sou · H2B366 · 2014-09-01 00:00:00 — Samråd borde genomföras med företag som hanterar kemiska produkter och med länsstyrelser som svarar för tillståndsprövningen. I uppdraget ingick också att analysera vilka konsekvenser för företagen och övriga berörda som ett förslag till ändrade svenska regler skulle innebära. Uppdra- get skulle redovisas till senast . fick Kemikalieinspektionen ett uppdrag i sitt regle- ringsbrev. Uppdraget skulle redovisas till senast . Delegering av viss kemikalietillsyn Regeringen bedömde i propositionen om Kemikalietillsynen (2009/10:167) att Kemikalieinspektionen borde ges möjlighet att överlåta viss kemikalietillsyn till kommunerna. I enlighet med vad som anfördes i propositionen bör samma krav gälla för delegering av kemikalietillsyn som gäller för överlåtelse av tillsyn över verksamheter. Delegering bör i första hand komma i fråga för de kommuner som redan har bedrivit tillsyn över primärleverantörer och som har erfarenhet och kunskap av sådan tillsyn. Kemikalieinspektionen fick i uppdrag att föreslå hur en delege- ring av tillsynsansvar över primärleverantörer från Kemikalie- inspektionen till kommunerna kan genomföras. I uppdraget ingick även att, om nödvändigt, föreslå ändringar i uttaget av avgifter. I uppdraget ingick att lämna förslag till ändringar i miljötillsynsför- ordningen (2011:13) och, om det behövdes, i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt . Om Kemikalieinspektionens förslag var att en delegering inte borde möjliggöras skulle skälen för detta redovisas. Uppdraget skulle redovisas till senast . hade Kemikalieinspektionen sju uppdrag i reglerings- brevet. Alla uppdrag utom ett skulle redovisas till Miljödeparte- mentet. Ett av uppdragen skulle redovisas till . Fyra av uppdragen skulle redovisas och två 2014. Förutom uppdraget om regelförenkling hade Kemikalie- inspektionen följande uppdrag. Kunskapskrav och tillstånd för biocidprodukter Kemikalieinspektionen skulle, i samråd med och , utreda hur det nuvarande systemet om krav på utbildning och tillståndsgivning för användning ska utvecklas för att anpassas till reglerna om biocidprodukter. Kemikalieinspektionen skulle redovisa uppdraget till Miljö- departementet senast . Förenkling av uppgiftslämnande om innehåll i kemiska produkter Regeringen uppdrog åt Kemikalieinspektionen att, i samråd med , utreda möjligheten att förenkla arbetet för de företag som lämnar uppgifter både till Giftinformations- centralen och till Kemikalieinspektionens produktregister, till exempel genom att Kemikalieinspektionen skulle ta emot anmäl- ningar för Giftinformationscentralens räkning. I sin utredning skulle myndigheterna beakta behovet av att väsentligen kunna ha kvar produktregistrets funktion liksom kvaliteten i Giftinforma- tionscentralens verksamheter. Kemikalieinspektionen och Läke- medelsverket skulle i en gemensam rapport redovisa uppdraget till senast . Kemikalieinspektionen skulle redovisa för regeringen hur en säker kemikaliehantering i utvecklingsländerna påverkar dessa länders förutsättningar för att uppnå en hållbar utveckling. Fokus borde, enligt uppdraget, ligga på kemikaliehanteringens koppling till nuva- rande milleniemål och, i möjligaste mån processen för framtagande av FN:s kommande hållbarhetsmål. Uppdraget borde också kunna bidra till bättre förståelse för hur svenska erfarenheter och kompa- rativa fördelar ytterligare kan tas tillvara i ett resultatorienterat svenskt bistånd. Uppdraget syftade till att lyfta fram argument och exempel som visar hur en säkrare kemikaliehantering kan påverka utvecklingsländernas förutsättningar för en hållbar utveckling. Uppdraget skulle också visa hur utvecklingsländerna kan få ökad kunskap om kemikaliers egenskaper med stöd av kunskapsbasen som skapas inom ramen för Reach. Kemikalieinspektionen skulle redovisa uppdraget till senast . Farliga ämnen i textilier Kemikalieinspektionen skulle utveckla de förslag om mål och prin- ciper för en sammanhållen EU-lagstiftning för farliga ämnen i textilier som Kemikalieinspektionen redovisat i rapporten (1/12) Bättre EU-regler för en giftfri miljö. Redovisningen av uppdraget skulle innehålla ett underlag som kan användas i samband med framtagande av EU-reglering på området. Underlaget skulle bestå av en genomgång av de kemikalier med farliga egenskaper som kan förekomma i textilier, en värdering av de risker som farliga ämnen medför i olika typer av textilier och användningsområden, samt en negativlista över ämnen vars användning bör begränsas i textilier. Vidare skulle underlaget bestå av ett författningsförslag för regle- ring av farliga ämnen i textilier på unionsnivå. Författningsförslaget skulle åtföljas av en konsekvensutredning i de delar som var möjliga att analysera inom ramen för uppdraget. Uppdraget skulle genom- föras i dialog med textilbranschen och efter samråd med och . Kemikalieinspektionen skulle redovisa uppdraget till senast . Avgifter för den nationella prövningen av bekämpningsmedelsavgifter Kemikalieinspektionen skulle se över bekämpningsmedelsavgif- terna i de delar som rör mindre användningsområden, små odlings- arealer, dispenser för att undanröja fara, och biologiska växt- skyddsmedel och föreslå en konstruktion för de olika typerna av avgifter samt en motivering till eventuella subventioner och förslag om hur omfattande subventionerna ska vara. Uppdraget skulle innehålla en konsekvensutredning. Uppdraget skulle genomföras i samråd med och . Kemikalieinspektionen skulle redovisa uppdraget till Miljö- departementet senast . Utveckling och tillämpning av Reach Kemikalieinspektionen fick i uppdrag att ta fram en fördjupad analys och förslag till handlingsplan för insatser i utveck- lingen av EU:s kemikalielagstiftning Reach samt hur dess tillämp- ning kan effektiviseras, i syfte att bidra till miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. I analysen borde Kemikalieinspektionen peka ut de viktigaste utvecklingsområdena för Reach och skulle bland annat ta upp: -möjligheter att inom ramen för regelverket bedöma, hantera och pröva grupper av ämnen med vissa egenskaper eller använd- ningsområden, -hur substitutionsprincipen tillämpas och kan stärkas i samband med begränsningar, tillståndsprövning och andra moment i regel- verket, -hur informationskraven vid registrering av ämnen som tillver- kas eller importeras i lägre kvantiteter (mindre än per till- verkare eller importör och år) kan stärkas, -hur regelverket bör utvecklas för att förbättra hanteringen av hälso- och miljörisker med kombinationseffekter och hormon- störande ämnen samt hur hänsyn bör tas till barns särskilda käns- lighet för kemikalier, och -möjligheterna att förbättra tillgången till samt anpassa sådan information som tas fram i enlighet med Reach och förordningen om klassificering och märkning (CLP), som finns samlad hos EU:s kemikaliemyndighet , för att bland annat underlätta pro- duktutveckling, substitution och andra riskbegränsande åtgärder. I uppdraget ingick att utreda möjligheter att föreslå åtgärder på EU-nivå i form av förändringar i regelverket inklusive bilagor och tillämpningsföreskrifter samt avseende reglernas tillämpning. Av handlingsplanen borde framgå de fortsatta insatser i form av ytterligare analyser och utformning av förslag som behövdes samt hur insatserna skulle prioriteras i tiden. Vid genomförandet av uppdraget skulle Kemikalieinspektionen samråda med berörda myndigheter samt andra intressenter. Uppdraget skulle redovisas till senast . Kemikalieinspektionens särskilda regeringsuppdrag under budgetåret åren 2010–2012 redovisar vi fem uppdrag som Kemikalieinspektionen fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag att medverka i genomförandet av för och dess handlingsplan Regeringen gav , Kemikalie- inspektionen, , och de fem länsstyrelserna som är vattenmyndigheter i uppdrag att efter samråd med övriga berörda myndigheter, aktivt bidra till genomförandet av för . Uppdraget