mot · H2022895 · 2014-11-10 00:00:00 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid anvisar anslagen inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt förslaget i tabell 1. beslutar att anta de kulturpolitiska mål som anges nedan som ska gälla från . är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I vår höstbudget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Tabell 1 Anslagsförslag 2015 för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Avvikelse från regeringen (SD) Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Myndigheten för tillgängliga medier Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Särskild satsning för funktionshindrade För spelar kulturen en central roll i livet, politiken och samhällsbygget. Vi eftersträvar en bred och livskraftig svensk kultur och en kulturpolitik där barns, äldres och funktionshindrades rätt till kultur särskilt beaktas. För oss är det självklart att vi i har ett unikt och värdefullt kulturellt arv som är värt att bevara och belysa. Den gemensamma svenska kulturen har hållit oss samman och utgjort grunden för framväxten av det demokratiska, fredliga och solidariska välfärdssamhället. Att stärka den nationella identiteten och kulturarvets ställning är således en angelägen uppgift för alla som vill befrämja en positiv samhällsutveckling. Satsningarna inom utgiftsområdet fördelar sig vad gäller kultur mellan insatser för att bevara och levandegöra det svenska kulturarvet och insatser som syftar till att tillgängliggöra kulturen för barn och unga, för de äldre och för personer med funktionshinder. Därutöver tillförs friluftslivet ordentliga anslagshöjningar, och idrotten medel för att permanenta elitsatsningen och för särskilda satsningar på idrott för äldre. Vi ger också idrotten ökade anslag till följd av en pris- och löneomräkning. Inom utgiftsområdet minskas anslag till mångkultur och samtidskonst. Dessutom minskas vissa anslag till följd av skarpare reglering och kontroll av att de verksamheter som uppbär statsbidrag delar det svenska samhällets grundläggande demokratiska värderingar. Stöd till organisationer som baseras på kön eller etnicitet dras också in. Kulturpolitikens inriktning och mål För har kulturen en central plats i livet, politiken och samhällsbygget. Kulturen ska vara livskraftig och till för alla. Ledord i vår politik på området är tillgänglighet och folkhälsa. Vi eftersträvar särskilt att göra kulturen tillgänglig för barn, gamla och funktionshindrade. För oss är det också självklart att är unikt och att den svenska kulturen också är unik och värd att bevara och belysa. Den gemensamma svenska kulturen är betydligt äldre än mångkulturen och vi vill särskilt belysa dess betydelse för det fredliga, demokratiska och solidariska välfärdssamhället vi lever i. Att stärka den nationella identiteten och kulturarvets ställning är således en förutsättning för alla som vill befrämja en positiv samhällsutveckling. väljer i den här utgiftsområdesmotionen att prioritera tillgänglighetsåtgärder, folkhälsa och insatser som är ägnade åt att bevara och levandegöra det svenska kultur- och naturarvet. Vidare anser vi det viktigt att kulturen kommer nära medborgarna och stödjer därför ansatser som syftar till att fördela kulturen något mindre centraliserat och mer regionalt och lokalt. I detta ligger även satsningar på barn, unga och funktionshindrade. Vi anslår extra medel till friluftslivet och för att permanenta elitidrottsatsningen, och vi tillskjuter medel till idrott för äldre. Anslagen till idrotten skall även inrymma pris- och löneomräkning. Vi satsar också på att öppna och tillgängliggöra museer för fler, samt att sänka trösklarna och stärka tillgången till kultur- och musikskolor. Vi sänker däremot anslag som inriktar sig på mångkultur och samtidskonst. Dessutom minskar vi anslagen till organisationer som baseras på kön och etnicitet. Vidare ser vi det som självklart att föreningar som uppbär någon form av offentligt stöd också är öppna för allmänheten. Därutöver minskas vissa anslag till följd av skarpare reglering och kontroll av att de verksamheter som uppbär statsbidrag delar det svenska samhällets grundläggande demokratiska värderingar. Kulturen är inte bara en central byggsten i vårt samhälle och vår nationella identitet, den är dessutom en värdefull beståndsdel i varje individs liv. Att skapa och ta del av kulturupplevelser bidrar till den personliga utvecklingen och höjer livskvaliteten. ser det som självklart att denna möjlighet ska finnas för människan genom hela hennes liv. Vi eftersträvar en bred och livskraftig svensk kultur och en kulturpolitik där barns, äldres och funktionshindrades rätt till kultur särskilt beaktas. uppfattning är att staten har ett tungt ansvar vad gäller att skapa goda grundförutsättningar för ett levande kulturliv och för att säkerställa en god infrastruktur för kulturarbetare. Detta bland annat genom att tillhandahålla utbildningar och statliga kulturinstitutioner av hög kvalitet liksom ett fungerande regelverk anpassat till kulturskaparnas särskilda arbetsvillkor, och föra en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det är vår övertygelse att kulturskapare bildar en kompetent och resursstark grupp som är fullt kapabel att i något högre utsträckning ta ansvar för sin egen försörjning och för spridandet av sina verk. Vår uppfattning är därför att graden av direkta och indirekta statliga subventioner riktade till samtidskulturen och enskilda kulturskapare skulle kunna vara något mindre . I de kulturpolitiska målen bör tydligt framgå att staten har ett ansvar för att skapa goda grundvillkor för kultursektorn, men att samtidskulturen i något högre utsträckning bör kunna stå på egna ben. Med dessa tre aspekter i åtanke; kulturens roll för samhälle, individuell livskvalitet och arbetsmarknadens förutsättningar, föreslår att de nuvarande nationella målen för kulturpolitiken ska upphävas och ersättas av följande nationella kulturpolitiska mål: Kulturen ska binda samman förflutna med nutid och framtid, förvalta landets historia och arv samt stärka gemenskapen i samhället och den nationella identiteten. Möjlighet till kulturupplevelser ska finnas för individer i alla livets skeden. Kulturen ges möjlighet att spela en stor roll för hälsan och knyta ihop natur och kultur. Det ska finnas god tillgång till kulturella utbildningar och kulturinstitutioner av hög kvalitet samt ett fungerande regelverk anpassat till kulturskaparnas särskilda arbetsvillkor. Samtidskulturen ska uppmuntras att i högre utsträckning stå på egna ben. För att uppnå målen ska kulturpolitiken främja kulturarvsvårdande insatser och stödja projekt som syftar till kulturarvets och den nationella identitetens bevarande, stärkande och levandegörande främja möjligheter till deltagande i kulturlivet och kulturupplevelser för individer i olika livsskeden knyta ihop kultur, hälsa och natur- och kulturvård särskilt beakta förutsättningar för barn, äldre och personer med funktionshinder säkerställa en god infrastruktur med fungerande regelverk för kultursektorn och de däri verkande kulturarbetarna främja en hög grad av självständighet och självförsörjning inom samtidskulturen. Förtydligande av anslagsförändringar och ambitioner Kulturområdesövergripande verksamhet (1:1–1:7) Tabell 2 Flerårsplan inom Kulturområdesövergripande verksamhet Förändring gentemot regeringen, Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Anslaget tillförs för att täcka ökade administrativa kostnader i samband med inrättandet av en kulturarvsfond. tillförs dessutom extra medel om för arbetet med att ta fram och marknadsföra en nationell kulturkanon. Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Satsningen Kulturbryggan avslutas, vilket innebär en besparing på . Därutöver sparas på interkulturell verksamhet och på regeringens satsning för kulturverksamhet i förortsområdena. tillförs anslaget riktade till samisk kultur. Totalt minskas således anslaget med . Anslaget tillförs för att utöka satsningen till att omfatta även förskolan. Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Anslaget tillförs för att stödja projekt som syftar till att via nyttjande av ny teknik förbättra tillgängligheten på kulturområdet för personer med funktionshinder. Projekten ska utföras parallellt och i samspel med kartläggningen av hur digital teknik kan användas för att tillgängliggöra kultur för denna grupp. Stöd till icke-statliga kulturlokaler Anslaget tillförs för utökade satsningar på tillgänglighetsanpassning av icke-statliga kulturlokaler. Bidrag till regional kulturverksamhet Till följd av förändrat fokus för kulturpolitiken och avvecklat offentligt stöd till i första hand mångkulturalistiska verksamheter beräknar vi kunna minska anslaget med . Teater, dans och musik (2:1–2:3) Tabell 3 Flerårsplan inom Teater, dans och musik Förändring gentemot regeringen, Teater, dans och musik Bidrag till Operan, , , , och Summa Teater, dans och musik tillförs för att i samverkan med kommuner, landsting och berörda aktörer föra ut fler föreställningar och kulturupplevelser över hela landet. tillförs totalt i syfte att i ökad omfattning bevara och sprida kulturarvet samt levandegöra den traditionella, folkliga, svenska kulturen. avsätts för att rädda och stärka visarkivet i och till att bättre samordna visarkiven i . Litteratur, läsande och språk (3:1–3:4) Tabell 4 Flerårsplan inom Litteratur, läsande och språk Förändring gentemot regeringen, Litteratur, läsande och språk Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Summa Litteratur, läsande och språk Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Anslaget minskas med då bland annat stöden till kulturtidskrifter samt litteraturstödet, undantaget stöd till utgivning av böcker på minoritetsspråk och stöd till skolklassiker, minskas. Anslaget tillförs i syfte att bland annat höja ambitionsnivån vad gäller arbetet med konvention om skydd för det immateriella kulturarvet och vad gäller bevarandet och levandegörandet av de estlandssvenska och finlandssvenska minoriteternas kulturarv. Därutöver anslås medel för att kunna återstarta verksamheten av DAUM i . Bildkonst, arkitektur, form och design (4:1–4:4) Tabell 5 Flerårsplan inom Bildkonst, arkitektur, form och design Förändring gentemot regeringen, Bildkonst, arkitektur, form och design Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Summa Bildkonst, arkitektur, form och design Till följd av ett minskat uppdrag gällande konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön minskas anslaget med . Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Anslaget minskas med i linje med vår principiella hållning om att den statliga subventioneringen av samtidskonst och samtidskonstnärer bör bli något mer återhållsam. Anslaget tillförs i syfte att, med särskilt fokus på barn och unga, intensifiera arbetet med att skapa intresse för, och sprida kunskap om, äldre hantverksmetoder och den traditionella svenska folkkonsten. Kulturskaparnas villkor (5:1–5:2) Tabell 6 Flerårsplan Kulturskaparnas villkor Förändring gentemot regeringen, Ersättningar och bidrag till konstnärer Ersättningar och bidrag till konstnärer Anslaget minskas med i linje med vår principiella hållning om att den statliga subventioneringen av samtidskonst och samtidskonstnärer bör bli något mer återhållsam. Kulturmiljö (7:1–7:3) Tabell 7 Flerårsplan inom Kulturmiljö Förändring gentemot regeringen, Ökningen rymmer dels en återföring av tidigare minskade medel, dels en förstärkning av den arkeologiska verksamheten och kulturarvsforskningen i övrigt. Ökningen ska också täcka kostnader i samband med införandet av ett svenskt fartygsvärn såväl som ökade utgifter till följd av en ambitionshöjning kring basverksamheten, förbättrad tillgänglighet till fornminnen och intensifierade åtgärder mot kulturarvsbrottslighet. Därutöver anslår vi också riktade medel för ett fortsatt och intensifierat arbete med att i olika former verka för att kartlägga, förebygga och begränsa skadorna på kulturlämningar i den svenska skogen. Anslaget tillförs , jämfört med regeringens föreslagna budget. Utöver en generell ambitionshöjning gällande basverksamheten syftar ökningen särskilt till att möjliggöra insatser för bevarande av det immateriella kyrkliga kulturarvet samt förbättrad vård och tillgängliggörande av äldre inventarier. Museer och utställningar (8:1–8:4) Tabell 8 Flerårsplan inom Museer och utställningar Förändring gentemot regeringen, Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Summa Museer och utställningar Centrala museer: Myndigheter Stödet till Statens världskulturmuseer minskas med som ett första steg i avvecklandet av det statliga stödet till i . Vidare minskas stödet till med , i linje med vår principiella hållning om att den statliga subventioneringen av samtidskonst och samtidskonstnärer bör bli något mer återhållsam. Till förmån för vårt nya anslag ”Öppna museer” drar vi under det här anslaget in de medel regeringen satsar på fri entré, vilka istället alltså inordnas under anslag 16:5. Stödet till ökas med och stödet till Statens maritima museer ökar med . med , , Livrustkammaren och med Stiftelsen samt tillförs vardera. Totalt omfördelas således 15 miljoner inom anslaget. Resterande överförs till anslag 8:2. Centrala museer: Stiftelser Anslaget tillförs från anslag 8:1. Medlen syftar till en förstärkning om vardera till stiftelsen och stiftelsen . Bidrag till vissa museer Anslaget tillförs i syfte att utveckla verksamheten vid och Ájtte, Svenskt Fjäll- och Samemuseum. Anslaget tillförs i syfte att stödja museernas arbete med att utveckla nya metoder för att levandegöra sina arkiv, utställningar och kulturarvets olika former. Rådgivning, ny teknik och interaktion, kommunikation och pedagogik är några områden där myndigheten kan stödja landets museer. Inte minst beräknas behovet öka då reformen ”Öppna museer” kommit igång. Stöd till trossamfund (9:1-9:2) Tabell 9 Flerårsplan inom Trossamfund Förändring gentemot regeringen, Anslaget minskas med för att tills vidare frysa utbetalningar till de islamiska förbund som inte följer kraven på demokrati och jämställdhet på ett tillfredsställande sätt. Anslaget minskas med ytterligare då vi är kritiska till de senaste årens svagt motiverade ökningar av stödet, samt för minskade administrationskostnader för stöd till trossamfund. Ungdomspolitik (12:1–12:2) Tabell 10 Flerårsplan inom Ungdomspolitik Förändring gentemot regeringen, Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Anslaget minskas med då vi, som ett led i vårt arbete med att motverka segregation och återupprätta gemenskapen i samhället, har för avsikt att avveckla det skattefinansierade stödet till invandrarföreningar som vilar på etnisk grund och vars verksamhet helt eller delvis syftar till att upprätthålla hemlandets kultur och identitet i . Politik för det civila samhället (13:1–13:6) Tabell 11 Flerårsplan för Politik för det civila samhället Förändring gentemot regeringen, Politik för det civila samhället Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Summa Politik för det civila samhället Anslaget tillförs för att låta verksamheten med att stärka svenska idrottsutövares internationella konkurrenskraft fortsätta inom ramen för en permanentad elitsatsning. Anslaget ökas vidare med till följd av en pris- och löneomräkning. Slutligen tillförs anslaget i syfte att stärka projekt som bidrar till idrott och hälsofrämjande aktiviteter för äldre. Totalt tillförs anslaget med, i förhållande till regeringen, , , och . Bidrag för kvinnors organisering Anslaget dras in i sin helhet då vi anser att kvinnor är en resursstark och kompetent grupp som inte behöver ett särskilt riktat stöd för sin organisering. Anslaget till friluftslivet har länge legat still som rörelsen efterfrågat ökade anslag för att kunna utveckla sitt arbete. tror på friluftslivets betydelse för turismen, meningsfull fritidsaktivitet och för förståelsen för kultur- och naturvård, folkhälsa och som resurs i regional utveckling. Därför tillförs till anslaget, varav tillförs med intentionen att ge friluftsorganisationerna utrymme att intensifiera sitt arbete med att höja medvetenheten hos medborgarna – i synnerhet barn och ungdomar – om det svenska immateriella kulturarvet som är kopplat till naturen. Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Anslaget dras in i sin helhet då vi anser att det statliga stödet till de politiska partierna är väl tilltaget. Folkbildning (14:1–14:3) Tabell 12 Flerårsplan inom Folkbildning Förändring gentemot regeringen, Anslaget minskas med . Minskningen härleds dels till att vi, i motsats till regeringen, inte anslår några medel för fler utbildningsplatser vid folkhögskolorna, dels till förändrade villkor för bidragsgivningen, innebärande att samhällssplittrande, mångkulturalistiska verksamheter samt verksamheter präglade av politisk extremism eller ensidig politisk påverkan inte längre ska kunna uppbära statligt stöd. Vid sidan av detta gör vi bedömningen att trycket på folkbildning sannolikt kommer att minska något som ett resultat av de mycket offensiva satsningar gör på nya jobb- och utbildningsplatser. Anslaget till kontakttolkutbildning dras in då vi bedömer att mer ansvarsfulla invandringspolitik i kombination med skärpta krav på kunskaper i svenska språket kommer att minska det framtida behovet av utbildade kontakttolkar. Motsvarande summa öronmärks istället för teckentolksutbildning inom utgiftsområde 16 anslag 2:64. Nya anslag (16:1–16:3) Tabell 13 Flerårsplan inom nya anslag Förändring gentemot regeringen, Särskild satsning för funktionshindrade Vi stärker medlen för att bevara, vårda, levandegöra och sprida kunskap om fornlämningar, kulturlandskap och bebyggelse, det här bland annat genom införandet av ett ROT-avdrag öronmärkt för kulturhistoriska bebyggelsemiljöer. Vi avsätter för att inrätta en statlig kulturarvsfond. Till denna ska privatpersoner, organisationer, föreningar och i särskilda fall även kommuner kunna vända sig för att äska medel till verksamheter som bevarar och levandegör det traditionella svenska kulturarvet. Vi avsätter för att ge stöd till projekt som stärker äldre människors möjlighet till deltagande i kulturlivet. Vi vill således förstärka den engångssatsning på kultur för äldre som förra regeringen initierade 2011 samt göra den till ett permanent anslag. Särskild satsning på funktionshindrade tror på tanken om att individen själv är den som bäst kan avgöra vilken kultur han eller hon vill utöva. Vi stöder åtgärderna att tillpassa icke-statliga kulturlokaler så att de blir åtkomliga för funktionshindrade och anslår även extra medel för detta. Då vi är av uppfattningen att alla individer själva vet bäst vilken kulturell utövning de själva föredrar tillskjuter vi även medel till Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor så att organisationer som företräder funktionshindrade ungdomar ska kunna äska medel för kulturella verksamheter som de själva väljer. Tanken är att medlen skall kunna täcka allt från Lanspel till utomhusaktiviteter av eget val. inför en fond med syfte att tillgängliggöra museernas utställningar och arkiv. Satsningen riktar sig till hela landet, både till statliga och regionala museer och stiftelser. Fonden är ämnad att användas för att kunna delsubventionera införandet av fri entré, digitalisera eller synliggöra samlingar, utveckla kulturarvspedagogik eller för att marknadsföra och utveckla verksamheten. Målet ska vara att öppna och tillgängliggöra verksamheten för fler medborgare, då kulturarvet är vår gemensamma skatt som vi alla behöver kunskap om och känsla för. Förslag med budgeteffekter inom andra områden 22.8 Statens inkomster; allmän pensionsavgift För att det nya och efterlängtade scenkonstpensionssystemet ska kunna fullföljas och sjösättas beräknar vi att statens inkomster i den allmänna pensionsavgiften (1 120) minskar med , därför redovisar vi i inkomstbortfall under den kolumnen i beräkningarna av statsbudgetens inkomster.