eunbil · H20N3C1F2B · 2015-01-01 00:00:00 — Ju2015/1447/EU Kommenterad dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 15– Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista. Förslag till och rådets förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (allmän uppgiftsskyddsförordning) (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet Överenskommelse om en allmän inriktning avseende hela förordningen. Den viktigaste EU-rättsakten på dataskyddsområdet är det s.k. dataskyddsdirektivet som antogs 1995. Direktivets syfte är dels att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter i samband med behandling av personuppgifter, dels att underlätta ett fritt flöde av personuppgifter mellan medlemsstaterna. När rådet antar en allmän riktlinje efter det att har antagit sin ståndpunkt vid första behandlingen agerar rådet inte i enlighet med artikel 294.4 och 294.5 i EUF-fördraget. svensk rätt genomförts genom personuppgiftslagen och ett antal särregleringar i förhållande till denna lag, t.ex. patientdatalagen och kustbevakningsdatalagen. presenterade kommissionen ett förslag till en genomgripande reform av om skydd för personuppgifter. Förslaget innebär bl.a. att dataskyddsdirektivet ska ersättas av en allmän dataskyddsförordning. Förslaget har behandlats vid samtliga möten . Se vidare i bifogad promemoria. Förslag till och rådets förordning om främjande av medborgares och företags fria rörlighet genom förenkling av godtagandet av vissa officiella handlingar i Europeiska unionen och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet Överenskommelse om en allmän inriktning avseende hela förordningen. presenterade Europeiska kommissionen ett förslag till en förordning om främjande av medborgares och företags fria rörlighet genom förenkling av godtagandet av vissa officiella handlingar. Förslaget omfattar bl.a. handlingar som gäller födsel, äktenskap och namn. För att en officiell handling ska kunna åberopas inför en myndighet utanför den medlemsstat där den har utfärdats krävs det i många länder administrativa formaliteter som syftar till att styrka en handlings äkthet (autentisering). Det rör sig bl.a. om krav på legalisering (t.ex. ett intyg om att en namnteckning eller en stämpel är äkta), en apostille (en form av äkthetsintygande) eller bestyrkta kopior. Förslaget innebär att alla sådana krav på administrativa formaliteter ska tas bort. I anslutning till detta föreslås att ett administrativt samarbete ska inledas mellan medlemsstaternas myndigheter. Myndigheterna ska inom ramen för samarbetet kunna kontrollera om en utländsk officiell handling eller bestyrkt kopia är äkta. Det föreslås också att s.k. flerspråkiga standardformulär ska kunna användas inom unionen för vissa kategorier av officiella handlingar. Detta innebär att behovet av översättningar av officiella handlingar begränsas. Förslaget innehåller också vissa övriga regler om översättning av officiella handlingar. Se vidare i bifogad promemoria. Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen lade sitt förslag till förordning om en europeisk åklagarmyndighet (Eppo) (KOM (2013) 543). Förhandlingar mellan medlemsstaterna har pågått . Eppo ska vara en med ett centralt huvudkontor som föreslås ligga i och en lokal närvaro i medlemsstaterna. Den centrala delen ska bestå av en chefsåklagare, biträdande chefsåklagare och europeiska åklagare. De ska verka inom ett kollegium och ett antal permanenta kammare. Kollegiet ska bestå av alla europeiska åklagare (en för varje medlemsstat) och ha ett övergripande ansvar för verksamheten. Varje kammare ska bestå av några europeiska åklagare och ansvara för den operativa verksamheten. Den lokala nivån representeras av delegerade åklagare. De delegerade åklagarna ansvarar för att verkställa direktiv och beslut från ansvarig kammare och för att genomföra förundersökningar och åtal i sina stater. Det svenska åklagarväsendet ska, enligt förslaget, se till att det finns minst två svenska delegerade åklagare. Dessa åklagare ska utses av Eppo men vara anställda i åklagarväsendet och ha samma behörighet som vanliga svenska åklagare. Eppo:s uppgift är att bekämpa vissa definierade brott mot EU:s finansiella intressen. Se vidare i bifogad promemoria. –Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista. –RIF-ministermötet mellan och (den 2–) – Information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet avser återrapportera från ministermötet med . EU och har som strategiska partners ett utvecklat samarbete inom rättsliga och inrikes frågor. Samarbetet innefattar bl.a. frågor som it-brottslighet, barnpornografi, internationell organiserad brottslighet, terrorism, människohandel, handel med olagliga droger, vapen och sprängämnen, migration, gränsbevakning, viseringar, dataskydd och rättsligt samarbete. EU och möts regelbundet på ministernivå för att diskutera samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. Vid mötet som ägde rum den 2–i diskuterade man bl.a. samarbetet inom migration (med fokus på situationen i och flyktingsituationen i ), it-brottslighet, åtgärder i kampen mot terrorism och förebyggande av radikalisering, dataskydd samt rättsligt samarbete. Vid mötet antog ministrarna även ett gemensamt uttalande om det transatlantiska samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. Föredragning av om det tillträdande ordförandeskapets program (julidecember 2015) Avsikten med behandlingen i rådet Information från om programmet för sitt ordförandeskap. –Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. 11.Frågor med anknytning till gemensamma kommittén –Information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om frågor med anknytning till gemensamma kommittén. 12.Utkast till rådets slutsatser om den förnyade strategin för inre säkerhet 2 Avsikten med behandlingen i rådet Antagande av rådsslutsatser. Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott 2010 antogs en Inre säkerhetsstrategi (ISS) för Europeiska unionen –2014. I de strategiska riktlinjerna för området för frihet, säkerhet och rättvisa som antog efterfrågades en uppdatering av strategin till mitten av 2015. Förhandlingar om rådslutsatserna är ännu inte avslutade. Slutsatserna väntas bli relativt korta och utgå från tre huvudsakliga prioriterade brottsområden som strategin syftar till att bekämpa och förbygga: terrorism, organiserad brottslighet och itbrottslighet. Rådsslutsatserna väntas vidare slå fast principer för arbetet med den inre säkerheten, som t.ex. att alla insatser ska genomföras med respekt för grundläggande fri- och rättigheter, vikten av en multidisciplinär ansats och en närmare koppling och samordning mellan EU:s inre och yttre säkerhet. Regeringen bevakar särskilt att det arbete har bedrivit för tydliga skrivningar om vikten av respekt för mänskliga rättigheter återspeglas i rådsslutsatserna Regeringen välkomnar också den tydliga roll medlemsstaterna ser ut att få i det kommande arbetet med formulerande, genomförande och uppföljning av åtgärder genom den ständiga kommittén för operativa frågor som rör den inre säkerheten (COSI). Rådsslutsatserna kan antas under förutsättning att de inte avviker från det innehåll som förutskickats. –Uppföljning av uttalandet från Europeiska rådets medlemsstater om terrorismbekämpning –Lägesrapport från ordförandeskapet –Rapport från EU:s samordnare för kampen mot terrorism Avsikten med behandlingen i rådet Diskussion och information om uppföljning av uttalande från om kampen mot terrorism. Dokument 9418/15, 9422/15 Uttalandet från av medlemmarna i det och gemensamt uttalandet från av ministrarna för rättsliga och inrikes frågor i Europeiska unionen. behandlad vid samråd med , och . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott och , information till JuU. Efter terrorattentaten i , gick både EU:s ministrar för rättsliga och inrikes frågor och ut med uttalanden för att stärka EU:s gemensamma arbete mot terrorism. har arbetet fortskridit för att genomföra de insatser som rymts i de båda uttalandena. Inför diskussionerna vid RIF- rådet har ordförandeskapet och EU:s antiterrorismsamordnare presenterat var sin rapport med uppföljning av genomförandet av de insatser som rymdes i de båda uttalandena. Insatserna på området för rättsliga och inrikes frågor har koncentrerats till frågor som rör stärkt tillämpning av , åtgärder mot innehåll på internet som främjar terrorism eller våldsbejakande extremism, begränsad tillgång till illegala skjutvapen och stärkt informationsutbyte. 2 I närvaro av de Schengenassocierade länderna I uppföljningen av insatserna i kampen mot terrorism inom EU välkomnar regeringen särskilt åtgärder mot illegala skjutvapen. Regeringen välkomnar också att EU:s antiterrorismsamordnare i sin rapport tar ett helhetsgrepp och även redogör för insatser som fokuserar på långsiktigt förebyggande, som t.ex. delaktighet i samhället och satsningar på utbildning och skapande av arbetstillfällen. a) ministermöte för rättsliga och inrikes frågor den 2–i Avsikten med behandlingen i rådet Ordförandeskapet avser återrapportera från ministermötet med . EU och har som strategiska partners ett utvecklat samarbete inom rättsliga och inrikes frågor. Samarbetet innefattar bl.a. frågor som it-brottslighet, barnpornografi, internationell organiserad brottslighet, terrorism, människohandel, handel med olagliga droger, vapen och sprängämnen, migration, gränsbevakning, viseringar, dataskydd och rättsligt samarbete. EU och möts regelbundet på ministernivå för att diskutera samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. Vid mötet som ägde rum den 2–i diskuterade man bl.a. samarbetet inom