frsrdg · H104VPN1 · 2014-02-19 00:00:00 — antog vid ett sammanträde sin verksamhetsredogörelse . Härmed överlämnas verksamhetsredogörelse till . 20 13/14 :VPN1 Enligt 13 § lagen (2012:880) med instruktion för ska nämnden lämna en redogörelse för sin verksamhet under det senaste kalenderåret till . Enligt övergångsbestämmelse 2 till instruktionen ska 13 § tillämpas i fråga om . Denna verksamhetsredogörelse är således den första i sitt slag som nämnden upprättar. Därför innehåller redogörelsen - förutom sedvanliga uppgifter - korta avsnitt om bakgrunden till inrättandet av nämnden, organisation, tjänstgöringsperioder och beslutsordning. Bakgrundsavsnitten finns i en bilaga till verksamhetsredogörelsen. VE R K S AM H E T SR E D O G Ö R E L SE VA LP R Ö V N IN G SN ÄM N D E N 2 013 2013 /14 :VPN1 Nämnden biträds av ett kansli med föredragande, sekreterare och assistenter. Kansliet är inrymt i . Postadress: , 100 12 f.d. rådmannen och föredraganden vid socialutskott fr.o.m. 2010-03-24 föredraganden vid finansutskott fr.o.m. 2012-04-18 hovrättsassessorn och föredraganden vid socialutskott fr.o.m. 2012-04-18 föredraganden vid fr.o.m. 2013-06-12 föredraganden vid fr.o.m. 2013-06-12 chefsjuristen byrådirektören som extra assistent 01-2013-03-31 utskottsassistenten fr.o.m. 2013-01-01 utskottsassistenten fr.o.m. 2010-11-08 har haft två sammanträden. Enligt 5 § lagen (2012:880) med instruktion för ska nämnden besluta om en arbetsordning och i den meddela närmare föreskrifter som behövs om nämndens organisation, arbetsfördelning, delegering av be- 20 13/14 :VPN1 VE E T SR E D O G Ö R E L SE V A LP R Ö V N IN G SN ÄM N D E N 20 13 slutanderätt, handläggning av ärenden samt formerna i övrigt för verksamheten. Nämnden beslutade vid ett sammanträde om en ny arbetsordning som gäller fr.o.m. (prot. 5/2013, bilaga 2). har lämnat följande remissutlåtanden: delbetänkandet Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater (SOU 2012:94) slutbetänkandet E-röstning och andra valfrågor (SOU 2013:24). Nämndens yttranden har överlämnats till (dnr 4-2013, bilaga 2 och 12-2013, bilaga 1). har fattat beslut i fyra överklaganden (dnr 8-11 2013). har granskat åtta bevis för nya ledamöter eller ersättare för ledamöter och i samtliga fall funnit att de blivit utfärdade i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). Enligt 1 § andra stycket lagen (2011:745) med instruktion för ska förvaltningen biträda bl.a. i följande avseenden. Enligt 2 § 5 och 7-8 ska förvaltningen bl.a. ansvara för löner, arvoden och andra ersättningar till arbetstagare och arvodesberättigade hos nämnder, svara för de utbetalningar som följer av beslut av nämndmyndigheter, om kostnaderna ska belasta anslag som anvisats till förvaltningen samt utföra ekonomiadministrativa uppgifter för nämndmyndigheter. Enligt 7 a § ska träffa en överenskommelse med var och en av nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten. När lämnar kanslistöd till en nämndmyndighet ska förvaltningen beakta nämndens intresse av oberoende. VE R K S AM H E T SR E D O G Ö R E L SE VA LP R Ö V N IN G SN ÄM N D E N 2 013 2013 /14 :VPN1 har tagit upp och diskuterat vilket kanslistöd nämnden är i behov av. En skriftlig överenskommelse mellan nämnden och förvaltningen kommer att träffas . Kostnader för ledamöter och personal 20 13/14 :VPN1 Bakgrund till inrättandet av inrättades i samband med grundlagsreform. Ledamöter och ersättare i nämnden valdes av första gången . Nämnden övertog uppgiften att pröva besvär över allmänna val m.m. från dåvarande Regeringsrätten.1 Grundläggande bestämmelser på området finns i regeringsformen, riksdagsordningen (när det gäller val inom ), folkomröstningslagen (1979:369), kommunallagen (1991:900), sametingslagen (1992:1433) och vallagen (2005:837). har ställning som förvaltningsmyndighet i regeringsformens mening, och förvaltningslagen (1986:223) är tillämplig på handläggningen av ärenden hos nämnden. är den enda instansen som prövar överklaganden av beslut som fattats av och länsstyrelserna där de fastställer utgången av riksdagsval, landstingsval, kommunfullmäktigeval, Sametingsval och val till . Detsamma gäller beslut med anledning av särskilda förrättningar för utseende av efterträdare för avgångna ledamöter och andra ärenden. En nyhet som följde med inrättandet av är att vissa val inom kan överklagas. Det gäller t.ex. val av talman eller av utskott som genomförs med slutna sedlar. uppgifter som klagoinstans omfattar även en rad administrativa valärenden, där talan mot myndigheternas avgöranden kan föras särskilt. Exempel på detta är beslut som rör valkretsindelning, fördelning av antalet mandat på valkretsar, valdistriktsindelning, registrering av partibeteckning, anmälan av kandidater och beställning av valsedlar. Vid sidan av uppgifterna som klagoinstans ligger det på att pröva behörigheten hos riksdagsledamöter och ersättare för ledamöter (4 kap. 11 § regeringsformen) samt att granska bevis om val av riksdagsledamöter eller företrädare i och ersättare som utfärdas av centrala valmyndigheten (14 kap. 30 § vallagen). Ett tillskott till uppgifter skedde genom inrättandet av 1993. valnämnds beslut om val till överklagas hos . Sedan inträtt som medlem i EU prövar också överklaganden av valen i till . B AK G R U N D T IL L IN R ÄT T AN D E T AV VA LP R Ö V N IN G SN ÄM N D E N B ILAGA 2 013/1 4 :VPN1 De bestämmelser som primärt reglerar organisation och verksamhet finns i 14 och 15 kap. i vallagen. Till dessa bestämmelser ansluter på olika sätt andra föreskrifter som rör val inom och val till samt övriga ärenden som lagts på nämnden. I lagen (2012:880) med instruktion för , som trädde i kraft , finns ett antal bestämmelser om bl.a. arbetsordning, delegering, ärendenas handläggning, organisation och ersättningsfrågor. Föreskrifter om val av ordförande och vice ordförande finns för i 3 kap. 12 § regeringsformen och 8 kap. 2 § riksdagsordningen. består av en ordförande, som ska vara eller ha varit ordinarie domare och som inte får tillhöra , och sex andra ledamöter. Ledamöterna väljs efter varje ordinarie riksdagsval så snart valet har vunnit laga kraft och sitter fram till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum. Ordföranden väljs särskilt. För ordföranden utses en ersättare i samma ordning och under samma villkor som gäller för valet av ordförande. Suppleanter för övriga sex ledamöter i nämnden utses enligt de regler som gäller för organ i allmänhet. Även frågor om ordningen för inkallande av suppleanter och om kompletteringsval bestäms av de allmänna reglerna. Dessa förutsätter ett nomineringsförfarande på parlamentarisk grund. För de sex ledamöterna ska lika många suppleanter utses. kan emellertid efter förrättat val av suppleanter genom ett särskilt beslut bestämma att utöka antalet suppleanter, vilka då ska väljas så snart det kan ske. Suppleanterna är inte personliga men kan delvis betraktas som ett slags gruppsuppleanter. Sålunda gäller att en suppleant som hör till samma grupp som en frånvarande ledamot har företräde att inträda i stället för denna. I övrigt gäller att suppleanterna har företräde i den ordning i vilken de har valts eller, om valet har förrättats med gemensam lista, i den ordning i vilken de har förts upp på listan. Överklaganden av riksdagsval prövas av den valprövningsnämnd som har utsetts av den gamla (3 kap. 12 § regeringsformen). Detsamma gäller kommunalvalen, som förrättas som de ordinarie riksdagsvalen (15 kap. 11 § vallagen). Ny valprövningsnämnd ska emellertid väljas efter ordinarie riksdagsval, så snart detta har vunnit laga kraft, för tiden till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum (enligt nämnda grundlagsbestämmelse). En praktisk konsekvens av denna ordning är att existerar i två olika sammansättningar. Mandatperioden för den gamla nämnden blir - utan att detta återspeglas i grundlagsbestämmelsen i 3 kap. 12 § regeringsformen - "förlängd" när det gäller valen av landstings- 20 13/14 :VPN1 B ILAGA U N D T I L L IN R ÄT T AN D E T A V VALP R Ö V N IN G SN ÄM N D E N och kommunfullmäktige, eftersom prövningen av dessa val i allmänhet kan slutföras först . I 15 kap. 11 § vallagen finns en beslutförhetsregel som innebär att samtliga ledamöter ska vara närvarande när prövar ett överklagande. Undantag från bestämmelsen finns i 14 kap. 31 §, enligt vilken nämnden får ge ordföranden eller dennes ersättare i uppdrag att granska bevis om val av riksdagsledamöter m.fl. Enligt nämndens arbetsordning, som beslutades , får ordföranden eller ersättaren för ordföranden 1.besluta om avskrivning av ärenden efter återkallelse 2.på nämndens vägnar granska bevis för en riksdagsledamot eller ledamot i och ersättare för sådana ledamöter som utses under löpande valperiod med anledning av att en ledamot avgått eller ersättare utsetts enligt 14 kap. 18-20 och 24 §§ vallagen 3.besluta om arvode till sekreteraren och andra som tjänstgör hos nämnden. Regeln om samtliga ledamöters närvaro iakttas även vid prövning av val inom och vid behandling av administrativa frågor i nämndens verksamhet. När det gäller omröstning till beslut i nämnden gäller bestämmelserna i 16 kap. (avseende rättegången i tvistemål) i tillämpliga delar, se 9 § andra stycket lagen (2012:880) med instruktion för .