bet · H301FiU11 · 2015-11-06 00:00:00 — I betänkandet behandlar finansutskottet regeringens proposition Höständringsbudget (prop. 2015/16:2). I propositionen föreslår regeringen ändringar av ramar för ett antal utgiftsområden och ändringar av olika anslag. Förslagen avser även ändringar i beställningsbemyndiganden och godkännanden av ändrad användning av anslag. Vidare föreslår regeringen en ändrad inkomstberäkning och en ändring av beskattningen av biodrivmedel. De föreslagna anslagsökningarna uppgår till och de föreslagna minskningarna till . Anslagsförändringarna innebär att anvisade medel ökar med netto och avser framför allt en höjning av anslaget för EU-avgiften (3,) och volymändringar på transfereringsanslag (1,). Regeringen föreslår även ändringar i användningen av ett antal anslag och ökningar i beställningsmyndiganden inom tre utgiftsområden. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag. Utskottet tillstyrker också förslaget om ändrade beställningsbemyndiganden samt förslagen om ändrad användning av anslag. Slutligen tillstyrker utskottet även förslaget i propositionen om en ändrad inkomstberäkning och förslaget om ändrade skatteregler för biodrivmedel. I betänkandet finns ett särskilt yttrande (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Yttranden från andra utskott Höständringsbudget (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2015 Bilaga 3 Utskottets förslag till ändrad beräkning av inkomster Bilaga 4 Regeringens lagförslag Bilaga 5 yttrande 2015/16:SkU3y Bilaga 6 Miljö- och jordbruksutskottets protokollsutdrag /16:2 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Godkännande av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt utskottets förslag i bilaga 2. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 12. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:10 Bidragsfastigheter. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 2. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:1 . Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 3. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning a. för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2023, b. för anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2019. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkterna 4 och 5. Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 6. Utgiftsområde 19 Regional tillväxt bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2022. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 7. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 8. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel a. för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, b. för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2016, 2017 och 2018. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkterna 9 och 10. Godkännande av ändrad beräkning av statens inkomster godkänner den ändrade beräkningen av inkomster enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 11. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Därmed bifaller proposition 2015/16:2 punkt 1. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (SD), (FP), (KD), (S), (S), (M), (S), (M), (C) och (V). Ärendet och dess beredning kan med stöd av 9 kap. 4 § regeringsformen (RF) under budgetåret besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade anslag. ansvarar för beredningen av förslag om ändringar i statens budget enligt 7 kap. 9 § riksdagsordningen (RO). Ändringar i statens budget beslutas genom ett enda beslut enligt 11 kap. 18 § RO. I höständringsbudgeten (prop. 2015/16:2) föreslår regeringen ändringar i statens budget . Förslagen avser både ändringar i utgifter och anslag, ändringar i beställningsbemyndiganden och godkännanden av ändrad användning av anslag. Vidare föreslår regeringen en ändrad inkomstberäkning och en ändring av beskattningen av biodrivmedel. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Inga motioner har lämnats med anledning av propositionen. Flera av förslagen i ändringsbudgeten rör andra utskotts beredningsområden. har därför gett tio utskott tillfälle att yttra sig över förslagen. och miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag) har lämnat yttranden. , civilutskottet, socialförsäkringsutskottet, socialutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet, näringsutskottet och arbetsmarknadsutskottet har beslutat att inte lämna något yttrande över ändringsbudgeten. I bilaga 1 följer en förteckning över behandlade förslag. I bilaga 2 redovisas en sammanställning över utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag . I bilaga 3 redovisas utskottets förslag till ändrad beräkning av inkomster , och i bilaga 4 presenteras regeringens lagförslag. I bilagorna 5–6 redovisas yttranden från skatteutskottet och miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag). Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag till ändrade utgiftsramar och anvisar ändrade anslag, punkt 12. godkänner regeringens förslag till ändrad beräkning av statens inkomster och antar regeringens förslag till ändrade skatteregler som ligger till grund för ändrad inkomstberäkning, punkterna 1 och 11. godkänner vidare regeringens förslag till beställningsbemyndiganden om ekonomiska åtaganden och godkänner regeringens förslag om ändrad användning av anslag, punkterna 2−10. Regeringen föreslår höjda ramar för 10 utgiftsområden och ändrade nivåer för 26 anslag, varav 19 anslag föreslås ökas och 7 anslag minskas. Anslagsminskningarna utgör i samtliga fall finansiering av anslagsökningar i ändringsbudgeten. Anslagsförändringarna i ändringsbudgeten innebär att anvisade medel ökar med . De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till , och de föreslagna minskningarna uppgår till . Ökningen i anslagen avser till stor del volymändringar på transfereringsanslag på , korrigering av utnyttjad anslagskredit för EU-avgiften på och övriga tillkommande, oförutsedda utgifter. För fyra anslag för vardera fyra utgiftsområden föreslås en ändrad anslagsanvändning. De föreslagna ändringarna av bemyndiganden om ekonomiska åtaganden uppgår till ett sammanlagt belopp av . I höständringsbudgeten föreslås en ny beräkning av statens inkomster från energiskatter. Förslaget är att minska skattebefrielsen för vissa biodrivmedel för att åtgärda uppkommen överkompensation. Detta medför ändrad beräkning av energiskatt och en lagändring med ikraftträdande . Skatteintäkterna förväntas öka med . I det följande redovisas förslagen enligt propositionen. Utgiftsramar och anslag för utgiftsområdena Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Regeringen gav i uppdrag att utveckla en s.k. dynamisk stokastisk allmän jämviktsmodell. Utvecklingen av modellen kräver specialistkompetens som normalt inte finns på myndigheten. Regeringen bedömer att medel behöver tillföras för att kunna utföra uppdraget. Anslaget 1:7 föreslås därför ökas med . Anslaget 1:10 Bidragsfastigheter används bl.a. för utgifter för underhåll och löpande driftsunderskott för de bidragsfastigheter som förvaltar. Anslaget föreslås även få användas för utgifter med anledning av uppförandet av en minnesvård efter flodvågskatastrofen i enligt ett tidigare regeringsbeslut. Regeringen bedömer att anslaget behöver ökas med för detta ändamål. Finansiering sker genom att anslaget 1:4 Adoptionsbidrag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn minskas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anslaget 1:1 ökas med och att anslaget även ska få användas för bidrag till organisationer som hjälper personer att lämna ett liv i kriminalitet (avhopparverksamhet). Regeringen anser att de organisationer som arbetar för att hjälpa personer bort från ett liv i kriminalitet gör en viktig insats såväl för de enskilda personerna som för samhället. Det ses därför som angeläget att bidra med finansiering till denna typ av verksamhet. Finansiering sker genom att anslaget 1:6 Kriminalvården minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka Kriminalvårdens verksamhet eftersom det genomsnittliga antalet klienter har minskat jämfört . Totalt minskar anslaget för Kriminalvårdens verksamhet med . Utgifterna för offentliga försvarare och biträden samt rättshjälp har ökat mer än vad regeringen tidigare räknat med, vilket bl.a. beror på längre förhandlingstider för brottmål som avgjorts genom förhandling. Ökningen förklaras även av att antalet komplicerade mål med flera försvarare har ökat. Anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. föreslås därför ökas med . Anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ökas med . Som skäl för det anges oförutsedda utgiftsökningar för statens skaderegleringsverksamhet, vilket förklaras av ett ökat antal skadeståndsärenden. Även enskilda ärenden har lett till stora utbetalningar av skadeståndsbelopp. Finansiering av anslagsökningen sker genom en motsvarande minskning av anslaget till Kriminalvården. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Enligt ett tidigare regeringsuppdrag har verksamhet inom området föräldrastödjande insatser förts över till Myndigheten för internationella adoptionsfrågor. Överföringen av verksamheten har dock senarelagts från till . För att justera för denna försening föreslås att anslaget 2:1 ökas med . Antalet personer som får statlig assistansersättning ökar, vilket också gäller den genomsnittliga tiden som varje person får ersättning. Därtill finns en utnyttjad anslagskredit på . För att undvika risk för att överskrida tillgängliga medel föreslås att anslaget 4:4 Kostnader för statlig assistansersättning ökas med . verksamhet som rör socialnämndernas familjerättsliga ärenden har förts över till Myndigheten för internationella adoptionsfrågor. Överföringen har liksom överföringen av verksamhet inom området föräldrastödjande insatser senarelagts med till . Förseningen leder därför till ökade kostnader för . Anslaget 8:1 föreslås därför ökas med . Anslaget 4:10 Myndigheten för internationella adoptionsfrågor minskas med för att finansiera anslagsökningen för och . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Ramen för utgiftsområdet är oförändrad. Däremot föreslås en omfördelning mellan anslag. Anslaget 2:1 föreslås ökas med och finansieras med motsvarande minskning av anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen. Minskningen bedöms inte påverka verksamheten. Skälen för omfördelningen är att de ökade volymerna inom främst sjukförsäkringen har medfört att kostnaderna för administration har ökat mer än förutsett. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Antalet personer med bostadstillägg har ökat som en följd av den automatiska balanseringen i pensionssystemet och sänkta inkomstpensioner. Ökningen har varit större än vad som har prognostiserats. Utgifterna för bostadstillägg beräknas bli högre än det anvisade anslaget som det finns en utnyttjad anslagskredit . Därför föreslår regeringen att anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer ska ökas med . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Anslaget 1:4 Adoptionsbidrag föreslås minskas med för att finansiera ökningen av anslaget 1:10 Bidragsfastigheter inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Minskningen bedöms inte påverka de transfereringar som finansieras från anslaget eftersom antalet utbetalda adoptionsbidrag beräknas bli lägre än beräknat. Utgifterna för vårdbidrag för personer med funktionsnedsättning har ökat mer än vad som tidigare beräknats. Det beror framför allt på att det blir allt vanligare med vårdbidrag för barn i åldern 10−19 år. Regeringen anser därför att ytterligare medel måste tillskjutas för anslaget 1:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn och föreslår en ökning med . Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet () kan bevilja lån till hemutrustning enligt förordningen (1990:1361) om lån till hemutrustning för flyktingar och vissa andra utlänningar. Omfattningen av utlåningen beror på antalet nyanlända och i vilken utsträckning de ansöker om lån. Antalet nyanlända som ansöker om lån bedöms bli större än vad som tidigare beräknats. Regeringen föreslår därför att anslaget 1:5 Hemutrustningslån ska ökas med . Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik föreslås avvecklas fr.o.m. enligt ekonomiska vårproposition. De ärenden som handläggs av nämnden ska i stället prövas av mark- och miljödomstolarna, vilket innebär att verksamheten flyttas till utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Inför avvecklingen har kostnaderna hos ökat, bl.a. för sociala avgifter. Regeringen föreslår därför att anslaget 1:9 ska ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård minskas med motsvarande belopp. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård betalar in medlemsavgifter och ger stöd till internationella organisa-tioner, däribland den årliga avgiften till FN:s miljöprograms () miljöfond. andel av budgeten för Uneps miljöfond styrs av en s.k. frivillig indikativ bidragsskala som regeringen har åtagit sig att följa. årliga avgift till fonden anges i US-dollar. Växelkursen för US-dollar har dock varit avsevärt högre än beräknat 2015. Regeringen bedömer att ytterligare medel behöver tillföras anslaget för att ska kunna uppfylla sina åtaganden om bidrag. Anslaget 1:7 Avgifter till internationella organisationer föreslås därför ökas med . Anslagsökningen sker delvis genom att anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur minskas med . Anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie används för bidrag till fysiska och juridiska personer som köper en ny supermiljöbil. Försäljningen av sådana bilar har 2015 varit högre än vad som tidigare prognostiserats. För att alla som köper en supermiljöbil ska få en premie behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie ska ökas med . Anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur föreslås minskas med . Anslagsminskningen ska delvis finansiera ökningen av anslaget 1:7 Avgifter till internationella organisationer och helt finansiera ökningen av anslaget 1:9 under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Anslaget 1:18 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag föreslås ökas med . Anslaget används till utgifter för omstrukturering, genomlysning, försäljning och avveckling av företag med statligt ägande. Som skäl för anslagsökningen anges att behovet av genomlysning av statligt ägda företag är större än vad regeringen har bedömt. Anslaget 1:23 föreslås ökas med , vilket finansieras genom en motsvarande minskning av anslaget 1:15 . Enligt tidigare aviseringar i bl.a. vårändringsbudgeten har en ny organisation för upphandlingsstöd bildats. En ny upphandlingsmyndighet började sin verksamhet . ansvarade för den upphandlingsstödjande verksamheten. I samband med vårändringsbudgeten beslutade att överföra från anslaget 1:15 till det nya anslaget 1:23 . Regeringen bedömer dock att ytterligare av anslag rör den upphandlingsstödjande verksamheten och därför bör överföras från till . Efter regeringens förslag i vårändringsbudgeten beslutade att öka anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet med för att genomföra satsningar inom regeringens exportoffensiv. Inom denna ram ingår även investeringsfrämjande insatser. För genomförandet av dessa insatser menar regeringen att det behövs en omfördelning av medel mellan anslag. Regeringen anser därför att anslaget 2:4 Investeringsfrämjande ska ökas med och att anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet ska minskas med motsvarande belopp. Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen används för betalning av avgift till Europeiska unionens allmänna budget. Det råder osäkerheter kring EU-budgetens inkomst- och utgiftssida. Framför allt kan avgift till EU komma att påverkas av sent beslutade ändringsbudgetar i EU-budgeten, vilket kräver att det finns ett visst anslagsutrymme. avgift blev högre än anvisade medel, vilket innebar att anslagskrediten och en del av det beviljade medgivna överskridandet utnyttjades. Den ingående balansen är till följd av kreditutnyttjandet negativ. Därför bedöms en justering av den ingående balansen vara nödvändig för att skapa utrymme för hantering av större utgiftsrisker på anslaget . Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen föreslås ökas med . Ändrad användning av anslag Fyra förslag i höständringsbudgeten (punkterna 2, 3, 6 och 8) rör ändrad användning av anslag. Dessa gäller inom följande fyra utgiftsområden: Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Anslaget 1:10 Bidragsfastigheter ökas med och får även användas för utgifter med anledning av uppförandet av en minnesvård efter flodvågskatastrofen i . Anslaget 1:1 ökas med och får även användas för bidrag till organisationer som hjälper personer att lämna ett liv i kriminalitet (avhopparverksamhet). Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik Anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler på får även användas för utgifter för administration av statsbidraget för renovering av skollokaler. Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur på får även användas till utgifter för ersättning som betalas ut av i egenskap av infrastrukturförvaltare med stöd av lagen (2015:338) om internationell järnvägstrafik. Det sammanlagda beloppet som beställningsbemyndigandena föreslås öka med är . Uppdelat på utgiftsområden finns den största föreslagna ökningen, , inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning fördelat på anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet om högst 2016−2023 samt anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal om högst 2016−2019. Övriga utgiftsområden som föreslås få ändrade beställningsbemyndiganden är utgiftsområde 19 