bet · H201FöU1 · 2014-12-04 00:00:00 — (S), (S), (S), (MP), (S), (V), (S) och (S) anför: ska vara en global förebild, i vår utveckling, vår jämlikhet, vår jämställdhet och vårt ledarskap i klimatomställningen. Ett land som kännetecknas av alla människors lika värde, självförtroende, solidaritet och tron på att framtiden går att förändra. ska vara en ledande och inspirerande kraft i världen. Där vi investerar gemensamt i människor och miljö, i kunskap och konkurrenskraft, i trygghet i och hopp . Där vi över klyftor och där alla barn har möjligheter att förverkliga sin fulla potential. Vi kommer alltid att stå upp för ett öppet och humant samhälle! befinner sig på flera viktiga områden i ett allvarligt läge. Arbetslösheten har bitit sig fast på höga nivåer. Överskott har vänts till underskott. Skolresultaten rasar och välfärden uppvisar stora brister. Klyftorna växer och ojämställdheten mellan kvinnor och män består. De sänkta klimatambitionerna och oviljan att med kraft ställa om till miljövänlig produktion riskerar vår natur, människors hälsa och ekonomiska utveckling. För tredje gången av tre möjliga efterlämnar en borgerlig regering stora hål i statens finanser. Ofinansierade skattesänkningar har bidragit till att underskotten i de offentliga finanserna har vuxit år , även när konjunkturen stärkts. Överskottsmålet nås inte. ska underskotten steg för steg pressas tillbaka, så att inte längre bryter mot det finanspolitiska ramverket. Därför finansieras nya reformer fullt ut i den rödgröna budgeten. En politik för fler jobb, präglad av både social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet, ger ökad sammanhållning och är avgörande för utveckling. ska ha en välfärd att lita på. Inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män ska minska. ska vara ett land som håller ihop. Det är olyckligt och allvarligt att en riksdagsmajoritet bestående av de tidigare regeringspartierna och har avvisat ett budgetförslag med denna inriktning, till förmån för ett alternativ som fortsätter på en väg som väljarna sa nej till vid valet . Socialdemokraterna, och ser fördelningen inom utgiftsområde 6 som en del av budgetpropositionens förslag som en helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet: försvar ska bevara vår fred och självständighet, trygga stabiliteten i vårt närområde och bidra till att stärka internationell fred och säkerhet. De nationella behoven ska utgöra grunden för prioritering och utvecklingen – försvaret av börjar i . Därför vill vi ställa om försvaret till ett modernt, effektivt och folkligt förankrat försvar. ska vara militärt alliansfritt. Försvaret ska utformas från tre grundprinciper: •Att försvaret av och svenska intressen är Försvarsmaktens främsta uppgift. •Att värna befolkningens liv och hälsa och samhällets funktionalitet. •Att värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter. Vi är oroade över situationen i det svenska försvaret. Efter Alliansens tvära kast och brutna löften behövs nu långsiktiga lösningar och samarbete i försvarspolitiken. Utifrån hur omvärlden förändras och utifrån de krav och utmaningar som också finns inom nationens gränser står försvaret inför en utveckling som kräver åtgärder på både lång och kort sikt. Den moderatledda regeringen valde att, med en mycket knapp majoritet i , driva igenom det nya personalförsörjningssystemet och därmed göra den allmänna värnplikten vilande. Detta trots att det nya systemet inte var fullt utrett. Regeringens politiska styrning har inte fungerat, insatsorganisationen är kraftigt försenad, avhoppen från soldatutbildningen är höga och tilltron till det svenska försvarets förmåga har sjunkit. granskade försvarspolitikens resultat. Slutsatserna var nedslående. Det saknas personal och materiel. Försvarsmakten måste klara av att förse myndigheten med tillräckligt mycket personal med tillräckligt hög kompetens, oavsett säkerhetspolitisk eller ekonomisk konjunktur. Det frivilliga försvaret är en viktig del av det svenska folkförsvaret och en central resurs för samhällets robusthet vid större kriser. Det är en generellt sett kostnadseffektiv resurs och bör finnas tillgängligt i hela landet. Förmågan till rekrytering av unga, kvinnor samt en mångfald i etnisk bakgrund, ska tas till vara. Hemvärnsförbanden ska kunna stödja och komplettera insatsorganisationen och skapa en längre uthållighet. Det är viktigt att det bringas ordning i den svenska försvarspolitiken. med en borgerlig regering med felaktiga strategiska vägval, bristande styrning och ogenomtänkta besparingar behövs breda överenskommelser som skapar trovärdighet och stabilitet. Den tidigare regeringen föreslår att skärs bort från anslaget 2.2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor. Kommunerna får därmed mindre stöd än de har räknat med. Konsekvensen är att kommunerna själva t.ex. måste stå för återställandet vid exempelvis rasolyckor. Jämfört med Alliansens budgetförslag vill vi också poängtera att exportstöd bör hanteras i en annan myndighetsstruktur än () – och med högre kostnadseffektivitet, men med bibehållna krav på affärsmässighet och transparens. 2.Anslagen inom utgiftsområde 6, punkt 2 (SD) (SD) och (SD) anför: är ett socialkonservativt parti med en nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I vår höstbudget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Vår avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna om överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om en god ekonomisk hushållning. I och med beslutet som togs i kammaren vill vi sverigedemokrater härmed tydliggöra vår ställning och vårt agerande. Vid voteringen i kammaren gav i första hand stöd till partiets eget budgetförslag som skulle ha inneburit betydande förbättringar för välfärden, ökad trygghet och stärkt ekonomi för bl.a. sjuka, personer med funktionsnedsättning, pensionärer, förvärvsarbetare och barnfamiljer. De övriga partierna röstade ned vårt budgetförslag och stoppade de stora och fullt finansierade satsningarna på trygghet och välfärd med hänvisning till att man inte ansåg att finansieringen av dessa reformer borde ske genom minskad invandring. Enligt vår mening tydliggjorde man därmed att fortsatt massinvandring är viktigare än alla välfärdsreformer tillsammans. Efter att förslag fallit i voteringen kring statsbudge- ten återstod endast de rödgrönas och allianspartiernas förslag. kraternas bedömning var att nettoeffekten för samhället av de bägge förslagen Med utgångspunkt i vårt ansvar för det svenska samhällets långsiktiga sta- bilitet och välstånd och det principbeslut som fattats av den sverigedemokra- tiska riksdagsgruppen om att hädanefter försöka stoppa varje budgetproposit- ion som innebär att invandringen ökar ytterligare från nuvarande, historiskt höga, nivåer, valde vi att stödja allianspartiernas budgetmotion. Detta innebär inte att ställer sig bakom Alliansens budgetmotion i sak, utan detta var ett resultat av regeringens ovilja att inte ytterligare förvärra en politik som i grunden skadar hela det svenska samhället. Hade vi lagt ned våra röster så hade vi med säkerhet låst fast landet vid en Vårt val och vårt agerande innebär också att om Alliansen skulle hålla fast vid sin politik utan att förändra den, kommer vi framöver att hamna i ett liknande läge där vi också är beredda att fälla en even- tuell alliansregering som lägger fram en lika samhällsskadlig invandringspoli- I motion om utgiftsområde 6 föreslår vi att ram- anslaget skulle uppgå till 50 . De samlade utgifterna för utgiftsområde 6 får inte överstiga 48 under fortsatta behandling, i enlighet med riks- Vårt förslag överskrider denna nivå, och vi kan således inte yrka bifall till vårt förslag. Trots att vårt förslag till ram för utgiftsområde 6 har fallit vidhåller vi vår politik och anser att anslagen borde ha varit högre för utgiftsområde 6 med den fördelning som framgår av motion 2014/15:2961 och de prioriteringar som beskrivs ne- vill framhålla att försvarets andel av BNP var 2,9 pro- cent och sedan har sjunkit till dagens . minskade försvarsanslagen och stora omställningskostnader i kombination med en ensidig inriktning mot ett renodlat insatsförsvar har enligt vår bedöm- ning gjort att den svenska förmågan till territoriellt försvar på allvar kan Vi sverigedemokrater anser att nedrustningspolitiken måste få ett slut för att rikets säkerhet ska kunna garanteras. Vi menar att hela försvarsgre- nar hotas av systemkollaps inom . Innan anslagsökningen verkligen kan skapa en utbyggnad av försvaret an- ser vi att vissa underskott måste elimineras. Ett mindre underskott i finansie- ringen av nya måste elimineras men även underskottet om 50 miljarder kronor i den tioåriga investeringsplanen. för en ökning av materielanslaget med för att täcka hela underskottet för Gripensystemet. vi även för att täcka hålen i investeringsplanen för IO 14 detta genom en ök- ning av anslaget 1:3. Vi menar att en höjning av materielanslaget gynnar svensk teknikdrivande industri och ökar sysselsättningen. Investeringsplanen som ska materielförsörja IO 14 till 2024 har ett underskott om , och vi sverigedemokrater täcker detta underskott genom att lägga till till försvarets materielbudget för . Därmed bedömer vi att all redan inplanerad materiel kommer att kunna införskaffas. Objektsramarna som tidigare fanns i redovisningen till anser vi vara ett bra alternativ till utformning av redovisningen till . De olika objekten bör dessutom ha sina livscykelkostnader. Avseende materielförsörjningen anser vi även att FMV lider av ständiga sparbeting och omorganisationer. resulterade i flera stora åtgärdsförslag, vilket enligt vår bedömning bl.a. lett till omställningskostnader genom att ett större antal anställda flyttas från Försvarsmakten till FMV. Vi anser att statligt finansierad FoU är viktig för försvarsindustrin och bör koncentreras mot områden där vår industri är framgångsrik. Motionärerna anser därför att FMV även bör arbeta med utveckling och har därför föreslagit att FMV ska få medel för egenutveckling. Vi sverigedemokrater anser att () bör få en stärkt roll och att som stat ska stötta försvarsindustrin än mer. En livskraftig svensk försvarsindustri är viktigt såväl för svensk försvarsförmåga som för svenska arbetstillfällen. FXM ska bidra till att främja intresse av den export som är en nödvändig förutsättning för detta. FXM måste därför ges stärkta förutsättningar. Vi har föreslagit en paus i de internationella insatserna för att frigöra medel till återskapande av ett existensförsvar. bör utlandsinsatserna avvecklas med undantag av Operation och som kvarstår vid behov. När har sex mekaniserade brigader och tre amfibiebrigader i krigsorganisationen 2025 menar vi att de internationella insatserna kan återtas. I vårt budgetförslag har vi framhållit att mer materiel än den redan planerade måste tillföras för ett stärkt försvar. Vi sverigedemokrater har bl.a. föreslagit att raketartilleri för brigadartilleriet och attackhelikoptrar läggs in i investeringsplanen. Vi anser att det är fortsatt lämpligt med en ubåtsflottilj, men menar att antalet ubåtar bör utökas till åtta genom inköp av fem stycken ubåtar av typen . Detta för att kunna lösa aktuella uppgifter och rationellt vidmakthålla systemet personellt och materiellt. För att utveckla och vidmakthålla förmåga till ett trovärdigt försvar är det dessutom uppfattning att det behövs fler stridsflygdivisioner. bör ha fem flygflottiljer med vardera två divisioner, vilket kräver 200 stridsflygplan, och vi menar att anskaffning av JAS 39 E/F ska ske oavsett om är enda köpare. Vi anser att fem Visbykorvetter, fem ubåtar av typen och en ny minröjningsdivision bör läggas in i investeringsplanerna och menar att regeringen bör bemyndigas att utnyttja en kredit i som uppgår till högst i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:1 Budgetproposition utgiftsområde 6: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att utnyttja en kredit i som uppgår till högst 40 i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden (avsnitt 3.2). 2.Riksdagen beslutar att insatsorganisationen i huvudsak ska bestå av de förband som anges i tabell 3.5 (avsnitt 3.4.2). 3.Riksdagen godkänner investeringsplanen för Försvarsmakten –2018. Regeringen bemyndigas även att i övrigt få fatta nödvändiga beslut beroende på oförutsedda förändrade förutsättningar (avsnitt 3.5.3). 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 An- skaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 66 2016–2027 (avsnitt 3.5.3). 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 19 2016–2024 (avsnitt 3.5.4). 6.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 12 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.5.11). 7.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 7 för att tillgodose behov av rörelsekapital (avsnitt 3.5.13). 8.Riksdagen godkänner investeringsplanen för –2017 (avsnitt 4.4.1). 9.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 Fö- rebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018 (avsnitt 4.4.2). FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 10.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 2:4 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera allvarliga extraordinära händelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018 (avsnitt 4.4.4). 11.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst för beredskapsinvesteringar (avsnitt 4.4.4). 12.Riksdagen godkänner investeringsplanen för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap –2017 (avsnitt 4.4.7). 13.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2020 (avsnitt 5.5.1). 14.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt följande uppställning. Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:140 av m.fl. (V): 16.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att civila och militära insatser alltid bör hållas separerade när det gäller personal, materiel och ekonomiska resurser i internationella insatser. 2014/15:1262 av och (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att höja ersättningen för förlorad arbetsinkomst vid militär tjänstledighet för tjänstgöring inom hemvärnet. 2014/15:1425 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta fram ett förslag på ett system med tidsdelmål med ekonomisk kompensation inom Försvarsmakten. 2014/15:1907 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att successivt öka resurserna till försvaret. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2014/15:2841 av m.fl. (FP, M, C, KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om förbandsverksamhetens övningar, personal och incidentberedskap. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om ett nytt luftvärnssystem, ubåtar, sjömålsrobotsystem och Gripenplan. 2014/15:2961 av m.fl. (SD): 31.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör tilldelas medel för egen utveckling (avsnitt 6.4). 36.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att () ska få stärkta förutsättningar (avsnitt 6.10). 62.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att raketartilleri och attackhelikoptrar bör läggas in i den 25-åriga investeringsplanen (avsnitt 9.13). 63.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att anskaffning av fem Visbykorvetter, fem ubåtar A26 och en ny minröjningsdivision bör läggas in i den tioåriga investerings- planen (avsnitt 10.2). 79.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att bemyndiga regeringen att utnyttja en kredit iRiksgäldskontoret som uppgår till högst 50 i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden. 80.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap M, C, FP, KD Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av mate- Internationella materielsamarbeten, industri- Statens inspektion för försvarsunderrättelse- Förebyggande åtgärder mot jordskred och Ersättning för räddningstjänst m.m. Gemensam radiokommunikation för skydd Myndigheten för samhällsskydd och bered- Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande, avveckling m.m. av mate- Internationella materielsamarbeten, industri- Statens inspektion för försvarsunderrättelse- Förebyggande åtgärder mot jordskred och Ersättning för räddningstjänst m.m. Gemensam radiokommunikation för skydd Ersättning till för al- Myndigheten för samhällsskydd och bered- Försvarsmaktens telenät- och markteleförband Försvarsmaktens telekommunikations- och informations- systemförband (FMTIS) It-försvarsförband med FM CERT 1 Försvarsmaktens