bet · H201UbU6 · 2015-04-14 00:00:00 — En sådan rättighet, som är oerhört central och väsentlig för alla, är just barnens rättigheter - barnens rättigheter till skolgång. Om vi ska göra förändringar i världen är det genom barn som får tillgång till utbildning. Det är det fundamentala för att vi ska kunna få en bättre värld. Om detta är nog de flesta individer och världsinvånare överens. Det smärtar mig därför att höra exkludera en del av de unga människor som finns i vårt land. Det smärtar mig att vi ska behöva definiera människor som kanske inte av egen kraft har hamnat i vårt land utan faktiskt är medföljare till sina familjer. Är det deras fel att deras föräldrar har valt att flytta till ett land någon annanstans i världen? Självklart måste dessa barn inkluderas. Jag är tacksam och glad för det beslut som tidigare finns. Självklart ska vi se till att också dessa barn, de må kallas nyanlända eller annat, har rätt till sin utbildning för att kunna vara med och förbättra världen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Självklart ska mänskliga rättigheter gälla. Mänskliga rättigheter gäller för att söka asyl. Om man har blivit nekad en, två, tre eller till och med fyra gånger i vissa fall har man uppenbarligen ingen rätt att vistas här, enligt asylpolitiken vi för och som är väldigt liberal, vilket jag upprepar. Det är signalpolitik vi talar om, . Nej, självklart är det inte deras fel. Min talman, det här är personer som är medföljande för att komma till . Men om vi börjar glida på reglerna, om vi sätter de olika myndigheterna emot varandra så att den ena ska göra en sak och den andra ska göra en annan sak, kommer vi att få stora problem i . Vi har lagar som finns till för att följas. Myndigheter kan ha olika bevekelsegrunder, absolut, och de kan ha olika uppdrag. Men har fattat ett beslut som säger att alla barn som befinner sig i vårt land har rätt till utbildning. Det är det som jag pliktar till. Att dessa barn också ska ha sin rätt till utbildning är det viktiga för oss. Barnens rättigheter är mänskliga rättigheter, och där vet vi att utbildning är en nyckel och en framgångsfaktor. och jag är helt överens i frågan om att utbildning är grundstommen för att komma någonstans i ett samhälle. Där håller jag med mig. Problemet är fortfarande att om vi har en signalpolitik som låter folk ta sig till på illegala vägar och illegalt vistas i motiverar vi inte de personer som är nyanlända att ta tag i sitt liv och motiveras till att komma in i utbildningssystemet och i arbetslivet. Vi ger olika signaler. Det är här som jag vänder mig mot er som föräldrar och mot de som jobbat som lärare. Vi kan inte skicka olika signaler till barn och ungdomar eller till föräldrar som kommer hit. Det är ju inte barnens fel att föräldrarna har tagit sig hit. Det är faktiskt föräldrarnas fel att de har tagit sig hit och vistas här . De har blivit prövade och tyvärr inte fått rätt att stanna. Först vill jag säga att jag är väldigt glad över att den här propositionen nu kommer, för det är oerhört centralt att de barn som definieras som och är nyanlända i vårt land också får rätt till en bra utbildning och ett bra mottagande, som man bör få i ett land som . Likt hade jag förmånen att få träffa engagerade och fantastiskt duktiga lärare som jobbade med många nyanlända barn. I mitt exempel handlade det om Helenaskolan i . På bara har man tagit emot närmare 200 nyanlända ungdomar i årskurserna 7-9. Behovet av struktur, de här barnens rätt till utbildning och en fungerande verksamhet är så centralt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Efter att jag sagt att propositionen verkligen är välkommen vill jag peka på ett antal punkter där Alliansen har lämnat gemensamma reservationer, eftersom vi ser att det behöver göras ändringar i formuleringarna i propositionen för att stärka barnens rättigheter till en bra utbildning än mer. Precis som sagts i debatten är nyanlända en väldigt heterogen grupp. De är olika och kommer från olika länder, men de kommer också från helt olika skolsystem. Det är då så oerhört viktigt att de får sina kunskaper bedömda på ett bra sätt för att man ska veta vilken typ av stöd de behöver. Här vill jag lyfta fram den reservation som säger: Varför enbart begränsa sig till och inte också ge sexåringarna, som kommer in i förskoleklasser, möjlighet att få sina kunskaper bedömda för att veta på vilket sätt de skulle behöva ha stöd? Allianspartierna förslår också att denna rätt ska gälla upp till . Förmånen att få möta engagerade lärare ger energi också till det uppdrag vi har som lagstiftare. Behovet av att på olika sätt lyfta in olika kompetenser blir då väldigt viktigt. Något som inte preciseras i betänkandet är på vilket sätt språkstödjare ska göras tillgängliga för alla elever och alla de möjligheter som de behöver ha och på vilket sätt man kan få en anställning som språkstödjare kopplat till kravet på lärarlegitimation och så vidare. Vi har alltså några utmaningar framöver i att titta på hur vi ska kunna göra det här på ett bra sätt. Jag får inte glömma att yrka bifall till reservationerna 2 och 3, som bland annat handlar om förberedelseklassen. Varför sätta som något slags gräns och inte skriva in att man ska få tillgång till den ordinarie utbildningen? Alliansen lyfter också fram att starkt fokus ska sättas på att snabbt och effektivt ge de nyanlända eleverna grundläggande kunskaper i det svenska språket. Möjligheten att genomföra en nationell satsning på förberedelseklasser i språk på intensivnivå för nyanlända elever bör därför ses över. Vi ska ge alla barn och ungdomar som kommer till möjligheter att utifrån sin förmåga nå sin potential så att de får rätt sorts utmaningar. I reservation 2, som jag yrkat bifall till, skriver allianspartierna att gemensamt för nyanlända elever och svenskfödda elever är att de har rätt till kunskap och undervisning. Här skulle jag vilja markera mot den syn på barns rättigheter som framfördes av . Det kan låta väldigt positivt när man läser reservation, men att man därefter börjar kalla barn för illegala personer och vill frånta dem rätten till utbildning ser jag som oerhört stötande. Jag är glad över det massiva stöd som framfördes tidigare i replikväxlingen för att barn har sina egna rättigheter och att dessa har vi ingen som helst rätt att ta ifrån dem. Avslutningsvis, herr talman, skulle jag vilja ge en eloge till alla de lärare som gör ett fantastiskt jobb ute på skolor. Jag hoppas att de upplever att dagens proposition och förslag ytterligare ska stärka möjligheten att ge nyanlända barn deras rätt till kunskap men också en god struktur för att nå målet i den svenska skollagen, nämligen att alla barn ska få chansen att nå så långt som möjligt utifrån sin potential. Och de här barnen behöver stöd på olika sätt. Därför är jag än en gång glad att den här propositionen nu läggs fram för , som jag beklagar att man inte fullt ut förstärker den på det sätt som allianspartiernas reservationer visar på. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Alla barn har lika stor rätt till kunskap och utbildning. fungerar dock inte skolornas mottagande av och stöd till nyanlända elever tillräckligt bra. Detta leder till att nyanlända elever inte ges rätt till kunskap på samma villkor som andra elever. Vi är därför positiva till propositionens förslag om en tydligare reglering av vem som ska definieras som nyanländ, att elevens kunskaper ska bedömas och hur inplacering i årskurs och undervisningsgrupp ska gå till. Det är också positivt att användandet av förberedelseklass lagregleras. Regeringen har avvägt och tagit hänsyn till remissinstansernas synpunkter på ett bra sätt. Vi har inga avvikande förslag på dessa punkter. Propositionens förslag förbättrar förutsättningarna för att nyanlända barn ska få en bra start i den svenska skolan. Det är dock fortfarande upp till skolorna och kommunerna att tillämpa bestämmelserna på ett bra sätt, vilket oroar . Många elever som kommer till får gå alldeles för länge i förberedelseklass. I dessa klasser samlas elever med olika förkunskaper och förutsättningar. Vi ser en risk för att förberedelseklass överanvänds på bekostnad av elevers möjlighet att delta i den ordinarie undervisningen med studiehandledning på modersmålet. Studiehandledningen är mycket eftersatt. långsiktiga ambition är att samtliga elever i och gymnasieskolan som kommer till ska få tillgång till studiehandledning på sitt modersmål. Vi har tidigare presenterat satsningar på att förbättra situationen vad gäller studiehandledningen. förslag om statligt huvudansvar för den svenska skolan kan också knytas till detta. Staten får då ett större ansvar för att reda ut den ohållbara situation som finns . Även möjligheten att använda prioriterade timplaner där studietid omfördelas från andra ämnen till svenska eller svenska som andra språk riskerar tyvärr att överanvändas så länge man inte förbättrar situationen gällande studiehandledning. Det är framför allt med anledning av dessa farhågor, men även för att propositionens förslag i övrigt ska tillämpas på det sätt som det är tänkt, som vi anser att det är mycket angeläget att de föreslagna förändringarna i skollagen tidigt följs upp. En uppföljning bör göras . Jag yrkar bifall till reservation. Låt mig avslutningsvis gå över till ett ämne som kom upp tidigare. Jag vill tacka föregående talare som på ett tydligt sätt tog ställning mot de idéer som strider mot de demokratiska värderingar vi ska ha i vårt land. Jag är själv ett av de barn som det talades om i talarstolen. Jag blir illa berörd när representanter för högsta beslutande organ så tydligt markerar att de är fientliga till de demokratiska värderingar vi har kommit överens om. De människor som talar om är mina systrar och bröder, mina vänner och kamrater. Ingen människa är illegal. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Tack för ditt anförande, ! Det var intressant att ta del av. Jag begärde replik för att det finns en samsyn i våra reservationer vad gäller oron för att tiden i förberedelseklass kommer att bli för lång. Det är också något vi har sett tidigare, och i propositionen talas det om detta. Man ser det som ett problem som måste lösas. Jag försökte beskriva hur vi har sett på det och att vi i det ursprungliga förslaget hade en trappa där man följer den enskilda individen. Det handlar om att låta elever få visa sin potential och snabbt komma in i ordinarie undervisning. Varför kan inte se att denna del i våra reservationer inte kan stämma bättre överens? Jag tackar för en bra fråga. anser också att det finns en risk för detta, men vi menar att propositionen i sin helhet är väl uppbyggd och väl genomtänkt. Vi anser dock att det måste utvärderas för att se om våra farhågor infrias. Vi tycker dock inte att det behöver göras några större förändringar i propositionen. Satsas det tillräckligt på studiehandledningen i kombination med detta kan det bli en mycket bättre situation för de nyanlända eleverna. har också tidigare lagt fram förslag på hur det ska finansieras. driver även frågan på kommunnivå. Som jag nämnde tidigare föreslår dessutom att staten ska ha huvudansvaret för den svenska skolan för att garantera detta. Det är mitt svar på frågan. Jag tackar för svaret. fick i uppdrag att plocka fram råd och stöd för hur man skulle förbättra och ha bättre koll på mottagandet av nyanlända elever. Jag vet inte vilket genomslag det har fått. Vi ser båda risken för att detta inte gynnar eleverna. Vi delar uppfattningen att det handlar om att ge nyanlända elever det mest optimala mottagandet och se till att de får en sjyst chans att komma in i det svenska utbildningsväsendet. Det är olyckligt att och inte kan jämka i denna fråga. Vi delar problembeskrivning och fokus på lösning, men ni vill att uppföljningen ska ske före. Vi får hoppas att elever inte straffas ut på grund av att uppföljningen inte har hunnit ske. Jag tackar åter . Precis som sa är vi överens om fokus i denna fråga. anser dock att propositionen kommer att förbättra dagens situation på skolorna. Enligt förslaget ska inte alla elever gå maxtiden, utan tvärtom kommer många elever som har gått att kunna komma in i ordinarie undervisning snabbare. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Därför anser vi att förslaget är bra, och vi tror att det kan bli ännu bättre framöver om fler partier ansluter sig till våra förslag om statligt huvudansvar för skolan och om att ge resurser till studiehandledning på modersmål, något som är mycket eftersatt. En fascinerande övning som jag brukar göra är att fråga en människa vad hon har för drömmar om framtiden. Det kan bli lite skrämmande ibland när jag ställer nästa fråga: Hur tror du att framtiden blir? är det nämligen stor skillnad mellan den dröm hon har och den mer realistiska bilden. Detta kan säga något om människan i sig, att hon antingen är optimist eller pessimist. Det kan också säga en del om hur samhället ser ut. Har en människa en dröm som hon vill nå och en realistisk bild som ligger långt därifrån kan det bero på att hon ser att samhället inte ger henne en chans. Då är hon i en situation som är rätt besvärlig för henne som individ. Det är också ganska besvärligt för ett samhälle som helhet att människor ser på sina möjligheter på det sättet. Det är tre saker som avgör vad det blir av oss. Det ena är vilken drivkraft och vilka drömmar vi har. Det andra är hur samhället ser ut och vilka förutsättningar som finns. Det tredje är vilka sociala strukturer och vilken kultur vi föds in i. Det här kan vi som politiker göra en del åt. Vi kan uppmuntra drömmar. Vi kan utforma system som gör att människor kan växa och utvecklas. Vi kan påverka värderingar. Den proposition vi hanterar handlar ganska mycket om just detta, om vilka förutsättningar vi ger de människor som har fått sämst start här i livet. Det handlar om att se till att skolan är bra, att mottagandet fungerar bättre än vad det gör och att företagsklimatet gör att man lättare kommer in på arbetsmarknaden men kanske framför allt om det vi behandlar , nämligen hur mottagandet blir för nyanlända elever. Detta är centralt och hänger samman med vilka värderingar och signaler vi sänder ut och vilka förväntningar vi har på eleverna. Man tar på sig ett väldigt stort ansvar, , när man medvetet försöker sänka människors drömmar och underminera deras tro på sin egen framtid. Därför är det allvarligt, , att hålla ett sådant anförande som du just gjorde. Då motsätter man sig inte bara förbättringar i mottagningssystemet utan bidrar också till värderingar som gör att människor slutar att drömma. De kanske har kvar sina drömmar innerst inne men vågar inte tro på dem. Diskrepansen mellan de drömmar människor skulle vilja ha och har och de förväntningar de har gör att många far väldigt illa. Det är ett stort ansvar man tar på sig. Det synsätt som ligger bakom den fundering jag hade inledningsvis, herr talman - att vi kan påverka människors liv på olika sätt - gör att man blir mer intresserad av vart människor är på väg i stället för var människor kommer ifrån. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Hur skapar vi ett samhälle med ett klimat och värderingar som gör att människor vågar tro på sin framtid och ser att de har stora chanser? Också ur den synvinkeln är skolan helt central. Man bör se till att man har höga ambitioner, bra mottagningsförmåga och bra förberedelseklasser i skolan men också fundera på hur eleverna kan ta sig vidare till den ordinarie skolan så snabbt som möjligt. Jag tycker att det i grunden är bra att regeringen nu lägger fram denna proposition. Där finns många bra förslag. och sa tidigare att det skulle kunna bli ännu bättre. Jag håller med om att det förmodligen hade blivit ännu bättre med ett tydligt huvudmannaskap och om att studiehandledning är viktigt och kan underlätta för eleverna att komma vidare till den ordinarie . Alliansen vill utveckla förslaget genom att låta bedömningen omfatta 6- till 18-åringar. Det skulle underlätta mottagandet. Varje elev oavsett ålder får ett bättre mottagande och kan komma in på rätt nivå. Man bör sätta in rätt stöd . Vi skulle också vilja att man inte låter tvåårsperioden bli en ram, ett mål eller någon form av förväntning utan att man prövar om det är möjligt att tillsammans med omfattande studiehandledning gå in i den ordinarie undervisningen. Vi skulle vilja att man ger i uppdrag att fundera på hur lärarnas kompetens på området kan förbättras och goda exempel spridas. Därför, herr talman, yrkar jag bifall till reservationerna 2 och 3. De delar som läggs fram i regeringens proposition har ett starkt stöd. Propositionen kan dock bli bättre och skulle då kunna bidra ytterligare till att människors drömmar kan förverkligas. Bra steg tas i rätt riktning. De hade kunnat vara längre och fler, men jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet utom i de delar som berörs av reservationerna 2 och 3. Varje elev som börjar skolan ska ges de bästa förutsättningar för att inhämta kunskaper och växa som människa. Det gäller alla elever, oavsett om man är född här i eller någon annanstans i världen. Vi ska ha en likvärdig skola för alla. Vi ska ha en skola som präglas av hög rättssäkerhet. Det handlar egentligen om att sätta barnet och eleven i centrum. Vi måste därför förbättra integrationen i vårt samhälle. Vi lever i ett mångkulturellt samhälle som jag är väldigt stolt över. Då är det särskilt viktigt att arbeta för allas lika värde. Vi vet att elever med utländsk bakgrund och nyanlända elever generellt sett har svårare att nå kunskapskrav. av eleverna med utländsk bakgrund nådde behörighet till gymnasieskolans nationella program /14, men av de nyanlända eleverna. Vi måste därför bli bättre på att möta nyanlända elever så att de snabbt lär sig svenska och kommer in i den ordinarie undervisningen, för vi vet att det är viktigt med en bra grundskoleutbildning och en genomgången gymnasieutbildning. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Det är detta som dagens debatt handlar om: regeringens proposition Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång. Tyvärr har vi ingen tydlig reglering kring mottagandet av och skolgången för nyanlända elever. Denna otydlighet har lett till att det ser lite olika ut i . Det fungerar inte alltid så bra som det skulle kunna göra överallt i vårt land. Men med förslaget och propositionen säkerställer vi nu att vi möter nyanlända elever på ett bättre sätt för att ge ett bättre mottagande och en bättre skolgång. Vi får en tydlig definition av vilka som tillhör gruppen nyanlända. Vi får också en tydlig lagreglering av hur de nyanlända eleverna ska tas emot i skolan och vilka åtgärder som ska vidtas. Det handlar om bedömning och om placering i årskurs och undervisningsgrupp. Det ger möjlighet att ha förberedelseklasser och en prioriterad timplan. Alla dessa åtgärder är viktiga för att möta nyanlända elever. Det är viktigt att nyanlända elevers kunskaper skyndsamt bedöms så att man får en placering i årskurs och en undervisningsgrupp som motsvarar elevens behov. Det är viktigt med tanke på den relativt snäva definition av nyanlända som finns i propositionen. Regeringen säger också i propositionen att det inte är något som hindrar att de elever som har kommit till före skolstarten får en bedömning. Men det är rektorn som avgör om behovet föreligger och om en bedömning ska göras. Jag vill kommentera detta med förberedelseklass, som det har kommit kritik om från allianspartierna. När man läser propositionen tycker jag att deras reservation slår in öppna dörrar, för det sägs i propositionen att rektorn kontinuerligt ska bedöma när en elev kan övergå till den ordinarie undervisningen. Det är inte så att man kan gå maximalt . Det finns en maxgräns, men rektorn ska göra en kontinuerlig, fortlöpande bedömning av när en elev kan flyttas över till ordinarie undervisningsgrupp. Det är viktigt att säga det. I den promemoria som har arbetats fram av den borgerliga regeringen angavs , särskilda skäl och synnerliga skäl . Men i den promemorian fanns inte det som jag nämnde tidigare med, nämligen att en rektor kan bedöma elever som kommer före skolstarten, om det behövs. Det finns också med som en komponent. Det framgår inte av reservationens texter hur den lagstadgade bedömningen ska göras och vid vilka intervaller. Jag tycker att det finns en ganska stor samsyn, och det är lite att slå in öppna dörrar att kräva det som reservanterna gör. Det råder en bred samsyn om regeringens proposition om en tydligare lagreglering. Den påbörjades under den borgerliga regeringen och slutförs nu av den nuvarande regeringen, som tar fram ett lagförslag. Jag tycker att den här debatten andas att vi på det stora hela är väldigt överens om att det är en viktig och bra proposition. Den märkligaste avvikelsen står för, vilket redan har angivits i debatten. Jag måste säga att jag blir väldigt bestört och ledsen när man ställer barn mot barn. Vi har en lagreglering i som gör att vi tillåter gömda barn att få utbildning. Jag är oerhört tacksam över att vi som står bakom den principen är i förkrossande majoritet i detta parlament. Jag har oerhört svårt att förstå hur man kan ställa barn mot barn och grupp mot grupp. Det är inte humant, och det är inte solidariskt. Det bryter mot mänskliga rättigheter. Jag är glad över att vi har ett parlament som står upp för en värld och en skola där alla behandlas lika. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Utbildning för nyanlända elever - mottagande och skolgång Jag vill också kommentera reservation 2, som handlar om bedömning av nyanlända elevers kunskaper. Det har i talarstolen framförts att allianspartierna vill ha krav på en obligatorisk bedömning och att den ska omfatta även sexåringar och ungdomar upp till . I propositionen går man ju inte så långt som att föreslå en obligatorisk bedömning, och det är av ganska förklarliga skäl. En sådan bedömning är nämligen inte alltid helt nödvändig, utan det är rektorn som avgör när bedömningen är nödvändig och ska göras. Jag tycker att principen att ha en tilltro till professionen och inte säga att det ska vara obligatorisk bedömning är riktig. Jag är lite förvånad över att ni driver det obligatoriet, för ni talar själva om vikten av tilltro till professionen. Jag tycker att det är tillräckligt att lita på att våra rektorer kan göra den här bedömningen när det är nödvändigt. I de flesta fall kommer det också att vara nödvändigt, men det ska inte vara obligatoriskt. Jag tycker också att det finns starka skäl att inte utvidga gruppen som ska bedömas till att innefatta sexåringar. Regeringen anger tre skäl för detta, och ett av dem nämnde : Det kan uppfattas som stötande att man väljer ut just utlandsfödda barn ur gruppen sexåringar för obligatorisk bedömning. Det är inte heller nödvändigt, för vissa har varit länge i och behöver inte bedömas. Andra behöver bedömas, för de kommer kanske skolan startar. Rektorn ska bedöma detta och ta det beslutet. Vi ska också undvika att lägga för stora administrativa bördor på lärare och rektorer. Jag tycker därför att det är klokt att man har den här snäva definitionen men också ventilen att rektorn kan säga att ett barn behöver en bedömning. Barnet kan ha kommit före skolstarten men behöva bedömning, och den ventilen finns. Det är bra. När det gäller gymnasieåldrarna tycker jag att det egentligen inte finns skäl att tillmötesgå reservanterna på den punkten heller. Vi har ett speciellt introduktionsprogram och en språkintroduktion som har till uppgift att bedöma elever och ge dem rätt undervisning i svenska eller svenska som andraspråk. Jag tycker att det är jätteviktigt att vi har tilltron till att rektorer på gymnasienivå kan göra den bedömningen.