mot · H2023087 · 2015-05-06 00:00:00 — Det är därför angeläget att öka den styrande effekten för att på ett kostnadseffektivt sätt uppfylla den långsiktiga prioriteringen om en fossilberoende fordonsflotta. Fordonsskatt betalas för personbilar, lätta bussar och lätta lastbilar bl.a. utifrån fordonets koldioxidutsläpp per kilometer. För äldre fordon ska dock fordonsskatt betalas bl.a. utifrån fordonets vikt. I syfte att spegla en hög ambitionsnivå i klimatarbetet bör fordonsskatten framöver räknas upp . Härigenom skapas ökade förutsättningar för att stegvis öka omställningstrycket i transportsektorn. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . Användningen av handelsgödsel bidrar till övergödning av vattenområden. Även förekomsten av kadmium i handelsgödsel är ett oroande miljöproblem. Det är därför angeläget att användningen av sådan gödsel minskar och att jordbrukets allmänna miljöpåverkan sjunker. För att uppnå detta syfte bör en ny läckageskatt för jordbruket införas . Den skatt på handelsgödsel som avskaffades skulle kunna tjäna som en utgångspunkt för en ny miljöstyrande skatt. välkomnar att regeringen överväger andra konstruktioner av skatten och kommer noga följa det arbete på området som sker. Förändringen beräknas 2017 stärka de offentliga finanserna med ca . I enlighet med remitterat förslag bör det ske en minskning av skattebefrielsen för vissa biodrivmedel. Befrielsen från energiskatt bör bland annat minskas för etanol som låginblandas i bensin från till samt för höginblandad etanol från till av den energiskatt som gäller för bensin. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . I enlighet med remitterat förslag bör möjligheten att använda märkt olja i båtar begränsas. Medgivande om att ha märkt olja i annan båt än sådan som tillhör statliga myndigheter bör endast lämnas om båten används uteslutande för annat än privat ändamål. Därutöver krävs fortfarande särskilda skäl för att medgivande att ha märkt olja i båt ska meddelas. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . Delvis i enlighet med remitterat förslag kan det genomföras en förändring i undantagen från skatteplikt för el. accepterar den del av förslaget som följer på det avtal mellan och som regeringen lagt på bord. motsätter sig dock den höjning av skatten på solkraft som aviserats. Efter slutliga behandling av proposition 2014/15:110 avser att i samtliga delar åter pröva det remitterade förslaget. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . I enlighet med remitterat förslag bör miljöskatterna på naturgrus och bekämpningsmedel höjas. Skatten på naturgrus bör höjas från till per ton naturgrus. Syftet med skatten på naturgrus är att åstadkomma bättre hushållning med naturgruset och påskynda utvecklingen mot alternativa material. Skatten på bekämpningsmedel bör vidare höjas från till för varje helt kilogram verksam beståndsdel i bekämpningsmedlet. Förändringarna beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . Reformer för en effektivare statsförvaltning Anslagen för myndigheternas verksamheter ökas i takt med att pris- och lönenivåer i samhället ökar. För att ge ett ökat effektiviseringstryck och ta tillvara besparingsmöjligheter hos myndigheterna föreslås att denna så kallade pris- och löneomräkning (PLO) inte räknas upp i en snabbare takt än åren 2015–2016 utan att den reducerade uppräkning som ligger fortlöper åren 2017–2018. Försvaret bör undantas. Förändringen beräknas 2017 stärka de offentliga finanserna med ca . Som tidigare aviserats i bland annat Alliansens budgetmotion finns det besparingspotential i myndigheternas lokalkostnader. har bl.a. föreslagit en metod för att begränsa anslagsmedlen för de myndigheter som disponerar lokaler i . Metoden innebär att rikthyran för innanför tullarna ska reduceras till av den fastställda rikthyran från och med ett visst beräkningsår. Metoden tillämpas vid första möjliga tillfälle att teckna om avtalet. Det finns myndigheter som av olika skäl inte har möjlighet eller är lämpliga att vara lokaliserade i andra lokaler eller andra områden. Exempelvis museer som och eller andra myndigheter som t.ex. och föreslås utgöra undantag från den nya beräkningsmetoden. Ändringen bör tillämpas för hyreskontrakt som tecknas efter . Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . Ytterligare förslag i enlighet med regeringens aviseringar I enlighet med regeringens förslag föreslås en höjd beskattning av sparande på investeringskonto och i kapitalförsäkring. Vid beräkningen av schablonintäkten för investeringssparkonto respektive skatteunderlaget för kapitalförsäkring ska kapitalunderlaget multipliceras med statslåneräntan ökad . Schablonintäkten respektive skatteunderlaget ska dock beräknas till lägst av kapitalunderlaget. Sparande i investeringssparkonto kommer också fortsättningsvis att vara skattemässigt gynnat i förhållande till konventionell kapitalbeskattning. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . I enlighet med regeringens förslag bör investeraravdraget anpassas till kommissionens riktlinjer om statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar. Förändringen beräknas 2016 stärka de offentliga finanserna med ca . föreslår, delvis i överensstämmelse med regeringen, att flyttbidraget inom utgiftsområde 14 till den som är eller riskerar att bli arbetslös kan utgå från . Förändringen beräknas stärka de offentliga finanserna med ca . Den överbudgetering som finns på anslag 2.64 under utgiftsområde 16 bör justeras. Den i vårpropositionen aviserade beräkningstekniska korrigeringen bör genomföras. Förändringen beräknas stärka de offentliga finanserna med 2016. Politiska riktlinjer per utgiftsområde I utgiftsområde 1 ingår bl.a. utgifter för statschefen, , ombudsmän (), , och länsstyrelserna samt demokratipolitik, nationella minoriteter och medier. är inte skonat från politiskt våld. Enligt är de tre främsta våldsutövande extremistmiljöerna i den vänsterautonoma miljön, vit makt-miljön och den våldsbejakande islamistiska extremismen. Men vi vet inte hur morgondagens extremism gestaltar sig, och därför behövs en bred syn på den våldsbejakande extremismen. De blodiga terrorattentaten i och , som riktade sig mot det fria ordet och mot judar, måste leda till ökade förebyggande och brottsbekämpande insatser och förbättrat skydd. Det växande antalet svenskar som rekryteras till IS och andra terrorgrupper måste mötas med kraftfulla insatser. Det är viktigt att polis och säkerhetspolis motverkar denna brottslighet, men minst lika viktigt att arbeta förebyggande. På initiativ presenterade alliansregeringen första nationella handlingsplan för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism, och alliansregeringen tillsatte också en nationell samordnare. Den treåriga handlingsplanen omfattade bland annat åtgärder för att öka kunskapen om våldsbejakande extremism, förebygga att individer ansluter sig till våldsbejakande extremistgrupper och underlätta avhopp för dem som redan anslutit sig till sådana grupper. Vidare innehöll handlingsplanen åtgärder för att stärka strukturer för samverkan och åtgärder för att motverka grogrunderna för det ideologiskt motiverade våldet. Det är angeläget att detta arbete drivs vidare. Utöver de åtgärder som ligger inom ramen för detta utgiftsområde behövs också skärpt lagstiftning, bland annat vad gäller resor för att ansluta sig till terrorgrupper, och ökat internationellt samarbete mot våldsbejakande extremism. har alltid varit ett land med etnisk mångfald och många språk. minoritetspolitik handlar om att stärka individens rätt att använda sitt minoritetsspråk och vara delaktig i sin kultur. Därför är pådrivande för att förbättra individens tillgång till undervisning, kultur och välfärdstjänster på sitt minoritetsspråk. Under alliansregeringen ökade antalet kommuner som ingick i de samiska och finska förvaltningsområdena kraftigt och rätten till undervisning i minoritetsspråk har förbättrats. fortsätter att driva på för en aktiv minoritetspolitik. Den romska minoriteten har under historiens gång utsatts för omfattande övergrepp och kränkningar, och många romer befinner sig fortfarande i utanförskap. Alliansregeringen inrättade ett särskilt budgetanslag för långsiktigt arbete för romsk inkludering. Vi är kritiska till att regeringen aviserat sänkta ambitioner på detta område . liberalerna anser att arbetet för romsk inkludering måste fortsätta, utan sänkta ambitioner och med fokus på bl.a. utbildning och jobb. Regeringen har lagt fram en proposition (2014/15:88) med ett antal förslag till förändringar i presstödsförordningen. I huvudsak motsvarar förslagen i propositionen ett antal av förslagen från presstödskommittén, där det nåddes en principuppgörelse som sju partier står bakom. För syn på presstödsfrågorna hänvisar vi till Alliansens följdmotion (2014/15:3067). vill ge väljaren större makt och insyn i det demokratiska systemet. Därför anser vi att politiska partiers skyldighet att redovisa sina intäktskällor ska gälla också på den lokala och regionala nivån, och att reglerna om anonyma gåvor måste skärpas. Personvalet ska få ökad tyngd genom att gränsen för när kandidater kan bli invalda genom personval sänks från dagens . Utgiftsområde 2: Samhällsekonomi och finansförvaltning Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning omfattar politiken för finansmarknaden och den statliga förvaltningspolitiken. Inom finansmarknadspolitiken är det fortsatt centralt att minska risken för att det finansiella systemet drabbas av allvarliga problem. vill se ett stabilt finansiellt system som präglas av högt förtroende med väl fungerande marknader som tillgodoser hushållens och företagens behov av finansiella tjänster som det finns ett högt skydd för konsumenter. Det finns i dessa perspektiv särskilt skäl att överväga vidare åtgärder för att dämpa hushållen skuldsättning. välkomnar ett allt närmare europeiskt samarbete på detta område. har vi sett en snabb utveckling där det i EU fullt ut etableras en gemensam tillsynsmekanism för banker, en gemensam resolutionsmekanism för banker och en gemensam resolutionsfond för finansiering av resolution. bör inte ställa sig utanför, utan söka medlemskap i denna så kallade bankunion. Den statliga förvaltningspolitiken ska bedrivas i en riktning så att den svenska offentliga sektorn fortsätter att vara en av världens mest effektiva. föreslår i avsnitt 14.2 en fortsatt lägre uppräkningstakt av myndigheternas förvaltningsanslag. Inom lokalförsörjningsområdet ser vi flera möjligheter till vidare effektivisering. Det är rimligt att ESV får en starkare roll i att styra mot kostnadseffektiva lokallösningar. Utgångspunkten ska vara att nya myndigheter i första hand bör lokaliseras utanför samt att befintliga myndigheter i i flera fall bör överväga alternativa placeringar i exempelvis närförorter. utvecklar ett sådant förslag i avsnitt 14.2. Utgiftsområde 3: Skatt, tull och exekution Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution omfattar huvuduppgifterna beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. En väl fungerande skatteadministration och skatteuppbörd är centralt i ett välfungerande samhälle. Medborgarnas förtroende för skattesystemet är avgörande för möjligheten att upprätthålla finansieringen av den offentliga sektorn. Myndigheterna inom utgiftsområdet ska underlätta för medborgare och företag att göra rätt för sig. Medborgare och företag som kommer i kontakt med myndigheterna ska få en enhetlig behandling och de ska känna förtroende för rättssäkerheten i regelsystemen. De regelverk och rutiner som myndigheterna själva disponerar över ska vara så enkla som möjligt. För att medborgare och företag ska känna stort förtroende för verksamheten är det väsentligt att medborgare och företag behandlas enhetligt och rättssäkert. Det gäller t.ex. handläggningstider och rättstillämpning. Myndigheterna inom området ska därför fortsätta att prioritera insatser för att ytterligare förbättra enhetligheten och rättssäkerheten. De öppna gränserna och en alltmer globaliserad ekonomi gör att hoten mot våra skattebaser ökar. Det är därför fortsatt viktigt att vi inom utgiftsområdet samverkar med andra myndigheter, såväl svenska som utländska. Inom tullområdet vill markera vikten av att fullt ut deltar i och aktivt verkar för fler EU-gemensamma lösningar. Den kommande unionstullkodexen är i detta perspektiv mycket välkommen. Utgiftsområde 4: Rättsväsendet I utgiftsområde 4 ingår myndigheter inom polisen och åklagarväsendet, domstolsväsendet samt kriminalvården. Dessutom ingår , , , , och . har varit pådrivande för att polisverksamheten har samlats i en nationell myndighet. Den nya organisationen ger nya förutsättningar att samla expertis kring ovanliga brott och att upptäcka mönster där gärningsmän har hela som verksamhetsfält. Under alliansregeringen gjordes också en kraftig utbyggnad av rättsväsendet. finns över 20 000 poliser i tjänst. har också allmänhetens trygghet ökat påtagligt, vilket visas av de regelbundna nationella trygghetsundersökningarna (NTU). Men arbetet måste fortsätta. En prioriterad uppgift är nu att fler brott ska upp och leda till att gärningsmannen får en påföljd. För att polis och åklagare ska kunna utreda fler brott behövs specialisering och tydligare ansvarsfördelning. Vi vill ha fler civila utredare med expertkunskaper, till exempel inom it-brott eller ekonomisk brottslighet. En synlig och lokalt närvarande polis är A och O för att allmänheten ska känna sig trygg. Det är lika viktigt i våra storstäder som på mindre orter och landsbygd. Övergången från närpolisområden till lokalpolisområden får inte leda till att den lokala förankringen minskar, utan det är tvärtom av stor betydelse att polisens samarbete med andra aktörer i lokalsamhället ökar. har verkat för att lokala poliskontor inrättats i utsatta stadsdelar där otryggheten är stor, och utvärderingar från visar att de har effekt. Internet underlättar tillvaron men ökar också sårbarhet, inte minst när det gäller risken att utsättas för brott. Internet har blivit en arena för hat, hot och kränkningar. Det är viktigt att poängtera att samma lagar och regler gäller på internet. Det förutsätter bland annat att samhället griper in när överträdelser sker. Ett hot på internet ska hanteras, utredas och lagföras på precis samma sätt som andra hot. På och Alliansens initiativ har tagit ställning för ett antal åtgärder för att minska utsattheten mot it-relaterade brott, t.ex. skärpt straff för gromning och en anpassning av bedrägeribestämmelsen. Insatserna mot den organiserade brottsligheten behöver byggas ut och det internationella samarbetet förstärkas. Vi i är inte rädda för ett tätare samarbete mellan på brottsbekämpningens område. Tvärtom ser vi det som en huvuduppgift för EU. Det måste bli lika smidigt för polis och åklagare att arbeta i det gränslösa som det nu är för brottslingarna. EU:s polissamarbete Europol bör uppgraderas till ett FBI, en europeisk polismyndighet med befogenhet att utreda allvarliga brott där flera länder berörs. Vi stöder också förslaget om att ta en första steg mot en europeisk åklagarmyndighet. Brottsförebyggande rådets undersökningar visar att andelen ungdomar som begår brott har minskat tydligt . Den bästa insatsen för att ungdomar inte ska fastna i en kriminell livsstil är att arbeta förebyggande och snabbt fånga upp ungdomar i riskzonen. Socialtjänst, polis, skola och andra aktörer måste ha ett tätt samarbete. Arbetsmetoden med så kallade sociala insatsgrupper, där olika aktörer samordnar sina insatser för en ung människa på väg in i en kriminell livsstil, har visat sig framgångsrik och behöver spridas över landet. Skyddet mot sexualbrott och brott i nära relationer måste stärkas ytterligare. har våldtäktsbegreppet breddats till att omfatta fall där offret inte gjort motstånd för att hon varit i en särskilt utsatt situation. Vi vill komplettera sexualbrottslagstiftningen med en separat bestämmelse om sexuella handlingar som genomförs utan en persons samtycke. Även den som borde ha förstått att det inte funnits något samtycke ska kunna dömas. vill även skärpa lagstiftningen om kontaktförbud och få en ökad användning av elektronisk fotboja. I särskilt allvarliga fall ska kontaktförbudet kunna gälla en hel kommun, så kallad omvänd kommunarrest. Det är gärningsmannens rörelsefrihet som ska begränsas, inte offrets. Hatbrott fortsätter att vara ett allvarligt problem för individer och grupper som är utsatta för andras fördomar på grund av religion, sexuell läggning, hudfärg eller någon annan personlig egenskap. Hatbrott måste hanteras mer professionellt och de drabbades förtroende till polisen och rättsväsendet måste höjas så att fler människor vågar anmäla, berätta om vad de utsatts för och kan utgå från att myndigheterna går till botten med anmälningarna. Rekryteringen till uppdraget som nämndeman behöver breddas, så att fler nämndemän har annan bakgrund än partipolitisk. Nämndemän ska finnas i första instans, det vill säga tingsrätt och förvaltningsdomstol. I högre instans ska målen enbart avgöras av lagfarna domare. vill samla integritetsfrågorna hos en myndighet med ett brett mandat. Vi vill också att alla lagförslag ska granskas ur ett integritetsperspektiv, på samma sätt som deras effekter för t.ex. ekonomin eller jämställdheten analyseras. Även integritetspåverkande lagar som redan antagits ska utvärderas regelbundet. Utgiftsområde 5: Internationell samverkan Utgiftsområdet rymmer frågor med anknytning till relationer till, och överenskommelser med, andra stater och internationella organisationer. Här ingår bland annat freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, forskning, andra insatser som rör säkerhetspolitik och nedrustning samt samarbetet inom , Nato, EU, FN och . Två myndigheters verksamhet faller inom utgiftsområdets ram: och . För är det en självklarhet att ska vara en del av det internationella samarbetet. Vi är tydliga med att säkerhet tryggas bättre i samarbete med andra. anser att ett svenskt Natomedlemskap skulle säkra fred och frihet tillsammans med andra länder som delar våra värderingar i vårt närområde såväl som globalt. Vi ser också att det i vår oroliga omvärld fortsatt finns ett stort behov av internationella kris- och konflikthanteringsförmågor. I arbetet för fred och säkerhet, konfliktlösning och internationell samverkan har FN en särställning. FN:s roll försvåras dock allvarligt av bristande effektivitet och motsättningar mellan demokratier och diktaturer. FN behöver reformeras för att bli mer handlingskraftigt och trovärdigt. vill att i EU, FN och i andra internationella organisationer ska vara en stark röst för demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet i en värld där dessa grundläggande principer är långt ifrån självklara. Utgiftsområde 6: Försvar och samhällets krisberedskap Den verksamhet som finansieras från utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap kan delas in i fyra undergrupper: försvar, samhällets krisberedskap, strålsäkerhet samt elsäkerhet. I och med har det säkerhetspoliska läget i vår omvärld allvarligt försämrats. Vi har sett hur de ryska militärövningarna mot och våra nordiska grannländer både ökat i antal och blivit allt mer aggressiva. Mot bakgrund av det finns ett stort behov av en förstärkt försvarsförmåga. Vi föreslog i försvarssamtalen att de ekonomiska anslagen till försvaret sammantaget bör höjas med för perioden –2020. föreslår, om hänsyn tas till regeringens aviserade höjningar av ungdomsarbetsgivaravgiften, stärkta försvarsanslag med 2016, 2017 och och därefter. Grunderna för vårt ställningstagande utvecklas närmare i avsnitt 9. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Under utgiftsområdet Internationellt bistånd finns sex anslag: biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för Sida, , , anslag för internationellt utvecklingssamarbete och anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. Liksom för liberaler är internationalismen en central värdering för . Ett generöst bistånd är ett konkret uttryck för denna värdering som markerar solidaritet med människor i andra länder och ansvarstagande för vår omvärld. värnar det så kallade enprocentsmålet. liberalernas utvecklingspolitik tar sin utgångspunkt i varje människas egen inneboende förmåga och tanken att vi har ett ansvar för vår omvärld, i synnerhet för människor som lever i länder där det råder fattigdom och förtryck. Demokrati och frihet är det viktigaste verktyget för att bekämpa fattigdom och skapa utveckling. De fattigaste länderna i världen tillhör de ofriaste. I länder där man inte får rösta eller uttrycka sig fritt är människor ofta även förhindrade att äga, handla, ärva, belåna eller fritt teckna kontrakt. Dessa civilrättsliga restriktioner kväver individers inneboende kraft och förhindrar ekonomisk utveckling. Det gäller i synnerhet för kvinnor. Om kvinnor i dessutom inte kan välja sina lagstiftare blir det inga satsningar på mödravård. Och om flickor förvägras tillgång till utbildning är möjligheten liten att kräva samma rättigheter som män. Det är därtill en empiriskt belagd erfarenhet att det i demokratier inte uppstår akut hungersnöd. Därför är demokrati och mänskliga rättigheter inom biståndet så centralt. har kämpat för att demokrati, yttrandefrihet, jämställdhet och biståndseffektivitet ska få en framträdande roll i biståndspolitiken. Den synen fick stort genomslag i den omläggning av svenskt utvecklingssamarbete som alliansregeringen genomförde. Antalet samarbetsländer minskade från 70 till drygt 30 länder. En särskild kategori för bistånd till demokratikämpar i diktaturer som , och skapades, och blev demokrati en av huvudprioriteringarna i biståndet. arbetar för att denna inriktning även framöver ska prägla svenskt utvecklingssamarbete. måste fortsätta driva på i frågor som hos många biståndsgivarländer betraktas som politiskt känsliga, framförallt kvinnors rätt till sin kropp, sin sexualitet och rätten till fri abort, det som brukar beskrivas som sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, samt hbtq-personers rättigheter. Vår vision på lång sikt är att utvecklingen i världen blir så positiv att bistånd inte längre behövs och därmed kan avvecklas. Men dit är det långt. Förtryck och ofrihet, svält och undernäring, mödradödlighet, brist på skolgång och sjukvård är utmaningar som måste mötas. är en garant för ett värderingsstyrt, generöst och effektivt bistånd. Utgiftsområde 8: Migration Utgiftsområdet omfattar frågor som rör utlänningars rätt att resa in i och vistas i samt frågor som rör mottagande av asylsökande. liberalerna värnar asylrätten. Att söka skydd undan förföljelse och förtryck är en mänsklig rättighet. ska vara ett öppet, tolerant och dynamiskt land. Vi värnar om dem som drabbas av personlig förföljelse och som tvingas fly på grund av sin politiska övertygelse, etnicitet, religion, kön, sexualitet eller könsidentitet. För dem måste asylprocessen kvalitetssäkras. Avvisningar och utvisningar från ska utvärderas och kvalitetsgranskas. Kritik från och tortyrkommitté ska vägleda svensk asylprövning. Ensamkommande barn ska särskilt värnas. EU antog 2013 nya minimiregler i asylsystemet. Det är ett viktigt steg mot ett gemensamt asylsystem i hela EU, men arbetet för att stärka EU:s gemensamma asylpolitik behöver fortsätta. Alla EU-länder bör ta emot kvotflyktingar och EU-länderna bör gemensamt införa en möjlighet till asylvisum. Det är också av yttersta vikt att EU-länderna ökar sina gemensamma åtgärder för att förebygga att blir en dödsfälla för de migranter som fraktas i sjöodugliga farkoster av cyniska människosmugglare. Arbetskrafts- och företagarinvandring bidrar till tillväxt. har medverkat till att det är lättare att komma till som arbetskraftsinvandrare. Arbetskraftsinvandrare från länder utanför EU/EES utgör av det totala antalet sysselsatta i , men de hjälper till att minska bristen på arbetskraft i många sektorer.