prop · H103241 · 2014-06-17 00:00:00 — 1. utfärdande av taxiförarlegitimation till den som har beviljats taxi- förarlegitimation enligt 3 kap. 3 § taxitrafiklagen (2012:211), och 2. förnyelse av taxiförarlegiti- 2. förnyelse av taxiförarlegiti- mation till innehavaren. mation till innehavaren, om duplett En ansökan som avses i första stycket ska göras på en särskild blankett (grundhandling) och vara egenhändigt undertecknad. Ett välliknande fotografi ska följa med ansökan. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om att en ansökan om förnyelse av taxiförarlegitimation i stället ska ges in på elektronisk väg. Innan ett annat fordon än ett En personbil eller lätt lastbil släpfordon får användas i taxi- som ska användas i taxitrafik enligt ett taxitrafiktillstånd, skriftligen anmälas till Transport- skriftlig anmälan om fordonet till Anmälan ska innehålla uppgift om och, i förekommande fall, uppgift om att ett fordon innehas med handlingarna ska följa en kom- (2012:211) är uppfyllt, om en utökning sker av antalet fordon som ska användas enligt taxi- För ett fordon som innehas med nyttjanderätt ska en kopia av kontraktet ges in om Transport- styrelsen begär det. En anmälan enligt 2 § ska inne- Ett fordon som ska anmälas hålla uppgift om fordonets regi- enligt 2 § får inte användas i taxi- streringsnummer och, i före- trafik förrän anmälan har kommit kommande fall, uppgift om att ett in till Transportstyrelsen. fordon innehas med nyttjanderätt. bevis, om fordonet är registrerat i 2. en kompletterande utredning om att kravet på ekonomiska resurser enligt 2 kap. 9 § taxitrafi- klagen (2012:211) är uppfyllt, om en utökning sker av antalet fordon som ska användas enligt taxi- För ett fordon som innehas med nyttanderätt ska en kopia av kontraktet ges in om Transport- styrelsen begär det. ett fordon som har anmälts enligt ett fordon som har anmälts enligt 2 § uppfyller de villkor om regi- 2 § uppfyller de villkor om regi- strering och om beskaffenhet och strering och om beskaffenhet och utrustning som föreskrivs i förord- utrustning som föreskrivs i förord- ningen (2001:650) om vägtrafik- ningen (2001:650) om vägtrafik- (2009:211) samt i föreskrifter som (2009:211) samt i föreskrifter som har meddelats med stöd av har meddelats med stöd av äger fordonet eller har nyttjande- äger fordonet eller, om så behövs, rätt till det. har nyttjanderätt till det. Ett fordon får användas i taxi- Ett fordon får användas i taxi- trafik endast om det är försett med en taxameterutrustning som är av 1. det är försett med en taxa- godkänd typ och som fungerar meterutrustning som är av god- känd typ och som fungerar till- med stöd av 8 kap. 1 §. med stöd av 8 kap. 1 §, ningen av denna ska vara kontrollerade och plomberade på det sätt som anges i dessa före- kontrollerade och plomberade på det sätt som anges i dessa före- besiktad i enlighet med 3 §. Prisinformation i form av pris- uppgift enligt 2 kap. 17 § taxitrafi- klagen (2012:211) ska lämnas om det högsta jämförpriset på den prisinformation som finns på det fordon som används för färden överstiger . Med jämförpris förstås priset i kronor inklusive mervärdesskatt för en transport som varar . Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 2 kap. 10 §, 3 kap. 13 §, 4 kap. 2 § eller 5 kap. 6 § döms till penningböter. En tillståndshavare eller förare som uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 8 kap. 2 § första stycket 2 döms till penning- böter. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 2 kap. 10 §, 3 kap. 13 §, 4 kap. 3 § eller 5 kap. 6 § döms till penningböter. En tillståndshavare eller förare som uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 8 kap. 2 § första stycket 2 eller 4 döms till penningböter. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om 1.användning av taxameterutrustning, 2.taxans uppbyggnad och prisinformation i taxitrafik, 3.medicinska krav för innehav av taxiförarlegitimation, 4.krav på lokalkännedom för taxiförare och prov i sådan kännedom, samt körprov för taxiförarlegi- körprov för taxiförarlegitimation. Föreskrifter om krav på lokalkännedom får begränsas till att gälla inom ett län eller en del av ett län. Innan Transportstyrelsen meddelar föreskrifter som avses i första stycket ska styrelsen höra 1.Konsumentverket, om föreskrifterna avser taxans uppbyggnad och prisinformation, och 2.Socialstyrelsen, om föreskrifterna avser medicinska krav. Denna förordning träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2012:628. Förslag till ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:32) om körprov för taxi- förarlegitimation Transportstyrelsen föreskriver med stöd av 8 kap. 2 § taxitrafikförord- ningen (2012:238) i fråga om styrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:32) om körprov för taxiförarlegitimation dels att nuvarande 2 kap. 4 § ska betecknas 2 kap. 5 §, dels att 2 kap. 3 § och 5 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 2 kap. 4 §, av följande lydelse. Körprovet ska, i fråga om förmågan att i landsvägs- och gatutrafik köra fordonet, inriktas på –framförande av fordonet på ett trafiksäkert, erfaret och omdömesgillt sätt, –framförande av fordonet på ett ekonomiskt och miljövänligt sätt, –uppmärksamhet på annan trafik och på de anvisningar som lämnas genom vägmärken, trafiksignaler, vägmarkeringar, tecken av polisman och andra anordningar, –körning eller backning i trånga utrymmen, –uppställning på parkeringsplats, –uppställning bakom eller framför annat fordon eller mellan andra fordon, –hård bromsning i en nödsituation, –effektiv bromsning på ett passagerarvänligt sätt, – justering av reglage, – användning av teknisk utrust- ning på ett trafiksäkert sätt, –val av körfält och placering av fordonet på vägen, –anpassning av hastighet och avstånd till andra fordon, –beteende mot gående och cyklande, –beteende vid övergångsställen och cykelöverfarter, –beteende vid korsning med järnväg eller spårväg, –beteende vid närmandet av buss vid hållplats, –beteende vid körning i cirkulationsplats, –beteende vid körning i vägkorsning, –beteende vid infart på väg med accelerationsfält och avfart från väg med retardationsfält, –beteende vid möte och omkörning, –beteende vid passerande av stillastående fordon, vägarbete och andra hinder, –stannande på en av passagerare anvisad plats, – stannande och start i samband med passagerares på- och avstigning, – ljusbehandling vid körning i mörker, samt – körning i halt väglag. Körprovet ska i fråga om för- mågan att tillämpa kunskap för att – att få fram den mest lämpliga färdvägen med hjälp av karta eller – att köra den mest lämpliga – att visa hur avvikelser från Körningen ska pågå minst och innefatta körning mot angivet mål och angiven färdväg. Både körning i lands- vägstrafik och i gatutrafik bör ingå. Under körningen ska körför- mågan i förhållande till samtliga punkter i 2 kap. 3 § 1) bedömas. Körningen ska innehålla minst en av punkterna i 2 kap. 3 § 2) och de av punkterna i 2 kap. 3 § 3) som behövs för bedömning av provet. Körningen ska pågå minst och innefatta körning mot angivet mål och angiven färdväg. I angivet mål ingår även att hitta till passagerares resmål. Både körning i landsvägstrafik och i gatutrafik bör ingå. Under körningen ska körför- mågan bedömas i förhållande till samtliga punkter i 2 kap. 3 § 1) och 2 kap. 5 §. Körningen ska innehålla minst en av punkterna i 2 kap. 3 § 2) och de av punkterna i 2 kap. 3 § 3) och 2 kap. 4 § som behövs för bedömning av provet. Denna författning träder i kraft den xx. Sammanfattning av Transportstyrelsens rapport Transportstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att redovisa för- djupade analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg. Den här rapporten omfattar taxiverksamheten som helhet (punkt 3 i uppdraget). Transportstyrelsen föreslår följande. Taxiföraren ska, utifrån tillståndshavarens skyldighet vad gäller prisinformation, lämna en prisuppgift före varje färd i taxitrafik om det högsta jämförpriset för aktuellt fordon överstiger . Pris- uppgiften ska ange ett pris som inte får överstigas. Uppgiften ska lämnas senast när färden beställs och på ett beständigt sätt. Upp- giften ska sparas hos taxiföraren. Körprov för taxiförarlegitimation ska utökas med ett moment för att kontrollera sökandes förmåga att tillämpa kunskaper för att hitta till passagerares resmål. En straffbestämmelse införs som innebär att den tillståndshavare eller taxiförare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot före- skrifter som rör lokalkännedom döms till penningböter. Bestämmelserna om anmälan om fordon i taxitrafik förtydligas så att det framgår att en fullständig anmälan ska ha kommit in till Transportstyrelsen innan ett fordon får användas i taxitrafik. Fordonets taxameterutrustning ska vara besiktad i föreskriven ordning för att ett fordon ska få användas i taxitrafik. Polisen ska kunna omhänderta en registreringsskylt om taxameterutrustningen vid en kontroll visar sig inte fungera tillfredsställande eller om den är obesiktad. Det införs ytterligare en punkt om när en taxiförarlegitimation blir ogiltig. Om en förare förnyar sin taxiförarlegitimation under giltig- hetstiden blir legitimationen ogiltig när en ny taxiförarlegitimation har lämnats ut. Det ska vara möjligt att snabbt få en duplett på taxiförarlegitima- tionen, om en taxiförare tappar bort sin legitimation eller om den har förstörts. Transportstyrelsen ska få meddela föreskrifter om att en ansökan om utfärdande av taxiförarlegitimation får ges in på elektronisk väg. Polis och åklagare får möjlighet att omhänderta en taxiförarlegitima- tion som inte gäller. ska utvärdera undantagsreglerna från konkurrens- lagens förbud mot konkurrensbegränsande samarbete som beslutats Efter närmare tillämpning av taxitrafiklagen och taxitrafik- förordningen har Transportstyrelsen uppmärksammat att vissa juste- ringar behöver göras: -Ordet yrkeskunnande byts ut till ordet yrkeskompetens i de fall där det rör kravet på taxiförarlegitimation. -Bestämmelsen om när kontroll av nyttjanderätt ska göras behöver förtydligas. -Bestämmelsen om de s.k. hamndispenserna ska upphöra. -Information om domar, beslut m.m. ska sammanställas med taxitrafikregistreringen även taxiförarens körkort är ogiltigt. -Vid anmälan av fordon i taxitrafik slopas kravet på utländskt registreringsbevis för fordon som är registrerade i utlandet. Utöver ovanstående förslag redovisar Transportstyrelsen följande bedömningar. Det bör inte införas krav på ägare av rescentra att informera om prissättning för taxi. Transportstyrelsen anser istället att inom ramen för sitt uppdrag kan ge råd och stöd till ägare av rescentra om hur sådan information bör se ut och var den bör finnas. Det bör inte införas krav på taxiledningssystem. Det finns inom ramen för gällande bestämmelser möjlighet att, med utvecklade handläggningsrutiner, komma till rätta med de problem med ägarbyten av efterlysta taxifordon som polisen har redovisat. Kraftigare åtgärder behöver vidtas i fråga om taxiförarlegitimation då innehavaren dömts för otillåten taxitrafik . Det är möjligt att ändra nuvarande praxis så att Transportstyrelsen vid kommande ärende kan besluta om återkallelse i stället för att meddela varning. Ett införande av obligatoriska redovisningscentraler kommer att försvåra skattefusk och göra branschen mindre intressant för oseriösa aktörer. Det bör inte införas krav på att taxameterutrustning ska inkludera en betalterminal. Det bör inte heller införas krav på att om en betalterminal används, så ska den vara tillförlitligt ansluten till eller integrerad med taxameterutrustningen. Om förslaget om redovisningscentraler inte genomförs bör upp- gifter om taxameter och ackrediterade taxameterverkstäder införas Det är nödvändigt med krav på godkänd taxameter- utrustning. Det bör inte införas krav på utmärkning av fordon som används i taxitrafik. Transportstyrelsen instämmer i vad som påpekats av bl.a. att det vore av värde om kommunerna vid upphandlingar av färdtjänst, skolskjutsar m.m. i mindre tätorter och glesbygd beaktar förutsättningarna för små taxiföretag att delta i anbudsgivningen. Ett samlat upphandlingsstöd kommer att koncentreras till . får därmed större möjligheter att vägleda kommunerna i denna fråga. Transportstyrelsen bedömer därför att någon ytterligare åtgärd inte behöver föreslås . Utöver ovanstående förslag och bedömningar redovisar Transport- styrelsen följande åtgärder. Det teoretiska provet i kartläsning behöver moderniseras. Provet ska revideras för att anpassas till de förutsättningar blivande taxi- förare ställs inför. Transportstyrelsen har påbörjat revideringen. Om regeringen beslutar i enlighet med förslaget om ett nytt moment i körprovet för taxiförarlegitimation, kommer Transport- styrelsen att meddela föreskrifter som närmare reglerar vad kör- provet ska omfatta så att förarprövaren även kan kontrollera att blivande taxiförare hittar till passagerares resmål. Blivande taxi- förare ska visa att teknisk utrustning används på ett trafiksäkert sätt. Transportstyrelsen kommer att meddela föreskrifter om skriftligt prov i lokalkännedom. Detta prov ska avläggas om taxiföraren kommer att utöva sitt yrke i någon av de tre storstäderna , eller . Provet kommer att anpassas till respektive ort. har Transportstyrelsen och tagit fram ett utkast till gemensam tillsynsstrategi för tillsyn och kontroll av yrkestrafiken på väg. ska strategin internremitteras, förankras och beslutas inom respektive myndig- het. har samverkande myndigheter beslutat om en rikt- linje för myndighetssamverkan för perioden –2019. Rikt- linjen tar sin utgångspunkt i de tillståndsmätningar som genom- fördes första gången och som ska genomföras . I riktlinjen ingår även ett uppföljningsansvar, att tillsyns- konferenser ska hållas för uppföljning och utveckling av både samverkan och tillståndsmätningar samt ett ansvar att regelbundet bjuda in företrädare för yrkestrafikbranscher och andra myndigheter till dialog och samråd. Transportstyrelsen har branschsamråd (samråd med yrkestrafik- branscherna) för att informera om pågående verksamhet, tillvarata yrkestrafikbranschernas synpunkter och skapa effektiva mötes- former. Branschsamråd med nationell inriktning ska ske . Även branschsamråd med regional inriktning ska ske . Återkommande tillståndsmätningar ska göras , dels tillståndsmätning av regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg, dels tillståndsmätning av skatter och avgifter för innehavare av yrkestrafiktillstånd och taxitrafiktillstånd. Transportstyrelsen kommer att, i samverkan med andra myndigheter och berörda branscher, arbeta med att utveckla kommande till- ståndsmätningar. Marknadsövervakning avseende marknaden för taxitrafik är under uppbyggnad för att bättre möta de behov av statistik och kunskapsunderlag som är nödvändiga för att ge en korrekt bild av hur taximarknaden och eventuella delmarknader ser ut och utvecklas. Transportstyrelsen arbetar för att ett riskvärderingssystem för taxi ska införas . Arbete med att bygga en teknisk lösning pågår för att möjliggöra kontroll av anställda förares behörigheter som t.ex. körkort, taxi- förarlegitimationer och yrkeskompetensbevis. Efter remiss har yttrande lämnats av , Kammarrätten i , , Förvaltningsrätten i , Förvaltnings- rätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , Datainspektionen, Ekobrotts- myndigheten, , , Brottsföre- byggande rådet, , , Konsument- verket, i , i , Skatte- verket, Statskontoret, , , , , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, , , , Freys hyrverk , i , , , , Svensk Kollektivtrafik, Kommuner och Landsting, Svensk , , , och . Därutöver har kommit in med yttrande. ombudsmän (), Statens väg- och transportforsknings- institut, Företagarna, , , och Svensk Försäkring har fått tillfälle men har avstått från att yttra sig. , , Björkstaden , Näringslivets Transportråd, , , , , Transportfackens yrkes- och arbetsmiljönämnd, Transportgruppen samt har fått tillfälle men har inte kommit in med något svar. Förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211) Härigenom föreskrivs i fråga om taxitrafiklagen (2012:211) dels att 2 kap. 17 §, 3 kap. 3, 7, 11 och 12 §§, 4 kap. 9 §, 5 kap. 8 § och 7 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 2 kap. 16 § ska lyda Särskilda regler för godstransporter, dels att det närmast före 2 kap. 17 § ska införas en ny rubrik av följande lydelse. Den som har taxitrafiktillstånd är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passage- rarna få kännedom om den taxa som han eller hon tillämpar. Taxan ska vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan bedömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. Den som har taxitrafiktillstånd är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passage- rarna få kännedom om den taxa som han eller hon tillämpar. Taxan ska vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan be- dömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. Den som har taxitrafiktillstånd är skyldig att före färden se till att en prisuppgift lämnas för färden om jämförpriset överstiger ange ett högsta tillåtna pris Uppgiften ska lämnas senast när färden beställs. Bevis om prisuppgiften ska lämnas till passageraren före färden och ska bevaras hos taxiföraren och till- ståndshavaren. Prisuppgiften behöver inte lämnas när fast pris tillämpas. Med jämförpris avses priset i pris avses ett i förväg fastställt belopp för en i förväg fastställd Bestämmelser om prisinformation finns också i prisinformationslagen (2004:347). Taxiförarlegitimation får ges till den som 2.har körkort med behörigheten B eller har körkort med behörigheten D, 3.uppfyller de medicinska krav som är nödvändiga med hänsyn till säkerheten för passagerare och andra trafikanter, 4. i fråga om yrkeskunnande och 4. i fråga om yrkeskompetens laglydnad bedöms vara lämplig att och laglydnad bedöms vara lämp- tjänstgöra som förare i taxitrafik, lig att tjänstgöra som förare i taxi- 5. har avlagt godkänt körprov för taxiförarlegitimation. För den som, inom gymnasieskolan eller motsvarande utbildning, förvärvat grundläggande kompetens genom godkänd grundutbildning enligt 4 kap. 1 § lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens för fordon som kräver förarbehörigheten D eller DE, gäller i stället för första stycket 1 och 2 att personen ska ha fyllt och ha körkort med behörig- heten B. Vad som anges i första stycket 2 om krav på innehav av körkort med behörigheten B gäller inte den som har haft taxiförarlegitimation och som vid ansökan om ny sådan har körkort med behörigheten B. En taxiförarlegitimation får förenas med villkor som är motiverade av medicinska eller andra särskilda skäl. Villkor får meddelas såväl i samband med att legitimationen beslutas som senare under giltighets- Den myndighet som regeringen Den myndighet som regeringen anordnar skriftliga prov i yrkes- anordnar skriftliga prov i yrkes- kunnande enligt 3 § första stycket kompetens enligt 3 § första stycket 4 ska anses uppfyllt av den som 4 ska anses uppfyllt av den som har godkänts vid ett sådant prov. har godkänts vid ett sådant prov. En taxiförarlegitimation gäller inte om 1. den inte har förnyats 1. den inte har förnyats efter 2. den är återkallad eller 2. den är återkallad eller om- händertagen enligt 4 kap. händertagen enligt 4 kap., eller 3. en annan taxiförarlegitima- tion har lämnats ut. En taxiförarlegitimation ska också förklaras ogiltig om innehavaren begär det och det saknas grund för återkallelse enligt 4 kap. 6 § första En taxiförarlegitimation ska för- En taxiförarlegitimation ska för- nyas efter det att den nyas efter det att den har utfärdats eller senast förnyats. har utfärdats eller senast förnyats Legitimationen ska också förnyas med nya uppgifter. om den har förstörts eller kommit ska också förnyas om den har bort eller om någon uppgift i den förstörts eller kommit bort eller om någon uppgift i den har änd- En taxiförarlegitimation ska tas om hand av en polisman eller en åklagare 1.om det finns grund för att ta hand om innehavarens körkort enligt 5 kap. 7 § körkortslagen (1998:488), 2.om körkortet eller legitimationen har återkallats, eller 3.om det på sannolika skäl kan antas att legitimationen kommer att återkallas enligt 6 §. En taxiförarlegitimation ska tas om hand av en polisman om den enligt 3 kap. 11 § första stycket 1 eller 3 inte gäller. En särskild registreringsskylt för ett fordon som anmälts för använd- ning i taxitrafik enligt denna lag och som inte undantagits från skyldig- heten att ha taxameter får tas om hand av polisman 1.om fordonet utan tillstånd används i taxitrafik eller om det av annan anledning inte längre finns förutsättningar för att fordonet ska ha en sådan skylt, 2.om fordonet är belagt med sådant körförbud som avses i 3 kap. 6 § fordonslagen (2002:574), brukandeförbud enligt en före- brukandeförbud enligt en före- skrift som meddelats i anslutning skrift som meddelats i anslutning till lagen (2001:558) om vägtrafik- till lagen (2001:558) om vägtrafik- (2006:227) eller lagen (2006:228) (2006:227) eller lagen (2006:228) skriven trafikförsäkring, eller utrustning inte uppfyller de krav meddelade med stöd av 7 kap. 3 §. Vid ett omhändertagande av registreringsskyltar tillämpas 7 § andra meningen på motsvarande sätt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.prisinformation, utmärkning av fordon och den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 2.taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan utrust- ning, samt körprov för taxiförarlegi- körprov för taxiförarlegitimation, 4. avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Tydlig prisuppgift vid taxiresor Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till ändring i taxitrafiklagen (2012:211). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Per . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Taxitrafiklagen innehåller bestämmelser om taxitrafiktillstånd, taxiförar- legitimation, prissättning av taxiresor etc. I lagrådsremissen föreslås ändringar bl.a. i reglerna om lämnande av prisuppgifter och om giltighet och förnyelse av taxiförarlegitimation. Vid granskningen av lagförslagen i remissen har Lagrådet noterat att regleringen i taxitrafiklagen överlag är svårtillgänglig. Detta beror delvis på att begreppsbildningen i lagen inte är helt genomarbetad. Vissa termer och uttryck, t.ex. ordet taxa, används utan att de definieras. Det finns vidare flera exempel på att ett och samma uttryck används i olika betydelser, också inom ramen för en och samma paragraf. Ordet taxi- förarlegitimation synes t.ex. användas både som beteckning på behörig- heten att köra taxi och på den handling som är ett bevis för att inne- havaren har denna behörighet. Ett annat exempel är att förnyelse av en taxiförarlegitimation avser även de fall då det endast är fråga om att lämna ut en kopia av den ursprungliga legitimationen, något som enligt Lagrådets mening ter sig främmande. Den använda begreppsbildningen gör redan den nuvarande regleringen svårläst. Genom vissa av de föreslagna ändringarna accentueras svårig- heterna ytterligare. En generell översyn av lagen i detta hänseende bör ske i lämpligt sammanhang. 2 kap. 17 §