prop · H10366 · 2014-01-22 00:00:00 — 4.nåd har beviljats eller annat beslut enligt 12 kap. 9 § regeringsformen har meddelats, 5.beslutet om förverkande i sin helhet är verkställt i en annan stat, eller 6.begäran om verkställighet av beslutet om förverkande återkallas. Beslut om upphävande av en verkställbarhetsförklaring meddelas av . Rätten ska dock, utöver de fall i vilka förklaringen är föremål för rättens prövning enligt 14 §, fatta beslut i de fall rätten har meddelat eller fastställt förklaringen och det är fråga om att upphäva denna enligt första stycket 1. Om en verkställbarhetsförklaring upphävs ska de verkställighetsåtgärder som vidtagits såvitt möjligt återgå. Denna lag träder i kraft . Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över departementspromemorian: ombudsmän, , , , , , , , , , , , , , , vid , och Föreningen . , och Civil Rights Defenders har inbjudits att lämna synpunkter men avstått. Förslag till lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen dels att 1 kap. 2 och 3 §§, 3 kap. 4, 5, 8, 15 och 16 §§ samt rubriken närmast före 3 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 3 kap. 14 § ska lyda Överklagande av verkställbarhetsförklaring, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 11 a §, av följande lydelse. Med ett svenskt beslut om förverkande avses i denna lag ett av svensk domstol meddelat lagakraftvunnet beslut om förverkande 1.som avser utbyte av ett brott, eller vad någon tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett brott eller värdet av det mottagna, eller 2.som avser egendom som använts eller varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott, som frambragts genom brott, vars användande utgör brott, som någon annars tagit befattning med på ett sätt som utgör brott eller som annars varit föremål för brott. Med ett svenskt beslut om förverkande ska även avses ett av svensk domstol meddelat lagakraftvunnet beslut som meddelats med stöd av 36 kap. 4 § . Med ett svenskt beslut om förverkande ska även avses ett av svensk domstol meddelat lagakraftvunnet beslut som meddelats med stöd av 36 kap. 1 b eller 4 § . Med ett utländskt beslut om förverkande avses i denna lag ett straff eller en åtgärd enligt ett lagakraftvunnet beslut, som har meddelats av en domstol i en annan medlemsstat i Europeiska unionen efter rättegång på grund av brottslig handling och som innebär ett slutligt berövande av egendom när domstolen förklarat att egendomen 1. utgjort av ett brott eller motsvarande som helt eller delvis uppgår till värdet av denna , 2. utgjort hjälpmedel vid ett 2. utgjort hjälpmedel vid ett 3. har förverkats till följd av en 3. har förverkats till följd av en Ett beslut om förverkande sänds över till . Beslutet ska åtföljas av ett intyg som är upprättat i enlighet med formuläret i bilagan till rambeslutet. tillämpning av artikel 3.1 och 3.2 tillämpning av artikel 3.1 och 3.2 2005/212/RIF om förverkande av 2005/212/RIF om förverkande av , hjälpmedel och egendom , hjälpmedel och egendom som härrör från brott. som härrör från brott, eller 4. har förverkats med stöd av sådana som anges i 3. Denna lag ska inte tillämpas på utländska beslut om förverkande som innebär återställande av egendom till rättmätig ägare. prövar om ett beslut om förverkande ska erkännas och verkställas i . prövar om beslut om förverkande enligt 1 kap. 3 § första stycket 1–3 ska erkännas och verkställas i . Tingsrätten prövar, efter ansökan från , om beslut om förverkande enligt 1 kap. 3 § första stycket 4 ska erkännas och verkställas i . får dock, innan den gett in en ansökan till rätten, med stöd av 10 § besluta att en verkställbarhetsförklaring inte ska meddelas. I fråga om tingsrättens behörighet enligt andra stycket tillämpas 18 kap. 1 § utsökningsbalken. Ett beslut om förverkande sänds över till för erkännande och verkställighet. Beslutet ska åtföljas av ett intyg som är upprättat i enlighet med formuläret i bilagan till rambeslutet. Intyget ska vara skrivet på svenska, danska, norska eller engelska eller åtföljas av en översättning till något av dessa språk. Om ett beslut om förverkande är Om ett beslut om förverkande är verkställbart i , ska den myndighet som är behörig enligt besluta att verkställighet får (verkställbarhetsförklaring). (verkställbarhetsförklaring). Verkställbarhetsförklaringen ska innehålla uppgifter om 1.det belopp i svensk valuta eller den egendom som verkställigheten ska avse, 2.huruvida beslutet får verkställas enligt 2 § andra stycket första meningen, och i så fall med beloppet angivet i svensk valuta, 3.hur beslutet ska verkställas, om det finns andra beslut om förverkande eller ett eller flera beslut för att säkerställa verkställighet av ett beslut om förverkande, samt 4.hur den mot vilken förklaringen gäller kan överklaga verkställbarhetsförklaringen. Vid fastställande av det belopp Vid fastställande av det belopp som avses i andra stycket 1 och 2 som avses i andra stycket 1 och 2 ska 3 § tillämpas. ska 3 § tillämpas. hetsförklaringen ska delges den hetsförklaring som har meddelats mot vilken förklaringen gäller. delges den mot vilken förklaringen med stöd av 13 § första stycket 1 om uppskov med verkställigheten myndigheten med stöd av 13 § behöver delgivning inte ske så första stycket 1 om uppskov med länge skälen för uppskov består. ning inte ske så länge skälen för enligt 1 kap. 3 § första stycket 4 gäller, utöver vad som anges i 10 och 11 §§, att en verkställ- barhetsförklaring inte får med- 1. den gärning som ligger till grund för beslutet om förverkande varken motsvarar ett brott för vilket det enligt svensk lag är mer, eller något av de brott som räknas upp i 36 kap. 1 b § andra och tredje styckena , 2. brottet inte är av beskaffenhet att kunna ge utbyte, 3. den förverkade 4. beslutet om förverkande inte Beslut om upphävande av en verkställbarhetsförklaring meddelas av . Rätten ska dock, utöver de fall i vilka förklaringen är föremål för rättens prövning enligt 14 §, fatta beslut i de fall rätten har fastställt förklaringen och det är fråga om att upphäva denna enligt första stycket 1. personer som anges i 36 kap. 5 a § Beträffande första stycket 3 ska särskilt beaktas om det i den andra krav på att den egendom som avseende beslut som anges i första stycket får inte meddelas om det är En verkställbarhetsförklaring ska upphävas om 1.det framkommer att beslutet om förverkande inte får verkställas i , 2.beslutet om förverkande avser viss egendom och denna inte påträffas här i landet, 3.egendom som kan användas för verkställighet inte påträffas eller det av någon annan anledning inte är möjligt att verkställa beslutet om förverkande, 4.nåd har beviljats eller annat beslut enligt 12 kap. 9 § regeringsformen har meddelats, 5.beslutet om förverkande i sin helhet är verkställt i en annan stat, eller 6.begäran om verkställighet av beslutet om förverkande återkallas. Beslut om upphävande av en verkställbarhetsförklaring meddelas av . Rätten ska dock, utöver de fall i vilka förklaringen är föremål för rättens prövning, fatta beslut om upphävande i de fall rätten har meddelat förklaringen eller fastställt förklaring och det är fråga om upphävande enligt första stycket 1. Om en verkställbarhetsförklaring upphävs ska de verkställighetsåtgärder som vidtagits såvitt möjligt återgå. Innan rätten avgör ett ärende eller upphäver en verkställbarhetsförklaring ska ha getts tillfälle att yttra sig. För rättens prövning gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag. Innan rätten beslutar att inte meddela en verkställbarhetsförklaring eller upphäver en sådan förklaring, ska ha getts tillfälle att yttra sig. För överklagande av beslut i frågor som rör verkställighet gäller bestämmelserna i 18 kap. utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Erkännande och verkställighet av beslut om utvidgat förverkande inom Europeiska unionen Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 3 kap. 11 a § I paragrafen föreslås olika grunder för att en verkställbarhetsförklaring inte ska få meddelas för beslut om förverkande enligt den nya bestämmelsen i 1 kap. 3 § första stycket 4, dvs. s.k. utvidgat förverkande. Grunderna ska gälla utöver vad som anges i 10 och 11 §§ i kapitlet. Under föredragningen har upplysts att 11 a § har utformats med 11 § De bestämmelser som föreslås i 11 a § har dock inte samma karaktär av hinder mot verkställighet som anges i den paragrafen utan avser vilka ytterligare villkor för verkställighet som i detta särskilda fall uppställs av (jfr remissen s. 18). Paragrafen bör därför ges en positiv formulering och placeras under en egen rubrik. I lagrådsremissen (s. 19) anges att det kan tänkas att vissa utländska beslut om utvidgat förverkande i stor utsträckning avviker från de beslut som är möjliga att meddela i . En prövning måste därför göras innan ett utländskt beslut kan erkännas och verkställas i . Prövningen bör enligt remissen ligga så nära den prövning som sker i ett motsvarande nationellt fall som möjligt. De villkor som gäller för att få besluta om förverkande enligt 36 kap. 1 b § ska därför i huvudsak gälla även för att ett utländskt beslut ska få erkännas och Mot denna bakgrund har den föreslagna 11 a § utformats i nära anslutning till bestämmelserna i . sägs i remissen (s. 21) att en av utgångspunkterna i ett system med ömsesidigt erkännande är att medlemsstaternas myndigheter inte ska ompröva varandras beslut. Det framhålls också att den svenska domstolen inte ska göra en sådan bevisprövning som sker vid tillämpningen av 36 kap. 1 b § . har upplysts att avsikten är att den svenska domstolen inte ska överpröva det utländska beslutet om förverkande utan tvärtom lägga det till grund för sitt avgörande. Lagrådet konstaterar att dessa två utgångspunkter för utformningen av bestämmelserna är svårförenliga. Detta gäller särskilt villkoren i första stycket 3 och 4 som tar sikte på faktiska förhållanden. formulerad framgår inte annat än att det är den svenska domstolen som ska pröva om de angivna förhållandena föreligger. Om något annat är avsikten måste detta komma till tydligare uttryck i bestämmelserna. Enligt första stycket 3 ska en verkställbarhetsförklaring inte få meddelas om den förverkade egendomen inte härrör från brottslig Enligt andra stycket ska därvid särskilt beaktas om det i den andra medlemsstatens lag uppställts ett krav på att den egendom som förverkas ska härröra från brottslig verksamhet. framstår det som mindre lämpligt att bedömningen av om det i det enskilda fallet finns ett samband mellan den förverkade egendomen och brottslig verksamhet ska grundas på innehållet i utländsk lagstiftning. Om avsikten är att den svenska domstolen inte ska göra någon egen prövning av bevisningen i målet bör åtminstone krävas att det av handlingarna framgår att den utländska domstolen funnit att ett sådant Lagrådet anser därför att villkoret bör utformas som en hänvisning till den utländska domstolens bedömning och att det andra stycket bör utgå. Av samma skäl kan ifrågasättas om bestämmelsen i tredje stycket om oskälighet bör tillämpas på det sätt som utvecklas i Där anges att en faktor som bör beaktas vid en skälighetsbedömning är utformningen av de bevisregler som har tillämpats i den andra staten. Snarare än att skälighetsbedömningen grundas på innehållet i den utländska lagstiftningen bör den ta sikte på om det ur ett svenskt perspektiv i det enskilda fallet framstår som oskäligt att erkänna och verkställa ett beslut i . skälighetsbedömningen komma in under varje punkt för sig utan närmast som en slutkontroll av att en verkställbarhetsförklaring kan meddelas. I första stycket 4 föreskrivs att en verkställbarhetsförklaring inte får meddelas om beslutet om förverkande inte riktar sig mot någon av de personer som anges i 36 kap. 5 a § . De personer hos vilka förverkande av utbyte av brottslig verksamhet får ske enligt den paragrafen är (1) gärningsmannen eller annan som medverkat till det brott som förverkandet grundas på, (2) den som förvärvat egendomen genom bodelning eller på grund av arv eller testamente eller genom gåva samt (3) den som förvärvat egendomen på annat sätt och därvid haft vetskap om eller skälig anledning att anta att egendomen har samband med brottslig verksamhet. Beträffande denna punkt har det under föredragningen upplysts att avsikten är att den svenska domstolen ska pröva ärendet på grundval av det material som tillhandahålls från den utländska domstolen. måste dock uppfattas så att det är den svenska domstolen som, utan begränsning i fråga om bedömningsunderlaget, ska avgöra om villkoret Enligt Lagrådets mening är det också denna ordning som bör gälla, inte minst därför att de förutsättningar som anges i 36 kap. 5 a §, särskilt de i punkten 3, är sådana att de sannolikt inte kommer att kunna utläsas ur handlingarna från den utländska domstolen. Med hänvisning till det anförda föreslår Lagrådet att paragrafen ges 2013/14:66 För beslut om förverkande enligt 1 kap. 3 § första stycket 4 gäller, Bilaga 6 utöver vad som anges i 10 och 11 §§, att en verkställbarhetsförklaring får meddelas endast om 1.den gärning som ligger till grund för beslutet om förverkande motsvarar ett brott för vilket det enligt svensk lag är föreskrivet fängelse , eller något av de brott som räknas upp i 36 kap. 1 b § andra och tredje styckena , 2.brottet är av beskaffenhet att kunna ge utbyte, 3.den utländska domstolen bedömt att den förverkade egendomen härrör från brottslig verksamhet, 4.beslutet om förverkande riktar sig mot en sådan person som anges i 36 kap. 5 a § , och 5.en verkställbarhetsförklaring inte framstår som oskälig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , Elmsäter- , , Hatt, Ek, , , , Regeringen beslutar proposition 2013/14:66 Erkännande och verkställighet av beslut om utvidgat förverkande inom Europeiska unionen. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen (2011:423) om erkän- av beslut om förverkan-