· H101UFöU2 · 2014-06-12 13:02:04 — Vi menar att Försvarsmakten är mer behövd ute i världen än här på hemmaplan, där vi har helt andra utmaningar att ta itu med som i huvudsak inte kan lösas med militära medel.Den enda farhåga vi har känt inför den här insatsen, eftersom det handlar om underrättelseverksamhet, är att även andra än väpnade grupper skulle kunna omfattas eller indirekt omfattas av den information som inhämtas av den svenska truppen. Vi tänker då i huvudsak på eventuella flyktingar som korsar på sin väg mot . Det är en fråga jag lyfte med UD vid de diskussioner som vi fört i utskottet. Den analys som då gjordes är att det är ett mycket farligt område att vistas i och att även om vi inte kan veta säkert går förmodligen flyktingströmmarna en annan väg . En annan aspekt är att det inte ingår i mandatet från FN att stoppa flyktingar på väg till och därmed inte kommer att ingå i de insatsregler som de olika ländernas trupper ska rätta sig efter.Med tanke på att svenska Försvarsmakten i övrigt inte visat sig göra det vi i tyckt till om tidigare - om det inte ligger i linje med insatsreglerna - utgår jag från att de inte kommer att gå utöver sitt uppdrag heller . Jag tänker då på när vi från utskottet vad gäller Libyeninsatsen ville att Försvarsmakten också skulle spana efter flyktingar på i syfte att bistå människor i sjönöd. Det ingick inte i insatsreglerna, så det gjordes inte. För tydlighetens skull har vi ändå förtydligat i betänkandet att huvuduppgiften är att förse insatsens underrättelseenhet med information som kan användas för att uppfylla säkerhetsrådets mandat. Det som inte är huvuduppgift är att vi också måste ha en skyddsstyrka på plats till skydd för den svenska insatsen.Herr talman! Under förra årets debatt talade jag om som land och frågade om konflikten hade kunnat undvikas. Jag ska inte upprepa vad jag sa då, för den som är intresserad kan själv läsa i protokollet. Jag vill dock upprepa en aspekt som jag tycker är mycket viktig.Mali sågs som en stabil demokrati. Det var och är ett mycket fattigt land, men det politiska systemet fungerade hyfsat. De problem vi i utrikesutskottet uppmärksammade när vi besökte landet var, utöver fattigdomen, instabiliteten i norr där tuaregerna ställde krav på ökat självbestämmande eller självständighet. Uppenbart var också att det var ett land som brottades med klimatpåverkans konsekvenser och därmed svårigheter att förse befolkningen med livsmedel. Ett annat problem var den narkotika, i huvudsak kokain från om jag förstått saken rätt, som passerade landet på väg till konsumenterna i , en handel som gynnades av och drev på de instabila förhållandena i norr, för man ville slippa inblandning av myndigheter.Inget av de problemen hann få en lösning innan kriget bröt ut. Fattigdomen är lika stor som tidigare, och klimatpåverkan har inte gjort situationen bättre. Inte minst i ökenområdena i norr torde det vara ännu svårare att livnära sig i förhållande till tidigare. Hur det ser ut med narkotikasmugglingen vet jag inte, men jag utgår från att den fortsätter.Den fråga man måste ställa sig är om en överenskommelse om större självbestämmande inom staten hade kunnat innebära att tuaregerna inte tagit chansen att i samarbete med andra väpnade grupper försöka skapa en självständig stat i efterdyningarna av slut och allt vad det medförde av mängder av vapen som florerade i området. Att kriget i utbröt tror jag att vi alla kan konstatera hade att göra med den stora mängd vapen som florerade efter kriget i och som fanns i området. Det finns ett antal andra länder att oroa sig för. Det är också länder som formellt sett är demokratier men som precis som består av olika folkgrupper som inte alla är överens om hur landets framtid ska byggas. är det som är i allas tankar. Kommer att ta kontrollen även över ? Kommer att hörsamma vädjan från att stoppa framfart? Kommer FN att stå handlingsförlamat som så ? Just nu är det mer frågor än svar som det är bråttom. Så här kände vi en gång när det gällde , när rebellgrupperna tillsammans med tuaregerna tog över stora landområden. Det kommer att komma fler konflikter, och vi kommer att få fler förfrågningar. är det det handlar om.Jag yrkar bifall till utskottets förslag och tycker att det är väldigt bra att vi alla är eniga i denna fråga. Vi ska vara med och bidra i den fredsfrämjande insatsen. Vi har att ta ställning till sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i . Utskottet förordar, under förutsättning att det finns ett FN-mandat för insatsen Minusma, att ställer en väpnad styrka om högst 400 personer till förfogande för deltagande i styrkan. medgivande gäller , från till utgången av . Därefter kan vårt deltagande komma att förlängas genom nytt riksdagsbeslut. Det är också det sannolika, bör påpekas, eftersom vår bedömning är att insatsen är långsiktig. FN-insatsens mandat omfattar bland annat stabilisering av större tätbefolkade områden, skydd av civila och FN-personal samt stöd för att skapa förutsättningar för humanitärt bistånd. Det svenska bidraget föreslås utgöras av ett underrättelsekompani och en nationell stödenhet. Under normala omständigheter bör den svenska insatsen uppgå till ungefär 250 personer, men den kan komma att tillfälligt förstärkas upp till 400 personer om ett sådant behov skulle uppstå.Mali är ett av världens fattigaste länder, i likhet med flera andra länder i västra och Sahelregionen. Landet har 15 miljoner invånare, och halva befolkningen är . Ytmässigt är nästan så stort som . En stor del av landets territorium tillhör den jättelika . Det finns, förstår vi då, enorma utmaningar för för att landet ska kunna häva sig ur fattigdom och skapa goda livsvillkor för alla invånare.Till detta kommer spänningar mellan olika folkgrupper i . Det gäller i huvudsak mellan grupper i den södra delen av landet, som har dominerat politiken och ekonomin, och grupper i norr - som tuaregerna och andra - som har ansett sig förfördelade. Fattigdom och svårigheten att kontrollera hela territoriet har öppnat dörren för andra problem såsom illegal vapenhandel, människohandel, drogtrafik och kidnappningar.Förhållandena som råder i har skapat en grogrund för insurgenter kopplade till i islamiska , vardagligt förkortat Aqim, som opererar över ett större område i västra och norra . Dessa extremister manövrerade ut den mer sekulära milisen i norra , och kontrollerade de två tredjedelar av territorium. senare påbörjade de jihadistiska extremisterna en offensiv mot huvudstaden . Det var då klev in och gav militärt stöd till , som därmed kunde återta kontrollen över större delar av landet igen. Det råder fortfarande en spänd situation i . Alla extremister har inte besegrats, och strider kan blossa upp på nytt.Herr talman! FN:s stabiliseringsinsats Minusma i har växt fram efter en rad säkerhetsrådsresolutioner. Först skapades en afrikanskledd internationell stödinsats i , och integrerades den insatsen i Minusma efter resolution , med stöd i kap. 7. Det finns således en folkrättslig grund för insatsen. Detta förstärks av att också inkommit med en inbjudan till i ärendet.Minusma får uppgå till högst 11 200 soldater och 1 440 poliser. Insatsen har sju huvudsakliga uppgifter, nämligen 1.stabilisering av större tätbefolkade områden2.stöd för genomförandet av planen för övergångsperioden, efter de turbulenta åren med bland annat militärkupp3.skydd av civila och FN-personal 4.skydd av mänskliga rättigheter 5.stöd för humanitärt bistånd6.stöd för bevarande av kultur7.stöd för nationell och internationell rättvisa.Insatsen leds av särskilde representant från . Högkvarteret för insatsen ligger i huvudstaden , och sedan finns några regionala kontor - bland annat i Timbuktu, där det svenska högkvarteret kommer att vara beläget. uppgick den militära personalen i Minusma till strax under 6 000 personer.Herr talman! Det svenska bidraget föreslås utgöras av ett underrättelsekompani för att stödja insatsens underrättelseenhet, Asifu, där har en samordnande roll. Vår huvuduppgift i är att förse underrättelseenheten med information som kan användas för att uppfylla FN:s säkerhetsråds mandat. I det svenska förbandet ingår också vissa stödenheter, bland annat trossfunktion, teknisk personal, skyddsfunktioner, sjukvårdskomponenter och annat som behövs för verksamheten. Vi har också för avsikt att placera stabsofficerare vid relevanta staber.Vårt styrkebidrag kommer som sagt att vara stationerat i Timbuktu i norra , men det kan naturligtvis användas i hela Minusmas operationsområde. Under normala omständigheter kommer den svenska insatsen som nämnts att uppgå till ungefär 250 personer, men den kan tillfälligt förstärkas upp till 400 personer om sådant behov uppstår.Herr talman! I den proposition som ligger till grund för detta betänkande beräknar regeringen att kostnaden för det svenska bidraget under detta år, alltså 2014, kommer att uppgå till högst . Om vårt styrkebidrag kommer att fortsätta beräknas kostnaden uppgå till . Dessa kostnader belastar anslag 1:2 i utgiftsområde 6 i stadsbudgeten, det vill säga i huvudsak försvarsanslaget. Det är också vår uppfattning i liberalerna att den här typen av militära och fredsbevarande insatser ska belasta vår försvarsbudget och inte biståndsbudgeten, vilket hävdas i en reservation från ett annat parti. Vi är också övertygade om att Försvarsmakten med sin kompetens och sina kompetenta medarbetare kommer att lösa uppgifterna på ett professionellt, målmedvetet och seriöst sätt.Samtidigt vet vi att det precis som i alla militära insatser finns en hotbild, och den kommer också att riktas mot svensk personal. Den kan variera - den kommer att variera - och Försvarsmakten gör löpande bedömningar av risker och hot och vidtar eventuella åtgärder utifrån dessa bedömningar. Parallellt med det internationella engagemanget för säkerhet och stabilitet i har varit engagerat för inom ramen för vårt bistånd. har ett långsiktigt bilateralt utvecklingssamarbete med . Huvudinriktningen är mänskliga rättigheter, demokrati, sanitet, naturresurser och stöd till strategi för fattigdomsbekämpning. uppgraderade vi i våra förbindelser med , vilket betyder att Sidas sektionskontor i huvudstaden omvandlades till svensk ambassad. Efter militärkuppen i drog in det bilaterala biståndet till , som det omfattande humanitära biståndet till civilbefolkningen bibehölls. återupptog vi det bilaterala biståndet till efter att den politiska processen förbättrats och antagit en färdplan för övergång till civilt styre med en nationell och förberedelser för att hålla val. ger också ett omfattande stöd till hela Sahelregionen. Det uppgick till och till 2013. En del av resurserna kanaliseras till - totalt drygt 200 miljoner inom den regionala potten för . ska vår resultatstrategi för revideras, varpå stödet kan komma att öka ytterligare för den kommande fyraårsperioden. Därtill har genom Europeiska utvecklingsfonden gett stöd motsvarande . För de kommande fem åren är förslaget från en höjning till . Därtill har Europeiska unionen sedan ett drygt år tillbaka en militär utbildningsinsats i , EUTM , som syftar till att öka kapaciteten för försvarsmakt och öka respekten för mänskliga rättigheter, folkrätt och skydd av kvinnor och barn. EU-insatsen upprättades dessutom efter önskemål från och efter begäran från FN:s säkerhetsråd.Jag tycker, herr talman, att det är viktigt att klargöra biståndsinsatserna för att sätta det svenska bidraget till Minusma i rätt sammanhang. har ett omfattande humanitärt och utvecklingsinriktat engagemang för , och därför är det logiskt att vi bidrar till att stärka säkerheten i landet eftersom det hänger intimt samman med de utvecklingsinsatser vi genomför. Utan säkerhet kommer inte våra utvecklingsinsatser att bidra till förbättringar, och utan utvecklingsstödet kommer de militära insatserna bara att kortsiktigt bidra till ökad stabilitet.Herr talman! I liberalerna är vi varma anhängare av ett ökat svenskt internationellt engagemang. När säkerhetsråd ger mandat för en insats i enlighet med kapitel VII i ska delta och bidra med vad vi kan för att upprätthålla freden. Efter vårt deltagande i ISAF-insatsen i finns kunskap och kapacitet att delta i en större mission, såsom Minusma i . Vår personal inom Försvarsmakten är kompetent och erkänt skicklig. Kan vi bidra så bör vi bidra.Det finns ett värde i att deltar aktivt i att främja fred och stabilitet när dessa hotas av extremism och terrorism. Vi har sett hur jihadister och salafister med vapen i hand och med bombbälten runt midjan skapat enorm förödelse och hotar fundamenten i en rad stater. Dessa terrorister skyr inga medel. Dessa terrorister saknar helt och hållet respekt för krigets lagar och människorätt i övrigt. De vill tvinga miljoner människor till underkastelse, alltsomoftast andra muslimer. De vill tvinga dessa att underkasta sig religiösa lagar. De inför apartheidsystem för kvinnor. De attackerar judar, kristna, shiamuslimer och andra grupper som de anser vara fiender.Att bekämpa denna extremism är nödvändigt. Annars kommer inte bara enskilda stater att falla samman, utan hela regioner. Parallellt med militära och andra insatser för skydd och säkerhet måste vi samla kraft för att långsiktigt hjälpa de mest utsatta och drabbade regionerna i världen att resa sig ur fattigdom och bygga fria demokratiska samhällen. Endast så kan vi i det långa loppet bekämpa extremism och fanatism och bidra till en bättre värld.Jag vill också säga, precis som tidigare talare, att jag är mycket glad att det finns en mycket stor enighet i riksdag för detta. Med dessa ord yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på följdmotionen. Då fortsätter vi behandlingen av det gemensamma försvars- och utrikesutskottets betänkande, som handlar om att godkänna förslaget om att sända svensk väpnad trupp för en stabiliseringsinsats i enlighet med önskemål till , från till utgången av juni månad 2015.Från sida är vi tydliga. ska delta i internationella insatser. Det svenska försvaret ska kunna göra det möjligt. Också med väpnad trupp ska vi kunna skydda, säkra och bygga fred. Det är en viktig uppgift också för försvaret.Vår säkerhet här hemma i , i vår del av världen, hänger helt klart samman med säkerheten i andra delar av världen. Det må vara Kosovo. Det må vara . Det må vara piratverksamhet utanför . Det må vara insatser i , eller, , i Mali.En svensk insats i samverkan med andra är det som vi gör. Det handlar om samverkan med , de baltiska staterna, EU, under EU:s ledning, Nato eller FN. Självklart är det under säkerhetsrådets mandat och på folkrättslig grund.Det är, herr talman, viktigt att vi har förmåga att göra insatser också under FN:s ledning. Den insats vi nu ska besluta om innebär att vi återigen går in och uppgraderar vår förmåga att samverka under FN:s ledning. Och från sida tycker vi att det är en välkommen utveckling när vi nu går in i Minusma med just ett tydligt folkrättsligt mandat.Det är inte en ofarlig insats, som det delvis har låtit som när vi tidigare i debatten har talat om att det i allt väsentligt handlar om en underrättelseinsats. Det är trots allt inte en ofarlig insats. Jag vill understryka det. Vi ger mandat och begär att som mest 400 personer, kvinnor och män, ska göra en insats för fred i . Då gör de en insats som inte är ofarlig. Jag och vill tacka alla som är beredda att ställa upp och göra den insatsen möjlig.Vi såg hur fyra fredsbevarare dödades och långt fler skadades av en bilbomb på en FN-camp i . Vi har sett hur andra insatser har drabbats tidigare.Det här är en insats som är speciell, för FN:s ledning accepterar en bakre säkerhetsinsats av ett uttalat land. har ett särskilt uppdrag i den här delen att gå in och stötta om det skulle krävas för att man ska klara insatsen. Det händer i två fall i . Det här är det ena.Det är naturligtvis någonting som vi har anledning att titta på och fundera på. Jag såg att alldeles , jag tror att det var i går, underströk vikten av att vi från det internationella samfundet är beredda att öka stödet till fredsbevarande insatser. Behovet är nämligen betydande.Mali är en del i ett större mönster när det gäller extrema terrorgrupper som söker makt genom att destabilisera i redan svaga stater. Vi ser det tydligt i ett band över , , från , från östkust till västkust. är naturligtvis mycket tydligt berört i det här sammanhanget.Det är viktigt, tycker vi från sida, att se det bredare mönstret. Även om den här insatsen handlar om är det viktigt att se det bredare mönstret. Vi kommer att göra en insats som delvis görs tillsammans med en annan grannstat, , som också går in med resurser. Det är ett av de länder som fortfarande står upp demokratiskt, trots att landet är oerhört fattigt och oerhört svagt.Från vår sida tycker vi, med tanke på den utveckling som har varit, att det finns skäl att verkligen överväga hur vi ska gå vidare i vårt bistånd till . Det handlar om att stärka, stötta och förhindra att ytterligare stater faller som dominobrickor i det spel som pågår i Sub-Sahararegionen.Här har vi de fattigaste bland de fattiga när vi pratar om länder och de svagaste bland de svaga när vi pratar om stater. De är hårt drabbade av klimatrelaterade problem, återkommande konflikter, stora flyktingströmmar och porösa gränser. Här har vi människor som är bland de svagaste och mest utsatta. Det är kvinnor och barn som drabbas hårt av konflikter. Vi har alla upprörts över det som händer i grannlandet norra delar. Jag tänker på de flickor och de kvinnor som kidnappas. Det är en del i samma mönster, må man väl då säga.Det är viktigt att bistår, inte bara militärt. Det är viktigt att vi också bistår med andra resurser.Jag noterade att Sida redovisade 359 miljoner till . Det handlar bland annat om humanitära insatser, om miljö- och jordbruk och om att bygga samhällen och demokrati. Det är också en viktig del i vår insats. Och det är en grund för vår militära insats, som vi nu är beredda att rösta ja till. Vi har nämligen varit i , och vi jobbar på flera grenar i . Därför är det lättare. Och det är viktigt att vi går in och stöttar i den sköra situation - det är inte fred än - som råder i landet just nu.Herr talman! Jag noterar att det råder en mycket bred samsyn om insatsen. Det är välkommet. Det finns ett parti, , som reserverar sig - dock i finansieringsfrågan. Som enda parti vill man att bistånd ska finansiera väpnade insatser. Låt mig vara tydlig. Det är inte linje.Herr talman! Eftersom det här är sista debatten för utrikesutskottet under den här mandatperioden, och också för det sammansatta försvars- och utrikesutskottet, vill jag tacka kolleger i utrikesutskottet. Jag önskar de kolleger som lämnar för att åka till lycka till. Jag tackar också kolleger i försvarsutskottet, kanslierna, talmannen, talmännen och -kvinnorna. Naturligtvis önskar jag alla en skön sommar - talmanskansliet likaså.Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på reservationen. inställning till internationella militära insatser är tydlig. Vi vill att ska vara en tydlig och konsekvent röst för fred och säkerhet i alla delar av vårt jordklot. Vi stöder också att deltar i internationella militära insatser när det för det första finns ett FN-mandat och när det för det andra finns goda förutsättningar för insatsen att bidra till fred, säkerhet för civilbefolkningen och möjlighet till utveckling och återuppbyggnad.När det gäller det aktuella ärendet, FN:s stabiliseringsinsats i , är båda dessa kriterier tydligt uppfyllda. Därför står bakom regeringens proposition och dagens betänkande.Vi välkomnar att nu äntligen väljer att delta i en FN-ledd insats efter att engagemang i FN fört en tynande tillvaro. Det är precis den här typen av insatser som vi har efterfrågat att ska engagera sig i i stället för den misslyckade och på många sätt kostsamma insatsen i Afghanistan.Som vänsterpartist välkomnar jag också att bidrag består av ett underrättelsekompani till insatsen. Det är en kompetens som FN:s tidigare insatser saknat, och genom bidrag förstärker vi FN:s möjligheter att genomföra också komplicerade insatser. Vår förhoppning är att FN ska spela en mer central roll i det globala fredsfrämjande arbetet och att det är FN, på bekostnad av Nato och EU, som framöver kan leda och genomföra flera av de insatser som vi är övertygade om att vår värld tyvärr kommer att behöva även i framtiden.Herr talman! är tveklöst ett av världens absolut fattigaste länder. Det har flera tidigare talare sagt i talarstolen. Man beräknar att vuxna malier i genomsnitt har gått i skolan. lever i extrem fattigdom. Landet toppar statistiken när det gäller mödra- och barnadödlighet.Jag besökte själv . Jag behövde inte ta mig många meter från regeringskanslierna för att möta den djupaste fattigdom som jag tror finns på detta jordklot. Jag har aldrig sett en så total avsaknad av resurser som jag gjorde på landsbygden utanför huvudstaden . Det är i sammanhanget talande att Försvarsmakten säger att man kommer att tvingas flyga in rent vatten till de svenska soldaterna eftersom det saknas i den stad de kommer att vara på plats i.De få resurser som trots allt finns i är ojämlikt fördelade mellan män och kvinnor och mellan olika regioner. Bristen på resurser, den ojämlika fördelningen av resurser, i kombination med fruktansvärda konsekvenser av klimatförändringarna, har skapat en enorm grogrund för mänsklig frustration, för motsättningar och för konflikter.Det viktiga är att understryka att detta gäller inte bara . Det gäller hela Sahelområdet. I det sammanhanget vill jag understryka det som tidigare talade om, nämligen att det är olyckligt att har valt att fasa ut sitt bistånd till grannlandet , som på många sätt står inför liknande utmaningar som Mali.För mig och är det uppenbart att om världssamfundet långsiktigt ska kunna bidra till fred och säkerhet i kommer det inte att räcka med en militär insats. En förutsättning för ett framgångsrikt arbete med att bygga fred i kommer att vara att det finns ett långsiktigt och omfattande biståndsarbete . Jag noterar att vill att den militära insatsen ska finansieras med biståndsmedel i stället för via försvarsbudgeten, trots att det strider mot internationella överenskommelser som vårt land har ingått. Det är det nog det mest effektiva vi kan göra för att garantera att den militära insatsen kommer att misslyckas. Med politik kommer att misslyckas både med att skapa säkerhet och med att skapa utveckling i Mali.Jag tycker också att målar upp en falsk motsättning när man ställer bistånd mot försvarsförmåga i . Låt oss titta på den svenska försvarsbudgeten. Det finns olika budgetposter inom ramen för försvarsbudgeten. Om motion får bifall blir konsekvensen att det blir en besparing på budgetposten 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt, men det blir inte en krona, inte ett öre mer, till förbandsverksamheten i . Däremot blir en av de absolut tydligaste konsekvenserna att biståndsbudgeten minskas med 370 miljoner . Det är pengar som ska tas från utlovade projekt som i många fall har inletts. Det skulle någonstans vara intressant att höra från var pengarna ska tas från. Vilka fattiga ska stå tillbaka när ska spara? Jag noterar att i sitt budgetförslag inte har några problem med att ställa sig bakom omfattande skattesänkningar för höginkomsttagare och svenska storbanker. De skattesänkningarna, , måste väl finansieras på något sätt? Det är talande för vilket parti är när man ska låta världens absolut fattigaste människor betala skattesänkningar för svenska höginkomsttagare som och talman! Det är många som i talarstolen har ägnat sin talartid till att beskriva problem och utmaningar. Det är inte något större problem att hitta utmaningar att tala om när det gäller .