prop · H103217 · 2014-04-03 00:00:00 — 1.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här, 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4.utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §, 5. utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1– 3 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 5. utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1– 4 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 9 Senaste lydelse 2013:648. 2013/14:217 6. en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbe- Bilaga 2 gränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlän- ning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 7.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a eller 15 d §, 8.utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, eller 9.det annars finns synnerliga skäl. Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i . I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a och 20 §§ samt 12 kap. 16 b, 16 c och 18–20 §§. Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att 1.det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §, 2.det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller 3.det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas, får , om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd. Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. stycket 3 av om det finns annan stycket 3 av om det finns någon särskild anledning att ett beslut annan särskild anledning att ett inte bör verkställas ska konse- beslut inte bör verkställas ska kvenserna för ett barn av att skiljas konsekvenserna för ett barn av att från sin förälder särskilt beaktas, skiljas från sin förälder särskilt om det står klart att uppehållstill- beaktas, om det står klart att uppe- stånd på grund av stark anknytning hållstillstånd på grund av stark enligt 5 kap. 3 § första stycket 1– anknytning enligt 5 kap. 3 § första 4, 5 kap. 3 a § första stycket 1–3 stycket 1–4 eller 5 kap. 3 a § stycket 1–4 10 Senaste lydelse 2010:440. före inresan i . får också besluta om inhibition. I ärenden om uppehållstillstånd I ärenden om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 § första stycket 2 enligt 5 kap. 3 § första stycket 2 och 3 a § första stycket 2 och 3 och 3 a § första stycket 2–4 samt samt tredje stycket 2 och 3 skall tredje stycket 2 och 3 ska Migra- tionsverket ge sökanden och den den person till vilken anknytning person till vilken anknytning åbe- åberopas tillfälle att få en DNA- ropas tillfälle att få en DNA-ana- analys utförd avseende det biolo- lys utförd när det gäller det biolo- giska släktskap som åberopas i giska släktskap som åberopas i släktskapet inte är tillräcklig för att släktskapet inte är tillräcklig för att uppehållstillstånd ska beviljas, och 2. det inte är uppenbart att det åberopade släktskapsförhållandet inte Om ansökningen skall avslås av Om ansökningen ska avslås av andra skäl än på grund av otill- andra skäl än på grund av otill- utredning om släktskapet, räcklig utredning om släktskapet, behöver tillfälle till DNA-analys behöver tillfälle till DNA-analys enligt första stycket inte lämnas. enligt första stycket inte lämnas. En DNA-analys får utföras end- En DNA-analys får utföras end- ast om den som skall undersökas ast om den som ska undersökas har informerats om syftet med har informerats om syftet med DNA-analysen och har gett sitt DNA-analysen och har gett sitt transport av prover och analys transport av prover och analys ska skall betalas av staten. betalas av staten. Har DNA-analys i ett annat fall Har DNA-analys i något annat än som avses i 15 § åberopats i ett fall än de som avses i 15 § åbero- pats i ett ärende om uppehållstill- grund av familjeanknytning enligt stånd på grund av familjeanknyt- 5 kap. 3 § första stycket 2 och 3 a ning enligt 5 kap. 3 § första § första stycket 2 och 3 samt tredje stycket 2 och 3 a § första stycket samt tredje stycket 2 och 3, 11 Senaste lydelse 2006:220. 12 Senaste lydelse 2006:220. bekostat en DNA-analys rätt till har den som bekostat en DNA- ersättning från staten för skälig analys rätt till ersättning från sta- kostnad för provtagning, transport ten för skälig kostnad för provtag- av prover och analys, om ning, transport av prover och ana- 1. sökanden inte har getts tillfälle att få en DNA-analys utförd enligt 15 2.analysen visar det åberopade släktskapet, och 3.uppehållstillstånd beviljas på grund av den åberopade familjeanknytningen. Beslut när det gäller ersättning efter särskild ansökan. om ersättning ska göras senast sex senast efter det att månader efter det att ärendet om beslut om avslag på en ansökan om främlingspass får överklagas till en migrationsdomstol om frågan om främlingspass har behandlats i samband med ett beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna (Ds 2013:73) Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive erbjudits att lämna synpunkter på departementspromemorian Uppehållstillstånd för vårdnadshavare som sammanbor med barn i (Ds 2013:73). ombudsmän, i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , (), , , , kristna råd, Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd (FARR), gode män vårdnadshavare (), Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, , Svenska Röda Korset och . Utdrag ur författningsförslagen i departementspromemorian Genomförande av det omarbetade skyddsgrundsdirektivet (Ds 2013:72) Förslag till förordning om ändring i utlänningsförordningen (2006:97) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 12 § utlänningsförordningen (2006:97) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om en utlänning inte har någon handling som gäller som pass och saknar möjlighet att skaffa en sådan handling, får utfärda främlingspass för honom eller henne att gälla som pass. Verket får utfärda främlingspass även i andra fall, om det finns särskilda skäl. Har en utlänning beviljats uppe- Har en utlänning beviljats uppe- hållstillstånd enligt 4 kap. 2 eller 2 hållstillstånd enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller erhållit skyddsstatusför- a § eller erhållit skyddsstatusför- enligt 4 kap. 3 c § utlän- enligt 4 kap. 3 c § utlän- ningslagen (2005:716) och uppstår ningslagen (2005:716) ska Mi- det allvarliga humanitära skäl grationsverket utfärda ett främ- som kräver utlänningens närvaro i lingspass för utlänningen, om han ett annat land ska Migrations- eller hon inte kan få ett nationellt verket utfärda ett främlingspass för Detta gäller dock inte om utlänningen, om han eller hon inte tvingande hänsyn till den natio- kan få ett nationellt pass. nella säkerheten eller den all- gäller dock inte om tvingande männa ordningen kräver något hänsyn till den nationella säker- heten eller den allmänna ord- ningen kräver något annat. Denna förordning träder i kraft . 13 Senaste lydelse 2009:1549. Förteckning över remissinstanserna (Ds 2013:72) Följande instanser har anmodats respektive erbjudits att inkomma med synpunkter på förslagen i departementspromemorian Genomförande av det omarbetade skyddsgrundsdirektivet (Ds 2013:72) Yttranden har avgetts av: Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , (), , , , bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL), Rädda barnen, råd, , Svenska Röda Korset, UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna. Följande instanser har erbjudits att lämna yttrande men inte inkommit med något: , – Svenska sektionen, , ECPAT , Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd (FARR), Judiska centralrådet, män Vårdnadshavare, för asylsökande och flyktingar, Muslimska råd, . Därutöver har även Kriminalvården inkommit med yttrande. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs14 i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 5 kap. 3 a och 18 §§, 12 kap. 18 § och 13 kap. 15 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 2 kap. 1 a § och 14 kap. 6 a §, och närmast före 14 kap. 6 a § en ny rubrik av följande lydelse. Om en utlänning inte har någon handling som gäller som pass och saknar möjlighet att skaffa en sådan handling, får utfärda ett främlingspass för honom eller henne. Har en utlänning beviljats uppehållstillstånd enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller skyddsstatusförklaring enligt 4 kap. 3 c §, ska utfärda ett främlingspass för utlänningen, om han eller hon inte kan få ett nationellt pass. Främlingspass ska dock inte utfärdas om tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver att så inte sker. får utfärda främlingspass även i andra fall, om det finns särskilda skäl. 14 Jfr och rådets direktiv /95/EU av om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet (omarbetning) (EUT L 337, 20.12.2011, s. 9, Celex 32011L0095). Uppehållstillstånd får, om inte annat anges i 17 § andra stycket, ges till 1.en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande med en person som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om förhållandet framstår som seriöst och inte särskilda skäl talar mot att tillstånd ges, 2.en utlänning som på något annat sätt än som avses i 3 § eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet, 3.en utlänning som är förälder till och vårdnadshavare för samt sammanbor med ett barn som är bosatt i , 3.en utlänning som ska utöva 4. en utlänning som ska utöva umgänge, som inte är av begrän- umgänge, som inte är av begrän- sad omfattning, med ett i sad omfattning, med ett barn som bosatt barn, och är bosatt i , och 4. en utlänning som har svenskt 5. en utlänning som har svenskt ursprung eller som har vistats i har vistats i med uppe- Om en utlänning har getts uppehållstillstånd enligt första stycket 1 ska uppehållstillstånd också ges till utlänningens ogifta barn. När det finns synnerliga skäl får uppehållstillstånd också i andra fall än som avses i första och andra styckena beviljas en utlänning som 1.är adopterad i i vuxen ålder, 2. är anhörig till en utlänning, 2. är anhörig till en utlänning som är flykting eller annan som är flykting eller annan 3. på annat sätt har särskild anknytning till . En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Första stycket gäller dock inte stycket gäller dock inte om 1.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här, 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats en utlänning med familjeanknyt- 15Senaste lydelse 2009:1542. 16Lydelse enligt prop. 2012/14:83 Genomförande av det ändrade direktivet om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning. ning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4. utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §, 5. utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1– 3 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 5. utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1– 4 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 6.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 7.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a eller 15 d §, 8.utlänningen med stöd av 10 § har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning, 9.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd enligt 2 a eller 2 d §, eller 10.det annars finns synnerliga skäl. Det som föreskrivs i första Första stycket gäller inte heller stycket gäller inte heller om utlän- om utlänningen har beviljats en ningen har beviljats en visering för visering för att besöka en att besöka en arbetsgivare i arbetsgivare i eller är eller är undantagen från undantagen från kravet på visering kravet på visering om han eller om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor ett slag av arbete där det råder stor olägenheter om utlänningen måste olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. finns särskilda skäl. Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före I fråga om uppehållstillstånd för I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har utvisas enligt ett beslut som har vunnit laga kraft gäller före- fått laga kraft gäller föreskrifterna skrifterna i 15 a och 20 §§ samt 12 i 15 a och 20 §§ samt 12 kap. 16 b, kap. 16 b, 16 c och 18–20 §§. 16 c och 18–20 §§. Om det i ett ärende om Om det i ett ärende verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som avvisning eller utvisning som fått vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att omständigheter som innebär att 1.det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §, 2.det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller 3. det finns medicinska hinder 3. det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att eller någon annan särskild anled- beslutet inte bör verkställas, ning att beslutet inte bör verkstäl- får , om hindret är bestående, bevilja permanent Finns det endast ett tillfälligt stycket 3 av om det finns annan stycket 3 av om det finns någon särskild anledning att ett beslut annan särskild anledning att ett inte bör verkställas ska konse- beslut inte bör verkställas ska kvenserna för ett barn av att skiljas konsekvenserna för ett barn av att från sin förälder särskilt beaktas, skiljas från sin förälder särskilt om det står klart att uppehållstill- beaktas, om det står klart att uppe- stånd på grund av stark anknytning hållstillstånd på grund av stark enligt 5 kap. 3 § första stycket 1– anknytning enligt 5 kap. 3 § första 4, 5 kap. 3 a § första stycket 1–3 stycket 1–4 eller 5 kap. 3 a § eller andra stycket skulle ha första stycket 1–4 eller andra stycket skulle ha beviljats om före inresan i . prövningen gjorts före inresan i får också besluta om inhibition. I ärenden om uppehållstillstånd I ärenden om uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket 2 enligt 5 kap. 3 § första stycket 2 och 3 a § första stycket 2 och 3 och 3 a § första stycket 2–4 samt samt tredje stycket 2 och 3 skall tredje stycket 2 och 3 ska Migra- tionsverket ge sökanden och den den person till vilken anknytning person till vilken anknytning åbe- åberopas tillfälle att få en DNA- ropas tillfälle att få en DNA-ana- lys utförd när det gäller det biolo- 17Senaste lydelse 2010:440. 18Senaste lydelse 2006:220. giska släktskap som åberopas i giska släktskap som åberopas i 1. den övriga 1. den övriga utredningen om släktskapet inte är tillräcklig för att släktskapet inte är tillräcklig för att uppehållstillstånd ska beviljas, och 2. det inte är uppenbart att det åberopade släktskapsförhållandet inte Om ansökningen skall avslås av Om ansökningen ska avslås av andra skäl än på grund av otill- andra skäl än på grund av otill- behöver tillfälle till DNA-analys behöver tillfälle till DNA-analys enligt första stycket inte lämnas. enligt första stycket inte lämnas. En DNA-analys får utföras end- En DNA-analys får utföras end- ast om den som skall undersökas ast om den som ska undersökas har informerats om syftet med har informerats om syftet med DNA-analysen och har gett sitt DNA-analysen och har gett sitt transport av prover och analys transport av prover och analys ska skall betalas av staten. betalas av staten. Har DNA-analys i ett annat fall Har DNA-analys i något annat än som avses i 15 § åberopats i ett fall än de som avses i 15 § åbero- pats i ett ärende om uppehållstill- grund av familjeanknytning enligt stånd på grund av familjeanknyt- 5 kap. 3 § första stycket 2 och 3 a ning enligt 5 kap. 3 § första § första stycket 2 och 3 samt tredje stycket 2 och 3 a § första stycket stycket 2 och 3 har den som 2–4 samt tredje stycket 2 och 3, bekostat en DNA-analys rätt till har den som bekostat en DNA- ersättning från staten för skälig analys rätt till ersättning från sta- kostnad för provtagning, transport ten för skälig kostnad för provtag- av prover och analys, om ning, transport av prover och ana- 1.sökanden inte har getts tillfälle att få en DNA-analys utförd enligt 15 §, 2.analysen visar det åberopade släktskapet, och 3.uppehållstillstånd beviljas på grund av den åberopade familjeanknytningen. Beslut angående ersättning meddelas av efter särskild ansökan. Ansökan om ersättning skall framställas senast efter det att ärendet om uppehållstillstånd har 19 Senaste lydelse 2006:220. Beslut om ersättning meddelas av efter särskild ansökan. Ansökan om ersättning ska göras senast efter det att ärendet om uppehållstillstånd har avgjorts slutligt. beslut om avslag på en ansökan om främlingspass får överklagas till en migrationsdomstol om frågan om främlingspass har behandlats i samband med ett beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Enklare regler om uppehållstillstånd för vissa vårdnadshavare som sammanbor med barn i Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Enklare regler om uppehållstillstånd för vissa vårdnadshavare som sammanbor med barn i