bet · H101AU9 · 2014-06-12 00:00:00 — 15.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om reguljära insatser för invandrade akademiker. 2013/14:A294 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om att staten ska teckna avtal med lokala aktörer för ett brett och lång- siktigt utvecklingsarbete i miljonprogramsområden med ett särskilt fokus på arbete och sociala insatser. 2013/14:A301 av m.fl. (V): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nationellt valideringsuppdrag till Arbetsför- medlingen. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2013/14:A309 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om att regeringen bör återkomma med fler förslag som förbättrar kom- munernas förutsättningar till ett bra flyktingmottagande. 2013/14:A326 av Edip Noyan (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om möjligheten att se över förutsättningarna för praktik för invandrare som tagit högskole- eller universitetsexamen. 2013/14:A336 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om en förbättrad integration på arbetsmarknaden. 2013/14:A337 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om behovet av förändringar i hur nyanlända mottas i . 2013/14:A338 av Arhe Hamednaca (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om behovet av insatser för att stärka utrikes födda kvinnors villkor i samhället. 2013/14:A400 av (SD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om målgruppens omfattning. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att samhällsorientering bör vara obligatorisk för samt- liga nyanlända invandrare som ingår i målgruppen. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att en enda lag bör reglera samhällsorienteringen för samtliga målgrupper. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om behovet av ett ökat innehållsmässigt fokus på de mänsk- liga rättigheterna och på grundläggande demokratiska värderingar i samhällsorienteringen. 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om ett nytt kunskapsmål rörande svensk kultur och tradit- ion. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG 2013/14:A408 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i mot- ionen om vikten av att säkerställa solidariteten även vid särskilda toppar i flyk- tingmottagandet i . BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 34 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse. Följande ersättningar i samband med studier ska tas upp: 1.utbildningsbidrag för doktorander, och 2.ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF). Studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) ska inte tas upp. Detta gäl- ler också 1.statsbidrag som administreras av Specialpedagogiska skolmyndigheten – kortare studier om funktionshinder, – kortare studier på grundskole- eller gymnasienivå som är särskilt anpas- sade för personer med funktionshinder, och – studier inom särskild utbildning för vuxna, 2.statsbidrag som administreras av för kortare studier i alfabe- tisering i samiska, eller 3.kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning som betalas ut av . Ersättning enligt lagen (2010: 538)om prestationsbaserad stimu- lansersättning inom utbildning i svenska för invandrare ska inte tas upp. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om ersättning som har läm- nats enligt den upphävda lagen (2010:538) om prestationsbaserad stimulans- ersättning inom utbildning i svenska för invandrare. 1Lagen omtryckt 2008:803. 2Senaste lydelse 2014:287. Ändringen innebär att tredje stycket upphävs. Förslag till lag om ändring i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare ska ha följande lydelse. betänkande (bet. 2013/14: Lagen gäller för nyanlända invandrare som har fyllt 18 men inte , är folkbokförda i en kommun och har beviljats 1.uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket utlänningslagen (2005:716), 2.uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 a § första stycket 1–3, andra eller tredje stycket utlänningslagen, 3.uppehållskort efter ansökan enligt 3 a kap. 10 § utlänningslagen, 4. uppehållstillstånd på grund av 4. uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 15 a § stark anknytning enligt 5 kap. 15 a § första stycket 2 utlänningslagen, eller första stycket 2 utlänningslagen, 5. uppehållstillstånd som familje- 5. uppehållstillstånd som familje- medlem eller anhörig enligt föreskrif- medlem eller anhörig enligt föreskrif- ter som har meddelats med stöd av 5 ter som har meddelats med stöd av 5 kap. 23 § tredje, fjärde eller, när det kap. 23 § tredje, fjärde eller, när det gäller familjemedlem till en utlänning gäller familjemedlem till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd som har beviljats uppehållstillstånd för arbete, sjätte stycket utlänningsla- för arbete, sjätte stycket utlänningsla- 6. uppehållstillstånd som familje- medlem enligt 6 a kap. 10 § utlän- Lagen gäller dock inte nyanlända som går i gymnasieskola eller är medbor- gare i ett land som är anslutet till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i . Denna lag träder i kraft och tillämpas på nyanlända som folkbokförs i en kommun efter utgången av . Tryck: , 2014 Vi ska nu debattera regeringens proposition om insatser för vissa nyanlända invandrares etablering med mera. Självklart står vi socialdemokrater bakom alla våra reservationer,men för att vinna lite voteringstid yrkar jag bifall endast till reservation nr 10 som vi har tillsammans med och Vänsterpartiet.Att vara kvinna , , borde rimligen innebära ett jämställt och rättvist liv. Men tyvärr är det fortfarande en dröm för många kvinnor världen runt, så även för kvinnor som bor i kvinnor och kärleksinvandrade kvinnor drömmer om att få en ny start på livet, att få leva ett jämställt liv, att få försörja sig själv och slippa diskriminering och hot.Trots att vi har en lång erfarenhet och djupa kunskaper om att en jämställd samhällsmodell är ett vinnarkoncept ser samhället faktiskt inte ut så för både individer och samhället. Det är djupt tragiskt - om vi ska vara riktigt ärliga - att vi fortfarande debatterar lika lön för lika arbete och rätten att inte bli utsatt för våld i en nära relation.Herr talman! Att bosätta sig i borde vara relativt enkelt för en nyanländ kvinna, men det är inte så. Det blir en kamp mot diskriminering, en kamp för att erövra ett nytt språk och en ny boendemiljö. Men den största och viktigaste kampen, handlar om att få ett arbete med villkor som är sjysta, där kollektivavtal är tecknade och med en lön som det går att leva av.Vissa av de nyanlända kvinnorna har med sig en hög utbildning medan andra kanske nästan inte har någon utbildning alls. Många kämpar med minnen av krigssituationer och lever med ångest över vad som hänt med vänner och övriga släktingar i hemlandet. Lättnaden över att själv ha klarat sig blir kanske det som övergår till psykisk ohälsa i slutänden.En del av de nyanlända kvinnorna måste dessutom kämpa mot fördomar, kulturkrockar och allmänt nedlåtande syn på deras förmåga till arbete och till att de faktiskt har något viktigt att tillföra till och till oss som redan har bott här . Många kvinnor med utländsk bakgrund är undersysselsatta och har svårt att försörja sig själva. De ska dessutom kämpa med arbeten med dålig arbetsmiljö, monotona arbetsuppgifter och dålig löneutveckling. Vi socialdemokrater tillsammans med och konstaterar i vår gemensamma reservation att det behövs en utredning som tar avstamp i dessa kvinnors situation.Herr talman! Det behövs en jämställdhetspolitik som, bland många andra perspektiv, tar sikte på invandrade kvinnors behov av utbildning, språkutveckling, behov av välfärd och hur valideringen av deras tidigare kunskaper går till. Att få sina tidigare kunskaper omsatta till erfarenheter, som det går att söka jobb på, kan vara det som till slut öppnar dörren till samhället. Vi konstaterar att det också behövs ett omtag i valideringsarbetet så att inga kunskaper förblir i det fördolda.Jag känner mig trygg i vårt socialdemokratiska förslag om det livslånga lärandet, vuxenutbildningen och satsningar på sfi, även om det inte behandlas i det här utskottet. Språket och sfi-undervisning är nog det viktigaste som finns, det brukar en majoritet i den här kammaren poängtera. Jag brukar besöka sfi-undervisningen i , och det är en fröjd att få möjlighet att se hur duktiga lärare bygger upp det svenska språket från grunden hos nyanlända. Det är roligt att se skratten och de första försöken att på en stapplande svenska lära sig att handla, räkna pengar och säga vad man vill köpa till att ha invecklade samtal med dem som kommit längre i sin språkutveckling.Därför avvisar vi socialdemokrater bestämt att antalet terminer inom sfi ska begränsas. Det är inte rättvist mot de människor som behöver för att lära sig språket. Vi i det här utskottet konstaterar gång på gång att språket är en viktig del på arbetsmarknaden. Det finns ett talesätt som säger "sent ska syndaren vakna", och det är väl att ta i, men det är ändå glädjande att den borgerliga regeringen har tagit sitt förnuft till fånga och genom den här propositionen nu tar bort sfi-bonussystemet som man införde . känns det skönt att få säga vad var det vi sade. Ett bonussystem inom svenska för invandrare var nog inte så lyckat som man kanske hade hoppats att det skulle vara.Herr talman! Samhällsorienteringen har vi i den här kammaren debatterat . Jag har väldigt svårt att förstå varför det ska finnas en åldersdiskriminering när det handlar om samhällsorienteringen. Vad är själva poängen med det? Och varför verkar det vara helt omöjligt att göra samhällsorienteringen neutral? I den här propositionen utvidgar nu helt plötsligt regeringen gruppen till att även omfatta nyanlända invandrare som har beviljats uppehållstillstånd som familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats arbets- och uppehållstillstånd för högkvalificerad anställning. Regeringen menar att det är viktigt att säkerställa att vissa anhöriga till arbetskraftsinvandrare - ja, till de högkvalificerade alltså - ska få samhällsorientering. står till exempel kärleksinvandrare, som ofta är kvinnor, utanför möjligheten att ta del av samhällsorientering. Jag har väldigt svårt att begripa varför den borgerliga majoriteten inte gör samhällsorienteringen neutral, när vi alla egentligen tycker att det också är en dörr till det svenska samhället.I den här propositionen står det att en nyanländ invandrare inte ska kunna neka till ett arbetserbjudande som han eller hon omfattas av etableringsplanen. Men i ärlighetens är det ju inte det som är problemet. Det är inte så att det finns en mängd nyanlända invandrare i som tackar nej till jobb. De får ju inga jobb. De är undersysselsatta och har mycket högre arbetslöshet än vi som är infödda svenskar. Därför är vi socialdemokrater övertygade om att Arbetsförmedlingen i det här fallet har ett viktigt jobb framför sig, och vi anser att också kommunerna kan göra ett gott jobb.När det gäller lotsverksamheten som bedrivs av Arbetsförmedlingen har vi undrat varför den inte kan bedrivas av kommunerna. Det är en fråga som jag tycker att den borgerliga majoriteten haft svårt att svara på. Varför är inte kommuner lämpliga att göra jobbet med att stödja nyanlända invandrare? Det är obegripligt, måste jag säga. Det var ett slöseri med kunskap och resurser när regeringen kapade bort kommunerna från att vara en part i lotsverksamheten.På tal om lotsar visar om lotsverksamheten på brister. I min valkrets i har endast 12 av 1 600 nyanlända fått ett arbete med hjälp av ett lotsföretag. Problemen med regeringens lotsverksamhet hopar sig. Uppdraget är luddigt, det är problem med uppföljning, få människor får arbete och så vidare. Det värsta är kanske ändå att av lotsleverantörerna själva upplever att deras bransch präglas av oseriösa aktörer. Fiasko är ett starkt ord, men resultatet av lotsverksamheten imponerar inte.I morse var en av nyheterna att vi i inte direkt är bäst i klassen på integration, snarare nästan sämst. Därför borde om lotsverksamheten mana till en del eftertanke. Propositionen handlar om många olika små saker gällande integrationen av de nyanlända. Jag har bara tagit upp några av dem.Slutligen, herr talman, vill jag, eftersom det här är min allra sista kammardebatt, tacka all fantastisk personal som finns i tillgänglig för oss ledamöter, och önska talmannen och alla andra en trevlig sommar. Vi ses säkert i valrörelsen! Vi behandlar nu betänkandet Insatser för vissa nyanlända invandrares etablering m.m. I grund och botten är det ett betänkande som består av fyra smärre justeringar i redan befintlig lag, varav en är borttagandet av sfi-bonusen. En utvärdering kom fram till att den hade positiv effekt endast i , och därför väljer man - till stockholmares förtret - att plocka bort den. Man väljer att använda pengarna på annat, vilket vi gått igenom i samband med budgeten.Vi har kravet på nyanlända att acceptera ett erbjudet lämpligt arbete. Det är inget annat än en teknisk konstruktion. Precis som med a-kassan tycker vi att det är rimligt att man inte tackar nej till ett arbete - även om det är mycket få arbetslösa som blir erbjudna arbete och tackar nej. När det gällde a-kassan hade Socialdemokraterna inga problem med att genomföra den lagstiftningen, men när det kommer till nyanlända är det plötsligt ett problem. Det är lite märkligt.Även om det är fråga om få personer är det viktigt att lagen finns. Man har som nyanländ ungefär samma regler att hålla sig till som i vilket arbetsmarknadsprogram som helst. Det innebär att om samhället erbjuder dig resurser för att du ska kunna etablera dig, söka arbete och rusta dig har du en skyldighet att ta det arbete du blir erbjuden. Jag tror att Socialdemokraterna talat om något i stil med gör din rätt, kräv din plikt. Just i det här fallet är det märkligt att till exempel tycker att det är onödigt.Vi har etableringsinsatserna i form av sfi-bonus. Det gjordes en utvärdering som visade att det hade en viss positiv effekt, att man kunde märka av reformen, men effekten var helt enkelt inte tillräckligt stor för att motivera att man skulle allokera så mycket samhällsmedel dit. Effekterna kunde främst ses i Stockholmsregionen.Sedan har vi reglerna om samhällsintroduktionen, vilket den stora striden verkar ha kommit att handla om i . När vi kommer till integrationspolitiken är det intressant att se att de stora reformerna, de som verkligen har effekt - program, ersättningssystem, övergång till arbete, finansiella företag etcetera - på något sätt hamnar i skymundan, och i stället blir de små frågorna plötsligt väldigt heta.Sfi-bonusen, som är en liten del, blir extremt viktig liksom frågan ifall EU-medborgare ska ha rätt till samhällsintroduktion eller ej och det som diskuteras, frågan om så kallad åldersdiskriminering, alltså vilka de hypotetiska minus ungdomarna är som inte får ta del av den samhällsintroduktion som vi tycker är så extremt viktig. Det är ett mycket litet samhällsproblem att ett hypotetiskt antal människor, som oppositionen inte ens kan peka på, inte har rätt till de samhällsintroduktion, timmar som man för övrigt får anta ska vidareförmedlas av skolan. Går man i gymnasiet ska skolan förmedla samhällsintroduktionen, och är man plus 65 och inte omfattas av etableringslagen är det ganska rimligt att man inte behöver gå samhällsintroduktionen.Det är som sagt inte världens största fajt. De effekter det kommer att ha på svensk integration och etablering av utrikes födda tror jag inte ens kommer att vara mätbara. Det har lite grann varit problemet med hur debatten förs, nämligen att vi fokuserar all vår energi på nästan icke mätbara småsaker och ignorerar totalt de större reformerna som behöver göras.Just den här propositionen tänker jag inte diskutera alltför . Jag tycker att nästa betänkande som vi ska debattera är betydligt viktigare och tyngre, trots att den är tunnare vad gäller antalet sidor. Det handlar nämligen om hur man ser till att människor hamnar i arbete. Här handlar det om några tekniska justeringar, och jag tror inte att vare sig oppositionens eller våra förslag har någon avgörande effekt på utfallet på den svenska arbetsmarknaden. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation nr 10 som vi har tillsammans med Socialdemokraterna och Vänsterpartiet.När vi diskuterar betänkandet Insatser för vissa nyanlända invandrares etablering m.m. går det att skönja två olika positioner. Den ena handlar om på vilket sätt vi ska göra för att ska bli ett sammanhållet land där bostadsorten eller gatan inte är så viktig. Det viktiga är inte var man är född utan vilka förutsättningar man har för att kunna tillgodogöra sig de insatser och den värdegrund som finns i skolan och kunna utvecklas på många olika sätt. Vi är olika som människor. För innebär dessa olikheter en styrka i samhället.Vi har ett antal reservationer, och jag kommer att gå igenom några av dem. En av dem, reservation nr 9, handlar om urbant utvecklingsarbete. Där tar vi upp frågan om våra förorter och miljonprogramsområden. Jag har rest runt i ett femtiotal av dessa områden; kallar dem utanförskapsområden. Jag har besökt områdena, träffat människor som bor där och haft överläggningar med företrädare för de kommunala bostadsbolagen. I vissa av orterna är i majoritet endera med S och V eller med någon eller några av allianspartierna, och vi ser att förutsättningarna är mycket olika.Herr talman! Jag skulle vilja ta upp en av de förutsättningar som skapat möjligheter att göra ett sammanhållet ännu bättre. ser inte ut som det gjorde . Mycket har hänt. Bland annat har min pappa och mamma kommit hit, och när jag var gammal blev jag en del av det här landets befolkningsunderlag.När vi tittar på de ser vi att vissa områden har fått ett befolkningsunderlag som kan betecknas som mångkulturellt. Det är områden som , , , och , men också områden på mindre orter, som Kantarellen i , i och i . Det här är områden som kännetecknas av en relativt hög arbetslöshet och av en relativt hög andel medborgare med låg ålder. Det är också områden som det oftast talas om i problemtermer. Men vi vet att det även finns en enorm potential, och när denna potential gifter sig med de insatser som är adekvata för områdena händer det fantastiska saker. får vi inte höra talas om det. När händelser eskalerar och blir till våldsbrott blir det förstasidesstoff i kvällstidningarna, men när bra saker händer är det sällan som vi bjuds in eller medierna skriver om detta.I vår partimotion 2013/14:C419 tar vi upp flera olika insatser som kommer att kunna leda utvecklingen åt ett håll som vi väldigt gärna önskar. Det handlar bland annat om sociala investeringsfonder och möjligheten för ideella organisationer att vara en positiv del av en upprustning. Det handlar om bostadsområden som behöver upprustning men där det kommunala bostadsbolaget, oftast majoritetsägare av hyresrätterna i kommunen, har väldigt svårt att restaurera och renovera utan att höja hyran alltför mycket. Det är fråga om renovering och restaurering som man är i stort behov av och som kan göras på ett klimatsmart sätt.Anledningen till att vi tar upp detta och att det ingår i betänkandet är att många nyanlända invandrare väljer att bosätta sig i dessa miljonprogramsområden. En kan tycka att det här är ett stort problem och försöka hitta skäl till att människor väljer att bosätta sig i ett område där det redan finns andra med liknande bakgrund. Men jag tror att de flesta som har någon form av förnuftigt tänkande förstår att det här är ett naturligt beteendemönster. Människor som flyttar till ett nytt land vill ha en viss känsla av trygghet, och det hoppas och tror man att man kan finna bland likasinnade, oavsett om det gäller kulturell bakgrund, religiös bakgrund eller för den delen landstillhörighet.Samtidigt vet vi att områden som har vissa sociala utmaningar inte är så enkla att hjälpa med tanke på antalet människor som befinner sig i området och har liknande utmaningar. Skolorna behöver extra stöd. Vi vet att man i vissa kommuner har försökt tillgodose detta, medan man i andra kommuner blundar och hoppas. Men det är också ett ansvar för oss politiker som bor och verkar i dessa områden att vara en del av lokalsamhället. Jag var med och firade nationaldagen i . Tyvärr är det alltför ofta så att politiker hittar till dessa områden bara när det firas. Det är få politiker som bor i dessa områden. Man har sällan någon direkt relation till dem. Man bara hör och läser om dem, vilket sällan är en bra grund för väl avvägda beslut. En del av dessa beslut hanteras på nivå, men vi som rikspolitiker har också ett ansvar att diskutera med våra partivänner och berätta om hur vi ser på tillståndet.Den andra fråga som jag skulle vilja ta upp, herr talman, handlar om invandrade kvinnors situation på arbetsmarknaden. Jag hoppas att vi kommer att hitta en majoritet i för vår reservation när vi voterar i morgon.I den globaliserade värld vi lever i har invandrade kvinnor till följd av sina kunskaper och erfarenheter en möjlighet att medverka till en fördjupad internationell förståelse, särskilt i lokalsamhället. Invandrade kvinnor kommer inte till ett nytt land som oskrivna blad, vilket man i debatten ibland verkar tycka. Det är alltför ofta - och det är lika sorgligt varje gång - som det sägs: ska vi hjälpa dessa kvinnor!Vi har problem med ett faktum som trots av efterkrigsinvandring fortfarande tycks komma i skymundan i det offentliga samtalet. Det är att invandrare inte bara är invandrare utan faktiskt också kvinnor och män. har vi en bild av hur vi ska "hjälpa" invandrarna. Då blir det oftast problem också med själva åtgärden. Om vi tittar på hur de olika åtgärderna har fungerat, eller snarare inte har fungerat, ser vi att det kan finnas en viss historisk förklaring till denna könsblindhet i och med att det faktiskt var män som uttryckligen efterfrågades som arbetskraft.Jag berättade att min pappa kom hit . Han var en av dem som hade hört att det behövdes arbetskraft i - egentligen i , men det var här han hamnade. Det var oftast män som gjorde sig åbäket att förflytta sig över halva för att komma hit. De kom från , från , från och också från , mitt forna hemland. Men även kvinnor fanns med bland de första. behövdes det människor inom textilindustrin och möjligtvis som hembiträden. Där ser vi att kvinnorna fyllde upp en kvot. De lägst värderade och mest slitsamma jobben inom industrin blev ett område som dessa invandrade kvinnor hamnade i. Städning blev deras främsta lott.Vi kan se på dagens sjukskrivningssiffror med den alliansregering som skulle utrota förtidspensioneringarna, vilket har inneburit att många kvinnor lever i en limbo. De vet varken in eller ut. Kanske har de jobbat och slitit ut sig . Vi vet att det inom den här gruppen invandrade kvinnor är en högre belastning när det gäller dubbelarbete.I själva verket är det, trots tunga och förslitande arbeten, ett historiskt misstag att se dessa kvinnor som offer och inte som de kämpande och arbetande kvinnor de faktiskt har varit. Min mor är en av dessa, men vi har tiotusentals invandrade kvinnor som förtjänar upprättelse.