ip · H110466 · 2014-05-06 00:00:00 — Interpellation 2013/14:466 Nyanländas väg till bostad och egen försörjning av (S) till Statsrådet (FP) Etableringsreformen trädde i kraft och innebar att huvudansvaret för mottagande av nyanlända flyktingar flyttades från kommunerna till Arbetsförmedlingen. Syftet var att den nyanlända snabbt skulle lära sig svenska, komma i arbete och klara sin egen försörjning. En viktig del i etableringsreformen var att Arbetsförmedlingen fick ansvar för att erbjuda de nyanlända bosättning i de kommuner de har störst möjlighet att få en anställning. Rent konkret går det till så att Arbetsförmedlingen ansvarar för att ta fram bosättningsunderlag och anvisning till en kommun för de personer som har rätt till etableringsplan och vill ha stöd med att hitta boende. Ambitionen att styra de nyanländas bosättning till orter där de har störst möjlighet att nå egen försörjning var bra. Tyvärr visar verkligheten att Arbetsförmedlingen varken har fått rätt resurser för att utföra uppdraget eller rätt verktyg. Enligt uppgifter från Arbetsförmedlingens bosättningsenhet finns det ca 11 000 öppna ärenden om behov av anvisad bosättning. Denna väldiga ärendebalans är givetvis ett stort problem. Snabb bosättning är en nyckel till att fokus kan flyttas från praktiska frågor till den nyanländes väg till egen försörjning. Något som är ännu mer bekymmersamt är den prioriteringsordning som Arbetsförmedlingen tillämpar, där personer som befinner sig på anläggningsboende (ABO) prioriteras före personer som har eget boende (EBO). Med en ärendebalans på ca 11 000 innebär det att EBO-flyktingarna i praktiken inte kommer att kunna räkna med något stöd för att få en anvisad bosättning. Med anledning av ovanstående vill jag fråga integrationsminister följande: Vilka åtgärder avser integrationsministern att vidta för att Arbetsförmedlingen ska kunna klara av att beta av den stora kön av nyanlända personer som väntar på att få hjälp med en anvisad bostad? Anser integrationsministern verkligen att de nyanlända personer som har valt EBO ska missgynnas när det gäller Arbetsförmedlingens ansvar för att anvisa bosättning? har ställt två frågor till mig om nyanländas väg till bostad och egen försörjning.Första frågan avser vilka åtgärder jag som integrationsminister avser att vidta för att Arbetsförmedlingen ska kunna klara av att beta av den stora kön av nyanlända personer som väntar på att få hjälp med en anvisad bostad.I mitt svar på riksdagsfråga informerade jag henne om att en lång väntan på anvisning försvårar personers möjligheter till snabb etablering. Därför är den viktigaste faktorn för att korta ledtiderna att kommunerna ökar sitt mottagande. Först med boendesituationen ordnad kan människor fokusera på vägen till arbete och egen försörjning. Arbetsförmedlingens bosättningsuppdrag utgår från att det finns platser i kommunerna att anvisa nyanlända till.Regeringen har vidtagit flera åtgärder för att stimulera kommuner att öka sitt mottagande av nyanlända. utsåg regeringen två nationella samordnare, och , för att främja ett ökat mottagande av nyanlända och föra dialog med kommunerna om ökad mottagningskapacitet. De reser runt i och träffar kommunpolitiker i samtliga län. har de besökt två tredjedelar av alla län, och dialogerna har varit mycket konstruktiva.Den 1 januari infördes en prestationsbaserad ersättning till kommuner, som innebär en förstärkning av den statliga ersättningen till särskilt ansvarstagande kommuner. Kommuner med ett högt mottagande generellt och kommuner som tar emot nyanlända från anläggningsboenden och kvotflyktingar ersätts utöver schablonersättningen. trädde en reform i kraft som innebär att etableringsplanen startar först när en nyanländ tagits emot i en kommun och inte längre bor i ett anläggningsboende. Detta förväntas kunna ge kommunerna bättre planeringsförutsättningar och öka deras villighet att ta emot nyanlända från anläggningsboenden.I vårändringsbudgeten föreslår regeringen att ytterligare resurser tillförs för att främja mottagandet av nyanlända från anläggningsboenden. Bland annat föreslår regeringen att medel tillförs länsstyrelserna för att undanröja hinder för bosättning och underlätta mottagande av personer med särskilda behov.Nylund Watz undrar i sin andra fråga om jag anser att de nyanlända personer som har valt EBO ska missgynnas när det gäller Arbetsförmedlingens ansvar för att anvisa bosättning.Arbetsförmedlingen arbetar intensivt för att öka antalet personer som anvisas en plats för bosättning och för att korta ledtiderna i bosättningen. Med det nuvarande höga inflödet är det viktigt att myndigheten prioriterar och använder sina resurser klokt. Arbetsförmedlingens prioritering att anvisa personer från anläggningsboenden innebär att människor med uppehållstillstånd inte ska behöva stanna på anläggningsboenden längre än nödvändigt. Tack, statsrådet, för svaret! Jag anar att statsrådet förstår att jag inte är helt nöjd. Jag är snarare lite fundersam över svaret. I svaret säger statsrådet nämligen tydligt att det för att man ska klara Arbetsförmedlingens bosättningsuppdrag är viktigt att det finns platser i kommunerna att anvisa nyanlända till. Men det är nu en verklighet som statsrådet är väl medveten om inte existerar.Den solidaritet som vi i kräver av alla EU:s medlemsländer för att vi ska klara de stora flyktingströmmarna till existerar inte mellan kommunerna i vårt eget land. Här tvingas några kommuner, till exempel , som jag är ifrån, påta sig ett oproportionellt stort ansvar för den svenska flyktingpolitiken, medan alltför många kommuner kan prata vackert om behovet av en generös flyktingpolitik men tillåtas sitta med armarna i kors när det kommer till kritan.Fru talman! I Arbetsförmedlingens återrapportering till regeringen om bosättningen för nyanlända inom etableringsuppdraget framgår det att över 11 000 personer väntar på en bosättningsanvisning. Av de här bor drygt 6 000 på ett anläggningsboende, ABO. Det innebär att ungefär 5 000 personer bor eller vistas i i eget boende, EBO. Många av dem finns i Södertälje.Regeringen gav i uppdrag åt Arbetsförmedlingen och att prioritera arbetet med ABO-flyktingar. Det innebär precis det som många anat, nämligen att EBO-flyktingarnas besvärliga bostadssituation inte tas på allvar. Det har bekräftats.Alltför många trångbodda, inte sällan med dålig psykosocial hälsa och alltför ofta utnyttjade, har ingen hjälp att vänta . Många av de här är barn och unga.Detta vet jag att statsrådet är väl medveten om. Därför blir jag fundersam när jag inte kan få ett rakt svar på min fråga, om det är rimligt att man som flykting ska missgynnas i fråga om stöd när det gäller hjälp till bosättning om man valt eget boende. Men statsrådet har chansen i två inlägg. Är detta rimligt?Fru talman! I har vi nu 300 nyanlända som vill flytta till någon annan kommun men som inte får hjälp någonstans. eller anser att det är deras uppdrag.Jag anser att integrationsministern är skyldig dem ett svar. Vart ska de vända sig? Det kan väl ändå inte vara så att regeringen har gett upp och tyst accepterat att integrationen för vissa nyanlända kommer att få ta mycket , i vissa fall mellan sju och ? Det kan väl heller inte vara så att regeringen är omedveten om vilka konsekvenser det skulle få för de enskilda individer som drabbas och de hårt pressade kommuner som i själva verket bär upp stora delar av den nationella flyktingpolitiken? Låt mig börja med den väldigt konkreta frågan från interpellantens sida. Är det rimligt att personer som har EBO, eget boende, inte ska kunna gå till Arbetsförmedlingen och få hjälp med boende? När vi införde etableringsreformen var det nytt att vi också öppnade för EBO-flyktingar att få den här möjligheten. Det har vi nu begränsat - det är riktigt. Det har vi gjort för att vi har ett antal tusen människor som sitter på anläggningsboenden och väntar på att få en bostad.Men i den konkreta fråga som ställer handlar det om att man vill flytta till en annan kommun - det är nu frågan. Då har Arbetsförmedlingen ansvar att hjälpa till. Det är flyttarna inom kommunen som vi har begränsat. Vi har sagt att man i första hand ska prioritera dem som är på anläggningsboenden.Jag tar med mig den delen av frågan från . Systemet ska fungera så att om jag är på väg att flytta till en annan kommun, med en rimlig arbetsmarknadssituation, ska jag få hjälp av Arbetsförmedlingen även om jag är EBO. Därför tar jag med mig frågan från är intressant att vi ibland från Socialdemokraternas sida får höra att vi inte riktigt tar ansvar för den förda politiken. Ni säger att vi måste ta ansvar för hur verkligheten ser ut. Det gör vi gärna. Sedan säger att det tar sju till för en nyanländ att integrera sig. Kunde vi veta att det tog sju till nio för en nyanländ att integrera sig när Socialdemokraterna styrde? Vi har styrt i åtta år.Det vi nu ser som en effekt av den förda politiken är att vi har kortat vägen in på arbetsmarknaden. Jag upprepar det jag berättade för . Över 180 000 utrikes födda har kommit i arbete. av dem över hela landet som har varit i etablering går till studier eller arbete. Om den utvecklingen fortsätter kommer vi att ha kortat tiden dramatiskt tack vare en integrationspolitik med fokus på jobb och kunskaper i svenska språket.Jag instämmer inte riktigt i uppfattning att kommunerna inte tar ansvar. Över 30 000 flyktingar och deras anhöriga fick en plats runt om i kommunerna . De allra flesta kommuner i har avtal. Med det sagt vill jag understryka att det finns vissa kommuner som har tagit ett större ansvar, som fortfarande tar ett större ansvar, till exempel egen kommun . Det är en kommun som har tagit mycket stort ansvar i förhållande till folkmängden under lång tid.Vi befinner oss nu i en situation med kriget i , och relativt många av de flyktingar som kommer till söker sig till . Jag tror inte att lösningen är att säga att de inte får skapa sig en egen framtid. Ett sätt att lösa problemet är att säga att de med viss nationalitet inte får flytta till . Jag tror inte på det. Vi ska ha lika regler för alla människor.En annan lösning som har diskuterats är att tvinga kommuner att ta emot flyktingar. Jag tror inte heller att det är lösningen. Av intresse skulle jag vilja ställa frågan till : Vad är ditt svar på de två frågorna?Ni svarar nej. Jag tycker att det är bra att människor oavsett bakgrund själva kan styra var de bor. Ett andra svar på frågan om vi ska tvinga kommuner att ta emot flyktingar är att jag inte tror på sådant. Om vi ska sitta i och bestämma var människor ska bo kommer vi att hamna i ett läge då vi kommer att få sämre integrationspolitik och en sämre förankrad flyktingpolitik.I förra inlägg lät det som att det fanns en lösning där och lutar åt att tvinga kommuner att ta emot flyktingar. Det var intressant att höra svar på den frågan.Jag har en lista på tio tolv saker vi har gjort för att öka utströmningen från anläggningsboende. Jag återkommer gärna till dem i senare inlägg. Det vore intressant att reda ut de principiella frågorna med interpellanten. Tack, statsrådet! Jag uppskattar statsrådets ärlighet när det handlar om att erkänna i kammaren att EBO-flyktingarna nu får vänta. De kan inte räkna med att få så mycket hjälp om de vill söka sig till annan bosättning därför att ABO-flyktingarna prioriteras. Det är tråkigt. Drygt 5 000 personer får beskedet av statsrådet att de får vänta. I det här läget hade man kanske kunnat fundera över att tillföra ytterligare medel för att inte ställa två typer av flyktinggrupper mot varandra. Men har regeringen valt väg.Regeringen har suttit vid makten . Jag ska berätta lite grann om hur verkligheten ser ut i en kommun som har många flyktingar som har valt eget boende. Jag vet att statsrådet är väl insatt i frågan. Men det är viktigt att för kammaren beskriva situationen.Södertälje är en kommun med drygt 90 000 invånare. har kommunen tagit emot ungefär 1 000 flyktingar från . Kommunen tog under kriget i emot ungefär 5 000 flyktingar. har det kommit 400 flyktingar. Prognosen är att det kommer totalt 2 000 flyktingar från . Det är kommunens verklighet.Varje vecka startar kommunen en ny förskoleklass, och startar kommunen en ny sfi-klass i . Kön till Arbetsförmedlingen växer. Det förstår statsrådet.De nationella samordnarna åker runt och talar med alla kommuner, precis som statsrådet sade i sitt svar. De kommer till och tycker att kommunen ska ta emot 112 ytterligare flyktingar från anläggningsboenden. Jag förstår att uppdraget är svårt, men jag undrar om statsrådet tycker att det är rimligt att tycker att kommun i det läget ska ta emot ytterligare 112 flyktingar från anläggningsboenden.Förändringar i ersättningen och en del av de insatser som regeringen har gjort, till exempel förändringen av schablonersättningen och etableringsersättningen, är bra. Jag har ingenting emot de reformerna. Problemet är att de betyder så lite ekonomiskt. kommun har räknat på vad förändringarna innebär i pengar. får man ta det lite för vad de är eftersom vi inte vet exakt hur stort flyktingmottagandet blir . Kommunen gör bedömningen att de förändringar som regeringen har gjort kommer att innebära ytterligare till kommunkassan i . Med dessa summor i relation till att det på kommuns arbetsmarknad finns otroligt många som det tar betydligt för än att komma ut på arbetsmarknaden inser statsrådet att den börda för försörjningsstöd som kommunen måste bära är betydligt större än de extra insatser på 15 miljoner som reformerna har inneburit. Vore det inte en väg att ytterligare titta på om det går att göra mer i fråga om ekonomiska stimulanser till de kommuner som är beredda att ta emot många flyktingar?Till sist vill jag ta upp frågan om de 300 personerna. Jag uppfattar det nu som att statsrådet lovar att se till att de ska få hjälp att ta sig till en annan kommun. Jag ska säga hur regelverket ser ut och den ändring vi har genomfört. gled lite i början. Låt mig vara tydlig. Om du är EBO prioriteras du om du vill flytta vidare till en annan kommun. Förändringen ligger i huvudsak i om du är kvar i samma kommun. Då har vi sagt att anläggningsboende ska prioriteras. Jag tror att och även kommunpolitiker inser att det inte finns fler bostäder bara för att Arbetsförmedlingen försöker hitta fler bostäder just i . Det är inte där utmaningen ligger. Utmaningen handlar om att fler kommuner ska ta större ansvar och underlätta vidareflytt.Regeringen har också ändrat i regelverket så att det blir ännu tydligare i fråga om etableringsersättningen. Om det finns ett jobb som väntar någon annanstans är man skyldig att ta det jobbet. Annars förlorar man sin etableringsersättning.Mycket av det vi gör och har gjort har i hög grad skett i samtal med till exempel kommuner som . Jag ska vara lite försiktig eftersom vi inte sitter på räknemaskiner, men jag tror att de beräkningar ni har vad gäller förändringen i ersättningssystemet till är rimliga. Det blir extra om kommunen tar emot 1 000 flyktingar. Det är ett erkännande från vår sida att Södertäljepolitikerna har haft rätt. Södertäljepolitikerna har sagt ungefär så här: Det kostar mer att ta emot fler vid samma tillfälle. Då kan man behöva anställa nya lärare, bygga ny förskola eller ordna ett nytt klassrum. Tar kommunen emot fem elever på en skola ställer man ut fem nya skolbänkar. Det blir inte samma kostnader. Där har haft rätt.Efter att vi har haft nära samtal med och är jag glad för att vi har med oss kommunerna i att ha ett differentierat system. Kommuner som tar ett stort ansvar ska få mer resurser. De kommuner som tar ett litet ansvar kommer att få mindre resurser med det nya systemet. Då går vi ändå in med de av efterlysta nya pengarna för att få systemet att fungera. Vi har gått in med en dryg miljard för i extra pengar till ersättningar till kommunerna.Kommunersättningen är inte det enda. Sist jag var i uttryckte man glädje över de satsningar regeringen gör på skolor i utsatta områden. Vi ser till att det finns statliga pengar för att anställa de bästa lärarna, så kallade förstelärare, det vill säga lärare med bättre betalt, i skolor med störst utmaningar.Vi gör extra satsningar på svenska för nyanlända elever. Det är särskilt viktigt för . Det är svenska extra för nyanlända elever i , för att se till att de får med sig det som är grunden för att kunna lyckas i skolan.Jag ska ärligt säga att inspirationen till det förslaget kommer från vad man har gjort i skolor, skolor och skolor. Så har man jobbat där. Förändringen är att det nu ska bli så i hela , och vi går också in med pengar.Regeringen har också gjort särskilda satsningar ekonomiskt på de mest utsatta stadsdelarna. Till de 15 miljoner som man får genom omfördelningssystemet fick 2014 uppåt 20 miljoner, om jag minns rätt, för de mest utsatta stadsdelarna. Det var för det resultat som man hade 2013, det var en kompensation för att man hade tagit emot många nyanlända, men det var också en effekt av att har haft väldigt bra skolresultat i några av de mest utsatta stadsdelarna.Jag skulle vilja ställa en fråga till . När ni satt där och räknade på effekterna av ekonomisk politik för , räknade ni då vad det innebär med Socialdemokraternas vårbudget? Där står det att man drar in de 100 miljonerna - rakt av. Det är bort från budget - det är effekten. Det finns ingen alternativfinansiering. Det står bara att det ska användas för att stärka de offentliga finanserna.När blev Socialdemokraterna ett parti som drar in pengar från de mest utsatta stadsdelarna - Ronna, , och - och vad blir det för effekt för att ni gör detta, ? När det handlar om vem som ska stötta de nyanlända som vill lämna och bosätta sig på annan ort är statsrådets besked att Arbetsförmedlingen ska hjälpa till med det. Men det är inte det besked som Arbetsförmedlingen i lämnar, utan där hänvisar man till . Jag tror nog att det finns anledning att fundera över hur regleringsbreven är utformade eller titta på något slags uppföljning för att det ska fungera. Det är 300 nyanlända i som vill bosätta sig på annan ort och som är djupt förtvivlade.Jag är också ordförande i det allmännyttiga bostadsföretaget i . Vi märker - det tror jag att statsrådet förstår - att situationen när det handlar om EBO-lagstiftningen och det egna boendet håller på att bli oerhört bekymmersam.Statsrådet är väl medveten om att vi nu i en del av landets kommuner har situationen att det bor tio tolv personer i en tvårummare och att många av dem är barn som inte får lugn och ro att läsa läxor eller att återhämta sig. Det blir en besvärlig situation, och många nya problem dyker upp, till exempel psykosociala problem.Det är bra att statsrådet tar med sig frågan om att se över så att det ska fungera för de EBO-flyktingar som vill flytta till en annan kommun, för det gör det inte . Det tycker jag är ett bra resultat av den här debatten.Jag tycker också att vi i tillsammans - för i grund och botten tror jag att det parti som ministern representerar och vårt parti har ungefär samma inställning när det handlar om den generösa flyktingpolitiken i - ska fundera över på vilket sätt vi kan göra mer för att fler kommuner i ska ta ett proportionellt sett lika stort ansvar som vissa kommuner, som . Jag vill vara konkret i fråga om de två grundfrågeställningar som tar upp i interpellationen.Regelverket och förändringen som gjordes när det gäller EBO-lagstiftning var: Nej, vi ska inte hjälpa till med flytt inom kommunen - det är inte prioriterat. Om man däremot enligt EBO-lagstiftningen vill flytta till en annan kommun ska Arbetsförmedlingen kunna hjälpa till. Där återupprepar jag vad jag sade inledningsvis, och jag får ta med mig detta och se hur Arbetsförmedlingen har tolkat regelverket, för den möjligheten ska finnas.Det finns en begränsning att det ska gälla en flytt till ett område i där man tror att man har en rimlig arbetsmarknad. Vi hade ganska länge en integrationspolitik där vi bara letade bostäder och inte letade arbetsmarknad. Det blev inte heller någon vidare bra start i , utan det handlar om kombinationen av jobb och bostad.Jag är mycket medveten om situationen i . Jag har nära dialog med kommunledning och kommer att fortsätta att ha det. Jag tycker också att vi från statens sida ska ha en ödmjukhet inför städer som , som faktiskt har tagit ett mycket stort ansvar.Jag tror dock inte att det finns några enkla lösningar på hur vi ska se till att hantera den akuta situationen när människor flyr från Syrien.Södertäljes kommunledning brukar ibland säga: Stoppa detta med EBO, det vill säga att man själv får välja sin bostad! Men jag är lite rädd för vad det innebär i praktiken. Om EBO-systemet skulle avskaffas, vad skulle då hända? Det strider mot både grundlagen och om mänskliga rättigheter att berätta att man inte får bosätta sig i . En massa människor skulle ändå bosätta sig i hos vänner och släktingar. Det enda verktyget från statens sida skulle då vara att vi drog in pengar från och drog in pengar från den enskilde, och sluteffekten skulle bli att fick sämre förutsättningar för integration.Vi har i stället valt en annan väg, där vi försöker se till att fler kommuner tar ansvar. Där kan vi säga att vi har lyckats i den meningen att de allra flesta kommuner har ett avtal. Ingen annan tar emot på den nivå som gör, men att fler tar ansvar spelar stor roll.Tack för interpellationsdebatten!