prop · H2031d9 · 2014-10-23 00:00:00 — Regeringen bedömer att det är angeläget att i största möjliga utsträckning tillvaratar möjligheten till EU-finansiering från Asyl-, migrations- och integrationsfonden för utveckling av verksamheten på relevanta områden. Regeringen anser att invandring och människors rörlighet mellan och andra länder kan bidra till ekonomisk utveckling i och i migranternas ursprungsländer. Genom bl.a. kunskapsöverföring, remitteringar och diasporagruppers arbete kan utvecklingen i ursprungsländerna stärkas. Detta ligger i linje med politik för global utveckling (PGU) som är hela regeringens gemensamma ansvar. var ordförande i det Globala Forumet för migration och utveckling (GFMD) –. Det är viktigt att ta tillvara och bygga vidare på de resultat och de erfarenheter som ordförandeskapet gett upphov till. kommer regeringen verka för en ökad samstämmighet mellan migrations- och utvecklingspolitiken, bl.a. genom att migration integreras i FN:s framtida globala utvecklingsagenda post 2015. Vidare avser regeringen att fortsätta stödja diasporagruppers utvecklingsarbete. Tabell 2.5 Anslagsutveckling 1:1 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 4 594 101 tkr prisnivå. 3Motsvarar 4 106 961 tkr prisnivå. 4Motsvarar 3 740 011 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för förvarslokaler och organiserad sysselsättning. uppdrag och verksamhet påverkas av en osäker och föränderlig omvärld. Antalet asylsökande varierar ofta avsevärt mellan månader och år och nivåerna är svåra att prognostisera. Även antalet inkommande ansökningar om uppehållstillstånd och medborgarskap varierar , liksom antalet inskrivna personer i mottagande. Det är viktigt att tiden som de asylsökande befinner sig i mottagande är så kort som möjligt, både för individens bästa och för att begränsa kostnaderna för mottagandet. Verksamheten är kunskapsintensiv. Därför är rekrytering och avveckling kostsamt. Vid nyrekrytering tillkommer kostnader för utbildning och det tar upp till innan en handläggare inom asylprövningen uppnått full kapacitet. Antalet asylsökande 2015–2018 bedöms bli 12 000–31 000 fler i förhållande till vad som prognostiserades i samband med budgetpropositionen (prop. 2013/14:1). bedöms antalet asylsökande uppgå till mellan 64 000 och 94 000. har i sin senaste prognos av behovet av medel utgått ifrån 79 000 sökande, vilket är 31 fler än vad anslaget beräknades till i budgetpropositionen . Regeringen bedömer att antalet ansökningar om uppehållstillstånd av andra skäl också kommer öka, inte minst antalet ansökningar om uppehållstillstånd på grund av anknytning. Vidare bedömer regeringen att antalet inskrivna personer i mottagande blir väsentligt högre 2015 än vad anslaget dimensionerades för i budgetpropositionen . Det beror i första hand på att antalet asylsökande ökar. Till följd av det ökade antalet ansökningar om uppehållstillstånd av olika skäl samt av att fler kommer att vara inskrivna i mottagandet, ökas anslaget med 2015 och beräknas öka med 2016, med 2017 och med . Anslaget minskas med 2015 och 2016 för att delvis finansiera ökningen av anslaget 2:1 under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap till följd av införandet av bestämmelser om tagande av fingeravtryck i samband med gränskontroller. Till följd av genomförda förändringar av medborgarskapslagstiftningen ökas anslaget med 2015 och 2016. För att delvis finansiera reformen minskas anslaget 1:1 Integrationsåtgärder under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet med 2015 och 2016. Av samma skäl minskas anslaget 4:1 m.m. under utgiftsområde 1 med 2015 och 2016. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Sammantaget ökas anslaget med 2015. Anslaget beräknas öka med 2016, 2017 och . Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.6 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:1 Förändring till följd av: Beslut 3, 4 till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Anslaget föreslås minska med och beräknas minska med 2016, 2017 och för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. 4En omfördelning görs från myndighetens förvaltningskostnader för finansiering av gemensam e-förvaltning . Alla myndigheter med över 500årsarbetare, exklusive universitet och högskolor m.fl., samt ett antal utpekade myndigheter med färre än 500 årsarbetare, ingår. Regeringen föreslår att 4 anvisas under anslaget 1:1 . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 4 637 883 000, 4 216 600 000 respektive 3 . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 2.6.21:2 Ersättningar och bostadskostnader Tabell 2.7 Anslagsutveckling 1:2 Ersättningar och bostadskostnader 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas till utgifter för stöd till asylsökande och övriga kategorier som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., statsbidrag till kommuner och landsting samt boende för asylsökande. Kostnaderna under anslaget styrs främst av antalet asylsökande och de sökandes vistelsetider i mottagande. Exempel på faktorer som påverkar vistelsetiderna är handläggningstiderna hos berörda myndigheter, tiden till kommunmottagande efter beslut om uppehållstillstånd alternativt tiden till utresa efter beslut om avvisning eller utvisning. Förändringar i förutsättningar vad gäller praxis samt nationella och internationella regelverk kan också påverka både antalet asylsökande och vistelsetiderna. Antalet inskrivna personer i mottagandet bedöms bli väsentligt högre än vad som antogs i beräkningarna som låg till grund för budgetpropositionen (prop. 2013/14:1), både som en följd av ett ökat antal asylsökande och av längre vistelsetider. Med den ökning av anslaget 1:1 som föreslås i denna proposition bedöms dock handläggningstiderna i mottagande bli kortare än vad de annars skulle vara. Anslaget ökar mot bakgrund av ovan med 2015 och beräknas öka med 2016, 2017 och . Vidare ökas anslaget med för utbetalning av återetableringsstöd till vissa utlänningar i samband med självmant återvändande. Sammantaget ökas anslaget med 2015. Anslaget beräknas öka med 2016, 2017 och . Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.8 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:2 Ersättningar och bostadskostnader Förändring till följd av: -1 046 500 -1 389 500 -1 389 500 till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att sammantaget 10 anvisas under anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader . 2016, 2017 och 10 966 080 000, 9 613 532 000 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Tabell 2.9 Anslagsutveckling 1:3 Migrationspolitiska åtgärder 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för: –schablonberäknade statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning, –uttagning av personer som ska vidarebosättas samt resor vid vidarebosättning, –migrationspolitiska projekt och analyser, –statsbidrag till internationella organisationer inom migrationsområdet, –statsbidrag till Svenska Röda Korset för efterforskning och familjeåterförening under fredstid, –förberedelser för återvandring eller tillfälligt återvändande för deltagande i återuppbyggnad och utveckling av ursprungslandet, –återvandringsprojekt och bidrag i samband återvandring samt För att delvis finansiera utbetalningar av återetableringsstöd till vissa utlänningar i samband med självmant återvändande minskas anslaget med . Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.10 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:3 Migrationspolitiska åtgärder Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till, 422 547 000, 429 387 000 respektive . 2.6.41:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.11 Anslagsutveckling 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 551 235 tkr prisnivå. 3Motsvarar 551 268 tkr prisnivå. 4Motsvarar 551 314 tkr prisnivå. Anslaget får användas för: –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens förvaltningsutgifter för prövning av utlännings- och medborgarskapsmål, 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 –utgifter för Högsta förvaltningsdomstolens handläggning av resningsansökningar av utlännings- och medborgarskapsmål samt –förvaltningsutgifter för de aktuella domstolarnas verksamhet med utlännings- och medborgarskapsmål. Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.12 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. 3Anslaget föreslås minska med och beräknas minska med 2016, 2017 och för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. , 2017 och 2018 556 861 000, 566 475 000 2.6.51:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.13 Anslagsutveckling 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för: –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens direkta utgifter för nämndemän, sakkunniga och vittnen i utlännings- och medborgarskapsmål, –utgifter för ersättning till offentligt biträde och tredje man enligt 4 § lagen (1996:1620) om offentligt biträde i mål enligt utlänningslagen (2005:716), utgifter för ersättning till (1971:291) i mål enligt utlänningslagen (2005:716) och lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap samt –utgifter för ersättning till part och parts ställföreträdare enligt 15 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) i dessa mål. I kostnaderna för tolkar får även kostnader för tolkförmedlings administrativa avgifter ingå. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.14 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 160 800 000, 160 800 000 respektive . 2.6.61:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Tabell 2.15 Anslagsutveckling 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för offentligt biträde och tolk i ärenden enligt utlänningslagen (2005:716) eller enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Till följd av ökningen av antalet asylsökande och avgjorda asylärenden förordnas fler offentliga biträden. Anslaget ökas därför med 2015 och beräknas öka med 2016, 2017 och . Anslaget har för perioden –2017 beräknats enligt följande: Tabell 2.16 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 434 150 000, 342 150 000 respektive . 2.6.71:7 Utresor för avvisade och utvisade Tabell 2.17 Anslagsutveckling 1:7 Utresor för avvisade och utvisade 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Anslaget får användas för utgifter för resor ut ur landet och andra åtgärder för utlänningar som avvisats eller utvisats med stöd av utlänningslagen (2005:716) eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Anslaget får vidare användas för kostnader för resor ut ur för de asylsökande som återkallat sin ansökan. Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.18 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:7 Utresor för avvisade och utvisade Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 315 202 000, 325 202 000 respektive . 2.6.81:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Tabell 2.19 Anslagsutveckling 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för projekt som beviljas medel inom ramen för den Europeiska flyktingfonden III, Europeiska återvändandefonden och Asyl-, migrations- och integrationsfonden motsvarande EU:s finansiering av dessa program. Vidare får anslaget användas för statlig medfinansiering för projekt inom dessa fonders områden och administration av fonderna. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016, 2017 samt 2018–2022. Skälen för regeringens förslag: och rådet antog förordningen (EU) nr 516/2014 om inrättande av Asyl-, migrations- och integrationsfonden. Förordningen är en av flera förordningar på området inrikes frågor kopplad till EU:s fleråriga budgetram som sträcker sig . Verksamheten inom den nya fonden kommer att fokusera på integrerad hantering av migrationsströmmar och täcka olika aspekter av EU:s gemensamma asyl- och invandringspolitik. Fonden ska stödja åtgärder som avser asyl, laglig migration och integration av tredjelandsmedborgare samt insatser för återvändande. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 Genomförandet kommer att bygga på ett flerårigt nationellt program. Verksamheten inom den föreslagna Asylmigrations- och integrationsfonden, samt Europeiska flyktingfonden III och Europeiska återvändandefonden omfattar till viss del fleråriga projekt. Åtaganden under anslaget medför således utgifter för kommande budgetår. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016, 2016 och 2018–2022. Tabell 2.20 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Erhållet/föreslaget bemyndigande 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 8 För att finansiera kostnader avseende EU-revision av Asyl-, migrations- och integrationsfonden under den nya minskas anslaget med . Anslaget 1:8 under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning ökas med motsvarande belopp. Anslaget har för perioden –2018 beräknats enligt följande: Tabell 2.21 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 186 450 000, 155 450 000, respektive .