prot · H20929 · 2014-11-28 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ersättare Förste vice talmannen meddelade att (SD) skulle fortsätta att tjänstgöra som ersättare för (SD) för hans fortsatta ledighet –. § 3 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:143 Interpellation 2014/15:143 IS grymheter mot kvinnor och barn av Amineh Kakabaveh (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är resa och tidigare inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:155 Interpellation 2014/15:155 Rättssäkra prövningar för uppehållstillstånd av (SD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. § 4 Anmälan om granskningsrapport Förste vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från : RiR 2014:24 Bistånd genom internationella organisationer. UD:s hantering av det multilaterala utvecklingssamarbetet § 5 Svar på interpellation 2014/15:133 om biståndspengar för asylmottagande 1 Statsrådet (MP): har frågat mig om har råd att lägga pengar på flyktingmottagandet utan att göra avräkningar i biståndsbudgeten och om jag prioriterar asylsökande i framför flyktingar i exempelvis . har också frågat om jag avser att öka stödet till närområdet och, om det skulle vara aktuellt, att prioritera dessa framför migranter i . Vi lever tyvärr i en extremt orolig tid med mer än 50 miljoner människor på flykt. Det pågår fler allvarliga konflikter och kriser i världen än vad som brukar vara fallet, och det tvingar många människor att fly. Antalet flyktingar och fördrivna i världen har inte varit så här högt sedan . Sedan konflikten i bröt ut har närmare 3,5 miljoner syrier flytt till , , och . ensamt har tagit emot minst 1,2 miljoner – var fjärde människa i är nu en flykting från . Fler än 150 000 människor från har sökt skydd i EU, och av dem har sökt asyl i eller i . Utöver det ser vi också ett ökat antal asylsökande från , , och västra . Därför har prognosen för flyktingmottagandet skrivits upp . När människor söker sig till ger vi dem den möjlighet till skydd och prövning som de har rätt till. Det är vår skyldighet och vårt solidariska ansvar. Vi har inte ekonomiska skäl för att inte fullfölja vårt ansvar när människor söker sig till för att få skydd undan krig, konflikter och förtryck. Trots att avräkningen från biståndsramen ökar kan behålla ett högt bistånd när bni också växer. I ljuset av ett extremt allvarligt humanitärt läge och en dramatisk ökning av antalet asylsökande kommer regeringen fortsatt att följa /Dacs internationella riktlinjer och den praxis enligt vilken kostnader för flyktingmottagandet delvis finansieras från den svenska biståndsramen. Flyktingmottagande faller under definitionen för , official development aid, oavsett i vilket land det sker. Avräkningar från biståndsramen för asylsökande har gjorts /92. Regeringens uppfattning är att stor transparens ska råda kring vad som räknas som bistånd. Även med den ökade flyktingavräkningen har en mycket generös biståndsnivå och tillhör de länder i världen som avsätter mest av bni till bistånd. Vi har alltså råd med både en human flyktingpolitik och ett generöst bistånd. Men det är också viktigt med en politik som långsiktigt kan förebygga och motverka den typen av allvarliga humanitära situationer som vi ser . Det är något redan verkar för och vill fortsatt verka för. Regeringens förhoppning är att en global utveckling kommer till stånd – politiskt, ekonomiskt, socialt och ekologiskt – som innebär att färre människor ska lida nöd och tvingas på flykt. hjälper flyktingar oavsett var i världen de befinner sig. Vi är en av de största humanitära biståndsgivarna i världen och har bidragit med humanitärt stöd både till exempelvis och till . Sedan krisen utbröt i har bidragit med i humanitärt och annat bistånd av utvecklingskaraktär. har bidragit med i humanitärt stöd till FN, Röda Korset/Röda Halvmånen och enskilda organisationers humanitära insatser kopplade till Syrienkrisen. aviserade regeringen också en avsikt att ge ett riktat stöd om till grannländer via . Vi vill också att andra EU-länder och västländer ska ta ett ökat ansvar. Länderna i närområdet är nu mycket nära att nå sin gräns för vad de klarar av. respekterar också asylrätten på plats i genom att pröva asylansökningar av dem som tagit sig till och ge skydd åt dem som behöver det. Till detta är vi också bundna av internationella åtaganden som , konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, och EU:s skyddsgrunds- respektive asylprocedurdirektiv. är det humanitära läget extremt allvarligt, och humanitära insatser är viktigare . Vi står därför redo att fortsätta bidra till den humanitära responsen i närområdena, exempelvis omkring och . Att hjälpa människor på plats i närområdet fråntar oss dock inte vårt ansvar för att hjälpa dem som tagit sig till . Mitt besked är därför att kommer att fortsätta följa asylrätten och ta emot de människor som flyr från förtryck, krig eller förföljelse. 2 (SD): Jag vill börja med att tacka biståndsministern för svaret. Även om det var lite luddigt fanns det svar där mellan raderna. När regeringen talar om en human flyktingpolitik glömmer man genast bort innebörden av det och ser alla som lyckas ta sig till som flyktingar. I själva verket har många av dessa personer lyckats fly någonstans och sedan aktivt sökt sig till . De kommer alltså redan från trygghet. Om vi återgår till statsrådets svar vill jag bara försäkra mig om att jag har uppfattat svaren korrekt. Fråga 1 löd: Har råd att lägga pengar på flyktingmottagande i utan att göra avräkningar i biståndsbudgeten? Av det jag hörde från biståndsministern är svaret på frågan nej. har inte råd att lägga pengar på mottagandet av människor i utan att ta från biståndsbudgeten. Regeringen anser sig enbart ha ett ansvar för mottagandet av människor som kommer till . Fråga 2 löd: Prioriterar biståndsministern asylsökande i framför flyktingar i exempelvis ? Av det jag hörde från biståndsministern prioriterar regeringen de få som har sökt sig till framför de miljontals människor som finns i flyktinglägren, och det gör man av solidariska skäl. Fråga 3 löd: Avser biståndsministern att öka stödet till närområdet, och skulle det vara aktuellt att eventuellt prioritera detta framför migranter i ? Den här gången hade jag lite svårare att finna svaret i texten. Men regeringen tycks inte prioritera dem som befinner sig i konfliktens närområden, eftersom många som redan har lyckats fly har valt att bosätta sig i . Svaret här borde alltså också vara nej. Jag skulle bara vilja höra från biståndsministern om jag har uppfattat svaren korrekt. 3 Statsrådet (MP): Tack, , för inlägget. Jag var på en konferens i som handlade om att stödja de länder i närområdet som har tagit emot flest flyktingar från Syrien- och Irakkriserna. Jag hade samtal med både premiärminister och utrikesministern från . Hur gärna vi än vill kan inte dessa länder ta emot fler från krisen i . I är var fjärde person en flykting från Syrienkrisen. I går skolorna i dubbelskift. Man har ökat klasstorleken till den dubbla eftersom människorna integreras i samhället. Alla befinner sig inte i läger. Majoriteten befinner sig i samhället. Det råder till och med brist på grundvatten i på grund av att landet har tagit emot över 600 000 människor av humanitära skäl. Naturligtvis har man i det området levt upp till sina åtaganden på alla tänkbara sätt. Det innebär stora ansträngningar för dessa länder. Det är ingen lösning att endast säga att flyktingarna ska stanna i närområdet. UNHCR:s Europachef har sagt att det inte spelar någon roll om de får mer pengar. De människorna som tar sig ifrån konflikten gör det ändå, och de kommer att komma till . I dagens säger att har tagit emot fler flyktingar från konflikten än vad har gjort . tar emot en liten del, men det är viktigt att vi visar att vi kan göra det. Det uppskattas enormt, och det är svårt för oss att säga att vi är solidariska med länderna om vi inte ens tar emot de få personer som tar emot. Vi har en skyldighet. Det är inte så att när en nödlidande knackar på vår dörr vi kan säga att vi inte kan ta emot denne därför att det finns så många andra som lider någon annanstans. Så fungerar inte asylrätten. Vi måste visa solidaritet, och vi har en skyldighet att ta emot dem som flyr från krig och konflikter. Frågan gällde huruvida vi prioriterar de människor som kommer hit framför andra. Det är en felaktigt ställd fråga. Vi prioriterar inte vare sig den ena eller den andra. Men det råder en extrem situation i världen . Vi måste faktiskt ta vårt ansvar för det som inte gick att lägga in i en prognos i den svenska budgeten. har gjort en ny beräkning av flyktingtillströmningen . Det är en exceptionell situation, och det är mycket svårt att hitta pengarna någon annanstans. Jag som biståndsminister värnar förstås om min budget, men i en exceptionell situation måste vi se till att kunna ta emot de människor som flyr och kommer till vårt land. 4 (SD): Jag har också varit i och bland annat träffat ordföranden i det jordanska utrikesutskottet. Jag fick inte riktigt samma bild. Först och främst gör en fantastisk insats. Det är något som vi alla tycker är behjärtansvärt. Men den bild jag fick var att det är ett åtagande som de gärna fullgör om de bara får möjligheten. När mottagandet orsakar problem som gör att de till och med tvingas stänga sina gränser, vilket flera grannländer gör , förstår vem som helst att situationen är otroligt illa. Det är lite felaktigt att säga att man inte kan prioritera frågorna. Vad som är särskilt beklämmande med regeringens prioriteringar i frågan är när man skryter om att lägga några hundra miljoner på de miljontals människor som befinner sig i . väljer man att lägga 8 miljarder mer på mottagandet i . Det är märkligt. Trots att bland annat företrädare har kritiserat alliansregeringen för avräkningar i biståndsbudgeten, som då var och är , stjäl ni en femtedel av biståndsbudgeten, av biståndsbudgeten, för att bekosta mottagandet i . Biståndsministern talar om de över 51 miljoner människor som flyr runt om i världen. glömmer man att nämna att det är just de som lider av regeringens politik när man tar från hjälpen i närområdet till att bekosta mottagandet i . Man prioriterar bort internationella insatser och organisationer som FN, som kan göra en otrolig skillnad för dessa människor där de befinner sig. Det är som det även under förra mandatperioden fanns över 50 miljoner flyktingar när era företrädare kritiserade alliansregeringen. Biståndsministern väljer att inte närmare specificera varför massor av människor blir kvar inom gränser. Det är på grund av att många grannländer har stängt gränserna. Varför har man det? Det är för att inte har de ekonomiska och sociala möjligheterna att ta hand om alla. Det är naturligtvis förödande för de människorna. Jag vill inte tro att biståndsministern eller för den delen övriga regeringen har fortsatt alliansregeringens politik med öppna gränser utan att inse allvaret och de konsekvenser som den får för det svenska samhället och framför allt för det hårt utsatta närområdet till dessa krisdrabbade länder. Biståndsministern hänvisade i sitt svar bland annat till internationell praxis om att göra avräkningar i biståndsbudgeten. Det är en praxis som uppenbarligen utnyttjas mer nu än av den tidigare alliansregeringen. Jag vill inte tro att man inte inser allvaret i sina prioriteringar. För min del skulle det vara läge att skämmas i det här fallet. Prioriteringarna görs dessutom med hänvisning till solidaritet. Jag förstår faktiskt inte hur det går ihop. 5 Statsrådet (MP): Jag vet inte om skäms för att man själv skär ned på biståndet med 6,3 miljarder och att man omdirigerar en del av biståndet till UNHCR som annars skulle kunna användas till att förebygga fattigdom, krig och konflikter. Det är klart att det är oerhört viktigt att ska fortsätta att vara en aktiv givare och en biståndspartner i hela världen. Den nya regeringen kommer inte att nedprioritera FN, som påstår. När det gäller Syrienkrisen har gett 1,4 miljarder i området, och är en av världens största humanitära givare – vi har absolut ingenting att skämmas för i det fallet – och vi kommer att fortsätta att vara det. Vi behåller vårt höga humanitära bistånd; vi är en av de största givarna på området. Vårt stöd till UNHCR kommer att fortsätta, och det gäller också stödet till länderna i närområdet. Jag instämmer inte i påstående att välkomnar fler flyktingar bara de får mer stöd. De behöver mer stöd. Det är det meddelandet jag har mottagit. är också oerhört tacksamt för det riktade stöd som ger till både och så att de kan få hjälp med det mycket stora antalet flyktingar som de har tagit emot. Vad man också talar om är den ökande graden av sociala konflikter som faktiskt uppstår i dessa samhällen när det blir så oerhört stora mängder flyktingar. Jag tror inte att de konflikterna skulle bli mindre om befolkningen i , , , och – de som tar emot det absolut största antalet flyktingar – såg att , eller , inte tar emot några flyktingar alls utan anser att de länderna ska ta hand om problemet. Den lilla rännil av flyktingar som faktiskt hittar till , som kommer in över de höga murar som har satt upp, är åtminstone ett tecken på solidaritet. Vi kan bistå dessa människor så att de inte behöver sitta i läger i yttersta fattigdom och vänta på att krisen ska lösas. De kommer in i ett samhälle och ett sammanhang där de kan verka för att demokratiska krafter ska lösa konflikterna i dessa länder. Det är en viktig dimension som glömmer bort i sammanhanget. Vi kommer att fortsätta både att jobba aktivt för att förebygga konflikter och att inte minst jobba så att EU:s andra medlemsländer tar ett större ansvar. Vi jobbar nu hårt för att kvotflyktingsystemet ska implementeras inom EU. Där finns också den viktiga moraliska aspekten att alla länder ska ta ett solidariskt ansvar. Jag håller med om att det inte är rimligt att och ska vara de absolut största mottagarna av flyktingar när det finns 28 medlemsländer som alla har lika stora förpliktelser, enligt EU:s gemensamma asyl- och migrationspolitik, att ta emot flyktingar. Här kommer den nya regeringen att vara väldigt tuff och driva den frågan, av uppenbara skäl. 6 (SD): Biståndsministern började med att anklaga oss för att skära ned biståndet. Men hon glömmer att poängtera att vi som vi skär ned i biståndsramen lägger flera miljarder till hjälp i flyktinglägren och hjälp i närområdet. Regeringen lägger inte ens en halv miljard på det. Det är märkligt hur man kan komma med kritik när enprocentsmålet, som man gärna skryter om, mer eller mindre urholkas till förmån för människor som har valt att bosätta sig i . Det här är ett jätteproblem. Då blir kritiken som bortblåst, den kritik man riktade mot alliansregeringen när det gällde urholkningen av enprocentsmålet eller avräkningen i biståndsbudgeten. Det är enkelt att hänvisa till internationella avtal, såsom flyktingkonventionen, när det väl passar. Man talar om asylrätten, att ingen människa ska skickas tillbaka till krig eller tortyr. Jag tror inte att det finns någon i den här kammaren som vill att någon människa ska tvingas tillbaka till krig eller tortyr. Jag vill tvärtom att vi ska se till att fler människor får hjälp och att det ska bli enklare att följa avtal, exempelvis Dublinförordningen, så att fler människor får stanna i det första ankomstlandet. Det är någonting som vi har blivit sämre på. Bara av de asylsökande i hanteras enligt Dublinförordningen, vilket är sämre än fjolårets andel. Det talas också om båtflyktingar som drunknar eller som har det svårt på grund av farliga och illegala vägar till . Svaret på det är ofta att skapa fler lagliga vägar till , men det är helt fel väg att gå, enligt mig. Är det inte de öppna gränser vi har i som är skälet till att de kommer? 7 Statsrådet (MP): mål för biståndsbudgeten är av bni. Vi håller fast vid – det gör en bred majoritet i riksdag – att det ska vara av bni som ska gå till bistånd. Dessutom vill ta 3,6 miljarder av den minskade ramen till extra flyktinghjälp i närområdet. Det betyder att 3,6 miljarder ska tas från andra verksamheter, i , och , där svenskt bistånd går till konfliktförebyggande, fattigdomsbekämpning och ett stärkt samhälle. Det är oerhört defensivt att göra på detta sätt. När det gäller avräkningarna instämmer jag i att det inte är en ideal situation att vi har det på detta sätt. Men det är absolut inte en ideal situation ute i världen heller. Vi måste både jobba förebyggande och hantera den akuta krissituationen just . EU-samarbetet tycker jag är en central fråga här. Vi måste se till att andra EU-länder också tar sitt ansvar och tar emot de flyktingar som de ska ta emot. Det finns möjligheter för att vara betydligt tuffare mot de länder som inte tar sitt ansvar. Det är en politik som kommer att driva. För övrigt ska vi vara oerhört stolta över svensk biståndspolitik och vårt asylmottagande. Vi står upp för mänskliga rättigheter och humana värderingar i världen. Överläggningen var härmed avslutad. § 6 Svar på interpellation 2014/15:45 om jämställda pensioner vid skilsmässa 8 Statsrådet (S): har frågat mig om jag avser att verka för att en större del av pensionen delas vid skilsmässa och om jag, inom ramen för mitt ansvar som övergripande ansvarig för jämställdhetsfrågorna, avser att ta andra initiativ för att pensionerna ska fördelas mer jämställt. Målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Delmålet om ekonomisk jämställdhet har ett livscykelperspektiv och tar sikte på fördelningen av inkomster, löner och pensioner mellan kvinnor och män. Pensionssystemet utgår från det betalda arbete som kvinnor och män utför på arbetsmarknaden. Kvinnor och män arbetar ungefär lika mycket, men män arbetar i större utsträckning betalt och kvinnor utför mer av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Dessutom utförs det betalda arbetet på en arbetsmarknad som i stor utsträckning är könsuppdelad, där kvinnodominerade sektorer och yrken är lägre betalda som män i större utsträckning än kvinnor återfinns på högre och mer välbetalda positioner. Detta får negativa konsekvenser för kvinnors inkomster och självständighet livet igenom. Genomslaget blir särskilt stort för äldre kvinnor och män och vid skilsmässa sent i livet. Regeringen har i budgetpropositionen presenterat flera insatser och reformer för att främja jämställdhet på arbetsmarknaden. Flera insatser tar sikte på att förbättra kvinnors arbetsmiljö och arbetsvillkor. anslås till forskning om kvinnors arbetsmiljöproblem och arbetsrelaterad ohälsa. får en tillfällig förstärkning för att bedriva särskilt förebyggande insatser inom kvinnodominerade sektorer. Regeringen avser att ge Arbetsförmedlingen i uppdrag att främja jämställdhet och motverka den könsuppdelade arbetsmarknaden. Regeringens ambition är att diskrimineringslagens regler om aktiva åtgärder ska ändras så att bestämmelserna om lönekartläggning och handlingsplaner för jämställda löner uppfyller tillkännagivande . Regeringen avser att återkomma med en proposition till i dessa frågor. Resurser till barn- och äldreomsorgen stärks. En förstärkning av förskolan och äldreomsorgen främjar en jämn fördelning av det obetalda omsorgsarbetet och att fler kvinnor kan arbeta heltid. Regeringen föreslår även att av föräldrapenningen reserveras för vardera föräldern och att möjligheten för kommuner att bevilja vårdnadsbidrag avskaffas. Frågan om att dela pensionsrätt vid skilsmässa ingår inte i pensionsöverenskommelsen och ligger därmed inte heller på Pensionsgruppens bord. Inom ramen för dagens pensionssystem finns dock möjligheter att löpande, när pensionsrätten tjänas in, föra över premiepensionsrätt mellan makar eller registrerade partner. Ytterligare ett kompensatoriskt inslag är att den som har lägst inkomst i ett hushåll får extra pensionsrätt om man får barn. har en viktig uppgift när det gäller att informera och sprida kunskap om hur kvinnor och män kan göra informerade val när det gäller jämställdhet och pensioner. Regeringens huvudinriktning när det gäller att komma till rätta med ojämställda pensioner är att förändra grundförutsättningarna för kvinnors och mäns möjligheter till betalt arbete och att främja en jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Mot denna bakgrund kan det finnas vissa invändningar mot att utforma pensionssystem med alltför starka kompensatoriska inslag. En oönskad konsekvens kan bli att bevekelsegrunderna för en ojämn fördelning av betalt och obetalt arbete bevaras eller till och med stärks. 9 (FP): Jag vill börja med att tacka jämställdhetsministern för svaret. Jag vill också passa på att här i gratulera till ett viktigt uppdrag, som jag tycker har börjat bra på många sätt. Speciellt vill jag uppmärksamma att regeringen har bestämt sig för att fortsätta stödja Preventell, det viktiga förebyggande arbete som bedrivs för hela riket på . Jag tror att det är väldigt viktigt att fortsätta på den vägen, att satsa på kvinnojourer men också vara stark i det förebyggande arbetet och göra mer där. Mot bakgrund av den samsyn som finns i många frågor mellan den avgångna och den nytillträdda jämställdhetsministern tycker jag att det är spännande att diskutera en fråga som jag kom att uppfatta som mer och mer stötande som jämställdhetsminister. Skillnaden mellan mäns och kvinnors löner är upprörande, men skillnaden mellan mäns och kvinnors pensioner är ännu mer upprörande. Skillnaden mellan mäns och kvinnors levnadsstandard eller livskvalitet under pensionsåren är mycket upprörande. Det har många orsaker. Vi är överens om att det handlar om att fortsätta att sträva mot ett rättvist samhälle. Vi har en pensionsöverenskommelse mellan Socialdemokraterna och de fyra allianspartierna. Vi har byggt ett mycket robust och bra pensionssystem, men det är byggt för den rättvisa världen. I väntan på att vi uppnår nirvana tycker jag att det känns väldigt angeläget att föra en diskussion om vad vi kan göra mer. Jag har förstått av dem som slöt pensionsöverenskommelsen att de trodde att vi var på väg mot det jämställda samhället. De förutsåg inte och tänkte inte på att skilsmässor skulle komma att öka i den takt de har gjort. 300 000 kvinnor lever som frånskilda pensionärer. När man skiljer sig delar man på den förmögenhetsmassa man har skapat – på bostad, på eventuell bil och på övriga besparingar. Men den stora förmögenhetsmassan tillsammans med bostaden i en familj är pensionspengarna, och de försvinner från de ofta lågavlönade kvinnorna. I exempel efter exempel kan man se hur frånskilda kvinnor berövas en värdig ålderdom på grund av det. Vi har ett giftorättssystem – så har jag tänkt, och så tänker – som kompenserar för hur man fördelar obetalt och betalt arbete i en familj. Det gäller allt annat. I ett litet tillägg till överenskommelsen var vi överens om att också låta det gälla de privata pensionerna. Det finns som statsrådet påpekar en ytterst lite utnyttjad möjlighet att överlämna rätten till premiepension. Vi borde också fundera över vad vi skulle kunna göra för att skapa rättvisa för alla de kvinnor som har levt i strukturer som vi som politiker delvis är ansvariga för. De kvinnor som har tagit huvudansvaret för det obetalda arbetet har levt då det kanske inte fanns förskola för alla och då mycket av det som vi nu tillsammans försöker ändra på inte var vid handen. Jag tycker att det är ett intressant och viktigt svar fram till slutet, där den lilla invändningen kommer att då kanske vi inte kan skapa nirvana tillräckligt fort. Det är ett för dåligt svar för alla de kvinnor som ser framför sig en för fattig pension. 10 Statsrådet (S): Då ska jag glädja med att jag har ett jättebra svar. Först vill jag tacka för gratulationen. Jag ser fram emot samarbete. har ju en lång historia av att kämpa för jämställdhet.