bet · H201CU1 · 2014-12-09 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik I betänkandet behandlar civilutskottet förslag i budgetpropositionen för (prop. 2014/15:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik tillsammans med motionsförslag i anknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid. Förslagen i propositionen avser anslagsfördelningen inom utgiftsområdet och vissa bemyndiganden för anslag m.m. I en gemensam motion från , , och – motion 2014/15:2953 – finns förslag om en alternativ fördelning av anslagen inom utgiftsområdet . Övriga motioner avser dels statliga stödformer där de föreslagna åtgärderna inte påverkar anslagsbehovet , dels ett nytt bostadspolitiskt mål för utgiftsområde 18. beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservation från , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. För utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik innebär det att ramen är fastställd till 1 . Det är inom denna ram som utskottet kan lägga fram förslag om anslagsfördelningen. Utskottet tillstyrker förslaget i motion 2014/15:2953 om anslagen inom utgiftsområde 18 och avstyrker budgetpropositionen i motstående delar. Regeringens förslag i de delar som inte mött invändningar i motionen tillstyrks av utskottet. Utskottets anslagsförslag innebär bl.a. att regeringens förslag om att inrätta två nya bidragsformer inom utgiftsområdet avstyrks. Det gäller förslagen om bidrag dels till energieffektivisering av vissa bostäder, dels till upprustning av skollokaler. Övriga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks av utskottet. I betänkandet finns nio reservationer, vilka avser samtliga behandlade frågor utom anslagen . När det gäller denna fråga har ledamöterna från Socialdemokraterna, och respektive från avstått från att delta i utskottets beslut. De har i särskilda yttranden redovisat skälet till detta. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Anslag inom utgiftsområde 18 Stöd till upprustning av skollokaler Stöd för upprustning av miljonprogramsområden Stöd till upprustning av skollokaler, punkt 2 (SD) Stöd till upprustning av skollokaler, punkt 2 – motiveringen (M, C, FP, KD) Investeringsstöd för bostadsbyggande, punkt 3 (V) Investeringsstöd för bostadsbyggande, punkt 3 – motiveringen (S, MP) Stöd för upprustning i miljonprogramsområden, punkt 4 – motiveringen (M, C, FP, KD) Stöd för upprustning i miljonprogramsområden, punkt 4 – motiveringen (SD) Stimulansbidrag för tillgänglighetsanpassning, punkt 5 (SD) Bostadspolitiskt mål, punkt 6 (V) Bostadspolitiskt mål, punkt 6 – motiveringen (M, C, FP, KD) Anslag inom utgiftsområde 18, punkt 1 (S, MP, V) Anslag inom utgiftsområde 18, punkt 1 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag inom utgiftsområde 18 anvisar anslagen inom utgiftsområde 18 enligt utskottets förslag i bilaga 3. 2014/15:2953 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 1 och bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 18 punkt 9. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2023, bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Innovativt byggande ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden och kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 , bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (förvärvsgarantier) som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 5 , bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, bemyndigar regeringen att för anslaget 1:11 Utvecklingsprojekt för jämställda offentliga rum ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, avslår förslaget om ett bemyndigande för regeringen att för anslaget 1:12 Energieffektivisering av vissa bostäder ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018, avslår förslaget om ett bemyndigande för regeringen att för anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 18 punkterna 1–6 och avslår proposition 2014/15:1 utgiftsområde 18 punkterna 7 och 8. Stöd till upprustning av skollokaler 2014/15:2744 av m.fl. (SD) yrkande 31. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (M, C, FP, KD) – motiveringen 2014/15:154 av m.fl. (V) yrkande 2, 2014/15:1963 av och (S), 2014/15:2031 av och (S) och 2014/15:2647 av m.fl. (S). Reservation 3 (V) Reservation 4 (S, MP) – motiveringen Stöd för upprustning i miljonprogramsområden 2014/15:538 av (C). Reservation 5 (M, C, FP, KD) – motiveringen Reservation 6 (SD) – motiveringen 2014/15:2122 av (SD) yrkande 2 och 2014/15:2921 av m.fl. (SD) yrkande 13. Reservation 7 (SD) 2014/15:154 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 8 (V) Reservation 9 (M, C, FP, KD) – motiveringen Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S)*, (M), (S)*, (M), (S)*, (SD)*, (M), (S)*, (C), (MP)*, (M), (S)*, (SD)*, (FP), Nooshi Dadgostar (V)* och (S)*. * Avstår från ställningstagande under punkt 1, se särskilt yttrande. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2014/15:1 i de delar som gäller utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och ett antal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden i anknytande frågor. Regeringens förslag till riksdagsbeslut och förslagen i motionerna finns i bilaga 1. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser från dessa som föreslagits i motion 2014/15:2953 (KD, M, C, FP). I bilaga 3 återfinns utskottets förslag till anslagsfördelning. För beslut om statens budget gäller vissa särskilda bestämmelser (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Dessa bestämmelser innebär att beslut om det närmast följande budgetåret fattas i två steg. I ett första steg fastställer , efter förslag av finansutskottet, en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till. Sedan detta beslut har fattats fastställer i ett andra steg genom ett enda beslut för varje utgiftsområde anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Dessa beslut fattas efter förslag från vart och ett av de utskott i vars beredningsområde respektive utgiftsområde ingår. beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservation från , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. 3, rskr. 2014/15:29). För utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik innebär det att ramen är fastställd till 1 . Det är inom denna ram som utskottet i detta ärende ska lägga fram förslag om anslagen . Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06: KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot informa-tion om resultatet av statens verksamhet. Betänkandet har disponerats så att först behandlas förslagen i budgetproposi-tionen om anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 18 samt ett motionsförslag som gäller anslagen . Det är dessa förslag som ska behandlas i en och samma förslagspunkt i betänkandet. Därefter behandlas motionsförslag om olika statliga stödformer. Dessa förslag har emellertid inte bedömts avse åtgärder som skulle kunna påverka anslagsbehovet . Sist behandlas ett förslag om ett nytt bostadspolitiskt mål för utgiftsområde 18. Anslag inom utgiftsområde 18 Utskottets förslag i korthet anvisar anslag och lämnar bemyndiganden inom utgiftsområde 18 enligt utskottets förslag. Det innebär avvikelser i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen för tre anslag. avslår regeringens förslag om att införa två nya former av statsbidrag till energieffektivisering av vissa bostäder respektive upprustning av skollokaler. Vidare görs en marginell förändring av anslaget för Lantmäteriet. Jämför de särskilda yttrandena 1 (S, MP, V) och 2 (SD). Regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1) innebär i korthet följande för respektive anslag inom utgiftsområde 18 (punkt 9). Under vissa anslag redovisas även förslag i propositionen om bemyndiganden för regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som innebär behov av framtida anslag (punkterna 1, 2, 5–8) samt vissa andra bemyndiganden (punkterna 3, 4). 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget får användas för utgifter för insatser inom det bostadspolitiska området. I propositionen anges att regeringen har inlett ett arbete som syftar till att förbättra bostadsmarknadens funktionssätt. För att kunna fortsätta detta arbete på ett effektivt sätt är det enligt propositionen viktigt att regeringen snabbt kan skaffa beslutsunderlag och vid behov vidta åtgärder. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Bestämmelser om stödet finns i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2023. 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kommuner som går i borgen för enskilda hushålls skyldighet att betala hyra för sin bostad (kommunala hyresgarantier). I förordningen (2007:623) finns bestämmelser om statliga bidrag för kommunala hyresgarantier. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 1:4 Innovativt byggande: Anslaget får användas för statsbidrag för att främja innovativt byggande av bostäder för unga. I förordningen (2013:145) finns bestämmelser om statligt stöd för innovativt byggande av bostäder för unga. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . 1:5 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för internationellt arbete, för utgifter för insatser som syftar till att underlätta för attraktivt boende på landsbygden och för insatser som underlättar kommunernas planering för bostadsförsörjningen. I propositionen anges bl.a. att medelsberäkningen utgår från vissa särskilda insatser gällande bl.a. strandskyddsreglerna, kompetensinsatser avseende , information om trygghetsbostäder, inventering av bostadsområden och flerbostadshus ur tillgänglighetssynpunkt samt en vidareutveckling av vägledningen Handeln i planeringen. Regeringsförslaget innebär att anslaget bestäms till . I anslutning till regeringens förslag om anslag redovisas även uppgifter om det system med kreditgarantier som administreras av . Garantin ger långivaren ett skydd mot kreditförluster och minskar behovet av topplån eller egen kapitalinsats för den som bygger bostäder. Bestämmelserna om kreditgarantier finns i förordningen (2004:105) om statlig kreditgaranti för lån för bostadsbyggande m.m., förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet och förordningen (2008:20) om statliga kreditgarantier för förvärv av bostad. Finansieringen av dessa garantier sker utanför statens budget genom avgifter som ska täcka både garantiverksamheten och förvaltningskostnaderna. Avgifterna ska också täcka finansieringen av sådana fastighetsförvärv som undantagsvis får göra för att skydda statligt garanterade lånefordringar. I propositionen föreslås att regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden och kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Vidare föreslås att regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (förvärvsgarantier) som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 5 . 1:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Anslaget får användas för statsbidrag till åtgärder mot radon i småhus samt informationsinsatser om radon i egnahem. I förordningen (1988:372) finns bestämmelser om bidrag till åtgärder mot radon i egnahem. Regeringen föreslår att anslaget avvecklas . Eftersom det finns redan ingångna åtaganden som måste infrias behöver emellertid anslaget tillföras medel . Mot denna bakgrund föreslås att anslaget bestäms till . 1:7 : Anslaget får användas för () förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 1:8 Lantmäteriet: Anslaget får användas för Lantmäteriets förvaltningsutgifter. Lantmäteriet bedriver även avgiftsbelagd verksamhet. Regeringen föreslår att anslaget för Lantmäteriet bestäms till . 1:9 : Anslaget används för Statens va-nämnds förvaltningsutgifter. Myndigheten är specialforum för tvistemål om vatten och avlopp. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till åtgärder gällande landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Av anslaget får användas för merkostnader för att administrera anslaget. I förordningen (2012:545) finns bestämmelser om stöd till planeringsinsatser för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Regeringens förslag innebär att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017. 1:11 Utvecklingsprojekt för jämställda rum: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga rum. I förordningen (2013:1102) finns bestämmelser om stöd till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga miljöer i städer och tätorter. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Av anslaget föreslås att får användas för merkostnader för att administrera anslaget. Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017. 1:12 Energieffektivisering av vissa bostäder: Förslag om ett nyinrättat anslag som ska få användas för utgifter för statsbidrag till energieffektiviseringsåtgärder av vissa bostäder. I propositionen framhålls att många bostäder, såsom t.ex. miljonprogrammets flerbostadshus, är i behov av renovering och modernisering på ett socialt och miljömässigt hållbart sätt. Regeringen vill stödja renoveringar av flerbostadshus i miljonprogramsområdena. Mot denna bakgrund anser regeringen att det är angeläget att vidta åtgärder för att bl.a. främja energieffektivisering av bostäder som bl.a. byggdes inom ramen för miljonprogrammet . Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Av anslaget ska få användas för merkostnader för att administrera anslaget. Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. 1:13 Upprustning av skollokaler: Förslag om ett nyinrättat anslag som ska få användas för utgifter för statsbidrag till upprustning av skollokaler. I propositionen framhålls att många skollokaler runtom i landet erbjuder en undermålig arbetsmiljö. En god arbetsmiljö för elever och lärare är en viktig förutsättning för att alla elever ska nå kunskapskraven i skolan. Mot denna bakgrund vill regeringen vidta åtgärder för att påskynda renoveringen av skollokaler. Åtgärderna avser att resultera i arbetsmiljöeffekter eller energibesparingar. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Av anslaget ska få användas för merkostnader för att administrera anslaget. Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. 2:1 : Domstolen handlägger mål och ärenden enligt framför allt konkurrenslagen och marknadsföringslagen. Anslaget används för domstolens förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 2:2 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . 2.3 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Nämndens huvudsakliga uppgift är att pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare som gäller köp av varor och tjänster m.m. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på till myndigheten. I propositionen anges att anslaget är beräknat med hänsyn tagen till en ökad ärendetillströmning och de krav som EU-lagstiftningen ställer. 2:4 Fastighetsmäklarinspektionen: Anslaget får användas för Fastighetsmäklarinspektionens förvaltningsutgifter. Fastighetsmäklarinspektionen har till uppgift att registrera och utöva tillsyn över fastighetsmäklare samt informera om praxis och god fastighetsmäklarsed. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 2:5 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget får användas för utgifter för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet samt för stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen. Stödet till det civila samhällets organisationer regleras i förordningen (2007:954) om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet. Regeringen föreslår ett anslag på för ändamålet . 2:6 Bidrag till miljömärkning av produkter: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter. Statsbidraget betalas till , som ansvarar för det nordiska miljömärkningssystemet Svanen och EU-miljömärket EU Ecolabel i . Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . Förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 18 läggs fram i motion 2014/15:2953 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 1. En sammanställning som visar hur motionsförslaget avviker från regeringens förslag finns i bilaga 2. Förslaget innebär ändringar av tre av anslagen inom utgiftsområdet i förhållande till regeringens förslag: 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås bli minskat med i förhållande till regeringsförslaget. Dessa medel ska enligt motionen användas för finansiering av en gemensam e-förvaltning. 1:12 Energieffektivisering av vissa bostäder: I motionen föreslås att det av regeringen föreslagna nya stödet inte ska införas, vilket innebär att inte heller anslaget på för stödformen inrättas. Enligt motionärerna skulle den nya stödformen innebära att fastighetsägare som inte har vårdat sitt bostadsbestånd blir gynnade. Dessutom riskerar stödet att fördröja renoveringar när fastighetsägare avvaktar att stöd blir beviljat. Slutligen anför motionärerna att stödet snedvrider konkurrensen och riskerar att göra byggandet dyrare. 1:13 Upprustning av skollokaler: I motionen föreslås att det av regeringen föreslagna nya stödet inte ska införas, vilket innebär att inte heller anslaget på för stödformen inrättas. Motionärerna hänvisar till motsvarande skäl som anförts vad gäller anslaget till energieffektivisering. De förändringar av anslagen som föreslås i motionen innebär således att anslagen inom utgiftsområde 18 sammantaget uppgår till ett belopp som är lägre än regeringens förslag i budgetpropositionen. beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservation från , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. 3, rskr 2014/15:29). För utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik innebär det att ramen är fastställd till 1 . beslut om utgiftsram för utgiftsområde 18 innebär att civilutskottets förslag om anslag sammantaget måste hålla sig inom den nu fastställda ramen. Utskottet kan inledningsvis konstatera att endast det förslag om anslagsfördelning som läggs fram i motion 2014/15:2953 (KD, M, C, FP) uppfyller detta krav. Förslaget i budgetpropositionen om anslagsfördelningen inom utgiftsområdet innebär däremot att ramen överskrids med sammanlagt . Det är emellertid möjligt för utskottets ledamöter att under ärendets beredning lägga fram reviderade förslag om anslag som utgår från propositionen eller motionsförslaget men sammantaget håller sig inom den beslutade ramen. Några sådana förslag har inte presenterats. kan mot den redovisade bakgrunden konstatera att det saknas skäl att mer detaljerat överväga de anslagsförslag i budgetpropositionen som avviker från förslaget i motion 2014/15:2953 (KD, M, C, FP). Utskottet ska därför endast helt kort kommentera regeringsförslagen om de nya anslag som skulle ha finansierat två nya bidragsformer. Dessa anslag benämns i regeringens budgetproposition Energieffektiviseringar av vissa bostäder respektive Upprustning av skollokaler. När det gäller båda anslagen är informationen i propositionen om den tänkta användningen av bidragen ytterst knapphändig och delvis motsägelsefull. Det är exempelvis oklart om det föreslagna bidraget till fastighetsägare med bostadshus i miljonprogramsområdena endast var avsett för energieffektivisering eller även för andra åtgärder. Oavsett den tänkta utformningen av de nya stöden skulle bidragen ha inneburit ett steg mot att bostadspolitiken åter inriktas mot subventioner och detaljstyrning i stället för att fullfölja det arbete med regelförenklingar, förbättrad konkurrens och ökad valfrihet som bedrevs under de två föregående valperioderna. Utskottets huvudsakliga invändning mot den föreslagna bidragsformen gäller emellertid risken för att den skulle ha sänt helt fel signaler till fastighetssektorn och snedvridit konkurrensen. Bidraget skulle i första hand ha gynnat fastighetsägare som inte har underhållit och rustat upp sitt bostadsbestånd. Dessutom hade det sannolikt i hög utsträckning gått till åtgärder som ändå skulle ha vidtagits.