· H101SkU20 · 2014-03-05 19:51:22 — Grundläggande för ett bra skattesystem är att det måste vara enkelt att förstå. Det måste vara enkelt att redovisa. Det ska vara svårt att skatteplanera och komma undan skatt.Skatterna bör därför vara så likformiga som möjligt, med få undantag och särregler.Reglerna bör också medverka till att det är attraktivt att redovisa och betala skatt på ett korrekt sätt, till exempel genom sambandet mellan taxerad inkomst och ersättning isocialförsäkringarna.Det är viktigt att skattemyndigheter, tull och rättsväsen har resurser och möjligheter att kontrollera att reglerna följs och att beivra skattebrott.En välfärd finansierad med skatter bygger på att medborgare och företag uppfyller sina skyldigheter och redovisar och betalar skatt på ett korrekt sätt.Skattefusk skapar orättvisa, snedvrider konkurrensen och leder till att skattesystemets och välfärdsstatens legitimitet försvagas. Att vissa undviker att betala in skatt innebär att skattebördan ökar för andra.För att skattemoralen ska vara hög krävs att alla bidrar solidariskt.Om medborgarna misstänker att inte alla solidariskt bidrar till finansieringen av den offentliga sektorn urholkas tilltron till välfärdsstaten och skattesystemet.Därför ska skattefusk så väl som bidragsfusk bekämpas då det riskerar att underminera skattemoralen. Vi socialdemokrater vill ha skatteregler som uppmuntrar långsiktigt företagande i . Vår bas- och exportindustri ska värnas.Just därför har ganska generösa avskrivnings- och kvittningsregler. Men de företag som verkar i ska också göra rätt för sig.Våren 2012 gjorde SVT en genomgång av hur mycket de 20 största koncernerna i betalade i bolagsskatt.I botten av listan finns sju koncerner som var "nolltaxerare". Dessa sju betalade ingenting eller mycket lite i bolagsskatt 2010 trots att samtliga koncerner redovisade vinst och delade ut den till sina aktieägare samma år.Det kan säkert finnas olika förklaringar och goda anledningar till att det ser ut som SVT beskriver för dessa enskilda koncerner. Det skulle till exempel kunna bero på kvittningsmöjligheter, där gamla förluster kvittas mot nya vinster.Sverige måste sätta stopp för konstruktioner där man flyttar patenträttigheter och annat till särskilda bolag som betalar skatt i skatteparadis.Därför vill vi att går i täten för nya internationella regelverk som sätter stopp för skatteflykten till skatteparadisen.Herr talman! Den svarta ekonomin bland svenska företag är ett stort samhällsproblem som innebär att konkurrensen mellan seriösa och oseriösa företag snedvrids kraftigt på det seriösa företagets bekostnad och att staten går miste om mångmiljardbelopp i förlorade skatteintäkter.Den exakta storleken på den svarta ekonomin är okänd men man har uppskattat de uteblivna skatteintäkterna till följd av svartarbete till 65-70 miljarder kronor.Nyckeln till en effektiv bekämpning av den svarta ekonomin ligger i ett verkligt effektivt kontrollsystem kombinerat med kännbara sanktioner för dem som inte efterlever reglerna.Herr talman! har i sitt betänkande SOU 2011:40 föreslagit att uppgift om utgiven ersättning och förmån som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst ska lämnas och att den årliga kontrolluppgiften för intäkt i inkomstslaget tjänst tas bort.Riksdagsmajoriteten beslutade att regeringen skulle lägga fram ett förslag om månadsuppgift om anställdas löner och skatter med ett ikraftträdande den 1januari 2014. Men Regeringen har valt att gå emot - en för oss Socialdemokrater märklig ståndpunkt när också en enig bransch vill införa det.Månatlig redovisning eller kontrolluppgift på individnivå innebär att möjligheten att upptäcka svartarbete förbättras.Den utgör ett naturligt komplement till de krav på personalliggare som gäller i vissa branscher och kan komma att införas i byggbranschen. Fördelen är att den anställde på detta sätt kan vara säker på att skatter och avgifter är inbetalda. Det minskar också utrymmet för organiserat svartarbete med företag som försvinner när uppgifterna når Skatteverket.Herr talman! De nya regler för F-skattsedel som trädde i kraft anser vi inte behövdes.Innan förändringen nekades F-skattsedel. Vi anser därför att det inte behövdes några lättnader. Förändringen var snarare ett politiskt beställningsarbete.Sedan införandet har det kommit uppgifter från olika branscher om att löntagare tvingats att bli företagare för att behålla eller få jobb.Nu har ett enhälligt skatteutskott beslutat att regeringen måste se över effekterna av det nya systemet för F-skatt - inte bara ur ett arbetsmarknadsperspektiv utan också ur ett skatteuppbördsperspektiv.Vi vill därför att antalet uppdragsgivare återfår en betydelse när bedömer huruvida en person ska betraktas som självständig företagare eller anställd - det så kallade arbetstagarbegreppet.Detta krav kommer att minska möjligheten för arbetsgivare att tvinga anställda att starta företag enbart i syfte att sänka sina arbetskraftskostnader.Vi vill att utländska företags verksamhet i ska vara synlig för våra myndigheter.En översyn av F-skatten måste därför till för att lösa frågan om registrering av utländska företag, genom till exempel obligatorisk svensk F-skattsedel eller på annat sätt, inte minst då det inte finns något krav på att utländska företag ska registrera sig i för att få bedriva näringsverksamhet.Med dagens lagstiftning har ingen möjlighet att stoppa vare sig bulvanförhållanden eller uppenbart grova oseriösa ansökningar.Till sist, herr talman: Jag har räknat upp en del av våra förslag - alla lika viktiga och angelägna. Mer om dessa förslag går att läsa i våra motioner på området. Samhället behöver mer pengar för sjukvård, omsorg, infrastruktur och arbetsmarknad. Därför ska alla krafter sättas in för att komma åt de 133 miljarder som undanhålls genom skattefusk.Med detta ställer jag mig självfallet bakom alla S-reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation . som jag inte kommer ihåg numret på! Jag får återkomma. För tids vinnande vill jag yrka bifall endast till reservation 11, men jag står naturligtvis bakom alla reservationer i frågan.Betänkandet handlar till stor del om skatteförfarande. Jag vill lyfta fram en fråga som vi i har återkommit till , nämligen fusk - skattefusk. Det finns ett område som alliansregeringen helt enkelt blundar för. Man vågar inte ta tag i det. Det är ett område som dryper av fusk och där det är jättemycket fusk. Konstigt nog verkar inget parti i Alliansen vara berett att ta tag i det. Det handlar om reseavdragen.Den utredning som gjordes av för visade på en fuskfrekvens på av alla ansökningar och alla avdrag. var orättfärdiga, felaktiga eller fuskaktiga. Detta är ett bortfall skattemässigt på 1,7 miljarder eftersom man inte vågar ta tag i frågan.Det brukar sägas att reseavdragen är viktiga för glesbygden. Problemet är bara att det inte är i glesbygden som det stora fusket förekommer. Det är i tätortsnära områden, till exempel i de närmast belägna länen i - , och så vidare. Fusket sker inte i , , och sådana områden i , utan det sker i områden med lagom bilavstånd där bättre bemedlade herrar kan åka i lite dyrare bilar till staden. Det är nämligen medelåders och äldre män, oftast med större bilar, som utnyttjar reseavdragen alldeles speciellt. av dem fuskar, och det undandrar staten skatteinkomster på 1,7 miljarder.Jag undrar varför vår finansminister inte bryr sig om det. Jag undrar varför Alliansen, som talar väl och länge om skattefusk och hur farligt det är, inte bryr sig. Jag tycker att det är ganska anmärkningsvärt.Det finns olika, väl beprövade, sätt att göra reseavdraget färdmedelsneutralt och avståndsbaserat. De flesta av våra grannländer har det så. Där har fusket minskat, och det är inte så att människor har flyttat från landsbygden. Sin vana trogen verkar de borgerliga partierna inte våga ta tag i dessa frågor. Jag tycker att det är beklagligt och bedrövligt. Det är en skam ur skattesynpunkt.Detta är någonting jag vill skicka med till allianspartierna: Varför vågar ni inte ta tag i fusket när det är så stort och handlar om så mycket? Tänk om ni hade 1,7 miljarder mer i budgeten! Det är väl någonting sådant ni behöver nu när skrapar i kassakistan för att få verkligheten att gå ihop.Låt oss tänka på skattefusket. vill ju gärna vara en förebild. Vi vill vara en förebild internationellt. Jag välkomnar alla dessa avtal har slutit med olika skatteparadis. Men här vill jag lyfta fram en annan fråga som jag tycker är viktig. sluter avtal med olika skatteparadis. kan göra det, och EU-länderna kan göra det. Det är väldigt bra. Det är bra att vi tvingar skatteparadisen att öppna sina kassaböcker och visa sina bankkonton.Det finns dock många länder i världen som skulle behöva detta och som inte har denna makt. De kan inte sätta kraften bakom viljan att öppna böckerna. Därför skulle vi behöva land-till-land-rapportering över hela världen. skulle aktivt behöva driva på internationellt och stödja land-till-land-rapportering så att även utvecklingsländer skulle få en chans att se in i böckerna. Då skulle man kunna tvinga multinationella bolag att inte flytta sina intäkter från det ena landet till det andra för att undvika skatteinbetalning. Där skulle kunna göra mycket mer än vad vi gör när vi hjälper länderna genom olika biståndspengar. Vi skulle kunna vara den förebild som vi säger att vi vill vara, och vi skulle kunna ha rent samvete på ett annat sätt.Herr talman! Det finns många saker i förslaget som är väl värda att tala om. Jag nöjer mig med mina frågor till Alliansen om varför de inte gör något åt skattefusket när det gäller reseavdrag. Jag nöjer mig också med att än en gång påpeka vikten av att är en förebild och inte bara egoistiskt handlande när det gäller land-till-land-rapportering.I övrigt står jag bakom texter i reservationerna. Skatteförfarande handlar till viss del om att uppnå legitimitet för vårt skattesystem. I betänkandet finns en rad förslag om hur skattefusk ska förhindras. Flera av förslagen har även goda minne och inte minst stöd även från företrädare inom branscher i näringslivet.Byggbranschen har eftersökt de två verktygen personalliggare och månadsuppgifter för att få en bransch utan svartarbete. Byggbranschen har på frivillig väg infört ID06 - obligatorisk id- och närvaroredovisning - på byggarbetsplatser för att försvåra ekonomisk brottslighet samt stärka den sunda konkurrensen. Efter det att hela oppositionen i utskottet har stått bakom införandet av personalliggare inom byggbranschen har det även blivit utskottets ståndpunkt att göra ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma till med ett förslag om personalliggare.Att införa månadsuppgifter i stället för en kontrolluppgift till skulle utan tvekan minska skattefelet. Det skulle dessutom förhindra och försvåra diverse avarter av företagande som existerar inom vissa branscher. Det finns paralleller inom andra branscher, till exempel taxibranschen och deras tömningscentraler, där det sannolikt bara är de seriösa företagen som ansluter sig till de frivilliga systemen. För att komma till rätta med problemen med svartarbete krävs uppenbarligen lagstiftning. Jag är övertygad om att månadsuppgifter kommer att införas inom en inte alltför avlägsen framtid. Det kommer vara en naturlig del av vårt ständigt ökande informationssamhälle.Herr talman! Direkt kopplat till månadsuppgifter är också frågan om synliga skatter och avgifter på lönebeskedet. Med införande av månadsuppgifter - om det skulle ske - finns också goda förutsättningar för att få med saker och ting på lönebeskedet. Generellt sett finns en stor okunskap om vilka skatter och avgifter som betalas för inkomst av tjänst. Det är en okunskap som lätt kan leda till missuppfattningar om hur våra gemensamma resurser och vår välfärd finansieras.För att öka medvetenheten måste dessa skatter och avgifter synliggöras i största möjliga mån. Många arbetstagare inser inte vad arbetsgivaravgifter har för inverkan på deras inkomster , utan ser mest till vad som hamnar på det personliga kontot varje månad.Om arbetsgivaravgiften synliggjordes på lönebeskedet skulle insikten om dess storlek och betydelse sannolikt leda till en viss eftertänksamhet.I dag ser vi det som en självklarhet att löneskatt redovisas på vårt lönebesked. Det borde vara lika självklart att även arbetsgivaravgifterna synliggörs. När det gäller skydd för folkbokföringsuppgifter har det framkommit i ett flertal utredningar att det finns brister i de rutiner som tillämpas.Många människor lever under allvarliga hot, vilket utgör ett stort problem i deras liv. Ett vanligt scenario är att en man hotar och förföljer en person, ofta kvinnor och barn. Men det kan även röra sig om att någon känner sig allvarligt hotad av kriminella personer eller grupperingar. För att skydda sig från dessa hot kan det krävas att personuppgifter som i vanliga fall är öppna genom offentliga register skyddas.Genom att ta kontakt med kan man begära att uppgifter sekretessmarkeras, vilket ibland kallas för att man erhåller skyddad identitet.Folkbokföringsutredningen har bland annat föreslagit att efter ansökan ska registrera en personuppgift om att en enskild eller någon närstående till denne kan komma att utsättas för hot eller våld eller lida annat allvarligt men, det vill säga har ett skyddsbehov, och att ett avslag på en sådan begäran ska kunna överklagas av den enskilde.Nu föreslår i stället att en mer övergripande översyn ska genomföras. Det viktiga är att detta görs skyndsamt och att ett förslag läggs fram inom en rimlig tid för att stärka skyddet av de våldsutsattas personuppgifter. Annars kan detta leda till fortsatt otrygghet och utsatthet.Herr talman! Enligt svensk sedvänja och lagstiftning ska äktenskapet vara en frivillig handling. Inte heller accepteras barnäktenskap i vårt land. utfärdade också 2005 en resolution och en rekommendation om tvångsäktenskap och barnäktenskap. I resolutionen definieras ett tvångsäktenskap som en förening av två personer, varav åtminstone den ena inte har lämnat sitt fulla och fria samtycke till äktenskapet. Det slås vidare fast att tvångsäktenskap kränker individens mänskliga rättigheter och inte kan försvaras. Artikel 42 i samma konvention stipulerar att ett brott enligt konventionen inte i straffprocessen får rättfärdigas med kultur, tradition, sedvänja, religion eller så kallad heder.Vi sverigedemokrater har föreslagit att barnäktenskap ska kriminaliseras. Den äldre parten i ett olagligt äktenskap ska bära straffansvar liksom de personer som aktivt medverkat till äktenskapet. Straffskalan bör vara vid med böter som lägsta nivå, då det måste tas i beaktande att äktenskap i enskilda fall kan ingås frivilligt när den ena parten kanske är och den andra parten är . Det maximala straffet ska dock vara kännbart. För att ytterligare förhindra att både barnäktenskap och tvångsäktenskap genomförs vill vi att inte ska få registrera äktenskap som har ingåtts utanför EU om inte Migrationsdomstolen alternativt först har godkänt äktenskapet.Herr talman! Jag står givetvis bakom alla reservationer från , men för att spara lite tid yrkar jag bifall bara till reservationerna 9, 12 och 14. Skattefusk, svartjobb och social dumpning måste bekämpas systematiskt och konsekvent. Den borgerliga regeringen har inte visat något större intresse för detta. Tvärtom menar jag att regeringen i praktiken har underlättat fusk och utnyttjande av arbetskraft genom exempelvis ändrade regler för F-skattsedlar och genom att lägga utredningsförslag och tillkännagivanden mot skattefusk och social dumpning på hög och avvisa dem eller förhala dem. Kampen mot social dumpning och skattefusk måste ges en hög prioritet. Vi anser att en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och social dumpning, som sträcker sig med tydliga prioriteringar och delmål, bör antas. Den ska omfatta flera myndigheter med uppdrag att samverka inbördes och med arbetsmarknadens parter.Enligt så kallade skattefelskarta gick staten miste om i uteblivna skatteintäkter. Det är ett resultat av både medvetet skattefusk och oavsiktliga misstag, men fusket står för den största delen. Skattefusk snedvrider konkurrensen, och riskerar seriösa företag att slås ut. Det är också allvarligt att staten går miste om så stora skatteinkomster . Vi tror att det motsvarar av de totala skatteinkomsterna. Varje skattekrona behövs, bland annat till fler lärare i skolan och mer personal inom barn- och äldreomsorgen. Enligt den nya skattefelskartläggningen, som redovisade, bedöms skattefelet ha minskat som andel av bnp. Tyvärr lyckades dock inte göra en kvantifierad bedömning av felets storlek på grund av bristande underlag. Andra länders erfarenheter visar dock att det är möjligt till exempel med hjälp av systematiska stickprovskontroller.För att upprätthålla legitimiteten i skattesystemet och för att stärka arbetet mot skattefusk och svartarbete krävs att skattekontrollen ligger på en rimlig och godtagbar nivå. föreslog därför i budgetbehandlingen att anslag skulle utökas med . Det kan jämföras med den kostnadsberäkning på som generaldirektör har gjort och redovisat för utskottet för att kunna genomföra stickprovskontroller så att en ordentlig uppskattning av skattefelet ska kunna göras.I detta sammanhang när jag talar om skattefusk kan jag inte låta bli att kommentera den tidigare diskussionen om minskat skattefusk inom restaurangnäringen och den utredning som har redovisat. redovisade ett minskat skattefusk jämfört med hur det var med de regler som fanns tidigare. Det betyder inte att skatteintäkterna har ökat. Det är fusket som har minskat. Det är inga som kan gå till kvinnor och barn. Dessutom kostar hela reformen 5,4 miljarder. Om man sätter plus och minus där är det ett stort underskott. I granskning av skatteavtal med andra länder diskuteras bland annat den så kallade tioårsregeln. Regeln infördes för att säkerställa svensk beskattning av realisationsvinster som uppkommer när en fysisk person överlåter aktier och andelar i samband med utflyttning från . Eftersom det är bosättarlandet som har beskattningsrätten har tioårsregeln haft begränsad effekt. Detta problem är tänkt att kunna åtgärdas i samband med omförhandling av bilaterala skatteavtal. Det handlar om stora summor, i miljardklassen, som undandras svensk beskattning. menar att mer generella regler skulle vara ett effektivare sätt att komma till rätta med problemet än att omförhandla alla aktuella skatteavtal. Att omförhandla avtalen är ett tidskrävande arbete. Regeringen delade denna bedömning, men ansåg att frågan måste beredas vidare. Utskottet hänvisar återigen - jag kan inte hålla reda på vilken gång i ordningen det är - till att det pågår ett beredningsarbete i . Långbänk är väl ett svagt ord i sammanhanget. Det finns även positiva exempel från andra länder som regeringen borde kunna använda sig av. Våra nordiska grannar samt och har infört en så kallad exitskatt för att komma till rätta med motsvarande skatteläckage. Jag noterar med tillfredsställelse att regeringen i budgetpropositionen avser att ge i uppdrag att införa en reglering som inte ställer olika krav på kassaregister beroende på om företag har fast driftsställe i eller inte. har det gått , men vi har ännu inte sett att ett sådant uppdrag har givits. Någon kanske kan svara på det. Jag välkomnar också att ett enigt utskott ber regeringen att återkomma med ett förslag om personalliggare för byggbranschen som kan beslutas av under detta år. Jag anser dock även att en utredning bör tillsättas om vilka övriga branscher som bör omfattas av kravet på personalliggare, för det finns säkert starka skäl för det i andra branscher - till exempel i kanske städ- och flyttbranschen.Jag delar tidigare angivna motivering till varför man bör gå vidare med . Månatliga kontrolluppgifter på individnivå innebär bland annat att möjligheten att upptäcka svartarbete förbättras, och det utgör ett naturligt komplement till krav på personalliggare i vissa branscher. Reglerna för F-skatt har också tagits upp tidigare, och de förändrades som sagt vid ingång. Bland annat utvidgades näringsbegreppet i syfte att fler skulle kunna beviljas F-skatt. beslutade att förändringarna av näringsbegreppet skulle utvärderas skyndsamt, och vi har stått bakom beslutet. Vi anser dock att det oavsett utvärderingens resultat ska krävas mer än en uppdragsgivare för att godkännas för F-skatt. Kravet på fler än en uppdragsgivare minskar risken för att arbetsgivare tvingar anställda att starta företag enbart i syfte att sänka arbetsgivarens egna arbetskraftskostnader. När det gäller punkt 6 i betänkandet, om beloppsgränser för beskattning och kontrolluppgift, är det vid en närmare granskning så att jag inte kan stödja den reservation S och MP har lagt i sin helhet. Jag kan dock stödja en av de motioner den grundar sig på, nämligen Sk280 av . Motionen lyfter fram förslag att förenkla deklarationer med förtryckta uppgifter om mäklararvode. Jag stödjer detta förslag och yrkar därför, till slut, bifall till reservation nr 3 och även till motion Sk280. Jag står naturligtvis bakom övriga V-reservationer i ärendet. Jag vill först säga till att jag sitter i insynsråd och att jag fick information från generaldirektören om att /15 kommer att lämna ett förslag om samma krav för kassaregister oavsett var man har sitt driftsställe. Var så god!Herr talman! Betänkande nr 20 som vi debatterar är fylligt, för att inte säga fullmatat. Jag tycker att det är bra, för till skillnad från en del andra ledamöter uppskattar jag verkligen motionsrätten och att vi som riksdagsledamöter en gång får motionera om precis vad vi vill - nästan i alla fall. En viss självcensur är det nog nämligen bra om man ålägger sig själv. Till exempel verkar det kanske inte helt nödvändigt med nio motioner från oppositionen om skärpt skatte- och avgiftskontroll - inte när man vet att det redan pågår ett, som utskottet på s. 21 i betänkandet skriver, "aktivt arbete på flera olika fronter som är inriktat på att komma till rätta med alla former av skattefusk och svararbete". Det här vet man, och ändå väcker man nio motioner. Det kan diskuteras.Hur som helst: I betänkandet behandlas allt från det angelägna arbetet mot skatteflykt och skattefusk till inriktningen på samarbetet inom och, som vi har hört framhålla, behovet av land-för-land-redovisning. Här finns också förslag om extra kontrollåtgärder. Personalliggare och certifierade kassaregister hör dit. Här behandlas beskattningen vid utflyttning från , liksom frågan om arbetsgivares månadsuppgifter, tyst godkännande av deklarationer samt näringsbegreppet och F-skatten - för att nämna några motionsämnen. , som dessutom börjar bli rätt sen, tänkte jag dock gå rakt på det som är mest angeläget att kommentera. Det viktiga för mig som en del av regeringsunderlaget här i är de två tillkännagivanden till regeringen som ett enigt utskott står bakom. Det ena är en uppmaning till regeringen att före årets utgång återkomma till med ett förslag om personalliggare i byggbranschen. Dess bättre har regeringen redan påbörjat arbetet med den inriktningen, och syftet är alltså att arbetet ska landa i ett förslag om personalliggare i syfte att pressa tillbaka svartarbetet också på byggarbetsplatser. Personalliggare, liksom förslag om oannonserade besök från och andra kontrollmekanismer med bäring på byggbranschen, beskrivs i den promemoria från regeringen jag nu håller upp. Den heter just Minskat svartarbete i byggbranschen, och jag föreställer mig att skatteutskottets ledamöter har hunnit läsa den eftersom intresset är så stort och varmt för de här frågorna.Herr talman! Jag övergår så till det andra tillkännagivandet i betänkandet, och det gäller förbudet mot dubbelbestraffning vid skattebrott. har i ett avgörande slagit fast att det följer av Europarätten att den som har lämnat oriktiga skatteuppgifter och dömts till att betala skattetillägg därefter inte också kan åtalas och dömas för skattebrott.