· H310183 · 2015-12-17 14:39:41 — har frågat mig varför jag och regeringen drar igång ett nytt åtgärdsprogram i stället för att bygga vidare på det som redan framgångsrikt är på gång i form av . Som jag har påpekat är en av regeringens mest prioriterade frågor att bryta utvecklingen med den stigande sjukfrånvaron och att stabilisera den. Det behövs åtgärder på bred front och av olika aktörer. Regeringens åtgärdsprogram innehåller därför åtgärder för såväl som arbetsgivare och hälso- och sjukvården. Regeringen har identifierat sju områden som behöver utvecklas och där åtgärder behöver vidtas. De samtal som regeringen för med arbetsmarknadens parter är här exempelvis viktiga. har en central och oerhört viktig roll i arbetet med att minska sjukfrånvaron. Det angelägna arbete som myndigheten har tagit initiativ till för att minska antalet sjukskrivningar fortsätter. har gjort bedömningen att detta arbete kan göras mer effektivt på annat sätt än genom och har på eget initiativ valt att avveckla akademin och rikta alla sina resurser till kärnverksamheten. Det finns brister i utrednings- och bedömningsarbete i sjukförsäkringshandläggningen. Regeringen har , i linje med regeringens åtgärdsprogram, beslutat att ge i uppdrag att stärka sin handläggning för att åstadkomma en väl fungerande sjukskrivningsprocess. För detta krävs att myndigheten nu tar krafttag och undanröjer identifierade brister. En korrekt regeltillämpning samt en god samverkan med berörda aktörer är grundläggande för en väl fungerande sjukförsäkring. Till en början vill jag tacka statsrådet för svaret. Att bryta utvecklingen med den stigande sjukfrånvaron är självklart viktigt. Det hade varit en prioriterad fråga oavsett vilken regering som hade styrt . Alliansregeringen agerade starkt och framgångsrikt med flera åtgärder. Den ökade sjukfrånvaron är bekymmersam, för både individen och samhället. Även om sjukfrånvaron ökar från historiskt låga siffror 2010 är utvecklingen väldigt oroande. Problemet blir naturligtvis ännu mer akut för en S-MP-regering som avskaffar den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen och därmed öppnar för ytterligare kostnadsökningar. Det kommer att innebära att pengar får tas från annat. Exakt varifrån de ska tas har man ännu inte avslöjat. Visst finns det punkter som är relevanta i åtgärdsprogrammet, till exempel analyser av sjukskrivningspraxis respektive de ekonomiska drivkrafterna. Det är positivt att även S och MP inser att ekonomiska krav och stimulanser har effekt på sjukfrånvaron. Men det är åtgärder som i bästa fall får verkan på lång sikt. I övrigt uppfattar jag att det mestadels handlar om ytterligare åtgärder i de så kallade stuprören. Var och en av de olika aktörerna ska arbeta för sig. Visst kan det ge resultat, men inte så goda som om detta sker genom samverkan. väcker både svaret jag fått och åtgärdsprogrammet flera nya frågor. sägs vara en av de viktigaste aktörerna och ges i budgeten mer resurser. Men nästan i direkt anslutning till att man tilldelats ytterligare medel avbryter det utvecklingsprojekt där man i samverkan med flera stora aktörer bland flera frågor arbetade med just det som regeringen vill få bukt med i sitt åtgärdsprogram. Man avbryter det med hänvisning till att man måste prioritera sina resurser, och man avbryter det abrupt och ensidigt på ett sätt som inte är direkt förtroendeingivande för de samverkanspartner man har haft. Det är självklart att samverkan med olika parter är viktigt samt att spelar en central roll. Men vad menar socialförsäkringsministern med att kan arbeta på ett mer effektivt sätt än genom ? Där växlas de egna resurserna upp genom att samarbetspartner även är med och finansierar. Hur, konkret, skulle det gå till? Och man ställer sig den uppenbara frågan: Känner statsrådet över huvud taget till ? Tack, , för inlägget! Jag kan försäkra att