yttr · H205SkU1y · 2014-11-27 00:00:00 — har gett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2014/15:1 Budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de berör inkomstsidan på skatteutskottets ämnesområde. Utskottet behandlar ramarna för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution i yttrande 2014/15:SkU2y Utgiftsramar för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. I yttrandet finns två avvikande meningar (M, C, FP, KD respektive SD). Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller inriktningen av skattepolitiken, tillstyrker de förslag som regeringen lägger fram i propositionen och har ingen invändning mot de bedömningar och övriga ställningstaganden som regeringen redovisar. Utskottet tillstyrker att regeringens beräkning av budgetens inkomster och den preliminära beräkningen av budgetens inkomster –2018 godkänns. Utskottets ställningstagande innebär att bl.a. följande förändringar på skatteområdet beslutas eller aviseras. • Jobbskatteavdraget trappas av för höga inkomster och skatten för pensionärer sänks så att pensionärer inte beskattas högre än löntagare för inkomster upp till ca . Skatten sänks också för pensionärer med inkomster upp till ca . Uppräkningen av den nedre skiktgränsen för uttag av statlig inkomstskatt begränsas . Särskild löneskatt införs för äldre. • Avdragsrätten för privat pensionssparande begränsas till , och avsikten är att avdragsrätten ska slopas helt fr.o.m. . Avdragsrätten för förvaltningsutgifter i inkomstslaget kapital slopas. Skattereduktionen för gåvor till ideell verksamhet avskaffas . • RUT-avdragets bestämmelse om skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete slopas . Taket för RUT-avdraget kommer att halveras för personer . Avsikten är vidare att RUT-avdrag för t.ex. kockar och bartendrar samt poolrengöring inomhus ska slopas . HUS-avdragets fakturamodell kommer att förbättras . • En skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el införs vid en gräns om . Rätten gäller fysiska och juridiska personer, dödsbon samt svenska handelsbolag. Skattereduktionen uppgår till underlaget för skattereduktionen multiplicerat med . • De s.k. lättnadsreglerna för oäkta bostadsföretag slopas vid utgången av 2015. • Reglerna för beskattning av utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar i fåmansföretag (3:12-reglerna) kommer att utredas. • Förutsättningarna för och utformningen av en förändrad beskattning av den finansiella sektorn kommer att ses över. Ambitionen är att införa en skatt på den finansiella sektorn . • Skatteplanering genom fastighetspaketering respektive fastighets-bildningsåtgärder kommer att utredas. • Skatteplanering i välfärdssektorn kommer att kartläggas och analyseras. • Finansiering respektive beskattning av infrastrukturprojekt kommer att utredas. • För att förhindra att vissa biodrivmedel överkompenseras minskas energiskattebefrielsen för FAME (fettsyrametylester) som låginblandas i dieselbränsle från till och för FAME som hög-inblandas från till av den energiskatt som gäller för dieselbränsle. Den begränsning som innebär att skattebefrielse endast gäller för inblandning upp t.o.m. 15 volymprocent HVO i dieselbränsle slopas. • Skatten på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer höjs. • Regeringen avser att komma med förslag om att begränsa skattefriheten för flyg- och fartygsbränsle som används för annat än privat ändamål i enlighet med . • Regeringen återkommer också med förslag om att höja energiskatten på dieselbränsle med per liter fr.o.m. utöver den årliga indexeringen. • Koldioxidskatten på dieselbränsle som används i skogsmaskiner sänks för att underlätta avverkningen av den skog som skadades av skogsbranden –i . • Koldioxidskatten kommer att höjas till den generella nivån på bränslen som används inom industrin och kraftvärmeanläggningar utanför EU:s handelssystem samt inom jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamheterna. • Fordonsskatten höjs för flertalet personbilar, lätta bussar och lätta lastbilar, Ett s.k. bonus–malus–system vid inköp av miljöanpassade fordon ska utredas. En utredning ska också se över hur en avståndsbaserad vägslitageskatt för tunga fordon och hur en skatt på flygresor kan utformas, Skatten på bekämpningsmedel, naturgrus och avfall höjs och anpassas efter den allmänna prisutvecklingen. En skatt på handelsgödsel återinförs . En utredningar ska också se över hur och en skatt på fluorerade växthusgaser kan utformas. • Skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak och tuggtobak höjs och på snus . Skatten på öl, vin, andra jästa drycker och mellanklassprodukter höjs med och på sprit . • En ny tidsbegränsad lag införs om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter från , , , , eller . • Utländska bilar ska omfattas av trängselskatt. Ett användningsförbud införs för bilar om trängselskatt eller tilläggsavgift inte har betalats inom föreskriven tid och det totala beloppet överstiger . Den som innehar ett särskilt parkeringstillstånd för rörelsehindrade ska kunna ansöka om att befrias från trängselskatt. Ett undantag från trängselskatt införs vidare i i . • Möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt ska kvarstå. Bestämmelsen i mervärdesskattelagen om undantag för omsättning av dentaltekniska produkter och av tjänster som avser sådana produkter ändras så att den endast är tillämplig när produkten eller tjänsten tillhandahålls av tandtekniker eller tandläkare. Beloppsgränsen i mervärdesskattelagen för att få utfärda en förenklad faktura höjs från till . • Förseningsavgifterna och kontrollavgifterna som tas ut med stöd av skatteförfarandelagen kommer att höjas . I yttrandet finns två avvikande meningar (M, C, FP, KD respektive SD). Avtrappat jobbskatteavdrag för höga inkomster Begränsad uppräkning av den nedre skiktgränsen Avdragsrätten för privat pensionssparande Förbättringar av HUS-avdragets fakturamodell Slopad skattereduktion för gåvor Särskild löneskatt för äldre Skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el Finansiering av infrastrukturinvesteringar via skatter och avgifter Beskattning av den finansiella sektorn Ändrad beskattning av vissa biodrivmedel Skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer Skattefriheten för flyg- och fartygsbränsle Koldioxidskatten på dieselbränsle i vissa skogsmaskiner Koldioxidskatt för uppvärmningsbränslen i vissa sektorer Ett bonus–malus-system för lätta fordon Skatt på fluorerade växthusgaser Beskattning av viss privatinförsel av cigaretter Trängselskatt för utländska fordon m.m. Undantag från trängselskatt i i Övriga förslag om miljöskatter m.m. Mervärdesskatt avseende dentaltekniska produkter och tjänster Mervärdesskatt på restaurang- och cateringtjänster Skattefrågor i budgetpropositionen (M, C, FP, KD) Skattefrågor i budgetpropositionen (SD) Utskottets förslag i korthet Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller inriktningen av skattepolitiken och föreslår att Alliansens och förslag om en annan inriktning avslås. Jämför avvikande meningarna 1 (M, C, FP, KD) och 2 (SD). Budgetpropositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . I propositionen redovisas en politik för fler jobb präglad av både social och ekologisk hållbarhet som ger ökad sammanhållning. Ökad sammanhållning och jämställdhet är avgörande för utveckling. Med reformer för jobb, skola, miljö och en fungerande svensk modell kan ekonomi och arbetsmarknad stärkas och prestera bättre. I propositionen föreslås och aviseras reformer om ca 2015 som till följd av infasning uppgår till ca . De senaste årens ofinansierade reformer måste ersättas av en ordning där reformer genomförs på ett ansvarsfullt sätt. Alla reformer som föreslås i budgeten är därför fullt finansierade. Målet är att antalet personer som arbetar och antalet arbetade timmar i ekonomin ska öka så mycket att 2020 har lägst arbetslöshet i EU. Det är avgörande för en god ekonomisk utveckling och utgör grunden för ett som håller ihop. Förutom arbetsmarknads- och utbildningsinsatser krävs ökade offentliga investeringar i exempelvis infrastruktur och minskad klimatpåverkan samt satsningar på en aktiv näringspolitik. Pensionärernas ekonomiska situation förstärks genom att den orättvisa skatteskillnaden mellan arbetsinkomster och pension avskaffas. I ett första steg förstärks det förhöjda grundavdraget för äldre så att pensionärer inte beskattas högre än löntagare vid inkomster upp till ca . Det förhöjda grundavdraget förstärks även för dem med pension . tas ytterligare steg för att minska skatteskillnaderna. Sammanlagt minskar skatten för pensionärerna med . För att underlätta för privatpersoner och företag att investera i framställning av el från förnybara energikällor för egen förbrukning, införs en skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el . Reformerna i budgeten finansieras bl.a. genom en rad inkomstförstärkande skatteförändringar som sammantaget höjer de totala skatteintäkterna med 2015 och ytterligare 2016. För att minska inkomstskillnaderna trappas jobbskatteavdraget av för dem med höga inkomster, och uppräkningen av skiktgränsen för statlig inkomstskatt begränsas till konsumentprisindex (KPI) 2015. För att öka likformigheten i beskattningen av förvärvsinkomster införs en särskild löneskatt för äldre. Avdragsrätten för privat pensionssparande minskas 2015 och slopas 2016. Skattereduktionen för gåvor avskaffas . Elevers möjlighet att få hjälp med läxorna bör inte vara beroende av om de har föräldrar som har möjlighet att hjälpa dem eller betalningsförmåga för att köpa läxhjälp. Möjligheten att få skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete slopas . RUT-avdraget begränsas ytterligare med avseende på vilka tjänster som berättigar till skattereduktion, och det maximala avdraget halveras för personer som inte har fyllt . Av folkhälsoskäl höjs skatten på alkohol och tobak . Skatten på alkohol höjs utom på sprit som höjs . Skatten på tobak höjs . Kärnkraften ska bära en större andel av sina samhällsekonomiska kostnader och skatten på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer höjs. Att stoppa miljöförstöringen och minska klimatutsläppen är en av vår generations största utmaningar. En framåtsyftande miljöpolitik som löser miljöproblem skapar nya möjligheter för jobb och utveckling. Med ny grön teknik är det inte bara möjligt att minska miljöpåverkan utan också att skapa nya resurser för att utveckla välfärdssamhället. Användningen av fossila bränslen ska minska . Stimulanser och ekonomiska styrmedel ska användas för att ställa om . De ekonomiska styrmedlen för biodrivmedel ska utformas på ett sätt som ger långsiktigt goda villkor för hållbara biodrivmedel. Möjligheterna att införa ett kvotpliktssystem för biodrivmedel ska undersökas. Avsikten är att ett nytt system ska vara på plats . Skattefriheten för flyg och fartygsbränsle som används för annat än privat ändamål begränsas så att den stämmer överens med . Arbetet fortsätter med att begränsa nedsättningarna av koldioxidskatten på bränslen för uppvärmning och drift av stationära motorer inom industrin utanför EU:s handelssystem med utsläppsrätter samt jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamheterna. För att öka miljöskatternas styrande effekt höjs skatterna på avfall, naturgrus, bekämpningsmedel och lätta fordon. Avsikten är vidare att av miljöskäl åter införa en skatt på handelsgödsel. En skatt på fluorerade växthusgaser ska utredas. Miljöpåverkan från transportsektorn ska minskas. Ett s.k. bonus-malus-system ska införas för att gynna miljöanpassade fordon vid inköpstillfället. Ett arbete ska påbörjas för att införa en avståndsbaserad vägslitageskatt. ska även olika metoder för att få flyget att i högre utsträckning bära sina egna klimatkostnader undersökas. Koldioxidrelateringen av fordonsskatten ska öka för att stärka incitamenten att äga fordon med låga koldioxidutsläpp. Fordonsskatten höjs för flertalet fordon i det koldioxidbaserade systemet. Den viktbaserade fordonsskatten höjs för att undvika att äldre fordon beskattas lindrigare. Energiskatten på diesel höjs med per liter. Höjningen åtföljs av en sänkning av fordonsskatten för lätta fordon som drivs med diesel. Utländska fordon ska omfattas av skattskyldighet för trängselskatt. För att skydda miljön och människors hälsa måste användningen av farliga kemikalier minska. ska ha ambitionen att gå före med nationell lagstiftning t.ex. med ekonomiska styrmedel i form av en kemikalieskatt. Ambitionen är att införa en skatt på den finansiella sektorn . En sådan typ av skatt bedöms av kunna ge ökade skatteintäkter om ca . En utredning ska vidare tillsättas för att undersöka hur större infrastrukturprojekt kan finansieras genom uttag av en särskild skatt eller avgift. Vinstjakten som incitament ska bort från välfärdssektorn. Skattemedel ska användas för att utveckla välfärden – inte berika enskilda företag eller enskilda individer. En utgångspunkt är att den som får offentliga medel för att bedriva verksamhet inom skola, vård och omsorg beskattas för denna del av sin verksamhet i . Förekomsten av skatteplanering i välfärdssektorn ska därför kartläggas och analyseras. Allianspartierna anför i en gemensam partimotion 2014/15:3002 av m.fl. (M, C, FP, KD) att partierna står för ordning och reda i ekonomin och för stabila offentliga finanser även i fortsättningen. Under den kommande mandatperioden saknas det utrymme för ofinansierade skattesänkningar. Reformer ska finansieras krona för krona. Det kommer att krävas budgetförstärkningar på sammanlagt ca . Budgeten ska förstärkas främst genom intäktsökningar som inte påverkar välfärdens kärnverksamheter och inte slår mot sysselsättningen och företagsklimatet. Överskottsmålet ska ligga fast. Utöver de inkomstförstärkningar som återfinns i Alliansens valmanifest har allianspartierna ställt sig bakom regeringens förslag till ett större slopat avdrag för pensionssparande , förslaget om höjd skatt på alkohol och tobak och förslaget om höjd skatt på avfall. Allianspartierna värnar arbetslinjen. Den viktigaste åtgärden för fler jobb är jobbskatteavdraget. Förslaget om att trappa av jobbskatteavdraget bör avslås. Allianspartierna tänker inte, som regeringen gör, finansiera skattesänkningar för pensionärer genom att höja beskattningen på arbete, vare sig för unga eller äldre. bör avslå förslagen om sänkt skatt för pensionärer, förändringarna av den statliga inkomstskatten, förändringarna av RUT-avdraget, införandet av en särskild löneskatt för äldre, den slopade avdragsrätten för förvaltningsutgifter och de föreslagna höjningarna av skatterna på bekämpningsmedel, på naturgrus och på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Avdragsrätten för gåvor till ideell, social hjälpverksamhet bör också behållas. Allianspartierna vill fortsätta att sänka kostnader och lätta på regelbördan för företag. En utredning bör se över det skatterättsliga företrädaransvaret i syfte att förbättra reglerna, öka förutsägbarheten och minska riskerna för att livskraftiga företag avvecklas. Allianspartierna vill stärka företagsklimatet och har ambitionen att förbättra regelverket för personaloptioner och generationsskiften samt pröva förutsättningarna för att fler företag ska slippa revisionsplikt. bör få i uppdrag att mäta och kartlägga den tid företag ägnar åt skatteadministration och att föreslå åtgärder för att minska skatteadministrationen. Allianspartierna föreslår att beloppsgränsen för förenklad faktura bör höjas för att underlätta företagens hantering av mervärdesskatten. Skatteplanering genom paketering av fastigheter bör motverkas. För att ytterligare motverka fusk bör nivåerna i skatte- och tulltilläggen höjas. Grunden för allianspartiernas klimatpolitik är principen om ett pris på koldioxid. Koldioxidskatt på fossila bränslen och ett utvecklat utsläppshandelssystem inom EU är effektiva styrmedel. Allianspartierna vill sänka skatten för egenproducerad förnybar el. De förnybara drivmedlen ges långsiktiga och goda förutsättningar även i fortsättningen och drivmedel med stor klimatnytta ska premieras genom att andra generationens biodiesel HVO skattebefrias. Fordonsskatten bör höjas genom en höjning av koldioxidbeloppet. Allianspartierna anser att en skatt på miljö- och hälsofarliga kemikalier ska införas . Även en skatt på fluorerade växthusgaser bör införas. Kväveoxidavgiften bör göras om till en skatt. bedömer i partimotion 2014/15:3003 av m.fl. (SD) att underskotten i ekonomin medför att det behövs budgetförstärkningar om överskottsmålet ska kunna nås, antingen i form av skattehöjningar eller genom nedskärningar i välfärden motsvarande . Vi noterar att beräknar att det fordras enbart för mottagandet av nyanlända invandrare. En uthållig, bärkraftig och miljövänlig tillväxt fordrar teknologiska landvinningar. Styrmedel som regleringar, skatter och subventioner kan mildra vissa problem på kort sikt men kan inte lösa de stora utmaningarna på . Vårt mål är att skapa förutsättningar för en kraftig men hållbar tillväxt som gör till en stark industri-, innovations-, och kunskapsnation. finansierar sina förslag bl.a. genom att sänkningen av restaurang- och cateringmomsen slopas, att skattesubventionerna på etanol som drivmedel slopas och att en ny bankskatt införs. En av viktigaste satsningar gäller pensionärerna. Den orättfärdiga skatteskillnaden mellan löntagare och pensionärer avskaffas helt. vill också göra det skattefritt att hyra ut en del av bostaden och även skattebefria andrahandsuthyrningen och göra reglerna för denna typ av uthyrning mer flexibla. Flertalet av regeringens föreslagna skattehöjningar har en påtagligt negativ effekt på tillväxt och sysselsättning, och kommer att ta strid mot dessa skatteförslag. säger nej till avtrappat jobbskatteavdrag och höjd statlig skatt. Givet den demografiska utvecklingen är det i princip nödvändigt att pensionsåldern höjs om välfärdsstaten inte ska urholkas. säger därför nej till att införa en särskild löneskatt för äldre. Hela den svenska basindustrin är beroende av stabila elpriser för att bibehålla sin konkurrenskraft gentemot omvärlden. säger därför nej till höjd skatt på kärnkraft. Partiet är positivt till forskning och utveckling av svensk kärnkraft och föreslår att den orättfärdiga effektskatten slopas för reaktorer som installeras efter . Att reducera skatten för mikroproducenter av el är inte ändamålsenligt. Konsekvensen av förslaget blir att de små producenterna enbart kommer att producera ett överskott där efterfrågan är låg, företrädesvis , då elpriserna redan är låga. avvisar därför förslaget. Det gäller också utbyggnad av subventionerad vindkraft eftersom den inte kan bli en del av baskraften. Att höja skatten på snus så kraftigt som regeringen föreslår är inte förnuftigt utifrån ett strikt folkhälsoperspektiv. ställer sig bakom de generella skattehöjningarna på tobak men inte höjningen på just snus. motsätter sig också försämringar av . RUT-avdraget har bidragit till att göra svarta tjänster vita, vilket gör reformen i princip helt självfinansierande. RUT-avdraget bör vidareutvecklas med inriktning mot äldre medborgare. Partiet vill också införa ett ROT-avdrag öronmärkt för kulturhistoriska bebyggelsemiljöer. Svenska bönder har en konkurrensnackdel genom ett högre skattetryck i form av koldioxidskatt på diesel för skogs- och jordbruksmaskiner. vill höja i stället för att sänka återbetalningen av koldioxidskatten till bönderna. Det är oroande att regeringen ställer sig oförstående till att höjda bränslekostnader orsakar stora problem på landsbygden. Dessa förslag bör avslås. Reseavdraget bör höjas med totalt per mil. noterar att förslaget att slopa möjligheten att registrera s.k. momsgrupper kommer att slå hårt mot företag som har en stark lokal förankring, oftast utanför tätorterna. Förslaget bör avslås. Det globala perspektivet saknas i regeringens klimatpolitik. Det krävs en insikt om att , eller EU för den delen, inte på egen hand kan påverka koldioxidutsläppen i någon betydande utsträckning. Mot bakgrund av detta avvisas flera av regeringens satsningar på klimatområdet. Det är inom energiforskningen som nyckeln till minskade utsläpp av växthusgaser finns. motarbetar att trängselskatt införs i och de förändringar av trängselskatten som föreslås i med anledning av Stockholmsförhandlingen. vill införa den s.k. vita jobb-modellen för upphandling som bl.a. ställer krav på det anbudsgivande företaget att det betalar skatt och arbetsgivaravgifter på ett riktigt sätt. Ordning och reda i statsfinanserna är grunden för en stark välfärd, stigande sysselsättning och en långsiktigt hållbar politik. Politiken bör inriktas på fler jobb och präglas av både social och ekologisk hållbarhet som ger ökad sammanhållning och ökad jämställdhet. Genom reformer för jobb, skola, miljö och en fungerande svensk modell kan ekonomi och arbetsmarknad stärkas och prestera bättre. Reformer ska genomföras på ett ansvarsfullt sätt och vara fullt finansierade. Målet är att antalet personer som arbetar och antalet arbetade timmar i ekonomin ska öka och att 2020 ska ha lägst arbetslöshet i EU. Det är avgörande för en god ekonomisk utveckling och utgör grunden för ett som håller ihop. har betydande skattesänkningar genomförts utan att ge avsett resultat i form av jobb och sysselsättning. Inkomstskillnaderna mellan de som arbetar och de som på grund av sjukdom, arbetslöshet eller ålderdom inte arbetar har ökat . För att stärka sysselsättningen och på så sätt minska den höga arbetslösheten krävs förutom arbetsmarknads- och utbildningsinsatser ökade offentliga investeringar i exempelvis infrastruktur och minskad klimatpåverkan samt satsningar på en aktiv näringspolitik. För att minska inkomstskillnaderna bör jobbskatteavdraget trappas av för dem med höga inkomster. Såväl offentligfinansiella som fördelningspolitiska skäl talar för att även begränsa uppräkningen av den nedre skiktgränsen för uttag av statlig skatt. Regeringen föreslår att uppräkningen av skiktgränsen för statlig inkomstskatt begränsas till konsumentprisindex (KPI) 2015. För att öka likformigheten i beskattningen av förvärvsinkomster införs en särskild löneskatt för äldre. Offentligfinansiella och fördelningspolitiska skäl talar även för att begränsa avdragsrätten för privat pensionssparande. Regeringens förslag innebär att avdragsrätten minskas 2015 och slopas 2016. Skattereduktionen för gåvor avskaffas . Pension är uppskjuten lön men beskattas hårdare än löneinkomster eftersom pension inte omfattas av jobbskatteavdraget. Skatten för pensionärer har sänkts men trots detta har skatteklyftan mellan löntagare och pensionärer ökat. Utskottet anser att det finns skäl att gå vidare i ambitionen att förbättra välfärden för den som fyllt . Regeringens förslag innebär att skatteskillnaden mellan arbetsinkomster och pension avskaffas. I ett första steg förstärks det förhöjda grundavdraget för äldre så att pensionärer inte beskattas högre än löntagare vid inkomster upp till ca . Det förhöjda grundavdraget förstärks även för dem med pension . Sammanlagt minskar skatten för pensionärerna med . tas ytterligare steg för att minska skatteskillnaderna. Utskottet ställer sig bakom förslaget. Statens stöd till skolor med stora utmaningar och svaga studieresultat behöver öka. En större del av resurserna måste fördelas efter elevernas behov. Elevers möjlighet att få hjälp med läxorna bör inte vara beroende av om de har föräldrar som har möjlighet att hjälpa dem eller betalningsförmåga för att köpa läxhjälp. För att frigöra resurser slopas möjligheten att få skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete . RUT-avdraget begränsas ytterligare med avseende på vilka tjänster som berättigar till skattereduktion, och det maximala avdraget halveras för personer som inte har fyllt . Den förnybara elproduktionen bör byggas ut ytterligare. Utskottet anser i likhet med regeringen att blocköverskridande samtal behövs för att nå en långsiktig överenskommelse om energipolitiken.