ip · H210473 · 2015-04-01 00:00:00 — Interpellation 2014/15:473 Förändringar av föräldraförsäkringen av (KD) till Socialförsäkringsminister (S) familjepolitik utgår från familjens och barnens behov. Barn har olika behov och föräldrar har olika önskemål och gör olika prioriteringar. Det är föräldrarna som har rätt att avgöra vad som är bäst i deras fall, inte staten eller kommunen. Att utveckla en trygg anknytning mellan förälder och barn tar tid, och måste få ta tid. i livet då man har små barn måste därför omsorgen om dem få vara den primära uppgiften. Kristdemokratisk familjepolitik syftar till att möjliggöra mer tid för barnen och att öka familjernas handlingsutrymme. Därför är det viktigt med en generös och flexibel föräldraförsäkring. är stolta över den svenska föräldraförsäkringen och vill att makten över hur den ska kunna användas i större utsträckning flyttas till föräldrarna. Kulturen på arbetsmarknaden och arbetsgivarens syn på föräldraskap, barn och familj är avgörande för föräldrarnas möjligheter att möta sina barns behov. Det är därför viktigt att värna en kultur på arbetsmarknaden där det är accepterat att småbarnsföräldrar är hemma på heltid, eller går ner i arbetstid, för att ta hand om sitt barn. står sig relativt väl i det avseendet och det är av stor vikt att fortsatt slå vakt om ett familjevänligt arbetsliv. återstår en del innan mammor och pappor ses som likvärdiga föräldrar och ges samma möjligheter att ta en aktiv roll i föräldraskapet. Socialförsäkringsministern har tidigare aviserat att regeringen tänker införa ytterligare en kvoterad månad i föräldraförsäkringen. På så sätt kringskärs föräldrarnas möjlighet att styra över föräldraförsäkringen. Trots att har gett regeringen till känna att vårdnadsbidraget ska vara kvar, aviserar regeringen att den ska avskaffas. På så sätt ska de fåtal föräldrar som har nyttjat vårdnadsbidraget inte längre kunna välja att vara hemma med sina små barn. Och de som vill välja att vara hemma lite längre ska inte heller kunna det. Men dessa förslag som leder till minskat utrymme för familjerna och mindre tid med barnen räcker inte för regeringen. Socialdemokraterna påpekar ofta att de är stolta över den svenska föräldraförsäkringen men i Ekots lördagsintervju () med socialförsäkringsminister framkommer en annan bild. På frågan om den svenska föräldraledigheten är för lång svarar socialförsäkringsministern ”Det kan man absolut resonera kring. Jag vet att det var kontroversiellt det jag sa nu men det faktum är ju, att så länge den är så ojämställd som den är , vår föräldraförsäkring, alltså att mammor tar ut av dagarna, och dessutom att det då att det finns en möjlighet när det gäller de här dagarna att faktiskt lägga ut dem så innebär det att kvinnor blir borta väldigt länge från arbetsmarknaden.” Det finns en del som talar för att regeringen tänker föreslå någon typ av begränsning av föräldraledigheten, antingen genom att förkorta föräldraförsäkringen eller genom att begränsa möjligheten för föräldrar att ta ut obetald föräldraledighet. Förutom intervjun i Ekot har socialförsäkringsministern i en annan intervju () uppgett att regeringen vill ta fram andra ekonomiska styrmedel som leder till jämnare uttag av föräldraledighet. Dessutom har socialförsäkringsministern tidigare varit med i JA-delegationen (Delegationen för jämställdhet i arbetslivet) vars ordförande uttalade sig om att göra det svårare för föräldrar att ta ut obetald föräldraledighet. Föräldraförsäkringen är individualiserad, föräldrarna har rätt till hälften av dagarna vardera. Ingen kan tvinga dem att överlåta dagar mellan varandra, det är upp till föräldrarna att själva bestämma. En undersökning från Novus visar att åtta av tio anser att föräldrarna själva ska bestämma hur föräldraförsäkringen ska fördelas.Många föräldrar vill dessutom vara hemma lite längre med sina små barn och därför har det under blivit vanligare att både kvinnor och män förlänger föräldraledigheten . I regeringens budgetproposition nämns en undersökning som har gjort 2012. Undersökningen visar att en stor majoritet av föräldrarna av kvinnorna och av männen är nöjda med den fördelning som de har gjort av föräldraledigheten. Det är till och med en ökning jämfört med en liknande studie . De uttalanden från den nuvarande socialförsäkringsministern och tidigare socialdemokratiska socialförsäkringsministern , blottar en ny inriktning hos Socialdemokraterna som doldes för medborgarna ända fram till valet. Sannolikt av just det skälet som ministern anger i den senaste intervjun, det är kontroversiellt att vilja inskränka föräldrars möjlighet att tillbringa tid med sina barn under de första så viktiga åren. Det är högst anmärkningsvärt och ytterligare ett svek mot väljarna att utan mandat beskära valfriheten och driva politiken i en riktning som går tvärt emot föräldrars önskan. Jag vill därför ställa följande frågor till statsrådet: Avser statsrådet att flytta makten över hur föräldraförsäkringen fördelas från föräldrarna till lagstiftaren? Avser statsrådet att begränsa möjligheten till föräldraledighet? Vilka åtgärder avses med andra ekonomiska styrmedel som ska leda till att föräldraledigheten delas mer lika? har frågat mig om jag avser att flytta makten över hur föräldraförsäkringen fördelas från föräldrarna till lagstiftaren, om jag avser att begränsa möjligheterna till föräldraledighet samt vilka åtgärder som avses med andra ekonomiska styrmedel som ska leda till att föräldraledigheten delas mer lika. Det är lagstiftaren som beslutar om föräldrapenningens ersättningsnivåer, om åldersgränser och om fördelningen av föräldrapenningen mellan vårdnadshavarna. Lagstiftningen ger möjligheter till flexibilitet men sätter även gränser för hur föräldrapenningen kan användas. Politiken utformas utifrån en mängd olika intressen och mål. Barn har rätt till båda sina föräldrar och till omvårdnad. Föräldrapenningen möjliggör för föräldrarna att vårda barnet när föräldrarna avstår från förvärvsarbete. Det är genom föräldraförsäkringen, tillsammans med en väl utbyggd förskola, som det blir möjligt för föräldrar att kombinera föräldraskap och arbete. Faktum kvarstår dock att kvinnor i genomsnitt är föräldralediga under barnets två första år medan män i genomsnitt är lediga i enbart . Den sneda fördelningen av föräldraledigheten kan påverka kvinnors situation på arbetsmarknaden negativt. Avgörande steg behöver tas så att ett mer jämställt nyttjande av föräldrapenningen uppnås. Föräldraförsäkringen är en viktig del av den ekonomiska familjepolitiken, av arbetsmarknadspolitiken och även av barnrättspolitiken. Lagstiftningen omprövas och diskuteras kontinuerligt utifrån dels de mål som politiken önskar nå, dels de konsekvenser som samhällets stöd ger upphov till. Effektiviteten hos ekonomiska styrmedel, föräldraledighetens längd samt exempelvis stjärnfamiljers möjligheter att använda föräldrapenningen utgör delar av en sådan bred diskussion. Regeringen har aviserat att den avser att återkomma till med förslag om att i föräldrapenningen reserveras för vardera föräldern. Förslag om att införa begränsningar av föräldraledighetens längd diskuteras inte . Tack, statsrådet, för svaret på min interpellation! Skälet till interpellationen är ett uttalande av statsrådet i samband med men också en uppföljande intervju i . Det har dessutom tillkommit uttalanden av statsministern i samband med statsministerns frågestund. Det skapar en oro om vad som är regeringens ambition med föräldraförsäkringen. Det som kanske väcker mest oro är statsministerns svar. Han säger: "Eftersom det ska påbörjas en diskussion om en förändring av föräldraförsäkringen måste den diskussionen ske innan vi säger exakt hur allting ska vara." Det ger inte någon som helst vägledning till vad som egentligen är Socialdemokraternas vilja i frågan. De uttalanden som statsrådet har gjort kan kombineras med uttalanden från ett tidigare statsråd från Socialdemokraterna, , som sitter i Delegationen för jämställdhet i arbetslivet. Hon har uttalat att man bör göra inskränkningar i föräldraförsäkringen, och då inte främst som föräldrarna får med ersättning, utan i hur de ska vara möjliga att utnyttja. För den som inte har små barn kanske det är svårt att riktigt greppa föräldraförsäkringens komplexitet. Men de flesta som använder föräldraförsäkringen vet att man kan nyttja den ganska flexibelt. Det kan göra att man kan få extra genom att inte ta ut utan gå ned lite i ekonomi men få utbyte i form av mer tid med sina barn. Det gör det möjligt att spara dagar, så att man kan vara lite mer flexibel i fråga om när man vill att barnen ska börja i förskola. Man kan spara så att man kan ta ut delar av dagar på förskolan för att undvika att det blir alldeles för långa dagar. Man kan också spara så att man har dem kvar om barnet behöver lite extra . Från sida skulle vi gärna se att den där flexibiliteten fanns i samma utsträckning för både mammor och pappor, att också pappor kunde använda möjligheten att ha en lång och sammanhållen ledighet tillsammans med sina barn. Vi ser nämligen hur viktigt det är för att bygga upp den nära relationen mellan pappa och barn. Det är viktigt för både pappan och barnet. Det är nog bra för mamman också, men framför allt är det viktigt för relationen mellan pappa och barn. Men med tanke på de uttalanden som gjorts av statsrådet och tidigare socialdemokratiska statsråd och med tanke på den osäkerhet som statsministern gett uttryck för - han vill vänta och se vad andra tycker - kvarstår frågan. Har Socialdemokraterna och regeringen ambitionen att minska möjligheten för föräldrar att använda den här flexibiliteten? Eller vill man i stället öka pappornas möjlighet att vara hemma längre, sträcka ut på föräldraförsäkringen och inte vara begränsad av de regler som slår till i samband med barnets ettårsdag? Dessa drabbar ofta pappor, eftersom pappor tar ut delar av sin föräldraförsäkring senare än vad mammor gör. Finns det några som helst funderingar hos regeringen och Socialdemokraterna om att minska möjligheterna att nyttja föräldraförsäkringen flexibelt som ? Eller kan vi få ett besked från regeringen om att svenska föräldrar inte behöver oroa sig, om att ni inte kommer att göra några begränsningar? Jag tackar för frågorna. Jag tror att vi delar utgångspunkten att vi är väldigt stolta över den svenska föräldraförsäkringen. Den har tillsammans med särbeskattning och vår barnomsorg gett förutsättningar för svenska kvinnor att ha det högsta arbetskraftsdeltagandet bland kvinnor i världen. Det är vi väldigt stolta över. går det inte att blunda för att föräldraförsäkringen så som den nyttjas - jag skulle inte vilja säga så som den är konstruerad, men så som den nyttjas - innebär en ojämn fördelning när det gäller uttaget av föräldrapenning. Det innebär att kvinnor alltjämt tar ut av föräldrapenningen. Under barnets två första år tar mammorna ut . studier visar att framför allt föräldrar i medelinkomstlägen tenderar att dra ut ännu mer på sin föräldraledighet än vad man gjorde . Man kan tänka sig att det är alldeles utmärkt att vi har den flexibiliteten i vår föräldraförsäkring. Men i och med att vi alltjämt har ett väldigt ojämställt uttag av föräldraförsäkringen innebär detta också att många kvinnor blir borta länge från arbetsmarknaden. Här pratar vi som sagt om kvinnor i medelinkomstlägen, ofta välutbildade, som i samband med att de