bet · H301SoU1 · 2015-12-09 00:00:00 — Som en följd av att motionärerna avvisar förslaget att införa kostnadsfria läkemedel för barn och unga samt förslaget att erbjuda kostnadsfria preventivmedel till personer fr.o.m. , anvisas mindre än regeringen föreslagit till anslaget 1:12 E-hälso- mindre än regeringen föreslagit till anslaget 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet. Motionärerna avvisar regeringens förslag att även barn och unga mellan ska få bidrag till glasögon på motsvarande sätt som barn . Till anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken anvisas 2 mindre än regeringen föreslagit. Motionärerna avvisar bl.a. regeringens satsning på ökad bemanning. Motionärerna anvisar mindre än regeringen föreslagit till anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Motionärerna avvisar bl.a. det föreslagna sommarlovsstödet som ska gå till kommuner som anordnar avgiftsfria aktiviteter för alla barn och satsningen på den sociala barn- och ungdomsvården. Till anslaget 6:2 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel anvisas mindre än regeringen föreslagit, och till anslaget 8:1 anvisas mindre än regeringen föreslagit. I motion 2015/16:3198 av m.fl. (FP) yrkande 1 anvisas totalt 2 mindre än regeringen föreslagit till utgiftsområde 9. Motionärerna avvisar regeringens förslag att göra det möjligt för personer att kostnadsfritt få läkemedel och andra förmånsberättigade varor inom läkemedelsförmånerna (yrkande 2). Till anslaget 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna anvisas därmed mindre än regeringen föreslagit. Motionärerna befarar att gratis läkemedel kan leda till ökad förskrivning av läkemedel till barn genom att vuxna använder läkemedel som skrivits ut till barn. Motionärerna anvisar 1 mindre än regeringen föreslagit till anslaget 1:6 Folkhälsa och sjukvård. Motionärerna avvisar regeringens förslag att avsätta 1 för en professionsmiljard och det extra tillskottet på till sjukvården. Därtill avvisas förslaget om för en riktad primärvårdssatsning med fokus på kvinnor. Motionärerna avsätter för höjd lön för de bästa specialistsjuksköterskorna och för en systematisk uppföljning av placerade barns hälsa och en nationell satsning för att främja barns och ungas psykiska hälsa. Till anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri anvisas mindre än regeringen föreslagit. Motionärerna avvisar därmed de medel som regeringen föreslagit för att möta den ökande psykiska ohälsan bland barn och unga vuxna. Som en följd av att motionärerna avvisar förslaget att införa kostnadsfria läkemedel för barn och unga samt förslaget att erbjuda kostnadsfria preventivmedel till personer fr.o.m. , anvisas mindre än regeringen föreslagit till anslaget 1:12 E-hälso- myndigheten. Till anslagen 2:1 , 3:1 Myndigheten för delaktighet 1 000 000, 1 000 000 respektive förslagit med hänsyn till en fortsatt pris- och löneomräkning. Till anslaget 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet anvisas mindre än regeringen föreslagit, eftersom motionärerna avvisar regeringens förslag att även barn och unga mellan ska få bidrag till glasögon på motsvarande sätt som barn . Motionärerna anser att alla landsting ska tillhandahålla bidrag för glasögon till Också regeringens förslag om satsningar för avgiftsfri öppenvård för äldre, avgiftsfri mammografi och avgiftsfria preventivmedel bör enligt motionärerna avvisas eftersom det är landstingens ansvar att avgöra hur avgifter bör utformas. Till anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken anvisar Motionärerna avvisar regeringens förslag att avsätta 2 för ökad bemanning i äldreomsorgen. En konsekvens av att motionärerna avvisar i den delen. avsätter i stället för bättre mat i och särskilda biståndsbedömning och för en kompetenssatsning genom utbildning av chefer inom äldre- och funktionshindersomsorgen. mindre än regeringen föreslagit med hänsyn till en fortsatt pris- och löneomräkning. Till anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. avsätter (yrkande 3). avvisar motionärerna det föreslagna sommarlovsstödet om som ska gå till kommuner som anordnar avgiftsfria aktiviteter för alla barn. Motionärerna avsätter för bl.a. ett stärkt samarbete mellan skolan, skolhälsovården och kring barn som placerats utanför hemmet, en förlängd satsning på evidensbaserad praktik och en nationell kunskapssatsning om att identifiera barn och unga som utsatts för våld eller övergrepp. Motionärerna avsätter även för att regeringens förslag att avsätta till arbete i den sociala barn- och ungdomsvården. Till anslaget 7:1 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning anvisar motionärerna mindre än vad regeringen Till anslaget 8:1 anvisas mindre med hänsyn till fortsatt pris- och löneomräkning. Slutligen avsätter motionärerna till ett nytt anslag, Vissa internationella insatser, för att stödja organisationer som arbetar på plats för att förbättra situationen för fattiga EU-medborgare. Förslagen i anslagsmotionen följs upp i andra motioner från Liberalerna. I partimotion 2015/16:1480 av m.fl. (FP) begärs i yrkande 7 ett tillkännagivande om vad som sägs i motionen om en reformering av Motionärerna anför bl.a. att de äldres inflytande över Linköpingsmodellen med förenklad biståndsbedömning ska tillåtas i hela landet. I yrkande 8 begärs ett tillkännagivande om en satsning på första linjens chefer inom och äldreomsorgen. Motionärerna anser att satsningen Omvårdnadslyftet ska fortsätta. I partimotion 2015/16:1481 av m.fl. (FP) begärs i yrkande 4 ett tillkännagivande om ett stärkt samarbete mellan skola, skolhälsovård och socialtjänst för placerade barn. I yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om en systematisk uppföljning av placerade barns fysiska hälsa. I yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om att skyndsamt bereda . I yrkande 8 begärs ett tillkännagivande om en förlängning av stödet för en evidensbaserad praktik i , och i yrkande 11 begärs ett tillkännagivande om en nationell kunskapssatsning på våld och övergrepp mot barn. I motion 2015/16:1482 av m.fl. (FP) begärs i yrkande 4 ett tillkännagivande om att avsätta medel i statsbudgeten för att direkt stödja organisationer som bedriver ett konkret och effektivt arbete i länder som och . I motion 2015/16:2568 av m.fl. (KD) yrkande 89 anvisas totalt 4 mindre än regeringen föreslagit till utgiftsområde 9. Motionärerna avvisar regeringens förslag att göra det möjligt för personer att kostnadsfritt få läkemedel och andra förmånsberättigade varor inom läkemedelsförmånerna. Till anslaget 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna anvisas därmed mindre än regeringen föreslagit. Motionärerna befarar att gratis läkemedel kan leda till ökad förskrivning av läkemedel till barn. Till anslaget 1:6 Folkhälsa och sjukvård anvisas 2 mindre än regeringen föreslagit. Motionärerna avvisar bl.a. regeringens förslag att avsätta för en professionsmiljard, det extra tillskottet på till sjukvården samt satsningen på förlossningsvården och primärvården. Till anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri anvisas mer än regeringen föreslagit för att kartlägga orsakerna till den ökande psykiska ohälsan bland barn och unga (yrkande 35). Motionärerna anför vidare att de vill behålla den s.k. samordnings- och tillgänglighetsmiljarden (anslaget 1:9, se yrkande 9). Som en följd av att motionärerna avvisar förslaget att införa kostnadsfria läkemedel för barn och unga anvisas mindre än regeringen föreslagit till anslaget 1:12 . Motionärerna anvisar mer än regeringen föreslagit till anslaget 4:1 Inspektionen för vård och omsorg. Motionärerna anför att det, i samband med att en ny boendeform för ensamkommande flyktingbarn är på väg att införas, är av största vikt att myndigheten har tillräckliga resurser för att kunna fullgöra de utökade uppgifterna (yrkande 70). Till anslaget 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet anvisas mindre än regeringen föreslagit, eftersom motionärerna avvisar regeringens förslag att även barn och unga mellan ska få bidrag till glasögon på motsvarande sätt som barn . Motionärerna anser att alla landsting ska tillhandahålla bidrag för glasögon till Till anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken anvisar Motionärerna avvisar regeringens förslag i budgetpropositionen till förmån för en äldreboendegaranti (300 000 000 kronor), ett omvårdnadslyft och ledar- skapsutbildning (), ett måltidslyft (), en demensplan () äldreomsorgen () (se yrkandena 19–24, 28 och 29). Till anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. anvisar (yrkande 75). sommarlovsstödet som ska gå till kommuner som anordnar avgiftsfria aktiviteter för alla barn. Motionärerna ser positivt på den satsning i budgetpropositionen som syftar till att förbättra arbete med barnärenden genom att öka bemanningen, kompetensen och kvaliteten (yrkande 64). Bidrag för rehabilitering och förebyggande arbete. I yrkande 13 begärs ett tillkännagivande om en prestationsbaserad kvalitetssatsning som premierar Ett likalydande yrkande finns i motion 2015/16:2509 av m.fl. (yrkande 11). Förslagen i anslagsmotionen följs även upp i andra motioner från . I motion 2015/16:1994 av m.fl. (KD) yrkande 16 begärs ett tillkännagivande om att genomföra en bred utredning för att kartlägga och undersöka orsakerna till psykisk ohälsa bland barn och unga, och i motion 2015/16:1938 av m.fl. (KD) yrkande 17 begärs ett tillkännagivande om att förlänga investeringsstödet till äldres bostäder. m.fl. (KD) begär i motion 2015/16:2258 yrkande 18 ett tillkännagivande om att anslå medel till fritidspengen. Även i motion 2015/16:2569 av m.fl. (KD) yrkande 23 begärs ett tillkännagivande om att fritidspengen ska vara kvar. Svensk hälso- och sjukvård är på flera sätt framstående. Den uppvisar goda medicinska resultat och god effektivitet. finns det utmaningar. Vården är alltför ofta ojämlik mellan olika delar av landet, mellan könen och mellan grupper i samhället. Det finns också problem med hälso- och sjukvårdens kompetensförsörjning, vilket bl.a. leder till en otillfredsställande tillgänglighet och en minskad effektivitet. Hälso- och sjukvården är i första hand landstingens ansvar. Staten ansvarar bl.a. för lagstiftningen, men har även ett övergripande ansvar för att vården är jämlik. Staten ska bidra till att landstingen har förutsättningar att kunna erbjuda en god vård. Utskottet välkomnar regeringens föreslagna förstärkning av hälso- och sjukvården med 1 2016. Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att utveckla hälso- och sjukvården bör bedrivas i dialog med olika berörda aktörer, bl.a. hälso- och sjukvårdens huvudmän, medarbetare och patienter och dessa gruppers organisationer. Vidare anser utskottet att det är mycket positivt att regeringen föreslår en s.k. professionsmiljard för att höja kvaliteten och effektiviteten i hälso- och sjukvården genom att förbättra förutsättningarna för rätt användning av professionernas kompetens och påverka landstingens kompetensförsörjning i positiv riktning. Denna satsning bör som regeringen beskriver ta sin utgångspunkt i bättre administrativa stöd för professionerna, mer effektiv och ändamålsenlig organisering av arbetsfördelning och arbetssätt samt förbättrade förutsättningar för och planering av kompetensförsörjningen. Utskottet delar regeringens uppfattning att personer med utländsk hälso- och sjukvårdsutbildning är en viktig resurs för hälso- och sjukvården. Att ta till vara denna resurs är en viktig del av kompetensförsörjningsarbetet. Det är därför angeläget att påskynda dessa personers etablering på arbetsmarknaden. Utskottet välkomnar att tillförs medel för en snabbare validering av hälso- och sjukvårdspersonal, så att kompetensen hos personer med hälso- och sjukvårdsutbildning från andra länder tillvaratas. Utskottet anser i likhet med regeringen att det är angeläget med en mer patientcentrerad och samordnad vård för bl.a. personer som ofta kommer i kontakt med olika delar av hälso- och sjukvården. Det handlar t.ex. om personer med kroniska sjukdomar, personer med psykisk ohälsa, multisjuka äldre samt barn och unga. Enligt utskottet är satsningen på att utveckla arbetet med att förebygga och behandla kroniska sjukdomar av vikt i detta hänseende. Utskottet anser även att satsningen för att korta väntetiderna inom cancervården och minska de regionala skillnaderna är mycket angelägen. Enligt utskottet är det viktigt att uppnå en mer jämställd hälso- och sjukvård. Alla, oavsett kön eller könsidentitet, ska utifrån sina behov behandlas likvärdigt när det gäller resurser och insatser. Utskottet ser därför positivt på regeringens föreslagna satsning för att förbättra förlossningsvården och stärka insatserna för kvinnors hälsa. Primärvården ska vara det naturliga förstahandsvalet för patienten och stå för kontinuitet i mötet mellan patient och hälso- och sjukvård. Regeringen föreslår att läkemedel och andra förmånsberättigade varor inom läkemedelsförmånerna ska vara kostnadsfria för personer . Reformens syfte är att möjliggöra en vård på lika villkor oavsett barnfamiljers ekonomi och därigenom utjämna hälsoskillnader bland barn och unga. Utskottet välkomnar denna reform, som föreslås träda i kraft Psykisk ohälsa är en stor utmaning. För att möta den ökande ohälsan bland barn och unga vuxna t.o.m. föreslås i propositionen att satsningen inom området psykisk ohälsa förstärks. Medlen ska användas dels för att förstärka ungdomsmottagningarnas arbete, dels för att stimulera nya initiativ. ser mycket positivt på denna satsning. Härutöver noterar utskottet att medel avsätts för att förstärka elevhälsan (utg.omr. Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning slår fast att personer med funktionsnedsättning och deras organisationer aktivt ska involveras i beslutsprocesser som gäller statens åtgärder för att genomföra de rättigheter som slås fast i konventionen. Det är därför positivt att regeringen avsätter ytterligare medel för att stärka funktionshindersorganisationernas Äldre har rätt att få och ska erbjudas omsorg utifrån sina individuella behov och på lika villkor för att kunna leva ett så tryggt, aktivt och meningsfullt liv Äldreomsorgen ska bygga på respekt för äldre kvinnors och mäns självbestämmanderätt och integritet, vilket innebär att de ska ha inflytande över sina liv och vara delaktiga i utformandet av sin omsorg. Det är därför mycket positivt att regeringen föreslår att det avsätts 2 2016–2018 för att öka bemanningen med målet att höja kvaliteten inom äldreomsorgen, öka tryggheten för de äldre samt förbättra förutsättningarna för en jämställd, likvärdig och jämlik äldreomsorg i hela landet. Många av de centrala faktorer som påverkar kvaliteten och effektiviteten inom äldreomsorgen är relaterade till bemanningen och tillgången till personal. Utskottet anser i likhet med regeringen att en ökad bemanning inom äldreomsorgen kan skapa utrymme för personalen att tillbringa med de äldre, men också ge större möjligheter för personalen att bidra till en gemensam utveckling av verksamheten. Det är även välkommet att regeringen föreslår att medel avsätts för en kunskapssatsning riktad till verksamheter inom äldre- och funktionshindersomsorgen. avsedd att bl.a. komplettera bemanningssatsningen inom äldreomsorgen men också att stödja pågående utbildningsinsatser inom LSS-området. För att möta behovet hos personer med demenssjukdom och deras närstående liksom de samhällsekonomiska konsekvenserna av det snabbt ökande antalet personer som lever med demenssjukdom krävs en bred kunskapshöjning i samhället. Utskottet välkomnar att regeringen avser att genomföra ett kartläggningsarbete i syfte att få underlag för att bygga upp ett långsiktigt, målinriktat och koordinerat arbete inom demensområdet. avsätts för detta 2016–2018. Det är vidare positivt att regeringen avsätter medel för