prot · H109116 · 2014-05-28 00:00:00 — Vi infödda svenska medborgare förstår kanske inte alla gånger betydelsen av medborgarskapet, men för den som har flyttat till och förvärvat medborgarskapet är det en mycket viktig symbol för att man fullt ut har trätt in i ett nytt samhälle. Detta är någonting som vi behöver ta vara på. I betänkandet föreslås även att kommunerna ska anordna ceremonier för nya svenska medborgare för att högtidlighålla deras medborgarskap, ceremonier som markerar medborgarskapets tyngd och betydelse. Det är något som kan stärka de nya medborgarnas känsla av samhörighet med och bidra till att de känner att de betraktas som svenska och accepteras fullt ut av samhället. Motivet för att ge kommunerna detta ansvar är att det anordnas sådana ceremonier i ungefär hälften av landets kommuner och att de ligger närmast till hands geografiskt. Vad gäller reglerna om förvärv av svenskt medborgarskap vid födelsen föreslås att kvinnor och män likställs när det gäller möjligheten att föra över svenskt medborgarskap till sitt barn. Vissa ändringar föreslås också i fråga om förvärv av svenskt medborgarskap för barn och unga genom anmälan och vad gäller möjligheten att återfå ett svenskt medborgarskap för dem som förlorade det under den tiden då vi inte tillät dubbelt medborgarskap. I propositionen föreslås även att ett barn alltid ska förvärva svenskt medborgarskap vid födelsen om en förälder till barnet är svensk medborgare. Att tydliggörandet av medborgarskapet endast är en del av arbetet för att förbättra integrationen nämndes tidigare och är viktigt att slå fast. Andra viktiga delar för att underlätta inträdet i det svenska samhället är inlärning av det svenska språket och att man kommer i arbete. gick 750 000 utrikes födda svenskar till jobbet. 160 000 av dem har kommit in på svensk arbetsmarknad . Alliansens instegsjobb och nystartsjobb underlättar invandrares arbetsmarknadsetablering. Etableringsreformen som infördes har inneburit att Arbetsförmedlingen tagit ansvaret för introduktionen av nyanlända. Därmed finns det ett tydligt fokus på ett snabbt inträde på arbetsmarknaden med hjälp av individualiserade insatser, som till exempel validering, praktik och språkutbildning. Alliansregeringen satsar vidare på utökad undervisningstid för nyanlända skolelever och riktar till att stärka och stimulera arbetet i 15 särskilt utvalda stadsdelar för att minska utanförskapet. Det finns de som vill göra det lättare respektive svårare att få svenskt medborgarskap. Vårt fokus ligger på att modernisera medborgarskapsbegreppet och tydliggöra innebörden av medborgarskapet. Det medför både skyldigheter och rättigheter och markerar den fullständiga delaktigheten i och samhörigheten med det svenska samhället. Med detta, fru talman, ber jag att få yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. I detta anförande instämde (M). 24 SHADIYE HEYDARI (S): Ärade ledamöter och ärade åhörare! I detta betänkande behandlar vi regeringens proposition Ett medborgarskap som grundas på samhörighet. Vi välkomnar propositionen och tycker att den är mycket bättre än medborgarskapsutredningen. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Vad innebär medborgarrätt och medborgarskap? Medborgarskap är ett uttryck med rötter i den idéer. Det innebär att en person har fulla politiska och sociala rättigheter och skyldigheter i en stat. Medborgarskap brukar i juridisk mening definieras som det formella förhållandet mellan individen och en stat när det gäller rättigheter och skyldigheter. Den enskilde måste rätta sig efter de lagar och förordningar som gäller i det nya landet. Medborgarskap är lika med frihet för mig. Det innebär en helhetssyn på tillvaron. Medborgarskapet syftar till att den enskilde ska känna samhörighet på ett demokratiskt och jämlikt sätt. När jag skulle förbereda mig inför dagens debatt kom det upp minnen från den tid då jag och min familj fick svenskt medborgarskap och fick kuvertet i handen. Det var en vacker upplevelse, en skön känsla av samhörighet och frihet. fick vi ett medborgerligt ansvar, och det var stort. fanns ingen ceremoni, så vi fick dela vår glädje med varandra. Jag minns hur stolt och imponerad jag var samt hur jag växte som människa av att inte vara beroende av någon annan och av att få känna friheten. Medborgarskap ger människor styrka, frihet och möjligheten till ett bättre liv. Regeringen lyfter i propositionen fram medborgarskapets symboliska betydelse för samhörighet med samt de rättigheter och skyldigheter medborgare och stat har gentemot varandra. Det är viktigt att våra nya medborgare känner sig välkomnade och delaktiga i vårt samhälle. Medborgarskap förenar alla medborgare och står för samhörighet med ett land. Det handlar om medborgerliga rättigheter och skyldigheter. För barn som är födda i eller någon annanstans i världen är det extra viktigt att få medborgarskap. Först och främst väljer inte barn att flytta och lämna sina gamla hemländer. Det är föräldrarnas beslut av olika anledningar, om det är krig, förtryck eller fattigdom. De barn som kommer hit eller föds här i har ingen bakgrundsbild eller samhörighet med föräldrarnas gamla hemländer. Den kontakten har de genom sina föräldrar. Då är det extra viktigt att det blir lättare för dem att få medborgarskap och känna tillhörighet och inte utanförskap. Det handlar om att stärka den enskildes rättigheter och skyldigheter på ett demokratiskt och jämlikt sätt. Enligt regeringen ska medborgarskapsceremonier regelbundet hållas för nya svenska medborgare för att högtidlighålla deras nya medborgarskap. Medborgarskapsceremonier markerar medborgarskapets tyngd och betydelse. Ett välkomnande i form av en ceremoni kan stärka de nya medborgarnas känsla av samhörighet med och bidra till att de känner att de betraktas som svenska och accepteras fullt ut av samhället. Regeringen föreslår att medborgarskapsceremonier ska anordnas av kommunerna. Flera omständigheter talar för att denna uppgift bör ges till kommunerna och inte till länsstyrelserna. anordnas ceremonier i ungefär hälften av landets kommuner men endast av enstaka länsstyrelser. Att ge kommunerna denna obligatoriska uppgift utgör en viss begränsning i det kommunala självstyret enligt regeringens motivering. Det uppvägs emellertid av de starka skäl som ligger bakom förslaget. I många delar av hålls medborgarskapsceremonier, bland annat i min hemkommun . Medborgarskapsceremonin anordnas i i samband med nationaldag för att högtidlighålla våra nya medborgares medborgarskap. Ceremonin uppskattas mycket av våra nya medborgare. Att dela sin glädje med andra betyder mycket för dem. Dagen firas med tal, dans och musik. Våra nya medborgare får en gåva från staden och ett officiellt minnesblad som delas ut av stadens politiker. Vi motsätter oss inte något vad gäller medborgarskapsceremonin. Men vi vill däremot betona att symboliska medborgarskapsceremonier har mindre betydelse än medborgarnas verkliga möjligheter att ingå i det svenska samhället på lika villkor. Allas lika rätt till bostad, utbildning, arbete och ett liv fritt från diskriminering är därför centralt för ett förverkligande av en gemenskap som inkluderar alla oavsett födelseort, etnicitet, hudfärg eller språk. Vi kan alla vittna om att det finns diskriminering på arbetsmarknaden och bostadsmarknaden. Det är svårare för våra nya svenskar att komma till en arbetsintervju och även att hyra en lägenhet i områden där majoriteten är infödda svenskar eller har nordiska namn. För att medborgarskapet ska få den betydelse vi vill att det ska ha måste vi arbeta med politiska reformer som kan bryta segregation och diskriminering på både bostadsmarkanden och arbetsmarknaden och i samhället i stort. Avslutningsvis vill jag hälsa alla våra nya svenskar varmt välkomna till vårt fantastiska land ! 25 (MP) replik: Jag vill lyfta fram några av de frågor som jag tog upp med integrationsministern. Hur kommer det sig att Socialdemokraterna inte ställer sig bakom förslaget om att ta bort att det finns olika gränser för medborgarskap för dem som inte kan styrka sin identitet och för andra? De personer som inte kan styrka sin identitet måste vänta innan de kan ansöka om medborgarskap medan andra bara behöver vänta . Personer som till exempel kommer från kan inte rå över att de inte kan styrka sin identitet. Det finns ingen stat som kan utfärda passhandlingar i , och godkänner inte somaliska passhandlingar. De hamnar i kläm. De kan själva inte göra någonting åt det. De är bara tvungna att vänta extra. Det är orimligt att det drabbar en hel grupp på det sättet på grund av sådant de själva inte kan rå över. De kan inte påverka sin situation. Jag undrar därför hur Socialdemokraterna ställer sig till ha lika regler oavsett om personer kan styrka sin identitet eller om de inte kan göra det av anledningar som de själva inte kan rå över. 26 SHADIYE HEYDARI (S) replik: Jag håller med dig, , att det för många grupper är svårare att styrka sin identitet. Det gäller bland annat i , där många saknar födelseattest, och det är ett problem och ett hinder. ser jag, precis som integrationsministern sade, att det är bättre att man har alla handlingar innan man beviljar medborgarskap. Kanske ska man vänta och ha en utredning innan man går vidare. 27 (MP) replik: Det är inte så det fungerar; de får bara vänta . Det är inte så att de väntar tills de har fått alla handlingar, utan det går . Efter de åtta åren kan personerna fortfarande inte styrka sin identitet. Det finns fortfarande ingen möjlighet att utfärda id-handlingar i . Det är bara att de helt enkelt är tvungna att vänta en extra tid innan de kan ansöka om medborgarskap. Det tycker jag är helt orimligt. Det finns ingen chans att de kan styrka sin identitet. Det blir bara som en bestraffning mot en grupp som är tvungen att vänta . Jag har en andra fråga. Jag uppfattar det som att ni är positiva till att barn lättare ska kunna bli medborgare i . Jag undrar hur ni ställer er till förslag, som regeringen tyvärr inte har gått vidare med. Den föreslog att barn som föds i ska förvärva svenskt medborgarskap automatiskt vid födseln om en förälder till barnet dels är folkbokförd i landet , dels har permanent uppehållstillstånd. Är det någonting som ni socialdemokrater ställer er positiva till? I annat fall: Hur vill ni förenkla för barn som föds i att bli svenska medborgare? 28 SHADIYE HEYDARI (S) replik: Jag sade i mitt anförande att jag tycker att barn ska ha rätt att få svenskt medborgarskap. Vi från Socialdemokraterna har sagt att vi ställer oss bakom betänkandet. Det är vad som gäller . 29 HANS (FP): Jag vill börja med att uttrycka stor förnöjsamhet med integrationsministerns beskrivning av varför vi i och Alliansen står bakom betänkandet om att skapa ett medborgarskap för ett öppet . Jag kommer från , som är en bruksort i . Där har vi av tradition byggt vår framgång på invandring. var det exempelvis många finländare som kom dit. Jag kan nämna som lite kuriosa att när nu kommer till , vår grannort, kommer att vara campus för att hylla denna tradition. Jag vill koppla det till nutiden. Jag är stolt över att på initiativ har tagit emot med våra mått mätt relativt många ensamkommande flyktingbarn som har etablerat sig väldigt bra i kommun och tillfört mycket till kommunen. Jag känner en koppling till att vi har byggt vår tidigare framgång med arbetskraftsinvandring för våra stålverk. bygger vi en möjlighet till utveckling i en ort har haft problem med befolkningsminskning. Det har stoppats upp mycket på grund av invandring. Vi har tagit till oss människor från andra delar av världen som tillfört mycket och gjort att växa in på ett nytt sätt med nya erfarenheter. Vi slår ihop våra styrkor, vi som har varit där länge och de som kommer nya. anser att det är dags att formulera medborgarskapets betydelse för en ny tid, ett öppet som tar sin del i ansvaret för en human flyktingpolitik