eunbil · H20N361E6A · 2015-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet Förslag till och rådets förordning om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter, om ändring av och rådets förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om offentlig kontroll] och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (Första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2014/0100 (COD) Rättslig grund Artikel 42 första stycket och artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, EUF-fördraget. Beslut fattas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och rådet beslutar med kvalificerad majoritet. Bakgrund Kommissionen presenterade ett nytt lagstiftningspaket om ekologisk produktion innehållande ett förslag till ny förordning och en ny handlingsplan. Syftet med den föreslagna förordningen är bl.a. att underlätta för jordbrukare att gå över till ekologiskt jordbruk. Förordningen ska även bidra till enklare regler, minskad administrativ börda, rättvisa konkurrensvillkor för jordbrukare och stärkt konsumentförtroende för ekologiska produkter. gav rådet stöd till ordförandeskapets lägesrapport innehållande en s.k. politisk inriktning för artikel 1-19. Kommissionens förslag till ny förordning har dock utsatts för hård kritik, och därför har kommissionen i sitt arbetsprogram aviserat att förslaget kommer att dras tillbaka om ingen överenskommelse nås . Det lettiska ordförandeskapet har aviserat att de kommer att verka för att nå en allmän inriktning som sedan ska gälla som mandat inför förhandlingarna med . kommer att rösta om förslaget i plenum . Frågan finns på ministerrådets dagordning . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har höga ambitioner för att öka den ekologiska produktionen och konsumtionen. Därför är det av stor vikt att de regler som förhandlas gynnar den ekologiska produktionen och marknaden, och kan bidra till en fortsatt positiv utveckling. Regeringen arbetar aktivt för att förändra förslaget på EU-nivå med målsättning att främja ekologisk produktion. Regeringen stödjer kommissionens strävan efter effektiva och enklare regler samt minskad administrativ börda. Regeringen anser dock att kommissionens förenklingsarbete ska ske på ett balanserat sätt som inte missgynnar eller försvårar produktionen för jordbrukarna. Om alltför många undantag tas bort finns det en risk att vissa ekologiska jordbruk blir tvungna att lägga ned sin verksamhet. Regeringen vill verka för att behålla undantagen som finns i gällande lagstiftning för ekologisk produktion, bl.a: - Möjligheten att använda konventionellt utsäde - Möjligheten att bedriva ekologisk och icke-ekologisk odling på samma företag - Möjligheten att köpa in icke-ekologiska avelsdjur - Möjligheten till avhorning Utan dessa undantag finns det en risk att lantbrukarna lämnar det ekologiska jordbruket, bland annat p.g.a. brist på råvara. Regeringen kommer även att verka för att importreglerna inte ska missgynna eller försvåra handeln med tredje land. och Frågan har varit föremål för samråd med inför jordbruks- och fiskerådet , juli samt . En särskild överläggning i frågan hölls i MJU . Mjölksektorn: marknadssituationen, tendenser och EU-åtgärder Bakgrund Det finns flera tänkbara frågor som skulle kunna tas upp av kommissionen och medlemsstaterna på rådet med anledning av det kritiska ekonomiska läget i mjölksektorn. Flera medlemsstater kan tänkas efterfråga ytterligare krisåtgärder med anledning av det ryska importstoppet. EU har vidtagit stödåtgärder för att kompensera drabbade producenter av frukt, grönsaker och mejeriprodukter. Det ryska importstoppet har medverkat till krisen för svenska mjölkproducenter men är inte den huvudsakliga orsaken. Det är tänkbart att några medlemsstater kommer att efterfråga nya former av utbudsbegränsning för att ersätta mjölkkvoterna som enligt beslut avskaffas . Förslag till svensk ståndpunkt Mjölkproduktionen är viktig för och den svenska landsbygden. Den sysselsätter direkt och indirekt ett stort antal personer. Regeringen ser allvarligt på den rådande situationen för mjölkbönderna och vill stärka deras konkurrenskraft så att även svenska mjölkbönder kan ta del av den växande globala marknaden. På EU-nivå stödjer regeringen att den utbudsbegränsning som mjölkkvoterna inneburit nu upphör 2015. Det är en förutsättning för att kunna utveckla konkurrenskraften för mjölkbönder. Regeringen anser vidare att åtgärder för att undanröja handelshinder och därmed möjliggöra ökad export är strategiskt viktiga. och Frågan var senast uppe för information i MJU och för samråd i inför jordbruks- och fiskerådet . Den gemensamma jordbrukspolitiken; genomförande och förenkling Bakgrund Kommissionären för jordbruk, , har satt förenkling av den gemensamma jordbrukspolitiken högt på sin agenda. Hogan har efterfrågat förenklingsförslag från medlemsstaterna inför diskussioner i jordbruksrådet . Hogan menar att förenklingsförslagen ska rymmas inom ramarna för den befintliga politiken, fokus ligger därför främst på detaljregler. Inför jordbruks- och fiskerådet har Hogan informerat om kommissionens planering för förenklingsarbetet, vilket kommer att inledas med diskussioner om direktstöd, marknadsåtgärder och kvalitetspolitik. Därefter avser kommissionen ta upp förenkling inom landsbygdspolitiken. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen är positiv till det förenklingsarbete som påbörjats och har bidragit med förenklingsförslag till både kommissionen och ordförandeskapet. Regeringen anser att det är viktigt att det arbete som inleds ses som ett startskott på en kontinuerlig process framöver. Även om kommissionären specifikt har efterfrågat förenklingsförslag som ryms inom befintlig politik så kan det redan nu finnas skäl att lyfta fram frågor för utvärdering och analys inför nästa reform. Områden där regeringen ser utrymme för förenkling inom ramen för pelare I är till exempel tvärvillkoren och förgröningen. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. Internationell handel med jordbruksprodukter Bakgrund WTO-förhandlingarna inom ramen för den s.k. Doharundan pågår och har alltjämt inte avslutats. Efter flera förhandlingsavbrott lyckades handelsministrarna på WTO-ministermötet på nå en överenskommelse om ett mini-paket med ett avtal om förenklade handelsprocedurer som centralt element. Därtill ingick några jordbrukselement och då i synnerhet en typ av ”fredsklasul” som innebär att WTO-medlemmar inte kan ta utvecklingsländers lagerhållningsprogram till WTO-panel även om länderna i fråga överskrider sitt utrymme för handelsstörande stöd. En politisk deklaration om att WTO-medlemmarna ska visa återhållsamhet när det gäller beviljande av exportbidrag antogs också. är målsättningen att komma överens om ett arbetsprogram, för att sedan kunna avsluta Doharundan. Förhandlingarna rör sig dock inte så snabbt för tillfället som ambitionen skulle kräva. I avsaknad av framsteg i Doharundan, har fokus delvis flyttat till bilaterala och regionala frihandelsavtal. EU har avslutat förhandlingar med t.ex. , , , och samt med . Den provisoriska tillämpningen av avtalet med har skjutits upp till till följd av en överenskommelse mellan EU, och . EU förhandlar med bl.a. , , , , och inte minst med . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar kommissionens information om läget i de olika handelsförhandlingarna. och Frågan föremål för samråd i och information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet . (ev.) Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter Rättslig grund Artikel 43.3 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter förslag från kommissionen. Bakgrund Dagordningspunkten rör den första ändringen av TAC- och kvotförordningen för . Denna förordning brukar i regel ändras ett antal gånger under innevarande år bl.a. för att kunna fastställa fångstbegränsningar för kortlivade arter så som tobis, samt för att kunna göra kompletteringar för arter som omfattas av överenskommelser mellan EU och tredje länder. Ändringar kan också behöva göras för att rätta till ev. redaktionella fel i TAC- och kvotförordningen. Frågan har satts upp som en möjlig fråga på rådsdagordningen på dansk begäran för att möjliggöra ett beslut om TAC för tobis innan fiskestarten . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande målsättning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den reformerade gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. Vad gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om att nyttjandet av resurser sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs och bevaras över nivåer som säkerställer maximalt hållbart uttag, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen så långt det är möjligt följs. och Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. ÖVRIGA FRÅGOR 9. Angoraull och päls från misshandlade kaniner och pälsdjur - Information från den nederländska delegationen Bakgrund delegation har begärt att frågan om plågsam hantering av kaniner och andra pälsdjur i tredje länder diskuteras på Jordbruks- och fiskerådet . Detta med anledning av rapporter om hur angorakaniner plockas levande på sin päls och andra pälsdjur skinnas levande. nämns specifikt som ett land där sådan hantering pågår. vill förhindra att angoraull och andra pälsprodukter från plågade djur förs in i EU, och uppmanar därför medlemsstaterna och kommissionen att se till att textil- och klädesindustrin i de olika medlemsstaterna inför system som garanterar att sådana produkter inte används. uppmanar också kommissionen att inleda en dialog med tredje länder för att diskutera den plågsamma hanteringen av djur och hur man kan stoppa den, t.ex. genom effektiv lagstiftning och kontroll.