prop · H103166 · 2014-01-01 00:00:00 — 2013/14:166 Med immateriella rättigheter omfattas vid tillämpningen av avtalet bl.a. upphovsrätt, patent, varumärke, design/mönster, geografiska ursprungsbeteckningar och skydd av växtsorter. Avtalet innehåller bestämmelser om säkerställandet av immateriella rättigheter i form av bl.a. civilrättsliga åtgärder och sanktioner samt gränsåtgärder (tull- myndigheternas ingripande för säkerställande av immateriella rättigheter). Fler än 100 av EU:s geografiska ursprungsbeteckningar skyddas på de colombianska och peruanska marknaderna. Ett antal colombianska och peruanska geografiska ursprungsbeteckningar kommer på motsvarande sätt att skyddas på EU-marknaden. 6.8Konkurrens (artiklarna 258–266) Parterna framhåller i avtalet vikten av fri konkurrens och åtar sig att tillämpa sin konkurrenslagstiftning för att förhindra konkurrens- begränsande affärsmetoder. Parterna ska genom nationell och regional lagstiftning förbjuda skadliga konkurrensbegränsande åtgärder som t.ex. restriktiva avtal, karteller och missbruk av dominerande ställning. Företagskoncentrationer som avsevärt hindrar konkurrensen är också förbjudna. Oberoende konkurrensmyndigheter ska implementera ovanstående regler på ett öppet och icke-diskriminerande sätt. Avsikten är att dessa regler ska bidra till att stärka god samhällsstyrning och transparens i och . 6.9Hållbar utveckling (artiklarna 267–286) Parterna åtar sig att främja den internationella handeln på ett sätt som bidrar till en hållbar utveckling och verka för att se till att detta mål avspeglas i parternas handelsförbindelser. I avtalet fastslås att parterna ska sträva efter att främja och bevara en hög nivå av arbets- och miljöskydd. Avtalet innehåller vidare åtaganden om att respektera grundläggande arbetsnormer liksom flera internationella miljö- konventioner som t.ex. CITES och Kyotoprotokollet. Avtalet innehåller också bestämmelser som syftar till att fastställa ett ramverk för att kunna möta problem som kan uppstå när det gäller samverkan mellan handel och sociala- samt miljömässiga mål. Särskild uppmärksamhet ägnas åt frågor som biologisk mångfald, hållbart skogsbruk och olagligt fiske. I avtalet anges att parterna i ovanstående frågor ska rådgöra med inhemska grupper och med det civila samhället. En kommitté för hållbar utveckling ska tillsättas som ska övervaka arbetstagarnas rättigheter samt viktiga miljöfrågor. Organisationer från det civila samhället kommer att delta i detta arbete och ges möjlighet att systematiskt övervaka genomförandet av dessa åtaganden. Öppenhet och administrativa förfaranden (artiklarna 287–294) I avtalet anges att parterna ska samarbeta i syfte att öka öppenheten i handelsrelaterade frågor. Parterna ska se till att information om åtgärder som kan ha konsekvenser för handeln är lättillgänglig för berörda aktörer. För överprövning eller överklagande ska parterna inrätta domstolar, domstolsliknande instanser, förvaltningsdomstolar eller motsvarande förfaranden för snabb prövning av administrativa åtgärder i handelsrelaterade frågor som omfattas av avtalet. Förfarandena ska vara opartiska och oberoende. 6.11Allmänna undantag (artiklarna 295–297) I avtalet fastslås att inga bestämmelser ska tolkas så att de hindrar parterna från att vidta nödvändiga åtgärder för att skydda väsentliga säkerhetsintressen eller fullgöra sina internationella åtaganden i syfte att bevara internationell fred och säkerhet. Avtalet ska gälla skatteåtgärder endast om det är en förutsättning för att ge verkan åt bestämmelserna i avtalet. Inget i avtalet ska tolkas som ett hinder för en part att genomföra åtgärder som förhindrar att skatt undviks i enlighet med bestämmelserna i ett avtal om undvikande av dubbelbeskattning eller inhemsk skattelagstiftning. Om en part har betalningsbalansproblem eller allvarliga finansiella svårigheter får den berörda parten införa eller upprätthålla begränsningar för handeln med varor och tjänster samt etableringar. Sådana begränsningar ska i möjligaste mån undvikas, men om de skulle komma att aktualiseras ska de vara tidsbegränsade, icke-diskriminerande och får inte gå utöver vad som är nödvändigt för att avhjälpa den uppkomna finansiella situationen. 6.12Tvistlösning (artiklarna 298–323) Parterna ska enligt avtalet sträva efter att lösa tvister genom samråd. Om parterna inte lyckas nå en överenskommelse genom samråd kan den klagande parten begära att en skiljenämnd tillsätts. Parten ska i begäran ange den särskilda åtgärd som klagomålet gäller och förklara hur åtgärden strider mot bestämmelserna i avtalet. avgörande är bindande för parterna. 6.13Tekniskt bistånd och handelsrelaterad kapacitetsuppbyggnad (artiklarna 324–326) kapacitetsuppbyggande från EU:s sida bl.a. inom områdena för konkurrenskraft och innovation. Målet är att stärka den ekonomiska utvecklingen i syfte att öka den sociala sammanhållningen och minska 2013/14:166 fattigdomen. Exempel på kapacitetsuppbyggande insatser är modernisering av produktionsprocesser, teknisk kunskapsöverföring samt främjande av mikroföretag och små- och medelstora företag. 6.14Slutbestämmelser (artiklarna 327–337) Avtalet träder ikraft efter den dag då den sista parten anmält att den slutfört de interna förfaranden som krävs. En part har rätt att genom skriftlig anmälan frånträda avtalet. Frånträdet ska då gälla efter dagen för anmälan. Om EU frånträder avtalet upphör det att gälla i sin helhet. Avtalet är upprättat på EU:s samtliga officiella språk och samtliga texter är lika giltiga. Regeringens förslag: godkänner frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och och , å andra sidan. Skälen för regeringens förslag Ett avtal som skapar ökad handel och ekonomisk tillväxt samt stärker Den ekonomiska utvecklingen vittnar om den snabbt växande betydelsen av förbindelserna mellan och och , och frihandels- avtalet inleder ett nytt kapitel i de bilaterala förbindelserna. Avtalet stärker det ekonomiska samarbetet inom en rad olika områden med koppling till handel, teknologiöverföring och finansiering; såsom miljö, energi, vetenskap och teknik, turism och kultur samt kampen mot utgör inom dessa områden ett komplement till det bredare politiska samarbetet mellan länderna. Avtalet förväntas skapa rikligt med nya möjligheter till handel och Den ekonomiska tillväxten förväntas öka och leda till ökad sysselsättning, framförallt i och . Ekonomisk tillväxt är en förutsättning för framgångsrik fattigdomsbekämpning i regionen. kommer även att leda till välfärdsvinster för konsumenter i form av lägre priser och ett ökat utbud av varor och tjänster i såväl EU som utgör en viktig politisk signal om den stora vikt EU och fäster vid öppna marknader och frihandel. ekonomisk tillväxt och ökat välstånd genom en öppen handel utgör kärnan i den svenska handelspolitiken. De grundläggande principerna för avtalet är mänskliga rättigheter, demokrati, rättsstatsprincipen samt nedrustning och icke-spridning av Klausulen om mänskliga rättigheter bör ses inom ramen för de bredare förbindelserna mellan EU, och . Människorättsfrågor diskuteras regelbundet genom befintliga mekanismer för politisk dialog. I de interna diskussionerna inom EU har särskilt fört fram frågan om hur EU inom avtalets ram ska kunna bevaka efterlevnaden av de mänskliga rättigheterna i de bägge länderna. Regeringen bedömer att EU:s möjligheter att föra en konstruktiv dialog med och på MR-området kommer att stärkas genom frihandelsavtalet. Regeringen gör sammantaget bedömningen att avtalet bör anses vara av större vikt och att det därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen ska godkännas av . Vissa frågor om sekretess Beträffande utbyte av information och krav på konfidentiell behandling innehåller frihandelsavtalet med och till stor del samma typer av bestämmelser som återfinns även i tidigare frihandelsavtal. På samma sätt som i t.ex. frihandelsavtalet med (se prop. 2013/14:20 s. 