prop · H10389 · 2014-03-18 00:00:00 — Regeringens proposition 2013/14:89 Ett enhetligt patentskydd i EU Regeringen överlämnar denna proposition till . Dagens patentsystem i EU består i huvudsak av medlemsstaternas nationella rätt och den europeiska patentkonventionen. Enligt konventionen beviljar det europeiska patentverket europeiska patent. De får verkan genom att sökanden betalar en avgift i varje land för sig. I många länder krävs dessutom att sökanden lämnar in en översättning. En tvist om ett europeiskt patent kan prövas av domstolar i olika länder, med risk för olika utgångar i det enskilda fallet och skiftande rättspraxis. Dagens system är relativt dyrt och komplicerat för den som vill få, försvara eller ifrågasätta ett europeiskt patent i flera länder. Som resultat av ett fördjupat samarbete mellan flertalet EU-medlems- stater kommer ett enhetligt patentskydd att införas. Det innebär att en sökande genom ett enda förfarande kan få ett patent som täcker hela EU, utom några få länder som inte deltar i samarbetet. inrättas en enhetlig patentdomstol som i princip blir ensam behörig att handlägga tvister om europeiska patent. Därmed skapas förutsättningar för en enhetlig rättspraxis. Det enhetliga patentsystemet innebär förenklingar och ökad rättssäkerhet för användarna. Det får också stor betydelse för konkurrenskraft. Enligt nuvarande tidsplan beräknas systemet bli tillämpligt . I propositionen föreslås att godkänner avtalet om en enhetlig patentdomstol. Här föreslås också de lagändringar som behövs för att anpassa svensk rätt till det enhetliga patentsystemet. Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Avsikten är att detta ska ske som det enhetliga patentsystemet blir tillämpligt i . 2013/14:89 Dessutom föreslås ett par lagändringar om prioritetshandlingar och översättning som syftar till att öka rättssäkerheten för patenthavare. De föreslås träda i kraft . I propositionen föreslås också att godkänner avtalet om inrättande av en nordisk-baltisk regional avdelning i den enhetliga patentdomstolen. Enligt avtalet ska avdelningens säte placeras i . En sådan avdelning innebär närhet för användare samt gör det möjligt för domare och ombud att bibehålla och utveckla patenträttslig kompetens. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................ Förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837) ....................... Ärendet och dess beredning ........................................................... Det enhetliga patentsystemet.......................................................... Det enhetliga patentskyddet ........................................................... Översättningen av europeiska patent och patentansökningar......... Den enhetliga patentdomstolen ...................................................... En nordisk-baltisk regional avdelning............................................ Frist för att ge in prioritetshandlingar ............................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................. Bilaga 1 och rådets förordning (EU) nr 1257/2012 av om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt Bilaga 2 Rådets förordning (EU) nr 1260/2012 av den 17 om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd när det gäller tillämpliga översättningsarrangemang ....................... Bilaga 3 Avtalet om en enhetlig patentdomstol.................................. Bilaga 4 Sammanfattning av betänkandet Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet (SOU 2013:48) ........ Bilaga 5 Lagförslagen i betänkandet ................................................ Bilaga 6 Förteckning över remissinstanserna................................... Bilaga 9 Avtalet om inrättande av en nordisk-baltisk regional avdelning i den enhetliga patentdomstolen ........................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att dels godkänner 1.det i undertecknade avtalet om en enhetlig patentdomstol (avsnitt 7), 2.det i undertecknade avtalet om inrättande av en nordisk-baltisk regional avdelning i den enhetliga patentdomstolen (avsnitt 8), dels antar regeringens förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837). 2Förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837) Härigenom föreskrivs i fråga om patentlagen (1967:837)1 dels att 91 § ska upphöra att gälla, dels att 6 b, 40 a, 54, 57 e, 59 b, 64, 65, 71, 80–82, 86, 90, 94 och 105 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas sju nya paragrafer, 5 a, 65 a, 70 a, 82 a, 93 a, 93 b och 94 a §§, av följande lydelse. När den domstol som avses i 93 a § prövar mål om europeiska patent som avses i 80 § tredje artiklarna 25–30 i avtalet om en enhetlig patent- domstol2 som lag här i landet i fråga om vilka handlingar som omfattas av ensamrätten och en- Artiklarna 25–30 i originaltext finns tillsammans med en svensk översättning som en bilaga till En sökande som har begärt prio- En sökande som har begärt prio- ritet ska från den den dag från vilken prioritet be- dag från vilken prioritet begärs ge gärs ge in följande handlingar till in följande handlingar till patent- patentmyndigheten i fråga om den myndigheten i fråga om den tidi- 1.Ett bevis om sökandens namn och om ingivningsdagen utfärdat av den myndighet som har mottagit ansökan. 2.En av samma myndighet bestyrkt kopia av ansökan. Om beviset eller kopian inte har kommit in inom den tid som anges i första stycket, ska patentmyndig- 1Lagen omtryckt 1983:433. Senaste lydelse av 91 § 2007:518. 2EUT C 175, 20.6.2013, s. 1 (Celex 42013A0620[01]). 3Senaste lydelse 2007:516. Ett bevis eller en kopia som avses i första stycket behöver inte ges in, om den tidigare ansökan getts in till patentmyndigheten. Lydelse enligt prop. heten underrätta sökanden och ge denne möjlighet att ge in handlingarna för underrättelsen. Beviset eller kopian behöver inte ges in, om den tidigare ansökan har getts in till patentmyndigheten. En patenthavare får hos patentmyndigheten begära 1.att ett eller flera patentkrav och, om det behövs, beskrivningen ändras så att patentskyddets omfattning begränsas (patentbegränsning), eller 2.att patentet upphävs. Om patentkraven är skrivna på engelska, ska patenthavaren vid en begäran enligt första stycket 1 ge in en översättning till svenska av patentkraven i den lydelse som begärs. En begäran enligt första stycket ska avslås om det för begäran pågår ett invändningsförfarande enligt 24 § eller enligt artikel 99 i den i avslutade konventionen om meddelande av europeiska patent (den europeiska patentkonventionen) eller ett mål om ogiltighet enligt 52 § som avser patentet. Om patenthavaren har begärt eller begär att patentet ska begränsas eller upphävas enligt artikel 105 a i den europeiska patentkonventionen, ska en begäran enligt första stycket förklaras vilande tills det europeiska patentverket meddelat slutligt beslut i frågan. En begäran enligt första stycket får inte utan berörda rättighetshavares samtycke bifallas så länge patentet är utmätt, belagt med kvarstad, taget i anspråk genom betalningssäkring eller en tvist om överföring av patentet pågår vid en domstol. För en begäran enligt första stycket ska patenthavaren betala en särskild avgift. Paragrafen gäller inte i fråga om europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket. Den tillämpas dock i fråga om tilläggsskydd som avses i 105 §, även om grundpatentet är ett europeiskt patent med enhetlig verkan. Om patenthavaren hos patent- 4Senaste lydelse 2007:516. 5Senaste lydelse 2007:516. hos patentmyndigheten från patentet, skall myndigheten förklara att patentet har upphört i sin helhet. Är patentet utmätt, belagt med kvarstad eller taget i anspråk genom betalningssäkring eller pågår en tvist om överföring av patentet vid domstol, får patentet inte förklaras ha upphört, så länge utmätningen, kvarstaden eller betalningssäkringen består eller tvisten inte blivit slutligt avgjord. myndigheten skriftligen avstår från patentet, ska myndigheten förklara att patentet har upphört i sin helhet. Om patentet är utmätt, belagt med kvarstad eller taget i anspråk genom betalningssäkring eller om en tvist pågår vid domstol om överföring av patentet, får patentet inte förklaras ha upphört, så länge utmätningen, kvarstaden eller betalningssäkringen består eller tvisten inte har blivit slutligt avgjord. Paragrafen gäller inte i fråga om europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket. Den tillämpas dock i fråga om tilläggsskydd som avses i 105 §, även om grundpatentet är ett europeiskt patent med enhetlig verkan. Ett beslut om informationsföre- Ett beslut om informationsföre- läggande får meddelas av domstol läggande får meddelas av den som avses i 65 §. domstol som avses i 65 §, om inte något annat följer av 65 a §. Om yrkandet om informations- Om yrkandet om informations- föreläggande riktar sig mot den föreläggande riktar sig mot den som är sökandens motpart i ett mål som är sökandens motpart i ett mål om intrång, ska bestämmelserna om intrång, ska bestämmelserna om rättegång som gäller för det om rättegång som gäller för det Ett beslut om in- Om yrkandet om informationsföreläggande riktar sig mot någon annan än den som anges i andra stycket, ska lagen (1996:242) om domstolsärenden tillämpas. För prövning av frågan får det även hållas förhör enligt 37 kap. . Domstolen får bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader. Talan om utdömande av vite får föras av den som har ansökt om föreläggandet och ska handläggas enligt reglerna i om åtal för brott för vilket svårare straff än böter inte är föreskrivet. I samband med en sådan talan får talan föras om nytt informationsföreläggande. 6 Senaste lydelse 2009:111. Talan om utdömande av vite får föras av den som har ansökt om föreläggandet och ska handläggas enligt reglerna i om åtal för brott för vilket svårare straff än böter inte är föreskrivet. I samband med en sådan talan får talan föras om ett nytt informationsföreläggande. Ett beslut om intrångsundersök- Ett beslut om intrångsundersök- ning meddelas av domstol som av- ning meddelas av den domstol ses i 65 §. som avses i 65 §, om inte något annat följer av 65 a §. En fråga om intrångsundersök- En fråga om intrångsundersök- ning får tas upp endast på yrkande ning får tas upp endast på yrkande av patenthavaren eller den som på av patenthavaren eller den som på grund av licens har rätt att utnyttja grund av licens har rätt att utnyttja är inledd, ska yrkandet framställas inte är inledd, ska yrkandet fram- Innan ett beslut om undersökning meddelas ska motparten ha fått tillfälle att yttra sig. Domstolen får dock meddela ett beslut som gäller till dess annat har beslutats, om ett dröjsmål skulle medföra risk för att föremål eller handlingar som har betydelse för utredning om intrånget skaffas undan, förstörs eller förvanskas. I övrigt ska en fråga om intrångsundersökning som uppkommer då rättegång inte är inledd handläggas på samma sätt som om frågan uppkommit under rättegång. I övrigt ska en fråga om intrångsundersökning som uppkommer då en rättegång inte är inledd handläggas på samma sätt som om frågan har uppkommit under en rättegång. Den som vill väcka talan om patents ogiltighet, överföring av patent eller meddelande av tvångslicens skall anmäla detta till patentmyndigheten samt underrätta envar som enligt patentregistret innehar licens till eller panträtt i patentet. Vill en licenstagare väcka talan om intrång i patent eller om fastställelse enligt 63 § första stycket, skall han underrätta patenthavaren härom. Detsamma gäller, om en panthavare vill väcka talan med anledning av intrång i patent. Underrättelseskyldighet enligt första stycket anses fullgjord, när underrättelse i betald rekommenderad försändelse sänts under den adress som antecknats i 7Senaste lydelse 2009:111. 8Senaste lydelse 1987:1330. Den som vill väcka talan om ett patents ogiltighet, överföring av ett patent eller meddelande av tvångslicens ska anmäla detta till patentmyndigheten samt underrätta var och en som enligt patentregistret innehar licens till eller panträtt i patentet. Om en licenstagare vill väcka talan om intrång i ett patent eller om fastställelse enligt 63 § första stycket, ska licenstagaren underrätta patenthavaren om detta. Detsamma gäller om en panthavare vill väcka talan med anledning av intrång i patentet. Underrättelseskyldigheten enligt första stycket anses fullgjord, när underrättelsen i betald rekommenderad försändelse sänts till den adress som har antecknats i patent- Visas ej, när talan väckes, att Om det när talan väcks inte visas att anmälan eller underrättelse har enligt föreskrifterna i första styc- skett enligt första stycket, ska ket, skall käranden givas tid där- Försitter han , må hans talan icke upptagas till pröv- den inte föreläggandet, ska talan Paragrafen gäller inte den som vill väcka talan vid den domstol som avses i 93 a § eller talan vid en svensk domstol i fråga om ett 80 § tredje stycket. är, om inte domstol i mål som gäller något annat följer av 65 a §, rätt domstol i mål som gäller 1.bättre rätt till patentsökt uppfinning, 2.patents ogiltighet eller överföring av patent, 3.meddelande av tvångslicens, fastställande av nya villkor för eller upphävande av sådan licens eller rätt som avses i 53 § andra stycket, 5. fastställelse enligt 63 § eller 5. fastställelse enligt 63 §, 6. bestämmande av ersättning 6. bestämmande av ersättning enligt 78 §. enligt 78 §, eller 7. skadestånd enligt 93 b §. Om den domstol som avses i 93 a § är ensam behörig enligt det avtal som anges i den paragrafen, får talan inte tas upp till prövning av en svensk domstol. Ett avgörande som har med- delats av den domstol som avses i 93 a § verkställs här i landet som ett motsvarande svenskt avgör- Patenthavare, som ej har hemvist här i riket, skall ha ett här bosatt ombud, som äger för honom mottaga delgivning av stämning, kallelser och andra handlingar i mål och ärenden rörande patentet med undantag av stämning i brottmål En patenthavare som inte har hemvist i ska ha ett ombud som är bosatt här. Ombudet ska ha rätt att för patenthavaren ta emot delgivning av stämning, kallelser och andra handlingar i mål och ärenden i fråga om patentet med och föreläggande för part att infinna sig personligen inför domstol. Ombud skall anmälas till patentregistret och antecknas däri. Har patenthavaren ej anmält ombud som avses i första stycket, må delgivning i stället ske genom att den handling som skall delges sändes till honom med posten i betalt brev under hans i patentregistret antecknade adress. Är fullständig adress ej antecknad i registret, må delgivning ske genom att handlingen hålles tillgänglig hos patentmyndigheten och genom att meddelande härom och om handlingens huvudsakliga innehåll kungöres i publikation som regeringen bestämmer. Delgivningen anses ha skett när vad nu sagts blivit fullgjort. Regeringen äger under förutsättning av ömsesidighet förordna, att bestämmelserna i första och andra styckena icke skola äga tillämpning i fråga om patenthavare som har hemvist i viss främmande stat eller har ett i den staten bosatt ombud, vilket är anmält till patentregistret här i riket och äger behörighet som anges i första stycket. undantag av stämning i brottmål och föreläggande för part att infinna sig personligen inför domstol. Ombudet ska anmälas till patentregistret och antecknas i detta. Om patenthavaren inte har anmält ett ombud, får delgivning i stället ske genom att den handling som ska delges sänds till patenthavaren med posten i betalt brev till den adress som har antecknats för patenthavaren i patentregistret. Om en fullständig adress inte finns antecknad i registret, får delgivning ske genom att handlingen hålls tillgänglig hos patentmyndigheten och genom att ett meddelande om detta och om handlingens huvudsakliga innehåll kungörs i den publikation som regeringen meddelar föreskrifter om. Delgivningen anses ha skett när det som angetts har fullgjorts. Regeringen får, under förutsättning av ömsesidighet, meddela föreskrifter om att bestämmelserna i första och andra styckena inte ska tillämpas i fråga om patenthavare som har hemvist i viss främmande stat eller har ett i den staten bosatt ombud, vilket är anmält till det och har behörighet som anges i första stycket. Paragrafen gäller inte i fråga om innehavare av europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket. Med europeiskt patent avses patent som meddelas av det europeiska patentverket enligt den i avslutade europeiska patentkonventionen. Med europeisk patentansökan avses patentansökan som göres enligt nämnda konvention. Ansökan om europeiskt patent göres hos det europeiska patentverket. Sådan ansökan må inges Med europeiskt patent avses ett patent som meddelas av det europeiska patentverket enligt den i avslutade europeiska patentkonventionen. Med europeisk patentansökan avses en patentansökan som görs enligt konventionen. En ansökan om ett europeiskt patent görs hos det europeiska patentverket. En sådan ansökan får även till patentmyndigheten för att av denna vidarebefordras till det europeiska patentverket. Ansökan som avses i artikel 76 i nämnda konvention (europeisk avdelad ansökan) skall dock alltid inges till det europeiska patentverket. Bestämmelserna i 81–93 §§ gälla europeiskt patent för och europeisk patentansökan som omfattar . Europeiskt patent är meddelat, när det europeiska patentverket kungjort sitt beslut att bifalla patentansökningen. Det europeiska patentet har samma rättsverkan som patent meddelat här i riket och följer även i övrigt samma bestämmelser som sådant patent, om ej annat sägs i detta kapitel. ges in även till patentmyndigheten . 2013/14:89 för att av denna vidarebefordras till det europeiska patentverket. En ansökan som avses i artikel 76 i konventionen (europeisk avdelad ansökan) ska dock alltid ges in till det europeiska patentverket. Europeiska patent kan ha enhetlig verkan i enlighet med och rådets förordning (EU) nr 1257/2012 av om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd9. Ett europeiskt patent är meddelat, när det europeiska patentverket har kungjort sitt beslut att bifalla patentansökan. Ett europeiskt patent har samma rättsverkan som ett patent som har meddelats i och följer även i övrigt samma bestämmelser som ett sådant patent, om inte något annat föreskrivs i denna lag. Ett europeiskt patent har verkan i endast om sökanden efter den dag då det europeiska patentverket kungjort sitt beslut att meddela patentet till patentmyndigheten har –gett in en översättning, på det sätt som föreskrivs i tredje stycket, av den text med vilken patentet meddelats av det europeiska patentverket, och –betalat en avgift för offentliggörandet. Beslutar det europeiska patentverket att ett europeiskt patent skall upprätthållas i ändrad lydelse eller begränsas, gäller motsvarande även i fråga om den ändrade texten. Patentkraven skall alltid ges in i översättning till svenska. Har patentet meddelats på tyska eller franska, skall beskrivningen ges in i översättning till svenska eller engelska. Om det europeiska patentverket beslutar att ett europeiskt patent ska upprätthållas i ändrad lydelse eller begränsas, gäller motsvarande även i fråga om den ändrade texten. Patentkraven ska alltid ges in i översättning till svenska. Om patentet har meddelats på tyska eller franska, ska beskrivningen ges in i översättning till svenska eller engelska. 9EUT L 361, 31.12.2012, s. 1 (Celex 32012R1257). 