ip · H210266 · 2015-02-06 00:00:00 — Interpellation 2014/15:266 Ideella sektorns möjlighet att verka i av (KD) till Finansminister (S) Avdragsrätten för gåvor till ideella organisationer har blivit en succé. Avdragsrätten innebär att den som ger pengar till viss hjälpverksamhet eller forskning får göra ett skatteavdrag för gåvan . Detta gör att man kan få maximalt tillbaka på skatten. Detta har gjort att fler ger mer. Detta är också en reform som finns i nästan alla länder i . Vinsten för samhället i såväl ökning av gåvor som ökat samhällsengagemang är avsevärd. gjorde 761 000 personer – nästan var tionde svensk – avdrag för gåvor. Tillsammans skänkte de 1,3 miljarder, enligt kontrolluppgifter. Många organisationer vittnar om att skattereduktionen har bidragit med rejäla tillskott och möjliggjort ovärderliga sociala hjälpinsatser och viktig forskning. Trots detta har regeringen aviserat att man avser att ta bort gåvoskatteavdraget. Slopas skattereduktionen räknar regeringen med att öka skatteintäkterna med . Men förlusten för och de många ideella organisationerna är mångdubbelt större. Frågan – som organisationer som , , Plan , Cancerfonden, Hjärt-Lungfonden etcetera – ställer är om och hur regeringen kommer att kompensera bortfallet av intäkterna som avdragsgilla gåvor genererar. Regeringens motivering att avskaffa reformen är ”att lagstiftningen ökar den ideella sektorns beroende av enskilda personers vilja att bidra”. Det visar på en stor brist på förståelse för hur den ideella sektorn fungerar. Ideella organisationer är beroende av enskilda personers vilja att bidra – med tid och pengar. Det är ett av sektorns särdrag. Vikten av människors ideella engagemang kan inte nog understrykas. Därför har vi kristdemokrater varit drivande för att genomföra avdragsrätten för ideella gåvor. Det är helt enkelt rimligt att de pengar som går till att hjälpa behövande, eller till någon forskningsstiftelse, beskattas lindrigare än övrigt kapital. Det ligger en tydlig värdering i detta. Samhället är större än såväl stat som kapital, och engagemanget som ett bidrag till det civila samhället innebär ska gynnas. var tidigare ett av två länder i som inte hade någon form av avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer. Att regeringen nu aviserar att de vill riva upp avdragsrätten och höja skatterna för dessa viktiga samhällsaktörer är på många sätt beklagligt och kastar tillbaka i utvecklingen. I stället borde regeringen ta intryck av . Där har man utvecklat avdragsgilla gåvor både vad gäller vilka organisationer och vilka ändamål som omfattas av avdragsrätten. I är gåvor till nästan all ideell verksamhet avdragsgill. I började man med samma beloppsgräns som vi har , det vill säga . ökade man till och pågår förhandlingar för att höja beloppsgränsen till . Värt att notera är att socialdemokratiska regeringar i har varit kloka noga att inte ta bort gåvoskatteavdraget. I stället för att motarbeta avdragsrätten borde regeringen göra enkla justeringar enligt exempel och visa att man stöder en bred folkfilantropi. Frågan som måste ställas är vad som händer om avdragsrätten avskaffas. Vad händer med organisationer som främjar vård och omsorg av barn, äldre, sjuka och funktionshindrade? Vad händer med hjälpverksamhet bland behövande? Vad händer med den vetenskapliga forskningen som är beroende av gåvor? Ska regeringen öka stadsbidragen? Eller är det aviserade förslaget att ta bort avdragsrätten enbart en kännbar neddragning? En annan viktig fråga för den ideella sektorns möjlighet att verka i är den om att många second hand-butiker nu ska beläggas med 25 procents moms – detta enligt de nya riktlinjerna från . Men frågetecknen är många. Till skillnad från den kommersiella handeln som kan dra av momsen på inköpta varor, har skänkta varor inget värde att beräkna avdragsrätt på. Momsuttaget på ideell second hand-försäljning torde vara en försumbar skatteintäkt i ett nationellt perspektiv men katastrofal för såväl berörda aktörer som de många människor för vilka dessa ideella organisationer utgör enda hoppet om ett drägligt liv. Second hand-verksamhet är också ett redskap i arbetet för ett ekologiskt hållbart samhälle och nuvarande momsbefrielse skapar resurser som verkar för en bättre miljö. Den ideella second hand-verksamheten drivs för att förmedla sociala hjälpinsatser. Givaren skänker varorna i avsikt att dessa ska förvandlas till hjälp, katastrofinsatser, utvecklingsarbete och liknande – detta till skillnad från den kommersiella second hand-butiken som drivs som vilken näringsverksamhet som helst med avsikt att generera vinst till ägaren. Den som lämnar varor till en sådan butik gör det i avsikt att få betalt för varan. Vissa ideella second hand-butiker är undantagna momsplikt. Det är de som har en klart övervägande ideellt arbetande personal och kortare öppettider än . Detta till trots uppmanar alla föreningar med omfattande second hand-försäljning att momsregistrera sig. Detta skapar osäkerhet om vad som gäller. Det nya momsbeslutet har skapat stor oro och stress hos medlemmarna i Ideell Second Hand, ett samarbete mellan några av största ideella organisationer, med Myrorna, Röda Korset och Stadsmissioner i spetsen. Det är samhället som är förlorarna om regeringen inte ändrar på lagen. De nya reglerna kommer att påverka tusentals människor, men hårdast slår det mot samhällets redan mest utsatta. Farhågor om nya öppettider och bemanningskravet gör det svårt att bedriva verksamhet. Tusentals frivilliga och ett stort antal i arbetsträning är engagerade på lokala mötesplatser där man förutom second hand-försäljning har en rad sociala verksamheter, exempelvis språkträning, anhörigstöd och äldreverksamhet. Verksamheterna behövs, och hjälporganisationerna vill fortsätta tillföra samhällsnytta, både lokalt och globalt. De nya riktlinjerna från äventyrar detta. Sammantaget kommer det alltför många negativa besked till den ideella sektorn just . Det är därför jag ställer denna interpellation. Mot bakgrund av detta vill jag fråga finansminister : Avser finansministern att kompensera det avdragsgilla gåvor genererar i ekonomiska medel till berörda organisationer med ökade statsbidrag? Avser finansministern att ändra lagstiftningen så att second hand-verksamheten får långsiktiga hållbara villkor? Jag tackar finansministern för svaret. Om jag säger , , Hjärt-Lungfonden, PMU, Erikshjälpen, Cancerfonden eller Läkarmissionen tror jag att väldigt många svenskar med mig får varma känslor. Det ideella samhället och de positiva värden som skapas där är av oerhörd vikt. Det handlar om medmänsklighet, relationer, frivilligt engagemang och ömsesidig hjälp. Ett varmt samhälle är helt beroende av detta. Därför är jag personligen och mitt parti mycket engagerade i den ideella sektorns möjligheter att verka, och därför har vi varit på tå för att hitta sätt att förbättra för den ideella sektorn. Avdragsgilla gåvor är inget nytt i kammaren; det har faktiskt debatterats i riksdag . Det tog innan det infördes i , och då hade vi blivit omkörda av nästan alla andra länder - vi var det näst sista landet i att införa det. De avdragsgilla gåvorna har blivit en succé. är det 73 organisationer som är verksamma inom forskning och hjälpverksamhet som är godkända. var det 761 000 personer, alltså nästan var tionde svensk, som gjorde avdrag för detta. De människorna skänkte enligt 1,3 miljarder. Det kostade 220 miljoner, så det var en bra utväxling i detta. säger man att man kommer att spara 250 miljoner om man slopar detta. Visst, det är en skattevinst, men det blir en oändligt mycket större förlust för de 73 organisationer som gör sådana insatser. För mig och för många av det ideella representanter är den socialdemokratiska och miljöpartistiska regeringens hållning ofattbar. I andra länder har man inte rört detta när man har tillträtt. Varför denna ovilja? Varför denna misstänksamhet mot den ideella sektorn? Varför försvaga dess ekonomi? Det är lätt att säga hur viktig den ideella sektorn är, men om vi inte öppnar plånboken och möjliggör för den att få ökade intäkter hjälper det inte mycket. är det inte nog med det, för från har begärt att i princip alla ideella organisationer som sysslar med second hand ska momsregistreras. Ideell Second Hand är ett samarbete mellan organisationer som tillsammans har över 400 butiker. De samlar in till människor i socialt utsatta situationer, och de samlar in textilier som annars hamnar i soporna. Momsbeläggningen skulle betyda att intäkterna minskar . Det skulle betyda döden för verksamheten. Det skulle betyda att mycket av pengarna försvinner, och även arbetsmöjligheter för människor som är utanför arbetsmarknaden. Finansministern sa i Rapport att statskassan inte vill ha de här pengarna, och det är bra. Men då vill jag veta på vilket sätt det här ska ske. Och varför då inte ändra inställning också när det gäller avdragsgilla gåvor? Jag vill börja med att tacka för en mycket viktig interpellation och också tacka för det korta svar som har avgivits av finansministern, som avvaktar en utredning som hon får . Den här frågan är intressant av många skäl. I svaret från finansministern välkomnas ett samarbete med de ideella föreningarna. Sanningen är den att under alla de som Socialdemokraterna regerade var inte den ideella sektorn särskilt uppmärksammad. Det var först när alliansregeringen tillträdde och med statsrådet som man gjorde en ansats till att ha en principöverenskommelse mellan staten, Kommuner och Landsting och den ideella sektorn. Det var en intresseyttring för att värdera upp den ideella sektorns betydelse. I efterförloppet till detta är det naturligt att man går in och stöder den ideella sektorn på olika sätt. Här finns det dock, fru talman, en ideologisk ovilja från socialdemokratin som inte riktigt kommer fram i svaret från finansministern. Men det är helt uppenbart att den ideella sektorn skaver ideologiskt hos Socialdemokraterna. På klassiskt vänstermanér vill man gärna att allting ska drivas av stat, kommuner eller landsting från politiskt håll. Civilsamhället och därmed de ideella krafterna är på något sätt något knappt nödvändigt ont för socialdemokratin. Det visar sig väldigt tydligt när man nu har frågan om momsbeläggning uppe. Jag vill också tacka för att de som parti inom Alliansen har drivit frågan om avdragsrätt för gåvor. Men sett ur ett moderat perspektiv vill jag gärna lägga till en annan aspekt. Det är säkert välkommet att gåvogivare får en avdragsrätt, såsom det finns i de flesta civiliserade länder som har en stark civil sektor, det vill säga ideell sektor. Men man måste också lägga in aspekten hur man ser på skattesystemet. För är det väsentligt att sänka skatter på lönearbete och ge arbetsgivare rimliga möjligheter att anställa. Det är dels för att få igång företag, inte minst med inriktning på de unga, dels för att löntagare ska få mer i plånboken att disponera, kanske för att bidra till den ideella sektorn. Det här är en värderingsgrund som Socialdemokraterna försöker att ta sig bort ifrån i debatten. Man fokuserar bara på att skattesänkningar när det gäller lönearbete skulle vara någonting som skapar jobb. Visst, det skapar jobb. Det har otvetydigt visat sig att våra jobbskatteavdrag har givit massor av fler anställningar, och det är därför som Socialdemokraterna behåller jobbskatteavdragen som de själva inte förmår att genomföra. Men vikten av ytterligare skattesänkningar och ytterligare lättnader för arbetsgivare gör att företag kommer igång som kan ge gåvor med de resurser de har. Det finns också en möjlighet för dem som behåller mer i sin plånbok när de arbetar att välja att stödja den ideella sektorn. Det finns alltså ur ett alliansperspektiv en rad olika åtgärder som ger praktiskt stöd till den ideella sektorn. Finansministern avvaktar nu en utredning för att sedan, kan jag misstänka, begrava den i ett mycket osäkert stöd till den ideella sektorn. Slutligen, fru talman, berör en viktig del av den här diskussionen