bet · H201SfU2 · 2014-12-09 00:00:00 — arbetar också med att sprida information om BTP genom informationsträffar och utbildningar för pensionärsorganisationer m.m. Motion 2014/15:473 (S) avstyrks med det anförda. Utskottet anser inte att det finns skäl för att nu göra ett tillkännagivande om en höjning av garantipensionen. Utskottet avstyrker därmed motion 2014/15:2925 (SD) yrkande 12. Utskottets förslag i korthet tillkännager för regeringen vad utskottet anför om vikten av att, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, öka drivkrafterna för ett längre arbetsliv. Vidare tillkännager för regeringen att en offentlig utredning bör tillsättas med uppdrag att utreda om det, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, går att förändra pensionssystemet så att mer av den intjänade pensionen fördelas lika mellan makar. Motionsyrkanden om minskat risktagande inom Sjunde AP-fonden Såfa och om en parlamentarisk utredning för ett stabilt pensionssystem avslås. Jämför reservationerna 3 (S, MP, V), 4 (SD) och 5 (V). Pensionsreformen bygger på en bred politisk överenskommelse mellan fem av partier (S, M, C, FP, KD). Reformen har genomförts och vårdats av Genomförandegruppen, som består av ledamöter från dessa partier. Genomförandegruppen ersattes 2008 av Pensionsgruppen med företrädare för de fem partierna bakom pensionsöverenskommelsen. Pensionsgruppen har initierat en översyn av såväl inkomst- som premiepensionssystemet. Utifrån denna översyn enades Pensionsgruppen om förändringar i pensionsöverenskommelsen inom fyra olika områden. Sammanfattningsvis syftar förändringarna till att tydligare koppla ihop AP-fonderna med pensionssystemet för en mer kostnadseffektiv förvaltning, minska slagigheten i pensionsutvecklingen och bidra till ökade möjligheter för ett längre arbetsliv och fler arbetade timmar. Inom premiepensionssystemet syftar förändringarna till att minska kostnader och förbättra skyddet för inaktiva väljare. Pensionsgruppen har angett att det krävs fortsatt arbete och beredning innan förslag kan lämnas till . lämnade i sitt slutbetänkande (SOU 2013:25) ett förslag om att införa en riktålder för när man ska gå i pension. Riktåldern ska följa medellivslängden. Utredningen angav bl.a. att åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet och närliggande system bör anknyta till riktåldern. Detta skulle innebära att 61-årsgränsen för tidigaste uttag av ålderspension höjs till och till . 65-årsgränsen för garantipension och sjukersättning skulle höjas till . Den s.k. LAS-åldern skulle höjas från till , och 55-årsgränsen för att börja ta ut tjänstepensioner och privata pensioner skulle höjas till . Förmånerna garantipension och äldreförsörjningsstöd betalas tidigast ut . Gränsen för tidigaste uttag av inkomstrelaterad ålderspension är , och gränsen för avgångsskyldighet är . Pensionsrätt är de pengar som avsätts till den allmänna pensionen. Den som är gift eller har en registrerad partner kan välja att föra över sin pensionsrätt för premiepensionen till sin make, maka eller registrerade partner. I samband med överföringen minskas beloppet , dvs. mottagaren får av beloppet. Bakgrunden till avdraget är att merparten av överföringarna går från män till kvinnor och att kvinnor förväntas leva väsentligt längre än män. I flerpartimotion 2014/15:2644 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om vikten av att, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, öka drivkrafterna för ett längre yrkesliv genom att se över gränserna för inkomstgrundad allmän pension, för tidigaste uttag av garantipension och äldreförsörjningsstöd samt för uttag av pension som grundas på en avdragsgill avgift. Att fler äldre är kvar på arbetsmarknaden bidrar till högre tillväxt och till att finansiera välfärden. Möjligheten att arbeta längre bör omfatta så många som möjligt. Stärkta drivkrafter för arbete högre upp i åldrarna, en anpassad arbetsmiljö och en väl fungerande arbetsmarknads- politik ger förutsättningar för ett längre arbetsliv. I motionens yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om att en statlig offentlig utredning ska tillsättas med uppdrag att utreda om det, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, går att förändra pensionssystemet så att mer av den intjänade pensionen, eller delar av den, fördelas lika mellan makar om de inte aktivt begär någonting annat. Enligt motionärerna är kvinnors lägre pensioner en följd av att kvinnor i genomsnitt har lägre löner, vilket i sin tur ofta beror på en ojämställd fördelning av arbetet i hemmet. I motion 2014/15:2216 av (M) begärs ett tillkännagivande om möjligheten att se över regelverket för delning av intjänad pension vid skilsmässa. För att främja mer jämställda pensioner bör enligt motionären en större del av den intjänade pensionen ses som gemensam egendom. Enligt motion 2014/15:2815 av och (båda SD) bör det utredas hur många som skulle kunna tänka sig att använda sig av en förenklad möjlighet att föra över pensionsrätter, hur valet och ansökan enklast skulle kunna utformas och vad det skulle kosta att införa ett sådant system. Motionärerna föreslår en ordning där makar eller sambor kan besluta om att dela lika på intjänade pensionspoäng för att undvika situationen att ena parten, efter en skilsmässa eller separation, får ut en orimligt låg pension. I motion 2014/15:1269 av (SD) begärs ett tillkännagivande om att risksäkra AP7 Såfa. Enligt motionären bör placeringar i högriskaktiefonder i möjligaste mån undvikas för grupper som avstår från att göra aktiva placeringar, och som därmed får sina pengar förvaltade i fonden AP7 Såfa. Enligt kommittémotion 2014/15:65 av m.fl. (V) bör en parlamentarisk utredning tillsättas med uppdrag att skapa ett stabilt pensionssystem. I motionen anges att pensionerna ska följa löntagarnas löneutveckling i stället för börsutvecklingen. De som har tunga och slitsamma arbeten ska garanteras en anständig pension, och kvinnor ska inte missgynnas. Ansvaret för att förvalta pensionssystemet ligger hos , vilket försvårar insynen för de partier som står utanför. I partimotion 2014/15:1902 av m.fl. (KD) yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om behovet av att dela premiepensionspoäng. Motionärerna anser att den totala intjänade premiepensionen bör fördelas lika mellan makar som har gemensamma barn som inte fyllt , förutsatt att makarna inte aktivt har begärt något annat. Detta skulle minska skillnaden i pension mellan män och kvinnor. Det är av stort värde för de försäkrade att pensionssystemet är tryggt, förutsägbart och långsiktigt. Pensionsöverenskommelsen bör värnas för att säkerställa att pensionssystemet vilar på en stabil grund. På detta sätt ändras inte spelreglerna om den politiska majoriteten skiftar. vill utskottet framhålla att eftersom pensionssystemet regleras i lag kommer samtliga riksdagspartier att få ta ställning till eventuella förslag till förändringar av systemet. En grundläggande förutsättning för ett hållbart pensionssystem är ett arbetsliv som matchar en allt längre levnadstid. Med längre medellivslängd behövs fler arbetade timmar för att inte pensionerna ska minska. Möjligheten att arbeta längre bör omfatta så många som möjligt, varför det behövs stärkta drivkrafter för arbete högre upp i åldrarna och en anpassad arbetsmiljö. Pensionsgruppen har enats om att arbeta med åtgärder som förlänger arbetslivet. Samtal med arbetsmarknadens parter har inletts för att skapa ett brett engagemang för arbetet. Vidare har fått i uppdrag att utreda och analysera metoder som stimulerar till senare pensionsuttag för dem med låg pension (S2014/4159/SF). Utskottet kan således konstatera att för att klara pensioner och välfärd behövs åtgärder för ett längre arbetsliv och för fler arbetade timmar. Utskottet vill också understryka vikten av att frågor om bl.a. åldersgränserna för inkomstgrundad allmän pension, för tidigaste uttag av garantipension och äldreförsörjningsstöd samt för uttag av pension som grundar sig på en avdragsgill avgift behandlas inom ramen för pensionsöverenskommelsen. Med anledning av motion 2014/15:2644 (M, C, FP, KD) yrkande 2 föreslår utskottet ett tillkännagivande om vikten av att öka drivkrafterna för ett längre arbetsliv. Yrkande 2 i motionen tillstyrks därmed delvis. Kvinnor har av olika skäl i genomsnitt lägre livsinkomst än män. En konsekvens av detta är att kvinnor ofta har lägre pensioner än män. Det finns enligt utskottet anledning att utreda om det, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, är möjligt att göra förändringar av pensionssystemet så att mer av den intjänade pensionen, eller delar av den, fördelas lika mellan makar om de inte aktivt begär något annat. Det sagda innebär att utskottet med anledning av motion 2014/15:2644 (M, C, FP, KD) yrkande 3 föreslår att gör ett tillkännagivande om att tillsätta en offentlig utredning med uppdrag att utreda om det, inom ramen för pensionsöverenskommelsen, går att förändra pensionssystemet så att mer av den intjänade pensionen fördelas lika mellan makar. Denna utredning kan sedan ligga till grund för pensionsgruppens gemensamma fortsatta arbete. Motionerna 2014/15:2644 (M, C, FP, KD) yrkande 3, 2014/15:2216 (M), 2014/15:2815 (SD) och 2014/15:1902 (KD) yrkande 5 tillstyrks därmed delvis. Enligt utskottet utgör Pensionsgruppens uppdrag och de åtgärder som har vidtagits en omfattande genomlysning av pensionssystemet och dess utvecklingsmöjligheter. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 2014/15:65 (V). Pensionsgruppen har beslutat om en översyn av premiepensionen. I departementspromemorian Vägval för premiepensionen (Ds 2013:35) gjordes en analys av hur premiepensionssystemet har fungerat. Tre huvudsakliga problem framhölls. Det är en förhållandevis stor förväntad spridning i utfall beroende på att det finns så många olika fonder med väldigt varierande resultat. Det är vidare ett stort fondutbud som är svårt att hantera för de flesta sparare. Kostnaderna för förvaltning och transaktioner är dessutom högre än nödvändigt. Pensionsgruppen har enats om att utgångspunkten för de förändringar som ligger närmast i tiden är att det befintliga premiepensionssystemet reformeras i syfte att dels minska kostnaderna, dels skydda pensionssparare som inte kan eller vill välja fonder från dåliga val. Den förra regeringen fattade beslut om att tillsätta en utredning om ett reformerat premie-pensionssystem (dir. 2014:107). Syftet med denna utredning är att säkerställa att eventuella förändringar av premiepensionssystemet bidrar till att fler sparare får en långsiktigt bra avkastning på sitt premiepensionskapital till rimlig risk och kostnad. Utredaren ska bl.a. analysera och beskriva metoder för att begränsa risktagande på fondtorget. Uppdraget ska redovisas . Utskottet välkomnar det fortsatta arbetet med översynen av premie- pensionssystemet. Det pågående arbetet bör avvaktas, och utskottet avstyrker därmed motion 2014/15:1269 (SD). Garantipension och bostadstillägg till pensionärer, punkt 4 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:473 av (S) och 2014/15:2925 av m.fl. (SD) yrkande 12. Syftet med bostadstillägget och det särskilda bostadstillägget är att pensionärer med låga pensioner ska ha ett bra boende och kunna leva på sin pension. Hyrorna går stadigt upp vilket innebär att personer med låga pensioner och höga boendekostnader riskerar att få allt svårare att klara sina kostnader. Med anledning av det mörkertal som finns är det angeläget att pensionärer informeras om att bostadstilläggen finns och om hur man söker dem. Regeringen bör överväga att se över bostadstillägget och det särskilda bostadstillägget. Garantipension och bostadstillägg till pensionärer, punkt 4 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2925 av m.fl. (SD) yrkande 12 och 2014/15:473 av (S). Garantipensionärerna befinner sig i en ekonomiskt utsatt position. Dessa personers livssituation bör förbättras genom en höjning av garantipensionen. En klar majoritet inom denna grupp är kvinnor, varför en sådan åtgärd skulle ha betydande inverkan på inkomstskillnaden mellan kvinnor och män. Regeringen bör återkomma med förslag om detta. Fördelning av pension mellan makar, punkt 6 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1902 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2014/15:2216 av (M), 2014/15:2644 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 3 och 2014/15:2815 av och (SD). Pensionens storlek är en direkt återspegling av arbetslivet och nyckeln till jämställda pensioner är ett jämställt arbetsliv. Att kvinnor ofta har lägre pensionspoäng beror på att de haft en lägre lön och kortare arbetstid än män. Vår utgångspunkt är att både kvinnor och män har rätt att försörja sig själva. Rätten att jobba heltid, ett jämställt uttag av föräldrapenning och lönekartläggningar är åtgärder som bidrar till att kvinnor får en högre livsinkomst och därmed en högre pension. Pensionsprognoser görs som regel när många livsval om arbete redan är gjorda. Detta missgynnar särskilt kvinnor. För att kunna göra medvetna och välgrundade val under hela arbetslivet krävs kunskap om att det är den samlade livsinkomsten som styr den framtida pensionen. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att utgiftsområdets mål ska kompletteras i syfte att generellt öka kunskapen om livsinkomstens betydelse för den framtida pensionen och att särskilt öka kunskapen hos föräldrar om att varje arbetad timme får betydelse för pensionen. Vi välkomnar detta förslag till nytt mål och vill understryka att det är mycket angeläget att öka kunskapen om livsvalens betydelse för att främja mer jämställda pensioner. Mot bakgrund av det anförda anser vi att det saknas skäl att nu tillsätta en offentlig utredning. Pensionssystemet i övrigt, punkt 7 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1269 av (SD) och 2014/15:65 av m.fl. (V). Pensionssparare som avstått från att välja premiepensionsfonder får sina pengar förvaltade i Sjunde AP-fonden Såfa, som i sin tur placerar en del av pengarna i en högriskaktiefond. Regeringen bör återkomma med förslag till regeländringar som syftar till att placering i högriskaktiefonder undviks för grupper som avstått från att göra aktiva placeringar. Pensionssystemet i övrigt, punkt 7 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:65 av m.fl. (V) och 2014/15:1269 av (SD). Pensionssystemet måste bli stabilt och förutsägbart. Den automatiska balanseringen bör avskaffas. Pensionerna bör följa löntagarnas löneutveckling i stället för börsutvecklingen, och avgiften till premiepensionssystemet bör tillföras inkomstpensionssystemet. Det borde vara en självklarhet att de som byggt upp vår välfärd ska ha rätt till en ekonomiskt tryggad ålderdom. Vissa nödvändiga förändringar måste göras för att åtgärda problemen i dagens system. En parlamentarisk utredning med uppdrag att skapa ett stabilt pensionssystem bör tillsättas. Anslag inom utgiftsområde 11, punkt 2 (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP) anför: ska vara en global förebild, i vår utveckling, vår jämlikhet, vår jämställdhet och vårt ledarskap i klimatomställningen. Ett land som kännetecknas av alla människors lika värde, självförtroende, solidaritet och tron på att framtiden går att förändra. ska vara en ledande och inspirerande kraft i världen. Där vi investerar gemensamt i människor och miljö, i kunskap och konkurrenskraft, i trygghet i och hopp . Där vi över klyftor och där alla barn har möjligheter att förverkliga sin fulla potential. Vi kommer alltid att stå upp för ett öppet och humant samhälle! befinner sig på flera viktiga områden i ett allvarligt läge. Arbetslösheten har bitit sig fast på höga nivåer. Överskott har vänts till underskott. Skolresultaten rasar och välfärden uppvisar stora brister. Klyftorna växer och ojämställdheten mellan kvinnor och män består. De sänkta klimatambitionerna och oviljan att med kraft ställa om till miljövänlig produktion riskerar vår natur, människors hälsa och ekonomiska utveckling. För tredje gången av tre möjliga efterlämnar en borgerlig regering stora hål i statens finanser. Ofinansierade skattesänkningar har bidragit till att underskotten i de offentliga finanserna har vuxit år , även när konjunkturen stärkts. Överskottsmålet nås inte. ska underskotten steg för steg pressas tillbaka, så att inte längre bryter mot det finanspolitiska ramverket. Därför finansieras nya reformer fullt ut i den rödgröna budgeten. En politik för fler jobb, präglad av både social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet, ger ökad sammanhållning och är avgörande för utveckling. ska ha en välfärd att lita på. Inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män ska minska. ska vara ett land som håller ihop. Det är olyckligt och allvarligt att en riksdagsmajoritet bestående av de tidigare regeringspartierna och har avvisat ett budgetförslag med denna inriktning, till förmån för ett alternativ som fortsätter på en väg som väljarna sade nej till vid valet . Socialdemokraterna, och ser fördelningen inom utgiftsområde 11 som en del av budgetpropositionens förslag som en helhet. Vi vidhåller vår uppfattning att förslagen inom utgiftsområdet borde ha utformats i enlighet med regeringens framlagda förslag till budgetproposition och väljer att avstå från att delta i utskottets beslut när det gäller anslagen inom utgiftsområdet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. Människor ska kunna förlita sig på att pensionerna ligger på en rimlig nivå så att man inte behöver oroa sig över sin ekonomi. Den enskilt viktigaste faktorn för att uppnå detta är att många arbetar: ju fler som arbetar, desto mer pengar i pensionssystemet. Arbetslösheten måste bekämpas. Det finns många förslag om detta i den budgetproposition som allianspartierna tillsammans med nu har röstat ned. Budgetpropotitionen innehåller också de första stegen till ett avskaffande av den högre skatten för pensionärer. Inte heller detta förslag, som skulle förbättra många människors ekonomiska situation, kommer att genomföras. Kvinnor har i genomsnitt lägre pensioner än män. Rätten att arbeta heltid, liksom barnomsorg under obekväm arbetstid, är frågor som är viktiga och måste drivas för att kvinnors pensioner ska öka. Antalet ålderspensionärer ökar påtagligt till följd av att stora årskullar lämnar arbetslivet. förväntas utgifterna för grundskyddet till äldre, i form av garantipension, bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd, minska med . Även om behovet av grundskyddet minskar visar analyser att förmånerna har en mycket stor betydelse för att upprätthålla en rimlig ekonomisk standard för de som får dem. I budget-propositionen aviserar regeringen en förstärkning av bostadstillägget till pensionärer. Förändringen innebär att förmånen ska kunna ges av bostadskostnaden upp till bostadskostnadstaket, i stället för . Denna förstärkning av bostadstillägget påverkar situationen för pensionärer med låga inkomster och små marginaler. Den något skärpta inkomst-prövningen som föreslås leder till att förmånen kommer till användning där den gör mest nytta. Dessa förslag innebär tillsamans en ökning av anslaget för bostadstillägg till pensionärer om . Sammantaget anvisar vi till utgiftsområde 11 . Anslag inom utgiftsområde 11, punkt 2 (SD) (SD) och (SD) anför: Vi sverigedemokrater stakar i vår höstbudget ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Vår avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna om överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om god ekonomisk hushållning. I och med beslutet som togs i kammaren vill härmed tydliggöra vår ställning och vårt agerande. Vid voteringen i kammaren gav i första hand stöd till vårt eget budgetförslag som hade inneburit betydande förbättringar för välfärden, ökad trygghet och stärkt ekonomi för bland annat sjuka, funktionsnedsatta, pensionärer, förvärvsarbetare och barnfamiljer. De övriga partierna röstade ned vårt budgetförslag och stoppade de stora och fullt finansierade satsningarna på trygghet och välfärd med hänvisning till att man inte ansåg att finansieringen av dessa reformer borde ske genom minskad invandring. Enligt vår mening tydliggjorde man därmed att fortsatt massinvandring är viktigare än alla välfärdsreformer tillsammans. Efter att förslag fallit i voteringen kring statsbudgeten återstod endast regeringens och Alliansens förslag. bedömning var att nettoeffekten för samhället av de bägge förslagen var likvärdig. Denna analys delas av bland andra , professor i nationalekonomi och ordförande i , som slagit fast att: "Det finns egentligen inte några fundamentala skillnader mellan Alliansens och regeringens ekonomiska politik". Med utgångspunkt i vårt ansvar för det svenska samhällets långsiktiga stabilitet och välstånd och det principbeslut som fattats av den Sverigedemokratiska riksdagsgruppen om att hädanefter försöka stoppa varje budgetproposition som innebär att invandringen ökar ytterligare från nuvarande, historiskt höga, nivåer, valde vi att stödja allianspartiernas budgetmotion. Detta innebär inte att ställer sig bakom Alliansens budgetmotion i sak, utan detta var ett resultat av regeringens vilja att ytterligare förvärra en politik som i grunden skadar hela det svenska samhället. Hade vi lagt ned våra röster så hade vi med säkerhet låst fast landet vid en destruktiv politik . Vårt val och vårt agerande innebär också att om Alliansen skulle hålla fast vid sin politik utan att förändra den så kommer vi framöver att hamna i ett liknande läge där vi också är beredda att fälla en eventuell alliansregering som lägger fram en lika samhällsskadlig invand-ringspolitik. Då har ställt sig bakom ett annat budgetförslag än vårt så har den också avslagit förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster. Därför har vi valt att inte delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 11. I stället redovisas här den fördelning av anslag inom utgiftsområdet som förordas i motion 2014/15:2958 som behandlar utgiftsområde 11. Omställningspensionen är en viktig trygghet, men vi är kritiska till att förmånen är begränsad . Grundperioden bör utökas . Till följd av förslag om minskad invandring kan anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd minskas. Det är positivt att det finns en möjlighet att överföra pensionsrätter för premiepension till sin make eller maka, exempelvis för att kompensera för att en av makarna tar ett större ansvar för hem och barn. Systemet bör dock förändras för att göra denna möjlighet mer attraktiv. Vi satsar för att öka allmänhetens kunskap om möjligheten att överföra pensionsrätt för premiepension. Sammantaget anvisar vi till utgiftsområde 11 . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:1 Budgetproposition utgiftsområde 11: antar förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.1 och 3.7). godkänner de mål för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom som regeringen föreslår (avsnitt 3.3).