prop · H2031d17 · 2014-10-23 00:00:00 — Produktionen sker i form av beställningar som innebär utgifter följande budgetår. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016. Tabell 3.28 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Erhållet/föreslaget bemyndigande 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Tabell 3.29 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 3.30 Anslagsutveckling 1:8 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 122 621 tkr prisnivå. 3Motsvarar 66 214 tkr prisnivå. 4Motsvarar 64 351 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Centrala förvaltningsutgifter. I förordningen (2007:1071) med instruktion för finns bestämmelser om myndighetens uppgifter. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Det ekonomiska målet för den avgiftsfinansierade verksamheten är att avgiftsintäkterna ska bidra till verksamhetens finansiering. CSN bör undantas från bestämmelsen i 15 § anslagsförordningen (2011:223) om att inkomster som en myndighet får disponera och som till en obestämd del ska täcka utgifterna i en viss verksamhet ska redovisas mot anslag på samma grund som utgifterna. I stället ska inbetalade avgifter redovisas mot anslaget. Avgifterna avser expeditionsavgifter, påminnelseavgifter, uppläggningsavgifter och övriga administrativa avgifter. Tabell 3.31 Offentligrättslig verksamhet -10,3 Regeringens bedömning: Vissa avgifter hos bör höjas. Ärendet och dess beredning: ekonomiska vårproposition aviserades avsikten att höja CSN:s expeditionsavgifter från till och påminnelseavgifterna från till (prop. 2013/14:100, avsnitt 2). CSN har under beredningen av ärendet getts tillfälle att yttra sig över bedömningen. Skälen för regeringens bedömning: Det svenska studiestödssystemet är ett statligt förmånssystem som är ett av världens mest generösa. Regeringen får meddela föreskrifter om att CSN får ta ut avgifter för sina administrativa kostnader bl.a. i samband med att studielån beviljas och vid återbetalning av studielån (6 kap. 4 § studiestödslagen [1999:1395]). Expeditionsavgiften för debitering av årsbelopp är och avgiften vid påminnelse om förfallna årsbelopp . CSN får skicka en påminnelse om årsbelopp inte har betalats senast efter förfallodagen (6 kap. 5 § och 4 kap. 8 § studiestödsförordningen [2000:655]). I enlighet med vad som har aviserats i vårpropositionen bör dessa avgifter höjas till 150 respektive . Låntagare som inte betalar sina studieskulder – eller inte alls – bidrar till en ökad administrativ belastning för CSN. Det kan här nämnas att för de låntagare som har begränsad betalningsförmåga finns det särskilda trygghetsregler inom återbetalningssystemet, med möjlighet att söka nedsättning av återbetalningen eller avskrivning av studieskulderna. CSN informerar kontinuerligt om dessa trygghetsregler. Då aktuella avgifter bara tas ut av personer som har börjat betala tillbaka på sina studielån, drabbar höjningen i normalfallet inte aktiva studerande. Avgifter som berör de studerande omfattas således inte av bedömningen. Avgiftshöjningen förväntas ge inkomster på ca som CSN får disponera. Det ekonomiska målet för CSN:s avgiftsfinansierade verksamhet är som angetts ovan, att avgifterna ska bidra till verksamhetens finansiering. CSN:s förvaltningsanslag föreslås därför minskas med samma belopp. Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Regeringen gör bedömningen att vissa studiestödsavgifter bör höjas. Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2015 samt beräknar att det minskar med 2016, 2017 och med 2018. Beloppen är desamma som de förväntade ökade avgiftsinkomsterna. För att bidra till att finansiera prioriterade satsningar föreslår regeringen att anslaget minskas med 2015 och beräknar att det minskar med 2016, 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 2017 och med 2018. En omfördelning görs från CSN:s förvaltningskostnader för finansiering av gemensam e-förvaltning –2018. Alla myndigheter med över 500 årsarbetare, exklusive universitet och högskolor m.fl., samt ett antal utpekade myndigheter med färre än 500 årsarbetare ingår (se närmare utg.omr. 22, avsnitt 5.5.1). Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2015 samt beräknar att det minskar med 2016, 2017 och 2018. Tabell 3.32 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:8 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:8 . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive . Den samlade utestående skulden för studielån tagna i var vid utgången av 2013. bedöms nettoupplåningen bli 4 . Som en konsekvens av anpassningen av hanteringen av kreditförluster på studielån till budgetlagen (2011:203) har CSN engångsvis lånat upp , som avser finansiering av räntekostnader i för kapitaliserade räntor på den totala lånestocken beräknade vid utgången 2014/15:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Beslut om återkravskapital, avskrivningar och konvertering av äldre lån till lån upptagna i bedöms uppgå till 157, 549 respektive . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 206 . Skälen för regeringens förslag: Den totala skulden för studielån hos beräknas uppgå till ca vid utgången av 2014. Nettoupplåningen beräknas till , beslut av återkravskapital till och konvertering av äldre lån till lån upptagna i till . Regeringen bör därför bemyndigas att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst . Tabell 3.33 Anslagsutveckling 1:9 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2014 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 13 727 tkr prisnivå. 3Motsvarar 13 728 tkr prisnivå. 4Motsvarar 13 729 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. I förordningen (2007:1348) med instruktion för finns bestämmelser om nämndens uppgifter. För att bidra till att finansiera prioriterade satsningar föreslår regeringen att anslaget minskas med 2015 och beräknar att det minskar med 2016, 2017 och 2018. Tabell 3.34 Härledning av anslagsnivån 2015–2018, för 1:9 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2013/14:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2014. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2018 är preliminär. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:9 . , 2017 och 2018 beräknas anslaget till , respektive .