prop · H103174 · 2014-03-18 00:00:00 — 6.Medlemsstaterna får föreskriva att kvotpliktiga parter kan fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 7.1 genom att till den nationella energieffektivitetsfonden betala ett belopp som motsvarar de investeringar som krävs för att uppfylla dessa skyldigheter. Medlemsstaterna får utnyttja sina intäkter från årliga ut släppstilldelningar enligt beslut nr 406/2009/EG för utveck lingen av innovativa finansieringsmekanismer som ska förverk liga det mål som anges i artikel 5 om att förbättra energipre standan i byggnader. Vid jämförelse av energibesparingar och omvandling till en jäm förbar enhet ska de omvandlingsfaktorer som anges i bilaga IV gälla, om inte användning av andra omvandlingsfaktorer kan motiveras. 1.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter i enlighet med artikel 23 för att se över de harmoniserade referensvärdena för effektivitet som avses i artikel 14.10 andra stycket. 2.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter i enlighet med artikel 23 för att anpassa värdena, beräk ningsmetoderna, standardkoefficienten för primärenergi och kraven i bilagorna I, II, III, IV, V, VII, VIII, IX, X och XII till de tekniska framstegen. 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 22 ska ges till kommissionen för en period . 3.Den delegering av befogenheter som avses i artikel 22 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogen het som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påver kar inte giltigheten av de delegerade akter som redan trätt i kraft. L 315/26 Europeiska unionens officiella tidning 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 22 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före ut gången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. Översyn och övervakning av genomförandet ska medlemsstaterna rapportera om framstegen när det gäller att nå de nationella energieffektivitetsmålen, i enlighet med del 1 i bilaga XIV. Rapporten får ingå i de nationella reformprogram som avses i rådets rekommendation 2010/410/EU av om allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och unio nens ekonomiska politik (1). , och därefter, ska medlemsstaten lämna in nationella handlingsplaner för energief fektivitet. De nationella handlingsplanerna för energieffektivitet ska omfatta betydande åtgärder för att förbättra energieffektivi teten och förväntade och/eller uppnådda energibesparingar, in klusive sådana vid leverans, överföring och distribution av ener gi, och slutanvändning av energi i syfte att uppnå de nationella energieffektivitetsmål som avses i artikel 3.1. De nationella handlingsplanerna för energieffektivitet ska kompletteras med uppdaterade uppskattningar av den förväntade totala primär energianvändningen 2020, samt en uppskattning av nivån på primärenergianvändningen i de sektorer som anges i del 1 i bilaga XIV. Kommissionen ska tillhandahålla en mall som riktlinje för de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet. Denna mall ska antas i enlighet med det råd givande förfarande som avses i artikel 26.2. De nationella hand lingsplanerna för energieffektivitet ska åtminstone innefatta den information som anges i bilaga XIV. Kommissionen ska utvärdera årsrapporterna och de natio nella handlingsplanerna för energieffektivitet och bedöma i vil ken utsträckning medlemsstaterna gjort framsteg när det gäller att uppnå de nationella energieffektivitetsmålen som krävs enligt artikel 3.1 och för genomförandet av detta direktiv. Kommis sionen ska lämna sin bedömning till och rådet. På grundval av sin bedömning av rapporterna och de (1) EUT L 191, 23.7.2010, s. 28. nationella handlingsplanerna för energieffektivitet får kommis sionen utfärda rekommendationer till medlemsstaterna. 4.Kommissionen ska övervaka hur genomförandet av detta direktiv påverkar dels direktiven /87/EG, 2009/28/EG och 2010/31/EU samt beslut nr 406/2009/EG, dels industrisektorer na, särskilt de som löper betydande risk för koldioxidläckage i enlighet med beslut /2/EU. 5.Kommissionen ska se över det fortsatta behovet av möj ligheten till undantag enligt artikel 14.6 vid bedömningen av den första nationella handlingsplanen för ener gieffektivitet och därefter . I de fall där översynen visar att något av kriterierna för dessa undantag kan motiveras med hänsyn tagen till tillgången till värmelast och faktiska driftsvillkor för de undantagna anläggningarna ska kommissionen föreslå lämpliga åtgärder. 