· H110254 · 2014-02-06 12:50:28 — har frågat mig: Kommer insatsorganisation 2014 att bli bemannad fullt ut och - om inte - varför, och vad gör regeringen för att rätta till rekryteringsgapet? har vidare frågat mig om jag är beredd att införa en obligatorisk mönstring för alla män och kvinnor , vilket motsvarar 110 000-120 000 ungdomar i varje årskull, och ersätta registreringen på internet med en inledande mönstring.I budgetpropositionen gjorde regeringen en särskild redovisning avseende utvecklingen av Försvarsmaktens personalförsörjning. Där framgår även regeringens bedömningar avseende soldatförsörjningen. Regeringen anser att rekryteringen till den grundläggande militära utbildningen i stort har följt Försvarsmaktens planering och uppvisat goda resultat. Tillväxten avseende kontinuerligt tjänstgörande gruppbefäl, soldater och sjömän har överträffat planeringen. har tillväxten avseende tjänstgörande personal skett långsammare än vad Försvarsmakten ursprungligen planerat.I den fortsatta reformeringen bör ytterligare åtgärder för att stärka rekryteringen av tjänstgörande gruppbefäl, soldater och sjömän prioriteras. Vidare bör fortsatta åtgärder vidtas för att säkerställa förutsättningarna för Försvarsmakten att över tiden behålla gruppbefäl, soldater och sjömän.Regeringens utgångspunkt är att samtliga förband i insatsorganisationen och förbandsreserven vid varje givet tillfälle ska vara uppfyllda med krigsplacerad personal. Försvarsmakten förutser att vissa befattningar i framför allt markstridsförbanden under inte kommer att kunna bemannas med anställd personal utan behöver bemannas med tidigare utbildad personal som krigsplaceras med grund i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt. Denna personal kan kallas in om regeringen med hänsyn till försvarsberedskap beslutar om det.Genom ökat fokus på den tjänstgörande personalen bör Försvarsmakten säkerställa uppfyllandet av insatsorganisationen med anställd personal. Den övergripande inriktningen bör vara att samtliga krigsförband inklusive hemvärnet är uppfyllda med frivillig personal senast 2019.På regeringens förslag har beslutat om en förstärkning av anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap med , 2015, 2016 samt . Förstärkningen syftar främst till ytterligare insatser för att rekrytera, utbilda och behålla tjänstgörande personal. Dessutom syftar förstärkningen till att möjliggöra såväl ökad kvantitet som ökad kvalitet i övningsverksamheten, främst för den tjänstgörande personalen. Det här höjer förbandens förmåga, och gynnas såväl rekrytering som sannolikheten att behålla tjänstgörande personal. Regeringens bedömning är att medeltillskottet innebär att det bör finnas förutsättningar för Försvarsmakten att öka tillväxten av tjänstgörande personal i förhållande till myndighetens budgetunderlag.Regeringen har tillkallat en särskild utredare som ska utreda den fortsatta utvecklingen av Försvarsmaktens personalförsörjning och bland annat lämna förslag som säkerställer en bred rekryteringsbas och stärkt folkförankring, dir. 2013:94. Utredaren ska redovisa sitt arbete . Först vill jag tacka försvarsministern för svaret.När jag gjorde värnplikten var det allmän mönstring. Jag tror att försvarsministern och jag är i ungefär likvärdig ålder, så jag misstänker att vi båda två har glada minnen från den tiden.Detta var något som alla män, kanske pojkar, fick göra. En del slapp. Det var något som vissa längtade till och andra bävade inför. Men principen var tydlig. Alla hade en skyldighet att genomföra mönstringen. Det var en i grunden bra princip. Det blev ännu bättre när kvinnor också fick möjlighet att mönstra. Det var då vi tog det för givet att var och en, utifrån utbildning och förmåga, skulle försvara vårt land vid en konflikt, till exempel en militär intervention av främmande makt.Jag mönstrade uppe i . Jag passerade mitt gamla mönstringskontor med cykel. Det kändes genuint på något vis att vara där, cykla förbi mönstringskontoret och komma tillbaka till den gamla värnplikten, då man cyklade omkring på de gamla attack- och terrängcyklarna och mådde rätt bra.Det var en bra tid. Men, okej, det är nostalgi. Det är andra tider , och vi måste blicka framåt. Det är ett annat säkerhetsläge . Det har också hänt mycket. Omvärlden är föränderlig, så även . Försvarsministern ska inte tro att jag är en bergfast nostalgiker som tycker att allt var bättre förr, tvärtom. Det fanns brister i det gamla systemet, och ingen modell är bättre än att den går att revidera och förändra.Jag har dock några personliga reflexioner kring den allmänna mönstringen. Det handlar om att skapa en större rekryteringsbas till Försvarsmakten med relativt enkla medel. Visst kan det bli kostnadsfördyringar i förhållande till dagens modell - försvarsministern säger själv att vi har tagit beslut om att öka anslagen. Men har vi ett krav från att Försvarsmakten måste klara sitt uppdrag. Det gör inte Försvarsmakten utan tillräckligt med personal.Det andra handlar om inställning till säkerhetspolitik i stort. Vi är relativt vårt lands geografiska storlek en ganska liten population. Det gör att vi totalt sett behöver få fler att inlemmas i hela vårt försvarssystem för att klara insatskraven såväl internationellt som nationellt. Det handlar också om att bygga vidare på beprövad kunskap och erfarenhet.När det finns relativt få att välja bland, som dessutom i många fall avstår från möjligheten att göra karriär inom försvaret med nuvarande modell, uppstår luckor avseende kunskapsöverföring och inte minst när det gäller att hålla förband intakta och förberedda. Det blir färre som har kunskap om Försvarsmaktens olika uppdrag, och det skapar oro och kvalitetsförsämringar när det verkligen gäller.En annan fördel med allmän mönstring är att vi i vid ett givet tillfälle får bra underlag för hur en ålderskull mår hälsomässigt. Det skapar också goda förutsättningar för forskningsstudier , som i många fall hjälper till att förebygga till exempel folkhälsorelaterade sjukdomar. Annan forskning har också nytta av att större kluster av personer genomför kontroller under liknande former. Det här är dock bara positiva bieffekter av en allmän mönstring och ska bara ses som en liten inlaga i själva resonemanget.Den nya personalförsörjningen drevs igenom i med bara några få rösters övervikt. Man gjorde inte en blocköverskridande överenskommelse. Från vår sida var vi emot att man skulle avskaffa den allmänna värnplikten. Den situation som skapas, med väldigt många förändringsprocesser , är det som skapar turbulensen, problemen och den här typen av frågetecken.Hur ska förbanden kunna rekrytera och behålla de anställda soldaterna tillräckligt ? Hur ska förbanden orka och hinna öva på plutons- och kompaninivå i tillräcklig omfattning? Och vad händer med ekonomin?Regeringen är splittrad i frågan. FP, KD och vill tillföra mer resurser till försvaret. Uppfattningar som framförts är att man måste fokusera mer på nationella insatser, att man inte kan ha ett fungerande försvar och så vidare.Jag ställer frågan till ministern: Vad anser i frågan om allmän mönstring? Detta är en viktig fråga som vi har diskuterat nu och då , när beslutade att övergå från värnplikt till personalrekrytering på frivillig grund.Jag delar uppfattningen, som förmodligen har, att det är bra i försvarspolitiken att vi försöker hitta breda lösningar och ha en bred samsyn. Det hade vi i Försvarsberedningen . Det var en mycket bred samsyn i fråga om denna övergång. Sedan valde Socialdemokraterna tyvärr att bedriva lite oppositionspolitik och ha någon form av liten värnplikt kvar. Men jag har envist hävdat att skillnaden mellan Alliansen och Socialdemokraterna i den här frågan inte är som en ravin utan som ett litet dike.Vi är nog överens om att frivillighet är en god kraft för att rekrytera människor. ryckte drygt 5 000 soldater in av en årskull på ca 110 000. Då är det bättre att rekrytera dessa på frivillig grund och göra erbjudandet så attraktivt som möjligt.Det är glädjande att Försvarsmakten börjar hitta formerna och komma i gång i rekryteringen av tillräckligt många engagerade män och kvinnor för att ta anställning i försvarsmakt. Det är en stor förändring, och det tar lite tid att hitta formerna. Men bedömer överbefälhavaren att det är ingen ko på isen utan att tillräckligt många söker. Man gör alltmer riktade insatser och man hittar former för samarbete med stora företag och organisationer, vilket gör att rekryteringen har börjat fungera.Pyry för framför allt fram i interpellationen att vi ska ha en allmän obligatorisk mönstring för 110 000 unga män och kvinnor, vilket är en stor apparat att dra i gång. Det är bra att det finns ett erbjudande om frivillig mönstring och att så många som möjligt väljer att mönstra. Skulle det lovande arbete som är på gång fungera dåligt får man väl diskutera olika åtgärder, men jag tycker att det finns goda tecken på att arbetet är på väg åt rätt håll och att metoderna biter. Man bildar försvarsmaktsråd vid olika garnisoner, och mycket går i rätt riktning. Det behöver sägas.En opposition kan lätt få karaktär av dysterkvist medan regering och ministrar är mer positivt inriktade. Jag vill i all enkelhet glädja mig åt att det finns positiva signaler på området som börjar bita. Jag tycker att Försvarsmakten gör ett bra jobb och har börjat hitta formerna. Jag hoppas att man lyckas. tar upp ett antal olika aspekter på hur man kan se på plikt och pliktlagen. Jag vill i det här anförandet för alla som lyssnar, både här och via webb- och tv-sändningar, beskriva hur det ser ut ur i första hand ett personalförsörjningsperspektiv. Det är självklart att personalen är helt grundläggande för att Försvarsmakten ska kunna utföra sina uppgifter. Utan personal och fungerande personalförsörjning spelar det ingen roll hur fin materielen är eller hur fina planerna är.Hur ser det ut? Sammanlagt har det sedan det nya systemet infördes inkommit mer än 90 000 ansökningar från personer som vill genomföra grundläggande militär utbildning. Till den grundläggande militära utbildningen inkom över 33 000 ansökningar. Det är en ökning med jämfört med . Det är en imponerande siffra som visar, mycket glädjande, att det finns ett stort intresse för har till uppgift att samla information från alla 18-åringar om deras personliga förhållande till det så kallade beredskapsunderlaget. Det är det som ligger till grund för att man i händelse av ett förändrat omvärldsläge skulle kunna aktivera en pliktlag. Varje 18-åring får ett brev hem med information om vad man är skyldig att göra och fylla i, vidare information om var man hittar mer info om Försvarsmakten. Svarsfrekvensen ligger på . Var och en som fyller i den internetbaserade enkäten hittar också information om hur man kan gå vidare i Försvarsmakten.Försvarsmakten har fram anställt över 8 000 gruppbefäl, soldater och sjömän på heltid och som tjänstgörande. Därtill kommer att man ska anställa ytterligare 8 000 huvudsakligen tjänstgörande. Myndigheten överträffar sina mål när det gäller de kontinuerligt anställda, men, som jag har sagt och vi är överens om, det går trögare när det gäller den tjänstgörande personalen. Därför har myndigheterna, det vill säga Försvarsmakten och , vidtagit ett antal åtgärder för att förbättra rekryteringen av de tjänstgörande.Det viktiga nu är att Försvarsmakten kan behålla den personal man har rekryterat, att man också kan skapa ett flöde mellan de olika personalkategorierna. Glädjande för Försvarsmakten är att en allt större del av dem som väljer att avsluta sin anställning som kontinuerligt tjänstgörande soldater väljer att fortsätta och komma tillbaka som tjänstgörande eller i hemvärnet. Det är naturligtvis positivt.Det nya systemet är nytt. Det är en fråga för hela samhället. Det kräver att fler arbetsgivare får kunskap om vad det innebär att ha någon anställd som också är anställd i Försvarsmakten. Här måste vi bli ännu bättre att skapa förutsättningar för att systemet ska vara attraktivt även för civila arbetsgivare.Viktigast är att Försvarsmakten har en bra verksamhet. Då kommer man att kunna rekrytera och behålla personal.Det är fråga om stora förändringar. Jag har varit ödmjuk, och är ödmjuk, om att det är fråga om så stora förändringar att man måste vara beredd att kunna justera. Men vägen framåt med den frivilligt rekryterade personalen och insatsorganisationen, som vi också var överens om i Försvarsberedningen, går åt rätt håll. är vi beredda, inte minst i den utredning jag nämnde i mitt svar, att titta på justeringar. Jag uppskattar att försvarsministern ändå är ödmjuk inför att göra justeringar. Jag tog fasta på det. Det är viktigt att vi så långt som möjligt i bred samsyn når en överenskommelse om förändringar i och modell som är ny.Vi socialdemokrater vill ha ett slags allmän mönstring. Men det handlar inte om att alla 110 000 eller 120 000 ska åka tillbaka till garnisonen i eller andra mönstringskontor. Det ska vara en mer kvalificerad webbmönstring för alla. Därefter vill vi att av dem ska komma in på riktig mönstring. Det handlar om kanske 20 000-25 000 yngre vuxna som får ta plats. Vi tror att det skapar bättre förutsättningar för att , om det krävs, införa något slags värnpliktsmodell.Mönstringen är också ett sätt att få veta mer om respektive rekryt, inte bara att de frivilligt ansöker utan att man får större inblick och ser ännu djupare vilka rekryter som är mest och bäst lämpade för att ingå i till exempel en soldatutbildning. Vi befinner oss i en föränderlig omvärld, där människor far illa i vår omvärld och vi kan se krishärdar blossa upp och otid. Det skulle ge en större bredd att hämta människor till vår insatsstyrka. Vi skulle också känna större trygghet och starkare folklig förankring internt i landet. Vi skulle också få fler engagerade och större förståelse för vad Försvarsmaktens uppdrag är.Nu är det många som är motiverade som söker, men jag tror att många inte känner delaktigheten genom att det inte känns riktigt obligatoriskt att genomföra en mönstring. I någon form har den allmänna mönstringen också ett slags pedagogisk grund för de yngre vuxna att få en inblick i vad det handlar om att försvara sitt land, att ställa upp för sitt land i då det råder kris både inom och utanför landet.Vi är lite bekymrade. Det var avhopp bland yrkessoldaterna under 2012-2013. Det är också en del av processen. Varför är det så? Jag kan ge några reflexioner. Jag tror att det grundar sig i att det, tyvärr, finns en för liten grupp att välja bland. De som ansöker är alldeles för få för att vi ska få den totala spetsen och hitta de allra mest motiverade att ingå i den modell som vi har grundat . Därför är det väsentligt att motivera med en mönstringsinsats och bredda underlaget med hjälp av marknadsföringsinsatser i tv och den typ av enkäter som försvarsministern hänvisade till samt vid mönstringstillfället få människorna att känna sig motiverade.Jag minns när jag mönstrade. Det var riktigt bra. Jag fick en god inblick och visste vad jag ville göra. Jag fick en insikt i var jag kunde agera och vad som kunde passa bra för mig under resten av livet också. Det är detta jag tror saknas i den nuvarande modellen för att den ska kunna få en tillräckligt bred och djup folkförankring. Det finns många aspekter på plikten och vilken betydelse den har haft. Låt mig understryka att vi inte har avskaffat pliktlagen, utan det vi har gjort vilande är skyldigheten att genomföra militär grundutbildning.Låt mig upprepa de argument och den överenskommelse som vi gjorde försvarsberedning, som lade grunden till detta beslut. Den allmänna värnplikten ansågs inte längre ändamålsenlig för att bemanna Försvarsmaktens insatsorganisation med personal. Med färre än 10 000 som fullgjorde sin värnplikt var den varken allmän eller plikt.Vi var också överens om att för att uppnå den grad av professionalism som krävs i dagens konfliktmiljöer och som krävs för att hantera de komplexa tekniska system som finns och införs i Försvarsmakten var den bästa lösningen att ha en insatsorganisation med anställda soldater och sjömän.Försvarsmakten har intagit sin nya organisation. Förbanden ska vara fullt bemannade, och man ska krigsplacera materiel och personal. Vi vet att de inte kommer att vara fullt bemannade med frivilligt rekryterad personal, så i väntan på att man hinner utbilda och krigsplacera de frivilligt antagna kommer det att finnas kvar pliktpersonal i organisationen.Med denna försvarsreform stärks vår försvarsförmåga successivt. Jag är övertygad om att det är med professionell personal utrustad med modern materiel som vi kan skapa de tillgängliga och användbara förband vi vill ha.Det handlar också om att se över vad det är för kostnader som har funnits i det vi ibland lite slarvigt kallar stödfunktioner. vet att det har genomförts och genomförs ett omfattande arbete för att försöka få så mycket resurser som möjligt till just förbandsanslaget, vilket är det som bygger försvarsförmågan. Det handlar om att se över sådana delar som rekrytering och mönstring. Ska alla de som ni föreslår genomgå en traditionell mönstring blir det kostnader i miljardklassen. beskrevs en mellanvariant.Jag är besjälad av att Försvarsmakten ska få rätt personal och kunna behålla sin personal för att vi ska kunna ha en stark försvarsförmåga, och det är detta vi nu bygger.Att gå tillbaka till en gammal lösning skjuter lite vid sidan av målet. Om vi är överens om att rekryteringen går bra - över 90 000 ansökningar har kommit in , och vi är i början av ett system - har jag svårt att se vilket problem vill lösa. Jag är mer oroad när det gäller att behålla personalen.Vad ska hända med den som blir uttagen till detta och inte vill svara? Blir det polissak, eller är det mer en allmän signal? Ska det finnas några sanktioner?Jag håller med om att vi behöver se över hur vi kan få ut mer information om Försvarsmakten och dess uppgifter. Här har skolan en uppgift, och i den utredning som är tillsatt efter en överenskommelse i tittar vi på hur vi kan förstärka folkförankringen. Jag ser fram emot idéer och förslag från denna utredning där alla kan vara med och bidra. Kan vi bli bättre på att sprida kunskap och information om Försvarsmakten och dess uppgifter välkomnar jag det. En vilande värnplikt kräver att det finns en organisation som kan aktivera den och att det finns människor som är redo att ikläda sig uppdraget här och , inte utan exakt i detta läge. Vi har inte en sådan förmåga i , menar jag.Försvarsministern hävdar att något kommer att hända successivt. Det är bra, och jag är glad att det sker saker. Jag är på gott humör , för det är en sådan dag. Jag känner mig också stärkt av det när jag tänker på att det kan hända saker.Problemet är dock här och och vad som händer eller . Just nu har vi inte försvarsförmåga nog att uppfylla de krav som ställts. Jag kan respektera successiv förändring, men i min värld går det lite för långsamt.Det kostar inte miljarder att införa den mellanmodell som försvarsministern refererade till och som är vår socialdemokratiska idé i detta - och försvarsministern välkomnar ju idéer och inspel. Det skulle kosta att införa den typ av mönstring som vi tror kan vara en bit på väg. Vi förespråkar inga tvära kast; det är inte det vi är ute efter. Vi vill ha en bred samverkan i dessa frågor; det är jätteviktigt för oss. Det är det nog också viktigt för försvarsministern att agera efter och utifrån. En bred parlamentarisk överenskommelse om försvaret bygger på att så många partier som möjligt anammar den. Kan vi göra det i samsyn genom att till exempel införa allmän mönstring enligt den modell som vi har lagt fram kan vi säkra upp försvarsförmågan inte bara framåt utan även i nutid. Detta bekymrar oss ganska mycket, och det är det bra att vi ha en annorlunda modell i förhållande till . arbetar jag för att stärka försvarsförmåga, och en viktig del är att ha en välfungerande personalförsörjning. Här ingår flera komponenter. Det handlar om rekrytering, som kanske är fokus i denna debatt, om att behålla personalen och om att Försvarsmakten ska kunna bygga upp en yrkeslivslång relation med personal som på olika sätt kan bidra i Försvarsmakten. Det kan ske genom kontinuerligt tjänstgörande eller tjänstgörande, genom hemvärnet eller engagemang i en frivillig försvarsorganisation. Allt detta är nödvändigt för att bygga försvarsförmåga.Vi har beskrivit detta noga i budgetpropositionen . Vi hade en särskild personalbilaga för att visa hur det går med personalförsörjningen och hur det ser ut med uppfyllandet av insatsorganisationen. Detta är givetvis viktigt. Om inte har läst hela den hoppas jag att han gör det, för där finns många goda nyheter.Vi är beredda att göra justeringar. Vi har sett att vissa saker går lite för långsamt. För att säkra takten i reformen har vi tillfört försvaret nya pengar, , för att försäkra oss om att rekrytering, utbildning och övningsverksamhet får den tyngd som vi vill att de ska ha.Vi har också tillsatt en utredning för att titta på utmaningarna. Hur har det gått ? Vad behöver skruvas på så att Försvarsmakten får den personal man ska ha och så att personalen stannar? Personalen behöver stanna för att vi ska få den kvalitet vi vill ha i insatsorganisationen.Jag vill dock varna för gamla lösningar som är kostnadsdrivande. Här har jag inte sett mer pengar från Socialdemokraterna, men det är en annan debatt.