prop · H103239 · 2014-06-10 00:00:00 — 25.avtal om leasing med besättning (wet lease): ett avtal mellan lufttrafikföretag enligt vilket luftfartyget brukas i enlighet med uthyrarens drifttillstånd, 26.huvudsaklig verksamhet: ett EG-lufttrafiksföretags huvudkon- tor eller säte i den medlemsstat i vilken EG-lufttrafiksföre- tagets huvudsakliga finansiella funktioner och operativa ledning utövas, inbegripet styrning av fortsatt luftvärdighet. Inget företag som är etablerat i gemenskapen får mot ersättning och/eller hyra utföra lufttransporter av passagerare, post och/eller gods om det inte har beviljats den nödvändiga operativa licensen. Ett företag som uppfyller kraven i detta kapitel har rätt att få en operativ licens utfärdad. 2.Den behöriga tillståndsmyndigheten får inte utfärda ope- rativa licenser eller upprätthålla deras giltighet om inte kraven i detta kapitel uppfylls. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av andra gällande bestämmelser i gemenskapsrätten, nationell rätt eller inter- nationell rätt ska följande kategorier av lufttrafik undantas från kravet på innehav av giltiga operativa licenser: a)Lufttrafik som utförs med icke-motordrivna luftfartyg och/ eller ultralätta motordrivna luftfartyg. b)Lokala flygningar. Villkor för beviljande av operativa licenser Den behöriga tillståndsmyndigheten i en medlemsstat ska bevilja operativ licens för ett företag om följande villkor är uppfyllda: a)Företagets huvudsakliga verksamhet bedrivs i denna medlemsstat. b)Företaget har ett drifttillstånd utfärdat av en nationell myndighet i samma medlemsstat vars behöriga tillstånds- myndighet har ansvaret för att utfärda, vägra eller tillfälligt eller permanent återkalla EG-lufttrafikföretagets drifttill- stånd. c)Företaget förfogar över ett eller flera luftfartyg, antingen som ägare eller genom ett avtal om leasing utan besättning (dry lease). d)Företagets huvudsakliga verksamhet är att bedriva lufttrafik enbart eller i kombination med annat affärsmässigt utnyttjande av luftfartyg eller reparation och underhåll av dem. e)Företagets struktur gör det möjligt för den behöriga tillståndsmyndigheten att genomföra bestämmelserna i detta kapitel. f)Medlemsstater och/eller medborgare i medlemsstater äger av företaget och utövar den faktiska kontrollen över detta, antingen direkt eller indirekt via ett eller flera andra företag, om inte annat föreskrivs i ett avtal med ett tredjeland i vilket gemenskapen är part. g)Företaget uppfyller de finansiella villkor som anges i artikel 5. h)Företaget uppfyller de försäkringskrav som anges i artikel 11 och i förordning (EG) nr 785/2004. i)Företaget uppfyller bestämmelserna om gott anseende enligt artikel 7. Finansiella villkor för beviljande av operativa licenser Den behöriga tillståndsmyndigheten ska ingående bedöma huruvida ett företag som ansöker om operativ licens kan visa a)att det när som helst kan uppfylla sina faktiska och potentiella åtaganden baserade på realistiska antaganden, räknat från driftstarten, och Europeiska unionens officiella tidning L 293/7 b)att det kan täcka de fasta och rörliga kostnader som följer av verksamhetsplanen och som baseras på realistiska anta- ganden utan beaktande av driftintäkter, från driftstarten. 2.För den bedömning som avses i punkt 1 ska varje sökande lämna en verksamhetsplan för minst . Verksamhetsplanen ska också ge en detaljerad redogörelse för sökandens ekonomiska förbindelser med andra affärsmässiga verksamheter som sökanden medverkar i, direkt eller via besläktade företag. Sökanden ska också lämna alla relevanta uppgifter, särskilt sådana som anges under punkt 1 i bilaga I. 3.Punkterna 1 och 2 ska inte tillämpas på ett företag som ansöker om en operativ licens som är avsedd att omfatta verksamhet med luftfartyg vars högsta godkända startmassa (MTOM) är mindre än och/eller som har färre än 20 säten. Sådana företag ska kunna visa att deras nettokapital är eller på begäran från den behöriga tillståndsmyndigheten lämna all relevant information för den bedömning som avses i punkt 1, särskilt de uppgifter som avses i punkt 1 i bilaga I. Den behöriga tillståndsmyndigheten får dock tillämpa punkterna 1 och 2 på ett företag som ansöker om en operativ licens, enligt bestämmelserna i föregående stycke, och som tänker bedriva regelbunden lufttrafik eller vars årliga omsättning överstiger . Drifttillstånd (AOC) 1.Det ska alltid vara ett villkor för utfärdandet av operativ licens och för dess giltighet att det berörda företaget har ett gällande drifttillstånd med angivande av den verksamhet den operativa licensen omfattar. 