migration (med fokus på situationen i och flyktingsituationen i ), it-brottslighet, åtgärder i kampen mot terrorism och förebyggande av radikalisering, dataskydd samt rättsligt samarbete. Vid mötet antog ministrarna även ett gemensamt uttalande om det transatlantiska samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor. b) för rättsliga och inrikes frågor inom ramen för Brdoprocessen och Sydöst europeiska samarbetsprocessen i Budva, . Avsikten med behandlingen i rådet avser återrapportera från ministermötet. Justitie- och inrikesministrarna i Brdo- och Sydösteuropeiska samarbetsprocessen (South-East European Cooperation Process [SEECP]) möttes den 16–för att diskutera gemensamma utmaningar inom kampen mot terrorism. Brdo-processen och SEECP syftar till att stärka banden mellan länderna på och sydöstra . Vid mötet deltog , och , , , , , , , , , , samt regionala organisationer. Mötet behandlade frågor som utländska stridande, förebyggande av radikalisering, olaglig handel av vapen och sprängämnen samt motverkande av finansiering av terrorism. Ett uttalande antogs med fokus på tvärsektoriell samordning. c) Salzburgforumets ministerkonferens i St. Pölten () den 4–5 2015 Avsikten med behandlingen i rådet kommer att informera om konferensen. Salzburgforumet är ett samarbetsforum för inrikesministrarna i , , , , , , , och . Under pågående österrikiskt ordförandeskap anordnades en ministerkonferens den 4–. Konferensen uppmärksammade särskilt samarbetet med västra och inrikesministrarna från forumets s.k. vängrupp från västra , liksom inrikesministrarna från och Kosovo deltog som särskilt inbjudna gäster. Ministrarnas diskussioner fokuserade på tre områden: migration och asyl, polis- och säkerhetssamarbete (med särskild fokus på terrorism) och it-säkerhet. d) Internationell ministerkonferens mellan utrikes- och inrikesministrarna om att ta itu med jihadismen tillsammans, Avsikten med behandlingen i rådet kommer att informera om konferensen. stod värd för en konferens som samlade inrikes- och utrikesministrar från , , och och länderna på västra samt representanter från EU och organisationen för säkerhet och samarbete i . Konferensen diskuterade den gemensamma utmaningen med utländska terroriststridande som lämnar för att ansluta sig till islamistiska extremistiska grupper i och . Konferensen enades om en deklaration, Wiendeklarationen, som slår fast gemensamma insatser och ansträngningar för att förebygga och motverka våldsbejakande extremism och terrorism. MÖTET I GEMENSAMMA KOMMITTÉN a)Uppföljning av Europeiska rådets extra möte –Information från ordförandeskapet, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet, kommissionen och Europeiska utrikestjänsten. 8497/15 Roadmap on the follow-up to the EC conclusions behandlad vid samråd med inför rådet för allmänna frågor behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott I uttalandet från det extrainsatta uppmanades EU- institutionerna och medlemsstaterna att påbörja genomförandet av de åtgärder som identifierats i uttalandet. Det lettiska ordförandeskapet och kommissionen fick i uppdrag att presentera en färdplan som skulle ange ramarna för arbetet fram till . Färdplanen svarar på, utifrån de åtgärder som identifierats i Europeiska rådets uttalande, frågorna vad som ska göras, vem som ska göra det och när. Färdplanen ska ses som ett levande dokument och enligt ordförandeskapet är inte avsikten att den ska antas. Migrationsagendan berör flera av de områden som behandlas i färdplanen och fördjupar och kompletterar Europeiska rådets uttalande och färdplanen. avser inte avge någon ståndpunkt vid mötet. b)Den europeiska agendan för migration –Diskussion om återvändande och återtagande, inklusive läget i EU:s pågående återtagandeförhandlingar Avsikten med behandlingen i rådet Riktlinjedebatt och diskussion om återvändande och återtagande. Meddelandet om en europeisk migrationsagenda, som presenterades , har varit planerat från kommissionens sida som en uppföljning av ordförande tidigt uttalade prioriteringar för mandatperioden. Med anledning av den senaste tidens utveckling med flertalet stora båtolyckor på tidigarelades antagandet av meddelandet och ett stort fokus i texten har därmed lagts på omedelbar hantering av krisläget. Migrationsagendan följer därför i många delar det uttalande som antogs av det extrainsatta och resolution samma månad. Hänvisningar görs även till Europeiska rådets slutsatser , dvs. de strategiska riktlinjerna som följde efter Stockholmsprogrammet. Meddelandet om en europeisk migrationsagenda presenterades . Se vidare i bifogad promemoria. a) Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. b) Föredragning av om det tillträdande ordförandeskapets program () Avsikten med behandlingen i rådet Information från om programmet för sitt ordförandeskap.