prop · H103239 · 2014-06-10 00:00:00 — Återbetalningen ska göras i pengar, såvida inte passageraren godtar någon annan form av återbetal ning. 1.Vid inställda eller försenade avgångar i linjetrafiken ska transportören eller, i förekommande fall, terminaloperatören underrätta de passagerare som reser från en terminal om situa tionen , dock senast efter den i tidtabellen angivna avgångstiden, och om den beräknade av gångstiden så snart som denna information finns tillgänglig. 2.Om passagerare missar en enligt tidtabellen anslutande transport på grund av en inställd eller försenad avgång, ska transportören och, i förekommande fall, terminaloperatören göra rimliga ansträngningar för att underrätta berörda passage rare om alternativa anslutningar. 3.Transportören eller, i förekommande fall, terminalopera tören ska se till att personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet får den information som krävs enligt punkterna 1 och 2 i tillgänglig form. Europeiska unionens officiella tidning L 55/9 När det är genomförbart ska den information som krävs enligt punkterna 1 och 2 tillhandahållas alla passagerare på elektronisk väg, inbegripet de passagerare som reser från buss hållplatser, inom den tidsgräns som föreskrivs i punkt 1, om passageraren har begärt detta och har tillhandahållit transportö ren de nödvändiga kontaktuppgifterna. Assistans vid inställda eller försenade avgångar I fråga om resor som enligt tidtabellen överstiger ska transportören vid en inställd eller försenad avgång från en terminal kostnadsfritt erbjuda passageraren a)snacks, måltider eller förfriskningar i skälig proportion till väntetiden eller förseningen, förutsatt att sådana finns att tillgå ombord på bussen eller i terminalen eller rimligen kan anskaffas, b)hotellrum eller annan inkvartering samt assistans med att anordna transport mellan terminalen och inkvarteringen, om det krävs en eller flera övernattningar. Transportören får, för varje passagerare, begränsa den totala kostnaden för inkvartering till per natt och inkvarteringens längd till maximalt , exklusive transport mellan terminalen och inkvarteringen. Vid tillämpning av denna artikel ska transportören särskilt upp märksamma behoven hos personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet och deras eventuella ledsagare. Ingenting i detta kapitel ska hindra passagerare från att begära skadestånd i enlighet med nationell lagstiftning vid nationella domstolar för skador med anledning av inställd eller försenad linjetrafik. 1.Artiklarna 19 och 21 ska inte tillämpas på passagerare med öppna biljetter så länge avgångstiden inte har specificerats, med undantag för passagerare som har ett abonnemang eller periodkort. 2.Artikel 21 b ska inte tillämpas när transportören bevisar att den inställda eller försenade avgången förorsakas av svåra väderleksförhållanden eller större naturkatastrofer som äventyrar säkra busstransporter. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OM INFORMATION OCH Transportörer och terminaloperatörer ska inom sina respektive behörighetsområden ge passagerarna adekvat information under Om det är möjligt ska informationen på begäran lämnas i en form som är tillgänglig för alla. Information om passagerarnas rättigheter 1.Transportörer och terminaloperatörer ska inom sina re spektive behörighetsområden se till att passagerarna senast vid avgång ges lämplig och begriplig information om sina rättighe ter enligt denna förordning. Denna information ska lämnas i terminalerna och, i förekommande fall, på Internet. På begäran av en person med funktionshinder eller nedsatt rörlighet ska informationen när så är möjligt lämnas i en form som är till gänglig för honom eller henne. Informationen ska innehålla kontaktuppgifter för tillsynsorganet eller -organen som med lemsstaten utsett i enlighet med artikel 28.1. 2.För att uppfylla det informationskrav som avses i punkt 1 får transportörer och terminaloperatörer använda den samman fattning av bestämmelserna i denna förordning som kommis sionen utarbetat på Europeiska unionens institutioners samtliga officiella språk och som ställts till deras förfogande. Transportörerna ska inrätta eller ha infört en mekanism för hantering av klagomål avseende de rättigheter och skyldigheter som avses i denna förordning. Utan att det påverkar rätten att framställa krav på ersättning i enlighet med artikel 7 ska en passagerare som omfattas av denna förordning och som vill lämna in ett klagomål till trans portören göra detta från den dag då linje trafiktjänsten utfördes eller när den borde ha utförts. Inom efter det att klagomålet har mottagits ska transportören underrätta passageraren om huruvida hans eller hennes klago mål har accepterats, avslagits eller fortfarande behandlas. Tiden för att lämna det slutliga svaret får inte överstiga från mottagandet av klagomålet. EFTERLEVNAD OCH NATIONELLA TILLSYNSORGAN Varje medlemsstat ska utse ett eller flera nya eller befint liga organ med ansvar för att denna förordning efterlevs när det gäller linjetrafik från platser inom det egna territoriet och linje trafik från ett tredjeland till sådana platser. Varje organ ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att denna förordning efterlevs. L 55/10 Europeiska unionens officiella tidning Varje organ ska, vad gäller organisation, beslut om finansiering, rättslig struktur och beslutsfattande, vara oberoende av trans portörer, researrangörer och terminaloperatörer. 2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om det eller de organ som de har utsett enligt denna artikel. 3.Varje passagerare får lämna klagomål i enlighet med na tionell lagstiftning till ett behörigt organ som har utsetts enligt punkt 1 eller till ett annat behörigt organ som en medlemsstat har utsett, när det gäller en påstådd överträdelse av denna för ordning. En medlemsstat får besluta att passageraren som en första åt gärd ska lämna ett klagomål till transportören, i vilket fall det nationella tillsynsorganet eller ett annat behörigt organ som en medlemsstat har utsett ska utgöra överklagandeinstans för de klagomål som inte avgjorts enligt artikel 27. Rapport om kontroll av efterlevnad och därefter ska de till synsorgan som har utsetts enligt artikel 28.1 offentliggöra en rapport om sin verksamhet under de två föregående kalenderå ren, med bland annat en beskrivning av de åtgärder som vid tagits för att genomföra denna förordning och statistiska upp gifter om klagomål och sanktioner som tillämpats. De nationella tillsynsorgan som avses i artikel 28.1 ska i till lämpliga fall utbyta information om sitt arbete och sina be slutsprinciper och sin beslutspraxis. Kommissionen ska stödja dem i detta arbete. Medlemsstaterna ska fastställa regler för sanktioner vid överträ delse av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla nöd vändiga åtgärder för att se till att de följs. De fastställda sank tionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa regler och åtgärder till kom missionen och utan dröjsmål anmäla varje senare ändring av dem. ska kommissionen lämna en rapport till och rådet om hur förordningen tillämpas och om dess verkan. Denna rapport ska vid behov åtföljas av lagstiftningsförslag för mer detaljerat genomförande av bestäm melserna i denna förordning eller för ändring av förordningen. Ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 I bilagan till förordning (EG) nr 2006/2004 ska följande punkt läggas till: och rådets förordning (EU) nr. 181/2011 av om passagerares rättigheter vid busstransport (*). (*) EUT L 55, 28.2.2011, s. 1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 55/11 ASSISTANS SOM SKA LÄMNAS TILL PERSONER MED FUNKTIONSHINDER OCH PERSONER MED a)Assistans vid utsedda terminaler Assistans och arrangemang som är nödvändiga för att möjliggöra för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet att anmäla sin ankomst till terminalen och begära assistans på angivna platser, förflytta sig från den angivna platsen till incheckning, väntsal och påstigningsområde, stiga på fordonet, med hjälp av hissar, rullstolar eller annan assistans som i förekommande fall kan behövas, lasta sitt bagage, hämta sitt bagage, stiga av fordonet, medföra en erkänd assistanshund ombord på bussen, förflytta sig till sin sittplats. b)Assistans ombord Assistans och arrangemang som är nödvändiga för att möjliggöra för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet att få väsentlig information om resan i tillgänglig form, under förutsättning att passageraren begär detta, stiga på och av fordonet vid uppehåll under resan, om annan personal än föraren finns ombord. L 55/12 Europeiska unionens officiella tidning a)Utbildning om medvetenhet rörande funktionshinder Utbildningen av personal som är i direkt kontakt med den resande allmänheten inbegriper följande: Medvetenhet om och lämpligt bemötande av passagerare med fysiska eller sensoriska hinder (hörsel och syn), dolda svårigheter eller inlärningssvårigheter, inbegripet hur man skiljer mellan olika förmågor hos personer vars rörlighet eller orienterings- eller kommunikationsförmåga kan vara nedsatt. De hinder som personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet stöter på, inbegripet attitydmäs siga, miljömässiga, fysiska och organisatoriska hinder. Erkända assistanshundar, inbegripet en assistanshunds roll och behov. Hantering av oförutsedda händelser. Kunskap om mänskligt beteende och metoder för kommunikation med döva personer och personer med nedsatt hörsel, personer med nedsatt syn, personer med talsvårigheter och personer med inlärningssvårigheter. Hantering av rullstolar och andra rörlighetshjälpmedel på ett varsamt sätt för att undvika skador (för alla delar av personalen med ansvar för bagagehantering om sådan förekommer). b)Utbildning om assistans till personer med funktionshinder Utbildning av personal som ger assistans till personer med nedsatt rörlighet inbegriper följande: Hur man hjälper rullstolsanvändare att flytta sig till och ur en rullstol. Hur man ger assistans till personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet som reser med en erkänd assis tanshund, inbegripet en sådan hunds roll och behov. Tekniker för ledsagning av passagerare med nedsatt synförmåga och för hantering och transport av erkända assistanshundar. Förståelse av de typer av utrustning som kan vara till hjälp för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet och kunskap om hur sådan utrustning hanteras. Användning av den utrustning för assistans vid påstigning och avstigning som ska användas och kunskap om de lämpliga assistansförfaranden vid påstigning och avstigning som är avsedda att trygga säkerheten och värdigheten för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet. Förståelse för behovet av tillförlitlig och professionell assistans. Även medvetenhet om att vissa passagerare med funktionshinder eller nedsatt rörlighet kan uppleva känslor av sårbarhet under resan eftersom de är beroende av den assistans som ges. Kunskaper om första hjälpen. Europeiska unionens officiella tidning L 293/3 OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1008/2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen (omarbetning) (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80.2, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kom- mitténs yttrande (1), med beaktande av yttrande (2), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (3), och av följande skäl: (1)En rad väsentliga ändringar bör göras i rådets förordningar (EEG) nr 2407/92 av om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag (4), (EEG) nr 2408/92 av om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen (5) och (EEG) nr 2409/92 av om biljettpriser och fraktpriser för lufttrafik (6). Av tydlighetsskäl bör dessa förordningar omarbetas och konsolideras till en enda förordning. (2)För att säkerställa en effektivare och enhetligare tillämpning av gemenskapens lagstiftning för den inre luftfartsmarkna- den krävs en rad justeringar av nuvarande regelverk. (3)Med tanke på det potentiella sambandet mellan ett lufttrafikföretags finansiella ställning och säkerheten, bör en strängare övervakning av lufttrafikföretagens finansiella situation organiseras. (4)Med tanke på att lufttrafikföretag med verksamhetsbaser i flera medlemsstater ökar i betydelse och med tanke på (1) EUT C 175, 27.7.2007, s. 85. (2) EUT C 305, 15.12.2007, s. 11. (3) yttrande av (EUT C 175 E, 10.7.2008, s. 371), rådets gemensamma ståndpunkt av (EUT C 129 E, 27.5.2008, s. 1) och ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT). (4) EGT L 240, 24.8.1992, s. 1. (5) EGT L 240, 24.8.1992, s. 8. (6) EGT L 240, 24.8.1992, s. 15. behovet av att säkerställa effektiv övervakning av dessa lufttrafikföretag, bör en och samma medlemsstat ha ansvaret för tillsyn av drifttillstånd och operativ licens. (5)För att säkerställa enhetlig kontroll av att alla uppfyller kraven i de operativa licenserna, bör tillståndsmyndigheterna genomföra regelbundna utvärder- ingar av lufttrafikföretagens finansiella situation. Därför bör de sistnämnda tillhandahålla tillräckliga upplysningar om sin finansiella situation, i synnerhet av sin verksamhet eftersom är särskilt kritisk för ett lufttrafikföretags överlevnad på marknaden. För att undvika en snedvridning av konkurrensen orsakad av att reglerna tillämpas olika på nationell nivå är det nödvändigt att stärka medlemsstaternas finansiella tillsyn av alla . (6)För att minska risken för passagerarna bör som inte uppfyller kraven för upprätthållande av en giltig operativ licens inte tillåtas att fortsätta sin verksamhet. I sådana fall bör den behöriga tillståndsmyndigheten permanent eller tillfälligt återkalla den operativa licensen. (7) Enligt och rådets förordning (EG) nr 785/2004 av om försäkringskrav för lufttrafikföretag och luftfartsoperatörer (7) bör ett lufttrafikföretag ha försäkringar som täcker dess skade- ståndsansvar i samband med olyckor avseende passagerare, gods och tredje man. Lufttrafikföretagen bör också vara skyldiga att ha försäkringar som täcker skadeståndsansvar i samband med olyckor avseende post. (8)För att undvika överdriven användning av avtal om leasing av luftfartyg som är registrerade i tredjeländer, särskilt leasing med besättning (wet lease), bör detta medges endast under extraordinära förhållanden, t.ex. om det råder brist på erforderliga luftfartyg på gemenskapsmarknaden, och tillstånden bör därvid vara strikt tidsbegränsade och uppfylla säkerhetsnormer som är likvärdiga med säkerhets- reglerna i gemenskapsrätten och nationell lagstiftning. (9)När det gäller anställda hos ett EG-lufttrafikföretag som tillhandahåller luftfartstjänster från en operationell bas utanför territoriet i den medlemsstat där EG-lufttrafikföre- (7) EUT L 138, 30.4.2004, s. 1. L 293/4 Europeiska unionens officiella tidning taget har sin huvudsakliga verksamhet, bör medlemssta- terna se till att gemenskapens sociallagstiftning och nationell sociallagstiftning tillämpas på ett korrekt sätt. (10)I syfte att förverkliga den inre luftfartsmarknaden bör man upphäva de restriktioner som ännu tillämpas mellan medlemsstaterna, t.ex. i fråga om överenskommelser om gemensamma linjebeteckningar (code sharing) på flyglinjer till tredjeländer eller i fråga om prissättning på flyglinjer till tredjeländer med mellanlandning i en annan medlemsstat (sjätte friheten). (11)För att ta hänsyn till de yttersta randområdenas särdrag och särskilda begränsningar, särskilt deras avlägsna belägenhet, ökaraktär och ringa storlek, och behovet av att på lämpligt sätt förbinda dem med gemenskapens centrala områden, kan en särskild ordning vara motiverad när det gäller reglerna om giltighetstiden för avtal om allmän trafikplikt på flyglinjer till sådana regioner. (12)De förhållanden under vilka allmän trafikplikt får införas bör tydligt fastställas på ett otvetydigt sätt, som därmed sammanhörande anbudsförfaranden bör möjlig- göra för ett tillräckligt antal konkurrerande lufttrafikföretag att delta i förfarandena. Kommissionen bör kunna inhämta all information som är nödvändig för att kunna bedöma de ekonomiska motiven för allmän trafikplikt i enskilda fall. (13)Gällande regler för fördelning av trafik mellan flygplatser som betjänar samma stad eller tätortsområde bör klargöras och förenklas. (14)Medlemsstaterna bör kunna ha möjlighet att reagera på plötsligt uppkomna problem förorsakade av oförutsebara och oundvikliga omständigheter som gör det tekniskt eller praktiskt mycket svårt att utöva lufttrafik. (15)Kunderna bör ha tillgång till samtliga passagerarpriser och fraktpriser oavsett bosättningsort inom gemenskapen eller nationalitet och oberoende av researrangörernas etable- ringsort inom gemenskapen. (16)Kunderna bör kunna effektivt göra jämförelser av priserna för lufttrafik hos olika flygbolag. Därför bör det slutliga priset som kunden ska betala för lufttrafik med ursprung i gemenskapen alltid anges inklusive alla skatter och avgifter. EG-lufttrafikföretag uppmanas också att ange det slutliga priset för sina luftfartstjänster från tredjeländer till gemenskapen. (17)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut / 468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförande- befogenheter (1). (18)Eftersom målet för denna förordning, nämligen en enhetligare tillämpning av gemenskapslagstiftningen med avseende på den inre luftfartsmarknaden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna på grund av luftfartens internationella karaktär, och det därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det målet. (19)Ministeruttalandet om , som man enades om i under det första ministermötet i forumet för dialog om , kommer att ersätta den gemensamma förklaring om som gjordes i , och full överensstämmelse med det uttalandet kommer att betraktas som överensstämmelse med förklaringen . (20)Det är därför nödvändigt att upphäva förordningarna (EEG) nr 2407/92, (EEG) nr 2408/92 och (EEG) nr 2409/92. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Genom denna förordning regleras utfärdandet av tillstånd för EG-lufttrafikföretag, deras rätt att utöva lufttrafik inom gemenskapen samt prissättningen av lufttrafik inom gemen- skapen. 2.Tillämpningen av kapitel III i denna förordning på flygplatsen i påverkar inte och rättsliga ställning med avseende på tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen. I denna förordning avses med 1.operativ licens: ett tillstånd, utfärdat av den behöriga företag, att tillhandahålla den lufttrafik som anges i den (1) EGT L 184, , s. 23. Europeiska unionens officiella tidning L 293/5 2.behörig tillståndsmyndighet: en medlemsstats myndighet som har rätt att bevilja eller avslå en ansökan om operativ licens, eller att permanent eller tillfälligt återkalla en operativ licens, i enlighet med kapitel II, 3.företag: en fysisk eller juridisk person, oavsett om verksam- heten bedrivs i vinstsyfte eller ej, eller ett officiellt organ, oavsett om det har självständig status som juridisk person eller ej, 4.lufttrafik: en flygning eller en serie flygningar för befordran av passagerare, gods och/eller post mot ersättning och/eller hyra, 5.flygning: en avgång från en angiven flygplats till en angiven destinationsflygplats, 6.lokal flygning: en flygning som inte innebär befordran av passagerare, post och/eller frakt mellan olika flygplatser eller andra godkända landningspunkter, 7.flygplats: ett område i en medlemsstat som är särskilt anpassat för lufttrafik, 8.drifttillstånd (AOC): ett tillstånd, utfärdat i enlighet med relevanta bestämmelser i gemenskapslagstiftningen eller nationell lagstiftning, i tillämpliga fall, för ett företag, i vilket intygas att företaget har de yrkesmässiga kunskaper och den organisation som krävs för att på ett betryggande sätt sköta den verksamhet som anges i tillståndet, 9.effektiv kontroll: ett förhållande som bygger på rättigheter, avtal eller annat, som var för sig eller tillsammans och med hänsyn till faktiska och rättsliga förhållanden, ger möjlig- heter att direkt eller indirekt utöva ett avgörande inflytande på ett företag, särskilt genom a)rätten att använda alla eller delar av ett företags tillgångar, b)rättigheter eller avtal som ger ett avgörande inflytande på sammansättningen av företagets olika organ, omröstningar eller beslut, eller som på annat sätt ger ett avgörande inflytande på företagets verksamhet, 10.lufttrafikföretag: ett företag med en giltig operativ licens eller motsvarande, 11.EG-lufttrafikföretag: ett lufttrafikföretag med giltig operativ licens som utfärdats av en behörig tillståndsmyndighet i enlighet med kapitel II, 12.verksamhetsplan: en detaljerad beskrivning av lufttrafikföre- tagets planerade affärsverksamhet , särskilt med avseende på förväntad marknadsut- veckling och planerade investeringar, samt de finansiella och ekonomiska följderna av denna verksamhet, 13.lufttrafik inom gemenskapen: lufttrafik som utförs inom gemenskapen, 14.trafikrättighet: rättighet att utöva lufttrafik mellan två flygplatser inom gemenskapen, 15.seat only-försäljning: ett lufttrafikföretags, en av dess godkända agenters eller en researrangörs försäljning av platser direkt till allmänheten utan att några andra tjänster, såsom logi, ingår, 16.regelbunden lufttrafik: en serie flygningar där varje flygning uppfyller kriterierna a)att det på varje flygning finns platser och/eller kapacitet att transportera gods och/eller post som allmänheten kan köpa på individuell basis (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av godkända agenter), b)den bedrivs så att den betjänar trafiken mellan samma flygplatser, två eller flera, antingen enligt en offentliggjord tidtabell, eller med flygningar som är så regelbundna eller täta att de utgör en tydlig och planmässig serie, 17.kapacitet: det antal platser eller den nyttolast som erbjuds allmänheten i regelbunden luftfart , 18.passagerarpriser: de priser i euro eller i nationell valuta som ska betalas till lufttrafikföretag eller dessas agenter, eller andra biljettförsäljare, för befordran av passagerare i lufttrafik samt de villkor som hänför sig till dessa priser, inbegripet ersättning och villkor som erbjuds agenter och andra mellanhänder, 19.fraktpriser: de priser i euro eller i nationell valuta som ska betalas för fraktbefordran samt de villkor som hänför sig till dessa priser, inbegripet ersättning och villkor som erbjuds agenter och andra mellanhänder, 20.berörda medlemsstater: den eller de medlemsstater som lufttrafiken bedrivs mellan eller inom, L 293/6 Europeiska unionens officiella tidning 21.involverade medlemsstater: den eller de berörda medlemsstater och den eller de medlemsstater där de lufttrafikföretag som bedriver lufttrafik har tillstånd, 22.tätortsområde: ett stadsområde som omfattar ett antal olika städer som, till följd av befolkningstillväxt och expansion, har växt ihop så att de bildar ett sammanhängande bebyggt område, 23.driftredovisning: en detaljerad redogörelse för ett lufttrafik- företags intäkter och kostnader , fördelad på lufttransportverksamhet och annan verksamhet, och på materiella och immateriella poster, 24.avtal om leasing utan besättning (dry lease): ett avtal mellan företag enligt vilket luftfartyget brukas i enlighet med inhyrarens drifttillstånd,