prop · H103223 · 2014-04-24 00:00:00 — låtenhet att överföra taxameteruppgifter på föreskrivet sätt. visningscentralens verksamhet kommer att underkastas tillstånds- prövning och den som är verksamhetsansvarig kan också bli föremål för På ovan beskrivet sätt anser utredningen att det skapas ett tydligt incitament att följa föreskriven ordning med överföringar. anser också att berörda myndigheter härigenom ges goda möjligheter att agera mot den som underlåter att följa reglerna. Utredningen anser mot bakgrund av det sagda inte att det finns skäl att föreslå ytterligare kontrollmöjligheter av taxameter. möjlighet att göra kontroller av taxametern och användningen av Dessa kontroller kommer också att underlättas av att upp- gifter om taxametrar registreras i . verket möjlighet att företa tredjemansrevisioner hos redovisnings- centralerna, vilket även det kan förväntas leda till att redovisnings- centralerna anstränger sig att följa de regelverk som ska gälla. Vilka utrustningskrav behövs för att hålla uppgifter för skatteutredning inom taxiverksamheten? Som ovan beskrivits har utredningen övervägt att ställa krav på ny tillsatsanordning för att se till att alla taxiföretag ska kunna överföra taxameteruppgifter trådlöst med autentiseringsbar kod. menar dock att det i ett första led bör byggas ett system utifrån nu befintlig teknik för överföring. Resultatet av detta kommer också tydligt låta sig mätas genom att varje överföring bedöms av mottagande data- Om överföringen inte uppfyller ställda krav eller om överföring uteblir kommer detta att vara känt. Ett taxiföretag riskerar då också omedelbara sanktioner. Om det visar sig att det krävs vidare åtgärder för att bygga möjligheterna till en säker informationsöverföring ska man kunna gå vidare med arbetet att ta fram en ny tillsatsanordning. För redovisningscentralerna ska det krävas att den tekniska utrust- ningen som används för mottagning, lagring och utlämnande har vissa Häribland ska utrustningen kunna generera avvikelserapporter när överföring inte sker på föreskrivet sätt. också ställas krav på lagringsmiljön. Utrustningen ska genomgå krav på certifiering utifrån föreskrifter givna av . lagringsmiljön ska preciseras i föreskrifter givna av Transportstyrelsen efter hörande med . Vilka krav på plombering eller andra säkerhetsskydd behövs för att förhindra manipulation av taxametern eller taxameterns uppgifter? Utredningen föreslår ingen ny utrustning i bilen. utrustning som redan finns är enligt gällande föreskrifter plomberad. Enligt utredningens uppfattning ges och andra inblandade myndigheter goda möjligheter att upptäcka manipulation av utrustning redan genom kravet på överföring av taxameteruppgifter. uppgifterna kan då ge indikation på att dessa är manipulerade. Hur ska taxameterns uppgifter på ett säkert sätt kopieras och hållas läsbara hos taxiföretaget? Utredningen har ovan beskrivit tankarna med systemet för kopiering, överföringen av taxameteruppgifterna. att ska kunna begära ut uppgifterna från redovisnings- Först om sådan begäran inte hörsammas ska kunna förelägga redovisningscentralen. Ett sådant föreläggande ska kunna förenas med vite. Under vilka förutsättningar ska undantag från kravet på taxameter i taxifordon kunna medges? Utredningen anser att möjligheterna att meddela undantag från kravet på taxameter bör tas bort. Enligt utredningen fyller taxameterutrustningen en mycket viktig roll i kontrollarbete . förslag som utredningen lämnar avses detta förhållande stärkas. av att ta del av omsättningsuppgifter från taxametern gäller oavsett vilken typ av taxiverksamhet ett taxiföretag bedriver. Vilka sanktioner bör överträdelser av de föreslagna bestämmelserna ge upphov till? Som redan nämnts föreslår utredningen att en underlåtenhet att överföra taxameterinformation på föreskrivet sätt ska kunna leda till återkallelse Om det endast är fråga om enstaka sådana över- trädelser kan Transportstyrelsen välja att istället ge en varning. En underlåtelse att överföra taxameteruppgifter ska också kunna föranleda straffrättsligt ansvar. Såväl uppsåt som oaktsamhet ska kunna grunda sådan påföljd. 2013/14:223 För redovisningscentralerna kan också återkallelse av tillstånd eller Bilaga 1 varning meddelas. Verksamhetsansvarig för redovisningscentralen ska också kunna ådömas straffrättslig påföljd om denne uppsåtligen eller av oaktsamhet ändrar, förstör eller på annat sätt undanskaffar uppgifter som ska lagras i en redovisningscentral. Sådant ansvar ska också kunna ådömas den som när en redovisningscentrals tillstånd upphör eller återkallas underlåter att överföra lagrad taxameterinformation till Transport- Kan kraven på taxinäringen, helt eller delvis, omfattas av kassaregisterlagstiftningen eller motsvarande bestämmelser? Utredningen anser inte att bestämmelserna om kassaregister i skatteförfarandelagen (2011:1244) bör göras tillämpliga på taxinäringen. Vilken ordning för löpande uppföljning av taxinäringens redovisning av inkomster är lämplig? Utredningen lämnar inga förslag som innebär att taxiföretagens redovisning närmare granskas. Inte heller föreslås skärpta redovisningskrav. Utredningens förslag går istället ut på att göra underlag för kontroll av taxiföretagens intäktsredovisning tillgängligt för . Utredningen anser att det är naturligt att i sitt löpande kontrollarbete undersöker i vilken mån taxiföretagens intäktsredovisning stämmer överens med de uppgifter om intäkter som finns i den taxameterinformation som redovisningscentralerna lagrar. Enligt utredningens mening bör det inte lämnas förslag på hur detta arbete ska bedrivas. Utredningen anser sammantaget inte att det i detta sammanhang finns förutsättningar för att lämnas något förslag avseende löpande uppföljning av redovisningen av taxiföretagens inkomster. Förslag till lag (2013:000) om redovisningscentraler inom taxinäringen Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller redovisningscentraler inom taxinäringen. 2 § Med en redovisningscentral avses en fysisk eller juridisk person som har tillstånd att motta och lagra uppgifter som överförs från taxametrar. 3 § En redovisningscentral får endast drivas av den som har tillstånd. 4 § Transportstyrelsen prövar frågor om tillstånd att driva en redovisningscentral. 5 § För redovisningscentralens verksamhet ska alltid finnas en eller flera personer som har särskilt ansvar för att verksamheten utövas i enlighet med de föreskrifter som gäller för verksamheten och god branschsed (verksamhetsansvarig). 6 § En fysisk person som har tillstånd att driva en redovisningscentral är verksamhetsansvarig. 7 § Hos juridiska personer som har tillstånd att driva redovisningscentral ska det finnas en eller flera verksamhetsansvariga. 1.i aktiebolag och ekonomiska föreningar den verkställande direktören, om det finns en sådan, eller annars den styrelseledamot som bolaget eller föreningen har utsett, 2.i kommanditbolag och andra handelsbolag varje bolagsman, 3.i ideella föreningar och stiftelser den styrelseledamot som föreningen eller stiftelsen har utsett, 4.i statliga och kommunala organ samt hos andra privaträttsliga juridiska personer än som avses i 1–4 den eller de som organet respektive den juridiska personen har utsett. 2013/14:223 Om det finns särskilda skäl, får Transportstyrelsen medge att någon Bilaga 2 annan än den eller de som har angetts ska vara verksamhetsansvarig, eller att kommanditdelägare undantas från att vara verksamhetsansvarig. 8 § Tillstånd att driva en redovisningscentral får ges endast till den som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och gott anseende bedöms vara lämplig att driva verksamheten. 9 § För sådant tillstånd som avses i 8 § krävs vidare att mottagande, lagring och utlämnande av taxameteruppgifter sker i en sådan miljö som är ägnad att upprätthålla den överförda informationens säkerhet. Den tekniska utrustning som används härför ska vara certifierad. 10 § Endast den som är bosatt i får ges sådant tillstånd som avses i 8 §. Om redovisningscentralen är en juridisk person ska denna ha sitt säte i . För tillstånd krävs att sådan teknisk utrustning som avses i 9 § ska finnas i . 11 § För juridiska personer ska prövningen enligt 8 § avse den eller de som är verksamhetsansvariga. Därutöver ska prövningen i fråga om en privaträttslig juridisk person avse den juridiska personen respektive näringsidkaren samt följande personer: 1.den verkställande direktören och annan som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, 2.de styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jämförligt ekonomiskt intresse, och 3.bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag. Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären. 12 § Om verksamhetsansvarig byts ut eller om det tillkommer någon sådan person, ska den nya personens lämplighet prövas. Redovisningscentralen är skyldig att anmäla sådana ändrade förhållanden till Transportstyrelsen. 13 § Den som söker om tillstånd att driva redovisningscentral ska ha tillräckliga ekonomiska resurser för att på ett tillbörligt sätt kunna starta och driva företaget. Vid prövningen av detta ska främst likviditet och soliditet beaktas. 14 § Vid prövningen av den sökande i fråga om kravet på gott anseende ska den sökandes vilja och förmåga att fullgöra sina skyldig- heter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständigheter av 15 § Ett tillstånd att driva redovisningscentral gäller tills vidare. 16 § Om den som har tillstånd avlider övergår tillståndet på dödsboet. Om tillståndshavaren försätts i konkurs övergår tillståndet på konkurs- Tillståndet gäller, om inte Transportstyrelsen på grund av särskilda skäl medger längre giltighetstid, räknat från dödsfallet eller konkursbeslutet. För verksamheten i en redovisningscentral efter dödsfall eller konkurs ska en föreståndare som har godkänts av Transportstyrelsen vara verk- För att en föreståndare ska godkännas ska denne uppfylla förutsättningarna i 8 §. 17 § Tillståndet ska upphöra att gälla, om inte en föreståndare har anmälts till Transportstyrelsen inom efter dödsfallet eller Tillståndet ska också upphöra att gälla, om föreståndaren inte godkänns och inte en annan föreståndare anmäls inom den tid som Om inte heller den andre föreståndaren godkänns, upphör tillståndet att gälla efter det att beslutet om att inte godkänna honom eller henne har vunnit laga kraft. Tillståndet ska också upphöra att gälla om redovisningscentralens verksamhet av annan anledning inte längre ska bedrivas. 18 § Transportstyrelsen fattar beslut om att tillståndet att driva redovis- ningscentral ska upphöra att gälla. 19 § När ett tillstånd har upphört att gälla av skäl som framgår av 17 § första eller andra stycket denna lag ska dödsboet eller konkursboet, senast efter det att tillståndet upphörde, överföra den information som tidigare bevarades till Transportstyrelsen. När ett tillstånd har upphört att gälla av skäl som framgår av 17 § tredje stycket denna lag ska den som vid verksamhetens upphörande var verksamhetsansvarig, senast efter det att tillståndet upphörde, överföra den information som tidigare bevarades till Transportstyrelsen. Transportstyrelsen ska, på begäran av , lämna ut sådana uppgifter som avses i första och andra stycket. 20 § Ett tillstånd ska återkallas om 1.det har förekommit allvarliga missförhållanden vid driften av redovisningscentralen, 2.det har förekommit allvarliga missförhållanden i någon annan näringsverksamhet som tillståndshavaren driver, eller 2013/14:223 3. förutsättningarna för tillstånd inte längre föreligger. Bilaga 2 Om missförhållandena enligt 1 och 2 inte är så allvarliga att tillståndet bör återkallas, kan i stället varning meddelas. 21 § Ett ärende som avses i 20 § får inte avgöras utan att tillståndshavaren har getts skälig tid att byta ut en redovisningsansvarig eller annan person vars lämplighet prövas. Om inte heller den nya personen godkänns ska tillståndet återkallas. 22 § Ett beslut om återkallelse eller varning ska delges den som beslutet rör. 23 § När ett tillstånd har återkallats ska den som för återkallelsen var verksamhetsansvarig, senast efter det att tillståndet upphörde, överföra den taxameterinformation som tidigare bevarades till Transportstyrelsen. Transportstyrelsen ska, på begäran av , lämna ut sådana uppgifter som avses i första stycket. 24 § Redovisningscentralen ska bevara de uppgifter som överförts efter det kalenderår då överföringen skedde. När uppgifter med stöd av 19 eller 23 §§ överförts till Transportstyrelsen ska Transportstyrelsen bevara dessa uppgifter så länge som krävs för att den totala lagringstiden ska bli räknat från det kalenderår då överföringen till redovisningscentral i enlighet med 2 a kap. 1 § taxitrafiklagen (2012:211)först skedde. 25 § Redovisningscentralen ska på begäran av lämna ut lagrade taxameteruppgifter till . Om redovisningscentralen inte efterkommit begäran senast får förelägga redovisningscentralen att lämna ut uppgifterna. Sådant föreläggande får förenas med vite. 26 § Transportstyrelsen utövar tillsyn över redovisningscentralernas verksamhet. 27 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet ändrar, förstör eller på annat sätt undanskaffar uppgifter som ska bevaras i en redovisningscentral enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag döms till böter eller fängelse i högst eller, om brottet är grovt, till fängelse i lägst och högst . I ringa fall döms inte till ansvar. 28 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att efterkomma skyldigheten i 19 eller 23 §§ att överföra taxameteruppgifter döms till penningböter. I ringa fall döms inte till ansvar. 29 § Beslut i frågor om redovisningscentraler får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 30 § Ett beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen ska gälla , om inte annat förordnas. 31 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om denna lag samt om avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211) dels att det i lagen ska införas ett nytt kapitel 2 a, dels att det i lagen ska införas en ny bestämmelse, 4 kap 2 a § med 1 § Den som med stöd av taxitrafiklagen innehar tillstånd till taxitrafik (tillståndshavaren) är skyldig att överföra taxameteruppgifter till en sådan redovisningscentral som anges i lagen (2013:000) om redovisnings- Skyldigheten att överföra taxameteruppgifter avser samtliga taxa- meterutrustningar som varit installerade i de fordon som under aktuell period använts i tillståndshavarens taxiverksamhet. 2 § Överföring ska bara ske till den redovisningscentral registrerats som mottagare av taxameteruppgifter från tillståndshavaren. En överföring av taxameteruppgifter till annan redovisningscentral än den registrerade ska betraktas som en underlåten överföring. 3 § Överföring av taxameteruppgifter från taxameterutrustningen till redovisningscentralen ska ske digitalt. Överföringen kan ske trådlöst eller på annat sätt. 4 § En tillståndshavare ska till en redovisningscentral överföra taxameteruppgifter ordnad i körpassformat. För respektive körpass ska följande uppgifter överföras. a)Löpnummer. Löpnummerserie ska innehålla minst sex siffror. b)Taxiföretagets namn eller taxiföretagets hos registrerade firma och person- eller organisationsnummer, c)Taxifordonets registreringsnummer. d)Taxiförarens förarkod. e)Om taxameter som används är av en typ som är godkänd efter identifikationsbeteckning. Om taxametern är av en typ som är godkänd eller tidigare taxameterns fabrikat, typbeteckning och tillverkningsnummer. f)Certifikatnummer och serienummer för taxametern och tillsatsanordningen. Om tillsatsanordningen består av flera enheter, ska serienummer för var och en av dessa anges. g)Programversionsbeteckningar och checksummor för i taxametern och tillsatsanordningen ingående programvaror. h)Taxameterkonstant (). i)Datum för senaste plombering (åå.mm.dd). j)Datum och tidpunkt då körpasset startade (åå.mm.dd, tt.mm). k)Datum och tidpunkt då körpasset avslutades (åå.mm.dd, tt.mm). l)Under körpasset tillryggalagd körsträcka (0,). l) Under körpasset tillryggalagd körsträcka i lägen upptagen och stoppad (0,) om taxameter som används är av en typ som är godkänd efter , annars gäller inställningarna tariff m)Antal under körpasset registrerade köruppdrag med särredovisning av löpnummer för första och sista köruppdragen. n)Om taxameter som används är av en typ som är godkänd efter ackumulerade värden vid körpassets slut i register för taxins totala färdsträcka, den totala färdsträckan när taxitjänsten togs i anspråk, det totala antalet körningar, det totala belopp som påförts som tilläggsavgifter, det totala belopp som påförts som färdavgifter. Värdena ska vara uttryckta med nio siffror utan kommatecken eller liknande, där varje siffra från början ska vara en nolla som successivt ersätts med andra siffror i takt med att registren räknas upp. Om taxametern är av en typ som är godkänd eller tidigare ackumulerat värde vid körpassets slut i register för taxifordonets totala körsträcka med taxametern i samtliga funktionslägen (km), taxifordonets totala körsträcka med taxametern i lägen ledig, tariff och kassa (km), taxifordonets totala körsträcka med taxametern i lägen tariff och kassa (km), totalt antal köruppdrag och totalt registrerat belopp (kr). o)Taxameterns totala färdsträcka med taxametern i driftsinställningen upptagen. p)Under körpasset inkört belopp kontant i form av färdavgifter med särredovisning av i beloppen ingående mervärdesskatt och skattesats. q)Under körpasset inkört belopp kredit i form av färdavgifter, med särredovisning av i beloppen ingående mervärdesskatt och skattesats. r)Utrymme för specificering av uppgifter om körpasset. s)Redovisning av samtliga under körpasset registrerade köruppdrag i löpnummerordning och med särredovisning av uppgift om utskriften avser kvitto eller följesedel, kvittots eller följesedelns löpnummer i samma löpnummerserie. Löpnummerserien ska innehålla minst sex siffror, tidpunkt då köruppdrag påbörjats (tt.mm), tidpunkt då köruppdrag avslutats (tt.mm), under köruppdrag tillryggalagd vägsträcka (0,), under köruppdrag nyttjade tariffer med särredovisning av typ av tariff och tariffvärden och slutlig summa med särredovisning av kontant erlagt belopp, det belopp som registrerats för att dras från kundens konto samt i beloppet ingående moms och momssats. 5 § En tillståndshavare ska överföra taxameteruppgifter till en redovisningscentral minst en gång . Om en viss taxameter inte brukats under aktuell period ska tillståndshavaren senast som taxameteruppgifterna för aktuell period skulle ha överförts till redovisningscentral lämna besked om förhållandet samt orsaken härtill. 2 a § Som ett allvarligt missförhållande anses också en upprepad underlåtenhet att överföra uppgifter från taxameter på sätt som föreskrivs i 2 a kap. denna lag. Dessa ändringar träder i kraft . Förslag till lag om ändring i taxitrafikförordningen (2012:238) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 § upphävs. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs att 5 och 6 §§ ska ha följande lydelse. I fråga om personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att tillhandahålla uppgifter för 1.verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag eller annan författning, i fråga om a) fordonsägare, b) den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra fordon eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), luftfartslagen (2010:500), taxitrafiklagen (2012:211) eller någon annan författning eller den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, c) annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett körkorts-, förarbevis-, taxitrafik- eller yrkestrafikärende, d) den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG, yrkestrafiklagen (2012:210) eller någon annan författning, taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211) eller biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, e) den som ansöker om, har eller har haft färdskrivarkort som avses i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färdskrivare vid vägtransporter, f) den som har eller har haft yrkeskompetens att utföra transporter enligt lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens eller genomgår utbildning för att få sådan kompetens, eller g) den som bedriver sådan förvärvsmässig transportverksamhet på väg, som omfattas av och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 eller rådets förordning (EEG) nr 3821/85, 2.försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar eller beslut, 3.information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 4.aktualisering, komplettering eller kontroll av information om fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande register, 5. uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordon- sägare, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgifts- lagen (1998:204), 6. fullgörande av sådan 6. fullgörande av sådan som avses i 5 kap. 3 a § fordons- som avses i 5 kap. 3 a § fordons- lagen (2002:574), i fråga om lagen (2002:574), i fråga om fordonsägare och den som är fordonsägare och den som är fordonslagen, samt fullgörande av för information från taxametrar i 7. en utländsk myndighets verksamhet om tillhandahållandet följer av en internationell överenskommelse som efter godkännande har tillträtt eller av en EU-rättsakt. I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 1.motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 2.a) behörighet enligt körkortslagen (1998:488) att föra fordon, b) förarutbildning och förarprov, c) det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 3.a) behörighet att föra fordon i taxitrafik och rätten att bedriva yrkesmässig trafik, taxitrafik och biluthyrning, b) det som i övrigt behövs för tillämpningen av förordning (EG) nr 1071/2009, yrkestrafiklagen (2012:210), taxitrafiklagen (2012:211) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser om tillstånd till internationella person- eller godstransporter, 4.innehav av särskilda behörighetshandlingar som krävs för att föra ett visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning, 5.innehav av färdskrivarkort som avses i rådets förordning (EEG) nr 3821/85, 6.utfärdande, utbyte, förnyelse, förlustanmälan, återlämnande, giltighet och återkallelse av färdskrivarkort enligt 5, och som i övrigt behövs för tillämpningen av förordning (EEG) nr 3821/85 och av föreskrifter som meddelats i anslutning till den, fordonsbesiktningar och de upp- fordonsbesiktningar och de upp- gifter som i övrigt behövs för att