som välkomnar arbetskraftsinvandring och som deltar aktivt i det europeiska och globala samarbetet. Ska man göra det kan man inte blunda för medborgarskapets betydelse för att underlätta integrationen. Vi menar att möjligheten till medborgarskap tidigt ska stå klart för de invandrare som kommer hit. Mycket har sagts här från talarstolen om de viktiga punkterna i detta betänkande. Jag vill betona ett par saker. Jag tycker att det är mycket positivt att ceremonier ska hållas regelbundet för nya svenska medborgare för att högtidlighålla det nya medborgarskapet. Dessa ceremonier är bra och positiva som de visar på vikten av att kunna bli medborgare. De ger också en stolthet för dem som kommer hit att få detta erkännande, och det visar att vi verkligen vill att människor ska komma hit. Det stärker också medborgarnas känslor av att de accepteras fullt ut av samhället. Att ceremonierna ska anordnas av kommunerna tycker jag är väldigt logiskt med tanke på att kommunerna har mycket närmare kontakt med medborgarna än vad länsstyrelserna har. Dessutom gör den geografiska närheten – som det framgår av betänkandet – att det blir lättare för den nya svenska medborgaren att delta i ceremonin. Jag vill också nämna att det är viktigt det som står om att det enligt regeringens uppfattning är angeläget att underlätta för barn som föds i men som inte förvärvar något medborgarskap vid födelsen att genom en anmälan förvärva medborgarskapet. Ett sätt att underlätta ett sådant förvärv genom anmälan är – som det står i betänkandet – att förlänga den tid under vilken anmälan kan ske. Där föreslår regeringen att anmälan ska kunna ske till dess att barnet har fyllt . Vidare föreslår regeringen att en kortare hemvisttid ska tillämpas vid anmälan om svenskt medborgarskap för vissa barn som har permanent uppehållstillstånd i . Barnet kan då förvärva medborgarskap genom anmälan från den eller de som har vårdnaden om barnet. Det som gäller nu för medborgarskap är att om barnet har sin hemvist här i landet eller om barnet har varit statslöst . Barn som växer upp i kan förstås än förväntas ha en sådan samhörighet med landet att de bör kunna bli svenska medborgare. Hemvisttiden föreslås därför av regeringen kortas ned till som huvudregel. För statslösa barn kan kravet på hemvisttid sättas något lägre mot bakgrund av den övergripande målsättningen att undvika statslöshet. Därför föreslår man att kravet i det fallet ska vara hemvist. Jag tycker att betänkandet i stora stycken är ett steg i rätt riktning, och det är ett steg mot att visa att vi i tänker fortsätta att bygga vår framgång på att vara öppna för att ta emot människor som vill verka och bo i vårt land. 30 (C): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. Jag vill också tacka statsrådet, med flera för väldigt bra anföranden. Det mesta är egentligen sagt, och jag kan bara understryka det genom ett litet personligt perspektiv. När vi ställer oss frågan om vem som är svensk hamnar vi alltid i en konflikt – som också statsrådet var inne på – där någon ska definieras in och någon ska definieras ut. Men har vi tydliga portalparagrafer i den lagstiftning som föreslås ges alla samma rättigheter om man uppfyller kraven. Det gör också att de friheter, de skyldigheter och de rättigheter som tillkommer svenska medborgare inte avgörs utifrån var vi kommer ifrån eller var vi råkar vara födda och uppväxta. De utgör i stället en del av vår samhällsgemenskap. Om jag tittar på min egen familj blir det ganska tydligt när man ställer sig frågan vem som är svensk. När min mormor och hennes familj stod utan egendom i det som hade varit , men som då blev när ryssarna intog , fanns det ingen framtid för henne i . Tillsammans med sin familj valde hon att söka sig till . Här fick hon möjlighet att växa och gro och sedermera fick hon också ett svenskt medborgarskap. Jag tittar också på min man som, enligt den som vill lägga etnologin som grund för medborgarskap, skulle vara halvportugis och halvfinne, men som inte vet av något annat än att han är svensk medborgare. Jag tittar också på hans familj. En del skulle kalla hans kusiner för portugiser, men några har gift sig med iranier och någon med en dalkulla. Är det på något sätt så att de blir sämre svenska medborgare, eller är de bättre? Min familj präglas ganska mycket av det mångkulturella och av de öppna gränser som har haft möjlighet till. Jag tror också att länder som , och har lagt en bra värdegrund. Det gör att man pratar om sig själv som medborgare i landet, oavsett var man kommer ifrån. Man känner en stolthet över det. På den samhällsresa som vi har att göra gemensamt spelar våra insatser roll. Oavsett om man har en lång eller kort utbildning och oavsett om man har ett högstatusjobb eller om man har något av de viktiga jobben i svensk välfärd som bygger landet måste vi känna att vi är delaktiga i det projektet. Jag tror att en del av den utanförskapskänsla som vi vet finns på en del orter i bygger på att det är svårt att tillgodogöra sig en utbildning och att det är lång väg till att man får möjligheten till ett arbete. Man känner kanske inte heller att man deltar i en värdegemenskap. Särskilt viktigt blir det för den som kommer hit från ett annat land att känna att man är fullt ut respekterad, att lagen, att Hans Majestät, att statsministern tillerkänner honom eller henne samma och lika rättigheter just utifrån att hen är en person som uppfyller medborgarskapskraven. Därmed yrkar jag återigen bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. 31 (V): Som många före mig har sagt är det vi tillsammans som är . Vi är födda på olika platser i världen. Jag är född i , och du kanske är född i , , eller . Vår ögonfärg går från blå till brun. Vår hud skiftar från mörkbrun till skär. Vi pratar olika språk. Vi ber till olika gudar, och vi hejar på olika fotbollslag. Men det är vi tillsammans som är . När jag borstade tänderna hörde jag en svensk nazistledare på radio. Han pratade om oss, om att några av oss inte hör hit och att hans parti vill att de som inte är födda här ska lämna landet. Kanske pratade han om dig, kanske om dina barn, kanske om din älskade, kanske om din granne, kanske om din arbetskamrat. Klumpen som jag har haft i magen kväll växte. Det är åsikter som dessa som fann stöd i EU-valet . Och det är ur samma hat som nazistiska, fascistiska och rasistiska partier växer i . Det är i som och hans rasistiska SD vann av de svenska rösterna på sin rädsla och hets mot dem av oss som bär slöja, som är romer eller som råkar vara födda utanför gränser. Det är i som man tänker att och har tappat minnet. Det är därför viktigt att vi har ett samtal här om vilka vi är och hur vi skapar ett vi. Regeringen lyfter i sitt förslag fram medborgarskapets symboliska betydelse för samhörigheten med och de rättigheter och skyldigheter som medborgare och stat har gentemot varandra. Man föreslår att de kommunala medborgarskapsceremonierna ska göras obligatoriska. Möjligheten för barn som inte är svenska medborgare från födseln ska stärkas. Det ska inte spela någon roll om det är mamma eller pappa som är svensk. Vi i motsätter oss inget av det här. Ceremonier kan fylla en viktig symbolisk funktion för samhörighet. Men vi vill ändå i vårt särskilda yttrande betona att medborgarskapsceremonier har mindre betydelse än medborgarnas verkliga möjligheter att ingå i det svenska samhället på lika villkor. Allas lika rätt till bostad, utbildning, arbete och ett liv fritt från diskriminering är centralt i ett förverkligande av en verklig gemenskap som inkluderar alla i vår vardag, oavsett födelseort, etnicitet, hudfärg eller språk. Medborgarskapets symboliska betydelse kan endast styrkas och fyllas med innehåll om det följs av politiska reformer i samhället som bryter segregationen i skolorna och på bostads- och arbetsmarknaden och vi arbetar kraftfullt mot diskriminering. När jag väl sagt detta måste jag säga att det är uppenbart orimligt och diskriminerande att människor från till exempel som inte kan styrka sin identitet ska vänta på att bli svenska medborgare än andra. Trots statsrådets svar har jag mycket svårt att se att i stället skulle hjälpa. Som statsrådet säger talar vi om en väldigt liten grupp som får medborgarskapet på falska grunder. Jag tror att det skulle vara en viktig signal till några av dem som känner sig allra mest utanför vår gemenskap att säga: Nej, det spelar ingen roll att du inte kunde visa identiteten. Du är också välkommen och får medborgarskap . Därför ställer sig bakom reservationen från , reservation 4. Jag vill såklart betona vårt särskilda yttrande. Det finns bara ett sätt att lösa upp den klump i magen som vi fick . Det finns bara ett sätt att påminna om att vi är fler som tror på sammanhållning och gemenskap än som tror på splittring och hat. Och det sättet är organisering och en politik som sluter klassklyftorna så att ingen rasism kan slå rot där. Det som krävs är en politik för full sysselsättning, för fler och bättre bostäder och för en välfärd som drivs utifrån invånarnas behov. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) 8 § Vissa socialförsäkringsfrågor betänkande 2013/14:SfU15 Vissa socialförsäkringsfrågor (prop. 2013/14:138) föredrogs. 32 (SD): Vi är inne på socialförsäkringsutskottets betänkande SfU15, och där har vi behandlat regeringens proposition 2013/14:138 Vissa socialförsäkringsfrågor. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 1. Propositionen består av två olika förslag, dels om en regelförenkling vad gäller anmälningsskyldigheten för den som erhåller bostadstillägg eller äldreförsörjningsstöd, dels om att möjligheterna för ränteuttag inom socialförsäkringen ska utökas. Jag skulle vilja börja med frågan om bostadstillägget och äldreförsörjningsstödet. Regeringens förslag går ut på att om en individ som erhåller dessa ekonomiska stöd får en mindre ökning av sina inkomster eller förmögenheter ska man inte behöva anmäla detta till . Det är ett bra förslag. fattiga pensionärer ska inte skrämmas bort med krångliga regelverk eller otydliga instruktioner. Tvärtom ska de uppmuntras att söka och ta emot de tilläggsstöd som är möjliga att få. Vi i satsar i vår budget mycket på äldre med låga pensioner, och det är ingen nyhet. Vi avsätter betydande resurser för att både höja garantipensionen och sänka pensionärsskatten. Med våra förslag skulle en ensamstående pensionär få nästan mer . Det optimala är att de tilläggsstöd vi nu debatterar inte ska behövas, men så länge de behövs är det bra att de finns som en extra ekonomisk trygghet. Jag noterade någonting lite komiskt, eller man kanske ska säga tragiskt. Vad regeringen menar med mindre ökning är en ökning på vad gäller kapital- eller arbetsinkomst. Det ska alltså ses som ett slags fribelopp som inte påverkar stödens storleksgrad. Omräknat innebär det . Det är mer än de som Socialdemokraterna lovar pensionärerna om de vinner valet. Och skulle pensionären hamna lite över den där gränsen anges det i propositionen att en ensamstående pensionär får en minskning av bostadstillägget med , vilket då, som tur är, Socialdemokraternas höjning i alla fall kompenserar för. När det gäller den andra delen av propositionen går det tyvärr inte att vara lika positivt inställd. Naturligtvis är det så att om en individ erhåller för mycket i bidrag ska detta betalas tillbaka. Det är rimligt att en dröjsmålsränta tas ut om man kommer överens om en avbetalningsplan eller om bidragsmottagaren får uppskov med återbetalningen. Men, det är inte rätt att ta ut dröjsmålsränta om det är eget fel att utbetalningen är felaktig. Enligt årsredovisning är det av alla utbetalningar som är felaktiga. låter inte som så mycket, men antalet återkrav uppgick till 147 000 stycken. Vad som också är värt att nämna är att i samma årsredovisning kan man även läsa att stod som ansvarig för felutbetalningarna i av fallen. Det här vet regeringen om.