bet · H101KU14 · 2014-04-02 00:00:00 — Utskottet vidhåller sitt tidigare ställningstagande och vill inte föregripa den fortsatta beredningen av betänkandena från Delegationen för mänskliga rättigheter och Utredningen för utvärdering av nationella handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Utskottet noterar också att regeringen har aviserat en skrivelse om en strategi för arbetet med mänskliga rättigheter. Därmed avstyrker utskottet motion 2013/14:Ju203 yrkande 10. Motionsförslag som behandlas i förenklad ordning Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att avslår motionsyrkanden om samvetsfrihet, ett tredje kön, demokrati och det offentliga rummet, en kommission om mänskliga rättigheter, religionsfrihet och familje- och privatliv samt föreningsfrihet. I betänkandet behandlas motionsförslag som rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare i betänkande 2011/12:KU14. har i enlighet med utskottets förslag avslagit motionsyrkandena. Utskottet vidhåller sina tidigare ställningstaganden och avstyrker därmed motionerna 2012/13:K210, 2012/13:K220 yrkandena 1 och 2, 2012/13:K283, 2012/13:K328 yrkandena 2 och 3, 2012/13:K339, 2012/13:K279, 2012/13:K389, 2012/13:K390, 2013/14:K344, 2013/14:K394 yrkande 20 och 2013/14:So202 yrkande 1. 1.Förbud mot slöja i offentliga verksamheter, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:A394 av m.fl. (SD) yrkande 12. Jag menar att det i alla aktiviteter som anordnas av kommuner och landsting och i alla andra offentligt anordnade aktiviteter bör vara en självklarhet att motarbeta starka politiska och religiösa påtryckningar. Slöjan är en symbol med såväl ett religiöst som ett starkt politiskt budskap vars innebörd går emot de västerländska värderingarna om mäns och kvinnors lika värde. Syftet med slöjan är att skyla flickor och kvinnor för att inte väcka männens lustar. Detta speglar ett synsätt som både objektifierar kvinnor och betraktar män som primitiva varelser som inte kan kontrollera sin sexualitet. Detta är en människosyn som jag inte kan ställa mig bakom. När dessutom unga flickor förväntas bära denna symbol innebär det enligt min mening inget annat än att denna människosyn appliceras redan på flickebarn. Mot den bakgrunden vill jag att det såväl i skolan som i andra offentliga verksamheter ska råda förbud för flickor att bära slöja. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 2.Återkallande av medborgarskap, punkt 8 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:K285 av och (båda SD), 2012/13:K382 av och (båda SD) yrkandena 2 och 3, 2013/14:KU14 RESERVATIONER 2012/13:Sf316 av m.fl. (SD) yrkande 22, 2012/13:A394 av m.fl. (SD) yrkande 32, 2013/14:K306 av och (båda SD), 2013/14:K365 av och (båda SD) yrkandena 5 och 6, 2013/14:Ju387 av (SD) yrkande 2 och 2013/14:Sf314 av m.fl. (SD) yrkande 22. Medborgarskapet är viktigt och ska enligt min mening inte erhållas lättvindigt. Om någon som har fått ett svenskt medborgarskap visar sig vara skadlig för genom att begå terrorbrott, hedersrelaterad brottslighet eller annan grov brottslighet eller som bedöms ha en starkare lojalitet till en främmande makt än till ska medborgarskapet kunna fråntas denne. Detta ska även gälla för tidigare utländska medborgare som har fått ett svenskt medborgarskap och som åker utomlands för att delta i träning med islamistiska terroristnätverk. Jag anser också att personer som har fått ett svenskt medborgarskap på falska grunder, t.ex. genom att ljuga om sin identitet eller genom att muta myndighetspersonal, ska kunna få sitt medborgarskap återkallat och utvisas. Det bör även säkerställas att motsvarande gäller personer som har fått uppehållstillstånd på falska grunder. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 3.Införlivande av konventioner om mänskliga rättigheter i svensk rätt, punkt 9 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motion 2013/14:Ju203 av m.fl. (V) yrkande 10. Det är viktigt att olika internationella konventioner om mänskliga rättigheter som har ingått får genomslag i den svenska lagstiftningen. Den metod som ger säkra garantier för att en internationell konvention genomförs på nationell nivå är inkorporering, dvs. att konventionen som sådan blir en del av RESERVATIONER 2013/14:KU14 den nationella rättsordningen. Jag anser därför att regeringen bör utreda förutsättningarna för att inkorporera fler internationella konventioner om mänskliga rättigheter i svensk rätt. Det kan t.ex. gälla internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering, konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 4.Införlivande av konventioner om mänskliga rättigheter i svensk rätt, punkt 9 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Ju203 av m.fl. (V) yrkande 10. I tillämpas den s.k. dualistiska principen i fråga om internationella konventioner. Detta innebär att domstolar och myndigheter inte direkt tillämpar konventioner som har åtagit sig att följa. För att bestämmelserna i de internationella överenskommelser som tillträder ska bli gällande i den svenska rättsordningen krävs att de införlivas i svensk rätt. Detta kan ske antingen genom inkorporering eller transformering. Att en internationell överenskommelse inkorporeras betyder att konventionen som sådan blir en del av den nationella rättsordningen. Transformering däremot sker genom att konventionen helt eller delvis görs om till nationell författningstext. Visserligen gäller att domstolarna – i den mån lagen ger ett sådant tolkningsutrymme – ska tolka lagstiftningen med hänsyn till de konventioner har ingått, men det finns inte alltid ett sådant tolkningsutrymme. Enligt min mening är det svårt för lagstiftaren att skaffa sig en total överblick över vilka lagar som behöver ändras och på vilket sätt till följd av en ingången konvention. Den metod som ger säkra garantier för att en internationell komvention genomförs på nationell nivå är inkorporering. införlivades med svensk rätt 1995. har gått och det synes inte vara några problem hos domstolar eller myndigheter att tillämpa . 2013/14:KU14 RESERVATIONER När det gäller andra konventioner om mänskliga rättigheter brukar utsättas för kritik av de organ som övervakar konventionernas tillämpning. Mot denna bakgrund anser jag att regeringen bör lägga fram förslag till om lagstiftning som inkorporerar följande konventioner i svensk rätt: internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering, konventionen om avskaffande av all slags diskriminerng av kvinnor, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 1.Motionsförslag som behandlas i förenklad ordning, punkt 10 (SD) (SD) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. Jag vill hänvisa till mina senaste ställningstaganden i motsvarande frågor i betänkande 2011/12:KU14. Jag vidhåller dessa synpunkter med avstår från att ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. 2.Motionsförslag som behandlas i förenklad ordning, punkt 10 (V) (V) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. Jag vill hänvisa till mina senaste ställningstaganden i motsvarande frågor i betänkande 2011/12:KU14. Jag vidhåller dessa synpunkter men avstår från att ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /13 2012/13:K210 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som ser över möjligheten att införa ett tredje kön som juridiskt sett är jämställt med kvinna och man. 2012/13:K220 av (KD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om en samvetsklausul inom svensk sjukvård och högskoleutbildning. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att införliva samvetsfriheten i rättighetskatalogen i grundlag. 2012/13:K222 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en värdekommission för att stimulera samtalet om värden. 2012/13:K276 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den privata äganderätten måste stärkas. 2012/13:K277 av Skånberg (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att tillsätta en värdekommission för att stärka den ekonomiska etiken. 2012/13:K279 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att förbjuda niqab och burka på offentlig plats med vite om om förbudet överträds. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den som tvingar en kvinna att bära niqab eller burka på offentlig plats ska betala vite om och kunna dömas till fängelsestraff mellan . BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2012/13:K283 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna som har ratificerat bör efterlevas. 2012/13:K285 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett svenskt medborgarskap som erhållits på felaktiga grunder eller med hjälp av falska uppgifter ska kunna återkallas. 2012/13:K317 av Skånberg (KD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rätten till liv bör stadfästas i grundlag. 2012/13:K328 av (KD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att öka förståelsen och efterlevnaden av artikel 8 om rätten till skydd för privat- och familjeliv. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att öka förståelsen och efterlevnaden av artikel 9 om tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet. 2012/13:K339 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om föreskrifter som garanterar samvetsfriheten inom svensk hälso- och sjukvård. 2012/13:K356 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbjuda alla former av böneutrop från religiösa byggnader. 2012/13:K379 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska införa föreskrifter i svensk sjukvård som garanterar vårdpersonalen rätt till samvetsfrihet i enlighet med resolution från . 2012/13:K382 av och (båda SD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den som vid födseln innehade ett annat medborgar- BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG skap än svenskt ska kunna bli fråntagen sitt medborgarskap om vederbörande erhållit det svenska medborgarskapet genom hot, muta, utpressning eller på annat ohederligt sätt. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den som vid födseln innehade ett annat medborgarskap än svenskt ska kunna bli fråntagen sitt medborgarskap om vederbörande ägnat sig åt terrorbrott, annan grov brottslighet eller landsför- 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen stryka och etniska, språkliga och religiösa minoriteters i enlighet med vad som beskrivs nedan. 2012/13:K389 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att värna det fria offentliga rummet i staden. 2012/13:K390 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förstärkt negativ föreningsfrihet. 2012/13:Sf316 av m.fl. (SD): 22.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personer som fått medborgarskap eller uppehållstillstånd på falska grunder ska få dessa indragna och utvisas. 2012/13:A394 av m.fl. (SD): 12.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot att bära slöja för flickor i all offentligt anordnad verksamhet. 32.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra det möjligt att återkalla svenskt medborgarskap från förövare med dubbelt medborgarskap vid särskilt allvarliga fall av hedersrelaterad brottslighet. Motioner från allmänna motionstiden /14 2013/14:K306 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett svenskt medborgarskap som erhållits på felaktiga grunder eller med hjälp av falska uppgifter ska kunna återkallas. BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2013/14:K331 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbjuda alla former av böneutrop från religiösa byggnader. 2013/14:K344 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska införa föreskrifter i svensk sjukvård som garanterar vårdpersonalen rätt till samvetsfrihet i enlighet med resolution från . 2013/14:K364 av och (båda SD): 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i 1 kap. 2 § sjätte stycket regeringsformen stryka och etniska, språkliga och religiösa minoriteters. 2013/14:K365 av och (båda SD): 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den som vid födseln innehade ett annat medborgarskap än svenskt ska kunna bli fråntagen sitt medborgarskap om vederbörande erhållit det svenska medborgarskapet genom hot, muta, utpressning eller på annat ohederligt sätt. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att den som vid födseln innehade ett annat medborgarskap än svenskt ska kunna bli fråntagen sitt medborgarskap om vederbörande ägnat sig åt terrorbrott, annan grov brottslighet eller landsförrädisk verksamhet. 2013/14:K367 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en värdekommission för att stimulera samtalet om värden. 2013/14:K394 av m.fl. (MP): 20.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en kommission för mänskliga rättigheter. 2013/14:Ju203 av m.fl. (V): 10.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införliva vissa i svensk rätt. BILAGA FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2013/14:Ju387 av (SD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som gör det möjligt att upphäva medborgarskapet för tidigare utländska medborgare som väljer att åka utomlands för att delta i träning med islamistiska terroristnätverk. 2013/14:Sf314 av m.fl. (SD): 22.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personer som fått medborgarskap eller uppehållstillstånd på falska grunder ska få dessa indragna och utvisas. 2013/14:So202 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en utredning som ser över möjligheten att införa ett tredje kön som juridiskt sett är jämställt med kvinna och man. 2013/14:So469 av och (båda KD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att grundlagsfästa den mest grundläggande av de mänskliga rättigheterna, rätten till liv. Tryck: , 2014 Jag tror att kommer att komma till debatten, och jag antar att han kommer att redogöra för utskottsmajoritetens ställningstagande i betänkandet om fri- och rättigheter. Därför nöjer jag mig med att säga några ord om våra reservationer.Den ena reservationen gäller unga flickor. Vi ser ofta rapporter om att många unga inte har möjlighet att göra viktiga, egna livsval. Man tvingas in i en situation utifrån en kulturell bakgrund. Vi ser ibland siffror på att det handlar om 70 000. Det är ett stort problem, och som vi ser det är det särskilt viktigt att flickor får möjlighet att alldeles fritt välja hur de vill ha sina liv . Därför tycker vi att en sådan starkt laddad symbol som slöja på flickor och i offentliga verksamheter inte bör vara tillåten.Den påverkar också hur unga pojkar ser på flickor och flickornas roll. Jag har själv sett, , då jag var på - det var fredag, en varm, fin dag - hur ett par unga flickor satt och åt glass på en bänk. De var klädda som svenska flickor brukar vara klädda när det är varmt, inte utmanande men lätt. Sedan blev det tid för gudstjänst i moskén, och en ström av folk passerade. Jag såg också hur ett par yngre killar gick fram till flickorna och talade om för dem att de skulle ge sig därifrån. Det passade sig nämligen inte att de var klädda på det sättet när man var på väg till moskén.Det här är väldigt olyckligt för framtiden. Att man som vuxen gör precis de val man vill är helt rätt, men unga människor bör få behålla sin valfrihet - så långt det är möjligt.Den andra reservationen gäller medborgarskapet. Vi avser naturligtvis inte att göra någon statslös. Men om en utländsk medborgare kommer hit, behåller sitt medborgarskap och därutöver får ett nytt menar vi att det ändå måste finnas gränser för vad man kan göra och ändå få behålla medborgarskapet. Om man har fått det på uppenbart falska grunder bör det vara som med allt annat man får på falska grunder - det ska återkallas. Om man deltar i terroristaktiviteter eller liknande saker som är klart skadliga för som stat bör man inte längre kunna behålla sitt medborgarskap.Med det yrkar jag bifall till våra reservationer. Vi