bet · H101NU14 · 2014-03-11 00:00:00 — 2013/14:N253 av m.fl. (MP) yrkande 4 och 2013/14:N349 av (S). Vi anser att naturgas kan ha ett berättigande i delar av den europeiska energimixen. Det vi då åsyftar är naturgas som har utvunnits på ett konventionellt sätt. Den nya metod som används för utvinning av skiffergas (horisontell borrning kombinerat med hydraulisk spräckning) har emellertid så omfattande negativa miljökonsekvenser att sådan gas inte har ett berättigande som en del av den europeiska energiförsörjningen. Vi anser således – i likhet med vad som sägs i motion 2013/14:N425 (S) – att skiffergasutvinning bör avvisas. Motionen tillstyrks i den berörda delen. Därmed tillgodoses även motion 2013/14:N349 (S) som har en liknande inriktning. Den motionen kan därför avstyrkas. Även motion 2013/14:N253 (MP) avstyrks i den här berörda delen. Utvinning av skiffergas, punkt 8 (MP, V) av (V) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:N253 av m.fl. (MP) yrkande 4 och 2013/14:N349 av (S) samt 2013/14:N425 av m.fl. (S) yrkande 30. Många anser att skiffergas skulle kunna fungera som en lämplig brygga i övergången från kol och olja till förnybara bränslen. Vår uppfattning är dock att skiffergasen har större klimatpåverkan än traditionell fossilgas. Den metod som används för att utvinna skiffergas (s.k. frackning) är ur miljösynpunkt mycket tvivelaktig. Miljontals liter vatten, sand och giftiga kemikalier injiceras med högt tryck i berggrunden för att driva fram gasen ur skiffern. Utöver själva gasen frigörs då emellertid även en mängd andra icke önskade ämnen, t.ex. radioaktiva grundämnen och tungmetaller. Läckor, spill, felaktig utrustning och mänskliga fel utgör andra betydande risker för att frackningsprocessen ska förorena den omgivande miljön och grundvattnet. Skiffergasen är helt enkelt inte lösningen på världens energi-, miljö- och klimatproblem. Den kommer bara att generera fler problem än lösningar på lång sikt och riskerar att accelerera klimatförändringen . I likhet med vad som föreslås i motion 2013/14:N253 (MP) vill vi att ska begära att regeringen föreslår en ändring i minerallagen som förbjuder frackning i . Vi tillstyrker den nyssnämnda motionen i den berörda delen. Även motion 2013/14:N349 (S) tillstyrks. Genom detta ställningstagande tillgodoses även liknande önskemål i motion 2013/14:N425 (S). Den motionen kan därför avslås av . internationella agerande när det gäller skiffergas, punkt 9 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:N253 av m.fl. (MP) yrkande 3. Jag har tidigare klart deklarerat min och uppfattning att utvinning av fossila bränslen (inklusive skiffergas) bör förbjudas i . är det oerhört viktigt att även är pådrivande när det gäller restriktioner mot skiffergasutvinning genom s.k. frackning på andra håll i världen. I stället för att uppmuntra en ny fossil energikälla och bidra till ytterligare fastlåsningar i en fossilbränsleberoende ekonomi bör agera för att EU ska avbryta alla sina finansiella och politiska stöd till skiffergasprojekt och verka för ett förbud mot skiffergasutvinning i . bör även i andra relevanta internationella sammanhang verka mot skiffergasutvinning. Detta förhållningssätt överensstämmer till fullo med vad som sägs på detta tema i motion 2013/14:N253 (MP). Jag tillstyrker därför motionen i den berörda delen. Gruvdrift och samhällsutmaningar, punkt 10 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:N423 av m.fl. (S) yrkande 18 och 2013/14:N226 av m.fl. (V) yrkande 10, 2013/14:N234 av i (S), 2013/14:N295 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 3, 2013/14:N420 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:N435 av (M) yrkandena 1 och 2. Vi anser att måste sträva efter att bli ett föregångsland när det gäller hållbar utveckling inom gruvindustrin. Genom att öka andelen råvaror som produceras på ett säkert sätt kan vi främja vårt eget ansvar i konsumtionen och skapa nya modeller för vidareförädling av gruvnäringen. Vi vill därmed utveckla samhällets och gruvnäringens ansvar för att finansiera de investeringar som krävs för en hållbar gruvnäring och samhällsutveckling. I likhet med vad som sägs i motion 2013/14:N423 (S) anser vi att det lokala och regionala inflytandet i de beslutsprocesser som reglerar prospekteringar är ett viktigt inslag i de sammanhangen. Det