10Senaste lydelse 2007:518. Översättningen skall hållas tillgänglig för var och en. Den skall dock inte hållas tillgänglig förrän det europeiska patentverket har publicerat den europeiska patentansökan. Har översättningen getts in och avgiften betalats inom föreskriven tid och har det europeiska patentverket kungjort sitt beslut att meddela patentet eller beslutat att det europeiska patentet skall upprätthållas i ändrad lydelse eller begränsas, skall det kungöras av patentmyndigheten. För europeiskt patent skall årsavgift erläggas till patentmyndigheten för varje avgiftsår som börjar efter det under vilket det europeiska patentverket kungjort sitt beslut att bifalla patentansökningen. Erläggs inte årsavgift för europeiskt patent enligt vad som sägs i första stycket och i 41 och 42 §§, har 51 § motsvarande tillämpning. Den första årsavgiften för europeiskt patent förfaller dock inte till betalning förrän har förflutit från den dag då patentet meddelades. Översättningen ska hållas tillgänglig för var och en. Den ska dock inte hållas tillgänglig förrän det europeiska patentverket har publicerat den europeiska patentansökan. Om översättningen har getts in och avgiften har betalats inom föreskriven tid och det europeiska patentverket har kungjort sitt beslut att meddela patentet eller beslutat att det europeiska patentet ska upprätthållas i ändrad lydelse eller begränsas, ska det kungöras av patentmyndigheten. Paragrafen gäller inte i fråga om europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket. Om ett europeiskt patent får enhetlig verkan som avses i 80 § tredje stycket, är sökandens åtgärder enligt 82 § utan verkan. För ett europeiskt patent ska årsavgift betalas till patentmyndigheten för varje avgiftsår som börjar efter det avgiftsår under vilket det europeiska patentverket har kungjort sitt beslut att bifalla patentansökan. Om årsavgift inte betalas för ett europeiskt patent enligt vad som sägs i första stycket och i 41 och 42 §§, tillämpas 51 §. Den första årsavgiften för ett europeiskt patent förfaller dock inte till betalning förrän har gått från den dag då patentet meddelades. Paragrafen gäller inte i fråga om europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket. Om en text har översatts och ning av handling som avses i 82 getts in till patentmyndigheten en- eller 88 § med handlingens lydelse ligt 82 eller 88 §, gäller textens på det språk som varit handlägg- ningsspråk vid det europeiska vid det europeiska patentverket. patentverket, omfattar patentskyd- det endast vad som framgår av I mål om ogiltighet äger lydelsen på handläggningsspråket ensam vitsord. När en översättning som avses i första stycket hålls tillgänglig av patentmyndigheten, ska det framgå att det är textens lydelse på handläggningsspråket vid det europeiska patentverket som gäller. I avtalet om en enhetlig patentdomstol11 finns bestämmelser om en domstol som har till uppgift att handlägga tvister om europeiska patent. Staten ska ersätta skada i enlighet med artikel 22.1 och 22.2 i det avtal som anges i 93 a §. Patent som har meddelats eller har verkan här i riket kan pantsättas enligt bestämmelserna i detta kapitel. Ett patent som har meddelats eller har verkan i kan pantsättas enligt bestämmelserna i detta kapitel. I fråga om europeiska patent som avses i 80 § tredje stycket gäller dock inte 95 § första och andra styckena, 96 § första och tredje styckena, 97 § första och tredje styckena samt 99, 100 och 104 §§. Pantsättning kan också avse 2.internationell patentansökan som har fullföljts enligt 31 § eller som har tagits upp till handläggning enligt 33 § tredje stycket eller 38 §, eller 3.europeisk patentansökan för vilken översättning enligt 88 § har kommit in till patentmyndigheten eller som har omvandlats enligt 93 §. Panträtt i en patentansökan om- En pantsättning kan också avse 1.en svensk patentansökan, 2.en internationell patentansökan som har fullföljts enligt 31 § eller som har tagits upp till handläggning enligt 33 § tredje stycket eller 38 §, eller 3.en europeisk patentansökan för vilken översättning enligt 88 § har kommit in till patentmyndigheten eller som har omvandlats enligt 93 §. Panträtt i en patentansökan om- 11EUT C 175, 20.6.2013, s. 1 (Celex 42013A0620[01]). 12Senaste lydelse 1987:1330. 2013/14:89 fattar också en del av ansökningen som blir föremål för delning eller utbrytning. fattar också en del av ansökan som blir föremål för delning eller utbrytning.