2.Varje ändring i ett EG-lufttrafikföretags drifttillstånd ska när så är lämpligt avspeglas i dess operativa licens. Styrkande av gott anseende Om det för utfärdande av en operativ licens krävs bevis på att de personer som fortlöpande och faktiskt kommer att stå för driften av företaget har gott anseende eller att de inte har gått i konkurs, ska den behöriga tillståndsmyndigheten när det gäller medborgare från medlemsstater som tillräcklig bevisning godkänna sådana handlingar som utfärdats av behöriga myndig- heter i ursprungsmedlemsstaten eller den medlemsstat där personen har sin hemvist, och där det framgår att dessa krav är uppfyllda. 2.Om ursprungsmedlemsstaten eller den medlemsstat där personen har sin hemvist inte utfärdar de handlingar som avses i punkt 1, ska dessa ersättas av en förklaring under ed eller, i medlemsstater där inga bestämmelser om edgång finns, av en högtidlig förklaring av den berörda personen inför en behörig rättslig eller administrativ myndighet eller i förekommande fall inför en särskild tjänsteman eller en behörig yrkesorganisation i ursprungsmedlemsstaten eller den medlemsstat där personen har sin hemvist. Myndigheten, den särskilda tjänstemannen eller den behöriga yrkesorganisationen ska utfärda ett intyg som bekräf- telse på denna ed eller högtidliga förklaring. 3.Den behöriga tillståndsmyndigheten får kräva att de hand- lingar och intyg som anges i punkterna 1 och 2 visas upp senast efter utfärdandet. Giltigheten för en operativ licens En operativ licens ska vara giltig så länge ett uppfyller kraven i detta kapitel. ska när som helst på anmodan kunna visa den behöriga tillståndsmyndigheten att det uppfyller samtliga krav i detta kapitel. Den behöriga tillståndsmyndigheten ska noggrant övervaka efterlevnaden av kraven i detta kapitel. Den ska i alla händelser se över efterlevnaden av dessa krav i följande fall: a)efter det att en ny operativ licens har beviljats. b)Vid misstanke om att ett problem kan ha uppstått. c)På begäran av kommissionen. Om den behöriga tillståndsmyndigheten misstänker att finansi- ella problem hos ett EG-lufttrafikföretag kan påverka säkerheten i dess verksamhet, ska den informera den myndighet som har ansvaret för drifttillståndet. Den operativa licensen ska omprövas för godkännande när ett EG-lufttrafikföretag a)inte har påbörjat verksamheten efter det att den operativa licensen beviljades, b)har inställt driften , L 293/8 Europeiska unionens officiella tidning c)som beviljats tillstånd på grundval av artikel 5.3 första stycket avser att bedriva verksamhet med luftfartyg över den lägsta storlek som anges i artikel 5.3 eller inte längre uppfyller de finansiella kraven i den punkten. ska till den behöriga tillstånds- myndigheten lämna in sina reviderade räkenskaper senast efter den i respektive räkenskapsår, såvida inte annat föreskrivs i nationell lagstiftning. Under ett EG-lufttrafikföretags första två verksamhetsår ska de uppgifter som anges i punkt 3 i bilaga I på begäran ställas till den behöriga tillståndsmyndighetens förfogande. Den behöriga tillståndsmyndigheten får när som helst genom- föra en utvärdering av de ekonomiska resultaten för ett EG-lufttrafikföretag som den har beviljat en operativ licens genom att begära att få tillgång till relevant information. Som ett led i denna utvärdering ska EG-lufttrafikföretaget uppdatera de uppgifter som anges i punkt 3 i bilaga I och på begäran lämna dessa till den behöriga tillståndsmyndigheten. ska till den behöriga tillstånds- myndigheten a)i förväg anmäla planer på att starta ny lufttrafik till en kontinent eller del av världen som det tidigare inte flugit på, eller andra betydande förändringar i fråga om verksam- hetens omfattning, inbegripet men inte begränsat till ändringar av typen av eller antalet använda luftfartyg, b)i förväg anmäla planerade fusioner eller nyförvärv, och c)anmäla ägarskifte av aktieposter som utgör eller mer av det samlade aktieinnehavet i EG-lufttrafikföretaget, dess moderföretag eller slutliga holdingbolag. Om den behöriga tillståndsmyndigheten bedömer att de förändringar som anmälts enligt punkt 5 har väsentlig inverkan på EG-lufttrafikföretagets finanser, ska myndigheten begära in en reviderad verksamhetsplan som innehåller de aktuella föränd- ringarna och som omfattar minst en period från den dag då den börjar genomföras, samt de uppgifter som anges under punkt 2 i bilaga I, utöver den information som ska tillhandahållas enligt punkt 4. Den behöriga tillståndsmyndigheten ska fatta ett beslut om den reviderade verksamhetsplanen med avseende på huruvida EG-lufttrafikföretaget kan fullgöra sina faktiska och potentiella förpliktelser . senast efter det att all nödvändig information har lämnats in. 7.När det gäller EG-lufttrafikföretag som den behöriga tillståndsmyndigheten utfärdat licens för, ska den senare besluta om den operativa licensen ska omprövas för godkännande om förändringar har inträffat i en eller flera förutsättningar som berör ett EG-lufttrafikföretags rättsliga ställning, i synnerhet en fusion eller ett övertagande. 8.Punkterna 4, 5 och 6 gäller inte för EG-lufttrafikföretag som enbart bedriver verksamhet med luftfartyg vars högsta tillåtna startmassa (MTOM) är mindre än och/eller som har färre än 20 säten. ska när som helst kunna visa att deras nettokapital är eller på begäran från den behöriga tillståndsmyndigheten lämna den information som behövs för den utvärdering som avses i artikel 9.2. Den behöriga tillståndsmyndigheten får dock tillämpa punkterna 4, 5 och 6 på EG-lufttrafikföretag som den har utfärdat tillstånd för och som bedriver regelbunden lufttrafik eller vars årliga omsättning överstiger . Tillfälligt och permanent återkallande av operativa licenser 1.Den behöriga tillståndsmyndigheten får alltid utvärdera det ekonomiska resultat för ett EG-lufttrafikföretag som den beviljat licens. På grundval av sin bedömning ska myndigheten tillfälligt eller permanent återkalla den operativa licensen om den inte längre bedömer det som säkert att detta EG-lufttrafikföretag kan uppfylla sina faktiska och potentiella åtaganden för en tolvmånadersperiod. Den behöriga tillståndsmyndigheten får trots detta bevilja en tillfällig licens, med högst tolv månaders giltighetstid, i avvaktan på en ekonomisk omorganisation av ett EG-lufttrafikföretag, förutsatt att säkerheten inte äventyras, alla ändringar i drifttillståndet när så är lämpligt avspeglas i denna tillfälliga licens och att det finns en realistisk förhoppning om en tillfredsställande finansiell omorganisation inom denna tids- period. 2.Om det finns tydliga tecken på finansiella problem eller om ett insolvensförfarande eller liknande förfarande har inletts mot ett EG-lufttrafikföretag som den behöriga tillståndsmyndigheten har beviljat licens, ska denna utan dröjsmål göra en grundlig utvärdering av den finansiella situationen och på grundval av sina slutsatser ompröva den operativa licensens status i överensstämmelse med den här artikeln. Europeiska unionens officiella tidning L 293/9 Den behöriga tillståndsmyndigheten ska informera kommissio- nen om sina beslut om den operativa licensens status. Om de reviderade räkenskaper som anges i artikel 8.4 inte har lämnats in inom den tidsfrist som anges i den artikeln, ska den behöriga tillståndsmyndigheten utan oskäligt dröjsmål anmoda EG-lufttrafikföretaget att lämna in dessa reviderade räkenskaper. Om de reviderade räkenskaperna inte har lämnats in inom en månad får den operativa licensen återkallas permanent eller tillfälligt. 4.Den behöriga tillståndsmyndigheten ska permanent eller tillfälligt återkalla den operativa licensen om EG-lufttrafikföre- taget uppsåtligen eller genom försumlighet förser den behöriga tillståndsmyndigheten med information som är felaktig i sak. 5.Om ett EG-lufttrafikföretags drifttillstånd återkallas tillfälligt eller permanent, ska den behöriga tillståndsmyndigheten ome- delbart återkalla, tillfälligt eller permanent, lufttrafikföretagets operativa licens. 6.Den behöriga tillståndsmyndigheten får permanent eller tillfälligt återkalla ett EG-lufttrafikföretags operativa licens om företaget inte längre uppfyller kraven på gott anseende enligt artikel 7. Beslut om operativa licenser 1.Den behöriga tillståndsmyndigheten ska fatta beslut i fråga om en ansökan och senast efter det att all nödvändig information har lämnats in, och därvid ta hänsyn till alla tillgängliga fakta. Sökanden ska underrättas om beslutet. Ett avslag ska motiveras. 2.Tillvägagångssättet för beviljandet och för tillfälligt eller permanent återkallande av operativa licenser ska offentliggöras av de behöriga tillståndsmyndigheterna som ska underrätta kommissionen om detta. 3.En förteckning över de behöriga tillståndsmyndigheternas beslut att bevilja eller att tillfälligt eller permanent återkalla operativa licenser ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Utan hinder av förordning (EG) nr 785/2004 ska lufttrafikföretag vara försäkrade för att täcka ersättningsansvar i samband med olyckor med avseende på post. 1.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 13.3 ska luftfartyg som används av ett EG-lufttrafikföretag antingen registreras i det nationella registret i den medlemsstat vars behöriga myndighet ska utfärda den operativa licensen eller inom gemenskapen, beroende på vad den medlemsstaten föredrar. 2.I enlighet med punkt 1 ska den behöriga myndigheten utan dröjsmål och utan diskriminerande avgifter bevilja införande i sitt nationella register av luftfartyg som ägs av medborgare i andra medlemsstater, samt överföringar från andra medlems- staters register enligt gällande lagar och andra författningar. Vid överföring av luftfartyg ska ingen annan avgift tas ut utöver vanlig registreringsavgift. 1.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 c får ett EG-lufttrafikföretag förfoga över ett eller flera luftfartyg genom avtal om leasing med besättning (wet lease) eller om leasing utan besättning (dry lease). EG-lufttrafikföretag får fritt bedriva trafik med luftfartyg som är registrerade inom gemenskapen och som leasats med besättning utom när detta skulle leda till att säkerheten åsidosätts. Kommissionen ska se till att genom- förandet av en sådan bestämmelse blir rimlig och proportionell samt grundar sig på säkerhetshänsyn. 2.Ett avtal om leasing utan besättning (dry lease) i vilket ett EG-lufttrafikföretag är part, eller ett avtal om leasing med besättning (wet lease) i vilket EG-lufttrafikföretaget är inhyrare, ska förhandsgodkännas i enlighet med tillämplig gemenskaps- lagstiftning eller nationell lagstiftning om flygsäkerhet. 3.Ett EG-lufttrafikföretag som från ett annat företag leasar luftfartyg med besättning (wet lease) registrerat i ett tredjeland ska ansöka om förhandsgodkännande för inhyrningen från den behöriga tillståndsmyndigheten. Den behöriga myndigheten får lämna sitt godkännande om a)EG-lufttrafikföretaget visar på ett för den behöriga myndig- heten tillfredsställande sätt att alla säkerhetsstandarder motsvarar vad som anges i gemenskapslagstiftningen eller den nationella lagstiftningen, och b)ett av följande villkor uppfylls: i)EG-lufttrafikföretaget motiverar denna leasing med behov av undantagskaraktär, varvid ett godkännande får beviljas för av högst som får förlängas en gång med ytterligare av högst . L 293/10 Europeiska unionens officiella tidning