också det som vi kallar vinster i välfärden, som är en mycket het potatis för inte minst Socialdemokraterna att hantera. Att man ska kunna bedriva verksamhet i välfärden utan att ha vinstdrivande företag är naturligtvis nonsens. Man talar om aktiebolag med särskild vinstbegränsning. Det kommer inte att existera. Däremot är det så att många av de ideella organisationerna, inte minst som nämner i sin interpellation, skulle kunna konkurrera på den här marknaden om de hade tillräckligt med resurser mot de stora drakarna. Då är just de gåvor som ges till oerhört värdefulla. Ska de nu dräneras med en momsbeläggning kommer detta inte att lyckas. Min fråga till finansministern är: Hur värnar man egentligen att den ideella sektorn kan överleva på rimliga villkor? När man lyssnar på Finn skulle man kunna få intrycket av att regeringen har gjort någon förändring som har orsakat momsbeläggningen på den ideella sektorn. Så är det inte alls. Det finns en lagstiftning i botten. Sedan har det kommit en lagstiftning som för övrigt inte ändrats av borgerligt regeringsinnehav. Därefter har det kommit en dom från i ett ärende. har sedan tolkat domen och gjort bedömningen att second hand-verksamhet som har öppet bör vara momspliktig. Detta är ingenting som regeringen har haft någonting att göra med över huvud taget. Detta är inget regeringsbeslut. Däremot har jag varit tydlig med att jag vill lösa den här situationen, för jag tycker att den är olycklig. Anledningen är att det är en väldigt viktig verksamhet som drivs av de ideella organisationerna. De gör ett viktigt socialt arbete. Inte minst för många av de personer som står lite längre från arbetsmarknaden är det här en verksamhet som kan ge möjlighet att få ett första fotsteg in på arbetsmarknaden. Därför arbetar vi nu mycket intensivt på för att lösa den här momsfrågan. Jag har varit tydlig med att jag vill att den ska lösas. Vi jobbar oerhört intensivt med frågan. Det har aldrig varit regeringens avsikt att vi ska få in de här momsintäkterna till statskassan. Tvärtom tycker vi att det är viktigt att de finns kvar i den här verksamheten. Finn säger att han tror att det är något ideologiskt som skaver hos Socialdemokraterna vad gäller ideell verksamhet. Det är något av det mer märkliga jag har hört - jag vet inte vilka omständigheter Finn befunnit sig i - för så är det naturligtvis inte alls. Den ideella verksamheten och civilsamhället över huvud taget är en central del av samhället som helhet och bedriver en otroligt viktig verksamhet. Även arbetarrörelsen är ju sprungen ur en ideell organisation som också i arbetarrörelsens linda var en viktig del av civilsamhället. Man tar tag i saker och löser dem på ideell basis. Vi jobbar just nu oerhört intensivt med att lösa momsfrågan. Vi tittar på olika varianter. Det är inte helt okomplicerat. Om det hade varit en rent svensk lagstiftning skulle vi lätt kunna göra förändringar. Problemet är att momsen är helt reglerad från ; det är en ren EU-lagstiftning. Därför måste vi hitta en lösning som är förenlig med EU-lagstiftningen, som säger att ideell verksamhet kan vara momsbefriad om den inte konkurrerar med kommersiell verksamhet. Det är den lagstiftningen som vi måste ha i botten och hålla oss till när vi nu försöker lösa den här frågan. Och det gör vi mycket intensivt, för vi har ingen önskan att den här verksamheten ska vara momsbelagd. Vad gäller en helt separat fråga, nämligen avdragsrätten för gåvor till ideella föreningar, är det regeringens uppfattning att det är ett mycket märkligt system. På låter det som att det inte skänktes några pengar innan avdragsrätten fanns och att människor inte skulle skänka pengar längre om avdragsrätten togs bort. Så är det naturligtvis inte, utan svenska folket är generöst och har givit stora bidrag till de här organisationerna och kommer naturligtvis att fortsätta att göra det även om det inte finns en avdragsrätt i botten. Däremot handlar det om hur vi använder våra gemensamma skattemedel, och vi har andra förslag på hur man ska använda skattemedel. Vi tycker att det är konstigt om användningen av skattemedel ska bero på hur enskilda personer skänker pengar. Först och främst är det helt enkelt rimligt att de pengar som går till att hjälpa behövande eller till forskning beskattas lindrigare än annat kapital. Det ligger en tydlig värdering i detta. Samhället är större än såväl stat som kapital, och engagemang och bidrag till det civila samhället ska gynnas. Det är ett märkligt uttalande att skälet till att man skulle ta bort avdragsrätten för gåvor skulle vara att det ökar den ideella sektorns beroende av enskilda personers vilja att bidra. Jag tycker att det låter som en stor brist på förståelse för hur den ideella sektorn fungerar. Ideella organisationer är beroende av enskilda personers vilja att bidra med tid och med pengar. Detta är ju ett av frivilligsektorns särdrag. Det är viktigt att se hur det här slår i verkligheten. Därför har jag skickat ett brev till de största ideella organisationerna och frågat dem: Hur slår detta med avdragsgilla gåvor? I mitt förra anförande räknade jag upp en rad organisationer som allihop är godkända som mottagare för avdragsgilla gåvor. Låt mig ta exemplet . Jag frågade hur mycket skattereduktionen betytt för sedan den infördes . Man svarade att man har ökat insamlingen från privatpersoner från 2011 till 2014. Man uppskattar att avdragsgilla gåvor har varit en stor del i detta. På min fråga om man sett nya mönster svarade man att antalet givare som gav ökade och att antalet månadsgivare som gav via autogiro ökade . Jag frågade om man såg några brister med denna reform. Man svarade att det vore önskvärt att givarna fick göra avdrag för mer än . Att det är för lite är den främsta synpunkten jag hört. Men det går lätt att avhjälpa, eller hur, finansministern? Jag ställde även en framtidsfråga om man såg det som angeläget att skattereduktionen får leva kvar. Så här kommenterade och många av de 72 organisationerna det: Ja, det känns mycket angeläget. Vi märker också att många givare är intresserade av skattereduktionen. Vi befarar att givandet kommer att minska om skattereduktionen avskaffas. Jag frågade vidare vad som händer om regeringen inte gör något med momsen. Man räknade då upp vilka otroligt negativa konsekvenser det skulle få och hur många människor som skulle drabbas. Vad gäller lösningen på momsfrågan kan man göra som i och helt strunta i momsen. Så var det förut i . Man kan också tänka sig en låg moms eller en vinstmarginalbeskattning. Det vore intressant att höra finansministerns tankar om detta. Och så min fråga: Om man är så dum så att man avskaffar något så viktigt som avdragsgilla gåvor, hur tänker regeringen och finansministern kompensera dessa organisationer ekonomiskt så att människor inte blir lidande? Finansminister må vara en mycket reformerad socialist. Jag är dock tveksam till att det finns ett stöd inom partiets vänsterflygel och inom för det hon uttalar i sitt svar om att den ideella sektorn ska hyllas och hedras för de uppdrag den gör i samhället. Det viktiga med denna reflexion är att när ska ta fram en budget är hon beroende av sitt parti inklusive vänsterflygeln och tyvärr även av . Därför är jag bekymrad över vad detta kommer att mynna ut i. Jag kommer noga att följa det som finansministern säger i sitt interpellationssvar, nämligen att hon efter det att utredningen har lämnats verkligen ska se hur man kan stödja den ideella sektorn. Låt mig lyfta fram den så kallade elefanten i rummet, det vill säga hyckleriet från vänsterhåll när det gäller ideell sektor. Det är här det skaver. Under den makthegemoni som Socialdemokraterna hade under , bland annat när jag själv gick in i politiken, strök man i princip bort det civila samhället. Det fanns inte som resonemang, utan det civila samhället var likställt med staten. Staten var likvärdig med samhället. Det är först genom aktivitet från borgerligt håll och allianshåll som vi har återtagit insikten om att det finns ett samhälle som är större än staten och utanför det som är statens uppgifter. Det är ideologiskt viktigt att ha denna rågång. Staten har primäransvar för sådant som rikets säkerhet och att vi ska ha en rättskipning som är rättvis och lika för alla. Men när vi glider ut i de andra mer perifera områdena där den ideella sektorn gör stora insatser är frågan vad statens roll är. Den är definitivt inte att hindra den ideella sektorns utveckling utan snarare att stimulera den. Låt mig sammanfattningsvis tacka för en viktig väckarklocka genom denna interpellation. Vi följer noga hur finansministern utvecklar stödet till ideell sektor. Det här med att den ideella sektorn gnager vet jag inte vad man har fått ifrån. Jag har varit med i partiet , och jag har aldrig hört det. Tvärtom har jag alltid hört att vi har hyllat organisationer, folkrörelse och den ideella sektorn. De flesta socialdemokrater har ett ganska omfattande engagemang i olika typer av organisationer. Det kan vara allt från att vara med i den lokala idrottsföreningen till att leda förbund, vilket jag gör. Jag har aldrig någonsin upplevt att vi har varit emot detta. Jag har jobbat ideellt sedan jag var och hoppas kunna göra det resten av mitt liv. Efter att några av handikappförbunden hade haft lite tjafs med momshantering och arbetsgivaravgiftshantering fick jag i uppdrag att utreda skattesituationen för den ideella sektorn. Det visade sig lite förvånande att ligger mycket bra till. I princip är de ideella allmännyttiga organisationerna, vilket är de allra flesta organisationer, skattebefriade. De finns lite sällskapsföreningar och annat som inte omfattas av detta, men ingen av oss i kammaren skulle nog drömma om att just den typen av organisationer inte skulle vara skattebefriade. Den ideella sektorn betalar arbetsgivaravgifter, precis som alla andra. Men vi ska komma ihåg att i den ideella sektorn är det många som har lönebidrag och som på olika sätt får ersättning från samhället. Moms är en speciell historia. Man måste bedriva verksamhet som mer eller mindre är näringsverksamhet. Det finns tydliga prejudikat från tidigare Regeringsrätten. togs här som exempel på något bra. är det land som sticker ut i , för de har perspektivet att det ska vara välgörenhet för att man få skattebefrielse. De sticker ut helt i förhållande till nästan alla andra västeuropeiska länder. Jag har inte jämfört med öststatsländerna men med de flesta västeuropeiska länder, och det är ingen tvekan om att sticker ut i detta avseende. Nej, det gnager inte på oss socialdemokrater. Jag ska inte tala för , men jag tror inte att de heller har den uppfattningen. Det är rent nonsens. Det måste vara ett påhitt som Finn har drömt ihop på sin kammare. Jag har aldrig hört detta förut. Hur ska vi lösa momsfrågan? Jag var i skatteutskottet i går, och till min glädje var det stor uppslutning för min linje att vi behöver lösa detta skyndsamt. Det var ett mycket bra möte. Jag kände att jag hade starkt stöd från ledamöterna i såväl de borgerliga partierna som för att regeringen ska försöka lösa detta skyndsamt och återkomma till så fort det bara går. Problemet är, som jag sade tidigare, att det finns en EU-lagstiftning i botten, och vi måste förhålla oss till den. Det spår vi jobbar med i första hand är att dessa föreningar inte ska behöva betala moms och att vi kan lösa det på det sättet. Om det inte går får vi se på vilka andra vägar det går att kompensera dem. Jag har varit tydlig och sagt att detta inte är skatteintäkter som vi från regeringens sida på något sätt har bett om att få. Det är resurser som vi tycker ska stanna kvar i sektorn. Den är viktig och driver ett mycket viktigt socialt arbete. Jag sade också i skatteutskottet i går att det inte kommer att bli mindre viktigt när vi nu går in i en period när det flyttar ganska många människor till . Där kommer den ideella sektorn att kunna göra stora insatser för att stödja människor som har flyttat till att komma in i det svenska samhället.