prop · H20314 · 2014-11-06 00:00:00 — ett nederländskt fartyg och kan komma att uppgå till cirka 60 personer. Avsikten är att deltagandet inleds och pågår under Prop. 2014/15:14 högst . Startdatum och slutdatum för det svenska bidraget till operationen fastställs i överenskommelse med insatschefen och den nederländska Försvarsmakten. Regeringens förslag: medger att regeringen under högst fyra månader 2015 ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 160 personer till förfogande för deltagande i EU:s operation (), under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Skälen för regeringens förslag: har med stöd av kapitel VII bemyndigat de stater som samarbetar med att i och på dess territorialhav använda alla nödvändiga åtgärder för att stävja sjöröveri och väpnade rån till havs. FN:s säkerhetsråds beslut ger tillsammans med internationell sedvanerätt och relevanta artiklar i en tydlig folkrättslig grund för operationen. Regeringen konstaterar att EU:s operation () verkar på somaliskt territorium, inklusive dess territorialhav och inre vatten, med samtycke av som har notifierat Mot bakgrund av den fortsatt svåra humanitära situationen i och hotet från sjöröveri konstaterar regeringen att det alltjämt finns ett stort behov av en internationell marin närvaro och EU:s operation , inte minst för att säkerställa de humanitära hjälptransporterna. Om hjälpen på grund av sjöröveri inte kan nå Somalia sjövägen riskerar de humanitära konsekvenserna att bli betydande. Regeringen anser att det är särskilt viktigt att operationen fortsatt kan bidra till att FN:s världslivsmedelsprograms (WFP) humanitära hjälpsändningar och Afrikanska unionens styrkas i (AMISOM) sjötransporter når fram till det somaliska fastlandet. Regeringen konstaterar vidare att ett förnyat svenskt deltagande i svarar mot ett tydligt och efterfrågat stöd till FN:s verksamhet. På det sättet lämnar ett betydelsefullt bidrag till den internationella kampen mot sjöröveri som är en utmaning för det internationella samfundet och som enligt redovisad bedömning kommer att kräva fortsatta ansträngningar på kort och medellång sikt. Det ligger i intresse att bidra till EU:s förmåga att axla det ansvar som unionen, genom , har tagit på sig. i linje med etablerad svensk GSFP-politik, som gjort till en trovärdig och respekterad aktör inom ramen för EU:s krishantering. förnyat Atalanta-bidrag, det fjärde i ordningen, tillsammans med pågående deltagande i EUTM och i EUCAP , bekräftar och stärker det svenska engagemanget för . stärker även roll i genomförandet av för 2014/15:14 horn och i diskussionen om EU:s samlade ansats för att bemöta utmaningarna i regionen. Närvaron bedöms vidare underlätta för handelssjöfarten, däribland de fartyg som för svensk flagg och som trafikerar området. Förutom att svara mot ett konkret behov av eskortering och bidra till operationens effekt ger ett svenskt deltagande i möjlighet att bygga vidare på positiva erfarenheter från tidigare deltagande av att utveckla förmåga och att verka i en multinationell förbandsstruktur. All svensk personal som deltar i operationen genomgår grundläggande utbildning i betydelsen av 1325 samt av Försvarsmakten beslutade interna riktlinjer. Därtill genomförs särskild chefsutbildning och träning i samband med förberedelser för deltagande. Det är väsentligt att inte bara vara orienterad om den allmänna betydelsen av genderperspektiv och genomförande av 1325-aspekter, utan också att dessa integreras i det löpande stabs- och planeringsarbetet inom operationen. Som ett led i verksamhet kan svensk personal komma att omhänderta personer misstänkta för sjöröveri. Syftet med ett sådant omhändertagande är inte att personerna i fråga ska lagföras i . I stället kan dessa personer komma att överlämnas till myndigheter i ett annat land som EU har ingått avtal med för att säkerställa en effektiv och rättssäker hantering av misstänkta sjörövare. Regeringen konstaterar att operationen har folkrättsligt stöd att ingripa mot sjörövare på internationellt vatten och somaliskt territorium, inklusive på dess territorialhav och inre vatten. Ingripandet måste ske i enlighet med respekten för de mänskliga rättigheterna. Krigets lagar är inte tillämpliga. Styrkans våldsanvändning har preciserats i insatsreglerna. Enligt dessa kan det under vissa omständigheter förekomma våldsanvändning som går utöver traditionellt självförsvar. Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Försvarsmakten ska göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder. Avsikten är att det svenska deltagandet i insatsen inleds . Regeringen föreslår att det svenska bidraget utgörs av ett styrkehögkvarter bestående av en styrkechef och stabsofficerare, två samt två stridsbåtar med besättning. Bidraget till insatsen baseras ombord på ett nederländskt fartyg. Mot ovan beskrivna bakgrund söker regeringen medgivande att ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 160 personer till förfogande för deltagande i EU:s operation (). Det svenska bidraget till operationen kan komma att uppgå till cirka 60 personer. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära operationer som genomför. Förstärkningen kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsoperation är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Regeringen bedömer att det nu lämnade förslaget även rymmer nödvändiga resurser i form av omfattning och medel vid en Prop. 2014/15:14 eventuell förstärkning och evakuering. Det svenska bidraget utgör en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Av denna bestämmelse framgår att regeringen får sända svenska väpnade styrkor till andra länder för att fullgöra en internationell förpliktelse som godkänts av . För andra fall krävs ett medgivande i lag eller ett medgivande av i ett särskilt fall. Eftersom det nu inte är fråga om någon internationell förpliktelse som godkänts av och ett bemyndigande i lag saknas, behöver regeringen begära medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen för . Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat från . Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget kommer att uppgå till högst . Kostnaderna ska belasta det under sjätte utgiftsområdet uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt. Regeringen bedömer att kostnaderna för den nu aktuella operationen ryms inom ramen för befintligt anslag. Vidare bedömer regeringen att anslaget även rymmer eventuella merkostnader för en förstärkning, evakuering, eller både och. The African Union Mission to (Afrikanska unionens insats i ) on Piracy off the of mission for the of (EU:s European Union Training Mission in , Military mission to contribute to the training of Somali security forces (EU:s försvarspolitiken (EU) (Internationella sjöfartsorganisationen) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , M , Y , M , I Baylan, K , S-E Bucht, P , H Hellmark , I , M , A Ygeman, A , P , M , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition 2014/15:14 Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation ()