sou · H2B369 · 2014-10-02 00:00:00 — 9 § En upphandlande myndighet eller enhet får kräva att en anbuds- ansökan eller ett anbud ska vara försedd med en avancerad elektro- nisk signatur enligt lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer, om det behövs. Myndigheten eller enheten ska ha sådan utrustning att den på ett säkert sätt elektroniskt kan ta emot och fastställa tid och dag för motta- gande av anbudsansökningar och anbud. Utrustningen ska vara för- sedd med sådana säkerhetsanordningar att vissa uppgifter går att få fram, att bara behöriga personer ska få tillgång till uppgifterna och att det ska gå att spåra om någon obehörig har tagit del av uppgifterna. De åtgärder som en myndighet eller enhet vidtar i olika faser av kommunikationen för att tillse att hanteringen blir tillräckligt säker, ska stå i proportion till de risker som har identifierats i respektive fas. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om säkerhetsanordningar i fråga om mottagandet av anbudsansökningar och anbud. Uppgifter från leverantörer ska bevaras säkert 10 § Uppgifter som har lämnats vid kommunikation under en upp- handling ska bevaras säkert. Paragraferna, 1–10 §§, genomför tillsammans med 11 § artikel 29 i direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.1. Bestämmelserna i paragraferna motsvarar de i 12 kap. 1–10 §§ och . För kommentarer se 2–11 §§ i avsnitt 14.1 i SOU 2014:51. Tidpunkten när del får tas av innehållet i anbudsansökningarna eller anbuden 11 § En upphandlande myndighet eller enhet får inte ta del av inne- hållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän tidsfristen för att komma in med anbudsansökan respektive anbud har gått ut. Paragrafen genomför, tillsammans med 1–10 §§ artikel 29 i direk- tivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.1. Paragrafen innehåller bestämmelser om att en upphandlande myndighet eller enhet inte får ta del av anbudsansökningar och anbud före en viss tidpunkt. Den motsvarar 12 kap. 11 § första stycket och . Dessa motsvarar i sin tur nuvarande 9 kap. 7 § första stycket och och kommenteras i 12 § i avsnitt 14.1 i SOU 2014:51. 12 § En upphandlande myndighet eller enhet ska möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela en koncession. Underrättelsen ska innehålla namnet på den utvalda anbudsgivaren, skälen för beslutet och uppgift om den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). En skriftlig underrättelse ska möjligt lämnas till anbudssö- kandena och anbudsgivarna även när en upphandlande myndighet eller enhet beslutar att avbryta en upphandling efter det att konces- sionsmeddelandet annonserats samt vid beslut att göra om upphand- lingen. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. 13 § En upphandlande myndighet eller enhet ska till den anbudssö- kande eller anbudsgivare vars ansökan respektive anbud har förkastats lämna upplysningar om skälen för beslutet. Paragraferna genomför artikel 40.1 första stycket i direktivet och motsvarar delvis 12 kap. 13 § och 14 § första stycket och . Övervägandena finns i avsnitt 6.5.3. Paragraferna innehåller bestämmelser om en upphandlande myndighet eller enhets skyldighet att skriftligen underrätta leve- rantörer om innehållet i tilldelningsbeslut, beslut om att avbryta en upphandling av koncessioner eller att göra om upphandlingen. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. Artikel 40.1 första stycket i LUK-direktivet är annorlunda for- mulerad än motsvarande artiklar i LOU-direktivet och LUF- direktivet (artikel 55.1 respektive artikel 75.1) eftersom LUK- direktivet inte omfattar regler om dynamiska inköpssystem m.m. Även endast språkliga skillnader förekommer. 10 kap. 12 § har därför utformats på samma sätt som 12 kap. 13 och 14 §§ och , men har tillförts bestämmelser om uppgifter om namn m.m. i enlighet med LUK-direktivet. För ytterligare kommentarer, se kommentarerna till de angivna paragraferna i och LUF i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. Upplysningar på begäran av en leverantör 14 § En upphandlande myndighet eller enhet ska på begäran av en anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplys- ningar om egenskaperna hos och de relativa fördelarna med det valda anbudet. Upplysningar ska lämnas möjligt och senast från det att en skriftlig begäran kom in. Paragrafen genomför artikel 40.1 andra stycket i direktivet och motsvarar delvis 12 kap. 14 § andra stycket 1 och tredje stycket och . Övervägandena finns i avsnitt 6.5.3. Bestämmelsen behandlar den upphandlande myndighetens eller enhetens skyldighet att lämna upplysningar till en leverantör som har lämnat ett godtagbart anbud. Upplysningen innebär att leve- rantörens anbud ställs mot det anbud som valts och att myndig- heten eller enheten anger de fördelar som det senare anbudet har jämfört med det anbud som lämnats av leverantören som begärt upplysningen. För kommentar i övrigt se 12 kap. 14 § i avsnitt 28.1 i Ds 2014:25. Anbudsgivare är bunden av sitt anbud 15 § En upphandlande myndighet eller enhet ska i koncessionsmed- delandet, ange den tid som en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud. En anbudsgivare är bunden av sitt anbud även om anbudsgivaren har fått en underrättelse enligt 12 § första stycket eller upplysningar enligt 13 eller 14 §. Paragrafen genomför inte någon artikel i direktivet. Den motsvarar i tillämpliga delar 12 kap. 15 § och . Av bestämmelsen framgår att en upphandlande myndighet eller enhet ska ange den tid under vilken en anbudsgivare ska vara bundna av sitt anbud. Bundenheten gäller även om myndigheten eller enheten har fattat beslut om tilldelning av en koncession och har lämnat sådant besked som avses i 13 § första stycket eller 14 §. Se vidare kommentarerna till motsvarande paragrafer i och LUF i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 16 § En upphandlande myndighet eller enhet ska dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara till- räcklig för att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upp- handlingens samtliga skeden. Paragrafen genomför artikel 37.5 i direktivet och motsvarar 12 kap. 16 § och 12 kap. 18 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.2. För kommentar i övrigt se kommentarerna till 93 § i avsnitt 14.1 och till 139 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 17 § När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het eller enhet som inte omfattas av arkivlagen (1990:782) på betryg- gande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar och liknande dokument. Handlingarna ska bevaras från den dag då kontraktet tilldelades. Paragrafen genomför inte någon artikel i direktivet. Den motsvarar 12 kap. 20 § och 12 kap. 21 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.2. Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande av handlingar. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestäm- melser i och , se vidare kommentarerna till 94 c § i avsnitt 14.1 i SOU 2014:51. Omständigheter som ska medföra uteslutning av leverantörer 1 § En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet som avses i 1 kap. 17 § första stycket 1 ska utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten eller enheten får känne- dom om att leverantören enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott som innefattar 1. sådan brottslighet som avses i artikel 2 i rådets rambeslut /841/RIF av om kampen mot organiserad brottslighet, 2. bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska union- ens medlemsstater är delaktiga i, korruption enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut /568/RIF av om kampen mot kor- ruption inom den privata sektorn, eller korruption enligt nationella bestämmelser, 3.bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intres- sen, 4.penningtvätt eller finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i och rådets direktiv /60/EG av om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism, 5.terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet såsom de definieras i artikel 1 respektive 3 i rådets rambeslut /475/RIF av om bekämpande av terrorism eller anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i artikel 4 i nämnda rambeslut, eller 6.människohandel enligt definitionen i artikel 2 i Europa- parlamentets och rådets direktiv /36/EU av om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut /629/RIF. Är leverantören en juridisk person, ska leverantören uteslutas om en person som ingår i leverantörens förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan har dömts för brottet. Detsamma gäller om personen är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera leverantören. Paragrafen genomför artikel 38.4 a–f andra stycket och motsvarar 13 kap. 1 § och . Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Paragrafen innehåller bestämmelser om att leverantörer ska ute- slutas från en upphandling av en koncession på grund av brott. Bestämmelsen är utformad på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare kommentarerna till 13 § i avsnitt 14.1 och till 58 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. Obetalade skatter och socialförsäkringsavgifter 2 § En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet som avses i 1 kap. 17 § första stycket 1 ska utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten eller enheten får känne- dom om att leverantören inte har fullgjort sina åligganden avseende skatter eller socialförsäkringsavgifter i det egna landet eller i det land där upphandlingen sker och detta har fastställts genom ett lagakraft- vunnet och bindande domstolsavgörande eller myndighetsbeslut. En upphandlande myndighet eller en sådan upphandlande enhet som avses i 1 kap. 17 § första stycket 1 får utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om myndigheten på ett annat lämpligt sätt kan visa att de skyldigheter som avses i första stycket inte har fullgjorts. Paragrafen genomför artikel 38.5 första och andra styckena. Den motsvarar 13 kap. 2 § och . Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Paragrafen innehåller bestämmelser om att leverantörer i vissa fall ska och i andra får uteslutas från att delta i en upphandling på grund av obetalda skatter och socialförsäkringsavgifter. Bestäm- melsen är utformad på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare kommentarerna till 14 § i avsnitt 14.1 och 59 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. Omständigheter som får medföra uteslutning av leverantörer 3 § En upphandlande enhet som inte är en sådan enhet som avses i 1 kap. 17 § första stycket 1 får på de grunder som avses i 1 och2 §§ utesluta leverantören från att delta i upphandlingen. Paragrafen genomför artikel 38.4 tredje stycket och motsvarar 13 kap. 3 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Av paragrafen framgår att de uteslutningsgrunder som anges i 1 och 2 §§ och som är i vissa fall är obligatoriska för upphandlande myndigheter och sådana upphandlande enheter som avses i 1 kap. 17 § första stycket 1 också är tillämpliga vid andra upphandlande enheters upphandling av koncessioner. Som framgår av paragrafen är det för sådana upphandlande enheter valfritt att utesluta leve- rantörer på dessa uteslutningsgrunder. Se vidare kommentarerna till 60 § i avsnitt 14.2 SOU 2014:51. Såvitt kan förstås av strukturen i artikel 38.4 i direktivet saknas det en möjlighet för en enhet som inte är en sådan enhet som avses 1 kap. 17 § första stycket 1 att utesluta en leverantör trots att enheten fått kännedom om betalning av skatt m.m. Detta följer av att de enheter som avses hanteras endast i artikel 38.4 tredje stycket som hänvisar till de grunder som anges i första stycket. Uttrycket obetalda skatter m.m. återfinns dock först i punkt 5 och följande. Effekten av ett direktivtroget införande av artikel 38.4 tredje stycket skulle bli att leverantörer med sådana brister som avses inte skulle kunna uteslutas. Detta kan knappast ha varit avsikten med placeringen av bestämmelsen i fråga. Utredningen har därför valt att följa den struktur som finns i LUF, som i sin tur ansluter till LUF-direktivet. 4 § En upphandlande myndighet eller enhet får utesluta en leverantör från att delta i en upphandling, om 1. myndigheten eller enheten på något lämpligt sätt kan påvisa att leverantören har åsidosatt tillämpliga skyldigheter som avses i 4 kap. 2.leverantören är i konkurs eller är föremål för insolvens- eller likvidationsförfaranden, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit sin näringsverksamhet eller befinner sig i en motsvarande situation till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar, 3.myndigheten eller enheten på lämpligt sätt kan visa att leveran- tören gjort sig skyldig till något allvarligt fel i yrkesutövningen som gör att leverantörens redbarhet kan ifrågasättas, 4.myndigheten eller enheten har tillräckligt sannolika indikationer på att leverantören har ingått överenskommelser med andra leveran- törer som syftar till att snedvrida konkurrensen, 5.leverantören har visat allvarliga eller ihållande brister i fullgö- randet av något materiellt krav enligt en tidigare koncession, ett tidi- gare kontrakt med en upphandlande myndighet eller upphandlande enhet som definieras i denna lag eller lagen (0000:000) om upphand- ling inom försörjningssektorerna, och detta har medfört att det tidigare kontraktet sagts upp eller lett till skadestånd eller jämförbara påföljder, 6.myndigheten eller enheten inte kan undvika en snedvridning av konkurrensen eller inte kan garantera en likabehandling av leveran- törerna på grund av att det föreligger jäv och detta inte kan avhjälpas genom andra mindre ingripande åtgärder än uteslutning av leveran- tören, 7.leverantören i allvarlig omfattning har lämnat oriktiga uppgifter beträffande den information som kan begäras för kontroll av att det inte finns grund för att utesluta leverantören från att delta i upphand- lingen enligt 1–8 §§ eller av att leverantören uppfyller uppställda krav för val av leverantörer, har undanhållit sådan information eller inte har kunnat lämna de kompletterande dokument som krävs, och 8.leverantören otillbörligt har försökt att påverka den upphand- lande myndighetens eller enhetens beslutsprocess, tillägna sig sekretess- belagda uppgifter som kan ge leverantören otillbörliga fördelar i upp- handlingen eller av oaktsamhet har lämnat vilseledande uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på de beslut som fattas under upphand- lingen i fråga om uteslutning av leverantörer, val av leverantörer som kan tilldelas kontrakt och tilldelning av kontrakt. Första stycket gäller även för uteslutning av en leverantör, vid upphandling av koncessioner på försvars- och säkerhetsområdet om leverantören på grundval av någon form av bevis, inbegripet skyddade datakällor, har befunnits sakna den tillförlitlighet som krävs för att utesluta risker för rikets säkerhet. Myndigheten eller enheten får grunda sitt beslut på någon form av bevis som även kan bestå av skyddade uppgiftskällor. Uttrycket försvars- och säkerhetsområdet ska ha samma betydelse som i lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. Paragrafen genomför artikel 38.7 och motsvarar delvis 13 kap. 3 § och 13 kap. 4 § LUF. Regleringen i andra stycket, som gäller vid upphandling av koncessioner på försvars- och säkerhets- området, motsvarar delvis 11 kap. 2 § första stycket 5 LUFS. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Paragrafen innehåller bestämmelser om uteslutning av leveran- törer på grund av andra allvarliga brister om hur leverantörernas verksamhet bedrivs än brister på grund av brott och obetalda skat- ter och avgifter. Paragrafen är tillämplig för såväl upphandlande myndigheter som upphandlande enheter och anger frivilliga ute- slutningsgrunder. Angående punkten 2 kan noteras att det i artikel 38.7 b också finns en möjlighet för en upphandlande myndighet eller enhet att inte utesluta en leverantör som är i någon av de situationer som avses där om myndigheten eller enheten fastställt att leverantören likväl skulle kunna fullgöra koncessionen. Eftersom artikel i sin helhet avser fakultativa möjligheter har utredningen funnit att den nu nämnda möjligheten att underlåta uteslutning inte behöver särskilt anges. Paragrafen skiljer sig från motsvarande paragrafer i och LUF på så sätt att och innehåller en bestämmelse om att uteslutning får ske om det inte på annat sätt går att undvika en snedvridning av konkurrensen på grund av leverantörens tidigare deltagande i upphandlingen i enlighet med 4 kap. 8 § , dvs. att denne bistått med rådgivning. Någon motsvarande bestämmelse finns inte i LUK-direktivet och införs därför inte . Andra stycket utgör ett genomförande av 38.7 i och avser sådan koncessionsupphandling som ska göras enligt trots att den ligger inom försvars- och säkerhetsområdet (se 3 kap. 1 §). Styck- ets ordalydelse överensstämmer med artikelns. Paragrafen är i huvudsak utformad på samma sätt som de mot- svarande bestämmelserna i och LUF, se kommentaren till 15 § i avsnitt 14.1 och till 61 § i avsnitt 14.2 SOU 2014:51. 5 § En upphandlande myndighet eller enhet ska innan den beslutar att utesluta en leverantör på de grunder som anges i 1–4 §§, ge leve- rantören tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över de omständig- heter som myndigheten menar utgör skäl för uteslutning. Om leverantören anser att skäl inte finns för uteslutning, ska det anges i yttrandet. Leverantören bör även tillsammans med yttrandet ge in sådan utredning i övrigt som visar att denne är tillförlitlig. Paragrafen genomför, tillsammans med 6 och 8 §§, artikel 38.9 i direktivet och genom denna fastställs villkoren för tillämpningen av artikel 38.10. Bestämmelsen motsvarar 13 kap. 4 § och 13 kap. 5 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Första stycket anvisar de åtgärder som den upphandlande myn- digheten eller enheten ska vidta när den bedömer att det finns till- räckliga skäl för uteslutning. Myndigheten eller enheten ska ge leverantören i fråga tillfälle att bemöta och kommentera myndig- hetens påståenden och de omständigheter myndigheten anser utgör skäl för uteslutning. Av andra stycket framgår vilka åtgärder leverantören ska eller bör vidta. Om leverantören inte iakttar detta löper den en risk att uteslutas. Paragrafen är utformad på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare kommentarerna till 16 § i avsnitt 14.1 och till 62 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:25. Undantag från uteslutning i vissa fall 6 § En leverantör ska inte uteslutas enligt 1 eller 3 §, om leverantören visar att denne har 1.ersatt eller åtagit sig att ersätta eventuella skador som har orsa- kats av brottet eller det allvarliga felet, 2.klargjort förhållanden och omständigheter på ett uttömmande sätt och aktivt samarbetar med de utredande myndigheterna eller enheterna, och 3.vidtagit lämpliga konkreta tekniska, organisatoriska och perso- nalmässiga åtgärder för att förhindra ytterligare brott eller allvarliga fel. När en upphandlande myndighet eller enhet bedömer om leveran- törens åtgärder enligt första stycket är tillräckliga, ska myndigheten eller enheten beakta allvarlighetsgraden och de särskilda omständig- heterna kring brottet eller det allvarliga felet. En leverantör ska inte uteslutas enligt 3 §, när denne har fullgjort sina åligganden avseende skatter och socialförsäkringsavgifter inklu- sive eventuell ränta eller sanktionsavgift eller ingått en bindande över- enskommelse om betalning eller motsvarande. Paragrafen genomför artikel 38.5 tredje stycket och 38.9 andra stycket i direktivet. Den motsvarar 13 kap. 5 § och 13 kap. 6 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från uteslut- ning trots att det finns förutsättningar för uteslutning enligt någon av grunderna som anges i 1 och 3 §. Paragrafen är utformad på samma sätt som de motsvarande bestämmelserna i och LUF, se vidare kommentarerna till 17 § i avsnitt 14.1 och till 63 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 7 § En upphandlande myndighet eller enhet får underlåta att följa en skyldighet att utesluta en leverantör, om det finns tvingande hänsyn till allmänintresset. Paragrafen genomför artikel 38.6 första stycket och motsvarar 13 kap. 6 § och 13 kap. 7 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Av paragrafen framgår att uteslutning kan underlåtas på någon av de grunde som anges i 1–4 §§ när det finns tvingande hänsyn till allmänintresset. Paragrafen är utformad på samma sätt som mot- svarande bestämmelser i och LUF, se kommentarerna till 18 § i avsnitt 14.1 och till 64 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 8 § En upphandlande myndighet eller enhet kan när som helst under en upphandling utesluta en leverantör från att delta i upphandlingen enligt 1–7 §§, om grund för uteslutning enligt dessa paragrafer visar sig föreligga med hänsyn till leverantörens handlande eller under- låtenhet att handla antingen före eller under upphandlingen. En upphandlande myndighet eller enhet ska underrätta en leverantör skriftligen om beslutet och dess skäl. Paragrafen genomför artikel 38.8 och, tillsammans med 6 och 8 §§, artikel 38.9 andra stycket i direktivet. Den motsvarar 13 kap. 7 § och 13 kap. 8 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 7.7. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare kommentarerna till 19 § i avsnitt 14.1 och till 65 § i avsnitt 14.2 SOU 2014:51. 12 kap. Val av leverantörer 1 § Innan kontrakt tilldelas enligt 13 kap. ska den upphandlande myndigheten eller enheten kontrollera att villkoren för deltagande enligt 2 § är uppfyllda. Kontrollen ska göras med utgångspunkt i anbudssökandenas och anbudsgivarnas egen försäkran eller referenser som lämnats in som bevis enligt kraven i koncessionsmeddelandet. Paragrafen genomför tillsammans med 2 och 3 §§ artikel 38.1 i direktivet. Bestämmelsen liknar 14 kap 1 § LUF. I artikel 38.1 används begreppet egen försäkran. Detta begrepp används också i de övriga upphandlingsdirektiven, men har då en anknytning till det europeiska enhetliga upphandlingsdoku- mentet (se därom bl.a. avsnitt 7.4 i SOU 2014:51). I LUK-direktivet saknas emellertid sådana regler. Det får då enligt utredningens mening anses klart att det inte kan vara fråga om en sådan egen försäkran som avses i och . I avsaknad av särskilda regler får begreppet därför tolkas med utgångspunkt i det allmänna språkbruket och får då ges innebörden att därmed avses inget annat eller mera än att leverantören lämnat egna upp- gifter om hur det förhåller sig med de omständigheter som efter- frågats i upphandlingen. Givetvis ankommer det på upphandlande myndighet och enhet att kontrollera dessa uppgifter på vanligt sätt. Utredningen har därför inte funnit anledning att avvika från detta begrepp som ju återfinns i artikel 38.1 och i bilaga V till direktivet. För ytterligare kommentarer se kommentarerna till 69 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 2 § En upphandlande myndighet eller enhet får för urvalet av de leverantörer som ska kunna tilldelas en koncession endast tillämpa kriterier som avser yrkesmässig och teknisk kapacitet samt ekonomisk och finansiell ställning. Paragrafen genomför tillsammans med 1 och 3 §§ artikel 38.1 i direktivet. Den liknar 14 kap. 4 § . Övervägandena finns i avsnitt 7.8. 3 § De villkor för deltagande som myndigheten eller enheten väljer att tillämpa ska ha samband med och stå i proportion till behovet att se till att leverantören har förmåga att utföra koncessionen med hänsyn till föremålet för denna och syftet att säkerställa verklig konkurrens.