eprotokoll · H3A2eun19p · 2015-12-04 00:00:00 — SAMMANTRÄDE 2015/16:19 Resultatet av samrådet i framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. I protokollet har detta vid resp. ämne anmärkts med I (stöd för regeringens ståndpunkt) eller II (stöd för regeringens redovisade inriktning). Avvikande mening har markerats med AM. Om stöd för regeringens ståndpunkt resp. inriktning inte finns, anmärks detta särskilt. En sammanställning av de skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet återfinns i bilaga 2. Dokument på bordet: - Proposal for a Council Directive implementing enhanced cooperation in the area of Financial Transaction Tax - Rådspromemoria: EU PNR – ministeruttalande Ekonomiska och finansiella frågor Finansminister , åtföljd av dels statssekreterarna , politiskt sakkunniga My , departementsrådet , finansrådet , kanslirådet samt departementssekreterarna , , dels ämnesrådet , Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet . Återrapport från möte i rådet Fullföljande av bankunionen I Ett fördjupat samarbete på området för skatt på finansiella transaktioner II AM (MP, V) En gemensam konsoliderad bolagsskattebas Framtida uppförandekod (företagsbeskattning) I Urholkning av skattebasen och överföring av vinster I AM (SD) Den europeiska planeringsterminen II AM (SD) Gemensam ståndpunkt om flexibilitet inom stabilitets- och tillväxtpakten I AM (SD) Europeiska revisionsrättens årsrapport om genomförandet av Europeiska unionens budget för II AM (SD) Kampen mot terrorismfinansiering II Uttalande från Ekofin om brofinansiering till den gemensamma resolutionsmekanismen I Övriga frågor - Lagförslag gällande finansiella tjänster Sysselsättning, socialpolitik, hälso-och sjukvård samt konsumentfrågor (sysselsättning) Arbetsmarknadsminister , åtföljd av dels departementsrådet och departementssekreterarna , , dels departementssekreterarna , , dels departementssekreteraren , , dels praktikanten , Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet . Återrapport från möte i rådet Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning Förslag till rådets rekommendation om långtidsarbetslösas återinträde på arbetsmarknaden I AM (SD) Utkast till rådets slutsatser om främjandet av den solidariska ekonomin som en viktig drivande faktor för ekonomisk och social utveckling i I AM (SD) Utkast till rådets slutsatser om social styrning för ett inkluderande I AM (SD) Den europeiska II AM (SD) Sysselsättning, socialpolitik, hälso-och sjukvård samt konsumentfrågor (hälso- och sjukvård) Statsrådet , åtföljd av politiskt sakkunniga , ämnesrådet samt kansliråden och , . Återrapport från möte i rådet Återrapport från informellt ministermöte Utkast till rådets slutsatser om en EU-strategi för minskning av alkoholrelaterade skador I Utkast till rådets slutsatser om individanpassad behandling av patienter I Utkast till rådets slutsatser om stöd till dementa – bättre policyer och praxis i vården I Utkast till rådets slutsatser om lärdomar för folkhälsan om ebolautbrottet i – hälsosäkerhet i Europeiska unionen I Sysselsättning, socialpolitik, hälso-och sjukvård samt konsumentfrågor (socialpolitik) Statsrådet , åtföljd av ämnesrådet , kanslirådet samt departementssekreterarna , . Förslag till och rådets direktiv om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag och därmed sammanhängande åtgärder I Det strategiska åtagandet för jämställdhet (2016–2019) II AM (SD) Utkast till rådets slutsatser om jämställdhet mellan kvinnor och män inom beslutsfattandet I AM (SD) Transport, telekommunikation och energi (telekommunikation) Statsrådet , åtföljd av dels departementsrådet , kansliråden , och , ämnessakkunniga samt pressekreterare , , dels departementssekreteraren , , informerade och samrådde inför möte i rådet . Återrapport från möte i rådet Förslag till och rådets direktiv om tillgängligheten till offentliga myndigheters webbplatser Förslag till och rådets direktiv om åtgärder för att säkerställa en hög gemensam nivå av nät- och informationssäkerhet i hela unionen Översyn av för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster II Transport, telekommunikation och energi (transport) Statsrådet , åtföljd av politiskt sakkunnige , departementsrådet , ämnesråden och , kanslirådet samt departementssekreteraren , , informerade och samrådde inför möte i rådet . Återrapport från möte i rådet Återrapport från informellt ministermöte Vägtransportens sociala aspekter II AM (SD) Övrig fråga - Energiunionen Lunchdiskussion - Trafiksäkerhet II Rättsliga och inrikes frågor Statsrådet , informerade och samrådde (per telefon) under pågående möte i rådet . Förslag till och rådets direktiv om användning av PNR-uppgifter för att förebygga, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet I Justering Uppteckningar från sammanträdet samt protokoll från sammanträdet Ordföranden informerade om att nämndens nästa möte äger rum kl. 9.00 i Skandiasalen och behandlar: - Utrikes frågor - Utrikes frågor – handel - Jordbruk och fiske - Allmänna frågor - Miljö Bilaga 1 till protokoll 2015/16:19 §§ 9 -11 (MP (Ordf.) (C) (Vice ordf.) Lawen Redar (S) Amineh Kakabaveh (V) Dag Klackenberg (M) D*= Uppkopplade per telefon N = Närvarande N*= Uppkopplade per telefon En siffra i kolumnen för Deltagande anger att deltagandet skett viss del av sammanträdet. I kolumnen för Närvarande redovisas inte närvarons längd. Bilaga 2 till protokoll 2015/16:19 Skriftligt samråd med inför möte i rådet (Rättsliga och inrikes frågor) rörande PNR, kampen mot terrorism, permanent omfördelningsmekanism, fri rörlighet/student och forskardirektivet, migration och Schengenområdets integritet Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande mening har anmälts av : Avvikande mening avseende Dp.15 Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Europol är ett mellanstatligt organ och inte en . Vår uppfattning är att de nationella parlamenten ska utgöra majoritet i det organ som ska granska Europol. Vi avvisar därför överenskommelsens utformning i den delen. Det är viktigt att värna datasäkerhet och sekretess för de klassificerade uppgifterna. Vår uppfattning är att överenskommelsen vad gäller säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter inte tillgodoser de behoven. Vi ställer oss därför avvikande till den delen av överenskommelsen. Eftersom Europol är en mellanstatlig myndighet är det viktigt att rekrytering och tillsättande av direktör genomförs av medlemsstaterna. deltagande i den processen skapar bara otydlighet om vem som bär ansvar och kring Europols uppgift som en mellanstatlig samarbetsorganisation. Vi avvisar därför överenskommelsen vad gäller artikel 56.2. Avvikande mening avseende Dp.18 / Dp 22 A & B Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Vi moderater menar att det är av stor vikt att det permanenta omfördelningssystemet kommer på plats möjligt och att ett sådant system måste innehålla en fördelningsnyckel som tar bättre hänsyn till det ansvar en medlemsstat tagit tidigare när det gäller att ta emot asylsökande. Menar man allvar med orden att fler ska göra mer måste fördelningsnyckeln förändras till att ta bättre hänsyn till detta. Avvikande mening avseende Dp 22 A & B Migration - Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Det är nödvändigt att vidtaga adekvata åtgärder för att dublinförordnigen skall kunna användas. Det är särskilt viktigt i avvaktan på att vi har en omplacerings mekanism på plats. Flyktingkrisen är allvarlig och utmaningarna är mycket stora för att hitta såväl kortsiktiga som långsiktiga hållbara lösningar. Det är viktigt att Dublinförordningen respekteras och följs, att medlemsstater återfår och upprätthåller kontrollen över yttre gräns, att människor som efter en rättssäker process fått avslag på sin ansökan om asyl snabbare återvänder, att listan över säkra länder utökas, att det öppnas upp fler legala vägar in i EU med utökat mottagande av fler kvotflyktingar och införande av arbetskraftsinvandring i fler av EUs medlemsländer. Avvikande mening avseende Dp 22, c, (Ny) Schengenområdets integritet - åsiktsutbyte - Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) När det gäller diskussionspunkten Dp 22 noterar vi ett skifte i språkbruk från irregular som Frontex använder till illegal. Man bör fortsätta använda begreppet irregular i dessa sammanhang. Det är viktiga diskussioner som ordförandeskapet initierar. Just därför är det