eunbil · H30N4339B4 · 2015-11-23 00:00:00 — RIF, dp. Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) Rubrik: Förslag till och rådets förordning om främjande av medborgares fria rörlighet genom förenkling av kraven på framläggande av vissa officiella handlingar i Europeiska unionen och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: Förslag till och rådets förordning om främjande av medborgares och företags fria rörlighet genom förenkling av godtagandet av vissa officiella handlingar i Europeiska unionen och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012, KOM (2013) 228 slutligt Fakta-PM 2012/13:FPM107 behandlad vid samråd med : , , och . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till civilutskottet har lämnats , och . presenterade Europeiska kommissionen ett förslag till en förordning om främjande av medborgares och företags fria rörlighet genom förenkling av godtagandet av vissa officiella handlingar. För att en officiell handling ska kunna åberopas inför en myndighet utanför den medlemsstat där den har utfärdats krävs det i många länder administrativa formaliteter som syftar till att styrka en handlings äkthet (autentisering). Det rör sig bl.a. om krav på legalisering (t.ex. ett intyg om att en namnteckning eller en stämpel är äkta), en apostille (en form av äkthetsintygande) eller bestyrkta kopior. Förslaget innebär bl.a.att sådana krav på administrativa formaliteter ska tas bort. Förhandlingarna om förslaget inleddes . beslutades det om en partiell allmän inriktning för den större delen av förordningens artiklar. beslutades om en allmän inriktning omfattande de resterande artiklarna i förordningen, förordningens skäl och förordningens bilagor. Rådets förhandlingar med inleddes . Under förhandlingarna enades parterna om ett kompromissförslag. Vid rådsmötet ska rådet besluta om en politisk överenskommelse om det framförhandlade kompromissförslaget. Rättslig grund och beslutsförfarande I förordningen anges som rättslig grund artikel 21.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet, artikel 294 i EUF-fördraget. Förfarandet innebär att både rådets och godkännande krävs för att förslaget till förordning ska antas. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet. Regeringen är allmänt positiv till förslag som syftar till att förenkla medborgares fria rörlighet inom EU. Det är därför positivt att administrativa formaliteter, kostnader och tidsförluster vid hanteringen av officiella handlingar minskas. Det är också positivt att medlemsstaterna ska samarbeta för att minska riskerna för bl.a. användning av förfalskade dokument. Att behovet av översättningar kan minska genom inrättandet av flerspråkiga standardformulär är också positivt. Regeringen kan ställa sig bakom det framförhandlade kompromissförslaget. har genom omröstning ställt sig bakom kompromissförslaget. Förslaget innebär att krav på administrativa formaliteter vid uppvisande av vissa officiella handlingar, bl.a. i fråga om namn, äktenskap, registrerat partnerskap och medborgarskap, ska tas bort. I anslutning till detta föreslås att ett administrativt samarbete ska inledas mellan medlemsstaternas myndigheter. Myndigheterna ska inom ramen för samarbetet kunna kontrollera om en utländsk officiell handling eller bestyrkt kopia är äkta. Om en myndighet i en medlemsstat anser att det finns rimligt tvivel om en handlings äkthet kan myndigheten ställa frågor om detta inom ramen för det administrativa samarbete som inrättas genom förordningen. Förslaget innehåller bl.a. bestämmelser genom vilka flerspråkiga standardformulär inrättas. Formulären kommer att användas som en översättningshjälp. Detta innebär att behovet av översättningar av officiella handlingar begränsas. Det ska finnas standardformulär för officiella handlingar som rör bl.a.födelse, levnadsintyg, dödsfall, äktenskap, registrerat partnerskap och frånvaro av notering i belastningsregister. En person som vill använda sig av en svensk officiell handling, t.ex. ett personbevis, i en annan medlemsstat kommer att kunna begära att ett standardformulär för handlingen utfärdas på svenska och den mottagande medlemsstatens språk. Formuläret ska bifogas den nationella officiella handlingen och ska alltså fungera som en översättningshjälp för den mottagande myndigheten. Om den officiella handlingen senare behöver visas upp i ytterligare någon medlemsstat, ska den mottagande myndigheten i den staten kunna ta del av innehållet med hjälp av de sifferkoder som varje informationsfält i formuläret ska vara försett med. Formulären, särskilt framtagna för varje enskild medlemsstat och anpassade för den medlemsstatens handlingar, ska finnas tillgängliga elektroniskt för berörda myndigheter på den europeiska e-juridikportalen. Med hjälp av standardformulären kommer den som vill använda sig av en officiell handling i en annan medlemsstat som huvudregel inte att behöva vända sig till en översättare. Förslaget innehåller också bestämmelser om att medlemsstaterna ska dela med sig av information som kan underlätta tillämpningen av förordningen. Sådan information ska finnas tillgänglig på e- juridikportalen. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa I finns inga krav på legalisering av officiella handlingar. Svenska myndigheter kommer därför inte att påverkas annat än i begränsad omfattning. Svensk lagstiftning förväntas mot denna bakgrund behöva ändras enbart i mindre omfattning. Enligt kommissionens konsekvensanalys kan endast mindre kostnader för bl.a. utbildningsverksamhet förväntas påverka EU-budgeten. Den nuvarande IMI-infrastrukturen anses ha kapacitet för de ytterligare användare av informationssystemet för den inre marknaden som en tillämpning av den föreslagna förordningen skulle kunna medföra. De eventuella kostnader för bl.a. utbildningsinsatser och IT-lösningar hos myndigheter som ska hantera bedöms vara marginella och rymmas inom befintliga anslagsramar. Från svenskt perspektiv kan ett avskaffande av kraven på apostiller inom unionen antas leda till visst inkomstbortfall för dem som är utsedda att vara publicus eftersom de utfärdar apostiller. skulle många medborgare få en minskad administrativ börda med både tidsvinst och minskade kostnader som följd. (Informationssystemet för den inre marknaden) är ett elektroniskt verktyg som fungerar som ett system för informationsutbyte mellan europeiska myndigheter och ger medlemsstaterna möjlighet att samarbeta effektivare i sin löpande verksamhet. Avsikten med är att övervinna hinder som t.ex. skillnader i förvaltnings- och arbetskultur, olika språk och det faktum att det ibland kan vara svårt för en myndighet att veta vem man ska vända sig till i en annan medlemsstat. är nationell samordnare för i . E-juridikportalen är en webbplats där EU:s och medlemsstaternas rättsinformation finns samlad. Den är ett viktigt resultat av e- juridikarbetet som medlemsstaterna bedriver för att förbättra och utveckla användningen av modern teknik på det rättsliga området.