diskuterar alltså betänkande nr 14 som handlar om fri- och rättigheter och deras reglering i svensk lagstiftning.I regeringsformens 1 kap. anges att den offentliga makten utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. Det är också upp till det allmänna att ta ansvar för att leva upp till detta, men det finns ingen rättighetslagstiftning i just den delen som ger den enskilde möjlighet att hänvisa till det. Däremot är det förstås en utgångspunkt att det ska vara en grund för den rättstolkning som sedan görs i övriga rättsregler.I 2 kap. i regeringsformen anges vilka grundläggande fri- och rättigheter som gäller för den enskilda människan. I anslutning till det tänkte jag tala om vår reservation, nr 4 som jag härmed yrkar bifall till. Den handlar om inkorporering av ytterligare konventioner om mänskliga rättigheter i svensk rätt.Som det är är det flera konventioner som inte är inkorporerade i svensk rätt, bland annat , vilket leder till att den inte är giltig som svensk lag även om man förutsätter att svensk lag lutar sig på, använder sig av och ska vara i samklang med de konventioner vi har biträtt. Men när det blir konflikter mellan svensk lagstiftning och går svensk lagstiftning före. Det händer ibland, och det kan ställa till problem. Vår uppfattning är att barnens rätt alltid måste komma i första rummet.År 2003 infördes som norsk lag. Man har gjort utvärderingar i och även i . gjordes utvärderingar både i svensk lagstiftning och rättskipning och i gällande norsk. får påfallande ofta kritik för att barns rättigheter inte lyfts fram. Det kan gälla i till exempel vårdnadstvister, och det kan gälla barns egna skäl för asylprövning och så vidare där barnen inte kommer i första rummet.I ser det annorlunda ut. De har kommit mycket längre vad gäller rättigheter för barn, och den utvärdering som gjordes visade inte heller på att det skulle vara några problem med det. Därför anser vi att också bör gå vidare och inkorporera flera mänskliga rättigheter i svensk rättskipning.Därför yrkar jag bifall till reservation nr 4, min egen reservation, och avslag på reservation 3. Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde. I regeringsformen finns bestämmelser om de grundläggande fri- och rättigheterna. Om dessa ska begränsas får det endast göras för att tillgodose ändamål som är acceptabla i ett demokratiskt samhälle. Rättigheterna gäller gentemot det allmänna och inte mellan enskilda. En begränsning får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan åskådning. Det här är mycket viktigt att komma ihåg och också att lyfta fram alla de sammanhang där angrepp på fri- och rättigheter sker. Vårt samhälle ska bygga på respekt för varandra, och rättesnöret måste vara alla människors lika värde. Vi ska inte, som offentlig makt, bestämma vad en annan människa ska bära för klädedräkt. Var och en måste ha friheten att klä sig som man vill. Därför är det otänkbart att tillstyrka förslag om förbud för flickor att bära slöja i offentliga verksamheter.Det finns situationer där det inte är lämpligt att helt täcka sitt ansikte. Vi har haft den diskussionen . har också gått ut med rekommendationer. Ett barn och en ungdom i skolan måste kunna se och kommunicera med sin lärare. Men då pratar vi om heltäckande slöja. Då är inte det ett lämpligt plagg, men det är inte det vi talar om här.Här är förslaget ett förbud mot att bära slöja i offentliga verksamheter. Ett sådant förslag tycker jag säger mer om rädslor, fördomar och vilja till likriktning än om viljan att respektera allas lika värde, allas rätt till sin kultur, sin religion och sina traditioner och att bejaka mångfald. Det finns inga sakliga och proportionerliga skäl till ett sådant förbud.Herr talman! Ingen svensk medborgare som är eller har varit bosatt i riket får fråntas sitt medborgarskap. Detta regleras i regeringsformen. Ett medborgarskap har ett starkt grundlagsskydd och ska ge den enskilde en rättstrygghet. Innan man kan ansöka om och beviljas medborgarskap ska ett antal krav vara uppfyllda. Har du väl fått medborgarskap ska du kunna känna trygghet i att det här är ditt land och du har rätt att stanna. Det är ditt land, och du har samma rättigheter och skyldigheter som den som har fötts som svensk medborgare.Däremot kan ett uppehållstillstånd - innan man får medborgarskap - en nationell visering och ett arbetstillstånd återkallas om någon medvetet lämnat oriktiga uppgifter eller medvetet förtigit omständigheter som varit av betydelse för att få tillståndet. Frågan om att återkalla ett medborgarskap har utretts. Utredningen hade att titta på om det skulle vara möjligt. Man lade fram ett förslag om att det kunde finnas en sådan möjlighet, men det fanns många och starka skäl som talade emot en sådan lagstiftning. Något förslag till lagstiftning har inte kommit, och är heller inte berett att föreslå någon förändring.Den sista frågan jag vill ta upp är införlivande av konventioner om mänskliga rättigheter i svensk rätt. Här finns en hel del att göra. Från Socialdemokraternas sida har vi under motionerat om att göra till svensk lag. Vi funderade på det och var lite tveksamma, men har vi gjort det ställningstagandet.Enligt Delegationen för mänskliga rättigheter finns det argument både för och emot inkorporering av många av konventionerna.