yttr · H205UU1y · 2014-11-26 00:00:00 — beslutade vid ett sammanträde att ge utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över budgetproposition 2014/15:1 utgiftsområde 1 samt därtill hörande motioner i de delar som berör utrikesförvaltningen. väljer att i det följande lämna synpunkter på anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 på kommittémotionerna 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkande 9, 2014/15:140 av m.fl. (V) yrkande 9, och de enskilda motionerna 2014/15:2400 av (KD) och 2014/15:2312 av (KD). I yttrandet finns ett särskilt yttrande (V). I propositionen föreslår regeringen att anslås till anslaget 4.1 m.m. Anslaget används för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentation, kommittéväsendet och gemensamma ändamål. Utrikesrepresentationen bestod per av 103 utlandsmyndigheter, varav 89 ambassader, 7 konsulat och 7 representationer och delegationer. Dessutom har cirka 350 honorärkonsulat. Mellan till och beslutade regeringen att öppna 23 ambassader och 4 karriärkonsulat. beslutade regeringen att stänga 21 ambassader och 7 karriärkonsulat. Regeringen har ambitionen att öka antalet utlandsmyndigheter med inriktning på främjandeverksamhet. I kommittémotion 2014/15:81 av m.fl. yrkande 9, förordar att regeringen bör få i uppdrag att arbeta för att öka jämställdhetskompetensen på svenska ambassader och andra utlandsmyndigheter. I kommittémotion 2014/15:140 av m.fl. yrkande 9, förordar att den svenska representationen på omgående bör avvecklas. I den enskilda motionen 2014/15:2400 av (KD) förordas att en svensk ambassad öppnas i , och i den enskilda motionen 2014/15:2312 av (KD) att en svenska ambassad öppnas i , . representation utomlands är en viktig fråga för vårt lands utrikes-, säkerhets-, bistånds- och näringspolitik. Enligt utskottet är en väl utrikesförvaltning, både på i och på plats ute i världen, en förutsättning för att kunna vidmakthålla relationer som ligger till grund för samarbete på viktiga områden och för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender i världen. För att uppnå effektivitet och kontinuitet i en modern utrikesförvaltning är det också viktigt att slå vakt om möjligheter att såväl behålla som rekrytera personal med olika kompetenser. Kabinettssekreteraren informerade utskottet om ekonomi och utrikesförvaltningens utveckling. Av denna information framgick att den ekonomiska situationen kan betraktas som fortsatt stabil. har inga nya ambassader öppnats. Regeringen har enligt budgeten ambitionen att öka antalet utlandsmyndigheter med inriktning på främjandeverksamhet, men kunde inte ge mer utförlig information. Detta är inte tillräckligt. måste få denna typ av information för att kunna göra informerade ställningstaganden. vill understryka vikten av att regeringen löpande samråder med om den strategiska utvecklingen av utrikesrepresentation. Att öppna och stänga en utlandsmyndighet påverkar internationella relationer och medför kostnader. Det är därför viktigt att sådana beslut är långsiktiga och bygger på väl förankrade strategier. påtalade vid informationstillfället att det önskar få mer detaljerad information vilket kabinettssekreteraren bejakade och utlovade att återkomma med. Det framgick av informationen att det pågår interna diskussioner inom om ekonomin. Dessa diskussioner är inte avslutade och regeringen har inte på ett tillfredställande sätt kunnat informera utrikesutskottet om regeringens förslag till fördelning av anslaget 4.1 m. m. I en motion föreslås att kompetensen vad gäller jämställdhet ska öka på svenska utlandsmyndigheter. Utskottet vill inledningsvis erinra om att beslutskompetensen i frågor som rör utrikesförvaltningens organisation, utbildning av personal, fördelning av resurser t.ex. avseende jämställdhets- och mångfaldsfrågor ligger hos regeringen eller hos myndigheter som lyder under regeringen. Enligt utskottet är det mot denna bakgrund därför inte sak att göra tillkännagivanden enligt motionärernas förslag i frågor av denna typ. Utskottet vill understryka vikten av att frågor om jämställdhet och mångfald genomsyrar hela verksamhet. Internationellt utvecklingssamarbete är en viktig del av svensk utrikespolitik och jämställdhet utgör ett mål för internationella utvecklingssamarbete. genomförde en rad evenemang om jämställdhet tillsammans med flera svenska utlandsmyndigheter. I en motion föreslås att Nato-representationen i ska läggas ned. I två andra föreslås att nya ambassader i och ska öppnas. representation vid Nato i ansvarar för samarbete med Nato inom ramen för Partnerskap för fred (PFF) och dess multilaterala överbyggnad (). Delegationen bevakar också den del av Natos verksamhet som har betydelse för svensk utrikes- och säkerhetspolitik. Utskottet vill erinra om att beslutskompetensen enligt regeringsformen ligger hos regeringen eller hos de myndigheter som lyder under regeringen när det gäller frågor som rör och utrikesförvaltningens organisation, utbildning av personal och fördelningen av resurser. Mot bakgrund av det som ovan anförs har utskottet inga invändningar mot regeringens förslag till medelstilldelning för anslaget 4.1 m.m. och föreslår därför att avstyrker motionerna 2014/15:140 yrkande 9, 2014/15:81 yrkande 9, 2014/15:2400 och 2014/15:2312. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S), (S), (C) och (FP). (V) anför: är inte principiellt motståndare till att utlandsrepresentationer öppnas eller stängs, det är naturligt att det sker en kontinuerlig översyn av var det bedöms vara mest prioriterat att vara närvarande. Men det är uppenbart att den omläggning av utlandsrepresentation som genomfördes under den föregående borgerliga regeringen inte skedde i ett politiskt vakuum. De förändringar som genomfördes var starkt kopplade till en omläggning av den svenska utrikespolitiken bort från en självständig svensk utrikespolitik till ett allt tydligare band till , det som brukar kallas ”den transatlantiska länken”. Därför var t.ex. kritiskt till att regeringen under förra mandatperioden stängde ambassaderna i bl.a. (), () och (). Dessa ambassader var tydliga symboler för självständiga röst i världen. har motsatt sig att delegation vid Nato i uppgraderats, eftersom vi sett detta som ytterligare ett steg bort från en militär alliansfrihet som vi vill slå vakt om. Vår förhoppning är att en ny regering och en i delar ny inriktning på utrikespolitik också ska märkas i utlandsrepresentation. ser ett behov av att förstärka närvaro i både och söder om – regioner som drabbades av den tidigare regeringens ambassadnedläggningar. Vi anser också att om regeringens mål om en feministisk utrikespolitik ska genomföras så krävs ett strukturerat arbete inom utrikesförvaltningen för att garantera att det finns kompetens om jämställdhetsfrågor på alla utlandsmyndigheter.