prop · H103166 · 2014-01-01 00:00:00 — Parternas myndigheter ska ge varandra administrativt bistånd i tullfrågor i enlighet med bestämmelserna i bilaga V (Ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor). för tullar, handelslättnader och ursprungsregler 1.Parterna inrättar en underkommitté för tullar, handelslätt nader och ursprungsregler bestående av företrädare för varje part. ska sammanträda och med en dagordning som parterna enats om i förväg och ska växelvis ledas av varje part i taget. ska rapportera till handelskommittén. a)övervaka genomförandet och förvaltningen av detta kapitel och bilaga II (Definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete), b)utgöra ett forum för samråd och diskussioner i alla tullfrå gor, särskilt tullförfaranden, tullvärdeberäkning, tulltaxeord ningar, tullnomenklatur, tullsamarbete och ömsesidigt ad ministrativt bistånd i tullfrågor, c)utgöra ett forum för samråd och diskussioner i frågor som rör ursprungsregler och administrativt samarbete, d)förbättra samarbetet om utveckling, tillämpning och verkstäl lande av tullförfaranden, ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor, ursprungsregler och administrativt samarbete, e)för handelskommittén lägga fram förslag till ändringar av bilaga II (Definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete) för antagande, f)utgöra ett forum för samråd och diskussioner om ansök ningar om ursprungskumulation enligt artiklarna 3 och 4 i bilaga II (Definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete), g)sträva efter att nå ömsesidigt tillfredsställande lösningar vid meningsskiljaktigheter mellan parterna efter en kontroll i enlighet med artikel 31 i bilaga II (Definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt sam arbete), och h)sträva efter att nå ömsesidigt tillfredsställande lösningar vid meningsskiljaktigheter beträffande tullklassificeringen av va ror mellan parterna. Om frågan inte kan lösas inom ramen för detta samråd, ska den hänskjutas till för Harmoniserade systemet. Sådana beslut ska vara bin dande för de berörda parterna. Europeiska unionens officiella tidning Parterna kan enas om att hålla extra möten om tullsam arbete eller ursprungsregler och ömsesidigt administrativt bis tånd. Tekniskt bistånd i fråga om tullar och handelslättnader 1.Parterna erkänner vikten av tekniskt bistånd i fråga om tullar och handelslättnader för att genomföra åtagandena i detta kapitel. 2.Parterna är överens om att samarbeta, i synnerhet men inte uteslutande, på följande områden: a)Stärkande av det institutionella samarbetet mellan parterna. b)Tillhandahållande av expertis och kapacitetsuppbyggnad i rättsliga och tekniska frågor för att utveckla och tillämpa tullagstiftningen. c)Användning av moderna tullmetoder, inbegripet riskbedöm ning, bindande förhandsbesked, tullvärdeberäkning, förenk lade metoder för införsel och frigörande av varor, kontroller efter frigörande, metoder för företagsrevision och godkända ekonomiska aktörer. d)Införande av förfaranden och rutiner som i möjligaste mån återspeglar tillämpliga internationella instrument och stan darder inom tull och handel, inbegripet och WCO:s instrument och standarder, bl.a. den reviderade tokonventionen och . e)Förenkling, harmonisering och automatisering av tullför faranden. Bestämmelserna i artiklarna 59.2 f och 60 ska börja gälla för efter detta avtals ikraftträdande. Målen med detta kapitel är att a)underlätta och öka varuhandeln samt få faktiskt tillträde till parternas marknad genom att förbättra genomförandet av om tekniska handelshinder (nedan kallat TBT- avtalet), b)undvika att onödiga tekniska handelshinder skapas och upp muntra att de undanröjs, och c)stärka samarbetet mellan parterna i frågor som omfattas av detta kapitel. 1.I detta kapitel ska definitionerna i bilaga 1 till 2.Dessutom gäller följande definitioner: icke-permanent märkning: att fästa information på en produkt med självhäftande etiketter, hängande lappar eller andra for mer av märkning som kan tas bort eller att bifoga infor mationen i förpackningen. permanent märkning: att beständigt fästa information på en produkt genom att t.ex. trycka, sy eller informatio nen på produkten. Parterna bekräftar sina rättigheter och skyldigheter enligt TBT- avtalet, som i tillämpliga delar har införlivats i detta avtal och utgör en integrerad del av det. 1.Bestämmelserna i detta kapitel gäller för utarbetande, fast ställande och tillämpning av tekniska föreskrifter, standarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse, inklusive eventuella ändringar eller tillägg, som kan påverka varuhandeln mellan parterna. 2.Detta kapitel gäller inte för a)inköpsspecifikationer som utarbetats av offentliga organ för dessa organs produktions- eller förbrukningskrav, eller b)sanitära och fytosanitära åtgärder. Parterna är överens om att samarbete mellan myndigheter och organ, inom både den offentliga och den privata sektorn, som arbetar med tekniska föreskrifter, standardisering, bedöm ning av överensstämmelse, ackreditering, metrologi, gränskont roll och marknadsövervakning är viktigt för att underlätta han deln mellan parterna. Parterna åtar sig därför att a)intensifiera samarbetet sinsemellan för att underlätta tillträdet till sina marknader och att öka kunskapen om och förståel sen av deras respektive system, Europeiska unionens officiella tidning b)identifiera, utveckla och främja initiativ som underlättar han del, där deras respektive erfarenheter beaktas. Dessa initiativ kan bl.a. omfatta i)utbyte av information, erfarenheter och uppgifter, veten skapligt och tekniskt samarbete samt användning av god regleringspraxis, ii)förenkling av certifieringsförfaranden och administrativa krav som fastställts i standarder eller tekniska föreskrifter och avskaffande av sådana krav på registrering eller för handsgodkännande som inte behövs genom bestämmel serna i , iii)arbete för att konvergera, anpassa eller fastställa likvär dighet för tekniska föreskrifter och förfaranden för be dömning av överensstämmelse; likvärdighet ska i princip inte innebära någon som helst skyldighet för parterna, om de inte uttryckligen kommit överens om annat, iv)i en framtida översyn av bestämmelserna, undersökning av möjligheten att använda ackreditering eller utnämning som ett verktyg för att erkänna organ för bedömning av överensstämmelse etablerade på en annan parts territori um, och v)främjande och underlättande av samarbete och infor mationsutbyte mellan relevanta offentliga eller privata organ i parterna. Om en part kvarhåller varor med ursprung i en annan parts territorium vid ett införselställe på grund av misstänkt bristande efterlevnad av tekniska föreskrifter, ska den part som kvarhåller varorna utan dröjsmål meddela importören skä len till detta. På begäran av en annan part ska en part vederbörligen beakta förslag från denna andra part om samarbete enligt detta kapitel. 1.Parterna ska använda internationella standarder som grund när de utarbetar sina tekniska föreskrifter, såvida de internatio nella standarderna inte är ett ineffektivt eller olämpligt sätt att uppnå det legitima mål som eftersträvas. På begäran av en annan part ska en part motivera varför den inte använt inter nationella standarder som grund när den utarbetat sina tekniska föreskrifter. 2.På begäran av en annan part som är intresserad av att utarbeta liknande tekniska föreskrifter och för att minimera dubbla kostnader, ska en part så långt det är möjligt lämna alla uppgifter, tekniska undersökningar, riskbedömningar eller andra tillgängliga relevanta handlingar till den begärande parten, med undantag för konfidentiella uppgifter, som parten använt för att utarbeta de tekniska föreskrifterna. 1.Parterna förbinder sig att a)upprätthålla en effektiv kommunikation mellan sina tillsyns myndigheter och sina standardiseringsorgan, b)tillämpa Decision of for the Devel opment of International Standards, Guides and Recommendations with Relation to Articles 2, 5 and 3 of the Agreement, som antogs av för tekniska handelshinder , när man fastställer om en interna tionell standard, riktlinje eller rekommendation föreligger enligt artiklarna 2 och 5 i och bilaga 3 till , c)uppmuntra sina standardiseringsorgan att samarbeta med en annan parts relevanta standardiseringsorgan i det internatio nella standardiseringsarbetet; samarbetet kan ske inom inter nationella standardiseringsorgan eller på regional nivå på inbjudan av motsvarande standardiseringsorgan eller via samförståndsavtal i syfte att bl.a. utarbeta gemensamma stan darder, d)utbyta information om användningen av standarder hos re spektive part i samband med tekniska föreskrifter och säker ställa att standarderna, i möjligaste mån, inte är bindande, e)utbyta information om respektive parts standardiseringspro cesser och i vilken omfattning man använder internationella, regionala eller subregionala standarder som grund för natio nella standarder, och f)utbyta allmän information om samarbetsavtal om standardi sering som ingåtts med tredjeländer. 2.Parterna ska rekommendera icke-statliga standardiserings organ inom sitt respektive territorium att följa bestämmelserna i denna artikel. Bedömning av överensstämmelse och ackreditering Parterna är medvetna om att det finns en lång rad meka nismer för att på en parts territorium underlätta godtagandet av resultaten av förfaranden för bedömning av överensstämmelse som genomförts på en annan parts territorium. I enlighet med detta kan parterna komma överens om att a)godta en leverantörsförsäkran om överensstämmelse, b)godta resultaten av förfaranden för bedömning av överens stämmelse som genomförts av organ etablerade på en annan parts territorium, Europeiska unionens officiella tidning c)ett organ för bedömning av överensstämmelse etablerat på en parts territorium får ingå frivilliga avtal om erkännande med ett organ för bedömning av överensstämmelse etablerat på en annan parts territorium för att godta resultaten av dess förfaranden för bedömning av överensstämmelse, d)utnämna organ för bedömning av överensstämmelse etable rade på en annan parts territorium, och e)anta ackrediteringsförfaranden för att godkänna organ för bedömning av överensstämmelse etablerade på en annan parts territorium. 2.Parterna åtar sig därför att a)säkerställa att icke-statliga organ som används vid bedöm ning av överensstämmelse kan konkurrera, b)vid förfaranden för bedömning av överensstämmelse främja godtagandet av resultaten från organ som erkänts enligt ett multilateral ackrediteringsavtal eller genom en överenskom melse mellan vissa av deras respektive organ för bedömning av överensstämmelse, c)överväga att inleda förhandlingar om överenskommelser som underlättar godtagandet inom deras respektive territo rium av resultaten av förfaranden för bedömning av över ensstämmelse som genomförts av organ etablerade på en annan parts territorium, när det ligger i parternas intresse och är ekonomiskt motiverat, och d)uppmuntra sina organ för bedömning av överensstämmelse att medverka i överenskommelser med organ för bedömning av överensstämmelse från en annan part för att godta resul taten av förfaranden för bedömning av överensstämmelse. Parterna ska på elektronisk väg till de kontaktpunkter som inrättats enligt artikel 10 i , direkt eller via WTO:s sekretariat, översända sina förslag till tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse eller sådana som redan antagits för att avhjälpa brådskande problem med säkerhet, hälsa, miljöskydd eller nationell säkerhet som uppstår eller riskerar att uppstå, i enlighet med . Det elek troniska översändandet av tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse ska omfatta en elektronisk länk till eller en kopia av den fullständiga texten i den handling som har gett upphov till anmälan. 