prop · H103239 · 2014-06-10 00:00:00 — (23)Medlemsstaterna bör främja utnyttjande av kollektivtrafik samt användning av samordnad information och sam ordnade biljetter för att optimera utnyttjande av och kompatibilitet mellan olika transportslag och operatörer. (24)Medlemsstaterna bör fastställa sanktioner vid överträdel ser av bestämmelserna i denna förordning och se till att sanktionerna tillämpas. Dessa sanktioner bör vara effek tiva, proportionella och avskräckande. (25)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att säker ställa en likvärdig nivå för skydd och assistans för pas sagerare vid busstransporter i alla medlemsstater, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av åtgärdens omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unio nen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (26)Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av Eu ropaparlamentets och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med (1) EGT L 158, 23.6.1990, s. 59. avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (2). (27)Genomförandet av denna förordning bör grundas på Eu ropaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen (förordningen om konsumentskyddssamarbete) (3). Den förordningen bör därför ändras i enlighet med detta. (28)Denna förordning står i överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och principer som erkänns sär skilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, vilken det hänvisas till i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen, och beaktar även rådets direktiv /43/EG av om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (4) och rådets direktiv /113/EG av om genom förande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster (5). HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I denna förordning fastställs regler för busstransporter på föl jande områden: a)Icke-diskriminering mellan passagerare när det gäller de transportvillkor som transportörerna erbjuder. b)Passagerares rättigheter i händelse av olyckor som inträffar till följd av användning av bussen och som leder till dödsfall eller personskada eller till förlust av eller skada på bagage. c)Icke-diskriminering av och obligatorisk assistans till personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet. d)Passagerares rättigheter vid inställda resor eller förseningar. e)Minsta information som ska lämnas till passagerarna. f)Hantering av klagomål. g)Allmänna regler om kontroll av efterlevnaden. (2) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. (3) EUT L 364, 9.12.2004, s. 1. (4) EGT L 180, , s. 22. (5) EUT L 373, 21.12.2004, s. 37. L 55/4 Europeiska unionens officiella tidning 1.Denna förordning ska tillämpas på passagerare som reser med linjetrafik för icke specificerade passagerarkategorier när passagerarens påstigningsplats eller avstigningsplats är belägen inom en medlemsstats territorium och när transportsträckan enligt tidtabell är eller längre. 2.När det gäller de transporttjänster som avses i punkt 1 men där transportsträckan enligt tidtabell understiger ska artiklarna 4.2, 9, 10.1, 16.1 b, 16.2, 17.1, 17.2 och 24–28 tillämpas. 3.Dessutom ska denna förordning, med undantag för artik larna 9–16 och 17.3 och kapitlen IV, V och VI, tillämpas på passagerare som reser med tillfällig trafik om passagerarens första påstigningsplats eller slutliga avstigningsplats ligger inom en medlemsstats territorium. 4.Med undantag för artiklarna 4.2, 9, 10.1, 16.1 b, 16.2, 17.1, 17.2 och 24–28 får medlemsstaterna på tydliga och icke- diskriminerande grunder undanta inrikes linjetrafik från tillämp ningen av denna förordning. Sådana undantag får beviljas från och med den dag då denna förordning börjar tillämpas av högst , och får förnyas en gång. 5.Under en tid av högst från och med den dag då denna förordning börjar tillämpas får medlemsstaterna på klara, tydliga och icke-diskriminerande grunder undanta viss linjetrafik från tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning av det skälet att en betydande del av denna linjetrafik, inbegripet minst ett uppehåll enligt tidtabell, tillhandahålls utanför unionen. Så dana undantag får förnyas en gång. 6.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om undan tag för olika typer av trafik som beviljas i enlighet med punk terna 4 och 5. Kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder om ett sådant undantag inte anses förenligt med bestämmelserna i denna artikel. ska kommissionen före lägga och rådet en rapport om de undantag som beviljats enligt punkterna 4 och 5. 7.Ingenting i denna förordning ska anses stå i konflikt med eller införa ytterligare krav utöver befintlig lagstiftning om tek niska krav på bussar eller infrastruktur eller utrustning vid buss hållplatser och terminaler. 8.Denna förordning ska inte påverka passagerares rättigheter enligt direktiv /314/EEG och ska inte tillämpas i fall då en paketresa som avses i det direktivet ställs in av andra skäl än inställd linjetrafik. I denna förordning gäller följande definitioner: a)linjetrafik: persontransport med buss vid regelbundna tider längs bestämda färdvägar, varvid passagerarna får stiga på och av vid i förväg bestämda hållplatser, b)tillfällig trafik: trafik som inte utgör linjetrafik, och som huvudsakligen kännetecknas av transport med buss av pas sagerargrupper som har bildats på initiativ av kunden eller transportören, c)transportavtal: ett avtal om transport mellan en transportör och en passagerare om tillhandahållande av en eller flera transporter med linjetrafik eller tillfällig trafik, d)biljett: en giltig färdhandling eller annat bevis på transport avtal, e)transportör: en fysisk eller juridisk person, som inte är en researrangör, en resebyrå eller en biljettutfärdare, som er bjuder allmänheten transport medelst linjetrafik eller till fällig trafik, f)utförande transportör: en annan fysisk eller juridisk person än transportören vilken faktiskt utför hela eller en del av transporten, g)biljettutfärdare: varje mellanhand som ingår transportavtal för en transportörs räkning, h)resebyrå: varje mellanhand som agerar för en passagerares räkning vid ingående av transportavtal, i)researrangör: en annan arrangör eller återförsäljare än trans portören, i den mening som avses i artikel 2.2 och 2.3 i direktiv /314/EEG, j)person med funktionshinder eller person med nedsatt rörlighet: en person vars rörlighet är nedsatt vid användning av trans porter på grund av någon form av fysiskt funktionshinder (sensoriskt eller motoriskt, bestående eller tillfälligt), psy kiskt funktionshinder eller psykisk funktionsnedsättning eller på grund av annat funktionshinder eller ålder och vars situation kräver lämplig uppmärksamhet och anpass ning till denna persons särskilda behov av de tjänster som är tillgängliga för alla passagerare, Europeiska unionens officiella tidning L 55/5 k)villkor för tillgänglighet: relevanta normer och riktlinjer för samt relevant information om tillgängligheten till bussar och/eller till utsedda terminaler, inbegripet deras installa tioner för personer med funktionshinder eller nedsatt rör lighet, l)bokning: en bokning av en plats på en buss i linjetrafik som avser en specifik avgång, m)terminal: en bemannad terminal där en buss i linjetrafik enligt tidtabellen för en angiven färdväg ska stanna för på- och avstigning av passagerare och som är utrustad med inrättningar som incheckningsdisk, väntsal eller bil jettkontor, n)busshållplats: en plats som inte är en terminal och där en buss i linjetrafik enligt tidtabellen för den angivna färdvä gen ska stanna för på- och avstigning av passagerare, o)terminaloperatör: en organisatorisk enhet i en medlemsstat som ansvarar för administrationen och skötseln av en ut sedd terminal, p)inställd resa: en resa i linjetrafik som inte genomförts trots att den i förväg angivits i tidtabellen, q)försening: skillnaden mellan den tidtabellsenliga avgångs tiden för en buss i linjetrafik och den verkliga avgångs tiden. Biljetter och icke-diskriminerande avtalsvillkor 1.Transportörer ska utfärda en biljett till passageraren, så vida inte andra handlingar ger rätt till transport. En biljett får utfärdas i elektroniskt format. 2.Utan att det påverkar subventionerade taxor ska de avtals villkor och taxor som tillämpas av transportörer erbjudas all mänheten utan någon direkt eller indirekt diskriminering på grundval av den slutlige kundens nationalitet eller etablering sorten för transportörerna, eller biljettutfärdare inom unionen. 1.Transportörer, resebyråer, researrangörer eller terminal operatörer som anförtrott en utförande transportör, en biljett utfärdare eller någon annan person att fullgöra de skyldigheter som anges i denna förordning ska ändå vara ansvariga för den utförande partens handlande eller underlåtenhet. 2.Dessutom ska den part som transportören, resebyrån, re searrangören eller terminaloperatören har anförtrott att fullgöra en skyldighet även omfattas av bestämmelserna i denna förord ning med avseende på den skyldighet som anförtrotts. 1.Skyldigheter gentemot passagerare enligt denna förordning får inte begränsas eller åsidosättas, i synnerhet inte genom un dantag eller begränsande restriktioner i transportavtalet. 2.Transportörerna får erbjuda avtalsvillkor som är gynnsam mare för passagerarna än de villkor som fastställs i denna för ordning. ERSÄTTNING OCH ASSISTANS I HÄNDELSE AV OLYCKOR Dödsfall eller personskada som drabbar passagerare samt förlorat eller skadat resgods 1.Passagerare ska, i enlighet med tillämplig nationell lag, ha rätt till ersättning vid dödsfall, inbegripet skäliga begravnings kostnader, eller vid personskada och för resgods som förlorats eller skadats på grund av olyckor som inträffar till följd av användning av bussen. I händelse av en passagerares död ska denna rätt åtminstone gälla för de personer mot vilka passage raren var, eller skulle ha blivit, underhållsskyldig. 2.Ersättningsbeloppet ska beräknas i enlighet med tillämplig nationell lag. Eventuella i nationell lag föreskrivna maximibe lopp för ersättning vid dödsfall och personskada eller förlorat eller skadat bagage ska i varje enskilt fall inte understiga a)per passagerare, b)per kolli. I händelse av skada på rullstolar, annan rörlighetsutrustning eller hjälpmedel ska ersättningsbeloppet alltid uppgå till kostnaden för att ersätta eller reparera den förlorade eller skadade utrustningen. Passagerares omedelbara praktiska behov I händelse av en olycka som inträffar till följd av användning av bussen ska transportören tillhandahålla rimlig och proportionell assistans med avseende på passagerarnas omedelbara praktiska behov efter olyckan. Sådan assistans ska vid behov innefatta inkvartering, mat, kläder, transport och tillhandahållande av första hjälpen. Tillhandahållande av assistans ska inte innebära ett erkännande av skadeståndsansvar. Transportören får, för varje passagerare, begränsa den totala kostnaden för inkvartering till per natt och inkvarte ringens längd till maximalt . L 55/6 Europeiska unionens officiella tidning RÄTTIGHETER FÖR PERSONER MED FUNKTIONSHINDER OCH PERSONER MED NEDSATT RÖRLIGHET 1.Transportörer, resebyråer och researrangörer får inte vägra att godkänna en bokning från, vägra att utfärda eller på annat sätt tillhandahålla en biljett till, eller vägra att släppa ombord en person med hänvisning till funktionshinder eller nedsatt rörlig het. 2.Bokningar och biljetter ska utan extra kostnad erbjudas personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlig het. Undantag och särskilda villkor Utan hinder av artikel 9.1 får transportörer, resebyråer eller researrangörer vägra att godkänna en bokning från, vägra att utfärda eller på annat sätt tillhandahålla en biljett till, eller vägra att släppa ombord en person med hänvisning till funk tionshinder eller nedsatt rörlighet a)för att uppfylla tillämpliga säkerhetskrav som fastställts i internationell rätt, unionsrätt eller nationell rätt eller för att uppfylla säkerhetskrav som fastställts av behöriga myndighe ter, b)i de fall då utformningen av fordonet eller infrastrukturen, inbegripet busshållplatser och terminaler, fysiskt omöjliggör påstigning, avstigning eller transport av personen med funk tionshinder eller nedsatt rörlighet på ett säkert och för drif ten lämpligt sätt. 2.Om en vägran att godkänna en bokning eller att utfärda eller att på annat sätt tillhandahålla en biljett grundas på de skäl som anges i punkt 1, ska transportörer, resebyråer och rese arrangörer informera den berörda personen om alla eventuella godtagbara alternativa transporter som transportören utför. 3.Om en person med funktionshinder eller nedsatt rörlighet som har en bokning eller en biljett och som uppfyllt kraven i artikel 14.1 a ändå, på grund av sitt funktionshinder eller sin nedsatta rörlighet, nekas påstigning, ska denne och eventuella ledsagare i enlighet med punkt 4 i den här artikeln ges möjlig het att välja mellan a)rätt till ersättning och, i förekommande fall, en kostnadsfri returresa till första avreseplatsen enligt transportavtalet och b)med undantag för de fall då det inte är praktiskt möjligt, fortsatt resa eller ombokning till rimlig alternativ transport till den bestämmelseort som anges i transportavtalet. Rätten till återbetalning av de pengar som betalats för biljetten ska inte påverkas av underlåtenhet att lämna meddelande i enlighet med artikel 14.1 a. Om en transportör, resebyrå eller researrangör vägrar att godkänna en bokning från, utfärda eller på annat sätt tillhan dahålla en biljett till, eller släppa ombord en person på grund av funktionshinder eller nedsatt rörlighet i enlighet med de skäl som anges i punkt 1, får den personen begära att få ledsagas av en annan person som han eller hon väljer själv, som kan ge den assistans som personen med funktionshinder eller nedsatt rörlighet kräver, så att de skäl som anges i punkt 1 är tillämpliga. En sådan ledsagare ska transporteras utan kostnad och, när det är praktiskt möjligt, ges en plats bredvid personen med funk tionshinder eller nedsatt rörlighet. I de fall då transportörer, resebyråer eller researrangörer tillämpar bestämmelserna i punkt 1, ska de infor mera personen med funktionshinder eller nedsatt rörlighet om anledningen till detta och, på begäran, skriftligen informera personen i fråga efter begäran. 