rir · H3B56 · 2015-04-23 00:00:00 — bedömer att regeringens nuvarande återrapportering inte behandlar bolagets utveckling, strategier och bidrag till EU:s 2020-mål och EU:s antagna tvågradersmål till 2050 i tillräcklig omfattning så att ska kunna bedöma hur väl bolaget uppfyller sitt samlade uppdrag i bolagsordningen och därigenom bidrar till EU:s mål. ska enligt sitt uppdrag generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget blir ett ledande företag i Detta förutsätter innovationskraft och investeringar i nya hållbara produkter och tekniker med utsläppsreducerande effekter. som detta möter efterfrågan skapar det konkurrenskraft och långsiktig avkastning för staten som ägare. En positiv bieffekt är att resultatet ligger i linje med EU:s klimat- och energimål. ger följande rekommendationer som har sin utgångspunkt i beslut och näringsutskottets betänkande i samband med förtydligande uppdrag . bör utforma en målbild för att bli ett konkurrenskraftigt och ledande bolag i energiomställningen och genomföra en strategisk långsiktig planering för hur bolaget ska nå dit. Denna planering bör brytas ner i en verksamhetsplanering dels på affärsområdesnivå, dels inom bolagets olika utvecklingsavdelningar. Investeringsplaneringen bör sammanfalla med tidsperioden för hållbarhetsmålen för att bolaget ska kunna vidta de finansiella och utsläppsreducerande åtgärder som behövs för att uppfylla uppdraget och hållbarhetsmålen. forskning och utveckling bör öka och bli mer långsiktig med syfte att bolaget ska vidta koldioxidreducerande åtgärder i befintliga anläggningar samt bredda bolagets produktionsportfölj inom förnybara energislag. bör utforma hållbarhetsmål som leder till utsläppsreducerande effekter, exempelvis genom –ett koldioxidmål som syftar till en faktisk koldioxidminskning i bolagets anläggningar –ett förnybarhetsmål som syftar till en faktisk ökning av den produktion som kommer från nya förnybara energislag –ett mål om att vara en projektägare som uppför och driver vindkraftsparker och därigenom bidrar med sitt verksamhetskunnande till energiomställningen. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? rekommendationer till regeringen: Regeringen bör för bolaget tydliggöra hur uppdraget i bolagsordningen ska tolkas och se till att hållbarhetsmålen ändras så att uppdraget och målen syftar till att åstadkomma reella utsläppsreducerande effekter. Detta ökar förutsättningarna för framtida konkurrenskraft och bidrag till uppfyllelse av EU:s klimat- och energimål. Vidare kan styrmedlet hållbart företagande utformas på ett mer effektivt sätt så att ökad konkurrenskraft och långsiktig värdeutveckling för staten i större utsträckning kan säkerställas. Regeringen bör på ett tidigt stadium påverka val och utformning av hållbarhetsmål, i den översyn av målen som har initierat, i syfte att de nya målen ska ge reella utsläppsreducerande effekter. Regeringen bör följa upp uppdrag i bolagsordningen i sin helhet och förtydliga hur bolaget ska tolka uppdraget för att garantera att bolaget är ett ledande företag i energiomställningen och innebär en rimlig finansiell risk för staten. Regeringen bör kontinuerligt inhämta ett brett kunskapsunderlag och göra egna analyser om bolagets risker och förutsättningar på marknaden för att kunna utmana och ställa krav på bolaget och öka möjligheterna för bolagets långsiktiga konkurrenskraft och avkastning till staten. Regeringen bör inom ramen för gällande regelverk tydliggöra hur ska agera föredömligt avseende sin tyska brunkolsverksamhet. Regeringen bör därför ange exempelvis vilket finansiellt utrymme som finns för att täcka kostnader för forskning i koldioxidreducerande åtgärder eller en eventuell förlust vid försäljning av brunkolsverksamheten. Regeringen bör i sin rapportering till bli mer transparent, utförlig och kvalitativ i redovisningen av strategier och utveckling för att ska kunna bedöma om bolaget är ett konkurrenskraftigt