rir · H3B510 · 2015-05-19 00:00:00 — Tillsynen enligt utövas av , Havs- och vattenmyndigheten, generalläkaren, , andra statliga myndigheter och kommunerna (tillsynsmyndigheter) i enlighet med vad regeringen bestämmer. Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som fullmäktige bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9 kapitlet MB, med undantag för sådan miljöfarlig verksamhet som kräver tillstånd, samt över avfallshanteringen enligt 15 kap. MB.273 2691 kap. 1 § (1998:808), förkortad MB. 27015 kap. 5 a § MB. 27126 kap. 1 § MB 27226 kap. 2 § MB. 27326 kap. 3 § 1 och 2 st. MB TRANSPORTER AV FARLIGT AVFALL – FUNGERAR TILLSYNEN? I finns en allmän skyldighet för tillsynsmyndigheter att samarbeta med varandra samt med andra statliga och kommunala organ som fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.274 Miljötillsynsförordningen (2011:13) reglerar tillsynen enligt närmare. I 1 kap. 3 § definieras bland annat operativ tillsyn och tillsynsvägledning. Operativ tillsyn utövas direkt gentemot den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en åtgärd. Tillsynsvägledning innebär utvärdering, uppföljning och samordning av operativ tillsyn samt stöd och råd till de operativa tillsynsmyndigheterna. har ansvar för tillsynen i fråga om sådana transporter av avfall som regleras i förordning (EG) nr 1013/2006 om transport av avfall. ska i tillsynen samverka med , och Kustbevakningen.275 Kommunerna har ansvar för tillsynen över nationella transporter av avfall inom den egna kommunen. Tillsynsansvaret för sådana transporter följer av att kommunerna ansvarar för tillsynen över avfallshanteringen inom den egna kommunen.276 27426 kap. 6 § MB. 2752 kap. 28 § miljötillsynsförordningen (2011:13). 27615 kap. 3 § och 26 kap. 3 § MB. Bilaga 4 Åtgärder vid olagliga gränsöverskridande avfallstransporter 2009–2013 Tabellerna nedan visar sammanställning av de åtgärder som vidtagits för de till EU rapporterade olagliga avfallstransporterna –2013.277 Tabell A Åtgärder vid olagliga gränsöverskridande avfallstransporter vilka upptäckts vid kontroll i * Åtgärder vid utförsel från som förbjuder transporten och föreskriver hur avfallet ska behandlas som förbjuder transporten, återvinning i som förbjuder transporten, efter komplettering med information om provning och märkning släpps som förbjuder transporten och föreskriver hur avfallet ska behandlas, som förbjuder transporten och föreskriver hur avfallet ska behandlas information, sortering, ompackning Återtagande genomfört av exportören 277Enligt är de rapporterade uppgifterna sannolikt inte fullständiga. TRANSPORTER AV FARLIGT AVFALL – FUNGERAR TILLSYNEN? Åtgärder vid utförsel från Upprättande av (uppfyllande Upprättande av (uppfyllande av informationsplikt), Begäran till annat land om verifiering på grund av att kravet på informationsplikt Återvinning i /alternativ Transporten hålls kvar tills kravet om Information saknas om vilka åtgärder Åtgärder vid transitering genom Brottsanmälan och information till behörig myndighet i avsändarlandet, Transporten hålls kvar tills kravet om Åtgärder vid införsel till Brottsanmälan samt information till behörig myndighet i avsändarlandet Avfallet behandlas/återvinns i Källa: bearbetning av rapportering till EU för perioden –2013. *kan åtgärder som anges ha vidtagits av länsstyrelserna även ha vidtagits av kommunerna. **Antalet olagliga transporter bygger på rapportering till EU samt på kompletterande upplysningar från till med e-post. har 20 fall rapporterats till EU och 19 fall angetts av . Tabell B Åtgärder för gränsöverskridande avfallstransporter från vilka vid kontroll i utlandet bedömts som olagliga Åtgärder vid transporter som upptäckts Utländsk myndighet skickar varningsbrev Återvinning i det land där transporten Behandling/återvinning i det land där Alternativ behandling och brottsanmälan Brottsanmälan i det land där transporten Ospecificerad hantering av myndigheten i det land där transporten påträffades Exportören inkommer med anmälan Skrivelse till exportör med information Stoppad, släppt då rätt dokument Transporten fick fortsätta efter Källa: bearbetning av rapportering till EU för perioden –2013 samt kompletterande upplysningar från . TRANSPORTER AV FARLIGT AVFALL – FUNGERAR TILLSYNEN? Bilaga 5 Beskrivning av straffrättsliga åtgärder efter kontroll I denna bilaga beskriver närmare de olika straffrättsliga åtgärderna som kan vidtas efter kontroll. En brottsutredning startar med en brottsanmälan. Därefter beslutas om förundersökning ska inledas eller inte. Målet med förundersökningen är att utreda vem som kan misstänkas för brottet och om det finns tillräckliga bevis för att väcka åtal. Polis är oftast förundersökningsledare under spaningsskedet, när man utreder vem som kan misstänkas