prop · H2032 · 2014-10-23 00:00:00 — Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2015 och 2016. Skälen för regeringens förslag: Verksamheten med etableringslotsar omfattar fleråriga åtaganden som medför utgifter kommande budgetår. Antalet personer som har rätt att få en lots har ökat jämfört med beräkningarna i samband med budgetpropositionen . Bemyndigandet behöver mot denna bakgrund ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2015 och 2016. 2.2.12Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 2:6 : Forskning och forskarutbildning (bemyndigande) 3:1 : Forskning och forskningsinformation (bemyndigande) I statens budget finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 2 respektive 5 . Något bemyndigande för anslaget 2:6 : Forskning och forskarutbildning att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Vidare har regeringen ett bemyndigande för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 2015–2024. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:6 : Forskning och forskarutbildning besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2015–2025. Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 19 2015–2025. Skälen för regeringens förslag: har bemyndigat regeringen att besluta om medlemskap i ett Eric-konsortium för konstruktionen och driften av forskningsanläggningen , ESS (prop. 2013/14:1 utg.omr. 16, bet. 2013/14:UbU1, rskr. 2013/14:104). Regeringen har beslutat om ett sådant medlemskap (U2014/5216/F). Enligt artikel 6 i förordningen (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Erickonsortium) ska de organ som vill inrätta ett Eric-konsortium lämna in en ansökan till kommissionen om ett sådant inrättande. Ansökan sker i två steg. En preliminär ansökan lämnades till kommissionen. Regeringen har tillsammans med ett antal partnerländer lämnat en slutlig ansökan till kommissionen. Ansökan är villkorad av godkännande av vissa ekonomiska åtaganden som görs i samband med ansökan. Dessa åtaganden redovisas nedan. Konstruktionen av anläggningen har projekterats att kosta ca . finansierar tillsammans med och av dessa kostnader. andel är , motsvarande ca 5 . Av den totala kostnaden för kommer , enligt avtal, att stå för . forskningsanslag för kapitaltillskott till ESS för konstruktionen. Dessa utbetalda medel och den andel som avser att betala avräknas från de 5 som utgör andel av konstruktionskostnaderna. Det kvarvarande ekonomiska åtagandet för konstruktionskostnaden för staten uppgår därmed till drygt 3 –2025. I övrigt kommer konstruktionen att finansieras av övriga partnerländer av vilka , , , och kommer att bli de största bidragsgivarna. I den preliminära ansökan till kommissionen anges att regeringen, med förbehåll för godkännande, avser ingå ett åtagande att finansiera statens andel av konstruktionen av European Spallation Source ESS –2025. För det svenska åtagandet krävs ett bemyndigande om totalt 3 , varav 3 avses finansieras från anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation och från anslaget 2:6 : Forskning och forskarutbildning i form av årliga bidrag –2025. Förpliktelsen att betala uppstår i och med att kommissionen beslutar att inrätta ett Eric-konsortium. Regeringen begär mot denna bakgrund ett bemyndigande för att kunna fatta beslut om ekonomiska åtaganden för anslaget 2:6 : Forskning och forskarutbildning. Vidare behöver bemyndigandet avseende anslaget 3:1 : Forskning och 2025 för att motsvara hela konstruktionsperioden. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:6 : Forskning och forskarutbildning besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2015–2025. Regeringen bör vidare bemyndigas att för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 19 2015–2025. 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2015–2022. Skälen för regeringens förslag: Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. De åtaganden som beräknas ingås bedöms bli högre än beräkningarna i samband med budgetpropositionen på grund av att de svenska åtagandena gentemot förväntas öka till följd av försvagningen av den svenska kronan gentemot euron. För att klara dessa ökade åtaganden behöver bemyndigandet ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2015–2022. 2.2.13 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 2:4 Investeringsfrämjande under utgiftsområde 24 Näringsliv minskas anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 med . 2.2.14 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 19 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med 1 . Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur minskas med 1 . Skälen för regeringens förslag: För att kunna tidigarelägga planerade åtgärder inom underhållet av järnvägsinfrastrukturen bör en tillfällig överföring av medel med göras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur till anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Regeringen avser att återföra motsvarande belopp mellan berörda anslag. I beslutet om fastställelse av nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet –2025 (dnr N2014/1779/TE) avsattes till förstärkning av banvallen på järnvägen mellan och norska gränsen vid Stora helvetet inom ramen för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur. De åtgärder som avses är reinvesteringsåtgärder som normalt finansieras från anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Regeringen anser därför att bör överföras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur till anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Resterande hanteras i budgetpropositionen . Järnmalmsgruvan i levererar sina produkter till hamn via det allmänna vägnätet mellan gruvan och , där omlastning sker till järnväg på . Transporterna på det allmänna vägnätet är omfattande och innebär stora påfrestningar, vilket har fått till följd att omfattande bärighetshöjande åtgärder har påbörjats på det aktuella vägavsnittet. Dessa åtgärder finansieras från anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Medel för den gruvsatsning som föreslogs i propositionen Investeringar för ett starkt och hållbart transportsystem (prop. 2012/13:25), utgick från en finansiering från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med . Regeringen anser att dessa medel bör överföras till anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Förslaget medför inga omprioriteringar av verksamhet utan är en konsekvens av att regeringen gör en ny bedömning kring infrastrukturåtgärdens karaktär och från vilket anslag den därför lämpligen finansieras. Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur bör ökas med 1 och att anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur bör minskas med motsvarande belopp. 2.2.15Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för förvaltningsutgifter. Skogsbranden i har medfört ökade utgifter på anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 bör ökas med . 1:2 Insatser för skogsbruket I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd till vissa åtgärder inom skogsbruket. Med anledning av skogsbranden i bör åtgärder vidtas för att stödja drabbade skogsägare, djurhållare och övriga berörda. Än är det inte möjligt att fullt ut uppskatta de slutliga konsekvenserna av branden. Insatserna kommer att utformas i enlighet med . Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket bör ökas med . 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med . Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för bekämpande av och beredskap mot smittsamma husdjurssjukdomar. Kostnaderna för åtgärder enligt epizootilagen (1999:657) och zoonoslagen (1999:658) varierar kraftigt mellan åren beroende på vilka sjukdomsutbrott som sker. prognostiseras kostnaderna överstiga anvisade medel, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Det ökade behovet beror på utbrott av salmonella och newcastlesjuka . Regeringen anser därför att anslaget 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. minskas med och genom att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för offentlig lagring, övrig intervention, stöd i form av produktions-, konsumtions- och marknadsföringsbidrag, fiberberedning samt exportbidrag. Beräkningen av de ekonomiska åtagandena har setts över och anpassats med utgångspunkt i beviljade bidragsbelopp. utgick beräkningen från en prognos för utbetalda belopp. Bemyndigandet behöver som en följd av detta ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för strukturåtgärder inom fisket. Utbetalningstakten har varit lägre än vad som tidigare förväntats. Åtgärder behöver därför vidtas för att öka beslutstakten om bidrag. Detta medför behov av ett bemyndigande. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015. 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för att finansiera det belopp som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd till fisket m.m. som redovisas under anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. Utbetalningstakten har varit lägre än vad som tidigare förväntats. Åtgärder behöver därför vidtas för att öka beslutstakten om bidrag. Detta medför behov av ett bemyndigande. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015. 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur får även användas för delar av det attesterande organets () utgifter för revision av jordbruksfonderna för programperioden –2020. Skälen för regeringens förslag: För att delvis finansiera ökningen av anslagen 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar och 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur med . Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Av förslaget till Landsbygdsprogram för 2014–2020 framgår att föreslås vara attesterande organ (dnr L2014/1674/ELT). Regeringen anser därför att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur även bör få användas för delar av det attesterande organets utgifter för revision av jordbruksfonderna för programperioden – 2020. 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:19 Från EU- budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ökas med . Skälen för regeringens förslag: Av kommissionens förslag till delegerad förordning DS/EGDP/2014/7 framgår att kommer att kunna göra en överföring från garantifonden till landsbygdsutvecklingsfonden om . För att överföringen ska kunna utnyttjas under innevarande år behöver anslaget höjas med motsvarande belopp. Därtill anser regeringen att en överföring mellan anslagen 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur och 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur om behöver göras som en konsekvens av att den nationella medfinansieringen till landsbygdsprogrammet för programperioden –2020 ökades med efter förslag i propositionen Vårändringsbudget (prop. 2013/14:99, bet. 2013/14:FiU21, rskr. 2013/14:316). Därmed ändrades finansieringsandelarna mellan nationella medel och EU- medel. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör ökas med . Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2015, 2016 och 2017. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen har anslaget tillförts medel för stöd för dubbel miljönytta (prop. 2013/14:1 utg.omr. 23, bet. 2013/14:MJU2, rskr. 2013/14:123). Det syftar till att minska metangasutsläpp från gödsel som behov av fossila energikällor minskar. Stödet uppgår till totalt 2014–2023. För att ha möjlighet att hantera stödet på ett effektivt sätt och fatta beslut om stöd till stödmottagare längre fram behövs ett bemyndigande. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2015, 2016 och 2017. 2.2.16 Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling I statens budget finns det för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för behovsmotiverad forsknings- och utvecklingsverksamhet. Med anledning av propositionen Forskning och innovation avseende perioden –ökades anslaget i budgetpropositionen (prop. 2012/13:30 och prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:104). Ökningen medför ändrade förutsättningar för prisomräkningen, varför anslaget behöver tillföras medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling bör ökas med . 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel m.m. I statens budget finns det för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel m.m. ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för strategiska kompetensmedel för industriforskningsinstituten. Med anledning av propositionen Forskning och innovation avseende perioden –ökades anslaget i budgetpropositionen (prop. 2012/13:30 och prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:104). Ökningen medför ändrade förutsättningar för prisomräk- ningen, varför anslaget behöver tillföras medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel m.m. bör ökas med . I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Investeringsfrämjande ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget användes för att täcka utgifter för avveckling av Myndigheten för utländska investeringar i . för Myndigheten för utländska investeringar i m.m. har i årsredovisningen redovisat en avsättning på för återkrav av EU-medel som belastat anslaget. Återkravet avser medel som Myndigheten för utländska investeringar i har utbetalat i samband med genomförandet av EU-projekt inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Den av avvecklingsmyndigheten redovisade avsättningen och anslagsbelastningen har medfört ett underskott för detta ändamål på anslaget med . har upphört , varför underskottet på anslaget behöver regleras. För att täcka underskottet behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 2:4 Investeringsfrämjande bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2013 under utgiftsområde 19 Regional tillväxt minskas med motsvarande belopp. 2.2.17Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). De slutliga beräkningar av LSS-kostnaderna som redovisades av visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner kommer att överstiga anvisade medel . Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör ökas med . Den utjämningsavgift som kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel. 2014/15:2 BILAGA Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2014 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända : Forskning och forskarutbildning : Forskning och forskningsinformation Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer Intervention för jordbruksprodukter m.m. Strukturstöd till fisket m.m. Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter t.o.m. angivet slutår. För vissa anslag har de utgifter som de ekonomiska åtagandena som högst får uppgå till angivits . För dessa anges totalbelopp för hela tidsperioden och varav-belopp för utgifternas fördelning olika år enligt kolumnen Tidsperiod. Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , M , Y , I Baylan, S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, P , M , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , A Hadzialic Föredragande: Statsråden , S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, P , M , A Strandhäll, A Shekarabi, Regeringen beslutar proposition 2014/15:2