prop · H103165 · 2014-03-17 00:00:00 — j)motkrav: villkor eller åtagande som främjar lokal utveckling eller förbättrar en parts betalningsbalans, t.ex. användning av lokalt innehåll, tekniklicensiering, investeringar, mot köp eller liknande åtgärd eller krav. k)öppet anbudsförfarande: förfarande där alla intresserade leve rantörer har möjlighet att lämna anbud. l)person: en fysisk person eller juridisk person. m)upphandlande enhet: enhet som omfattas av en parts tillägg I till bilaga 1 till detta avtal. n)kvalificerad leverantör: leverantör som en upphandlande en het anser ha uppfyllt villkoren för deltagande. o)selektivt förfarande: förfarande då enbart kvalificerade leve rantörer uppmanas att lämna anbud av den upphandlande enheten. p)tjänster: omfattar byggtjänster, om inte annat anges. q)standard: ett dokument som fastställts av ett erkänt organ, och som för allmänt och upprepat bruk anger regler, riktlinjer eller egenskaper avseende varor eller tjänster, eller därmed sammanhängande processer och tillverk ningsmetoder som det inte är obligatoriskt att följa; det kan även innefatta eller enbart behandla terminologi, sym boler, förpacknings-, märknings- eller etiketteringskrav be träffande en vara, en tjänst, en process eller en tillverk ningsmetod. r)leverantör: en person eller en grupp av personer som till handahåller eller som kan tillhandahålla varor eller tjäns ter. s)teknisk specifikation: ett krav i samband med ett anbuds förfarande i)som anger egenskaperna hos de varor eller tjänster som ska upphandlas, exempelvis kvalitet, prestanda, säkerhet och dimensioner, eller processer och metoder för tillverkningen eller tillhandahållandet av dessa, el ler ii)som behandlar terminologi, symboler, förpacknings-, märknings- eller etiketteringskrav beträffande en vara eller en tjänst. Europeiska unionens officiella tidning L 204/31 lån eller annat bistånd, när det tillämpliga förfarandet eller de tillämpliga villkoren skulle vara oförenliga med Detta kapitel gäller alla åtgärder i samband med upphand ling som omfattas. I detta kapitel avses med upphandling som omfattas, upphandling för offentliga ändamål a)av varor, tjänster eller en kombination av dessa i)i enlighet med varje parts underbilagor till tillägg I till bilaga I till detta avtal, och ii)som inte upphandlas för kommersiell försäljning eller återförsäljning, eller för tillverkning av varor eller tillhan dahållande av tjänster för kommersiell försäljning eller återförsäljning, b)genom avtal, exempelvis köp, leasing, hyresavtal eller hyr köpsavtal, med eller utan rätt till köp, c)till ett värde som vid offentliggörandet av ett meddelande i enlighet med artikel 45 uppgår till minst det tröskelvärde som anges i varje parts underbilagor till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal, d)genom en upphandlande enhet och e)som inte på annat sätt är undantagen från att omfattas. Såvida inget annat uttryckligen anges gäller detta kapitel inte för a)inköp eller hyra av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom eller därmed sammanhängande rättigheter, b)icke-avtalsgrundande överenskommelser eller någon form av bistånd som en part tillhandahåller, inklusive samarbetsavtal, bidrag, lån, kapitaltillskott, lånegarantier och skattelättnader, c)upphandling eller förvärv av tjänster på skatteområdet eller förvaringstjänster, likvidations- eller förvaltningstjänster för reglerade finansinstitut eller tjänster som rör försäljning, in lösen och distribution i samband med statlig upplåning, in klusive lån, statsobligationer och andra värdepapper, d)offentliga anställningsavtal, e)upphandling som genomförs i)särskilt i syfte att tillhandahålla internationellt bistånd, inklusive utvecklingsbistånd, ii)enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som gäller för en internationell överenskommelse om stationering av trupper eller de avtalsslutande ländernas gemensamma genomförande av ett projekt, iii)enligt det särskilda förfarande eller på de särskilda villkor som gäller för en internationell organisation, eller en organisation som finansieras av internationella bidrag, Varje part ska definiera och specificera följande infor mation i sina underbilagor till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal: a)I underbilaga 1 de centrala statliga enheter vars upphandling omfattas av detta kapitel. b)I underbilaga 2 alla andra enheter vars upphandling omfattas av detta kapitel. c)I underbilaga 3 de tjänster, utom byggtjänster, som omfattas av detta kapitel. d)I underbilaga 4 de byggtjänster som omfattas av detta kapi tel. e)I underbilaga 5 alla allmänna anmärkningar. 4.Om en upphandlande enhet i samband med offentlig upp handling kräver att personer som inte omfattas av en parts underbilagor till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal ska upp handla i enlighet med särskilda krav, ska artikel 43 gälla i till lämpliga delar för dessa krav. 5.Vid beräkningen av värdet av en upphandling i syfte att bedöma om det är en offentlig upphandling får den upphand lande enheten varken dela upp upphandlingen i separata upp handlingar eller välja eller använda en särskild värderingsmetod för att beräkna värdet av en upphandling i syfte att helt eller delvis undanta denna från tillämpningen av detta kapitel. 6.Inget i detta kapitel ska tolkas som hinder för en part att vidta en åtgärd eller att inte lämna ut uppgifter som denne anser nödvändiga för att skydda sina grundläggande säkerhets intressen i samband med upphandling av vapen, ammunition eller krigsmateriel eller upphandling som är oumbärlig för den nationella säkerheten eller för nationella försvarssyften. 7.Under förutsättning att sådana åtgärder inte tillämpas på ett sätt som skulle innebära godtycklig eller oberättigad diskri minering mellan parter i fall då likartade förhållanden råder, eller en förtäckt inskränkning av internationell handel, ska inget idetta kapitel tolkas som ett hinder för någon av parterna att anta eller genomföra åtgärder a)som är nödvändiga för att skydda allmän moral, ordning eller säkerhet, b)som är nödvändiga för att skydda människors, djurs eller växters liv eller hälsa, c)som är nödvändiga för att skydda immateriella rättigheter, eller d)som avser varor eller tjänster som tillhandahålls av personer med funktionsnedsättning, av välgörenhetsinrättningar eller inom kriminalvården. L 204/32 Europeiska unionens officiella tidning 1.När det gäller samtliga åtgärder och all offentlig upphand ling ska varje part och dess upphandlande enheter, och utan förbehåll, bevilja varor och tjänster från den andra parten eller leverantörer från den andra parten som tillhanda håller varor och tjänster en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas inhemska varor, tjänster och leverantörer. 2.Med avseende på åtgärder rörande offentlig upphandling får en part och dess upphandlande enheter inte a)behandla en lokalt etablerad leverantör mindre förmånligt än en annan lokalt etablerad leverantör på grund av graden av utländsk anknytning eller ägarskap, eller b)diskriminera en lokalt etablerad leverantör av det skälet att de varor eller tjänster som denne erbjuder i samband med en viss upphandling utgörs av varor eller tjänster från den andra parten. 3.Irak ska, beträffande alla lagar, andra författningar, för faranden och praxis rörande offentlig upphandling liksom spe cifika upphandlingar av offentliga myndigheter på alla nivåer som öppnats för varor, tjänster och leverantörer från tredjelän der, bevilja varor, tjänster och leverantörer från unionen en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas utländska varor, tjänster och leverantörer från ett tredjeland. Användning av elektroniska medel Vid offentlig upphandling med hjälp av elektroniska medel ska den upphandlande enheten a)garantera att upphandlingen genomförs med hjälp av it-sy stem och programvara, inklusive sådana som rör autentise ring och kryptering av information, som är allmänt tillgäng liga och kompatibla med andra allmänt tillängliga it-system och annan tillgänglig programvara, b)se till att det finns mekanismer som garanterar integriteten för begäran om deltagande och anbud, bland annat faststäl lande av tidpunkten för mottagande, och hindrar otillbörlig tillgång. En upphandlande enhet ska genomföra offentlig upphand ling på ett öppet och opartiskt sätt som gör att intressekon flikter undviks, som förhindrar korruption och som är förenligt med detta kapitel. Ingen part får vid offentlig upphandling tillämpa sådana ursprungsregler för varor eller tjänster som importerats från eller levererats av den andra parten, som avviker från de ur sprungsregler som den tillämpar vid normal handel på import eller leveranser av samma varor eller tjänster från samma part. Offentliggörande av information om upphandling a)omgående offentliggöra alla lagar och andra författningar, rättsliga avgöranden, administrativa avgöranden med allmän giltighet och standardkontraktsklausuler som föreskrivs i la gar eller andra författningar och som införlivas genom hän visning i meddelanden, anbudsunderlag och upphandlings förfaranden för offentlig upphandling, samt ändringar av dessa, i officiellt angivna elektroniska medier eller publika tioner som har stor spridning och är lätt tillgängliga för allmänheten, b)på begäran lämna en förklaring till detta till den andra par ten, c)i tillägg II till bilaga 1 till detta avtal förteckna de elektro niska medier eller publikationer där parten offentliggör den information som avses i a, d)i tillägg III till bilaga 1 till detta avtal ange de elektroniska medier där parten offentliggör de meddelanden som krävs enligt artiklarna 45, 47.4 och 55.2. Varje part ska omgående till den andra parten anmäla alla ändringar av den information som parten förtecknat i tillägg II eller III till bilaga 1 till detta avtal. Meddelande om planerad upphandling För varje offentlig upphandling, utom under exceptionella omständigheter enligt artikel 52, ska en upphandlande enhet offentliggöra ett meddelande om planerad upphandling i ett av de medier som förtecknas i tillägg III till bilaga 1 till detta avtal. Ett sådant meddelande ska innehålla de uppgifter som anges i tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal. Dessa meddelanden ska kostnadsfritt vara elektroniskt tillgängliga via en enda till trädespunkt. För varje planerad upphandling ska den upphandlande enheten med meddelandet om planerad upphandling offentliggöra en sammanfattning, som ska vara lätt tillgänglig, på ett av WTO-språken. Sammanfattningen ska innehålla åtmin stone följande uppgifter: a)Upphandlingens föremål. b)Slutdatum för att lämna in anbud och, i tillämpliga fall, slutdatum för att lämna in begäran om deltagande eller an sökan om att tas upp på en fleranvändningsförteckning. c)Den adress dit man kan vända sig till för att begära hand lingar rörande upphandlingen. Europeiska unionens officiella tidning L 204/33 Meddelande om planerade upphandlingar 3.Upphandlande enheter uppmanas att varje budgetår offentliggöra ett meddelande om sina upphand lingsplaner (nedan kallat meddelande om planerade upphandlingar). Meddelandet bör innehålla uppgifter om upphandlingens före mål och om den planerade tidpunkten för offentliggörande av varje meddelande om planerad upphandling. 4.En upphandlande enhet som förtecknas i underbilaga 2 till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal får använda ett sådant meddelande om planerade upphandlingar som ett meddelande om planerad upphandling, förutsatt att det innehåller de upp gifter som krävs enligt tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal, som är tillgängliga och en uppmaning till leverantörer om att anmäla sitt intresse att delta i upphandlingen till den upphandlande enheten. 1.En upphandlande enhet ska begränsa villkoren för delta gande i en upphandling till vad som krävs för att säkerställa att leverantören har rättslig och ekonomisk kapacitet samt kom mersiell och teknisk förmåga för att åta sig den aktuella upp handlingen. 2.Vid bedömning av huruvida en leverantör uppfyller vill koren för deltagande, a)ska den upphandlande enheten bedöma leverantörens eko nomiska, kommersiella och tekniska förmåga på grundval av leverantörens affärsverksamhet både inom och utanför terri för den part som den upphandlande enheten tillhör, b)får den upphandlande enheten inte ställa som villkor för att en leverantör ska få delta i en upphandling att denne tidigare ska ha tilldelats ett eller flera kontrakt av en upphandlande enhet i den berörda parten eller att leverantören ska ha tidigare erfarenhet av arbete på partens territorium, c)får den upphandlande enheten kräva tidigare relevant erfa renhet om detta är nödvändigt för att uppfylla upphandlings villkoren. 3.Vid bedömningen ska den upphandlande enheten grunda sin värdering på de villkor som enheten i förväg angett i med delanden om upphandling eller anbudsunderlag. 4.En upphandlande enhet måste utesluta en leverantör av skäl som konkurs, oriktiga uppgifter, allvarliga brister vid upp fyllandet av väsentliga krav eller skyldigheter i tidigare kontrakt, domar med anledning av allvarliga brott, fel i yrkesutövningen eller underlåtenhet att betala skatt. När en upphandlande enhet avser att använda sig av se lektivt förfarande ska enheten a)i meddelandet om planerad upphandling åtminstone inklu dera de uppgifter som anges i punkterna 1, 2, 6, 7, 10 och 11 i tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal och uppmana leverantörerna att lämna in en begäran om deltagande, och b)senast när tidsfristen för att lämna in anbud börjar löpa, tillhandahålla åtminstone de uppgifter som avses i punkterna 3, 4, 5, 8 och 9 i tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal till de leverantörer som underrättats enligt punkt 2 b i tillägg VI till bilaga 1 till det här avtalet. 2.En upphandlande enhet ska som kvalificerade leverantörer erkänna alla inhemska leverantörer och alla leverantörer från den andra parten som uppfyller villkoren för deltagande i en särskild upphandling, såvida den inte i meddelandet om plane rad upphandling anger eventuella begränsningar när det gäller antalet leverantörer som kommer att få lämna anbud och kri terierna för urvalet av dessa. 3.Om anbudsunderlaget inte görs allmänt tillgängligt från datumet för offentliggörandet av det meddelande som avses i punkt 1, ska den upphandlande enheten garantera att alla kva lificerade leverantörer som valts ut i enlighet med punkt 2 får tillgång till dessa dokument . Enheter enligt underbilaga 2 4.En upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2 till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal får använda en fleranvänd ningsförteckning över leverantörer, under förutsättning att ett meddelande med en uppmaning till intresserade leverantörer att ansöka om att föras upp på förteckningen offentliggörs , och om detta offentliggörs elektroniskt, att det fortlöpande görs tillgängligt i lämpligt medium enligt förteckningen i tillägg III i bilaga 1 till detta avtal. Ett sådant meddelande ska innehålla de uppgifter som anges i tillägg V till bilaga 1 till detta avtal. 5.Om en fleranvändningsförteckning är giltig eller mindre får en upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal, utan hinder av punkt 4 offentliggöra det meddelande som avses i den punkten endast en gång, i början av förteckningens giltighetstid, under förutsätt ning att giltighetsperioden anges i meddelandet liksom att inga fler meddelanden kommer att offentliggöras. 6.En upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2 till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal ska tillåta leverantörer att när som helst ansöka om att föras upp på fleranvändningsförteck ningen och inom rimlig tid inkludera alla kvalificerade leveran törer i förteckningen. En upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2 till till lägg I till bilaga 1 till detta avtal får använda ett meddelande med en uppmaning till leverantörer att ansöka om att föras upp på fleranvändningsförteckningen som ett meddelande om pla nerad upphandling under förutsättning L 204/34 Europeiska unionens officiella tidning a)att meddelandet offentliggörs i enlighet med punkt 4 och inkluderar de uppgifter som krävs enligt tillägg V till bilaga 1 till detta avtal och de uppgifter som krävs enligt tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal som är tillgängliga samt information om att det utgör ett meddelande om planerad upphandling, b)att enheten omgående tillhandahåller leverantörer som för enheten har uttryckt sitt intresse för en viss upphandling tillräcklig information för att kunna bedöma sitt intresse av att delta i upphandlingen, däribland alla övriga uppgifter som krävs enligt tillägg IV till bilaga 1 till detta avtal i den mån sådana uppgifter är tillgängliga. 7.En upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2 till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal får tillåta en leverantör som har ansökt om att föras upp på fleranvändningsförteckningen i enlighet med punkt 6 att lämna anbud i en viss upphandling, om den upphandlande enheten har tilläckligt med tid för att undersöka om leverantören uppfyller villkoren för deltagande. 8.En upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2 till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal ska omgående informera alla leverantörer som lämnar in en begäran om deltagande eller om att föras upp på fleranvändningsförteckningen om enhetens be slut vad gäller begäran. 9.Om en upphandlande enhet som omfattas av underbilaga 2till tillägg I till bilaga 1 till detta avtal avslår en leverantörs begäran om att bli kvalificerad eller ansökan om att föras upp på fleranvändningsförteckningen, inte längre erkänner en leve rantör som kvalificerad eller stryker en leverantör från fler användningsförteckningen ska enheten omgående informera le verantören och, på dennes begäran, omgående tillhandahålla en skriftlig förklaring av skälen för sitt beslut. 1.En upphandlande enhet får inte utarbeta, anta eller till lämpa tekniska specifikationer eller fastställa förfaranden för bedömning av överensstämmelse som har som syfte eller resul tat att skapa onödiga hinder för internationell handel. 2.Vid fastställandet av de tekniska specifikationerna för de varor eller tjänster som upphandlingen gäller ska den upphand lande enheten då det är lämpligt a)definiera de tekniska specifikationerna efter prestanda och funktionella krav snarare än efter utformning eller beskri vande kännetecken, b)basera de tekniska specifikationerna på internationella eller europeiska standarder när sådana finns, och i annat fall på nationella tekniska föreskrifter, erkända nationella standarder eller byggnadsnormer. Om kriterier rörande utformning eller beskrivande känne tecken används i de tekniska specifikationerna ska den upp handlande enheten i tillämpliga fall ange att den kommer att beakta anbud avseende likvärdiga varor eller tjänster som tydligt uppfyller kraven för upphandlingen genom att inkludera formu leringen eller likvärdig i anbudsunderlaget. 4.Den upphandlande enheten får i de tekniska specifikatio nerna inte ställa krav på eller hänvisa till särskilda varumärken eller handelsnamn, patent, upphovsrätt, utformning, typ, särskilt ursprung, tillverkare eller leverantör, utom i de fall där det inte finns något annat sätt att beskriva upphandlingskraven tillräck ligt exakt och klart, och under förutsättning att anbudsunderla get i så fall innehåller formuleringar som eller likvärdig. 5.Den upphandlande enheten får inte, på ett sätt som kan hindra konkurrens, efterfråga eller ta emot råd som kan använ das för att utarbeta eller anta en teknisk specifikation för en särskild upphandling från personer som kan ha kommersiella intressen i upphandlingen. 6.Varje part och dess upphandlande enheter får i enlighet med denna artikel utarbeta, anta eller tillämpa tekniska specifi kationer för att främja bevarande av naturresurser eller skydda miljön. 1.Den upphandlande enheten ska till leverantörerna lämna anbudsunderlag som innehåller alla uppgifter de behöver för att utarbeta och lämna in väl underbyggda anbud. Om detta inte redan tillhandahållits i meddelandet om planerad upphandling ska anbudsunderlaget omfatta en fullständig beskrivning av de punkter som anges i tillägg VIII till bilaga 1 till detta avtal. 2.Den upphandlande enheten ska omgående, på begäran, tillhandahålla anbudsunderlaget till alla leverantörer som deltar iupphandlingen och tillgodose alla skäliga önskemål om rele vanta upplysningar från en leverantör som deltar i upphand lingen, förutsatt att dessa upplysningar inte ger leverantören någon fördel i förhållande till konkurrenterna. 3.Om den upphandlande enheten före tilldelningen av ett kontrakt ändrar de kriterier eller krav som anges i meddelandet om planerad upphandling eller i det anbudsunderlag som läm nats till de deltagande leverantörerna, eller om den ändrar med delandet eller anbudsunderlaget ska den skriftligen skicka andra sådana ändringar eller det ändrade eller nya meddelandet eller anbudsunderlaget a)till alla leverantörer som deltar då infor mationen ändras, om dessa är kända, och i alla andra fall, på samma sätt som den ursprungliga informationen, och b)i tillräckligt god tid så att dessa leverantörer har möjlighet att ändra och på nytt lämna in sina ändrade anbud. Den upphandlande enheten ska, så långt det är förenligt med dess egna rimliga behov, ge leverantörerna tillräckligt med tid för att utarbeta och lämna in begäran om deltagande och väl underbyggda anbud, och därvid beakta sådana faktorer som Europeiska unionens officiella tidning L 204/35 upphandlingens art och komplexitet, omfattningen av beräknad underentreprenad samt den tid det tar att befordra ett anbud från utländska respektive inhemska orter i de fall då detta inte sker elektroniskt. Dessa tidsfrister, inklusive eventuella förläng ningar, ska vara de samma för alla leverantörer som är intres serade eller som deltar i anbudsförfarandet. De tillämpliga tids fristerna anges i tillägg VI till bilaga 1 till detta avtal. En part kan besluta att dess upphandlande enheter ska föra förhandlingar a)i samband med upphandlingar där de upphandlande enhe terna har uttryckt en sådan avsikt i meddelandet om plane rad upphandling, eller b)när det av utvärderingen framgår att inget anbud är det uppenbart mest fördelaktiga enligt de särskilda utvärderings kriterier som angetts i meddelandena eller anbudsunderlaget. 2.En upphandlande enhet ska a)garantera att uteslutning av leverantörer som deltar i för handlingarna sker i enlighet med de utvärderingskriterier som angetts i meddelandena eller i anbudsunderlaget, och b)när förhandlingarna avslutats, fastställa en gemensam tidsfrist för de resterande leverantörerna att lämna in nya eller änd rade anbud. Den upphandlande enheten får använda sig av begränsad upp handling och välja att inte tillämpa artiklarna 45–47, 49–51, 53 och 54 enbart under följande förutsättningar: a)I fall då i)inga anbud lämnats in eller inga leverantörer begärt att få delta, ii)inga anbud lämnades in som uppfyllde de grundläggande kraven i anbudsunderlaget, iii)inga leverantörer uppfyllde villkoren för deltagande, eller iv)de inlämnade anbuden tillkommit genom anbudskartell, under förutsättning att kraven i anbudsunderlaget inte vä sentligt ändrats. b)I fall då varor eller tjänster kan levereras endast av en viss leverantör och det inte finns några rimliga alternativ eller rimliga ersättningsvaror eller ersättningstjänster eftersom det rör sig om ett konstverk, på grund av skydd av patent, upphovsrätt eller andra exklusiva rättigheter, eller på grund av att det saknas konkurrens av tekniska orsaker. c)När det är fråga om kompletterande leveranser från den ursprungliga leverantören av varor och tjänster som inte ingick i den ursprungliga upphandlingen, och ett byte av leverantör för dessa kompletterande varor eller tjänster i)inte kan ske av ekonomiska eller tekniska skäl såsom krav på utbytbarhet eller kompatibilitet med redan befintlig utrustning, programvara, tjänster eller installationer som upphandlats vid den ursprungliga upphandlingen, och