sou · H2B351 · 2014-07-03 00:00:00 — Paragrafen innehåller bestämmelser om onormalt låga anbud på grund av att statligt stöd och genomför artikel 84.4 i direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 9.4.3. För kommentar i övrigt se 127 § i avsnitt 14.1. 123 § För det fall att enheten behöver information från annan medlemsstat om uppgifter som lämnas i en förklaring enligt 121 §, ska enheten vända sig till den kontaktpunkt som avses i 81 § för sådant administrativt bistånd. Paragrafen innehåller bestämmelser om administrativt bistånd och genomför artikel 84.5 i direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 9.4.3. För kommentar i övrigt se 128 § i avsnitt 14.1. Förslag till lagtext med kommentarer Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster Som framgått har det bedömts ingå i utredningens uppdrag att överväga innehållet i flera av de paragrafer som ska ingå i kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Utgångspunkterna och metoden för utredningens uppdrag i denna del framgår av avsnittet Överföring av texter som inte styrs av direktiven i avsnitt 1.3.2. Nedanstående paragrafer, 124–135 §§, har utformats i enlighet med denna metod. När det gäller de inledande allmänna hänvisningarna i det ovan nämnda kapitlet har utredningen i enlighet med den valda metoden bedömt att bestämmelserna i 28–36 och 38–41 §§ inte bör tillämpas vid upphandlingar enligt kapitlet i fråga. 124 § Bestämmelserna i 2–11 §§ och 12 § första stycket gäller för anbudsansökningar och anbud vid upphandling som avses i detta kapitel. Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunikationsmedel vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra sär- skilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjnings- sektorerna. Genom paragrafen görs 2–11 §§ och 12 § första stycket tillämpliga. Mottagande och öppnande av anbud 125 § Försändelser med anbud ska, efter anbuds- tidens utgång, öppnas vid en förrättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande enheten ska delta. Anbuden ska föras upp i en förteckning, som ska bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare ska dessutom en person som utsetts av en handelskammare närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som framställt begäran. Anbuden ska öppnas . Förslag till lagtext med kommentarer Paragrafen innehåller bestämmelser om mottagande och öppnande av anbud vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörj- ningssektorerna. Paragrafen motsvarar nuvarande 15 kap. 11 LUF. Komplettering, förtydligande och färdigställande av information och dokumentation som ska lämnas av leverantörer i en upphandling 126 § Om den information eller dokumentation som ska lämnas av leverantörerna är eller verkar vara ofullständig eller felaktig eller om dokument saknas, får den upphandlande enheten begära att en eller flera leverantörer kompletterar, förtydligar eller färdigställer relevant information eller dokumentation. Åtgärderna enligt första stycket ska vara förenliga med principerna om likabehandling och öppenhet. Paragrafen innehåller bestämmelser om komplettering, förtydligande och färdigställande av information och dokumentation som ska lämnas av leverantörer i en upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upp- handling inom försörjningssektorerna. Paragrafen motsvarar 70 §. Kontroll och uteslutning av leverantörer 127 § En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör från deltagande i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 58 §. En leverantör får uteslutas i enlighet med 59–61 §§. En upphandlande enhet som av leverantören begär upplysningar om förhållanden som avses i första och andra styckena ska i något av upp- handlingsdokumenten eller skrivelsen ange på vilket sätt leverantören kan lämna upplysningarna. Förslag till lagtext med kommentarer 128 § Vid kontroll av om en leverantör har fullgjort sina åligganden avseende skatter eller socialförsäkringsavgifter i enligt 59 § ska den upphandlande myndigheten inhämta uppgifter om detta från behörig myndighet. Paragraferna innehåller bestämmelser om kontroll och uteslutning av leverantörer vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Paragraferna motsvarar nuvarande 15 kap. 13 och 13 a § LUF. 129 § En upphandlande enhet får begränsa kontrollen av sådana handlingar som rör leverantörens lämplighet till de anbudssökande och