prop · H103206 · 2014-04-08 00:00:00 — Det innebär att bibliotek, utbildnings anstalter och museer som är tillgängliga för allmänheten, samt arkiv, institutioner för film- eller ljudarvet och ra dio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst i syfte att företa sådan användning som är tillåten enligt detta di rektiv bör kunna ingå avtal med kommersiella partner för att digitalisera anonyma verk och göra dem tillgängliga för allmänheten. Sådana arrangemang kan omfatta eko nomiska bidrag från sådana partner. Sådana avtal bör inte innebära några begränsningar för de organisationer som kan dra fördel av detta direktiv vad gäller deras användning av anonyma verk och bör inte ge kommersi ella partner några rättigheter att använda eller kontrollera användningen av de anonyma verken. (23)För att främja unionsmedborgares tillgång till kulturarv är det dessutom nödvändigt att se till att ano nyma verk som har digitaliserats och gjorts tillgängliga för allmänheten i en medlemsstat också får göras till gängliga för allmänheten i andra medlemsstater. Biblio tek, utbildningsanstalter och museer som är tillgängliga för allmänheten, samt arkiv, institutioner för film- eller ljudarvet och radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst som använder ett anonymt verk för att fullgöra sitt uppdrag i allmänhetens tjänst bör kunna göra anonyma verk tillgängliga för allmänheten i andra medlemsstater. (24)Detta direktiv påverkar inte bestämmelser i medlemssta terna som gäller förvaltning av rättigheter, t.ex. kollektiva avtalslicenser med utsträckt verkan, legala presumtioner om representation eller överlåtelse, kollektiv förvaltning eller liknande bestämmelser eller en kombination av des sa, bland annat rörande storskalig digitalisering. (25)Eftersom målet för detta direktiv, det vill säga att säker ställa rättslig förutsebarhet när det gäller användningen av anonyma verk, inte i tillräcklig utsträckning kan upp nås av medlemsstaterna och det därför, på grund av behovet av enhetlighet i de regler som styr användningen av anonyma verk, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprin cipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Detta direktiv gäller viss användning av anonyma verk som företas av bibliotek, utbildningsanstalter och museer som är tillgängliga för allmänheten, samt arkiv, institutioner för film- eller ljudarvet och radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst, som är etablerade i medlemsstaterna, för att uppnå syften som rör deras uppdrag i allmänhetens intresse. 2.Detta direktiv är tillämpligt på a)verk som utgivits i form av böcker, tidskrifter, tidningar, magasin eller andra skrifter som ingår i samlingarna vid bibliotek, utbildningsanstalter eller museer som är tillgäng liga för allmänheten eller i samlingarna i arkiv eller vid institutioner för film- eller ljudarvet, b)filmverk eller audiovisuella verk och fonogram som ingår i samlingarna vid bibliotek, utbildningsanstalter eller museer som är tillgängliga för allmänheten eller i samlingarna i arkiv eller vid institutioner för film- eller ljudarvet, c)filmverk eller audiovisuella verk och fonogram som har pro ducerats av radio- och televisionsföretag i allmänhetens tjänst fram till och med och som finns i deras arkiv, och som skyddas av upphovsrätt eller närstående rättigheter och först utgavs i en medlemsstat eller, om de inte har utgivits, först utsändes i en medlemsstat. Detta direktiv gäller också de verk och fonogram som avses i punkt 2 som aldrig har utgivits eller utsänts men som med rättsinnehavarnas samtycke har gjorts tillgängliga för all mänheten av de organisationer som avses i punkt 1, under förutsättning att det är rimligt att anta att rättsinnehavarna inte skulle motsätta sig sådan användning som avses i artikel 6. Medlemsstaterna får inskränka tillämpningen av denna punkt till verk och fonogram som har lämnats till dessa organisationer före . 4.Detta direktiv ska också gälla verk och andra skyddade alster som är inbäddade eller införlivade i, eller utgör en inte grerad del av, de verk eller fonogram som avses i punkterna 2 och 3. 5.Detta direktiv inverkar inte på några bestämmelser när det gäller förvaltningen av rättigheter på nationell nivå. Europeiska unionens officiella tidning L 299/9 1.Ett verk eller fonogram ska anses vara ett anonymt verk om ingen av innehavarna av rätten till verket eller fonogrammet har identifierats eller, även om en eller flera av dem har iden tifierats, ingen av dem har lokaliserats trots att en omsorgsfull efterforskning efter rättsinnehavarna har utförts och registrerats enligt artikel 3. 2.Om ett verk eller fonogram har fler än en rättsinnehavare och om inte samtliga dessa rättsinnehavare har identifierats eller, även om de har identifierats, inte har lokaliserats efter det att en omsorgsfull efterforskning har utförts och registrerats enligt ar tikel 3, får verket eller fonogrammet användas i enlighet med detta direktiv under förutsättning att de rättsinnehavare som har identifierats och lokaliserats, i fråga om de rättigheter som de är innehavare av, har gett de organisationer som avses i artikel 1.1 tillåtelse att mångfaldiga verk och göra dem tillgängliga för all mänheten i enlighet med artiklarna 2 respektive 3 i direktiv /29/EG. 3.Punkt 2 ska inte påverka rättigheterna till verket eller fonogrammet för rättsinnehavare som har identifierats och lo kaliserats. 4.Artikel 5 ska i tillämpliga delar gälla rättsinnehavare som inte har identifierats och lokaliserats vad gäller de verk som avses i punkt 2. 5.Detta direktiv ska inte påverka nationella bestämmelser om anonyma eller pseudonyma verk. 1.För att fastställa om ett verk eller fonogram är ett ano nymt verk ska de organisationer som avses i artikel 1.1 se till att en omsorgsfull efterforskning i ärligt uppsåt genomförs för varje enskilt verk eller varje annat skyddat alster genom att använda de källor som är lämpliga för den berörda kategorin av verk och andra skyddade alster. Den omsorgsfulla efterforsk ningen ska utföras före användningen av verket eller fonogram met. 2.Varje medlemsstat ska i samråd med rättsinnehavare och användare fastställa vilka källor som är lämpliga för varje kate gori av berörda verk eller fonogram och inkludera minst de relevanta källor som anges i bilagan. 3.En omsorgsfull efterforskning ska utföras i den medlems stat där verket först utgavs eller, om det inte har utgivits, där det först utsändes, förutom när det gäller filmverk eller audiovisuella verk vars producent har sitt säte eller sin vanliga vistelseort i en medlemsstat, då den omsorgsfulla efterforskningen ska utföras i den medlemsstat där producenten har sitt säte eller sin vanliga vistelseort. I det fall som avses i artikel 1.3, ska den omsorgsfulla efter forskningen utföras i den medlemsstat där den organisation som med rättsinnehavarens samtycke gjorde verket eller fonogram met tillgängligt för allmänheten är etablerad. 4.Om det finns belägg för att relevant information om rätt sinnehavare kan finnas i andra länder ska även informations källor som finns tillgängliga i dessa andra länder användas. 5.Medlemsstaterna ska se till att de organisationer som avses iartikel 1.1 för register över sina omsorgsfulla efterforskningar och att dessa organisationer förser de behöriga nationella myn digheterna med följande information: a)Resultatet av de omsorgsfulla efterforskningar som dessa organisationer utfört och som har lett till slutsatsen att ett verk eller fonogram ska betraktas som ett anonymt verk. b)Organisationernas användning av anonyma verk i enlighet med detta direktiv. c)Ändringar, enligt artikel 5, av statusen som anonymt verk vad gäller verk och fonogram som organisationerna använ der. d)Relevanta kontaktuppgifter för den berörda organisationen. 6.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den information som avses i punkt 5 registreras i en gemensam databas som är tillgänglig online, som är tillgänglig för allmänheten och som upprättas och förvaltas av den inre marknaden (byrån) i enlighet med förordning (EU) nr 386/2012. I detta syfte ska medlems staterna vidarebefordra denna information till byrån utan dröjs mål sedan de erhållit den från de organisationer som avses i artikel 1.1. Ömsesidigt erkännande av ett verks status som anonymt Ett verk eller fonogram som i en medlemsstat anses vara ett anonymt verk enligt artikel 2 ska anses vara ett anonymt verk i alla medlemsstater. Det verket eller fonogrammet får användas och göras tillgängligt i enlighet med detta direktiv i alla med lemsstater. Detta gäller även de verk och fonogram som avses i artikel 2.2 med avseende på rättigheterna för de rättsinnehavare som inte identifierats eller inte lokaliserats. Avslutande av ett verks status som anonymt Medlemsstaterna ska se till att en innehavare av rätten till ett verk eller fonogram som anses vara anonymt har möjlighet att när som helst avsluta verkets status som anonymt med avseende på de rättigheter som denne är innehavare av. Tillåten användning av anonyma verk Medlemsstaterna ska föreskriva ett undantag eller en in skränkning i rätten att mångfaldiga verk och rätten att göra dem tillgängliga för allmänheten enligt artiklarna 2 respektive 3 i direktiv /29/EG, för att se till att de organisationer som avses i artikel 1.1 får använda anonyma verk som ingår i deras samlingar på följande sätt: L 299/10 Europeiska unionens officiella tidning a)Genom att göra det anonyma verket tillgängligt för allmän heten i den mening som avses i artikel 3 i direktiv /29/EG. b)Genom mångfaldigande, i den mening som avses i artikel 2 i direktiv /29/EG, för digitalisering, tillgängliggörande, in dexering, katalogisering, bevarande eller restaurering. 2.De organisationer som avses i artikel 1.1 ska använda anonyma verk i enlighet med punkt 1 i den här artikeln endast för att uppnå syften som rör deras uppdrag i allmänhetens intresse, särskilt bevarande och restaurering av verk och fono gram som ingår i deras samling, samt att hålla dem tillgängliga för kultur- och utbildningsändamål. Organisationernas använd ning av verk får generera intäkter, vilka uteslutande får användas för att täcka organisationernas kostnader för att digitalisera anonyma verk och för att göra dem tillgängliga för allmänheten. 3.Medlemsstaterna ska se till att de organisationer som avses iartikel 1.1 vid all användning av ett anonymt verk anger namnet på de upphovsmän och andra rättsinnehavare som identifierats. 4.Detta direktiv påverkar inte sådana organisationers frihet att sluta avtal i syfte att fullgöra sina uppdrag i allmänhetens intresse, i synnerhet inte avtal om offentlig-privata partnerskap. 5.Medlemsstaterna ska föreskriva att rättsinnehavare som avslutar ett verks eller annat skyddat alsters status som anonymt verk ska erhålla en rimlig kompensation för de i artikel 1.1 avsedda organisationernas användning av sådana verk och andra skyddade alster i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. Med lemsstaterna ska själva kunna avgöra hur betalningen av kom pensationen ska gå till. Kompensationens storlek ska – inom unionsrättens ramar – fastställas enligt lagstiftningen i den med lemsstat där den organisation som använder det berörda ano nyma verket är etablerad. Fortsatt tillämpning av andra rättsliga bestämmelser Detta direktiv påverkar inte bestämmelser om i synnerhet paten trätt, varumärkesrätt, mönsterrätt, bruksmodeller, kretsmönster i halvledarprodukter, typsnitt, villkorad tillgång, tillgång till kabel överföringar av radio- och televisionstjänster, skyddet för natio nalskatter, deponeringsskyldighet enligt lag, lagstiftning om kar tellbildning och illojal konkurrens, affärshemligheter, säkerhet, sekretess, dataskydd och skydd för privatlivet, tillgång till all männa handlingar, avtalsrätt samt bestämmelser om tryckfrihet och yttrandefrihet i medierna. Detta direktiv ska tillämpas på alla verk och fonogram som avses i artikel 1 och som skyddas av medlemsstaternas lagstiftning om upphovsrätt som är i kraft eller efter detta datum. Detta direktiv ska inte påverka åtgärder som har vidtagits och rättigheter som har förvärvats före . Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Kommissionen ska löpande se över utvecklingen av infor mationskällor för rättigheter och ska och därefter lägga fram en rapport om eventuellt införande i direktivets tillämpningsområde av förläggare och av verk och andra skyddade alster som inte omfat tas av dess tillämpningsområde, i synnerhet enskilda foton och andra bilder. ska kommissionen inför parlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén lägga fram en rapport om tillämpningen av detta direktiv, i ljuset av utvecklingen av digitala bibliotek. Vid behov, och inte minst för att säkerställa den inre mark nadens funktion, ska kommissionen lägga fram förslag till änd ring av detta direktiv. Om en medlemsstat har giltiga skäl att anse att tillämpningen av detta direktiv utgör ett hinder för någon av de nationella bestämmelser som rör förvaltningen av rättigheter som avses i artikel 1.5, får den informera kommissionen om detta och bi foga all relevant dokumentation. Kommissionen ska beakta denna dokumentation då den utarbetar den rapport som avses i andra stycket i den här artikeln och då den utvärderar huru vida det är nödvändigt att lägga fram förslag till ändring av direktivet. Detta direktiv ska träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Europeiska unionens officiella tidning L 299/11 Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 299/12 Europeiska unionens officiella tidning De källor som avses i artikel 3.2 ska bland annat omfatta följande: 1.För utgivna böcker: a)Pliktleveranser, bibliotekskataloger och ämnesordlistor som finns på bibliotek och andra institutioner. b)Förläggar- och upphovsmannaorganisationerna i respektive land. c)Befintliga databaser och register, WATCH (Writers, Artists and their Copyright Holders), ISBN (International dard Book Number) och databaser över böcker i tryck. d)Databaser som förs av relevanta upphovsrättsorganisationer, särskilt organisationer för förvaltning av mångfaldi ganderätt. e)Källor som omfattar flera olika databaser och register, bland annat VIAF (Authority Files) och ARROW (Accessible Registries of Rights Information and Orphan Works). 2.För tidningar, magasin, tidskrifter och periodiska publikationer: a)ISSN (International Standard Serial Number) för periodiska publikationer. b)Index och kataloger från biblioteksinnehav och samlingar. c)Pliktleveranser. d)Förläggarorganisationerna och upphovsmanna- och journalistorganisationerna i respektive land. e)Databaser som förs av relevanta upphovsrättsorganisationer, inklusive organisationer för förvaltning av mångfaldi ganderätt. 3.För visuella verk, inklusive konst, fotografi, illustrationer, design, arkitektur, skisser av de sistnämnda verken samt andra sådana verk som återfinns i böcker, tidskrifter, tidningar och magasin eller andra verk: a)De källor som anges i punkterna 1 och 2. b)Databaser som förs av relevanta upphovsrättsorganisationer, särskilt för visuella konstverk och inklusive organisa tioner för förvaltning av mångfaldiganderätt. c)I tillämpliga fall databaser som förs av bildagenturer. 4.För audiovisuella verk och fonogram: a)Pliktleveranser. b)Producentorganisationerna i respektive land. c)Databaser som förs av institutioner för film- eller ljudarvet och nationalbibliotek. d)Databaser med relevanta standarder och identifikationer, t.ex. (International Standard Audiovisual Number) för audiovisuellt material, ISWC (International Standard Music Work Code) för musikstycken och ISRC (Interna tional Standard Recording Code) för fonogram. e)Databaser som förs av relevanta upphovsrättsorganisationer, särskilt för författare, artister, fonogramproducenter och audiovisuella producenter. f)Information om medverkan och annan information som förekommer på verkets förpackning. g)Databaser som förs av andra relevanta organisationer som företräder en specifik kategori av rättsinnehavare. L 299/5 DIRECTIVE 2012/28/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 October 2012 on certain permitted uses of orphan works (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of Union, and in particular Articles 53(1), 62 and 114 thereof, Having regard to the proposal from Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of Economic and (1), Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2), (1)Publicly accessible libraries, educational and museums, as well as archives, film or audio heritage institutions and public-service broadcasting organisations, established in the Member States, are engaged in large-scale digitisation of their collections or archives in order to create European Digital Libraries. They contribute to the preservation and dissemination of European cultural heritage, which is also important for the creation of European Digital Libraries, such as Europeana. Technologies for mass digitisation of print materials and for search and indexing enhance the research value of the libraries' collections. Creating large online libraries facilitates electronic search and discovery tools which open up new sources of discovery for researchers and academics who would otherwise have to content themselves with more traditional and analogue search methods. (2)The need to promote free movement of knowledge and innovation in the internal market is an important component of the Europe 2020 Strategy, as set out in the Communication from the Commission entitled 'Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth', which includes as one of its flagship initiatives the development of a Digital Agenda for Europe. (3)Creating a legal framework to facilitate the digitisation and dissemination of works and other subject-matter which are protected by copyright or related rights and for which no rightholder is identified or for which the rightholder, even if identified, is not located so-called orphan works is a key action of the Digital Agenda for Europe, as set out in the Communication from the OJ C 376, 22.12.2011, p. Position of Parliament of (not yet published in the ) and decision of the Council of 4 October 2012. Commission entitled 'A Digital Agenda for Europe'. This Directive targets the specific problem of the legal deter mination of orphan work status and its consequences in terms of the permitted users and permitted uses of works or phonograms considered to be orphan works. (4)This Directive is without prejudice to specific solutions being developed in the Member States to address larger mass digitisation issues, such as in the case of so-called Such solutions take into account the specificities of different the relevant stakeholders. This approach has also been followed in the Memorandum of Understanding on key principles on the digitisation and making available of out-of-commerce works, signed on by representatives of European libraries, authors, publishers and collecting societies and witnessed by the Commission. This Directive is without prejudice to that Memorandum of Understanding, which calls on Member States and the Commission to ensure that voluntary agreements concluded between users, rightholders and collective rights management organisations to licence the use of out-of-commerce works on the basis of the principles contained therein benefit from the requisite legal certainty in a national and cross-border context. (5)Copyright is the economic industry, since it stimulates innovation, creation, investment and production. digitisation and dissemination of works is therefore a means of protecting Europe's cultural heritage. Copyright is an important tool for ensuring that the creative sector is rewarded for its work. (6)The rightholders' exclusive rights of reproduction of their works and other protected subject-matter and of making them available to the public, as harmonised under Directive 2001/29/EC of Parliament and of 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society (3), necessitate the prior consent of rightholders to the digitisation and the making available to the public of a work or other protected subject-matter. (7)In the case of orphan works, it is not possible to obtain such prior consent to the carrying-out of acts of repro duction or of making available to the public. (8)Different approaches in the Member States to the recog nition of orphan work status can present obstacles to the functioning of the internal market and the use of, and cross-border access to, orphan works. Such different approaches can also result in restrictions on the free (3) OJ L 167, 22.6.2001, p. L 299/6 movement of goods and services which incorporate cultural content. Therefore, ensuring the mutual recog nition of such status is appropriate, since it will allow access to orphan works in all Member States. (9)In particular, a common approach to determining the orphan work status and the permitted uses of orphan works is necessary in order to ensure legal certainty in the internal market with respect to the use of orphan works by publicly accessible libraries, educational estab lishments and museums, as well as by archives, film or audio heritage institutions and public-service broad casting organisations. (10)Cinematographic or audiovisual works and phonograms in the archives of public-service broadcasting organi sations and produced by them include orphan works. Taking into account the special position of broadcasters as producers of phonograms and audiovisual material and the need to adopt measures to limit the phenomenon of orphan works in the future, it is appro priate to set a cut-off date for the application of this Directive to works and phonograms in the archives of broadcasting organisations. (11)Cinematographic and audiovisual works and phonograms contained in the archives of public-service broadcasting organisations and produced by them, should for the purposes of this Directive be regarded as including cinematographic and audiovisual works and phonograms which are commissioned by such organisations for the exclusive exploitation by them or other co-producing public-service broadcasting organisations. Cinemato graphic and audiovisual works and phonograms contained in the archives of public-service broadcasting organisations which have not been produced or commis sioned by such organisations, but which those organi sations have been authorised to use under a licensing agreement, should not fall within the scope of this Directive. (12)For reasons of international comity, this Directive should apply only to works and phonograms that are first published in the territory of a or, in the absence of publication, first broadcast in the territory of a or, in the absence of publication or broadcast, made publicly accessible by the beneficiaries of this Directive with the consent of the rightholders.