prop · H103124 · 2014-03-11 00:00:00 — Väljare som på grund av sjukdom, funktionsnedsättning eller ålder inte själva kan ta sig till ett röstmottagningsställe får om de begär det lämna sina valsedlar till ambulerande röstmottagare. Vid röstmottagning enligt första stycket tillämpas de allmänna bestämmelserna om röstning och röstmottagning i detta kapitel och 8 kap. och bestämmelserna om röstmottagning i röstningslokal i 10 kap. Vem som får rösta genom bud Väljare som på grund av sjuk- Väljare som på grund av sjuk- dom, funktionshinder eller inte själva kan ta sig till ett röst- ålder inte själva kan ta sig till ett valsedlar där genom bud. sina valsedlar där genom bud. Dessutom får följande väljare budrösta: 1.väljare som betjänas av Posten AB:s lantbrevbärare, i den utsträckning som följer av 3 kap. 6 §, 2.väljare som är intagna i häkte, 3.väljare som är intagna i kriminalvårdsanstalt och av säkerhetsskäl inte kan rösta i samma röstningslokal som andra intagna på anstalten. Budröster skall lämnas i ytter- kuvert för budröst. Följande personer får vara bud: 1. väljarens make eller samt väljarens, makens sambons barn, barnbarn, föräldrar Budröster ska lämnas i ytterkuvert för budröst. 1. väljarens make eller sambo och väljarens, makens eller sambons barn, barnbarn, föräldrar eller syskon, 2.de som yrkesmässigt eller på liknande sätt ger väljaren vård eller som annars brukar hjälpa väljaren i personliga angelägenheter, 3.de som särskilt har förordnats av kommunen att vara bud, 4. av anställda lant- 3. lantbrevbärare anställda av 5. anställda vid ett häkte eller en 4. anställda vid ett häkte eller en Ett bud skall ha fyllt . Ett bud ska ha fyllt . Väljare som vill rösta genom En väljare som vill rösta genom 1. för varje val själv lägga en valsedel i ett valkuvert, 1. i närvaro av budet och ett 2. i närvaro av budet och ett vittne lägga de valkuvert som vittne lägga de valkuvert som gjorts i ordning i ett ytterkuvert för gjorts i ordning i ett ytterkuvert för 2. klistra igen ytterkuvertet, 3. klistra igen ytterkuvertet, 3. på kuvertet 4. på kuvertet a) intyga att de gjort i ordning detta sätt och att valkuvert inte har gjorts i ordning tidigare än vad som är tillåtet; väljare som avses i 4 § första stycket skall dessutom på ytterkuvertet intyga att de upp- fyller kraven för att få budrösta, b) intyga att han eller hon gjort i ytterkuvertet på detta sätt och att valkuvert inte har gjorts i ordning tidigare än vad som är tillåtet samt, om han eller hon är en väljare som avses i 4 § första stycket, på ytterkuvertet intyga att han eller hon uppfyller kraven för att få budrösta. På ytterkuvertet skall vittnet och På ytterkuvertet ska vittnet och budet ange sina namn och 1. namn, 2. personnummer, väljaren själv har gjort det som 3. adresser, sägs i första stycket 2–4 och att de och intyga att väljaren själv har inte känner till något som gör att gjort det som sägs i första och de uppgifter som väljaren har andra styckena samt att de inte lämnat inte är riktiga. känner till något som gör att de uppgifter som väljaren har lämnat kategorierna i 5 § första stycket inte är riktiga. som är tillämplig på budet. antecknas vilken av de i 5 § första stycket angivna kategorierna som är tillämplig på budet. Ett vittne skall ha fyllt . Ett vittne ska ha fyllt . I stället för vad som sägs i 7 § I stället för 7 § första och andra första och andra styckena gäller att styckena gäller att bud som är bud som är lantbrevbärare inte närvarande när väljaren gör i väljaren gör i ordning ett ytter- ordning ett ytterkuvert för budröst. kuvert för budröst. Ett sådant bud får på ytterkuvertet skall på ytterkuvertet i stället för i stället för personnummer ange ska intyga att kuvertet har tagits intyga att kuvertet har tagits emot emot från väljaren själv. från väljaren själv. I stället för vad som sägs i 7 § I stället för 7 § andra stycket andra stycket gäller att ett bud som gäller att ett bud som är anställd är anställd vid ett häkte eller en personnummer och adress får ange personnummer får ange sitt tjänst- Den som inte har något person- Den som inte har något person- nummer skall i stället ange någon nummer ska i stället ange någon väljares valkuvert utanför röstmot- tagningsstället, om det kan ske under betryggande former. ningen i en röstningslokal. skall anteckningarna och de kuvert som tagits emot förvaras på ett säkert sätt under avbrottet. Det ska fortlöpande föras anteckningar över röstmottagningen i en röstningslokal. Om röstmottagningen avbryts ska anteckningarna och de kuvert som tagits emot förvaras på ett säkert sätt under avbrottet. Anteckningarna och det valmaterial som tagits emot ska också förvaras avskilt och på ett säkert sätt i avvaktan på rösträkningen. efter valdagen skall valnämnden sammanträda för att granska och räkna de röster som inte räknats i vallokalerna. Sammanträdet är offentligt. Resultatet av nämndens rösträkning är preliminärt. Vid sammanträdet skall nämnden granska efter valdagen ska valnämnden sammanträda för att granska och räkna de röster som inte räknats i vallokalerna. Sammanträdet är offentligt. Resultatet av nämndens rösträkning är preliminärt. Vid sammanträdet ska nämnden granska 1.fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst som till och med valdagen kommit in till nämnden och behållits där, 2.fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst som röstmottagarna lämnat tillbaka till nämnden enligt 9 kap. 13 §, 3.fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst som kommit in till nämnden innan någon av de valurnor som sägs i 2 § har tömts, och 4.fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst som röstmottagarna enligt 9 kap. 12 § lagt in i särskilda omslag. Granskningen går i tillämpliga delar till på samma sätt som enligt 9 kap. 9–12 §§. Om det behövs ytterligare tid för att på ett betryggande sätt genomföra rösträkningen, får valnämnden fortsätta sammanträdet för rösträkning efter valdagen. När sammanträdet för röst- När sammanträdet för röst- räkning avslutats, skall val- räkning avslutats, ska valnämnden 1.nämndens protokoll, och 2.de omslag som nämnden gjort i ordning. Om begär det skall Om begär det ska nämnden också överlämna röst- ordning för de val som räknats färdigt fram till dess. Om rösträkningen avbryts ska de omslag som gjorts i ordning och övrigt valmaterial förvaras på ett säkert sätt. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 10 kap. 7 § och i övrigt . 2.Äldre föreskrifter ska tillämpas vid ett omval som hålls på grund av att ett ordinarie val till eller landstings- eller kommunfullmäktige upphävts. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Ökad effektivitet, säkerhet och tillgänglighet i valförfarandet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås vissa ändringar i vallagen med olika syften. Ett syfte är att underlätta för personer som på grund av sjukdom, funktionsnedsättning eller ålder inte kan ta sig till röstmottagningsstället för att utöva sin rösträtt. Ett annat syfte är att säkerställa att röstmottagare har relevant utbildning. Vidare föreslås regler bl.a. för att trygga valsäkerheten. Förslagen berör åtskilliga paragrafer på spridda ställen i vallagen. Det kan då konstateras att vallagens utformning lämnar en del övrigt att önska. Lagen bär tydlig prägel av att vara ändrad i olika omgångar till men för struktur och överskådlighet. Som exempel kan nämnas att förhållandet mellan olika bestämmelser i vissa fall är oklart och att det förekommer begrepp som inte definieras. Följden har blivit att det inte är lätt att tillgodogöra sig lagens innehåll. De otydligheter som förekommer har konsekvenser för kommunernas genomförande av valen. Mot den bakgrunden framstår förslaget att valfunktionärer ska ha särskild utbildning som välbetänkt. Lagrådet vill framhålla behovet av att lagen ses över grundligt i lagtekniskt hänseende. 3 kap. 4 och 5 §§ I paragraferna finns olika bestämmelser om röstmottagare. Här föreskrivs hur många röstmottagare som ska finnas på varje röstmottagningsställe, hur många som minst ska utses för varje valdistrikt och vem som förordnar röstmottagare. I remissen föreslås en ny bestämmelse i 5 § om krav på att röstmottagare ska ha viss utbildning. Bestämmelserna är fördelade mellan paragraferna på ett sätt som framstår som mindre väl Lagrådet föreslår att bestämmelserna disponeras på följande sätt, vilket innebär att det tillkommer ytterligare en paragraf. För varje valdistrikt ska det utses minst fyra röstmottagare, varav en ordförande och en ersättare för ordföranden. endast den förordnas som har fått sådan utbildning som behövs för Röstmottagare förordnas av valnämnden. utlandsmyndighet förordnas dock av myndighetens chef. valnämnden har beslutat att röstmottagning ska äga rum på ett sjukhus, en kriminalvårdsanstalt, ett häkte eller någon liknande inrättning, får nämnden överlåta åt den som är chef för inrättningen att förordna På varje röstmottagningsställe ska det finnas så många röstmottagare som behövs för att röstmottagningen ska kunna genomföras. Vid röstmottagning i en vallokal ska minst tre röstmottagare vara En av dessa ska vara ordföranden eller ordförandens Vid röstmottagning i en röstningslokal ska minst två röstmottagare vara 4 kap. 20 och 22 §§ I paragraferna finns bestämmelser om vallokaler och röstningslokaler. Det anges bl.a. att sådana lokaler inte bör ha anknytning till en viss religiös sammanslutning eller till ett visst företag. Enligt remissen (s. 20 f. och 52) är det en självklar utgångspunkt och målsättning att lokaler som används för röstmottagning bör uppfattas som värdemässigt neutrala av väljarna. Denna målsättning måste dock i det enskilda fallet vägas mot bl.a. intresset av att kunna erbjuda tillgänglighetsanpassade lokaler på lämpligt avstånd från väljarna. anges också att syftet inte är att begränsa kommunernas möjlighet att använda skolor och förskolor som drivs i privat regi som val- och I möjligaste mån bör kommunerna dock undvika att använda församlingshem och liknande för detta ändamål. En skola som drivs i privat regi genom t.ex. ett aktiebolag har tveklöst anknytning till ett visst företag. Uttalandet att bestämmelserna inte ska begränsa möjligheten att använda sådana skolor som val- och röstningslokaler framstår därmed som mindre förenligt med lagtexten. Vid föredragningen har upplysts att syftet med bestämmelserna är att undvika användning av sådana lokaler som kan påverka väljarna vid röstningen. Lagrådet anser att det är detta syfte som bör uttryckas i bestämmelserna. 4 kap. 23 och 24 §§ samt 7 kap. 1 § I 4 kap. 23 § finns bestämmelser om röstningslokaler vid omval. Enligt tredje stycket ska andra kommuner än de som valet gäller senast efter ett beslut om omval meddela den centrala valmyndigheten var och när förtidsröstning inom kommunen kan ske. Någon motsvarande skyldighet finns inte för de kommuner som omvalet gäller. Vid föredragningen har vidare upplysts att det inte finns några allmänna bestämmelser om när i tiden kommuner ska meddela var och när röstning i vallokaler och röstningslokaler kan äga rum. Enligt Lagrådets mening framstår det som säreget att införa en bestämmelse av detta slag endast för omval och dessutom endast för andra kommuner än de som valet gäller. En allmän regel om tid för att meddela var förtidsröstning kan ske är att föredra. Om det anses att det bara är vid omval som det finns behov av att ange tidsgränser för när kommunerna ska meddela var och när röstning kan ske synes bestämmelsen om detta i vart fall böra utformas generellt för alla kommuner. I 23 § används ordet förtidsröstning. Samma begrepp används också i 4 kap. 24 § som handlar om öppethållande av röstningslokaler som kommunen har inrättat. Enligt första stycket andra meningen i 24 § ska minst en röstningslokal vara öppen förtidsröstningen får ske. Vid lagrådsföredragningen har framkommit att begreppet förtidsröstning inte förekommer i vallagen, men anses som ett etablerat begrepp. Eftersom begreppet inte finns definierat och inte heller kan sägas vara språkligt entydigt – s.k. förtidsröstning kan numera ske även under valdagen – anser Lagrådet att bestämmelsen åtminstone bör justeras på så sätt att man i 4 kap. 24 § använder obestämd form. Bestämmelserna kan härefter kompletteras med ett tillägg i exempelvis 7 kap. 1 §, där det efter tredje meningen kan skjutas in (förtidsröstning). En på detta sätt åstadkommen definition bör visserligen komma före de lagbestämmelser som berör förtidsröstning. Detta får dock beaktas i samband med den lagtekniska översyn som Lagrådet inledningsvis förordat. 7 kap. 3 a § Paragrafen gäller röstning genom ambulerande röstmottagare. I andra stycket anges att vid sådan röstmottagning tillämpas de allmänna bestämmelserna om röstning och röstmottagning i 7 och 8 kap. och bestämmelserna om röstmottagning i röstningslokal i 10 kap. Vad som är att anse som allmänna bestämmelser framstår som oklart. Lagrådet förordar att inledningen till detta stycke ändras till Vid röstmottagning enligt första stycket gäller i tillämpliga delar bestämmelserna om. 7 kap. 7 § I paragrafen finns bestämmelser om hur budröstning ska gå till. Enligt första stycket 4 b) ska väljaren på kuvertet intyga bl.a. att valkuvert inte har gjorts i ordning tidigare än vad som är tillåtet. Lagrådet konstaterar att det inte finns några bestämmelser i vallagen som påbjuder att valkuvert inte får göras i ordning tidigare än viss angiven tidpunkt. Vid lagrådsföredragningen har hänvisats till bestämmelsen i 7 kap. 6 § om när budröster får göras i ordning. Budröstning synes dock ha en vidare betydelse än momentet att lägga en valsedel i ett valkuvert. Vad som menas med vad som är tillåtet i detta sammanhang framstår därmed som oklart. Oklarheten utgör ett exempel på sådana ofullkomligheter i lagen vilka motiverar en lagteknisk översyn. 10 kap. 7 § Paragrafen innehåller bestämmelser om anteckningar och om förvaring av valmaterial i samband med röstmottagning i en röstningslokal. I paragrafen föreslås ett nytt tredje stycke, enligt vilket anteckningarna och det valmaterial som tagits emot ska förvaras avskilt och på ett säkert sätt i avvaktan på rösträkningen. I andra stycket finns en motsvarande bestämmelse om förvaring av anteckningar och kuvert, om röstmottagningen avbryts. Under föredragningen har upplysts att det är samma slags valmaterial som avses i båda styckena. Lagrådet föreslår därför att de kuvert i andra stycket ändras till det valmaterial. 12 kap. 8 § Lagrådet föreslår att orden under avbrottet läggs till i slutet av paragrafen (jfr 10 kap. 7 § andra stycket). Det föreslås att lagen ska träda i kraft i fråga om 10 kap. 7 § och i övrigt . Att 10 kap. 7 § ska träda i kraft tidigare än de övriga lagändringarna motiveras med att förslaget om avskild och säker förvaring av anteckningarna och det valmaterial som tagits emot under förtidsröstningen bör träda i kraft före de allmänna Samma argument kan anföras i fråga om 12 kap. 8 §, som också föreskriver att valmaterial ska förvaras på ett säkert sätt. Lagrådet föreslår att även den paragrafen ska träda i kraft . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsråden , ordförande, , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ökad säkerhet, effektivitet och tillgänglighet i valförfarandet