bet · H201TU9 · 2015-04-07 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över infrastrukturen och gruvnäringen i Bergslagen. 2014/15:599 av och (båda FP) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera satsningar på infrastruktur i . 2014/15:612 av och (båda M) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en snabbare utbyggnad av . 2014/15:651 av (FP) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgången till väl fungerande infrastruktur och bredband i och . 2014/15:651 av (FP) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klassa som ett skogslän. 2014/15:677 av (FP) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en finansiering för att renovera slussar. 2014/15:835 av Boriana (M) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrade landanslutningar till hamn. 2014/15:903 av (M) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidare expandera hamn. 2014/15:956 av och i (båda S) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av de öst-västliga kommunikationerna. 2014/15:956 av och i (båda S) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för hur ska ta till vara möjligheterna med bättre kommunikationer med Nordlands- och Helgelandsregionerna. 2014/15:956 av och i (båda S) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den i infrastrukturplaneringen bör studera förutsättningarna för att göra som den finska regeringen och satsa på att utveckla Kvarkentrafiken. 2014/15:1094 av m.fl. (SD) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om infrastruktur. 2014/15:1194 av m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för att genomföra samtliga delar av Trollhättepaketet när det gäller infrastrukturen och en utbyggnad av och järnvägen –genom . 2014/15:1239 av m.fl. (SD) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om det skånska paketet – ett nödvändigt lyft för den skånska järnvägstrafiken. 2014/15:1420 av Boriana m.fl. (M) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av nödvändiga infrastruktursatsningar i . 2014/15:1420 av Boriana m.fl. (M) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fortsätta det angelägna arbetet med en fast förbindelse mellan och med syfte att ett inriktningsbeslut ska kunna fattas under innevarande mandatperiod. 2014/15:1776 av (C) tillkännager för regeringen sin mening som anförs i motionen om att Sverigebygget bör genomföras för att utveckla hela landet. 2014/15:1814 av och (båda M) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att satsa på förbättrad infrastruktur i . 2014/15:1944 av m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för investeringar i infrastrukturen i . 2014/15:2141 av m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen se över förutsättningarna för att skapa en bättre infrastruktur i . 2014/15:2175 av och (båda S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen se över förutsättningarna för infrastrukturinvesteringar i . 2014/15:2260 av m.fl. (S) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att beakta behovet av fungerande kommunikationer och infrastruktur för en växande . 2014/15:2273 av (M) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att färdigställa en ringled runt . 2014/15:2315 av i m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för förbättrade kommunikationer och förbättrad infrastruktur i Region . 2014/15:2356 av Per Åsling (C) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för ändrade prioriteringar i syfte att åtgärda infrastruktur i . 2014/15:2463 av m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för investeringar i infrastrukturen i . 2014/15:2486 av och (båda SD) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en ny alternativ Götaälvbro med kompletterande kabinbanor. 2014/15:2519 av och (båda SD) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en kaj för lyxkryssningsfartyg i Klippan, intill , bör kostnadsberäknas. 2014/15:2519 av och (båda SD) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en kaj för lyxkryssningsfartyg i Klippan, intill , bör planeras som nationellt bekostad infrastruktur färdig till . 2014/15:2587 av m.fl. (C) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgång till service och kommunikationer i hela landet. 2014/15:2650 av och (båda S) yrk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheterna att stärka infrastrukturen för enda stora varv i syfte att stötta den svenska marintekniska industrin. 2014/15:2762 av (SD) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att projektet ”Den skandinaviska 8-miljonerstaden” bör genomföras alternativt att motsvarande likvärdiga åtgärder vidtas. 2014/15:2864 av m.fl. (S) tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för bättre fungerande vägar och järnvägar i län. Runt om i landet finns det många angelägna infrastrukturprojekt för att främja tillväxt, regional utveckling och en omställning till ett långsiktigt hållbart transportsystem. Det stora engagemang och intresse som infrastrukturfrågorna väcker i hela landet betraktar utskottet som mycket positivt. Detta engagemang återspeglas inte minst i det stora antal motionsyrkanden om specifika infrastrukturprojekt som behandlas i det här avsnittet. Utskottet väljer att behandla dessa yrkanden sammanhållet mot bakgrund av den rollfördelning inom planeringsprocessen som gällt allt sedan beslut med anledning av infrastrukturproposition (prop. 1992/93:176, bet. 1992/93:TU35, rskr. 1992/93:446). Av detta följer att roll i första hand bör vara att ange övergripande mål och riktlinjer för planeringen, fastställa finansiella ramar, säkerställa en god kontroll av statens finanser och skapa förutsättningar för en effektiv organisation för att förvalta avsatta resurser. uppgift är således normalt inte att ta ställning till enskilda infrastrukturprojekt. Beslut om vilka infrastrukturåtgärder som ska vidtas under den aktuella planperioden beslutas genom den långsiktiga åtgärdsplaneringen som utmynnar i den nationella plan som fastställs av regeringen och de länsplaner som fastställs av respektive länsplaneupprättare. Denna grundläggande rollfördelning utesluter emellertid inte att det kan finnas skäl för att i vissa fall göra mer preciserade ställningstaganden. Detta kan t.ex. gälla projekt som är av väsentlig betydelse för trafiksystemets effektivitet, som kräver särskilda finansieringslösningar eller som av andra skäl har en särskild dignitet. Utskottet har således valt att i detta betänkande behandla den s.k. Sverigeförhandlingen i ett särskilt avsnitt. Vidare har utskottet valt att i betänkande 2014/15:TU1 behandla frågan om Förbifart . Utskottet kan konstatera att det i de aktuella motionerna i många fall lämnas förslag som rör infrastrukturprojekt som omfattas av investeringar och åtgärder som utpekas i det beslut om fastställelse av nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet för perioden –2025 som regeringen fattade . Vidare vill utskottet påminna om att den modell som tillämpas för planeringen av statlig transportinfrastruktur innebär att den långsiktiga inriktningen bör omprövas ungefär en gång per mandatperiod. Som redan nämnts har utskottet fått kännedom om att regeringen avser att presentera en proposition med förslag inför inriktningsbeslut för nästa planeringsperiod. Sammanfattningsvis avstyrker utskottet de motionsyrkandena som behandlats här. Syftet med ett stort antal motionsförslag kan enligt utskottets mening förutsättas bli helt eller delvis tillgodosett. Principer för prioritering av infrastrukturåtgärder, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:192 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2014/15:847 av m.fl. (V) yrkandena 6, 7 och 9 samt 2014/15:163 av m.fl. (V) yrkande 3, 2014/15:192 av m.fl. (V) yrkande 10, 2014/15:619 av (M), 2014/15:1339 av (C), 2014/15:1350 av (C) yrkandena 1–3, 2014/15:1785 av Per Åsling och (C), 2014/15:1985 av (MP) yrkande 7, 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkande 1, 2014/15:2377 av (M) och 2014/15:2525 av (MP) yrkande 3. Jag anser att behöver ta sitt ansvar för miljön genom att investera i transportinfrastruktur som ökar transportsystemets miljömässiga hållbarhet. Den infrastrukturplan som tas fram för nästa planeringsperiod bör därför inriktas mot klimatmål, övriga miljökvalitetsmål och ett transportsnålt samhälle. Den nu gällande infrastrukturplanen är i ekonomisk ram och innehåll otillräcklig för att möjliggöra nödvändig överflyttning av godstransporter från väg till järnväg. För att komma tillrätta med denna brist anser jag att det behövs en översyn av lämpliga åtgärder för att öka andelen godstransporter på järnvägen. I takt med att godstransporter förs över till järnväg behöver dessutom möjligheterna för omlastning byggas ut. Därför bör ges i uppdrag att föreslå åtgärder för att stärka viktiga omlastningsnoder och utöka möjligheterna för omlastning från lastbil till järnväg. Därtill krävs åtgärder för att komma till rätta med de problem ökningen av lastbilstransporter medfört i form av ökade klimatpåverkande utsläpp och miljöproblem i städerna. Jag anser därför också att Trafikanalys bör få i uppdrag att presentera statistik för godstransporter i städerna, så att kommunerna på ett effektivare sätt än kan främja samordnade godstransporter. Vad jag nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Investeringsprojekt inom ramen för Sverigeförhandlingen, punkt 5 (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), Boriana (M), (KD) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 3–7 och 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 3, 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkande 21 och 2014/15:2587 av m.fl. (C) yrkande 1. tog alliansregeringen det historiska initiativet till det s.k. Sverigebygget, ett initiativ som syftade till att möjliggöra ett antal långsiktiga och genomgripande satsningar i ett åtgärdspaket för bl.a. järnväg, vägar och utbyggd kollektivtrafik. går Sverigebygget under namnet Sverigeförhandlingen men till sitt innehåll återspeglar den fortfarande de ursprungliga visionerna på området. Sverigebygget var Alliansens sätt att ta ett samlat grepp kring infrastruktur och bostadsbyggande för att knyta ihop landet. För att kunna förverkliga detta tillsattes en särskild förhandlingsperson med uppgift att skapa förutsättningar för järnvägs- och vägsatsningar och fler bostäder i många delar av landet. Dessa förutsättningar skulle skapas genom överenskommelser mellan staten, kommuner och regioner. Med tanke på hur den nuvarande regeringen har hanterat viktiga transportpolitiska frågor som Förbifart och finns det tyvärr goda skäl att tvivla på regeringens ambitioner vad gäller Sverigeförhandlingen. Regeringens beslut att frysa produktionen av Förbifart innebar stora merkostnader för skattebetalarna och en onödig försening av ett angeläget infrastrukturprojekt. Om byggandet av projektet hade stoppats skulle det ha äventyrat hela den s.k. Stockholms-överenskommelsen som uppnåddes 2007 om en samlad trafiklösning för regionen. Regeringen har genom sitt agerande skapat osäkerhet till men för såväl näringsliv som privatpersoner. Om regeringen skulle vara lika oberäknelig i fråga om Sverigeförhandlingen som man var i fråga om Förbifart riskerar det att få långtgående negativa konsekvenser för landets utvecklingsmöjligheter. För att realisera de ambitiösa och kostsamma infrastrukturprojekt som ryms inom Sverigeförhandlingen är det helt avgörande att finansieringen kan lösas på ett ansvarsfullt sätt och att man i detta sammanhang inte förbiser alternativa finansieringslösningar. Vi vill här påminna om att förhandlingspersonen fick ett brett uppdrag inom ramen för Sverigebygget att identifiera, analysera och föreslå alternativa finansieringskällor. Det är angeläget att inte begränsa förhandlingspersonens möjligheter att uppnå sådana finansierings-överenskommelser. Sverigeförhandlingen innehåller ett antal angelägna åtgärder. Vi vill här lyfta fram de viktigaste. Nya stambanor för höghastighetståg En central del i förhandlingspersonens uppdrag är att ta fram förslag till en utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg på sträckorna –och –. Denna kraftfulla satsning kommer att avsevärt förkorta restiderna, ge utökad kapacitet i järnvägssystemet för både gods- och passagerartrafik och därmed gynna landet i sin helhet. Där stambanorna angör respektive stad kommer det att krävas betydande investeringar i spår, stationer och anslutningar till den övriga infrastrukturen. Genom att utforma dessa investeringar så att de nya stambanorna, det övriga järnvägssystemet och övriga delar av transportsystemet fungerar väl tillsammans kan ett ökat bostadsbyggande, en effektiv arbetspendling och täta och väl fungerande arbetsmarknadsregioner främjas. Genom ett ökat tågresande bidrar satsningen i allra högsta grad till att minska klimatpåverkan från transportsektorn. Det befintliga järnvägssystemet kommer som en följd av de nya stambanorna att avlastas och därmed ge ett ökat utrymme för godstrafik och regional pendeltågstrafik. Det är därför av största vikt att denna satsning på nya stambanor för höghastighetståg genomförs. kan järnvägens tillgänglighet och kapacitet behöva stärkas även mot kontinenten genom ytterligare en fast förbindelse över . är redan hårt trafikerad och en lösning behövs för att avlasta denna. Vi noterar att engagemang i frågan är avgörande. Utan ett jämbördigt ansvar för finansiering och förverkligande är en ny fast förbindelse över inte realistisk. Vi vill dock framhålla vikten av att fortsatt pröva förutsättningarna för att bygga ytterligare en fast förbindelse mellan och . Utbyggnad av järnvägen i norra Väl fungerande järnvägstransporter är av stor betydelse även för näringslivet i norra . I den nationella plan för perioden –2025 som alliansregeringen fastställde görs satsningar på bl.a. Ostkustbanan, som knyter ihop tidigare satsningar på och , och på . Detta är viktiga investeringar för att förbättra kommunikationerna i norra för persontrafik och godstransporter. Det finns dock skäl att ytterligare stärka kopplingen mellan de nya stambanorna och det befintliga järnvägssystemet, inte minst i syfte att möta industrins behov av godstransporter till största hamn . Förutsättningarna för en fortsatt utbyggnad av järnvägen i norra , med ett betydande inslag av medfinansiering från näringsliv, kommuner och regioner, bör därför prövas. Utbyggd infrastruktur och kollektivtrafik för att främja bostadsbyggandet När storstadsregionerna växer ökar också behovet av nya bostäder. Utbyggnaden av järnvägar, vägar och kollektivtrafik måste ske så det ger så bra förutsättningar som möjligt för ett ökat bostadsbyggande. Det skapar i sin tur förutsättningar för förbättringar av kollektivtrafiken, som kan underlätta pendling och bidra till att andelen kollektivtrafikresenärer växer. På så sätt kan investeringarna på bästa sätt bidra till bättre miljö, minskad trängsel och effektiva transporter i och kring våra storstäder. En genomtänkt utbyggnad av infrastrukturen och kollektivtrafiken i , och kan främja en angelägen ökning av bostadsbyggandet i dessa regioner. Ett tätare med ett ändamålsenligt trafiksystem Befolkningen i växer. Möjligheter att ta ytterligare steg för tunnelbanans fortsatta utveckling behöver övervägas. Det skulle exempelvis kunna handla om fler stationslägen, nya stationer eller nya sträckningar i områden där en kapacitetsstark kollektivtrafik behöver utvecklas och förtätningsmöjligheterna är goda. Åtgärder i övrig spårbunden infrastruktur kan också vara aktuella, såsom pendeltågsstationer. En viktig utgångspunkt för åtgärderna bör vara att skapa förutsättningar för att minska bostadsbristen och dimensionera bostadsmarknaden för framtida behov, så att kan fortsätta att utvecklas på ett positivt sätt. Vi noterar att regeringen har aviserat ett tilläggsuppdrag till Sverigeförhandlingen om att hitta möjligheter att förverkliga en ny tunnelbanesträckning mellan och centrala . Det är ett steg i rätt riktning, men vi vill understryka att kraftfulla satsningar på kollektivtrafiken i är oumbärliga. Där är därför särskilt angeläget att följa upp Stockholmsöverenskommelsen om en utbyggd tunnelbana och fler bostäder genom att förhandla om ytterligare tunnelbanelinjer och annan spårbunden trafik. Sammanfattningsvis förutsätter vi att förhandlingspersonen har fortsatt mandat att genomföra sitt uppdrag. Vi finner det dock nödvändigt att framhålla vikten av att ovanstående stora och angelägna projekt blir verklighet. Detsamma gäller självklart även den östliga förbindelsen runt , där en utskottsmajoritet glädjande nog har ställt sig bakom ett förslag om ett tillkännagivande till regeringen (beslutspunkt 6). De olika projekten måste förstås som samverkande framtidsinvesteringar i en övergripande plan för att lösa de utmaningar står inför. Genom de långsiktiga investeringar som inbegrips i den tidigare alliansregeringens Sverigebygge kan grunden läggas för jobb och tillväxt i vårt land . Vad vi nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Särskilt om en östlig förbindelse runt , punkt 6 (S, MP, V) av (MP), (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 8. Vi delar de avsikter den förra regeringen hade när den formulerade direktiven till Sverigeförhandlingen. Det är klokt att inom en samlad ram ta fram en utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg och utreda andra infrastrukturinvesteringar. De olika projekt som ingår i förhandlingsuppdraget har alla potential att bli samverkande delar i ett trafikslagsövergripande transportsystem. Styrkan i uppdraget är just helhetsperspektivet, inte minst vad gäller investeringar i transportinfrastruktur och bostäder. Vi vill påpeka att enligt gällande praxis är det normalt inte roll i infrastrukturplaneringen att ta ställning till enskilda infrastrukturprojekt, utan att ange övergripande mål och riktlinjer för planeringen och fastställa finansiella ramar. har vare sig den tid eller de resurser som är nödvändiga för att på egen hand sätta sig in i vilka konsekvenser beslut om ett enskilt infrastrukturprojekt får för resten av planeringen. Vi vill därför inte föregripa resultatet av Sverigeförhandlingens uppdrag genom att i det här läget lyfta ut och särbehandla en enskild del av förhandlingsuppdraget, såsom i det här fallet den östliga förbindelsen runt . Någon anledning till den oro som uttrycks av utskottsmajoriteten kan vi inte se. Sverigeförhandlingen pågår utifrån beslutade direktiv. Den del av uppdraget som handlar om att analysera och pröva möjliga finansieringslösningar för en östlig förbindelse i utgör inget undantag. Att så är fallet framgick med all önskvärd tydlighet vid förhandlingspersonens besök i utskottet . Mot denna bakgrund kan vi inte se några skäl till initiativ från sida vad gäller den östliga förbindelsen eller någon annan del av Sverigeförhandlingens uppdrag. bör därför avslå motion 2014/15:2317 (M, C, FP, KD) yrkande 8. Finansiering av infrastrukturåtgärder, punkt 3 (SD) (SD) och Per Klarberg (SD) anför: Satsningar på järnvägen står högt upp på allas önskelista. Det finns skäl att brett och förutsättningslöst pröva olika typer av alternativa finansieringslösningar för att få till stånd nödvändiga järnvägssatsningar. En alternativ finansieringslösning som förtjänar att analyseras är järnvägsobligationer. Vi noterar med tillfredsställelse att Sverigeförhandlingen har ett mycket brett uppdrag att analysera och pröva olika finansieringslösningar för nya stambanor för höghastighetståg och de övriga infrastrukturåtgärder som ingår i förhandlingsuppdraget. Bilden av förhandlingens breda angreppssätt vad gäller finansieringslösningar förstärktes vid förhandlingspersonens besök i utskottet . I och med detta anser vi att frågan om järnvägsobligationer som finansieringsform är omhändertagen. Vi har därför valt att inte reservera oss till förmån för motion 2014/15:2138 (SD). Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:14 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidta åtgärder för väg 225 i . 2014/15:19 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att följa upp åtaganden för att möjliggöra bostadsbyggande i . 2014/15:25 av (FP): 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av lagstiftning som möjliggör planering och anläggning av cykelstråk. 2014/15:31 av (FP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fortsatta infrastruktursatsningar för att främja utvecklingen av och . 2014/15:73 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att omgående bygga ut sträckan till . 2014/15:110 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att fortsätta arbetet med att få till stånd en finansieringslösning för Norrbotniabanan. 2014/15:116 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av ett resecentrum i . 2014/15:124 av (MP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka kapaciteten för godstransporter på järnväg i Bergslagen. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka kapaciteten för persontransporter på järnväg i Bergslagen. 2014/15:125 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet att ge det planerade dubbelspåret mellan och hög prioritet. 2014/15:126 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av järnvägstrafik till . 2014/15:162 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda bygget av en låg, snabböppnande bro i den nya . 2014/15:163 av m.fl. (V): 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en väl fungerande infrastruktur i hela landet. 2014/15:192 av m.fl. (V): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med en översyn av lämpliga åtgärder för att öka andelen godstransporter på järnvägen.