bildar familj får se sina lönekarriärer och sina karriärer på arbetsplatserna avstanna. Dessutom ser vi som sagt att kvinnors ohälsa ökar efter att de bildat familj. Vi vet också att den part som tar ut den största delen av föräldraförsäkringen tenderar att ta på sig den största delen av det obetalda hemarbetet, vilket man sedan ligger kvar med under resten av arbetslivet. Trots att vi är jättestolta över vår föräldraförsäkring är det sätt den nyttjas på någonting som för en del kvinnor leder till förfång under resten av arbetslivet. Som jag sa i mitt svar på riksdagsledamotens interpellation finns det inga ambitioner och inget pågående arbete på mitt departement för att inskränka längden på vår föräldraförsäkring. Däremot finns det en gedigen ambition att verka för att vi får ett jämnare uttag av vår föräldraförsäkring. Därför kommer vi också att återkomma till med en proposition om att vika . När vi har gjort detta vid tidigare tillfällen har det inneburit precis det som riksdagsledamoten lyfter fram: att papporna tar ut en större del av ledigheten när barnen är små. När jag ska referera till olika uttalanden som möjligtvis gjorts i medierna är det självklart så att det är min uppgift som ansvarig minister att tillåta mig att fundera i de här banorna, när jag ser vilka konsekvenser detta ger för väldigt många kvinnor på den svenska arbetsmarknaden. Ja, är det så att man drar ut väldigt länge är det värt att fundera över om längden på vår föräldraförsäkring, med tanke på hur den nyttjas , också innebär ett problem för kvinnor, som då blir borta väldigt länge från sina arbetsplatser. Vi har dessutom en delegation som också riksdagsledamoten refererar till, Delegationen för jämställdhet i arbetslivet, vilken faktiskt den förra regeringen tillsatte. Delegationen ska lämna sitt slutbetänkande . Jag är säker på att de också anser att relationen mellan föräldraförsäkringen och det ojämställda arbetslivet är någonting som man inte kan se förbi. Vad de kommer att komma fram till vet jag dock inte . handlar den här interpellationen inte i första hand om regeringens ambitioner att ytterligare begränsa föräldrars möjlighet att välja vem av föräldrarna som ska få använda föräldraförsäkringen. Men att regeringen avser att genom ytterligare kvotering ge ännu mer makt till politiker att reglera vem som ska vara hemma och vem som ska ha möjlighet att använda dagarna är någonting som faktiskt inte ens socialdemokratiska väljare är för. Bland alla partiers väljare finns det en majoritet som anser att det är föräldrarna själva som ska ha makten över fördelningen. När man införde den kvotering som finns i föräldraförsäkringen, då i form av en tvångsdelning , hade vi redan en utveckling där fler pappor tog ut fler dagar i föräldraförsäkringen, en utveckling som och jag personligen välkomnar. Men kvoteringen innebar också ett uttalat påpekande till pappor att det var som pappor borde ta ut, vilket också fick en starkt normerande effekt. När det ändrades gav det en normerande effekt att pappor skulle ta ut just . Om man nu inför kommer även det säkerligen att ha en starkt normerande effekt, så att man tar ut . ambition är att föräldrar ska vara lika mycket föräldrar, att både mammor och pappor ska känna "det är min del" om hela den halva av föräldraförsäkringen som är vars och ens. Hälften var har man i dagens föräldraförsäkring, och den hälften ska man ha möjlighet att använda. Då blir politiska pekpinnar någonting som kanske till och med styr så att pappor tar ut mindre sammanhängande föräldraförsäkring. Många av dem som nyttjar sina dagar gör det inte genom sammanhängande föräldraförsäkring. Det blir inte en primärförälder som tar huvudansvaret, utan man fördelar dagarna i barnens liv för att få ut sina dagar utan att det blir en sammanhängande föräldraledighet. Men tillbaka till det som den här interpellationen handlar om, nämligen ytterligare ambitioner att minska möjligheten att vara hemma lite längre. Det gläder mig, fru talman, att statsrådet också ser den ökade ohälsan hos inte minst föräldrar och i synnerhet mammor, vilken vi har kunnat se under och där vi också ser en oroväckande ökning. Det skulle dock vara intressant ifall statsrådet har några belägg för att det är just flexibiliteten i föräldraförsäkringen, möjligheten att vara hemma lite längre med sina barn, som skulle vara en orsak till den ökade ohälsan. Det skulle precis lika gärna kunna vara tvärtom, att det beror på stressen och pressen att känna att man inte har möjlighet att helt och fullt styra över sin vardag utan är fast i ett ekorrhjul där man inte känner att man räcker till också för sina barn. Mina erfarenheter på området visar att vi tyvärr vet alldeles för lite. Vi kan inte säga att det är vare sig det ena eller det andra . Vi ser att det är en ökad stress för småbarnsföräldrar som inte minst drabbar många kvinnor med ökad ohälsa. Jag skulle ändå vilja ta upp med statsrådet det som har föreslagit, att öka pappors möjlighet att använda flexibiliteten i föräldraförsäkringen. Eftersom pappor tar ut de flesta av sina dagar efter barnets ettårsdag har de inte möjlighet att sträcka ut på samma sätt som man kan innan barnets ettårsdag. Innan barnets ettårsdag har du din sjukpenninggrundande inkomst tryggad även om du inte tar ut ledighet . Det gör att mammorna tänjer sina dagar mer än pappor gör. Är regeringen beredd att också titta på ökad flexibilitet? Tack, , för det inspelet! Som socialförsäkringsminister med ansvar för ekonomisk familjepolitik, sjukförsäkring men även för pensioner ser jag konsekvenserna av det ojämställda uttaget som vi har av föräldraförsäkringen i . Precis som säger har vår föräldraförsäkring ända sedan den infördes varit helt individualiserad med en överlåtelsemöjlighet. Det är den enda socialförsäkring i som är utformad på ett sådant sätt. Man kan konstatera att det som har skett är att pappor har överlåtit sina dagar till mammorna. Dessutom har kvinnor ökat sitt arbetskraftsdeltagande och sitt deltagande på den svenska arbetsmarknaden, vilket jag hoppas vi är överens om ändå är bra. Det som blir konsekvensen för kvinnor i slutänden efter att de bildar familj, utöver att vi väldigt tydligt ser i statistiken att ohälsan ökar för kvinnor efter att de har bildat familj, är att kvinnors pensioner i genomsnitt är lägre än mäns efter ett arbetsliv. Tittar vi bara på tjänstepensionerna är de ungefär hälften av vad mäns tjänstepensioner är. Det leder till att väldigt många kvinnor som dessutom arbetar i sektorer på arbetsmarknaden som är lägre lönesatta i slutändan också blir fattigpensionärer. Jag kan lova att jag ser konsekvenserna av detta. Jag ser också vilken nyckel föräldraförsäkringen är när det handlar om att åstadkomma ett mer jämställt arbetsliv. För mig är det så att barn har rätt till båda sina föräldrar. Det är precis det som vi vill åstadkomma med att nu göra förändringar i föräldraförsäkringen som går i en riktning som var den ursprungliga tanken med vår föräldraförsäkring, nämligen att båda föräldrarna skulle vara delaktiga och ta ansvar för barnens uppväxt. Det ser vi att pappor går miste om. Med den ordning vi har går pappor miste om tillgängligheten till sina barn genom att vi har en ojämställdhet i samhället. Det vi ser hos föräldrar som delar lika på föräldraförsäkringen när barnen är små är att till exempel vid en separation är det betydligt vanligare att de barn vilkas båda föräldrar har deltagit fullt ut sedan barnen var små bor växelvis hos sina föräldrar och har fortsatt tillgång till båda sina föräldrar. Men också samarbetet mellan föräldrarna i händelse av en separation fungerar betydligt bättre. Föräldraförsäkringen är en avgörande nyckel. Det som vi från regeringens sida försöker att åstadkomma med att vi nu reserverar är att öka kvinnors möjlighet att delta fullt ut i arbetslivet. Men ett barn ska också ha rätt till båda sina föräldrar. Jag stannar där så . I samband med diskussionen om ytterligare kvotering och begränsning av föräldrars makt att besluta över föräldraledigheten gjorde bland annat Timbro en undersökning där man frågade föräldrar hur de själva ser på sin relation, huruvida de lever jämställt men också hur de ser på andras relation och huruvida andra lever jämställt. Betydligt fler ansåg att de själva levde i en jämställd situation än vad de upplevde att andra gjorde. De som upplevde att andra inte levde jämställt var också mer villiga att gå in och besluta hur andra borde leva sina liv. Det kanske är där den största skillnaden finns mellan hur vi kristdemokrater och socialdemokraterna ser på föräldraförsäkringen. Vi menar att föräldraförsäkringen är ett väldigt viktigt verktyg för familjer och för möjligheten att mammor och pappor ska kunna ha en nära relation till sina barn. De ska kunna finnas där när barnen är små utan att för den sakens skull behöva ta bort foten från arbetsmarknaden. De ska kunna ha möjligheten att ha den kvar för att kombinera föräldraskap med ett aktivt deltagande på arbetsmarknaden. Det är någonting som är väldigt positivt. Hur de väljer att göra ska vara upp till föräldrarna. Det ska vara föräldrarna som fattar de avgörande besluten om de gör bedömningen att tiden med barnen är viktigare i livet det handlar om trots att det får ekonomiska konsekvenser. De ska ha full kunskap om vilka konsekvenser det får, men de måste ha möjlighet att fatta det beslutet. Min fråga till statsrådet kvarstår. Är regeringen beredd att göra ytterligare förändringar i möjligheten för pappor att använda föräldraförsäkringen mer flexibelt så att också pappor kan ta del av möjligheten att tänja ut efter barnets ettårsdag? Jag är inte helt säker på att jag riktigt förstår vad är ute efter här. Jag noterar också oviljan att svara upp mot den statistik som jag är väldigt tydlig med här. Det finns svart på vitt hur föräldrar använder föräldraförsäkringen och hur de har använt den . Om man till exempel tittar på , ett strålande exempel och ett närliggande land med likartad föräldraförsäkring, har man där inte vikt några månader. Där kan man konstatera att de ligger på samma nivå när det gäller pappors uttag för föräldraledighet och ansvar för barnen när de är små som vi gjorde 1995 när vi införde . Jag skulle vilja referera till det som inledde med och de olika uttalandena av statsministern och mig. Vi har varit tydliga från regeringens sida att till exempel frågan om stjärnfamiljer är en fråga som vi har för avsikt att titta vidare på och utreda vidare. Det kommer vi också att göra. Det finns med i regeringsförklaringen. I den delen förstår jag precis vad statsministern menar när han uttrycker sig som han gör. När det handlar om längden på föräldraförsäkringen - det vill säga de med sjukpenninggrundande inkomst och resten så kallade garantidagar - finns det inget pågående arbete i att på något sätt inskränka detta. Däremot finns det en tydlig ambition kvar att vi ska åstadkomma en modern föräldraförsäkring som bidrar till ett jämställt samhälle och ett jämställt där kvinnor och män har lika stor tillgång till sina barn och barn har lika stor tillgång till sina föräldrar. Socialförsäkringarna påverkar hur människor väljer. Det är så. Det har vi en möjlighet att göra och förhoppningsvis också skapa bättre förutsättningar för kvinnor att både få en bättre hälsa och kunna delta fullt ut i arbetslivet utifrån sin kompetens. Överläggningen var härmed avslutad.