bet · H201SkU19 · 2015-03-12 00:00:00 — Syftet med verksamheten är densamma, att finansiera föreningarnas ändamålsenliga allmännyttiga verksamhet. Det är allmänt känt att second hand-verksamhet numera bedrivs rent kommersiellt av många olika typer av näringsidkare. Om en allmännyttig förening bedriver en second hand-försäljning på liknande sätt så bör detta anses ske direkt i konkurrens med den kommersiella handeln. Sådan försäljningsverksamhet är enligt uppfattning inte en hävdvunnen finansieringskälla. uppfattning är att en second hand-verksamhet som bedrivs i en butik som inte håller öppet med till klart övervägande del ideellt arbetande personal kan jämställas med regelbundet anordnade basarer eller loppmarknader. Sådan second hand-försäljning ska anses vara verksamhet som av hävd utnyttjas som finansieringskälla för ideellt arbete. I de fall en allmännyttig förening bedriver second hand-försäljning i flera geografiskt åtskilda butiker så bör dessa normalt bedömas var för sig. Skänkta föremål till ideella föreningar i form av tillgångar som ska säljas vidare av föreningen (lagertillgångar) ska redovisningsmässigt och enligt uppfattning skattemässigt värderas till nettoförsäljningsvärdet vid förvärvstidpunkten. Se ställningstagande Hur beskattas gåvor till ideella föreningar och registrerade trossamfund i form av lös egendom som ska säljas vidare, exempelvis via second hand-butiker? (dnr 131 514551-14/111). Mot bakgrund av bestämmelsen i 4 kap. 8 § ML får bedömningen av om försäljningen är hävdvunnen eller inte direkt betydelse för frågan om mervärdesskatt ska utgå på försäljningen. Om second hand-försäljningen inte undantas från inkomstskatt utgör den ekonomisk verksamhet och blir föremål för mervärdesskatt. Vid stadigvarande butiksförsäljning som kan undantränga normal kommersiell varuhandel kan inte skattefriheten i artikel 132.1 o) i mervärdesskattedirektivet medges. Således finns inte något tillämpligt undantag för sådan second hand-försäljning som bedrivs på sådant sätt att skattskyldighet till inkomstskatt uppkommer för försäljningen. Beräkningen av beskattningsunderlaget för mervärdesskatt avviker från den beräkning av skattepliktig vinst som görs vid inkomstbeskattningen, se ställningstagande Hur beskattas gåvor till ideella föreningar och registrerade trossamfund i form av lös egendom som ska säljas vidare, exempelvis via second hand-butiker? (dnr 131 514551-14/111). Beskattningsunderlaget för mervärdesskatt är ersättningen, alltså hela försäljningspriset för varorna, minskat med mervärdesskatt. uppmanade i ett pressmeddelande föreningar med omfattande second hand-försäljning att momsregistrera sig. sa där att reglerna om beskattning av ideella föreningars secondhand-försäljning har klargjorts genom en dom i . uppmanar därför de föreningar som är skyldiga att redovisa moms att momsregistrera sig och framhåller att det är mycket olyckligt om en förening omedvetet bygger upp en momsskuld som man senare får svårt att hantera. Finansminister har besvarat flera skriftliga frågor om de ideella föreningarnas beskattning. Av svaren framgår bl.a. följande: Fråga 2014/15:125 av (S) Jag vill inledningsvis vara tydlig med att den ideella sektorns värdefulla verksamhet måste främjas och att fortsatt momsbefrielse för ideella föreningar i princip ska gälla. Min utgångspunkt är att säkerställa att det finns goda förutsättningar för en stark ideell sektor. Vid inkomstbeskattningen är en ideell förening som uppfyller vissa krav – en allmännyttig ideell förening – inte skattskyldig för inkomster som till huvudsaklig del kommer från verksamhet som av hävd utnyttjats som finansieringskälla för ideellt arbete. För sådana inkomster ska inte heller mervärdesskatt betalas. Frågan berör vad som är en finansieringskälla som av hävd utnyttjas och vad som inte är det. När det finns såväl kommersiella som ideella inslag uppstår gränsdragningsfrågor. Det är rimligt att kommersiell verksamhet beskattas. En neutral konkurrenssituation för näringsverksamhet bör upprätthållas. är det också viktigt att slå vakt om allmännyttig verksamhet som bedrivs med ideellt arbetande personal. Hur denna gränsdragning ska lösas i konkreta fall är en fråga för rättstillämpningen. Jag avser inte att vidta någon åtgärd , men följer utvecklingen på området så att den ideella sektorns värdefulla verksamhet fortsatt kan främjas. Fråga 2014/15:141 av (M) De ideella organisationernas verksamhet är mycket värdefull och jag anser att det är viktigt att dessa organisationer främjas. Min ambition är att säkerställa att det finns goda förutsättningar för ideella organisationer, inte minst vad gäller