yttr · H205SkU2y · 2014-11-26 00:00:00 — Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution har gett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över Budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas i anslutning till detta avsnitt. Utskottet behandlar skattefrågorna och beräkningen av statsbudgetens inkomster i yttrande 2014/15:SkU1y Skattefrågor i budgetpropositionen . I detta yttrande behandlar utskottet ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. tillstyrker att ramen utgifter inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution fastställs till den nivå som regeringen föreslår och att godkänner de preliminära ramar för som regeringen föreslår som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionsförslagen om andra ramar avstyrks. I en avvikande mening från , , och föreslås att ramen för utgiftsområdet bestäms till en lägre nivå . föreslår i en avvikande mening att ramen bestäms till en högre nivå. Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution och avstyrker motionsförslagen om lägre respektive större ramar. Jämför avvikande mening 1 (M, C, FP och KD) och 2 (SD). Målet för utgiftsområdet är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och närings-liv samt motverka brottslighet. Kärnan i utgiftsområdet utgörs av beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. I nära anknytning till detta finns starkt integrerade verksamheter med andra syften som antingen följer av eller direkt stöder arbetet med huvuduppgifterna, exempelvis folkbokföring, id-kort, fastighetstaxering, bouppteckningar, gränsskydd och verkställighet av enskildas betalningsanspråk. Inom skatte-, tull- och exekutionsområdet bedrivs även brottsbekämpning. , och är förvaltnings-myndigheter för respektive huvuduppgift. bedriver viss verksamhet inom utgiftsområdet genom att medverka i övervaknings- och kontrollverksamheten och ansvara för tullkontrollen till sjöss. Regeringen föreslår att beslutar om en fördelning av utgifter på utgiftsområden som innebär att ramen för utgiftsområde 3 bestäms till och att som riktlinje för regeringens budgetarbete godkänner en preliminär fördelning på utgiftsområden som innebär att ramarna för utgiftsområde 3 bestäms till , och . I förhållande till vårproposition minskar ramen för utgifts-området med 8 miljoner 2015, 46 miljoner 2016, 67 miljoner 2017 och 66 miljoner 2018 till följd av förslag om nya reformer, förändrade makroekonomiska förutsättningar, förändrade volymer inom vissa regelstyrda transfereringssystem och övriga faktorer. Myndigheterna inom utgiftsområdet ska göra det lättare för medborgare och företag att göra rätt för sig. Medborgare och företag som kommer i kontakt med myndigheterna ska få en enhetlig behandling och ska känna förtroende för rättssäkerheten i regelsystemen. Kvinnor och män ska ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheterna. De regelverk och rutiner som myndigheterna själva disponerar över ska vara så enkla som möjligt. Regeringen understryker betydelsen av det fortsatta förenklingsarbetet och av att myndigheterna aktivt bidrar genom att utarbeta förslag till förenklingar av de nationella och internationella regelverken, med beaktande av behovet av kontrollmöjligheter. Fortsatta förändringar och rationaliseringar är nödvändiga för att klara av framtidens krav. Standardisering och automatisering av arbetsflöden liksom utveckling av elektroniska tjänster för att effektivisera är av stor betydelse. Utvecklingen måste vara parallell med de insatser som görs för att förbättra servicen till medborgarna och företagen och i lämpliga delar bygga på gemensamma lösningar för statsförvaltningen. Kontroller och sanktioner syftar till att förstärka och upprätthålla normer och att se till att regelverken följs. Det är viktigt att säkerställa att systemen inte missbrukas. Myndigheterna ska kontinuerligt följa samhällets utveckling och styra resurserna till prioriterade områden. Det är därför viktigt att myndigheterna har ändamålsenliga interna system för att löpande följa upp verksamheten. Med anledning av att regeringen föreslår en ny ersättning för höga sjuklönekostnader ska ta emot uppgifter från arbetsgivare och vidarebefordra dessa till . Därför ökas anslag engångsvis med 2015 och varaktigt med . anslag minskas med 2015 respektive varaktigt för att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. Vidare minskas anslaget varaktigt med som –2018 ska finansiera gemensam e-förvaltning. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter inklusive vissa nämnder och bidrag till vissa internationella organisationer inom skatte-området samt maximalt i ersättningsbelopp enligt vissa lagar. I budgetpropositionen tillfördes tillfälliga medel för arbetet med införande av en ny unionstullkodex (UCC). Arbetet med att utveckla nya effektiva arbetsprocesser och bygga nya it-system till följd av UCC är omfattande och komplext. Utvecklingsplanen har fått revideras och tidspressen har ökat. Det är angeläget att förändringsarbetet genomförs skyndsamt så att det gamla tulldatasystemet kan avvecklas, bl.a. för att undvika dubbla system och övergångslösningar baserade på gammal teknik. Anslaget behöver därför tillföras ytterligare medel. anslag ökas engångsvis med enligt propositionen Höständringsbudget . tillfälliga medel om för satsning mot grov organiserad brottslighet upphör planenligt 2015. Anslaget minskas vidare med 2015 respektive varaktigt för att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. Vidare minskas anslaget varaktigt med som –2018 ska finansiera gemensam e-förvaltning Kronofogdens anslag minskas med 2015 respektive varaktigt för att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. Vidare minskas anslaget varaktigt med som –2018 ska finansiera gemensam e-förvaltning. Allianspartierna (M, C, FP, KD) sänker i flerpartimotion 3002 av m.fl. ramen för utgiftsområde 3 med 2015, och höjer ramen med för åren 2016–2018. Utvecklingen inom , och med standardisering och automatisering av arbetsflöden, liksom utveckling av e-tjänster för att effektivisera, är av stor betydelse. Samordningsvinster är möjliga i och med att e-förvaltningsprojekt genomförs i hela statsförvaltningen, och detta möjliggör i sin tur vissa anslagsjusteringar. I partimotion 3003 av m.fl. höjs ramen med , , och . Detta görs för att intensifiera arbetet mot skattebortfall och öka kontrollerna vid de svenska gränserna. Regeringens förslag till ramar för utgiftsområde 3 och de förändringar som föreslås av M, C, FP och KD samt av SD framgår av följande tabell. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 3 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 3 Utskottet konstaterar att myndigheternas måluppfyllelse är god och att de i hög grad bidrar till att uppfylla målet för utgiftsområdet. Regelbundna undersökningar visar också att medborgarnas och företagens förtroende för myndigheterna är högt. Ökad tillgång till information från tredje part har liksom lagändringar som i olika hög grad syftat till att minska svartarbete och fusk bidragit till att gör bedömningen att skattefelet utvecklats i en fördelaktig riktning –2012. Det är viktigt att skattereglerna följs och att resurserna i kontrollverksamheten koncentreras till de områden som löper högst risk för fel och fusk. Genom att följa skattefelets utveckling kan brister och områden med hög risk identifieras. Utskottet välkomnar regeringens aviserade uppdrag till att se över om personalliggare kan användas i fler branscher och att motverka svartarbete och social dumpning. brottsbekämpande verksamhet utgör ett betydande hinder för storskalig smuggling. Myndighetens ingripande mot kriminella och beslag av varor har försvårat för illegala varor att nå den svenska marknaden. Det är positivt att myndighetens insatser för att utveckla metoderna för att upptäcka ekonomisk brottslighet har gett resultat. förebyggande arbete för att på minska antalet överskuldsatta i samhället är av stor betydelse. De åtgärder som myndigheten vidtar bidrar till att upprätthålla en god betalningsvilja i samhället. Myndigheterna behöver även i fortsättningen arbeta med nödvändiga förändringar och rationaliseringar för att klara av framtidens krav. Standardisering och automatisering av arbetsflöden liksom utveckling av elektroniska tjänster för att effektivisera är av stor betydelse för detta. Enligt utskottets mening tillgodoser regeringens förslag väl behovet av effektivt arbete mot skattefusk och annan brottsbekämpande verksamhet. Det arbete som pågår i form av utbyggd service till medborgare och företag samt utveckling och rationalisering av verksamheterna genom effektiv användning av bl.a. it-tjänster är enligt utskottet också angeläget. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motionerna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Åsling (C), (S), (M), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S), (S) och (FP). Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (M, C, FP, KD) Per Åsling (C), (M), (M), (M), (M), (KD), och (FP) anför: Utvecklingen inom , och med standardisering och automatisering av arbetsflöden liksom utveckling av e-tjänster för att effektivisera är av stor betydelse. Arbetet bör ske tillsammans med de insatser som görs för att förbättra servicen till allmänheten och företagen och i lämpliga delar bygga på gemensamma lösningar för statsförvaltningen. Samordningsvinster är möjliga i och med att e-förvaltningsprojekt genomförs i hela statsförvaltningen. Vi föreslår därför en ram för utgiftsområde 3 som är totalt lägre än ramen i regeringens förslag. arbete med att upprätthålla god betalningsvilja i samhället är viktigt för det ekonomiska systemet. Myndigheten arbetar på ett effektivt, partsneutralt och förtroendeingivande sätt för att verkställa och driva in skulder. Fler livskraftiga företag med betalningssvårigheter bör få möjlighet till en andra chans. Vi föreslår därför för åren 2016–2018 extra anslag till med , jämfört med regeringens förslag, för att finansiera arbetet med skuldsanering för företagare. Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SD) (SD) och (SD) anför: höjer anslagen till och för att intensifiera arbetet mot skattebortfall samt öka kontrollerna vid de svenska gränserna. anslag höjs totalt sett med , varav för att uppfylla deras budgetyrkande så att de kan bibehålla nivån på verksamheten. Ytterligare avsätts för att förstärka myndighetens verksamhet då de tvingats till stora nedskärningar och det råder personalbrist på flera områden. Slutligen avsätts för inköp av en ny mobil skanner inklusive kostnad för personal som hanterar skannerutrustningen. Därför föreslår vi högre ram för utgiftsområde 3 med sammanlagt jämfört med regeringens förslag. Vi föreslår även att bör flyttas från jurisdiktion till för att tydliggöra vår syn på verket som i första hand en brottsbekämpande myndighet.