eunbil · H30N4339B3 · 2015-11-23 00:00:00 — Efter att EP:s utskott för medborgerliga friheter () presenterat sitt förslag till direktivtext har trilogförhandlingar med EP inletts. Bägge parter har var för sig aviserat sina målsättningar att nå en överenskommelse i frågan före utgången av . Vid detta RIF-rådsmöte förväntas ORDF presentera bakgrunden och redogöra för det aktuella förhandlingsläget efter de inledande trilogförhandlingarna och avstämningarna i rådskretsen. Se vidare i bifogad promemoria. 16.Förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens organ för samarbete och utbildning inom brottsbekämpning (Europol) och om upphävande av besluten /371/RIF och 2005/681/RIF (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet presenterade kommissionen ett förslag till ny Europolförordning. Det nya förslaget motiverades huvudsakligen av att Kommissionen vill ersätta tidigare rådsbeslut (som antogs inom den s.k. tredje pelaren) med en förordning anpassad till de rättsliga förutsättningarna enligt Lissabonfördraget. () behandlade förslaget och antog en lagstiftningsresolution med 228 ändringsförslag. Rådet antog en s.k. allmän inriktning. Efter att det nya installerats har informella trilogförhandlingar förts mellan rapportör, och rådet företrädd av EU:s ordförandeland. Trilogförhandlingar pågår alltjämt och gör tydliga framsteg. Något färdigt kompromissförslag har dock inte presenterats. Det är därför fortfarande ovisst om ordförandeskapets ambition att anta en politisk överenskommelse på rådsmötet kommer vara möjlig. Se vidare i bifogad promemoria. 17.Förslag till och rådets direktiv om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, elevutbyte, avlönad och oavlönad yrkesutbildning, volontärarbete och au pair-arbete (omarbetning) (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet Nå en politisk överenskommelse i rådet, inför ett antagande av direktivet. presenterade kommissionen ett direktivförslag om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse i EU för forskning, studier, elevutbyte, avlönad och oavlönad yrkesutbildning (praktik), volontärarbete eller au pair-arbete. Två redan gällande direktiv för studerande respektive forskare har omarbetats till ett nytt, gemensamt direktiv. Syftet är att göra EU mer attraktivt för kategorier som genom sin kompetens kan bidra till den ekonomiska utvecklingen. Au-pairer inkluderas i det nya direktivet eftersom de i avsaknad av ett tydligt regelverk bedöms särskilt utsatta för exploatering. Förslaget utgör en del av det lagstiftningspaket på området laglig migration som presenterades 2005. Förhandlingar med inleddes och har intensifierats , bl.a. eftersom direktivet ses som en del av EU:s samlade åtgärder på migrationsområdet. har en kompromiss nåtts mellan rådet och . Ordförandeskapet väntas presentera den slutliga kompromisstexten för COREPER veckan innan rådsmötet. Se vidare i bifogad promemoria. 18.Förslag till och rådets förordning om inrättande av en omplaceringsmekanism vid kriser och om ändring av och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (första behandlingen) 2 Avsikten med behandlingen i rådet dokument: 11843/15 79 CODEC 1167 + ADD 1, Fakta-PM 2015/16:FPM3 behandlad vid samråd med : . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Överläggning med socialförsäkringskutskottet . Kommissionens förslag är en uppföljning av den europeiska migrationsagendan som presenterades . Till skillnad från kommissionens initiativ kring tillfälliga omplaceringsmekanismer innebär förslaget en permanent ram för omplaceringsåtgärder, som ska kunna aktiveras tillfälligt när behov uppstår. Kommissionens förslag presenterades . Initiala diskussioner kring förslaget har hållits på arbetsgruppsnivå vid fyra tillfällen (, , , och ). Undantagsvis i närvaro av de associerade staterna. lägesrapport i samband med 8–. Flera medlemsstater har uttryckt önskemål om att avvakta fortsatta förhandlingar och diskussioner kring kommissionens förslag till dess att man har utvärderat genomförandet av de tillfälliga omplaceringsåtgärderna. Flera medlemsstater anser också att förslaget bör ses som en del av en bredare genomgång av asylpaketet. Regeringen välkomnar kommissionens förslag till en förordning och dess grundtanke om solidaritet. Det är viktigt att ta ett samlat europeiskt ansvar för migrationssituationen. EU:s medlemsstater måste agera solidariskt och hjälpa varandra när asylsystemen är under stort tryck. Den gemensamma migrationspolitiken bör utvecklas på ett sätt som innebär en jämnare fördelning av asylsökande inom EU, genom att alla länder tar sitt ansvar och därmed ger fler flyktingar skydd. Korrekt genomförande av det gemensamma asylsystemet är en mycket viktig form av solidaritet. En permanent mekanism för omplacering, som snabbt kan aktiveras vid behov, kan bli en viktig form av solidaritet. Det kan dock behövas en fördelningsmekanism som omfattar alla asylsökande även när det inte är en krissituation och som inte gör avkall på den individuella asylprövningen. Regeringen anser att en anpassning av den fördelningsnyckel som ligger till grund för omplaceringen kan behöva göras med hänsyn till medlemsstaternas ansträngningar på asylområdet. 19.(ev.) Förslag till och rådets förordning om upprättande av EU:s gemensamma förteckning över säkra ursprungsländer enligt och rådets direktiv /32/EU om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd och om ändring av direktiv /32/EU (första behandlingen)1 Avsikten med behandlingen i rådet dokument: 11845/15 81 COWEB 86 CODEC 1171 + ADD 1, Fakta-PM 2015/16:FPM6 behandlad vid samråd med : (inför ) samt (inför ). behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Överläggning med socialförsäkringsutskottet . Kommissionens förslag är en uppföljning av den europeiska migrationsagendan som presenterades i vilken kommissionen uttryckte ambitionen att stärka de gemensamma bestämmelserna i asylprocedurdirektivet (2013/32/EU) om säkra ursprungsländer. Detta välkomnades av den 25–. antog rådet slutsatser om säkra ursprungsländer. Kommissionen presenterade förslaget om en förordning . Förslaget har diskuterats på arbetsgruppsnivå () samt i Coreper . Det råder en grundläggande enighet bland medlemsstaterna om behovet av att en gemensam lista upprättas. Den utestående frågan är vilka länder som ska stå på listan. Några få medlemsstater, inklusive , anser att inte bör finnas med. Regeringen välkomnar förslaget om en förordning för att upprätta ett system med säkra ursprungsländer. En gemensam lista bör omfatta länderna på västra men inte . Ett system med säkra länder ersätter inte en rättsäker och individuell prövning. En gemensam lista medger ett påskyndat förfarande för uppenbart ogrundade ansökningar. På så sätt kan EU:s ansvar för att bereda skydd till personer med skyddsbehov öka. = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll. Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. Undantagsvis i närvaro av de associerade staterna. =Presentation av ordförandeskapet och samordnaren för kampen mot terrorism =Lägesrapport och allmän debatt om pågående åtgärder Avsikten med behandlingen i rådet Presentation av ordförandeskapet och kontraterrorismkoordinatorn (CTC). Lägesrapport och allmän debatt om pågående åtgärder. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: 12318/15 och 12551/15. behandlad vid samråd med : Kampen mot terrorism har behandlats , , samt 2 och inför RIF- rådsmöten samt inför det informella ministermötet för rättsliga och inrikes frågor den 29–och inför Europeiska rådets informella möte . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Kampen mot terrorism har behandlats , , samt inför RIF-rådsmöten samt vid information till JuU . Vid det informella antogs ett uttalande om arbetet mot terrorism (dokument 6891/15). Vid den 8–lade ordförandeskapet och CTC fram ett dokument med fem prioriterade områden (dokument 12551/15) som för operativit samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (COSI) fick i uppdrag att följa upp inför det kommande . Efter attentaten i kallades det till ett extra RIF-råd för att anta rådsslutsatser om EU:s åtgärder mot terrorism. Det är ännu inte känt hur det extrainsatta rådsmötet kommer att påverka dagordningspunkten om terrorism som är föremål för behandling vid detta RIF-råd (den 3–). Regeringen stödjer arbetet inom EU för att bidra till kampen mot terrorism. Regeringens inställning till enskilda åtgärder tar sin utgångspunkt i de principer som framgår i Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism [skr. 2014/15:146]. All terrorismbekämpning ska ske i enlighet med grundläggande rättigheter och med hänsyn till den personliga integriteten. Fokus för det fortsatta arbetet inom EU bör vara att genomföra de åtgärder som redan har inletts för att på olika sätt bekämpa terrorism och förebygga radikalisering och rekrytering till våldsbejakande extremism. 22.Förnyad strategi för inre säkerhet i Europeiska unionen (2015–2020) = Allmän debatt om genomförandet Avsikten med behandlingen i rådet Allmän debatt om genomförandet av den uppdaterade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: 9798/15, 15670/14 behandlad vid samråd med : och behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: JuU och Rådet för rättsliga och inrikes frågor antog en uppdaterad strategi för den inre säkerheten i Europeiska unionen. Strategin fastställer tre huvudsakliga prioriterade brottsområden som den syftar till att bekämpa och förbygga: terrorism, organiserad brottslighet och it-brottslighet. Strategin slår också fast grundläggande principer för arbetet med den inre säkerhet, som t.ex. att alla insatser ska genomföras med respekt för grundläggande fri- och rättigheter, vikten av en multidisciplinär approach och en närmare koppling och samordning mellan EU:s inre och yttre säkerhet. Regeringen står bakom strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen och välkomnar att genomförandet av den kontinuerligt följs upp, i berörda rådsarbetsgrupper liksom i rådet. =Lägesrapport och uppföljning av vidtagna åtgärder Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet förväntas ge en lägesrapport. Rådet förväntas följa upp vidtagna åtgärder och diskutera framtida åtgärder. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till socialförsäkringsutskottet . Rättslig grund och beslutsförfarande: Inget beslutsfattande aviserat. Under den 3–kommer en uppföljning ske av rådsmötena , , den 8–och , och av de åtgärder man där beslutade att vidta för att hantera migrationskrisen. Det är viktigt att ta ett samlat europeiskt ansvar för migrationssituationen. EU:s medlemsstater måste agera solidariskt och hjälpa varandra när asylsystemen är under stort tryck. Det är centralt att få kontroll över situationen med migrationsflödena och värna grundläggande principer när det gäller asylrätt och human behandling av flyktingarna längs rutten. Det är viktigt att stärka mottagningskapaciteten hos de medlemsstater som utsätts för stort tryck för att motverka risk för humanitära kriser samt motverka de stora sekundära rörelser som noterats mellan länderna längs med rutten. Det är viktigt att genomföra de beslut som antagits gällande den interna omfördelningen och vidarebosättning. Det operativa stödet, genom bl.a. hot spots, måste komma igång. Utöver verksamheten i hot spots, måste kapaciteten stärkas hos aktuella länder så att registrering kan ske vid alla yttre gränser, inte enbart där hot spots har upprättats. uppmanar alla medlemsstater att agera solidariskt och bistå med personal och utrustning till Frontex och EASO. Det är viktigt att stärka samarbetet med som spelar en central roll i sammanhanget. välkomnar att ordförandeskapet har aktiverat krishanteringsverktyget IPCR (Integrated Political Crisis Response Mechanism) och prövat på arbetet med att ta fram en samlad lägesbild. 24.Förvaltning av : Åttonde halvårsrapporten från kommissionen till och rådet om Schengenområdets funktionssätt = Föredragning av kommissionen/diskussion Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen avser presentera sin halvårsrapport om förvaltningen av Schengenområdet. Därefter följer ett åsiktsutbyte. Dokument: det har ännu inte presenterats någon rapport för behandling i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - För att stärka den politiska styrningen av Schengenfrågorna antogs rådsslutsatser av rådet för rättsliga och inrikes frågor . Slutsatserna anger att rådet var sjätte månad – med början – ska föra en debatt på ministernivå om relevanta Schengenfrågor. Debatten ska bland annat grundas på de rapporter om förvaltningen av och tillämpningen av som kommissionen regelbundet tar fram. Sedan införandet av dessa diskussioner har kommissionen presenterat en rapport för varje diskussionstillfälle. Inför mötet presenteras kommissionens åttonde rapport. Denna har ännu inte distribuerats, men det kan förväntas att den i stort följer samma upplägg som tidigare rapporter. Regeringens ståndpunkt är preliminär i väntan på att rapporten publiceras och innehållet blir känt. Om rapporten distribueras nära inpå mötestillfället och har samma uppbyggnad som föregående rapport avser regeringen om tillfälle ges: -Poängtera att det är värdefullt för den politiska diskussionen om rapporten i större utsträckning innehåller problematiserande analyser av och tillämpningen av . -Lyfta fram att rådsdiskussionerna skulle gynnas av att rapporterna distribueras och diskuteras i ett lämpligt forum före rådsmötena. a)RIF-ministermötet mellan och Avsikten med behandlingen i rådet: Ordförandeskapet avser återrapportera från ministermötet med . Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - EU och har som strategiska partners ett utvecklat samarbete inom rättsliga och inrikes frågor. Samarbetet innefattar bl.a. frågor som IT-brottslighet, barnpornografi, internationell organiserad brottslighet, terrorism, människohandel, handel med olagliga droger, vapen och sprängämnen, migration, gränsbevakning, viseringar, dataskydd och rättsligt samarbete. EU och möts regelbundet på ministernivå för att diskutera samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. På dagordningen för det senaste ministermötet som ägde rum i D.C. fanns bl.a. utbyte av gemensamma erfarenheter inom migration, viseringsfrågor, IT-brottslighet, åtgärder i kampen mot terrorism och förebyggande av radikalisering, dataskydd samt straff- och civilrättsligt samarbete. Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. b)EU-ministerforum – västra den 7– Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet avser återrapportera från ministermötet. Dokument: Det har inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. äger rum i , och . Mötet är ett återkommande ministermöte där Västra länderna och EU (representerade av kommissionen och ordförandskapet) diskuterar samarbetet inom rättsliga och inrikesfrågor. Någon dagordning inför mötet har ännu inte distribuerats men vid tidigare möten har framför allt frågor som migrations och viseringsfrågor, olaglig handel med vapen och sprängämnen, människohandel, narkotika, romer och civil- och straffrättsligt samarbete diskuterats. Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. c)Toppmötet i den 11–= Information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet. Dokument: Politisk deklaration (”Summit, , Political Declaration”) och handlingsplan (”Summit, , Action Plan”). behandlad vid samråd med : Inför FAC , inför RIF- rådet . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Inför . efterlyste ett internationellt toppmöte mellan EU och för en diskussion om migrationsfrågor. Under rubriken “Partnerskapsarbete med tredjeländer för att föregripa migration” förklarade kommissionen i Migrationsagendan att ett särskilt toppmöte skulle komma att anordnas på , med deltagande av nyckelaktörer som bland andra Afrikanska unionen, i syfte att utveckla en gemensam regional strategi. ägde toppmötet rum i , . En politisk deklaration och en handlingsplan antogs. Dokumenten innehåller åtgärder på följande huvudområden; *Migration och utveckling *Laglig migration och rörlighet *Internationellt skydd och asyl *Människosmuggling och människohandel *Återvändande och återtagandeavtal Det praktiska genomförandet kommer bland annat att ske inom ramen för de etablerade Rabat- och Khartoumprocesserna. Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. d)Information om den danska folkomröstningen = På begäran av den danska delegationen Avsikten med behandlingen i rådet Information från den danska delegationen om den danska folkomröstningen Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. e)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den nederländska delegationen Avsikten med behandlingen i rådet Det kommande ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram för perioden januari–. Dokument: det kommande ordförandeskapets arbetsprogram har ännu inte presenterats. Medlemsstaterna förväntas inte avge någon ståndpunkt. I anslutning till rådets möte: GEMENSAMMA KOMMITTÉN PÅ MINISTERNIVÅ =Lägesrapport och uppföljning av vidtagna åtgärder Se rådets dagordning, punkten 23. 2.Förvaltning av : Åttonde halvårsrapporten från kommissionen till och rådet om Schengenområdets funktionssätt = Föredragning av kommissionen/diskussion Se rådets dagordning, punkten 24. = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Se rådets dagordning, punkten 20.