prop · H2031d27 · 2014-10-23 00:00:00 — Nettot av de utjämningsbelopp som regleras i artikel 6 i avtalet bör fördelas på samtliga kommuner respektive landsting med ett enhetligt belopp per invånare. Detta eftersom den minskning av skatteintäkterna som följer av pendlingen fördelas på hela kommunrespektive landstingskollektivet genom inkomstutjämningen. Utjämningsbeloppens storlek påverkas av antalet pendlare som omfattas av utjämningsordningen och deras löner. Förändringar i den dansk-svenska växelkursen påverkar också nettobeloppet. För ökade antalet pendlare från till , vilket inneburit att fått betala mer i inkomstskatt till . minskade antalet pendlare från med arbete i , vilket Nettobeloppet blir därmed sammanlagt lägre inkomstskatt till för jämfört med . föreslås att skillnaden regleras mellan nettobeloppet för och motsvarande belopp 2011 genom en minskning av anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning. Nettot av dessa belopp är -, varav -avser kommunerna och -avser landstingen. Fördelningen mellan kommuner och landsting är gjord i förhållande till den genomsnittliga skattesatsen för kommuner respektive landsting. har beslutat i enlighet med förslagen i propositionen Stöd till anhöriga som vårdar 2008/09:82, 2008/09:SoU19, 2008/09:249). i socialtjänstlagen (2001:453) innebär att socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en person som har funktionshinder. 2010/11:1) aviserade skulle ökas med nära som anslaget 5:1 Stimulansbidrag 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 och åtgärder inom äldrepolitiken under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg skulle minska med motsvarande belopp. 2011–2014 för uppdraget att lämna en rapport till regeringen med anledning av den ändrade bestämmelsen i socialtjänstlagen. Regeringen föreslår att dessa medel förs över till vilket innebär att anslaget ökas Förhöjt grundavdrag för personer Regeringen förslår i denna proposition en ökning av grundavdraget för personer . Detta medför minskade skatteintäkter för kommuner och landsting och regeringen föreslår därför att dessa kompenseras genom att anslaget landsting är gjord i förhållande till den genomsnittliga skattesatsen för kommuner respektive landsting. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Tabell 2.6 Tillskott, regleringar enligt den kommunala finansieringsprincipen samt övriga ekonomiska regleringar för anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning nedsättning av sociala avgifter Regleringar enligt den kommunala finansieringsprincipen stärks (prop. 2013/14:148) 2008/09:199) 2011/12:50) 2013/14:191) Justering krav i Komvux män och förvaltare (prop. 2013/14:225) Jobbstimulans och höjt fribelopp inom det ekonomiska biståndet 2012/13:94) Normer vävnader och celler (prop. 2007/08:96) Hälso- och sjukvård till personer som vistas i landet utan tillstånd fastighetsavgiften (prop. 2012/13:1) De i tabell 2.6 redovisade anslagsposterna (kommuner respektive landsting) fördelas på bidrag och avgifter i enlighet med lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning. Posterna avser bidrag och avgifter för inkomstutjämning respektive kostnadsutjämning samt strukturbidrag och införandebidrag. Respektive anslagspost minskas med summan av bidragen av bidragen och avgifterna. Mellanskillnaden utgör ett regleringsbidrag eller en regleringsavgift som fördelas mellan kommunerna respektive landstingen med ett enhetligt belopp per invånare. () ska året före utjämningsåret beräkna och till kommunerna och landstingen redovisa preliminära bidrag och avgifter. ska preliminärt besluta om bidrag och avgifter för varje kommun och landsting och fastställa bidragen och avgifterna. Skatteväxling mellan kommuner och landsting Beloppen i tabell 2.6 kan komma att ändras till följd av huvudmannaskapsförändringar som föranleder beslut om skatteväxlingar mellan kommuner och landsting i respektive län. I systemet för kommunalekonomisk utjämning justeras de länsvisa skattesatserna när skatteväxlingar sker mellan kommuner och landsting. De länsvisa skattesatserna används för att beräkna inkomstutjämningsbidragen och inkomstutjämningsavgifterna. Skatteväxlingar medför också ett behov av att justera fördelningen av statsbidragen mellan kommuner och landsting på anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning. Vid behov avser regeringen att besluta en sådan justering i samband med beslut om regleringsbrevet . Justeringen påverkar emellertid inte den totala anslagsnivån. Regeringen beslutade om en sådan justering av anslagsposterna för kommuner och landsting i regleringsbrevet , som innebar en omfördelning av statsbidrag från landstingen till kommunerna motsvarande . 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Tabell 2.7 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:1 Kommunalekonomisk utjämning Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att 90 anvisas under anslaget 1:1 Kommunalekonomiskutjämning . , 2017 och 2018 90 840 540 000, 91 122 440 000 91 141 440 000 2.6.21:2 Utjämningsbidrag för LSS- kostnader Tabell 2.8 Anslagsutveckling 1:2 Utjämningsbidrag för LSS- kostnader 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kommuner enligt lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Tabell 2.9 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Omslutningen i kostnadsutjämningen ökar vanligtvis från till ett annat. Det definitiva utfallet fastställdes . Utgiftsprognosen för anslaget avseende 2014 är drygt 3 , vilket är högre än anvisat belopp. Enligt en preliminär beräkning från SCB kommer omslutningen i utjämningen för LSS- kostnader 2015 uppgå till 3 , varför regeringen föreslår att detta belopp anvisas under anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader . –2018 beräknas anslaget till 3 . 2.6.31:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer Tabell 2.10 Anslagsutveckling för 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får används för statsbidrag till två organisationer inom det kommunalekonomiska området, Rådet för redovisning (RKR) och Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA). RKR är en ideell förening för normbildning i kommunala redovisningsfrågor med uppgift att främja god redovisningssed i enlighet med lagen (1997:614) om redovisning. Medlemmar i föreningen är staten och Kommuner och Landsting (SKL). Medlemmarna har i avtal förbundit sig att stödja föreningens verksamhet ekonomiskt med . En av RKR:s viktigaste uppgifter är att följa utvecklingen av redovisningen inom kommunsektorn. RKR har i en skrivelse till (dnr Fi2014/1638) anhållit om statligt bidrag verksamhet med . Rådet för främjande av kommunala analyser RKA bildades och är en ideell förening. Medlemmar i föreningen är staten och Kommuner och Landsting. RKA ska tillhandahålla nyckeltal i en databas för jämförelser i kommunsektorn. Syftet med databasen är att stödja uppföljningen av måluppfyllelse och resursanvändning i kommuner och landsting. RKA ska vidare bl.a. utveckla befintliga nyckeltal, ta fram ytterligare nyckeltal med särskilt fokus på sådana tal som mäter kvalitet, marknadsföra databasen för att 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 öka dess användning samt ge bättre förutsättningar för uppföljning av verksamhet. Staten och SKL har i avtal förbundit sig att stöder SKL, enligt tilläggsavtal, föreningen med ytterligare . RKA har i en skrivelse till (dnr Fi2014/1639) anhållit om bidrag med . Tabell 2.11 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas underslaget 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer . –2018 beräknas anslaget uppgå till .