prot · H109102 · 2014-04-16 00:00:00 — Jag vill sluta med de ord som jag använde i inledningen av mitt anförande: Det finns saker vi måste göra; annars är vi inte människor utan bara små lortar. Med det yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. 20 (S): Jag ska börja med att yrka bifall till reservation 12. ska vara ett öppet land som ska välkomna nya medborgare men även människor från andra länder som tillfälligt väljer att bidra med sitt arbete och sin kompetens i . Rörligheten över gränserna är positiv i sig, och vi har mycket att vinna på att kvinnor och män får möjlighet att komma som arbetskraftsinvandrare till vårt land. Men arbetskraftsinvandring får aldrig användas för att utnyttja och exploatera människor. Vi vill slå vakt om ordning och reda på den svenska arbetsmarknaden. I ska svenska kollektivavtal med löner och villkor gälla för alla som arbetar. För en arbetsgivare som vill rekrytera personal från ett land utanför EU är det numera väldigt enkelt. Det räcker med att skicka en ansökan till tillsammans med information om de villkor som utlovas när det gäller lön och andra anställningsvillkor. Facken har möjlighet att yttra sig över de utlovade villkoren. De fackliga organisationerna vittnar om att det är överraskande lätt att få till stånd lönehöjningar och andra förbättringar för att nå upp till kollektivavtalsnivå. Att fackets krav möter svagt motstånd beror dess värre på att jobberbjudandets villkor inte på något sätt är bindande. När arbetstillståndet väl är beviljat kan arbetsgivaren avtala om helt andra löner och anställningsvillkor. Oseriösa aktörer har också mycket riktigt satt i system att avtala om väsentligt sämre villkor än de som låg till grund för positiva beslut. Dessutom är det inte ovanligt att den lön som faktiskt betalas ut till den anställde är helt annan än vad som står i avtalet. Om arbetstagaren klagar väntar utvisning ur landet eftersom uppehållstillståndet är knutet till anställning. Detta är en oacceptabel ordning som leder till lönedumpning, utnyttjande av människor och osund konkurrens där seriösa företag missgynnas. Jag måste säga att det är dags att vakna, . Du har inte läst rapporterna från de fackliga organisationerna där man kan se hur många människor utnyttjas. Hotell- och restauranganställdas förbund hade en rapport som väldigt tydligt pekade på det. Det vi har försökt peka på är att människor utnyttjas. kan säga att det kanske inte är så många, men problemet är att vi har en lagstiftning som tillåter utnyttjandet, eller i alla fall inte sätter hinder för det. Och det är de oseriösa företagarna vi vill komma åt. Lagstiftningen är konstruerad för svenska arbetsgivare som ansöker om arbetstillstånd och innehåller egentligen inte några riktiga verktyg för att ska kunna försäkra sig om seriositeten bakom ett utländskt företags erbjudande. För att arbetskraftsinvandringen ska kunna fungera väl och inte leda till utnyttjande av människor eller social dumpning som konkurrerar ut seriösa företag måste följande förändringar genomföras: bör ges i uppdrag att följa upp de ansökningar om arbetstillstånd som de beviljar och säkerställa att rätt avtal gäller. Kontrollera att inbetalda skatter och avgifter motsvarar den lön som arbetsgivaren uppgivit. Det avtalsförslag som ligger till grund för att arbetstillståndet beviljas ska vara rättsligt bindande som lägsta nivå så att det inte går att efter beviljat tillstånd omförhandla till väsentligt sämre villkor. Sanktioner mot de företag som missbrukar systemet ska vara kännbara. Det är nödvändigt med en förhandskontroll av arbetsgivaren. Den som har haft skatteskulder eller har missbrukat systemet ska inte få tillstånd. TCO, , har reagerat på det förslag som presenterats av regeringen just angående arbetskraftsinvandring men som inte kommer att hantera förrän tidigast . Så här kommenterade TCO:s chefsjurist det nämnda förslaget : Regeringen har antagit ett förslag som enligt dess egen utsago skärper tillsynen över reglerna för arbetskraftsinvandring. Problemet är att den skärpta kontrollen går ut över de som den borde skydda, de migrerande arbetstagarna, medan arbetsgivare som bryter mot reglerna varken drabbas av några verksamma sanktioner eller kan tvingas betala utlovade löner till lurade anställda. Det förslag som överlämnats till lagrådet förstärker snarare än löser dessa problem. Risken för att fusk upptäcks ökar förvisso, men då upptäckt fusk bara drabbar den som utsatts för det – arbetstagaren – gör förslaget snarare situationen värre än bättre. Trots att reglerna för arbetskraftsinvandring kräver att alla som kommer hit och arbetar ska likabehandlas och ha löner och arbetsvillkor som är lika bra som alla andra i yrket och branschen, kommer det även fortsättningsvis att vara möjligt för arbetsgivare att utan risk utnyttja migrerande arbetstagare genom att betala låga löner och kräva långa arbetsdagar. Det var TCO:s kommentar till det förslag som presenterades av . Jag tror att också var med. Jag kan rekommendera att man läser TCO:s kommentar. Det är ganska uppenbart, tycker jag, att man inte förbättrar villkoren. debatterade jag här i kammaren med migrationsminister om behovet av åtgärder för att komma åt oseriösa arbetsgivare som utnyttjar människors utsatthet. Då lovade migrationsministern att han och skulle återkomma med förslag framöver. Och för att citera TCO igen är det regeringen föreslår ett tandlöst förslag. Vi anser att det behövs ordning och reda på svensk arbetsmarknad. Socialdemokraterna har tillsammans med LO tagit fram ett tiopunktersprogram för att komma till rätta med de problem som vi kan se när det gäller hur arbetskraft från andra länder utnyttjas under slavliknande förhållanden. Vi anser att lex ska rivas upp, och svenska kollektivavtal ska gälla för lön och anställningsvillkor för alla som jobbar i att alla utländska företag som är verksamma i ska registrera sig här att arbetstagare från tredjeland måste försäkras kollektivavtalsenliga arbetsvillkor att lagstiftningen kring F-skatt förstärks att det antas lagstiftning för att säkerställa uppdragsgivares eller huvudentreprenörs ansvar för entreprenadkedjor att månadsredovisning av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter ska införas att personalliggare för byggbranschen i kombination med oannonserade kontrollbesök skyndsamt ska införas att det ska vara konkurrensneutrala villkor inom åkerinäringen. Vi socialdemokrater står upp för den fria rörligheten på arbetsmarknaden, men vi kan aldrig tillåta att den missbrukas för att kringgå de regler vi har i för att skydda arbetstagarnas rättigheter. Vi kommer aldrig att acceptera sämre villkor för arbetstagare som kommer från andra länder än de villkor som gäller för svenska arbetstagare. Att arbetsgivare medverkar till lönedumpning kan jag i någon mån förstå, även om jag aldrig kommer att kunna acceptera det. Men jag har svårt att förstå varför de borgerliga partierna och inte försöker komma åt det som nästan kan betraktas som lönerasism, det vill säga att man behandlar människor olika beroende på att de kommer från andra länder, och inte vill sätta stopp för det. En återgång till att en arbetare som får stå med mössan i hand och vara glad över ett arbetstillstånd och att få arbeta till en väldigt låg lön kan väl inte någon vara nöjd med. Jag tycker att det är viktigt att vi till den eventuella debatten har på plats ett ordenligt förslag för att täppa till de hål som vi ser kring arbetskraftsinvandring. 21 (C) replik: Det jag fortfarande funderar över är: Hvad vilja Socialdemokraterna? Det undrar jag av den enkla anledningen att jag försökte syna vad som är meningen med Socialdemokraternas linje och vad de säger tillsammans med LO och fackförbunden. Det handlar om ett väldigt misstänkliggörande. Både du, , och din partikamrat har ju tidigare i debatten tydligt målat upp en bild av att det väller in människor som plågas, utsätts, drivs på och knappt har några löner alls. kan kanske redogöra för siffrorna på hur många som faktiskt får arbetskraftsinvandringstillstånd i och hur många fall som upptäcks där det har begåtts direkta felaktigheter. Sedan har jag en direkt fråga till : Är det så att fackförbunden ska avgöra vilka som får komma hit eller inte? LO vill ju väldigt gärna ha den möjligheten. Däremot har partiledare, , varit väldigt svävande på målet om vad som är den socialdemokratiska linjen. Vi kan kanske få det klargjort en gång för alla här i kammaren. Är det fackförbunden som ska ha ett ytterligare inflytande över vilka som får komma hit eller inte? Skurkar och banditer finns också i arbetsgivarleden, men vi ska ju inte utmåla alla arbetsgivare som skurkar och banditer. Skurkarna ska vi såklart kunna klämma åt och utdöma ordentliga viten. Det ska kosta, och man ska på flera sätt begränsa deras möjligheter att göra om de felaktigheter som de har gjort. Men som jag har uppfattat det vill ju delar av LO och sossarna – ibland och ibland inte – att fackförbunden ska avgöra detta framöver medan en del inte vill det. Och vilka är de egentliga skälen: Är det för att värna det egna arbetskraftskollektivet och medlemmarna i LO, eller är det verkligen för att få en väl fungerande arbetsmarknad? 22 (S) replik: Det var många frågor. Socialdemokraterna tycker att parterna ska ha ett inflytande. Det är naturligt på en arbetsplats om man ska ha en väl fungerande arbetsmarknad. Vår politik och hur vi ser på arbetskraftsinvandring finns med i betänkandet. Vi har ju en reservation som jag precis har yrkat bifall till. Jag hoppas att har läst den motionen. Det vi försöker att peka på är människor som utnyttjas på arbetsmarknaden. har tagit fram en rapport där man på flera sätt visat på olika arbetsplatser där människor utnyttjas. kommer det rapporter om människor som har kommit hit och fått arbetstillstånd. Jag kan nämna två branscher som har varit särskilt utsatta, skogsbranschen och bärbranschen. Jag tror att alla har tagit del av reportage om hur människor inte ens får lön. De får betala för att komma hit, men sedan utnyttjas de skamlöst. Detta sker ju inte bara inom enskilda branscher. Det är ett problem med dessa människor som utnyttjas. Men jag tror att jag och vill samma sak, nämligen se till att de seriösa företagen ska överleva, och de som är dåliga ska bort. Människor som har kommit hit är naturligtvis rädda. De är rädda för att prata med facket. De är rädda för att över huvud taget ha något anspråk mer än det som de har blivit lovade. Har man då ersatts med pengar som man kanske inte borde ha fått, får man jobba mer än vad man skulle behöva göra. Man törs inte säga ifrån, för man är rädd att åka ut ur landet. Det TCO pekar på är att det förslaget som regeringen nu har skickat över i form av en lagrådsremiss inte stärker arbetstagarna. Vårt syfte är ju att kunna stärka deras möjligheter att få det som de har blivit lovade. Det är därför som vi också kräver att det ska vara bindande anställningar för de arbetssökande, så att de har ett löfte. Därmed stärks arbetstagarnas ställning. Det handlar om makten på arbetsmarknaden. är det arbetsgivarna som har den makten. Vi tycker att dessa arbetstagare borde få en bättre maktställning. De är väldigt utsatta. Jag kan inte ta fram alla personer som har drabbats. Jag tycker att det räcker med att man hittar dem som man hittar, att man ser att det är problem på arbetsmarknaden och att man vill göra någonting åt det. Det hoppas jag att också vill göra. 23 (C) replik: Men då kan vi vara överens, och jag, om att det handlar om ett fåtal personer. Jag menar inte att problemet är mindre allvarligt för det, men Socialdemokraterna beskriver ständigt arbetskraftsinvandringen som att det är ett enormt utnyttjande och att det kan handla om tiotusentals människor. Statistiken visar att det är väldigt många läkare, dataingenjörer samt personal inom jord och skog. Vi måste vara tydliga med detta, därför att det finns en misstänksamhet som växer och som Socialdemokraterna tillsammans med fackförbunden odlar gentemot arbetsgivare som låter människor från andra länder komma hit och jobba, och så kan vi inte ha det. Det är klart att det ska vara ordning och reda, men frågan är: Är det LO som skapar den ordningen och redan? Jag frågar mig också om Socialdemokraterna här i kammaren går med eller emot LO och LO:s experter. De ekonomiska experterna säger ju klart och tydligt att det inte finns någon lönepress i . Arbetskraftsinvandringen har inte lett till någon lönepress. Det säger också vice ordföranden i LO i en debattartikel som har publicerats på , att detta är en myt. Då ställer jag frågan till Socialdemokraterna: på den myten att det finns en lönepress, eller går man emot LO, som säger att det inte finns någon lönepress? Det är här som oklarheten uppstår. Vad är det som ni egentligen vill uppnå? Vi från vill göra hanteringen lättare. Jag har följt ett ärende med en statslös palestinier i Jönköpingstrakten. Han är välutbildad, men har inte fått börja jobba. Det är ideliga problem för arbetsgivaren att bereda honom möjligheten att stanna kvar och jobba. Han är en nyckelkompetens på det företaget som är oerhört viktig för att det ska kunna fortsätta att utvecklas. Jag följer också en bonde. Samma person från kommer hit och jobbar säsongsvis hos honom. Det är ideliga problem med att få en snabb hantering. Där vill vi hitta smidigare vägar för den som har visat att man kan sköta sig. Det ska då bli en snabbare hantering framöver. 24 (S) replik: Arbetskraftsinvandring i sig orsakar inte lönedumpning. Det är enskilda arbetsgivare som inte följer lagen och därmed utnyttjar människor som bidrar till lönedumpning. Det är det som försöker att förklara. När polisen beskriver situationen i talar man om jobbtrafficking. Polisen beskriver hur människor utsätts för en mycket svår situation. Tio personer bor i en lägenhet. Man betalar dyrt för arbetstillstånd och utnyttjas under mer eller mindre slavliknande villkor. Jag tycker att det är problematiskt, och det är precis det som TCO säger. Det är ett tandlöst lagförslag som regeringen har skickat på lagrådsremiss. Då är det väl problematiskt att man inte åstadkommer den förändringen som säger sig vilja åstadkomma, det vill säga att komma åt de oseriösa arbetsgivarna. Det är det som vi vill göra. Vi vill ha ordning och reda på svensk arbetsmarknad med svenska kollektivavtal. Den främsta rasismen sker ju när man behandlar människor olika och ger dem sämre lön därför att de kommer från ett annat land. Det kan vi aldrig ställa upp på. Det ska vara ordning och reda på svensk arbetsmarknad. 25 HANS (FP) replik: Jag vill också ta upp frågan med . Enligt LO:s expert finns det ingen lönedumpning. Det som beskriver är ju brott och kriminella handlingar. Det ska vi förstås komma åt. Jag hoppas att det arbete som pågår i kan leda fram till ett förslag om oseriösa arbetsgivare som sedan kan behandlas av . Men som Socialdemokraterna och beskriver det får man ju tyvärr en bild av att en majoritet av arbetskraftsinvandrarna hamnar i obehagliga situationer. Men så är ju inte fallet. Det är 20 279 personer som har arbetskraftsinvandrat till , enligt färska siffror. Det är klart att de flesta av dem har det gått bra för. Det handlar om läkare, dataingenjörer och många andra. Så jag måste fråga: Menar , till skillnad från LO:s expert, att lönedumpning förekommer generellt i ? Enligt experten på LO rör det sig om mellan 4 500 personer och 6 000 personer inom LO:s område som arbetskraftsinvandrar. Detta medför inte någon lönepress. Eller har en annan åsikt om detta? 26 (S) replik: har inte förstått att det på den öppna arbetsmarknaden handlar om makt och inflytande. En läkare kan naturligtvis ställa helt andra villkor. Ofta blir den läkaren anställd av , och landstingen är noga med att följa kollektivavtal. En bärplockare från har inte riktigt samma makt och inflytande. Jag besökte ett bygge i , och då försvann arbetstagarna på den arbetsplatsen. Jag ville gärna prata med dem. De hade informerat de fackliga företrädarna om att de tjänade . Det är inte kollektivavtal som gäller på den arbetsplatsen, kan jag informera om. Om det är lönedumpning eller inte får avgöra. Jag konstaterar bara att dessa byggnadsarbetare hade sämre villkor. De bodde i byggnaden som de skulle bygga om med gasolflaskor i rummet bredvid. Det var alltså en brandfarlig miljö. Är detta och liknande arbetsmiljöer att leva under svenska kollektivavtal något som svenska byggnadsarbetare ska ställa upp på? Svaret är nej. Bidrar det till lönedumpning? Ja, just på den där arbetsplatsen var det uppenbart. Sedan tecknade man kollektivavtal, och de arbetstagare som hade varit där först ersattes med nya. Jag vet inte varför arbetsgivaren gjorde det. Jag kan bara konstatera att så var fallet. Om tycker att det är en rimlig situation att dessa arbetsgivare har denna möjlighet att försöka och att vi inte kan komma åt dem på det sätt som TCO har beskrivit vill jag ställa följande fråga till honom: Delar , som jag tror är medlem i ett , TCO:s synpunkter om att lagförslaget från regeringen är tandlöst? 27 HANS (FP) replik: Lagförslaget ska förstås behandlas ordentligt innan de slutgiltiga förslagen kommer. Då får vi behandla dem här i . Jag hoppas att det kommer förslag som är kraftfulla. Men det som beskriver är något som inte är förenligt med den lag vi har. Lagen säger nämligen att man ska ha villkor som är förenliga med kollektivavtalen och löner på med mera. Vi talar här om olika saker. talar om personer som missbrukar systemet och bryter mot lagen. Men LO:s experter säger att det generellt sett inte förekommer någon lönedumpning. Det gäller inte bara läkare och dataingenjörer. Det gäller även de personer som jobbar inom LO:s verksamhetsområde. Där förekommer inte någon lönedumpning. Så ska vi ha det, och så ska det vara. Det viktiga nu är att vi kan få fram ett bra lagförslag som ytterligare kan öka möjligheterna att komma åt de arbetsgivare som beter sig som beskriver. Det är fel, och det är förkastligt. Vi har även lagar som säger att man inte får råna livsmedelsbutiker. Men tyvärr finns det människor som gör det ändå. Men då stänger vi inte livsmedelsbutikerna, utan vi försöker komma åt dem som rånar butikerna. Det är så vi måste agera. Vi kan inte stoppa själva processen och den i mångt och mycket lyckade lag som vi har genomfört med ökade möjligheter till arbetskraftsinvandring. Jag kommer så väl ihåg hur det var innan alliansregeringen tog över regeringsansvaret . Då kom människor hit som asylsökande och fick jobb som de sökte asyl. Men sedan blev de ändå utvisade för att det inte gick att byta spår. Sådana saker har vi kommit åt och förändrat i en bättre riktning, och kan man byta spår. Har man fått jobb kan man stanna kvar i det här landet och jobba och utföra bra saker som tillför mycket. Det finns så många bra saker i denna lag som är värda att tala om. I grund och botten är det en bra lagstiftning. Viljan är god. Men vi måste komma åt de felaktigheter som görs. 28 (S) replik: Vi vill ha ordning och reda på arbetsmarknaden och stärka de migrerade arbetstagarnas rättigheter på arbetsplatserna. Därmed vill vi också säkerställa att det vidtas kraftfulla åtgärder mot de arbetsgivare som bryter mot dessa anställningskontrakt. Jag kan bara citera vad TCO har sagt: Trots att reglerna för arbetskraftsinvandring kräver att alla som kommer hit och arbetar ska likabehandlas och ha löner och arbetsvillkor som är lika bra som alla andra i yrket och branschen, kommer det även fortsättningsvis att vara möjligt för arbetsgivare att utan risk utnyttja migrerande arbetstagare genom att betala låga löner och kräva långa arbetsdagar. Det är det som står bakom just . Jag tycker att det är beklagligt, och jag hoppas att regeringen verkligen skärper till sig och återkommer med ett bra lagförslag. Men jag är tveksam. Det har ju dragit ut , och jag är inte säker på att det kommer någonting nu heller. 29 (M) replik: Jag håller med om det som sade i det förra replikskiftet om att beskrivning av arbetskraftsreformen är missvisande. För de allra flesta fungerar det väldigt bra. Det är ett fåtal arbetsgivare som missbrukar systemet. ska de arbetstagare som kommer hit från tredjeland ha samma kollektivavtal och samma rättigheter som svenskar som jobbar. Min fråga är: Vill ni gå tillbaka till det gamla systemet? Vill ni riva upp den här arbetskraftsreformen, eller hur vill ni egentligen göra? Är det myndigheterna som ska bestämma? 30 (S) replik: Jag har precis läst upp vad vi har föreslagit. Jag vet inte om missade det. Det handlar bland om att det avtalsförslag som ligger till grund för att arbetstillstånd ska beviljas ska vara rättsligt bindande som lägsta nivå, så att det inte går att efter beviljat tillstånd omförhandla till väsentligt sämre villkor. Varför vill tillåta det? 31 (M) replik: När jag frågade om ni vill riva upp reformen tänker jag på den intervju som gjordes med i Kommunalarbetaren där han sade att parterna på arbetsmarknaden måste kunna säga nej och stoppa arbetskraftsinvandring om den inte behövs. har också sagt att innan vi går ut till omvärlden ska vi se om det finns svenskar som vill ha de här jobben. Det gör man . Innan man går ut till tredjelandsmedborgare ska man vända sig till Arbetsförmedlingen och till EU. Min fråga är därför: Vill ni riva upp det här? Jag blir lite orolig när jag läser sådana uttalanden. 32 (S) replik: Jag har läst högt ur vår motion, och jag hoppas att också har läst den motionen. Vi tycker att det är rimligt att parterna har inflytande. Men vi tycker också att man måste täppa till dessa hål. Då ställde jag frågan: Varför tycker och de andra på den borgerliga sidan att det är rimligt att man ska kunna omförhandla till väsentligt sämre villkor? Varför tycker ni inte att det är rimligt att vi ska ha sanktionsmöjligheter mot de företag som missbrukar systemet? Varför tycker ni inte att det är nödvändigt med förhandskontroll av arbetsgivare? Vi tycker inte att de som har skatteskulder eller som har missbrukat systemet ska få tillstånd. Vi vill få bort de rötägg som utnyttjar människor. Jag träffade medlemmar från Hotell- och restaurangfacket i går som beskrev hur andra medlemmar eller personer som är här som migrerad arbetskraft och som inte har blivit medlemmar utnyttjas och är livrädda för att de inte ska få stanna kvar här. Det är deras situation som vi försöker upplysa om. Men det som jag får höra här är att de människor som utnyttjas är så få och att det är därför som vi inte behöver göra någonting åt detta. Är det detta synsätt som man har , alltså att det är för få som utnyttjas? Hur många ska de vara innan ni är beredda att göra någon förändring? Jag tycker att det är rimligt att vi kommer till rätta med dessa problem. Det är därför som vi vill ha ordning och reda på svensk arbetsmarknad. Svenska kollektivavtal, löner och villkor ska gälla för alla som jobbar här. Vi ska inte ha någon rasism som gör att människor som kommer från andra länder får sämre villkor. Det är det som vi vill åstadkomma. 33 (V): Jag vill för räkning endast yrka bifall till våra reservationer 8 och 4 och i övrigt hänvisa till våra motioner och reservationerna i betänkandet som ger en klar och samlad bild av den politik som vi har på området. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 9 §.) 5 § Genomförande av direktivet om ansökningsförfarandet för vissa uppehålls- och arbetstillstånd betänkande 2013/14:SfU14 Genomförande av direktivet om ansökningsförfarandet för vissa uppehålls- och arbetstillstånd (prop. 2013/14:153) föredrogs. 34 (SD): Vi ska nu debattera socialförsäkringsutskottets betänkande 14 som bygger på regeringens proposition 153 Genomförande av direktivet om ansökningsförfarandet för vissa uppehålls- och arbetstillstånd. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation.