prop · H103249 · 2014-09-25 00:00:00 — Parterna ska samarbeta för att se till att deras inrikespolitik grundar sig principer som är gemensamma för parterna, särskilt de demokratiska institutionernas stabilitet och effektivitet och rättsstatsprincipen, samt på respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, i synnerhet i enlighet med artikel 14 i detta avtal. Parterna ska intensifiera sin dialog och sitt samarbete samt främja en gradvis konvergens inom området för utrikes- och säkerhetspolitik, inbegripet den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), och ska särskilt ta itu med frågor som rör konfliktförebyggande och krishantering, regional stabilitet, nedrustning, icke-spridning, vapenkontroll och vapenexportkontroll samt en utökad dialog inom rymdområdet som gynnar bägge parter. Samarbetet ska bygga på gemensamma värderingar och ömsesidiga intressen och syfta till att öka konvergens och ändamålsenlighet i politiken samt till att främja gemensam politisk planering. I detta syfte ska parterna använda bilaterala, internationella och regionala forum. EU/UA/sv 16 2.Ukraina, EU och medlemsstaterna bekräftar ånyo sitt åtagande att följa principerna om respekt för oberoende, suveränitet, territoriell integritet och gränsernas okränkbarhet, i enlighet med och Helsingforsslutakten från Konferensen om säkerhet och samarbete i , samt att främja dessa principer i bilaterala och multilaterala förbindelser. 3.Parterna ska på ett lämpligt och konsekvent sätt ta itu med hoten mot dessa principer på alla lämpliga nivåer i den politiska dialog som avses i detta avtal, också på ministernivå. Parterna ska samarbeta för att främja fred och internationell rättvisa genom att ratificera och genomföra Romstadgan för och därmed sammanhängande instrument. EU/UA/sv 17 1.Parterna ska intensifiera sina gemensamma ansträngningar för att främja stabilitet, säkerhet och demokratisk utveckling i sitt gemensamma grannskap, och särskilt samarbeta för att lösa regionala konflikter på ett fredligt sätt. 2.Ansträngningarna ska följa gemensamma principer om att vidmakthålla internationell fred och säkerhet i enlighet med , Helsingforsslutakten från Konferensen om säkerhet och samarbete i och andra relevanta multilaterala dokument. Konfliktförebyggande, krishantering och militärtekniskt samarbete 1.Parterna ska stärka det praktiska samarbetet inom områdena konfliktförebyggande och krishantering, särskilt med syftet att i större utsträckning ska delta i EU-ledda civila och militära krishanteringsoperationer samt i relevanta övningar och relevant utbildningsverksamhet, inbegripet övningar och utbildningsverksamhet inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP). 2.Samarbetet inom detta område ska bygga på metoder och arrangemang som överenskommits mellan och för samråd och samarbete om krishantering. EU/UA/sv 18 Parterna ska utforska de möjligheter som ett militärtekniskt samarbete erbjuder. och Europeiska försvarsbyrån ska etablera nära kontakt för att diskutera förbättringar av den militära kapaciteten, inbegripet tekniska frågor. 1.Parterna anser att spridning av massförstörelsevapen, därmed sammanhängande material och bärare av sådana vapen, till såväl statliga som icke-statliga aktörer, utgör ett av de allvarligaste hoten mot internationell stabilitet och säkerhet. Parterna är därför eniga om att samarbeta i och bidra till ansträngningarna att förhindra spridning av massförstörelsevapen, därmed sammanhängande material och bärare av sådana vapen genom att till fullo iaktta och på nationell nivå genomföra sina skyldigheter enligt internationella fördrag och överenskommelser om nedrustning och icke- spridning och andra internationella skyldigheter på området. Parterna är eniga om att denna bestämmelse utgör en väsentlig del av detta avtal. 2.Parterna är vidare överens om att samarbeta och bidra till ansträngningarna att förhindra spridning av massförstörelsevapen, därmed sammanhängande material och bärare av sådana vapen genom att a)vidta åtgärder för att, beroende på vad som är lämpligt, underteckna, ratificera eller ansluta sig till alla andra relevanta internationella instrument och till fullo genomföra dem, EU/UA/sv 19 b)ytterligare förbättra systemet för nationell exportkontroll i syfte att på ett verkningsfullt sätt kontrollera export och transitering av varor som kan användas till massförstörelsevapen, inbegripet kontroll av slutanvändningen av teknik och varor med dubbla användningsområden samt verkningsfulla sanktioner vid överträdelse av exportkontrollen. Parterna är överens om att upprätta en regelbunden politisk dialog som ska ledsaga och underbygga dessa delar av avtalet. Nedrustning, vapenkontroll, vapenexportkontroll och kamp mot olaglig vapenhandel Parterna ska vidareutveckla sitt samarbete om nedrustning, också när det gäller minskningen av sina lager av överflödiga handeldvapen och lätta vapen samt när det gäller att ta itu med effekterna på befolkningen och miljön av övergiven och oexploderad ammunition i enlighet med kapitel 6 (Miljö) i avdelning V i detta avtal. Samarbetet om nedrustning ska också inbegripa vapenkontroll, vapenexportkontroll och kamp mot olaglig vapenhandel, vilket omfattar handeldvapen och lätta vapen. Parterna ska främja allmän anslutning till och efterlevnad av relevanta internationella instrument och ska ha som mål att se till att de är verkningsfulla, bland annat genom att genomföra relevanta resolutioner från säkerhetsråd. EU/UA/sv 20 Parterna är eniga om att samarbeta på bilateral, regional och internationell nivå för att förebygga och bekämpa terrorism i överensstämmelse med folkrätten, internationella normer för mänskliga rättigheter samt flyktinglagstiftning och humanitär lagstiftning. EU/UA/sv 21 RÄTTVISA, FRIHET OCH SÄKERHET Rättsstatsprincipen och respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna I sitt samarbete om rättvisa, frihet och säkerhet ska parterna fästa särskild vikt vid att befästa rättsstatsprincipen och stärka institutioner på alla nivåer inom förvaltning i allmänhet och inom brottsbekämpning och rättskipning i synnerhet. Samarbetet ska särskilt syfta till att stärka rättsväsendet, förbättra dess effektivitet, säkerställa dess oberoende och opartiskhet samt bekämpa korruption. Respekten för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna ska vara vägledande för allt samarbete om rättvisa, frihet och säkerhet. Parterna är överens om att samarbeta för att säkerställa en tillfredsställande skyddsnivå för personuppgifter i överensstämmelse med strängast tillämpliga EU-standarder och internationella standarder, inbegripet relevanta instrument från . Samarbetet om skyddet av personuppgifter kan bland annat inbegripa utbyte av information och experter. EU/UA/sv 22 Samarbete om migration, asyl och gränsförvaltning 1.Parterna bekräftar ånyo vikten av att gemensamt förvalta migrationsströmmarna mellan sina territorier och ska vidareutveckla den omfattande dialogen om alla migrationsrelaterade frågor, inbegripet olaglig migration, laglig migration, människosmuggling och människohandel samt införlivande av migrationsfrågorna i de nationella strategierna för ekonomisk och social utveckling av migranternas ursprungsområden. Dialogen bygger på de grundläggande principerna om solidaritet, ömsesidigt förtroende, gemensamt ansvar och partnerskap. 2.I överensstämmelse med den relevanta gällande unionslagstiftningen och nationella lagstiftningen ska samarbetet framför allt inriktas på följande: a)Att åtgärda de grundläggande orsakerna till migration och aktivt sträva efter att utnyttja möjligheterna till samarbete inom detta område med tredjeländer och i internationella forum. b)Att gemensamt upprätta en ändamålsenlig politik för att förebygga olaglig migration, smuggling av migranter och människohandel, inbegripet frågan om hur smugglings- och människohandelsnätverk kan bekämpas och hur offren för denna handel kan skyddas. c)Att upprätta en omfattande dialog om asylfrågor och särskilt om frågor som rör det praktiska genomförandet av FN:s konvention om flyktingars rättsliga ställning och protokollet angående flyktingars rättsliga ställning samt andra relevanta internationella instrument, samt att säkerställa respekten för principen om non-refoulement. EU/UA/sv 23 d)Inreseregler samt rättigheter och ställning för personer som beviljats inresa, rättvis behandling och integration av icke-medborgare som lagligen uppehåller sig i landet. e)Vidareutveckling av operativa åtgärder inom området gränsförvaltning. i)Samarbetet om gränsförvaltning kan bland annat inbegripa utbildning, utbyte av bästa praxis inbegripet tekniska aspekter, utbyte av information i enlighet med tillämpliga regler och, vid behov, utbyte av sambandsmän. ii)Parternas ansträngningar inom detta område ska syfta till att på ett verkningsfullt sätt genomföra principen om integrerad gränsförvaltning. f)Att stärka dokumentsäkerheten. g)Att utveckla en ändamålsenlig politik för återvändande, inbegripet dess regionala dimension. h)Att utbyta åsikter om informell sysselsättning för migranter. EU/UA/sv 24 1.Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som tillämpas i varje medlemsstat och i EU ska arbetstagare som är medborgare i och som är lagligen anställda på en medlemsstats territorium inte diskrimineras på grundval av sin nationalitet i förhållande till medlemsstatens egna medborgare i fråga om anställningsvillkor, löner och avskedande. 2.Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i ska behandla arbetstagare som är medborgare i en medlemsstat och som är lagligen anställda på territorium på det sätt som anges i punkt 1 i denna artikel. Med beaktande av medlemsstaternas arbetsmarknadssituation, om inte annat följer av lagstiftningen och i överensstämmelse med gällande regler i medlemsstaterna och EU om arbetstagares rörlighet a)bör de möjligheter till anställning för ukrainska arbetstagare som medlemsstater erbjuder enligt bilaterala avtal bevaras och om möjligt förbättras, b)ska de andra medlemsstaterna undersöka möjligheten att ingå liknande avtal. EU/UA/sv 25 ska undersöka möjligheter till att medge andra mer gynnsamma bestämmelser inom andra områden, inbegripet tillgång till yrkesutbildning, i enlighet med de lagar, villkor och förfaranden som gäller i medlemsstaterna och EU och med hänsyn till arbetsmarknadssituationen i medlemsstaterna och i EU. 1.Parterna ska säkerställa ett fullständigt genomförande av a)avtalet mellan Europeiska gemenskapen och av om återtagande av personer, (genom den gemensamma kommitté för återtagande som inrättas genom dess artikel 15), b)avtalet mellan Europeiska gemenskapen och av om förenklat utfärdande av viseringar, (genom den gemensamma kommitté för förvaltning av avtalet som inrättas genom dess artikel 12). 2.Parterna ska också sträva efter att öka medborgarnas rörlighet och göra ytterligare framsteg i viseringsdialogen. 3.Parterna ska vidta successiva åtgärder för att i sinom tid inrätta en viseringsfri ordning förutsatt att de villkor om välhanterad och säker rörlighet, som anges i den handlingsplan för liberalisering av viseringsbestämmelserna i två etapper som lades fram vid toppmötet mellan och , är uppfyllda. EU/UA/sv 26 Penningtvätt och finansiering av terrorism Parterna ska samarbeta för att förebygga och bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism. I detta syfte ska parterna stärka det bilaterala och internationella samarbetet inom detta område, också på operativ nivå. Parterna ska säkerställa genomförandet av relevanta internationella standarder, särskilt de som fastställts av arbetsgruppen för finansiella åtgärder (FATF) och standarder som motsvarar de som antagits av unionen. Samarbete om bekämpning av olaglig narkotika samt om prekursorer och psykotropa ämnen Parterna ska samarbeta om frågor som rör olaglig narkotika, på grundval av gemensamt överenskomna principer i enlighet med relevanta internationella konventioner och med beaktande av den politiska förklaringen och den särskilda förklaring om de vägledande principerna för att minska efterfrågan på narkotika som godkändes på generalförsamlings tjugonde extra session om narkotika . EU/UA/sv 27 2.Detta samarbete ska syfta till att bekämpa olaglig narkotika, minska tillgången till, handeln med och efterfrågan på olaglig narkotika, och till att hantera de hälsomässiga och sociala följderna av narkotikamissbruk. Det ska även syfta till att effektivare förebygga avledning av kemiska prekursorer som används för olaglig framställning av narkotika och psykotropa ämnen. 3.Parterna ska använda de samarbetsmetoder som krävs för att uppnå dessa mål och sörja för en balanserad och integrerad strategi i de aktuella frågorna. Kamp mot brottslighet och korruption 1.Parterna ska samarbeta för att bekämpa och förebygga brottslighet och annan olaglig verksamhet, organiserad eller inte. 2.Detta samarbete ska bland annat motverka a)smuggling av och handel med människor samt eldvapen och olaglig narkotika, b)olaglig handel med varor, c)ekonomisk brottslighet, också inom skatteområdet, d)korruption, inom både den privata och offentliga sektorn, EU/UA/sv 28 e)förfalskning av handlingar, f)it-brottslighet. Parterna ska stärka det bilaterala, regionala och internationella samarbetet inom detta område, inbegripet det samarbete som omfattar Europol. Parterna ska vidareutveckla sitt samarbete om bland annat a)utbyte av bästa praxis, inbegripet utredningstekniker och forskning om brott, b)informationsutbyte i linje med tillämpliga regler, c)kapacitetsuppbyggnad, inbegripet utbildning och vid behov personalutbyte, d)frågor som rör skydd av vittnen och offer. Parterna åtar sig att på ett verkningsfullt sätt genomföra konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och dess tre protokoll, konvention mot korruption och andra relevanta internationella instrument. EU/UA/sv 29 Samarbete för att bekämpa terrorism 1.Parterna är överens om att samarbeta för att förebygga och bekämpa terrorism i överensstämmelse med folkrätten, internationell människorättslagstiftning, flyktingrätt och humanitär rätt samt parternas lagar och andra författningar. I synnerhet är parterna överens om att samarbeta på grundval av ett fullständigt genomförande av FN:s säkerhetsråds resolution nr 1373 , globala strategi för terrorismbekämpning och andra relevanta FN-instrument samt tillämpliga internationella konventioner och instrument. 2.De ska göra detta särskilt genom att utbyta a)information om terroristgrupper och deras stödnätverk, b)erfarenheter och information om tendenser inom terrorism och med avseende på medel och metoder för att bekämpa terrorism, också när det gäller teknik och utbildning, samt c)erfarenheter om förebyggande av terrorism. Allt informationsutbyte ska äga rum i överensstämmelse med internationell och nationell rätt. EU/UA/sv 30 1.Parterna är överens om att vidareutveckla det civil- och straffrättsliga samarbetet och därvid fullt ut använda relevanta internationella och bilaterala instrument, på grundval av principerna om rättssäkerhet och rätten till en rättvis rättegång. 2.Parterna är överens om att ytterligare underlätta det civilrättsliga samarbetet mellan och på grundval av tillämpliga multilaterala rättsliga instrument, särskilt konventionerna från för internationell privaträtt om internationellt rättsligt samarbete och internationella tvister samt skydd av barn 3.I fråga om straffrättsligt samarbete ska parterna sträva efter att stärka ordningarna för ömsesidig rättslig hjälp och utlämning. Detta ska vid behov inbegripa anslutning till och genomförande av och relevanta internationella instrument, samt Romstadgan för i enlighet med artikel 8 i detta avtal, och närmare samarbete med Eurojust. EU/UA/sv 31 HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR NATIONELL BEHANDLING OCH MARKNADSTILLTRÄDE FÖR VAROR Parterna ska gradvis upprätta ett frihandelsområde under en övergångstid på högst räknat för detta avtals ikraftträdande1, i enlighet med bestämmelserna i detta avtal och i överensstämmelse med artikel XXIV i Allmänna tull- och handelsavtalet , nedan kallat 1994. Om inget annat anges i bilagorna I och II till detta avtal. EU/UA/sv 32 1.Bestämmelserna i detta kapitel ska gälla för handel med varor1 med ursprung i parternas territorier. 2.I detta kapitel avses med ursprung i att varan uppfyller ursprungsreglerna i protokoll I till detta avtal (om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete). 1I detta avtal avses med varor, varor i den mening som avses i , om inte annat anges i detta avtal. EU/UA/sv 33 AVSKAFFANDE AV TULLAR, AVGIFTER OCH ANDRA PÅLAGOR I detta kapitel avses med tullar varje form av tull eller annan pålaga som påförs vid eller i samband med import eller export av en vara, inbegripet varje form av extraskatt eller extrapålaga som påförs vid eller i samband med sådan import eller export. En tull inbegriper inte a)pålagor som motsvarar en intern skatt som påförs i överensstämmelse med artikel 32 b)tullar som påförs i överensstämmelse med kapitel 2 (Handelspolitiska skyddsåtgärder) iavdelning IV i detta avtal, c)avgifter och andra pålagor som påförs i enlighet med artikel 33 i detta avtal. EU/UA/sv 34 Klassificeringen av varor i handeln mellan parterna ska vara den som anges i varje parts respektive tulltaxenomenklatur, i överensstämmelse med Harmoniserade systemet i den internationella konventionen om systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering (nedan kallat HS) och senare ändringar. Varje part ska sänka eller avskaffa tullar på ursprungsvaror från den andra parten i enlighet med de tulltaxor som fastställs i bilaga I-A till detta avtal (nedan kallade tulltaxor). Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 ska avskaffa importtullarna för begagnade kläder och andra begagnade artiklar som omfattas av nummer 6309 00 00 i den ukrainska tulltaxan enligt villkoren i bilaga I-B till detta avtal. För varje vara ska den bastullsats på vilken de gradvisa sänkningarna ska tillämpas i enlighet med punkt 1 i denna artikel vara den som anges i bilaga I till detta avtal. EU/UA/sv 35 3.Om en part efter dagen för detta avtals ikraftträdande sänker sin mest gynnad nation-tullsats (nedan kallad MGN-tullsats), ska den tullsatsen tillämpas som bastullsats om och så länge som den är lägre än den tullsats som beräknas i enlighet med den partens tulltaxa. efter detta avtals ikraftträdande ska parterna, på en parts begäran, samråda för att överväga ett påskyndande och en utvidgad omfattning av avskaffandet av tullar på handeln mellan dem. Ett beslut av associeringskommittén i konstellationen för handelsfrågor i enlighet med artikel 465 i detta avtal (nedan också kallad handelskommittén) om påskyndande eller avskaffande av en tull på en vara ska ersätta den tullsats eller kategori som fastställs i enlighet med deras tulltaxor för den varan. Ingen av parterna får höja en befintlig tull eller införa en ny tull på en vara med ursprung i den andra partens territorium. Detta ska inte utesluta att en part får a)höja en tull till den nivå som fastställs i dess tulltaxa efter en ensidig sänkning, eller b)bibehålla eller höja en tull efter godkännande av (nedan kallad WTO) tvistlösningsorgan. EU/UA/sv 36 1.En part får inte införa eller bibehålla några tullar, skatter eller andra åtgärder med motsvarande verkan som påförs vid eller i samband med export av varor till den andra partens territorium. 2.Befintliga tullar eller åtgärder med motsvarande verkan som tillämpas av enligt förteckningen i bilaga I-C till detta avtal, ska gradvis avvecklas i enlighet med tidsplanen i bilaga I-C till detta avtal. Om tullkodex uppdateras ska åtaganden som gjorts i enlighet med tidsplanen i bilaga I-D till detta avtal fortsätta att gälla på grundval av överensstämmande varubeskrivningar. får införa skyddsåtgärder för exporttullar i enlighet med bilaga till detta avtal. Sådana skyddsåtgärder ska upphöra att gälla vid utgången av den period som fastställts för den berörda varan i bilaga I-D till detta avtal. Exportsubventioner och åtgärder med motsvarande verkan När detta avtal träder i kraft får ingen av parterna bibehålla, införa eller återinföra exportsubventioner eller andra åtgärder med motsvarande verkan på jordbruksprodukter som är avsedda för den andra partens territorium. EU/UA/sv 37 I denna artikel ska exportsubventioner ha den innebörd som anges i artikel 1 e i avtalet om jordbruk i bilaga IA till (nedan kallat jordbruksavtalet), inbegripet eventuella ändringar av den artikeln i det jordbruksavtalet. Avgifter och andra pålagor Varje part ska i enlighet med artikel VIII i med tolkningsanmärkningar se till att alla slags avgifter och pålagor bortsett från tullar och andra åtgärder enligt artikel 27 i detta avtal som påförs vid eller i samband med import eller export av varor till sitt belopp begränsas till den ungefärliga kostnaden för de tillhandahållna tjänsterna och inte utgör ett indirekt skydd för inhemska varor eller en import- eller exportavgift för skatteändamål. EU/UA/sv 38 Varje part ska medge nationell behandling för varor från den andra parten i enlighet med artikel III i med tolkningsanmärkningar. I detta syfte införlivas artikel III i med tolkningsanmärkningar i detta avtal och utgör en integrerad del av det. Ingen av parterna får anta eller bibehålla förbud eller restriktioner eller andra åtgärder med motsvarande verkan vid import av en vara från den andra parten eller vid export eller försäljning för export av en vara avsedd för den andra partens territorium, om inte annat anges i detta avtal eller i enlighet med artikel XI i med tolkningsanmärkningar. I detta syfte införlivas artikel XI i med tolkningsanmärkningar i detta avtal och utgör en integrerad del av det. EU/UA/sv 39 SÄRSKILDA BESTÄMMELSER BETRÄFFANDE VAROR Inget i detta avtal får tolkas på ett sådant sätt att det hindrar parterna från att anta eller sätta i kraft åtgärder i enlighet med artiklarna XX och XXI i med tolkningsanmärkningar, som härmed införlivas i detta avtal och utgör en integrerad del av det. EU/UA/sv 40 ADMINISTRATIVT SAMARBETE OCH SAMORDNING MED ANDRA LÄNDER Särskilda bestämmelser om administrativt samarbete 1.Parterna är överens om att administrativt samarbete är av största vikt för tillämpning och kontroll av den förmånsbehandling som beviljas enligt detta kapitel och understryker sin beslutsamhet att bekämpa oegentligheter och bedrägeri i tullfrågor i samband med import, export och transitering av varor samt hänförande av varor till alla andra slags tullordningar eller tullförfaranden, inbegripet åtgärder avseende förbud, begränsning och kontroll. 2.Om en part på grundval av objektiva dokumenterade uppgifter konstaterar att den andra parten uppvisat bristande administrativt samarbete och/eller underlåtenhet att kontrollera en oegentlighet eller ett bedrägeri som omfattas av detta kapitel, får den berörda parten tillfälligt avbryta den relevanta förmånsbehandlingen av den eller de berörda produkterna i enlighet med denna artikel. 3.Vid tillämpningen av denna artikel ska med bristande administrativt samarbete vid utredning av oegentligheter eller bedrägeri på tullområdet avses bland annat a)att skyldigheten att kontrollera den eller de berörda produkternas ursprungsstatus åsidosätts upprepade gånger, EU/UA/sv 41 b)att utförande av kontroll i efterhand av ursprungsintyg eller meddelande av kontrollresultaten upprepade gånger nekas eller otillbörligen fördröjs, eller c)att beviljandet av tillstånd för att, inom ramen för det administrativa samarbetet, på plats kontrollera äktheten av handlingar eller riktigheten av uppgifter som är av betydelse för beviljandet av den berörda förmånsbehandlingen upprepade gånger nekas eller otillbörligen fördröjs.