prop · H10365 · 2014-01-08 00:00:00 — (15)För att bedriva en trafiksäkerhetspolitik som syftar till en hög skyddsnivå för samtliga trafikanter i unionen, och med hänsyn till de mycket varierande förhållandena som råder inom unionen, bör medlemsstaterna, utan att detta påverkar striktare politik och lagstiftning, agera för att säkerställa större konvergens mellan medlemssta terna när det gäller trafikregler och upprätthållandet av dessa. Inom ramen för sin rapport till och rådet om tillämpningen av detta direktiv bör kom missionen undersöka behovet av att utveckla gemen samma standarder för att upprätta jämförbara metoder, (1) EUT L 76, 22.3.2005, s. 16. (2) EUT L 280, 26.10.2010, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 288/3 rutiner och minimistandarder på unionsnivå, och då be akta internationellt samarbete och befintliga trafiksäker hetsavtal, i synnerhet om vägtrafik av . (16)Inom ramen för sin rapport till och rådet om medlemsstaternas tillämpning av detta direktiv bör kommissionen undersöka behovet av gemensamma kriterier för medlemsstaternas förfaranden för uppfölj ning av underlåtenhet att betala böter i enlighet med medlemsstaternas lagar och förfaranden. I denna rapport bör kommissionen ta upp frågor såsom förfarandena mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter när det gäller att överföra det slutliga beslutet om en påföljd och/eller en bot och erkännandet och verkställandet av det slutliga beslutet. (17)Under förberedelserna för översynen av detta direktiv bör kommissionen samråda med berörda aktörer på trafiksä kerhetsområdet, såsom trafiksäkerhetsmyndigheter och brottsbekämpande myndigheter, brottsofferföreningar och andra icke-statliga organisationer som verkar inom trafiksäkerhetsområdet. (18)Närmare samarbete mellan brottsbekämpande myndighe ter bör gå hand i hand med respekt för grundläggande rättigheter, särskilt rätten till respekt för integritet och skydd av personuppgifter, som bör garanteras genom särskilda förfaranden för dataskydd vilka särskilt bör be akta särdragen i gränsöverskridande online-åtkomst till databaser. Det är nödvändigt att de programvaror som ska användas gör det möjligt att utbyta information un der säkra former och säkerställer att de översända upp gifterna förblir konfidentiella. De uppgifter som samlas in enligt detta direktiv får inte användas i något annat syfte än vad som anges i direktivet. Medlemsstaterna bör iaktta skyldigheterna när det gäller villkor för användning och tillfällig lagring av uppgifterna. (19)Eftersom uppgifterna rörande identifieringen av en gär ningsman utgör personuppgifter, bör medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa tillämp ningen av relevanta bestämmelser i rådets rambeslut /977/RIF av om skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polis samarbete och straffrättsligt samarbete (1). Alla berörda personer bör ha rätt att när de underrättas om brottet få information om rätten att ta del av, rätta och radera personuppgifter och om hur länge uppgifterna högst kan lagras på laglig väg, samt bör ha rätt att få oriktiga personuppgifter rättade och utan dröjsmål få olagligt re gistrerade uppgifter raderade, utan att detta påverkar iakttagandet av de formella kraven i samband med den berörda medlemsstatens förfaranden för överklagande och prövning. (20)Det bör vara möjligt för tredjeland att delta i utbytet av uppgifter ur fordonsregister, förutsatt att de har ingått ett (1) EUT L 350, 30.12.2008, s. 60. avtal om detta med unionen. Ett sådant avtal behöver innehålla nödvändiga bestämmelser om dataskydd. (21)Detta direktiv står i överensstämmelse med de grundläg gande rättigheter och principer som särskilt fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig heterna som det hänvisas till i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen. (22)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om För enade kungarikets och ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till för draget om Europeiska unionen och fördraget om Euro peiska unionens funktionssätt, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar dessa medlemsstater inte i antagandet av detta direktiv, som inte heller är bindande för eller tillämpligt på dem. (23)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokollet om marks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unio nen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar inte i antagandet av detta direktiv, som inte heller är bindande för eller tillämpligt på . (24)I syfte att uppfylla målet om informationsutbyte mellan medlemsstaterna genom samverkande system bör befo genheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i för draget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen när det gäller att beakta relevanta änd ringar till beslut /615/RIF och beslut /616/RIF eller när det krävs i unionsrättsakter som är direkt rele vanta för uppdateringen av bilaga I. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar de legerade akter, se till att relevanta handlingar översänds till och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (25)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (2) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överensstäm melsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. (26)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att säkerställa en hög skyddsnivå för samtliga trafikanter i unionen genom att underlätta gränsöverskridande informations utbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, när dessa begås med ett fordon registrerat i en annan medlemsstat än den där brottet begicks, inte i tillräcklig utsträckning kan upp nås av medlemsstaterna och det därför, på grund av (2) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. L 288/4 Europeiska unionens officiella tidning åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (27)Europeiska datatillsynsmannens har hörts och antagit ett yttrande (1). HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Detta direktiv syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för samtliga trafikanter i unionen genom att underlätta gränsöver skridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott och därmed verkställandet av påföljder, när dessa brott begås med ett fordon registrerat i en annan medlemsstat än den med lemsstat där brottet begicks. Detta direktiv gäller följande trafiksäkerhetsrelaterade brott: a)Fortkörning. b)Ej använt bilbälte. c)Rödljuskörning. d)Rattfylleri. e)Drograttfylleri. f)Ej burit hjälm. g)Användning av förbjuden körbana. h)Olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommuni kationsutrustning under körning. I detta direktiv avses med a)fordon: varje motordrivet fordon, även motorcyklar, som normalt är avsett för person- eller godstransport på väg, b)medlemsstat där brottet begicks: den medlemsstat där brot tet begicks, (1) EUT C 310, 5.12.2008, s. 9. c)registreringsmedlemsstat: den medlemsstat där det fordon varmed trafikbrottet begicks är registrerat, d)fortkörning: överskridande av de hastighetsbegränsningar som gäller för vägen och för fordonet i fråga i den med lemsstat där brottet begicks, e)ej använt bilbälte: åsidosättande av kravet på att använda bilbälte eller fasthållningsanordningar för barn i enlighet med rådets direktiv /671/EEG av om obligatorisk användning av bilbälten och fasthåll ningsanordningar för barn i fordon (2) och lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, f)rödljuskörning: körning mot rött trafikljus eller annan rele vant stoppsignal, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, g)rattfylleri: körning under påverkan av alkohol, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den med lemsstat där brottet begicks, h)drograttfylleri: körning under påverkan av droger eller andra substanser med liknande effekt, i enlighet med den defini tion som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brot tet begicks, i)ej burit hjälm: underlåtenhet att bära hjälm, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, j)användning av förbjuden körbana: olaglig användning av en del av vägen (körfält för utryckningsfordon, kollektivtrafik körfält eller tillfälligt avstängda körfält på grund av trafiks tockning eller vägarbete), i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, k)olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommuni kationsutrustning under körning: olaglig användning av mo biltelefon eller annan kommunikationsutrustning under kör ning, i enlighet med den definition som anges i lagstift ningen i den medlemsstat där brottet begicks, l)nationellt kontaktställe: behörig myndighet som utsetts för utbyte av uppgifter om fordonsregister (vehicle registration data), m)automatisk sökning: förfarande för tillgång online för att söka i en, flera eller samtliga medlemsstaters eller deltagande länders databaser, (2) EGT L 373, 31.12.1991, s. 26. Europeiska unionens officiella tidning L 288/5 n)fordonsinnehavare: den person som är registrerad ägare till fordonet, i enlighet med den definition som anges i lagstift ningen i registreringsmedlemsstaten. Förfarande för informationsutbyte mellan medlemsstaterna Vid utredningen av de trafiksäkerhetsrelaterade brott som avses i artikel 2 ska medlemsstaterna ge övriga medlemsstaters nationella kontaktställen, som avses i punkt 3 i den här artikeln, tillträde till följande uppgifter i de nationella fordonsregistren, med rätt att göra automatiska sökningar angående a)uppgifter om fordonet, och b)uppgifter om fordonsägaren eller fordonsinnehavaren. De uppgifter som avses i leden a och b som är nödvändiga för att göra sökningen ska överensstämma med bilaga I. Sökningar i form av utgående förfrågningar ska, med hjälp av det fullständiga registreringsnumret, utföras av det nationella kontaktstället i den medlemsstat där brottet begicks. Dessa sökningar ska utföras i överensstämmelse med förfaran dena i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF, med undan tag för punkt 1 i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF, som ska omfattas av bilaga I till detta direktiv. Den medlemsstat där brottet begicks ska inom ramen för detta direktiv använda de uppgifter som erhållits för att fastställa vem som är personligen ansvarig för trafiksäkerhetsrelaterade brott som avses i artiklarna 2 och 3. 3.Varje medlemsstat ska för utbyte av de uppgifter som avses i punkt 1 utse ett nationellt kontaktställe. De nationella kontaktställenas befogenheter ska fastställas i enlighet med den berörda medlemsstatens tillämpliga nationella lagstiftning. 4.Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att informationsutbytet sker via samverkande elektroniska system utan att uppgifter från andra databaser används. Med lemsstaterna ska se till att detta informationsutbyte sker på ett kostnadseffektivt och säkert sätt och säkerställa säkerheten för och skyddet av de överförda uppgifterna, i så stor utsträckning som möjligt med hjälp av befintlig programvara, såsom den för artikel 12 i beslut /615/RIF särskilt utarbetade programva ran och ändrade versioner av denna programvara, i överens stämmelse med bilaga I till detta direktiv och med punkterna 2och 3 i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF. De ändrade versionerna av programvaran ska möjliggöra infor mationsutbyte både online i realtid och via batchöverföring, och det senare alternativet möjliggör ett utbyte av flera förfråg ningar eller svar i ett enda meddelande. Varje medlemsstat ska ansvara för sina kostnader för ad ministrationen, användningen och underhållet av den program vara som avses i punkt 4. Informationsbrev om trafiksäkerhetsrelaterade brott Den medlemsstat där brottet begicks ska besluta huruvida uppföljningsförfaranden ska inledas avseende de trafiksäkerhets relaterade brott som avses i artikel 2. Om den medlemsstat där brottet begicks beslutar att inleda sådana förfaranden ska denna medlemsstat, i överensstämmelse med sin nationella lagstiftning, informera ägaren, innehavaren av fordonet, eller den på annat sätt identifierade person som misstänks för det trafiksäkerhetsrelaterade brottet om detta. Denna information ska i enlighet med den nationella lagstift ningen omfatta de rättsliga följderna av detta inom den med lemsstats territorium där brottet begicks enligt den medlems statens lagstiftning. 2.När den medlemsstat där brottet begicks skickar ut infor mationsbrevet till ägaren, innehavaren eller den på annat sätt identifierade person som misstänks för det trafiksäkerhetsrelate rade brottet ska, i enlighet med den nationella lagstiftningen, all relevant information inkluderas, framför allt vilket trafiksäker hetsrelaterat brott i artikel 2 som avses, ort, datum och tidpunkt för brottet, vilken nationell lagstiftning som överträtts samt påföljden och i tillämpliga fall uppgifter om den utrustning som har använts för att upptäcka brottet. För det ändamålet får den medlemsstat där brottet begicks använda i bilaga II. 3.Om den medlemsstat där brottet begicks beslutar att in leda ytterligare förfaranden avseende de trafiksäkerhetsrelaterade brott som avses i artikel 2, ska den medlemsstat där brottet begicks för att säkerställa respekten för de grundläggande rät tigheterna skicka ut informationsbrevet på det språk som regi streringsbeviset är avfattat på, om detta är känt, eller på ett av de officiella språken i registreringsmedlemsstaten. Medlemsstaternas rapportering till kommissionen Medlemsstaterna ska förelägga kommissionen en preliminär rapport. De ska även förelägga kommissionen en fullständig rapport och därefter . Den fullständiga rapporten ska innehålla uppgifter om hur många automatiska sökningar som den medlemsstat där brottet begicks har genomfört riktade till det nationella kontaktstället i registreringsmedlemsstaten till följd av brott som begåtts på dess territorium, tillsammans med uppgifter om vilken typ av brott som förfrågningarna gällde samt om antalet resultatlösa förfrågningar. L 288/6 Europeiska unionens officiella tidning Den fullständiga rapporten ska även innehålla en beskrivning av situationen på nationell nivå vad gäller uppföljningen av trafik säkerhetsrelaterade brott, med information om andelen sådana brott som har följts upp genom ett informationsbrev. 1.Bestämmelserna om dataskydd i rambeslut /977/RIF ska tillämpas på personuppgifter som behandlats enligt detta direktiv. 2.Framför allt ska varje medlemsstat, inom en rimlig tids period, säkerställa att personuppgifter som behandlas enligt detta direktiv korrigeras om de är felaktiga eller raderas eller blockeras när de inte längre behövs, i enlighet med artiklarna 4 och 5 i rambeslut /977/RIF, och att en tidsgräns för lag ring av uppgifter fastställs i enlighet med artikel 9 i det ram beslutet. Medlemsstaterna ska säkerställa att alla personuppgifter som behandlas enligt detta direktiv, endast används för de syften som anges i artikel 1 och att berörda personer har samma rättigheter att ta del av uppgifter och till rättelse, radering eller blockering av uppgifter samt att begära ersättning och att över klaga som de som följer av nationell lagstiftning som antas för att genomföra relevanta bestämmelser i rambeslut /977/RIF. Alla relevanta bestämmelser om dataskydd i Prümbesluten ska också tillämpas på personuppgifter som behandlats enligt detta direktiv. Berörda personer ska ha rätt att få information om vilka personuppgifter som är registrerade i registreringslandet, som har översänts till den medlemsstat där brottet begicks, inbegri pet datum för begäran och den behöriga myndigheten i den medlemsstat där brottet begicks. Information till trafikanter i unionen 1.Kommissionen ska på sin hemsida offentliggöra en sam manfattning på alla officiella språk för unionens institutioner av de bestämmelser som gäller i medlemsstaterna och som omfat tas av tillämpningsområdet för detta direktiv. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om dessa bestämmelser. 2.Medlemsstaterna ska tillhandahålla trafikanter nödvändig information om de regler som gäller på deras territorium och de åtgärder genom vilka detta direktiv genomförs, i samarbete med trafiksäkerhetsorganisationer, icke-statliga organisationer som är verksamma på trafiksäkerhetsområdet och bilklubbar. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 10 för uppdatering av bilaga I till följd av tekniska framsteg och för att beakta relevanta ändringar till beslut /615/RIF och beslut /616/RIF eller när det krävs i unionsrättsakter som är direkt relevanta för uppdate ringen av bilaga I. 1.Befogenhet att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 9 ska ges till kommissionen för en period av från . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före ut gången av perioden av . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, om inte eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden 3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 9 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 9 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före ut gången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. Kommissionen ska till Europapar lamentet och rådet överlämna en rapport om medlemsstaternas tillämpning av detta direktiv. I rapporten ska kommissionen framför allt inrikta sig på följande aspekter samt, när det är lämpligt, lägga fram förslag som omfattar dessa aspekter: En bedömning av huruvida direktivet ska utvidgas till att även omfatta andra trafiksäkerhetsrelaterade brott. En bedömning av direktivets effektivitet när det gäller att minska antalet dödsolyckor på unionens vägar, i synnerhet huruvida detta direktivs effektivitet påverkas av dess territo riella tillämpningsområde. Europeiska unionens officiella tidning L 288/7 En bedömning av behovet att utveckla gemensamma stan darder för utrustning för automatisk kontroll och för för faranden. I detta sammanhang uppmanas kommissionen att på unionsnivå utveckla riktlinjer för trafiksäkerhet inom ra men för den gemensamma transportpolitiken för att med hjälp av jämförbara metoder och praxis säkerställa ökad konvergens när det gäller medlemsstaternas upprätthållande av trafikreglerna. Dessa riktlinjer bör åtminstone omfatta överträdelse av hastighetsgränser, rattfylleri, underlåtenhet att använda säkerhetsbälte och rödljuskörning. En bedömning av behovet att inom ramen för all relevant EU-politik, däribland den gemensamma transportpolitiken, förstärka verkställandet av påföljder när det gäller trafiksä kerhetsrelaterade brott och föreslå gemensamma kriterier i fråga om uppföljandeförfaranden i händelse av underlåten het att betala böter. En utvärdering av möjligheterna att harmonisera trafik reglerna i lämpliga fall. En bedömning av den programvara som avses i artikel 4.4 i syfte att säkerställa ett korrekt genomförande av detta direk tiv samt garantera ett effektivt, snabbt, säkert och konfiden tiellt utbyte av specifika uppgifter i fordonsregistren. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentligg jorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen. L 288/8 Europeiska unionens officiella tidning UPPGIFTER RÖRANDE DEN SÖKNING SOM AVSES I ARTIKEL 4 O/V (1) (A (2)) Medlemsstat där brottet be Kod som anger typen av brott i enlighet med artikel 2 = Ej använt bilbälte = Användning av förbjuden körbana = Ej burit hjälm = Olaglig användning av mobiltelefon eller annan kom (1) O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. (2) Harmoniserad dokumentförkortning, se rådets direktiv /37/EG av om registreringsbevis för fordon (EGT L 138, , s. 57). TILLHANDAHÅLLNA UPPGIFTER SOM AVSES I ARTIKEL 4 O/V (1) (D.1 (2)) t.ex. , Opel, . (D.3) t.ex. Focus, , Megane. (J) t.ex mopeder, motorcyklar, bilar. (1) O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. (2) Harmoniserad dokumentförkortning, se direktiv /37/EG. Europeiska unionens officiella tidning L 288/9 Uppgifter om fordonsägaren eller fordonsinnehavaren O/V (1) (C.1 (2)) Uppgifterna avser innehavaren av det berörda registrerings Registrerade innehavares (fö Separata fält ska användas för efternamn, infix, titlar osv. namnet i utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Separata fält ska användas för förnamn och initialer namnet i utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Separata fält ska användas för gata, husnummer och annex, postnummer, bostadsort, bosättningsland osv. adressen i utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Enskild person, förening, bolag, företag m.m. Ett nummer som entydigt identifierar personen eller företaget. (C.2) Uppgifterna avser fordonets ägare. Ägarens (företagets) namn Enskild person, förening, bolag, företag m.m. Ett nummer som entydigt identifierar personen eller företaget. För skrotade fordon, stulna fordon eller registreringsskyltar eller föråldrad fordonsregistrering ska inga uppgifter om ägare eller innehavare anges. I stället ska meddelandet Information (1) O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. (2) Harmoniserad dokumentförkortning, se direktiv /37/EG. L 288/10 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATIONSBREV som avses i artikel 5 Europeiska unionens officiella tidning L 288/11 L 288/12 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 288/13 L 288/14 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 288/15 KOMMISSIONENS UTTALANDE OM DEN RÄTTSLIGA GRUNDEN Kommissionen noterar att både rådet och är överens om att byta ut den rättsliga grund som föreslagits av kommissionen, nämligen artikel 91.1c i EUF-fördraget, mot artikel 87.2 i EUF-fördraget.