1.I samarbete med organisationer som företräder personer med funktionshinder eller personer med nedsatt rörlighet ska transportörer och terminaloperatörer, eventuellt genom sina or ganisationer, ha eller fastställa icke-diskriminerande villkor för tillgänglighet med avseende på transport av personer med funk tionshinder och personer med nedsatt rörlighet. 2.De villkor för tillgänglighet som anges i punkt 1, inbegri pet texten till internationell rätt, unionsrätt eller nationell rätt i vilken säkerhetskraven fastställts, som ligger till grund för dessa icke-diskriminerande villkor för tillgänglighet, ska tillhandahållas allmänheten av transportörer och terminaloperatörer fysiskt el ler på Internet, på begäran i tillgänglig form, på samma språk som det på vilket information i allmänhet görs tillgänglig för alla passagerare. När denna information tillhandahålls ska sär skild vikt läggas vid behoven hos personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet. 3.Researrangörer ska tillhandahålla de villkor för tillgänglig het som anges i punkt 1 och som tillämpas på resor som ingår i paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang som de organiserar, säljer eller erbjuder till försäljning. 4.Den information om villkor för tillgänglighet som avses i punkterna 2 och 3 ska på passagerarens begäran delas ut i fysisk form. Europeiska unionens officiella tidning L 55/7 Transportörer, resebyråer och researrangörer ska se till att all relevant allmän information om resan och transportvillkoren finns att tillgå i en form som lämpar sig och är tillgänglig för personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet, inbegripet, i förekommande fall, vid bokning och information på Internet. Informationen ska på passagerarens begäran delas ut i fysisk form. Medlemsstaterna ska utse bussterminaler där assistans för per soner med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet ska tillhandahållas. Medlemsstaterna ska underrätta kommissio nen om detta. Kommissionen ska tillhandahålla en förteckning över de utsedda bussterminalerna på Internet. Rätt till assistans på utsedda terminaler och ombord på bussar 1.Med förbehåll för de villkor för tillgänglighet som anges i artikel 11.1 ska transportörer och terminaloperatörer, inom sina respektive behörighetsområden, på terminaler som utsetts av medlemsstater, utan kostnad tillhandahålla personer med funk tionshinder och personer med nedsatt rörlighet åtminstone den assistans som anges i bilaga I del a. 2.Med förbehåll för de villkor för tillgänglighet som anges i artikel 11.1 ska transportörer ombord på bussar utan kostnad tillhandahålla personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet åtminstone den assistans som anges i bilaga I del b. Transportörer och terminaloperatörer ska samarbeta för att tillhandahålla personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet assistans på villkor att a)personens behov av sådan assistans meddelas transportörer, terminaloperatörer, resebyråer eller researrangörer senast innan assistansen behövs, och b)personerna i fråga infinner sig på angiven plats i)som i förväg angivits av transportören, dock inte före angiven avgångstid, såvitt inte transportören och passageraren har kommit överens om , eller ii)om ingen tidpunkt har angivits, senast före angiven avgångstid. Utöver punkt 1 ska personer med funktionshinder eller nedsatt rörlighet för bokningen eller förhands köpet av biljetten meddela transportören, resebyrån eller rese arrangören om sina särskilda sittplatsbehov, förutsatt att detta behov är känt . 3.Transportörer, terminaloperatörer, resebyråer och rese arrangörer ska vidta alla åtgärder som krävs för att underlätta mottagandet av meddelanden om behovet av assistans från per soner med funktionshinder eller nedsatt rörlighet. Denna skyl dighet ska gälla vid alla utsedda terminaler och deras försälj ningsställen, även vid telefon- och Internetförsäljning. 4.Om inget meddelande i enlighet med punkterna 1 a och 2 lämnas ska transportörer, terminaloperatörer, resebyråer och researrangörer så långt det kan anses vara rimligt se till att personen med funktionshinder eller nedsatt rörlighet får den assistans som krävs för att han eller hon ska kunna stiga på en avgående buss, byta till en anslutande buss eller stiga av en ankommande buss under en resa för vilken han eller hon köpt biljett. 5.Terminaloperatören ska anvisa en plats i eller utanför ter minalen där personer med funktionshinder eller nedsatt rörlig het kan meddela sin ankomst och begära assistans. Platsen ska vara tydligt skyltad och vid denna ska finnas grundläggande information om terminalen och den assistans som tillhanda hålls, i en form som är tillgänglig för personen i fråga. Vidarebefordran av information till en tredje part Om resebyråer eller researrangörer meddelas enligt artikel 14.1 a ska de, under sin normala kontorstid, möjligt vidarebe fordra informationen till transportören eller terminaloperatören. Transportörer och, vid behov, terminaloperatörer ska in föra förfaranden för utbildning om funktionshinder, inbegripet instruktioner, och se till att a)deras personal, med undantag av förare, inbegripet personer som anställts av någon annan utförande part, som ger direkt assistans till personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet, utbildas eller instrueras enligt bilaga II del a och del b, och b)deras personal, inbegripet förare, som direkt har att göra med den resande allmänheten eller frågor som rör den re sande allmänheten, utbildas eller instrueras enligt beskriv ningen i bilaga II del a. En medlemsstat får, för en längsta tidsperiod , bevilja undantag från tillämp ningen av punkt 1 b med avseende på utbildning av förare. L 55/8 Europeiska unionens officiella tidning Ersättning avseende rullstolar och annan rörlighetsutrustning 1.Transportörer och terminaloperatörer ansvarar för förlust av och skada på rullstolar, annan rörlighetsutrustning eller hjälpmedel. Förlusten eller skadan ska ersättas av den transpor tör eller terminaloperatör som ansvarar för förlusten eller ska dan. 2.Den ersättning som avses i punkt 1 ska motsvara kost naden för att ersätta eller reparera den utrustning eller de hjälp medel som förlorats eller skadats. 3.Vid behov ska alla ansträngningar göras för att snabbt få fram tillfällig ersättningsutrustning eller tillfälliga ersättnings hjälpmedel. Rullstolar, annan rörlighetsutrustning eller hjälpme del ska om möjligt ha liknande tekniska och funktionsmässiga egenskaper som de som förlorats eller skadats. 1.Medlemsstater får, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2.2, i fråga om inrikes linjetrafik bevilja undantag från tillämpningen av alla eller vissa av bestämmelserna i detta ka pitel, under förutsättning att de säkerställer att nivån på skyddet för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet enligt tillämpliga nationella bestämmelser åtminstone är likvärdig med nivån på skyddet enligt denna förordning. 2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om de un dantag som beviljas enligt punkt 1. Kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder om ett sådant undantag inte anses förenligt med bestämmelserna i denna artikel. ska kommissionen förelägga och rådet en rapport om undantag som beviljats enligt punkt 1. PASSAGERARES RÄTTIGHETER VID INSTÄLLD RESA ELLER Fortsatt resa, ombokning och återbetalning Om en transportör på skäliga grunder kan anta att linje trafiken vid avgången från en terminal kommer att ställas in eller försenas med , eller vid överbokning, ska passagerare få välja mellan a)fortsatt resa eller ombokning, utan extra kostnad, till en resa med jämförbara villkor enligt transportavtalet till slutdestina tionen , b)återbetalning motsvarande biljettpriset och, i förekommande fall, en kostnadsfri returresa med buss till den första avre seplatsen enligt transportavtalet . 2.Om transportören underlåter att erbjuda passageraren det val som avses i punkt 1, ska passageraren ha rätt till ersättning som uppgår till av biljettpriset, utöver den återbetalning som avses i punkt 1 b. Detta belopp ska betalas av transportö ren inom en månad från det att begäran om ersättning läm nades in. 3.Om bussen under resan blir köroduglig ska transportören antingen tillhandahålla fortsatt resa med ett annat fordon från den plats där det körodugliga fordonet befinner sig, eller trans port från den plats där det körodugliga fordonet befinner sig till en lämplig väntplats eller terminal, varifrån resan kan fortsätta. 4.Om linjetrafiken vid avgången från en busshållplats ställs in eller försenas med , ska passagerare ha rätt till sådan fortsatt resa eller ombokning eller återbetalning motsvarande biljettpriset från transportören, såsom avses i punkt 1. 5.Ersättning enligt punkterna 1 b och 4 ska betalas ut inom 14dagar efter det att erbjudandet gjorts eller en begäran tagits emot. Utbetalningen ska täcka biljettens hela inköpspris, för den eller de delar av resan som inte har genomförts och för den eller de delar som redan har genomförts om resan inte längre tjänar något syfte i förhållande till passagerarens ursprungliga resplan. I fråga om periodkort eller abonnemang ska betalningen mot svara dess proportionella andel av hela kostnaden för period kortet eller abonnemanget.