sou · H2B366 · 2014-09-01 00:00:00 — Uppdraget skulle redovisas till senast i augusti 2013.19 Uppdrag om framtagande av förslag till handlingsplan för grön infrastruktur på regional nivå gav regeringen i uppdrag att ta fram förslag till en handlingsplan för grön infrastruktur på regional nivå i 19 Regeringsbeslut , dnr M2013/233/Ma. land- och vattenmiljön. Förslaget skulle beskrivas översiktligt och bl.a. innehålla metod för koordinering, planering, inventering, genomförande, arbetssätt, tekniska förutsättningar, tidsplan och organisation. Arbetet skulle genomföras i samråd med Havs- och vattenmyndigheten, samt efter samråd med , , länsstyrelserna i , och Väster- bottens län, , , Kommuner och Landsting (SKL), , geologiska undersökning (SGU), Försvarsmakten och . Samråd skulle också genomföras med företrädare för markägaror- ganisationer och andra berörda. Uppdraget skulle redovisas till senast i september 2013.20 Uppdrag att ta fram ett förslag till en strategi för miljökvalitetsmålet Storslagen fjällmiljö Regeringen gav i uppdrag att ta fram ett förslag till en strategi med etappmål, styrmedel och åtgärder som ska bidra till att miljökvalitetsmålet Storslagen fjällmiljö nås, samt göra en tillhörande konsekvensanalys och en analys av försla- gets kostnadseffektivitet. Regeringen framhöll att avvägningar kunde behöva göras mellan såväl olika miljökvalitetsmål som mellan miljökvalitetsmål och andra samhällsmål. Uppdraget skulle därför utföras efter samråd med Miljömålsberedningen, , , , , , , Statens energi- myndighet, geologiska undersökning, , Havs- och vattenmyndigheten, i , Läns- styrelsen i , i , Läns- styrelsen i , Samverkansorganet i , Samverkansorganet i , Samverkansorganet i Väster- bottens län, Kommuner och Landsting (SKL) samt övriga berörda organisationer och aktörer. I de delar rennäringen berördes skulle särskilt samråda med . Natur- vårdsverket skulle redovisa uppdraget till Miljödepartmentet senast i juni 2014.21 20Regeringsbeslut , dnr M2013/1086/Nm. 21Regeringsbeslut , dnr M2013/1253/Nm. Uppdrag beträffande prövning av miljöfarliga verksamheter och krav på bl.a. upprättande av miljökonsekvensbeskrivning Regeringen gav i uppdrag att göra en översyn av vissa av verksamhetskoderna och verksamhetsbeskriv- ningarna för prövning och tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Uppdraget ska utföras efter samråd med Havs- och vattenmyndig- heten, Kemikalieinspektionen, geologiska undersökning, , länsstyrelserna och andra berörda myndig- heter. Översynen ska syfta till att åtgärda problem och för- ändringsbehov som finns bl.a. rörande borrning, tillverkning av kemiska produkter, bergkrossar, täkter och viss avfallshantering m.m. ska också analysera och lämna förslag på hur åtgärderna verket föreslår ska tillämpas enligt . ska föra en dialog med branschföreträdare för berörda verksamheter och med miljöorganisationer. I uppdraget ingår att göra en redovisning av de ekonomiska konsekvenserna av förslagen för verksamhetsutövare, kommuner och myndigheter. Frågan om resursbehovet för berörda prövnings- och tillsynsmyn- digheter ska belysas. I uppdraget ingår därutöver att bedöma och redovisa de effekter som förslagen kan få för miljön. Uppdraget ska redovisas till senast . Den del av uppdraget som avser skulle redovisas i februari 2014.22 Uppdrag att ta fram en projektplan för en kommunikationssatsning om ekosystemtjänster Regeringen uppdrog åt att, efter sam- råd med Havs- och vattenmyndigheten, , , och Utredningen om ekosystemtjänster (M 2013:01), ta fram en projektplan för en större kommunika- tionssatsning gällande ekosystemtjänster. Verket skulle ha som utgångspunkt att kommunikationen skulle riktas mot ett begränsat antal svenska målgrupper och aktörer som i sin tur kan kommuni- cera budskapet vidare. Målgrupperna skulle definieras i projekt- planen och den skulle även beskriva hur ett uppdrag rörande kom- 22 Regeringsbeslut , dnr M2008/3577/R, M2010/4251/R, M2011/27/R, M2012/1054/Me (delvis), M2012/1323/R, M2012/1712/R, M2012/2114/R, M2013/1362/R. munikationsinsatser om ekosystemtjänster kunde genomföras. Projektplanen skulle också beskriva förutsättningarna och den möjliga finansieringen av ett sådant uppdrag. Uppdraget skulle redovisas till senast i oktober 2013.23 Uppdrag att utvärdera effekterna av bekämpningen av översvämningsmyggor Regeringen uppdrog åt att, i samråd med i och efter samråd med Social- styrelsen, , , , Havs- och vattenmyndigheten och Kemi- kalieinspektionen, utvärdera effekterna av bekämpningen av över- svämningsmyggor med det biologiska bekämpningsmedlet VectoBac G. Som ett led i uppdragets genomförande ska Natur- vårdsverket tillsätta och samråda med en referensgrupp bestående av företrädare för ArtDatabanken, berörda länsstyrelser och kom- muner samt vid behov andra berörda aktörer. Avsikten med att uppdraget ska genomföras i samråd med i Gävle- borgs län är att ta tillvara de erfarenheter vunnit inom ramen för angivna regeringsuppdrag och för att ta tillvara och fort- sätta den dialog som förs med bl.a. allmänheten inom arbetet med uppdraget. Uppdraget ska redovisas till senast . En delredovisning skulle lämnas senast . Delredovisningen skulle innehålla en sammanställning av kunskap på området.24 Uppdrag att utarbeta underlag till kontrollstation 2015 för de klimat- och energipolitiska målen Regeringen uppdrog åt och att gemensamt utarbeta underlag till kontrollstation 2015. Underlaget ska analysera möjligheterna att nå de av beslutade klimat- och energipolitiska målen till 2020. Eventuella förslag till justeringar av styrmedel ska utformas 23Regeringsbeslut , M2013/1430/Nm. 24Regeringsbeslut , M2013/1584/Nm. efter samråd med berörda myndigheter. Samhällsekonomiska och statfinansiella konsekvensanalyser ska utarbetas i samråd med . Uppdraget ska redovisas till Miljö- departementet senast i oktober 2014.25 Uppdrag till angående investeringsstöd för hållbar återföring av fosfor Regeringen uppdrog till att före- slå hur ett investeringsbidrag för hållbar återförening av fosfor skulle kunna finansieras samt att redovisa samhällsekonomiska konsekvensanalyser och kostnadseffektivitetsanalyser av ett sådant investeringsstöd. I uppdraget skulle verket utgå från förslagen i en tidigare inlämnad redovisning och presenteras en samlad redovis- ning. Uppdraget skulle redovisas till senast i december 2013.26 Uppdrag att följa upp mål för förenklingsarbetet på centrala myndigheter Regeringen () uppdrog till 16 myndigheter, bl.a. , och , att följa upp regeringens övergri- pande mål för att öka servicen, minska handläggningstiderna samt öka förståelsen för företagens villkor på myndigheter med ett stort antal företagsärenden. Myndigheterna skulle följa upp och arbete mot målen i de delar som berör respektive myndighet. Rapporte- ringen mot målen ska göras i berörda delar till enligt anvisningar från Tillväxtverket.27 25Regeringsbeslut , M2013/2523/Kl. 26Regeringsbeslut , M2012/2168/Ke. 27Regeringsbeslut , N2013/5553/ENT. Uppdrag att utreda relevansen och behovet av lavinprognoser för de svenska fjällen Regeringen uppdrog åt att i samråd med och efter samråd med Myndigheten för sam- hällsskydd och beredskap, , och samt länsstyrelserna i , , och utreda relevansen och behovet av lavinprognoser för de svenska fjällen genom att fastställa huruvida det föreligger ett konkret behov av att produ- cera lavinprognoser för den svenska fjällkedjan klarlägga förutsättningarna att producera relevanta och tillförlit- liga lavinprognoser och redogöra för olika möjligheter vad gäller ambitionsnivån kring sådana prognoser, fastställa, om så är relevant, huruvida det är skäligt att staten ansvarar för lavinprognoser, samt i så fall i vilken omfattning, samt, om så är relevant, redogöra för vilka förutsättningar rele- vanta myndigheter har för att ansvara för produktionen och till- handahållande av lavinprognoser. ska redogöra för kostnader som är förknippade med de eventuella förslagen, liksom lämna förslag på finansiering. ska också utreda och föreslå eventuella samver- kansmöjligheter med andra länder och med näringslivets organi- sationer samt turistorganisationer kring produktion, tillhandahål- lande och finansiering av lavinprognoser. Verket ska redovisa upp- draget till senast i september 2014.28 7.14.5Finansiell styrning, finansiering – har regeringen tilldelat dispositionsrätt till anslagsmedel från tio olika anslag. Av dessa anslag finns åtta inom utgiftsområde 20, ett inom utgiftsområde 17 och ett inom utgiftsområde 23. Se tabellen nedan. 28 Regeringsbeslut , M2013/3132/Nm. Av tabellen framgår att regeringen tilldelar även andra myndigheter dispositionsrätt till fem av anslagen. Det innebär att dessa myndig- heter också har uppgifter inom anslagets ändamål. Utgiftsområde 20 – Allmän miljö- och naturvård Enligt beslut om ändamål får anslaget användas för förvaltningsutgifter inklusive myndighetens utgifter för att administrera de verksamheter som finansieras via sakanslagen. Anslaget får även användas för utgifter för bidrag till utveck- lingsarbete som andra än organiserat och som främjar de verksamheter som ansvarar för. Regeringen har beslutat att av anslaget ska användas för utveckling av konsumentinformation om hållbar kon- sumtion som ska ingå i den konsumentupplysningstjänst som ska tillhandahållas och samordnas av . Naturvårds- verket ska samverka med . Konsumentinforma- tion inom ramen för handlingsplanen för en giftfri vardag ska vara en del av tjänsten. Anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:2 Miljöövervak- ning m.m. användas till utgifter för miljömålsuppföljning, för miljöövervakning, för statsbidrag till ideella miljöorganisationer och till verksamhet vid samt för arbete med miljökrav i offentlig upphandling och miljöledningssystem. Ansla- get får även användas till utgifter för internationell miljöövervak- ning samt internationell rapportering som följer av EU-direktiv och andra internationella åtaganden. och Havs- och vattenmyndigheten har likaly- dande uppgifter i instruktionen som innebär att de i samråd med varandra ska fördela medel för miljöövervakning, uppföljning av miljökvalitetsmålen och internationell rapportering. Regeringen har beslutat att: 1 – Miljöövervakning får användas för övervakning av miljötillstånd i den yttre miljön, för miljömålsuppföljning, för programmet för utsläpp och avfall, för arbete med utsläppsrätter samt för utvecklingsarbete och internationell rapportering. För anslagsposten 2 – Bidrag till åtgärder för miljökrav vid offentlig upphandling m.m. har regeringen beslutat att Naturvårds- verket ska använda för informationsinsatser m.m. för att stimulera organisationer till nya och förnyade registreringar enligt och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 av om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisions- ordning (Emas) och om upphävande av förordning (EG) nr 761/2001 och kommissionens beslut /681/EG och 2006/193/EG. Av dessa ska betalas ut till Aktie- bolaget . ska betala ut för arbetet med miljökrav vid offentlig upp- handling. Av dessa ska betalas ut till Aktiebolaget , och ska betalas ut till . 6 – Bidrag till ideella miljöorganisationer ska användas för bidrag till ideella miljöorganisationers arbete som bidrar till att uppfylla de nationella miljökvalitetsmål som har beslutat om, eller något av de fyra prioriterade områdena i EU:s sjätte miljöhandlingsprogram. beslutar om för- delningen av medlen. Anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:3 åtgärder för värdefull natur användas till utgifter för insatser för skötsel och förvaltning av skyddad natur, bevarande och restaurering av biolo- gisk mångfald och insatser för friluftsliv. Anslaget får särskilt användas till utgifter för skötsel av skyddade områden, naturvårdsförvaltning och fastighetsförvaltning, för artbevarande och viltförvaltning, samt i samband med skötsel och övrig förvaltning av värdefull natur. Bestämmelser om statsbidrag finns i förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt samt i Laponia- förordningen (2011:840). Regeringen har beslutat att anslagsposten Kostnader för skötsel av skyddade områden, artbevarande, friluftsliv m.m. får användas för: kostnader samt visst arbete vid länsstyrelserna för skötsel, fastighetsförvaltning, byggnadsinvesteringar, bevarandeplaner, uppföljning och övervakning av nationalparker, naturreservat och andra områden med områdesskydd samt till Kungliga , världsarv, Ramsarområden, biosfär- områden och områden som ingår i eller föreslås ingå i nätverket 2000. kostnader för artbevarande, upprättande och genomförande av åtgärdsprogram, vilt- och rovdjursförvaltning, bekämpning av invasiva främmande arter samt annan övervakning, grön infra- struktur, inventering och kunskapsstöd vad gäller arter och naturtyper. får även användas för visst arbete vid länsstyrelserna avseende samma ändamål. kostnader samt visst arbete vid länsstyrelserna för friluftsliv och allemansrätt, kommunikation och utbildning inom naturvårds- området, regionala landskapsstrategier, terrängkörningsplaner, samt verksamhet som tidigare bedrivits inom ramen för över- enskommelsen om det Nationella snöskoterrådet. för samebyarnas arbete att ta fram terrängkörningsplaner och genomförande av planerna genom att medel betalas ut till läns- styrelserna i fjällänen (, , och ). statsbidrag till kommunala och lokala naturvårdsåtgärder inom ramen för regeringens satsning på lokal och natur- vård enligt förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. får även användas för visst arbete vid länsstyrelserna för samma ändamål. högst får betalas ut som bidrag till för eventuella akuta åtgärder – utförda efter samråd med – i arbetet med att följa och analysera utvecklingen av sjukdomstillstånd hos vilda djurpopulationer. bidrag till inklusive för deras arbete med ett nationellt program för lokal och traditionell kunskap (NAPTEK) med utgångspunkt från tidigare arbete som genomförts vid och i överenstämmelse med syfte, inriktning och omfattning som formulerats i regeringsbeslut (dnr M2005/6448/Na) respektive (dnr M2011/3884/Nm). bidrag till föreningen för förvaltningen av världsarvet Laponia enligt Laponiaförordningen (2011:840). Intäkter från fastighetsuthyrning, arrenden, naturvårdsskötsel m.m. får användas i verksamheten under anslaget. högst får betalas ut som bidrag till Läns- styrelsen i för åtgärder för att begränsa mass- förekomst av översvämningsmyggor vid Nedre som- maren 2014. ska betalas som bidrag till lant- bruksuniversitet för att genomföra uppdraget om förebyggande åtgärder till skydd av renar enligt regeringens beslut (dnr 2012/2817/JFS). ska betalas ut som bidrag till för att genomföra uppdraget att kartlägga hur rovdjursangrepp påverkar landsbygdsföretagens ekonomi, att föreslå en ny ersättningsmodell samt att analysera när rov- djursskador bör förebyggas genom skyddsjakt enligt regering- ens beslut (dnr L2014/1389/JFS). Anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden användas till utgifter för att inventera, undersöka och åtgärda förorenade områden som behöver saneras och efterbehandlas samt för att ta fram prioriterings- underlag. Anslaget får även användas till utgifter för att åtgärda saneringsobjekt som är särskilt angelägna ur risksynpunkt och till akuta saneringsinsatser. Anslaget får vidare användas till utgifter för att inventera om det förekommer objekt som förorenats av en statlig organisation som inte längre finns kvar, och i så fall genom- föra ansvarsutredningar och nödvändiga undersökningar av dessa. Anslaget får även användas till utgifter för omhändertagande av historiskt radioaktivt avfall från icke-kärnteknisk verksamhet. Regeringen har beslutat att anslagsposten 1 Sanering och efter- behandling av förorenade områden får användas för bidrag enligt förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. att finansiera undersökningar och juridiska bedömningar eller andra utredningar som krävs som underlag för att genomföra åtgärder, för framtagande av underlag för prioriteringar av framtida sanerings- och återställningsinsatser i landet samt för arbete vid länsstyrelserna med tillsyn över förorenade områden för att öka inslaget av privatfinansierade efterbehandlingsåtgärder så att det framtida behovet av bidrags- finansiering minskar. utrednings- och åtgärdskostnader som återkrävs av ansvariga enligt eller äldre lagstiftning. att åtgärda saneringsobjekt som är särskilt angelägna från risksynpunkt och till akuta saneringsinsatser. kostnader för avhjälpande som uppkommit med anledning av att en tillsynsmyndighet har begärt verkställighet enligt 26 kap. 17 § eller beslutat om rättelse enligt 26 kap. 18 § miljö- balken. får även disponeras av för uppdrag om miljörisker från sjunkna vrak. Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:5 Miljöforsk- ning användas till utgifter för miljöforskning främst till stöd för arbete med miljökvalitetsmålen, och underlag för Anslaget får även användas till utgifter för statens andel av den forskning som bedrivs samfinansi- erat med näringslivet vid IVL . Regeringen har för anslagsposten 1 – Miljöforskning beslutat att: ska betala ut högst till Stif- telsen (). Beslut fattas av SIVL när en överenskommelse har träffats med näringslivet om samfinansierad forskning och utvecklingsverk- samhet vid IVL . Medlen till stiftel- sen får även användas för nationell finansiering av EU-projekt. beslutar hur medlen till övrig miljöforskning ska fördelas. Verksamheten får omfatta forskningsbidrag, upp- dragsforskning, beredningsarbete, kunskapsöverföring från forskning, kunskapssammanställningar och utredningar med anknytning till forskningen samt finansiering av utländska fors- kare i de internationella samarbeten är invol- verad i. forskningsmedlen främst ska finansiera forskning till stöd för och Havs- och vattenmyndighetens arbete med t.ex. miljökvalitetsmålen, samt underlag för internationellt förhandlingsarbete. Anslaget får också användas för svenska forskares arbete med FN:s klimatpanel (Inter- governmental Panel for Climate Change, IPCC). anslagsposten får användas för IT-baserad administration av forskningsansökningar. ska betala ut högst till () för produktionen av Arctic Resilience Report. anslagsposten får användas för svenska forskares deltagande i den mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och eko- systemtjänster (IPBES). ska dessutom betala ut högst till sekretariatet för den mellanstat- liga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster (IPBES) avseende bidrag till dess verksamhet. Anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete användas för utgifter för internationellt miljösam- arbete. Anslaget får användas för utgifter för medlemsavgifter och stöd till internationella organisationer samt för internationellt sam- arbete. Anslaget får användas för utgifter för långsiktigt samarbete med länder av strategisk betydelse för det globala miljö- och klimat- samarbetet. Anslaget får användas för utgifter för bidrag till WHO Interna- tional Programme for Chemical Safety (IPCS), Pesti- cide Programme, Biocide Programme, on Harmonisation of Regulatory Oversight in Biotech- nology och Expanded Special Programme och andra internationella organisationer på kemikalieområdet. Anslaget får användas för utgifter för medlemsavgifter till () och bidrag till Technical Assistance and . Anslaget får användas för utgifter för årliga bidrag till som utgör kärnan i finansieringen av FN:s miljöprogram verksamhet, samt till stöd till olika akti- viteter inom FN:s miljöprogram . Anslaget får användas för utgifter för medlemsavgifter i de internationella organisationerna EUMETSAT, ECMWF och WMO. Anslaget får användas för kostnader för finansiering av medlemsavgifter i EUMETNET. Regeringen har beslutat att anslagsposten 3 – Långsiktigt miljö- och klimatsamarbete med strategiskt viktiga länder får användas för kostnader för myndigheters långsiktiga miljö- och klimatsamarbete med länder med stor påverkan på den globala miljön eller av strate- gisk betydelse i det globala miljö- och klimatsamarbetet. Natur- vårdsverket beslutar om fördelning av medel efter samråd med berörda myndigheter. Medlen utbetalas i svenska kronor. Anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:14 Internatio- nellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med användas för utgifter för samarbete med inom miljö- klimat- och kärnsäkerhetsområdet. Anslaget får användas för utgifter för sam- arbete med inom miljö- havs- och kemikalieområdet med särskilt fokus på , och . Anslaget får användas för utgifter för projekt som stödjer Arktiska Rådets verksamhet. Anslaget får användas för utgifter för projekt som stödjer verksamhet inom Barents EuroArktiska Råd. Anslaget får användas för utgifter för tillskott till miljöutveck- lingsfonden inom Nordiska Miljöfinansieringsbolaget (NEFCO) vad avser samarbetet med . Anslaget får användas för administration och samordning. Regeringen har beslutat att anslagsposten 1 – Internationellt miljösamarbete med : får användas för kostnader för insatser som stödjer det bilaterala samarbetet mellan och på miljöområdet. ska inhämta synpunkter från berörda svenska myndigheter i samband med genomförande av projekt inom ramen för det bilaterala samarbetet, ska användas för utgifter för samarbete med som syftar till att bidra till en högre nivå av miljökvalitet i och , till att uppfylla de svenska miljökvalitetsmålen, till att stärka deltagande i internationellt samarbete om miljö- och klimatfrågor samt syftar till att bidra till effektivt genomförande av nationell lagstiftning och internationella över- enskommelser och miljökonventioner i , ska användas för utgifter för samarbete med för att bidra till att utveckla det svensk-ryska myndighetssamarbetet och genomföra projekt inom de prioriterade områdena hav och vatten, naturskydd och bevarande av biologisk mångfald, klimat och luft, samt hållbar stadsutveckling, avfall och miljöteknik. Särskilt fokus bör läggas på att stärka samarbetet inom klimat och luft inklusive kortlivade klimatpåverkande luftföroreningar, inom hållbar stadsutveckling, kemikalier och avfall, samt miljö- övervakning och miljöforskning. Högst får användas för admi- nistration och samordning. Anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur Enligt beslut om ändamål får anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur användas till utgifter för skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer för biologisk mångfald och friluftsliv. Anslaget får särskilt användas för ersättningar enligt 31 kap. ansvarsområde, till utgifter för förvärv samt avtalslösningar för statens räkning av värdefulla naturområden, för utgifter i samband med säkerställande av värdefulla naturom- råden, för statsbidrag till kommuner och kommunala stiftelser för skydd av värdefulla naturområden. Regeringen har beslutat att anslagsposten 1 – Skydd värdefull natur får användas för: ersättningar enligt 31 kap. inom ansvarsområde, kostnader som avser förvärv och avtalslösningar för statens räk- ning av värdefulla naturområden, särskilt värdefulla skogar, statsbidrag till kommuner för områdesskydd av värdefulla naturområden, särskilt värdefulla skogar, förhandlings- och värderingskostnader efter prövning i varje enskilt fall i samband med skydd av värdefulla naturområden enligt , utredningar och inventeringar som ger underlag för detta skydd, förslag till utpekande till 2000 samt sådana övriga kostnader och kostnader för visst arbete vid länsstyrelserna som hör samman med skydd av värdefulla naturområden, bidrag till de länsstyrelser som deltar i samverkansprogrammet Komet, kompletterande metoder för skydd av värdefull natur, bidrag till länsstyrelserna i syfte att se över det utvidgade strand- skyddet,