yttr · H205NU1y · 2014-11-25 00:00:00 — Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Av 7 kap. 8 § riksdagsordningen följer att ska följa tillämpningen av subsidiaritetsprincipen och en gång meddela kammaren sina iakttagelser. beslutade vid sitt sammanträde att ge övriga utskott tillfälle att genom ett yttrande lämna eventuella kommentarer till de iakttagelser som gjorts i en promemoria som upprättats vid (daterad ) om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen för perioden –. I yttrandet redovisar näringsutskottet sina kommentarer och bedömningar när det gäller de frågor som särskilt har angett. har subsidiaritetsprövat nio utkast till lagstiftningsförslag. Lissabonfördraget trädde i kraft . har enligt 9 kap. 20 § riksdagsordningen i uppgift att pröva om ett utkast till lagstiftningsakt strider mot subsidiaritetsprincipen. Prövningen utförs av utskotten i . ska enligt 7 kap. 8 § riksdagsordningen följa tillämpningen av subsidiaritetsprincipen och en gång meddela kammaren sina iakttagelser. beslutade vid sitt sammanträde att ge övriga utskott tillfälle att genom ett yttrande lämna eventuella kommentarer till de iakttagelser som gjorts i en promemoria som upprättats vid (daterad ) om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen för perioden –. Av promemorian framgår det att uppföljningen omfattar dels den formella hanteringen i av utkast till lagstiftningsakter som översänts för subsidiaritetskontroll, dels utfallet av de subsidiaritetsprövningar som genomförts. I promemorian redogörs även för iakttagelser av utskottets subsidiaritetsprövningar. önskar särskilt få utskottens kommentarer och bedömningar om följande: En kommentar om det samlade utfallet av genomförda subsidiaritetsprövningar på olika politikområden jämfört med samt sedan Lissabonfördragets ikraftträdande. En bedömning av i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden inom utskottets beredningsområde minskat till följd av utkast till lagstiftningsakter från EU som subsidiaritetsprövats av utskottet samt hur den sammantagna utvecklingen på olika politikområden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen. En kommentar om kommissionens motiveringar avseende subsidiaritetsprincipen. En kommentar om i vilken utsträckning utskottet använder sig av kontakter med representant vid EU:s institutioner för inhämtande och utlämnande av information och hur kontakterna fungerar. En kommentar önskas även om inhämtande av information i IPEX. Mot bakgrund av att betonat värdet av informationsutbyte mellan de nationella parlamenten önskas en kommentar även till om några kontakter har tagits med andra nationella parlament i syfte att inhämta information om pågående subsidiaritetsprövningar. Använder utskottet någon form av förenklad beredning vid subsidiaritetsprövningen? Prioriterar utskottet vissa ärenden? I förekommande fall, hur väljs ärenden för olika former av beredning ut? –, dvs. perioden för konstitu-tionsutskottets förra granskning, prövade näringsutskottet 3 förslag till lagstiftningsakter. , –, prövade utskottet 23 förslag. Under den nu aktuella perioden –har utskottet prövat 9 förslag. Utskottet ansåg inte att något av förslagen stred mot subsidiaritetsprincipen. har utskottet därutöver prövat 2 förslag. Sedan Lissabonfördragets ikraftträdande har utskottet subsidiaritetsprövat 39 lagstiftningsförslag. Majoriteten av prövningarna utfördes . Eftersom det är svårt att förutse när ett subsidiaritetsärende ska komma in till innebär detta ett försvårande av utskottets verksamhetsplanering, vilket kan skapa en ökad arbetsbelastning för utskottet. Det planeringsverktyg som utskottet framför allt förlitar sig på när det gäller planering av subsidiaritetsärenden är kommissionens planeringsdokument. Utskottet kan emellertid konstatera att det underlag som haft att tillgå från kommissionen emellanåt visat sig vara otillförlitligt. ansåg utskottet inte att något av de förslag som subsidiaritetsprövades stred mot subsidiaritetsprincipen. Det kan också noteras att av de nio förslag som granskades var sju stycken ändrings- eller anpassningsförslag, av mer eller mindre teknisk karaktär, till redan gällande rättsakter. Åtta av ärendena bereddes enligt följande rutin. upprättar en föredragningspromemoria som innehåller ett förslag från kansliet om huruvida det finns skäl eller saknas anledning för utskottet att begära in regeringens bedömning. I föredragningspromemoriorna har kansliet redogjort för den s.k. tvåstegsmetoden för subsidiaritetsprövningar. I samtliga fall föredras ärendena muntligt i utskottet. Ett ärende redovisade kansliet endast muntligen vid det första föredragningstillfället. Detta gjordes för tids skull. Av de nio ärenden som subsidiaritetsprövades 2013 avgjordes sex utan att regeringens bedömning i subsidiaritetsfrågan hämtades in. I de övriga tre fallen beslutade utskottet att hämta in regeringens bedömning. I två av de fall då utskottet begärde regeringens bedömning hänvisade regeringen till faktapromemorian i ärendet. I ett fall kom regeringens bedömning in genom en särskilt upprättad promemoria. När det gäller frågan om kompetensöverföring vill utskottet upprepa vad utskottet anförde yttrande till om uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (yttr. 2012/13:NU2y) om att det krävs en mer genomgripande analys och jämförelse än vad som är görligt inom ramen för detta yttrande för att fastställa om kompetens faktiskt överförts eller inte. Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att det kunde vara av intresse för att inom ramen för sitt ansvar att följa upp dessa frågor överväga om det finns skäl att göra en mer fördjupad studie på området. I ett fall saknades kommissionens motivering i fråga om subsidiaritetsprincipens efterlevnad. Det gällde då förslaget till ändring av förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller medel till vissa medlemsstater från Europeiska socialfonden (KOM(2013) 560). I grundförordningen, som den föreslagna ändringen gällde, fanns dock en motivering om tillämpningen av subsidiaritetsprincipen som redovisades för utskottet i en föredragningspromemoria. När det gäller utskottets kontakter med representant, andra EU-länder och information från IPEX (, en databas för utbyte av EU-relaterad information mellan EU-ländernas parlament) i samband med subsidiaritetsärenden vill utskottet hänvisa till den redogörelse om detta som lämnades yttrande till om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (yttr. 2012/13:NU2y). betänkande om uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (2012/13:KU8) anförde följande: delar näringsutskottets uppfattning att rutiner bör införas för att följa upp hur invändningar mot subsidiaritetsprincipens tillämpning har tillgodosetts i antagen lagstiftning. saknar sådana fasta rutiner för information om när lagstiftningsförslagen antagits. ansåg att det åligger utskotten att bevaka den fortsatta lagstiftningsprocessen. Även om det formellt sett är utskottens uppgift anser att det vore bra om det som stöd för utskotten kunde ske en mer systematisk uppföljning centralt i . Vid tiden för förra årets yttrande från näringsutskottet till höll en sådan rutin på att tas fram i . Utskottet noterar att en sådan rutin för uppföljning har införts centralt i . Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S), (FP) och (MP).