prop · H103166 · 2014-01-01 00:00:00 — miljöavtal: Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet, antaget , Baselkonventio nen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall, antagen , om långlivade organiska föro reningar, antagen , konventionen om interna tionell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, undertecknad (nedan kallad Cites), CBD, Cartagenaprotokollet om biosäkerhet till CBD, antaget , Kyotoprotokollet till ramkonvention om klimatförändringar, antaget den 11 decem ber 1997 (nedan kallat Kyotoprotokollet), och Rotterdamkonven tionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan infor mation lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpnings medel i internationell handel, antagen (80). 3.Handelskommittén får rekommendera en utvidgning av tillämpningen av punkt 2 till att omfatta andra multilaterala miljöavtal på förslag från underkommittén för handel och håll bar utveckling. 4.Inget i detta avtal ska begränsa rätten för en part att vidta eller bibehålla åtgärder för att genomföra de avtal som anges i punkt 2. Sådana åtgärder ska inte tillämpas på ett sätt som skulle utgöra ett medel för godtycklig eller oberättigad diskri minering mellan parterna eller en förtäckt begränsning av han deln. Handel som främjar hållbar utveckling 1.Parterna bekräftar att handeln bör främja hållbar utveck ling. Parterna erkänner också den positiva betydelse som grund läggande arbetsnormer och anständigt arbete kan ha för ekono misk effektivitet, innovation och produktivitet samt värdet av större samstämmighet mellan handelspolitiken å ena sidan och arbetspolitiken å andra sidan. 2.Parterna ska sträva efter att underlätta och främja handel och utländska direktinvesteringar i miljövaror och miljötjänster. 3.Parterna är överens om att främja bästa affärspraxis i fråga om företagens sociala ansvar. 4.Parterna erkänner att mekanismer som är flexibla och frivilliga och bygger på incitament kan bidra till samstämmighet mellan handelsmetoder och målen för hållbar utveckling. I detta avseende och i enlighet med sin respektive lagstiftning och politik ska parterna främja utveckling och användning av sådana mekanismer. (80) Vid tillämpning av denna punkt ska de multilaterala miljöavtal som det hänvisas till omfatta de protokoll, ändringar, bilagor och rättel ser som parterna ratificerat. Europeiska unionens officiella tidning Parterna erkänner vikten av bevarande och hållbart nytt jande av biologisk mångfald och alla dess komponenter som ett viktigt led i att uppnå hållbar utveckling. Parterna bekräftar sitt åtagande att bevara och hållbart nyttja biologisk mångfald i enlighet med CBD och andra relevanta internationella avtal där parterna är parter. 2.Parterna ska fortsätta att verka för att uppfylla sina inter nationella mål att inrätta och bibehålla ett omfattande, effektivt förvaltat och ekologiskt representativt nationellt och regionalt system för skyddade land- och havsområden re spektive 2012, som grundläggande verktyg för bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald. Parterna erkänner också betydelsen av skyddade områden för välfärden hos befolk ningen i dessa områden och deras buffertzoner. 3.Parterna ska sträva efter att gemensamt främja utarbetande av praxis och program som syftar till att gynna uppkomsten av en skälig ekonomisk avkastning från bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald. 4.Parterna erkänner sitt åtagande i enlighet med CBD att, med förbehåll för sin inhemska lagstiftning, respektera, bevara och bibehålla kunskaper, innovationer och sedvänjor hos ur sprungsbefolkningar och lokalsamhällen med traditionella livs sätt som är relevanta för bevarandet och det hållbara nyttjandet av biologisk mångfald och främja en bredare tillämpning av dessa, med förbehåll för i förväg lämnat informerat medgivande av innehavarna av sådana kunskaper, innovationer och sedvän jor, samt främja en rättvis och skälig fördelning av de vinster som uppstår vid utnyttjandet av sådana kunskaper, innovationer och sedvänjor. 