prot · H20923 · 2014-11-18 00:00:00 — Samhället som helhet vinner på att ha en försäkring som bidrar till omställning och som säkerställer att personer som drabbas av sjukdom inte slås ut vare sig från arbetsmarknaden eller från samhället. 103 Socialförsäkringsminister (S): Jag kan återigen konstatera, som många här har sagt, att bara detta att det finns en bortre tidsgräns inte betyder att man har blivit frisk. När vi pratar om siffror, hur många som har utförsäkrats och hur många som har gått tillbaka till arbete kan vi konstatera – det är också en erfarenhet som jag har med mig – att vi har haft en kraftig förhöjning när det gäller försörjningsstöd, ekonomiskt bistånd, för människor som har ramlat ur bland annat sjukförsäkringen. Bara det att man blir utförsäkrad och hamnar i en arbetsmarknadspolitisk åtgärd eller hamnar på försörjningsstöd betyder inte att man har blivit frisk. Tvärtom betyder det kanske att man har hamnat i ett socialförsäkringssystem som egentligen inte är konstruerat för att tillvarata de behov man har, som handlar om att man kanske är sjuk. Vi vet också att det är människor som har ramlat helt och hållet mellan stolarna och som försörjs av sina närstående. Vi vet, precis som ni lyfte fram, att det finns en och annan solskenshistoria i detta, men det finns också många människor som har drabbats väldigt hårt av utförsäkringarna i sjukförsäkringen. Jag håller med de tidigare talarna om att vi gemensamt bör fokusera på det som vi vet är det kvarstående problemet när det gäller sjukförsäkringen, nämligen hur vi kan rikta resurser och gemensam kraft såväl politiskt som från relevanta myndigheter på att skapa förutsättningar att tillvarata människors arbetsförmåga och skapa en snabb återgång till arbete. Där vet vi att det finns mer att göra. säger själv att man ibland kommer in alldeles för sent med sina åtgärder. Vi vet att det finns mer att göra i dialog med arbetsmarknadens parter när det gäller rehabilitering och det förebyggande arbetet ute på arbetsplatserna. Och vi vet från tidigare perioder när vi har haft höga sjukskrivningstal att det är när vi får aktiva arbetsgivare ute på arbetsplatserna, när vi får till det med tidiga rehabiliteringsinsatser, som vi lyckas få ned sjukskrivningarna. Det är när vi lyckas samla oss politiskt. Som socialförsäkringsminister är jag naturligtvis väldigt oroad över de ökade sjukskrivningstal vi har sett . Jag är också väldigt oroad över den prognos jag fick från som pekar på en eventuell ytterligare ökning om vi nu inte lägger resurserna på rätt ställe. Det är precis det jag menar när jag i mitt interpellationssvar säger att vi nog bör fasa ut eftersom det inte har gett de effekter som vi hade önskat eller kanske hoppats på när det gäller människors återgång i arbete. Vi vet också – det har myndigheterna själva talat om för mig – att det här är resurskrävande för myndigheterna och att deras tid, kraft och kompetens i stället bör fokusera på att få en större kraft i rehabilitering och återgång i arbete. Jag tror att det är väl använd tid och väl använda resurser ute på våra myndigheter. Jag ser fram emot en samverkan om det. När jag lyssnar på Finn erfarenheter tycker jag verkligen att de är förskräckliga. Vi vill inte tillbaka dit. Det är också det som TCO uttrycker när man är orolig för att vi plockar bort den bortre gränsen. 104 (M): Några ord om de kvarstående utmaningarna. Det finns alltid saker att förbättra och utveckla, men det förslag som vi de facto diskuterar, det som regeringen har lagt på bord, handlar om borttagandet av en gräns. Jag ser inte gränsen som den kvarstående utmaningen. Gränserna i sjukförsäkringen har underlättat för och satt tryck på myndigheter att ge det stöd som enskilda behöver. Jag har gärna en mer generell diskussion om sjukförsäkringen vid ett annat tillfälle. diskuterar vi gränsen. Jag tycker inte att jag har fått svar på frågorna om ministern ser någon risk med att ta bort gränsen. Är det en enkel väg? Är