bet · H101MJU27 · 2014-06-11 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2013/14:MJU27 En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:141 En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster tillsammans med 4 följdmotioner med 42 yrkanden. Därutöver behandlar utskottet 63 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . I propositionen redovisar regeringen sin samlade strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Strategin har betydelse inte bara för flera av de svenska miljökvalitetsmålen och generationsmålet utan också för de internationella mål som kallas Aichimålen, dvs. målen i den strategiska plan för biologisk mångfald 2011–2020 som har antagits inom konventionen om biologisk mångfald, samt för målen i för biologisk mångfald till 2020. Strategin består av de etappmål för biologisk mångfald, ekosystemtjänster och hållbar markanvändning som regeringen har beslutat samt insatser som bidrar till att nå miljökvalitetsmålen, generationsmålet, Aichimålen och EU- målen. De miljökvalitetsmål som berörs är framför allt Levande sjöar och vattendrag, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Storslagen fjällmiljö och Ett rikt växt- och djurliv. I propositionen föreslår regeringen en ändring i som klargör förutsättningarna för att få dispens från det generella biotopskyddet när dispensen avser en åtgärd som underlättar för jordbruket men som inte äventyrar biotopskyddets syften. Vidare föreslår regeringen ändringar i skogsvårdslagen (1979:429) i syfte dels att underlätta för försöksverksamheter och för åtgärder som vidtas för att bevara och utveckla natur- eller kulturmiljövärden, dels att ge tillsynsmyndigheten ökade möjligheter att ingripa med förelägganden och förbud mot den som inte följer lagens krav. Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag och avslår motionsyrkandena. I betänkandet finns 37 reservationer (S, MP, SD, V) och tre särskilda yttranden (S, MP, V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet ................................................................................ Ärendet och dess beredning........................................................................ Propositionens huvudsakliga innehåll ........................................................ Ett rikt odlingslandskap .............................................................................. Miljöhänsyn i skogsbruket ......................................................................... Hav och vattendrag..................................................................................... Skydd av arter............................................................................................. Motioner som bereds förenklat................................................................... Ändring i , punkt 1 (MP, V) ............................................. Biotopskyddet, punkt 2 (S).................................................................. Ett rikt odlingslandskap, punkt 4 (S) ................................................... Landsbygdsprogrammet, punkt 5 (V).................................................. Betesmarker och lantraser, punkt 6 (SD)............................................. Översyn av skogsvårdslagstiftningen, punkt 7 (MP, V) ...................... Sanktioner i skogsvårdsförordningen, punkt 8 (S, V) ......................... Utvecklingen för skogsbrukets miljöhänsyn, punkt 9 (S).................... Utvecklingen för skogsbrukets miljöhänsyn, punkt 9 (MP) ................ Miljömålen, punkt 10 (S, MP, V)........................................................ Etappmål för skydd av områden, punkt 11 (V) ................................... Skydd av skog m.m., punkt 12 (S) ...................................................... Skydd av skog m.m., punkt 12 (MP, V) .............................................. Ökade frivilliga avsättningar, punkt 13 (V)......................................... Kvaliteten på frivilliga avsättningar, punkt 14 (S, MP, V) .................. Skogliga värdekärnor, punkt 15 (MP, V) ............................................ Invasiva främmande arter, punkt 16 (S, MP, V).................................. Ekosystemtjänster, punkt 17 (MP) ...................................................... Ekosystemtjänster, punkt 17 (V) ......................................................... Hållbarhetsindikatorer, punkt 18 (S, MP, V)....................................... Skyddade områden, punkt 19 (SD) ..................................................... skyddade områden, punkt 20 (MP) ......................................... Skyddsbestämmelser i områden, punkt 21 (MP, V) ................ Biologisk mångfald i rinnande vatten, punkt 22 (S, MP, V) ............... Hav och vattendrag, punkt 23 (SD) ..................................................... Hotade och utrotade arter, punkt 24 (MP) ........................................... Förstärkning av Svenska artprojektet, punkt 25 (S, MP, V) ................ Finansiering av Svenska artprojektet m.m., punkt 26 (MP, V) ........... Skyddade arter, punkt 27 (SD) ............................................................ EU:s naturvårdsdirektiv, punkt 28 (S) ................................................. EU:s naturvårdsdirektiv, punkt 28 (SD) .............................................. Allemansrätten, punkt 29 (S)............................................................... Allemansrätten, punkt 29 (SD)............................................................ Terrängkörning, punkt 30 (S) .............................................................. Brott mot terrängkörningslagen, punkt 31 (S, MP, V) ........................ Rättsliga frågor, punkt 32 (S) .............................................................. Rättsliga frågor, punkt 32 (V) ............................................................. Motioner som bereds förenklat, punkt 33 (S) ............................ Motioner som bereds förenklat, punkt 33 (MP)......................... Motioner som bereds förenklat, punkt 33 (V) ........................... Förteckning över behandlade förslag ............................................................ Motioner från allmänna motionstiden /14 ....................................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i . Därmed bifaller proposition 2013/14:141 punkt 1 och avslår motionerna 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 11. Reservation 1 (MP, V) 2013/14:MJ307 av och (båda C) och 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 59. Reservation 2 (S) antar regeringens förslag till a)lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), b)lag om ändring i skogsvårdsförordningen (1993:1096). Därmed bifaller proposition 2013/14:141 punkterna 2 och 3. 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 58. Reservation 3 (S) 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 4 (V) 2013/14:MJ24 av (SD) yrkandena 1–3 och 2013/14:MJ370 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 5 (SD) 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2013/14:MJ27 av (MP) yrkandena 12 och 13. Reservation 6 (MP, V) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkande 5. Reservation 7 (S, V) 9.Utvecklingen för skogsbrukets miljöhänsyn 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkandena 6 och 7 samt 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 18. Reservation 8 (S) Reservation 9 (MP) 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkande 1, 2013/14:MJ27 av (MP) yrkandena 1, 2 och 21 samt 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 48. Reservation 10 (S, MP, V) 11.Etappmål för skydd av områden 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 11 (V) 12.Skydd av skog m.m. 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkande 4, 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 9, 2013/14:MJ301 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 53 och 2013/14:MJ506 av m.fl. (MP) yrkande 1. Reservation 12 (S) Reservation 13 (MP, V) 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 14 (V) 14.Kvaliteten på frivilliga avsättningar 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkande 3. Reservation 15 (S, MP, V) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 10. Reservation 16 (MP, V) 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 17 och 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 71. Reservation 17 (S, MP, V) 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 8, 2013/14:MJ27 av (MP) yrkandena 3 och 5–7 samt 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 69. Reservation 18 (MP) Reservation 19 (V) 2013/14:MJ25 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 4. Reservation 20 (S, MP, V) 2013/14:MJ303 av (M) yrkandena 1 och 2, 2013/14:MJ318 av Boriana (M), 2013/14:MJ323 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:MJ472 av m.fl. (S). Reservation 21 (SD) 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 8, 2013/14:MJ237 av (MP) yrkandena 1 och 2, 2013/14:MJ248 av (MP) yrkandena 1–4 och 2013/14:MJ382 av och (båda MP) yrkande 3. Reservation 22 (MP) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2013/14:MJ382 av och (båda MP) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:MJ424 av m.fl. (V) yrkande 8. Reservation 23 (MP, V) 22.Biologisk mångfald i rinnande vatten 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 34. Reservation 24 (S, MP, V) 2013/14:MJ24 av (SD) yrkande 6, 2013/14:MJ368 av (KD) och 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 35. Reservation 25 (SD) 24.Hotade och utrotade arter 2013/14:MJ27 av (MP) yrkandena 14, 16 och 20. Reservation 26 (MP) 25.Förstärkning av Svenska artprojektet 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 19. Reservation 27 (S, MP, V) 26.Finansiering av Svenska artprojektet m.m. 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 6 och 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 15. Reservation 28 (MP, V) 2013/14:MJ24 av (SD) yrkande 4, 2013/14:MJ246 av (S), 2013/14:MJ306 av och (båda C), 2013/14:MJ438 av och (båda M) och 2013/14:MJ496 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 29 (SD) 2013/14:MJ24 av (SD) yrkande 5 och UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2013/14:MJ388 av m.fl. (S). Reservation 30 (S) Reservation 31 (SD) 2013/14:MJ201 av och (båda C), 2013/14:MJ231 av och (båda M), 2013/14:MJ265 av (M), 2013/14:MJ276 av (M), 2013/14:MJ315 av (M), 2013/14:MJ323 av (M) yrkande 3, 2013/14:MJ363 av och (båda SD), 2013/14:MJ397 av och (båda S), 2013/14:MJ410 av de (M), 2013/14:MJ431 av m.fl. (M), 2013/14:MJ455 av och (båda C), 2013/14:MJ456 av och (båda C) och 2013/14:MJ489 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 32 (S) Reservation 33 (SD) avslår motionerna 2013/14:MJ234 av (KD) och 2013/14:MJ489 av m.fl. (S) yrkande 8. Reservation 34 (S) 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 60. Reservation 35 (S, MP, V) 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 7, 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 4 och 2013/14:N226 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 36 (S) Reservation 37 (V) 33.Motioner som bereds förenklat 2013/14:So239 av (MP) yrkande 7, 2013/14:MJ258 av m.fl. (MP) yrkande 7, UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2013/14:MJ302 av m.fl. (V) yrkandena 7 och 9, 2013/14:MJ321 av och (båda M), 2013/14:MJ337 av m.fl. (S), 2013/14:MJ440 av m.fl. (M), 2013/14:MJ490 av m.fl. (S) yrkande 20, 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 3 och 2013/14:MJ498 av (M) yrkande 1. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (M), i (S), (M), (S), (S), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V) och (FP). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:141 En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster tillsammans med fyra följdmotioner med 42 yrkanden. Därutöver behandlar utskottet 63 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . De allmänna motionerna tar upp frågor som rör miljömålen, miljöhänsyn i skogsbruket, ekosystemtjänster, skyddade områden, artskydd, allemansrätten, terrängkörningslagen m.m. Ett antal motionsyrkanden tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare , och dessa behandlas därför förenklat. Regeringens förslag till riksdagsbeslut och motionsförslagen finns i bilaga 1. Regeringen har hört Lagrådet om lagförslagen. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I propositionen redovisar regeringen sin samlade strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Strategin har betydelse inte bara för flera av de svenska miljökvalitetsmålen och generationsmålet utan också för de internationella mål som kallas Aichimålen, dvs. målen i den strategiska plan för biologisk mångfald 2011–2020 som har antagits inom konventionen om biologisk mångfald, samt för målen i för biologisk mångfald till 2020. Strategin består av de etappmål för biologisk mångfald, ekosystemtjänster och hållbar markanvändning som regeringen har beslutat samt insatser som bidrar till att nå miljökvalitetsmålen, generationsmålet, Aichimålen och EU-målen. De miljökvalitetsmål som berörs är framför allt Levande sjöar och vattendrag, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Storslagen fjällmiljö och Ett rikt växt- och djurliv. I varierande utsträckning berörs även Begränsad klimatpåverkan, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Giftfri miljö, Grundvatten av god kvalitet och God bebyggd miljö. I propositionen föreslår regeringen en ändring i som klargör förutsättningarna för att få dispens från det generella biotopskyddet när dispensen avser en åtgärd som underlättar för jordbruket men som inte äventyrar biotopskyddets syften. Vidare föreslår regeringen ändringar i skogsvårdslagen (1979:429) i syfte dels att underlätta för försöksverksamheter och för åtgärder som vidtas för att bevara och utveckla natur- eller kulturmiljövärden, dels att ge tillsynsmyndigheten ökade möjligheter att ingripa med förelägganden och förbud mot den som inte följer lagens krav. Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft . Utöver det föreslår regeringen att 34 a § skogsvårdsförordningen (1993:1096), som innehåller bestämmelser om vad en skogs- och miljöredovisning ska innehålla, upphävs. Bestämmelsen meddelades med stöd av det bemyndigande som tidigare fanns i 14 a § skogsvårdslagen, och bestämmelsen ska efter att detta bemyndigande har upphört inte längre finnas kvar. Efter upphävandet av 14 a § skogsvårdslagen saknar dock regeringen möjlighet att meddela föreskrifter i ämnet. Regeringen föreslår därför att upphäver 34 a § skogsvårdsförordningen. Bestämmelsen föreslås upphöra att gälla vid utgången av . Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag om ändring i och avslår motionsyrkanden (MP, V) om avslag på förslaget. Vidare avslås motionsyrkanden (S, C, SD, V) om biotopskyddet och miljökvalitetsmålet Ett rikt odlingslandskap. Jämför reservationerna 1 (MP, V), 2 (S), 3 (S), 4 (V) och 5 (SD). Regeringen föreslår följande ändring när det gäller dispens från biotopskyddet. När en fråga om dispens avser att inom ett generellt skyddat biotopskyddsområde vidta en åtgärd som underlättar för jordbruket ska det anses finnas särskilda skäl för dispens om (i) åtgärden behövs för att utveckla eller bibehålla ett aktivt brukande av jordbruksmark, och (ii) biotopskyddets syften fortfarande kan tillgodoses med hänsyn till förekomsten av samma typ av biotopskyddsområde eller med hänsyn till naturvärdena hos det skyddade biotopskyddsområde som dispensen avser och de naturvärden som biotopskyddsområdet bidrar till i landskapet. Regeringen föreslår att lagändringen träder i kraft . Enligt motion 2013/14:MJ27 av (MP) yrkande 11 ska avslå regeringens förslag till lag om ändring i . En utökad dispensmöjlighet från biotopskyddet borde begränsas till diken och stenmurar i skogs- eller mellanbygder för att skyddet endast ska minska där det utgör ett reellt problem för fortsatt jordbruk. Alternativt skulle dispensen kunna förenas med ett krav på att den skyddade biotopen ska återskapas på annan plats inom fastigheten. Även i kommittémotion 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 2 begärs att förslaget om ändring i avslås. Det generella biotopskyddet skapades i syfte att bromsa utarmningen av biologisk mångfald och förlusten av kulturmiljöer i odlingslandskapet och avsikten var att motverka effekterna av den rationalisering som sker i jordbruket. Med regeringens förslag riskeras, förutom ytterligare förlust av biologisk mångfald, ett än mer monotont jordbrukslandskap med en utveckling mot allt större enheter. Om biotopskyddet verkligen innebär ett ekonomiskt problem för aktivt brukande borde ersättningssystemet för biotoperna förbättras. I motsats till det anförs i kommittémotion 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 59 att biotopskyddet måste anpassas till ett modernt jordbruk genom att möjligheten till dispens utökas. Att en biotop är vanligt förekommande bör dock inte utgöra ett skäl för dispens eftersom det är viktigt att värdefulla biotoper har kontakt med varandra för att arter ska kunna överleva. Enligt motion 2013/14:MJ307 av och (båda C) borde försöksområden inrättas där ett mer flexibelt biotopskydd kan utvärderas. Enligt kommittémotion 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 58 behöver regeringen utarbeta förslag på hur den biologiska mångfalden i kulturlandskapet ska bevaras och miljömålet Ett rikt odlingslandskap ska nås. Mängden betesmark och slåtterängar har minskat och populationsutvecklingen för odlingslandskapets vanliga fåglar ser åter ut att vara negativ. Denna utveckling måste hejdas. Enligt kommittémotion 2013/14:MJ26 av m.fl. (V) yrkande 3 bör miljöersättningarna i landsbygdsprogrammet utformas så att de effektivt bidrar till relevanta miljökvalitetsmål. Detta kan ske genom ersättningar till naturbetesmarker, ekologisk produktion och åtgärder för minskade växtnäringsförluster. I motion 2013/14:MJ24 av (SD) yrkande 2 förespråkas att regeringen genomför en betesresursinventering för att kartlägga värdet av skogsbete, fjällbete och skärgårdsbete. Att bruka utmarksbetet skulle generera nya jobb på landsbygden, ge positiva effekter för den biologiska mångfalden och leda till friskare djur som lever ett bättre liv. Med inventeringen som grund borde regeringen därefter upprätta en handlingsplan för att öka mängden betande djur och för att gynna de bönder som vill nyttja denna stora, oanvända resurs (yrkande 1). I motionerna 2013/14:MJ24 av (SD) yrkande 3 och 2013/14:MJ370 av m.fl. (SD) yrkande 3 efterlyses intensifierade insatser för att rädda fjällkon och andra hotade lantraser från utrotning. Fäbodbruket bevarar många svenska lantraser i sin verksamhet, men det stöd som ges fäbodbruket har inte gett önskad effekt. Utskottet vill inledningsvis framhålla att det är den mänskliga påverkan i form av brukande av mark och djurhållning som har skapat en variation av småbiotoper, landskapselement, åkrar och naturbetesmarker i odlingslandskapet. Om brukandet upphör får det till följd att naturbetesmarker, diken och våtmarker växer igen, vilket i sin tur kan innebära svårigheter för de växt- och djurarter