bet · H301UU2 · 2015-12-15 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag till anslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete. Utskottet behandlar också ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om en biståndsram motsvarande av beräknad bruttonationalinkomst (BNI) enligt EU:s nya beräkningsmodell för BNI (ENS 2010), eller . Detta motsvarar av BNI enligt den tidigare beräkningsmodellen. Utskottet tillstyrker också regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgår till totalt . Vidare tillstyrks regeringens förslag om vissa bemyndiganden. Utskottet behandlar även frågor om avräkningar på biståndsramen och utvecklingspolitikens inriktning i betänkandet. Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. , har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I betänkandet finns tio reservationer och sex särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Statens tillgångar och åtaganden Uppföljning av regeringens resultatredovisning Målet för utgiftsområde 7 Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 1.Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7, punkt 1 (M) 2.Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7, punkt 1 (SD) 3.Politiken för global utveckling, punkt 3 (C) 4.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (M) 5.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (SD) 6.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (C) 7.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (V) 8.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (L) 9.Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (KD) 10.Bistånd till , reformsamarbete i och budgetstöd, punkt 5 (SD) 1.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (M, C, L, KD) 2.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (M) 3.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (SD) 4.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (C) 5.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (L) 6.Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 2015/16:2106 av m.fl. (SD) yrkande 15 och 2015/16:2969 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 5. Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) beräknad enligt EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår motionerna 2015/16:2106 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2015/16:2231 av och (båda SD) i denna del, 2015/16:2969 av m.fl. (M) yrkandena 1 i denna del och 4, 2015/16:3183 av m.fl. (C) i denna del, 2015/16:3197 av m.fl. (FP) i denna del och 2015/16:3209 av m.fl. (C) yrkande 3. b) Anslag och anslagsvillkor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit, för anslag inom utgiftsområde 7 i enlighet med utskottets förslag i bilaga 3 i detta betänkande. Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkterna 7 och 9 samt avslår motionerna 2015/16:1935 av m.fl. (KD) yrkande 3, 2015/16:1936 av m.fl. (KD) yrkandena 3, 12, 13, 17–21 och 23, 2015/16:2106 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 5 och 6, 2015/16:2231 av och (båda SD) i denna del, 2015/16:2786 av m.fl. (FP) yrkande 15, 2015/16:2969 av m.fl. (M) yrkandena 1 i denna del, 7, 8 och 10–12, 2015/16:3126 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2015/16:3149 av m.fl. (KD) yrkande 38, 2015/16:3183 av m.fl. (C) i denna del och 2015/16:3197 av m.fl. (FP) i denna del. c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 3. d) Bemyndigande att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier till Internationella återuppbyggnads- och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier till Internationella återuppbyggnads- och () som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till 2 247 182 . Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 4. e) Bemyndigande till regeringen att besluta om kapitaltillskott till bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott på högst till . Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 5. f) Bemyndigande att medverka i kapitalhöjning i Interamerikanska Investeringsbolaget (IIC) och att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Inter-amerikanska Investeringsbolaget (IIC) som sker genom teckning av aktier som tilldelas medlemsländerna och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till IIC med . Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 6. g) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 2017–2027. Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 2. h) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 bemyndigar att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017—2019. Därmed bifaller proposition 2015/16:1 utgiftsområde 7 punkt 8. Politiken för global utveckling 2015/16:3209 av m.fl. (C) yrkande 1. Reservation 3 (C) 2015/16:82 av m.fl. (V) yrkande 5, 2015/16:123 av m.fl. (V) yrkandena 2–5 och 12, 2015/16:374 av m.fl. (V) yrkandena 2 och 4, 2015/16:1936 av m.fl. (KD) yrkandena 1, 2, 10, 14, 15 och 22, 2015/16:1994 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2015/16:2106 av m.fl. (SD) yrkandena 4, 7–9, 13 och 14, 2015/16:2262 av m.fl. (FP) yrkande 2, 2015/16:2264 av m.fl. (FP) yrkandena 2 och 4, 2015/16:2449 av m.fl. (M) yrkande 2, 2015/16:2678 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 5, 2015/16:2969 av m.fl. (M) yrkandena 2, 6 och 9, 2015/16:2971 av m.fl. (M) yrkandena 33–36 och 2015/16:3209 av m.fl. (C) yrkande 2. Reservation 4 (M) Reservation 5 (SD) Reservation 6 (C) Reservation 7 (V) Reservation 8 (L) Reservation 9 (KD) Bistånd till , reformsamarbete i och budgetstöd 2015/16:2016 av och (båda SD), 2015/16:2106 av m.fl. (SD) yrkandena 10–12 och 2015/16:2892 av (SD). Reservation 10 (SD) 2015/16:522 av (FP), 2015/16:743 av (C), 2015/16:1265 av (KD), 2015/16:1357 av och (båda KD), 2015/16:1369 av (C) yrkande 2, 2015/16:1439 av Lawen Redar (S), 2015/16:2206 av m.fl. (S) yrkande 5, 2015/16:2293 av i (M), 2015/16:2328 av i (M), 2015/16:2330 av i (M) yrkande 2, 2015/16:2331 av i (M), 2015/16:2613 av Finn och (båda M), 2015/16:3083 av (SD) yrkandena 1–3, 2015/16:3112 av (SD), 2015/16:3134 av i och (båda C) och 2015/16:3242 av (MP). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M)*, (M)*, (SD)*, (S), (C)*, (M)*, (S), (SD)*, (L)*, (V), (KD)*, (S), (M)*, (S), (MP) och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 2, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2015/16:1, utg. omr. Budgetpropositionen överlämnades till . I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag från den allmänna motionstiden som gick ut . I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och förslagen i motionerna från , . I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning. Under ärendets gång har liberalerna (FP) bytt namn till liberalerna (L). Utrikesminister informerade utskottet om arbetet i FN:s högnivåpanel om humanitära finansieringsfrågor. Vid sammanträdena respektive fick utskottet information av biståndsminister och generaldirektör , Sida, om frågor som rör utgiftsområdet. informerade , statssekreterare för biståndsfrågor, utskottet inför om bistånd. besökte utskottet och fick en föredragning om verksamheten. Utskottet besökte även . Myndigheten för samhällsskydd och beredskap informerade utskottet om myndighetens internationella insatser. Finansminister , biståndsminister och riksbankschefen lämnade information till utrikes- och finansutskottet inför årsmötena i och . besökte , biträdande generalsekreterare för för handel och utveckling () utskottet och informerade om organisationens verksamhet och aktuella handelspolitiska frågor. Generalsekreteraren för , ambassadör , informerade utskottet om organisationens verksamhet och aktuella migrationsfrågor. Rädda barnen och informerade utskottet om civilsamhällets roll i biståndet. träffade utskottet företrädare för de 16 civilsamhällesorganisationer som ingått fleråriga ramavtal med Sida om utvecklingssamarbete. överlämnade en redogörelse till utskottet som beskriver resultatet av myndighetens internationella utvecklingsarbete. Regeringen inkom med en faktapromemoria med anledning av meddelande om världstoppmötet om humanitära frågor (2015/16:FPM13). Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett enda beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). bestämde utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till . Statens tillgångar och åtaganden Regeringen förvaltar och förfogar över statens tillgångar om de inte avser myndigheter eller har avsatts till särskild förvaltning. Regeringen får inte utan att medgett det ta upp lån eller göra andra ekonomiska åtaganden för staten (9 kap. 8 § regeringsformen). beslutar om grunder för förvaltningen av och förfogandet över statens tillgångar. kan också besluta att en åtgärd av ett visst slag inte får vidtas utan att har medgett det (9 kap. 9 § regeringsformen). Enligt budgetlagen (SFS 2011:203, 3 kap. 12 §) får regeringen besluta att medel på ett anvisat anslag inte ska användas, om detta är motiverat av särskilda omständigheter i en verksamhet eller av statsfinansiella eller andra samhällsekonomiska skäl. Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen och . Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottens behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att målet för utgiftsområdet och regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och de motioner som gäller anslag inom utgiftsområde 7. Slutligen behandlas frågor om politikens inriktning och ett antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i dessa motioner gäller en rad olika frågor med en mer allmän inriktning på internationellt bistånd. Utgiftsområdet består av sex anslag: biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för (Sida), (), (FBA), anslag för internationellt utvecklingssamarbete samt anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. De delar som inte finansieras från biståndsramen är förvaltningskostnader för samarbete inom samt garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inte klassificeras som bistånd. I propositionen föreslås anslag för samt vissa bemyndiganden. Regeringen föreslår att fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) enligt EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. När