är angeläget att den lokala dialogen med markägare och kommuner fungerar på ett tillfredsställande sätt när det gäller såväl prospektering efter som utvinning av mineraler. I stora drag står vi också bakom det som sägs i motionerna 2013/14:N295 (S) och 2013/14:N420 (S) om behovet av ett helhetsgrepp på de utmaningar och möjligheter som gruvetableringar innebär och att det behövs en översyn av vad som kan göras åt samhällsomvandlingarna i Malmfälten. Genom att vi tillstyrker motion 2013/14:N423 (S) i den berörda delen anser vi dock att motionerna 2013/14:N295 (S) och 2013/14:N420 (S) helt eller delvis kan anses vara tillgodosedda och avstyrkas i de berörda delarna. Vi avstyrker även övriga motioner i avsnittet i de berörda delarna. Gruvdrift och samhällsutmaningar, punkt 10 (MP, V) av (V) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:N226 av m.fl. (V) yrkande 10 och 2013/14:N234 av i (S), 2013/14:N295 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 3, 2013/14:N420 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2013/14:N423 av m.fl. (S) yrkande 18 och 2013/14:N435 av (M) yrkandena 1 och 2. Gruvnäringens framtid handlar inte bara om att finna nya brytvärda mineraltillgångar, att utveckla ändamålsenlig infrastruktur eller att ligga långt framme när det gäller tekniska innovationer. Hur långt man än når med den tekniska utvecklingen kommer gruvnäringen alltid att vara beroende av människor både för själva gruvdriften och – inte minst – för att betjäna den samhällsupprätthållande service som krävs för att gruvsamhällen ska fungera. Den framtida kompetensförsörjningen måste säkerställas om gruvnäringen och de lokala samhällena ska kunna utvecklas, i synnerhet som gruvindustrin verkar i områden med litet befolkningsunderlag. Vi instämmer självklart i det som sägs i motion 2013/14:N226 (V) om att jämställdhet mellan män och kvinnor är viktigt i alla delar av samhället. Det är viktigt att företag och regioner kan attrahera både män och kvinnor för att förbli livskraftiga. För att säkerställa att arbetet på detta område går i rätt riktning vill vi att jämställdhetsarbete integreras i allt utvecklingsarbete kring gruv- och mineralindustrin. De länsstyrelser som berörs bör därför ges ett förstärkt uppdrag att verka för en allsidig utveckling av de berörda samhällena så att de attraherar både kvinnor och män. Med det anförda tillstyrks motion 2013/14:N226 (V) i den här aktuella delen. Övriga motioner i avsnittet avstyrks i de berörda delarna. Övriga frågor, punkt 11 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:N226 av m.fl. (V) yrkandena 7 och 8 samt 2013/14:N301 av och (båda S) yrkande 2, 2013/14:N342 av m.fl. (S) och 2013/14:N343 av (S). Gruvindustrin är en strategiskt viktig näring för . Efterfrågan på svenska mineraler och metaller innebär att den svenska gruvnäringen är på väg att återta en betydelsefull roll för hela den svenska ekonomin. En modernisering av det svenska samhället, som kan möta de miljö- och klimatutmaningar som hotar, måste innebära att även gruvnäringen utvecklas i samklang med övriga delar av samhället. För att ta till vara de möjligheter och utmaningar som följer av branschens expansion anser jag – i likhet med vad som sägs i motion 2013/14:N226 (V) – att det behövs mer samverkan mellan de berörda parterna. Jag tillstyrker således förslaget i motionen om att det bör utformas ett samverkansprogram i samarbete mellan näringsliv, fack, akademi och stat. Programmet måste uppmärksamma förhållandet mellan gruv- och mineralindustrins expansion såväl som riksintressen, miljömål och ny kunskap om näringens miljö- och omgivningspåverkan, inte minst i områden där rennäringen är viktig. Jag vill också framhålla värdet av att underlätta för mindre aktörer att bedriva mineralprospektering. Förslaget i motion 2013/14:N226 (V) om att SGU:s mineralinformationskontor bör byggas ut till ett samlat center för statens hantering av gruvindustriella frågor står jag därför också bakom. Motionen tillstyrks således även i denna del. Övriga motioner i avsnittet avstyrks i de aktuella delarna. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:MJ468 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett nationellt förbud mot utvinning av fossil energi bör införas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vetorätt mot utvinning av fossil energi bör införas. 2013/14:N226 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fastighetsägare och innehavare av särskild rätt som berörs av ansökan om undersökningstillstånd alltid ska ha rätt att yttra sig över ansökan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Bergsstaten inte ska kunna bevilja undersökningstillstånd i områden som är klassade som naturreservat, Natura 2000-områden eller världsarvsområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Bergsstaten inte utan synnerliga skäl ska kunna bevilja undersökningstillstånd i kärnområden för renskötsel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kraven bör skärpas för tillstånd till bearbetningskoncessioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning i syfte att säkerställa en långsiktigt hållbar efterarbetning av gruvor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett samverkansprogram för gruv- och mineralindustrin. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att geologiska undersöknings (SGU) mineralinformationskontor bör byggas ut till ett samlat center för statens hantering av gruvindustriella frågor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör få i uppdrag att utreda hur en reformerad och höjd mineralavgift kan utformas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att berörda länsstyrelser bör få ett förstärkt uppdrag att verka för en allsidig utveckling av samhällena så att de attraherar både kvinnor och män. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uranbrytning bör förbjudas i . 2013/14:N234 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över den svenska mineralstrategin så att samexistens mellan rennäring och gruvnäring ska vara möjlig. 2013/14:N253 av m.fl. (MP): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i minerallagen (1991:45) som tydligt förbjuder utvinning av fossila bränslen i . begär att regeringen lägger fram förslag till en ändring i minerallagen (1991:45) som tydligt förbjuder prospektering efter fossila bränslen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hållning i EU och andra relevanta internationella sammanhang kring skiffergasbrytning och hydraulisk spräckning s.k. frackning. begär att regeringen lägger fram förslag till en ändring i minerallagen (1991:45) som tydligt förbjuder s.k. frackning som utvinningsmetod i . 2013/14:N255 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda hur ett lagstiftat förbud mot uranbrytning kan införas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge kommunerna vetorätt mot uranprospektering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utvidga det kommunala vetot till närliggande berörda kommuner. 2013/14:N295 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett helhetsgrepp om gruvnäringen som innefattar berörda kommuners förutsättningar att hantera de väldiga möjligheter, men också tuffa utmaningar, som gruvetableringar medför. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av förändrad lagstiftning för att möjliggöra krav på större deposition hos bergmästaren. 2013/14:N301 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över avgifterna för mineralutvinning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av svensk kapitalförsörjning till svensk gruvindustri. 2013/14:N338 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av mineralersättningen. 2013/14:N342 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om beredskapen efter en gruvnedläggning. 2013/14:N343 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av inrättande av en fond för ersättningsjobb och näringslivsutveckling när stenindustrin tvingas lämna en ort. 2013/14:N346 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot brytning av uran och alunskiffer. 2013/14:N349 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbjuda utvinning av gas ur skiffer i . 2013/14:N361 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av hur de lokala och regionala demokratiska nivåerna samt berörda markägare tidigare än kan göras delaktiga och få ett inflytande över mineralprospekteringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en samhällsekonomisk analys liksom en konkurrensanalys med andra länder bör göras för att ge ett bättre underlag för bedömningar om gruvbrytningens ekonomiska förutsättningar. 2013/14:N373 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av att regeringen tar initiativ till att utarbeta förslag med berörda myndigheter om en stegvis fördjupad hållbarhetsprövning från social och samhällsekonomisk synpunkt i samtliga skeden av tillståndsprövningen för prospektering och gruvverksamhet. 2013/14:N378 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hänsyn till markägarens rättigheter, miljön, urbefolkningen och turismen vid mineralprospektering och gruvbrytning. 2013/14:N379 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införandet av ett kommunalt veto mot prospektering av alunskiffer. 2013/14:N383 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av minerallagen i syfte att stärka skyddet för äganderätten. 2013/14:N389 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att låta vinsterna av uranbrytning till stor del komma staten till godo i form av en statlig uranfond. 2013/14:N393 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en avsevärd höjning av mineralavgiften. 2013/14:N395 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att peka ut och skydda fler områden från prospektering och gruvverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ställa högre krav på lönsamhetsbedömningar enligt minerallagen så att även beräknade kostnader för efterbehandling omfattas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att höja nivån på mineralersättningen och se över hur intäkterna från denna fördelas mellan stat och markägare. 2013/14:N396 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheten till vetorätt mot prospektering av mineraler och gas ur alunskiffer för att på så sätt stå fast vid ett nej till uranbrytning. 2013/14:N398 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vetorätt mot prospektering av alunskiffer. 2013/14:N406 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att minerallagen bör ändras så att det görs en bredare bedömning av sökandens lämplighet och att en sådan prövning görs vid alla typer av undersöknings- och bearbetningstillstånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen behöver se över behovet av en ändring i minerallagen så att den ekonomiska bedömningen vid prövningen av ansökningar om bearbetningstillstånd blir mer ingående, och att även kostnader för efterbehandling ska ingå i bedömningen. 2013/14:N420 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över vad som kan göras åt samhällsomvandlingarna i Malmfälten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ser över möjligheterna till höjd ersättning för fastighetsägare samt kompensation till berörda hyresgäster som påtvingats hyreshöjningar. 2013/14:N423 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gruv- och mineralnäringen. 2013/14:N425 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag om förbud mot uranbrytning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att exploatering av skiffergas bör avvisas. 2013/14:N433 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta utreda hur kronoandelsinstitutet, eller liknande, skulle kunna återinföras. 2013/14:N435 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att enskilda fastighetsägare som lider förmögenhetsskada på grund av närliggande gruvdrift bör omfattas av minerallagens regler för inlösen av fastighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör överväga en förändring av minerallagen så att ägarna till bostäder som blir inlösta på grund av gruvdrift ska kunna kompenseras med ett nyproduktionsvärde i det fall marknadsvärdet skulle vara lägre. Åhörare i denna sena timme! Vi ska nu börja debattera 52 motioner som alla berör angelägna mineralpolitiska frågor. Det gör vi i samma veva som regeringen i går överlämnade en proposition om just vissa mineralpolitiska frågor till . Propositionen är ett resultat av att 2011 beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om att det bör göras en översyn av minerallagen som syftar till att markägare och kommuner med ökad tydlighet och effektivitet får tidig information om vad en prospektering avser och hur den ska genomföras. En utredare utsågs därför av regeringen för att göra en översyn, och ett slutbetänkande kom . beslutade regeringen om en lagrådsremiss, och har alltså en proposition lämnats till . Vår uppfattning är att det hade varit mer lämpligt, för sakens skull och för allvaret i dessa frågor, att förslagen hade behandlats vid ett och samma tillfälle.Det är mot den bakgrunden, fru talman, som vi socialdemokrater har lämnat en motivreservation kring de motioner som berör just minerallagen och i punkt 1. Vi står självfallet står bakom samtliga våra reservationer, men jag vill för tids enbart yrka bifall till reservation nr 8 och 16.Fru talman! Det råder bred enighet i om gruvnäringens betydelse för . Den har utgjort och kommer även att utgöra en viktig bas för vår förmåga att upprätthålla sysselsättningen och vår välfärd. Och den renässans som näringen nu upplever har väl inte heller undgått någon. Det är en renässans som innebär såväl fantastiska möjligheter som enorma utmaningar, som faktiskt är en angelägenhet för hela landet. Den ställer stora krav på oss här i men också på politiker runt om i landet som måste väga av många intressen när näringen står inför förändring och utveckling.Vi socialdemokrater menar att måste bli ett föregångsland när det gäller hållbar utveckling inom gruvindustrin. Vi vill se nya metoder för vidareförädling, vi vill ta ett helhetsgrepp på de utmaningar och möjligheter som gruvetableringar innebär och vi anser att det behövs en översyn av vad som kan göras vid omfattande samhällsomvandlingar som i Malmfälten.Det var mot denna bakgrund som vi tog initiativet till att gjorde en beställning till regeringen om att ta fram en sammanhållen gruv- och mineralstrategi tillsammans med näringen, olika aktörer och akademin.Eftersom gruvnäringen är beroende av långsiktiga spelregler beklagar vi att den mineralstrategi som regeringen inledningsvis tagit fram inte har förankrats i och att regeringen inte har sökt blocköverskridande lösningar för näringens framtida spelregler.Regeringens strategi pekar visserligen ut strategiska utvecklingsområden som forskning, innovation, bostäder, miljö, kompetensförsörjning och infrastruktur för godstrafiken. Men ännu saknas i huvudsak skarpa förslag, och det är oklart hur genomförandet och uppföljningen ska ske. SGU har förvisso fått huvudansvaret för detta, men huvuddelen av åtgärderna är spridda över många olika myndigheter. Därför kommer det att bli mycket intressant att ta del av vad som kommer fram vid Mineralforum som äger rum och som ska vara en viktig avstämningspunkt.Fru talman! Inom EU pågår ett arbete med att ta fram en gemensam råvarustrategi, det så kallade råvaruinitiativet. Syftet är att minska importberoende av råvaror som har betydelse för europeisk industri, däribland olika mineraler, och i vår väntas ett meddelande från kommissionen om genomförandet. Medlemsstaterna förväntas göra åtaganden. Vad som kan bli aktuellt för del är ännu oklart.Vi socialdemokrater vill se en förutsättningslös översyn av de avgifter som berör gruvnäringen. Därför vill vi inte kategoriskt avfärda de motioner som tar upp frågor om de ersättningar och avgifter som gruvbolagen betalar till staten, markägare och kommuner. Vi anser, precis som när frågorna behandlades i utskottet , att en översyn inte bör begränsas till mineralersättningens storlek och fördelning utan också omfatta prospekteringsavgiften. Likaså bör andra avgifter som belastar näringen vägas in. Utgångspunkten för en sådan översyn ska vara att skapa en tydlig ansvarsfördelning mellan näringens olika aktörer och det omgivande samhället.Vi socialdemokrater säger också, i likhet med och , nej till uranbrytning i och avvisar metoden frackning för att utvinna skiffergas.Fru talman! Som jag nämnde tidigare vill vi socialdemokrater att ska bli ett föregångsland för en hållbar utveckling av gruvindustrin. Det är en mycket stor utmaning, men genom att öka andelen råvaror som produceras på ett säkert sätt kan vi ta ansvar för vår egen konsumtion som vi skapar nya modeller för vidareförädling. För att det ska bli verklighet krävs att alla inblandade aktörer drar åt samma håll. Särskilt viktigt är att samspelet mellan beslutsfattare inom alla politikområden, såväl nationellt som regionalt och lokalt, fungerar.Men det räcker inte att lyckas enbart med detta, vilket kan vara svårt nog. Företagen, myndigheterna och domstolarna måste ha bättre framförhållning, och tillståndsprocesserna måste bli mer effektiva. Dessutom måste samverkan mellan näringslivet, akademin och det offentliga stärkas.