bet · H101MJU25 · 2014-06-11 00:00:00 — –få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover av timmer och trävaror som kan härröra från olagligt avverkat timmer; rätten till tillträde gäller inte bostäder. Den behöriga myndigheten får i samband med kontroll av en verksamhetsutövare besluta om att hos denne ta om hand timmer eller trävaror som släppts ut på marknaden av verksamhetsutövaren om det är uppenbart att timret eller trävarorna härrör från olaglig avverkning. Den behöriga myndighetens beslut om omhändertagande får gälla högst . Den behöriga myndigheten ska kunna meddela de förelägganden och för- bud som behövs för att bestämmelserna i timmerförordningen, tillämpnings- förordningar till timmerförordningen och de beslut som har meddelats med stöd av dessa EU-förordningar ska följas och för att lagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till denna lag samt de beslut som meddelats med stöd av lagen ska följas. Den behöriga myndigheten ska kunna förena sådana förelägganden och förbud med vite. Myndigheten får dock inte förelägga nå- gon vid vite att medverka i en utredning av en gärning som kan leda till straff för honom eller henne. ska på begäran av behörig myndighet lämna den hjälp som behövs för att utföra kontrollen eller för att verkställa ett beslut som med- delats med stöd av de EU-förordningar som kompletteras av lagen och de be- slut som meddelats med stöd av lagen. Hjälp av polismyndigheten får begäras endast när det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att kontrollen inte kommer att kunna utföras utan att polismans särskilda befogenheter enligt polislagen behöver användas eller att det annars finns synnerliga skäl. Timmer och trävaror som varit föremål för brott enligt den nu föreslagna lagen, eller värdet därav, samt utbyte av ett sådant brott ska förklaras förver- kade om det inte är uppenbart oskäligt. Beslut av en behörig myndighet som har fattats enligt de EU-förordningar som kompletteras av den nya lagen om handel med timmer och trävaror eller som har fattats enligt lagen ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten. riga myndigheten ska få bestämma att dess beslut ska gälla även om beslutet överklagas. Slutligen införs en bestämmelse i tullagen om att på begäran av ska lämna uppgifter som förekommer hos och som rör import eller export av varor. I regeringens lagförslag ingår en möjlighet för behörig myndighet att hos polismyndigheten begära den hjälp som behövs för att utföra kontroller eller för att verkställa ett beslut som har meddelats med stöd av de EU-förordningar som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av lagen. I denna del föreslår utskottet en anpassning till att den nya polisorganisationen träder i kraft först (se bil. I övrigt ansluter sig utskottet till regeringens överväganden och tillstyrker regeringens lagförslag i återstående delar. 1.Bestämmelsernas placering, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2013/14:MJ14 av m.fl. (V) yrkande 1. Timmerförordningen syftar bl.a. till att fastställa skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på inre marknaden samt skyldigheter för handlare. Enligt förordningen är det förbjudet att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på unionsmarknaden. Förbudet gäller oavsett om den olagliga avverkningen skett inom EU eller i tredjeland. Regeringen föreslår att det ska införas en ny nationell lag för att komplettera timmerförordningen och förordningar som meddelats med stöd av den förordningen. I likhet med , , och Världsnaturfonden anser att mål och tillämpningsområde redan har en naturlig anknytning till syftet med lagstiftningen. En del av de lagöverträdelser som kan bli aktuella regleras dessutom i . Brott mot hanteras alltid av särskilt utbildade utredare inom polisen. Dessutom blir miljöåklagare förundersökningsledare, vilket garanterar en hög saklig kompetens. Därför ser vi inga skäl att införa en ny lagstiftning. Bestämmelser som ska komplettera timmerförordningen och förordningar som meddelats med stöd av denna bör införlivas i . Detta bör ges regeringen till känna. 2.Sanktioner, punkt 2 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: 2013/14:MJU25 RESERVATIONER antar regeringens förslag till lag om handel med timmer och trävaror med den ändringen att 1.9 § får den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 4, 2.det i lagen införs en ny paragraf, 9 a §, med den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 4. 2013/14:MJ15 av och (båda MP) och avslår proposition 2013/14:183 punkt 1 i denna del och motion 2013/14:MJ14 av m.fl. (V) yrkande 2. Regeringens förslag till lagtext innehåller en definition av olaglig avverkning som är klart snävare än timmerförordningens som utgår från s.k. tillämplig lagstiftning som definieras i förordningens artikel 2h. Detta innebär att klara brott mot förordningen, speciellt när det gäller importerat timmer, inte kommer att kunna straffas enligt svensk lag. anser att detta förslag inte är förenligt med bestämmelserna i förordningen om sanktioner. riskerar därmed att få problem med en sådan lösning gentemot kommissionen. Vi- dare anser vi att straffvärdet för brott mot timmerförordningen bör höjas i enlighet med förslag, så att detta likställs med artskyddsbrott enligt . Sammanfattningsvis anser vi att 9 § i regeringens lagförslag bör få följande lydelse: Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot förbudet i artikel 4.1 jämförd med artikel 2 i och rådets förordning (EU) nr 995/2010 mot att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på marknaden. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. anser vidare att det är självklart att även uppenbara brott mot timmerförordningens mest centrala krav på ett system för s.k. tillbörlig aktsamhet bör vara straffsanktionerade. Ett sådant förslag fanns även i den departementspromemoria som remissbehandlades . Detta saknas dock helt i regeringens lagförslag. Vidare är det viktigt att referensen till timmerförordningen täcker alla centrala delar av kraven för tillbörlig aktsamhet. Vi anser således att det bör införas ytterligare en paragraf, 9 a, i lagen med följande lydelse: Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet släpper ut timmer eller trävaror på marknaden utan att tillämpa ett sådant system för tillbörlig aktsamhet som anges i artikel 6.1 a–c i och rådets förordning (EU) nr 995/2010. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort RESERVATIONER 2013/14:MJU25 ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. bör således anta det lagförslag som läggs fram i bilaga 4. 3.Sanktioner, punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: antar 9 § i regeringens förslag till lag om handel med timmer och trävaror samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2013/14:183 punkt 1 i denna del och motion 2013/14:MJ14 av m.fl. (V) yrkande 2 och avslår motion 2013/14:MJ15 av och (båda MP). anser, i likhet med ett flertal myndigheter och organisationer, att de föreslagna sanktionerna varken är tillräckliga eller proportionella. Som , , , och Världsnaturfonden anfört bör straffskalan vara densamma som för artskyddsbrott enligt 29 kap. 2 b § . Timmerförordningen kompletterar annan EU-rättslig miljölagstiftning, framför allt förordningen om skyddet av vilda djur- och växtarter (den s.k. Citesförordningen). Därför bör sanktioner mot överträdelser av bestämmelser i timmerförordningen ligga i nivå med motsvarande sanktioner mot överträdelser av förordningen om artskyddsbrott i . framhåller i sitt remissvar att båda förordningarna syftar till att reglera EU:s inre marknad (som är en av världens största när det gäller timmer och produkter av trä) genom att säkerställa att virke och produkter av virke är av legalt ursprung och att handeln med virke och produkter av virke från hotade trädslag är hållbar och inte påverkar de vilda populationerna negativt. Vi delar bedömning att det inte är tillräckligt att den nya föreslagna straffbestämmelse som föreslås i lagen om handel med timmer och trävaror är underordnad och . Timmerförordningen kopplar även till överträdelser i tredjeland, och är därmed inte tillämplig i annat fall än i fråga om hotade arter eller brott kopplade till skyddade områden nationellt. Vi föreslår inte att regeringens förslag nu ska avslås men anser att regeringen bör återkomma med ett nytt förslag om sanktioner i enlighet med vad som anförts ovan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:183 Lag om handel med timmer och trävaror: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om handel med timmer och trävaror. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281). 2013/14:MJ14 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att bestämmelser som ska komplettera timmerförordningen och förordningar som meddelats med stöd av denna bör införlivas i . 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att sanktioner för överträdelse av timmerförordningen ska motsvara straffskalan för artskyddsbrott och grovt artskyddsbrott (från böter upp till fängelse). 2013/14:MJ15 av och (båda MP): antar regeringens förslag till lag om handel med timmer och trävaror med de ändringarna att a) 9 § får följande lydelse: 9 § Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot förbudet i artikel 4.1 jämförd med artikel 2 i och rådets förordning (EU) nr 995/2010 mot att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på marknaden. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. b) det i lagen införs en ny paragraf, 9 a §, med följande lydelse: Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet släpper ut timmer eller trävaror på marknaden utan att tillämpa ett sådant system för tillbörlig aktsamhet som anges i artikel 6.1 a)–c) i och rådets förordning (EU) nr 995/2010. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG det har utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Förslag till lag om ändring i lagen (2014:000) om handel med timmer och trävaror Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2014:000) om handel med timmer och trävaror att rubriken närmast före 8 § ska lyda Hjälp av Denna lag träder i kraft . Reservation 2 (punkt 2) Ändring i regeringens förslag till lag om handel med timmer och trävaror. Till böter eller fängelse döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i artikel 4.1, jämförd med artikel 2, i och rådets förordning (EU) nr 995/2010 av , i den ursprungliga lydelsen, att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på marknaden, om avverkningen skett i strid med bestämmelser i avverkningslandet i fråga om 6.tillstånd eller godkännande, anmälan eller underrättelse till en myndighet eller föreskriven tidsfrist efter sådan anmälan eller underrättelse, 7.villkor i ett tillstånd eller i ett beslut om godkännande, 8.områdesskydd till skydd för särskilda miljöer eller arter, eller 9.tillstånd eller förbud när det gäller export. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff enligt eller enligt 29 kap. 2 b § , får inte dömas till ansvar enligt denna paragraf. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot förbudet i artikel 4.1 jämförd med artikel 2 i och rådets förordning (EU) nr 995/2010 mot att släppa ut timmer från olaglig avverkning eller trävaror som härrör från sådant timmer på marknaden. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet släpper ut timmer eller trävaror på marknaden utan att tilllämpa ett sådant system för tillbörlig aktsamhet som anges i artikel 6.1 a)– c) i och rådets förordning (EU) nr 995/2010. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller i vinstsyfte. Tryck: , 2014