sou · H2B369 · 2014-10-02 00:00:00 — 3.företag som tillsammans med en upphandlande enhet står under bestämmande inflytande av ett annat företag på grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under. Med anknutet företag avses även alla företag vars årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens enligt kraven i Europa- parlamentets och rådets direktiv /34/EU av om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av och rådets direktiv /43/EG och om upphävande av rådets direktiv /660/EEG och 83/349/EEG. Ett bestämmande inflytande ska anses finnas om en upphandlande enhet direkt eller indirekt, i förhållande till ett företag, innehar mer än hälften av andelarna i företaget eller kontrollerar majoriteten av röste- talet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets styrelse eller motsvarande led- ningsorgan. Paragrafen genomför artikel 13.1 och 13.2 i direktivet och motsva- rar 3 kap. 20 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller definitionen av anknutet företag. Para- grafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragraf i LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.2 i Ds 2014:25. 23 § Under de förutsättningar som anges i 24 § gäller inte denna lag för koncessioner som 1.en upphandlande enhet tilldelar ett anknutet företag, eller 2.ett samriskföretag, bildat uteslutande av flera upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som avses i bilaga 2, tilldelar ett företag som är anknutet till någon av dem. Paragrafen genomför artikel 13.3 i direktivet. Paragrafen motsvarar 3 kap. 21 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Av paragrafen framgår att koncessioner som tilldelas ett anknutet företag eller ett samriskföretag är undantaget från lagens tillämpningsområde. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragraf i LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.2 i Ds 2014:25. 24 § Bestämmelserna i 23 § gäller under förutsättning att företagets tillhandahållande med anledning av tilldelningen av tjänste- eller byggkoncessioner motsvarar av det anknutna företa- gets genomsnittliga omsättning av tjänster respektive byggentrepre- nader under de föregående tre åren. Om ett anknutet företag inte kan visa sin omsättning för de föregå- ende tre åren på grund av tidpunkten för företagets etablering eller verksamhetens påbörjande, får företaget genom prognoser för verk- samheten eller på något annat sätt göra sannolikt att den andel av omsättningen som avses i första stycket kommer att uppnås. Om mer än ett företag som är anknutet till den upphandlande enheten tillhandahåller samma eller liknande tjänster eller byggentre- prenader ska andelen beräknas med hänsyn till den totala omsättning som härrör från tjänster respektive byggentreprenader från dessa anknutna företag. Paragrafen genomför tillsammans med 23 § artikel 13.3–13.6 i direktivet och motsvarar 3 kap. 22 § LUF. Paragrafen har utformats på samma sätt, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.2 i Ds 2014:25. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. 25 § Denna lag gäller inte för kontrakt som 1.ett samriskföretag, bildat uteslutande av upphandlande enheter för att bedriva verksamhet som omfattas av bilaga 2, tilldelar en av dessa upphandlande enheter, eller 2.en upphandlande enhet tilldelar ett sådant samriskföretag som enheten ingår i. Undantagen i första stycket gäller om samriskföretaget har bildats för att utföra den aktuella verksamheten av och om det i den handling som upprättats för bildandet av företaget anges att de upphandlande enheter som det består av kommer att ingå idet under minst . Paragrafen genomför artikel 14 i direktivet och motsvarar 3 kap. 23 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen anger under vilka förutsättningar lagen inte ska til- lämpas på koncessioner som tilldelas samriskföretag. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragraf i LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.2 i Ds 2014:25. 26 § På begäran av Europeiska kommissionen ska en upphandlande enhet som tilldelat ett kontrakt med tillämpning av något av undanta- gen i 23 eller 25 § lämna uppgifter till kommissionen om namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen och om de berörda kon- cessionernas art och värde samt tillhandahålla det underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att visa att relationerna mellan företaget eller samriskföretaget och den upphandlande enheten motsvarar kraven i 23–25 §§. Paragrafen genomför artikel 15 i direktivet och motsvarar 2 kap. 24 § LUF. 27 § Denna lag gäller inte om det fastställts enligt det särskilda förfa- rande som anges i artikel 35 i och rådets direktiv /25/EU av om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv /17/EG att verksamheten är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde. Paragrafen genomför artikel 16 och motsvarar 3 kap. 25 § första stycket LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller en bestämmelse om att lagen inte ska til- lämpas vid tilldelning av koncessioner för en verksamhet som i och för sig omfattas av lagen men som av Europeiska kommissionen har fastställts vara direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde i enlighet med vissa bestämmelser i . Det framgår av artikel 35 i LUF-direktivet att en medelemsstat eller en upphandlande enhet kan ansöka om att kommissionen ska fastställa att verksamheten är direkt konkurrensutsatt på sätt som avses i artikel 34 i LUF-direktivet. Särskilda undantag för vissa tjänstekoncessioner Förvärv av fastighet m.m. 28 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller någon annan rättighet till fastighet. Med fastighet enligt första stycket avses det som enligt jordabalken utgör eller tillhör en fastighet. Befintlig byggnad som tillhör någon annan än ägaren till jorden ska också anses utgöra en fastighet. Det- samma gäller sådana tillbehör till byggnaden som avses i 2 kap. 2 och 3 §§ jordabalken, om de tillhör byggnadens ägare. Paragrafens första stycke genomför artikel 10.8 a i direktivet. Paragrafen motsvarar 3 kap. 20 § och 3 kap. 26 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om att lagen inte är till- lämplig för tjänstekoncessioner som avser förvärv av eller rättighet till fastighet samt förklarar vad som avses med fastighet i lagen. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragrafer i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 29 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 1.anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av pro- grammaterial avsett för medietjänster och som tilldelas av en leveran- tör av medietjänster, eller 2.sändningstid eller tillhandahållande av program och som tillde- las en leverantör av medietjänster. Leverantör av medietjänster och programföretag ska ha samma betydelse som i radio- och tv-lagen (2010:696). Paragrafen genomför artikel 10.8 b i direktivet och motsvarar 3 kap. 21 § och, såvitt avser första stycket 2 och andra stycket, 3 kap. 27 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från lagens tillämpningsområde för koncessioner som avser vissa medie- tjänster. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragrafer i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 30 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser skilje- manna- eller förlikningsuppdrag. Paragrafen genomför artikel 10.8 c i direktivet och motsvarar 3 kap. 22 § och 3 kap. 28 § LUF, se vidare författningskommenta- rerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. 31 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser biträde till en klient av en advokat i 1.ett skiljemanna- eller förlikningsförfarande inom riket, i någon annan stat eller inför en internationell skiljemanna- eller förliknings- instans, 2.ett rättsligt förfarande inför domstol eller hos myndighet inom riket, eller 3.ett rättsligt förfarande inför en domstol, tribunal eller hos myn- dighet i någon annan stat eller inför en internationell domstol, tribu- nal eller institution. Undantagen enligt första stycket gäller även för juridisk rådgivning som ges av en advokat inför ett sådant förfarande, eller när den sak som rådgivningen gäller med hög sannolikhet kommer att bli föremål för ett sådant förfarande. Paragrafen genomför artikel 10.8 d) i och ii i direktivet och motsva- rar 3 kap. 23 § och 3 kap. 29 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från lagens tillämpningsområde för tjänstekoncessioner som avser biträde som en advokat ger till en klient beträffande vissa rättsliga förfaranden samt viss juridisk rådgivning. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 32 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 1.tjänster som avser certifiering och autentisering av dokument och som måste tillhandahållas av publicus, 2.juridiska tjänster som tillhandahålls av förmyndare, förvaltare eller god man, 3.juridiska tjänster som tillhandahålls av någon som är utsedd av domstol eller som enligt lag har att utföra särskilda uppdrag under överinseende av domstol, eller 4.juridiska tjänster som är förenade med offentlig maktutövning. Paragrafen genomför artikel 10.8 d) iii–v i direktivet och motsvarar 3 kap. 24 § och 3 kap. 30 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från lagens tillämpningsområde för tjänstekoncessioner som avser tjänster som måste utföras av publicus, förordnanden av familjerättsliga uppdragstagare i form av förmyndare, förvaltare och god man, juri- diska tjänster som utförs av någon som en domstol utsett samt juridiska tjänster som är förenade med utövande av offentlig makt. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestäm- melser i och , se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 33 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser 1.finansiella tjänster i anslutning till utfärdande, försäljning, för- värv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instru- ment, 2.tjänster som utförs av centralbanker, 3.insatser som genomförs tillsammans med Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitetsmekanismen, eller 4.lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument. Finansiella instrument har samma betydelse som i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. Paragrafen genomför artikel 10.8 e och f i direktivet och motsvarar 3 kap. 25 § och delvis 3 kap. 31 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från lagens tillämpningsområde för tjänstekoncessioner som avser vissa finan- siella tjänster. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsva- rande bestämmelser i och LUF, se vidare författningskom- mentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. Civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för förebyggande av fara 34 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser civilför- svarstjänster, räddningstjänster och tjänster för förebyggande av fara, om tjänsterna tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar och omfattas av CPV-koderna för 1.brandkårs- och räddningstjänster, 5.bekämpning av skogsbränder, 8.nukleära säkerhetstjänster, eller 9.ambulanstjänster, utom ambulanstjänster för transport av pati- Paragrafen genomför artikel i direktivet och motsvarar 3 kap. 27 § och 3 kap. 33 § LUF. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag för tjänste- koncessioner som avser civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för förebyggande av fara i vissa fall. Paragrafen har utfor- mats på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 35 § Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner som avser politiska kampanjer om de tilldelas av ett politiskt parti i samband med en val- kampanj och omfattas av CPV-koderna för 2.produktion av propagandafilm, eller 3.produktion av propagandavideor. Paragrafen genomför artikel 10.8 h i direktivet och motsvarar 3 kap. 28 § . Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag för vissa tjänstekoncessioner som ingår i politiska kampanjer. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestämmelse i . För ytterligare kommentarer hänvisas till kommentarerna till den bestämmelsen i avsnitt 28.1 i Ds 2014:25. 36 § Denna lag ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner för lotteritjänster som omfattas av CPV-kod 92351100-7 som staten tilldelar en leverantör på grund av en ensamrätt. Med ensamrätt avses i denna paragraf inte sådana ensamrätter som anges i 1 kap. 17 § tredje stycket. Beviljande av en sådan ensamrätt som avses i första stycket första meningen ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Paragrafen genomför artikel 10.9. Några motsvarande bestämmel- ser finns inte i och . Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innebär att tjänstekoncessioner som avser lotteri- tjänster i vissa fall faller utanför lagens tillämpningsområde. De lotteritjänster som avses är sådana som omfattas av CPV- referensnummer 92351100-7 (lotteriverksamhet). Andra typer av speltjänster, såsom kasinoverksamhet och totoverksamhet, omfattas alltså inte av undantaget. För att verksamheten ska falla in under lotteriverksamhet bör vara tillräckligt att det huvud- sakliga syftet med koncessionen är driften av lotteriverksamhet. För att en tjänstekoncession som rör lotteriverksamhet ska vara undantagen från lagens tillämpningsområde krävs vidare att koncessionen tilldelas av staten, t.ex. genom en central statlig myndighet och att koncessionen tilldelas på grundval av en tidigare meddelad ensamrätt. Se vidare skäl 35 i direktivet. 