yttr · H205SfU2y · 2014-11-28 00:00:00 — Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 beslutade att bereda övriga utskott tillfälle att yttra sig över Budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. De delar av propositionen som utskottet yttrar sig över är regeringens förslag till dels utgiftsramen och de preliminära utgiftsramarna –2018 inom utgiftsområdena 8, 10, 11 och 12, dels beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget, dels beräkningen av budgetens inkomster och den preliminära beräkningen av budgetens inkomster –2018 i de delar som avser utskottets beredningsområde samt lagförslagen 3.2, 3.7, 3.13, 3.21, 3.23 och 3.24. Utskottet yttrar sig vidare över motsvarande delar i flerpartimotion 2014/15:3002 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 3–6 och 11 samt partimotion 2014/15:3003 av m.fl. (SD) yrkandena 3–5 och 7. Utskottet yttrar sig även över motion 2014/14:984 av (C), motion 2014/15:1772 av (M), motion 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 10, partimotion 2014/15:1908 av m.fl. (KD) yrkandena 2 och 4, motion 2014/15:2244 av (M), motion 2014/15:2274 av (M), partimotion 2014/15:2564 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 3 samt flerpartimotion 2014/15:2575 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 13. Vidare överlämnar utskottet med eget yttrande motionerna 2014/15:114 av (M), 2014/15:1229 av (M) yrkande 3 och partimotion 2014/15:2812 av m.fl. (SD) yrkande 12 till finansutskottet. Utskottet föreslår att finansutskottet, med en teknisk justering i lagförslag 3.7, tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker samtliga motioner. I ärendet finns två avvikande meningar (M, C, FP, KD respektive SD). I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration ska uppgå till 17 2015. Kostnaderna för utgiftsområde 8 beräknas öka till följd av ett kraftigt ökat antal asylsökande . Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 17 680, 15 810 respektive för utgiftsområde 8. I flerpartimotion 2014/15:3002 av m.fl. (M, C, KD, FP) yrkandena 3 i denna del lämnas inte något förslag till ram för utgiftsområde 8 Migration som avviker från regeringens förslag. Inte heller i yrkande 4 i denna del lämnas något avvikande förslag till de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018. I partimotion 2014/15:3003 yrkande 5 i denna del föreslår m.fl. (SD) att ramen för utgiftsområde 8 minskas med 7 i förhållande till regeringens förslag då antalet asylsökande beräknas minska kraftigt till följd av den förda politiken. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 M, C, FP, KD –7 171 282 Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 M, C, FP, KD anser att ska ha en human asylpolitik och vara en för den som flyr undan förföljelse och förtryck. Målet är att säkerställa en långsiktigt hållbar migrationspolitik som värnar asylrätten och som inom ramen för den reglerade invandringen underlättar rörlighet över gränser, främjar arbetskraftsinvandring, tillvaratar och beaktar migrationens utvecklingseffekter samt fördjupar det europeiska och internationella samarbetet. Utskottet föreslår därmed att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 Migration samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionens förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning ska uppgå till 101 2015. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 102 362, 103 077 respektive för utgiftsområde 10. Regeringen föreslår lagändringar i socialförsäkringsbalken som innebär dels att det fr.o.m. ska lämnas hel kalenderdagsberäknad sjukpenning till den som är arbetslös med högst i stället för , dels att fr.o.m. ska hel inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning lämnas av den försäkrades antagandeinkomst i stället för . I flerpartimotion 2014/15:3002 yrkande 3 i denna del föreslår m.fl. (M, C, FP, KD) att ramen för utgiftsområde 10 minskas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om höjd sjukpenning vid arbetslöshet och höjd sjuk- och aktivitetsersättning samt föreslår en mindre höjning av anslaget till bl.a. för att kassan ska kunna administrera en förstärkt jämställdhetsbonus som föreslås. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2014/15:3003 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 10 höjs med 2 i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. För att göra det både billigare och enklare för företagen att anställa föreslår motionärerna att varje företag bör få göra avdrag för sina sjuklönekostnader motsvarande sjuklönekostnaden för en genomsnittlig anställd. Detta ska gälla upp till nio anställda. Ett nytt anslag, ”Sjuklön för små företag”, bör inrättas och tillföras anslaget . Vidare bör sjukpenningen och sjukpenningen för arbetslösa höjas. Minskad invandring medför minskade utgifter inom anslaget Aktivitets- och sjukersättningar m.m. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 M, C, FP, KD Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 10 M, C, FP, KD noterar att regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som innebär en höjning av dels sjuk- och aktivitetsersättningen, dels sjukpenningen till arbetslösa. Förslagen kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2014/15:SfU1. föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ska uppgå till 38 2015. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 36 314, 34 546 respektive för utgiftsområde 11. Regeringen föreslår en höjning av tilläggsbeloppet för förmögenhet vid beräkning av bidragsgrundande inkomst för bostadstillägg till pensionärer. Vidare avser regeringen att föreslå en förbättring av bostadstillägget för pensionärer som fyllt . I flerpartimotion 2014/15:3002 yrkande 3 i denna del föreslår m.fl. (M, C, FP, KD) att ramen för utgiftsområde 11 minskas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig de ändringar regeringen föreslår i regelverket för bostadstillägg för pensionärer. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2014/15:3003 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 11 höjs med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår en förlängning av grundperioden i omställningspensionen, från nuvarande 12 månader . Minskningen i anslaget Äldreförsörjningsstöd är en följd av förslag om minskad invandring. Avdraget om som görs vid överföring av pensionsrätter mellan makar bör slopas. tillförs medel för en informationssatsning. anslås medel för en höjning av garantipensionen med . I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 M, C, FP, KD Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 11 M, C, FP, KD noterar att regeringen föreslår en ändring i socialförsäkringsbalken som innebär en höjning av tilläggsbeloppet för förmögenhet i samband med beräkning av bostadstillägg för pensionärer. Detta förslag kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2014/15:SfU2. föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska uppgå till 83 2015. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 86 872, 89 612 respektive för utgiftsområde 12. Regeringen föreslår en höjning av föräldrapenning på grundnivå och en höjning av underhållsstödet fr.o.m. . Regeringen aviserar vidare ett förslag om att jämställdhetsbonusen ska avskaffas . Regeringen aviserar även att den kommer att föreslå att möjligheten för kommuner att bevilja vårdnadsbidrag ska avskaffas. I flerpartimotion 2014/15:3002 yrkande 3 i denna del föreslår m.fl. (M, C, FP, KD) att ramen för utgiftsområde 12 minskas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens föreslagna höjningar av nivån för föräldrapenning och underhållsstöd samt avskaffande av jämställdhetsbonus och vårdnadsbidrag. Rätten till jämställdhetsbonus bör utökas till maximalt i stället för . I partimotion 2014/15:3003 yrkande 5 i denna del föreslår m.fl. (SD) att ramen för utgiftsområde 12 höjs med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet , 2017 och 2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens föreslagna höjning av föräldrapenning på grundnivå och föreslår i stället att nivån på föräldrapenningen höjs stegvis och 2015. Graviditetspenningen och bostadsbidraget bör höjas och möjligheten att ta ut tillfällig föräldrapenning till följd av att ett barn avlider bör utökas till en månad. Vårdbidraget för barn med funktion nedsättning föreslås lämnas redan vid merkostnader om . Två nya anslag föreslås, Ekonomisk stimulans till familjerådgivning och Småbarnsföräldrar. Det kommunala vårdnadsbidraget bör vara kvar och höjas från till per barn och månad. Till följd av den förda politiken om minskad invandring minskar utgifterna inom utgiftsområdet. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 M,C, FP, KD Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 12 M,C, FP, KD noterar att regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som innebär dels att föräldrapenningen på grundnivå ska höjas till i stället för per dag, dels att underhållsstödet ska höjas med och barn. Förslagen kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2014/15:SfU3. föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget omfattar fördelnings- systemet (inkomstpension och tilläggspension) och premiepensionssystemet (premiepension). I propositionen föreslår regeringen att godkänner beräkningen av utgifter för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget . Enligt regeringen uppgår det beräknade beloppet till . Utskottet noterar att regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som syftar till att korrigera en oönskad effekt av dagens beräkning vid balansering. Förslaget kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2014/15:SfU2. Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag till beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget . I propositionen föreslås att godkänner beräkningen av budgetens inkomster . Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivar- och egenavgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till ca . Vidare föreslås att godkänner den preliminära beräkningen av inkomster på statens budget –2018 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivar- och egenavgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till ca 535 500, 560 500 respektive . Förändrade nivåer för socialavgifter Den ökade sysselsättningen innebär att de utgifter som arbetsmarknads-avgiften ska finansiera minskar. Därför föreslår regeringen att arbetsmarknadsavgiften i arbetsgivaravgifterna sänks från till och i egenavgifterna från till av avgiftsunderlaget. Eftersom justeringen av arbetsmarknadsavgiften ska göras inom ramen för ett i princip oförändrat avgiftsuttag höjs den allmänna löneavgiften från till . Ändringarna föreslås träda i kraft (lagförs. 3.13 och 3.21). Nedsättning av socialavgifter för unga Arbetslösheten bland ungdomar (15–) är betydligt högre än för andra åldersgrupper och har ökat . uppgick ungdomsarbetslösheten till , och har en högre ungdomsarbetslöshet än i många andra jämförbara länder. Enligt nu gällande regler tas för ungdomar socialavgifter (inklusive den allmänna löneavgiften) ut i form av ålderspensionsavgift och en fjärdedel av övriga arbetsgivaravgifter, dvs. i arbetsgivaravgift och i egenavgift (vid sju dagars karenstid i sjukförsäkringen). Regeringen anser att det krävs effektivare åtgärder än den aktuella nedsättningen av socialavgifter för att komma till rätta med ungdomsarbetslösheten. Nedsättningen är enligt regeringen inte en ändamålsenlig åtgärd utan innebär, till skillnad från de flesta andra syssel-sättningssubventioner, att alla unga subventioneras, inte bara de som är i behov av stöd. Nedsättningen har därmed en mycket låg träffsäkerhet eftersom man dels subventionerar unga som redan har en anställning, dels subventionerar dem som ändå skulle ha fått arbete utan subvention. Regeringen föreslår därför att nedsättningen av socialavgifter för unga slopas. Regeringen anser dock att ett slopande av ungdomsrabatten skulle riskera att leda till alltför kännbara effekter på kort sikt, framför allt för de mindre företagen. Därför föreslås att nedsättningen halveras 2015 och upphör helt 2016 (lagförs. 