bet · H201UU2 · 2014-12-17 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I betänkandet behandlar utrikesutskottet regeringens förslag till anslag i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1) inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete. Utskottet behandlar också ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden . har, med avslag på budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 finansplanen punkt 6) och bifall till den gemensamma partimotionen 2014/15:3002 (M, C, FP, KD) yrkande 3, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om en biståndsram på av nationalbruttoinkomsten som beräknades vid budgeteringstillfället enligt europeiskt regional- och nationalräkenskapssystem (ENS 95). bifaller en motion (M, C, FP, KD) som innebär förändringar i anslagen 1:1 och 1:2 jämfört med regeringens förslag. I övrigt tillstyrks regeringens och förslag i budgetpropositionen om anslag och bemyndiganden. Övriga motionsförslag som berör biståndsramen och anslagen avstyrks. Utskottet behandlar även frågor om biståndets inriktning och den globala utvecklingsagendan . Samtliga motioner inom dessa områden avstyrks. I ärendet finns tolv reservationer och två särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Uppföljning av regeringens resultatredovisning Målet för utgiftsområde 7 Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 Politikens inriktning och övriga frågor om internationellt bistånd Regeringens resultatredovisning, punkt 1 (SD) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (SD) /Dacs regelverk, punkt 3 (V) Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (SD) Utvecklingspolitikens inriktning, punkt 4 (V) Politiken för global utveckling, punkt 5 (V) Utvecklingsmål efter 2015, punkt 6 (SD) Utvecklingsmål efter 2015, punkt 6 (V) Bistånd till , punkt 7 (SD) Skuldavskrivningar, punkt 8 (V) Budgetstöd, punkt 10 (SD) Reformsamarbete med , punkt 11 (SD) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (S, MP, V) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 2 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Reservanternas anslagsförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2014/15:1130 av och (SD) yrkandena 1–3 och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkande 19. Reservation 1 (SD) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) beräknat enligt Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS 1995). Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår motionerna 2014/15:1905 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2014/15:2975 av m.fl. (SD) i denna del och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkande 4. b) Anslag och anslagsvillkor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet har angett, anslagen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 7 och motion 2014/15:2995 av m.fl. (M, C, FP, KD), bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 5 och avslår motionerna 2014/15:2866 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2014/15:2936 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2014/15:2968 av Per Ramhorn m.fl. (SD) yrkande 5, 2014/15:2975 av m.fl. (SD) i denna del och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 5. c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 3. d) Bemyndigande om deltagande i stiftelse bemyndigar regeringen att besluta om att delta i den stiftelse som bildats som genomförandestruktur för det andra programmet för partnerskap mellan och utvecklingsländer inom området klinisk prövning (EDCTP2). Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 4. e) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 71 . Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 2. f) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 bemyndigar att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 7 punkt 6. Reservation 2 (SD) 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkandena 11, 12 och 15. Reservation 3 (V) 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkandena 5, 7 och 8, 2014/15:1880 av m.fl. (FP) yrkande 3, 2014/15:2316 av m.fl. (FP) yrkande 13, 2014/15:2321 av (C) yrkandena 7 och 9, 2014/15:2993 av m.fl. (M) yrkandena 26–28 och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkandena 6, 9, 11–13, 17 och 18. Reservation 4 (SD) Reservation 5 (V) Politiken för global utveckling 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkandena 1–3 och 13 samt 2014/15:2321 av (C) yrkande 11. Reservation 6 (V) 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkande 4, 2014/15:1879 av m.fl. (FP) yrkande 2, 2014/15:2993 av m.fl. (M) yrkande 29 och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkandena 7, 8 och 10. Reservation 7 (SD) Reservation 8 (V) 2014/15:1030 av och (SD), 2014/15:2745 av m.fl. (SD) yrkande 5 och 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkande 14. Reservation 9 (SD) 2014/15:81 av m.fl. (V) yrkandena 17 och 18. Reservation 10 (V) Humanitärt bistånd via länder i närområdet 2014/15:2129 av (SD). 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkande 16. Reservation 11 (SD) 2014/15:3011 av m.fl. (SD) yrkande 15. Reservation 12 (SD) 2014/15:2321 av (C) yrkande 4. 2014/15:999 av och (C), 2014/15:1299 av (SD), 2014/15:1401 av (KD) yrkande 1, 2014/15:1560 av (KD) yrkande 2, 2014/15:1949 av (M), 2014/15:2079 av (SD) yrkandena 1–3, 2014/15:2120 av (SD), 2014/15:2201 av m.fl. (S) yrkande 7, 2014/15:2314 av och (KD) yrkandena 1–3, 2014/15:2392 av (KD), 2014/15:2434 av (KD), 2014/15:2443 av (KD) yrkandena 1–8, 2014/15:2636 av Finn och (M), 2014/15:2772 av (C) yrkandena 1 och 2 samt 2014/15:2826 av m.fl. (S). Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S), (MP) och (FP). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2014/15:1, utg.omr. I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag från den allmänna motionstiden . I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och förslagen i den gemensamma anslagsmotionen från , , och samt i motionerna från . I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning. , chef för , besökte utskottet . Myndighetscheferna från bl.a. och träffade utskottet . Vid sammanträdet och fick utskottet information från respektive Sida om frågor som rör utgiftsområdet. informerade , statssekreterare för biståndsfrågor, utskottet inför om bistånd. informerade biståndsminister utskottet inför /Dacs möte om begreppet offentligt finansierat bistånd (). Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). har, med avslag på budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 finansplanen punkt 6) och bifall till den gemensamma partimotionen 2014/15:3002 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 3, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till . Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottens behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att målet för utgiftsområdet och regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och motioner som gäller anslag inom utgiftsområde 7. Slutligen behandlas frågor om politikens inriktning och regeringens övriga förslag i budgetpropositionen i frågor om utgiftsområde 7 och ett antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i dessa motioner gäller en rad olika frågor med en mer allmän inriktning på internationellt bistånd. Målet för politik för global utveckling (PGU) är att bidra till en rättvis och hållbar global utveckling. Detta mål, som fastställdes genom riksdagsbeslut (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3), har därmed legat fast . Under förra mandatperioden behandlade det dåvarande utskottet i betänkande 2013/14:UU20 regeringens skrivelse 2013/14:131 Biståndspolitisk plattform. I betänkandet behandlades frågor om biståndets uppgift och inriktning, biståndspolitiska mål samt effektivitet och resultatinriktning i biståndet. Förvaltningsmyndigheter inom utgiftsområde 7 är Sida, och . Dessutom har ett ramanslag för internationellt utvecklingssamarbete som är klassificerat som bistånd enligt den definition som har fastställts av Dac (). inrättades en ny funktion för utvärdering av internationellt bistånd, Expertgruppen för utvärdering av internationella bistånd (dir. 2013:11). Utgiftsområdet består av sex anslag: biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för (Sida), (), (FBA), anslag för internationellt utvecklingssamarbete samt anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. De delar som inte finansieras från biståndsramen är förvaltningskostnader för samarbete inom samt garantiavgifter avseende Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån, som inte klassificeras som bistånd. I propositionen föreslås anslag för samt vissa bemyndiganden. Regeringen föreslår att biståndsramen uppgår till . Regeringen föreslår vidare att tillförs utgiftsområde 7 för att finansiera ytterligare klimatinsatser för utvecklingsländer. När det gäller anslagen för inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd föreslår regeringen att anvisar anslagen enligt bilaga 2 till detta betänkande. Målet för utgiftsområde 7 Målet för utgiftsområde 7 är enligt tidigare beslut av (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2) att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Regeringen konstaterar att i likhet med vad som gäller för andra utgiftsområden omfattas utgiftsområdet Internationellt bistånd av politik för global utveckling (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3). beslutade att målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska vara att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop. 2013/14:1 utg.omr, 7, bet. 2013/14:UU2). Utskottet uttalade i sammanhanget att målet innebär att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom eller förtryck eller både och. Utskottet underströk också att målet ska ge uttryck för att biståndet ska bidra till fattigdomsminskning och utveckling genom att främja samhällssystem utan förtryck och fattiga människors förutsättningar att med egna resurser förbättra sina livsvillkor. Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet avstyrker motionsförslag om hur resultaten för utgiftsområdet bör redovisas och hur resultaten bör påverka biståndets inriktning. Jämför reservation 1 (SD). har beslutat om målet för utgiftsområde 7 vilket är att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Regeringen delar upp sin resultatredovisning på de sex tematiska områden som presenterades . Regeringen redovisar även resultat från sitt påverkansarbete. Inom varje område redovisas ett antal indikatorer för det multilaterala biståndet, med syfte att visa resultatet av det multilaterala biståndet på ett övergripande plan. Det bilaterala biståndet och EU-biståndet redovisas i form av exempel på resultat. Regeringens övergripande bedömning av resultaten inom respektive tematiskt område samt från påverkansarbete redovisas nedan. • Stärkt demokrati och jämställdhet, ökad respekt för mänskliga rättigheter och frihet från förtryck. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att bistånd har bidragit till viktiga resultat inom området genom att exempelvis bidra till att stärka möjligheter för människor att tillgodogöra sig sina medborgerliga och politiska rättigheter, till stärkta demokratiska processer och till ökad jämställdhet. Dock kvarstår utmaningar inom området demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet för det stora flertalet av samarbetsländer. • Förbättrade möjligheter för fattiga människor att bidra till eller dra nytta av ekonomisk tillväxt och få god utbildning. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att verksamheten inom området bidragit till flera goda resultat. • Förbättrad miljö, begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att bistånd inom området bidragit till stärkt miljö- och klimatmässig hållbarhet inom områden som prioriterar. konstaterar regeringen att klimatfrågan är vår tids ödesfråga. Klimatförändringar drabbar de fattigaste hårdast, av vilka en majoritet är kvinnor. Därför är åtaganden om utsläppsminskningar och det arbete som driver inom EU och internationellt för att minska utsläppen helt centralt, som genom bistånd och klimatfinansiering ger fattiga länder stöd till omställning och anpassning. • Förbättrad grundläggande hälsa. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att bistånd för grundläggande hälsa bidrog till en positiv hälsoutveckling i många länder samt att detta var ett resultat av ökade finansiella bidrag och en proaktiv dialog såväl inom de multilaterala organisationerna som på landnivå. • Värnad mänsklig säkerhet och frihet från våld. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att bistånd inom området mänsklig säkerhet och frihet från våld har bidragit till flera positiva resultat för en stor mängd människor som lever i utsatthet. Det återstår dock stora utmaningar i konflikt- och postkonfliktländer och det finns mycket kvar att göra, vilket kräver fortsatt engagemang från det internationella samfundet. • Räddade liv, lindrad nöd och upprätthållen mänsklig värdighet. Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att humanitära bistånd bidragit till att rädda liv och lindra nöd i världen. Humanitära behov förväntas öka även . Detta kräver fortsatt omfattande humanitära resurser och insatser. har bidragit till och fått gott genomslag för svenska prioriteringar i utarbetandet av EU:s rådsslutsatser om post-2015 liksom i generalsekreterarens högnivåpanel om post-2015. Beträffande de multilaterala organisationerna är det regeringens bedömning att resultatorienteringen förbättras, mycket tack vare svenskt påverkansarbete. Ökad kostnadseffektivitet, samt mer fokus på antikorruption, behövs inom flertalet multilaterala organisationer. Inom EU-biståndet har en tydligare differentiering av samarbetsländer lett till ökat fokus på de fattigaste länderna. Samstämmigheten mellan förbättras kontinuerligt och ett rättighetsperspektiv är på väg att införas i EU-biståndet. Regeringen konstaterar sammanfattningsvis att har det svenska biståndet bidragit till viktiga resultat för människor som lever i fattigdom. Biståndet kan i vissa fall mötas av motgångar i form av försenade eller uteblivna resultat. I flertalet av de bilaterala geografiska strategierna uppfylls strategimålen endast delvis trots att insatserna genomförs enligt plan. Externa hinder såsom väpnad konflikt, instabilt säkerhetsläge, svag politisk vilja och kapacitet att genomföra reformer liksom utbredd korruption förvårar genomförandet av insatser och därmed möjligheten att uppnå planerade resultat. är det ofta dessa utmaningar som motiverar utvecklingssamarbetet i flertalet länder. föreslår i partimotion 2014/15:3011 av m.fl. yrkande 19 att resultatbaserat bistånd ska vara styrande för allt svenskt bistånd. I kommittémotion 2014/15:1130 av och yrkande 1 föreslås att regeringen utreder hur stor del av svenskt bistånd som utställts till mottagarländer utan att utvärderat vetenskapligt om medlen alls kommit till någon nytta. Resultatet bör redovisas i en vitbok. Partiet vill också enligt yrkande 2 att regeringen ska börja utföra stickprovskontroller av svenska biståndsprojekt med hjälp vetenskapligt solida och kvantitativa effektutvärderingar. Slutligen vill att regeringen verkar för att avveckla alla former av långsiktiga biståndsprojekt som inte kan uppvisa önskad effekt (yrkande 3). Enligt 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten och i förhållande till de mål som har beslutat. Redovisningen ska vara anpassad till utgiftsområden och vara utformad som ett underlag för beslut. Bestämmelsen i budgetlagen utesluter inte att resultatredovisningar även lämnas i andra sammanhang, exempelvis i skrivelser. Utskottet har analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Det pågår en dialog mellan och regeringen om hur regeringens resultatredovisning kan förbättras. En utgångspunkt för utskottet har varit att det ska vara möjligt att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag och genomföra arbetet med uppföljning och utvärdering i enlighet med regeringsformen. Mot den bakgrunden vill utskottet betona att det är viktigt att strukturen på regeringens resultatredovisning är logisk och tydlig, då detta bidrar till en ökad förståelse för hur statliga anslagsmedel används och vilka resultat de får. Det är därför önskvärt att regeringens resultatredovisning koncentreras till att redovisa och bedöma faktiskt uppnådda resultat av genomförda statliga insatser i förhållande till målen och att sambandet mellan mål, resultat och regeringens budgetförslag tydligt framgår. Det är betydelsefullt att regeringen gör en sammanfattande bedömning av måluppfyllelsen för det riksdagsbundna målet ”Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck”. Det är vidare viktigt att resultatindikatorerna speglar utvecklingen av resultat, inte omvärldsförändringar eller insatser, och att de redovisas med längre tidsintervall där det är relevant. Redovisningar av resultatens långsiktiga utveckling underlättar utskottets möjlighet att bedöma redovisade resultat. Utskottet välkomnar regeringens ansträngningar att presentera utförliga resultatredovisningar såväl för det multi- och bilaterala biståndet som för EU-biståndet inom de sex tematiska områden som presenterades för (skr. 2013/14:131, bet. 2013/14:UU20). Resultat redovisas i form av indikatorer och exempel på resultat. Däremot redovisas inte hur anslagna medel inom anslagsområde 7 fördelas på de olika tematiska områdena, vilket gör det svårt att utifrån redovisningen bedöma vilka resultaten är i förhållande till mål och anslagna medel. Utskottet vill understryka betydelsen av att resultaten redovisas på ett sådant sätt att det går att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. Detta är som tidigare nämnts en förutsättning för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att en relevant resultatredovisning bygger på förtroende, dialog och lärande. Både bra och dåliga resultat måste lyftas fram, analyseras och ligga till grund för beslut om den fortsatta inriktningen. Regeringen konstaterar i propositionen att har det svenska biståndet bidragit till viktiga resultat för människor som lever i fattigdom. Utskottet delar denna bedömning och utgår från att regeringen i det fortsatta arbetet utvecklar redovisningen av vilka lärdomar som kan dras av såväl lyckade som mindre lyckade insatser på biståndsområdet och hur dessa analyser påverkar regeringens prioriteringar och anslagsfördelningen inom utgiftsområdet. Utskottet är inte berett att tillstyrka de detaljerade förslag om hur resultaten bör mätas och påverka biståndets inriktning som framläggs motionsvis. Utskottet noterar i detta sammanhang att i sin granskning av bistånd 2013 () att /Dac framför att borde bygga vidare på sitt resultatbaserade arbetssätt och se till att tillräckliga resurser avsätts för uppföljning av resultat. Enligt Dac bör dessutom kopplingarna stärkas mellan resultat som kan konstateras i individuella program och de bredare målen för utvecklingssamarbetet. Utskottet välkomnar regeringens strävanden efter att förbättra resultatredovisningarna och analyserna och förutsätter att de rekommendationer som lämnats av Dac övervägs i sammanhanget. Vad som här anförts om att redovisning och bedömning av resultat ska ha en klar och tydlig struktur så att det går att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och anslagsförslag gäller även det anslag som står till förfogande för internationellt utvecklingssamarbete. Med hänvisning till det anförda avstyrks motionerna 2014/15:3011 yrkande 19 och 2014/15:1130 yrkandena 1–3. Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om biståndsram på av vid budgeteringstillfället beräknad nationalbruttoinkomst beräknat enligt den europeiska förordningen för nationalräkenskaperna ENS 1995. bifaller en motion (M, C, FP, KD) som innebär förändringar i anslagen 1:1 och 1:2 jämfört med regeringens förslag. I övrigt bifalls regeringens och förslag i budgetpropositionen om anslag och bemyndiganden. Övriga motioner gällande biståndsramen och anslagen avslås. Jämför reservation 2 (SD) och särskilt yttrande 1 (S, MP, V) och 2 (SD). avslår även en motion om /Dacs regelverk för beräkning av offentligt bistånd (). Jämför reservation 3 (V). I budgetpropositionen (utg.omr.