prop · H2031d11 · 2014-10-23 00:00:00 — Detta förväntas också påverka utgifterna för sjukersättning och aktivitetsersättning, eftersom en viss andel av personer med sjukpenning övergår till sjukersättning eller aktivitetsersättning. Med anledning av förslag i höständringsbudgeten ökas medlen för aktivitets- och sjukersättning med . Utgifterna för aktivitets- och sjukersättning inklusive statlig ålderspensionsavgift beräknas till . , 2017 och 2018 beräknas utgifterna till 45 019, 44 534 respektive . Bostadstillägg till personer med aktivitets- och sjukersättning Syftet med bostadstillägg för personer med aktivitets- eller sjukersättning (BTP) är att förbättra förutsättningarna för skälig bostadsstandard för dem med låg ersättning. Utgiftsutvecklingen för BTP styrs av antal personer med aktivitets- och sjukersättning. Utöver detta styrs det också av utvecklingen för prisbasbeloppet, boendekostnaderna och av medelersättningen. Med anledning av förslag i höständringsbudgeten ökas medlen för bostadstillägg till personer med aktivitets- och sjukersättning med . Utgifterna beräknas till . , 2017 och 2018 beräknas utgifterna till 4 772, 4 883 respektive . Kostnader för sysselsättning av vissa personer med aktivitets- och sjukersättning finns en särskild ersättning till arbetsgivare som anställer personer som står till arbetsmarknadens förfogande med begränsad återstående arbetsförmåga om . Det ska i första hand vara fråga om ersättning för anställning på den ordinarie arbetsmarknaden med hjälp av lönebidrag. Om inte detta kan ske , ska berörda personer kunna beredas anställning hos . Utvecklingen av utgifterna för detta särskilda stöd styrs av antalet personer som bereds sysselsättning, faktureringsrutiner på och arbetsmarknadsmyndigheterna, retroaktiva utbetalningar samt storleken på stödet till arbetsgivarna i varje enskilt fall. Utgifterna beräknas till . , 2017 och 2018 beräknas utgifterna till 28, 28 respektive . Tabell 3.8 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m. Förändring till följd av: -1 413 697 -2 910 636 -4 386 885 till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att 50 anvisas under anslaget 1:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 49 , 49 respektive 48 . Tabell 3.9 Anslagsutveckling 1:3 Handikappersättningar 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för handikappersättningar enligt socialförsäkringsbalken och lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. Handikappersättningen är en förhållandevis stabil förmån. Det är små förändringar som sker mellan åren, både vad avser antal och kostnader. Utvecklingen av antalet personer med handikappersättning uppvisar dock en svagt ökande trend. var antalet ca 62 850, varav ca 33 600 är kvinnor och ca 29 250 är män. Antalet beviljanden beräknas hålla en jämn ökningstakt och 2018 uppgå till ca 65 700. Med anledning av förslag i höständringsbudgeten ökas medlen för handikappersättningar med . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Tabell 3.10 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:3 Handikappersättningar Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att 1 anvisas under anslaget 1:3 Handikappersättningar . , 2017 och 2018 beräknas Tabell 3.11 Anslagsutveckling 1:4 Arbetsskadeersättningar m.m. 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2286 000 tkr avser beräknad statlig ålderspensionsavgift sedan hänsyn tagits till regleringsbeloppet som uppgick till 27 278 tkr. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Anslaget får användas för utgifter för arbetsskadeersättning enligt 40, 41, 87 och 88 kap. socialförsäkringsbalken samt motsvarande äldre lagstiftning. Arbetsskadeersättning kan lämnas i form av bl.a. livränta till den skadade, ersättning för tandvård samt begravningshjälp och livränta till efterlevande. Anslaget får dessutom användas för utgifter för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Utgifterna inom arbetsskadeförsäkringen har reducerats betydligt. Detta beror främst på färre nybeviljade arbetsskadelivräntor i kombination med att ett större antal personer som har livränta uppnått . Denna utveckling bedöms fortsätta även de kommande Tabell 3.12 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:4 Arbetsskadeersättningar m.m. Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 27 Beskrivningen av ändamålet har inte ändrats i sak, men har omformulerats för att förtydliga vilka ersättningar som ingår i anslaget. Regeringen föreslår att 3 anvisas under anslaget 1:4 Arbetsskadeersättningar m.m. . , 2017 och 2018 3.8.51:5 Ersättningar inom det statliga personskadeskyddet Tabell 3.13 1:5 Ersättningar inom det statliga personskadeskyddet28 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2944 tkr avser beräknad statlig ålderspensionsavgift sedan hänsyn tagits till regleringsbeloppet som uppgick till -126 tkr. Anslaget får användas för utgifter för ersättningar inom det statliga personskadeskyddet enligt 7 kap, 43, 87 och 88 kap. socialförsäkringsbalken samt motsvarande äldre lagstiftning. Anslaget får också användas för utgifter för krigsskadeersättning till sjömän enligt 7, 44, 87 och 88 kap. socialförsäkringsbalken samt motsvarande äldre lagstiftning. Anslaget får dessutom användas för utgifter för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Ersättningar för det statliga personskadeskyddet beräknas bli något lägre . Detta främst på grund av att livräntor enligt äldre lagstiftning upphör. 28 För att öka transparensen ändras namnet på detta anslag till Ersättningar inom det statliga personskadeskyddet (tidigare namn var Ersättning för kroppskador). Tabell 3.14 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:5 Ersättningar inom det statliga personskadeskyddet Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 Ersättningar inom det statliga personskadeskyddet . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . 3.8.61:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen Tabell 3.15 Anslagsutveckling 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag och bidrag till berörda aktörer i sjukskrivningsprocessen. Medlen avser rehabiliteringsgarantin, bidrag för arbetet med sjukskrivningsprocessen inom hälso- och sjukvården, arbetsplatsnära stöd riktat till arbetsgivare samt till försäkrings- 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Medlen avser även rehabiliteringsinsatser i samarbete mellan och Arbetsförmedlingen, finansiell samordning genom samordningsförbund, finansiell samordning mellan och hälso- och sjukvården samt vissa förvaltningskostnader. Därtill avser medlen utgifter för kunskapsutveckling för sjukskrivningsprocessen och Åtgärder för en effektiv sjukskrivningsprocess. Rehabiliteringsinsatser i samarbete mellan och Arbetsförmedlingen och Arbetsförmedlingen samarbetar löpande för att underlätta övergången från ersättning via sjukförsäkringen till aktivt arbetssökande och nytt arbete. har den förra regeringen uppdragit åt och Arbetsförmedlingen att i samarbete vidareutveckla metoder och arbetssätt för att stödja den enskildes återgång i arbetet och resurserna förstärktes också med jämfört med . avsattes till samarbete mellan och Arbetsförmedlingen och dessa bedöms bli förbrukade i sin helhet. Utgifterna 2015 för samarbetet mellan och Arbetsförmedlingen beräknas till . Finansiell samordning genom samordningsförbund Samverkan enligt lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (Finsam) infördes med syfte att ge ytterligare möjligheter till samverkan inom rehabiliteringsområdet. Finansiell samordning bedrivs av samordningsförbund och är en frivillig samverkan mellan , Arbetsförmedlingen, landsting samt en eller flera kommuner. Av resurserna till den finansiella samordningen ska bidra med statens andel motsvarande hälften av medlen. Landsting och kommuner ska bidra med var sin fjärdedel. fanns det 84 samordningsförbund, vilket omfattar 230 av landets 290 kommuner. avsattes till samordningsförbundens verksamhet och dessa medel bedöms bli förbrukade i sin helhet. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Utgifterna beräknas till . Finansiell samordning mellan och hälso- och sjukvården är det möjligt att bedriva finansiell samordning mellan och hälso- och sjukvården. Överenskommelser har ingåtts inom samtliga landsting. Vidtagna insatser syftar till att utveckla en mer effektiv sjukskrivningsprocess mellan hälso- och sjukvården och samt förbättra kvaliteten på medicinska beslutsunderlag. avsattes som bedöms förbrukas i sin helhet. Dessa medel är ett komplement till de medel som avsätts inom ramen för den s.k. sjukskrivningsmiljarden. Utgifterna beräknas till . Åtgärder för en effektiv sjukskrivningsprocess Den förra regeringen har avsatt särskilda medel –2016 för att öka kunskapen om effektiva arbetsmetoder för att stödja personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Medlen används för att förbättra kunskapen om hur insatser enligt metoden supported employment kan påskynda en arbetsmarknadsetablering för unga. Den förra regeringen har också avsatt för att fördjupa kunskapen om sambandet mellan psykisk ohälsa, arbetsliv och sjukfrånvaro Utgifterna beräknas till . Utgifterna beräknas till . Bidrag till hälso- och sjukvården Den förra regeringen och Kommuner och Landsting har slutit en överenskommelse om insatser för en kvalitetssäker och effektiv sjukskrivningsprocess (den s.k. sjukskrivningsmiljarden). Överenskommelsen består av två delar. Den ena innebär att en del av utbetalningen är direkt kopplad till förändringar i sjukfrånvarons utveckling, medan den andra innebär att landstingen måste uppfylla vissa villkor för att få ta del av de avsatta medlen. Utgifterna beräknas till . För en rättssäker prövning av rätten till ersättning från sjukförsäkringen behöver i vissa fall begära in kompletterande medicinska underlag från hälso- och sjukvården, s.k. försäkringsmedicinska utredningar, utöver det läkarintyg som utfärdats av den försäkrades behandlande läkare. Underlagen ska ge en fördjupad beskrivning av sjukdomens konsekvenser för individens funktionstillstånd och förmåga till aktivitet. Det kan därigenom ligga till grund för bedömning av den försäkrades arbetsförmåga. Den förra regeringen och Kommuner och Landsting har ingått överenskommelser om ersättning till landsting som levererar fördjupade medicinska utredningar till . Nuvarande överenskommelse gäller och omfattar . Den förra regeringen och Kommuner och Landsting har dessutom ingått överenskommelse om ersättning till landsting som ingår i en pilotverksamhet med aktivitetsförmågeutredningar. Nuvarande överenskommelse gäller och omfattar . Ut- gifterna för de båda överenskommelserna beräknas till . Utgifterna beräknas till . Den förra regeringen och Kommuner och Landsting (SKL) har ingått en överenskommelse om medicinsk rehabilitering i form av evidensbaserade rehabiliteringsinsatser i syfte att åstadkomma återgång i arbete. Överenskommelsen omfattar totalt , varav för forsknings- och utvecklingsinsatser. Regeringen avser att även ingå en överenskommelse med SKL om rehabiliteringsgarantin. Utgifterna beräknas till . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 finns ett bidrag riktat till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete (förordning [2014:67] om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete). Syftet med bidraget är att underlätta för arbetsgivare att ta sitt rehabiliteringsansvar så att den anställdes arbetsförmåga tidigt kan tillvaratas på arbetsplatsen och på så sätt öka möjligheterna till att tidigt återgå i arbete. Utgifterna beräknas till . Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2016 och 2017. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag och bidrag till berörda aktörer i sjukskrivningsprocessen. Medlen avser rehabiliteringsgarantin, bidrag för arbetet med sjukskrivningsprocessen inom hälso- och sjukvården, arbetsplatsnära stöd riktat till arbetsgivare samt till försäkringsmedicinska utredningar. Regeringen avser att ingå nya överenskommelser med Kommuner 2 000 000 000 Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:6 Bidrag till sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 för åren 2016–2017. Tabell 3.16 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen -2 000 000 -2 000 000 -2 000 000 -1 250 000 Erhållet/föreslaget bemyndigande 1 Inklusive åtaganden som ingicks utan stöd av beställningsbemyndigande, men med förbehåll om godkännande av budgetpropositionen , 2015 och 2016 (dnr S2013/ 8821/SF och S2013/8822/SF). 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Tabell 3.17 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att 3 anvisas under anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen . , 2017 och 2018 Tabell 3.18 Anslagsutveckling 2:1 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 7 782 443 tkr prisnivå. 3Motsvarar 7 750 322 tkr prisnivå. 4Motsvarar 7 740 689 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för forskning inom socialförsäkringens område. Budget för avgiftsbelagd verksamhet För administration av egna resultatområden disponerar avgiftsinkomster. Dessa områden avser i huvudsak administration av ålderspension, familjebidrag/dagpenning till totalförsvarspliktiga och ersättning från affärsdrivande verk. har även andra avgiftsintäkter från bl.a. administration av statlig fordran samt intäkter enligt 4 § avgiftsförordningen (1992:191) och övriga ersättningar. får, utöver vad som anges i avgiftsförordningen, utföra datorbearbetningar och tillhandahålla tjänster inom systemutveckling, statistik m.m. mot ersättning. Avgifterna disponeras av myndigheten. (varav tjänsteexport) (varav intäkter från (varav tjänsteexport) (varav intäkter från (varav tjänsteexport) (varav intäkter från Till följd av regeringens förslag om en ny ersättning för höga sjuklönekostnader ökas kronor –2020. förstärks anslaget permanent med . Resurserna ska användas för handläggning och kontroll av den nya ersättningen som krediteras arbetsgivarnas skattekonto. (Se lagförslagen i volym 1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor). Anslaget föreslås minska med 2015 och beräknas minska med 2016, 2017 och 2018 för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Vidare föreslås anslaget minskas med ytterligare . – 2018 används dessa medel för finansiering av gemensam e-förvaltning. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om en kredit i som uppgår till högst för att tillgodose behov av likviditet i utbetalning av ersättning för vård i andra länder. Skälen för regeringens förslag: Krediten ska användas till att finansiera betalning av utländska vårdfakturor. Landstingen och kommunerna övertog kostnadsansvaret för vissa ersättningar vid vård utomlands genom ikraftträdandet av lagen (2013:514) om landstingens och kommunernas kostnadsansvar för viss vård i utlandet (se även utgiftsområde 9, avsnitt 4.7.7). kommer emellertid även fortsättningsvis att betala de utländska vårdfakturorna och först i efterhand kräva ersättning från berört landsting. Ordningen beror på att en viss utredning bör göras av kraven innan utbetalning sker. Krediten ges med stöd av 7 kap. 6 § budgetlagen (2011:203). Den räntekostnad som uppstår ska betalas av landstingen. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om en kredit i som uppgår till högst för att tillgodose behov av likviditet i utbetalning av ersättning för vård i andra länder. Tabell 3.20 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. Regeringen föreslår att 7 anvisas under anslaget 2:1 för 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 7 , 7 , respektive 8 . 3.8.82:2 Inspektionen för socialförsäkringen Tabell 3.21 Anslagsutveckling 2:2 Inspektionen för socialförsäkringen 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 64 059 tkr prisnivå. 3Motsvarar 64 062 tkr prisnivå. 4Motsvarar 67 058 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Inspektionen för socialförsäkringens förvaltningsutgifter. har Inspektionen för socialförsäkringen lämnat 20 rapporter till regeringen samt en rapport till den Parlamentariska socialförsäkringsutredningen (S2010:04). Rapporterna ger ofta ny och utvidgad kunskap som ligger till grund för regeringens bedömningar i samband med regeländringar eller arbetet med att ta fram nya förslag. –2017 överförs till anslaget 1:2 , under utgiftsområdet 9 i syfte att sammanställa kunskap om arbetsmiljöns betydelse för uppkomsten av sjukdomar, med särskilt beaktande av kvinnors arbetsmiljöer. Anslaget föreslås minska med 2015 och beräknas minska med 2016, 2017 och 2018 för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 10 Tabell 3.22 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:2 Inspektionen för socialförsäkringen Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 Inspektionen för socialförsäkringen . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive .