prop · H103166 · 2014-01-01 00:00:00 — Den upphandlande enheten ska i enlighet med sina egna rimliga behov ge leverantörerna tillräckligt med tid för att utarbeta och lämna in begäranden om deltagande i en upphandling och väl underbyggda anbud, med beaktande av sådana faktorer som upphandlingens art och komplexitet, omfattningen av beräknad underentreprenad samt den tid det tar att befordra ett anbud från utländska respektive inhemska orter i de fall då detta inte sker elektroniskt. De tillämpliga tidsfristerna anges i tillägg 6 till bilaga XII (Offentlig upphandling). En part kan besluta att dess upphandlande enheter ska föra förhandlingar a)i samband med upphandlingar där de upphandlande enhe terna har uttryckt en sådan avsikt i meddelandet om plane rad upphandling, eller b)när det av utvärderingen framgår att inget anbud är det uppenbart mest fördelaktiga enligt de särskilda utvärderings kriterierna i meddelandena eller anbudsunderlaget. 2.En upphandlande enhet ska a)säkerställa att uteslutning av leverantörer som deltar i för handlingarna sker i enlighet med utvärderingskriterierna i meddelandena eller anbudsunderlaget, och b)i förekommande fall, när förhandlingarna avslutats fastställa en gemensam tidsfrist för de resterande leverantörerna att lämna in nya eller ändrade anbud. Europeiska unionens officiella tidning En upphandlande enhet får använda begränsad upphandling och kan välja att inte tillämpa artiklarna 177–180, 182–184, 186 och 187 enbart under följande förutsättningar: i)inga anbud lämnats in eller inga leverantörer begärt att få delta, ii)inga anbud som uppfyller de grundläggande kraven i anbudsunderlaget lämnats in, iii)inga leverantörer uppfyllde villkoren för deltagande, eller iv)de inlämnade anbuden tillkommit genom anbudskartell, förutsatt att kraven i anbudsunderlaget inte väsentligt änd rats. b)Om varor eller tjänster kan levereras endast av en viss leve rantör och det inte finns några rimliga alternativ eller rimliga ersättningsvaror eller ersättningstjänster eftersom upphand lingen avser ett konstverk, på grund av skydd av patent, upphovsrätt eller andra exklusiva rättigheter eller på grund av att det av tekniska orsaker saknas konkurrens, såsom vid upphandling av tjänster som bygger på ömsesidigt förtroen de. c)När det är fråga om kompletterande leveranser från den ursprungliga leverantören av varor eller tjänster som inte ingick i den ursprungliga upphandlingen och ett byte av leverantör för dessa kompletterande varor eller tjänster i)inte kan ske av ekonomiska eller tekniska skäl, såsom krav på utbytbarhet eller kompatibilitet med befintliga utrustningar, programvaror, tjänster eller installationer som upphandlats vid den ursprungliga upphandlingen, och ii)skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande enheten. d)I den utsträckning som det är absolut nödvändigt, när va rorna eller tjänsterna inte kan erhållas genom öppen eller selektiv upphandling, på grund av synnerlig brådska föranledd av händelser som den upphandlande enheten inte kunnat förutse. e)För varor som köps på en råvarumarknad. f)När en upphandlande enhet upphandlar en prototyp eller en ny vara eller tjänst som utvecklats på dess begäran i sam band med och för ett visst kontrakt avseende forskning, försöksverksamhet, undersökning eller grundläggande ut vecklingsarbete. g)När det är fråga om inköp under ytterst gynnsamma förhål landen som enbart uppstår på mycket kort sikt i samband med en icke sedvanlig försäljning, t.ex. vid likvidation, tvångsförvaltning eller konkurs, och inte fråga om rutinin köp från normala leverantörer. h)När det är fråga om ett kontrakt som tilldelas vinnaren av en formgivningstävling, förutsatt att tävlingen organiserats på ett sätt som är förenligt med principerna i denna avdelning och deltagarna bedömts av en oberoende jury i syfte att ge ett designkontrakt till vinnaren. När en upphandlande enhet avser att genomföra en upphand ling som omfattas genom elektronisk auktion, ska enheten in nan den elektroniska auktionen börjar tillhandahålla alla delta gare a)den automatiska utvärderingsmetoden, inbegripet den mate matiska formeln, som bygger på utvärderingskriterierna i anbudsunderlaget och som kommer att användas vid den automatiska rangordningen eller vid en ändring av rangord ningen under auktionen, b)resultatet av en eventuell första utvärdering av delarna av deltagarnas anbud, om kontraktet kommer att tilldelas det mest fördelaktiga anbudet, och c)annan relevant information om genomförandet av auktio nen. Behandling av anbud och tilldelning av kontrakt 1.Den upphandlande enheten ska ta emot, öppna och be handla alla anbud med iakttagande av förfaranden som säker ställer att upphandlingsprocessen är rättvis och opartisk och att den sekretess som gäller för anbuden bevaras. Enheten ska också behandla anbuden konfidentiellt, åtminstone fram till öppnandet av anbuden. 2.För att ett anbud ska komma ifråga för antagande ska det vara skriftligt och för öppnandet uppfylla de grundläggande kraven i meddelandena och anbudsunderlaget samt vara inlämnat av en leverantör som uppfyller villkoren för deltagande. 3.Såvida inte den upphandlande enheten beslutar att det inte ligger i det allmännas intresse att tilldela ett kontrakt, ska kont raktet tilldelas den leverantör som enheten bedömer vara i stånd att uppfylla avtalsvillkoren och som, uteslutande på grundval av utvärderingskriterierna i meddelandena och anbudsunderlaget, antingen lagt det mest fördelaktiga anbudet eller, om priset är det enda tilldelningskriteriet, det lägsta anbudet. Europeiska unionens officiella tidning Om den upphandlande enheten får ett anbud till ett pris som i förhållande till övriga ligger onormalt lågt, får den kont rollera med leverantören att denne uppfyller villkoren för del tagande och är i stånd att uppfylla avtalsvillkoren. 1.Den upphandlande enheten ska omgående informera del tagande leverantörer om sitt beslut om tilldelningen av kontrakt, på begäran skriftligen. Den upphandlande enheten ska på begä ran, med iakttagande av artikel 189.2 och 189.3, ge en leve rantör vars anbud förkastats en förklaring av varför enheten inte valde dess anbud och de relativa fördelarna med anbudet från den leverantör som tilldelades kontraktet. 2.Senast efter tilldelningen av ett kontrakt som omfattas av denna avdelning ska den upphandlande enheten offentliggöra ett meddelande om tilldelning som åtminstone ska innehålla uppgifterna i tillägg 7 till bilaga XII (Offentlig upphandling) i någon av de publikationer eller elektroniska medier som förtecknas i tillägg 2 till bilaga XII (Offentlig upp handling). Om meddelandet endast offentliggörs elektroniskt ska uppgifterna finnas lättillgängliga . 3.Den upphandlande enheten ska upprätta rapporter och föra register över upphandlingsförfaranden för upphandlingar som omfattas, inbegripet de rapporter som föreskrivs i tillägg 7till bilaga XII (Offentlig upphandling), och ska spara dessa rapporter och register under efter en kontraktstill delning. 1.En part ska på begäran av en annan part omgående till handahålla alla uppgifter som är nödvändiga för att avgöra om upphandlingen genomfördes på ett rättvist och opartiskt sätt och i enlighet med denna avdelning, inbegripet uppgifter om vad som utmärker det antagna anbudet och om dess relativa fördelar. I fall där det skulle vara till skada för konkurrensen vid framtida upphandlingar att lämna ut dessa uppgifter, får den part som tar emot uppgifterna endast lämna ut dem till en leverantör efter samråd med och tillstånd från den part som lämnade uppgifterna. 2.Utan hinder av övriga bestämmelser i denna avdelning får en part och dess upphandlande enheter inte ge någon leverantör uppgifter som skulle kunna motverka en sund konkurrens mel lan leverantörer. 3.Inget i denna avdelning ska tolkas som en skyldighet för en part och dess upphandlande enheter, myndigheter och över prövningsinstanser att lämna ut konfidentiella uppgifter, om utlämnandet skulle hindra tillämpningen av lagar, skulle kunna motverka sund konkurrens mellan leverantörer, skulle skada enskilda personers legitima kommersiella intressen, inbegripet skydd av immateriella rättigheter, eller på annat sätt skulle strida mot allmänintresset. Parterna ska bibehålla eller införa snabba, effektiva, öppna och icke-diskriminerande förfaranden för administrativ eller rättslig överprövning genom vilka en leverantör som har eller har haft intresse i en upphandling som omfattas kan begära överprövning med hänvisning till a)en överträdelse av denna avdelning, eller b)underlåtenhet att följa de åtgärder som en part vidtagit för att genomföra denna avdelning, om leverantören enligt par tens inhemska lagstiftning inte har rätt att direkt begära överprövning av en överträdelse av denna avdelning, i samband med en upphandling som omfattas. 2.Förfarandereglerna för alla begäranden om överprövning enligt punkt 1 ska vara skriftliga och göras allmänt tillgängliga. 3.Vid ett klagomål om överträdelse eller underlåtenhet enligt punkt 1 från en leverantör i samband med en upphandling som omfattas i vilken leverantören har eller har haft intresse, ska den berörda parten uppmuntra sin upphandlande enhet och leveran tören att söka lösa tvisten genom samråd. Den upphandlande enheten ska opartiskt och utan dröjsmål handlägga sådana kla gomål på ett sätt som inte motverkar leverantörens deltagande i pågående eller framtida upphandlingar eller dennes rätt att an söka om korrigerande åtgärder enligt förfarandet för administ rativ eller rättslig överprövning. 4.Alla leverantörer ska medges en rimlig tidsfrist för att förbereda och lämna in en begäran om överprövning, som inte får vara kortare än räknat från den tidpunkt då leverantören fick eller rimligen borde ha fått kännedom om de omständigheter som ligger till grund för begäran. 5.Respektive part ska inrätta eller utse minst en opartisk administrativ eller rättslig myndighet som är oberoende av dess upphandlande enheter och som ska ta emot och behandla begäranden om överprövning från leverantörer i samband med upphandling som omfattas. 6.När ett annat organ än den myndighet som avses i punkt 5ursprungligen ansvarar för överprövningen, ska parten sörja för att leverantören kan överklaga det ursprungliga beslutet till en opartisk administrativ eller rättslig myndighet som är obero ende av den upphandlande enhet vars upphandling är föremål för begäran. Ett överprövningsorgan som inte är en domstol ska antingen vara underkastat rättslig kontroll eller erbjuda förfaran den som säkerställer att Europeiska unionens officiella tidning a)den upphandlande enheten besvarar begäran om överpröv ning skriftligt och överlämnar alla relevanta handlingar till överprövningsorganet, b)deltagarna i förfarandet (nedan kallade deltagarna) har rätt att bli hörda innan överprövningsorganet fattar beslut om be gäran om överprövning, c)deltagarna har rätt att låta sig representeras och åtföljas av biträde, d)deltagarna har tillträde till alla förhandlingar, e)deltagarna har rätt att begära att förhandlingarna ska vara offentliga och att vittnen får närvara, och f)beslut eller rekommendationer som rör begäranden om överprövning från leverantörer utan dröjsmål tillhandahållas skriftligen med en förklaring av grunden till beslutet eller rekommendationen. Parterna ska införa eller bibehålla förfaranden som säker ställer följande: a)Snabba provisoriska åtgärder för att bevara leverantörens möjlighet att delta i upphandlingen. Sådana provisoriska åt gärder kan få till följd att upphandlingsförfarandet avbryts. Det kan i förfarandena föreskrivas att övergripande negativa konsekvenser för berörda intressen, inbegripet allmänintres set, får beaktas när beslut om tillämpning av sådana åtgärder fattas. Skälig grund för att inte agera ska anges skriftligen. b)Korrigering av en överträdelse av denna avdelning eller er sättning för förlust eller skada som uppstått, om ett över prövningsorgan har konstaterat överträdelse