eunbil · H20N2EA985 · 2014-10-02 00:00:00 — RIF, dp. Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) den 9– Rubrik: Utländska stridande: uppföljning av Europeiska rådets slutsatser Dokument: 13416/14 (bifogas) dokument: 12757/14. Relaterade dokument är 9946/13, 16768/13 och 9280/1/14 (behandlade i under rubriken och återvändande ur ett terrorismbekämpningsperspektiv, särskilt med avseende på ). behandlad vid rådsmöte: Utländska stridande och återvändande ur ett terrorismbekämpningsperspektiv, särskilt med avseende på , har behandlats i den 6–(dokument 9946/13), 5–(dokument 16768/13) och 5–(dokument 9280/1/14). behandlad vid samråd med : Utländska stridande och återvändande ur ett terrorismbekämpningsperspektiv, särskilt med avseende på , har behandlats vid samråd med , och . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Inför tidigare RIF-råd har justitieutskottet informerats , och . Avsikt med behandlingen i rådet Uppföljning av Europeiska rådets slutsatser och riktlinjedebatt. Bakgrund Problematiken med personer som reser till konfliktområden för att delta i strider eller för att få träning i strid har funnits . har denna problematik blivit mer aktuell och allvarligare då relativt många personer har rest från EU, inklusive , till för att delta i konflikten där. De personer som reser till konfliktområden kan utgöra ett hot i de länder de verkar. Dessutom kan personerna utgöra ett hot när de återvänder till hemländerna eftersom de dels eventuellt kan agera som rekryterare till terroristbrottslighet i högre utsträckning än tidigare och dels kan ha förvärvat en förbättrad förmåga att genomföra attentat. Vid de tre föregående RIF-råden (och ) har EU:s anti-terrorismsamordnare redogjort för problematiken med personer som reser till konfliktområden för att delta i eller genomgå träning för att delta i strid. Han har också gett förslag och rekommendationer till åtgärder. På fyra områden har det bedömts att EU-åtgärder som stöd till medlemsstaterna skulle vara särskilt betydelsefulla; förebyggande, informationsutbyte/identifiering och upptäckt av resor, straffrättsliga åtgärder och samarbete med tredjeländer. I sina slutsatser av uppmanar till ett påskyndat genomförande av paketet med EU-åtgärder till stöd för medlemsstaternas insatser, enligt överenskommelse i rådet . Särskilt betonas förebyggande av radikalisering och extremism, informationsutbyte – inklusive med tredje länder, avrådande, upptäckande och avbrytande av misstänkt resande samt utredning och åtal mot utländska stridande. I sammanhanget uppmanas ministerrådet och att före årets utgång slutföra arbetet med ett förslag om användning av flygpassageraruppgifter (PNR) inom EU i brottsbekämpningssyfte. understryker också behovet av nära samarbete med tredje länder för att utveckla ett sammanhållet synsätt, inklusive stärkande av gräns- och flygsäkerhet och terrorismbekämpningskapacitet i regionen. Rådet uppmanas också att se över effektiviteten i åtgärderna och föreslå ytterligare åtgärder vid behov. Ordförandeskapet har till presenterat ett dokument med utgångspunkt i slutsatserna. Dokumentet innehåller ett antal områden där ordföranden önskar få politisk vägledning av ministerrådet. Man vill också att ministerrådet kommer överens om ett antal punkter om hur det fortsatta arbetet ska bedrivas. Syftet är dock att på mötet ha en riktlinjedebatt. Svensk ståndpunkt Regeringen stödjer arbete inom EU för att bidra till kampen mot terrorism och arbetar i linje med utgångspunkterna och målen i regeringens skrivelse med en nationell strategi mot terrorism (skr. 2011/12:73). Det dokument som ordförandeskapet har presenterat inför riktlinjedebatten utgör som helhet en bra utgångspunkt för diskussionen. När det gäller flygpassageraruppgifter (sk. PNR-uppgifter) så har polisen och en lagstadgad möjlighet att begära ut sådana uppgifter från flygbolag i brottsbekämpande ändamål. Regeringens grundläggande inställning till ett direktiv om användning av PNR-uppgifter för brottsbekämpande ändamål är positiv under förutsättning att direktivet innebär en god balans mellan behovet av att bekämpa brott å ena sidan och den grundläggande rätten till privatliv, skydd av den personliga integriteten och dataskydd å den andra sidan. Förhandlingar om ett PNR-system inom EU pågår och det är bra om dessa kan bli klara . När det gäller förslagen från den mindre grupp medlemsstater som har träffats och överenskommit slutsatser anser regeringen att dessa slutsatser kan utgöra ett bra underlag för diskussion. Åtgärderna bör dock diskuteras vidare i relevanta rådsarbetsgrupper.