bet · H201UU16 · 2015-05-21 00:00:00 — behandlar i detta betänkande redogörelse /15:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling om det arbete som bedrevs . Vidare behandlar utskottet regeringens skrivelse 2014/15:67 Verksamheten inom () och . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen och skrivelsen. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Bilaga Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2014/15:67 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse till 2014/15:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling lägger redogörelse /15:OSSE1 till handlingarna. Regeringens skrivelse 2014/15:67 Verksamheten inom () och lägger skrivelse 2014/15:67 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (M), (S), (V), (KD), (S), (M), (SD), (C), (MP) och (FP). Ärendet och dess beredning behandlar i detta betänkande redogörelse /15:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling om det arbete som bedrevs . Vidare behandlar utskottet regeringens skrivelse 2014/15:67 Verksamheten inom () och . Två delegationer med ledamöter från utskottet reste till och bl.a. för möten med representanter från sekretariat i respektive Högkommissarien för nationella minoriteter (High Commissioner on National Minorities, HCNM) . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen och skrivelsen. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. delegation redovisar i redogörelse /15:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling verksamheten inom och den svenska delegationens arbete . Församlingens 23:e session hölls –i . Tema för sessionen var +40: Mot mänsklig säkerhet för alla. Arbetet i utskotten med huvudresolutionen och övriga resolutioner, föreslagna av medlemmarna, bearbetades i respektive utskott och antogs sedan i plenum. De antagna texterna finns samlade i Bakudeklarationen, som ingår som en bilaga till redogörelsen. Av redogörelsen framgår att den svenska delegationen deltog aktivt i den parlamentariska församlingens arbete. I redogörelsen ges flera exempel på frågor som den svenska delegationen har varit aktiva i. Vidare beskrivs församlingens arbete med inriktning på bl.a. tre dimensioner: den militärpolitiska, den mänskliga (demokrati och mänskliga rättigheter) samt dimensionen för ekonomi och miljö. Församlingens budget /15 (budgetåret börjar ) uppgår till . Den svenska delegationens bidrag uppgår till . I skrivelse 2014/15:67 Verksamheten inom () och lämnar regeringen en redogörelse för verksamheten inom . agerande var fortsatt inriktat på att säkerställa att normer, principer och åtaganden efterlevs samt att stärka EU:s röst inom organisationen. Med anledning av situationen i har även riktat politiskt, finansiellt och personalmässigt stöd till praktiska insatser i och omkring , med tonvikt på en särskild observatörsmission, valövervakningsmissionerna i samband med president- och parlamentsval, granskningar av läget för mänskliga rättigheter samt de militära inspektioner som genomförts inom ramen för Wiendokumentet. var fokus i huvudsak inriktat på den mänskliga dimensionen, genom verkandet för organisationens insatser för demokrati, grundläggande fri- och rättigheter samt rättsstatlighet. I rollen som EU:s lokala koordinator för yttrandefrihets- och mediefrihetsfrågor har drivit igenom ett antal EU-uttalanden om situationen för dessa frågor i bl.a. , och . Ytterligare en prioritering för har varit deltagandet i operativa fältnärvaro. har ställt personal till förfogande till fältmissioner och institutioner samt bidragit finansiellt till projektverksamhet för mänskliga rättigheter och demokrati, valövervakning, polisreformer, yttrande- och mediefrihet samt utbildning av gränspersonal. totala budget uppgick till och den svenska obligatoriska medlemsavgiften till . totala budget uppgick till och den svenska obligatoriska medlemsavgiften till . Därtill bidrog , som nämnts ovan, genom att ställa personal till förfogande. Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /15:OSSE1 och skrivelse 2014/15:67 till handlingarna. Utskottet vill inledningsvis framhålla att är det enda säkerhetspolitiska samarbetsorganet i där alla europeiska stater, liksom , och länderna i deltar på lika villkor. Organisationen är genom sin vida deltagarkrets ett viktigt instrument för att skapa långsiktig säkerhet i . I sammanhanget vill utskottet också lyfta fram väletablerade fältverksamhet, inklusive vad gäller mänskliga rättigheter, som ett instrument som ger ett mervärde i förhållande till andra organisationer. Utskottet konstaterar att fältnärvaro alltjämt ifrågasätts av några deltagande stater i . bör fortsätta att agera för att stödja fältmissioner till stöd för mänskliga rättigheter och för att hävda rättsstatens principer. Utskottet, som med delegationer i och mött representanter för sekretariat och mött HCNM , konstaterar att arbetet i fortsatt var präglat av de politiska skiljelinjer som finns mellan deltagande stater i synen på säkerhet, vikten av de mänskliga rättigheterna och den roll som ska spela inom ramen för den europeiska säkerhetsordningen. Utskottet noterar att organisationens verksamhet dominerades av konflikten i , orsakad av den ryska aggressionen mot landet. Vidare noterar utskottet de diskussioner som har förts om hur ska hantera det kraftigt försämrade säkerhetspolitiska klimat som har följt i spåren av konflikten. Diskussioner har även förts om hur ska hantera det allvarliga hot mot den europeiska säkerhetsordningen som de ryska brotten mot grundläggande principer har inneburit. Utvecklingen har varit oroväckande i en del avseenden där vissa medlemsländer haft en dagordning som om den infrias skulle innebära att vissa delar av verksamhet försvagas, vilket utskottet också framhöll i betänkande 2013/14:UU19. Utskottet ser allvarligt på händelseutvecklingen och säkerhetsläget i östra och fortsätter att noggrant följa situationen. Utskottet välkomnar insatser i arbetet för att försöka nå en politiskt hållbar lösning på konflikten och de insatser som gjorts genom den särskilda observatörsmissionen i , vars mandat har förlängts till efter beslut av permanenta råd . Utskottet välkomnar även det arbete som utförts i samband med valövervakningsmissionerna vid president- och parlamentsvalen 2014, där ledamöter från OSSE-delegation har deltagit. En av dessa ledamöter hade ett särskilt uppdrag som koordinatör för mission för parlamentsvalet. Fria och rättvisa val är ett centralt instrument för att uppnå demokrati, vilket även framhålls i redogörelse /15:OSSE1. Arbetet för fria och rättvisa val är också en viktig beståndsdel i mänskliga dimension, och utskottet vill särskilt betona betydelsen av valövervakningar. Utskottet noterar att övervakningarna vid presidentvalet i och parlamentsvalet var de största övervakningsmissioner som kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (Odihr) har genomfört. Utskottet välkomnar granskningarna av läget för mänskliga rättigheter i , inklusive på , som genomfördes av HCNM tillsammans med Odihr. Utskottet noterar att man bl.a. följde situationen för krimtatarerna samt språkfrågan i och att var en av huvudfinansiärerna av detta projekt. Utskottet vill lyfta fram de militära inspektioner som har genomförts inom ramen för Wiendokumentet. Med hänvisning till Wiendokumentets artikel III begärde konsultationer med och bjöd in samtliga OSSE-fördragsstater att besöka . Därefter genomfördes åtta extraordinära Wiendokumentsinspektioner, vilka möjliggjorde att internationella observatörer kontinuerligt fanns på plats i mellan 2014. Utskottet välkomnar deltagande genom de inspektörer från Försvarsmakten som medverkade i sex av dessa inspektioner och genom den svenskledda inspektionen . Under fördraget om observationsflygningar gjorde en extraordinär flygning över . Därutöver gjordes ett dussintal flygningar över , bl.a. av . Utskottet beklagar att svårigheterna att föra arbetet framåt inom den militärpolitiska dimensionen har förstärkts , som ett resultat av konflikten i och det fortsatta dödläget i fråga om fördraget om konventionella väpnade styrkor i . Utskottet välkomnar att lade stor vikt vid organisationens insatser för demokrati, grundläggande fri- och rättigheter samt rättsstatlighet. Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget att dessa frågor även i fortsättningen ges en framskjuten plats i organisationens arbete, inte minst mot bakgrund av den pågående konflikten i . Utskottet understryker vikten av särskilda roll inom EU-kretsen i som koordinator för yttrandefrihets- och mediefrihetsfrågor. Utskottet välkomnar det arbete som bedrivits med att stärka åtagandena om säkerhet för journalister samt inom tre oberoende institutioner: Odihr, HCNM och Mediefrihetsrepresentanten (). Utskottet anser att det är av vikt att fortsätter att verka för att säkerställa att normer, principer och åtaganden upprätthålls och genomförs och för att stärka EU:s röst i . Som framgått ovan är en av EU:s största givare av frivilliga bidrag till verksamhet och ställer regelbundet personal till organisationens förfogande. har även verkat till stöd för insatser i och bidragit finansiellt till flera av dessa samt med personal till särskilda observatörsmission i landet. Ett stort antal svenska observatörer har dessutom deltagit i valövervakningsmissioner , inklusive vid president- och parlamentsvalen i . Detta arbete har utskottets stöd. Utskottet understryker vikten av att även fortsättningsvis är pådrivande för att stärka jämställdhetsarbete, och välkomnar aktiva arbete med dessa frågor. Utskottet välkomnar att jämställdhet var en prioriterad fråga för det schweiziska ordförandeskapet och välkomnar också beslutet som fattades vid ministermötet i om att stärka arbete med våld mot kvinnor. Intentionsbeslutet om att utöka handlingsplanen för jämställdhet är ett betydelsefullt bidrag. Utskottet konstaterar, som framgår i skrivelsen, att det fortfarande finns brister vad gäller rekryteringen av kvinnor till chefsposter i organisationen. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2014/15:67 Regeringens skrivelse 2014/15:67 Verksamheten inom () och . Redogörelse /15:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling.