prop · H10364 · 2014-01-09 00:00:00 — Körkortsförordningen bör ändras så att Transportstyrelsen bemyndigas att meddela föreskrifter om till vilka enskilda företag denna uppgift överlämnas. 6.2Alternativa lösningar eller inte reglera alls När det gäller frågan om utlämnande av körkort är det viktigt att hitta en lösning som är enkel, hållbar , uppfyller säkerhetskraven för utlämnande av identitetshandlingar och möjliggör att körkort kan lämnas ut över hela landet och med en rimlig service- och kostnadsnivå. Störningar i möjligheterna att få ut körkort bör också undvikas vid genomförandet. Att helt avstå från att ändra de aktuella bemyndigandena i körkortslagen och körkortsförordningen kan medföra betydande konsekvenser för medborgarnas möjligheter att på ett smidigt sätt hämta ut körkort, eftersom bemyndigandena inte medger att någon annan än Posten medverkar vid utlämnande av körkort. De alternativa lösningar som har analyserats av Transportstyrelsen är att använda andra körkortsutlämnare än Posten och dess ombud, samtliga inom myndighetssfären. Eftersom ett mycket stort antal körkort ska lämnas ut över hela landet krävs relativt många utlämningsställen om en rimlig servicenivå ska uppnås. Vissa myndigheter har en relativt god geografisk spridning och viss vana vid hantering av identitetskort. Varje enskilt alternativ skulle dock enligt Transportstyrelsen inte ge en tillräcklig täckning vad gäller utlämningsmöjligheterna. Samtliga undersökta alternativ kräver dessutom omfattande systemändringar, vilket innebär att behov av tillfälliga lösningar kan uppstå. Den förordade lösningen innebär att inarbetade distributionskanaler och distributionsrutiner kan användas. Sammantaget innebär förslaget den enklaste och för körkortshavarna mest lättillgängliga möjligheten att hämta ut körkort. De som berörs är främst Transportstyrelsen, Posten och bolagets post- Därutöver berörs samtliga körkortshavare. Kostnader och andra konsekvenser För Posten innebär förslaget att rutinerna för utlämnande förenklas genom att detta kan ske via postombud och med rekommenderat brev. Genom att den utökade identitetskontrollen avskaffas beräknas Transportstyrelsen göra en kostnadsbesparing om t.o.m. , beräknat utifrån den ersättning som utgår enligt gällande avtal. De kostnader styrelsen får för utveckling och förvaltning m.m. av stärkta rutiner för identitetsprövning vid bl.a. förnyelse av körkort beräknas uppgå till . Sammantaget räknar Transportstyrelsen med en nettobesparing på . Eventuella fördyringar ska dock tas inom befintlig budgetram. För dem som ska hämta ut körkort innebär förslaget troligen betydligt fler utlämningsställen och bättre möjligheter att hämta ut försändelsen. Vad gäller andra konsekvenser finns en ökad risk för oriktigt utlämnande av körkort då den utökade identitetskontrollen hos utlämnaren försvinner. Genom att stärka rutinerna för identitetskontroll vid utfärdande, utbyte eller ersättande och förnyelse av körkort bedöms dock säkerheten kunna bibehållas eller förbättras. Posten har aviserat att den avser att inleda avvecklingen av sina utlämningsställen för körkort /2014. Förslaget föreslås därför träda i kraft . Posten och dess postombud berörs. 6.7Tidsåtgång och företagens administrativa kostnader Posten kommer genom den planerade omorganisationen att kunna genomföra de förändringar som den önskar, med bibehållen eller bättre service till dem som ska hämta ut körkort. Bolagets postombud får möjligheter att något utöka sina tjänster. Genom att körkort kan lämnas ut med sedvanliga rutiner för rekommenderat brev medför förslaget en förenkling av rutinerna för utlämnande och även att behovet av utbildning för personalen i den speciella rutinen för utökad identitetskontroll försvinner. Någon annan påverkan på företagen förutses inte. 2013/14:64 7 Paragrafens första stycke innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter i de avseenden som anges i lagen och i en rad uppräknade ämnen. Andra stycket bemyndigar regeringen att meddela föreskrifter om undantag från lagen. I tredje stycket anges nu att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt företag som har tillstånd att bedriva postverksamhet, dotterföretag till sådan tillståndshavare och företag som på uppdrag av tillståndshavare eller dennes dotterföretag lämnar ut postförsändelser till mottagare. Lydelsen innebär för det första att bemyndigandet i detta stycke nu även omfattar den myndighet som regeringen bestämmer. För det andra innebär den att förvaltningsuppgiften att lämna ut körkort får överlämnas åt en vidare krets av företag än tidigare (har gällt att endast postbefordringsföretag får överta denna uppgift). Bestämmelsen utgör ett sådant lagstöd för att överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt en juridisk person som avses i 12 kap. 4 § regeringsformen. Paragrafen har tillförts ett nytt fjärde stycke där det anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer även får meddela föreskrifter om dels överlämnande av uppgiften att lämna ut körkort, dels utlämnande av körkort. Bestämmelsen utgör för det första ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att uppgiften att lämna ut körkort överlämnas till ett visst företag. Bestämmelsen innebär för det andra ett bemyndigande för regeringen eller myndigheten att meddela sådana föreskrifter som avses i 8 kap. 3 § andra stycket körkortsförordningen (1998:980), dvs. föreskrifter om hur utlämnande ska gå till och vad som ska iakttas vid utlämnandet. Slutligen har ordet låta bytts ut mot uttrycket överlämna åt, vilket bättre överensstämmer med ordvalet i 12 kap. 4 § regeringsformen. Paragrafen har behandlats i avsnitt 4.2. Sammanfattning av promemorian Utlämnande av körkort (N2013/3364/TE) I promemorian lämnas förslag till ändringar i de bestämmelser i körkortslagen (1998:488) och körkortsförordningen (1998:980) som ger regeringen lov att låta postbefordringsföretag lämna ut körkort respektive pekar ut som det företag som ensamt får medverka i samband med sådant utlämnande. Den ändring i körkortslagen som föreslås innebär att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt företag som har till uppgift att lämna ut post. Den innebär vidare att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om sådant överlämnande och om utlämnande av körkort. Enligt den föreslagna ändringen i körkortsförordningen ges Transportstyrelsen möjlighet att meddela föreskrifter om att vissa företag som har till uppgift att lämna ut post får utföra identitetsprövning och även i övrigt medverka i samband med att körkort lämnas ut. Sådana företag ska namnges i föreskriften. Förslaget syftar till att möjliggöra en planerad omorganisering av den utlämningsverksamhet som sker i Posten Meddelande AB:s regi. Omorganiseringen föranleds av att utlämnande av körkort inte längre kommer att kunna hanteras av Posten Meddelande AB:s företagscenter. Avsikten är att denna verksamhet i stället ska handhas av bolagets certifierade ombud. Författningsändringarna föreslås träda i kraft den DD MM 2014. Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1 § körkortslagen (1998:488) ska ha följande lydelse. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om 1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon, 2.Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än som anges i 7 kap., 3.registrering som behövs för tillämpningen av lagen, 4.att priset för deltagandet i introduktionsutbildning som anges i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå, och 5.avgifter för tillsyn enligt denna lag och enligt 8 kap. 12 § körkortsförordningen (1998:980) samt ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagen. Regeringen får låta postbeford- Regeringen, eller den myndighet ringsföretag lämna ut körkort. som regeringen bestämmer, får överlämna uppgiften att lämna ut körkort åt företag som har till uppgift att lämna ut post. ringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får med- dela föreskrifter om sådant över- lämnande och om utlämnande av Denna lag träder i kraft den DD MM 2014. 1 Senaste lydelse 2010:1562. , , , , , , , , , , , , , , , Kommuner och Landsting och . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Lagrådet, som förutsätter att de förutskickade utökade kontrollåtgärderna hos Transportstyrelsen vid förnyelse av körkort kommer att vara genomförda vid lagens ikraftträdande, lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , Hatt, Ek, , . Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2013/14:64 Utlämnande av körkort. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 10 kap. 1 §