bet · H301NU5 · 2015-09-30 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2014/15:112 Nordisk balansavräkning och en motion som väckts med anledning av propositionen. Regeringens förslag innebär ändringar i ellagen för att skapa rättsliga förutsättningar för att etablera en nordisk balansavräkning. Ansvaret för att avräkning sker mellan de balansansvariga ska även fortsättningsvis ligga på den systemansvariga myndigheten . Verket ska dock få uppdra åt någon annan att utföra avräkningen. Vidare föreslår regeringen en ändring i skatteförfarandelagen med innebörden att ansvaret för att lämna kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat överförs till . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag och avslår mo-tionen. I betänkandet finns en reservation (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Ansvar för att utföra balansavräkningen, punkt 2 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Balansavräkning och avtal om balansansvar antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). Därmed bifaller proposition 2014/15:112 punkt 1. Ansvar för att utföra balansavräkningen 2014/15:3097 av m.fl. (SD). Reservation (SD) Kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller proposition 2014/15:112 punkt 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD), (S) och (S). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2014/15:112 Nordisk balansavräkning och en motion som väckts med anledning av propositionen. har haft i uppdrag att ta fram förslag till de ändringar som krävs i svensk lagstiftning för att skapa förutsättningar för en nordisk slutkundsmarknad. Myndigheten redovisade sitt uppdrag i rapporten som möjliggör nordisk balansavräkning (Ei R2014:06). Rapporten har remissbehandlats. Regeringen beslutade att begära Lagrådets yttrande över förslag till ändringar i ellagen (1997:857). Lagrådet lämnade förslaget utan erinran. () begärde i en skrivelse till regeringen att verkets uppgifter när det gäller kontoföring av elcertifikat ska överföras till (). har tillstyrkt förslaget. Regeringen har ändrat i förordningen (2011:1480) om elcertifikat så att fr.o.m. är kontoföringsmyndighet för elcertifikat. En ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) är nödvändig eftersom det bör vara kontoföringsmyndigheten som lämnar kontrolluppgifter. Regeringen har inte begärt något yttrande från Lagrådet mot bakgrund av förslagets författningstekniska karaktär. Regeringen föreslår ändringar i 8 kap. ellagen (1997:857) för att skapa rättsliga förutsättningar för att etablera en nordisk balansavräkning. Ansvaret för att avräkningen görs mellan de balansansvariga ska även fortsättningsvis ligga på den systemansvariga myndigheten . Verket ska dock få ge någon annan i uppdrag att utföra avräkningen. I propositionen föreslår regeringen även en ändring i 22 kap. 14 § skatteförfarandelagen (2011:1244) med innebörden att får uppgift att lämna kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat. Ändringen motiveras av att har tagit över uppgiften som kontoföringsmyndighet för elcertifikat från . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i ellagen (1997:857) och avslår en motion som förordar att regeringen ska säkerställa att den systemansvariga myndigheten inte ger någon aktör utanför det nordiska samarbetet i uppdrag att utföra balansavräkningen. Vidare antar regeringens förslag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Jämför reservation (SD). Balansavräkning och avtal om balansansvar Regeringens förslag innebär att den systemansvariga myndigheten () ska ansvara för att en avräkning görs mellan de balansansvariga. Myndigheten ska få ge någon annan i uppdrag att utföra avräkningen. Vidare ska bemyndigandet till regeringen eller den systemansvariga myndigheten att meddela föreskrifter om avräkningen utgå. Som skäl för förslagen anger regeringen att de skillnader som finns mellan de nordiska ländernas regelverk utgör barriärer för de elhandlare och balansansvariga som vill bedriva verksamhet i flera nordiska länder. Harmoniserade regler för balansavräkning har därför avgörande betydelse för att möjliggöra en nordisk slutkundsmarknad. Förslagen i propositionen är tänkta att skapa rättsliga förutsättningar för det första steget för att etablera en nordisk balansavräkning. Grundläggande för att möjliggöra en gemensam nordisk balansavräkning är att det är möjligt för en aktör att utföra avräkningen mellan de balansansvariga i flera länder. utförs avräkningen av som är system-ansvarig myndighet. För att skapa förutsättningar för en gemensam balansavräkning har inlett ett samarbete med stamnätsföretagen i (Fingrid Oyj) och (Statnett SF) och avser att låta den gemensamma balansavräkningen skötas av bolaget eSett Oy, som ägs till en tredjedel var av stamnätsföretagen. eSett Oy har säte i . Regeringen påpekar att även i fortsättningen har ansvaret för att balansavräkning utförs under former som är förenliga med utövandet av det övergripande system-ansvaret i . Förslaget att ta bort bemyndigandet att meddela föreskrifter om avräkningen motiveras av att det saknas praktiskt behov av att närmare reglera avräkningen i föreskrifter. Några föreskrifter som reglerar avräkningen finns inte, utan detaljerna regleras i stället genom avtalet mellan och den balansansvarige. tillsyn i denna del avgränsas därför till Svenska kraftnäts ansvar att se till att avräkningen utförs. Inspektionens tillsyn omfattar dock även villkoren i balansavtalen, som ska vara objektiva och icke-diskriminerande. får inte ingå balansavtal förrän de metoder som använts för att utforma avtalen har godkänts av . Regeringens förslag innebär att ett åtagande om balansansvar ska göras genom avtal dels med den systemansvariga myndigheten om att säkerställa balans mellan tillförsel och uttag av el, dels med den som utför avräkningen mellan de balansansvariga om villkoren för avräkningen. Villkoren i balansavtalen ska, som tidigare nämnts, vara objektiva och icke-diskriminerande, och de metoder som används för att utforma avtalen ska godkännas av nätmyndigheten () innan avtal får ingås. Villkoren ska offentliggöras av den som utför avräkningen mellan de balansansvariga. De föreslagna förändringarna innebär att det kan komma att krävas två avtal för en aktör som vill åta sig balansansvar, ett med och ett med den som utför balansavräkningen. Regeringen anför i detta sammanhang att förslaget taget för sig endast har begränsade positiva effekter och måste ses som ett steg på vägen mot större harmonisering. Kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat Regeringen föreslår att kontrolluppgift om avyttring av elcertifikat ska lämnas för fysiska personer och dödsbon av . har varit kontoföringsmyndighet sedan elcertifikatssystemet infördes . tog över uppgiften . Det bör därför vara och inte som lämnar kontrolluppgift enligt 22 kap. 14 § skatteförfarandelagen (2011:1244), vilken föreslås ändras i enlighet med detta. I kommittémotion 2014/15:3097 av m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande om att regeringen ska säkerställa att den systemansvariga myndigheten inte ger någon aktör utanför det gemensamma nordiska samarbetet i uppdrag att utföra balansavräkningen. Utskottet tar först ställning till förslagen i propositionen om balansavräkning och avtal om balansansvar. Därefter behandlas motionen med ett förslag om ett tillkännagivande om vem som ska kunna utföra balansavräkningen. Slutligen tar utskottet ställning till propositionens förslag om kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat. Balansavräkning och avtal om balansansvar En stegvis harmonisering av balansavräkningen är en del av det fortsatta arbetet med att utveckla en gemensam nordisk elmarknad. Utskottet ställer sig positivt till förslaget i propositionen som syftar till att skapa rättsliga förutsättningar för det första steget att etablera en nordisk balansavräkning. Med hänvisning till det anförda tillstyrks propositionen. Ansvar för att utföra balansavräkningen I motion 2014/15:3097 (SD) förordas att ska begära att regeringen ska säkerställa att den systemansvariga myndigheten inte ger någon aktör utanför det gemensamma nordiska samarbetet i uppdrag att utföra balansavräkningen. Som beskrivits i det föregående har stamnätsföretagen i , respektive bildat ett gemensamt ägt bolag, eSett Oy, för att utföra balansavräkningen. eSett Oy har således en fast nordisk förankring genom de nuvarande ägarförhållandena. Därtill anför regeringen i propositionen att även i fortsättningen bör ha ansvaret för att balansavräkningen utförs under former som är förenliga med utövandet av det övergripande systemansvaret i . Utskottet bedömer mot denna bakgrund att det inte finns anledning att tydliggöra att balansavräkningen inte utförs av någon aktör utanför det nordiska samarbetet. Med hänvisning till det anförda avstyrks motion 2014/15:3097 (SD). Kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat Utskottet har inget att invända mot den föreslagna förändringen när det gäller kontrolluppgifter om avyttring av elcertifikat. Propositionen tillstyrks följaktligen. Ansvar för att utföra balansavräkningen, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2014/15:3097 av m.fl. (SD). Vi sverigedemokrater ser positivt på ett utökat svenskt samarbete och en gemensam energimarknad med bl.a. och . Detta samarbete genererar en trygg energiförsörjning av både bas- och reglerkraft samt konkurrenskraftiga elpriser. Vi ser även positiva effekter av ett minskat koldioxidläckage. Mot denna bakgrund är vi positiva till de förslag som lämnas i propositionen men anser att det på en punkt krävs ett förtydligande. Enligt regeringens förslag ska den systemansvariga myndigheten få ge i uppdrag åt någon annan att utföra avräkningen. Propositionen utgår från ett samarbete ur ett nordiskt perspektiv, och reger-ingen framhåller att avsikten är att balansavräkningen ska utföras av det gemensamma bolaget eSett Oy, som har säte i . Detta har vi sverigedemokrater inga invändningar mot, men vi anser att det är angeläget att det tydliggörs att balansavräkningen inte utförs av någon aktör utanför det gemensamma nordiska samarbetet. bör därför tillkännage för regeringen som sin mening att regeringen ska säkerställa att den systemansvariga myndigheten inte ska ge någon aktör utanför det gemensamma nordiska samarbetet i uppdrag att utföra balansavräkningen. Med det sagda tillstyrks motion 2014/15:3097 (SD). Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:112 Nordisk balansavräkning: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 2014/15:3097 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska säkerställa att den systemansvariga myndigheten inte uppdrar åt någon aktör utanför det gemensamma nordiska samarbetet att utföra balansavräkningen.