det bara att ta bort den för att allting ska lösa sig? Jag vill säga något om ekonomin eftersom ekonomin för den enskilde har kommit upp i debatten. Jag ser nämligen risken att man lämnar människor längre i sjukförsäkringen och att de inte får det stöd och den hjälp de behöver när man tar bort gränsen. Jag ser risken att förtidspensionerna ökar igen. Den ekonomiska utsatthet som väldigt många upplevde – att man blev förtidspensionerad med väldigt låg ersättning och faktiskt dömd till i stor ekonomisk utsatthet – ser jag som en större risk än det är att ta tag i de utmaningar som finns här och . Jag ser att risken med att ta bort gränsen är att det leder åt fel håll för individen. Slutligen ser jag en risk för staten. Vi ser att sjukskrivningarna ökar. Hur kommer staten att hantera det om man tar bort gränsen? Det finns en liten tabell i finansplanen om bland annat gränsen, där man avsätter 6 extra miljarder för oförutsedda hushållsavgifter. Det visar att det här kommer att kosta pengar. Vi vet inte vad effekterna blir kostnadsmässigt. Jag tror att de blir stora, och jag ser risker för individen och för statens finanser med det här förslaget. 105 FINN (M): Ja, socialförsäkringsministern, jag vill också gärna ha samverkan över parti- och blockgränserna för en sådan här viktig sak. Sjukförsäkringen är kanske den viktigaste socialförsäkring vi har. Men man måste vara ärlig och beskriva den så som den ser ut om vi ska kunna komma vidare. Jag menar att det finns saker som behöver göras med sjukförsäkringen , men 2002 och 2003 var det katastrof. finns det för ingen bortre gräns. Det är 23 700 personer som har undantagsvillkor. Det kan ni väl vara ärliga och säga. Ministern talar om att det finns en och annan solskenshistoria. Solskenshistorierna omfattar nu 37 100 personer, enligt egen senaste statistik. Det är de som inte återvänder efter att ha lämnat sjukförsäkringen utan är kvar hos Arbetsförmedlingen eller i arbete. 37 100 solskenshistorier ska alltså ställas mot 37 100 i förtidspension med alla skadliga hälsoeffekter som det medför. Kan vi utgå från detta i stället tror jag att vi kan diskutera samverkan. Jag vill också slå hål på myten om ekonomiskt försörjningsstöd. SKL gjorde en utredning av detta, då frågan kom upp under förra mandatperioden. Det visade sig att det ekonomiska försörjningsstödet, alltså socialbidraget, har ökat med . Det har alltså i princip inte ökat på grund av sjukförsäkringsreformen. Jag tycker att vi måste kunna vara ärliga i debatten och säga att vissa saker, vissa argument, ska man inte ha för att ta bort den bortre gränsen när det finns så många bra undantag, när det finns så många solskenshistorier som jag nämnde och när det faktiskt inte belastar socialbidragen i kommunerna på något anmärkningsvärt sätt. Kan vi hålla oss där tror jag att vi kommer att ha en mycket bättre diskussion framgent. Men jag är nöjd med att den rapport som lämnades av i princip belyser den historik jag har beskrivit. Man säger att detta med att flytta över sjukskrivna till förtidspension var det enskilt farligaste som hände under Socialdemokraternas regeringstid. 106 Socialförsäkringsminister (S): Jag vill tacka för en bra och spännande debatt! Vi kan konstatera att vi har vissa gemensamma och vissa skiljaktiga bilder. I grund och botten tror jag att vi är överens om att det viktiga är att ta tag i sjukskrivningar tidigt, när de uppstår, att förebygga dem och att skapa ytterligare incitament för att hitta en väg tillbaka till arbetslivet för människor. Det är också på det sättet vi kan uppnå det mål som regeringen nu uttrycker: lägsta arbetslöshet 2020 och fler arbetade timmar i ekonomin. Det här kommer att vara en nyckelfråga, och den utveckling som ni och även vi ser är mycket oroande. Vi vet några saker som fungerar. Precis som jag tror att Finn var inne på vet vi att vi behöver en mer arbetsfokuserad hälso- och sjukvård. Där skulle vi kunna skruva några varv till. Vi behöver ansvarstagande arbetsgivare som också samarbetar med hälso- och sjukvården . Vi behöver se till att få en tidig återgång i reguljärt arbete, kanske även när man inte helt har återfått sin arbetsförmåga men i den mån man kan, eftersom det är så viktigt att ha en fot kvar på arbetsplatsen. Vi har vid ganska många tillfällen sett att det finns en slagighet i sjukskrivningarna. Med utgångspunkt i det tror jag att vi behöver ha en bred diskussion om hur vi åstadkommer stabilitet i sjukförsäkringen och stabilitet med det regelverk som vi behöver få på plats. Vi har flera utredningar på gång, bland annat den parlamentariska socialförsäkringsutredningen. Vi ser fram emot vad de kommer fram till. Det finns också flera utredningar som den tidigare regeringen initierade som kommer , och det finns särskilda uppdrag som handlar om det här. Jag hoppas fortsätta diskussionen och ser fram emot gott samarbete. Överläggningen var härmed avslutad. § 13 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2014/15:129 Oberoende observatörer vid tvångsavvisningar av (V) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:130 Ny statlig upphandlingsmyndighet av Per Åsling (C) till statsrådet (S) 2014/15:131 EU:s klimatmål inför de internationella klimatförhandlingarna av (C) till klimat- och miljöminister (MP) 2014/15:132 Landsbygdens konkurrensförutsättningar av (M) till landsbygdsminister (S) 2014/15:133 Biståndspengar för asylmottagande av (SD) till statsrådet (MP) 2014/15:134 Ansvaret för friluftsfrågor av (M) till klimat- och miljöminister (MP) 2014/15:135 Vägslitageavgiften av (M) till finansminister (S) 2014/15:136 Säkrad finansiering av framtidens välfärd av (M) till finansminister (S) § 14 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2014/15:74 Hot mot närbutiker och servicehandeln av (S) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:75 Centralisering av tågledningscentraler av (V) till statsrådet (S) § 15 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2014/15:46 Bostäder för asylsökande och nyanlända av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:47 EU:s gemensamma regelverk för asylmottagning av (M) till justitie- och migrationsminister (S) § 16 Kammaren åtskildes . av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med § 7 anf. 39 (delvis), av andre vice talmannen därefter till ajourneringen , av tredje vice talmannen därefter till och med § 12 anf. 97 (delvis) och av andre vice talmannen därefter till sammanträdets slut. Promemoria om regeringsskiftet efter valet lämnade statsminister in sin ansökan om entledigande (bilaga 1) till talman på dennes tjänsterum. Talmannen entledigade statsministern och övriga statsråd samt erinrade om att entledigade regeringsledamöter enligt regeringsformen uppehåller sina befattningar till dess en ny regering har tillträtt. Beslut om entledigande överlämnades till statsministern och översändes till de övriga statsråden (bilaga 2). hade talmannen även beslutat att tillåta fotografering i kaféet den 15–(bilaga 3). höll talmannen en kort pressträff i kaféet. skickades två pressmeddelanden ut: ett (bilaga 4) med information om pressträffen i samband med statsministerns avskedsansökan och ett (bilaga 5) med information om bl.a. den pressträff som skulle hållas . träffade talmannen de vice talmännen, (S), (MP) och (FP), för att diskutera processen för att få fram en regeringsbildare. Med på mötet var också riksdagsdirektören . Vid en kort pressträff efter mötet meddelade talmannen att sonderingarna för att hitta en statsministerkandidat skulle påbörjas (bilaga 6). skickades också ett pressmeddelande ut med tidsangivelser för träffarna med partiföreträdarna (bilaga 7). förde talman samtal med partiföreträdarna för att ta fram ett förslag till ny statsminister enligt följande tidsschema: (i ställe) (M) och (MP) Samtliga partiföreträdare hade pressträff i kaféet i efter sina enskilda möten. skickades även ett pressmeddelande ut med information om att talmannen skulle träffa de vice talmännen för överläggningar och därefter hålla korta uppföljande samtal med samtliga partiföreträdare (bilaga 8). Samtalen hölls enligt nedanstående tidsschema : (i ställe) (M) och (MP) Samtliga partiföreträdare lämnade en kort kommentar vid pressträffar som hölls i kaféet efter mötena. skickades ett pressmeddelande ut med information om att en gemensam pressträff med talman och skulle hållas ca i presscenter (bilaga 9). Vid den gemensamma pressträffen meddelade talmannen att han gett uppdraget att sondera förutsättningarna att bilda en tvåpartiregering bestående av Socialdemokraterna och (bilaga 10). skulle rapportera sitt uppdrag till talmannen efter att det slutliga valresultatet fastställts. Om den slutliga mandatfördelningen skulle ändra förutsättningarna för bildandet av en tvåpartiregering skulle talmannen återuppta samtalen med partiföreträdarna. I en skrivelse redogjorde talmannen för de möten han haft och den fortsatta processen (bilaga 11). fastställde det slutliga valresultatet. Efter att ha tagit del av det samtalade talman och och meddelade därefter att de var överens om att förutsättningarna inte hade ändrats för bildandet av en tvåpartiregering bestående av Socialdemokraterna och (bilaga 12). Vid deras möte, cirka överlämnade talmannen en skrivelse till . Den översändes därefter till övriga partiföreträdare (bilaga 13). skickades ett pressmeddelande ut med information om att skulle rapportera sitt uppdrag till talmannen dagen därpå, (bilaga 14). hade talmannen och ett möte på talmannens tjänsterum där rapporterade sitt uppdrag. Därefter höll de en gemensam pressträff ca i kaféet (bilaga 15). Inför val av talman skickades ett pressmeddelande ut (bilaga 16) med information om att den nya talmannen tar över uppdraget med att ta fram förslag till ny statsminister. Det framgick också av pressmeddelandet att den nyvalda talmannen skulle träffa partiföreträdarna för samtliga partier och även ha överläggningar med de vice talmännen. (S) valdes till talman för valperioden –2018 och övertog därmed arbetet med regeringsbildningen. Till förste vice talman valdes (M), till andre vice talman (SD) och till tredje vice talman (MP). Ett pressmeddelande med information om att valen genomförts och kortfattad information om de nyvalda talmännen skickades ut (bilaga 17). Talmannen träffade partiföreträdarna enligt nedanstående tidsschema: och (MP) Återrapportering till vice talmännen Alla partiföreträdare utom (SD) och (KD) höll pressträffar efteråt i kaféet. Ett pressmeddelande om att en pressträff med talmannen och skulle hållas i presscenter cirka skickades ut (bilaga 18). I ytterligare ett pressmeddelande noterades att den nyvalde talmannen har fortsatt arbetet med att ta fram ett förslag till ny statsminister. Uppgifter lämnades också om tidpunkter för behandling av förslaget till statsminister och regeringsförklaringen (bilaga 19). föreslog talman att till ny statsminister utse , som avsåg att bilda en regering bestående av företrädare för Socialdemokraterna och . Detta förslag bordlades. I enlighet med bestämmelserna i 11 kap. 3 § riksdagsordningen bordlades förslaget att skulle utse till statsminister en andra gång i kammaren . skickades ett pressmeddelande ut med uppgift om tidpunkt för anmälan om regeringens sammansättning och regeringsförklaringen under förutsättning att talmannens förslag till statsminister godkändes av (bilaga 20). Vid kammarens sammanträde erinrade talmannen om att förslaget till ny statsminister bordlagts två gånger och att prövning av förslaget skulle avgöras vid dagens sammanträde. prövning föregicks av anföranden av (M), (MP), (V) och (SD). Sedan talmannen erinrat om att förslag till ny statsminister skulle prövas av genom omröstning (rösträkning), upplästes och godkändes följande voteringsförslag: ”Den som vill att kammaren godkänner talmannens förslag att till statsminister utse röstar ja. Den som inte vill det röstar nej. Om mer än hälften av ledamöter röstar nej har förkastat förslaget. I annat fall är det godkänt.” Omröstningen gav följande resultat: Mindre än hälften av ledamöter hade röstat mot förslaget. hade alltså utsett till statsminister. Talmannen överlämnade därefter förordnandet för statsministern i plenisalen (bilaga 21). kl. 9.00 lämnade sin regeringsförklaring och anmälde för de statsråd han utnämnt att tillsammans med honom bilda regering. höll den nya regeringen ett pressmöte i . hölls en skifteskonselj på där regeringsskiftet ägde rum. Vid konseljen redogjorde talmannen för sitt förslag till statsminister och beslut (bilaga 22). Efter det konstaterade att regeringsskiftet ägt rum. meddelade talmannen i kammaren att en partiledardebatt med anledning av regeringsförklaringen skulle hållas kl. 9.00. hölls en partiledardebatt med anledning av regeringsförklaringen. Jag begär härmed att bli entledigad från befattningen som statsminister. Statsministern och övriga statsråd Statsministern har till mig överlämnat en skrivelse med begäran om entledigande. I anledning därav och med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 8 och 9 §§ regeringsformen entledigar jag därför statsministern och övriga statsråd. Jag erinrar om bestämmelsen i 11 § i samma kapitel som föreskriver att entledigade regeringsledamöter uppehåller sina befattningar till dess en ny regering har tillträtt. Beslut om att tillåta fotografering i kaféet Av 13 § föreskrift (2006:5) om fotografering m.m. i följer att fotografering inte får ske i kaféet i Västra . Talmannen får enligt 14 § samma föreskrift medge undantag. Talmannen beslutar att fotografering ska vara tillåten i kaféet till och med . Talmannen kommer att ge en kort kommentar I samband med att talman tar emot statsminister (M) avskedsansökan kommer talmannen att ge en kort kommentar i riksdagskaféet. Media hänvisas till riksdagskaféet: Journalister och fotografer som har till uppgift att bevaka händelserna i samband med regeringsbildningen hänvisas till kaféet i anslutning till talmanskorridoren, plan 3 i Västra . Ta med pressackreditering. Journalister som vill närvara men inte har pressackreditering kan kontakta , tfn , e-post eller , tfn , e-post . Talmannen samråder med de vice talmännen tog talman emot statsminister (M), som kom till med begäran om att bli entledigad från uppdraget som statsminister. Talmannen beviljade statsministerns begäran. håller talmannen en kort pressbriefing i . I samband med att talmannen tog emot statsministerns avskedsansökan lämnade talmannen en kort kommentar till media. – Statsminister har på egen begäran entledigats som statsminister. Statsministern kommer att leda en övergångsregering, tidigare kallad expeditionsministär. kommer jag att träffa samtliga vice talmän för att diskutera valresultatet och hur vi ska gå vidare i processen att få fram en regeringsbildare. I anslutning till mötet kommer talmannen att hålla en kort pressbriefing. Lokal: Presscenter, plan 5 Västra . Pressbriefingen kommer att webb-tv-sändas via . Ta med pressackreditering. Journalister som vill närvara men inte har pressackreditering kan kontakta , tfn , e-post eller , tfn , e-post . Talmannen inleder samtal med företrädarna för partierna Talman har haft ett möte med de tre vice talmännen i talmanspresidiet. Under mötet diskuterades den fortsatta processen att få fram en regeringsbildare. Efter mötet höll talmannen en kort pressbriefing. – Jag kan konstatera att det är en komplicerad regeringsbildning, där det gäller att hitta någon som inte har en majoritet av kammarens ledamöter emot sig. Sonderingarna för att hitta en statsministerkandidat kommer att börja . Det är viktigt att få till en hållbar regering med en hygglig förutsättning att få igenom sin budget, sade talman vid pressbriefingen. Med på talmannens möte var förste vice talman (S), andre vice talman (MP) och tredje vice talman (FP) samt riksdagsdirektör . Talmannen kommer att inleda samtal med företrädare för samtliga partier . Pressmeddelande med mer information om samtalen kommer eller . Talmannen möter partiföreträdare för samtal om regeringsbildning talman inleder samtalen med partiföreträdare för att ta fram förslag till ny statsminister. Talmannen beviljade statsminister (M) begäran om entledigande. kommer , enligt reglerna i regeringsformen, att leda en övergångsregering. Mot bakgrund av detta har talmannen inlett uppdraget att ta fram förslag till ny statsminister. Talmannen kommer att samtala enskilt med företrädarna för riksdagspartierna enligt följande: Fotopool: Vid inledningen av talmannens möten med partiföreträdarna ordnas fotopool (TT och SVT). Media hänvisas till riksdagskaféet: Journalister och fotografer som har till uppgift att bevaka händelserna i samband med regeringsbildningen hänvisas till kaféet (i anslutning till talmanskorridoren) där eventuella uttalanden från partiföreträdarna kommer att göras. Kaféet ligger på plan 3 i Västra . Ta med pressackreditering. Journalister som vill bevaka händelserna i samband med regeringsbildningen men inte har pressackreditering kan kontakta , tfn , e-post eller , tfn , e-post . Talmannen träffar partiföreträdare på nytt Talman kommer att samråda med de vice talmännen . Därefter håller talmannen korta uppföljande samtal med företrädare för samtliga riksdagspartier. Talmannen väntas presentera resultatet av sonderingarna inför regeringsbildningen vid en pressträff cirka . Talman inledde uppdraget att ta fram förslag till ny statsminister. Talmannen har träffat företrädare för samtliga riksdagspartier. kommer talmannen att träffa samtliga partiföreträdare för en kort uppföljningsrunda med enskilda samtal. Frågor till partiföreträdarna hänvisas till partiföreträdarnas presskontakter. Pressträff: Talmannen väntas presentera resultatet av sonderingarna inför regeringsbildningen vid en pressträff. Tid: (cirka). Lokal: Presscenter, plan 5 Västra . Pressträffen kommer då att webb-tv-sändas via . Ta med pressackreditering. Journalister som vill närvara men inte har pressackreditering kan kontakta , tfn , e-post eller , tfn , e-post . Talmannens pressekreterare, 070- 537 29 00 Pressträff med talman och (S) Talman och Socialdemokraternas partiledare håller en gemensam pressträff i presscenter cirka . Talman inledde uppdraget att ta fram förslag till ny statsminister som ska ta ställning till. I uppdraget ingår att samtala med företrädare för samtliga riksdagspartier och de vice talmännen. Talmannen och Socialdemokraternas partiledare har samtalat . håller de en gemensam pressträff. Tid: , cirka . Lokal: Presscentret, plan 5, Västra . Pressträffen kan följas via webb-tv på . Ta med pressackreditering. Journalister som vill närvara men inte har pressackreditering kan kontakta , tfn , e-post eller , tfn , e-post . Talmannens pressekreterare, 070- 537 29 00 Talmannen har gett (S) i uppdrag att sondera förutsättningarna för bildandet av en tvåpartiregering Talmannen har träffat partiföreträdare från samtliga riksdagspartier. gav han Socialdemokraternas partiledare i uppdrag att sondera förutsättningarna för bildandet av en tvåpartiregering. Talman har haft möten med företrädare för samtliga riksdagspartier och överlagt med de vice talmännen. Därefter har talmannen haft ytterligare ett möte med Socialdemokraternas partiledare . Vid samtalet gav talmannen i uppdrag att sondera förutsättningarna för bildandet av en tvåpartiregering baserad på Socialdemokraterna och . informerar talmannen statschefen kung . kommer att rapportera sitt uppdrag till talmannen . Om den slutliga mandatfördelningen, som bestäms , skulle ändra förutsättningarna för bildandet av en tvåpartiregering kommer talmannen att hålla nya överläggningar med partiföreträdarna. Talmannens pressekreterare, 070- 537 29 00 Talman har haft möten med företrädare för samtliga riksdagspartier och överlagt med de vice talmännen. Därefter har talmannen haft ett möte med Socialdemokraternas partiordförande .