sou · H2B366 · 2014-09-01 00:00:00 — Konsekven- serna för företagen av författningsförslag skulle redovisas. åtgärdsförslag som skulle komma att medföra finansiella kostnader skulle förslag på finansiering redovisas, –Regeringen anser att bör verka för att ett producentan- svar för fritidsbåtar införs på EU-nivå. Regeringen uppdrog därför åt att, efter samråd med Transport- styrelsen, föreslå hur ett producentansvar kan utformas inom EU för sådana båtar som definieras som fritidsbåtar enligt rådets direktiv /44/EG av om ändring av direktiv /25/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar i fråga om fritidsbåtar. Uppdraget var en utvidgning av det pågående uppdraget och därmed borde i förslaget till nationellt system även omfattning och utformning av ett tänkt producentansvar inom EU beaktas. Uppdraget var en ändring av tidigare lämnat uppdrag, nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar, –efter samråd med Havs- och vattenmyndigheten göra en samlad bedömning av den svenska miljöövervakningen och dess resul- tat. I bedömningen skulle avtalshanteringen och upphandlingen av miljöövervakningsuppdragen särskilt belysas. I detta skulle inbegripas att beskriva , Havs- och vatten- myndighetens samt andra aktörers respektive roller, –redovisa hur verket tillsammans med Havs- och vattenmyndig- heten har utvecklat samverkansarbetet i frågor där myndig- heterna ansvarar för angränsande frågor, –göra en kvalitetssäkring av gränser och data och i relevanta fall redovisa förslag till ändringar beträffande Natura 2000-områden som har föreslagit ingå i eller som ingår i Natura . Kvalitetssäkringen skulle utföras i två omgångar där den första avser tekniska justeringar av gränser och den andra avsåg ändringar som behövs till följd av resultat från basinventeringen. Förslag enligt ovan skulle baseras på förslag från berörda länsstyrelser, –utarbeta riktlinjer för handläggning av ansök- ningar om skyddsjakt. Riktlinjerna skulle även innefatta hur i beslut om skyddsjakt efter stora rovdjur gör avvägningar vad gäller bevarande av biologisk mångfald i land- skapet. Betesbaserad animalieproduktion är en viktig kompo- nent för bevarande av biologisk mångfald i fjällmiljö, i odlings- landskapet samt i skogen. Biodling är också en näringsgren som gynnar biologiska värden. Riktlinjerna till skulle utformas i enlighet med art- och habitatdirektivets andra artikel. Uppdraget skulle genomföras i samråd med såvitt avsåg ansökningar om skyddsjakt efter kronhjort och älg. Uppdraget ska samordnas och avrapporteras av Natur- vårdsverket. Uppdraget var en ändring av ett tidigare lämnat uppdrag Kvalitetssäkring av gränser och data beträffande Natura 2000-områden. skulle redovisa hur arbetet med samordningen av berörda myndigheters friluftslivsarbete har utvecklats, liksom samverkan med andra aktörer såsom friluftslivsorganisationerna. skulle redogöra för vilka insatser myndigheten har vidtagit för att öka kunskapen hos länsstyrelser, kommuner, vindkraftsbranschens aktörer och allmänheten om vindkraftens samlade effekter på natur och miljö. skulle också redovisa hur många vindkraftsärenden myndigheten har fått in, hur stor andel av dessa man har svarat på, på vilka grunder ett urval har skett i fråga om vilka ärenden som myndigheten har svarat på, när i beredningsprocessen myndigheten har yttrat sig samt en grov redovisning av innebörden i yttrandena. Webbplatsen är en myndighetsgemensam plattform samt ett nav för all offentlig information om tillståndsfrågor för vindkraftverk. hade i uppdrag att förvalta och utveckla plattformen. skulle bidra till arbetet genom att inom sitt verksamhetsområde ansvara för beredning av tillståndsrelevant faktaunderlag och redaktionellt upplägg på webbplatsen. skulle redovisa hur man bistått i detta arbete. I regleringsbrevet fick 9 uppdrag. Fem av uppdragen skulle redovisas , två och två . Ett av uppdragen skulle redovisas till Landsbygdsdepartementet och resterande åtta uppdrag skulle redovisas till . Enligt sina uppdrag i regleringsbrevet skulle Natur- vårdsverket: –redovisa statistik som rör kommunernas och länsstyrelsernas beslut om att upphäva och ge dispens från strandskyddet. Av redovisningen skulle framgå hur många upphävanden och dis- som länsstyrelserna och kommunerna hade beslutat om , fördelat på kommuner, samt ändamålet för upp- hävandet eller dispensen, –har informationsansvar enligt förordningen (2010:1770) om geografisk miljöinformation och har tilldelats medel från anslaget 1:11 Inspire utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Myndigheten skulle redovisa hur tilldelade medel har använts t.o.m. augusti samt en prognos för utfallet vad avser arbetet med att ta fram metadata, informa- tionshanteringstjänster – fördelat på visnings-, nedladdnings-, omvandlings- och förbindelsetjänster – samt för harmonisering av information. Redovisningen skulle om möjligt fördelas på datamängder och i vart fall på datateman, –se över föreskrifterna för landets nationalparker, bl.a. i syfte att möjliggöra kommersiell verksamhet. Arbetet skulle genomföras i samråd med berörda länsstyrelser, –utreda förutsättningarna för hur staten kan medverka till att ytterligare kommunala och landstingskommunala naturvårds- stiftelser eller motsvarande organisationer etableras. Arbetet skulle genomföras efter samråd med länsstyrelserna och Kommuner och Landsting (SKL), –göra en översyn av vilka områden som bedöms vara av riks- intresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 § , särskilt med beaktande av de långsiktiga behoven av tätortsnära natur, –efter samråd med , utvärdera effekterna av höjningen av kväveoxidavgiften för energi- och produktions- anläggningar enligt lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxidavgifter vid energiproduktion (kväveoxidavgiften) från till per kilogram som genomfördes . Utvärderingen ska beakta hur stor reduktion av utsläppen av kväveoxider som åstadkommits på grund av höj- ningen samt hur företagens ökade utgifter på grund av höjningen fördelats mellan olika branscher. Perioden för utvärderingen bör vara åren 2007–2010, –i samråd med berörda myndigheter, redovisa ett förslag till hur preliminär och övergripande utsläppsstatistik av växthusgaser i skulle kunna utformas och presenteras senast efter aktuellt utsläppsår. I förslaget skulle myndigheten även bedöma de kostnader som är förknippade med framtagandet av sådan statistik samt hur dessa skulle kunna finansieras. En kvalitetsbedömning borde ingå i den pre- senterade statistiken, –ta fram förvaltningsplaner för järv, lodjur, björn och kungsörn, –informera länsstyrelserna och deras viltförvaltningsdelegationer om de ändringar i jaktförordningen som gäller avseende skyddsjakt efter stora rovdjur. skulle vidare informera länsstyrelserna och viltförvaltningsdelegationerna om delegeringen av beslutsrätt avseende skyddsjakt på stora rovdjur till länsstyrelserna samt om viltförvaltningsdelegationernas övergripande ansvar i dessa frågor. skulle redovisa hur verket hade genomfört informationsarbetet. Lokal och traditionell ekologisk kunskap skulle till Miljö- departementet redovisa arbetet med genomförande av artiklarna 8(j) och 10(c) i konventionen om biologisk mångfald och av relevanta partsmötesbeslut samt hur medel inom anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur hade använts för detta arbete. skulle till Miljö- departementet redovisa myndighetens arbete för att nå etappmålet om invasiva främmande arter (regeringsbeslut I:4). Redovisningen skulle visa hur samverkan med andra berörda myndigheter har skett. skulle till Miljö- departementet redovisa vilka underlag myndigheten bidragit med och vilka insatser myndigheten gjort i samband med möten inom ramen för arbetet med kortlivade klimatpåverkande luft- föroreningar till det nationella arbetet samt i det internationella arbetet inom , samt den globala koalitionen Climate and to Reduce Short-Lived Climate Pollutants. Nationellt genomförande av för tillväxt och jobb (EU 2020) skulle till Miljö- departementet redovisa vilka insatser myndigheten utfört inom sitt verksamhetsområde för nationellt genomförande av för tillväxt och jobb (EU 2020) inklusive bistånd till inom ramen för förberedelserna av programperioden –2020 för EU:s sammanhållnings- och landsbygdspolitik samt till de regionala aktörer som fått i uppdrag att utarbeta förslag till strukturfondsprogram eller motsvarande. Globalt miljö- och klimatsamarbete skulle redovisa hur medlen under anslag 1:7 Internationellt miljösamarbete ap. 3 Långsiktigt miljö- och klimatsamarbete med strategiskt viktiga länder har använts. skulle redogöra för i vilken mån myndighetens verksamhet, inom ramen för dess instruktionsenliga uppdrag, hade bidragit till att öka kunskapen om ekosystemtjänster och deras värde för samhället. I regleringsbrevet fick 14 uppdrag. Nio av uppdragen skulle redovisas och några . Ett av uppdragen skulle redovisas till Lands- bygdsdepartementet, ett till och Miljö- departementet och – med något undantag – resterande till . Enligt sina uppdrag i regleringsbrevet skulle Natur- vårdsverket: –redovisa statistik som rör kommunernas och länsstyrelsernas beslut om att upphäva och ge dispens från strandskyddet. Av redovisningen skulle det framgå hur många upphävanden och dispenser som länsstyrelserna och kommunerna har beslutat om , fördelat på kommuner, samt ändamålet för upphävandet eller dispensen. –ta fram ett förslag till övervakningssystem för hur statusen för häckande, rastande och övervintrande sjöfåglar, i synnerhet ejder och alfågel, kan följas på nationell nivå. Av redo- visningen skulle framgå hur arbetet koordineras med länsstyrel- serna, och ideella organisationer. –i samråd med Havs- och vattenmyndigheten samt efter samråd med länsstyrelserna, övriga berörda myndigheter och organisa- tioner ta fram en förvaltningsplan för skarv. –utvärdera arbete sedan överenskommelsen ingicks och föreslå hur arbetet med de snöskoterrelaterade frå- gorna skulle drivas vidare. Arbetet skulle genomföras efter samråd med parterna i överenskommelsen om , samt övriga berörda länsstyrelser. Den verk- samhet som tidigare bedrivits inom ramen för överens- kommelsen skulle, som uppdraget genomförs och fram till att regeringen fattat beslut om hur arbetet ska bedrivas iframtiden, bedrivas i lämplig omfattning av . –ta fram en handledning för kartläggning och analys av icke- skatterelaterade miljöskadliga subventioner. Handledningen skulle ge vägledning för bedömning av vilka parametrar som borde beaktas vid analys av sådana subventioner samt ta hänsyn till internationellt arbete inom området, inklusive EU och . Handledningen skulle tas fram i syfte att vara ett stöd för myndigheter inom miljömålssystemet för att kartlägga och analysera icke-skatterelaterade potentiellt miljöskadliga sub- ventioner inom sina respektive verksamhetsområden. –i samråd med , och och efter samråd med , utreda om även läkemedel som klassas som farligt avfall ska inkluderas i förordningen (2009:1031) om producentansvar för läkemedel. I uppdraget ingick också att undersöka lämpligheten i att även inkludera sprutor och kanyler Vidare ingick i uppdraget att utreda konsekvenserna av att inkludera läkemedel som farligt avfall i producentansvaret för läkemedel respektive att undanta denna typ av avfall från producentansvaret. Särskilt skulle konsekven- serna för miljön, berörda aktörer och allmänheten redovisas. I uppdraget skulle inhämta underlag från berörda aktörer, däribland särskilt kommuner och landsting (SKL), –föreslå följande nya etappmål: Ett etappmål för ökad förberedelse för återanvändning och återvinning av avfallsmaterial bestående av åtminstone papper, metall, plast och glas, enligt vad som anges i artikel 11.2a) i ramdirektivet för avfall. Etappmålet skulle ange en fortsatt utveckling av omhändertagande av avfall i enlighet med avfallshierarkin. Ett etappmål för minskad mängd matavfall samt vad etapp- målet i sådant fall skulle omfatta och vilken ambitionsnivå som är nödvändig. I det fall ansåg att det finns skäl att införa ytterligare etappmål på avfallsområdet, exempelvis för textilier och textilavfall, skulle även dessa förslag till etappmål redovisas. skulle även föreslå åtgärder som bedömdes vara nödvändiga för att nå etappmålen. Förslagen till etappmål på avfallsområdet skulle tas fram efter samråd med Kemikalieinspektionen, och . Ett etappmål om efterbehandling av förorenade områden. I uppdraget ingick att identifiera steg på vägen för att nå målet för förorenade områden så som det preciseras under miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Förslagen till etappmål om efterbehandling skulle lämnas efter samråd med geologiska undersökning och . Ett etappmål för exponering för kadmium via livsmedel, inklusive förslag till åtgärder och styrmedel. Förslagen till etappmål skulle lämnas i samråd med Kemikalieinspektionen, och . Undersöka förutsättningarna för att införa ett etappmål om kortlivade klimatpåverkande luftföroreningar (SLCP). Etappmålet borde omfatta utsläpp och bildning av de kort- livade ämnen som bidrar till klimatpåverkan, men som inte omfattas av Kyotoprotokollets bilaga A. Målet borde avse utsläppen i förhållande till lämpligt basår. Upp- draget skulle innehålla en beskrivning av hur etappmålet kan bidra till att miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, luft och Bara naturlig försurning kan nås. Förslaget skulle tas fram i samråd med hydrologiska institut samt efter samråd med , och övriga berörda myndigheter. skulle till förslagen om etappmål redovisa en kon- sekvensanalys och en analys av förslagens kostnadseffektivitet samt övriga relevanta delar av de strecksatser som framgår i direktivet (Dir. 2010:74 s. 6) till Miljömålsberedningen –i samråd med göra en översyn och analys av den miljöstyrande effekten av deponiskatten, dvs. skatt enligt lagen (1999:673) om skatt på avfall, och vid behov föreslå för- ändringar av skattens utformning på följande områden: Skattebefrielse i vissa fall enligt 3, 6 och 10 §§ lagen (1999:673) om skatt på avfall. Särskild hänsyn skulle tas till Europeiska kommissionens statsstödsbeslut (NN 161/2003). Kommissionen ansåg i detta beslut att lagens skattenedsättningar inte är statsstöd då de följer naturen och logiken i uppbyggnaden av deponiskatten. I beslutet åläggs dock att följa utvecklingen av nya, miljövänligare alternativ till deponering och ändra lagen i enlighet med resultatet av en sådan uppföljning. Skatteeffekterna vid sanering av nedlagda avfallsanläggningar samt vid utvinning av material och mineraler ur dessa (s.k. ). Hänsyn skulle tas till ekonomiska möjligheten och den miljömässiga lämpligheten av sådan sanering och utvinning. Vid förslag till ny utformning skulle även undvikas att skatten utformas så att avfall återvinns om det finns en risk för spridning av farliga ämnen. –genomföra en översyn av nuvarande bestämmelser om import, införsel, utsläppande och användning av insekter, nematoder och spindeldjur som används i bekämpningssyfte eller något annat tekniskt syfte. I uppdraget ingick att föreslå en ny nationell reglering av dessa organismgrupper med hänsyn till av EU-gemensamma införselregler. Avsikten var att åstadkomma en samlad reglering för dessa organismgrupper som syftar till att stärka skyddet för den biologiska mångfalden i landet och , genom regelförenkling, även underlätta marknads- introduktion och användning av dessa organismer som alternativ till kemiska växtskyddsmedel. skulle även vid behov mot bakgrund av vad som framkommer om regleringen, analysera frågan om full kostnadstäckning och föreslå ett kostnadstäckningsmål, samt motiv till detta. Arbetet skulle utföras i samråd med Kemikalieinspektionen samt Statens jord- bruksverk. –i samråd med och geologiska undersökning (SGU) bistå med underlag om vikten av bevarande av råvaruresurser och ökad resurseffektivitet att användas till Europeiska innovationspartnerskapet för råvaror. –tillsammans med redovisa en gemensam ståndpunkt avseende hur riktvärdet för maximalt flygbuller utomhus under dag- och borde tolkas och tillämpas i samband med prövning enligt och (2010:900). I uppdraget ingick att redovisa vilka avvikelser från maximalnivån som borde kunna förekomma. –i samråd med Havs- och vattenmyndigheten samt efter samråd med berörda länsstyrelser, och berörda organisationer, utreda förutsättningarna för och föreslå hur en licensjakt på säl borde utformas samt utreda och föreslå hur skyddsjakten på säl skulle kunna effektiviseras för att uppnå den beslutade tilldelningen. –inom sitt ansvarsområde hjälpa i mätningarna av företagens administrativa kostnader med en avslutande upp- datering av förändringarna i regelverken –2012. Det underlag som behövs skulle redovisas som angav i särskild ordning. –göra en översyn av vilka områden som bedömdes vara av riks- intresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 § särskilt med beaktande av de långsiktiga behoven av tätortsnära natur. särskilda regeringsuppdrag under budgetåret åren 2009–2012 redovisar vi fem uppdrag som fått i särskilda regeringsbeslut. Uppdrag att ta fram underlag till regeringens handlingsplan för regel- förenklingsarbetet Regeringen uppdrog åt att ta fram underlag till en uppdatering av regeringens handlingsplan för regelförenklingsarbetet samt underlag för en slutredovisning av regelförenklingsarbetet (2006–2010). Dessutom fick 39 myndigheter, bl.a. , i uppgift att inom sina respektive ansvarsområden ta fram underlag för att bistå ansvarigt departement i arbetet med att uppdatera departe- mentets arbetsplan. Myndigheterna skulle lämna en redovisning av sitt underlag till ansvarigt departement med kopia till Närings- departementet senast . Varje departement skulle sedan lämna en redovisning av sitt underlag till Närings- departementet senast i mars 2010.5 Uppdrag om former för och tillämpning av Naturvårdsavtal Regeringen uppdrog åt , och i län att efter samråd med övriga läns- styrelser, , samt andra berörda myndigheter och organisationer utveckla formerna för naturvårds- avtal för att förbättra deras funktion och attraktivitet. Läns- styrelsen i län skulle ansvara för samrådet med övriga länsstyrelser i arbetet. Myndigheterna skulle även ta fram gemensamma riktlinjer för att tillämpningen av naturvårdsavtal för att förbättra deras funktion och attraktivitet. Uppdraget omfattade även att ta fram riktlinjer för hur naturvårdsavtalen skulle kunna 5 Regeringsbeslut , dnr N2009/5847/MK. räknas in i delmål 1 i miljökvalitetsmålet Levande skogar. Myndig- heterna skulle också se över hur utbetalningen till markägare gjordes samt utveckla avtalsformen fastighetsavtal. Arbetet skulle samordnas och redovisas av . Uppdraget skulle redovisas till senast i mars 2010.6 Uppdrag till och att utse en oberoende utvärderare Regeringen uppdrog åt och att låta utföra en oberoende värdering av de skogsmark, som hade klassificerat som produktionsskog men där ansåg att skogsbruk inte borde bedrivas på grund av höga naturvärden i berörda områden. Myndigheterna skulle anlita en oberoende utvär- derare för uppdraget som skulle redovisas till regeringen , varvid berörda myndigheter såsom , och vid behov skulle bistå värderaren i arbetet.7 Uppdrag avseende stärkt myndighetssamverkan inom fjärranalys- området Regeringen () uppdrog åt Rymdstyrelsen, , , , , , , och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap att utreda metoder och former för en stärkt myndighetssamverkan inom fjällanalysområdet, särskilt med avseende på det europeiska jordobservationsprogrammet Global övervakning för Miljö och Säkerhet. Myndigheterna skulle utreda förutsättningarna för och behov av samordning av användasaspekter och lämna förslag till former för en sådan samverkan. Rymdstyrelsen skulle vara sam- mankallande part och samordna uppdraget. Uppdraget skulle ske i samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer, t.ex. 6Regeringsbeslut , dnr Jo2009/2968. 7Regeringsbeslut , dnr M2009/4152/Na. , , och Riks- polisstyrelsen. Myndigheterna skulle gemensamt redovisa upp- draget senast i maj 2010.8 Uppdrag att ta fram förslag till handlingsplan för IT för miljön Regeringen uppdrog åt att ta fram ett förslag till handlingsplan för IT för miljön för offentlig sektor, bl.a. utifrån det arbete som påbörjats inom . Förslaget till handlingsplan skulle innehålla områdena IT- utrustning och –användning, offentlig upphandling av IT- produkter och –tjänster samt mötes-/resepolicy. Handlingsplanens innehåll skulle ha en tydlig koppling till myndigheternas miljö- ledningssystem. skulle senast genomföra ett seminarium med berörda myndigheter om förslagets innehåll. Vid genomförandet av uppdraget skulle samråda med Kammarkollegiet, E-delegationen, Statens energi- myndighet och eventuellt andra berörda myndigheter. Löpande avstämning skulle göras med . Uppdraget skulle rapporteras till senast i april 2010.9 redovisar vi 11 uppdrag som fått i särskilda regeringsbeslut. Uppdrag att medverka i genomförandet av för Öster- sjöregionen och dess handlingsplan Regeringen uppdrog åt , , , och de fem läns- styrelserna som är vattenmyndigheter enligt 22 § förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion, att efter samråd med övriga berörda myndigheter, aktivt bidra till genomförandet av 8Regeringsbeslut , dnr N2009/8142/FIN. 9Regeringsbeslut , dnr N2009/4435/ITP. Uppdraget skulle bedrivas inom ramen för de fyra övergripande utmaningar som identifierats i för : miljömässig hållbarhet, ökad konkurrenskraft, tillgänglighet och attraktivitet samt en trygg och säker region. Myndigheterna skulle beakta synpunkter från och samverka med den högnivågrupp, de samordnare och de projektan- svariga som bekräftats för att genomföra och följa upp strategin när de genomförde uppdraget. Myndigheterna skulle särskilt beakta de områden och åtgärder där hade uppdraget att samordna eller leda insatserna och ha beredskap att bistå i dessa uppgifter. Uppdraget skulle genomföras inom befintliga ekonomiska ramar och verksamhetsområden samt med hänsyn till övriga berörda mål och uppdrag. Myndigheterna skulle senast lämna in en delredovisning och senast lämna en slutredovisning till . Av delredovisningen skulle framgå hur respektive myndighet har lagt upp arbetet, hur arbetet fortskrider, vilka arbetsformer och projekt som myndigheterna deltar i samt tidsplaner för arbetet. Slutredovisningen skulle omfatta en analys av hur myndigheternas projekt relaterade till myndighetens övriga verksamhet.10 Uppdrag om rutiner för införsel och utplantering av varg i Regeringen () uppdrog åt , och att, i samråd med länsstyrelserna och efter samråd med , jägarorganisationerna och övriga berörda aktörer, redo- visa och analysera inom respektive myndighets ansvarsområde, samtliga relevanta bestämmelser som fanns på området och som skulle beaktas vid en flytt av varg till från ett annat land. Redovisningen skulle ligga till grund för kommande beslut om en tillförsel av högst 20 vargar med östligt ursprung som gynnade den genetiska statusen hos den skandinaviska varg- stammen. Uppdraget skulle redovisas senast i oktober 2010.11 10Regeringsbeslut , dnr M2010/4331/I. 11Regeringsbeslut , dnr M2010/1542/Na. Uppdrag om omhändertagande av bilar Regeringen gav i uppdrag att utreda och kartlägga hur omhändertagandet av uttjänta bilar och bildelar fungerar i praktiken. I uppdraget ingick att, utifrån resultatet av kartläggningen, redogöra för behov av eventuella förändringar av systemet och vid behöv lämna förslag till författningsändringar. Uppdraget skulle genomföras i samråd med och Transportstyrelsen och efter dialog med relevanta aktörer såsom representanter för myndigheter, kommuner, Kommuner och Landsting, länsstyrelser, bilproducenter, bilskrotar, insamlings- entreprenörer, konsumentorganisationer, avfallsorganisationer och miljöorganisationer. Uppdraget skulle redovisas till Miljö- departementet senast i juni 2011.12 Uppdrag till att redovisa arbetet med att hantera identifierade problem med massförekomst av stickmygg i Nedre