15) finns i avtalet med och således ett protokoll om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor (se avsnitt 6.3.4). Artikel 10 i detta protokoll innehåller bestämmelser om utbyte av uppgifter på tullområdet och om konfidentiell behandling av sådana uppgifter. Nationella regler ska tillämpas på den information som svenska myndigheter får del av inom ramen för samarbetet. På uppgifter överlämnade enligt avtalet kan alltså bl.a. sekretessbestämmelserna i 27 kap. 1–3 samt 5 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, bli tillämpliga Vidare finns i avtalet en bestämmelse i artikel 189 på området för offentlig upphandling (se avsnitt 6.6) med innebörd att en mottagen handling i vissa fall inte får lämnas vidare utan samtycke från ursprungsinnehavaren enligt en princip som brukar kallas för originator control vilket innebär en vetorätt för ursprungsinnehavaren. En motsvarande bestämmelse finns i artikel 290 som handlar om informationsutbyte mellan parterna rörande förhållanden som väsentligen kan påverka avtalet. På sätt som regeringen tidigare redovisat beträffande en delvis motsvarande reglering i frihandelsavtalet med kan dessa bestämmelser om vetorätt för ursprungsinnehavaren aktualisera en tillämpning av den sekretessbestämmelse som finns i 15 kap. 1 a § OSL (se prop. 2013/14:20 s. 15–16 med hänvisningar). När det gäller utlämnande av information finns med utgångspunkt i undantagen från sekretess i bestämmelsen om sekretess mot utländska myndigheter i 8 kap. 3 § OSL och föreskrifterna i 2 kap. 6 § lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete inte några hinder för att ur sekretessynpunkt uppfylla avtalets och protokollets regler om överlämnande av information till bl.a. utländska myndigheter (se motsvarande bedömning i prop. 2013/14:20 s. 16). En anslutning till frihandelsavtalet kräver följaktligen inte någon lagändring för svensk del. godkännande av frihandelsavtalet förutsätts dock för en tillämpning av såväl 15 kap. 1 a § OSL som för de andra sekretessbestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen som föreskriver sekretess för informationsutbyten till följd av internationella 2013/14:166 avtal som har godkänts av . Ett sådant godkännande innebär bl.a. att 27 kap. 5 § OSL görs tillämplig i verksamhet på uppgifter som överlämnas enligt frihandelsavtalet i ett ärende om handräckning. Europeiska unionens officiella tidning mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och och , å andra sidan Europeiska unionens officiella tidning Fördragsslutande parter till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funk tionssätt, nedan kallade Europeiska unionens medlemsstater eller EU-medlemsstater, å ena sidan, och REPUBLIKEN (nedan kallad ), REPUBLIKEN (nedan kallad ), nedan även kallade de avtalsslutande andinska länderna, å andra sidan, SOM BEAKTAR vikten av de historiska och kulturella banden och de särskilda vänskaps- och samarbets banden mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och de avtalsslutande andinska länderna och deras önskan att främja ekonomisk integration mellan parterna, SOM ÄR FAST BESLUTNA att stärka dessa band genom att bygga på befintliga mekanismer som styr för bindelserna mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och de avtalsslutande andinska länderna, SOM BEKRÄFTAR sitt engagemang för stadga och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, SOM BIDRAR till en harmonisk utveckling och utvidgning av världshandeln och den regionala handeln och erbjuder en katalysator för internationellt samarbete, SOM ÖNSKAR främja omfattande ekonomisk utveckling med målet att minska fattigdomen och skapa nya sysselsättningsmöjligheter och bättre arbetsvillkor samt höja levnadsstandarden inom sina respektive terri torier genom att liberalisera och öka handeln och investeringarna mellan sina territorier, SOM FÖRBINDER SIG att genomföra detta avtal i enlighet med målet om hållbar utveckling, vilket omfattar främjande av ekonomisk utveckling, respekt för arbetstagares rättigheter och miljöskydd, i enlighet med de internationella åtaganden som parterna ingått, SOM BYGGER på sina respektive rättigheter och skyldigheter enligt om upprättande av (nedan kallat ), SOM ÄR FAST BESLUTNA att undanröja snedvridning av den ömsesidiga handeln och att förhindra skapandet av onödiga handelshinder, SOM ÄR FAST BESLUTNA att fastställa tydliga och ömsesidigt fördelaktiga regler för handel och att främja handel och investeringar mellan sig samt en regelbunden dialog sinsemellan om dessa frågor, SOM ÖNSKAR främja sina företags konkurrenskraft på internationella marknader genom att ge företagen en förutsägbar rättslig ram för deras handels- och investeringsförbindelser, SOM BEAKTAR skillnaderna i ekonomisk och social utveckling mellan de avtalsslutande andinska länderna och Europeiska unionen och dess medlemsstater, SOM BEKRÄFTAR sina rättigheter att i största möjliga utsträckning använda den flexibilitet som finns inom den multilaterala ramen för att skydda allmänintresset, Europeiska unionens officiella tidning SOM ERKÄNNER att de avtalsslutande andinska länderna är medlemmar i gemenskapen och att Andinska gemenskapens beslut 598 kräver att när dess medlemsländer förhandlar fram handelsavtal med tredjeländer ska det andinska rättssystemet bevaras i de ömsesidiga förbindelserna mellan Andinska gemen skapens medlemsländer, SOM ERKÄNNER betydelsen av de regionala integrationsprocesserna i Europeiska unionen respektive i de avtalsslutande andinska länderna inom ramen för Andinska gemenskapen, HAR ENATS OM FÖLJANDE. 1994 (nedan kallat 1994) och artikel V i allmänna tjäns tehandelsavtalet (nedan kallat Gats). Målen med detta avtal är att Respekten såväl för de demokratiska principerna och de grund läggande mänskliga rättigheterna, såsom dessa formuleras i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, som för rättsstatsprincipen ligger till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik. Respekten för dessa principer utgör en väsentlig del av detta avtal. Nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen 1.Parterna anser att spridning av massförstörelsevapen och deras bärare, såväl till stater som till icke-statliga aktörer, utgör ett av de allvarligaste hoten mot internationell stabilitet och säkerhet. 2.Följaktligen är parterna överens om att samarbeta och bidra till att motverka spridning av massförstörelsevapen och deras bärare, genom att till fullo iaktta och på nationell nivå genomföra sina befintliga skyldigheter enligt avtal, fördrag och andra relevanta internationella förpliktelser i fråga om nedrust ning och icke-spridning. 3.Genom sitt samarbete för att bidra till målet om nedrust ning och icke-spridning av massförstörelsevapen är parterna överens om att tillsammans verka för att alla stater ska ansluta sig till och genomföra avtalen om dessa frågor. 4.Parterna är överens om att punkterna 1 och 2 utgör en väsentlig del av detta avtal. Upprättande av ett frihandelsområde Parterna upprättar härmed ett frihandelsområde i överensstäm melse med artikel XXIV i allmänna tull- och handelsavtalet a)progressivt och gradvis liberalisera varuhandeln i överens stämmelse med artikel XXIV i , b)underlätta varuhandeln i synnerhet genom tillämpning av de överenskomna bestämmelserna om tullar och handelslätt nader, standarder, tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse samt sanitära och fytosani tära åtgärder, c)progressivt liberalisera tjänstehandeln i överensstämmelse med artikel V i Gats, d)utveckla ett klimat som främjar ökade investeringsflöden och i synnerhet förbättra etableringsvillkoren parterna emellan, på grundval av principen om icke-diskriminering, e)underlätta handel och investeringar mellan parterna genom liberalisering av löpande betalningar och kapitalrörelser vid direktinvesteringar, f)faktiskt och ömsesidigt öppna parternas marknader för of fentlig upphandling, g)adekvat och effektivt skydda immateriella rättigheter i enlig het med gällande internationella regler mellan parterna och säkerställa en balans mellan de rättigheter som tillkommer innehavarna av immateriella rättigheter och all mänintresset, h)bedriva ekonomisk verksamhet, i synnerhet sådan som rör förbindelserna mellan parterna, i överensstämmelse med principen om fri konkurrens, Europeiska unionens officiella tidning i)inrätta en snabb, effektiv och förutsägbar tvistelösningsmeka nism, j)främja internationell handel på ett sätt som bidrar till målet om hållbar utveckling och att verka för att detta mål inte greras och avspeglas i parternas handelsförbindelser, och k)se till att samarbetet om tekniskt bistånd och förstärkningen av parternas handelskapacitet bidrar till genomförandet av detta avtal och till ett optimalt tillvaratagande av de möjlig heter som avtalet ger i enlighet med den befintliga rättsliga och institutionella ramen. Parterna bekräftar sina befintliga inbördes rättigheter och skyl digheter enligt . 1.I detta avtal avses med part: Europeiska unionen eller dess medlemsstater eller Eu ropeiska unionen och dess medlemsstater inom deras re spektive behörighetsområden såsom framgår av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unio nens funktionssätt (nedan kallad EU-parten) eller vart och ett av de avtalsslutande andinska länderna, parter: EU-parten, å ena sidan, och vart och ett av de avtals slutande andinska länderna, å andra sidan. 2.När särskilda och individuella åtaganden fastställs i detta avtal med avseende på en av Europeiska unionens medlems stater eller för ett avtalsslutande andinskt land, kommer det i detta avtal att hänvisas till det eller de berörda länderna. 3.För de avtalsslutande andinska ländernas del avses i enlig het med artikel 7 med en annan part eller de andra parterna EU- parten, när dessa begrepp används i detta avtal. Handelsförbindelser och ekonomiska förbindelser som omfattas av detta avtal Bestämmelserna i detta avtal gäller för de bilaterala han delsförbindelserna och ekonomiska förbindelserna mellan, å ena sidan, varje enskilt avtalsslutande andinskt land och, å andra sidan, EU-parten, men inte på handelsförbindelserna och de ekonomiska förbindelserna mellan enskilda avtalsslutande an dinska länder (1). De rättigheter och skyldigheter som parterna fastställer i detta avtal ska inte påverka rättigheterna och skyldigheterna mellan de avtalsslutande andinska länderna i egenskap av med lemsländer i Andinska gemenskapen. 1.Respektive part ansvarar för efterlevnaden av alla bestäm melser i detta avtal och ska vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra de skyldigheter som följer av avtalet, inbegripet ef terlevnaden hos centrala, regionala eller lokala politiska besluts församlingar och myndigheter samt hos icke-statliga organ vid utövandet av befogenheter som delegerats av sådana politiska beslutsförsamlingar och myndigheter (2). 2.Om en part anser att en annan part har underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt detta avtal, ska denna part ute slutande tillgripa och följa tvistelösningsmekanismen i avdelning XII (Tvistelösning). 3.Utan att det påverkar befintliga mekanismer för politisk dialog mellan parterna, får en part vidta lämpliga åtgärder i enlighet med folkrätten om en annan part bryter mot de väsentliga delar som avses i artiklarna 1 och 2 i detta avtal. Den senare parten får begära att ett brådskande möte mellan de berörda parterna sammankallas för en grundlig undersökning av situationen i syfte att finna en godtagbar lös ning. Åtgärderna ska stå i proportion till överträdelsen. I första hand ska de åtgärder väljas som minst stör detta avtals funktion. Dessa åtgärder ska upphävas så snart orsakerna till deras anta gande har upphört att existera. Detta avtal ska gälla på de territorier inom vilka fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt tillämpas, på de villkor som fastställs i de fördra gen, å ena sidan, och på respektive territorium, å andra sidan (3). (1) Denna bestämmelse ska inte tolkas till men för de skyldigheter som fastställs mellan de avtalsslutande andinska länderna och EU-parten i artiklarna 10 och 105. (2) Parterna är överens om att centrala, regionala eller lokala politiska beslutsförsamlingar och myndigheter omfattar parternas alla myn dighets- och styrelsenivåer. (3) För tydlighetens skull: parterna förklarar härmed att hänvisningar till territorium i detta avtal uteslutande ska förstås som hänvisningar till dess geografiska tillämpningsområde. Europeiska unionens officiella tidning Utan hinder av punkt 1 ska detta avtal även gälla inom Europeiska unionens tullområde (nedan kallat EU:s tullområde), i den mån EU:s tullområde inbegriper områden som inte omfat tas av ovanstående definition av territorierna. 1.Parterna erkänner vikten av regional integration för att främja de avtalsslutande andinska ländernas och Europeiska unionens ekonomiska och sociala utveckling, som möjliggör ett stärkande av förbindelserna mellan parterna och bidrar till målen med detta avtal. 2.Parterna erkänner och bekräftar vikten av de regionala integrationsprocesserna mellan Europeiska unionens medlems stater och Andinska gemenskapens medlemsländer som en me kanism för att skapa större handelsmöjligheter och främja deras faktiska integration i världsekonomin. 3.Parterna erkänner att framstegen i de andinska ländernas regionala integration avgörs av Andinska gemenskapens med lemsländer. 4.Parterna erkänner att de avtalsslutande andinska länderna måste bevara det andinska rättssystemet i förbindelserna sinse mellan, i enlighet med Andinska gemenskapens beslut 598. 5.Med beaktande av parternas strävan efter att uppnå en associering mellan de två regionerna när alla medlemsländer i Andinska gemenskapen har blivit parter i detta avtal, ska han delskommittén ompröva relevanta bestämmelser, särskilt denna artikel och artikel 105, i syfte att anpassa dem till den nya situationen och stödja de regionala integrationsprocesserna. Om inget annat anges, avses i detta avtal med dagar: kalenderdagar, inklusive och helgdagar, vara från en part eller produkt från en part: inhemska produkter i den mening som avses i eller sådana varor eller produkter som parterna kommer överens om, inbegripet produkter eller varor med ursprung i den parten enligt de finitionen i artikel 19, juridisk person: rättssubjekt som bildats i laga ordning eller på annat sätt organiserats enligt gällande lag, antingen för vins tändamål eller i annat syfte, och antingen privatägt eller i offentlig ägo, inbegripet bolag, stiftelser, handelsbolag, sam riskföretag, enskilda näringsidkare och föreningar, åtgärd: handling eller underlåtenhet av en part, inklusive lagar, andra författningar, förfaranden, beslut, administrativa handlingar eller metoder, eller i annan form, person: en fysisk person eller en juridisk person. 1.Parterna inrättar härmed en handelskommitté. Kommittén ska bestå av företrädare för EU-parten och företrädare för varje avtalsslutande andinskt land. 2.Handelskommittén ska sammanträda minst en gång , på ministernivå eller med företrädare som utses av denna nivå. Dessutom kan en part skriftligt begära att handelskom mittén sammanträder när som helst på högre tjänstemannanivå som bemyndigats att fatta nödvändiga beslut. 3.Handelskommittén ska sammanträda växelvis i , och , om inte parterna kommer överens om något annat. ska växelvis ledas av respektive part i taget. 4 Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 kan han delskommittén sammanträda i sammansättningen EU-parten och ett avtalsslutande andinskt land, när det gäller frågor som a)endast gäller de bilaterala förbindelserna mellan EU-parten och det avtalsslutande andinska landet, eller b)har diskuterats på ett möte i ett specialiserat organ, där endast EU-parten och ett avtalsslutande andinskt land har deltagit och som har hänskjutits till handelskommittén.