bet · H301FiU18 · 2015-12-09 00:00:00 — [1] Senast i bet. 2014/15:FiU21 och bet. 2013/14:FiU21. Att över huvud taget behöva lägga fram en extra ändringsbudget är ett tecken i sig på att man har tappat kontrollen över läget. Möjligheten att lägga fram en extra ändringsbudget finns för att kunna möta en helt oförutsedd eller exceptionell händelse. Den finns inte för att svara på den helt sannolika, faktiskt logiska, konsekvensen av den politik man för. Att man presenterar en extra ändringsbudget efter att man röstat igenom sin egen ordinarie ändringsbudget ingjuter givetvis inget direkt förtroende. Det finns de i den här kammaren som på fullaste allvar hävdar att är ett land som "tagit ansvar" i den situation vi upplevt med anledning av migrantkrisen. Låt mig i stället hävda att är det enskilda europeiska land som tagit minst ansvar och som skapat problem inte bara för oss själva utan för våra grannländer. finns ett land som man har smädat och kallat med nedsättande epitet, nämligen . Det är faktiskt ett av mycket få länder som har tagit just ansvar i denna svåra tid. Det har visat sig ha haft alldeles, alldeles rätt redan från början, medan vi själva, lite fumlande och yrvaket, sakta men säkert, först nu börjar genomföra åtgärder för att minska volymerna. Att hävda sin gräns är inte bara en stats rättighet. Det är en stats absoluta skyldighet gentemot sina medborgare. Det är uppenbart att regeringens politik har satt kommunerna i en trängd och ekonomiskt svår situation. Den kommunala välfärden har kraftigt försämrats som ett resultat av detta. vill därför att ett tillfälligt anslag ska öronmärkas åt just välfärdens kärnverksamhet. Vi vill inte plöja ned ytterligare skattemiljarder i verkningslösa integrationsprojekt, skattesubventionerade låtsasjobb för nyanlända invandrare, extra utbud av samhällsservice för illegala immigranter eller ineffektiva kommunala arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Innan detta kan ske, innan vi kan reda ut den ekonomiska situationen i kommunsektorn, måste dock inflödet stoppas, eller åtminstone minskas kraftigt. Alla åtgärder innan så sker är verkningslösa. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget Av den anledningen ska givetvis genomföra direktavvisningar, det vill säga avvisa asylsökande som kommer från ett annat EU-land. Det finns över huvud taget ingen anledning, vare sig moralisk eller juridisk, att ska pröva asylärenden från eller . Denna kraftfulla åtgärd, som verkligen skulle få effekt på volymerna, har regeringen ännu inte förmått att implementera. , som enda parti, vänder sig emot den lättvindighet med vilken man lånar pengar och pantsätter kommande generationer. Vi yrkar därför på att en ansenlig del, helst allt, av ett särskilt anslag riktat till kommunerna ska finansieras inom ramen för befintlig migrations- och integrationsbudget. Den som på fullt allvar inte kan hitta en enda onödig utgift inom denna budget, den personen saknar i bästa fall kreativ förmåga och i sämsta fall fungerande tankeverksamhet helt och hållet. vill därför att regeringen återkommer till med ett nytt, omarbetat och mer genomtänkt förslag till extra ändringsbudget. Innan så sker kommer vi att rösta nej. Jag yrkar därför bifall till reservation 1. Den extra ändringsbudget som vi behandlar här är en helt nödvändig åtgärd i ett extraordinärt läge. Det är inte heller unikt. har vid tidigare tillfällen, bland annat i samband med finanskrisen, behandlat förslag på liknande sätt. Förslaget innebär att ytterligare 11 miljarder anvisas som också kan användas . 8,3 miljarder tillfaller kommunerna, och ungefär 1 ½ miljard landstingen. Anslaget för migration utökas med . Den ideella sektorn och idrottsrörelsen får ett ökat anslag med 105 miljoner, och folkbildningsanslaget utökas med 75 miljoner. Mot bakgrund av att alla våra reformer har varit finansierade, att vi har halverat underskottet i de offentliga finanserna från till , att detta är en akut uppkommen situation under löpande budgetår och att arbetet har påbörjats i för att för framtiden söka utgiftsminskningar och kostnadsdämpningar finansieras insatserna med lån. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationen. Jag är väldigt glad över att det i kammaren finns en mycket bred majoritet för regeringens förslag. Förslaget är ett resultat av den uppgörelse regeringen slöt med de fyra borgerliga partierna med anledning av den uppkomna flyktingsituationen. I utskottets behandling har också ställt sig bakom betänkandet, vilket gör att alla partier i kammaren utom har insett behovet av ytterligare tillskott till kommuner och landsting, idrottsrörelsen, civilsamhället och ett utökat anslag för ersättningar och boendekostnader i detta unika och, som sagt, ansträngda läge. Sju av åtta partier har därmed tagit ansvar för vad som händer i verkligheten, i vardagen, här och runt om i hela . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget gör nu kommunernas, landstingens och civilsamhällets personal liksom tusentals frivilliga enorma insatser för att klara mottagandet av alla de människor som har sökt sig hit till på flykt från krig och konflikter. Det handlar om 80 000 asylsökande och kanske uppemot 160 000 som förväntas komma hit . Det är för att underlätta för bland andra lärarna, socialsekreterarna, handläggarna på , personalen i vård och omsorg, sfi-personalen, tolkarna, idrottsledarna, alla frivilliga krafter i föreningslivet och trossamfunden och studieförbundens verksamma instruktörer som denna extra ändringsbudget har kommit till. Det handlar också om att skapa bättre möjlighet att säkra vården, skolan och omsorgen för alla i . Därför går den största delen av ändringsbudgetens resurstillskott till kommunerna och landstingen. Medlen fördelas utifrån hur många asylsökande och nyanlända man har tagit emot och hur många av dem som är barn. Därmed får kommuner som också har tagit ett stort ansvar ett extra, mycket välbehövligt stöd. Tillsammans med beslutet om att alla kommuner nu blir ansvariga för att ta del av flyktingmottagandet innebär detta också en ökad rättvisa mellan kommuner. Om man lägger samman de tillskott som kommunerna får genom denna extra ändringsbudget och de resurser som tillförs genom beslutet om budgeten blir det sammantaget rejäla tillskott till kommunerna . Det kommer att underlätta såväl flyktingmottagandet som när det gäller att klara de löpande verksamheterna. Det blir bland annat höjd schablonersättning för flyktingmottagandet , höjd skolschablon för asylsökande barn , satsningar på ökat bostadsbyggande och satsningar för att lyfta kunskaperna i . Jag är självfallet medveten om att alla partier i denna kammare inte är överens om alla dessa förslag i budgeten . Men - och det här är viktigt - alla partier utom ett i kammaren, , förhåller sig i sina budgetförslag åtminstone till verkligheten, vilket är det enda rimliga förhållningssättet om man gör anspråk på att leda . budget , däremot, är helt verklighetsfrånvänd och skulle, givet den blev verklighet, inte bara innebära att de här 11 miljarderna försvann. Det skulle också bli ett dråpslag mot välfärden i . Med SD:s budget skulle kommunerna få sina statsbidrag sänkta med nästan 90 miljarder de kommande fyra åren. Hur det skulle drabba skolan, vården och omsorgen kan man lätt inse. Det skulle innebära ett sammanbrott för välfärden i med ökade orättvisor, ökade klyftor och ökad social oro. Jämställdheten skulle dessutom ta flera rejäla kliv tillbaka mot 50-talsstandard när kvinnorna sannolikt återigen blev tvungna att ta hand om barnen, de gamla och de sjuka i stället för att som bidra med arbetade timmar i ekonomin och skatteintäkter till det gemensamma genom eget arbete. Där ute i verkligheten har varje kommunal- och landstingsråd nu möjlighet att utifrån sin situation fundera över hur de extra resurser som kommer dem till del ska användas. Det vet jag som gammal landstingspolitiker att de gör. Kompetensutveckling för lärare och socialsekreterare, extra stödinsatser i klassrummen och på förskolan, bok- och medieinköp till skolbiblioteken, mer läxhjälp, en extra insats från elevhälsan, sommarskola för fler, sommarjobb för fler ungdomar eller förstärkt sfi - det är en del av poängen att insatserna kan komma att variera eftersom behoven ser så förskräckligt olika ut runt om i vårt land. Vi står därmed också upp för det kommunala självstyret och ser till att hjälpa kommunerna med generella statsbidrag. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget Jag yrkar återigen bifall till utskottets förslag i betänkandet! En budget som förhåller sig till verkligheten, säger . Precis - och är det enda parti som förhåller sig till verkligheten direkt, . Hur ser det ut med regeringens budget? Den är överspelad innan den ens har börjat gälla därför att regeringen inte var kapabel att prognostisera. Man var inte kapabel att lyssna in vad det är som håller på att hända i det här samhället. Regeringens budget är alltså överspelad innan den ens har börjat gälla. Utgiftstaket kommer att spricka 2016 med den budget som ligger på bordet . Den här ändringsbudgeten hjälper inte detta. Hur många extra ändringsbudgetar kommer vi att få se från den här regeringen? Om inte förmår läsa en budget på korrekt sätt är det problematiskt. budget är likväl den enda budget som förhåller sig just till verkligheten eftersom regeringens budget är överspelad innan den ens har börjat gälla. Det måste vara unikt. Nog om detta - i den följdmotion som mycket riktigt har väckt med anledning av förslaget finns två ganska tydliga yrkanden. Jag förstår inte varför det upplevs som så kontroversiellt. För det första vill vi att de extra anslagen ska villkoras och öronmärkas till det som vi betraktar som välfärdens kärnverksamhet. Det förstår jag inte problemet med över huvud taget. För det andra säger vi att regeringen åtminstone bör göra ett försök - ett litet försök i alla fall - att inte låna pengar och skjuta problemen på framtida, kommande generationer. Gör ett försök att hitta finansiering inom den befintliga migrations- och integrationsbudgeten! Återigen: Finns det inte en enda utgift där som är onödig? Det är intressant att höra ekonomiskpolitiska talesperson försöka få det att låta som att regeringen för en oansvarig ekonomisk politik. Jag återkommer alldeles strax till detta. I mitt anförande sa jag att alla våra reformer har varit finansierade. Vi har halverat underskottet i de offentliga finanserna från . Detta är en akut situation. Att låna är rimligt vid ett sådant tillfälle under ett löpande budgetår, och ett arbete har påbörjats i för att hitta både besparingar och kostnadsdämpningar. Det riktigt intressant i debatten är dock hur trovärdiga är i sin ekonomiska politik i detta läge. Det är bra att säger att man har ordning och reda i sin budget. Därför har jag några enkla frågor, och de handlar om välfärdens finansiering. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget På vilket sätt blir mottagandet av nyanlända och välfärden bättre när SD säger nej till förslagen i ändringsbudgeten? hävdar dessutom i sin budget att alla flyktingar som finns i i princip försvinner, och därför behöver man inte anslå några ytterligare resurser utan ger 90 miljarder mindre till kommunerna. Jag tycker att det är dags att tar ansvar och beskriver hur processen ska se ut om vi från nyår inte ska ha några flyktingar och asylsökande i och därför kan ge kommunerna och landstingen betydligt mycket mindre generella statsbidrag. Om kan göra det tycker jag att den här debatten får en intressant vändning. Det är min bestämda uppfattning att regeringen för en oansvarig ekonomisk politik. Den uppfattningen delas av ganska många väljare i det här landet, och fler blir de. Man kan inte bara säga att den här situationen är akut och jättespeciell. Man har ju skapat den här akuta och speciella situationen med medvetna politiska beslut. Andra länder har inte den här situationen; har den här situationen. I andra länder ser det helt annorlunda ut. Man kan inte bara hitta på att det här råkade hända och att man inte riktigt förstod hur det gick till. Man har ju medvetet fört en politik som obönhörligen leder till en sådan här situation. Att då stå och hävda att man kan låna hur mycket pengar som helst, eftersom situationen är lite speciell just nu är oansvarigt. Om man lånar pengar ska någon betala tillbaka dem, och det är de kommande generationerna. Det ogillar jag skarpt. Vi säger att vi kanske inte ska satsa så mycket pengar på mottagandet av nyanlända, och då menar ni att det blir problem för de nyanlända. Men snälla nån, det kanske inte ska vara så många nyanlända! är ju extremt i det här sammanhanget. Vi sticker ut i hela västvärlden och framför allt i EU när det gäller mottagandet per capita. är det mest extrema landet i den här kontexten. Vi kanske inte ska ha så många nyanlända över huvud taget, och därför behöver vi inte satsa så mycket pengar på den så kallade integrationen av de nyanlända. Försök inte påskina att det här är en situation som bara har uppstått ur tomma intet. Genom medvetna politiska beslut har man lett in på den här vägen där vi är . Det är inget konstigt med det. Kausalitet kallas det. Gör man A händer B, och därför är min bestämda uppfattning att regeringen för en oansvarig ekonomisk politik. Den uppfattningen delas som sagt av flera andra. Det finns två saker man kan säga om detta. Den ena är att , som i sin budgetmotion löser alla finansiella problem för välfärden genom att säga att vi inte kommer att ha några flyktingar i över huvud taget , inte i den här debatten har förklarat hur den processen ska gå till. Det är kvar , . Om du kan förklara hur den processen ska gå till kanske vi kan få en lite intressantare debatt om budgetalternativ. Att bara skriva och säga så utan att kunna anvisa en väg för att inte ska ha några flyktingar och asylsökande från är med förlov sagt bara prat och dimridåer. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget Den andra saken är att vi kan konstatera att tror att han är riksdagsledamot i något annat land än . I hanterar vi den verklighet vi har här. Här går kommunernas anställda på knäna, har jättemycket att göra och den ideella sektorn kämpar och sliter för att lösa den situation som har uppkommit i med väldigt många asylsökande. Om inte vill se den verkligheten utan har som något slags exempel på hur vi ska bedriva politik i förstår jag att de inte har så mycket vettigt att säga. Det enda budskap som egentligen har i den här situationen är: Vi tittar inte på den, för vi skapar en politik som bygger på hur man ser på situationen i något annat land. Det är ett ganska ohederligt sätt att bedriva politik på. behöver inte den sortens strutsmentalitet. Vi behöver ansvarstagande riksdagspartier som ser verkligheten som den är. Dessvärre vill inte göra det, utan man blundar medvetet för den. Migrationsfrågorna är utan tvekan några av de viktigaste frågorna just . Det var ganska uppenbart när man hörde det senaste replikskiftet. Jag behöver knappast påminna om alla larmrapporter från kommuner och ansvariga myndigheter. Det är rapporter som visar på att mottagningssystemet redan är pressat till bristningsgränsen eller i vissa fall redan har brustit. På flera platser i vårt land är läget akut. har jag besökt flera av enheter och även socialtjänst och asylboenden på flera orter. Jag har träffat handläggare, representanter för sociala myndigheter och andra aktörer. Bilden man får är alarmerande. Vissa tjänstemän har sagt rent ut att man har nått gränsen för vad man klarar av eller till och med att gränsen är passerad för länge sedan. På många platser är en stor del av personalen sjukskriven av ren utmattning. Det finns all anledning att framhålla, precis som gjorde här, alla de anställda i kommuner och myndigheter och alla de frivilligkrafter som gör ett fantastiskt arbete i en mycket svår situation. Vi i denna kammare representerar åtta olika partier. Vart och ett har behov och vilja att tala för sina egna politiska förslag. visar historien att i tider med allvarliga påfrestningar tar partierna sitt ansvar och samverkar för landets bästa. Så var det under 1990-talskrisen, så var det under finanskrisen och så är det även när ska försöka hantera ett rekordstort antal asylsökande. Vi har redan sett resultat i form av en första migrationsöverenskommelse mellan regeringen och allianspartierna. Diskussioner om ytterligare åtgärder pågår. är beredda att ställa upp och ta ansvar när det krävs för att hantera allvarliga situationer i vårt land. Vi måste arbeta på flera sätt . För det första måste vi långsiktigt lägga om den svenska migrationspolitiken så att harmoniserar sina regelverk med resten av EU. I ett läge där EU har en gemensam yttre gräns måste samtliga länder innanför denna gräns rimligen ha ett gemensamt synsätt när det gäller asylprövningar, villkor för nyanlända och inte minst tillämpning av EU:s gemensamma regelverk. Det behövs också någon sorts permanent omfördelningsmekanism inom EU för fördelning av asylsökande när enstaka länder behöver avlastning. Vi måste helt enkelt skapa långsiktigt hållbara asylregler i hela EU. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget För det andra måste bli bättre på integration. Ska vi kunna fortsätta vara ett land med en i grunden positiv syn på öppenhet, bejaka invandring och stå upp för asylrätten måste vi också bli betydligt bättre på att få nyanlända i egen försörjning. I detta arbete behövs reformer av bostadsmarknad, arbetsmarknad och utbildningssystem och inte minst en översyn av ersättningssystem, sociala förmåner och skatteregler så att det skapas tydliga drivkrafter för den enskilde. För det tredje måste vi hantera dagens akuta situation. Krisen i asylmottagandet är djupare än de flesta verkar inse, inte minst för våra kommuner. Vid sidan av den politiska diskussionen om åtgärder för att påverka mängden asylsökande som kommer till måste våra kommuner ges en rimlig möjlighet att hantera mottagandet av dem som redan kommit hit. Normalt lägger regeringen fram en höstbudget för och följer upp den med en vårändringsbudget våren efter. Men regeringen får lägga extra ändringsbudgetar om det finns särskilda skäl. Att en regering lägger en extra ändringsbudget är mycket ovanligt men inte helt unikt. Det hände exempelvis senast under finanskrisen, när Alliansregeringen lade en extra ändringsbudget för att även den gången stärka kommunsektorn i ett mycket allvarligt läge. har regeringens extra ändringsbudget på sitt bord. Satsningarna bygger på den migrationsöverenskommelse som Alliansen och regeringen gjorde . Det är givetvis en styrka i ett allvarligt läge att det finns ett brett politiskt stöd i för politiken. Jag ska förtydliga att det här självklart inte innebär ett stöd för regeringens budget i övrigt, för där har vi diametralt olika åsikter i många frågor. har haft ett stort inflytande på resultatet av migrationsförhandlingarna, och vi står bakom ändringsbudgeten i alla delar. Den viktigaste förändringen är ett extra stöd på 8,3 miljarder till kommunerna och 1,5 miljard till landstingen för att hantera den ökande mängden asylsökande och nyanlända. Utöver detta får en knapp miljard extra, och civilsamhället får 200 miljoner extra för att stärka integrationen och insatser . Totalt avser ändringsbudgeten 11 miljarder extra för att hantera migrationen. Pengarna betalas ut men är avsedda att användas under både 2015 och 2016. Tillskotten till kommunerna är avsevärda. När det gäller kommunerna i min egen valkrets får exempelvis stad drygt 80 miljoner, och mindre kommuner som , eller som har tagit emot många nyanlända får i storleksordningen 25-30 miljoner. Pengar löser såklart inte alla akuta praktiska problem, men de löser i alla fall den ekonomiska delen för våra kommuner och landsting. Man kan givetvis, liksom , ha kritiska synpunkter på att staten finansierar denna extrasatsning genom att öka statsskulden. Men det akuta läget och att tillskottet beslutas så sent gör det svårt att göra på annat sätt. Det är tur att med Alliansen har minskat sin statsskuld i relation till bnp till en av EU:s lägsta. Det gör det möjligt att öka skulden något utan några större effekter för samhällsekonomin. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget Men i längden måste självfallet ha en migrationspolitik som är ekonomiskt hållbar utan behov av lånefinansiering. Man ska ständigt arbeta med att dämpa kostnadsökningar, söka besparingsmöjligheter och inte minst lyckas bättre med att snabbare få nyanlända i egen försörjning. För att förtroendet för den svenska ekonomiska politiken ska bibehållas även framöver är det viktigt att regeringen respekterar det finanspolitiska ramverket i övrigt och inte frestas att avvika från principer som överskottsmål, utgiftstak och att nya reformer bör finansieras krona för krona. Tyvärr har det kommit oroväckande signaler från finansministern om att dessa principer är lika självklara för regeringen som de påstods vara tidigare. står alltså bakom den extra ändringsbudgeten. Men jag vill ändå lyfta upp två frågor som är kopplade till detta. Stöden till kommunerna är viktiga och helt nödvändiga. Däremot kan man känna en viss oro för att fördelningen av pengarna mellan kommunerna kan komma att upplevas som en smula godtycklig. Fördelningen bygger nämligen på kända fakta om hur många mottagna asylsökande det finns i kommunen i förhållande till kommunens folkmängd. Dessutom får kommunerna olika summor för mottagna vuxna respektive barn. Fördelningen beräknas alltså på kända siffror, men läget förändras ju . Pengarna är dessutom tänkta att täcka kostnader även . Det är omöjligt att veta hur fördelningen av nyanlända kommer att se ut , inte minst nu när lagstiftningen förändras så att alla kommuner tvingas ta emot nyanlända. Ett annat problem är att vissa kommuner som har ett formellt ansvar för exempelvis ensamkommande barn och ungdomar placerar dessa i ett boende som är beläget i en annan kommun. I detta fall ansvarar vistelsekommunen där boendet finns för barnens skolgång, medan den ansvariga kommunen får hela statsbidraget. Pengarna borde naturligtvis följa barnen, men alla kommuner hanterar det tyvärr inte på det sättet. Under föredragningen i finansutskottet sa finansminister att man uppmärksammat dessa problem och tänker följa detta. Hur det rent praktiskt ska gå till kunde hon dock inte svara på. Jag tror att vi alla inser dessa problem och delar åsikten att det är viktigt att de ekonomiska stöden verkligen hamnar hos de kommuner som har den faktiska kostnaden. Jag utgår från att regeringen återkommer i denna fråga. Jag vill avsluta med att yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande. debatterar vi en extra ändringsbudget för statens utgifter . Skälet till detta är att det behövs mer resurser för att på bästa sätt ta emot alla flyktingar som sökt skydd i , framför allt . Stöden som vi ska besluta om kommer att gå till både kommuner och landsting men också till ideella organisationer. Det är bra att kommuner och ideella organisationer får stöd för de kostnader de har haft och som de kommer att få längre fram. Men statens åtagande måste vara på både kort och lång sikt. Därför hoppas jag att regeringen återkommer i kommande budgetar till hur detta stöd kan säkerställas på lite än . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Extra ändringsbudget Det som är positivt i denna budget är den fördelningsnyckel som finns för att fördela de mellan 290 kommuner och 21 landsting. Den utgår inte från hur stor kommunen är utan vilket behov som finns. Den utgår från vilket ansvar respektive kommun har tagit för flyktingmottagandet. Därför får de kommuner som har tagit emot fler flyktingar också mer pengar. Det leder till att får per invånare medan inte behöver mer resurser än per invånare. Skillnaderna mellan hur stor betydelse dessa pengar kommer att få i respektive kommun är stora. För kommuner som , och kommer morgondagens beslut att ha en avgörande betydelse för kommunens budget.