bet · H201FiU23 · 2015-04-16 00:00:00 — Riksbankschefen har då tydligt signalerat att bazookan är stor och ammunitionen skarp och torr. Jag har tidigare också ställt frågan hur ser på sin roll i globaliseringens tidevarv, och av dagens presentation tyckte jag mig kunna utröna signaler om att man mycket är i händerna på vad som sker globalt. Jag kunde också utröna en viss frustration över att modellerna för prognoserna kanske inte alltid är anpassade efter globala fenomen. Jag vill gärna höra lite resonemang om hur ser på sin roll i en global kontext. Vilket handlingsutrymme tycker sig ha utifrån vad som händer runt omkring oss? Om man tar i från tårna för att göra interventioner för att få upp inflationen, vilka konsekvenser kan det få i förlängningen när man påverkas så mycket av det som sker globalt? Jag vill också höra lite om hur tänker när de stora program som har inletts från olika delar av världen, såsom , och , rullas tillbaka. Vilka konsekvenser kan det få för världsekonomin och ? Ordföranden: det sista och diskussionen om valutakursen kan jag tillägga att det inte verkar vara så att någon tycker att den egna valutan borde bli förskräckligt mycket starkare än alla andra, utan alla är inne på ungefär samma spår. Det kunde vara intressant att höra en reflexion över just den problematiken. , : Det är svårt att svara på fråga om världen hade varit annorlunda om vi hade gjort något annat. Det hade den sannolikt varit, men det är svårt att veta eftersom vi inte vet hur en massa andra saker hade sett ut. Låt mig därför svara i lite allmänna ordalag på den frågan. Jag har i andra sammanhang använt begreppet skulddominans och att det är något man bör undvika. Det spelar inte så stor roll om det är hushållens skulder, företagens skulder eller statens skuldsättning. I samtliga tre fall är ekonomin mycket mer sårbar om man har för stora skulder. Då har man svårare att göra saker och ting och färre frihetsgrader än vad man annars har. Därför bör man, så gott det går, undvika skulddominans i någon form. Man har alltid lättare att hantera olika typer av ekonomisk politik om man inte har lånat för mycket tidigare – därav inte minst den långa kampen i med att få ned statsskulden. När det gäller vårt fokus, vad vi har pratat om och vad det kan tänkas ha betytt vill jag betona att det är som sa tidigare att räntesättningen och hushållens skulder är en fråga som har varit mycket på marginalen. Inflationsmålet har dominerat, men detta samtal har tagit en del av vår tid. Vi har möjligen haft något högre ränta än vad vi annars skulle ha haft. Jag tror inte att det är någon avgörande fråga när det gäller arbetslösheten, för vi har haft en period med väldigt låg ränta i . Inte minst gäller det den ränta företag och hushåll lånar till. Där har vi legat i paritet med alla andra vi talar om eftersom vi inte har haft problem i den finansiella sektorn. Det handlar om tidsperspektiv. Om tidsperspektivet är väldigt kort är det lätt att föreställa sig att man kunde ha gjort mer av både det ena och andra slaget, penningpolitik eller något annat. Men låt oss komma ihåg att om skulderna blir alldeles för stora kan vi få betala väldigt mycket för det längre fram eftersom vi av erfarenhet vet att om vi har lånat för mycket och trampar snett tar det innan vi gräver oss ur den gropen, med de stora bekymmer som finns då. Det är mer en fråga om avväganden och vilka risker man vill ta längs med en tidsaxel. Så till frågan om handlingsutrymme. När export och import är av BNP och vår välfärd och vårt välstånd i hög utsträckning styrs av vår förmåga att sälja saker till andra i andra delar av världen kan vi om det sker stora saker på annat håll till en del kompensera för detta genom att hålla efterfrågan uppe hemmavid. Penningpolitiken bidrar ganska kraftigt till det genom att expandera kreditutbudet, men det är svårt för oss att med hjälp av penningpolitik kompensera för det som sker i vår omvärld till . Det klarar vi inte av, för då ska man ju flytta resurser mellan exportsektorn och inhemsk produktion. Det tar tid och är svårt att göra, och pågår det en strukturomvandling som alltid är svårbedömd. Vi kan alltså underlätta genom att använda penningpolitiken, men det är svårt för oss att med hjälp av penningpolitiken kompensera för detta till . Där är vi i stället i ganska stor utsträckning beroende av vad som sker i vår omvärld, och vi är även beroende av att vi hanterar strukturomvandlingen i den svenska ekonomin på ett sådant sätt att svensk ekonomi förblir konkurrenskraftig. Då pratar vi i grunden egentligen om frågor som ligger långt utanför den traditionella penningpolitiken. När det gäller fråga vad som händer om alla försöker sänka värdet på den egna valutan är svaret att det inte går att göra det gentemot månen, för månen är inte intresserad. Det är alltså inte möjligt att göra det. Därför är det inte heller ett sätt att gå till väga som egentligen är särskilt eftersträvansvärt. Vad olika centralbanker kan göra, och också har gjort, är dock att bedriva en expansiv penningpolitik mer eller mindre i världsekonomin. Det håller efterfrågan uppe på ett sådant sätt att det på lite sikt faktiskt bör gagna alla. Det är också någorlunda det som har skett. Sedan är det naturligtvis så att om en mycket stor centralbank – en mycket stor ekonomi – ägnar sig åt detta påverkas alla andra också av det mer eller mindre, framför allt på kort sikt. Men om de stora ekonomierna får fart på sin efterfrågan genom att allmänt sett bedriva en expansiv penningpolitik gynnar det även . , : När det gäller skuldsättning kan jag kort säga att det finns mycket forskning på området. Det visar sig när lågkonjunkturen kommer att nästan alla länder som har haft en hög skuldsättning i antingen hushållssektorn, företagssektorn eller den offentliga sektorn hamnar i att den höga skuldsättningen förstärker lågkonjunkturen och gör att man hamnar i ett ännu sämre läge. Det finns alltså all anledning för oss att inte bara titta bakåt utan även se framåt och jobba med de här skulderna, som ändå är identifierade som ett potentiellt problem, och försöka undvika att vi får problem längre fram med både penningpolitiken och tillväxten. Jag tycker att det är en viktig del i det hela. Jag vill dock inte förlänga diskussionen, för det här ska ju handla om penningpolitik. (M): Jag kände att jag skulle ha velat höra någonting mer om hur ni ser på när man i centralbankerna runt omkring rullar tillbaka de stora programmen och ska minska sina balansräkningar igen. , : Ursäkta, jag missade den frågan. Det handlar i stor utsträckning om den allmänna ekonomiska utvecklingen i de här ekonomierna, alltså om den ekonomiska utvecklingen är god och det inte finns några tekniska bekymmer med att lösa upp det här. Då börjar nämligen centralbankernas balansräkningar krympa igen . Ett antagande – men det är ingenting annat än ett antagande – är att det tar innan man gör detta, och det har mycket att göra med den ekonomiska utvecklingen. Låt mig dock nämna ett skäl att tro att det kommer att vara på det sättet. Jag kan ta våra egna köp av statsobligationer som ett exempel. Säg att vi köper våra 10 miljarder, och sedan säger vi att vi säljer tillbaka alla 10 miljarder. Det innebär att penningmängden först ökar med 10 miljarder, och sedan krymper den med 10 miljarder . Då blir nettoeffekten försumbar i systemet i sin helhet, eftersom alla vet att man väldigt snabbt kommer att vända på det som görs. Hela övningen går ut på att övertyga alla om att det är det omvända som gäller, det vill säga att man varaktigt skapar ett läge där mängden pengar i systemet kommer att vara betydligt större än vad mängden pengar har varit tidigare. Då kommer nämligen allmänheten att säga ”Oj, nu blev vi med hemskt mycket mer pengar än vi trodde – dem ska vi göra oss av med”, och då stiger priserna. Om allmänheten känner ”Nej, det här har vi bara temporärt” händer dock inte så mycket. Det är det som är liksom drivkraften i detta. Sedan går det inte att uttala sig om hur det tar, alltså om vi pratar om eller ännu längre, men i teknisk mening när det gäller centralbankernas balansräkningar är inte det här en stor och avgörande fråga. Ordföranden: Det finns nu möjlighet för att avsluta om han vill. , : Låt mig säga att vi ser framför oss en allmänt sett ganska god konjunkturutveckling i den svenska ekonomin. Det blir normal tillväxt och ännu bättre tillväxt . är det ett väldigt ovanligt läge där tillväxten är god och arbetslösheten fallande men där inflationen är låg – för låg. Det betyder att vi har en ränta som är svagt negativ. Det är en kombination, ett tillstånd, i svensk ekonomi vi aldrig har varit med om . Eftersom inflationen är låg är det dock angeläget för oss att hålla räntan låg. Räcker inte det är vi villiga att göra mer, det vill säga vi kan expandera vår balansräkning på ett sådant sätt att vi gör vad vi kan för att få inflationstakten tillbaka till vårt inflationsmål på . Ordföranden: tackar därmed och . Sammanträdet är avslutat. [1] , dnr 2015:217. [2] Anförande, Måste gå med vinst?, (SHoF), , . [3] Protokollsbilaga A. Direktionens särskilda protokoll 121206, 1§. [4] International Monetary and , Thirtieth Meeting October 11, 2014, Det betänkande som vi behandlar handlar om . I samband med den behandlingen tas också motion om , , upp. Jag kommer därför i mitt anförande att fokusera snarare på IMF och deras verksamhet än på . har utvecklingsländerna i världen ett begränsat inflytande i IMF. Även om förändringar har skett när det gäller röstfördelningen är det fortfarande som dominerar och procentuellt sett har flest röster och kan blockera för icke önskvärda beslut. Man har röster i proportion till hur mycket man betalar in till IMF. Det är det som utgör grunden för hur mycket makt man har. har så pass mycket att de kan blockera andra beslut. genomfördes en reform av IMF som innebar flera steg i rätt riktning, mot mer demokrati. Tyvärr har dessa förslag inte trätt i kraft, på grund av att vägrar att genomföra styrningsreformen. bör därför verka för en fortsatt revidering av röstfördelningen i IMF:s högsta beslutande organ, den så kallade guvernörsstyrelsen, för att öka utvecklingsländernas inflytande. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 2014 Guvernörsstyrelsen har delegerat beslutanderätten i nästan alla frågor till den exekutiva styrelsen. Fördelningen av platserna i bygger inte på att varje land har lika röststyrka, vilket gör att det inte är demokratiskt. bör därför agera för att utvecklingsländernas inflytande ökar även när det gäller antalet representanter i IMF:s exekutiva styrelse. Den rapport som vi fick i finansutskottet och utrikesutskottet från finansministern och biståndsministern var glädjande. driver på för förändringar som går att göra utan beslut i och som innebär att utvecklingsländerna får större inflytande, även om det inte innebär att hela reformeringen genomförs. Sedan IMF bildades har traditionen varit att det alltid ska vara en europé som är ordförande i , oberoende av om det finns någon från den övriga världen som är mer kompetent. Enligt mening är denna syn på tillsättning av IMF:s chef oacceptabel. anser därför att ska verka för att tillsättningen ska föregås av en öppen nomineringsprocess och att en lämplig person ska väljas utifrån kompetens, inte utifrån landtillhörighet. Det är av allmänt intresse för medborgarna i hur representation i IMF agerar och vad som uppnås. I andra länder avlägger länderrapportörerna till exempel en årlig rapport. Det sker i , , , och , och dessa rapporter läggs sedan ut på internet. borde kunna göra något liknande tillsammans med de nordisk-baltiska länderna, som man samarbetar med inom IMF. Om regeringen undersöker möjligheterna att öka insynen och redovisningen skulle det kunna visa hur den nordisk-baltiska representanten agerar och vilka resultat man uppnår genom den förda linjen. Det skulle öka insynen för allmänheten och ideella organisationer. Regeringen skulle även kunna ordna offentliga möten inför IMF:s årliga vår- och höstmöten. har man möten med utskotten. Skrivelsen om verksamheten inom IMF bör öka transparensen i arbete i institutionerna och öka möjligheter att utkräva ansvar. IMF ställer liksom alla banker upp villkor för att ett land ska beviljas lån eller för att gamla lån ska skrivas av. Denna så kallade konditionalitet är präglad av enkelspårighet och inte anpassad till det enskilda landets specifika situation. För att få lån har många länder tvingats göra nedskärningar i de offentliga utgifterna. Varje land måste ha rätt att på sina egna villkor utforma sin ekonomiska politik. bör därför verka för en reformering av IMF:s makroekonomiska krav. Vid ett flertal tillfällen har IMF även ställt krav som direkt har motverkat genomförandet av de så kallade millenniemålen. bör därför agera i IMF för att utformandet av lån och ekonomiskt stöd inte ska försvåra möjligheterna att uppfylla millenniemålen. anser också att regeringen i IMF bör agera samstämmigt med de två målen om fattigdomsbekämpning och att stärka fattigas rättigheter i politik för global utveckling, PGU. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 2014 IMF:s lån, råd och bidrag är inte könsneutrala. Krav på en avreglerad sektor eller bidrag till olika satsningar påverkar kvinnor och män olika och i olika grad. Trots det saknas genusanalyser i IMF:s strategier. bör därför inom IMF verka för att all verksamhet ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv och att all verksamhet alltid ska utvärderas utifrån konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Det är bra och positivt att i styrelsen för IMF har lyft upp det i den senaste rapporten, som var uppe till behandling . Klimatförändringarna är vår tids största utmaning. IMF har möjlighet att styra resurser till åtgärder som leder till att klimatmålen uppnås. Därför bör agera i IMF så att Kyotoprotokollet genomförs och så att bankens lånevillkor och lån till utvecklingsländer ligger i linje med klimatmålen. Vatten är en livsnödvändighet för människor och kan inte betraktas som vilken vara som helst på en marknad. Distribution av vatten är ett så kallat naturligt monopol, och det bör därför finnas en demokratisk och gemensam styrning av denna resurs. Omfattande kritik har riktats mot att IMF ställer krav på att vattenverk och liknande i länderna privatiseras för att de ska beviljas lån. Enligt mening bör agera för att privatiseringar inom vattensektorn inte ska vara ett krav för att lån ska beviljas. IMF har spelat en avgörande roll för många länder i syd. Genom de krav man har ställt har man haft stort inflytande över utformningen av den ekonomiska politiken i många länder. IMF har också spelat en central roll i framtagandet av fattigdomsstrategier som flera länder i syd arbetar utifrån. När det gäller jämställdhetsfrågor, miljö och fattigdomsbekämpning har IMF tyvärr inte gott rykte. Ett jämställdhetsperspektiv bör därför konsekvent genomsyra IMF:s strategier, och kvinnor måste inkluderas i arbetet med att ta fram dem. bör därför inom IMF verka för att institutionernas avtal, program och strategier alltid ska innehålla analyser av hur effekterna förhåller sig till konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. tänker fortsätta att vara blåslampan på regeringen för att driva dessa frågor, för en feministisk utrikespolitik kräver att man agerar överallt för mer jämställdhet. Med det vill jag yrka bifall till reservation 1. Jag börjar med att yrka bifall till finansutskottets förslag. Genom det bifallet här i beviljar vi riksbanksfullmäktige ansvarsfrihet för dess verksamhet och direktion ansvarsfrihet för förvaltningen av verksamheten i , och vi fastställer också resultat- och balansräkning och godkänner förslaget från om hur vinst ska disponeras. Det sista innebär att statskassan förstärks med 4,1 miljarder genom den disposition som föreslår. I betänkandet behandlas, som vi hörde, tre motioner från den allmänna motionstiden som rör den internationella valutafonden, IMF, och den svenska guldreserven. Dessa motioner avstyrks i betänkandet. gjordes ett par viktiga förändringar av organisation. Bland annat bildades tre nya avdelningar vilkas syfte är att fördjupa den finansiella analysen. Dessutom öppnades det nya kontoret för sedelhantering i , vilket också var en stor förändring. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 2014 På det penningpolitiska området fortsatte sin expansiva linje. hölls reporäntan oförändrad på , då den sänktes till . kom ytterligare en sänkning då reporäntan sattes till . flyttades prognoserna fram för när reporäntan ska börja höjas. Ingen av oss har väl kunnat undgå att det har vidtagits ytterligare penningpolitiska åtgärder . har också arbetat vidare med att analysera effekterna av skärpta kapitalkrav på svenska storbanker inom ramen för makrotillsynen. har också ansvar för att vi i har ett effektivt och säkert betalningsväsen. Det är värt för kammaren att notera att har bedömt att hushållens skuldsättning och den svaga utvecklingen i omvärlden utgör en risk mot den finansiella stabiliteten. Därför har man föreslagit att införa amorteringskrav. har också fortsatt arbetet med att förbereda den stora förändringen, nämligen införandet av nya sedlar och mynt i som påbörjas . När det gäller är det värt att notera att den totala avkastningen var , varav valutareserven svarade för hela 25,5 miljarder av dessa 31,5 miljarder. Den positiva avkastningen - - kommer till stor del av att valutorna i reserven stärktes mot kronan. Avkastningen exklusive valutakurseffekterna blev därför 8,9 miljarder. Som jag nämnde inledningsvis innebär förslaget i betänkandet att överför 4,1 miljarder till statskassan, detta trots att det verkliga resultatet uppgår till ca 3,3 miljarder. Detta är viktigt att understryka. Det beror på att utdelningen bygger på en beslutad beräkningsmodell som utgår från att man räknar på ett medeltal . Det är värt att notera att i sin redovisning analyserar och påpekar att resultaten de kommande fem åren förväntas bli betydligt mycket lägre än under de gångna fem åren, oavsett om räntorna blir lägre eller högre. Detta innebär självfallet dessvärre att möjligheter att lämna utdelning till staten kan komma att begränsas. Jag ska därefter säga några ord om motionerna. Liknande motionsyrkanden om verksamheterna inom IMF har behandlats tidigare i och avslagits. Det betyder inte att frågeställningarna som tas upp i framför allt motionerna om IMF är oviktiga. Frågorna om inflytande och behovet av reformering av röststyrkor till förmån för utvecklingsländerna inom IMF är angelägna, och driver dem genom den nordisk-baltiska avdelningen. Det gjorde den förra regeringen, och så kommer den här regeringen att agera. Så sent som på fortsatte den nya regeringen att driva på i dessa frågor. Detta informerades utskottet, tillsammans med utrikesutskottet, om under förra veckans möte med finansministern, biståndsministern och riksbankschefen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 2014 Regeringen välkomnar också att flera av de finansiella institutionerna har beslutat om strategiska planer för miljö- och klimatfrågor liksom nya strategier för att investera i energiprojekt. Här har den varit och kommer att fortsätta vara pådrivande för höjda ambitionsnivåer och ytterligare åtgärder. När det gäller kravet i fråga om behovet av att jämställdhetsperspektivet ska genomsyra IMF:s arbete råder en mycket bred samsyn i riksdag. Också detta framgick mycket tydligt då finansutskottet och utrikesutskottet fick information inför . Den nya regeringen ämnar fortsätta verka starkt pådrivande för förändring och förbättring på detta område. Med detta, herr ålderspresident, yrkar jag återigen bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna med anledning av motionerna. Jag hade inte anmält mig till denna debatt. Men efter inlägg kunde jag inte låta bli att delta i debatten. Jag har inte för avsikt att gå i polemik mot honom, även om det var rätt tydligt att det fanns en politisk och ideologisk bevekelsegrund för argumentation. I stället tänker jag lite kortfattat informera om det interparlamentariska nätverket som understöds av både och . Jag hade ynnesten att få delta i detta möte . Syftet med dessa interparlamentariska möten är att öka demokratin i fråga om och insatser i olika utvecklingsländer. Precis som argumenterade när det gäller detta finns det ett värde i att få en legitimitet och ökad transparens för verksamheterna i utvecklingsländerna. Problemet är dock att enligt resonemang skulle denna legitimitet snarare befästa regeringarnas möjligheter att agera i utvecklingsländerna och kanske inte i lika stor utsträckning få en större demokratisering och förankring i parlamenten. Därför tycker jag att det kan vara bra att åtminstone informera om den verksamhet som finns i det interparlamentariska nätverket. Deltagandet från utvecklingsländerna var rätt dominant och stort under det möte som vi hade . Som kuriosa kan jag också nämna att det var rätt många kvinnor från till exempel många . De hade en mycket stark förankring ute hos sina väljare i respektive länder. Det var väl om något en mycket positiv upplevelse. Det är också positivt att man från parlamentens sida tar tillfället i akt att få någon form av bättre balans när det gäller transparens och legitimitet gentemot de egna regeringarna och att man faktiskt tar tillfället i akt att öka sin kompetens och förstå anledningarna till att det föreslås vissa reformer och att man verkligen jobbar för att öka inflytandet. I grund och botten har vi nog egentligen samma inställning, även om jag personligen kanske inte står bakom ideologiska bevekelsegrund. Med det sagt skulle jag också vilja passa på att göra lite reklam. I detta interparlamentariska nätverk har man också möjlighet att skapa local chapters ute i varje parlament. Dessa local chapters ska verka ännu mer för en demokratisk förankring av olika beslut. Även vi i har möjlighet att sätta upp ett local chapter, vilket vi har försökt att göra. Dessvärre har intresset inte varit så jättestort. Därför vill jag passa på, herr ålderspresident, att göra reklam för local chapters och bjuda in, kanske särskilt , till deltagande i diskussioner om hur vi kan utveckla och öka förståelsen för olika länders möjligheter att få en starkare legitimitet och en bättre demokratisk förankring för goda och nyttiga reformer i utvecklingsländerna. Med detta sagt vill jag också passa på att yrka bifall till förslaget i betänkandet. I detta anförande instämde (M). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 18.)