prop · H2036 · 2014-10-21 00:00:00 — I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i lagen. Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck samt förklaringar finns i nedan angivna paragrafer: arbetsgivaravgifter i 3 § arbetsgivardeklaration i 26 kap. 3 § beskattningsår i 4 och 5 §§ beslut om debitering av preliminär skatt i 55 kap. 2 § beslut om preliminär A-skatt i 55 kap. 6 § beslut om särskild inkomstskatteredovisning i 13 kap. 1 § byggarbetsplats i 39 kap. 2 § byggverksamhet i 39 kap. 2 § deklarationsombud i 6 kap. 4 § europeiska ekonomiska intressegrupperingar (EEIG) i 6 § europeiska grupperingar för territoriellt samarbete (EGTS) i 7 § felaktigt debiterad mervärdesskatt i 12 § frisörverksamhet i 39 kap. 2 § förenklad arbetsgivardeklaration i 26 kap. 4 § granskningsledare i 8 § handling i 9 § hemortskommun i 10 § huvudinkomst i 11 kap. 3 § journalminne i 42 kap. 2 § juridisk person i 11 § kassaregister i 39 kap. 2 § kontrollremsa i 42 kap. 2 § näringsverksamhet i 14 § punktskatt i 15 § 1 Senaste lydelse 2013:27. regelbunden ersättning i 11 kap. 2 § restaurangverksamhet i 39 kap. 2 § skönsbeskattning i 57 kap. 1 § slutlig skatt i 56 kap. 2−7 §§ särskilda avgifter i 17 § torg- och marknadshandel i 39 kap. 2 § tvätteriverksamhet i 39 kap. 2 § verksamhetslokal i 18 § överskjutande ingående mervärdesskatt i 13 § överskjutande punktskatt i 16 §. 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag, 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9 och 11–13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6.en utländsk beskattningsbar person som är etablerad i ett annat EU- land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 1–3 §§ mervärdesskattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en beskattningsbar person som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 9–13 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e)10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller 38 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, f)9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 2 Senaste lydelse 2013:369. 2014/15:6 g) 4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § första stycket eller 12 § första stycket 1 Bilaga 4 eller 11 kap. 5 § första stycket 1 eller 2 lagen (1994:1776) om skatt på h) lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, i)lagen (1999:673) om skatt på avfall, j)lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer, eller k) lagen (2007:460) om skatt på k) lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m., och som är skyldig att 39 kap. 4–6 §§. 39 kap. 4–6 §§, och 11 b § är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. Den som är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en byggarbetsplats ska anmäla sig för registrering hos innan byggverksamheten på byggarbetsplatsen påbörjas. Anmälan ska innehålla uppgift om när och var byggverksamheten ska påbörjas. 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om –definitioner (2 §), –generell dokumentationsskyldighet (3 §), –dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§), som avser personalliggare (11 och 12 §§), (11–12 §§), (13 §), – dokumentationsskyldighet som avser omsättning av investeringsguld (14 §), – dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15 och 16 §§), och – föreläggande (17 §). I denna lag avses med kassaregister: kassaapparat, kassaterminal, kassasystem och liknande apparatur för registrering av försäljning av varor och tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort, torg- och marknadshandel: all handel utom sådan som en näringsidkare stadigvarande bedriver i permanenta lokaler eller i omedelbar anslutning till dessa, distansavtal: avtal som ingås inom ramen för ett av näringsidkaren organiserat system för att träffa avtal på distans, om kommunikationen uteslutande sker på distans, hemförsäljningsavtal: avtal som ingås vid ett hembesök eller under en av näringsidkaren organiserad utflykt till en plats utanför dennes fasta försäljningsställe, restaurangverksamhet: näringsverksamhet som avser restaurang, pizzabutik och annat liknande avhämtningsställe, gatukök, kafé, personalmatsal, catering och centralkök, samhet som avser hårvård, samt samhet som avser hårvård, samhet som avser rengöring av samhet som avser rengöring av färgning, lagning eller ändring av färgning, lagning eller ändring av material som sker i samband med material som sker i samband med samhet som avser om-, till- och och underhållsarbeten, rivning av och som inte omfattas av skyldig- het att föra personalliggare enligt 11 §, samt Näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamhet ska dock inte anses som sådan verksamhet. Den som bedriver byggverksamhet på en byggarbetsplats där 3 Senaste lydelse 2014:18. byggherren har skyldigheter enligt personalliggare och i denna doku- och löpande dokumentera nöd- för de personer som är verksamma bara lastar eller lossar material, varor eller hjälpmedel på särskilt angiven plats ska inte dokumen- teras i personalliggaren. En byggherre ska tillhandahålla utrustning så att en elektronisk förandet av arbetet uppgår till högst fyra prisbasbelopp, eller 2. för en byggherre som är en fysisk person som inte i näringsverksamhet utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten. Det som sägs i detta kapitel om byggherre ska i stället gälla en näringsidkare, om 1. näringsidkaren har fått i uppdrag att självständigt ansvara för arbetets utförande, och 2. byggherren och näringsidkaren skriftligen har avtalat att byggherrens samtliga skyldigheter enligt 11 b och 12 §§ samt 7 kap. 2 a och 4 §§ ska fullgöras av näringsidkaren vid utförandet av uppdraget. Personalliggaren ska finnas tillgänglig för i verk- En byggherre och den som bedriver byggverksamhet ska hålla personalliggaren tillgänglig för på byggarbetsplatsen. Den som bedriver byggverksamhet ska även hålla personalliggaren tillgänglig för byggherren. 1.den som ska använda kassaregister att fullgöra sina skyldigheter enligt 4, 7 och 8 §§, samt 2.den som ska föra personalliggare att fullgöra sina skyldigheter enligt 11 och 12 §§. 1.den som ska använda kassaregister att fullgöra sina skyldigheter enligt 4, 7 och 8 §§, 2.den som bedriver restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamhet att fullgöra sina skyldigheter enligt 11 och 12 §§, samt 3.byggherren och den som bedriver byggverksamhet att fullgöra sina skyldigheter enligt 11 a, 11 b och 12 §§. får besluta om kontrollbesök för att kontrollera att den som är eller kan antas vara skyldig att föra personalliggare fullgör sina eventuella skyldigheter. Verket får vid ett sådant besök begära att en person som utför eller kan antas utföra arbetsuppgifter i verksamheten styrker sin identitet. Uppgifterna får stämmas av mot personalliggaren. Kontrollbesöket får bara genomföras i verksamhetslokaler. kontrollbesök för att kontrollera att den som är eller kan antas vara att en elektronisk personalliggare kan föras fullgör sina eventuella Kontrollbesök får bara genom- föras i verksamhetslokaler eller på på en byggarbetsplats får dock inte genomföras i en bostads- utför eller kan antas utföra arbets- kontrollbesök på en byggarbets- plats även fråga en sådan person De uppgifter som lämnas får stämmas av mot personalliggaren. Kontrollavgift ska tas ut om vid kontrollbesök finner att den som är skyldig att dokumentera identifikationsuppgifter i en personalliggare 1.inte fullgör denna skyldighet, 2.inte håller personalliggaren tillgänglig i verksamhetslokalen. Kontrollavgiften enligt 3 § är Kontrollavgift ska tas ut om vid kontrollbesök finner att den som är skyldig att dokumentera identifikationsuppgifter i en personalliggare eller tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras, 1.inte fullgör denna skyldighet, 2.inte håller personalliggaren tillgänglig för i verksamhetslokalen eller på byggarbetsplatsen, eller 3.inte har lämnat uppgift enligt 7 kap. 2 a § om när och var byggverksamheten på en byggarbetsplats ska påbörjas. 1.10 000 kronor för varje kontrolltillfälle, och 2.2 000 kronor för varje person som vid kontrollen är verksam och inte är dokumenterad i en tillgänglig personalliggare. Om uppgift inte har lämnats om när och var byggverksamheten på en byggarbetsplats ska påbörjas ska avgiften i stället vara . Om har tagit ut en kontrollavgift och en ny kontrollavgift ska tas ut för en överträdelse som har inträffat från den dag då beslutet om kontrollavgift meddelades, ska avgiften enligt första stycket 1 i stället vara . Denna lag träder i kraft . Lagen tillämpas första gången på byggarbetsplatser där bygg- Prop. 2014/15:6 verksamheten påbörjas efter ikraftträdandet. På byggarbetsplatser där byggverksamheten har påbörjats före ikraftträdandet ska lagen dock tillämpas om det kan antas att byggverksamheten kommer att avslutas efter . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Minskat svartarbete i byggbranschen Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 39 kap. 2 § För restaurang-, frisör- och tvätteriverksamhet finns det enligt 39 kap. 11 § ett krav på att det ska föras en personalliggare. Näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än sådan verksamhet ska dock enligt 39 kap. 2 § andra stycket inte anses som sådan verksamhet. Bestämmelsen tillkom för att reglerna om personalliggare i restaurang-, frisör- och tvätteribranscherna inte i onödan skulle belasta företag som har sin huvudsakliga verksamhet inom andra verksamhetsområden (se prop. 2005/06:169 s. 41 och prop. 2012/13:34 s. 32). Någon motsvarande regel föreslås inte för byggverksamhet. Vid blandad verksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än byggverksamhet ska byggherren vara skyldig enligt den föreslagna 39 kap. 11 b § att tillhandahålla utrustning och den som bedriver byggverksamheten vara skyldig enligt den nya 39 kap. 11 a § att föra personalliggare om verksamheten inte omfattas av undantagen i paragraferna. Härigenom uppkommer en skillnad mellan å ena sidan restaurang-, frisör- och tvätteribranscherna och å andra sidan byggbranschen som inte närmare motiveras i förslaget. Enligt bestämmelsen i 39 kap. 2 § andra stycket ska näringsverksamheten, om den huvudsakligen avser annan verksamhet än restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamhet, inte anses som sådan verksamhet. För att undantaget ska vara tillämpligt krävs att av verksamheten avser annat (se prop. 1999/2000:2 del 1 s. 504 f. och prop. 2005/06:169 s. 125). När så är fallet föreligger inte någon skyldighet att föra en personalliggare enligt bestämmelsen i 39 kap. 11 §. Om den huvudsakliga verksamheten avser byggverksamhet, ska dock reglerna om personalliggare för byggverksamhet tillämpas. Av 39 kap. 2 § andra stycket följer att när undantaget inte är tillämpligt, dvs. när den andra verksamheten är , så ska hela verksamheten anses vara restaurang-, frisör- eller tvätteri-verksamhet. Bestämmelserna om personalliggare för dessa branscher ska då tillämpas på verksamheten. En näringsverksamhet som består t.ex. av konstgalleri med restaurang omfattas således bara om mer än av verksamheten avser restaurangverksamheten. Fråga uppkommer vad som ska gälla om den andra verksamheten avser byggverksamhet av sådan omfattning att utrustning ska tillhandahållas enligt den föreslagna 39 kap. 11 b § och den som bedriver byggverksamheten ska föra en personalliggare. Som bestämmelsen i 39 kap. 2 § andra stycket nu är formulerad uppkommer osäkerhet om en sådan byggverksamhet som inte uppfyller huvudsaklighetskriteriet – dvs. understiger – ska anses ingå i restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamheten eller om reglerna om personalliggare för byggverksamhet ska tillämpas parallellt. Frågan bör besvaras under den fortsatta beredningen. 39 kap. 11 b § andra stycket 1 Enligt förslaget ska byggherrens skyldighet att tillhandahålla elektronisk utrustning för personalliggare inte gälla ”när den sammanlagda kostnaden för utförandet av arbetet uppgår till högst fyra prisbasbelopp”. Lagrådet konstaterar att det ofta torde vara svårt för en byggherre att i förväg avgöra om kostnaden för ett projekt kommer att uppgå till mer än fyra prisbasbelopp. I lagrådsremissen uttalas (s. 57) att anmälan om registrering ska göras till så snart en byggherre blir medveten om att det belopp som sammanlagt kommer att betalas ut kommer att överstiga fyra prisbasbelopp. Av detta framgår att det inte räcker att antagandet görs i förväg utan att bedömningen ska göras kontinuerligt under byggverksamhetens gång. Den sålunda avsedda ordningen bör komma till tydligare uttryck i lagtexten. Av författningskommentaren framgår att utrycket ”kostnaden för utförandet av arbetet” är avsett att omfatta både material- och arbetskostnader. Detta bör framgå av lagtexten. Lagrådet föreslår att denna utformas enligt följande. Skyldigheten att tillhandahålla utrustning gäller inte 1.för en byggherre förrän den sammanlagda kostnaden för byggverksamheten på byggarbetsplatsen kan antas uppgå till mer än fyra prisbasbelopp, eller Det föreslås att de nya bestämmelserna ska träda i kraft och tillämpas första gången på byggarbetsplatser där byggverksamheten påbörjas efter ikraftträdandet. Enligt punkt 3 ska lagen dock tillämpas på byggarbetsplatser där byggverksamheten har påbörjats före ikraftträdandet, om det kan antas att byggverksamheten kommer att avslutas efter . Bestämmelsen i punkt 3 väcker frågor av liknande slag som 39 kap. 11 b § andra stycket 1. ska det kunna antas att byggverksamheten kommer att avslutas efter och skyldigheten att föra personalliggare därmed föreligger? och framåt är det då en byggherre blir medveten om att byggverksamheten kommer att som skyldigheterna enligt systemet träder in. byggherre komma att förstå att byggprojektet, som skulle vara färdigt , i stället kommer att bli färdigt först . Reglerna ska då tillämpas . Dock måste det finnas stort utrymme för befrielse från kontrollavgift. Lagrådet har ingen invändning mot en sådan övergångsreglering men ifrågasätter om den avsedda innebörden framgår tillräckligt tydligt av Den ger inte svar på frågan när skyldigheten att föra Enligt Lagrådets mening blir detta tydligare om lagtexten ges följande lydelse. ikraftträdandet ska lagen dock tillämpas så snart det kan antas att byggverksamheten kommer att avslutas efter . I remissen förklaras inte varför övergångsbestämmelsen ska gälla under just . Av motiven kan utläsas att bestämmelsen tar sikte på stora byggarbeten som pågår , . Lagrådet ifrågasätter om inte en så kort övergångstid som medför att lagen kommer att bli tillämplig på betydligt fler byggverksamheter än som har avsetts. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Å Romson, M , M , I Baylan, K , S-E Bucht, H Hellmark , I , Å , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Föredragande: statsrådet Regeringen beslutar proposition 2014/15:6 Minskat svartarbete i byggbranschen.