ii)EG-lufttrafikföretaget visar att leasingen är nödvändig för att tillgodose säsongsrelaterade kapacitetsbehov som inte i tillräcklig utsträckning kan tillgodoses genom att leasa luftfartyg som är registrerade inom gemenskapen, i vilket fall godkännandet får förlängas. iii)EG-lufttrafikföretaget visar att leasingen är nödvändig för att lösa driftsstörningar och att det inte är möjligt eller rimligt att leasa luftfartyg som är registrerade inom gemenskapen, i vilket fall godkännandet ska tidsbegränsas i enlighet med vad som är absolut nödvändigt för att lösa problemen. Den behöriga myndigheten får knyta villkor till godkännan- det. Dessa villkor ska utgöra en del av avtalet om leasing med besättning (wet lease). Den behöriga myndigheten får vägra att lämna godkännande i avsaknad av ömsesidighet när det gäller leasing av luftfartyg med besättning (wet lease) mellan å ena sidan den berörda medlems- staten eller gemenskapen och å andra sidan det tredjeland där det med besättning leasade luftfartyget (wet lease) är registrerat. Den behöriga myndigheten ska underrätta de berörda medlems- staterna om godkännanden som den lämnar för leasing av sådana luftfartyg med besättning (wet lease) som är registrerade i ett tredjeland. Vid antagandet av ett beslut om tillfälligt eller permanent återkallande av ett EG-lufttrafikföretags operativa licens ska den behöriga tillståndsmyndigheten se till att det berörda företaget får tillfälle att höras, med beaktande av behovet av ett skyndsamt förfarande i vissa fall. Tillhandahållande av lufttrafik inom gemenskapen 1.EG-lufttrafikföretag ska ha rätt att bedriva lufttrafik inom gemenskapen. 2.Medlemsstaterna får inte kräva någon form av tillstånd eller godkännande för ett EG-trafikföretags utövande av luft- trafik inom gemenskapen. Medlemsstaterna får inte kräva att tillhandahåller handlingar eller information som de redan har lämnat till den behöriga tillståndsmyndigheten, förutsatt att den berörda informationen kan erhållas från den behöriga tillståndsmyndigheten inom rimlig tid. Om kommissionen på grundval av information som erhållits enligt artikel 26.2 finner att en operativ licens som beviljats ett EG-lufttrafikföretag inte uppfyller kraven i denna förordning, ska den överlämna sina slutsatser till den behöriga tillståndsmyndig- heten som ska lämna sina synpunkter till kommissionen. Om kommissionen efter att ha granskat den behöriga tillstånds- myndighetens synpunkter vidhåller att den operativa licensen inte uppfyller kraven, eller om den inte har tagit emot några synpunkter från den behöriga tillståndsmyndigheten, ska den i enlighet med det förfarande som avses i artikel 25.2 besluta att begära att den behöriga tillståndsmyndigheten vidtar lämpliga korrigeringsåtgärder eller permanent eller tillfälligt återkallar den operativa licensen. I beslutet ska ett datum fastställas då den behöriga tillstånds- myndigheten senast ska vidta korrigeringsåtgärderna. Om korri- geringsåtgärderna inte har vidtagits senast detta datum ska EG-lufttrafikföretaget inte ha rätt att utöva sina rättigheter enligt punkt 1. EG-lufttrafikföretaget får på nytt börja utöva sina rättigheter enligt punkt 1 när den behöriga tillståndsmyndigheten till kommissionen anmält att korrigeringsåtgärderna har vidtagits och den behöriga tillståndsmyndigheten har kontrollerat att de vidtagits. Vid utövande av lufttrafik inom gemenskapen ska ett EG-lufttrafikföretag tillåtas att kombinera lufttrafiken och att ingå överenskommelser om gemensamma linjebeteckningar (code share), utan att det påverkar tillämpningen av gemenskapens konkurrensregler som är tillämpliga på företag. Alla begränsningar av EG-lufttrafikföretags frihet att bedriva lufttrafik inom gemenskapen, vilka härrör från bilaterala avtal mellan medlemsstater, upphävs härmed. Utan hinder av bestämmelserna i bilaterala avtal mellan medlemsstater, och om inte annat föreskrivs i gemenskapens konkurrensregler som är tillämpliga på företag, ska berörda medlemsstater ge EG-lufttrafikföretag tillstånd att kombinera lufttrafik och att ingå överenskommelser om gemensamma linjebeteckningar (code share) med valfritt lufttrafikföretag för lufttrafik till, från eller via alla flygplatser på deras territorium från eller till alla punkter i tredjeländer. En medlemsstat får inom ramen för ett bilateralt lufttrafikavtal med det berörda tredjelandet införa restriktioner mot överens- kommelser om gemensamma linjebeteckningar (code share) mellan EG-lufttrafikföretag och lufttrafikföretag från tredjeland, i synnerhet om det berörda tredjelandet inte tillåter liknande kommersiella möjligheter för de EG-lufttrafikföretag som bedriver trafik från den berörda medlemsstaten. Europeiska unionens officiella tidning L 293/11 ska därvid se till att de restriktioner som införs genom sådana överenskommelser inte begränsar konkurrensen och inte diskriminerar mellan EG-lufttrafikföretag och att de inte är mer restriktiva än nödvändigt. Allmänna principer för allmän trafikplikt En medlemsstat får, efter samråd med andra berörda medlemsstater och efter att ha meddelat kommissionen, berörda flygplatser och de lufttrafikföretag som utövar lufttrafik på flyglinjen, inom sitt territorium införa allmän trafikplikt med avseende på regelbunden lufttrafik mellan en flygplats i gemenskapen och en flygplats som betjänar ett ytterområde eller ett utvecklingsområde på dess territorium eller på en flyglinje med låg trafikintensitet till valfri flygplats på dess territorium, om flyglinjen anses väsentlig för den ekonomiska och sociala utvecklingen i den region som flygplatsen betjänar. Trafikplikten ska införas endast i den utsträckning som är nödvändig för att på denna flyglinje säkerställa ett minimiutbud av regelbunden lufttrafik som uppfyller fastställda normer för kontinuitet, regelbundenhet, prissättning eller minimikapacitet, vilka lufttrafikföretagen inte skulle uppfylla om de enbart tog hänsyn till sina kommersiella intressen. Normerna för den flyglinje som omfattas av den allmänna trafikplikten ska fastställas på ett öppet och icke-diskriminerande sätt. 2.I de fall då inget annat transportsätt kan säkerställa en oavbruten trafik med minst två dagliga avgångar, får de berörda medlemsstaterna även låta den allmänna trafikplikten omfatta ett krav på att alla EG-lufttrafikföretag som avser att utöva lufttrafik på flyglinjen garanterar att de kommer att göra detta som ska fastställas i enlighet med de andra villkoren för allmän trafikplikt. 3.Frågan om huruvida en planerad allmän trafikplikt är nödvändig och adekvat ska bedömas av medlemsstaterna med beaktande av a)proportionaliteten mellan den planerade trafikplikten och den berörda regionens behov av ekonomisk utveckling, b)möjligheten att anlita andra transportsätt samt dessas ändamålsenlighet när det gäller att tillgodose de aktuella transportbehoven, i synnerhet när befintliga tågförbindelser betjänar den planerade sträckan med en restid på och med tillräcklig frekvens, tillräckliga förbindelser och lämpliga tidpunkter, c)de passagerarpriser och villkor som kan erbjudas kunderna, d)det samlade resultatet av insatserna från alla lufttrafikföre- tag som utövar eller avser att utöva lufttrafik på flyglinjen. När en medlemsstat vill införa allmän trafikplikt ska den överlämna texten om det planerade införandet av den allmänna trafikplikten till kommissionen, till övriga berörda medlems- stater, till berörda flygplatser och till de lufttrafikföretag som bedriver trafik på flyglinjen i fråga. Kommissionen ska offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning med följande uppgifter: a)Namnen på de två flygplatser som förbinds med den aktuella flyglinjen och på eventuella mellanlandningsorter. b)Det datum då den allmänna trafikplikten träder i kraft. c)Fullständig adress till den plats där texten och all annan relevant information och/eller dokumentation om den allmänna trafikplikten ska tillhandahållas utan dröjsmål och kostnadsfritt av den berörda medlemsstaten.