för brottet. När polisen har kommit så långt att någon skäligen kan misstänkas för brottet tar en åklagare över förundersökningsledningen.278 När det gäller brottsmisstankar som uppkommit inom ramen för kontrollverksamhet kan myndigheten inleda förundersökning för försök till smuggling och även ta godset i beslag. att inledande åtgärder vidtagits och exempelvis inkommit, överlämnar förundersökningen till åklagare. Myndigheterna inom den nationella samverkansgruppen har kommit överens om att därefter fortsätter med utredningarna även om det egentligen är som ansvarar för brottsutredningar inom miljöområdet.279 När förundersökningen är klar fattar åklagaren beslut om åtal ska väckas eller inte. Om åklagaren på objektiva grunder bedömer att det finns tillräckliga bevis för att den misstänkte har begått ett brott är åklagaren skyldig att väcka åtal. Om åtal väcks är det sedan åklagarens uppgift att bevisa för domstolen att ett brott har begåtts.280 Domstolen avgör målet genom en dom. 278Åklagarmyndighetens webbplats: , http://www. /Aklagarens-roll/Forundersokningen/Polis-eller-aklagare/, sidorna besökta . 279Naturvårdsverket, Roller och ansvar mellan myndigheter vid gränsöverskridande avfallstransport – Export från EU, , s. 14. 280Åklagarmyndighetens webbplats: , sidan besökt . TRANSPORTER AV FARLIGT AVFALL – FUNGERAR TILLSYNEN? Som komplement och alternativ till att en fysisk person inom ett företag ställs till ansvar för ett brott kan också företaget som juridisk person dömas att betala företagsbot.281 Åklagarens talan om företagsbot väcks parallellt eller alternativt till åtalet och domstolens avgörande sker i ett beslut.282 En förundersökning leder inte alltid till åtal och rättegång även om åklagaren anser att det finns bevis för att brottet har begåtts. Om den misstänkta personen erkänner att han eller hon har begått brottet och det är klart vad det ska bli för straff, kan åklagaren meddela ett strafföreläggande. Strafföreläggande är möjligt för brott där påföljden är begränsat till böter och/eller villkorlig dom. Ett strafföreläggande har samma verkan som en dom och det antecknas i belastningsregistret. Vid strafföreläggande skickas en blankett hem till den misstänkta personen, på vilken han eller hon erkänner brottet och accepterar straffet. Den misstänkta personen kan välja att låta åklagaren väcka åtal och att målet prövas av domstolen i stället.283 281Åklagarmyndighetens webbplats: , sidan besökt . 282I 1 kap. 8 § föreskrivs att förutom påföljd kan brott föranleda bland annat företagsbot och att den är att anse som en särskild rättsverkan av brott. Införandet av företagsbotsinstitutet i sanktionssystem mot brott utgör grunden för att företagsbot ska utredas inom ramen för en Se , Företagsbot, RättsPM 2006:19, Utvecklingscentrum (uppdaterad), s. 12. 283Åklagarmyndighetens webbplats: , sidan besökt . Alla tidigare utgivna rapporter finns tillgängliga på Statens insatser för riskkapitalförsörjning – i senaste laget Bostäder för äldre i avfolkningsorter Staten och det civila samhället i integrationsarbetet Effekter av förändrade regler för deltidsarbetslösa Att överklaga till förvaltningsrätten – Handläggningstider och Ekonomiska förutsättningar för en fortsatt omställning av försvaret Försvaret – en utmaning för staten. försvarsområdet 2010–2014 Stödet till anhöriga omsorgsgivare Förvaltningen av regionala projektmedel – delat ansvar, Att tillvarata och utveckla nyanländas kompetens – rätt insats i rätt tid? Livsmedelskontrollen – tar staten sitt ansvar? Att gå i pension – varför så krångligt? Etableringslotsar – fungerar länken mellan individen och Nyanländ i – effektiva insatser för ett snabbt mottagande? – Är finansieringen av bolaget effektiv Det allmänna pensionssystemet – en granskning av granskningen Statens dimensionering av lärarutbildningen – utbildas rätt antal Valuta för biståndspengarna? – valutahantering i det internationella Överenskommelser mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården – frivilligt att delta men svårt att tacka nej – effektivitet i exportgarantisystemet? Primärvårdens styrning – efter behov eller efterfrågan? Informationssäkerheten i den civila statsförvaltningen Bistånd genom internationella organisationer – UD:s hantering av det multilaterala utvecklingssamarbetet TRANSPORTER AV FARLIGT AVFALL – FUNGERAR TILLSYNEN? Omskolad till arbete? – Utbildningsstödet till varslade vid Den officiella statistiken – en rättvisande bild av samhällsutvecklingen? Återfall i brott – hur kan samhällets samlade resurser användas Digitalradio – varför och för vem? – konkurrenskraftigt och ledande i energiomställningen? Aktivitetsersättning – en ersättning utan aktivitet? – vad kan göra för att möta rådets utmaningar Granskning av Årsredovisning för staten 2014