sou · H2B366 · 2014-09-01 00:00:00 — skulle i samråd med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och i samverkan med berörda länsstyrelser lämna underlag för faktiska kostnader som MSB och länsstyrelserna har haft för beredskapen för kärnkraftsolyckor –2011 samt uppskatta motsvarande kostnader för perio- den –2015. Uppdraget skulle redovisas . Finansiering av ny kärnkraft skulle redovisa de eventuella kostnader myndigheten haft för prövning av ansökningar för tillstånd m.m. till uppförande av nya kärnkraftsreaktorer. Uppdraget skulle redo- visas per ansökande respektive tillståndshavare och per avgiftsslag. I redovisningen skulle också ingå bedömning om eventuell nedsättning av avgifter för enskilda ansö- kande respektive tillståndshavare . skulle, som en del av genomförandet av åtgärdsförslagen i Nationell plan för allt radioaktivt avfall, redovisa en översyn av producentansvaret för produkter som innehåller radio- aktiva ämnen. Redovisningen skulle innehålla en beskrivning av det rättsliga läget gällande omhändertagandet av radioaktiva produkter som utgör avfall samt belysa berörda aktörers erfarenheter av producentansvaret. Redovisningen skulle vidare innehålla en analys av producentansvaret som lösning för omhändertagande av radioaktiva produkter samt eventuella förslag till åtgärder. Arbetet ska utföras i samverkan med berörda myndigheter och marknadsaktörernas synpunkter efterhöras. Översynen skulle redovisas till regeringen . särskilda uppdrag i regeringsbeslut under –2011 redovisar vi ett uppdrag som fått i särskilt regeringsbeslut. Uppdrag till om redovisning av den lång- siktiga säkerhetsutvecklingen i den svenska kärnkraften Regeringen () uppdrog åt Strål- säkerhetsmyndigheten att redovisa en samlad utvärdering av hur kärnkraftsreaktorerna uppfyllde de säkerhetsmoderniseringskrav som angavs i myndighetens föreskrifter och allmänna råd om kon- struktion och utförande av kärnkraftsreaktorer (SSMFS 2008:17) och hur myndigheten bedömde att moderniseringsarbetet hade påverkat reaktorsäkerheten. Vidare skulle en analys av förut- sättningarna för att driva reaktorerna längre än samt vilka ytterligare krav på säkerhetsförbättringar som följer av sådana långa drifttider och utvecklingen inom teknik och vetenskap. Myndig- heten skulle också göra en bedömning av vilka huvudsakliga för- hållanden som kommer att vara avgörande för om en reaktor kan drivas vidare med bibehållen säkerhet samt av den svenska tillsynsmodellen inom reaktorsäkerhetsområdet utifrån internationella standarder. Slutligen skulle myndigheten också redovisa internationella erfarenheter av säkerhetsförbättringar av reaktorer som grund för beslut om långa driftstider. Uppdraget skulle redovisas senast i oktober 2012.57 redovisar vi två uppdrag som fått i särskilda regeringsbeslut. 57 Regeringsbeslut , dnr M2010/2046/Mk. Kompletterande uppdrag till med anled- ning av händelserna i Regeringen () gav Strålsäkerhets- myndigheten i uppdrag att lämna en samlad redovisning av de s.k. stresstester av berörda svenska kärntekniska anläggningar som ska genomföras med utgångspunkt i gemensamma rikt- linjer inom EU och redovisa vilka åtgärder som industrin har vidta- git med anledning av testerna och myndighet- ens bedömning av dessa åtgärder. Myndigheten skulle också redo- visa en utvärdering av dels sådana frågor identifierade i stresstes- terna som kräver djupare belysning, dels övriga erfarenheter från olyckan i samt slutsatser om vilka eventuella ytterligare åtgärder som behövde vidtas vid de svenska kärntekniska anlägg- ningarna. En första delredovisning skulle lämnas . Uppdraget som helhet skulle redovisas senast i oktober 2012.58 Uppdrag att se över samhällets förmåga att kontrollera radioaktiva ämnen vid gräns Regeringen uppdrog åt och att gemensamt genomföra en översyn av samhällets förmåga att kontrollera radioaktiva ämnen vid gräns. och ska samråda med och samt med övriga berörda myndigheter. Översynen skulle innefatta en redogörelse för befintlig gränskontroll av radioaktiva ämnen vad gäller både legal och illegal införsel av varor och annat gods samt därtill hörande transportbehållare och transportmedel. Uppdraget skulle redovisas till och senast i februari 2012.59 58Regeringsbeslut , dnr M2011/1946/Ke. 59Regeringsbeslut , dnr M2011/2008/Ke. Mer om Formas återrapporteringskrav och uppdrag i regleringsbrevet samt uppdrag i särskilda regeringsbeslut under budgetåret Formas återrapporteringskrav i regleringsbrevet Återkommande återrapporteringskrav i regleringsbreven –2010 I regleringsbreven var återkommande likaly- dande återrapporteringskrav att Formas skulle redovisa hur rådet hade säkerställt att den forskning som rådet stödjer bedöms i ett internationellt perspektiv, vilken strategi rådet hade för att identifi- era och stödja forskning inom svaga men för samhället viktiga områden, samt utförda analyser och utvärderingar samt vilka konsekvenser dessa fått för rådets arbete. Återkommande återrapporteringskrav i regleringsbreven –2012 I regleringsbreven –2012 hade Formas ett likalydande återrapporteringskrav som innebar att redovisa erfarenheter av det nya systemet med färre beredningsgrupper. Förutom de återrapporteringskrav i regleringsbrevet som redovisats ovan skulle Formas även redovisa: –hur rådet hade arbetat för att säkra den vetenskapliga kvaliteten och relevansen i den forskning som stöds, –hur rådet hade säkerställt att den forskning som rådet stöder bedöms i ett internationellt perspektiv, –hur behovet av förnyelse, kraftsamling och profilering inom angelägna forskningsområden påverkat fördelningen av forsk- ningsstödet, –vilken strategi rådet hade för att identifiera och stödja forskning inom svaga men för samhället viktiga områden, –vilka forskningsprogram som rådet finansierat till stöd för ekologisk hållbar utveckling samt hur rådet i övrigt stödjer forskning för ekologisk hållbar utveckling, –utförda analyser och utvärderingar samt vilka konsekvenser dessa fått för rådets arbete, –hur och i vilken omfattning rådet bidragit till att ge nydispu- terade forskare möjlighet att fortsätta sin forskarkarriär, samt –insatser och resultat för de satsningar som beslutats med anled- ning av propositionen Ett lyft för forskning och innovation (prop. 2008/09:50) med förbehåll för ställnings- tagande. Jämställdhet – Formas skulle redovisa –insatser för att främja jämställdhet mellan könen och för att diskriminering på grund av kön inte ska förekomma, –i vilken utsträckning hänsyn tagits till könsspecifika förhållan- den, exempelvis i toxikologisk forskning, –könsfördelning inom rådets beredningsorganisation som helhet och per kommitté, –könsuppdelad statistik om forskningsansökningar, beviljande- grad och forskningsstödets fördelning, samt –vilka insatser rådet planerar utifrån en analys av hinder och möjligheter för ökad jämställdhet. Internationellt forskningssamarbete – Formas skulle redovisa –motiven och kostnaderna för samt nyttan av medlemskap i de europeiska och internationella forskningsorganisationerna som rådet deltar i, –hur rådet hade arbetat för att öka samverkan med forsknings- finansiärer i andra länder och för att förstärka den nationella forskningsfinansieringen med europeiska och internationella forskningsmedel samt hur mycket forskningsmedel som använts, –samordningsaktiviteter med andra nationella forsknings- finansiärer avseende deltagande i EU:s ramprogram för forsk- ning och teknikutveckling samt myndighetens egna stödåt- gärder för deltagande inom respektive delprogram, samt –hur rådet hade samverkat med andra organisationer när det gäller hållbar global utveckling. Forskningsinformation – Formas skulle redovisa –vilka insatser som genomförts för att sprida forsknings- information till olika målgrupper och kostnaderna för dessa insatser samt en bedömning av insatsernas resultat, –vilka särskilda insatser som genomförts för att stimulera till debatt och popularisering av forskning, samt –hur rådets insatser samordnats med och kompletterat andra aktörers insatser. Övrig återrapportering – Formas skulle –Redovisa vilka insatser som genomförts i forskningsetiska frågor. –kortfattat redovisa utvecklingen av verksamheten inom den samfinansierade forskningen som bedrivs med stöd av rådet. –redovisa hur beredningsorganisationen har förändrats och effektiviserats. I regleringsbrevet hade Formas sju återapporteringskrav i sitt regleringsbrev. Förutom de som redovisats tidigare hade Formas även följande återrapporteringskrav i regleringsbrevet . –Formas skulle redovisa direkta och indirekta förändringar av forskningsfinansieringen mot bakgrund av de strategiska satsningar som gjorts inom ramen för propositionen Ett lyft för forskning och innovation(prop. 2008/09:50). Rådet skulle även redovisa utfallet av de strategiska satsningarna med utgångspunkt i regeringens intentioner vad gäller fördelningen av medel och angivna forskningsprioriteringar inom olika områden som anges i propositionen. –Formas skulle redovisa och kommentera den samverkan som rådet har, eller förbereder, och som är av större långsiktig eller strategisk betydelse, med samarbetspartners i , , Syd- och . Bakgrunden till återrapporteringskravet var att regeringen gjorde en genomgång av samarbetet med samtliga länder med vilka ()hade ett mellanstatligt avtal om forskningssamarbete. Redovisningen skulle, när så var möjligt, innefatta en kortfattad redogörelse för resultaten av samarbetet. Formas uppdrag i regleringsbrevet hade Formas två uppdrag i sitt regleringsbrev. Utvärdera den miljöforskningen i Enligt det ena uppdraget skulle Formas utvärdera den miljöforskningen i . Utvärderingen skulle omfatta såväl vetenskaplig kvalitet som relevans samt betydelse för åtgärds- arbetet i havsmiljön. Uppdraget skulle utföras i samråd med Natur- vårdsverket och redovisas till med kopia till Tvärvetenskapligt forskningsprogram inom livsmedelsområdet I det andra uppdraget skulle Formas i samverkan med och näringslivet, efter samråd med övriga berörda forskningsfinansiärer, utforma och genomföra ett tvärvetenskapligt forskningsprogram Utgångspunkten för finansieringen borde vara att näringslivet svarar för minst hälften av totalkostnaden. Inga uppdrag i regleringsbreven fick inte Formas några uppdrag i sitt regle- ringsbrev. 2012 hade Formas fyra uppdrag i sitt regleringsbrev. Förutom det uppdrag som vi redovisat tidigare i hade Formas följande uppdrag. Utvärdera kvalitet och relevans Formas skulle genomföra en utvärdering av kvaliteten och relevan- sen i den verksamhet inom växtförädlingsområdet för vilken SLU fått särskilda medel från , Stiftelsen och Formas. Rådet skulle rapportera till Formas skulle genomföra en analys och inventering samt en utvär- dering av kvalitet och relevans av forskningen inom samhällsbygg- nadsområdet. Rådet skulle särskilt redovisa den forskning som rådet finansierar samt samfinansierar med andra parter. Analysen och inventeringen skulle redovisas och utvärderingen till med kopia till . Formas skulle ge en sammanfattande redovisning av resultaten av den forskning som finansierats genom bidragen till Stiftelsen bio- dynamiska forskningsinstitutet samt göra en analys och bedömning SOU 2014:66 Bilaga 2 Redovisningen skulle ha inkommit till Landsbygds- departementet senast . hade Formas 5 uppdrag i sitt regleringsbrev. Förutom det uppdrag som redovisas tidigare hade Formas följande uppdrag. Redovisa resultaten av klimatforskningen Formas och skulle redovisa hur resultaten av den klimatforskning som myndigheterna finansierar bidrar till att nå klimatmålen och hur denna redovisning löpande kan ske, t.ex. genom resultatindikatorer så att regeringen och får en bättre och samlad redovisning av klimatforskningens omfatt- ning, resultat och effekter. Myndigheterna skulle gemensamt och i samråd med andra berörda myndigheter komplettera myndigheter- nas forskningsstrategier så att de omfattar även klimatforskning. Strategierna ska även omfatta kommersialisering. Formas och Sta- tens energimyndighet skulle också föreslå handlingsplaner för hur klimatforskningens resultat skulle kunna samverka med andra styrmedel. I uppdraget ingick att föreslå en definition av klimat- forskningen. Uppdraget skulle redovisas gemensamt till Närings- departementet och . Delta och samverka i forskningssamarbeten Formas borde i ökad utsträckning delta i och samverka i fråga om genomförande av de forskningssamarbeten som blir en följd av samarbeten med de länder som har slutit bilaterala avtal eller överenskommelser med. Identifiera forsknings- och utvecklingsbehov Formas skulle med utgångspunkt i en kunskapsöversikt och i en kartläggning av pågående forskning och utveckling inom växt- skyddsområdet identifiera forsknings- och utvecklingsbehov för en långsiktigt hållbar och konkurrenskraftig jordbruks-, skogsbruks- och trädgårdsproduktion. Växtskyddsområdet inkluderar kun- skapen om såväl befintliga som nya allvarliga växtskadegörare och de skador dessa kan orsaka på växtproduktion och biodiversitet samt hur man förebygger och bekämpar skadegörare. För uppdra- gets genomförande skulle relevanta myndigheter höras. Uppdraget skulle redovisas . Formas skulle gemensamt med Stiftelsen lantbruksforskning och Stiftelsen hästforskning utforma ett produktionsinriktat forsk- ningsprogram för jordbrukets hållbarhet och konkurrenskraft, samt för hästforskning. Programmet borde bidra till att utveckla konkurrenskraften hos lantbrukets näringar samt bidra till att stärka företagens betydelse för landsbygden. Programmet borde syfta till att öka värdet för jordbrukets värdekedja, bl.a. genom forskning och innovation som skapar nya produkter och marknader och som bidrar till att minimera jordbrukets miljöpåverkan samt hästens välfärd och ökad kompetens i häst- näringen. Samverkan borde också sökas med andra relevanta aktörer och forskningsfinansiärer. Formas skulle redovisa verk- samheten till regeringen med en första rapport . Formas skulle utvärdera programmet . Formas särskilda uppdrag i regeringsbeslut under budgetåren 2009-2012 redovisar vi två uppdrag som Formas fått i särskilda rege- ringsbeslut. Uppdrag om utlysning av medel för ett hållbart uttag av biomassa inom jordbruket för andra ändamål än livsmedel och foder Regeringen () gav Formas i uppdrag att utlysa (från anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket) för prioriterade områden för utveckling av produk- tionssystem för ett hållbart uttag av biomassa i jordbruket. I upp- draget skulle fokus vara kunskapsuppbyggnad och informations- insatser samt utvecklingsinsatser inklusive pilotprojekt för praktisk tillämpning på företagsnivå för ett hållbart uttag av biomassa inom jordbruket. Formas skulle bedöma ansökningarna efter samråd med och jordbruksnäringen. Formas skulle även ta hänsyn till de befintliga statsstödsreglerna. Formas skulle redovisa de använda medlen i sin årsredovisning för 2009.60 Uppdrag till Formas att utvärdera forskningen vid Regeringen () gav i uppdrag att utvärdera den forskning vid () som avsetts vara ett stöd till regeringens miljöarbete. Syftet med utvärderingen var att ge underlag för regeringens framtida beslut om SEI. Utvärderingen skulle i första hand omfatta forskningens veten- skapliga kvalitet men den skulle även avse en bedömning av forsk- ningens relevans, genomslag och nytta för regeringens miljöarbete samt för det svenska och internationella miljöarbetet. Formas skulle göra en bedömning av balansen mellan den verksamhet som primärt kan klassas som forskning respektive kortare uppdrag i form av bland annat utredningsarbete och kunskapssammanställ- ningar. I bedömningen skulle också ingå hur SEI förvaltar sitt upp- drag att vara en brygga mellan forskning och policy inom områden av relevans för den . Utvärderingen skulle även omfatta en bedömning av kvaliteten och värdet för regeringen av SEI:s forskning i förhållande till om 60 Regeringsbeslut , dnr Jo2009/508. forskningen bedrivits vid andra liknande organisationer i eller utomlands. Regeringen skulle finansiera uppdraget med från anslag. Uppdraget skulle redovisas senast i mars 2010.61 redovisar vi fem uppdrag som Formas fått i särskilda regeringsbeslut. Två av uppdragen skulle redovisas till Jordbruks- departementet, två uppdrag skulle redovisas till Utbildningsdeparte- mentet och ett till . Uppdrag att utvärdera forsknings- och kunskapsförsör- jande verksamhet gav regeringen i uppdrag att analysera och utvärdera den forsknings- och kunskapshöjande verksamhet som fanns inom (dåvarande) . Denna verksamhet inom hade föreslagits bli en del av en ny myndighet för havs- och vattenmiljöfrågor. Formas skulle komma med förslag på hur myndigheten skulle kunna lösa sin kunskapsförsörjning och vilka delar av myndighet- ens forskning och kunskapshöjande verksamhet som skulle föras över till universitet, högskolor, forskningsområden och annan för- valtningsmyndighet eller avvecklas som statliga verksamhet. Upp- draget skulle redovisas till senast i oktober 2010.62 Uppdrag att göra en analys av miljöforskningen Regeringen () gav Formas ett uppdrag att göra en övergripande analys av miljöforskningen efter samråd med berörda forskningsfinansiärer och aktörer. I uppdraget ingick även att Formas mot bakgrund av sin analys skulle utarbeta 61Regeringsbeslut , dnr M2009736587Mk. 62Regeringsbeslut , dnr Jo2010/1375. ett förslag till nationell forskningsstrategi för perioden –2016. Uppdraget som skulle redovisas skulle vara kortfattat och inte överstiga 25 sidor.63 Uppdrag till Formas om utvärdering av satsningen på strategiska forskningsområden Regeringen gav Formas i uppdrag att utvärdera lärosätenas insatser inom de strategiska forskningsområdena; effekter på naturresurser, ekosystemtjänster och biologisk mångfald, havsmiljöforskning och klimatmodeller. Resultatet av utvärderingen ska redovisas till , , , och senast i maj 2015.64 Uppdrag att föreslå områden för förstärkt forsknings-, innovations- och utbildningssamarbete med m.m. Regeringen gav , , Formas, FAS, och Rymdstyrelsen ett uppdrag att gemensamt föreslå områden för förstärkt långsiktigt forsknings-, innovations- och utbildningssamarbete med . skulle samordna utförandet av uppdraget. Inom ramen för uppdraget ska myndigheterna samverka med universitet och högs- kolor, Tillväxtanalys samt andra relevanta aktörer inom forsknings- , innovations- och utbildningsområdet, bland dem forsknings- finansiärer, forskningsutförare och näringsliv. I uppdraget skulle myndigheterna även samverka med aktörer inom det näringspolitiska området. Uppdraget skulle avrapporteras löpande till Utbildnings- departementet och slutredovisas till senast i september 2011.65 63Regeringsbeslut 29, dnr M2010/2275/Mk. 64Regeringsbeslut , dnr U2010/5687/F. 65Regeringsbeslut , dnr U2010/7180/F. Uppdrag om ett nationellt samiskt forskningsprogram Regeringen () gav Formas, och i uppdrag att i samverkan utforma och utlysa ett tvärvetenskapligt forskningsprogram. Forskningsprogram- met skulle omfatta den samiska ursprungsbefolkningen, samrelaterade verksamheter och hälsa, arbets- och livsvillkor. Enligt uppdraget borde samverkan med andra finansiärer av samerelaterade forskningsprojekt eftersträvas och samråd borde ske med representanter för det samiska samhället. Även samverkan med relevanta forskningsfinansiärer i borde sökas eftersom de samiska frågorna har en nordisk dimension. Regeringen gav Formas i uppdrag att samordna uppdraget. En första utlysning borde genomföras . Finansieringen av det fyraåriga forskningsprogrammet skulle göras inom ramen för respektive forskningsråds anslag.66 redovisar vi två uppdrag som Formas fått i särskilda rege- ringsbeslut. Ett av uppdragen skulle redovisas till Utbildnings- departementet och ett till Landsbygdsdepartementet. Uppdrag att inkomma med underlag inför den kommande forsknings- och Innovationspropositionen fick Formas, FAS, Rymdstyrelsen, Energi- myndigheten, och i ett enskilt uppdrag under budgetåret regeringens uppdrag att komma in med underlag inför den kommande forsknings- och innovationspropositionen. Myndigheterna skulle utifrån sina respektive ansvarsområden komma in med en gemensam rapport i fråga om svensk forskning och forskningsbaserad innovation enligt regeringens preciseringar. skulle samordna uppdraget och redovisa resultatet i en rapport till senast i oktober 2011.67 66Regeringsbeslut , dnr Jo2010/3528. 67Regeringsbeslut , dnr U2011/1435/F. Uppdrag om en nationell strategi för utvecklingen av en biobaserad samhällsekonomi för en hållbar utveckling I det andra särskilda uppdraget från regeringen under fick Formas, och i uppdrag att i samråd lämna ett förslag till en nationell strategi för utveckling av en biobaserad samhällsekonomi samt föreslå en svensk definition av detta begrepp. Myndigheterna skulle samråda även med övriga relevanta forskningsfinansiärer och berörda myndigheter. Regeringen gav Formas i uppdrag att samordna och rapportera uppdraget. Uppdraget skulle redovisas till Landsbygdsdepartementet senast i januari 2012.68 redovisar vi två uppdrag som Formas fått i särskilda rege- ringsbeslut. Uppdrag att stärka de svensk-kinesiska forsknings- och innovations- samarbetet Regeringen ()gav Verket för innovationssystem (), , , frö arbetsliv och socialvetenskap (FAS), (), Rymdstyrelsen och Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys) i upp- drag att gemensamt utforma och genomföra aktiviteter för att lång- siktigt stärka det svensk-kinesiska forsknings- och innovations- arbetet och därigenom främja svensk kunskapsutveckling och för- utsättning för tillväxt. Myndigheterna skulle inom ramen för ett strukturerat samarbete arbeta i dialog med lärosäten som de finan- sierar samt med institut och näringsliv. skulle ha ansvar för samordning och ledning av aktiviteterna. Uppdraget skulle lösas inom ramen för myndigheternas befint- liga uppdrag och ekonomiska ramar och redovisas till 68 Regeringsbeslut , dnr L2011/2399. och med kopia till Landsbygdsdepartementet. Återrapporteringen skulle bland annat omfatta en redovisning av de insatser som har initierats och arbetets utfall.69 Uppdrag att föreslå områden för förstärkt forsknings-, innovations- och utbildningssamarbete med gav regeringen () , , Formas, FAS, och Rymdstyrelsen i uppdrag att gemensamt föreslå områden för för- stärkt långsiktigt forsknings-, innovations- och utbildningssam- arbete med . skulle samordna utförandet av upp- draget. Inom ramen för uppdraget skulle myndigheterna samverka med universitet och högskolor, Internationella programkontoret för utbildningsområdet, Tillväxtanalys, nalisering av högre utbildning och forskning samt andra relevanta aktörer inom forsknings-, innovations- och utbildningsområdet, bland dem forskningsfinansiärer, forskningsutövare och näringsliv. Myndigheterna borde, enligt uppdraget, även samverka med aktö- rer inom det näringspolitiska området. Uppdraget skulle redovisas löpande till Utbildnings- departementet, , samt till och slutredovisas i september 2013.70 69Regeringsbeslut , dnr U2012/907/F. 70Regeringsbeslut , dnr U2012/6280/F. 3.Boende utanför det egna hemmet –placeringsformer för barn och unga. 4.Det måste gå att lita på konsument- skyddet. 5.Staten får inte abdikera –om kommunaliseringen av den svenska skolan. 6.Män och jämställdhet. 7.Skärpta straff för vapenbrott. 8.Översyn av statsskuldspolitiken. –en översyn av ersättningssystemet. 10.Ett steg vidare – nya regler och åtgärder för att främja vidareutnyttjande av handlingar. 11.Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2014. Forskningsdebatt, alternativ och beslutsfattande. 12.Utvärdera för utveckling – om utvärde- ring av skolpolitiska reformer. 13.En digital agenda i människans tjänst –en ljusnande framtid kan bli vår. 14.Effektiv och rättssäker PBL-över prövning. 15.Investeringsplanering för försvars materiel En ny planerings-, besluts- och uppföljningsprocess. 16.Det ska vara lätt att göra rätt Åtgärder mot felaktiga utbetalningar inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 17.Genomförande av Seveso III- direktivet.