eunbil · H30N42E1FC · 2015-09-28 00:00:00 — Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 8– Dagordningspunkt 9 (rådet) Dagordningspunkt 3 (gemensamma kommittén) Rubrik: Förslag till rådsbeslut gällande och Schengenanslutning Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : Senast inför (information) behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Senast inför (information) Processen för utvärdering av och förmåga att tillämpa inleddes . Rådet antog slutsatser som konstaterade att och formellt avslutat utvärderingsprocessen och visat sig redo att tillämpa på ett korrekt sätt. Därmed fanns förutsättningar att genom ett enhälligt rådsbeslut formellt ange från vilket datum ska tillämpas i sin helhet i förhållande till länderna, vilket huvudsakligen innebär att personkontrollerna vid de inre gränserna tas bort. Ett motstånd mot anslutning från vissa länder har emellertid stoppat upp anslutningsprocessen. Motståndet motiveras av de brister och uppvisat inom kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Dessa brister ligger formellt utanför det område som utvärderas igenom Schengens utvärderingsmekanism men har synliggjorts genom den särskilda samarbets- och kontrollmekanism (cooperation and verification mechanism – CVM) som och är föremål för sedan sitt inträde i EU. Mekanismen inrättades då de två anslutande medlemsstaterna inte fullt ut ansågs kunna uppfylla kraven som ställs för ett fördjupat samarbete inom rättsliga och inrikesfrågor. Mekanismen syftar till att stödja de två medlemsstaternas fortsatta åtgärder för att uppnå hållbara och irreversibla reformer och därigenom tillgodogöra sig det ömsesidiga förtroende inom medlemsskapskretsen som det fördjupade samarbetet fordrar. Vid och togs frågan om anslutning upp och ett antal medlemsstater deklarerade då att de fortfarande inte ansåg att och var redo att anslutas till Schengenområdet. Det fanns därmed inte förutsättningar för något enhälligt rådsbeslut. Istället beslutades att man ska ta fram förslag till beslut som innebär att den vid tidigare tillfällen föreslagna tvåstegsanslutningen används. Tvåstegsanslutningen innebär att man först lyfter gränskontrollen vid ländernas luft- och sjögränser och låter rådet återkomma med beslut om när landgränserna ska lyftas. Ordförandeskapet har angett att man vid rådsmötet eventuellt kommer att informera om läget gällande och Schengenanslutning eller eventuellt bjuda in till riktlinjedebatt och därefter antagande av rådsbeslut om anslutning. Frågan om anslutning har även varit med på dagordningen inför RIF-råden , liksom inför , men drogs tillbaka av ordförandeskapet kort inför dessa möten. Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 4(2) anslutningsakt för och , vilken stadgar att rådet ska fatta beslut om fullständig tillämpning av med enhällighet efter att ha hört . och har berättigade förväntningar på att kunna anslutas fullt ut till . kräver en gemensam yttre gränskontroll fullt förtroende för att regeltillämpningen ska fungera bra i alla delar. Det finns inför kommande rådsmöte inget förslag till beslut. Det saknas därför förutsättningar för regeringen att formulera en ståndpunkt. Det tidigare var positivt till ländernas anslutning till Schengenområdet. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De bestämmelser som reglerar förhållande till övriga Schengenstater behöver inte justeras med anledning av att ett EU-medlemsland ansluts till samarbetet. Anslutningen torde sakna beräkningsbara ekonomiska konsekvenser för .