sou · H2B376 · 2014-11-28 00:00:00 — Utredningen bedömer att det inte finns något behov av att ha särskilda ledamöter i fler måltyper vid allmän förvaltningsdomstol än vad som är fallet . Utredningen föreslår att när särskilda ledamöter ingår i rätten och en lagfaren ledamot får förhinder under handläggningen i kammarrätten av mål enligt lagen om elektronisk kommunikation, ska rätten ändå vara domför. Vidare föreslås att om en lagfaren ledamot får förhinder under handläggningen i kammarrätten av mål enligt lagen om ålders- gränser för film som ska visas offentligt, kommunalbesvärsmål eller mål enligt fastighetstaxeringslagen, ska rätten ändå vara domför om tre av ledamöterna är ense om utgången. Kammarrättens sammansättning vid behandling av frågor om prövningstillstånd Utredningen föreslår att en ensam lagfaren domare ska få fatta beslut om att bevilja prövningstillstånd i kammarrätten om frågan är enkel. Möjligheten ska inte gälla partiella prövningstillstånd. Möjligheten ska inte heller gälla i Migrationsöverdomstolen. Tydligare regler om muntlig förhandling Utredningen föreslår att förfarandet i allmän förvaltningsdomstol även fortsättningsvis ska vara skriftligt som huvudregel. Vidare föreslår utredningen att det ska anges i lagtexten att muntlig för- handling får ingå i handläggningen. Detta ska gälla i alla instanser, inklusive och Migrationsöver- domstolen. Vidare föreslås att möjligheten till muntlig förhandling ska förstärkas genom att det anges i lagtexten att det ska ingå muntlig förhandling i handläggningen i förvaltningsrätten och kammar- rätten när det kan antas vara till fördel för utredningen. Vad gäller muntlig förhandling då en enskild som för talan i målet begär det föreslår utredningen att muntlig förhandling ska ingå i handläggningen i dessa fall om det inte är uppenbart obe- hövligt. Detta ska endast gälla i förvaltningsrätten. Utredningen föreslår att det i förvaltningsprocesslagen ska införas en bestämmelse om förberedande sammanträde. Ett sådant för- beredande sammanträde ska få hållas om det främjar ett snabbt avgörande av målet eller kan antas vara till fördel för utredningen. Behov av reglering om muntlig förhandling i specialförfattningar Muntlig förhandling enligt LPT, LRV, LVM, LVU och smittskyddslagen Utredningen föreslår inga förändringar av de särskilda bestäm- melser om muntlig förhandling som finns i LPT, LRV, LVM, LVU och smittskyddslagen. Muntlig förhandling enligt utlänningslagen Utredningen föreslår att de särskilda bestämmelserna om muntlig förhandling i 16 kap. 5 § första-fjärde styckena utlänningslagen ska tas bort och att 9 § förvaltningsprocesslagen ska gälla för frågan om muntlig förhandling i mål enligt utlänningslagen. Överlämnande av mål mellan domstolar Utredningen föreslår att överlämnande från en obehörig till en behörig allmän förvaltningsdomstol ska få ske även efter det att målet har inletts. Utredningen föreslår också att överlämnande ska få ske inte bara mellan förvaltningsrätter, utan även mellan för- valtningsrätter och kammarrätter. Utredningen föreslår vidare att det ska vara möjligt för en migrationsdomstol att överlämna mål enligt utlänningslagen till en annan migrationsdomstol som handlägger motsvarande måltyper om arbetsbelastningen vid domstolen föranleder det och det kan ske utan olägenhet för någon part. Tolkning i allmän förvaltningsdomstol Utredningen föreslår att samma kompetenskrav som gäller för tolkar i allmän domstol ska införas för tolkar i allmän förvalt- ningsdomstol. Vidare föreslås att kriteriet allvarligt hörsel- eller talskadad ska bytas ut mot kriteriet hörselnedsättning eller talsvårigheter vilket innebär ett mildare krav för att rätten ska vara skyldig att anlita tolk eller tekniskt hjälpmedel. Det föreslås också att språket i bestämmelsen om tolk i förvaltningsprocesslagen moderniseras. Utredningen bedömer att det inte bör införas en möjlighet för förvaltningsrätterna att hänskjuta prejudikatfrågor till . Bör sekretessmålen överklagas till förvaltningsrätten? Utredningen bedömer att det finns sakliga skäl för att sekretess- målen fortsatt ska prövas av kammarrätten som första instans. Utredningen föreslår att överklagandetiden avseende domstols avgörande i mål om socialförsäkring och mål om arbetslöshets- försäkring ska vara . lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken att 113 kap. 20 och 32 §§ ska ha följande lydelse. Ett överklagande av Försäk- Ett överklagande av Försäk- hetens eller en allmän förvalt- ningsdomstols beslut ska ha kom- från den dag då klaganden fick den dag då klaganden fick del av del av beslutet. Om det är det Om det är det allmänna allmänna ombudet som över- klagar beslutet, ska tiden dock räknas från den dag då beslutet klagar beslutet, ska tiden dock räknas från den dag då beslutet Vid överklagande av Pensions- Vid överklagande av Pensions- beslut i ärenden om allmän i ärenden om allmän ålders- pension tillämpas 1017, 20, 21 20, 21 och 3336 §§. och 33–36 §§. klagande av allmän förvaltnings- domstols beslut i sådana ärenden tillämpas 1017, 21 och 3336 §§. Bestämmelserna om det allmänna ombudet tillämpas dock inte i fråga om beslut som avser premiepension. När det gäller överklagande av beslut om pensionsgrundande inkomst ska vad som i de första och andra styckena angivna bestämmelserna, utom 35 §, föreskrivs om och det allmänna ombudet i stället avse och det allmänna ombudet hos enligt 67 kap. 3 § skatteför- farandelagen (2011:1244). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) Härigenom föreskrivs att det i kupongskattelagen (1970:624) ska införas en ny paragraf, 31 §, och närmast före 31 § en ny rubrik av följande lydelse. Bestämmelserna i 67 kap. skatte- förfarandelagen (2011:1244) om ning gäller för mål enligt denna 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna om rättens domförhet ska tillämpas för mål som kommit in före ikraftträdandet, om muntlig förhandling eller föredragning i målet påbörjas efter ikraftträdandet. 1 31 § upphävd genom 1996:666. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291) dels att 7, 9 och 50 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 9 a och 13 a §§, av följande lydelse. Om en förvaltningsrätt eller Om en förvaltningsrätt eller kammarrätt i samband med att ett mål inleds finner att den saknar behörighet att handlägga saknar behörighet att handlägga ett mål men att en annan allmän målet men att en annan motsvar- ande domstol skulle vara behörig, ska handlingarna i målet lämnas ska handlingarna i målet lämnas över till den domstolen, om det över till den domstolen, om det inte finns något skäl mot det. inte finns något skäl mot det. Handlingarna ska anses ha kommit in till den senare domstolen som de kom in till den domstol som först tog emot handlingarna. Den domstol som handlingarna har lämnats över till ska underrätta parterna om överlämnandet. Förfarandet är skriftligt. Förfarandet är skriftligt. handläggningen får ingå muntlig 2Senaste lydelse 2013:86. 3Senaste lydelse 2007:783. I handläggningen får ingå muntlig förhandling beträffande viss fråga, när det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande av målet. I kammarrätt och förvalt- ningsrätt skall muntlig förhand- ling hållas, om enskild som för talan i målet begär det samt för- handlingen ej är obehövlig och ej heller särskilda skäl talar emot det. I handläggningen i förvalt- ningsrätt och kammarrätt ska ingå muntlig förhandling när det kan antas vara till fördel för utred- ningen. Detta gäller inte i hand- läggningen i Migrations- överdomstolen. I förvaltningsrätt ska muntlig förhandling ingå i handlägg- ningen, om enskild som för talan i målet begär det och det inte är uppenbart obehövligt. I handläggningen får ingå förberedande sammanträde, om det främjar ett snabbt avgörande av målet eller kan antas vara till fördel för utredningen. Rätten ska, om det med hän- syn till målets beskaffenhet är till fördel för handläggningen av målet, göra en skriftlig samman- ställning av parternas yrkanden och invändningar samt de om- ständigheter som dessa grundas på. En sådan sammanställning ska skickas till parterna för yttrande. Om en part, ett vittne eller någon annan som ska höras inför rätten inte behärskar svenska, ska rätten vid behov anlita tolk. Rätten får även i annat fall vid behov anlita tolk.Rätten ska, om det är möjligt, förordna en tolk som är auktori- serad att biträda som tolk i målet. I annat fall ska en annan lämplig person förordnas.Det som föreskrivs i första stycket om den som inte behärs- kar svenska gäller också den som till följd av en hörselnedsättning eller talsvårigheter behöver en tolk. Om det är lämpligt, får ett tek- niskt hjälpmedel användas i stället för att en tolk anlitas.Den som står i ett sådant förhållande till saken eller till en part att det kan anses minska hans eller hennes tillförlitlighet, får inte anlitas som tolk. Behärskar part, vittne eller annan som skall höras inför rätten ej svenska språket eller är han allvarligt hörsel- eller tal- skadad, skall rätten vid behov anlita tolk. Rätten får även i annat fall vid behov anlita tolk. Första stycket skall tillämpas även i fråga om överföring från punktskrift till vanlig skrift eller omvänt. Som tolk får ej anlitas den vars tillförlitlighet kan anses för- ringad på grund av hans ställning till någon som för talan i målet eller på grund av annan därmed jämförlig omständighet. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 1990:452. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar att 12, 13 a, 14, 17 och 18 §§ ska ha följande lydelse. En kammarrätt är domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får inte ingå i rätten. När det är särskilt föreskrivet att nämndemän ska ingå i rätten, är en kammarrätt domför med tre lagfarna ledamöter och två nämndemän. Fler än fyra lagfarna ledamöter och tre nämndemän får inte ingå i rätten. Om en av de lagfarna ledamöterna eller en av nämndemännen får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, är rätten ändå domför. En kammarrätt är domför utan nämndemän 1.vid prövning av överklagande av beslut som inte innebär att målet avgörs, 2.vid förordnande om saken i avvaktan på målets avgörande och vid annan åtgärd som avser endast målets beredande, och 3.vid beslut genom vilket domstolen skiljer sig från målet utan att detta har prövats i sak. Handläggs ett mål som avses i andra stycket gemensamt med ett annat mål, får nämndemän delta vid handläggningen även av det senare målet. Bestämmelser om domförhet vid behandling av vissa mål finns i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), lagen (2003:389) om elektro- nisk kommunikation och lagen (2010:1882) om åldersgränser för film som ska visas offentligt. Bestämmelser om domförhet vid behandling av mål om laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunal- lagen (1991:900) finns i 13 a §. 5 Senaste lydelse 2013:85. Vid behandling av frågor om prövningstillstånd är kammar- rätten domför med två lagfarna ledamöter, om de är ense om slutet. Detsamma gäller vid behandling av andra frågor i mål där pröv- ningstillstånd krävs för prövning av ett överklagande, om frågorna behandlas före eller i samband med frågan om prövningstillstånd. Vid behandling av en fråga om avvisning av ett överklagande på grund av att det har kommit in för sent är kammarrätten domför med två lagfarna ledamöter, om de är ense om slutet. Trots det som sägs i sjunde stycket är kammarrätten domför med en lagfaren ledamot vid beslut att bevilja prövnings- tillstånd om frågan är enkel. Detta gäller dock inte vid prövningstillstånd som begränsas till att gälla en viss del av ett beslut enligt 34 a § tredje stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291). Det gäller inte heller vid handläggningen i Migrations- överdomstolen. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är kammarrätten domför med en lagfaren ledamot. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål får utföras av en lagfaren ledamot i kammarrätten eller, om åtgärderna inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna ledamöter, av en annan anställd i kammarrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om detta. En kammarrätt ska vid behandling av mål om laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) bestå av tre lagfarna ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. Om en av de särskilda Om en av ledamöterna får ledamöterna får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, är har påbörjats, är rätten ändå rätten ändå domför om tre av de domför om tre av de kvar- kvarvarande ledamöterna är ense varande ledamöterna är ense om Om det i lag eller annan författning föreskrivs att talan ska väckas vid eller beslut överklagas till allmän förvaltningsdomstol, ska det göras vid en förvaltningsrätt. Ett beslut ska överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets ärendet först prövats, om det inte för ett visst slag av mål föreskrivs annat i lag eller förordning. Förekommer det vid mer än en förvaltningsrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av förvaltningsrätterna om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part. En förvaltningsrätt får, om det finns särskilda skäl och det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part, lämna över ett mål till en annan förvaltningsrätt som handlägger sådana mål. Utöver vad som följer av tredje och fjärde styckena får en migrationsdomstol lämna över mål enligt utlänningslagen (2005:716) till en annan migrationsdomstol som handlägger motsvarande måltyper om arbetsbelastningen vid domstolen föranleder det och det kan ske utan olägenhet för någon part. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om överlämnande av mål mellan förvaltningsrätter. En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare och tre nämndemän, om inte annat följer av 17 a eller 18 §. Om en av nämndemännen får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän. Om det finns särskilda skäl Om det finns skäl för det med med hänsyn till målets omfatt- hänsyn till målets omfattning ning eller svårighetsgrad, får eller svårighetsgrad, får antalet 6Senaste lydelse 2009:773. 7Senaste lydelse 2009:773. SOU 2014:76lagfarna domare utökas med en utöver vad som följer av första stycket, 17 a eller 18 §. Om nämndemän eller särskilda ledamöter ingår i rätten, ska även antalet nämndemän respektive särskilda ledamöter utökas med en. Om någon eller några av ledamöterna får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, gäller första stycket andra meningen, 17 a och 18 §§ i fråga om domförhet.Bestämmelser om domförhet vid behandling av vissa mål finns i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), tullagen (2000:1281), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och skatte- förfarandelagen (2011:1244). antalet lagfarna domare utökas med en utöver vad som följer av första stycket. Detsamma gäller i fråga om antalet nämndemän. Om någon eller några av leda- möterna får förhinder sedan handläggningen har påbörjats gäller första stycket andra meningen i fråga om domförhet. Om domförhet vid behand- ling av mål om fastighetstaxe- ring och av vissa mål om elek- tronisk kommunikation finns, förutom i 18 §, bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) respektive lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fastställa hur många nämndemän som ska finnas inom varje förvalt- ningsrätts domkrets för tjänstgöring i domstolen. Förvaltnings- rätten fördelar tjänstgöringen mellan nämndemännen efter samråd med dem. En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1.vid åtgärd som avser endast måls beredande, 2.vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan förvaltningsrätt, 3.vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende och 4.vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. 8 Senaste lydelse 2013:312. Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare får utföras av en annan tjänsteman som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid förvaltningsrätten eller vid en tingsrätt på samma ort som förvaltningsrätten. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om detta. Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av 1. mål av enkel beskaffenhet, 2. mål om bevissäkring och 2. mål om besiktning enligt betalningssäkring enligt skatte- fastighetstaxeringslagen förfarandelagen (2011:1244), om (1979:1152), besiktning enligt fastighetstaxe- ringslagen (1979:1152), om upp- gifts eller handlings undantag- ande från kontroll enligt skatte- förfarandelagen eller annan skatte- författning, 3. mål om omhändertagande enligt 6 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om vård i enskildhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet eller avskildhet enligt 34 § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag, mål om tillfällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiat- risk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3–5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivnings- prövning eller 6 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m., mål enligt fängelselagen (2010:610) samt mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., 4. mål enligt folkbokförings- författningarna, mål rörande preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna, 4. mål enligt folkbokförings- författningarna och mål rörande preliminär skatt, 5.mål enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, trans- porter och posttjänster eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 6.mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskatt- ningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, 7.mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt och 8.mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 18 § och i övrigt . 2.Bestämmelserna om rättens domförhet ska tillämpas för mål som kommit in före ikraftträdandet, om muntlig förhandling eller föredragning i målet påbörjas efter ikraftträdandet. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs att 22 kap. 4 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska ha följande lydelse. Vid prövning av mål om Vid prövning av mål om allmän eller förenklad fastig- allmän eller förenklad fastig- av tre lagfarna ledamöter samt av tre lagfarna ledamöter samt två av de särskilda ledamöter två av de särskilda ledamöter som avses i 5 §. som avses i 5 §. Om en av leda- hindrar dock inte att mål avgörs handläggningen har påbörjats, är rätten ändå domför om tre av de ledamöter är ense om slutet. kvarvarande ledamöterna är ense Utan hinder av vad som sägs Utan hinder av vad som sägs i första stycket får regeringen i första stycket får regeringen ifrågavarande mål föreskriva, att ifrågavarande mål föreskriva, att ledamöter skall delta vid målens ledamöter ska delta vid målens prövning inte skall tillämpas. prövning inte ska tillämpas. Denna lag träder i kraft . 9 Senaste lydelse 2001:1218. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel, m.m. Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel, m.m. ska ha följande lydelse. (2011:1244) om överklagande av (2011:1244) om överklagande av marrättens beslut gäller för mål enligt denna lag. ning gäller för mål enligt denna 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna om rättens domförhet ska tillämpas för mål som kommit in före ikraftträdandet, om muntlig förhandling eller föredragning i målet påbörjas efter ikraftträdandet. 10 Senaste lydelse 2011:1250. lag om ändring i lagen (1995:575) mot skatteflykt Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1995:575) mot skatteflykt ska ha följande lydelse. denna lag prövas av förvalt- denna lag prövas av förvalt- om tillämpning av lagen och i om tillämpning av lagen, över- fråga om överklagande av beslut klagande av beslut med anled- med anledning av sådan fram- ning av sådan framställning och i ställning gäller i tillämpliga delar fråga om förvaltningsrättens sam- delar bestämmelserna i 67 kap. (2011:1244). (2011:1244). Framställning enligt första stycket får göras före utgången av de frister som enligt 66 kap. 27, 29–34 §§ skatteförfarandelagen gäller för beslut om efterbeskattning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna om rättens domförhet ska tillämpas för mål som kommit in före ikraftträdandet, om muntlig förhandling eller föredragning i målet påbörjas efter ikraftträdandet. 11 Senaste lydelse 2011:1372. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att 54 § lagen (1997:238) om arbets- löshetsförsäkring ska ha följande lydelse. Ett överklagande ska ges in skall ges in till den instans som har meddelat beslutet. skall ha kommit in till den det ska ha kommit in inom två den dag klaganden fick del av månader från den dag klaganden beslutet eller, om överklagandet fick del av beslutet eller, om försäkringen är klagande, inom en arbetslöshetskassa, inom två månader från beslutets dag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 12 Senaste lydelse 2002:545. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Härigenom föreskrivs att 102 och 103 §§ lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor ska ha följande lydelse. Ett överklagande ska ges in skall ges in till den instans som har meddelat beslutet. skall, om inte annat anges i 103 och 104 §§, ha kommit in till det ska, om inte annat anges i 103 och 104 §§, ha kommit in från den dag klaganden fick del klaganden fick del av beslutet. Om Inspektionen för arbets- försäkringen eller av en arbets- ska överklagandet ha kommit in överklagandet ha kommit in till månader för beslutet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 13 Senaste lydelse 2002:543. lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter Härigenom föreskrivs att det i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska införas en ny paragraf, 4 kap. 21 §, och närmast före 4 kap. 21 § en ny rubrik av följande lydelse. Bestämmelserna om förvalt- ningsrättens sammansättning i (2011:1244) gäller för mål enligt 14 kap. 1.Denna lag träder i kraft .