eunbil · H10N2C9299 · 2014-01-01 00:00:00 — presenterade kommissionen ett förslag till en genomgripande reform av om skydd för personuppgifter. Förslaget innebär bl.a. att dataskyddsdirektivet ska ersättas av en allmän dataskyddsförordning. Förslaget till förordning har därefter förhandlats i behörig rådsarbetsgrupp. Förslaget behandlades vid RIF-råden och januari (informellt ministermöte) och . Rådet uttalade då bl.a. sitt stöd för att införa en riskbaserad ansats i regleringen samt för att skapa flexibilitet för den offentliga sektorn. Ministrarna har också gett stöd till en utvidgning av det s.k. hushållsundantaget. Vid diskuterades vissa nyckelfrågor som ordförandeskapet identifierat efter den första läsningen av förordningen. Inför rådsmötet arbetade ordförandeskapet även om stora delar av förslaget, bl.a. för att införa en mer riskbaserad ansats och för att skapa flexibilitet för den offentliga sektorn i regleringen. Dessutom införde ordförandeskapet efter förslag från bl.a. en särskild artikel om tillgång till allmänna handlingar, vilket är mycket positivt. kunde ställa sig bakom många av de ändringar som föreslogs eftersom dessa gick i rätt riktning ur ett svenskt perspektiv. Vid det informella ministermötet (rättsliga och inrikes frågor) diskuterades den s.k. mekanismen för enhetlighet, dvs. den del av regleringen som syftar till att säkerställa en konsekvent och enhetlig tillämpning av dataskyddsreglerna inom EU. Vid hölls en riktlinjedebatt kring regleringen om behörig tillsynsmyndighet vid gränsöverskridande ärenden. Sammanfattningen efter debatten var att man ska arbeta vidare med en modell som syftar till att nå fram till en one-stop-shop där den behöriga myndighetens befogenheter är begränsade till särskilda områden. Vid hölls en ny debatt om one-stop-shop-mekanismen. Vid mötet intervenerade rådets rättstjänst och avgav ett utlåtande som innebar att man bl.a. ansåg att förslaget inte i tillräcklig omfattning tog hänsyn till enskildas rättigheter enligt stadgan om de grundläggande rättigheterna. övergripande målsättning i förhandlingarna är att skapa en balanserad reglering som säkerställer att det finns ett effektivt skydd för enskildas personliga integritet vid behandling av personuppgifter som hänsyn tas till de berättigade behov som finns inom både den privata och den offentliga sektorn av att behandla personuppgifter. Se vidare i bifogad promemoria. –Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll. EU-strategi mot korruption (Sr ) =Föredragning av kommissionens rapport Avsikten med behandlingen i rådet Presentation av kommissionens anti-korruptionsrapport COM (2014) 38 (bifogas) COM (2011)308 behandling i och ev. i riksdagsutskott EU:s anti-korruptionspaket presenterades och innehöll bland annat ett beslut av kommissionen om att införa en ordning med en publicerad om insatserna mot korruption i medlemsstaterna (the EU Anti-Corruption Report). Rapporten, som offentliggjordes , innehåller dels ett deskriptivt avsnitt, dels ett framåtblickande avsnitt i vilket ett antal utvecklingsområden identifieras. Rapporten är i sin helhet baserad på sedan tidigare tillgängliga data som inhämtas bl.a. från GRECO, och . Avseende , som beskrivs som ett av de minst korrumperade länderna i , identifieras tre utvecklingsoråden; För att öka transparensen i partifinansieringen bör överväga ett förbud mot privata donationer till partier och personvalskampanjer. Lagstiftningen bör också göras tillämplig på lokal och regional nivå. bör arbeta för att öka transparensen i kommuners kontakter med privata entreprenörer och även verka för att en oberoende revision kommer till stånd. bör i högre grad verka för att juridiska personer ställs till ansvar för korruptionsrelaterad brottslighet, även då brotten begås av anställda på lägre nivå inom företaget, av mellanhänder eller av agenter. bör överväga att höja företagsbotens belopp och se över bestämmelserna