prot · H10953 · 2014-01-14 00:00:00 — Och det beslut som vi nu diskuterar i interpellationsdebatten kan vi lägga i en annan stapel, som blir låg i en jämförelse. Detta ska man inte ta lättvindigt. Det är klart att det inte är lätt att fatta ett sådant beslut, men en regering måste honorera sina löften. Jag är väldigt glad över att den här situationen inte kommer att uppstå med handeln med utsläppsrätter. Då kommer vi inte att behöva diskutera det här vad gäller EU:s system. Det är naturligtvis på det viset – det vet också – att intäkter till staten inte får öronmärkas, enligt budgetlagen. Vi har ökat våra satsningar på när det gäller klimatfrågor med mångdubbelt det belopp som drogs in här, men det finns ingen direkt korrelation däremellan – det ska jag vara ärlig och säga. Det beror på att budgetlagen är oerhört tydlig med att man inte får öronmärka intäkter. Det kan vi ibland tycka är bra. Det kan vi ibland tycka är dåligt. Men det är det faktum vi har att arbeta med, oavsett vilken regering som hanterar de här frågorna. Jag tror att man kan säga att vi har ökat när det gäller de här klimatanslagen. Vi har varit oerhört seriösa när det gäller att jobba med de olika utsläppshandelssystem som finns. Och, ja, det fanns en liten pott som enligt gamla utfästelser skulle hanteras på det här viset, och det har vi gjort. vill jag påminna om att det handlar om 40 miljoner krediter, 11 miljarder krediter och 900 miljoner krediter mot 1,3 miljoner. Så är det. 126 (V): Det här måste bli väldigt förvirrande för vilken åhörare som helst. Det blir i alla fall förvirrande för mig, då nästan bokstavligen blandar äpplen med päron. Hon pratar om 900 miljoner krediter – ja, då är det EU:s utsläppshandelssystem. Hon pratar om flera miljarder – ja, men då är det utsläpp i hela världen. Låt oss prata om , våra utsläpp, det som du kan ta ansvar för. De svenska utsläppen är ungefär . Du gav ett uppdrag att man skulle sälja 1 . Jag tycker inte att det är en droppe i havet. Jag tycker att det är en ganska betydande summa: 1 koldioxid. Jag tycker dessutom att det är en väldigt viktig principiell fråga. Folk borde veta. När vi gör ansträngningar och minskar våra utsläpp ska inte sälja det vidare till en amerikansk bank, som i sin tur säljer det vidare till något land som kan öka sina utsläpp. Det är inte, , att ta ansvar för klimatet. Du säger, , att de här utsläppen var utlovade till den handlande sektorn. Men så är det inte. Andra länder beslutade att annullera sitt överskott av utsläppsrätter. Flera andra länder fattade beslut om att annullera, alltså inte sälja det vidare. och uppmanade dig, , att inte sälja vidare de här utsläppsrätterna. Ändå gjorde du det. Jag har bara två frågor kvar. Min första fråga är: Varför, , gjorde du så här? Var det för att dra in till svenska statskassan? Min andra fråga är: Kan du, , lova att aldrig mer sälja ett eventuellt överskott av utsläppsrätter? 127 Miljöminister (C): Först ska man säga att de här 1,3 miljonerna i reserven för new entrants, nya anläggningar i den handlande sektorn, följer rätt speciella regler. Det är regler som inte kommer att finnas . Det är jag väldigt glad för – det ska jag mycket ärligt säga. ska man säga att utsläppen för de här 1,3 miljonerna redan var inräknade i det totala. Det ändrade alltså inte på det viset den totala utsläppsbalansen. Det ska man också notera. Det andra jag kan notera är att jag förstår att i det här sammanhanget inte vill diskutera andra utsläppsrätter som vi hanterar och har hanterat från regeringen, nämligen de internationella. Vi har köpt 40 miljoner krediter. Vi har minskat i EU-systemet. Det är 11 miljarder krediter – det är i och för sig en uppskattning, men det ligger i det häradet. Och det är 900 miljoner krediter som vi med stor möda har fått ett beslut om att lyfta ur EU ETS-systemet genom en så kallad backloading eller ett tillfälligt undandragande. Detta kan jag förstå, för volymerna där är oerhört mycket större än det som vi diskuterar här. Jag kan också förstå det eftersom vi har haft flera interpellationsdebatter om CDM-krediter, där har varit väldigt kritisk. Men jag står för att det innebär en tekniktransfer till fattiga länder och är till hjälp för dem. Och de vill ha dem. Därför tycker jag att man får ta helhetsperspektivet i den här frågan. Och jag är, som sagt var, glad över att den här frågan inte kommer att behöva diskuteras mer i nästa period. Överläggningen var härmed avslutad. 21 § Svar på interpellation 2013/14:212 om övergödningen i 128 Miljöminister (C): har frågat mig hur jag eller regeringen avser att informera de övriga länderna i Helcom om att regeringen efter Helcoms ministermöte beslutade att sluta med stöd till kantzoner, konstgjorda våtmarker och fångstgrödor i jordbruket, trots att detta lyftes fram bland de svenska åtgärderna under mötet, eller om regeringen kommer att sätta in andra åtgärder i stället. Jag vill börja med att säga, fru talman, att det här är beskrivning. Regeringens åtgärdsarbete för havsmiljön har gett resultat, och vi ser nedåtgående trender när det gäller utsläpp av växtnäringsämnen från jordbruk och andra landbaserade källor längs hela kusten. Jag delar dock oro för övergödningen i , särskilt i den så kallade Egentliga , där de huvudsakliga problemen finns, och det är därför viktigt att vidta ytterligare åtgärder för att förbättra havets miljötillstånd. Inom konventionen om skydd av miljö, Helcom, har man arbetat intensivt bland annat med att identifiera åtgärder för att minska jordbrukets växtnäringsläckage. , liksom alla Helcomländer, är överens om de åtgärder som föreslås i ministerdeklarationen för detta arbete. Informationen om ländernas åtgärdsarbete tas om hand i Helcoms utvärderingar och regelbundna möten mellan chefsförhandlarna. Kvävebetingen för del har reducerats, men för fosfor har vi fått ett ökat beting till Egentliga , beroende på en historisk skuld. Vi behöver fortfarande genomföra åtgärder för att ytterligare reducera kväve, men den vetenskapliga bedömningen är att fosfor är det växtnäringsämne som vi särskilt behöver inrikta oss på när det gäller övergödningssituation. Det svenska åtgärdsarbetet för , som bland annat inkluderar Helcoms Baltic Sea Action Plan, inriktas på att uppfylla kravet på god miljöstatus enligt EU:s havsmiljödirektiv. Det framgår tydligt av direktivet att god miljöstatus är ett bindande kvalitetskrav som ska nås för ett antal i direktivet angivna deskriptorer. Hur målen ska nås, det vill säga vilka åtgärder som ska vidtas, ska medlemsstaterna själva ta fram i sina åtgärdsprogram som ska vara antagna . Även arbetet inom ramen för EU:s vattendirektiv är av stor vikt för att minska övergödningen. Också här kommer reviderade åtgärdsprogram att antas . Jag vill, fru talman, här lägga till det arbete som har gjorts för att göra till ett SECA-område, det vill säga att minska utsläppen från sjöfarten, liksom vad som görs vad gäller enskilda avlopp och industriella utsläpp. Landsbygdsprogrammet för åren 2014–2020 får en lägre budget jämfört med dagens program eftersom de medel som kommer från EU kommer att minska. Detta innebär att prioriteringar mellan vilka åtgärder som ska få plats i programmet måste göras. Det ska också sägas att fortfarande saknas på EU-nivå beslut om vilka regler som ska gälla . Det betyder förstås att innehåll i ett svenskt landsbygdsprogram inte heller har kunnat beslutas . För miljöersättningarna har EU-förhandlingarna försenats, och 2014 blir därför ett mellanår med en förlängning av nuvarande landsbygdsprogram. Hur vi ska åstadkomma en hållbar växtnäringsbelastning hanteras även av den parlamentariska miljömålsberedningen i dess arbete med de två strategierna Långsiktigt hållbar markanvändning och Strategi för en sammanhållen och hållbar vattenpolitik. Miljömålsberedningen har en viktig uppgift att analysera och komma med konkreta förslag på åtgärder inom området. Havsmiljön är en av regeringens främsta prioriteringar inom miljöområdet, och ett stort antal åtgärder, också utanför landsbygdsprogrammet, har vidtagits för att förbättra miljötillståndet, vilket jag även tog upp vid . Regeringen har lagt ut ett antal uppdrag för att möjliggöra ett effektivare åtgärdsarbete, till exempel uppdrag till Havs- och vattenmyndigheten att utreda miljöproblem samt att utreda hur omställningstakten för enskilda avlopp kan ökas. har haft i uppdrag att utreda styrmedel för ökad rening från kommunala reningsverk. Regeringen bereder nu myndigheternas förslag i dessa utredningar. Regeringen har vidare i budgetpropositionen föreslagit att anslaget 1.12, Åtgärder för havs- och vattenmiljö, ska ha en nivå på . I budgetpropositionen föreslås bland annat en satsning på lokala vattenvårdsprojekt, så kallade LOVA-projekt, med och framåt. Vidare föreslås en satsning på –2017 för arbete med avancerad rening av avloppsvatten samt en satsning på till pilotprojekt för rötning av stallgödsel för att producera biogas. Samtliga dessa satsningar har stor betydelse för att reducera övergödningsproblem. 129 (S): Jag vill börja med att tacka ministern för det långa svaret, men tyvärr var det inte speciellt mycket svar på de frågor jag hade ställt. Jag är dock glad att ministern delar min oro över utvecklingen i . Det finns mycket att göra, och det behövs mer än bara vackra ord för att lösa övergödningsproblemen. Tyvärr är det fråga om prioriteringar. Återigen har regeringen gjort prioriteringar som gör att miljön får stå tillbaka för andra intressen. Ministern säger att pengarna till landsbygdsprogrammet har minskat och att det är skälet till att stödet försvinner. Det är helt korrekt. Men det här är en prioritering som regeringen har gjort. Regeringen har gjort kraftiga nedsättningar i det svenska landsbygdsprogrammet. Bakgrunden är att regeringen måste klara sitt budgettak för att ha råd med skattesänkningarna. Förutom detta minskar landsbygdsprogrammet också på grund av att regeringen och statsministern har förhandlat bort delar av de pengar som annars skulle ha tillfallit landsbygdsprogrammet inom EU:s budget. Vi socialdemokrater har tänkt annorlunda. Vi socialdemokrater satsar 371 miljoner mer än regeringen på landsbygdsprogrammet för att vi ska klara en del av de miljöåtgärder som vi tycker är så viktiga och som kommer att försvinna. De stöd som försvinner är viktiga, och ministern har vid ett flertal tillfällen visat att de är oerhört viktiga för att bekämpa övergödning i . publicerades en artikel i där det konstaterades att många av miljöersättningarna är oerhört kostnadseffektiva i förhållande till den miljönytta som de ger. Resultatet av regeringens prioriteringar kommer inte att vänta på sig. Resultatet kommer att bli att de lantbrukare som har stöden kommer att sluta. De kommer att sluta att odla fånggrödor, övergå till andra grödor och plöja upp kantzoner. Det kommer i sin tur att innebära stora problem med övergödning. Vi menar att detta är allvarligt av ett antal olika skäl. Först och främst handlar det om att en nedskärning av landsbygdsprogrammet är ett slag mot landsbygden i stort. Landsbygden måste stå stark om vi ska klara de olika miljöhot och miljöprövningar som vi står inför. En nedräkning av landsbygdsprogrammet hotar faktiskt landsbygden som helhet. Det andra skälet är att vi i kammaren faktiskt har fattat beslut om ett antal miljömål. I och med att regeringen tar bort ett antal av ersättningarna kommer det att bli svårt att uppnå de miljömål som riksdag har ställt sig bakom. Den tredje delen som jag tycker är allvarlig är att det är sorgligt att ska drabbas av trovärdighetsproblem i miljöfrågan. Ministern säger ena stunden att ska vidta ett antal miljöåtgärder. Det ska vi göra tillsammans för att skydda . I nästa stund tar regeringen bort miljöåtgärderna. Skapar inte det ett stort trovärdighetsproblem? Är det inte problematiskt att och ministern ena stunden säger att åtgärderna är oerhört prioriterade för att klara målen och i nästa stund tar bort de miljöåtgärder som man har varit tydlig med är viktiga? 130 Miljöminister (C): Jag skulle vilja tacka för interpellationen. Den är oerhört intressant och bra. Jag blir glad ju fler som diskuterar problem. kan jag inte låta bli att notera att möjligen är unik i sitt parti när han så varmt talar för ett ökat omfång på EU:s jordbrukspolitik. Det är i så fall en stor nyhet! Regeringen har försvarat att ska ha en stor del av de medel som hanteras inom den gemensamma jordbrukspolitiken. Regeringen har också drivit inte bara inom andra pelaren utan också inom första pelaren – jordbrukspolitiken omfattar ju olika delar, som väl vet – att det ska finnas ett antal förgröningsprinciper, som det kallas med en anglicism i det svenska språket. Det handlar om att ta större miljöhänsyn också i det ordinarie produktionsstödet i första pelaren. Om vi tittar på fördelningen av jordbruksstödet inom ser vi att det har varit en grov snedfördelning. Mycket fattiga länder har efter EU-inträdet fått avsevärt lägre ersättningsnivåer, haft svårare att modernisera sitt jordbruk och att gå över till ekoproduktion. Vi diskuterar här hur övergödningsproblem ska lösas, och jag skulle vilja ställa en fråga till . Ett av de viktigaste beslut som har tagits är det som handlar om att minska svavelutsläppen och utsläppen från sjöfarten i . Tar avstånd från den grupp av riksdagsledamöter som har turnerat runt för Socialdemokraternas räkning för att underminera och försöka stoppa det beslut som är ett oerhört viktigt miljöbeslut angående ? Jag skulle gärna vilja ha ett svar på den frågan. Utsläppen längs den svenska kusten minskar . Det är naturligtvis väldigt bra. Trots det finns det mycket kvar att göra, främst vad gäller det så kallade Egentliga söder om . Där har vi en historisk skuld att ta hand om och behöver teknikutveckling och innovation för att förstå hur vi ska kunna lyfta övergödande ämnen ur och inte bara minska utsläppen från den mänskliga verksamheten på land. Här krävs det åtgärder både från industrin vad gäller enskilda avlopp och från jordbruket. Vi har en stor satsning på våra lokala vattenvårdsprojekt och en satsning på läkemedelsrening i avlopp. Vi har beslutat, senast , om fler skyddade områden. Vi reder ut cocktaileffekter vad gäller kemikalier. Allt detta behövs för att miljöstillstånd ska förbättras. Inte minst gäller det verksamheterna i de länder på östra sidan av som inte har kommit lika långt när det gäller avloppsrening, modernare jordbruksmetoder och hantering av enskilda avlopp. Därför är inte bara det europeiska samarbetet utan också Helcomsamarbetet oerhört viktigt, liksom det bilaterala samarbete som vi har med till exempel de baltiska länderna och vad gäller avloppsrening. 131 (S): Det var inte mycket till klargörande. Ministern ägnade mer tid åt att förklara hur det europeiska jordbrukssystemet fungerar än åt att svara på mina frågor. Det tycker jag är lite olyckligt. Vi socialdemokrater anser att det landsbygdsprogram som finns är viktigt. Därför skjuter vi till en avsevärd mängd pengar. Vi vill behålla det som vi anser är viktigt i landsbygdsprogrammet. Bland annat innehåller det ett antal miljöersättningar. Regeringen har gjort en tydlig prioritering där man har minskat landsbygdsprogrammet. Konsekvenserna blir väldigt tydliga. Konsekvensen blir att ett antal miljöersättningar inte kommer att betalas ut. Det kommer också att innebära att ett antal andra ersättningar till exempelvis skärgårdsbönder i den kommun som själv kommer ifrån som bedriver ett väldigt viktigt miljöarbete för att behålla den unika skärgårdsmiljö som man har där inte heller kommer att betalas ut. Regeringen har gjort tydliga prioriteringar. De här prioriteringarna kommer att få konsekvenser för miljön. Det tycker jag är oerhört olyckligt, både ur ett strikt miljöperspektiv, det vill säga att vi kommer att få mindre miljönytta, och ur ett förtroendeperspektiv. Miljöministern konstaterar i en artikel att måste bli renare. I artikeln konstateras att det görs ett väldigt gott arbete. bidrar på ett mycket bra sätt. Man säger till exempel att och regeringen prioriterar att minska läckaget från jordbruket. Så säger man . kan vi konstatera att de här stöden, som ministern sade var oerhört viktiga för att klara övergödningsproblemen, inte kommer att förnyas, åtminstone inte 2014 och troligen inte heller 2015. Jag skulle vilja fråga ministern vad hon menar när hon i sitt svar säger att 2014 blir ett mellanår, och därmed blir det en förlängning av det nuvarande landsbygdsprogrammet. Rätta mig om jag har fel, men den information jag har fått är att de miljöersättningar som har betalats ut inte kommer att förlängas 2014. Är det inte så, eller? Min fundering är: Hur är det ? Är det ett mellanår där det bara är en förlängning av det nuvarande landsbygdsprogrammet, eller är det någonting annat? Min andra fundering är: Anser inte ministern att det är oerhört problematiskt att och ministern ena stunden deklarerar att åtgärderna för att minska miljöpåverkan är oerhört viktiga och sedan, , stryker just dessa ersättningar och säger att de här ersättningarna inte ska betalas ut? 132 Miljöminister (C): Stämmer det inte, , att de socialdemokratiska ledamöterna i röstade nej till större delen av jordbrukspolitiken? Det stämmer, just det. Vilka företag skulle finnas kvar då? I det socialdemokratiska budgetförslaget lägger man ökade skatter i mångmiljardklassen på samma företag. Den kombinationen av beslutsfattande är ingenting som gynnar svensk landsbygd. Det är faktiskt inte heller någonting som gynnar miljön, eftersom miljön är beroende bland annat av betande djur i stor del av vårt ekosystem. Det är inte regeringen som har dragit ut på besluten, utan det är förhandlingarna i som gjort att besluten har fattats sent. Vi har varit tydliga med – och det är ett annat besked – att merparten av landsbygdsprogrammet, , kommer att användas inom prioritering 4, det vill säga miljöersättningar, för att återställa, bevara och främja ekosystem som påverkas av jord- och skogsbruk. reagerar jag när så där schablonmässigt säger att de tiotals företagare som har gått utbildning i miljöfrågor inom utbildningssatsningen Greppa näringen helt plötsligt inte skulle tillämpa de kunskaper de har tillägnat sig, varit stolta över och använt. Jag tror faktiskt inte att det blir så. Jag tror att de som har gått igenom Greppa näringen tillämpar det de har lärt sig därför att det är bra för miljön, bra för framtiden och för dem som en gång ska ta över jordbruksföretagen men också därför att det har en ekonomisk nytta att man inom Greppa näringen till exempel lär sig att använda jordanalys, inte övergödsla och vara noga med när, var och hur man gödslar för att inte skapa näringsläckage. Sammantaget delar jag inte den bild som har. Om man vill värna svensk landsbygd och svenskt jordbruk ska man vara angelägen om att se till att svenska jordbrukare får likvärdiga produktionsvillkor som jordbrukare i grannländerna. När det gäller själva interpellationen kan jag bara konstatera att utsläppen minskar. Vi ser problemen, vi ökar anslagen och vi ökar insatserna. Det är någonting som vi har deklarerat i Helcomsamarbetet. 133 (S): Det var åtminstone ett försök från ministern att svara på min fråga. Men inte heller fick jag något svar utan bara en halv mening om andra åtgärder som regeringen vidtar. Jag kan hålla med om att regeringen vidtar ett antal bra åtgärder för att minska övergödning i . Men de åtgärder som interpellationen handlar om är åtgärder som rör jordbruket och problematiken kring övergödningen i . Där har vi än så länge inte fått höra vad ministern anser. Socialdemokraterna skjuter till pengar för vi anser att landsbygdsprogrammet är oerhört viktigt. Gällande borttagandet av ett antal miljöersättningar är jag helt övertygad om att många lantbrukare har stor kunskap om hur de ska bedriva sitt förvärv, och det gör de med bravur. Men de miljöersättningar som finns är ju en ersättning för att man gör någonting lite extra. Jag vet att flera lantbrukare som har så små marginaler att den kantzon som de får ersättning för att hålla öppen kommer att sås igen för att ta igen det som man förlorar när ersättningarna försvinner. Och när kantzonen väl har såtts igen en gång tar det innan man uppnår de positiva effekterna igen. Likadant är det med ett antal andra miljöersättningar. Eftersom miljöersättningar utgår för någonting som man gör är det viktigt att det finns en långsiktighet. Tyvärr är regeringens politik på det här området inte speciellt långsiktig. Jag vill avsluta med frågan: Är det inte problematiskt för trovärdigheten för att man nu tar bort dessa stöd? 134 Miljöminister (C): berör inte med ett ord hur hans partigrupp har röstat i . Man har varit beredd att skära bort stora delar av de satsningar som pratar om. Han berör inte heller med ett ord att en stor del av hans riksdagsgrupp har turnerat runt i för att motverka ett av de viktigaste miljöbesluten för , nämligen SEKA-beslut för sjöfarten. Det berörs inte med ett ord, men det hade varit klädsamt. Sedan är jag glad över att är så intresserad av Östersjöproblematiken. Det är viktigt att vi kan se till att de jordbruksstöd som finns i andra pelaren – landsbygdsprogrammet – till så stor del som möjligt går till miljöersättningar. Regeringen har varit tydlig med att kommer att användas inom prioritering 4 som handlar om miljöersättningar. Till detta lägger vi extra medel på lokala vattenvårdsprojekt, läkemedelsrening av avlopp, främjande av biogasproduktion, fler skyddade områden och på att reda ut kemiska cocktaileffekter i . Vi tar Östersjöproblematiken på stort allvar, och vi ser också till att besluta om åtgärder som ska förbättra miljösituationen i . Det är väldigt viktigt, inte bara för oss utan också för våra barn och för framtiden. Det är också viktigt att det finns företag på den svenska landsbygden. Då ska man se till att de får likvärdiga konkurrensvillkor som sina kolleger i andra länder och att man inte lägger straffskatter på de företag som finns på landsbygden. Överläggningen var härmed avslutad. 22 § Svar på interpellation 2013/14:176 om fler yrkeshögskoleplatser 135 Statsrådet (FP): har frågat mig om jag kommer att arbeta för att skapa fler platser inom . har ända sedan den startade mött stor uppskattning, inte minst bland arbetsgivare eftersom deras förutsättningar att rekrytera arbetskraft med kvalificerade yrkeskunskaper ökar när de ges möjlighet att aktivt delta i såväl planeringen som genomförande av utbildningarna. Det växande antalet personer som ansöker om att antas till utbildningar inom visar också att utbildningsformen är attraktiv. har efter regeringens förslag i flera omgångar tillfört ytterligare resurser till , bland annat i form av tillfälliga satsningar för att möta en svår arbetsmarknadssituation. satsas på yrkeshögskoleutbildningen, att jämföra med 2006 då tillfördes dess föregångare, den kvalificerade yrkesutbildningen. Det är till och med så att redan mellan det att kom in med sin interpellation och då jag svarar på den har ytterligare 1 500 årsplatser kommit till på . Utöver detta tillförs särskilda platser med enbart studiestöd. Detta visar att regeringen prioriterat . Det är min och regeringens övertygelse att fortsatt ska vara en viktig aktör i arbetet med att tillgodose företagens behov av efterfrågad yrkeskompetens. 136 (S): Jag vill börja med att tacka statsrådet för svaret. är verkligen en fantastisk utbildningsverksamhet. Föregångaren hette som bekant kvalificerad yrkesutbildning och startade –1996 som en treårig försöksverksamhet. Den föll så väl ut att den socialdemokratiska regeringen inrättade Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning. Det blev sedan blev en reguljär utbildningsform. Ansvaret övergick under statsrådets regering till den nya Myndigheten för som samlar alla eftergymnasiala utbildningar under sitt tak. känns det nödvändigt att påminna om historien.