bet · H201SkU20 · 2015-04-21 00:00:00 — Regeringen undertecknade en gemensam avsiktsförklaring tillsammans med drygt 30 andra länder om att införa en ny OECD-standard för automatisk överföring av information mellan skattemyndigheter. Det är ett positivt initiativ som kommer att minska möjligheten till kapitalflykt mellan de berörda länderna men som inte inkluderar länderna i syd. Andra länder kan visserligen bjudas in till samarbete, men många länder saknar helt enkelt kapacitet att ansluta sig till de nya avtalen även om de skulle få en möjlighet att delta. är den enskilt viktigaste pådrivaren för att få slut på banksekretess, för att främja multilaterala informationsöverföringsavtal och för att reformera det internationella skatteavtalssystemet. Det är beklagligt att utvecklingsländerna som är de stora förlorarna vad gäller kapitalflykt inte är inkluderade i arbete och därmed inte heller i BEPS-arbetet. måste aktivt arbeta för att BEPS-processen ska inkludera utvecklingsländerna, även de som står utanför G20 och Briks. måste också verka för att processen inkluderar fler sektorer än immaterialrätt och digital teknik och att den omfattar industrier som är av avgörande betydelse för utvecklingsländerna. Åtgärder måste även vidtas för kapacitetsbyggande när det gäller utvecklingsländernas förmåga att tillgodogöra sig BEPS-processen och dess rekommendationer. Som medlem i EU och bör verka för globala och automatiska informationsutbytesavtal som även inkluderar utvecklingsländerna. Regeringen bör vidare verka för att fler länder upprättar ett offentligt register över verkliga mottagare av vinster från multinationella företag i enlighet med den brittiska modellen. Ett centralt hinder i arbetet mot kapitalflykt är att åtskilliga företag satt i system att genom skalföretag förhindra insyn i vem som verkligen får ta del av aktieutdelning och vinster. har infört ett nytt regelverk kallat true beneficial ownership (verklig mottagare). Den nya lagen ökar tydligt den finansiella transparensen för företag och individer. I och med den nya lagstiftningen kommer företag att vara skyldiga att redovisa om juridiska ägare skiljer sig från verkliga mottagare av aktieutdelningar och vinster. Det brittiska bolagsverket har fått i uppgift att upprätta ett offentligt register över de verkliga mottagarna av vinster och utdelning. Det brittiska skatteverket ska beakta detta vid sammanställning av skattskyldighet, och bolagsverket har i uppdrag att väcka åtal i de fall där det rör sig om misstanke om skatteflykt och/eller skattebrott. I flera andra länder, bl.a. och , utreds möjligheterna till liknande reformer. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Skatte- och avgiftskontroll, punkt 1 – motiveringen (M, C, FP, KD) av Per Åsling (C), (M), (M), (M), (FP), (KD) och (M). Vi är överens med majoriteten om att motionerna i avsnittet bör avslås och vi ställer oss också bakom stora delar av majoritetens motivering, men hade gärna sett andra formuleringar i det inledande avsnittet i utskottets ställningstagande. Vi skulle i det avsnittet vilja att utskottet formulerade sig på följande sätt: ”Skattereglerna ska uppmuntra långsiktigt företagande i . Skatter och avgifter måste ligga på en rimlig nivå. ska de företag som verkar i göra rätt för sig. Utskottet anser att det finns skäl att se över det internationella regelverket kring redovisning och fördelning av vinstredovisning”. Vi vill för vår del i övrigt särskilt framhålla att företagare och företag är viktiga för , inte minst för jobben och därmed finansieringen av välfärden. Det är därför angeläget att skattereglerna inte motverkar företagande. Alliansregeringen har genomfört ett antal reformer som bl.a. har bidragit till att minska acceptansen för svartarbete i samhället, försvårat för upplägg med räntesnurror och minskat möjligheten att föra över pengar till skatteparadis. Ett internationellt samarbetsprojekt inom ramen för , , pågår för att se till så att rätt skatt betalas i rätt land samt att både dubbelbeskattning och dubbel-ickebeskattning undviks även under aktuella förhållanden med exempelvis digital ekonomi. Det är angeläget att nära följa det arbetet och de konsekvenser det kan få för . Månadsuppgift, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:194 av m.fl. (V) yrkande 2. Företag redovisar skatter och arbetsgivaravgifter i en klumpsumma utan att det går att direkt härleda vilka anställda som avses eller hur många anställda som inbetalningen avser. Genom att koppla inbetalningarna till enskilda individer försvåras fusk och ohederlig hantering. Den anställda kan på detta sätt också få möjlighet att kontrollera att hans eller hennes skatter och avgifter betalas in på ett korrekt sätt. har drivit kravet om individuell redovisning av skatter och avgifter utan att få gehör. presenterades utredningen – snabbt och enkelt (SOU 2011:40). I betänkandet presenteras ett förslag som innebär att arbetsgivare ska redovisa utbetalningar och skatteavdrag per individ och månad. Regeringen bör återkomma till med ett förslag om individuell inbetalning av skatter och avgifter. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. F-skatt och näringsverksamhet, punkt 5 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:194 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 4 samt 2014/15:2479 av (M). Reglerna för F-skatt ändrades 2009, bl.a. genom att näringsbegreppet utvidgades för att fler skulle kunna beviljas F-skatt. Förändringarna innebär att det numera är tillräckligt att uppdragstagaren har en enda uppdragsgivare. Denna uppdragsgivare kan dessutom vara personens tidigare arbetsgivare. utvärderade förändringarna av näringsbegreppet. Enligt utvärderingen är det tydligt att det finns en strävan bland många arbetsgivare att använda sig av personer med F-skatt i stället för att anställa i syfte att undvika att ta arbetsgivaransvar. anser att det ska krävas mer än en uppdragsgivare för att godkännas för F-skatt. På så sätt vill vi värna arbetstagarbegreppet och arbetsrätten. Vi har framfört det här kravet tidigare. anförde då att det i praktiken skulle bli omöjligt att starta mycket små företag. bedömer det som osannolikt. Innan regelförändringarna 2009 avslogs av ansökningarna om F-skatt av den anledningen att det inte var fråga om näringsverksamhet. Ett krav på fler än en uppdragsgivare minskar risken för att arbetsgivare tvingar anställda att starta företag enbart i syfte att sänka sina arbetskraftskostnader. Det är viktigt att framhålla F-skattens roll som skydd för konsumenten. Den som anlitar en uppdragstagare med F-skatt behöver inte göra något skatteavdrag eller betala arbetsgivaravgifter på ersättningen. Om en oseriös uppdragstagare blir godkänd för F-skatt kan detta utnyttjas i syfte att försvåra upptäckten av svartarbete. Ett godkännande av F-skatt gäller tills vidare. Som ett försök att begränsa fusk bör ett tidsbegränsat godkännande av F-skatt införas. Tidsbegränsningen ska gälla för såväl obegränsat som begränsat skattskyldiga och bör gälla uppdragstagare vars debiterade skatt understiger en viss summa. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. F-skatt och näringsverksamhet, punkt 5 – motiveringen (M, C, FP, KD) av Per Åsling (C), (M), (M), (M), (FP), (KD) och (M). Vi är överens med majoriteten att motionerna i avsnittet bör avslås men är missnöjda med utskottsmajoritetens motivering. Vi vill stryka formuleringen om att ”det tidigare systemet med att se på antalet uppdragsgivare i de flesta fall är ett ganska bra mått på det som i lagstiftningen kallas beroende av uppdragsgivaren och inordnad i dennes verksamhet”. Utskottet borde i stället sagt att för att bedriva seriös näringsverksamhet behöver man en F-skattsedel. Det är angeläget att trösklarna inte är för höga så att det sätts byråkratiska hinder för att starta företag. har jobbat för att förenkla ansökningsförfarandet och har därmed underlättat för nya företagare. finns det tydliga riktlinjer för under vilka förutsättningar en F-skattsedel ska godkännas. Att, som Socialdemokraterna och vill, ställa högre krav för att få F-skattsedel hindrar företagande, jobb och tillväxt. Det är skadligt för . Personligt betalningsansvar, punkt 7 (S, MP, V) av (S), (S), (MP), (S), (V), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: 2014/15:11 av (C), 2014/15:528 av (FP), 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 8, 2014/15:2788 av (C) yrkande 10 och 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 6. Reglerna om företrädaransvar var föremål för en omfattande översyn av Utredningen om betalningsansvar för företrädare för juridiska personer. Utredningens betänkande Företrädaransvar (SOU 2002:8) lades till grund för regeringens proposition 2002/03:128 Företrädaransvar m.m. De nya reglerna trädde i kraft . De aktuella reglerna överfördes till skatteförfarandelagen med endast mindre justeringar (prop. 2010/11:165, bet. 2011/12:SkU3). Vi anser att regelverket om det skatterättsliga företrädaransvaret i sig är bra och såvitt vi bedömer inte nu behöver ändras. Regelverket har tillförts bestämmelser om jämkning av skattekravet och anstånd med betalningen. Vid utskottets möte med statssekreterare informerades utskottet om att avser att ge i uppdrag att utvärdera hur reglerna tillämpas i praktiken. Om utvärderingen visar att reglerna inte tillämpas på ett sätt som varit avsikten kan det bli aktuellt att överväga frågan ytterligare. Vi anser att resultatet av utvärderingen bör avvaktas och att bör avslå samtliga motioner i avsnittet. Skydd för folkbokföringsuppgifter, punkt 19 (M, C, FP, KD) av Per Åsling (C), (M), (M), (M), (FP), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2973 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 8 och 2014/15:2293 av (S) och 2014/15:2600 av (C) yrkande 8. Alliansregeringen beslutade om direktiv till utredningen skydd av personuppgifter vid hot och förföljelse (dir. 2014:98). Systemet med skyddad identitet och byte av identitet bör ses över. Frågan om skyddade personuppgifter är en viktig del av arbetet med att förstärka skyddet för personer som utsätts för hot eller förföljelse. Det finns en hel del olika typer av regler och möjligheter som syftar till att skydda någons identitet och/eller bostadsadress. Fingerade personuppgifter bör kunna medges i större omfattning än . Det innebär att en person får nya identitetsuppgifter, t.ex. ett nytt namn och nytt personnummer. Utredningsuppdraget bör fullföljas. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:11 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att fortsätta arbetet för att stärka rättssäkerheten för företagare genom att låta aktiebolagslagen och bokföringslagen överordnas skatteförfarandelagen. 2014/15:62 av och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna för folkbokföring och adressändring. 2014/15:66 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag till en handlingsplan för minskad global kapitalflykt. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att som medlem i EU och ska verka för globala och automatiska informationsutbytesavtal som även inkluderar utvecklingsländerna. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen internationellt bör verka för att fler länder upprättar ett offentligt register över verkliga mottagare av vinster från multinationella företag i enlighet med den brittiska modellen. 2014/15:113 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att tillåta frivilliga skatteinbetalningar. 2014/15:115 av och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att synliggöra människors ersättning från arbetsgivaren. 2014/15:144 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett separat konto för inbetalning av frivillig värnskatt. 2014/15:173 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att synliggöra de dolda skatterna. 2014/15:186 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även prisuppgifter exklusive moms tydligt ska framgå av prisinformation för konsumenter. 2014/15:194 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och social dumpning. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och arbetsgivaravgifter. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ska krävas flera uppdragsgivare för att en uppdragstagare ska kunna godkännas för F-skatt. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tidsbegränsad F-skatt. 2014/15:273 av och (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att dela upp kommunalskatten mellan flera kommuner. 2014/15:294 av (M): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en direkt schablonanvisning till jobbskatteavdraget på löntagares lönespecifikation. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppmuntra arbetsgivare att redovisa sociala avgifter på löntagares lönespecifikation. 2014/15:346 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till fler undantag i folkbokföringslagen (1991:481). 2014/15:378 av (M): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ska bli lättare att driva vidare UF-företag efter avslutad kurs. 2014/15:402 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning om hur svensk lagstiftning bör ändras för att tillgodose behoven hos barn födda efter värdmödraskap. 2014/15:522 av och (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om offentliga personnummer. 2014/15:528 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att luckra upp reglerna om personligt betalningsansvar för aktiebolags skatter och avgifter. 2014/15:573 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om undantag från lagen om kassaregister m.m. för torghandel och ambulerande handel. 2014/15:576 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att synliggöra punktskatter på kvitton. 2014/15:602 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att vara folkbokförd på mer än en ort under samma kalenderår. 2014/15:634 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att redovisa skatt på lönebesked. 2014/15:784 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn bör göras om möjligheten att vara folkbokförd och beskattas på två adresser. 2014/15:981 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av unika organisationsnummer för enskilda firmor och handelsbolag för att skydda företagarens personliga integritet. 2014/15:1279 av (M): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheter att motverka skattefusk med olaglig arbetskraft. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta fram en handlingsplan på hur man ska bekämpa den olagliga arbetskraften. 2014/15:1323 av och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att följa upp kassaregisterlagen och dess effekter. 2014/15:1411 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att införa könsneutrala personnummer. 2014/15:1467 av och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gemensamma europeiska folkbokföringsregler. 2014/15:1483 av och (M): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda straffen för punktskattebrott. 2014/15:1577 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att privatpersoners inkomstdeklaration inte ska vara offentlig och att lagstiftningen bör ändras i enlighet med motionens intentioner. 2014/15:1619 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att synliggöra skatter och avgifter, inklusive avtalsförsäkringar och avtalspensioner, samt det särskilda avdraget för förvärvsinkomster på lönebesked. 2014/15:1786 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten för barn att vara skrivna på flera adresser. 2014/15:1850 av m.fl. (M): 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om det skatterättsliga företrädaransvaret i syfte att förbättra reglerna, öka förutsägbarheten och minska riskerna för att livskraftiga företag avvecklas. 2014/15:1927 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten för att i samband med skattebeskedet redovisa vad skatten används till på nivå, landstingsnivå och statlig nivå. 2014/15:1996 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra en översyn av möjligheten att samköra utlandsbosatta svenskars adressregistrering hos , och . 2014/15:2210 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av hanteringen av samordningsnummer. 2014/15:2279 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över det nordiska skatteavtalet. 2014/15:2293 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn för att ta fram gemensamma riktlinjer, samsyn, automatisk sekretessförnyelse och överklaganderätt och att göra myndigheternas ansvar tydligare i fråga om skyddade personuppgifter. 2014/15:2304 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa entreprenadkonton för underentreprenörer i hela näringslivet. 2014/15:2321 av (C): 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av fortsatt arbete inom ramen för för ett stärkt regelverk mot skatteflykt och för s.k. land-för-land-redovisning. 2014/15:2390 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att införa en frivillig kändis- och rikemannaskatt. 2014/15:2391 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur skattetrycket – inte minst skatterna på arbete och konsumtion – bättre kan synliggöras för skattebetalarna. 2014/15:2479 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över bärplockarnäringens situation i . 2014/15:2538 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av skatteflyktslagen (1995:575). 2014/15:2600 av (C): 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ska bli lättare att få byta identitet när det finns ett allvarligt och långvarigt hot mot hälsa och liv i en nära relation. 2014/15:2660 av Finn och (M): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och förändringar av skatter. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över källskattesystemet. 2014/15:2788 av (C): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skattepolitikens inriktning. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt tillämpning av legalitetsprincipen. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om mål och återrapporteringskrav för rättssäkerhet i regleringsbrev. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en rättssäkerhetschef vid . 10.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om slopat företrädaransvar. 12.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tredjemanskontroll. 2014/15:2880 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av effekter på näringsverksamhet inom kontanthandeln som konsekvens av den nya kassalagen som trädde i kraft årsskiftet 2009/10. 2014/15:2973 av m.fl. (M, C, FP, KD): 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av systemet för skyddad identitet och byte av identitet. 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD): 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om det skatterättsliga företrädaransvaret i syfte att förbättra reglerna, öka förutsägbarheten och minska riskerna för att livskraftiga företag avvecklas. För ett välfärdssamhälle som det svenska är det en helt central uppgift att ta in skatt för att finansiera viktiga funktioner, såsom skola, vård och omsorg. För att det ska ske effektivt är det viktigt att vi strävar efter ett skattesystem som är enkelt, enhetligt och förutsägbart och att hanteringen fungerar smidigt för att minimera fel och bygga förtroende hos medborgarna. är det viktigt att förebygga medvetet fusk och undandragande av skatt. Om detta handlar en stor del av det betänkande som vi ska debattera , SkU20 om skatteförfarande och folkbokföring. Det bygger på motioner från den allmänna motionstiden och innehåller många olika delar. Jag tänkte särskilt uppehålla mig vid tre av dem. pågår ett stort projekt inom under namnet Beps, Base Erosion and Profit Shifting. Det syftar till att öka transparensen och motverka skatteflykt och aggressiv skatteplanering. Det sätt som vissa aktörer utnyttjar olikheter i skattesystem och regler mellan olika länder för att betala så lite som möjligt i skatt eller helt undkomma att betala skatt måste motverkas med kraft. Det är ingen ny fråga, men den fick ny aktualitet efter finanskrisen, och det är ett ambitiöst och intensivt arbete som sker. deltar aktivt i detta arbete inom , FN och EU, och det finns en bred uppslutning i kring vikten av detta arbete. Även om frågan tycks vara enkel - att alla ska göra rätt för sig - är lösningen väldigt komplex. Det finns inget alexanderhugg som löser problemet. Men en väldigt grundläggande sak är det informationsutbyte mellan stater som är en förutsättning för att kunna klarlägga aktörers skattskyldighet. Där har arbetet kommit en bra bit på väg. Ett multilateralt avtal om automatiskt informationsutbyte har tagits fram och undertecknats av en rad länder, däribland , och EU håller på att arbeta in det i sitt regelverk. Andra delar av arbetet rör bland annat land-för-land-rapportering, överenskommelser om ränteavdrag, hybridinstrument och så kallade CFC-regler. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Skatteförfarande och folkbokföring Det är viktigt att poängtera att frågan rör inte bara medlemmar.