om dubbel straffbarhet. Regeringen ställer sig positiv till kommissionens arbete med att ta fram anti-korruptionsrapporten. Den är ett värdefullt bidrag i medlemsstaternas arbete mot korruption på nationell nivå. Eftersom rapporten grundar sig på tidigare genomförda utvärderingar avseende är innehållet i rapporten emellertid inte överraskande och arbetar kontinuerligt med frågorna. Regeringen har exempelvis aviserat sin avsikt att tillsätta en parlamentariskt sammansatt kommitté som ska utreda visade bl.a. frågan om en skyldighet för partier och kandidater på regional nivå att redovisa sina intäkter för offentliggörande och frågan om ett eventuellt förbud att ta emot anonyma bidrag. Framtida utveckling på RIF-området (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Inget dokument har presenterats. behandlad vid samråd med . behandlad vid överläggning med socialförsäkringsutskottet och vid information till justitieutskottet samt till civilutskottet . Det nuvarande femåriga arbetsprogrammet för det rättsliga och inrikespolitiska området, Stockholmsprogrammet, omfattar åren Programmet förhandlades fram och antogs under det svenska ordförandeskapet 2009 och var det första efter Lissabonfördragets ikraftträdande. I slutsatserna från toppmötet uppmanade kommande ordförandeskap att påbörja en förberedelseprocess inför ett fastställande av nya strategiska riktlinjer för RIF-området . Det litauiska ordförandeskapet initierade diskussioner på ministernivå dels vid det informella ministermötet, dels vid rådsmötet . Diskussionerna liksom de skriftliga bidrag som medlemsstaterna sände in inför visar på en stor samsyn vad gäller såväl inriktning som innehåll i det framtida programmet. Vid det grekiska ordförandeskapets informella ministermöte i diskuterades frågan igen. Fortsatta diskussioner har därefter förts i Coreper. Det var från början ordförandeskapets avsikt att kommissionen skulle presentera sina meddelanden (ett från generaldirektoratet för inrikes frågor, ett från generaldirektoratet för rättsliga frågor) vid rådsmötet den 3 - . Meddelandena är dock fördröjda och planeras att presenteras . Enligt dagordningen kommer därför endast en muntlig presentation av kommissionen att äga rum vid rådsmötet. Rådets och medlemsstaternas slutsatser om rättssystemen i medlemsstaterna (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Rådet föreslås anta förslaget till slutsatser om rättssystemen i medlemsstaterna. Kommissionen presenterade ett meddelande om en resultattavla för rättskipningen () med syftet att tillhandahålla ett jämförelseunderlag avseende trender i de nationella domstolarnas grad av oberoende, effektivitet m.m. Avsikten uppgavs vara att underlätta formuleringen av strategier för effektivare rättssystem i medlemsstaterna med det långsiktiga målet att främja ekonomisk tillväxt i unionen samt att öka det ömsesidiga förtroendet mellan medlemsstaterna. Resultattavlans jämförelsemodell är baserad på ett antal indikatorer. Indikatorerna kan variera beroende på syftet. Indikatorerna tar dock särskilt sikte på att mäta sådana faktorer i domstolssystemen som bidrar till att förbättra företags- och investeringsklimatet. Detta eftersom resultattavlan presenterats inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Resultattavlan har diskuterats i rådet dels vid en justitieministerlunch , dels vid . Vid diskussionerna har det framkommit stark kritik från medlemsstaterna. Det har framför allt framförts skepsis mot förslagets möjligheter att på ett korrekt sätt mäta kvalitet och effektivitet i de nationella rättssystemen. Kommissionens behörighet och möjligheter att genomföra den aktuella typen av granskning har också ifrågasatts. Kommissionen har, trots kritiken, fortsatt att lansera resultattavlan som en lämplig modell att använda för att utvärdera medlemsstaternas rättssystem. Diskussionen om resultattavlan har därför fortsatt inom rådsstrukturen . Det