5.Parterna erinrar om artikel 15 i CBD och erkänner staters suveräna rätt över sina naturtillgångar och att befogenheten att besluta om tillträde till genetiska resurser vilar hos de nationella regeringarna och är underkastad inhemsk lagstiftning. Vidare erkänner parterna att de ska sträva efter att skapa förhållanden som underlättar tillträde till genetiska resurser för miljöanpassad användning och inte införa restriktioner som strider mot målen iCBD samt att tillträde till genetiska resurser ska förutsätta i förväg lämnat informerat medgivande av den part som tillhan dahåller sådana resurser, om inte denna part bestämt annat. Parterna ska vidta lämpliga åtgärder i enlighet med CBD i syfte att på ett skäligt och rättvist sätt och på ömsesidigt överens komna villkor dela resultaten av forskning och utveckling och de vinster som uppstår vid kommersiellt eller annat utnyttjande av genetiska resurser med den part som tillhandahåller sådana resurser. 6.Parterna ska sträva efter att stärka och utöka kapaciteten hos nationella institutioner som ansvarar för bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald, genom instrument såsom kapacitetsförstärkning och tekniskt bistånd. I syfte att främja en hållbar förvaltning av skogsresurser erkän ner parterna vikten av att ha metoder som i enlighet med inhemska lagar och förfaranden förbättrar efterlevnaden och förvaltningen av skogslagstiftningen och främjar den lagliga och hållbara handeln med skogsprodukter, vilka kan omfatta a)effektivt genomförande och användande av Cites när det gäller träslag som kan betraktas som utrotningshotade i en lighet med kriterierna i och inom ramen för den konventio nen, b)utveckling av system och mekanismer som möjliggör kont roll av träprodukters lagliga ursprung i hela handelskedjan, c)främjande av frivilliga mekanismer för skogscertifiering som erkänns på internationella marknader, d)öppenhet och främjande av allmänhetens medverkan i för valtningen av skogsresurser för virkesproduktion, och e)förstärkning av kontrollmekanismer för virkesproduktion, bl.a. genom oberoende tillsynsinstitutioner, i enlighet med respektive parts regelverk. 1.Parterna erkänner behovet av att bevara och förvalta fis keresurser på ett rationellt och ansvarsfullt sätt, i syfte att säkra deras hållbarhet. 2.Parterna erkänner behovet av att samarbeta inom ramen för regionala fiskeriorganisationer där de är part i syfte att a)revidera och anpassa fiskekapaciteten till fiskeresurserna, in begripet de som är föremål för överfiske, för att säkerställa att fiskemetoderna står i proportion till de tillgängliga fis kemöjligheterna, b)anta effektiva verktyg för övervakning och kontroll, t.ex. observatörsprogram, fartygsövervakningssystem, omlast ningskontroll och hamnstatskontroll, i syfte att säkerställa full överensstämmelse med gällande bevarandeåtgärder, Europeiska unionens officiella tidning c)vidta åtgärder för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. I detta syfte är parterna överens om att se till att fartyg under deras flagg bedriver fiske enligt de regler som antagits inom de regionala fiskeriorganisationerna och att vidta åtgärder mot fartyg som överträder dessa regler i enlighet med sin inhemska lagstiftning. 1.Med beaktande av ramkonvention om klimatförändringar (nedan kallad UNFCCC) och Kyotoprotokol let erkänner parterna att klimatförändringarna är ett gemensamt och globalt problem som kräver bredast möjliga samarbete mellan alla länder och deras medverkan i effektiva och lämpliga internationella insatser, till gagn för mänsklighetens nuvarande och framtida generationer. 