prop · H103165 · 2014-03-17 00:00:00 — ii)skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande enheten. d)I den utsträckning som det är absolut nödvändigt, när pro dukterna eller tjänsterna inte kan erhållas genom ett öppet eller selektivt förfarande, på grund av synnerlig brådska föranledd av händelser som den upphandlande en heten inte kunnat förutse. e)För varor som köps på en råvarumarknad. f)När en upphandlande enhet köper en prototyp eller en ny produkt eller tjänst som utvecklats på dess begäran i sam band med och för en bestämd upphandling avseende forsk ning, försöksverksamhet, undersökning eller grundläggande utvecklingsarbete. g)När det är fråga om inköp under extremt gynnsamma för hållanden som enbart uppstår på mycket kort sikt i samband med en icke sedvanlig försäljning, t.ex. vid likvidation, tvångsförvaltning eller konkurs, och inte fråga om rutinin köp från normala leverantörer. h)När det är fråga om ett kontrakt som tilldelas vinnaren av en formgivningstävling, förutsatt att tävlingen organiserats på ett sätt som är förenligt med principerna i detta kapitel, och deltagarna bedömts av en oberoende jury i syfte att ge ett designkontrakt till vinnaren. När en upphandlande enhet avser att genomföra en offentlig upphandling genom en elektronisk auktion ska enheten, innan den elektroniska auktionen börjar, tillhandahålla varje deltagare information om följande: a)Den automatiska utvärderingsmetoden, däribland den mate matiska formel som bygger på utvärderingskriterierna i an budsunderlaget och som kommer att användas vid den auto matiska rangordningen eller vid en ändring av rangord ningen under auktionen. b)Resultatet av en eventuell första utvärdering av delarna av deltagarens anbud i sådana fall där kontraktet kommer att tilldelas det mest fördelaktiga anbudet. c)All annan relevant information om genomförandet av auk tionen. Behandling av anbud och tilldelning av kontrakt Den upphandlande enheten ska ta emot, öppna och be handla alla anbud med iakttagande av förfaranden som säker ställer att upphandlingsprocessen är rättvis och opartisk och att den sekretess som gäller för anbuden bevaras. L 204/36 Europeiska unionens officiella tidning 2.Den upphandlande enheten ska inte straffa en leverantör vars anbud mottas efter tidsfristen för inlämnande av anbud om förseningen uteslutande beror på felaktig hantering inom den upphandlande enheten. 3.Om den upphandlande enheten ger en leverantör möjlig het att rätta till oavsiktliga formfel från anbudens öppnande till dess att ett anbud antagits ska den upphandlande enheten ge alla deltagande leverantörer samma möjlighet. 4.För att ett anbud ska komma ifråga för antagande ska det vara skriftligt och för öppnandet uppfylla de grundläggande kraven i meddelandena och anbudsunderlaget samt vara inlämnat av en leverantör som uppfyller villkoren för deltagande. 5.Såvida inte den upphandlande enheten beslutar att det inte är i det allmännas intresse att tilldela ett kontrakt, ska enheten tilldela kontraktet till den leverantör som enheten bedömer vara istånd att uppfylla avtalsvillkoren och som, uteslutande på grundval av de utvärderingskriterier som angetts i meddelan dena och anbudsunderlaget, antingen lagt det mest fördelaktiga anbudet eller, när priset är det enda tilldelningskriteriet, det lägsta anbudet. 6.Om den upphandlande enheten får ett anbud till ett pris som i förhållande till övriga ligger onormalt lågt, får den kon trollera om leverantören uppfyller villkoren för deltagande och är i stånd att uppfylla avtalsvillkoren. 7.Den upphandlande enheten får inte använda alternativ, avbryta en upphandling eller ändra tilldelade kontrakt på ett sätt som kringgår skyldigheterna enligt detta avtal. Insyn i offentlig upphandling 1.Den upphandlande enheten ska omgående informera del tagande leverantörer om sitt beslut rörande tilldelningen av kontrakt, på begäran skriftligen. Den upphandlande enheten ska på begäran, i enlighet med artikel 56.2 och 56.3, ge en leverantör, vars anbud förkastats, en förklaring av skälen till varför enheten inte valde hans anbud och de relativa fördelarna med anbudet från den leverantör som tilldelades kontraktet. 2.Senast efter tilldelningen av de kontrakt som omfattas av detta kapitel ska den upphandlande enheten offent liggöra ett meddelande i någon av de publikationer eller elek troniska medier som förtecknas i tillägg III. Om meddelandet endast offentliggörs elektroniskt ska uppgifterna finnas lättill gängliga . Meddelandet ska innehålla åtminstone de uppgifter som anges i tillägg VII till bilaga 1 till detta avtal. Varje part ska på den andra partens begäran omgående tillhandahålla alla uppgifter som är nödvändiga för att avgöra om upphandlingen genomfördes på ett rättvist och opartiskt sätt och i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel, inbegri pet uppgifter om vad som utmärker det antagna anbudet och om dess relativa fördelar. I fall där det skulle vara till skada för konkurrensen vid framtida upphandlingar att lämna dessa upp gifter vidare, får den part som tar emot uppgifterna endast lämna ut dem till en leverantör efter samråd med och tillstånd från den part som lämnade uppgifterna. 2.Utan hinder av övriga bestämmelser i detta kapitel får en part och dess upphandlande enheter inte ge någon leverantör uppgifter som skulle motverka en sund konkurrens mellan le verantörer. 3.Inget i detta avtal ska tolkas som en skyldighet för en part och dess upphandlande enheter, myndigheter och överpröv ningsinstanser att utlämna konfidentiella uppgifter i fall där ett utlämnande skulle hämma rättstillämpningen, motverka sund konkurrens mellan leverantörer, skada särskilda personers berättigade kommersiella intressen, inbegripet skydd av immate riella rättigheter, eller på annat sätt strida mot allmänintresset. Varje part ska sörja för snabba, effektiva, öppna och ickediskriminerande förfaranden för administrativ eller rättslig över prövning genom vilka en leverantör kan begära överprövning med hänvisning till a)en överträdelse av bestämmelserna i detta kapitel, eller b)underlåtenhet att följa de åtgärder som en part antagit för att genomföra detta kapitel, om leverantören enligt partens na lagstiftning inte har rätt att direkt begära överpröv ning av en överträdelse av bestämmelserna i detta kapitel, i samband med en offentlig upphandling, i vilken leverantören har eller har haft intresse. Förfarandereglerna för alla överpröv ningar ska vara skriftliga och göras allmänt tillgängliga. 2.Vid ett klagomål om överträdelse eller underlåtenhet enligt punkt 1 från en leverantör i samband med en offentlig upp handling i vilken leverantören har eller har haft intresse, ska den berörda parten uppmuntra sin upphandlande enhet och leveran tören att söka lösa tvisten genom samråd. Den upphandlande enheten ska opartiskt och utan dröjsmål handlägga alla sådana klagomål på ett sätt som inte motverkar leverantörens delta gande i pågående eller framtida upphandlingar eller dennes rätt att ansöka om korrigerande åtgärder enligt förfarandet för administrativ eller rättslig överprövning. 3.Varje leverantör ska få en rimlig tidsfrist för att förbereda och lämna in en begäran om överprövning, som aldrig får vara kortare än räknat från den tidpunkt då leverantören fick eller rimligen kan tänkas ha fått kännedom om de omstän digheter som ligger till grund för begäran. 4.Varje part ska fastställa eller utse minst en opartisk ad ministrativ eller rättslig myndighet som är oberoende av dess upphandlande enheter och som ska ta emot och behandla an sökningar om överprövning från leverantörer i samband med offentlig upphandling. Europeiska unionens officiella tidning L 204/37 När ett annat organ än den myndighet som avses i punkt 4 ursprungligen ansvarar för överprövningen ska parten sörja för att leverantören kan överklaga det ursprungliga beslutet till en opartisk administrativ eller rättslig myndighet som är obero ende av den upphandlande enhet vars upphandling är föremål för åtgärder. Ett överprövningsorgan som inte är en domstol ska antingen vara underkastat rättslig kontroll eller erbjuda rätts säkerhetsgarantier som säkerställer att a)den upphandlande enheten besvarar begäran om överpröv ning skriftligt och överlämnar alla relevanta handlingar till överprövningsorganet, b)parterna i förfarandet ska ha rätt att bli hörda innan över prövningsorganet beslutar om begäran om överprövning, c)parterna i förfarandet har rätt att låta sig representeras och åtföljas av biträde, d)parterna i förfarandet har tillträde till alla förhandlingar, e)parterna i förfarandet har rätt att begära att förhandlingarna ska vara offentliga och att vittnen får närvara, f)beslut eller rekommendationer som rör begäran om över prövning från leverantörer utan dröjsmål tillhandahållas skriftligen med en förklaring av grunden till beslutet eller rekommendationen. Varje part ska anta eller upprätthålla förfaranden som säkerställer följande: a)Snabba provisoriska åtgärder för att bevara leverantörens möjlighet att delta i upphandlingen. Sådana provisoriska åt gärder kan få till följd att upphandlingsförfarandet avbryts. Det kan i förfarandena föreskrivas att det, när beslut om sådana åtgärder fattas, får tas hänsyn till övergripande nega tiva konsekvenser för berörda intressen, inbegripet det all männa intresset. Beslut om att inte agera ska motiveras skriftligt. b)Korrigerande åtgärd eller ersättning för förlust eller skada som uppstått, som får begränsas till kostnaderna för att bereda anbud eller inge begäran om överprövning eller till bådadera, om ett överprövningsorgan har konstaterat över trädelse eller underlåtenhet enligt punkt 1. Parterna ska kontrollera att detta kapitel fungerar effektivt och att upphandlingsmarknaderna öppnas ömsesidigt. Parterna ska inleda förhandlingar om en utvidgning av förteck ningarna över enheter i underbilagorna 1 och 2 till tillägg 1 till bilaga 1 till detta avtal senast från avtalets ikraftträdande. ska i samband med förhandlingarna om anslutning till WTO bekräfta sitt åtagande om att ansluta sig till det plu rilaterala avtalet om offentlig upphandling. Asymmetrisk ordning och övergångsåtgärder Mot bakgrund av behov när det gäller utveckling, ekonomi och handel kommer landet att beviljas följande övergångsåtgär der: får införa ett tillfälligt system med prisförmåner med en prisskillnad på för varor och tjänster och för byggentreprenader som ska tillämpas på varor och tjänster från rent irakiska leverantörer. Systemet med prisförmåner ska fasas ut från och med ikraftträdandet av detta avtal. K a p i t e l I I I S k y d d a v i m m a t e r i e l l a r ä t t i g h e t e r Förpliktelsernas art och räckvidd 1.Irak ska, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel och i bilaga 2 till detta avtal, från detta avtals ikraftträdande, anta lagstiftning i syfte att säkerställa ett fullgott och effektivt skydd för immateriella rättigheter i överensstäm melse med högsta internationella normer, däribland reglerna i avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (nedan kallat ) som finns i bilaga IC till , samt sörja för att det finns effektiva medel för att skydda dessa rättigheter. 2.Inom tre år från avtalets ikraftträdande ska ansluta sig till de multilaterala konventioner om immateriella, industriella och kommersiella rättigheter som anges i punkt 2 i bilaga 2 till detta avtal och som medlemsstaterna är parter i eller faktiskt tillämpar i enlighet med de relevanta bestämmelserna i dessa konventioner. 3.Inom tre år från avtalets ikraftträdande ska efterleva de multilaterala konventioner om immateriella, industriella och kommersiella rättigheter som anges i punkt 3 i bilaga 2 till detta avtal och som en eller flera medlemsstater är parter i eller faktiskt tillämpar i enlighet med de relevanta bestämmelserna i dessa konventioner. Parterna ska regelbundet se över tillämpningen av denna artikel och av bilaga 2 till detta avtal. Vid utarbetandet av lag stiftning eller om problem uppstår på området immateriella, industriella och kommersiella rättigheter, som påverkar handels villkor, ska samråd omgående inledas på begäran av endera parten i syfte att uppnå en ömsesidigt tillfredsställande lösning. Senast efter detta avtals ikraftträdande ska parterna inleda förhandlingar om utförligare bestämmelser om immateriella, industriella och kommersiella rättigheter. L 204/38 Europeiska unionens officiella tidning 5.Varje part ska bevilja den andra partens medborgare en behandling som inte är mindre gynnsam än den som den be sina medborgare med avseende på skydd för immateriella rättigheter, med beaktande av de undantag som redan angetts i de internationella instrument som upptas eller vid tillfälle kan komma att upptas i bilaga 2 till detta avtal och från den tid punkt då de ratificeras av den berörda parten. 6.Från och med ikraftträdandet av detta avtal ska vad avser erkännande och skydd av immateriella, industriella och kommersiella rättigheter bevilja företag och medborgare i unio nen en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljar ett tredje land enligt bilaterala avtal. K a p i t e l 1 S y f t e o c h t i l l ä m p n i n g s o m r å d e Syftet med detta avsnitt är att förebygga och lösa eventuella tvister mellan parterna för att när så är möjligt komma fram till en ömsesidigt godtagbar lösning. Detta avsnitt gäller för alla tvister angående tolkningen och till lämpningen av bestämmelserna i avdelning II i detta avtal, om inte annat uttryckligen anges. K a p i t e l I I S a m r å d 1.Parterna ska sträva efter att lösa alla tvister när det gäller tolkningen och tillämpningen av de bestämmelser som avses i artikel 62 genom att inleda samråd i en förtroendefull anda i syfte att gemensamt komma överens om en snabb och rättvis ömsesidigt godtagbar lösning. 2.Samråd ska inledas genom att en part sänder en skriftlig begäran till den andra parten med kopia till samarbetskommit tén; av begäran ska framgå vilken åtgärd det rör sig om och vilka av de bestämmelser som avses i artikel 62 som parten anser tillämpliga. 3.Samråd ska hållas från den dag då begäran ingavs och ska, om parterna inte kommer överens om något annat, hållas på den svarande partens territorium. Samråden ska anses vara avslutade från den dag då begäran om samråd ingavs, om inte båda parterna är överens om att fortsätta samrådet. All information som lämnas ut under sam rådet ska betraktas som konfidentiell. 4.Samråd om brådskande ärenden, bland annat frågor som gäller lättfördärvliga varor eller säsongsvaror, ska hållas inom 15dagar från den dag då begäran om samråd ingavs och anses vara avslutade från det att begäran om samråd ingavs. 5.Om samråden inte genomförs inom de tidsfrister som fastställs i punkterna 3 eller 4, eller om samråden har avslutats men ingen ömsesidigt godtagbar lösning har nåtts, får den kla gande parten begära att en skiljenämnd tillsätts i enlighet med artikel 64. K a p i t e l I I I T v i s t l ö s n i n g s f ö r f a r a n d e n 1.Om parterna inte lyckas lösa tvisten genom samråd i enlighet med artikel 63 får den klagande parten begära att det tillsätts en skiljenämnd. 2.Begäran om tillsättande av en skiljenämnd ska lämnas in skriftligen till den svarande parten och till samarbetskommittén. Den klagande parten ska i sin begäran ange den särskilda åtgärd klagomålet gäller och förklara hur denna åtgärd kan anses strida mot de bestämmelser som avses i artikel 62 på ett sådant sätt att det kan utgöra den rättsliga grunden för klagomålet. 1.En skiljenämnd ska bestå av tre skiljemän. 2.Parterna ska från den dag då begäran om tillsättande av en skiljenämnd ingavs till samarbetskommittén samråda i syfte att enas om nämndens sammansättning. 