bet · H201JuU5 · 2014-11-13 00:00:00 — om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2013/14:253 om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut. Skrivelsen har inte lett till några följdmotioner. Utskottet instämmer i de bedömningar som regeringen gör av iakttagelser och föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna. Liksom regeringen anser utskottet att de rekommendationer som lämnar till de enskilda förvaltningsrätterna och är adekvata och väl underbyggda. Förvaltningsrätterna behöver således ha ett tydligare medborgarperspektiv i sin verksamhet. Informationen till klaganden bör utvecklas och handläggningstiderna minska. ska förbättra sitt stöd till förvaltningsrätterna i arbetet med att utveckla informationen och effektivisera arbetsprocesserna. När det gäller bedömning av regeringens styrning instämmer utskottet i regeringens bedömning att en alltför detaljerad styrning från regeringens sida dels kan komma i konflikt med domstolarnas självständiga ställning, dels inte är en effektiv styrmetod. Andra verksamhetsmål än det nuvarande kan dock övervägas. Slutligen konstaterar utskottet att regeringen kommer att ha en fortsatt dialog med om hur verket kan stödja domstolarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut lägger skrivelse 2013/14:253 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (S), (M), (SD), (M), (C), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD), Lawen Redar (S), (S), (M), (S) och (S). I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2013/14:253 om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser som gjort i rapporten överklaga till förvaltningsrätten – handläggningstider och information till enskilda (RiR 2014:6). överlämnade rapporten till . Vidare presenterade för utskottet vid ett utskottssammanträde . Det har inte väckts någon följdmotion med anledning av skrivelsen. Förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut Utskottets förslag i korthet lägger skrivelsen till handlingarna. har granskat sex förvaltningsrätters hantering av överklagade beslut om sjukpenning, sjuk- eller aktivitetsersättning och ekonomiskt bistånd. Fokus i granskningen har legat på handläggningstider och information till enskilda. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten överklaga till förvaltningsrätten – handläggningstider och information till enskilda (RiR 2014:6). Syftet med granskning är att undersöka om förvaltningsrätternas hantering av överklagade myndighetsbeslut som rör den enskildes försörjning och privatekonomi är effektiv och rättssäker. Med effektiv avses att målen avgörs i rimlig tid och med rättssäker att processen och handläggningen av mål är förutsebar och enhetlig. konstaterar att den som överklagar ett myndighetsbeslut som rör den egna försörjningen har behov av att få detta prövat på ett rättssäkert sätt och i rimlig tid. konstaterar att handläggningstiderna i de undersökta måltyperna är för långa och skiljer sig kraftigt åt mellan domstolarna. En del av förklaringen finns i förvaltningsrätternas arbetssätt och organisering. Det finns stora variationer mellan förvaltningsrätterna i hur ofta de väljer att kommunicera med parterna. Det skilda kommuniceringsmönstret skapar enligt risker för att liknande mål inte handläggs på ett enhetligt sätt. Det blir därmed även en fråga om rättssäkerhet. Vidare konstaterar att den information och det stöd som en enskild som överklagat ett beslut till förvaltningsrätten får är otillräckligt. Förvaltningsrätterna skickar, i samband med att överklagandet kommer in till domstolen, t.ex. inte ut någon information om att överklagandet har mottagits eller om den beräknad handläggningstiden. Många klagande förstår inte sin roll i processen och anser att det är svårt att få reda på vad som förväntas av dem. Bristen på relevant information kan leda till att klagande inte ges tillräckliga förutsättningar att förstå och hantera processen, vilket ytterst är en fråga om rättssäkerhet. Att inte känna till hur handläggningen förväntas ta påverkar de klagandes möjlighet att kunna planera sin försörjning och livssituation i övrigt. konstaterar att regeringen styr förvaltningsrätterna genom ett verksamhetsmål i regleringsbrevet som anger att av målen ska avgöras . Målet har i stort varit oförändrat . anser att målet är tydligt utformat men att det är för trubbigt ur effektivitetssynpunkt. Förvaltningsrätterna rekommenderas att utveckla informationen om den beräknade handläggningstiden och att effektivisera handläggningsprocessen. rekommenderar vidare att förbättrar sitt stöd till förvaltningsrätterna genom att utveckla information och effektivare arbetsprocesser. anser att regeringen tydligare kan styra förvaltningsrätterna mot ökad effektivitet och rekommenderar regeringen att se över det nuvarande verksamhetsmålet om att av målen i förvaltningsrätt ska avgöras . Vid denna översyn bör utgångspunkten vara att ha mål som i högre grad styr mot effektivitet, genom att t.ex. även införa verksamhetsmål för balanser och åldersstruktur. Regeringen bör enligt också överväga att införa differentierade verksamhetsmål för handläggningstider för de största måltyperna. Regeringen instämmer i påpekande att den som överklagar ett myndighetsbeslut som rör den egna försörjningen bör få detta prövat på ett rättssäkert sätt och inom rimlig tid. Dessa utgångspunkter genomsyrar regeringens styrning av domstolsväsendet. I både budgetpropositionen och regleringsbrevet avseende Domstolar uttrycks att verksamheten vid Domstolar ska bedrivas med hög kvalitet och vara effektiv. Regeringen bedömer att de rekommendationer som riktar till de enskilda förvaltningsrätterna och är adekvata och väl underbyggda. Regeringen kommer att ha en fortsatt dialog med om hur verket kan stödja domstolarna. Regeringen styr domstolsväsendet mot ökad effektivitet på flera olika sätt. Flera förändringar i förvaltningsprocessen trädde i kraft och det är ännu för tidigt att säga vilken effekt de haft på handläggningstiderna (prop. 2012/13:45, bet. 2012/13:JuU15, rskr. 2012/13:154). Efter hand som den nya förvaltningsrättsorganisationen varit i kraft har handläggningstiderna sjunkit och . Även överbalanserna har minskat. Regeringen har vidare gett en utredare i uppdrag att ta fram ytterligare förslag för att modernisera och effektivisera förvaltningsprocessen samt stärka rättssäkerheten (dir. 2013:49). Uppdraget ska redovisas . Regeringen bedömer att den rådande ordningen, där regeringen anger ett övergripande verksamhetsmål och där sköter resursfördelningen till de enskilda domstolarna och för en detaljerad dialog kring mål och resultat med varje domstol, ger förutsättningar för en effektiv styrning av domstolsväsendet utan att detta inkräktar på domstolarnas oberoende. Regeringen konstaterar att en alltför detaljerad styrning från regeringens sida kan komma i konflikt med domstolarnas självständiga ställning. Dessutom är det inte en effektiv styrmetod. Regeringen instämmer emellertid med i att andra verksamhetsmål än det nuvarande kan övervägas. Som konstaterar har den som överklagar ett myndighetsbeslut som rör den egna försörjningen ett behov av att få detta prövat på ett rättssäkert sätt och i rimlig tid. Utskottet välkomnar därför granskning av om förvaltningsrätternas hantering av överklagade myndighetsbeslut som rör den enskildes försörjning och privatekonomi är effektiv och rättssäker. I likhet med regeringen bedömer utskottet att de rekommendationer som riktar till de enskilda förvaltningsrätterna och är adekvata och väl underbyggda. När det gäller regeringens styrning av domstolsväsendet delar utskottet regeringens uppfattning att den rådande ordningen ger förutsättningar för en effektiv styrning utan att detta inkräktar på domstolarnas oberoende, även om andra verksamhetsmål än det nuvarande kan övervägas. Utskottet, som utgår från att arbetet med att effektivisera förvaltningsrätternas hantering av överklagade myndighetsbeslut fortsätter, instämmer således i regeringens bedömning av iakttagelser och rekommendationer. Utskottet föreslår att lägger skrivelse 2013/14:253 till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag 2013/14:253 om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut.