sou · H2B350 · 2014-06-24 00:00:00 — A robust Swedish agricultural sector can enhance the natural and cultural values represented by farmland. Creating conditions for reduced emissions of greenhouse gases from forestry and agricultural land. Biodiversity is vital to ecosystems and their ability to deliver eco- system services. In order to preserve biodiversity in the longer term, the countryside needs structures and functions, i.e. green infra- structure, that enable species to spread and move from one area to another. We consider that work on green infrastructure should be strengthened so as to make it possible to achieve more of the environmental quality objectives, bearing in mind not least the impact of climate change on the distribution, species composition and resilience of ecosystems. We therefore propose: An interim target for greater consideration of green infrastruc- ture. One of the great challenges facing society in the future is how to adapt land and water use to a changing climate. Climate adaptation involves identifying risks and vulnerabilities so as to avoid future disturbances in the functioning of society and costs for damages, but also taking advantage of the opportunities that a changing climate may bring. We consider that increased adaptation to climate change is needed to reach the environmental quality objectives. climate adaptation we mean measures designed to protect the environment and peoples lives, health and property by adapting society to the consequences that a changing climate may entail for land, water and human settlements. We therefore propose: An interim target for better conditions to adapt to a changing climate. An interim target for long-term sustainable management of surface runoff in built environments (drainage water) and in nature. Sustainable use of water resources In view of the various emissions to and physical changes in aquatic environments, the use of aquatic resources, and the increased demands on water, we need long-term sustainable management of our water. A sustainable water policy must help ensure good water quality and access to water, as well as the preservation of biodiver- sity and cultural environments. It must also contribute to the long- term sustainable development of aquaculture, agriculture and for- estry, other forms of business activity, transport, tourism and regional development. Even though many measures have been implemented that have improved the aquatic environment, in our opinion it is important that more action is taken, both internationally and nationally. To achieve this, a holistic approach must be taken to the and aquatic environment and different actors must cooperate effect- ively. We therefore propose: An interim target for sustainable fish management. Here we also raise four particularly important issues through assess- ments: Measures should be taken to deal with direct emissions of hazardous substances to aquatic environments. Extended and stronger protection of areas. Better conditions for restoration of and freshwater environ- ments. Further measures are necessary to achieve a sustainable nutrient load. Effective governance in the and aquatic environment area Water-related environmental problems are managed in a number of parallel processes, both nationally and internationally. These constitute a complex and partially overlapping system that probably hampers the implementation of measures. There is extensive legis- lation in the water area, with governance at different levels. This has resulted in regulatory systems that are hard to oversee and under- stand. Applying the rules correctly demands resources, which risks diverting time and energy from the actual implementation of meas- ures. We consider that governance needs clarifying and streamlining in various ways so as to strengthen the of achieving the water- related environmental quality objectives. We therefore propose: An interim target for good status for waters. We also raise one particularly important issue through an assess- ment: Enhanced coordination of work on a programme of measures in the and aquatic environment area. The environmental quality objectives related to water are very challenging. The proposed milestone targets and assessments we present in this report should be seen as steps along the way to achieving a cohesive and sustainable water policy. We present an overall impact assessment of our strategies. We also provide specific impact analyses linked to the different proposals. Our proposals are based on the fact that efforts are required from the whole of society if the generational goal and the environmental quality objectives are to be achieved. The interim targets we propose aim to achieve more effective public admin- istration focusing on the environment, clearer environmental require- ments for operations that affect land and water, and more effective policy instruments for voluntary efforts. The proposed interim targets do not conflict with commitments as a member of the EU or international commitments. One vital factor for achieving the environmental quality object- ives is an efficient and coordinated public administration focusing on the environment. We have identified several areas where there is reason to develop working structures and methods. The data that government agencies and local authorities need for their work must be improved for more effective and efficient environmental action. In certain areas, there is a need to clarify the roles and responsibilities of administrative agencies and local authorities, and to develop structures for cooperation. A fundamental principle in Swedish and European environ- mental legislation is that the operator is to pay the costs of the preventive measures required to protect the environment. Another type of economic policy instrument involves paying the operator for measures taken that benefit the environment over and above what is required by current regulations. This creates financial incentives for the operator to produce environmental values. In the strategy for sustainable land use, this type of economic policy instrument is included in three of the milestone targets. Knowledge about the values of ecosystem services and costs of environmental damage are essential conditions for cost-effective measures to achieve the environmental quality objectives. Know- ledge creation, advice and dissemination of knowledge are key elements in four of the interim targets we propose. Our assessment is that the measures we propose linked to these interim targets will contribute to increased cost-effectiveness in environmental work. In our view, the proposed land and water strategies for achiev- ing the environmental objectives support the goal of a society that is sustainable in the long term from ecological, social and economic perspectives. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Härigenom föreskrivs att 5 § skogsvårdslagen (1979:429) ska ha följande lydelse. Ny skog ska anläggas på produktiv skogsmark 1.om markens virkesproducerande förmåga efter avverkning eller på grund av skada på skogen inte tas till vara på ett godtagbart sätt, 2.om marken ligger outnyttjad, eller 3.om skogens tillstånd är uppenbart otillfredsställande. Åtgärd enligt första stycket ska vidtas i fall som anges i 1 och 2 utan dröjsmål och i fall som anges i 3 inom skälig tid. Vad som föreskrivs i första Första stycket 2 gäller inte mark stycket 2 ska inte gälla mark som ligger närmare än som på grund av särskilda från jordbruksmark eller som på förhållanden inte bör tas i grund av särskilda förhållanden anspråk för virkesproduktion. inte bör tas i anspråk för virkes- Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2008:662. lag om ändring (2010:900) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 5, 10 och 16 §§, 5 kap. 14 och 22 §§ och 11 kap. 10 § (2010:900) ska ha följande lydelse. Kommunen ska i översikts- Kommunen ska i översikts- planen redovisa sin bedömning av planen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av vid beslut om användningen av kommer att tillgodoses. kommer att tillgodoses. ningen ska riksintressen enligt 3 ningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. anges och 4 kap. och bruk- 3 kap. 4 § Av översiktsplanen ska framgå 1.grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2.kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riks- värd jordbruksmark, och c) följa gällande miljökvalitets- 4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, och 5. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket . 10 § Under samrådet ska särskilt 1.ta till vara och samordna statens intressen, 2.tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vatten- områden, 3. verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. tillgodoses, att miljökvalitets- normer enligt 5 kap. följs och att redovisningen av områden för landsbygds- utveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 3. verka för att 4 kap. tillgodoses, ningsvärd jordbruksmark i 3 kap. 4 § andra stycket följs, c)miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. följs, och d)redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strand- nära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 4.verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. ska avge ett gransknings- yttrande över planförslaget. Av yttrandet ska det framgå om 1. förslaget inte tillgodoser ett 1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. riksintresse enligt 3 eller 4 kap. i 3 kap. 4 § andra stycket inte följs, 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 3.redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strand- nära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 4.sådana frågor rörande användningen av mark- och vatten- områden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Under samrådet ska särskilt 1.ta till vara och samordna statens intressen, 2.ge råd om tillämpningen av 2 kap., 3. verka för att riksintressen 3. verka för att enligt 3 och 4 kap. 4 kap. tillgodoses, balken följs och att strandskydd 3 kap. 4 § andra upphävs i strid med gällande 5 kap. följs, och inte upphävs i strid med gällande bestämmelser, 4.verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. ska yttra sig över plan- förslaget, om förslaget enligt bedömning innebär att 1. ett riksintresse enligt 3 eller 1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses, 4 kap. inte tillgodoses 1 Ändrad lydelse av denna paragraf föreslås även i prop. 2013/14:126. 1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses eller bestämmelsen om brukningsvärd jordbruksmark i 3 kap. 4 § andra stycket miljö- balken inte följs, eller bestämmelsen om bruknings- värd jordbruksmark i 3 kap. 4 § andra stycket inte följs, 2.en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 3.strandskydd enligt 7 kap. upphävs i strid med gällande bestämmelser, 4.regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, eller 5.en bebyggelse eller ett byggnadsverk annars blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. När enligt 5 kap. 29, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte. ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att 1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte tillgodoses, 2.regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, 3.en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 4.strandskydd enligt 7 kap. upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller 5.en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1119) med instruktion för Regeringen föreskriver att det i förordningen (2007:1119) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. Utöver det som följer av 5 § ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2012:546) med instruktion för Regeringen föreskriver att det i förordningen (2012:546) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 8 b §, och närmast före 8 b § en ny rubrik av följande lydelse. 1.inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete, 2.bistå länsstyrelserna i det regionala arbetet med klimat- anpassning med det underlag och den expertkunskap de behöver, och 3.i samråd med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och ge kommuner och myndigheter vägledning om hur risk- och sårbarhetsanalyser med avseende på ett förändrat klimat kan beaktas i den fysiska planeringen. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2011:619) med instruktion för Havs- och vattenmyndigheten Regeringen föreskriver att det i förordningen (2011:619) med instruktion för Havs- och vattenmyndigheten ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet Regeringen föreskriver att 6 § förordningen (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet ska ha följande lydelse. Lantmäteriet ska inom ramen för sitt ansvarsområde även 1.bevaka intresse i det internationella arbetet, 2.bidra till politik för global utveckling och genom- förandet av politiken, 3.samverka med myndigheter och organisationer i andra länder ifrågor som har betydelse för Lantmäteriet, 4.ansvara för samordning och stöd vid genomförande av EU- direktiv, 5.utreda och yttra sig i ärenden och mål hos domstolar och andra statliga myndigheter, om en myndighet begär det, och 6.i övrigt ge råd och stöd. 5.utreda och yttra sig i ärenden och mål hos domstolar och andra statliga myndigheter, om en myndighet begär det, 6.ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete, och 7.i övrigt ge råd och stöd. Denna förordning träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2010:1771. förordning om ändring i förordningen (2009:1426) med instruktion för Regeringen föreskriver att det i förordningen (2009:1426) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 5 b §, av följande lydelse. Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion Regeringen föreskriver att det i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion ska införas en ny paragraf, 5 b §, av följande lydelse. Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2008:1002) med instruktion för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Regeringen föreskriver att det i förordningen (2008:1002) med instruktion för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. 1.inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete, 2.bistå länsstyrelserna i det regionala arbetet med klimat- anpassning med det underlag och den expertkunskap de behöver, och 3.i samråd med , , och geologiska undersökning utveckla metoder för risk- och sårbar- hetsanalyser med avseende på ett förändrat klimat och ge stöd till kommuner i att integrera sådana analyser i kommuners arbete enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2012:989) med instruktion för Regeringen föreskriver att 3 § förordningen (2012:989) med instruktion för ska ha följande lydelse. ska inom sitt ansvarsområde särskilt 1.ansvara för central tillsynsvägledning, 2.samverka med länsstyrelserna för att åstadkomma ett effektivt tillsynsarbete, 3.bevaka allmänna miljövårdsintressen i mål och ärenden där tillämpas och som handläggs hos myndigheter och domstolar samt lämna synpunkter tidigt i processen, 4.delta i miljöprövningar som gäller frågor som är principiellt viktiga eller har stor betydelse för miljön, 5.vägleda statliga myndigheter i deras miljöledningsarbete, 6.samordna uppföljning och utvärdering av miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, luft, Bara naturlig försurning, Skyddande ozonskikt, Myllrande våtmarker, Storslagen fjällmiljö och Ett rikt växt- och djurliv, 7.utveckla, följa upp och utvärdera tillämpningen av samhälls- ekonomiska analyser inom miljömålssystemet, 8.utveckla, följa upp och samordna arbetet med miljö- informationsförsörjning och ansvara för den övergripande administrativa samordningen av miljöövervakningen, 9.i samråd med Havs- och vattenmyndigheten fördela medel för miljöövervakning, uppföljning av miljökvalitetsmålen och internationell rapportering och efter samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer ansvara för genomförandet av miljöövervakningen samt beskriva och analysera miljötillståndet inom sitt ansvarsområde, 10.finansiera miljöforskning av hög kvalitet till stöd för och Havs- och vattenmyndighetens arbete, 11.samverka med Havs- och vattenmyndigheten i frågor som har betydelse för havs- och vattenmiljön, 12.göra kunskaper om miljön och miljöarbetet tillgängliga för myndigheter, allmänheten och andra berörda, 13.ansvara för nationell samordning och prioritering när det gäller avhjälpande av sådana föroreningsskador och allvarliga miljö- skador som avses i 10 kap. , 14.ansvara för administration, uppföljning och utvärdering av de statliga bidrag som omfattas av förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande, 15.förvärva och förvalta värdefulla naturområden för statens räkning, 16.ansvara för att ta fram underlag för beslut att inrätta nationalparker, 17.verka för att förutsättningarna för friluftslivet bevaras och utvecklas, 18.samordna myndigheternas arbete när det gäller friluftsliv och samverka med andra berörda, 19.verka för en hållbar utbyggnad av vindkraft, 20.ansvara för frågor om jakt och vilt enligt jaktlagstiftningen, 21.verka för att avfallshanteringen i fråga om kapacitet och metoder är effektiv för samhället och enkel för konsumenterna, 22. samordna myndigheternas 22. samordna myndigheternas arbete när det gäller omgivnings- arbete när det gäller omgivnings- 23. vara medlem i en sådan ideell förening som avses i 2 § Laponiaförordningen (2011:840), 24. ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete, och 25. bistå länsstyrelserna i det regionala arbetet med klimat- anpassning med det underlag och den expertkunskap de behöver Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i (2007:1184) med instruktion för Regeringen föreskriver att det i förordningen (2007:1184) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Myndigheten ska i det regionala arbetet med klimatanpassning bistå länsstyrelserna med det underlag och den expertkunskap de behöver. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2009:1393) med instruktion för Regeringen föreskriver att det i förordningen (2009:1393) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse. Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde ta initiativ till, stödja och följa upp arbete med anpassning till ett förändrat klimat och samverka med andra berörda myndigheter i detta arbete. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1153) med instruktion för Regeringen föreskriver att 2 § förordningen (2007:1153) med instruktion för ska ha följande lydelse. 1. verka för rationell tillförsel, omvandling, distribution och användning av energi, 2. samordna arbetet med omställningen av energisystemet och verka för en ökad användning av förnybara energikällor, särskilt vindkraft, 3. inom sitt verksamhetsområde främja forskning och innovation i form av en strategiskt utformad samlad insats som spänner över hela innovationssystemet, i nära samverkan med, och som komplement till, övriga energipolitiska insatser och andra styrmedel som syftar till att nå klimat- och energimål samt energirelaterade miljöpolitiska mål, 4. vara behörig myndighet enligt och rådets förordning (EU) nr 994/2010 av om åtgärder för att trygga naturgasförsörjningen och om upphävande av rådets direktiv /67/EG, 5. utarbeta underlag för utvärdering och omprövning av de samlade energipolitiska programmen, 6. bevaka energimarknadernas och energisystemets utveckling och särskilt energiomvandlingens och energianvändningens inverkan på och betydelse för miljö och klimat samt näringslivets konkurrenskraft och den ekonomiska tillväxten, 7. följa den internationella utvecklingen inom verksamhets- området och främja svenskt deltagande i internationellt samarbete, 8. ansvara för officiell statistik i enlighet med vad som anges i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken, 9. bevaka att och rådets förordning (EG) nr 106/2008 av om ett gemenskapsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning följs, 1 Senaste lydelse 2013:468. 10.för räkning, som nationell expertmyndighet för de projektbaserade mekanismerna gemensamt genomförande och ren utveckling, ansvara för att formellt godkänna deltagande i klimat- projekt i enlighet med beslut 16/CP.7 och 17/CP.7 under ramkonvention om klimatförändringar,