prop · H103113 · 2014-04-01 00:00:00 — I enlighet med de kriterier som anges i första stycket leden b, c i, e, f och g i, är flera referensmedlemsstater möjliga. I sådana fall ska medlemsstaterna kräva att icke EU-baserade AIF-förval tare som avser att förvalta EU-baserade AIF-fonder utan att marknadsföra dem och/eller marknadsföra AIF-fonder som de förvaltar i unionen i enlighet med artikel 39 eller 40 lämnar in en begäran till de behöriga myndigheterna i samtliga medlems stater som är möjliga referensmedlemsstater enligt kriterierna i de ledenom att dessa sinsemellan avgör vilken som ska vara dess referensmedlemsstat. Dessa behöriga myndigheter ska inom en månad gemensamt besluta vilken som ska vara refe rensmedlemsstat för en sådan icke EU-baserad AIF-förvaltare. De behöriga myndigheterna i den medlemsstat som utses som re ferensmedlemsstat ska utan onödigt dröjsmål informera den icke EU-baserade AIF-förvaltaren om detta. Om den icke EU- baserade AIF-förvaltaren inte vederbörligen informeras om de behöriga myndigheternas beslut efter beslutet eller om de berörda behöriga myndigheterna inte har fattat beslut på en månad, får AIF-förvaltaren själv välja sin referensmedlemsstat på grundval av de kriterier som anges i denna punkt. AIF-förvaltaren ska kunna styrka sina avsikter att bedriva aktiv marknadsföring i en viss medlemsstat genom att redogöra för sin marknadsföringsstrategi för de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som den har angivit. Medlemsstaterna ska kräva att en icke EU-baserad AIF- förvaltare som avser att förvalta EU-baserade AIF-fonder utan att marknadsföra dem och/eller marknadsföra AIF-fonder som den förvaltar i unionen i enlighet med artikel 39 eller 40 lämnar in en begäran om auktorisation till sin referensmedlemsstat. När de behöriga myndigheterna mottagit en ansökan om auk torisation ska de undersöka huruvida AIF-förvaltarens val av referensmedlemsstat uppfyller kriterierna i punkt 4. Om de be höriga myndigheterna anser att så inte är fallet ska de avslå den icke EU-baserade AIF-förvaltares ansökan om auktorisation och förklara skälen till sitt avslag. Om de behöriga myndigheterna anser att kriterierna i punkt 4 är uppfyllda, ska de meddela detta och begära att avger ett råd avseende deras I sitt meddelande till ska de behöriga myn digheterna inkludera AIF-förvaltarens motivering av sitt val av referensmedlemsstat samt information om AIF-förvaltarens marknadsföringsstrategi. Inom efter att mottagit det meddelande som avses i andra stycket ska avge ett råd till de berörda behöriga myndigheterna rörande deras utvärdering av huruvida valet av referensmedlemsstat uppfyller kriterierna i punkt 4. ska ge ett negativt besked endast om den anser att kriterierna i punkt 4 inte är uppfyllda. Den tidsfrist som avses i artikel 8.5 ska inte löpa som genomför sin granskning enligt denna punkt. Om de behöriga myndigheterna föreslår att auktorisation ska beviljas, i strid mot Esmas råd enligt tredje stycket, ska de infor mera och ange sina skäl. ska offentliggöra det fak tum att de behöriga myndigheterna inte följer eller inte avser att följa dess råd. får också, från fall till fall, besluta att offentliggöra de skäl som de behöriga myndigheterna anför för att inte följa detta råd. De behöriga myndigheterna ska få ett förhandsbesked om ett sådant offentliggörande. Om de behöriga myndigheterna föreslår att auktorisation ska beviljas, i strid med Esmas råd enligt tredje stycket, och AIF- förvaltaren avser att marknadsföra andelar eller aktier i fonder som denne förvaltar i andra medlemsstater än referens medlemsstaten, ska de behöriga myndigheterna i referensmed lemsstaten också informera de behöriga myndigheterna i dessa medlemsstater om detta och ange sina skäl. I tillämpliga fall ska de behöriga myndigheterna i referensmedlemsstaten också infor mera de behöriga myndigheterna i hemmedlemsstaterna för de AIF-fonder som förvaltas av AIF-förvaltaren om detta och ange sina skäl. 6.Om en behörig myndighet i en medlemsstat har en av vikande åsikt om AIF-förvaltarens val av referensmedlemsstat får den berörda behöriga myndigheten hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. 7.Utan hinder av punkt 8 ska auktorisation beviljas endast om följande villkor är uppfyllda: a)Referensmedlemsstaten har valts av AIF-förvaltaren enligt kriterierna i punkt 4 och stöds av en redogörelse för mark nadsföringsstrategin, och de berörda behöriga myndigheterna har följt förfarandet i punkt 5. b)AIF-förvaltaren har utsett en rättslig representant som är etablerad i dess referensmedlemsstat. Europeiska unionens officiella tidning L 174/47 c)Den rättsliga representanten ska, tillsammans med AIF-för valtaren, vara den icke EU-baserade AIF-förvaltarens kon taktperson för investerare i den berörda AIF-fonden, för och för de behöriga myndigheterna vad gäller den verksamhet för vilken AIF-förvaltaren är auktoriserad i unio nen, och ska åtminstone vara tillräckligt för att sköta efterlevnadsfunktionen i enlighet med detta direktiv. d)Det finns lämpliga arrangemang för samarbete mellan de behöriga myndigheterna i AIF-förvaltarens referensmedlems stat, de behöriga myndigheterna i berörda EU-baserade AIF- fondernas hemmedlemsstater och tillsynsmyndigheten i det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-fonden är etablerad för att säkerställa åtminstone ett effektivt informationsutbyte som gör det möjligt för de behöriga myndigheterna att ut föra sina uppgifter i enlighet med detta direktiv. e)Det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-förvaltaren är etablerad har inte tagits med i förteckningen över icke sam arbetsvilliga länder och territorier av FATF. f)Det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-förvaltaren är etablerad har undertecknat en överenskommelse med refe rensmedlemsstaten, som till fullo uppfyller normerna i artikel 26 i modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet och säkerställer ett effektivt informationsutbyte i skatteärenden, inklusive eventuella multilaterala skatteavtal. g)De behöriga myndigheternas effektiva utövande av sin till synsfunktion i enlighet med detta direktiv hindras inte av lagar och andra författningar som omfattar AIF-förvaltaren i ett tredjeland, eller av begränsningar av undersöknings- eller tillsynsbehörigheten för de behöriga myndigheterna i tredjelandet. Om en behörig myndighet i en annan medlemsstat har en avvikande åsikt om den bedömning som de behöriga myndig heterna i AIF-förvaltarens referensmedlemsstat gjort av tillämp ningen av punkterna a–e och g i denna punkt får de berörda behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. Då en behörig myndighet för en EU-baserad AIF-fond inte med verkar i de samarbetsarrangemang som krävs enligt led d i första stycket inom en rimlig tidsperiod, får de behöriga myn digheterna i referensmedlemsstaten hänskjuta ärendet till som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. Auktorisationen ska ske i enlighet med kapitel II som i tillämpliga delar ska tillämpas med följande villkor: a)Den information som avses i artikel 7.2 ska kompletteras med i)AIF-förvaltarens motivering av sitt val av referensmed lemsstat enligt kriterierna i punkt 4, med information om marknadsföringsstrategin, ii)en förteckning över de bestämmelser i direktivet som det är omöjligt för AIF-förvaltaren att följa, eftersom AIF- förvaltarens efterlevnad av dessa bestämmelser inte, i en lighet med punkt 2, skulle gå att förena med efterlev naden av en tvingande bestämmelse i den lagstiftning som gäller för den icke EU-baserade AIF-förvaltaren eller den icke EU-baserade AIF-fond som marknadsförs i, iii)skriftliga belägg, baserade på de tekniska standarder för tillsyn som har utvecklat, för att den relevanta