prop · H103227 · 2014-05-05 00:00:00 — Från den situationen att de faktiska anställningsvillkoren har försämrats ska skiljas det förhållandet att utlänningen har lägre lön på grund av giltig frånvaro t.ex. föräldraledighet eller frånvaro på grund av sjukdom. I dessa fall ska den lägre inkomsten som är en följd av sådana omständigheter inte leda till återkallelse. Enligt första stycket 2 ska återkallelse av tillståndet även ske om utlänningen inte från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet. Detta gäller oavsett om utlänningen har rest in i landet eller inte. Andra stycket innehåller ett tydliggörande av vad som gäller om utlänningens anställning upphör under utredning om återkallelse. Om utlänningens anställning upphört sedan utlänningen underrättats av om att en utredning om återkallelse med stöd av den förevarande återkallelsebestämmelsen inletts, men innan fattat beslut i ärendet gäller i stället bestämmelserna om återkallelse i 7 kap. 3 § första stycket 2. Med beslut avses här inte ett lagakraftvunnet beslut. Bestämmelsen innebär bl.a. att en utlänning som säger upp sig från sin anställning så att anställningen upphör innan fattar beslut om återkallelse enligt den förevarande bestämmelsen får på sig att söka nytt arbete och i förekommande fall ett nytt arbetstillstånd innan en återkallelse av tillståndet kan bli aktuell (s.k. omställning, se prop. 2007/08:147 s. 61–62 och 7 kap. 3 § första stycket 2). Till skillnad från vad som gäller enligt 7 kap. 3 § första stycket 2 gäller dock att den tid som utlänningen har på sig för att söka arbete och arbetstillstånd är i stället för tre. Underrättelse om att en utredning inletts kan ske t.ex. i samband med kommunicering i återkallelseärendet. 1 § Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela 1.skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i , 2.sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet, 3.skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i , 4.skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap 2 § första stycket att lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utlänningen och föreskrifter om hur uppgiftsskyldigheten ska uppfyllas. Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter inom vissa delar av utlänningsrätten. Övervägandena finns i avsnitt 8. Paragrafen har tillförts en fjärde punkt som innebär att regeringen ges föreskriftsrätt avseende dels skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring, dels om hur uppgiftsskyldigheten ska uppfyllas. Sammanfattning av promemorian Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57) I promemorian lämnas förslag till vissa åtgärder som syftar till att upptäcka och stoppa missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Det föreslås regler som innebär att det införs en sanktionerad skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift till om de anställningsvillkor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring. Det föreslås också att under löpande tillståndstid ska få möjlighet att utföra efterkontroller avseende beviljade arbetstillstånd. ska vidare kunna medges direktåtkomst till uppgifter i beskattningsdatabas, utsöknings- och indrivningsdatabas samt och socialförsäkringsdatabas. Det föreslås slutligen kompletterande bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd som beviljats för arbete om förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda, eller det arbete som arbetstillståndet beviljats för inte påbörjats inom rimlig tid. I samband därmed föreslås också att den s.k. omställningsperioden i vissa fall ska vara i stället för tre. Ändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 23 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 7 e §, av följande lydelse. Utöver vad som anges i 1–3, 5 och 6 §§ ska ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete återkallas för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket, om 1.förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda, eller 2.utlänningen inte från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet. Om utlänningens anställning upphört innan beslut om återkallelse först fattas gäller i stället för första stycket det som föreskrivs i 3 § första stycket 2, dock att tidsperioden ska vara i stället för tre. Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela föreskrifter om 1.skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i , 2.sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet, 3.skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i , 4.skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första 1Senaste lydelse 2013:646. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet1 ska införas en ny paragraf, 2 kap. 8 b §, av följande lydelse. får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 3 § 2–5 och 11 om uppgifterna behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2003:670. Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (2010:110) Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken (2010:110) dels att 114 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 114 kap. 23 a §, av följande lydelse. I detta kapitel finns allmänna bestämmelser i 2–5 §§. Vidare finns bestämmelser om –personuppgiftslagen och personuppgiftsansvar i 6 §, –ändamål för behandling av personuppgifter i 7–10 §§, –behandling av känsliga personuppgifter m.m. i 11–13 §§, –behandling av personuppgifter i socialförsäkringsdatabasen i 14–16 §§, –tilldelning av behörighet i 17 §, – direktåtkomst i 18–23 §§, – direktåtkomst i 18–23 a §§, –utlämnande på medium för automatisk behandling i 24–26 a §§, –sökbegrepp i 27 och 28 §§, –överföring av personuppgifter till tredje land i 29 §, –information i 30 §, –gallring i 31 §, –avgifter i 32 §, –rättelse och skadestånd i 33 §, –kontrollverksamhet i 34 §, –tystnadsplikt i 35 §, och –överklagande i 36 §. får ha direktåtkomst till socialförsäkringsdatabasen i den utsträckning som det behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2012:935. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i verksamhet Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i verksamhet1 ska införas en ny paragraf, 2 kap. 27 a §, av följande lydelse. får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 5 § första stycket 3 i den utsträckning som det behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:733. Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive erbjudits att lämna synpunkter på departementspromemorian Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57). ombudsmän, , Kammarrätten i , , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , Ambassaden , Ambassaden New Dehli, Ambassaden , Datainspektionen, , , , , , Inspektionen för socialförsäkringen, vid , Arbetsförmedlingen, Arbetsdomstolen, , , utvärdering (IFAU), , Kommuner och Landsting, , , , , , , (), akademikers (), i (LO), (), , , , Samarbetsorganet för etniska organisationer i , , , Röda Korset, , . Därutöver har på eget initiativ inkommit med synpunkter på departementspromemorian. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 23 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 7 e §, av följande lydelse. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket ska återkallas om 1. förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda, eller 2. utlänningen inte från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet. Om utlänningens anställning upphört sedan en utredning enligt första stycket inletts, men innan beslut om återkallelse först fattas, gäller i stället för 3 § första stycket 2. ska då vara i stället Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela föreskrifter om 1.skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i , 2.sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet, 3.skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i , 4.skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbets- 1 Senaste lydelse 2013:646. tillstånd enligt 6 kap. 2 § Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Till Lagrådet har kommit en skrivelse från TCO. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet. 7 kap. 7 e § Paragrafen innehåller regler om återkallelse av tidsbegränsade uppehållstillstånd. Den avser fall där en utlänning har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen. Enligt det föreslagna första stycket ska uppehållstillståndet återkallas bl.a. om förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda (första punkten). Det bör dock i olika avseenden preciseras vilka förutsättningar detta är. Vad som åsyftas är de förutsättningar som anges i 6 kap. 2 § första stycket punkterna 1 och 2, nämligen att anställningen ska göra det möjligt för utlänningen att försörja sig och att anställningsvillkoren inte är sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detta bör framgå direkt av lagtexten i första punkten, eftersom det kan finnas ytterligare förutsättningar för tillståndet, som inte berörs av den föreslagna paragrafen om återkallelse. Det är klart också att första stycket i den föreslagna paragrafen inte ska ta sikte på alla förutsättningarna i 6 kap. 2 § första stycket. Om anställningen upphör, ska frågan om en återkallelse även i fortsättningen regleras av 7 kap. 3 §. Lagtexten i den föreslagna första punkten i första stycket bör förtydligas också i enlighet med detta. Vad som anges i första punkten om att förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda bör alltså preciseras till att förutsättningarna för arbetstillståndet enligt 6 kap. 2 § första stycket är uppfyllda av något annat skäl än att anställningen har upphört. I ett avseende föreslås emellertid en särregel för det fallet att anställningen har upphört. Den är tänkt att gälla när det pågår en utredning om återkallelse av uppehållstillståndet därför att förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda. Skulle anställningen upphöra just – och kanske som en följd av utredningen – får uppehållstillståndet inte återkallas av detta skäl, om utlänningen har fått en ny anställning som omfattas av arbetstillståndet eller sökt ett arbetstillstånd med anledning av en ny anställning (om ansökan beviljas). Häri ligger en skillnad mot 7 kap. 3 § där tiden är . Det föreslagna andra stycket i 7 kap. 7 e § syftar enbart till en särskild reglering av tiden. Det har emellertid fått en utformning som ger intrycket att paragrafen reglerar hela frågan om en återkallelse i situationer då anställningen har upphört. Andra stycket har formulerats som ett undantag från första stycket ( gäller i stället för första stycket ), trots att andra stycket – men alltså inte första stycket – gäller när anställningen har upphört. Andra stycket innehåller på en punkt en avvikelse från 3 § i kapitlet. Det bör komma till tydligare uttryck i det föreslagna andra stycket att just detta är innebörden. I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör det också klargöras som regeln i andra stycket ska bli aktuell. Det sägs att anställningen ska ha upphört sedan en utredning [om återkallelse] enligt första stycket inletts. Det är inte tydligt vad som menas med att en utredning har inletts. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2013/14:227 Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring inför, ändrar, upp- 23 kap. 1 §