bet · H301SfU4 · 2015-11-30 00:00:00 — Tyvärr är den på väg i motsatt riktning. Stora skattehöjningar på jobb och regleringar av växande företag riskerar att bryta återhämtningen och kommer att drabba tiotusentals arbetstillfällen. De mest utsatta grupperna på arbetsmarknaden är de som drabbas hårdast. behöver en förnyad ekonomisk politik. har i budgetmotion 2015/16:3223 föreslagit ett alternativ till regeringens budgetproposition. I motionen föreslås stora och viktiga strukturreformer på arbetsmarknaden och bostadsmarknaden, omläggningar av skatten på arbete och företagens villkor samt en kraftfull grön skatteväxling där sänkt skatt på arbete finansieras genom att förorenaren betalar för utsläpp. Målet är att frigöra alla de krafter som finns runt omkring i vårt land, så att nya initiativ och idéer belönas i stället för att bestraffas. har i första steget av budgetprocessen emellertid ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag och önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. budgetförslag måste betraktas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället framför jag i detta särskilda yttrande den fördelning av anslagen inom utgiftsområde 8 Migration som förordas i anslagsmotion 2015/16:3182. Besparingar uppnås på utgiftsområdet bl.a. genom att det införs en ny form av stödboende för ensamkommande barn och möjlighet till familjehemsplacering samt genom att en schabloniserad ersättning till kommunerna för ensamkommande barn införs. Regeringens föreslagna organiserade sysselsättning och förslag om gratis läkemedel till barn bör inte genomföras. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (V) (V) anför: står bakom budgetpropositionens förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 8 Migration och kommer att delta i beslutet om anslagsfördelning. Västerpartiet står dock inte bakom den blocköverskridande migrationsuppgörelsen från . Överenskommelsen mellan regeringspartierna och de borgerliga partierna M, C, FP och KD består av ett 20-tal olika punkter, varav införandet av tillfälliga uppehållstillstånd är en. Regeringen valde därmed att stänga dörren för och i stället gå i en restriktiv riktning. För handlade samtalen med regeringen om att bygga om samhället för att rymma flera, och förstärka stöd och hjälp till kommunerna för att snabbt få in människor i jobb och utbildning. Vi ville även se betydligt större satsningar på bostadssidan och kraftfullare tag mot överpriserna och resursslöseriet i asylboendebranschen. I förhandlingarna fick gehör för vissa frågor. Viktigast har varit att kommunerna ska få förstärkningar. Fler kommuner ska låta uppföra bostäder för uthyrning till , och flyktingar ska få fler möjligheter till praktik. Det har också handlat om ett ökat antal kvotflyktingar och en utredning om lagliga vägar att söka asyl. Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (FP) (FP) anför: står starkt med ett styre av Alliansen och liberalerna. De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och vi står inför en stundande högkonjunktur. präglas omvärlden av stora nedåtrisker. Krigen i och och en osäker makroekonomisk miljö skapar otrygghet för både människor och den framtida ekonomiska utvecklingen. Vi ser ökade kostnader för sjukskrivningar och, i ännu högre grad nu än när budgetpropositionen presenterades, för migrationsströmmarna till . Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. liberalernas budgetmotion (2015/16:3244) är därför stram. Vi föreslår ett lägre utgiftstak och har ett högre finansiellt sparande än regeringen. På flertalet utgiftsområden är kostnaderna lägre än de regeringen föreslår. Genom att vi särskilt avvisar stora utgiftsökningar inom arbetsmarknadspolitiken och bostadspolitiken, som vi höjer miljöskatterna, skapar vi utrymme för en budget som prioriterar jobben, kunskapen i skolan och försvaret av . har genom rambeslutet avvisat liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den liberalerna vill se. kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som liberalerna förespråkade. liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på långt sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Jag väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 8 Migration. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag och anslagsfördelning (motion 2015/16:3166) för utgiftsområde 8. måste driva på för en mer varaktig lösning för att dela ansvaret när det gäller flyktingmottagandet inom EU. I den rådande akuta situationen behöver alla länder göra mer, även . Antalet kvotflyktingar bör därför öka från dagens 1 900 personer till ca 5 000 personer 2017. är en realistisk bedömning, givet de administrativa begränsningar som finns inom det internationella systemet, att 2 900 flyktingar kan tas emot. Detta innebär ett resurstillskott på . Det är vidare viktigt att kommuner som tar emot asylsökande elever får ett utökat ekonomiskt stöd för att kunna erbjuda en bra skolgång. Stödboenden bör införas som placeringsform för ensamkommande barn. Vi räknar med att fler barn och ungdomar kommer att bo i stödboenden, och vi gör därför en besparing på denna punkt jämfört med regeringen. Statens ersättning till kommunerna för ensamkommande barn bör också beräknas enligt schablon. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar mer än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (KD) (KD) anför: För ökad gemenskap och framtidstro vill vi ha en politik som skapar förutsättningar för människor att bygga goda relationer och känna trygghet och som underlättar för människor att gå från utanförskap till arbete. Vi vill skapa förutsättningar för en god tillväxt och ett företagsklimat som står sig väl i den globala konkurrensen. Att stärka familjernas självbestämmande och det civila samhällets ställning skapar en grund för fungerande mellanmänskliga relationer. Genom en välfungerande ekonomisk politik kan vi också satsa resurser på välfärd, vilket ökar tryggheten. Och med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Nya jobb skapas inte av politiska ovanifrånlösningar – de skapas i växande och lönsamma företag. Den rödgröna regeringen tror att de kan nå lägsta arbetslöshet och klara integrationsutmaningen med massiva skattehöjningar på arbete och företagande. inriktning är den motsatta: vi vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden och förbättra förutsättningarna för företagande. Det är också av stor vikt att den ekonomiska politiken utformas på ett sådant sätt att resurserna används effektivt för att skapa trygghet för dem som befinner sig i utsatta situationer. Tillväxten måste komma alla till del. Välfärden måste utvecklas genom fortsatt valfrihet, tydligt kvalitetsarbete och effektivt användande av resurser. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar och beräkning av inkomster. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. Vårt budgetförslag (motion 2015/16:2512) är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken, deltar jag inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8 Migration. I stället framför jag i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som vi redovisar i motion 2015/16:2567). Vi föreslår att tillfälliga uppehållstillstånd , i stället för permanent uppehållstillstånd, bör införas som huvudregel. med tillfälligt uppehållstillstånd ska uppehållstillståndet kunna bli permanent om skyddsbehovet fortfarande kvarstår eller om etablering på arbetsmarknaden har skett. Införandet av tillfälliga uppehållstillstånd kan bidra till en jämnare fördelning av asylsökande inom EU och minska kostnader. bör snabbare behandla asylansökningar som rör länder som kan betecknas som säkra, och där nästan alla ansökningar avslås. Detta bör leda till färre uppenbart ogrundade ansökningar, kortare köer till och sänkta kostnader för mottagandet. Sammantaget medför dessa förslag att besparingar inom utgiftsområdet kan göras. Vi välkomnar förslaget om att ersättningen till kommuner som tar emot asylsökande elever höjs. Med anledning av att vi inte föreslår samma förändring som regeringen gällande läkemedel till barn kan anslaget minskas. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:1 Budgetproposition utgiftsområde 8: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017, 2018 och 2019–2023 (avsnitt 2.6.8). 2.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 8 Migration enligt följande uppställning. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:601 av m.fl. (S): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör få ett tydligare uppdrag att stödja kommunerna i arbetet med det lokala flyktingmottagandet och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en ”akut”, på samma sätt som bostadsakut och kommunakut, där de här kommunerna kan söka medel och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:659 av (FP): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionens andra stycke om att införa en möjlighet för att anvisa nyanlända till orter med goda möjligheter att erbjuda ett bra mottagande och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionens tredje stycke om att ska kunna ha mandat att anvisa personer till kommuner även efter det att individen erhållit uppehållstillstånd, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:802 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbättra situationen för nyanlända flyktingar genom att införa ett så kallat värdigt eget boende, VEBO, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:996 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över mottagandet av asylsökande och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1288 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra en annonskampanj i likhet med vad gjort i syfte att minska antalet asylsökande som tar sig till , och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1757 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behov av tydligare prioritering i mottagandet av asylsökande och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1861 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över kommuners möjlighet att rigga den organisation som krävs runt asylboenden i regi och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1879 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att människor på flykt inte ska tvingas ta hjälp av flyktingsmugglare för att komma till , varför antalet kvotflyktingar bör öka kraftigt så att dagens generositet i beviljandet av asyl bevaras, parallellt med att de illegala vägarna hit stängs för ett mer humanitärt, rättvist och ordnat flyktingmottagande och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1880 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att asylärenden där den asylsökande kommer från s.k. säkra länder ska handläggas i särskild ordning och med snabb hantering och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2012 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra kommunerna delaktiga i processen kring etablerandet av asylboenden och ett kommunalt veto i dessa processer, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2018 av m.fl. (KD): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att gradvis avveckla eget boende och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att undersöka förutsättningar för att driva asylboende i egen regi och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för ”hem-bo” där enskilda kan husera asylsökande, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2019 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att riva upp EBO-lagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2026 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om kommunalt veto vid tecknande av avtal med och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2039 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa EBO-lagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2232 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2489 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfälliga och permanenta uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kompetenser ska kartläggas hos den som söker asyl i , och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som söker asyl i ska undervisas i svenska språket och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utbildning av asylsökande barn ska vara statens ansvar i enlighet med vad som närmare anges i motionen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2567 av m.fl. (KD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som beviljas asyl ska få tillfälligt uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att korta handläggningstiderna gällande så kallade säkra länder och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör ges rätt att självt äga boenden för asylsökande och att kommunernas planprocess för tillfälliga bostäder bör förenklas, och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att EBO-lagen bör ses över och att ekonomiska styrmedel bör användas på lämpligt sätt och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ta emot fler kvotflyktingar inom ramen för UNHCR:s vidarebosättningsprogram och tillkännager detta för regeringen. 39.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:2636 av i (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om undervisning i svenska och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över rätten till eget boende (EBO) och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2746 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge kommuner vetorätt vid etablering av asylboenden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2759 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att riva upp lagstiftningen som möjliggör att tvångsplacerar ensamkommande ungdomar i kommuner mot kommunens vilja och överlåter åt kommunerna själva att avgöra volymen i mottagandet, och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en ny lagstiftning om att kommunerna ska ges ett absolut veto i frågan om det ska öppnas ett asylboende i kommunen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en ny lagstiftning om att kommunerna ska få veto i frågan om det ska öppnas ett nytt boende för ensamkommande ungdomar i kommunen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2760 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den privata marknaden för asylanläggningar ska avskaffas och att inga asylsökande längre ska placeras i boenden som drivs, ansvaras över och ägs av annan huvudman än till fullo och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ges ett utökat uppdrag att anskaffa eller bygga egna större asylanläggningar utrustade med handläggningskontor, livsmedelsbutik, vårdcentral och möjligheter för barn och vuxna att studera och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att antalet asylanläggningar ska begränsas till ett minimum så att de bedrivs effektivt och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de asylsökande som erkänns uppehållstillstånd skyndsamt ska kommunplaceras och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2782 av m.fl. (FP): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska öka antalet kvotflyktingar som kommer hit från 1 900 till ca 5 000 och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förbättrad boendekedja för asylsökande och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om fler långsiktiga anläggningsboenden till ett rimligt pris och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de dyra tillfälliga anläggningsboendena ska bort och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2878 av m.fl. (KD): 25.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja ersättningen till kommuner som tar emot asylsökande elever, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2941 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fastställa en kvot för mottagande av flyktingar inom ramen för UNHCR:s vidarebosättningssystem och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2978 av m.fl. (KD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfälliga uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kortare väntetider med s.k. säkra länder och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bekämpa bostadsbristen för asylsökande och nyanlända och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3048 av m.fl. (C): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över det svenska mottagandet av kvotflyktingar inom UNHCR:s vidarebosättningssystem och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3120 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen måste redovisa hur stora kostnaderna för asyl- och anhöriginvandringen är och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3126 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en nollvision för asylinvandring i enlighet med kriterierna för samt ett utökat antal kvotflyktingar när så skett och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en aktiv upplysningskampanj och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en lista på säkra länder och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att värna enskilda kommuners självbestämmanderätt gällande flyktingmottagande genom avtal med och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över EBO-lagen och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att samhällsorientering ska vara obligatorisk för samtliga som söker uppehållstillstånd i och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att endast tillfälliga uppehållstillstånd bör beviljas och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3166 av m.fl. (FP): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:3182 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2015/16:3241 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att asylansökningar från säkra länder ska hanteras i särskild ordning och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfälliga och permanenta uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ges rätt att driva boenden i egen regi och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av förändringar i regelverket för upphandlingar av flyktingförläggningar och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att snabbutreda huruvida takpriset i upphandlingar bör sänkas och/eller avtalstiden förlängas och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om språkundervisning och kompetenskartläggning för vuxna och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om intensivkurser i svenska tillsammans med förberedande utbildning för barn i asylboenden och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om höjd schablonersättning till kommunerna för asylsökande barns skolgång och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ha ett ökat jobbfokus i placeringen av asylsökande för att tillgodose särskilda yrkesgruppers behov i svenskundervisningen och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 8 Migration Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Reservation 1, punkt 1 (SD) Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 8 Migration Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar