bet · H201SoU10 · 2015-04-09 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ca 125 motionsyrkanden på socialtjänstområdet från den allmänna motionstiden /15. Motionerna handlar bl.a. om en översyn av socialtjänstlagen, legitimationskrav för socialarbetare, insatser mot hemlöshet, som svensk lag, nya placeringsformer för barn och unga och en säker och tillgänglig behandling av missbrukare. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet finns 18 reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Översyn av socialtjänstlagen m.m. som svensk lag m.m. Nya placeringsformer för barn och unga m.m. Våld i nära relationer 1.Översyn av socialtjänstlagen m.m., punkt 1 (M) 2.Översyn av socialtjänstlagen m.m., punkt 1 (SD) 3.Legitimationskrav för socialarbetare m.m., punkt 3 (M) 4.Legitimationskrav för socialarbetare m.m., punkt 3 (SD) 5.Kunskapscentrum om våld och andra övergrepp mot barn, punkt 6 (M, C, FP, KD) 6.Insatser mot hemlöshet, punkt 9 (C, KD) 7.Anmälningsplikt m.m., punkt 14 (M) 8.Nya placeringsformer för barn och unga m.m., punkt 16 (M) 9.Nya placeringsformer för barn och unga m.m., punkt 16 (C) 10.Nya placeringsformer för barn och unga m.m., punkt 16 (V) 11.Säker och tillgänglig behandling av missbrukare, punkt 20 (M) 12.Skyddade boenden m.m., punkt 24 (C) 13.Skyddade boenden m.m., punkt 24 (FP) 14.Dödsfallsutredningar, punkt 26 (SD) 15.Familjerådgivning, punkt 27 (SD) 16.Familjerådgivning, punkt 27 (KD) 17.Stabilitet och långsiktighet för placerade barn, punkt 29 (M, C, FP, KD) 18.Systematisk adoption som ett alternativ till långvariga placeringar av små barn, punkt 30 (M) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Översyn av socialtjänstlagen m.m. Översyn av socialtjänstlagen m.m. 2014/15:1161 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2014/15:1644 av (KD), 2014/15:1839 av (M), 2014/15:2368 av (KD), 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2014/15:2852 av och (SD). Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Översyn av Ivos befogenheter och uppdrag 2014/15:872 av (KD). Legitimationskrav för socialarbetare m.m. 2014/15:517 av (S), 2014/15:1242 av m.fl. (SD) yrkande 2 i denna del, 2014/15:1917 av (M) och 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 8. Reservation 3 (M) Reservation 4 (SD) Chefsutbildning inom den sociala omsorgen 2014/15:1432 av och (S). 2014/15:1174 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2014/15:1894 av (M). om våld och andra övergrepp mot barn 2014/15:2454 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 2, 2014/15:2855 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2014/15:2973 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2. Reservation 5 (M, C, FP, KD) Prestationskrav för försörjningsstöd m.m. 2014/15:648 av (M) och 2014/15:2106 av (SD) yrkandena 1 och 2. Den ekonomiska situationen för personer med funktionsnedsättning m.m. 2014/15:716 av (S), 2014/15:758 av (S) och 2014/15:869 av (KD). 2014/15:333 av (S), 2014/15:948 av (S), 2014/15:1900 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2014/15:2646 av Serkan Köse m.fl. (S) och 2014/15:2921 av m.fl. (SD) yrkande 21. Reservation 6 (C, KD) Vräkning av barnfamiljer m.m. 2014/15:121 av (MP) och 2014/15:1140 av m.fl. (S). Hjälp till utsatta EU-medborgare 2014/15:1374 av och (MP), 2014/15:2337 av (M) och 2014/15:2485 av (M). som svensk lag m.m. 2014/15:122 av (MP), 2014/15:449 av m.fl. (S), 2014/15:1174 av m.fl. (S) yrkande 1, 2014/15:1200 av (S) yrkande 2, 2014/15:1609 av m.fl. (FP), 2014/15:2300 av m.fl. (S) i denna del, 2014/15:2302 av m.fl. (S) och 2014/15:2437 av m.fl. (KD). Ratificering av tilläggsprotokollet till om att inrätta en internationell klagomekanism 2014/15:1342 av i och (C) och 2014/15:2300 av m.fl. (S) i denna del. 2014/15:1811 av (M), 2014/15:1897 av (M), 2014/15:2062 av m.fl. (S), 2014/15:2623 av (M) och 2014/15:2664 av m.fl. (M) yrkande 20. Reservation 7 (M) Förlängd arkiveringstid för utredningshandlingar som rör barn 2014/15:1896 av (M). Nya placeringsformer för barn och unga m.m. Nya placeringsformer för barn och unga m.m. 2014/15:79 av m.fl. (V) yrkande 3, 2014/15:354 av och (M), 2014/15:590 av (M), 2014/15:830 av (C), 2014/15:851 av (KD), 2014/15:1141 av (S), 2014/15:1503 av (M), 2014/15:1646 av (KD), 2014/15:1838 av (M), 2014/15:1890 av (M), 2014/15:2432 av (C), 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkandena 2, 3 och 11–13, 2014/15:2819 av (S), 2014/15:2830 av (S) yrkandena 1–3 och 2014/15:2960 av Per Ramhorn m.fl. (SD) yrkande 15. Reservation 8 (M) Reservation 9 (C) Reservation 10 (V) Rätt till utbildning vid placering utanför hemmet 2014/15:1634 av (M) och 2014/15:1819 av (M). Det allmännas ansvar när barn far illa 2014/15:469 av (S), 2014/15:515 av (S), 2014/15:516 av (S), 2014/15:748 av (S) och 2014/15:873 av (KD). Omhändertagna svenska barn i 2014/15:2058 av (S). Säker och tillgänglig behandling av missbrukare 2014/15:178 av (C), 2014/15:710 av (S), 2014/15:919 av och (S) yrkandena 1 och 2, 2014/15:2614 av (M), 2014/15:2664 av m.fl. (M) yrkande 18 och 2014/15:2822 av (S) yrkandena 2, 4 och 6–8. Reservation 11 (M) Konsekvensbedömning vid uteslutning från substitutionsprogram m.m. 2014/15:565 av (C), 2014/15:919 av och (S) yrkande 4 och 2014/15:2822 av (S) yrkande 3. 2014/15:440 av (S) och 2014/15:1447 av och (S). 2014/15:712 av (S), 2014/15:917 av och (S), 2014/15:1364 av (MP), 2014/15:1383 av (M) yrkandena 1 och 2, 2014/15:1592 av (KD) yrkande 2 och 2014/15:2359 av (M) yrkande 1. Våld i nära relationer 2014/15:410 av (FP) yrkande 2, 2014/15:1454 av (S), 2014/15:2446 av (KD) yrkande 3, 2014/15:2600 av (C) yrkandena 3 och 4 samt 2014/15:2798 av och (S). Reservation 12 (C) Reservation 13 (FP) 2014/15:2367 av (KD) yrkande 6. 2014/15:778 av (FP) och 2014/15:1704 av och (M). Reservation 14 (SD) 2014/15:1242 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 i denna del, 2014/15:2264 av (S) yrkande 1, 2014/15:2367 av (KD) yrkandena 2–5, 2014/15:2495 av m.fl. (SD) yrkande 12 och 2014/15:2551 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 15 (SD) Reservation 16 (KD) Avskaffa den övre åldersgränsen för adoptivföräldrar 2014/15:1191 av och (S) och 2014/15:1492 av (M). Stabilitet och långsiktighet för placerade barn 2014/15:2454 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 3. Reservation 17 (M, C, FP, KD) Systematisk adoption som ett alternativ till långvariga placeringar av små barn 2014/15:1947 av (M) yrkande 1 och 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 18 (M) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), Per Ramhorn (SD), Finn (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (S), (S) och (M). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlas ca 125 motionsyrkanden på socialtjänstområdet från den allmänna motionstiden /15. Statsrådet med medarbetare informerade utskottet om och FN:s barnrättskommittés arbete vid utskottets sammanträde . Översyn av socialtjänstlagen m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om en översyn av socialtjänstlagen och om en översyn av Ivos befogenheter och uppdrag m.m. Jämför reservationerna 1 (M) och 2 (SD). Översyn av socialtjänstlagen m.m. I kommittémotion 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om att skapa en tydligare och bättre arbetsfördelning mellan politik och profession inom . Motionärerna anför att det bör prövas om politiken går att skilja från individbeslut i enskilda ärenden, till förmån för en modell där professionen – fortsatt under lagarna och domstolarna – får ta fullt ansvar för myndighetsbeslut i enskilda fall. får politiken – liksom inom sjukvården, och socialförsäkringarna – ta ansvar för inriktning, budget, resultat och kvalitetsuppföljning. Enligt motion 2014/15:1839 av (M) bör ramlagen i socialtjänstlagen ses över. Motionären framhåller att lagen innehåller många föreskrifter och kontrollfunktioner, men ingenting om kvaliteten utifrån ett kundperspektiv. I motion 2014/15:2368 av (KD) begärs ett tillkännagivande om att tillsätta en parlamentarisk utredning med uppdrag att göra en översyn av den nuvarande socialtjänstlagen i syfte att underlätta överskådligheten för medborgarna och att stärka rättssäkerheten för den enskilde. Enligt motion 2014/15:1644 av (KD) finns det ett behov av en översyn av lagstiftningen om boende för ensamkommande barn. Motionären ifrågasätter om socialtjänstlagen är den lagstiftning som ska gälla för dessa barns och ungdomars boende. Enligt motion 2014/15:2852 av och (båda SD) ska familjer och företagare i jordbrukssektorn mot ersättning kunna erbjuda kommuner och landsting grön omsorg. Motionärerna anför att grön omsorg innebär vård, rehabilitering och daglig verksamhet på landet. För bl.a. ungdomar ”på glid” skulle olika aktiviteter kunna vara snickeri, hantverk, bakning, vård av djur och växter, skogsdrift och vård av kulturlandskapet. I motion 2014/15:1161 av m.fl. (S) yrkas tillkännagivanden om att se över socialtjänstlagen för att göra det enklare för den enskilde att ta del av servicetjänster och ge kommunerna förutsättningar att förenkla sin service till enskilda medborgare (yrkandena 1 och 2). Motionärerna anför att regeringen bör ta initiativ till att möjliggöra fortsatta satsningar på servicetjänster som den enskilde kan ta del av efter eget bestämmande och utan biståndsbeslut. Översyn av Ivos befogenheter och uppdrag I motion 2014/15:872 av (KD) begärs en översyn av Inspek-tionen för vård och omsorgs () befogenheter och uppdrag. Motionären anför att inte har fått ökade befogenheter, vilket innebär att det som i praktiken kan kritiseras inom är handläggning, dokumentation och formaliafel – inte enskilda ärenden. Samhällets socialtjänst ska enligt 1 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, på demokratins och solidaritetens grund främja människornas • ekonomiska och sociala trygghet • jämlikhet i levnadsvillkor • aktiva deltagande i samhällslivet. Vidare anförs i paragrafen att under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation ska inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten ska vidare bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Varje kommun svarar för i sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver (2 kap. 1 § första stycket SoL). I fråga om den som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., förkortad LMA, finns särskilda bestämmelser om bistånd i den lagen. Det praktiska ansvaret för mottagandet av asylsökande barn utan en legal vårdnadshavare, s.k. ensamkommande barn, övergick 2006 från till kommuner som träffat överenskommelser med om detta. Anledningen till detta är att den kompetens, erfarenhet och det stöd som krävs för att möta barn i utsatta situationer finns inom kommunernas socialtjänst. ska utreda de ensamkommande barnens behov av stöd, placeringsform och andra insatser liksom för andra barn. När ett ensamkommande asylsökande barn kommer till erbjuds barnet ett tillfälligt boende i den kommun där det ger sig till känna för en svensk myndighet (t.ex. , socialtjänst eller polismyndighet). Den kommunen blir alltså s.k. ankomstkommun och är bl.a. ansvarig för att tillhandahålla boende för det barnet i avvaktan på att kan anvisa henne eller honom vidare till en anvisningskommun. fick ökade möjligheter att anvisa asylsökande ensamkommande barn till en kommun som ska ordna boende till barnet (prop. 2012/13:162, bet. 2012/13:SfU11). kan numera göra detta i större utsträckning när det inte finns någon överenskommelse mellan verket och kommunen om mottagande av ensamkommande barn. (3 § andra stycket LMA). Insatser inom ska enligt 3 kap. 3 § SoL vara av god kvalitet och för att utföra socialnämndens uppgifter ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av försörjning och för sin livsföring i övrigt (4 kap. 1 § SoL). Kommunen får enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter utan föregående individuell behovsprövning tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt . Exempel på servicetjänster kan vara att handla och städa m.m. Översyn av socialtjänstlagen samt ansvar för ensamkommande barn Enligt uppgift från avser regeringen att utarbeta direktiv till en samlad översyn av socialtjänstlagen. När det gäller ansvar för ensamkommande flyktingbarn anförde statsrådet följande i ett frågesvar (fr. 2014/15:241): har frågat mig vad jag som statsråd gör för att säkerställa att behandlar ensamkommande flyktingbarn med samma omsorg som svenska barn. Ensamkommande asylsökande barn är en utsatt grupp som behöver ett särskilt mottagande. Kommunerna ansvarar för de ensamkommande barnens boende och omsorg samt att barnen får tillgång till lämplig utbildning och behövlig hälso- och sjukvård. ska i enlighet med socialtjänstlagen verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda förhållanden. Utgångspunkten i arbete är att se till barnets bästa och att samma bedömningar ska göras för alla barn. Det är en svår och utmanande uppgift för de aktörer som kommer i kontakt med barnen, inte minst för . På nationell nivå har vi gett stöd till kommunerna för att underlätta deras svåra arbete. har utarbetat en vägledning för arbete med ensamkommande barn och ungdomar – ett komplement till föreskrifter och allmänna råd med tillhörande handböcker och vägledningar om handläggning och dokumentation av ärenden som rör barn och unga. Vägledningen kan stödja och andra aktörer som möter ensamkommande barn och ungdomar i sitt arbete att utveckla mottagandet av barnen […]. Beträffande barn som försvinner anförde följande i ett frågesvar (fr. 2014/15:290): Barn som försvinner löper risk att utsättas för människohandel, exploatering och sexuella övergrepp. Inom ramen för regeringens handlingsplan för skydd av barn mot människohandel, exploatering och sexuella övergrepp (skr. 2013/14:91) fick i uppdrag att redovisa vilka åtgärder som vidtas för att uppmärksamma ärenden i vilka barn är utsatta för, eller riskerar att utsättas för, människohandel samt redovisa hur samarbetet med andra myndigheter och aktörer bedrivs i dessa frågor. rapporterade sitt arbete till regeringen som bereder frågan. Jag vill i det här sammanhanget också nämna att regeringen har för avsikt att kontinuerligt följa upp åtgärderna i nuvarande handlingsplanen för skydd av barn mot människohandel, exploatering och sexuella övergrepp samt att en uppdatering av handlingsplanen för perioden –2018 bör innehålla förnyade insatser för skydd av barn. samlade representanter från , , och för att diskutera ensamkommande asylsökande barn som försvinner i . Jag ser positivt på det initiativet. Regeringen bereder nu den skrivelse med slutsatser från överläggningen som inkommit med. Allmänt om Inspektionen för vård och omsorg () bildades och utövar tillsyn över verksamheter inom bl.a. socialtjänstområdet (prop. 2012/13:20, bet. 2012/13:5, rskr 2012/13:116). Inspektionens uppgifter består främst av tillsyn och tillståndsgivning inom socialtjänst, verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och av hälso- och sjukvård och därmed jämförlig verksamhet. Vidare ska inspektionen bl.a. ansvara för de register som behövs för att utöva verksamheten. Om noterar stora brister i sin tillsyn följer inspek-tionen upp dessa. Även förelägganden vid vite och beslut om förbud kan komma i fråga (13 kap. SoL). I betänkande 2013/14:SoU12 behandlade utskottet motioner om en översyn av socialpolitiken m.m. Utskottet uttalade då följande (s. 16, 2 res. S, MP och SD), och följde utskottet (prot. 2013/14:90): Utskottet delar bedömningen att alla som får vård och omsorg ska kunna känna sig trygga och säkra. En väl fungerande tillsyn är avgörande för detta. Utskottet ser positivt på arbetet med att utveckla en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom och att det omfattande arbete som har