sou · H2B317 · 2014-03-31 00:00:00 — d)Tillräckliga uppgifter för att klargöra vilka farliga ämnen och vilken grupp av ämnen det gäller eller som sannolikt kan förekomma. e)Kvantitet och fysikalisk form för det eller de farliga berörda ämnena. f)Den aktivitet som bedrivs eller ska bedrivas vid anläggningen eller lagret. g)Verksamhetens omedelbara omgivning och faktorer som kan ge upphov till en allvarlig olyckshändelse eller förvärra följ derna av den, inklusive uppgifter, om sådana finns tillgäng liga, om närliggande verksamheter, på verksamhetsplatser som faller utanför tillämpningsområdet för detta direktiv, områden och projekt som kan vara en källa till eller öka risken för eller följderna av en allvarlig olyckshändelse och förknippade dominoeffekter. Anmälan eller dess uppdatering ska sändas till den behö riga myndigheten inom följande tidsfrister: a)För nya verksamheter inom en rimlig tid innan arbetena påbörjas eller verksamheten tas i drift, eller innan de ändringar görs som leder till en ändring i förteckningen över farliga ämnen. b)I alla övriga fall från det datum då detta direktiv börjar tillämpas på den berörda verksamheten. 3.Punkterna 1 och 2 ska inte gälla om verksamhetsutövaren redan har sänt en anmälan till den behöriga myndigheten enligt kraven i den nationella lagstiftningen före , och om informationen i anmälan uppfyller kraven i punkt 1 och informationen inte har ändrats. 4.Verksamhetsutövaren ska underrätta den behöriga myn digheten på förhand om a)betydande ökning eller minskning av mängden, betydande ändring av arten eller den fysiska formen av det aktuella farliga ämnet, såsom anges i den anmälan som verksamhets utövaren lämnat enligt punkt 1,eller betydande förändringar av de processer ämnet används i, b)sådana ändringar av en verksamhet eller en anläggning som kan få betydande konsekvenser när det gäller faran för all varliga olyckshändelser, c)definitiv nedläggning av verksamheten eller dess tagande ur drift, eller d)ändringar i de uppgifter som avses i punkt 1 a, b eller c. Säkerhetspolicy för att förebygga allvarliga olyckshändelser 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren ut arbetar ett dokument i skriftlig form som beskriver företagets säkerhetspolicy för att förebygga allvarliga olyckshändelser (sä kerhetspolicyn) och ser till att denna tillämpas. Säkerhetspolicyn ska utformas så att den säkerställer en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön. Den ska stå i proportion till faran för allvarliga olyckshändelser. Den ska inbegripa verksamhets utövarens övergripande syften och verksamhetsprinciper, led ningens roll och ansvar och åtagandet att kontinuerligt förbättra åtgärderna för att förebygga allvarliga olyckshändelser samt att säkerställa en hög skyddsnivå. 2.Säkerhetspolicyn ska utarbetas och sändas, när det krävs enligt nationell lagstiftning, till den behöriga myndigheten inom följande tidsfrister: a)För nya verksamheter inom en rimlig tid innan arbetena påbörjas eller verksamheten tas i drift, eller innan de ändringar görs som leder till en ändring i förteckningen över farliga ämnen. b)I alla övriga fall från det datum då detta direktiv börjar tillämpas på den berörda verksamheten. 3.Punkterna 1 och 2 ska inte gälla om verksamhetsutövaren redan har utarbetat en säkerhetspolicy och, när det krävs enligt nationell lagstiftning, sänt den till den behöriga myndigheten före , och om informationen i anmälan upp fyller kraven i punkt 1 och informationen inte har ändrats. 4.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 ska verksamhetsutövaren regelbundet, men minst , se över och vid behov uppdatera säkerhetspolicyn. När det krävs enligt nationell lagstiftning ska den uppdaterade säkerhetspoli cyn sändas till den behöriga myndigheten utan dröjsmål. 