prop · H10382 · 2014-02-04 00:00:00 — Ett barn får, under de förutsättningar som anges i 2 § första stycket 1 och 2, ställas under uppsikt. Ett barn får dessutom ställas under uppsikt när beslut har meddelats om avvisning i andra fall än som avses i 2 § första stycket eller när beslut har meddelats om utvisning enligt 8 kap.7 eller 8 §. 9 Senaste lydelse 2012:129. avvisning får verkställas även om avvisning får verkställas även om enligt 8 kap. 4 § andra stycket. enligt 8 kap. 18 § andra stycket. avvisning enligt 8 kap. 4 § första avvisning enligt 8 kap. 18 § första verkställas även om beslutet inte verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft, om har vunnit laga kraft, om 1. utlänningen har förklarat sig nöjd med beslutet (nöjdförklaring), 6 § har förordnat att verkets beslut 19 § har förordnat att verkets om avvisning får verkställas trots beslut om avvisning får verkställas att det inte vunnit laga kraft. trots att det inte vunnit laga kraft. Om en utlänning har ansökt om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § får ett beslut om avvisning eller utvisning inte verkställas innan ansökan har prövats och därvid avslagits genom ett beslut som har vunnit laga kraft eller innan ett beslut att avvisa ansökan enligt 5 kap. 1 b § har vunnit laga Första stycket gäller inte om Första stycket gäller inte om 8 kap. 6 § eller om utlänningen har 8 kap. 19 § eller om utlänningen utvisats på grund av brott. har utvisats på grund av brott. fall får beslutet om avvisning eller dessa fall får beslutet om avvisning eller utvisning verk- om uppehållstillstånd har prövats i ställas när ansökan om uppehålls- en instans och därvid avslagits. tillstånd har prövats i en instans och därvid avslagits. Första stycket hindrar inte att utlänningen överlämnas, utlämnas eller överförs till en annan stat eller internationell domstol eller tribunal för att lagföras eller avtjäna en frihetsberövande påföljd. Har en utlänning överklagat ett Har en utlänning överklagat ett beslut om att avvisas med beslut om att avvisas med 8 kap. 6 § skall 8 kap. 19 § ska 10 Senaste lydelse 2009:1542. 2013/14:82 beslutet tills vidare skall avbrytas Bilaga 2 (inhibition). Även i andra fall när omprövar ett avvisningsbeslut, skall verket pröva frågan om inhibition. beslutet tills vidare ska avbrytas (inhibition). Även i andra fall när omprövar ett avvisningsbeslut, ska verket pröva frågan om inhibition. Om en annan myndighet än ska verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och denna myndighet finner att den inte kan verkställa beslutet eller att den behöver ytterligare besked, ska myndigheten underrätta . Detsamma gäller om utlänningen hos myndigheten åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten eller det på annat sätt kommer fram att det kan finnas sådana hinder. ska i sådana fall ge anvisningar om verkställigheten eller vidta andra åtgärder. Om en allmän domstols beslut Om en allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott av om utvisning på grund av brott av en EES-medborgare eller en sådan en EES-medborgare eller en sådan omständigheter som låg till grund omständigheter som låg till grund för beslutet har ändrats. för beslutet har ändrats. vid utredningen kommer fram att vid utredningen kommer fram att ett sådant sätt att utvisnings- ett sådant sätt att utvisnings- beslutet inte längre bör gälla, ska beslutet inte längre bör gälla, ska som med ett eget som med ett eget yttrande ska lämna över ärendet yttrande ska lämna över ärendet till regeringen för prövning enligt till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. 8 kap. 24 §. sådant fall inte ske innan sådant fall inte ske innan regeringen har avgjort ärendet. regeringen har avgjort ärendet. Om det i ett ärende som avser en Om det i ett ärende som avser en utvisning på grund av brott utvisning på grund av brott inte fatta beslut i inte fatta beslut i ärendet utan skyndsamt med eget ärendet utan skyndsamt med eget 11Senaste lydelse 2009:1542. 12Senaste lydelse 2009:1542. yttrande lämna över detta till 8 kap. 14 §. 8 kap. 24 §. Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om utlänningen ansöker om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller, om utlänningen har fått en sådan ansökan prövad och därvid avslagen genom ett avgörande som inte har upphört att gälla, åberopar nya omständigheter som kan antas utgöra ett bestående sådant hinder mot verkställighet som avses i 1, 2 eller 3 §. I dessa fall ska frågan om uppehållstillstånd prövas enligt 5 kap. 20 § respektive 19 a §. Har ett beslut om avvisning eller Har ett beslut om avvisning eller utvisning verkställts, och anträffas utvisning verkställts, och anträffas utlänningen därefter här i landet, utlänningen därefter här i landet, skall beslutet verkställas på nytt, ska beslutet verkställas på nytt, om om det har vunnit laga kraft eller det har vunnit laga kraft eller enligt 7 eller 8 § ändå får enligt 7 eller 8 § ändå får verkställas och om det inte har verkställas och om det inte har upphört att gälla enligt 22 §. upphört att gälla enligt 22 §. Beslut om avvisning eller utvisning får dock inte verkställas om 1. återvänt med uppehållstillstånd eller visering, särskilt tillstånd till ett kort besök särskilt tillstånd till ett kort besök här i landet enligt 8 kap. 20 §, eller här i landet enligt 8 kap. 32 §, eller 3. efter återkomsten beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Vad som sägs i andra stycket 1 gäller för tillståndet eller viseringen. Ett beslut om avvisning eller Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte är förenat med utvisning som inte är förenat med något gällande förbud att åter- något gällande förbud att åter- vända får inte heller verkställas, vända får inte heller verkställas, om utlänningen är undantagen från om utlänningen är undantagen från krav på visering eller uppehålls- krav på visering eller uppehålls- tillstånd enligt 2 kap. 8 § eller 8 b §§ eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 2 kap. 9 §. har meddelats med stöd av 2 kap. Offentligt biträde ska förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas, i mål och ärenden om 1. avvisning, dock inte hos polismyndighet om inte utlänningen enligt 10 kap. 1 eller 2 § hållits i förvar , 2. utvisning enligt 8 kap. 7 eller 2. utvisning enligt 8 kap. 6 eller 13 Senaste lydelse 2009:1542. 7 a §, 13 § eller 14 § andra stycket, 3. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats av , en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen eller om ny prövning beviljats, 4. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast såvitt avser fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och 5. hemsändande enligt 23 kap. 2 §. Offentligt biträde ska alltid förordnas för barn som hålls i förvar enligt 10 kap. 2 §, om barnet saknar vårdnadshavare här i landet. Till fängelse i högst eller, Till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter döms om brottet är ringa, till böter döms en utlänning som uppsåtligen en utlänning som uppsåtligen uppehåller sig i fastän han uppehåller sig i fastän han eller hon enligt ett verkställt beslut eller hon enligt ett verkställt beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 § eller om utvisning enligt 8 kap. 7 § eller motsvarande beslut enligt äldre lag 14 § första stycket eller mot- inte har haft rätt att återvända hit. svarande beslut enligt äldre lag inte har haft rätt att återvända hit. Bestämmelserna i första stycket gäller inte om utlänningen har flytt hit av skäl som avses i 4 kap. 1, 2 eller 2 a §. I ringa fall ska åtal för brott enligt första stycket inte väckas annat än om det är motiverat från allmän synpunkt. En utlänning som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som innebär att en flykting får utvisas enligt 8 kap. 11 § andra stycket. En utlänning som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som innebär att en flykting får utvisas enligt 8 kap. 8 § andra stycket. En utlänning som har uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 8 kap. 11 § andra stycket. En utlänning som har uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 8 kap. 8 § andra stycket. 14 Senaste lydelse 2009:1542. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser (SOU 2012:57) Följande instanser har anmodats respektive fått möjlighet att lämna synpunkter på betänkandet. 10.Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps) 19.Uppsala universitet () Transumt ur lagförslaget i departementspromemorian EU:s gränskodex (Ds 2011:28) Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 2 kap. 3 och 4 §§, 5 kap. 3 a och 8 §§, 8 kap. 1 §, 9 kap. 1 och 2 §§, 20 kap. 4 § samt rubriken närmast före 9 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 1 kap. 6 a och 9 a §§, 9 kap. 8 c § samt närmast före 1 kap. 6 a § en ny rubrik av följande lydelse. En utlänning får avvisas 1.om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i , 2.om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i , 3.om det vid utlänningens ankomst till kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där, 4.om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda uppgifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i eller medvetet förtiger någon omständighet som är av betydelse för den rätten, 5. om han eller hon inte uppfyller de krav för inresa som uppfyller de krav för inresa som föreskrivs i artikel 5 i förordning (EG) nr 562/2006, eller 6. om han eller hon har avvisats eller utvisats från en stat som ingår i Europeiska unionen eller från , eller och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten. En EES-medborgare får inte En EES-medborgare får inte avvisas enligt första stycket 1, om avvisas enligt första stycket 1, om han eller hon på annat sätt än han eller hon på annat sätt än genom innehav av pass kan styrka genom innehav av pass kan styrka medlem som inte själv är EES- medlem som inte själv är EES- 1 Senaste lydelse 2006:219. En EES-medborgare och hans eller hennes familjemedlem får inte avvisas enbart på den grunden inte avvisas enbart på den grunden att han eller hon inte uppfyller vad att han eller hon inte uppfyller vad i artikel 5.1 c som föreskrivs i artikel 5.1 c i förordning (EG) nr 562/2006 i tillräckliga medel för uppehälle. fråga om tillräckliga medel för Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser (Ds 2011:28) Följande instanser har anmodats respektive fått möjlighet att lämna synpunkter på promemorian. Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd - FARR Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar UNHCR (regionkontoret /) Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs1 i fråga om utlänningslagen (2005:716)2 dels att 8 kap. ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 3, 5, 8 och 9 §§, 5 kap. 21 §, 6 kap. 1 och 6 §§, 10 kap. 1, 2 och 7 §§, 12 kap. 6, 7, 8 a, 10 och 23 §§, 18 kap. 1 §, 20 kap. 2 §, 21 kap. 9 § samt 22 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya kapitel, 8 och 8 a kap., sju nya paragrafer, 2 kap. 8 a–8 c §§ och 3 a kap. 5 a–5 d §§, samt närmast före 3 a kap. 5 a § en ny rubrik av följande lydelse. I denna lag finns föreskrifter om – lagens innehåll, vissa definitioner och allmänna bestämmelser (1 kap.), –villkor för att en utlänning ska få resa in i samt vistas och arbeta i (2 kap.), –visering (3 kap.), –uppehållsrätt (3 a kap.), –flyktingar och andra skyddsbehövande (4 kap.), –uppehållstillstånd (5 kap.), – tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatta i (5 a kap.), –arbetstillstånd (6 kap.), –EU-blåkort (6 a kap.), –återkallelse av tillstånd (7 kap.), –avvisning och utvisning (8 kap.), – utvisning på grund av brott (8 a kap.), 1Jfr och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77, Celex 32004L0038). 8 kap. 18 a § 2012:129 8 kap. 18 b § 2012:129 8 kap. 7 a § 2006:219 8 kap. 11 § 2009:1542 8 kap. 19 a § 2012:129 8 kap. 20 a § 2012:129 rubriken närmast före 8 kap. 8 kap. 17 a § 2006:219 7 a § 2006:219. 3 Senaste lydelse 2013:606. – kontroll- och tvångsåtgärder (9 kap.), – förvar och uppsikt avseende utlänningar (10 kap.), –hur en utlänning som hålls i förvar ska behandlas (11 kap.), –verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (12 kap.), –handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna m.m. (13 kap.), –överklagande av förvaltningsmyndighets beslut (14 kap.), –nöjdförklaring (15 kap.), –migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen (16 kap.), –skyldighet att lämna uppgifter (17 kap.), –offentligt biträde (18 kap.), –kostnadsansvar (19 kap.), –bestämmelser om straff m.m. (20 kap.), –tillfälligt skydd (21 kap.), –tribunalvittnen (22 kap.), och –särskilda bemyndiganden (23 kap.). En utlänning som reser in i eller vistas i ska ha Schengenvisering eller nationell visering, om han eller hon inte har uppehållstillstånd, har ställning som varaktigt bosatt eller återtas enligt 6 a kap. 14 §. En utlänning som reser in i eller vistas i ska ha Schengenvisering eller nationell visering. En utlänning som vistas i mer än skall ha uppehållstillstånd om inte visering har beviljats . En utlänning som vistas i mer än ska ha uppehållstillstånd. Kraven på pass, visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd enligt 1, 3, 5 och 7 §§ för inresa, vistelse och arbete gäller inte medborgare i , , eller . Kraven på uppehållstillstånd och arbetstillstånd gäller inte för EES- medborgare och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt. Kravet på arbetstillstånd gäller inte för en utlänning som har Kravet på pass enligt 1 § för inresa gäller inte för en utlänning som är medborgare i en Schengenstat om han eller hon reser eller har rest in i direkt från en Schengenstat. Kravet på pass enligt 1 § för vistelse gäller inte för en medborgare i , , eller och inte heller för en utlänning som är medborgare i en annan Schengenstat 4Senaste lydelse 2013:606. 5Senaste lydelse 2006:219. Undantaget från kravet på pass för inresa gäller dock endast för en sådan medborgare som avses i första stycket som reser eller har rest in i direkt från en Schengenstat. om han eller hon har rest in i direkt från en Schengenstat. Kravet på visering enligt 3 § gäller inte för en utlänning som 2.har uppehållskort eller permanent uppehållskort som har utfärdats i eller av en behörig myndighet i en annan EES-stat, 4.har ställning som varaktigt bosatt, eller 5.återtas enligt 6 a kap. 14 §. Kravet på uppehållstillstånd enligt 5 § gäller inte för en utlänning som 1.är medborgare i , , eller , 2.har uppehållsrätt, eller 3.har visering än . Kravet på arbetstillstånd enligt 7 § gäller inte för en utlänning som 1.är medborgare i , , eller , 2.har uppehållsrätt, eller 3.har permanent uppehållstillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om att andra utlänningar än medborgare i , , eller får resa in i samt vistas och arbeta här utan pass, visering, uppehållstillstånd eller arbetstillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om att utlänningar i andra fall än de som anges i 8– 8 c §§ får resa in i samt vistas och arbeta här utan pass, visering, uppehållstillstånd eller arbetstillstånd. Att behålla uppehållsrätt i vissa fall En EES-medborgare som har uppehållsrätt som arbetstagare eller egen företagare enligt 3 § 1 anses som arbetstagare respektive egen företagare och behåller sin uppehållsrätt även om han eller hon 1.drabbas av tillfällig arbetsoförmåga på grund av sjukdom eller olycksfall, eller 2.inleder en yrkesutbildning. I fall som avses i första stycket 2 måste utbildningen ha samband med den tidigare sysselsättningen, förutom i fall då EES- medborgaren är ofrivilligt arbetslös. En EES-medborgare som har uppehållsrätt som arbetstagare enligt 3 § 1 anses som arbetstagare och behåller sin uppehållsrätt om han eller hon är ofrivilligt arbetslös anställning och har anmält sig som arbetssökande vid den offentliga arbetsförmedlingen. Har EES-medborgaren fullgjort en anställning som varit tidsbegränsad till mindre än eller inträffar den ofrivilliga arbetslösheten av en anställning, anses EES-medborgaren under motsvarande förutsättningar i stället som arbetstagare och behåller sin uppehållsrätt . En EES-medborgares familjemedlem som inte själv är EES- medborgare behåller sin uppehållsrätt om den person från vilken han eller hon härlett sin uppehållsrätt avlider, under för- utsättning att familjemedlemmen då har vistats i som familjemedlem under och 1.är arbetstagare eller egen företagare i , 2.har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i , eller 3.är medlem i en familj som redan är bildad i av en person som uppfyller villkoren i 1 eller 2. En EES-medborgares familjemedlem som är släkting i rakt nedstigande första led till EES- medborgaren och som är inskriven som studerande vid en erkänd utbildningsanstalt i behåller sin uppehållsrätt om den förälder från vilken han eller hon härlett sin uppehållsrätt avlider eller reser ut ur . Detsamma gäller en person som har vårdnaden om familjemedlemmen. Uppehållsrätten kvarstår till dess att familjemedlemmen har avslutat studierna. En EES-medborgares familjemedlem som inte själv är EES- medborgare behåller sin uppehållsrätt om anknytningen till den person från vilken han eller hon härlett sin uppehållsrätt upphör genom äktenskapsskillnad, ogiltigförklaring av äktenskapet eller upphörande av samboförhållandet, under förutsättning att han eller hon uppfyller vad som föreskrivs i 5 b § 1, 2 eller 3 och 1. äktenskapet eller samboförhållandet har varat , varav i , när förfarandet för äktenskaps- 2.vårdnaden av EES- medborgarens barn har överlåtits på familjemedlemmen, 3.det är befogat med hänsyn till särskilt svåra omständigheter i förhållandet, eller 4.familjemedlemmen genom överenskommelse mellan föräldrarna eller genom domstolsbeslut har rätt till umgänge med ett barn och denna umgängesrätt måste utövas i . Av 8 kap. 21 § följer att den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppehållstillstånd. Av 8 kap. 27 § följer att den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om uppehållstillstånd. Arbetstillstånd skall ges . Det får avse ett visst slag av arbete och förenas med de övriga villkor som behövs. Att en utlänning som har permanent uppehållstillstånd inte behöver ha arbetstillstånd framgår av 2 kap. 8 § första stycket. Arbetstillstånd ska ges . Det får avse ett visst slag av arbete och förenas med de övriga villkor som behövs. Att en utlänning som har permanent uppehållstillstånd inte behöver ha arbetstillstånd framgår av 2 kap. 8 c § 3. Av 8 kap. 21 § följer att den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om arbetstillstånd. Av 8 kap. 27 § följer att den instans som prövar överklagande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall också får besluta om arbetstillstånd. 6Senaste lydelse 2013:648. 7Senaste lydelse 2013:648. 8 kap. Avvisning och utvisning I detta kapitel finns bestämmelser om avvisning och utvisning. Bestämmelser om utvisning på grund av brott finns i 8 a kap. Bestämmelser om utvisning av hänsyn till rikets säkerhet och på grund av befarad brottslighet enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott finns i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Förutsättningar för avvisning och utvisning av andra utlänningar än EES-medborgare och deras familjemedlemmar En utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare får avvisas 1.om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i , 2.om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i , 3.om det vid utlänningens ankomst till kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där, 4.om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda uppgifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i eller medvetet förtiger någon omständighet som är av betydelse för den rätten, uppfyller de krav för inresa som förordning (EG) nr 562/2006 av passage för personer (kodex om Schengengränserna)8, eller 6. om han eller hon har avvisats eller utvisats från en EU-stat eller från , , eller är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande inresa eller vistelse i den staten. En utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare får avvisas 1.om det kan antas att han eller hon kommer att sakna tillräckliga medel för vistelsen i eller i något annat nordiskt land som han eller hon tänker besöka eller för hemresan, 2.om det kan antas att han eller hon under vistelsen i eller inågot annat nordiskt land inte kommer att försörja sig på ett ärligt sätt eller kommer att bedriva verksamhet som kräver arbetstillstånd, utan att han eller hon har ett sådant tillstånd, 3.om han eller hon på grund av tidigare frihetsstraff eller någon annan särskild omständighet kan antas komma att begå brott i eller i något annat nordiskt land, 4.om han eller hon på grund av tidigare verksamhet eller i övrigt 8 EUT L 105, , s. 1 (Celex 32006R0562). kan antas komma att bedriva sabotage, spioneri eller olovlig underrättelseverksamhet i eller i något annat nordiskt land, eller 5. om det med stöd av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner har föreskrivits att han eller hon får avvisas. En utlänning som avses i första stycket får avvisas även i andra fall när det har begärts av den centrala utlänningsmyndigheten i ett annat nordiskt land och det kan antas att han eller hon annars beger sig till det landet. En utlänning får inte avvisas enligt 2 eller 3 § om han eller hon vid ankomsten till hade eller därefter har haft uppehållstillstånd som har upphört att gälla. Beslut om avvisning enligt 2 eller 3 § i första instans får inte fattas senare än efter det att den första ansökan om uppehållstillstånd gjorts efter ankomsten till . En utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare och som inte avvisas enligt 2 § 1 eller 2 får utvisas ur om han eller hon uppehåller sig här men saknar pass eller de tillstånd som krävs för att få uppehålla sig i landet. När en fråga om avvisning eller utvisning enligt 2, 3 eller 6 § bestämmelserna i 12 kap. inte kan sändas till ett visst land eller om det annars finns särskilda hinder mot att beslutet verkställs. Förutsättningar för avvisning och utvisning av EES-medborgare och deras familjemedlemmar