eunbil · H20N35AC71 · 2015-01-01 00:00:00 — A2015/742/IE Rådets möte (EPSCO) (ev) godkännande av A-punktslistan Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev) godkännande av A-punktslistan Icke lagstiftande verksamhet (offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [förslag från ordförandeskapet] för punkterna 4–7) 4.Den europeiska : bidrag till (den 19–) 6138/15 SOC 65 EMPL 26 ECOFIN 92 EDUC 23 Riktlinjedebatten har inte tidigare behandlats i nämnden. Under denna dagordningspunkt väntas diskussion föras kring sysselsättnings- och socialpolitiska prioriteringar inom ramen för den europeiska planeringsterminen och inför Europeiska rådets möte . Diskussionen väntas sedvanligt ta sin utgångspunkt i de underlag som presenteras i underpunkterna till punkten 4. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar denna diskussion och avser betona vikten av kompetens och färdigheter för anställningsbarhet samt behovet av mer jämställda arbetsmarknader i EU. a) Prioriterade åtgärder på områdena för sysselsättnings- och socialpolitik: politisk vägledning i) Utkast till rådets slutsatser om den årliga tillväxtöversikten och den gemensamma sysselsättningsrapporten: politisk vägledning för sysselsättnings- och socialpolitik 6147/15 SOC 72 EMPL 33 ECOFIN 99 EDUC 30 Rådsslutsatserna har inte tidigare behandlats i nämnden. Regeringen överlade om slutsatsernas sysselsättningsdelar i arbetsmarknadsutskottet och informerar samt om de sociala delarna. Utkastet till rådsslutsatser innehåller politisk vägledning inför medlemsstaternas fortsatta arbete med genomförandet av sysselsättnings- och socialpolitik inom ramen för 2020-strategin. Med utgångspunkt i en redogörelse för det fortsatt allvarliga sociala läget i EU och välkomnandet av de övergripande prioriteringarna i tillväxtöversikten anges att politiken bör inrikta sig på att stärka arbetsmarknadens dynamik, ta itu med den höga arbetslösheten, särskilt ungdoms- och långtidsarbetslösheten, stödja skapandet av jobb med god kvalitet samt förbättra de sociala trygghetssystemen. Vidare understryks att jämställdhet måste ges ökad prioritet och att jämställda arbetsmarknader är viktigt för sysselsättning, tillväxt och social delaktighet. I slutsatserna välkomnas vidare kommissionens förslag i årets tillväxtöversikt att strömlinjeforma den europeiska planeringsterminen. I slutsatsernas sista del uppmanas medlemsstaterna att i den nationella politiken beakta den vägledning som ges inom ramen för den europeiska planeringsterminen. och kommittén för social trygghet uppmanas att fortsätta arbeta med olika delar i planeringsterminen medan kommissionen uppmanas att bl.a. nära involvera kommittéerna inom terminen. Kommissionen uppmanas även att från och med nästa års tillväxtöversikt mer tydligt framhäva kopplingen mellan tillväxt och ökat arbetskraftsdeltagande bland kvinnor. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av rådslutsatserna. ii) Utkast till gemensam sysselsättningsrapport 6142/15 SOC 68 EMPL 29 ECOFIN 95 EDUC 26 JEUN 11 Rapporten har inte tidigare behandlats i nämnden. Inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin – som utgör en integrerad del inom 2020-strategin inom ramen för den europeiska planeringsterminen – ska rådet och kommissionen upprätta en rapport till om sysselsättningsläget och genomförandet av de integrerade sysselsättningsriktlinjerna. presenterade kommissionen ett utkast till rapport. Utkastet utgjorde en bilaga till kommissionens årliga tillväxtrapport (se Faktapromemoria 2014/15:FPM17). Den gemensamma sysselsättningsrapporten visar att arbetsmarknadsläget och den sociala situationen i unionen är fortsatt allvarlig. Även om arbetslösheten fallit något är den fortsatt på hög nivå. Ungdoms-arbetslösheten ligger också på hög nivå, även om utvecklingen börjat gå åt rätt håll. Långtidsarbetslösheten stiger fortfarande liksom andelen personer i fattigdomsrisk. Fallande investeringar i utbildning är en ytterligare oroande utveckling som lyfts fram. Det finns dock stora skillnader mellan länder och inom olika grupper. När det gäller