prop · H103126 · 2014-03-18 00:00:00 — Regeringens proposition 2013/14:126 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i (2010:900), PBL, i syfte att göra plan- och bygglovsprocessen enklare och effektivare. Vidare föreslås en helt ny lag om kommunala markanvisningar som innebär att en kommun ska anta riktlinjer för s.k. markanvisningar om kommunen genomför sådana. Propositionen innehåller också en redovisning av regeringens politik för att underlätta bostadsbyggande. Ändringarna i PBL innebär bl.a. att detaljplanekravet begränsas och att det nuvarande enkla förfarandet för framtagande av detaljplan blir standard. Fler planer föreslås kunna antas av kommunstyrelsen eller . Ett ännu enklare förfarande införs för att upphäva detaljplaner och att förlänga genomförandetiden. Planbestämmelser om utformning av byggnadsverk och tomter upphör i huvudsak att gälla efter genomförandetidens slut. Bestämmelser om vad som får regleras i ett s.k. exploateringsavtal införs och vissa förfaranderegler införs i syfte att öka transparensen kring genomförandet av detaljplaner. De s.k. exploatörsbestämmelserna tas bort. Möjligheten att ge bygglov för åtgärder som innebär en avvikelse från en detaljplan eller områdesbestämmelser utökas. En möjlighet införs för att kunna vänta med genomförandet av en åtgärd som följer av ett s.k. planvillkor. Kommunens utrymme för att ställa egna tekniska egenskapskrav regleras. Lagändringarna och den nya lagen föreslås träda i kraft med undantag för bestämmelserna om detaljplanekravet och tre följdändringar som föreslås träda i kraft . 2013/14:126 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om riktlinjer för kommunala Förslag till lag om ändring i plan - och bygglagen 3 Ärendet ............................................................och dess beredning 4 Reglerna för planering och byggande ses över för att Hur många bostäder behöver byggas? Regeringens strategi för minskad bostadsbrist En bättre fungerande bostadsmarknad Förenkling och effektivisering av Ytterligare arbete behövs för att nå målen 6 Förenklingar ............i detaljplaneprocessen underlättar byggandet Enkelt planförfarande blir standard Kungörelsen bör ske redan i samrådsskedet, men endast för planförslag av större vikt Förfarandet bör lättare kunna anpassas Skälen för planförslaget och planeringsunderlag av betydelse bör kan anta fler detaljplaner Upphävande av detaljplaner efter En snabbare process för att förlänga Flexibiliteten ökar när planbestämmelser om utformning upphävs efter genomförandetiden bör ge kommunerna råd om tillämpningen av PBL under planprocessen Hanteringen av lagakraftvunna detaljplaner Ett effektivare .................................................plangenomförande Sambanden mellan olika plangenomförandefrågor 7.2Bestämmelserna om huvudmannaskap för allmänna 7.3Lantmäterimyndighetens roll i planeringsprocessen Riktlinjer för exploateringsavtal ska antas Exploatörsbestämmelserna ..............behövs inte längre Reglering ...................av äldre avståendeförordnanden 7.7Ersättning vid inskränkning eller upphörande av 8 Bestämmelserna om bygglov utvecklas för en enklare Ökat utrymme för avvikelser från en detaljplan ............ 8.2Större möjligheter att godta planstridiga byggnadsverk och fastigheter ........................................ 8.3Ett planvillkor kan hanteras som ett villkor för att ge 8.4Även andra huvudmän än det allmänna kan godtas inom s.k. A-tomter......................................................... 8.5Möjlighet till justering av lovplikt i detaljplan eller 8.6Möjligheten att hävda utformningskrav i görs tydligare för bättre tillämpning........... Regleringen avseende varsamhets- och skyddsbestämmelser i detaljplan m.m. förtydligas........ Tydligare förutsättningar för kompletterande åtgärder utanför detaljplan............................................. 9.3Tydligare bestämmelser om slutbesked och 9.4Byggnadsnämnden får förbjuda att en åtgärd utförs Andra rättelser och justeringar ...................................... Byggandet blir mer förutsägbart med enhetliga tekniska Ökad transparens med kommunala riktlinjer för Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................................. Konsekvenser för staten ................................................ Konsekvenser för kommuner......................................... Konsekvenser för företag .............................................. Konsekvenser för enskilda ............................................ Konsekvenser för miljön ............................................... Konsekvenser för bostadsbyggandet .............................. Förslaget till lag om riktlinjer för kommunala Förslaget till lag om ändring i (2010:900) ...................................................................... Sammanfattning av betänkandet Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav – genom enhetliga och förutsägbara byggregler (SOU 2012:86)............................. Författningsförslag i betänkandet SOU 2012:86................. Sammanfattning av betänkandet Ett effektivare plangenomförande (SOU 2012:91)..................................... Författningsförslag i betänkandet SOU 2012:91................. Förteckning över remissinstanserna avseende SOU 2012:86 och SOU 2012:91 ................................................. Sammanfattning av betänkandet En effektivare plan- och bygglovsprocess (SOU 2013:34) ................................. Författningsförslag i betänkandet SOU 2013:34................. Förteckning över remissinstanserna avseende SOU Författningsförslag i promemorian Vissa plan- och Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Vissa plan- och byggfrågor .......................... Författningsförslag i promemorian Tekniska egenskapskrav och kommunala markanvisningar............... Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Tekniska egenskapskrav och kommunala Författningsförslag i promemorian En enklare Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian En enklare detaljplaneprocess ...................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar, 2.lag om ändring i (2010:900). 2013/14:126 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om riktlinjer för kommunala markanvisningar. Med markanvisning avses i denna lag en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. 2 § En kommun ska anta riktlinjer för markanvisningar. Riktlinjerna ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. En kommun som inte genomför några markanvisningar är inte skyldig att anta sådana riktlinjer. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) Härigenom föreskrivs i fråga om (2010:900)1 dels att 6 kap. 3–10, 12 och 23 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 3 och 12 §§ ska utgå, dels att punkt 14 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 4 §, 4 kap. 2, 7, 8, 14, 16, 33, 35, 36 och 42 §§, 5 kap. 6, 7, 11, 13–21, 23, 25, 27, 28, 32, 36 och 39 §§, 6 kap. 1, 13–16 och 39 §§, 9 kap. 4, 6, 8, 11, 30–31 b och 33 §§, 10 kap. 23 och 36 §§, 11 kap. 33, 37 och 38 §§, 12 kap. 6 §, 13 kap. 1 § och 14 kap. 3, 10 och 14–17 §§ samt rubrikerna närmast före 5 kap. 11 och 18 §§ och 6 kap. 13 och 39 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas 23 nya paragrafer, 4 kap. 3 a och 25 a §§, 5 kap. 7 a, 11 a–11 c, 18 a, 22 a, 38 a och 38 b §§, 6 kap. 2 och 40–43 §§, 8 kap. 4 a §, 9 kap. 30 a, 31 c–31 e, 32 a och 37 a §§ och 11 kap. 32 a § samt närmast före 6 kap. 43 § en ny rubrik av följande lydelse, dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen ska införas tre nya punkter, 18–20, av följande lydelse. I denna lag avses med allmän plats: en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov, bebygga: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk, bebyggelse: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader, byggherre: den som för egen räkning utför eller låter utföra projekte- rings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten, byggnad: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den, : den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag, byggnadsverk: en byggnad eller annan anläggning, byggprodukt: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett byggnadsverk, exploateringsavtal: ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan en kommun och en byggherre eller en fastighetsägare av- 1 Senaste lydelse av 6 kap. 5 § 2011:335 6 kap. 8 § 2011:335. seende mark som inte ägs av kommunen, dock inte avtal mellan en kommun och staten om utbygg- nad av statlig transportinfra- genomförandetiden: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. 21–25 §§, kvartersmark: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats miljönämnden: den eller de nämnder som fullgör kommunens upp- gifter på miljö- och hälsoskyddsområdet, nybyggnad: uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats, ombyggnad: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas, planläggning: arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser, sammanhållen bebyggelse: bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark, tillbyggnad: ändring av en byggnad som innebär en ökning av bygg- tomt: ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslut- ning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna använ- das för avsett ändamål, underhåll: en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde, och ändring av en byggnad: en eller flera åtgärder som ändrar en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en åtgärd som kräver bygglov, om användningen av byggnadsverket kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, 2. en bebyggelse som ska för- ändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, och 2. en åtgärd som kräver bygglov, vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 3. ett nytt byggnadsverk som 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om a) byggnadsverket är en byggnad eller kräver bygglov enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, och b) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan, om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. kräver bygglov, om det behövs Prop. 2013/14:126 med hänsyn till närheten till en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 1 krävs det ingen detaljplan, om åtgärden har stöd i en aktuell översiktsplan som är förenlig med granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 § och den sammanfattande redogörelsen enligt 3 kap. 28 §. Kommunen får bestämma att det krävs en detaljplan för att pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1.en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2.en bebyggelse som ska för- ändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, och 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om a) byggnadsverket är en byggnad eller kräver bygglov enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, b)byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, och c)byggnadsverket inte kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked. Kommunen ska vara huvudman för allmänna platser. Kommunen får dock, om det finns särskilda skäl för det, i detaljplanen bestämma att kommunen inte ska vara huvudman för en eller flera allmänna platser. Kommunen ska vara huvudman för allmänna platser. Kommunen får dock, om det finns särskilda skäl för det, i detaljplanen bestämma att huvudmannaskapet i stället ska vara enskilt för en eller flera allmänna platser. I en detaljplan får kommunen bestämma 1. hur allmänna platser som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt ska skyddas, och 2. hur allmänna platser som kommunen inte ska vara huvudman för ska användas och utformas. 2. hur allmänna platser som har enskilt huvudmannaskap ska användas och utformas. I en detaljplan får kommunen bestämma att lov till en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under förutsättning att I en detaljplan får kommunen bestämma att lov eller startbesked för en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning endast får ges under förutsättning att 1.en viss anläggning för trafik, energi- eller vattenförsörjning eller avlopp, som kommunen inte ska vara huvudman för, har kommit till stånd, 2.ett visst byggnadsverk på tomten har rivits, byggts om, flyttats eller fått den ändrade användning som anges i planen, 3.utfarten eller en annan utgång från fastigheten har ändrats, 4.markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts eller en skydds- eller säkerhetsåtgärd har vidtagits på tomten. I en detaljplan får kommunen 1. bestämma placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter, 2. i fråga om byggnadsverk ange de områden och i övrigt bestämma de preciserade krav som behövs för att följa förbudet mot förvanskning enligt 8 kap. 13 §, kraven på varsamhet enligt 8 kap. 17 och 18 §§ eller kravet på skydd för ett bebyggelseområdes särskilda värden enligt 2 kap. 6 § tredje stycket, 2Senaste lydelse 2011:335. 3Senaste lydelse 2011:335. 2. i fråga om byggnadsverk bestämma de preciserade krav som behövs för att följa kraven på varsamhet enligt 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 17 och 18 §§, sådana särskilt värdefulla bygg- stycket och 8 kap. 13 §, 3. bestämma att byggnader som 4. bestämma att byggnader som enligt 8 kap. 13 § får rivas, och stämma preciserade krav för att följa förbudet mot förvanskning av sådana tomter eller som annars behövs för att följa kravet på särskilda värden enligt 2 kap. 6 § tredje stycket, och 5. i fråga om andra ändringar av byggnader än tillbyggnader bestämma sådana krav på byggnadsverk som avses i 16 kap. 2 och 5 §§ och bestämma undantag från sådana krav. Efter det att genomförandetiden har gått ut, gäller inte de bestämmelser om arkitektonisk eller estetisk utformning av byggnadsverk och tomter som 1.har beslutats enligt 16 § 1 eller motsvarande äldre bestämmelser, och 2.reglerar andra områden än sådana särskilt värdefulla bebyggelseområden som avses i 8 kap. 13 §. Planbeskrivningen ska innehålla en redovisning av 3.hur planen är avsedd att genomföras, 4.de överväganden som har legat till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser, och 5.om planen avviker från översiktsplanen, på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen. Planbeskrivningen ska innehålla det illustrationsmaterial som behövs för att förstå planen. 2013/14:126 Av redovisningen enligt första stycket 3 ska framgå de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Av redovisningen enligt första stycket 3 ska framgå de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Vidare ska det framgå om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, dessa avtals huvudsakliga innehåll och konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal. Redovisningen enligt 33 § första stycket 4 behöver inte innehålla någon miljökonsekvensbeskrivning som är särskilt upprättad för detaljplaneärendet, om planen är en sådan som avses i 5 kap. 7 § 2 eller 3 och miljökonsekvensbeskrivningen i det andra ärendet återges i och är aktuell och tillräcklig för detaljplaneärendet. Redovisningen enligt 33 § första stycket 4 behöver inte innehålla någon miljökonsekvensbeskrivning som är särskilt upprättad för detaljplaneärendet, om planen är en sådan som avses i 5 kap. 7 a § och miljökonsekvensbeskrivningen i det andra ärendet återges i och är aktuell och tillräcklig för detaljplaneärendet. Detaljplanen ska vara utformad med skälig hänsyn till befintliga be- byggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande. I de delar som planen medför att mark eller annat utrymme eller särskild rätt till mark eller annat utrymme kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 3, 4, 13 eller 16 § ska planen vara utformad så att de fördelar som kan vinnas med den överväger de olägenheter som planen orsakar enskilda. I de delar som planen medför att mark eller annat utrymme eller särskild rätt till mark eller annat utrymme kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 13 eller 16 § ska planen vara utformad så att de fördelar som kan vinnas med den överväger de olägenheter som planen orsakar enskilda. Med områdesbestämmelser får kommunen endast reglera 1. grunddragen för användningen av mark- och vattenområden för bebyggelse, fritidsanläggningar, kommunikationsleder och andra jämförliga ändamål, om det behövs för att säkerställa syftet med översiktsplanen eller för att tillgodose ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. , 2. användningen och utformningen av mark för gemensam användning och, i samband med det, skydd för sådan mark som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, 2. användningen och utformningen av mark för gemensam användning, 3. största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter för sådana hus, 4. omfattningen av kraven på bygglov enligt det som anges i 9 kap. 7 och 8 §§, rivningslov enligt 9 kap. 10 § första stycket 2 och marklov enligt 9 kap. 13 §, och 5. placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter och i samband med det bestämma a)om vegetation och markytans utformning och höjdläge inom sådana områden som avses i 9 kap. 13 § 1, b)om skyddsanordningar för att motverka sådana störningar från om- givningen som avses i 12 § 1, och c) i frågor som avses i 16 § 2–5. c) i frågor som avses i 16 § 2, 4 och 5. I samband med en reglering enligt första stycket 2 eller 5 får kommunen även reglera skydd för sådana särskilt värdefulla byggnadsverk, tomter och bebyggelseområden som avses i 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 13 § samt för sådan mark för gemensam användning som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Innan kommunen antar en de- Innan kommunen antar en de- taljplan ska kommunen ha tagit taljplan ska kommunen ha tagit fram ett planförslag, samrått om fram ett planförslag, samrått om förslaget, kungjort det och låtit det förslaget och låtit det granskas granskas enligt 7–37 §§. enligt 8–37 §§. 4 Senaste lydelse 2012:187. För vissa detaljplaner gäller enligt 7 och 7 a §§ även särskilda Arbetet med att ta fram en detaljplan får förenklas i den utsträckning som anges i 15 och 16 §§, 18 § andra stycket, 19 § tredje stycket, 21 § andra stycket och 23 § andra stycket (enkelt planförfarande), om planförslaget är förenligt med översiktsplanen och granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 § och 1.inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten, 2.enbart gäller en verksamhet som har tillståndsprövats eller ska tillståndsprövas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 § , eller 3.enbart gäller åtgärder som har prövats eller ska prövas genom upprättande och fastställande av en vägplan enligt väglagen (1971:948) eller en järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. 5 Senaste lydelse 2012:444. 11 c §§, 17 § andra och tredje styckena samt 25 § för en detaljplan som 1.inte är förenlig med översiktsplanen eller granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 §, 2.är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, eller 3.kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. 18 a §§, 23 § andra stycket för en detaljplan som är förenlig med översiktsplanen och granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 § och som enbart gäller 1. en verksamhet som har tillståndsprövats eller ska tillståndsprövas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 kap. 6 § , eller 2. en åtgärd som har prövats el- ler ska prövas genom upprättande och fastställande av en vägplan enligt väglagen (1971:948) (1995:1649) om byggande av järn- I arbetet med att ta fram ett program enligt 10 § eller ett förslag till en detaljplan ska kommunen samråda med 1.länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten och de kommuner som berörs, 2.de kända sakägarna och de kända bostadsrättshavare, hyresgäster och boende som berörs, 3.de kända organisationer av hyresgäster som har avtal om förhandlingsordning för en berörd fastighet eller, om någon förhandlingsordning inte gäller, som är anslutna till en riksorganisation inom vars verksamhetsområde en berörd fastighet är belägen, och 4.de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget. Kommunen behöver dock inte samråda med bostadsrättshavare, hyresgäster, boende eller organisationer av hyresgäster, om det är uppenbart att förslaget saknar betydelse för dem. För samråd enligt första stycket 2–4 är det tillräckligt att kommunen ger tillfälle till samråd. Om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, ska samrådet genomföras så att det uppfyller bestämmelserna i 6 kap. 6 §, 13 § andra stycket och 15 § .