lagstiftningen i tredjelandet innehåller en regel som är likvärdig med de bestämmelser som det är omöjligt att följa, med samma regleringssyfte och som ger samma skyddsnivå för investerarna i AIF-fonden i fråga, och att AIF-förvaltaren följer denna likvärdiga regel, där dessa skriftliga belägg styrks av ett rättsligt utlåtande om att det föreligger en oförenlig tvingande bestämmelse i tredjelan dets lagstiftning, inklusive en beskrivning av reglerings syftet och den typ av investerarskydd som eftersträvas, och iv)namn på och plats där AIF-förvaltarens rättsliga repre sentant är etablerad. b)Den information som avses i artikel 7.3 får begränsas till att gälla de EU baserade AIF-fonder som AIF-förvaltaren avser att förvalta, och de AIF-fonder som AIF-förvaltaren förvaltar och avser att marknadsföra i unionen med ett marknads föringspass. c)Artikel 8.1 a ska inte påverka tillämpningen av punkt 2 i den här artikeln. d)Artikel 8.1 e ska inte gälla. e)Artikel 8.5 andra stycket ska läsas som om den inbegriper en hänvisning till den information som avses i artikel 37.8 a. Om en behörig myndighet i en annan medlemsstat har en avvikande åsikt om den auktorisation som de behöriga myndig heterna i AIF-förvaltarens referensmedlemsstat har beviljat får de berörda behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. L 174/48 Europeiska unionens officiella tidning Om de behöriga myndigheterna i referensmedlemsstaten anser att AIF-förvaltaren kan åberopa punkt 2 för att undantas från kravet på efterlevnad av vissa bestämmelser i detta direktiv, ska de utan onödigt dröjsmål informera om detta. De ska styrka denna utvärdering med den information som AIF-förval taren har lämnat i enlighet med punkt 8 a ii och iii. Inom efter att mottagit det meddelande som avses i första stycket ska ge råd till de berörda behöriga myndigheterna rörande tillämpningen av undantaget från kravet på efterlevnad av detta direktiv, som har sin grund i oförenlig het i enlighet med punkt 2. Rådet kan särskilt handla om huru vida villkoren för ett sådant undantag verkar vara uppfyllda, baserat på den information som AIF-förvaltaren lämnat i enlig het med punkt 8 a ii och iii och på tekniska standarder för tillsyn om likvärdighet. ska sträva efter att bygga upp en gemensam europeisk tillsynskultur och enhetlig tillsynspraxis och se till att de behöriga myndigheterna använder ett enhetligt arbetssätt vid tillämpningen av denna punkt. Den tidsfrist som avses i artikel 8.5 ska inte löpa som genomför sin granskning i enlighet med denna punkt. Om de behöriga myndigheterna i referensmedlemsstaten före slår att auktorisation ska beviljas, i strid med Esmas råd enligt andra stycket, ska de informera och ange sina skäl. ska offentliggöra det faktum att de behöriga myndigheterna inte följer eller inte avser att följa detta råd. får också, från fall till fall, besluta att offentliggöra de skäl som de behöriga myn digheterna anför för att inte följa detta råd. De behöriga myn digheterna ska få ett förhandsbesked om ett sådant offentliggö rande. Om de behöriga myndigheterna föreslår att auktorisation ska beviljas, i strid med Esmas råd som avses i andra stycket, och AIF-förvaltaren avser att marknadsföra andelar eller aktier i fonder som denna förvaltar i andra medlemsstater än referens medlemsstaten, ska de behöriga myndigheterna i referensmed lemsstaten också informera de behöriga myndigheterna i dessa medlemsstater om detta och ange sina skäl. Om en behörig myndighet i en annan medlemsstat har en avvikande åsikt om den bedömning som de behöriga myndig heterna i AIF-förvaltarens referensmedlemsstat gjort av tillämp ningen av denna punkt får de berörda behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. Referensmedlemsstatens behöriga myndigheter ska utan onödigt dröjsmål informera om resultatet av det första auktorisationsförfarandet, om varje ändring av AIF-förvaltarens