prop · H103165 · 2014-03-17 00:00:00 — På det straffrättsliga området ska parterna försöka stärka samarbetet kring frågor om ömsesidig rättshjälp och utlämning. Enligt artikel 105 ska parterna upprätta en omfattande dialog som rör migration smuggling av migranter och människohandel. fokusera på migrationens grundläggande orsaker, utarbetande och genomförande av nationell lagstiftning och praxis vad gäller internationellt skydd, bestämmelser om rätt till inresa och rättigheter för personer med inresetillstånd, upprättandet av en politik för att förebygga olaglig invandring samt frågor om gränsförvaltning och gränskontroll. Det fastslås att parterna ska återta olagliga migranter som inte uppfyller gällande villkor för inresa till eller vistelse eller bosättning på respektive Parterna ska förse sina medborgare med lämpliga handlingar som bekräftar deras identitet och möjliggör resor för återtaganden. Ett samarbete runt kampen mot organiserad, ekonomisk och finansiell brottslighet och korruption ska inledas. Riktlinjerna för detta dras upp i Samarbetet ska omfatta möjligheten att återkräva tillgångar som härrör från korruptionshandlingar och ett främjande av FN:s konventioner om organiserad gränsöverskridande brottslighet samt FN:s konvention mot korruption. Parterna ska även, enligt artikel 107, samarbeta om bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. tekniskt och administrativt bistånd som syftar till att inför effektiva mekanismer för att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism. Genom samarbetet ska parterna utbyta information inom ramen för parternas respektive lagstiftning och anta lämpliga standarder för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. Enligt artikel 108 ska ett samarbete inledas för att minska utbudet av, handeln med och efterfrågan på olaglig narkotika. genom marknadsreglering och effektiva åtgärder och samordning mellan Avtalet föreskriver att ett samarbete på kulturområdet ska inledas. Samarbetet ska, enligt artikel 109, omfatta informationsutbyte och kapacitetsbyggnad, inte minst vad gäller bevarande av kulturarv. ska intensifiera samarbetet mot olaglig handel med kulturegendom, bl.a. genom att främja ratificeringen och genomförande av relevanta Den interkulturella dialogen mellan människor, institutioner och organisationer ska främjas. parterna samordna sitt arbete i internationella fora, särskilt när det gäller ratificeringen och genomförandet av konvention om främjande av och skydd för mångfalden av kulturella uttryck. I artikel 110 dras riktlinjerna upp för samarbete som syftar till att underlätta och stödja stabilitet genom aktiviteter som ska stärka förbindelserna med , dess grannländer och andra regionala partner. synnerhet ska regional handel och stöd till regionala institutioner och Prop. 2013/14:165 gemensamma projekt inom ramen för regionala organisationers 6.5Institutionell ram och slutbestämmelser (artiklarna 111–124) Enligt artikel 111 ska ett samarbetsråd upprättas för att övervaka genomförandet av avtalet. ska bestå av företrädare för parterna och behandla viktiga frågor inom ramen för avtalet samt även söka lösa tvister avseende tillämpning eller tolkning av avtalet. ska enligt artikel 112 bistås av en samarbetskommitté. Vidare ska en parlamentarisk samarbetskommitté inrättas. Denna kommitté ska, enligt artikel 113, utgöra ett forum för sammanträdande och åsiktsutbyte mellan ledamöter i det irakiska parlamentet och . Den parlamentariska samarbetskommittén får lämna rekommendationer till samarbetsrådet. Avtalet ska enligt artikel 115 tillämpas på de territorier där fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga samt på territorium. I artikel 116 fastslås att avtalet ska träda i kraft som följer för depositariens mottagande av den sista anmälan från parterna om att de förfaranden som är nödvändiga för detta ändamål har slutförts. Avtalet ingås för en tioårsperiod och förlängs automatiskt med i taget om inte någon av parterna säger upp avtalet senast det upphör att gälla. I artikel 117 finns en bestämmelse om provisorisk tillämpning av avtalet. Det framgår i artikel 119 att parterna genom en gemensam överenskommelse får ändra, revidera och utvidga avtalet för att utöka samarbetet. Utan att det påverkar tillämpningen av relevanta bestämmelser i fördragen ska avtalet, enligt artikel 120, inte påverka medlemsstaternas befogenheter att genomföra bilateralt samarbete med eller ingå nya samarbetsavtal med . Enligt artikel 121 ska parterna anta de bestämmelser som krävs för att kunna fullgöra sina skyldigheter enligt avtalet. En part som anser att den andra parten inte fullgjort sina skyldigheter får vidta lämpliga åtgärder. Innan detta sker måste emellertid parten lämna relevanta uppgifter till samarbetsrådet för att söka finna en för bägge parter godtagbar lösning. Omedelbara åtgärder får dock vidtas bl.a. vid överträdelser från den andra partens sida av avtalets väsentliga beståndsdelar, såsom respekt för de demokratiska principerna, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer (artikel 2) samt icke-spridning av massförstörelsevapen (artikel 5). 2013/14:165 7 Regeringens förslag: godkänner avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Skälen för regeringens förslag Ett avtal som främjar ett utökat politiskt samarbete och ekonomisk är ett betydelsefullt land för . Basen för våra relationer med utgörs av den stora gruppen svenska medborgare av irakiskt Denna grupp, som uppskattningsvis uppgår till ca 160 000 personer, bidrar till att bredda och fördjupa våra relationer med . var en av största handelspartner i uppgår export till till drygt två miljarder kronor och importen till . Det bedöms finnas goda möjligheter till en markant ökning av handeln. utgör en god möjlighet att öka utbytet med inom en rad områden och bidrar till att öka handeln med , såväl bilateralt som i olika sammanhang inom . I avtalet finns bestämmelser om att inleda en dialog inom en rad olika Vidare fastslås i avtalet att mänskliga rättigheter, icke- spridning av massförstörelsevapen och terrorismbekämpning utgör viktiga grundvalar för relationerna mellan och . till att stabilisera och förstärka demokratin i landet. avtalet bidra till en ökad tillväxt i , något som är av vikt för en långsiktig stabilisering av landet. Regeringen gör sammantaget den bedömningen att avtalet bör anses vara av större vikt. Avtalet ska därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen Vissa frågor om sekretess I avtalet finns en bestämmelse i artikel 56 på området för offentlig upphandling (se avsnitt 6.3.3) med innebörd att en mottagen handling, t.ex. ett anbud, i vissa fall inte får lämnas vidare utan samtycke från ursprungsinnehavaren enligt en princip som brukar kallas för originator control vilket innebär en vetorätt för ursprungsinnehavaren. regeringen tidigare redovisat beträffande en delvis motsvarande reglering i frihandelsavtalet med kan en sådan bestämmelse om vetorätt för ursprungsinnehavaren aktualisera en tillämpning av den sekretessbestämmelse som finns i 15 kap. 1 a § i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL (se prop. 2013/14:20 s. 15–16 med hänvisningar till prop. 2012/13:192). hinder ur sekretessynpunkt att uppfylla kravet på sekretess i nämnda artikel finns alltså inte. Inte heller i övrigt leder en anslutning till partnerskapsavtalet till någon lagändring för svensk del. godkännande av avtalet förutsätts dock för en tillämpning av sekretessbestämmelsen i 15 kap. 1 a § OSL. Europeiska unionens o ciella tidning L 204/20 AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan fördragsslutande parter i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, nedan kallade medlemsstaterna, och EUROPEISKA UNIONEN, nedan kallad unionen, å ena sidan, och REPUBLIKEN , nedan kallad , å andra sidan, nedan kallade parterna, SOM BEAKTAR de förbindelser som finns mellan unionen, dess medlemsstater och samt deras gemensamma värderingar, Europeiska unionens officiella tidning L 204/21 SOM KONSTATERAR att unionen, dess medlemsstater och önskar stärka dessa förbindelser och upprätta handel och samarbete med stöd av en politisk dialog, SOM BEAKTAR den vikt som parterna fäster vid målen för och principerna i stadga och vid respekt för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och de politiska och ekonomiska friheterna, vilka utgör själva grunden för partnerskapet, SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR den vikt parterna fäster vid de demokratiska principerna, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna enligt allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och andra rele vanta internationella instrument som rör mänskliga rättigheter, SOM INSER den stora betydelsen av hållbar och social utveckling, som bör åtfölja ekonomisk utveckling, SOM KONSTATERAR vikten av att stärka samarbetet mellan parterna och deras gemensamma önskan att befästa, fördjupa och diversifiera sina förbindelser på områden av ömsesidigt intresse på grundval av respekt för suveränitet, jämlikhet, icke-diskriminering, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning, respekt för miljön och till ömsesidig nytta, SOM KONSTATERAR behovet av att stödja ansträngningar för att fortsätta politiska reformer, ekonomisk åter uppbyggnad och ekonomiska reformer och för att förbättra levnadsvillkoren för de fattiga och missgynnade befolknings grupperna, SOM INSER behovet av att stärka kvinnornas roll på det politiska, civila, sociala, ekonomiska och kulturella området och att bekämpa diskriminering, SOM ÖNSKAR skapa gynnsamma villkor för en betydande utveckling och diversifiering av handeln mellan unionen och och stärka samarbetet inom ekonomi, handel, investeringar, vetenskap och teknik samt kultur, SOM ÄR ANGELÄGNA OM att främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellan parterna på grundval av principerna om marknadsekonomi, SOM BEAKTAR behovet av att skapa gynnsamma villkor för affärsverksamhet och investeringar, SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att förbättra villkoren för affärsverksamhet och investeringar, liksom villkoren när det gäller till exempel etablering av bolag, arbete, tillhandahållande av tjänster samt kapitalrörelser, SOM BEAKTAR parternas rätt att reglera tillhandahållandet av tjänster på sina respektive territorier och att säkerställa att legitima mål om allmän ordning uppnås, SOM BEAKTAR sina respektive åtaganden att bedriva handel i enlighet med om upprättande av Världs handelsorganisationen av (nedan kallat ) och i detta sammanhang sitt ömsesidiga intresse av anslutning till detta avtal, SOM INSER utvecklingsländernas särskilda behov inom ramen för , SOM INSER att terrorism, organiserad brottslighet, penningtvätt och olaglig narkotikahandel utgör allvarliga hot mot internationell stabilitet och säkerhet och mot målen för deras samarbete, SOM BEAKTAR vikten av att främja och stärka regionalt samarbete, SOM BEKRÄFTAR att de bestämmelser i detta avtal som omfattas av tillämpningsområdet för avdelning V i tredje delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt binder och som enskilda avtalsslutande parter, och inte som en del av Europeiska unionen, såvida inte Europeiska unionen underrättar om att någon av staterna har blivit bunden i dessa frågor som en del av Europeiska unionen i enlighet med protokoll (nr 21) om och ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt; detsamma gäller för i enlighet med protokoll (nr 22) om ställning som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, L 204/22 Europeiska unionens officiella tidning HAR ENATS OM FÖLJANDE. 1.Härmed upprättas ett partnerskap mellan unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. 2.Målen för partnerskapet ska vara att a)tillhandahålla en lämplig ram för den politiska dialogen mel lan parterna så att de politiska förbindelserna mellan dem kan utvecklas, b)främja handel och investeringar samt harmoniska ekono miska förbindelser mellan parterna och på så sätt främja hållbar ekonomisk utveckling hos dem, och c)lägga grunden för lagstiftningsmässigt, ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturellt samarbete. Respekt för de demokratiska principerna och de mänskliga rät tigheterna, enligt den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och andra relevanta internationella instrument på detta område, samt för rättsstatsprincipen ligger till grund för båda parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör en väsentlig beståndsdel av detta avtal. POLITISK DIALOG OCH SAMARBETE PÅ DET UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITISKA OMRÅDET 1.En regelbunden politisk dialog ska upprättas mellan par terna. Den ska stärka deras förbindelser, bidra till att bygga upp ett partnerskap och öka den ömsesidiga förståelsen och solida riteten. 2.Den politiska dialogen ska omfatta alla frågor av gemen samt intresse, särskilt fred, utrikes- och säkerhetspolitik, natio nell dialog och försoning, demokrati, rättsstatsprincipen, mänsk liga rättigheter, god samhällsstyrning och regional stabilitet och integration. 3.Den politiska dialogen ska äga rum på ministernivå och på hög tjänstemannanivå. Parterna bekräftar vikten av att bekämpa terrorism och samtyc ker till att, i enlighet med internationella konventioner, interna tionell människorättslagstiftning, internationell humanitär rätt och flyktinglagstiftning samt sina respektive lagar och andra författningar samarbeta för att förhindra och bekämpa terrorist handlingar. De ska göra detta särskilt a)inom ramen för ett fullständigt genomförande av säkerhetsråds resolution (2001) och andra relevanta FN-resolutioner, för terrorismbekämp ning, internationella konventioner och instrument, b)genom utbyte av information om terroristgrupper och deras stödnätverk i enlighet med internationell och nationell rätt, och c)genom utbyte av åsikter om sätt och metoder att motverka terrorism, även vad beträffar teknik och utbildning, och ge nom utbyte av erfarenheter i fråga om att förhindra terro rism. Parterna bekräftar sitt fortsatta engagemang för att möj ligt nå en överenskommelse om FN:s övergripande konvention om internationell terrorism. Parterna är djupt oroade över uppmaningarna till terroristhand lingar och betonar sitt åtagande att vidta alla nödvändiga och lämpliga åtgärder i enlighet med internationell och nationell lag för att minska det hot som sådana uppmaningar innebär. Insatser för att motverka spridning av massförstörelsevapen Parterna anser att spridning av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen, såväl till statliga som icke-statliga aktörer, utgör ett av de allvarligaste hoten mot internationell stabilitet och säkerhet. Parterna är därför överens om att samarbeta och bidra till kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen genom att till fullo iaktta och på na tionell nivå fullgöra sina befintliga skyldigheter enligt interna fördrag och avtal om nedrustning och icke-spridning samt andra relevanta internationella skyldigheter på området. Parterna är överens om att denna bestämmelse utgör en väsent lig beståndsdel av detta avtal. Parterna är dessutom överens om att samarbeta och bidra till kampen mot spridningen av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen genom att a)vidta åtgärder för att, beroende på vad som är tillämpligt, underteckna, ratificera eller ansluta sig till samt till fullo genomföra alla andra relevanta internationella instrument, b)upprätta ett effektivt system för nationell exportkontroll som omfattar kontroll av export och transitering av varor med koppling till massförstörelsevapen, inbegripet kontroll av slutanvändningen av teknik med dubbla användningsområ den i samband med massförstörelsevapen, och som även innefattar effektiva påföljder i fall då reglerna för exportkon troll överträds. Europeiska unionens officiella tidning L 204/23 Parterna är överens om att upprätta en regelbunden politisk dialog som ska ledsaga och underbygga dessa beståndsdelar av avtalet. Handeldvapen och lätta vapen 1.Parterna är medvetna om att olaglig tillverkning, över föring och spridning av handeldvapen och lätta vapen, inbegri pet ammunition till sådana vapen, samt excessiv anhopning, bristfällig hantering, otillräckligt säker lagring och okontrollerad spridning av sådana vapen fortsätter att utgöra ett allvarligt hot mot fred och internationell säkerhet. 2.Parterna är överens om att iaktta och fullgöra sina respek tive skyldigheter att bekämpa olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen, inbegripet ammunition till dessa, enligt befint liga internationella avtal och FN:s säkerhetsråds resolutioner, samt sina åtaganden inom ramen för andra internationella in strument som är tillämpliga på området, såsom FN:s handlings program för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen. 3.Parterna åtar sig att samarbeta och säkerställa samordning, komplementaritet och synergi i sina ansträngningar för att be kämpa den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen, inklusive ammunition till dessa, på global, regional, subregional och nationell nivå och är överens om att upprätta en regelbun den politisk dialog som ska åtfölja och konsolidera detta åta gande. 1.Parterna bekräftar att de allvarligaste brotten som angår hela det internationella samfundet inte får förbli ostraffade, och att de måste lagföras genom åtgärder på antingen nationell eller internationell nivå. 2.Parterna erkänner att ännu inte en av de stater som är parter i Romstadgan för men att landet överväger möjligheten att ansluta sig längre fram. kommer i så fall att vidta åtgärder för att ansluta sig till, ratificera och genomföra Romstadgan och därmed sam manhängande instrument. 3.Parterna bekräftar sin fasta beslutsamhet att samarbeta i denna fråga, bland annat genom att utbyta erfarenheter när det gäller antagandet av de lagändringar som krävs enligt relevant internationell rätt. K a p i t e l I A l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r VI i Allmänna tull- och handelsavtalet , om subventioner och utjämningsåtgärder, om skyddsåtgärder, artikel 5 i om jordbruk eller WTO-överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning, Detta kapitel ska gälla för handeln med varor mellan parterna. I detta kapitel avses med tullar varje form av tull eller annan pålaga som påförs vid eller i samband med import eller export av en vara, inbegripet varje form av extraskatt eller extrapålaga som påförs vid eller i samband med sådan import eller export. Tullar ska inte omfatta a)avgifter som motsvarar en intern skatt som påförs i enlighet med artikel 11, b)tullar som påförs i enlighet med avdelning II avsnitt 1 kapitel II i detta avtal, c)tullar som tillämpas i enlighet med artiklarna VI, XVI och XIX i allmänna tull- och handelsavtalet (nedan kallat 1994), om tillämpning av artikel d)avgifter och andra pålagor som påförs i enlighet med en parts nationella lagstiftning och i överensstämmelse med artikel VIII i med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser. 1.Parterna ska bevilja varandra behandling som mest gynnad nation i enlighet med artikel 1.1 i med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser. 2.Punkt 1 ska inte tillämpas på a)fördelar som beviljas i syfte att upprätta en tullunion eller ett frihandelsområde enligt 1994 eller som följer av upp rättandet av en sådan tullunion eller ett sådant frihandels område, b)fördelar som beviljas vissa länder i enlighet med 1994 och andra internationella överenskommelser till förmån för utvecklingsländer. L 204/24 Europeiska unionens officiella tidning överensstämmelse med Harmoniserade systemet i den interna systemet för harmoniserad varube skrivning och kodifiering, upprättat i . Varje part ska bevilja varor från den andra parten nationell behandling i enlighet med artikel III i med till hörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser. I detta syfte har artikel III i med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser införlivats i detta avtal och utgör i tillämp liga delar en integrerad del av detta. 1.Produkter med ursprung i och som importeras till unionen ska omfattas av unionens MGN-tull. Inga tullavgifter som är högre än de som tillämpas på import från WTO-med lemmar i enlighet med artikel I i får tillämpas på produkter med ursprung i och som importeras till unionen. 2.Produkter med ursprung i unionen ska vid import till inte omfattas av tullavgifter som är högre än den nu gällande återuppbyggnadsavgiften på på importerade varor. 3.Parterna är överens om att de, fram till dess att ansluter sig till WTO, får ändra nivån på importtullarna efter samråd mellan parterna. 4.Om efter detta avtals undertecknande inför generella tullsänkningar på import, särskilt sänkningar som följer av tull förhandlingarna inom WTO, ska de sänkta tullsatserna tillämpas på import med ursprung i unionen och ersätta bastullsatsen eller återuppbyggnadsavgiften från och med den dag då sänk ningarna börjar tillämpas. Tillämpning av relevanta bestämmelser i Följande artiklar i ska införlivas med och utgöra en del av detta avtal och i tillämpliga delar gälla mellan parterna: a)Artikel V med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestäm melser. b)Artikel VII.1, VII.2, VII.3, III.4a, III.4b och VII.5 med till hörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser samt om tillämpning av artikel VII i . c)Artikel VIII med tillhörande anmärkningar och tilläggs bestämmelser. d)Artikel IX. e)Artikel X. Tillfällig införsel av varor Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyl digheter som härrör från för båda parterna bindande interna konventioner om tillfällig införsel av varor, ska varje part bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullar på varor som införs tillfälligt. Förfarandet för tillfällig införsel ska tillämpas med hänsyn till de omständigheter under vilka parten har godtagit skyldigheter som härrör från sådana konventioner. Förbud mot kvantitativa restriktioner När detta avtal träder i kraft ska unionen och i handeln dem emellan avskaffa, och får inte anta eller upprätthålla, re striktioner för import eller export eller andra åtgärder med motsvarande verkan i enlighet med artikel XI i med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser. I detta syfte har artikel XI i med tillhörande anmärkningar och tilläggsbestämmelser införlivats i detta avtal och utgör i till lämpliga delar en integrerad del av detta. Ingendera parten får upprätthålla eller införa tullar, skatter eller andra avgifter och pålagor som påförs vid eller i samband med export av varor till den andra parten. Ingendera parten får upp rätthålla eller införa interna skatter, avgifter och pålagor på varor som exporteras till den andra parten som är högre än de som påförs likadana produkter som är avsedda för inhemsk försäljning. K a p i t e l I I H a n d e l s p o l i t i s k a å t g ä r d e r Inget i detta avtal ska hindra parterna från att anta anti dumpningsåtgärder eller utjämningsåtgärder i enlighet med ar tikel VI i med tillhörande anmärkningar och tilläggs bestämmelser, avtalet om tillämpning av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet samt om subventio ner och utjämningsåtgärder. Klassificeringen av varor i handeln mellan parterna ska vara den som anges i parternas respektive tulltaxenomenklatur, tolkad i Denna artikel ska inte omfattas av bestämmelserna i av delning II avsnitt VI i detta avtal. Europeiska unionens officiella tidning L 204/25 1.Inget i detta avtal ska hindra parterna från att anta åtgär der i enlighet med artikel XIX i och om skyddsåtgärder. 2.Denna artikel ska inte omfattas av bestämmelserna i av delning II avsnitt VI i detta avtal. K a p i t e l I I I U n d a n t a g