eunbil · H20N3C8B7B · 2015-01-01 00:00:00 — Ekofin - budget Promemoria Fi2015/400 Kommissionens förslag till EU:s årsbudget EU:s budgetprocess Kommissionen antog sitt förslag till budget . antas rådets läsning i Ekofin budget. antar sin läsning av budgetförslaget . Därefter följer ett förlikningsförfarande under vilket rådet och ska enas om ett gemensamt förslag. Om en överenskommelse nås ska fastställa budgeten . Kommissionens budgetförslag Budgeten ska enligt kommissionen framförallt bidra till sysselsättning, tillväxt och investeringar, bl.a. genom inrättandet av den (). En annan målsättning är att bidra till ökad solidaritet mellan medlemsstaterna och med EU:s närområde, bl.a. vad gäller hanteringen av migration samt ytterligare stärka EU:s roll som global aktör. De största procentuella ökningarna jämfört med föreslår KOM inom rubrik 3 Säkerhet och medborgarskap och rubrik 4 i världen . Förslaget till årsbudget utgår från de budgettak som är fastlagda i den fleråriga budgetramen, den s.k. MFF (Multiannual Financial Framework) för 2014-2020. Budgettaken 2016 är lägre än taken . Detta beror på att budgetramstaken i MFF-förordningen reviderades i enlighet med artikel 19 i samma förordning för att föra över anslag års budget p.g.a. försenade program. Kommissionens förslag till åtagandeanslag är vilket motsvarar en minskning jämfört med budgeten . Om man skulle bortse från revideringen skulle åtagandena istället öka . Förslaget lämnar en marginal till taket för åtaganden på . I förslaget föreslås i särskilda instrument läggas utanför budgetramstaken. Kommissionen redovisar en marginal på , eftersom de lägger till åtagandeanslagen för flexibilitetsinstrumentet () och för den globala åtagandemarginalen () i sin redovisning av marginalen. Betalningsanslagen ökar med till , vilket motsvarar en ökning jämfört med budgeten . Detta innebär en marginal till betalningstaket på . Därtill föreslås ytterligare i särskilda instrument vilket leder till en marginal till betalningstaket på . Sammanställning av kommissionens förslag Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kommer vid behandlingen av årsbudgetförslaget verka för budgetdisciplin och respekt för taken i den fleråriga budgetramen, att årsbudgeten beslutas med tillräckliga marginaler upp till taken för såväl åtaganden som betalningar samt, så långt möjligt, undvika att de särskilda instrumenten mobiliseras, då dessa riskerar öka den svenska EU-avgiften. Otillräckliga marginaler riskerar att leda till krav på utnyttjande av särskilda instrument som leder till utgifter utöver budgetramen. Det lämnar heller inga möjligheter att omhänderta och finansiera oförutsedda händelser inom ram, vilket är problematiskt. Åtaganden bör begränsas så att det finns utrymme för oförutsedda åtaganden under det löpande budgetåret. Det är också viktigt att åtaganden begränsas för att inte ytterligare underblåsa den stora mängden utstående åtaganden () som kommer att påverka medlemsstaternas avgifter . Åtagandenivån bör därför skapa utrymme för att möjliggöra att betala redan ingångna åtaganden. Betalningsanslagen ska baseras på realistiska och väl underbyggda och verifierade prognoser och spegla tidigare genomförande. Avbetalning på måste alltid baseras på ett konstaterat behov. Summan av de särskilda instrument som kan mobiliseras över åtagandetaken måste rymmas i betalningsmarginalen eftersom betalningar som följer av dess åtaganden inte får innebära att betalningstaket överskrids. Utöver detta krävs ytterligare marginaler för att skapa beredskap för andra oförutsedda utgifter under det löpande budgetåret. Betalningsanslagen måste också begränsas för att inte undergräva medlemsstaternas fortsatta konsolideringsåtgärder.