prop · H2031 · 2014-10-23 00:00:00 — 12.3Riksrevisionens granskning av årsredovisningen för Utvecklingen av den ekonomiska styrningen............................... ENS 2010 – effekter på BNP............................................................................. Regeringens prognoser för BNP och arbetslöshet med Revideringar av potentiella variabler ................................................................. ENS 2010 – effekter på de offentliga finanserna.............................................. ENS 2010 – effekter på redovisningen av kommunsektorns finanser ............ Skillnaden mellan det ekonomiska resultatet och det Demografiska utmaningar i storstadsområdena............................................... Bilaga 1 Specifikation av budgetens utgifter och inkomster Bilaga 2 Tabellsamling makroekonomisk utvekling och offentliga finanser Bilaga 3 Ekonomisk jämställdhet mellan kvinnor och män Bilaga 4 Vissa inkomstskatte- och socialavgiftsfrågor inför Bilaga 5 Vissa skattefrågor inför budgetpropositionen Bilaga 6 Mikroproduktion av förnybar el Bilaga 7 Ändrad beskattning av vissa biodrivmedel Bilaga 8 Vissa punktskattefrågor inför budgetpropositionen Bilaga 9 Höjd skatt på tobak inför budgetpropositionen Bilaga 10 Beskattning av viss privatinförsel av cigaretter Bilaga 11 Trängselskatt för utländska fordon och vissa andra trängselskattefrågor Bilaga 12 Mervärdesskatt avseende dentaltekniska produkter Bilaga 13 Ersättning för höga sjuklönekostnader Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Tabell 1.1 Reformer, finansiering och budgetförstärkningar i Tabell 1.1 Reformer, finansiering och budgetförstärkningar i budgetpropositionen (forts.) ................................................................ Tabell 1.2 Makroekonomiska nyckeltal.......................................................................... Tabell 1.3 Den konsoliderade offentliga sektorns finanser........................................... Tabell 1.4 Finansiellt sparande i offentlig sektor samt indikatorer för avstämning mot överskottsmålet ......................................................................... Tabell 1.5 Utgiftstakets nivåer 2015–2018..................................................................... Tabell 1.6 Beräknade volymer i regeringens arbetsmarknads- och utbildningspolitik i budgetpropositionen ............................................ Tabell 1.7 Reformer för hela .............................................................................. Tabell 4.1 Internationell och finansiell ekonomi ......................................................... Tabell 4.2 BNP............................................................................................................... Tabell 4.3 Näringslivets produktion............................................................................. Tabell 4.4 Arbetsmarknad ............................................................................................. Tabell 4.5 Sysselsättning i ekonomins olika sektorer.................................................. Tabell 4.6 Löner och inflation....................................................................................... Tabell 4.7 Räntor och växelkurser ................................................................................ Tabell 4.8 Effekter på av ENS 2010 och generalrevidering av NR.......... Tabell 4.9 Nyckeltalstabell ............................................................................................ Tabell 4.10 Alternativscenario 1: Svagare internationell utveckling........................... Tabell 4.11 Alternativscenario 2: En starkare inhemsk konsumtion.......................... Tabell 4.12 Regeringens prognoser i budgetpropositionen och Tabell 4.13 Prognosjämförelse: BNP 2014 och 2015 .................................................. Tabell 4.14 Prognosjämförelse: Arbetslöshet 2014 och 2015 ..................................... Tabell 4.15 Prognosjämförelse: Inflation 2014 och 2015............................................ Tabell 4.16 Prognosjämförelse: BNP-gap 2014–2018.................................................. Tabell 4.17 Prognoser för potentiella variabler i budgetpropositionen för 2015 och ekonomiska vårproposition................................................. Tabell 4.18 Prognosjämförelse: Potentiell BNP-tillväxt 2014–2018.......................... Tabell 5.1 Finansiellt sparande i offentlig sektor samt indikatorer för avstämning mot överskottsmålet ....................................................................... Tabell 5.2 Bedömningar av strukturellt sparande ........................................................ Tabell 5.3 Förslag till tekniska justeringar av utgiftstakets nivå för 2014–2018 samt finanspolitiskt motiverade höjningar av redan fastställda Tabell 5.4 Ursprungligt och faktiskt utgiftstak –2016 ........................................ Tabell 5.5 Utgiftstak 2014–2018................................................................................... Tabell 5.6 Bedömningsfaktorer för utgiftskriteriet i stabilitets- och Tabell 5.7 Finanspolitiska nyckeltal ............................................................................. Tabell 5.8 Indikatorer på finanspolitikens långsiktiga hållbarhet .............................. Tabell 6.1 Beräkning av jobbskatteavdraget för personer som inte har fyllt .... Tabell 6.2 Beräkning av jobbskatteavdraget för personer som har fyllt ........... Tabell 6.3 Beräkning av jobbskatteavdraget efter föreslagen avtrappning för personer som inte har fyllt ........................................................................ Tabell 6.4 Beräkning av jobbskatteavdraget efter föreslagen avtrappning för personer som har fyllt ............................................................................... Tabell 6.5 Jobbskatteavdrag 2015 enligt gällande regler och enligt förslaget om avtrappning, för personer som inte har fyllt ............................................ Tabell 6.6 Jobbskatteavdrag 2015 enligt gällande regler och enligt förslaget om avtrappning, för personer som har fyllt ................................................... Tabell 6.7 Nuvarande särskilt belopp för personer .................................... Tabell 6.8 Nytt särskilt belopp för personer .............................................. Tabell 6.9 Förhöjt grundavdrag för personer enligt förslaget .................. Tabell 6.10 Förhöjt grundavdrag för personer enligt förslaget................. Tabell 6.11 Skattesänkning i kronor enligt förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag för personer , vid olika inkomst- och Tabell 6.12 Skillnad i beskattning mellan en person med enbart pensionsinkomst och en person med enbart arbetsinkomst vid samma inkomstnivå............................................................. Tabell 6.13 Socialavgifter och allmän löneavgift 2015 enligt regeringens förslag ..... Tabell 6.14 Offentligfinansiell effekt av förslaget att slopa nedsättningen av socialavgifterna för unga .................................................................................... Tabell 6.15 Arbetsgivaravgifter för en person som vid årets ingång inte har fyllt , och med en månadslön på , vid nuvarande och Tabell 6.16 Offentligfinansiell effekt av en särskild löneskatt på .......... Tabell 6.17 Förändring av kortsiktiga lönekostnader för anställda över vid en lön på , kronor ...................................... Tabell 6.18 Arbetsgivaravgifter 2014 och 2015 enligt regeringens förslag ................ Tabell 6.19 Egenavgifter 2014 och 2015 enligt regeringens förslag ........................... Tabell 6.20 Exempel på fordonsskatt........................................................................... Tabell 6.21 Beslutade ändringar av skattesatser på vissa bränslen för 2015 jämfört med , inklusive mervärdesskatt ........................................... Tabell 6.22 Ändringar av skattesatser på el jämfört med , Tabell 6.23 Skattehöjning på tobak, uppdelad på de olika tobaksslagen, för tidigare beslutad indexering och föreslagen skattehöjning ......... Tabell 6.24 Offentligfinansiella effekter av ändrade skatte- och avgiftsregler. Bruttoeffekt , periodiserad nettoeffekt –2018 samt Tabell 7.1 Bruttoeffekter av ändrade skatte- och avgiftsregler 2013–2018 ............... Tabell 7.2 Totala skatteintäkter 2013–2018 jämfört med prognosen i 2014 års Tabell 7.3 Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster på statens budget 2010–2018............................................................................................... Tabell 7.4 Skatt på arbete 2012–2018........................................................................... Tabell 7.5 Faktisk och underliggande utveckling av kommunernas Tabell 7.6 Skattereduktioner 2012–2018...................................................................... Tabell 7.7 Fastighetsskatt och fastighetsavgift 2012–2018 ...................... Tabell 7.8 Skatt på konsumtion och insatsvaror 2012–2018....................................... Tabell 7.9 Skattekvot 2012–2018 .................................................................................. Tabell 7.10 föreslagna och aviserade förändringar av Tabell 7.11 Förändring av totala skatteintäkter till följd av regeländringar, bruttoeffekter i förhållande till föregående år......................... Tabell 7.12 Antaganden och förändringar jämfört med ekonomiska Tabell 7.13 Aktuell prognos jämfört med ekonomiska vårproposition samt statens budget .................................... Tabell 7.14 Övriga inkomster, aktuell prognos jämfört med års Tabell 7.15 Övriga inkomster, aktuell prognos jämfört med statens Tabell 7.16 Utbetalda ersättningar från högkostnadsskyddet 2012 ........................... Tabell 7.17 Den nya ersättningens beräknade utfall.................................................... Tabell 8.1 Utgifter på budgetens utgiftsområden och takbegränsade utgifter –2018 .............................................................................................. Tabell 8.2 Utgiftsramar 2015 ........................................................................................ Tabell 8.3 Utgifter per utgiftsområde –2018 ....................................................... Tabell 8.4 Förändring av takbegränsade utgifter jämfört med föregående år ............ Tabell 8.5 Utgiftsförändringar 2014–2018 i förhållande till föregående år till följd av tidigare beslutade, aviserade samt nu föreslagna och aviserade åtgärder och finansieringar1 ................................................................................ Tabell 8.6 Helårsekvivalenter i vissa ersättningssystem .............................................. Tabell 8.7 Volymer inom olika transfereringssystem .................................................. Tabell 8.8 Förändring av takbegränsade utgifter jämfört med bedömningen i Tabell 8.9 Förändring av utgiftsramar –2018 jämfört med Tabell 8.10 föreslagna och aviserade utgiftsförändringar ..................................... Tabell 8.11 Volymer inom olika transfereringssystem 2015-2018.............................. Tabell 8.12 Pris- och löneomräkning ............................................................. Tabell 8.13 Takbegränsade utgifter och statsskuldsräntor m.m. 2014........................ Tabell 8.14 Utgifter 2014 .............................................................................................. Tabell 8.15 Beräknad förändring av anslagsbehållningar 2014.................................... Tabell 9.1 föreslagna och aviserade utgifts- och inkomstförändringar 2014–2018, effekt på offentliga sektorns finansiella sparande ......................... Tabell 9.2 Utgifts- och inkomstförändringar 2013–2018 i förhållande till föregående år av tidigare beslutade och aviserade samt nu föreslagna och aviserade åtgärder och finansieringar, effekt på offentliga sektorns Tabell 9.3 Den konsoliderade offentliga sektorns finanser 2013–2018...................... Tabell 9.4 Skatter och avgifter 2013–2018.................................................................... Tabell 9.5 Den offentliga sektorns utgifter –2018............................................... Tabell 9.6 Indikatorer för impuls till efterfrågan......................................................... Tabell 9.7 Förändringar av den offentliga sektorns finansiella sparande och Tabell 9.8 Statens inkomster och utgifter –2018................................................. Tabell 9.9 Statens finansiella sparande och budgetsaldo 2013–2018.......................... Tabell 9.10 Statens budgetsaldo 2013–2018 ................................................................ Tabell 9.11 Statens budgetsaldo samt justering för större engångseffekter 2013–2018................................................................................ Tabell 9.12 Ålderspensionssystemets inkomster och utgifter –2018................. Tabell 9.13 Inkomstindex, balanstal och balansindex 2013–2018.............................. Tabell 9.14 Kommunsektorns finanser 2013–2018..................................................... Tabell 9.15 Den offentliga sektorns finansiella förmögenhet 2013–2018 ................. Tabell 9.16 Statsskuldens förändring 2013–2018 ........................................................ Tabell 9.17 Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld och bidrag till förändringen 2013–2018 .................................................................................... Tabell 9.18 Offentliga sektorns inkomster och utgifter. förändringar jämfört med ekonomiska vårproposition..................... Tabell 9.19 Offentliga sektorns inkomster och utgifter. jämfört med ekonomiska vårproposition förändringar exkl. ändrad bruttoredovisning till följd av ENS 20101 ............................................ Tabell 9.20 Offentliga sektorns finansiella ställning. förändringar jämfört med ekonomiska vårproposition..................... Tabell 9.21 Prognosjämförelse finansiellt sparande 2014–2018 ................................. Tabell 10.1 Utgifter för välfärdstjänster 2013 fördelade efter typ av resurs.............. Tabell 10.2 Kommunfinansierad sysselsättning 2013–2018 ....................................... Tabell 10.3 Antalet kommunfinansierade arbetade timmar 2013–2018 .................... Tabell 10.4 Skatter och statsbidrag 2013–2018 ........................................................... Tabell 10.5 Årlig förändring av statsbidragen 2013–2018 .......................................... Tabell 10.6 Kommunsektorns finanser 2013–2018..................................................... Tabell 10.7 Kommunsektorns resultaträkning 2009–2013 ......................................... Tabell 10.8 Skillnader mellan resultat och finansiellt sparande 2009–2013 ............... Tabell 10.9 Kommunsektorns balansräkning 2009–2013 ........................................... Tabell 10.10 Kommunsektorns finanser 2013–2018. Tabell 11.1 Låneram ....................................................................................... Tabell 11.2 Investeringslån och låneramar 2002–2014................................................ Tabell 11.3 Räntekontokreditram ................................................................. Tabell 11.4 Statlig utlåning .................................................................................. Tabell 11.5 Övriga kreditramar 2015 ........................................................................... Tabell 11.6 Garantiramar och utfärdade garantier ...................................................... Tabell 11.7 Sammanfattande redovisning av beställningsbemyndiganden Diagram 1.1 Arbetslöshet och långtidsarbetslöshet ..................................................... Diagram 1.2 Arbetslöshet efter utbildningsnivå ........................................................... Diagram 1.3 Effekter av förslagen i denna proposition på disponibel hushållsinkomst i olika inkomstgrupper ............................................................. Diagram 1.4 Effekter av förslagen i denna proposition på individuell disponibel inkomst för vuxna kvinnor och män ................................................. Diagram 4.1 Förtroende i näringslivet 2008–2014 ...................................................... Diagram 4.2 Förtroendeindikatorer 2007–2014.......................................................... Diagram 4.3 Förtroendeindikator för hushållen ......................................................... Diagram 4.4 BNP-tillväxt och bidrag till BNP-tillväxt ............................................... Diagram 4.5 Sysselsatta och sysselsättningsgrad 1991–2015...................................... Diagram 4.6 Ett urval av sysselsättningsindikatorer 2001–2014................................ Diagram 4.7 Sysselsättning i näringslivet och offentlig sektor 1994–2015 ............... Diagram 4.8 BNP, arbetade timmar och sysselsatta 1994–2015 ................................. Diagram 4.9 Arbetskraften och arbetskraftsdeltagande –2015 .......................... Diagram 4.10 Arbetslöshet 1990–2015........................................................................ Diagram 4.11 Arbetslösa och långtidsarbetslösa 2001–2014...................................... Diagram 4.12 Resursutnyttjande –2015............................................................... Diagram 4.13 Brist på arbetskraft –2014.............................................................. Diagram 4.14 Industrins kapacitetsutnyttjande –2014 ....................................... Diagram 4.15 Centrala avtal och löneökningar i näringslivet 1993–2015.................. Diagram 4.16 Inflation i varor respektive tjänster 2007–2014 ................................... Diagram 4.17 Enhetsarbetskostnad, produktivitet och löner 2007–2015 ................. Diagram 4.18 Statsobligationsräntor 2008–2014......................................................... Diagram 4.19 BNP-tillväxten före och efter ENS 2010 och generalrevidering......... Diagram 4.20 Hushållens konsumtion, disponibel inkomst och sparkvot, 1994–2018............................................................................................................ Diagram 4.21 Arbetslöshet och jämviktsarbetslöshet 1990–2018 ............................. Diagram 4.22 Real och nominell löneutveckling –2018...................................... Diagram 4.23 Arbetslöshet 2013–2018........................................................................ Diagram 4.24 BNP-tillväxt 2013–2018......................................................................... Diagram 4.25 BNP med osäkerhetsintervall, 2010–2015............................................ Diagram 4.26 Arbetslöshet med osäkerhetsintervall, 2010–2015 .............................. Diagram 4.27 Produktivitetstillväxt i näringslivet....................................................... Diagram 5.1 Utgiftstakets nivå 1997–2018.................................................................. Diagram 5.2 Kommunsektorns resultat och finansiella sparande 2000–2018 ........... Diagram 6.1 Genomsnittlig skatt 2015 för personer som är utan jobbskatteavdrag, med jobbskatteavdrag enligt gällande regler och med avtrappat jobbskatteavdrag enligt förslaget....................................................... Diagram 6.2 Marginalskatt 2015 för personer som är utan jobbskatteavdrag, med jobbskatteavdrag enligt gällande regler och med avtrappat jobbskatteavdrag enligt förslaget....................................................... Diagram 6.3 Genomsnittlig skatt 2015 för personer som fyllt vid årets ingång utan jobbskatteavdrag, med jobbskatteavdrag enligt gällande regler och med avtrappat jobbskatteavdrag enligt förslaget....................................... Diagram 6.4 Marginalskatt 2015 för personer som fyllt vid årets ingång utan jobbskatteavdrag, med jobbskatteavdrag enligt gällande regler och med avtrappat jobbskatteavdrag enligt förslaget ............................ Diagram 6.5 Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst (hushållsnivå) 2015 till följd av förslaget om avtrappat jobbskatteavdrag...... Diagram 6.6 Procentuell förändring av individuell disponibel inkomst 2015 till följd av förslaget om avtrappat jobbskatteavdrag efter kön och åldersgrupp........................................................................................... Diagram 6.7 Grundavdrag i kronor för personer enligt gällande regler, enligt förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag samt grundavdrag för personer ............................................................... Diagram 6.8 Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst (hushållsnivå) 2015 för personer till följd av förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag för äldre ......................................................................................... Diagram 6.9 Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst 2015 för personer till följd av förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag för äldre efter kön och åldersgrupp ............................................. Diagram 6.10 Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst (hushållsnivå) 2015 till följd av förslaget om ändrad uppräkning av den nedre skiktgränsen ...................................................................................... Diagram 6.11 Procentuell förändring av individuell disponibel inkomst 2015 till följd av förslaget om ändrad uppräkning av den nedre skiktgränsen efter kön och ålder ....................................................................... Diagram 6.12 Ungdomsarbetslöshet 1976–2013 ........................................................ Diagram 7.1 Totala skatteintäkter 2000–2018............................................................. Diagram 7.2 Arbetade timmar, timlön och lönesumma 2000–2018 .......................... Diagram 7.3 Transfereringsinkomster som andel av underlaget för skatt på arbete 2000–2018................................................................................................ Diagram 7.4 Antal personer som betalar statlig inkomstskatt 2000–2018 ............... Diagram 7.5 Kapitalvinster, aktieprisindex och fastighetspriser 1988–2018............. Diagram 7.6 Skatt på företagsvinster –2018........................................................ Diagram 7.7 Hushållens konsumtion och underliggande intäkter från mervärdesskatt 2000–2018................................................................................. Diagram 8.1 Fördelning av de takbegränsade utgifterna ................................... Diagram 8.2 Utgifter för arbetslöshetsförsäkringen och arbetsmarknads- politiska program1 samt antalet helårsekvivalenter i arbetslöshets- försäkringen och arbetsmarknadspolitiska program 2013–2018..................... Diagram 8.3 Utgifter för sjuk- och rehabiliteringspenning och sjuk- och aktivitetsersättning1 samt antalet helårsekvivalenter i sjuk- och rehabiliteringspenning och sjuk- och aktivitetsersättning 2013–2018............ Diagram 8.4 Skillnad mellan utgiftsprognos och ursprungligt anvisade medel på statens budget för 20141 för vissa utgiftsområden ............ Diagram 9.1 Den offentliga sektorns finansiella sparande 2000–2018...................... Diagram 9.2 Inkomster och utgifter –2018......................................................... Diagram 9.3 Offentliga sektorns utgifter –2018................................................. Diagram 9.4 Statens budgetsaldo 2000–2018.............................................................. Diagram 9.5 Utvecklingen av inkomstindex och balansindex 2009–2018 ................ Diagram 9.6 Utvecklingen av kommunsektorns inkomster och utgifter samt finansiella sparande 2000–2018 .......................................................................... Diagram 9.7 Den offentliga sektorns finansiella förmögenhet 1990–2018 ...............