prop · H2031d99 · 2014-10-23 00:00:00 — Organisationen har utvecklat metoder för att ta hänsyn till kvinnors behov samt inkludera kvinnor i arbetet med klimatanpassning. Detta har gjorts i , , , , , , samt i två regioner, och /. Vidare har Sida gett stöd till Partnerskapet för energieffektivisering och miljö i (E5P). stödjer även Nordliga dimensionens miljöpartnerskap (NDEP), vars insatser har förbättrat miljön i samt det nordiska miljöfinansieringsbolaget (NEFCO). Dessa program bidrar till att minska miljöpåverkan, att effektivisera energianvändning och att uppmuntra energidiversifiering i . Området inkluderar även verksamhet som handlar om utveckling av hållbara städer. I har Sida t.ex. bidragit till att utveckla en systematisk process för att förbättra levnadsförhållandena i slummen i 15 kommuner utifrån invånarnas egna prioriteringar. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 EU är en viktig givare inom miljö och klimat. Bl.a. står EU för av det globala biståndet för bevarande av biologisk mångfald. Ett av de större initiativen som EU drivit är () som vid slutet av 2012 finansierat 45 program i 35 länder. GCCA fungerar som en plattform för utbyte av erfarenheter mellan EU och låginkomstländerna avseende klimatförändringar. EU arbetar också för att skydda skog runt om i världen, främst genom dess program EU , Governance and Trade (FLEGT). var , , och på väg att skriva med EU. Vidare genomsyras flera av sektorerna inom EU:s bistånd bilateralt och regionalt av insatser för att förbättra miljö, begränsa klimatpåverkan samt öka motståndskraften mot klimatförändringar. Det generella stödet för miljöskydd uppgår för perioden till ca , vilket är av den totala budgeten. fortsätter att driva att EU:s förstärkta åtaganden om miljö- och klimathänsyn ska få genomslag och att målsättningen att EU:s bistånd ska bidra till att en miljö- och klimatmässigt hållbar utveckling ska uppnås. fortsätter också att agera för att låg- och medelinkomstländers motståndskraft mot negativa klimatförändringar prioriteras inom EU-biståndet. Två initiativ med EU-finansiering, det ena i (AGIR) och det andra på (SHARE), har bl.a. bidragit till bättre samordning mellan det humanitära och det långsiktiga biståndet och ökat fattiga människors motståndskraft. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 God hälsa är en grundläggande förutsättning för människors möjligheter att nå sin fulla potential och för att minska fattigdomen i världen. Investeringar i hälsa möjliggör ökad produktivitet och är en investering i samhällets utveckling i stort. Därtill är det en mänsklig rättighet att ha bästa möjliga hälsa. hälsa är även ett resultat av arbete inom andra tematiska områden. I tabell 2.11 redovisas ett urval resultatindikatorer för arbetet i de multilaterala organisationerna samt exempel på resultat från det bilaterala biståndet och EU-biståndet som har bidragit till inom området. Tabell 2.11 Förbättrad grundläggande hälsa: Resultatindikatorer för det multilaterala biståndet samt exempel på resultat från EU-biståndet och det bilaterala biståndet som har bidragit till Antal hiv positiva behandlade med bromsmediciner Antal hiv positiva gravida kvinnor med tillgång till bromsmediciner för att hindra mödrar till barn smitta (PMTCT) Allmän förekomst av preventivmedel Antal länder som genomför åldersanpassad sexualundervisning på nationell nivå efter skoltid Antal personer med tillgång till grundläggande hälso- och Antal gravida kvinnor som får förebyggande mödravård1 Andel förlossningar genomförda av kunnig vårdpersonal Antal fullt vaccinerade barn Antal barn som fått 2 doser vitamin A tillskott Antal behandlade för TB (DOTS) Antal behandlade myggnät som delats ut Antal personer med tillgång till rent vatten Antal personer med tillgång till bättre sanitet Exempel på resultat från det bilaterala biståndet Stöd till via FN och särskilda barnskyddskommittéer har bidragit till att 80 100 människor nåtts i kampanjer för att upphöra med kvinnlig könsstympning. 134 flickor kunde räddas från könsstympning och 57 unga kvinnor som utsatts fick medicinskt stöd. I Somaliland deklarerade 28 lokalsamhällen att man övergett kvinnlig könsstympning. Stöd till en i bidrog till att 23 760 ungdomar vid 182 grundskolor och gymnasieskolor utbildades i frågor kring sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. I har svenskt stöd bidragit till att 61 385 kvinnor har fått säkra aborter, vilket motsvarade av målet för 2011-2012. Svenskt stöd har också bl.a. bidragit till att utbilda 596 barnmorskor. Stöd till () har bidragit till främjande av sexuell och reproduktiv hälsa genom preventivmedelsrådgivning. IPPF har bidragit till 11,8 miljoner så kallade preventivmedelskyddade år mot graviditet, en ökning innan. 4,9 miljoner oönskade graviditeter beräknas ha förebyggts och 550 000 osäkra aborter undvikits. IPPF medverkade till att 8,9 miljoner mödravårdskontroller genomförts och att mer än 200 000 förlossningar kunnat genomföras på kliniker med utbildad personal. Stöd till Internationella röda korskommitténs verksamhet i den har bidragit till att andelen förlossningar som sker med hjälp av utbildad personal ökade från (2010) till i två Svenskt stöd till via FN har bidragit till att totalt 1 186 672 barn vaccinerats mot mässling, 574 834 mot polio, 574 834 mot difteri och 37 004 barn fick stelkrampsvaccin. Därtill fick 432 368 barn vitamin A-tillskott. Stöd till i /Sydsudan bidrog till att 65 152 kvinnor fick tillgång till preventiv mödravård, 17 412 kvinnor förlöstes på en hälsoinrättning, 1 873 fick tillgång till preventivmedel och 52 176 barn fick fullständig vaccination mot några av de vanligaste sjukdomarna. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Stöd till har bidragit till att 57 400 personer på landsbygden fått tillgång till rent vatten. Därutöver har 370 000 personer tillfälligt erhållit rent vatten genom rening av hushållsvatten och förbättrad hygien, 10 vårdcentraler har fått tillgång till vatten och sanitet och 23 320 hushåll har fått hygienutrustning (såsom tvål, vattenkanna och handduk) och mer kunskap om hygien. På och i har stöd bidragit till att återställa 47 grundvattenbrunnar och upprusta I har exempelvis , genom Sida, också bidragit till att färdigställa en infiltrationsbassäng. Denna tjänar en befolkning på 150 000 personer och kan återföra renat vatten per dag till På så sätt bidrar den till att rehabilitera de svårt förorenade vattentäkterna. Sidas stöd till Water Supply and bidrog till omfattande resultat inom den Globala 200 000 människor har fått tillgång till bättre toaletter, drygt 1 miljon personer har fått en renare närmiljö och 1,7 miljoner mäniskor har fått information om hur viktigt det är att tvätta händerna. Exempel på resultat av EU-biståndet I har EU-biståndet bl.a. bidragit till att kostnaden för sjukvård halverades samt till förbättrad sjukvård för 3 miljoner kongoleser. I har EU-biståndet bl.a. bidragit till förbättrad offentlig hälsovård för 192 300 personer. I har EU-biståndet bl.a. bidragit till förbättrad vattenresurshantering för 50 000 människor genom färdigställandet av Khanabad bevattningssystem. På har EU-biståndet bl.a. bidragit till en ökad tillgång på drickbart vatten från till . 1 Bördeandelen gäller för svenska bidraget till institutionernas fönster för gåvomedel och utlåning på förmånliga villkor () Resultat av det multilaterala biståndet Svenskt multilateralt stöd går till GAVI, Globala fonden mot aids, tuberkulos och malaria (GFATM), , , , och (). Resultatindikatorerna ovan redovisar framför allt resultat som avser ökad tillgång till hälso- och sjukvårdservice. Det ska dock framhållas att , genom dialog med multilaterala och bilaterala samarbetspartners, drivit att dessa stöd också ska bidra till stärkande av hälso- och sjukvårdssystem samt integrerad primärhälsovård. intog en proaktiv roll i de hälsorelaterade multilaterala organisationerna . Med tydligt utvecklade positioner i ett flertal styrande organ (WHO, GFATM och GAVI) samt som en av de största bidragsgivarna () utgjorde en pådrivande kraft för organisationernas utveckling, reformer och prioriteringar. Som styrelsemedlem i GAVI drev frågor rörande GAVI:s kommande strategi för 2016-2020, inklusive frågan om val av potentiellt nya vaccin, ny strategi för statusen för länder som övergår från låginkomsttill lägre medelinkomst samt vikten av effektiva hälsosystem. arbete bidrog till att skapa samsyn i om vikten av att driva dessa frågor i den kommande strategin. stod även värd för GAVI:s halvtidsöversyn för innevarande strategiperiod 2011-2015. De viktigaste resultaten från översynen var att GAVI beräknades nå målet att vaccinera 243 miljoner barn och att GAVI hade påverkat vaccinpriserna, men att detta arbete kan stärkas. I fokuserade på att säkerställa att systemen för intern styrning och kontroll fortsätter att stärkas, att det nationella ägarskapet ökar samt att investeringar gällande program mot hiv och aids ska ha en ännu större effekt på barn- och mödradödlighet. antog beslut som kommer att möjliggöra genomförandet av den nya finansieringsmodellen. Valkretsen som företräder var drivande bakom besluten som innebär att GFATM:s stöd framöver ska utgå från och anpassas till ländernas egna planer, system och processer. Det svenska påverkansarbetet inom WHO var intensivt och var drivande i införandet av en ny finansieringsmodell och dialog med syfte att öka transparensen och effektiviteteten i organisationen. arbete i de multilaterala organisationerna handlade även om att driva frågor om förbättrad transparens, SRHR och vikten av nationellt ägarskap. Resultat av det bilaterala biståndet Inom området bedriver , genom Sida, biståndsverksamhet i följande länder och områden: , 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 , , , , , /Sydsudan, , , , , , , , och , och samt regionalt i söder om . Sidas verksamhet inom sektorn hälsa uppgick till 2013. Stöd inom hälsosektorn ges på ett flertal olika sätt, allt från direkt stöd till hälsotjänster för fattiga människor till utveckling av hälso- och sjukvårdsystem i olika länder. Erfarenheter visar att det finns tydliga synergieffekter när påverkansarbete, kunskapsutveckling och bistånd för ökade hälsotjänster kombineras. Fokus för verksamheten ligger framför allt på millenniemålen 4 och 5 som rör hälsa, dvs. minskad barn- och mödradödlighet samt sexuell och reproduktiv hälsa och hiv och aids. En fördjupad redovisning av Sidas stöd till hälsa visar att Sida har bidragit till ett stort antal resultat inom såväl hälsotjänster, institutionell utveckling och påverkansarbete. De bästa resultaten har uppnåtts inom områden som prioriterat och drivit , t.ex. SRHR-frågor där insatserna bl.a. gäller tillgång till preventivmedel, barnmorskor och säkra aborter. Svenskt bistånd har bidragit till de stora framsteg som skett inom kvinnors och barns hälsa i världen. Sida bidrar bl.a. till utbildning av barnmorskor i , och , men även på global nivå, t.ex. genom stöd till UNFPA. I området ingår även verksamhet inom vatten och sanitet. Resultat av EU- biståndet EU:s utbetalade bistånd inom sektorerna hälsa, SRHR och vatten/sanitet uppgick till ca , vilket motsvarar av EU:s totala bistånd. Stödet till flera länder, främst i och , har bidragit till utökad tillgång till sjukvård. Därtill ger EU bl.a. omfattande stöd till GAVI (se även det multilaterala biståndet). 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Värnad mänsklig säkerhet och frihet från våld Våld och konflikt är ett av de största hindren för fattigdomsbekämpning. Länder som befinner sig i konflikt- och postkonfliktsituationer är de minst utvecklade, mest fattiga och mest sårbara. Dessa länder präglas också av stora miljö- och klimatrelaterade problem. Det är även i dessa länder som fattigdomen troligen kommer att bestå . Människor som bor i dessa länder har små möjligheter att åtnjuta sina friheter och rättigheter och få sina grundläggande behov tillgodosedda. Utvecklingssamarbetet med konflikt- och postkonfliktländer är komplext och präglas av hög risk. Säkerhetsläget i dessa länder är instabilt