prop · H2031d3 · 2014-10-23 00:00:00 — Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 11.3 Anslagsutveckling 8:2 Presstöd 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för statsbidrag till presstöd. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 8:2 Presstöd . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till . Tabell 11.4 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 8:2 Presstöd Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 11.2.3 8:3 Myndigheten för radio och tv Tabell 11.5 Anslagsutveckling 8:3 Myndigheten för radio och tv 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 25 751 tkr prisnivå. 3Motsvarar 25 752 tkr prisnivå. 4Motsvarar 25 753 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Myndigheten för radio och tv:s förvaltningsutgifter. Delar av verksamheten vid Myndigheten för radio och tv finansieras genom att medel anvisas från rundradiokontot till statens budgets inkomstsida. föreslås att delfinansierar myndighetens verksamhet. I enlighet med vad som framgår av budgetpropositionen avser av dessa medel en förstärkning med anledning av ett förtydligat uppdrag till myndigheten. har den förstärkningen kommit till stånd genom en utökad anslagskredit. Regeringen avser att i ändringsbudget återkomma med förslag om en reell förstärkning av anslaget som avser att täcka utgifterna både . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 8:3 Myndigheten för radio och tv . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 11.6 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 8:3 Myndigheten för radio och tv Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Anslaget föreslås minska med och beräknas minska med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 11.7 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för analog kommersiell radio (som inte får 1 anges det belopp som Myndigheten för radio och tv har fastställt avgifterna till. Beloppet har inte räknats upp eftersom avgiften beräknas utifrån förändringar i KPI för oktober månad. Intäkterna från avgifter för analog kommersiell radio minskar , i huvudsak till följd av att fyra tillstånd att sända analog kommersiell radio har återkallats på tillståndshavarens egen begäran. Dessa tillstånd kommer att utlysas på nytt. Antalet tillstånd vid utgången av 2013 var 99 (föregående år 103). 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 11.8 Offentligrättslig verksamhet – Särskild avgift och viten (som inte får 1 Att lämna en prognos och budget för särskilda avgifter och utdömda viten är inte möjligt då dessa är beroende av framtida beslut av och tv och domstolsutslag. Myndigheten för radio och tv ansvarar för inkassering och eventuell indrivning av särskild avgift enligt radio- och tv-lagen (2010:696). inkasserades sammanlagt i särskilda avgifter. Tabell 11.9 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för ansökan om tillstånd att sända tv och digital kommersiell radio (som inte får 1 Överskottet för har förts över till 2014 för att täcka kostnaderna för den fortsatta handläggningen av tillståndsansökningar . Möjligheten att utlysa och meddela tillstånd för marksänd tv är beroende av hur stort frekvensutrymme som fördelats för sådana sändningar. Hur många tillstånd som kan meddelas är också beroende av hur det tillgängliga utrymmet fördelats mellan olika tjänster och tekniska lösningar. (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) Myndigheten för radio och tv ansvarar för att utfärda utgivningsbevis för webbsidor m.m. En ansökningsavgift om per ansökan 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 eller ändringsansökan tas ut enligt förordningen (2002:916) om avgifter i vissa yttrandefrihetsärenden. Verksamheten är avgiftsfinansierad och avgifterna ska täcka myndighetens direkta kostnader. Myndigheten för radio och tv arbetar aktivt med att informera om möjligheten att söka utgivningsbevis för att på detta sätt öka avgiftsintäkterna. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 12 Sieps samt EU-information Området omfattar den forsknings- och analysverksamhet som bedrivs av för europapolitiska studier (Sieps). Inom detta område finansieras även verksamhet gällande information om Europeiska unionen (EU) och om utvecklingen av samarbetet inom unionen. 12.2.1Resultat avseende för europapolitiska studier för europapolitiska studier (Sieps) är en myndighet vars målsättning är att ta fram forskningsrapporter, analyser och annat underlag som rör utvecklingen inom EU och göra detta tillgängligt för beslutsfattare på olika nivåer samt aktivt delta i och skapa internationellt forskningsutbyte. Sieps ska även tillhandahålla utbildningar i ämnen som rör EU som en del av kompetensförsörjningen i statsförvaltningen. Uppdraget har breddats till att omfatta kompetensförsörjningen i offentlig verksamhet vilket medför att målgruppen utvidgas till att omfatta även lokal och regional nivå. Forskningen vid Sieps bedrivs inom fem övergripande temata eller ramprojekt vilka samtliga är fleråriga: EU:s politiska och ekonomiska system, medlemsstaterna och europeisk integration, ekonomisk politik i , EU:s inre marknad och den fria rörlighetens utmaningar samt EU:s externa relationer. Inom varje delprojekt ryms ett antal olika delområden. har de flesta forskningsrapporterna från Sieps tagits fram inom ramprojekten politiska och ekonomiska system, EU:s inre marknad och den fria rörlighetens utmaningar samt EU:s externa relationer. Innehållet kvalitetsgranskas genom förhandsgranskning av andra forskare med kunskaper inom forskningsområdet, enligt gängse normer för akademisk forskning. Medlen för att nå Sieps målgrupper är publikationer, seminarier, webbplatsen med nedladdningsbara publikationer samt att nå ut via media. utgav Sieps totalt 27 publikationer vilket innebär att publikationsnivån ökade i jämförelse med året innan. Vidare citeras Sieps eller förekommer på annat sätt i etablerade medier. Tendensen var ökande även i denna del. Sieps anordnade dels öppna seminarier för representanter för bl.a. politiska institutioner, civila samhället, förvaltning, akademin, media och näringsliv, dels interna seminarier i i olika aktuella EU-politiska frågor. Antalet seminarier och seminariedeltagare ökade 2013 jämfört med året innan. Deltagarna vid seminarierna är företrädesvis tjänstemän vid myndigheter (bl.a. ), forskare samt representanter för intresseorganisationer. fortsatte Sieps satsning på spridning av rapporter, analyser och andra underlag. Direktutskick av publikationer utgör en viktig del i detta liksom nedladdning av rapporter och andra publikationer från . Sieps har även uppdraget att delta i internationellt forskningsutbyte och har ytterligare utvecklat sitt deltagande i både 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 nationella och internationella nätverk kring Europaforskning. genomfördes 21 utbildningar för kompetensförsörjning i statsförvaltning. Drygt 400 personer deltog sammanlagt i dessa utbildningar. Sieps utbildningar har tonvikten på områden som EU:s historik, EU:s uppbyggnad och institutioner, unionens regionala dimension, förhandlingsteknik samt lagstiftningsprocessen och EU:s rättsordning. Sieps har ett integrerat jämställdhetsperspektiv i sin verksamhet. Bland annat har andelen kvinnliga forskare vid Sieps ökat. 12.2.2 Analys och slutsatser Forsknings- och publikationsverksamheten har varit på en fortsatt hög nivå inom ämnen som är relevanta för att följa utvecklingen inom EU- samarbetets många olika områden. Det är positivt att åtgärder för kvalitetssäkring av rapporter vidmakthålls, vilket är betydelsefullt för Sieps trovärdighet. Myndighetens publikationer, remissvar, utskick av publikationer, seminarier samt antal unika besökare på webbplatsen och nedladdningar från denna har ökat i jämförelse med föregående år med samma resurstilldelning. Vad avser den huvudsakliga effekten är bedömningen att mycket av den forskning kring EU och den publicering av forskningsresultat som Sieps utför inte skulle ha kommit till stånd om Sieps verksamhet inte fanns. Vidare kan konstateras att den forskning som sker inom Sieps och de forskningsrapporter som Sieps beställer från forskare vid universitet och högskolor förstärker och berikar kunskapen kring EU i . Ett särskilt värde ligger i att Sieps med sin stab av forskare har kunskap om den svenska profilen och debatten i olika EU-frågor och kan ta hänsyn till det när man väljer och formulerar frågeställningar och inkorporera sådana aspekter i sina studier och analyser. Att det perspektivet återspeglas i analyser och rapporter är ett av Sieps mervärden. Ytterligare en effekt är det genomslag som verksamheten har fått genom fortsatt god uppmärksamhet i media. Seminariedeltagarnas utvärderingar pekar också på en hög grad av uppskattning från det breda spektrum av deltagare som Sieps seminarier har. Erfarenheterna från som Sieps har genomfört EU-utbildningar är goda. När det gäller utbildningarnas relevans och kvalitet avspeglar deltagarnas enkätsvar en överlag nöjd deltagarkrets. Regeringen bedömer att Sieps framgångsrikt har genomfört de uppgifter som anges i instruktionen för myndigheten. Vidare gör regeringen bedömningen att Sieps kompetens och expertkunskaper kommer att efterfrågas även kommande år. Bland annat till följd av de politiska initiativ till förändringar av EU- samarbetet som har framkommit kan behovet av Sieps expertanalyser även komma att öka. 12.2.3 Resultat avseende EU-information Utöver Sieps verksamhet har medel avsatts för EU-information och kommunikationsinsatser inom området. Medel har avsatts för att ge stöd till olika aktörer i syfte att stimulera ett mångsidigt offentligt samtal kring EU:s framtidsfrågor. Förordningen (2012:409) om statsbidrag för verksamhet som belyser EU:s framtidsfrågor ligger till grund för att ge statsbidrag i detta syfte. beslutades om stöd till nio olika projekt. Sammantaget är alla fyra policyområden som omnämns i förordningen - vägar till ökad tillväxt, demokrati och medborgarinflytande, unionens globala roll samt reformer av EU:s arbetssätt - representerade bland de beviljade projekten. Dessa behandlar frågor kring bl.a. hållbar ekonomi och hållbara handelssystem, hur trygga jobb kan skapas i , EU som aktör vad gäller respekten för de mänskliga rättigheterna, transpens och integritet, möjliga ekonomiska handlingsvägar efter den ekonomiska krisen samt EU:s utrikespolitiska roll. Under avsattes medel för kommunikationsinsatser som syftar till att öka kunskaperna om EU:s institutioner som arbetsgivare. Medel avsattes även till att informera om hur rekryteringen via uttagningsprov till EU:s institutioner går till eftersom dessa prov är den främsta källan till nyrekrytering till unionens institutioner. Uppdraget har genomförts av Universitets- och högskolerådet (UHR). Vidare har medel avsatts för att finansiera gemensamma aktiviteter inom ramen för det så kallade förvaltningspartnerskapet mellan regeringen, och . I har utbildningsinsatser genomförts för främst gymnasielärare i samhällskunskap och skolledare. Ansvarig myndighet för dessa insatser var UHR. Myndighetens uppdrag omfattade att underhålla de skolambassadörsnätverk som skapats inom ramen för denna insats. Inom ramen för förvaltningspartnerskapet gav regeringen vidare Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor i uppdrag att genomföra en satsning på unga inför Europaparlamentsvalet . Insatser bl.a. i form av utbildningar, riktades till unga och personer som arbetar med unga inom t.ex. ideella organisationer eller verksamhet. 12.2.4 Analys och slutsatser När det gäller statsbidraget för verksamhet som belyser EU:s framtidsfrågor kan regeringen konstatera att ansökningsintresset var stort . Totalt söktes medel som översteg tillgängliga resurser och projektförslagen var över lag av god kvalitet. De av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor beviljade medlen tillföll tankesmedjor, forskningsinstitut och intresseorganisationer. De medel som ställts till förfogande under för information och kunskapshöjande insatser när det gäller rekrytering till EU:s institutioner och organ kompletterar de förberedelse- och utbildningsinsatser som på regeringens uppdrag genomförts för att förstärka möjligheterna för svenska medborgare att bli antagna via uttagningsproven. De medel som har avsatts för detta syfte har framgångsrikt använts för spridning av information till relevanta målgrupper. Avseende genomförandet av EU-utbildning för lärare i samhällskunskap och skolledare samt den särskilda satsningen på unga inför Europaparlamentsvalet inom ramen för förvaltningspartnerskapet kan konstateras att ett flertal olika insatser riktade till unga och unga vuxna har genomförts. meddelade kommissionen att förvaltningspartnerskapet och finansieringen av detta program från EU- institutionernas sida ska fasas ut. Regeringen gör den samlade bedömningen att de insatser som genomförts 2013 när det gäller information och kommunikation kring EU- 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 frågor har bidragit till att höja kunskaps- och medvetandenivån i kring dessa frågor. EU står inför många utmaningar. De olika förslag till utveckling och förändringar i EU-samarbete som framförs i och i andra medlemsländer inom EU behöver belysas sakligt och analytiskt. Det finns ett behov för att utveckla en god kunskapsbas om EU i den svenska offentliga verksamheten och ge möjlighet till fördjupning av kunskaper både till tjänstemän och förtroendevalda. Det är värdefullt med kunskaper om hur EU:s gemensamma institutioner fungerar och deras betydelse för medborgarna. Därför avser regeringen att avsätta medel inom anslaget för forsknings- och analysverksamhet, för utbildningar om EU både till förtroendevalda och tjänstemän inom offentlig verksamhet samt för olika kommunikationsinsatser kring EU. Ambitionen är att bidra till att det finns en god kunskapsgrund kring EU och att det kan föras ett initierat och livligt offentligt samtal kring unionens utveckling och politiska vägval. I det offentliga samtalet är det även av särskild vikt att det finns utrymme för debatt kring de av medborgarnas vardagsfrågor som har anknytning till samarbetet inom EU. Forskningen och spridningen av resultaten för europapolitiska studier (Sieps) spelar en viktig roll genom sina forskningsbaserade analyser och seminarieverksamhet. Inriktningen på den forsknings- och analysverksamhet som bedrivs vid Sieps ska ligga i linje med de utmaningar som EU och dess medlemsländer står inför samt ge regeringen och andra beslutsfattare underlag för överväganden. Vidare bör Sieps lägga vikt vid att även fortsättningsvis ha en hög målsättning när det gäller spridning, bl.a. genom publikationer som även görs tillgängliga på Sieps hemsida, seminarier samt särskilda ansträngningar för att sprida forskningsresultat bland målgrupper som Sieps har haft svårigheter att nå. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 lägga vikt vid och utveckla det utbyte som institutet har med forskare och forskningsinstitut inom Europaforskningen i andra länder. Sieps uppgift att tillhandahålla utbildningar om EU till offentlig verksamhet innebär att man riktar sig till nationell, regional och lokal nivå och till både tjänstemän och förtroendevalda. Utbildningarna ges såväl i form av fasta utbildningar som utbildningar vilka är anpassade och utformade för den enskilda myndighetens behov. Sieps verksamhet inom detta område har en särskild vikt för kompetensförsörjningen på EU-området för och för de övriga statliga myndigheterna. Vidare bör Sieps bidra till en god kunskapsbas bland beslutsfattare på regional och lokal nivå om EU och om EU:s betydelse för medborgarna. En allmänt god kunskapsgrund om EU bidrar till att det kan föras ett mångfasetterat offentligt samtal kring EU-samarbetet. Regeringen anser att ungdomars kunskaper om Förintelsen och andra brott mot mänskligheten i behöver stärkas, liksom deras insikter om behovet av en demokratisk europeisk integration. Ett projekt med utbildning och elevresor till platser i , som finansierats med medel från detta anslag och från anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati under utgiftsområde 1 , pågår även . Rekrytering till EU:s institutioner De anställda inom EU:s institutioner rekryteras från alla EU:s medlemsländer. Även om de i sitt arbete verkar inom sin organisation och inom dess ramar bär de med sig erfarenheter och värderingar från sina hemländer. Det är viktigt att även ett svenskt och nordiskt perspektiv finns med i de olika beredningsprocesser som pågår inom kommissionen, rådssekretariatet och övriga EU-institutioner. Därför avser regeringen även avsätta medel för att främja att svenska medborgare får anställning inom EU:s institutioner. Behovet för att främja rekryteringen förstärks av att en stor del av de svenska medborgare som arbetar inom institutionerna kommer att uppnå pensionsålder inom den Det kommer att medföra att den svenska andelen av anställda inom EU:s institutioner kommer att minska eftersom nyrekryteringen har varit otillräcklig . Det gör även att basen för rekrytering av svenskar till chefstjänster inom institutionerna kommer att minska. Europeiska kommissionen erbjuder ett samarbete om EU-informationsinsatser inom ramen för ett så kallat strategiskt partnerskap. Det innebär att kommissionen, och samarbetar kring olika informationsinsatser för att bland unga öka kunskapen och förståelsen i för det europeiska samarbetet. Det strategiska partnerskapet ersätter förvaltningspartnerskapet inom vars ram ett flertal insatser har genomförts bl.a. för att öka kunskapen om EU bland unga. För att bygga vidare på de framgångsrika satsningarna avsätts medel från anslaget för verksamhet inom ramen för det strategiska partnerskapet . Ambitionen är att dessa insatser inom kommunikationsområdet sammantaget kommer att öka medvetenheten om EU:s grundläggande värden och kunskaperna om EU bland unga samt bidra till långsiktig svensk närvaro i EU:s institutioner. 12.4.19:1 för europapolitiska studier samt EU- information Tabell 12.1 Anslagsutveckling 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 17 443 tkr prisnivå. 3Motsvarar 17 444 tkr prisnivå. 4Motsvarar 17 446 tkr prisnivå. Anslaget får användas för för europapolitiska studiers förvaltningsutgifter. Anslaget får användas för kommunikationsinsatser på EU-området. Anslaget får användas för utgifter för att medfinansiera medel från EU. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till verksamhet som belyser EU:s framtidsfrågor och den administration som föranleds av detta. Anslaget får användas för insatser för att främja rekrytering av svenska medborgare till EU:s institutioner. Inom ramen för det strategiska partnerskapet med kommissionen kan medel från anslaget användas för de kommunikationsinsatser i om EU som beslutas under . Budget för avgiftsbelagd verksamhet Sieps har möjlighet att ta ut avgifter för den utbildningsverksamhet som myndigheten bedriver. Den utgör en uppdragsverksamhet vid myndigheten. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) Under det första verksamhetsåret för EU- utbildningar hade myndigheten höga kostnader i samband med uppstart av det nya uppdraget att tillhandahålla EU-utbildningar för statlig förvaltning. I uppbyggnadsskedet har kurser inte hunnit genomföras i den utsträckning som planeras vilket har lett till att intäkterna under det första verksamhetsåret varit låga. I syfte att skapa reformutrymme inom andra prioriterade områden föreslår regeringen att anslaget 9:1 för europapolitiska anvisas under anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 12.3 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 9:1 för europapolitiska studier samt EU- information Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Anslaget föreslås minska med och beräknas minska med ca för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Bilaga 1 Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna I. Beskickningar...................................................................................................... 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Bilaga 1 1.1Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna per (sidoackrediteringar inom parentes) () () () Astana (, , ) (, , ) () () (, , ,) (, , , , , , , , , ) (, , , , Panamà) (, Juba, N’Djamena) (Brazzaville, , , ) La Paz1)P (, ) () () (, , , ) Ouagadougou1)P P () 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Bilaga 1 (, , ) Pristina1)P (, , 'a) () () () Tirana1) (, , ) 1)P P Beskickningen förestås av en chargé d'affaires ständiga representation vid Europeiska Unionen (EU) i ständiga representation vid i ständiga representation vid de internationella organisationerna i delegation vid och utveckling ()och organisation för utbildning, vetenskap och kultur () i ständiga representation vid i ständiga delegation vid () i delegation vid Nato i 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Bilaga 1 De tio sändebuden har följande ackrediteringar: 1.Basseterre (och ), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), ’s (), ’s () 2.Tripoli(), (Tunisen) 3.Heliga Stolen, () 5.Asjchabad (), Bisjkek (), Dusjanbe (Tadzjkistan), , () 8.Abidjan (), (), (), (), (), (), () 10.Bryssel (), ()