prop · H103183 · 2014-03-18 00:00:00 — 2.På grundval av dessa rapporter ska kommissionen utarbeta en rapport, som ska lämnas till och rådet . Kommissionen ska vid utarbetandet av denna rap port ta hänsyn till de framsteg som gjorts när det gäller att ingå och bedriva verksamhet enligt sådana frivilliga Flegt-partner skapsavtal som följer av förordning (EG) nr 2173/2005 samt till deras bidrag för att minska förekomsten av timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på den inre marknaden. 3.Senast den 3 december 2015 och därefter ska kommissionen se över denna förordnings effektivitet och sätt att fungera på grundval av rapportering om och erfarenhet av tillämpningen av denna förordning, däribland att förhindra att timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer släpps ut på marknaden. Den ska i synnerhet beakta de administrativa konsekvenserna för små och medelstora företag och produktomfattning. Dessa rapporter kan vid behov åtföljas av lämpliga lagstiftningsförslag. 1.Medlemsstaterna ska fastställa regler om de sanktioner som ska tillämpas vid överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla åtgärder som krävs för att se till att de genomförs. 2.Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och av skräckande, och kan bland annat innefatta följande: a)Böter som står i proportion till miljöskadorna, värdet på timret eller trävarorna samt skatteförlusterna och den ekono miska skada som följer av överträdelsen; dessa böter ska beräknas på ett sätt som säkerställer att de ansvariga faktiskt förlorar den vinst som härrör från de allvarliga överträdelser de begått, utan att det påverkar den lagliga rätten till yrkes utövande; vid upprepade allvarliga överträdelser ska böterna gradvis höjas. b)Beslag av det timmer och de trävaror som berörs. c)tillbakadragande av tillståndet att bedriva affärs verksamhet. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kom missionen och utan dröjsmål anmäla alla ändringar som påver kar dem. Den första av de rapporter som avses i punkt 3 ska in nehålla en utvärdering av unionens nuvarande ekonomiska si tuation och handelssituation för produkterna som förtecknas i kapitel 49 i Kombinerade nomenklaturen, med särskild hänsyn till de relevanta sektorernas konkurrenskraft för att överväga deras eventuella införande i den produktförteckning som återges i bilagan till denna förordning. Den rapport som avses i första stycket ska också innehålla en bedömning av effektiviteten i förbudet mot att på marknaden släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer enligt artikel 4.1, liksom av systemen för tillbörlig aktsamhet enligt artikel 6. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas . Artiklarna 6.2, 7.1, 8.7 och 8.8 ska dock tillämpas . L 295/32 Europeiska unionens officiella tidning Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 295/33 Timmer och trävaror enligt klassifikationen i Kombinerade nomenklaturen enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (1), på vilken den här förordningen är tillämplig 4401 Brännved i form av stockar, kubbar, vedträn, kvistar, risknippen e.d., trä i form av flis eller spån, sågspån och annat träavfall, även agglomererat till vedträn, briketter, pelletar eller liknande former. 4403 Virke, obearbetat, barkat, befriat från splintved eller bilat eller grovt sågat på två eller fyra sidor. 4406 Järnvägs- och spårvägssliprar av trä. 4407 Trä, sågat eller kluvet i längdriktningen eller skuret eller svarvat till skivor, även hyvlat, slipat eller längdskarvat, med en tjocklek av mer än . 4408 Skivor för fanering (inbegripet sådana som erhållits genom skärning av laminerat virke), skivor för plywood eller för liknande laminerat virke och annat virke, sågat i längdriktningen, skuret eller svarvat till skivor, även hyvlat, slipat, kantskarvat eller längdskarvat, med en tjocklek av högst . 4409 Virke (inbegripet icke sammansatt parkettstav), likformigt bearbetat utefter hela längden (spontat, falsat, fasat, försett med pärlstav, profilerat, bearbetat till rund form e.d.) på kanter, ändar eller sidor, även hyvlat, slipat eller längdskarvat. 4410 Spånskivor, oriented strand board (OSB) och liknande skivor (t.ex. waferboard) av trä eller andra vedartade material, även agglomererade med harts eller andra organiska bindemedel. 4411 Fiberskivor av trä eller andra vedartade material, även innehållande harts eller andra organiska bindemedel. 4412 Kryssfaner (plywood), fanerade skivor och liknande trälaminat trä. 4413 00 00 Förtätat trä i block, plattor, ribbor eller profilerade former. 4414 00 Träramar för målningar, fotografier, speglar e.d. 4415 Packlådor, förpackningsaskar, häckar, tunnor och liknande förpackningar, av trä; kabeltrummor av trä; lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä. (Ej sådant förpackningsmaterial som endast använts som stöd, skydd eller bärare för en annan vara som släppts ut på marknaden.) 4416 00 00 Fat, tunnor, kar, baljor och andra tunnbinderiarbeten samt delar till sådana arbeten, av trä, inbegripet tunnstav. 4418 Byggnadssnickerier och timmermansarbeten, av trä, inbegripet cellplattor, sammansatta golvskivor samt vissa takspån (shingles och shakes). (1) Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, , s. 1). L 295/34 Europeiska unionens officiella tidning Massa och papper i kapitel 47 och 48 i Kombinerade nomenklaturen, med undantag av bambubaserade produkter och återvinningsprodukter (avfall och förbrukade varor). 9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 och 9403 90 30 Trämöbler. 9406 00 20 Monteringsfärdiga byggnader. L 177/16 Europeiska unionens officiella tidning KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 607/2012 av om detaljerade regler för systemet för tillbörlig aktsamhet samt hur ofta och på vilket sätt de övervakningsorganisationer ska kontrolleras som avses i och rådets förordning (EU) nr 995/2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, med beaktande av och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (1), särskilt artiklarna 6.2 och 8.8, och av följande skäl: (1)Enligt förordning (EU) nr 995/2010 åläggs verksamhets utövare att tillämpa förfaranden och åtgärder (nedan kal lade systemet för tillbörlig aktsamhet) för att minimera ris ken för att timmer från olaglig avverkning eller varor som härrör från timmer från olaglig avverkning släpps ut på den inre marknaden. (2)Man bör klargöra i vilka fall det krävs information om det fullständiga vetenskapliga namnet på trädarten, den subnationella region där timret avverkades och avverk ningskoncession. (3)Man bör specificera hur ofta och på vilket sätt de behö riga myndigheterna ska kontrollera övervakningsorgani sationer. (4)Skyddsnivån för enskilda när det gäller behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning, fram för allt i fråga om behandling av personuppgifter som erhållits i samband med kontroller, omfattas av kraven i och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (2) och och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 decem ber 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitu tionerna och gemenskapsorganen behandlar personupp gifter och om den fria rörligheten för sådana uppgif ter (3). (1) EUT L 295, 12.11.2010, s. 23. (2) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. (3) EGT L 8, , s. 1. (5)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är för enliga med yttrandet från kommittén för skogslagstift ningens efterlevnad samt förvaltning av och handel med skog. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter för syste met för tillbörlig aktsamhet och hur ofta och på vilket sätt övervakningsorganisationer ska kontrolleras. Tillämpning av systemet för tillbörlig aktsamhet 1.Verksamhetsutövare ska tillämpa systemet för tillbörlig aktsamhet på varje specifik typ av timmer eller trävara som tillhandahålls av en viss leverantör , förutsatt att trädarterna, avverkningslandet eller avverkningsländerna eller, i tillämpliga fall, de subnationella av verkningsregionerna och avverkningskoncessionerna förblir oförändrade. 2.Första stycket ska inte påverka verksamhetsutövarens skyl dighet att upprätthålla åtgärder och förfaranden som ger tillgång till de uppgifter som avses i artikel 6.1 a i förordning (EU) nr 995/2010 om varje sändning av timmer och trävaror som släpps ut på marknaden av verksamhetsutövaren. Uppgifter om verksamhetsutövarens leveranser 1.Information om verksamhetsutövarens leveranser av tim mer eller trävaror som avses i artikel 6.1 a i förordning (EU) nr 995/2010 ska tillhandahållas i enlighet med punkterna 2, 3 och 4. 2.Det fullständiga vetenskapliga namnet på de trädarter som avses i artikel 6.1 a första strecksatsen i förordning (EU) nr 995/2010 ska tillhandahållas om användningen av det vanliga namnet är tvetydigt. 3.Information om den subnationella region som avses i artikel 6.1 a andra strecksatsen i förordning (EU) nr 995/2010 ska tillhandahållas där risken för olaglig avverkning varierar mellan subnationella regioner. Europeiska unionens officiella tidning L 177/17 Information om den avverkningskoncession som avses i artikel 6.1 a andra strecksatsen i förordning (EU) nr 995/2010 ska tillhandahållas där risken för olaglig avverkning varierar mellan koncessioner i ett land eller i en subnationell region. Vid tillämpningen av första stycket ska ett arrangemang som ger rätt till avverkning av timmer inom ett visst område betraktas som en avverkningskoncession. Certifiering eller andra system kontrollerade av tredje part som avses i artikel 6.1 b andra stycket första strecksatsen och i artikel 6.1 c i förordning (EU) nr 995/2010 får beaktas vid riskbedömning och riskreducerande förfaranden om de uppfyl ler följande kriterier: a)De har fastställt och gjort tillgängligt för tredjepartsanvänd ning ett allmänt tillgängligt kravsystem, som åtminstone ska omfatta alla relevanta krav i den tillämpliga lagstiftningen. b)De föreskriver att lämpliga kontroller, inbegripet fältbesök, görs av en tredje part med jämna mellanrum i syfte att kontrollera att tillämplig lagstiftning följs. c)De inbegriper metoder, kontrollerade av en tredje part, för att spåra timmer som avverkats i enlighet med tillämplig lagstiftning, och trävaror som härrör från sådant timmer, vid varje led i leveranskedjan innan sådant timmer eller så dana trävaror släpps ut på marknaden. d)De innefattar kontroller, kontrollerade av en tredje part, för att säkerställa att timmer eller trävaror av okänt ursprung, eller timmer eller trävaror som inte har avverkats i enlighet med tillämplig lagstiftning, inte kommer in i leveranskedjan. Hur ofta och på vilket sätt övervakningsorganisationer ska kontrolleras 1.De behöriga myndigheterna ska se till att de regelbundna kontroller som avses i artikel 8.4 i förordning (EU) nr 995/2010 utförs minst en gång . 2.De kontroller som avses i artikel 8.4 i förordning (EU) nr 995/2010 ska särskilt utföras i följande fall: a)Om en behörig myndighet, när den kontrollerar verksam hetsutövare, upptäcker brister vad gäller dessas effektivitet eller genomförande av det system för tillbörlig aktsamhet som inrättats av en övervakningsorganisation. b)Om kommissionen har underrättat de behöriga myndighe terna om att en övervakningsorganisation har genomgått senare ändringar enligt artikel 9.2 i kommissionens delege rade förordning (EU) nr 363/2012 av om förfarandereglerna för erkännande och återkallande av erkännande av övervakningsorganisationer enligt Europapar lamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 om fast ställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (1). 3.Kontroller ska utföras utan förvarning, utom i de fall då en förhandsanmälan till övervakningsorganisationen krävs för att kontrollerna ska kunna genomföras på ett effektivt sätt. 4.De behöriga myndigheterna ska utföra kontroller i enlig het med dokumenterade förfaranden. 5.Behöriga myndigheter ska utföra kontroller för att säker ställa efterlevnad av förordning (EU) nr 995/2010, vilka, särskilt och i tillämpliga fall, ska innefatta följande: a)Stickprov, inklusive fältbesök. b)Undersökning av övervakningsorganisationers handlingar och register. 1.Information om verksamhetsutövarens leveranser som av ses i artikel 6.1 a i förordning (EU) nr 995/2010 och tillämp ning av riskreducerande förfaranden ska dokumenteras i lämp liga register, vilka ska bevaras och göras tillgängliga för den behöriga myndighetens kontroller. 2.När verksamhetsutövarna tillämpar system för tillbörlig aktsamhet ska de kunna visa hur den insamlade informationen har kontrollerats mot de riskkriterier som föreskrivs i artikel 6.1 b i förordning (EU) nr 995/2010, hur ett beslut om riskredu cerande åtgärder har fattats och hur verksamhetsutövaren har fastställt risknivån. c)Intervjuer med övervakningsorganisationens ledning och per sonal. d)Intervjuer med verksamhetsutövare och handlare eller andra relevanta personer. e)Undersökning av verksamhetsutövares handlingar och regis ter. (1) EUT L 115, 27.4.2012, s 12. L 177/18 Europeiska unionens officiella tidning f)Undersökning av leveransprover från verksamhetsutövare som använder den berörda övervakningsorganisationens sy stem för tillbörlig aktsamhet. Rapporter om kontroller av övervakningsorganisationer 1.De behöriga myndigheterna ska upprätta rapporter om enskilda kontroller som de har utfört, vilka ska innehålla en beskrivning av det förfarande och de tekniker som tillämpats samt resultat och slutsatser. 2.De behöriga myndigheterna ska tillhandahålla resultaten och slutsatserna av utkastet till rapport till den övervaknings organisation som har genomgått en kontroll. Övervakningsorga nisationen får lämna synpunkter till de behöriga myndigheterna inom den tidsfrist som fastställs av de behöriga myndigheterna. De behöriga myndigheterna ska utarbeta de rapporter som avses i artikel 8.4 i förordning (EU) nr 995/2010 på grundval av rapporterna om enskilda kontroller. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. L 115/12 Europeiska unionens officiella tidning KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 363/2012 av om förfarandereglerna för erkännande och återkallande av erkännande av övervakningsorganisationer enligt och rådets förordning (EU) nr 995/2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, med beaktande av och rådets förordning (EG) nr 995/2010 av om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden (1), särskilt artikel 8.7, och av följande skäl: (1)Syftet med förordning (EU) nr 995/2010 är framför allt att minimera risken för att olagligt timmer och trävaror av sådant timmer släpps på den inre marknaden. Över vakningsorganisationer bör hjälpa verksamhetsutövare att uppfylla kraven i den förordningen. De bör därför ut arbeta ett system för tillbörlig aktsamhet och tillåta verk samhetsutövarna rätten att använda det, och kontrollera att det används på rätt sätt. (2)Det förfarande enligt vilket kommissionen erkänner över vakningsorganisationer bör vara rättvist, öppet och obe roende. Sökande bör därför bedömas först efter samråd med behöriga myndigheter i medlemsstaten och efter det att tillräcklig information om den sökande har samlats in. När så krävs bör insamlingen av information även in begripa besök i den sökandes lokaler. (3)Det är nödvändigt att ange lämplig expertis och kapacitet som övervakningsorganisationer ska ha för att de ska kunna fastställa virkets överensstämmelse med relevant lagstiftning i avverkningslandet och kunna föreslå åtgär der för att bedöma risken för att olagligt timmer och trävaror av sådant timmer ska släppas ut på den inre (1) EUT L 295, 12.11.2010, s. 23. Om denna risk inte befinns vara försumbar bör övervakningsorganisationen också kunna föreslå lämpliga åtgärder för att effektivt minska den. (4)Det bör säkerställas att övervakningsorganisationerna ut för sina uppgifter på ett öppet och oberoende sätt, att de undviker alla intressekonflikter som kan uppstå med an ledning av deras uppgifter och att de tillhandahåller sina tjänster till verksamhetsutövare på ett icke-diskrimine rande sätt. (5)Kommissionen bör besluta om ett återkallande av ett erkännande enligt ett förfarande som är rättvist, öppet och oberoende. Innan kommissionen fattar beslut bör den samråda med berörda behöriga myndigheter i med lemsstaten och samla in tillräcklig information, inbegripet besök på platsen om så krävs. Övervakningsorganisatio nen i fråga bör få tillfälle att yttra sig innan beslut fattas. (6)I enlighet med proportionalitetsprincipen bör kommissio nen kunna återkalla ett erkännande antingen tillfälligt och/eller villkorligt eller permanent, beroende på dess bedömning utifrån de upptäckta bristerna om en över vakningsorganisation inte längre utför uppgifterna eller uppfyller kraven enligt artikel 8 i förordning (EU) nr 995/2010. (7)Det är nödvändigt att säkerställa att skyddsnivån för en skilda när det gäller behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning, framför allt i fråga om behandling av personuppgifter i ansökningar om erkän nande som övervakningsorganisation, överensstämmer med kraven i och rådets direktiv /46/EG av om skydd för en skilda personer med avseende på behandling av person uppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (2) och och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av om skydd för (2) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. Europeiska unionens officiella tidning L 115/13 enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskaps organen behandlar personuppgifter och om den fria rör ligheten för sådana uppgifter (1). HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Utöver de definitioner som anges i artikel 2 i förordning (EU) nr 995/2010, gäller i denna förordning följande definitioner: (1)berörda behöriga myndigheter: behöriga myndigheter i den medlemsstat där en övervakningsorganisation eller den som ansöker om erkännande som övervakningsorganisation är etablerad eller tillhandahåller tjänster eller avser att till handahålla tjänster i den mening som avses i Europaparla mentets och rådets direktiv /123/EG (2), (2)behörighetsbevis: utbildningsbevis, examensbevis och andra bevis som utfärdats av en myndighet som utsetts enligt lagar eller andra författningar och är ett intyg om avslutad yrkesutbildning, (3)yrkeserfarenhet: faktiskt och lagligt utövande av det aktuella yrket i fråga. Offentliga eller privata företag, bolag, firmor, institutioner eller myndigheter som är etablerade inom unionen får lämna in en ansökan till kommissionen om att bli erkända som övervak ningsorganisation. När har gått sedan mottagandet av ansökan bekräftades eller sedan kommissionens senaste skriftliga medde lande till en sökande, beroende på vilket som inträffade senast, och kommissionen inte har fattat ett beslut om erkännande eller avslagit ansökan, ska den skriftligen informera den sökande om hur bedömningen framskrider. Det första stycket kan tillämpas mer än en gång i handlägg ningen av en ansökan. Kommissionen ska sända en kopia av ansökan och stöd jande handlingar till de berörda behöriga myndigheterna som får yttra sig om en ansökan inom en månad från det ansökan har översänts. Ytterligare dokument och tillträde till lokaler 1.Om kommissionen så begär ska en sökande eller behöriga myndigheter lämna ytterligare information eller dokument inom en angiven begränsad tid. 2.Den sökande ska bevilja kommissionen tillträde till sina lokaler för kontroll att alla krav i artikel 8 i förordning (EU) nr 995/2010 och artiklarna 5 till 8 är uppfyllda. Kommissionen ska i förväg informera den sökande om besöket. De berörda behöriga myndigheterna kan delta vid besöket. Den sökande ska erbjuda all hjälp som behövs för att underlätta sådana besök. Ansökan ska lämnas in på något av unionens officiella språk tillsamman med de dokument som anges i bilagan. 2.För att erkännas som övervakningsorganisation ska en sökande visa att den uppfyller alla krav enligt artikel 8.2 i för ordning (EU) nr 995/2010 och i artiklarna 5 till 8 i denna förordning. 3.Kommissionen ska från det att den mottagit ansökan bekräfta detta med ett referensnummer. Den ska också ge den sökande en ungefärlig tidsgräns för när den ska besluta om ansökan. Kommissionen ska informera den sökande varje gång som den måste ändra den uppskattade tids gränsen för att få ytterligare information eller handlingar för bedömningen av ansökan. (1) EGT L 8, , s. 1. (2) EUT L 376, 27.12.2006, s. 36. När kommissionen har antagit ett beslut om erkännande enligt artikel 8.3 i förordning (EU) nr 995/2010 ska den meddela den sökande att beslutet fattats. Kommissionen ska också lämna ett intyg om god kännande till den sökande och meddela sitt beslut till behöriga myndigheter i alla medlemsstater i enlighet med andra stycket i artikel 8.3 i förordning (EU) nr 995/2010, inom den tidsgräns som anges i första stycket. Juridisk person och laglig etablering inom unionen Om en sökande är etablerad i mer än en medlemsstat ska den lämna information om var den har sitt säte, sitt huvud kontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom unionen, och om alla kontor, filialer och dotterbolag som etablerats inom någon medlemsstats territorium. Den sökande ska också med dela i vilken medlemsstat den har för avsikt att leverera tjänster. L 115/14 Europeiska unionens officiella tidning En sökande som är, eller utgör en del av, en myndighet i en medlemsstat ska inte behöva styrka att den är en juridisk person eller etablerad inom unionen. En sökande ska identifiera, analysera och underhålla regis ter över riskerna för intressekonflikter som kan uppstå till följd av dess uppgifter som övervakningsorganisation, däribland alla konflikter som kan uppstå på grund av förhållandet till berörda organ och underleverantörer. För att säkerställa att uppgifterna för en övervakningsorga nisation utförs på lämpligt sätt enligt artikel 8.2 b i förordning (EU) nr 995/2010, ska den tekniskt behöriga personalen hos en sökande uppfylla följande minimikriterier, vilka ska styrkas med behörighetsbevis och yrkeserfarenhet: a)Formell yrkesutbildning inom en verksamhetsgren som är relevant för uppgifterna för en övervakningsorganisation. b)För ledande tekniska befattningar yrkeserfa renhet i en funktion som har att göra med uppgifterna för en övervakningsorganisation. För punkt a i första stycket anses verksamhetsgrenar som rör skogsbruk, miljö, juridik, företagsledning, riskhantering, handel, revision, ekonomistyrning eller logistik som relevanta. En sökande ska föra register över arbetsuppgifter och an svarsområden för personalen. Den sökande ska ha infört rutiner för övervakning av resultat och teknisk kompetens hos sin personal. Kapacitet att utföra uppgifterna som övervakningsorganisation 1.En sökande ska styrka att följande finns på plats: a)En organisationsstruktur som säkerställer att uppgifterna för en övervakningsorganisation utförs på lämpligt sätt.