och ledande företag i energiomställningen och därigenom bidrar till EU:s klimat- och energimål. I kapitlet presenteras bakgrunden till granskningen och energimarknadens förändrade förutsättningar . går vidare igenom motivet till och syftet med granskningen, använda utgångspunkter för granskningen samt metod och avgränsningar. blev aktiebolag 1992. efter omregleringen av den svenska elmarknaden inledde en internationell expansion genom förvärv i , , , , och . Bolagets profil har förändrats från ett svenskt företag med fokus på vattenkraft och kärnkraft till en av största el- och värmeproducenter.1 verksamhet baseras på sex olika energislag: biomassa, kol, vatten, naturgas, kärnkraft och vind. Till skillnad från den nordiska verksamheten är europeiska verksamhet till övervägande del baserad på fossil kraft. är ett av bolagen med de största koldioxidutsläppen i . är också det största statligt ägda bolaget med en omsättning på 2014.2 Figur 1.1 Historiskt viktiga händelser för 1992–2014 utreda alternativ för bolagets nya ekonomiska mål och Koldioxidmålet om 65 miljoner beslutar att tyska kärnkraft- verk ska tas ur drift Källa: webbplats och bearbetning. 1Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 4. 2Vattenfall, Bokslutskommuniké , s. 1. 3Inlåsning och lagring av koldioxid. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? 1.1.1Rekommendationer från tidigare granskningar har tidigare gjort två granskningar av , 2004 och 2007.4 rekommenderade i den första granskningen att regeringen tydliggör miljö- och energipolitiska uppdrag och överväger vilken insyn och kontroll den svenska staten bör ha i och andra statliga företags utländska dotterbolag. En annan rekommendation var att ägarförvaltningen ska verka för ett formellt ställningstagande till frågor som kräver beslut av extraordinär karaktär rörande ett statligt bolag. I den andra granskningen angavs att det tillägg som gjorts 2005 till uppdrag om bolagets roll i omställningen till en ekologiskt och ekonomiskt uthållig svensk energiförsörjning hade påverkat den interna styrningen och återrapporteringen i bolaget. Det stora tolkningsutrymmet i tillägget till uppdraget gjorde det dock svårt att bedöma om lever upp till det utvidgade uppdraget. En viktig rekommendation var att de utländska dotterbolagens bolagsordningar ska anpassas så att även dessa omfattar det miljö- och energipolitiska uppdraget. På bolagsstämman 2009 redogjorde regeringen för sina förväntningar på och anförde att ska ha en roll i omställningen till ett ekologiskt hållbart energisystem inte bara i utan i hela Europa.5 Regeringen betonade också att ska arbeta snabbare i omställningsarbetet än motsvarande andra företag.6 fick också ett formellt förtydligande av sitt uppdrag i bolagsordningen, vilket angav att även utländska dotter- och intressebolag ska omfattas av det miljö- och energipolitiska uppdraget i och med att den geografiska avgränsningen i uppdraget togs bort.7 1.1.3Vattenfalls uppdrag och mål uppdrag i bolagsordning och miljörelaterade hållbarhetsmål styr verksamheten uppdrag i bolagsordningen anger att bolaget ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion.8 Uppdraget i bolagsordningen är beslutat av och innebär att på ett affärsmässigt sätt ska vara ett 4RiR 2004:18 – uppdrag och statens styrning, RiR 2007:29 – med vind i ryggen? 5Statssekreterarens anförande på , , , s. 198. 2009/10:179 Förtydligande av uppdraget för , bet. 2009/10:NU23, s.11, rskr. 2009/10:325. ledande företag i omställningen till ett mer hållbart energisystem. Vidare framhåller näringsutskottet att en ledande position i koldioxideffektiv teknik och hållbar energiproduktion är en viktig komponent för framtida värdeskapande för Vattenfall.9 Regeringen har, förutom uppdraget i bolagsordningen, varit tydlig med att en långsiktig värdeutveckling förutsätter ett hållbart företagande. ställer regeringen därför krav på de statliga bolagen att de ska ta fram mål om hållbarhet för den egna verksamheten och strategier för att nå dem.10 har antagit uppföljningsbara miljörelaterade hållbarhetsmål i syfte att möta regeringens krav. fastställde styrelsen i hållbarhetsmål för företaget i linje med EU:s 2020-mål om reduktion av koldioxidutsläpp, ökning av förnybar produktion och ökad energieffektivisering. formulerade tre mål inom samma områden som EU-målen. De två mål som har granskat är: ska reducera bolagets koldioxidutsläpp till till 2020 (i absoluta termer). tillväxt inom förnybar energiproduktion ska ligga över den genomsnittliga tillväxten i tio utvalda länder i norra och centrala till 2020. Uppföljningen av detta mål börjar . Hållbarhetsmålen är enligt en konkretisering av uppdraget i bolagsordningen och en av regeringen informellt godkänd tolkning. Målen har rapporterats till regeringen och bolaget har inte fått någon reaktion om att målen skulle vara otillräckliga.11 Ansvaret för genomförandet av åtgärder för att nå de två granskade miljörelaterade hållbarhetsmålen ligger på koncernnivå. Investeringar för att uppnå målen beslutas och följs upp av styrelsen med hjälp av underlag som tas fram av företagsledningen. Målen bryts därför inte ner i verksamheten vilket innebär att affärsområdena inte direkt är involverade i processen att nå de miljörelaterade hållbarhetsmålen.12 2009/10:179 Förtydligande av uppdraget för , bet. 2009/10:NU23, s.7, rskr. 2009/10:325. 2012/13:1, Budgetpropositionen , s. 71, bet. 2012/13:NU7, rskr. 2012/13:168. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? 1.1.4Fakta om mål, måluppfyllelse och investeringar Ett av hållbarhetsmålen syftar inte till minskade utsläpp I års- och hållbarhetsredovisning 2013 framgår att koldioxidmålet är satt med syfte att göra produktionsportfölj mer hållbar. Med detta menas att koldioxidexponering i de utsläppsintensiva brunkolsverken ska reduceras genom exempelvis försäljning av produktionsanläggningar. Målet syftar inte till att bidra till en reduktion i faktiska utsläpp utan till att reducera de finansiella riskerna med en koldioxidintensiv produktionsportfölj. Förnybarhetsmålet syftar till att bolaget ska växa snabbare än marknaden inom förnybar kapacitet till 2020 och därigenom bidra till omställningen till ett mer hållbart energisystem.13 investeringar sker i huvudsak i fossil kraft och kärnkraft Investeringarna i förnybara energislag är en mindre del i investeringsplan. Enligt beror detta på att omfattande ersättningsinvesteringar och underhåll behöver göras i kol- och kärnkraftverken för att minimera kapitalförstöringen i dessa kraftverk. Det ekonomiska utrymmet för totala investeringar har också krympt till följd av bland annat minskad efterfrågan på el och lägre elpriser vilket gör att investeringar i förnybara energislag har minskat . Av elproduktion 2014 kom från fossila bränslen, från kärnkraft, från vattenkraft och från Stora ersättningsinvesteringar och underhåll planerades –2018 för att underhålla de fossila energislagen och kärnkraften. Dessa investeringar uppgick enligt denna plan till av de totala investeringarna medan nyinvesteringarna i förnybar energi, främst vindkraft, uppgick till cirka 10 procent.14 Uppgifter tydliggör att det är osäkert om hållbarhetsmålen kan uppfyllas –2015 pekar utfall för de två stora miljörelaterade hållbarhetsmålen i ogynnsam riktning. Koldioxidutsläppen ökade 2013 med men minskade på grund av försäljningar av fossila anläggningar och färre drifttimmar i andra fossila anläggningar.15 är 13Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 16. 14Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 15, konstaterar att den strategiska översynen som bl.a. innebär att bolaget undersöker möjligheten att hitta nya ägare till den tyska brunkolsverksamheten har påverkat proportionerna i bolagets investeringsplan –2016. , Års- och hållbarhetsredovisning 2014, s. 20. 15Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 14 och 22, synpunkter på rapportutkast för faktagranskning, . risken stor att utsläppen ökar kraftigt16 och kommer tillbaka i nivå med 2013.17 Anledningen är att byggnationen av det nya stora kolkraftverket Moorburg i tas i drift. Det väntas enligt släppa ut uppemot koldioxid per år.18 planerade nedläggningar och försäljningar av fossila anläggningar räcker enligt bolaget inte till för att minska koldioxidutsläppen till 2020.19 Detta har resulterat i ett kvarstående gap till måluppfyllelse på för att nå slutmålet på till 2020.20 Den motsatta trenden i förhållande till målet är negativt för , särskilt mot bakgrund av att bolaget är ett av de bolag som har de största koldioxidutsläppen i . Det mål om ökad tillväxttakt inom förnybar energi som har antagit mäts i förhållande till genomsnittet för tio referensländer i . Förnybarhetsmålet är ett långsiktigt genomsnittligt mål . tillväxttakt är lägre än genomsnittet för referensländerna dessa år. Bolagets tillväxt i ny förnybar elproduktion uppgick till som bolaget uppskattar den genomsnittliga tillväxten för jämförbara länder i till 12,3 procent.21 ligger den prognosticerade marknadstillväxten på och tillväxt på 7,7 procent.22 Av års- och hållbarhetsredovisning 2014 framgår att bolagets genomsnittliga tillväxttakt har varit . Utifrån uppgifter om prognosticerad marknadstillväxt uppgår som jämförelse tillväxttakten för referensländerna i genomsnitt till . beslutade att införa en kortsiktig investeringsplan –2016. Denna ska gälla bland annat tillväxtinvesteringar i förnybar energi i vilken bolaget avser att satsa mer på medfinansiering från institutionella investerare (partners) i syfte att främst nå förnybarhetsmålet 2017. Det finns förväntningar och prognoser hos bolaget att ett samarbete och medfinansiering från investerare även åren efter 2017 ska förbättra förutsättningarna för att nå 16Finansdepartementet, e-post i årsakt, kvalitetssäkrad artikel i , . 17Vattenfalls synpunkter på rapportutkast för faktagranskning, . 18Finansdepartementet, e-post i årsakt, kvalitetssäkrad artikel i , . Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 14 och 22. 20Finansdepartementet, protokoll från ägarmöte , management report, s. 31. 21Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 17, Års- och hållbarhetsredovisning 2014, s. 23. 22Finansdepartementet, protokoll från ägarmöte , Group management report, s. 32. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? förnybarhetsmålet.23 Ingen beslutad investeringsplan finns –2020 med konkreta finansierade åtgärder för hur målet ska kunna uppnås.24 Enligt är det för staten som ägare centralt att de statliga bolagen bedriver sin verksamhet så att ett långsiktigt värdeskapande uppnås.25 En förutsättning för ett långsiktigt värdeskapande är att verksamheten bedrivs hållbart, definierat som ett ansvarsfullt nyttjande av resurser samt en ansvarsfull hantering av mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö, antikorruption, affärsetik, jämställdhet och mångfald.26 är ett av de bolag som har störst koldioxidutsläpp i och bolagets tillväxttakt i förnybara energislag är lägre än den genomsnittliga tillväxttakten i tio europeiska länder.27 Riksdag och regering har betonat att ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion.28 Ett av bolagets egna miljörelaterade hållbarhetsmål är också att bolaget ska ha en högre tillväxttakt än marknaden inom nyinstallerad förnybar kapacitet . är det omsättningsmässigt största statliga bolaget och det som har störst ekonomisk resultatpåverkan i den statliga bolagsportföljen.29 står inför en stor utmaning i att minska koldioxidutsläppen. Det finns dock en osäkerhet i hur bolaget och regeringen hanterar denna utmaning så att de möjligheter till långsiktig värdeutveckling som finns utnyttjas.30 Utmaningen är att skapa finansiella samt teknik- och utvecklingsmässiga förutsättningar för att kunna arbeta mot en långsiktig värdeutveckling genom hållbar produktion. 23Vattenfall anför att prognoserna är att marknaden växer och att har potential att växa . synpunkter på rapportutkast för faktagranskning . 24Finansdepartementet, protokoll från ägarmöte , underlag till styrelsemöte , samt intervju med . 2012/13:1, Budgetpropositionen , bet. 2012/13:NU7, s. 28, rskr. 2012/13:168. 27Vattenfall, Års- och hållbarhetsredovisning 2013, s. 17. 2009/10:179, Förtydligande av uppdraget för , bet. 2009/10:NU23, s.12, rskr. 2009/10:325. 29Omsättningsmässigt har vuxit från vid bolagiseringen 1992 till 2013. Detta motsvarade av de helägda statliga bolagens, dotterbolagens och intressebolagens omsättning på . gjorde en förlust (13,) vilket resulterade i att det totala resultatet för statens bolag minskade till . 30Regeringens årsakter och projektakter om 2012–2014 samt styrelseprotokoll med bilagor 2010–2014. är även det första bolaget för vilket en integrerad analys inklusive hållbarhetsanalys har gjorts av regeringen. elproduktion i är i stort sett fossilfri, medan bolagets elproduktion i till övervägande del är baserad på fossil kraft som ger stora utsläpp av koldioxid (se figur 1.2). Figur 1.2 elproduktion i och , procent Biobränsle, avfall: Biobränsle, avfall: Källa: års- och hållbarhetsredovisning 2014, s. 4. I motivet till granskningen har tillvaratagit erfarenheter från granskningsstrategin Hållbar utveckling – klimat. Granskningens inriktning och omfattning relaterar också till de identifierade riskområdena Statens förmögenhet och Klimatförändringar i övergripande riskanalys för staten. Syftet är att granska om utformat och regeringen styrt mot ändamålsenliga miljörelaterade hållbarhetsmål samt om planerar och genomför åtgärder och regeringen styr mot att uppdrag och hållbarhetsmål uppnås. måluppfyllelse av uppdraget i bolagsordningen och hållbarhetsmålen genom reella utsläppsreducerande åtgärder kan bidra positivt till konkurrenskraft och den långsiktiga värdeutvecklingen i bolaget som den bidrar till uppfyllandet av EU:s klimat- och energimål. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? har formulerat tre revisionsfrågor som ska besvaras: 1.Är hållbarhetsmål, planering och genomförande 2010–2014 inriktade mot att bolaget ska vara ett konkurrenskraftigt och ledande bolag i energiomställningen och bidra till EU:s mål genom att ha fokus på reella utsläppsreducerande åtgärder? 2Är regeringens styrning och uppföljning av uppdrag och hållbarhetsmål 2012–2014 utformade så att förutsättningar skapas för långsiktig avkastning för staten? 3.Har regeringen –2014 informerat om strategier för att uppfylla sitt uppdrag och bidra till EU:s klimat- och energimål i enlighet med önskemål om att fortlöpande få information om bolagets utveckling och verksamhet? Granskningens övergripande bedömningsgrund utgår från budgetlagens grundläggande krav om att statens verksamhet ska bedrivas med hög effektivitet och god hushållning.31 Vidare är beslutade riktlinjer om förvaltning av statliga bolags aktier och krav på verksamheten i statliga bolag grundläggande.32 En annan utgångspunkt är näringsutskottets uttalanden om att förvaltningen ska vara effektiv, professionell och transparent och att de statliga bolagen ska bedriva sin verksamhet så att ett långsiktigt värdeskapande uppnås.33 EU och har antagit FN:s tvågradersmål inom klimatområdet och ställt sig bakom bedömningen att de industrialiserade länderna bör ställa om sina ekonomier för att kunna åstadkomma utsläppsminskningar på 80–till 2050 jämfört med 1990.34 Regeringen har även antagit en vision om att inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser 2050.35 Dessa uttalanden gäller både den handlande och den icke handlande sektorn. Det innebär att alla verksamheter och bolag inklusive statliga bolag ska minska sina utsläpp på lång sikt. 311 kap. 3 § budgetlagen (2011:203). Bestämmelsen motsvarar bestämmelsen i 1 § lagen (1996:1059) om statsbudgeten. 