prop · H103220 · 2014-04-10 00:00:00 — Mentorn ska vara legitimerad lärare eller förskollärare. Rektorn eller förskolechefen ska se till att det finns en plan för den nya lärarens eller förskollärarens introduktionsperiod. Dessa bestämmelser bör gälla även i fortsättningen. Det ska tydliggöras att den som utses till ska ha tillräcklig erfarenhet för uppgiften. Huvudmannens skyldighet att se till att lärare och förskollärare genomför en introduktionsperiod ska inte gälla lärare eller förskollärare som kan meddelas legitimation utan att behöva uppfylla kraven på genomförd introduktionsperiod och lämplighet att bedriva undervisning. Förslagen föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 2 kap. 16 och 16 b §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap. 22 a §, samt närmast före 2 kap. 22 a § en ny rubrik av följande lydelse. ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som 1. har behörighetsgivande examen, 2. med tillfredsställande resultat har genomfört en introduktionsperiod om minst ett läsår eller motsvarande på heltid inom undervisning som i huvudsak svarar mot examen, och 3. i övrigt är lämplig att bedriva undervisning. Introduktionsperioden enligt första stycket 2 ska i stället vara en termin eller motsvarande på heltid om läraren 1.har en examen på forskarnivå eller motsvarande utländsk examen, och 2.har undervisat som lärare vid ett universitet, vid en högskola, inom skolväsendet eller inom motsvarande utbildning i eller i ett annat land. ska efter en ansökan som avses i första stycket eller en ny ansökan komplettera en lärares eller förskollärares legitimation med behörighet utöver behörighet som följer av en examen som anges i första stycket 1, om han eller hon med tillfredsställande resultat ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som har behörighetsgivande examen. ska efter en ansökan som avses i första stycket eller en ny ansökan komplettera en lärares eller förskollärares legitimation med behörighet utöver behörighet som följer av en examen som anges i första stycket, om han eller hon med tillfredsställande resultat 6 Senaste lydelse 2013:823. har gått ytterligare behörighets- har gått ytterligare behörighets- oavsett när utbildningen har slut- oavsett när utbildningen har slut- På motsvarande sätt ska På motsvarande sätt ska om läraren eller förskolläraren på om läraren eller förskolläraren på annan grund ska anses ha sådan annan grund ska anses ha sådan Lärarens eller förskollärarens behörighet att bedriva undervisning i skolväsendet ska anges på legitimationen. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om intro- prövningen enligt 16 § första stycket 2 och 3. Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före- skrifter om att legitimation får skrifter om att legitimation får meddelas trots att kraven i 16 § meddelas trots att kravet i 16 § första eller andra stycket inte är första stycket inte är uppfyllt när uppfyllda när det gäller lärare med det gäller lärare som genom en lång erfarenhet av undervisning i skolväsendet, lärare som bedriver för ett visst slag av anställning. undervisning i dans, teater eller sådan legitimation får komplett- rörelse och drama samt lärare som eras med behörighet enligt 16 § genom en behörighetsförklaring är behöriga för ett visst slag av enligt 16 § tredje stycket. Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter i samband med ansökan om legitimation och komplettering av legitimation. En huvudman som har anställt en lärare eller förskollärare som ska se till att läraren eller förskol- läraren i omedelbar anslutning till att anställningen påbörjas genom- svarar mot lärarens eller förskol- lärarens examen, om inte läraren 7 Senaste lydelse 2013:823. eller förskolläraren har genomfört en sådan introduktionsperiod. Första stycket gäller inte lärare och förskollärare som anställs för att med stöd av 18 § bedriva viss undervisning utan att vara behörig enligt 13 §. Om läraren eller förskolläraren inom samma anställning övergår till att bedriva undervisning som han eller hon är behörig för, ska dock huvudmannen se till att läraren eller förskolläraren genomför en sådan introduktionsperiod som avses i första stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om introduktionsperioden och om undantag från första stycket. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) dels att 35 § ska upphöra att gälla, dels att 34 § ska ha följande lydelse. Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som 1.före har avlagt behörighetsgivande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2.har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare eller med arbetsuppgifter som liknar undervisning inom skolväsendet. En lärare eller förskollärare som avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöring enligt samma stycke 2.Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskolläraren har tjänstgjort. 2 kap. 22 a § i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som 1.före har avlagt behörighetsgivande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2.har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare eller med arbetsuppgifter som liknar undervisning inom skolväsendet. Denna lag träder i kraft . 8 Senaste lydelse 2013:824. Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av: ombudsmän (), , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, , , , i , Statskontoret, , , , , , , (), , , , , elevkårer, Ale kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, , , , kommun, Kommuner och Landsting, , , . Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med ett yttrande: Myndigheten för handikappolitisk samordning, Sameskolstyrelsen, , , , akademikers centralorganisation (), i (LO), Svenskt näringsliv, elevråd (), Studentråd, Föräldraalliansen , Handikappförbunden, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, Föreningen i , , Internationella Engelska Skolan i , , , , Judiska centralrådet i , Sverigefinländarnas delegation, i , . Spontant yttrande har lämnats av Waldorflärarhögskolan. Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 2 kap. 16 och 16 b §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap. 22 a §, samt närmast före 2 kap. 22 a § en ny rubrik av följande lydelse. ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som 1. har behörighetsgivande examen, 2. med tillfredsställande resultat har genomfört en introduktionsperiod om minst ett läsår ellermotsvarande på heltid inom undervisning som i huvudsak svarar mot examen, och 3. i övrigt är lämplig att bedriva undervisning. Introduktionsperioden enligt första stycket 2 ska i stället vara en termin eller motsvarande på heltid om läraren 1.har en examen på forskarnivå eller motsvarande utländsk examen, och 2.har undervisat som lärare vid ett universitet, vid en högskola, inom skolväsendet eller inom motsvarande utbildning i eller iett annat land. ska efter en ansökan som avses i första stycket eller en ny ansökan komplettera en lärares eller förskollärares legitimation med behörighet utöver behörighet som följer av en examen som an- ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som har behörighetsgivande examen. ska efter en ansökan som avses i första stycket eller en ny ansökan komplettera en lärares eller förskollärares legitimation med behörighet utöver behörighet som följer av en examen som an- 9 Senaste lydelse 2013:823. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. ges i första stycket 1, om han eller ges i första stycket, om han eller hon med tillfredsställande resultat hon med tillfredsställande resultat har gått ytterligare behörighets- har gått ytterligare behörighets- oavsett när utbildningen har slut- oavsett när utbildningen har slut- På motsvarande sätt ska På motsvarande sätt ska om läraren eller förskolläraren på om läraren eller förskolläraren på annan grund ska anses ha sådan annan grund ska anses ha sådan Lärarens eller förskollärarens behörighet att bedriva undervisning i skolväsendet ska anges på legitimationen. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om intro- prövningen enligt 16 § första stycket 2 och 3. Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före- skrifter om att legitimation får skrifter om att legitimation får meddelas trots att kraven i 16 § meddelas trots att kravet i 16 § första eller andra stycket inte är första stycket inte är uppfyllt när uppfyllda när det gäller lärare det gäller lärare som genom en eller förskollärare med lång er- farenhet av undervisning i skol- för ett visst slag av anställning. sådan legitimation får komplett- undervisning i dans, teater eller eras med behörighet enligt 16 § rörelse och drama samt lärare som genom en behörighetsförklaring är behöriga för ett visst slag av an- En sådan legitimation får enligt 16 § tredje stycket. Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter i samband med ansökan om legitimation och komplettering av legitimation. Introduktionsperiod 22 a § En huvudman som har anställt en lärare eller förskollärare som har behörighetsgivande examen ska se till att läraren eller förskolläraren i omedelbar anslutning till att anställningen påbörjas genomför en introduktionsperiod inom 10 Senaste lydelse 2013:823. Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs. undervisning som i huvudsak svarar mot lärarens eller förskollärarens behörighet, om inte läraren eller förskolläraren har genomfört en sådan introduktionsperiod. Första stycket gäller inte lärare och förskollärare som anställs för att med stöd av 17 eller 18 § eller föreskrifter som meddelas med stöd av 13 § tredje stycket bedriva viss undervisning utan att vara behörig enligt 13 § första stycket. Om läraren eller förskolläraren inom samma anställning övergår till att bedriva undervisning som han eller hon är behörig för, ska dock huvudmannen se till att läraren eller förskolläraren genomför en sådan introduktionsperiod som avses i första stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om introduktionsperioden och om ytterligare undantag från första stycket. Denna lag träder i kraft . 1.1Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) dels att 35 § ska upphöra att gälla, dels att 34 § ska ha följande lydelse. Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen 2 kap. 22 a § i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare gäller inte lärare eller förskollärare 1. före har avlagt 1. före har avlagt har fått ett behörighetsbevis av har fått ett behörighetsbevis av 2. har arbetat sammanlagt minst 2. har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller flera anställningar som lärare arbetsuppgifter som liknar under- arbetsuppgifter som liknar under- visning inom skolväsendet. visning inom skolväsendet. som avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av den eller de skolor eller förskolor Denna lag träder i kraft . 11 Senaste lydelse 2013:824. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Ändrade regler om introduktionsperiod och legitimation för Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i skollagen (2010:800), 2.lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Per . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås ändringar i skollagen och i lagen om införande av Dessa lagar utgör delar av ett omfattande och komplicerat regelverk med bestämmelser på olika nivåer. Det är svårt att få sådan överblick över regelsystemet att det går att med säkerhet avgöra om en ändring på ett ställe för med sig att ändringar behövs även på andra håll. Sålunda har först i samband med föredragningen uppmärksammats att en föreslagen ändring i 2 kap. 16 b § skollagen kräver en följdändring i 28 kap. 3 § samma lag. Lagrådet kan inte utesluta att även andra ändringar kan behöva göras. Förslaget till lag om ändring i skollagen 2 kap. 16 § Paragrafen föreslås ändrad så att ska kunna meddela legitimation för lärare och förskollärare direkt efter en lärar- eller Till skillnad från vad som gäller nu ska det inte vara en förutsättning för legitimation att läraren eller förskolläraren har genomfört en introduktionsperiod med tillfredsställande resultat och i övrigt är lämplig att bedriva undervisning. stället ske under utbildningen och reglerna om introduktionsperioden ska ändras så att huvudmännen blir skyldiga att se till att nyanställda lärare och förskollärare genomför en introduktionsperiod i omedelbar anslutning till att anställningen påbörjas. Det enda återstående kravet för legitimation blir att sökanden har en Frågan kan då ställas om regelsystemet behöver tyngas med bestämmelser om legitimation eller om de rättsverkningar som ska följa av legitimationen i stället kan knytas direkt till den behörighetsgivande examen. I detta hänseende noterar Lagrådet Med legitimationen följer en rätt att bedriva undervisning (2 kap. 13 § skollagen) och endast den som har legitimation får anställas som lärare eller förskollärare i skolväsendet utan tidsbegränsning (2 kap. 20 §). Dessa rättigheter torde utan svårighet kunna knytas till en behörighets- givande examen i stället för till en legitimation. En legitimerad lärare eller förskollärare som visar sig olämplig kan visserligen få sin legitimation återkallad (2 kap. 23 §). inget förnuftigt syfte att ha regler om legitimation enbart för att legitimationen ska kunna återkallas. Det bör också framhållas att återkallelsegrunderna bör ligga i linje med de krav som uppställs för att Detta samband försvinner när det inte längre ska uppställas andra krav för legitimation än en behörighetsgivande examen. Det bristande sambandet skapar problem såväl vid prövning av frågor om återkallelse av legitimation som vid prövning av ansökningar om ny legitimation efter återkallelse. Lagrådet ifrågasätter det lämpliga i att lärarlegitimationen behålls, när den töms på sitt innehåll och därmed framstår endast som en administrativ omgång och dessutom kan vara förenad med kostnader för sökanden (2 kap. 16 b §). Om legitimationssystemet ska behållas måste rimligen i den aktuella bestämmelsen ges en möjlighet att vägra legitimation till en sökande som visat sig olämplig att bedriva undervisning, exempelvis genom brott som begåtts efter den 2 kap. 22 a § I paragrafens första stycke finns föreskrifter om att en huvudman som har anställt en lärare eller en förskollärare som har en behörighetsgivande examen ska se till att läraren eller förskolläraren i omedelbar anslutning till att anställningen påbörjas genomför en introduktionsperiod. I anslutning till det ovan anförda noterar Lagrådet att föreskrifterna inte knyts till legitimationen utan till en behörighetsgivande examen. föredragningen har detta förklarats med att det kan ta tid innan det finns ett lagakraftvunnet beslut om legitimation. Enligt den föreslagna lagtexten ska huvudmannen se till att läraren eller förskolläraren genomför en introduktionsperiod. huvudmannen ska ha ett ansvar för att introduktionsperioden faktiskt genomförs i det enskilda fallet. Det framgår inte vilka medel som står till huvudmannens förfogande för detta. Under föredragningen har upplysts att arbetsrättsliga sanktioner kan tillgripas, eftersom läraren eller förskolläraren är skyldig att genomföra introduktionsperioden. sådan skyldighet kan dock inte utläsas ur lagtexten och frågan berörs inte Förhållandena bör klargöras under den fortsatta beredningen. Förslaget till lag om ändring i lagen om införande av skollagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2013/14:220 Ändrade regler om introduktionsperiod och legitimation för lärare och förskollärare