eunbil · H10N2CA5FE · 2014-01-01 00:00:00 — A2014/926/IE Rådets möte (social-, jämställdhets- och arbetsmarknadsministrarnas möte) Godkännande av den preliminära dagordningen (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till rådets beslut om ett socialt trepartstoppmöte för tillväxt och sysselsättning Förslaget har inte tidigare behandlas i . De sociala trepartstoppmötena för tillväxt och sysselsättning har hållits i anslutning till Europeiska rådets möten och är ett forum för dialog mellan EU-institutionerna på ordförandenivå och de europeiska arbetsmarknadsparterna (arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna) på högsta ledningsnivå. I ett rådsbeslut formaliserades denna praxis . Kommissionen presenterade ett förslaget till nytt beslut, i syfte att anpassa beslut till Lissabonfördragets betydande institutionella förändringar. Det slutliga förslaget återspeglar den praxis som gäller sedan Lissabonfördragets ikraftträdande. Förändringarna gäller framför allt hur rådet företräds vid trepartstoppmötena där bland annat Europeiska rådets ordförande nu skrivits in i beslutet. Förändringarna gäller även mötesfrekvensen, då trepartstoppmötet i praktiken äger rum , och det i föregående beslut står en gång . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det sociala trepartstoppmötet är ett viktigt forum för att diskutera sociala frågor och sysselsättningsfrågor på högsta nivå före Europeiska rådets vår- och höstmöten. Mot bakgrund av detta, och av att beslutet är en teknisk revidering som anpassar beslutet till de senaste institutionella förändringarna, föreslår regeringen att vid rådsmötet ställer sig bakom överenskommelsen. (offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning för punkterna 5–7) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till rådets rekommendation om kvalitetskriterier för praktikprogram Har inte behandlats i tidigare. Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum . presenterade Europeiska kommissionen ett förslag till rådets rekommendation om kvalitetskriterier för praktikprogram. Syftet med förslaget är att öka tillgången på praktikplatser av hög kvalitet, för att öka ungdomars möjlighet att få ett arbete. Enligt kommissionen syftar även förslaget till att underlätta ungdomars rörlighet inom EU. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor 2014. Förslag till svensk ståndpunkt delar kommissionens analys att praktik kan vara ett sätt att underlätta för unga att komma in på arbetsmarknaden. Användandet av praktik bör uppmuntras. ansåg dock inledningsvis att kommissionens förslag var alltför långtgående och ställde sig tveksam till förslagets rättsliga förutsättningar – valet av rättslig grund och förenlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. Mot bakgrund av att rådsrekommendationen nu gjorts mer allmänt hållen och tar större hänsyn till olikheterna i medlemsstaterna när det gäller reglering av praktik, föreslår regeringen att kan ställa sig bakom att rådsrekommendationen antas. Se även rådspromemoria för dp 5. Den europeiska : Bidrag till den 20– 6585/14 SOC 126 EMPL 24 ECOFIN 151 EDUC 57 POLGEN 23 Har inte tidigare behandlats i nämnden. Under denna dagordningspunkt väntas diskussion föras kring sysselsättnings- och socialpolitiska prioriteringar inom ramen för den Europeiska terminen. Diskussionen väntas sedvanligt ta sin utgångspunkt i de underlag som presenteras i underpunkterna till punkten 6. Regeringen välkomnar denna diskussion. a)Årliga tillväxtpakten och den gemensamma sysselsättningsrapporten : politisk vägledning för sysselsättningspolitiken och socialpolitiken i)Utkast till rådets slutsatser 6610/14 SOC 131 EMPL 27 ECOFIN 154 EDUC 60 Slutsatserna har inte tidigare behandlats i nämnden. Regeringen överlade om slutsatsernas sysselsättningsdelar i arbetsmarknadsutskottet och kommer i fråga om de sociala delarna att överlägga i socialförsäkringsutskottet . Inför Europeiska rådets vår-toppmöte väntas EPSCO anta årliga rådsslutsatser om kommissionens årliga tillväxtrapport och den tillhörande gemensamma sysselsättningsrapporten (för mer bakgrundsinformation om tillväxtrapporten och sysselsättningsrapporten hänvisas till Faktapromemorian 2013/14:FPM33). Utkastet till rådsslutsatser innehåller politisk vägledning inför medlemsstaternas fortsatta arbete med genomförandet av sysselsättnings- och socialpolitik inom ramen för 2020-strategin. I utkastet till slutsatser beskrivs sysselsättningsläget och den sociala situationen som allvarlig. Den höga arbetslösheten försvårar tillväxt på kort sikt och hotar underminera unionens konkurrenskraft. Att de övergripande prioriteringarna i kommissionens tillväxtrapport ligger fast ses som positivt och den nya sociala resultattavlan (som rådet godkände ) välkomnas som ett värdefullt verktyg inom terminen. Ett antal områden lyfts fram som viktiga inför det fortsatta arbetet med genomförandet av sysselsättnings- och socialpolitiken i medlemsstaterna. Prioritet måste, i linje med Europeiska rådets slutsatser , ges till bl.a. att stärka konkurrenskraften, främja skapandet av flera arbetstillfällen och att bekämpa arbetslösheten, inklusive genom att ungdomsgarantin genomförs. Bekämpandet av social utsatthet är också en angelägen fråga. Vad gäller specifika områden som politiken bör fokusera på nämns bl.a. förstärkta drivkrafter för jobbskapande, ökat arbetskraftsdeltagande bland kvinnor, modernisering av utbildningsystemen samt ökad rörlighet på arbetsmarknaderna. De sociala trygghetssystemen bör reformeras så att de är hållbara och effektiva som ger skydd åt de mest utsatta. Här ingår också att systemen ska hjälpa personer att stanna kvar och komma tillbaka på arbetsmarknaden. I sammanhanget betonas respekten för medlemsstaternas komptens. För att uppnå framsteg på dessa områden anges det vara viktigt med delaktighet, demokratisk förankring och samsyn. Samarbete med arbetsmarknadens parter men också respekt för deras autonomi understryks. Utkastet till slutsatser sammanfattas med en uppmaning till bl.a. medlemsstaterna att beakta prioriteringarna i tillväxtrapporten och den gemensamma sysselsättningsrapporten samt att ta i itu med deras respektive utmaningar. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av dessa slutsatser. Regeringen välkomnar att slutsatserna förespråkar sociala trygghetssystem som är långsiktigt hållbara, tillräckliga och inkluderande, som de uppmanar till ett aktivt deltagande på arbetsmarknaden. Regeringen ser särskilt positivt på att slutsatserna betonar ökat arbetskraftsdeltagande bland kvinnor som en betydande tillväxtresurs. ii)Utkast till den gemensamma sysselsättningsrapporten 6581/14 SOC 125 EMPL 23 ECOFIN 150 EDUC 56 JEUN 33 Rapporten har inte tidigare behandlats i nämnden. Inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin – som utgör en integrerad del inom 2020-strategin och den bredare europeiska terminen – ska rådet och kommissionen upprätta en sysselsättningsrapport till om sysselsättningsläget och genomförandet av de integrerade sysselsättningsriktlinjerna. presenterade kommissionen ett utkast till rapport. Utkastet utgjorde en integrerad bilaga till kommissionens årliga tillväxtrapport (se Faktapromemoria 013/14:FPM3). Rapportens budskap stödjer tillväxtrapportens sysselsättningsbudskap. Rapporten inleds med sammanfattande budskap i vilka det bl.a. konstateras att sysselsättningsläget och den sociala situationen fortsatt är oroande och att den omdelbara prioriteringen måste vara ett ambitiöst genomförande och uppföljning av reformer i syfte att öka kvinnor och mäns deltagande. De inledande budskapen följs av tre delar. I den första delen analyseras sysselsättningsläget och den sociala situationen. Här konstateras att utvecklingen gått åt fel håll och att det kommer krävas ett kraftigt trendbrott för att nå 2020-strategins mål för sysselsättning och social delaktighet. I rapportens andra del följs medlemsstaternas reformarbete upp. I denna del visas att reformer har genomförts och planeras för att främja jobb, kompetens och delaktighet men att fortsatta ansträngningar behövs. Nytt för årets utkast till rapport är den så kallade resultattavlan över de viktigaste Sysselsättningsindikatorerna och sociala indikatorerna. Denna resultatavla utgör rapportens tredje och sista del. Dess syfte är att bättre synliggöra den sociala utvecklingen inom EMU. Analysen visar på mycket stora skillnader i den sociala utvecklingen mellan nord och syd inom EU. Resultattavlan över de viktigaste sysselsättningsindikatorerna och sociala indikatorerna, som utgör del tre i utkast till rapport godkändes av EPSCO rådet och bekräftades av . Det aktuella utkastet till gemensam sysselsättningsrapport blir gemensam i samband med rådets antagande. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att ställer sig bakom antagandet av den gemensamma sysselsättningsrapporten. b) Den sociala situationen i EU i) Rapport från kommittén för socialt skydd ii) Utkast till rådets slutsatser 6663/14 SOC 137 6608/14 SOC 130 Har inte tidigare behandlats i nämnden. fick information och väntas överlägga om punkten . trygghet tar fram en rapport om sociala situationen i EU. Rapporten bekräftar att utvecklingen inte går i den riktning som vi hade önskat. Den sociala situationen i har försämrats och lever fler personer i fattigdom och socialt utanförskap än , då vi antog 2020-strategin. Denna utveckling, mot bakgrund av den ekonomiska krisen, innebär att medlemsstaterna måste skärpa sina insatser ytterligare. En positiv trend pekas dock ut i rapporten som visar att äldre personer, i relativa termer, är mindre utsatta . Från rapporten har också ett antal slutsatser lyfts ut. Ett huvudbudskap i slutsatserna från rapporten är att de strukturreformer som medlemsstaterna genomför ska beakta sociala hänsyn och konsekvenser. I slutsatserna betonas också att insatser bör inriktas på investeringar i humankapital och aktiva arbetsmarknadsåtgärder. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att vid rådsmötet ställer sig bakom antagandet av dessa slutsatser samt rapporten. Det är positivt att rapporten i detalj beskriver den sociala situationen och vilka utmaningar medlemsstaterna står inför. Utvecklingen i är i jämförelse med genomsnittet för EU förhållandevis god. c)Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 6612/14 SOC 132 ECOFIN 155 EMPL 28 EDUC 61 Förslaget har inte tidigare behandlats i nämnden. De integrerade sysselsättningsriktlinjerna inom 2020-strategin antogs . I rådets beslut /707/EU av framkommer att de borde förbli oförändrade så att man kan inrikta sig på genomförandet. Mot bakgrund av fördraget måste dock sysselsättningsriktlinjernas antas av rådet. Därför presenterade kommissionen förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik i enlighet med artikel 148 i fördraget. Kommissionens föreslår att sysselsättningsriktlinjerna ska fortsätta att gälla . antog ett yttrande i frågan i vilket man gav stöd åt kommissionens förslag. gav sitt stöd till kommissionens förslag. På möte väntas rådet besluta om en allmän inriktning om förslag till riktlinjer för medlemsländernas sysselsättningspolitik. Slutligt antagande av riktlinjerna kommer att ske först efter Europeiska rådets möte . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att sysselsättningsriktlinjerna som antogs bör ligga fast . Regeringen föreslår därför att ställer sig bakom den allmänna inriktningen om förslaget till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik. Meddelande från kommissionen: De överordnade målen i 2020-strategin Ingen tidigare behandling i nämnden. En översyn av 2020-strategin kommer att inledas . Som ett första steg i denna process väntas kommissionen att presentera ett meddelande med fokus på hur EU ligger till i förhållande till 2020-startegins fem övergripande mål. Det är detta meddelande som kommissionen väntas informera om vid . Vid väntas sedan stats- och regeringschefer notera meddelandet och mycket övergripande beröra läget vad gäller genomförandet av strategin. Kommissionen väntas därefter att inleda ett offentligt samråd. Regeringen ser fram emot kommissionens presentation av meddelandet och välkomnar en diskussion i frågan. (a)Det sociala trepartstoppmötet –Information från ordförandeskapet Vid Europeiska rådets möte beslutades att ha ett trepartstoppmöte för tillväxt och sysselsättning i samband med Europeiska rådets vårtoppmöte. Ordförandeskapet avser informera inför detta. (b)Aktuella lagstiftningsärenden –Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet rapporterar om förhandlingsarbetet med aktuella lagstiftningsakter (c)Kommande förslag Rapport om genomförandet av direktiv /54/EG om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet (omarbetning) Rapporten innehåller information om tillämpningen av och rådets direktiv /54/EG av om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet (omarbetning). Enligt direktivet ska medlemsstaterna förse kommissionen med information om hur de genomfört direktivet. Med den informationen som utgångspunkt ska kommissionen utarbeta en rapport till och rådet om genomförandet av detta direktiv. Kommissionen ska presentera rapporten på rådet. (ii)Rapport om genomförandet av de två direktiven om icke-diskriminering 2000/43/EG och 2000/78/EG –Presentation av kommissionen Rapporten innehåller information om tillämpningen av rådets direktiv /43/EG av om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung och av rådets direktiv /78/EG av om inrättande av en allmän ram för likabehandling. Enligt direktiven ska medlemsstaterna förse kommissionen med information om hur direktiven genomförts. Med denna information som utgångspunkt ska kommissionen utarbeta en rapport till och rådet om genomförandet av dessa direktiv. Kommissionen ska presentera rapporten på rådet. d)Arbetsprogrammen för sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd 2014 - Information från respektive ordförande 6808/14 SOC 153 EMPL 32 ECOFIN 176 EDUC 73 6043/14 SOC 72 Arbetsprogrammen har inte tidigare behandlats i nämnden. På väntas i sedvanlig ordning Ordförandena för () respektive () att i korthet redogöra för sina kommittéers arbetsprogram. Arbetsprogrammen redogör på ett övergripande plan för vad kommittéerna – som bistår EPSCO rådet på sina respektive kompetensområden – kommer prioritera i genomförandet av 2020-strategin och den europeiska terminen. Som exempel kan nämnas att båda kommittéerna kommer att granska medlemsstaternas nationella handlingsprogram och delta i översynen av 2020-strategin.