bet · H201KrU1 · 2015-02-02 00:00:00 — tar ut avgifter för att fastställa åldersgränser för film som ska visas offentligt. Intäkterna redovisas på budgetens inkomstsida Fastställande av åldersgränser för framställning i film. får inte disponera intäkterna. Avgifterna ska motsvara kostnaderna för verksamheten. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår därmed att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Stöd till taltidningar (11:5) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till taltidningar. Anslaget får även användas för vissa förvaltningsutgifter samt för utgifter för införandet av ett nytt taltidningssystem. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av förväntade kostnadsminskningar med anledning av teknikutvecklingen på taltidningsområdet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget minskas med . Den teknikutveckling av taltidningsverksamheten som beslutade om leder till ökad tillgänglighet till dagstidningarnas hela material för taltidningarnas målgrupp som den innebär ett effektivare utnyttjande av de statliga medlen (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:KrU1, rskr. 2012/13:106). Den nya tekniken innebär minskade kostnader för taltidningsverksamheten och anslaget kan därför minskas. Utskottet anser att anslaget utöver regeringens förslag kan minskas ytterligare, men är inte berett att förorda en neddragning med det belopp som anges i motionen. Sammantaget ställer sig utskottet bakom en medelstilldelning på till anslaget . Därutöver kan, som tidigare framgått, disponeras för taltidningsverksamhet inom ramen för anslaget 3:2 Myndigheten för tillgängliga medier. I ärendet har information inhämtats från Myndigheten för tillgängliga medier. Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (12:1) Anslaget får användas för Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor har utsetts till att vara strategisk myndighet i enlighet med regeringens strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Med anledning av det föreslår regeringen att överförs från utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att finansiera prioriterade satsningar. Vidare räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Sammanfattningsvis föreslår regeringen att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet (12:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag och visst övrigt stöd till nationell och internationell ungdomsverksamhet för ungdomspolitikens genomförande. Anslaget får vidare användas för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. Regeringen föreslår att anvisar under anslaget. Det är samma belopp som innevarande år. Regeringen begär ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2016. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 en minskning av anslaget med jämfört med regeringens förslag. vill avveckla stöd till föreningar som vilar på etnisk grund och vars verksamhet helt eller delvis syftar till att upprätthålla hemlandets kultur och identitet. Målet för ungdomspolitiken är att alla ungdomar ska ha goda levnadsvillkor, makt att forma sina liv och inflytande över samhällsutvecklingen (prop. 2013/14:191, bet. 2013/14:KrU9, rskr. 2013/14:354). Reglerna för statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer finns i förordningen (2011:65) om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer. Villkor för bidrag är bl.a. att föreningen är självständig och demokratiskt uppbyggd och att den i sin verksamhet respekterar demokratins idéer. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslaget från m.fl. (SD) Utskottet ansluter sig till förslaget om bemyndigande (punkt 11). Särskild satsning för funktionshindrade (99:4, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anvisas till ett nytt anslag, Särskild satsning för funktionshindrade. Medel föreslås dels för åtgärder för att anpassa icke-statliga kulturlokaler så att de blir åtkomliga för funktionshindrade, dels till organisationer som företräder funktionshindrade ungdomar; organisationerna ska kunna äska medel för kulturella verksamheter som ungdomarna själva väljer. Tanken är att medlen ska kunna täcka allt från till utomhusaktiviteter. Medlen ska fördelas av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Utskottet konstaterar att verksamhet för barn och ungdomar med funktionsnedsättning kan finansieras inom ramen för anslaget 12:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet som fördelas enligt förordningen (2011:65) om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer. Villkoren för organisationsbidrag till en barn- och som företräder personer med funktionsnedsättning är enligt förordningen mindre stränga än för barn- och ungdomsorganisationer generellt. För att få bidrag krävs 200 medlemmar i åldern 6–och medlemsföreningar i minst tre län för bidrag för organisationsbidrag enligt den nu gällande regleringen. Det är enligt utskottet angeläget att barn och unga oavsett eventuella funktionsnedsättningar har tillgång till kultur och också möjlighet att utöva kultur. Utskottet är dock inte berett att förorda ett särskilt anslag för detta ändamål. Utskottet avvisar motionsyrkandet. Politik för det civila samhället Stöd till idrotten (13:1) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till idrotten. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till specialidrott inom gymnasieskolan, idrottsforskning och insatser mot dopning. Anslaget uppgår innevarande år till 1 . Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2015–2016 för platser för funktionshindrade elever vid riksrekryterande idrottsgymnasier. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar 1 till anslaget . anser i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. att anslaget ska ökas med totalt i förhållande till regeringens förslag. Av dessa anslås för att låta verksamheten med att stärka svenska idrottsutövares internationella konkurrenskraft fortsätta inom ramen för en permanentad elitsatsning. avser pris- och löneomräkning, och anslås för att stärka projekt som bidrar till idrott och hälsofrämjande aktiviteter för äldre (yrkande 1). Utskottet vill lyfta fram idrottsrörelsens stora betydelse när det gäller bl.a. att främja en god folkhälsa och att skapa gemenskap och engagemang, inte minst hos barn och unga. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på 1 till anslaget och avvisar därmed motionsförslaget från m.fl. (SD). Bidrag till allmänna samlingslokaler (13:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till allmänna samlingslokaler. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till , Folkets Hus och Parker och för organisationernas information, rådgivning, utvecklingsarbete och arbete med ansökningar om statligt stöd. samlingslokaldelegation fördelar bidragen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som . Regeringen begär ett bemyndigande av om att för anslaget få fatta beslut om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2019. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Utskottet ansluter sig till förslaget om bemyndigande (punkt 12). Bidrag för kvinnors organisering (13:3) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag för kvinnors organisering. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som . Regeringen begär ett bemyndigande av om att för anslaget få fatta beslut om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2016. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. att anslaget ska upphöra. Motionärerna anser att kvinnor är en resursstark och kompetent grupp som inte behöver ett särskilt riktat stöd för sin organisering (yrkande 1). Utskottet anser att anslaget fyller en viktig funktion och ställer sig därför bakom en medelstilldelning på till anslaget . Därmed avvisas motionsförslaget från m.fl. (SD) om att anslaget ska upphöra. Utskottet ansluter sig till förslaget om bemyndigande (punkt 13). Stöd till friluftsorganisationer (13:4) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till friluftsorganisationer. Svenskt Friluftsliv fördelar bidragen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. att anslaget ska ökas med i förhållande till regeringens förslag. Av dessa tillförs för att ge friluftsorganisationerna utrymme att intensifiera sitt arbete med att höja medvetenheten hos medborgarna – i synnerhet barn och ungdomar – om det svenska immateriella kulturarv som är kopplat till naturen. Motionärerna påtalar vidare i motionen att de tror på friluftslivets betydelse för turismen, för meningsfulla fritidsaktiviteter, för förståelsen för kultur- och naturvård och för folkhälsa samt som en resurs i regional utveckling (yrkande 1). Den verksamhet som olika friluftsorganisationer runt om i landet bedriver är av stor betydelse för att skapa möjlighet till naturupplevelser, välbefinnande och social gemenskap. Det gäller inte minst den verksamhet som riktas till barn och unga. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslaget från m.fl. (SD). Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer (13:5) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som . Regeringen begär ett bemyndigande av om att för anslaget få fatta beslut om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. att anslaget ska upphöra (yrkande 1). Motionärerna anser att det statliga stödet till de politiska partierna är väl tilltaget. Utskottet anser att anslaget fyller en viktig funktion och ställer sig därför bakom en medelstilldelning på till anslaget . Därmed avvisas motionsförslaget från m.fl. (SD) om att anslaget ska upphöra. Utskottet ansluter sig till förslaget om bemyndigande (punkt 14). Insatser för den ideella sektorn (13:6) Anslaget får användas för utgifter för bidrag till forskning samt annan kunskapsutveckling som avser det civila samhället. Anslaget får även användas för utgifter för uppföljning och annan verksamhet för genomförandet av politiken för det civila samhället samt för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Bidrag till folkbildningen (14:1) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till folkbildningen. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till Föreningen i samt för utgifter för statsbidrag i form av det särskilda verksamhetsstödet till . Vidare får anslaget användas för utgifter för utvärdering av folkbildningen. Anslaget uppgår innevarande år till 3 . Inom ramen för regeringens nya satsning på ett kunskapslyft föreslår regeringen att antalet utbildningsplatser på folkhögskolans allmänna kurser utökas med 1 500 . Detta innebär att anslaget ökas med (inkluderat den tillfälliga ökningen på ). Vidare föreslår regeringen att anslaget ska minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar 3 till anslaget . I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget minskas med i förhållande till regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 yrkande 1 av m.fl. att anslaget minskas med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna vill ändra villkoren för bidragsgivningen, vilket innebär att samhällssplittrande, mångkulturalistiska verksamheter samt verksamheter präglade av politisk extremism eller ensidig politisk påverkan inte längre ska kunna uppbära statligt stöd. De motsätter sig vidare regeringens förslag om fler utbildningsplatser vid folkhögskolorna. Vid sidan av detta gör motionärerna bedömningen att trycket på folkbildning sannolikt kommer att minska något som ett resultat av de mycket offensiva satsningar gör på nya jobb- och utbildningsplatser. Utskottet vill inte sänka anslaget med de motiveringar som m.fl. (SD) anför och avvisar därför motionsyrkande. Utskottet ställer sig bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på 3 till anslaget . Det innebär att den tillfälliga satsningen på utbildningsplatser på folkhögskolans allmänna kurser inte fortsätter inom ramen för folkbildningsanslaget. Bidrag till kontakttolkutbildning (14:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kontakttolkutbildning. Anslaget får även användas i begränsad omfattning för utgifter för administration, utveckling och rekryteringsfrämjande insatser. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget ska minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. att anslaget ska upphöra (yrkande 1). Motionärerna bedömer att mer ansvarsfulla invandringspolitik i kombination med skärpta krav på kunskaper i svenska språket kommer att minska det framtida behovet av utbildade kontakttolkar. Motsvarande summa öronmärks i stället för teckentolksutbildning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, anslaget 2:64. Utskottet anser att anslaget fyller en viktig funktion och ställer sig därför bakom en medelstilldelning på till anslaget . Därmed avvisas motionsförslaget från m.fl. (SD) om att anslaget ska upphöra. Lotteriinspektionen (15:1) Anslaget får användas för Lotteriinspektionens förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Vidare räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Utskottets samlade ställningstagande till anslagsfördelning och bemyndiganden Vad utskottet ovan har framfört med anledning av beräkningen av anslagen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid innebär att utskottet i huvudsak tillstyrker det gemensamma förslag till anslagsfördelning som , , och lämnat. Förslagen i budgetpropositionen avstyrks i motsvarande delar. Regeringens förslag i de delar som inte mött invändningar i motionen tillstyrks av utskottet. Övriga här behandlade motionsförslag avstyrks. Regeringens förslag till bemyndiganden tillstyrks. Sammanfattningsvis innebär det när det gäller – anslag inom utgiftsområdet att utskottet tillstyrker motion 2014/15:2358 av Per m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 6, delvis tillstyrker motion 2014/15:2358 av Per m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1, delvis tillstyrker propositionen 2014/15:1 utgiftsområde 17, punkt 15 och avstyrker motionerna 2014/15:2895 av m.fl. (SD), yrkande 1, 2014/15:2900 av m.fl. (SD), 2014/15:2944 av m.fl. (SD), yrkandena 4 och 5 och 2014/15:2960 av Per Ramhorn m.fl. (SD), yrkande 11 – bemyndiganden inom utgiftsområdet att utskottet tillstyrker proposition 2014/15:1 utgiftsområde 17 punkterna 1, 2, 4–7 och 11–14. Utskottets anslagsförslag framgår av bilaga 3. Mål för området medier Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag att ett mål för området medier ska vara att motverka skadlig mediepåverkan och att målet att motverka skadliga inslag i massmedierna ska upphöra att gälla. Målen för området kommer därmed att vara att stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadlig mediepåverkan. De gällande målen för området medier är att stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadliga inslag i massmedierna (prop. 2008/09:1 utg.omr. 17, bet. 2008/09:KrU1, rskr. 2008/09:92). Regeringen föreslår nu att ett av målen för området medier ska vara att motverka skadlig mediepåverkan. Målet att motverka skadliga inslag i massmedierna ska därmed upphöra att gälla. Det nu gällande målet att motverka skadliga inslag i massmedierna kan enligt regeringen uppfattas som en vilja att påverka ett faktiskt medieinnehåll. Genom att i stället formulera ett mål om att motverka skadlig mediepåverkan betonas att det handlar om att motverka effekterna av ett medialt innehåll, inte innehållet i sig. Regeringen påpekar att utgångspunkten för arbetet med att skydda barn och unga mot skadlig mediepåverkan är FN:s konvention om barns rättigheter (). Den föreskriver att barn har en generell rätt till yttrande- och informationsfrihet, men ska barn skyddas mot information och material som är till skada för deras välbefinnande. Den föreslagna ändringen av målet överensstämmer enligt regeringen väl med krav. Den stämmer också, i högre grad än nu gällande mål, överens med Statens medieråds uppdrag att verka för att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem från skadlig mediepåverkan liksom med uppdraget för och tv vid Myndigheten för radio och tv att granska om tv-program följer reglerna för bl.a. ingående våldsskildringar och pornografiska bilder. Utskottet delar regeringens bedömning att den nuvarande formuleringen kan uppfattas som en vilja att påverka det faktiska medieinnehållet. Utskottet anser att den nya formuleringen skapar större klarhet i att det handlar om att motverka effekterna av ett medialt innehåll. Regeringens förslag tillstyrks därför (punkt 8). Målen för medieområdet kommer därmed att vara att stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadlig mediepåverkan. Medelstilldelning till SR, SVT och UR Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till SR med 2 , till SVT med 4 och till UR med . Verksamheten vid (), () och () inklusive dotterbolagen finansieras i huvudsak med radio- och tv-avgiftsmedel som anvisas av från rundradiokontots resultatkonto (rundradiokontot). Regeringen föreslår att de tre programföretagen i allmänhetens tjänst, dvs. (), () och (), tilldelas sammanlagt 7 från rundradiokontot. Enligt förslaget ska de samlade medlen fördelas med 2 till SR, 4 till SVT och till UR. Medelstilldelningen för SVT, SR och UR har räknats upp i förhållande till 2014 i enlighet med beslut med anledning av propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 (prop. 2012/13:164, bet. 2013/14:KrU3, rskr. 2013/14:60). En förutsättning för den 2-procentiga uppräkningen av medelstilldelningen till programbolagen ska enligt beslut vara att antalet radio- och tv-avgifter inte minskar i någon större omfattning. Högsta förvaltningsdomstolens dom , som innebär att innehav av dator med internetuppkoppling inte medför en skyldighet att betala radio- och tv-avgift, har fått konsekvensen att ett stort antal personer har sagt upp sitt tv-innehav och slutat betala avgift. Mot bakgrund av prognoser från Radiotjänst i bedömer regeringen dock att antalet avgiftsbetalare inte kommer att minska i någon större omfattning . Den förutsättning som har angett kommer därmed att vara uppfylld detta år. Regeringen redovisar att SVT i ett kompletterande budgetunderlag har äskat en extra nivåhöjning om för medelstilldelningen . Begäran motiveras av de merkostnader för utsändningen av SVT och UR som uppkommer till följd av den förra regeringens beslut om sändningsutrymme för tv. Regeringen bedömer att beslutet medför merkostnader för SVT, vilka inte kunde förutses vid beslut om medelstilldelning. Med anledning av osäkerhet om rundradiokontots utveckling och med hänsyn till att merkostnaderna huvudsakligen torde uppkomma efter 2015, avser regeringen att återkomma i frågan om eventuell kompensation till SVT. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till SR, SVT och UR (punkt 9). Medelstilldelning till Myndigheten för radio och tv Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag att från rundradiokontot tillföra till statsbudgetens inkomstsida för den verksamhet som bedrivs av Myndigheten för radio och tv. Myndigheten för radio och tv finansieras delvis över statens budget, delvis med medel från rundradiokontot som anvisas till budgetens inkomstsida. Regeringen föreslår att ska anvisa från rundradiokontot till budgetens inkomstsida. Regeringens förslag till medelstilldelning över statens budget till Myndigheten för radio och tv lämnas inom utgiftsområde 1 anslaget 8:3 Myndigheten för radio och tv. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till Myndigheten för radio och tv (punkt 10). Svenska Spels bidrag till kulturverksamhet Utskottets förslag i korthet godkänner att regeringen på AB Svenska 2015 verkar för att bolagsstämman beslutar om att ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott 2014 från Nya Penninglotten ska fördelas till olika kulturella ändamål. Regeringen föreslår att godkänner att regeringen på AB Svenska 2015 verkar för att bolagsstämman beslutar om ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott 2014 från Nya Penninglotten, avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål. Bidraget ska fördelas enligt de närmare anvisningar som beslutas av regeringen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 3). Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om nya kulturpolitiska mål med hänvisning till de nya kulturpolitiska mål som antogs . Jämför reservation (SD). föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 2 att beslutar att upphäva de nuvarande nationella målen för kulturpolitiken och anta nya kulturpolitiska mål som ska gälla från . De föreslår att följande nationella kulturpolitiska mål ska antas: Kulturen ska binda samman förflutna med nutid och framtid, förvalta landets historia och arv samt stärka gemenskapen i samhället och den nationella identiteten. Möjligheten till kulturupplevelser ska finnas för individer i alla livets skeden. Kulturen ges möjlighet att spela en stor roll för hälsan och knyta ihop natur och kultur. Det ska finnas god tillgång till kulturella utbildningar och kulturinstitutioner av hög kvalitet samt ett fungerande regelverk anpassat till kulturskaparnas särskilda arbetsvillkor. Samtidskulturen ska uppmuntras att i högre utsträckning stå på egna ben. För att uppnå målen ska kulturpolitiken – främja kulturvårdande insatser och stödja projekt som syftar till kulturarvets och den nationella identitetens bevarande, stärkande och levandegörande – främja möjligheter till deltagande i kulturlivet och kulturuppleverler för individer i olika livsskeden – knyta ihop kultur, hälsa och natur- och kulturvård – särskilt beakta förutsättningarna för barn, äldre och personer med funktionshinder – säkerställa en god infrastruktur med fungerande regelverk för kultursektorn och de däri verkande kulturarbetarna