anbudsgivare som anges i andra och tredje styckena. Leverantören ska ges skälig tid att komma in med de begärda handlingarna. I ett förenklat förfarande ska uppgifterna enligt första stycket begäras in och kontrolleras när det gäller den eller de anbudsgivare som enheten avser att bjuda in till förhandling eller, om ingen förhandling sker, den eller de anbudsgivare som enheten avser tilldela kontraktet eller ramavtalet. Kontrollen ska göras innan anbudsgivarna bjuds in till förhandling respektive underrättas om tilldelningsbeslutet enligt X §54. I ett urvalsförfarande ska uppgifterna enligt första stycket begäras in och kontrolleras när det gäller de anbudssökande som enheten avser att bjuda in att lämna anbud respektive att förhandla. Paragrafen innehåller bestämmelser om begränsad kontroll vid en upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra sär- skilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjnings- sektorerna. Paragrafen motsvarar nuvarande 15 kap. 13 b § LUF. 54 Bestämmelserna som motsvarar nuvarande 15 kap. 19 § LUF. Förslag till lagtext med kommentarer Tillgång till andra företags kapacitet 130 § En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhanda- hålla ett åtagande från de andra företagen eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. Paragrafen innehåller bestämmelser om tillgång till andra företags kapacitet vid en upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Paragrafen motsvarar nuvarande 15 kap. 15 a § LUF. 131 § En upphandlande enhet ska tilldela ett kontrakt den leverantör vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för enheten. Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, ska utvärderas på grundval av antingen Vid en utvärdering enligt andra stycket 2, ska enheten ta hänsyn till tilldelningskriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet. 132 § När ett anbud ska utvärderas på grundval av kostnad enligt 131 § andra stycket 2, ska tilldelningskriterierna viktas inbördes. Kriterier får viktas av enheten enligt första stycket inom intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om kriterierna inte är möjliga att vikta, ska enheten i stället ta hänsyn till dem genom en fallande prioritetsordning. Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur till- delningskriterierna ska viktas inbördes. Paragraferna innehåller bestämmelser om tilldelning av kontrakt vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Paragraferna motsvarar 71, 78 och 79 §§. Förslag till lagtext med kommentarer 133 § En upphandlande enhet ska förkasta en leverantörs anbud om den finner att priset är onormalt lågt och leverantören inte på ett tillfredsställande sätt kunnat lämna en förklaring till det låga priset. En upphandlande enhet ska vidare förkasta en leverantörs anbud om den finner att priset är onormalt lågt och detta beror på att anbudet inte överensstämmer med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter enligt 98 §. Ett anbud får dock förkastas först sedan enheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Paragrafen innehåller bestämmelser om onormalt låga anbud vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra sär- skilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjnings- sektorerna. Paragrafen motsvarar 120 § och 121 § första meningen. Dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar 134 § En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. Första stycket gäller inte om upphandlingens värde överstiger . 135 § När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, information som avses i 87 §, sådana dokument som avses i 134 § och liknande dokument. Handlingarna ska bevaras från den dag då kontraktet tilldelades. Paragraferna innehåller bestämmelser om dokumentation, under- rättelse och förvaring av handlingar vid upphandling enligt kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster i den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Förslag till lagtext med kommentarer 134 § motsvarar de i 86 §. Beloppsgränsen i 134 § motsvarar den i nuvarande 15 kap. 18 § LUF. Bestämmelserna i 135 § motsvarar de i 88 §. SOU 2014:51 Förslag till lagtext med kommentarer Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 Hälsovård, socialtjänst och [Tillhandahållande av hemtjänstpersonal]; 79624000-4 [Förmedling av vårdpersonal] och 79625000-1 [Förmedling av läkare] från 85000000-9 till 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4, 98200000-5 och 98500000- 8 [Privata hushåll med anställd personal] och 98513000-2 till 98514000-9 [Arbetskrafttjänster för hushåll, Bemanningstjänster för enskilda, Tjänster utförda av kontorspersonal för enskilda, Tillfällig personal för hushåll och Hemtjänst] 85321000-5 och 85322000-2, 75000000-6 [Offentlig förvaltning, försvar och socialförsäkringstjänster], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; från 79995000-5 till 79995200-7; från 80000000-4 Undervisning och utbildning till 80660000-8; från 92000000-1 till 92700000-8 79950000-8 [Tjänster för organisering av utställningar, mässor och kongresser], 79951000-5 [Organisering av seminarier], 79952000-2 [Evenemang], 79952100-3 [Anordnande av kulturevenemang], 79953000-9 [Festivalarrangemang], 79954000-6 [Festarrangemang], 79955000-3 [Anordnande av modevisningar], 79956000-0 [Anordnande av mässor och utställningar] 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 98000000-3, 98120000-0; 98132000-7, 98133110-8 och 98130000-3 personliga tjänster, inklusive tjänster utförda av politiska Tjänster i samband med Förslag till lagtext med kommentarer 55100000-1 till 55410000-7; 55521000-8 till 55521200-0 [55521000-8 Catering för privata hushåll, 55521100-9 Hemkörning av mat, 55521200- 0 Måltidsleveranser] 55510000-8 [Matsalstjänster], 55511000-5 [Matsalstjänster och övrig kafeteriaverksamhet för särskild kundgrupp], 55512000- 2 [Drift av matsal], 55523100-3 [Servering av skolmåltider], 55520000-1 [Catering], 55522000-5 [Catering för transportföretag], 55523000-2 [Catering för övriga företag eller övriga institutioner], 55524000-9 [Skolbespisning] 79100000-5 till 79140000-7; 75231100-5; 75100000-7 till 75120000-3; 75123000-4; 75125000-8 till 75131000-3 75231210-9 till 75231230-5; 75240000-0 till 75252000-7; 794300000- tjänster för allmän säkerhet 79700000-1 till 79721000-4 [Undersöknings- och säkerhetstjänster, Säkerhetstjänster, Larmövervakningstjänster, Vakttjänster, Övervakningstjänster, Eftersökning, Uppspårning av försvunna, Patrullering, Utfärdande av , Utredning och Detektivtjänster] 79722000-1[Grafologi], 79723000-8 [Avfallsanalys] 98900000-2 [Tjänster tillhandahållna av exterritoriala organisationer och organ] och 98910000-5 [Särskilda tjänster för internationella organisationer och organ] 64000000-6 [Post- och telekommunikationstjänster], 64100000-7 [Post- och budtjänster], 64110000-0 [Postgång], 64111000-7 [Posttjänster för tidningar och tidskrifter], 64112000-4 [Posttjänster för brev], 64113000- 1 [Posttjänster för paket], 64114000-8 [Postkassörstjänster], 64115000-5 [Förhyrning av postbox], 64116000-2 [Poste restante-tjänster], 64122000- 7 [Internpost] 50116510-9 [Regummering av däck], 71550000-8 [Smedtjänster] Förslag till lagtext med kommentarer Bilagan innehåller en uppräkning av de sociala tjänster och andra särskilda tjänster som enligt 80 § 1 får upphandlas enligt bestäm- melserna i kapitlet Upphandling som inte omfattas av direktivet. Bilagan genomför bilaga XVII till direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 11.2.3. För kommentar i övrigt se kommentaren till bilagan i avsnitt 14.1. Genomförande av EU:s direktiv om offentlig upphandling, upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster samt tilldelning av koncessioner En särskild utredare ska ge förslag till hur vissa (nedan angivna) bestämmelser i förslaget till och rådets direktiv om offentlig upphandling (KOM(2011) 896) och förslaget till Europarlamentets och rådets direktiv om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (KOM(2011) 895) bör genomföras i svensk rätt enligt den lydelse direktiven får när de antagits. Förslagen ska ingå i två nya separata lagar om offentlig upphandling och om upphandling inom försörjningssektorerna, vilka ska ersätta lagen (2007:1091) om offentlig upphandling () respektive lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). De två lagarna ska i likhet med och följa upphandlingsprocessens kronologi. De ska bygga på den struktur som och har. Vidare ska utredaren analysera och ge förslag till hur samtliga bestämmelser i och rådets direktiv om till- delning av koncessioner (KOM(2011) 897) bör genomföras i svensk rätt enligt den lydelse direktivet får när det antagits. Utredaren ska följa de förhandlingar om förslagen till direktiv som pågår inom EU och i sitt förslag utgå från det innehåll direktiven får när de antagits av och rådet. Utredaren ska analysera vilka delar av direktiven som kan vara lämpliga att genomföra på lägre normnivå än lag och i före- kommande fall ge förslag till förordningstext. Vidare ska utredaren analysera och utarbeta författningsförslag avseende upphandlingar och koncessioner som inte eller endast delvis omfattas av direk- tiven, dvs. främst sådana som understiger direktivens tröskelvärden och som enligt nuvarande regler omfattas av 15 kap. och . Uppdraget ska redovisas . Utrednings- uppdraget och tidpunkten för redovisning av uppdraget kan komma att behöva ändras beroende på de pågående förhandlingarna inom EU. Arbete inom Europeiska unionen presenterade Europeiska kommissionen förslag till tre nya direktiv på upphandlingsområdet: -och rådets direktiv om offentlig upp- handling (KOM(2011) 896) som är avsett att ersätta direktiv /18/EG -Europarlamentets och rådets direktiv om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, trans- porter och posttjänster (KOM(2011) 895) som är avsett att ersätta direktiv /17/EG -och rådets direktiv om tilldelning av konces- sioner (KOM(2011) 897) som dels ersätter en avdelning i direktiv /18/EG om byggkoncessioner, dels är ny reglering. Förslagen är föremål för behandling i Europa- parlamentet och förhandlingar i rådet vilka beräknas vara slutförda . Enligt förslagen ska samtliga direktiv vara genomförda . Genomförandefristen har i kommissionens förslag beräknats . Dock ska enligt förslaget vissa delar avseende elektronisk kommunikation vara genomförda först efter genomförandefristens utgång. I regleras offentlig upphandling främst av direktiv /18/EG (klassiska direktivet) och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster av direktiv /17/EG (försörjningsdirektivet). Upphandlande myndigheter inom den klassiska sektorn är i huvudsak statliga myndigheter och kom- munala myndigheter. Till upphandlande myndigheter räknas även vissa bolag och andra organ som står under myndigheters inflyt- ande och som har till syfte att tillgodose behov i det allmännas intresse under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär. Det klassiska direktivet innehåller vissa bestämmelser om byggkoncessioner. Upphandlande myndigheter som verkar inom någon av sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster omfattas av direktivet för försörjningssektorerna. Även vissa privata företag omfattas av försörjningsdirektivet om de verkar inom dessa sektorer med stöd av ensamrätt eller särskild rätt. Vidare finns det till det klassiska direktivet och försörjnings- direktivet två direktiv om rättsmedel vid överträdelser av reglerna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjnings- sektorerna, 89/665/EEG respektive 92/13/EEG, vilka båda har varit föremål för ändring genom direktiv /66/EG. Utöver det klassiska direktivet och försörjningsdirektivet samt rättsmedelsdirektiven finns direktiv /81/EG om tilldelning av byggentreprenader, varu- och tjänstekontrakt på försvars- och säkerhetsområdet. Detta direktiv innehåller även regler om rätts- medel med samma sakliga innehåll som rättsmedelsdirektiven. Härutöver finns rättsakter som gäller viss produktspecifik upp- handling som inte regleras i upphandlingsdirektiven, såsom direktiv /33/EG om främjande av rena och energieffektiva vägtransport- fordon. I regleras offentlig upphandling i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling () och upphandling inom försörjnings- sektorerna i lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF), vilka trädde i kraft , samt i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS), som trädde i kraft . Lagarna innehåller utöver bestämmelser om upp- handling på direktivstyrda områden också bestämmelser som inte styrs eller endast delvis styrs av EG-direktiven (15 kap. i de tre lagarna). Dessa bestämmelser reglerar upphandlingar vilkas värde understiger de tröskelvärden som anges i direktiven och upp- handling av B-tjänster som huvudsakligen faller utanför direktivens tillämpningsområde. Härutöver gäller upphandlingsförordningen (2011:1040), till- kännagivandet (2007:1108) av de försvarsprodukter som avses i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, tillkännagivandet (2011:1038) av CPV-referensnummer för byggentreprenad- kontrakt vid offentlig upphandling, tillkännagivandet (2011:1039) av CPV- och CPC-referensnummer för tjänstekontrakt vid offent- lig upphandling samt tillkännagivandet (2011:1575) av tröskelvärden vid offentlig upphandling. Vidare gäller för vissa statliga myndig- heter förordningen (2006:260) om antidiskrimineringsvillkor i upphandlingskontrakt. Lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster och förordningen (2011:847) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster gäller vid upphandling enligt eller LUF om upphandlingen avser köp eller leasing av bilar eller köp av vissa persontransport- tjänster. gavs en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag till hur direktiv /18/EG om offentlig upphandling och 2004/17/EG om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster skulle genomföras i svensk rätt (dir. 2004:47). Uppdraget begränsades till att i huvudsak avse de delar av direktiven som var obligatoriska att genomföra inom den i direk- tiven angivna fristen. Utredningen, som antog namnet Upphandlings- utredningen , överlämnade delbetänkandet Nya upphandlingsregler (SOU 2005:22) med förslag på en ny lag om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster samt en ny lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. I tilläggsdirektiv (dir. 2005:39) av gavs utredaren i uppdrag att bl.a. ge förslag på genomförande av de icke obligatoriska delarna av direktiven, dvs. bestämmelserna om konkurrenspräglad dialog, dynamiska inköps- system och elektroniska auktioner. Vidare fick utredaren i uppdrag att göra en översyn av de bestämmelser i lagen som inte omfattas eller endast delvis omfattas av direktiven, dvs. de regler som gäller upphandlingar som inte överstiger tröskelvärdena, B-tjänster och försvars- och säkerhetsupphandlingar. överlämnades utredningens slutbetänkande Nya upphandlingsregler 2 (SOU 2006:28). gavs en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag till hur och rådets direktiv /81/EG om samordning av förfarandena vid tilldelning av byggentreprenader, varu- och tjänstekontrakt på försvars- och säkerhetsområdet skulle genomföras i svensk rätt (dir. 2009:37). Utredningen, som antog namnet Försvars- och säkerhetsupphandlingsutredningen, över- lämnade sitt betänkande Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (SOU 2010:13). Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. analysera om det fanns behov av ett generellt eller sektoriellt undantag från upphandlingsskyldighet när stat, kommuner och landsting anskaffar varor eller tjänster från företag som de helt eller delvis innehar eller är medlemmar i (dir. 2009:81). För det fall utredaren bedömde att ett undantag borde införas skulle det motsvara den EU-rättsliga praxis i form av de s.k. Teckal-kriterierna som utvecklats av . Utredaren skulle i så fall även lämna författningsförslag och förslag till andra eventuella åtgärder. Utredningen, som antog namnet Utredningen om offentliga företag – upphandling, kontroll, insyn (OFUKI- utredningen) (Fi 2009:08), fick genom tilläggsdirektiv (dir. 2010:115) även i uppdrag att bl.a. analysera om det finns behov av bestämmelser som gör det kommunalrättsligt möjligt att delegera rätten att fatta upphandlingsbeslut till någon annan. I uppdraget ingick att lämna förslag till en sådan delegations- bestämmelse och att utarbeta nödvändiga författningsförslag. Utredningen överlämnade betänkandet Offentlig upphandling från eget företag?! – och vissa andra frågor (SOU 2011:43). beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda hur upphandlingsstödet borde samordnas i syfte att öka kompetens, tillgänglighet, enhet- lighet och synlighet gentemot upphandlingsmarknadens aktörer (dir. 2011:78). överlämnade utredningen, som antagit namnet , sitt betänkande Upphandlingsstödets framtid (SOU 2012:32). beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att utvärdera upphandlingsregelverket ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv (dir. 2010:86). Syftet var att utreda om upphandlingsreglerna i tillräcklig utsträckning möjliggör för upphandlande myndigheter och enheter att göra goda ekonomiska affärer genom att tillvarata konkurrensen på mark- naden och använda sin köpkraft till att förbättra miljön, ta sociala och etiska hänsyn samt verka för ökade affärsmöjligheter för små och medelstora företag. Utredaren ska ta fram underlag för eventuella författningsändringar och föreslå andra nödvändiga åtgärder inom det aktuella området.