prop · H103219 · 2014-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2013/14:219 Nya regler för erkännande och verkställighet av utländska domar på civilrättens område Regeringen överlämnar denna proposition till . Gemensamma EU-regler om vilken medlemsstats domstol som kan pröva en privaträttslig tvist finns i I-förordningen. Förordningen innehåller även regler om erkännande och verkställighet av domar som har meddelats i en annan medlemsstat. EU har beslutat om en reviderad förordning, som innebär att det blir enklare och går snabbare att verkställa domar i EU. I propositionen föreslår regeringen nya lagregler som ska komplettera förordningen. För att en utländsk dom ska kunna verkställas i krävs det enligt ett antal lagar att en domstol först fattar ett särskilt beslut om att domen är verkställbar. fattas sådana beslut av . Den prövningen ska i stället göras i tingsrätt. De flesta av lagförslagen föreslås träda i kraft . 2013/14:219 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande Förslag till lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som Förslag till lag om ändring i lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo Förslag till lag om ändring i lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående Förslag till lag om ändring i Förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen den om fraktavtalet vid internationell Förslag till lag om ändring i sjömanslagen Förslag till lag om ändring i lagen (1976:108) om erkännande och verkställighet av utländskt Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1015) med anledning av tillträde till konventionen den om en uppförandekod för Förslag till lag om ändring i lagen (1985:193) om Förslag till lag om ändring i lagen (1985:367) om Förslag till lag om ändring i lagen (1990:272) om internationella frågor rörande makars och sambors Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter ..................... 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om 2.19Förslag till lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna ....... Förslag till lag om ändring i lagen (2008:450) med kompletterande bestämmelser till II- 2.21Förslag till lag om ändring i lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor ............... 2.22Förslag till lag om ändring i lagen (2011:603) med kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning och 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (2012:318) om 3 Ärendet och dess beredning ........................................................... 4 Bestämmelser om verkställighet av utländska avgöranden ........... Bestämmelser i unionsrättsakter och internationella Annan svensk lagstiftning om erkännande och verkställighet av utländska domar ........... Arbetet med att ta fram en reviderad förordning ............. Erkännande och verkställighet ......................................... 6 Nya regler om erkännande och verkställighet av utländska 6.2.2Behörig domstol vid en ansökan om vägran av erkännande eller verkställighet ...... Underrättelseskyldighet för domstol i samband med stämning ................................... kopplad till vägransförfarandet........................ En överflyttning av exekvaturprövningen till Domstolarnas roller och reformbehovet .......... Huvudregler för behörig domstol vid Behörig domstol vid en ansökan om Behörig domstol vid exekvaturprövning som rör ett barns person .................................. Jäv vid prövning av en ansökan om Jäv vid verkställighet av ett avgörande om vårdnad, boende eller umgänge ................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Konsekvenser av förslagen ............................................................. Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden............. Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap ....................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som Förslag till lag om ändring i lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo ........... Förslag till lag om ändring i lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn ............... Förslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen den om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg ..................................................... Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) ...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1976:108) om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet ..................... Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på 9.11Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område ................................................. 9.12Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1015) med anledning av tillträde till konventionen om en uppförandekod för 9.13Förslag till lag om ändring i lagen (1985:193) om 9.14Förslag till lag om ändring i lagen (1985:367) om 9.15Förslag till lag om ändring i lagen (1990:272) om internationella frågor rörande makars och sambors Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)........ 9.17Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter .................... Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om 9.19Förslag till lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna ..... Förslag till lag om ändring i lagen (2008:450) med kompletterande bestämmelser till II- 9.21Förslag till lag om ändring i lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor ............. 9.22Förslag till lag om ändring i lagen (2011:603) med kompletterande bestämmelser till EU:s 9.23 Förslag till lag om ändring i lagen (2012:318) om Bilaga 1 och rådets förordning (EU) nr 1215/2012 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område........................................... Sammanfattning av betänkande Verkställighet av utländska domar och beslut – en ny I- förordning (SOU 2013:63)................................................. Lagförslagen i betänkande Verkställighet av utländska domar och beslut – en ny I-förordning (SOU Förteckning över remissinstanserna ................................... 2013/14:219 Bilaga 6 Lagrådets yttrande............................................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden, 2.lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 3.lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i , 4.lag om ändring i lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo, 5.lag om ändring i lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn, 6.lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45), 7.lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg, 8.lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 9.lag om ändring i lagen (1976:108) om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet, 10.lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 11.lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område, 12.lag om ändring i lagen (1983:1015) med anledning av tillträde till konventionen om en uppförandekod för linjekonferenser, 13.lag om ändring i lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik, 14.lag om ändring i lagen (1985:367) om internationella faderskapsfrågor, 15.lag om ändring i lagen (1990:272) om internationella frågor rörande makars och sambors förmögenhetsförhållanden, 16.lag om ändring i sjölagen (1994:1009), 17.lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, 18.lag om ändring i lagen (1998:358) om Brysselkonventionen, 19.lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna, 20.lag om ändring i lagen (2008:450) med kompletterande bestämmelser till II-förordningen, 21.lag om ändring i lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, 22.lag om ändring i lagen (2011:603) med kompletterande bestämmelser till EU:s underhållsförordning och om underhållsskyldighet, 23.lag om ändring i lagen (2012:318) om 1996 års . 2013/14:219 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar 1.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1215/2012 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (I-för- ordning), 2.rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (I-förordning), 3.konventionen om domstols behörighet och om verkställighet av domar på privaträttens område jämte tillträdeskonventioner (Brysselkonventionen), 4.konventionen om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (Lu- ganokonventionen), och 5.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 805/2004 av om införande av en europeisk exekutionstitel för obestridda fordringar (förordningen om den europeiska exekutionstiteln). Genom första stycket 1 och 2 kompletterar lagens bestämmelser även avtalet mellan Europeiska gemenskapen och om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (), eftersom I-förordning och I-förordning tillämpas i förhållandet mellan och till följd av detta avtal. 2 § Om det finns svensk domsrätt enligt en unionsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § och någon annan behörig domstol saknas, är behörig. 3 § Om en ansökan görs enligt en unionsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § 1–4 ska ett avgörande som rör ett civilrättsligt anspråk inte erkännas eller verkställas i , om det har meddelats i Prop. 2013/14:219 en annan stat i ett brottmål som gäller ett inte uppsåtligt brott mot någon 1.varken har hemvist eller är medborgare i den staten, 2.inte har följt ett föreläggande om personlig inställelse, och 3.inte har haft tillfälle att svara i målet. Erkännande och verkställighet enligt I-förordning Förfarande för vägran av erkännande eller verkställighet 4 § En ansökan enligt I-förordning om att ett avgörande inte ska erkännas eller verkställas i görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. En ansökan enligt samma förordning om en förklaring att det inte finns grund för att vägra ett erkännande av ett avgörande görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. 5 § Vid handläggning i domstol av ärenden som avses i 4 § tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte något annat följer av I-förordning. 6 § Om ett avgörande är verkställbart enligt I-förord- ning, verkställs avgörandet enligt utsökningsbalken på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer av förordningen. Vid verkställighet av ett avgörande som rör en säkerhetsåtgärd tillämpas i stället bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av beslut om kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd. 7 § är behörig myndighet att handlägga sådana frågor om anpassning som avses i artikel 54 I-förord- ning. Vid myndighetens handläggning tillämpas utsökningsbalken, om inte något annat följer av förordningen. Särskild underrättelse i utsökningsmål 8 § Om svaranden framför en invändning till som kan antas avse att avgörandet med tillämpning av I-förordning antingen inte ska verkställas i eller att verkställigheten ska begränsas till säkerhetsåtgärder, göras beroende av ställande av säkerhet eller skjutas upp, ska utan dröjsmål underrätta honom eller henne om möjligheten enligt förordningen att göra invändningen gällande genom en ansökan till domstol. 2013/14:219 Erkännande, verkställbarhet och verkställighet enligt I-förordning, Brysselkonventionen eller Förfarande för erkännande eller verkställbarhet 9 § En ansökan om att ett avgörande ska erkännas eller förklaras verkställbart i enligt en unionsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § 2–4 görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. 10 § En ansökan om ändring enligt en unionsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § 2–4 av ett beslut med anledning av en ansökan enligt 9 § görs till den tingsrätt som har meddelat beslutet. Om en sådan ansökan görs av den som har gjort ansökan enligt 9 §, ska den ha kommit in till tingsrätten från den dag då beslutet meddelades. 11 § Vid handläggning i domstol av ärenden som avses i 9 och 10 §§ tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte något annat följer av unionsrättsakten eller det internationella instrumentet. 12 § Om ett avgörande förklaras verkställbart enligt en unionsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § 2–4, verkställs avgörandet enligt utsökningsbalken på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer av unionsrättsakten eller det internationella instrumentet. Vid verkställighet av ett avgörande som rör en säkerhetsåtgärd tillämpas i stället bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av beslut om kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd. 13 § Om tingsrätten bifaller en ansökan enligt 9 § om att ett avgörande ska förklaras verkställbart, ska tingsrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller någon annan åtgärd som avses i 15 kap. . enligt förordningen om den europeiska exekutionstiteln 14 § Om ett intyg om en europeisk exekutionstitel på grund av ett skrivfel eller liknande inte stämmer överens med den bakomliggande domen eller officiella handlingen eller det bakomliggande utslaget, ska intyget rättas av den domstol eller myndighet som har utfärdat intyget. Ett beslut i fråga om rättelse får inte överklagas. 15 § Om ett intyg om en europeisk exekutionstitel har utfärdats i strid med de krav som finns i förordningen om den europeiska exekutionstiteln, ska intyget återkallas av den domstol eller myndighet som har utfärdat intyget. Innan intyget återkallas ska parterna få tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt. Ett beslut i fråga om återkallelse får inte överklagas. 16 § Om ett avgörande intygas vara en europeisk exekutionstitel, verkställs avgörandet enligt utsökningsbalken på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer av artikel 21 eller 23 i förordningen om den europeiska exekutionstiteln. 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (2006:74) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden ska upphöra att gälla. 2.Äldre föreskrifter gäller för handläggningen i och av ärenden som har inletts i hovrätten före ikraftträdandet. 2013/14:219 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella Härigenom föreskrivs att 3 kap. 8 § lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap1 ska ha följande lydelse. På ansökan av make prövar huruvida beslut om upplösning av äktenskap, som meddelats i främmande stat, skall gälla här i riket. Innan hovrätten prövar frågan skall andra maken beredas tillfälle att yttra sig över ansökningen, om det kan ske. Beslut, som ej innebär att det i den främmande staten meddelade beslutet skall gälla, utgör icke hinder mot ny prövning av frågan. En ansökan av en make om att ett utländskt beslut om upplösning av äktenskap ska gälla eller inte gälla i görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. Innan tingsrätten prövar frågan ska den andra maken ges tillfälle att yttra sig över ansökan, om det kan ske. Ett beslut som inte innebär att det utländska beslutet ska gälla hindrar inte att frågan prövas på nytt. Vid handläggning i domstol av ett ärende som avses i första stycket tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för handläggningen i och av ärenden som har inletts i hovrätten före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 1971:797. 2Senaste lydelse 1973:942. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i Härigenom föreskrivs att 8–11 §§ lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i ska ha följande lydelse. Dom eller förlikning som enligt En dom eller en förlikning som 1–5 §§ äger giltighet här i riket enligt 1–5 §§ gäller i ska, skall, på ansökan av part, här efter en ansökan av en part, förkla- Ansökan om verkställighet göres hos . Vid sådan ansökan skall fogas 1.domen i huvudskrift eller av vederbörande myndighet styrkt avskrift; 2.bevis att domen vunnit laga kraft; 3.domstols protokoll eller annan handling, utvisande att de i 5 § första stycket stadgade villkor äro uppfyllda; samt 4.där fråga är om tredskodom, handlingar i huvudskrift eller styrkt avskrift av vilka framgår, att utebliven part personligen eller genom befullmäktigat ombud fått del av stämningen eller, då sådant fall är för handen som i 5 § första stycket 7. avses, stämningen tillställts honom på sätt där sägs. Sökes verkställighet av förlikning, skall vid ansökningen fogas av behörig myndighet styrkt avskrift av protokoll ävensom bevis att förlikningen stadfästs av domstol samt kan verkställas i . En ansökan om att en dom eller en förlikning ska förklaras verkställbar görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. Sökanden ska tillsammans med ansökan ge in 1.domen i original eller en kopia av domen som har bestyrkts av den aktuella myndigheten, 2.bevis om att domen har fått laga kraft, 3.domstols protokoll eller någon annan handling som visar att villkoren i 5 § första stycket är uppfyllda, och 4.om ansökan avser en tredskodom, handlingar i original eller i bestyrkt kopia som visar att en part som uteblivit har fått del av stämningen antingen personligen eller genom ett ombud med fullmakt, eller, i fall som avses i 5 § första stycket 7, att han eller hon fått del av stämningen på det sätt som föreskrivs där. Om ansökan avser en förlikning, ska sökanden tillsammans med ansökan ge in en kopia av ett protokoll som bestyrkts av en behörig myndighet samt bevis om att förlikningen har stadfästs av en domstol och kan verkställas i . Handlingarna ska vara försedda 2013/14:219 vara försedda med bevis angående utfärdarens behörighet, meddelade av schweiziska förbundskansliet, samt skola åtföljas av översättning till svenska språket, vilkens riktighet skall vara styrkt av svensk i anställd diplomatisk eller konsulär tjänsteman eller av schweizisk här i riket anställd diplomatisk eller konsulär tjänsteman eller ock av svensk publicus. Ansökan om verkställighet må ej bifallas utan att motparten haft tillfälle att därå svara. med bevis om utfärdarens behörighet som meddelats av schweiziska förbundskansliet. En översättning av handlingarna till svenska ska även ges in. Översättningen ska vara bestyrkt av en svensk diplomatisk eller konsulär tjänsteman som är anställd i eller av en schweizisk diplomatisk eller konsulär tjänsteman som är anställd i eller av en svensk publicus. Om en dom eller förlikning förklaras verkställbar, verkställs domen eller förlikningen på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft. En föreskrift om tvångsmedel i domen eller förlikningen ska dock inte tillämpas. Varder ansökningen bifallen, gånge domen eller förlikningen i verket likasom domstols laga kraft ägande dom, där ej, efter klagan över hovrättens beslut, Konungen annorledes förordnar. Vad domen eller förlikningen må innehålla om tvångsmedel skall ej vinna tillämpning. Vid handläggning i domstol av ett ärende om verkställbarhetsförklaring tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för handläggningen i och av ärenden som har inletts i hovrätten före ikraftträdandet. En ansökan om att en dom som avses i 12 § ska förklaras verkställbar i görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver.Om tingsrätten finner att domen uppfyller villkoren för erkännande enligt 12 §, ska den förklara att domen är verkställbar. Domen verkställs på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft.Vid handläggning i domstol av ett ärende om verkställbarhetsförklaring tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1937:81) Prop. 2013/14:219 om internationella rättsförhållanden rörande Härigenom föreskrivs att 2 kap. 13 § lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vill någon här i riket erhålla verkställighet å dom som i 12 § sägs, göre därom ansökan hos . Sådan ansökan må ej bifallas utan att motparten haft tillfälle att däröver yttra sig. Finner hovrätten, att domen uppfyller de i 12 § för erkännande stadgade villkoren, förordne hovrätten om verkställighet; och gånge därefter domen i verket likasom domstols laga kraft ägande dom, med mindre Konungen, efter klagan över hovrättens beslut, annorledes förordnar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för handläggningen i och av ärenden som har inletts i hovrätten före ikraftträdandet. 2013/14:219 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående Härigenom föreskrivs att 5–9 §§ lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn ska ha följande lydelse. Avgörande som enligt 1–4 §§ gäller här i riket skall på ansökan verkställas här. Ett avgörande som enligt 1–4 §§ gäller i ska efter en ansökan förklaras verkställbart.