eller underlåten het enligt punkt 1. Sådan korrigering eller ersättning kan begränsas till antingen kostnaderna för utarbetandet av an budet eller kostnaderna för begäran om överprövning, eller bådadera. Ändringar och rättelser av omfattningen Om en part ändrar sin omfattning av upphandling enligt denna avdelning, ska den a)skriftligen meddela de andra parterna, och b)i meddelandet föreslå de andra parterna lämpliga kompen serande justeringar för att upprätthålla en nivå av omfattning som är jämförbar med den som rådde före ändringen. Utan hinder av punkt 1 b behöver en part inte göra kompenserande justeringar om a)ändringen i fråga är en mindre ändring eller en rättelse av rent formellt slag, eller b)den föreslagna ändringen avser en enhet över vilken partens kontroll eller inflytande faktiskt har upphört helt. 3.Om en annan part inte håller med om att a)den justering som föreslås enligt punkt 1 b är tillräcklig för att upprätthålla en jämförbar nivå av ömsesidigt överens kommen omfattning, b)den föreslagna ändringen är en mindre ändring eller en rät telse enligt punkt 2 a, eller c)den föreslagna ändringen avser en enhet över vilken partens kontroll eller inflytande faktiskt har upphört helt enligt punkt 2 b, måste den göra en skriftlig invändning från mottagandet av det meddelande som avses i punkt 1; annars anses parten ha samtyckt till justeringen eller den föreslagna ändringen, inbegripet vid tillämpning av avdelning XII (Tvis telösning). 4.Om parterna inom handelskommittén kommer överens om föreslagna ändringar, rättelser eller mindre ändringar, in begripet om en part inte invänt enligt punkt 3, ska parterna omgående ändra den berörda bilagan. 5.EU-parten kan när som helst inleda bilaterala förhand lingar med ett avtalsslutande andinskt land i syfte att utöka det marknadstillträde som medges ömsesidigt enligt denna av delning. Deltagande av mikroföretag och små och medelstora företag 1.Parterna erkänner vikten av att mikroföretag och små och medelstora företag deltar i offentliga upphandlingar. 2.Parterna erkänner även vikten av företagssamarbeten mel lan leverantörer från parterna, i synnerhet mellan mikroföretag och små och medelstora företag, inbegripet gemensamt delta gande i upphandlingsförfaranden. 3.Parterna är överens om att utbyta information och sam arbeta för att underlätta tillträdet för mikroföretag och små och medelstora företag till förfaranden, metoder och avtalskrav för offentlig upphandling, med fokus på deras särskilda behov. Europeiska unionens officiella tidning att det påverkar tillämpningen av artikel ytterligare förhandlingar som syftar till att utöka fattningen av denna avdelning. 1.Parterna erkänner vikten av att samarbeta i syfte att uppnå ökad förståelse av varandras system för offentlig upphandling och ett förbättrat tillträde till deras respektive marknader, sär skilt för leverantörer som är mikroföretag eller små eller me delstora företag. 2.Parterna ska sträva efter att samarbeta i frågor såsom för offentlig upphandling ska samman träda på begäran av en part på avtalad plats och dag och ska föra skriftligt protokoll över sina möten. a)utbyte av erfarenheter och information såsom regelverk, bästa praxis och statistik, b)utveckling och användning av elektronisk kommunikation i system för offentlig upphandling, c)kapacitetsuppbyggnad och tekniskt bistånd till leverantörer för att de ska kunna få tillträde till marknaden för offentlig upphandling, d)institutionell förstärkning för genomförandet av bestämmel serna i denna avdelning, inklusive utbildning av offentliga tjänstemän, och Målen med denna avdelning är att a)främja innovation och kreativitet och underlätta tillverkning och marknadsföring av innovativa och kreativa produkter mellan parterna, och e)kapacitetsuppbyggnad för att erbjuda flerspråkig tillgång till upphandlingsmöjligheter. EU-parten ska på begäran ge potentiella anbudsgivare från de avtalsslutande andinska länderna bistånd som det anser vara lämpligt när de lämnar anbud och väljer de varor eller tjänster som kan vara av intresse för de upphandlande enheterna i Europeiska unionen eller dess medlemsstater. Likaså ska EU- parten hjälpa dem att efterleva tekniska föreskrifter och stan darder för varor eller tjänster som omfattas av den planerade upphandlingen. 1.Parterna inrättar härmed en underkommitté för offentlig upphandling bestående av företrädare för varje part. a)utvärdera genomförandet av denna avdelning, inklusive an vändningen av de möjligheter som ges genom ökat tillträde till offentliga upphandlingar, och rekommendera parterna lämplig verksamhet, b)utvärdera och följa upp de samarbetsaktiviteter som parterna lägger fram, och b)uppnå ett fullgott och effektivt skydd och säkerställande av skydd för immateriella rättigheter som bidrar till över föringen och spridningen av teknik samt främjar den sociala och ekonomiska välfärden och balansen mellan innehavarnas rättigheter och allmänintresset. Skyldigheternas art och omfattning 1.Parterna bekräftar sina rättigheter och skyldigheter enligt om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (nedan kallat ) samt andra multilaterala avtal om im materiella rättigheter och avtal som förvaltas under överinse ende av för den intellektuella äganderätten (nedan kallad ) där parterna är parter. 2.Bestämmelserna i denna avdelning ska komplettera och specificera parternas rättigheter och skyldigheter enligt Trips avtalet och andra multilaterala avtal om immateriella rättigheter där parterna är parter, och därför får ingen bestämmelse i denna avdelning motsäga eller vara till men för bestämmelserna i sådana multilaterala avtal. 3.Parterna erkänner behovet av att upprätthålla en balans mellan de rättigheter som innehavarna av immateriella rättighe ter har och allmänintresset, särskilt i fråga om utbildning, kul tur, forskning, folkhälsa, livsmedelssäkerhet, miljö, tillgång till information och tekniköverföring. Europeiska unionens officiella tidning 4.Parterna erkänner och bekräftar rättigheterna och skyldig heterna enligt konventionen om biologisk mångfald (nedan kal lad CBD), som antogs , och stöder och upp muntrar insatserna för att etablera ett ömsesidigt stödjande för hållande mellan och den konventionen. 5.Vid tillämpning av detta avtal ska immateriella rättigheter omfatta a)upphovsrätt, inbegripet upphovsrätt till datorprogram och databaser, b)upphovsrätten närstående rättigheter, c)patenträttigheter, d)varumärken, e)handelsnamn, i den mån dessa skyddas som exklusiva rät tigheter i den berörda inhemska lagstiftningen, f)formgivningar, g)kretsmönster för integrerade kretsar (topografier), h)geografiska beteckningar, i)växtsorter, och j)skydd för företagshemligheter. I detta avtal omfattar skydd av immateriella rättigheter skydd mot illojal konkurrens enligt artikel 10a i Pariskonven tionen för skydd av den industriella äganderätten (i dess lydelse enligt Stockholmsakten 1967) (nedan kallad ). 1.Med beaktande av bestämmelserna i denna avdelning får parterna då de utarbetar eller ändrar sina lagar och andra för fattningar utnyttja de undantag och den flexibilitet som tillåts i de multilaterala avtalen om immateriella rättigheter, särskilt när de beslutar om åtgärder som är nödvändiga för att skydda folk hälsa och nutrition och för att garantera tillgång till läkemedel. 2.Parterna erkänner betydelsen av förklaringen från den fjärde ministerkonferensen i och i synnerhet Dohaförkla ringen om och folkhälsan, som WTO:s minister konferens antog , och dess senare ut veckling. I detta avseende ska parterna vid tolkning och till lämpning av rättigheterna och skyldigheterna enligt denna av delning följa denna förklaring. 3.Parterna ska bidra till genomförandet och efterlevnaden av WTO:s allmänna råds beslut av om punkt 6i Dohaförklaringen om och folkhälsan samt pro tokollet om ändring av , undertecknat i den 4.Parterna erkänner också vikten av att främja genomföran det av resolution WHA 61.21 om en global strategi och hand lingsplan för folkhälsa, innovation och immaterialrätt, som an togs av Världshälsoförsamlingen . 5.I enlighet med ska ingen bestämmelse i denna avdelning hindra en part från att vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra missbruk av immateriella rättigheter från rättig hetshavarnas sida eller användning av förfaranden som otillbör ligt begränsar handeln eller negativt påverkar den internationella överföringen av teknik. 6.Parterna erkänner att tekniköverföring bidrar till att stärka den nationella kapaciteten i syfte att skapa en sund och livs kraftig teknisk grund. 7.Parterna erkänner effekten av informations- och kom munikationsteknik på användningen av litterära och konstnär liga verk, konstnärliga framföranden, framställda fonogram och utsändningar och således behovet av att tillhandahålla ett till räckligt skydd av upphovsrätt och närstående rättigheter i den digitala miljön. Parterna ska medge medborgare i en annan part en behandling som inte är mindre förmånlig än den som de medger sina egna medborgare med avseende på skydd (61) av immateriella rättig heter, med beaktande av undantagen som redan anges i artik larna 3 och 5 i . När det gäller skyddet av immateriella rättigheter, ska fördelar, förmåner, friheter eller rättigheter som en part medger medbor gare i något annat land och utan förebehåll medges medborgare i de andra parterna, med beaktande av undantagen i artiklarna 4 och 5 i . (61) Vid tillämpning av artiklarna 198 och 199 ska skydd omfatta frågor rörande tillgång, förvärv, omfattning, upprätthållande och säkerstäl lande av skyddet för immateriella rättigheter samt de frågor rörande användningen av immateriella rättigheter som särskilt behandlas i denna avdelning. Europeiska unionens officiella tidning Parterna ska fritt kunna inrätta sina egna ordningar för kon sumtion av immateriella rättigheter, med beaktande av bestäm melserna i . Skydd av biologisk mångfald och traditionella kunskaper 1.Parterna erkänner vikten och värdet av biologisk mångfald och dess komponenter och tillhörande traditionella kunskaper, innovationer och sedvänjor hos ursprungsbefolkningar och lo kalsamhällen (62). Parterna bekräftar vidare sin suveräna rätt över sina naturtillgångar och erkänner sina rättigheter och skyldighe ter enligt CBD om tillträde till genetiska resurser och en rättvis fördelning av de vinster som uppstår vid utnyttjande av dessa genetiska resurser. 2.Parterna erkänner ursprungsbefolkningars och lokala sam hällens tidigare, nuvarande och framtida bidrag till bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald och alla dess kom ponenter samt i allmänhet bidraget från deras ursprungsbefolk ningars och lokalsamhällens traditionella kunskaper (63) till na tionernas kultur samt ekonomiska och sociala utveckling. 3.Med förbehåll för deras inhemska lagstiftning ska parterna ienlighet med artikel 8 j i CBD respektera, bevara och bibehålla kunskaper, innovationer och sedvänjor hos ursprungsbefolk ningar och lokalsamhällen med traditionella livssätt som är re levanta för bevarandet och det hållbara nyttjandet av biologisk mångfald och främja en bredare tillämpning av dessa, med för behåll för i förväg lämnat informerat medgivande av inneha varna av sådana kunskaper, innovationer och sedvänjor, samt främja en rättvis fördelning av de vinster som uppstår vid ut nyttjandet av sådana kunskaper, innovationer och sedvänjor. 4.I enlighet med artikel 15.7 i CBD bekräftar parterna sin skyldighet att vidta åtgärder för att vinsterna från utnyttjande av genetiska resurser ska fördelas på ett skäligt och rättvist sätt. Parterna erkänner också att villkor som fastställs gemensamt kan innehålla nyttofördelningskrav i fråga om immateriella rät tigheter som härrör från utnyttjande av genetiska resurser och tillhörande traditionella kunskaper. 5.Colombia och EU-parten ska samarbeta för att ytterligare klargöra problemet med och begreppet tillgrepp av genetiska resurser och tillhörande traditionella kunskaper, innovationer