2.Parterna är fast beslutna att öka sina ansträngningar mot klimatförändringarna, som leds av utvecklade länder, bl.a. ge nom främjande av inhemska strategier och lämpliga internatio nella initiativ för att begränsa och anpassa sig till klimatföränd ringarna, på grundval av rättvisa och i enlighet med deras ge mensamma men differentierade ansvar och respektive möjlighe ter samt deras sociala och ekonomiska förhållanden, och med särskilt beaktande av behoven, omständigheterna och den höga sårbarheten för de negativa effekterna av klimatförändringarna hos de parter som är utvecklingsländer. 3.Parterna erkänner också att effekten av klimatförändring arna kan påverka deras nuvarande och framtida utveckling och understryker därför vikten av att öka och främja anpassnings åtgärder, särskilt hos de parter som är utvecklingsländer. 4.Med tanke på det globala målet om en snabb övergång till ett utsläppssnålt samhälle kommer parterna att främja en håll bar användning av naturtillgångar samt handels- och investe ringsåtgärder som främjar och underlättar tillgång till samt spridning och användning av bästa tillgängliga teknik för ren energiproduktion och energianvändning och för begränsning av och anpassning till klimatförändringarna. 5.Parterna är överens om att överväga åtgärder för att bidra till att uppnå målen om begränsning av och anpassning till klimatförändringarna genom sin handels- och investeringspoli tik, bl.a. genom att a)underlätta avlägsnande av handels- och investeringshinder för tillgång till samt innovation, utveckling och användning av varor, tjänster och teknik som kan bidra till begränsning eller anpassning, med hänsyn till utvecklingsländernas om ständigheter, b)främja åtgärder för energieffektivitet och förnybar energi som motsvarar miljömässiga och ekonomiska behov och minime rar tekniska handelshinder. Parterna erkänner vikten av att främja likabehandling i fråga om arbetsvillkor i syfte att avskaffa all diskriminering i detta sam manhang för alla arbetstagare, inklusive migrerande arbetstagare som är lagligen anställda på deras territorier. 1.Ingen part får främja handel eller investeringar genom att sänka skyddsnivåerna i sin miljö- och arbetslagstiftning. Följ aktligen får ingen part åsidosätta eller på annat sätt göra un dantag från sin miljö- och arbetslagstiftning så att skyddet i denna lagstiftning sänks för att främja handel eller investeringar. 2.En part får inte underlåta att effektivt tillämpa sin miljö- och arbetslagstiftning genom att kontinuerligt eller återkom mande handla eller försumma att handla på ett sätt som på verkar handeln eller investeringarna mellan parterna. 3.Parterna erkänner alla parters rätt till rimligt handlande efter egen bedömning när det gäller beslut om resursfördelning för undersökning, kontroll och tillsyn av inhemska föreskrifter och normer för miljö och arbete, utan att det undergräver full görandet av skyldigheterna enligt denna avdelning. 4.Inget i denna avdelning ska tolkas som att en parts myn digheter har rätt att bedriva tillsynsverksamhet av miljö- eller arbetslagstiftning på en annan parts territorium. Parterna anser att det är viktigt att man vid utformningen och genomförandet av åtgärder som syftar till att skydda hälsa och säkerhet på arbetsplatsen eller miljön och som påverkar handeln mellan parterna tar hänsyn till vetenskaplig och teknisk infor mation samt relevanta internationella normer, riktlinjer eller rekommendationer, som bristen på fullständig veten skaplig säkerhet inte bör anföras som ett argument för att skjuta upp skyddsåtgärder om det finns risk för allvarliga eller irrever sibla skador (81). Parterna åtar sig att granska, övervaka och bedöma effekterna av genomförandet av detta avtal på arbete och miljö så som re spektive part anser lämpligt, genom sina respektive inhemska medinflytandeförfaranden. (81) tolkar denna artikel mot bakgrund av princip 15 i Riodekla rationen om miljö och utveckling. Europeiska unionens officiella tidning Institutionell mekanism och övervakningsmekanism 1.Parterna ska inom sin respektive förvaltning utse ett kon tor som ska fungera som kontaktpunkt för de andra parterna i syfte att genomföra de handelsrelaterade aspekterna av hållbar utveckling och kanalisera alla ärenden och all kommunikation som kan uppstå i samband med denna avdelning. 2.Parterna inrättar härmed en underkommitté för handel och hållbar utveckling. för handel och hållbar utveckling ska bestå av företrädare på hög nivå från de myn digheter som hos respektive part ansvar för arbets-, miljö- och handelsfrågor. 3.Utan hinder av punkt 2 ska underkommittén för handel och hållbar utveckling sammanträda i sammansättningen EU- parten och ett av de avtalsslutande andinska länderna när frågan enbart avser de bilaterala förbindelserna mellan EU-parten och detta avtalsslutande andinska land, inbegripet frågor som tas upp inom ramen för samråd på myndighetsnivå enligt arti kel 283 och den expertgrupp som inrättas enligt artikel 284. 4.Underkommittén för handel och hållbar utveckling ska sammanträda för detta avtals ikraftträ dande och därefter vid behov, för att övervaka genomförandet av denna avdelning, inklusive de samarbetsaktiviteter som avses iartikel 286, och för att diskutera frågor av gemensamt intresse beträffande denna avdelning. ska fastställa sin egen arbetsordning och fatta beslut med enhällighet. 5.Arbetet i underkommittén för handel och hållbar utveck ling ska bygga på dialog, effektivt samarbete och främjande av åtaganden och initiativ enligt denna avdelning samt på att söka ömsesidigt tillfredsställande lösningar på de svårigheter som kan uppstå. 6.Underkommittén för handel och hållbar utveckling har följande uppgifter: a)Att göra en uppföljning av denna avdelning och fastställa åtgärder för att uppnå målen för hållbar utveckling. b)Att när den finner det lämpligt lämna rekommendationer till handelskommittén för ett korrekt genomförande och bästa möjliga användning av denna avdelning. c)Att kartlägga samarbetsområden och kontrollera att sam arbetet genomförs effektivt, utan att det påverkar artikel 326. d)Att när den finner det lämpligt bedöma effekterna av ge nomförandet av detta avtal på arbete och miljö. e)Att behandla andra frågor inom ramen för tillämpnings området för denna avdelning, utan att det påverkar meka nismerna i artiklarna 283, 284 och 285. för handel och hållbar utveckling ska främja öppenhet och allmänhetens medverkan i sitt arbete. Där för ska beslut från underkommittén, liksom rapporter om ge nomförandet av denna avdelning som den utarbetar, offentlig göras såvida inte underkommittén beslutar något annat. Vidare ska underkommittén vara öppen för att ta emot och pröva allmänhetens bidrag, anmärkningar och synpunkter i frågor som rör denna avdelning. Parterna ska rådgöra med inhemska kommittéer eller grupper för arbetsfrågor, miljöfrågor eller frågor om hållbar utveckling eller skapa sådana kommittéer eller grupper om de inte redan finns. Sådana kommittéer eller grupper får lämna yttranden och rekommendationer om genomförandet av denna avdelning, även på eget initiativ, genom parternas respektive interna kana ler. Förfarandena för inrättande av och samråd med dessa kom mittéer eller grupper, där representativa organisationer inom ovannämnda områden ska vara företrädda på ett balanserat sätt, ska överensstämma med inhemsk lagstiftning. Dialog med det civila samhället 1.Med förbehåll för artikel 280.3 ska underkommittén för handel och hållbar utveckling kalla till ett möte en gång , om inte annat avtalas mellan parterna, med det civila samhällets organisationer och allmänheten i stort för att föra en dialog om frågor som rör genomförandet av denna avdel ning. Parterna ska komma överens om förfarandet för sådana möten med det civila samhället senast efter detta avtals ikraftträdande. 2.För att främja en balanserad representation av relevanta intressen ska parterna ge alla berörda parter inom de områden som anges i artikel 281 möjlighet att delta i mötena. Samman fattningar av dessa möten ska offentliggöras. Samråd på myndighetsnivå (82) En part får begära samråd med en annan part i alla frågor av gemensamt intresse som uppkommer inom ramen för denna avdelning, genom att sända en skriftlig begäran till den partens kontaktpunkt. Den anmodade parten ska svara snabbt. (82) De parter som deltar i sådant samråd på myndighetsnivå som avses i denna avdelning (nedan kallade samrådande part eller samrådande parter) ska å ena sidan vara Europeiska unionen och å andra sidan ett avtalsslutande andinskt land. Ett avtalsslutande andinskt land kan inte begära samråd med ett annat avtalsslutande andinskt land. Europeiska unionens officiella tidning 2.De samrådande parterna ska göra sitt bästa för att genom dialog och samråd nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning på frågan. I förekommande fall och enligt överenskommelse mellan bägge samrådande parter ska de söka information eller syn punkter hos personer, organisationer eller organ som kan bidra till behandlingen av frågan, inklusive internationella organisatio ner eller organ i de avtal som avses i artiklarna 269 och 270. 3.Om en samrådande part anser att en fråga behöver dis kuteras närmare, kan den parten, genom att sända en skriftlig begäran till den andra samrådande partens kontaktpunkt, begära att underkommittén för handel och hållbar utveckling samman kallas för att behandla frågan. för handel och hållbar utveckling ska genast sammanträda och försöka komma fram till en lösning i frågan. Såvida inte underkommittén be slutar annat, ska dess slutsatser offentliggöras. 4.Underkommittén för handel och hållbar utveckling ska regelbundet offentliggöra rapporter om resultatet av genom förda samråd och, när den finner det lämpligt, rapporter om pågående samråd. 1.Om inte de samrådande parterna kommer överens om något annat, får en samrådande part från det att begäran om samråd ingetts begära att en expertgrupp sam mankallas för att undersöka en fråga som inte lösts på ett till fredsställande sätt genom samråd på myndighetsnivå enligt ar tikel 283. 2.Den expertgrupp som utses i enlighet med förfarandena i punkterna 3 och 4 ska avgöra huruvida en part har fullgjort sina skyldigheter enligt denna avdelning. 3.Vid detta avtals ikraftträdande ska parterna till handels kommittén lämna en förteckning över minst 15 personer med sakkunskap i de frågor som omfattas av denna avdelning, varav minst 5 personer inte får vara medborgare i någon part och ska kunna fungera som ordförande för expertgruppen. Förteck ningen ska godkännas vid handelskommitténs första möte. Ex perterna ska vara oberoende av och inte ta emot instruktioner från någon av parterna. 4.Vardera parten i ett förfarande (83) ska utse en expert från förteckningen över experter från mottagandet av begäran om tillsättande av en expertgrupp. Parterna i förfaran det kan enas om att utse experter som inte finns med i för teckningen för att tjänstgöra i expertgruppen om de anser det nödvändigt. Om en part i förfarandet inte utser sin expert inom utsatt tid, ska den andra parten i förfarandet från förteckningen (83) Med part i ett förfarande avses en samrådande part som deltar i ett förfarande inför en expertgrupp. över experter utse en medborgare i den part i förfarandet som inte utsett någon expert. De två utsedda experterna ska enas om ordföranden, som inte får vara medborgare i någondera parten i förfarandet. Vid oenighet ska ordföranden utses genom lottning. Expertgruppen ska tillsättas efter dagen för mottagandet av begäran om tillsättande. 5.Parterna i förfarandet kan lägga fram inlagor till expert gruppen. Expertgruppen kan begära och få skriftliga inlagor eller andra uppgifter från organisationer, institutioner och personer som har relevanta uppgifter eller specialkunskaper, inbegripet skriftliga inlagor eller uppgifter från berörda internationella or ganisationer och organ i frågor som rör de internationella kon ventioner och avtal som avses i artiklarna 269 och 270. 6.Vid detta avtals ikraftträdande ska parterna överlämna ex pertgruppens arbetsordning till handelskommittén för godkän nande vid dess första möte. Expertgruppens rapport (84) 1.Expertgruppen ska efter det att den sista experten utsetts för parterna i förfarandet lägga fram en första rapport med sina preliminära slutsatser i frågan. Parterna i för farandet kan lämna skriftliga synpunkter till expertgruppen på dess första rapport efter det att rapporten lagts fram. Efter granskning av de skriftliga synpunkterna kan expert gruppen ompröva den första rapporten. Expertgruppens slutrap port ska behandla alla argument som parterna i förfarandet lagt fram i sina skriftliga synpunkter. 2.Expertgruppen ska för parterna i förfarandet lägga fram sin slutrapport, inklusive sina rekommendationer, inom 45 da gar efter den dag då den första rapporten lades fram enligt punkt 1. Parterna i förfarandet ska offentliggöra en icke-kon fidentiell version av slutrapporten efter det att den lades fram. 3.Parterna i förfarandet får enas om att förlänga tidsfristerna ipunkterna 1 och 2. 4.Den berörda parten i förfarandet ska underrätta under kommittén för handel och hållbar utveckling om sina avsikter när det gäller expertgruppens rekommendationer, inbegripet framläggandet av en handlingsplan för att genomföra rekom mendationerna. för handel och hållbar utveck ling ska övervaka genomförandet av de åtgärder som parten fastställt. 5.Denna avdelning omfattas inte av avdelning XII (Tvistelös (84) När expertgruppen utfärdar sina rekommendationer ska den ta hänsyn till det multilaterala sammanhanget för förpliktelserna i de avtal och konventioner som avses i artiklarna 269 och 270. Europeiska unionens officiella tidning Samarbete om handel och hållbar utveckling Med hänsyn till inriktningen på samarbete i denna avdelning och bestämmelserna i avdelning XIII (Tekniskt bistånd och han delsrelaterad kapacitetsuppbyggnad) erkänner parterna vikten av samarbetsaktiviteter som kan bidra till genomförandet och en bättre användning av denna avdelning och i synnerhet till en förbättring av politik och praxis för arbetar- och miljöskydd i enlighet med bestämmelserna i den. Samarbetsaktiviteterna bör omfatta verksamhet inom områden av gemensamt intresse, ex empelvis a)verksamhet rörande utvärderingen av effekterna av detta av tal på miljö och arbete, inklusive verksamhet som syftar till att förbättra metoder och indikatorer för denna utvärdering, b)verksamhet rörande undersökning, övervakning och effektivt genomförande av grundläggande konventioner och de multilaterala miljöavtalen, inbegripet handelsrelaterade aspek ter, c)studier rörande nivåer och normer för arbetar- och miljös kydd och mekanismer för att övervaka dessa nivåer, d)verksamhet rörande anpassning till och begränsning av kli matförändringarna, inklusive verksamhet rörande minskning av utsläppen från avskogning och skogsförstörelse (nedan kallad Redd), e)verksamhet rörande de aspekter av den internationella kli matförändringsstrategin som är relevanta för handel, inklu sive handels- och investeringsverksamhet för att bidra till uppnåendet av målen i UNFCCC, f)verksamhet rörande bevarande och hållbart nyttjande av bio logisk mångfald i enlighet med denna avdelning, g)verksamhet rörande fastställande av skogsprodukters lagliga ursprung, frivilliga certifieringssystem för skogsbruk och spårbarhet för olika skogsprodukter, h)verksamhet för att uppmuntra bästa praxis för ett hållbart skogsbruk, i)verksamhet rörande handel med fiskeriprodukter i enlighet med denna avdelning, j)utbyte av information och erfarenheter rörande främjande och genomförande av god praxis för företagens sociala an svar, och k)verksamhet rörande handelsrelaterade aspekter av agenda för anständigt arbete, bl.a. om sambanden mellan handel och produktiv sysselsättning, grundläggande arbets normer, socialt skydd och social dialog. ÖPPENHET OCH ADMINISTRATIVA FÖRFARANDEN Samarbete för att främja öppenhet Parterna ska samarbeta inom relevanta bilaterala och multilate rala forum i syfte att öka öppenheten i handelsrelaterade frågor.