prop · H20344 · 2014-12-19 00:00:00 — Inom , grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får en enskild huvudman överlämna uppgifter som avser modersmålsundervisning på entreprenad. särskolan får uppgifter som avser undervisning överlämnas på entre- Om en kommun, ett landsting Om en huvudman inom skol- eller en enskild huvudman över- väsendet överlämnar uppgiften att bedriva undervisning på entre- prenad, får huvudmannen över- som hör till en lärares under- till en lärares undervisningsuppgift. Kommunen eller får när det gäller vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna överlämna även den myndighetsutövning som hör till rektorns uppgifter. Kommunen får också överlämna sådan myndighetsutövning när det gäller utbildning i svenska för invandrare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om begränsningar när det gäller överlämnande av rektorsuppgifter som innefattar myndighetsutövning. 1.Denna lag träder i kraft och ska tillämpas på utbildning som påbörjas efter . 2./…./ Följande remissinstanser har inkommit med yttrande över betänkandet: Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Myndigheten för handikappolitisk samordning (numera Myndigheten för delaktighet), Statskontoret, , , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, Sameskolstyrelsen, , , , , (numera Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor), , , , (N 2008:5), , , , kommun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, Åre kommun, kommun, , , läns landsting, Kommuner och Landsting, , Romskt informations- och kunskapscenter, diakoni, , Goda företagare för barn och ungdom, , , , , , utveckling AB, , för skolsköterskor, , , , , , , , och . Spontana yttranden har därutöver inkommit från: , , i län, , kommun, , Företagarna, , hjärnkraft, gymnasium, , - För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, , hörselskadade och språkstörda barn, , Sjukhusskolan i , , Svenska riksorganisationen för distansutbildning, , , , Gymnasium, , och . Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig, men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: ombudsmän, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , (f.d. läns landsting), Västra , Kunskapsskolan i , , Barncancer- fonden, Barnens rätt i samhället, , Hela Människan, , Judiska centralrådet, , i , för Ungdomsorganisationer, Lika Unika – Federationen mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning, , Romskt kulturcentrum i , , Elevkårer, Elevråd, , finska lärarförbund, Sverigefinländarnas delegation, . Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 1 kap. 3 §, 10 kap. 25 §, 11 kap. 25 §, 16 kap. 43 och 49 §§, 17 kap. 19 §, 19 kap. 35 och 42 §§, 23 kap. 1 och 4 §§ och 24 kap. 1, 8, 9, 16, 17 och 20 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fem nya paragrafer, 16 kap. 49 a §, 17 kap. 21 a §, 19 kap. 40 a och 42 a §§ och 29 kap. 22 a § av följande lydelse. I denna lag avses med –elev: den som deltar i utbildning enligt denna lag med undantag för barn i förskolan, –fjärrundervisning: interaktiv undervisning som bedrivs med informations- och kommunikationsteknik när elever och lärare är åtskilda i rum men inte , –fristående fritidshem: sådant fritidshem som bedrivs av en enskild och som avses i 2 kap. 7 § andra stycket, –fristående förskola: förskoleenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning i form av förskola, –fristående skola: skolenhet vid vilken en enskild bedriver utbildning inom skolväsendet i form av förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola eller sådant fritidshem som avses i 2 kap. 7 § första stycket, –förskoleenhet: av huvudman för förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera förskolebyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon förskolebyggnad, –skolenhet: av huvudman för annan skolform än förskola organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad, –undervisning: sådana målstyrda processer som under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kunskaper och värden, och –utbildning: den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål. En elev har rätt att bli mottagen i en grundskola som anordnas av en annan kommun än den som ska svara för elevens utbildning, om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens grundskola. Innan kommunen fattar beslut om att för ett visst läsår ta emot en sådan elev ska den inhämta yttrande från elevens En elev som vistas i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), som är beläget i en annan kommun än den som ska svara för elevens utbildning, har rätt att bli mottagen i en grundskola i den kommun där eleven vistas. En elev har rätt att bli mottagen i en grundsärskola som anordnas av en annan kommun än den som ska svara för elevens utbildning, om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens grundsärskola. Innan kommunen fattar beslut om att för ett visst läsår ta emot en sådan elev, ska den inhämta yttrande från elevens hemkommun. En elev som vistas i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), som är beläget i en annan kommun än den som ska svara för elevens utbildning, har rätt att bli mottagen i en grundsärskola i den kommun där eleven vistas. Av de behöriga sökande till ett nationellt program eller till en sådan nationell inriktning, särskild variant eller gymnasial lärlingsutbildning som börjar första läsåret ska huvudmannen i första hand ta emot dem som är hemmahörande i kommunen eller inom samverkansområdet för utbildningen. En elev som vistas i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) ska vid mottagande enligt första stycket jämställas med den som är hemmahörande i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen. En elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning och som därefter flyttar från kommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att fullfölja utbildningen på det påbörjade pro- grammet eller den påbörjade inriktningen, om den nya hemkommunen erbjuder sådan utbildning. Erbjuder den nya hemkommunen inte den aktuella utbildningen, har eleven rätt att efter eget val fullfölja sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som anordnar utbildningen. En elev som med anledning av placering i ett hem för vård eller boende enligt 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) flyttar från kommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att fullfölja utbildningen på det påbörjade programmet eller den påbörjade inriktningen i den kommun där hemmet för vård eller boende är beläget, om den erbjuder sådan utbildning. Om den inte erbjuder den aktuella utbildningen, har eleven rätt att efter eget val fullfölja sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som anordnar utbildningen. En elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning och som därefter placeras i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), som är beläget i en annan kommun än hemkommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att i hemkommunen fullfölja utbildningen på det påbörjade programmet eller den påbörjade inriktningen när eleven efter placeringen återvänder till hemkommunen, om den erbjuder sådan utbildning. Detsamma gäller den elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning i den kommun där hemmet för vård eller boende är beläget. Erbjuder hemkommunen inte den aktuella utbildningen, har eleven rätt att efter eget val fullfölja sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som En kommun eller ett landsting som anordnar programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion som har utformats för en grupp elever ska ta emot alla de behöriga sökande till utbildningen som hör hemma i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen. En elev som vistas i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen med den som är hemmahörande i kommun eller det landsting som har tagit emot en sådan elev ska ersättas för sina kostnader för Om inte den anord- hemkommun kommer överens om Om det finns platser över på utbildningen, sedan alla sökande som ska tas emot enligt första som ska tas emot enligt första och stycket har antagits, får kommunen eller ta emot andra behöriga sökande till utbildningen. sådan utbildning som avses i 21 § första stycket ska ta emot ung- domar som uppfyller behörig- hetsvillkoren för respektive utbild- ning om de på grund av placering i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § vistas i kommunen eller sam- Det gäller också för ett landsting som avses i 21 § andra stycket. Den kommun eller det landsting som har tagit emot en elev enligt första stycket ska ersättas för sina kostnader för elevens utbildning av dennes hemkommun. Om inte den anordnande huvudmannen och elevens hemkommun kommer överens om annat ska ersättningen för utbildningen motsvara anordnarens självkostnad. Av de sökande till ett nationellt program eller till en nationell inriktning, särskild variant eller gymnasial lärlingsutbildning som börjar första läsåret ska huvudmannen i första hand ta emot dem som är hemmahörande i kommunen eller inom samverkansområdet för utbildningen. En elev som vistas i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) ska vid mottagande enligt första stycket jämställas med den som är hemmahörande i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen. En kommun eller ett landsting ska ta emot en elev på ett individuellt program om 1. eleven vistas i kommunen eller samverkansområdet för utbildningen på grund av placering i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), och 2. hemkommunen har bedömt att eleven inte kan följa undervisningen på ett nationellt program. Den kommun eller det landsting som har tagit emot en elev enligt första stycket ska ersättas för sina kostnader för elevens utbildning av dennes hemkommun. Om inte den anordnande huvudmannen och elevens hemkommun kommer överens om annat, ska ersättningen för utbildningen motsvara anordnarens självkostnad. 1 Senaste lydelse 2012:109. 42 §2 Prop. 2014/15:44 En elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inrikt- Bilaga 4 ning och som därefter flyttar från kommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att fullfölja utbildningen på det påbörjade programmet eller den påbörjade inriktningen, om den nya hemkommunen erbjuder sådan utbildning. Erbjuder den nya hemkommunen inte den aktuella utbildningen, har eleven rätt att efter eget val fullfölja sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som anordnar utbildningen. En elev som med anledning av placering i ett hem för vård eller boende enligt 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) flyttar från kommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att fullfölja utbildningen på det påbörjade programmet eller den påbörjade inriktningen i den kommun där hemmet för vård eller boende är beläget, om den erbjuder sådan utbildning. Om den inte erbjuder den aktuella utbildningen, har eleven rätt att efter eget val fullfölja sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som anordnar utbildningen. En elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning och som därefter placeras i ett sådant hem för vård eller boende som avses i 6 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), som är beläget i en annan kommun än hemkommunen eller samverkansområdet för utbildningen, har rätt att i hemkommunen fullfölja utbildningen på det påbörjade programmet eller den påbörjade inriktningen när eleven efter placeringen återvänder till hemkommunen, om den erbjuder sådan utbildning. Detsamma gäller den elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning i den kommun 2 Senaste lydelse 2012:109. där hemmet för vård eller boende eleven rätt att efter eget val full- följa sin utbildning i en annan kommun eller ett landsting som sluta avtal med en enskild fysisk sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att utföra eller juridisk person, och i fall som avses i 4 § tredje stycket även med annan verksamhet enligt denna lag staten, om att utföra uppgifter (entreprenad). (entreprenad). De bestämmelser som finns för en utbildning eller en annan verksamhet enligt denna lag ska med de undantag som anges i detta kapitel gälla även vid entreprenad. Inom gymnasieskolan får uppgifter som avser undervisning i karaktärsämnen som har en yrkesinriktad eller estetisk profil överlämnas på entreprenad. Inom , grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får en enskild huvudman överlämna uppgifter som avser modersmålsundervisning på entreprenad. Inom , grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får uppgifter som avser fjärrundervisning överlämnas till staten på entreprenad. 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om –internationella skolor (2–7 §§), –utbildning vid särskilda ungdomshem (8 och 9 §§), –utbildning för intagna i kriminalvårdsanstalt (10 §), –utbildning vid folkhögskola som motsvarar utbildning i svenska för invandrare (11–15 §§), – utbildning för barn och elever – utbildning för barn och elever som vårdas på sjukhus eller annan som vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett (16–19 §§), sjukhus (16–19 §§), –utbildning i hemmet eller på annan lämplig plats (20–22 §§), –annat sätt att fullgöra skolplikten (23–25 §§), och –bemyndiganden (26 §). Under vistelse i ett sådant hem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (särskilt ungdomshem) ska skolpliktiga barn, som inte lämpligen kan fullgöra sin skolplikt på annat sätt, fullgöra den genom att delta i utbildning vid hemmet. Den ska med nöd- vändiga avvikelser motsvara ut- utbildningen i eller i bildningen i eller i utbildning ska följande bestäm- melser tillämpas med de nöd- vändiga avvikelser som följer av att barnet vistas i ett sådant hem: (1 kap. 4–6 och 8–11 §§), lärare m.m. (2 kap. 8, 9–13, 15, 17–22 a, 29, 30, 34 och 36 §§), – elevhälsa (2 kap. 25, 27 och 28 §§), – barns och elevers utveckling mot målen (3 kap. 3, 4, 5 a och 7–20 §§), – kvalitet och inflytande (4 kap. 3–14 §§), 3 §), – deltagande i utbildning (7 kap. 18 och 19 §§), – (10 kap. 2–6, 7, 8, 10, 12, 13 och 15–22 §§), – grundsärskolan (11 kap. 2–11, 13, 15–17 och 19–23 a §§), – specialskolan (12 kap. 2–8, 10 och 12–22 §§), – överklagande (28 kap. 9 § första stycket 2 och 10 och 16 §§), – övriga bestämmelser (29 kap. 10–12 §§). Den som är skol- Den som är skol- pliktig och vistas i ett hem som pliktig och vistas i ett hem som avses i 8 § första stycket och som avses i 8 § första stycket och som inte lämpligen kan fullgöra skolgång på annat sätt ska genom huvudmannens försorg ges möjlighet att delta i kompletterande utbildning på grundskolenivå eller motsvarande eller i utbildning som motsvarar sådan utbildning som erbjuds i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. inte lämpligen kan fullgöra skolgång på annat sätt ska genom huvudmannens försorg ges möjlighet att delta i utbildning som motsvarar sådan utbildning som erbjuds i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. För sådan utbildning ska följande bestämmelser tillämpas med de nödvändiga avvikelser som följer av att den unge vistas i ett sådant hem: – inledande bestämmelser (1 kap. 4–6 och 8–11 §§), –ledningen av utbildningen, lärare m.m. (2 kap. 8, 9–13, 15, 17–22 a, 29, 30, 34 och 36 §§), –elevhälsa (2 kap. 25, 27 och 28 §§), –barns och elevers utveckling mot målen (3 kap. 3, 4, 5 a, 7–9 och 13–20 §§), –kvalitet och inflytande (4 kap. 3–11 och 14 §§), –trygghet och studiero (5 kap. –allmänna bestämmelser om gymnasieskolan (15 kap. 2–7, 10, 11 och 15 §§, 17§ första stycket och 19, 20 och 22–27 §§), –utbildning på nationella program i gymnasieskolan (16 kap. 2–34 §§), –utbildning på introduktions- (17 kap. 2–12 §§), –allmänna bestämmelser om gymnasiesärskolan (18 kap. 2–4, 6, 8, 10, 11, 15, 17, 19, 20 och 22– 26 §§), –utbildning på program i gymnasiesärskolan (19 kap. 2–27 §§), –överklagande (28 kap. 16 § första stycket 1), och –övriga bestämmelser (29 kap. 10–12 §§). Om ett barn vårdas på sjukhus eller någon annan institution, ska huvudmannen för institutionen svara för att barnet får tillfälle att delta i utbildning som så långt det är möjligt motsvarar den som erbjuds i förskola, förskoleklass eller fritidshem. Om ett barn vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett sjukhus, ska huvudmannen för institutionen svara för att barnet får tillfälle att delta i utbildning som så långt det är möjligt motsvarar den som erbjuds i förskola, förskoleklass eller fritidshem. För sådana elever i , grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete och som vårdas på sjukhus eller en motsvarande institution ska särskild undervisning anordnas på sjukhuset eller institutionen. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. För sådana elever i , grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete och som vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett sjukhus ska särskild undervisning anordnas på sjukhuset eller institutionen, om det inte är obehövligt för elevens inhämtande av kunskaper. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. Endast den som har legitimation som lärare får bedriva sådan undervisning som avses i första stycket. För sådana elever som avses i 17 § men som inte vårdas på sjukhus eller en motsvarande institution ska särskild undervisning anordnas i hemmet eller på annan lämplig plats. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. För sådana elever i , grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete men som inte vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett sjukhus ska särskild undervisning anordnas i hemmet eller på annan lämplig plats. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om fjärrundervisning. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Utbildning för elever i samhällsvård och på sjukhus och möjligheter Enligt en lagrådsremiss (Utbildningsdeparte- mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). Förslaget har inför lagrådet föredragits av ämnessakkunniga Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 16 kap. 49 § Paragrafen innehåller bestämmelser om elevens rätt att fullfölja en påbörjad utbildning på ett nationellt program eller en nationell inrikt- ning, om eleven flyttar från kommunen eller samverkansområdet för I ett nytt tredje stycke ges en elev som har påbörjat ett nationellt program eller en nationell inriktning och som därefter placeras i ett hem för vård eller boende (HVB) en rätt att fullfölja sin utbildning i den kommun där hemmet är beläget. Om kommunen inte erbjuder den aktuella utbildningen, ska eleven ha rätt att efter eget val fullfölja utbildningen i en annan kommun eller i ett annat landsting. Bestämmelsen om elevens egna val, som enligt ordalydelsen ska ge eleven rätt att välja vilken kommun eller vilket landsting som helst, kan leda till att en viss HVB-placering omöjliggörs, om eleven väljer att fullfölja utbildningen i en kommun långt från platsen där hemmet är Vid föredragningen har det kommit fram att en sådan effekt inte Under den fortsatta beredningen bör övervägas om det fria valet kan begränsas så att effekten undviks. 17 kap. 19 § I paragrafen föreslås ett nytt andra stycke som ska reglera skyldigheten för en kommun eller ett landsting att ta emot behöriga elever som vistas i ett hem för vård eller boende i kommunen eller i kommunens samverkansområde på programinriktat individuellt val eller yrkes- introduktion som har utformats för en grupp elever. också hemkommunens skyldighet att ersätta kostnader för utbildningen. I 17 kap. finns andra bestämmelser om interkommunal ersättning samlade under en särskild rubrik. Lagrådet föreslår att ersättnings- bestämmelserna i det nu aktuella stycket förs dit. 17 kap. 21 a § I paragrafen, som är ny, föreslås ett andra stycke med bestämmelser om Den synpunkt som Lagrådet har framfört i anslutning till 17 kap. 19 § gör sig gällande även här. 19 kap. 40 a § I paragrafen, som är ny, föreslås ett andra stycke med bestämmelser om Den synpunkt som Lagrådet har framfört i anslutning till 17 kap. 19 § gör sig gällande även här. förslag följs, behöver rubriken före 19 kap. 43 § ändras. 19 kap. 42 § I paragrafen föreslås en bestämmelse om elevens fria val som väcker samma fråga som motsvarande förslag till ändring i 16 kap. 49 §. 23 kap. 4 § Paragrafen innehåller bestämmelser om att uppgifter som avser undervisning får lämnas på entreprenad. I ett nytt tredje stycke föreslås att uppgifter som avser fjärrundervisning ska få överlämnas till staten på Under föredragningen har det kommit fram att avsikten är att dessa uppgifter inte ska få överlämnas till någon annan än staten. komma till tydligare uttryck i lagtexten. 24 kap. 8 och 9 §§ I paragraferna finns bestämmelser om utbildningen för barn och ung- domar som vistas i särskilda ungdomshem. kompletteras var och en av paragraferna med en uppräkning av de bestämmelser i skollagen som ska tillämpas. Uppräkningarna har blivit långa och svåröverskådliga. mening skulle de bli mer lättillgängliga, om de i stället innehöll bara sådana bestämmelser som inte ska tillämpas, men där detta inte är Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden . Romson, A. B. Kuhnke, I. Baylan, P. , S-E. M. , G. , A. Hadzialic, H. Hellmark , P. , M. , A. , Y. , M. , I. , K. , Å. , A. Shekarabi, A. Strandhäll, M. , G. , A. Ygeman Regeringen beslutar proposition 2014/15:44 Möjligheter till fjärrundervisning inför, ändrar, upp- Lag om ändring i skol- 29 kap. 22 a § lagen (2010:800)