bedrivits med att utveckla öppna jämförelser kommer att fortsätta. Målsättningen är att det vid utgången av 2014 ska finnas lättillgängliga, aktuella, ändamålsenliga och tillförlitliga jämförelser av kvalitet, resultat och effektivitet. [– – –] bör inte ta något initiativ med anledning av motionerna […]. Utskottet delar bedömningen att socialtjänstlagen ska vara överskådlig, att det ska vara enkelt för enskilda att ta del av servicetjänster och att kommunerna ska ha goda förutsättningar att ge service till enskilda medborgare. Utskottet välkomnar initiativet att ta fram direktiv till en samlad översyn av socialtjänstlagen och den pågående beredningen i fråga om ensamkommande barn. Något initiativ från behövs inte. Motionsyrkandena om en översyn av socialtjänstlagen m.m. avstyrks. har tillsyn över verksamhet inom bl.a. socialtjänstområdet. Utskottet anser att inte nu bör ta något initiativ för att se över Ivos befogenheter och uppdrag. Motionen om detta avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om legitimationskrav för socialarbetare, chefsutbildning inom den sociala omsorgen, arbetsbelastningen för socialarbetare och om våld och andra övergrepp mot barn. Jämför reservationerna 3 (M), 4 (SD) och 5 (M, C, FP, KD). Legitimationskrav för socialarbetare m.m. I kommittémotion 2014/15:2663 av m.fl. (M) yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om att ta fram riktlinjer för krav på formell kunskap och erfarenhet för att få arbeta med svårt utsatta barn. Motionärerna begär vidare en översyn av hur legitimationskrav ska kunna ställas på myndighetsutövande medarbetare i socialt arbete (yrkande 8). I motion 2014/15:1917 av (M) begärs ett tillkännagivande om att införa ett legitimationskrav för socialsekreterare. Motionären anför att det är väsentligt att den erfarenhet och kunskap som professionen har får genomslag när beslut fattas för enskilda och att det ställer stora krav på yrkesskicklighet och erfarenhet hos den enskilde socialsekreteraren. Vidare anförs att det är mycket som talar för att bör ställa ungefär samma legitima-tionskrav på myndighetsutövande medarbetare i socialt arbete som det finns inom t.ex. medicinska yrken eller bland lärare och att det är viktigt att socialsekreterare som arbetar med svårt utsatta barn får en bredare kunskapsprofil och starkare kunskapskrav. Även i motion 2014/15:517 av (S) begärs att en legitimation för socialarbetare övervägs. Enligt motion 2014/15:1242 av m.fl. (SD) yrkande 2 i denna del bör kompetensen ökas hos myndigheter och organisationer som möter barn vars föräldrar skiljer sig. Chefsutbildning inom den sociala omsorgen I motion 2014/15:1432 av och (båda S) begärs ett tillkännagivande om att se över möjligheterna att införa en nationell chefsutbildning inom omsorgen. Motionärerna anför att det inom skolan finns en statlig befattningsutbildning som innehåller syfte, uppdrag och ansvar för nyanställda rektorer, biträdande rektorer och förskolechefer. En liknande nationell utbildning behövs inom omsorgsområdet, varför ett nationellt chefsprogram bör tas fram för chefer inom äldreomsorgen, omsorgen om personer med funktionsnedsättning och individ- och familjeomsorgen. I motion 2014/15:1894 av (M) begärs ett tillkännagivande om att se över arbete med utredningar av barn och unga samt åtgärder för förbättringar. Motionären framhåller att arbetsbelastningen är alltför stor för socialsekreterarna som inte hinner med sitt arbete när det gäller utredningar av barn och unga. Enligt motion 2014/15:1174 av m.fl. (S) yrkande 2 bör behovet av nationella riktlinjer för antalet ärenden per socialsekreterare övervägas. Motionärerna anför att det ser olika ut i kommunerna när det gäller bemanningen och det är för få socialsekreterare på för många ärenden. om våld och andra övergrepp mot barn I motion 2014/15:2454 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att skapa ett om våld och andra övergrepp mot barn. Även i motion 2014/15:2973 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2 finns en sådan begäran. Enligt motion 2014/15:2855 av m.fl. (S) yrkande 1 bör möjligheten att skapa ett nationellt centrum för ses över. Motionärerna anför att det inom ramen för en sådan samordnande organisation skulle kunna bedrivas ett tvärvetenskapligt utvecklingsarbete och befintlig kunskap skulle kunna samordnas och spridas. Insatser inom ska enligt 3 kap. 3 § SoL vara av god kvalitet. För att utföra uppgifter inom ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. infördes krav på behörighet i 3 kap. 3 a § SoL för att få utföra vissa uppgifter inom den sociala barn- och ungdomsvården (prop. 2012/13:175, bet. 2013/14:SoU2, rskr. 2013/14:140). ska använda handläggare som har svensk socionomexamen eller annan relevant examen på grundnivå i högskolan eller som har en erkänd utländsk utbildning. Syftet med att reglera behörigheten var att skapa en långsiktig garanti för att arbetsuppgifter utförs av personal med viss formell kompetens och på så sätt öka förutsättningarna för att barn och unga får lämpliga insatser. En lägsta utbildningsnivå för behörigheten har fastställts i 3 kap. föreskrifter (SOSFS 2014:7) om behörighet att utföra vissa arbetsuppgifter i barn- och ungdomsvård, som trädde i kraft . För att vara behörig att utföra sådana arbetsuppgifter som anges i 3 kap. 3 a § andra stycket SoL ska den som inte har avlagt socionomexamen ha en kandidatexamen enligt bilaga 2 i högskoleförordningen (1993:100) eller en motsvarande äldre examen som innefattar följande områden: socialt arbete motsvarande minst 90 högskolepoäng juridik motsvarande minst 30 högskolepoäng psykologi motsvarande minst 30 högskolepoäng samhällsvetenskap motsvarande minst 15 högskolepoäng. Vilka kurser en examen som nämnts ska innehålla finns uppräknade i 3 kap. 2 § nämnda föreskrifter: – barns och ungas utveckling, behov och uppväxtvillkor – risk- och skyddsfaktorer – planering och genomförande av insatser – utredning och bedömning av barns behov och föräldrars förmåga – dokumentation av utredning, beslut, planering och genomförande – samtal med barn och unga, föräldrar och andra personer i ett barns – samarbete och samverkan med barn, föräldrar, nätverk och andra – genus och etnicitet – etik och förhållningssätt Juridik (svensk rätt) – offentlighet och sekretess – samhällets organisation och styrning – samhällets stödsystem. Av förarbetena till bestämmelsen om krav på behörighet inom den sociala barn och ungdomsvården i 3 kap. 3 a § SoL framgår att regeringen bedömde att det inte var tillräckligt utrett vilka konsekvenser ett krav på behörighet för att utföra vissa uppgifter i alla delar av skulle få. Behörighetskravet begränsades därför till den sociala barn- och ungdomsvården (prop. 2012/13:175 s. 53). Enligt budgetpropositionen pågår ett arbete med att utveckla de sociala tjänsterna genom en långsiktig kunskaps- och kvalitetsutveckling (prop. 2014/15:1, utg.omr 9 s. 134). Ansvaret för fortbildning av personal ligger hos arbetsgivarna men regeringen ser ett behov av att öka förutsättningarna för en hög kompetens och goda arbetsvillkor genom statliga stimulanser. Inom socialtjänstområdet pågår flera olika kompetenssatsningar, bl.a. en satsning riktad mot den sociala barn- och ungdomsvården som omfattar totalt . Dessa satsningar omfattar bl.a. chefer och arbetsledare. Genom utvecklingsprogrammet för Resultat har ledningar i 140 förvaltningar fått nya verktyg för att leda och styra utifrån kunskap, vilket framgår av den senaste överenskommelsen mellan regeringen och Kommuner och Landsting (SKL) om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet i . Det finns samverkansarenor för såväl politiker som ledande tjänstemän i kommuner och landsting. avser SKL att stödja arbetet, dels genom en kanslifunktion, dels med att utveckla programråd och andra samarbetsformer för kunskapsutveckling och kunskapstillämpning på områden.