bet · H301SkU1 · 2015-12-15 00:00:00 — Den typ av organiserad brottslighet som står bakom handeln med sådana preparat är organisationer som tillhandahåller varor och tjänster på en svart marknad och som drivs av ett vinstintresse precis som legala företag. De är därför inte sena med att utnyttja luckor i lagar för att finna nya effektiva leverans- och försäljningsmetoder. har larmat om hur myndigheten står maktlös inför just en ny kreativ smugglingsmetod. Enligt myndighetens uppgifter har antalet beslag av olagligt insmugglade läkemedel minskat drastiskt eftersom smugglarna har lärt sig att paketera in gods i paket som ser ut att komma från andra EU-länder. Tullen får vid sådan paketering endast ingripa om de misstänker att medicinerna kan komma att användas i missbrukssammanhang, vilket inte låter sig hävdas när det rör sig om. potensmedel, bantningsmediciner etc. Dessa preparat kan ändå vara nog så farliga, och av medicinerna som säljs på internet uppges vara förfalskningar. regleras Tullens befogenheter att kontrollera varor från ett annat EU-medlemsland i den s.k. inregränslagen. I listan över vilka varor som får kontrolleras inkluderas dock inte läkemedel. För att täppa till den lucka i lagen som beskrivit anser vi att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som ger befogenheten att ingripa adekvat mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-medlemsland. Vissa frågor inom tullområdet, punkt 2 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2785 av m.fl. (FP) yrkande 5 och 2015/16:359 av (S), 2015/16:1303 av (SD), 2015/16:1619 av (M), 2015/16:2325 av (M), 2015/16:2827 av och (båda SD) yrkandena 10 och 11 samt 2015/16:2956 av (M). Den grova organiserade brottsligheten är ett allvarligt hot mot rättssamhället och enskilda människors trygghet. Brottsligheten är mångskiftande, projektbaserad och ofta gränsöverskridande, vilket gör det europeiska och internationella arbetet centralt. Vapensmuggling och olaglig vapenhandel är en av den organiserade brottslighetens viktigaste inkomstkällor. Så kallad multikriminalitet är vanlig, dvs. att samma nätverk t.ex. smugglar både narkotika och vapen. Den s.k. inregränslagen (1996:701) reglerar särskilda befogenheter vid införsel eller utförsel av vissa varor över gräns mot ett annat EU-land. Lagen ger möjlighet att ingripa vid in- eller utförsel av vapen men däremot inte av handgranater eller andra föremål som klassas som brandfarliga eller explosiva varor. Inregränslagen bör breddas så att får samma befogenhet att ingripa mot brandfarliga eller explosiva varor som mot vapen. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. I motionen kan mer – Politik som bryter det nya utanförskapet (2015/16:3043) presenteras budgetförslag och riktlinjer för den ekonomiska politiken. beskrivs ofta som ett av världens bästa länder att leva och växa upp i. Men står inför flera stora utmaningar framöver. Trots att fler vill arbeta är trösklarna in i arbete fortfarande höga, särskilt för dem med låga inkomster. Vi ser ett nytt utanförskap växa fram, orsakat av strukturella problem på arbetsmarknaden och bostadsmarknaden, för vidlyftiga bidragssystem och för höga skatter på arbete, som drabbar unga och utrikes födda särskilt hårt. Dessutom ställer en allt tuffare internationell konkurrens höga krav på jobbskapandet. Det här är avgörande framtidsfrågor för . Starka och hållbara offentliga finanser är grunden för jobb och tillväxt i en liten, öppen ekonomi som den svenska. Det finanspolitiska ramverket tjänar väl och ger hushåll och företag den förutsägbarhet som krävs för trygghet och investeringar. Bara med starka offentliga finanser kan skydda jobb och tillväxt i ekonomiska kriser. Vår finanspolitik bedrivs därför i linje med överskottsmålet och inom utgiftstaken. Våra utgiftstak är lägre än regeringens då vi anser att kraftigt utbyggda bidragssystem och ökade kostnader för bl.a. stigande utanförskap inte ligger i linje med en ansvarsfull ekonomisk politik. Budgetpropositionen visar på en regering som står handfallen inför de utmaningar står inför och som inte förmår ta vara på de förutsättningar vi har. Regeringens politik med skattehöjningar på jobb och företagande riskerar att leda till att jobbtillväxt bromsas, och den försämrar också möjligheterna till en god integration genom att höja trösklarna in till arbetsmarknaden. Det här är fel väg för . Vi står för en annan väg. Vårt mål är att öka sysselsättningen. De reformförslag vi presenterar är därför fokuserade på hur jobben ska bli fler. Vi vill minska utanförskapet och stärka drivkrafterna till att arbeta genom stärkta investeringar i utbildning och infrastruktur, sänkt skatt på låga och vanliga inkomster samt ett företagsklimat där jobben blir fler. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag på ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 3. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2015/16:2241. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) (SD) och (SD) anför: I budget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. förslag till statsbudget och riktlinjer för den ekonomiska politiken finns i partimotion 2015/16:761. Regeringen har aviserat nedskärningar för verksamhet genom att stänga ned flera kontor på olika platser i men avser att förstärka andra regioner där man bedömer att näringslivet är starkare. Det finns ett gott syfte i detta i att effektivisera organisationen, men det finns också anledning att bevaka hur samhällsservicen i form av den skattehantering som erbjuds företag och privatpersoner totalt sett i och i olika delar av landet kan riskera att utvecklas sämre i samband med effektiviseringen. anser att skatteservicen därför behöver utvärderas kontinuerligt. En annan viktig uppgift som ligger på bord är att säkerställa en stabilitet i inbetalningarna av skattemedel. Det är viktigt att den offentliga sektorn har en förutsägbar grund för inbetalningarna av skatt. För att det ska vara möjligt att upprätthålla stabilitet och förutsägbarhet i inbetalningarna behöver utveckla sitt arbete med skatte-kontroller. Därför anslår mer till för detta. Den senaste tidens kris med många flyktingar i rörelse i världen är självklart en katastrof på ett mänskligt plan. Men det finns också en stor risk att många människor på flykt till och även kan bidra till ökad införsel av vapen och smuggelvaror. De yrkeskriminella aktiviteterna har påvisats öka när det gäller illegal införsel av såväl vapen som tobak, alkohol och narkotika. Tullen har i detta läge inte kunnat utveckla säkerheten för personalen vid gränskontrollstationerna i tillräcklig omfattning. Det är en viktig åtgärd som bör prioriteras inom . Därför vill öka anslagen till organisation med för att verket på ett bättre sätt ska kunna bemöta och hantera dessa ökade risker. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet och vi bryter endast i särskilda fall ut utgiftsområden ur denna. Med anledning av detta, samt att våra föreslagna anslag för detta utgiftsområde överstiger redan fastslagen ram, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 3. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2015/16:2228. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (C) Per Åsling (C) anför: vision är att ska bli ett av världens mest framgångsrika länder ekonomiskt, med möjligheter för alla att arbeta och utvecklas. Förutsättningarna för detta är ett näringsliv i frontlinjen för internationell konkurrenskraft och innovation och en bred bas av småföretag som tillåts utvecklas och växa i hela landet. Jag och vill att ska vara ett föredöme på miljöområdet och genom konkreta styrmedel visa att ekonomisk tillväxt, innovation och entreprenörskap går hand i hand med minskade utsläpp och gifter samt med ekologisk balans. Genom vår politik vill vi skapa välfärd och trygghet för alla i hela landet, dels genom ett ökat välståndsskapande som medger mer resurser till skola, vård och omsorg, dels genom att dessa resurser används bättre. med alliansregeringen lades grunden till stabila statsfinanser. Viktiga steg togs för att lätta skattebördan och minska regleringarna. Över 300 000 nya arbetstillfällen skapades, och utanförskapet minskade med drygt 200 000 personer, som den gröna omställningen accelererade. När den nu långa internationella krisen äntligen är till ända måste ta nästa steg för att skapa maximalt med jobb under den globala återhämtningen. Tyvärr är den på väg i motsatt riktning. Stora skattehöjningar på jobb och regleringar av växande företag riskerar att bryta återhämtningen och kommer att drabba tiotusentals arbetstillfällen. De mest utsatta grupperna på arbetsmarknaden är de som drabbas hårdast. behöver en förnyad ekonomisk politik. har i budgetmotion 2015/16:3223 föreslagit ett alternativ till regeringens budgetproposition. I motionen föreslås stora och viktiga strukturreformer på arbetsmarknaden och bostadsmarknaden, omläggningar av skatten på arbete och företagens villkor samt en kraftfull grön skatteväxling där sänkt skatt på arbete finansieras genom att förorenaren betalar för utsläpp. Målet är att frigöra alla de krafter som finns runt omkring i vårt land, så att nya initiativ och idéer belönas i stället för att bestraffas. anser att uppdrag att motverka överskuldsättning bland privatpersoner och företag är viktigt. bedömer vi att myndigheten klarar detta med ett tillskott om , varför vårt ramanslag är lägre än regeringens förslag. har i första steget av budgetprocessen emellertid ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag och önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. budgetförslag måste betraktas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället framför jag i detta särskilda yttrande den fördelning av anslagen inom utgiftsområde 3 som förordas i anslagsmotion 2015/16:3187. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (L) (L) anför: står starkt med ett styre av Alliansen och liberalerna. De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och vi står inför en stundande högkonjunktur. präglas omvärlden av stora nedåtrisker. Krigen i och och en osäker makroekonomisk miljö skapar otrygghet för både människor och den framtida ekonomiska utvecklingen. Vi ser ökade kostnader för sjukskrivningar och, i ännu högre grad nu än när budgetpropositionen presenterades, för migrationsströmmarna till . Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. liberalernas budgetmotion är därför stram. Vi föreslår ett lägre utgiftstak och har ett högre finansiellt sparande än regeringen. På ett flertal utgiftsområden är kostnaderna lägre än de regeringen föreslår. Genom att vi särskilt avvisar stora utgiftsökningar inom arbetsmarknadspolitiken och bostadspolitiken, som vi höjer miljöskatterna, skapar vi utrymme för en budget som prioriterar jobben, kunskapen i skolan och försvaret av . har genom rambeslutet avvisat vårt förslag till inkomst-beräkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den Liberalerna vill se. kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som vi förespråkade. Liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på lång sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Vi väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 3. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag för utgiftsområdet. För att genomföra och administrera den kemikalieskatt som vi föreslår inom utgiftsområde 20 stärker vi anslaget 1:1 med . Anslaget 1:3 stärks i samma syfte med 6 miljoner . Anslagshöjningarna följer de rekommendationer som ges i betänkandet SOU 2015:30. Vi föreslår att PLO-uppräkningen för åren 2016–2018 justeras på samma sätt som för innevarande budgetår. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (KD) (KD) anför: För ökad gemenskap och framtidstro vill vi ha en politik som skapar förutsättningar för människor att bygga goda relationer och känna trygghet och som underlättar för människor att gå från utanförskap till arbete. Vi vill skapa förutsättningar för en god tillväxt och ett företagsklimat som står sig väl i den globala konkurrensen. Att stärka familjernas självbestämmande och det civila samhällets ställning skapar en grund för fungerande mellanmänskliga relationer. Genom en välfungerande ekonomisk politik kan vi också satsa resurser på välfärd, vilket ökar tryggheten. Och med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Nya jobb skapas inte av politiska lösningar ovanifrån; de skapas i växande och lönsamma företag. Den rödgröna regeringen tror att de kan nå lägsta arbetslöshet och klara integrationsutmaningen med massiva skattehöjningar på arbete och företagande. inriktning är den motsatta – vi vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden och förbättra förutsättningarna för företagande. Det är också av stor vikt att den ekonomiska politiken utformas på ett sådant sätt att resurserna används effektivt för att skapa trygghet för dem som befinner sig i utsatta situationer. Tillväxten måste komma alla till del. Välfärden måste utvecklas genom fortsatt valfrihet, tydligt kvalitetsarbete och effektivt användande av resurser. I budgetpropositionen tillför regeringen vissa ytterligare medel för att den ser ett ökat behov av att skydda den svenska skattebasen och säkerställa ett effektivt användande av automatiskt informationsutbyte. bedömer att kan klara detta inom ramen för det befintliga anslaget. I och med att antog Alliansens budgetmotion fick i uppdrag att förenkla företagares skatteadministration. vill följa upp och vid behov fortsätta detta arbete. föreslår att tillförs för arbetet med att motverka överskuldsättning. Detta arbete bör exempelvis ta sig uttryck i förstärkt förebyggande arbete och syfta till att undvika långa handläggningstider. Eftersom har ställt sig bakom en annan budgetmotion och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där har den också avslagit förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster. I stället för att delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 3 redovisar vi i detta yttrande den fördelning av anslag inom utgiftsområdet som förordas i motion 2015/16:2865 yrkande 7. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 3: 1.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt propositionen. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:359 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppmärksamma vikten av ökad kunskap och medvetenhet för att bekämpa handel med förfalskade hälsofarliga varor och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1254 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att öka kontrollen av utförsel av varor från och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1303 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta tullinspektörer utrustas med tjänstevapen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1308 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge tullen mer resurser för att kontrollera gods och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1613 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att se över möjligheter att motverka skattefusk i form av olaglig arbetskraft och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1619 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att låta utreda möjligheten för tulltjänstemän att bära vapen och även få fler polisiära befogenheter och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2228 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2241 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge och ett särskilt uppdrag för att utreda finansieringen av terrorism