prop · H20332 · 2014-12-16 00:00:00 — Denna anmälan ska ske, allt efter vad varje avtalsslutande part finner lämp ligt, antingen vid inresan eller inom en tidsfrist på tre arbets dagar räknat från inresedag på den berörda partens territo rium.” Artikel 136 ska utgå. Ändring av förordning (EG) nr 1683/95 Artikel 5 i förordning (EG) nr 1683/95 ska ersättas med följan de: I denna förordning avses med visering en visering enligt definitionen i artikel 2.2 a i och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om in förande av en gemenskapskodex om viseringar (viserings kodex) (*). (*) EUT L 243, , s. Ändring av förordning (EG) nr 539/2001 Förordning (EG) nr 539/2001 ska ändras på följande sätt: 1.I artikel 1.2 ska första stycket ersättas med följande: ”Medborgare i de tredjeländer som anges i förteckningen i bilaga II ska vara undantagna från det krav som anges i punkt 1 när det gäller vistelser som inte överstiger ”. Ändring av förordning (EG) nr 767/2008 I artikel 12.2 a i förordning (EG) nr 767/2008 ska led iv er sättas med följande: ”iv) har redan vistats under den innevarande 180- dagarsperioden på medlemsstaternas territorium på grund val av en enhetlig visering eller en visering med territoriellt begränsad giltighet,” Ändringar av förordning (EG) nr 810/2009 Förordning (EG) nr 810/2009 ska ändras på följande sätt: 1.Artikel 1.1 ska ersättas med följande: Genom denna förordning inrättas förfaranden och vill kor för utfärdande av viseringar för transitering genom med lemsstaternas territorium eller för planerade vistelser på med lemsstaternas territorium som inte varar än .” 2.Artikel 2.2 a ska ersättas med följande: ”a) transitering genom eller en planerad vistelse inom med lemsstaternas territorium som inte varar mer än 90 da gar ,” 3.Artikel 25.1 b ska ersättas med följande: ”b) det av skäl som konsulatet finner befogade utfärdas en ny visering för en vistelse som ska äga rum inom samma 180-dagarsperiod till en sökande som inom redan har använt en enhetlig visering eller en visering med territoriellt begränsad gil tighet som medger en vistelse ”. L 182/10 Europeiska unionens officiella tidning 4.I artikel 32.1 a ska led iv ersättas med följande: ”iv) redan har tillbringat av den innevarande 180- dagarsperioden på medlemsstaternas territorium på grundval av en enhetlig visering eller en visering med territoriellt begränsad giltighet,” 5.Bilagorna VI, VII och XI till förordning (EG) nr 810/2009 ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen. Denna förordning träder i kraft . Artiklarna 1.5 a i, 1.5 b, 2.1, 2.2, 2.3 a, 3, 4, 5 och 6 och punkt 3 i bilaga I samt bilaga II ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Europeiska unionens officiella tidning L 182/11 Bilagorna till förordning (EG) nr 562/2006 ska ändras på följande sätt: 1.Bilaga III ska ändras på följande sätt: a)Del B ska ersättas med följande: ”DEL B1: ”Visum krävs ej” DEL B2: ”samtliga pass”. L 182/12 Europeiska unionens officiella tidning b)I del C ska följande skyltar införas mellan skyltarna ”EU, EES, CH” och skyltarna ”SAMTLIGA PASS”. Europeiska unionens officiella tidning L 182/13 2.I punkt 3 i bilaga IV ska första stycket ersättas med följande: När tredjelandsmedborgare som är underkastade viseringsskyldighet reser in och ut ska stämpeln i regel sättas på den sida som är motsatt den på vilken viseringen sitter.” 3.I bilaga V, del B, ska ruta F i ”Standardformulär för nekad inresa vid gränsen” ersättas med följande: ” (F) Har under den föregående 180-dagarspersioden uppehållit sig på Europeiska unionens medlemsstaters territorium.” 4.Bilaga VI ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ändras på följande sätt: i)I punkt 1.1 ska följande punkt läggas till: ”1.1.4 Gemensamma gränsövergångsställen 1.1.4.1Medlemsstaterna får ingå eller behålla bilaterala avtal med angränsande tredjeländer om inrättande av gemensamma gränsövergångsställen vid vilka medlemsstatens gränskontrolltjänstemän och tredjelan dets gränskontrolltjänstemän efter varandra utför utrese- och inresekontroller i enlighet med sin nationella rätt på den andra partens territorium. Gemensamma gränsövergångsställen får vara belägna antingen på en medlemsstats territorium eller på ett tredjelands territorium. 1.1.4.2Gemensamma gränsövergångsställen belägna på en medlemsstats territorium: Bilaterala avtal genom vilka det inrättas gemensamma gränsövergångsställen som är belägna på en medlemsstats territorium ska innehålla ett tillstånd för gränskontrolltjänstemän från tredjeland att utföra sina arbetsuppgifter i medlemsstaten, under iakttagande av följande principer: a) Internationellt skydd: En tredjelandsmedborgare som ansöker om internationellt skydd på en medlemsstats territorium ska ges tillgång till medlemsstatens relevanta förfaranden i enlighet med unionens regelverk för asyl. b)Gripande eller beslag: Om gränskontrolltjänstemän från tredjeland får vetskap om omständigheter som berättigar gripande eller omhändertagande av en person eller beslagtagande av egendom, ska de informera medlemsstatens myndigheter om dessa omständigheter, och medlemsstatens myn digheter ska säkerställa att en lämplig uppföljning görs enligt nationell rätt, unionsrätt och inter nationell rätt, oberoende av den berörda personens nationalitet. c)Personer som enligt unionslagstiftningen åtnjuter fri rörlighet när de reser in på unionens territo rium: Gränskontrolltjänstemän från tredjeländer ska inte hindra personer som enligt unionslags tiftningen åtnjuter fri rörlighet att resa in på unionens territorium. Om det finns skäl som be rättigar att utresa hindras från det berörda tredjelandet, ska gränskontrolltjänstemän från tredje landet informera medlemsstatens myndigheter om dessa skäl och medlemsstatens myndigheter ska säkerställa att en lämplig uppföljning görs enligt nationell, rätt unionsrätt och internationell rätt. 1.1.4.3Gemensamma gränsövergångsställen belägna på ett tredjelands territorium: Bilaterala avtal genom vilka det inrättas gemensamma gränsövergångsställen som är belägna på ett tredjelands territorium ska innehålla ett tillstånd för gränskontrolltjänstemän från medlemsstaten att utföra sina arbetsupp gifter i tredjelandet. Vid tillämpning av denna förordning ska kontroller som genomförs av gräns kontrolltjänstemän från medlemsstaten vid ett gemensamt gränsövergångsställe på ett tredjelands territorium anses äga rum på den berörda medlemsstatens territorium. Gränskontrolltjänstemän från medlemsstaten ska utföra sina arbetsuppgifter i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 562/2006 under iakttagande av följande principer: a)Internationellt skydd: En tredjelandsmedborgare som har passerat en utresekontroll som genomförs av gränskontrolltjänstemän från ett tredjeland och som därefter ansöker om internationellt skydd hos gränskontrolltjänstemän från medlemsstaten som befinner sig i tredjelandet ska ges tillgång till medlemsstatens relevanta förfaranden i enlighet med unionens regelverk för asyl. Myndigheterna i tredjelandet ska godkänna att den berörda personen flyttas till medlemsstatens territorium. L 182/14 Europeiska unionens officiella tidning b)Gripande eller beslag: Om gränskontrolltjänstemän från medlemsstaterna får vetskap om omstän digheter som berättigar gripande eller omhändertagande av en person eller beslagtagande av egendom, ska de handla i enlighet med nationell rätt, unionsrätt och internationell rätt. Myndig heterna i tredjelandet ska godkänna att den berörda personen eller det berörda föremålet flyttas till medlemsstatens territorium. c)Åtkomst till it-system: Gränskontrolltjänstemän från medlemsstaten ska kunna använda infor mationssystem för behandling av personuppgifter i enlighet med artikel 7. Medlemsstaterna ska tillåtas att fastställa de tekniska och organisatoriska säkerhetsåtgärder som krävs enligt unionsrätten för att skydda personuppgifter mot oavsiktlig eller olaglig förstöring eller oavsiktlig förlust, ändring och obehörig åtkomst eller röjande utan tillstånd, inbegripet åtkomst för tredjelands myndigheter. 1.1.4.4Den berörda medlemsstaten ska, innan den ingår eller ändrar bilaterala avtal om gemensamma gräns övergångsställen med angränsande tredjeländer, rådfråga kommissionen om huruvida avtalet är för enligt med unionsrätten. Befintliga bilaterala avtal ska meddelas kommissionen . Om kommissionen anser att avtalet är oförenligt med unionsrätten ska den underrätta den berörda medlemsstaten. Medlemsstaten ska vidta alla lämpliga åtgärder för att inom rimlig tid ändra avtalet så att det blir förenligt med unionsrätten.” ii)I punkt 1.2 ska punkterna 1.2.1 och 1.2.2 ersättas med följande: ”1.2.1 Både tågpassagerare och tågpersonal ska kontrolleras på tåg som passerar yttre gränser, även på godståg och tomma tåg. Medlemsstaterna får ingå bilaterala eller multilaterala avtal om hur sådana kontroller ska genomföras, under iakttagande av de principer som anges i punkt 1.1.4. Dessa kontroller ska utföras på något av följande sätt: —På den första station som tåget anländer till eller den sista station som det avgår från på en medlemsstats territorium. —Ombord på tåget, under transitresa mellan den sista station som det avgår från i ett tredjeland och den första station som tåget anländer till på en medlemsstats territorium eller omvänt. —På den sista station som tåget avgår från eller den första station som tåget anländer till på ett tredjelands territorium. 1.2.2För att underlätta persontrafiken med höghastighetståg får de medlemsstater genom vilka dessa tåg från tredjeländer färdas, I samförstånd med de berörda tredjeländerna, också besluta, under iakttagande av de principer som anges i punkt 1.1.4, att inresekontroller av passagerare i tåg från tredjeländer ska utföras på något av följande sätt: —På de stationer i ett tredjeland där personer stiger ombord. —På de stationer inom medlemsstaternas territorium där personer stiger av. —Ombord på tåget under transitresa mellan stationerna på ett tredjelands territorium och stationerna på medlemsstaternas territorium, under förutsättning att personerna stannar ombord på tåget.” b)Punkt 3.1 ska ersättas med följande: ”3.1 Allmänna kontrollförfaranden för sjötrafik 3.1.1Kontroller av fartyg ska utföras i ankomst- eller avresehamnen eller på en därför avsedd plats i omedelbar närhet av fartyget eller ombord på fartyget på territorialvatten såsom de definieras i havsrättskonvention. Medlemsstaterna får ingå avtal enligt vilka kontroller också får utföras under resan eller på ett tredjelands territorium vid fartygets ankomst eller avresa, under iakttagande av de principer som anges i punkt 1.1.4. Europeiska unionens officiella tidning L 182/15 3.1.2Befälhavaren, skeppsklareraren eller en annan person som bemyndigats av befälhavaren eller godkänts på ett sätt som är godtagbart för den berörda offentliga myndigheten (i båda fallen nedan kallade befälhavaren) ska upprätta en förteckning över besättningen och eventuella passagerare som innehåller den information som krävs i formulären 5 (besättningsförteckning) och 6 (passagerarförteckning) i konventionen om för enkling av formaliteterna I internationell sjöfart () samt, i tillämpliga fall, viserings- eller uppehållstillståndsnumren —timmar före ankomst till hamnen, eller —senast när fartyget lämnar föregående hamn, om sjöresan kommer att vara , eller —så snart som dessa uppgifter är tillgängliga, om anlöpshamnen inte är känd eller om den ändras under resan. Befälhavaren ska ge in förteckningen eller förteckningarna till gränskontrolltjänstemännen eller, om så fastställs i nationell rätt, andra relevanta myndigheter som utan dröjsmål ska vidarebefordra dem till gränskontrolltjänstemännen. 3.1.3Ett mottagandebevis (undertecknad kopia av förteckningen eller förteckningarna eller ett elektroniskt mottagandebevis) ska av gränskontrolltjänstemännen eller de myndigheter som avses i punkt 3.1.2 lämnas till befälhavaren, som på begäran ska visa upp det när fartyget är i hamn. 3.1.4Befälhavaren ska utan dröjsmål meddela den behöriga myndigheten varje förändring i besättningens sam mansättning eller antalet passagerare. Befälhavaren ska dessutom utan dröjsmål, och inom den tidsfrist som fastställs i punkt 3.1.2, anmäla till behöriga myndigheter om det finns fripassagerare ombord. Befälhavaren ska dock fortsätta att vara ansvarig för fripassagerarna. Genom undantag från artiklarna 4 och 7 ska inga systematiska gränskontroller utföras på personer som vistas ombord. Gränskontrolltjänstemän ska emellertid utföra en genomsökning av fartyget och kontroller av de personer som vistas ombord endast när detta är berättigat av en bedömning av hoten mot den inre säkerheten och riskerna för olaglig invandring. 3.1.5Befälhavaren ska och i enlighet med de bestämmelser som gäller i den berörda hamnen anmäla fartygets avresa till den behöriga myndigheten.” c)Punkt 3.2 ska ändras på följande sätt: i)Punkt 3.2.1 ska ersättas med följande: ”3.2.1 Kryssningsfartygets befälhavare ska till den behöriga myndigheten översända uppgifter om kryssnings rutten och kryssningsprogrammet så fort dessa upprättats och senast inom den tidsfrist som fastställs i punkt 3.1.2.” ii)I punkt 3.2.2 ska andra stycket ersättas med följande: ”Det ska emellertid utföras kontroller av besättningen och passagerarna på sådana fartyg endast när detta är berättigat av en bedömning av hoten mot den inre säkerheten och riskerna för olaglig invandring.”. iii)I punkt 3.2.3 a och 3.2.3 b ska hänvisningen ”punkt 3.2.4” ersättas med hänvisningen ”punkt 3.1.2”. iv)I punkt 3.2.3 e ska andra stycket ersättas med följande: ”Det ska emellertid utföras kontroller av besättningen och passagerarna på sådana fartyg endast när detta är berättigat av en bedömning av hoten mot den inre säkerheten och riskerna för olaglig invandring.” v)Punkt 3.2.4 ska utgå. L 182/16 Europeiska unionens officiella tidning vi)I punkt 3.2.9 ska andra stycket utgå. vii)I punkt 3.2.10 ska följande led läggas till: ”i) Punkt 3.1.2 (skyldighet att överlämna passagerar- och besättningsförteckningar) är inte tillämplig. Om en förteckning över personerna ombord måste upprättas enligt rådets direktiv /41/EG av om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater (*) ska befälhavaren senast efter avfärd från en hamn i ett tredjeland översända en kopia av förteckningen till den behöriga myndigheten i ankomsthamnen på medlemsstaternas territorium. (*)EGT L 188, , s. 35.”. viii)Följande punkt ska införas: ”3.2.11 Om en färja som kommer från ett tredjeland anlöper mer än en hamn på medlemsstaternas territorium och tar ombord passagerare enbart för den återstående sträckan på detta territorium, ska dessa pas sagerare underkastas en utresekontroll i avresehamnen och en inresekontroll i ankomsthamnen. Kontroller av de personer som, då färjan anlöper en hamn, redan befinner sig ombord och inte har stigit ombord på medlemsstaternas territorium ska utföras i ankomsthamnen. Det omvända förfarandet skall tillämpas om bestämmelselandet är ett tredjeland.” ix) Följande punkt med rubrik ska läggas till: ” G o d s f ö r b i n d e l s e r m e l l a n m e d l e m s s t a t e r 3.2.12Genom undantag från artikel 7 ska inga gränskontroller utföras på godsförbindelser mellan samma två eller flera hamnar inom medlemsstaternas territorium utan anlöpning av hamnar utanför detta territo rium där förbindelsen utgör transport av varor. Det ska emellertid utföras kontroller av besättningen och passagerarna på sådana fartyg endast när detta är berättigat av en bedömning av hoten mot den inre säkerheten och riskerna för olaglig invandring.” 5.Bilaga VII ska ändras på följande sätt: a)I punkt 3 ska punkterna 3.1 och 3.2 ersättas med följande: ”Genom undantag från artiklarna 4 och 7 får medlemsstaterna tillåta sjömän som innehar identitetshandlingar för sjömän utfärdade i enlighet med Internationella arbetsorganisationens () konvention angående nationella iden titetshandlingar för sjömän nr 108 (1958) eller nr 185 (2003), konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart () och relevant nationell lagstiftning att resa in på medlemsstaternas terri torium genom att gå i land och stanna inom området runt den hamn som deras fartyg anlöper eller i angränsande kommuner, eller lämna medlemsstaternas territorium genom att återvända till sina fartyg, utan att anmäla sig vid ett gränsövergångsställe, under förutsättning att de är upptagna på sitt fartygs besättningsförteckning, som har lämnats till de behöriga myndigheterna för kontroll. På grundval av bedömningen av hoten mot den inre säkerheten och riskerna för olaglig invandring ska sjömännen dock underkastas kontroll av gränskontrolltjänstemännen i enlighet med artikel 7 innan de går i land.” b)I punkt 6 ska följande punkter införas: ”6.4 Medlemsstaterna ska utse nationella kontaktpunkter för rådgivning om underåriga och informera kommis sionen om detta. Kommissionen ska tillhandahålla medlemsstaterna en förteckning över dessa nationella kontaktpunkter. Europeiska unionens officiella tidning L 182/17 6.5Om det råder tvivel om de förhållanden som anges i punkterna 6.1-6.3, ska gränskontrolltjänstemännen använda förteckningen över nationella kontaktpunkter för rådgivning om underåriga.” c)Följande punkter ska läggas till: , polis, brandkår och gränskontrolltjänstemän Arrangemangen för in- och utresa för anställda vid räddningstjänst, polis och brandkår som handlar i nöd situationer liksom för gränskontrolltjänstemän som passerar gränsen för att fullgöra sina yrkesförpliktelser ska fastställas i nationell rätt. Medlemsstaterna får ingå bilaterala avtal med tredjeländer om in- och utresa för dessa kategorier av personer. Dessa arrangemang och bilaterala avtal får föreskriva undantag från artiklarna 4, 5 och 7. 8.Arbetstagare som utför offshorearbete Genom undantag från artiklarna 4 och 7 ska det inte ske någon systematisk kontroll av arbetstagare som utför offshorearbete enligt definitionen i artikel 2.18a och som regelbundet återvänder sjövägen eller luftvägen till medlemsstaternas territorium utan att ha vistats på ett tredjelands territorium. En bedömning av riskerna för olaglig invandring, i synnerhet om ett tredjelands kust är belägen i en offshore anläggnings omedelbara närhet, ska dock beaktas för fastställande av hur ofta kontroller bör utföras.” 6.I bilaga VIII ska standardformuläret ändras på följande sätt: a)Ordet ”inresestämpel” ska ersättas med orden ”inrese- eller utresestämpel” b)Orden ”rest in på” ska ersättas med orden ”rest in på eller lämnat”. L 182/18 Europeiska unionens officiella tidning Bilagorna till förordning (EG) nr 810/2009 ska ändras på följande sätt: 1.I bilaga VI ska punkt 4 i ”Standardformulär för underrättelse och motivering av avslag, upphävande eller återkallande av visering” ersättas med följande: Ni har redan vistats på medlemsstaternas territorium på grundval av en enhetlig visering eller en visering med territoriellt begränsad giltighet”. 2.I bilaga VII ska punkt 4 fjärde stycket ersättas med följande: ”När en visering är giltig ska vistelsens längd vara inom varje 180-dagarsperiod.” 3.I bilaga XI ska artikel 5.2 ersättas med följande: Den utfärdade viseringen ska vara en enhetlig visering för flera inresor som tillåter en vistelse på olympiska och/eller pågår.” Europeiska unionens officiella tidning L 295/1 OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1051/2013 av om ändring av förordning (EG) nr 562/2006 i syfte att införa gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroll vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artikel 77.1 och 77.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio nella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och av följande skäl: (1)Inrättandet av ett område med fri rörlighet för personer över de inre gränserna är en av unionens viktigaste land vinningar. Inom ett område utan inre gränskontroll måste man ha ett gemensamt svar på situationer som utgör ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i det området, eller i delar av det, eller i en eller flera medlemsstater, genom att ge möjlig het till tillfälligt återinförande av inre gränskontroll vid exceptionella omständigheter, dock utan att detta äventy rar principen om fri rörlighet för personer. Med tanke på de konsekvenser sådana åtgärder, som tillgrips som en sista utväg, kan få för alla personer som har rätt att fritt förflytta sig inom området utan inre gränskontroll bör det fastställas villkor och förfaranden för att återinföra sådana åtgärder, så att deras exceptionella karaktär säker ställs och proportionalitetsprincipen respekteras. Omfatt ningen och varaktigheten av det tillfälliga återinförandet (1) ståndpunkt av (ännu ej of fentliggjord i EUT) och rådets beslut av . av sådana åtgärder bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att bemöta ett allvarligt hot mot den all männa ordningen eller den inre säkerheten. (2)Fri rörlighet för personer inom området utan inre gräns kontroll är en av unionens viktiga landvinningar. Efter som fri rörlighet för personer påverkas när beslut om ett tillfälligt återinförande av inre gränskontroll fattas, bör alla beslut att återinföra sådan kontroll fattas i enlighet med gemensamt fastställda kriterier och bör i vederbörlig ordning meddelas kommissionen eller rekommenderas av en unionsinstitution. Ett återinförande av inre gränskont roll bör dock förbli en exceptionell åtgärd och endast genomföras som en sista utväg och gälla endast i begrän sad omfattning, , som fast ställs på grundval av specifika objektiva kriterier och en nödvändighetsbedömning som bör övervakas på unions nivå. När det föreligger ett allvarligt hot mot den all männa ordningen och den inre säkerheten som kräver att man vidtar omedelbara åtgärder bör en medlemsstat ha möjlighet att återinföra gränskontroll vid sina inre gränser av . En eventuell förlängning av den tidsperioden måste övervakas på unionsnivå. (3)Behovet och proportionaliteten av återinförandet inre gränskontroll bör vägas mot det hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten som utlöste behovet av ett sådant återinförande, vilket även bör ske i fråga om alternativa åtgärder som kan vidtas på nationell nivå eller unionsnivå, eller båda delarna, och inverkan av en sådan kontroll på den fria rörligheten för personer inom om rådet utan inre gränskontroll. (4)Det kan i undantagsfall vara nödvändigt att återinföra inre gränskontroll om det föreligger ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten på nivån utan inre gränskontroll eller på nationell nivå, särskilt till följd av terroristhändelser eller terroristhot eller på grund av hot som kommer från den organiserade brottsligheten. L 295/2 Europeiska unionens officiella tidning (5)Migration och det faktum att ett stort antal tredjelands medborgare passerar de yttre gränserna bör inte i sig betraktas som ett hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten. (6)I enlighet med rättspraxis från Europeiska unionens dom stol måste ett undantag från den grundläggande princi pen om fri rörlighet för personer tolkas strikt och ett tillräckligt allvarligt hot som påverkar grundläggande intressen föreligga för man ska kunna hänvisa till begreppet allmän ordning. (7)Utifrån den erfarenhet som gjorts med avseende på funktionssättet för området utan inre gränskontroll och för att bidra till att säkerställa den enhetliga tillämp ningen av kan kommissionen ut arbeta riktlinjer för återinförande av inre gränskontroll i fall där sådana åtgärder krävs tillfälligt och i fall där omedelbara insatser krävs.