Regional tillväxt och utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. I det förstnämnda utgiftsområdet avses anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder om högst 2016−2022. Inom det andra utgiftsområdet avses anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. om högst 2016 och 2017 och anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket om högst 2016, 2017 och 2018. Ändrad beräkning av statens inkomster I ändringsbudgeten föreslår regeringen att skattebefrielsen ska minskas för vissa biodrivmedel för att åtgärda uppkommen överkompensation. Detta medför en ändrad beräkning av energiskatt och en lagändring med ikraftträdande . Skatteintäkterna förväntas öka med , vilket anges som bruttoeffekt i både ändringsbudgeten och budgetpropositionen (bilaga 3). Yttranden från andra utskott tillstyrker i sitt yttrande regeringens förslag om att skattebefrielsen för biobränslen justeras i syfte att undvika en överkompensation för dessa bränslen. Utskottet tillstyrker vidare att regeringens nya inkomstberäkning godkänns (bilaga 5). Miljö- och jordbruksutskottet tillstyrker i sitt yttrande (protokollsutdrag) regeringens förslag när det gäller utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (bilaga 6). I höständringsbudgeten föreslår regeringen en ökning av anslaget 2:1 med och att detta finansieras med motsvarande minskning av anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Anslaget 1:6 används bl.a. för överenskommelser mellan regeringen och Kommuner och Landsting (SKL), t.ex. rehabiliteringsgarantin och sjukskrivningsmiljarden. Enligt budgetpropositionen avser regeringen att föra över medel till med anledning av att satsningarna har haft begränsade effekter (prop. 2015/16:1 utg.omr. 10 s. 25 f. och s. 399). Utfallet av regeringens beställningsbemyndiganden visar på en nyttjandegrad på ; det totala beloppet på och de utestående åtagandena uppgick till . Enligt regeringens tidigare bedömningar har differensen berott på lägre volymer i verksamheten än förutsett, små möjligheter att styra utbetalningstakten och att verksamheter inte har kommit igång som planerat (skr. 2014/15:101). har framhållit vikten av att processen kring ändringsbudgeten är lika stram som processen kring budgetpropositionen (bet. 2014/15:FiU21 och bet. 2013/14:FiU21). Det innebär att utgiftstaket och överskottsmålet är de yttre restriktionerna för utgiftsökningar. De takbegränsade utgifterna beräknas enligt budgetpropositionen bli inklusive förslagen i ändringsbudgeten. Utgiftstaket är , vilket ger en budgeteringsmarginal på . Utskottet konstaterar att omfattningen av höständringsbudgeten på netto är relativt begränsad i förhållande till utgiftstaket. har vid tidigare tillfällen framhållit att det är naturligt att förslag på ändringsbudget lämnas vid omfattande eller bestående och oförutsedda utgiftsökningar. Utskottet konstaterar att tre av de fyra största anslagsökningarna i höständringsbudgeten beror på utnyttjad eller överskriden anslagskredit i kombination med regelstyrda, oförutsedda volymökningar inom främst transfereringsområdet. De fyra anslagsökningarna utgör , varav anslaget om avgiften till EU inom utgiftsområde 27 står för . Utskottet ser gärna att väsentlig information redovisas i höständringsbudgeten i samband med större anslagsförändringar. Utskottet har tidigare lämnat synpunkter om att det saknats redovisning vid anslagsminskningar (bet. 2014/15:FiU11). I ändringsbudgeten föreslås sammanlagt 19 anslagsökningar och sju anslagsminskningar. Av anslagsminskningarna avser fem oförutsedda volymminskningar, omfördelning eller överföring av uppdrag mellan myndigheter. För övriga två anslagsminskningar ges ingen närmare information i ändringsbudgeten. Det sammanlagda beloppet av den föreslagna förändringen av beställningsbemyndiganden enligt ändringsbudgeten är . Utskottet anser, i likhet med vad det framfört tidigare, att den begärda bemyndiganderamen i huvudsak bör överensstämma med utestående åtaganden. tillstyrker regeringens förslag till höständringsbudget enligt punkterna 1–12 i propositionen. Höständringsbudget (SD) (SD) och (SD) anför: ser det som principiellt positivt att regeringen lämnar utgiftsområdena 8 och 13 i princip orörda i höständringsbudgeten. Det förefaller dock osannolikt att man inte behöver tillskjuta ytterligare medel till utgiftsområde 8 då regeringen själv har erkänt att man baserat sina beräkningar på gamla prognoser från .