bet · H301JuU8 · 2015-11-12 00:00:00 — En bra inslussning till samhället kan både rädda liv och minska antalet återfall. För att syftet med de återfallsförebyggande åtgärderna ska kunna uppnås och antalet återfall i brottslighet ska minska rekommenderar i sin granskning att regeringen ska ställa tydligare krav på samverkan mellan myndigheter som är ansvariga för återfallsförebyggande insatser och ta initiativ till att kommuner och landsting ska samverka med Kriminalvården. anser att t.ex. landstingen bör vara skyldiga att ingå avtal med Kriminalvården om vård och behandling av klienter med missbruk eller beroende inom i landstingsområdet och att detta bör regleras i lag. anser även att regeringen bör se till att direktiven till myndigheter som är ansvariga för återfallsförebyggande insatser är samstämmiga när det gäller krav på samverkan i instruktioner och regleringsbrev. saknas t.ex. ofta samverkansavtal mellan kriminalvården, kommunerna och landstingen, vilket bl.a. framgår av granskning. I många fall finns inte heller någon person som är ansvarig för att samordna kontakter mellan olika instanser. Dessutom skiljer sig förutsättningarna åt i olika kommuner och landsting, vilket innebär att den hjälp som erbjuds varierar beroende på var i landet en bor. Jag anser därför att det behöver ställas tydligare krav på de olika instanserna att samverka med varandra och se till att de insatser som görs följs upp och utvärderas. Regeringen bör därför enligt min mening göra en översyn av instruktioner och regleringsbrev till de myndigheter som är ansvariga för återfallsförebyggande insatser i syfte att både skärpa kraven på samverkan och göra dem samstämmiga. Samverkan med kommunernas socialtjänst, punkt 6 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3250 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2015/16:2307 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 4. finns en stark samverkansskyldighet mellan Kriminalvården och . För att förstärka denna samverkan är det viktigt att Kriminalvården och utvecklar sitt samarbete. Detta gäller särskilt i förhållande till yngre lagöverträdare samt klienter som har barn. Vi anser därför att de försök med utökad närvaro av i anstalt och på häkte som har initierats bör utvärderas noggrant eftersom ett närmare samarbete kan underlätta övergången från anstalt till frihet och bättre förbereda klienterna för utbildning och arbete. Individanpassade insatser, punkt 7 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3252 av m.fl. (KD) yrkande 2. lyfter i rapporten behovet av individanpassade insatser. I förhållande till behovet är insatserna för få och för sena, och ofta är de inte koordinerade med varandra. Insatserna beskrivs i rapporten som ostrukturerade samtal, och det hänvisas till andra aktörer snarare än mer konkreta åtgärder som behandlingsprogram eller studier. Väntetider såväl inom vården som hos försvårar också. Om vissa avgörande åtgärder dröjer eller uteblir finns risk för att klienter återfaller i brott eller missbruk och att tidigare insatser blir bortkastade. Jag anser att regeringen inte bemöter denna kritik på ett fullgott sätt i skrivelsen och att regeringen därför bör återkomma i frågan. Samverkan med Kronofogden, punkt 8 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3250 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2015/16:2307 av m.fl. (M) yrkande 6. på anstalt finns det risk för att ingen tar hand om den intagnes privatekonomi, såsom att betala fakturor och hyra. Påminnelser och obetalda fakturor kan då leda till att den intagne får skulder som växer på anstalt. När personen sedan ska friges kan skulderna försvåra vägen tillbaka till ett liv utan kriminalitet. Vi anser därför att det är viktigt att redan från början av verkställigheten arbeta för att på ett strukturerat sätt ta tag i den intagnes ekonomi och planera för att minska skuldbördan. Regeringen bör därför vidta åtgärder så att den verkställighetsplan som upprättas i början av verkställigheten vid behov innehåller åtgärder, exempelvis kontakter med Kronofogden, för att minska den intagnes skuldbörda. Återuppta den nedlagda utredningen flexibel och effektiv kriminalvård, punkt 9 (M, C, FP, KD) av (M), (C), (M), (KD), (M), (M) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3250 av m.fl. (M) yrkande 2, 2015/16:3252 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2015/16:2307 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2015/16:2680 av m.fl. (KD) yrkande 1. Den tidigare regeringen beslutade att tillsätta utredningen flexibel och effektiv kriminalvård (dir. 2014:99) med uppdrag att studera framgångsrika internationella exempel på återfallsförebyggande insatser, kartlägga och analysera Kriminalvårdens återfallsförebyggande arbete och utifrån en jämförelse med några relevanta länder bedöma om arbetet bedrivs effektivt samt om formerna för samverkan är effektiva och ändamålsenliga. Arbetet inklusive förslag skulle redovisas senast /16. Den nuvarande regeringen har emellertid beslutat att utredningen för att förebygga återfall i brott ska upphöra. Vi anser att en sådan utredning som den nedlagda är av stor betydelse och att en sådan därför behöver tillsättas möjligt. Yrkesutbildning för intagna, punkt 10 (M, C, FP, KD) av (M), (C), (M), (KD), (M), (M) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3250 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2015/16:2307 av m.fl. (M) yrkande 5. Det är viktigt att tiden på anstalt används för att rusta den intagne för ett framtida liv utan kriminalitet. En viktig del i det arbetet är de intagnas delaktighet i utbildning. Kriminalvården behöver här bli bättre på att få intagna att fullfölja påbörjad utbildning. Vi vill också att tillgången på yrkesutbildning i kriminalvården stärks. Gymnasieutbildning för intagna, punkt 11 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:55 av m.fl. (V) yrkande 2. har drivit krav på att alla intagna inom kriminalvården ska ges möjlighet till grundutbildning. Många intagna saknar fullgod grundutbildning, och utan grundutbildning är det betydligt svårare att få arbete och dessutom omöjligt att studera vidare. Utbildning kan därför sägas gynna både den enskilde och samhället. Det finns anstalter som satsar stort på utbildning. Det är bra, men vi anser att det behövs en generell rättighet för intagna att kunna genomföra studier. För intagna med ofullständig skolgång handlar det inte sällan om inlärningsproblem, koncentrationssvårigheter och liknande. är den intagne i stor utsträckning hänvisad till att studera på egen hand, även om undervisningen i viss mån bedrivs i vanlig lektionsform och är lärarledd. För en person med misslyckad skolgång bakom sig kan detta innebära stora svårigheter. För att förbättra förutsättningarna för att lyckas behövs satsningar på studieteknik, hjälpmedel och inte minst läxhjälp. I likhet med anser jag att det bör bli obligatoriskt för Kriminalvården att erbjuda kompletterande utbildning för de intagna som inte har någon fullständig gymnasieutbildning. Regeringen bör därför återkomma till med ett förslag som innebär att alla intagna ges rätt att fullgöra grundskoleutbildning samt att det blir obligatoriskt för Kriminalvården att erbjuda kompletterande utbildning för de som inte har någon fullständig gymnasieutbildning. Behandlingsinsatser för intagna i Kriminalvården, punkt 12 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3250 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2015/16:2307 av m.fl. (M) yrkande 7. Det är viktigt att tiden på anstalt används till att förbereda klienten för ett framtida liv utan kriminalitet. Vi anser att alla som är i behov av behandling ska få genomföra de behandlingsprogram som Kriminalvården bedömer som relevanta och att Kriminalvården behöver bli bättre på att få klienterna att fullfölja påbörjad behandling. Underlåtenhet att delta i programverksamhet ska på ett tydligare sätt än få konsekvenser för den intagnes verkställighet. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2015/16:27 om återfall i brott 2015/16:3250 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram en nationell handlingsplan för att utveckla det återfallsförebyggande arbetet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åter tillsätta den av regeringen nedlagda utredningen för att utvärdera det återfallsförebyggande arbetet inom och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Kriminalvården ska arbeta för att intagna i början av sin verkställighet ska få hjälp med kontakter med kronofogden och andra för att minska risken för att skulder ska ackumuleras och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att utvärdera försöken med utökad närvaro av i kriminalvården och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av fler platser i yrkesutbildning i kriminalvården och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla intagna i kriminalvården som har behov av behandling ska genomgå lämpliga behandlingsinsatser i form av påverkansprogram, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3252 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återuppta den nedlagda utredningen flexibel och effektiv kriminalvård (dir. 2014:99) och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om individanpassade insatser och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:55 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen tillsammans med SKL och ansvariga myndigheter bör ta fram en nationell handlingsplan för att utveckla det återfallsförebyggande arbetet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att alla intagna ges rätt att fullgöra grundskoleutbildning samt att det blir obligatoriskt för Kriminalvården att erbjuda kompletterande utbildning för de som inte har någon fullständig gymnasieutbildning, och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör göra en översyn av instruktioner och regleringsbrev till de myndigheter som är ansvariga för återfallsförebyggande insatser i syfte att både skärpa och göra kraven på samverkan samstämmiga och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2307 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åter tillsätta den av regeringen nedlagda utredningen för att utvärdera det återfallsförebyggande arbetet inom och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att ställa tydliga krav på samverkan mellan myndigheter som är ansvariga för återfallsförebyggande insatser och låta utreda hur kostnaderna ska fördelas, och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av samarbete mellan Kriminalvården och kommunernas socialtjänst och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att utvärdera försöken med utökad närvaro av i anstalt och häkte och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av fler platser i yrkesutbildning på anstalt och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Kriminalvården ska arbeta för att intagna i början av sin verkställighet ska få hjälp med kontakter med och andra för att minska risken för att skulder ska ackumuleras , och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla intagna i anstalt som har behov av behandling ska genomgå lämpliga behandlingsinsatser i form av påverkansprogram och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2648 av m.fl. (M, C, FP, KD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta kartlägga och analysera Kriminalvårdens återfallsförebyggande arbete och utifrån en jämförelse med några relevanta länder bedöma om arbetet bedrivs effektivt samt till lämna förslag i syfte att minska återfallen i brott och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2680 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återuppta den nedlagda utredningen flexibel och effektiv kriminalvård, dir 2014:99, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2686 av m.fl. (KD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kriminalvårdens arbete med att minska återfall i brott och tillkännager detta för regeringen. [1] Ju2015/06464/. debatterar vi - hur kan samhällets samlade resurser användas bättre? Jag står bakom alla och allianspartiernas reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservationerna 1 och 9. vill ha en modern kriminalvård som är säker och meningsfull. på anstalt ska de intagna förberedas för livet utanför fängelsemurarna utan kriminalitet och missbruk. Kriminalvården tillfördes betydande resurser 2006-2014. En av kriminalvårdens viktigaste uppgifter är att minska återfallen i brott. är dyster läsning. Alltför många återfaller i brott, och det finns stora brister. Granskningen visar att de återfallsförebyggande insatserna är för få och görs alldeles . Det saknas helhetssyn och långsiktig planering. Det råder osäkerhet om vem som ska betala olika insatser. Kriminalvården, Arbetsförmedlingen, , , sjukvården och civilsamhället samverkar riktigt dåligt. Uppföljningen är kortsiktig och utspridd på olika aktörer. Rapporten visar att av alla dömda återfaller i brott . Av dem som suttit i fängelse återfaller . Det är på tok för dåliga resultat. Så här har det sett ut . Återfallen minskar inte. Detta innebär stort mänskligt lidande samt väldigt stora kostnader för samhället. Troligtvis är siffran ännu högre; tyvärr åker inte alla som begår brott fast. Allt detta måste bli betydligt bättre, och det måste ställas tydliga krav. Särskilt viktigt är detta när det gäller unga lagöverträdare och klienter med barn. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om återfall i brott Det är viktigt att komma ihåg att det finns ett brottsoffer bakom nästan varje återfall - någon som blivit våldtagen, någon som blivit misshandlad, någon som haft inbrott i bostaden. Det får man inte glömma. Vi pratar ibland bara om själva återfallen, men vi måste också tänka på att de drabbar människor. Här måste jag också nämna den vidriga, känslokalla terrorattacken i . Några terrorister tar sig rätten att kallblodigt meja ned hundratals oskyldiga människor. Det är över 130 döda och 350 skadade, varav ungefär 100 allvarligt skadade. Det här är så vidrigt att man nästan inte tror att det är sant. Men tyvärr är det sant. beräknar att ca 300 personer från har åkt ned för att delta i IS vidrigheter, med halshuggningar, våldtäkter med mera. Ca 130 av dem har kommit tillbaka till , och det finns en risk att de planerar för terrordåd även här. Vi får inte vara naiva när det gäller detta. Majoriteten av dessa personer kommer från utsatta förorter, och många är dömda för brott tidigare. Därför är det oerhört viktigt att bryta återfallen så att dessa människor stoppas innan deras brottslighet bara blir grövre och grövre. föreslår i granskningsrapporten att en nationell handlingsplan ska tas fram tillsammans med Kommuner och Landsting och andra ansvariga myndigheter för att utveckla det återfallsförebyggande arbetet. Planen bör tydliggöra en gemensam grundsyn på området, fördelning av ansvar och kostnader mellan ansvariga aktörer samt insatsernas omfattning. Det bör också ingå i planen att man skapar ett forsknings- och kunskapsbaserat system för att följa upp insatserna, även långsiktigt. Vi moderater tycker att förslaget om en nationell handlingsplan är bra. tillsatte alliansregeringen en utredning som skulle studera framgångsrika internationella exempel på återfallsförebyggande insatser. Man skulle kartlägga kriminalvårdens arbete och insatser. Sedan skulle man jämföra med andra länder och se om kriminalvård var bra eller om man kunde hämta förslag från andra länder. Man skulle se om arbetet bedrevs effektivt och även kostnadseffektivt. Man skulle även se om samverkan mellan olika myndigheter fungerade bra eller inte. Arbetet inklusive förslag på förbättringar skulle redovisas /16, det vill säga om ungefär en månad. Men när det var mindre än kvar till redovisningen beslutade S-MP-regeringen att lägga ned utredningen. Beslutet är obegripligt. Det borde ligga i regeringens intresse att minska återfallen. Vi anser att utredningen måste återupptas. var jag på studiebesök på häktet i . Där har de börjat ha en socialsekreterare stadigt placerad på häktet. Detta har gett väldigt positiva resultat, särskilt när det gäller unga som sitter häktade. I är det väldigt många unga som sitter häktade. De är ofta inblandade i gängkriminalitet. Det innebär att de har restriktioner. De får inte prata med varandra, för det finns risk för att de förstör utredningen. Därför har det visat sig att det är bra att ha en socialsekreterare på plats som de kan kontakta och som kan hjälpa dem. Kriminalvården måste också bli bättre på att få klienterna att fullfölja utbildningar och behandlingar. Vi vill att fler ska få möjlighet till yrkesutbildning på anstalt. Vi vill också att alla som är i behov av behandling ska genomföra de behandlingsprogram som Kriminalvården bedömer som relevanta. Tyvärr är det alldeles för få som deltar i sådana här behandlingar. Enligt den senaste siffra jag sett är det som deltar, och det är alldeles för få. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om återfall i brott var jag och några andra moderater på studiebesök på Norrtäljeanstalten. Vi besökte en avdelning där det satt väldigt grova sexualförbrytare som dömts till i genomsnitt fängelse. Vi pratade med en man som hade dömts till fängelse för att ha våldtagit en liten flicka , då hon var mellan fyra och . Man vill nästan inte tänka på hur hemskt det är, men så var det. Mannen hade i början varit väldigt negativ till att delta i den behandling som Kriminalvården erbjuder. När han hade varit med tyckte han ändå att det var positivt. Han sa sig i varje fall förstå att det han hade gjort var väldigt fel. Han trodde också att han inte skulle göra sådana brott igen när han kom ut i frihet, och det är väldigt bra. Mannen trodde också att behandlingsprogram skulle ge positiv effekt även på intagna som egentligen inte ville det. Han menade att om man kommer igång inser man att det ändå är bra. Det går alltid in någonting vettigt i huvudet om man tvingas lyssna, sa mannen. Vi moderater vill att underlåtenhet att delta i programverksamhet på ett tydligare sätt än ska få konsekvenser för den intagnes verkställighet. Många intagna är oroliga inför frigivandet. Det är mycket viktigt att få ett tydligt och starkt stöd från myndigheter och kommuner. Därför vill vi att Kriminalvården tillsammans med Arbetsförmedlingen och ska ha en gemensam planering för varje enskild individ som släpps ut ur fängelse så att denne inte faller mellan stolarna. Vi moderater har också andra förslag. Men jag kan inte ta upp allt här. Avslutningsvis står det i skrivelsen att regeringens avsikt är att höja ambitionsnivån när det gäller återfallsförebyggande arbete och att olika förslag bereds i . Det låter bra, men det räcker inte. får regeringen sätta lite fart. skriver också att regeringens styrning är otillräcklig. Det är dags för S-MP-regeringen att börja styra och komma med konkreta förslag så att oskyldiga människor inte blir drabbade av brott. Den skrivelse som har lämnat har föranlett ett antal reaktioner från regeringen. Det som beskrivs i betänkandet är ändå ganska okej. Vi har ganska många reservationer. Det visar att det är ett ämne, att förebygga återfall i brott, som många är engagerade i och som man verkligen vill jobba med. Från har vi tre reservationer. Jag tänker yrka bifall till reservation 5. Vi har en reservation gemensamt med som handlar om en nationell handlingsplan. har varit inne lite på det. Det är ett bra förslag. Vi behöver ha något slags struktur för hur man konkret jobbar med de sakerna. Det kan vi ställa oss bakom. Det är ett ganska bra sätt att jobba att man verkligen inför handlingsplanen. Sedan gäller det instruktioner och regleringsbrev. I vår reservation skriver vi hur viktigt det är att man från början har en grund att stå på när det gäller hur man jobbar med myndigheterna. Det handlar framför allt om samverkan mellan olika myndigheterna när de intagna kommer ut, är frisläppta och ska börja ett nytt liv. Vi tror att det finns all anledning att titta över regleringsbreven och även instruktionerna för att få ihop något slags samverkansavtal just för att vi vet att det inte fungerar . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om återfall i brott Det finns brister i samverkan mellan olika myndigheter framför allt när det gäller hur man ska ta hand om en frisläppt fånge. Det gör att vi behöver titta över det. Det är också sådant som har påpekats. Ska man verkligen få effekt av de återfallsförebyggande åtgärderna måste man ha en ordentligt grund att stå på när det gäller instruktioner och regleringsbrev. Det är kanske det viktigaste. Det är också därför som jag yrkar bifall till just reservation 5. Vi vill också kort lyfta fram detta med utbildning. I vår reservation 11 skriver vi om det. Det finns stora belägg för att det som egentligen behöver göras både när människor sitter intagna och när de kommer ut är att se till att de har ordentlig utbildning. Det är många som har ett behov och som kanske inte får chansen till en utbildning. Det vore jättebra om man får till det så att människor har en generell rättighet till utbildning och att de även efteråt får hjälp att gå vidare. Det handlar framför allt om grundskoleutbildning men också gymnasieutbildning. kommer man ingenstans om man inte har gymnasieutbildning på någon nivå. Det är en av nycklarna för att komma in i samhället. För den intagne är det för framtiden väldigt viktigt att den får den grunden att stå på. Jag yrkar bifall till reservation 5. Herr talman och åhörare! Jag vill inledningsvis, innan jag glömmer det, yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på övriga förslag i ärendet. Revision som sådan är en viktig verksamhet. tänker man på revisioner som granskning av siffror, liggare och formalia. Här är det en verksamhetsrevision. För oss som lagstiftare och beslutsfattare är den typen av revisionsarbete än viktigare för det fortsatta arbetet att ta fram nya och bra förslag för att förbättra verksamheten. Det är inte första gången som går igenom Kriminalvårdens verksamhet med fokus på återfall i brott. gjordes en ganska omfattande studie. Det var ganska deprimerande läsning, ungefär som den läsning vi har framför oss på bordet .