prop · H103166 · 2014-01-01 00:00:00 — kommersiella varor eller tjänster: varor eller tjänster av ett slag som i allmänhet säljs eller erbjuds på den kommersiella marknaden till, och som vanligen köps av, icke-statliga kö pare för icke-statliga ändamål. bygg- och anläggningstjänst: en tjänst vars syfte är att på valfritt sätt utföra bygg- eller anläggningsarbeten i enlighet med huvudgrupp 51 i FN:s preliminära centrala produktin delning (CPPC). elektronisk auktion: en upprepad process där leverantörer med hjälp av elektroniska medel presenterar antingen nya priser eller nya värden för kvantifierbara icke prisrelaterade delar av anbuden med anknytning till utvärderingskriterierna, eller bådadera, vilket leder till en rangordning eller en ny rang ordning av anbuden. skriftligen eller skriftligt: varje enhet av ord eller siffror som kan läsas, återges och senare meddelas. Den kan omfatta elektroniskt överförd och lagrad information. begränsad upphandling: ett förfarande där den upphandlande enheten kontaktar en leverantör eller leverantörer som den själv valt ut. åtgärd: lagar, andra författningar, förfaranden, administrativa riktlinjer eller praxis eller åtgärder från en upphandlande enhets sida i samband med en upphandling som omfattas. fleranvändningsförteckning: en förteckning över leverantörer som en upphandlande enhet anser uppfylla kraven för att ingå i förteckningen och som den upphandlande enheten har för avsikt att använda mer än en gång. meddelande om planerad upphandling: ett meddelande som offentliggörs av en upphandlande enhet i vilket intresserade leverantörer uppmanas att lämna in en begäran om delta gande, ett anbud eller båda. motkrav: villkor eller åtaganden som främjar lokal utveckling eller förbättrar en parts betalningsbalans, t.ex. användning av inhemskt innehåll, tekniklicensiering, investeringar, mot köp och liknande åtgärder eller krav. öppen upphandling: ett förfarande där alla intresserade leve rantörer har möjlighet att lämna anbud. upphandlande enhet: en enhet i en part som anges i tillägg 1 till bilaga XII (Offentlig upphandling). kvalificerad leverantör: en leverantör som en upphandlande enhet anser ha uppfyllt villkoren för deltagande. selektiv upphandling: ett förfarande där den upphandlande enheten enbart uppmanar kvalificerade leverantörer att lämna anbud. Europeiska unionens officiella tidning tjänster: omfattar bygg- och anläggningstjänster, om inte an nat anges. teknisk specifikation: ett krav i samband med ett anbudsför farande som a)anger egenskaperna hos de varor eller tjänster som ska upphandlas, t.ex. kvalitet, prestanda, säkerhet och dimen sioner, eller processerna och metoderna för tillverk ningen eller tillhandahållandet av dessa, eller b)avser terminologi, symboler eller förpacknings-, märk nings- eller etiketteringskrav för en vara eller en tjänst. 1.Denna avdelning gäller för alla åtgärder som en part vidtar isamband med upphandling som omfattas. 2.I denna avdelning avses med upphandling som omfattas upphandling för offentliga ändamål av varor, tjänster eller en kombination av dessa, såsom för respektive part anges i tillägg 1till bilaga XII (Offentlig upphandling), a)som inte upphandlas för kommersiell försäljning eller åter försäljning eller för produktion eller tillhandahållande av va ror eller tjänster för kommersiell försäljning eller återförsälj ning, b)genom alla former av avtal, t.ex. köp, hyrköp, leasing eller hyra, med eller utan rätt till köp, kontrakt av typen bygga- driva-överlåta (BOT) och byggkoncessioner, c)till ett värde som vid offentliggörandet av ett meddelande i enlighet med artikel 176 uppgår till minst det tröskelvärde som anges för respektive part i tillägg 1 till bilaga XII (Of fentlig upphandling), d)genom en upphandlande enhet, och e)som inte på annat sätt är undantagen från denna avdelnings tillämpningsområde. 