fallskadeförebyggande arbete 2016–2018. Utskottet delar regeringens uppfattning att tillgången till bostäder för äldre är en central fråga för att klara den demografiska utvecklingen, och att tillgången till en plats i ett särskilt boende är central för den som behöver en sådan. Det behöver även finnas ändamålsenliga bostäder på den ordinarie bostadsmarknaden för att säkerställa äldre personers olika behov. Utskottet välkomnar därför det nya investeringsstödet som regeringen föreslår för att öka antalet bostäder för äldre och därigenom förbättra tillgängligheten samt öka möjligheterna till gemenskap och trygghet för äldre personer. Liksom regeringen anser utskottet att utgångspunkten för den sociala barn- och ungdomsvården bör vara att ska vara ett av de bästa länderna att växa upp i. Tidiga insatser i samverkan mellan exempelvis socialtjänst, förskola och skola samt hälso- och sjukvård kan vara avgörande för att främja goda levnadsvillkor för flickor och pojkar och vända en negativ utveckling för en enskild individ. Arbetet med flickor och pojkar som far illa eller riskerar att fara illa är ett av svåraste uppdrag. För de anställda inom handlar arbetet om att göra kvalificerade bedömningar och fatta svåra, och för flickor och pojkar och deras föräldrar mycket ingripande, beslut. rapporteras om svårigheter att rekrytera och behålla erfaren personal. Det är angeläget att vända utvecklingen och förbättra förutsättningarna att göra ett bra arbete. Utskottet välkomnar därför regeringens satsning för att förbättra förutsättningarna för arbete i den sociala barn- och ungdomsvården. Medlen ska i huvudsak gå till att stärka bemanningen och till satsningar på kompetens och kvalitet. Det är även positivt att regeringen avser att fortsätta satsningen på kompetensutveckling och ge stöd till huvudmännen i syfte att bidra till en trygg och säker vård för flickor och pojkar och ökad kompetens och stabilitet hos personalen. Regeringens satsning på arbete i den sociala barn- och ungdomsvården är även positiv mot bakgrund av det ökande antalet ensamkommande flyktingbarn. Utskottet delar regeringens bedömning att bestämmelsen om fritidspeng är utformad på ett sådant sätt att den begränsar familjernas möjlighet att själva välja hur deras barn ska tillbringa sin fritid. Bestämmelserna om fritidspeng i socialtjänstlagen (2001:453) bör därför upphöra att gälla. De medel som har avsatts för fritidspengen bör i stället användas för att höja barndelen i riksnormen i försörjningsstödet (utg.omr. Det är också angeläget att alla barn ska ha tillgång till bra aktiviteter . Därför välkomnar utskottet förslaget att införa ett statligt sommarlovsstöd. Att ge det stora antalet ensamkommande barn ett bra och långsiktigt mottagande innebär ett stort åtagande för kommunerna. Det är angeläget att ensamkommande barn alltjämt placeras utifrån vad som är det bästa för barnet och att samverkan mellan berörda myndigheter intensifieras. Regeringen har presenterat ett förslag om en ny placeringsform – stödboende (prop. 2015/16:43, bet. 2015/16:SoU5). Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att byta namn på Myndigheten för internationella adoptionsfrågor () till Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd för att bättre spegla det utökade Sammantaget anser utskottet att regeringens förslag till anslag inom utgiftsområde 9 är väl avvägda. Utskottet tillstyrker därmed regeringens förslag till anslagsfördelning. Utskottet ställer sig inte bakom de motioner som föreslår en annan anslagsfördelning eller att medel ska anvisas till nya anslag inom Samtliga motioner som behandlas ovan avstyrks därmed. Slutligen tillstyrker utskottet regeringens förslag till bemyndiganden inom 1.Anslag inom utgiftsområde 9, punkt 2 (M) (M), (M), Finn (M) och (M) anför: befinner sig i ett allvarligt läge med flera växande utmaningar. Det gäller inte minst ökade migrationskostnader och ökande sjukskrivning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) sammanfattar