prot · H20937 · 2014-12-12 00:00:00 — § 1 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:167 Interpellation 2014/15:167 Vårdval av Per Åsling (C) Interpellationen kommer inte att kunna besvaras inom den föreskrivna tiden. Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:171 Interpellation 2014/15:171 motståndskraft mot ryska hot om användning av kärnvapen av (FP) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade engagemang. § 2 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2014/15:22 till försvarsutskottet 2014/15:29 till justitieutskottet 2014/15:16 till miljö- och jordbruksutskottet § 3 Ärenden för bordläggning Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2014/15:KU1 Utgiftsområde 1 2014/15:AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet 2014/15:SkU1 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution § 4 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning betänkande 2014/15:SfU1 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (prop. 2014/15:1 delvis) 1 (S): har sjukförsäkringen genomgått stora förändringar. Tidsgränser har införts i sjukförsäkringen, och den mest omdiskuterade av dessa tidsgränser är den bortre gränsen för hur länge sjukpenningen kan betalas ut. Det är en administrativ gräns, som inte har något att göra med om en person är frisk eller inte. Inte heller tar detta datum hänsyn till vilken arbetsförmåga en person har eller hur sjuk personen är. Det har dessutom visat sig att det inte hade den förväntade effekten, då antalet sjukskrivningar återigen stiger. hade 90 418 utförsäkrats sedan regeringen skärpte reglerna 2008. 8 900 personer har dessutom utförsäkrats två gånger. Enligt siffror som Dagens Arena begärt ut från visar det sig att ytterligare 13 200 kommer att utförsäkras , och ca 2 240 kommer att utförsäkras för . Vissa riskerar till och med att bli utförsäkrade en tredje gång. Siffror är det lätt att rabbla upp, men bakom varje siffra finns en människa – en människa som har drabbats av stelbenta tidsgränser och en ersättning som har urholkats. Vi har alla hört om svårt cancersjuka som prövas på arbetsmarknaden i hela och som senare utförsäkras utan att vara friska nog att arbeta. Jag har här från . En borgerlig sjukförsäkringsminister tröstar en förtvivlad utförsäkrad kvinna, som tigger och ber: Snälla, ge mig tid att bli frisk! Denna kvinna är inte ensam. Som jag sa är det över 90 000 människor som har utförsäkrats sedan reglerna infördes. En stor andel av dessa har utförsäkrats två gånger och är till och med, som jag sade tidigare, på väg att bli det en tredje gång 2015. Det är inte rimligt, och jag tycker att det är en skam att behandla sjuka människor på detta sätt. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Jag har sparat denna tidning för att ständigt påminnas om hur människor far illa av dessa tidsgränser och hur obarmhärtiga de är. Vi socialdemokrater kommer att göra allt som står i vår makt för att ta bort dessa tidsgränser och skapa en human sjukförsäkring. Väldigt få av dem som är utförsäkrade har gått till reguljärt arbete. En del kvinnor lever nu på försörjningsstöd eller är helt beroende av sin mans inkomst. Förtida uttag av pensioner har ökat dramatiskt i denna grupp. Vår förhoppning stod till att vi skulle kunna samarbeta för att få en human sjukförsäkring utan tidsgränser som skulle stödja människor till återgång i arbete men också för att se vad som kunde göras i förebyggande syfte så att människor inte blir sjuka på grund av arbetet. Detta har allianspartierna sagt nej till, och de har väckt en motion om att tidsgränserna ska vara kvar. Detta yrkande har ställt sig bakom, och på så sätt får det en majoritet i . Det gjordes redan innan budgeten togs här . På så sätt har de borgerliga partierna och säkerställt att ytterligare 13 200 människor blir utförsäkrade – 13 200 människor i samma situation som den kvinna jag nämnde var i 2009. Vi socialdemokrater vill att tidsgränserna i sjukförsäkringen tas bort, och jag yrkar därför bifall till vår reservation nr 3. 2 (SD): är hela parti. Vi är ett parti för alla svenska medborgare, för friska såväl som för sjuka. I är det viktigt och en självklarhet att människor med funktionsnedsättning och människor som drabbas av sjukdom har en trygg och likvärdig försäkring. har ett socialförsäkringssystem som i många stycken är väldigt bra. Jag tycker att det ibland glöms bort i trätan mellan partier här i kammaren och i andra forum. Vi har ett system som i alla fall jag menar att vi har all anledning att vara stolta över. Men ingenting är perfekt. Allting kan förbättras. I en föränderlig värld måste också socialförsäkringssystem förbättras. avsätter i vårt förslag till budget för utgiftsområde 10 för mer än regeringen och mer än i den nu gällande borgerliga budgeten. Vi gör detta dessutom med full finansiering eftersom vi vill effektivisera och göra invandringspolitiken mer ansvarsfull, i linje med våra europeiska grannar. Vi vill förbättra sjukpenningen så att fler som arbetar faktiskt får ut av sin lön vid sjukdom. En fullgod sjukförsäkring ökar inte bara den enskildes trygghet utan också för färre dagar som man går till arbetet trots att man inte borde, så att fler faktiskt har råd att stanna hemma den där måndagen efter vinterkräksjuka eller och för att kurera en envis snuva – till allas goda. Förutom den generella sjukförsäkringen vill vi också förstärka sjukpenningen för arbetslösa. Sammanlagt ökar vi anslagen för dessa ändamål med för . Ser man, herr talman, i ett vidare perspektiv kan det också vara värt att nämna vårdlyft, där vi presenterade förslag om kraftiga förstärkningar inom vård och omsorg. Sammantaget vill vi satsa under kommande budgetperiod. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Som en del i detta har vi avsatt en så kallad tillgänglighetsmiljard för kortare kötider inom framför allt akutsjukvården. Det är alltså 1 miljard extra för åren 2015–2018. Vi har även föreslagit ett omvårdnadslyft, där syftet är att öka kompetensen inom vårdyrkena. En av partiets viktigaste reformer – i förslaget till budget såväl som i den troligtvis stundande valrörelsen – är förslaget om rätt till heltid i offentlig sektor. Det är en viktig reform för jämställdheten, för sysselsättningen och inte minst för fler händer i vården. Men den tyngsta och i mina ögon absolut mest angelägna satsning som vi gör här, på utgiftsområde 10, är att vi föreslår en reform för företagens sjuklöneansvar. Vi föreslår och – märk väl – budgeterar för att staten övertar sjuklöneansvaret från arbetsgivaren för upp till nio anställda. Det är vår övertygelse att en sådan reform skulle få åtminstone två skilda positiva effekter. För det första tror vi att tröskeln för att nyanställa skulle sänkas märkbart för mindre företag med relativt få anställda. Det är angeläget för tillväxten och för att få ned arbetslösheten att företag med potential får möjlighet att expandera och kanske dessutom i vissa fall bli morgondagens stora företag. För det andra hoppas och tror vi att en sådan reform skulle underlätta för människor med en sjukdomshistoria då de söker arbete. Vi tror helt enkelt att fler i den outnyttjade arbetskraften skulle betraktas som attraktiva att anställa med en sådan reform – en vinst för både samhället och den arbetssökande. Låt mig avsluta med att yrka bifall till samtliga sverigedemokratiska reservationer, det vill säga 1, 2, 5 och 6 samt 8, 9, 10 och 11. 3 (S) replik: säger i sitt anförande att man är hela parti, att man har en sjukförsäkring att vara stolt över. Men en bortre tidsgräns som försätter svårt sjuka människor i mycket svåra ekonomiska situationer, är det humant? Jag tycker att du ska titta på den här kvinnan, . Den förtvivlan som hon känner kommer 13 200 personer till att känna för att ni röstade för att den bortre tidsgränsen ska vara kvar. Är ni stolta över det? 4 (SD) replik: Det bär mig emot att försvara det system som finns , men alternativet är tyvärr sämre. Jag tycker att det är välkommet att Socialdemokraterna talar om samarbete och överenskommelser, för jag tror att det här är ett område där vi kan komma överens. Min dörr står öppen. Jag vill inte heller ha det här systemet, men alternativet att helt ta bort den bortre gränsen är ett dåligt alternativ. Därför var vi tvungna att stödja det minst dåliga alternativet. 5 (S) replik: Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Att jobba förebyggande för att se till att människor inte blir sjuka på arbetet och att ha en human väg tillbaka där människors värdighet får vara kvar under processen och där man inte gör människor fattigare för att de blir sjuka – det är en sjukförsäkring som alla skulle kunna arbeta för att vi ska ha. Men har hjälpt till att bevara den bortre parentesen och tidsgränsen i sjukförsäkringen som gör att den är inhuman. Jag frågar igen: Är ni stolta över det? 6 (SD) replik: Det är inte en hemlighet att det finns en rad områden där Socialdemokraterna och har en väldigt likartad syn på många frågor. Det här skulle kunna vara ett av dem. Det gäller för övrigt även arbetsmarknadsfrågor i många stycken. Ett parti vägrar att tala med det andra partiet. Det andra partiets dörrar står öppna för samtal , . Det är inga problem för oss att komma överens om ganska många saker, tror jag, och det här skulle kunna vara en av dem. 7 (MP): Vi behandlar nu ett utgiftsområde som berör något så viktigt som ekonomisk trygghet för människor som av en eller annan anledning inte kan delta i samhället fullt ut, till exempel genom arbete. Ingen människa önskar sig att bli sjuk eller att drabbas av en olycka och bli funktionsnedsatt, kanske för resten av livet. För dessa människor måste det finnas en ekonomisk grundtrygghet så att deras dagliga liv – för en del resten av deras liv – ändå kan kännas meningsfullt. De ska inte utsättas för kontinuerlig press och stress på grund av oro för sin ekonomiska situation – ekonomisk stress som verkligen inte främjar ett tillfrisknande i de fall det är möjligt. med allianspolitik har dessa människor sett sina ekonomiska ersättningar urholkas rejält. Även lägger allianspartierna fram ett budgetförslag som urholkar dessa och leder till minskad och inte ökad välfärd. Det leder också till följdverkningar som till exempel ökad barnfattigdom. gav i valet löfte om stärkt ekonomi för sjuka, funktionsnedsatta, pensionärer och barnfamiljer. Men har ni röstat mot en budget som skulle ge just det, helt oavsett vad precis sa här i talarstolen. Vilka vallöften än kommer dragande med inför ett eventuellt extraval kan inte väljarna lita på att de hålls. Det har vi nu facit på. Dessutom lägger man i utskottet reservationer mot den budget som man precis har röstat för. Det är rena rama cirkusen. I cirkusars maneger brukar det ofta förekomma pajaskonster av de mest oväntade slag, men detta tar faktiskt priset. Med det budgetförslag som regeringen lagt fram skulle vi påbörja en återställning till ekonomiskt rimliga villkor för dem som är drabbade av sjukdom, skada eller funktionsnedsättning. Det är i grunden en fråga om politiska prioriteringar. För del är det vår ambition att i möjligaste mån prioritera en höjning av socialförsäkringssystemets ersättningar. Vi kommer också att arbeta för att fler ska omfattas av socialförsäkringssystemet. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Sjukskrivningarna och det så kallade ohälsotalet har ökat. Vi är nu tillbaka nivåer när det gäller sjukfrånvaron. Inte minst har sjukfrånvaron på grund av psykisk ohälsa ökat och då främst bland kvinnor. krävs det en samlad insats med kunskapsinhämtning – som delvis pågår – och en dialog med arbetsmarknadens parter samt de egna myndigheterna för att hejda utvecklingen och för att förebygga ohälsa. Regeringen har redan påbörjat en sådan process. Vi vill inte ha den så kallade bortre gränsen i sjukförsäkringen. Verkligheten är inte sådan att människor blir friska ett visst datum. Denna onaturliga gräns har också lett till en försämrad ekonomisk situation för många. Det är enligt min mening viktigt att sjuka och funktionsnedsatta som behöver hjälp med rehabilitering eller återgång till arbete befinner sig i rätt system och hos rätt myndighet eller annan aktör som kan hjälpa dem med det. Den bortre gränsen främjar inte detta. Nybeviljandet av aktivitetsersättning för unga fortsätter att öka. Ökningen har varit störst hos dem som beviljats aktivitetsersättning på grund av så kallad förlängd skolgång. Det är ungdomar som på grund av sjukdom eller funktionshinder inte lyckats få godkända slutbetyg i grund- eller gymnasieskola. En av anledningarna är att stödinsatserna från skolans sida har varit undermåliga. Det beror bland annat på att det med Alliansen vid makten har skett en kraftig minskning av stödinsatser och stödpersonal på landets skolor. hade det bara behövts en liten insats för att dessa ungdomar skulle klara sina slutbetyg. Jag vill återigen betona, vilket har gjort , det förebyggande och proaktiva arbetet mot ohälsa, vilket kommer att vara en nyckelfaktor för att uppnå en låg och stabil sjukskrivningsnivå. Det finns flera viktiga aktörer i detta arbete: arbetsmarknadens parter, sjukvården, företagshälsovården, Arbetsförmedlingen och inte minst . När det gäller de statliga aktörerna är det enligt min mening viktigt att de handläggare som ska hjälpa människor i deras aktuella livssituation själva har en rimlig arbetsbörda. Detta kan åstadkommas med regelförändringar som leder till enklare och smidigare handläggning samt en väl avvägd resurstilldelning så att handläggarna har det antal ärenden som är avsett för att de ska klara sin uppgift. Det är rimligt att staten som arbetsgivare föregår med gott exempel när det gäller att förebygga ohälsa. Slutligen noterar jag att det i den parlamentariska socialförsäkringsutredningen som snart kommer med ett slutbetänkande finns ett antal reformförslag som berör det vi nu diskuterar. Jag upplever att det i utredningen i allt väsentligt finns en samsyn över blockgränserna. De förslag som kommer att lämnas från utredningen kommer, om de genomförs, ytterligare att bidra till en effektivare och humanare socialförsäkring. Med vad jag nu har anfört vill jag yrka bifall till S, MP:s och V:s gemensamma reservation 3 i utskottet gällande utgiftsområde 10. 8 (SD) replik: Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Det är ingen hemlighet att det på utgiftsområdena 10, 11 och 12 finns väldigt långtgående beröringspunkter mellan och den nuvarande regeringens budgetförslag och politik. Jag har en enkel fråga till : Är du beredd att komma över till vårt kansli eller något annat ställe och diskutera hur vi kan komma överens i de viktiga frågor där det finns en samsyn och en majoritet i riksdag? 9 (MP) replik: Jag noterar att för någon vecka sedan hade chansen att rösta för en budget som innebar förstärkt ekonomi, en grundtrygghet och ett minskande av de urholkningar av ersättningarna som människor nu drabbas av. Ni hade chansen att då rösta på en sådan budget. får ni ta ansvar för att ni inte gjorde det. kommer ni i efterhand och försöker lämna konstiga reservationer i utskottet för att bortförklara att ni röstade mot en budget som skulle innebära ekonomisk förstärkning för dessa människor. 10 (SD) replik: Jag tror inte att det finns någon i den här kammaren eller någon över huvud taget som inte förstår att om man ska ta ställning till två helhetsförslag kommer man att behöva välja bort bra saker i det förslag man väljer bort och godta dåliga saker i det förslag man väljer. Så funkar det i politiken, och det är inget konstigt. Jag uppfattade att svar var nej. Det tycker jag är väldigt tråkigt. 