jag känner till väl. Det är en begränsad ekonomisk satsning på ungefär 6 miljoner som man gjorde från sida. Det som regeringen nu tillför är 250 miljoner ytterligare för att stärka handläggningen vid de tidiga tidsgränserna i rehabiliteringskedjan. Det är självfallet så att , så som varande en fristående myndighet, ansvarar för sin egen organisation och de beslut som följer av det. har fattat beslutet, som handlar om att man nu behöver använda tid, kraft och resurser till att stärka kärnverksamheten. Det är naturligtvis väldigt angeläget. Jag tog över som socialförsäkringsminister . hade sjuktalen ökat med . Under den tiden hade prövningarna vid de tidiga tidsgränserna i rehabiliteringskedjan, det vill säga de tidsgränser där man de facto prövar individens arbetsförmåga och bedömer vilka insatser som behöver göras av rehabiliteringskaraktär, sjunkit. Det hade sjunkit radikalt under den borgerliga regeringens sista mandatperiod. Det här är mycket allvarligt, för det innebär att många människor har fallit igenom rehabiliteringskedjan och landat i en av era 100 000 utförsäkringar, som ni lyckades åstadkomma parallellt med att ni inte klarade av att upprätthålla de tidiga tidsgränserna i sjukförsäkringen. Ja, den satsning som regeringen nu gör för att stärka de här delarna behövs definitivt. Det åtgärdspaket som regeringen nu har lagt fram är betydligt mer omfattande än , som väl vet. Det handlar om 25 olika åtgärder inom sju olika områden, varav flera uppdrag ligger just på . Det handlar om att ska utveckla stödet till arbetsgivare. Det handlar om att ska utveckla det arbetsplatsnära stöd som den borgerliga regeringen införde och som inte har fungerat särskilt väl. Det handlar bland annat om att ska utveckla rutiner för att identifiera de arbetsgivare som på ett eller annat sätt brister i sitt rehabiliteringsarbete. har att göra. Det handlar om att försöka se till att mota den situation som har uppstått under den borgerliga regeringens sista mandatperiod. beslut kring är ett beslut som myndigheten naturligtvis själv förfogar över. Men det är nu viktigt för del att fokusera på att stärka kärnverksamheten och rättssäkerheten i de bedömningar som myndigheten har att göra. Alliansen lyckades väldigt väl med att få ned sjuksiffrorna. Jag har inte några diagram med mig, men jag vet att kollegor till mig har visat att de sjönk rejält under den första mandatperioden. Det sjönk från historiskt höga siffror 2006 . Sedan gick det tyvärr upp igen. Det gläder mig att socialförsäkringsministern känner till - men då blir det här ännu konstigare. Eventuella åhörare känner säkerligen inte till den. Därför tänkte jag kort berätta vad är. Det är alltså ett projekt som startades av generaldirektör . Behovet av akademin bedömdes utifrån att dagens och framtidens välfärdsutmaningar, med tanke på befolkningsutveckling och invandring, kommer att kräva nytänkande och samarbeten över stuprören. för samman forskare och praktiker, arbetsmarknadens aktörer och olika myndigheter med fokus på innovation, kreativitet och tillämpbarhet av ny kunskap och teknik. Arbetet i ämnesfokuserade nätverk var tänkt att skapa mötesplatser som stimulerar till innovation och kunskapsöverföring. De fokusområden man valt för att förbättra och snabba på processerna var förebyggande av sjukfrånvaro från arbetslivet och etablering på arbetsmarknaden för nyanlända och för funktionsnedsatta. De samarbetspartner som har funnits är, utöver , , Svensk Försäkring, , , , Forte, Kommuner och Landsting, LO, , forskare från universiteten i , , , och , , och Linnéuniversitetet, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Alpha CE och SAS. Arbetet var tänkt att pågå med syfte att man skulle lyfta på alla stenar som kan göra att innovationskraften i välfärdssystemet ökar både på bredden och på djupet. Att forskning och praktik arbetar nära varandra innebär att kunskap och erfarenhet används på ett optimalt sätt. Man tar till vara och implementerar framgångsrika metoder och arbetssätt. Det är angeläget att utveckla välfärdssystemet ur ett helhetsperspektiv för att uppnå såväl bästa effekt för både individ och samhälle som långsiktig hållbarhet. Därutöver bidrog de olika samarbetspartnerna även med resurser, vilket innebär att de relativt begränsade pengar satsade växlades ut mångdubbelt. Man deltog även i ett internationellt nätverk med motsvarande projekt i bland annat , , och , där flertalet varit igång med detta arbete . hade alltså en unik möjlighet att få tillgång till erfarenheter och kunskaper som vunnits på andra håll i världen. Det är för mig helt ofattbart att man avbryter denna samverkan. Man avbryter det dessutom på ett sätt som gör att flertalet av de partner man haft nog överväger både en och två gånger om de vill samarbeta med igen. är det så att arbetet till viss del tagits över av andra aktörer, så en viss svensk anknytning till kommer att finnas. Men den - även av regeringen - utpekade centrala aktören kommer inte att vara med. Det betyder att man ställer sig utanför det angelägna arbete som pågår, även internationellt, och arbetar på i sitt eget stuprör. Detta anser jag vara djupt beklagligt. Eftersom detta projekt, med fokus på att hitta tvärfunktionella lösningar och överkomma de hinder som finns i form av stuprörstänk, innebar ett effektivt sätt att komma till rätta med påtagliga utmaningar som sjukfrånvaron, nyanlända och funktionshindrade och utgjorde en möjlighet att hitta och använda nya sätt att arbeta inom ett område som verkligen behöver det är det inte minst ur ett skattebetalarperspektiv angeläget att få reda på hur, mer konkret, regeringen tänker agera. Jag måste återigen vara väldigt tydlig gentemot med att så som varande en fristående myndighet äger sin egen organisation. Det är alltså inte så att regeringen går in och detaljstyr , utan vi ger den uppdrag. Om myndigheten gör bedömningen att de resurser den har behöver användas på ett bättre sätt för att hantera den situation som delvis har uppkommit under den borgerliga regeringens tidsperiod, och därför lägger ned ett utvecklingsprojekt som , är det naturligtvis myndighetens eget beslut att göra det. Regeringen är inte av någon annan uppfattning än att myndigheter ska prioritera och använda sina resurser på det sätt de själva bedömer är så effektivt som möjligt. Det är ett sådant beslut har fattat i detta läge. Däremot är det inte så att en begränsad satsning i ett utvecklingsprojekt är det enda samarbete har med olika aktörer, vare sig det gäller arbetsgivare, fackliga organisationer eller för den delen diverse olika företag, hälso- och sjukvård och andra myndigheter. Det är i stället i allra högsta grad någonting som har diskuterats i samband med det åtgärdsprogram som regeringen nu har lagt fram och som, vilket också hör, är väldigt omfattande. Det handlar om att just samverkan med såväl andra myndigheter som andra aktörer är helt avgörande för att dämpa inflödet i sjukförsäkringen och kunna arbeta vidare på ett effektivt sätt. Jag tror att det är väldigt viktigt att man när man nu lyssnar till har klart för sig att det verkligen är resurser av olika paritet vi står och diskuterar. Vi pratar om ett begränsat utvecklingsprojekt som jag som socialförsäkringsminister naturligtvis har full respekt för att vurmar för, men det är definitivt inte i storleksordningen samma sak som att inte samarbetar med olika aktörer. Så sent som lanserade regeringen en reformerad överenskommelse med Kommuner och Landsting om i storleksordningen 1,5 miljarder som just handlar om bland annat en ökad samordning mellan hälso- och sjukvård, och arbetsgivare. Jag tror alltså att man måste ha storleksordningen i dessa saker ganska klar för sig, liksom vilken utmaning vi faktiskt har att möta just . Jag skulle också vilja bemöta något sa i början av sitt inlägg. Hon refererade till den borgerliga regeringens insatser för att få ned sjukfrånvaron under förra mandatperioden. Ja, jag håller med om att det när den borgerliga regeringen tog över 2006 var så att den utveckling med sjunkande sjuktal som redan hade pågått fortsatte under den borgerliga regeringens första mandatperiod. Det var delvis på grund av att man arbetade effektivt med de tidiga tidsgränserna i sjukförsäkringen och på så sätt gjorde en korrekt bedömning av människors arbetsförmåga och de insatser som krävdes för att komma tillbaka. Det som sedan skedde under den andra mandatperioden var att man förlitade sig på en bortre tidsgräns som inte fungerade. Man utförsäkrade 100 000 personer som sjuktalen steg . Jag vill bara att vi ska ha det väldigt klart för oss när vi talar om sjukfrånvarons utveckling. Jag vill återkomma till detta med , för det handlade just om storleksordningen. Det positiva med var nämligen att det var så låga kostnader och så bra effekt. Välfärden står inför stora utmaningar, både på kort och på lång sikt. Många drömmer om att hitta nya, innovativa sätt att arbeta på för att i samverkan mellan det offentliga , forskningen och näringslivet hitta effektiva lösningar för dessa utmaningar. Samverkan är nyckelordet, men hur ska man sedan gå till väga? förra generaldirektör och några av de anställda lyckades med detta i projektet . Forskning belägger att just det arbetssättet, det vill säga att människor bemöts av samordnade och tvärfunktionella lösningar, är avgörande för legitimiteten i välfärdssystemen. lyckades engagera, och alla medverkande var redo att köra eftersom man trodde på konceptet. Alla var beredda att satsa på ett sätt som hade gynnat svenska arbetstagare, nyanlända och funktionshindrade - och därmed samhället i stort. I stället läggs projektet abrupt ned. Att det läggs ned av erkänner jag. hade vidare kunnat vara en förebild och kunskapsbas för liknande nödvändiga arbeten med innovation och implementering inom andra områden i välfärden. Jag vill tacka statsrådet för debatten, men jag anser att många frågetecken kvarstår. Det går helt enkelt inte att förstå varför läggs ned eller vad regeringen tänker sig i stället. Vidare anser jag att det är socialförsäkringsministern som bär det övergripande ansvaret för att inte arbetar vidare på det sätt som hade gett bäst resultat utifrån lagda resurser. Jag tackar för detta. tror jag att man ska vara väldigt noga med att var i en uppstartsfas. Det innebär att några effekter på någon av de frågor räknade upp i sitt inlägg över huvud taget inte har kunnat mätas. Däremot har det funnits en väl förankrad diskussion kring huruvida detta eller en vidareutveckling av är någonting som ingår i kärnuppdrag som myndighet att driva. Jag har inget som helst emot intentionerna med ; tvärtom ska jag säga att jag nog tycker att det är både bra och spännande - och dessutom lyckosamt - att delar av det arbetet nu tas vidare av andra aktörer. Men jag har också en väldigt stor respekt för ställningstagande i det här läget. Man kanske ska se att just inte är den aktör som ska stå som värd för ett sådant här arbete. Det tror jag att man måste förstå. Sedan blir jag synnerligen tagen, måste jag säga, när ställer frågan till mig huruvida det är så att jag har någon form av ansvar för att hitta andra åtgärder som kan verka i den riktning hade som syfte. Vi pratar fortfarande om ett begränsat utvecklingsprojekt på . Vi pratar om ungefär 6 miljoner och några få medarbetare som var engagerade i detta. Regeringen har lagt fram ett brett åtgärdsprogram för att adressera flera av de frågor hade att hantera. Det rör sju olika områden och 25 olika åtgärder, som kommer att engagera alla 13 000 medarbetare på - med flera. Överläggningen var härmed avslutad.