2.Parterna ska också offentliggöra eller på elektronisk väg översända sådana utkast eller förslag till tekniska föreskrifter eller förfaranden för bedömning av överensstämmelse, eller så dana som redan antagits för att avhjälpa brådskande problem med säkerhet, hälsa, miljöskydd eller nationell säkerhet som uppstår eller riskerar att uppstå, som stämmer överens med det tekniska innehållet i de relevanta internationella standarder na. 3.I enlighet med punkterna 1 och 2 ska parterna bevilja en period på minst , och om möjligt , från den dag då förslaget till tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse översänts elektroniskt, så att de andra parterna och andra berörda personer kan lämna skrift liga synpunkter. En part ska i positiv anda överväga rimliga begäranden om förlängning av tidsfristen för att lämna syn punkter. 4.En part ska ta lämplig hänsyn till synpunkterna från en annan part när förslaget till tekniska föreskrifter lämnas till offentligt samråd och på begäran av en annan part lämna skrift liga svar på synpunkterna från denna andra part. 5.Parterna ska i tryckt eller elektronisk form offentliggöra eller göra tillgängliga för allmänheten sina svar på de väsentliga synpunkterna senast den dag då de slutgiltiga tekniska föreskrif terna eller förfarandena för bedömning av överensstämmelse offentliggörs. 6.På begäran av en annan part ska en part lämna infor mation om tekniska föreskrifter eller förfaranden för bedömning av överensstämmelse som den parten har antagit eller avser att anta. 7.Tiden mellan offentliggörande och ikraftträdande av tek niska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överens stämmelse får inte vara kortare än , såvida det inte är omöjligt att uppnå de legitima målen inom . En part ska i positiv anda överväga rimliga begäranden om förlängning av . 8.Parterna ska se till att alla tekniska föreskrifter och för faranden för bedömning av överensstämmelse som har antagits och trätt i kraft finns allmänt tillgängliga på en avgiftsfri officiell webbplats på ett sådant sätt att de är lätt kan hittas och läsas. Vid behov ska också riktlinjer för tillämpning av tekniska fö reskrifter tillhandahållas, om sådana finns. Parterna åtar sig att a)utbyta information och erfarenheter om sin gränskontroll och marknadsövervakning, utom i de fall där dokumentatio nen är konfidentiell, och b)se till att gränskontroll och marknadsövervakning bedrivs av behöriga myndigheter, som för dessa ändamål kan använda sig av ackrediterade, utnämnda eller delegerade organ, varvid intressekonflikter mellan dessa organ och de ekonomiska aktörer som kontrolleras eller övervakas ska undvikas. Europeiska unionens officiella tidning Om en part kräver obligatorisk märkning eller etikettering av varor gäller följande: a)Permanent märkning eller etikettering ska endast krävas när informationen är relevant för produktens konsumenter eller användare eller för att ange att produkten överensstämmer med obligatoriska tekniska krav. b)Ytterligare information på produktens förpackning eller em ballage genom icke-permanenta etiketter får krävas, om det behövs för att säkerställa behöriga myndigheters marknads övervakning. c)När det gäller den information som avses i led b ska parten vid översyn av de gällande reglerna undersöka möjligheten att kräva att informationen lämnas på annat sätt. d)Förutom om det är nödvändigt med hänsyn till produkternas risk för människors, djurs eller växters hälsa eller liv, miljön eller den nationella säkerheten, får parten inte kräva godkän nande, registrering eller certifiering av etiketter eller märk ningar som en förutsättning för försäljning på sina mark nader. Detta led påverkar inte åtgärder som en part i enlighet med sina inhemska bestämmelser vidtar för att kontrollera att etiketterna uppfyller de obligatoriska kraven och åtgärder för att kontrollera förfaranden som kan vilseleda konsumen terna. e)Om en part kräver att en ekonomisk aktör använder ett identifikationsnummer, ska detta utfärdas utan oskäligt dröjs mål. a)Parten får endast kräva permanent märkning eller etikette ring med följande: i)För textilier och kläder: fiberinnehåll, ursprungsland, sä kerhetsinstruktioner för särskilda användningsområden och skötselråd. ii)För skodon: huvuddelarnas dominerande material, säker hetsinstruktioner för särskilda användningsområden och ursprungsland. b)Parten får inte fastställa i)krav på en etiketts fysiska egenskaper eller utformning, utan att det påverkar åtgärder som parten vidtar för att skydda konsumenterna från vilseledande reklam, ii)någon skyldighet att permanent etikettera plagg som på grund av deras storlek antingen gör detta svårt eller minskar deras värde, och iii)någon skyldighet att märka båda delar av varor som säljs i par, när dessa är av samma material och design. Parterna ska börja tillämpa denna artikel senast efter detta avtals ikraftträdande. Tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad på handelsområdet f)Förutsatt att informationen inte är vilseledande, motstridig eller förvirrande i förhållande till den information som krävs ivarornas bestämmelseland, ska parten tillåta i)information på andra språk utöver det språk som krävs i varornas bestämmelseland, ii)internationella nomenklaturer, piktogram, symboler eller bilder, och iii)information utöver den som krävs i varornas bestämmel seland. g)Så länge inte de legitima mål som fastställs i äventyras, ska parten sträva efter att godta icke-permanenta eller löstagbara etiketter eller att informationen lämnas i produktens handbok eller på dess emballage eller förpack ning i stället för att tryckas eller fysiskt fästas på produkten. 2.Om en part kräver märkning eller etikettering av textilier, kläder eller skodon gäller följande: Parterna erkänner vikten av tekniskt bistånd och kapacitetsupp byggnad på handelsområdet för att underlätta genomförandet av bestämmelserna i detta kapitel, som bör inriktas på bl.a. a)kapacitetsuppbyggnad av nationella institutioner, deras tek niska infrastruktur och utrustning samt utbildning av perso nal, b)främjande och underlättande av deltagande i internationella organ som är relevanta för detta kapitel, och c)främjande av relationerna mellan parternas organ för stan dardisering, tekniska föreskrifter, bedömning av överens stämmelse, ackreditering, metrologi, gränskontroll och mark nadsövervakning. Parterna inrättar en underkommitté för tekniska handels hinder bestående av företrädare för varje part. Europeiska unionens officiella tidning a)följa upp och utvärdera genomförandet, förvaltningen och efterlevnaden av detta kapitel, b)på lämpligt sätt ta itu med frågor som en part väcker om detta kapitel och , c)bidra till att fastställa prioriteringar för samarbete och tek niska biståndsprogram för standarder, tekniska föreskrifter, förfaranden för bedömning av överensstämmelse, ackredite ring, metrologi, gränskontroll och marknadsövervakning samt granska framstegen eller resultaten, d)utbyta information om arbetet i icke-statliga, regionala och multilaterala forum med verksamhet som rör standarder, tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av över ensstämmelse, e)på en parts begäran samråda om frågor som uppstår enligt detta kapitel och , f)när så krävs för att uppnå målen i detta kapitel, inrätta arbetsgrupper för att behandla särskilda frågor som rör detta kapitel och och tydligt fastställa dessa arbets gruppers uppgifter och ansvarsområde, g)i förekommande fall underlätta dialog och samarbete mellan tillsynsmyndigheter enligt detta kapitel, h)i enlighet med artikel 75.1 b i detta kapitel utarbeta ett arbetsprogram för frågor av gemensamt intresse för parterna, vilket ska ses över regelbundet, i)undersöka alla andra frågor som rör detta kapitel och som kan bidra till att förbättra tillträdet till parternas marknader, j)se över detta kapitel mot bakgrund av utvecklingen inom ramen för och av beslut eller rekommendationer från för tekniska handelshinder och föreslå eventuella ändringar av detta kapitel, k)vid behov underrätta handelskommittén om genomförandet av detta kapitel, och l)vidta andra åtgärder som parterna anser skulle hjälpa dem vid genomförandet av detta kapitel och och un derlättandet av handeln. 3.För att underlätta genomförandet av detta kapitel ska fö reträdaren för respektive part i underkommittén ansvara för samordningen med institutioner i den centrala regeringen, lo kala offentliga institutioner, icke-statliga institutioner och lämp liga personer inom partens territorium och på begäran av en annan part bjuda in dem till underkommitténs möten. Parternas företrädare ska rådgöra med varandra om alla frågor som rör detta kapitel. 4.Om inte parterna kommer överens om något annat, ska samrådet enligt punkt 2 e utgöra samråd enligt artikel 301, förutsatt att det uppfyller kraven i punkt 9 i den artikeln. 5.Underkommittén får sammanträda i sammansättningen EU-parten och ett avtalsslutande andinskt land, när mötet gäller frågor som enbart rör de bilaterala förbindelserna mellan EU- parten och det berörda avtalsslutande andinska landet. Om ett annat avtalsslutande andinskt land uttrycker intresse för den fråga som ska diskuteras på ett sådant möte, kan landet delta i mötet, förutsatt att det i förväg av EU-parten och det berörda avtalsslutande andinska Om inte parterna kommer överens om något annat, ska underkommittén sammanträda minst en gång . Möten kan hållas personligen eller på annat sätt som parterna kommer överens om. 1.Alla upplysningar eller förtydliganden som lämnas på be gäran av en part enligt bestämmelserna i detta kapitel ska till handahållas i tryckt eller elektronisk form , en tidsfrist som kan förlängas efter förhandsmotivering av den rap porterande parten. 2.När det gäller förfrågningar som informationsställena ska vara beredda att svara på samt hantering och behandling av sådana förfrågningar enligt artikel 10 i eller enligt detta kapitel, ska parterna tillämpa rekommendationerna från för tekniska handelshinder av . Sanitära och fytosanitära åtgärder Målen med detta kapitel är att a)skydda människors, djurs eller växters liv och hälsa på par ternas territorier som man underlättar handeln mellan parterna på området för sanitära och fytosanitära åtgärder, b)samarbeta för att fortsatt genomföra om till lämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder (nedan kallat avtalet om sanitära och fytosanitära åtgärder), c)se till att de sanitära och fytosanitära åtgärderna inte utgör omotiverade hinder för handeln mellan parterna, Europeiska unionens officiella tidning d)utveckla mekanismer och förfaranden för att effektivt lösa de problem som uppstår mellan parterna som en följd av ut vecklingen och genomförandet av sanitära och fytosanitära åtgärder, e)stärka kommunikationen och samarbetet mellan parternas behöriga myndigheter i sanitära och fytosanitära frågor, f)underlätta genomförandet av särskild och differentierad be handling, med hänsyn till asymmetrin mellan parterna. Parterna bekräftar sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet om sanitära och fytosanitära åtgärder. Parterna omfattas också av bestämmelserna i detta kapitel. a)på ett öppet sätt, b)utan oskäligt dröjsmål, och c)med villkor och krav, inklusive kostnader, som inte bör vara högre än den faktiska kostnaden för tjänsten och bör vara skäliga i förhållande till de avgifter som tas ut för likadana inhemska produkter från parterna. Parterna ska varken använda de förfaranden som avses i punkt 2 eller begäranden om kompletterande upplysningar för att fördröja tillträdet för importerade produkter till sina mark nader utan vetenskaplig och teknisk motivering. 1.Detta kapitel ska gälla för alla sanitära och fytosanitära åtgärder som direkt eller indirekt kan påverka handeln mellan parterna. 2.Detta kapitel ska inte gälla för standarder, tekniska före skrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse enligt definitionerna i , utom om det i dem hänvisas till sanitära och fytosanitära åtgärder. 3.Dessutom ska detta kapitel gälla för parternas samarbete i djurskyddsfrågor.