sou · H2B373 · 2014-11-14 00:00:00 — De anställda soldaternas lön påverkas i huvudsak av de centrala löne- uppgörelserna och motsvarar på ett ungefär en industriarbetarlön i . Officerares lön är jämförbar med motsvarande ställning/nivå i övrig offentlig sektor. Vidare erhåller officerare ett tillägg beroende på risknivå. Detta har sin grund i att officerare är undantagna från Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder många av de arbetstidsbestämmelser som styr offentlig och privat sektor i övrigt. Värnpliktiga erhåller en dagersättning om per dag samt en dimmisjonsgodtgjørelse, dvs. en ekonomisk bonus vid avslutad värnplikt om 32 . Elever vid militär grundläggande befälsutbildning erhåller en utbildningsbonus om per dag. Elever vid militär grund- läggande befälsutbildning får inte någon sådan ekonomisk bonus som den värnpliktiga personalen erhåller. Både värnpliktiga och elever vid grundläggande militär befäls- utbildning får fri kost och logi samt fri hälso- och sjukvård. Boen- det som erbjuds är logementsboende med fyra till sex personer per logement. Avdelningsbefäl erhåller en bonus vid fullföljt kontrakt. Denna personalkategori måste arbeta för att få en bonus om 486 . Arbetar avdelningsbefälen utöver ökas bonusen för varje arbetat år och det kan som mest betalas ut 970 arbete. Bonusen ses inte som lön men är skattepliktig. Yrkesbefäl och kontraktsbefäl erhåller inte någon bonus. Däremot har yrkesbefäl rätt till att gå i pension om summan av deras ålder och antal tjänsteår inom försvaret överstiger , den s.k. 85- årsregeln. Yrkesbefäl och kontraktsbefäl måste ha fyllt innan 85-årsregeln träder i kraft. är pensionsåldern för officerare . Pensionsåldern är under förhandling och kan komma att förlängas. I det norska samhället är pensionsåldern över- lag . Anställda soldater arbetar enligt treårskontrakt och kan tjänstgöra som mest under två treårsperioder, vid undantagsfall tre stycken treårsperioder. De anställda soldaterna kan ansöka om stipendium till utbildning som kvalificerar den anställde soldaten för ett yrke och/eller förbereder dennes möjlighet till vidare utbildning och arbete efter tiden som anställd i försvarsmakten. Försvarsmakten betalar ut stipendierna som en del av lönen för soldaterna. En del av sol- daternas lön sätts av till en pott som soldaterna kan söka stipendier från. Vissa tar därmed del av en stor del av potten och andra en Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder mindre del av potten, beroende på hur omfattande utbildning de genomför. Soldaterna kan ansöka om dessa stipendier både som soldat och efter avslutad tjänstgöring. kan det betalas ut upp till 20 per tjänstgöringsår. De soldater som fullföljer sina anställningskontrakt kan få ytterligare 20 . Söker soldaten stipendium efter avslutad tjänstgöring måste denne ha genomfört en kontraktstid för att ha möjlighet att ta del av stipendiet. Det kan som mest betalas ut 120 , dvs. Stipendiet ska täcka de utgifter som soldaten lagt ut eller kommer att lägga på sin utbildning, exempelvis i form av termins- avgifter och kurslitteraur. Avdelningsbefäl kan få tjänstledigt för att studera och få ovan nämnd bonus utbetalad i förskott. För att få ta tjänstledigt för studier måste avdelningsbefälet binda sig till vidare tjänstgöring i försvars- makten efter studieuppehållet. De medarbetare som går i pension i försvarsmakten, samt de avdel- ningsbefäl och anställda soldater som fullföljer sina kontrakt har tillgång till försvarsmaktens karriärväxlingssystem. Karriärväxlingssystemet är till för försvarsmaktens medarbetare som vill fortsätta att arbeta utanför försvarsmakten efter pension och de som vill förbereda sig för arbete på den civila arbetsmark- naden. Karriärväxlingssystemet tar även hänsyn till de som ska gå i pension genom att erbjuda hjälp i psykiska förberedelser för livet som pensionär. Karriärväxlingssystemet har utvecklats till att även omfatta av- delningsbefäl, soldater och förtidspensionerade att förberedas inför den civila arbetsmarknaden. Försvarsmakten har ingått ett ramavtal med ett företag som arbetar med arbetssökande. De som ingår i karriärväxlingssystemet får hjälp att värdera sin kompetens, utforma en CV samt får väg- ledning i att söka arbete eller att välja utbildning. Försvarsmakten har en avdelning som handhar civil utbildning som anställda och värnpliktiga kan ta del av utanför arbets-/tjänst- Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Möjlighet för att fullfölja civil utbildning finns vid alla militära förband. Anställda och värnpliktiga ges tid till studier och ledigt vid examenstillfällena. Den allmänna uppfattningen på den civila arbetsmarknaden är att militär utbildning och tjänstgöring är meriterande. Meritpoäng för antagning till högskolestudier Alla som genomför värnplikt eller befälsskola ges två extra merit- poäng vid ansökning till högskola. Dessa meritpoäng gäller vid antagning till utbildning och är alltså inte likställt med högskole- poäng. Det civila hälso- och sjukvårdsväsendet har det ekonomiska rehabili- teringsansvaret för soldater som har ådragit sig skador av psykisk eller fysisk karaktär som uppkommer först efter avslutad militär tjänstgöring. Försvarsmakten har upprättat en veteranavdelning i försvarsstaben som hanterar veteranfrågor. Regeringen har även en handlingsplan för skadade i internationella operationer. Heimvernet, fortsättningsvis kallat hemvärnet, består av cirka 45 000 soldater fördelade på elva distrikt i fyra regioner. Dessa är i sin tur fördelade på 242 områden och 15 insatsstyrkor. Hemvärnets övergripande uppgifter är följande. Skydda det lokala territoriet. Vakthållning och skydd av viktiga militära och civila objekt. Stötta det civila samhället. Beredskap vid naturkatastrofer. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Hemvärnets uppgifter i krigstid är bevakning av skyddsobjekt. På uppdrag av polisen kan hemvärnet också användas i fredstid och stödja polisens uppgifter. Detta skedde exempelvis i samband med terroristangreppet i och under terrorhot sommaren . Hemvärnets beredskapsgrader är desamma som för hela försvaret i övrigt. Dessa kan beskrivas enligt följande. Inget hot – inga speciella åtgärder Beredskap A – allmän uppmärksamhet Beredskap B – definierat hot Beredskap C – nära anstående angrepp Beredskap D – angrepp sker/har skett De fyra olika beredskapsgraderna innehåller en rad åtgärder som ska vidtas vid respektive beredskapsgrad. Dessa åtgärder är avhängiga av de lokala förhållanden som råder. I hemvärnet har insatsstyrkan en högre beredskap än resten av hemvärnet. går cirka 4 500 soldater som avslutat sin värnplikt över till hemvärnets beredskapsorganisation. Kraven för att bli hemvärnssoldat är att personen har genomgått militär utbildning, har klarat säkerhetsklassning och är vid god hälsa. Hemvärnssoldaterna ska därefter godkännas av en lokal hemvärns- nämnd. Hemvärnet försöker att i största möjliga mån nyttja och ta till vara de kompetenser soldaterna skaffat sig under värnplikten. Hemvärnet har en minimiålder på och en maxålder på för soldater och för befäl. Andelen hemvärnssoldater som är kvinnor uppgår till . Av de som arbetar heltid med den militära produktionsstrukturen i hemvärnet är kvinnor och andelen kvinnor som arbetar heltid med den civila produk- tionsstrukturen i hemvärnet uppgår till . Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Soldaterna i de reguljära styrkorna i hemvärnet har upp till nio dagars tjänstgöring . De som är hemvärnsbefäl har något fler tjänst- göringsdagar. Varje hemvärnsdistrikt har en insatsstyrka med soldater som har tecknat ett treårskontrakt. Insatsstyrkorna har upp till 30 dagars tjänstgöring . Hemvärnssoldater inom insatsstyrkorna får en startbonus om 5 och en slutbonus efter genomfört tre- årskontrakt, där hemvärnssoldaten ska ha medverkat vid av aktuell verksamhet, om 30 . Hemvärnssoldaterna får även ett tjänstetillägg som varierar i storlek beroende på antal övningsdygn och militär grad. är, som nämnts ovan, . Efter sex dagars tjänst eller efter signering av hemvärnsavtalet får hem- värnssoldaten en signeringsbonus om 5 . Efter genom- förd kontraktstid erhåller hemvärnssoldaten en slutbonus om 30 . Hemvärnssoldaten ska då ha medverkat vid 75 pro- cent av de övnings- och träningsdagar han eller hon har kallats till. Vid tjänstgöring i hemvärnet erhåller hemvärnssoldater per dag från försvarsmakten. Detta ses som en kompensation för förlorad arbetsinkomst från sin huvudsakliga arbetsgivare de dagar hemvärnssoldaterna tjänstgör i hemvärnet. Hemvärnssoldaterna kan även ansöka om särskild ekonomisk ersättning om de kan dokumentera ekonomisk förlust på grund av tjänstgöringen i hem- värnet. Egenföretagare kan ansöka om näringsbidrag. Soldater i hemvärnets insatsstyrka erhåller per dag vid utförande av uppdrag. Civila arbetsgivare kompenseras inte när deras anställda är från- varande på grund av hemvärnsaktiviteter. Hemvärnet har ett mellan som kallas HV-ungdommen. har runt 700 medlemmar, varav är kvinnor. Aktiviteter inom för- bundet ska bidra till att motivera ungdomar till militär tjänstgöring, men förbundet får ej syssla med stridsrelaterad utbildning och övning. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Canadian Armed Forces (CAF), fortsättningsvis kallad försvars- makten, har i uppdrag att skydda självständighet samt försvara tillsammans med närmsta allierade; . Försvarsmakten bidrar även till internationell fred och säker- het genom insatser världen över, ofta i samarbete med andra länder. är medlem i NATO och deltar i militärt samarbete inom FN samt är medlem i bl.a. American, British, Canadian, Australian and Armies Program (ABCA) och North American Aerospace Defense Command (NORAD). försvarsbudget var åren 2005–2006 på 14,7 mdr CAD, mellan åren 2010–2011 på 17,9 mdr CAD och för åren 2016–2017 planerar att lägga 17,6 mdr CAD på försvaret. försvarsmakt består av 68 000 militärer och 24 000 civila medarbetare. Försvarsmakten har även 25 000 reservister samt 4 000 soldater i Canadian Rangers (se avsnitt 5.5.5). Militären består till av kvinnor. Försvarsmakten är uppdelad i the Royal Canadian Navy (marinen), the Canadian (armén), samt the (flygvapnet). I marinen tjänstgör 8 400 heltidssjömän och 5 100 deltidssjö- män. I armén tjänstgör 21 600 heltidssoldater och 20 000 reservister, samt 5 000 Canadian Rangers. I flygvapnet tjänstgör 13 365 perso- ner heltid och 2 035 i reserven. har inte någon värnplikt utan grundar sin personalförsörj- ning till försvarsmakten på frivillighet. Det obligatoriska inslag som finns i försvarsmakten är att de som erhållit subventionerad utbildning, t.ex. pilotutbildning eller medicinsk utbildning måste stanna kvar och arbeta i försvarsmakten efter genomförd utbild- ning. Dessa personer måste arbeta dubbelt så länge som studietiden varade, dvs. två månaders arbete för en månads studier. Sägs kon- traktet upp av den enskilde är denne skyldig att betala till- baka alla studiekostnader till staten. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder I finns över 30 rekryteringscenter spridda över hela landet dit intresserade kan ansöka om plats i försvarsmakten. För att få tjänstgöra i försvarsmakten måste följande kriterier vara uppfyllda. Ha en bakgrund av gott uppförande och inga allvarliga lagliga överträdelser. (för att söka sig till reserven och militär skola) med föräldrars/vårdnadshavares godkännande för minder- åriga. Möta minimikravet för utbildning. ställdes olika krav på män och kvinnor i försvarsmakten men finns minimikrav som alla medarbetare i försvarsmakten ska klara oavsett kön. Alla tjänster inom försvarsmakten är öppna för kvinnor. Försvars- makten genomför riktade kommunikationsinsatser bl.a. mot kvinnor. Försvarsmakten tar in cirka 4 000 rekryter . Cirka 300–320 personer avbryter sin militära grundutbildning, dvs. cirka åtta pro- cent. The Cadet program för barn och ungdomar mellan Den kanadensiska staten erbjuder barn och ungdomar mellan att engagera sig i The Cadet Program, i vilket 52 890 barn och ungdomar ingår. Programmet syftar till att ungdomar med olika bakgrund ska lära känna varandra under utmanande aktiviteter. Detta för att lära sig mer om marinen, armén och flygvapnet. Programmet syftar även till att träna barn och ungdomar i teamwork och ledarskap, samt uppmanar barn och ungdomar att ta ansvar i samhället. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder kostnadsfritt att delta och den kanadensiska statens övergripande tanke med programmet är att bygga upp generationer av ansvars- fulla medborgare. Barn och ungdomar i Cadet Program är inte medlemmar av försvarsmakten och de förväntas inte heller ansluta sig till mili- tären. Barn och ungdomar kan få gymnasiekurspoäng genom att vara aktiva i programmet. Cadet Program finansieras av Försvars- departementet, civila sponsorer m.fl. Ingen praktik eller obligatorisk undervisning i skolan Ungdomar i erbjuds inte någon möjlighet till praktik inom försvarsmakten. Staten har inte rätt att bestämma om undervisning om samhällets krisberedskap och det militära försvaret ska ingå i skolans kursplaner utan det är upp till respektive skolstyrelse att besluta om dessa frågor ska ingå i undervisningen. Militär personal kan arbeta i försvarsmakten till en ålder . Utlandstjänst ingår för de som arbetar som militärer på heltid och är alltså inte frivilligt. Reservister har oftast arbete utanför det mili- tära vilket gör att utlandstjänst för denna grupp är frivillig. är som stat skyldig att stötta försvarsmaktens personal som har tjänstgjort i krig och fredbevarande insatser. De som kan tjänstgöra p.g.a. skador har full rätt till vård och stöd, skräddarsytt efter den enskildes behov. Även de som skadar sig, men som kan stanna i tjänst får tillgång till vård och stöd. Försvarsmakten upplever inte något större problem med militär personal som inte fullföljer sina kontrakt när de väl börjat arbeta i sin befattning. I de fall militär personal avbryter sin tjänstgöring , täcker försvarsmakten upp förlusten med befintlig personal i organisationen. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Enligt en undersökning gjord framkom att de tre främsta orsakerna till att personer valde att lämna försvarsmakten var för att nyttja pensionsersättning och potentiell civil lön (8,3 pro- cent), för att studera (6,), samt för att skapa stabilitet och öka gemenskap i familjen (6,). 5.5.4Lön och andra ersättningar Lönen i försvarsmakten beror på militär grad, om den enskilde arbetar heltid eller är reservist och om den enskilde är specialist eller inte. Arbetet i försvarsmakten skiljer sig från arbetet i övrig offentlig sektor. Att arbeta inom militären kan innebära frånvaro från familjen och kommendering på kort varsel. För att kompen- sera detta och det faktum att militär personal inte får övertids- ersättning, får den militära personalen ett påslag på lönen. Om militär personal arbetar vid teknisk eller miljömässig fara erbjuds de högre lön. Även vid insatser och stationering utomlands får den militära personalen högre lön, beroende på grad av risk på tjänstgöringsorten. Reservister kompenseras inte för eventuellt lönebortfall vid tjänst- i försvarsmakten jämfört med den lön de får i sin civila anställning. Personal som arbetar i områden med högre levnadsomkostnader kompenseras för detta. Vid föräldraledighet finns ekonomiska för- måner att tillgå. Det finns även möjlighet att få särskild pensions- ersättning vid medicinska förhållanden orsakade i tjänsten i försvars- makten. När försvarsmakten har varit i behov av att rekrytera specifika yrkeskategorier så har försvarsmakten använt sig av rekryterings- bonusar. Detta då lönen för yrkeskategorierna inte är konkurrens- mässig med den civila marknaden. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Civilt meritvärde och stöd för karriärväxling Den kanadensiska militären erbjuder sin personal möjligheter till professionell utveckling under hela sin karriär i försvaret. Försvars- makten värdesätter livslångt lärande och anser att utbildning och utveckling bidrar till ökad kunskap och färdigheter. Personalen ges möjlighet till fortsatt utbildning på deltid genom Canadian Forces Continuing Education Program (CFCEP). Det finns ett stort utbud av utbildningar, utvecklade för att möta för- svarsmaktens och den enskildes behov. Utbildningarna syftar bl.a. till att underlätta övergången för den enskilde från arbete i för- svarsmakten till den civila arbetsmarknaden. CFCEP är främst utvecklat för att tillgodose försvarsmaktens personals utbildnings- behov men även tidigare anställda i försvaret och familjemedlem- mar till personal i försvarsmakten kan få utbildning via CFCEP. CFCEP erbjuder den militära personalen eftergymnasial utbild- ning, men även möjligheten att komplettera sin gymnasieutbildning. Försvarsmakten har samarbeten med universitet och högskolor och i vissa fall finns utbildningssamordnare från försvarsmakten på plats på dessa institutioner för att underlätta tillgången på efter- gymnasial utbildning för personal i försvarsmakten. Försvars- makten har även egna utbildningsinstitutioner runt om i landet där militärer kan få träning och utbildning. Försvarsmakten har även Education Reimbursement Programs som erbjuder lämplig personal möjligheten att bl.a. läsa upp betyg, ackreditera militär utbildning och förbereda den enskilde för karriärväxling. För att ta del av detta program måste den enskilde ha genomgått grundläggande militär utbildning eller grundläggande militär officersutbildning. Försvarsmakten har en hemsida för att skapa en direkt länk mellan militärer och militärvänliga arbetsgivare, dvs. arbetsgivare som gärna anställer personer som arbetar i försvaret eller har arbetat inom försvaret. Alla militärer som på ett godkänt sätt genomfört sin tjänstgöring får tillgång till hemsidan. På hemsidan finns även information om CV-skrivning och arbetssökningsverktyg, samt sök- funktioner för nationella och regionala arbeten. Försvarsmakten arbetar med att från fall till fall bedöma och jämföra militär utbildning med civil ackreditering. Detta för att få en uppfattning om i fall medarbetare kan hoppa över viss militär utbildning om de redan tillgodosett sig den utbildningen civilt. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder särskild myndighet inom den kanadensiska staten är ansvarig för att värdera den enskildes utbildning och kompetens. Karriärväxling inom försvarsmakten kan genomföras om karriär- växlingen följer befäljskedjan och den enskilde har rekommen- dationer. Vid intern karriärväxling undersöks den enskildes övnings- och utbildningsnivå för att bedöma om den enskilde behöver kompletterande utbildning för sin nya tjänst. Vid medicinska skäl erbjuds personal i försvarsmakten arbets- inriktad rehabilitering . The Canadian Rangers, som liknar det svenska hemvärnet, är en avdelning under arméns reserv. Canadian Rangers är en styrka baserad på frivillighet som rekryteras lokalt ute i landet. För att komma med i Canadian Rangers måste följande kriterier vara uppfyllda. Fysiskt och mentalt kapabel att lösa Canadian Rangers uppgifter. Kanadensisk medborgare, ha ett kanadensiskt personnummer och bo i . Inte ha blivit dömd för allvarligt brott enligt strafflag, där benådning inte har skett. Inte vara medlem i någon annan underavdelning till försvars- makten, eller annan nationell militär eller polisiär gren. Kunnig och utrustad för att kunna verka i en befattning på land. Canadian Rangers tillhandahåller personal för den nationella och allmänna säkerheten i de nordliga, kustnära och isolerade delarna av som försvarsmakten inte har resurser att täcka. Canadian Rangers försvarar intressen inrikes och är en viktig resurs för försvarsmakten. Det är ovanligt att en Canadian Ranger kallas att medverka vid insatser utomlands. Canadian Rangers uppdrag är att vara en lätt utrustad, själv- försörjande mobil styrka som understöder försvarsmakten i opera- tioner inom . Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder I Canadian Rangers uppgifter ingår att genomföra och stödja insatser som bidrar till suveränitet inom bl.a. övervakning och spaning. Canadian Rangers ska understödja försvarsmaktens verksamhet inom med eftersök och räddnings- insatser, samt stötta myndigheter och övriga samhället vid natur- katastrofer och andra kriser. Canadian Rangers ska även represen- tera försvarmakten lokalt genom utbildning av ungdomar i Junior Canadian Rangers samt genom att delta vid lokala arrangemang. Canadian Rangers verkar under armén och de olika grupperna inom Canadian Rangers träffas minst , ofta i samband med privata aktiviteter som jakt och fiske. De som ingår i Canadian Rangers får, förutom ersättning för officiella uppdrag för försvarsmakten, upp till tolv dagars ersättning . Medlemmarna i Canadian Rangers betalas enligt den deltids- eller heltidsersättning som reserven erhåller. Medlemmarna får även ersättning för slitage på egna fordon som använts i tjänsten för Canadian Rangers. Medlemmarna i Canadian Rangers civila arbetsgivare kompen- seras inte ekonomiskt när deras anställda medverkar i verksamhet för Canadian Rangers. Dock tjänar samhället i stort på att ha verk- samma Canadian Rangers i sitt närområde och det är vanligt att högt uppsatta personer i samhället är aktiva inom Canadian Rangers. 5.6Studie av personalförsörjningsfrågor i några länder med frivilligförsvar Inom ramen för ett projekt som genomförts av Försvarsmakten och Försvarshögskolan har studier inom ett temaområde kallat Expeditionär förmåga 2009–2011 genomförts7. I rapporterna har begreppet expeditionärt tänkande syftat till frågorna hur en mili- tär styrka tänker om sig själv och sin förmåga och till hur samhälle och politiker tänker om denna styrka; komponenter som ansetts vara en grundläggande aspekt på expeditionär förmåga. I och med övergång till ett nytt personalförsörjningssystem grundat på frivillighet och då för framtagandet av 7 Uppgifterna i detta avsnitt bygger på vad som framkommit i rapporterna FHS bil. 4 886/2010:42, FHS tema XF 1284/2009:07 och XF 2011 bilaga 3. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder dessa rapporter aldrig deltagit i några expeditionära operationer studerades erfarenheter från andra länder med expeditionära styrkor. En viktig fråga som ansågs vara utmärkande och särskiljandet för det expeditionära tänkandet var frågor kring rekrytering och för- mågan att behålla personal i professionella styrkor med expedi- tionära uppgifter. Som exempel på en framgångsrik styrka framhölls den amerikanska marinkåren och försvarsmakt togs som exempel på en mindre framgångsrik styrka vilket är ett land som gått över från värnplikts- till frivilligförsvar och som haft stora problem att rekrytera och behålla personal. Även den kanadensiska och danska försvars- makten studerades närmare. Följande slutsatser om expeditionärt tänkande för den svenska Försvarsmakten redovisades. De mjuka frågorna synes viktigare och mer gränssättande än tekniska och organisatoriska frågor. Förändringar av personalförsörjningssystemet är kopplat till upp- byggandet av expeditionär kapacitet och måste genomföras sam- . Erfarenheter bör hämtas från länder som ligger före avseende frivilligförsvar och expeditionärt tänkande. Systemet med anställda soldater kan kräva en förändring av de traditionella relationerna mellan trupp och befäl. Ett bredare och djupare engagemang från allmänhet, organisa- tioner och politiker är sannolikt en förutsättning för ett nytt personalförsörjningssystem. Ett omfattande stöd till soldaten och dennes familj skulle sanno- likt uppfattas positivt och främja utvecklingen mot expeditionärt tänkande. Något som framhölls vara en viktig del av den expeditionära för- mågan var att landet måste ha tillräckliga styrkor.