eunbil · H20N30643D · 2014-12-02 00:00:00 — Rådets möte (social-, jämställdhets- och arbetsmarknadsministrarnas möte) 1.Godkännande av den preliminära dagordningen 2.(ev.) (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 3.(ev.) 4.Förslag till och rådets direktiv om sjöfolk och om ändring av direktiven /94/EG, 2009/38/EG, 2002/14/EG, 98/59/EG och 2001/23/EG (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2013/0390 (COD) 16472/13 SOC 960 180 CODEC 2641 Ingen tidigare behandling i nämnden. Det finns sex arbetsrättsliga direktiv där medlemsstaterna ges möjlighet att undanta sjöfolk från direktivens tillämpningsområde. I syfte att stärka skyddet för arbetstagares rättigheter oavsett i vilken sektor de arbetar, och därmed öka sjöfartens attraktionskraft, samt att säkerställa att liknande villkor gäller mellan medlemsstaterna, presenterade kommissionen ett direktivförslag genom vilket undantagen i fem av direktiven avskaffas, alternativt ersätts med särskilda regler. Direktivförslaget innebär förslag till ändringar i lönegarantidirektivet, direktivet om europeiska företagsråd, direktivet om information och samråd, direktivet om kollektiva uppsägningar, samt direktivet om övergång av verksamhet. Förslaget har förhandlats . Regeringen har i stort välkomnat förslaget. har i genomförandet av dessa direktiv i nationell lagstiftning inte infört några undantag eller särskilda bestämmelser för sjöfolk. Förslaget bedöms därför inte ha någon nämnvärd effekt på svenska regler. Det har under förhandlingen, för svensk del, varit viktigt att det nya direktivet inte medför att befintliga regler påverkas negativt i de länder vars lagstiftning omfattar sjöfolk. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom den allmänna inriktningen. 5.Förslag till och rådets förordning om ett europeiskt nätverk för arbetsförmedlingar, arbetstagarnas tillgång till rörlighetstjänster och ytterligare integration av arbetsmarknaderna (Eures) (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2014/0002 (COD) 5567/14 SOC 33 ECOFIN 57 CODEC 154 MI 63 EMPL 9 JEUN 13 Ärendet behandlades i . Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum och . antog kommissionen ett förslag till och rådets förordning om ett europeiskt nätverk för arbetsförmedlingar, arbetstagarnas tillgång till rörlighetstjänster och ytterligare integration av arbetsmarknaderna (förordningen om ). Förslaget ersätter det regelverk som reglerar samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen inom . För ytterligare bakgrund och redogörelse för innehållet i förslaget, se faktapromemoria 2013/14:FPM53. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor . Framför allt har diskussionen i rådsarbetsgruppen rört transparens (vilka annonser som ska överföras till webbportalen) och öppenhet (förslaget att släppa in privata aktörer i nätverket), samt förutsättningarna för automatisk matchning genom ett europeiskt klassificeringssystem, de offentliga arbetsförmedlingarnas roll i nätverket och vilka stödtjänster som ska erbjudas arbetsgivare och arbetstagare. Förslaget att möjliggöra för privata aktörer att delta i samarbetet inom nätverket innebär att medlemsstaterna kommer att bli skyldiga att inrätta nationella förfaranden för att pröva ansökningar, övervaka aktörernas verksamhet och återkalla tillstånd att verka som aktörer inom nätverket. Under förhandlingarna har vissa medlemsstater begärt att endast aktörer som tillhandahåller samtliga tjänster ska kunna inkluderas i nätverket. Kompromissförslaget som majoriteten av medlemsstater förefaller kunna enas om är att skilja mellan Euresmedlemmar – som ska kunna erbjuda i stort sett samtliga tjänster enligt förordningen – och Eurespartners – som ska kunna välja att tillhandahålla endast vissa tjänster. Endast ickevinstdrivande aktörer ska enligt kompromissförslaget kunna komma i fråga som Eurespartners. När det gäller det europeiska klassificeringssystemet, som är under utarbetande av kommissionen i samarbete med medlemsstaternas experter, har rådsarbetsgruppen diskuterat om medlemsstaterna genom kommittologiförfarandet bör medverka när kommissionen fattar beslut om systemet. har i förhandlingarna verkat för att samarbetet inom nätverket och de stödtjänster som ska ges till arbetsgivare och arbetstagare ska hållas inom ramarna för arbetsförmedlingarnas förmedlingsverksamhet, och därmed sammanhängande informationsutbyte och samverkan mellan medlemsstaterna. En målsättning i förhandlingarna har varit att säkerställa att förslaget inte kommer att innebära harmonisering av medlemsstaternas arbetsmarknadspolitiska regelverk, och att tillkommande uppgifter för medlemsstaterna inte ska medföra några betydande kostnader för den nationella budgeten. Vid möte lades en lägesrapport fram som beskrev de frågor som diskuterats dittills i förhandlingarna. har ännu inte antagit sitt betänkande gällande förslaget. Vid möte förväntas ordförande lägga fram ett kompromissförslag med målsättningen att få stöd för att anta detta som rådets allmänna inriktning. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande ståndpunkt är ett väl fungerande kan underlätta för den fria rörligheten av arbetstagare inom och att det huvudsakliga syftet med förslaget, att tillhandahålla en gemensam ram för samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen, kan stödjas. Regeringen anser att de ändringar och förtydliganden som skett i fråga om nätverkets syfte och uppgifter och dess aktörer är för tillfredsställande lösningar. Regeringen föreslår att ställer sig bakom ordförandeskapets förslag till allmän inriktning. 6.Förslag till och rådets direktiv om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag och därmed sammanhängande åtgärder (första behandlingen) (*) (Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 157.3 i EUF-fördraget) Interinstitutionellt ärende: 2012/0299 (COD) Allmän riktlinje(1)/Lägesrapport 16433/12 SOC 943 COMPET 708 DRS 130 CODEC 2724 (ursprungsförslaget) Frågan har tidigare behandlats i och , och samt Förslaget innehåller i huvudsak en reglering av hur styrelseledamöter ska tillsättas. Målet med direktivet är att uppnå en viss andel kvinnliga styrelseledamöter. har röstat i plenum om kommissionens förslag. En majoritet av ledamöterna stödjer förslaget. Parlamentet föreslår några ändringar, bl.a. en skärpning av sanktionerna, men i stort sett instämmer man i kommissionens förslag. Förslag till svensk ståndpunkt Kompletteras senare (Frågan tas upp i COREPER samt i CU för överläggning den 4/12) Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 15819/14 SOC 807 EGC 52 JAI 916 MI 920 FREMP 216 REV 1 behandling i nämnden: Förslaget har behandlats i och , och , och , och , , , , samt . Med stöd av artikel 13 i EG-fördraget (nu artikel 19.1 EUF-fördraget) presenterade kommissionen ett förslag till direktiv med förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska tillämpas på alla personer, såväl inom den offentliga som den privata sektorn i fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder. Syftet med förslaget är att alla EU:s diskrimineringsgrunder får likvärdigt skydd. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Vid möte ska en riktlinjedebatt hållas och ordförandeskapet kommer presentera en lägesrapport. Riktlinjedebatten hålls för att identifiera utestående hinder, dvs. medlemsstaternas utestående frågor och för att undersöka om medlemsstaterna kan acceptera för genomförande av direktivet. En annan fråga som ordförandeskapt vill ta upp är om ett fördjupat samarbete skulle kunna vara en lämplig alternativ väg fram. Av lägesrapporten framgår att ytterligare framsteg har gjorts för att tydliggöra direktivet men att det krävs mer arbete med förslaget. Det krävs enhällighet i rådet för att direktivet ska antas. Förslaget har sedan det lades fram blockerats av några medlemsstater. Förslag till svensk ståndpunkt I riktlinjedebatten avser regeringen föra fram att fortsätter att verka för ett brett direktiv mot diskriminering som vi gjort och anser det angeläget att inom EU säkerställa en gemensam miniminivå av skydd mot diskriminering oavsett diskrimineringsgrund. uppfyller i stort kraven i direktivet. föreslår i linje med den svenska ståndpunkten att vi kan godta en längre genomförandetid om det behövs för att direktivet ska antas. Som tidigare framhållit är det viktigt att grundläggande rättigheter såsom skydd mot diskriminering gäller för alla medlemsstater. Regeringen föreslår därför att inte stödjer ordförandeskapets förslag om ett fördjupat samarbete eftersom det inte binder alla medlemsstater som vid ett direktiv. Regeringen föreslår vidare att instämmer i lägesrapportens huvudbudskap. 