prot · H10957 · 2014-01-21 00:00:00 — Målsättningarna i både instruktionerna och regleringsbreven är bland annat att bidra till upphandlingens strategiska betydelse, att underlätta för små och medelstora företag, att förebygga korruption och jäv, att jobba med långsiktigt hållbar utveckling och – sist men inte minst – att uppmuntra innovationsfrämjande upphandling. I både regleringsbreven och instruktionerna till myndigheterna är det tydligt att de ska prioritera och jobba med detta. Vad gäller fråga om att ha samma myndighet för tillsyn och information är detta inte något unikt. är en sådan myndighet och har under många decennier arbetat med såväl tillsyn som information och upplysning. Det är av den anledningen har bägge dessa ben. Vad gäller andra fråga om hur jag kommer att följa processen är det naturligt att jag följer mina myndigheters arbete. Jag och mina tjänstemän har därför kontakter med myndigheterna på regelbunden basis. I ljuset av det regleringsbrev vi har givit våra myndigheter kommer vi givetvis att övervaka att detta arbete fortsätter. 44 (S): Jag skulle vilja fördjupa mig lite grann i frågan om som myndighet, en oerhört professionell myndighet med mycket hög kompetens just när det handlar om jurisdiktion på området offentlig upphandling och för den delen också annan upphandling. Det är en stark kultur och en stark kompetens som finns på den myndigheten just när det handlar om att utöva tillsyn. Jag skulle vilja citera ur Teknikföretagens remissyttrande över utredningen , där de beskriver själva innovationsupphandlingens väsen, för att möjligen kunna diskutera det i relation till att regeringen har valt att lägga det här ansvaret på . Teknikföretagen säger: Skillnaden mellan innovationsupphandling och annan offentlig upphandling är mycket stor, då innovationsupphandling inte utgår från samma referensramar som vanlig upphandling. De resurser som går åt till att genomföra innovationsupphandlingar, i jämförelse med normal upphandling, är därför stora och tenderar ofta att underskattas. Vad jag, fru talman, vill visa med detta och resonera med statsrådet om är att den kultur som finns på kanske inte är den lämpligaste för att arbeta på det här mer tröga sättet, med det mer breda angreppssätt som Teknikföretagen pekar på att innovationsupphandling kräver. Extrem långsiktighet, breda penseldrag och högre grad av risktagande än i vanliga upphandlingar är exempel på det som skiljer ut innovationsupphandling från annan upphandling. Jag tror att näringsministern har reflekterat över detta innan man gav uppdraget till : Vad är det som näringsministern tänker följa noggrant, som hon säger i sitt svar, nu när uppgiften förs över till ? Det kan faktiskt vara så att det taktar fel. Arbetet med innovationsupphandling, fru talman, kan till sitt väsen vara helt olik annan typ av upphandling. 45 Näringsminister (C): Jag kan garantera att vi följer processen mycket noggrant. Det handlar om att uppgifter ska samlas, förstärkas och förbättras, men det handlar också om att personal och medarbetare med kunnande ska samlas, förstärkas och förbättras. I det här fallet har alldeles presenterat sin organisation, hur man kommer att arbeta med olika enheter och vilka man har rekryterat som enhetschefer. Man har rekryterat duktiga och kompetenta medarbetare som har tidigare erfarenhet av att exempelvis jobba med miljö och sociala hänsyn från till exempel och som har erfarenhet av att jobba med just innovationsupphandling, och det tror jag är viktigt. Det handlar om att duktiga och kompetenta medarbetare som har haft en annan arbetsplats och en annan arbetsgivare tidigare nu på ett samordnat sätt får en dörr in till upphandlingsstödet. Man får nya kolleger men arbetar med sin expertis även under paraply. Jag håller med om att den traditionella upphandling som har funnits och finns i och som lägger mer fokus på pris än på något annat skiljer sig från innovationsupphandling. Funktionsupphandling har varit ett begrepp som har använt tidigare, och det är ungefär som innovationsupphandling, det vill säga man efterfrågar en funktion och beskriver en utmaning, och sedan får företagare helt enkelt lämna anbud på hur de ska fixa denna utmaning eller funktion. Det är där den strikta offentliga upphandlingen skiljer sig från innovationsupphandling. Jag skulle önska att innovationsupphandling blev ett mer normalt inslag i den vanliga upphandlingen. Det är väl ett mål som man ska arbeta med, att jobba mer med innovationsupphandling i den vanliga upphandlingen. Det är det jag förespråkar när jag är ute på till exempel innovationsupphandlingskonferenser, att ta in detta perspektiv på lokal och regional nivå när man arbetar med offentlig upphandling. Då tycker jag att det är viktigt att just detta perspektiv finns med i statens samlade stöd vad gäller upphandling, så att vi inte har en särskild fil bara för innovationsupphandling utan att detta är under samma body. Utöver att vi nu samlar detta – och gör det till ett enda stöd för småföretag men framför allt för den offentliga sektorn runt om, för att få stöd vid tillämpning av lagen om offentlig upphandling – förstärker vi medlen. har man medel på ungefär 40 miljoner. kommer medlen nästan att fördubblas – vi lägger till ytterligare 35 miljoner. För en gångs skull får nu ett samlat kompetensstöd med hög kompetens och duktiga medarbetare som kommer från statliga bolag eller myndigheter och som kommer att leda den nya verksamheten på . får de en nästan fördubblad pengapåse för att kunna arbeta med kompetenshöjande insatser och stöd till företag men också till offentliga aktörer som ska arbeta med den lagstiftning och det regelverk som finns. Vi kommer att följa detta precis som vi följer alla andra organisationsförändringar. Det är viktigt att – detta ska träda i kraft – följa detta mycket noggrant, så att det inte skapar någon oro utan att detta kan fungera på ett bra och fint sätt och kunna vara i kraft från . 46 (S): Jag tar ministern på orden när det handlar om ambitionen att följa detta mycket noggrant. har ju inte råd med en tempoförlust på det här området vid en organisationsförändring av den här karaktären. Det handlar de facto om att flytta över stora delar av verksamhet till , med två olika kulturer som ska giftas samman, en gemensam myndighetschef som ska vara ansvarig inför regeringen och som uppdragsgivare för båda dessa perspektiv med olika typer av upphandlingsverksamhet. Att klara den uppgiften kräver nog sitt. Jag hoppas verkligen att ministern på fullt allvar avser att följa detta noga, för en tempoförlust i arbetet har vi absolut inte råd med. Många andra länder har kommit betydligt längre. Vi ligger i bakkant. Det skulle vara klädsamt om ministern ville erkänna det, att flera länder i , inte minst , har kommit betydligt längre när det handlar om att strama upp, tajta till och effektivisera arbetet med innovationsupphandling än vi har gjort. Jag ska faktiskt ge en politisk känga i den här debatten. Jag tror att ett av skälen till att vi har hamnat efter – det får näringsministern gärna reflektera över – är att vi inte har arbetat med eller antagit en ordentlig nationell strategi för innovationsupphandling och att den har för låg status i , om ministern ursäktar. Jag tror att det är andra delar av som har ett betydligt större inflytande över innovationsarbetet än näringsministern – dess värre. 47 Näringsminister (C): står här i kammaren och kallar detta en tempoförlust. Jag nickade då. Med tanke på det arbete som Socialdemokraterna bedrev vid makten kan vi verkligen snacka om tempoförlust. har vi gjort en rad olika insatser för att stärka svenskt närings- och innovationsklimat. Vi är etta i EU på innovation. Vi har förstärkt medlen till innovation med miljarder sedan alliansregeringen kom till makten. Det är långt mycket mer än vad Socialdemokraterna gjorde i sina forsknings- och innovationspropositioner. Vi presenterade också en nationell innovationsstrategi , i en process där aktörer runt om i landet var med. 1 400 personer har varit med och tagit fram den nationella innovationsstrategin, som är klubbad av regeringens alla statsråd, inklusive statsministern. Jag känner stor tillförsikt med vad regeringen gör för entreprenörskap, innovation och företagande i det här landet vad gäller kostnadssänkningar och regelförenklingar men också vad vi har gjort i fråga om just specifika innovationsinsatser, till exempel nya forskningsinstitut i interpellantens egen hemstad . kommer jag att inviga Volvo-Geelys nya forskningsanläggning i . De kunde ha valt att lägga den i eller i . Men de väljer på grund av gynnsamt innovationsklimat. Det vi behöver jobba än mer på är innovationsupphandling. Sedan den här regeringen kom till makten har vi pekat ut att myndigheter ska jobba mer konkret med innovationsupphandling. Vi har lagt ut projekt, så att vi ser sådant som elvägar, för att ta ett konkret exempel. Dessutom har vi nu äntligen fått ett samlat stöd för upphandling, där vi nästan fördubblar medlen. Vi har gjort en hel del. Men jag är inte nöjd. Vi måste göra än mer på grund av den tempoförlust som Socialdemokraterna stod för. Överläggningen var härmed avslutad. Följande dokument anmäldes och bordlades: Propositioner 2013/14:62 Informationsutbytesavtal med 2013/14:68 Förstärkt tillträdesförbud vid idrottsarrangemang 2013/14:69 Säker och ansvarsfull hantering av radioaktivt avfall – genomförande av kärnavfallsdirektivet 2013/14:70 Ökad insyn i partiers och valkandidaters finansiering Motioner med anledning av prop. 2013/14:36 Mobilitetsstöd som komplement till färdtjänst 2013/14:So6 av Per Ramhorn (SD) med anledning av prop. 2013/14:59 Fler bostäder åt unga och studenter /14:C1 av (SD) 2013/14:C2 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) med anledning av skr. 2013/14:52 rekommendation om nationellt socialt grundskydd 2013/14:Sf9 av m.fl. (MP) med anledning av framst. 2013/14:RS1 Tidningen Riksdag & Departement 2013/14:K13 av m.fl. (V) 2013/14:K14 av m.fl. (MP) betänkande 2013/14:CU11 Insolvens- och utsökningsrätt 12 § Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2013/14:231 Svensk mat i kommunerna av (S) till landsbygdsminister (C) 2013/14:232 skattefelskarta av (V) till finansminister (M) 2013/14:233 och KCK-rättegångarna av (V) till utrikesminister (M) 13 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2013/14:329 Äldre och fallolyckor av (S) till statsrådet (KD) 2013/14:330 Krisen inom naturvetenskap och matematik av (S) till utbildningsminister (FP) 2013/14:331 Näringspolitiska initiativ för av (S) till näringsminister (C) 2013/14:332 Ökande arbetslöshet i av (S) till arbetsmarknadsminister (M) 2013/14:333 Marinens Musikkår av (MP) till försvarsminister (M) 2013/14:334 Världsarv av (SD) till kultur- och idrottsminister (M) 2013/14:335 Hundimport av (S) till landsbygdsminister (C) 2013/14:336 Arvsrätt för särkullbarn av (S) till justitieminister (M) 14 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2013/14:271 Förtroendet för UD:s biståndshantering av (S) till utrikesminister (M) 2013/14:302 Miljardkostnader för regeringsslarv av (S) till statsminister (M) 15 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen.