bet · H101FöU11 · 2014-06-04 00:00:00 — 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att främja att civilförsvaret efterliknar det militära systemet med befälhavare, geografisk indelning och personligt ansvar. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att göra det tydligt att det högsta ansvaret för krishantering är samlat till en mindre grupp chefer på nationell nivå som är knuten till regeringen och som kan sätta sig över alla fredstida lagar och system. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att tydligt markera att MSB är utredningsmyndighet och inte krishanterande. 7.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att utreda möjligheten att placera civilplikt på många medborgare som arbetar med krishantering i strategiska positioner. 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att utreda att återta driftvärnet. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda att återta särskilda beredskapspolisen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att köpa in svenska myndigheter nya säkra internet. Motioner från allmänna motionstiden /12 2011/12:Fö201 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att motverka it-angrepp och cyberattacker. 2011/12:Fö214 av m.fl. (MP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att göra en sårbarhetsgranskning som täcker hela landet. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att innefatta vatten som potentiellt mål för terrorhandlingar i denna granskning. 2011/12:Fö228 av m.fl. (S): 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Försvarsmaktens, MSB:s och skolans roll för den folkliga förankringen av försvarsfrågorna. 2011/12:Fö233 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av frivilligorganisationer för samhällets krishantering. Motioner från allmänna motionstiden /13 2012/13:Fö245 av (SD): 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ärenden av civil beredskapskaraktär bör beredas hos länsstyrelserna efter yttrande av Försvarsmakten. 9.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ärenden av civil beredskapskaraktär bör beredas hos kommunerna efter yttrande av Nationella Skyddsstyrkorna. 27.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om särskilda reservkraftnät. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2012/13:Fö256 av m.fl. (S): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om ett nordiskt krisberedskapscentrum. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ge MSB i uppdrag att inventera processerna för brandkårerna i glesbygd samt återkomma med förslag på förtroendeskapande processer för ett gemensamt ansvarstagande. Motioner från allmänna motionstiden /14 2013/14:Ju441 av (SD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de fysiska kraven vid brandkårsantagningen ska höjas för båda könen till männens tidigare nivå. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska tillåtas bedriva s.k. positiv särbehandling eller kvotering genom att anta mindre kvalificerade till respektive utbildning endast för att de är av ett visst kön eller av invandrarbakgrund, och inte heller ska sådan praxis få ske i val mellan två med lika kvalifikationer. 8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska tillåtas bedriva riktade kampanjer i syfte att rekrytera personer från minoritetsgrupper eller ett visst kön. 2013/14:Fö201 av (KD): begär att regeringen ska se över möjligheten att låta det statliga ansvaret för sjöräddningssamordningen på sjön likställas med den på , och . 2013/14:Fö205 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till ett nationellt låssystem för vägbommar i bostadsområden, på campingplatser m.m. så att ambulanser kommer fram. 2013/14:Fö206 av och (båda S): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att en statlig samordning genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska utvecklas kring vardagsolyckor. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ett särskilt nationellt program kring vattensäkerhet FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG med en nollvision, motsvarande den inom trafiken, bör tas fram kring vattensäkerhet. 2013/14:Fö208 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om brandsäkerhet och förebyggande arbete. 2013/14:Fö218 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utmaningar när det gäller livsmedelsförsörjning. 2013/14:Fö224 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fungerande brandvarnare i bostaden. 2013/14:Fö236 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Sevesoanläggningar i . 2013/14:Fö247 av m.fl. (S): 14.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att skyndsamt utreda inrättandet av en ny nationstäckande statlig civilförsvarsorganisation. 17.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att stärka samarbetet mellan Försvarsmakten, de frivilliga försvarsorganisationerna, MSB och skolsystemet i syfte att stärka ungdomars engagemang i samhällets krisberedskap. 18.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om behovet av att upprätta en svensk nationell strategi för cyberförsvar och cybersäkerhet. 19.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om vikten av att verka för upprättandet av en gemensam nordisk strategi för cyberförsvar och cybersäkerhet. 2013/14:Fö249 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att anta en målsättning för den svenska självförsörjningsgraden inom svensk livsmedelsproduktion. 2013/14:Fö252 av Skånberg (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att ge länsstyrelserna i uppdrag att FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG kartlägga och ansvara för tillsynen av säkerheten vid allmänna sim- och badanläggningar. 2013/14:Fö257 av (SD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att skapa ett svenskt beredskapslager för olja (kap. 2.2). 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att lagstadga framtagandet av ett prioriterings- och ransoneringssystem för petroleumprodukter (kap. 2.2). 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att självförsörjningsgrad av livsmedel bör öka för att garantera oss större uthållighet vid internationella kriser (kap. 2.2). 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att skyddet mot cyberattacker bör öka liksom det gjort iDanmark och (kap. 3.3). 37.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ärenden av civil beredskapskaraktär bör beredas hos länsstyrelserna efter yttrande av Försvarsmakten (kap. 10.2). 38.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att ärenden av civil beredskapskaraktär bör beredas hos kommunerna efter yttrande av hemvärnet med de nationella skyddsstyrkorna (kap. 10.2). 43.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om särskilda reservkraftnät (kap. 20). 2013/14:Fö258 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en parlamentarisk utredning för en långsiktig livsmedelsstrategi i syfte att fastställa mål för en successivt ökad självförsörjningsgrad. 2013/14:So474 av och (båda FP): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att brand- och utrymningslarm samt övriga säkerhetslarm kompletteras med ljussignaler och vibrationer. 2013/14:MJ505 av m.fl. (MP): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen med förtur bör utreda hur livsmedelsförsörjningen kan säkras i ett läge med höga eller snabbt stigande oljepriser. REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2014 Vi ska prata en hel del om sprängämnesprekursorer men också om krisberedskapens utveckling. Det är en redovisning vi kommer att få i betänkandet.Detta är ett väldigt viktigt område för oss i försvarsutskottet. För att spara tid när vi väl kommer till votering yrkar jag redan nu bifall till reservationerna 7, 9 och 11. Socialdemokraterna har skrivit åtta reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bara bifall till dessa reservationer.Det som det handlar mycket om är att det måste hända något också, inte bara utredas. Under den stund jag har i talarstolen ska jag gå igenom några av de reservationer vi har och tala om hur vi tänker.När det gäller sprängämnesprekursorer handlar det om en otillåten tillämpning av ämnen som tillsammans kan bli ett sprängmedel. Det handlar självklart om att stoppa terrorism. Dessa kemiska ämnen finns på marknaden, och jag har själv varit med då man har visat hur det kan gå till under rätt förhållanden. Detta känns allvarligt, och det är bra att man tar itu med det nu.Vi vill alltså ge befogenheter att vid svensk gräns kunna gå igenom de varor som förmedlas. Kommunerna ska också få utöva en tillsyn över just dessa ämnen som kan sättas ihop på ett otillbörligt sätt.När det gäller krisberedskapen är det en redovisning av vad som hänt så här långt. Jag börjar med Sevesoanläggningar, som alltså är anläggningar med farliga ämnen där det kan hända väldiga kriser. Seveso kommer ursprungligen från en kemikalieolycka i , . Det har hänt ett antal allvarliga olyckor som gör att har antagit ett direktiv - Sevesodirektivet - som man sedan har utvecklat.Vi socialdemokrater tycker att det bidrag som går ut till kommuner och länsstyrelser ska göras olika. utgår lika stora statsbidrag till alla, men vi skulle hellre vilja att det delades upp så att de som har Sevesoanläggningar får en större andel och kan motverka och förebygga allvarliga olyckor.När det gäller det nordiska samarbete vi har inom området krisberedskap önskar vi socialdemokrater att det blir ett nordiskt kris- och beredskapscentrum som kan jobba med övning, utbildning, forskning och innovationssamordning.Vi i påminner mycket om varandra , och det pågår en del samarbeten. Men det måste tas ett helhetsgrepp om detta område så att vi tillsammans kan göra saker som då skulle gå mycket bättre. Regeringen utreder, men man måste också komma till handling i de här sakerna.När det gäller information och säkerhet vill vi att ska bli en världsledande it-nation. Det betyder att vi här i måste ta fram en nationell säkerhetsstrategi för detta område. Men vi måste också jobba med de nordiska länderna, både när det gäller cyberförsvar och cybersäkerhet. Vi måste även verka för att vi ska göra detta internationellt.När det gäller brandsäkerheten finns det till exempel inte brandvarnare i många lägenheter och villor . Vi anser att man måste individanpassa brandskyddet. Det finns personer som har nedsatt funktionsförmåga och som inte har någon möjlighet att förstå att det börjar brinna. Detta måste man titta på för varje enskild person och se hur man kan hjälpa till, särskilt när det gäller personer med nedsatt förmåga.Vi ser positivt på att elansluta brandvarnare i nybyggen. Andra länder gör mycket mer på detta område än vad vi gör . Vi skulle också kunna tänka oss att ge MSB möjlighet till en föreskrift för att alla bostäder ska ha någon form av brandskydd.När det gäller vattensäkerhet skulle vi vilja ha en nollvision på samma sätt som trafiken har. Vardagsolyckorna tar en stor del av våra liv . Det är fallolyckor och drunkningar, och de har en undangömd plats inom MSB.Vi tror att MSB måste öka sin samverkan och sitt samarbete med kommuner och länsstyrelser för att vardagsolyckor ska kunna undvikas i så stor utsträckning det någonsin går, med en nollvision.När det gäller reservation 7, som jag ställer mig bakom, handlar det om den enskildes roll i krisberedskapen. Vi vill ha ett stärkt samarbete mellan Försvarsmakten och MSB men också med frivilliga försvarsorganisationer inklusive krisberedskapen. Självklart ska och gymnasiet också vara med här, för det är centrala frågor som man behöver arbeta med.I Försvarsberedningens - Starkare försvar för en osäker tid lyfter vi fram frivilliga försvarsorganisationers arbete för att rusta samhället och få ett väl fungerande samarbete mellan civil och militär beredskap. Folkförankringen, som vi har pratat om, gäller inte bara medlemmar i olika organisationer utan alla.Hur ska man kunna göra detta? Det är klart att det kommer att kosta. Men det är otroligt kostnadseffektivt att använda de frivilliga försvarsorganisationerna till detta.Försvarsberedningen föreslår olika informationsinsatser och utbildningar. MSB gör en del . Till exempel informerar man alla 18-åringar. Men vi tror att det kan utvecklas till många fler än bara 18-åringar.Civilförsvarsförbundet använder frivilliga till att bidra till ett säkrare samhälle. Då handlar det om att öva men också att vara med i skarpa lägen. Till exempel finns FRG-grupper där frivilliga enskilda tecknar avtal. FRG finns inte i alla kommuner , men det skulle kunna finnas överallt. Det handlar om resurser.Svenska använder till exempel M-power som förebygger oro och utanförskap genom att jobba tillsammans med och tjejer. Det har gett mycket goda resultat. De har också en utbildning som heter Sköt dig själv, som man kan hitta på webbsidan Skötdigsjälv.nu. Den handlar om vad man gör när elen försvinner och hur man ger första hjälpen. Det är små saker som man gör.Jag frågar organisationerna: Hur kan ni utveckla detta, för att det ska bli mer? Då säger de: Det handlar om resurser, det handlar om pengar. Men det har man inte. Folkförankringen ska dock ges till alla.Reservation 9 handlar om civilförsvar. Vi skulle önska att man kunde ta ett organisatoriskt helhetsgrepp och tydliggöra det nationella ansvaret för civilförsvaret. Det handlar om hela hotskalan. Det handlar om skydd mot olyckor och svåra påfrestningar för samhället i fred men också om höjd beredskap. Det måste jobbas förebyggande mot stora olyckor och mot naturkatastrofer. Det är den centrala grund som vi borde jobba med.Tittar vi ut över världen och ser den säkerhetspolitiska utvecklingen i just nu förstår vi alla att vi måste ha ett stärkt totalförsvar. Då handlar det om civilt försvar, enligt ansvarsprincipen.Vi har en ny säkerhetspolitisk situation, och det måste bli folkligt förankrat vad vi talar om. Vi behöver en ny, nationstäckande civilförsvarsorganisation och därmed också en ny civilförsvarsutbildning. MSB utreder det. Men för att komma till ett robust samhälle måste vi ta ett helhetsgrepp och göra saker, inte bara utreda.Den sista reservation som jag ställer mig bakom är reservation 11 om . Den handlar om den kommunala räddningstjänsten, alltså om att släcka bränder. Vi vet alla att det finns heltids- och deltidsanställda här, och vi har också brandvärn på några orter.Jag lever i en ort som är avfolkningshotad. Jag lever på landsbygden i en liten stad. Jag kan se vad som händer med vår räddningstjänst. Deltidsbrandmännen är inte längre så lätta att rekrytera. Man bor och lever inte längre på samma ort - man jobbar någon annanstans och reser.Alternativet i landet är att lägga ned deltidsbrandkåren. Inte ens deltidsbrandkåren kan man alltså klara. handlar det om att man inte får tag på människor. Men ibland handlar det också om ekonomin, där små kommuner inte längre har råd.Deltidsbrandkåren betyder trygghet. Men vi måste hitta komplement. Vi måste hitta förtroendeskapande processer och innovativa lösningar. Jag tror att forskning skulle kunna ge oss lösningen på väldigt mycket mer. Det skulle kunna vara en ökad självskyddsutbildning, med andra anställningsvillkor än , med mångfald och med kvinnor som är med.De reservationer som vi står bakom - reservationerna 7, 9 och 11 - bygger alla på handling och handlingskraft, och det är det vi önskar . Jag ska prata endast om det civila försvaret, för att koncentrera mig på en punkt. Inledningsvis vill jag ändå säga att det civila försvaret spelar en allt viktigare roll i vårt samhälle, framför allt om det skulle uppstå en allvarlig kris. Den nedmontering av det civila försvaret som har pågått är förhoppningsvis på väg tillbaka. Det välkomnar jag mycket.Utvecklingen går allt snabbare och med högre hastighet , och världen blir alltmer komplex och svårförutsägbar. Det går inte att föreställa sig att en militär konflikt i vårt närområde skulle påverka enbart ett land, utan om en sådan situation uppstår kommer flera länder, troligtvis även , att påverkas.Vi är mycket överens bland de politiska partierna om att ett enskilt militärt väpnat angrepp direkt mot är fortsatt osannolikt . Det tycker jag att vi ska ha i minnet. Vi brukar säga detta. Men vi kan i alla fall glädjas åt att vi har en bred parlamentarisk majoritet bakom just detta.Målen för vår säkerhet är styrande för den samlade civila och militära försvarsförmågan såväl som för samhällets krisberedskap. Säkerhetsutmaningarna för ställer krav på en bred försvarsförmåga för att möta olika typer av risker, hot och händelser.I Försvarsberedningens rapport, som blev klar , skriver man "att den samlade förmågan att motstå och hantera allvarliga kriser och hot som föranleder höjd beredskap ska öka". Jag gläds mycket åt de raderna. Där har Försvarsberedningen faktiskt satt ned foten och skickat en mycket tydlig signal till regeringen.Det samlade försvaret - det behöver sägas - består av civilt försvar och det militära försvaret. Det är både och.I fredstid är det civila försvaret den planering som genomförs för att skapa och vidmakthålla samhällets förmåga att motstå ett väpnat angrepp. Det civila försvaret är den verksamhet som genomförs i syfte att möjliggöra att samhället kan hantera situationer då beredskapen höjs.Vid beslut om höjd beredskap organiseras det civila försvaret med utgångspunkt i samhällets krisberedskap genom bland annat de förmågor, strukturer och principer som används för hantering av fredstida kriser.Jag gläds också över att Försvarsberedningen i sin rapport skriver att "planeringen för det civila försvaret ska återupptas". Det tycker jag är extra glädjande.Målet för det civila försvaret ska vara att säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna, värna civilbefolkningen och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld. Det civila försvaret ska stödja och samverka med det militära försvaret för att kunna motstå ett väpnat angrepp, hantera samhällskonsekvenser och upprätthålla samhällsviktig verksamhet samt bidra till att återuppbygga och återställa samhällets funktionalitet efter ett sådant angrepp.Det civila försvaret tar naturligtvis sin utgångspunkt i samhällets krisberedskap, som jag har sagt tidigare.Försvarsmakten har som uppgift att samordna och planera med de myndigheter som har bevakningsansvar enligt förordningen om krisberedskap och höjd beredskap. I detta arbete har Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, en central roll och ett särskilt ansvar för att samordna och företräda de civila myndigheterna i frågor som rör planering av det civila försvaret.Jag ska återgå till Försvarsberedningen. Det är bra att de skriver att MSB:s roll att samordna planeringen av det civila försvaret ska förtydligas liksom mandatet att företräda det civila försvaret på central nivå. Detta är någonting som vi i har eftersträvat och slagits . För att få detta på fötter måste det finnas någon som bär huvudansvaret. Det är länsstyrelserna som i samråd med Försvarsmakten ska verka för att det civila och det militära försvaret samordnas regionalt samt verka för att länets tillgångar fördelas och utnyttjas så att försvarsansträngningarna främjas. Det är på något sätt självklart. Om en olycka inträffar är det naturligtvis i någon kommun, och då måste resurserna finnas där. Då är det utmärkt att tar det ansvaret. Jag yrkar bifall till reservationerna 7, 9 och 11. Vi har åtta reservationer i detta betänkande. För tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservationerna 6 och 10. Jag ska säga någonting om sprängämnesprekursorer. Att bekämpa terrorism är något som de flesta tycker är en god sak. Att motverka terroristers tillverkning av sprängmedel är därför en viktig åtgärd.Det moderna samhället är sårbart, och många lever nära varandra. Det gör att terroristers sprängningar kan få oerhört tråkiga konsekvenser. Terrorister har inte alltid tillgång till militära system, men de kan i vissa fall tillverka egna vapen. Av den orsaken är det viktigt att det nu tas ett första steg för att försvåra inköp av ingredienser för egentillverkning av sprängämnen.Jag ska ta upp informations- och cybersäkerhet. Man kan säga att allt har en baksida. Internet som underlättar kommunikation mer än kanske något annat har också en baksida. Genom internet underlättas angrepp på individers integritet men även på ledningssystem. Särskilt allvarligt är om sjukhus, försvaret, polisen, energiförsörjningen, betalsystem och transporter hotas.Försvar mot attacker på våra it-system kallar vi för cybersäkerhet. Cybersäkerheten har en defensiv sida med virusskydd, brandväggar, backuprutiner med mera. Men cybersäkerheten har också en offensiv sida där man slår ut det attackerande systemet genom motåtgärder på internet.På sikt är det troligt att svenska viktiga myndigheter bör ställas vid sidan av www och i stället anslutas till nya helt säkra nät.Därefter ska jag ta upp livsmedels- och dricksvattenförsörjningen. Katastroferna blir fler och fler i världen. Det är en märkbar ökning. Dock har vi i klarat oss ganska bra. Vi ligger med trygg marginal på en kontinentalsockel.Trots det anser vi att måste ha en krisberedskap. Även vi svenskar kan komma att försättas i katastrofer eller katastrofliknande situationer.Vi hade förr ett militärt försvar, ett civilt försvar och beredskapslager. Vi använde också värnplikt och civilplikt som instrument att göra försvaret mångdubbelt starkare.I dag har vi ett militärt försvar som ska kunna slå bara en reducerad brigad. Det civila försvaret är nedlagt, och vi har inga beredskapslager. Värn- och civilplikt används inte, och därigenom är inte folket förankrat och delaktigt i försvaret som . Vi har sänkt garden väldigt mycket. Allt fler förstår att det har gått för långt. Vi måste nu öka vår krisberedskap i flera hänseenden. Ett hänseende är tryggheten i vår livsmedels- och vattenförsörjning.Eftersom vi själva producerar bara av den mat vi konsumerar har vi skapat oss en osäkerhet som kan skada oss om stora internationella kriser uppstår och vi kan importera vår mat. Självförsörjningsgraden bör öka successivt.Friskt vatten har vi i mängder i . Men situationen kan ändå bli kritisk i städerna om något oförutsett händer, exempelvis ett långt strömavbrott.Göteborg försörjs genom en djupt liggande råvattentunnel som kommer att rasa om inte alltför . Det krävs alltså planering även för dricksvattenförsörjningen.Jag ska ta upp den enskildes roll i krisberedskapen.