4 kap. Allmänna bestämmelser Principer för upphandling av koncessioner 1 § Upphandlande myndigheter och enheter ska behandla leveran- törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och propor- tionalitet. Paragrafen genomför artikel 3.1 första stycket och 3.2 i direktivet. Paragrafen motsvarar 4 kap. 1 § och . Övervägandena finns i avsnitt 6.1. Paragrafen innehåller bestämmelser om de allmänna principerna för upphandling. Paragrafen har utformats på samma sätt som mot- svarande bestämmelser i och LUF, se vidare kommentarerna till 101 § i avsnitt 14.1 och till 96 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. I just LUK-direktivet finns en hänvisning till att sekretess ska beaktas. Enligt utredningens mening saknas skäl att särskilt anmärka detta i förevarande paragraf, se också avsnitt 3.4 i SOU 2014:51. 2 § En upphandling får inte utformas i syfte att undanta den från denna lags tillämpningsområde och får inte heller utformas på ett sätt som otillbörligt gynnar eller missgynnar vissa leverantörer eller vissa varor, tjänster eller byggentreprenader. Paragrafen genomför artikel 3.1 andra stycket i direktivet och mot- svarar ungefär 4 kap. 2 § och . Övervägandena finns i avsnitt 6.1. Paragrafen innehåller bestämmelser om att upphandlingen inte får utformas i syfte att undanta den från lagens tillämpningsområde eller att otillbörligt gynna eller missgynna vissa leverantörer eller vissa byggentreprenader, varor eller tjänstser. I artikel 3.2 i direkti- vet anges även att uppskattningen av värdet inte får göras i syfte undanta koncessionen från direktivets tillämpningsområde. Detta anges även i bestämmelserna om uppskattning av det beräknade värdet och behöver inte dessutom tas upp i den här bestämmelsen. Paragrafen utgör ett i det närmaste ordagrant genomförande av artikel 3.1 andra stycket i direktivet och avviker således från lydel- sen av motsvarande paragraf i och . Den enda anled- ningen till avvikelsen är artikelns utformning. Enligt utredningens mening är lydelsen i direktivet något tydligare och därmed också något bättre än den som förestavas av LOU-direktivet och LUF- direktivet. Någon ändring i sak av denna allmänna princip för upphandling torde inte uppkomma och är rimligen inte heller avsedd av unionslagstiftaren. Dock bör här ytterligare nämnas att den föreslagna texten – i den del den innebär ett tillägg till motsvarande text i LOU- direktivet och LUF-direktivet – knappast utgör någon förbättring eller något förtydligande. Det som avses är den text som gäller gynnande eller missgynnande av varor, tjänster eller bygg- entreprenader. Man kan nämligen fråga sig hur ett gynnande av t.ex. en tjänst skulle gå till i ett upphandlingsperspektiv. Utred- ningen utgår från att texten, som alltså är hämtad från direktivet, ska tolkas med utgångspunkt i direktivets syfte att befrämja den fria rörligheten m.m. med hänsyn till den inre marknadens funktion (skäl 1 och 4 andra stycket i direktivet). Med en sådan tämligen abstrakt utgångspunkt skulle alltså ett gynnande eller missgynnande kunna bestå av att tjänsten beskrivs på ett sådant sätt att den inre marknadens fulla potential inte utnyttjas. I enlighet med utredningens arbetsmetod har texten alltså genomförts enligt direktivets ordalydelse. Men enligt utredningens uppfattning kan det sättas i fråga att det nu citerade uttryckssättet egentligen tillför något i sak i förhållande till vad paragrafen redan inledningsvis reglerar. För ytterligare kommentarer, se kommentarerna till 102 § i avsnitt 14.1 och till 97 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 3 § En upphandlande myndighet eller enhet bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid upphandling av koncessioner om upphandling- ens art motiverar detta. Paragrafen genomför inte någon artikel i direktivet men motsvarar 4 kap. 3 § och . Paragrafen anger att miljöhänsyn och sociala hänsyn bör beaktas vid upphandling om upphandlingens art motiverar detta. En sådan bestämmelse infördes i och 2010 och behandlas i prop. 2009/10:180 del 1 s. 267 f. Samma intresse för miljöhänsyn och sociala hänsyn gäller beträffande koncessioner (jfr skäl 55 i direkti- vet). Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragrafer i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 4 § För att säkerställa att leverantörer som har tilldelats koncessioner enligt denna lag fullgör kontrakten i enlighet med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter, ska upphandlande myndigheter och enheter vidta de särskilda åtgärder och övriga lämpliga åtgärder som är förenliga med bestämmelserna i denna lag. Bestämmelser om särskilda åtgärder som myndigheterna och enhet- erna kan vidta enligt första stycket finns i 11 kap. 4 § och 14 kap. 1 §. Paragrafen genomför artikel 30.3 i direktivet och motsvarar delvis 4 kap. 4 § och . Övervägandena finns i avsnitt 6.1. Paragrafen innehåller bestämmelser om att upphandlande myn- digheter och enheter ska tillse att de leverantörer som tilldelats kontrakt fullgör dessa i enlighet med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande bestämmelser i och LUF bortsett från att det i och finns fler bestämmelser om vilka särskilda åtgärder som upphandlande myndigheter och enheter kan vidta för att uppfylla sina skyldigheter enligt första stycket. I och görs hänvisningar till bestämmelserna om att ett anbud ska förkastas om det är orimligt lågt och att ett den upphandlande myndigheten eller enheten får välja att inte tilldela ett kontrakt till en leverantör vars anbud inte uppfyller skyldigheterna enligt 4 kap. 4 § respektive LUF. De bestämmelser i och LUF-direktivet som ligger bakom de bestämmelserna saknar motsvarighet i LUK-direktivet. För kommentarer i övrigt, se kommentarerna till 103 § i avsnitt 14.1 och till 98 § i avsnitt 14.2 i SOU 2014:51. 5 § Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för upphandling av koncessioner ska göras genom användning av den terminologi som fastställs i och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kom- missionens förordning (EG) nr 213/2008. Regeringen tillkännager i CPV-koder för sådana 1.forsknings- och utvecklingstjänster som avses i 2 kap. 20 §, 2.civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för förebyg- gande av fara som avses i 3 kap. 34 §, 3.politiska kampanjer som avses i 3 kap. 35 §, och 4.byggentreprenadkontrakt som avses i bilaga 1. Paragrafens första stycke genomför artikel 27.1 i direktivet. Para- grafen motsvarar 4 kap. 5 § och . Paragrafen innehåller bestämmelser om att CPV-nomenklaturen ska användas vid hänvisningar till nomenklatur vid upphandling av koncessioner. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsva- rande paragrafer i och LUF, se vidare författnings- kommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. Rätten att få delta i en upphandling 6 § En leverantör, som enligt bestämmelser i det land i vilket verk- samheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst som kontraktet är avsett för, får inte uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av krav på att leverantören ska vara en fysisk eller en juridisk person. Juridiska personer får uppmanas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och yrkeskvalifikationer på de personer som ska utföra tjänsterna. Paragrafen genomför artikel 26.1 och motsvarar delvis 4 kap. 6 § och . Paragrafen innehåller bestämmelser om att det inte är tillåtet för upphandlande myndigheter och enheter att ställa krav på att en leverantör är en fysisk eller juridisk person. Paragrafen har utfor- mats på samma sätt som motsvarande paragrafer i och LUF, se vidare författningskommentarerna i avsnitt28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 7 § Grupper av leverantörer får delta i upphandlingar. En upphand- lande myndighet eller enhet får inte ställa upp villkor om att sådana grupper ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbuds- ansökan eller ett anbud. Myndigheten eller enheten får dock begära att en grupp ska ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontrak- tet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett godtag- bart sätt. Den upphandlande myndigheten eller enheten får ange i något av koncessionsdokumenten hur grupper av leverantörer ska uppfylla kra- ven på ekonomisk och finansiell ställning eller teknisk kunskap eller yrkeskunskap enligt 12 kap. 2 § om det är berättigat av objektiva skäl. Den upphandlande myndigheten eller enheten får ställa upp sär- skilda villkor om hur grupper av leverantörer ska fullgöra kontraktet om det är berättigat av objektiva skäl. Paragrafen genomför artikel 26.2 och 26.3 i direktivet och motsva- rar 4 kap. 7 § och . Paragrafen innehåller bestämmelser om att upphandlande myn- digheter och enheter inte får kräva att en grupp av leverantörer har viss juridisk form för att få delta i upphandlingen, men att sådana krav kan ställas efter att koncessionen tilldelats. Ett sådant krav får dock bara ställas om det är nödvändigt att gruppen av leverantörer har en viss juridisk form för att koncessionen ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. Paragrafen har utformats på samma sätt som motsvarande paragrafer i och LUF, se vidare för- fattningskommentarerna i avsnitt 28.1 och 28.2 i Ds 2014:25. 8 § En upphandlande myndighet eller enhet får 1. reservera deltagandet i en upphandling för skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig