bet · H201TU10 · 2015-04-01 00:00:00 — Utskottet vill framhålla att civilutskottet behandlade regeringens proposi-tion 2013/14:176 Fordonsrelaterade skulder i betänkande 2013/14:CU36. Propositionen innehöll bl.a. förslag till en ny lag om rätt att ta fordon i anspråk för betalning av fordringar på vissa skatter och avgifter. Syftet med lagen är att dels minska de restförda fordonsrelaterade skulderna till det allmänna, dels minska incitamentet att använda s.k. fordonsmålvakter. I betänkandet Transportstyrelsens databaser på vägtrafikområdet – integritet och effektivitet (SOU 2010:76) görs en ingående genomgång av förutsättningarna för förslaget att vägra registrering av en ny ägare. I den ovan nämnda propositionen framför regeringen även att den delar bedömning och framför att de stora nackdelar som förslaget att vägra registrering av en ny ägare skulle medföra, främst för privatpersoner och näringsidkare, inte uppväger de eventuella fördelarna. Utredningen framhåller bl.a. att det kan finnas en risk för att användningen av ofrivilliga fordonsmålvakter skulle öka, dvs. att andras personuppgifter i högre grad än olovligen skulle utnyttjas i anmälningar om ägarbyte. Utredningen pekade också på att förslaget inte var förenligt med de allmänna strävandena efter en regelförenkling i samhället. I den ovan nämnda propositionen framförde därför regeringen att det inte borde införas någon möjlighet att vägra registrering av en ny ägare på grund av kvarstående fordonsrelaterade skulder. Utskottet finner inte anledning att göra någon annan bedömning. När det gäller motionsförslag om personuppgifter och ägarskap har utskottet fått veta att det inte finns någon statistik som tyder på att inbrott har gjorts genom att uppgifter har hämtats från vägtrafikregistret. Utskottet kan även konstatera att fördelen med att uppgifter om ägaren till en bil är lättillgängliga är att en köpare faktiskt vet att han eller hon handlar med rätt ägare. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2014/15:269 av (M), 2014/15:683 av (M), 2014/15:1151 av (S), 2014/15:1580 av (FP) och 2014/15:2187 av (S) yrkandena 1 och 2. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om vissa säkerhetsrelaterade frågor. Utskottet framhåller bl.a. att det förutsätter att Transportstyrelsen gör väl avvägda bedömningar för att upprätthålla trafiksäkerheten. Jämför reservation 7 (SD). I motion 2014/15:78 av m.fl. (SD) framförs att vägbulor som används som fartdämpande åtgärd bör standardiseras. Motionärerna framför att vägbulor har orsakat stora arbetsmiljöproblem för yrkeschaufförer, främst busschaufförer. Motionärerna konstaterar att vägbulorna har många olika former och storlekar. I motionen anges att motionärerna inte motsätter sig att vägbulor används som fartdämpande åtgärd men att de bör standardiseras så att de blir så skonsamma som möjligt för yrkestrafiken. I motion 2014/15:169 av (M) framförs att en i har samma konstruktiva hastighet som en traktor, dvs. Mo-tionären pekar på att enligt EU-regler är den konstruktiva hastigheten för traktorer /h. Motionären anser därför att reglerna bör ändras så att den konstruktiva hastigheten är /h. I motion 2014/15:718 av (S) framhålls att ingår inte kontroll av gasol i den obligatoriska kontrollbesiktningen av husvagn och husbil och att det nu är ägarens ansvar att kontrollera gasolanläggningen. Motionären anför att det är alltför många som inte bryr sig eller har tillräckliga kunskaper för att kontrollera anläggningen. Motionären anser att för att öka säkerheten och förebygga olyckor bör en gasolkontroll i husbilar och ingå i den obligatoriska kontrollbesiktningen. I motion 2014/15:1671 av (KD) framförs att Transportstyrelsens föreskrifter om varselljus bör ses över då det enligt dessa bara är varsellyktorna framåt som ska vara inkopplade. Motionären anser att det är ett problem att inte alla bilförare slår på halvljuset vid skymning, i tunnlar och dåliga siktförhållanden. När det gäller motionsförslagen om vad som ska ingå i kontrollbesiktningen kan utskottet konstatera att det bl.a. är Transportstyrelsen som har bemyndigande att utfärda sådana föreskrifter. Utskottet förutsätter att Transportstyrelsen och övriga aktörer är väl skickade att ta fram ändamålsenliga föreskrifter. Utskottet anser inte att det är uppgift att besluta om vad som ska ingå i kontrollbesiktningen. När det gäller motionsförslaget om varselljus kan utskottet konstatera att det är viktigt för samspelet i trafiken att fordon har rätt belysning. Utskottet har förtroende för att Transportstyrelsen gör väl avvägda bedömningar för att upprätthålla trafiksäkerheten. När det gäller motionsförslaget om hastighet och fartdämpande åtgärder vill utskottet framhålla att hastighetsfrågan är central i arbetet med nollvisionen. Det är av största vikt att hastighetsgränserna är väl avvägda och att de respekteras. Hastighetsfrågan har vid framtagandet av nollvisionens etappmål 2020 också identifierats som särskilt viktig. Hastigheten är ofta avgörande för en olyckas konsekvenser och påverkar även förarens möjligheter att undvika en olycka. Hastigheten på en väg ska vara anpassad efter vägens standard och vara baserad på det krockvåld som människan tål. Om medelhastigheten på en väg minskar, följer att andelen dödade och skadade i olyckor också minskar. Vid varje reglering av hastigheten på en vägsträcka måste en avvägning mellan flera olika faktorer göras, t.ex. framkomlighet, bilförarnas efterlevnad av hastighetsbegränsningarna, översiktlighet samt risken att skadas och dödas vid en kollision. Utskottet förutsätter att vederbörlig hänsyn i detta sammanhang även tas till yrkesförares arbetsmiljö. Utskottet anser vidare, när det gäller frågor om hastighet, att det inte är som i detalj ska uttala sig om hur ansvariga myndigheter och kommuner ska utföra sina uppgifter. Mot denna bakgrund avstyrks därmed motionerna 2014/15:78 av m.fl. (SD), 2014/15:169 av (M), 2014/15:718 av (S) och 2014/15:1671 av (KD). Utskottets förslag i korthet avslår en motion om att ta fram en handlingsplan för att främja motorcyklar. Utskottet framhåller att det följer utvecklingen av bl.a. elmotorcyklar med intresse. I motion 2014/15:1290 av (M) framförs att många har möjlighet att ta motorcykeln i stället för bilen till jobbet och aktiviteter. Motionären anser att för att det ska bli ännu lättare att ta motorcykeln bör regeringen se över möjligheten att ta fram en handlingsplan för detta och för hur en sådan kan genomföras. Utskottet anser att motorcykeln i många fall kan vara ett bränslesnålt och utrymmeseffektivt alternativ till personbilen. Utskottet delar därför motionärens syn att det kan finnas skäl att göra det lättare för människor att använda motorcykeln som transportmedel. Utskottet har också med intresse noterat utvecklingen av elmotorcyklar. Utskottet har tagit del av att , Transportstyrelsen, Moped- och , , , , Kommuner och Landsting, Motorcyklister och har tagit fram en gemensam motorcykel- och mopedstrategi . Målet med den nya strategin är att visa hur antalet dödade motorcyklister och mopedister kan halveras och hur antalet mycket allvarligt skadade kan minska . I strategin konstateras att både motorcyklar och mopeder fyller viktiga transportbehov för sina användare. Vidare anges att de också i hög grad är livsstilsrelaterade fordon som berikar många människors fritid. I strategin lyfts fram att med ökad trängsel och krav på energieffektiva transporter kan motorcyklar fylla en viktig transportfunktion i samhället. Utskottet är positivt till detta. Utskottet finner inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionsyrkandet men följer med intresse utvecklingen av bl.a. elmotorcyklar. Mot denna bakgrund avstyrks motionen 2014/15:1290 av (M). En fossiloberoende fordonsflotta, punkt 1 (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), Boriana (M), (KD) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 15, 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkande 9 och 2014/15:847 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2014/15:1837 av (M). Vi vill inledningsvis framhålla att omställningen till ett långsiktigt hållbart transportsystem är en av de största utmaningarna som transportpolitiken står inför. Alliansregeringen vidtog därför ett antal åtgärder, inom flera områden, för att bryta beroende av fossila bränslen inom transportsektorn och för att främja en fossiloberoende fordonsflotta. Att minska transportsektorns fossilberoende är ett prioriterat arbete för att nå visionen om att ska vara klimatneutralt till 2050. Vi har också redan kunnat se resultat av satsningarna. Vägtransporternas utsläpp minskar bl.a. genom att nya bilars utsläpp har minskat och andelen förnybara drivmedel har ökat. Av Trafikanalys rapport av de transportpolitiska målen (rapport 2014:5) framgår bl.a. att utsläppen av koldioxid från inrikes transporter 2013 beräknades vara något lägre än de var 1990. Det var således som transportsystemet bidrog till att uppfylla internationella klimatåtaganden. Vi vill i sammanhanget särskilt lyfta fram den utredning om fossilfrihet på väg som alliansregeringen tillsatte, vars förslag nu är föremål för beredning inom . Vidare vill vi peka på att under alliansregeringen förlängdes även nedsättningen av förmånsvärdet för miljöbilar, och fick i uppdrag att föreslå hur en demonstrationsanläggning för elektrifierade vägar skulle kunna byggas upp. Under alliansregeringen ökade andelen förnybar energi i transportsektorn, och det EU-gemensamma målet om förnybar energi i transportsektorn till 2020 nåddes med marginal. Vi anser dock att det krävs ytterligare insatser för att ställa om transportsystemet och nå en ökad andel förnybara drivmedel med hög klimatprestanda, liksom effektivare transporter. Det är nödvändigt för att inte den positiva utveckling vi har sett ska stanna av. Vi vill understryka att insatserna bör vara långsiktiga och effektiva samt främja teknikutveckling. Vi vill bl.a. särskilt premiera drivmedel med stor klimatnytta genom att skattebefria hållbara biodrivmedel, så som andra generationens biodiesel HVO. Vi vill införa ett s.k. bonus–malus-system samt höja fordonsskatten genom en höjning av koldioxidbeloppet. Vi anser i sammanhanget att det är anmärkningsvärt att regeringen i budgetpropositionen inte avsatte tillräckliga medel eller en förlängning av supermiljöbilspremien då det råder stor osäkerhet om hur regeringen avser att utforma det planerade bonus–malus-systemet. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. En fossiloberoende fordonsflotta, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:847 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2014/15:1837 av (M), 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 15 och 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkande 9. Jag kan konstatera att transportsektorn är långt ifrån att nå både svenska och internationella klimatmål. Utsläpp från inrikes transporter står för ungefär en tredjedel av totala klimatutsläpp, och av dessa står vägtrafiken för en dominerande del. Om ska nå sina klimatmål krävs därför stora insatser för att minska vägtrafikens koldioxidutsläpp. För att vända utvecklingen menar jag att det är nödvändigt med flera olika åtgärder. Jag vill särskilt peka på att det tekniskt sett inte är något problem för fordonsindustrin att ställa om sin produktion till bilar som helt eller delvis kan framföras på drivmedel eller drivmedelssystem som är mindre miljöfarliga än bensin och diesel. Jag anser därför att det är rimligt att bestämmer ett årtal om när bilar som drivs med enbart fossila bränslen inte längre ska få finnas kvar på marknaden. Trots att vi inte vet vilka bränslen eller drivmedel som kan vara aktuella framöver är det viktigt, menar jag, att sända en politisk signal till fordonstillverkare om att styra om produktionen till fordon som kan drivas med förnybara bränslen eller drivmedelssystem. Mot bakgrund av medlemskap i anser jag också att inom EU bör driva krav på ett införande av ett slutår för försäljning av bilar med fossil drift. Jag anser även att det bör sättas upp liknande mål för lastbilar, dock först efter att denna fråga har utretts vidare. Vad jag nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Lagen om skyldighet att tillhandahålla förnybara bränslen, punkt 3 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1020 av och (SD) och 2014/15:246 av (SD). Vi kan konstatera att förutsättningarna för att kunna bo och verka på den svenska landsbygden försämrades när den s.k. pumplagen trädde i kraft . Vi vill peka på att av alla bilister äger fordon som drivs av bensin eller diesel. Att bo på landsbygden innebär därför ofta att man är beroende av serviceinrättningar som tillhandahåller sådana drivmedel. Efter pumplagens ikraftträdande har många serviceinrättningar av ekonomiska skäl tvingats lägga ned sin verksamhet eftersom de inte har råd att installera anläggningar med förnybara drivmedel. Vi anser att det är bra med fler och bättre förnybara drivmedel, men det ska inte vara ett krav att tillhandahålla sådana. Vi vill också framhålla att många små näringsidkare lever på marginalen och att det är ekonomiskt påfrestande att tvingas investera i en biogasanläggning eller etanolpump. Skyldigheten för bensinstationer och andra försäljningsställen att tillhandahålla förnybara drivmedel bör därför tas bort. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Fordonsbesiktning, punkt 7 – motiveringen (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), Boriana (M), (KD) och (FP). Vi anser att fordonsbesiktning på en konkurrensutsatt marknad kan utformas på ett sätt som gynnar konsumenterna som högt ställda krav på trafiksäkerhet och miljökontroll uppnås lika väl. Utskottet har också i flera olika sammanhang fört fram att omreglering av marknader kräver särskild omsorg. Det är också mot den bakgrunden som har beslutat om att Transportstyrelsen ska kontrollera att fordonsbesiktningsmarknaden fungerar väl när det gäller trafiksäkerhet, miljö, prisutveck-ling, teknikutveckling och tillgänglighet. Transportstyrelsen följer därför också utvecklingen nogsamt. Vi vill särskilt peka på att Transportstyrelsen vid besök i utskottet framförde att det finns 380 besiktningsstationer, vilket är fler än 2009. Vi vill även lyfta fram att antalet besiktningstekniker har ökat . Även Swedac har vid sitt besök i utskottet framhållit att tillgängligheten på fordonsbesiktningsmarknaden har ökat kraftigt . Enligt Swedac gäller detta även besiktning av tunga fordon. I fråga om tillgängligheten har denna ökat både avseende ett större antal besiktningsstationer totalt samt att det till skillnad från tidigare finns besiktningsstationer på många orter som tidigare saknade sådan. Vi upplever den större tillgängligheten i form av att de tidigare återkommande klagomålen på brist på besiktningstider och långa köer i stort sett har upphört. Vi vill också framhålla att det av Transportstyrelsens rapport framgår att de företag som har trätt in på marknaden för besiktning av lätta fordon håller en likvärdig besiktningskvalitet på sina förrättningar. Vi vill påminna om att reglerna för kontrollbesiktning av fordon är fortsatt ändamålsenliga i och med konkurrensutsättningen och att kraven på de ackrediterade besiktningsorganen och deras certifierade besiktningstekniker är höga. Swedac har även pekat på att teknikutvecklingen går framåt. Vi kan också konstatera att konkurrensutsättningen medger även möjlighet till en flexibel och tillfälligt annan prissättning vid exempelvis olika tider , nyöppning av stationer, stor volym av besiktningar, drop-in osv. Vi vill påminna om att redan i proposition 2009/10:32 Fordonsbesiktning förutsågs att en viss prisökning på fordonsbesiktningsmarknaden kunde ske. I Transportstyrelsens ovan nämnda rapport konstateras dock att den farhåga som fanns inför omregleringen om högre priser i glesbygd där konkurrensen är låg liksom mindre utbud av besiktningsstationer har uteblivit. Mot denna bakgrund avstyrker vi motion 2014/15:2188 av (S). Vinterdäck, punkt 9 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1023 av (SD), 2014/15:556 av Per Lodenius och (C) och 2014/15:1647 av (KD) samt 2014/15:2076 av m.fl. (S). Vi anser att regeringen bör utreda möjligheten att återgå till den lagstiftning som gällde före , dvs. att tillåta dubbdäck oavsett väglag fram till . Vi kan konstatera att perioden den 15–är en mycket ostadig och opålitlig period vad gäller väglag i . Kyla, frost och snöfall kan komma plötsligt och däremellan kan det vara torrt väglag. Det är omöjligt att förutspå vädret, och det är också osannolikt att människor skulle byta mellan sommardäck och vinterdäck var och . Vi vill också framhålla att enligt en studie från minskar risken för dödsolyckor vid vinterväglag vid användningen av dubbdäck jämfört med friktionsdäck. Vi anser att det är viktigare att förebygga bilolyckor än att minska vägslitaget och menar att dagens regelverk ökar risken för bilolyckor och dödsfall. Vi vill i sammanhanget också peka på att det finns andra sätt att minska spridningen av farliga luftpartiklar, bl.a. genom att städa gatorna bättre och minska trafiken i allmänhet. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Historiska fordon, punkt 10 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1241 av och (SD) yrkande 3 och 2014/15:321 av (S). Vi kan konstatera att veteranbilshobbyn är en utbredd och växande folkrörelse som engagerar många. Olika arrangemang med veteranbilar är också en viktig del av turistnäringen. Det är också en hobby som överbrygger såväl klass- som generationsklyftor. Vi vill också framhålla att utan alla duktiga motorentusiaster hade framgångar inom fordonsindustrin inte varit möjliga. För att främja och underlätta för historiska fordon anser vi att det vore önskvärt att införa en särskild registreringsform för historiska fordon som endast framförs begränsade sträckor för att därigenom skilja dem från fordon för dagligt bruk. Vi anser att en sådan registreringsform även bör gälla historiska motorcyklar. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Vissa säkerhetsrelaterade frågor, punkt 15 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:78 av m.fl. (SD) och 2014/15:169 av (M), 2014/15:718 av (S) och 2014/15:1671 av (KD). Höga hastigheter med fordon i områden där oskyddade trafikanter vistas kan leda till otäcka olyckor. Det är därför nödvändigt med olika fartdämpande åtgärder i tätorter. Det finns en rad olika typer av sådana fartdämpande åtgärder, exempelvis refuger, vägbulor och fartkameror. Det har dock visat sig att vägbulor kan leda till stora arbetsmiljöproblem för yrkeschaufförer då diskarna i ryggens kotpelare kan skadas. Vi kan konstatera att vägbulorna har många olika former och storlekar. Vi anser därför att vägbulor, som behöver användas som fartdämpande åtgärd, bör standardiseras så att de blir så skonsamma som möjligt för yrkestrafiken. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:78 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att standardisera vägbulor vid användande av fartdämpande åtgärd. 2014/15:168 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att förenkla för landsbygdsföretagare att sätta upp vägskyltar. 2014/15:169 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hastighetsbegränsning för A-traktorer. 2014/15:203 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om flytt av övergivna bilar. 2014/15:230 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att utse E20, huvudvägen mellan största och näst största stad, till projektväg för eluttag. 2014/15:232 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa gröna registreringsskyltar för miljöbilar. 2014/15:246 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inkludera elenergi som ett förnybart drivmedel i pumplagen. 2014/15:269 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nyregistrering av bilar trots obetalda böter. 2014/15:321 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta bevarandet, underhållet och brukandet av historiska vägfordon 2014/15:394 av (M): tillkännager för regeringens som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av lagar och regelverk samt hur tillämpning sker för att underlätta för näringsverksamhet på landsbygden. 2014/15:479 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om parkeringstillstånd för personer med rörelsehinder. 2014/15:556 av Per Lodenius och (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förlänga tiden mellan då det är lagstadgat krav att använda vinterdäck och när man senast får använda dubbade vinterdäck . 2014/15:564 av Per Lodenius och (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur fler laddstationer för elbilar kan skapas utefter våra vägar. 2014/15:683 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa avgiften för påställning av fordon. 2014/15:718 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kontroll av gasol i husbilar och . 2014/15:793 av (FP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vägtrafikbullerfrågan bör tas upp brett med inriktningen att i steg väsentligt minska omfattningen av hälsoeffekterna. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en myndighet bör ges det övergripande ansvaret för vägbullerfrågorna. 2014/15:829 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ändringar i lagen om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. 2014/15:847 av m.fl. (V): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i EU bör driva krav på införande av ett slutår för försäljning av bilar med fossil drift. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag som gynnar bilpoolernas verksamhet. 2014/15:930 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör ta initiativ till att se över möjligheten att i lag göra det möjligt för kommuner och andra markägare att låta parkeringsavgiften bero på fordonets miljö- och klimatpåverkan. 2014/15:1020 av och (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort skyldigheten för bensinstationer och andra försäljningsställen att tillhandahålla förnybara drivmedel. 2014/15:1023 av (SD):