eunbil · H10N2E92EA · 2014-01-01 00:00:00 — Promemoria Fi2014/2053 Kommissionens förslag till EU:s årsbudget EU:s budgetprocess Kommissionen antog sitt förslag till budget . Processen var försenad med anledning av val till . antas rådets läsning i Ekofin budget. antar sin läsning av budgetförslaget . Därefter genomförs ett förlikningsförfarande som pågår och som kulminerar med ett förlikningsmöte mellan rådet och . Parallellt med förlikningsmötet äger Ekofin budget rum. Om en överenskommelse nås ska fastställa budgeten . Kommissionens budgetförslag Budgeten är den andra i den fleråriga budgetram som omfattar och ska enligt kommissionen framförallt bidra till förstärkt tillväxt och sysselsättning och tillhandahålla solidaritet mellan medlemsstaterna och regionerna Budgetförslaget innebär en ökning av åtagandeanslagen med totalt till , vilket motsvarar en ökning jämfört med budgeten . Förslaget lämnar därmed en marginal till taket för åtaganden på . Betalningsanslagen ökar med till , vilket motsvarar en ökning jämfört med beslutad budget . Kommissionen föreslår att betalningstaket överskrids med , därtill föreslås att ytterligare instrument om mobiliseras utanför budgetramen. Det betyder att kommissionen föreslår att betalningstaket, dvs ett av utgiftstaken i den överenskomna fleråriga budgetramen, överskrids med totalt . Stora ökningar återfinns framförallt i rubrik 1a Kokurrenskraft, rubrik 3 Säkerhet och medborgarskap och rubrik 4 i världen. Tabell 1: Sammanställning av kommissionens förslag Rubrik (miljoner euro) Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar Åtaganden Betalningar 1. Smart och inkluderande tillväxt 63 986 62 394 66 674 67 185 +4,+7,1a. Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 16 484 11 442 17 447 15 583 +5,+36,1b. Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning 47 502 50 952 49 227 51 602 +3,+1,2. Hållbar tillväxt: naturresurser 59 267 56 459 59 254 56 907 -0,+0,Varav marknadsutgifter och direktstöd 43 779 44 313 +1,3. Säkerhet och medborgarskap 2 172 1 677 2 131 1 881 -1,+12,4. i världen 8 325 6 191 8 413 7 327 +1,+18,5. Administration 8 405 8 406 8 612 8 612 +2,+2,6. Kompensationer 29 29 0 0 -100,-100,Totalt innanför ram 142 184 135 155 145 084 141 912 +2,+5,Marginal 356 711 1 399 -11 Inkl. utanför ram 142 640 135 505 145 599 142 137 +2,+4,Beslutad budget 2014 Föreslagen budget 2015 Förändring i % Förslag till svensk ståndpunkt verkar för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU, i enlighet med målet i prop. 1994/95:40. Detta innebär att ska verka för en kostnadseffektiv användning av EU:s medel och att närhetsprincipen ska tillämpas på budgetområdet. Detta innebär även strikt budgetdisciplin. Det övergripande målet i budgetförfarandet är därmed, , att den slutligt antagna budgeten ska vara så restriktiv som möjligt och med god marginal rymmas inom de beslutade taken i den fleråriga budgetramen . Anslagsnivåerna ska utgå från realistiska bedömningar av behov och absorptionsförmåga. Budgeten bör återspegla och bidra till medlemsstaternas ansträngningar för att återföra offentliga underskott och statsskuld till långsiktigt hållbara nivåer. Regeringen kan konstatera att ökningstakten i kommissionens förslag till budget om för betalningar är anmärkningsvärd. Kommissionen har lagt ett förslag för betalningar som dessutom går över betalningstaket i den fleråriga budgetramen vilket är mycket problematiskt. Man kan konstatera att kommissionens förslag innehåller för små marginaler på åtaganden och obefintliga marginaler för betalningar. Tillräckliga marginaler på både åtagandeanslag och betalningsanslag är nödvändiga för att följa sunda budgetprinciper och därigenom kunna omhänderta och finansiera oförutsedda händelser inom ram. Regeringen avser att fortsatt driva en restriktiv linje under förhandlingen. Den svenska linjen kommer under beredningen i rådet att koordineras med övriga likasinnade länder för att uppnå största möjliga genomslag. Vad gäller betalningsanslag så bör det noteras att kommissionen i sina jämförelser mellan budget och budget inkluderar förslag till ändringsbudget 3 som innefattar ännu ej beslutade utgifter om . Detta gör att kommissionen i sina tabeller presenterar en ökningstakt för betalningar på enbart 1,(jämfört med 5,).