prot · H20922 · 2014-11-14 00:00:00 — har frågat hur jag avser att verka för att landstingen självständigt ska kunna besluta om att inrätta verksamhet för sprututbyte utan att kommuner ska ha ett avgörande inflytande över processen, vad jag avser att göra för de unga personer som injicerar droger och inte har tillgång till rena sprutor samt vad jag avser att göra för att sprututbyte ska bli tillgängligt för tillfälliga besökare. Vidare frågar mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att fler brukare av droger ska komma i kontakt med socialtjänst eller beroendevård. Jag börjar med den sista frågan. Samarbetsregeringen anser att vård och behandling för brukare av narkotika är en mycket viktig del av narkotikapolitiken. Vi arbetar därför tillsammans med SKL för att stärka de öppna jämförelser som finns på detta område. har också i uppdrag att uppdatera sina riktlinjer för missbruks- och beroendevården, och de kommer att presenteras . I budgetpropositionen tydliggör vi att det finns behov av att granska situationen vad gäller läkemedelsassisterad behandling där tillgängligheten i landet varierar, och har ett uppdrag som ska redovisas . Vad gäller frågorna ställer om sprututbyte är det frågor som inte har några enkla svar. Sprututbyten rekommenderas internationellt som en del i ett bredare paket för att förbygga hiv samt för att erbjuda behandling för personer som injicerar narkotika. När lagen om sprutor och kanyler beslutades i definierades den som en smittskyddsinsats och som förenlig med en i övrigt restriktiv narkotikapolitik. Lagen har möjliggjort för sprututbytesverksamhet på permanent basis i hela landet, under vissa förutsättningar och krav. Dels kan verksamheten bara omfatta personer som anses vara bosatta i , dels finns det precis som skriver krav i lagen på att landstingen måste samråda med samtliga kommuner i innan ansökan om att inrätta verksamhet med sprututbyte ställs till Inspektionen för vård och omsorg, som är tillståndsgivande myndighet. Det finns också krav på att den kommun där sprututbytesverksamheten rent faktiskt kommer att placeras har biträtt ansökan. inkom med sitt betänkande Bättre insatser vid missbruk och beroende. De frågor tar upp fanns också med i utredningens förslag, som sedan remitterades. Det fanns vad avser sprututbytesverksamhet inget entydigt stöd för utredningens förslag, utan åsikterna gick isär. Dåvarande regeringen uppmärksammades då bland annat på att en sänkt åldersgräns för sprututbyten kan påverka lagen om vård av unga, som omfattar unga upp till , att avsteg från bosättningsbegreppet kan vara problematiskt samt att det är av vikt för en fungerande missbruks- och beroendevård att huvudmännen som har ansvar enligt socialtjänstlag och hälso- och sjukvårdslag är överens. Frågan är alltså komplex. Jämlik hälsa är ett viktigt mål för samarbetsregeringen. Jag delar uppfattning att det är viktigt med insatser för att verka för en jämlik hälsa för alla bosatta i , vilket också inkluderar brukare av narkotika. Det är olyckligt att endast 3 av 21 län har sprututbytesverksamheter, som vi i underlag från verksamheterna kan konstatera att ca 2 500 personer i omfattas av sprututbytesverksamheter i dessa tre landsting eller regioner. Det är naturligt att det finns en viss koncentration av personer som brukar narkotika i storstadsregioner, och det är därför glädjande att verksamheter finns i både och . I har vi ett kommunalt självstyre, vilket ibland innebär att vårdutbudet och insatserna över landet kan variera. På nationell nivå arbetar vi därför med att sprida kunskap om och stimulera till olika insatser som vi anser är effektiva och av betydelse. Jag vet att just nu arbetar med att ta fram en vägledning för lågtröskelverksamheter, såsom sprututbyten, vilket kan vara ett sätt att sprida kunskap om verksamheten och stimulera till inrättande av fler verksamheter. Jag tycker precis som att det är angeläget att fler sprututbytesverksamheter inrättas i , så att fler brukare kan nås och erbjudas smittskyddsinsatser. Det kan också vara en ingång till vård och behandling, via socialtjänst eller beroendevård. Vi i samarbetsregeringen har dock ännu inte tagit ställning till hur vägen till målet ska se ut, det vill säga om det är effektivt att ta bort kravet på samansökan av huvudmännen, frångå kravet på bosättning som gäller i all annan sjukvårdslagstiftning och om man bör sänka åldersgränsen. I dessa frågor måste jag be att få återkomma framöver. 68 (V): Fru talman och herr minister! Jag tackar för svaret, även om det var något svepande. Svensk narkotikapolitik håller inte måttet, och fokuserar jag på sprututbyte nationellt. Jag är en av de politiker som drev igenom sprututbytesverksamhet i , och jag är glad att det är på plats. är dock precis som ministern sade nästan ensamt, då sprututbytesverksamhet finns i 6 av 290 kommuner och i 3 av 21 län. Det är ganska uselt. Jag tycker att strategierna för missbrukspolitik på nationell, regional och nivå 2014 styrs mer av moral, tyckande och myter än av erfarenhet, evidens och forskning. finns det en vetorätt mot att landstingen inrättar sprututbytesverksamhet, och det kommunala vetot anser jag bör avskaffas. Det var ändå ett antal remissinstanser som var inne på samma linje när det gäller . Fler brukare ska nämligen kunna erbjudas ett liv utan hiv och hepatit, och en jämlik hälsa måste även inkludera brukare. Att hänvisa till informationsspridning till kommuner och landsting för att få fler sprututbytesverksamheter tror jag inte fungerar. Vi har nämligen väntat på att det ska bli fler sprututbyten, och vi ser inte den utvecklingen. Jag hoppas att regeringen sätter sig ned med forskare, praktiker och klientorganisationer och tittar på den här frågan. Det här är en hälsofråga och bör därför rimligtvis höra hemma i landstingen, anser jag. Sprututbytesprogram är en smittskyddsåtgärd och en hälsoverksamhet. Som ministern sade finns det tydliga föreskrifter för detta. I exempelvis och finns det också rådgivning, information, gynekologi, socialpsykologisk kompetens och så vidare. Det är en öppen dörr. De som slutar missbruka ska helst kunna göra det utan hiv och utan hepatit, men även de som missbrukar ska kunna ha en någorlunda sjyst livskvalitet utan att bli smittade, ett värdigt liv. rapporterade om 2 066 fall av hepatit genom just injektionsmissbruk. är det ingen dödlig sjukdom, men det är ändå en sjukdom som man far väldigt illa av som individ. Det är mot den bakgrunden som jag tycker att det är ett misslyckande att vi bara har sprututbyte i 18 län. Vi kan jämföra oss med där det finns sprututbyte i varje kommun, och är, som vi alla vet, ett restriktivt land när det gäller narkotikapolitik. Det här handlar om hälsa och om allas rätt till jämlik hälsa. Precis som ministern sade finns det evidens på det här ute i världen. Tunga forskningsrapporter visar på positiva effekter när det gäller smittspridning, och det finns nästan inga belägg på oönskade sidoeffekter. Ta bort det kommunala vetot, precis som föreslår, och låt jämlik hälsa vara ett ledord! 69 Statsrådet (S): Jag vill börja med att tacka för att hon lyfter fram denna mycket viktiga fråga. Det gjorde jag inte i min inledning. Men det är, som påpekar, ett väldigt viktigt område. Det handlar inte om, som det ibland felaktigt betecknas, missbruksvård, utan det handlar just om alla människors rätt till hälsa. Jag håller med om väldigt många av hennes analyser och slutsatser och särskilt om målen för politiken. Vad jag särskilt vill understryka från den här talarstolen är det som tar upp om att alldeles för mycket av debatten har styrts av moral och allmänt tyckande och inte utgått från lika människovärde och från vetenskap och beprövade metoder. Som jag avslutade mitt interpellationssvar med är det här viktiga frågor som regeringen nu kommer att studera närmare och naturligtvis konkretisera politiken för, för det är naturligtvis inte vare sig önskvärt eller acceptabelt att en så viktig åtgärd, som sprututbytet faktiskt är, bara finns i 3 av 21 landsting. 70 (V): Fru talman, herr minister! svarade överdoserna för av alla dödsfall i åldrarna 15–i . På EU-nivå ligger siffran på . Det är en markant skillnad. Det här är ingen lysande siffra för ett land som envist kört vidare med samma typ av politik . Vi som har ifrågasatt den politiken har blivit beskyllda för att stå bakom legalisering av narkotika, vilket är allmänt känt. Det är glädjande att det är allt färre som injicerar narkotika i – det är jättebra. Däremot har dödligheten fördubblats . Det är det vi måste titta på. Jag tycker att det för länge sedan borde ha triggat i gång politiker från alla partier. Men ignoransen inför att missbrukare dör och far illa är alltför hög i , och stigmatiseringen av gruppen som injicerar droger är i det närmaste total, menar jag. För mig innebär en nollvision – jag står på precis samma linje som alla andra i den här frågan – också en nollvision när det gäller att missbrukare ska behöva dö. Det borde vara självklart för fler. Många saknar förtroende för missbruksvården. Av de som besökte enda sprututbytesverksamhet hade kontakt med och hade kontakt med beroendevården, medan inte hade några kontakter alls. Det visar att vi kanske använder fel metoder för att nå den här gruppen. Alla typer av larmklockor borde ha ringt för länge sedan, just för att få till en mer öppen dörr för missbrukare. De reviderade linjer som ministern lyfter fram är förstås en viktig vägledning när det gäller vem som ska ta hand om missbruksvården. Det ska enligt ministern ske på ganska frivillig grund. Man ska gå vidare på den inslagna vägen, men samverkan mellan kommun och landsting har inte riktigt fungerat, och det är en lång resa framåt. Men det gläder mig att ni nu ska sätta er ned och titta på hela missbrukspolitiken. Det är jättebra, för den behöver ses över. Vi måste också börja undersöka lite hur man jobbar inom vård och behandling och hitta nya vägar, och våga göra det också. Jag talar då om en politik som utgår från jämlik hälsa och att den som vill sluta missbruka ska få möjligheter att göra det. Men också den som inte väljer att sluta ska kunna ha ett värdigt liv, med allt vad det innebär. Det ska inte vara budgeten i en kommun, i en stadsdel eller i ett landsting som avgör vilken hjälp en person ska få. med en högerregering har vi kunnat se att just socialpolitiken har skurits ned kraftigt. Det innebär att också vården och behandlingen har skurits ned kraftigt. Vi måste ha en missbrukspolitik som har förtroende hos målgrupperna. Det är jätteviktigt med en bredare och mer förtroendeskapande ingång som fångar in brukare. Att 18 landsting saknar sprututbyte känns inte som att det är likvärdigt. Det ska inte vara så att om jag bor i är det en betydligt högre risk att jag får hepatit än om jag skulle bo i . 71 Statsrådet (S): Jag kan egentligen inte konkretisera mer än vad jag gjorde i mitt interpellationssvar. Jag kan bara konstatera, återigen, att jag och är överens om målen och många analyser. Ska man lyfta upp diskussionen en nivå och titta på hela ansvarsfördelningen i hälso- och sjukvårdssystemet är det en viktig uppgift för staten, naturligtvis tillsammans med landsting och kommuner, att se till att vi har en likvärdig vård över hela landet. Det är viktigt att vända den diskussion som har funnits under . Där har man pekat ut inte minst socialpolitiken som en tärande faktor. Man har inte sett att kostnaderna för till exempel socialpolitiken mycket väl skulle kunna ses som investeringar för att undvika ytterligare lidande för enskilda individer, eller att det innebär stora samhällskostnader om man inte gör något åt problemen när de är mindre utan väntar tills de har blivit större. Jag vill försäkra , kammaren och alla eventuella åhörare och tittare att den här regeringen har som utgångspunkt att snarare än att prata om kostnader för socialpolitik och hälso- och sjukvårdsarbete se dessa som investeringar i bättre liv för enskilda individer men också i bättre möjligheter för samhället där man lägger sina resurser. 72 (V): Fru talman, herr minister! pratar vi väldigt mycket om unga missbrukare, de som testar spice och så vidare. I gruppen unga missbrukare sker drogdebuten oftast i åldrarna 14–, och injektionsdebuten sker vid 18–. Det innebär att många unga injektionsmissbrukare bär på hepatit C, enligt forskningen av alla som är . Många unga vuxna testar obehagliga droger – partydroger och nätdroger – och överkonsumerar alkohol, som är den absolut farligaste drogen. Dem når vi inte med , utan dem når vi nog endast med ganska öppna mottagningar som är specialiserade på missbruk. Det är min point of view i det här. Vi kan också se att många testar cannabis. De mest intressanta i de undersökningarna är de som fortsätter att använda droger , och det är en marginaliserad grupp av ungdomar som riskerar att bli nästa generations missbrukare. När ska vi få en missbrukspolitik som håller ihop bättre, en missbrukspolitik som fångar upp unga på ett bättre sätt, som erbjuder jämlik hälsa och erbjuder behandling på riktigt och en missbrukspolitik som inte stigmatiserar? Jag ser fram emot den nya samarbetsregeringens arbete med de här frågorna, för vi behöver vända på alla stenar och titta på forskningsresultat och så vidare utan att ge avkall på en restriktiv narkotikapolitik. 73 Statsrådet (S): Låt mig avslutningsvis svara lite kort på de frågor ställde på slutet. Regeringens planering är att vi ska se över och förnya strategin för arbetet mot alkohol, narkotika, dopning och tobaksbruk. Strategin har funnits på plats men behöver som sagt ses över och i vissa delar förnyas och kanske också breddas för att omfatta fler områden. Jag ser fram emot detta arbete eftersom det handlar om en viktig verksamhet. Missbruk innebär både stort lidande för enskilda individer och stora utmaningar och kostnader för samhället. Jag ser fram emot att samarbeta inte minst med i detta arbete. Överläggningen var härmed avslutad. § 13 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2014/15:120 Fri entré på statliga museer av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:121 Turordningsregler i LAS av (M) till arbetsmarknadsminister (S) av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:123 Klimatpolitiken inför toppmötet i av (V) till klimat- och miljöminister (MP) 2014/15:124 Vägslitageavgiftens påverkan på och näringsliv av (C) till landsbygdsminister (S) 2014/15:125 Förgröningen av (SD) till landsbygdsminister (S) 2014/15:126 Statens stöd till trossamfund av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:127 Polisens arbetsmetoder vid våldtäktsutredningar av (M) till statsrådet (S) 2014/15:128 Nationell strategi för tillväxt och grundläggande service i hela landet av (C) till landsbygdsminister (S) § 14 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2014/15:58 arbete i FN för hbtq-personers rättigheter av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:59 Fler kvinnor på maktpositioner i global politik av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:60 Bistånd till Somaliland av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:61 Framtiden för biståndet till av (FP) till statsrådet (MP) 2014/15:62 EU:s politik gentemot / av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:63 Utvidgade EU-sanktioner gentemot av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:64 Stöd till ryska demokratikämpar av (FP) till statsrådet (MP) 2014/15:65 Ökad repression mot det civila samhället i av (V) till utrikesminister (S) 2014/15:66 internetskatt av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:67 Stöd till kvinnorättsaktivisters kamp för fri abort i EU av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:68 Demokrati som utvecklingsmål av (FP) till statsrådet (MP) 2014/15:69 Att uppmärksamma kommunismens offer av (FP) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:70 Strategi för medial närvaro i hela landet av (S) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:71 Resursskolornas framtid av (M) till utbildningsminister (MP) 2014/15:72 Missvisande statistik om arbetsplatsolyckor av (S) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:73 Insatser mot penningtvätt av (V) till statsrådet (MP) § 15 Kammaren åtskildes . av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med § 8 anf. 37 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut. § 1 Anmälan om fördröjt svar på interpellation § 2 Anmälan om faktapromemoria § 3 Anmälan om granskningsrapport § 4 Ärende för hänvisning till utskott § 5 Svar på interpellation 2014/15:79 om vargförvaltningen i de mellersta länen 1 Klimat- och miljöminister (MP) 2 (M) 3 (SD) 4 (MP) 5 (M) 6 Klimat- och miljöminister (MP) 7 (M) 8 (SD) 9 (MP) 10 (M) 11 Klimat- och miljöminister (MP) 12 (M) 13 Klimat- och miljöminister (MP) § 6 Svar på interpellationerna 2014/15:84 och 88 om statens finansiering av myggbekämpning vid Nedre 14 Klimat- och miljöminister (MP) 15 (C) 16 (M) 17 (KD) 18 (M) 19 Klimat- och miljöminister (MP) 20 (C) 21 (M) 22 (KD) 23 (M) 24 Klimat- och miljöminister (MP) 25 (C) 26 (M) 27 Klimat- och miljöminister (MP) § 7 Svar på interpellation 2014/15:90 om säkerhetskrav på kärnkraft 28 Klimat- och miljöminister (MP) 29 (V) 30 Klimat- och miljöminister (MP) 31 (V) 32 (M) 33 Klimat- och miljöminister (MP) 34 (V) 35 (M) 36 Klimat- och miljöminister (MP) § 8 Svar på interpellation 2014/15:72 om frysta medel för sammanslagningen av och Högskolan på 37 Statsrådet (S) 38 (M) 39 Statsrådet (S) 40 (M) 41 Statsrådet (S) 42 (M) 43 Statsrådet (S) § 9 Svar på interpellation 2014/15:95 om jämställdhet inom akademin 44 Statsrådet (S) 45 (V) 46 Statsrådet (S) 47 (V) 48 Statsrådet (S) 49 (V) 50 Statsrådet (S) § 10 Svar på interpellation 2014/15:70 om den polisiära EU-operationen Mos Maiorum 51 Statsrådet (S) 52 (V) 53 Statsrådet (S) 54 (V) 55 Statsrådet (S) 56 (V) 57 Statsrådet (S) § 11 Svar på interpellation 2014/15:98 om förändring av datalagringsdirektivet 58 Statsrådet (S) 59 (FP) 60 (V) 61 Statsrådet (S) 62 (FP) 63 (V) 64 Statsrådet (S) 65 (FP) 66 Statsrådet (S) § 12 Svar på interpellation 2014/15:80 om förändrade regler för sprututbyte 67 Statsrådet (S) 68 (V) 69 Statsrådet (S) 70 (V) 71 Statsrådet (S) 72 (V) 73 Statsrådet (S) § 13 Anmälan om interpellationer § 14 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 15 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2014