prot · H109133 · 2014-06-27 00:00:00 — Om befolkningsökningen inte fortsätter efter 2100 innebär en ytterligare halvering av de globala utsläppen ett tak på max kol per person och –2300. Det faktum att en allt större del av utsläppen med tiden blir kvar i atmosfären gör att utsläppen måste minska kraftigt , även om man avser att stabilisera halten koldioxid på en högre nivå än 450 ppm. Vi har sett i att det har blivit minskad belastning från personbilstrafiken. Det beror främst på att bilarna har blivit mer energieffektiva och mer bränslesnåla. Däremot vet vi per definition att utsläppen från den tunga trafiken har ökat med 44–. I det här fallet – som vi specifikt diskuterar – då tullens kontroller kommer att genomföras på blir det en ytterligare pålaga avseende miljöbelastningen, dels för boende i kommun i län, dels även för kringboende vid . Det handlar inte bara om myndighetsstyrning utan även om klimatambitioner. Drygt 1 000 tyngre transporter från till blir klimatbelastande. Vi vet att utsläppen från tunga fordon har ökat och vi vet också att de åkare som kommer till inte alltid kör med det bästa och mest miljövänliga bränslet. I ett läge där regeringen säger sig värna om det svenska klimatarbetet – det hörde vi från i en debatt alldeles – blir just den här formen av bristande ambition helt kontraproduktiv. Frågan kan inte bara hanteras som en form av effektivisering av tullmyndigheten; den har ett symboliskt mycket viktigare värde. För varje extra ton av koldioxid som släpps ut i atmosfären lämnar vi en extra skuld till våra efterkommande att hantera och betala av. Anser finansministern att det är logiskt att skicka transporter från för att kontrolleras på , när den möjligheten rimligtvis kunnat hanteras i ? 33 Finansminister (M): Låt mig börja med att välkomna interpellationen. bedriver en central och viktig verksamhet för att vi ska ha en väl fungerande utrikeshandel, men den är också central för att vi ska ha en effektiv brottsbekämpning. Som vi alla vet har det skett rätt betydande förändringar av verksamhet. Den gamla formen av stickprovskontroller, den som fanns tidigare, har man inte längre grund för att göra, utan handlar det om riskbedömningar, att det ska vara fråga om brottslig verksamhet. Det har naturligtvis i grunden förändrat förutsättningarna för tullens verksamhet, som är mycket mer riskbaserad och följaktligen bedrivs mer i form av det som närmast kan beskrivas som polisiär verksamhet. Tullen förefaller vara effektivare i det arbetet. Antalet narkotikabeslag har till exempel ökat kraftigt under dessa år. Låt oss vara klara över att den gamla formen av verksamhet som bedrevs i och på andra ställen, det vill säga stickprovskontroller, har vi inte längre grund för. ska tullens kontroller ske utifrån ett riskbaserat system. Därmed kommer vi till frågan vad som sker med transporterna och hur mycket som går till . Om vi börjar med att titta på antalet uppstartade TIR-carneter ser vi att det skett en nedgång från 125 uppstarter till 88 uppstarter. Det är svårt att bedöma vad det betyder, men mycket talar för att vi kommer att få en övergång till normal, vanlig transit och att TIR-carneterna kanske till och med kan minska ännu mer om vi blickar framåt. Men om det vet vi inte mycket. Vi kan konstatera att antalet fall som hanterats genom att man kört till med TIR-carneter omfattade transporter. Det handlar alltså om en transport ungefär , och en hel del talar för att det antalet potentiellt kan minska framöver när man får en övergång till vanlig klarering. har haft diskussioner med de berörda företagen i och landat i slutsatsen, än så länge, att samarbetet fungerar väl, vilket skulle tala för att det kan fungera även framöver. Låt mig poängtera att det inte är min uppgift som statsråd att i detalj styra hur organiserar sin verksamhet i och på andra platser, utan det är myndigheten själv som ska göra det. För att summera detta vill jag säga att den bedömning gör är att det här kan ske utan att man får någon dramatisk ökning av antalet transporter till . Det kan naturligtvis finnas klimateffekter, men om vi talar om en transport , och kanske ännu färre framöver, tror jag inte att det har någon avgörande betydelse vad gäller miljöeffekterna. 34 (S): gav finansministern ytterligare en del information som han kanske kunde ha berikat sitt interpellationssvar med. Då hade diskussionen möjligen legat på en annan bog. Jag känner väl till att ägnar sig åt att riskbedöma aktiviteter. Lagstiftningen fungerar så . Men måste också ägna sig åt förebyggande aktiviteter. Även om regeringen inte ska gå in och styra i detalj bör regeringen ha som ambition att informera tullmyndigheten om att klimatbelastning är en viktig fråga. Att minska utsläppen i den svenska transportsektorn är ett sätt att minska den skuld vi har till framtida generationer som ska ta hand om all den koldioxid som vi släppt ut i atmosfären . Det gäller inte bara i utan också globalt. Det är en viktig markering. Jag har svårt att avgöra om det blir fler eller färre lastbilar och långtradare som tar sig till och från . Jag kan bara referera till det svar som finansministern gett. Men med minskad tullverksamhet i finns det, som det ser ut , möjligheter för dem som har transporter till att hitta en lucka någonstans och komma in i landet. De känner väl till att inte har en lika hög ambitionsnivå på mindre ställen som de har på de större transportingångarna till , såsom hamnar där man vet att det sker fler transporter. Det känns helt ologiskt att man ska köra extra för att klarera och sedan åka vidare in i landet när det skulle kunna ske på plats. Om det är så pass få långtradare och lastbilar, som tullmyndigheten uppenbarligen informerat finansministern om, borde det inte vara någon oerhörd belastning för tullmyndigheten att ha folk på plats de dagar transporterna kommer hit och därmed kunna ha bättre kontroll och kunna göra en ordentlig klarering. Utöver klimatarbetet är också vägsäkerheten viktig. I har vi en diskussion, den känner finansministern väl till, om utländska åkare som kommer hit och kanske inte alltid har det bästa bränslet, till exempel så kallad – om jag får använda ett lite raljant begrepp – fuldiesel. Det ökar miljöbelastningen. Ett annat problem är alkohol i trafiken, rattonykterhet, något som inte alls är oviktigt att resonera om. Jag vet att tullen framgångsrikt genomför fordonskontroller som ett sätt att bekämpa brottsligheten. På så sätt förhindrar man att förare som kommer in i landet med höga halter alkohol i blodet sätter sig och kör. Detsamma gäller trötta förare, som inte heller ska sätta sig i en lastbil eller långtradare och på det viset öka risken för konfrontation med andra bilister, vilket kan leda till förödande trafikolyckor. Jag vet att tullen hanterar dessa frågor på ett mycket professionellt sätt. De är duktiga på det. Men om man ökar ingången någonstans, ger den möjligheten, finns det alltid ljusskygga individer, transportörer, som inte är trovärdiga, sådana som vill testa systemet och landa i . Ytterligare ett sådant fall kan vara just det som leder till nästa olycka. Jag ställer därför frågan: Är det logiskt att det sker på i stället för i ? 35 Finansminister (M): Låt mig tacka för den här interpellationsdebatten, för det är ett viktigt ämne. Tullen utför mycket centrala uppgifter för svensk del. Vi vet att mycket av den mest allvarliga brottsliga verksamheten i är kopplad till smuggling, till införsel av narkotikapreparat och illegal handel med tobak och alkohol. För att hindra att vi får starka, organiserade brottsliga nätverk och för att motarbeta dem som finns har tullen en viktig roll, särskilt i samarbete med polis, och andra rättsvårdande myndigheter. Den bild vi har är att har klarat av övergången till en riskbaserad kontrollverksamhet på ett bra sätt. Jag kan naturligtvis dela utgångspunkt att vi noga bör följa hur utvecklingen blir med det som händer i . Det går inte att utvärdera på någon eller hur det hela slår. sker via elektronisk klarering. Det som hanteras manuellt är TIR-carneterna. Om vi ligger på nivån 10, 20 eller 30 transporter och vi till och med ser att det finns en potential att minska antalet tycker jag att vi har miljöfrågan någorlunda under kontroll, men det får vi naturligtvis följa noga. Skulle det visa sig att vi får en tilltagande handel på flödet och TIR-carneterna i stället blir fler måste vi givetvis se vad som i så fall behöver göras. En rimlig fråga att ställa gäller den riskbaserade kontrollen i . Får vi en ökad handel, inte minst från som ju är ett land utanför EU, kan det finnas skäl att ha en riskbaserad kontroll i , detta för att inte få ett ökat problem med illegal införsel. Vi har skäl att noga följa frågan och se om den korta trend vi sett håller i sig eller om det kanske var en tillfällig tendens. Sedan får vi se vilka slutsatser vi ska dra av utvecklingen. 36 (S): Jag tackar finansministern för den inriktningen. Det här är kanske inte den nationellt viktigaste frågan vare sig eller i närtid, men den har stor praktisk betydelse. Vi lever i ett fritt EU. Jag är mycket positiv till fri rörlighet. Det är viktigt att vi har en bra handel med andra länder. Det är angeläget att vi verkligen värnar den traditionen eftersom det är en del av grunden för vårt ekonomiska välstånd. Handeln in till och ut från är mycket viktig. Det är också viktigt att de transporter som kommer in i landet är funktionella och följer svensk lagstiftning i alla dess intentioner. Jag välkomnar finansministerns ingång om att det här ska följas upp och har stor respekt för att man inte kan utvärdera någonting efter en så här kort trend. Det kan vara en tillfällig nedgång. Det kanske till och med upphör; vad vet jag. Men det kan också uppstå ett läge där det blir ett ökat tryck. Det kan göras stora affärer. kan börja köpa in en massa varor från något annat land, till exempel . Då blir det en helt annan belastningssituation. Vid sådana tillfällen är det väl ganska bra om tullen, speciellt i ett övergångsskede, har en kontrollverksamhet i i närtid, så att det verkligen är funktionellt. Då kan man läsa av den här trenden i närtid och kanske framåt för att se om det blir ganska lugnt eller ett ökat tryck. Det tror jag hade varit en bättre modell än det som vi ser . är det många frågeställningar som fortfarande inte är utredda och som hamnar i ett läge där vi inte vet. Men jag välkomnar finansministerns ingångar. Jag tackar talmannen och kammarkansliets personal för den här mandatperioden. 37 Finansminister (M): Låt mig tacka för en viktig interpellationsdebatt. Staten bedriver viktig verksamhet, och det är centralt att den följs och diskuteras i riksdag. Det är myndigheterna som sköter ledning, resursfördelning och så vidare, men det är viktigt att vi har en bred debatt om den här verksamheten också i . gör man som sagt bedömningen att situationen är relativt stabil när det gäller antalet TIR-carneter och att det till och med potentiellt kan finnas en tendens mot att det är färre som anländer till . har naturligtvis helt rätt i att den här bilden kan ändras och att det i stället kan komma att ske en kraftig ökning av handeln med . Vi kan tänka oss att det långsiktigt sker politiska skiften i som gör att vi får ett mycket närmare utbyte inte bara med Nådendal utan också med . Det vore naturligtvis fantastiskt bra, och det skulle jag vara den första att välkomna. vet man inte exakt vad det kan betyda för den närmaste perioden, utan det får man i så fall återkomma till. Jag skulle gärna önska att jag fick återkomma till i denna fråga som finansminister vid fortsatta interpellationsdebatter . Jag vill passa på att tacka för denna debatt och tillönska en god sommar. Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Svar på interpellationerna 2013/14:500 och 502 om trängselskatt och avgift för utländska fordon 38 Finansminister (M): har frågat mig dels varför jag och regeringen inte prioriterar frågan om trängselskatt och avgift för utländska fordon som kan ha en avgörande betydelse inför höstens folkomröstning om trängselskatt i , dels om regeringen har för avsikt att godta förslaget från styrgruppen för Västsvenska paketet och lämna förslag till i enlighet med styrgruppens förslag. Frågan om utländska fordon är prioriterad. Som jag sagt är jag angelägen om att trängselskatt respektive infrastrukturavgift ska tas ut av utländska fordon så snart som det är möjligt. Jag vill bestämt framhålla att frågan är högt prioriterad för regeringen. Att ta ut skatt och avgift av utländska fordon är dock komplicerat och förutsätter att det går att ta fram ett förslag som är tekniskt genomförbart. Regeringen gav i uppdrag åt Transportstyrelsen att ta fram betalningslösningar som ska vara färdiga att tas i bruk . Under förutsättning att Transportstyrelsen kan ta fram tillfredsställande betalningslösningar är avsikten fortfarande att trängselskatt ska tas ut av utländska fordon . I så fall avser regeringen också att lämna en lagrådsremiss inom den tid som krävs för att detta ska vara möjligt. När det gäller frågan om trängselskatten i har regeringen tagit emot en hemställan från och med ett förslag till förändring av trängselskatten i på i . Hemställan bygger på en gedigen rapport som tagits fram på uppdrag av styrgruppen för Västsvenska paketet. Det är tydligt att det finns ett behov av att förändra trängselskatten i . Jag avser därför att skyndsamt ta fram ett förslag till förändring av trängselskatten i och skicka ut en promemoria på remiss. Innan regeringen kan ta ställning till förslaget i hemställan måste det på sedvanligt sätt analyseras och beredas inom . 39 (S): Jag tackar finansministern för svaret. Det kan kanske uppfattas som lite tjatigt av mig att återigen ta upp frågan om trängselskatt för utländska fordon. Anledningen är att det har blivit en långbänk, vilket också framgår av min interpellation. fattade beslut om trängselskatt . Det har gått . Vi i trafikutskottet har behandlat en särskild proposition om infrastrukturavgifter på väg som regeringen lämnade till . När man där belyste frågorna kring avgifter, framför allt avgifter för broarna i och men också trängselskatt, framhöll man att de också skulle gälla för utländska fordon men att man inte hade framme någon teknisk lösning som var gångbar. I en särskild skrivelse av blev vi i utskottet lovade av regeringen att frågan skulle lösas och att man skulle ta fram en tidsplan för detta i samband med vårpropositionen och där redovisa fullt ut hur det skulle gå till. I vårpropositionen som sedan kom framgår det att det är en fråga som bereds, men det finns ingen tidsplan för när lagrådsremiss ska utformas och heller inga uppgifter om att det ska komma ett förslag i samband med höstens budget, vilket var det man utlovade . Det är därför jag återigen upprepar den här oerhört angelägna frågan. Det handlar om att ge klara och tydliga besked inför folkomröstningen . Jag noterar i svaret att finansministern anser att det är en angelägen fråga. Jag tycker bara att det är en väldig tidsutdräkt i denna angelägna fråga. Det beklagar jag ytterst, eftersom detta är en fråga om rättvisa som påverkar människors inställning till trängselskatt. Jag antar att det också gäller trängselskatten i och avgifterna i och . Det är den ena frågan. Vad gäller den andra frågan noterar jag att finansministern nu har tagit emot brevet från och om en lösning för Backaborna på . Det finns ett väl genomarbetat förslag som kommunfullmäktige i med stor majoritet ställt sig bakom. Alla de partier som vill att vi ska få ett ja i folkomröstningen till trängselskatten har ställt sig bakom förslaget. Det är en förkrossande majoritet i kommunfullmäktige i . Därför är det nu väldigt angeläget att höra finansministern svara på en kompletterande fråga. Jag förstår att man självklart måste bereda ärendet. Men jag tycker också att det vore lämpligt att finansministern i detta sammanhang involverar kommunstyrelsen i i beredningen, så att det inte bara blir ett remissförfarande utan en beredning som görs gemensamt mellan regeringen och kommunstyrelsen i . Vad anser finansministern? 40 Finansminister (M): Det är en viktig interpellationsdebatt vi nu för. Det är centralt för att vi får till stånd en lösning för Västsvenska paketet, vilket i praktiken förutsätter att folkomröstningen landar i en bra slutsats. Jag tycker att det finns väldigt starka skäl att säga ja till den här typen av trängselavgifter för och . är kanske nod till världen i termer av handel. En mycket betydande del av vår exportindustri passerar genom , och en mycket betydande del av vår exportindustri finns i , inte minst centrala delar av våra industriföretag på transportsidan. För att få fungerande infrastruktur i denna moderna miljö är trängselavgifter en väl fungerande modell. I , där detta var kontroversiellt i många olika partier när det infördes, har frågan närmast blivit helt odramatisk när vi nu till exempel återkommer med en delfinansiering av ytterligare infrastruktursatsningar via trängselavgifter i . Min förhoppning är att detta ska fungera på samma sätt i och därmed bli en viktig del av en väl fungerande tillväxtmiljö. Vi har förstått av den skrivelse vi har fått från att man upplever att det finns särskilda bekymmer i . Regeringen och vill gärna diskutera detta med kommunledningen i så att vi kan hitta en lösning för problemen i som också fungerar väl tekniskt och ligger i linje med hur systemen i övrigt fungerar. Vi ska skyndsamt få till stånd en process där vi sätter oss ned med kommunledningen så snart det över huvud taget går så att vi före folkomröstningen kan få besked om hur en lösning för kan fungera. Det finns ett antal olika alternativ som vi måste arbeta igenom, och de övervägandena vill vi göra tillsammans med kommunledningen i . När det gäller utländska fordon delar jag bekymmer och frustration. Det är en viktig fråga. Vi har fått uppgifter från Transportstyrelsen om att man har bedömt att det finns tekniska och legala lösningar som kan fungera. Sedan har det tillstött komplikationer, och det är naturligtvis bekymmersamt. ska vi få en redovisning av Transportstyrelsen av hur arbetet löper. Det är bara att beklaga att vi har haft tekniska bekymmer som och framför allt Transportstyrelsen är mer lämpade att redogöra för än vad jag är. Det är bara att beklaga. Det centrala är att vi hittar en teknisk lösning som gör att frågan kan hanteras på ett bra sätt. 41 (S): Tack, finansministern, för svaret! Det var ett bra svar att det ska bli överläggningar i fråga om situationen för Backaborna. Det är viktigt att vi får till stånd överläggningar. Vi är överens om att Västsvenska paketet är oerhört viktigt för , för tillväxten och inte minst att det finns en fungerande infrastruktur i . Det är viktigt med ett klart besked i samband med folkomröstningen, så att göteborgarna tycker att det är en bra åtgärd. Jag bor för övrigt själv på , även om jag inte bor i . Jag bor en bit därifrån och känner till området väl. Många människor är irriterade över att de så fort de ska åka och handla måste betala trängselskatt. De tycker att det borde finnas en ordning som gör att de kan sköta sin dagliga service utan att behöva betala trängselskatt eftersom de inte åker in till centrala delar av . De åker inom . Det grundläggande problemet är att man inte från början har hittat en tillräckligt bra lösning. Jag hoppas att de förslag som har lagts fram är genomförbara i den dialog som regeringen ska ha med kommunstyrelsen i . Sedan var det frågan om utländska fordon. Vi hade en diskussion med infrastrukturministern och departementet . De påtalade att Transportstyrelsen har ett antal tekniska problem som de inte riktigt har kunnat lösa. Då fick jag ändå intrycket av att man var på väg att lösa de tekniska frågorna. Det är svårt för människor som inte sysslar med detta att förstå att bompengen i fungerar, och när jag åker till får jag för mitt utländska fordon en räkning. Det tar , men jag får den från myndigheterna i . I går det inte att hitta en lösning för att skicka räkningar till ägare av utländska fordon. Den frågan måste få en lösning möjligt. Jag hoppas verkligen att finansministern tillsammans med Transportstyrelsen hittar en bra lösning fram till , så att det kan finnas ett förslag i budgetpropositionen – även om jag hoppas att det inte är finansminister som lägger fram budgetpropositionen. Men frågan måste förberedas och finnas på plats oavsett vilken regering vi har efter . 42 Finansminister (M): och jag må ha olika uppfattningar om vilken regering vi ska ha efter september, men i vissa frågor – det ger väl uttryck för – finns det skäl till bred samsyn. Socialdemokraterna är ett parti som historiskt sett har visat sig ha mycket god förmåga att ta ansvar för övergripande frågor, och vi har ett ansvar för att vårda denna förmåga framåt. Här finns ett par centrala och nationella frågor. Den ena är att säkra en bra utveckling för . Den andra är naturligtvis att säkra att vi får Västsvenska paketet på plats – och som en integrerad del av det också trängselavgifter, som har miljömässigt och tillgänglighetsmässigt positiva effekter vid sidan av att de också innebär finansiering för ett mycket centralt infrastrukturpaket. Jag har förstått av och av andra att de bekymmer som finns i måste hanteras. Det är naturligtvis orimligt att människor när de utför sina dagliga sysslor, handlar och sköter andra ärenden, ska behöva betala trängselavgifter när de rör sig inom sitt eget område. Det måste vi naturligtvis hitta en lösning för. Det är min absoluta ambition att hitta en sådan tillsammans med kommunledning som fungerar och som också är tillfredsställande för Backaborna, och den ska redovisas före folkomröstningen. Det är centralt för att få legitimitet för den typen av system långsiktigt att de fungerar på ett praktiskt och enkelt sätt för de människor som berörs. Jag tror att många kan förstå att det finns skäl att både finansiera infrastruktur och få en bättre tillgänglighet, men man vill å andra sidan inte ha sin vanliga vardag störd av onödiga avgifter och system. Vi ska gemensamt försöka säkra att systemet kommer på plats, på samma sätt som jag tycker att både och Socialdemokraterna nationellt och i bör ta så stort ansvar som det går för att övertyga väljarna i om att rösta för trängselavgiften, som jag tror är nödvändig. Det har varit komplikationer för utländska fordon som man får ge uttryck för både frustration och besvikelse över. Det har visat sig vara mer tekniskt och legalt komplicerat än vad man från början trodde. De uppgifter vi har fått från Transportstyrelsen om att detta skulle kunna lösas har vid tidigare tillfällen visat sig inte riktigt hålla måttet. får vi en ny redovisning från Transportstyrelsen . Vi bör göra allt vi kan för att säkra att vi får en teknisk lösning som håller vad gäller både att räkna fordon och att se till att det sker en avisering av fordonen som överensstämmer med svensk rättstradition. 43 (S): Jag skulle vilja komplettera på en punkt när det gäller Backaborna. Det kan vara bra för finansministern att känna till att arbetet har föregåtts av omfattande diskussioner och möten med människor i om en tänkbar lösning för att få en större acceptans för trängselskatten i . Det har lett fram till det förslag som föreligger. Det är viktigt att komma ihåg att vi inte startar om en diskussion med för många nya alternativ utan att vi försöker hitta en lösning som bygger på det förslag som har bearbetats och diskuterats med människorna i . När det gäller utländska fordon utgår jag från att finansministern gör allt vad han kan för att vi ska få ett förslag som gör att vi kan införa avgifter för utländska fordon . Det är oerhört centralt. Förslaget är försenat, men det är bättre än ingenting. Jag vill avsluta denna interpellationsdebatt med med att tacka för svaret och tacka för de tidigare debatter som vi har haft . För min del är detta min sista interpellationsdebatt med finansministern.