prop · H103240 · 2014-06-17 00:00:00 — Uteblivet samarbete med planerade samarbetspartners har också varit en bidragande faktor. Projekt som genomfört den verksamhet som planerats I denna kategori återfinns de projekt som har gjort precis det som stod i deras projektplan. Till kategori 2 hänförs 76 projekt. Majoriteten av dessa projekt handlar om att utifrån erfarenheter från målgruppen ta fram och sprida information och kunskap om exempelvis kvinnor med funk- tionsnedsättning som utsätts för våld, en modell för hur man kan utbilda unga kvinnor med somalisk bakgrund till demokraticoacher eller en film om att minska våld bland unga människor. Projekten tillhörande denna kategori har genomförts men har vid redovisningstillfället inte lämnat några synliga spår i det fortsatta arbetet. Det kan påpekas att även om de aktiviteter som genomförts inom projektet inte längre finns kvar kan de verksamheter som bedrivits under projektets gång varit betydelsefulla för dem som varit delaktiga – exempelvis för de unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar som gått vidare till anställning via ett projekt av Studiefrämjandet i . Erfarenheterna från projekten lever vidare I denna kategori finns 34 projekt där man exempelvis har tagit fram en metod eller ett nytt arbetssätt som används i organisationen eller av aktörer i offentlig sektor. Erfarenheterna tas till vara men det kan vara svårt att få en uppfattning om i vilken utsträckning det sker. En majoritet av de projekt som 2013 återfinns i denna kategori handlar om nya metoder och arbetssätt. Erfarenheter som i flera fall, efter projektens slut, används i olika former av utbildningar i mentorskapsprogram och studie- cirklar. Exempel på detta är projektet där Studiefrämjandet i Skarabygden arrangerat studiecirklar i filmskapande för unga människor i glesbygd och projektet väg där folkhög- skola utvecklat en modell för yrkesförberedande kurser för personer med funktionsnedsättning. Ett annat exempel är Förbundet unga rörelse- hindrades projekt hemlighet känd av många – när det mest privata måste ske i närhet av personlig assistans. Projektets syfte är att bryta tabun kring sexualitet, funktionsnedsättning och personlig assistans samt förändra föreställningen om rörelsehindrade som icke sexuella individer. Projektet riktar sig till ungdomar och unga vuxna med rörelsehinder och behov av personlig assistans samt till partners och assistenter. Förbundet har genom projektet tagit fram ett mentorsprogram och inlett ett sam- arbete med RFSL som lever vidare efter projektets slut. I kategori 4 finns projekt där verksamheten lever vidare. Den finansieras av organisationen själv alternativt helt eller delvis av kommun, landsting eller via statliga medel. Ett exempel är projektet gode män till ensamkommande asylsökande barn av , där utbildningen drivs vidare i föreningens regi. Erfarenheterna från projektet utgör en grund för det utbildningsmaterial som tagits fram av SKL och . Ett annat projekt där verksamheten lever vidare efter projekttidens slut är Vändpunktens 2013/14:240 projekt . Genom projektet utvecklades en metod för att kunna hjälpa familjer med missbruks- och drogproblem som införlivats i föreningens ordinarie verksamhet. Av de sammanlagt 49 projekten inom denna kategori finansieras 30 av offentlig sektor som använder metoden, köper in tjänster eller ger eko- nomiskt bidrag. Sju av projekten säljer tjänster av olika slag till kommunen och två har övergått i offentlig verksamhet. Ett sådant projekt är som tagit fram modeller för utbildning av personal som arbetar med personer med dövblindhet. Nationellt för dövblindfrågor har permanentat verksamheten med kurser inom ramen för sitt ordinarie uppdrag. I andra avslutade projekt fortsätter organisationen det påbörjade arbetet. Exempel på detta är som genom projektet nu kan erbjuda barn och ungdomar en chatt-kontakt med en vuxen på som en ordinarie del i organisationens stödverksamhet. De verksamheter som bedrivs handlar huvudsakligen om olika metoder som tagits fram men också om information och stöd. En stor andel av projekten riktar sig till personer med funktionsnedsättning. Flera projekt samverkade på ett tidigt stadium med offentlig sektor. Tabell 20 Arvsfondsdelegationens kategorisering av projektens överlevnad Slutredovisningar granskade 2013 (st) Totalt antal granskade slutredovisningar Uppföljningen av redovisade projekt visar att av projektens verksamhet lever vidare i någon form och att det huvudsakligen finns tre bidragande faktorer till i vilken mån en organisation lyckas genomföra sitt projekt så att erfarenheter och kunskaper tas till vara: -Projektförankring, både internt inom den egna organisationen och externt, är en viktig förutsättning för att erfarenheterna ska kunna leva vidare. Förankring är viktig både på lednings- och verksamhetsnivå i såväl den egna organisationen som hos samarbetspartners eller tänk- bara framtida finansiärer. Viktigt är även att den tänkta målgruppen för projektet är med och påverkar utformningen av verksamheten. -Dokumentation är en annan avgörande faktor för att kunna ta tillvara erfarenheter och kunskaper. Det är värdefullt att dokumentera och sätta ord på sitt arbete då det möjliggör utveckling av den egna verk- samheten och en spridning av erfarenheterna. -Tiden är en tredje betydelsefull faktor. Att engagera och förankra en projektidé för att genomföra den tar tid. har Arvsfondsdelegationen kategoriserat över 900 slut- redovisade projekt, se tabell 21. Tabell 21 Arvsfondsdelegationens kategorisering av projektens överlevnad Slutredovisningar granskade 2007–2013 Totalt antal granskade slutredovisningar Arvsfondsdelegationens projekt ur ett jämställdhetsperspektiv Arvsfondsdelegationens arbete med jämställdhetsfrågor sker på två nivåer: i ärendehandläggningen och i uppföljnings- och utvärderings- arbetet. Olika utredningar visar att endast ett fåtal organisationer inom det civila samhället bedriver ett aktivt jämställdhetsarbete. Arvsfondsdelegationen beaktar genusperspektivet i handläggning av ärenden som i de utvärderingar som initieras och följer bl.a. upp mäns och kvinnors olika roller i de projekt som beviljas medel. Delegationen följer även upp de projekt som riktar sig enbart till män respektive kvinnor för att få kunskap om frågeställningar som det civila samhällets organisationer uppmärksammar alternativt inte uppmärksammar ur ett genusperspektiv. I de projekt som slutredovisats har cirka två tredjedelar av projektledarna varit kvinnor. När det gäller vilken typ av organisation och vilka typer av verksamheter som män och kvinnor är projektledare för finns inga större skillnader mellan könen. Bland de projekt som Arvsfondsdelegationen beviljade medel bedriver ett projekt en verksamhet som riktar sig enbart till män. Föreningen driver projektet killar där unga mäns sociala kompetens, självkänsla och självförtroende är i fokus genom fysiska och sociala aktiviteter. Projektets målgrupp är unga män med rörelsenedsättning som under ett första år utbildas till ledare för nya grupper i den egna organisationen. Tjugo projekt riktar sig till enbart flickor och unga kvinnor, varav sex drivs av kvinnoorganisationer. Fem projekt vänder sig till unga kvinnor med invandrarbakgrund. Tre av dessa handlar om hedersrelaterat våld och sex projekt har som syfte att öka flickors tillträde till idrotts- och fritidsaktiviteter som domineras av män. Exempel på projekt är Järva familjeglädje som drivs av och Barnmorskemottagning som arbetar med att främja hälsan hos gravida somaliska kvinnor och deras barn. Projektet syftar till att ut- veckla samarbetet mellan idrottsförening och mödravårdscentral för att öka fysisk aktivitet, kunskaper om kostens betydelse för hälsan och deltagandet i föräldrautbildningar. Arvsfondsdelegationen anlitar särskilda utvärderare för projektutvär- deringar. Utvärderingarna genomförs av forskare och sker i tre olika steg. Först görs en genomgång av projektens dokumentation som består av ansökningar, redovisningar och slutrapporter. Detta följs av en enkät- studie och sedan genomförs ett antal fallstudier som inkluderar besök och intervjuer. Två utvärderingar som omfattar sammanlagt 68 projekt har avslutats . Nedan redovisas kortfattat de viktigaste slutsatserna i respektive utvärdering. Inga hopplösa fall – om Livsstilshuset, ett boende och en verksamhet för unga med gängerfarenhet beviljades Kriminellas Revansch i Samhället, medel av Arvsfonden för att driva projektet . Det startades verksamheter på två ställen i , utanför och , för unga människor som varit involverade i eller varit i riskzonen för organiserad brottslighet i form av kriminella gäng. Livsstilshuset utanför hade en välfungerande verksamhet och ett starkt stöd från etablerade aktörer. tecknade ett ramavtal med vilket gav viss legitimitet åt verksamheten. Själva placeringen av unga kunde gå snabbt tack vare att abonnerade jourplatser. Svårare var det för verksamheten utanför , där fanns problem med stöd och kontakter från omgivningen redan från början. Göteborgshuset hade 46 placeringar medan Livsstilshuset utanför endast hade ett tiotal placeringar. Vid sista mättillfället levde omkring en fjärdedel av ungdomarna från Livsstilshuset utanför ett drogfritt och laglydigt liv med eget boende och egen försörjning. Studien om dessa verksamheter visar på vikten av att personal och ledning har likande erfarenheter som ungdomarna och ett starkt enga- gemang. Detta skapar motivation för de unga att förändra sina liv. Samarbetet mellan och och att snabbt kunna placera ungdomar lyfts fram som positivt. Kontakter med om- världen är viktigt för att skapa legitimitet, vilket skillnaden mellan Göteborgshuset och Livsstilshuset utanför visar. En inbyggd skörhet med verksamheten är personal som har fått återfall och risken för utbrändhet som det starka engagemanget hos personalen kan leda till. För att förebygga denna skörhet anser utvärderarna att en verksamhet bestående av både personal med personlig erfarenhet och professionell personal är ett lämpligt alternativ. Socialt företagande och försöken att finna fungerande sätt Arvsfonden har finaniserat 67 projekt som knyter an till socialt företagande och socialt entreprenörskap. De olika projekten innehåller flera versioner av sociala företag. Större projekt har ofta innehållit både informationsinsatser och utbildning samt utveckling av verksamheter för målgrupper som står långt ifrån arbetsmarkanden, lider av psykisk ohälsa eller har någon form av funktionsnedsättning. Genom att verksamheterna berör socialpolitik, näringspolitik och arbetsmarkandspolitik samt att regelverk, offentliga program och rutiner är en del av verksamheten visar utvärderingen vikten av gränsöver- skridande samarbete med offentliga företrädare. engagemang både inom de sociala verksamheterna och inom myndig- Skr. 2013/14:240 heter och kommuner är förutsättningar för att lyckas. belyser behovet av att utsatta målgrupper får möjlighet att delta i verksamheter på sina villkor. Verksamheterna som bedrivs ses som ett verktyg för delaktighet, egenmakt och hälsa vilket kan ha betydelse för människors hela livssituation. Utvärderingen lyfter fram att intresset för socialt entreprenörskap och socialt företagande har ökat markant under . Många av projekten upplever att tid och pengar är knappa resurser. Dels när det gäller bedömning av tidsåtgång och behovet av långsiktighet för enskilda deltagare, dels tid för att starta upp ett socialt företagande. Vissa aktörer som fått medel ur Arvsfonden har utvecklat sina verksam- heter under . Flera pekar ut arvsfondsfinansieringen som av- görande för att kunna pröva nya idéer och arbeta med målgrupper som behöver det allra mest. har sex nya utvärderingar, som omfattar 110 projekt, påbörjats. Två utvärderingar sätter det civila samhället i fokus bland annat genom att utvärdera samverkansrelationerna mellan ideella aktörer som tilldelats projektmedel från Arvsfonden och offentliga aktörer. Ytterligare två utvärderingar har initierats för att få mer kunskap om det arbete civilsamhällets organisationer bedriver i förorten. I en annan utvärdering ska det undersökas hur sociala medier används i Arvsfonds- projekt. Vidare kommer forskare att följa funktionshindersatsningen Egen kraft! Målgruppen för utvärderingarna är främst myndigheter och organi- sationer som är verksamma inom det aktuella området. har Arvsfondsdelegationen arrangerat två seminarier där cirka 178 personer från , , myndigheter och organisationer har deltagit. Vidare skickas information till cirka 500 personer vid lanse- ringen av varje utvärdering. Därutöver har forskarna själva använt och spridit resultaten inom sina verksamhetsområden. Genom de nätverk som Arvsfondsdelegationen ingår i har även andra myndigheter tagit del av erfarenheter från arvsfondens projekt och utvärderingar. Här kan Nätverket för bidragsgivande myndigheter, där ett trettiotal myndigheter ingår, och Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors myndighetsnätverk för det civila samhället nämnas. På Arvsfondsdelegationens webbsida finns information om pågående utvärderingar och forskarnas utvärderingsrapporter för nedladdning. Regeringens bedömning: Regeringen ser med tillförsikt att projekt- stöd och lokalstöd till samtliga arvfondens målgrupper har ökat under Regeringen noterar också att i närmare hälften av projekten lever erfarenheterna vidare i någon form och vill särskilt lyfta fram bety- delsen av den utveckling som gjorts inom ramen för Arvsfonds- mantaget att medlen fördelats på ett väl genomfört sätt och i enlighet med Arvsfondens ändamål och prioriteringar. att det finns skäl att överväga ytterligare prioritet när det gäller lokala förebyggande och främjande insatser för ungas fritid och organisering. Regeringen vill understryka vikten av att den snabba utvecklingen av lokalstödet åtföljs av ett internt utvecklingsarbete i syfte att säkerställa en långsiktig kvalitet och transparens. Skälen för regeringens bedömning Under de har Kammarkollegiets förvaltnings- och admi- nistrationskostnader för Arvsfondsdelegationens beslut successivt ökat. Inflödet av de medel som görs disponibla för Arvsfondsdelegationen ökade kraftigt –2011, för att återgå till den tidigare nivån. ökade återigen inflödet av medel. För att hantera en ökande volym projektmedel, utan att sänka kvaliteten på verksamheten, har resurser tillförts för både handläggning och Dessa resursförstärkningar förklarar till stor del nivåhöjningen av beslutade medel. kompletterats med en controllerfunktion, som har bidragit till ökad kvalitet i handläggningen och förbättrad kontroll och ekonomisk upp- följning av arvsfondsmedlens användning. funktionen förstärkts och kommunikationsverksamheten kommit mer i Kammarkollegiet utvecklar även ett ärendehanterings- Regeringen ser positivt på de åtgärder som Kammarkollegiet genomfört under en rad av år i syfte att öka kvaliteten och effektiviteten i Över tiden har kriterierna för bedömning av projekt förtydligats och regeringen anser att handläggningen uppfyller högt ställda krav på både objektivitet och transparens. ningskriterierna underlättar även för organisationerna i ansöknings- Det är angeläget att fortsätta utvecklingen mot ökad transparens både vad gäller ansökningskriterier och skälen till bifall och Regeringen ser också positivt på utvecklingen av kvalitetssäkring vid projektstart, liksom på extern kvalitetskontroll. numera rutinmässigt tar kontakt med samarbetspartners och referenser på den sökande i det fall organisationen inte tidigare är känd samt genomför skattekontroller och inhämtar synpunkter från bl.a. experter och organi- Skr. 2013/14:240 sationer för att rättssäkerheten i bedömningarna är hög. Det kan konstateras att driftskostnaderna i förhållande till beslutade projektmedel hållits , vilket får anses vara en relativt låg nivå på driftskostnader. Däremot har kostnaderna per beslutad ansökan ökat. Det hänger samman med att antalet inkommande ansök- ningar minskat även om de ökade något . Det minskade antalet inkommande ansökningar hänger i sin tur samman med att de två satsningarna Fördel barn! och Vi deltar! Ett ökat antal handläggare och ett minskat antal ansökningar har lett till att hand- läggarna kunnat lägga ner mer tid på varje ansökan. Det har lett till ökade styckekostnader per ärende, men även till att bifallsfrekvensen för nya projekt är den högsta . ökade dock antalet inkomna ansökningar, som ett resultat av vidtagna kommuni- kationsåtgärder. Vad gäller kostnader för administration av de medel som Arvsfondsdelegationen beslutar om bedömer regeringen att dessa är rimliga och bör hållas på en jämförbar nivå. Arvsfondsdelegationen fördelade i projektmedel. Det är en ökning med jämfört med och den högsta summan . Regeringen ser med tillfredsställelse på att antalet inkomna ärenden ökade något och att bifallfrekvensen är den näst högsta i modern tid. I genomsnitt beviljades av ansökningarna stöd. har Arvsfondsdelegationen beslutat om den högsta nivån på volymen projektmedel i Allmänna arvsfondens 85-åriga historia när det gäller målgrupperna barn och ungdomar och den näst högsta när det gäller målgruppen personer med funktionsnedsättning. Regeringen ser med tillförsikt på denna utveckling och noterar att utvecklingen omfattar fondens samtliga målgrupper. Trots den högsta beslutsvolymen av arvsfondsprojekt någonsin ökade volymen disponibla medel för Arvsfondsdelegationen med till . Delegationen räknar med att beslutsvolymen kommer att uppgå till och åren därefter till . För att uppnå detta genomförs en särskild satsning för att öka volymen lokalstöd och den särskilda satsningen Egen kraft!. Satsningen kommer att bidra till att öka utdelade medel till samarbetsprojekt som fokuserar på personer med funktionsnedsättning, oavsett ålder. Fördelningsresultatet visar tydligt hur viktig Arvsfondsdelegationen är för målgruppen personer med funktionsnedsättning. Av de i projektstöd som fonden fördelade tilldelades målgruppen . Det var en ökning med 20 miljoner vilket motsvarar en ökning jämfört med . Inkluderas även projekten som omfattar barn och ungdomar med funktionsnedsättning, motsvarade volymen projektmedel eller av den totala volymen beviljade medel . Arvsfondens betydelse för ungdomar har ökat markant . –2013 har finansieringsnivån ökat Volymen beslutade medel för barnprojekt uppgick Det är en ökning jämfört med året innan. Ökningen ligger helt i linje med regeringens önskemål. Mängden beslutade lokalstöd har ökat stadigt , från till . Det är den högsta nivån någonsin och en ökning jämfört med året innan. Den markanta ökningen av lokalstödet är positiv. Särskilt eftersom det är en stödform som främst utnyttjas mest av små lokala föreningar på mindre orter. Regeringen vill dock understryka vikten av att den positiva utvecklingen av lokalstödet åtföljs av ett internt utvecklingsarbete i syfte att säkerställa en långsiktig kvalitetssäkring och transparens gällande stödformen. Regeringen noterar med tillfredsställe att har det funnits ett antal projekt som avser äldre personer inom ramen för målgruppen personer med funktionsnedsättning. Äldre personer omfattas även av andra projekt inom målgruppen då t.ex. demens, syn- och hörselskador och rörelsehinder samt många andra funktionsnedsättningar är vanligast förekommande i högre åldrar. Detta är helt i överensstämmelse med regeringens bedömning av hur medlen bör användas. Regeringen anser sammantaget att medel har fördelats på ett väl genomfört sätt i enlighet med fondens ändamål och inom ramen för de av regeringen prioriterade områdena Regeringen anser att det också finns skäl att överväga ytterligare prioritet och synlighet vad gäller insatser som riktar sig till unga, framför allt ungas fritid, organisering och inflytande i kommuner, landsting och organisationer. Enligt lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden ska Arvsfondsdelega- tionen ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av beviljade stöd. Arvsfondsdelegationen lämnade en sådan strategi till regeringen . Arvsfondsdelegationens utvärderingar visar att de erfarenheter och kunskaper som det civila samhällets organisationer genererar tas tillvara både i organisationer, offentlig sektor och i forskningsvärlden. Det civila samhällets organisationer utvecklar sitt organisationskapital, gör nya upptäckter inom sitt område, utökar sina målgrupper och skaffar nya samtalspartners. Inte minst utvecklar de genomförda projekten metoder och verksamheter som kommer arvsfondens tre målgrupper till godo. Utvärderingarna ger många exempel på hur det civila samhällets organisationer kan stärka människors livsvillkor samt visar på möjlig- heterna som finns i ett partnerskap med offentliga insatser. Särskilt positivt anser regeringen det vara att forskning och utvärderingar visar hur projekt som beviljats medel inom ett visst område genererar kunskap och synliggör samhällsproblem som inte uppmärksammats. Kunskaper som forskarna genom sina uppdrag och i sin följeforskning, i flera fall, anser vara banbrytande för utvecklingen inom det aktuella området. Regeringen ser med tillfredsställelse på att i närmare hälften av projekten lever erfarenheterna vidare i någon form. Endast ett fåtal lyckas inte genomföra den verksamhet de beviljats medel för. Det betyder att arvsfondens medel inte bara kommer de barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning som deltar i projekten till del. Fondens medel leder dessutom till att de utvecklade arbetsmetoderna, nya verksamheterna, nya hjälpmedlen, ökade delaktigheten m.m. sprids vidare och till betydande del utvecklas till reguljär verksamhet finansierad av offentliga eller andra medel. Information om Allmänna arvsfondens verksamhet och hur fondens medel används är en förutsättning för att ansökningar ska fortsätta komma in från landets ideella organisationer. har utveck- lingen av arvsfondens nya webbplats och s.k. community, en offensiv bearbetning av media samt ett betydande antal informationsträffar gentemot föreningslivet prioriterats. Som ett resultat av dessa insatser ökade antalet inkomna ansökningar med jämfört med . En annan indikator på kommunikationsarbetet är att antalet besökare på arvsfondens webb ökade till i genomsnitt 17 000 . Det motsvarar en ökning med jämfört med . Föreningsansvariga tjänstemän i landets kommuner är viktiga aktörer i kommunikationsarbetet. har tjänstemän från hela landet bjudits in till informationsträffar, inte minst inom ramen för arvsfondens rundresa i landets kommuner, den s.k. Sverigeresan. Dessa personer är sedan Arvsfondsdelegationens kontaktpersoner ute i kommunerna. De tar därmed på sig att sprida information om Allmänna arvsfonden till sina föreningar samt fungera som referenspersoner till kansliet vid hand- läggning av ansökningar från lokala föreningar. har drygt 450 kommunala tjänstemän deltagit på ovan nämnda aktiviteter. Totalt har nästan 700 kommuntjänstemän deltagit . Detta har haft en positiv effekt vad gäller den breda informationsspridningen om arvsfonden i landets kommuner. Förutom de kommunala tjänstemännen har nästan 2 400 personer i sju län deltagit i ovan nämnda Sverigeresa. Sverigeresan har resulterat i en kraftig ökning av besökare på arvsfondens webbplats samt ett ökat antal mail och telefonsamtal från de län som besökts. Sverigeresan fortsätter och arvsfonden kommer att besöka resterande län i landet under 2014-2016. avser Kammarkollegiet att vidta åtgärder för att både höja volymen av inkommande ansökningar och ytterligare höja kvaliteten på ansökningarna. Bland annat kommer en ny webbplats och en s.k. community att lanseras. Den nya webbplatsen ska underlätta såväl ansökningsförfarandet för den som söker medel ur fonden som hand- läggningen av ansökningarna för kansliet. Regeringen ser samlat positivt på den utveckling som redovisats avseende kommunikationsverksamheten.