auktorisation och om eventuella återkallanden av auktorisation. De behöriga myndigheterna ska informera om de ansök ningar om auktorisation som de har avslagit, med uppgifter om de AIF-förvaltare som har begärt auktorisation och skälen för avslag. ska föra ett centralt register över dessa uppgifter, vilket på begäran ska göras tillgängligt för behöriga myndighe ter. De behöriga myndigheterna ska behandla denna infor mation konfidentiellt. Fastställandet av referensmedlemsstaten ska inte påverkas av AIF-förvaltares vidareutveckling av verksamheten i unionen. Om AIF-förvaltaren ändrar sin marknadsföringsstrategi efter sin ursprungliga auktorisation och denna ändring skulle ha påverkat valet av referensmedlemsstat om den förändrade marknadsföringsstrategin hade varit den ursprungliga marknads föringsstrategin, ska AIF-förvaltaren emellertid informera de be höriga myndigheterna i den ursprungliga referensmedlemsstaten om denna ändring innan den genomförs och ange sin referens medlemsstat i enlighet med kriterierna i punkt 4 och baserat på den nya strategin. AIF-förvaltaren ska motivera sitt val genom att meddela sin ursprungliga referensmedlemsstat sin nya mark nadsföringsstrategi. ska AIF-förvaltaren tillhandahålla uppgifter om sin rättsliga representant, inklusive dess namn och den plats där den är etablerad. Den rättsliga representanten ska vara etablerad i den nya referensmedlemsstaten. Den ursprungliga referensmedlemsstaten ska undersöka huru vida AIF-förvaltarens val av referensmedlemsstat i enlighet med första stycket är korrekt och ska meddela resultatet av sin undersökning. ska avge ett råd avseende de behö riga myndigheternas utvärdering. I sitt meddelande till ska de behöriga myndigheterna inkludera AIF-förvaltarens motive ring av sitt val av referensmedlemsstat samt information om AIF-förvaltarens nya marknadsföringsstrategi. Inom efter att ha mottagit det meddelande som avses i andra stycket ska avge ett råd till de berörda behöriga myndigheterna rörande deras utvärdering. ska ge ett ne gativt besked endast om kriterierna i punkt 4 inte är uppfyllda. Efter att ha mottagit Esmas råd i enlighet med tredje stycket ska de behöriga myndigheterna i den ursprungliga referensmedlems staten informera den icke EU-baserade AIF-förvaltaren, dess ur sprungliga rättsliga representant samt om sitt beslut. Om de behöriga myndigheterna i den ursprungliga referensmed lemsstaten instämmer i AIF-förvaltarens val ska de även infor mera de behöriga myndigheterna i den nya referensmedlems staten om förändringen. Den ursprungliga referensmedlemssta ten ska utan onödigt dröjsmål översända en kopia av auktori sations- och tillsynsdokumentationen beträffande AIF-förvalta ren till den nya referensmedlemsstaten. Från och med översän dandet av auktorisations- och tillsynsdokumentationen ska de behöriga myndigheterna i den nya referensmedlemsstaten vara behöriga när det gäller auktorisation av och tillsyn över AIF- förvaltaren. Europeiska unionens officiella tidning L 174/49 Om de behöriga myndigheternas slutliga utvärdering inte följer Esmas råd enligt tredje stycket ska följande gälla. a)De behöriga myndigheterna ska informera om detta, med angivande av sina skäl. ska offentliggöra det fak tum att den behöriga myndigheten inte följer eller inte avser att följa dess råd. får också, från fall till fall, besluta att offentliggöra de skäl som den behöriga myndigheten anför för att inte följa detta råd. De behöriga myndigheterna ska få ett förhandsbesked om ett sådant offentliggörande. b)Om AIF-förvaltaren marknadsför andelar eller aktier i fonder som denna förvaltar i andra medlemsstater än den ursprungliga referensmedlemsstaten, ska de behöriga myn digheterna i den ursprungliga referensmedlemsstaten infor mera de behöriga myndigheterna i dessa medlemsstater om detta och ange skäl. I tillämpliga fall ska de behöriga myn digheterna i referensmedlemsstaten också informera de be höriga myndigheterna i hemmedlemsstaterna för de AIF-fon der som förvaltas av AIF-förvaltaren om detta och ange skäl. Om det från AIF-förvaltarens auktorisation genom den faktiska utvecklingen av AIF-förvaltarens verksamhet i unionen visar sig att den marknadsföringsstrategi som AIF- förvaltaren presenterade för auktorisationen inte följdes, att AIF-förvaltaren gjorde felaktiga påståenden om marknadsföringsstrategin eller om AIF-förvaltaren ändrar sin marknadsföringsstrategi utan att följa villkoren i punkt 11, ska de behöriga myndigheterna i den ursprungliga referensmed lemsstaten anmoda AIF-förvaltaren att välja en referensmed lemsstat på grundval av sin aktuella marknadsföringsstrategi. Det förfarande som anges i punkt 11 ska gälla i tillämpliga delar. Om AIF-förvaltaren inte rättar sig efter de behöriga myn digheternas begäran ska dessa återkalla auktorisationen. Om AIF-förvaltaren ändrar sin marknadsföringsstrategi efter den period som avses i punkt 11 och avser att ändra referensmed lemsstat mot bakgrund av den nya marknadsföringsstrategin, får AIF-förvaltaren lämna in en begäran till de behöriga myndighe terna i den ursprungliga referensmedlemsstaten om att få ändra referensmedlemsstat. Det förfarande som anges i punkt 11 ska gälla i tillämpliga delar. Om en behörig myndighet i en medlemsstat har en avvikande åsikt om utvärderingen beträffande valet av referensmedlemsstat får de berörda behöriga myndigheterna hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. Eventuella tvister mellan AIF-förvaltaren eller AIF-fonden och EU-baserade investerare i den berörda AIF-fonden ska avgöras enlighet med lagstiftningen i en medlemsstat och under dess jurisdiktion. 14.Kommissionen ska anta genomförandeakter som specifi cerar de förfaranden som möjliga referensmedlemsstater ska följa när de sinsemellan avgör vilken som ska vara referensmed lemsstat, i enlighet med punkt 4 andra stycket. Dessa genom förandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 59.2. 15.Kommissionen ska, genom delegerade akter i enlighet med artikel 56, och med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, anta åtgärder om de samarbetsarrangemang som avses i punkt 7 d i syfte att utforma en gemensam ram för att underlätta upprättandet av samarbetsarrangemang med tredje länder. 16.För att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna ar tikel får utarbeta riktlinjer för att fastställa villkoren för tillämpning av de åtgärder som antagits av kommissionen när det gäller de samarbetsarrangemang som avses i punkt 7 d. 17.Esma ska utarbeta förslag till tekniska standarder för till syn för att fastställa minimiinnehållet i de samarbetsarrange mang som avses i punkt 7 d i syfte att tillse att de behöriga myndigheterna i referensmedlemsstaten och de behöriga myn digheterna i värdmedlemsstaterna får tillräcklig information för att kunna utöva sina tillsyns- och utredningsbefogenheter enligt detta direktiv. Till kommissionen delegeras befogenhet att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010. För att säkerställa en enhetlig harmonisering av denna artikel ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn i syfte att specificera förfarandena för samordning och utbyte av information mellan den behöriga myndigheten i refe rensmedlemsstaten och de behöriga myndigheterna i AIF-förval tarnas värdmedlemsstater. Till kommissionen delegeras befogenhet att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010. I den händelse en behörig myndighet tillbakavisar en begäran om informationsutbyte i enlighet med den tekniska 13.Eventuella tvister mellan AIF-förvaltarens behöriga myn standard för tillsyn som avses i punkt 17, får de berörda behö digheter i referensmedlemsstaten och AIF-förvaltaren ska avgö ras i enlighet med lagstiftningen i referensmedlemsstaten och under dess jurisdiktion. riga myndigheterna hänskjuta ärendet till , som får agera i enlighet med de befogenheter som den tilldelats genom artikel 19 i förordning (EU) nr 1095/2010. L 174/50 Europeiska unionens officiella tidning I enlighet med artikel 29 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska främja ett effektivt bilateralt och multi lateralt utbyte av information mellan de behöriga myndighe terna i referensmedlemsstaten för icke EU-baserade AIF-förval tare och de behöriga myndigheterna i de berörda AIF-förvaltar nas värdmedlemsstater med fullständig respekt för tillämpliga bestämmelser om konfidentialitet och uppgiftsskydd i relevant unionslagstiftning. I enlighet med artikel 31 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska sköta den generella samordningen mel lan den behöriga myndigheten i referensmedlemsstaten för icke EU-baserade AIF-förvaltare och de behöriga myndigheterna i de berörda AIF-förvaltarnas värdmedlemsstater. a)underlätta informationsutbytet mellan de berörda behöriga myndigheterna, b)fastställa omfattningen av den information som den behöriga myndigheten i referensmedlemsstaten ska tillhandahålla de behöriga myndigheterna i de berörda värdmedlemsstaterna, c)vidta alla lämpliga åtgärder som krävs i situationer som kan äventyra finansmarknadernas funktionssätt i syfte att under lätta samordningen av åtgärder som vidtas av den behöriga myndigheten i referensmedlemsstaten och de behöriga myn digheterna i värdmedlemsstaterna i förhållande till icke-EU- baserade AIF-förvaltare. För att säkerställa enhetliga tillämpningsvillkor för denna artikel får utarbeta förslag till tekniska standarder för genomförande för att fastställa form för och innehåll i den begäran som avses i punkt 12 andra stycket. Kommissionen ges befogenhet att anta de tekniska standarder för genomförande som avses i första stycket i enlighet med artikel 15 i förordning (EU) nr 1095/2010. För att säkerställa en enhetlig tillämpning av denna ar tikel ska utarbeta förslag till tekniska standarder för tillsyn avseende följande: a)Det sätt på vilket AIF-förvaltaren måste följa kraven i detta direktiv, med beaktande av att AIF-förvaltaren är etablerad i ett tredjeland, och särskilt presentationen av den information som krävs i artiklarna 22–24. b)Under vilka förhållanden den lagstiftning som icke EU-base rade AIF-förvaltare eller icke EU-baserade AIF-fonder omfat tas av anses innehålla en likvärdig regel med samma regle ringssyfte och som ger de berörda investerarna samma skyddsnivå. Till kommissionen delegeras befogenhet att anta de tekniska standarder för tillsyn som avses i första stycket i enlighet med artiklarna 10–14 i förordning (EU) nr 1095/2010. Inbördes utvärdering av auktorisation av och tillsyn över icke EU-baserade AIF-förvaltare 1.Esma ska på årlig basis genomföra inbördes utvärderingar av de behöriga myndigheternas tillsynsverksamhet när det gäller auktorisation av och tillsyn över icke EU-baserade AIF-förvaltare enligt artiklarna 37, 39, 40 och 41, för att förstärka enhetlig heten när det gäller resultatet av tillsynen, i enlighet med artikel 30 i förordning (EU) nr 1095/2010. 2.Esma ska utarbeta metoder för att objektivt bedöma och jämföra de myndigheter som utvärderas. 3.Analysen av den inbördes utvärderingen ska särskilt om fatta en utvärdering av a)graden av konvergens i tillsynspraxis när det gäller auktori sation av och tillsyn över icke EU-baserade AIF-förvaltare, b)i vilken utsträckning tillsynspraxisen leder till att målen i detta direktiv uppfylls, c)den effektivitet och grad av konvergens som uppnåtts när det gäller genomförandet av detta direktiv och dess genom förandeåtgärder samt de tekniska standarder för tillsyn och genomförande som har utvecklat i enlighet med detta direktiv, inklusive administrativa åtgärder och sanktioner mot icke EU-baserade AIF-förvaltare när detta direktiv inte har följts.