detta som att det finns risker för ”liv och hälsa, begynnande undanträngningseffekter och samhällets funktionalitet”. Med anledning av de extraordinära insatser och åtgärder som krävs och kommer att krävas har utskottet under budgetens behandling kallat in ansvariga statsråd, ansvariga myndigheter såsom och samt Kommuner och Landsting (SKL). Det blev av deras information tydligt att det även efter detta budgetbeslut kvarstår flera stora utmaningar för hälso- och sjukvården och samt inom andra av utskottets ansvarsområden. beskrivs ofta som ett av världens bästa länder att leva och växa upp i, men som nämnts ovan finns stora utmaningar framöver. Vi ser ett nytt utanförskap växa fram som genom långvarig strukturell arbetslöshet drabbar unga människor och utrikes födda särskilt hårt. Dessutom ställer en allt tuffare internationell konkurrens höga krav på våra företag och deras jobbskapande. Det här är avgörande framtidsfrågor för . Budgetpropositionen visar på en regering som står handfallen inför de viktiga utmaningar står inför och som inte förmår ta vara på de goda förutsättningar vi har. Regeringens politik med stora skattehöjningar på jobb och företagande riskerar att leda till att jobbtillväxt bromsas, och försämrar också möjligheterna till en god integration genom att höja trösklarna in till arbetsmarknaden. Det här är fel väg för . Vi moderater står för en annan väg. Vårt mål är att öka välståndet och tryggheten för alla medborgare i . De reformförslag vi presenterar är därför fokuserade på hur jobben ska bli fler. Vi vill minska utanförskapet och stärka incitamenten till att arbeta genom att stå upp för rimliga skattenivåer, stärka investeringar i utbildning och infrastruktur och värna företagsklimatet. Fler i arbete är avgörande för att få mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare . I motion 2015/16:3043 presenteras budgetförslag och förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken. har genom beslut ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag avstår vi från att delta i beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 9. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2015/16:2876 av Svensk vård och omsorg uppvisar i ett internationellt perspektiv goda finns fortfarande brister. Långa väntetider och otillräcklig tillgänglighet är fortfarande ett problem i delar av vården. resurser mellan de som har större och de som har mindre behov fungerar inte Trots att väntetiderna sjunkit betydligt i den svenska vården finns fortfarande stora, och ibland livsavgörande, skillnader inom landet. Det är oroande att regeringen inte verkar ta dessa utmaningar med väntetider, tillgänglighet och kvalitet på allvar. tillgänglighetsmiljarden (anslaget 1:9) till ett generellt statsstöd till landstingen utan några krav på prestation eller minskning av väntetiderna. staten rakt av finansierar landstingens verksamhet, utan något fokus på kvalitetshöjningar, riskerar att leda till att landstingen omprioriterar sina egna resurser och att stödet därmed har mycket små effekter på vårdens kvalitet och 1 till en professionsmiljard samt det extra tillskottet kostnadsfritt få läkemedel och andra förmånsberättigade varor inom läkemedelsförmånerna. äldre kan vänta sig fler år med god hälsa än i de allra flesta länder. lever vi efter pensioneringen. Det är en fantastisk utveckling. Men det kräver också en förändring i synen på äldre. Det är viktigt att politiken visar förståelse och respekt för att äldre inte är en homogen grupp människor med samma behov och önskemål. Inom anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken gör vi delvis andra prioriteringar än regeringen. Vi avvisar bl.a. regeringens förslag på ett nytt investeringsstöd samt den temporära kunskapssatsningen. Vi vill i stället bl.a. fullfölja den påbörjade ledarskapsutbildningen för chefer i äldreomsorgen. Dessutom prioriterar vi en satsning på ett måltidslyft i äldreomsorgen.