prop · H10382 · 2014-02-04 00:00:00 — Beslut vid sidan av beslut om avvisning eller utvisning När ett överklagat ärende eller mål om avvisning eller utvisning avgörs, får också beslut fattas i fråga om uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Detta gäller även om dessa frågor inte har tagits upp av utlänningen. Vid prövning av ett beslut om avvisning eller utvisning får en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen besluta att utlänningen ska förbjudas att återvända till , även om ingen lägre instans har meddelat ett sådant förbud. När , en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen prövar ett beslut om avvisning eller utvisning, får ett sådant beslut meddelas angående den som är och som står under utlänningens vårdnad. Detta gäller även om ingen lägre instans har prövat denna fråga. I mål hos en migrationsdomstol och Migrationsöverdomstolen gäller detta dock inte om det för barnet har åberopats omständigheter som avses i 4 kap. 1, 2 eller 2 a §. Utvisning på grund av brott Förutsättningar för utvisning av andra utlänningar än EES-medborgare och deras familjemedlemmar En utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare får utvisas ur om han eller hon döms för ett brott som kan leda till fängelse. En sådan utlänning får utvisas också om en domstol undanröjer en villkorlig dom eller skyddstillsyn som utlänningen har dömts till och dömer till en annan påföljd. Utvisning får dock ske endast om utlänningen döms till svårare påföljd än böter och om 1.gärningen är av sådant slag och övriga omständigheter är sådana att det kan antas att han eller hon kommer att göra sig skyldig till fortsatt brottslighet här 2.brottet med hänsyn till den skada, fara eller kränkning som det har inneburit för enskilda eller allmänna intressen är så allvarligt att han eller hon inte bör få stanna kvar. När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas enligt 1 §, ska den ta hänsyn till utlänningens anknytning till det svenska samhället. Domstolen ska särskilt beakta 2.om utlänningen har barn i och, om så är fallet, barnets behov av kontakt med honom eller henne, hur kontakten har varit och hur den skulle påverkas av att utlänningen 3.utlänningens övriga familjeförhållanden, och 4.hur länge utlänningen har vistats i . En utlänning som är flykting och som behöver en i får utvisas enligt 1 § endast om han eller hon har begått ett synnerligen grovt brott och det skulle medföra allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta utlänningen stanna här. Utvisning får också ske om utlänningen i eller utomlands har bedrivit verksamhet som har inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta med sådan verksamhet här. Av 21 kap. 9 § och 22 kap. 5 § framgår att en utlänning som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd enligt 22 kap. 2 eller 3 § får utvisas enligt 1 § endast om det finns sådana omständigheter som anges i andra stycket. En utlänning får utvisas enligt 1 § endast när det finns synnerliga skäl, om han eller hon hade vistats i med permanent uppehållstillstånd när åtal väcktes eller om han eller hon då varit bosatt i . En utlänning får inte utvisas enligt 1 § om utlänningen kom till innan han eller hon fyllde och hade vistats här när åtal väcktes. När en fråga om utvisning enligt 1 § prövas ska hänsyn tas till om utlänningen på grund av bestämmelserna i 12 kap. inte kan sändas till ett visst land eller om det annars finns särskilda hinder mot att beslutet verkställs. Förutsättningar för utvisning av EES-medborgare och deras familjemedlemmar En EES-medborgare eller en familjemedlem till en EES- medborgare får utvisas ur om de förutsättningar som anges i 1 § är uppfyllda och det sker av hänsyn till allmän ordning och säkerhet. Det som föreskrivs i 2–4 §§ i fråga om utvisning enligt 1 § gäller även vid utvisning av en EES-medborgare eller en familjemedlem till en EES-medborgare enligt denna paragraf. Även det som föreskrivs i 8 kap. 12–14 §§ i fråga om utvisning enligt 8 kap. 11 § gäller vid utvisning enligt denna paragraf. En medborgare i ett annat nordiskt land får utvisas enligt denna paragraf endast när det finns synnerliga skäl, om han eller hon hade varit bosatt i när åtalet väcktes. Utvisning på grund av brott beslutas av den domstol som handlägger brottmålet. Beslut om utvisning vid ändring av påföljd enligt 34 kap. När en domstol enligt 34 kap. beslutar att ändra en påföljd som en utlänning har dömts till utöver utvisning, får domstolen även meddela det beslut om utvisningen som förändringen av påföljd ger anledning till. En allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott ska att återvända till under eller utan tidsbegränsning. I ett beslut med ett tidsbegränsat upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. I beslutet ska han eller hon också upplysas om den Särskilt tillstånd till kort besök En utlänning som har meddelats ett återreseförbud enligt 8 § får ges särskilt tillstånd av att göra ett kort besök här, om besöket gäller synnerligen viktiga angelägenheter. Om det finns särskilda skäl, får ett sådant tillstånd ges också på ansökan av någon annan än utlänningen. Uppehållstillstånd och upphävande av utvisningsbeslut I 12 kap. finns bestämmelser om uppehållstillstånd för den som av allmän domstol har utvisats på grund av brott och om upphävande av ett sådant utvisningsbeslut. En utlänning som har fyllt får tas i förvar om 1.utlänningens identitet är oklar vid ankomsten till eller när han eller hon därefter ansöker om uppehållstillstånd och han eller hon inte kan göra sannolikt att den identitet han eller hon uppger är riktig, och 2.utlänningens rätt att få resa in i eller vistas i inte kan bedömas ändå. En utlänning som har fyllt får också tas i förvar om 1.det är nödvändigt för att en utredning om utlänningens rätt att stanna iSverige ska kunna genomföras, eller utvisas enligt 8 kap. 1, 2 eller eller utvisas enligt 8 kap. 2, 3, 6, 8, 7 §, eller 10 § eller 11 § första 3. det är fråga om att förbereda eller genomföra verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning. Beslut om förvar av en utlänning enligt andra stycket 2 eller 3 får meddelas endast om det annars finns en risk att utlänningen bedriver brottslig verksamhet i , avviker, håller sig undan eller på annat sätt hindrar verkställigheten. Ett barn får tas i förvar, om 1.det är sannolikt att barnet kommer att avvisas med omedelbar verkställighet eller det är fråga om att förbereda eller genomföra verkställigheten av ett beslut om avvisning med omedelbar verkställighet, 2.risken är uppenbar att barnet annars håller sig undan och därigenom äventyrar en verkställighet som inte bör fördröjas, och 3.det inte är tillräckligt att barnet ställs under uppsikt enligt bestämmelserna i 7 §. Ett barn får också tas i förvar, om 1. det är fråga om att förbereda 1. det är fråga om att förbereda av ett beslut om avvisning i andra av ett beslut om avvisning i andra fall än enligt första stycket eller ett fall än enligt första stycket eller ett beslut om utvisning enligt 8 kap. 7 beslut om utvisning enligt 8 kap. 6 eller 8 §, och eller 10 § eller 8 a kap. 1 eller 5 §, 2. det vid ett tidigare försök att verkställa beslutet inte visat sig tillräckligt att barnet ställts under uppsikt enligt bestämmelserna i 7 § andra stycket. 9Senaste lydelse 2012:129. 10Senaste lydelse 2012:129. Ett barn får, under de förutsättningar som anges i 2 § första stycket 1 och 2, ställas under uppsikt. Ett barn får dessutom ställas Ett barn får dessutom ställas under uppsikt när beslut har under uppsikt när beslut har meddelats om avvisning i andra meddelats om avvisning i andra fall än som avses i 2 § första fall än som avses i 2 § första stycket eller när beslut har stycket eller när beslut har meddelats om utvisning enligt meddelats om utvisning enligt 8 kap. 7 eller 8 §. 8 kap. 6 eller 10 § eller 8 a kap. 1 eller 5 §. En polismyndighets beslut om avvisning får verkställas även om det har överklagats. Detsamma gäller för beslut enligt 8 kap. 4 § andra stycket. En polismyndighets beslut om avvisning får verkställas även om det har överklagats. Detsamma gäller för beslut enligt 8 kap. 17 § andra stycket. avvisning enligt 8 kap. 4 § första avvisning enligt 8 kap. 17 § första verkställas även om beslutet inte verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft, om har vunnit laga kraft, om 1. utlänningen har förklarat sig nöjd med beslutet (nöjdförklaring), 6 § har förordnat att verkets beslut 19 § har beslutat att verkets beslut om avvisning får verkställas trots om avvisning får verkställas trots att det inte vunnit laga kraft. att det inte vunnit laga kraft. Om en utlänning har ansökt om Om en utlänning har ansökt om enligt 4 kap. 1 § eller som annan enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § får ett beslut om eller 2 a §, får ett beslut om prövats och då avslagits genom ett genom ett beslut som har vunnit beslut som har vunnit laga kraft laga kraft eller innan ett beslut att eller innan ett beslut att avvisa avvisa ansökan enligt 5 kap. 1 b § ansökan enligt 5 kap. 1 b § har har vunnit laga kraft. vunnit laga kraft. Första stycket gäller inte om Första stycket gäller inte om 11 Senaste lydelse 2009:1542. 8 kap. 6 § eller om utlänningen har 8 kap. 19 § eller om utlänningen utvisats på grund av brott. har utvisats på grund av brott. fall får beslutet om avvisning eller dessa fall får beslutet om om uppehållstillstånd har prövats i en instans och därvid avslagits. uppehållstillstånd har prövats i en instans och då avslagits. Första stycket hindrar inte att utlänningen överlämnas, utlämnas eller överförs till en annan stat eller internationell domstol eller tribunal för att lagföras eller avtjäna en frihetsberövande påföljd. Har en utlänning överklagat ett beslut om att avvisas med omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 6 § skall pröva, om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibition). Även i andra fall när omprövar ett avvisningsbeslut, skall verket pröva frågan om inhibition. Har en utlänning överklagat ett beslut om att avvisas med omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 19 §, ska pröva om verkställigheten av beslutet tills vidare ska avbrytas (inhibition). Även i andra fall när omprövar ett avvisningsbeslut ska verket pröva frågan om inhibition. Har ett beslut om avvisning eller Har ett beslut om avvisning eller utvisning verkställts, och anträffas utvisning verkställts, och anträffas utlänningen därefter här i landet, utlänningen därefter här i landet, skall beslutet verkställas på nytt, ska beslutet verkställas på nytt, om om det har vunnit laga kraft eller det har vunnit laga kraft eller enligt 7 eller 8 § ändå får enligt 7 eller 8 § ändå får verkställas och om det inte har verkställas och om det inte har upphört att gälla enligt 22 §. upphört att gälla enligt 22 §. Beslut om avvisning eller utvisning får dock inte verkställas om återvänt med uppehållstillstånd eller visering, återvänt efter att ha fått 2. återvänt efter att ha fått särskilt tillstånd till ett kort besök särskilt tillstånd till ett kort besök här i landet enligt 8 kap. 20 §, eller här i landet enligt 8 kap. 25 § eller 8 a kap. 9 §, eller 3. efter återkomsten beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Vad som sägs i andra stycket 1 gäller för tillståndet eller viseringen. Ett beslut om avvisning eller Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte är förenat med utvisning som inte är förenat med återvända får inte heller verkställas verkställas, om utlänningen är om utlänningen är undantagen från undantagen från krav på visering krav på visering eller uppe- hållstillstånd enligt 2 kap. 8 a eller 4. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast när det gäller fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och 2013/14:82 2 kap. 8 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 9 §. 8 b § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 kap. 9 §. Offentligt biträde ska förordnas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas, i mål och ärenden om 1. avvisning, dock inte hos polismyndighet om inte utlänningen enligt 10 kap. 1 eller 2 § hållits i förvar , 2. utvisning enligt 8 kap. 7 eller 2. utvisning enligt 8 kap. 6 eller 7 a §, 10 § eller 11 § andra stycket, 3. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats av , en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen eller om ny prövning beviljats, 4. verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast såvitt avser fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och 5. hemsändande enligt 23 kap. 2 §. Offentligt biträde ska alltid förordnas för barn som hålls i förvar enligt 10 kap. 2 §, om barnet saknar vårdnadshavare här i landet. Till fängelse i högst eller, Till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter döms om brottet är ringa, till böter döms en utlänning som uppsåtligen uppehåller sig i fastän han uppehåller sig i fastän han eller hon enligt ett verkställt beslut eller hon enligt ett verkställt beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 om utvisning enligt 8 a kap. 1 eller 5 § inte har haft rätt att återvända lag inte har haft rätt att återvända Bestämmelserna i första stycket gäller inte om utlänningen har flytt hit av skäl som avses i 4 kap. 1, 2 eller 2 a §. I ringa fall ska åtal för brott enligt första stycket inte väckas annat än om det är motiverat från allmän synpunkt. 12Senaste lydelse 2009:1542. 13Senaste lydelse 2009:1542. skydd får utvisas på grund av brott skydd får utvisas på grund av brott Prop. endast om det föreligger sådana endast om det finns sådana omständigheter som innebär att en omständigheter som anges i flykting får utvisas enligt 8 kap. 8 a kap. 2 § andra stycket. 11 § andra stycket. En utlänning som har uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 8 kap. 11 § andra stycket. En utlänning som har uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § får utvisas på grund av brott endast om det finns sådana omständigheter som anges i 8 a kap. 2 § andra stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Vid tillämpningen av 8 kap. 25 och 26 §§, 8 a kap. 9 §, 10 kap. 2 § andra stycket 1 och 7 § andra stycket, 12 kap. 6, 7, 8 a och 10 §§ och 23 § andra stycket 2 samt 20 kap. 2 § ska med beslut som där nämns likställas motsvarande beslut enligt äldre bestämmelser. 2013/14:82 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) Härigenom föreskrivs1 att 5 och 11 a §§ lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I ärenden enligt denna lag gäller följande föreskrifter i utlänningslagen (2005:716) i tillämpliga delar: 1 kap. 3 b § om EES-medborgare, 1 kap. 13 § om skyndsam handläggning, 3a kap. 2 § om familjemedlemmar till EES-medborgare, 1–4 §§ om flyktingar och andra skyddsbehövande, 1–1 c, 3–10, 12–16 och 17–19 §§ om uppehållstillstånd, 6a kap. 1–11 §§ om EU-blåkort, 8 kap. 12 och 13 §§ om utvisning av EES-medborgare och 8 kap. 7 a § om utvisning av 8 kap. 14 § om utvisning av som har vistats i under de som har vistats i under de tio närmast föregående åren och tio närmast föregående åren och EES-medborgare som är barn, EES-medborgare som är barn, 8 kap. 17 a § om sådana hänsyn som ska tas till anknytningen till , om fråga uppkommit om utvisning av en EES-medborgare 9 kap. 8 § om fotografi och fingeravtryck, 10 kap. 1, 2, 4–11 och 17 §§ om förvar och uppsikt, 12 kap. 1–5, 13 a och 21–23 §§ om verkställighet av beslut om utvisning, 13 kap. 1–7 §§ om muntlig handläggning hos förvaltningsmyndighet, 13 kap. 10 § om motivering av beslut, 13 kap. 11 § om tolkersättning, 13 kap. 12 § om rättelse av beslut på grund av oriktig uppgift, 13 kap. 15 och 16 §§ om DNA-analys, 16 kap. 1 § andra stycket om Migrationsöverdomstolen, 1Jfr och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77, Celex 32004L0038). 2Senaste lydelse 2013:651. 17 kap. 1 och 2 §§ om skyldighet att lämna uppgifter, 18 kap. 1 § andra stycket om offentligt biträde för barn, och 19 kap. 1–4 §§ om kostnadsansvar. Skyldigheten enligt 17 kap. 1 § utlänningslagen att lämna uppgifter gäller vid tillämpningen av denna lag även i förhållande till regeringen. Om ett beslut om avvisning eller Om ett beslut om avvisning eller utvisning enligt 8 kap. utlännings- utvisning enligt 8 eller 8 a kap. lagen (2005:716) eller mot- kan verkställas och det finns inte kan verkställas och det finns sådana omständigheter i fråga om utlänningen som avses i 1 § 1 eller utlänningen som avses i 1 § 1 eller 2, får på ansökan 2, får på ansökan anmälningsplikt enligt 11 § första anmälningsplikt enligt 11 § första Om det finns sådana Om det finns sådana utlänningen som avses i 1 § 2, får utlänningen som avses i 1 § 2, får 19–22 §§ ska tillämpas på 19–22 §§ ska tillämpas på honom har meddelat enligt första stycket har meddelat enligt första stycket får överklagas till regeringen. Därvid tillämpas 3 § första och varvid 3 § första och andra Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 2009:1545. Förslag till lag om ändring i lagen (1999:353) Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1999:353) om rättspsykiatriskt forskningsregister ska ha följande lydelse. För varje person får det registreras sådana uppgifter ur domen som 1. utgången i ansvarsdelen, meddelad påföljdseftergift, samt meddelad påföljdseftergift, och 8 a kap. 1 (2005:716). lagen (2005:716). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Vid tillämpningen av 7 § 3 ska med beslut som där nämns likställas motsvarande beslut enligt äldre bestämmelser. 1 Senaste lydelse 2005:723. Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att överväga hur en klarare uppdelning kan åstadkommas mellan de bestämmelser i utlänningslagen (2005:716) respektive utlänningsförordningen (2006:97) som rör EES-medborgare och deras familjemedlemmar och de bestämmelser i lagen respektive förordningen som rör andra utlänningar. Bakgrunden till uppdraget var bl.a. vissa synpunkter på den svenska regleringen som Europeiska kommissionen framfört vid sin granskning av genomförande av rörlighetsdirektivet1 (kommissionens ärende 2011/2060, ärenden Ju2011/4275/L7 och Ju2011/7039/L7, ärende UF2012/39819/RS). Utredningen, som antog namnet Utredningen om utlänningslagen och EES-medborgare, överlämnade betänkandet Tydligare regler om fri rörlighet för EES-medborgare och deras familjemedlemmar (SOU 2012:57). En sammanfattning av betänkandet och utredningens lagförslag finns i bilagorna 1 och 2. Betänkandet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2012/5839/L7). Inom har departementspromemorian EU:s gränskodex (Ds 2011:28) utarbetats. I promemorian föreslås bl.a. ändringar i utlänningslagen med anledning av gränskodexen2. Ett transumt ur promemorians lagförslag finns i bilaga 4. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 5. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2011/5696/L7). Propositionen innehåller regeringens överväganden och förslag med anledning av lagförslagen i betänkandet Tydligare regler om fri rörlighet för EES-medborgare och deras familjemedlemmar. Den innehåller också regeringens överväganden och förslag med anledning av ett av förslagen i promemorian EU:s gränskodex. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och de gröna. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 6. Lagrådet, vars yttrande finns i bilaga 7, har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga ändringar gjorts i lagtexten. 1Europaparlamentets och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77, Celex 32004L0038). 2Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (EUT L 105, , s. 1, Celex 32006R0562). 4.1Författningarnas huvudsakliga innehåll och struktur Utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, trädde i kraft (prop. 2004/05:170 och 172, bet. 2004/05:SfU17 och 18, rskr. 2005/06:1 och 2). Den innehåller bestämmelser som rör utlänningars rätt att resa in, vistas och arbeta i . I lagen finns också bestämmelser om avvisning och utvisning av utlänningar. Lagen har sedan ikraftträdandet ändrats ett flertal gånger och består av över 350 paragrafer som är uppdelade på 26 kapitel. Lagen är strukturerad utifrån bestämmelsernas sakinnehåll. Bestämmelser som ämnesmässigt hör ihop har i regel placerats tillsammans i ett särskilt kapitel eller i ett avsnitt inom ett kapitel. I lagens inledande kapitel finns bestämmelser om lagens innehåll, vissa definitioner och allmänna bestämmelser. Andra kapitlet innehåller de grundläggande villkoren för att en utlänning ska få resa in i samt vistas och arbeta i . Därefter följer föreskrifter om visering (3 kap.), uppehållsrätt (3 a kap.), flyktingar och andra skyddsbehövande (4 kap.), uppehållstillstånd (5 kap.), tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatta i (5 a kap.), arbetstillstånd (6 kap.) och EU- blåkort (6 a kap.). I 7–12 kap. finns bestämmelser om återkallelse av tillstånd, avvisning och utvisning, kontroll- och tvångsåtgärder, förvar och uppsikt samt verkställighet av beslut om avvisning och utvisning. Utlänningslagen innehåller också regler om handläggningen hos förvaltningsmyndigheter och domstolar, överklagande, skyldighet för vissa myndigheter att lämna uppgifter och offentligt biträde (13–18 kap.). De sista kapitlen handlar om kostnadsansvar (19 kap.), straff m.m. (20 kap.), tillfälligt skydd (21 kap.), tribunalvittnen (22 kap.) och särskilda bemyndiganden (23 kap.). Utlänningsförordningen (2006:97), förkortad UtlF, ansluter till utlänningslagen. Förordningen består av tio kapitel och innehåller bestämmelser om förordningens innehåll och definitioner (1 kap.), resehandlingar (2 kap.), visering (3 kap.), uppehållsrätt (3 a kap.), uppehållstillstånd (4 kap.), arbetstillstånd (5 kap.), EU-blåkort (5 a kap.), kontroll- och tvångsåtgärder (6 kap.), underrättelseskyldighet (7 kap.) och avvisning, utvisning, avgifter m.m. (8 kap.). Det bör i detta sammanhang också nämnas att regleringen på det migrationsrättsliga området även finns i EU-förordningar, bl.a. i gränskodexen och i och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex)1. 1 EUT L 243, , s. 1 (Celex 32009R0810). Generella bestämmelser och special- Huvuddelen av utlänningslagens och utlänningsförordningens bestämmelser är generellt utformade så att det som anges där tar sikte på alla utlänningar. Varken i lagen eller i förordningen finns någon definition av begreppet utlänning men därmed avses en person som inte är svensk medborgare. Personen kan antingen vara medborgare i ett annat land eller vara statslös. Utlänningslagen och utlänningsförordningen innehåller också en rad specialbestämmelser som inte är generellt utformade utan i stället gäller för en viss kategori utlänningar.