prop · H20345 · 2014-12-19 00:00:00 — Enligt den föreslagna författningskommentaren är konsekvensen av regleringen att eleven inte kan bli aktuell för någon av de särskilda åtgärder till stöd för nyanlända som regleras i lagen eller i förordning. Någon motsvarande reglering finns enligt förslaget inte för de elever som anges i 12 c § andra och tredje styckena. Någon förklaring till att det inte ska gälla en tidsgräns för dessa elever ges inte. Frågan bör övervägas i den fortsatta beredningen. Härefter övergår Lagrådet till att behandla regleringens övergripande struktur. Bestämmelserna i 12 a–12 f §§ gäller bara för elever i , grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Det som är gemensamt för de elever som regleringen rör är att eleven har varit bosatt utomlands. I förslaget skiljer man mellan tre kategorier av elever, nämligen: (i)nyanlända elever, dvs. sådana som har varit bosatta utomlands, nu är bosatta i och som påbörjar sin utbildning i senare än höstterminens start det kalenderår då eleven fyller (12 a § första stycket), (ii)elever som har vart bosatta utomlands, som är bosatta i och som har påbörjat sin utbildning senast vid höstterminens start det kalenderår då eleven fyller (12 c § andra stycket), och (iii)elever som efter skolgång i har varit bosatta utomlands och därefter har återvänt till för att återuppta sin utbildning här (12 c § tredje stycket). I paragraferna ges bestämmelser om krav på bedömning av elevens kunskaper (12 c §), tidsfrister inom vilka bedömningen ska göras (12 c §), hur resultatet av bedömningen ska beaktas vid beslut om placering i årskurs och undervisningsgrupp samt vid planering av undervisningen och vid fördelning av undervisningstid (12 d §), tidsfrister inom vilka beslut om placering i årskurs eller undervisnings-grupp ska fattas (12 e §), vem som ska fatta beslut om placering i årskurs och undervisningsgrupp (12 e §) samt när rektor har rätt att besluta om att eleven ska undervisas i förberedelseklass (12 f §). Samma reglering gäller i de flesta avseenden oavsett vilken kategori eleven tillhör. Det är i allt väsentligt i två hänseenden som regleringen skiljer sig åt för de tre elevkategorierna. För elevkategorierna (i) och (iii) gäller att resultatet av bedömningen ska beaktas vid beslut om placering i årskurs. Något motsvarande krav gäller inte för elever som tillhör kategori (ii). Detta är naturligt eftersom elever som hör till denna kategori redan har placerats i årskurs. Denna olikhet kan alltså inte i sig motivera att det i regleringen görs en skillnad mellan de tre elevkategorierna. Den andra skillnaden avser när en bedömning av en elevs kunskaper ska göras. För elever i kategori (i) föreslås att bedömning ska ske om ”en sådan bedömning inte är uppenbart onödig”. För kategorierna (ii) och (iii) föreslås i stället att bedömning ska ske ”om det behövs” eller ”vid behov”, vilket enligt vad som har upplysts vid föredragningen avses uttrycka samma krav. Lagrådet ifrågasätter denna skarpa åtskillnad mellan å ena sidan kategori (i) och å andra sidan kategorierna (ii) och (iii). Det huvudsakliga syftet med regleringen är att elever som har varit bosatta utomlands ska tas emot på ett sådant sätt att förutsättningarna att uppnå målen för undervisningen förbättras. Till detta kommer att förhållandena kan vara varierande. Behovet av att bedöma elevens kunskaper torde exempelvis vara lika stort eller näst intill lika stort för den elev som anlänt till före höstterminens start – och därför ska anses tillhöra kategori (ii) – som för den som anländer och börjar skolan strax efter höstterminsstarten och som därför tillhör kategori (i). Regleringen blir mer flexibel och lättillgänglig om samma regler görs tillämpliga för alla tre elevkategorierna. Med denna lösning behövs inte heller definitionen av nyanlända. De gamla formuleringarna i 17 kap. 3 och 17 kap. 12 §§ kan då behållas. En sådan reglering skulle kunna ges följande huvudsakliga utformning. I 12 a § anges att bestämmelserna i 12 b–12 f §§ gäller för elever som har varit bosatta utomlands och är bosatta i när de börjar sin utbildning här, liksom för elever som efter skolgång i har varit utomlands och därefter har återvänt till för att återuppta sin utbildning här. Här regleras också en eventuell tidsgräns av det slag som föreslås i 12 a § andra stycket. I 12 b § anges att bestämmelserna bara gäller i , grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. I 12 c § anges dels att en elevs kunskaper ska bedömas från det att eleven har tagits emot eller på nytt har tagits emot inom skolväsendet i någon av de skolformer som anges i 12 b §, dels att en sådan bedömning ska göras om den inte är [uppenbart] onödig. I 12 d § anges härefter att resultatet av bedömningen enligt 12 c § ska beaktas vid planering av undervisningen och vid fördelning av undervisningstiden samt vid beslut om placering i undervisningsgrupp och i förekommande fall i årskurs. Här anges också att vid beslut om placering i årskurs hänsyn ska tas till elevens ålder, förkunskaper och personliga förhållanden i övrigt. I 12 e § anges att ett beslut om placering i den undervisningsgrupp som eleven normalt ska tillhöra, liksom i förekommande fall om placering i årskurs, ska fattas av rektorn från det att eleven togs emot inom skolväsendet i någon av de skolformer som anges i 12 b §. I 12 f § första stycket anges att rektorn får besluta att en elev vars kunskaper har bedömts enligt 12 c § delvis ska undervisas i förberedelseklass. Övriga delar av den föreslagna 12 f § behålls oförändrade. 10 kap. 5 §, 11 kap. 7 §, 12 kap. 5 § och 13 kap. 5 § Paragraferna reglerar den totala undervisningstiden för varje elev i , grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. 12 a–12 f §§ ändras enligt Lagrådets förslag, krävs följdändringar i 10 kap. 5 §, 11 kap. 7 §, 12 kap. 5 § och 13 kap. 5 §. Det bör av dessa paragrafer framgå att för en elev som har påbörjat sin utbildning här senare än vid inledningen av den första årskursen, liksom för elever som efter skolgång i har varit utomlands och därefter har återvänt till för att återuppta sin utbildning här, den totala undervisningstiden ska motsvara minst den tid som återstår för övriga elever i den årskursen under den kvarvarande skoltiden. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden . Romson, A. B. Kuhnke, I. Baylan, P. , S-E. M. , G. , A. Hadzialic, H. Hellmark , P. , M. , A. , Y. , M. , I. , K. , Å. , A. Shekarabi, A. Strandhäll, M. , G. , A. Ygeman Regeringen beslutar proposition 2014/15:45 Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 3 kap. 12 c § fjärde skollagen (2010:800)