och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2245 av Per Åsling m.fl. (C, M, FP, KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppdra åt att informera allmänheten om jobbskatteavdraget och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2325 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att se över möjligheterna att ge bemyndigande att kontrollera fordon i yrkestrafik och körtider vid gränsövergångar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2659 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att all centralisering inte är av godo och att överväga att först göra behovs-, konsekvens- och alternativanalyser, inför vederbörliga beslut inkluderat samråd med berörda aktörer, offentliga som icke och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att statliga myndigheter är representerade i hela och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2785 av m.fl. (FP): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om befogenheter enligt inregränslagen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2827 av och (båda SD): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge befogenhet att ingripa mot läkemedelsinförsel och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska utrusta personal med tjänstevapen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2865 av m.fl. (KD): 7.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2956 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att se över tulltjänstemäns befogenheter för att öka möjligheten att förebygga och bekämpa brott och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3187 av Per Åsling m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:3228 av m.fl. (FP): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution i budgetpropositionen I utskottens beredning av ärenden ingår enligt regeringsformen (4 kap. 8 § RF) uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut. Som en del i utskottens löpande uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar i bl.a. budgetpropositionen. Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som beslutats av . arbete med uppföljning och utvärdering av riksdagsbeslut inom skatteutskottets område har till övervägande del bestått av fördjupade utvärderingar som utförts av utskottets särskilda utvärderingsgrupp med bistånd av utskottsavdelningens utvärderingssekretariat. Den senaste utvärderingen publicerades och handlade om effekterna av de utvidgade expertskatteregler som trädde i kraft . Utskottet behandlar också granskningsrapporter på skatteområdet i ett utlåtande, tillsammans med regeringens kommentarer. Den senaste rapporten rörde skattekontroll i statliga myndigheter och kommuner (RiR 2013:12 Skattekontroll – en fråga om förtroendet för offentlig förvaltning). En av de senaste granskningarna som rörde en myndighet inom utgiftsområde 3 (RiR 2012:13, Skattekontroll av företag) ledde till en offentlig utfrågning i förstakammarsal . Vidare träffar utskottet regelbundet de myndigheter som ligger inom utskottets område för budgetberedning: , och . arrangerade utskottet en utfrågning om myndigheternas framtida verksamhet och regionala närvaro. avser nu att uppmärksamma mål- och resultatfrågor i beredningen av dessa myndigheters anslag i budgetpropositionen. Syftet med uppföljningen är också att ge utskottet ett underlag för den fortsatta dialogen med regeringen om utvecklingen av mål- och resultatstyrningen inom skatteutskottets beredningsområde. En utgångspunkt för arbetet har varit att översiktligt undersöka kopplingen mellan mål, insatser, uppnådda resultat och regeringens budgetförslag. 2 Mål för utgiftsområde 3 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution omfattar huvuduppgifterna beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. Nära knutet till och starkt integrerade i området finns verksamheter med andra syften som antingen följer av eller direkt stöder arbetet med huvuduppgifterna, exempelvis folkbokföring, id-kort, fastighetstaxering, bouppteckningar, gränsskydd och verkställighet av enskildas betalningsanspråk. Inom skatte-, tull- och exekutionsområdet bedrivs även brottsbekämpning. har beslutat (prop. 2006/07:1, bet. 2006/07:SkU1) att målen för utgiftsområdet är att • säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn • bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv • motverka brottslighet. Regeringens övergripande resultatbedömning av utgiftsområdet görs i huvudsak utifrån målet för utgiftsområdet och bygger på resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder. Som stöd för resultatbedömningen uppger regeringen bl.a. respektive myndighets årsredovisning, utvärderingar och rapporter samt iakttagelser. 3 Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder Regeringens utgångspunkt är att bedömningsgrunder snarare än resultatindikatorer används för att analysera och bedöma utvecklingen eftersom det är förknippat med stora osäkerheter att isolera enskilda företeelser som förklaringar till en förändring. Även om indikatorerna inte ger någon fullständig bild av utgiftsområdets i många fall komplexa verksamhet tillför de relevant information för att göra en bedömning av hur utgiftsområdet har utvecklats.