rir · H3B56 · 2015-04-23 00:00:00 — menar att de miljörelaterade hållbarhetsmål som styrelsen har beslutat är jämställda med de ekonomiska målen och anser att det ännu återstår () att uppnå de uppsatta miljörelaterade hållbarhetsmålen till 2020.173 På grund av den ansträngda finansiella situationen har bolaget varit tvunget att fördröja takten i måluppfyllelsen.174 anför att bolaget överväger att satsa mer på partnering och capital recycling i syfte att nå förnybarhetsmålet först och främst 2017.175 Det första samarbetet är med försäkringsbolaget som genom medfinansiering deltar i fyra av befintliga och nya vindkraftsprojekt i Sverige.176 Bolaget menar att om de miljörelaterade hållbarhetsmålen inte kan nås inom utsatt tid blir bolaget tvunget att revidera dessa mål.177 beslutar bolaget att se över sina hållbarhetsmål.178 3.8.2Ägandet av anläggningar inom vindkraft har förändrats till ett verksamhetskunnande Förnybarhetsmålet har som syfte att möta uppdraget om att vara ledande i energiomställningen. Men konstaterar att givet att bolaget har en lägre andel nya förnybara produktionskällor i sin produktionsportfölj jämfört med marknaden krävs en tillväxt signifikant över marknadens för att nå samma nivå.179 konstaterar 172Vattenfall, underlag till styrelsemöte, . 176Vattenfalls pressmeddelande och bygger vindkraft tillsammans, , synpunkter på rapportutkast för faktagranskning, . 178Vattenfall, styrelsemöte . 179Vattenfall, App 5.1 – meeting, , s.5, protokoll External relations & Ethic Committée . – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? att det viktigaste inte är att äga hela vindkraftsparken utan att bidra till energiomställningen genom verksamhetskunnande. Det ses därmed från bolagets sida som mer betydelsefullt att vara projektägare och att bygga och driva vindkraftsparker.180 3.9Vattenfalls bidrag till EU:s klimat- och energimål 3.9.1Vattenfalls beräkningar av utsläpp av koldioxid inom EU visar på en nedgång följde Gas Protocol och beräknade utsläppsminskningar för de anläggningar som ägde 2012 oavsett när tog över anläggningarna.181 Utsläpp från anläggningar som ägde och sålde ingick således inte i beräkningarna. Utsläppen byggde på anläggningarnas verkliga utsläpp 1990.182 Utsläppen från anläggningar som ägde 2012 hade sjunkit jämfört med . Detta innebär att utsläppen sjunkit mer än EU:s mål om minskade utsläpp (se figur 3.5). Utsläppen har minskat med jämfört med , det år som inledde sina förvärv av den tyska brunkolsverksamheten. De största utsläppsminskningarna var således till största del genomförda innan köpte sin tyska kolkraft. Utsläppen påverkas ständigt av anpassningar till efterfrågan på elmarknaden och väderförhållanden. Under kalla vintrar är exempelvis behovet av värme och el större, vilket resulterar i ökad produktion och därigenom mer utsläpp. 181I beräkningarna ingår endast koldioxidutsläpp. 182Ett undantag är anläggningar i . Utsläpp från anläggningar i har skattats . Figur 3.5 specifika koldioxidutsläpp –2012, gram * inledde sina köp av brunkolskraftverk * Anmärkning: 1990–2001 bygger på skattningar. 3.9.2 presenterar inga jämförelser med EU:s klimatmål presenterar inte utsläppsminskningar beräknade enligt Gas Protocol . Detta beror på att man vill undvika sammanblandning med nya koldioxidmål som beslutades och mäts i absoluta ton och pro rata. presenterar således inte någon uppföljning av utsläppsminskningar i förhållande till EU:s 2020-mål om minskade utsläpp. Det går därför inte att göra en jämförelse med EU:s klimat- och energimål efter år 2012.183 Svenska staten har inte satt upp några bindande krav för aktiebolag att minska utsläppen och bidra till och EU:s klimat- och energimål. De statliga bolagen ska dock efterleva internationella riktlinjer,184 såsom FN:s tvågradersmål, som EU och antagit. menar att bolagen kan göra detta på olika sätt, exempelvis genom att verka för att anläggningar med höga koldioxidutsläpp avvecklas, att inte utnyttja tilldelade utsläppsrätter inom EU och/eller vidta reella utsläppsreducerande åtgärder.185 Att sälja av kolkraftverk till något annat företag inom EU förändrar däremot inte de totala utsläppen inom EU. 183Enligt är det är svårt att göra en direkt jämförelse eftersom EU:s mål gäller på Europanivå och inte för företag och är inte heller jämnt över olika sektorer (transport, energi etc.). anför att bolaget inte gör nya beräkningar enligt GHG protokoll eftersom det är komplicerat och tidskrävande när bolaget ändrar portföljen genom avyttringar. Målen är satta för samma områden som EU:s 20-20-20 mål men avsikten är inte att de ska jämföras med EU:s målnivåer. synpunkter på rapportutkast för faktagranskning, . 184Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013 med Statens ägarpolicy 2014, s.127. 185Vattenfall anför att det krävs tillstånd för att kunna lägga ned anläggningar. synpunkter på rapportutkast för faktagranskning, . – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? 4Ägarförvaltningens organisation och styrning med inriktning mot Detta kapitel redovisar med särskilt fokus på hur regeringen beskriver ägarförvaltningens allmänna organisation inom och regeringens generella styrning av de statliga bolagen. Kapitlet är en grundläggande introduktion till kapitel 5. Det senare redogör för regeringens specifika styrning av och rapportering till om . 4.1Regelverket för de statliga bolagen har breddats med hållbart företagande Detta avsnitt redogör för framväxten av hållbart företagande. 4.1.1Hållbart företagande är en del i ägarpolicyn Ramarna kring styrningen av bolagen med statligt ägande utgörs av aktiebolagslagen (2005:551). Bolagsstämman är därmed högsta beslutande organ. I statens ägarpolicy redogör regeringen för sitt förvaltningsmandat och sin inställning i principfrågor som rör ägarstyrning och bolagsförvaltning. Statens ägarpolicy tydliggör förhållandet mellan ägare, styrelse och bolagsledning. Den omfattar också Svensk kod för bolagsstyrning, regeringens riktlinjer för ersättning till ledande befattningshavare, samt regeringens riktlinjer för extern rapportering. I ägarpolicyn beskriver regeringen också ägarens viktigaste styrmedel som styrelsenomineringsprocessen och den ekonomiska målprocessen. Ägarpolicyn är inte bindande för de statliga bolagen, eftersom den inte antas vid bolagsstämman, men den ska följas av de bolag där staten är majoritetsägare. I bolag där staten är delägare ska staten, i dialog med övriga delägare, verka för att ägarpolicyn tillämpas. har regeringens styrning av de statligt ägda bolagen breddats med styrmedlet Hållbart företagande, som syftar till att bolag med statligt ägande ska bedriva sin verksamhet på ett sätt som gynnar en hållbar utveckling186.187 186Definition enligt : En hållbar utveckling är en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov. 187Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2012 med Statens ägarpolicy 2013, s.126. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? 4.1.2Riktlinjer för hållbarhetsrapportering var ett första steg i styrningen mot hållbart företagande ställer regeringen krav på att de statliga bolagen i samband med publiceringen av årsredovisningen ska lämna en hållbarhetsredovisning. Denna ska vara i enlighet med riktlinjerna för Global Reporting Initiative (GRI).188 De statligt ägda bolagen skulle vara föredömen och ligga i framkant vad gäller frågor som rör hållbar utveckling och socialt ansvar.189 Hållbarhetsredovisningen skulle driva arbetet framåt genom tydlig uppföljning och rapportering.190 Kravet på att rapportera enligt GRI kan ses som startpunkten för utvecklingen av hållbart företagande som regeringen tog initiativ till våren 2012.191 Motiven för att utöka statens styrmedel för de statliga bolagen framgår i en artikel av den då ansvarige