bet · H301CU3 · 2015-09-17 00:00:00 — Om även sådana bestämmelser skulle kunna upphävas med ett förenklat förfarande skulle det öka möjligheterna för byggnadsnämnder att tillgodose de boendes önskemål och bidra till en större flexibilitet och frihet för kommuner att i samråd med de boende modernisera och bättre utnyttja redan detaljplanelagda områden. Detta skulle i sin tur ge bättre förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande. Regeringen bör därför utreda vilka ytterligare planbestämmelser som lämpligen bör kunna upphävas med ett förenklat förfarande och återkomma till med förslag i frågan. Det ovan anförda bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. 2015/16:CU3 RESERVATIONER Upphävande av bestämmelser i en detaljplan genom ett förenklat förfarande, punkt 3 (FP) av (FP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2014/15:3105 av m.fl. (FP) yrkande 1 och avslår motion 2014/15:3106 av och (KD, C) yrkande 2. Det finns en betydande potential i att förenkla förfarandet för att upphäva tomtindelningar m.m., och jag har ställt mig bakom regeringens lagförslag i denna del. Enligt min mening behövs dock kompletterande bestämmelser som anger när det förenklade förfarandet inte ska vara tillämpligt eller när samrådskretsen ska omfatta fler grupper. Regeringen pekar i propositionen på att ett beslut om att upphäva en tomtindelning kan innebära att ny bebyggelse kan lokaliseras närmare en allmän väg, vilket i sin tur kan påverka väghållaren, t.ex. . Jag anser att denna fråga har betydligt större räckvidd. Särskilt i de större städerna kan konkurrensen mellan olika intressen vara mycket hård när det gäller användning av markutrymmet. Den aspekt som regeringen nämner gäller således inte bara allmän väg, utan också gång- och cykelvägar för vilka ansvaret kan åvila både offentliga och privata aktörer. I många fall kan markreservat för framtida vägar eller gång- och cykelvägar vara lika viktiga att uppmärksamma som den redan befintliga infrastrukturen. Jag anser mot denna bakgrund att den formella samrådskretsen alltid ska omfatta berörda myndigheter och kommuner om upphävandet av en planbestämmelse kan komma att påverka infrastruktur, inklusive gång- och cykelvägar. Jag anser vidare att det förenklade förfarandet inte bör användas om upphävandet av en planbestämmelse innebär att utrymmet för vägar, inklusive gång- och cykelvägar, påverkas negativt. Regeringen bör återkomma till med kompletterande förslag i dessa avseenden. Det ovan anförda bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. 5.Offentliggörande av planerade initiativ till markanvisningar, punkt 4 (FP) av (FP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2014/15:3105 av m.fl. (FP) yrkande 3. Bristande transparens när det gäller markanvisningar är en faktor som gör det svårare att förverkliga byggprojekt. Jag har därför ställt mig bakom regeringens lagförslag som innebär att reglerna om hur markanvisningar och exploateringsavtal ska redovisas under detaljplaneprocessen samordnas och att kraven på öppenhet kring kommunernas arbete med markanvisningar stärks. Enligt min mening är dock de förslag som läggs fram inte tillräckliga. För att göra det lättare för byggherrar att få information om kommuners kommande markanvisningar bör det i PBL införas ett krav på kommuner att i förväg offentliggöra planerade initiativ till markanvisningar på kommunens hemsida och i tryckta medier. För att fler aktörer ska kunna anmäla intresse och för att möjliggöra ökad konkurrens om markanvisningarna bör informationen göras tillgänglig på både svenska och engelska. Det är regeringens uppgift att utarbeta de lagförslag som krävs och återkomma till . Det ovan anförda bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. 6.Ökad användning av digital teknik i plan- och byggärenden, punkt 5 (FP) av (FP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2014/15:3105 av m.fl. (FP) yrkandena 4 och 5. Jag har ställt mig bakom de förslag till förenklade regler för expediering av lov och förhandsbesked som regeringen har lagt fram i propositionen. med bl.a. anser jag dock att det finns en stor potential att ytterligare bidra till förenklingar genom att utveckla användningen av e-tjänster i plan- och byggärenden. Ökad användning av digital teknik i plan- och byggärenden skulle bidra till en mer medborgarvänlig informationsspridningsprocess. bidra till att förenkla processen, göra den mer rättssäker, korta handläggnings- tiderna och öka allmänhetens insyn. Genom att underlätta för allmänheten att följa vad som sker i plan- och byggärenden skulle dessutom sådana över- klaganden som är ogrundade eller beror på missförstånd sannolikt minska. Regeringen bör därför återkomma till med förslag som dels möjliggör ökad digital expediering och delgivning i plan- och byggärenden, dels underlättar allmänhetens insyn i plan- och byggärenden genom modern Det ovan anförda bör ställa sig bakom och tillkännage för Verksamhetsutövare som överklagar detaljplaner, punkt 6 av (FP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2014/15:3105 av m.fl. (FP) yrkande 6. Som flera remissinstanser har påtalat är det oklart hur redovisningen av bullerberäkningar i en planbeskrivning eller ett bygglov enligt PBL ska vara relevant för prövningen enligt . Mycket talar för att denna oklarhet kommer att bestå även om och tar fram ytterligare vägledning på området. För en verksamhetsutövare kommer det därför sannolikt även i fort- sättningen att råda osäkerhet kring om denne riskerar att tvingas vidta åtgärder att klara ett befintligt villkor om t.ex. omgivningsbuller när det har tillkommit nya bostäder i omgivningen. Detta förhållande kan leda till att verksamhetsutövare väljer att överklaga detaljplaner för att de misstänker att de bullerberäkningar som görs enligt PBL kan innebära framtida krav på verksamheten för att klara ett befintligt villkor. Regeringen bör därför noga följa upp och utvärdera i vilken omfattning verksamhetsutövare kommer att överklaga detaljplaner i dessa situationer och vid behov återkomma till med förslag i frågan. Det ovan anförda bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:122 Nya steg för en effektivare plan- och bygglag och ökad rättssäkerhet för verksamhetsutövare vid omgivningsbuller: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:227) om färdigställandeskydd. 2014/15:3100 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V): avslår regeringens förslag till lag om ändring i . 2014/15:3104 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om incitament eller sanktioner för att kommunen ska efterleva reglerna om kortare handläggningstider för anmälningsärenden. 2014/15:3105 av m.fl. (FP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om infrastruktur inklusive gång- och cykelvägar. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om incitament eller sanktioner för att kommuner ska efterleva reglerna om kortare handläggningstider för anmälningsärenden. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ge offentlighet, på svenska och engelska, åt markanvisningar. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om ökad användning av digital teknik för delgivning i plan- och byggärenden. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om ökad användning av digital teknik för att öka allmänhetens insyn i plan- och byggärenden. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA 1 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om verksamhetsutövare som överklagar detaljplaner med argumentet att bullerberäkningarna kan innebära framtida krav på verksamheten. 2014/15:3106 av och (KD, C): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om incitament eller sanktioner för att kommunen ska efterleva reglerna om kortare handläggningstider för anmälningsärenden. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den bör återkomma till med förslag på ytterligare bestämmelser i en tidigare antagen detaljplan som kan upphävas med ett förenklat förfarande. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2015