8.Förslag till och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv /85/EEG om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar (första behandlingen) (*) (Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 157.3 och 153.2 i EUF-fördraget) Interinstitutionellt ärende: 2008/0193 (COD) 13983/08 SOC 575 217 CODEC 1285 Förslaget till ändrat direktiv presenterades 2008. behandlade direktivet i sin första läsning och föreslog ett antal ändringar av direktivet. Det är flera av dessa ändringsförslag som inte kan accepteras av . Rådet har ännu inte antagit någon gemensam ståndpunkt. En blockerande minoritet, där bland annat ingår, anser att någon gemensam ståndpunkt inte ska antas förrän visat att man är beredd att kompromissa i förhållande till sin antagna ståndpunkt. Den nya kommissionen har uppgett att den, mot bakgrund av det låsta läget överväger att återkalla förslaget. Något möte på rådsarbetsgruppsnivå har inte hållits under det italienska ordförandeskapet. I rapporten som ska presenteras på EPSCO upprepar ordförande rådets tidigare budskap, att det krävs konkreta tecken på flexibilitet från parlamentet innan förhandlingarna med rådet kan återupptas. Förslag till svensk ståndpunkt delar den bedömning som ordförande gör i sin rapport. Regeringen föreslår att noterar den rapport som kommer att presenteras. 9.Översyn av medlemsstaternas och EU-institutionernas genomförande av handlingsplanen från – "+20" Översyn av framstegen Utkast till slutsatser från Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet 15957/14 SOC 819 Överläggning med arbetsmarknadsutskottet . Frågan har ej tidigare behandlats i . granskar varje termin hur EU:s medlemsstater och institutioner genomför sina åtaganden enligt för jämställdhet som antogs i . Temat för uppföljningen under det italienska ordförandeskapet är Peking+20, vilket innebär en helhetsöversyn av Pekingplattformen sedan den antogs 1995. Slutsatserna lyfter fram att framsteg på jämställdhetsområdet gjorts på många områden men att utvecklingen går alldeles för långsamt. Slutsatserna uppmanar bl.a. medlemsländerna att fullfölja tidigare åtaganden, kommissionen att fortsätta ta fram jämställdhetsstrategier och de uppmanar både kommissionen och medlemsländerna att aktivt arbeta med jämställdhetsintegrering. , , har tagit fram en omfattande rapport av utvecklingen i medlemsstaterna sedan den sista översynen gjordes under det svenska EU-ordförandeskapet 2009. Rådsslutsatserna bygger på resultatet av EIGE:s rapport. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar slutsatserna som lyfter fram viktiga och aktuella frågor om utvecklingen och genomförandet av jämställdhetspolitiken. 10.Förslag till rådets direktiv om genomförande av det europeiska avtal som ingåtts av European Barge Union (EBU), () och Europeiska transportarbetarfederationen (ETF) om arbetstidens förläggning i vissa avseenden inom inlandssjöfarten (Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 155.2 i EUF-fördraget) 11688/14 SOC 558 EMPL 95 282 TRANS 355 Frågan behandlades i inför EPSCO . Arbetstiden för mobila arbetstagare inom inlandssjöfarten regleras genom direktiv /88/EG (arbetstidsdirektivet). Då direktivet förhandlades kunde man inte enas om att direktivets allmänna bestämmelser om dygns- och veckovila eller begränsning av nattarbete skulle omfatta alla sådana arbetstagare pga. inlandssjöfartens särdrag. Det föreskrevs i stället att medlemsstaterna skulle vidta de åtgärder som krävdes för att säkerställa att mobila arbetstagare har rätt till ”tillräcklig vila”. Arbetsmarknadens parter på EU-nivå inom inlandssjöfarten (EBU, , ETF) anser att arbetstidsdirektivet inte uppfyller behoven i sektorn och att avsaknaden av EU-bestämmelser har gett utrymme för vitt skilda nationella bestämmelser. Parterna förhandlade därför på eget initiativ fram ett avtal om vissa aspekter av arbetstidens förläggning inom inlandssjöfarten (klart ). presenterade kommissionen förslaget till rådets direktiv om genomförande av avtalet. Ett förslag till politisk överenskommelse togs fram inför EPSCO . Förslaget togs dock bort från rådsdagordningen då det var osäkert om en kvalificerad majoritet kunde nås. I pågår arbetet med genomförandet av för inlandssjöfarten. kommer ett grundläggande regelverk att vara på plats. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet stödjer förslaget till rådets direktiv. 11.Investeringar i ungdomssysselsättning: Ungdomsgarantin, utbildning och yrkeskvalifikationer Samråd med har tidigare skett i frågan om genomförandet av ungdomsgarantin. Arbetslösheten bland unga har pekats ut som en av de viktigaste frågorna på EU:s dagordning. Mot den bakgrunden väntas rådet ha ett utbyte av åsikter om investeringar i ungas sysselsättningar och hur medlemsländerna kan använda ungdomsgarantier och utbildningssystemet på ett effektivt sätt för att kunna vidta åtgärder för att stödja ungdomars inträde på arbetsmarknaden. Diskussionsunderlag från ordförandeskapet har ännu inte inkommit. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar diskussionen och att insatser för att stödja ungdomars inträde på arbetsmarknaden lyfts fram. Genomförande av ungdomsgarantin och bidraget från den europeiska alliansen för lärlingsutbildning (b) Ramen med indikatorer för att övervaka ungdomsgarantin - Godkännande av huvudbudskapen från sysselsättningskommittén 15415/14 SOC 774 EMPL 161 ECOFIN 1041 EDUC 323 JEUN 106 Frågan om uppföljning av ungdomsgarantin har inte tidigare behandlats i . har fått i uppdrag av rådet att bidra till uppföljningen av rådsrekommendationen om ungdomsgarantin. De aktuella huvudbudskapen redogör kortfattat för kommitténs arbete med uppföljningen. Indikatorerna som följs upp ska sammantaget ge en helhetssyn av ungdomsgarantins inverkan på ungdomars arbetsmarknadssituation i . Ett pilotprojekt godkändes av sysselsättningskommitténs indikatorgrupp i syfte att samla in data. Målssättningen är att kunna identifiera möjliga hinder för insamling av data i förhoppning om att påbörja en regelbunden uppföljning 2015. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom huvudbudskapen från sysselsättningskommittén. Årlig tillväxtöversikt 2015, utkast till gemensam sysselsättningsrapport och rapport om förvarningsmekanismer - Föredragning av kommissionen 15953/14; 15988/14; 15985/14 Rapporterna behandlas mot bakgrund av den europeiska planeringsterminen. behandlades den årliga tillväxtöversikten (AGS) i , inför (se Fakta-PM om fjolårets tillväxtöversikt 2013/14:FPM33). Tillväxtöversikten och förvarningsrapporten om makroekonomiska obalanser (AMR) behandlas också på Ekofin, samråd med inför det sker också . Kommissionens tillväxtöversikt 2015 publicerades och utgör starten europeiska termin. I rapporten redovisar kommissionen sina prioriteringar inom den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken . I årets rapport föreslår kommissionen ett integrerat förhållningsätt, baserat på tre huvudlinjer: Stimulans till investeringar. En förnyad vilja till strukturreformer. Den europeiska planeringsterminen är ett ramverk som syftar till att öka samstämmigheten i rapporteringen och granskningen av medlemsstaternas åtgärder inom ramen för EU:s tillväxt- och sysselsättningsstrategi (2020), stabilitets- och tillväxtpakten samt förfarandet för övervakning av makroekonomiska obalanser. Rapporten utgör ett bidrag till Europeiska rådets möte . ska olika rådskonstellationer, inkluderat Ekofin och EPSCO, ha fortsatta diskussioner om dessa prioriteringar och anta slutsatser inför Europeiska rådets möte , som utgör en vägledning inför medlemstaterans rapportering inom 2020 och stabilitets- och tillväxtpakten. Rapporten åtföljs av kommissionens utkast till gemensam sysselsättningsrapport (JER). Rapporten analyserar utvecklingen på arbetsmarknaderna i unionen och den sociala situationen och presenterar på ett övergripande plan sysselsättningsreformer som medlemsstaterna introducerat . I rapporten ingår också resultattavlan som syftar till att bättre synliggöra den sociala utvecklingen i EMU. Inom ramen för den europeiska terminen ska rådet och kommissionen upprätta en sysselsättningsrapport till om sysselsättningsläget och genomförandet av de integrerade sysselsättningsriktlinjerna. Rapporten kommer att behandlas i rådsstrukturen och väntas sedan, efter antagande , gå vidare som bidrag till Europeiska rådets möte. I samband med tillväxtöversikten publicerade kommissionen också förvarningsrapporten om makroekonomiska obalanser. Rapporten utgör det första steget i processen för övervakningen av makroekonomiska obalanser och ingår i den europeiska planeringsterminen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar, mot bakgrund av de aktuella rapporterna, en första diskussion. (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [förslag från ordförandeskapet] avseende punkterna 9, 11 och 12 ) (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.1 i rådets arbetsordning [förslag från ordförandeskapet] avseende punkt 10) (den 17–) Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslås notera informationen b)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Information från den lettiska delegationen Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslås notera informationen