bet · H201FöU7 · 2015-05-12 00:00:00 — Utskottet anser det vara mycket positivt att veterandagen numera högtidlighålls med statsceremoniella inslag för att hedra de kvinnor och män som genom sina personliga insatser möjliggjort deltagande i internationella insatser. Utskottet kan notera att dessa personer även hedras genom lokala arrangemang såväl som andra datum. Utskottet finner inte skäl att utöver detta reglera firandet av veterandagen ytterligare, varför motionsyrkandet avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår en motion om könsbaserade mål för rekrytering till fredsbevarande insatser. Fortsatta åtgärder för att fler kvinnor ska söka sig till Försvarsmakten och stanna kvar i sin anställning vid myndigheten bedöms vara nödvändiga. I kommittémotion 2014/15:140 av m.fl. (V) anför motionärerna att regeringen bör sätta upp mål och delmål för att nå målet att av deltagarna i fredsbevarande insatser ska vara kvinnor (yrkande 17). Motionärerna menar att en ökad andel kvinnor i t.ex. fredsfrämjande insatser, så som resolution syftar till, är ett viktigt mål i sig. De framhåller att representation är en viktig byggsten i demokratin och bottnar i rättvisekrav. Det är grundläggande att understryka kvinnors avgörande uppgifter och roll i fredsprocesser, så som det beskrivs i resolution . menar de att alla riksdagspartier anser att kvinnor behövs inom försvaret, men inte mycket görs för att skynda på processen. Utskottet har berett frågan om fler kvinnor i internationella styrkor i betänkandet Jämställdhet och genusfrågor 2012/13:FöU14 och därefter i betänkande 2013/14:FöU2. I det senare konstaterade utskottet att man delade motionärernas syn på att andelen kvinnor inom försvaret måste öka, liksom betydelsen av att – nationellt och internationellt – fortsätter arbeta för efterlevnad av FN:s resolutioner och 1820. I budgetpropositionen redovisar regeringen att totalt ca 700 kvinnor och män var kontinuerligt insatta då Försvarsmakten deltog i ISAF, KFOR, EUFOR samt med en flygtransportstyrka inom ramen för FN:s och Organisationen för förbud mot kemiska vapens (OPCW) insats i . Försvarsmakten har vidare deltagit i EUTM samt i EUTM och bidragit till annan verksamhet som regeringen beslutat för säkerhetssektorreform och kapacitetsuppbyggnad. De 1 491 kvinnor som tjänstgör i Försvarsmakten som officerare antingen eller kontinuerligt (Försvarsmaktens årsredovisning , bil. 2, s. 17 och 40) är den huvudsakliga basen för rekrytering av personal till de internationella insatserna. Utskottet anser att Försvarsmakten har haft och har en viktig roll att spela i engagemang för fred och försoning, utveckling och stabilitet i vår omvärld. Försvarsmaktens bidrag till det internationella samfundets ansträngningar för ökad respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter ska även i fortsättningen ske med särskild tonvikt på kvinnors och flickors fri- och rättigheter. Utskottet lägger därför stor vikt vid att FN:s säkerhetsråds resolution (2000) om kvinnor, fred och säkerhet genomförs. ska enligt utskottet som medlem i FN bidra till att genomföra resolutionerna , 1820 och därtill relaterade resolutioner. Utskottet anser att både Försvarsmakten och regeringen måste vidta fler åtgärder för att andelen kvinnor som tjänstgör som officerare, soldater och sjömän ska öka och därmed även den rekryteringsbas som möjliggör en jämnare könsfördelning vid fredsbevarande insatser, vilket motionären anfört. Utskottet har vid tidigare behandling av rekryteringsfrågor framhållit som en självklarhet att både kvinnor och män ska utgöra en naturlig rekryteringsbas för Försvarsmakten. Försvarsmakten framhöll då att den nuvarande rekryteringsbasen av främst intresserade unga män är otillräcklig för att garantera den framtida kompetensförsörjningen. Försvarsmakten sa sig därför arbeta med att säkra sin långsiktiga personalförsörjning genom att i högre grad försöka intressera lämpliga kvinnor (bet. 2012/13:FöU14 och redovisning för utskottet ). Utskottet delar den bedömningen och menar att det är nödvändigt att Försvarsmakten fortsätter att vidta åtgärder för att fler kvinnor ska söka sig till Försvarsmakten och stanna kvar i sin anställning vid myndigheten. anser inte utskottet att det vore lämpligt att sätta upp sådana rekryteringsmål som motionären föreslagit, givet den nuvarande basen för rekrytering av kvin- nor till de internationella insatserna. Motionen avstyrks därför. 1.Personalförsörjningssystemets utveckling, punkt 1 (M, C, FP, KD) av (FP), (M), (M), (M), (C), (M) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2841 av m.fl. (FP, M, C, KD) yrkande 5 och avslår motionerna 2014/15:67 av m.fl. (V), 2014/15:1128 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2014/15:1626 av (KD), 2014/15:1907 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkandena 47–51. Vi lägger stor vikt vid att öka den sammantagna förmågan hos insatsorganisationen och menar att en stegvis ökad personalvolym inom hemvärnet skulle utgöra ett viktigt bidrag till detta. Vi anser att ett tillskott till hemvärnet kan ge en möjlighet att nå upp till satta personalmål och även kan medge ökad närvaro på . Detta bör ges regeringen till känna. 2.Personalförsörjningssystemets utveckling, punkt 1 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1128 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2014/15:1626 av (KD) och 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkandena 47–51 och avslår motionerna 2014/15:67 av m.fl. (V), 2014/15:FöU7 RESERVATIONER 2014/15:1907 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2014/15:2841 av m.fl. (FP, M, C, KD) yrkande 5. Vi sverigedemokrater var emot införandet av det nya personalförsörjningssystemet, men anser att det är nödvändigt att vidta åtgärder för att förbättra det så länge det är aktuellt och inte ersatts av något annat system. Vi anser därför att det är nödvändigt att utreda eller i förekommande fall vidta åtgärder med anledning av de förslag vi lämnat. Våra förslag handlar bl.a. om flerdagarsmönstring, en tredygnkurs i överlevnad och om värnpliktsutbildning inom ramen för den grundläggande militära utbildningen. Vi ser också möjligheten för svenska och finska medborgare att tjänstgöra i varandras respektive försvarsmakter som en naturlig del av vår strävan efter ett nära försvarssamarbete med och en nordisk försvarsallians. Vi menar att dessa förslag sammantaget bidrar till att förbättra och stärka personalförsörjningen för det svenska försvaret. Detta bör ges regeringen till känna. 3.Personalförsörjningssystemets utveckling, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:67 av m.fl. (V) och avslår motionerna 2014/15:1128 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2014/15:1626 av (KD), 2014/15:1907 av m.fl. (KD) yrkande 3, 2014/15:2841 av m.fl. (FP, M, C, KD) yrkande 5 och 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkandena 47–51. Jag anser att regeringen skyndsamt bör utreda hur ett värnpliktsförsvar kan införas och när detta kan ske. Det yrkesförsvar som nu bygger upp medför enligt min mening högre personalkostnader, vilket i sin tur riskerar att tränga ut annan viktig verksamhet inom försvars- och säkerhetsområdet. Erfarenheter från bl.a. visar att ett system som bygger på heltidsanställda yrkessoldater är sårbart. Jag vill därför se en grundlig utredning om hur Försvarsmaktens personalförsörjning ska och hur den folkliga förankringen kan stärkas. Detta bör ges regeringen till känna. RESERVATIONER 2014/15:FöU7 4.Villkor för militär personal, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkandena 39–43 och avslår motion 2014/15:1424 av (M). Vi sverigedemokrater var emot införandet av det nya personalförsörjningssystemet. Vi anser dock att det är nödvändigt att vidta åtgärder för att förbättra det så länge det är aktuellt och inte ersatts av något annat system. En central del i arbetet med nödvändiga förbättringar anser vi vara åtgärder för att ge våra soldater och officerare drägliga villkor. Vi förordar en premie som är återbetalningsvillkorad om kontraktet bryts. När det gäller villkoren för kontrakterade gruppbefäl, soldater och sjömän menar vi dessutom att regeringen bör utreda möjligheten för dem som bor på logement att få subventionerade hemresor, tillgång till billig och nyttig lagad frukost, lunch och middag samt att slippa förmånsbeskattning för icke lagad mat ute i fält. Vi anser dessutom att de bör ges rätt att bo kvar på logementen för en låg hyra även efter provanställningstiden. Dessa förslag skulle ge både bättre villkor för enskilda soldater och officerare och förbättrade förutsättningar för att rekrytera personal till det svenska försvaret. Detta bör ges regeringen till känna. 5.Utnämningsmakt för vissa anställningar, punkt 3 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkande 46. Vi anser att Försvarsmakten ska utse befäl upp t.o.m. överste eller kommendör. Därmed anser vi att regeringen efter förslag från Försvarsmakten bör besluta om anställning av generaler och amiraler. Detta bör ges regeringen till känna. 6.Centrum med specialkompetens i och forskning om veteraner, punkt 4 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: 2014/15:1618 av (KD) och 2014/15:1907 av m.fl. (KD) yrkande 4. Utskottet har vid behandlingen av förslagen i detta betänkande understrukit vikten av att kunna behandla de utmaningar personalförsörjningen står inför som en helhet och att inte föregripa pågående arbete. Utskottet har dessutom informerats om att är på remiss . Vi menar att remissinstansernas synpunkter är av sådant värde att det pågående arbetet inte bör föregripas utan man i stället bör avvakta med att ta ställning till denna angelägna fråga. 7.Veterancentrum med museum, punkt 5 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkande 30. Vi har framhållit att veteransoldatspolitiken ska ge förutsättningar för att kunna lämna stort stöd både till dem som verkat i internationell tjänst och till deras anhöriga. Vi anser att ett veterancentrum som samlande punkt är viktigt RESERVATIONER 2014/15:FöU7 och har föreslagit att detta även skulle innehålla ett museum och en restaurang. Vi menar att ett sådant centrum kan vara såväl en samlingspunkt och en resurs för veteraner och anhöriga som ett centrum för att sprida kunskap om de beundransvärda bedrifter och de stora offer som veteranerna gjort för världsfreden och för undvikandet av mänskliga katastrofer. Detta bör ges regeringen till känna. 8.Minnesdag för veteraner, punkt 6 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkande 29. Vi anser att den bör vara minnesdag för svenska veteraner, detta för att veteranerna och deras anhöriga inte ska behöva ta ut en semesterdag för sitt deltagande. Om man skulle besluta att veteranernas minnesdag ska infalla på blir det lättare för veteraner och deras anhöriga att delta. Detta bör ges regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:67 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör utreda hur ett värnpliktsförsvar kan införas och när detta kan ske. 2014/15:140 av m.fl. (V): 17.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör sätta upp mål och delmål för att nå målet att av deltagarna i fredsbevarande insatser ska vara kvinnor. 2014/15:1128 av m.fl. (SD): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör finnas möjlighet för svenska medborgare att tjänstgöra i försvarsmakt och vice versa. 2014/15:1424 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur andra länders premieringsmodeller ser ut för soldater i utlandstjänst för att sedan göra om systemet i . 2014/15:1618 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheterna att inrätta ett svenskt veterancentrum med specialkompetens och forskning kring soldaternas tjänst. 2014/15:1626 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att kalla in krigsplacerade före detta värnpliktiga till repetitionsövningar. 2014/15:1907 av m.fl. (KD): 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att säkra personalförsörjningen. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att inrätta ett centrum för veteranfrågor. 2014/15:2841 av m.fl. (FP, M, C, KD): 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om personalvolymen i hemvärnet. 2014/15:2961 av m.fl. (SD): 29.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den ska vara minnesdag för svenska veteraner för att veteranerna och deras anhöriga inte ska tvingas ta ut en semesterdag för sitt deltagande (avsnitt 5.6). 30.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ett nationellt veterancenter bör byggas med museum, föreläsningssal och restaurang (avsnitt 5.6). 39.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör utreda möjligheten för kontrakterade gruppbefäl, soldater och sjömän att få rätt att bo kvar på logementen för en låg hyra även efter provanställningstiden (avsnitt 8.1). 40.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör utreda möjligheten för kontrakterade gruppbefäl, soldater och sjömän att slippa förmånsbeskattning för icke lagad mat ute i fält (avsnitt 8.1). 41.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör utreda möjligheten för kontrakterade gruppbefäl, soldater och sjömän som bor på logement att få tillgång till billig och nyttig lagad frukost, lunch och middag (avsnitt 8.1). 42.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör utreda möjligheten för kontrakterade gruppbefäl, soldater och sjömän att få subventionerade hemresor (avsnitt 8.1). 43.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att en premie som är återbetalningsvillkorad om kon- traktet bryts ska betalas ut när soldater tecknar ett kontinuerligt kontrakt, GSS/K – direkt och efter tjänstgöringen (avsnitt 8.1). 46.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att Försvarsmakten ska utse befäl upp till överste/kommendör (avsnitt 8.7). 47.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att samtliga unga män i en årsklass ska mönstras i en flerdagarsmönstring på plats – för kvinnor är detta frivilligt (avsnitt 8.7). FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en tredygnskurs i grundläggande överlevnad ska hål- las vid mönstringen (avsnitt 8.7). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om värnpliktsutbildning inom grundläggande militär ut- bildning (GMU) av ca 8 400 värnpliktsuttagna soldater (avsnitt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om värnpliktsutbildning efter grundläggande militär utbildning (GMU) av ca 7 200 soldater för krigsplacering (avsnitt 8.7). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införandet av värnplikten och krigsbrigader innebär endast naturlig pensionering för eventuellt övertaliga högre officerare, att befintliga GSS/T överförs till värnplikt och att GSS/K kvarstår för kontinuerliga tjänster på brigaderna (avsnitt 8.7). Tryck: , 2015