11 (MP) replik: Det har funnits förslag i regeringens budget när det gäller sysselsättning, villkoren för egenföretagare, höjda ersättningar för sjuka och funktionsnedsatta, en grön politik med klimatansvar och så vidare. Jag konstaterar att ni sverigedemokrater för er i mitt tycke absurda migrationspolitiks skull valde bort allt detta som invånare och era väljare hade förväntat sig att ni skulle biträda. Det tycker jag är tragiskt. 12 (V): ”Vi lever i ett politiskt system som förklarat krig mot sina egna, sjukdomsdrabbade medborgare.” Så beskriver signaturen A-a sin syn på det politiska system som hon drabbats av efter en olycka. Signaturen A-a:s berättelse går att läsa i Onådiga luntan, som kom ut . Det är berättelser från dem som ställts utanför. Där kan man läsa denna och ytterligare ett trettiotal liknande berättelser om människor som drabbats av ett nytt och omänskligt sätt att se på sjuka. Onådiga luntan och dess berättelser kom till som ett förtvivlat rop på en annan ordning under den borgerliga regeringen . Då hade rehabiliteringskedjan och stupstockens effekter drabbat tiotusentals sjuka. Tiotusentals människor hade redan då valsat runt i systemet mellan och Arbetsförmedlingens arbetslivsintroduktion. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning känner jag stor sorg för alla som på grund av tricks och fix med det parlamentariska systemet drabbats av att sjuka inte får de förbättringar som tillsammans med Socialdemokraterna och ville genomföra i budgetpropositionen. Vi ville genomföra förbättringar för alla som har haft oturen att bli sjuka. Tyvärr, alla som har blivit fattiga av låga ersättningar och dessutom piskade av märkliga tidsgränser, Alliansen har tillsammans med gjort helt klart att de tycker att ni har det bra som ni har det. Alliansen och vill fortsätta att utförsäkra sjuka som inte ser till att bli friska . Det blir heller ingen höjning av sjukpenningen för arbetslösa. Det blir ingen höjning av sjuk- och aktivitetsersättningen, som är alldeles för låg. Detta, herr talman, är ren och skär klasskamp. Det är borgarnas kamp för att hålla sjuka och fattiga på mattan. Drivkraften för att bli frisk tycks vara att bli fattig. Jag tror att alla förstår att det är en dålig kombination. har ungefär 90 000 utförsäkrats. De flesta kommer in igen efter en sväng eller två – kanske till och med tre snart – i , arbetslivsintroduktion. Alliansen med stöd av SD säger nej till en höjning av sjukpenningen för en arbetslös med . Alliansen med stöd av SD säger alltså nej till en höjning av a-kassan trots att allt färre får ut några . Alliansen med stöd av SD säger också nej till en höjning av sjuk- och aktivitetsersättningen med ett par hundralappar . mer skulle de få med regeringens budgetproposition. Det är faktiskt pengar för den som inga har. 223 000 personer drabbas. av dem är kvinnor. Detta, herr talman, är inget annat än ett krig mot sjuka och arbetslösa – ett krig mot dem som har haft mest otur, och ett krig mot vår gemensamma välfärd. Vi vet genom en rapport från LO att det är betydligt vanligare att den som utförsäkras från sjukförsäkringen har jobbat inom hotell och restaurang, städbranschen, handeln eller som kommunalanställd före långtidssjukskrivningen. Framför allt är det kvinnor och låginkomsttagare med tunga jobb som drabbas. I klartext innebär den gamla högerregeringens politik, som får fortsatt stöd av , en utslagning av arbetarklassens kvinnor, som man har sänkt skatterna mest för dem som tjänar mest i samhället. Majoriteten av dem är män. Till alla er som redan drabbats och som kommer att drabbas trots en ny regering och förslag till förbättringar som varit framgångsrikt i att få till i budgetpropositionen vill jag säga att kommer att fortsätta att föra kampen för en mänsklig sjukförsäkring och rimliga ersättningar för dem som så behöver. vill jag säga att det är mycket märkligt att se hur , som har gått till val på bättre ersättningar till både pensionärer och andra, nu gör precis tvärtom. De vill både äta kakan och ha den kvar. Man röstar på Alliansens budget så att den vinner, och här står deras företrädare i talarstolen och låtsas som om de inte säger nej till de här förbättringarna. Man har faktiskt två budgetar, men varken eller något annat parti klarar av den konsten. Det fungerar inte på det viset. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Jag yrkar bifall till reservation 3. 13 (SD) replik: Det är risk att jag kommer att bli tjatig. Det är ingen hemlighet att det under den föregående budgetperioden fanns majoritet för en rad olika viktiga reformer inom a-kassan och de andra områden som vi debatterar här . De kunde aldrig genomföras, för det fördes inget samtal mellan de rödgröna partierna och , men det fanns en majoritet i kammaren. De som drabbas av att man inte pratar med varandra är väljarna. Trots att det finns majoritet för viktiga reformer genomförs de inte. Jag tänker ställa samma fråga till som jag ställde till tidigare talare: Är du beredd, givet att majoritetsförhållandena efter nyvalet ser någorlunda liknande ut, att samtala med sverigedemokrater om hur vi kan lösa de här problemen? 14 (V) replik: Vi står här och samtalar . Det är den typ av samtal som vi har parlamentariskt mellan oss, och så tycker jag att det kan vara. Men för dem som är sjuka, arbetslösa och fattiga och dem som blir utförsäkrade handlar det kanske inte om vilken typ av samtal vi har. Vi kan läsa innantill. Ni har bidragit till att sjuka fortsatt blir utförsäkrade, att de kommer in i rullar med arbetslivsintroduktion och att de blir fortsatt fattiga på grund av detta. Detta medverkar ni till. Jag tycker att det är lite löjligt att stå här i kammaren och säga: Vi ska diskutera. Vi pratar om en välfärd som ska gynna människor. De ska vara försäkrade i en gemensam välfärd, men ni har förstört allt det och försöker nu tala med dubbla tungor. Ni försöker ha två budgetar. Ni stöder Alliansens politik. Det blir inga höjda dagpenningar. Det blir ingen höjning i aktivitetsstödet. Ni fortsätter att utförsäkra. Det är realpolitik som människor här ute lever i, och ni ser till att de fortsatt får vara fattiga. Det är mitt svar. 15 (SD) replik: Jag noterar att svaret blir att vi inte kan ha några andra samtal än dem som förs här. Och här kommer inga överenskommelser att göras – det är jag tämligen övertygad om. Jag vill förtydliga en sak avseende vårt ställningstagande rörande budgeten. Det är inte så att vi har röstat på Alliansens budget för att vi tycker att den är särdeles bra. Vi har röstat på Alliansens budget för att få bort en regering som vi menar är farlig för vårt samhälle, en tillväxtfientlig regering som i vissa stycken, precis som jag var inne på, har alldeles rätt politik men tyvärr inte helheten. 16 (V) replik: Jag undrar vad det är som är så farligt med att se till att sjuka inte behöver utförsäkras och att sjukpenningen för en arbetslös höjs med . Vad är det som är så farligt med att höja a-kassan? är det nästan ingen arbetslös som får . Vad är det som är så farligt med att höja sjuk- och aktivitetsersättningen för människor som knappast klarar sig ? Det förstår inte jag. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Detta är inget annat än ett krig mot fattiga och arbetslösa. Det är en människosyn som jag tycker är beklaglig, medan ni har en annan retorik. Det fungerar inte riktigt så. Ni har lagt fram en egen budget. Då får ni stå för den. Normalt sett brukar man rösta på den budgeten. Men har ni valt att göra på ett annat sätt, nämligen att rösta för Alliansens budget. Då är det alliansbudgeten som och bör stå här och säga att ni tycker är bra. Ni medverkar ju i alla fall till att det är den politik som måste föras här i landet. 17 (M): Som ni hör är inte min debattröst med mig , men jag vill väldigt gärna yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på samtliga reservationer. Sedan kommer allianskollegerna att ta hand om resten. 18 (C): Först vill jag tacka socialförsäkringsministern, som är här i salen och lyssnar på debatten om den budget som ministern förmodligen ska driva . Det är ett väldigt viktigt betänkande som vi nu pratar om.