och de institutionella och politiska strukturerna i dessa länder är dåligt utvecklade, om de ens existerar. I tabell 2.12 redovisas ett urval resultatindikatorer för arbetet i de multilaterala organisationerna samt exempel på resultat som har bidragit till genom det bilaterala biståndet och EU-biståndet. Tabell 2.12 Värnad mänsklig säkerhet och frihet från våld: Resultatindikatorer för det multilaterala biståndet samt exempel på resultat från EU-biståndet och det bilaterala biståndet som har bidragit till Antal länder som bidragit till att alla former av sexuellt våld mot flickor och pojkar har strafflagts. Antal barn som har säker tillgång till trygga omgivningar för socialisering, psykosocialt stöd, lek och Antal barn som blivit födselregistrerade. Antal lokalsamhällen som mottagit stöd av UNFPA och som därefter tillkännagivit att de tar avstånd från Andel fredsavtal som inkorporerat speciella skrivningar om vikten av att stärka säkerheten och statusen för kvinnor och flickor. Exempel på resultat från det bilaterala biståndet Stöd till en internationell enskild organisation har bidragit till att olika etniska grupper i nu får delta i förhandlingarna kring fredsprocessen. En arbetsgrupp för konsultationer med etniska grupper har också etablerats. har garanterat finansieringen av av personalen på kommissions (AUC:s) freds- och säkerhetsavdelning som arbetar med att genomföra AU:s freds- och säkerhetsarkitektur, det vill säga förebygga, hantera och lösa konflikter i . FBA har genom kurser utbildat cirka 100 personer i dialog och medling respektive ekonomiska aktörers roll i konfliktförebyggande och medling, samt ytterligare 105 personer i facilitering av försoningsdialoger i . Stöd till ett projekt i genomfört av FBA har bl.a. bidragit till en ökad kapacitet för en hållbar nationell försoningsprocess och 57 kenyaner har utbildats i att facilitera försoningsdialoger. Stöd till ett projekt för konfliktlösning i genomfört av FBA har bidragit till att utveckla nationella strategier för hur exempelvis inkomsterna från landets naturresurser kan bidra till en fredlig utveckling. Stöd till har bidragit till att motverka tvångsrekrytering av barn och unga genom att 35 820 barn och unga (flickor) har utvecklat sina möjligheter att nå en meningsfull livssituation och ha ett annat livsprojekt än att gå med i en illegal väpnad grupp. Stödet till implementeringen av vapenvila mellan två största kriminella ungdomsgäng bidrog till att landets dödstal sjönk . Landet har gått från att vara världens näst mest våldsamma till en fyrtiofjärde Stöd till Internationella brottmålsdomstolens (ICC:s) for Victims har bidragit till återintegrering av barn och ungdomar associerade med väpnade grupper i sina lokalsamhällen, med specifik fokus på flickor som blivit mödrar under sin fångenskap. I DRK har 1200 direkta mottagare och 2478 indirekta mottagare (familjemedlemmar) erbjudits psykosocial rehabilitering samt ekonomiska insatser för att förbättra förutsättningarna för Stöd till ett projekt genomfört av har bidragit till att stärka den nationella polisens kapacitet 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 och därmed öka säkerheten i landet genom den rådgivning svenska poliser har gett inom ramen för FN-missionen. bedriver också ett bilateralt polisreformprojekt som syftar till att stärka den liberianska polisens förmåga inom kriminalteknik och möjligheterna för kvinnor att få högre polischefstjänster. Stöd har bidragit till att 4150 aktörer (religiösa ledare, primärhälsoarbetare, ungdomar, oomskurna flickors klubbar, kvinnoledda sparföreningar, lokala samhällsledare, polisväsendet) har fått ökad kunskap om orsaker till och negativa följder av skadliga sedvänjor, särskilt kvinnlig könsstympning. Dessa aktörer har nått över 70 000 människor i de mest marginaliserade regionerna där bruket av skadliga sedvänjor är vanligast, vilket bl.a. har lett till att förövare har rapporterats till sociala domstolar och polis. I har svenskt stöd bidragit till att Female Genital Mutilation Act förenklats för att öka människors kunskap om regelverket kring könsstympning. Sida bidrar till arbetet mot könsbaserat våld genom att stödja Action against Sexual Violence in Conflict, ett program som involverar 13 FN-organisationer. Arbetet har lett till att frågor kring sexuellt våld i konflikter uppmärksammas mer, exempelvis genom tre resolutioner i samt årliga rapporter från FN:s Som en följd har FN:s missioner i DRK, och inkluderat arbete med frågan i sitt uppdrag. Genom stöd till ett projekt genomfört av Kriminalvården har kriminalvårdare utbildats och en särskild satsning med fokus på implementeringen av säkerhetsresolutionen genomförts. Detta genom ett sömnadsprojekt som ger kvinnor möjlighet till skydd och färdigheter inför frisläppandet. Projektet har varit så uppskattat att det nu övertagits och ingår i UNMISS reguljära verksamhet och därmed fått spridning till fler Exempel på resultat av EU-biståndet I bidrog EU tillsammans med samt FN till att det politiska läget kunde stabiliseras och återuppbyggnaden av landet kunde komma igång. I bidrog EU:s bistånd till att stärka levnadsvillkoren för palestinska flyktingar. I bidrog EU:s bistånd till förbättrad koordination mellan länderna inom säkerhet, demokrati, governance, mänskliga rättigheter, handel, energi samt ytterligare sektorer. Resultat av det multilaterala biståndet Svenskt multilateralt stöd inom området går till UNDP, , UN Women, UNFPA, FN:s fredsbyggande fond (PBF), och särskilda representant för förebyggande av våld mot barn (SRSG). SRSG bidrar, med svenskt stöd, till att som en globalt oberoende aktör förebygga och eliminera våld mot barn genom information och opinionsbildning. har varit pådrivande till upprättandet av ett särskilt FN-mandat för detta. SRSG samarbetar nära med samt ett stort antal samarbetspartners utanför FN- systemet. Stödet är viktigt för att ytterligare stärka frågan samt att verka för att SRSG:s arbete integreras i den reguljära budgeten. UNDP har en betydande fältnärvaro i de värst konfliktdrabbade länderna. har UNDP bl.a. bidragit till att nationella och lokala förvaltningar har stärkt sin förmåga att upprätthålla grundläggande samhällsfunktioner i krissituationer samt förbättrad rättvisa och säkerhet. Även arbete för att motverka könsrelaterat våld och att öka kvinnors medborgerliga engagemang, deltagande och ledarskap i krissituationer har bedrivits. Genom den globala strategin för mänsklig säkerhet har bl.a. gett stöd till insatser för att stärka nationell konfliktförebyggande kapacitet. Genom UNDP:s och () gemensamma konfliktförebyggandeprogram har svenskt stöd bidragit till implementeringen av tidiga och katalytiska konfliktförebyggande åtgärder i 29 länder där spänningar riskerat att leda till väpnade sammandrabbningar. har varit en av de största givarna samt även ordförande för . Genom ordförandeskapet har fått genomslag för att förtydliga PBF:s särskilda roll och mervärde, stärkt resultat- och utvärderingsramverk, ökat fondens fokus på kvinnor, samt ökat samarbete med andra finansiella organisationer. PBF har bistått med stöd till etablerandet av fem regionala säkerhets- och rättvisecenter som ska erbjuda säkerhet och rättvisa till invånarna oavsett var de bor i landet. Förtroendeskapande patrullering, förstärkning av polis vid oroligheter, psykosocial- och rättshjälp till offer för könsrelaterat våld var några av de aktiviteter som stöddes av fonden. PBF har också stött skapandet av ett alternativt tvistlösningssystem för landfrågor. I t.ex. , och har stöd givits för att underlätta de mycket komplexa politiska övergångsprocesser som pågår. PBF-stödet gör att FN kan agera inom de politiskt mest känsliga områdena, såsom genomförandet av landreform, statlig omvandling, säkerhetssektor- och rättsväsendereform. har stärkt sitt arbete i sviktande stater med större administrativa resurser och mer personal i fält. En särskild enhet har inrättats i med syfte att erbjuda metodstöd till i sviktande stater om hur man bäst arbetar i dessa kontexter. oberoende utvärderingsorgan IEG () konstaterar att resultat i sviktande stater förbättrats . Resultat av det bilaterala biståndet Inom det tematiska området bedriver biståndsverksamhet genom ett flertal myndigheter. Sida bedriver främst biståndsverksamhet i följande konflikt- och postkonfliktländer och områden: , , , , , , , , , , , , , , och och samt regionalt och och . Sidas insatser inom området består bl.a. av verksamhet för att minska sårbarhet för konflikt och återfall i konflikt, öka mänsklig säkerhet och minska könsrelaterat våld. har även via medel som hanteras av stött konflikthantering, civil krishantering, fredsbyggande och statsbyggande via ett antal strategiska insatser. fokuserades stödet framför allt till och . bidrog bl.a. till att ge röst åt det civila samhället i konflikt- och postkonfliktländer i arbetet kring frihet från våld i den nya internationella utvecklingsagendan (post-2015). Inom ramen för den så kallade ”New for Engagement in fragile states” inleddes ett pilotsamarbete med där och tillsammans leder arbetet. Fokus har varit på att stärka svaga strukturer och skapa förutsättningar för säkerhetssektorreform och nationell försoning. har arbetat för att stärka genomförandet av 1325 om kvinnor, fred och säkerhet, genom aktivt deltagande inom ett antal internationella forum såsom EU, FN, Nato och Organisationen 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 för säkerhet och samarbete i (). Exempelvis slutförde (FBA) en studie om hur resolution implementeras i EU:s krishanteringsinsatser. Resultaten kommer att användas för att stärka EU i att genomföra 1325, dvs. att möjliggöra att kvinnor aktivt bidrar till fredsarbetet och att särskilda hänsyn tas till kvinnors och flickors särskilda skyddsbehov i konfliktsituationer. Den svenska handlingsplanen fastställer tre övergripande mål: att öka antalet kvinnor i internationella freds- och säkerhetsfrämjande insatser, att stärka skyddet av kvinnor och flickor i konfliktsituationer, samt att kvinnor i konfliktområden deltar fullt ut i freds- och statsbyggande. har de sex myndigheterna; FBA, , , Sida, Försvarsmakten och Kriminalvården, som rapporterar om hur de bidrar till att genomföra den svenska handlingsplanen, bedrivit verksamhet som på olika sätt bidragit till att både stärka kvinnors aktiva deltagande och skydd för kvinnor och flickor i konflikt- och postkonfliktsituationer. Inom det s.k. Genderforce-samarbetet, har olika myndigheter genomfört ett Gender Coach-program, vilket riktar sig till högre chefer. genomförde chefer inom MSB, FBA och Försvarsmakten Gender Coachprogrammet. Programmet bidrog till att deltagarna uppmuntrats och själva arbetat för att integrera genusperspektiv på sina respektive myndigheter. Det har dessutom lett till en ökad kontakt med kvinnoorganisationer vid t.ex. insatsbesök. har FBA, , Kriminalvården, MSB, , , och bidragit med personal till närmare 40 fredsfrämjande insatser under ledning av FN, EU och samt vissa ad hocinsatser. De största svenska personalbidragen till FN-insatser är till UNMIL och UNMISS Sydsudan. De tre största EU- insatserna från svensk sida har varit EULEX Kosovo, EUMM och EUPOL . De krishanteringsinsatser som deltar i under utgiftsområde 7 bidrar till ökad fred, frihet, säkerhet, rättvisa och utveckling för människorna i landet. Den utsända personalen har bl.a. bidragit till de olika insatsernas arbete med polis- och 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 rättstatsreformer, utbildningsinsatser, genderrådgivning, förtroendeskapande åtgärder, fredsbyggande och konfliktlösning. Genom att insatserna också motverkat organiserad brottslighet, vapen- och narkotikasmuggling har de bidragit till att minska våldsnivån i de samhällen där de verkar. För en komplett redogörelse av svenska myndigheters deltagande i krishanteringsinsatser redogör regeringen samlat för dessa under utgiftsområde 5. FBA:s uppgift är att stödja internationell fredsfrämjande verksamhet. Förutom att sända ut civil personal, genomför FBA utbildnings- och övningsverksamhet.