frsrdg · H204RS1 · 2014-12-15 00:00:00 — 1 § Till en ledamot som har blivit invald i genom att partiet har fått av rösterna i den egna valkretsen ska lämna stöd, med tillämpning i övrigt av bestämmelserna i denna lag, i form av 1.basstöd till partigrupp med en niondel av vad som ska tillkomma ett parti som inte är regeringsparti, 2.stöd enligt 3 kap. 2 §, och 3.stöd enligt 4 kap. 2 § för ett mandat. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll 17 § lag. 1 § Var och en av partigrupperna ska för varje räkenskapsår lämna en redovisning till av hur partigruppen har använt det stöd som den har tagit emot enligt bestämmelser i denna lag. Redovisningen ska lämnas året efter räkenskapsårets slut. Paragrafen motsvarar till sitt innehåll 17 § i riksdagsstyrelsens föreskrift (RFS 2012:8) om visst stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i . Bestämmelsen avser samtliga stöd som betalas ut enligt lagen och inte bara resestöden som i tidigare 16 § andra stycket. Närmare bestämmelser om uppföljning och revision kommer att framgå av tillämpningsföreskrifterna till bestämmelsen. Paragrafen har ändrats språkligt. Överväganden finns i avsnitt 5.3. Återbetalning av vissa stöd 1 § Medel som en partigrupp mottagit enligt 4 kap. 1 och 2 §§ och 5 kap. 1 §, och som inte förbrukats , ska betalas tillbaka till . Paragrafen är ny och ersätter 14 § andra stycket lag. Bestämmelsen innebär att medel som en partigrupp mottagit till stöd för kostnader för ledamöters utrikes resor och språkutbildning, och som partigruppen inte förbrukat under samma valperiod, ska betalas tillbaka till . Den redovisning som en partigrupp ska lämna för varje räkenskapsår enligt 7 kap. 1 § ligger till grund för att avgöra om en partigrupp 2014/15:RS1 8 FÖRFATTNINGSKOMMENTAR är återbetalningsskyldig enligt denna paragraf. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.2. Denna lag träder i kraft då lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ska upphöra att gälla. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behandlas i kapitel 6. Den nya lagen föreslås träda i kraft . Lagen (1999:1065) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i upphör då att gälla. 8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ 1 § Arvoden för vissa uppdrag inom , dess myndigheter och organ ska betalas enligt följande: Månadsarvode i procent av arvode Fullmäktiges vice ordförande: Suppleant för fullmäktig: ledamot i riksdagsstyrelsen: Företrädaren för en partigrupp utan vald ledamot i riksdagsstyrelsen: Ledamot som inte är ordförande el- ler vice ordförande: Ledamot av arbetsutskottet som inte är ordförande i delegationen: Annan ledamot och suppleant: Paragrafen har ändrats. Den reglering som gäller har lyfts ut ur lagen och har i stället tagits in i 3 kap. 2 § ersättningslagen (se kommentaren till 3 kap. 2 § ersättningslagen). Övervägandena finns i avsnitt 5.1.1. 2 § För fullgörande av sådana uppdrag som anges i 1 § ska det betalas ett särskilt arvode för en sammanträdesdag som infaller , eller då kammaren inte sammanträder (sammanträdesarvode). Sammanträdesarvode ska dock inte betalas till vald ledamot och företrädare för partigrupp utan vald ledamot i riksdagsstyrelsen. Sammanträdesarvode betalas även till 1.ledamot och tjänstgörande ersättare i ledamotsrådet, 2.tjänstgörande suppleant och tjänstgörande ersättare för företrädare för partigrupp utan vald ledamot i riksdagsstyrelsen, 3.suppleant i svenska delegations arbetsutskott, 4.ledamot och suppleant i som är förlagt till period då har plenifri tid, 5.riksdagsledamot vid deltagande på uppdrag av i verksamhet i den mån motsvarande ersättning inte betalas från , 6.riksdagsledamot vid deltagande på uppdrag av i verksamhet i den mån motsvarande ersättning inte betalas från samt 2014/15:RS1 8 FÖRFATTNINGSKOMMENTAR 7. riksdagsledamot vid deltagande på uppdrag av i den parlamentariska församlingens verksamhet i i den mån motsvarande ersättning inte betalas från den parlamentariska församlingen. Arvodesbeloppen ska fastställas av riksdagsstyrelsen. Till suppleant som deltar i sammanträde utan att delta i beslut betalas sammanträdesarvode endast om respektive organ beslutar det. Ändringen innebär att den reglering som gäller har lyfts ut ur lagen och i stället tagits in i 3 kap. 3 § i ersättningslagen (se kommentaren till 3 kap. 3 § ersättningslagen). Paragrafen har också ändrats språkligt. Övervägandena finns i avsnitten 5.1.1. 3 § Den som gör en resa för att fullgöra något sådant uppdrag som räknas upp i 1–2 §§ har rätt till resekostnadsersättningar och traktamente enligt andra stycket. Resekostnadsersättningar och traktamente lämnas 1. för riksdagsledamöter enligt regler i lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter efter samordning med den resekostnads- och traktamentsersättning som i övrigt lämnas från , 2. för ledamöter i parlamentariska råd enligt bestämmelser i lagen (2002:1023) med instruktion för , 3. för fullmäktige och suppleanter för fullmäktige i som inte är riksdagsledamöter enligt de bestämmelser om sådana förmåner som enligt kollektivavtalet gäller för arbetstagare hos och 4. för övriga uppdragstagare enligt samma bestämmelser som för arbetstagare hos . Paragrafen har ändrats språkligt och redaktionellt, bland annat genom att hänvisningen till ersättningslag i andra stycket görs till den nya ersättningslag som föreslås. Begreppet ”anställd” har bytts ut mot ”arbetstagare”. Vidare författningsregleras gällande praxis när det gäller rätten till resekostnadsersättning och traktamente för de som fullgör uppdrag i nämndmyndigheter. I första stycket har begränsningen till inrikes resor tagits bort. Första och andra stycket anger nu vad som gäller i fråga om kostnadsersättningar och traktamente för både inrikes och utrikes resor. Regleringen av utrikes resor i tredje stycket upphävs. Dessa ändringar innebär inte någon förändring i sak. 3 a § Den som fullgör uppdrag i svenska delegation och som lämnar i samband med ett val, har under den återstående delen av delegationens mandatperiod rätt till −arvode enligt 2 § andra stycket 6, −resekostnadsersättningar och traktamente enligt 3 § andra stycket 1, och − teknisk och elektronisk utrustning enligt 7 kap. 8 § lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter. Paragrafen är ny. Den reglerar vad som gäller i fråga om rätten till arvode, resekostnadsersättningar och traktamente samt teknisk och elektronisk utrustning för en ledamot i svenska delegation som lämnar i samband med ett val. Övervägandena finns i avsnitt 5.12.3. 8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter 7 § Ett beslut genom vilket har prövat en fråga som har överklagats dit får inte överklagas. Ett beslut som avses i 4 § första stycket får överklagas hos om talan förs av en enskild eller av en myndighet. Ett beslut om inkomstgaranti, ekonomiskt omställningsstöd eller efterlevandeskydd får överklagas enligt bestämmelserna i 15 kap. lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter eller 12 kap. den upphävda lagen (1996:304) om arvode m.m. till ledamöter av . Övriga beslut får överklagas i enlighet med 14 kap. 8 § riksdagsordningen hos . Bestämmelsen är ändrad på så sätt att hänvisningen till lagen (1994:1065) om ekonomiska villkor för ledamöter har ändrats till följd av att det föreslås en ny ersättningslag. Dessutom har bestämmelsen ändrats språkligt och redaktionellt. 8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:359) om arvoden till statsråden m.m. 6 § Ett statsråd som har längre färdväg än från bostaden på hemorten till har, om förutsättningarna för avdrag i 12 kap. 18– 20 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) är uppfyllda, rätt till avlöningsförstärkning med de belopp som gäller för tjänstemän med tidsbegränsad anställning i . Ersättning för logikostnad ska betalas med samma belopp som gäller för riksdagsledamöter enligt 5 kap. 4 § lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter. För resor mellan och hemorten ska dessutom betalas resekostnadsersättning. Paragrafen har ändrats genom att hänvisningen görs till den nya ersättningslag som föreslås. Språket har också ändrats. 8.6 Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 11 kap. 17 b § Förmån av omställningsstöd enligt 12 kap. 3 § och 13 kap. 2 § lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter ska inte tas upp. 67 kap. 6 § Med arbetsinkomster avses vid tillämpningen av detta kapitel sådana inkomster som anges i 59 kap. 8–12 §§, 13 § 10, 12 och 13, 14 § första stycket 1–3 och 5 samt 15–19 och 27 §§ socialförsäkringsbalken med undantag för sådana inkomster som anges i 59 kap. 23, 25, 26 och 28 §§ samma balk. Som arbetsinkomst avses även inkomst från självständig näringsverksamhet som bedrivs utomlands, om den skattskyldige i inte oväsentlig omfattning har arbetat i verksamheten. Ekonomiskt omställningsstöd och inkomstgaranti enligt lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter ska inte anses som arbetsinkomst. Vid beräkningen av skattereduktionen ska arbetsinkomsterna utgöras av –överskott i inkomstslaget tjänst, och –överskott i inkomstslaget näringsverksamhet minskat med sjukpenning eller annan ersättning som anges i 15 kap. 8 §. Arbetsinkomsterna ska minskas med allmänna avdrag enligt 62 kap. och sjöinkomstavdrag enligt 64 kap. samt avrundas nedåt till helt hundratal kronor. Ändringarna i 11 kap. 17 b § och 67 kap. 6 § innebär att hänvisningarna görs till den nya ersättningslag som föreslås. 8.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för 17 § Föreskrifter om arvoden till ledamöterna i parlamentariska råd finns i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ. Under resor och förrättningar som ledamöterna gör för sitt uppdrag har de rätt till ersättning enligt 4 och 5 kap. lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter och tillämpningsföreskrifterna till denna. Vid bedömningen av rätten till ersättning ska ledamöternas bostad på hemorten anses som tjänsteställe. Bestämmelsen har ändrats genom att hänvisningen görs till den nya ersättningslag som föreslås. 8.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för 2 § ska om annat inte är särskilt föreskrivet 1.upprätta förslag till anslag på statens budget för och , 2.utfärda anvisningar för utarbetandet av förslag till anslag på statens budget för myndigheter utom , 3.upprätta anslagsdirektiv för var och en av myndigheter, utom , över de finansiella villkor som gäller för respektive myndighet med anledning av beslut om statens budget, 4.besluta i frågor om ekonomiska förmåner enligt lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter respektive den upphävda lagen (1996:304) om arvode m.m. till ledamöter av , 5.ansvara för löner, arvoden och andra ersättningar till arbetstagare och arvodesberättigade hos , nämnder och övriga riksdagsorgan samt svara för hanteringen av pensioner och andra förmåner till dessa och deras efterlevande, 6.ingå centrala kollektivavtal samt i övrigt utöva arbetsgivarens befogenheter enligt dessa när det gäller myndigheter samt företräda myndigheter som arbetsgivare i arbetstvister om kollektivavtal som har slutits av , 7.svara för de utbetalningar som följer av beslut av nämndmyndigheter, om kostnaderna ska belasta anslag som anvisats till , 8.utföra övriga ekonomiadministrativa uppgifter för nämndmyndigheter, 9.ansvara för att ledamöter erbjuds parkeringsplats, övernattningsbostäder, arbetsrum, vidareutbildning, teknisk och elektronisk utrustning, barnverksamhet, försäkring och företagshälsovård och 10.ansvara för att ledamöter som lämnar erbjuds stöd för övergång till förvärvsarbete. ska ge myndigheter möjlighet att framföra sina synpunkter på förhandlingsfrågor som direkt berör respektive myndighet. får till en av myndigheter överlämna handläggningen av en avtalsfråga som är av betydelse för den myndigheten. ska bereda nämndmyndigheter tillfälle att lämna synpunkter på behovet av resurser. I förtydligande syfte anges i paragrafen att , om annat inte är särskilt föreskrivet, ska ansvara för att ledamöter erbjuds parkeringsplats, övernattningsbostäder, arbetsrum, vidareutbildning, teknisk och elektronisk utrustning, barnverksamhet, försäkring och företagshälsovård. Övervägandena finns i avsnitt 5.2. 2014/15:RS1 8 FÖRFATTNINGSKOMMENTAR 6 § får överlämna en uppgift att handlägga frågor som anges i 2 § första stycket 4 till en annan myndighet. Vad som sägs om ska i sådant fall gälla den myndigheten när det gäller det som föreskrivs i 9 kap. 18–22 §§ den upphävda lagen (1996:304) om arvode m.m. till ledamöter av . Bestämmelsen har ändrats till följd av att en ny ersättningslag föreslås. Den tidigare hänvisningen till 8 kap. syftar på bestämmelserna om ålderspension som framöver regleras i 9 kap. I 9–11 kap. i den föreslagna ersättningslagen finns bestämmelser om ålderspension, sjukpension och efterlevandepension och i 9 kap. 20 §, 10 kap. 7 § och i 11 kap. 16 § anges att ansökan om dessa pensioner görs hos . Efter överenskommelse med görs numera ansökan hos den myndigheten. I de angivna bestämmelserna har därför angetts direkt i författningstexten. I 10 kap. 8 § i den föreslagna ersättningslagen finns det även en bestämmelse som föreskriver att förändringar i beviljad sjukersättning eller aktivitetsersättning ska anmälas till . Framöver ska anmälan göras direkt till , och det föreslås att även det anges direkt i lagtexten (se författningskommentarerna till dessa bestämmelser). Den tidigare hänvisningen till vissa bestämmelser i kapitlet om inkomstgaranti (13. kap. 22–26) tas bort eftersom inte uttryckligen nämns i dessa bestämmelser. 8.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:880) med instruktion för 16 § För resor som ledamöter, sekreterare och andra som tjänstgör hos nämnden gör i sitt uppdrag ska betala resekostnadsersättning och traktamente enligt de bestämmelser som gäller för arbetstagare hos . I fråga om ersättning till den som även är ledamot av finns bestämmelser i lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter. Ändringen är en följd av att det föreslås att en ny ersättningslag ska införas. 8.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:883) med instruktion för 1 § ska i enlighet med 3 kap. 1 § lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter fastställa det belopp som ledamotsarvode ska betalas med, 12 kap. 24 § samma lag besluta i frågor om inkomstgaranti och efterlevandeskydd, 3.13 kap. 19 § samma lag besluta i frågor om ekonomiskt omställningsstöd och efterlevandeskydd, 4.9 kap. 12 a § den upphävda lagen (1996:304) om arvode m.m. till ledamöter av besluta om jämkning av inkomstgaranti och 5.9 kap. 23 § samma lag besluta om utbetalning av inkomstgaranti på nytt. Nämnden ska ange vilka överväganden som föranlett beslutet. Nämnden är en myndighet under . 17 § Bestämmelser om överklagande av beslut som avses i 1 § finns i 15 kap. 2 § lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter och i 12 kap. 1 § den upphävda lagen (1996:304) om arvode m.m. till ledamöter av . Bestämmelser om överklagande av beslut som rör utlämnande av handlingar och uppgifter finns i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter. Paragraferna har ändrats på så sätt att hänvisningarna till ersättningslag har ändrats till hänvisningar till den nya ersättningslag som föreslås. 8.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:884) med instruktion för 15 § För resor som ledamöter, sekreterare och andra som tjänstgör hos nämnden gör i sitt uppdrag ska betala resekostnadsersättning och traktamente enligt de bestämmelser som gäller för arbetstagare hos . I fråga om ersättning till den som även är ledamot av finns bestämmelser i lagen (2015:000) om ersättning till ledamöter. Ändringen innebär att hänvisningen görs till den nya ersättningslag som föreslås.