frsrdg · H104RS3 · 2014-01-24 00:00:00 — 11 § En motion med anledning av en proposition, skrivelse, framställning eller redogörelse (följdmotion) får väckas inom ramen för ärendet senast den femtonde dagen efter den dag då ärendet anmäldes i kammaren. 12 § Om en proposition eller en framställning måste behandlas skyndsamt får , på förslag av regeringen eller det riksdagsorgan som lämnat framställningen, besluta om kortare motionstid om det finns synnerliga skäl. får på förslag av talmannen besluta att förlänga motionstiden om det finns särskilda skäl. Förslag om förlängd motionstid Tilläggsbestämmelse 9.12.1 Ett förslag om förlängning av motionstiden lämnas senast för det andra sammanträdet efter det att propositionen, skrivelsen, framställningen eller redogörelsen anmäldes i kammaren. Ett beslut om förlängning fattas senast vid nästa sammanträde. Följdmotioner efter att behandlingen av ett ärende har skjutits upp 13 § Följdmotioner får, med anledning av att behandlingen av en proposition, skrivelse, framställning eller redogörelse har skjutits upp från en valperiod till nästa, väckas från början av den nya valperioden. Motion med anledning av en händelse av större vikt 14 § Motioner med anledning av en händelse av större vikt får väckas gemensamt av minst tio ledamöter, om händelsen inte kunde förutses eller beaktas under den allmänna motionstiden eller någon annan motionstid som anges i detta kapitel. Ärenden som väcks av riksdagsorgan 15 § Ett utskott får väcka förslag hos i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). Ett utskottsinitiativ tas genom ett utskottsbetänkande enligt de bestämmelser som gäller för betänkanden i allmänhet. får i ekonomisk-politiskt syfte väcka förslag även i ett ämne som hör till ett annat utskotts beredningsområde. 16 § Riksdagsorganen riksdagsstyrelsen, fullmäktige och direktion, ombudsmän och får göra framställningar hos i frågor som rör riksdagsorganets kompetens, organisation, personal eller verksamhetsformer. får föreskriva att riksdagsstyrelsen, fullmäktige och direktion samt ombudsmän även i andra fall får göra framställningar hos . Särskilda bestämmelser om redogörelser till från ett riksdagsorgan finns i lag. Vad som föreskrivs i första stycket gäller också var och en av riksrevisorerna i . Ytterligare föreskrifter om sådana framställningar finns i lag. Avlämnande av framställning eller redogörelse Tilläggsbestämmelse 9.16.1 En framställning eller en redogörelse från ett riksdagsorgan ska ges in till . Den anmäls vid ett sammanträde med kammaren efter det att den har gjorts tillgänglig för ledamöterna. Tilläggsbestämmelse 9.16.2 Riksdagsstyrelsen får göra framställningar hos i frågor som gäller riksdagsarbetets bedrivande, hör till styrelsens handläggning eller gäller den ekonomiadministrativa lagstiftningen för , ombudsmän och . Innan riksdagsstyrelsen gör en framställning som gäller den ekonomiadministrativa lagstiftningen för , ombudsmän och ska berörda myndigheter ges tillfälle att yttra sig. Styrelsen får även i andra fall göra framställningar hos i frågor som gäller eller dess organ om framställningarna grundar sig på förslag från utredningar som styrelsen har tillsatt på uppdrag. Redogörelse om åtgärder med anledning av beslut Tilläggsbestämmelse 9.16.3 Riksdagsstyrelsen ska i en redogörelse redovisa vilka åtgärder styrelsen har vidtagit med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till styrelsen. Framställningar från fullmäktige och direktion Tilläggsbestämmelse 9.16.4 fullmäktige och direktion får göra framställningar hos inom sina ansvarsområden. Tilläggsbestämmelse 9.16.5 Var och en av ombudsmän får göra framställningar hos med anledning av frågor som uppkommit i hans eller hennes tillsynsverksamhet. Ytterligare föreskrifter om sådana framställningar finns i lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän. Tilläggsbestämmelse 9.16.6 Var och en av riksrevisorerna får lämna redogörelser till avseende revisionsberättelserna över årsredovisningen för staten, och Stiftelsen . 17 § Var och en av riksrevisorerna lämnar sina granskningsrapporter över effektivitetsrevisionen till . Riksrevisorerna lämnar den årliga rapporten med de viktigaste iakttagelserna vid effektivitetsrevisionen och den årliga revisionen till . Rapporterna ska ges in till . De anmäls vid ett sammanträde med kammaren efter det att de har gjorts tillgängliga för ledamöterna. Den årliga rapporten och de granskningsrapporter som rör den verksamhet som bedrivs av och myndigheter under lämnas som redogörelser. Övriga rapporter ska överlämnas till regeringen och berörda utskott av talmannen. Regeringens skrivelser med anledning av riksrevisorernas rapporter 18 § För varje granskningsrapport som överlämnats till regeringen ska regeringen i en skrivelse till redovisa vilka åtgärder regeringen har vidtagit eller avser att vidta med anledning av iakttagelser i rapporten. Om regeringen har vidtagit eller avser att vidta likartade åtgärder på grund av iakttagelserna i flera rapporter, får regeringen lämna en skrivelse som omfattar flera rapporter till . Regeringens skrivelse ska lämnas till från det att regeringen har tagit emot rapporten. Vid beräkning av fristen ska månader inte räknas in. Ärenden som väcks genom dokument från EU 19 § Grön- och vitböcker som överlämnas till av Europeiska kommissionen ska behandlas av . Talmannen får efter samråd med gruppledarna bestämma att även andra dokument från Europeiska unionen, med undantag för utkast till lagstiftningsakter, ska behandlas av . ska pröva om ett utkast till en lagstiftningsakt strider mot subsidiaritetsprincipen. ska godkänna eller avslå initiativ från om att bemyndiga rådet att ändra beslutsordningen på ett visst område eller i ett visst fall från enhällighet till kvalificerad majoritet eller från ett särskilt lagstiftningsförfarande till det ordinarie lagstiftningsförfarandet. ska också godkänna eller avslå förslag från Europeiska kommissionen om att ange vilka aspekter av familjerätten som har gränsöverskridande följder och som kan bli föremål för lagstiftningsakter som antas med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Information från regeringen om samarbetet i EU 20 § Regeringen ska enligt 10 kap. 10 § regeringsformen fortlöpande informera om vad som sker inom ramen för samarbetet i Europeiska unionen. Regeringen ska redovisa sitt agerande i Europeiska unionen för och i en skrivelse till redovisa verksamheten i Europeiska unionen. Information från regeringen om dokument från EU 21 § Regeringen ska informera om sin syn på de dokument som Europeiska unionens institutioner överlämnat till och som regeringen bedömer som betydelsefulla. Information från unionens institutioner om arbetet i EU 22 § får skriftlig information om arbetet i Europeiska unionen från unionens institutioner i enlighet med fördragen och de till fördragen hörande protokollen. Andra frågor som har att hantera Anmälan av vilande beslut och undantag från en tidsfrist 23 § ska anmäla vilande beslut i ärenden som rör grundlag eller riksdagsordningen till kammaren för slutligt beslut. Om den ordning som gäller för grundlagsändring eller ändring av riksdagsordningen enligt en bestämmelse i regeringsformen ska tillämpas i något annat fall, ska ett vilande beslut i ärendet anmälas av berört utskott. ska anmäla ett beslut om undantag från den tidsfrist som gäller för framläggande av förslag som ska antas enligt 8 kap. 14 § regeringsformen till kammaren. Yrkande om folkomröstning i en grundlagsfråga eller om misstroendeförklaring 24 § Ett yrkande om folkomröstning i en grundlagsfråga eller om misstroendeförklaring ska läggas fram vid ett sammanträde med kammaren. Yrkandet ska lämnas skriftligen så snart det har framställts. 25 § Fram till dess att ett utskott har avgett ett betänkande i ett ärende får en proposition, skrivelse, framställning, redogörelse eller motion återkallas ge- nom en skrivelse till . Ett förslag som vilar enligt 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen får återkallas till dess utskottet har avgett ett nytt betänkande enligt 10 kap. 6 § tredje stycket. Om en proposition, skrivelse, framställning eller redogörelse återkallas, faller de följdmotioner som har väckts. Om en proposition, skrivelse, framställning eller redogörelse har återkal- lats, får motioner väckas med anledning av återkallelsen från det att återkallelsen anmäldes i kammaren. Tilläggsbestämmelse 9.25.1 En återkallelse av en proposition, skrivelse, framställning eller redogörelse ska göras i en skrivelse som ges in till Riks- En återkallelse av en motion ska ges in skriftligen till Riksdagsförvalt- Talmannen avskriver propositioner, skrivelser, framställningar, redogörel- ser och motioner som har återkallats eller fallit på grund av återkallelsen. skrivningsbeslutet anmäls i kammaren. Beräkning av lagstadgad tid 26 § Vad som i allmänhet gäller om beräkning av lagstadgad tid ska tillämpas också på tid då en åtgärd enligt en bestämmelse i detta kapitel senast ska vid- 10 kap. Ärendenas beredning 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om utskottens beredning och behand- ling av ärenden. 2 § Propositioner, skrivelser, framställningar, redogörelser, motioner och EU- dokument som avses i 9 kap. 19 § ska hänvisas av kammaren till ett utskott Detsamma gäller ansökningar som avses i 5 kap. 7 § om med- givande av åtal eller frihetsberövande, som anmälts i kammaren. Innan ett ärende hänvisas till ett utskott ska det bordläggas vid ett samman- träde med kammaren, om kammaren inte beslutar om omedelbar hänvisning. 3 § Utskotten ska avge betänkanden till kammaren över de propositioner, skrivelser, framställningar, redogörelser och motioner som har hänvisats till dem eller överlämnats från ett annat utskott. Utskotten ska avge utlåtanden till kammaren över de EU-dokument som avses i 9 kap. 19 § första stycket och som har hänvisats till dem eller överlämnats från ett annat utskott. När det gäller ärenden om subsidiaritetsprövning enligt 9 kap. 19 § andra stycket ska ett utskott, om det finner att utkastet strider mot subsidiaritetsprincipen, avge ett utlåtande till kammaren med förslag om att ska avge ett motiverat yttrande till , rådets och kommissionens ordförande. Utskottet ska också avge ett utlåtande till kammaren, om minst fem ledamöter av utskottet begär det. I annat fall ska utskottet genom ett protokollsutdrag till kammaren anmäla att utkastet inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Beredning av ärenden som väckts inom 4 § Innan ett utskott helt eller delvis tillstyrker ett motionsförslag om att ska anta en lag, eller väcker ett sådant förslag genom ett utskottsinitiativ, ska utskottet inhämta behövliga upplysningar och yttranden om inte utskottet finner synnerliga skäl mot det. Detta gäller också för förslag som påverkar statens budget. Om utskottet inte inhämtat upplysningar eller yttranden, ska utskottet i sitt betänkande redovisa skälen för detta. Innan ett utskott helt eller delvis tillstyrker ett motionsförslag eller väcker ett förslag genom ett utskottsinitiativ ska finansutskottet ges tillfälle att yttra sig om förslaget kan innebära mer betydande framtida återverkningar på de offentliga utgifterna och inkomsterna. 5 § Bestämmelser om utskotts skyldighet att inhämta yttrande från Lagrådet finns i 8 kap. 21 § regeringsformen. Om utskottet inte inhämtat yttrande från Lagrådet ska utskottet i sitt betänkande redovisa skälen för detta. får avge förklaring att 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen inte är tillämpligt i fråga om ett visst lagförslag endast efter att Lagrådet har yttrat sig. Behandling av uppskjutna och vilande ärenden 6 § Betänkanden i ärenden som har skjutits upp till nästa valperiod enligt bestämmelserna i 11 kap. 15, 16 och 20 §§ ska avges av de utskott som har valts av den nyvalda . Ett utskott ska tillsammans med anmälan till kammaren av ett vilande beslut enligt 9 kap. 23 § lämna ett betänkande i ärendet. Om ett lagförslag har vilat enligt 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen, ska utskottet avge ett nytt betänkande i ärendet. Tilläggsbestämmelse 10.6.1 Beslut av finansutskottet i en fråga som avses i 9 kap. 5 § regeringsformen ska meddelas regeringen genom en skrivelse från utskottet. 7 § Ett utskott får ge ett annat utskott tillfälle att yttra sig i ett ärende eller en fråga som berör det andra utskottets beredningsområde. Statliga myndigheters skyldighet att lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott 8 § En statlig myndighet ska lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott som begär det, om inte annat följer av 7 kap. 17 § tredje stycket. En myndighet som inte lyder under får hänskjuta en sådan begäran till regeringen för avgörande. Regeringens skyldighet enligt denna paragraf att lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott är begränsad till dels frågor om arbetet inom Europeiska unionen, dels de av riksrevisorernas granskningsrapporter över effektivitetsrevisionen som överlämnats till regeringen. 9 § Ett utskott ska inhämta upplysningar eller ett yttrande enligt 4, 7 eller 8 § om minst fem av dess ledamöter begär det vid behandlingen av ett ärende. Om frågan gäller arbetet inom Europeiska unionen eller sådana rapporter från riksrevisorerna som avses i 9 kap. 17 § får en sådan begäran framställas utan samband med behandlingen av ett ärende. Om minst fem av ledamöterna i ett utskott begär det, ska ett utskott som fått tillfälle att yttra sig till ett annat utskott, enligt 7 §, avge ett yttrande. Utskottet får avslå en begäran om upplysningar eller ett yttrande enligt första eller andra stycket, om den framställts vid behandlingen av ett ärende och utskottet finner att den begärda åtgärden skulle fördröja ärendets behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Utskottet ska i sitt betänkande eller utlåtande redovisa skälen till att en sådan begäran har avslagits. Har en begäran enligt andra stycket avslagits ska utskottet redovisa skälen i sitt protokoll. Behövliga upplysningar i vissa EU-ärenden 10 § Utskotten ska vid beredning av ett utlåtande enligt 3 § andra stycket inhämta behövliga upplysningar från regeringen. Regeringen ska från den dag då utskottet begär det informera om sin bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i det aktuella utkastet till lagstiftningsakt enligt 3 § tredje stycket. Omröstning och reservationsrätt i utskotten 11 § En omröstning inom ett utskott ska göras öppet. Om det blir lika röstetal, gäller ordförandens mening. En ledamot som har förlorat vid en omröstning inom ett utskott får till utskottets betänkande eller utlåtande lämna en reservation med ett yrkande. Gäller omröstningen utskottets ställningstagande i ett yttrande till ett annat utskott, får ledamoten lämna en avvikande mening till yttrandet. Betänkandet, utlåtandet eller yttrandet får dock inte fördröjas på grund av detta. 12 § I ett betänkande, utlåtande eller yttrande till ett annat utskott får en ledamot förklara sitt ställningstagande i ett särskilt yttrande. 11 kap. Ärendenas avgörande 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om –förutsättningar för att ett ärende ska kunna avgöras (2–6 §§), –förfarandet vid beslut av kammaren (7–14 §§), –när ärenden ska avgöras (15–17 §§), –särskilda förfaranden för vissa ärenden (18–20 §§), och –meddelanden om beslut (21 §). Förutsättningar för att ett ärende ska kunna avgöras Betänkandens och utlåtandens tillgänglighet 2 § Ett betänkande eller utlåtande från ett utskott ska vara tillgängligt för ledamöterna senast före den dag då ärendet ska behandlas. Betänkandet eller utlåtandet ska anmälas i kammaren och bordläggas vid ett sammanträde innan ärendet avgörs. får på förslag av utskottet eller talmannen besluta att ärendet får avgöras trots att ärendet varit tillgängligt än vad som anges i första stycket. Tidpunkt för betänkandens och utlåtandens tillgänglighet Tilläggsbestämmelse 11.2.1 Betänkandet eller utlåtandet ska vara tillgängligt för ledamöterna den dag som anges i 2 § första stycket. Förslag om avgörande av ett ärende som har varit tillgängligt Tilläggsbestämmelse 11.2.2 Ett förslag enligt 2 § tredje stycket ska anmälas i kammaren i samband med att betänkandet eller utlåtandet behandlas. Innan talmannen väcker ett sådant förslag ska han eller hon samråda med utskottets ordförande och vice ordförande. Bordläggning och tid för avgörande av vissa ärenden 3 § Ett yrkande om folkomröstning i en grundlagsfråga eller om misstroendeförklaring ska bordläggas vid det sammanträde då det framställs och därefter vid ytterligare ett sammanträde innan det får avgöras. Ärendet ska avgöras senast vid det tredje sammanträdet efter det då yrkandet framställdes. Ett förslag av talmannen till ny statsminister ska bordläggas vid det sammanträde då det framställs och därefter vid ytterligare ett sammanträde innan det får avgöras. Ärendet ska i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 § andra stycket regeringsformen avgöras senast på fjärde dagen efter den dag då förslaget framställdes. 4 § Ett utskott yrkar bifall till sitt förslag i ett ärende genom ett betänkande eller utlåtande. En ledamot som vill yrka bifall till eller avslag på ett förslag till beslut som behandlas i ett betänkande eller ett utlåtande ska lägga fram yrkandet under överläggningen. Återförvisning och hänvisning till ett annat utskott 5 § Ett ärende, i vilket ett utskott har avgett ett betänkande eller ett utlåtande, ska återförvisas av kammaren till utskottet för ytterligare beredning, om minst en tredjedel av de röstande ansluter sig till ett yrkande om det. Återförvisning enligt denna paragraf får inte ske mer än en gång i samma ärende. Kammaren får hänvisa ärendet till ett annat utskott för ytterligare beredning. Om det finns ett yrkande om detta och ett yrkande om återförvisning, ska yrkandet om återförvisning prövas först. Om återförvisning beslutas, faller yrkandet om hänvisning till ett annat utskott. Förutsättningar för ärendenas avgörande 6 § Ett ärende i vilket överläggning äger rum får inte tas upp till avgörande förrän kammaren på talmannens förslag har funnit att överläggningen är avslutad. Ett betänkande eller utlåtande från ett utskott får tas upp till avgörande endast vid ett sammanträde som i kallelsen och på föredragningslistan angetts som arbetsplenum. Förfarandet vid beslut av kammaren Ställande av proposition till beslut 7 § Talmannen ställer proposition till beslut utifrån de yrkanden som lagts fram under överläggningen. Om talmannen finner att ett yrkande strider mot grundlag eller mot denna lag, ska han eller hon besluta att inte ställa proposition och ange skäl för detta Om kammaren begär proposition, ska saken hänvisas till för avgörande. Om utskottet har förklarat att ett yrkande inte strider mot grundlag eller mot denna lag, ska talmannen ställa proposition. Vad som föreskrivs i andra stycket om prövning av ett yrkandes grundlagsenlighet gäller inte frågan om 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen är tillämpligt på ett visst lagförslag. 8 § Ett ärende avgörs med acklamation eller, om en ledamot begär det, genom omröstning. Om en särskild beslutsregel enligt 14 § ska tillämpas, ska ärendet avgöras genom omröstning. Avgörandet av ett ärende ska, om det behövs, delas upp på skilda beslut. 9 § När ett ärende ska avgöras genom acklamation, ska talmannen ställa proposition på de yrkanden som har lagts fram under överläggningen och som kan ställas mot varandra. Propositionen avfattas så att den kan besvaras med ja eller nej. Talmannen tillkännager hur beslutet har blivit enligt hans eller hennes uppfattning och befäster det med ett klubbslag, om inte omröstning begärs av någon ledamot. 10 § När ett ärende ska avgöras genom omröstning ska de yrkanden som har lagts fram under överläggningen ställas mot varandra. Det yrkande som enligt talmannens uppfattning bifallits med acklamation, eller det yrkande som talmannen bestämmer, utgör huvudförslag vid omröstningen. Mot huvudförslaget ställs ett annat yrkande som motförslag. Om det finns fler än ett yrkande som kan ställas mot huvudförslaget, ska kammaren först i ett eller flera förberedande beslut avgöra vilket yrkande som ska vara motförslag i huvudomröstningen. Omröstningen sker öppet. I enlighet med bestämmelsen i 4 kap. 7 § regeringsformen är beslut det förslag som stöds av mer än hälften av de röstande, om inte något annat anges i regeringsformen eller i denna lag. Talmannen tillkännager hur omröstningen har utfallit och befäster beslutet med ett klubbslag. Tilläggsbestämmelse 11.10.1 Omröstning sker vid en i förväg fastställd tidpunkt eller efter särskild förvarning. När en omröstning ska ske, ska talmannen upprätta en omröstningsproposition. Om en särskild beslutsregel enligt 14 § ska tillämpas i ett visst fall, ska det anges i omröstningspropositionen. Omröstningspropositionen ska läsas upp och underställas kammaren för godkännande. Omröstning ska ske elektroniskt eller, när det inte kan ske, med namnupp- Rösträkning vid elektronisk omröstning Tilläggsbestämmelse 11.10.2 Vid en elektronisk omröstning registreras hur varje ledamot har röstat. Rösträkning vid omröstning med namnupprop Tilläggsbestämmelse 11.10.3 Vid en omröstning med namnupprop ska tal- mannen uppmana två ledamöter att föra anteckningar över omröstningen. vice talmännen ropas upp först och därefter övriga ledamöter valkretsvis. got av följande svar ska avges: ja, nej, avstår. Vid röstningen registreras hur varje ledamot har röstat. Tilläggsbestämmelse 11.10.4 Om talmannen finner det lämpligt, får omröst- ning i stället ske genom uppresning. Om resultatet av uppresningen är oklart eller om en ledamot begär rösträkning, ska omröstning ske elektroniskt eller Förfarandet vid omröstning med uppresning Tilläggsbestämmelse 11.10.5 Vid en omröstning med uppresning uppmanar talmannen först de ledamöter som vill rösta ja att resa sig och därefter de le- damöter som vill rösta nej att resa sig. Lika röstetal i förberedande omröstning 11 § Om det blir lika röstetal vid en förberedande omröstning om vilket yr- kande som ska vara motförslag, avgörs utgången genom lottning. Lika röstetal i huvudomröstning 12 § Om det blir lika röstetal i en huvudomröstning, ska ärendet i sin helhet bordläggas för en ny omröstning vid nästa beslutstillfälle. Om det blir lika röstetal vid nästa omröstning, ska talmannen ställa propo- sition på förslag om återförvisning av ärendet till utskottet för ytterligare be- Ärendet ska återförvisas om minst hälften av de röstande förenar sig Återförvisas inte ärendet ska det avgöras genom lottning. Efter återförvisning ska ärendet på nytt tas upp till behandling i sin helhet. Om det blir lika röstetal vid huvudomröstningen, ska ärendet avgöras genom Återförvisning av ett lagstiftningsärende som har avgjorts 13 § Om avgörandet i ett lagstiftningsärende har delats upp på två eller flera beslut, får kammaren efter det sista delbeslutet på förslag av tal- mannen eller en ledamot besluta att ärendet ska återförvisas till utskottet för Om beslutar om återförvisning, har delbesluten fallit. Återförvisning enligt denna paragraf får inte ske mer än en gång i samma ärende. Beslut med särskild beslutsregel 14 § Finns fler än ett förslag till beslut för vilka är föreskrivet annan ordning än för beslut i allmänhet, ska kammaren först välja ett av förslagen med tillämpning av vad som gäller för beslut i allmänhet. Därefter avgörs om det valda förslaget ska antas eller förkastas, enligt den beslutsregel som gäller för förslaget. Förfarandet tillämpas även när det är fråga om flera lagförslag som är oförenliga inbördes och ett yrkande har lagts fram om att något av dem ska vila enligt 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen. Om det finns två eller flera yrkanden om folkomröstning i fråga om samma vilande grundlagsförslag eller om misstroendeförklaring mot samma statsråd, ska endast en omröstning äga rum. När ärenden ska avgöras Tidsram för ärendenas avgörande 15 § Ett ärende ska avgöras under den valperiod då det har väckts.