prop · H103243 · 2014-06-26 00:00:00 — Regeringens proposition 2013/14:243 Lagvalsregler på civilrättens område – I- Regeringen överlämnar denna proposition till . EU har antagit två förordningar om tillämplig lag på privaträttens om- råde. I-förordningen gäller för avtalsförpliktelser. II-förord- ningen gäller för andra typer av privaträttsliga förpliktelser, t.ex. skade- stånd. Genom förordningarna skapas ett gemensamt regelverk som är direkt tillämpligt inom EU. I propositionen föreslår regeringen lagänd- ringar som syftar till att undanröja konflikter mellan svensk lag och förordningarna. Det innebär en anpassning av bl.a. de svenska lagvals- regler som gäller för försäkringsavtal och avtal om sjötransporter. I syfte att öka stabiliteten på finansmarknaden föreslår regeringen där- utöver att möjligheten för ett konkursbo att begära återgång av vissa rättshandlingar ska begränsas (3 kap. 2 § konkurslagen). En sådan möj- lighet ska inte finnas om rättshandlingen avser finansiella instrument, valuta, visst guld eller vissa kreditfordringar. Även denna lagändring har EU-rättsligt samband. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2013/14:243 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa Förslag till lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Förslag till lag om upphävande av lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser Förslag till lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets Förslag till lag om ändring i fastighetsmäklarlagen Förslag till lag om ändring i konkurslagen Ärendet ............................................................och dess beredning I- .................................................och II-förordningarna Behovet av lagändringar med anledning av Tillämplig .......................lag vid internationella köp av lösa saker Tillämplig .........................................lag för vissa försäkringsavtal Lagen om ...............................tillämplig lag för avtalsförpliktelser Begränsning av möjligheten för ett konkursbo att begära återgång ....................................................av vissa rättshandlingar Ikraftträdande ...................................- och övergångsbestämmelser Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Förslaget till lag om upphävande av lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets 14.6Förslaget till lag om ändring i fastighetsmäklarlagen (2011:666) ....................................................................... 14.7Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) ....................................................................... Lagvalsregler på obligationsrättens område – I- och II-förordningarna (Ds 2013:21) ............................ Departementspromemorians lagförslag (Ds 2013:21) ......... Förteckning över remissinstanserna (Ds 2013:21)............... Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss............................. Förteckning över remissinstanserna (utkastet till Säkerheter och avräkningar – ett alternativt genomförande av två direktiv (Ds 2013:71) ...................... Departementspromemorians lagförslag (Ds 2013:71) ....... Förteckning över remissinstanserna (Ds 2013:71)............. Förteckning över remissinstanserna (promemorian Begränsning av möjligheten för ett konkursbo att begära återgång av vissa rättshandlingar) .......................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 2013/14:243 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker, 2.lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäk- ringsavtal, 3.lag om ändring i sjölagen (1994:1009), 4.lag om upphävande av lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtals- förpliktelser, 5.lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, 6.lag om ändring i fastighetsmäklarlagen (2011:666), 7.lag om ändring i konkurslagen (1987:672). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker ska ha följande lydelse. Denna lag tillämpas på sådana köp av lösa saker som har internationell karaktär. Från lagens tillämpningsområde undantas 1.köp av registrerade fartyg och luftfartyg, 2.köp av värdepapper, 3.försäljning genom judiciell myndighets åtgärd eller i exekutiv ord- ning, samt 4. köp som omfattas av konsu- mentköplagen (1990:932) eller av artikel 5 i konventionen i bilagan till lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. 4. köp som omfattas av konsu- mentköplagen (1990:932) eller av artikel 6 i och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförplik- telser (I). Med köp likställs avtal om leverans av lösa saker som skall tillverkas, om materialet skall till- handahållas av den som har åtagit sig leveransen. Med köp likställs avtal om leverans av lösa saker som ska tillverkas, om materialet ska till- handahållas av den som har åtagit sig leveransen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1998:169. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissa försäkringsavtal1 dels att 2, 4–11 och 13 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 1, 5, 6, 12 och 13 §§ ska utgå, dels att nuvarande 3 § ska betecknas 2 § och att nuvarande 12 § ska betecknas 3 §, dels att 1 § samt de nya 2 och 3 §§ ska ha följande lydelse. Denna lag tillämpas på sådana avtal om livförsäkring som har an- knytning till två eller flera stater inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES-stater), om försäkringstagaren är en fysisk person som har sin vanliga vistelseort i en EES-stat eller om försäkringstagaren är en juridisk person och det driftställe som avtalet gäller för är beläget i en EES-stat. Med livförsäkring avses i denna lag sådana försäkringar som an- ges i 2 kap. 12 § försäkrings- rörelselagen (2010:2043). I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (I) när det gäller vissa försäkringsavtal. Med EES-stat där risken är belägen avses i denna lag a) när försäkringen avser an- tingen byggnad eller byggnad och dess innehåll, till den del bygg- naden och innehållet täcks av samma försäkring, den EES-stat i vilken egendomen är belägen, b) när försäkringen avser regist- reringspliktigt fordon, den EES- stat där fordonet är registrerat, 9 § 2010:2056. 2Senaste lydelse 2010:2056. 3Senaste lydelse av tidigare 3 § 2007:335. Vid tillämpning av artikel 7 i för- ordningen gäller följande i fråga om avtal om försäkring för ett regi- streringspliktigt fordon. När ett for- don som är registrerat i en EES-stat köps i syfte att införas och stadig- varande brukas i en annan EES- stat, ska risken från det att fordonet kommit i köparens besittning anses finnas i den stat till vilken fordonet ska införas. utom i det fall som avses i c, c)när ett fordon som är registrerat i en EES-stat köps i syfte att införas och stadigvarande brukas i en annan EES-stat, från det att fordonet kommit i köparens besittning, den stat till vilken fordonet skall in- föras, d)när försäkringen har en gil- tighetstid av eller mindre och oberoende av försäk- ringsklass täcker rese- eller semesterrisker, den EES-stat där försäkringstagaren har tecknat försäkringen, e) i andra fall än de som uttryck- ligen omfattas av a–d, om försäk- ringstagaren är en fysisk person, den EES-stat där han har sin van- liga vistelseort eller, om försäk- ringstagaren är en juridisk person, den EES-stat där det driftställe som avtalet gäller för är beläget. På ett avtal om obligatorisk skadeförsäkring tillämpas, i stället för vad som annars skulle följa av 6–11 §§, lagen i den EES-stat som har föreskrivit skyldigheten att teckna försäkring. På ett avtal om obligatorisk skadeförsäkring som avses i artikel 7.4 i förordningen tillämpas lagen i den EES-stat som har föreskrivit skyldigheten att teckna försäkring. Denna lag träder i kraft . 2013/14:243 2.3 Förslag till lag om ändring i sjölagen Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 13 kap. 1, 2, 4 och 61 §§ samt 14 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 13 kap. 4 a §, av följande lydelse. I detta kapitel avses med transportör: den som ingår avtal med en avsändare om transport av styckegods till sjöss, undertransportör: den som till följd av ett uppdrag av transportören utför transporten eller en del av den, avsändare: den som ingår avtal med en transportör om transport av styckegods till sjöss, avlastare: den som avlämnar godset för transport, transportdokument: ett konossement eller ett annat dokument som utfärdas till bevis om transportavtalet, sement med de ändringar som sement med de ändringar som skett genom 1968 och 1979 års skett genom 1968 och 1979 års lerna), och konventionsstat: en stat som är konventionsstat: en stat som är bunden av konventionen. bunden av konventionen, konventionsfart: sjötransport av gods mellan två stater, när ett konossement ska utfärdas och 1. den avtalade lastningshamnen ligger i en konventionsstat, 2. konossementet har utfärdats i en konventionsstat, eller 3. det i transportavtalet bestäms att konventionen eller lag som grundas på konventionen ska Detta kapitel är tillämpligt på är tillämpliga på avtal om sjö- avtal om sjötransport av stycke- transport i inrikes fart i och i fart mellan Beträffande avtal om sjötransport i inrikes fart i , och gäller lagen i det land där transporten utförs. I annan fart gäller bestämmel- serna på avtal om sjötransport mellan två stater när 1.den avtalade lastningshamnen ligger i en konventionsstat, 2.den avtalade lossningsham- nen ligger i , , eller , 3.flera lossningshamnar anges i avtalet och en av dessa är den fak- tiska lossningshamnen samt denna ligger i , , eller , 4.transportdokumentet har ut- färdats i en konventionsstat, eller 5.i transportdokumentet be- stäms att konventionen eller lag som grundas på konventionen skall gälla. Om varken den avtalade last- ningshamnen eller den avtalade eller faktiska lossningshamnen lig- ger i , , eller får dock avtalas att avtalet om sjötransport skall vara underkastat lagen i en annan be- stämd konventionsstat. En bestämmelse i ett transport- En bestämmelse i ett transport- avtal eller ett transportdokument är avtal eller ett transportdokument är ogiltig i den mån den avviker från ogiltig i den utsträckning som den bestämmelserna i detta kapitel el- avviker från detta kapitel eller från ler från bestämmelserna i 19 kap. 1 § första stycket 5 och 1 § första stycket 5 fjärde stycket eller ger transportö- giltigheten av avtalet eller doku- för godset eller annan liknande mentet i övrigt. rätt, när det är fråga om inrikes som ger transportören rätt till fart i eller fart mellan eller annan liknande bestämmelse Detsamma gäller i annan fart mellan två stater om 1. den avtalade lastningshamnen ligger i en konventionsstat, nen ligger i , , Första stycket gäller dock inte 5, 8–11 §§ och 14–23 §§ och utgör inte heller hinder mot att det tas in bestämmelser i transportavtalet om gemensamt haveri. Transpor- tören får även utöka sitt ansvar och sina förpliktelser enligt detta kapitel. Om transportavtalet är under- kastat konventionen eller på denna grundad lag i en konventionsstat, skall transportdokumentet inne- hålla uppgift om detta samt om att villkor som avviker från konven- tionens eller lagens bestämmelser till avsändarens, avlastarens eller mottagarens nackdel är ogiltiga. Är det, med hänsyn till godsets ovanliga beskaffenhet eller till- stånd eller de särskilda förhållan- den eller villkor under vilka transporten skall utföras, skäligt att genom avtal inskränka trans- portörens ansvarighet eller utvid- ga hans rättigheter enligt detta kapitel, skall ett sådant avtal gälla. 3.flera lossningshamnar anges i avtalet och en av dessa är den fak- tiska lossningshamnen och denna ligger i , , Fin- land eller , 4.transportdokumentet har ut- färdats i en konventionsstat, eller 5.det i transportavtalet bestäms att konventionen eller lag som grundas på konventionen ska gälla. Ogiltigheten påverkar inte gil- tigheten av avtalet eller dokumen- tet i övrigt. I inrikes fart i gäller det som följer av första stycket oavsett vilket lands lag som i övrigt är tillämplig på avtalet. Detsamma gäller i konventionsfart, dock inte om parterna har avtalat att avtalet ska vara underkastat lagen i en annan bestämd konventionsstat. Om transportavtalet är under- kastat konventionen eller på denna grundad lag i en konventionsstat, ska transportdokumentet innehålla uppgift om detta samt om att villkor som avviker från konven- tionens eller lagens bestämmelser till avsändarens, avlastarens eller mottagarens nackdel är ogiltiga. Det som sägs i 4 § gäller inte 5, 8–11 och 14–23 §§ och utgör inte heller hinder mot att det tas in bestämmelser i transportavtalet om gemensamt haveri. Transpor- tören får även utöka sitt ansvar och sina förpliktelser enligt detta kapitel. Om det, med hänsyn till godsets ovanliga beskaffenhet eller till- stånd eller de särskilda förhållan- den eller villkor under vilka trans- porten ska utföras, är skäligt att genom avtal inskränka transportö- rens ansvarighet eller utvidga transportörens rättigheter enligt detta kapitel, ska ett sådant avtal gälla. 60 § första stycket genom skriftligt avtal överens- komma att tvister skall hänskjutas till avgörande genom skiljedom. Som en del av skiljeavtalet gäller alltid att skiljeförfarandet efter kärandens val skall äga rum i en av de stater, där ort som anges i 60 § första stycket är belägen samt att skiljenämnden skall tillämpa bestämmelserna i detta kapitel. Trots 60 § första stycket får parterna genom skriftligt avtal komma överens om att tvister ska hänskjutas till avgörande genom skiljedom. Som en del av skilje- avtalet gäller alltid att skiljeför- farandet efter kärandens val ska äga rum i en av de stater där en ort som anges i 60 § första stycket är belägen. Bestämmelserna i 60 § andra och tredje styckena har motsvar- ande tillämpning. Första stycket gäller inte om varken den avtalade lastnings- hamnen eller den avtalade eller faktiska lossningshamnen ligger i , , eller . Bestämmelserna i 60 § andra och tredje styckena ska också tillämpas. Första stycket gäller inte om vare sig den avtalade lastnings- hamnen eller den avtalade eller faktiska lossningshamnen ligger i , , eller . Bestämmelserna om befraktning gäller hel- och delbefraktning av fartyg. Bestämmelserna om rese- befraktning gäller också konseku- Detta kapitel är tillämpligt på avtal om hel- och delbefraktning befraktning gäller också konseku- 2013/14:243 tiva resor när annat inte har angetts. tiva resor när annat inte har angetts. I detta kapitel avses med bortfraktare: den som genom avtal för befordran av gods bortfraktar ett fartyg till annan, befraktaren, avlastare: den som avlämnar godset för lastning, resebefraktning: befraktning där resebefraktning: befraktning där frakten skall beräknas för resa, frakten ska beräknas för resa, konsekutiva resor: ett visst antal resor som utförs efter varandra enligt ett befraktningsavtal som avser ett bestämt fartyg, tidsbefraktning: befraktning där tidsbefraktning: befraktning där frakten skall beräknas för tid, frakten ska beräknas för tid, delbefraktning: befraktning som gäller mindre än ett helt fartyg eller än en full last när certeparti används. Bestämmelserna i detta kapitel är tillämpliga på avtal om befrakt- ning av fartyg i inrikes fart i och i fart mellan , , och . Vid avtal om befraktning i inrikes fart i , eller gäller lagen i det land där beford- ringen utförs. Vid befraktning i fart som inte omfattas av tredje stycket gäller bestämmelserna i detta kapitel när svensk rätt skall tillämpas. tillämpas inte i den mån annat följer av avtalet, av praxis som har utbildats mellan parterna eller av som måste anses bindande för Vid resebefraktning i inrikes fart i och i fart mellan , bestämmelserna i 27 § inte åsido- sättas genom avtal till nackdel för avlastare, resebefraktare eller mot- stycket 5 och fjärde stycket. fraktningsavtalet får dock tas in avtalsfriheten i inrikes fart i gäller lagen i det land där beford- Detta kapitel tillämpas inte i den utsträckning som något annat följer av avtalet, av praxis som har utbildats mellan parterna eller av handelsbruk eller annan sedvänja som måste anses bindande för parterna. Vid resebefraktning i inrikes fart i och i fart mellan , , och får 27 § inte åsidosättas genom avtal till nackdel för avlastare, rese- befraktare eller mottagare. Det- samma gäller 19 kap. 1 § första stycket 5 och fjärde stycket. I befraktningsavtalet får dock tas in bestämmelser om gemensamt haveri. Vid befraktning i fart som avses i 13 kap. 2 § första och andra styckena får bestämmelserna i 18 § om utfärdande av konosse- ment inte åsidosättas genom avtal till nackdel för avlastaren. Att bestämmelserna i detta kapitel inte heller får åsidosättas genom avtal i vissa andra fall följer av 5 §. Vid befraktning i fart som avses Prop. 2013/14:243 i 13 kap. 4 § första stycket får 18 § om utfärdande av konossement inte åsidosättas genom avtal till nackdel för avlastaren. I inrikes fart i gäller det som följer av tredje stycket oavsett vilket lands lag som i övrigt ska tillämpas på avtalet. Detsamma gäller i sådan konventionsfart som avses i 13 kap. 1 §, dock inte om parterna har avtalat att avtalet ska vara underkastat lagen i en annan bestämd stat som är bunden av den konvention som anges i 13 kap. 1 §. Att detta kapitel inte heller får åsidosättas genom avtal i vissa andra fall följer av 5 §. Denna lag träder i kraft . 2.4Förslag till lag om upphävande av lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser Härigenom föreskrivs att lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtals- förpliktelser ska upphöra att gälla vid utgången av . 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 3–5 §§ påver- Bestämmelserna i 3–5 §§ påver- kar inte parters frihet att välja kar inte parters frihet att välja tillämplig lag för sitt avtal eller tillämplig lag för sitt avtal eller frågor om tillämplig lag för för- frågor om tillämplig lag för för- säkringsavtal av de slag som avses säkringsavtal av de slag som avses i lagen (1993:645) om tillämplig i artikel 7 i lag för vissa försäkringsavtal. och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförpliktel- ser (I). Denna lag träder i kraft . 2013/14:243 2.6 Förslag till lag om ändring i fastighetsmäklarlagen (2011:666) Härigenom föreskrivs att 3 § fastighetsmäklarlagen (2011:666) ska ha följande lydelse. Lagen tillämpas oavsett var fas- tigheten är belägen, om en väsent- lig del av fastighetsmäklarens upp- drag utförs i . Detta gäller inte i den utsträckning något annat följer av lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförplik- telser eller och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförpliktel- ser (I). Lagen tillämpas oavsett var fas- tigheten är belägen, om en väsent- lig del av fastighetsmäklarens upp- drag utförs i . Detta gäller inte i den utsträckning något annat följer av och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av om tillämplig lag för avtalsförpliktel- ser (I). Denna lag träder i kraft . 2.7Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § konkurslagen (1987:672) ska ha följande lydelse. En rättshandling mellan gälde- nären och någon annan som före- tas senast dagen efter den då kun- görelsen om konkursbeslutet var in- förd i Post- och skall utan hinder av vad som sägs i 1 § gälla, om det inte visas att den andre kände till beslutet eller att det förekom omständigheter som gav honom skälig anledning att anta att gäldenären var försatt i konkurs. Överlåtelse av eller annat förfogande över egendom som på grund av detta skall gälla, skall likväl, om konkursboet utan oskäl- igt uppehåll yrkar det, gå åter mot att boet ersätter den andre vad han har utgett jämte nödvändig eller nyttig kostnad. En rättshandling mellan gälde- nären och någon annan som före- tas senast dagen efter den då kun- görelsen om konkursbeslutet var in- förd i Post- och ska trots 1 § gälla, om det inte visas att den andre kände till be- slutet eller att det fanns omstän- digheter som gav honom eller henne skälig anledning att anta att gäldenären var försatt i konkurs. En överlåtelse av eller ett annat förfogande över egendom som på grund av detta ska gälla, ska dock, om konkursboet utan oskäligt uppehåll begär det, gå åter mot att boet ersätter den andre vad han eller hon har betalat jämte nöd- vändig eller nyttig kostnad. Första stycket andra meningen gäller inte egendom som anges i 8 kap. 10 § andra stycket. Infriar någon en förpliktelse mot Infriar någon en förpliktelse mot gäldenären efter den tidpunkt som gäldenären efter den tidpunkt som anges i första stycket, skall det till- anges i första stycket, ska det till- godoräknas honom, om det av om- godoräknas honom eller henne, ständigheterna framgår att han var i om det av omständigheterna fram- En uppsägning eller annan går att han eller hon var i god tro. liknande rättshandling som företas En uppsägning eller en annan lik- mot eller av gäldenären efter sagda nande rättshandling som företas tidpunkt skall gälla, om det av mot eller av gäldenären efter sagda omständigheterna framgår att den tidpunkt ska gälla, om det av andre var i god tro och det är omständigheterna framgår att den uppenbart oskäligt att rättshand- andre var i god tro och det är upp- lingen blir ogiltig mot konkurs- enbart oskäligt att rättshandlingen blir ogiltig mot konkursboet. Det finns särskilda bestämmelser om verkan av gäldenärens över- låtelse eller pantsättning av löpande skuldebrev, aktiebrev eller vissa 2013/14:243 andra jämförbara värdehandlingar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Vid en konkurs som beslutats före ikraftträdandet gäller äldre före- skrifter. Ärendet och dess beredning och Europeiska unionens råd har antagit förordningar om tillämplig lag för avtalsförpliktelser respektive s.k. utomobligatoriska förpliktelser (förpliktelser som inte grundas på ett avtalsförhållande). och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av den om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (I-förord- ningen) trädde i kraft och tillämpas på avtal som har och rådets förordning (EG) nr 864/2007 av den om tillämplig lag för utomobligatoriska förpliktelser ( II-förordningen) trädde i kraft och tillämpas på skadevållande händelser som har inträffat eller Förordningen finns som bilaga 2. En EU-förordning är direkt tillämplig i medlemsstaterna och ska alltså inte genomföras genom nationell normgivning. skyldiga att ändra eller upphäva nationella bestämmelser som står – eller kan uppfattas stå – i konflikt med . En sakkunnig person fick därför i uppdrag att utreda vilka lagändringar som är nödvändiga med departementspromemorian Lagvalsregler på obligations-