5.Säkerhetspolicyn ska genomföras med hjälp av lämpliga medel och strukturer och genom ett säkerhetsledningssystem, i enlighet med bilaga III, som står i proportion till faran för all varliga olyckshändelser och komplexiteten i verksamhetens or ganisation eller aktiviteter. För verksamheter på lägre nivå får skyldigheten att genomföra säkerhetspolicyn uppfyllas med hjälp av andra lämpliga medel, strukturer och förvaltnings system, som står i proportion till faran för allvarliga olycks händelser, och med beaktande av de principer som anges i bilaga III. Medlemsstaterna ska se till att den behöriga myndigheten, med stöd av den information som den fått från verksamhets utövaren i enlighet med artiklarna 7 och 10, eller till följd av en begäran om ytterligare information från den behöriga myndig heten, eller genom tillsyn enligt artikel 20, fastställer alla verk samheter eller grupper av verksamheter på lägre eller högre nivå vid vilka risken för eller följderna av en allvarlig olyckshändelse är högre på grund av verksamheternas geografiska läge och närhet till varandra och samt deras innehav av farliga ämnen. Europeiska unionens officiella tidning L 197/9 2.Om den behöriga myndigheten har ytterligare uppgifter utöver dem som verksamhetsutövaren tillhandahåller i enlighet med artikel ska den göra dessa uppgifter tillgängliga för verksamhetsutövaren, om det behövs för tillämpningen av denna artikel. 3.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövarna i de verksamheter som fastställs i punkt 1 a)utbyter lämplig information så att verksamheterna, i tillämp liga fall, kan beakta karaktären och vidden av den totala risken för en allvarlig olyckshändelse i sin säkerhetspolicy, i sina säkerhetsledningssystem, säkerhetsrapporter och in terna planer för räddningsinsatser, b)samarbetar om att informera allmänheten och närliggande platser som inte omfattas av detta direktiv, och om att lämna information till den myndighet som har ansvaret för att utarbeta externa planer för räddningsinsatser. Medlemsstaterna ska kräva att verksamhetsutövaren vid en verksamhet på högre nivå utarbetar en säkerhetsrapport som a)visar att en säkerhetspolicy, och ett säkerhetsledningssystem för att se till att den genomförs, har införts i enlighet med bilaga III, b)visar att faran för allvarliga olyckshändelser och tänkbara scenarier för allvarliga olyckshändelser har identifierats, och att nödvändiga åtgärder har vidtagits för att förebygga dem och begränsa deras följder för människors hälsa och miljön, c)visar att tillräcklig säkerhet och tillförlitlighet har beaktats vid utformning, konstruktion, drift och underhåll av alla anlägg ningar, lager, utrustningar och infrastrukturer som har sam band med driften och som har ett samband med olika slag av fara för allvarliga olyckshändelser inom verksamheten, d)visar att interna planer för räddningsinsatser har utarbetats och att de innehåller information som utgör underlag för utarbetandet av den externa planen för räddningsinsatser, e)säkerställer att den behöriga myndigheten får tillräcklig infor mation för att kunna besluta om lokalisering av nya aktivi teter och projekt kring befintliga verksamheter. Säkerhetsrapporten ska innehålla åtminstone de uppgifter och den information som förtecknas i bilaga II. namnge de relevanta organisationer som har varit involverade i utarbetandet av rapporten. Säkerhetsrapporten ska sändas till den behöriga myndig heten inom följande tidsfrister: a)För nya verksamheter inom en rimlig tid innan arbetena påbörjas eller verksamheten tas i drift, eller innan de ändringar görs som leder till en ändring i förteckningen över farliga ämnen. b)För befintliga verksamheter på högre nivå, . c)För övriga verksamheter från det datum då detta direktiv börjar tillämpas på den berörda verksamheten. 4.Punkterna 1, 2 och 3 ska inte gälla om verksamhetsutöva ren redan har sänt en säkerhetsrapport till den behöriga myn digheten enligt kraven i den nationella lagstiftningen före den 1juni 2015, och om informationen i anmälan uppfyller kraven ipunkterna 1 och 2 och inte har ändrats. Verksamhetsutövaren ska, för att följa punkterna 1 och 2 i denna artikel, lägga fram varje ändrad del av säkerhetsrapporten i det format som över enskommits med den behöriga myndigheten, om inte annat följer av de tidsfrister som avses i punkt 3. 5.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 ska verksamhetsutövaren regelbundet, men minst , se över och vid behov uppdatera säkerhetsrapporten. Verksamhetsutövaren ska också efter en allvarlig olyckshändelse vid sin verksamhet se över och vid behov uppdatera säkerhets rapporten, samt vid varje annan tidpunkt på eget initiativ eller på begäran av den behöriga myndigheten, om det är motiverat på grund av nya sakomständigheter eller nya tekniska kunska per om säkerhetsfaktorer, inklusive kunskap som härrör från analyser av olyckor och, så långt som möjligt, kunskap om händelser som kunde ha lett till en olyckshändelse och utveck lingen när det gäller kunskapen om bedömning av faror. Den uppdaterade säkerhetsrapporten eller uppdaterade delar av den ska sändas till den behöriga myndigheten utan dröjsmål. Innan verksamhetsutövaren påbörjar byggnadsarbeten eller drift, eller i de fall som avses i punkt 3 b och c och punkt 5 i denna artikel, ska den behöriga myndigheten inom en rimlig tid efter att den har tagit emot rapporten meddela sina slutsatser från granskningen av säkerhetsrapporten till verksamhetsutöva ren, och, vid behov, i enlighet med artikel 19, förbjuda idrift tagande eller fortsatt drift av den berörda verksamheten. L 197/10 Europeiska unionens officiella tidning Ändring av anläggningar, verksamheter eller lager Vid ändringar av anläggningar, verksamheter, lager eller proces ser, eller vid ändringar av typen eller den fysikaliska formen eller kvantiteten av de farliga ämnen som kan medföra bety dande konsekvenser för faran för allvarliga olyckshändelser, eller som kan leda till att en verksamhet på lägre nivå blir en verk samhet på högre nivå eller vice versa, ska medlemsstaterna se till att verksamhetsutövaren ser över och vid behov uppdaterar anmälan, säkerhetspolicyn, säkerhetsledningssystemet och säker hetsrapporten och underrättar den behöriga myndigheten om dessa uppdateringar innan ändringen görs. a)Avgränsa och kontrollera olyckor så att följderna minimeras och de skador som orsakas på människors hälsa, miljö och egendom begränsas. b)Införa de åtgärder som krävs för att skydda människors hälsa och miljön från följderna av allvarliga olyckshändelser. c)Förmedla nödvändig information till allmänheten och till berörda organ och myndigheter i området. d)Vidta åtgärder för att återställa och sanera miljön efter en allvarlig olyckshändelse. Medlemsstaterna ska för alla verksamheter på högre nivå se till att a)verksamhetsutövaren utarbetar en intern plan för räddnings insatser med de åtgärder som ska vidtas inom verksamheten, b)verksamhetsutövaren förser den behöriga myndigheten med den information som behövs för att utarbeta externa planer för räddningsinsatser, c)de myndigheter som medlemsstaten har utsett för ändamålet utarbetar en extern plan för räddningsinsatser med de åtgär der som ska vidtas utanför verksamheten, och att detta sker från det att den nödvändiga informationen från verksamhetsutövaren har mottagits enligt led b. Verksamhetsutövarna ska uppfylla sina skyldigheter enligt punkt 1 a och b inom följande tidsfrister: a)För nya verksamheter, inom en rimlig tid innan de tas i drift, eller innan de ändringar görs som leder till en ändring i förteckningen över farliga ämnen. b)För befintliga verksamheter på högre nivå , om inte den interna planen för räddningsinsatser som har utarbetats enligt kraven i nationell lagstiftning före detta datum och den information planen innehåller, samt den information som avses i punkt 1 b, överensstämmer med denna artikel och inte har ändrats. c)För övriga verksamheter från det datum då detta direktiv börjar tillämpas på den berörda verksamheten. Planerna för räddningsinsatser ska upprättas med följande mål: Planerna för räddningsinsatser ska innehålla den information som anges i bilaga IV. 4.Medlemsstaterna ska se till att de interna planer för rädd ningsinsatser som föreskrivs i detta direktiv utarbetas i samråd med de anställda vid verksamheten, inklusive relevant personal med långtidskontrakt som underleverantörer. 5.Medlemsstaterna ska se till att den berörda allmänheten tidigt ges möjlighet att lämna sina synpunkter på de externa planerna för räddningsinsatser när planerna fastställs eller änd ras på ett väsentligt sätt. 6.Medlemsstaterna ska se till att interna och externa planer för räddningsinsatser granskas, prövas och, om det är nödvän digt, uppdateras av verksamhetsutövaren och utsedda myndig heter, med lämpliga tidsintervall på högst . Vid gransk ningen ska man beakta de förändringar som skett vid de be rörda verksamheterna eller inom den berörda räddningstjänsten, den tekniska utvecklingen och kunskaperna om vilka insatser som krävs när allvarliga olyckshändelser inträffar. När det gäller de externa planerna för räddningsinsatser ska medlemsstaterna beakta behovet av ett förstärkt samarbete när det gäller operativa räddningsinsatser vid allvarliga olyckshän delser. 7.Medlemsstaterna ska se till att planerna för räddningsinsat ser utan dröjsmål sätts i kraft av verksamhetsutövaren och om nödvändigt av den behöriga myndigheten som har utsetts för detta ändamål när en allvarlig olyckshändelse inträffar, eller när en okontrollerad händelse som rimligen kan förväntas leda till en allvarlig olyckshändelse inträffar. 8.Den behöriga myndigheten får besluta, med angivande av skälen för beslutet och mot bakgrund av den information som ges i säkerhetsrapporten, att bestämmelserna i punkt 1 om skyldigheten att upprätta en extern plan för räddningsinsatser inte ska tillämpas. Europeiska unionens officiella tidning L 197/11 Medlemsstaterna ska se till att målen att förebygga allvar liga olyckshändelser och begränsa följderna av dem för männi skors hälsa och miljön beaktas i deras strategier för mark användning och andra relevanta strategier. Dessa mål ska upp nås genom kontroll av följande: a)Lokalisering av nya verksamheter. b)Ändringar av verksamheter enligt artikel 11. c)Nya projekt, inklusive transportleder, platser som används av allmänheten och bostadsområden i närheten av verksamhe ter, när lokaliseringen eller utbyggnaderna kan vara källa till eller öka risken för allvarliga olyckshändelser eller förvärra följderna av dem. Medlemsstaterna ska se till att deras strategier för mark användning eller andra relevanta strategier och förfarandena för att genomföra dessa strategier beaktar följande behov på lång sikt: a)Upprätthålla tillbörliga säkerhetsavstånd mellan verksamheter som omfattas av detta direktiv och bostadsområden, bygg nader och områden som används av allmänheten, rekrea tionsområden och, så långt det är möjligt, större trafikleder. b)Skydd av naturområden som är av särskilt intresse eller är särskilt ömtåliga och som ligger nära verksamheter, vid be hov genom tillbörliga säkerhetsavstånd eller andra relevanta åtgärder. c)Tekniska tilläggsåtgärder för befintliga verksamheter i enlig het med artikel 5 för att inte öka riskerna för människors hälsa och miljön. Medlemsstaterna ska se till att alla behöriga myndigheter och planmyndigheter med beslutsansvar inom detta område inrättar lämpliga samrådsförfaranden för genomförandet av de principer som fastställs i punkt 1. Förfarandena ska vara utfor made så att de säkerställer att verksamhetsutövarna när beslut fattas tillhandahåller tillräckligt med information om de risker som verksamheten medför, och att det finns teknisk vägledning om dessa risker, antingen på grundval av en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet eller enligt allmänna prin ciper. Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare i verksamhe ter på lägre nivå på begäran av den behöriga myndigheten till handahåller tillräcklig information om de risker som verksam heten medför i den mån informationen behövs för planering av markanvändning. Kraven i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel ska gälla utan att det påverkar tillämpningen av och rådets direktiv /92/EU av om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (1), och rådets direktiv /42/EG av om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan (2) och annan relevant unionslagstift ning. Medlemsstaterna får inrätta samordnade eller gemen samma förfaranden för att se till att kraven i denna artikel och kraven i den lagstiftningen uppfylls, bland annat för att undvika dubbla bedömningar eller samråd. 1.Medlemsstaterna ska se till att den information som avses ibilaga V ständigt är tillgänglig för allmänheten, även elektro niskt. Informationen ska hållas uppdaterad vid behov, inbegripet för det fall det behövs ändringar som omfattas av artikel 11. 2.I fråga om verksamheter på högre nivå ska medlemssta terna också se till att a)alla personer som kan beröras av en allvarlig olyckshändelse automatiskt, regelbundet och på lämpligaste sätt får tydlig och begriplig information om säkerhetsåtgärder och om hur de förväntas agera om en allvarlig olyckshändelse inträffar, b)säkerhetsrapporten på begäran görs tillgänglig för allmänhe ten enligt artikel 22.3; när artikel 22.3 tillämpas ska en anpassad version av rapporten göras tillgänglig, exempelvis i form av ett icke-tekniskt sammandrag som ska innehålla minst allmän information om faran för allvarliga olyckshän delser, och om eventuella följder för människors hälsa och miljön om en allvarlig olyckshändelse inträffar, c)förteckningen över farliga ämnen på begäran görs tillgänglig för allmänheten enligt artikel 22.3. Den information som ska lämnas enligt led a i första stycket ska minst omfatta de uppgifter som avses i bilaga V. Denna infor mation ska också lämnas till alla byggnader och områden som används av allmänheten, inklusive skolor och sjukhus, och till alla närliggande verksamheter när det gäller verksamheter som omfattas av artikel 9. Medlemsstaterna ska se till att informatio nen lämnas åtminstone samt ses över och, vid behov, uppdateras regelbundet, inbegripet för det fall det behövs ändringar som omfattas av artikel 11. Medlemsstaterna ska lämna tillräcklig information till medlemsstater som löper risk att påverkas av gränsöverskri dande följder av en allvarlig olyckshändelse vid en verksamhet (1) EUT L 26, 28.1.2012, s. 1. (2) EGT L 197, 21.7.2001, s. 30. L 197/12 Europeiska unionens officiella tidning på högre nivå, så att den medlemsstat som löper en sådan risk i förekommande fall kan tillämpa alla relevanta bestämmelser i artiklarna 12 och 13 och i den här artikeln. Om den berörda medlemsstaten har beslutat att en verk samhet som är belägen nära en annan medlemsstats territorium inte medför fara för en allvarlig olyckshändelse utanför sitt område enligt artikel 12.8, och att det därför inte finns någon skyldighet att utarbeta en extern plan för räddningsinsatser en ligt artikel 12.1, ska den meddela den andra medlemsstaten sitt motiverade beslut. Offentligt samråd och deltagande i beslutsfattande Medlemsstaterna ska se till att den berörda allmänheten tidigt får möjlighet att yttra sig om specifika enskilda projekt med avseende på a)planeringen av sådana nya verksamheter som avses i arti kel 13, b)betydande ändringar av verksamheter enligt artikel 11, när de planerade ändringarna omfattas av de krav som anges i artikel 13, c)nya projekt kring verksamheter, när lokaliseringen eller pro jekten kan öka risken för eller följderna av en allvarlig olyckshändelse enligt artikel 13. Allmänheten ska med avseende på de specifika enskilda projekt som avses i punkt 1 underrättas, genom offentliga med delanden eller på annat lämpligt sätt, inklusive elektroniska me dier när sådana finns, om följande i ett tidigt stadium av besluts processen och senast så snart som information rimligen kan ges: a)Ändamålet med det specifika projektet. b)I förekommande fall uppgifter om att projektet är föremål för en nationell eller gränsöverskridande miljökonsekvens beskrivning eller samråd mellan medlemsstater enligt arti kel 14.3. c)Uppgifter om vilka myndigheter som är behöriga att fatta beslut, från vilka relevant information kan erhållas och till vilka synpunkter eller frågor kan lämnas samt tidsfristerna för att överlämna synpunkter eller frågor. d)Vilka slags beslut som kan komma att fattas eller, i före kommande fall, utkast till beslut. e)Uppgifter om när och var eller på vilket sätt relevant infor mation kommer att göras tillgänglig. f)Detaljuppgifter om hur man ordnat för allmänhetens delta gande och samråd med allmänheten enligt punkt 7 i den här artikeln. Medlemsstaterna ska, med avseende på de specifika en skilda projekt som avses i punkt 1, se till att den berörda all mänheten får tillgång till följande: a)I enlighet med nationell lagstiftning, de centrala rapporter och rekommendationer som den behöriga myndigheten tog emot när allmänheten underrättades enligt punkt 2. b)I enlighet med bestämmelserna i och rådets direktiv /4/EG av om all mänhetens tillgång till miljöinformation (1), annan infor mation än den som avses i punkt 2 i denna artikel och som är relevant för beslutet i fråga och som blir tillgänglig först efter det att den berörda allmänheten har underrättats enligt den punkten. 4.Medlemsstaterna ska se till att den berörda allmänheten får uttrycka kommentarer och synpunkter till den behöriga myndigheten innan ett beslut fattas om ett specifikt enskilt projekt såsom avses i punkt 1, och att resultaten från de samråd som hållits enligt punkt 1 tillbörligen beaktas vid beslutsfattan det. 5.Medlemsstaterna ska se till att den behöriga myndigheten ger allmänheten tillgång till följande när relevanta beslut fattas: a)Beslutets innehåll och de skäl det grundar sig på, inklusive eventuella senare uppdateringar. b)Resultaten av de samråd som hållits innan beslutet fattades och en förklaring av hur de har beaktats i beslutet. När allmänna planer eller program fastställs som behand lar de frågor som avses i punkt 1 a eller c ska medlemsstaterna se till att allmänheten på ett tidigt stadium ges tillfälle att på ett effektivt sätt delta i utarbetandet och ändringen eller översynen av dem, med tillämpning av de förfaranden som avses i arti kel 2.2 i och rådets direktiv /35/EG av om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön (2). Medlemsstaterna ska identifiera den allmänhet som har rätt att delta med avseende på denna punkt, inbegripet relevanta icke- statliga organisationer som uppfyller alla relevanta krav i natio nell lagstiftning, exempelvis miljöskyddsorganisationer. (1) EUT L 41, , s. 26. (2) EUT L 156, 25.6.2003, s. 17. Europeiska unionens officiella tidning L 197/13 Denna punkt ska inte gälla för de planer och program för vilka det krävs att ett förfarande med deltagande från allmänheten ska genomföras enligt direktiv /42/EG. Medlemsstaterna ska närmare fastställa hur allmänheten ska underrättas och hur det offentliga samrådet ska ske. Det ska fastställas rimliga tidsramar för de olika etapperna så att det finns tillräckligt med tid att underrätta allmänheten och så att den berörda allmänheten hinner förbereda sig och på ett effektivt sätt kan delta i den miljöbeslutsprocess som fastställs i denna artikel. Upplysningar som ska lämnas av verksamhetsutövaren och åtgärder som ska vidtas efter en allvarlig olyckshändelse Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren är skyldig att så snart det är praktiskt möjligt efter en allvarlig olycks händelse och på lämpligt sätt a)underrätta den behöriga myndigheten, b)så snart det är möjligt förse den behöriga myndigheten med information om i)omständigheterna kring olyckshändelsen, ii)vilka farliga ämnen som ingår, iii)uppgifter som finns tillgängliga för att bedöma följderna av olyckshändelsen för människors hälsa, miljön och egendom, iv)vilka räddningsinsatser som har genomförts, c)underrätta den behöriga myndigheten om åtgärder som pla neras för att i)begränsa följderna av olyckshändelsen på medellång och lång sikt, ii)undvika att olyckshändelsen upprepas,