prop · H103206 · 2014-04-08 00:00:00 — Inskränkningsbestämmelserna om herrelösa verk kan alltså tillämpas även på ljudupptagningar. sättning är att det är fråga om en ljudupptagning som uppfyller de krav Prop. 2013/14:206 som ställs på filmverk i 16 a § första och andra styckena. 48 § Ett radio- eller tv-företag har, med de inskränkningar som föreskrivs i denna lag, en uteslutande rätt att förfoga över en ljudradio- eller televisionsutsändning genom att 1.ta upp utsändningen på en anordning genom vilken den kan återges, 2.framställa exemplar av en upptagning av utsändningen, 3.sprida exemplar av en upptagning av utsändningen till allmänheten, 4.tillåta återutsändning eller en återgivning för allmänheten på platser där allmänheten har tillträde mot inträdesavgift, eller 5. tillåta att en upptagning av utsändningen på trådbunden eller trådlös väg överförs till allmänheten på ett sådant sätt att enskilda kan få tillgång till upptagningen från en plats och som de själva väljer. De rättigheter som avses i första stycket 2, 3 och 5 gäller till utgången av femtionde året då utsändningen ägde rum. Bestämmelserna i 2 § andra stycket, 6–9 §§, 11 § andra stycket, 11 a, 12 och 16 §§, 16 a § tredje stycket, 17, 21, 22, 25–26 b, 26 e, 42 a, 42 b, 42 d, och 42 h §§ ska tillämpas i fråga om ljudradio- och televisionsutsändningar som avses i denna paragraf. När ett exemplar av en upptagning enligt denna paragraf med företagets samtycke har överlåtits inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får exemplaret spridas vidare. Om ett radio- eller tv-företag har krav på ersättning för en sådan vidaresändning som avses i 42 f § och som har skett med företagets samtycke, ska företaget framställa sitt krav med de krav som avses i 42 a § tredje stycket. Paragrafen innehåller bestämmelser om rättigheter för radio- och tvföretag. Ändringen i paragrafen genomför delvis artikel 1.4 i direktivet. Frågan behandlas i avsnitt 5.3. I tredje stycket införs en hänvisning till 16 a § tredje stycket. Hänvisningen innebär att bestämmelserna om herrelösa verk kan tillämpas även på utsändningar som ingår i ett filmverk eller i en ljudupptagning. Framställare av kataloger m.m. 49 § Den som har framställt en katalog, en tabell eller ett annat dylikt arbete i vilket ett stort antal uppgifter har sammanställts eller vilket är resultatet av en väsentlig investering har uteslutande rätt att framställa exemplar av arbetet och göra det tillgängligt för allmänheten. Rätten enligt första stycket gäller till dess har förflutit då arbetet framställdes. Om arbetet har gjorts tillgängligt för allmänheten från framställningen, gäller dock rätten till dess har förflutit då arbetet först gjordes tillgängligt för allmänheten. Bestämmelserna i 2 § andra–fjärde styckena, 6–9 §§, 11 § andra stycket, 12 § första, andra och fjärde styckena, 14 och 16 §§, 16 a § tredje stycket, 17–22, 25– 26 b och 26 e §§, § femte och sjätte styckena samt i 42 a–42 h §§ ska tillämpas på arbeten som avses i denna paragraf. Är ett sådant arbete eller en del av det föremål för upphovsrätt, får denna rätt också göras gällande. Ett avtalsvillkor som utvidgar framställarens rätt enligt första stycket till ett offentliggjort arbete är ogiltigt. 2013/14:206 Paragrafen innehåller bestämmelser om rättigheter för framställare av kataloger m.m. Ändringen i paragrafen genomför delvis artikel 1.4 i direktivet. Frågan behandlas i avsnitt 5.3. I tredje stycket införs en hänvisning till 16 a § tredje stycket. Hänvisningen innebär att bestämmelserna om herrelösa verk kan tillämpas även på arbeten som skyddas enligt förevarande paragraf och som t.ex. ingår i ett litterärt verk i en skrift. 49 a § Den som har framställt en fotografisk bild har uteslutande rätt att framställa exemplar av bilden och göra den tillgänglig för allmänheten. Rätten gäller oavsett om bilden används i ursprungligt eller ändrat skick och oavsett vilken teknik som utnyttjas. Med fotografisk bild avses även en bild som har framställts genom ett förfarande som är jämförligt med fotografi. Rätten enligt första stycket gäller till dess har förflutit då bilden framställdes. Bestämmelserna i 2 § andra–fjärde styckena, 3, 7–9, 11 och 11 a §§, 12 § första och fjärde styckena, 16 §, 16 a § tredje stycket, 17–21 och 23 §§, 24 § första stycket, 25–26 b, 26 e, 26 k–28, 31–38, 41–42 h och 50–52 §§ ska tillämpas på bilder som avses i denna paragraf. Är en sådan bild föremål för upphovsrätt, får denna rätt också göras gällande. Paragrafen innehåller bestämmelser om rättigheter för framställare av fotografiska bilder. Ändringen i paragrafen genomför delvis artikel 1.4 i direktivet. Frågan behandlas i avsnitt 5.3. I fjärde stycket införs en hänvisning till 16 a § tredje stycket. Hänvisningen innebär att bestämmelserna om herrelösa verk kan tillämpas även på fotografiska bilder som skyddas enligt förevarande paragraf och som t.ex. ingår i ett litterärt verk i en skrift eller i ett filmverk. 7 kap. Ansvar och ersättningsskyldighet m.m. 58 § Rätt domstol i mål om ljudradio- eller televisionsutsändning i strid mot denna lag är . Detsamma gäller i mål om ersättning som avses i 16 b § andra stycket, 17 och 18 §§, 26 a § första stycket eller 47 § och i mål i vilket motsvarande ersättning begärs på grund av en hänvisning i 45, 46, 48, 49 eller 49 a § samt i mål om ersättning för utnyttjande med stöd av 42 e § eller ersättning för en sådan vidaresändning som avses i 42 f §. Paragrafen innehåller bestämmelser om att är exklusivt behörig domstol för vissa måltyper. Övervägandena finns i avsnitt 5.5.5. I andra meningen läggs mål om ersättning enligt andra stycket 16 b § till bland de måltyper där har exklusiv behörighet. Ersättningsbestämmelsen behandlas närmare i kommentaren till 16 b §. Europeiska unionens officiella tidning L 299/5 OCH RÅDETS DIREKTIV 2012/28/EU av om viss tillåten användning av anonyma verk (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artiklarna 53.1, 62 och 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio nella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och av följande skäl: (1)Bibliotek, utbildningsanstalter och museer som är till gängliga för allmänheten, samt arkiv, institutioner för film- eller ljudarvet och radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst, som är etablerade i medlemsstaterna, håller på att genomföra en storskalig digitalisering av sina samlingar och arkiv för att skapa europeiska digitala bib liotek. De bidrar till att bevara och sprida det europeiska kulturarvet, vilket också är viktigt för att skapa europe iska digitala bibliotek som Europeana. Genom tekniker för massdigitalisering av tryckta produkter samt för efter forskning och indexering ökar forskningsvärdet för bib liotekens samlingar. Skapandet av stora bibliotek som är tillgängliga via internet främjar elektroniska sök- och vara tvungna att nöja sig med mer (2)Behovet av att främja den fria rörligheten för kunskap och innovationer på den inre marknaden är en viktig del i 2020-strategin, vilket framgår av kommissio nens meddelande med titeln 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla där utvecklingen av en digital agenda för utgör ett av huvudinitiati ven. (3)Att skapa en rättslig ram för att underlätta digitalise ringen och spridningen av så kallade anonyma verk, det vill säga verk och andra alster som är skyddade av upphovsrätten eller närstående rättigheter och vars rätt sinnehavare inte kan identifieras eller, även om rättsinne havaren har identifierats, inte kan lokaliseras, är en nyc kelåtgärd i den digitala agendan för , enligt kom missionens meddelande med titeln agenda för . Detta direktiv är inriktat på det specifika pro blem som det innebär att rättsligt fastställa att ett verk är (1) EUT C 376, 22.12.2011, s. 66. (2) ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . anonymt och på de konsekvenser detta får i fråga om tillåtna användare och tillåten användning av verk eller fonogram som anses vara anonyma. (4)Detta direktiv påverkar inte specifika lösningar som tas fram i medlemsstaterna för att lösa vidare frågor rörande massdigitalisering såsom t.ex. i fråga om verk som inte längre finns tillgängliga i handeln (utgångna verk). Så dana lösningar tar hänsyn till de särskilda egenskaperna hos olika typer av innehåll och olika användare, och bygger på ett samförstånd mellan de berörda parterna. Detta förhållningssätt tillämpades också i samförstånds avtalet om huvudprinciperna för digitalisering och till gängliggörande av utgångna verk, som undertecknades av företrädare för olika europe iska bibliotek, upphovsmän, förläggare och upphovsrätts organisationer och som bevittnades av kommissionen. Detta direktiv påverkar inte det samförståndsavtalet, i vilket medlemsstaterna och kommissionen uppmanas att se till att frivilliga avtal som ingås av användare, rätt sinnehavare och rättighetsförvaltande organisationer om att tillåta användning av utgångna verk på grundval av principerna i avtalet omfattas av sådan rättslig förutsebar het som krävs i nationella och gränsöverskridande sam manhang. (5)Upphovsrätt utgör den ekonomiska grunden för den kreativa industrin, eftersom den stimulerar innovation, skapande, investeringar och produktion. Storskalig digita lisering och spridning av verk är därmed ett sätt att skydda kulturarv. Upphovsrätt är ett viktigt verk tyg för att se till att den kreativa sektorn får ersättning för sitt arbete. (6)Rättsinnehavares ensamrätt att mångfaldiga sina verk och andra skyddade alster och att göra dem tillgängliga för allmänheten, harmoniserade genom och rådets direktiv /29/EG av om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället (3), innebär att rättsinnehavarens samtycke krävs innan ett verk eller annat skyddat alster digitaliseras och görs tillgängligt för allmänheten. (7)För anonyma verk är det inte möjligt att inhämta ett sådant förhandssamtycke till mångfaldigande av verken eller till att göra dem tillgängliga för allmänheten. (8)Medlemsstaternas olika metoder för erkännande av ano nyma verks status kan utgöra hinder för den inre mark nadens funktion samt för användningen av, och den gränsöverskridande tillgången till, anonyma verk. Dessa olika metoder kan även leda till begränsningar när det gäller den fria rörligheten för varor och tjänster som (3) EGT L 167, 22.6.2001, s. 10. L 299/6 Europeiska unionens officiella tidning inbegriper kulturellt innehåll. Därför är det lämpligt att säkerställa ett ömsesidigt erkännande av anonyma verks status, eftersom det kommer att möjliggöra tillgång till anonyma verk i samtliga medlemsstater. (9)En gemensam metod för att fastställa anonyma verks status och tillåten användning av anonyma verk är i synnerhet nödvändig för att säkerställa rättslig förutsebar het på den inre marknaden beträffande den användning av anonyma verk som företas av bibliotek, utbildnings anstalter och museer som är tillgängliga för allmänheten, samt arkiv, institutioner för film- eller ljudarvet och ra dio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst. (10)eller audiovisuella verk och fonogram som finns i arkiv tillhörande radio- och televisionsföretag i allmän hetens tjänst och som producerats av dessa inbegriper anonyma verk. Med tanke på den särskilda ställning som radio- och televisionsföretag har som producenter av fonogram och audiovisuellt material, och behovet av att vidta åtgärder för att begränsa fenomenet anonyma verk , är det lämpligt att fastställa ett slut datum för tillämpningen av detta direktiv på verk och fonogram som finns i arkiv tillhörande radio- och tele visionsföretag. (11), audiovisuella verk och fonogram som finns i arkiv tillhörande radio- och televisionsföretag i allmänhe tens tjänst och som producerats av dessa, bör med av seende på tillämpningen av detta direktiv anses inbegripa filmverk, audiovisuella verk och fonogram som beställts av sådana företag för exklusivt utnyttjande av dem eller andra samproducerande radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst. , audiovisuella verk och fo nogram som finns i arkiv tillhörande radio- och televi sionsföretag i allmänhetens tjänst och som inte har pro ducerats eller beställts av sådana företag, men som dessa företag har beviljats tillstånd att använda enligt ett licens avtal, bör inte omfattas av detta direktiv. (12)Av hänsyn till principen om internationell hövlighet bör detta direktiv endast gälla verk och fonogram som först utgivits på en medlemsstats territorium eller, om de inte har utgivits, som först utsänts på en medlemsstats terri torium eller, om de varken har utgivits eller utsänts, som med rättsinnehavarnas samtycke gjorts tillgängliga för allmänheten av de organisationer som kan dra fördel av detta direktiv. I det sistnämnda fallet bör detta direktiv endast tillämpas under förutsättning att det är rimligt att anta att rättsinnehavarna inte skulle motsätta sig den användning som tillåts genom detta direktiv. (13)Innan ett verk eller fonogram kan betraktas som ett anonymt verk bör en omsorgsfull efterforskning efter innehavarna av rätten till verket eller fonogrammet – inbegripet innehavare av rätten till verk och andra skyd dade alster som är inbäddat eller införlivat i verket eller fonogrammet – utföras i ärligt uppsåt. Medlemsstaterna bör kunna föreskriva att en sådan omsorgsfull efterforsk ning får genomföras av de organisationer som avses i detta direktiv eller av andra organisationer. Sådana andra organisationer får ta betalt för att utföra en omsorgsfull efterforskning. (14)För att säkerställa en hög skyddsnivå för upphovsrätten och närstående rättigheter i unionen är det lämpligt att föreskriva en harmoniserad metod för sådan omsorgsfull efterforskning. En omsorgsfull efterforskning bör in begripa källor som tillhandahåller information om verken och andra skyddade alster såsom, i enlighet med detta direktiv, fastställs av den medlemsstat där den omsorgs fulla efterforskningen måste utföras. Medlemsstaterna kan när de gör detta hänvisa till de riktlinjer för omsorgsfulla efterforskningar som överenskommits av högnivågruppen för digitala bibliotek, som inrättades i samband med ini tiativet till digitala bibliotek inom ramen för i2010. (15)För att undvika dubbelarbete bör en omsorgsfull efter forskning utföras i den medlemsstat där verket eller fono grammet först utgavs eller, om det inte har utgivits, där det först utsändes. När det gäller filmverk eller audiovi suella verk vars producent har sitt säte eller sin vanliga vistelseort i en medlemsstat bör den omsorgsfulla efter forskningen utföras i den medlemsstaten. filmverk eller audiovisuella verk som samproducerats av producenter etablerade i olika medlemsstater bör den omsorgsfulla efterforskningen utföras i var och en av de berörda medlemsstaterna. I fråga om verk och fono gram som varken har utgivits eller utsänts, men som med rättsinnehavarnas samtycke har gjorts tillgängliga för all mänheten av de organisationer som kan dra fördel av detta direktiv, bör den omsorgsfulla efterforskningen ut föras i den medlemsstat där den organisation är etablerad som med rättsinnehavarens samtycke gjorde verket eller fonogrammet tillgängligt för allmänheten. Omsorgsfulla efterforskningar efter innehavare av rätten till ett verk eller annat skyddat alster som är inbäddat eller införlivat i ett verk eller fonogram bör utföras i den medlemsstat där den omsorgsfulla efterforskningen utförs beträffande det verk eller fonogram som det inbäddade eller inför livade verket eller skyddade alstret ingår i. Informations källor som finns tillgängliga i andra länder bör också användas om det finns indikationer på att relevant infor mation om rättsinnehavare kan finnas i dessa andra län der. Omsorgsfulla efterforskningar kan generera olika ty per av information, såsom en redogörelse för gjorda sök ningar och själva sökresultatet. Redogörelserna för gjorda sökningar bör arkiveras så att de berörda organisatio nerna kan styrka att efterforskningen varit omsorgsfull. (16)Medlemsstaterna bör se till att de berörda organisatio nerna för register över sina omsorgsfulla efterforskningar och att resultaten av dessa efterforskningar – främst i form av ett eventuellt konstaterande att ett verk eller fonogram bör betraktas som ett anonymt verk i den mening som avses i detta direktiv, liksom uppgifter om att statusen ändrats och om hur dessa organisationer använder anonyma verk – samlas in och görs tillgängliga för allmänheten, särskilt genom att relevant information registreras i en databas som är tillgänglig online. Med tanke på den alleuropeiska dimensionen, och för att und vika dubbelarbete, bör en enda databas som är tillgänglig online inrättas som är gemensam för hela unionen och som innehåller sådan information och på ett öppet sätt gör den tillgänglig för allmänheten. På så sätt kan både organisationer som utför omsorgsfulla efterforskningar och rättsinnehavare lätt få tillgång till sådan information. Dessutom skulle databasen i sig kunna spela en viktig roll för att förebygga och sätta stopp för eventuella upp hovsrättsintrång, särskilt om verkets eller fonogrammets Europeiska unionens officiella tidning L 299/7 Genom förordning (EU) nr 386/2012 (1) ges den inre marknaden (byrån) i uppdrag att utföra vissa uppgifter och aktivi teter, som finansieras med hjälp av egna budgetmedel och som syftar till att underlätta och stödja de nationella myndigheternas, den privata sektorns och unionsinstitu tionernas verksamhet i kampen mot, och förebyggandet av, intrång i immateriella rättigheter. Enligt artikel i den förordningen inbegriper dessa uppgifter särskilt att tillhandahålla mekanismer som bi drar till att förbättra utbytet online av relevant infor mation mellan medlemsstaternas berörda myndigheter samt främja samarbete mellan dessa myndigheter. Därför bör byrån vara det organ som upprättar och förvaltar den europeiska databasen med information om sådana anonyma verk som avses i detta direktiv. (17)Ett visst verk eller fonogram kan ha flera rättsinnehavare, och verk och fonogram kan i sig inkludera andra verk eller skyddade alster. Detta direktiv bör inte påverka rät tigheterna för identifierade och lokaliserade rättsinneha vare. Om minst en rättsinnehavare har identifierats och lokaliserats bör ett verk eller fonogram inte betraktas som ett anonymt verk. De organisationer som kan dra fördel av detta direktiv bör endast tillåtas att använda ett verk eller fonogram för vilket en eller flera rättsinneha vare inte har identifierats eller inte har lokaliserats, om de rättsinnehavare som har identifierats och lokaliserats – inbegripet innehavare av rätten till verk och andra skyd dade alster som är inbäddade eller införlivade i verken eller fonogrammen – har gett dem tillåtelse att mång faldiga verk och göra dem tillgängliga för allmänheten enligt artiklarna 2 och 3 i direktiv /29/EG. Rättsin nehavare som har identifierats och lokaliserats kan endast ge sådan tillåtelse i fråga om rättigheter som de är in nehavare av, antingen på grund av att rättigheterna är deras egna eller på grund av att rättigheterna överförts till dem, och de bör inte kunna tillåta användning enligt detta direktiv genom att agera för andra rättsinnehavare som inte har identifierats och lokaliserats. Om rättsinne havare som inte identifierats eller lokaliserats trä der fram för att göra anspråk på sin rätt till ett verk eller fonogram kan de som gynnas av direktivet endast fort sätta att använda verket eller fonogrammet om dessa rättsinnehavare i enlighet med direktiv /29/EG ger sin tillåtelse till detta i fråga om de rättigheter som de är innehavare av. (1) och rådets förordning (EU) nr 386/2012 av om tilldelning till den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller) av uppgifter i samband med säkerställande av skydd för immateriella rättigheter, inbegripet sammanförande av företrädare för offentlig och privat sektor i ett europeiskt observatorium avseende intrång i immateriella rättigheter (EUT L 129, , s. 1). (18)Rättsinnehavare bör ha rätt att avsluta ett verks status som anonymt om de träder fram för att göra anspråk på sin rätt till verket eller annat skyddat alster. Rättsin nehavare som avslutar ett verks eller annat skyddat als ters status som anonymt verk bör erhålla en rimlig kom pensation för den användning av deras verk eller annat skyddat alster som ägt rum enligt detta direktiv, och kompensationen bör fastställas av den medlemsstat där den organisation som använder det anonyma verket är etablerad. Medlemsstaterna bör själva kunna fastställa de omständigheter under vilka betalningen av sådan kom pensation kan arrangeras, inbegripet den tidpunkt då be talning ska ske. När den eventuella rimliga kompensatio nen fastställs bör vederbörlig hänsyn tas bland annat till medlemsstaternas kulturfrämjande målsättningar, till att de berörda organisationernas användning varit icke-kom mersiell för att uppnå syften som rör deras uppdrag i allmänhetens intresse – till exempel att främja lärande och sprida kultur – samt eventuell skada som rättsinne havarna kan ha åsamkats. (19)Om ett verk eller fonogram felaktigt har betraktats som ett anonymt verk till följd av en efterforskning som inte varit omsorgsfull, är det fortfarande möjligt att tillgå de rättsmedel som medlemsstaternas lagstiftning erbjuder i fråga om upphovsrättsintrång, och som föreskrivs i en lighet med relevanta nationella bestämmelser och unions rätten. (20)För att främja lärande och spridning av kultur bör med lemsstaterna införa ett undantag eller en inskränkning utöver dem som fastställs i artikel 5 i direktiv /29/EG. Ett sådant undantag eller en sådan in skränkning bör göra det möjligt för vissa organisationer, som avses i artikel 5.2 c i direktiv /29/EG, och för film- eller ljudarvet vars verksamhet vinstsyfte samt radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst, att mångfaldiga anonyma verk och göra dem tillgängliga för allmänheten, i den mening som avses i det direktivet, under förutsättning att denna an vändning fullgör deras uppdrag i allmänhetens intresse, i synnerhet bevarande och restaurering av deras samlingar, inbegripet deras digitala samlingar, samt att hålla dem tillgängliga för kultur- och utbildningsändamål. Institutio ner för film- eller ljudarvet omfattar med avseende på tillämpningen av detta direktiv organisationer som med lemsstaterna utsett för att samla in, katalogisera, bevara och restaurera filmer och andra audiovisuella verk eller fonogram som ingår i deras kulturarv. Med avseende på tillämpningen av detta direktiv omfattar radio- och tele visionsföretag i allmänhetens tjänst radio- och televisions företag som har ett uppdrag i allmänhetens tjänst som tilldelas, definieras och organiseras av varje enskild med lemsstat. Det undantag eller den inskränkning som i detta direktiv fastställs för beviljande av tillstånd för använd ning av anonyma verk påverkar inte tillämpningen av de undantag och inskränkningar som fastställs i artikel 5 i direktiv /29/EG. Ett sådant undantag eller en sådan L 299/8 Europeiska unionens officiella tidning inskränkning kan endast tillämpas i vissa särskilda fall som inte strider mot det normala utnyttjandet av verket eller annat skyddat alster och som inte oskäligt inkräktar på rättsinnehavarnas legitima intressen. (21)För att uppmuntra digitalisering bör de organisationer som kan dra fördel av detta direktiv kunna generera intäkter när de i enlighet med detta direktiv använder anonyma verk för att uppnå syften som rör deras upp drag i allmänhetens intresse, även i samband med avtal om offentlig-privata partnerskap. (22)Digitaliseringen av det europeiska kulturarvet kan främjas med hjälp av avtal.