bet · H101SkU20 · 2014-02-24 00:00:00 — 2013/14:SkU20 Skatteförfarande och folkbokföring I betänkandet behandlar utskottet motioner om skatteförfarande och folkbokföring. I motionerna om skatteförfarande finns förslag som gäller arbetet mot skatteflykt och skattefusk. De handlar bl.a. om inriktningen av det internationella samarbetet på området, för projektet om skattebaserodering och flyttning av vinster (BEPS) och behovet av land-för-land-redovisning. Vidare finns förslag som gäller utformningen av särskilda kontrollåtgärder som personalliggare och certifierade kassaregister liksom skatteflyktslagen och beskattningen vid utflyttning från . Behovet av månadsuppgift från arbetsgivare och förändringar av skatteverkets sekretessregler tas också upp. Andra förslag gäller tyst godkännande av deklaration och beloppsgränserna för beskattning och kontrolluppgift, näringsbegreppet och F-skatt, , behovet av synliga skatter och avgifter samt betalning av skatt vid delårsboende. I motionerna om folkbokföring gäller förslagen kvarskrivning vid flytt till äldreboende, utredning vid adressbyte, skydd för personnummer, användning av samordningsnummer, skyddet för folkbokföringsuppgifter, utlämning av uppgift om dubbla medborgarskap och registrering av äktenskap som ingåtts utanför EU. Utskottet föreslår att som sin mening ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma till med ett förslag om personalliggare för byggbranschen som kan beslutas av . Utskottet föreslår vidare att som sin mening ger regeringen till känna att det är viktigt att en lagändring som stärker rättssäkerheten och undanröjer konflikten med och EU:s rättighetsstadga genomförs . I övrigt föreslår utskottet att motionerna avslås. I betänkandet finns 14 reservationer och ett särskilt yttrande. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2013/14:Sk214 av (MP) yrkandena 1–3, 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 3, 2013/14:Sk404 av m.fl. (S), 2013/14:Sk409 av m.fl. (S) yrkandena 5, 6 och 8, 2013/14:Sk410 av m.fl. (S) yrkandena 3 och 5, 2013/14:Sk411 av m.fl. (S) yrkandena 21–24, 2013/14:Sk424 av (S), 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkandena 66 och 69–73 samt 2013/14:T526 av m.fl. (MP) yrkande 11. Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) Reservation 3 (V) 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkande 4. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen ska återkomma till med ett förslag om personalliggare för byggbranschen som kan beslutas av . Därmed bifaller delvis motionerna 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkande 5, 2013/14:Sk381 av m.fl. (S) och 2013/14:Sk411 av m.fl. (S) yrkande 20 och 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkande 6. 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkande 7, 2013/14:Sk380 av m.fl. (S) och 2013/14:Sk411 av m.fl. (S) yrkandena 18 och 19. Reservation 4 (S, SD, V) 2013/14:Sk316 av (MP) och 2013/14:Sk409 av m.fl. (S) yrkande 2. Reservation 5 (S, MP) Beloppsgränserna för beskattning och kontrolluppgift 2013/14:Sk280 av (S) och 2013/14:Sk409 av m.fl. (S) yrkandena 3 och 4. Reservation 6 (S, MP) Underlag vid avdrag för bilresor 2013/14:Sk284 av (KD). 2013/14:Sk286 av och (båda M), 2013/14:Sk376 av m.fl. (V) yrkandena 8 och 9 samt 2013/14:Sk411 av m.fl. (S) yrkandena 1–3. Reservation 7 (S, V) 2013/14:Sk276 av (C) och 2013/14:Sk279 av och (båda FP). 2013/14:Sk229 av (FP). 2013/14:Sk326 av (SD). Reservation 8 (SD) Förbudet mot dubbla förfaranden tillkännager för regeringen som sin mening att det är viktigt att en lagändring som stärker rättssäkerheten och undanröjer konflikten med och EU:s rättighetsstadga genomförs . 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 36. 2013/14:Sk270 av (M). 2013/14:Sk299 av m.fl. (M). Frivillig inbetalning av skatt 2013/14:Sk226 av (KD), 2013/14:Sk307 av (M) och 2013/14:Sk343 av (M). Synliga skatter och avgifter 2013/14:Sk231 av i (M), 2013/14:Sk308 av (M), 2013/14:Sk329 av (SD), 2013/14:Sk360 av och (båda KD) och 2013/14:Sf337 av (KD) yrkandena 2 och 3. Reservation 9 (SD) 2013/14:Sk320 av (M). Betalning av skatt vid delårsboende 2013/14:Sk244 av och (båda FP) och 2013/14:Sk339 av (FP). Folkbokföring på rätt adress 2013/14:Sk218 av och (båda M) och 2013/14:Sk294 av (M). Folkbokföring vid särskilt boende 2013/14:Sk298 av (M). 2013/14:Sk212 av (S), 2013/14:Sk347 av (S), 2013/14:Sk382 av (S) och 2013/14:So241 av m.fl. (MP) yrkande 8. Reservation 10 (S) Reservation 11 (MP) 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 46, 2013/14:Sk211 av (S), 2013/14:Sk310 av och (båda S), 2013/14:Sk327 av (SD) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Ju205 av m.fl. (V) yrkande 3 och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 56. Reservation 12 (S, SD, V) 2013/14:Sk372 av (SD). Reservation 13 (SD) Registrering av äktenskap som har ingåtts utanför EU 2013/14:Ju422 av m.fl. (SD) yrkande 4. Reservation 14 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (MP), (SD), (V) och (KD). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet de motioner från allmänna motionstiden som rör skatteförfarande och folkbokföring. Motsvarande motioner behandlades under förra i betänkande 2012/13:SkU20 Skatteförfarande och folkbokföring. Motionsyrkandena återges i förteckningen över behandlade förslag (se bilagan). Skatteförfarandelagen trädde i kraft (prop. 2010/11:165, bet. 2011/12:SkU3) och ersatte då ett tiotal lagar. Vid övergången genomfördes också en rad sakliga förändringar. Bland annat infördes ett generellt system med deklarationsombud och regler om att mervärdesskatt alltid ska redovisas i skattedeklaration, juridiska personers deklarationstidpunkter fördelades över året, kostnadsräntan i skattekontosystemet blev mer enhetlig, möjligheten att få anstånd med betalning av skatt blev större i vissa fall och möjligheterna att justera en preliminärskattedebitering förbättrades. Dessutom avskaffades skattenämnderna. Vid uttag av skattetillägg har de fasta nivåerna för delvis befrielse från skattetillägg tagits bort, utrymmet för frivillig rättelse har blivit större och normalt tillgängligt kontrollmaterial har fått ökad betydelse för bedömningen av om skattetillägg ska tas ut. Procentsatsen för skattetillägg för den som inte har gjort skatteavdrag sänktes till . Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om skatte- och avgiftskontroll med hänvisning till att regeringen redan bedriver ett arbete som syftar till att komma till rätta med skattefusk, skatteflykt och svartarbete. Jämför reservationerna 1 (S), 2 (MP) och 3 (V). antogs ett nytt direktiv om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag (2013/34/EU). Direktivet innehåller bl.a. regler om rapportering av betalningar till regeringar från företag verksamma inom utvinningsindustrin. Som en förberedelse gav regeringen en utredare i uppdrag att föreslå hur det nya redovisningsdirektivet ska genomföras (dir. 2012:126). I regeringens direktiv anförs bl.a. följande: I syfte att främja regeringars ansvarstagande och sund förvaltning kommer det nya redovisningsdirektivet att innehålla ett särskilt rapporteringskrav för företag som utvinner naturtillgångar. Bestämmelserna förväntas innebära att ett företag ska redovisa betalningar till regeringar, uppdelat på varje land som företaget bedriver verksamhet i och på betalningar för specifika projekt, om betalningarna är av väsentlig betydelse för det mottagande landets regering. Utredaren ska analysera vilken betydelse och vilka konsekvenser rapporteringskravet har för de företag som påverkas av bestämmelserna samt för övriga intressenter, ta ställning till hur rapporteringskravet bör genomföras för att tillgodose intressenternas behov av information som behovet av enkla och tydliga regler för de tillämpande företagen beaktas, och utarbeta nödvändiga författningsförslag. Utredaren ska i ett delbetänkande redovisa resultatet av sina överväganden om nödvändiga anpassningar för att genomföra EU:s redovisningsdirektiv. Uppdraget i övrigt ska redovisas . I för arbetet med åtgärder mot skattebaserodering och flyttning av vinster (BEPS) gäller punkt 13 en utveckling av kraven på dokumentation av internprissättning. Som ett led i detta arbete utvecklas en modell för land-för-land-redovisning. publicerades ett utkast för konsultation. Synpunkter kan lämnas fram t.o.m. . Regeringen har i regleringsbrevet gett i uppdrag att ta fram en ny skattefelskarta. Skattefelet ska kvantifieras och skattefelets förändring 2007–2012 beskrivas. lämnade sin uppdragsrapport . Sammanfattningsvis redovisas följande slutsatser: – Resultaten tyder på att skattefelet har minskat . – Ju mer information har om beskattningsunderlaget, från annan än skattebetalaren själv, desto mindre blir utrymmet för fel. – För att kunna beräkna det framreviderbara skattefelet behövs fler generella slumpmässiga undersökningar. har godkänt en rad avtal om informationsutbyte med andra länder. Avtalen ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters – modellavtalet) som och utveckling () har utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden och ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredningar i det andra landet. godkändes avtal med , , , , , och . De avtal som har ingått omfattar det stora flertalet internationella finansiella centra runt om i världen. har enligt ett pressmeddelande från använt de nya avtalen och resultaten har varit mycket goda. Upptaxeringar och självrättelser har genererat ca i extra skatt . För att effektivisera informationsutbytet och för att kunna erhålla ett större inflytande internationellt agerar gemensamt mot internationellt skatteundandragande genom den nordiska arbetsgruppen mot internationellt skatteundandragande (NAIS). EU-direktivet om administrativt samarbete i fråga om beskattning började ett nytt direktiv (rådets direktiv /16/EU) om administrativt samarbete i fråga om beskattning att tillämpas. Direktivet innebär mer långtgående skyldigheter för medlemsstaterna, framför allt när det gäller att utföra utredningar för att få fram upplysningar som en annan medlemsstat begär. En nyhet är att en anmodad medlemsstat inte har rätt att vägra att lämna upplysningar enbart därför att den inte har något eget intresse av denna information. En annan nyhet är att den anmodade myndigheten inte kan vägra att lämna upplysningar enbart på grund av att dessa innehas av en bank eller ett annat finansinstitut, en förvaltare eller en person som agerar i egenskap av ombud eller förvaltare, eller på grund av att upplysningarna rör ägarintressen i en person. Bestämmelserna har på detta sätt fått en utformning som överensstämmer med den internationellt accepterade standarden för informationsutbyte på skatteområdet (prop. 2012/13:4, bet. 2012/13:SkU8). Direktivet innehåller också obligatoriska bestämmelser om automatiskt informationsutbyte om styrelsearvoden, livförsäkringsprodukter som inte omfattas av andra unionsrättsakter om utbyte av upplysningar och andra liknande åtgärder, pensioner samt ägande av och inkomster från fast egendom. Skyldigheten för en medlemsstat att utbyta dessa upplysningar begränsas till sådana upplysningar som medlemsstaten har tillgängliga. Bestämmelserna om automatiskt informationsutbyte ska börja tillämpas i medlemsstaterna . Kommissionen har lagt fram ett förslag om ändring i direktivet om administrativt samarbete i fråga om beskattning (KOM(2013) 348). Förslaget utvidgar det automatiska utbytet till att omfatta tillgångar och kapitalinkomster på finansiella konton. Skyldigheten att utbyta information om de nya kategorierna av inkomster och kapital ska gälla oavsett om denna information finns tillgänglig eller inte. skapades som ett led i arbete med skatteparadisen och omstrukturerades för att ytterligare stärka detta arbete. Målet är att alla länder och jurisdiktioner inte bara ska göra åtaganden och träffa avtal om att tillämpa internationella standarder för transparens och utbyte av information utan dessutom tillämpa avtalen på ett effektivt sätt. För att kontrollera tillämpningen genomför systematiska revisioner och redovisar resultatet i särskilda landrapporter. Avsikten är att genomföra ca 40 revisioner . G20 har bett att övervaka och revidera den nya globala standard för automatiskt informationsutbyte som tar . Meddelande om bekämpning av skattebedrägeri Kommissionen har i ett meddelande (KOM(2012) 351) behandlat möjliga vägar framåt för förbättrad bekämpning av skattebedrägeri och skatteundandragande. Åtgärderna rör de tre övergripande områdena förbättrad uppbörd/indrivning, förstärkt samarbete mellan skattemyndigheterna i medlemsstaterna och en klar och tydlig hållning gentemot tredjeländer. lade kommissionen fram en handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri och skatteundandragande. Planen innehåller konkreta åtgärder för att förbättra det administrativa samarbetet och främja en utveckling av de befintliga förvaltningsformerna, liksom bredare frågor som rör interaktion med skatteparadis och bekämpande av aggressiv skatteplanering och andra aspekter, inklusive skatterelaterad brottslighet (KOM(2012) 722). Kommissionen har rekommenderat åtgärder för att uppmuntra tredjeländer att tillämpa miniminormer för god förvaltning i skattefrågor. Det handlar bl.a. om att medlemsländerna ska svartlista tredjeländer som inte uppfyller miniminormerna (K(2012) 8805). Kommissionen har vidare lämnat en rekommendation om aggressiv skatteplanering som bl.a. innehåller förslag om utformningen av dubbelbeskattningsavtal och om att medlemsstaterna ska införa generalklausuler mot skatteflykt (K(2012) 8806). Sparandedirektivet innebär ett automatiskt utbyte av information om räntebetalningar mellan medlemsstaterna, vilket möjliggör beskattning av dessa räntebetalningar i den medlemsstat där betalningsmottagaren har sin skatterättsliga hemvist. Två medlemsstater, och , tillämpar en övergångslösning som innebär att en källskatt tas ut i stället för att information lämnas. Av den källskatt som tas ut överförs till mottagarens hemviststat. Direktivet tillämpas fr.o.m. då även , , , och samt , och de beroende eller associerade territorierna i genom särskilda anslutningsavtal började tillämpa bestämmelser motsvarande direktivets. Kommissionen har inlett diskussioner med , , och om att även dessa länder ska tillämpa motsvarande bestämmelser som i sparandedirektivet. Eftersom ambitionen är att kommande avtal ska omfatta ändringarna i sparandedirektivet har dessa diskussioner varit vilande . Kommissionen lade fram ett förslag om ändringar i direktivet. Definitionen av räntebetalningar föreslås bli vidare än och direktivets räckvidd utvidgas till att under vissa förhållanden omfatta räntebetalningar som vissa subjekt och juridiska konstruktioner erhåller och som går till fysiska personer som i sista hand är faktiska betalningsmottagare. Förslaget ingår i ett paket med förslag rörande god förvaltning på skatteområdet. Paketet har funnits på dagordning för överenskommelse . Någon överenskommelse kring förslaget till ändringar i sparandedirektivet har ännu inte nåtts. meddelade att man kommer att tillämpa automatiskt informationsutbyte i stället för källskatt, enligt nuvarande sparandedirektiv, . Enligt mandat från rådet inledde kommissionen 2006 förhandlingar med om ett avtal om rättsligt samarbete för att bekämpa bedrägerier och annan olaglig verksamhet som skadar EU:s medlemsstater och finansiella intressen (antibedrägeriavtalet). Sedan gjort ett ensidigt politiskt åtagande om att acceptera standard för informationsutbyte i skatteärenden utvidgades förhandlingarna till att även omfatta direkta skatter och därtill kopplat informationsutbyte i administrativa skatteärenden i enlighet med standard. Kopplat till detta avtal finns även frågan om att ge kommissionen mandat att förhandla om liknande avtal med , , och . Dessa stater har liksom ett nära samarbete med EU, varför avtalen är viktiga. Beträffande är det fråga om att komplettera ett redan befintligt antibedrägeriavtal, främst vad avser avtalets tillämpningsområde för direkta skatter och informationsutbyte i administrativa skatteärenden i enlighet med standard. Uppförandekoden tar sikte på skatteåtgärder – i lagar, andra författningar eller administrativ praxis – som har eller kan få betydande inverkan på var inom gemenskapen ekonomisk verksamhet förläggs. Skatteåtgärder som innebär en påtagligt lägre effektiv beskattningsnivå än den som normalt tillämpas i medlemsstaten i fråga anses potentiellt skadliga och omfattas därför av koden. Enligt koden åtar sig medlemsstaterna att inte införa nya skadliga skatteåtgärder (standstill eller frysning) samt att se över nuvarande bestämmelser och gällande praxis och avveckla de skatteåtgärder som gruppen anser vara skadliga (rollback eller avveckling). Uppförandekodgruppen har fortsatt sitt arbete med att se till att inga nya skadliga åtgärder vidtas och att övervaka att de skatteåtgärder som tidigare bedömts som skadliga verkligen avvecklas. Därutöver har gruppen behandlat vissa andra frågor som ingår i gruppens arbetsprogram (antimissbruk, förhållandet till tredjeländer, öppenhet och informationsutbyte avseende internprissättning samt administrativ praxis). uppmanade rådet kommissionen att inleda en dialog med och om tillämpningen av principerna och kriterierna i uppförandekoden. uppmanade rådet kommissionen att fortsätta diskussionerna med och regelbundet informera gruppen om de framsteg som görs. har i en rapport redovisat sitt arbete med åtgärder mot skattebaserodering och flyttning av vinster (Addressing Base Erosion and Profit Shifting, BEPS). Av rapporten framgick att har för avsikt att snabbt och i samråd med alla intressenter på området utarbeta en plan för det fortsatta arbetet. G20-ländernas finansministrar välkomnade vid sitt möte i och uttalade att säkra skattebaser utgör en viktig del i arbetet för långsiktigt hållbara finanser och att man är beredd att vidta åtgärder för att komma till rätta med skatteflykt och ser fram mot den åtgärdsplan som kommer att redovisa. presenterade en handlingsplan för arbetet med BEPS. Handlingsplanen innehåller 15 reformpunkter som olika arbetsgrupper inom arbetar med att ta fram förslag på. Tillsammans med dessa punkter presenterades en ambitiös tidsplan som visar när man förväntas ha förslagen på plats. höll skatteutskottet ett öppet seminarium om multinationella företag och nationella skattebaser där handlingsplanen presenterades av , chef för för skattepolicy och administration. bidrar till finansieringen av arbete med och deltar aktivt i de grupper som utför arbetet (prop. 2013/14:1, finansplan, avsnitt 6.39) Sekretess i brottsbekämpande verksamhet har på uppdrag av regeringen utrett hur sekretessreglerna kan förändras för att underlätta ett modernt och effektivt brottsbekämpande arbete och föreslår i en promemoria en ny lag om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet. Förslaget utgår i allt väsentligt från den lösning som valts för polisdatalagen. Myndigheternas behov av uppgifter får en central roll både vad gäller att ta emot och lämna uppgifter. Lösningen i polisdatalagen att göra vissa uppgifter gemensamt tillgängliga för andra brottsbekämpande myndigheter föreslås även för del. Promemorian innehåller även förslag till en bättre kommunikation mellan brottsutredande enheter och verkets övriga organisatoriska delar. Förbättringar av HUS-avdragets fakturamodell I en promemoria från föreslås ändringar av den s.k. fakturamodellen för RUT- och ROT-avdrag. Utförarens begäran om utbetalning ska innehålla uppgifter om antalet arbetade timmar, debiterad ersättning för material och debiterad ersättning för annat än hushållsarbete och material samt vilken typ av arbete som har utförts. Något krav på att faktura eller kvitto ska bifogas föreslås inte. En begäran om utbetalning ska endast kunna lämnas elektroniskt och utbetalning ska endast ska kunna ske till ett konto som tillhör utföraren. I kommittémotion 2013/14:Sk409 av m.fl. (S) yrkandena 5, 6 och 8 anförs att arbete mot svart arbetskraft och organiserad brottslighet skulle underlättas om bankerna var skyldiga att lämna kontrolluppgift för alla bankkonton oberoende av om ränta utgått eller inte och oberoende av hur stor kapitalbehållningen är på bankkontot per . Vidare medför de sekretessregler som gäller för att man inte fritt kan lämna information från fältarbetet till den egna underrättelseverksamheten. När skriver en anmälan till om misstänkt skatte- eller bokföringsbrott får verket inte lämna en kopia till sin egen underrättelseverksamhet eftersom absolut sekretess råder. Polisen och tullen har stor fördel av att ständigt få information från de egna operativa leden – information som de kan arbeta vidare med och förädla för att därefter lämna underrättelser tillbaka för nya operativa insatser. Sekretessbestämmelserna för måste ändras så att förhållandena blir likadana som de som gäller för polisen och . Vidare föreslår motionärerna att skatteavdrag inte ska få göras då betalning skett med kontanter. I kommittémotion 2013/14:Sk410 av m.fl. (S) yrkandena 3 och 5 anförs att i EU bör verka för ett spontant och multilateralt utbyte av uppgifter om ekonomiska tillgångar och inkomster baserade på dessa. bör vidare verka för att skatteredovisningen i alla stater och statsliknande jurisdiktioner öppnas upp genom ett världsomspännande krav på land-för-land-rapportering. Ett begränsat sådant förslag för gruvindustrin genomförs nu inom EU men det bör naturligtvis omfatta all internationell företagsamhet. I kommittémotion 2013/14:Sk411 av m.fl. (S) yrkandena 21–24 föreslås att kontrollen av HUS-avdragen förbättras genom en rad åtgärder, bl.a. genom att en faktura ska bifogas och genom att utbetalning alltid ska ske till skattekonto. I motion 2013/14:Sk404 av m.fl. (S) anförs att innebär att företag tvingas redovisa per land som de är verksamma i för att det ska vara möjligt att se var vinsterna görs och vad multinationella bolag ska betala i skatt i ett land. Motionärerna anser att borde kunna gå längre och kräva att dessa uppgifter ska vara tillgängliga för allmänheten och inte enbart medlemsländers skattemyndigheter. I motion 2013/14:Sk424 av (S) anförs att den svarta ekonomin bland svenska företag är ett stort samhällsproblem som innebär att konkurrensen mellan seriösa och oseriösa företag snedvrids kraftigt på det seriösa företagets bekostnad och att staten går miste om mångmiljardbelopp i förlorade skatteintäkter. Det behövs en förändrad lagstiftning mot svart ekonomi som mer effektivt kan stävja skattefusket. I partimotion 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkandena 66 och 69–73 anförs att nästan två tredjedelar av kapitalflykten sker genom internationella företag som har verksamhet i utvecklingsländerna. Flera av skatteparadisen finns i , och EU har därmed ett särskilt stort ansvar för att ta itu med denna problematik. Det internationella arbetet med att begränsa antalet skatteparadis bör intensifieras. bör aktivt söka allianser för arbetet mot kapitalflykt och driva på för att bredda EU:s lagstiftning för landspecifik rapportering. Krav på sådan måste gälla alla branscher, inte enbart råvaruutvinnings- och skogsindustrin. För att kunna spåra och upptäcka företags skatteflykt krävs förutom uppgifter om betalningar till offentliga förvaltningar även uppgifter om vinster, inköp, försäljningar, produktionsvolymer, tillgångar och kostnader för arbetskraft. Regeringen bör verka för automatiska och multilaterala informationsbytesavtal på global nivå inom internationella finansiella institutioner som () och . bör också kunna bistå utvecklingsländer med expertis. bör verka för ett automatiskt öppet informationsutbyte på multilateral nivå och för att stärks. Informationsutbyte om kapitalflöden mellan länder måste göras till automatiska processer, som del av en internationell standard.