bet · H201FiU25 · 2015-03-12 00:00:00 — 2 s. 131) gör regeringen bedömningen att utfört sina instruktionsenliga uppgifter, uppfyllt de mål som den förra regeringen ställt upp och genomfört sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt. Resultatindikatorerna pekar enligt regeringen på en stabil verksamhet där trenden när det gäller effektiviteten är positiv. Regeringen anger i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 2 s. 132) att den tänker återkomma till med förslag om den statliga fastighetsförvaltningen. Till grund för beredningen ligger de förslag som lämnats i betänkandena Staten som fastighetsägare och hyresgäst (2011:31), Försvarsfastigheter (SOU 2013:61) och Statens kulturfastigheter – urval och förvaltning för framtiden (SOU 2013:55). Enligt förordningen (1996:1190) om överlåtelse av statens fasta egendom är det möjligt för att, innan fastigheten erbjuds till försäljning på den öppna marknaden, samråda med andra myndigheter som skulle kunna behöva egendomen och tillfråga den aktuella kommunen om de har behov att köpa fastigheten för samhällsbyggnadsändamål. Utskottet anser därför att det inte finns något skäl att ändra den nuvarande ordningen på det sätt som föreslås i motionen om försäljning av skärgårdsmark. I budgetpropositionen bedömer regeringen att försäljningar genomförts affärsmässigt och att statens intressen har tagits till vara på ett bra sätt. När det gäller motionsyrkanden om Statens fastighetsverks uppdrag konstaterar utskottet att ett antal utredningar om den statliga fastighetsförvaltningen bereds i . Utskottet anser att utredningarna bör beredas i vanlig ordning innan utskottet tar ställning till någon eventuell ytterligare åtgärd. Motionerna avstyrks därför. Lokalisering av statliga myndigheter Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om lokalisering av myndigheter utanför med hänvisning till bl.a. den gällande förordningen om statliga myndigheters lokalförsörjning och regeringens utgångspunkt att nya myndigheter i första hand bör lokaliseras utanför . Jämför reservation 4 (M, C, FP, KD). I motion 2014/15:2574 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 15 anförs att de myndigheter som lokaliseras i bör välja lägen utanför de dyraste områdena i . Ytterstadsområdena bör vara förstahandsalternativet. En flytt av offentlig förvaltning från bidrar till fler arbetstillfällen och till en mer dynamisk stadsmiljö. () bör ges i uppdrag att utveckla nyckeltal för att följa upp hur myndigheterna hanterar sin lokalförsörjning mot bakgrund av detta. Utskottet behandlade motioner om lokalisering av myndigheter i förra årets motionsbetänkande om statlig förvaltning (bet. 2013/14:FiU25). Utskottet avstyrkte motionsyrkandena och hänvisade först och främst till att när det gäller myndigheternas lokalförsörjning får varje myndighet besluta om sin egen lokalförsörjning inom ramen för vad bl.a. regeringen beslutat i fråga om lokalisering av myndigheten enligt förordningen (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning. Utskottet noterade att ESV haft i uppdrag att bl.a. kartlägga myndigheternas lokalisering i centrala delar och att detta uppdrag rapporterades till regeringen och att fortsatt beredde frågan. I budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 2 s. 67) anger regeringen att myndigheter som behöver vara lokaliserade i bör pröva om delar av verksamheten kan lokaliseras på en annan plats och att utgångspunkten är att nya myndigheter i första hand bör lokaliseras utanför . Vidare refererar regeringen till det uppdrag som ESV haft att kartlägga statens förhyrningar i (s. 131). De förslag som ESV lämnat i rapporten bereds nu i . Regeringen anger vidare att man beräknar att kunna redovisa nyckeltal för statens lokalförsörjning, t.ex. kontorsyta per anställd för vissa kategorier av myndigheter. Utskottet vill inledningsvis påminna om att varje myndighet får besluta om sin egen lokalförsörjning inom ramen för vad bl.a. regeringen beslutat i fråga om lokaliseringen enligt förordningen (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning. noterar utskottet att regeringens inriktning är att myndigheter som behöver vara lokaliserade i bör pröva om delar av verksamheten kan lokaliseras på en annan plats och att utgångspunkten är att nya myndigheter i första hand bör lokaliseras utanför . Mot bakgrund av detta anser utskottet att det finns goda förutsättningar för att lokaliseringen av statliga myndigheter kan spridas utanför . Motionsyrkandet avstyrks därför. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om statens ägande i med hänvisning till bl.a. det uppdrag som har att verka för en långsiktigt hållbar utveckling av universitets- och högskoleområden. Jämför reservation 5 (M, C, FP, KD). I motion 2014/15:290 av (M) anförs att om Akademiska Hus fick ett utökat uppdrag att bygga och hyra ut studentbostäder skulle attraktiv mark i närheten av universitet och högskolor kunna bebyggas med studentbostäder. Därför föreslår motionären att Akademiska Hus får ett sådant utökat uppdrag. Ett liknande motionsyrkande framförs i motion 2014/15:2953 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 19. Finn och (båda M) anför i sin motion 2014/15:2638 att de fastigheter som ägs av borde överlåtas till universiteten. Det skulle göra de svenska universiteten friare från statlig styrning. Liknande motionsyrkanden har behandlats av utskottet i betänkande 2012/13:FiU25. Utskottet avstyrkte motionsyrkandena med motiveringen att höll på att genomföra en bolagsgenomgång av och att förslag (SOU 2012:14) bereddes i . När det gällde studentbostäder ansåg utskottet att det var en fråga med hög prioritet och att målet var att skapa ett regelverk som underlättar byggandet av studentbostäder. godkände regeringens förslag till ändring av uppdraget för (prop. 2014/15:1 utg.omr. 24, bet. 2013/14:NU1, rskr. 2013/14:103). ska äga, utveckla och förvalta fastigheter för universitet och högskolor med huvudfokus på utbildnings- och forskningsverksamhet och bedriva därmed förenlig verksamhet. Verksamheten ska bedrivas på affärsmässig grund och generera marknadsmässig avkastning genom en hyressättning som beaktar verksamhetens risk. ska verka för en långsiktigt hållbar utveckling av universitets- och högskoleområden. Bolagets fokus och kärninnehav bedöms främst finnas i universitets- och högskoleområdet, i s.k. campus. I Akademiska Hus uppdrag ingår däremot inte att bygga, förvalta och äga studentbostäder. Bolaget bör dock medverka till att studentbostäder uppförs, genom t.ex. upplåtelse eller försäljning av mark på campusområdena, på marknadsmässiga villkor. I budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 24 s. 68) konstaterar regeringen att det uppdrag som beslutade om är styrande för bolagets verksamhet och att bolaget vid årsstämman 2014 beslutade om ändring av bolagsordningens verksamhetsparagraf med angivande av det nya uppdraget. När det gäller studentbostäder gör uppdraget, enligt regeringen, det möjligt för att äga, utveckla och förvalta studentbostäder. I propositionen anges också att bolaget ska följa upp och redovisa vilka åtgärder som vidtagits för fler studentbostäder. I bokslutskommunikén som publicerades konstaterar vd:n för att bolaget har fått ett förtydligande i sitt uppdrag så att det även omfattar möjligheten att bygga och förvalta studentbostäder. Enligt uppgifter från är Akademiska Hus involverat i, eller har planer på, byggandet av närmare 11 000 nya studentbostäder . Inget av dessa projekt är något som Akademiska Hus själv bygger eller äger, utan de har tagits fram i samarbete med lärosäten, kommuner och framför allt externa bostadsaktörer. I budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 18 s. 30) hänvisas till att regelverket för byggandet av bostäder för unga och studenter har ändrats. är ändrad vilket innebär att avsteg från kraven på tillgänglighet och användbarhet alltid får göras vid inredning av bostäder på högst . Ytterligare lättnader har gjorts i byggregler för studentbostäder med en boyta . godkände uppdraget för . En del i uppdraget är att verka för en långsiktig utveckling av universitets- och högskoleområden, s.k. campusområden. Utskottet delar regeringens bedömning i budgetpropositionen att uppdraget gör det möjligt för att äga, utveckla och förvalta studentbostäder. Studentbostäder är en del av en långsiktig utveckling av campusområden. I detta sammanhang vill utskottet lyfta fram att tillsammans med lärosäten, kommuner och externa bostadsaktörer planerar för närmare 11 000 studentbostäder. Detta är enligt utskottet mycket positivt. Eftersom ska följa upp och redovisa vilka åtgärder som vidtagits för fler studentbostäder finns det enligt utskottet goda förutsättningar för att även framöver följa utvecklingen på området. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet mo-tionsyrkandena. Behov av ny statistik Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om behov av ny statistik. När det gäller ekonomiskt bistånd anser utskottet att den befintliga statistiken på området är tillfredsställande. Jämför reservation 6 (SD). (SD) anför i motion 2014/15:1272 att det statistiska underlaget om utbetalningar av ekonomiskt bistånd bör förtydligas och utökas. En stor del av det ekonomiska biståndet går till utrikes födda. För att kunna analysera orsakerna till varför vissa grupper är mer utsatta anser motionären att det statistiska underlaget behöver förbättras. Utskottet har tidigare behandlat motsvarande motionsyrkande (bet. 2012/13:FiU25 och bet. 2013/14:FiU25). Motionsyrkandet har då avstyrkts med motiveringen att det statistiska underlaget om utbetalningar av bistånd redan är tillfredsställande. Utskottet har hänvisat till att det samlas in uppgifter om ekonomiskt bistånd som redovisas på kommunnivå. Statistiken avser ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd och bistånd för livsföringen i övrigt. Statistiken är uppdelad efter kön, inrikes- respektive utrikesfödd, hushållstyp, försörjningshinder och kommun, och grundar sig på individuppgifter som samlar in på uppdrag av . samlas det in uppgifter om ekonomiskt bistånd som redovisas på kommunnivå. Utskottet konstaterar liksom tidigare att det statistiska underlaget om utbetalningar av bistånd redan är tillfredsställande, varför motionsyrkandet avstyrks. Effektiv offentlig förvaltning, punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen på försök bör pröva s.k. Social Impact Bonds i syfte att förebygga brott. 2014/15:1904 av m.fl. (KD) yrkande 2, 2014/15:1624 av (KD) och 2014/15:212 av (M). Enligt är det av största vikt att förebygga brott och att ungdomar hamnar i brottsliga aktiviteter. För att lyckas med att tidigt reagera mot och bryta ett kriminellt beteende behövs en politik med ett helhetsperspektiv på barn och ungdomar. Det behövs en stödjande familjepolitik, en bra skola, satsningar på ungas uppväxtmiljö och en offensiv kriminalpolitik. som överlag har utvecklats bra är utvecklingen i socialt utsatta områden svagare. Risken för att utsättas för hot och våld är t.ex. påtagligt högre i dessa områden. Eftersom större nationella satsningar kan riskera att missa målet kan lokalt anpassade lösningar vara rätt väg att gå. I finns en modell som kallas Social Impact Bonds, vars tanke är att förebygga brott genom samarbete mellan offentliga, privata och ideella aktörer. Det offentliga formulerar klara och tydliga mål inom ett visst område, t.ex. att minska antalet brott som begås av unga. Företag och organisationer får sedan erbjuda sig att genomföra projekt för att nå de uppsatta målen. Endast om aktörerna sedan når målen får de en ersättning från det offentliga. En sådan modell skulle kunna prövas även här i för att minska risken för att unga personer som dömts för brott återfaller i brott. Regeringen bör därför på försök pröva s.k. Social Impact Bonds i syfte att förebygga brott. Staten som arbetsgivare, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen bör begära att de statliga myndigheter som lyder under regeringen tar fram mål för anställning av personer med funktionsnedsättning. 2014/15:135 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2014/15:1324 av (M) och 2014/15:2123 av (SD). startade Arbetsförmedlingen ett praktikantprogram där personer med nedsatt arbetsförmåga skulle få praktik på statliga myndigheter, något som förhoppningsvis skulle leda till att flera av dem fick anställning. Jag konstaterar att praktikantprogrammet har varit en besvikelse. Arbetsförmedlingen har endast överenskommelser med ett fåtal av de 370 myndigheter som finns i , och myndigheterna i sin tur ser fler hinder än möjligheter. Detta undergräver möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att få en praktikplats och i förlängningen en anställning. Det krävs en tydligare styrning från regeringens sida där de offentliga arbetsgivarna föregår med gott exempel när det gäller att erbjuda praktikplats och arbetstillfällen åt personer med funktionsnedsättning. Regeringen bör därför begära att de statliga myndigheter som lyder under regeringen tar fram mål för anställning av personer med funktionsnedsättning. , punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen bör tillsätta en . 2014/15:163 av m.fl. (V) yrkande 10. Välfärdsverksamheterna är centrala för våra liv, framförallt för kvinnors livsvillkor och för samhällets utveckling. Tyvärr är arbetsvillkoren i välfärdsverksamheterna ofta utsatta för en hård press vilket har lett till att för få söker sig till utbildningar som t.ex. undersköterska, barnmorska, specialsjuksköterska. Den demografiska utvecklingen kommer att leda till att fler kommer att behöva anställas och vet vi att även kvalitén kan behöva förbättras detta tillsammans med avfolkningen på landsbygden kommer att leda till att personalförsörjningen av de offentliga välfärdstjänsterna på landsbygden sätts under press. Framförallt kommer bristen på omvårdnadspersonal att vara stor, vilket beror på att andelen äldre ökar och därmed efterfrågan på äldreomsorg. Uppgifter från Kommuner och Landsting (SKL) visar att det behöver anställas 125 000 undersköterskor . Därför bör regeringen tillsätta en med uppdrag att föreslå åtgärder och insatser för att klara personalförsörjningen inom välfärdssektorn i hela landet. Lokalisering av statliga myndigheter, punkt 6 (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (FP) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen bör lokalisera statliga myndigheter under regeringen till förorter för att bidra till jobb och en mer dynamisk stadsmiljö. 2014/15:2574 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 15. För oss är utgångspunkten att de myndigheter som lokaliseras i bör välja lägen utanför de dyraste områdena i . Ytterstadsområden bör i sådana fall vara förstahandsalternativet eftersom hyresnivån är lägre, men också därför att det bidrar till jobb och en mer dynamisk stadsmiljö i dessa områden. En flytt av offentlig förvaltning kan bidra till fler arbetstillfällen och till att höja statusen på stadsdelar som präglas av stort utanförskap. Därför bör regeringen lokalisera statliga myndigheter under regeringen till förorter för att bidra till jobb och en mer dynamisk stadsmiljö. Statens ägande i , punkt 7 (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (FP) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag till uppdrag för där det tydligt framgår att bolagets inriktning omfattar byggande och förvaltande av studentbostäder. 2014/15:2953 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 19, 2014/15:290 av (M) och 2014/15:2638 av Finn och (M). En grupp som är särskilt utsatt på bostadsmarknaden är studenter. Bristen på studentbostäder kan i vissa fall göra att studenter tvingas tacka nej till en utbildningsplats. Under alliansregeringen genomfördes omfattande förenklingar för studentlägenheter och mindre lägenheter som gör det enklare och billigare att bygga mindre lägenheter. är det dock alltför svårt att hitta ett studentboende. Enligt vår uppfattning ska ingen student behöva avstå från sin studieplats på grund av bostadsbrist. För att stärka ungas möjligheter att flytta till studieorter behövs ytterligare åtgärder för ett ökat byggande av studentbostäder. Det är i det sammanhanget som Akademiska Hus kommer in. Akademiska Hus kan nämligen bidra till fler studentbostäder genom att bolagets inriktning förstärks, så att bolaget utöver att äga, utveckla och förvalta fastigheter för universitet och högskolor också har ett uppdrag som omfattar byggande och förvaltande av studentbostäder. Den möjlighet som regeringen hävdar redan ryms i bolagets uppdrag är varken tillräcklig eller transparent. Styrningen av bolaget måste förtydligas så att det uttryckligen framgår att uppdraget även omfattar byggande och förvaltande av studentbostäder. Regeringen bör därför återkomma till med ett förslag till uppdrag för där det tydligt framgår att bolagets inriktning omfattar byggande och förvaltande av studentbostäder. Behov av ny statistik, punkt 8 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen bör återkomma till med förslag på hur det statistiska underlaget för utbetalningar av ekonomiskt bistånd kan förtydligas och utökas i syfte att kunna analysera orsakerna till varför vissa människor blir beroende av ekonomiskt bistånd och vilka grupper som är mest utsatta. 2014/15:1272 av (SD). Dagens statistiska underlag är otillräckligt när det gäller ekonomiskt bistånd. Även om det till viss del redan förs statistik som visar hur stor andel av det ekonomiska biståndet som fördelas på inrikes och utrikes födda förs det inte en mer detaljerad statistik om bakgrund, utbildning eller hur länge personerna har bott i . Det statistiska underlaget bör förbättras i dessa avseenden så att politiken lättare ska kunna analysera orsakerna till varför vissa människor blir beroende av ekonomiskt bistånd och vilka grupper som är mest utsatta. Regeringen bör därför återkomma till med förslag på hur statistiken på detta område kan bli bättre. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:135 av m.fl. (V): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i sin styrning av statliga myndigheter ska begära att myndigheterna tar fram mål för anställning av personer med funktionsnedsättning. 2014/15:163 av m.fl. (V): 10.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en med uppdrag att föreslå åtgärder och insatser för att klara personalförsörjningen inom välfärdsverksamheterna i hela landet. 2014/15:212 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att effektivisera den statliga förvaltningen. 2014/15:242 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en övergång till öppen källkod och öppna standarder inom den offentliga sektorn. 2014/15:290 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att ge Akademiska hus ett utökat uppdrag för studentbostäder. 2014/15:392 av (M): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om påskyndad utveckling av e-tjänster inom statens egna bolag och verksamheter. 2014/15:702 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheterna att initiera utvecklingsprogram för att stimulera utvecklingen av en samhällsinriktad strategisk design för att lösa framtida utmaningar. 2014/15:1135 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att initiera utvecklingsprogram för applikationer/program och webblösningar som kan främja användarvänligheten för den som nyttjar välfärdstjänster som förskola/skola, vård och omsorg samt att stimulera att den offentliga verksamhetens tjänster ligger i framkant digitalt. 2014/15:1272 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förtydliga och utöka det statistiska underlaget för utbetalningar av ekonomiskt bistånd och att regeringen bör återkomma till med ett förslag på hur detta kan åstadkommas. 2014/15:1324 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten ska vara ett föredöme då det gäller att anställa personer med funktionsnedsättning. 2014/15:1624 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om s.k. social impact bonds. 2014/15:1904 av m.fl. (KD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att s.k. social impact bonds ska kunna prövas i syfte att förebygga brott. 2014/15:2073 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över om uppdrag bör justeras så att även andra hänsyn än rent marknadsekonomiska ska beaktas i samband med att försvaret aviserar att behovet av viss mark, t.ex. i , inte längre kvarstår. 2014/15:2123 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av rekryteringen till toppositioner inom statliga och kommunala myndigheter eller verksamheter. 2014/15:2574 av m.fl. (M, C, FP, KD): 15.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utlokalisering av myndigheter till förorter för att bidra till jobb och en mer dynamisk stadsmiljö. 2014/15:2638 av Finn och (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om mindre statligt ägande för friare universitet. 2014/15:2777 av och (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att slå ihop och i syfte att åstadkomma en effektivare förvaltning av statens skogsinnehav. 2014/15:2953 av m.fl. (KD, M, C, FP): 19.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Akademiska hus ska få bidra till fler studentbostäder genom att det tydliggörs att bolagets inriktning omfattar byggande och förvaltande av studentbostäder. 2014/15:2967 av och (SD): beslutar om indelning av statens fastigheter i geografiska regioner inom vilka det ska vara en förvaltande myndighet. betänkande FiU25 om statlig förvaltning och statistikfrågor är ett motionsbetänkande. Jag ska inte gå in i detalj i ärendet utan försöka resonera lite kort om de två alliansgemensamma reservationerna. I det sammanhanget, herr talman, passar jag på att yrka bifall till de dessa två reservationer, 4 och 5. Reservationerna handlar om två viktiga frågor, dels om Akademiska Hus roll och uppdrag när det gäller byggnation och förvaltning av studentbostäder, dels om lokalisering av myndigheters verksamhet och kontorsfaciliteter. Varför är dessa två frågor så viktiga? Vi är alla överens om att det råder brist på bostäder i områden. Det beror på att tillväxten och således jobben oftast finns där. Det är så att säga en tydlig underliggande trend att människor söker sig till städerna. Även om vi landsbygdsbor ibland känner en viss frustration över detta så gagnar det alla att vi kan flytta till jobb och utbildning - och att tillväxten stimuleras var den än kommer till gynnar till slut oss alla. För att ska kunna upprätthålla sin konkurrenskraft är det viktigt att det finns drivkrafter för högre utbildning och en ständig fortbildning.