eunbil · H30N4339B5 · 2015-11-23 00:00:00 — RIF, dp. Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 3– Rubrik: SEFI-direktivet: lägesrapport Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: KOM 2102(363) slutlig Fakta-PM 2011/12:FPM181 10729/13 – Rådets överenskommelse om allmän inriktning behandlad vid samråd med : Information om direktivförslaget om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens finansiella intressen lämnades till inför EKOFIN- rådet , inför och inför den 6–. lämnades information till inför den 6–. Vidare hölls samråd med inför den 4–och inför den 8–. behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information lämnades till . hölls en överläggning med utskottet. Vidare lämnades information till utskottet och information till EU-grupp . Utskottet fick också information och . En överläggning med hölls . Förslaget till ett direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens finansiella intressen (SEFI-direktivet) presenterades av kommissionen 2012. Förhandlingarna i rådet resulterade i att rådet nådde en överenskommelse om allmän inriktning. antog sin förstaläsningsståndpunkt . Trilogförhandlingar har pågått . Den aktuella förhandlingsfrågan: Ska momsbedrägerier omfattas? Den fråga som är aktuell i förhandlingarna är om momsbedrägerier ska omfattas av direktivet. Frågan har varit en av de största tvistefrågorna mellan institutionerna. Kommissionen och anser att momsbedrägerier ska omfattas av direktivet. Rådet, som har varit av motsatt uppfattning, har i sin överenskommelse om allmän inriktning uttryckligen undantagit moms från direktivets tillämpningsområde och under trilogerna förhandlat med med utgångspunkten att en överenskommelse förutsätter att moms undantas. Om momsbedrägerier innefattas i SEFI-direktivet innebär det att behörigheten för den europeiska åklagarmyndigheten, Eppo, kommer att utvidgas i motsvarande mån. Ändrade förutsättningar efter Tariccodomen har i förhandlingarna motsatt sig att momsbedrägerier omfattas av direktivet. Grunden för den svenska positionen har varit uppfattningen att momsbedrägerier inte i straffrättslig mening har en sådan påverkan på unionens finansiella intressen som krävs för att SEFI- direktivets bestämmelse om bedrägeri ska vara tillämplig. Det beror på att den moms medlemsstaterna betalar in till EU beräknas på statistiska uppgifter och bara indirekt baseras på faktiska momsintäkter. I Tariccodomen, som meddelades , har emellertid EU- domstolen slagit fast att momsbedrägerier omfattas av motsvarande bestämmelse i den konvention som direktivet är avsett att ersätta. Den rättsliga bedömning som ligger till grund för motstånd mot att inkludera momsbedrägerier i direktivet är därför svår att vidhålla. Eftersom har lagstiftning mot momsbedrägerier är frågan inte problematisk ur ett genomförandeperspektiv. En begränsning till allvarligare momsbedrägerier? Om momsbedrägerier undantas från direktivets tillämpningsområdet skulle det – enligt vad som följer av Tariccodomen – innebära ett steg tillbaka i förhållande till gällande ordning. bedömning kommer inte att godta direktivet om det inte omfattar momsbedrägerier. Därför sonderas nu möjligheten att kompromissvis inkludera allvarligare momsbedrägerier i direktivet. En informell diskussion om detta hölls vid och därefter har förhandlingar på expertnivå inletts. Vid kommande RIF- råd förväntas ordförandeskapet redogöra för förhandlingsläget i syfte att hålla frågan levande och överlämna den till det tillträdande ordförandeskapet. Rättslig grund och beslutsförfarande Kommissionens förslag grundade sig på artikel 325.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Rådet och är dock överens om att korrekt rättslig grund är artikel 83.2 i EUF-fördraget. Direktivet ska antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, vilket innebär att rådet beslutar med kvalificerad majoritet och att är medbeslutande. Mot bakgrund av Tariccodomen är det svårt att vidhålla den tidigare uppfattningen att momsbedrägerier inte har en sådan påverkan på unionens finansiella intressen som krävs för att direktivets bestämmelse om bedrägeri ska vara tillämplig. Om momsfrågan återupptas i trilogerna med bör även andra frågor föras upp på bordet igen, eftersom de eftergifter som rådet har gjort under trilogförhandlingarna har varit villkorade av att moms hålls utanför direktivets tillämpningsområde. Om det blir aktuellt att inkludera enbart vissa momsbedrägerier är det viktigt med en entydig och lättillämpad avgränsning. , som antog en förstaläsningsståndpunkt , har till skillnad från rådet inte undantagit momsbedrägerier från direktivets tillämpningsområde. Även i andra avseenden är förstaläsningsståndpunkt mer långtgående än rådets överenskommelse om allmän inriktning. Syftet med behandlingen vid rådsmötet är att avge en lägesrapport. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Svensk rätt torde – oavsett om momsbedrägerier ska omfattas av direktivet eller inte – i stor utsträckning leva upp till de krav direktivet kan komma att ställa. Det är inte möjligt att närmare bedöma eventuella budgetära konsekvenser. Utgångspunkten är dock att eventuella sådana konsekvenser, såväl nationella som inom EU, ska finansieras inom befintlig budgetram. Kommissionen anser att förslaget inte påverkar EU:s budget.