6.Före ska medlemsstaterna till kom missionen lämna statistik över nationell el- och värmeproduk tion från hög- och lågeffektiv kraftvärme, i enlighet med den metod som anges i bilaga I, i förhållande till den totala värme- och elproduktionen. De ska också lämna årsstatistik för värme- och elproduktion från kraftvärme samt bränslen för kraftvärme, och för fjärrvärme- och fjärrkylaproduktionen och fjärrvärme- och fjärrkylkapaciteten, i förhållande till den totala värme- och elproduktionen och värme- och elkapaciteten. Medlemsstaterna ska lämna statistik om primärenergibesparingar som uppnåtts genom användning av kraftvärme i enlighet med den metod som anges i bilaga II. 7.Senast den 30 juni 2014 ska kommissionen översända den bedömning som avses i artikel 3.2 till och rådet, vid behov åtföljt av förslag till ytterligare åtgärder. 8.Kommissionen ska se över effektiviteten av genomföran det av artikel 6 med beaktande av kraven i direktiv /18/EG och översända en rapport till och rådet. Rapporten ska, om så är lämpligt, åtföljas av förslag till ytterligare åtgärder. 9.Senast den 30 juni 2016 ska kommissionen översända en rapport till och rådet om genomförandet av artikel 7. Rapporten ska, om så är lämpligt, åtföljas av ett lag förslag med ett eller flera av följande syften: a)Att ändra det slutdatum som fastställs i artikel 7.1. b)Att se över de krav som fastställs i artikel 7.1, 7.2 och 7.3. c)Att fastställa ytterligare gemensamma krav, i synnerhet när det gäller de frågor som avses i artikel 7.7. Europeiska unionens officiella tidning L 315/27 10 ska kommissionen bedöma medlemsstaternas framsteg när det gäller att avlägsna de rätts liga hinder och andra hinder som avses i artikel 19.1. Bedöm ningen ska, om så är tillämpligt, åtföljas av förslag till ytterligare åtgärder. Kommissionen ska göra de rapporter som avses i punk terna 1 och 2 tillgängliga för allmänheten. Kommissionen ska inrätta en webbplattform för att främja det praktiska nationella, regionala och lokala genomförandet av detta direktiv. Den plattformen ska stödja utbytet av erfarenhet om praxis, riktmärkning, sammankoppling av nätverk och in novativ praxis. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kom mitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förord ning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Direktiv /32/EG ska upphöra att gälla , med undantag för artikel 4.1–4.4 och bilagorna I, III och IV, utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller tidsfristen för dess införlivande med nationell lagstiftning. Artikel 4.1–4.4 i och bilagorna I, III och IV till direktiv /32/EG ska upphöra att gälla med verkan . Direktiv /8/EG ska upphöra att gälla , utan att det påverkar medlemsstaternas skyldighet att uppfylla tids fristerna för införlivande med nationell lagstiftning. Hänvisningar till direktiven /32/EG och 2004/8/EG ska anses som hänvisningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga XV. 2.Artikel 9.1 och 9.2 i direktiv /30/EU ska utgå . 3.Direktiv /125/EG ska ändras på följande sätt: 1.Följande skäl ska införas i ingressen: (35a) Enligt och rådets direktiv /31/EU av om byggnaders energiprestanda (*) ska medlemsstaterna fastställa energiprestandakrav för byggnadselement som ingår iklimatskalet liksom systemkrav avseende total energiprestanda, korrekt installation samt lämplig dimensionering, justering och kontroll för installa tionssystem som installeras i befintliga byggnader. Det direktivet överensstämmer med detta direktiv såtillvida att det under vissa omständigheter kan begränsa installation av energirelaterade produkter som överensstämmer med detta direktiv och dess genomförandeåtgärder, förutsatt att sådana krav inte utgör ett obefogat marknadshinder. (*)EUT L 153, , s. 13. 2.Följande mening ska läggas till i slutet av artikel 6.1: Detta ska inte påverka de energiprestandakrav och system krav som fastställs av medlemsstaterna i enlighet med artik larna 4.1 och 8 i direktiv /31/EU. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. Trots vad som sägs i första stycket ska medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa artiklarna 4, 5.1 första stycket, 5.5, 5.6, 7.9 sista stycket, 14.6, 19.2, 24.1 och 24.2 samt punkt 4 i bilaga V senast de datum som där anges. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationella författningar som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. L 315/28 Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 315/29 ALLMÄNNA PRINCIPER FÖR BERÄKNING AV KRAFTVÄRMEPRODUCERAD EL De värden som används för beräkning av kraftvärmeproducerad el ska fastställas på grundval av den förväntade eller faktiska driften av pannan under normala användningsvillkor. För mikrokraftvärmepannor får beräkningen baseras på certifierade värden. a)Kraftvärmeproducerad el ska betraktas som lika med pannans totala årliga elproduktion, uppmätt vid anslutnings punkten till huvudgeneratorerna i)i de kraftvärmepannor av typerna b, d, e, f, g och h som avses i del II, med en total årlig effektivitet som av medlemsstaterna fastställts till , och ii)i de kraftvärmepannor av typerna a och c som avses i del II, med en total årlig effektivitet som av medlemsstaterna fastställts till . b)I kraftvärmepannor med en total årlig effektivitet under det värde som anges i led a i (de kraftvärmepannor av typerna b, d, e, f, g och h som avses i del II) eller med en total årlig effektivitet under det värde som anges i led a ii (de kraftvärmepannor av typerna a och c som avses i del II) ska följande formel användas: ECHP=HCHP*C där ECHP är mängden kraftvärmeproducerad el, C är el–värmeförhållandet. HCHP är mängden av nyttiggjord värme från kraftvärmeproduktionen (beräknad för detta ändamål som den totala värmeproduktionen minus den värme som producerats i separata pannor eller genom direkt ångavtappning från ånggeneratorn före turbinen). Beräkningen av kraftvärmeproducerad el måste grundas på det verkliga el–värmeförhållandet. Om det verkliga el– värmeförhållandet för en kraftvärmepanna är okänt, får följande standardvärden användas, särskilt för statistiska ändamål, för de kraftvärmepannor av typerna a, b, c, d och e som avses i del II, förutsatt att beräknad mängd kraftvärmeproducerad el understiger eller är lika med pannans totala elproduktion: Standardvärden för el–värme- Om medlemsstaterna fastställer standardvärden för el–värmeförhållanden för de pannor av typerna f, g, h, i, j och k som avses i del II, ska dessa värden offentliggöras och anmälas till kommissionen. c)Om en del av energiinnehållet i den bränslemängd som använts för kraftvärmeprocessen återvinns i kemikalier, kan denna del subtraheras från bränslemängden innan den totala effektiviteten i enlighet med leden a och b beräknas. d)Medlemsstaterna får fastställa el–värmeförhållandet som förhållandet mellan el och nyttiggjord värme vid en kraftvär meprocess som används vid dellast med användning av de operativa uppgifterna för den specifika pannan. e)Medlemsstaterna får använda andra rapporteringsperioder än för de beräkningar som görs enligt leden a och b. L 315/30 Europeiska unionens officiella tidning Kraftvärmetekniker som omfattas av detta direktiv a)Kombicykel med värmeåtervinning c)Kondensturbin med ångavtappning d)Gasturbin med värmeåtervinning j)Organiska Rankinecykler k)Andra typer av tekniker eller kombinationer av tekniker som omfattas av definitionerna i artikel 2.30. Vid genomförande och tillämpning av de allmänna principerna för beräkning av kraftvärmeproducerad el ska med lemsstaterna använda de detaljerade riktlinjer som fastställts genom kommissionens beslut /952/EG av om detaljerade riktlinjer för genomförande och tillämpning av bilaga II till och rådets direktiv /8/EG (1). (1) EUT L 338, 17.12.2008, s. 55. Europeiska unionens officiella tidning L 315/31 METOD FÖR ATT FASTSTÄLLA KRAFTVÄRMEPROCESSENS EFFEKTIVITET De värden som används för beräkning av kraftvärmeproduktionens effektivitet och besparingarna av primärenergi ska fastställas på grundval av den förväntade eller faktiska driften av pannan under normala driftsförhållanden. a)Högeffektiv kraftvärme Vid tillämpningen av detta direktiv ska högeffektiv kraftvärmeproduktion uppfylla följande kriterier: Kraftvärmeproduktionen i kraftvärmepannor ska innebära besparingar beräknade enligt led b av primärenergi på jämfört med referensvärdena för separat produktion av värme och el. Produktion i småskaliga kraftvärmepannor och mikrokraftvärmepannor, vilken leder till primärenergibesparingar, får betecknas som högeffektiv kraftvärme. b)Beräkning av primärenergibesparingar De primärenergibesparingar som görs till följd av kraftvärmeproduktion i enlighet med definitionen i bilaga I ska beräknas enligt följande formel: PES är primärenergibesparingarna, CHP Hη är kraftvärmeproduktionens värmeeffektivitet definierad som årlig produktion av nyttiggjord värme dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av nyttiggjord värme och el från kraftvärme, Ref Hη är referensvärdet för effektivitet för separat värmeproduktion, CHP Eη är kraftvärmeproduktionens eleffektivitet definierad som årlig elproduktion genom kraftvärme dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av nyttiggjord värme och el genom kraftvärme. Om en kraftvärmepanna framställer mekanisk energi, kan den årliga elproduktionen genom kraftvärme ökas med ytterligare en faktor som motsvarar en lika stor mängd el som den mekaniska energin. Denna ytterligare faktor ger inte rätt att utfärda ursprungsgarantier i enlighet med artikel 14.10. Ref Eη är referensvärdet för effektivitet för separat elproduktion. c)Beräkningar av energibesparingar med alternativ beräkningsmetod Medlemsstaterna får beräkna primärenergibesparingar från produktion av värme och el och mekanisk energi såsom anges nedan utan att tillämpa bilaga I, för att kunna utesluta den icke-kraftvärmeproducerade värmen och elen i processen. Sådan produktion kan betraktas som framställning genom högeffektiv kraftvärme under förutsättning att den uppfyller effektivitetskriterierna i led a i denna bilaga och, för kraftvärmepannor med en kapacitet på över 25 MW, den totala kapaciteten överskrider . En specifikation av den mängd kraftvärmeproducerad el som framställs genom denna produktion ska för utfärdande av ursprungsgaranti och för statistiska ändamål emellertid fastställas i enlighet med bilaga I. L 315/32 Europeiska unionens officiella tidning Om primärenergibesparingarna för en process beräknas enligt vad som anges ovan ska primärenergibesparingarna beräknas enligt formeln i led b i denna bilaga varvid CHP Hη ska ersättas med Hη och CHP Eη ska ersättas med Eη där Hη betecknar processens värmeeffektivitet, definierad som den årliga värmeproduktionen dividerad med den bräns lemängd som använts för att producera summan av värmeproduktionen och elproduktionen. Eη betecknar processens eleffektivitet, definierad som den årliga elproduktionen dividerad med den bränslemängd som använts för att producera summan av värmeproduktionen och elproduktionen. Om en kraftvärmepanna framställer mekanisk energi, kan den årliga elproduktionen genom kraftvärme ökas med ytterligare en faktor som motsvarar en lika stor mängd el som den mekaniska energin. Denna ytterligare faktor ger inte rätt att utfärda ursprungsgarantier i enlighet med artikel 14.10. d)Medlemsstaterna får använda andra rapporteringsperioder än för de beräkningar som görs enligt leden b och c i denna bilaga. e)För mikrokraftvärmepannor får beräkningen baseras på certifierade uppgifter. f)Referensvärden för effektivitet för separat produktion av värme och el Dessa harmoniserade referensvärden för effektivitet ska bestå av en uppsättning värden som differentieras av relevanta faktorer, bland annat konstruktionsår och bränsletyper, och de måste grundas på en väldokumenterad analys, bland annat med beaktande av uppgifter från operativ användning under realistiska förhållanden, bränslemix och klimat förhållanden samt tillämpad kraftvärmeteknik. Referensvärdena för effektivitet för separat produktion av värme och el i enlighet med den formel som anges i led b ska fastställa driftseffektiviteten hos den separata värme- och elproduktion som ska ersättas av kraftvärme. Referensvärdena för effektivitet ska beräknas enligt följande principer: 1.För kraftvärmepannor ska jämförelsen med separat elproduktion utgå från principen att samma bränslekategorier jämförs. 2.Varje kraftvärmepanna ska jämföras med den bästa tillgängliga och ekonomiskt motiverade tekniken för separat produktion av värme och el på marknaden under kraftvärmepannans konstruktionsår. 3.Referensvärdena för effektivitet för kraftvärmepannor som är äldre än ska fastställas som referensvärdet för pannor som är . 4.Referensvärdena för effektivitet för separat produktion av el och värme ska återspegla klimatskillnaderna mellan medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 315/33 KRAV PÅ ENERGIEFFEKTIVITET FÖR INKÖP AV PRODUKTER, TJÄNSTER OCH BYGGNADER TILL Om statliga myndigheter köper produkter, tjänster eller byggnader, ska de, förutsatt att det är förenligt med kostnads effektivitet, ekonomisk genomförbarhet, hållbarhet i vidare bemärkelse, teknisk lämplighet samt tillräcklig konkurrens, a)om en produkt omfattas av en delegerad akt som antagits enligt direktiv /30/EU eller ett relaterat kommissions genomförandedirektiv, endast köpa de produkter som uppfyller kriterierna för den högsta energieffektivitetsklass som är möjlig med hänsyn till behovet av att säkra tillräcklig konkurrens, b)om en produkt som inte omfattas av led a omfattas av en genomförandeåtgärd enligt direktiv /125/EG som antagits efter det att det här direktivet träder i kraft, endast köpa produkter som uppfyller riktvärden för energieffek tivitet som anges i den genomförandeåtgärden, c)köpa kontorsutrustningsprodukter som omfattas av rådets beslut /1005/EG av om ingående av avtalet mellan förenta staters regering och Europeiska gemenskapen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (1) som uppfyller energieffektivitetskrav som inte är mindre krä vande än de som räknas upp i bilaga C till avtalet som är kopplat till det beslutet, d)endast köpa däck som uppfyller kriterierna för den högsta klassificeringen för drivmedelseffektivitet, enligt definitionen iEuropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1222/2009 av om märkning av däck vad gäller drivmedelseffektivitet och andra väsentliga parametrar (2); detta krav ska inte förhindra offentliga organ att köpa däck med högsta klassificering för väggrepp på vått underlag eller klassificering för externt däck- och vägbanebuller av säkerhetsskäl eller för allmänhälsan, e)i sina anbud om tjänsteavtal kräva att tjänsteleverantörer, i syfte att tillhandahålla tjänsterna i fråga, endast använder produkter som uppfyller kraven i leden a–d vid leverans av tjänsterna i fråga; detta krav ska endast gälla nya produkter som köpts in av tjänsteleverantörer helt eller delvis i syfte att tillhandahålla tjänsten i fråga, f)endast köpa eller ingå nya hyresavtal avseende byggnader som uppfyller lägst de minimikrav på energiprestanda som anges i artikel 5.1, såvida inte syftet med inköpet är att i)vidta totalrenovering eller rivning av byggnaden, ii)i fråga om offentliga organ, att sälja byggnaden vidare utan att använda den för det offentliga organets eget syfte, eller iii)bevara byggnaden som en byggnad med officiellt skydd som del av en utvald miljö, eller på grund av dess särskilda arkitektoniska eller historiska värde. Efterlevnad av dessa krav ska verifieras genom energiprestandacertifikat som avses i artikel 11 i direktiv /31/EU. (1) EUT L 381, 28.12.2006, s. 24. (2) EUT L 342, 22.12.2009, s. 46. L 315/34 Europeiska unionens officiella tidning ENERGIINNEHÅLL I VISSA UTVALDA BRÄNSLEN FÖR SLUTANVÄNDNING – OMVANDLINGSTABELL (1) kJ (NCV) kWh (NCV) 17 200–30 700 0,411–0,733 4,778–8,528 brunkol med högt förbrän 10 500–21 000 0,251–0,502 2,917–5,833 5 600–10 500 0,134–0,251 1,556–2,917 8 000–9 000 0,191–0,215 2,222–2,500 7 800–13 800 0,186–0,330 2,167–3,833 16 000–16 800 0,382–0,401 4,444–4,667 rester av eldningsolja (tung motorbränsle (bensin) naturgas (1) trä (fuktighet) (2) 7 400–10 700 0,177–0,256 2,056–2,972 1 MJ utvunnen värme 1 (3) (1) metan. Det är tillåtet att använda andra värden beroende på vilken typ av trä som används mest i medlemsstaten. med hjälp av en bottom-up-strategi som grundar sig på slutlig För besparingar i kWh el får medlemsstaterna använda en standardkoefficient på 2,5. en annan koefficient om de kan motivera detta. (1) Medlemsstaterna får tillämpa andra omvandlingsfaktorer om detta kan motiveras. Europeiska unionens officiella tidning L 315/35 Gemensamma metoder och principer för att beräkna inverkan av kvotpliktsystem för energieffektivitet eller andra policyåtgärder enligt artiklarna 7.1, 7.2, 7.9 och 20.6 1.Metoder för att beräkna energibesparingar enligt artiklarna 7.1, 7.2, 7.9 b, c, d, e och f samt 20.6 Förpliktade, deltagande eller bemyndigade parter eller genomförande offentliga myndigheter får använda en eller flera av följande metoder för att beräkna energibesparingar: a)Förmodade besparingar i förhållande till resultaten av tidigare, oberoende kontrollerade energiförbättringar i liknande anläggningar. Den generiska metoden kallas förhandsbedömning (ex ante). b)Uppmätta besparingar, där besparingarna från insättandet av en åtgärd, eller av ett åtgärdspaket, fastställs genom registrering av den faktiska minskningen av energianvändning, med beaktande av faktorer som additionalitet, nyttjande, produktionsnivåer och väder vilka kan påverka förbrukningen. Den generiska metoden kallas efter handsbedömning (ex post). c)Skattade besparingar, där tekniska bedömningar av besparingar används.