1995/96:141, Aktiv förvaltning av statens företagsägande, bet. 1995/96:NU26, rskr. 1995/96:302. 2012/13:1, Budgetpropositionen , bet. 2012/13:NU7, s. 28, rskr. 2012/13:168. RiR 2013:19, Klimat för pengarna? Granskningar inom klimatområdet, s. 36–37. 35Ibid s. 10. 1.4.1Styrning från riksdag och regering Riksdagsbeslut tas om riktlinjer för ägarförvaltning av statens kommersiella företag fattade beslut om riktlinjer för förvaltningen av statens ägande av kommersiella företag36. Som huvudprinciper skulle gälla dels att regeringen, som utövar förvaltningen av ett statligt ägt företag, med utgångspunkt i det uppsatta verksamhetsmålet aktivt ska följa företagets utveckling, dels att regeringen ska vidta erforderliga åtgärder för att företaget uppfyller kraven på effektivitet, avkastning och strukturanpassning. Därtill ska de statligt ägda företagen arbeta under krav på effektivitet, avkastning på det kapital företaget representerar och strukturanpassning.37 Enligt näringsutskottet är det för staten som ägare centralt att de statliga bolagen bedriver sin verksamhet så att ett långsiktigt värdeskapande uppnås.38 menar också att en förutsättning för detta är att företagandet bedrivs hållbart, definierat som ett ansvarsfullt utnyttjande av resurser samt hantering av mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö, antikorruption, affärsetik, jämställdhet och mångfald. Förvaltningen ska vara effektiv, professionell och transparent.39 Beslut tas i om uppdrag uppdrag i bolagsordningen har förändrats 2010 efter beslut av riksdagen.40 uppdrag anger att bolagets verksamhet ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion.41 Det framgår av näringsutskottets betänkande att en ledande position i koldioxideffektiv teknik och hållbar energiproduktion är en viktig komponent för framtida värdeskapande för . Detta har också påverkan på varumärket. Lönsamhet och en ledande position inom hållbar energiproduktion är grundläggande för långsiktiga värdeskapande. Detta är också en förutsättning för att varumärke ska inge det förtroende som krävs av en internationell koncern med verksamhet på många olika marknader.42 Vidare ska svenska staten vara en ansvarsfull ägare till koncernen och bolaget 1995/96:141 Aktiv förvaltning av statens företagsägande, bet. 1995/96:NU26, rskr. 1995/96:302. 2013/14:KU20, Granskningsbetänkande, s. 146, rskr 2013/14:312. 2012/13:1, Budgetpropositionen , bet. 2012/13:NU7, s. 28, rskr. 2012/13:168. 2009/10:179, Förtydligande av uppdraget för , bet. 2009/10:NU23, rskr. 2009/10:325. 2009/10:179, Förtydligande av uppdraget för , bet. 2009/10:NU23, s.7, rskr. 2009/10:325, 2013/14:KU20. – KONKURRENSKRAFTIGT OCH LEDANDE I ENERGIOMSTÄLLNINGEN? ska bedriva föredömlig verksamhet med utgångspunkt i rådande förutsättningar, oavsett på vilken marknad bolaget agerar.43 lyfter fram en ledande position inom hållbar energiproduktion och EU:s 2020-mål som jämförelsepunkter anser i sitt ställningstagande att regeringens avsikt att använda EU:s 2020-mål som referenspunkt är mycket bra. Därmed kommer det att bli möjligt att utvärdera om verkligen är ett av de bolag som leder utvecklingen mot minskade utsläpp av klimatgaser och ökad andel förnybar energi.44 framhåller vikten av att regeringen fortlöpande håller informerad om utveckling och verksamhet.45 I propositionen om det förtydligande uppdraget för nämner regeringen att klimatomställningens dimensioner, energisystemets samhällspåverkan och bolagets breda internationella verksamhet innebär att har en stor roll i utvecklingen mot en hållbar energiproduktion.46 Aspekter som tas upp av näringsutskottet är att regeringen har varit pådrivande i arbetet med att forma gemensamma, legalt bindande klimat- och energimål för EU till 2020. EU:s målsättningar kommer att omsättas i nationella handlingsplaner för att öka andelen förnybara energikällor i alla länder där är verksamt. Det handlar om en