sou · H2B366 · 2014-09-01 00:00:00 — Uppdraget skulle redovisas till och senast i augusti 2013.40 Mer om Havs- och vattenmyndighetens återrapporteringskrav och uppdrag i regleringsbrevet samt uppdrag i särskilda regeringsbeslut under budgetåret Havs- och vattenmyndighetens återrapporteringskrav i regleringsbrevet Återkommande återrapporteringskrav i regleringsbreven –2012 Havs- och vattenmyndigheten skulle redovisa insatserna som syftar till att stärka det småskaliga fisket. 40 Regeringsbeslut , dnr M2012/3437/Nm. Havs- och vattenmyndigheten skulle övergripande redovisa insatser inom ramen för arbetet med vattenförvaltning, havsförvaltning samt havsplanering. Havs- och vattenmyndighetens uppdrag i regleringsbrevet Ett uppdrag om Politiken för global utveckling återkommer i regle- ringsbreven I regleringsbrevet och i regleringsbrevet hade Havs- och vattenmyndigheten olika uppdrag inom ramen för Poli- tiken för global utveckling. skulle uppdraget redovisas till och 2012 skulle uppdraget redovisas till Lands- bygdsdepartementet. Havs- och vattenmyndigheten skulle redovisa hur myndigheten med sin expertkunskap har bidragit till målet om rättvis och hållbar global utveckling. Utöver detta skulle Havs- och vattenmyndig- heten redovisa innehåll, omfattning och resultat av den tjänste- export som Havs- och vattenmyndigheten bedriver inom ramen för internationella utvecklingssamarbete. Redovisningen om tjänsteexport skulle innehålla en samlad analys och bedömning av resultat från pågående insatser. Slutsatser och lärdomar från rele- vanta utvärderingar i denna del skulle presenteras. hade Havs- och vattenmyndigheten fyra uppdrag i regleringsbrevet. Tre av uppdragen skulle redovisas till Miljö- departementet och ett till Landsbygdsdepartementet. Två av upp- dragen skulle redovisas 2012 och ett 2011. redovisas vid två olika tillfällen varav ett var 2011 och ett 2012. Förutom de uppdrag som redovisats ovan hade Havs- och vatten- myndigheten följande uppdrag i regleringsbrevet . Översyn av kommunernas varierande regler som rör fritidsbåts- hamnar (spolplattor, båttvättar m.m.) Havs- och vattenmyndigheten skulle, i samråd med Naturvårds- verket och Transportstyrelsen, kartlägga och utreda miljöpåverkan av borsttvättar (fasta och mobila med eller utan uppsamlings- bassäng) spolplattor (utan och med rening/olika nivåer) tvätt på land (uppställningsplatser/olika förutsättningar). Uppdraget i denna del skulle redovisas till senast . Därutöver skulle Havs- och vattenmyndigeten, i samråd med och Transportstyrelsen, ta fram riktlinjer för vilka parametrar som ska tas hänsyn till vid bedömningen av de olika alternativa tvättmetoder med riktvärden. Detta för att kommu- nerna skulle kunna göra en likabedömning. Information om de framtagna kriterierna skulle kommuniceras/spridas till berörda parter. Uppdraget skulle slutredovisas till senast . Havs- och vattenmyndigheten skulle redovisa hur myndigheten tillsammans med har utvecklat samverkan och ansvarsfördelning i frågor där myndigheterna ansvarar för angrän- sande frågor. Uppdraget skulle redovisas till senast . hade Havs- och vattenmyndigheten nio uppdrag i regleringsbrevet. Fem av uppdragen skulle redovisas till Lands- bygdsdepartementet och fyra till . Sju av uppdragen skulle redovisas och två . Förutom de uppdrag som redovisats tidigare hade Havs- och vattenmyndigheten följande uppdrag i regleringsbrevet . Havs- och vattenmyndigheten skulle med utgångspunkt i regering- ens skrivelse Åtgärder för levande hav (skr. 2009/10:213) ge förslag på de områden som kan vara lämpliga att ingå i en kommande miljömålsstrategi för en sammanhållen vattenpolitik. Havs- och vattenmyndigheten skulle ge förslag på de områden där den ser ett särskilt behov av övergripande och långsiktiga politiska priorite- ringar och avvägningar för att de vattenrelaterade miljökvalitets- målen ska kunna nås. Havs- och vattenmyndigheten skulle i arbetet samråda med berörda myndigheter. Uppdraget skulle redovisas till Dialog om vattenkraft och fastställda mål Havs- och vattenmyndigheten fick i uppdrag att i samråd med berörda myndigheter samla berörda intressenter i en dialog med syfte att få en ökad samsyn kring vattenkraften och de mål som är fastställda om förnybara energikällor samt miljömål för vatten och vattenförvaltning. Uppdraget skulle redovisas till Miljö- departementet senast . Havs- och vattenmyndigheten har informationsansvar enligt för- ordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation och har tilldelats medel från anslaget 1:1 Inspire utgiftsområde 20 Allmän miljö och Naturvård. Havs- och vattenmyndigheten skulle senast till redovisa hur de tilldelade medel hade använts t.o.m. augusti och en prognos för utfallet för arbetet med att ta fram metadata, informationshante- ringstjänster – fördelat på visnings-, nedladdnings-, omvandlings- och förbindelsetjänster – samt för harmonisering av information. Redovisningen skulle om möjligt fördelas på datamängder och i vart fall på datateman. Havs- och vattenmyndigheten skulle redovisa hur arbetet med vetenskaplig rådgivning inom myndigheten bedrevs. Av redovis- ningen skulle framgå hur arbetet är organiserat, hur resurserna har fördelats samt hur deltagande i bland annat ICES:s arbetsgrupper bedrivits. Uppdraget skulle redovisas till Landsbygdsdepartementet senast . Havs- och vattenmyndigheten skulle lämna förslag till hur samver- kan mellan forskningens och fiskerinäringens datainsamling kan stärkas. I uppdraget ingick att inleda dialog med företrädare för forskningen och för fisket om ett möjligt samarbete avseende datainsamling om de kommersiella fiskebestånden ombord på fiskefartyg. Uppdraget skulle redovisas till Landsbygds- departementet senast . Havs- och vattenmyndigheten fick i uppdrag att ta fram en natio- nell förvaltningsplan för knubb- och gråsäl enligt vetenskapliga populationsmodeller för resurser samt enligt en ekosystem- baserad strategi. Uppdraget skulle genomföras i samråd med och efter samråd med och rapporteras till Landsbygdsdepartementet senast . hade Havs- och vattenmyndigheten fem uppdrag i regleringsbrevet. Fyra av uppdragen skulle redovisas till Miljö- departementet och ett till Landsbygdsdepartementet. Tre av uppdragen skulle redovisas 2013 och två . Förutom de uppdrag som redovisats i tidigare hade Havs- och vattenmyndigheten följande uppdrag i regleringsbrevet . Havs- och vattenmyndigheten skulle redovisa hur det befintliga områdesskyddet ser ut. I redovisningen skulle det även ingå en prognos över ytterligare planerat områdesskydd. Redovisningen skulle inkludera nationalparker och naturreservat, Natura 2000-områden samt områden rapporterade som skyddade områden till Ospar respektive Helcom. Myndigheten skulle vidare ta fram en första översiktlig analys med syfte att bedöma behoven av ytterligare skyddade områden för att ett sammanhäng- ande och representativt nätverk av välförvaltade områden skulle åstadkommas. Uppdraget skulle utföras i samråd med Naturvårds- verket och redovisas till senast . Havs- och vattenmyndigheten skulle efter samråd med berörda myndigheter, institut och organisationer analysera vilka möjliga orsa- ker som kan ligga bakom de miljöproblem som redovisas i skrivelse från i län och (Underrättelse angående allvarliga problem i ekosystem, dnr M2012/1741/Nm). Havs- och vattenmyndigheten skulle senast redovisa denna analys tillsammans med en plan för hur myndigheten avser att arbeta vidare med frågan inom relevanta åtgärdsprogram. Havs- och vattenmyndigheten skulle som en delrapportering redovisa vidtagna åtgärder för att komma tillrätta med problemen i . Uppdraget skulle redovisas till . Havs- och vattenmyndigheten skulle göra en bedömning av omställningstakten för enskilda avlopp, där längre gående rening än slamavskiljning saknas, och föreslå hur omställningen kan främjas. Uppdraget skulle redovisas till senast . Havs- och vattenmyndigheten skulle vidare i samråd med och efter samråd med övriga berörda myndigheter utreda nödvändiga förändringar i regelverket om enskilda avlopp, bland annat utifrån EU:s byggproduktförordning (EU) nr 305/2011, och ta fram kostnadseffektiva författningsförslag. Myndigheten skulle lämna en konsekvensanalys av sina förslag. Förändringarna bör leda till en ambitionshöjning för att minska de negativa effekterna på människors hälsa och miljön. En utgångspunkt var att förslagen skulle bidra till att nå miljökvalitetsmålet Ingen övergödning. Av förslaget ska framgå vilka förändringar som är nödvändiga utifrån bland annat EU:s byggproduktförordning och vad i förslaget som var en ambitionshöjning. Uppdraget skulle redovisas till Miljö- departementet senast . Havs- och vattenmyndighetens särskilda regeringsuppdrag under budgetåret åren 2011–2012 redovisar vi ett uppdrag som Havs- och vatten- myndigheten fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag att medverka i genomförandet av EU:s Strategi för och dess handlingsplan Regeringen gav Havs- och vattenmyndigheten, , och i uppdrag att aktivt genomföra för . När myndig- heterna genomförde uppdraget skulle de samverka med de i hand- lingsplanen utsedda prioriteringssamordnare och projektansvariga (i enlighet med bilagan till kommissionens meddelande om för (KOM2009 (248)). skulle särskilt beakta de områden och åtgärder inom ansvarsområ- den där ska samordna insatserna. Myndigheterna skulle ha beredskap att bistå och andra myndigheter i dessa uppgifter. Uppdraget skulle genomföras inom deltagande myndigheternas befintliga ekonomiska ramar, verksamhetsområ- den och myndigheternas instruktion/regleringsbrev utan att det trängde undan myndighetens kärnuppgift. Myndigheterna kunde även undersöka möjligheter till finansiering av uppdraget inom ramen för EU:s olika program. Myndigheterna skulle inom ramen för sina respektive verksam- hetsområden: bidra till att utveckla effektiva former att samverka i Östersjö- regionen som förstärker det långsiktiga internationella och tvärsektoriella samarbetet mellan relevanta myndigheter, regionala och lokala aktörer, organisationer och näringslivet, och som bidrar till att framgångsrikt genomföra för , medverka till att genomföra de åtgärder och projekt som leds av andra myndigheter, andra länder eller sådana organisationer som anges i handlingsplanen till för Östersjö- regionen, uppmärksamma hur arbetet med Östersjöstrategin skulle kunna bidra till att uppfylla myndigheternas interna mål, bidra till att genomföra relevant lagstiftning och politik nationellt och inom EU, bistå med förslag, kunskap och erfarenhet när det gällde att ta fram svenska positioner i den högnivågrupp som inrättats för att bistå i genomförandet, i de fall myndigheten har samordningsansvar för ett angivet prioritetsområde, utse ansvarig person och bistå i genomförandet av detta uppdrag (, prioritetssamordnare, område 3, med stöd från Kemikaliein- spektionen). Med stöd av skulle prior- iteringssamordnaren företräda i detta samordnings- arbete. Myndigheten skulle samverka och samråda med rele- vanta myndigheter och organisationer i samt med , i de fall myndigheten hade ansvar för flaggskeppsprojekt i strategins handlingsplan, utse projektledare samt leda, genom- föra och utveckla respektive flaggskeppsprojekt (flagg flaggskeppsledare 5.1, Kemikalieinspektionen flaggskeppsledare 1.1, flaggskeppsledare 1.2 och 8.4, Havs- och vattenmyndigheten flaggskeppsledare 9.4). I vissa fall var pro- jektledarskapet delat med ansvarig vid . Myndigheten skulle samverka och samråda med relevanta myn- digheter och organisationer i . Myndigheterna skulle –2015 lämna en redo- visning av uppdraget till med kopia till Till- växtverket avseende arbetet under föregående år. Av redovisningen skulle det framgå hur respektive myndighet har lagt upp arbetet, hur arbetet fortskridit samt vilka arbetsformer och projekt som myndigheterna deltagit i.41 redovisar vi ett uppdrag som Havs- och vatten- myndigheten fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag om utvärdering av det för torskfiske fredade området i . Regeringen gav Havs- och vattenmyndigheten ett uppdrag att efter samråd med och utvärdera de vidtagna åtgärderna för det för fiske helt och delvis begränsade området i som syftar till att bevara torsk- bestånden i . Utvärderingen skulle genomföras enligt den överenskommelse om terms of reference som gjort tillsammans med . Målet var att utvärderingen skulle ge en helhetsbild, inklusive de kontrollmässiga aspekterna, av vad de vidtagna åtgärderna för det helt och delvis begränsade fiskeområdet i har uppnått samt en rekommendation till fortsatta 41 Regeringsbeslut , dnr M2011/3268/Nm. Uppdraget skulle redovisas till Landsbygdsdepartementet senast i juni 2012.42 Mer om Kemikalieinspektionens återrapporteringskrav och uppdrag i regleringsbrevet samt uppdrag i särskilda regeringsbeslut under budgetåret Kemikalieinspektionens återrapporteringskrav i regleringsbrevet Kemikalieinspektionen skulle intensifiera sitt arbete avseende pro- blematiken med kemikalier i varor. I arbetet skulle barn och andra känsliga grupper särskilt beaktas. Kemikalieinspektionen skulle särskilt verka för att tillämpningen av Reach-regler avseende kemi- kalier i varor är tydliga och verkningsfulla, verka för att regler för olika produktgrupper som utvecklas inom EU får en utformning som bidrar till att lösa problem med farliga ämnen i varor, infor- mera, stödja och samverka med företag i deras arbete med substi- tution, beakta varuperspektivet i sitt internationella arbete. Kemikalieinspektionen skulle redovisa en lista över ämnen som kan vara lämpliga för att driva i olika processer (t.ex. tillstånd och begränsningar) i Reach. Listan skulle innehålla resonemang om vilken process i Reach som är lämpligast samt motivering av varför ämnet är mer eller mindre viktigt att driva i Reach utifrån hälso- miljö och samhällsekonomiska aspekter. Nonylfenoletoxylater i textil skulle ingå bland de över- vägda ämnena och användningarna. Kemikalieinspektionen skulle också redovisa en plan för vilka ämnen myndigheten ville prioritera att driva i de olika processerna i Reach. Kemikalieinspektionen skulle redovisa hur arbetet med kemi- kalier i varor har resulterat i prioriteringar och förslag till åtgärder avseende utveckling av relevanta EU-regler eller andra åtgärder. Förslagen borde omfatta både befintliga och nya produkt- och kemikalieregler. 42 Regeringsbeslut , dnr L2012/583. Kemikalieinspektionen skulle redovisa de insatser som myndig- heten hade genomfört för att informera, stödja och samverka med företag i deras arbete med substitution. Kemikalieinspektionen ska bedriva en effektiv tillsyn som syftar till ökad lagefterlevnad och minskade risker, speciellt ska kontrollen av farliga ämnen i varor öka. Kemikalieinspektionen skulle utvärdera sin inspektionsmetodik i syfte att uppnå ökad effektivitet. Effekter och andra resultat av tillsynen skulle mätas. Kemikalieinspektionen ska aktivt bidra till en effektiv tillsyn av kemikalieregler inom EU, särskilt genom samordnade tillsyns- projekt inom . Kemikalieinspektionen skulle till regeringen rap- portera en tillsynsplan innehållande dels Kemikalieinspektionens operativa tillsyn , dels Kemikalieinspektionens tillsynsväg- ledning för 20102012, i syfte att förbättra tillämpningen av miljö- balken och annan lagstiftning hos kommuner och länsstyrelser. Kemikalieinspektionen skulle redovisa resultatet från den ope- rativa tillsynen som bedrivits och effekterna i form av riskminskning och lagefterlevnad, bland annat -antal inspektioner som hade genomförts gällande kemiska produkter, bekämpningsmedel och ämnen i varor, -täckningsgraden av anmälda kemiska produkter i produkt- registret, -antal inspektioner som hade genomförts i samverkansprojekt med lokala, regionala och centrala tillsynsmyndigheter inklusive resultaten av projekten. Kemikalieinspektionen skulle redovisa myndighetens arbete med tillsynsfrågor inom EU. EU och Internationellt arbete Kemikalieinspektionen skulle prioritera att fortlöpande bistå rege- ringen i förberedelserna och genomförandet av det svenska ordfö- randeskapet i både när det gällde sak- frågor och praktiska frågor inom Kemikalieinspektionens ansvars- område. Kemikalieinspektionen skulle bidra till regeringens arbete med vidareutveckling, uppföljning, eventuell rapportering och genom- förande av den globala kemikaliestrategin, internationella miljö- konventioner och tillhörande protokoll. -beakta varuperspektivet i sitt internationella arbete, -bidra till att kan vara fortsatt drivande i det interna- arbetet med tungmetaller, inom ramen för framför allt FN:s miljöprogram och den globala kemikaliestrategin (SAICM), och med särskild beredskap inför ett eventuellt möte i kommittén för förhandling om en konvention (INC) , -bidra till att i övrigt kan vara drivande för att utveckla arbetet inom SAICM. -de viktigaste insatserna och bedöma resultaten av dessa med särskilt fokus på ovan prioriterade områden, -hur utvecklingssamarbetet eventuellt bidrar till målsättning- arna i konventionsarbetet och under miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. I regleringsbrevet hade Kemikalieinspektionen ett åter- rapporteringskrav som innebar att myndigheten skulle redovisa en plan för hur myndigheten avser att säkerställa att den avgiftsfinan- sierade verksamheten åter kommer i balans. Det vill säga hur Kemikalieinspektionen avsåg att minska det ackumulerade under- skottet för bekämpningsmedel som redovisas mot inkomsttitel samt det ackumulerade överskottet för allmänkemikalier som redo- visas mot inkomsttitel, för att nå balans. Kemikalieinspektionens uppdrag i regleringsbrevet Utöver återrapporteringskraven har Kemikalieinspektionen åren 2009–2014 haft totalt 20 uppdrag i regleringsbrevet. Återkommande uppdrag i regleringsbreven –2011 och 2013 Ett uppdrag som återkommer i Kemikalieinspektionens reglerings- brev samtliga –2011 och 2013 är uppdraget om regelförenk- ling. I uppdragen har Kemikalieinspektionen haft uppdrag att bistå regeringen med underlag men även att inom sitt ansvarsområde bistå i mätningarna av företagens administrativa kostnader med en avslutande uppdatering av förändringarna i regelverken –2012. Det underlag som behövdes skulle redovisas som angav i särskild ordning. Kemikalieinspektionen ska genomföra en analys av behovet av reglering eller andra åtgärder inom EU och nationellt för att uppnå en god utvärdering av miljö- och hälsoriskerna med nanomaterial. I analysen ska konsekvenserna av föreslagna regleringar eller andra åtgärder redovisas. Kemikalieinspektionen ska även medverka i utarbetandet av en workshop kring Reach och nanomaterial i anslutning till arbetet i kommissionens arbetsgrupp CASG . Uppdraget skulle redovisas senast . Kemikalieinspektionen ska se till att de regelverk och rutiner som myndigheten disponerar över är kostnadseffektiva och enkla för medborgare, företag och myndigheter. Kemikalieinspektionen ska inom sitt ansvarsområde bistå i arbetet med att ta fram underlag till regeringens handlingsplan för regelförenkling för företagen. I arbetet ingår bl.a. en redovisning av arten och inriktningen av det förenklingsarbete som bedrivs på myndigheten samt av förenklingsåtgärder. Som ett led i mätningarna av företagens administrativa kost- nader skulle myndigheten bistå Verket för näringslivsutveckling, (från ), i arbetet med att mäta förändringar av myndighetens föreskrifter och allmänna råd som påverkar företagens administrativa kostnader. fick Kemikalieinspektionen fem uppdrag i sitt regle- ringsbrev. Förutom det uppdrag som skulle redovisas till Tillväxt- verket som bestämde skulle upp- dragen redovisas till varav tre och ett . Utvärdering av utfasningen av kvicksilver Kemikalieinspektionen fick i uppdrag att i samråd med Socialsty- relsen utvärdera den hittillsvarande effekten av det generella natio- nella förbudet mot kvicksilver som infördes . Upp- draget skulle belysa vilken alternativ teknik som används, eller för- väntas bli använd, i stället för de produkter och processer som innehåller kvicksilver. Behovet av dentalt amalgam i undantagsfall skulle särskilt belysas. Uppdraget skulle redovisas till Miljöde- partementet senast . Rapporten skulle kunna användas som ett underlag i kommande förhandlingar om en global kvicksil- verkonvention och skulle därför redovisas på svenska och engelska. Kemikalieinspektionen fick i uppdrag att genomföra en systematisk genomgång av de produkter som ska anmälas till . Syftet var att identifiera om det finns ett behov av att ändra vilka produkter som omfattas av anmälningsskyldighet enligt bilagan till förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer, den s.k. tullnummerlistan. I uppdraget ingick att genomlysa bilagan med följande utgångspunkter: -Identifiera om det finns annan lagstiftning som påverkar kraven att registrera till produktregistret. Det kan vara både över- lappande krav och undantagsbestämmelser i annan lagstiftning som påverkar vilka produkter som ska redovisas till produktregistret. -Vid behov uppdatera bilagan med nya nummer och rensa ut sådana som är relevanta. Redovisningen skulle även innefatta en redogörelse för vilka lättnader som detta skulle innebära för företagen i form av mins- kade administrativa bördor och slopade kemikalieavgifter, samt hur Kemikalieinspektionens finansiering skulle komma att påverkas. Uppdraget skulle efter samråd med , , och redovi- sas till senast . Kemikalieinspektionen hade uppdraget att i samråd med Socialsty- relsen, och utreda olika myndigheters förutsättningar att hantera tillsynsansvaret för tatueringsfärger samt föreslå vilken myndighet som bör få tillsynsansvar för denna produktgrupp. I uppdraget skulle ingå att belysa hur en nationell reglering är möjlig att genomföra i relation till relevant EU-lagstiftning. Utifrån legala förutsättningar och om det fanns behov av det skulle Kemikalieinspektionen föreslå utformning av en nationell reglering av farliga ämnen i tatuerings- färger samt ge förslag på hur tillsynen av produkter med bakterieinnehåll borde organiseras/delas upp. Konsekvenserna för företagen av föreslagen nationell reglering skulle redovisas. Upp- draget skulle avrapporteras till och Social- departementet senast . Riskvärdering med avseende på kadmium Kemikalieinspektionen skulle med utgångspunkt i svenska förhål- landen genomföra en bedömning av riskerna för människors hälsa och miljön beträffande kadmium. borde vara den av EU genomförda riskbedömningen av kadmium samt nya nationella och internationella forskningsrön. Den tidigare genomförda riskbedömningen som möjliggjort ett svenskt undan- tag från EU:s gödselmedelslagstiftning borde också beaktas. I upp- draget ingick också att uppmärksamma ett eventuellt behov av ett lägre nationellt gränsvärde för kadmium i gödselmedel samt hur ett system för att följa upp kadmiumhalterna i gödselmedel lämpligen bör utformas. Uppdraget skulle, efter samråd med Statens jord- bruksverk, och , redovisas till senast . fick Kemikalieinspektionen två uppdrag i regleringsbrevet. Ett av uppdragen skulle redovisas till och det andra uppdraget till som bestämde. Översyn av de svenska reglerna om tillstånd m.m. för särskilt farliga kemiska produkter Kemikalieinspektionen fick i uppdrag att genomföra en översyn av de svenska reglerna om tillstånd för särskilt farliga kemiska pro- dukter. I uppdraget ingick att bedöma om frätande produkter ska omfattas av tillståndskrav och om det svenska förbudet mot frä- tande produkter för rensning av avlopp behöver finnas kvar. Syftet borde vara att förenkla för företagen och att modernisera och EU- anpassa de svenska reglerna som en säker hantering upp- nås. En bedömning borde göras av om reglerna kunde göras tydli- gare och på vilket sätt man kan säkerställa en enhetlig tillämpning. Hänsyn skulle tas till de EU-rättsliga förutsättningarna för att til- lämpa nationella regler. Kemikalieinspektionen skulle ge förslag på hur de svenska reglerna ska kunna ändras.