bet · H201KU21 · 2015-06-03 00:00:00 — Redogörelse för behandlingen av skrivelser I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen (skr. 2014/15:75) och riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen (redog. 2014/15:RS5). Utskottet noterar att den andel tillkännagivanden som slutbehandlas i årets skrivelse har minskat jämfört med föregående år. kan utskottet konstatera att utvecklingen av den genomsnittliga tiden för slutbehandling av tillkännagivanden har varit positiv och att den i årets skrivelse är den lägsta . Mot bakgrund bl.a. av påpekanden från skatte-, försvars-, trafik- och näringsutskotten och iakttagelser på utskottets eget område konstaterar att vissa beredningsåtgärder i några tillkännagivanden har fördröjts eller inte synes svara fullständigt mot tillkännagivandenas innehåll. Vidare har trafikutskottet framhållit att regeringens redogörelse i vissa fall är tämligen summarisk. delar de övriga utskottens bedömningar och förutsätter att regeringen vidtar de åtgärder som krävs för att samtliga utskotts synpunkter ska beaktas. I fråga om redogörelsens utförlighet pekar utskottet särskilt på den betydelse som regeringens redogörelse för genomförda eller planerade åtgärder har för att ska kunna avgöra om regeringen har genomfört de beslut som har fattat. Utskottet föreslår att lägger regeringens skrivelse och riksdags-styrelsens redogörelse till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Skrivelsens och redogörelsens huvudsakliga innehåll Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser Yttranden från andra utskott Förstärkt granskning av regeringens redogörelse Riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av skrivelser Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2014/15:75 Bilaga 2 yttrande 2014/15:SkU5y Bilaga 3 yttrande 2014/15:FöU2y Bilaga 4 yttrande 2014/15:TU3y Tabell 1 Antal kungjorda grundförfattningar samt antal och andel kungjorda EU-grundförfattningar –2014 Tabell 2 Antal redovisade samt antal och andel ej slutbehandlade riksdagsskrivelser (rskr.) i regeringens redogörelser /92–2014/15 Tabell 3 Antal och andel slutbehandlade tillkännagivanden (tkg) och genomsnittlig tidsåtgång för slutbehandling /96–2014/15 Tabell 4 Sista vidtagna åtgärd från regeringen m.fl. som lett till slutbehandling av tillkännagivanden, 1995/96–2014/15, andelar uttryckt i procent Utskottets förslag till riksdagsbeslut Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser lägger skrivelse 2014/15:75 till handlingarna. Riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av skrivelser lägger redogörelse /15:RS5 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (S), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (SD), (FP), (V), Skånberg (KD), (S), (S) och (M). Ärendet och dess beredning Regeringens skrivelse 2014/15:75 med redogörelse för behandlingen av riks-dagens skrivelser till regeringen överlämnades . Riksdagsstyrelsens redogörelse /15:RS5 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen överlämnades . Kammaren beslutade respektive att hänvisa regeringens skrivelse respektive riksdagsstyrelsens redogörelse till konstitu-tionsutskottet för beredning. Motionstiderna för skrivelsen respektive redogörelsen löpte ut respektive . Någon följdmotion har inte väckts med anledning av redogörelsen eller skrivelsen. beslutade att uppmana övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse och de motioner som kunde komma att väckas med anledning av skrivelsen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. , försvarsutskottet och trafikutskottet har lämnat yttranden, se bilagorna 2–4. och näringsutskottet har yttrat sig genom protokollsutdrag, se bilagorna 5–6. Övriga utskott beslutade att inte yttra sig. har regeringen lämnat redogörelser till för vilka åtgärder regeringen har vidtagit med anledning av olika beslut. Redogörelserna är knutna till riksdagsskrivelserna där meddelar regeringen sina beslut. En redogörelse upptar samtliga riksdagsskrivelser som har ställts till regeringen det senaste kalenderåret och därtill samtliga äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade. har behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen (tidigare talmanskonferensen) redovisats i en bilaga till årsredovisning, som sedan behandlats av konstitu-tionsutskottet i dess budgetbetänkande. I redogörelsen redovisas kortfattade sakuppgifter om riksdagsskrivelsernas nummer och övriga aktuella dokument (framställning, proposition, motioner, utskottsbetänkande, protokoll) och i förekommande fall uppgifter om genomförda lagändringar samt uppgifter om huruvida skrivelsen är slutbehandlad eller inte. Riksdagsstyrelsen har beslutat att redovisningen till av vidtagna åtgärder ska ha samma form som regeringens redovisning och överlämnar därför /12 en särskild redogörelse till med redovisning av vilka åtgärder som vidtagits med anledning av riksdagsskrivelserna. I den nya riksdagsordning som trädde i kraft har det införts bestämmelser som reglerar regeringens respektive riksdagsstyrelsens skyldighet att redovisa åtgärder med anledning av beslut. Enligt 9 kap. 8 § riksdagsordningen ska regeringen i en skrivelse till redovisa vilka åtgärder regeringen har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen. På motsvarande vis ska riksdagsstyrelsen enligt tilläggsbestämmelse 9.17.3 i en redogörelse redovisa vilka åtgärder den har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till styrelsen. Skrivelsens och redogörelsens huvudsakliga innehåll Skrivelse 2014/15:75 avser huvudsakligen sådana åtgärder som vidtagits –. Redogörelsen omfattar också vissa senare regeringsbeslut, om riksdagsskrivelserna därigenom har kunnat rapporteras som slutbehandlade. I skrivelsen redovisas också information om regel-beståndet. I redogörelse /15:RS5 redovisas behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen. Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser Utskottets förslag i korthet lägger regeringens skrivelse till handlingarna. Antalet gällande grundförfattningar per var 4 033. Av dessa var 1 396 lagar. Motsvarande siffror per var 3 955, varav 1 369 lagar. Antalet kungjorda grund- och ändringsförfattningar i () var 1 589, jämfört med 1 178 , 1 001 och 1 609 . Av de författningar som kungjordes 2014 var 126 grundförfattningar (50 lagar och 76 förordningar m.m.). genomfördes EU-direktiv i 57 ändringsförfattningar (20 lagar och 37 förordningar) och 13 nya grundförfattningar (5 lagar och 8 förordningar), att jämföra med 71 ändringsförfattningar och 15 nya grundförfattningar och 71 respektive 10 . Antalet rubriker i myndigheternas regelförteckningar har beräknats till ca 8 200, att jämföra med 7 900 regelrubriker 2013. Uppgifterna i myndigheternas regelförteckningar är emellertid något osäkra. 2009/10:KU21 s. 23) redovisar vissa uppgifter från regeringens skrivelse om antalet kungjorda författningar och andelen kungjorda grundförfattningar genom vilka EU-direktiv har genomförts (nedan EU-grundförfattningar). Av tabell 1 nedan kan man utläsa att för perioden –2014 var cirka en femtedel av samtliga kungjorda grundförfattningar författningar genom vilka EU-direktiv genomfördes. gäller att drygt en fjärdedel av alla nya lagar som kungjordes hade sin grund i genomförande av EU-direktiv. Andelen kungjorda grundförfattningar som har sin grund i EU-direktiv har varierat kraftigt över åren. När det gäller ändringsförfattningarna, som inte tas upp i detalj här, kan det nämnas att antalet kungjorda ändringsförfattningar –2014 i genomsnitt ligger strax över 1 250. Den högsta noteringen infaller 2010 (1 887 kungjorda ändringsförfattningar) och den lägsta 2012 (883 kungjorda ändringsförfattningar). Andelen ändringsförfattningar genom vilka EU-direktiv genomförts uppgår –2014 till med stora årliga variationer (exempelvis var andelen EU-relaterade ändringsförfattningar 2009 och 2011). Tabell 1 Antal kungjorda grundförfattningar samt antal och andel kungjorda EU-grundförfattningar –2014 År då författningarna kungjordes Antal kungjorda grundförfattningar (varav lagar) (varav lagar) (varav lagar) 136 (37) 17 (3) 13 (8) 129 (27) 20 (7) 16 (26) 135 (41) 25 (11) 19 (27) 136 (38) 37 (15) 27 (40) 162 (42) 32 (14) 20 (33) 178 (59) 85 (33) 48 (56) 347 (28) 76 (12) 22 (43) 160 (49) 48 (20) 30 (41) 207 (52) 43 (8) 21 (15) 189 (65) 22 (9) 12 (14) 173 (32) 28 (14) 16 (44) 118 (28) 10 (5) 9 (18) 126 (36) 15 (7) 12 (19) 126 (50) 13 (5) 10 (10) 2 322 (584) 471 (163) 20 (28) Källa: kanslis genomgång av skrivelserna 2001/02:75, 2002/03:75, 2003/04:75, 2004/05:75, 2005/06:75, 2006/07:75, 2007/08:75, 2008/09:75, 2009/10:75, 2010/11:75, 2011/12:75, 2012/13:75, 2013/14:75 och 2014/15:75. I sammanhanget användbara data fanns endast tillgängliga . redogörelser från regeringen innehåller inte så detaljerade uppgifter att en analys av författningsutgivningen kan genomföras. † Andelen uttrycks i procent. Regeringens redogörelse är knuten till de skrivelser där meddelar regeringen sina beslut. Redogörelsen tar upp samtliga riksdagsskrivelser som har ställts till regeringen under det senaste kalenderåret och äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade av regeringen. Den äldsta ej slutbehandlade riksdagsskrivelsen är en riksdagsskrivelse från /98 med ett tillkännagivande om övriga konkurrensfrågor (bet. 1997/98:SoU25 mom. 10, rskr. Regeringen har tidigare hänvisat till att landstingen tillsatte en projektgrupp med uppdrag att ta fram en gemensam modell för särredovisning av tandvårdsverksamheterna, som sedan skulle bedömas av bl.a. Statskontoret. Statskontoret föreslog i sin slutrapport att en uppföljning av huvudmännens redovisning av folktandvården skulle genomföras . I förra årets skrivelse framhölls att regeringen gav Statskontoret i uppdrag att genomföra en sådan uppföljning, och att man avsåg att därefter återkomma till . Regeringen uppgav vidare att den avsåg att betrakta ärendet som slutbehandlat om Statskontoret bedömde att redovisningen uppfyller kraven för transparent redovisning. Av årets skrivelse framgår att Statskontoret redovisade uppdraget . Statskontorets samlade bedömning var att landstingens ekonomiska redovisning av folktandvården generellt sett har förbättrats betydligt sedan den förra uppföljningen 2008–2010. Regeringen bedömer att landstingens ekonomiska redovisning av folktandvården i väsentliga delar är tillfredsställande och avser att återkomma med en redovisning till i samband med budgetpropositionen , då skrivelsen också avses slutbehandlas. Från /2000 kvarstår en riksdagsskrivelse som inte är slutbehandlad (bet. 1999/2000:MJU17 mom. 24, rskr. 253) med ett tillkännagivande om samlad redovisning av jaktfrågor. I regeringens skrivelse hänvisas liksom föregående år till tre utredningsbetänkanden som bereds inom , samt till en departementspromemoria med förslag inom det samepolitiska området som regeringen remitterade 2009. Då förslagen i departementspromemorian möttes av kritik av bl.a. och företrädare för renägarna inleddes en förnyad förankringsprocess genom att tillsatte en särskild arbetsgrupp som avsåg att lämna förslag 2013. Några förslag har dock inte lämnats, och hölls, på regeringens initiativ, ett möte med och företrädare för renägarna i syfte att finna former för en fortsatt dialog. Av årets skrivelse framgår att ytterligare ett sådant dialogmöte hölls , och regeringen uppger att dialogprocessen kommer att fortsätta . Från /02 kvarstår två skrivelser som ej slutbehandlade. Den första är en skrivelse med ett tillkännagivande om avskaffande av reklamskatten (bet. 2001/02:SkU20, rskr. Regeringen hänvisar i skrivelsen till att i sitt slutbetänkande (SOU 2013:66), som överlämnades , bedömde att reklamskatten bör avskaffas. Betänkandet har remitterats och ärendet bereds inom . Liksom tidigare anger regeringen i årets skrivelse att den anser att den resterande reklamskatten bör avskaffas och att frågan har prövats även i beredningen års budget, men att det inte finns förutsättningar för finansiering av detta. Den andra ej slutbehandlade skrivelsen rör ett tillkännagivande om ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor (bet. 2001/02:KU21 mom. 1, rskr. 233) och redovisas i avsnittet om område nedan. Den ej slutbehandlade skrivelse som kvarstår från /04 gäller ett tillkännagivande om vissa frågor om aktivitetsersättningen (bet. 2003/04:SfU1 mom. 34, rskr. Av regeringens skrivelse framgår att den del av momentet som inte är slutbehandlad avser merkostnadsersättning för personer och som inte bor med sina föräldrar. har tillsatt en arbetsgrupp som har i uppdrag att göra en översyn av regler och tillämpning av förmånerna bilstöd till personer med funktionsnedsättning, handikappersättning och vårdbidrag för barn med funktionshinder. Arbetsgruppen ska presentera sitt förslag . Därefter avser regeringen att ta ställning till den vidare hanteringen av merkostnadsersättningen. Från /05 kvarstår fem riksdagsskrivelser som ej slutbehandlade. Den första skrivelsen rör ett tillkännagivande om dröjsmål hos myndigheter (bet. 2004/05:KU14 mom. 6, rskr. 153) och redovisas i avsnittet om område nedan. Två riksdagsskrivelser avser ett och samma tillkännagivande om att utreda en alternativ modell för resegarantisystemet (bet. 2004/05:LU8 mom. 15 [res. 11], rskr. 154–155). I regeringens skrivelse anges att regeringen har avvaktat arbete inom EU med en översyn av paketresedirektivet och därtill kopplade regler om resegaranti. Kommissionen presenterade ett förslag till ett nytt paketresedirektiv , och förhandlingar pågick . Regeringen uppger att en utredning planeras tillsättas . Den fjärde ej slutbehandlade skrivelsen från /05 gäller ett tillkännagivande om kompetensbevis och hastighetsbegränsning avseende fritidsbåtar (bet. 2004/05:TU7 mom. 11, rskr. Av regeringens skrivelse framgår att frågan om kompetensbevis och hastighetsbegränsning för fritidsbåtar har behandlats i en proposition (prop. 2005/06:160) och att en departementspromemoria (Ds 2008:32) om behörighetsbevis för fritidsbåtar och fritidsskepp har utarbetats och remitterats. Ett fördjupat kunskapsunderlag i frågan har också tagits fram inom . Vidare hänvisas till att Havs- och vattenmyndigheten redovisade ett regeringsuppdrag om behovet av särskild reglering av vattenskotrar, och frågan uppges vara under beredning inom . utreddes även frågan om förarintyg för vattenskoter inom och bereds nu vidare. Slutligen avser en ej slutbehandlad skrivelse från /05 ett tillkännagivande om a-kassa vid förtroendeuppdrag (bet. 2004/05:AU4 mom. 7, rskr. Regeringen hänvisar till att frågan har behandlats dels i betänkandet Större ekonomisk trygghet för förtroendevalda (SOU 2011:54), som remissbehandlades , dels i delbetänkandet Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen (SOU 2013:64), som remissbehandlades . Beredning av ärendet pågår inom Re-geringskansliet, och regeringen återkommer till i frågan. Därutöver kvarstår som ej slutbehandlade 6 skrivelser från /06, 1 från /07, 1 från /08, 2 från /09, 7 från /10 (varav två, rskr. 140 och 144, dock avser ett och samma tillkännagivande), 16 från /11, 13 från /12, 22 från /13 och 48 från /14. Vidare kvarstår 24 skrivelser som ej slutbehandlade från det nu pågående /15 fram till juluppehållet. I skrivelsen redovisas 39 riksdagsskrivelser med 12 tillkännagivanden som grundar sig i betänkanden från från riksmötena /02–2014/15. Av dessa redovisas 31 riksdagsskrivelser som slutbehandlade och 8 som ej slutbehandlade. De slutbehandlade riksdagsskrivelserna omfattar 1 tillkännagivande och de ej slutbehandlade riksdagsskrivelserna omfattar 11 tillkännagivanden. Nedan behandlas de riksdagsskrivelser som avser tillkännagivanden. Den äldsta ej slutbehandlade riksdagsskrivelsen på område gäller ett tillkännagivande om ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med elektromagnetiska vågor (bet. 2001/02:KU21 mom. 1, rskr. Regeringen har tidigare redovisat att delar av slutbetänkande (SOU 2012:55) lett till en proposition som beslutades (prop. 2013/14:47) och att avsikten har varit att utreda vissa övriga frågor vidare och inom ramen för det arbetet behandla de frågor som tillkännagivandet avser. I årets skrivelse hänvisar regeringen till att en ny parlamentariskt sammansatt kommitté tillsattes (dir. 2014:97) vars uppdrag bl.a. omfattar det som tillkännagivandet avser. I direktiven hänvisas särskilt till vad uttalade i samband med riksdagsbehandlingen (s. 10). Kommittén, som har antagit namnet , uppges ha påbörjat sitt arbete. Uppdraget ska redovisas . När det gäller tillkännagivandet om dröjsmål hos myndigheter (bet. 2004/05:KU14 mom. 6, rskr. 153) hänvisar regeringen, i likhet med föregående år, till de förslag till lagreglering som lämnats av utredningen Det allmännas ansvar enligt (SOU 2010:87) och av (SOU 2010:29). förslag har remissbehandlats, och arbete pågår enligt regeringen med en lagrådsremiss om en ny förvaltningslag där frågan som tillkännagivandet avser kommer att ingå. Liksom tidigare framhålls att lagstiftningsärendet är omfattande och komplext och att det övervägs om det finns behov av kompletterande beredningsunderlag. Avsikten är att en proposition ska kunna överlämnas till under /16. I fråga om tillkännagivandet om evenemangslista (bet. 2011/12:KU16 mom. 1, rskr. 224) framgår av skrivelsen att Myndigheten för radio och tv redovisade sitt regeringsuppdrag om att analysera och föreslå hur en evenemangslista kan utformas. Förslaget har remissbehandlats, och regeringen uppger i årets skrivelse att den i budgetpropositionen har redogjort för ärendets beredning (se rskr. 2013/14:230 nedan). När det gäller tillkännagivandet om annonstider i radio och tv (bet. 2011/12:KU16 mom. 2, rskr. 224) anges att regeringen gav Myndigheten för radio och tv i uppdrag att göra en utvärdering av effekterna av den ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) som genomfördes . Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen . När det gäller tillkännagivandet om snabbare omval (bet. 2012/13:KU13, rskr. 140) uppger regeringen, liksom föregående år, att den överväger formerna för en utredning av de frågor som gett regeringen till känna att utreda. En sådan ändring av förfarandet vid omval som tillkännagivandet rymmer förutsätter bl.a. att ändringar i 3 kap. 4 § regeringsformen övervägs. Ändringar i grundlagen kan genomföras tidigast i anslutning till riksdagsval. Regeringen överväger att under /15 tillsätta en utredning med uppdrag att utreda förutsättningarna för ett snabbare genomförande av omval och en författningsreglerad tidsfrist för genomförande av omval. När det gäller tillkännagivandena om regionalt utvecklingsansvar i , och (bet. 2013/14:KU30 mom. 2 a och b, rskr. 158) framgår av regeringens skrivelse att statsministern i regeringsförklaringen uttalade att de landsting som så önskar ska få bilda regioner. i har lämnat in en ny ansökan. Regeringen uppger att den avser att behandla ansökan och att den inväntar ansökningar från de övriga aktuella länen. Även i fråga om tillkännagivandet om en helhetslösning av regionfrågan (bet. 2013/14:KU30 mom. 4, rskr. 158) hänvisas till att statsministern i regeringsförklaringen uttalade att de landsting som så önskar ska få bilda regioner. Ärendet bereds enligt skrivelsen inom . I fråga om tillkännagivandet om definitionen av en bidragsgivares identitet (bet. 2013/14:KU35 mom. 4, rskr. 163) framgår av skrivelsen att regeringen tillsatte en parlamentariskt sammansatt kommitté (dir. 2014:90), vars uppdrag omfattar bl.a. det som tillkännagivandet avser. Kommittén, som antagit namnet Kommittén om insyn i finansieringen av partier, har inlett sitt arbete. Uppdraget ska redovisas . När det gäller tillkännagivandet om en evenemangslista (bet. 2013/14:KU28 mom. 1, rskr. 230) framgår, liksom i redogörelsen för regeringens behandling av ett tidigare tillkännagivande i frågan (se rskr. 2011/12:224 ovan), att det förslag till hur en evenemangslista kan utformas som lämnades av Myndigheten för radio och tv har remissbehandlats. Vidare uppges att regeringen har redogjort för ärendets beredning i budgetpropositionen (utg.omr. 17 s. 45) och att den avser att återkomma till i budgetpropositionen . I fråga om tillkännagivandet om presstödet och (bet. 2014/15:KU1 mom. 5, rskr. 56) framgår av skrivelsen att regeringen avser att återkomma till i frågorna . De riksdagsskrivelser på område som omfattar slutbehandlade tillkännagivanden avser ett tillkännagivande om styrelses framställning om sammanslagningar av myndigheter (bet. 2010/11:KU8, rskr. 154–156). Regeringen har tidigare redovisat att den i budgetpropositionerna i anslutning till respektive myndighetsavsnitt redovisat bl.a. vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av (RiR 2010:3) om enmyndighetsreformerna vid , och samt tillkännagivande på samma område. Regeringen angav i skrivelse 2012/13:75 att den därmed ansåg tillkännagivandet som slutbehandlat. uppmärksammade dock regeringen på att det var angeläget att fick en samlad redovisning av det som framkommit (bet. 2012/13:KU21, rskr. 2012/13:294). Av årets skrivelse framgår att regeringen beslutade skrivelsen Regeringens förvaltningspolitik (skr. 2013/14:155), där den samlade bild som efterlyst redovisas. Yttranden från andra utskott noterar i sitt yttrande (2014/15:SkU5y) att tio tillkännagivanden redovisas som ej slutbehandlade i årets skrivelse, vilket är en ökning jämfört med föregående års skrivelse. Utskottet konstaterar också att samtliga sju ärenden som utskottet uppmärksammade i sitt yttrande till (yttr. 2013/14:SkU6y) fortfarande inte är slutbehandlade. Utskottet anser att regeringens skrivelse i allt väsentligt ger en rättvisande bild av hur skrivelser inom utskottets beredningsområde har behandlats men framhåller att det är angeläget att skrivelser behandlas med nödvändig skyndsamhet och att det är önskvärt att regeringen så långt som möjligt försöker ange när ett ärende som är under behandling kan tänkas vara avslutat. När det gäller flertalet av de ej slutbehandlade tillkännagivanden som skatteutskottet behandlar i sitt yttrande redogörs för redovisningen i regeringens skrivelse utan ytterligare kommentar från utskottet. Det gäller tillkännagivandena om avskaffande av reklamskatten (bet. 2001/02:SkU20, rskr. 201), om F-skatt (bet. 2011/12:SkU17 mom. 2, rskr. 163), om (bet. 2011/12:SkU13 mom. 16 [res. 15], rskr. 170), om att regeringen bör redovisa noggranna överväganden i fråga om inskränkningar av meddelarfriheten och sekretessbestämmelsers utformning (bet. 2012/13:SkU8 mom. c, rskr. 76 och 77) och om byggbranschen (bet. 2012/13:SkU14 mom. 2, rskr. I fråga om tillkännagivandet om införande av tonnageskatt (bet. 2006/07:SkU11 mom. 2, rskr. 115) betonar utskottet liksom tidigare att det finns en samstämmighet i om att det är angeläget att frågan snart får en lösning. Utskottet noterar att regeringen i den nu aktuella skrivelsen anger att Utredningen om tonnageskatt och andra stöd för sjöfartsnäringen överlämnade sitt betänkande Ett svenskt tonnageskattesystem (SOU 2015:4) och att betänkandet är på remiss. Utskottet ser positivt på att regeringen nu har utrett förutsättningarna för att införa tonnageskatt och förutsätter att beredningen av frågan fortgår utan dröjsmål. I fråga om tillkännagivandet om utländska näringsidkare som saknar fast driftsställe i (bet. 2012/13:SkU32 mom. 2, rskr. 241) noterar utskottet vad regeringen anför om att haft i uppdrag att bl.a. göra en fördjupad analys och presentera ett bredare underlag för sitt förslag att näringsidkare ska omfattas av kravet på kassaregister trots att inkomsten från den aktuella försäljningen inte härrör från ett fast driftsställe i . Utskottet konstaterar att redovisade sitt uppdrag till och anser att den fortsatta beredningen av denna fråga bör avvaktas.