bet · H101SfU18 · 2014-05-23 00:00:00 — betänkande 2013/14:SfU18 Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta I betänkandet behandlar utskottet proposition 2013/14:116 Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta och tre motioner som väckts med anledning av propositionen. I propositionen föreslås att nedsättningen av socialavgifterna, inklusive den allmänna löneavgiften, för unga förändras för att ytterligare underlätta inträdet på arbetsmarknaden för unga. För personer som vid årets ingång inte har fyllt föreslås att avgifterna sänks så att bara ålderspensionsavgiften på ska betalas. För personer som vid årets ingång har fyllt föreslås att nedsättningen slopas. Med bifall till två motioner (S och V) om avslag på propositionen avstyrker utskottet regeringens förslag om en mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta. Utskottet avstyrker även en motion (SD). I ärendet finns två reservationer (M, FP, C och KD samt SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet .................................................................................. Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta....................... 1.Nedsättning av socialavgifterna för de yngsta, punkt 1 (M, FP, C, KD)................................................................................... Reform för mer effektiva åtgärder, punkt 2 (SD) ...................... Förteckning över behandlade förslag ............................................................ Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1.Nedsättning av socialavgifterna för de yngsta avslår regeringens förslag till 1.lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 2.lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, och 3.lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980). 2013/14:Sf18 av m.fl. (V) och 2013/14:Sf19 av m.fl. (S) samt avslår proposition 2013/14:116 punkterna 1–3. Reservation 1 (M, FP, C, KD) 2.Reform för mer effektiva åtgärder avslår motion 2013/14:Sf20 av (SD). Reservation 2 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), Finn (M), (S), Shadiye Heydari (S), (C), (S), (KD), (SD), (V), (M), (FP) och (MP). I detta betänkande behandlas proposition 2013/14:116 Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta och tre följdmotioner som väckts med anledning av propositionen. I budgetpropositionen aviserades att regeringen senare under avsåg att återkomma med förslag till regler för förändring av nedsättningen av socialavgifterna, inklusive den allmänna löneavgiften, för unga. Nedsättningen skulle förstärkas för personer som vid årets ingång inte fyllt genom att avgifterna skulle sänkas så att bara ålderspensionsavgiften betalades. För personer som vid årets ingång fyllt skulle nedsättningen slopas. För personer som vid årets ingång fyllt 23 men inte skulle däremot inte någon förändring av nedsättningen göras. Förslaget bedömdes kunna träda i kraft . har promemorian, Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta, utarbetats. Lagrådet har yttrat sig över förslagen i propositionen. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta Utskottets förslag i korthet avslår propositionen och bifaller två motioner om avslag på propositionen. Vidare avslår en motion om att avskaffa ungdomsrabatten och införa mer effektiva åtgärder. Jämför reservationerna 1 (M, FP, C, KD) och 2 (SD). Socialavgifter tas ut för finansiering av de sociala trygghetssystemen och utgörs av arbetsgivaravgifter och egenavgifter. Arbetsgivaravgifter betalas i första hand av arbetsgivare medan egenavgifter normalt betalas av fysiska personer som bedriver aktiv näringsverksamhet, dvs. enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag. Regler om socialavgifter finns i socialavgiftslagen (2000:980). Det inkomstgrundade ålderspensionssystemet finansieras med en fast pensionsavgift på av pensionsunderlaget, där går till fördelningssystemet för att finansiera inkomstpensionen. Resterande betalas in till systemet för premiepension där avgiftsintäkterna fonderas individuellt för varje försäkrad. Arbetsgivarens respektive den egenavgiftsskyldiges del av avgiftsinbetalningen sker i form av en ålderspensionsavgift om av avgiftsunderlaget enligt socialavgiftslagen. Enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift ska arbetsgivare och enskilda näringsidkare betala allmän löneavgift. Den allmänna löneavgiften debiteras i samband med, och på samma underlag som, socialavgifterna. För vilka ändamål socialavgifterna ska användas framgår av lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter. Arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften uppgår till . Egenavgifterna och den allmänna löneavgiften uppgår till , om inte anmälan om annan karenstid än har gjorts till . För personer som vid årets ingång inte har fyllt är socialavgifterna, inklusive den allmänna löneavgiften, nedsatta. Nedsättningen innebär att avgifterna, med undantag för ålderspensionsavgiften, uppgår till en fjärdedel av de totala avgifterna, dvs. arbetsgivaravgiften inklusive den allmänna löneavgiften för en person som inte har fyllt är totalt . I propositionen redogör regeringen för ungas etablering på arbetsmarknaden och konstaterar att arbetslöshetsperioderna är relativt korta för de flesta unga och att unga etablerar sig relativt snabbt på arbetsmarknaden. Arbetslösheten sjunker och sysselsättningsgraden stiger snabbt med åldern för både kvinnor och män. finns en grupp bland de unga arbetslösa som befinner sig långt från arbetsmarknaden och som har svårigheter att hitta vägar in i arbetslivet. Höga kostnader för att anställa (lön och socialavgifter) kan vara en av flera orsaker till att unga har svårigheter att komma in på arbetsmarknaden. Regeringen anför att de nedsatta socialavgifterna för unga bedöms ha medfört en ökad efterfrågan på att anställa ungdomar och därmed en lägre ungdomsarbetslöshet genom att de minskar skillnaden mellan ungdomars förväntade produktivitet och de ingångslöner som arbetsgivarna får betala. Enligt regeringens bedömning underlättar de nedsatta socialavgifterna för unga främst arbetsmarknadsinträdet för ungdomar med gymnasieutbildning som saknar tidigare arbetslivserfarenhet. Sannolikheten att en ung person har en högskoleutbildning eller är etablerad på arbetsmarknaden ökar med åldern. Att rikta en större del av subventionen mot de yngsta bedöms därför kunna leda till en effektivare nedsättning och därmed högre varaktig sysselsättning samt lägre arbetslöshet bland unga. För att ytterligare underlätta inträdet på arbetsmarknaden för unga föreslår regeringen därför att nedsättningen av socialavgifterna och den allmänna löneavgiften i större utsträckning riktas mot de yngsta. För personer som vid årets ingång inte har fyllt föreslås att nedsättningen förstärks så att bara ålderspensionsavgiften om ska betalas. För personer som vid årets ingång har fyllt föreslås att nedsättningen tas bort. I kommittémotion 2013/14:Sf19 yrkar (S) m.fl. avslag på propositionen. Ungdomsarbetslösheten har stigit och antalet unga långtidsarbetslösa har tredubblats i . Nedsättningen av socialavgifter för unga är ett ineffektivt skatteundantag. Det riktas mot de unga som redan har jobb och inte mot dem som saknar jobb. Att sänka arbetsgivaravgifterna är en dyr och ineffektiv åtgärd och kostar skattebetalarna . Regeringens förslag innebär således att ytterligare resurser satsas på dem som redan har arbete i stället för på de ungdomar som saknar arbete. Även i kommittémotion 2013/14:Sf18 av m.fl. (V) yrkas avslag på propositionen eftersom den föreslagna sänkningen av arbetsgivaravgifterna är ett dyrt och ineffektivt sätt att minska ungdomsarbetslösheten. Med en ungdomsarbetslöshet på är det tydligt att de sänkta socialavgifterna för unga inte har fått avsedd effekt. Att ytterligare sänka socialavgifterna för de yngsta kommer inte skapa jobb för unga. Skattesystemet måste också vara utformat så att det är enkelt att förstå och tillämpa för den enskilda skattebetalaren. Ett system som är enhetligt och likformigt och har så få undantag som möjligt bör eftersträvas. På så sätt minimeras även riskerna för skatteplanering. I motion 2013/14:Sf20 begär (SD) ett tillkännagivande om nedsättning av socialavgifter för unga. Ungdomsarbetslösheten har långsiktigt ökat . Ungdomsrabatten är i grunden ett dåligt förslag och en dyr och effektlös satsning. Regeringen bör därför återkomma med förslag om att avskaffa nedsättningen för unga och reformera arbetsmarknaden till förmån för mer effektiva åtgärder. Utskottet kan konstatera att ungdomsarbetslösheten har stigit både i absoluta tal och som andel av arbetskraften, och antalet unga långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Andelen arbetslösa unga varierar stort beroende på utbildningsnivå. Utbildningspolitikens roll för att bekämpa ungdomsarbetslösheten måste därför betonas. Vidare måste en politik för fler jobb skapas. Att som regeringen nu föreslår ytterligare förstärka den generella nedsättningen av socialavgifterna löser inte problemet för unga arbetslösa. Med nedsättningen av socialavgifter för unga subventioneras arbetsgivare utan att det behöver skapas ett enda nytt jobb eftersom arbetsgivarnas kostnader sänks även för de ungdomar som redan har ett arbete. Skattesystemet måste också vara utformat så att det är enkelt att förstå och tillämpa för den enskilda skattebetalaren. Nedsättningen av socialavgifter för unga kostar skattebetalarna netto . Det är ett ineffektivt skatteundantag, eftersom det riktas mot de unga som redan har jobb – inte dem som saknar det. Följaktligen har nedsättningen kritiserats. bedömning är att sänkningen har lett till begränsade sysselsättningseffekter och höga dödviktseffekter, dvs. att samma personer som får arbete genom åtgärden ändå skulle ha anställts. Regeringens finanspolitiska råd kommer till slutsatsen att lägre arbetsgivaravgifter för alla ungdomar är en dyr och ineffektiv åtgärd för att sänka ungdomsarbetslösheten. menar att sysselsättningseffekterna kommer att bli små, minst i näringslivet, trots att kostnaden för reformen är betydligt högre i denna sektor. avstyrker regeringens förslag både av hänsyn till kostnadseffektivitet och på grund av risken för ökat krångel för arbetsgivarna. Enligt utskottets mening är anledningen till reformens misslyckande bl.a. att resurserna satsas på de ungdomar som redan har arbete, i stället för på de ungdomar som saknar arbete. Det finns väldigt stora behov av att satsa på det som skulle göra ungdomar mer anställningsbara. Att, som föreslås i propositionen, rikta ytterligare en kvarts miljard kronor i varaktig offentligfinansiell kostnad för en nedsättning av arbetsgivaravgifterna är inte ansvarsfullt. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna 2013/14:SfU19 (S) och 2013/14:SfU18 (V) och avstyrker propositionen. Utskottet avstyrker även motion 2013/14:SfU20 (SD). 1.Nedsättning av socialavgifterna för de yngsta, punkt 1 (M, FP, C, KD) av (M), (M), (M), Finn (M), (C), (KD), (M) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 2.lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, och 3.lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980). Därmed bifaller proposition 2013/14:116 punkterna 1–3 och avslår motionerna 2013/14:Sf18 av m.fl. (V) och 2013/14:Sf19 av m.fl. (S). I IFAU:s rapport 2013:26 Sänkta arbetsgivaravgifter för unga, anges att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga har haft positiva sysselsättningseffekter, främst för de yngre i målgruppen. Den första sänkningen som infördes uppskattas av IFAU ha skapat 6 000–10 000 nya jobb. Intäktsbortfallet per skapat jobb uppgår enligt rapporten till mellan 1,0 och , vilket är i linje med andra jobbskapande åtgärder. De nedsatta socialavgifterna för unga underlättar främst arbetsmarknadsinträdet för ungdomar med gymnasieutbildning som saknar tidigare arbetslivserfarenhet. Unga som redan har en fast förankring på arbetsmarknaden och unga med högskoleutbildning bedöms inte vara i samma behov av sänkta socialavgifter. Att rikta en större del av sänkningen mot de yngsta i målgruppen bedömer vi därför kunna leda till en effektivare nedsättning och därmed högre varaktig sysselsättning samt lägre arbetslöshet bland unga, vilket även ligger i linje med de slutsatser som dras i IFAU:s rapport. Arbetslösheten bland unga (15–) är högre än för andra åldersgrupper och har ökat sedan finanskrisens utbrott . uppgick ungdomsarbetslösheten till . RESERVATIONER 2013/14:SfU18 arbetsmarknadsanknytning och orsakerna till arbetslöshet skiljer sig åt inom gruppen unga arbetslösa. Nära hälften av de unga arbetslösa är heltidsstuderande som söker arbete vid sidan av studierna. För de flesta unga är arbetslöshetsperioderna relativt korta och de etablerar sig relativt snabbt på arbetsmarknaden. finns en grupp bland de unga arbetslösa som befinner sig långt från arbetsmarknaden med svårigheter att hitta vägar in i arbetslivet. De möter höga trösklar in på arbetsmarknaden. Den största risken för långtidsarbetslöshet och framtida arbetsmarknadsrelaterade problem finns hos unga som saknar fullföljd gymnasieutbildning, är utrikes födda eller har nedsatt arbetsförmåga. Långtidsarbetslösheten bland unga är dock låg jämfört med andra åldersgrupper och i förhållande till andra länder. Att unga ofta blir arbetslösa kan i viss mån ses som en del av etableringsprocessen på arbetsmarknaden och hänger samman med att de är på väg från skola till arbetsliv. Brister i utbildningssystemet och en för svag koppling mellan skola och arbetsliv kan göra att etableringen försenas generellt och vissa unga riskerar att få mer varaktiga problem på arbetsmarknaden. Höga kostnader för att anställa (lön och socialavgifter) medför också svårigheter för unga att komma in på arbetsmarknaden. I likhet med regeringen anser vi att nedsättningen av socialavgifterna för unga har varit en viktig reform för att underlätta arbetsmarknadsinträdet för ungdomar. De nedsatta socialavgifterna för unga bedöms ha medfört en ökad efterfrågan att anställa ungdomar och därmed en lägre ungdomsarbetslöshet genom att de minskar skillnaden mellan ungdomars förväntade produktivitet och de ingångslöner som arbetsgivarna får betala. Den förstärkta nedsättningen av socialavgifterna för de yngre i målgruppen som Socialdemokraterna, de gröna och valt att avslå bedöms, tillsammans med tidigare gjorda nedsättningar, enligt beräkningar från ha lett till 16 500 fler unga i arbete. har antalet sysselsatta ökat med 250 000 och av dessa är 40 000 unga i åldern 16–. Trots denna positiva utveckling behöver mer göras och i ett läge då alla säger sig vilja bekämpa ungdomsarbetslösheten är det högst motsägelsefullt när utskottet väljer att inte föreslå nya åtgärder som skulle bidra till att ge tusentals unga möjligheten att komma i arbete. Budgeten har tidigare antagits av och i det beslutet inkluderades denna förstärkta nedsättning av socialavgifterna för unga. Enligt den praxis som utvecklats efter att det gällande finanspolitiska ramverket infördes så ska s.k. reservationsförbud råda då beslut fattas rörande propositioner vars innehåll följer upp tidigare fattat beslut om budgeten. Syftet med denna praxis har varit att undvika att fattar motstridiga förbud. Det är beklagligt att Socialdemokraterna, de gröna och nu väljer att inte respektera denna praxis. 2013/14:SfU18 RESERVATIONER 2.Reform för mer effektiva åtgärder, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sf20 av (SD). Ungdomsarbetslösheten har långsiktigt ökat . Ungdomsrabatten är i grunden ett dåligt förslag och en dyr och effektlös satsning. Regeringen bör därför återkomma med förslag om att avskaffa nedsättningen för unga och i stället reformera arbetsmarknaden och införa mer effektiva åtgärder. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:116 Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta: antar regeringens förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980). 2013/14:Sf18 av m.fl. (V): avslår proposition 2013/14:116 Mer fokuserad nedsättning av socialavgifterna för de yngsta. 2013/14:Sf19 av m.fl. (S): avslår proposition 2013/14:116. 2013/14:Sf20 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den gällande nedsättningen av socialavgifterna för ungdomar. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2014 Alliansen har haft största fokus på att bryta utanförskapet och inte minst att underlätta för unga att komma i arbete. har antalet unga i jobb ökat med 47 000 personer. Halverade arbetsgivaravgifter för unga, sänkt restaurangmoms, jobbskatteavdrag samt RUT- och ROT-avdrag har kraftfullt bidragit till den ökade sysselsättningen.När vi nu vill gå vidare och förstärka insatserna för att underlätta än mer för de yngsta att kunna ta sig in på arbetsmarknaden genom att förstärka nedsättningen av arbetsgivaravgiften säger nej till det här. De är inte beredda att ta till de tänkbara åtgärder som finns för att sänka trösklarna in på arbetsmarknaden för unga. De har inte något enigt alternativt motförslag. De är helt enkelt bara emot, emot att underlätta för ungdomar att komma i arbete.Socialdemokraterna erbjuder förvisso Amsåtgärder som ett alternativ till riktiga jobb, men i övrigt är det tomt. Det är tomt på reformer som hjälper våra unga att komma in i arbetslivet och bygga upp sina egna liv som vuxna.Detta är huvudlöst och oförståeligt.I IFAU:s rapport om sänkta arbetsgivaravgifter för unga anges att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga har haft tydliga positiva sysselsättningseffekter, främst för de yngre i målgruppen. Den första sänkningen, som infördes , uppskattas av IFAU ha skapat 6 000-10 000 nya jobb. De nedsatta socialavgifterna för unga underlättar främst arbetsmarknadsinträdet för ungdomar med gymnasieutbildning som saknar tidigare arbetslivserfarenhet. Unga som redan har en fast förankring på arbetsmarknaden och unga med högskoleutbildning bedöms inte vara i samma behov av sänkta socialavgifter. Att därför rikta en större del av sänkningen mot de yngsta i målgruppen bedömer vi leda till en effektivare nedsättning och därmed högre varaktig sysselsättning samt lägre arbetslöshet bland unga, vilket även ligger i linje med de slutsatser som dras i IFAU:s rapport.Nära hälften av de unga arbetslösa är heltidsstuderande som söker arbete vid sidan av studierna. För de flesta unga är arbetslöshetsperioderna relativt korta, och de etablerar sig relativt snabbt på arbetsmarknaden. finns en grupp bland de unga arbetslösa som befinner sig långt från arbetsmarknaden med svårigheter att hitta vägar in i arbetslivet. De möter höga trösklar in på arbetsmarknaden. Den största risken för långtidsarbetslöshet och framtida arbetsmarknadsrelaterade problem finns hos unga som saknar fullföljd gymnasieutbildning, är utrikes födda eller har nedsatt arbetsförmåga. Långtidsarbetslösheten bland unga är dock jämfört med andra åldersgrupper och i förhållande till andra länder relativt låg.I likhet med regeringen anser vi att nedsättningen av socialavgifterna för unga har varit en viktig reform för att underlätta arbetsmarknadsinträdet för ungdomar. Den förstärkta nedsättningen av socialavgifterna för de yngre i målgruppen som Socialdemokraterna, , och valt att avslå bedöms, tillsammans med tidigare gjorda nedsättningar, enligt beräkningar från ha lett till 16 500 fler unga i arbete.Sedan 2006 har antalet sysselsatta ökat med 250 000, och av dessa är 47 000 unga i åldern . Trots denna positiva utveckling behöver mer göras, och i ett läge då alla säger sig vilja bekämpa ungdomsarbetslösheten är det högst motsägelsefullt - för att inte säga provocerande - när Socialdemokraterna, , och väljer att inte föreslå nya åtgärder som skulle bidra till att ge tusentals unga möjligheten att komma in i arbete. Den samlade oppositionen är dessutom inte bara nöjd med att säga nej till den nu föreslagna förstärkta sänkningen av arbetsgivaravgiften för de yngsta; i själva verket vill den ju fördubbla arbetsgivaravgiften för unga, det vill säga göra det dubbelt så dyrt att anställa unga. Den vill i själva verket göra tusentals unga, som med hjälp av de åtgärder vi genomfört har fått jobb, arbetslösa. Oppositionen manifesterar i och med detta betänkande sin gemensamma ungdomsfientliga politik, sin gemensamma vilja att göra dagens ungdomar arbetslösa.Med detta, herr talman, ber jag att få yrka bifall till reservation 1 och därmed bifall till regeringens förslag till beslut i propositionen. Detta anförande är sannolikt mitt sista i denna kammare - åtminstone såvitt nu kan överblickas. Jag har hört någon annan kollega hota med en framtida återkomst. Jag vill därför slutligen passa på att tacka alla de kolleger av olika åsiktsuppfattningar som jag under dessa haft förmånen att få samarbeta med och debattera emot och som alla har brunnit för att göra vårt samhälle bättre. Vi må ha olika uppfattningar ibland, men tillsammans utvecklar vi och slår vakt om den demokrati som aldrig får tas för given utan som vi måste vårda och vidmakthålla . Jag vill också tacka alla de högst kompetenta och skickliga tjänstemän här i , i olika funktioner och professioner, som ser till att utskotts- och riksdagsarbetet blir praktiskt möjligt att genomföra. Ett avslutande och extra varmt tack till socialförsäkringsutskottets tjänstemän, som har varit ovärderliga för mig under mina år som ordförande för utskottet. (Applåder)I detta anförande instämde (M). Jag ska också börja med att yrka bifall till reservation 1 av , , och Kristdemokraterna.Arbetslösheten är betydligt högre bland unga, , inräknat även dem som går i skolan, än för andra åldersgrupper och har ökat sedan finanskrisens utbrott . Vi måste självklart jobba för att vidta åtgärder och ta fram förslag som är effektiva och verkningsfulla.Dörren till arbetsmarknaden är stängd för många unga - trots att de söker alla jobb de kan. De regler som en gång skapades för att ge anställda trygghet riskerar att i vissa fall stänga ute dem som vill in. Det händer att den som är fast anställd inte vågar byta jobb i och med att man blir sist anställd, och det händer att arbetsgivare inte vågar anställa någon som saknar yrkeserfarenhet. Vi i vill göra det lättare att anställa, tryggare att byta jobb och lättare att skaffa sig yrkeserfarenhet. Vi vill också ge fler möjlighet att lära sig ett yrke som lärling. Det kan ske genom en lärlingsutbildning på gymnasiet. Även yrkesintroduktionsavtal ger unga utan erfarenhet en fot in på arbetsmarknaden. Här får de inledningsvis lägre lön samt handledning. På så vis blir det enklare för unga att få jobb och lättare för arbetsgivare att våga anställa unga utan erfarenhet.Folkpartiet vill skapa fler vägar in på arbetsmarknaden för unga med hjälp av lärlingsanställningar och kortare yrkeskurser på gymnasiet.