telekommunikations- och informationssystemförband (FMTIS) utvecklas ur Försvarsmaktens telenät- och markteleförband och operativ ledningsteknisk bataljon som avvecklas. Tryck: , 2014 Det är inte bara årstiden som just nu är mörk. Samma beskrivning kan gälla för den säkerhetspolitiska situation som med viss acceleration under detta år präglat den europeiska kontinenten. Det finns bedömare som menar att nu kan stå på randen till en större väpnad konflikt. I vårt närområde uppträder incidenter och kränkningar om inte så numera i stort sett . Vi kan se övningar över , på dess yta och möjligen under dess yta som vi inte har skådat sedan det dagar. Vi har konstaterat en stark beredvillighet hos i stort sett samtliga politiska partier att öka de ekonomiska resurserna för Försvarsmakten. föreslog en i stort sett enig försvarsberedning att försvarsanslaget ska höjas med upp till 5,5 miljarder. Hur långt detta påslag på försvarsanslaget kommer att räcka kommer vi till del att få svar på då Försvarsmakten visar sin prissättning på den önskelista som Försvarsberedningen har tecknat. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Försvar och samhällets krisberedskap Allvarligheten understryks också av det beslut som regeringen fattade där på nytt är berett att med plikt kalla in krigsplacerade soldater i den svenska insatsorganisationen till repetitionsövningar med start . Det finns dessvärre ingenting i den nuvarande utvecklingen som visar på att den kan vända i en mer positiv riktning. Därför måste vi hur tråkigt det än är utgå från att illa kan bli ännu värre. Det är två saker som nu måste göra. Det ena är att satsa starkt på sitt militära försvar och att lägga tonvikten på sådant som ger effekt i närtid. Då handlar det om övningar, incidentberedskap, beväpning och bemanning av det militära försvaret. Därtill måste se till andra möjligheter att stärka sin säkerhet. Det mest påfallande alternativet i det sammanhanget är inte bara ett närmande till Nato utan också ett medlemskap i denna försvarsallians. Jag vet att Socialdemokraterna inte anser att den frågan är aktuell, men jag kan försäkra att den är mer aktuell . Det betänkande som utskottet redovisar för kammaren handlar om ramarna på utgiftsområde 6. , alternativt , kommer att behöva samla sig till ett försvarsbeslut som anger den längre ekonomiska och metodiska inriktningen på det militära försvaret. I det sammanhanget kommer det förmodligen att bli större satsningar och en mer detaljerad styrning än vad som är fallet . Vi kan konstatera att utvecklingen i närområdet har lett till att försvarsanslaget nu förstärks med många . Det handlar om att stärka incidentberedskapen och ge utrymme för ytterligare övningar, fler flygtimmar i flygvapnet och fler gångtimmar i marinen. Tack vare Alliansens budget och det faktum att den nu har vunnit kammarens gillande undgår Försvarsmakten en besparing på , vilken hade uppstått för denna statliga ungdomsarbetsgivare för det fall man slopat den rabatt på ungdomsarbetsgivaravgifterna som Alliansen infört. blir också kvar som egen myndighet. Detta är bra för transparensen när det gäller vår exportstödjande verksamhet, men det är också bra för Försvarsmakten. Om skulle läggas ned ingår det i planerna för varje finansdepartement att ta de medel som då frigörs och använda dem för andra ändamål och att på nytt låta Försvarsmakten inom ram ta ansvar för exportstödet. Även där undgår vi besparingar på det militära försvaret tack vare Alliansens budget. Jag vill yrka bifall till utskottets förslag under punkt 1-3. När det gäller punkt 4 och den alliansreservation som ligger måste jag be att få återkomma i ett senare inlägg. Debatt och beslut gäller försvarsutskottets betänkande 1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Vår budgetproposition hette Ett som håller ihop, och det kan känneteckna den svenska försvars- och säkerhetspolitiken . Detta betänkande har föregåtts av Försvarsberedningens rapporter från både 2013 och 2014. Den sistnämnda heter Starkare försvar i en osäker tid. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Försvar och samhällets krisberedskap