bet · H101KU21 · 2014-06-04 00:00:00 — betänkande 2013/14:KU21 Redogörelse för behandlingen av skrivelser I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen (skr. 2013/14:75), riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen (redog. 2013/14:RS6) och en följdmotion som har väckts med anledning av regeringens skrivelse. Utskottet noterar att den andel tillkännagivanden som slutbehandlas i årets skrivelse har minskat. Den genomsnittliga tiden för slutbehandling av tillkännagivanden är dock oförändrad, dvs. Mot bakgrund av påpekanden från försvars-, socialförsäkrings-, trafik- och näringsutskotten konstaterar bl.a. att vissa beredningsåtgärder i ett antal tillkännagivanden har fördröjts eller synes inte svara fullständigt mot tillkännagivandenas innehåll. delar utskottens bedömningar och förutsätter att regeringen vidtar de åtgärder som krävs för att samtliga utskotts synpunkter ska beaktas. Vidare avvisar näringsutskottet regeringens slutbehandling av ett tillkännagivande. Utskottet konstaterar dessutom att ett tillkännagivande på utbildningsutskottets område saknas i regeringens skrivelse. Trots upprepade påpekanden om vikten av åtgärder för att förhindra detta hör det alltså inte till synnerliga undantagsfall att tillkännagivanden saknas i regeringens redogörelser. Utskottet förutsätter att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder för att säkra att dess skrivelse uppfyller kraven på att vara korrekt, vederhäftig och väl kontrollerad. Utskottet föreslår att lägger regeringens skrivelse och riksdagsstyrelsens redogörelse till handlingarna och att följdmotionen avslås. I betänkandet finns tre reservationer (V) och två särskilda yttranden (S, MP). Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet .................................................................................. Ärendet och dess beredning.......................................................................... Skrivelsens och redogörelsens huvudsakliga innehåll .................................. Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser............ Yttranden från andra utskott..................................................................... Förstärkt granskning av regeringens redogörelse ..................................... Riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av Verkställande av tidigare beslut i frågor på skatteområdet, punkt 3 (V)................................................................ Verkställande av tidigare beslut i frågor på åkeri- och taxiområdet, punkt 4 (V) ............................................................ Verkställande av tidigare beslut i frågan om ILO- konventionen nr 94, punkt 5 (V) ....................................................... Verkställande av tidigare beslut i frågor på skatteområdet, punkt 3 (S, MP)......................................................... Verkställande av tidigare beslut i frågan om ILO- konventionen nr 94, punkt 5 (S, MP) ................................................ Förteckning över behandlade förslag ............................................................ Redogörelse /14:RS6 ...................................................................... Skrivelse 2013/14:75 .............................................................................. yttrande 2013/14:SkU6y ..................................................... yttrande 2013/14:FöU2y ................................................. yttrande 2013/14:SfU5y.................................... yttrande 2013/14:UbU4y ........................................... yttrande 2013/14:TU3y....................................................... yttrande 2013/14:NU3y.................................................... Antal kungjorda grundförfattningar och andel kungjorda EU- grundförfattningar –2013 ............................................... Antal redovisade samt andel ej slutbehandlade riksdagsskrivelser (rskr.) i regeringens redogörelser /92–2013/14 ....... Antal och andel slutbehandlade tillkännagivanden (tkg) och genomsnittlig tidsåtgång för slutbehandling /96–2013/14 .................... Andel av sista åtgärd från regeringen m.fl. som leder till slutbe-handling av tillkännagivanden (tkg) 1995/96–2013/14...................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1.Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser lägger skrivelse 2013/14:75 till handlingarna. 2.Riksdagsstyrelsens redogörelse för behandlingen av skrivelser lägger redogörelse /14:RS6 till handlingarna. 3.Verkställande av tidigare beslut i frågor på skatteområdet 2013/14:K24 av m.fl. (S) yrkandena 1–5. Reservation 1 (V) 4.Verkställande av tidigare beslut i frågor på åkeri- och taxiområdet 2013/14:K24 av m.fl. (S) yrkandena 6–9. Reservation 2 (V) 5.Verkställande av tidigare beslut i frågan om ILO- konventionen nr 94 2013/14:K24 av m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 3 (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), Per (M), (S), (M), i (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), Skånberg (KD), (SD), (V), (M) och (S). Ärendet och dess beredning Regeringens skrivelse 2013/14:75 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen överlämnades . Riksdagsstyrelsens redogörelse /14:RS6 med redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen överlämnades av riksdagsstyrelsen . Kammaren beslutade respektive att hänvisa regeringens skrivelse respektive riksdagsstyrelsens redogörelse till för beredning. Motionstiderna för skrivelsen respektive redogörelsen löpte ut respektive . En följdmotion har väckts på skrivelsen. Följdmotionens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Någon följdmotion har inte väckts med anledning av redogörelsen. beslutade att anmoda övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse och de motioner som kunde komma att väckas med anledning av skrivelsen i de delar de berör respektive utskotts beredningsområde. Yttranden har inkommit från skatteutskottet, försvarsutskottet, socialförsäkringsutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet och näringsutskottet, se bilagorna 2–7. Övriga utskott beslutade att inte yttra sig. har regeringen lämnat redogörelser till för vilka åtgärder regeringen har vidtagit med anledning av olika beslut. Redogörelserna är knutna till riksdagsskrivelserna där meddelar regeringen sina beslut. En redogörelse upptar samtliga riksdagsskrivelser som har ställts till regeringen det senaste kalenderåret och därtill samtliga äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade. har behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen (tidigare talmanskonferensen) redovisats i en bilaga till årsredovisning, som sedan behandlats av i dess budgetbetänkande. I redogörelsen redovisas kortfattade sakuppgifter om riksdagsskrivelsernas nummer och övriga aktuella dokument (framställning, proposition, motioner, utskottsbetänkande, protokoll) och i förekommande fall uppgifter om genomförda lagändringar samt uppgifter om huruvida skrivelsen är slutbehandlad eller inte. Riksdagsstyrelsen har beslutat att redovisningen till av vidtagna åtgärder ska ha samma form som regeringens redovisning och överlämnar därför /12 en särskild re- dogörelse till med redovisning av vilka åtgärder som vidtagits med anledning av riksdagsskrivelserna. Skrivelsens och redogörelsens huvudsakliga innehåll Skrivelse 2013/14:75 avser huvudsakligen sådana åtgärder som vidtagits –. Redogörelsen omfattar också vissa senare regeringsbeslut, om riksdagsskrivelserna därigenom har kunnat rapporteras som slutbehandlade. I skrivelsen redovisas också information om regelbeståndet. I redogörelse /14:RS6 redovisas behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen. Regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser Utskottets förslag i korthet lägger regeringens skrivelse till handlingarna. avslår motionsyrkanden om tillkännagivanden till regeringen med innebörden att regeringen ska verkställa tidigare beslut i olika frågor på skatte-, åkeri- och taxiområdena samt i frågan om ratificeringen av nr 94. Jämför reservationerna 1–3 (V) samt särskilda yttrandena 1 och 2 (S, MP). Antalet gällande grundförfattningar per är 3 955. Av dessa är 1 369 lagar. Motsvarande siffror per var 3 896, varav 1 343 lagar. Antalet kungjorda grund- och ändringsförfattningar i () var 1 178. Av dessa författningar var 126 grundförfattningar (36 lagar och 90 förordningar m.m.). Den siffran kan jämföras med 1 001 , 1 609 och 2 076 . har EU-direktiv genomförts i 71 ändringsförfattningar (40 lagar och 31 förordningar) och 15 nya grundförfattningar (7 lagar och 8 förordningar), att jämföra med 71 ändringsförfattningar och 10 nya grundförfattningar och 82 respektive 28 . Antalet rubriker i myndigheternas regelförteckningar har beräknats till ca 7 900. Det innebär ett oförändrat antal regelrubriker jämfört med året innan. 2009/10:KU21 s. 23) redovisar vissa uppgifter om regeringens skrivelse om antalet kungjorda författningar och andelen kungjorda grundförfattningar genom vilka EU-direktiv har genomförts (nedan EU-grundförfattningar). Av tabell 1 nedan kan man utläsa att för perioden –2013 utgjordes ca en femtedel av samtliga kungjorda grundförfattningar av författningar genom vilka EU-direktiv genomfördes. gäller att lite mindre än en tredjedel av alla nya lagar som kungjordes hade sin grund i genomförande av Andelen kungjorda grundförfattningar som har sin grund i EU- direktiv har varierat kraftigt över åren. När det gäller ändringsförfattningarna (som inte tas upp i detalj här) kan det nämnas att antalet kungjorda ändringsförfattningar –2013 i genomsnitt ligger strax under 1 250 (där 2010 med 1 887 kungjorda ändringsförfattningar får anses utgöra ett extremfall för den nämnda perioden). Andelen ändringsförfattningar genom vilka EU-direktiv genomförs uppgår till med stora årliga variationer (t.ex. var andelen EU-relaterade ändringsförfattningar 2013). Tabell 1 Antal kungjorda grundförfattningar och andel kungjorda EU- grundförfattningar –2013 (varav lagar) (varav lagar) (varav lagar) 136 (37) 17 (3) 12,5 (8,1) 129 (27) 20 (7) (25,9) 135 (41) 25 (11) (26,8) 136 (38) 37 (15) (39,5) 162 (42) 32 (14) (33,3) 178 (59) 85 (33) (55,9) 347 (28) 76 (12) (42,9) 160 (49) 48 (20) (40,8) 207 (52) 43 (8) (15,4) 189 (65) 22 (9) (13,8) 173 (32) 28 (14) (43,8) 118 (28) 10 (5) (17,9) 126 (36) 15 (7) (19,4) 2 196 (534) 458 (158) (29,6) Källa: kanslis genomgång av skrivelserna 2001/02:75, 2002/03:75, 2003/04:75, 2004/05:75, 2005/06:75, 2006/07:75, 2007/08:75, 2008/09:75, 2009/10:75, 2010/11:75, 2011/12:75, 2012/13:75 och 2013/14:75. I sammanhanget användbara data fanns endast tillgängliga . redogörelser från regeringen innehåller inte så detaljerade uppgifter att en analys av författningsutgivningen kan genomföras. : Andelen uttrycks i procent. Regeringens redogörelse är knuten till de skrivelser där meddelar regeringen sina beslut. Redogörelsen tar upp samtliga riksdagsskrivelser som har ställts till regeringen under det senaste kalenderåret och äldre riksdagsskrivelser som inte har rapporterats som slutbehandlade av regeringen. Den äldsta ej slutbehandlade riksdagsskrivelsen är en riksdagsskrivelse från /98 med ett tillkännagivande om övriga konkurrensfrågor (bet. 1997/98:SoU25 mom. 10, rskr. Regeringen har tidigare hänvisat till att landstingen tillsatte en projektgrupp med uppdrag att ta fram en gemensam modell för särredovisning av tandvårdsverksamheterna, som sedan skulle bedömas av Statskontoret. I förra årets skrivelse hänvisade regeringen till att Statskontoret föreslagit en uppföljning av huvudmännens redovisning av folktandvården . I årets skrivelse framhålls att regeringen gav Statskontoret i uppdrag att genomföra en sådan uppföljning , och att man avser att därefter återkomma till . Regeringen ämnar betrakta ärendet som slutbehandlat om Statskontoret bedömer att redovisningen uppfyller kraven för transparent redovisning. Från /2000 kvarstår en riksdagsskrivelse som ej är slutbehandlad (bet. 1999/2000:MJU17 mom. 24, rskr. 253) och som gäller samlad redovisning av jaktfrågor. I årets skrivelse hänvisar regeringen till tre utredningsbetänkanden , vilka bereds inom , samt till en departementspromemoria med förslag inom det samepolitiska området som regeringen remitterade 2009. Då förslagen möttes av kritik av bl.a. och företrädare för renägarna inleddes en förnyad förankringsprocess genom att tillsatte en särskild arbetsgrupp som avsåg lämna förslag 2013. Några förslag har dock inte lämnats och hölls, på regeringens initiativ, ett möte med i syfte att finna former för en fortsatt dialog. Dialogprocessen kommer att fortsätta . Från /02 kvarstår två skrivelser som ej slutbehandlade. Den första är en skrivelse med ett tillkännagivande om avskaffande av reklamskatten (bet. 2001/02:SkU20, rskr. I årets skrivelse hänvisar regeringen till att man inom ramen för budgetpropositionen har prövat frågan om ytterligare steg i avskaffandet av reklamskatten. Regeringen anför i skrivelsen att den resterande reklamskatten bör avskaffas, men att man mot bakgrund av den ekonomiska situationen inte har prioriterat ytterligare sänkning eller avskaffande av reklamskatten. I sitt slutbetänkande (SOU 2013:66) som överlämnades bedömer att reklamskatten bör avskaffas. Betänkandet har remitterats och ärendet bereds nu inom . Den andra ej slutbehandlade skrivelsen rör ett tillkännagivande om ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor (bet. 2001/02:KU21 mom. 1, rskr. 233) och redovisas under avsnittet om område nedan. Den ej slutbehandlade skrivelse som kvarstår från /04 gäller vissa frågor om aktivitetsersättning (bet. 2003/04:SfU1 mom. 34, rskr. Regeringen hänvisar i skrivelsen dels till betänkandet Moderniserad studiehjälp (SOU 2013:52) som redovisades och som bereds i , dels till en arbetsgrupp inom som har i uppdrag att göra en översyn av bilstöd, handikappersättning och vårdbidrag. Efter att dessa två utredningar har beretts respektive presenterats avser regeringen att ta ställning till hur kvarvarande delar av momentet ska behandlas. Därutöver kvarstår som ej slutbehandlade 6 skrivelser från /05, 7 från /06, 1 från /07, 1 från 2007/08, 1 från /09, 9 från /10, 23 från /11, 20 från /12 och 32 från /13. Vidare kvarstår 19 skrivelser som ej slutbehandlade från det nu pågående /14 fram till juluppehållet. I skrivelsen redovisas 36 riksdagsskrivelser med 9 tillkännagivanden som grundar sig i betänkanden från från riksmötena /02–2013/14. Av dessa redovisas 28 riksdagsskrivelser med 4 tillkännagivanden som slutbehandlade och 8 riksdagsskrivelser med 5 tillkännagivanden som ej slutbehandlade. Nedan behandlas de riksdagsskrivelser som avser tillkännagivanden. Den äldsta ej slutbehandlade riksdagsskrivelsen på område gäller ett tillkännagivande om ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med elektromagnetiska vågor (bet. 2001/02:KU21 mom. 1, rskr. Regeringen hänvisar i skrivelsen till att delar av slutbetänkande (SOU 2012:55) lett till en proposition som beslutades (prop. 2013/14:47). Regeringen avser tillsätta en kommitté vars uppdrag bl.a. ska omfatta det som tillkännagivandet avser. Av årets skrivelse framgår i fråga om tillkännagivandet om dröjsmål hos myndigheter (bet. 2004/05:KU14 mom. 6, rskr. 153) att regeringen, i likhet med föregående år, hänvisar till utredningen Det allmännas ansvar enligt förslag till lagreglering (SOU 2010:87) och förslag till ny lag (SOU 2010:29). I årets skrivelse framhåller regeringen att förslag har remissbehandlats och att arbete pågår med en lagrådsremiss om en ny förvaltningslag där frågan ska ingå. Vidare anges att lagstiftningsärendet är omfattande och komplext och att det övervägs om det finns behov av kompletterande beredningsunderlag. Avsikten är att en proposition ska kunna överlämnas till under /15. När det gäller tillkännagivandet om styrelses framställning om sammanslagningar av myndigheter (bet. 2010/11:KU8, rskr. 154–156) framgår det av regeringens skrivelse att regeringen i budgetpropositionerna i anslutning till respektive myndighetsavsnitt redovisat bl.a. vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av . Regeringen har därmed ansett tillkännagivandet som slutbehandlat, vilket angavs i skrivelse 2012/13:75. uppmärksammade regeringen på att det är angeläget att får en samlad redovisning av det som framkommit (bet. 2012/13:KU21, rskr. 2012/13:294). Regeringen avser därför att återkomma till med en sådan samlad redovisning i en förvaltningspolitisk skrivelse . I frågan om tillkännagivandet om evenemangslista (bet. 2011/12:KU16 mom. 1, rskr. 224) framgår av skrivelsen att Myndigheten för radio och tv redovisade sitt regeringsuppdrag om att analysera och föreslå hur en evenemangslista kan utformas. Förslaget bereds inom . När det gäller tillkännagivandet om annonstider i radio och tv (bet. 2011/12:KU16 mom. 2, rskr. 224) anges att regeringen gav Myndigheten för radio och tv i uppdrag att göra en utvärdering av effekterna av en ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). Uppdraget ska redovisas . När det gäller tillkännagivandet om snabbare omval (bet. 2012/13:KU13, rskr. 140) framgår det i regeringens skrivelse att regeringen överväger formerna för en utredning av de frågor som har tillkännagett som sin mening att regeringen ska utreda. En sådan ändring som tillkännagivandet rymmer förutsätter bl.a. att ändringar i 3 kap. 4 § regeringsformen behöver övervägas. Ändringar i grundlagen kan genomföras tidigast i anslutning till riksdagsval. Det övervägs att under /15 tillsätta en utredning med uppdrag att utreda förutsättningarna för omval och en författningsreglerad tidsfrist för genomförande av omval. Den äldsta slutbehandlade skrivelsen gäller tillkännagivandet om skydd för s.k. whistle-blowers (bet. 2010/11:KU23 mom. 16, rskr. I regeringens skrivelse anger regeringen att riksdagsskrivelsen har slutbehandlats genom att regeringen tillsatte en särskild utredning om stärkt skydd för arbetstagare som slår larm (dir. 2013:16). Uppdraget ska redovisas . I årets skrivelse anges i fråga om tillkännagivandet om insyn i kungliga hovstaten (bet. 2011/12:KU1 mom. 2, rskr. 56) att har tillkännagett som sin mening att regeringen ska genomföra en översyn av den överenskommelse som träffats mellan regeringen och om redovisningen av hovstatens verksamhet. I regeringens skrivelse framgår det att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2013/14:1, utg.omr. 1 avsnitt 4) redogjort för kompletterande överenskommelse. När det gäller tillkännagivandet om Justitieombudsmännens ämbetsberättelse och frågan om nya tillsynsorgan (bet. 2011/12:KU6, rskr. 160–161) anges att regeringen gav Statskontoret i uppdrag att utreda frågan om tillsyn inom migrationsområdet. Vidare beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppgift att utreda frågan om tillsyn inom socialförsäkringen (dir. 2013:58). I regeringens skrivelse anges att påbörjandet av den senare utredningen har fördröjts men beräknas starta . I fråga om tillkännagivandet om modersmålslärare och undantaget från kravet på lärarlegitimation (bet. 2011/12:KU17 mom. 1 [res. 1], rskr. 227) framgår det av skrivelsen att har ansett att regeringens åtgärder för att förstärka modersmålsundervisningen generellt men också specifikt för ro- mer som redovisades i propositionen Vissa skolfrågor (prop. 2012/13:187) var tillräckliga och att delade regeringens bedömning att man under vissa förutsättningar behöver kunna göra avsteg från kravet på legitimation för Därmed anser regeringen att momentet är slutbehandlat. I kommittémotion 2013/14:K24 av m.fl. (S) begärs att tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska verkställa tidigare beslut i tio olika frågor. De frågor som berörs är att skyndsamt införa en tonnageskatt (yrkande 1), att utvärdera vilka effekter de ändrade F-skattereglerna haft på arbetstagarnas ställning och skatteinkomsterna (yrkande 2), att skyndsamt införa personalliggare med oannonserade kontroller inom byggbranschen (yrkande 3), att införa ett enkelt system där månadsredovisning av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter görs individuellt och inte, som , med en totalsumma (yrkande 4), att skyndsamt införa kassaregister för utländska företagare utan fast driftsställe i (yrkande 5), att sjysta villkor ska gälla och att en nationell samordnare ska tillsättas för bättre efterlevnad av reglerna i åkeribranschen (yrkande 6), att reglerna för cabotage måste följas och att fusket med dessa måste upphöra (yrkande 7), att den holländska modellen bör prövas (yrkande 8), att skyndsamt införa obligatoriska redovisningscentraler (tömningscentraler) för taxametrar inom taxinäringen (yrkande 9) samt att skyndsamt ratificera ILO- konvention nr 94 (yrkande 10). Av motionen framgår att yrkandena hänvisar till tillkännagivanden som redan beslutats av . Dessa tillkännagivanden tillkom efter beredning i skatteutskottet (jfr yrkandena 1–5), trafikutskottet (yrkandena 6–9) och arbetsmarknadsutskottet (yrkande 10). Yttranden från andra utskott betonar i sitt yttrande (2013/14:SkU6y) i fråga om tillkännagivandet om tonnageskatten (bet. 2006/07:SkU11 mom. 2, rskr. 115) att det finns en samstämmig uppfattning i om att det är angeläget att frågan snart får en lösning. Utskottet har förståelse för regeringens behov av att inom ramen för beredningen av ett lagstiftningsärende utreda närliggande frågor men vill betona att det är angeläget att arbetet slutförs skyndsamt. Vidare ser utskottet positivt på att regeringen har tillsatt en utredning om bl.a. tonnageskatten (dir. 2013:6). Utskottet anser dock att även möjligheten att koppla ihop övergången till en tonnageskatt med omställningsmöjligheter för klimat och miljö bör övervägas i utredningen. har även tidigare fört fram liknande önskemål och förutsätter därför att utredningen omfattar även dessa aspekter. Utskottet finner, med hänvisning till det anförda, inte något skäl att lämna ytterligare ett tillkännagivande i frågan och avstyrker yrkande 1 i kommittémotion 2013/14:K24 (nedan följdmotionen). I fråga om tillkännagivandet om F-skatt (bet. 2011/12:SkU17 mom. 2, rskr. 163) konstaterar utskottet att utvecklingen mot en ökad möjlighet att välja verksamhetsform ställer nya krav, och att de förändringar i näringsbegreppet som genomförts innebär en anpassning av reglerna som har ökat förutsägbarheten och möjligheterna att bedriva näringsverksamhet. utgår från att regeringen följer utvecklingen noga, särskilt den av konstaterade tendensen att företag låter personer med F-skatt utföra arbete i stället för anställda, och vid behov återkommer med förslag till åtgärder. Utskottet ser inte något skäl för att rikta ett nytt tillkännagivande till regeringen i frågan och avstyrker yrkande 2 i följdmotionen. I fråga om tillkännagivandet om byggbranschen (bet. 2012/13:SkU14 mom. 2, rskr. 143) hänvisar skatteutskottet till ett av sina tidigare betänkanden (bet. 2013/14:SkU20) och utskottets ställningstaganden i detta. Av dessa framgår att utskottet utgick från att regeringen skulle bereda ett utredningsförslag (Ds 2014:7) och återkomma till med ett förslag om personalliggare för byggbranschen för ett riksdagsbeslut . Därtill ansåg utskottet, i den delen av det ursprungliga tillkännagivandet som rörde ett förslag om månadsuppgift om anställdas löner och skatter, att regeringens svar på tillkännagivandet borde avvaktas. Detta mot bakgrund av att regeringen hade uttalat att den avsåg att återkomma med ett sådant förslag. anför i sitt yttrande att det nu inte ser något skäl för att rikta ett tillkännagivande till regeringen i dessa frågor och avstyrker berörda motionsyrkanden i följdmotionen (yrkandena 3 och 4). När det gäller tillkännagivandet om utländska näringsidkare som saknar fast driftsställe i (bet. 2012/13:SkU32 mom. 2, rskr. 241) anges i yttrandet att skatteutskottet i ett tidigare betänkande (bet.