eunbil · H20N2EA7C8 · 2014-09-30 00:00:00 — 2.(ev.) (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 3.(ev.) 4.Förslag till och rådets förordning om genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet (SES 2+) (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2013/0186(COD) Dokument: 11501/13 91 CODEC 1588 + REV 1 (el) Ärendet har inte tidigare behandlats i . Kommissionen anser att införande av det europeiska gemensamma luftrummet (SES) och tillhörande reformer av det europeiska systemet för flygtrafikledningstjänst (ATM) måste skyndas på för att hjälpa luftrumsanvändarna i en besvärlig global konkurrensutsatt miljö och främja framtida ekonomisk utveckling. Därför har kommissionen föreslagit regelförändringar som ska renodla de olika aktörernas roller men också överföra vissa befogenheter från medlemsländerna till kommissionen för att säkerställa ett mer effektivt införande av SES. De fyra ramförordningarna om det gemensamma luftrummet föreslås också läggas samman som viss regelsamordning föreslagits med förordningen om den europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Den senare är dock inte aktuell för behandling . De lämnade förslagen ingår som en åtgärd i andra inre marknadsakten (SMA II) – tillsammans för ny tillväxt (KOM (2012) 573). Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det kan finnas fördelar med att renodla SES grundförordningar och slå ihop dessa i en förordning. En fortsatt utveckling mot målen med SES om ökad effektivitet inom flygtrafiksystemet genom bland annat kortare restider, minskad bränsleförbrukning och minskade utsläpp är angelägen. Men en sådan utveckling bör snarare ske genom att följa lagstiftningen istället för att införa nya regler. har redan infört delar av de nya förslagen, så som institutionell separation av myndighet och tjänsteleverantör. Behandlingen inom rådet går dock i rätt riktning för att behålla medlemsstaternas rådighet över besluten om luftrummets organisation. Regeringen bör fortsatt agera för att inte minska medlemsstaternas inflytande. Se även rådspromemoria. Kommissionens meddelande En ny era för luftfarten: Luftfartsmarknaden öppnas för en säker och hållbar civil användning av fjärrstyrda luftfartygssystem (RPAS) Dokument: 8777/14 102 TRANS 214 RECH 157 DATAPROTECT 57 Ärendet har inte tidigare behandlats i . Kommissionen presenterade meddelandet om fjärrstyrda luftfartyg (drönare) för civilt bruk . Meddelandet behandlar möjligheterna att använda fjärrstyrda luftfartyg och pekar på att regelutveckling pågår på olika håll inom unionen i takt med att tekniken utvecklas. I syfte att inte splittra en europeisk marknad och inte försvåra för europeisk industri menar kommissionen att viss harmonisering i regelutvecklingen bör eftersträvas. Ett lagförslag är att vänta . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen är positiv till att harmoniserade regler tas fram för fjärrstyrda luftfartyg. Svensk industri har väl utvecklade produkter som med en mer enhetlig regelstruktur sannolikt skulle kunna få bättre avsättning. finns det integritetsaspekter som är angelägna att adressera. Det gäller exempelvis de möjligheter till avbildning som de aktuella farkosterna skapar. Regeringens inställning är att gällande generella regler ska tillämpas och att ingen särreglering skapas i detta avseende. (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 6.Det fjärde järnvägspaketet (första behandlingen) a)Förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /34/EU av om inrättandet av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde vad avser öppnandet av marknaden för inhemsk persontrafik på järnväg och om styrningen av järnvägsinfrastrukturen Interinstitutionellt ärende: 2013/0029(COD) b)Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1370/2007 avseende öppnandet av marknaden för inrikes persontrafik på järnväg Interinstitutionellt ärende: 2013/0028 (COD) Dokument: 5985/13 TRANS 36 CODEC 216 5960/13 TRANS 35 CODEC 209 13286/1/14 REV 1 Ovanstående rättsakter har inte tidigare behandlats i men har varit föremål för överläggning med trafikutskottet . De tre rättsakterna som utgör den tekniska pelaren av fjärde järnvägspaketet behandlades i . Förslaget till ett fjärde järnvägspaket offentliggjordes och består av sex förslag till rättsakter. Två av dessa förslag är föremål för riktlinjedebatt . vitbok definieras ett gemensamt europeiskt järnvägsområde. Det syftar till att skapa en inre järnvägsmarknad där europeiska järnvägsföretag kan erbjuda järnvägstransporter utan onödiga tekniska och administrativa hinder. I kommissionens fjärde järnvägspaket ingår förslag om öppet tillträde