ministern inför det årliga styrelseseminariet 2012 för styrelseordföranden och vd:ar i de statliga bolagen. I artikeln sägs att den senaste tidens turbulens kring TeliaSoneras agerande i länder med svag eller ingen demokrati hade tydliggjort vikten av ett hållbart företagande.192 Brister i hållbarhetsarbetet innebar stora affärsrisker, enligt ministern. Regeringen avsåg därför att i samband med styrelseseminariet ge i uppdrag åt de statliga bolagen att formulera konkreta och för den egna verksamheten relevanta hållbarhetsmål.193 En integrering av hållbart företagande i ägarpolicyn och den löpande bolagsstyrningen innebar att frågan skulle utvärderas kontinuerligt som en del av en modern och aktiv bolagsstyrning.194 4.1.3Det finns en nära koppling mellan hållbarhet och värdeutveckling enligt regeringen Regeringen gav i budgetpropositionen uppdraget om hållbart företagande åt de statliga bolagens styrelser.195 Bolagsstyrelserna skulle fastställa långsiktiga övergripande hållbarhetsmål knutna till verksamheten, samt strategier för att nå målen. Vidare framhöll regeringen att statliga bolag ska vara föredömen i arbetet med att förena hållbarhetsfrågor med sin affärsstrategi och den löpande verksamheten. Inom ramen för uppdraget ska bolagen identifiera 189Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2007, s. 17. 191Global Reporting Initiative är en nätverksbaserad organisation som ger ut riktlinjer för hållbarhetsrapportering. 192Norman, , Följa lagen räcker inte – det krävs en egen etisk kompass (, ). 2012/13:1, Budgetproposition , bet. 2012/13:FiU1, rskr. 2012/13:37, s.71. risker och möjligheter förenade med hållbarhet. Dessa ska rapporteras på ett transparent sätt och hanteras i affärsverksamheten. Syftet är att säkra bolagens affärsverksamhet och långsiktiga överlevnad och att generera en positiv värdeutveckling.196 Ett hållbart företagande utövas, enligt regeringen, genom ett långsiktigt och ansvarsfullt ställningstagande till mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö, antikorruption, affärsetik, jämställdhet och mångfald.197 Regeringen har betonat kopplingen mellan ett bolags hållbarhetsarbete och dess värdeutveckling, bland annat i ägarpolicyn. Bolagens ansvarstagande inom hållbart företagande bidrar till deras konkurrenskraft vilket skapar värde för ägarna. En integrering av hållbarhetsfrågor i verksamheten är därför en självklar del i en långsiktig affärsstrategi och affärsutveckling.198 Vidare framhålls att regeringens arbete med ett hållbart företagande syftar till att de statliga bolagen med statligt ägande agerar så att de åtnjuter offentligt förtroende som en långsiktig värdetillväxt säkerställs.199 4.1.4Uppföljningen av hållbart företagande påbörjades De statliga bolagens arbete med hållbart företagande ska redovisas i deras årsredovisningar och följas upp kontinuerligt av ägaren i den löpande bolagsstyrningen från och med 2014.200 inledde därför ett pilotprojekt i syfte att utvidga den befintliga bolagsanalysen av de statliga företagen med en hållbarhetsanalys. Detta för att belysa det långsiktiga värdeskapandet i bolagen ur fler perspektiv än det ekonomiska, det vill säga en så kallad integrerad analys.201 Utvecklingen av den integrerade analysen ska ske kontinuerligt även efter att det första pilotprojektet är klart.202 var det första statliga bolaget som blev föremål för en hållbarhetsanalys, vilket beskrivs utförligare i kapitel 5.1.2. 4.2Ägarförvaltningen betonar analyskompetens och arbetar i projektform I detta avsnitt beskrivs förändringen av organisation av ägarförvaltningen i syfte att bredda kompetensen. 198Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013 med Statens ägarpolicy 2014, s.127. 199Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s. 30. 2012/13:1, Budgetproposition , bet. 2012/13:FiU1, s.71, rskr. 2012/13:37. 201Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s. 36. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? ägarförvaltningen placerad på . finns den organisation som beskrivs nedan inom . 4.2.1De statliga bolagens förvaltning har förändrats har omorganiserats i syfte att förstärka kompetensen inom finansiell analys och hållbarhetsanalys inom ägarförvaltningen. Förvaltningen av bolagen med statligt ägande utförs huvudsakligen av två enheter i nära samarbete. ansvarar för frågor kring förvaltning och styrning samt ansvarar även för förvaltningens kommunikation, den ekonomiska informationen och intressentdialoger. Enhetens bolagsförvaltare arbetar i de statliga bolagens styrelser, koordinerar kontakter mellan ägarförvaltning och bolagsstyrelse och leder bolagsgruppens löpande arbete kring aktieinnehaven. Bolagsförvaltaren väljs primärt in i bolagsstyrelsen utifrån sin anställning inom ägarförvaltningen.203 Bolagsförvaltaren har samma arbetsuppgifter och ansvar som övriga styrelseledamöter och ska i likhet med dessa tillvarata bolagets intresse.204 I sin roll inom ska bolagsförvaltaren bidra med kunskap om bolaget till ägarförvaltningen och till den politiska ledningen. Syftet med detta är att regeringen i högre grad ska kunna utmana bolaget och ägarförvaltningen kunna föreslå ämnen som kan vara aktuella och av intresse att ta upp på ägardialogerna.205 och ägarstyrning ansvarar för kapitalstruktur, utdelningspolicy och ekonomiska mål, rekrytering och nominering av ledamöter till bolagsstyrelser, hållbart företagande, affärsjuridik, samt övergripande ägarstyrningsdokument, såsom statens ägarpolicy.206 Enhetens finansiella bolagsanalytiker analyserar bolag och branschutveckling, värderar bolagen och följer upp värdeskapande. Analytikerna är ansvariga för processen kring ekonomiska mål. Hållbarhetsanalytikern ansvarar för stöd och uppföljning av bolagens arbete med hållbarhetsmål, projektleder hållbarhetsanalysen samt ansvarar för dialog med intressenter.207 203Intervju med , . 205Intervju med , , samt statssekreteraren på 2010 - 2014, . 206Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s.12. 4.2.2 sker nu i projektform För varje bolag finns en bolagsgrupp, vars konstellation och storlek varierar beroende på bolag. Bolagsgrupperna ansvarar för att utveckla och förvalta bolagsinnehaven och hanterar löpande olika ägarfrågor.208 I grupperna arbetar olika kompetenser: förvaltare, analytiker, affärsjurister, rekryterare, kommunikatörer och specialister inom hållbart företagande, från de båda enheterna inom förvaltningen.209 För utgörs bolagsgruppen av en förvaltare, två finansiella bolagsanalytiker, två affärsjurister och en hållbarhetsanalytiker.210 Deltagarna i bolagsgruppen arbetar även med andra statliga bolag inom ramen för sina ansvarsområden. och bolagsanalytikerna har ansvar för ytterligare tre – fyra bolag förutom . Hållbarhetsanalytikerna har ansvar för ytterligare cirka 20 bolag och affärsjuristerna för ytterligare cirka 15 bolag. Bolagsförvaltaren har det projektledande förvaltningsansvaret för ett bolag och för bolagsgruppens arbete kring bolaget. Analyser tas fram gemensamt inom bolagsgruppen.211 Bolagsgruppens kontakter med det aktuella bolaget koordineras av bolagsförvaltaren.212 Samtliga kompetenser inom bolagsgruppen har emellanåt kontakt med den politiska ledningen beroende på vilka ägarfrågor som uppkommer. Normalt sker detta vid veckoberedningar med statssekreterare eller ansvarig minister.213 Ägaren använder sig av formella och informella styrmedel för att utöva styrning över de statliga bolagen. De viktigaste styrmedlen är ägardialoger, styrelsenominering och uppföljning av mål. 4.3.1Ägardialogen bedöms vara ett viktigt informellt styrmedel Ägardialogerna är regelbundna möten mellan den politiska ledningen och tjänstemän från och de statliga bolagens styrelseordförande och ledning. Ägardialoger genomförs en gång i kvartalet med de stora statliga bolagen och en gång med de mindre statliga bolagen. Syftet med ägardialogerna är att följa upp bolagens – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? verksamhet och ekonomiska mål, uppdragsmål och hållbarhetsmål.214 Under ägardialogerna med deltar från regeringens sida ansvarig minister och statssekreterare. deltar också ägarförvaltningens avdelningschef, enhetschefer för de två enheterna för bolagsanalys och ägarstyrning respektive för statlig bolagsförvaltning, samt bolagsförvaltare och analytiker. Från deltar normalt styrelseordförande, vd, finanschef, samt ibland även chefsjurist.215 Första punkten på ägardialogens agenda för är uppföljning av bolagets hållbarhetsmål. Även ekonomiska mål och företagets strategi är fasta punkter på dagordningen, i övrigt är agendan händelsestyrd.216 hölls en fördjupad genomgång med med ett bredare fokus på hållbart företagande tillsammans med den politiska ledningen.217 4.3.2Styrelseordföranden är regeringens kanal in i bolaget Styrelsen ansvarar enligt aktiebolagslagen för bolagets organisation och förvaltning av dess angelägenheter. Bortsett från arbetstagarrepresentanterna utser regeringen genom bolagsstämman styrelsens ledamöter. Styrelseordföranden väljs också på bolagsstämman och intar en särställning i styrelsen.218 Ordföranden ansvarar för att se till att styrelsearbetet är välorganiserat och bedrivs effektivt. Av styrelsens arbetsordning, som fastställs av styrelsen själv, framgår ordförandens särskilda uppgifter, som exempelvis ansvaret för att samordna styrelsens syn med regeringens vid särskilt viktiga avgöranden, så kallad ägarsamordning. Styrelsen har att ta initiativ till och bedöma när en fråga behöver samordnas med ägaren, men själva samordningen görs av styrelseordföranden. I arbetsordning anges att till frågor som bör bli föremål för ägarsamordning hör främst större strategiska förändringar i bolagets verksamhet och större förvärv, fusioner eller avyttringar men även till exempel beslut som innebär att bolagets riskprofil eller balansräkning förändras på ett avsevärt sätt.219 Styrelseordföranden har ett betydande ansvar och ska fånga upp regeringens styrsignaler i ägardialogen och i de löpande kontakter som styrelseordföranden har med ägarförvaltningens politiska ledning, det vill säga ministern eller statssekreteraren. Styrelseordförandens kommunikation med regeringen går således inte via regeringens representant i styrelsen, bolagsförvaltaren, som 214Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2013, s. 12. 215Intervju med , . 216Intervju med statssekreteraren på 2010–2014, . 217Intervju med , . 218Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s. 16–17. 219Regeringskansliet, Riktlinjer för dokumentation m.m. av , , s. 8. alltså inte ska ses som ägarens förlängda arm.220 Däremot kan bolagsförvaltaren göra styrelsen medveten om regeringens ambitioner beträffande exempelvis hållbart företagande.221 4.3.3Styrelsenomineringen bedöms vara ägarens främsta redskap vid korrigering av styrningen av bolagen Genom att regeringen har mandatet att nominera styrelseledamöter och styrelseordföranden till de majoritetsägda statliga bolagen kan regeringen påverka inriktningen av bolagens verksamhet och också korrigera styrningen av bolagen. En kompetent styrelse framhålls som ett av de mest effektiva styrverktygen av ägarförvaltningens tidigare politiska ledning (2010–2014).222 Som tidigare nämnts är det enligt aktiebolagslagen styrelserna som fastställer bolagets övergripande strategi, fattar viktigare strategiska beslut och utser vd.223 Detta ställer höga krav på styrelsen, vars sammansättning, enligt regeringen, ska säkerställa att styrelsen kan förvalta bolagets angelägenheter med integritet och effektivitet och också har branschkunskap och annan för bolaget relevant kompetens.224 Utgångspunkten för ägarförvaltningens styrelserekryterings- och nomineringsprocess är det aktuella bolagets kompetensbehov utifrån bolagets verksamhet och utmaningar. I ägarpolicyn framhålls att hållbart företagande är en viktig fråga för staten som ägare och att det krävs att styrelsen har förmåga att arbeta strategiskt inom området.225 Styrelsernas arbete utvärderas på två sätt. styrelseordförande ansvarar för att en styrelseutvärdering görs en gång . Syftet är dels att regeringen ska få en bild av styrelsens kompetensbehov, dels att den ska utgöra ett underlag för att kunna utveckla styrelsearbetet. Utvärderingen visar också hur ledamöterna bidrar till arbetet på styrelsemötena och hur deras närvaro ser ut.226 Bolagets styrelseutvärdering görs i form av en intern jämförande studie, där ledamöterna i styrelsen bland annat får uttrycka sin uppfattning om varandra. Resultatet av utvärderingen presenteras av styrelseordföranden vid en muntlig genomgång för den politiska ledningen och ägarförvaltningen. Denna presentation utgör ett underlag i styrelsenomineringsprocessen. 220Intervju med finansmarknadsministern 2010–2014, . 223Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s. 16. 225Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013 med Statens ägarpolicy 2014, s. 126. 226Intervju med finansmarknadsministern 2010–2014, . – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? gör också som en del i arbetet med styrelsenomineringsprocessen löpande en egen utvärdering av samtliga statligt ägda bolags styrelser. I denna intervjuas styrelseordföranden och i vissa fall övriga styrelseledamöter, vilket även omfattar regeringens styrelserepresentant. Intervjuer och utvärderingar dokumenteras inte skriftligt. I nomineringsbesluten inför valet av styrelse på bolagsstämman redogörs för de kompetensbehov i styrelsen som identifierats inom processen. Om det finns behov av komplettering av en viss kompetens, motiveras detta i nomineringsbesluten.227 Vad gäller hållbarhet har tidigare styrelseutvärderingar som beställts av styrelseordföranden inte haft bäring på detta område, men i den nya enkätundersökningen finns vissa frågor om hållbarhet.228 Styrelseordföranden anser dock att styrelsens kvalitet vad gäller hållbarhetsfrågor är god.229 Regeringen har i sin senaste styrelseutvärdering och i sin hållbarhetsanalys identifierat ett behov av mer hållbarhetskompetens i styrelse.230 I regeringens styrelsenomineringsprocess har tidigare i ett fall en enskild styrelseledamots kompetens inom hållbart företagande särskilt omnämnts i nomineringsbeslutet.231 4.3.4 Utformning och uppföljning av mål bedöms vara ett centralt styrmedel Att fastställa och följa upp tydliga mål framhålls av regeringen som ett av bolagsstyrningens viktigaste verktyg och som en alltmer central del i dialogen mellan bolagen och staten som ägare. Genom mål kan bolagens utveckling mätas. Om målen inte nås kan regeringen begära en plan från bolagen, så att åtgärder vidtas. En plan kan begäras såväl för ekonomiska mål och uppdragsmål för statliga bolag med särskilt beslutade samhällsuppdrag232 som för strategiska hållbarhetsmål.233 4.3.5Ekonomiska mål och uppdragsmål är formella styrmedel medan hållbarhetsmål är ett informellt styrmedel Det finns två viktiga skillnader vad gäller de olika målen, den ena handlar om processen för att utforma målen, den andra om deras juridiska betydelse. 227Intervju med , . 228Intervju med styrelseordföranden på , . 230Intervju med statssekreteraren på 2010–2014, . 231Finansdepartementet, Utdrag Protokoll 3§ Fi 2013/2552 (delvis), . 232Ett särskilt samhällsuppdrag föreligger när ett bolag har ett uppdrag beslutat av att bedriva verksamhet som syftar till att generera andra effekter än ekonomisk avkastning för ägaren. 233Regeringskansliet, Verksamhetsberättelse för företag med statligt ägande 2013, s. 14. Ekonomiska mål utarbetas i en process där ägare, styrelse och bolagsledning aktivt deltar.