medlemsstaternas reformarbete visar rapporten på att ländernas arbete fortskrider men att fortsatta reformer behövs. Nytt är att rapporten innehåller en särskild del som redogör för ansträngningar för mer jämställda arbetsmarknader. Den visar att framsteg gjorts, men att arbetsmarknaderna är långt ifrån jämställda. I rapportens sista del presenteras den andra upplagan av den resultattavla som syftar till att bättre synliggöra och följa upp den sociala utvecklingen i EU och eurozonen. Resultattavlan visar att den sociala utvecklingen fortsatt är mycket allvarlig och att det råder stora skillnader mellan länderna. ligger relativt bra till ur ett EU-perspektiv. Rapporten sammanfattas med en några inledande nyckelbudskap som uppmärksammar att medlemsstaterna vidtagit åtgärder på en rad områden för att förbättra arbetsmarknadernas funktionssätt, inklusive satsningar på kompetens och social trygghet. betonas att mer måste göras, bl.a. i fråga om jämställda arbetsmarknader. Det aktuella utkastet till sysselsättningsrapport blir gemensam i samband med rådets antagande. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av den gemensamma sysselsättningsrapporten. b) Det sociala : Att skapa tillväxt för alla – rapport från kommittén för socialt skydd om den sociala situationen i EU – Godkännande av nyckelbudskapen 6194/15 SOC 78 + ADD 1 Nyckelbudskapen har inte tidigare behandlats i nämnden. trygghet tar fram en rapport som beskriver den sociala situationen i EU. Utifrån rapporten har ett antal nyckelbudskap tagits fram. Dessa är formulerade på övergripande nivå. Huvudbudskapet är att den sociala situationen i EU har stabiliserats något men att stora utmaningar fortfarande kvarstår. I rapporten nämns som positivt att tillväxt och sysselsättning har lett till en viss lättnad på socialförsäkringssystemen samt att äldre personers inkomst och levnadsvillkor fortsätter att förbättras i relation till den övriga befolkningen. Totalt sett är den sociala situationen dock bekymmersam då fattigdom och social exkludering har ökat istället för minskat sedan Europa2020-strategins mål sattes. Utvecklingen skiljer sig dock mycket mellan medlemsstaterna och årets rapport visar på större skillnader mellan medlemsstaterna än . I vissa medlemstater minskar fattigdom och social exkludering medan den ökar i andra. I nyckelbudskapen pekas på att strategins mål endast kan nås genom ett större fokus på sociala aspekter och ett integrerat arbete inkluderande såväl ekonomisk- sysselsättnings- som socialpolitik. Vidare pekas på att förbättringar på det sociala området bör genereras via fler jobb och att detta kräver tillväxt, strukturella reformer och sociala investeringar. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom rapportens nyckelbudskap. 5.Finansieringsarrangemang och resursfördelningens ändamålsenlighet och effektivitet: gemensam rapport från kommittén för socialt skydd och kommissionen – Godkännande av nyckelbudskapen 6140/15 SOC/66 EMPL/27 ECOFIN/93 /44 Nyckelbudskapen har inte tidigare behandlats i nämnden. Regeringen informerar om rapporten och huvudbudskapen i och i . Rapporten har tagits fram av kommissionen och utvalda medlemsländer med syftet att förbättra möjligheterna till jämförelser av de sociala trygghetssystemen inom EU. Nyckelbudskapen är formulerade på en övergripande nivå. Huvudbudskapet är behovet av effektiva och ändamålsensliga sociala trygghetssystemen som kan kombinera socialt skydd, stabilitet och sociala investeringar. Detta är nödvändigt för att bland annat kunna möta kommande demografiska utmaningar och för återhämtningen från krisen. Det finns därför behov av mer evidens kring de sociala trygghetssystemens funktionssätt. Rapporten ska ses som ett första steg mot en systematisk och jämförande analys av de sociala trygghetssystemen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av rapportens huvudbudskap 6.Utkast till rådets slutsatser om mer inkluderande arbetsmarknader 6182/15 SOC 75 EMPL 36 ECOFIN 102 EDUC 32 Rådsslutsatserna har inte tidigare behandlats i nämnden. Regeringen överlade om slutsatserna i arbetsmarknadsutskottet . informeras och informeras . Utkastet till rådsslutsatserna innehåller uppmaningar till medlemsstaterna att genomföra åtgärder för att komma tillrätta med sysselsättnings- och sociala utmaningar, med tydligt budskap att arbetsföra personer får effektiv hjälp att integreras eller återintegreras på arbetsmarknaden och behålla ett arbete som motsvarar deras arbetsförmåga. Rådsslutsatserna tar upp vikten av att minska den höga arbetslösheten och främja skapandet av jobb med kvalitet med avseende på bland annat lön och förmåner, arbetsvillkor, hälsa och säkerhet, tillgång till livslångt lärande och utvecklingsmöjligheter. Tydligt fokus på arbetslöshet, särskilt långtidsarbetslöshet och fattigdom är kvarstående problem, som utsatta människors sammansatta problem blir alltmer komplexa, visar att det behövs en heltäckande och integrerad politik. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av dessa slutsatser. 7.Utkast till rådets slutsatser om EU:s strategiska ram för arbetsmiljö 2014–2020: Anpassning till nya utmaningar 6535/15 SOC 98 EMPL 46 Rådsslutsatserna har inte tidigare behandlats i . Överläggning har skett i . presenterade kommissionen ett meddelande om ett strategiskt ramverk om hälsa och säkerhet i arbetslivet 2014 – 2020 (KOM(2014) 332 slutlig). Mot bakgrund av kommissionens meddelande presenterade det lettiska ordförandeskapet ett förslag till rådsslutsatser . Förhandlingarna i rådsarbetsgruppen påbörjades . Rådsslutsatserna väntas antas på EPSCO . Rådsslutsatserna pekar på förebyggande av arbetsrelaterad ohälsa, demografiska utvecklingen och behovet av en förbättrad tillämpning av reglerna, i synnerhet i mikro- och småföretag, som de största utmaningarna på arbetsmiljöområdet. Mot denna bakgrund innehåller ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser uppmaningar till medlemsstaterna, kommissionen och arbetsmarknadens parter. Här fokuseras det bland annat på betydelsen av att sprida kunskap och ta fram verktyg för att hjälpa småföretag vid tillämpningen av arbetsmiljöregelverket, skapa förutsättningar för bra tillsyn och kontroll och driva förebyggande arbetsmiljöarbete i nära samarbete med parterna. Rådsslutsatserna understryker dessutom vikten av att alla medlemsländer tar fram nationella strategier. Kommissionen uppmanas bland annat att identifiera möjliga regelförenklingar utan att sänka skyddet för arbetstagarna samt att uppdatera befintliga direktiv där detta behövs. Viktiga frågor för finns med i slutsatserna: genusperspektivet, att förenklade EU-regler på arbetsmiljöområdet inte ska leda till sämre skydd för arbetstagarna samt betydelsen av fokus på arbetsmiljö för att fler ska kunna jobba längre. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att på rådsmötet ställer sig bakom antagandet av rådsslutsatserna. 8.a) Förslag till rådets beslut om inrättande av en sysselsättningskommitté och om upphävande av beslut /98/EG b) Förslag till rådets beslut om inrättande av kommittén för socialt skydd och om upphävande av beslut /689/EG 6077/15 EMPL 23 SOC 57 ECOFIN 84 EDUC 21 6079/15 SOC 58 EMPL 24 ECOFIN 85 42 Besluten har inte tidigare behandlats i nämnden. Mot bakgrund av de förändringar som skett i samordningen av medlemsstaternas ekonomiska politik och ett yttrande till om översynen av 2020-strategin har det lettiska ordförandeskapet förslagit att rådsbesluten om inrättandet av sysselsättningskommittéen (EMCO) respektive kommittéen för social trygghet (KST) ändras. Förslagen innebär formellt att befintliga beslut upphävs genom antagandet av nya. ska yttra sig i frågan och väntas göra det . Först därefter kan slutligt antagande av besluten ske. Huvudsyftet med ändringarna är att tydliggöra kommittéernas respektive roller i den europeiska planeringsterminen samt att uppdatera kommittéens arbetsmetoder i syfte att främja kontinuitet och flexibilitet. Vidare betonas samarbete med andra kommittéer tydligare. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom den allmän inriktning. 9.a) Det sociala trepartstoppmötet – Information från ordförandeskapet Vid Europeiska rådets möte beslutades att ha ett trepartstoppmöte för tillväxt och sysselsättning i samband med Europeiska rådets vårtoppmöte. Ordförandeskapet avser informera inför detta b) i) om "en ny start för den sociala dialogen" () – Information från kommissionen Den nytillträdda Europeiska kommissionen har uttryckt en ambition om en ”ny start för den sociala dialogen”. Som ett första steg anordnar kommissionen en högnivåkonferens på det temat i . Representanter för medlemsstaterna, arbetsgivare och arbetstagare har inbjudits till konferensen. Vid avser kommissionen informera om konferensen. ii) Kommissionens förslag om ungdomssysselsättningsinitiativet – Information från kommissionen 6581/15 EMPL 52 SOC 106 JEUN 15 REGIO 12 Kommissionen presenterade ett förslag (KOM 2015 (46) slutlig) till ändring av socialfondsförordningen (nr 1304/1303). Syftet med förslaget är att genom en ökad förskottsbetalning från kommissionen till medlemsstaterna underlätta användningen av den särskilda medeltilldelningen för sysselsättningsinitiativet för unga. Sysselsättningsinitiativet omfattar sådana regioner som 2012 hade en ungdomsarbetslöshet på eller högre. Totalt är avsatta för sysselsättningsinitiativet i EU:s långtidsbudget, varav 3 miljarder utgörs av en särskild tilldelning av EU-medel och 3 miljarder utgörs av ESF-medel. Kommissionen bedömer att det behövs en högre förskottsbetalning till medlemstaterna för att snabbt få igång insatser inom sysselsättningsinitiativet för unga . Förslaget innebär att ett belopp som motsvarar av de särskilda medlen, , för sysselsättningsinitiativet görs tillgängliga för medlemsstaterna i form av ökade förskottsbetalningar från kommissionen. Detta kan jämföras med att nuvarande förskott som uppgår till 1 – av EU-medlen. KOM:s har angett att förslaget helt kommer att finansieras inom redan beslutad budget och därmed är budgetneutralt. Ett krav på medlemsstaterna är att minst hälften av förskottsbeloppet har utnyttjats , annat fall ska hela beloppet återbetalas till kommissionen. Förslaget förhandlas i rådsstrukturen under Allmänna rådet. Kommissionen väntas på informera om förslaget. c) i) (ev.) Landsrapporter (den europeiska ) – Föredragning av kommissionen Inom ramen för den europeiska publicerade kommissionen landrapporter för EU:s medlemsländer, vilka utgör grunden för de landspecifika rekommendationerna som kommissionen väntas publicera senare i vår. För de 16 medlemsländer som granskas inom ramen för det makroekonomiska obalansförfarandet redogör även kommissionen för sina djupanalyser, d.v.s. deras bedömning av huruvida makroekonomiska obalanser föreligger eller ej i dessa medlemsländer. Kommissionens rapport om berör bland annat hushållens skuldsättning, bostadsmarknaden och sysselsättningen. ii) (ev.) Riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik – Föredragning av kommissionen De integrerade riktlinjerna som ligger till grund för 2020-strategin antogs . Dessa riktlinjer utgörs av de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik samt riktlinjerna för medlemsländernas sysselsättningspolitik. De har i sak varit oförändrade , men sysselsättningsriktlinjerna har av fördragsmässiga skäl på förslag av kommissionen antagits av rådet. När de nu gällande riktlinjerna antogs slogs det fast att de skulle gälla fram så att medlemsstaterna kunde rikta in sig på genomförandet. Kommissionen har därför aviserat att man avser lägga fram förslag till reviderade riktlinjer. d) Arbetsprogrammen för sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd 2015 – Information från respektive ordförande 6145/15 SOC 71 EMPL 32 ECOFIN 98 EDUC 29 6185/15 SOS 77 På väntas i sedvanlig ordning ordförandena för sysselsättningskommittén (EMCO) respektive kommittén för social trygghet (KST) att i korthet redogöra för kommittéernas respektive arbetsprogram. Arbetsprogrammen redogör på ett övergripande plan för vad kommittéerna – som bistår på sina respektive kompetensområden – kommer prioritera . Fokus ligger på att stödja rådet i de olika stegen kopplade till den europeiska planeringsterminen och 2020-strategin.