bet · H101CU34 · 2014-06-12 00:00:00 — Regeringen bör därför utreda och återkomma till med ett förslag som stärker den enskildes möjligheter vid byte av god man eller förvaltare. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2013/14:C18 yrkande 4 och avslag på motion 2013/14:C19 yrkandena 1, 3 och 4, som sin mening ge regeringen till känna. 4.Utbildning för gode män och förvaltare, punkt 4 (SD, V) av (SD) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C18 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2013/14:C19 av (SD) yrkande 2. Det är viktigt att gode män och förvaltare erbjuds utbildning för att de på bästa möjliga sätt ska kunna utföra sina uppdrag. Vi anser dock till skillnad mot regeringen att ställföreträdare ska vara skyldiga att genomgå en obligatorisk basutbildning som tar sikte på grundläggande frågor om ställföreträdarskap. Detta för att säkerställa en likvärdig och högre kompetensnivå över hela landet. Basutbildningen bör bl.a. klargöra ställföreträdarskapets innebörd, dvs. den förordnade ställföreträdarens ställning i förhållande till huvudmannen, RESERVATIONER 2013/14:CU34 överförmyndaren och tredje man, vad en god man eller förvaltare kan respektive inte kan göra, vilka praktiska problem som kan uppkomma och hur dessa bör lösas samt hur ställföreträdarskapet ska redovisas. Utöver basutbildningen bör ställföreträdaren även erbjudas en särskild utbildning i andra frågor om det behövs för att kunna utföra uppdraget. Det kan bli aktuellt i de fall då den enskilde exempelvis är dement. Mot denna bakgrund anser vi att regeringen bör utarbeta och återkomma till med ett förslag som innebär att alla ställföreträdare ska genomgå en obligatorisk basutbildning samt att överförmyndaren ska ansvara för att gode män och förvaltare i övrigt erbjuds den utbildning som behövs för att utföra sina uppdrag. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna 2013/14:C18 yrkande 1 och 2013/14:C19 yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna. 5.Bättre möjlighet att avsluta ett uppdrag som god man och förvaltare, punkt 5 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C18 av m.fl. (V) yrkande 2. Jag delar regeringens uppfattning om att det ska vara möjligt för en förvaltare att frånträda sitt uppdrag . Det kan dock ifrågasättas om ett förvaltarskap ska kunna upphöra utan att den enskilde garanteras hjälp på annat sätt. Kommunen bör därför ha en sådan beredskap att det kan säkerställas att den enskilde får vederbörlig hjälp från kommunen fram till dess att en ny ställföreträdare har utsetts. Mot denna bakgrund anser jag att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att kommunen ska bistå den enskilde med hjälp fram till dess att en ny ställföreträdare har utsetts. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2013/14:C18 yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna. 6.Ersättning för försäkringskostnader, punkt 6 (V) av (V). 2013/14:CU34 RESERVATIONER Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C18 av m.fl. (V) yrkande 3. I propositionen lämnas det inte något förslag om att det ska införas en möjlighet för gode män eller förvaltare att få ersättning för försäkringskostnader från den enskilde eller kommunen. Till skillnad mot regeringen anser jag att kommunen ska stå för kostnaden för gode mäns och förvaltares försäkringar, dels eftersom det är kommunen som utser ställföreträdare och har ett tillsynsansvar över dessa, dels eftersom en sådan skyldighet för kommunen kan inverka positivt på rekryteringen av gode män och förvaltare. Mot denna bakgrund anser jag att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att det införs en möjlighet för gode män och förvaltare att få ersättning för försäkringskostnader från kommunen. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2013/14:C18 yrkande 3, som sin mening ge regeringen till känna. 7.Ersättning till gode män och förvaltare, punkt 7 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C19 av (SD) yrkandena 5 och 6. När det gäller ersättningsnivåerna generellt har de som är gode män för ensamkommande barn betydligt högre ersättning än andra gode män. Det finns ingen rimlig orsak till denna skillnad och gör det inte lättare att hitta personer som vill bli gode män. Ersättningsnivåerna ska vara lika för gode män och förvaltare oavsett vilken grupp man företräder som god man eller förvaltare. De förhållanden som orsakar dessa orättvisa ersättningsnivåer bör således åtgärdas. Med de nya krav på gode män och förvaltare som regeringens lagförslag innebär, och med de svårigheter regeringen själv framhåller med att få männi- RESERVATIONER 2013/14:CU34 skor att ställa upp på dessa uppdrag, är det ofrånkomligt med höjda ersättningsnivåer om systemet ska fungera . Det måste således ske en höjning av ersättningsnivåerna för både gode män och förvaltare. Det bör också införas en lagstadgad miniminivå för ersättningarna. Regeringen måste ta de initiativ som krävs. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2013/14:C19 yrkandena 5 och 6, som sin mening ge regeringen till känna. 8.Överförmyndarens verksamhet, punkt 8 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C18 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6. En förutsättning för att överförmyndare och överförmyndarnämnder ska kunna fullgöra sina uppdrag är att de har tillräckliga kunskaper och tillräcklig kompetens för det. För att överförmyndare, ledamöter i överförmyndarnämnder och ersättare till sådana ska kunna klara av dels de uppgifter som de har , dels de uppgifter som tillkommer enligt propositionen, är det av central betydelse att de erhåller en god utbildning. Den ansvariga tillsynsmyndigheten, länsstyrelserna, bör bistå med råd om hur utbildningen läggs upp och hur ett samarbete mellan flera kommuner kan organiseras för att kunskapsnivån hos överförmyndarna m.fl. ska vara tillfredsställande och lika över hela landet. Länsstyrelsernas tillsyn över överförmyndarna har tidigare koncentrerats från 21 till 7 länsstyrelser. Detta är ett steg i rätt riktning, men behovet av en central tillsyn kvarstår. Verksamheternas mycket ojämna kvalitet, som äventyrar huvudmännens likabehandling och rättssäkerhet, riskerar att finnas kvar. Detta kan medföra stor skada för en enskild person som drabbas när en förordnad förmyndare eller överförmyndare missköter sitt uppdrag. Det är ett mycket allvarligt problem för dem som drabbas och som redan befinner sig i en utsatt situation. Dessutom bidrar det till att allmänhetens förtroende för systemet med ställföreträdare minskar. Mot denna bakgrund anser jag att regeringen bör återkomma till med ett förslag på hur utbildning för överförmyndare och överförmyndarnämnder ska organiseras för att säkerställa en högre kompetensnivå hos dessa, och ta initiativ till att samordna och följa upp länsstyrelsernas tillsyn 2013/14:CU34 RESERVATIONER av överförmyndare och återkomma till med ett förslag på vilken myndighet som ska ansvara för detta. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2013/14:C18 yrkandena 5 och 6, som sin mening ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:225 Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:000) om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659). 2013/14:C17 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en omfattande och generell översyn av gällande lagstiftning. 2013/14:C18 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att alla ställföreträdare ska genomgå en obligatorisk basutbildning samt att överförmyndaren ska ansvara för att gode män och förvaltare i övrigt erbjuds den utbildning som behövs för att utföra sina uppdrag. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om kommunens ansvar att bistå den enskilde med hjälp fram till dess att en ny ställföreträdare har utsetts. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att det införs en möjlighet för gode män och förvaltare att få ersättning från kommunen för försäkringskostnader. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör utreda den enskildes möjligheter att byta god man eller förvaltare och återkomma med ett förslag som stärker dessa möjligheter. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen bör återkomma till med förslag FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG på hur utbildning av överförmyndare och överförmyndarnämnder ska organiseras för att säkerställa en högre kompetensnivå hos dessa. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att samordna och följa upp länsstyrelsernas tillsyn av överförmyndare och återkomma till med förslag på vilken myndighet som ska ansvara för detta. 2013/14:C19 av (SD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att skärpa kontrollen vid tillsättning av gode män och förvaltare i enlighet med motionens förslag. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att utbildning för gode män och förvaltare ska vara obligatorisk. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om obligatorisk yttranderätt för den som får god man eller förvaltare utsedd. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den som är satt under förvaltarskap och vill avsluta förvaltarskapet alltid ska ha rätt att få förvaltarskapet prövat. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ersättningsnivåerna för gode män ska vara jämbördiga och att gode män för vissa grupper, t.ex. ensamkommande, inte automatiskt ska ha högre ersättning. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om höjda ersättningsnivåer för gode män och förvaltare. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2014 Vi ska debattera civilutskottets betänkande 34 Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare. Jag vill börja med att yrka bifall till den gemensamma reservationen från Socialdemokraterna och , reservation nr 1.Vi har inget direkt att invända mot regeringens förslag. Tvärtom kommer de mått och steg som föreslås att tas förmodligen att lösa flera av de akuta problem och uppenbara brister som finns i dagens lagstiftning. Tyvärr kan vi dock konstatera att direktivet till den utredning som har mynnat ut i den proposition vi diskuterar har varit för snävt satta, och utredningen kom endast att titta på kortsiktiga lösningar på riktigt akuta behov.Gode män och förvaltare liksom en välfungerande överförmynderiverksamhet är centrala delar av välfärden. Det är instrument som ska se till att de människor som av olika anledningar inte fullt ut kan sörja för sig själva och förvaltningen av sin egendom och ekonomi får den hjälp de behöver för att deras rättigheter ska kunna tas till vara och det de äger hanteras på ett fullgott sätt.Dagens lagstiftning har en lång historia. , alltså , infördes den förmyndarskapslag som dagens lagstiftning i mångt och mycket bygger på. Redan när lag infördes kunde många av reglerna härledas så långt tillbaka som till mitten av . har det självklart gjorts tillägg och förändringar i både stort och smått i lagstiftningen. Det som regeringen föreslår är sådana förändringar.I modern tid har den här delen av välfärden expanderat kraftigt. Andelen svåra fall har ökat, och nya målgrupper som behöver hjälp och stöttning har tillkommit. Att andelen äldre har ökat och kommer att fortsätta öka har gett och kommer att ge större utmaningar för verksamheten.Vi ser ett ökat behov av ett samarbete i större organisationer för att lösa uppgifterna och säkerställa kvaliteten i verksamheten. Att det har blivit svårare för kommunerna att rekrytera till den här typen av uppdrag, särskilt de mer krävande, är ett välkänt faktum som måste hanteras för att människor ska kunna få det stöd och den hjälp de har rätt till. Noteras kan också att både och vid upprepade tillfällen har riktat kritik mot hur verksamheten bedrivs.Även överförmyndare och ställföreträdare har fört fram att lagstiftningen inte är utformad på ett sådant sätt att den möter de behov som måste tillgodoses för att de mest utsatta grupperna i samhället ska kunna få sina rättigheter tillgodosedda.Jag tycker att det är synd att vi inte kan enas om att göra en sådan översyn som och Socialdemokraterna efterfrågar i reservationen. Det är många remissinstanser som har påpekat behovet av en modernisering, och jag är övertygad om att jag inte är den enda ledamot i utskottet som under olika verksamhetsbesök och träffar med intresseorganisationer har fått sig till livs de problem som finns.Jag yrkar än en gång bifall till reservation nr 1.Fru talman! Jag vill avsluta mitt anförande i denna civilutskottets sista debatt för mandatperioden med att tacka alla kolleger i utskottet på båda sidor den politiska mittlinjen. Det har varit fyra fina och spännande år. Vi har trots våra olika politiska hemvister och trots emellanåt ganska hårda debatter här i kammaren haft det väldigt roligt och högt i tak. Jag vill också passa på att tacka personalen på vårt fantastiska utskottskansli för all den hjälp och det professionella men hjärtliga bemötande som vi har fått. Med detta önskar jag er alla en fin sommar. I civilutskottets betänkande 34 om bättre förutsättningar för gode män och förvaltare föreslår regeringen en rad förändringar i och förändringar i sekretesslagen och patientsäkerhetslagen.Bakgrunden är det faktum att behovet av förmyndare och gode män kraftigt har ökat . Personer som av olika anledningar inte själva kan sköta sina angelägenheter - det kan gälla myndighetskontakter, den egna ekonomin eller andra juridiska frågor - har rätt till stöd. I första hand beror den ökande arbetsbelastningen för verksamheten på att antalet äldre ökar och fortsätter att öka. Svårigheterna att rekrytera kompetenta gode män och ställföreträdare gör att det blir brist på dessa. Det innebär i sin tur att överförmyndarna tvingas lägga mer och mer av sin tid på rekryteringsarbete. Handledning och uppföljning blir allt svårare att hinna med.Problemet med ställföreträdare som av olika anledning inte orkar med sina uppdrag alternativt missköter dem på något sätt har också uppmärksammats . Regeringens förslag innebär tydligare och förhoppningsvis bättre villkor och förutsättningar för gode män och förvaltare att utföra sina uppdrag på ett bättre sätt. Det ska bli enklare för dem att sköta sina uppdrag, men det kan också bli enklare att avsäga sig sina uppdrag. Förändrade rutiner när det gäller hantering av dödsbon ingår också i förslagen.I bakgrunden till motiven för förändringarna ligger även det sorgliga och faktiska förhållandet, som vi tyvärr inte kan blunda för, att ett antal ställföreträdare grovt har missbrukat sin ställning på sina huvudmäns bekostnad. Det förekommer även att ställföreträdare har ett så stort antal huvudmän att de omöjligt kan göra ett bra arbete. Det är på grund av girighet som sådana situationer uppstår, utan det kan även vara så att viljan att hjälpa är större än förmågan.En del fall av missbruk av ställningen som god man eller ställföreträdare har varit så anmärkningsvärda att de har resulterat i ganska omfattande utredningar och även en del skandalartade inslag i medierna. Den typen av problem inverkar självklart även negativt på situationen för alla dem som arbetar. Inte minst påverkar det möjligheterna för rekrytering. Även det faktum att fler ensamkommande flyktingbarn kommer till och att de har rätt att få en god man förordnad så fort de kommer till för att tillvarata deras intressen belastar organisationen . Därför tycker vi i att det är bra att regeringen har tagit tag i frågan.Vi har därför inte någonting att invända mot de föreslagna förändringarna, men vi anser i likhet med föregående talare att problemen är så pass omfattande att en mer genomgripande översyn av hela lagstiftningen för gode män och ställföreträdare liksom för hela överförmyndarverksamheten är nödvändig.Miljöpartiet har därför valt att inte skriva några reservationer på många av de punkter som finns i betänkandet, där vi i och för sig har en hel del åsikter om vad som rent konkret skulle behöva göras. Vi har i stället har valt att i likhet med Socialdemokraterna genom reservation 1 i betänkandet, som jag yrkar bifall till, fru talman, markera behovet av en mer omfattande förändring av lagstiftningen.Jag tror att det egentligen råder ganska stor enighet bland de flesta partier här i när det gäller både problembeskrivningen och alla de olika förslag till åtgärder som har förts fram i debatten. Jag utgår från att oavsett vilken regering vi har efter höstens val kommer man att fortsätta att arbeta med denna problematik på något sätt.Fru talman! Eftersom detta förmodligen är mitt sista anförande här i talarstol vill jag avsluta med att tacka mina kolleger i utskottet. Jag vill tacka talmännen för det oändliga tålamod som ni har haft, kammarpersonalen för ert arbete och utskottspersonalen för era insatser. Jag tycker att det har varit väldigt roligt under den här mandatperioden. Vi har haft roliga debatter.Eftersom personvalsspärren nu är sänkt, fru talman, eftersom jag tillhör ett parti som i huvudsak har många unga, välutbildade kvinnor som väljare och eftersom jag har ett antal sådana som ligger bakom mig på valsedeln i min valkrets utgår jag inte ifrån att jag kommer att stå här nästa mandatperiod.Jag tänkte därför avsluta med en av mina favoriter, för man vet som sagt aldrig vad som händer i politiken när det är val. Så håll i er, ledamöter av riksdag: För övrigt anser jag att det är hög tid att anslår medel för ett dubbelspår mellan och . Det här lär vara det sista anförandet för den här mandatperioden även för min del. Därför skulle jag också vilja passa på och tacka alla i utskottet och även kansliet. Det har varit roligt och lärorikt. Men jag har inte varit med riktigt som . Regeringens förslag för förändrade regler avseende gode män och förvaltare är inte tillräckligt men ändå ett litet steg framåt från det nuvarande regelverket. För att förstå det räcker det att se de brister som har framkommit i medierna . För att systemet med gode män och förvaltare ska fungera tillfredsställande är det nödvändigt med ytterligare uppstramning av lagtexten i föräldrabalken.I regeringens lagförslag står det bara att förvaltarens eller den gode mannens lämplighet ska kontrolleras. I övrigt fastställs inga riktlinjer. Detta anser vi sverigedemokrater vara otillräckligt. Det är nödvändigt med en skärpt kontroll av gode män och förvaltare. Det bör alltid göras en kontroll som innefattar mer än bara anmärkningar i belastningsregistret och betalningsanmärkningar. En bedömning av gode mäns och förvaltares personlighet ska alltid göras genom intervju, efter kriterier som regeringen tillsammans med sakkunniga på området låter upprätta.Regeringen fastställer även att utbildning ska erbjudas förvaltare och gode män. Det är givetvis bra, men även här har man inte nått ända fram. anser i stället att utbildningen för gode män och förvaltare ska vara obligatorisk.Fru talman! Regeringen har också föreslagit att de som har god man eller förvaltare utsedd åt sig ska äga yttranderätt i frågan. Frågan om yttranderätt är central och viktig för den som får en god man eller förvaltare utsedd åt sig. Om samtycke föreligger blir yttranderätten dessutom en snabb och mycket enkel procedur. föreslår därför att tingsrätten när den utser god man eller förvaltare alltid ska ge personen som verksamheten avser rätt att yttra sig utan avsteg. Detta ska ske även i de fall då personen själv har medgett förvaltarskapet eller själv har ansökt om förvaltarskap eller god man.Det har framkommit att när det gäller ersättningsnivåerna har de som är gode män för ensamkommande barn betydligt högre ersättning än andra gode män. Även om det är ett mönster som man kan se lite här och var i samhället finns det ingen orsak till denna skillnad. Det blir inte heller lättare att hitta personer som vill bli gode män. Det kan tyckas vara en självklarhet. Men när det inte är det kan jag här och säga att vi sverigedemokrater anser att ersättningsnivåerna ska vara jämbördiga för gode män och förvaltare oavsett vilken grupp de företräder. Regeringen bör åtgärda de förhållanden som orsakar dessa orättvisa ersättningsnivåer.Fru talman! Med de nya kraven på gode män och förvaltare och med svårigheterna att få människor att ställa upp på dessa uppdrag anser vi att höjda ersättningsnivåer är ofrånkomliga om systemet ska fungera . anser därför att ersättningsnivåerna för förvaltare och gode män bör höjas. Regeringen bör införa en lagstadgad miniminivå för dessa ersättningar samt utreda om inte öronmärkta statsbidrag är en nödvändig väg för att höja ersättningsnivåerna.Slutligen vill jag yrka bifall reservationerna 2, 4 och 7 och sedan önska alla en fantastisk sommar. I detta betänkande, Bättre förutsättningar för gode män och förvaltare, finns en hel del bra saker och en hel del bra förbättringar. Men det betyder inte att alla, inklusive , är helt nöjda. Det behövs mer för att det ska fungera bättre. är svårt att nå. Men målet måste vara att ligga nära 100 procent.Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation 3.Det är positivt att kontrollen av dem som utses till ställföreträdare skärps. Men det är också viktigt att god man eller förvaltare inte utses för fler uppdrag än personen klarar av. Många överförmyndare har mer att se över i den frågan.När det gäller utbildning av ställföreträdare anser att man ska genomgå en obligatorisk basutbildning, en utbildning som ser likadan ut i hela landet. Vi anser att överförmyndaren ska ansvara för att gode män och förvaltare i övrigt får den utbildning som behövs för att utföra sina uppdrag. Det vore en bra början.Alla uppdrag ser inte likadana ut. Men ett första steg mot något som kan förbättra är enligt mig en basutbildning för alla ställföreträdare. Den person som har en god man eller förvaltare har rätt att förvänta sig bästa möjliga stöd och ett respektfullt och positivt bemötande. Man ska känna sig trygg. Stora delar av livet lämnas nämligen över till någon annan.Vänsterpartiet tycker att det är oerhört viktigt att gode män och förvaltare erbjuds denna utbildning för att de ska kunna fullfölja sina uppdrag på bästa sätt. Alliansen, regeringen, anser inte att ställföreträdare ska vara skyldiga att genomgå en basutbildning som tar sikte på grundläggande frågor om ställföreträdarskap. anser som sagt precis det motsatta. En basutbildning bör till exempel klargöra ställföreträdarens innebörd, det vill säga den förordnade ställföreträdarens ställning i förhållande till huvudmannen.