grekiska ordförandeskapet har tagit fram ett utkast till rådets och medlemsstaternas slutsatser om medlemsstaternas civil- och handelsrättsliga system. Syftet med slutsatserna är att lämna ett tydligt budskap om hur rådet och medlemsstaterna ser på kommissionens förslag om en resultattavla för rättskipning. Regeringen välkomnar och ställer sig bakom det grekiska ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser. Regeringen anser att det ännu inte är visat att det behöver inrättas ytterligare jämförelsemetoder utöver de som redan finns inom ramen för andra internationella organisationer såsom . Det är också tveksamt om de av kommissionen föreslagna indikatorerna i resultattavlan för rättskippning ger relevant information om kvalitet, oberoende och effektivitet hos de nationella domstolsväsendena. Ytterligare analys och beredning inom kommissionen och diskussion med medlemsstaterna är därför påkallad. Se vidare i bifogad promemoria. för rättskipningen 2014 (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Kommissionen presenterade ett meddelande om den årliga tillväxtrapporten (Annual Growth Survey 2014). Tillväxtrapporten fastställer prioriteringarna för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken och utgör startskottet för den europeiska terminen 2014. I rapporten föreslår KOM fem övergripande prioriteringar för MS reformarbete . Som en del av den femte prioriteringen att modernisera den offentliga förvaltningen återfinns en hänvisning till vikten av oberoende och effektiva nationella rättssystem av hög kvalitet som en förutsättning för en förbättrad tillväxt inom EU. Meddelandet har passerat rådsstrukturen i syfte att lägga fast prioriteringarna för den europeiska terminen vid . På basis av dessa prioriteringar, 2020-strategins riktlinjer och Stabilitets- och tillväxtpakten, kommer kommissionen senare i vår att föreslå landspecifika rekommendationer som ska anta vid sitt möte . Kommissionen lämnade ett meddelande om en resultattavla för rättsskipning i EU. Syftet med resultattavlan var att genom att tillhandahålla ett komparativt jämförelsematerial avseende trender i de nationella domstolarnas grad av oberoende, kvalitet och effektivitet mm., underlätta formuleringen av strategier för effektivare rättsväsenden och därigenom främja ekonomisk tillväxt i unionen och ömsesidigt förtroendet mellan medlemsstaterna. Kommissionen avser att lämna en ny version av resultattavlan inom ramen för den europeiska terminen 2014. Resultattavlan har ännu inte presenterats men kommissionen avser att göra en muntlig presentation vid . Regeringen anser att arbetet att mäta och fastställa trender inom unionen bör utgå från och ta fasta på redan existerande institutioner, processer och metoder, och att kommissionen bör ha en ledande roll. I fråga om resultattavlan anser regeringen det ännu inte visat att det behöver inrättas ytterligare jämförelsemetoder utöver de som redan finns inom ramen för andra internationella organisationer såsom . Det är också tveksamt om de av kommissionen föreslagna indikatorerna ger relevant information om kvalitet, oberoende och effektivitet hos de nationella domstolsväsendena. Ytterligare analys och beredning inom kommissionen är därför påkallad. Det är allmänt sett viktigt att kommissionens förslag är väl genomarbetade och förankrade bland medlemsstaterna. Förslagets syfte och användningen av resultaten behöver diskuteras inför att förslag om konkreta åtgärder lämnas. Detta gäller särskilt i frågor inom ramen för den nationella kompetensen eller där medlemsstaternas resurser tas i anspråk. Se vidare i bifogad promemoria. Övriga frågor (Sr ) =Genomförandet av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning: Den sjätte från högnivågruppen för frågor som rör funktionshinder Avsikten med behandlingen i rådet Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. Syftet med den årliga rapporten från om funktionshinder är att rapportera om hur FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning implementeras i EU:s medlemsländer. Den 6:e Högnivårapporten om implementeringen av konventionen inriktas speciellt mot temat funktionshinder och utvecklingspolitik och om hur medlemsstaterna och EU implementerar Artikel 32 i konventionen om internationellt samarbete. Förslag till och rådets direktiv om skydd för enskilda personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter [första behandlingen] (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Information om läget i förhandlingarna av dataskyddsdirektivet Dokument: Inga dokument har aviserats till rådsmötet KOM (2010) 10 slutlig (kommissionens förslag) FaktaPM 2011/12:119 11624/13 (IE ORDF reviderade textförslag) behandlad i JuU: presenterade kommissionen sitt förslag till dataskyddsdirektiv för det brottsbekämpande området som ska ersätta dataskyddsrambeslutet . Bland medlemsstaterna finns ett starkt motstånd mot en tillämpning av direktivet på nationell uppgiftsbehandling. har bedömt att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen i de delar det avser rent nationell behandling av personuppgifter, dvs. behandling av uppgifter som inte utbyts mellan medlemsstaterna. Alla utom någon enstaka medlemsstat ifrågasätter också behovet av att ersätta det genomförda dataskyddsrambeslutet. Under förhandlingarnas gång har alltfler medlemsstater också uppmärksammat spänningen mellan dataskyddsregleringen och nationell straffprocesslagstiftning. Medlemsstaterna riktade också stark kritik mot det ursprungliga förslagets detaljeringsgrad och de ökade administrativa bördorna det skulle medföra för myndigheterna. Även graden av kommissionens inflytande på bedömningen av adekvat skyddsnivå i tredjeländer och kravet på omförhandling av medlemsstaternas existerande avtal med tredje land väckte starkt motstånd. Många av de mest detaljerade bestämmelserna i förslaget har tagits bort eller mjukats upp i den nya version av texten som EU-ordförandeskap presenterade . De grundläggande invändningarna kvarstår dock. Kommissionens ambition är att förhandlingarna ska avslutas före EP-valet . Ordförandeskapet säger sig vilja avsluta läsningen i arbetsgruppen och sikta på en gemensam inriktning vid . enades om ett kompromissförslag och EP förväntas rösta i plenum . Den kommande regleringen kommer att beslutas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Migrationstryck: tendenser och utsikter (Sr ) Se rådets dagordning, punkten 7. Arbetsgruppen för (Sr , Sr ) =Uppföljning/Information från kommissionen Se rådets dagordning, punkten 8. Övriga frågor (Sr , Sr ) =Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll. =Genomförande av finansieringsprogrammen 2014-2020 för inrikes frågor –Lägesrapport/Information från kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Lägesrapport om genomförande av finansieringsprogrammen 2014/2020 för inrikes frågor/Information från kommissionen De två fonderna på inrikesområdet i EU:s nästa fleråriga budgetram, Fonden för inre säkerhet och Asyl- migration och integrationsfonden, regleras genom fyra förordningar. Dessa förordningar presenterades av kommissionen och uppnåddes en informell överenskommelse mellan EP och rådet. ska EP rösta och därefter ska rådet formellt anta förslagen. Det övergripande syftet med Asyl-, migration- och integrationsfonden är att bidra till en effektivare hantering av migrationsströmmar i enlighet med EU:s gemensamma asyl- och migrationspolitik. Det övergripande syftet med Fonden för inre säkerhet är att stödja en gemensam viseringspolitik, förbättra gränsförvaltningen, förebygga och bekämpa allvarlig och organiserad brottslighet, samt främja EU:s förmåga att effektivt hantera säkerhetsrelaterade risker och kriser. Budgeten för Asyl-, migration- och integrationsfonden uppgår till för perioden –2020. Budgeten för Fonden för inre säkerhet uppgår till .