sou · H2B373 · 2014-11-14 00:00:00 — I princip rekryterar varje försvarsgren den numerär som krävs och försvarsmakten förutsätter att en tillräcklig mängd soldater kommer att finnas . Rekrytering av soldater sker genom regelbundna gemensamma kampanjer av marinen, armén, flygvapnet och militärpolisen för rekrytering av män och kvinnor. Det finns inga kampanjer med särskild inriktning mot kvinnor eller män. Nuvarande rekryterings- kampanj heter "Arbeta i Försvarsmakten. Du måste kunna klara av det., vilket anger förutsättningarna för ett arbete över hela världen, när som helst, ofta under krävande omständigheter. sökte sammanlagt 19 819 personer tjänst i de väpnade styrkorna. Av de sökande var 17 777 män (89,) och 2 042 kvinnor (10,). Av de sökande antogs 3 529 personer. Av dessa var 322 kvinnor (). Avhoppen från den militära grundutbildningen uppgår till . Via informationsdagar och s.k. roadshows visar militära förband och de olika försvarsgrenarna upp sin arbetsmiljö genom uppvis- ningar, exempelvis flottans dagar, flyguppvisningar och arméns dagar. Utöver att locka besökare med intresse för militära enheter och materiel har även till syfte att locka personer att söka anställning i försvarsmakten. Särskilda gymnasieutbildningar som innehåller militär utbildning Ett sätt att rekrytera till försvarsmakten utgörs av att ungdomar kan välja en gymnasieutbildning kallad "Säkerhet och hantverk". Denna utbildning innehåller delvis militär utbildning, fysisk träning och praktik och riktar sig till de som är intresserade av att bli sol- dater eller underofficerare. Utbildningen är två- eller treårig och ut- gör den viktigaste rekryteringsbasen för armén. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder form i skolan, får praktisera olika delar av en soldats eller ett befäls uppgifter som de studerar vanliga gymnasieämnen. Försvarsdepartementet bidrar med utbildare för att stödja dessa regionala utbildningscentrum avseende de militära delarna av utbild- ningen. I de fall en elev har slutfört studierna med godkända resul- tat kan personen bestämma sig för om han eller hon önskar ansluta sig till de väpnade styrkorna. För armén är detta sätt att rekrytera en förutsättning för att fylla organisationen. Hälften av arméns soldater rekryteras på detta sätt. Det finns inte några tillgängliga uppgifter om undervisning om sam- hällets krisberedskap och det militära försvaret ingår i och/eller gymnasieskolans läroplaner. Försvarsmakten erbjuder praktikplatser till ungdomar och har anslutit sig till det statliga praktikprogrammet där gymnasie- elever utbildas för att lära känna försvaret. Målsättningen är att dessa ska hitta ett arbete inom försvarsmakten efter slutförandet av deras praktik. Gymnasieelever behöver ofta en praktik för att kunna avsluta sin utbildning, antingen i form av praktisk arbetserfarenhet med mentorskap och coachning och/eller ett slutligt betyg inom ett visst forskningsområde. Försvarsmakten erbjuder ofta denna möjlighet liksom anställning för forskning. Detta gynnar både den enskilde studenten och försvarsmakten. Inga aktiva åtgärder för att öka andelen kvinnor i försvarsmakten arbetar försvarsmakten inte längre aktivt med att för- söka öka andelen kvinnor i det militära försvaret. använde man sig av riktade rekryteringstal, kvoter och politiska åtgärder för att positivt särbehandla kvinnor. Även om man inte längre tillämpar positiv särbehandling för kvinnor har procentsatserna för andelen kvinnor och män i försvaret förblivit desamma. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Grundläggande krav för att kunna antas till försvarsmakten är en lägsta och högsta ålder6, kroppslängd, nationalitet och synkrav. Det finns allmänna krav och särskilda krav beroende på vilken försvars- gren som sökanden ansöker till. En person som söker till ett special- förband får t.ex. inte bära glasögon eller linser och för att kunna bli pilot krävs det att personen inte behöver ta någon medicin. Om de grundläggande kraven är uppfyllda får sökanden genom- gå en prövning som omfattar en medicinsk kontroll, fysiskt och psykiskt test. Sökanden får också genomgå en säkerhets-/register- kontroll. Kompletterande tester som krävs för specifika tjänster såsom exempelvis piloter, personal som ska tjänstgöra på ubåt och i Royal är mer omfattande och krävande. De olika befattningarna uppställer olika krav men det görs som huvud- regel ingen skillnad i de antagningskrav och fysiska krav som ställs för män respektive kvinnor. Däremot råder det olika krav för män och kvinnor på det årliga konditionstest som de anställda i för- svarsmakten ska genomgå. tillämpas ett nytt system för ett flexibelt per- sonalsystem för gruppbefäl, soldater och sjömän (Flexibel personal System, FPS fas 1, 2 och 3). I och med införandet av FPS tjänstgör den militära personalen i följande tre faser: I början av den militära karriären har den anställde en skyldighet att tjänstgöra till slutet av kontraktet för att fullfölja grundläggande militär utbildning. Denna fas är för en soldat som regel . i fas ett är en provanställning med möjlighet för såväl den enskilde som försvaret att avsluta anställningen. kan den enskilde ansöka om att få avsluta sin anställ- ning. Detta prövas av försvarsmakten men avslås som huvudregel. Ett avslagsbeslut kan överklagas till domstol. En enskild som av- 6 För att kunna antas till militär utbildning är minimikravet och för formell anställning som soldat är kravet fyllda . Efter går det inte att påbörja militär grundutbildning för att bli soldat. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder bryter kontraktet kan bli skyldig att återbetala en del eller hela kostnaden för den militära utbildningen. Denna fas börjar automatiskt efter fas 1. I denna fas fattas beslut om att fortsätta tjänstgöra inom försvaret eller att lämna detsamma. Grunden för ett sådant beslut är möjligheter för en karriär till högre grader. När så bedöms inte vara fallet får den enskilde stöd för att underlätta en enkel övergång till den civila arbetsmarknaden (se nedan). I denna fas har den enskilde ofta tjänstgjort från ungefär 18 till . I fas 3 fortsätter den militära karriären som anställd i försvars- makten. Detta innebär att personalen nu kan växla mellan olika försvargrenar och truppslag om de så önskar för sin karriär. Alla anställda väljer en av försvarsgrenarna – marinen, armén, flygvapnet eller militär polis. Fas tre kan vara en yrkeslivslång karriär fram till pension. I fas 2 och 3 gäller tre månaders uppsägningstid. Inom försvarsmakten tjänstgör även bl.a. reservister, specialister och reservofficerare. Maximal arbetstid är . Reser- visterna ska rekryteras mot nyckelbefattningar där civil kompetens behövs. Reservister är ofta specialister som rekryteras för stöd till övningar, utbildning och offentliga evenemang som exempelvis Veterans day. Reservisterna kan även användas i internationella uppdrag. Under anställningsformen "reservofficerstatus kan reser- visterna användas för arbete ett visst antal timmar enligt ett tids- begränsat kontrakt. Efter fyllda avslutas kontraktet med reserv- officeren. Det flexibla personalsystemet (FPS) ger en möjlighet att planera och anpassa för att välja soldater för längre tids anställning (än den första kontraktsperioden) i karriären baserat på tillgång och efterfrågan. All militärt anställd personal har skyldighet att tjänstgöra i internationella insatser men kvinnlig och ensamstående manlig militär personal kan begära att inte skickas utomlands för ett uppdrag när de är ansvariga för vård av barn som är . Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder till den enskilde att ta initiativet till en sådan begäran. Kvinnor skickas inte ut i internationell insats före barnet har fyllt . Kvinnor och män får samma grundläggande klädpaket. När det gäller formella uniformer tillhandahålls olika slags uniformer för kvinnor och män (kjolar/byxor). Särskilda avtal har ingåtts med en extern leverantör för att tillhandahålla särskilda sportkläder utfor- made för kvinnor. 5.3.4Lön och andra ersättningar Grundlönen för soldater är densamma för män och kvinnor. Lönen fastställs genom ett kollektivavtal som tas fram av Försvarsdeparte- mentet och fackförbunden. Utöver grundlönen har soldaterna under vissa förutsättningar rätt till traktamenten, sjuk-och tandvård, pre- mier, kompensationsledigt för övertid, tjänst i fält och missioner och andra extra förmåner samt bidrag till pensionssystemet. Läkar- och tandläkarbesök betalas av försvarsmakten och soldaten behöver ingen försäkring som täcker medicinsk vård eller tandvård. Ett exempel på en förmån som finns på många, men inte på alla, mili- tära baser är förmånen till barnomsorg. Det finns faciliteter för ut- bildning och personlig utveckling (såväl interna som externa), sol- dater får månatligt bidrag för resor fram och tillbaka till arbets- platsen och det ges möjlighet för soldater att arbeta deltid. När det gäller frågan om hur soldaternas löner står sig i jäm- förelse med lönerna i annan statlig anställning respektive i det civila arbetslivet har undersökningar visat att med den grundläggande lönen och de ytterligare ersättningar/förmåner som de anställda har rätt till kan försvarsmakten konkurrera med andra jämförbara organisationer. Det nuvarande systemet med löneutveckling för soldater innebär en löneökning som följer med karriärutvecklingen. Inom graderna finns det en gräns för hur stor lönen kan bli rela- terat till antalet tjänsteår. Den tjänstgörande personalen, dvs. reservofficerarna får en ekonomisk kompensation för varje timme som de tjänstgör samt att det betalas en ersättning till reservofficerens huvudsakliga arbets- givare. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Möjlighet till boende på logement för anställda soldater Soldater kan välja mellan att bo på logement på förbanden eller utanför förbanden på egen bekostnad. Militär personal behöver endast betala för kost och logi på förbanden i de fall de inte äger eller hyr eget boende. Personer som exempelvis fortfarande bor hemma hos sina föräldrar får betala för kost och logi på förbanden medan de som har kostnader för eget boende bor och äter gratis på förbanden. Kost och logi på förband beskattas inte. På förbanden erbjuds det alltid separat boende för män och kvinnor (toaletter, badrum och sovrum). Det finns gemenskaps- utrymmen som både män och kvinnor har tillgång till, exempelvis matsal, sportfaciliteter och relaxavdelningar (ofta inklusive bar, snacks, TV och internetcafé). På alla förband finns måltider tillgängliga. Den enskilde soldaten betalar en avgift för de måltider som till- handahålls. Försvarsmakten använder sig av särskilda incitament för att få mili- tär personal att stanna kvar i försvarsmakten. Ersättningar/betalas ut till exempelvis specialister som försvarsmakten är bero- ende av att få behålla. Vidare betalas en ersättning/premie ut i de fall en person går med på att förlänga sitt kontrakt i försvarsmakten i ytterligare en kontraktsperiod. Försvarsmakten betalar också ut en särskild ersättning/premie till personer som tecknar korttids- kontrakt. Anställda får rätt till ersättning vid tjänstgöring under obekväm arbetstid. En soldat som har nått maxtaket för lön i för- hållande till dennes grad och som utmärker sig i tjänsten kan få ett s.k. förtjänstlönetillägg med högst av grund- lönen. Särskilda ersättningar betalas till specialister som t.ex. dykare, piloter och ubåtsmän. Särskild ersättning betalas vid övningar och missioner. Bonusar utbetalas till personal som tjänstgjort exemplariskt eller överträffat vad som förväntats. Dessa bonusar beviljas . Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Civilt meritvärde och stöd för karriärväxling Soldater ges möjlighet till civil utbildning i försvarsmakten, främst avseende civil utbildning som krävs för den militära tjänsten. Denna förmån är fri från beskattning. Det finns även resurser för civil utbildning som inte krävs för arbetet i försvarsmakten men dessa är mer begränsade. Den ersätt- ning som utbetalas varierar från ingenting till full ersättning och ersättningens storlek bestäms utefter utbildningens betydelse för den militära tjänsten. Före utgången av en soldats anställnings- kontrakt är möjligheterna att få hjälp med en civil utbildning möjlig när utbildningen kan öka personens chanser till arbete på den civila arbetsmarknaden. Utbildning och tjänstgöring inom försvarsmakten ses i princip som meriterande på den civila arbetsmarknaden. Med den nuvar- ande arbetslösheten är det dock svårt för soldater att hitta ett arbete på den civila arbetsmarknaden. Militär utbildning och tjänst- ger inte några meritpoäng vid värdering av en ansökan till universitet/högskola. Utbildning och tjänstgöring inom försvarsmakten certifieras och valideras på två sätt. Ett sätt är att en utbildning formellt har blivit ackrediterad. Det andra sättet är att de militära befogenheterna för militär personal är översatta till civila kompetenser. Processen går till på så sätt att den enskilde får sin kompetens (Portfolio) utvärderad och certifierad av en extern befattningshavare genom skriftliga och muntliga redovisningar. I slutet av denna process tilldelas den en- skilde ett intyg som bekräftar de kompetenser som har utvärderats. Med detta certifikat kan personen minska behov av ytterligare utbildning/utbildningstid och certifikatet är ett bevis för erfarenheter och förmågor förvärvade under tjänstgöringen i försvarsmakten. Försvarsmakten bidrar för att underlätta karriärväxling och detta gäller för all personal, såväl civil som militär och i samtliga faser (FPS fas 1, 2 och 3). Detta gäller även för veteraner, personal som friställts och personal som lider av långtidssjukdom. i försvarsmakten har militär personal möjlighet att konsultera en karriärrådgivare för att få en uppföljning av karriären inom försvarsmakten. När en militär vill avgå eller har fullgjort sitt kon- trakt kommer han eller hon att stödjas av försvarsmaktens s.k. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Denna organisation stöds av en extern civil s.k. rörlighetsbyrå. Det finns inte något liknande hemvärn med nationella skyddsstyrkor i . Det närmaste man kommer är den ovan beskriva kåren av reservister, bestående av 3 800 personer indelade i tre bataljoner. I finns inte några organisationer som motsvarar de svenska frivilliga försvarsorganisationerna. Det finns däremot fyra organisationer för de militärt och civilt försvarsanställda; Organisationen försvar, Det mångkulturella nätverket för för- svar, och inom Försvaret. Organisationerna är subventionerade av försvars- makten som också på olika andra sätt underlättar och främjar organisationernas verksamhet. Den information som utredningen har tagit del av från det norska Försvarsdepartementet beskriver personalförsörjningen i den norska försvarsmakten . Det norska försvaret genomför dock för till- fället ett arbete med en ny personalordning, med förändringar för värnpliktiga och personal, som väntas vara klart . Den norska försvarsmakten består bl.a. av Hæren (armén), Luftforsvaret (flygvapnet) och Sjøforsvaret (marinen). är medlem i NATO och NORDEFCO. Utöver dessa samarbeten deltar i en rad internationella försvarssamarbeten inom områden för bl.a. materiel, utbildning och personalutveckling. Det totala antalet anställda i försvarsmakten är 17 200 personer, varav är kvinnor. Antal anställda officerare uppgår till 6 700 varav är kvinnor. Av de 5 400 civilanställda är kvinnor. Den norska försvarsbudgeten uppgår för till 43 mdr NOK. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Åtgärder för att öka andelen kvinnor i försvarsmakten fullföljde cirka 7 500 personer värnpliktstjänstgöring. Av dessa var kvinnor. I syfte att få fler kvinnor till militär utbildning och tjänst i försvaret riktar sig försvarsmakten till kvinnor bl.a. genom aktiviteter i media och genom deltagande på mässor. Försvarsmakten anordnar även s.k. boot-camps samt andra sär- skilda aktiviteter för kvinnor. Allmän värnplikt för både män och kvinnor har allmän värnplikt för män, men det pågår arbete i norska Försvarsdepartementet med att ta fram en värn- pliktslagstiftning som innebär att värnplikten ska omfatta både män och kvinnor. Målsättningen är att dessa författningsändringar ska träda i kraft och att de första värnpliktiga kvinnorna ska påbörja sin tjänstgöring under andra delen av . Värnplikten föreslås omfatta kvinnor födda från . I lagstiftningsarbetet är målsättningen även att flera lagar som rör personal inom försvaret kommer att slås ihop till en personallag för försvarssektorn. Vid denna eventuella hopslagning av lagar så kommer bl.a. värnpliktslagen, hemvärnslagen och försvarspersonal- lagen att ingå. En annan förberedelse som pågår är att anpassa materiel och utrymmen, t.ex. sanitetsutrymmen och logement, även för kvinnor. Försvarsmakten lägger mycket resurser på att kommunicera till alla 17-åriga kvinnor i vad det innebär att göra värnplikten. Denna information går även ut till kvinnornas familjer. Försvarsmakten erbjuder över 600 lärlingsplatser/praktik- platser för gymnasieungdomar. är försvarsmakten den myndighet/organisation i som har störst antal lärlingar/prak- tikanter. Lärlingssystemet i är uppbyggt på att eleverna har prak- tik inom olika yrken efter ett inledande upplärningsskede på gym- Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Försvaret har lärlingar inom 30 olika discipliner. Vissa personer genomför värnplikt och lärlingstid . Försvars- makten har också egna utbildningar på gymnasienivå, där eleverna både får militär ledarskapsutbildning, utbildningsbevis samt är garan- terade lärlingstid. Dessa elever är en målgrupp för att bli officerare. Det pågår en utredning gällande behovet av lärlingar i försvars- makten . Utredningen ser över försvarsmaktens reella behov av arbetstagare kontra försvarets samhällsansvar om att ge lärlingar möjlighet att erhålla utbildningsbevis. tar cirka en tredjedel av lärlingarna inom försvars- makten någon form av tidsbegränsad anställning i försvarsmakten efter genomförd lärlingsutbildning. Orsaken till att endast en tredjedel av de som genomgått lärlingsutbildning inom försvarsmakten får arbete inom försvaret beror bl.a. att antalet lärlingsplatser som finns och det strukturella behov som försvarsmakten har inte är sam- ordnade. Försvarsmakten har följande olika erbjudanden för lärlings- utbildning. Lärling med värnpliktstjänstgöring – lärlingstiden sträcker sig . som värnpliktig och som anställd. Lärling med ledarutbildning – utbildningen är mellan tre till , där hälften av tiden går till utbildning och hälften går till plikttjänstgöring. Lärling med civila villkor – lärling i civil befattning, oftast på en av försvarsmaktens verkstäder. Ingen utbildning om försvaret i Det finns inte någon skolundervisning i samhällets krisberedskap och/eller det militära försvaret i den norska läro- planer. Det norska Försvarsdepartementet har arbetat för att få in undervisning om dessa frågor i läroplaner, särskilt inför införandet av allmän värnplikt för både män och kvinnor. Det anses även finnas ett behov att öka den all- männa kunskapen om säkerhet och beredskap. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder I finns en rad frivilliga försvarsorganisationer, exempelvis Reservoffisersforbund, Forsvarsforening, samt kam- ratföreningar och organisationer för personal som deltagit i inter- nationella insatser. Organisationerna har olika syften, allt från att upplysa och sprida information om försvar och säkerhets- politik till att verka för gemenskap och de anställdas rättigheter. Försvarsorganisationerna finansierar sin verksamhet genom eko- nomiska medel från det norska Försvarsdepartementet. Vissa orga- nisationer får även ekonomiska medel genom medlemsavgifter. Nedan följer exempel på försvarsorganisationer som mottagit ekonomiska medel från det norska Försvarsdepartementet . Den norske Atlanterhavskomite (DNAK) – arbetar med att in- formera och öka förståelsen om norsk utrikes-, försvars- och säkerhetspolitik med särskilt fokus på det nordatlantiska samarbetet. Ekonomiska medel för : 6 120 . Norske reserveoffiserers forbund (NROF) – organisation för officerare som inte längre aktivt tjänstgör. Ekonomiska medel för : 4 045 . Folk og Forsvar – organisation med mål att informera och sprida kunskap om försvars- och säkerhetspolitik. Ekonomiska medel för : 7 994 . Organisasjonen Skadde i internasjonale operasjoner (SIOPS) – organisation för skadade veteraner. Ekonomiska medel för : 2 300 . Vid mönstringsförfarandet ska alla landets 18-åringar, cirka 65 000 personer , genomföra den första delen av mönstringsför- farandet som består av att besvara frågor via ett formulär på internet. har både män och kvinnor haft obligatorisk svars- plikt på första delen av mönstringsförfarandet. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder Mot bakgrund av svaren på formuläret kallas cirka 20 000 per- soner till psykiska och fysiska tester samt intervju. Av de cirka 20 000 personer som kallats till testerna tas cirka 8 500 per- soner ut till värnpliktstjänstgöring. De fysiska kraven under mönstringen är desamma för män och kvinnor. Värnplikten består av førstegangstjeneste (militärtjänst) som mellan sex och arton månader lång. De flesta värnpliktiga tjänstgör . Värnpliktstjänstgöringen består av en rekrytperiod på då de värnpliktiga får militär grundutbildning. Där- efter följer befattningsutbildning och övningstjänst. var det cirka 1 150 av totalt cirka 8 500 personer som av olika anled- ningar inte fullföljde värnpliktsutbildningen. Efter genomförd värnplikt kan soldater söka anställning i försvars- makten. För de som vill bli soldater genomförs ett intagningsprov. De som klarar provet skriver på ett kontrakt . Kontraktet kan sedan förlängas . Det genomförs inte någon omprövning av soldaterna, utan förlängning av kontraktet beror på om det finns lediga tjänster. De soldater som har specialkompetens kan få förlängt kontrakt i sammantaget . Det finns följande tre olika kategorier av befäl. Yrkesbefäl som är fast anställda till det år de fyller . Avdelningsbefäl, graderna sergeant till löjtnant, som är fast anställda till det år de fyller . Kontraktsbefäl, som är tillfälligt anställda i vanligtvis , och som högst . Försvarsmakten har fått viss kritik för ålderdiskriminering då avdel- ningsbefäl endast är anställda till det de fyller . Denna ålders- gräns är fortfarande den som gäller enligt norsk lagstiftning. Den norska försvarsmakten anser att mycket av den operativa tjänsten är beroende av att personalen har rätt ålder. Internationell utblick – personalförsörjning i några andra länder upparbetar emellertid kompetens som inte är beroende av ålder, vilket gör att de kan anställas som yrkesbefäl om behov finns. Enligt uppgifter avslutar ofta avdelningsbefäl sin anställning . Genomsnittsåldern för avslutad anställning för avdelnings- befälen är . Personalomsättningen i försvarsmakten ser ut enligt följande. Anställda soldater: . I dessa procentsatser ingår inte avgångar på grund av pension eller i fall där kontraktstiden har löpt ut. Beordringsplikt för all anställd personal All tjänstgörande personal i försvarsmakten har beordringsplikt, både nationellt och internationellt. Det betyder att anställda i för- svarsmakten enligt lag kan beordras tjänstgöring i enlighet med försvarsmaktens behov. Enligt försvarspersonalslagen är all anställd militär personal skyldig att vara tillgänglig för internationell tjänst- . Detta gäller även vissa civila befattningar inom försvaret. En del personal anställs på deltid för att delta i internationella in- satser. 5.4.4Lön och andra ersättningar Anställda soldater har en grundlön om 370 före skatt. Tillägg för fältdygn och vakttjänst m.m. tillkommer.