för inhemsk persontrafik på järnväg i alla medlemsstater och att det ska bli obligatoriskt för behöriga myndigheter att genomföra konkurrensutsatta anbudsförfaranden innan de ingår avtal om allmännyttig persontrafik på järnväg. Vidare föreslår kommissionen att infrastrukturförvaltare ska utföra sina uppgifter mer oberoende från järnvägsföretag än vad som är fallet i vissa medlemsstater. Det ska ske antingen genom att förvaltning av infrastrukturen och bedrivandet av tågtrafiken separeras eller genom att noggrant reglera integrerade järnvägsföretag i syfte att diskriminering inte ska uppstå. Vid ska en riktlinjedebatt genomföras och ministrarna har att utgå från tre frågor som är av central betydelse för den fortsatta behandlingen av förslagen. Frågorna handlar om 1) behovet av att öppna marknaden och kunna skydda allmännyttig trafik från att få minskade intäkter, 2) lämpliga åtgärder för att garantera infrastrukturförvaltarnas oberoende från trafikföretagen, 3) lämpligheten att införa obligatorisk konkurrensutsättning av avtal om allmän trafik samt hur icke-diskriminerande tillgång till rullande materiel kan åstadkommas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen bör framföra erfarenheter från de senaste 25 årens reformering av den svenska järnvägssektorn. Redogörelsen bör innehålla viktiga aspekter i denna process som vertikal separering mellan infrastrukturförvaltning och järnvägsföretag, tillåtelse för de regionala kollektivtrafikmyndigheterna att ingå avtal om allmännyttig tågtrafik samt successiv marknadsöppning för kommersiell persontrafik med tåg. Se även rådspromemoria. Förslag till och rådets direktiv om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2014/0218 (COD) Dokument: 12107/14 TRANS 373 DAPIX 103 ENFOPOL 225 CODEC 1659 + ADD 1 Förslaget är inte tidigare behandlat i . Direktiv /82/EU antogs . Direktivet handlar om utbyte av information om uppgifter i fordonsregister för att identifiera ägare till fordon som varit inblandade i trafikbrott i andra medlemsstater än den där de är registrerade. Direktivet ger MS ömsesidig tillgång till varandras uppgifter om fordonsregistrering via ett elektroniskt nät för informationsutbyte. Detta underlättar för medlemsstaterna att identifiera utländska förare som begår trafikförseelser på deras territorier. Vid antagandet valde och rådet artikel 87 om polissamarbete i EUF- fördraget som rättslig grund. DK, UK och IE valde att inte anta och tillämpa direktivet. ogiltigförklarade direktiv /82/EU. Domstolen uttalade att direktivet skulle ha fortsatt verkan fram till ikraftträdandet av ett nytt direktiv med korrekt rättslig grund (artikel 91 om åtgärder för att förbättra transportsäkerheten i EUF-fördraget) inom en rimlig tidsperiod, som inte får överstiga räknat från domens meddelande. KOM har utarbetat ett förslag till nytt direktiv med artikel 91 som rättslig grund. Förslaget är nästan identiskt med texten i det ogiltigförklarade direktivet. Några mindre ändringar föreslås som anses nödvändiga för att följa domstolens dom. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen ser positivt på det ogiltigförklarade direktivets huvudsyfte, att förbättra trafiksäkerheten och att säkerställa en hög skyddsnivå för samtliga trafikanter i unionen genom att underlätta gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott. Sammantaget kan regeringen ställa sig bakom förslaget till nytt direktiv. Se även rådspromemoria. Förslag till och rådets förordning om inrättande av en ram för tillträde till marknaden för hamntjänster och för finansiell insyn i hamnar (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2013/0157 (COD) Dokument: 10154/13 TRANS 272 62 FIN 300 CODEC 1234 + REV 1 (de), REV 2 (fr) 13238/14 TRANS 425 143 FIN 642 CODEC 1823 (ej slutligt dok. Ärendet behandlades senast i . Förslaget syftar till att bidra till ett mer effektivt och hållbart transportsystem genom inrättandet av en ram som förbättrar hamnarnas effektivitet. Utgångspunkten är att rätten att erbjuda hamntjänster ska vara öppna för alla. Insynen i hamnfinansieringen ska ökas för att både undvika snedvriden konkurrens och att klargöra hur offentliga medel fördelas mellan olika typer av hamnverksamhet. Samtliga 319 kusthamnar inom TEN-T omfattas av förslaget. Tjänster som ingår är bunkring, lasthantering, muddring, förtöjning, passagerartjänster, mottagningsanordningar i hamn, lotsning samt bogsering. I förslaget fastställs friheten att tillhandahålla tjänster i hamnar, med undantag för lasthantering/stuveriarbete och passagerartjänster. Begränsning av antalet leverantörer av hamntjänster är i vissa fall tillåten men då ska leverantör utses efter ett öppet och icke-diskriminerande förfarande. De finansiella förbindelserna mellan myndigheter och en hamnledning som erhåller offentliga medel ska på ett öppet och transparent sätt kunna avläsas i räkenskaperna. Vidare föreslås att en hamnledning ska fastställa en infrastrukturavgift på ett självständigt sätt i enlighet med sin egen affärs- och investeringsstrategi, att hamnarna tillsätter en rådgivande hamnanvändarkommitté med syftet att förbättra dialogen med berörda parter samt säkerställa att ett oberoende tillsynsorgan övervakar tillämpningen av förordningen samt hanterar tvister och klagomål med anledning av förordningen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det är viktigt att stärka de europeiska hamnarnas effektivitet och konkurrenskraft då det i sin tur bidrar till ett mer utvecklat transportsystem inom hela unionen. En av de viktigaste punkterna för svensk del är att öka insynen och transparensen i hamnverksamheternas olika delar för att på så sätt motverka snedvriden konkurrens mellan hamnarna samt få ett bättre utnyttjande av offentliga medel. Det är också viktigt att säkerställa att förslaget inte bidrar till ökad byråkrati och andra administrativa bördor för hamnen samt att medlemsländerna har möjlighet att undanta lotsningstjänsten från att konkurrensutsättas. De svenska intressena har på det stora hela blivit väl tillgodosedda under förhandlingen och därför bör regeringen stödja den allmänna inriktningen. –Information från kommissionen sköts två satelliter i det europeiska satellitnavigationssystemet upp, men hamnade i fel omloppsbana. Kommissionen kommer att informera om den felaktiga uppskjutningen. b)2020-strategin: Halvtidsöversyn Resultatet av det informella ministermötet (, den 16–) –Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet avser att återrapportera från det informella transportministermötet. Temat för mötet var styrning, planering och finansiering av de utpekade korridorerna inom det transeuropeiska transportnätverket (TEN-T). Vid mötet deltog förutom KOM och EU:s medlemsstater även företrädare för några länder i EU:s närområde, bl.a. och , samt ordföranden i transportutskott. representerades av statssekreterare . c): till –Information från ordförandeskapet råd består av åtta europeiska stater, av totalt 36 platser. Fördelningen av platser i rådet reflekterar en regional balans som har varit stabil . Av de åtta europeiska sätena tillhör tre någon rotationsgrupp av stater. sitter EU-stater på alla åtta platser (bortsett från som dock representerar de nordiska länderna). ska välja nya rådsmedlemmar och kandiderar till att överta plats i rådet. anser sig ha utlovats en av de åtta europeiska platserna . anser dock inte att något sådant löfte har getts. och har två av de europeiska platserna i rådet och vissa stater anser att något av dessa länder ska ge upp sin plats för eller bilda rotationsgrupp. Den europeiska civila luftfartskonferensen (Ecac) ska tidigast besluta om kriterier för att välja vilka kandidaturer som ska stödjas. presenterade vid TTE- rådet ett dokument om rådsvalet med budskapet att EU bör säkerställa att man behåller sina rådsplaster. lovade som inkommande ordförandeskap att återkomma i frågan, vilket nu alltså sker. Det är dock oklart vad närmare ska informera om. d) Luftfartssäkerhet: Uppföljning av kraschen av flyg MH 17 –Information från den nederländska delegationen kommer att informera rådet om nederländska säkerhetsmyndighetens första slutsatser rörande orsakerna till flygkraschen över . Nederländska säkerhetsmyndigheten leder haveriutredningen på begäran av . kommer också att uppmärksamma rådet på att det inom den internationella civila luftfartsmyndigheten har skapats en särskild arbetsgrupp som bl.a. har i uppgift att undersöka hur insamling och spridning av information kan förbättras för att framtida beslut om att flyga över en konfliktzon ska vara baserade på fullständig information. e) Situationen för vägtransportörer i samband med det ryska importförbudet mot vissa EU-produkter –Information från den polska delegationen Den polska delegationen har begärt en övrig dagordningspunkt om situationen för åkeriföretag med anledning av att har infört ett importstopp av vissa produkter, särskilt livsmedel, från EU. Den polska regeringen har mottagit klagomål från polska åkerier som upplever problem. Klagomålen rör minskad orderingång på körningar samt transitproblem bestående av ryska krav på höga garantiavgifter och eskortering för transporter av produkter som täcks av importstoppet genom . Den polska delegationen kommer vid att informera övriga delegationer om situationen.