bet · H201NU2 · 2015-02-02 00:00:00 — Förutsättningarna för den fortsatta beredningen är därmed att ramen för utgiftsområde 19 Regional tillväxt har fastställts till 2 . Som framgår av redogörelsen för budgetprocessen i i inledningen av detta betänkande bygger näringsutskottets fortsatta behandling av anslagsfördelningen på förutsättningen att den ram som har fastställt inte får överskridas och att ställningstagandet till anslagen ska göras genom ett beslut. I det följande har utskottet att ta ställning till de olika anslagen inom utgiftsområdet samt de övriga förslag som läggs fram i propositionen och motionerna och som behandlas i detta avsnitt. Utskottet kan inledningsvis konstatera att förslaget till ram för utgiftsområde 19 Regional tillväxt i budgetpropositionen överensstämmer med motsvarande förslag i samlingspartiet, , liberalernas och gemensamma budgetmotion (mot. 2014/15:3002). De nämnda partierna har inte heller lagt fram förslag om ändringar av anslag eller bemyndiganden som avviker från regeringens förslag i budgetpropositionen . När det gäller utgiftsområde 19 har föreslagit en ram som är större än regeringens. I två motioner, 2014/15:1094 (SD) och 2014/15:2894 (SD), föreslås att anslaget 1:2 Transportbidrag ska höjas med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet konstaterar att det av budgetpropositionen framgår att utfallet av transportbidraget –2013 i genomsnitt har varit ca och att prognosen är . Efterfrågan av stödet har således inte motsvarat anslagets tidigare storlek. Mot den bakgrunden har utskottet inte något att invända mot förslaget i budgetpropositionen om en anpassning av anslagsnivån. Utskottet föreslår således att anvisar anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt i enlighet med förslaget i budgetpropositionen. När det gäller anslagens ändamål vill utskottet tydliggöra att det är de ändamål för anslagen som redovisas i budgetpropositionen som ska gälla. Utskottet har heller inte något att invända när det gäller de bemyndiganden om ekonomiska åtaganden som föreslås i budgetpropositionen. Utskottets förslag till anslagsfördelning framgår av bilaga 3. Med detta tillstyrker utskottet förslagen i budgetpropositionen vad gäller dels anslag (utg.omr. 19 Regional tillväxt punkt 3), dels bemyndiganden om ekonomiska åtaganden (utg.omr. 19 Regional tillväxt punkt 1 och 2). Samtliga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (MP) anför: Vi har i det föregående ställt oss bakom utskottets ställningstagande om anslag och bemyndiganden för utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Vi vill dock i detta sammanhang även redogöra för vår syn på inriktningen av den regionala tillväxtpolitiken. mål för den regionala tillväxtpolitiken är utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. För att nå målet behövs det enligt vår uppfattning en regionalpolitik som antar utmaningen att formulera övergripande tillväxt- och utvecklingsstrategier för hela landet. Politiken för regional tillväxt måste präglas av en hög ambitionsnivå och vara ett kraftfullt verktyg för en rättvis, inkluderande och långsiktigt hållbar utveckling i alla regioner, såväl på gles- och landsbygden som i storstäderna. På så vis kan politiken möta de stora samhällsutmaningar som är kopplade till demografi, globalisering, klimat, miljö och energi. I budgetpropositionen presenterar regeringen inriktningen för den regionala tillväxtpolitiken. Vi kan konstatera att regeringen är beredd att anta de stora samhällsutmaningarna genom en modern, aktiv och hållbar regional tillväxtpolitik och vill uttala vårt stöd för den politik som redovisas i budgetpropositionen. Vi delar regeringens uppfattning om vad som bör utgöra väsentliga inslag i den regionala tillväxtpolitiken, dvs. ett förbättrat stöd till näringslivsutveckling och tillgång till finansiering, en fungerande arbetskraftsförsörjning, tillgång till offentlig och kommersiell service, utbildning samt investeringar i informationsteknik och infrastruktur. Vidare delar vi regeringens syn på att politiken ska göra det möjligt för regionerna att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar. Vi vill i detta sammanhang erinra om att den regionala tillväxtpolitiken omfattar fler åtgärder än de som finansieras inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Regional hänsyn och en tvärsektoriell styrning av resurser är avgörande inom i princip samtliga utgifts- och politikområden. Det gäller inte minst infrastruktur och kommunikationer, jobb och utbildning samt näringspolitiken. Sammantaget välkomnade vi de många kraftansträngningar som aviseras i årets budgetproposition med betydelse för en regional tillväxt. Vi vill särskilt framhålla regeringens förslag om införandet av s.k. servicepunkter och den betydande satsningen med finansiering från landsbygdsprogrammet för att utveckla lokal service, regeringens avsikt att ta fram en nyindustrialiseringsstrategi och den aviserade parlamentariska utredningen om landsbygdspolitiken. Dessvärre riskerar kammarens beslut att innebära att flera av de aviserade satsningarna i budgetpropositionen inte kommer att kunna genomföras. Detta anser vi är djupt olyckligt, och det riskerar att försämra framtida tillväxt. Vi står även bakom den i budgetpropositionen presenterade inriktningen på sammanhållningspolitiken i –2020, som ska förverkligas genom fokus på de fyra prioriteringarna och de tre hållbarhetsdimensionerna. Vi vill framhålla den betydelse som har för den regionala tillväxten i . Vidare vill vi i detta sammanhang även betona betydelsen av att förenkla administrationen för de projekt som bedrivs inom ramen för strukturfondsprogrammen, och vi konstaterar med tillfredsställelse att regeringen i budgetpropositionen särskilt poängterar vikten och behovet av ett förenklat genomförande. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 (M, C, FP, KD) (M), (M), (M), (C), (M), (KD) och (FP) anför: Vi har i det föregående ställt oss bakom utskottets ställningstagande om anslag och bemyndiganden för utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Som framgår av utskottets ställningstagande redovisar vi inte något formellt motförslag till regeringens förslag när det gäller anslagen för utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Vår principiella uppfattning om den regionala tillväxtpolitikens inriktning skiljer sig dock åt från regeringens på flera punkter. Vi vill därför i detta sammanhang redogöra för vår syn på inriktningen av den regionala tillväxtpolitiken. Vi vill föra en politik för att hela ska leva. En förutsättning för detta är att människor kan bo och verka såväl i städer som på landsbygden. Vi vill ge människor och företag över hela landet möjligheter att växa och utvecklas. På så sätt tar vi till vara hela utvecklingskraft, tillväxtpotential och sysselsättningsmöjligheter. Av vår gemensamma budgetmotion 2014/15:3002 (M, C, FP, KD) och vår flerpartimotion 2014/15:2987 (M, C, FP, KD) för det aktuella utgiftsområdet framgår att vi vill fortsätta att stödja insatser på olika områden för att dessa mål ska uppnås. befolkning ökar, och många delar av landet upplever en positiv befolkningstillväxt med en växande attraktivitet. finns det utmaningar med skillnader mellan å ena sidan städer med en starkt växande privat tjänstesektor och å andra sidan områden med en hög sårbarhet och lokala utmaningar i form av t.ex. en enskild eller ett fåtal industriella arbetsgivare. Därför är det viktigt för oss att understryka betydelsen av ett fokus på en jobbskapande politik som kan skapa goda förutsättningar för hela landet att utvecklas väl. Alliansen arbetar medvetet för att förbättra företagsklimatet, inte minst genom att påtala vikten av utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Som vi uttalat inledningsvis i detta särskilda yttrande presenterar vi i de nämnda motionerna ett flertal förslag där vi på olika sätt vill fortsätta att stödja insatser på flera områden för att nå målet för den regionala tillväxtpolitiken. Våra förslag står emellertid i bjärt kontrast mot den häftiga vänstergir som regeringen aviserat för i budgetpropositionen, med höjda skatter på jobb och företagande. Detta menar vi är åtgärder som med stor träffsäkerhet slår mot den regionala tillväxten i landet och därmed mot svenskt näringsliv i stort och som exportland. Vi vill även särskilt problematisera regeringens förslag på en s.k. kilometerskatt, som i ett land som , med långa avstånd, kommer att ge avsevärt dyrare transporter och därmed sämre konkurrensvillkor. Ett sådant förslag skulle om det genomfördes direkt påverka industrin, förtagandet och jobben negativt. Vidare menar vi att regeringens förslag att skjuta upp nödvändiga reformer och infrastrukturprojekt skulle försvaga den svenska konkurrenskraften. Därtill hotas också navet i inrikesflyget med stor påverkan på svenskt näringsliv. Sammantaget innebär regeringens aviserade politik att jobben och tillväxten hämmas och i förlängningen även möjligheterna att finansiera den gemensamma välfärden. För att uppnå målet med den regionala tillväxtpolitiken krävs insatser på många politikområden. I vår gemensamma budgetmotion 2014/15:3002 (M, C, FP, KD) och vår flerpartimotion 2014/15:2987 (M, C, FP, KD) för utgiftsområde 19 Regional tillväxt presenterar vi en rad förslag på åtgärder och insatser för att nå målet om utvecklingskraft i alla delar av landet och stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Vi föreslår en budget för fler jobb, mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare . Vi vill i detta sammanhang särskilt lyfta fram vår reform Sverigebygget, där vi lägger grund för fler jobb och fler växande företag i hela landet. Det är en del i att nå Alliansens mål att över fem miljoner människor arbetar 2020. Sverigebygget omfattar satsningar av historiska mått på jobb, bostäder, höghastighetståg, kollektivtrafik och vägar för ett starkt och modernt . Vi anser att de generella insatserna på nationell nivå för jobb, utbildning och ett förbättrat företagsklimat behöver kombineras med regionala tillväxtinsatser. För att skapa regional tillväxt vill vi vidare satsa på de gröna näringarna som tillväxtmotor, fortsätta arbetet inom Matlandet , genomföra ytterligare satsningar på bredbandsutbyggnad och förbättra möjligheterna till mobil kommunikation samt genomföra insatser för att åstadkomma en god offentlig och kommersiell service i hela landet. Vi vill fortsätta att gemensamt bygga landet tillsammans med regionerna och kommunerna där alla parter tar sitt ansvar för att genomföra nödvändiga insatser för ett förbättrat näringslivsklimat. Beslutet i kammaren innebar att ställde sig bakom allianspartiernas gemensamma förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster (mot. 2014/15:3002, rskr. 2014/15:29). har därmed enligt vår mening beslutat om en budget för ett starkare där ansvar för ekonomin och reformer för fler jobb har satts främst. beslut innebär också att det finns förutsättningar för att flera av allianspartiernas aviserade reformer för regional tillväxt kan bli verklighet. Några av de förslag som har nämnts ovan kommer att behandlas senare av . Då får vi inom allianspartierna möjlighet att återkomma till flera av våra förslag för en stark regional tillväxt. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 (SD) (SD) och (SD) anför: har i det första steget av budgetprocessen ställt sig bakom allianspartiernas förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster (mot. 2014/15:3002, rskr. 2014/15:29) och därmed också avslagit motsvarande förslag från . Därför har vi valt att inte delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. Innan vi redogör närmare för våra prioriteringar inom utgiftsområdet vill vi lyfta fram några centrala delar av politiska grundsyn och redogöra för vårt agerande i budgetprocessens första steg. är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. Liksom förordar vi ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi och partiet eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I budgetmotion 2014/15:3003 stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra sidan. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Vår och partiets avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna om överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om en god ekonomisk hushållning. Med anledning av beslutet som togs i kammaren om budgeten vill vi härmed tydliggöra principiella ställningstagande och agerande. Vid voteringen i kammaren gav i första hand stöd till partiets eget budgetförslag. Ett förslag som om det vunnit en majoritet hade inneburit betydande förbättringar för välfärden, ökad trygghet och stärkt ekonomi för bl.a. sjuka, personer med funktionsnedsättning, pensionärer, förvärvsarbetare och barnfamiljer. De övriga partierna valde dock att inte stödja vårt budgetförslag och stoppade därmed de stora och fullt finansierade satsningarna på trygghet och välfärd med hänvisning till att de inte ansåg att finansieringen av dessa reformer borde ske genom minskad invandring. Enligt vår och mening tydliggjorde de därmed sin inställning att fortsatt massinvandring är viktigare än alla andra välfärdsreformer tillsammans. Efter det att förslag fallit i voteringen kring statsbudgeten återstod endast två förslag, regeringspartiernas förslag i budgetpropositionen och allianspartiernas förslag i deras gemensamma budgetmotion (2014/15:3002). bedömning var att nettoeffekten för samhället av de bägge förslagen var likvärdig. Denna analys delas av bl.a. , professor i nationalekonomi och ordförande i , som i ett uttalande konstaterat att det egentligen inte finns några fundamentala skillnader mellan allianspartiernas och regeringens ekonomiska politik. Med utgångspunkt i vilja att ta ansvar för det svenska samhällets långsiktiga stabilitet och välstånd och det principbeslut som fattades av den sverigedemokratiska riksdagsgruppen om att hädanefter försöka stoppa varje budgetproposition som innebär att invandringen ökar ytterligare från nuvarande historiskt höga nivåer, valde vi och övriga sverigedemokrater i att stödja allianspartiernas gemensamma budgetmotion. Det här beslutet innebär inte att ställer sig bakom innehållet i allianspartiernas budgetmotion, utan agerande är ett resultat av regeringens ovilja att kompromissa om en politik som vi, och , menar i grunden skadar hela det svenska samhället. Hade vi och övriga sverigedemokrater i i stället lagt ned våra röster hade det med säkerhet inneburit att landet låsts fast vid en destruktiv politik . Vi vill också tydliggöra att det här beslutet innebär att om allianspartierna efter valet skulle välja att hålla fast vid sin politik utan att förändra den, kan vi framöver hamna i ett liknande läge där vi och övriga sverigedemokrater i också är beredda att fälla en eventuell alliansregering som lägger fram en lika samhällsskadlig invandringspolitik. När det gäller anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt har föreslagit en ökning av anslaget 1:2 Transportbidrag med i förhållande till regeringens förslag. Vi är kritiska till att regeringen i årets budget sänker anslaget till transportbidrag med motiveringen att anslaget varit större än vad som behövts för att täcka de ansökningar som inkommit. Att företag inom stödområdet flyttar söderut inom anser vi är en tydlig indikation på att transportbidraget inte fullt ut fyller sitt syfte och kan betraktas som för lågt. I likhet med vad som framhålls i kommittémotionerna 2014/15:1094 (SD) och 2014/15:2894 (SD) menar vi att det, i jämförelse med regeringens förslag, finns ett behov av en anslagshöjning. Dels för att se över ersättningsnivåerna, dels för att ska marknadsföra möjligheterna att få bidraget till näringslivet i det berörda stödområdet. Avslutningsvis vill vi kortfattat redogöra för vår principiella uppfattning i övrigt när det gäller den regionala tillväxtpolitikens inriktning. Vi, och , ser positivt på landsbygdens möjligheter. går det inte att blunda för de stora utmaningar som finns, inte minst vad gäller avfolkning och ofrivillig urbanisering. Ungefär 1,4 miljoner svenskar bor och verkar på olika sätt på landsbygden. Dessa personer möjliggör en stark handelsbalans genom sitt värv inom t.ex. skogs-, gruv- och metallindustrin. En god infrastruktur vad gäller såväl fysiska transporter som internet är en viktig förutsättning för regional tillväxt. Vidare menar vi att en växande turism skulle ha en positiv effekt på sysselsättningen på landsbygden och främja en inflyttning till och motverka en avfolkning av landsbygden. Sysselsättningstillväxten inom turismsektorn uppgick till , som den generella sysselsättningen växte med . anser att staten bör ha en aktiv roll vad gäller förutsättningar för regional tillväxt. Det kan finnas ett ömsesidigt positivt samspel mellan det offentliga och det privata, och utmaningen ligger inte i att fördela en kaka utan i att få den att bli större. anser att skapandet av en uthållig, bärkraftig och miljövänlig tillväxt fordrar teknologiska landvinningar. Olika styrmedel såsom regleringar, skatter och subventioner kan mildra vissa problem på kort sikt, men kan inte lösa de stora utmaningarna på . Vår målsättning är att skapa förutsättningar dels för en kraftig men hållbar tillväxt för företag, dels för medborgare att bo och verka i landets alla regioner. För att förverkliga visionen om att hela ska leva presenterar vi i motion 2014/15:1094 (SD) en rad förslag inom olika områden, t.ex. infrastruktur, service, kommunikationer och kapitalförsörjning. Vid en framtida beredning av dessa förslag får vi och övriga sverigedemokrater i anledning att återkomma till och precisera vår politik för regional tillväxt. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 (V) (V) anför: Som framgår av mitt särskilda yttrande tillsammans med företrädare i utskottet för Socialdemokraterna och står jag bakom den syn på inriktningen av den regionala tillväxtpolitiken som presenteras i regeringens budgetproposition. har mot bakgrund av de ökande regionala skillnaderna i påtalat behovet av en ny inriktning för den regionala tillväxtpolitiken. Budgetpropositionen (prop. 2014/15:1) är ett resultat av förhandlingar mellan regeringen och , och den skulle ha inneburit en ny riktning jämfört med de senaste årens högerpolitik som lett till ökade regionala skillnader. Vad gäller frågor med betydelse för den regionala tillväxtpolitiken har i förhandlingarna bl.a. fått genomslag för dels beslutet att tillsätta en parlamentarisk utredning om landsbygdens framtid, dels principen om att nya myndigheter i huvudsak ska placeras i andra delar av landet än . Som en konsekvens av att allianspartiernas budget med stöd av röstats igenom i riskerar nu dessvärre många viktiga förslag att utebli, vilket skulle innebära en kraftig försämring för möjligheterna för tillväxt i hela landet. Som sagts spänner den regionala tillväxtpolitiken över många politikområden. Jag vill därför i detta sammanhang även påminna om att det i kommittémotion 2014/15:163 En landsbygd att lita på presenteras flera förslag för att möjliggöra att hela ska leva. Jag och övriga vänsterpartister i kommer då dessa behandlas att få möjlighet att återkomma mer i detalj till olika förslag för att skapa ökad regional tillväxt i hela landet. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:1 Budgetproposition utgiftsområde 19: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2022 (avsnitt 2.7.1). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2016–2020 (avsnitt 2.7.4). 3.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt följande uppställning. Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:1094 av m.fl. (SD): 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om transportbidrag. 2014/15:2894 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt förslaget i tabell 1. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 19 Regional tillväxt M, C, FP, KD Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 [1] Sammanhållningshållningspolitiken är EU:s politik för regional tillväxt och sysselsättning. [2] För en utförligare beskrivning av de fyra prioriteringarna hänvisas till budgetpropositionen (utg.omr. 19, s. 45–50).