bet · H201UFöU1 · 2014-12-05 00:00:00 — För ca 870 000 är behovet akut. Det finns 1,1 miljoner internflyktingar i och ca 1 miljon somaliska flyktingar i regionen. Över 200 000 barn uppskattas vara akut undernärda. I det fortsatt instabila säkerhetsläge och politiska läge som råder i utgör sjöröveri alltjämt en potentiell risk för den internationella sjöfarten. Utbredd fattigdom, långvarig konflikt och långvarig avsaknad av en fungerande centralregering som kan hantera säkerhetssituationen, skydda landets kust samt garantera lag och ordning har bidragit till att sjöröveri är en fortsatt potentiell och betydande inkomstkälla för olika kriminella grupperingar i . EU:s och andra länders fiskeflottor har anklagats för att ha deltagit i det illegala och oreglerade fisket samt i förgiftningen av genom dumpning av radioaktivt och giftigt avfall. Det har reducerat fiskbeståndet och inkomstmöjligheterna för somaliska fiskare. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () EU drar slutsatsen att det vid sidan av omvärldens fortsatta ansträngningar att eliminera sjöröveriets landbaserade grundorsaker finns behov av att upprätthålla närvaro på medellång sikt. För att varaktigt komma till rätta med problemen krävs en lösning på konflikten i som möjliggör ett effektivt samhällsstyre och förbättrade försörjningsmöjligheter för befolkningen. Ur ett grönt perspektiv är det oerhört viktigt att utnyttjar sitt EU-medlemskap för att se till att organisationen för en konsekvent och samstämmig politik. Det kan inte vara så att EU:s kortsiktiga fiskeripolitik senare leder till att EU tvingas binda upp betydande resurser för att komma till rätta med ett problem som EU bidragit till. Vi hade önskat att EU i sitt direktiv skulle ha tagit större ansvar för utvecklingen i regionen och sett till att Atalantainsatsen även givits resurser att stävja tjuvfiske och freda territorialvatten från utländsk rovdrift. Med detta sagt vill jag betona stöd till insatsen men även understryka vikten av att se problematiken med sjöröveriet ur ett brett perspektiv. Därmed vill jag yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet. Mycket har redan sagts om ett betänkande som vi är helt eniga om i det sammansatta utskottet. Det är den fjärde insatsen , alltså EU:s insats för att avvärja, förebygga och bekämpa väpnat rån utanför samt skydda humanitära hjälpsändningar. Det finns ett tydligt folkrättsligt mandat, nu som tidigare, nämligen säkerhetsrådets beslut, och det finns den somaliska regeringens beslut. Insatsen handlar även om att skapa förutsättningar för utveckling i ett hårt drabbat område, i en hårt drabbad region. Det rör sig, som sagt, 2015. Insatsen beräknas inledas , och om det värsta skulle hända finns ett mandat för sammantaget 160 personer som ska kunna göra en insats. Det stärker EU:s krishanteringsförmåga. Det är inte alltid vi är eniga i kammaren om insatser som stärker just EU och EU:s krishanteringsförmåga, men jag noterar att vi alla är överens om den här insatsen. Det är bra. Det gör det möjligt att göra mer på , ett område hårt drabbat av många olika konflikter och av många problem. Det är som alltid ett betydande ansvar när vi fattar den här typen av beslut, att sända kvinnor och män till insatser utanför gränser för att göra skillnad i fredens och utvecklingens tjänst. Jag vill, precis som andra, rikta ett tack till dem som är beredda att ställa upp och därmed göra insatsen möjlig. Tack också till deras familjer. Med det, herr talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. Låt mig inleda med att säga till ordföranden i det sammansatta utskottet, , att även vi är tacksamma för det samarbete som varit, och vi är tacksamma för den inbjudan som utrikesutskottet alltid ger försvarsutskottet när det kommer till internationella insatser. Det medger, tror jag, att fler perspektiv anläggs på dessa komplexa och viktiga beslut. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Det är som sagt fjärde gången som vi nu beger oss till dessa farvatten. Det är värt att notera att en sådan uthållighet, en sådan långsiktighet, är ägnad att successivt åstadkomma en högre effekt av de bidrag vi gör i och i delar av . Vi lär oss undan för undan, och därmed blir vi bättre på att utföra vårt arbete. Den här gången skickar vi helikoptrar. De är alltid värdefulla i alla internationella operationer. Vi skickar därtill stridsbåtar, stridsbåt 90. En lustighet i sammanhanget är att både det största örlogsfartyg som har, nämligen Carlskrona, och de minsta plattformarna som finns i marinen, våra stridsbåtar, nu har varit i . Det är lugnare vatten i området än , men det är viktigt att komma ihåg att den grundläggande problematiken av osäkerhet och fattigdom, det som ger sjöröveriet och annan brottslighet i området dess näring, fortfarande kvarstår. Därför är det viktigt att vi kommer dit och motverkar dessa krafter. Jag vill gärna instämma i de tack som många talare riktat till den personal som ska utföra uppdraget och till deras anhöriga. Det är på sin plats att påminna om att det bara är under förutsättning att vi utvecklar omhändertagandet och stödet till den militära personalen och deras anhöriga som internationella operationer av det här slaget i fortsättningen kommer att kunna bli möjliga. Med det, herr talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag. stöder regeringens förslag att ska delta i EU:s operation utanför . Jag vill, likt många tidigare talare, inleda med att tacka de svenska män och kvinnor som kommer att möjliggöra att insatsen kan genomföras i verkligheten genom att de på plats deltar i arbetet. Jag skulle dock vilja använda till att motivera ställningstagande, varför vi väljer att stödja regeringens förslag. När tar ställning till svenskt deltagande i internationella insatser gör vi det utifrån två grundläggande kriterier: för det första att det finns ett tydligt FN-mandat och för det andra att det finns verkliga förutsättningar för att insats ska kunna bidra till fred, säkerhet och en förbättrad situation för civilbefolkningen. I fallet är båda dessa kriterier tydligt uppfyllda. Det finns ett glasklart FN-mandat, och det är uppenbart att sedan den inleddes har förbättrat situationen för civilbefolkningen i . Tack vare har bara kunnat leverera humanitärt stöd till 1,76 miljoner somalier. Utan den insats som gjort tidigare skulle oerhört många somaliska kvinnor och män, barn och gamlingar inte ha fått den hjälp och det stöd som de är beroende av för sin överlevnad. Jag tycker dock att det är viktigt att i sammanhanget understryka att även om gör en helt avgörande insats för att den humanitära hjälpen ska nå fram kommer inte att ensamt kunna lösa de stora utmaningar som fortfarande står inför. Sjöröveriet runt är fött ur djup fattigdom och ur en utfiskning av de somaliska vattnen, vilket kunnat pågå . Sjöröveriet är också fött ur dumpningen av giftavfall i regionen, vilket slagit sönder många människors möjlighet att få en vanlig försörjning. Vi kan dessutom se att det mer än decennielånga inbördeskriget i slagit sönder samhällsstrukturer och alla former av rättsstat. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Även om det som sker i på många sätt är ett inbördeskrig har vi kunnat se hur blivit skådeplats för konflikter mellan regionala makter. Vi har kunnat se hur regimerna i och använt som slagfält för att få en välvilligt inställd regim i och hur blivit slagfält i det så kallade kriget mot terrorismen. Flera talare har nämnt , en organisation som begått fruktansvärda övergrepp, i synnerhet mot andra somalier. har vi kunnat konstatera att de svar som omvärlden gett på övergrepp i vissa fall också varit kantade av övergrepp. bombanfall och användning av drönare i regionen har också resulterat i övergrepp och i att civila har dödats. Avslutningsvis vill jag säga att fred i nu kräver att omvärlden sätter sin solidaritet med det somaliska folket allra främst och att vi tillsammans på flera olika områden arbetar gemensamt för en bred freds- och försoningsprocess. Då kan vi verkligen lägga grunden för en långsiktig fred på och inte och kunna säkra humanitära insatser. har att behandla förslaget om ett fortsatt svenskt deltagande i EU:s insats operation . kan inte blunda när svåra konflikter bryter ut i omvärlden. Därför bidrar vi även fortsatt i internationella fredsbevarande operationer. Det är en linje som vi kristdemokrater starkt stöder och alltjämt driver. Utskottet understryker att det måste finnas ett tydligt folkrättsligt mandat för svenskt deltagande i ljuset av resolutioner i och den somaliska regeringens samtycke till insatsen. Utskottet konstaterar att behovet av att sända humanitär hjälp med sjötransporter till är omfattande. Syftet med operation är att förhindra piratattacker mot och mot handelssjöfarten samt att stävja piratattacker i och . 33 000 handelsfartyg går genom . Sjöröveriet och plundringarna är ytterst allvarliga företeelser. Skepp som intas samt besättningar, fartyg och laster som det utkrävs lösen för - allt detta är delar i den organiserade brottslighet som insatsen ska förhindra. Utskottet noterar att den humanitära situationen i har förbättrats något . Men fattigdomen är fortsatt mycket omfattande, och säkerhetsproblem kvarstår. Vissa delar av landet kontrolleras fortfarande av den islamistiska väpnade terrorgruppen , vilket har nämnts här tidigare. De humanitära behoven i kräver även framöver ett omfattande engagemang från omvärlden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Uppdraget för de kvinnor och män som ingår i operation är att eskortera olika skepp och därmed föra dem säkert genom västra förbi . För ett land som inte har haft ett fungerande styre är insatsen livsnödvändig, bland annat för att hjälpen - Programme - ska kunna nå fram. Vi vet att det, tack vare att vi finns där och att insatsen utförs, har lugnat ned sig i området. Det är inte längre så attraktivt att försöka ta gisslan och kräva lösen för lastfartygen. Vi har gjort skillnad. Utöver operation bidrar på andra sätt för att kämpa mot fattigdom och förtryck i . övergripande biståndsstrategi för fokuserar på att bygga institutioner för samhällsstyrning och demokrati och att bidra till jobbskapande, främst genom stöd till ungdomars och kvinnors entreprenörskap. fattar beslut om fortsatt svenskt deltagande i operation . Totalt sett handlar det om att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande bestående av högst 160 personer . Avsikten är att det svenska deltagandet i insatsen ska inledas , . Insatsen är vårt bidrag till att försöka skapa bättre villkor för hårt utsatta människor. De kvinnor och män som sänds ut för att medverka till att göra skillnad har vårt fulla stöd, och vi är otroligt stolta och tacksamma över den kompetens som de bidrar med. Det är viktigt att betona att den här typen av insats är förenad med risker, som tidigare var inne på, och vi har som politiska företrädare i ansvar för denna insats. är beredda att axla detta ansvar, och jag yrkar därför bifall till förslaget i utskottets betänkande. Mycket klokt har redan sagts om operation , och dess betydelse har tydligt framgått i debatten. Operationen som upprättades är den första operation som genomförs inom EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik. Operationen har folkrättsligt stöd att ingripa mot sjörövare på internationellt vatten och på somaliskt territorium, inklusive territorialhav och inre territorium. Det folkrättsliga stödet som beslutats av är en förutsättning för det svenska deltagandet. har tidigare deltagit i operation . Första gången var , då man deltog med korvetter samt ett stödfartyg. var , då man deltog med med bland annat en säkrings- och bordningsstyrka. hade ledningsansvaret över styrkehögkvarter och bidrog även med en helikopterenhet. Tredje gången var , då bidraget utgjordes av med ombordplacerad helikopter, säkrings- och bordningsstyrka samt sjukvårdsenhet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () , och , har sjöövervakningsflygplan från också deltagit i operationen. deltar med cirka fem stabsofficerare till operativa högkvarter i . Den här gången sker insatsen i samarbete med . Den operation som föreslås ska genomföras . Förutsättningen är, som tidigare nämnts, att det fortsatt finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN. Det svenska bidraget utgörs, som har nämnts, av ett styrkehögkvarter bestående av en styrkechef och ca 20 stabsofficerare, två helikoptrar av typen samt två stridsbåtar med besättning. Bidraget till operationen placeras ombord på ett nederländskt fartyg och kan komma att uppgå till ca 60 personer. Därutöver ingår i den begärda personalramen om högst 160 personer resurser för förstärkning och oförutsedda evakueringsbehov. Det samarbete som genomförs är av nydanande karaktär och anpassat efter insatsens behov. Det gör att vi kan gå mer kustnära, vilket också är en del av det förändrade mandatet. kommer bland annat att bidra med specialutbildade soldater som är tränade i och har mandat att utfärda så kallade opposed boardings. Det höjer kapaciteten på insatsen. Det innebär att det kommer att vara en svensk besättning på ett nederländskt fartyg med nederländska specialutbildade soldater. Genom att samarbeta tar vi således del av varandras styrkor och kan genomföra en mer effektiv insats. Det ser vi socialdemokrater som en positiv och viktig utveckling. För oss socialdemokrater och för samarbetsregeringen är det viktigt att den utrikespolitik som förs är en feministisk sådan. Därför är det viktigt att 1325-frågorna prioriteras. Vi ser därför positivt på att all personal som ska delta i insatsen ingår i en grundutbildning som genomförs av särskilt utbildad personal utifrån ett fastställt utbildningspaket - Genderforce. Därtill genomförs en särskild chefsutbildning och träning i samband med förberedelserna som 1325-aspekterna integreras i det löpande stabs- och planeringsarbetet inom operationen. Det innebär bland annat att det under planeringen av insatsen genomförs en genderanalys. Då vi samarbetar med har samverkan även skett med dem när det gäller att säkerställa dessa aspekter. Det är någonting som vi socialdemokrater tycker är oerhört positivt. Slutligen vill jag säga att när nu deltar i insatsen kan vi vara stolta över de kompetenta män och kvinnor som deltar, precis som vi kan vara mycket stolta över de kompetenta män och kvinnor som har deltagit i de tidigare insatserna. Jag yrkar bifall till förslaget. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 16.)