prot · H20927 · 2014-11-26 00:00:00 — § 1 Anmälan om sammansatt utrikes- och försvarsutskott Från sammansatta utrikes- och försvarsutskottet hade följande promemoria kommit in: Sammansatt utrikes- och försvarsutskott och försvarsutskottet har jämlikt 7 kap. 7 § riksdagsordningen i separata beslut (UU) och (FöU) överenskommit att genom deputerade i sammansatt utskott gemensamt bereda propositionerna 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i och proposition 2014/15:14 Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () samt eventuella följdmotioner till propositionerna. Till deputerade och suppleanter i det sammansatta utskottet har utsetts de i bifogade förteckning upptagna riksdagsledamöterna. Det sammansatta utskottet, som benämns Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU), har vid konstituerande sammanträde utsett följande presidium: (S), ordförande (FP), vice ordförande Bilagan hade följande lydelse: Ledamöter och suppleanter i sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU) Ur utrikesutskottet Ur försvarsutskottet (S) (S) (M) (M) (S) (S) (S) (M) (M) (S) (C) (SD) (SD) (FP) (V) (KD) (SD) (M) (S) (S) (M) (C) (S) (MP) (KD) (M) (S) (SD) (M) (V) Promemorian lades till handlingarna. § 2 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:116 Interpellation 2014/15:116 Hot från vägslitageavgift mot den förnybara energin av (C) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:136 Interpellation 2014/15:136 Säkrad finansiering av framtidens välfärd av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:154 Interpellation 2014/15:154 Avskaffande av fritidspeng av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. § 3 Anmälan om faktapromemoria Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2014/15:FPM12 Rådsbeslut om att ingå Marrakechfördraget om inskränkningar i upphovsrätten till förmån för personer med synnedsättning KOM(2014) 638 till näringsutskottet § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2014/15:17 till skatteutskottet 2014/15:3010 till skatteutskottet 2014/15:3005 och 3008 till utrikesutskottet 2014/15:3006 och 3009 till socialutskottet 2014/15:3007 till näringsutskottet § 5 Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater och , Republiken samt betänkande 2014/15:UU5 Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan (prop. 2013/14:251), betänkande 2014/15:UU6 Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan (prop. 2013/14:250), betänkande 2014/15:UU7 Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan (prop. 2013/14:249) 1 (SD): När riksdag debatterar associeringsavtal mellan EU och samarbetsstater utanför EU påpekas ofta från riksdagsledamöter att dessa avtal inte alls har någon politisk koppling i syfte att utvidga EU till öststater, som i vissa fall inte ens ligger i . Ändå går det gång på gång att konstatera att dessa så kallade associeringsavtal just är mycket långtgående. Så är också fallet . Avtalen innehåller inte bara ett djupgående frihandelsområde länderna emellan, utan staterna förväntas också anpassa sin lagstiftning till EU på områden som utrikes- och säkerhetspolitik, prissättning av energiprodukter, personuppgiftshantering, invandring och mycket mer. Den bistra sanningen är att länderna genom associeringsavtal ska närma sig EU genom en fördjupad ekonomisk och politisk integration för att senare tilldelas kandidatstatus. Långsiktigt syftar detta naturligtvis ytterst till att utvidga EU så att EU blir ännu större . Det kommer att medföra att EU knyter till sig korrupta länder, länder med inre och/eller yttre konflikter, länder med i vissa fall stora demokratiska problem och länder med svaga eller mycket svaga ekonomier. För varje steg unionen tar mot fördjupad integration och geografisk utvidgning tas också steg mot ett ännu större demokratiskt underskott än det som finns inbyggt i EU-apparaten, med ökad byråkrati, minskad medborgerlig insyn och en ytterligare urvattnad politisk legitimitet. När EU stärker sin makt försvagas de nationella parlamentens makt, vilket medför att väljarna ges ännu mindre inflytande och möjlighet att genom sina folkvalda representanter påverka sin egen framtid. Inte minst leder dock denna utveckling till att den svenska EU-avgiften fortsätter att fördyras. Faktum är nämligen, herr talman, att redan hör till EU:s absolut största nettobidragsgivare och att våra skattebetalare tvingas betala till EU , varav ca 29 miljarder betalas utan att vi får något som helst tillbaka. Faktum är också att bidrag ökar ytterligare för varje nytt fattigt land som ansluter. Bidraget går till en union som redan påverkar majoriteten av alla beslut som fattas i landets fullmäktigeförsamlingar. Det är också en union som påverkar av regeringens egen politik. När därför ombeds att godkänna associeringsavtal för tre öststater – varav ett av länderna rent geografiskt till och med befinner sig i sydvästra , nordöst om – ska man alltså ha i åtanke att detta i förlängningen inte minst kommer att få effekter för såväl de svenska skattebetalarna som den svenska demokratin. Faktum är nämligen att samtliga av dessa tre länder är väldigt underutvecklade ekonomiskt. Det största av dessa länder, , har också det högsta produktionsvärdet men även en befolkning motsvarande nästan en tiondel av hela EU:s befolkning. Därmed skulle en EU-anslutning av detta land, vilket också är tydligt uttalade ambition, medföra att EU:s samlade bnp påtagligt sänks, då landets produktionsvärde inte ens motsvarar av produktion per capita. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt motsätter sig därför en ytterligare utvidgning av EU, och vi motsätter oss den utvidgning av EU:s inflytelsesfär som delar av associeringsavtalen innebär. , och har helt enkelt en alldeles för lång väg att gå innan dessa länders samhällssektorer på ett realistiskt sätt ska kunna harmoniseras med övriga . Det senare gäller alltifrån korruptionsbekämpning och ekonomisk utveckling till grundläggande territoriell integritet. Enligt den allmänt erkända organisationen korruptionsindex klassas som det tredje minst korruptionsbehäftade landet i hela världen. Vi ser dock en helt annan bild när vi tittar på de här länderna. , , och placerar sig tillsammans med som de fem minst korrupta länderna enligt detta index, men enligt samma mätning hamnar långt ned på listan – på plats 55, bredvid länder som och . intar den föga smickrande platsen 102, och intar den rent katastrofala platsen 144. De två senare länderna hamnar således till och med längre ned på listan än länder som och . Det kan helt enkelt inte anses seriöst att mena att detta är länder som är redo att närma sig en union med medlemsstater som vår egen. Däremot anser vi i att vi kan upprätta frihandelsavtal med dessa länder för att genom ett utbyte på lika villkor låta såväl EU:s som dessa länders ekonomier utvecklas. Samarbeten byggda på en verklig samsyn, ett ekonomiskt utbyte och handel har genom historien byggt och starkt. Det är någonting helt annat än att i förlängningen knyta till sig dessa länder som medlemsländer i Europeiska unionen. Jag yrkar därför bifall till reservationer i samtliga tre betänkanden. 2 (S): debatterar vi associeringsavtal mellan och , Republiken samt . Jag yrkar bifall till utskottets förslag i samtliga tre betänkanden och avslag på reservationerna i desamma. Associeringsavtalen är en typ av avtal som slutits mellan å ena sidan Europeiska unionen och å andra sidan länder på västra . Avtalen omfattar ekonomiskt och finansiellt stöd och samarbete, politisk dialog, anpassning till EU:s lagstiftning, frihandel samt samarbete inom andra politikområden. Av länderna på västra har , och slutfört sina förhandlingar med EU:s medlemsstater. EU har utlovat medlemskap till samtliga länder på västra på . Kosovo, som deklarerade unilateral självständighet från , är det enda land på västra som inte har inlett förhandlingarna. EU är delvis splittrat om Kosovos självständighet, vilket har fördröjt möjligheterna till att inleda en förhandling. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt Stabiliserings- och associeringsavtalen ses som ett förstadium till fullt medlemskap i unionen. Andra europeiska länder, såsom , , och , omfattas inte av denna samarbetsform utan ingår i stället genom andra samarbeten med EU. Ratificeringsprocessen med frystes på grund av att inte ansåg att landet var tillräckligt samarbetsvilligt i spaningen efter krigsförbrytaren . upphörde med sitt veto mot ett tillfälligt avtal om handel och bistånd med . beslutade EU:s utrikesministrar att återuppta SA-process. Med detta sagt till : har makten och möjligheten att påverka processerna. Det innebär också demokratiserings- och stabilitetsprocesserna i respektive land. , Republiken och är tre olika länder med delvis lika och även olika förutsättningar. relationer med , och är goda, och det ömsesidiga besöksutbytet är intensivt. EU-närmandet har varit en viktig drivkraft för reformprocessen i de tre länderna. Unionens relationer med länderna har också fördjupats betydligt , inte minst kopplat till lanseringen av östliga partnerskap. för relationen mellan EU och de båda länderna utgörs av Partnerskaps- och samarbetsavtalen, PSA. De nu debatterade associeringsavtalen ska ersätta PSA. Associeringsavtalen innebär också att ett fördjupat frihandelsområde skapas mellan EU och de nämnda länderna. Det finns avtal om viseringsförenklingar, och en dialog förs om viseringsfrihet som långsiktigt mål. reformsamarbete med , och styrs av en resultatstrategi för reformsamarbete med , västra och för perioden –2020. Strategin beräknas omfatta totalt ca , och stödet till och beräknas uppgå till per land och år. Stödet till är något större, . Syftet med reformsamarbetet, herr talman, är att bidra till ländernas närmande till EU genom stöd främst inriktat på att för det första öka ländernas ekonomiska integrering med EU och deras marknadsekonomiska utveckling, för det andra att bidra till stärkt demokrati, ökad respekt för mänskliga rättigheter och en mer utvecklad rättsstat samt för det tredje förbättrad miljö och begränsad klimatpåverkan. Det svenska stödet kommer fortsätta att prioritera insatser inom jämställdhetsområdet. Stödet anpassas till respektive lands förutsättningar och utmaningar i EU-närmandet. Handelsförbindelserna mellan och ökar . Det finns ett tydligt intresse från svenskt näringsliv för , och bland annat svenska telekomföretag finns etablerade i landet. har importerat främst råvaror och bränslen från , medan export till landet huvudsakligen utgörs av verkstadsprodukter. Handeln mellan och är begränsad men långsamt ökande. Den svenska importen från utgörs till stor del av textilprodukter medan en stor del av exporten utgörs av telekommunikationsutrustning. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt utgör en växande marknad för svenskt näringsliv. Omkring 150 svenska företag är aktiva i , och tillhör de tio största investerarna i landet. Business har en utsänd handelssekreterare på plats. Problem med avfallshantering, energiförbrukning och låg vattenkvalitet bidrar till ett stort intresse för svensk energi- och miljöteknik. För oss socialdemokrater handlar associeringsavtalen om många viktiga parametrar. De tre länderna kan tack vare avtalen närma sig EU i en snabbare takt. Handelsutbytet mellan EU och länderna kan utvecklas rejält, vilket successivt skapar positiva effekter såväl inom EU som i de nämnda länderna. På samma sätt kan EU ge stöd till ökad demokratisering och jämställdhet i länderna med tydliga krav på reforminsatser innan framtida medlemskapsförhandlingar kommer igång. EU är i grunden en fredsorganisation. För varje land som ingått EU-medlemskap har risken för nya konflikter i avtagit. I mycket blodiga och krigsfyllda historia finns fruktansvärda inslag som ingen vill återskapa. Det gör att det östliga partnerskapet och närmandet till de tre omnämnda länderna inte bara är viktiga ur till exempel ett frihandelsperspektiv, utan det finns också helt klart stabiliseringsförutsättningar. Kriget i eller kriget i påminner oss skarpt och mycket tydligt om hur olika former av aggressioner uppstår ur nationalism och protektionism. På det viset är EU en garant för att minska spänningarna mellan länderna som en följd av gemensamma regler och lagar. EU-utvidgningen ökar de svenska företagens möjligheter till expansion och handelsutbyten. Vi kan också via bra och sjysta villkor skapa förutsättningar för ökad arbetskraftsmigration inom bristyrken. Ett allt öppnare och mer tolerant EU kommer att främja den hållbara tillväxten på hela den europeiska kontinenten. De goda exemplen på bra och hållbar miljöteknisk utveckling kommer att leda till nya landvinningar för länderna i EU och även för dem som har olika former av avtal med EU. Att som motsätta sig den här formen av associeringsavtal är direkt kontraproduktivt och tyvärr också väldigt protektionistiskt. Det stänger gränser, förhindrar samarbeten, missgynnar den ekonomiska utvecklingen och försätter länderna i svåra dilemman kring klimatfrågorna och demokratiutvecklingen. Varje land är unikt – ja, så är det – men inget land klarar sig utan samarbeten, handelsutbyte och kunskapsutbyte. En öppen hand bjuder in och skapar förutsättningar. En sluten näve stänger ute och bromsar utvecklingen. I detta anförande instämde (S). 3 (SD) replik: talar sig varm för de här associeringsavtalen, vilket för övrigt samtliga övriga partier i den här kammaren gör, förutom . Vi sverigedemokrater står däremot upp för svenska väljare och står upp för svenska skattebetalare. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt Som jag redogjorde för i mitt inledningsanförande kommer associeringsavtalen att få allvarliga konsekvenser för i förlängningen. De är endast ett embryo till att de här länderna ska beviljas kandidatstatus och i förlängningen beviljas medlemsstatus. Från samtliga övriga partier har detta förnekats , men vi har hört i och vi hör även här tala sig varm för att dessa länder ska bli en del av Europeiska unionen. Vad är det för fel med det? Ja, som jag redogjorde för kommer det att få enorma ekonomiska konsekvenser för just de skattebetalare som betalar i medlemsavgift till EU . Det kommer att få konsekvenser för vår demokrati. Om , som är ett väldigt stort land med över 40 miljoner invånare, kommer att ingå i Europeiska unionen kommer det att leda till att det inflytande som svenska väljare har över till exempel kommer att minska. De stabiliseringsförutsättningar som talar om skulle jag gärna vilja höra mer om. Vad är det för stabiliseringsförutsättningar för svenska skattebetalare och svenska väljare när ekonomin kommer att försämras och demokratin förvärras? , och är inte länder som ska knytas närmare EU. Vi kan mycket väl ha ett frihandelssamarbete med dessa länder – det är vi positiva till – men det är någonting helt annat än de här associeringsavtalen. Avtalen syftar till att i förlängningen få de här länderna som medlemsstater i EU, och det vänder vi oss starkt emot. Frågan är vilka kriterier vi över huvud taget ska ställa upp. Ta ett land som , som inte ens ligger i . Det är ju skrattretande att här står och talar sig varm för att också dessa länder ska ingå i EU i förlängningen. 4 (S) replik: För mig är det ganska självklart att EU-utvidgningen är något som vi successivt kommer att fortsätta utveckla. Det tar tid. Det tar tid att reformera tilltänkta medlemsstater. Det tar tid att skapa en ökad demokratisering. Det tar också tid att skapa ekonomiska förutsättningar i tilltänkta medlemsstater. Men gör man det inte på ett positivt och konstruktivt sätt, som sker med associeringsavtalen, kommer inte förändringarna att ske i en takt som kan vara önskvärd. Jag tycker att det är ganska intressant att höra säga att om skulle gå med i EU skulle de svenska ekonomiska förutsättningarna kraftfullt försämras. Ju fler människor som finns på en marknad, desto större är väl möjligheterna att vi får en större och bättre ekonomisk utveckling. För varje ny medborgare och varje nytt medlemsland ökar handelsutbytet inom Europeiska unionen. Ni talar er varma för frihandel, så det förvånar mig att denna ingång finns hos . Jag räds inte ett dugg att EU utvidgas och att vi blir ett större frihandelsområde. Det kommer att gynna svenska företag, som jag sade i mitt inlägg. är en stark och intressant handelspartner för svenska företag och företagare, och Business har etablerat representantskap i . Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt Jag förstår över huvud taget inte koppling. Det finns tre syften med associeringsavtalen: att öka ländernas ekonomiska inriktning, att bidra till stärkt demokrati och att förbättra miljön och begränsa klimatpåverkan. Vad är det för fel med det? Det är väl fantastiskt att länder på den europeiska kontinenten får stöd och ges styrka att bli ännu bättre på dessa områden. 5 (SD) replik: är ett fattigt och korrupt land. Skulle detta land i förlängningen bli en del av unionen kommer det självklart att öka den redan rekordhöga svenska medlemsavgiften till unionen, vilket skulle belasta de svenska skattebetalarna. Vi är, , den största nettobidragsgivaren. betalar betydligt mer än vi får tillbaka. 29 miljarder försvinner iväg till andra EU-länder. Vi är positiva till frihandel. Just därför har vi reserverat oss mot dessa betänkanden. Vi ser hellre att regeringen driver en linje där man försöker omförhandla avtalen så att de kan fokusera på just frihandel. Det är dock inte detta som står i texterna, utan det handlar om en politisk integration där man vill ge , och kandidatstatus och i förlängningen medlemstatus. De ska bli fullvärdiga medlemsstater i Europeiska unionen. Denna utveckling vänder vi oss mot. Hur man väljer att maskera detta är en helt annan sak. Det står dock tydligt i de texter som jag har tagit del av att det handlar om att anpassa lagstiftningen i dessa länder, och vi vet vad tidigare associeringsavtal har lett till. Vi är som sagt positiva till frihandel, men vi säger nej till politisk integration av dessa länder. Vi säger nej till en utvidgning av unionen, och vi säger definitivt nej till en utvidgning av unionen med länder som inte ens ligger i , vilket faktiskt inte gör. Endast en mikroskopiskt liten del av hör till . Ska vi ha det förhållningssättet kan vi ta in betydligt fler länder, och jag vet att det finns planer på det. Det är dock en helt annan diskussion. 6 (S) replik: Jag har debatterat med tidigare, och ibland funderar jag på om du inte är som ett väsen som tolkar när du läser associeringsavtalen. Det som är skrivet står där. Ni kan ha era egna konspirationsteorier hur mycket ni vill. Det kan inte vi värdera eller utvärdera. Ni utgår från att allt nytt som kommer till EU är dåligt, att alla nya kandidat- och medlemsstater är onda. Ni utgår från att allt som kan tillföras EU och komma in i EU-gemenskapen är dåligt. Det är ett ganska kontraproduktivt förhållningssätt. Ni är för frihandel men emot demokratisk utveckling, för det är det ni säger nej till. Ni är emot utveckling på klimatområdet, för det säger ni nej till eftersom ni reserverar er mot associeringsavtalen. Ni är emot att EU i samverkan ska kunna bidra till att länder som , och får bättre förutsättningar att reformera sina demokratiska system, får bättre klimatstöd och får bättre ekonomisk utveckling. Det förvånar mig, och jag är starkt kritisk mot det. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt Jag är en sann EU-vän. Jag tror på samarbete före stängda gränser. Jag tror på att människor i samverkan har bättre möjlighet att skapa något större, att skapa en bra och hållbar ekonomisk tillväxt. Jag tror på att när EU utvidgas med ytterligare medlemsländer inom 10–kommer vi att ha ännu bättre förutsättningar för fred på den europeiska kontinenten. Det har vi inte . Men varje land som har fått EU-medlemskap har bidragit till att EU och den europeiska kontinenten har blivit en fredligare plats att vara på. borde vara väl medvetna om den europeiska kontinentens historia. Det har varit en ständig ström av krig och strider. Därför yrkar jag bifall till utskottets förslag. 7 (M): Jag yrkar bifall till utskottets förslag i de tre betänkandena och avslag på reservationerna. De tre associeringsavtal som vi debatterar är historiska, och det är med glädje jag välkomnar dessa avtal. , och var tidigare medlemmar i det kommunistiska . är de fria länder som arbetar för att förbättra sin ekonomi och öka sitt demokratiska inslag. Det är länder som aktivt har tagit ställning för att bli fria och utveckla sin frihet. Det är länder som frivilligt har sökt sig till och som tagit stora konflikter för sitt ställningstagande. Jag tänker på invasionen av för en del år sedan och på som vid sitt närmande till fått ett inbördeskrig på halsen. Låt mig påminna om vad som hände då Janukovytj först lovade befolkningen i ett närmande till . När inget hände och Janukovytj sa nej uppstod konflikten på Majdan där den ukrainska befolkningen aktivt tog ställning för att närma sig . Därför är dessa tre associeringsavtal viktiga. De är viktiga för ekonomin, utvecklingen och demokratin. Vad är det positiva? Jo, det är frihandeln, att handeln kan utvecklas positivt. finns en handel, men handeln kan bli bättre och ännu mer utvecklad. är det framför allt västvärlden som exporterar till , och , och det är främst verkstadsprodukter. Med ett frihandelsavtal kan exporten från , och öka, vilket ökar möjligheten till intäkter och demokrati. En annan del handlar om just den ökade demokratin. De tre länder vi debatterar är redan med i , och bidrar aktivt till ökad demokrati. går till val, och finns på plats för att övervaka valet och för att bidra till att den fredliga demokratiska utvecklingen ska öka. Med associeringsavtalen ökar förutsättningarna för att aktivt ska arbeta för ökad demokrati. Med associeringsavtalen finns också ökade förutsättningar för att de mänskliga rättigheterna ska förbättras. Jag tänker på att de minoritetsbefolkningar som finns i dessa länder ska få bättre status och möjlighet till samma rättigheter som minoriteter har i och . Jag ser det som mycket positivt. Associeringsavtal mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemen-skapen och deras medlemsstater och , Republiken samt När det gäller rättsstatens principer tänker jag att man aktivt ska kunna minska till exempel korruptionen i dessa länder. Det vore en stor framgång för den interna statsstyrningen, ekonomin och handeln. Det finns en historia bakom associeringsavtalen. tog tidigare utrikesminister tillsammans med initiativet till östliga partnerskapet. Syftet var att knyta länderna närmare . Det handlade om sex länder: , , , , och – länder som samtliga har ett demokratiskt underskott och problem med sin demokrati. Där finns ett behov av ökad frihandel.