prop · H2031d3 · 2014-10-23 00:00:00 — 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ...... Mål för utgiftsområdet .................................................................... 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten ................................................. Utgångspunkter för verksamhet............. Analys och slutsatser ....................................................................... 2:1 ledamöter och partier m.m. ................................... 2:4 ombudsmän ()................................................... 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analyser och slutsatser..................................................................... 5:1 Länsstyrelserna m.m................................................................... Resultatredovisning för ett högt och mer jämlikt valdeltagande... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ 9.5Resultatredovisning för ett breddat och mer jämlikt deltagande i de folkvalda församlingarna ............................................................. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ 9.6Resultatredovisning för stärkta möjligheter till inflytande, insyn och delaktighet mellan valen............................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ Resultatredovisning för en ökad demokratisk medvetenhet ......... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ 9.8Resultatredovisning för värna demokratin mot våldsbejakande Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ Resultatredovisning för mänskliga rättigheter ............................... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ Resultatredovisning för Justitiekanslern och Datainspektionen... Mål för Justitiekanslern och Datainspektionen.............................. Analys och slutsatser........................................................................ Ett högt och mer jämlikt valdeltagande .......................................... 9.11.2Ett breddat och mer jämlikt deltagande i de folkvalda 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 9.11.3Stärkta möjligheter till inflytande, insyn och delaktighet mellan En ökad demokratisk medvetenhet ................................................ demokratin mot våldsbejakande extremism........................ 9.11.6Offentligfinansierad verksamhet ska tillämpa 9.11.7Det fortsatta systematiska arbetet för mänskliga rättigheter i 6:1 Allmänna val och demokrati ..................................................... 6:6 Stöd till politiska partier ............................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder ...................... Analys och slutsatser ....................................................................... 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter .......................................... 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ....................... 8:3 Myndigheten för radio och tv Sieps samt ...............................................................................EU-information 12.2.1Resultat avseende för europapolitiska studier101 Analys och slutsatser ..................................................................... Resultat avseende EU-information............................................... Analys och slutsatser ..................................................................... 12.4.19:1 för europapolitiska studier samt EU- Bilaga 1 Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 ............................. Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 2015–2018. Tabell 3.3 Ramnivå 2015 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 1 Rikets styrelse.15 Tabell 4.1 Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottstaten .................................. Tabell 4.2 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:1 Kungliga hov- och Tabell 5.1 Intäkter, kostnader och transfereringar ........................................................ Tabell 5.2 Anslagsutveckling 2:1 ledamöter och partier m.m. .................. Tabell 5.3 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:1 ledamöter och Tabell 5.4 Anslagsutveckling 2:2 förvaltningsanslag ................................. Tabell 5.5 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:2 Tabell 5.6 Investeringsplan.............................................................................................. Tabell 5.7 Anslagsutveckling 2:3 fastighetsanslag ..................................... Tabell 5.8 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:3 Tabell 5.9 Investeringsplan.............................................................................................. Tabell 5.10 Anslagsutveckling 2:4 ombudsmän ()................................ Tabell 5.11 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 2:4 ombudsmän (JO)........................................................................................................................ Tabell 6.1 Anslagsutveckling 3:1 ................................................................. Tabell 6.2 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 3:1 ........................ Tabell 7.1 Anslagsutveckling 4:1 m.m. ............................................ Tabell 7.2 Offentligrättslig verksamhet ......................................................................... Tabell 7.3 Uppdragsverksamhet ..................................................................................... Tabell 7.4 Viss resultatinformation för ............................................ Tabell 7.5 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 4:1 m.m..... Tabell 8.1 Utgiftsutveckling inom område länsstyrelserna........................................... Tabell 8.2 Indikatorer utg.omr. 20 Allmän miljö- och naturvård ................................. Tabell 8.3 Indikatorer utg.omr. 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel............ Tabell 8.4 Indikatorer utg.omr. 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik........................................................................ Tabell 8.5 Indikatorer utg.omr. 13 Integration och jämställdhet (integration m.m.) .46 Tabell 8.6 Indikatorer utg.omr. 13 Integration och jämställdhet (jämställdhet)......... Tabell 8.7 Antal årsarbetskrafter per länsstyrelse.......................................................... Tabell 8.8 Antal årsarbetskrafter per verksamhet.......................................................... Tabell 8.9 Anslagsutveckling 5:1 Länsstyrelserna m.m. ................................................ Tabell 8.10 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 8.11 Inkomsttitlar 2013........................................................................................ Tabell 8.12 Uppdragsverksamhet ................................................................................... 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 8.13 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 5:1 Länsstyrelserna m.m. .... Tabell 9.1 Utgiftsutveckling inom område Demokratipolitik ..................................... Tabell 9.2 Anslagsutveckling 6:1 Allmänna val och demokrati.................................... Tabell 9.3 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:1 Allmänna val och Tabell 9.4 Anslagsutveckling 6:2 Justitiekanslern......................................................... Tabell 9.5 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:2 Justitiekanslern................ Tabell 9.6 Anslagsutveckling 6:3 Datainspektionen ..................................................... Tabell 9.7 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:3 Datainspektionen ............ Tabell 9.8 Anslagsutveckling 6:4 ...................................... Tabell 9.9 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:4 Svensk Tabell 9.10 Anslagsutveckling 6:5 ...................................................... Tabell 9.11 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:5 ............. Tabell 9.12 Anslagsutveckling 6:6 Stöd till politiska partier ........................................ Tabell 9.13 Beställningsbemyndigande för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier...... Tabell 9.14 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 6:6 Stöd till politiska partier 86 Tabell 10.1 Utgiftsutveckling inom område Nationella minoriteter........................... Tabell 10.2 Antal anslutna kommuner och landsting till förvaltningsområde ............ Tabell 10.3 Anslagsutveckling 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ...................... Tabell 10.4 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 7:1 Åtgärder för nationella Tabell 10.5 Anslagsutveckling 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ... Tabell 10.6 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer............................................................................... Tabell 11.1 Anslagsutveckling 8:1 ................................................. Tabell 11.2 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 8:1 ........ Tabell 11.3 Anslagsutveckling 8:2 Presstöd .................................................................. Tabell 11.4 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 8:2 Presstöd.......................... Tabell 11.5 Anslagsutveckling 8:3 Myndigheten för radio och tv ............................... Tabell 11.6 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 8:3 Myndigheten för radio och tv ........................................................................................................... Tabell 11.7 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för analog kommersiell radio.... Tabell 11.8 Offentligrättslig verksamhet – Särskild avgift och viten........................... Tabell 11.9 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för ansökan om tillstånd att sända tv och digital kommersiell radio................................................................ Tabell 11.10 Uppdragsverksamhet................................................................................. Tabell 12.1 Anslagsutveckling 9:1 för europapolitiska studier Tabell 12.2 Uppdragsverksamhet................................................................................. Tabell 12.3 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ................................................. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Länsstyrelsernas finansiering 2001–2013 ................................................. Anslagssparande utveckling –2014 ................................................... 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att använda de avgifter som tas ut med stöd av 27 kap. 1 § (1998:808) för att täcka kostnader för prövning, tillsyn och utbildning enligt vad som anges i balken (avsnitt 8.6.1), 2.bemyndigar regeringen att för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 9.12.6), 3.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: 4.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i (avsnitt 2.1 och 5.4.1), 5.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:2 förvaltningsanslag –2018 (avsnitt 5.4.2), 6.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:3 fastighetsanslag –2018 (avsnitt 5.4.3), 7.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar som används i verksamheten som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.2), 8.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.3), 9.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för , enligt följande uppställning: 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 ombudsmän () föreslår att 10.beslutar att ombudsmän () får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet (avsnitt 5.4.4), 11.för anvisar ett ramanslag under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för ombudsmän (), enligt följande uppställning: Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Riksdagsstyrelsen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Stöd är avsett att bekosta handläggarhjälp åt ledamöter. Stödet beräknas efter att det ska motsvara kostnaden för en politisk sekreterare per riksdagsledamot. Vid bestämmandet av stödets Vid bestämmandet av stödets storlek ska beloppet per storlek ska beloppet per politisk sekreterare och månad ligga politisk sekreterare och månad ligga till grund för beräkningen. till grund för beräkningen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2013:1047. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 I utgiftsområde 1 ingår avsnitten Statschefen, samt ombudsmän, m.m., Länsstyrelserna, Demokratipolitik, Nationella minoriteter, Medier och Sieps samt EU- information. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 2:4 ombudsmän () Summa samt JO m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier Summa Sieps samt EU-information Totalt för utgiftsområde 1 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 2015–2018. Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. Tabell 3.3 Ramnivå 2015 realekonomiskt fördelad. Den realekonomiska fördelningen baseras på utfall samt kända förändringar av anslagens användning. 1Med transfereringar avses inkomstöverföringar, dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2Med verksamhetsutgifter avses resurser som statliga myndigheter använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 3Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Ge skydd för de nationella minoriteterna och stärka deras möjligheter till inflytande samt stödja de historiska minoritetsspråken så att de hålls levande (prop. 2008/09:158, bet. 2008/09:KU23, rskr. 2008/09:272). Stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadliga inslag i massmedierna (prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:KrU1, rskr. 2008/09:92). För övriga delområden inom utgiftsområdet finns inga av bundna mål. Mål beslutade av regeringen redovisas på den underindelade nivån, se respektive avsnitt. Resultatredovisning (inklusive resultatindikatorer, bedömningsgrunder, analys och slutsatser) lämnas på den underindelade nivån, se respektive avsnitt. För avsnitten och Medier sker resultatredovisningen samlat i utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel respektive utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. De av beslutade målen inom utgiftsområdet är följande: Samepolitikens övergripande mål är att verka för en levande samisk kultur byggd på en ekologiskt hållbar rennäring och andra samiska näringar (prop. 2005/06:1, bet. 2005/06:MJU2, rskr. 2005/06:108). En levande demokrati där individens möjligheter till inflytande förstärks och de mänskliga rättigheterna respekteras (prop. 2008/09:1, bet. 2008/09:KU1, rskr. 2008/09:83). 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Anslagsmedlen som avser Hovstaten disponeras av Kammarkollegiet och betalas ut engångsvis 4.1.11:1 Kungliga hov- och slottsstaten efter rekvisition till H.M. Konungens hov- Tabell 4.1 Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottstaten 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 127 204 tkr prisnivå. 3Motsvarar 127 211 tkr prisnivå. 4Motsvarar 127 222 tkr prisnivå. Anslaget får användas för att täcka utgifter för statschefens officiella funktioner inklusive utgifter för kungafamiljen samt för Kungliga hovstatens och Kungliga slottsstatens förvaltningsutgifter. Kungliga hovstaten (Hovstaten) och Kungliga slottstaten (Slottsstaten) har som huvuduppgift att bistå statschefen och övriga medlemmar av Kungafamiljen i deras officiella plikter. I uppgiften ligger även att vårda det kungliga kulturarvet och att visa detta kulturarv för allmänheten. Anslaget fördelas på Hovstaten () och Slottsstaten (). Kungens konstitutionella, statsceremoniella och officiella uppgifter utgör kärnan i Hovstatens årliga verksamhet. I dessa uppgifter ingår bl.a. öppnande av , ordförandeskap i utrikesnämnden och i konseljer, audienser, statsbesök, officiella besök, representation och möten med företrädare för offentlig och privat sektor och det civila samhället. Av verksamhetsberättelsen framgår att närmare 40 audienser med utländska ambassadörer hållits och att tre statsbesök genomförts. Ett utgående statsbesök gick till och inkommande statsbesök togs emot från och . Det framgår vidare att den kungliga familjen, , har bedrivit en omfattande programverksamhet både nationellt och internationellt. Verksamheten präglades bl.a. av uppmärksammandet av Kungens på tronen, där besök i landets 21 län ingick, och vigseln mellan Prinsessan och ’. Slottsstatens verksamhet omfattar huvudsakligen vård och underhåll av det kungliga kulturarvet samt visningsverksamhet. Organisatoriskt ansvarar för förvaltningen av de elva kungliga slotten med till- 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 hörande byggnader och parker. Ett flertal underhålls- och renoveringsprojekt pågår i samarbete med . Det mest omfattande är den pågående fasadrenoveringen av . De kulturhistoriskt värdefulla samlingarna i slotten med omkring 250 000 föremål, förvaltas inom Slottsstaten av Kungl. Ett kontinuerligt konserveringsarbete bedrivs och arbetet med datakatalogisering av samlingarna pågår. När det gäller tillgänglighet har möjligheterna att besöka och ta del av det kungliga kulturarvet förbättrats genom ökade öppettider. Flexibla utställningar har också gjort det möjligt att anordna visningar på flera slott. och park har utvecklats som besöksmål. För de kungliga slotten redovisas över 1 miljon besök vilket är ungefär oförändrat mot föregående år. Antalet guidade visningar ökade med nära 500, vilket innebär att 4 500 visningar genomfördes. Visnings- och utställningsverksamheten sker i nära samarbete mellan Kungl. Särskilda föreläsningsserier och temavisningar riktade till skolelever m.m. har också genomförts. Vidare har en översyn av verksamhetens arkivhantering påbörjats för att underlätta informationssökning internt och för framtida forskning. Anslagsmedel som avser Hovstaten uppgick till . Medlen finansierar kostnader för representation, statsbesök, resor, transporter, personal m.m. samt levnadsomkostnader som är direkt kopplade till statschefens funktion. I enlighet med den överenskommelse som träffats mellan regeringen och , och som återges under avsnittet Regeringens överväganden nedan, består den ekonomiska redovisningen av Hovstatens verksamhet av resultat- och balansinformation samt kommentarer i form av tilläggsupplysningar och noter. Följande finansiella information redovisas avseende 2013: –En resultaträkning där samtliga intäkter för Hovstaten redovisas. Det gäller såväl anvisade medel från staten som de övriga intäkter som följer av hur verksamheten är organiserad. uppdelat på olika större kostnadsslag och det årliga nettoresultatet framgår. –En balansräkning över Hovstatens tillgångar och skulder. –En sammanställning av väsentliga uppgifter rörande bl.a. anställda vid . –Tilläggsupplysningar och noter med specifikationer av Hovstatens intäkter och kostnader. Redovisningen följer vedertagna principer och i tillämpliga delar de principer som tillämpas för Slottsstaten. Av årsredovisningen framgår att anslagsmedlen utgjorde av verksamhetens intäkter. Övriga intäkter avsåg huvudsakligen kostnadsersättningar för utförda tjänster och uppdrag. Den största kostnadsposten är personalkostnader motsvarande () av verksamhetens kostnader. Övriga driftkostnader motsvarar av kostnaderna (). Verksamheten inom Hovstaten resulterade 2013 i en negativ kapitalförändring om . Utfallet är en följd av en relativt omfattande verksamhet med stora arrangemang . Av balansräkningen framgår dock att det i princip inte finns någon negativ balanserad kapitalförändring. Anslagna medel till Slottsstaten uppgick till . Slottsstaten har såsom tidigare lämnat en årsredovisning enligt gängse utformning. Av redovisningen framgår att intäkterna från avgifter och andra ersättningar uppgick till , vilket är något mer än föregående år. Av verksamhetens kostnader utgjorde personalkostnaderna , en ökning jämfört med året innan, och övriga driftkostnader , en minskning med . Resterande kostnader avser främst avskrivningar. Även Slottsstaten redovisar en negativ kapitalförändring på . Av balansräkningen framgår dock att det finns ett balanserat resultat på som uppkommit genom tidigare avgiftsintäkter från visningar m.m. Anställda inom Hov- och Slottstaten Antalet anställda inom Hovstaten och Slottsstaten var i stort sett oförändrat sedan föregående år. Omräknat till heltidstjänster motsvarar de tillsvidareanställda 198 tjänster, varav 65 är anställda inom Hovstaten och 133 inom Slottsstaten. Förutom tillsvidareanställda medarbetare anlitas ett stort antal personer för tillfälliga uppdrag, bl.a. i samband med representation och i visningsverksamheten. Den verksamhet som Kungliga hovstaten bedriver omfattas inte av granskning enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Revision utförs av en extern revisor vars bedömning är att årsredovisningen avseende Hovstaten i allt väsentligt är rättvisande. Slottsstatens årsredovisning granskas av . bedömning är att årsredovisningen för i allt väsentligt är rättvisande. Regeringen bedömer att verksamheten vid Hovstaten och Slottsstaten har varit omfattande.