viktigt att fakta är korrekt och fullständig. På Frontex hemsida står följande: Clarification: Frontex provides monthly data on the number of people detected at the external borders of Union. Irregular border crossings may be attempted by the same person several times in different locations at the external border. This means that a large number of the people who were counted when they arrived in were again counted when entering the EU for the second time through or . Med andra ord betyder det att en och samma person kan passera flera gränser och att det är antalet gränspasseringar som Frontex redovisar och inte antalet personer. Det är viktigt att det framgår inför diskussionen om 1,2 miljoner i underpunkt 2. Vad gäller övriga punkter så kvarstår tidigare redovisade uppfattningar. Följande avvikande mening har anmälts av : Avvikande mening avseende Dp.15 Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Europol är ett mellanstatligt organ och inte en . Vår uppfattning är att de nationella parlamenten ska utgöra majoritet i det organ som ska granska Europol. Vi avvisar därför överenskommelsens utformning i den delen. Det är viktigt att värna datasäkerhet och sekretess för de klassificerade uppgifterna. Vår uppfattning är att överenskommelsen vad gäller säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter inte tillgodoser de behoven. Vi ställer oss därför avvikande till den delen av överenskommelsen. Eftersom Europol är en mellanstatlig myndighet är det viktigt att rekrytering och tillsättande av direktör genomförs av medlemsstaterna. deltagande i den processen skapar bara otydlighet om vem som bär ansvar och kring Europols uppgift som en mellanstatlig samarbetsorganisation. Vi avvisar därför överenskommelsen vad gäller artikel 56.2. Medskick rörande punkten 22c i rådets dagordning och 1c i den gemensamma kommittén vill tydligt poängtera att alla de åtgärder som finns med för diskussion förutsättningslöst måste vara förenliga med mänskliga rättigheter och i detta sammanhang är det framförallt viktigt att vi värnar asylrätten. förbehåller sig rätten att i fortsatt behandling framhålla ovanstående synpunkt och om så krävs lägga avvikande mening. Medskick rörande punkterna 22a och b på rådets dagordning och 1a och b hos den gemensamma kommittén vill poängtera att ett stärkt samarbete med är viktigt. Detta samarbete måste ske med mänskliga rättigheter och rättsstatens principer som grund. förbehåller sig rätten att i fortsatt behandling framhålla ovanstående synpunkt och om så krävs lägga avvikande mening. Vad gäller övriga punkter så kvarstår tidigare redovisade uppfattningar. Följande avvikande mening har anmälts av : stödjer M ståndpunkt : Avvikande mening avseende Dp.15 Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Europol är ett mellanstatligt organ och inte en EU-myndighet.Vår uppfattning är att de nationella parlamenten ska utgöra majoritet i det organ som ska granska Europol. Vi avvisar därför överenskommelsens utformning i den delen. Det är viktigt att värna datasäkerhet och sekretess för de klassificerade uppgifterna. Vår uppfattning är att överenskommelsen vad gäller säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter inte tillgodoser de behoven. Vi ställer oss därför avvikande till den delen av överenskommelsen. Eftersom Europol är en mellanstatlig myndighet är det viktigt att rekrytering och tillsättande av direktör genomförs av medlemsstaterna. deltagande i den processen skapar bara otydlighet om vem som bär ansvar och kring Europols uppgift som en mellanstatlig samarbetsorganisation. Vi avvisar därför överenskommelsen vad gäller artikel 56.2. (Medskick) Angående ärende 18 om omfördelningsmekanism så anser liksom tidigare att frågan om hur många asylsökande som landet tagit emot ska väga tyngre i fördelningsnyckeln i ett eventuellt permanent omfördelningssystem. Vi tror dock att regeringens förväntningar på att ett sådant ska komma på plats inte är realistiskt. Vi måste planera svenskt mottagande utifrån våra nationella förutsättningar. Detta gäller även punkten om migration. (Medskick) Angående ärende 22c om Schengenområdets integritet och åsiktsutbyte anser att det är viktigt att tydligt tar ställning för att stärka EU´s yttre gräns. Detta har i vissa lägen varit otydligt från regeringen. I den återrapport som getts till nämnden skriftligt avseende RIF möte så hör ex inte till de länder som lyfter frågan om kontroll i form av registrering vid yttre gräns utan det var 12 andra länder som lyfte. lyfte då frågan om biometriska pass, men frågan är om detta ska gälla enbart flygrutter för flyktingar eller även de som kommer sjö-och landväg. Enligt dokument har 1,2 miljoner kommit irreguljärt till EU . Frågan är hur många av dessa som registrerats och som har kontrollerats på väg in i Schengen? Vi menar att regeringen har varit otydlig när det gäller stärkande av EU´s yttre gränskontroller och hoppas att regeringen fullt ut stödjer EU i ambitionen att ha säkra EU´s yttre gränser för att vi ska veta vilka som befinner sig i Schengenområdet. Det förhindra inte att regeringen tills vidare kan besluta om att säkra våra egna gränser. Enligt får ett land ha egna gränskontroller om inte EU´s yttre gränskontroller fungerar, vilket ju uppenbart har varit fallet . ställningstaganden från i dessa ärenden kvarstår som ex lagliga vägar in i EU Följande avvikande mening har anmälts av : vill hänvisa till tidigare ståndpunkter vad gäller migrationspolitiken: Direktiv för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, elevutbyte mm . Inga kommentarer eller invändningar. anser att den svenska ståndpunkten bör vara att inte upprätta en lista över så kallade säkra länder. Vi tycker att det är bra att regeringen betonar att en gemensam lista över så kallade säkra länder inte kan ersätta en individuell och rättssäker prövning. Det är dock uppenbart att det finns överhängande risk att en gemensam lista kommer användas just för att utan egentlig prövning avfärda asylansökningar. Vi delar regeringens bedömning att under inga omständigheter kan anses vara ett säkert land. Det är uppenbart att EUs medlemsländer just nu inte lever upp till de konventioner och åtaganden som vi kommit överens om. Fler medlemsländer behöver göra mera för att ge skydd åt asylsökande. anser att det bör vara regeringens ståndpunkt att meddelar att svensk medlemsavgift till EU hålls tillbaka tills dessa att detta sker. I punkt 22C om Schengenområdet så vill vi inte lämna någon avvikande mening. Vi hade dock velat se ett möte kring detta istället för att behandla denna fråga via mail. Det är viktigt att regeringen håller fast vid att regelverket inte får inskränka möjligheter att själv besluta om gränsfrågorna. Skriftligt samråd med inför möte i rådet (Rättsliga och inrikes frågor) rörande Eppo Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande mening har anmälts av Liberalerna: ”Liberalerna meddelar avvikande mening enligt vad som tidigare framfört i frågan: För att den organiserade brottsligheten ska kunna stoppas måste rättssamarbetet inom EU förstärkas. Det är viktigt att deltar fullt ut i det arbetet. Större polisutredningar ska alltid ledas av en åklagare, vilket också bör gälla på europeisk nivå. Vi anser att EU:s åklagarsamarbete Eurojust bör utvecklas till en europeisk åklagarmyndighet för den gränsöverskridande och grova brottslighet där den europeiska polisstyrkan deltar i utredningar. De frågor som återstår att lösa i de fortsatta förhandlingarna om kommissionens förslag om inrättandet av en europeisk åklagarmyndighet för att utreda bedrägerier av EU-medel, (EPPO), och som regeringen nämner som "problematiska" ska inte hindra från att medverka. Regeringens hållning riskerar att framstå som väl bromsande i den viktiga frågan om bekämpandet av gränsöverskridande brottslighet, vilket Liberalerna motsätter sig.” Skriftligt samråd med gällande troliga A-punkter vecka 48 inkl. komplettering. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Inga avvikande meningar har anmälts. Följande medskick har anmälts av : ”vill ha medföljande medskick, Angående punkten om kontroll av försäljning av varor som kan användas som tortyrredskap så är det viktigt att det nya regelverket inte försvagar kontrollerna.” Skriftligt samråd med gällande komplettering till troliga A-punkter vecka 48. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Inga avvikande meningar har anmälts.