3.Såvida inget annat anges, gäller denna avdelning inte för a)förvärv eller hyra av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller därmed sammanhängande rättigheter, b)icke-avtalsgrundande överenskommelser eller någon form av bistånd som en part tillhandahåller, inklusive samarbetsavtal, bidrag, lån, subventioner, kapitaltillskott, garantier och skat teincitament, c)upphandling eller förvärv av tjänster på skatteområdet eller förvaringstjänster, likvidations- eller förvaltningstjänster för reglerade finansinstitut eller tjänster som rör försäljning, in lösen och distribution i samband med statlig upplåning, in klusive lån, statsobligationer och andra värdepapper (58), d)offentliga anställningsavtal och tillhörande åtgärder, och e)upphandling som genomförs i)särskilt i syfte att tillhandahålla internationellt bistånd, inklusive utvecklingsbistånd, ii)enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som fastställs i en internationell överenskommelse om A)stationering av trupper, eller B)de avtalsslutande ländernas gemensamma genom förande av ett projekt, iii)enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som gäller för en internationell organisation, eller som finansieras genom internationella bidrag, lån eller annat bistånd, när det tillämpliga förfarandet eller de tillämpliga villkoren skulle vara oförenliga med denna avdelning. 4.Parterna ska ange följande uppgifter i sin respektive under avdelning i tillägg 1 till bilaga XII (Offentlig upphandling): a)I underavsnitt 1 de offentliga enheter på central nivå vars upphandling omfattas av denna avdelning. b)I underavsnitt 2 de offentliga enheter på lägre nivå vars upphandling omfattas av denna avdelning. c)I underavsnitt 3 alla andra enheter vars upphandling omfat tas av denna avdelning. d)I underavsnitt 4 de varor som omfattas av denna avdelning. e)I underavsnitt 5 de tjänster, utom bygg- och anläggnings tjänster, som omfattas av denna avdelning. f)I underavsnitt 6 de bygg- och anläggningstjänster som om fattas av denna avdelning. g)I underavsnitt 7 allmänna anmärkningar. (58) För tydlighetens skull: denna avdelning gäller inte för upphandling av banktjänster, finanstjänster eller specialiserade tjänster inom föl jande verksamhet: a)Offentlig skuldsättning, eller b)förvaltning av offentlig skuld. Europeiska unionens officiella tidning Om en upphandlande enhet i samband med upphandling som omfattas kräver att personer som inte omfattas av tillägg 1 till bilaga XII (Offentlig upphandling) för en part ska upphandla i enlighet med särskilda krav, ska artikel 175 gälla i tillämpliga delar för dessa krav. 6.Vid beräkningen av värdet av en upphandling i syfte att bedöma om den är en upphandling som omfattas får den upp handlande enheten varken dela upp upphandlingen i separata upphandlingar eller välja eller använda en särskild värderings metod för att beräkna värdet av upphandlingen i syfte att helt eller delvis undanta den från tillämpningen av denna avdelning. 7.Den upphandlande enheten ska inkludera det uppskattade maximala totalvärdet av upphandlingen under hela dess löptid, oavsett om den tilldelas en eller flera leverantörer, med hänsyn till alla sorters ersättning, inklusive , avgifter, provisioner och ränta. Om upphandlingen innehåller optionsklausuler, ska den upphandlande enheten inkludera upphandlingens uppskat tade maximala totalvärde, inbegripet optionsköp. 8.Om ett enskilt upphandlingskrav resulterar i tilldelning av fler än ett kontrakt eller i tilldelning av kontrakt i separata delar (nedan kallat återkommande upphandlingar), ska beräkningen av det uppskattade maximala totalvärdet baseras på a)upphandlingens maximala totalvärde under hela dess löptid, eller b)värdet av återkommande upphandlingar av samma typ av vara eller tjänst som tilldelats under de föregående tolv må naderna eller den upphandlande enhetens föregående räken skapsår, om möjligt justerat med hänsyn till förväntade för ändringar i den kvantitet eller det värd av varan eller tjänsten som ska upphandlas under , eller c)det uppskattade värdet av återkommande upphandlingar av samma typ av vara eller tjänst som ska tilldelas som följer på tilldelningen av det första kontraktet eller den upphandlande enhetens räkenskapsår. Inget i denna avdelning ska hindra en part från att ut veckla nya upphandlingsstrategier, upphandlingsförfaranden el ler former av avtal, förutsatt att de är förenliga med denna avdelning. Förutsatt att sådana åtgärder inte tillämpas på ett sätt som skulle utgöra ett medel för godtycklig eller oberättigad diskriminering mellan parterna eller en förtäckt begränsning av den internatio nella handeln ska inget i denna avdelning tolkas som ett hinder för en part att vidta eller bibehålla åtgärder a)som är nödvändiga för att skydda allmän moral, ordning eller säkerhet, b)som är nödvändiga för att skydda människors, djurs eller växters liv eller hälsa, inbegripet motsvarande miljöåtgärder, c)som är nödvändiga för att skydda immateriella rättigheter, eller d)som avser varor eller tjänster som tillhandahålls av personer med funktionsnedsättning, av välgörenhetsinrättningar eller inom kriminalvården. När det gäller åtgärder beträffande upphandling som om fattas ska a)EU-parten och dess upphandlande enheter (59) och utan förbehåll medge varor och tjänster från de avtals slutande andinska länderna och leverantörer från de avtals slutande andinska länderna som tillhandahåller sådana varor eller tjänster en behandling som inte är mindre förmånlig än den behandling som medges sina egna varor, tjänster och leverantörer, b)de avtalsslutande andinska länder och deras respektive upp handlande enheter och utan förbehåll medge varor och tjänster från EU-parten och leverantörer från EU- parten som tillhandahåller sådana varor eller tjänster en be handling som inte är mindre förmånlig än den behandling som de medger sina egna varor, tjänster och leverantörer. 2.När det gäller åtgärder beträffande upphandling som om fattas får en part och dess upphandlande enheter inte a)behandla en lokalt etablerad leverantör mindre förmånligt än en annan lokalt etablerad leverantör på grund av graden av utländsk anknytning eller utländskt ägarskap, eller b)diskriminera en lokalt etablerad leverantör av det skälet att de varor eller tjänster som leverantören erbjuder i samband med en viss upphandling utgörs av varor eller tjänster från en annan part. En upphandlande enhet ska genomföra upphandling som omfattas på ett öppet och opartiskt sätt som gör att intres sekonflikter undviks och som förhindrar korruption. (59) EU-partens upphandlande enheter omfattar upphandlande enheter i Eu ropeiska unionens medlemsstater i enlighet med tillägg 1 till bilaga XII (Offentlig upphandling). Europeiska unionens officiella tidning En upphandlande enhet ska använda metoder såsom öpp na, selektiva och begränsade upphandlingsförfaranden enligt dess nationella lagstiftning i enlighet med denna avdelning. Användning av elektroniska medel När en upphandlande enhet genomför upphandling som omfattas genomförs med hjälp av elektroniska medel, ska den a)säkerställa att upphandlingen genomförs med hjälp av it- system och programvaror, inklusive sådana som rör autenti sering och kryptering av information, som är allmänt till gängliga och kompatibla med andra allmänt tillgängliga it- system och programvaror, och b)upprätthålla mekanismer som säkerställer integriteten för begäranden om deltagande och anbud, bl.a. fastställande av tidpunkten för mottagande och förhindrande av otillbörlig tillgång. Ingen part får vid upphandling som omfattas tillämpa sådana ursprungsregler på varor eller tjänster som importeras från eller tillhandahålls av en annan part som avviker från de ursprungsregler som parten vid normal handel till lämpar på import eller tillhandahållande av samma varor eller tjänster från samma part. Om inte annat anges i denna avdelning eller den till hörande bilagan, får ingen part begära, beakta, ålägga eller verk ställa motkrav. Åtgärder som inte är specifika för upphandling Punkterna 1 och 2 ska inte tillämpas på tullar och avgif ter, oavsett slag, som tas ut vid eller i samband med import, sättet att uppbära sådana tullar och avgifter, andra import bestämmelser eller importformaliteter och andra åtgärder som påverkar handeln med tjänster än åtgärder som reglerar upp handling som omfattas. a)omgående offentliggöra alla åtgärder med allmän tillämpning beträffande upphandling som omfattas, samt eventuella änd ringar av dessa, i officiellt utsedda elektroniska medier eller publikationer som har stor spridning och är lättillgängliga för allmänheten, b)på begäran lämna en förklaring till detta till en annan part, c)i tillägg 2 till bilaga XII (Offentlig upphandling) förteckna de elektroniska medier eller publikationer där respektive part offentliggör den information som avses i led a, och d)i tillägg 3 till bilaga XII (Offentlig upphandling) förteckna de elektroniska medier där respektive part offentliggör de med delanden som avses i denna artikel samt artiklarna 177, 180.1 och 188.2. Parterna ska omgående till de andra parterna anmäla änd ringar av den information som de förtecknat i tillägg 2 eller 3 till bilaga XII (Offentlig upphandling). Meddelande om planerad upphandling För varje upphandling som omfattas, utom under de om ständigheter som anges i artikel 185, ska en upphandlande enhet offentliggöra ett meddelande om planerad upphandling i ett av de medier som förtecknas i tillägg 3 till bilaga XII (Of fentlig upphandling). Meddelandena ska innehålla de uppgifter som anges i tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphandling). Meddelandena ska kostnadsfritt vara elektroniskt tillgängliga via en enda tillträdespunkt. Meddelande om planerade upphandlingar 2.Parterna ska uppmuntra sina upphandlande enheter att varje räkenskapsår offentliggöra ett medde lande om sina upphandlingsplaner. Meddelandet bör innehålla uppgifter om upphandlingens föremål och den planerade tid punkten för offentliggörande av meddelandet om planerad upp handling. 3.En upphandlande enhet som förtecknas i underavsnitt 3 i tillägg 1 till bilaga XII (Offentlig upphandling) får använda ett meddelande om planerade upphandlingar som meddelande om planerad upphandling, förutsatt att det innehåller alla tillgäng liga uppgifter som krävs enligt tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphandling) och en uppmaning till leverantörer att anmäla intresse för att delta i upphandlingen till den upphandlande enheten. 1.En upphandlande enhet ska begränsa villkoren för delta gande i en upphandling till vad som krävs för att säkerställa att en leverantör har rättslig och ekonomisk kapacitet samt kom mersiell och teknisk förmåga att åta sig den aktuella upphand lingen. 2.Vid bedömningen av huruvida en leverantör uppfyller vill koren för deltagande ska den upphandlande enheten bedöma leverantörens ekonomiska, kommersiella och tekniska förmåga på grundval av leverantörens affärsverksamhet både inom och utanför territoriet för den part som den upphandlande enheten tillhör, och den får inte ställa som villkor att en leverantör, för att få delta i en upphandling, tidigare ska ha tilldelats ett eller flera kontrakt av en upphandlande enhet i en viss part eller att leverantören ska ha tidigare erfarenhet av arbete på en viss parts territorium. Europeiska unionens officiella tidning 3.Vid den bedömning som avses i punkt 2 ska den upp handlande enheten grunda sin utvärdering på de villkor som den i förväg angett i meddelanden eller anbudsunderlag. 4.En upphandlande enhet får utesluta en leverantör av skäl såsom konkurs, oriktiga uppgifter, allvarliga eller ihållande bris ter vid uppfyllandet av väsentliga krav eller skyldigheter i tidi gare kontrakt, domar med anledning av allvarliga brott, fel i yrkesutövningen eller underlåtenhet att betala skatt. 5.En upphandlande enhet får begära att anbudsgivaren i anbudet anger om någon del av kontraktet kan komma att läggas ut på tredje part och vilka underleverantörer som före slås. Ett sådant angivande ska inte påverka frågan om huvud entreprenörens ansvar. När en upphandlande enhet avser att använda sig av se lektiv upphandling ska den a)i meddelandet om planerad upphandling åtminstone inklu dera uppgifterna i leden a, b, d, e, h, och i i tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphandling) och uppmana leverantö rerna att lämna in en begäran om deltagande, och b)senast när tidsfristen för att lämna in anbud börjar löpa, lämna åtminstone uppgifterna i leden c, f och g i tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphandling) till de kvalificerade leverantörerna. 2.En upphandlande enhet ska som kvalificerade leverantörer erkänna alla inhemska leverantörer och alla leverantörer från en annan part som uppfyller villkoren för deltagande i en viss upphandling, såvida den inte i meddelandet om planerad upp handling anger en begränsning av antalet leverantörer som kommer att få lämna anbud och kriterierna för urvalet av dessa. 3.Om anbudsunderlaget inte görs allmänt tillgängligt från och med datumet för offentliggörandet av det meddelande som avses i punkt 1, ska den upphandlande enheten se till att alla kvalificerade leverantörer som valts ut i enlighet med punkt 2 får tillgång till dessa dokument . Fleranvändningsförteckning (60) En upphandlande enhet får upprätta eller bibehålla en fleranvändningsförteckning över leverantörer, förutsatt att ett (60) För gäller vid tillämpning av punkterna 3 och 4 c i denna artikel för concurso de méritos att fleranvändningsförteckningar med en löptid på högst har en särskild tidsfrist för upprättande som fastställs av den upphandlande enheten. När denna tidsfrist har löpt ut, kommer inga nya leverantörer att kunna läggas till. Endast leverantörer som ingår i förteckningen kan lägga anbud. meddelande med en uppmaning till intresserade leverantörer att ansöka om att föras upp på förteckningen offentliggörs och, om meddelandet offentliggörs elektroniskt, att det fortlö pande görs tillgängligt i lämpligt medium enligt förteckningen i tillägg 3 till bilaga XII (Offentlig upphandling). Meddelandet ska innehålla de uppgifter som anges i tillägg 5 till bilaga XII (Of fentlig upphandling). 2.Om en fleranvändningsförteckning är giltig eller mindre, får en upphandlande enhet, utan hinder av punkt 1, offentliggöra det meddelande som avses i den punkten endast en gång, i början av förteckningens giltighetstid, förutsatt att giltighetstiden anges i meddelandet liksom att inga fler medde landen kommer att offentliggöras. 3.En upphandlande enhet ska tillåta leverantörer att när som helst ansöka om att föras upp på en fleranvändningsförteckning och inom rimligt inkludera alla kvalificerade leverantö rer i förteckningen. 4.En upphandlande enhet får använda ett meddelande med en uppmaning till leverantörer att ansöka om att föras upp på en fleranvändningsförteckning som meddelande om planerad upphandling förutsatt att a)meddelandet offentliggörs i enlighet med punkt 1 och inne håller de uppgifter som krävs enligt tillägg 5 till bilaga XII (Offentlig upphandling) och alla tillgängliga uppgifter som krävs enligt tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphandling) samt information om att det utgör ett meddelande om pla nerad upphandling, b)enheten omgående tillhandahåller leverantörer som för en heten har uttryckt sitt intresse för en viss upphandling till räcklig information för att de ska kunna bedöma sitt intresse av att delta i upphandlingen, däribland alla övriga uppgifter som krävs enligt tillägg 4 till bilaga XII (Offentlig upphand ling) i den mån sådana uppgifter är tillgängliga, och c)en leverantör som har ansökt om att föras upp på en fler användningsförteckning i enlighet med punkt 3 får lämna anbud i en viss upphandling, om den upphandlande enheten har tillräckligt med tid för att undersöka om leverantören uppfyller villkoren för deltagande. 5.En upphandlande enhet ska omgående underrätta alla le verantörer som lämnar in en begäran om att delta i en upp handling eller en ansökan om att föras upp på en fleranvänd ningsförteckning om sitt beslut om begäran eller ansökan. 6.Om en upphandlande enhet avslår en leverantörs begäran om att delta i en upphandling eller ansökan om att föras upp på en fleranvändningsförteckning, inte längre erkänner en leveran tör som kvalificerad eller stryker en leverantör från en fler användningsförteckning, ska enheten omgående underrätta leve rantören och på dennes begäran lämna en skriftlig förklaring av skälen till sitt beslut. Europeiska unionens officiella tidning 1.En upphandlande enhet får inte utarbeta, anta eller till lämpa tekniska specifikationer eller fastställa förfaranden för bedömning av överensstämmelse som har som syfte eller resul tat att skapa onödiga hinder för internationell handel. 2.Vid fastställandet av de tekniska specifikationerna för de varor eller tjänster som upphandlingen gäller ska den upphand lande enheten i förekommande fall a)definiera de tekniska specifikationerna efter prestanda- och funktionskrav snarare än efter utformning eller beskrivande kännetecken, och b)basera de tekniska specifikationerna på internationella stan darder när sådana finns, och i annat fall på nationella tek niska föreskrifter, erkända nationella standarder eller bygg nadsnormer. 3.Om kriterier rörande utformning eller beskrivande känne tecken används i de tekniska specifikationerna, bör den upp handlande enheten i tillämpliga fall ange att den kommer att beakta anbud avseende likvärdiga varor eller tjänster som tydligt uppfyller kraven för upphandlingen genom att inkludera en formulering såsom eller likvärdig i anbudsunderlaget. 4.Den upphandlande enheten får i de tekniska specifikatio nerna inte ställa krav på eller hänvisa till särskilda varumärken eller handelsnamn, patent, upphovsrätt, utformning, typ, särskilt ursprung, tillverkare eller leverantör, utom om det inte finns något annat sätt att beskriva upphandlingskraven tillräckligt exakt och klart, och förutsatt att anbudsunderlaget i så fall innehåller en formulering såsom eller likvärdig. 5.Den upphandlande enheten får inte, på ett sätt som kan hindra konkurrens, efterfråga eller ta emot råd som kan använ das för att utarbeta eller anta en teknisk specifikation för en viss upphandling från personer som kan ha kommersiella intressen i upphandlingen. 6.Parterna och deras upphandlande enheter får i enlighet med denna artikel utarbeta, anta eller tillämpa tekniska specifi kationer för att främja bevarande av naturtillgångar eller skydda miljön. Den upphandlande enheten ska till leverantörerna lämna anbudsunderlag som innehåller alla uppgifter de behöver för att utarbeta och lämna in väl underbyggda anbud. Om detta inte redan tillhandahållits i meddelandet om planerad upphandling, ska anbudsunderlaget omfatta en fullständig beskrivning av kra ven i tillägg 8 till bilaga XII (Offentlig upphandling). 2.Den upphandlande enheten ska omgående tillgodose alla skäliga önskemål om relevanta upplysningar från en leverantör som deltar i upphandlingen, förutsatt att dessa upplysningar inte ger leverantören någon fördel i förhållande till konkurrenterna i upphandlingen. 3.Om den upphandlande enheten före tilldelningen av ett kontrakt ändrar de kriterier eller krav som anges i meddelandet om planerad upphandling eller i det anbudsunderlag som läm nats till de deltagande leverantörerna eller om den ändrar med delandet eller anbudsunderlaget, ska den skriftligen skicka alla sådana ändringar eller det ändrade eller nya meddelandet eller anbudsunderlaget a)till alla leverantörer som deltar då infor mationen ändras, om dessa är kända, och i alla andra fall på samma sätt som den ursprungliga informationen, och b)i tillräckligt god tid så att dessa leverantörer har möjlighet att ändra och på nytt lämna in sina ändrade anbud.