rir · H2B52 · 2014-03-13 00:00:00 — För investeringsstödet och omstruktureringsstödet har i samma typ av jämförelser bara funnit marginella BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER I den mån det är Sbo-samarbetet som har lett till en fungerande bostadsmarknad kan dock inte bedöma. Kommunerna är också positiva till samarbetet med Sbo. I de fall kommuner har haft kontakt med Sbo men inte inlett ett samarbete är den främsta anledningen ekonomisk: de finansiella villkoren anses innebära en alltför hög kostnad. Utifrån rättsliga principer är det dock tveksamt om Sbo:s verksamhet eller bolagets finansieringsprincip är förenliga med . Regeringen har inte heller anmält verksamheten till kommissionen. bedömer att omstruktureringsstödet kan ha haft betydelse för de berörda kommunerna men att utvecklingen på bostadsmarknaden gör att utformningen behöver ses över. Endast ett fåtal kommuner har ansökt om stöd och antalet tomma lägenheter har generellt minskat. De kommuner som har fått del av stödet är huvudsakligen nöjda. Även omstruktureringsstödet riskerar att stå i konflikt med och stödet har inte anmälts till kommissionen. Stödet ses över av en pågående utredning. anser att den konflikt som uppstår vid försäljning av en fastighet som omfattats av ett omstruktureringsavtal särskilt bör utredas. Utifrån granskningens iakttagelser och slutsatser rekommenderar utarbeta ett ramverk utifrån EU:s begrepp om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i syfte att förtydliga kommunernas möjligheter till bostadspolitiska åtgärder samt anmäla ramverket till kommissionen ge i uppdrag att kontinuerligt följa utvecklingen på svaga bostadsmarknader överväga att sänka kraven för att beviljas investeringsstöd för trygghetsbostäder och särskilt överväga att sänka 70-årsgränsen för den boende utforma Sbo:s verksamhet så att den är förenlig med . Även frågan om den konflikt som uppstår när fastigheter som omfattats av ett omstruktureringsavtal säljs behöver utredas. När Sbo:s verksamhet är anpassad till bör regeringen överväga att tillföra bolaget mer kapital överväga att utveckla omstruktureringsstödet till en mer flexibel stödform utifrån behoven på svaga bostadsmarknader. Stödet bör syfta till att hjälpa de berörda kommunerna att uppfylla sitt bostadsförsörjningsansvar. GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Kommuner som har eller har haft svag bostadsmarknad BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Denna bilaga beskriver genomförandet av enkät till de 123 kommuner som har eller har haft en mycket svag bostadsmarknad. Bilagan beskriver även hur har gjort ett urval av de svarande kommunerna i syfte att välja ut kommuner för att genomföra intervjuer. enkät innehåller drygt 20 flervalsfrågor och öppna frågor som har syftat till att kartlägga kommunernas bostadsmarknad och utbudet av bostäder för äldre. Vidare har kommunerna bedömt de statliga insatserna på bostadsområdet. Frågorna har varit villkorade, det vill säga vilka frågor som den svarande får beror på svaren på tidigare frågor. Detta innebär att samtliga kommuner inte har svarat på samtliga frågor. Genom en webbenkät har vi skickat frågorna till registrator i de 123 kommunerna, enligt en sändlista från Kommuner och Landsting (SKL). Påminnelser har skickats , även då till registrator. De 51 kommuner som därefter inte hade svarat på enkäten har kontaktats av via telefon. telefonpåminnelsen ringde de personer som står som kontaktpersoner för bostadsmarknadsenkät. Svar inkom slutligen från 103 kommuner, vilket innebär en svarsfrekvens på . Hur kommunen organiserat ansvaret och verksamheten påverkar vem som har svarat på enkäten. I våra muntliga kontakter med kommunerna har det framkommit att man i vissa fall har samordnat svaren från flera olika personer, medan det i andra fall varit en person som har haft sakkunskapen och lämnat svar. De personer som har besvarat enkäten har olika funktioner, till exempel kommunalråd, kommunchef, planeringschef, samhällsbyggnadschef, socialchef, utredare och VD för kommunala bostadsbolag. har även inhämtat uppgifter om vilka kommuner som tagit del av investeringsstödet, omstruktureringsstödet och Sbo:s insatser. I de fall där kommuner inte har kunnat svara eller har uppgett ett svar som inte stämmer överens med Sbo:s eller uppgifter har vi gjort justeringar i materialet. BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER I syfte att få djupare kunskap om frågeställningarna i enkäten har intervjuat representanter från sex av kommunerna: , , , , och Munkfors.126 I samtliga kommuner har vi intervjuat representanter för kommunledningen och (med ett undantag) företrädare för det kommunala bostadsföretaget. I vissa fall har vi även träffat ansvariga för äldrefrågor. Urvalet av kommuner för intervjuer är baserat på en gruppering av kommunerna utifrån enkätsvaren, enligt figur 5. Först har vi gjort en indelning utifrån om kommunen har vidtagit några åtgärder för att möta äldres efterfrågan på tillgängliga bostäder. Därefter har vi grupperat kommunerna efter om de har uppnått resultat i form av ett utbud som möter efterfrågan på tillgängliga bostäder, och i så fall, om de har uppnått resultatet med eller utan statligt stöd. Exempel på kommuner från de fem (markerade i mörkblått) grupperna valdes ut för besök. Urvalet av kommuner syftar inte till att kunna generalisera för samtliga kommuner som har eller har haft svaga bostadsmarknader. I rapporten har intervjuerna med kommunrepresentanter använts som exempel för att belysa enkätresultaten. 126 besökte och innan enkäten hade genomförts. GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Bilaga 3 Enkät från : Bostäder för äldre på svaga bostadsmarknader Enkäten består av maximalt 19 frågor. Enkäten inleds med frågor om kommunens bostadsförsörjning och möjlighet att erbjuda bostäder som är anpassade för äldres behov. Därefter handlar enkätens frågor om de statliga stöden på området. Några definitioner som används i enkäten: Med kommun avses såväl kommunen som eventuella kommunala bostadsbolag och/eller -stiftelser. Äldre personer definieras i enkäten som personer . Med bostäder för äldre menas tillgängliga bostäder där t.ex. en person med rörelsehinder kan röra sig till, från och inom bostaden utan en annan persons hjälp. Det kan t.ex. handla om installation av hiss och/eller ramp, dvs. åtgärder som kommer flera boende till del. Därmed ingår inte individuella bostadsanpassningsåtgärder i enkäten. Med begreppet ordinarie bostadsbestånd menas bostäder i flerbostadshus, vilket inkluderar senior-och trygghetsbostäder men exkluderar särskilda boendeformer. Det går bra att hoppa mellan frågorna i enkäten. Du kan också spara dina svar och komplettera uppgifterna . Du kommer åt enkäten igen via samma länk som angetts i e-postmeddelandet från . Har du frågor om innehållet i enkäten, vänd dig till eller (kontaktuppgifter enligt nedan). Frågor av teknisk natur besvaras av helpdesk på tel . Tack för din medverkan! BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER Vänligen fyll i ditt namn: Din titel/funktion i kommunen: Bedömer du att det finns en långsiktigt väl fungerande bostadsmarknad i din kommun, där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven? Här avser vi samtliga boende i kommunen, t.ex. barnfamiljer, unga och äldre. Har din kommun analyserat vilka förändringar som behövs i det totala bostadsbeståndet till följd av krav och önskemål från befolkningen? Här avser vi samtliga boende i kommunen, t.ex. barnfamiljer, unga och äldre. Ingår i analysen enligt föregående fråga en bedömning av bostadsbehoven för äldre? Här avser vi bostäder i flerbostadshus i det ordinarie bostadsbeståndet, vilket inkluderar senior- och trygghetsbostäder men exkluderar särskilda boendeformer. GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Finns det i din kommun bostäder för äldre i den utsträckning som motsvarar efterfrågan? Här avser vi bostäder i flerbostadshus i det totala ordinarie bostadsbeståndet, vilket inkluderar senior- och trygghetsbostäder men exkluderar särskilda boendeformer. Kan din kommun finansiera – utan statliga stöd – ny- eller ombyggnation för att möta efterfrågan av bostäder för äldre? Här avser vi åtgärder i flerbostadshus i det ordinarie bostadsbeståndet, som kommer flera boende till del, dvs. I ordinarie bestånd inkluderas senior- och trygghetsbostäder men exkluderas särskilda boendeformer. Enstaka tillgänglighetsskapande åtgärder i befintliga fastigheter (t.ex. installation av hiss och/eller ramp) Har det i din kommun genomförts åtgärder i det ordinarie bostadsbeståndet för att möta äldres behov av tillgängliga bostäder? Här avser vi åtgärder i flerbostadshus som kommer flera boende till del, dvs. I ordinare bestånd inkluderas senior- och trygghetsbostäder men exkluderas särskilda boendeformer. Du kan markera fler än ett svarsalternativ. Ja, genom nybyggnation Ja, genom ombyggnation av Ja, annat: BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER Regeringen inrättade 2007 ett tillfälligt investeringsbidrag för ny- eller ombyggnad av vissa boenden för äldre. Både kommunala och privata fastighetsägare kan ansöka om stöd. Stöd kan ges till ny- eller ombyggnation av såväl särskilda boenden som trygghetsbostäder för personer som fyllt . I de frågor som följer avser vi enbart stöd till ny- eller ombyggnation av trygghetsbostäder. Har din kommun sökt investeringsstöd för att bygga, eller bygga om till, trygghetsbostäder? Kommunen har både haft projekt där stöd har sökts och projekt där stöd inte har sökts Varför har din kommun valt att inte söka investeringsstöd för trygghetsbostäder? Du kan markera fler än ett svarsalternativ. Har din kommun beviljats investeringsstöd för trygghetsbostäder? Hur har investeringsstödet fungerat i din kommun? GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Varför har investeringsstödet inte fungerat bra i din kommun? Du kan markera fler än ett svarsalternativ. Handläggningstiden för att få stöd var för lång Varför fick din kommun avslag på ansökan om investeringsstöd för trygghetsbostäder? Statens bostadsomvandling AB (SBO) är ett helstatligt bolag som har i uppdrag att bl.a. förvärva och utveckla bostäder som övertas från kommuner. Bolaget har haft en inriktning mot att prioritera bostäder för äldre. Följande frågor avser enbart de kontakter din kommun har haft angående bostäder för äldre. Har din kommun kunskap om vad SBO kan erbjuda i form av att omvandla fastigheter till bostäder för äldre? Har din kommun haft kontakt med SBO när det gäller bostäder för äldre? Ja, kommunen planerar, Ja, kommunen och SBO har haft kontakter avslutat/avbrutit ett men det ledde inte till ett Hur har samarbetet med SBO fungerat? Varför har samarbetet med SBO inte fungerat bra? BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER Varför ledde inte kontakten mellan din kommun och SBO till ett samarbete vad gäller bostäder för äldre? Vilken är anledningen till att ni inte har haft kontakt med SBO när det gäller bostäder för äldre? Du kan markera fler än ett svarsalternativ. kan kommuner få stöd bl.a. för att avveckla bostäder på den ordinarie bostadsmarknaden genom rivning eller ändrad användning. Stöd kan även lämnas till nedskrivning av fastighetsvärden i kommunala bostadsföretag. , och tidigare Bostadsdelegationen, och , administrerar stödet. Följande frågor avser hela bostadsmarknaden och samtliga boende i kommunen. Har din kommun fått statligt stöd för att omstrukturera eller rekonstruera det kommunala bostadsföretaget? Hur har stödet fungerat i din kommun? Varför har stödet inte fungerat bra? GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Enligt din mening, hur skulle ett statligt stöd kunna utformas för att ge förutsättningar för din kommun att svara mot äldres behov av tillgängliga bostäder? Övriga synpunkter (på enkäten och de statliga stöden): BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER GRANSKAR: MEDBORGARNA OCH FÖRVALTNINGEN Alla tidigare utgivna rapporter finns tillgängliga på Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? Statliga myndigheters skydd mot korruption Staten på elmarknaden – insatser för en fungerande elöverföring Mer patientperspektiv i vården – är nationella riktlinjer en metod? Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot Bostadstillägget och äldreförsörjningsstödet till pensionärer – når förmånerna fram? Energieffektivisering inom industrin – effekter av statens insatser i – effektivt utbyte av medlemsskapet På väg ut i världen – statens främjandeinsatser för export Statens kunskapsspridning till skolan Skattekontroll – en fråga om förtroendet för offentlig förvaltning Landsbygdsprogrammet – från jordbruksstöd till landsbygdsstöd? Sjunde AP-fonden – svarar förvaltningen av premiepensionen mot Kränkt eller diskriminerad i skolan – är det någon skillnad? Statens tillsyn över skolan – bidrar den till förbättrade Ett steg in och en ny start – hur fungerar subventionerade anställningar för nyanlända? Tågförseningar – orsaker, ansvar och åtgärder Klimat för pengarna? Granskningar inom klimatområdet 2009–2013 Statens satsningar på – leder de i rätt BOSTÄDER FÖR ÄLDRE I AVFOLKNINGSORTER 2013:21 Statens hantering av riksintressen – ett hinder för bostadsbyggande 2013:22 Försvarsmaktens förmåga till uthålliga insatser 2013:23 Transparensen i budgetpropositionen – tillämpningen av det finanspolitiska ramverket Statens insatser för riskkapitalförsörjning