skulle bedrivas inom ramen för de fyra övergripande utmaningar som identifieras i för : miljömässig hållbarhet, ökad konkurrenskraft, tillgänglighet och attraktivitet samt en trygg och säker region. Myndigheterna skulle beakta synpunkter från och samverka med den högnivågrupp, de samordnare och de projektansvariga som bekräftats för att genomgöra uppdraget. Myndigheterna skulle särskilt beakta de områden och åtgärder där har uppdraget att samordna eller leda insatserna och ha beredskap att bistå i dessa uppgifter. Uppdraget skulle genomföras inom befintliga ekonomiska ramar och verksamhets- områden samt med hänsyn till övriga berörda mål och uppdrag. Myndigheterna skulle senast lämna en delredovisning och senast lämna en slutredovisning till Miljödeparte- mentet. Av delredovisningen skulle framgå hur respektive myndig- het hade lagt upp arbetet, hur arbetet fortskred, vilka arbetsformer och projekt som myndigheterna deltog i samt tidsplaner för arbe- tet. Slutredovisningen skulle omfatta en analys av hur myndighet- ernas projekt relaterade till myndighetens övriga verksamhet.43 43 Regeringsbeslut , dnr M2010/4331/I. Uppdrag att ge förslag till nationell reglering av maximalt innehåll av fosfor i tvättmedel och maskindiskmedel för konsumenter för enskilt bruk Regeringen gav Kemikalieininspektionen ett uppdrag att efter samråd med och lämna förslag till nationell reglering av maximalt innehåll av fosfor i tvättmedel och maskindiskmedel för konsumenter för enskilt bruk. Kemikalieinspektionen skulle inom ramen för uppdraget samråda med andra berörda myndigheter, företag och intressenter. Försla- get skulle redovisas tillsammans med ett förslag till underlag för anmälan till Europeiska kommissionen. Uppdraget skulle redovisas till senast i september 2010.44 Uppdrag att utarbeta en strategi för tillsynen av miljö- och hälsorisker med kemikalier i varor Regeringen gav ett uppdrag till Kemikalieinspektionen att ta fram en strategi för tillsynen av miljö- och hälsorisker med kemikalier i varor. I strategin skulle Kemikalieinspektionen ange de varugrupper och branscher som bör prioriteras i varutillsynen, uti- från vilka kriterier och varugrupper som ansågs som prioriterade och hur myndigheterna avsåg att samverka med kommunerna för att säkerställa en varutillsyn som skulle vara effektiv för samhället och inte orsaka onödiga kostnader för företagen. Uppdraget skulle slutrapporteras till senast i december 2011.45 Uppdrag till Kemikalieinspektionen att i samverkan med utreda och utvärdera behovet av och förutsättningarna för ett nationellt förbud mot bisfenol A i vissa plastprodukter Regeringen gav Kemikalieinspektionen i uppdrag att i samverkan med utreda och utvärdera behovet av och förutsättningarna för att införa ett nationellt förbud mot användning av bisfenol A i vissa plastprodukter. Redovisning- en skulle även omfatta underlag för notifiering av sådana regler till 44Regeringsbeslut , dnr M2010/2277/Kk. 45Regeringsbeslut , dnr M2010/2383/Kk. Arbetet med uppdraget skulle ske i samverkan med , som är behörig myndighet för material i kontakt med livsmedel. Kemikalieinspektionen skulle leda och samordna arbetet och inge myndigheternas gemensamma redovisning av uppdraget. Uppdraget skulle redovisas till Miljö- departementet senast i mars 2011.46 Uppdrag till Kemikalieinspektionen om framtagande och genomförande av handlingsplan för en giftfri vardag Regeringen gav Kemikalieinspektionen i uppdrag att till till redovisa en handlingsplan för en giftfri vardag. I handlingsplanen skulle Kemikalieinspek- tionen redovisa de åtgärder som behöver vidtas för att bidra till en giftfri vardag, tydliga målsättningar för Kemikalieinspektionens åtgärder och verksamhet –2014, en resursuppskattning för dessa åtgärder samt en tidsplan för hur det skulle genomföras. Utifrån handlingsplanen skulle Kemikalieinspektionen inom sitt ansvarsområde –2014 genomföra en bred sats- ning på åtgärder nationellt, regionalt, inom EU och