bet · H201KrU1 · 2015-02-02 00:00:00 — Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till restaurering, arkivering och arkivförvaltning av kulturhistorisk, försvarsanknuten film, för statsbidrag till enskilda arkiv samt för det svenska bidraget till Europeana. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget ökas med för bevarande och tillgängliggörande av arkivmaterial från statliga verksamheter som en följd av att myndighetens särskilda räntekonto i Riksgälden ska avslutas och medlen betalas in till inkomsttitel på statens budget. Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. En omfördelning av görs från anslaget för finansiering av gemensam e-förvaltning –2018. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till ideella organisationer inom kulturmiljöområdet samt till utgifter för statsbidrag till löner för arbetsledare inom ramen för Kulturarvs-it. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med när ansvaret för fastigheter överförs till . Vidare föreslår regeringen att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anslaget tillförs ytterligare . Ökningen rymmer dels en återföring av tidigare minskade medel, dels en förstärkning av den arkeologiska verksamheten och kulturarvsforskningen i övrigt. Ökningen ska också täcka kostnader i samband med införandet av ett svenskt fartygsvärn såväl som ökade utgifter till följd av en ambitionshöjning kring basverksamheten, förbättrad tillgänglighet till fornminnen och intensifierade åtgärder mot kulturarvsbrottslighet. Slutligen avsätts riktade medel för ett fortsatt och intensifierat arbete med att i olika former verka för att kartlägga, förebygga och begränsa skadorna på kulturlämningar i den svenska skogen. I kommittémotion 2014/15:2944 yrkande 4 föreslår m.fl. (SD) ett tillkännagivande till regeringen om att öka satsningen på kulturarvsforskning. anser att kulturarvsforskningen måste få ett större anslag. Utskottet är inte berett att ställa sig bakom förslaget från m.fl. (SD) om att inrätta ett särskilt fartygsvärn, men konstaterar att Statens maritima museer ger råd och stöd till regionala och lokala museer, ideella föreningar, organisationer och enskilda som arbetar med maritim historia och kulturmiljö. I enlighet med förordningen (2011:1565) om statsbidrag till kostnader för vård av kulturhistoriskt värdefulla fartyg avsätter , inom myndigheten maritima museer, medel för fartygsstöd. Ändamålet med statsbidraget är att främja en långsiktigt hållbar förvaltning av kulturhistoriskt värdefulla fartyg i . Utskottet vill vidare påminna om att den arkeologiska uppdragsverksamheten flyttas från till (prop. 2012/13:96). Förändringen innebär att får en renodlad myndighetsroll och därmed förbättrade förutsättningar för att genom vägledning, tillsyn och uppföljning arbeta med att stärka och utveckla det uppdragsarkeologiska området. Vad gäller forskningsmedel anvisas dessa under anslaget 1:4 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslagen från m.fl. (SD) och m.fl. (SD). Bidrag till kulturmiljövård (7:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kulturmiljövård. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till arbetslivsmuseer. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därmed föreslår regeringen att anvisar till anslaget . Regeringen begär ett bemyndigande om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Utskottet ansluter sig till förslaget om bemyndigande (punkt 7). Kyrkoantikvarisk ersättning (7:3) Anslaget får användas för utgifter för kyrkoantikvarisk ersättning enligt kulturmiljölagen (1988:950) i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena. Den kyrkoantikvariska ersättningen får användas till kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser och ska fördelas av efter samråd med myndigheter inom kulturmiljöområdet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anslaget tillförs . Utöver en generell ambitionshöjning av basverksamheten syftar ökningen särskilt till att möjliggöra insatser för bevarande av det immateriella kyrkliga kulturarvet samt förbättrad vård och tillgängliggörande av äldre inventarier. I 4 kap. kulturmiljölagen (1988:950) finns bestämmelser om skydd för de kyrkliga kulturminnena, dvs. kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser. Här föreskrivs även om viss ersättning till för kulturhistoriskt motiverade kostnader i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena (kyrkoantikvarisk ersättning). Av förarbetena framgår att den kyrkoantikvariska ersättningen bara är avsedd för den del av kostnaderna för förvaltningen av de kyrkliga kulturminnena som är en följd av bestämmelserna i 4 kap. kulturmiljölagen (prop. 1998/99:38 s. 145). Det är med andra ord fråga om sådana extrakostnader som uppkommer på grund av kulturhistoriska hänsynstaganden, s.k. antikvariska överkostnader. Ersättningen är alltså inte avsedd för övriga kostnader för de kyrkliga kulturminnena och inte heller för förvaltning av annan kyrklig egendom, för att bedriva verksamhet eller för administration. Ersättningen är inte heller avsedd för bevarande av den immateriella delen av det kyrkliga kulturarvet. Utskottet noterar att avsikten är att ska utgå . Utskottet gör bedömningen att härigenom får goda och stabila planeringsförutsättningar för att göra de bedömningar och prioriteringar som är nödvändiga för ett långsiktigt bevarande av de kyrkliga kulturminnena. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslagen från m.fl. (SD). (99:1, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att avsätts till ett nytt anslag, . Anslaget ska användas för ett öronmärkt ROT-avdrag för kulturhistoriska bebyggelsemiljöer. har behandlat liknande förslag tidigare, bl.a. i betänkande 2011/12:FiU1, och då avvisat förslag om att ytterligare tjänster ska föras in i systemet. När det gäller frågan om vem som kan få skattereduktion för ROT-arbete ansåg att rätten till avdrag bör vara begränsad till den som har underhållsansvaret för bostaden, dvs. ägaren av ett småhus eller en ägarlägenhet respektive innehavaren av en bostadsrätt. ansåg inte att det fanns skäl att vare sig avskaffa, utöka eller på annat sätt förändra reglerna för ROT-avdrag (rskr. 2011/12:32). Utskottet avvisar motionsförslaget från m.fl. (SD). Kulturarvsfond (99:2, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anvisas för att inrätta en statlig kulturarvsfond. Till kulturarvsfonden ska privatpersoner, organisationer, föreningar och i särskilda fall även kommuner kunna vända sig för att ansöka om medel till verksamheter som bevarar och levandegör det traditionella svenska kulturarvet. I kommittémotion 2014/15:2944 yrkande 5 föreslår m.fl. (SD) ett tillkännagivande till regeringen om att inrätta en kulturarvsfond. Motionärerna framhåller att en fond förutom det ekonomiska stödet även skulle ge en tydlig signal om att staten värdesätter den svenska nationens historia och kulturarv. Utskottet har i flera budgetbetänkanden, senast i betänkande 2013/14:KrU1, avstyrkt förslag om att inrätta en särskild kulturarvsfond. Utskottet vill än en gång peka på att en stor andel av de medel som anvisas inom utgiftsområde 17 går till musei-, arkiv- och kulturmiljöområdena. Dessa medel är avsedda för vårt kulturarv i vid mening. Utskottet finner det inte motiverat att införa ett nytt anslagsändamål i enlighet med vad som föreslås i motionsförslagen av m.fl. (SD) och m.fl. (SD). Utskottet avvisar därmed motionsyrkandena. Centrala museer: Myndigheter (8:1) Anslaget får användas för förvaltningsutgifter för följande centrala museer som är myndigheter: – , dvs. myntkabinettet – och Bruksmuseum – Statens museer för världskultur, dvs. i , , och – Livrustkammaren och med Stiftelsen – Statens maritima museer, dvs. – Statens centrum för arkitektur och design – , dvs. Anslaget får även användas av nämnda myndigheter för utgifter för statsbidrag till ändamål inom museiområdet. Förutom med anslag finansieras de centrala museimyndigheternas verksamhet också med bl.a. avgifter. uppgick avgiftsintäkterna för de centrala museerna till ca . Därtill kommer avgiftsintäkter för på ca och Cosmonova vid på ca . Anslaget uppgår innevarande år till 1 . Regeringen föreslår att anslaget tillförs för att finansiera fri entré vid vissa centrala museer som är myndigheter. föreslås att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar 1 till anslaget . Tabell 1 Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Myndigheter Statens museer för världskultur Statens centrum för arkitektur och design Till regeringens disposition för fri entré vid centrala museer Källa: /15:1 utg.omr. I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget minskas med . Motionärerna påminner om att den förra regeringen avskaffade den fria entrén för vuxna och i stället gav museerna möjlighet att själva inom ramen för tilldelade medel avgöra om de skulle ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Motionärerna anser att statliga museer även bör ha möjlighet att öka sina intäkter genom att ta ut entré för vuxna. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att stödet till Statens världskulturmuseer minskas med som ett första steg i avvecklandet av det statliga stödet till i . Vidare föreslås stödet till minskas med , i linje med partiets principiella hållning om att den statliga subventioneringen av samtidskonst och samtidskonstnärer bör bli något mer återhållsam. Stödet till ökas med , och stödet till Statens maritima museer ökar med . med , , Livrustkammaren och med Stiftelsen samt tillförs vardera. Motionärerna avvisar regeringens satsning om på fri entré och föreslår i stället ett nytt anslag, Öppna museer (se närmare nedan under föreslaget anslag 99:5). Sammanfattningsvis föreslår motionärerna att anslaget minskas med . Utskottet vill påminna om den reform med fria museer som den förra regeringen genomförde 2009 och som innebar att beslutade att tillföra museisektorn extra medel. Detta för att ge museerna möjlighet att själva prioritera arbetet med att vårda och visa kulturskatterna. Det står därmed varje museum fritt att inom ramen för tilldelade medel avgöra om man ska ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Utskottet påminner också om att barn och ungdomar upp till har fri entré till statliga museer. Utskottet anser att statliga museer även bör ha möjlighet att öka sina intäkter genom att ta ut entré för vuxna. Utskottet avvisar den omfördelning av medel som m.fl. (SD) förordar från Statens museer för världskultur och till ett antal andra museer. Utskottet ställer sig därmed bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på 1 till anslaget . Därmed avvisas regeringens förslag till anslagsnivå och motionsförslaget från m.fl. (SD). Centrala museer: Stiftelser (8:2) Anslaget får användas för statsbidrag till följande centrala museer som är stiftelser: , , och Arbetets museum. uppgick intäkterna från avgifter för de fyra museerna till ca . Av detta belopp svarade för ca . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår därmed att anvisar till anslaget . Tabell 2 Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Stiftelser Källa: /15:1 utg.omr. föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anslaget tillförs ytterligare för en förstärkning om vardera till Stiftelsen och Stiftelsen . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslaget från m.fl. (SD). Bidrag till vissa museer (8:3) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till museer och liknande institutioner. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår därmed att anvisar till anslaget . Tabell 3 Regeringens förslag till medelstilldelning för Bidrag till vissa museer Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum Källa: /15:1 utg.omr. I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget tillförs ytterligare . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anslaget tillförs ytterligare i syfte att utveckla verksamheten vid och Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum. Utskottet anser att Svensk Form bör tillföras ytterligare . Utskottet ställer sig därmed bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på till anslaget . Därmed avvisas regeringens förslag till anslagsnivå och motionsförslaget från m.fl. (SD). Riksutställningar (8:4) Anslaget får användas för Riksutställningars förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår därmed att anvisar till anslaget . föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att anslaget tillförs ytterligare i syfte att utveckla nya metoder för att levandegöra arkiv, utställningar och kulturarvets olika former. Motionärerna framhåller att rådgivning, ny teknik och interaktion, kommunikation och pedagogik är några områden där myndigheten kan stödja landets museer. Inte minst beräknas behovet öka då reformen Öppna museer (se närmare nedan) kommit igång. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget och avvisar därmed motionsförslaget från m.fl. (SD). Forum för levande historia (8:5) Anslaget får användas för Forum för levande historias förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för såväl prissumma som omkostnader för prisutdelning för ett pris för humanitära och demokratifrämjande insatser (). Anslaget får vidare användas för utgifter för statsbidrag till den fond som inrättats av Task Force for International Cooperation on Holocaust Education, Research and Remembrance, benämnt . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att Forum för levande historia tillförs samt 5 miljoner , sammanlagt , för att genomföra en utbildningsinsats om olika former av rasism. Anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget minskas med . Utskottet vill understryka att Forum för levande historia har ett mycket viktigt uppdrag att främja arbete med demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. Myndigheten har särskilt till uppgift att informera om Förintelsen och kommunismens brott mot mänskligheten. Myndigheten ska sträva efter att stärka människors vilja att aktivt verka för alla människors lika värde. Inom ramen för arbetet mot intolerans har myndigheten tagit fram material om bl.a. antisemitism, islamofobi, homofobi, rasbiologi och antiziganism. Myndigheten gör inom ramen för sitt uppdrag omfattande insatser, inte minst riktade mot barn och unga och skolan. Utskottet anser inte att något ytterligare uppdrag behövs. Utskottet ställer sig således bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på till anslaget . Därmed avvisas regeringens förslag till anslagsnivå. Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål (8:6) Anslaget får användas för utgifter för utställningsgarantier. Anslaget får även användas för utgifter för inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som innevarande år. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Öppna museer (99:5, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2014/15:2895 av m.fl. yrkande 1 att avsätts till ett nytt anslag, Öppna museer. Partiet vill införa en fond med syfte att tillgängliggöra museernas utställningar och arkiv. Satsningen ska rikta sig till hela landet, till både statliga och regionala museer och stiftelser. Fonden ska användas för att delsubventionera införandet av fri entré, digitalisera eller synliggöra samlingar, utveckla kulturarvspedagogik eller för att marknadsföra och utveckla verksamheten. Målet ska vara att öppna och tillgängliggöra verksamheten för fler medborgare, då kulturarvet är en gemensam skatt som alla behöver kunskap om. Utskottet anser inte att det bör införas någon särskild fond där museerna får möjlighet att ansöka om pengar med syfte att tillgängliggöra museernas utställningar och arkiv. Att vårda, bevara och tillgängliggöra samlingarna är det uppdrag som varje museum har, och det är angeläget att detta finansieras kontinuerligt. Motionsförslaget från m.fl. (SD) avvisas. stöd till trossamfund (9:1) Anslaget får användas för stöd till trossamfunds (SST) Anslaget uppgår innevarande år till . SST kommer att hantera bidragsfördelningen till andlig vård i sjukvården. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anslaget tillförs . Förslaget finansieras genom en överföring från anslaget 9:2 Stöd till trossamfund. Vidare föreslår regeringen att anslaget ska minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . I flerpartimotion 2014/15:2358 yrkande 1 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget ska ökas med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet ställer sig bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på till anslaget . Utskottet anser att anslagsökningen bör gå till en fortsatt satsning på kompetensutveckling av trossamfundsledare, bl.a. imamer, men inte till andlig vård inom sjukvården. Regeringens förslag till anslagsnivå avvisas. Stöd till trossamfund (9:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till trossamfund och för utgifter för avgiftshjälp. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med och att medlen förs till anslaget 9:1 för att finansiera samordningen av arbetet med den andliga vården inom sjukvården. Vidare föreslår regeringen att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget . I flerpartimotion 2014/15:2358 föreslår Per m.fl. (M, C, FP, KD) att anslaget ska ökas med i förhållande till regeringens förslag (yrkandena 1 och 6). Motionärerna anser att ökningen bl.a. ska användas för preventivt säkerhetsarbete för att motverka attacker mot samfundens medlemmar och deras lokaler. anser i kommittémotion 2014/15:2895 yrkande 1 av m.fl. att anslaget ska minskas med totalt i förhållande till regeringens förslag, varav för att tills vidare frysa utbetalningar till de islamiska förbund som inte följer kraven på demokrati och jämställdhet på ett tillfredsställande sätt, samt för de senaste årens svagt motiverade ökningar av stödet och för minskade administrationskostnader för stöd till trossamfunden. Utskottet anser att trossamfunden fyller en viktig funktion och genom sin verksamhet kan bidra till större kunskap, förståelse och respekt för olika trosinriktningar. Utskottet vill också lyfta fram betydelsen av trossamfundens sociala verksamhet. Den förra regeringen ökade anslaget till trossamfunden och utskottet anser att en ökning av anslaget bör ske även 2015. Utskottet motsätter sig därmed regeringens förslag till neddragningar på anslaget. Mot denna bakgrund ställer sig utskottet således bakom motionsförslaget från Per m.fl. (M, C, FP, KD) om en medelstilldelning på till anslaget . Utskottet anser att anslagsökningen bör gå till det generella stödet och till att stärka skyddsåtgärderna för utsatta trossamfund. Detta innebär att utskottet avvisar regeringens förslag till anslagsnivå och motionsförslaget från m.fl. (SD). Filmstöd (10:1) Anslaget får användas för statsbidrag till svensk filmproduktion i enlighet med filmavtal. Anslaget får även användas för statsbidrag till filmkulturella åtgärder. Anslaget uppgår innevarande år till . Det minskas med eftersom satsningen på digitalisering av biografer avslutas . Anslaget tillförs för perioden –2018 för digitalisering av filmarvet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Villkoren för svensk film förändrades i och med det filmavtal som undertecknades och som gäller för perioden –. Regeringen och branschen enades om att förlänga avtalet t.o.m. . Enligt filmavtalet har staten och film- och tv-branschen ett gemensamt ansvar för att främja svensk filmproduktion, såväl genom långsiktiga och stabila spelregler för svensk film som genom anpassning av stöden till en förändrad verklighet. Utskottet avser att noga följa frågan om utformningen av framtidens filmstöd. Eftersom filmavtalet har förlängts utgår utskottet från att regeringen återkommer i budgetpropositionen om finansieringen av detta. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Utbyte av tv-sändningar mellan och (11:1) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till och till för sändningsverksamhet för utbyte av tv-sändningar mellan och . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Forskning och dokumentation om medieutvecklingen (11:2) Anslaget får användas för utgifter för information om forskningsresultat för att utarbeta mediestatistik och dokumentera ägar- och marknadsförhållanden inom svenska massmedier vid den svenska avdelningen av Nordiskt informationscenter för Medie- och Kommunikationsforskning (Nordicom). Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning på till anslaget . Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet (11:3) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till Europeiska audiovisuella observatoriet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det är samma belopp som innevarande år. Utskottet ställer sig bakom en medelsanvisning på till anslaget . Anslaget får användas för Statens medieråds förvaltningsutgifter.