som är beroende av dessa miljöer för sin överlevnad. De grundläggande förutsättningarna för det svenska jordbrukets utveckling och konkurrenskraft ges av möjligheterna till avsättning för jordbruksprodukter på marknaden och av EU:s jordbrukspolitik. Det finns dock förutsättningar för jordbrukets utveckling och konkurrenskraft som vi har nationell rådighet över. Till dessa hör utformning av den nationella lagstiftningen och den nationella utformningen av åtgärder i landsbygdsprogrammet. När det gäller den nationella lagstiftningen konstaterade i sin rapport av det generella biotopskyddet (rapport 2013:10) att vikande lönsamhet för jordbruket är ett övergripande hot mot odlingslandskapet i stora delar av landet utanför slättbygderna. Vidare konstaterade verket att tillgång till som kan brukas rationellt och har en god arrondering, fältens form, storlek och läge i förhållande till andra fält och till byggna- derna i jordbruksföretaget samt om eventuella hinder finns i fältet, är nyckel- frågor för jordbruksföretag som överväger att utveckla sin verksamhet. porten drar slutsatsen att biotopskyddet i vissa fall kan inne- bära ett hinder för god arrondering och rationellt brukande genom att utgöra hinder för att flytta dagens större maskiner och jordbruksredskap mellan skif- tena och för att skapa större sammanhängande skiften. Utskottet delar regeringens uppfattning att ett aktivt brukande av jordbruks- mark är en förutsättning för att bevara och upprätthålla den biologiska mång- falden i odlingslandskapet. Detta är även grunden i miljökvalitetsmålet Ett rikt Utskottet konstaterar att utifrån ett brukningsperspektiv är hindren i stort sett begränsade till diken, stenmurar och odlingsrösen. nebär att de konkreta åtgärder som främst kan komma i fråga för att underlätta för jordbruket är igenläggning av diken, flytt eller borttagning av stenmurar Utskottet delar också regeringens uppfattning att det fram- för allt finns skäl att utvidga möjligheten till dispens från biotopskyddet när det gäller de typer av biotopskyddsområden som är vanligt förekommande el- ler biotopskyddsområden som har ringa naturvärden. För att dispens ska läm- nas bör det därför krävas att biotopskyddets syften fortfarande kan tillgodoses med hänsyn till förekomsten av samma typ av biotopskyddsområden eller med hänsyn till naturvärdena hos det aktuella området och de naturvärden som om- rådet bidrar till i landskapet. Dispens bör inte medges om det innebär att åt- gärden riskerar att medföra att arter som är beroende av den aktuella typen av Utskottet tillstyrker mot bakgrund av det ovan anförda regering- ens förslag om ändring i . Därmed avstyrker utskottet motionerna 2013/14:MJ492 (S) yrkande 59, 2013/14:MJ27 (MP) yrkande 11, 2013/14:MJ307 (C) och 2013/14:MJ26 (V) yrkande 2. När det gäller EU:s jordbrukspolitik bedömer regeringen i propositionen att utformningen av de ekonomiska styrmedel som direkt påverkar biologisk mångfald och ekosystemtjänster bör ses över i ljuset av ökad kunskap om eko- Lämpliga förändringar av dessa bör göras i syfte att kostnadseffektivt nå berörda miljökvalitetsmål och bidra till att utveckla prin- cipen om att förorenaren betalar. I samband med en översyn eller utvärdering av det svenska genomförandet av stöd- och ersättningssystem till jordbruket bör det klargöras hur stöd och ersättningar redan stöder eller i högre grad kan stödja viktiga ekosystemtjänster. Kunskapen om olika stöds och ersättningars kostnadseffektivitet för att bidra till uppfyllandet av miljökvalitetsmålen be- höver fortsatt förbättras. På EU-nivå avser regeringen att även i fortsättningen verka för en överfö- ring av medel från direktstöden till jordbruket till stöd och ersättningar genom I propositionen redovisar regeringen även att vissa förändringar kommer att ske med gårdsstödet för den nya programperioden 2014–2020, med praktisk verkan . Från miljösynpunkt är den viktig- aste förändringen att av gårdsstödet villkoras med miljökrav utöver de som gäller för tvärvillkoren. Det innebär bl.a. att det på gården ska finnas arealer som antingen undantas från aktiv produktion eller brukas på ett sådant sätt att biologisk mångfald gynnas, s.k. ekologiska fokusarealer. Dessutom ska medlemsländerna göra flera nationella val som bl.a. gäller om stödnivåerna ska utjämnas över hela landet, om kopplade djur- och arealstöd ska användas, om överföring av medel ska ske till landsbygdsstöden och hur definitionen av betesmark ska utformas. Utskottet konstaterar att det nationella genomförandet av gårdsstödet och landsbygdsstöden för perioden –2020 bereds i särskild ordning . I likhet med regeringen anser utskottet att det i samband med en översyn eller utvärdering av stöd- och ersättningssystemen bör klargöras hur viktiga ekosystemtjänster redan stöds och kan stödjas.