bet · H101SoU7 · 2014-02-14 00:00:00 — Då det gäller motionsförslagen hänvisar vi till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2012/13:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Vi vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Funktionshindersfrågor – förenklad behandling, punkt 20 (MP) (MP) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2012/13:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Funktionshindersfrågor – förenklad behandling, punkt 20 (SD) (SD) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande i motsvarande frågor i betänkande 2011/12:SoU13 Funktionshindersfrågor. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Funktionshindersfrågor – förenklad behandling, punkt 20 (V) (V) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2012/13:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:So216 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ytterligare uppdrag till om dövblindas behov av dövblindtolkning och möjligheter att uppnå full delaktighet, jämlikhet och självständighet samt fullt självbestämmande i samhället. 2012/13:So229 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om glasögon till barn. 2012/13:So238 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barns och ungdomars rätt till glasögon. 2012/13:So258 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personkrets 3 i LSS ges rätt till meningsfull och utvecklande sysselsättning (daglig verksamhet). 2012/13:So269 av m.fl. (V): begär att regeringen skyndsamt lägger fram förslag till en ändring i 9 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, så att ursprungsintentionerna i denna lag om möjligheten att leva ett liv som andra uppfylls. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda om regelverken för personlig assistans är ändamålsenligt utformade för att möjliggöra arbete och ett aktivt föräldraskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att behålla assistansersättningen vid sjukhusvistelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förtydliga lagstiftningen om ledsagarservice enligt LSS. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förtydligande av LSS så att personer med grava synskador åter kan få rätt till ledsagning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att ta fram nationella riktlinjer för ledsagning enligt LSS och socialtjänstlagen (SoL). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda frågan om en mer enhetlig avgiftssättning för ledsagning enligt SoL. 2012/13:So280 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda öppna jämförelser i kommunernas tillgänglighetsarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för tydliga administrativa rutiner i kommunernas tillgänglighetsarbete. 2012/13:So327 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) reglera att den som tillhandahåller ledsagarservice för den enskilde också ska ha skyldighet att stå för ledsagarens kostnader i samband med aktiviteter som kostar pengar. 2012/13:So333 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om service- och signalhundar. 2012/13:So336 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av dagens system för subventionering av barns glasögon. 2012/13:So338 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att man ska erbjudas personlig assistans efter behov utan hänsyn till ålder. 2012/13:So366 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klargöra betalningsansvaret för personer som bor i särskilt boende enligt LSS. 2012/13:So379 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur fler kan få möjlighet att få en servicehund. 2012/13:So385 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om glasögon till barn. 2012/13:So392 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förstärkningar av kompetensen hos personal anställd i all verksamhet under LSS. 2012/13:So396 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att betrakta glasögon för barn som hjälpmedel och att glasögonen ska vara kostnadsfria. 2012/13:So436 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att göra en översyn av stödet till funktionshindrade barns föräldrar. 2012/13:So459 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sondmatning via sond i buken ska betraktas som ett grundläggande behov. 2012/13:So476 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kvalitetssäkring inom LSS. 2012/13:So481 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödinsatser för personer med osynliga funktionshinder. 2012/13:So503 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om glasögonens betydelse för skolarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag på en mer rättvis subvention av barns glasögon. 2012/13:So513 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en lag om assistanshundar. 2012/13:So535 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av översyn av lagen om stöd och service. 2012/13:So543 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en förändrad tillämpning vid prövning av rätten till personlig assistans. 2012/13:So544 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att påskynda beslutsprocessen angående möjligheten till en koordinator för föräldrar som har barn med funktionsnedsättning. 2012/13:So557 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om funktionshinderspolitikens inriktning. 2012/13:So571 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur stödet till hörselinstruktörer kan bli bättre och nå ut till fler. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:C260 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 2013/14:So215 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att i lag förtydliga rätten till assistansersättning för att ska kunna leva upp till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 2013/14:So218 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personkrets 3 i LSS bör ges rätt till meningsfull och utvecklande sysselsättning. 2013/14:So252 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att värna LSS som en rättighetslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka kunskapen om dolda funktionsnedsättningar. 2013/14:So264 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. 2013/14:So269 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barns och ungdomars rätt till glasögon. 2013/14:So284 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utöka möjligheten till inhibition av beslut från som innebär en minskning eller helt borttagande av assistansersättning för stödanvändaren. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i lagen införa en minsta garanterad period efter ett beslut som minskar eller tar bort assistansersättningen. 2013/14:So300 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av förändrad tillämpning vid prövning av rätten till personlig assistans. 2013/14:So304 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att överväga behovet av en översyn av regelverket om ledsagning enligt LSS för personer med synnedsättning och blinda. 2013/14:So327 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om glasögon till barn. 2013/14:So401 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av regelverket för att få en mer rättvis behandling när det gäller kostnader för inköp och träning av hundar som ska arbeta för människor med funktionshinder. 2013/14:So411 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om glasögonens betydelse för skolarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en mer rättvis subvention av barns glasögon. 2013/14:So425 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gravt synskadades och dövblindas rätt till ledsagarservice och annan personlig service enligt LSS. 2013/14:So456 av m.fl. (V): begär att regeringen skyndsamt lägger fram förslag till en ändring av 9 a § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, så att ursprungsintentionerna i LSS om möjligheten att leva ett liv som andra uppfylls. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda om regelverken för personlig assistans är ändamålsenligt utformade för att möjliggöra arbete och ett aktivt föräldraskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Inspektionen för socialförsäkringen bör ges i uppdrag att utreda möjligheten för den enskilde att behålla assistansersättningen vid sjukhusvistelse och redovisa kostnadskonsekvenserna av detta. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om uppföljning av möjligheterna för personer med personlig assistans att arbeta och studera utomlands. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en fördjupad utvärdering av nya regler för inspektion av assistans i bostaden bör redovisas . beslutar vad som anförs om avskaffande av förändring av 11 kap. 46 § socialförsäkringsbalken, gällande assistansanordnares ansvar för att anmäla ändrade förhållanden till . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förtydliga lagstiftningen om ledsagarservice enligt LSS. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förtydligande av LSS så att personer med grava synskador åter kan få rätt till ledsagning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få i uppdrag att ta fram nationella riktlinjer för ledsagning enligt LSS och SoL. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda frågan om en mer enhetlig avgiftssättning för ledsagning enligt SoL. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med ett förslag på en tolktjänstreform. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lämplig myndighet bör få i uppdrag att i nära samarbete med de berörda och deras intresseorganisationer analysera och komma med förslag om utveckling av den dagliga verksamheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör tillsättas en utredning om levnadsvillkoren för flickor och kvinnor med funktionsnedsättning och hur de kan förbättras. 2013/14:So464 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av redovisningen av personlig assistent-timmar till . 2013/14:So465 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda rätten till ledsagning enligt LSS. 2013/14:So466 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klargöra betalningsansvaret för personer som bor i särskilt boende enligt LSS. 2013/14:So473 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återupprätta LSS och att i lag förtydliga rätten till assistansersättning. 2013/14:So491 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgänglighet för synskadades ledarhundar. 2013/14:So506 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att barn med behov av glasögon ska få rätt till glasögon på samma sätt som hörselskadade barn har rätt till en hörapparat. 2013/14:So507 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av dagens system för subventionering av barns glasögon. 2013/14:So554 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur man kan utforma lämpligt stöd för att utbilda assistanshundar. 2013/14:So556 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gemensamma riktlinjer för landstingen i fråga om ekonomiskt stöd till barns glasögon. 2013/14:So562 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att regeringen dels föreslår ändringar i lagen där det klart framgår att gravt synskadade och dövblinda har rätt till ledsagarservice och annan personlig service enligt LSS, dels ger i uppdrag att i föreskrift förtydliga lagens tolkning och tillämpning. 2013/14:So572 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för att öka likvärdigheten för barn med funktionsnedsättning och deras familjer. 2013/14:So582 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förstärkningar av kompetensen hos personal anställd i all verksamhet som lyder under LSS. 2013/14:So608 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samma lagstiftning om sjuklöneansvar borde gälla assistansbolag som andra företag. 2013/14:So655 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över stödet till hörselinstruktörer. 2013/14:So657 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om funktionshinderspolitikens inriktning. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 20 Funktionshindersfrågor – förenklad behandling och (båda S) m.fl. (S) m.fl. (S) och (båda SD) m.fl. (S) och (båda KD) och (båda M) och (båda FP) m.fl. (V) och (båda SD) och (båda M) Den grundläggande principen för funktionshinderspolitiken är att alla människor, oavsett vilken förmåga vi har, ska ha samma möjligheter att vara med och delta i samhället.I de nationella målen står det bland annat att samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättning blir fullt delaktiga i samhällslivet. beslutade för hela att skulle vara tillgängligt för människor med funktionsnedsättning . Facit har vi: Det blev inte ens en tummetott. Handlingsplanen var tydlig och klargjorde vilket ansvar varje sektor hade, hur uppdraget såg ut och att verksamheten skulle vara tillgänglig för alla. Det handlar om övergripande fysisk planering eller anpassningar av lokaler, möjligheten att tillgodogöra sig information eller att kunna åka kollektivt.Regeringen har inte varit särskild upprörd över att målen inte nåddes, och frågan har uppenbarligen varit lågt prioriterad. Vi hade förväntat oss, eller i alla fall hoppats på, att regeringen skulle återkomma med en tydlig plan för hur man tänkte gå vidare och vilka nya mål och medel som skulle användas i det viktiga tillgänglighetsarbetet. Någon sådan plan har regeringen inte presenterat. Här finns ett stort ansvar som brustit.Fru talman! Den svenska funktionshinderspolitiken är alldeles för passiv. Trots kvarstående problem och orättvisor för personer med funktionsnedsättning kommer inga konkreta förslag från regeringen. Andra frågor prioriteras betydligt högre i regeringens arbete. Det finns en rad frågor som regeringen borde ta itu med och där flera departement och utskott måste involveras. Man måste exempelvis ändra lagstiftningen så att bristande tillgänglighet blir en diskrimineringsgrund. Detta har utretts , och ett färdigt utredningsförslag finns. Arbetet måste nu få fart.Den 15 augusti 2013 var det remisstiden gick ut för den senaste utredningen, Bortom fagert tal. har regeringen kontinuerligt sagt att de bereder frågan. Arbetet har gått i snigelfart, och man har inte alls nått uppsatta mål. Vill man inte, kan man inte eller kommer man inte överens?Aktiva åtgärder måste sättas in för att öka sysselsättningsgraden för personer med funktionsnedsättning. Andelen personer som arbetar är otroligt liten, och den har inte ökat under de borgerliga regeringsåren. Regeringens politik har misslyckats trots allt tal om arbete. tvingar man i stället ut svårt sjuka människor i arbete, och friska personer med en viss funktionsnedsättning får inte hjälp att komma ut till en anpassad arbetsplats. Det känns som bakvända världen. Rätten till ett jobb och en egen försörjning är ett grundläggande krav för alla människor.En annan viktig fråga är tillgången till hjälpmedel. Regelverket, och inte minst avgifterna, varierar alldeles för mycket över landet. Att få tillgång till hjälpmedel är otroligt viktigt för personer med funktionsnedsättning och för att de ska kunna vara med i vardagen på samma sätt som alla andra människor. Men tillgången till hjälpmedel varierar alldeles för mycket, precis som reglerna och avgifterna. Därför måste det formuleras en nationell strategi för hur vi resursmässigt och organisatoriskt ska klara detta växande hjälpmedelsbehov. Här måste också något hända.Vi anser att LSS-reformen måste skyddas. Många som har LSS känner en rädsla för att reformen ska försämras på samma sätt som har skett med sjukförsäkringen. Lagen om stöd och service har inneburit en jättestor förbättring av levnadsvillkoren för många funktionshindrade. Verksamheten har ökat år för år. Vi socialdemokrater slår vakt om LSS och tycker att det är riktigt att prövning av LSS-behov sker på samma sätt i hela landet. LSS berör folks vardag. har ett antal personer i samband med omprövning fått sin assistans kraftigt minskad.Riksdagen gav i ett tillkännagivande 2012 regeringen i uppdrag att ta reda på hur många som hade drabbats av neddragningarna och vad som har hänt med dem som hade fått minskad assistans. Någon sådan redovisning har regeringen inte levererat.Det betyder att frågan inte alls kommer att redovisas före valet . Det är mycket beklagligt, men ganska typiskt för hanteringen av LSS-frågorna. Om domstolar i sina domar på ett avgörande sätt ändrar hittillsvarande praxis för LSS-bedömningen måste det till ett förtydligande från den politiska sidan.Samhället som helhet måste samordna sina insatser kring människor med olika former av funktionsnedsättning.En undersökning från barn och ungdomar visar att föräldrar till barn med funktionsnedsättning i genomsnitt har ungefär 17 kontakter för sina barns stödinsatser. Det är ju alldeles vansinnigt tokigt. Hur ska man orka med det också för att kunna få det stöd och den hjälp som man har rätt till för sitt funktionsnedsatta barn?Det borde vara lätt att inse att detta är en helt orimlig situation. Informationen från främst och kommunerna, som administrerar stödet till dessa familjer, är också bristande, visar samma utredning.Efter ett förslag från oss socialdemokrater tillkännagav under /12 att regeringen skulle starta en försöksverksamhet med samordnare för barn och unga med funktionsnedsättning. fick uppdraget av regeringen, och uppdraget skulle redovisas . Vi förutsatte att en försöksverksamhet skulle komma i gång, men så blev det inte.Än en gång saknar regeringen förmåga att leverera. Hela hanteringen av denna fråga vittnar om ointresse och dålig styrning. Varför är det så här?Fru talman! Majblommans lokalföreningar noterar en kraftig ökning av antalet bidrag till glasögon. Ansvaret för glasögonstöd ligger ute hos våra landsting, men det är alldeles för stora skillnader på regelverket mellan landstingen.Regeringen har efter att vi drivit frågan i gett i uppdrag att utreda vad som betraktas som hjälpmedel när det gäller glasögon och hur landstingens bidrag ser ut. En ordentlig översyn av dagens hantering måste genomföras. Landstingen behöver tydliga riktlinjer.I betänkande föreslås bland annat att en ny statlig tolktjänstmyndighet ska inrättas med ett nationellt ansvar för tolkverksamheten. Utredningen föreslår en ny lag om tolktjänst till barndomsdöva, vuxendöva, hörselskadade och personer med dövblindhet. Lagen är utformad som en skyldighetslag och innehåller bestämmelser om tolktjänstmyndighetens skyldigheter och att huvudansvaret för att erbjuda tolktjänst överförs från landstingen till staten.Men betänkandet skickades aldrig ut på remiss. Vi är oroade över att frågan får ligga i långbänk.Det viktigaste i denna fråga är nu att få ett samlat förslag om likvärdig och god tolkning på statlig nivå under lämplig myndighet. Regeringen måste ta tag i detta och återkomma till med ett förslag på en tolktjänstreform.Fru talman! Sammanfattningsvis: Åren går men otillgängligheten består.Jag yrkar bifall till reservationerna nr 2 och nr 11. Jag stöder naturligtvis alla reservationer, men för tids vinnande lyfter jag upp reservationerna 1, 9 och 11.Det är ratificerade konventionen om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning, och ännu är det mycket som inte är uppfyllt och mycket som bryter mot.Några är att brist på tillgänglighet ännu inte anses som diskriminerande i , att bara hälften av landets grund- och gymnasieskolor är tillgängliga för personer som är rullstolsburna, att hälften av alla personer med funktionsnedsättning är utan arbete, att tolktjänsten inte fungerar och att LSS snaras åt för varje år.En av de mer aktuella åtstramningarna görs i utredningen om schablonbelopp inom assistans, och ett av de mer horribla förslagen är att personer inte ska ha rätt till annat än grundschablon, det vill säga att man får ha funktionsnedsättning bara under kontorstid. Det är dubbel diskriminering, enligt min åsikt.Och så kan vi se hur klarar sina åtaganden.