rir · H2B512 · 2014-06-10 00:00:00 — Kommissionens beslut av om en vägledning för att bistå medlemsstaterna i utarbetandet av den samlade fleråriga nationella kontrollplan som föreskrivs i och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Kommissionens beslut av om en vägledning för att bistå medlemsstaterna i utarbetandet av den årliga rapport om den samlade fleråriga nationella kontrollplanen som föreskrivs i och rådets förordning (EG) nr 882/2004. Kött- och charkföretagen, Låt staten kontrollera maten!, artikel i organisationens tidskrift nr. Livsmedelsföretagen och Kött- och charkföretagen, debattartikel i . Livsmedelsföretagen och Konsumenter, Staten bör ta över livsmedelskontrollen, debattartikel i . och , Vägledning – Riskklassificering av livsmedelsföretag och foderföretag i primärproduktionen, . LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? , , , , Kommuner och Landsting samt Generalläkaren, Nationell plan för kontrollen i livsmedelskedjan 2014–2017, . och länsstyrelserna, Länsstyrelsernas roll i livsmedelskontrollen, Överenskommelse, dnr 2877/06 (SLV), dnr 281-13948-06 (Lst), . , Anvisningar till rapportering av livsmedelskontrollen i primärproduktionen 2012–2013, . , Effektivare livsmedelstillsyn – förslag till arbetssätt, organisation och finansiering, Rapport 9 – 2000. , – Revision av lokala kontrollmyndigheters livsmedelskontroll, , Hantering av brister i kommunala myndigheters fullgörande av sitt kontrolluppdrag, intern rutin, . , och rapportering av livsmedelskontrollen 2012, rapport 12 – 2013. , rapportering av livsmedelskontrollen inom primärproduktionen 2010–2011, rapport 13 – 2012. , Länsstyrelsernas rapportering av livsmedelskontrollen inom primärproduktionen 2012, rapport 14 – 2014. , Rapport om kontroll i livsmedelskedjan, 2012, dnr 809/2013, . , Revision av livsmedelskontroll 2012 – resultat av länsstyrelsernas och revisioner av kontrollmyndigheter, Rapport 23 – 2013. , Riksprojekt 2011 – Kontroll av märkning – redlighet och säkerhet, rapport 18 – 2012. , Vägledning till kontrollmyndigheter m.fl. Godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar, . , Vägledning till kontrollmyndigheter m.fl. – Livsmedelskontroll i primärproduktion, . , Vägledning till kontrollmyndigheter – Planering av offentlig livsmedelskontroll, . , Vägledning till kontrollmyndigheter – Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, . , Årsredovisning 2013, . , Översyn av kontrollansvaret för vissa typer av livsmedelsverksamheter, Dnr 5271/2010, . revisorer (2001), Hur styr staten livsmedelstillsynen? Rapport 2001/02:7. (2001), stöd till den lokala livsmedelstillsynen, Statskontoret, Djurskyddskontrollens utveckling, rapport 2011:23, . Kommuner och Landsting, Vägar till samarbete. Mellankommunal samverkan inom miljö och bygg, utkastversion . , H., vd för och Landsting, Ett fult försök att skjuta ifrån sig ansvaret, replik publicerad på , . LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? Bilaga 1 Metodbeskrivning för enkätundersökningar Bilagan beskriver metoden som använts vid genomförandet av de två enkäter som presenteras i rapporten. Den ger också en beskrivning av bortfallet. Information om enkät riktad till kommuner enkät riktades till livsmedelsinspektörer hos samtliga kommunala kontrollmyndigheter. Antalet sådana myndigheter uppgick till 245. utgick från en lista över kontrollmyndigheterna som tillhandahölls av och justerade listan där det var nödvändigt, exempelvis genom uppdatering av namn och annan kontaktinformation. Insamlingen av data skedde med hjälp av web-verktyget Webropol. Datainsamlingen pågick mellan och . För enkäten som helhet var antal svarande 183 vilket ger en svarsfrekvens på . Fördelningen hos de svarande när det gäller kontrollmyndighetens storlek mätt i antalet årsarbetskrafter svarar väl mot fördelningen i information om kontrollmyndigheterna. Det var dock något färre kontrollmyndigheter med mindre än en halv årsarbetskraft som svarade på enkäten. Det partiella bortfallet i enkäten är marginellt. För vissa frågor som handlar om nöjdhet med och länsstyrelsernas stöd är andelen som angett ingen uppfattning relativt hög, vilket kan bero på att de svarande inte utnyttjat dessa möjligheter till stöd. Det var även en relativt stor andel som inte lämnat uppgifter om antal planerade och genomförda kontrolltimmar. Information om enkät riktad till länsstyrelser enkät riktades till de personer hos samtliga länsstyrelser som kunde svara på frågor om livsmedelskontroll av primärproducenter respektive frågor om samordning av kommunernas livsmedelskontroll. Insamlingen av data skedde med hjälp av webb-verktyget Webropol. Samtliga länsstyrelser svarade på enkäten. Datainsamlingen pågick mellan och . LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? Samtliga länsstyrelser svarade på enkäten, vilket innebär att svarsfrekvensen var . Det partiella bortfallet i enkäten är marginellt. För vissa frågor som handlar om nöjdhet med stöd är andelen som angett ingen uppfattning relativt hög, vilket kan bero på att de svarande inte utnyttjat dessa möjligheter till stöd. Det var även några länsstyrelser som inte lämnat uppgifter om antal genomförda kontroller. Bilaga 2 Enkätformulär länsstyrelser 1.1Hur många livsmedelskontroller av primärproducenter genomfördes totalt , inkl. tvärvillkorskontroller? Antal tvärvillkorskontroller (kontroller i enlighet med tvärvillkorsurvalet, inklusive kontroller där fler kontrollpunkter än tvärvillkorspunkter ingått). Antal riskbaserade kontroller (kontroller som valts i enlighet med vägledning om riskklassificering, både riskbaserat urval och stickprov). Antal övriga kontroller (extra offentlig kontroll och händelsestyrd kontroll). 1.2Vid vilka branscher inom produktion av vegetabilier har genomfört livsmedelskontroller ? Vilda bär och svamp Vi har inte kontrollerat någon av dessa (ej bladgrönsaker) LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 1.3 Hur många primärproducenter var registrerade hos vid utgången av 2013? 1.4Hur många primärproducenter som är skyldiga att registrera sig uppskattar du/ni att det finns i länet? 1.5Regeringens och mål är att av primärproducenterna ska kontrolleras . Vilket av följande anser du/ni stämmer bäst? Målet är för lågt satt Målet är för högt satt 1.7Vilken/vilka personalkategori/er hos genomförde livsmedelskontroller hos primärproducenter ? 1.8 Beskriv kortfattat dessa personers livsmedelsutbildning eller erfarenhet av livsmedelskontroll 1.9Kontaktar du/ni andra länsstyrelser för att få stöd och råd när det gäller bedömningar och tolkning av lagstiftningen när det gäller livsmedelskontroll av primärproducenter? Hoppa till fråga 1.12 1.10 Hur ofta kontaktar du/ni andra länsstyrelser för att få stöd och råd? 1.11I vilken typ av frågor kontaktar ni främst andra länsstyrelser? (Välj det alternativ som stämmer bäst) * Stöd för bedömning i ett enskilt fall Frågor om ett specifikt område/typ av verksamhet/bransch Principiella frågor kring tolkning av lagstiftningen 1.12Samverkar er länsstyrelse med andra länsstyrelser när det gäller livsmedelskontrollen (utöver kontakter för att få råd och stöd)? }Hoppa till fråga 1.14 I vilken form sker denna samverkan med andra länsstyrelser? (flera val möjliga) * Vi lånar in livsmedelsinspektörer för vissa områden/branscher Vi lånar in livsmedelsinspektörer för att förstärka personalstyrkan (utöver att täcka upp Vi deltar i gemensamma kontrollprojekt Vi genomför gemensamma livsmedelskontroller med andra länsstyrelse Vi deltar i länsstyrelsenätverk för livsmedelskontroll i primärproduktionen Vi genomför gemensamma möten med andra länsstyrelser för kompetensutveckling och/ Använder ni frågelistor/checklistor i er livsmedelskontroll av primärproducenter? }Hoppa till fråga 2.1 LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 1.15Vilket av följande stämmer bäst för de frågelistor/checklistor som du/ni använder? Vi tar fram frågelistor/checklistor inom och stämmer inte av med andra länsstyrelser. Vi tar fram frågelistor/checklistor inom och stämmer av med andra länsstyrelser Vi använder frågelistor/checklistor som tagits fram gemensamt av länsstyrelserna Vi använder endast kontrollprotokollet för kontroll av tvärvillkor, där kontrollpunkter för livsmedel ingår 2.Stöd från för livsmedelskontroller av primärproducenter 2.1I vilken utsträckning är du/ni nöjd/a med olika stöd för genomförandet av livsmedelskontroller av primärproducenter? Inte alls/ i Administrativt stöd (t.ex. blanketter och mallar) 2.3Kontaktar du/ni via telefon eller mejl för att få stöd och råd när det gäller bedömningar och tolkning av lagstiftningen? Hoppa till fråga 3.1 2.4 Hur ofta kontaktar du/ni för att få stöd och råd? 2.5 I vilken typ av frågor kontaktar du/ni främst ? Stöd för bedömning i ett enskilt fall Frågor om ett specifikt område/typ av verksamhet/bransch Principiella frågor kring tolkning av lagstiftningen 3.Länsstyrelsens samordning av kommunernas livsmedelskontroll 3.1Vilken/vilka aktiviter för kommunala livsmedelsinspektörer har organiserat ? (flera val möjliga) * 3.2Hur ofta händer det att någon kommun kontaktar för råd och stöd angående livsmedelskontroll? 3.3I vilken utsträckning är du/ni nöjd/a med olika stöd för genomförandet av livsmedelskontroller av primärproducenter? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 3.5Anser du/ni att mandat att genomföra revisioner av kommunernas livsmedelskontroll är tydligt? 3.7Hur stor andel av kommunerna i ert län har en kontrollskuld när det gäller livsmedelskontrollen enligt er uppfattning? Ungefär hälften av kommunerna 3.8Vilken är enligt din/er uppfattning den vanligaste anledningen till att en kontrollskuld uppstår? (Välj det alternativ som stämmer bäst) * Kommunen tar ut för låga avgifter (vilket t.ex. kan ha medfört bristande personella resurser) Kommunen har prioriterat annan tillsynsverksamhet, t.ex. miljötillsyn Kommunen har haft problem att rekrytera och behålla personal med relevant kompetens Det är svårt att planera och genomföra kontroller om livsmedelskontroll endast är en del av en tjänst En stor del av livsmedelsinspektörernas arbetstid läggs på administrativa uppgifter och/ eller andra arbetsuppgifter än livsmedelskontroll 3.10Har skickat revisionsrapporter till med begäran om åtgärd? Hoppa till fråga 3.12 3.11Har vidtagit åtgärder med anledning av de rapporter som skickat med begäran om åtgärd? Ja, i samtliga fall Endast i något fall Ja, i de flesta fall Ja, i några fall 3.12I vilken utsträckning anser du/ni att sanktioner från mot kommuner med anledning av brister i kommunernas livsmedelskontroll skulle leda till att brister avhjälps snabbare? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 3.13Anser du/ni att borde ha befogenhet att utfärda förelägganden mot kommuner med anledning av brister som framkommit vid revision av kommunernas livsmedelskontroll? 3.15 Finns det någonting annat som du/ni vill framföra? Bilaga 3 Enkätformulär kommuner 1.1Hur många årsarbetskrafter har kommunen för livsmedelskontroller? 0–0,49 3–3,99 0,5–0,99 4–4,99 1–1,49 5–14,99 1,5–1,99 2–2,99 1.2Hur många livsmedelsanläggningar har kommunen kontrollansvar för (exklusive dricksvattenanläggningar)? 1 000–4 999 5 000 eller fler 1.3Vilka typer av anläggningar har kommunen kontrollansvar för (exklusive dricksvattenanläggningar)? Industriell tillverkning (ej animalisk produktion) Produktion av animaliska livsmedel LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 1.4 Hur många kontrolltimmar planerade kommunen att genomföra ? 2012: 2013: 1.5 Hur många kontrolltimmar genomförde kommunen ? 2012: 2013: 2.1I vilken utsträckning är du/ni nöjd/a med olika stöd för genomförandet av kommunens kontrollverksamhet? Inte alls/ i Administrativt stöd (IT-system, blanketter och mallar) 2.3I vilken utsträckning anser du/ni att ni skulle behöva mer konkret stöd och vägledning från ? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning 2.5Kontaktar du/ni via telefon eller mejl för att få stöd och råd när det gäller bedömningar och tolkning av lagstiftningen? Hoppa till fråga 2.8 2.6 Hur ofta kontaktar du/ni ? 2.7 I vilken typ av frågor kontaktar du/ni främst ? Stöd för bedömning i ett enskilt fall Frågor om ett specifikt område/typ av verksamhet/bransch Principiella frågor kring tolkning av lagstiftningen 2.8I vilken utsträckning kan ersätta direkt rådgivning från via telefon och mejl? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 2.9 Har er kommun deltagit i riksprojekt anordnade av ? Hoppa till fråga 2.12 2.10I vilken utsträckning upplevde du/ni riksprojekten som meningsfulla för er egen kontrollverksamhet? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning 2.11 I vilken utsträckning har riksprojekten avsett för er relevanta områden? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning 2.12Hur styrande anser du/ni att vägledning och rådgivning är när ni gör bedömningar vid kontroller av livsmedelsanläggningar? (Välj det alternativ som stämmer bäst) * Vi följer sällan vägledning och rådgivning Vi följer oftast vägledning och rådgivning, men kan i vissa fall göra en annan bedömning om vi har goda skäl Vi följer alltid vägledning och rådgivning 2.13I vilken utsträckning anser du/ni att den nationella kontrollplanen är användbar i er kontrollverksamhet? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning stöd och samordning av livsmedelskontrollen 3.1Kontaktar du/ni för att få stöd och råd när det gäller bedömningar och tolkning av lagstiftningen? Hoppa till fråga 3.4 3.2 Hur ofta kontaktar du/ni för att få stöd och råd? 3.3 I vilken typ av frågor kontaktar du/ni främst ? Stöd för bedömning i ett enskilt fall Frågor om ett specifikt område/typ av verksamhet/bransch Principiella frågor kring tolkning av lagstiftningen 3.4I vilken utsträckning är du/ni nöjd/a med olika stöd för genomförandet av kommunens kontrollverksamhet? Inte alls/ i LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 3.6 Har er kommun medverkat i länsprojekt? Hoppa till fråga 4.1 3.7I vilken utsträckning upplevde ni länsprojekten som meningsfulla för er egen kontrollverksamhet? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning 3.8 I vilken utsträckning har länsprojekten avsett för er relevanta områden? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning Samverkan mellan kommuner på livsmedelsområdet 4.1Kontaktar du/ni andra kommuner via telefon eller mejl för att få stöd och råd när det gäller bedömningar och tolkning av lagstiftningen? Hoppa till fråga 4.5 Hur ofta kontaktar du/ni andra kommuner för att få stöd och råd? Vilka kommuner kontaktar du/ni i första hand? (Välj det alternativ som stämmer bäst) * Kommuner i samma län Jämnstora kommuner i andra län 4.4I vilken typ av frågor kontaktar du/ni främst andra kommuner? (Välj det alternativ som stämmer bäst) * Stöd för bedömning i ett enskilt fall Frågor om ett specifikt område/typ av verksamhet/bransch Principiella frågor kring tolkning av lagstiftningen 4.5I vilken utsträckning kan ersätta kontakter med andra kommuner via telefon och mejl? Inte alls/ i mycket liten utsträckning I mycket stor utsträckning I ganska liten utsträckning I ganska stor utsträckning 4.6Samverkar er kommun med andra kommuner när det gäller livsmedelskontrollen (utöver kontakter för att få råd och stöd)? Hoppa till fråga 4.8 4.7 I vilken form sker denna samverkan med andra kommuner? (flera val möjliga) * Vi har ett kommunalförbund/miljöförbund/myndighetsförbund, alternativt har gemensam nämnd och/eller gemensam förvaltning där livsmedelskontroll ingår Vi delar på inspektörstjänster med annan/andra kommun/er Vi lånar in inspektörer för vissa områden/branscher Vi lånar in inspektörer för att förstärka personalstyrkan (utöver att täcka upp ) Vi genomför gemensamma inspektioner med andra kommuner Vi deltar i samverkan där man t.ex. har möten Vi stämmer av blanketter, frågelistor och/eller beslutsformuleringar med andra kommuner Annat? LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? 4.8 I vilken utsträckning anser du/ni att samverkan medför: * Inte alls/ i mycket liten I ganska liten I ganska stor I mycket stor Ingen utsträckning utsträckning utsträckning utsträckning uppfattning Bättre användning av resurser/kompetens Mer samsyn/likvärdighet Större möjligheter att diskutera bedömningar med andra inspektörer 4.9Vad kan enligt din/er uppfattning vara hinder för samverkan mellan kommuner? (flera val möjliga) * Förvaltningarna ser inte behov av samverkan Kommunernas politiska ledning ser inte behov av samverkan 5.1Var ligger ansvaret för att revision genomförs av kommunens livsmedelskontroll? (flera val möjliga) * 3.15 Finns det någonting annat som du/ni vill framföra? Bilaga 4 Antal årsarbetskrafter för livsmedelskontroll vid kommunala kontrollmyndigheter Nedanstående lista på antal årsarbetskrafter för livsmedelskontroll vid kommunala kontrollmyndigheter avser 2012. Informationen är hämtad från och rapportering av livsmedelskontrollen 2012, rapport 12-2013. I förberedelserna inför enkät framkom att ytterligare några kommuner inlett samarbete om livsmedelskontroll med andra kommuner/ kommunala kontrollmyndigheter. Dessa har nedan markerats med *. Kommunala kontrollmyndigheter med mindre än en årsarbetskraft: , , , , , , , , , , , , , , , , , , *, *, , , , , , *, , , , , *, , , , , , för och , *, , , , , , , , , , , , , , , *, , , , , , , , , , , *, , *, , , , , , , , , , *, , , , , , , , , , , . Kommunala kontrollmyndigheter med mellan en och två årsarbets-krafter: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , *, , , , , , , , , , , , , *, , , , i & , , , , Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd, , , , , , , , , , , , *, , , , , , , , , , , , , , , , , , , LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? , , *, , , , , Åre, , , , . Kommunala kontrollmyndigheter med fler än två årsarbetskrafter: Ale, , , Bergslagens miljö- och byggnämnd, , , , , , Bygg- och miljö , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , *, , , , , , , , , Miljökontor, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Södra miljö- och hälsoskyddsnämnd, , , , , , , , , , miljö- och byggnadsnämnd, , , , , , , . Figur 2 Karta över antal årsarbetskrafter för livsmedelskontroll vid kommunala kontrollmyndigheter > 2 årsarbetskrafter för livsmedelskontroll Mellan 1 och 2 årsarbetskrafter för livsmedelskontroll < 1 årsarbetskraft för livsmedelskontroll Källa: , och rapportering av livsmedelskontrollen 2012, rapport 12–2013. LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? Alla tidigare utgivna rapporter finns tillgängliga på Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? Statliga myndigheters skydd mot korruption Staten på elmarknaden – insatser för en fungerande Mer patientperspektiv i vården – är nationella riktlinjer en metod? Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot – når förmånerna fram? Energieffektivisering inom industrin – effekter av statens insatser i – effektivt utbyte av medlemsskapet På väg ut i världen – statens främjandeinsatser för export Statens kunskapsspridning till skolan Skattekontroll – en fråga om förtroendet för offentlig förvaltning Landsbygdsprogrammet – från jordbruksstöd till landsbygdsstöd? Sjunde AP-fonden – svarar förvaltningen av premiepensionen mot Kränkt eller diskriminerad i skolan – är det någon skillnad? Statens tillsyn över skolan – bidrar den till förbättrade Ett steg in och en ny start – hur fungerar subventionerade anställningar för nyanlända? Tågförseningar – orsaker, ansvar och åtgärder Klimat för pengarna? Granskningar inom klimatområdet 2009–2013 Statens satsningar på – leder de i rätt Statens hantering av riksintressen – ett hinder för bostadsbyggande Försvarsmaktens förmåga till uthålliga insatser Transparensen i budgetpropositionen – tillämpningen av det LIVSMEDELSKONTROLLEN – TAR STATEN SITT ANSVAR? Statens insatser för riskkapitalförsörjning – i senaste laget Bostäder för äldre i avfolkningsorter Staten och det civila samhället i integrationsarbetet Effekter av förändrade regler för deltidsarbetslösa Att överklaga till förvaltningsrätten – Handläggningstider och Ekonomiska förutsättningar för en fortsatt omställning av försvaret Försvaret – en utmaning för staten. försvarsområdet 2010–2014 Stödet till anhöriga omsorgsgivare Förvaltningen av regionala projektmedel – delat ansvar, Att tillvarata och utveckla nyanländas kompetens – rätt insats i rätt tid?