det gäller anslagen för inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd föreslår regeringen att anvisar anslagen enligt bilaga 2 till detta betänkande. Målet för utgiftsområde 7 Målet för biståndet är enligt tidigare beslut av (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2) att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Regeringen konstaterar att utgiftsområdet Internationellt bistånd av politik för global utveckling, i likhet med andra utgiftsområden (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3). beslutade att målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska vara att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2). Utskottet uttalade i sammanhanget att målet innebär att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom eller förtryck eller både och. Utskottet underströk också att målet ska ge uttryck för att biståndet ska bidra till fattigdomsminskning och utveckling genom att främja samhällssystem utan förtryck och fattiga människors förutsättningar att med egna resurser förbättra sina livsvillkor. Utskottet står fast vid dessa ställningstaganden. Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet avstyrker motionsförslag om hur resultaten för utgiftsområdet bör redovisas och hur resultatet bör påverka biståndets inriktning. Jämför reservationerna 1 (M) och 2 (SD). Regeringen delar upp sin resultatredovisning på de sex tematiska områden som presenterades [1]: ökad jämställdhet och stärkt egenmakt för kvinnor och flickor, förbättrad miljö, begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer, stärkt demokrati och ökad respekt för mänskliga rättigheter, förbättrade möjligheter för fattiga människor att bidra till och dra nytta av ekonomisk utveckling och erhålla god utbildning, förbättrad grundläggande hälsa, värnad mänsklig säkerhet och frihet från våld samt räddade liv, lindrad nöd och upprätthållen mänsklig värdighet. I redovisningen och bedömningen av biståndets resultat använder sig regeringen framför allt av myndigheters och multilaterala organisationers årsrapporter och årsredovisningar, svenska och internationella utvärderingar, revisioner, analyser samt forskning. Uppföljningen ska i så stor utsträckning som möjligt utgå från samarbetsländernas system för insamling och sammanställning av resultat och statistik. Regeringen konstaterar att det behövs mer arbete med uppföljning och utvärdering för att följa resultaten av utvecklingssamarbetet på en övergripande nivå. Arbete krävs även för att säkerställa att det finns könsspecifika indikatorer inom såväl det bilaterala som det multilaterala utvecklingssamarbetet. Regeringen bedömer att utvecklingssamarbete har haft goda resultat inom samtliga tematiska områden och att de resultat som uppnåtts har bidragit till att uppnå det övergripande målet för utgiftsområdet. understryker i kommittémotion 2015/16:2969 av m.fl. vikten av en ansvarsfull hantering av biståndsmedel och förordar ett arbetssätt där biståndets resultat återspeglas i strategierna (yrkandena 3 och 5). föreslår i partimotion 2015/16:2106 av m.fl. yrkande 15 att resultatbaserat bistånd ska vara styrande för allt svenskt bistånd. Enligt 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. Redovisningen ska vara anpassad till utgiftsområden och vara utformad som ett underlag för beslut. Bestämmelsen i budgetlagen utesluter inte att resultatredovisningar även lämnas i andra sammanhang, exempelvis i skrivelser. Utskottet har analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Syftet med analysen är att bilda ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utskottet underströk i förra årets budgetbetänkande om utgiftsområde 7 (bet. 2014/15:UU2) att det måste vara möjligt att följa kopplingen mellan mål, insatser, resultat och regeringens anslagsförslag. Detta är nödvändigt för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag och för att genomföra arbetet med uppföljning och utvärdering i enlighet med regeringsformen. Utskottet betonade också att de resultatindikatorer som används bör spegla utvecklingen av resultat, inte omvärldsförändringar eller insatser, och att de bör redovisas med längre tidsintervall där det är relevant. Utskottet kan inledningsvis konstatera att det har skett en utveckling av regeringens resultatredovisning jämfört med . Utskottet välkomnar bl.a. att regeringen redovisar en omfattande omvärldsanalys som en del av resultatredovisningen och att denna, tillsammans med erfarenheterna från det svenska biståndssamarbetet, utgör grunden för regeringens förslag till prioriteringar inom det svenska utvecklingssamarbetet. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att insatserna inom utgiftsområdet måste svara upp mot de förändringar vi ser i omvärlden. vill utskottet, liksom i förra årets budgetbetänkande, understryka vikten av att både bra och dåliga resultat lyfts fram, analyseras och ligger till grund för beslut om den fortsatta inriktningen inom ramen för såväl budgetfördelning som utveckling av strategier. Utskottet noterar att bedömningen av resultat inom de tematiska områdena även detta år i huvudsak grundar sig på redovisningar i form av indikatorer och exempel på resultat, vilket försämrar möjligheterna att följa resultaten av utvecklingssamarbetet på en övergripande nivå. Utskottets analysarbete försvåras också av att fördelningen av medel till de tematiska områdena inte redovisas i budgetpropositionen. Utskottet noterar att regeringen redovisar en indikativ fördelning av medel till anslagsposter för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet (tabell 2.14–2.16). Dessa anslagsposter följer dock inte de tematiska områden som valts för resultatuppföljning, vilket innebär att det är svårt att följa kopplingen mellan resultatredovisningen och regeringens anslagsförslag. Utskottet delar regeringens sammanfattande bedömning att utvecklingssamarbete har haft goda resultat inom samtliga tematiska områden som regeringen valt att fokusera på och att de resultat som uppnåtts har bidragit till att uppnå det övergripande målet för utgiftsområdet. Utskottet noterar att regeringen avser att presentera ett policyramverk för det svenska utvecklingssamarbetet i en skrivelse till . kommer att omfatta inriktningen för det samlade svenska utvecklingssamarbetet och ange delmål och principer. Enligt utskottets uppfattning skulle det underlätta arbetet med resultatuppföljning och resultatanalys om regeringen redan i skrivelsen diskuterade principer för resultatuppföljning och resultatredovisning av de nya. Utskottet är inte berett att tillstyrka det förslag om hur resultaten bör mätas och påverka biståndets inriktning som föreslås i motion 2015/16:2106 yrkande 15 och avstyrker därför motionen. Även motion 2015/16:2969 yrkandena 3 och 5 avstyrks i den mån de inte tillgodosetts genom det anförda. Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om en biståndsram på av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst beräknat enligt den europeiska förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd i enlighet med regeringens och förslag och lämnar de bemyndiganden regeringen har begärt. Oppositionspartiernas alternativa förslag till anslagsfördelning avslås. Jämför särskilda yttrandena 1 (M, C, L, KD), 2 (M), 3 (SD), 4 (C), 5 (L) och 6 (KD). I budgetpropositionen (utg.omr. 7) föreslår regeringen att fastställer biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) , enligt EU:s nya beräkningsmodell för BNI (ENS 2010)[2], vilket motsvarar . Ökningen från till medför att biståndsramen ökar med . Regeringens målsättning är även i fortsättningen att biståndet ska uppgå till av BNI enligt den nya beräkningsmetoden. I biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd (Official Development Assistance, ) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid och utveckling (/Dac). Majoriteten av kostnaderna återfinns under anslag inom utgiftsområde 7. Det föreslagna beloppet för utgiftsområdet uppgår till . I biståndsramen ingår också kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd. Dessa kostnader uppgår till 2016 vilket är en minskning med jämfört med föregående år. Detta beror bl.a. på att kostnaderna för asylmottagande i minskar något[3]. Som andel av biståndsramen uppgår kostnaderna inom andra utgiftsområden till 2016, jämfört 2014. Kostnader för mottagande av asylsökande från låg- och medelinkomstländer under deras första tid i ingår i biståndsramen och uppgår till . I biståndsramen ingår även kostnader för det svenska bidraget till den del av Europeiska unionens gemensamma bistånd som finansieras via EU:s reguljära budget. uppgår dessa kostnader till . De förvaltningskostnader för utrikesförvaltningen som ingår i biståndsramen uppgår till . Övriga kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd och ingår i biståndsramen uppgår till totalt 2016. De består av flera olika komponenter: medel för den internationella biståndsverksamhet som bedrivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och bidrag till Världssjöuniversitetet (WMU). Även den del av bidrag till vissa FN-organs reguljära verksamhet som klassificeras som bistånd ingår i biståndsramen. fördelas stipendiemedel till universitet och högskolor för stipendier för särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter. Stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt /Dac klassificeras som mottagarländer för bistånd inkluderas i biståndsramen. disponerar för att upprätta en webbtjänst i syfte att öka synligheten och transparensen och därigenom möjliggöra minskade kostnader vid transfereringar. I utgiftsområdet ingår också medel till garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån och förvaltningsutgifter för samarbete inom som inte klassificeras som bistånd. Dessa kostnader ingår inte i biståndsramen. För föreslår regeringen att anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, när det gäller anslag som står till regeringens disposition (anslagen 1:1–1:4 och 1:6), enligt den tabell som framgår av bilaga 2 till betänkandet (prop. yrkande 7). I budgetpropositionen föreslås också att bemyndigar regeringen att : • för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 –2027 (prop.