bet · H301JuU24 · 2015-12-15 00:00:00 — 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör vidta de åtgärder som behövs för att begränsa de negativa effekterna som införande av identitetskontroller oundvikligen kommer att få för resenärer och transportörer och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att säkerställa att ges de förutsättningar som krävs för att kontrollera efterlevnaden av lagen, och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska redovisa för hur lagen och den förordning har gett regeringen bemyndigande att besluta om har tillämpats samt vid behov ge förslag på lagändringar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3287 av m.fl. (L): 1.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet med de ändringar som framgår av bilagan i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om barnfamiljer och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om sanktionsavgifter och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om samhälls- och företagsekonomiska följder och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3288 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tidsgränsen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förtydliga att barn som reser i föräldrars sällskap ska undantas från kravet på id-handlingar och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en definition av ”allvarlig fara” och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagens giltighetstid och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om id-kontroller och tillkännager detta för regeringen. Reservanternas lagförslag (SD) Denna lag innehåller bestämmelser om särskilda åtgärder som får vidtas vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Denna lag innehåller bestämmelser om särskilda åtgärder som får vidtas vid fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Om det har uppkommit en allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet får regeringen, i syfte att upprätthålla lag och ordning eller skydda nationell säkerhet, vidta sådana åtgärder som avses i 3 och 4 §§. Vid överhängande fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet, eller om sådan fara uppkommit, får regeringen, i syfte att upprätthålla lag och ordning eller skydda nationell säkerhet, vidta sådana åtgärder som avses i 3 och 4 §§. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om identitetskontroller vid transporter som utförs med buss, tåg eller passagerarfartyg till från en annan stat. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om identitetskontroller vid transporter som utförs med buss, tåg, taxi eller passagerarfartyg till från en annan stat. Föreskrifter enligt 1 st. får förplikta transportören att endast godta nationellt eller pass för viseringsfria medborgare, och att kontrollera uppehållstillstånd för övriga medborgare. Regeringen får även meddela föreskrifter om stängning av icke-kommersiell trafik på väg eller annan led som allmänt används för trafik med motorfordon och som utgör en förbindelse med en annan stat. Regeringen får besluta om sådan stängning i ett enskilt fall. Föreskrifter enligt 3 § får gälla högst . Föreskrifter enligt 4 § ska ha samma giltighetstid som de föreskrifter enligt 3 § som de förstnämnda föreskrifterna avser. Ett ärende eller mål om tillsyn, kontroll eller sanktionsavgifter får dock prövas enligt föreskrifterna efter det att giltighetstiden för dessa har gått ut, om ärendet eller målet inletts . 5 § Föreskrifter enligt 3 § får gälla högst . Föreskrifter enligt 4 § ska ha samma giltighetstid som de föreskrifter enligt 3 § som de förstnämnda föreskrifterna avser. Ett ärende eller mål om tillsyn, kontroll eller sanktionsavgifter får dock prövas enligt föreskrifterna efter det att giltighetstiden för dessa har gått ut. När en sådan giltighetstid som avses i 5 § har gått ut, får nya föreskrifter meddelas med stöd av 3 eller 4 § för en giltighetstid som börjar löpa tidigast efter det att den tidigare giltighetstiden gått ut. Lagen upphör att gälla . Föreskrifter som har meddelats med stöd av 3 eller 4 § upphör att gälla senast när denna lag upphör att gälla. Trots punkt 2 gäller lagen fortfarande för ärenden eller mål om tillsyn, kontroll eller sanktionsavgifter som har inletts innan denna lag upp hörde att gälla. Reservanternas lagförslag (L) Om det har uppkommit en allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet får regeringen, i syfte att upprätthålla lag och ordning eller skydda nationell säkerhet, vidta sådana åtgärder som avses i 3 och 4 §§. Om det har uppkommit en allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet får regeringen, i syfte att upprätthålla lag och ordning eller skydda nationell säkerhet, vidta sådana åtgärder som avses i 3 och 4 §§. Regeringen ska samråda med partier före ett sådant beslut som avses i första stycket. Om ett samråd skulle skapa dröjsmål som med hänsyn till den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet vore uppenbart oförsvarligt får dock regeringen vidta åtgärder utan föregående samråd. I sådant fall ska partier underrättas om regeringens åtgärder. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om identitetskontroller vid transporter som utförs med buss, tåg eller passagerarfartyg till från en annan stat. Regeringen får meddela föreskrifter om identitetskontroller vid transporter som utförs med buss, tåg eller passagerarfartyg till från en annan stat som tillhör Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Föreskrifter enligt 3 § får gälla högst . Föreskrifter enligt 4 § ska ha samma giltighetstid som de föreskrifter enligt 3 § som de förstnämnda föreskrifterna avser. Ett ärende eller mål om tillsyn, kontroll eller sanktionsavgifter får dock prövas enligt föreskrifterna efter det att giltighetstiden för dessa har gått ut, om ärendet eller målet inletts . Föreskrifter enligt 3 § får gälla . Föreskrifter enligt 4 § ska ha samma giltighetstid som de föreskrifter enligt 3 § som de förstnämnda föreskrifterna avser. Ett ärende eller mål om tillsyn, kontroll eller sanktionsavgifter får dock prövas enligt föreskrifterna efter det att giltighetstiden för dessa har gått ut, om ärendet eller målet inletts . När en sådan giltighetstid som avses i 5 § har gått ut, får nya föreskrifter meddelas med stöd av 3 eller 4 § för en giltighetstid som börjar löpa tidigast efter det att den tidigare giltighetstiden gått ut. Lagen upphör att gälla den 21 Lagen upphör att gälla . yttrande 2015/16:TU2y Särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ord-ningen eller den inre säkerheten i landet har tagit emot 150 000 asylsökande. har vi tagit emot över 100 000 asylsökande. är i särklass det land inom EU som har tagit emot flest asylsökande ställt mot hur många invånare har. Det här, och framför allt den utveckling vi har sett , innebär stora utmaningar för myndigheter, civilsamhälle och vår ekonomi. De som kommer hit kan inte längre garanteras tak över huvudet. Det är brist på alltifrån bostäder och skolplatser till lärare och annan personal. Sjukvården och är utsatta för stora påfrestningar, och lagstadgade åtaganden ställs åt sidan. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har rapporterat att läget inom socialtjänst, skola och överförmyndarverksamhet har försämrats trots att tillströmningen avtagit något . Även om tillströmningen skulle avta ytterligare kvarstår mycket stora utmaningar. I den här situationen behöver en paus i flyktingmottagandet. välkomnar att regeringen vidtar åtgärder för att åstadkomma det, men vi bedömer att åtgärderna generellt är otillräckliga. Fler EU-länder måste ta sitt ansvar. anser därför att tillfälligt ska kunna direktavvisa asylsökande som kommer från ett annat säkert EU-land. Eftersom regeringen ännu inte har lagt fram ett sådant förslag är andra initiativ nödvändiga. Vi tillstyrker att regeringen ges möjlighet att besluta om föreskrifter om id-kontroller vid transporter som utförs med buss, tåg eller passagerarfartyg till från en annan stat, vilket dagens ärende handlar om. En breddning av id-kontroller till att gälla fler transportmedel än kan bidra till att skapa större kontroll i flyktingmottagandet och till att dämpa söktrycket i , vilket är nödvändigt. Men det finns skäl att vara mycket kritisk mot regeringen för den bristfälliga beredningen av förslaget. Att saker måste gå snabbt behöver inte innebära att man slarvar och slår till dövörat mot dem som lämnar viktiga och konstruktiva synpunkter. Det tycker jag faktiskt att regeringen har gjort i det här ärendet. Det är särskilt olyckligt när det handlar om åtgärder som får stora konsekvenser för dem som påverkas mest; berörda resenärer, transportörer och myndigheter. fick vara med när trafikutskottet bjöd in företrädare för regionen och olika transportföretag i frågan. berörs allra mest direkt. Det görs 33 300 resor med , varav 17 200 pendlarresor. De praktiska problemen vid id-kontroller är omfattande, liksom kostnaderna för desamma. Hur stora är beroende av hur regeringens föreskrifter utformas. Också i andra delar av kan införande av id-kontroller få stora effekter för de berörda. Lagrådet ger allvarlig och högst berättigad kritik mot regeringen på en rad punkter, däribland för avsaknaden av ett seriöst remissförfarande. har hört Kammarrätten i , Justitiekanslern och företrädare från polisen. Jag kan bara konstatera att det finns berättigande för den kritik Lagrådet ger. Det är märkligt att ett remissförfarande ska ske muntligt via högtalartelefon utan ordentliga uppteckningar som ledamöter kan ta del av. Så får det bara inte gå till. Det hedrar kammarrätten att man envisades med att lämna sina synpunkter skriftligen så att fler kan ta del av dem. Så här får inte lagstiftningsarbete gå till. Vår uppfattning är att om inte behovet av snabba åtgärder hade varit så stort borde lagstiftningsärendet ha återremitterats till regeringen för förnyad beredning. Vi har också lagt fram konstruktiva ändringsförslag som skulle ha gjort förslaget bättre från legitim synpunkt, men Socialdemokraterna och i regeringen vill inte. Det är beklagligt, men det säger mycket om regeringens oförmåga att samarbeta internt och med andra. kommer regeringen förmodligen att få betydande befogenheter av och ett synnerligen stort ansvar för hur man väljer att använda dem. Det ligger ett stort ansvar på regeringen att vid beslut om id-kontroller noga pröva frågor om proportionalitet, praktisk tillämpning och kostnader samt om effekter för resenärer, transportörer och regionen. Jag kan försäkra kammaren om att vi moderater kommer att följa effekterna mycket noggrant. Vi anser att förslaget borde ha tidsbegränsats till och att regeringen återkommande skulle behöva fatta beslut om id-kontroller. Därmed försvinner också den mycket märkliga konstruktionen med en karenstid. Att arbeta med en tidsbegränsad lag är klokt med tanke på hur ingripande och bristfälligt förslaget är på många sätt. Då hinner regeringen rätta till bristerna och lägga fram en bättre produkt för . Om man inte tycker att räcker för arbetet går det att förlänga en tidsbegränsad lag. Det har vi gjort i kammaren. Men ingenting av detta har regeringen sagt ja till. Det är till och med så illa att vi har fått reservera oss för att få en återrapportering till om hur lagen och den förordning som regeringen ska besluta om tillämpas. Det är anmärkningsvärt. Det borde vara självklart att man i en sådan fråga vill komma till och berätta. får vid ett beslut om id-kontroller ansvar att utöva tillsyn över efterlevnaden. Det innebär ännu en uppgift som kräver stora insatser vad gäller både själva tillsynen och i den praktiska hanteringen av id-kontroller, som polisen tror kan bli stökig i vissa situationer. Därtill kommer att id-kontroller på nu aktuella trafikslag leder till ett ökat behov av inre utlänningskontroll visavi personer som reser med bil. Därför finns naturligtvis anledning att göra vad vi gör, nämligen påpeka för regeringen att polisen måste ha förutsättningar för att klara sina nya uppgifter. ska fatta beslut på gediget underlag. ska också kunna fatta beslut snabbt i vissa lägen. Det förutsätter att alla inblandade gör sitt bästa för att lösa uppgiften. Vi moderater ser allvarligt på den situation som kan uppstå och är beredda att ge regeringen möjlighet att fatta beslut om id-kontroller. I den här frågan har det inte fungerat, trots att flera partier har gett konstruktiva förslag för att få fram ett hållbart förslag. Det här bär regeringen ansvar för. står bakom samtliga reservationer som vi har lämnat, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservation 4. När det gäller punkt 1 kommer vi att avstå från att delta i beslutet. Det var inte länge sedan vi i det här landet kunde höra ett tal där vi uppmanades att öppna våra hjärtan. Det var kulmen av totalt naiv och oansvarig massinvandringspolitik. Det var dessvärre en fortsättning på tidigare decennier av hög och ökande invandring, men Alliansen tog det ytterligare ett steg längre och lät den redan höga invandringen dubbleras. Den katastrofala politiken ledde fram till det numera ökända talet där insåg att systemet, ekonomin och i förlängningen samhället var på väg att kollapsa. Det var faktiskt Reinfeldteran som krattade manegen för den situation vi har . Det blev givetvis inte bättre av att Socialdemokraterna och de rödgröna ivrigt stöttade alliansregeringen av massinvandringspolitik och fortsatte att blunda för konsekvenserna av politiken ända tills alldeles . sa Löfven att det inte fanns något tak för invandringen. Den aningslösheten höll i sig så sent som när Löfven, uppenbarligen fortfarande uppe i det blå, deltog i en manifestation för mer invandring. Vid den manifestationen sa han att hans inte bygger murar. står vi här. Det fanns visst ett tak. Det behövdes visst gränskontroller. Synd bara att det är under galgen, för lite och . Häpnadsväckande nog verkar ambitionen från regeringen vara att nöja sig med en invandring på 1 000-2 000 , som sa. Det säger en hel del. 2 000 var den extrema rekordnivå som föranledde öppna-era-hjärtan-tal och som gjorde att Alliansen sa till svenska folket att vi inte har råd med någonting annat än invandring. Denna extrema politik är alltså det som Socialdemokraterna nu siktar på med införandet av gränskontrollerna. Det är rätt häpnadsväckande. välkomnar som bekant ändå det som regeringen nu föreslår. Det är bättre än inget, men för att verkligen göra skillnad krävs det att man anammar de förslag vi lagt fram i vår följdmotion. Problemet med regeringens förslag är att alla fortfarande kan gå på en transport mot , oavsett vilket id man har. Det räcker att man har något id, till exempel ett syriskt pass. Då får man gå på. Har man ett syriskt pass kan man komma rakt in. Vi vet av erfarenhet att de som väller in i för att ta del av vår välfärd är väldigt anpassningsbara. De kommer snart att lära sig att behålla id-handlingarna, gå på transporten och därefter slänga dem eller gömma dem på tåget, bussen eller vad de nu väljer att använda. Vi hade polisen i utskottet för inte alls länge sedan. De tog också upp den aspekten och sa precis det här. Det krävs alltså att man skärper reglerna, och vi föreslår sådana skärpningar. Vi föreslår till exempel ett strikt transportörsansvar för kontroll av pass, id och visum. Det ska gälla tåg, bussar, båtar och taxi. Tyvärr finns dock inte taxi med i den här propositionen. Regeringen skriver att det inte är tillräckligt utrett. Men det är helt centralt, och egentligen är hela den här propositionen inte tillräckligt utredd, enligt alla bedömare. Polisen varnade för att människor förmodligen kommer att lära sig det här och välja till exempel stortaxi för att komma in i . Vi har sett exempel på invandrare som kommit hit och sedan tagit taxi från till . Jag tror inte att en taxifärd från till kommer att avskräcka någon. Brott mot transportörsansvaret ska resultera i mycket tunga böter. Vid upprepade fall ska tillståndet att resa in i dras in. Vi förordar att bara pass eller id-kort från viseringsfria länder ska godtas. I annat fall ska visum kontrolleras. Det innebär alltså ett stopp för i princip alla dem som tar sig till för att invandra. Det har från transportörernas sida uttryckts osäkerhet över huruvida man klarar av att utföra de här id-kontrollerna. Vi förstår att det innebär praktiska och arbetsmiljömässiga problem. Därför vill vi att säkrar arbetsmiljön för transportanställda genom att inledningsvis täcka kostnaderna för exempelvis säkerhetsvakter. Beträffande tågtrafiken bör bistå med utbildning, säkerhetspersonal och en samlad teknisk infrastrukturlösning. Det här innebär givetvis kostnader. Men med den här politiken sparar vi oerhörda summor på en extremt kostsam invandring, som vi då kommer att slippa. Det blir alltså en vinstaffär för . Låt oss titta närmare på tågtrafiken! Vi föreslår att tåglinjen ska delas, så att tågen går till och sedan tillbaka samma sträcka. Däremellan får folk byta tågsätt och utföra en pass- och id-kontroll. Vid bytet vill vi se snabba automatiska spärrar där EU-medborgare själva drar sitt pass och identifierar sig med fingeravtryck. Ett separat system ska hantera passagerare som inte har sådana pass eller där visum krävs. De SJ-tåg som går direkt från spår 26 på i ska kontrolleras på samma sätt i . På så sätt uppnår vi full kontroll utan att nämnvärt försvåra för pendlare och nöjesbesökare som reser mellan och . Enligt mina uppgifter handlar det kanske om 20 minuters försening för personerna, men tågen kommer att gå som vanligt. Det orsakar inte något trafikkaos. Vi vill att riktiga, permanenta och omfattande gränskontroller införs vid . All inkommande trafik ska kunna kontrolleras - bussar, lastbilar, personbilar och vad det nu kan vara. ska förstärkas kraftigt, delvis givetvis med tullpersonal. Vi vill även se över möjligheten att använda hemvärnet, och vi vill återinföra beredskapspolisen . Även de ska kunna hjälpa till vid det här arbetet, så att man få en snabb och effektiv behandling. Det finns tekniska lösningar som bör utvärderas. Vi vill till exempel införa fler fordonsskannrar, men det finns även andra lösningar. Det finns mätstickor som man kan stoppa in i till exempel lastutrymmen för att mäta koldioxidhalten. På så sätt kan man se om det uppehåller sig personer där. Det finns många olika tekniska lösningar man kan titta på som kan göra att även person- och lastbilstrafiken görs väldigt effektiv. För att beivra smuggling över havet - som väl är nästa steg ifall inte skärper till sig, vilket de kanske dock verkar göra nu - vill vi stärka och undersöka möjligheten att använda drönare för att se till att man inte börjar transportera folk i personbåtar över . Utlänningslagen bör ändras, så att asylsökande som söker sig till från ett angränsande säkert land, i vilket de inte riskerar att förföljas, eller är i en sådan situation som innebär alternativt skyddsbehov ska anses ha lämnat in en uppenbart ogrundad ansökan. Därmed kommer dessa personer att avvisas med omedelbar verkan vid gräns och formellt sett aldrig komma in i landet. Möjligheten att överklaga dessa beslut bör också slopas. Det här kan göras utan att tumma på asylrätten, eftersom flyktingkonventionen inte berör restriktioner i rörligheten mellan säkra länder. Enligt finns inte heller någon rätt att välja asylland. Vårt förslag skulle sammanfattningsvis innebära följande: Privatpersoner samt kommersiell trafik skulle kunna fortsätta som tidigare med förhållandevis små trafikstörningar. Det är viktigt för alla i , för turismen, handeln och jobbpendlingen. Däremot kommer inga asylsökande att kunna ta sig in i landet. Vi ska i stället fokusera på systemet för kvotflyktingar och hjälp i närområdet. Jag vill också poängtera att egentligen inte alls vill ha kontroller mot vårt grannland , som vi har en passunion med. Vi vill egentligen att alla nordiska länder ska vara öppna gentemot varandra. Men denna regering och tidigare regeringar har tyvärr skickat ut signaler som lockar till sig hela världen, varför man nu tvingas till de här åtgärderna. Det är också denna regering och tidigare regeringar som har lurat in svenska folket i EU, som med borttagna gränser inom unionen och mot tredjeländer för att folk kan ta sig hit. Även har givetvis ett ansvar. Det är faktiskt de som låter alla de här illegala invandrarna passera genom sitt land till . Redan nu ser vi dock tecken på att de börjar ändra sig, vilket innebär att man kanske inte kommer att behöva de här gränskontrollerna mellan och , när i sin tur uppför gränskontroller mot . Det är en rad dåraktiga politiska beslut, tagna av vanstyre, som lett fram till detta. Men kanske är det som sker början på att vi rättar till den situation som har lett till enorma sociala, ekonomiska och kulturella problem i vårt land. Jag yrkar bifall till reservationerna 2, 6 och 18 i betänkandet. Jag vill börja med att konstatera att jag lyckades yrka bifall till en reservation från . Det är väl i och för sig inte det största problem man kan tänka sig, men det var inte det jag menade, utan jag ville yrka bifall till reservation 5, där är med. Jag rättar härmed till det. och historieskrivning är som när en potentat läser . Det finns ingen förmåga att se att situationen har förändrats . Det som har hänt är en dramatisk förändring i förhållande till vad som gällde för . Sanningen är den att ni sverigedemokrater har varit emot invandrare och flyktingar per definition så länge jag kan erinra mig. Det är hela er livsluft. Du går till och med så långt i jämförandet, , att du tipsar Socialdemokraterna och om skannrar, mätstickor och allt man nu kan använda för att kontrollera att inga människor finns i någon container eller annat. Vad är det för människosyn? Jag tycker att det är viktigt att vi har ordning på våra gränskontroller. Vi ska ha ett fungerande system som är rimligt, men vi måste också se att det handlar om människor. Det handlar om olyckliga människor som flyr, som behöver hjälp, som har rättigheter och som vi måste hantera på ett värdigt sätt. Det finns inte ett uns av det i anförandet. Dessutom är du, , på väg att stödja ett förslag där det varnas för att det kommer att öka människosmugglingen, det vill säga gynna kriminaliteten. Hur kan det komma sig att vill ge Socialdemokraterna och rätt att göra lite hur som helst på det här området, trots att säger att det kan leda till ett och annat problem? Att det varit en dramatisk förändring av invandringen till är jag den förste att skriva under på. Den gick upp från 2 000 till 10 000 . Det mest anmärkningsvärda är att Socialdemokraterna siktar på den nivå som gjorde att före detta partiledare gick ut och sa till svenska folket att vi inte har råd med någonting mer. Det var den katastrofala situationen som gjorde att förlorade valet. Den nivån siktar Socialdemokraterna på. Vi är de första att erkänna att det skett en dramatisk förändring, men den var dramatisk , före valet. Den situationen vill vi inte tillbaka till. Vi måste långt under den, och därför måste vi införa ytterligare restriktioner när det gäller invandringspolitiken. Det förvånar mig lite att ifrågasätter att jag tar upp olika tekniska lösningar för att hitta illegala invandrare och för att stoppa dem som smugglar in människor till .