bet · H201FiU5 · 2014-12-10 00:00:00 — Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen Utskottet behandlar regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1) inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag och att regeringen bemyndigas att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för . Anslagen för utgiftsområdet uppgår till 40 . I betänkandet framhåller utskottet, , att budgetpolitiken i EU ska präglas av restriktivitet och att EU-budgeten bör reformeras och moderniseras. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 27 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Utskottets anslagsförslag Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagen inom utgiftsområde 27 anvisar anslagen inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen enligt utskottets förslag i bilaga 2. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 27 punkt 2. b) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden bemyndigar regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för . Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 27 punkt 1. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (SD), (M), (C), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD), (S), (S), (S) och (M). Ärendet och dess beredning fastställde utgiftsramen för utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen till 40 (bet. 2014/15:FiU1). Utgiftsområdets anslag får enligt 11 kap. 18 § riksdagsordningen inte överskrida den fastlagda ramen för utgiftsområdet. I betänkandet tar utskottet ställning till förslaget i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 27) om anslag för inom utgiftsområde 27 och till ett bemyndigande för regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för . hölls en överläggning i utskottet med statssekreterare om den pågående processen med EU:s årsbudget . Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). har, med bifall till allianspartiernas (M, C, FP, KD) reservation, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen till 40 (motion. 2014/15:3002, bet. 2014/15:FiU1, rskr. 2014/15:29). I detta ärende ska finansutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsramen. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 27 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen i enlighet med regeringens förslag samt bemyndigar regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för . Målet med den svenska budgetpolitiken i EU Enligt beslut i ska målet för den svenska budgetpolitiken i EU vara att verka för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU samt för att belastningen på statsbudgeten ska hanteras i linje med de principer för finansiering av EU-medlemskapet som har fastslagit. EU:s allmänna budget upprättas inom en flerårig budgetram. EU-budgetens utgifter och inkomster ska balansera. Det betyder att utgiftsnivån styr behovet av inkomster. EU-budgetens inkomster utgörs i princip av avgifter från medlemsländerna. Utgifterna i EU-budgeten delas in i betalningsbemyndiganden (betalningar) och åtagandebemyndiganden (åtaganden). Ett åtagande som görs i EU-budgeten kan leda till betalningar både det aktuella budgetåret och kommande år. Betalningarna motsvarar däremot faktiska utgifter. Anslag 1:1 Avgiften till Europeiska unionen Utfallet för den svenska EU-avgiften blev 37 , dvs. något lägre än vad som anvisades i statens budget . För beräknas utgifterna ligga i nivå med . särskilda reduktioner uppgick till 5 . I nedanstående tabell redovisas utgiftsutvecklingen inom utgiftsområdet. Tabell Avgiften till EU, utgiftsutvecklingen Miljoner kronor EU:s årsbudget antogs av och uppgår till totalt i åtagandeanslag och i betalningsanslag. Det motsvarar en ökning på av betalningsanslagen i förhållande till budgeten . Det finns förslag på ändringsbudgetar . Vidare pågår arbete med revision av samtliga medlemsstaters faktiska BNI- och mervärdesskattebas, vilket kan komma att påverka EU-budgeten. Bemyndiganden att ingå ekonomiska åtaganden I Europeiska kommissionens budgetförslag föreslås att åtagandebemyndiganden om ska ställas till förfogande . totala andel beräknas uppgå till , vilket motsvarar ca . Förhandlingarna om EU:s årsbudget 2015 höll utskottet en överläggning med statssekreterare om kommissionens förslag till EU:s årsbudget . inkom regeringen till med en faktapromemoria om förslaget till EU:s årsbudget (2013/14:FPM99). Av promemorian framgår att regeringens målsättning är att nå en så restriktiv budget som möjligt och att den med god marginal ska rymmas inom de beslutade taken i den fleråriga budgetramen för perioden 2014‒2020. Anslagsnivåerna ska utgå från realistiska bedömningar av behov och absorptionsförmåga. Regeringen konstaterar vidare att ökningstakten i kommissionens förslag till budget om för betalningar är anmärkningsvärd. Kommissionen har lagt ett förslag för betalningar som dessutom går över betalningstaket i den fleråriga budgetramen, vilket är mycket problematiskt. Kommissionens förslag innehåller för små marginaler på åtaganden och obefintliga marginaler för betalningar. Tillräckliga marginaler på både åtagandeanslag och betalningsanslag är nödvändiga för att följa sunda budgetprinciper och därigenom kunna omhänderta och finansiera oförutsedda händelser inom ram. Ytterligare en överläggning hölls med statssekreterare om den pågående processen med EU:s årsbudget . för detta betänkande hade och ministerrådet ännu inte enats om budgeten . Kommission kommer att lägga fram ett nytt budgetförslag. Om en budget inte har blivit slutligt antagen när ett nytt budgetår börjar får, enligt artikel 315 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), ett belopp som motsvarar högst en tolftedel av anslagen i den aktuella avdelningen i budgeten för det föregående budgetåret användas av den avdelningen. lämnade Europeiska revisionsrätten sin årsrapport . Revisionsrätten bedömer att inkomsterna inte innehöll några väsentliga fel. För utgiftsbudgeten som helhet uppgår felprocenten till , vilket lett till att revisionsrätten utfärdat ett uttalande med avvikande mening om utgifternas korrekthet. Det utgiftsområde som innehåller mest fel är regionalpolitik, energi och transport med en uppskattad felprocent på . Därefter kommer landsbygdsutveckling, miljö, fiske och hälsa på . Revisionsrätten konstaterar att i merparten av de transaktioner som innehöll fel på områdena med delad förvaltning (t.ex. jordbruk och sammanhållning) hade medlemsstaternas myndigheter tillgång till tillräckligt mycket information för att kunna upptäcka och korrigera felen. När EU-medel användes under programperioden 2007‒2013 låg inriktningen snarare på anslagsutnyttjande och regelefterlevnad än på goda resultat. Kommissionen hävdar att programperioden 2014‒2020 är mer inriktad på resultat, och det främsta incitamentet är resultatreserver. Genom dessa reserver kommer kommissionen att hålla inne av de öronmärkta medlen till en enskild medlemsstat till dess att resultatet bedöms vara tillfredsställande. Hur ändamålsenligt resultatreserverna kommer att fungera hänger, enligt revisionsrätten, på hur kommissionen lyckas med att förhandla fram lämpliga mål och delmål i början av programperioden och få in exakta och tillförlitliga uppgifter från medlemsstaterna för att bedöma om målen har uppnåtts. stöder, liksom tidigare, regeringens inriktning för en restriktiv budgetpolitik i EU. Det innebär en inriktning mot att reformera och modernisera EU:s budget. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag och bemyndiganden. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2014/15:1 Budgetproposition utgiftsområde 27: bemyndigar regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för (avsnitt 3). anvisar för ett ramanslag inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen enligt uppställning. Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen 1:1 Avgiften till Europeiska unionen [1] Prop. 1994/95:40, bet. 1994/95:FiU5, rskr. 1994/95:67.