prop · H103198 · 2014-03-20 00:00:00 — m.m. kan böra tillmätas betydelse vid bedömningen av vilka åtgärder som är skäliga (s. 126 ff.). Frågan i vilken mån detta bör kunna ske bör diskuteras i författningskommentaren i denna del. Lagrådet anser för sin del att det är rimligt att det vid skälighetsbedömningen tas den sortens Bedömningen av vilka åtgärder som är skäliga ska enligt förslaget göras bl.a. utifrån vilka krav på tillgänglighet som ställs i andra författningar. författningskommentaren uttalas (s. 126 n) att det inte bör anses skäligt att kräva åtgärder som går utöver sådana krav. sägs att det på arbetslivets område och i fråga om tillgängliga lokaler på högskolans område kan komma att krävas mer i vissa fall. Det föreslagna förbudet innebär, sägs det, inte någon ändring av gällande rätt i dessa avseenden. I lagtexten finns inte någon antydan om den viktiga skillnad mellan olika områden som dessa uttalanden ger uttryck för. De framstår som ett försök att reglera avgörande frågor genom förarbeten i stället för i lagtext. Det kan ifrågasättas om uttalandena över huvud taget kan tillmätas någon betydelse för rättstillämpningen. Saken bör övervägas ytterligare. De åtgärder som enligt förslaget ska vidtas för att diskriminering enligt den nya punkten inte ska föreligga är sådana som är skäliga utifrån vissa krav och omständigheter. En viktig del av skälighetsbedömningen avses därvid vara de ekonomiska förutsättningarna hos verksamhetsutövaren (se s. 127 y). Det innebär t.ex., som Lagrådet förstår det, att ett företag eller en institution med svag ekonomi kan kontinuerligt prioritera annan verksamhet framför åtgärder för att förbättra tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning, fastän sådana åtgärder ter sig starkt motiverade – utan att därmed enligt förslaget bryta mot diskrimineringsförbudet. Lagrådet finner att det inte är godtagbart att vid bedömningen av om diskriminering föreligger ta hänsyn till om verksamhetsutövaren har god eller dålig ekonomi. Enligt författningskommentaren kan det inte anses skäligt att kräva en åtgärd som inte går att genomföra därför att det finns ett rättsligt hinder (s. 127 n f.). Som ett exempel anges att en näringsidkare driver verksamhet i en hyrd lokal och inte får tillåtelse av fastighetsägaren att vidta en viss åtgärd i den fysiska miljön som skulle fordras för att uppfylla kraven på tillgänglighet. Lagrådet ifrågasätter att en fastighetsägare på det sättet ska kunna lägga hinder i vägen för tillgänglighetsskapande åtgärder. Det står klart att det i vissa fall kan få oacceptabla följder när det gäller tillgängligheten om inte antingen den verksamhetsansvarige får ett ansvar för att åtgärder vidtas oavsett om fastighetsägaren ger sitt samtycke eller ett särskilt ansvar läggs på fastighetsägaren (jfr å ena sidan förslaget i den underliggande departementspromemorian samt andra sidan remissen s. 107). Förslaget till lagtext är språkligt svårtillgängligt. Lagrådet har i och för sig förståelse för den tekniska lösning som har valts – en uttömmande definition som ställs parallellt med övriga punkter i paragrafen – men vill ändå peka på den alternativa möjligheten att definitionen tas in i ett särskilt andra stycke. Punkten 3 skulle då kunna lyda bristande tillgänglighet i enlighet med vad som sägs i andra stycket, och andra stycket – efter vissa förenklingar jämfört med förslaget i remissen – ges denna lydelse: Med bristande tillgänglighet enligt första stycket 3 avses att en person med en funktionsnedsättning missgynnas genom att skäliga åtgärder för tillgänglighet inte har vidtagits för att personen ska komma i en situation 2013/14:198 som är jämförbar med [motsvarar] den som gäller för personer utan Bilaga 5 denna funktionsnedsättning. Vid bedömningen av vad som är skäligt ska hänsyn tas till krav på tillgänglighet i lag och annan författning, de ekonomiska och praktiska förutsättningarna, varaktigheten och omfattningen av förhållandet eller kontakten mellan verksamhetsutövaren och den enskilde samt andra omständigheter av betydelse, såsom verksamhetsutövarens kännedom om behovet av åtgärder. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , Hatt, Ek, , , Regeringen beslutar proposition Bristande tillgänglighet som en form av diskriminering