möjligheterna att skapa intäkter till sådan verksamhet, exempelvis second hand-försäljning. Ställningstagandet och avgörandet från berör frågan om hur gränsdragning ska göras mellan kommersiell och ideell verksamhet. Det är en bedömning i varje enskilt fall som ska göras. Det är alltså inte fråga om att generellt beskatta second hand-försäljning. Jag avser inte att vidta några omedelbara åtgärder, men följer givetvis mycket noga utvecklingen på området så att den ideella sektorns värdefulla verksamhet fortsatt kan främjas på bästa möjliga sätt. Fråga 2014/15:171 av (KD) De ideella organisationernas verksamhet är mycket värdefull och jag anser att det är viktigt att dessa organisationer främjas. Min ambition är att säkerställa att det finns goda förutsättningar för ideella organisationer, inte minst vad gäller möjligheterna att skapa intäkter till sådan verksamhet, exempelvis second hand-försäljning. Ställningstagandet och avgörandet från berör frågan om hur gränsdragning ska göras mellan kommersiell och ideell verksamhet. Det är en bedömning i varje enskilt fall som ska göras. Det är alltså inte fråga om att generellt beskatta second hand-försäljning. Jag avser inte att vidta några omedelbara åtgärder, men följer givetvis mycket noga utvecklingen på området så att den ideella sektorns värdefulla verksamhet fortsatt kan främjas på bästa möjliga sätt. Så sent som anförde finansministern följande som svar på fråga 2014/15:207 av (V) om hon avser att vidta några åtgärder med anledning av ställningstagande om att ideella second hand-butiker ska betala moms eftersom de anses konkurrera med kommersiell verksamhet. Låt mig vara tydlig med att den ideella sektorns värdefulla verksamhet måste främjas och att fortsatt momsbefrielse för ideella föreningar i princip ska gälla. Min utgångspunkt är att säkerställa att det finns goda förutsättningar för en stark ideell sektor. Inom pågår nu ett arbete med att analysera olika alternativ för att lösa den momssituation som har uppkommit med anledning av ställningstagande. bjöd in finansministern och statssekreterare till utskottets sammanträde i syfte att få till stånd större klarhet vad gällde läget för de ideella föreningarnas beskattning. Finansministern sa vid detta besök hos skatteutskottet i huvudsak detsamma som i det senaste svaret ovan och framhöll bl.a. de ideella organisationernas värdefulla verksamhet och vikten av att dessa organisationer främjas. Finansministern framhöll vidare sin ambition att säkerställa att det finns goda förutsättningar för de ideella organisationerna, inte minst när det gäller möjligheterna att skapa intäkter exempelvis genom second hand-försäljning. Vidare framhöll finansministern att det pågår ett arbete inom med att analysera hur den uppkomna situationen med mervärdesskatt på second hand-verksamhet kan lösas på ett sådant sätt att de ideella föreningarnas verksamhet främjas på bästa sätt. Den lösning som väljs måste dock naturligtvis vara anpassad till på området. Finansministern hoppades att denna analys ska vara genomförd och erbjöd sig att hålla utskottet informerat om hur arbetet förs framåt. När det gäller möjliga lösningar menade finansministern att hon hade förståelse för behovet av snabba och tydliga signaler till de berörda aktörerna, att den ideella sektorn bör kompenseras ekonomiskt samt att man tittar på möjligheten att genomföra retroaktiva lösningar. Ett enigt skatteutskott har tidigare, senast i betänkande 2013/14:SkU18, agerat med skärpa och tydlighet i denna fråga. Utskottet har framhållit att den ideella sektorn i tar ett stort samhällsansvar och bidrar till en berikande mångfald. Verksamheten inom den ideella sektorn ger alla medborgare verktyg för samhällsengagemang och bidrar till ett samhälle där medborgarna är engagerade i socialt arbete, kulturfrågor, mänskliga rättigheter, miljöarbete, utbildning, idrott och andra hälsofrågor. Föreningarna organiserar också en mångfald politiska, ekonomiska och sociala intressen. meddelade kommissionen att den lägger ned det pågående överträdelseärendet om moms och ideella föreningar. Med anledning av detta bad utskottet statssekreterare att återkomma till utskottet och informera om det därefter uppkomna läget i fråga om beskattning av ideella föreningar. Det framkom då att Europeiska kommissionen har beslutat att lägga ned överträdelseärendet om ideella föreningar. Kommissionen anser dock fortfarande att den svenska momsbefrielsen för den ideella sektorn är fel, men menar att befrielsen inte påverkar EU:s inre marknad. Regeringen är ändå nöjd med att de diskussioner som förts med kommissionen har resulterat i en nedläggning av själva överträdelseärendet. Frågan om föreningarnas momsbefrielse är emellertid ännu inte helt löst. Enligt ett avgörande från och ett ställningstagande från ska ideella föreningar som bedriver second hand-verksamhet i större omfattning betala moms. Inom fortgår nu därför det intensiva arbetet med att analysera olika alternativ för att inom ramen för lösa den situation som uppkommit. Utskottet ser positivt på de ansträngningar som görs för att bevara de goda förutsättningar som vi har i för ett aktivt föreningsliv och den ideella sektorns verksamhet. Situationen är dock besvärlig för de ideella föreningar som bedriver sin verksamhet under villkor som förändrats och som inte är helt tydliga. Många av de aktiva i den ideella sektorn känner en stor osäkerhet. Utskottet följer med stor förståelse för de svårigheter denna osäkerhet för med sig utvecklingen i denna fråga. Utskottet avvaktar också uppmärksamt det fortsatta arbete som bedrivs i inom ramen för ansträngningarna att finna en lösning. Det är viktigt att den ideella sektorns ekonomiska förutsättningar inte påverkas negativt, att någon form av retroaktivitet i fråga om kommande lösningar på de problem som uppstått kan genomföras samt att en lösning som ligger inom ramen för kan presenteras . Några skäl att i övrigt föreslå ändringar av momsreglerna för ideella föreningar har inte framkommit. Andra frågor om mervärdesskatt Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om ändringar i andra bestämmelser om mervärdesskatt. I motion 2014/15:188 av (M) föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att reglerna för svenska företags hantering av mervärdesskatten bör ses över. I motion 2014/15:1241 av och (båda SD) yrkande 1 föreslås att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja veteranbilshobbyn genom en återgång till tidigare skatteregler vid import av veteranbilar och delar till dessa. I motion 2014/15:2280 av (M) föreslås att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att ta bort registreringsplikten för fastighetsägare som vill ta ut mervärdesskatt på hyra för lokaler där det bedrivs mervärdesskattepliktig verksamhet. I motion 2014/15:2637 av Finn m.fl. (M) föreslås att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa ännu bättre förutsättningar för företagande på landsbygden. I motion 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 9 föreslås att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att höja beloppsgränsen för förenklade fakturor för att underlätta företagens hantering av mervärdesskatten. I budgetpropositionen föreslog regeringen att ansökan och anmälan till skulle slopas i de flesta fall vid frivillig skattskyldighet för upplåtelse av fastighet. Förslaget antogs av , och de nya ändrade reglerna i ML trädde i kraft . Vad gäller import av ”veteranbilar” framgår av 7 kap. 1 § första stycket ML att skatt tas ut av beskattningsunderlaget om inte annat följer av bl.a. andra stycket. Av andra stycket framgår att skatt tas ut vid import av konstverk, samlarföremål och antikviteter som anges i 9 a kap. 5–7 §§. Import av konstverk, samlarföremål och antikviteter, dvs. inköp från tredjeländer, beskattas således oavsett värde och oavsett vem som importerar. Skatt tas vid import ut av beskattningsunderlaget. Det är som gör bedömningen om en vara ska klassificeras som konstverk, samlarföremål eller antikvitet. Av webbplats () framgår att tillämpar följande vid bedömning av fordon som samlarfordon. För att uppfylla kraven på att vara ett samlarfordon måste ett fordon vara • i ursprungligt skick, utan omfattande förändringar av chassi, kaross, styrning, bromsar, överföring eller fjädring och motor; reparation och återställande är tillåtet; defekta eller utslitna delar, tillbehör och enheter får ersättas under förutsättning att fordonet bevaras och underhålls i historiskt sett korrekt tillstånd; moderniserade eller ombyggda fordon omfattas inte • av en modell eller typ som inte längre tillverkas. Ovanstående krav gäller i tillämpliga delar även för motorcyklar. Beloppsgränsen för att få utfärda en förenklad faktura höjdes från till . I och med detta genomfördes en förenkling för företag som ställer ut fakturor med belopp som inte överstiger , detta eftersom det då blir möjligt att ställa ut fler fakturor med färre krav på vilka uppgifter som måste finnas med. Det medför en administrativ förenkling för företagen. När det gäller arbete med förenklingar på mervärdesskatteområdet kan följande lyftas fram. Inom EU pågår diskussioner om ett direktivförslag om en förenklad och standardiserad momsdeklaration (Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt vad gäller en standardiserad mervärdesskattedeklaration, KOM(2013) 721). Inom kommissionen bearbetar man också de förslag som kom in när om mervärdesskattens framtid – Ett enklare, stabilare och mera effektivt mervärdesskattesystem (KOM(2010) 695) remissbehandlades. I har i regleringsbrevet fått i uppdrag att säkerställa att reglerna inom verksamhet är enkla och tidsenliga. ska beskriva arbetet med att göra reglerna enkla och tidsenliga. En bedömning ska göras av i vilken omfattning myndighetens åtgärder har bidragit till att uppfylla regeringens mål att förenkla för företagen. Utskottet ser mot det som redovisats ovan inte något skäl att rikta ett tillkännagivande till regeringen om någon av de här behandlade frågorna om mervärdesskatt. Skattesatser, punkt 1 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1123 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2014/15:30 av (FP) yrkande 4 och 2014/15:32 av (FP) yrkande 1, 2014/15:193 av m.fl. (V) yrkande 4, 2014/15:277 av och (C), 2014/15:347 av och (M), 2014/15:600 av och (FP), 2014/15:853 av och (KD), 2014/15:909 av (M), 2014/15:982 av (C), 2014/15:1227 av (M), 2014/15:1259 av (M) yrkande 2, 2014/15:1378 av och (M), 2014/15:1648 av (KD), 2014/15:1908 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2014/15:2026 av och (M), 2014/15:2097 av (SD), 2014/15:2276 av (M), 2014/15:2520 av och (SD), 2014/15:2578 av (M), 2014/15:2916 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2014/15:2978 av m.fl. (M) yrkande 5. De differentierade momsskattesatserna inom olika turistnäringar är problematiska, eftersom de leder till onaturliga konkurrensfördelar och missgynnar småskalig natur- och ekoturism, något som främst återfinns på landsbygden. Exempelvis betalar man i moms vid ett besök på en djurpark, medan man vid viltskådning i det fria betalar . Guidning på ett museum beläggs med 6 procents moms medan en stadsvandring beläggs . genomförde en undersökning av effekterna av detta och kom fram till att ”dagens system är krångligt, byråkratiskt och missgynnar de mest arbetsintensiva delarna”. Vidare kunde man notera att de områden som speciellt missgynnades var naturupplevelser där man tillsammans med lokala guider paddlar, cyklar eller åker skidor jämfört med båtar, bussar och skidliftar i mer tätbefolkade områden. Vi noterar att landsbygden är otillbörligt förfördelad. En liknande problematik finns också inom bokbranschen, där tryckta böcker har en momssats på medan man för e-böcker får betala i moms. Detsamma gäller den s.k. dansbandsmomsen. Musik utan tillgång till dansgolv belastas i moms medan musik med dansgolv belastas i moms. anser att det är hög tid att göra en översyn av dessa gränsdragningsproblem. En översyn av momsskattesatserna pågår förvisso i EU:s regi, men eftersom detta kan ta är det motiverat att skyndsamt utföra en nationell översyn. Skattesatser, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:193 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2014/15:30 av (FP) yrkande 4, 2014/15:32 av (FP) yrkande 1, 2014/15:277 av och (C), 2014/15:347 av och (M), 2014/15:600 av och (FP), 2014/15:853 av och (KD), 2014/15:909 av (M), 2014/15:982 av (C), 2014/15:1123 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2014/15:1227 av (M), 2014/15:1259 av (M) yrkande 2, 2014/15:1378 av och (M), 2014/15:1648 av (KD), 2014/15:1908 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2014/15:2026 av och (M), 2014/15:2097 av (SD), 2014/15:2276 av (M), 2014/15:2520 av och (SD), 2014/15:2578 av (M), 2014/15:2916 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2014/15:2978 av m.fl. (M) yrkande 5. För att ytterligare stimulera läsandet bland såväl unga som gamla och öka tillgängligheten till e-böcker bör momsen sänkas för e-böcker. drev på så att bokmomsen sänktes till , vilket också bidrog till att läsandet ökade när böckerna kunde säljas billigare. har e-boken dykt upp på marknaden, och därmed har en ologisk skillnad uppstått när det gäller momsbeloppet. Momsen på en e-bok är , som momsen för en ljudbok, dvs. cd-skiva, är . Denna ordning måste ändras. beslutade att säga ja till sänkt moms för e-böcker. förslag om samma momssats på alla typer av böcker antogs av en i stort sett enig riksdag. Riksdagsbeslutet gällde syn på s.k. grönbok om mervärdesskattens framtid, där en av punkterna gällde frågan om likvärdig moms för alla böcker oavsett format. Den högre momssatsen kvarstår på e-böcker. Det motiveras med att en reducerad moms på tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg inte anses vara förenligt med EU:s momsdirektiv (2006/112/EG). Detta direktiv ger bindande anvisningar till hur momslagstiftningen ska vara utformad. Regeringen bör aktivt verka inom EU för att möjliggöra att momsen sänks på e-böcker. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Ideella föreningar, punkt 2 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1903 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2014/15:301 av (M), 2014/15:306 av (M) yrkande 7 och 2014/15:1713 av (KD). Samhället är så mycket större än staten. Små nära gemenskaper och ett ömsesidigt beroende är en central del av att vara människa. Det är i samspelet med andra som vi människor utvecklas som personer. Därför är civilsamhället så viktigt. Det är här grunden läggs för demokrati, medmänsklighet och ett som håller samman. Det är där människor av egen fri vilja engagerar sig och tar ansvar. politik strävar därför efter att stärka det civila samhället och möjliggöra möten mellan människor med olika bakgrund. En politik som leder till att de mellanmänskliga banden försvagas kan aldrig kompenseras med en ny myndighet och mer byråkrati eller ytterligare ett bidrag. Om politiken går in och tar över eller reglerar frivilligorganisationers verksamhet kan viktiga värden gå förlorade – värden som tillit, gemenskap, medmänsklighet, personligt ansvar och engagemang. I behöver inte ideella föreningar och religiösa samfund betala moms på handel där överskottet går till välgörenhet, t.ex. second hand-butiker. Våra regler har dock fått att kritisera svensk lagstiftning för att ge ideella organisationer konkurrensfördelar. Om de här organisationerna tvingas betala moms hotas deras sociala hjälpverksamhet. Detta är en utveckling vi vill förhindra. Ideella föreningar, punkt 2 (V) (V) anför: är glada för att regeringen i frågan om moms på ideell second hand gått från att inte vilja vidta några åtgärder till att aktivt arbeta för en snabb lösning. För oss är detta en av vårens helt avgörande frågor som måste få en snabb lösning, en lösning som löser problemet för den ideella second hand-rörelsen . vill understryka att en lösning som kommer är på övertid och ser gärna att lösningar och långsiktiga handlingsstrategier presenteras tidigare . Vidare vill vi peka på att detta visar på ytterligare ett av de många problem som skapas av ett medlemskap i . ska vi vara medvetna om att det i flera EU-länder finns en annan typ av lagstiftning och att meddelat att det är en fråga för nationell lagstiftning så länge vi inte snedvrider konkurrensen. Vi är mycket nöjda med att utskottet så starkt uttrycker en enig vilja i att frågan ska få sin snara lösning och att regeringen nu arbetar på för att finna den på många olika fronter. Vi tycker det är viktigt att de ideella second hand-organisationernas representanter involveras i att hitta lösningar som är tillfredsställande. kommer att bevaka frågan noggrant och är inte heller främmande för att lyfta förslag till utskottsinitiativ för att samla utskottet bakom skarpa krav till regeringen om vi upplever att frågan inte når sin lösning eller att det går för långsamt. Det finns varken tid eller utrymme för de ideella organisationerna som redan nu drabbas fullt ut av situationen på ett olyckligt sätt över hela . Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:30 av (FP): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utredning om en låg moms på hyran som skulle skapa nya förutsättningar för att förvalta hyresbostäder. 2014/15:32 av (FP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att möjliggöra natur- och jaktturism. 2014/15:188 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över reglerna för svenska företags hantering av mervärdesskatten. 2014/15:193 av m.fl. (V): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen aktivt bör verka inom EU för att sänka momsen på e-böcker. 2014/15:277 av och (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av mervärdesskatten på dans. 2014/15:301 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över momsreglerna för second hand-butiker. 2014/15:306 av (M): 7.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förändrade regler för mervärdesbeskattningen inte får leda till att villkoren för ridning och annan föreningsdriven verksamhet försämras. 2014/15:347 av och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att göra en översyn av villkorsskillnaderna inom camping- och gästhamnsnäringen. 2014/15:600 av och (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av mervärdesskattesatserna inom kultur- och besöksnäringen. 2014/15:853 av och (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över mervärdesskattesatserna på kulturområdet för att få en enhetlig kulturmoms. 2014/15:909 av (M):