eunbil · H30N4339B9 · 2015-11-23 00:00:00 — RIF, dp. Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 3– Förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens organ för samarbete och fortbildning inom brottsbekämpning (Europol) [första behandlingen]. Dokument inför kommande rådsmöte saknas. dokument: Interinstitutionell fil: 2013/0091 (COD). Faktapromemoria 2012/13:FPM 96 Förordning om Europol och meddelande om utbildning för brottsbekämpning. behandlad vid samråd med : Inför , och . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Inför , och . Särskilt informationstillfälle i . Överläggning med , den 25 mars 2014och . presenterade kommissionen ett förslag till ny Europolförordning. Det nya förslaget motiverades huvudsakligen av att Kommissionen vill ersätta tidigare rådsbeslut (som antogs inom den s.k. tredje pelaren) med en förordning anpassad till de rättsliga förutsättningarna enligt Lissabonfördraget. () behandlade förslaget och antog en lagstiftningsresolution med 228 ändringsförslag. Rådet antog en s.k. allmän inriktning. Efter att det nya installerats har informella trilogförhandlingar förts mellan rapportör, och rådet företrädd av EU:s ordförandeland. Trilogförhandlingar pågår alltjämt och gör tydliga framsteg. Något färdigt kompromissförslag har dock inte presenterats. Det är därför fortfarande ovisst om ordförandeskapets ambition att anta en politisk överenskommelse på rådsmötet kommer vara möjlig. Rättslig grund och beslutsförfarande Kommissionen har föreslagit artiklarna 88 och 87.2 b i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som rättslig grund för förslaget. Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, vilket betyder att det krävs kvalificerad majoritet i rådet samt enighet med för att anta förslaget. Regeringen har ingen slutlig ståndpunkt eftersom det ännu inte finns ett färdigställt kompromissförslag att ta ställning till. Om ett kompromissförslag hinner presenteras inför rådsmötet kommer ståndpunkten att kompletteras. förslag till lagstiftningsresolution antogs i plenum . Något kompromissförslag utifrån trilogförhandlingarna har alltså ännu inte presenterats. Det ursprungliga förslaget till förordning sätter upp det styrande regelverket för den Europeiska myndigheten . I stort kommer Europol fortsätta att ha den uppgift som man har haft . Det innebär att man ska stödja och stärka medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheters insatser samt deras ömsesidiga samarbete för att förebygga och bekämpa allvarlig brottslighet som rör två eller fler medlemsstater. Förslaget är emellertid grundligt omarbetat jämfört med det nu gällande regelverket, inte minst för att anpassa vissa delar av förslaget till Lissabonfördraget. Medlemsstaternas skyldighet att förse Europol med den information som byrån behöver för att genomföra sitt uppdrag förtydligas. En årlig uppföljning av hur väl samarbetet fungerar visavi vart och ett av medlemsländerna ska upprättas och sändas till , kommissionen, rådet och de nationella parlamenten. I de fall Europol ger en medlemsstat information som enligt Europol bör föranleda en brottsutredning i medlemsstaten åläggs medlemsstaten en återrapporteringsplikt. För det fall man underlåter att initiera en utredning ska beslutet motiveras. Europols skyldighet att samarbeta med andra brottsbekämpande EU- institutioner som exempelvis åklagarsamarbetet Eurojust och den Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () stärks likaså. Förslaget anpassar vidare den procedur enligt vilken Europol kan ingå avtal med tredje land och villkoren för överförande av personuppgifter till tredje land. Ett uppdaterat avsnitt med dataskyddsregler introduceras. Utöver att modernisera regelverket utpekas den Europeiska datatillsynsmannen (EDPS) som oberoende tillsynsmyndighet för dataskyddet. Den nuvarande konstruktionen med en ”” (JSB) med representanter för medlemsstaternas dataskyddsmyndigheter avskaffas. Både kommissionen och rådets rättstjänst har gjort bedömningen att JSB inte uppfyller krav på självständighet eftersom JSB saknar egen budget, rapporterar till och saknar mandat att fatta beslut som kan överklagas till . För att säkerställa att de nationella datatillsynsmyndigheterna får fortsatt inflytande innehåller förslaget bestämmelser som ålägger EDPS att samråda med de nationella myndigheterna i frågor kring tillsynen. När det gäller styrningen av Europol innebär den allmänna inriktningen att styrelens roll stärks. Man gör ett antal avsteg från kommissionens ursprungliga förslag och föreslår istället att nuvarande ordning behålls. Det gäller antalet styrelseledamöter från kommissionen, styrelsen ansvarar att välja ut lämpliga kandidater till direktörsposten för senare beslut av rådet, att styrelseordföranden ska väljas från något av de länder som ingår i trioordförandeskapet i rådet m.m. Den parlamentariska kontrollen av Europols verksamhet förtydligas och stärks genom att en tydlig informationsskyldighet gentemot och nationella parlament införs. Omfattningen och utformningen av den parlamentariska kontrollen diskuteras fortfarande. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Regeringens bedömning är att förslagets får marginell effekt på svenska lagar och förordningar. Beroende på slutlig utformning kan vissa i huvudsak redaktionella anpassningar behöva ske. Utifrån kommissionens beräkning av kostnaderna bedömer regeringen att kostnaderna för förslaget ryms inom EU:s föreslagna långtidsbudget för politikområdet.