rfr · H10WRFR10 · 2014-04-10 00:00:00 — Bedömningen av otillräcklighets- och bättrekriterierna är ofta svår, eftersom denna bedömning är hypotetisk då det ofta är fiktiva medlemsstatsåtgärder som ska jämföras med det föreliggande lagstiftningsförslaget på EU- nivå. utskott kan i enlighet med riktlinjerna i det numera upphävda Amsterdamprotokollet få hjälp i bedömningen genom att fråga sig om det finns behov av harmoniserande åtgärder på grund av att det t.ex. finns gränsöverskridande aspekter. Eftersom subsidiaritetsprincipen bara godkänner unionshandlande i den mån medlemsstatsåtgärder inte är tillräckliga kan utskotten vidare godkänna delar av ett förslag men underkänna andra delar, om medlemsstaterna själva kan reglera dessa på ett godtagbart sätt. Även om argument i samband med detta liknar och till viss del överensstämmer med proportionalitetsargument utgör subsidiaritetsprincipen i sig inte en grund för att genomföra en fullskalig proportionalitetsbedömning. Det är viktigt att bedömningen anknyter till otillräcklighets- och bättrekriterierna. Det framstår slutligen som viktigt för framtiden att utskott eftersträvar ett mer enhetligt angreppssätt och att även överväger alternativa samrådsformer i de frågor som subsidiaritetsprövningarna resulterar i. Vissa synpunkter kan vara lämpliga att framföra enbart till regeringen, andra kan presenteras för kommissionen inom ramen för den politiska dialogen. Om synpunkter slutligen ska föras fram i ett motiverat yttrande som inte rimligen kan föras in under begreppet subsidiaritet, förefaller det lämpligt att det tydliggörs att dessa synpunkter lämnas vid sidan av den egentliga subsidiaritetsprövningen, med ett klargörande om att de anses vara betydelsefulla i sammanhanget. KOM(93) 545 slutlig, Commission report to adaption of Community legislation to the subsidiarity principle, , . KOM(2006) 211 slutlig, Meddelande från kommissionen till – en agenda för EU-medborgaren – EU ska visa resultat, , . KOM(2010) 547 slutlig, Rapport från kommissionen om subsidiaritet och proportionalitet (17:e rapporten om bättre lagstiftning, avseende 2009), KOM(2011) 344 slutlig, Rapport från kommissionen om subsidiaritet och proportionalitet (18:e rapporten om bättre lagstiftning, avseende 2010), KOM(2012) 373 slutlig, Rapport från kommissionen om subsidiaritet och proportionalitet (19:e rapporten om bättre lagstiftning, avseende 2011), KOM(2013) 565 slutlig, Årsrapport om förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten, , . KOM(2013) 566 slutlig, Rapport från kommissionen – Årsrapport om subsidiaritet och proportionalitet, , . SEK(92) 1990 slutlig, The principle of subsidiarity, Communication of the Commission to the Council and Parliament, , . SEK(2009) 92, Impact Assessment Guidelines, . KOM(2013) 534 slutlig, Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, , . KOM(2013) 851 slutlig, Meddelande från Kommissionen till , rådet och de nationella parlamenten om översynen av förslaget till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten med beaktande av subsidiaritetsprincipen, i enlighet med protokoll nr 2, , . KÄLLFÖRTECKNING 2013/14:RFR10 Mål C-84/94, arbetstidsdirektivet, 1996, s. I-5755 Mål C-233/94, direktiv om insättningsgaranti, 1997, s. I-2405 Mål C-376/98, direktivet om reklam och sponsring av tobaksprodukter, 2000, s. I-8419 Mål C-377/98, bioteknikdirektivet, 2001, s. I-7079 Mål C-491/01, ex parte , 2002, s. I-11453 Förenade målen C-154 och 155/04, direktiv om kosttillskott, 2005, s. I- 6451 Mål C-58/08, roamingförordningen, 2010, s. I-4999 Rådslutsatser från Europeiska rådets möte i , den 11– CONV 71/02, Mandat för arbetsgruppen om subsidiaritetsprincipen, , CONV 286/02, slutsatser från arbetsgrupp I om subsidiaritetsprincipen, , Uttalande av till arbetsgruppen om subsidiaritetsprincipen, konventet om EU:s framtid, arbetsdokument 4, arbetsgrupp I om subsidiaritetsprincipen, , SOU 1994:12, Suveränitet och demokrati SOU 1995:123, Subsidiaritetsprincipen i EG Motiverade yttranden översända till EU 2011/12:KU25, EU-förslag om allmän uppgiftsskyddsförordning 2011/12:FiU12, Subsidiaritetsprövning av direktivförslag om krishanteringsramverk (KOM(2012) 280) 2011/12:FiU33, Subsidiaritetsprövning av förslag till förordning om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet 2011/12:FiU34, Subsidiaritetsprövning av förslag till förordning om ändring av förordning om kreditutvärderingsinstitut 2013/14:RFR10 KÄLLFÖRTECKNING 2011/12:FiU36, Subsidiaritetsprövning av förslag till direktiv om ändring av direktiv /98/EG om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn 2011/12:FiU45, Subsidiaritetsprövning av förslag till och rådets direktiv om offentlig upphandling av vatten m.m. 2011/12:FiU50, Subsidiaritetsprövning av förslag till och rådets direktiv om offentlig upphandling 2011/12:JuU29, Subsidiaritetsprövning av förslaget om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur) 2011/12:JuU31, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om skydd av personuppgifter på det brottsbekämpande området 2011/12:CU21, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om revisorer och revision 2011/12:SoU18, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om ändring av förordning vad gäller information till allmänheten om receptbelagda humanläkemedel 2011/12:NU17, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till förordning om program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag 2011/12:AU14, Subsidiaritetsprövning av förslag till 2012/13:FiU18, Subsidiaritetsprövning av förslag till förordning om Europeiska tillsyn över kreditinstitut (KOM(2012) 511 slutlig) 2012/13:JuU8, Subsidiaritetsprövning av förslag till direktiv om skydd av EU:s finansiella intressen genom straffrättsliga bestämmelser 2012/13:CU14, Subsidiaritetsprövning av direktivförslag om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag 2012/13:SoU8, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt 2012/13:TU3, Subsidiaritetsprövning av förslag till förordning om provning av motorfordon m.m. 2012/13:MJU6, Tillträde till genetiska resurser m.m. 2012/13:NU5, Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om kollektiv rättighetsförvaltning Motiverade yttranden översända till EU 2013/14:JuU13, Subsidiaritetsprövning av förslag om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten. KÄLLFÖRTECKNING 2013/14:RFR10 Andra handlingar från riksdag Betänkande 2010/11:KU18, Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Betänkande 2011/12:KU4, Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Betänkande 2012/13:KU8, Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Framställning 2005/06:RS3, i en ny tid Framställning 2008/09:RS4, Tillämpningen av Lissabonfördraget i 2010/11:URF2, arbete med EU-frågor – Rapport från EUMOT- utredningen Yttrande 2012/13:TU1y, Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Ds 1997:64, Amsterdamfördraget, –1997 , O. (2009), EU-medlemskapets inverkan på relationen riks- dag–regering, ERT, s. 434. Auel, K. & Benz, A. (2005), The politics of adaptation: The Europeanisation of national parliamentary systems. , 11(3–4), s. 303–318. (2012), : Process Comes of age Or Then Again , 19 4, s. 595. , C F. (2010), Subsidiaritetsprövningen: hittar en ny roll i EU:s lagstiftningsprocess, ERT, s. 423. , C F. & Hettne, J. (2010), Lissabonfördraget, En grundlag för EU?, Juridik. (2010), Förhandsavgöranden av – Svenska domstolars hållning och praxis, SIEPS 2010:2. & , A. (2010), Europarättens grunder, Juridik. Biondi, A., Eeckhout, P. & Ripley, S. red. (2012), EU after , . (2013), Ett europeiskt medborgarinitiativ – vad vinner medborgarna?, Sieps 2013:12epa. 2013/14:RFR10 KÄLLFÖRTECKNING Börzel, T. (1999), Towards Convergence in Europe? Institutional Adaptation to Europeanization in and , , 39:4. , D., , G. & , G. (2010), European Union , , andra upplagan. , T., Högenauer, A. & Neuhold, C. (2012), National Parliaments in the post-Lisbon European Union: Bureaucratization rather than Democratization? Series, 11/2012. & Buskjaer, M. (2012), : The Danish parliament and EU Affairs. (2006), The Watchdogs of Subsidiarity: National Parliaments and the Logic of Arguing in the EU, 2006, 44:2, s. 281–304. (2011), A Virtual Third Chamber for Union? National parliaments after the , Arena 07/2011. (2013), Bicameral or Tricameral? National Parliaments and Representative Democracy in Union. tegration, 35:5, s. 531–546. COSAC Secretariat (2013), Twentieth Bi-annual Report: Developments in European Union, Procedures and Practices Relevant to Parliamentary Scrutiny, . & De Búrca, G. (2011), EU – Text, Cases and Materials, , femte upplagan. (1993), Noteringar rörande