prot · H10983 · 2014-03-13 00:00:00 — 1 § Anmälan om återtagande av plats i Talmannen meddelade att (M) skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för (M). 2 § Anmälan om kompletteringsval Talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i socialutskottet. Talmannen förklarade vald till suppleant i socialutskottet (M) 3 § Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: Propositioner 2013/14:105 till skatteutskottet /14:129 till utrikesutskottet /14:136 till /14:157 till justitieutskottet /14:161 till finansutskottet /14:163 till utrikesutskottet /14:179 till Skrivelse 2013/14:155 till finansutskottet 4 § Våldsbrott och brottsoffer betänkande 2013/14:JuU18 Våldsbrott och brottsoffer föredrogs. 1 (S): Vi är nu inne på justitieutskottets behandling av motioner som rör våldsbrott och brottsoffer. Vi socialdemokrater står bakom alla våra reservationer, men här och yrkar jag bifall till reservation nr 5. Betänkandet innehåller många viktiga frågor, och det känns väldigt bra att vi socialdemokrater, tillsammans med och , har fått gehör för att det ska finnas ett barnahus i varje län samt för att polisen ska bistå kvinnor som flyr från sina hem med hjälp att hämta deras tillhörigheter. Det är viktigt att bemöta barn som är brottsoffer på rätt sätt. Den första kontakten kan vara avgörande för deras fortsatta bearbetning och hantering av det de varit med om. finns det barnahus runt om i . Där samlar man alla utredande myndigheter, allt stöd och all behandling under ett och samma tak, i en miljö som är anpassad för att i möjligaste mån minska påfrestningarna för barnet. Verksamheten har efter utvärdering visat sig vara mycket väl fungerande på så sätt att barn som utsätts för våld och övergrepp får ett bättre bemötande och stöd genom rättsprocessen. Vi vill att det ska finnas ett barnahus i varje län framöver, vilket regeringen bör stimulera. Vi anser också att regeringen bör medverka till att barnahusens uppdrag omfattar barn . är 170 av landets 290 kommuner kopplade till ett barnahus, och barnahus saknas helt i fem län. Det är som sagt glädjande att en majoritet i justitieutskottet står bakom förslaget, men tyvärr väljer regeringspartierna att inte prioritera satsningar på barnahus som så väl behövs i hela . är ett av världens mest jämställda länder, men fortfarande har vi inte lyckats komma till rätta med det yttersta uttrycket för ojämställdhet – mäns våld mot kvinnor. presenterades en rapport i EU om våld mot kvinnor i EU-länderna. låg i botten. Nästan varannan kvinna i uppger att de har blivit utsatta för våld, sexuella trakasserier, hot eller förföljelser. Vi har mycket kvar att göra. Våld mot kvinnor är ett stort problem som kräver en helhetssyn när det gäller kunskap och insatser. Ofta fokuserar forskning och annat arbete mot mäns våld mot kvinnor på kvinnorna och inte på männen – man kallar till och med våldet kvinnovåld, trots att det handlar om mäns våld mot kvinnor. För att få en fullständig bild av dessa övergrepp och vad som ligger bakom dem bör det till ett ökat fokus på männens roll i fall av våld och övergrepp mot kvinnor. Bemötandet av kvinnor som anmäler våldtäkt eller våldtäktsförsök måste bli mycket bättre. Hur brottsoffren blir bemötta i samband med polisanmälan, förundersökning och rättegång är ofta avgörande för hur de hittar tillbaka till en dräglig vardag igen. Vi socialdemokrater har länge velat tillsätta en oberoende som går till botten med varför det är en så liten del av anmälda våldtäkter som leder till att en gärningsman åtalas. Det är glädjande att vi nu har kunnat enas om detta och tillsätta en parlamentarisk kommitté. Det är väldigt viktigt för alla brottsoffer. har vi också fått stöd i justitieutskottet för att kvinnor som flyr från sina hem ska få hjälp av polisen att hämta sina tillhörigheter. Det borde vara en självklarhet. Många kvinnor som tvingas fly från en våldsam man till exempelvis kvinnojourer hinner sällan packa sin väska, och rädsla och hot gör det omöjligt att vända hem igen för att hämta sina tillhörigheter. I utskottet finns det majoritet för det här, men än en gång kommer från med konstiga uttalanden. Enligt är förslaget helt onödigt eftersom regeringen jobbar med frågan. Det brukar ofta låta så – men hur ska det då ta för regeringen att säga åt polisen att det ska ingå i deras arbetsuppgifter att bistå kvinnor i att vända hem och hämta sina tillhörigheter? Jag tycker i stället att borde glädjas över det beslut vi kommer att fatta här . Det är ett beslut som gör livet lite mindre jäkligt för de kvinnor som tvingas fly från sina hem. Vi socialdemokrater ser allvarligt på hedersvåld och hedersförtryck. Denna typ av våld och förtryck är avsiktligt, välkalkylerat och accepterat inom vissa grupper som anser sig ha rätt att agera utanför lagen för att få genomslag för sina värderingar. Det är också ett våld som riktar sig framför allt mot kvinnor som har lite kontakt med samhället och ofta tvingas leva isolerat. En viktig del i att skydda personer som riskerar att utsättas för brott relaterade till hedersproblematik är att det finns bra hot- och riskanalyser. görs hot- och riskanalyser både av och av polisen. skiljer sig dessa åt, vilket leder till att fel insatser görs och i värsta fall kan leda till att den som känner sig hotad råkar riktigt illa ut. Därför behövs en bättre samordning mellan myndigheter avseende både insatser och hot- och riskanalyser. När vi nu debatterar brottsoffer vill jag lyfta fram de viktiga vittnesstödjarna. brottsofferjourer arbetar med att stödja vittnen. Vittnesstöd är ideellt engagerade personer som har fått utbildning i hur rättegången går till samt vilket stöd brottsoffer och vittnen behöver. Deras roll är att ge information och trygghet. Att vänta i samma rum som den tilltalade och dennes advokat känns för de flesta väldigt obehagligt. Brottsoffer och vittnen har rätt till ett eget väntrum, vilket vittnesstödjarna kan informera om och hjälpa till att kräva. Vittnesstöd vet hur rättssalen ser ut och känner till de flesta åklagare och domare i den lokala tingsrätten. kan brottsofferjourerna söka stöd för samordning av vittnesstödsverksamheten. Bidraget är vid 1 500 eller fler avgjorda ärenden. I avgörs ca 1 350 ärenden , och det innebär att vittnesstödsverksamheten i inte får några pengar alls. Det känns helt orimligt att ha dessa stela principer, och det kan få till följd att man på flera håll i inte har möjlighet att stödja vittnen. Det är faktiskt läget i just nu – man har inte möjlighet att ha kvar vittnesstödsverksamheten. Jag vill därför avsluta mitt anförande med att fråga regeringspartierna om ni kommer att förändra hur vittnesstödsbidragen fördelas. (Applåder) I detta anförande instämde , och (alla S). 2 (MP): Vi debatterar justitieutskottets betänkande nr 18 Våldsbrott och brottsoffer. Det är ett betänkande där ska besluta om så mycket som tre tillkännagivanden, och det är inte helt vanligt att ett utskott så tydligt markerar mot regeringen. har alldeles talat om punkterna barnahus och att man lite lättare ska kunna få polisskydd för att hämta sina saker när man är utsatt för våld och hot i hemmet. Jag står givetvis bakom de delarna. Vi står förstås dessutom bakom samtliga våra tre reservationer. De gäller utökad användning av fotboja, en samt vikten av att göra en översyn av levnadsvillkor för personer med skyddade uppgifter. För tids vinnande här i kammaren yrkar jag bifall bara till reservation nr 2, som handlar om behovet av en när en kvinna dödats genom våld i en nära relation. Det är också åt detta som jag kommer att ägna större delen av mitt anförande och förklara varför jag menar att de åtgärder som redan är genomförda, som visserligen är ett steg på vägen, inte räcker till. –2004 dödades i genomsnitt 17 kvinnor av män som de hade haft en nära relation till. I de allra flesta fall hade de haft kontakt med hälso- och sjukvården eller sociala eller rättsvårdande myndigheter, eller alla tre, på grund av utsatthet eller våld. Efter det har det inte förts någon samlad statistik. Däremot har gjort en genomlysning av tolv fall av kvinnor som dödats av sin man eller sambo alternativt före detta man eller sambo. Utredningen har pågått och presenterades för drygt en månad sedan, och man ser fortfarande samma mönster. Rapporten konstaterar att det är uppenbart att majoriteten av kvinnorna som har mördats har haft kontakt med myndigheter som kände till våldet. har också uppdagat flera brister i efterlevnad av lagar och regelverk. Myndigheterna har helt enkelt inte gjort det som de ska. Parallellt med detta vet vi av de öppna jämförelserna att mindre än hälften av kommunerna har aktuella rutiner för hur personal inom ska agera vid indikationer på att en kvinna är utsatt för våld. av kommunerna uppger att de använder standardiserade bedömningsmetoder. av kommunerna har information på sin webbplats om den hjälp de erbjuder våldsutsatta kvinnor. Det är bra, men det är bara en av tio kommuner som har översatt informationen till vanligt förekommande språk i kommunen. Även om de flesta kommuner numera uppger att de kan erbjuda skyddat boende för våldsutsatta kvinnor är det bara omkring hälften av kommunerna som erbjuder ett sådant boende till kvinnor som har ett missbruk. Att en person mördas i en nära relation är ett misslyckande för samhället och en fruktansvärd tragedi för barn och andra närstående. Att en person mördas efter att ha bett om hjälp som hon har rätt till men samhället misslyckas med att hjälpa till är ännu värre. Skulle det finnas systematiska fel, vilket det har visat sig , att myndigheter till och med bryter mot uppsatta regler, gör det onödigt krångligt att få hjälp eller erbjuder ett annat stöd än det som bör erbjudas, då menar jag att det finns oerhört mycket att vinna på att strama upp metoderna för hur man kan förebygga att ytterligare mord begås. Jag tror att ett sådant sätt är att verkligen utreda och tillsätta en för varje nytt mord som begås. Jag yrkar bifall till reservation nr 2. 3 (V): Vi debatterar ett betänkande med motioner från allmänna motionstiderna 2011, 2012 och 2013. Jag står givetvis bakom alla reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservation nr 4. Jag instämmer helt och hållet i de anföranden som hållits här av dels , Socialdemokraterna, dels , . Vi kan slå fast att våldsbrott och brottsoffer är väldigt angelägna frågor. Jag vill börja med att säga att det är av största vikt att vi väldigt tidigt börjar med omfattande och förebyggande åtgärder för att i möjligaste mån motverka att brott begås. Att förebygga brott innebär inte att det bara är rättsväsendets aktörer som ska agera och reagera. Det är en fråga för alla politikområden och för politiken som förs i sin helhet. prioriterar den förebyggande åtgärden att inkludera människor i samhället. Vi satsar på en politik som vågar prioritera reformer som leder till ett mer jämställt samhälle. jobbar mycket hårt för att minska de ekonomiska och sociala klyftorna i samhället, det vill säga mer resurser till välfärd – skola, vård och omsorg – i stället för skattesänkningar för rikisar. Ett mer jämställt samhälle leder också, enligt forskning, till mindre kriminalitet. För dem som drabbats av brott är det viktigaste att brotten verkligen upp. kan vi se att uppklaringen sjunker, vilket är helt oacceptabelt. Man slår sig för bröstet i denna kammare för de stora resurstillskotten till rättsväsendet, men man måste även lösa fler brott. På så sätt blir det färre som drabbas av brotten. anser att brottsofferjourerna gör ett oerhört bra arbete, och det har också här tagit upp. De har en stödjande roll i många sammanhang för dem som drabbats av brott. I vårt budgetanslag ökade vi anslaget till . Vi ökade också resurserna till lokalt brottsförebyggande arbete. Det är ju inte så att mindre orter eller städer är förskonade från brott, utan även där är det förebyggande arbetet mycket viktigt. Jag vill i det här sammanhanget säga att har anslagit 200 miljoner till kvinnojourerna, och vi anslår mer pengar till för att de ska kunna dela ut mer pengar till jourerna. Jag hade ett samtal med en brottsofferjour . Det börjar bli ganska knapert för dem, så att hotta upp det anslaget borde även regeringspartierna vara intresserade av. När det gäller detta betänkande är vi väldigt glada över att efter många års motionerande ha fått ett tillkännagivande om möjligheten att få hjälp av polis att hämta sina egna och eventuella barns personliga tillhörigheter när man hals över huvud har fått fly sitt hem på grund av våld av olika slag. Detta är ett framsteg, framför allt för många kvinnor och barn som levt i en relation där mannen har varit våldsam. Vi ser naturligtvis fram emot ett förslag från regeringen . Jag vill ta upp vår reservation nr 4, som handlar om levnadsvillkoren för personer med skyddade personuppgifter. Många av de problem som drabbar framför allt våldsutsatta kvinnor och barn är komplexa. Det gäller särskilt de kvinnor och barn som tvingas leva under skyddad identitet. Inte sällan uppstår en rad problem i vardagslivet för dessa kvinnor som måste fly från närstående män. Det kan handla om att kvinnan alltid får förseningsavgifter då räkningarna kommer för sent till hennes adress eftersom posten vidarebefordras via . Det kan också uppstå stora problem med att hyra bostad eller skaffa bankkonto. Myndigheter har ofta svårt att hantera frågor om skyddade personuppgifter. Det förekommer att sekretess bryts på grund av okunskap så att förföljaren får reda på var kvinnan och barnen befinner sig. Resultatet blir att de rycks upp och måste flytta igen. Det är en stor påfrestning, inte minst om det finns barn med i sammanhanget. Det finns skrämmande exempel på barn som tvingats byta namn så att de till slut inte minns vad de själva heter. Rättigheten och möjligheten för misshandlade och förföljda personer och barn att leva ett drägligt liv ska inte vara avhängigt av en enskild handläggare på . Regeringen har lagt fram en proposition om förstärkt skydd av personuppgifter för hotade och förföljda personer. Det finns bra förslag i den, men det återstår mycket att göra när det gäller personer som måste leva med skyddad identitet. Den är alltså inte till fyllest, och regeringen skriver att man därför kommer att göra en övergripande översyn av alla frågor i ett annat sammanhang. Då vill jag passa på att fråga regeringssidans företrädare när de räknar med att ett sådant förslag kan vara färdigt och ligga på bord. Låt mig säga några ord om hatbrotten. Det finns inte med i betänkandet, men har det förekommit händelser där främlingsfientliga krafter har misshandlat människor. Jag talar dels om , dels om – även om vi ännu inte vet exakt vad som hände där. var jag på en rättegång i . Jag blev bedrövad när jag såg hur nonchalant de människor som hade varit utsatta för rasistiskt våld blev bemötta när de hade behövt polisstöd eller transport hem. Det behöver göras vissa påpekanden för att polisen ska ta detta på allvar. Har man högre trösklar och högre acceptansnivå i ? Som brottsoffer eller drabbad ska man inte behöva gå ut ur en säkerhetsgång och mötas av tio rasister. De flyttade visserligen på sig, men de fick ingen tillsägelse. När tre personer som varit på rättegången, varav en brottsdrabbad, kom ut efteråt stod det 30 stycken där. Då fick de rådet att gå och ringa efter taxi. Det är totalt oacceptabelt. 4 (C): Det är ett sextiotal motionsyrkanden som behandlas i betänkandet. De är från allmänna motionstider, 2011, 2012 och 2013. Det gör att en del av motionsyrkandena har blivit lite obsoleta. Regeringens reformtakt är hög, så många av förslagen har redan hanterats på annat sätt. Den som har tittat på regeringens propositionslista vet att det kommer en lång rad propositioner på det rättsliga området. En del har redan har kommit; visade upp en av dem. Andra kommer lite längre fram i vår. Alliansen levererar precis det som fanns i vårt rättsliga program inför valet . Även inför valet har vi en rättspolitisk arbetsgrupp som tar fram förslag om vad vi vill genomföra under nästa mandatperiod. Ingen ska ju tro att arbetet är färdigt. Det kommer att behöva göras mycket även . Arbetsgruppen leds av justitieministern, och vi har träffats ett tiotal gånger . Även om vi har lite olika förslag och ibland olika grundsyn i frågor ser vi till att komma överens. Vi kommer att kunna berätta tydligt för väljarna vad vi tänker genomföra inom rättspolitiken om vi får förtroendet att fortsätta i regeringsställning. Givetvis undrar vi när de rödgröna kommer att göra samma sak. När kommer ni att sätta er ned i en arbetsgrupp och ta fram vilka förslag ni vill genomföra? När kommer ni att presentera dem tydligt för väljarna? Vi vet att ni har fundamentalt olika åsikter i en lång rad frågor på rättsområdet. Det gäller allt från påföljder till polisens metoder, för att inte tala om EU-frågor. När tänker ni berätta vilken politik ni ska genomföra om väljarna röstar fram till statsminister och till justitieminister? Jag tror att väljarna vill veta det. Vi har genomfört påföljdsskärpningar, förbättringar för målsäganden och vittnen samt stärkt kontaktförbud med möjlighet till fotboja. Vi har ökat anslagen till arbetet mot mäns våld mot kvinnor, vilket kvinnojourer och brottsofferjourer kan ta del av. Vidare har det funnits en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck, och kommer det en proposition om tvångsäktenskap. Vi måste dock arbeta vidare. Vi i känner oss absolut inte färdiga. Jag ska därför ge tre exempel på förbättringar för brottsoffer som vill genomföra under nästa mandatperiod. Vi vill införa en så kallad underrättelsegaranti. Det innebär att den som anmäler ett brott ska ha rätt att inom en månad underrättas om hur ärendet fortskrider. Detta kommer att ställa krav på polisen att vidta snabbare utredningsåtgärder. Vidare vill vi förbättra och i visas fall förenkla informationen till brottsoffer. kan det vara rejält svårt att förstå motiveringen till varför en förundersökning lagts ned eller ett åtal inte väckts. Samhället måste kunna informera brottsoffer på ett begripligt sätt. Det tredje jag vill lyfta fram är polisens närvaro på nätet. Det ska vara enkelt att klicka sig fram till en virtuell polisstation för att anmäla ett brott som man har blivit utsatt för på nätet. Polisen måste också vara flitigare på att patrullera, befinna sig, på nätet och på det sättet förebygga brott. Det gäller inte minst gromning, som vi vet är ett stort problem för många yngre. I det betänkande vi debatterar finns det tre tillkännagivanden till regeringen. Som någon sade är det nog rekord för justitieutskottet . När det gäller de två första är alla åtta partier överens. Det handlar dels om hur den som har flytt sitt hem måste få skydd av polis för att kunna komma tillbaka och hämta sina och eventuella barns personliga tillhörigheter. Dels handlar det om hur vi ska förstärka kvinnojourers och brottsofferjourers verksamhet så att de kan hjälpa fler som utsatts för brott i nära relationer. Dessa två tillkännagivanden innebär delvis bifall till två likalydande motioner av och en enskild motion av två socialdemokrater. Den senare motionen handlar egentligen om en helt annan sak, men det har ingen betydelse då syftet är viktigt. För alliansföreträdarna i justitieutskottet har det inte varit något problem att gå med på dessa tillkännagivanden. Vi är överens, och regeringen jobbar redan med dessa frågor. Det första tillkännagivandet kommer inte att ha någon praktisk betydelse, men det är givetvis bra att vi från utskottet säger att vi vill att regeringen ska fortsätta jobba med detta och helst snabbare. Det ger också en tydlig signal till polisen att det inte är okej att den som är hotad och vill hämta sina saker inte får det skydd den behöver för att kunna göra det. Det tredje tillkännagivandet handlar om barnahus. Vi i och övriga allianspartier har reserverat oss mot det tillkännagivandet. Det betyder absolut inte att vi är emot barnahus. Tvärtom har ett stort antal barnahus utvecklats och kommit till stånd . Däremot är vi motståndare till att detaljstyra på det sätt som Socialdemokraterna, vill göra. I tillkännagivandet skriver oppositionen att det ska finnas minst ett barnahus i varje län. Det kan låta bra, men jag anser att det är fel av åtminstone två olika anledningar. För det första är det mycket märkligt att just nu ställa krav på polisen att de ska fortsätta att jobba utifrån en länsindelning. Det är mindre än kvar tills länspolisindelningen bryts upp och vi får en ny nationell polismyndighet som kommer att vara uppdelad i sju regioner. Om ni hade sagt att det ska finnas minst två eller tre barnahus per polisregion hade det varit lite lättare att förstå tanken, men att tvinga polisen att fortsätta jobba efter en länsindelning som vi inte kommer att ha kvar känns helt enkelt ogenomtänkt. För det andra är det här en typiskt centralistisk politik och ett uppifrånperspektiv som jag och inte kan ställa upp på. Vi har varit med om detta förr, att socialdemokrater sitter i och bestämmer precis hur saker ska organiseras runt om i landet. Som decentralist har jag en helt annan ingång i den här frågan. är ett stort land med väldigt olika förutsättningar, från det tätbefolkade till det betydligt mer glesbefolkade . Därför fattas detaljbeslut bäst lokalt och regionalt där man själva vet hur förutsättningarna ser ut. Från vår nivå ska vi se till att det finns tillräckligt med resurser. Men om polisen och till exempel Norrbottenkommunernas socialtjänster anser att man hjälper barn och ungdomar som utsatts för brott på ett bättre sätt utan just ett barnahus i , låt dem göra det! Vi ska inte vara besserwissrar som sitter här och säger: Nej, ni måste göra så här. Vi här i vet bäst hur ni ska göra lokalt. Det är inte den typen av politik jag tror på. Jag tror inte att den fungerar speciellt bra. Med det, herr talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet i alla dess delar utom tillkännagivandet om barnahus i punkt 21. 5 (S) replik: Än en gång häpnar man när man hör i talarstolen. I mitt anförande pratade jag om barnahus och hur viktigt det är för barn som utsatts för övergrepp och våld att ha en trygg miljö att vistas i och att de slipper fara runt där poliser och andra finns. Det finns inte barnahus i varje län. säger att vi är besserwissrar som sitter här i och vill detaljstyra var barnahusen ska finnas. Att kalla oss besserwissrar för att vi säger att de barn som har det allra sämst och far illa i samhället ska ha en trygg miljö att vistas i för att klara rättsprocessen är helt idiotiskt. Sedan säger du, , också att man ska avvakta länspolisindelningen. Då undrar jag om vill ha färre barnahus. Närheten är fortfarande det absolut viktigaste, och jag tror snarare att vi behöver fler barnahus. Menar du att vi ska ha sju barnahus utifrån länspolisindelningen? Det känns jättemärkligt, och det skulle jag vilja ha svar på. Jag skulle också vilja att du säger något om vittnesstöd. Jag tog upp i mitt anförande att man kanske får sluta stödja vittnen i olika rättegångar för att det inte finns resurser. Jag undrar hur regeringen och ser på det. 6 (C) replik: Hade du lyssnat lite noggrannare, , hade du kanske sluppit bli så häpen. Vem har sagt att barn som har utsatts för brott inte ska ha en trygg miljö? Du pratade även om närhet. Om man tar ett stort län som och samlar resurserna i ett barnahus, som sannolikt kommer att ligga i , är det inte säkert att det blir en ökad trygghet för barn som bor i kommuner långt ifrån . Det kanske är bättre att det finns lite resurser i varje kommun i stället för att samla dem i ett barnahus. Det finns beskrivet precis vad som ska finnas i ett barnahus. Det innebär att man centrerar resurserna. Det är klart att barn ska ha en trygg miljö. Det har varje kommun ansvar för, och polisen ska hjälpa till.