sou · H2B319 · 2014-04-10 00:00:00 — 2.uppfyller de villkor för tillfälligt tillhandahållande av tjänster som gäller enligt dels lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifi- kationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, dels de föreskrifter om förhandskontroll av yrkesutövarens yrkeskvalifikationer som har meddelats med stöd av denna lag, samt 3.har underrättats skriftligen om att förutsättningarna enligt 1 och 2 är uppfyllda. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på att en person ska ha underrättats enligt första stycket 3 för att ha auktorisation. Paragrafen innehåller bestämmelser i fråga om auktorisation för vissa bevaknings- och utbildningsföretag som bedriver tillfällig verksamhet i . Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i första stycket andra punkten innebär inte någon för- ändring i sak, utan är en följd av att andra stycket upphör och ersätts av bestämmelser i lagen om erkännande av yrkeskvalifika- tioner och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Den som hos ett auktoriserat bevakningsföretag tillfälligt arbetar i är, utan hinder av 4 §, godkänd för arbetet om han eller hon 1.har gett in en fullständig förhandsanmälan, 2.uppfyller de villkor för tillfälligt tillhandahållande av tjänster som gäller enligt dels lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifi- kationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, dels de föreskrifter om förhandskontroll av yrkesutövarens yrkeskvalifikationer som har meddelats med stöd av denna lag, samt 3. har underrättats skriftligen om att förutsättningarna enligt 1 och 2 är uppfyllda. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på att en person ska ha underrättats enligt första stycket 3 för att vara godkänd. Paragrafen innehåller bestämmelser i fråga om godkännande av vissa personer som i arbetar tillfälligt hos auktoriserade bevakningsföretag. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i första stycket andra punkten innebär inte någon för- ändring i sak, utan är en följd av att andra stycket upphör och ersätts av bestämmelser i lagen om erkännande av yrkeskvalifika- tioner och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om auktorisation och godkännande samt om villkor för de verksamheter som omfattas av denna lag. Bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer som har för- värvats eller erkänts i ett annat EES-land än eller i finns i lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare före- skrifter om auktorisation och godkännande. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.1. I ett nytt andra stycke lämnas en upplysning om att bestämmel- ser om erkännande av vissa utländska yrkeskvalifikationer finns i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. 14.4Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen Med hälso- och sjukvårdspersonal avses i denna lag 1.den som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjuk- vården, 2.personal som är verksam vid sjukhus och andra vårdinrätt- ningar och som medverkar i hälso- och sjukvård av patienter, 3.den som i annat fall vid hälso- och sjukvård av patienter biträ- der en legitimerad yrkesutövare, 4.apotekspersonal som tillverkar eller expedierar läkemedel eller lämnar råd och upplysningar, 5.personal vid Giftinformationscentralen som lämnar råd och upplysningar, 6.personal vid larmcentral och sjukvårdsrådgivning som för- medlar hjälp eller lämnar råd och upplysningar till vårdsökande, och 7.den som i annat fall, enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag och enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, tillfälligt tillhandahåller tjänster inom ett yrke inom hälso- och sjukvården utan att ha svensk legitimation för yrket. Vid tillämpningen av första stycket 1 och 3 jämställs med legi- timerad yrkesutövare den som enligt särskilt förordnande har mot- svarande behörighet. Regeringen får meddela föreskrifter om att andra grupper av yrkesutövare inom hälso- och sjukvården ska omfattas av lagen. Paragrafen definierar vilka som omfattas av termen hälso- och sjukvårdspersonal. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i första stycket sjunde punkten innebär inte någon för- ändring i sak, utan är en följd av att vissa bestämmelser om tillfälligt tillhandahållande av tjänster i patientsäkerhetsförordningen upphör och ersätts av bestämmelser i lagen om erkännande av yrkes- kvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Behörig att utöva yrke som apotekare, barnmorska, läkare, recep- tarie och tandläkare är endast den som 1.har legitimation för yrket, 2.särskilt har förordnats att utöva det, eller 3.har rätt att tillfälligt tillhandahålla tjänster inom yrket i enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Paragrafen reglerar ensamrätt till vissa yrken. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen utgör ett förtydligande av att även de som enligt yrkeskvalifikationsdirektivet har rätt att tillfälligt tillhandahålla tjänster inom yrket har behörighet att utöva yrket. Vidare delas bestämmelsen upp i punkter. En i 1 § angiven yrkestitel får användas endast av den som har legi- timation för yrket eller genomgår föreskriven praktisk tjänstgöring. Yrkestitlarna apotekare, barnmorska, läkare, sjuksköterska och tandläkare får även användas av den som enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har med- delats i anslutning till den lagen har rätt att tillfälligt tillhandahålla tjänster inom yrket i . Paragrafen anger förutsättningarna för att få använda en skyddad yrkestitel. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. I ett nytt andra stycke, som motsvaras av artikel 7.3 sista meningen i yrkeskvalifikationsdirektivet, anges att även de som enligt yrkeskvalifikationsdirektivet har rätt att tillfälligt tillhanda- hålla tjänster inom vissa yrken får använda de skyddade yrkestit- larna. De yrkestitlar som nämns avser yrken som omfattas av den automatiska ordningen för erkännande av yrkeskvalifikationer på grundval av samordning av minimikraven för utbildning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om fortbildning för hälso- och sjukvårdspersonal. Paragrafen, som är ny, innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela före- skrifter om fortbildning för hälso- och sjukvårdspersonal. Övervä- gandena finns i avsnitt 10.2. Ordföranden får ensam fatta beslut 1.som inte innefattar slutligt avgörande i sak, dock inte beslut om föreläggande att genomgå läkarundersökning enligt 8 kap. 7 § första stycket eller om tillfällig återkallelse av legitimation eller behörighet enligt 8 kap. 6 §, 7 § andra stycket, 9 § eller 11 §, 2.om återkallelse på egen begäran av legitimation eller behörig- het i fall när det inte finns hinder mot återkallelse, 3.om återkallelse av legitimation enligt 8 kap. 7 § tredje stycket när den legitimerade inte följt föreläggande om läkarundersökning, eller 4.om underrättelse enligt 18 §. Ärenden som har avgjorts enligt första stycket ska anmälas vid nästa sammanträde med nämnden. Paragrafen reglerar när ordförande får fatta beslut ensam. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. I en ny fjärde punkt i första stycket anges att beslut om att ska skicka en underrättelse enligt 18 § får fattas av ordföranden ensam. Om eller en allmän förvaltningsdomstol enligt 8 kap. beslutar om återkallelse av legitimation eller om indragning eller begränsning av förskrivningsrätt, ska besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om beslutet eller domen. En sådan underrättelse ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som under- rättelsen avser har meddelats. Om detta beslut eller denna dom senare upphör att gälla, ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i . Underrättelser enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). Paragrafen, som är ny, reglerar skyldigheten för att underrätta andra stater inom EES och om beslut som innebär att en yrkesutövare har begränsats eller förbjudits att utöva verksamhet i . Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Bestämmelsen har sin grund i artikel 56a i yrkeskvalifikationsdi- rektivet. Enligt första stycket första meningen ska besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om eller en allmän för- valtningsdomstol beslutar om återkallelse av legitimation eller om indragning eller begränsning av förskrivningsrätt. Med de behö- riga myndigheterna avses de myndigheter som staterna har anmält som behöriga att ta emot varningar enligt yrkeskvalifikationsdirek- tivet. Skyldigheten att underrätta övriga stater omfattar alla beslut som innebär att en legitimation återkallas eller att en yrkesutövares förskrivningsrätt dras in eller begränsas, oavsett var den berörda yrkesutövaren har förvärvat sina yrkeskvalifikationer. Skyldigheten gäller också oavsett om beslutet eller domen avser en tidsbegränsad eller en permanent åtgärd. Den omständigheten att skyldigheten omfattar inte bara egna beslut, utan även beslut av allmänna förvaltningsdomstolar, innebär att noggrant måste bevaka alla överklagade ärenden. I första stycket andra meningen anges att underrättelsen ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats. får således inte invänta att beslutet eller domen vinner laga kraft. Enligt första stycket tredje meningen ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om det beslut eller den dom som föranlett en varning senare skulle upphöra att gälla. Detta gäller inte bara i den situation då en domstol efter överklagande ändrar ett beslut till yrkesutövarens fördel, utan även i det fall då en domstol genom inhibition förordnar rörande saken och beslutar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. De övriga staterna ska således alltid ha tillgång till aktuella uppgifter rörande yrkesutövarens fak- tiska rätt att utöva sitt yrke. Även detta kräver att noggrant bevakar alla överklagade ärenden, till dess målet har avgjorts slutligt och domen har vunnit laga kraft. I andra stycket anges att underrättelse enligt första stycket ska ske via . måste således ansluta sig till detta system. Beslut i frågor som avses i 8 kap. och 9 kap. 18 § gäller , om inte annat anges i beslutet. Paragrafen anger att vissa av beslut gäller ome- delbart. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Ändringen innebär att även beslut om under- rättelse enligt 9 kap. 18 § gäller , om inte annat anges i beslutet. 14.5Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen ska se till att det finns rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom social- tjänstens verksamhet rörande barn och ungdom. ska använda handläggare som har avlagt svensk socionomexamen eller annan relevant examen på grundnivå i högs- kolan eller som har utländsk utbildning som erkänts enligt 3 b § första eller tredje stycket för utförande av sådana uppgifter inom rörande barn och ungdom som innefattar 1.bedömning av om utredning ska inledas, 2.utredning och bedömning av behovet av insatser eller andra åtgärder, eller 3.uppföljning av beslutade insatser. ansvarar för att den handläggare som självstän- digt utför arbetsuppgifter som avses i andra stycket har tillräcklig erfarenhet för uppgiften. Paragrafen reglerar bl.a. lägsta utbildningsnivå för dem som utför vissa uppgifter inom rörande barn och ungdom. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.1. Ändringen i andra stycket föranleds av att det i 3 b § införs ett nytt första stycke. Bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer som har förvär- vats eller erkänts i ett annat EES-land än eller i och bestämmelser om tillfälligt tillhandahållande av tjänster i finns i lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de före- skrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. får även använda handläggare med annan utländsk utbildning än sådan som avses i första stycket för utförande av de uppgifter som anges i 3 a § andra stycket, om utbildningen ensam eller tillsammans med yrkeslivserfarenhet motsvarar svensk socionomexamen eller annan relevant examen på grundnivå i hög- skolan. Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall bedöma om kraven enligt andra stycket är uppfyllda. Paragrafen reglerar erkännande av utländska yrkeskvalifikationer som ger behörighet att utföra vissa uppgifter inom rörande barn och ungdom. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.1 och 8.7. I ett nytt första stycke lämnas en upplysning om att bestämmelser om erkännande av vissa utländska yrkeskvalifikationer och bestämmelser om tillfälligt tillhandahållande av tjänster i finns i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. En ansökan om ett sådant erkännande, i form av ett bevis om behörighet enligt 7 a kap. 1 § socialtjänstlagen, ska handläggas enligt 18 § förordningen om erkännande av yrkeskvalifikationer och kan således ges in till Social- styrelsen även av den socialnämnd som vill använda yrkesutövaren i fråga. Ändringen i andra och tredje stycket är en följd av ändringen i första stycket. 14.6Förslaget till lag om ändring i skollagen Undervisningen får bedrivas endast av den som 1.har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning, eller 2.enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen har rätt att tillfälligt tillhandahålla tjänster som lärare eller förskollärare i . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att vara behörig att bedriva viss undervisning i skolväsendet. Regeringen får även meddela föreskrifter om undantag från kraven på legitimation och behörighet för sådana speciallärare och specialpedagoger som är anställda som lärare i grundsärskolan, spe- cialskolan, gymnasiesärskolan eller särskild utbildning för vuxna. Paragrafen reglerar vilka som får bedriva undervisning inom skolvä- sendet. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i inledningen till första stycket är av språklig karaktär. Dessutom delas första stycket upp i två punkter, varav den första punkten motsvarar tidigare lydelse av första stycket. Innehållet i den andra punkten är nytt och utgör ett förtydligande om att undervisning även får bedrivas av den som enligt yrkeskvalifika- tionsdirektivet har rätt att tillfälligt tillhandahålla tjänster som lärare eller förskollärare i . Om eller en allmän förvaltningsdomstol beslutar att återkalla en legitimation, ska besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om beslutet eller domen. En sådan underrättelse ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats. Om detta beslut eller denna dom senare upphör att gälla, ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndig- heterna i övriga stater inom EES och i . Underrättelser enligt första och ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). Paragrafen, som är ny, reglerar skyldigheten för att underrätta andra stater inom EES och om beslut som innebär att en yrkesutövare har begränsats eller förbjudits att utöva verksamhet i . Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Bestämmelsen har sin grund i artikel 56a i yrkeskvalifikationsdi- rektivet. Enligt första stycket första meningen ska besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om eller en allmän för- valtningsdomstol beslutar om återkallelse av legitimation. Med de behöriga myndigheterna avses de myndigheter som staterna har anmält som behöriga att ta emot varningar enligt yrkeskvalifika- tionsdirektivet. Skyldigheten att underrätta övriga stater omfattar alla beslut som innebär att en legitimation återkallas, oavsett var den berörda yrkesutövaren har förvärvat sina yrkeskvalifikationer. Skyldigheten gäller också oavsett om beslutet eller domen avser en tidsbegränsad eller en permanent åtgärd. Den omständigheten att skyldigheten omfattar inte bara egna beslut, utan även beslut av allmänna förvaltningsdomstolar, innebär att ansvars- nämnden noggrant måste bevaka alla överklagade ärenden. I första stycket andra meningen anges att underrättelsen ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats. får således inte invänta att beslutet eller domen vinner laga kraft. Enligt första stycket tredje meningen ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om det beslut eller den dom som föranlett en varning senare skulle upphöra att gälla. Detta gäller inte bara i den situation då en domstol efter överklagande ändrar ett beslut till yrkesutövarens fördel, utan även i det fall då en domstol genom inhibition förordnar rörande saken och beslutar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. De övriga staterna ska således alltid ha tillgång till aktuella uppgifter rörande yrkesutövarens fak- tiska rätt att utöva sitt yrke. Även detta kräver att noggrant bevakar alla överklagade ärenden, till dess målet har avgjorts slutligt och domen har vunnit laga kraft. I andra stycket anges att underrättelse enligt första stycket ska ske via . måste således ansluta sig till detta system. Ordföranden får ensam fatta beslut 1. som inte innefattar slutligt avgörande i sak, dock inte beslut om föreläggande att genomgå läkarundersökning enligt 27 kap. 2.om återkallelse på egen begäran av legitimation, 3.om återkallelse av legitimation när den legitimerade inte följt föreläggande om läkarundersökning, eller 4.om underrättelse enligt 2 kap. 24 §. Ärenden som har avgjorts enligt första stycket ska anmälas vid nästa sammanträde med nämnden. Paragrafen reglerar när ordförande får fatta beslut ensam. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. I en ny fjärde punkt i första stycket anges att beslut om att ska skicka en underrättelse enligt 2 kap. 24 § får fattas av ordföranden ensam. 14.7Förslaget till lag om ändring i lagen om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård Med djurhälsopersonal avses i denna lag personer som utövar verk- samhet inom djurens hälso- och sjukvård och som 1.har legitimation enligt 3 kap. 1 §, 2.har godkännande enligt 3 kap. 5 eller 6 §, 3.enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen tillfälligt tillhandahåller tjänster inom yrket i , eller 4.har ett sådant särskilt tillstånd som avses i 3 kap. 7 a § att utöva ett yrke inom djurens hälso- och sjukvård. Paragrafen definierar vilka som omfattas av termen djurhälso- personal. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i första stycket tredje punkten innebär inte någon för- ändring i sak, utan är en följd av att vissa bestämmelser om tillfälligt tillhandahållande av tjänster i förordningen om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård upphör och ersätts av bestämmelser i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om fortbildning för djurhälsopersonal. Paragrafen, som är ny, innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela före- skrifter om fortbildning för djurhälsopersonal. Övervägandena finns i avsnitt 10.2. Behörig att utöva yrke som veterinär är endast den som har 1. legitimation för yrket enligt 1 §, 2. tillfälligt tillhandahåller tjänster inom yrket i enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, eller 3. ett sådant särskilt tillstånd som avses i 7 a § första stycket att utöva veterinäryrket. Paragrafen reglerar rätten att utöva veterinäryrket. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i andra punkten innebär inte någon förändring i sak, utan är en följd av att vissa bestämmelser om tillfälligt tillhanda- hållande av tjänster i förordningen om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård upphör och ersätts av bestämmelser i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. En yrkestitel enligt 1 § (skyddad yrkestitel) får användas i verk- samhet inom djurens hälso- och sjukvård endast av den som 1.enligt nämnda paragraf har legitimation för yrket, 2.tillfälligt tillhandahåller tjänster som veterinär i enligt lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de före- skrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, eller 3.har ett sådant särskilt tillstånd som avses i 7 a § första stycket att utöva yrke som veterinär eller djursjukskötare. Den som saknar behörighet att använda en skyddad yrkestitel får inte heller använda en titel som kan förväxlas med en sådan. Paragrafen reglerar förutsättningarna för att få använda en skyddad yrkestitel. Övervägandena finns i avsnitt 8.4. Ändringen i första stycket andra punkten innebär inte någon för- ändring i sak, utan är en följd av att vissa bestämmelser om tillfäl- ligt tillhandahållande av tjänster i förordningen om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård upphör och ersätts av bestäm- melser i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de före- skrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Godkännande som hovslagare får meddelas efter ansökan. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utbildning eller praktisk erfarenhet som krävs för sådant godkännande. Bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer som har för- värvats eller erkänts i ett annat EES-land än eller i finns i lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Beteckningen godkänd hovslagare får i verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård användas endast av den som fått god- kännande enligt första stycket. Paragrafen reglerar yrket godkänd hovslagare. Övervägandena finns i avsnitt 8.5.1. I ett nytt tredje stycke lämnas en upplysning om att bestämmel- ser om erkännande av vissa utländska yrkeskvalifikationer finns i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Den som har legitimation enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) får efter ansökan godkännas för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vilka yrken som kan komma i fråga för godkännande enligt första stycket, och 2.vilken utbildning eller praktisk erfarenhet som krävs för sådant godkännande. Bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer som har för- värvats eller erkänts i ett annat EES-land än eller i och bestämmelser om tillfälligt tillhandahållande av tjänster i , utan föregående godkännande, finns i lagen (20xx:x) om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslut- ning till den lagen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om godkännande för verksamhet inom dju- rens hälso- och sjukvård för den som har genomgått utbildning utomlands eller har behörighet att utöva yrket i ett annat land och som inte omfattas av de föreskrifter som avses i tredje stycket.