3.Om parterna inte kan enas om nämndens sammansätt ning inom den tidsfrist som fastställs i punkt 2, kan endera parten begära att ordföranden för samarbetskommittén, eller dennes ställföreträdare, utser alla tre ledamöterna genom lott ning bland de personer som är upptagna på den förteckning som avses i artikel 78 enligt följande: en bland de personer som den klagande parten föreslagit, en bland de personer som den svarande parten föreslagit och en bland de personer som av parterna valts att fungera som ordförande. Om parterna är eniga om valet av en eller flera av ledamöterna i skiljenämnden, ska de övriga ledamöterna utses genom samma förfarande från den tillämpliga förteckningen. 4.Ordföranden för samarbetskommittén, eller dennes ställ företrädare, ska välja ut skiljemännen från det att någon av parterna ingett den begäran som avses i punkt 3, och i närvaro av en företrädare för varje part. 5.Skiljenämnden ska anses ha tillsatts den dag då de tre skiljemännen utses. Europeiska unionens officiella tidning L 204/39 Om någon av de förteckningar som anges i artikel 78 inte har upprättats då en begäran inges enligt punkt 3, ska de tre skiljemännen utses genom lottning bland de personer som formellt har föreslagits av den ena eller båda parterna. Senast efter den dag då skiljenämnden tillsattes ska den för parterna lägga fram en interimsrapport som ska inne hålla en redogörelse för sakförhållandena, tillämpligheten av relevanta bestämmelser samt de viktigaste skälen till nämndens undersökningsresultat och rekommendationer. Parterna får efter det att interimsrapporten lagts fram lämna in en skriftlig begäran till skiljenämnden om att den ska om pröva särskilda aspekter i rapporten. Nämndens slutliga avgö rande ska innehålla en tillfredsställande motivering till de argu ment som förts fram i samband med interimsöversynen och ska tydligt besvara de båda parternas frågor och anmärkningar. 1.Skiljenämnden ska meddela sitt avgörande till parterna och till samarbetskommittén dagar efter den dag då nämnden tillsattes. Om skiljenämnden anser att denna tids frist inte kan hållas, ska nämndens ordförande skriftligen med dela detta till parterna och till samarbetskommittén och ange skälen till förseningen samt det datum då nämnden planerar att ha avslutat sitt arbete. Under inga omständigheter får avgöran det meddelas senare än efter den dag då nämnden tillsattes. 2.I brådskande fall, bland annat fall som gäller lättfördärv liga varor och säsongsvaror, ska skiljenämnden göra sitt yttersta för att meddela sitt avgörande senast efter den dag då nämnden tillsattes. Under inga omständigheter får avgörandet meddelas senare än efter den dag då nämnden till sattes. får från den dag då den tillsattes lämna ett preliminärt avgörande i frågan om huruvida den anser att fallet är brådskande. Åtgärder för att följa skiljenämndens avgörande 2.Om parterna inte kan enas om vilken tidsperiod som är rimlig för att följa skiljenämndens avgörande, ska den klagande parten från den svarande partens anmälan enligt punkt 1 skriftligen begära att den ursprungliga skiljenämnden fastställer den rimliga tidsperiodens längd. En sådan begäran ska anmälas till den andra parten och till samarbetskom mittén. ska meddela sitt avgörande till parterna och till samarbetskommittén dagar efter den dag då begäran ingavs. 3.Om den ursprungliga skiljenämnden eller några av dess ledamöter inte kan sammankallas ska förfarandena i artikel 65 tillämpas. Tidsfristen för meddelande av avgörandet ska vara från den dag då den begäran som avses i punkt 2 ingavs. 4.Den rimliga tidsperioden kan förlängas genom överens kommelse mellan parterna. Översyn av åtgärder som har vidtagits för att följa skiljenämndens avgörande 1.Den svarande parten ska före utgången av den rimliga tidsperioden till den klagande parten och samarbetskommittén anmäla vilka åtgärder den har vidtagit för att följa skiljenämn dens avgörande. 2.Om det råder oenighet mellan parterna om huruvida en åtgärd som anmälts enligt punkt 1 har vidtagits eller är förenlig med de bestämmelser som avses i artikel 62, får den klagande parten skriftligen begära att frågan hänskjuts till . Den klagande parten ska i sin begäran ange vilken särskild åtgärd klagomålet gäller och förklara varför denna åtgärd kan anses strida mot de bestämmelser som avses ska meddela sitt avgörande från den dag då begäran ingavs. 3.Om den ursprungliga skiljenämnden eller några av dess ledamöter inte kan sammankallas ska förfarandena i artikel 65 tillämpas. Tidsfristen för meddelande av avgörandet ska vara från den dag då den begäran som avses i punkt 2 ingavs. Var och en av parterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa skiljenämndens avgörande, och parterna ska sträva efter att nå enighet om den tid som krävs för att följa avgöran det. Rimlig tidsperiod för att följa skiljenämndens avgörande Den svarande parten ska senast efter den dag då skiljenämndens avgörande meddelades parterna, till den kla gande parten och samarbetskommittén anmäla den tidsperiod (nedan kallad rimlig tidsperiod) som den kommer att behöva för att följa avgörandet, om detta inte kan ske omgående. Provisorisk kompensation om skiljenämndens avgörande inte följs Om den svarande parten underlåter att anmäla de åtgärder som har vidtagits för att följa skiljenämndens avgörande innan den rimliga tidsperioden har löpt ut, eller om skiljenämnden fastställer att den åtgärd som anmälts enligt artikel 70.1 inte är förenlig med den partens förpliktelser enligt de bestämmelser som avses i artikel 62, ska den svarande parten, om den kla gande parten så begär, erbjuda provisorisk kompensation. Om ingen överenskommelse om kompensation har kun nat träffas från utgången av den rimliga tids perioden eller från skiljenämndens avgörande enligt artikel 70 L 204/40 Europeiska unionens officiella tidning att en åtgärd som vidtagits för att följa avgörandet inte är för enlig med de bestämmelser som avses i artikel 62, ska den klagande parten ha rätt att efter att anmälan till den svarande parten och till samarbetskommittén tillfälligt upphäva de för pliktelser som följer av de bestämmelser som avses i artikel 62 i en omfattning som motsvarar det upphävande eller den minsk ning av förmåner som orsakats av den bristande efterlevnaden. Den klagande parten får börja tillämpa upphävandet efter den dag då anmälan gjordes, såvida inte den svarande parten har begärt skiljeförfarande enligt punkt 3. 3.Om den svarande parten anser att omfattningen av det tillfälliga upphävandet av förpliktelser inte motsvarar det upp hävande eller den minskning av förmåner som orsakats av den bristande efterlevnaden, får den inge en skriftlig begäran om att den ursprungliga skiljenämnden ska avgöra frågan. En sådan begäran ska anmälas till den klagande parten och till samarbets kommittén från utgången av den tids period som avses punkt 2. Den ursprungliga skiljenämnden ska meddela sitt avgörande om omfattningen av det tillfälliga upphävandet av förpliktelser till parterna och till samarbetskom mittén från den dag då begäran ingavs. Förplik telserna får inte upphävas förrän skiljenämnden har meddelat sitt avgörande, och det tillfälliga upphävandet ska vara förenligt med nämndens avgörande. 4.Om den ursprungliga skiljenämnden eller några av dess ledamöter inte kan sammankallas på nytt, ska förfarandena i artikel 65 tillämpas. Tidsfristen för att meddela avgörandet ska vara från den dag då den begäran som avses i punkt 3 ingavs. Upphävandet av förpliktelserna ska vara tillfälligt och ska tillämpas endast till dess att den åtgärd som konstaterats strida mot de bestämmelser som avses i artikel 62 har undanröjts eller ändrats på ett sådant sätt att den blir förenlig med de bestäm melserna i enlighet med artikel 72 eller till dess att parterna har enats om en lösning av tvisten. Översyn av åtgärder som har vidtagits för att följa skiljenämndens avgörande efter det tillfälliga upphävandet av förpliktelser 1.Den svarande parten ska till den andra parten och sam arbetskommittén anmäla alla åtgärder som den har vidtagit för att följa skiljenämndens avgörande och sin begäran om att det upphävande av förpliktelser som tillämpas av den klagande parten ska upphöra.