prot · H109125 · 2014-06-13 00:00:00 — 1 § Anmälan om ny riksdagsledamot Följande berättelse från upplästes och lades till handlingarna: Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot har från inkommit bevis om att (C) utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (C) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nye ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). Per Virdesten Ersättare för ordföranden/sekreterare 2 § Anmälan om kompletteringsval Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält som ledamot i och suppleant i socialförsäkringsutskottet. Förste vice talmannen förklarade vald till ledamot i () suppleant i socialförsäkringsutskottet (C) 3 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2013/14:506 Till Interpellation 2013/14:506 Ekonomisk utsatthet och ökad ojämlikhet av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:512 Till Interpellation 2013/14:512 Förmögenhetsstatistik av (S) Interpellationen kommer inte att kunna besvaras inom föreskriven tid. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:513 Till Interpellation 2013/14:513 Fördröjning av skatteförändringar av (S) Interpellationen kommer inte att kunna besvaras inom föreskriven tid. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:518 Till Interpellation 2013/14:518 Pensionärsskatten av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:523 Till Interpellation 2013/14:523 Omförhandling av skatteavtalet med av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:535 Till Interpellation 2013/14:535 Resultat av utförsäljningen av av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang som inte går att ändra. (M) Enligt uppdrag och rättschef 4 § Ärenden för förnyad bordläggning Följande dokument bordlades för : betänkande 2013/14:FiU24 betänkanden /14:SfU13, SfU19, SfU22 och SfU20 betänkande 2013/14:CU35 betänkande 2013/14:SkU31 5 § Svar på interpellation 2013/14:486 om minskad köttkonsumtion 1 Landsbygdsminister (C): har frågat miljöministern om regeringen avser att verka för en minskad köttkonsumtion samt framtagande av en handlingsplan för mindre kött och mer vegetabilier. Ansvaret inom regeringen är så fördelat att det är jag som landsbygdsminister som ska svara på denna interpellation. Låt mig börja med att försäkra om att regeringen har en ambitiös miljö- och klimatpolitik som utgår ifrån att vi ska bruka våra resurser utan att de förbrukas. Vi har också lyckats att kombinera miljö- och klimatarbetet med en god tillväxt. har vi i minskat våra utsläpp av växthusgaser med , som vår ekonomi har vuxit med . Minskningen av klimatgasutsläpp är beräknad på det som produceras i . Dessutom påverkas klimatet genom konsumtion av importerade varor, och därför är det internationella samarbetet av stor vikt. Regeringen verkar för ett globalt bindande avtal för minskade utsläpp av växthusgaser. När det gäller förslag till nytt ramverk för EU:s klimat- och energipolitik till 2030 driver den på för ett ambitiöst slutresultat. För mig är maten en bred och viktig fråga, och det gläder mig att delar mitt intresse. Livsmedel av god kvalitet är angeläget för oss alla. Jag tycker att vi ska känna oss stolta över den ypperliga kvalitet som de livsmedel som framställs i har. Jag slås särskilt av det engagemang, kunnande och den drivkraft som finns hos de kvinnor och män som arbetar i livsmedelskedjan. Jag vill framhålla att svensk köttproduktion står sig mycket väl ur hållbarhetssynpunkt. Vi har lägst antibiotikaanvändning i EU. Vi har genom förebyggande arbete en god djurhälsa med få utbrott av allvarliga sjukdomar. Vi har en god djurvälfärd och ett gott djurskydd. Betande djur för kött- eller mjölkproduktion är dessutom en förutsättning för att bevara landsbygdens många miljövärden, inte minst den biologiska mångfald som finns i vårt odlingslandskap. Det är därför min uppfattning att konsumenterna behöver få tillgång till information för att kunna göra medvetna val. Det finns en rad olika svenska miljömärkningar för kött. Kommissionen bedriver också ett antal studier om miljöavtryck inom olika produktområden. Regeringen har uppdragit åt myndigheterna att brett verka för att de av fastställda miljökvalitetsmålen uppnås. och arbetar därför utifrån sina ansvarsområden för att bidra till att såväl konsumtion som produktion kontinuerligt ska bli mer hållbar. I detta ligger exempelvis att ge konsumenter råd och information om kost och hur man kan minska matsvinnet. Regeringen avser däremot inte att anta någon specifik handlingsplan för att minska köttkonsumtionen eller reglera konsumenternas val av enskilda livsmedel. Det jag i stället vill framhålla är att regeringen arbetar aktivt för en hållbar livsmedelsproduktion och konsumtion genom minskat matsvinn, informationsinsatser så att konsumenten kan göra medvetna val, hållbara offentliga måltider, ambitiös klimat- och energipolitik samt bevarad biologisk mångfald. 2 (V): Fru talman, kära åhörare och tv-tittare! har köttkonsumtionen i världen femfaldigats. Även i har köttkonsumtionen ökat kraftigt. Bara har konsumtionen av kött ökat med i . Vi äter i snitt kött per person och år i , oavsett om det är barn eller pensionär. Det är otroligt mycket. Det leder till att en allt större del av den odlingsbara ytan i världen numera används till att producera föda för djur eller för betande djur. Alltmer av den spannmål som produceras blir alltså djurfoder och inte livsmedel för människor. Vi vet också att nästan en miljard människor på jorden går och lägger sig hungriga. Det är alltså ungefär en miljard människor som lider av hunger i världen. På grund av den ökande konsumtionen av kött ökar också världens utsläpp från animalieindustrin. Enligt FN:s jordbruks- och livsmedelsorgan, FAO, kommer så mycket som av världens totala växthusgasutsläpp från konsumtionen av animalier, och den absolut största delen där är kött. I handlar det om utsläpp på ungefär . är väldigt mycket när våra totala utsläpp ligger på ungefär . Vi vet också att ju mer kött vi konsumerar, desto mer djur måste födas upp, transporteras och slaktas. Min slutsats av allt detta blir att vi med en minskad köttkonsumtion får bättre förutsättningar att föda hela jordens befolkning, bra möjligheter att minska utsläppen av växthusgaser och andra miljörelaterade problem av storskalig djurindustri och bättre möjlighet att behandla de djur som föds upp på ett mer känslofullt och mindre storskaligt sätt. , , kom med rapporten köttkonsumtion. Det var en gedigen rapport om köttkonsumtionens miljöpåverkan, påverkan på djur och så vidare. kom till slutsatsen att vi behöver minska köttkonsumtionen i om vi ska få ned våra utsläpp och ha bättre förutsättningar att föda hela jordens befolkning. delar dessa slutsatser. Vi vill ha en handlingsplan för minskad köttkonsumtion. Vi vill ha ett nationellt mål för minskad köttkonsumtion så att vi alla vet åt vilket håll vi ska dra. Vi vill stödja alla skolor som satsar för att uppmuntra till att äta mer vegetariskt och mindre kött. Vi vill fasa ut de direkta subventionerna till köttindustrin. Tyvärr ser jag inget av detta hos den borgerliga regeringen, vilket är tråkigt. Det är bra med informationskampanjer, , men kan du vara överens med mig om att vi behöver minska köttkonsumtionen? Det vore bra som utgångspunkt för denna diskussion. 3 Landsbygdsminister (C): I den rapport som refererar till analyserar för- och nackdelar med en rad olika styrmedel för att minska klimatutsläppen från köttkonsumtionen. Låt mig påtala, fru talman, att flera av de styrmedel som analyseras i nämnda rapport tillämpas, såsom information om hållbar kost, utbildning av personal i de offentliga hushållen och möjlighet att ställa miljökrav vid offentlig upphandling. Nyttan av fler styrmedel, såsom den klimatskatt som har diskuterats, begränsas högst påtagligt så länge det inte finns något globalt klimatavtal. Av detta skäl har regeringen avstått från att nationellt diskutera eller införa nämnda typer av skatter, avgifter eller liknande. Vad vi i stället har fokuserat på, fru talman, är att det slängs en otrolig mängd, fullt ätbar, mat. Utsläppen från svinnet i livsmedelskedjan beräknas till koldioxid . Av detta skäl har regeringen fastställt ett etappmål inom miljömålen för en ökad resurshushållning i livsmedelskedjan. Det ska inte förnekas att vi har en stor köttkonsumtion i vårt land. En stor del av det utsläpp vi har från denna konsumtion är inte utsläpp från mat som äts utan från matsvinn i livsmedelskedjan. Det är detta vi i första hand kan inrikta oss på för att minska fotavtrycken från matanvändandet i vårt land. Att ensidigt införa saker och ting är prövat ganska nära oss. Det har visat sig att när länder enskilt inför olika typer av skatter eller avgifter för att begränsa och påverka ett konsumtionsmönster uppstår en mängd problem som vi inte vill ha i vårt samhälle. Det handlar om fusk, smuggling och liknande, vilket är oerhört svårt att komma åt eftersom det är så utbrett då vi ju alla konsumerar mat. 4 (V): Låt mig börja där jag slutade, . Är du överens med mig om att den ökande köttkonsumtionen är ett problem av miljö- och klimatskäl, ett problem när det gäller att föda hela jorden och ett problem för att den försvårar en anständig behandling av djuren? Är det ett problem att köttkonsumtionen har femfaldigats i världen och att den har ökat i ? Det skulle jag vilja ha ett svar på. Kan vi vara överens om detta, , borde vi också kunna vara överens om att lösningen på detta problem är att minska köttkonsumtionen. Låt mig dra en parallell till bilkörningen i vårt land. Vi har ungefär 4,4 miljoner personbilar. Vi vet att de står för samlade utsläpp på ungefär koldioxid . Alla partier är överens om att vi måste minska utsläppen från massbilismen. Din regering, , har tillsatt en utredning som ganska blev klar med konkreta förslag på hur man ska kunna begränsa bilarnas utsläpp. Hur stora är utsläppen från animaliekonsumtionen i ? De är lika stora. De är på , och den absolut största delen kommer från köttkonsumtionen. Här saknar jag, , konkreta styrmedel och beslut från regeringen för hur vi ska kunna minska dessa utsläpp. konstaterade att vi inte har några bindande styrmedel för hur vi ska minska utsläppen från jordbrukssektorn, där köttindustrin står för den absolut största delen. har inte föreslagit en köttskatt, vilket var inne på. Vi föreslår i stället andra åtgärder för hur vi ska kunna minska köttkonsumtionen. Du tar upp att våra myndigheter kan informera om en hållbar konsumtion, . Jag kommer ihåg när tog fram rekommendationer för en hållbar livsmedelskonsumtion. Här fanns minskad köttkonsumtion med. Men du drog in dessa rekommendationer, eller hur? Kan du i kammaren säga, så att hela svenska folket hör det, att det är bra om , och uppmanar svenska folket att minska sin köttkonsumtion så att vi kan minska våra utsläpp, föda jordens befolkning och få bättre möjlighet att behandla djuren anständigt? Det vore väldigt bra med en sådan tydlig signal, . Du gör en stor sak av matsvinnet. Det är ett stort problem. Precis som du säger kan utsläppen av all mat vi slänger vara så stora som . Detta måste vi komma till rätta med, men det är svårt att hitta konkreta politiska styrmedel för att människor ska slänga mindre mat. Men jag är helt överens med dig om att vi måste göra något. Kom dock ihåg, , att vi talar om max växthusgaser . Utsläppen från animalieindustrin, som jag talar om, är på . Det är fem gånger så mycket som det som du talar om. Kontentan av mitt resonemang är att det går att påverka människors beteende. Vi ska självklart inte styra vad människor lägger på sin tallrik, men på samma sätt som vi vill att människor ska köra mindre bil och åka mer kollektivt kan vi hitta styrmedel för att människor ska äta mindre kött och mer vegetariskt. Jag skulle önska att du och jag kunde vara överens om detta, . 5 Landsbygdsminister (C): Liksom flera andra myndigheter har till uppgift att verka för att generationsmålet för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som , alltså denna kammare, har fastställt uppnås. Det är även ansvar att ta fram och informera om kostråd. I myndighetens Miljösmarta matval ges rådet att minska mängden kött, , och i stället äta mer vegetabilier. Det finns även andra råd. Ett var jag inne på i mitt förra inlägg, nämligen rådet att minska vårt matsvinn. Jag hoppas att vi är överens om, , att det gigantiskt stora problemet inte minst globalt är att vi i den rika delen av världen slänger väldigt mycket mat som andra delar av världen har brist på mat. Till detta ska läggas att regeringen har gett möjlighet att inrätta det vi har döpt till ett nationellt för den offentliga måltiden. Centrumets uppdrag är att vara ett stöd för hur en bra offentlig måltid ska se ut. I det sammanhanget stöder vi informationsdelen. Hållbarhet och hur olika livsmedel påverkar vår miljö är en del i det uppdrag som centrumet ska verka inom. Den modell man har tagit fram används bland annat till att hjälpa personal inom vård, skola och omsorg att få fram god, näringsriktig och hållbar mat till dem som finns i den offentliga sektorn och dess verksamhet. Till detta ska läggas, vilket jag upprepar, att regeringen aktivt verkar för att vi ska få ett globalt bindande avtal för minskning av växthusgaser i världen. bidrar därtill med finansiellt stöd för att hjälpa så kallade att minska sina utsläpp, apropå att vi har en väldigt stor ström av varor som importeras respektive exporteras både från vårt land och från andra delar av världen. Slutligen, fru talman, finns det ytterligare en sak jag tycker är viktig att påpeka, nämligen att betande djur som vi bland annat får vårt kött från är en förutsättning för att kunna hävda våra biologiskt värdefulla betes- och hagmarker. Utan djur kommer en stor del av det som jag hoppas att både och jag värnar om och som för mig är en stor del av , nämligen det öppna, vårdade och betade landskapet, att försvinna. Det är ett av skälen till att jag ser djuren som en av nycklarna till att vi ska behålla och utveckla den biologiska mångfalden i vårt land. 6 (V): Om vi börjar med de betande djuren, , leder dagens stora konsumtion av animalier till att djuruppfödningen blir alltmer industrialiserad och storskalig. Jag skulle säga att den stora konsumtionen är ett hot just mot våra ängs- och hagmarker och andra områden med stor biologisk mångfald som vi vill ha kvar. Den absolut största delen av djur som föds upp och slaktas i och resten av den industrialiserade världen står i djurfabriker. Jag pratar om kycklingarna, hönsen, grisarna, tjurarna och stutarna. Mjölkkossorna får gå utomhus några månader , men annars står även de instängda i storskaliga anläggningar. En minskad köttkonsumtion, , skulle ge oss bättre förutsättningar att låta fler djur komma utomhus och bete sig naturligt. Jag välkomnar det du säger om – att de har informationsmaterial där de uppmanar till minskad köttkonsumtion. Det är bra. Men den här debatten handlar om att vi politiker behöver sätta ned foten och säga att det är önskvärt med en minskad köttkonsumtion. Jag vill ställa frågan till dig igen, för trots att jag har frågat två gånger har du inte svarat: Är det önskvärt, , med en minskad köttkonsumtion? Jag hoppas verkligen det, för då kan vi vara överens om nästa steg, nämligen vilka konkreta förslag vi ska lägga fram för att hjälpa de svenska konsumenterna, våra skolor och äldreboenden och så vidare att äta mindre kött och mer vegetariskt. Jag tackar för debatten. Jag tror att detta är en fråga som vi kommer att debattera mer framöver, för den är väldigt viktig. 7 Landsbygdsminister (C): Låt mig återgälda tacket. Jag tycker att det är angeläget att diskutera frågor som har med klimat och miljö att göra. Mat och dess produktion påverkar både klimat och miljö – låt oss vara överens om det. Men låt mig också påpeka igen, , att vi gör insatser på detta område, bland annat genom det jag har räknat upp – stöd till för att ge ut information om bra matval, inte minst inom den offentliga sektorn. Jag och myndigheten har ett engagemang för att minska det otroliga svinn som finns i alla led av matproduktionen i vårt samhälle. Som konsument kan man dessutom bidra genom att ta del av den information som finns och som jag numera bedömer som lättillgänglig. Man kan ta del av de kostråd som ges ut inte bara av myndigheter utan också många organisationer, liksom de märkningar som finns. Det finns klimatcertifieringar, märkningar för svenskt kött – vilket jag påstår är mer klimatsmart än mycket annan produktion i världen – och märkningar för ekologiskt, såsom svenskt naturbeteskött. För att ta ett annat konkret exempel har sina miljösmarta matval som ger vägledning om hur jag, och andra kan bidra till att minska matens miljöpåverkan. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2013/14:509 om långa handläggningstider för vapenlicens 8 (): har frågat mig vilka insatser jag tänker vidta för att viltvård och viltförvaltning inte ska lida skada av polisens långa handläggningstider för vapenlicens. Regeringens övergripande målsättning för rättsväsendet är att ärenden ska handläggas på ett rättssäkert och effektivt sätt. Handläggningstiderna i tillståndsärenden för vapenlicenser är långa och varierar i alltför stor utsträckning mellan olika polismyndigheter. Problemet är särskilt påtagligt i storstadsregionerna. vidtar nu en rad åtgärder för att minska handläggningstiderna. infördes ett nytt it-stöd för vapenärenden inom polisen. Syftet med systemet är att möjliggöra en ändamålsenlig och mer effektiv ärendehandläggning hos polismyndigheterna. har genomfört en tillsyn av polismyndigheternas hantering av vapenlicensprövningar. Slutsatserna av tillsynen kommer att redovisas . Därefter bedömer om ytterligare åtgärder behöver vidtas. Många av de licensansökningar som kommer in till polismyndigheterna är ofullständigt ifyllda. Detta fördröjer hanteringen av dem. har därför påbörjat ett arbete med att skapa ett digitalt ansökningsförfarande som säkerställer att en ansökan är fullständig när den skickas. Polismyndigheterna arbetar också aktivt för att sprida information om vilka uppgifter som måste framgå av en ansökan. Polisens långa handläggningstider kan leda till att personer med tidsbegränsade vapentillstånd inte hinner få sina tillstånd förnyade innan de gamla löper ut. För att de som drabbas av detta inte ska sakna tillstånd har regeringen i propositionen Skärpningar i vapenlagstiftningen föreslagit att tidsbegränsade vapentillstånd ska fortsätta att gälla även efter tillståndstidens utgång då prövning av ett nytt tillstånd pågår. Lagändringen föreslås träda i kraft . Hanteringen av vapenlicenser är dessutom ett av många områden som behandlas inom ramen för ombildningen av polisen till en myndighet. Syftet med översynen är att effektivisera ärendeprocesserna, vilket förväntas leda till större enhetlighet, ökad nationell samordning och kortare handläggningstider. Jag följer särskilt utvecklingen av handläggningstiderna för vapenlicenser, och det kommer jag att göra även fortsättningsvis. 9 (S): Tack för svaret, justitieministern! Med anledning av den tidigare debatten tycker jag att vi ska ta vara på det fina svenska kött som vi har springande i skogen. Jag har ställt frågan utifrån att jag har blivit uppmärksammad på att vi inte har likhet inför lagen. I vart fall är den likheten ganska olika , beroende på var i landet man befinner sig. Bostadsorten verkar vara helt avgörande för om du som jägare ska kunna utöva din hobby och delta i viltvården. Bostadsorten är också helt avgörande för om du som nyutbildad jägare ska kunna utöva din hobby och delta i viltvården. läser man in jägarexamen , gör skjutprov och blir förhoppningsvis godkänd juni. Då skickar man in ansökan och gör upp affären om att skaffa sig ett eget vapen. Nyutbildade jägare som bor i län som , och får då tyvärr vänta långt över , medan tiden i andra län kommer ned till tre , vilket kan anses som en rimlig tid. Ministern hänvisar i sitt svar till att många av de licensansökningar som kommer in till polismyndigheterna är ofullständigt ifyllda och att det fördröjer hanteringen av dem. Så kan det naturligtvis vara. Men är det då så att man i vissa delar av landet är betydligt sämre på att fylla i ansökningarna? Är man sämre på att fylla i ansökningarna i och än man är i och , till exempel? Jag tycker inte att man kan ha ett system som fungerar så. Det visar sig också i antalet JO-anmälningar som har kommit in. Man har fått vänta orimligt länge på sin licens, och i finns det också ett antal fall där licensansökningarna helt och hållet har försvunnit, så att man har fått lämna in en ny licensansökan. Det är ovärdigt ett rättssamhälle att man ska ha det på det viset. Man kan också ställa sig frågan: Varför behöver man egentligen ha ett så överbyråkratiserat system? Naturligtvis ska det vara riktiga ansökningar. Speciellt viktigt är det vid första ansökningstillfället. Det är i princip samma ansökningsprocess om man ska byta ett vapen, vilket tar tid från annan ansökningsverksamhet. Polisen borde kanske lägga lite mer tid på den första ansökningen och kan kanske korta prövningarna när man byter ett vapen i sin garderob. Detta är väl något som den nya polismyndigheten kan titta på. Det är inte rimligt med så stora skillnader beroende på att man har sin bostadsort i ett visst län och att det helt plötsligt är längre ansökningstid om man har sin bostadsort i grannlänet. Det måste man komma till rätta med. Jag tror att man tydligt måste peka på att detta är orimligt. 10 (): och jag är helt överens om att vi inte kan ha de olikheter som vi ser i handläggningstider mellan olika polismyndigheter. Det är av just det skälet som har gjort tillsyn och vidtar en rad åtgärder. Däremot blir jag lite bekymrad när jag får höra att vi inte ska ha ett så noggrant tillståndsförfarande. Reglerna för att säkerställa att man gör en ordentlig tillståndsprövning är viktiga. Det är inte så att om man en gång har fått licens kan det sedan vara ett lättare förfarande. Det är så att vi har problem med att personer som har licens men kanske inte längre borde ha det sällan kommer till myndigheternas kännedom. Jag tycker nog att det är bra att man gör en ordentlig prövning . Men det får ju inte ta så här , och det får inte vara de stora olikheter som finns mellan myndigheterna. När man tittar på hur det ser ut kan man se att det varierat lite grann hur myndigheterna anger skälen till att det har blivit på det här sättet. i säger att antalet ansökningar har ökat , som den enhet som arbetar med vapentillståndsärenden har haft många pensionsavgångar. De menar att det har ställt till det. I menar man att det främsta skälet till de långa handläggningstiderna är resursbrist och stor omsättning på personal. I menar man att man skulle behöva mer personal men pekar också på pensionsavgångar och annat. Just utbildning av nya medarbetare för arbetet med de här ärendena är något som har tagit tag i. I flera fall har det också varit så att den personal som sysslar med detta fått arbeta med de vapenamnestier som har varit, och det blir en extra kraftansträngning. Vi kan alltså se lite olika argumentation hos olika myndigheter. Det som görs är att man bygger upp ett bättre it-stöd för hanteringen, för att få det rättssäkert och enhetligt.