3.13, 3.21 och 3.24). Den offentligfinansiella bruttointäkten av ett slopande av nedsättningen av socialavgifterna för unga beräknas uppgå till 2015 och nettointäkten till . Den varaktiga intäkten beräknas till . Ny ersättning för höga sjuklönekostnader Enligt nu gällande regler får en arbetsgivare vars sjuklönekostnader överstiger 2,5 gånger den beräknade genomsnittliga årliga sjuklönekostnaden för samtliga arbetsgivare efter ansökan ersättning från för den överskjutande delen av kostnaden. Regeringen framhåller att det befintliga högkostnadsskyddet används i mycket liten utsträckning. tog 2012 emot ca 500 ansökningar. Antalet ersättningsberättigade borde ha uppgått till ca 8 500. Vidare missgynnar förmånens konstruktion de små arbetsgivarna, som generellt sett har en betydligt lägre sjukfrånvaro än vad arbetsgivare i genomsnitt har. De har större behov av ett skydd eftersom de ofta har sämre förutsättningar för att klara oförutsedda sjuklönekostnader. Risken för att få höga sjuklönekostnader kan antas bidra till att företagen inte expanderar på det sätt som vore önskvärt och möjligt och att önskvärda anställningar inte alltid kommer till stånd. Regeringen föreslår att det nuvarande högkostnadsskyddet mot sjuklönekostnader ersätts med en ny ersättning för vissa sjuklönekostnader (lagförs. 3.2, 3.7 och 3.23). En arbetsgivare ska för ett kalenderår få ersättning med högst för sin sjuklönekostnad till den del den överstiger – av den totala lönekostnaden om arbetsgivarens lönekostnad uppgår till högst – av den totala lönekostnaden om arbetsgivarens lönekostnad överstiger 3 men inte – av den totala lönekostnaden om arbetsgivarens lönekostnad överstiger 6 men inte – av den totala lönekostnaden om arbetsgivarens lönekostnad överstiger 12 men inte – av den totala lönekostnaden om arbetsgivarens lönekostnad överstiger . Regeringens förslag syftar till att stärka småföretagens skydd mot höga sjuklönekostnader och göra det enklare för företagen att få ersättning och därmed förbättra förutsättningarna för särskilt de mindre arbetsgivarna att anställa fler personer. Förslaget innebär således att ersättningen träder in tidigare för företag med lägre lönesummor. Arbetsgivare med lönekostnader beräknas få cirka två tredjedelar av den totala ersättning som kommer att beviljas. Dessa arbetsgivare kommer normalt sett inte att slå i taket på per arbetsgivare och år, vilket innebär att de blir fullt kompenserade för den överskjutande delen av sjuklönekostnaden. Vidare kommer skyddet att automatiseras, vilket gör att företagen slipper komplicerade ansökningsförfaranden. Det innebär att arbetsgivare ska lämna uppgift till om sin bruttokostnad för sjuklön. På grundval av denna uppgift ska med automatik en gång pröva rätten till ersättning för höga sjuklönekostnader. Ersättningen ska tillgodoföras arbetsgivaren genom kreditering på dennes skattekonto. Lagen om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet ska kompletteras med en uttrycklig reglering om att behandling av personuppgifter vid handläggning enligt lagen om sjuklön ska omfattas av lagens tillämpningsområde och att uppgifter om sjuklönekostnad får behandlas i beskattningsdatabasen. Det nya skyddet beräknas kosta , vilket är mer än utgifterna för det befintliga högkostnadsskyddet. Om förslaget genomförs beräknas det medföra att ca 41 000 arbetsgivare kommer att bli ersättningsberättigade. För små arbetsgivare kan ersättning bli aktuell vid två dagars utbetald sjuklön per anställd och år. Huvuddelen av den nya ersättningen kommer att gå till företag med lönekostnader på och av dessa beräknas ca 36 000 (eller ) få del av den nya ersättningen och i genomsnitt med ca var . Totalt beräknas gå till denna grupp. Av företag med lönekostnader beräknas ca 4 000 företag få i genomsnitt ca var i ersättning. Totalt beräknas gå till denna grupp. Den nya ersättningen kommer inte fullt ut att kompensera de större arbetsgivarna. För de arbetsgivare som med dagens högkostnadsskydd får ersättning med innebär förslaget en försämring. Dessa utgör dock en mycket liten grupp. Den föreslagna reformen föreslås träda i kraft . I flerpartimotion 2014/15:3002 av m.fl. (M, C, FP, KD) begärs i yrkande 5 att godkänner beräkningen av budgetens inkomster enligt förslag i motionen. I yrkande 6 begärs att godkänner den preliminära beräkningen av statsbudgetens inkomster –2018 enligt förslag i motionen. Slutligen begärs i yrkande 11 avslag på förslaget om höjda socialavgifter för unga. Motionärerna föreslår i stället ytterligare nedsättning av socialavgifterna till för personer och att nedsättningen slopas för personer som fyllt . I flerpartimotion 2014/15:2575 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 13, motion 2014/15:114 av (M), motion 2014/15:1229 av (M) yrkande 3, motion 2014/15:1772 av (M), partimotion 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 10 och partimotion 2014/15:2564 av m.fl. (C) yrkande 1 begärs tillkännagivanden om ytterligare nedsättning av socialavgifter för unga. I motion 2014/15:2244 av (M), motion 2014/15:2274 av (M) och partimotion 2014/15:1908 av m.fl. (KD) yrkande 4 begärs tillkännagivanden om att inte höja socialavgifterna för unga. I partimotion 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 9, partimotion 2014/15:2564 av m.fl. (C) yrkande 3, motion 2014/15:984 av (C) och partimotion 2014/15:1908 av m.fl. (KD) yrkande 2 begärs tillkännagivanden om införande av ett nytt högkostnadsskydd för företagens sjuklöner. I partimotion 2014/15:3003 av m.fl. (SD) yrkande 3 begärs att godkänner beräkningen av budgetens inkomster enligt förslag i motionen. I yrkande 4 begärs att godkänner den preliminära beräkningen av statsbudgetens inkomster –2018 enligt förslag i motionen. Motionärerna föreslår att den allmänna löneavgiften ska avskaffas för upp till nio anställda i samtliga företag, att den generella sänkningen av arbetsgivaravgiften på ska återställas samt att lärlingsjobb ska befrias från arbetsgivaravgifter . I partimotion 2014/15:2812 av m.fl. (SD) yrkande 12 begärs ett tillkännagivande om att avskaffa den allmänna löneavgiften. Förändrade nivåer för socialavgifter Utskottet har vid åtskilliga tillfällen framhållit vikten av att det finns ett samband mellan socialförsäkringsförmåner och socialavgifter liksom att avgifter i möjligaste mån bör betalas för eller av den som omfattas av socialförsäkringssystemet. Den allmänna löneavgiften i arbetsgivaravgifterna är inte kopplad till socialförsäkringarna utan dessa ska i första hand täckas av de specifika socialavgifterna sjukförsäkringsavgift, föräldraförsäkringsavgift, arbetsmarknadsavgift m.fl. Dessa avgifter bör tas ut med en avgiftssats som innebär att de beräknade intäkterna från avgiften motsvarar de förväntade utgifterna för avgiften. Regeringens förslag om en sänkning av arbetsmarknadsavgiften ligger i linje med detta. Nedsättning av socialavgifter för unga Utskottet kan konstatera att nedsättningen av socialavgifter för unga inte har löst problemet för unga arbetslösa. utvärdering (IFAU) angav sammanfattningsvis i sin rapport arbetsgivaravgifter för unga (2013:26) att 2007 sänktes arbetsgivaravgifterna i med en tredjedel för arbetstagare . utökades målgruppen, som avgifterna sänktes ytterligare. Dessa riktade satsningar har inneburit positiva men förhållandevis små effekter. Den första sänkningen uppskattas ha skapat 6 000–10 000 nya jobb på kort sikt, och det mesta tyder på att den andra sänkningen inte gav någon ytterligare sysselsättningseffekt. Reformen ledde till att skatteintäkterna minskade med . Intäktsbortfallet per skapat jobb uppgick därmed till mellan 1,0 och , vilket motsvarar omkring fyra gånger den genomsnittliga anställningskostnaden för 19–25-åringar. Enligt utskottets mening är anledningen till reformens misslyckande bl.a. att den största delen av resurserna satsas på de ungdomar som redan har arbete eller som ändå skulle ha fått ett arbete utan nedsättningen. Endast en mycket liten del av nedsättningen riktas således mot de som bäst behöver den, dvs.