prop · H2031d99 · 2014-10-23 00:00:00 — 1Inklusive vår- och höständringsbudgetar 2014. Regeringen beslutar om fördelning på anslagspostnivå i regleringsbrev. 2Anslaget 2:1 Reformsamarbete i ingår i anslaget 1:1 Biståndsverksamhet. Tabell 2.15 Reformsamarbete i genom Stöd genom svenska organisationer i det civila samhället2 1Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagspost Reformsamarbete i , och . 2Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagspost Stöd genom svenska organisationer i det civila samhället. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.16 Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet genom UD m.fl. Multilaterala utvecklingsbanker, fonder och Multilaterala och internationella organisationer och fonder Konferenser, seminarier, utredningar och projekt Sektionen för turkiskt-svenskt samarbete vid Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 Inklusive vår- och höständringsbudget 2014. Tabell 2.17 Reformsamarbete i genom UD m.fl. Konferenser, seminarier och utredningar2 Sektionen för turkiskt-svenskt samarbete vid 1Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagspost Strategiskt inriktade bidrag. 2Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagspost Konferenser, seminarier, utredningar och projekt. 3Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, anslagspost Sektionen för turkiskt-svenskt samarbete vid generalkonsulatet i 4Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, disponeras av . 5Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, disponeras av . 6Medel har förts till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet disponeras av . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.18 De 10 största kärnstöden till multilaterala organisationer 2013-20141 Globala fonden mot hiv, tuberkulos och malaria (GFATM) FN:s flyktingkommissarie () FN:s fond för katastrofbistånd (CERF) Globala vaccinalliansen (GAVI) för Palestinaflyktingar (UNRWA) FN:s samlade program mot hiv och aids () 1 Avser ap.31 Multilaterala och internationella organisationer och fonder, exklusive stöd till Europeiska utvecklingsfonden (). 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.19 Anslagsutveckling för 1:1 Biståndsverksamhet 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för internationellt bistånd. Medlen från anslaget får även användas för att subventionera för avgifter avseende statens garantier för Nordiska investeringsbankens låneanordning för miljöinvesteringar som inte klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition och för viss verksamhet vid Sida Partnership forum i . Anslaget får även användas för viss metodutveckling, studier, utvärderingar och erfarenhetsredovisningar, revisioner samt temporär verksamhet inom avgränsade projekt. Anslaget får även användas för förvaltningsutgifter som beräknas uppgå till ca , vid myndigheter som genomför internationellt bistånd. Medel från anslaget får användas för att subventionera för garantier i enlighet med förordningen (2009:320) om finansiering av utvecklingslån och garantier för utvecklingssamarbete. Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 71 2016–2026. Skälen för regeringens förslag: För att främja en högre grad av förutsägbarhet i biståndsgivningen behöver ekonomiska avtal inom biståndsverksamheten kunna ingås. Nya åtaganden beräknas uppgå till . Myndigheter som disponerar bemyndiganden under anslaget är bland andra , , , och . För den del av anslaget 1:1 Biståndsverksamhet som beslutar om beräknas nya åtaganden göras 2015 till ett belopp om ca . Framför allt rör det sig om den globala vaccinalliansen (GAVI) och 12:e påfyllnaden i Asiatiska utvecklingsfonden (AsDF). beräknas infriade åtaganden uppgå till och 2017 till . beräknas infriade åtaganden uppgå till ca dryg 23 miljarder. För den del av anslaget 1:1 Biståndsverksamhet som Sida disponerar beräknas nya åtaganden göras 2015 till ett belopp om . Åtagandena består av insatser som löper och som berör alla Sidas verksamheter. Nya och tidigare gjorda ekonomiska åtaganden medför behov av framtida anslag . beräknas infriade åtaganden uppgå till , 2017 till . beräknas infriade åtaganden uppgå till . De angivna beloppen är osäkra. Utfallet kan bl.a. komma att påverkas av att avtal tecknas senare än beräknat samt att det i mottagarländerna inträffar oförutsedda händelser som inverkar på planerade beslut om projekt och program. Förändringar kan även inträffa på grund av att utbetalningar av redan beslutade insatser förskjuts över tiden. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 71 2016–2026. Tabell 2.20 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet Erhållet/föreslaget bemyndigande 1 Utfall utestående åtaganden för anslaget 2:1 Reformsamarbete i om ingår fr.o.m. .2014 i ingående åtaganden i anslaget 1:1 Biståndsverksamhet. Ingående åtaganden på anslaget 2:1 Reformsamarbete i uppgick till . Anslaget 2:1 upphörde . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Skälen för regeringens förslag: Bemyndigandet omfattar ett statligt garantiåtagande avseende Sidas garantigivning. Denna innefattar såväl äldre system för biståndsgarantier och fristående garantier som garantier enligt det system som infördes . Regeringen bör därför bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Bemyndigande att besluta om deltagande i stiftelse inom andra programmet för partnerskap mellan och utvecklingsländer i främst inom området klinisk prövning (EDCTP2) Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om deltagande i den stiftelse som bildats som genomförandestruktur för det andra programmet för partnerskap mellan och utvecklingsländer inom området klinisk prövning (EDCTP2). Skälen för regeringens förslag: Partnerskapet mellan och utvecklingsländer inom området klinisk prövning (EDCTP) inrättades 2003 för att hantera den globala hälsokris som orsakas av de tre största fattigdomsrelaterade sjukdomarna – hiv/aids, malaria och tuberkulos – och för att fullgöra EU:s åtagande att uppnå FN:s millennieutvecklingsmål till 2015. har genom Sida – 2013 bidragit med ca från biståndsmedel till EDCTP under det första programmet. och rådet beslutade om unionens deltagande i ett andra program för partnerskap mellan och utvecklingsländer inom området klinisk prövning (EDCTP2) inom ramen för Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020). För genomförande av det andra programmet har en stiftelse med säte i , , bildats. Medverkande stater ska utse en myndighet/institution som företrädare och medlem i stiftelsen. har aviserat sin avsikt om ett fortsatt stöd under andra programmet (EDCTP2). Finansiering av det svenska deltagandet sker genom Sida. Finansiering görs inom ramen för de medel och ramar som anslås för anslag 1:1 Biståndsverksamhet. Regeringen välkomnar ett deltagande i EDCTP2 och föreslår att bemyndigar regeringen att besluta om deltagande i den stiftelse som inrättats för ändamålet. Anslaget tillförs för att finansiera klimatinsatser i utvecklingsländer. föreslår regeringen att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet anvisas 28 , vilket är en minskning med jämfört med anslagna medel (inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014). , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 31 , 36 respektive 39 . Tabell 2.21 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:1 Biståndsverksamhet Förändring till följd av: till/från andra -4 403 842 -3 373 258 1 Statens budget enligt beslut (bet 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Tabell 2.22 Anslagsutveckling för 1:2 (Sida) 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 985 918 tkr prisnivå. 3Motsvarar 985 976 tkr prisnivå. 4Motsvarar 986 059 tkr prisnivå. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Anslaget får användas för förvaltningsutgifter avseende (Sida). Anslaget får även användas för förvaltningsutgifter för samarbete inom , som inte klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition. Sida har fortsatt att utveckla myndighetens förmåga och effektivitet i biståndet. En förbättrad intern styrning och kontroll har etablerats inom myndigheten. som myndigheten stärker sin förmåga innebär prioriteringarna för biståndet ökade krav i myndighetens uppdrag. Regeringen prioriterar ett modernt och katalytiskt bistånd. föreslår regeringen att anslaget 1:2 anvisas , varav inte klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition. , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , 1 respektive 1 . Tabell 2.23 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:2 (Sida) Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Syftet med åtgärden är att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.24 Anslagsutveckling för 1:3 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 14 317 tkr prisnivå. 3Motsvarar 14 318 tkr prisnivå. 4Motsvarar 14 319 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Nordiska Afrikainstitutets förvaltningsutgifter. () har, enligt förordningen (2007:1222) med instruktion för , som uppgift att främja och bedriva vetenskaplig forskning om , sprida kvalificerad och relevant information inklusive föra en aktiv policydialog samt bevaka och tillgängliggöra litteratur om det moderna . Arbete utförs inom tre verksamhetsområden: forskning, kommunikation och bibliotek. Mot bakgrund av den översyn av Nordiska Afrikainstitutets verksamhet och roll som Statskontoret presenterade 2013 har myndigheten vidtagit åtgärder för att stärka verksamhetens fokus på resultat. Myndigheten har fortsatt att utveckla verksamheten genom ett ökat antal forskartjänster, ett ökat utbyte med afrikanska och nordiska länder och en alltmer aktiv policydialog. Regeringen bereder fortsatt de förslag som Statskontoret presenterade. föreslår regeringen att anslaget 1:3 , 2017 och 2018 beräknas Tabell 2.25 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:3 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Syftet med åtgärden är att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 2.7.41:4 bl.a. genomförandet av FN:s säkerhetsråds Tabell 2.26 Anslagsutveckling 1:4 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 99 402 tkr prisnivå. 3Motsvarar 99 408 tkr prisnivå. 4Motsvarar 99 417 tkr prisnivå. Anslaget får användas till förvaltningsutgifter. har i uppgift att stödja internationell fredsfrämjande verksamhet. resolution om kvinnor, fred och säkerhet, säkerhetssektorreform (SSR), avväpning och återanpassning av före detta kombattanter () och multifunktionell samverkan. har en ny och renodlad instruktion som definierar myndighetens grunduppdrag, samt en ny och förenklad anslagsstruktur. Den nya anslagsstrukturen innebär bl.a. att myndighetens förvaltningskostnader samlas i ett utökat förvaltningsanslag. föreslår regeringen att anslaget 1:4 anvisas . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 2.27 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:4 Förändring till följd av: till/från andra har rekryterat och sänt ut civil personal till internationella fredsinsatser, bedrivit utbildning och övning, samt främjat och bedrivit erfarenhetshantering, doktrin- och metodutveckling och forskning inom sitt verksamhetsområde. Myndigheten har fortsatt att utveckla och konsolidera instrument och verktyg inom civilt fredsfrämjande, såsom 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Syftet med åtgärden är att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. 2.7.51:5 : Internationellt utvecklingssamarbete Tabell 2.28 Anslagsutveckling för 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för internationella utvecklingssamarbete. Medlen används i överensstämmelse med /DAC:s definition av bistånd och inom ramen för målen för svensk biståndspolitik. Enligt lagen (2002:1023) med instruktion för ska bedriva internationellt utvecklingssamarbete i enlighet med vad beslutat Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden förslag: bemyndigas att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. Skälen för förslag: De samarbetsavtal om internationellt utvecklingssamarbete som ingår förutsätter fleråriga åtaganden. Flera större avtal löper ut och behöver förnyas eller ersättas. Behovet av beställningsbemyndigande ökar därför något. bör därför bemyndigas att ingå avtal om fleråriga samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. Tabell 2.29 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete Erhållet/föreslaget bemyndigande internationella utvecklingssamarbete utgör en viktig del av internationella utvecklingssamarbete. Målet är att bidra till att stärka de nationella revisororganens kapacitet och förmåga att bedriva revision enligt internationella standarder. Huvudinriktningen bör vara långsiktigt institutionellt samarbete. Utvecklingssamarbetet initieras, planeras och genomför i direkt samverkan med samarbetslandets nationella revisonsmyndighet. bedrevs verksamheten enligt plan trots politisk turbulens och bristande mottagningskapacitet i några av samarbetsländerna. bedömer att efterfrågan på myndighetens insatser inom utvecklingssamarbete även fortsättningsvis kommer att vara hög och prognostiserar därför ett fortsatt högt anslagsutnyttjande. Den turbulenta samarbetsmiljön och samarbetspartnernas begränsade absorptionsförmåga innebär oftast omplaneringar och förskjutningar i verksamheten. Även om verksamheten bedrivs med god kontroll varierar anslagsbelastningen sett . Tabell 2.30 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. föreslår att anslag 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete för ska anvisas med . Även , 2017 och 2018 bör anslaget beräknas till . 2.7.61:6 Utvärdering av internationellt bistånd Tabell 2.31 Anslagsutveckling 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 15 042 tkr prisnivå. 3Motsvarar 15 042 tkr prisnivå. 4Motsvarar 15 044 tkr prisnivå. Anslaget får användas för utgifter för den verksamhet som bedrivs av Expertgruppen för biståndsanalys () och för EBA:s förvaltningsuppgifter. Expertgruppen för utvärdering och analys av internationella bistånd har enligt kommittédirektivet (Dir. 2013:11) uppdrag att beställa, sammanställa, genomföra och kommunicera utvärderingar, analyser och studier om biståndets genomförande, resultat och effektivitet. Regeringen lägger stor vikt vid uppföljning och utvärdering som grund för den framtida utformningen av internationella bistånd. Expertgruppen har därför en mycket viktig roll när det gäller att utvärdera internationella bistånd för att på så vis utveckla biståndet och bygga upp en långsiktig kunskapsbas av hög kvalitet. föreslår regeringen att anslaget 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd anvisas . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 2.32 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Syftet med åtgärden är att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. Tabell 1.1 Samarbetsstrategier .......................................................................................... Regional strategi söder om Utfasningen avslutas och tidigare samarbetsstrategi förlängs. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Ny strategi beslutad för respektive Sydsudan 2014-2016. Ny strategi beslutad –2018. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Ny strategi beslutad . Ny strategi beslutad . Ny strategi beslutad .. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. 1 Summan består av regionalt stöd avseende Regionalt , Söder om , , , , , samt . Utfasningen avslutas och tidigare samarbetsstrategi förlängs. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Ny strategi för reformsamarbete med , och 2014-2020 ersätter tidigare samarbetsstrategier nedan. 1Utbetalat stöd till uppgick till -. Utbetalat stöd till Sydsudan uppgick . 2Summorna består av bilateralt utvecklingssamarbete. Forskningssamarbete, Globala utvecklingsprogram, Humanitära insatser och konflikthantering, Informationsinsatser, Stöd genom svenska organisationer i det civila samhälle samt Särskilda insatser för mänskliga rättigheter och demokratisering är inte inkluderade.