mot · H3023241 · 2015-10-07 00:00:00 — En förnyad integrations- och migrationspolitik ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör kräva att alla EU:s länder deltar i och utökar sitt deltagande i FN:s kvotflyktingsystem, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ekonomiska incitament och sanktioner bör användas för att förmå länder att öka sitt ansvarstagande i EU och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att för att upprätthålla legitimiteten i asylsystemet måste de som söker skydd i och får avslag och lagakraftvunna beslut lämna landet, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att asylansökningar från säkra länder ska hanteras i särskild ordning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att preskriptionstiden för lagakraftvunna avvisningsbeslut och för Dublinärenden bör ses över och tillkännager detta för regeringen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta regler för svenska pass och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bruket av biometriska kontroller vid Schengenområdets yttre gränser bör öka och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av obligatorisk kontroll av fingeravtryck för resenärer till Schengenområdet från tredjeland, och även för dem som reser från Schengenområdet till tredjeland, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta straff för flyktingsmuggling och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfälliga och permanenta uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett utökat försörjningskrav vid anhöriginvandring, med undantag för flyktingar som vill återförenas med sina redan existerande familjer, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ges rätt att driva boenden i egen regi och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av förändringar i regelverket för upphandlingar av flyktingförläggningar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att snabbutreda huruvida takpriset i upphandlingar bör sänkas och/eller avtalstiden förlängas och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om stödboenden för ensamkommande barn och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om åldersbedömning av ensamkommande barn och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om språkundervisning och kompetenskartläggning för vuxna och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om intensivkurser i svenska tillsammans med förberedande utbildning för barn i asylboenden och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om höjd schablonersättning till kommunerna för asylsökande barns skolgång och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och utöka möjligheterna att ansöka digitalt och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kommunerna ska vara bundna av de avtal om mottagande som de träffat med och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återinföra de prestationsbaserade medlen för att underlätta för de kommuner som tar emot mest, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att full etableringsersättning bör villkoras mot att man blir kvar i den kommun man anvisats eller valt, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en samarbetslinje i mottagandet mellan kommun, region och stat och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att staten ska utöka sitt ansvar för mottagandet genom att etableringsuppdraget förlängs till , och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ansvaret för bosättning av nyanlända bör övergå till länsstyrelserna och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av ändrade byggregler för att förbättra integrationen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om samhällsinformation till nyanlända och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sfi-undervisningen ska kunna ges på distans och webbaserat och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Skolinspektionen ska granska och tillse att sfi-undervisningen uppfyller kraven och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ha ett ökat jobbfokus i placeringen av asylsökande för att tillgodose särskilda yrkesgruppers behov i svenskundervisningen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Universitets- och högskolerådet ska ta över valideringen av utländsk utbildning inom hälso- och sjukvårdsområdet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över införandet av en utbildningsplikt och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att rätten att läsa på komvux bör utvidgas till alla som är behöriga och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett utbyggt yrkesvux och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett första-jobbet-avdrag bör införas för att öka drivkrafterna till arbete och motverka det nya utanförskapet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en utökad jobbstimulans och ökade aktivitetskrav i försörjningsstödet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en utökad jobbstimulans i etableringsersättningen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om yrkesintroduktionsanställningar för nyanlända och långtidsarbetslösa och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka stödet för handledning i yrkesintroduktionsanställningarna och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om första-jobbet-anställningen som en ny anställningsform i LAS för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden för unga och nyanlända och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om matchningsanställningar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlänga provanställningen från för att sänka trösklarna in på arbetsmarknaden för unga och nyanlända och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förstärka rådgivning till företagare med utländsk bakgrund och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om civilsamhällets betydelse för en bättre integration och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att barn i familjer med regelbunden socialtjänstkontakt särskilt bör uppmärksammas för sina skolresultat och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om karriärtjänster för lärare i skolor i utanförskapsområden och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en skyldighet för huvudmännen att erbjuda sommarskola för elever som riskerar att inte nå gymnasiebehörighet, och tillkännager detta för regeringen. I en orolig omvärld söker sig många människor till . Krig och konflikter i bland annat och innebär de kraftigaste globala flyktingströmmarna sedan . Det innebär ett högt migrationstryck på bland annat vårt land som i sin tur medför många möjligheter, men tydliga utmaningar. Mångfald stärker och har så många utrikes födda gått till jobbet i som . ser vi ett nytt utanförskap växa fram som drabbar unga och utrikes födda särskilt hårt. Arbetslösheten bland utrikes födda är fortsatt hög och många fastnar i bidragsberoende. Det är inte bara en förlust för den enskilde utan en förlust för när samhället misslyckas att ta till vara människors potential. Det är tydligt att kvaliteten och effektiviteten i integrationsarbetet måste förbättras. står inför nya utmaningar när fler människor än söker skydd här. Även om många utrikes födda jobbar, driver företag och är i egen försörjning så fungerar integrationen dåligt. När nu fler än tidigare väntas få uppehållstillstånd i finns en stor risk att segregation, arbetslöshet och utanförskap förvärras om inte politiken möter de nya utmaningarna. har därför omprövat sin migrations- och integrationspolitik. I denna motion presenterar vi våra utgångspunkter och förslag. Hela EU måste ta ansvar tar ett stort ansvar för världens flyktingar både genom en generös asylpolitik och genom ett stort humanitärt bistånd, framför allt genom . Men är ett litet land och är alltför ensamt i om att känna och ta detta ansvar. Enligt UNHCR:s rapportering var det fjärde största mottagarlandet i världen räknat i antal asylsökande. I förhållande till befolkningsmängden är det största mottagarlandet i EU. har EU ett gemensamt asylsystem på plats. Förhandlingarna för att nå dit tog och alliansregeringen var mellan 2006 och fram till ratificeringen 2013 en pådrivande kraft i detta arbete. Det ledde till att alla EU-länders asylrätt vilar på samma lagliga grund. Trots detta är asylprocesserna olika utformade i medlemsländerna. Det gemensamma asylsystemet är inte fullt ut implementerat och det kommer att ta innan det fungerar i enlighet med den avsikt som fanns när förhandlingarna påbörjades. är situationen i många länder ohållbar som olika länders bedömningar av människors skyddsskäl skiljer sig åt. En somaliers chans till att få beviljat uppehållstillstånd för sina skyddsskäl varierar med mellan beroende på var i EU personen söker. Detta är vare sig rättvist mot individer eller mot länder som och som tar rättsgrunderna på allvar och där beviljandegraden är mycket hög. Det är av stor vikt att säkra lagliga vägar in i . Systemet som det är utformat gynnar illegala verksamheter och organiserad brottslighet genom en utbredd och i många fall hänsynslös flyktingsmuggling. Under den senaste tidens katastrofer på har ett stort antal människor omkommit. EU-ländernas ovilja att hjälpa människor i nöd bidrar till att många människor i ren desperation ger sig ut i sjöodugliga båtar över ett hav som krävt många liv. Detta är oacceptabelt och måste få ett slut. måste kräva att samtliga medlemsstater i EU deltar i och utökar sitt deltagande i FN:s kvotflyktingsystem. EU måste ta sitt ansvar för människor i nöd. Detta system är det enda system som finns på plats och kan hjälpa många fler människor , om länder visar en vilja att göra det. Detta är det mest effektiva och rättvisa systemet för att hjälpa människor i de mest utsatta situationerna genom att, i fall, tillsammans med UNHCR prövar asylrätten på plats i flyktingläger som det hjälper UNHCR att frigöra resurser för fler människor. Men det räcker inte. Människor som söker skydd inom EU utanför FN-systemet kommer att kvarstå oavsett hur många kvotflyktingar vi kan förmå EU-länderna att förbinda sig till att ta emot. Att och tillsammans tar en mycket stor andel av ansvarsbördan som många andra smiter undan ansvar är orimligt. När fler människor är på flykt måste fler ta sitt ansvar. De länder som inte tar ett ansvar måste förmås att göra det. Ett tillvägagångssätt för att skapa ett jämnare mottagande är att bättre använda sig av ekonomiska incitament för att få samtliga EU:s medlemsländer att ta sitt ansvar. EU:s budget bör användas till detta på ett långt mer effektivt sätt än vad som görs . De positiva ekonomiska incitamenten bör även åtföljas av ekonomiska sanktioner för de länder som inte lever upp till sitt ansvar. EU har sanktionssystem på plats som drabbar länder som bryter mot fördrag eller direktiv. Det är så vi kan uppnå en långsiktigt hållbar och bättre fördelning inom EU. Det gemensamma asylsystemet i EU och de bestämmelser som regleras inom det måste följas – så att systemet även är gemensamt i praktiken. Återvändande – en central del av ett legitimt system Vägen till ett uppehållstillstånd i ska bygga på opartisk och rättvis prövning utifrån de lagar och regler som finns. Lagen bör tillämpas lika för alla och varje ansökningsprocess ska ha en tydlig början och ett tydligt avslut. För att upprätthålla förtroendet för och legitimiteten i asylsystemet, samt respekten för svenska lagar och myndighetsbeslut, måste de människor som söker skydd i och som får avslag och lagakraftvunna beslut lämna landet. Detta är en central del i ett långsiktigt hållbart mottagande. En rättssäker och reglerad invandring kräver att de människor som får avslag på sin ansökan förväntas lämna landet. Det kan tyckas självklart, men så ser inte situationen ut . I stället väljer många som fått avslag att trots det stanna i landet, antingen genom att gömma sig, eller på andra sätt låta bli att medverka i utvisningsprocessen. Det leder till att ett parallellt skuggsamhälle växer fram där människor utan uppehållstillstånd stannar kvar. Det är även viktigt att samarbetet mellan , och intensifieras och effektiviseras i syfte att öka antalet som återvänder. Detta inkluderar överföringen av Dublinärenden som bör hanteras skyndsamt för att minska ogrundade ansökningar. En särskild ordning för säkra länder tillhörde , , och de tio vanligaste asylländerna i . av ansökningarna från dessa länder beviljas. Många andra EU-länder har en särskild ordning för så kallade säkra länder, vilket innebär att sökande från länder där beviljandegraden är låg och söktrycket högt ska prioriteras och påskyndas. handlar många fall från dessa länder om att man söker sig till på grund av dåliga förhållanden i sitt hemland, men däremot inte på grund av sådana förhållanden som beviljar skyddsskäl. använder sig redan av ett så kallat snabbspår för sökande från dessa länder, men i tider av ett extremt högt söktryck behöver signalvärdet i att inte söka asyl i utan grunder öka. De platser och resurser som tas upp av människor som uppenbarligen inte beviljas uppehållstillstånd behöver också frigöras. En särskild ordning för säkra länder, för de fall där beviljandegraden konsekvent understigit , bör därför införas. Dessa ansökningar måste prioriteras och en tydlig tidsgräns bör införas för handläggningen med bibehållen individuell prövning. Preskriptionstiderna för asylärenden är relativt korta såväl i som i EU. De svenska bestämmelserna reglerar tiden från dess att man har ett lagakraftvunnet avvisningsbeslut till dess att det beslutet upphör att gälla och du åter kan ansöka om att få stanna i landet. Den tiden är . Preskriptionstiden för ett Dublinbeslut – där ansökan ska prövas i ett annat EU-land – är 18 månader. Korta preskriptionstider, vad gäller lagakraftvunnet avvisningsbeslut, och i internationell jämförelse generösa rättigheter bidrar till att människor hellre väljer ett liv i skuggsamhälle än att återvända till sina hemländer. För att bromsa framväxten av det skuggsamhälle där många människor riskerar att fara illa, är det viktigt att ha korta och rättssäkra processer och en incitamentsstruktur för återvändande som inte uppmuntrar till att människor stannar kvar i landet illegalt. Den nationella preskriptionstiden vad gäller lagakraftvunnet avvisningsbeslut bör därför ses över, och på EU-nivå bör en översyn av preskriptionstiden för Dublinärenden diskuteras. Svenska pass är mycket åtråvärda för många människor i världen. Dels för att de ger möjligheter att få komma till där vi har trygghet i form av goda utbildningssystem och utvecklade välfärdssystem, men också på grund av att man med lätthet kan resa viseringsfritt till många länder i världen. redovisades en utredning om missbruk av svenska pass. Utredningen tillsattes av alliansregeringen och kom med ett flertal olika förslag. Det är viktigt att säkerställa att svenska pass inte kommer på drift och kan utnyttjas. Reglerna för att få nya pass när sådana förkommit måste skärpas. Närmare 60 000 borttappade pass anmäldes 2013. Man bör – för det första – endast kunna få ett begränsat antal pass utfärdade under exempelvis en femårsperiod. Utfärdas pass utöver det begränsade antalet bör dessa pass bli provisoriska och gälla endast för en speciell resa. När ett provisoriskt pass utfärdas ska annat giltigt pass återkallas och spärras såväl i nationella som internationella databaser. Användningen av biometriska kontroller vid Schengens yttre gränser bör öka. Det finns också ett behov av en obligatorisk kontroll av fingeravtryck för resenärer till Schengen från tredje land, såväl även för dem som reser från Schengen till tredje land. En sänkning av giltighetstiden avseende pass för barn bör också genomföras. Polisen bedömer att så många som av dem som söker asyl här har kommit till med hjälp av flyktingsmugglare. Den senaste tidens tragiska katastrofer med dödlig utgång på visar med stor tydlighet den hänsynslöshet som präglar människosmugglingen. De straffsatser som finns för människosmuggling står inte i proportion till brottets allvar. Straffen för människosmuggling bör därför skärpas. Permanenta och tillfälliga uppehållstillstånd Att människor på flykt ska kunna söka och i de fall de bedöms ha skäl få skydd är en viktig princip som vi aldrig viker från. Alla länder inom EU har förbundit sig till samma konventioner för att skydda människor på flykt. Det är en grundläggande princip för alla stater som står upp för mänskliga rättigheter. Såväl tillfälliga som permanenta uppehållstillstånd värnar asylrätten och ger människor skydd. Nyanländas drivkrafter till arbete och integration måste stärkas. beviljar flera länder i EU, till exempel , , och , flyktingar tidsbegränsat uppehållstillstånd vid första beslutstillfället. vill att det också ska gälla i för ökad harmonisering med övriga EU och föreslår att tillfälliga uppehållstillstånd för dem som kommer på egen hand utanför kvotflyktingssystemet blir ny huvudregel. Ett tillfälligt uppehållstillstånd blir permanent om man haft anställning med uppvisad inkomst . Det är därför ett viktigt steg för att öka människors drivkrafter till att göra sig anställningsbara och ta sig in på arbetsmarknaden. Det tillfälliga uppehållstillståndet bör också bli permanent om man fullföljt de etableringsaktiviteter man har i sin etableringsplan och skyddsskäl kvarstår. Har etableringsinsatserna inte fullföljts förlängs det tillfälliga uppehållstillståndet om tre nya år om skyddsbehov kvarstår. Efter två perioder med treåriga tillstånd, sammanlagt , övergår det tillfälliga uppehållstillståndet automatiskt till permanent om skyddsskäl kvarstår. kan man inte ansöka om familjeåterförening på ett tillfälligt uppehållstillstånd. För att värna familjers rätt att återförenas efter krig bör därför de som blivit beviljade tillfälliga uppehållstillstånd ha samma rätt som att återförenas med sin familj. De som ansluter till anknytningspersonen i efterhand bör även de ges tillfälliga tillstånd med samma möjligheter att omvandla det till ett permanent. Skärpta krav på försörjning vid anhöriginvandring Försörjningskravet infördes av alliansregeringen och var då det enda landet i EU som saknade liknande krav. Kravet i sig innebär att anknytningspersonen måste ha en ordnad bostad och försörjning. finns flera undantag som gör att försörjningskravet omfattar av anhöriginvandringen. ska stå upp för rätten till familjeåterföreningar för de familjer som splittrats på grund av krig och förföljelse. Men den största delen av anhöriginvandringen är så kallade nyetablerade relationer och anhöriga till de som arbetskraftsinvandrat till . För dessa grupper bör krävas att vissa grundläggande förutsättningar finns ordnade innan man tillåts ta sina nära och kära till . Det är positivt att anlända till en anknytningsperson med ordnade förhållanden. vill därför att undantaget för svenska medborgare och dem som bott i ska tas bort. Möjligheterna för de flyktingar som vill återförenas med sina redan existerande familjer påverkas inte. Barnets perspektiv ska värnas i de fall man på grund av krig och förföljelse blivit separerad från sin familj. Kravets omfattning bör också utökas för vissa grupper. Det är rimligt att arbetskraftsinvandrare som önskar ta sin familj till inte bara omfattas av kravet utan även har grundläggande försörjningsförmåga för de efterkommande motsvarande nivån på försörjningsstöd. Detta bör även gälla de som har så kallade nyetablerade anknytningar, det vill säga personer som väljer att ta en ny partner till . vill se ett mer kostnadseffektivt och flexibelt mottagande. Därför bör få ett utökat uppdrag att ordna och driva flyktingförläggningar i egen regi. Det skulle möjliggöra långsiktiga relationer mellan och kommunerna och bättre förutsättningar för kommunerna att planera samhällsfunktioner som förskola, skola och vård. Det är ett ansvarsfullt sätt att hantera skattepengar och begränsa privata aktörers kortsiktiga övervinster. De lägenheter som förfogar över, vilket handlar om boende för cirka 30 000 personer, skulle då kunna övergå till nyanlända. Även om ökar sitt bestånd av större anläggningar i egen regi kommer fortsatt upphandling från privata aktörer att behövas för att tillgodose de stora behov av tak över huvudet åt asylsökande som finns. I syfte att skapa en jämnare fördelning av asylsökande bör upphandlingar från privata aktörer i kommuner som redan tar ett stort ansvar för asylsökande undantas. Vidare bör alltid ha ett perspektiv av långsiktighet i dessa upphandlingar med ökade planeringsmöjligheter för kommunerna samt sträva efter maximal kostnadseffektivitet. är takpriset i upphandlingar för logi och 150 för kost per person och dygn, och avtalstiden generellt . vill låta snabbutreda huruvida takpriset i upphandlingar bör sänkas och/eller avtalstiden förlängas. placeras ensamkommande barn i så kallade HVB-hem – hem för vård eller boende. Platserna är resurskrävande då kraven för denna typ av boende är mycket specifika gällande personal och övriga åtaganden. HVB-hemmen har också ursprungligen ett annat syfte. Alliansregeringen tillsatte en utredning om tvångsvård för barn och unga. Utredningen släppte ett delbetänkande som föreslår en mer individualiserad boendeform kallad stödboende. Boendet är mer fritt än vad boende i HVB-hem är och mer ansvar ges åt ungdomarna själva. som boendeformen bättre tillvaratar enskildas behov är den långt mer resurseffektiv. Ensamkommande barn bör därför huvudsakligen ges bosättning i boende som föreslås i delbetänkandet och man bör endast i behovsprövade fall använda sig av HVB-hem för ensamkommande barn. För att förbättra integrationen för ensamkommande barn är det viktigt att åldersbedömningen fungerar. Kommer man hit som 15-åring behövs andra individuella åtgärder jämfört med om man kommer till som 24-åring. Frågan om åldersbedömning behöver därför prövas för att fungera bättre, till exempel genom att se över hur åldersbedömning behandlas i andra europeiska länder. En förändrad process för åldersbedömning utmanar inte asylrätten eller möjligheten till uppehållstillstånd. Just nu kommer många till och har svårt att klara av de korta handläggningstider som var möjliga. När tiden i asylboende blir längre måste även insatserna under den tiden öka. Därför vill vi att språkundervisning och en grundläggande kompetenskartläggning ska tillhandahållas på anläggningsboendena.