prop · H20332 · 2014-12-16 00:00:00 — 1.Om hänsyn till en medlemsstats allmänna ordning eller inre säkerhet kräver att en brådskande åtgärd vidtas, får den berörda medlemsstaten i undantagsfall och återinföra gränskontroll vid de inre gränserna. 2.Den medlemsstat som återinför gränskontroll vid sina inre gränser skall utan dröjsmål meddela övriga medlemsstater och kommissionendettasamtlämnadeupplysningarsomavsesiartikel 24.1 och de skäl som rättfärdigar användningen av detta förfarande. Förfarande för förlängning av gränskontroll vid de inre gränserna 1.Medlemsstaterna får endast förlänga gränskontroll vid de inre gränserna i enlighet med bestämmelserna i artikel 23.2 efter att ha underrättat övriga medlemsstater och kommissionen. 2.Den medlemsstat som planerar att förlänga gränskontrollen skall förse övriga medlemsstater och kommissionen med all relevant information om skälen för förlängningen av gränskontroll vid de inre gränserna. Bestämmelserna i artikel 24.2 skall tillämpas. Europeiska unionens officiella tidning L 105/13 Den berördamedlemsstaten eller, i förekommandefall, rådetskall informera om de åtgärder som vidtagits med stöd av artiklarna 24, 25 och 26. Från och med den tredje förlängningen i följd med stöd av artikel 26 skall den berörda medlemsstaten, på begäran, rapportera till om behovet av gränskontroll vid de inre gränserna. Tillämpliga bestämmelser när gränskontroll vid de inre gränserna återinförs När gränskontroller vid de inre gränserna återinförs, skall de tilllämpliga bestämmelserna i avdelning II gälla i tillämpliga delar. Rapport om återinförandet av gränskontroll vid de inre gränserna Den medlemsstat som har återinfört gränskontroll vid de inre gränserna i enlighet med artikel 23 skall bekräfta vilken dag kontrollen upphävs och eller kort därefter överlämna en rapport om återinförandet av gränskontroll vid de inre gränserna till , rådet och kommissionen, med en kort beskrivning särskilt av kontrollernas funktion och effektiviteten i återinförandet av gränskontroll. Beslutetomattåterinföragränskontrollviddeinregränsernaskall fattas på ett öppet sätt och allmänheten skall fullt ut informeras om beslutet, om det inte föreligger tvingande säkerhetsskäl för att inte göra detta. På begäran av den berörda medlemsstaten skall övriga medlemsstater,Europaparlamentetochkommissionenrespekterasekretessen för de upplysningar som meddelas i samband med återinförande och förlängning av gränskontroll samt den rapport som upprättats i enlighet med artikel 29. Bilagorna III, IV och VIII skall ändras i enlighet med förfarandet i artikel 33.2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad ”kommittén”. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet och under förutsättning att de genomförandeåtgärder som antas i enlighet med detta förfarande inte ändrar de väsentliga bestämmelserna i denna förordning. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . 3.Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. 4.Utan att det påverkar tillämpningen av de genomförandeåtgärder som redan harantagits skallbestämmelsernai dennaförordning om antagande av tekniska bestämmelser och beslut i enlighet med förfarandet i punkt 2 upphöra att tillämpas efterikraftträdandetavdennaförordning.PåförslagfrånkommissionenfårEuropaparlamentetochrådetförlängatillämpningenav de berörda bestämmelserna i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget och de skall därför se över dem innan fyraårsperioden löper ut. Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla a)förteckningen över uppehållstillstånd, b)förteckningen över deras gränsövergångsställen, c)de referensbelopp som krävs för passage av deras yttre gränser och somfastställsårligenav de nationella myndigheterna, d)förteckningen över nationella myndigheter som är ansvariga för gränskontroll, e)utformningen av de identitetskort som utfärdas av utrikesministerierna. Kommissionen skall göra den information som anmälts i enlighet med punkt 1 tillgänglig för medlemsstaterna och allmänheten genom offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, och på andra lämpliga sätt. Denna förordning skall inte påverka tillämpningen av gemenskapsbestämmelser om lokal gränstrafik och befintliga bilaterala överenskommelser om lokal gränstrafik. Bestämmelsernaidennaförordningskallintepåverkadesärskilda bestämmelser som gäller för städerna och , i enlighetmedKonungariketSpaniensförklaringomstädernaCeutaoch i slutakten till avtalet om anslutning till konventionen om tillämpning av av (1). (1) EGT L 239, 22.9.2000, s. 73. L 105/14 Europeiska unionens officiella tidning sina nationella bestämmelser rörande artikel 21 c och 21 d, de påföljder som avses i artikel 4.3 och de bilaterala överenskommelsersomharingåttsienlighetmedartikel17.1.De skall meddela eventuella senare ändringar av dessa bestämmelser . Medlemsstaternas upplysningar skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. Rapport om tillämpningen av avdelning III Kommissionen skall rapportera om tillämpningen av avdelning III till och rådet. Kommissionen skall fästa särskild uppmärksamhet vid de svårigheter som skulle kunna uppstå på grund av återinförande av gränskontroll vid de inre gränserna. Den skall, när det är lämpligt, lägga fram förslag som syftar till att åtgärda sådana svårigheter. 1.Artiklarna 2–8 i konventionen om tillämpning av av skall upphöra att gälla . 2.Följandeskallupphöraattgälladendagsomavsesipunkt1: a) Den gemensamma handboken med bilagor. b)Verkställande kommitténs beslut av (SCH/Com-ex (94) 1, rev. 2), (SCH/Com-ex (94) 17, rev. 4) och (SCH/Com-ex (95) 20, rev. c)Bilaga 7 till de gemensamma konsulära anvisningarna. d)Rådets förordning (EG) nr 790/2001 av om att förbehålla rådet genomförandebefogenheterna avseende vissa detaljerade bestämmelser och praktiska förfaranden för genomförandet av in- och utresekontroller och övervakning (1). e)Rådets beslut /581/EG av om fastställande av minimibeteckningar på skyltar vid gränsövergångsställen vid de yttre gränserna (2). f)Rådets beslut /574/EG av om ändring av den gemensamma handboken (3). g)Rådets förordning (EG) nr 2133/2004 av om skyldighet för medlemsstaternas behöriga myndigheterattsystematisktförsetredjelandsmedborgaresresehand- lingar med stämpel då medlemsstaternas yttre gränser passeras och om ändring i detta syfte av konventionen om tillämpning av och den gemensamma handboken (4). Hänvisningar till strukna artiklar och upphävda rättsakter skall tolkas som hänvisningar till den här förordningen. Denna förordning träder i kraft . Artikel 34 träder dock i kraft dagen efter det att förordningen har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. J. BORRELL FONTELLES (1) EGT L 116, 26.4.2001, s. 5. Förordningen ändrad genom beslut /927/EG (EUT L 396, 31.12.2004, s. 45). (2) EUT L 261, , s. 119. (3) EUT L 261, , s. 36. (4) EUT L 369, 16.12.2004, s. 5. Europeiska unionens officiella tidning L 105/15 Verifikationer som styrker att villkoren för inresa är uppfyllda De verifikationer som avses i artikel 5.2 kan bl.a. vara följande: a)Vid resor i arbetet: i)inbjudan från ett företag eller en myndighet att delta i samtal, konferenser eller i handels- eller industrievenemang eller evenemang med anknytning till tjänsten, ii)andra handlingar som visar att det finns handelsförbindelser eller förbindelser med anknytning till tjänsten, iii)inträdesbiljetter till mässor och kongresser, om man skall delta i någon. b)Vid resor i samband med studier eller annan typ av utbildning: i)inskrivningsbevis från en utbildningsanstalt som visar att man skall delta i teoretiska eller praktiska utbildnings- och fortbildningskurser, ii)studentlegitimation eller intyg på deltagande i kurser. c)Vid turist- eller privatresor: i)verifikationer beträffande inkvarteringen, —en inbjudan från värden vid privat inkvartering, —en