eunbil · H20N30B7D8 · 2014-12-09 00:00:00 — Rådets möte (miljö) Rubrik: Förslag till och rådets direktiv om begränsningar av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar Dokument: 2013/0442 (COD) dokument: KOM(2013)919 final, Fakta-PM 2013/14:FPM49 behandlad vid samråd med : Bakgrund Förslaget ingår i luftvårdspaket som kommissionen presenterade . Förslaget om medelstora förbränningansläggningar syftar till att införa utsläppskrav av luftföroreningar för medelstora förbränningsanläggningar med en installerad effekt om minst 1 MW men mindre än 50 MW. saknas EU-gemensamma krav för att reglera utsläpp från dessa anläggningar. Utsläppskraven avser svaveldioxid, kväveoxider och stoft och ska införas i tre steg: efter att direktivet beslutats träder utsläppskrav i kraft för nya anläggningar. 2025 införs utsläppskrav för befintliga anläggningar med en installerad effekt över 5 MW. 2030 införs utsläppskrav för befintliga anläggningar mellan 1 och 5 MW. Generellt är de föreslagna gränsvärdena för utsläpp från de mindre anläggningarna, mellan 1 och 5 MW, lägre än för anläggningar över 5 MW. Ännu lindrigare krav föreslås för anläggningar med kort drifttid. Under förhandlingarna i rådets miljöarbetsgrupp har en grupp medlemsländer tydligt bromsat och verkat för att mjuka upp reglerna. driver tillsammans med en annan grupp länder på för skärpta gränsvärden. Vid rådsmötet avser det italienska ordförandeskapet söka nå en allmän riktlinje inför förhandlingar med . Europaparlament väntas anta sitt yttrande i första läsning . För att komma vidare i processen har ordförandeskapet valt att fortsätta förhandlingarna i Coreper, där frågan kommer att behandlas . Inför dessa förhandlingar kommer ordförandeskapet att presentera en reviderad text som tar in de olika medlemsländernas mest prioriterade ståndpunkter. Regeringen har i förhandlingarna verkat för att den övergripande ambitionsnivån i förslaget till direktiv så långt som möjligt ska behållas. Framför allt anser regeringen att de nu föreslagna gränsvärdena för svaveldioxid och kväveoxider är för höga. Regeringen har verkat för en skärpning av gränsvärdena då dessa luftföroreningar har en negativ effekt på såväl hälsa som miljö. I förhandlingarna har regeringen verkat och fått gehör för krav som syftar till att underlätta genomförandet av direktivet i svensk lagstiftning och att kraven på administration och övervakning blir hanterbara för små- och medelstora företag samt för myndigheterna. Regeringen har vidare drivit frågan om en översynsklausul, något som är infört i direktivstexten. Dock behöver en översyn av direktivet göras tidigare än nu föreslagna 2028. Därför avser regeringen fortsatt verka för att en översyn ska göras . Regeringen anser vidare att undantaget för så kallade inhemska fasta bränslen (t.ex. brunkol) bör tas bort då det utöver att gynna fortsatt användning av smutsiga och starkt klimatpåverkande bränslen också strider mot ambitionen att stärka EUs inre marknad. Regeringen avser fortsatt verka för att kraven på biobränsleeldade anläggningar sätts på en inte alltför strikt nivå som skulle motverka fortsatta satsningar på förnybara bränslen och utbyggnad av t.ex. träpelletseldade närvärmeanläggningar. Slutligen avser regeringen fortsatt verka för att reglerna för reservanläggningar utan rening som används när belastningen är hög eller baslastanläggningar går sönder inte mjukas upp väsentligt. Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter ordinarie lagstiftningsförfarande med enligt artikel 294 EUF-fördraget. Svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att verkar för att förslaget till allmän riktlinje antas för att förhandlingarna ska komma vidare. Vidare föreslår regeringen att ska verka för att den övergripande ambitionsnivån i förslaget till direktivet så långt som möjligt bibehålls. inställning har ännu inte behandlat förslaget. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget medför att gällande svensk lagstiftning kan komma att behöva kompletteras. Det finns inga svenska bestämmelser som fullt ut motsvaras av det föreslagna direktivet och det saknas generella bindande regler för utsläppen från förbränningsanläggningar mellan 1 och 50 MW. Tillstånd eller anmälan enligt krävs dock för alla dessa anläggningar utom för mindre olje- eller gaseldade anläggningar. Förslaget kan mot denna bakgrund komma att innebära behov av justerad lagstiftning. Ekonomiska konsekvenser Kommissionen har i sin konsekvensanalys bedömt att den samhällsekonomiska lönsamheten för hela luftpaketet är mycket god. På europeisk nivå beräknas kostnaden för verksamhetsutövarna till i storleksordningen . I det enskilda fallet beräknas kostnaderna motsvara 0,1 – av överskottet av driften.