prop · H103191 · 2014-03-14 00:00:00 — Överenskommelse avseende arbetsmarknadspolitiska insatser mellan Arbetsförmedlingen och kommun möjliggörs Utredningen föreslår att Arbetsförmedlingen ska kunna ingå en överenskommelse med en kommun om anordnande av insatser eller övriga åtgärder, i de fall då Arbetsförmedlingen inte hittat annan lämplig aktör. Arbetsförmedlingen har möjlighet att för två prioriterade grupper, nyanlända invandrare och unga med funktionshinder, samverka med kommunen utanför jobb- och utvecklingsgarantin samt jobbgarantin för ungdomar. Utredningen föreslår att även unga som omfattas av kommunens aktivitetsansvar enligt skollagen ska vara en sådan målgrupp. Nationell och lokal uppföljning ska förbättras Krav på lokala register införs Det saknas kunskap om såväl omfattningen som innehållet i arbetet med det kommunala ansvaret för icke skolpliktiga ungdomar , informationsansvaret. Utredningen kan också konstatera att det saknas kunskap om såväl innehåll som effekter av kommunala insatser för dessa unga. Utredningen föreslår därför att hemkommuner ska vara skyldiga att upprätta register över de ungdomar som omfattas av aktivitetsansvaret enligt skollagen. Ett kontinuerligt informationsansvar för fler än en individ förutsätter att informationen samlas systematiskt i en bestämd struktur. Ett register är således en förutsättning för kommuner att ha en löpande överblick över vilka ungdomar som berörs och vilka insatser de deltar i. Dessutom synliggör det hur kommunerna lever upp till lagens intentioner. Ett krav på register är också ett förtydligande av att kommunerna ska bedriva ett strukturerat arbete. Hemkommunen ska i registret även få behandla uppgifter om tidpunkt när en åtgärd för en ungdom inleds samt tidpunkt när åtgärden upphör och orsaken till detta. Uppgifterna ska gallras senast vid utgången av det kalenderår när den registrerade fyller . Nationell statistik för uppföljning och analys Utredningen kan också konstatera att det saknas nationell kunskap om såväl innehåll som effekter av kommunala och statliga åtgärder och in- 2013/14:191 satser för de unga. Den nationella uppföljningen av de unga utanför Bilaga 3 gymnasieskolan måste bli bättre. Ett första steg mot ökad kunskap är att systematiskt samla uppgifter om målgruppen och om de insatser de unga erbjuds. Utredningen föreslår att ska få i uppdrag att samla in uppgifter om unga utanför gymnasieskolan från hemkommuner. Den nationella insamlingen och statistiken ska baseras på uppgifter från de lokala registren. I uppdraget till myndigheten ska även ingå att regelbundet redovisa nationell statistik på området. Förändringarna skapar förutsättningar för utveckling av kunskap på området. Utredningens förslag kommer att medföra ökade kostnader för både stat och kommun. Förslagen kan innebära ökade kostnader för staten med . Det är främst ökade kostnader för arbetsmarknadspolitiska insatser och utvecklingsersättning för 16–17- åringar. För kommunsektorn kan förslagen medföra ökade kostnader med mellan två och . Det är huvudsakligen förslagen om krav på skriftlig dokumentation och register som ger ekonomiska konsekvenser för sektorn. De redovisade kostnaderna gäller när förändringarna har fått fullt genomslag i verksamheterna. De ökade kostnaderna föreslås finansieras med anslag. Utredningens förslag till författningsförändringar föreslås träda i kraft . Övergångsbestämmelser bedöms inte vara nödvändiga. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 29 kap. 9 § ska upphöra att gälla, dels att 15 kap. 15 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap 30 a §, samt närmast före 2 kap. 30 a § en ny rubrik av följande lydelse. 2 kap. Huvudmän och ansvarsfördelning Aktivitetsansvar för icke skolpliktiga ungdomar En hemkommun ska kontinuerligt och på ett strukturerat sätt söka upp och hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen som har fullgjort sin skolplikt men som inte fyllt är sysselsatta. Inom ramen för detta ansvar ska kommunen se till att den unge erbjuds lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den unge att återuppta sin utbildning. Kommunens insatser ska dokumenteras skriftligt. Kommunen ska även föra ett register över de ungdomar som omfattas av första stycket. Kommunen ska, i de fall den unge inte kan motiveras till att återuppta sin utbildning, se till att den unge kommer i kontakt med Arbetsförmedlingen. Kommunens skyldighet enligt första till tredje styckena omfattar inte de ungdomar som genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskolan, nationella eller specialutformade program i gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om den be- är nödvändig för att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldig- heter enligt första och andra 15 kap. Allmänna bestämmelser om gymnasieskolan När en elev börjar eller slutar vid När en elev börjar, slutar eller utan giltigt skäl är frånvarande i huvudman än hemkommunen, ska gymnasieskola med annan huvud- detta till hemkommunen. man än hemkommunen, ska hu- Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av Kriminalvården, , , , , , Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam), , Inspektionen för socialförsäkringen, Statskontoret, , , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, , , , Arbetsförmedlingen, Svenska , utvärdering (IFAU), – (), – , – (), kommun, kommun, kommun, , , , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , Säters kommun, , , , kommun, Kommuner och Landsting (SKL), Nätverket för , , , , , , , Föreningen , i (LO), för ungdomsorganisationer (LSU), Rädda barnen, intresseorganisation, , skolkuratorers förening och (). Utanför remisslistan har dessutom kommit in med ett yttrande. ombudsmän, – , Linnéuniversitet – , – Linnécentrum för integrationsstudier (SUL- CIS), kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , , , , , kommun, kommun, , , , , , Communicare, , Förbundet rörelsehindrade, Rektorsakademien, rätt i samhället () och har inbjudits att lämna synpunkter men har avstått från att yttra sig. När en elev börjar eller slutar vid en gymnasieskola med en annan huvudman än hemkommunen, ska huvudmannen meddela detta till hemkommunen.Detsamma gäller om en elev som inte fyllt utan giltigt skäl är frånvarande i betydande utsträckning. Denna skyldighet påverkar inte huvudmannens ansvar för att ge särskilt stöd till elever. Härigenom föreskrivs att 15 kap. 15 §, 18 kap. 15 § och 29 kap. 9 § samt rubriken närmast före 29 kap. 9 § skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse. 15 § När en elev börjar eller slutar vid en gymnasieskola med annan huvudman än hemkommunen, ska huvudmannen meddela detta till hemkommunen. När en elev börjar eller slutar vid en gymnasiesärskola med en annan huvudman än hemkommunen, ska huvudmannen meddela detta till hemkommunen. Detsamma gäller om en elev som inte fyllt utan giltigt skäl är frånvarande i betydande utsträckning. Denna skyldighet påverkar inte huvudmannens ansvar för att ge särskilt stöd till elever. 2 Senaste lydelse 2012:109. Information om icke skolpliktiga hålla sig informerad om hur de hålla sig informerad om ungdomar i kommunen som full- hur de ungdomar i kommunen är gjort sin skolplikt men som inte sysselsatta, som har fullgjort sin fyllt är sysselsatta i syfte att skolplikt men inte har fyllt kunna erbjuda dem lämpliga indi- och inte genomför eller har full- följt utbildning på nationella pro- gram i gymnasieskola eller gym- utbildning (aktivitetsansvar). Hemkommunen har inom ramen första stycket omfattar inte de ung- för ansvaret uppgiften att erbjuda domar som genomför eller har de ungdomar som berörs lämpliga program i gymnasieskola, natio- ska i första hand syfta till att moti- nella eller specialutformade pro- vera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. nen ska dokumentera sina insatser på lämpligt sätt. Kommunen ska föra ett register över de ungdomar som omfattas av ansvaret enligt första stycket. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet dokumentation och den behand- som är nödvändig för att kommu- ling av personuppgifter som är nen ska kunna genomföra sin nödvändig för att kommunen ska skyldighet enligt första stycket. enligt andra och tredje stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Kommunernas ansvar enligt 29 kap. 9 § gäller inte ungdomar som genomför eller har fullföljt utbildning på ett specialutformat program i gymnasiesärskola, som har påbörjats före . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Ungdomar utanför gymnasieskolan – ett förtydligat ansvar för stat Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga , biträdd av departementssekreteraren . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2013/14:191 Med fokus på unga – en politik för goda levnadsvillkor, makt och inflytande 2013/14:191 Rättsdatablad inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 29 kap 9 §