verifikation från hotellet eller pensionatet, eller ett annat lämpligt dokument med uppgift om den planerade inkvarteringen, ii)verifikationer beträffande resvägen, bekräftelse på att en organiserad resa beställts eller annat lämpligt dokument med uppgift om resplanerna, iii)verifikationer beträffande returresan, retur- eller rundtursbiljett. d)Vid resor som företas till politiska, vetenskapliga, kulturella, idrottsliga eller religiösa evenemang eller av andra skäl: inbjudningar, inträdesbiljetter, anmälningar eller program, om möjligt med angivande av värdorganisationens namn och vistelsens längd, eller något annat lämpligt dokument med uppgift om besökets syfte. L 105/16 Europeiska unionens officiella tidning Vidallagränsövergångsställenskallalltjänsteinformationochallannaninformationsomäravsärskildviktregistrerasmanuellt eller elektroniskt. Den registrerade informationen skall inbegripa följande: a)Namn på den gränskontrolltjänsteman som är lokalt ansvarig för in- och utresekontrollen och på de övriga tjänstemännen i varje arbetslag. b)Förenklade personkontroller i enlighet med artikel 8. c)Utfärdande vid gränsen av handlingar som ersätter pass och viseringar. d)Kvarhållande och klagomål (straffrättsliga och förvaltningsrättsliga överträdelser). e)Beslut om nekad inresa i enlighet med artikel 13 (skäl till nekandet och nationaliteter). f)Inrese- och utresestämplarnas säkerhetskoder, identiteten på de gränskontrolltjänstemän som tilldelas en viss stämpel eller under ett visst arbetsskift samt information om försvunna och stulna stämplar. g)Klagomål från personer som utsatts för kontroller. h)Övriga särskilt betydelsefulla polisiära eller rättsliga åtgärder. i)Särskilda händelser. Europeiska unionens officiella tidning L 105/17 Utformning av skyltar för de olika köerna vid gränsövergångsställen (1) Ingen logotyp krävs för och . L 105/18 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 105/19 (1) Ingen logotyp krävs för och . L 105/20 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 105/21 1.Resehandlingar för tredjelandsmedborgare skall systematiskt stämplas vid in- och utresa i enlighet med artikel 10. Närmare bestämmelser om dessa stämplar ges i verkställande kommitténs beslut SCH/COM-EX (94) 16 rev och SCH/Gem- Handb (93) 15 (CONFIDENTIEL). 2.Stämplarnas säkerhetskoder skall bytas ut regelbundet och minst en gång . 3.När tredjelandsmedborgare som är underkastade viseringsskyldighet reser in och ut, skall stämpeln om möjligt sättas så att den täcker viseringens kant utan att uppgifterna på viseringen eller de synliga säkerhetsdetaljerna på viseringsmärket blir oläsliga. Om flera stämplar måste påföras (till exempel vid en visering för flera inresor), skall detta göras på den sida som är motsatt den på vilken viseringen sitter. Om denna sida inte kan användas, skall stämpeln sättas på närmast följande sida. Den maskinläsbara zonen skall inte stämplas. 4.Medlemsstaterna skall utse nationella kontaktpunkter som ansvarar för utbyte av information om säkerhetskoderna i de inrese- och utresestämplar som används vid gränsövergångsställena och underrätta de övriga medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen om detta. Dessa kontaktpunkter skall så fort som möjligt ha tillgång till information om de gemensamma inrese- och utresestämplar som används vid en medlemsstats yttre gränser, särskilt information om a)vilket gränsövergångsställe som använder vilken stämpel, b)identiteten på den gränskontrolltjänsteman som tilldelas en viss stämpel , c)säkerhetskoden för varje stämpel . Alla förfrågningar angående gemensamma inrese- och utresestämplar skall ske genom de ovannämnda nationella kontaktpunkterna. De nationella kontaktpunkterna skall dessutom genast underrätta de andra kontaktpunkterna, rådets generalsekretariat och kommissionen om en ändring av kontaktpunkterna samt om försvunna och stulna stämplar. L 105/22 Europeiska unionens officiella tidning Förfaranden för nekad inresa vid gränsen 1.Vid nekad inresa skall den behöriga gränskontrolltjänstemannen förfara enligt följande: a)Fylla i det standardformulär för nekad inresa som återfinns i del B. Den berörda tredjelandsmedborgaren skall underteckna formuläret och ges en kopia av det undertecknade formuläret. Om tredjelandsmedborgaren vägrar att underteckna formuläret, skall gränskontrolltjänstemannen ange denna vägran på formuläret under ”Kommentarer”. b)Förse passet med en inresestämpel överkryssad med outplånligt svart bläck och på den motsatta högra sidan med outplånligt bläck införa den bokstav eller de bokstäver som anger skälet eller skälen till nekandet (en förteckning över dessa skäl finns i ovan nämnda standardformulär för nekad inresa). c)Underkänna viseringen genom att stämpla beteckningen ”UNDERKÄND” i de fall som anges i punkt 2. I sådana fall skall det optiskt variabla kännetecknet på viseringsmärket, säkerhetsegenskapen ”latent bildeffekt” samt ordet ”visering”utplånasgenomöverkorsningförattförhindrasenaremissbruk.Gränskontrolltjänstemannenskallomedelbart underrätta sina centrala myndigheter om detta beslut. d)Notera varje nekad inresa i ett register eller i en förteckning med angivande av identitet och nationalitet för den berördatredjelandsmedborgaren,referensertilldenhandlingsomtillåtertredjelandsmedborgarenattpasseragränsen samt skäl och datum för den nekade inresan. 2.Viseringen skall underkännas i följande fall: a)Om innehavaren av viseringen är registrerad i SIS i syfte att nekas inresa, utom när han eller hon har en visering eller visering för förnyad inresa som utfärdats av någon av medlemsstaterna och vill resa in av transitskäl för att nå territoriet i den medlemsstat som utfärdat dokumentet. b)Om det finns tungt vägande skäl att anta att viseringen erhållits på bedrägligt sätt. Om en tredjelandsmedborgare har underlåtit att vid gränsen lägga fram en eller flera av de verifikationer som avses i artikel 5.2, skall detta dock inte automatiskt leda till ett beslut om att underkänna viseringen. 3.Om en tredjelandsmedborgare som har nekats inresa har transporterats till gränsen av en transportör, skall den lokalt ansvariga myndigheten a)beordratransportörenattåterigentaombordtredjelandsmedborgaren ochutandröjsmåltransporterahonomeller henne till det tredjeland som han/hon transporterades från, till det tredjeland som utfärdade den handling som tillåter gränspassage eller till något annat tredjeland som med säkerhet tillåter inresa, eller hitta sätt för vidarebefordran, i enlighet med artikel 26 i och med rådets direktiv /51/EG av om komplettering av bestämmelserna i artikel 26 i konventionen om tillämpning av av (1), b)i väntan på vidarebefordran, under iakttagande av nationell lagstiftning och med hänsyn till lokala omständigheter, vidta lämpliga åtgärder för att förhindra att tredjelandsmedborgare som har nekats inresa reser in på olaglig väg. 4.Om det finns skäl både att neka en tredjelandsmedborgare inresa och att gripa honom eller henne, skall gränskontrolltjänstemannen ta kontakt med de ansvariga myndigheterna, så att beslut kan fattas om en åtgärd i enlighet med nationell lag. (1) EGT L 187, 10.7.2001, s. 45. Europeiska unionens officiella tidning L 105/23 Standardformulär för nekad inresa vid gränsen L 105/24 Europeiska unionens officiella tidning Särskilda bestämmelser angående olika typer av gränser och de olika transportmedel som används för passage av de yttre gränserna 1.1.1För att säkerställa effektiva personkontroller och garantera en säker och jämn genomströmning av vägtrafiken skall trafiken vid gränsövergångsställena regleras på lämpligt sätt. Vid behov får medlemsstaterna ingå bilateralaavtal för att leda om ochstängaavtrafiken.De skallunderrätta kommissionenom dettaienlighet med artikel 37. 1.1.2Om medlemsstaterna anser det lämpligt och omständigheterna så tillåter, får de vid landgränserna inrätta skilda köer vid vissa gränsövergångsställen i enlighet med artikel 9. Medlemsstaternas behöriga myndigheter får när som helst avbryta användningen av skilda köer vid exceptionella omständigheter och när trafiksituationen och infrastrukturens tillstånd kräver detta. Medlemsstaterna får samarbeta med grannländerna om inrättandet av skilda köer vid gränsövergångsställena vid de yttre gränserna. 1.1.3Resenärer i fordon får i regel stanna kvar i dem under kontrollen. Personerna kan emellertid uppmanas att stiga ur fordonet,omomständigheternakräverdetta. Omdelokala förhållandenatillåter det, skallnoggranna kontrollerutföras i utrymmen som är avsatta för detta ändamål. Med tanke på personalens säkerhet skall kontrollerna om möjligt utföras av två gränskontrolltjänstemän. 1.2.1Både tågpassagerare och tågpersonal skall kontrolleras på tåg som passerar yttre gränser, även på godståg och tomma tåg. Dessa kontroller skall utföras på ett av följande två sätt: —På perrongen på den första station som tåget anländer till eller avgår från på en medlemsstats territorium. —På tåget under resan. Medlemsstaterna får ingå bilaterala avtal om hur dessa kontroller skall genomföras. De skall underrätta kommissionen om detta i enlighet med artikel 37. 1.2.2Med avvikelse från punkt 1.2.1 och för att underlätta persontrafiken med höghastighetståg får de medlemsstater genom vilka dessa tåg från tredjeländer färdas, i samförstånd med de berörda tredjeländerna, också besluta att kontroller av passagerare i tåg från tredjeländer skall utföras på ett av följande sätt: —På de stationer i tredjelandet där personerna stiger ombord. —På de stationer inom medlemsstaternas territorium där personerna stiger av. —Ombord på tåget på sträckan mellan stationerna inom medlemsstaternas territorium, under förutsättning att passagerarna stannar ombord på tåget på den eller de närmast föregående stationerna. 1.2.3Om höghastighetståg från tredjeländer som gör flera uppehåll på medlemsstaternas territorium och järnvägstransportföretaget kan ta ombord passagerare enbart för den sträcka som återstår på medlemsstaternas territorium, skall dessapassagerareunderkastasinresekontrollantingenombordpåtågetellerpåbestämmelsestationen,utomnärkontroller har utförts i enlighet med punkt 1.2.1 eller punkt 1.2.2 första strecksatsen. Europeiska unionens officiella tidning L 105/25 Personer som önskar ta tåget uteslutande för den återstående resan på medlemsstaternas territorium skall före avresan klart och tydligt underrättas om att de kommer att underkastas inresekontroll under resan eller på bestämmelsestationen. 1.2.4Vid resor i motsatt riktning skall de personer som befinner sig på tåget underkastas utresekontroll på liknande sätt. 1.2.5Gränskontrolltjänstemannen får beordra kontroll av hålrummen i vagnarna, vid behov med hjälp av tågmästaren, för att kontrollera att personer eller föremål som omfattas av in- och utresekontroller inte är gömda där. 1.2.6Om det finns skäl att anta att personer som har rapporterats eller misstänks för att ha begått brott eller tredjelandsmedborgaresomavserattresainpåolagligtsättgömmer sigpåtåget,skall gränskontrolltjänstemannen,om haneller hon inte kan ingripa enligt sina nationella bestämmelser, underrätta de medlemsstater till eller genom vilkas territorium tåget färdas. 2.1Förfaranden för kontroll på internationella flygplatser 2.1.1Medlemsstaternasbehöriga myndigheterskall setillattflygplatsoperatören vidtardeåtgärdersom krävsför att fysiskt skilja flöden av passagerare på inrikesflygningar från flöden av passagerare på andra flygningar. Lämplig infrastruktur skall i detta syfte inrättas på alla internationella flygplatser. 2.1.2Platsen där in- eller utresekontroller skall utföras skall fastställas på följande sätt: a)Från ett tredjeland ankommande flygpassagerare som fortsätter resan med inrikesflyg skall gå igenom inresekontrollen på den flygplats till vilken flyget från tredjelandet ankommer. Passagerare på inrikesflyg som fortsätter resan med flyg till ett tredjeland (transferpassagerare) skall före utresan gå igenom utresekontrollen på den flygplats från vilken utresan sker. b)För flyg från eller till ett tredjeland utan transferpassagerare och flyg med flera mellanlandningar på flygplatser i medlemsstaterna utan byte av flygplan gäller följande: i)Passagerare på flyg från eller till ett tredjeland utan föregående eller efterföljande transfer på medlemsstaternas territorium skall underkastas en inresekontroll vid inreseflygplatsen och en utresekontroll på utreseflygplatsen. ii)Passagerare på flyg från eller till ett tredjeland med flera mellanlandningar på medlemsstaternas territorium utan byte av flygplan (transitpassagerare) och utan möjlighet för passagerare att stiga ombord för den sträcka som är belägen på medlemsstaternas territorium skall underkastas en inresekontroll på ankomstflygplatsen och en utresekontroll på avreseflygplatsen. iii)Om flygbolaget, på flyg som avgår från ett tredjeland med flera mellanlandningar på medlemsstaternas territorium, kan ta ombord passagerare enbart för den återstående sträckan på detta territorium, skall dessa passagerare underkastas en utresekontroll på avreseflygplatsen och en inresekontroll på ankomstflygplatsen. Kontroller av de passagerare som vid dessa mellanlandningar redan befinner sig ombord och inte har stigit ombordpåmedlemsstaternasterritoriumskallutförasienlighetmedledbii.Detomvändaförfarandetskall tillämpas på flygningar av denna kategori om bestämmelselandet är ett tredjeland. 2.1.3In- och utresekontroller skall normalt inte utföras i flygplanet eller vid utgången, såvida inte detta är motiverat utifrån en bedömning av riskerna för inre säkerhet och olaglig invandring. För att säkerställa att passagerarna kontrolleras i enlighet med artiklarna 6–13 på de flygplatser som har utsetts till gränsövergångsställen skall medlemsstaterna se till att flygplatsmyndigheterna vidtar de åtgärder som är nödvändiga för att leda passagerartrafiken till lokaler som är reserverade för kontrollen. Medlemsstaterna skall se till att flygplatsoperatören vidtar de åtgärder som är nödvändiga för att hindra obehöriga personer från att komma in påeller lämnadereserverade områdena,tillexempeltransitområdet.Kontrollerskall normalt inte göras i transitområdet, såvida inte detta är motiverat utifrån en bedömning av riskerna för inre säkerhet och olaglig invandring; det får utföras kontroller i detta område i synnerhet av personer som är underkastade visering för flygplatstransitering för kontroll av att de verkligen innehar en sådan visering. L 105/26 Europeiska unionens officiella tidning 2.1.4Om ett flygplan under flygning från ett tredjeland, på grund av force majeure eller vid överhängande fara eller enligt instruktioner från myndigheterna, måste landa på en flygplats som inte är ett gränsövergångsställe, får detta flygplan fortsätta sin flygning endast efter tillstånd från gränskontrollstjänstemännen och tullmyndigheterna. Detsamma skall gälla om ett flygplan från ett tredjeland landar utan tillstånd. Artiklarna 6–13 skall under alla omständigheter tillämpas på kontrollen av passagerarna på dessa flygplan. 2.2Förfaranden för kontroll på sekundära flygplatser 2.2.1Det skall säkerställas att personer kontrolleras i enlighet med artiklarna 6–13 även på flygplatser som inte har ställning som internationella flygplatser enligt relevant nationell lagstiftning (”sekundära flygplatser”) men har tillstånd för flygningar från eller till tredjeländer. 2.2.2Med avvikelse från punkt 2.1.1 får man på sekundära flygplatser avstå från att installera anläggningar för att fysiskt skilja inrikespassagerare från passagerare på andra flyg, utan att detta påverkar bestämmelserna i och rådets förordning (EG) nr 2320/2002 av om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten (1).