internationellt. Kemikalieinspektionen skulle lämna en delre- dovisning till av hur arbetet med genomförandet av handlingsplanen hade fortskridit, de genomförda insatserna samt förslag på eventuella behov av revidering av inriktningen av arbetet, samt en framåtsyftande del med förslag på åtgärder – 2018. Om Kemikalieinspektionens förslag skulle innebära ökade utgifter för myndighetens verksamhet skulle även förslag lämnas på hur dessa skulle kunna hanteras inom myndighetens anslag. Kemikalieinspektionen skulle lämna ytterligare en delredovisning till av hur arbetet med genom- förandet av handlingsplanen hade fortskridit, genomförda insatser samt ge förslag på eventuella behov av revidering av inriktningen på arbetet. Kemikalieinspektionen ska senast till Miljö- departementet lämna en slutredovisning av arbetet med handlings- planen. Slutredovisningen ska innehålla en beskrivning av de åtgärder som genomförts samt en bedömning av måluppfyllelsen.47 46Regeringsbeslut 20110-07-29, dnr M2010/3278/Kk. 47Regeringsbeslut , dnr M2010/4986/Kk. redovisar vi två uppdrag som Kemikalieinspektionen fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag att genomföra en bred genomgång av EU:s lagstiftning och andra styrmedel på EU-nivå som en del av genomförandet av handlingsplanen för en giftfri vardag Regeringen gav Kemikalieinspektionen i uppdrag att göra en bred genomgång av EU:s lagstiftning och andra styrmedel på EU-nivå med betydelse för kemikaliehantering. I uppdraget ingick att identifiera och prioritera hur lagstiftningen kan utvecklas och förbättras för att bidra till miljökvalitetsmålet Giftfri miljö och till en giftfri vardag. Uppdraget skulle i relevanta delar även ta hänsyn till utvecklingen av det globala kemikaliearbetet. Uppdraget omfattade att lämna övergripande förslag till hur lag- stiftningen och olika styrmedel på EU-nivå kan ändras och hur en effektivare tillämpning kan säkerställas. I uppdraget ingick att gemensamt med respektive göra en genomgång av relevant lag- stiftning om livsmedel respektive läkemedel m.m. Uppdraget skulle genomföras i samarbete med Konsument- verket, , , Naturvårds- verket, och samt andra berörda centrala myndigheter. Om myndigheterna hade olika upp- fattningar skulle det redovisas. Uppdraget skulle även genomföras i dialog med företrädare för näringslivet, konsumentorganisationer och miljöorganisationer. Kemikalieinspektionen skulle redovisa uppdraget till senast i januari 2012.48 Uppdrag att medverka i genomförandet av EU:s Strategi för och dess handlingsplan Regeringen gav Havs- och vattenmyndigheten, , och i uppdrag att aktivt genomföra för . När myndig- heterna genomförde uppdraget skulle de samverka med de i hand- 48 Regeringsbeslut , dnr M2011/2367/Ke. lingsplanen utsedda prioriteringssamordnare och projektansvariga (i enlighet med bilagan till kommissionens meddelande om för (KOM2009 (248)). Myndigheterna skulle särskilt beakta de områden och åtgärder inom ansvarsområ- den där ska samordna insatserna. Myndigheterna skulle ha beredskap att bistå och andra myndigheter i dessa uppgifter. Uppdraget skulle genomföras inom deltagande myndigheternas befintliga ekonomiska ramar, verksamhetsområ- den och myndigheternas instruktion/regleringsbrev utan att det tränger undan myndighetens kärnuppgift. Myndigheterna kunde även undersöka möjligheter till finansiering av uppdraget inom ramen för EU:s olika program. Myndigheterna skulle inom ramen för sina respektive verksam- hetsområden: bidra till att utveckla effektiva former att samverka i Östersjö- regionen som förstärker det långsiktiga internationella och tvärsektoriella samarbetet mellan relevanta myndigheter, regio- nala och lokala aktörer, organisationer och näringslivet, och som bidrar till att framgångsrikt genomföra för , medverka till att genomföra de åtgärder och projekt som leds av andra myndigheter, andra länder eller sådana organisationer som anges i handlingsplanen till för Östersjö- regionen, uppmärksamma hur arbetet med Östersjöstrategin skulle kunna bidra till att uppfylla myndigheternas interna mål, bidra till att genomföra relevant lagstiftning och politik natio- nellt och inom EU, bistå med förslag, kunskap och erfarenhet när det gällde att ta fram svenska positioner i den högnivågrupp som inrättats för att bistå i genomförandet, i de fall myndigheten hade samordningsansvar för ett angivet prioritetsområde, utse ansvarig person och bistå i genomförandet av detta uppdrag (, prioritetssamordnare, område 3, med stöd från Kemikalie- inspektionen). Med stöd av skulle pri- oriteringssamordnaren företräda i detta samordnings- arbete. Myndigheten skulle samverka och samråda med rele- vanta myndigheter och organisationer i samt med , i de fall myndigheten hade ansvar för flaggskeppsprojekt i strategins handlingsplan, utse projektledare samt leda, genom- föra och utveckla respektive flaggskeppsprojekt (flagg flaggskeppsledare 5.1, Kemikalieinspektionen flaggskeppsledare 1.1, flaggskeppsledare 1.2 och 8.4, Havs- och vattenmyndigheten flaggskeppsledare 9.4). I vissa fall var pro- jektledarskapet delat med ansvarig vid . Myn- digheten skulle samverka och samråda med relevanta myndig- heter och organisationer i . Myndigheterna ska –2015 lämna en redovis- ning av uppdraget till med kopia till Tillväxt- verket avseende arbetet under föregående år. Av redovisningen ska framgå hur respektive myndighet har lagt upp arbetet, hur arbetet fortskrider samt vilka arbetsformer och projekt som myndighet- erna deltar i.49 redovisar vi ett uppdrag som Kemikalieinspektionen fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag till Kemikalieinspektionen att ta fram ett förslag till förbud mot bisfenol A i termopapper vid viss användning samt att kartlägga användningen av bisfenol A i leksaker och barnartiklar Regeringen gav Kemikalieinspektionen i uppdrag att ta fram ett förslag till förbud mot bisfenol A (BPA) i termopapper som används i kvitton, biljetter etc. i handeln och vid vissa andra servicesektorer. Regeringen gav dessutom Kemikalieinspektionen i uppdrag att efter samråd med genomföra en kartläggning av i vilken utsträckning BPA förekommer i och kan avges från leksaker och barnartiklar. Vid behov skulle Kemikalie- 49 Regeringsbeslut , dnr M2011/3268. inspektionen föreslå åtgärder för att minska exponeringen. Förslag om regelverk skulle lämnas i form av författningsförslag och åtföl- jas av dels en konsekvensutredning som skulle utformas så långt som möjligt i enlighet med 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, dels en riskbedömning. I konsekvensutredningen skulle även ingå en analys av påverkan på handel med andra länder. Uppdraget skulle genomföras i nära samverkan och dialog med branschföreningar, företag och andra aktörer som berördes av uppdraget. Kemikalieinspektionen skulle redovisa den del av uppdraget som rörde termopapper till och uppdraget skulle slutredovisas till senast i september 2012.50 Mer om återrapporteringskrav och uppdrag i regleringsbrevet samt uppdrag i särskilda regeringsbeslut under budgetåret s mål och återrapporteringskrav i regleringsbrevet Till skillnad från de övriga myndigheterna inom Miljödeparte- mentets verksamhetområde har regeringen –2014 i regleringsbrevet beslutat om mål med återrapporteringskrav för verksamhet. Mål och återrapporteringskrav i regleringsbrevet I regleringsbrevet hade åtta mål med återrapporte- ringskrav. Förutom de tre återkommande målen som redo- visas tidigare hade ytterligare fem mål och återrapporte- ringskrav: Mål – skulle genom att tillhandahålla meteorologiskt, hydrologiskt, oceanografiskt och klimatologiskt underlag för åtgärder och uppföljning bidra till att miljökvalitetsmålen uppfylls. Återrapportering – skulle redovisa hur myndigheten har bidragit till att miljökvalitetsmålen uppfylls. 50 Regeringsbeslut , dnr 2012/1034/Ke. Mål – forsknings- och utvecklingsarbete skulle omsät- tas i praktisk samhällsnytta. Återrapportering – skulle redovisa effekterna i samhället av de utförda forsknings- och utredningsuppdragen där kopplingen mellan forskningsresultat och effekt särskilt skulle belysas. Mål – skulle med infrastrukturen som grund producera och sprida meteorologiskt, hydrologiskt, oceanografiskt och kli- matologiskt beslutsunderlag för samhällsplanering. Återrapportering – skulle redovisa exempel på vilka åtgärder som vidtagits för att sprida beslutsunderlagen. Mål – skulle genom medverkan i internationella organi- sationer (WMO, ECMWF och EUMETSAT) samt genom delta- gande i samverkan mellan nationella meteorologiska, hydrologiska, oceanografiska och klimatologiska myndigheter öka kvaliteten i observations- och mätsystem, i basala produktionssystem samt i klimat- och miljöarbetet. Återrapportering – skulle redovisa konkreta och mätbara exempel på hur den internationella samverkan medfört ökad kvali- tet i den egna produktionen. Mål – skulle sammanställa information om klimatför- ändringar och effekter inom ramen för sin verksamhet. Återrapportering – skulle redovisa genomförda informa- tionsinsatser. Övriga återrapporteringskrav i regleringsbrev 2009– 2014 återkommande är återrapporteringskravet om prognoser och att prognoserna ska kommenteras både i förhållande till före- gående prognostillfälle och i förhållande till budgeten. Enligt regleringsbreven –2014 skulle redovisa vilka aktiviteter som vidtagits inom ramen för för klimatanpassning. –redovisa hur myndigheten i sitt arbete hade främjat ökande efterfrågan och tillgång av god miljöteknik och miljö- innovationer. –redovisa hur Rossby Centre51 i sitt arbete bidragit till beslutsunderlag om anpassning till pågående och kommande klimatförändringar i landet och om tillämpligt angränsande regioner. 2011 och 2010 skulle –redovisa vilka insatser som vidtagits för att myndighetens information ska kunna vidareutnyttjas. –redovisa hur medel som tilldelats för arbetet enligt förordningen (2004:660) om förvaltningen av kvaliteten på vattenmiljön har använts. Redovisningen som skulle lämna till och skulle avse . –delta i samrådsprocessen för vind- och vågkraftsärenden så att lämpliga lokaliseringar tidigt kan identifieras. skulle redovisa dels hur myndigheten har deltagit i beredningsproces- sen för vind- och vågkraftsärenden, dels de åtgärder myndig- heten hade vidtagit inom ramen för beredningsprocessen för att bidra till att nå den nationella planeringsramen för vindkraft. –redovisa hur myndigheten hade bidragit till att det direktivet genomförs. 51 som, enligt vad som går att läsa på hemsida, är en av de största förebilderna inom meteorologin har givit sitt namn till SMHIs klimat- modelleringsenhet . studerar klimatsystemets beteende och bedriver forskning om klimatprocesserna. De främsta arbetsredskap är de globala och regionala klimatmodeller som utvecklas vid forskningsenheten. Källa: /forskning/forskningsomraden/klimatforskning . fick i uppdrag att utreda hur ett varningssystem för extremvädersituationer bör utformas inför förväntade klimatför- ändringar, exempelvis extrem hetta, situationer med höga halter av marknära ozon och mycket intensiva regn. Uppdraget skulle redo- visas senast . hade ett uppdrag i regleringsbrevet som innebar att redovisa och beskriva den affärsverksamhet som myndigheten bedriver inom olika verksamhetsområden samt översiktligt belysa konkurrenssituationen inom dessa områden. Uppdraget skulle redovisas . I regleringsbrevet hade tre uppdrag i reglerings- brevet. Två av uppdragen skulle redovisas till . skulle vara Warning Focal Point i enligt Mellanstatliga oceanografiska kommissionen. skulle sam- ordna sitt arbete med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Vidare skulle med utgångspunkt i förslagen i den till regeringen lämnade uppdragsredovisningen (dnr N2010/ 3959/FIN) angående stärkt myndighetssamverkan på fjärranslysområdet utarbeta ett förslag hur samarbetet skulle organiseras och finansieras mellan de berörda myndigheterna.