bet · H101AU7 · 2014-03-26 00:00:00 — Men självklart måste det finnas möjligheter att ta in vikarier och anställa personer under begränsade tidsperioder om det finns skäl för det. Då är det också rimligt att de som utför dessa tidsbegränsade jobb ges en möjlighet att kvalificera sig till en skälig ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Normalarbetstiden bör beräknas så att den inte diskriminerar deltids- och visstidsanställda. Reglerna för beräkning av normalarbetstid och normalinkomst måste också förenklas. I normalfallet bör beräkningen göras utifrån den anställdes avtalade arbetstid och lön. Dagens regler för beräkning av normalarbetstid och normalinkomst är mycket komplicerade. De bör förenklas av rättssäkerhets- och effektivitetsskäl. Medlemmen bör ha någon möjlighet att bedöma vilken ersättning hon eller han kommer att få. Det är inte rimligt att arbetslöshetskassorna tvingas begära kompletteringar och sitta och räkna på detaljer som i liten utsträckning påverkar utfallet. Det bör också bli enklare för arbetsgivarna att fylla i arbetsgivarintygen rätt. En utgångspunkt bör vara att för de allra flesta, åtminstone , ska beräkningen göras utifrån medlemmens avtalade arbetstid och lön. Normal frånvaro – kortare sjukperioder eller vård av sjukt barn, enstaka obetalda semesterdagar för en nyanställd (kanske med semesterersättning från tidigare jobb), enstaka dagar med tjänstledighet (t.ex. för en begravning eller flytt) – ska inte behöva utredas av arbetslöshetskassan. Det svåra är var man drar gränsen för vad som är normalt. En möjlighet kunde vara att frånvaro för den som varit heltidsanställd inte behöver redovisas av arbetsgivaren. För månader där arbetsvillkoret är uppfyllt bör sedan inget avdrag göras för dagar med sjukdom, föräldrapenning eller politiska och fackliga uppdrag. Förtida uttag av pension För den som gör ett förtida uttag av pensionen görs pensionsavdrag från en dagpenning som är av normalinkomsten. Denna 65-procentsberäkning härrör från ATP-systemet. Pensionen beräknades då bli av lönen. Förmodligen var resonemanget att den som valt att pensionera sig inte skulle få bättre inkomst genom arbetslöshetsförsäkringen. Med dagens pensionssystem, där man kan ta ut delar av pensionen, blir förhållandet annorlunda. Omräkningen till slår hårt mot dem som tar ut en liten del av pensionen (t.ex. premiepensionen) och har en låg normalinkomst. Den som har en hög normalinkomst får högsta dagpenning även med 65-procentig ersättningsnivå och får ett pensionsavdrag på några kronor. Den som däremot har en låg normalinkomst kan få ersättningen sänkt med per dag för en premiepension på . Det är svårt att se rimligheten i att pensionsavdrag ska göras för den som har avsagt sig sin pension. Dessa regler måste därför anpassas till hur pensionssystemet fungerar i praktiken. Pensionsavdrag bör göras utan omräkning av dagpenningen, och för den som blivit beviljad förtida uttag men inte tar ut pension bör inget pensionsavdrag göras. Neutralitet i förhållande till ålder och familjesituation Arbetslöshetsförsäkringen ska ge ersättning som baseras på den tidigare löneinkomsten. Regeringen åldersdiskriminerar ungdomar. Trots att de betalar samma avgift som äldre får de en kortare ersättningsperiod. De särskilda undantagen för föräldrar till barn är också en främmande fågel i ett inkomstbortfallsbaserat försäkringssystem. Arbetslöshetsförsäkringen ska inte vara utformad så att den diskriminerar unga. Försäkringen ska vara neutral i förhållande till ålder och familjesituation. Vad som ovan anförts om förändringar i försäkringens regelverk i syfte att göra det neutralare och enklare bör tillkännage för regeringen. Det innebär att motion 2013/14:A331 (V) yrkandena 12, 13, 16 och 17 tillstyrks. Företagares villkor och regler om bisyssla i försäkringen, punkt 7 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sf203 av m.fl. (MP) yrkandena 6, 9 och 10 samt 2013/14:N210 av m.fl. (MP) yrkande 22 och 2013/14:A331 av m.fl. (V) yrkande 14 och 2013/14:A383 av och (båda S). ser småföretagare som viktiga i omställningen till ett grönare samhälle och när det gäller att skapa många nya jobb. Det finns många entreprenörer som har alla chanser att starta småföretag som kan utvecklas till framgångssagor. Dessa entreprenörer förtjänar ett robustare och tryggare trygghetssystem. Inte minst många kvinnor upplever att riskerna med att starta företag är för stora. vill ge ökad trygghet för medhjälpande make, maka eller sambo till egenföretagare. Egenföretagares medhjälpande makes eller makas arbetade tid ska beaktas, dvs. klassas som tid med förvärvsarbete, även om arbetet utförts i en enskild näringsverksamhet som visat underskott, vilket inte är fördelat på maken eller makan. Avsikten med förslaget är att associationsform inte ska vara avgörande för rätten till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Även sambor inkluderas av förslaget. Enligt beräkningar kan detta förslag möjligen leda till att något fler kan anses ha uppfyllt ett arbetsvillkor och därmed ha rätt till ersättning. Kostnaden bedöms dock som marginell. Många egenföretagare faller mellan stolarna i dagens trygghetssystem. Det är viktigt att bedömningen av arbetsförmåga görs rättssäkert och på samma sätt av Arbetsförmedlingen och . För att harmonisera reglerna i arbetslöshetsförsäkringen med sjukförsäkringsreglerna bör kravet om att stå till arbetsmarknadens förfogande minska från dagens . Om avslår ansökan om sjukpenning ska egenföretagaren ha rätt till a-kasseersättning så som andra som har gått från sjukförsäkring till arbetssökande, förutsatt att alla övriga villkor uppfylls. Anställda som säger upp sig utan giltig anledning förlorar rätten till arbetslöshetsersättning . Giltigt skäl kan t.ex. vara hälsoskäl. Samma regel gäller för egenföretagare, inklusive egenföretagare som t.ex. på grund av svag lönsamhet slutar med sitt företag. För egenföretagare blir den ekonomiska karensen ofta större eftersom företagets svaga ekonomi påverkar ersättningsnivån. Begreppet svag lönsamhet är i detta sammanhang mer komplext än företagets resultat – så komplext att a-kassorna har svårt att hantera det. Detta ser som ett problem eftersom risktagandet vid eget företagande är större än riskerna med att vara anställd. Många företagare som vågat ta steget att starta eget företag kan tvingas upphöra med sin verksamhet på grund av vikande konjunktur eller sämre efterfrågan. För att öka tryggheten för egenföretagare och minska riskerna vill att avstängningsregeln, som i enlighet med ovan stänger av företagare från ersättning , förändras. En utredning bör göras av möjligheten att sänka antalet avstängningsdagar från 45 till exempelvis 20, då man som företagare redan har ökad risk. Det bör också utredas vidare vad som ska räknas som giltiga skäl och som rimlig försörjning. är det stor risk att en anställd i ett socialt företag inte kan få a-kassa vid arbetslöshet om hon eller han sitter i styrelsen eller tecknar företagets firma. Det är ett stort bekymmer och hindrar människor från att ta ansvar. I utredningsbetänkandet Trygghetssystemen för företagare (2008:89) lades i stor parlamentarisk enighet förslag fram om att alla anställda i sociala företag ska räknas som just anställda i ALF:s mening, oavsett om de sitter i styrelsen eller tecknar företagets firma. Även om det har kommit signaler om en ny praxis finns ännu exempel på arbetslösa som nekats a-kassa på grund av uppdrag i sociala företag. Regelverket bör förtydligas så att en anställd i ett socialt företag ska kunna få a-kassa vid arbetslöshet även om han eller hon sitter i styrelsen eller tecknar företagets firma. Vad som ovan anförts om ökad trygghet för företagare bör tillkännage för regeringen. Det innebär att motionerna 2013/14:Sf203 (MP) yrkandena 6, 9 och 10 samt 2013/14:N210 (MP) yrkande 22 tillstyrks. Företagares villkor och regler om bisyssla i försäkringen, punkt 7 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:A331 av m.fl. (V) yrkande 14 och 2013/14:Sf203 av m.fl. (MP) yrkandena 6, 9 och 10, 2013/14:N210 av m.fl. (MP) yrkande 22 och 2013/14:A383 av och (båda S). Rätten att kombinera ersättning från arbetslöshetsförsäkringen med inkomster från en bisyssla är viktig för människors möjligheter att ha en fot kvar i arbetslivet, även om de förlorar det jobb de har sin huvudsakliga försörjning ifrån. En bisyssla kan också vara vägen in i ett nytt yrke för en person som drabbas av arbetslöshet. Inte minst för yrkesutövare i kultursektorn kan möjligheten att behålla en bisyssla vara helt avgörande för att kunna ta jobb inom deras egentliga yrke. I en bransch där fasta jobb är mycket ovanliga kan en bisyssla vara en nödvändig ankarpunkt för att knyta kontakter som kan leda till mer varaktiga jobb inom det egna yrket. Att tvingas välja mellan en sådan bisyssla och ersättning från arbetslöshetsförsäkringen är kontraproduktivt om målet är att gynna försörjning genom eget arbete. Regelverket för godkända bisysslor bör därför vara generöst. Dagens regler kräver att en bisyssla ska ha utförts för att godkännas i kombination med ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Det är ett för högt ställt krav mot bakgrund av hur arbetsmarknaden ser ut för framför allt kulturarbetare. Kravet på hur länge en bisyssla ska ha utförts bör sänkas från . Vad som ovan anförts bör som sin mening tillkännage för regeringen. Det innebär att motion 2013/14:A331 (V) yrkande 14 tillstyrks. Aktivitetsrapporter för personer med aktivitetsstöd, punkt 9 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:A327 av m.fl. (V) yrkande 2. måste arbetslösa i detalj redovisa sin aktivitet till Arbetsförmedlingen i s.k. aktivitetsrapporter för att inte mista sin rätt till a-kassa. anser att det är ett beslut som tagits på tvivelaktiga grunder och som innebär ett slöseri med såväl de arbetssökandes som arbetsförmedlarnas tid. Regeringen skriver i budgetpropositionen att den avser att utöka kravet på aktivitetsrapporter till att också omfatta dem som har aktivitetsstöd. Det innebär ytterligare byråkrati och pappersarbete på bekostnad av kvalificerat förmedlingsarbete och seriöst jobbsökande. De regler om aktivitetsrapporter som trädde i kraft bör därför inte utvidgas till att även gälla sökande med aktivitetsstöd; i stället bör reglerna avskaffas. Vad som ovan anförts bör som sin mening tillkännage för regeringen. Det innebär att motion 2013/14:A327 (V) yrkande 2 tillstyrks. Grundläggande principer för försäkringen, punkt 1 (SD) (SD) anför: De förslag om arbetslöshetsförsäkringen som presenterade i bl.a. motionerna 2013/14:Fi282 och 2013/14:A360 behandlades av i samband med beredningen av budget. Jag har därför ingen möjlighet att reservera mig i denna del, men står naturligtvis bakom de tidigare behandlade förslagen och vill i detta sammanhang framföra följande. betraktar arbetslöshetsförsäkringen som en del av de grundläggande ekonomiska trygghetssystemen, i form av försörjningsstöd, pension, föräldraförsäkring och sjukförsäkring. A-kassan ska vara garanterad samtliga medborgare som uppfyller kraven för ersättning, och den ska vara solidariskt finansierad. menar att dagens a-kassa inte fungerar tillfredsställande vare sig ur ett rättviseperspektiv eller ett matchningsperspektiv och föreslår därför tre övergripande åtgärder: en höjning av taket i försäkringen, ett återinförande av den s.k. 100-dagarsregeln och ett avskaffande av deltidsbegränsningen. Rätten att begränsa sitt arbetssökande, punkt 4 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: tillkännagav för regeringen som sin mening att regeringen borde återkomma till med lagförslag som ger arbetslösa rätt att begränsa sitt arbetssökande . Regeringen har valt att hänskjuta frågan till den parlamentariska socialförsäkringsutredningen. Vi utgår från att regeringen, när den parlamentariska socialförsäkringsutredningen lämnat förslag i denna del, utan ytterligare fördröjning tar nödvändiga initiativ i enlighet med tillkännagivande och utredningens förslag. Deltidsbegränsningen, punkt 5 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: tillkännagav för regeringen som sin mening att regeringen skulle se över arbetslöshetsförsäkringens regelverk i fråga om deltidsbegränsningen så att det inte diskriminerar deltidsarbetslösa och återkomma till i frågan. Regeringen har valt att hänskjuta frågan till den parlamentariska socialförsäkringsutredningen. Vi utgår från att regeringen, när den parlamentariska socialförsäkringsutredningen lämnat förslag i denna del, utan ytterligare fördröjning tar nödvändiga initiativ i enlighet med tillkännagivande och utredningens förslag. Deltidsbegränsningen, punkt 5 (MP) (MP) anför: För veckor när en person varit arbetslös på deltid ges högst per ersättningsperiod, dvs. om man får ut en ersättningsdag räcker deltidsdagarna , men om man får ut räcker deltidsdagarna . Regelverket ovan gäller även dem som har ett deltidsföretag, den s.k. 10/17-regeln. Detta leder till att en egenföretagare som vid sidan av sitt deltidsföretag även varit heltidsanställd utan att drabbas negativt i ersättningssystemet kan fortsätta att driva sitt deltidsföretag. Men om företagaren haft en deltidsanställning och drivit sitt företag på deltid kan personen tvingas lägga ned sitt företag när rätten till ersättning från a-kassan upphör. Deltidsanställda tvingas välja mellan att jobba kvar på deltid med låg lön eller att säga upp sig för att kunna stämpla på heltid. Dessutom riskerar väl fungerande företag att läggas ned. Den s.k. 75-dagarsregeln var feltänkt från början men har prövats och inte lett till att ofrivillig deltidsarbetslöshet upphört. beslutade att avskaffa 75-dagarsregeln, men regeringen har inte återkommit med förslag. Regeringen bör därför återkomma med förslag så att beslutet om avskaffande av regeln kan verkställas. Det är anmärkningsvärt att regeringen inte redan återkommit med ett förslag då har fattat ett sådant beslut. Nuvarande regler leder till att väl fungerande företag tvingas läggas ned. Jag förväntar mig att regeringen ser till att genomföra beslut. Deltidsbegränsningen, punkt 5 (V) (V) anför: menar att dagens regelverk drabbar deltidsarbetslösa, som ofta redan har en svår ekonomisk situation på ett orimligt sätt. Argumentet om att ändringen skulle stimulera till fler heltidstjänster har visat sig vara svagt i praktiken. motionerade om ändring i reglerna – och avsatte erforderliga medel – i samband med vårt alternativa förslag till statsbudget. Det yrkandet – motion 2013/14:A331 yrkande 4 – avvisades av i samband med budgetbehandlingen. har tillkännagett för regeringen som sin mening att regeringen ser över arbetslöshetsförsäkringens regelverk i fråga om deltidsbegränsningen så att det inte diskriminerar deltidsarbetslösa och återkommer till i frågan. Regeringen har valt att hänskjuta frågan till den parlamentariska socialförsäkringsutredningen. Jag utgår från att regeringen, när den parlamentariska socialförsäkringsutredningen lämnat förslag i denna del, utan ytterligare fördröjning tar nödvändiga initiativ i enlighet med tillkännagivande och utredningens förslag. Förtroendevaldas villkor i försäkringen, punkt 8 (V) (V) anför: Jag anser att den överenskommelse som uppnåtts i den parlamentariska socialförsäkringsutredningen uppfyller grundläggande krav i fråga om förtroendevaldas villkor i arbetslöshetsförsäkringen. Jag väljer därför att inte reservera mig till förmån för motion 2013/14:A331 yrkande 15. Jag utgår emellertid från att regeringen skyndsamt återkommer med ett förslag i linje med utredningens förslag och inte hänvisar till ytterligare beredning av en fråga som redan utretts i flera omgångar. Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen får inte bli ett allmänt väntrum för förslag som det finns en parlamentarisk majoritet eller till och med enighet bakom. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:Sf203 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad trygghet för medhjälpande make, maka eller sambo. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätt till a-kasseersättning om ansökan om sjukpenning avslås. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att minska antalet avstängningsdagar m.m. när företagets verksamhet upphör. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att genomföra beslutet om att ta bort 75-dagarsregeln i a-kassan. 2013/14:Sf264 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inkomstkrav i stället för krav i a-kassan. 2013/14:So624 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återupprätta arbetslöshets- och sjukförsäkringen. 2013/14:N210 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en anställd i ett socialt företag ska få a-kassa vid arbetslöshet även om denne sitter i styrelsen eller tecknar företagets firma. 2013/14:A216 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetsvillkoren inom lagen om arbetslöshetsförsäkring. 2013/14:A222 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att införa en allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att indexera taket i a-kassan. 2013/14:A223 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetslöshetsförsäkringen och arbetsmarknadspolitiken. 2013/14:A229 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att möjliggöra alla medborgares rätt att ha ett politiskt uppdrag. 2013/14:A249 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätten till a-kasseersättning vid ¾ sjukersättning. 2013/14:A259 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om deltidsarbete och deltidsstämpling. 2013/14:A273 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fackliga förtroendeuppdrag och a-kassa. 2013/14:A274 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över gällande deltidsbegränsningar i a-kassereglerna. 2013/14:A282 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett bra ekonomiskt stöd vid arbetslöshet. 2013/14:A304 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av arbetslöshetsförsäkringen. 2013/14:A308 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förtroendevaldas villkor för a-kassa. 2013/14:A318 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om a-kassans regler för arbetslösa med politiska förtroendeuppdrag. 2013/14:A327 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de regler om aktivitetsrapporter som trädde i kraft inte bör utvidgas till att även gälla sökande med aktivitetsstöd utan i stället bör reglerna avskaffas. 2013/14:A331 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utgångspunkten för en översyn av arbetslöshetsförsäkringen ska vara att det även i fortsättningen ska vara frivilligt att vara medlem i en a-kassa och att arbetslöshetsförsäkringen ska vara solidariskt finansierad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utgångspunkten vid en översyn av arbetsvillkoret bör vara att utformningen ska vara så generös att det finns marginaler för sjukfrånvaro även för deltidsarbetande och visstidsanställda och att strukturell diskriminering av kvinnor undviks. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn av medlemsvillkoret bör utgå från att det inte får vara så kort att det lönar sig att stå utanför försäkringen till dess en uppsägning är ett faktum men att det inte heller ska utestänga unga, som sällan erbjuds mer än korta visstidsanställningar, från möjligheten till inkomstrelaterad ersättning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att begränsningen av den överhoppningsbara tiden bör tas bort permanent alternativt göras lika lång för alla typer av överhoppningsbar tid. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att villkoren för att få räkna studier som överhoppningsbar tid bör utformas för att premiera, inte som försvåra, livslångt lärande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att normalarbetstiden bör beräknas så att den inte diskriminerar deltids- och visstidsanställda. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att beräkningen av normalinkomst och normalarbetstid bör förenklas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kravet att en bisyssla ska ha utförts för att godkännas i kombination med arbetslöshetsersättning bör sänkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att nya regler i syfte att stärka fackligt och politiskt förtroendevaldas rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen bör utarbetas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att pensionsavdrag bör göras utan omräkning av dagpenningen, och för den som blivit beviljad förtida uttag men inte tar ut pension bör inget pensionsavdrag göras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetslöshetsförsäkringen inte ska vara utformad så att den diskriminerar unga, utan den ska vara neutral i förhållande till ålder och familjesituation. begär att regeringen, mot bakgrund av tidigare tillkännagivande, återkommer med lagförslag som ger arbetslösa rätt att begränsa sitt arbetssökande . begär att regeringen tar initiativ till att, i enlighet med vad som anförs i motionen, föra in bestämmelser om arbete utomlands i allmänhet och inom Försvarsmakten i synnerhet i de föreskrifter som reglerar lämpligt arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det är väsentligt att reglerna i arbetslöshetsförsäkringen är utformade så att de inte i praktiken sätter upp hinder för den enskilde att få en varaktig anställning efter arbetslösheten, och därför bör det i vissa situationer finnas möjlighet till en ytterligare ersättningsperiod. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett förutsägbart system för utjämningsavgifter respektive utjämningsbidrag mellan a-kassorna bör införas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ansvaret för aktivitetsstödet bör föras över till a-kassorna. 2013/14:A347 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag till beslut med anledning av det tillkännagivande som finns när det gäller deltidsbegränsningsreglerna. 2013/14:A357 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över möjligheten att införa en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. 2013/14:A365 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa arbetslivstrygghet. 2013/14:A383 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att få fler att våga starta nya företag.