subsidiaritetsprincipens tillämpning i framtidens EG/EU, SvJT, s. 533. Dashwood, A. (2004), The Relationship between the Member States and Union/Community, 41 CML Rev 355. Dashwood, A. & Wyatt, D. m.fl. (2011), Wyatt and Dashwoods European Union , publishing, sjätte upplagan. (2006), Subsidiarity: The wrong idea, in the wrong place, at the wrong time, CMLR nr 43, s. 63. De Búrca, G. (1999), Reappraising Subsidiarity's Significance after Am- sterdam, Paper 7/99. De Búrca, G. (2000), Proportionality and Subsidiarity as General of , in General of European Community , Reports from a Conference in , 27–28 1999, and Nergelius (red. De , P. (2012), Why the does not Alleviate the Democratic Deficit, , 6/2012. KÄLLFÖRTECKNING 2013/14:RFR10 Droege, M. & Lysén, G. (1997), Introduktion till EU och EG-rätten, Iustus förlag. Emiliou, N. (1992), Subsidiarity: an effective barrier against the enterprises of ambition?, E.L Rev. 17(5), s. 383. Fabbrini, F. & Granat, K. (2013), Yellow card, but no foul: the role of national parliaments under the subsidiarity protocol and the commission proposal for an EU regulation on the right to strike, CML Rev 50, s. 115. Fasone, C. (2013), Competing Concepts of Subsidiarity in the , Working Paper, , , , SOG-WP4/2013. (2011), on EU , , tredje upplagan. Goldoni, M. (2013a), and the Regulation: A Political Interpretation, kommande (utkast till artikel utdelat i samband med seminarium vid ). Goldoni, M. (2013b), Book Reviews, for the Principle of Subsidiarity. Constitutional Theory and Empirical Reality. , Routledge, 2012. , 19:3, s. 443. , C. m.fl. (2013), How to build a modern , . (1992), Några tankar om subsidiaritetsprincipens tillämpning i EG-rätten, SvJT, s. 177. (2011), Nationella parlaments roll i den Europeiska unionen, ERT, s. 7. , T C. (2010), , , sjunde upplagan. Hegeland, H. (2006), Nationell EU-parlamentarism: arbete med EU-frågorna, Santérus Academic Press , . Hettne, J. (2003), Subsidiaritetsprincipen: Politisk granskning eller juridisk kontroll?, Sieps 2003:4. Hettne, J. & Reichel, J. (2012), Att göra rätt och – Behövs nya metoder för att genomföra EU-rätt i ?, Sieps 2012:4. Hix, S. & Follesdal, A. (2006), Why There is a Democratic Deficit in the EU: A Response to Majone and Moravcsik, , 44:3, s. 533–562. Horspool, M. & , M. (2008), , , femte upplagan. (2000), Världen i staten – Europeisering, politik och statens organisering, Score Rapportserie 2000:11. 2013/14:RFR10 KÄLLFÖRTECKNING (2011), EU:s lagstiftningsprocess och subsidiaritetsprövningen: Nya möjligheter för nationellt inflytande?, SvJT, s. 413. Kiiver, P. (2006) Parliaments in Union: A Critical View on EU , , . Kiiver, P. (2011), Conducting Subsidiarity Checks of EU Legislative Proposals: Observations and Practical Recommendation. , 2011/9. Kiiver, P. (2012a), The conduct of subsidiarity checks of EU legislative proposals by national parliaments: analysis, observations and practical recommendations, (2012) 12:535–547. Kiiver, P. (2012b), The early warning system for the principle of subsidiarity: constitutional theory and empirical reality, Routledge. Langdal, F. (2003), Nationella parlament och beslutsfattande på europeisk nivå, Sieps 2003:12. Lenaerts, K. & , P. (2010), European Union , Sweet & , tredje upplagan. & , W. red. (2001), National Parliaments on their Ways to Europe: Losers or Latecomers? & Schäder, G. (2004), – Maktfördelningen mellan den europeiska unionen, medlemsstaterna och medborgarna, Juridik, sjätte upplagan. Miklin, (2012), : The Austrian Parliament and EU Affairs. Nergelius, J. (1998), Amsterdamfördraget och EU:s institutionella maktbalans, Juridik. , P. red. (1996), National Parliaments and Union, , . OBrennan, J. & , T. (2007), National Parliaments within the enlarged European Union, , Routledge. Pace, R. (2012), : the Maltese Parliament and EU Affairs. , M T. (2012), National Parliaments in the EU: after and beyond subsidiarity, The (positive) side-effects and (unintended) achievements of the Treaty provisions, Series, 5/2012. (2013), Subsidiaritet – ett tomt löfte, Forum för EU-debatt, rapport nr 1/2013. (1996), EG-fördragets inledande bestämmelser, kapitel 5 i EU- publika, Kommentar till . Raunio, T. (2012), : The Finnish Parliament and EU Affairs. KÄLLFÖRTECKNING 2013/14:RFR10 Raunio, T. (2009), National Parliaments and European integration: what we know and what we should know, Arena , , , . Raunio, T. (2010), Destined for Irrelevance? Subsidiarity Control by Na- tional Parliaments (WP), , Working Paper 36/2010. Raunio, T. (2011), The Gatekeepers of European Integration? The Functions of National Parliaments in the , , 33:3, s. 303–321. Reichel, J. (2010), Ansvarsutkrävande – svensk förvaltning i EU, , . Schütze, R. (2009), Subsidiarity after : reinforcing the safeguards of federalism?, , 68:3, s. 525. (2000), of Union, Palgrave , tredje upplagan. Sotiropoulos, D. (2012), : The Greek Parliament and EU Affairs. Sprungk, C. (2010), more or ever better scrutiny? Analysing the conditions of effective national parliamentary involvement in EU affairs, European Integration online papers, 14:2. Sprungk, C. (2013), A New Type of Representative Democracy? Reconsidering the Role of National Parliaments in Union, , 35:5, s. 547–563. (2009), EU , , tionde upplagan. , J., Aylott, N., , C F., Casula , Å & , J. (2010), , Europeiseringen av , , . , A G. (1994), A legal Analysis of Subsidiarity, kapitel 3 i Legal issues of the Treaty, OKeeffe and Twomey (red. Tridimas, T. (2006), The general principles of EU , , andra upplagan. (2012), The Substance of Subsidiarity: The Interpretation and Meaning of the Principle after in Trybus, M. & Rubini, L. ), The Future of European after , publishing. Warnling-Nerep, W., , A. & Reichel, J. (2011), Statsrättens grunder, fjärde upplagan, Juridik, . Weatherill, S. (2012), Cases & Materials on EU , , tionde upplagan. 2013/14:RFR10 KÄLLFÖRTECKNING Brev från kommissionen till de nationella parlamenten från letter_en.pdf Brev från kommissionen till de nationella parlamenten från ters/se_riksdag_-_letter_vp_sefcovic_on_monti_ii_-_withdrawal_ procedure_com20120130.pdf Kommissionens hemsida om impact assessments, besökt Biologisk mångfald i rinnande vatten och vattenkraft – En uppfölj- offentliga utfrågning om forsknings- och Offentlig utfrågning om biologisk mångfald i rinnande vatten och seminarium om en nordisk samekonvention eHälsa – nytta och näring Frågeinstituten som kontrollinstrument Volym 1 och 2 öppna utfrågning på temat Missbruks- och beroen- devård – vem ska ansvara för vad? Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg – En uppföljning Verksamheten vid scenkonstallianserna – En utvärdering Kunskapsöversikt om nationella minoriteter Förstudie – utbildningsvetenskaplig forskning Breddad rekrytering till högskolan Uppföljning av undantag från normalskattesatsen för mervärdeskatt offentliga utfrågning om framtida Del 1 Offentligt seminarium Offentlig utfrågning om life science-industrins framtid i Statlig styrning och ansvarsutkrävande Utfrågningsprotokoll EU, euron och krisen offentliga utfrågning om framtida MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET OCH NÄRINGSUT- Uppföljning av vissa frågor inom landsbygdsprogrammet Forskning och utveckling inom försvarsutskottets ansvarsområde Kontraheringsplikt vid tecknandet av barnförsäkringar KU, FiU, KrU, UbU, MJU och NU Öppet seminarium om mål- och resultatstyrning: vilka mål, vilka resultat? offentliga utfrågning om gymnasiereformen – Utbildning för hållbar utveckling inklusive entreprenöriellt lärande Hur kan ny kunskap komma till bättre användning i skolan öppna seminarium om folkhälsofrågor onsdagen Mogen eller övermogen? seminarium om erfaren arbetskraft Offentlig utfrågning om sjöfartens kapacitetsmöjligheter Offentlig utfrågning om flygtrafikledningstjänsten – har vi landat i den bästa lösningen? Offentlig utfrågning om oredlighet i livsmedelskedjan offentliga utfrågning om hur ny kunskap bättre ska kunna komma till användning i skolan offentliga utfrågning om en fossiloberoende Etisk bedömning av nya metoder i vården – en uppföljning av landstingens och statens insatser Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid En bok är en bok är en bok? – en fördjupningsstudie av e-böckerna Offentlig utfrågning om funktionshindersperspektiv i kulturarvet – En uppföljning av transportsystemets tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning offentliga utfrågning om ändring av beslut om höjd nedre skiktgräns för statlig inkomstskatt Inventering av skatteforskare 2013 Ett förlängt arbetsliv – forskning om arbetstagarnas och arbetsmark- Offentlig utfrågning om vårdnadsbidrag och jämställdhetsbonus