bet · H301FöU1 · 2015-09-15 00:00:00 — Vi ser ökade kostnader för sjukskrivningar och, i ännu högre grad nu än när budgetpropositionen presenteras, för migrationsströmmarna till . Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. liberalernas budgetmotion är därför stram. Vi föreslår ett lägre utgiftstak och har ett högre finansiellt sparande än regeringen. På flertalet utgiftsområden är kostnaderna lägre än de regeringen föreslår. Genom att vi särskilt avvisar stora utgiftsökningar inom arbetsmarknadspolitiken och bostadspolitiken, som vi höjer miljöskatterna, skapar vi utrymme för en budget som prioriterar jobben, kunskapen i skolan och försvaret av . har genom rambeslutet avvisat liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den Liberalerna vill se. kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som liberalerna förespråkade. liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på långt sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Jag väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 6. Jag vill understryka att liberalerna ställde sig utanför försvarsuppgörelsen eftersom ambitionerna var alltför lågt satta. Det står klart att de medel som regeringen har anslagit för att stärka svensk försvarsförmåga är långt ifrån tillräckliga för att ska kunna leva upp till de krav som fred och säkerhet ställer . I motion 2015/16:3165 har jag framhållit att säkerheten i vårt närområde är kraftigt försämrad och att svensk försvarspolitik måste ställas om så att den nationella dimensionen prioriteras. Det kräver ökade resurser, och i motionen föreslås att de ekonomiska anslagen sammantaget ska höjas inklusive en kompensation för ökade ungdomsarbetsgivaravgifter och hyreshöjningar för Jag kan dessutom konstatera att Försvarsmakten upplever stora svårigheter med att bemanna försvaret fullt ut med anställda yrkessoldater och anser därför att processen för att aktivera värnplikten behöver påskyndas. En aktiverad värnplikt ska inte ersätta ett yrkesförsvar utan komplettera rekryteringen av soldater på frivillig väg. Liberalerna fortsätter dessutom att betona betydelse för ett effektivt Vårt förslag när det gäller anslagen inom utgiftsområde 6 skulle innebära ett resurstillskott på över anslagen 1:1, 1:2, 1:3 och 1:6 Inom ramen för satsningarna på anslaget 1:1 finansieras den försöksverksamhet med plikt som vi föreslagit . som avsätts på anslaget 1:6 möjliggör att ca 700 personer mönstrar på försök Jag vill prioritera satsningar på försvaret och vidhåller uppfattningen att anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap borde ha utformats i enligt liberalernas förslag på det sätt som framgår av bilaga 2 i betänkandet. Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 4 (KD) (KD) anför: För ökad gemenskap och framtidstro vill vi ha en politik som skapar förutsättningar för människor att bygga goda relationer och känna trygghet och som underlättar för människor att gå från utanförskap till arbete. Vi vill skapa förutsättningar för en god tillväxt och ett företagsklimat som står sig väl i den globala konkurrensen. Att stärka familjernas självbestämmande och det civila samhällets ställning skapar en grund för fungerande mellanmänskliga relationer. Genom en välfungerande ekonomisk politik kan vi också satsa resurser på välfärd, vilket ökar tryggheten. Och med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Nya jobb skapas inte av politiska ovanifrånlösningar – de skapas i växande och lönsamma företag. Den rödgröna regeringen tror att de kan nå lägsta arbetslöshet och klara integrationsutmaningen med massiva skattehöjningar på arbete och företagande. inriktning är den motsatta: vi vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden och förbättra förutsättningarna för företagande. Det är också av stor vikt att den ekonomiska politiken utformas på ett sådant sätt att resurserna används effektivt för att skapa trygghet för dem som befinner sig i utsatta situationer. komma alla till del. Välfärden måste utvecklas genom fortsatt valfrihet, tydligt kvalitetsarbete och effektivt användande av resurser. Trots att inriktningen för budgetpolitiken tagit en annan inriktning än den hade önskat väljer jag att delta i utskottets beslut när det gäller anslagen inom utgiftsområdet. Jag anser att det är viktigt att försvars- och säkerhetspolitik har ett brett stöd. Det ställer krav på en bred politisk överenskommelse om försvarets framtida inriktning. Socialdemokraterna, , , och har ställt sig bakom den politiska överenskommelsen om försvarets inriktning 2016 . Med den försvarsinriktning som vi i försvarsgruppen enats om inklusive den ekonomiska ram som aviseras och utredningen om långsiktig materielförsörjning omhändertas i huvudsak de fem steg som föreslagits av Försvarsmakten för att öka den operativa förmågan . ser försvarsöverenskommelsen som ett första steg mot ett starkare försvar som ändamålsenligt kan försvara gränser. ser vi med oro på att stora delar av landet saknar och kommer att sakna militär närvaro. Chefers och stabers förmåga att leda förband och annan verksamhet är kraftigt urholkad. vill dessutom understryka att inriktningen i solidaritetsförklaringen ställer krav på att ska kunna ge och ta emot militär hjälp. Om det ska vara realistiska alternativ krävs omfattande förberedelser. Förmågan att ge hjälp grundar sig bl.a. i de svenska förbanden utformning, deras tillgänglighet och deras förmåga att samverka med utländska enheter. Förmågan att ta emot hjälp bygger på att det finns en organisation och infrastruktur som kan hantera detta. I 2014 saknas båda, i det fall det skulle röra sig om större utländska enheter som ska baseras och genomföra verksamhet i . Därför anser jag att det är av yttersta vikt att förmågan ses över i syfte att möjliggöra en organisation som kan ta emot hjälp. Jag menar också att det är av stor vikt att flygförbanden ges förutsättningar att kunna luftförsvara på ett effektivt sätt. Att försvarsöverenskommelsen möjliggör ytterligare ett toppmodernt luftvärnssystem ser jag därför som särskilt positivt. Jag anser att luftvärnet ska ha kapaciteten att täcka minst två större geografiska områden och och avser därför att följa den frågan inom ramen för försvarsgruppens uppföljning av den politiska överenskommelsen om försvarets inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:1 Budgetproposition utgiftsområde 6: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att utnyttja en kredit i som uppgår till högst 40 i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden (avsnitt 3.2). 2.Riksdagen godkänner investeringsplanen för Försvarsmakten –2019. Regeringen bemyndigas även att i övrigt få fatta nödvändiga beslut beroende på oförutsedda förändrade förutsättningar (avsnitt 3.5.3). 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 70 2017–2027 (avsnitt 3.5.3). 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 23 2017–2024 (avsnitt 3.5.4). 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 19 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.5.11). 6.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017– 2019 (avsnitt 4.4.2). 7.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 2:4 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera allvarliga extraordinära händelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2019 (avsnitt 4.4.4). 8.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst för beredskapsinvesteringar (avsnitt 4.4.6). FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA 1 9.Riksdagen godkänner investeringsplanen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap –2019 (avsnitt 4.4.6). 10.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2021 (avsnitt 5.5.1). 11.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt budgetpropositionens förslag (avsnitt 1). Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:28 av m.fl. (V): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör uppdras åt Försvarsmakten att planera och dimensionera för att bistå det civila samhället vid nationella kriser och katastrofer och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1561 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att 5 § i statsflygsförordningen ändras från lokalisering till och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kostnader för Försvarsmakten ska särredovisas och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2171 av m.fl. (FP, M, C, KD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att kunna utöka användningen av Försvarsmaktens helikoptrar i krisberedskapen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2172 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta utreda möjligheten att återupprätta det psykologiska försvaret som egen myndighet och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbättra styrningen av materielinvesteringarna genom att öka och regeringens möjlighet att fatta strategiska långsiktiga beslut och tillkännager detta för regeringen. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2173 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2250 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2263 av m.fl. (FP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska fastställa Försvarsmaktens operativa mål samt dess insatsorganisation och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2824 av m.fl. (KD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en revision av försvarsmakten görs i enlighet med motionens intentioner och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att investera i ett nytt luftvärnssystem och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att luftvärnet ska ha kapaciteten att täcka minst två större geografiska områden samt och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning i syfte att utreda hur Försvarsmakten skulle kunna vara övriga samhället behjälpligt vid krissituationer och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om operativ förmåga och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3125 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att extra medel ska tillskjutas Försvarsmakten i kompensation för de ekonomiska konsekvenserna av internationella insatser och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3165 av m.fl. (FP): anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA 1 2015/16:3184 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:3218 av m.fl. (SD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upprätta en egen myndighet för psykologiskt försvar (avsnitt 3.4) och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om direktiv till Försvarsmakten (avsnitt 4) och tillkännager detta för regeringen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en ny civilförsvarsmyndighet bör inrättas under en civilbefälhavare (avsnitt 4.1) och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att MSB bör läggas ned och verksamheten föras över på FOI och en ny civilförsvarsmyndighet (avsnitt 4.1) och tillkännager detta för regeringen. 22.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att SOS Alarm bör inkorporeras i en ny civilförsvarsmyndighet (avsnitt 4.1) och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att anslag till internationella fredsoperationer inte ska belasta utgiftsområde 6 (avsnitt 5.1) och tillkännager detta för regeringen. 36.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att anslaget för område 6 Försvar och samhällets krisberedskap aldrig får underskrida av BNP (avsnitt 6.1) och tillkännager detta för regeringen. 39.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör tilldelas medel för egen utveckling (avsnitt 6.4) och tillkännager detta för regeringen. 43.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att () ska få stärkta förutsättningar (avsnitt 6.11) och tillkännager detta för regeringen. 66.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att polisens IED-förmåga (improvised explosive device, improviserade sprängladdningar) bör avvecklas och att ansvaret bör läggas på Försvarsmakten (avsnitt 9.6) och tillkännager detta för regeringen. 69.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att raketartilleri och attackhelikoptrar bör läggas in i den 25-åriga investeringsplanen (avsnitt 9.11) och tillkännager detta för regeringen. 70.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att anskaffning av fem Visbykorvetter, fem ubåtar A26 och en ny minröjningsdivision bör läggas in i den tioåriga investeringsplanen (avsnitt 10.11) och tillkännager detta för regeringen. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 77.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utlandsstyrkan ska inrättas som en egen myndighet (avsnitt 12.) tillkännager detta för regeringen. 85.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bemyndiga regeringen att utnyttja en kredit i som uppgår till högst 50 i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden och tillkännager detta för regeringen. 86.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. BILAGA 2 REGERINGENS OCH OPPOSITIONENS ANSLAGSFÖRSLAG Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av Förebyggande åtgärder mot jordskred och Ersättning för räddningstjänst m.m. Myndigheten för samhällsskydd och Tryck: , 2015