bet · H101JuU18 · 2014-03-06 00:00:00 — Någon samlad statistik om resultatet för perioden därefter finns inte. Däremot vet vi att anmäldes drygt 12 000 brott där kvinnor hade misshandlats inomhus av en närstående gärningsperson och ungefär 2 500 fall av grov kvinnofridskränkning. Detta visar enligt vår mening att olika delar av samhället redan på ett tidigt stadium känner till att en kvinna befinner sig i en utsatt situation, en situation som kan leda till hennes död. Varje sådant fall är ett misslyckande och antalet fall måste minimeras. Regeringen har tillsatt en nationell samordnare mot våld i nära relationer, som ska redovisa sina förslag . Jag anser att den nationelle samordnaren ska få i uppdrag att ta fram en modell för hur en ska kunna tillsättas och fungera varje gång en kvinna har dödats efter våld i nära relation. Genom kommissionens arbete ska myndigheterna få fram kunskap om vad som har gått fel och hur fel kan undvikas . Personskydd för kvinnor och barn, punkt 12 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:So640 av m.fl. (S) yrkande 2. Av rapporter har det framkommit att skyddet för kvinnor och barn som utsatts för våld tyvärr inte alltid är ett adekvat och långsiktigt skydd. Det kan handla om att det är brist på bostäder och att kvinnorna får vara kvar än nödvändigt på kvinnojouren. Detta medför att det blir brist på plats i kvinnojouren för kvinnor och barn som akut behöver platsen. Det är dessutom diskutabelt att det är kvinnan och barnen som får lämna sitt hem och inte våldsutövaren, trots att det finns möjligheter i lagstiftningen att utfärda kontaktförbud till det egna hemmet. Man kan ställa sig frågan varför inte lagstiftningen används fullt ut så att kvinnor och barn kan bo kvar i sitt eget hem när de utsatts för våld. Detta är något som behöver ses över och kompletteras med en ny lagstiftning. Kvinnor och barn (misshandelsoffren) måste få ett adekvat och säkert personskydd utifrån enskilda behov, så att de inte behöver flytta från sin hemkommun på grund av rädsla för sina liv. Översyn av levnadsvillkoren för personer med skyddade personuppgifter, punkt 13 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju219 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2013/14:Ju205 av m.fl. (V) yrkande 1. Många av de problem som drabbar våldsutsatta kvinnor och barn är komplexa. Detta gäller särskilt de kvinnor och barn som tvingas leva under skyddad identitet. Inte sällan uppstår en rad problem i vardagslivet för dessa kvinnor som måste fly från närstående män. Det kan handla om att kvinnan alltid får förseningsavgifter då räkningarna kommer till hennes adress för sent eftersom posten vidarebefordras via . Det kan även vara svårt att hyra en lägenhet eller t.o.m. att skaffa ett betalkort för den kvinna som har skyddad identitet. Myndigheterna har ofta svårt att hantera frågor om skyddade personuppgifter. Det förekommer att myndigheter av okunskap bryter sekretessen så att den förföljande mannen får reda på var kvinnan och barnen befinner sig. Flera kvinnor vittnar om hur de tillsammans med sina barn tvingas flytta gång på gång samt hur påfrestande detta är, inte minst för barnen. Det finns exempel på barn som har bytt namn så att de inte längre kommer ihåg vad de heter. Kvinnor som lever med skyddad identitet drabbas också ofta av ekonomiska problem. Misshandlade och förföljda kvinnors och barns rättigheter och möjligheter att leva ett drägligt liv ska inte hänga på en enskild handläggare. Detsamma gäller självklart personer som utsätts för våld i en samkönad relation. Regeringen bör se över livsvillkoren för de kvinnor och barn som lever med skyddade personuppgifter i syfte att förbättra deras situation. Hot- och riskanalyser vid hedersrelaterad brottslighet, punkt 15 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 78 och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 97. En viktig förutsättning för att skydda personer som riskerar att utsättas för brott relaterade till hedersproblematik är att det finns bra hot- och riskanalyser. görs dessa analyser både av och av polisen. skiljer de sig åt, vilket leder till att fel insatser görs. I värsta fall leder det till att den som känner sig hotad även råkar illa ut. Det behövs därför en bättre samordning mellan myndigheterna både avseende insatser och hot- och riskanalyser. Stöd till offer för hedersrelaterat våld, punkt 16 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 80 och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 99. Det händer att unga människor tvingas gifta sig mot sin vilja. För att svenska myndigheter inte ska kunna reagera är det inte ovanligt att flickorna skickas till sitt hemland och att giftermålet genomförs där. De svenska myndigheternas möjlighet att reagera är begränsade på grund av att annan lagstiftning gäller i det landet. Det kan också finnas hinder mot att få resa ut ur landet, särskilt om personen även är medborgare i det land hon befinner sig i. Unga flickor som har förts ut från på detta sätt måste få bättre hjälp. Därför bör man genast se över hur och beskickningar kan förstärka sitt stöd på detta område. Handlingsplaner mot hedersrelaterat våld, punkt 17 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju380 av m.fl. (S) yrkande 1. Hedersrelaterat våld och förtryck är ett stort samhällsproblem. Uppskattningsvis 70 000 personer upplever att föräldrars uppfattningar, religion eller kultur sätter gränser för vem de kan gifta sig med. Det är naturligtvis viktigt att alla som är utsatta för våld och förtryck får stöd och hjälp. Den som flytt från hedersrelaterat förtryck och våld behöver omfattande och långsiktigt stöd. Att skapa sig ett eget liv som man lever med en allvarlig hotbild är otroligt tufft. Myndigheterna behöver bli bättre på att ta utsattheten på större allvar. Detta tas bland annat upp i Brottsförebyggande rådets rapport utredningar av hedersrelaterat våld – En studie av hur polisen arbetar med hedersrelaterade ärenden och vad i polisens arbete som skulle kunna förbättras. Rapporten bygger på en genomgång av polisutredningar och på intervjuer med polisanställda, åklagare och representanter från skyddade boenden och stödverksamheter. Socialtjänstlagen behöver ses över för att inkludera ett relevant stöd för utsatta, men måste det finnas relevant stöd och skydd. Det är därför nödvändigt att myndigheterna samverkar och då också inkluderar de idéburna organisationerna som är verksamma på området. Det kan finnas svårigheter ute lokalt i kommunerna. Kunskapsstöd kan då fås från i , NCK, med flera. Dessa kan ge kunskap och stöd i arbetet med att ta fram handlingsplaner och manualer för hur man ska handla i det akuta skedet och på lång sikt. Stärkta skyddsmöjligheter för offer för hedersförtryck, punkt 18 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:A394 av m.fl. (SD) yrkande 28. Hederskulturens våld grundar sig i och understöds av de värderingar och den kultur som är dess arena. Det utförs ofta i grupp och det motiveras med idén om det kollektiva ansvaret för familjens eller släktens anseende och heder. Våldet är därmed kopplat till huruvida individen underordnar sig kollektivet eller inte. Den som hävdar sin individualitet på bekostnad av den kollektiva identiteten utgör ett allvarligt hot mot gruppen. Därför måste alla till buds stående medel användas för att förmå rebellen att antingen foga sig eller oskadliggöras genom eliminering. Offret är ensamt och utlämnat eftersom det omgivande samhället anser att våldet är nödvändigt, berättigat och självförvållat genom provocerande uppträdande. Därför menar vi att det svenska samhällets anpassning till värderingar från hederskulturer måste stoppas. Det är oacceptabelt att det sker kompromisser med våra grundläggande värderingar, även om syftet är att underlätta en introduktion till det svenska samhället. Att göra eftergifter för kulturella uttryck som går stick i stäv med alla människors lika värde, integritet och rätt till sin egen kropp och sina egna val är inget annat än att annonsera att i gör vi skillnad på folk och folk baserat på etnicitet. Det är att svika de individer som lever i hedersförtryckets parallella samhällen. Det är att acceptera att individer med ursprung i hederskulturer inte har samma grundläggande mänskliga rättigheter som vi med bakgrund i och västvärlden. De skyddsmöjligheter som finns för personer som lever under en ständig hotbild till följd av hedersförtryck måste förstärkas. Barnahus, punkt 21 (M, FP, C, KD) av (C), (M), (M), (M), (M), (FP), (M) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 21 borde ha följande lydelse: 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 30, 2012/13:Ju359 av och (båda S), 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 48, 2013/14:Ju290 av och (båda S) och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 58. Vi delar motionärernas uppfattning att barnahusens verksamhet skapar goda förutsättningar för samverkan mellan myndigheter och är således generellt sett positiva till inrättandet av barnahus. kan de lokala förutsättningarna skilja sig åt, och vi konstaterar också att sådan samverkan som sker i barnahusen finns i hela landet, även i län där det inte finns barnahus. Vi instämmer därför i den bedömning som justitieministern har gjort om att det är berörda myndigheter som ska avgöra om fler barnahus ska inrättas och var dessa i sådana fall ska finnas. De lokala förhållandena kan vara sådana att en effektiv samverkan bäst sker i andra former. Dessutom innebär polisens omorganisation att polisverksamhetens länsindelning upphör . Vi konstaterar vidare att de nationella riktlinjerna om samverkan kring barn som misstänks vara utsatta för brott omfattar barn . I likhet med motionärerna anser vi att det är viktigt att barnahusens verksamhet får erforderligt stöd, och att verksamheten utvärderas och utvecklas genom forskning. Vi står även bakom uppfattningen att kommunerna bör utveckla det egna stödet samt uppmuntra och stödja frivilligorganisationer som vill arbeta med stöd till brottsoffer och deras anhöriga. Som framkommit ovan ska den nationella samordnaren mot våld i nära relationer aktivt verka för att förbättra samverkan mellan berörda aktörer och bidra till en ökad samsyn om hur våld i nära relationer bäst ska förebyggas och bekämpas. inväntar också den nationella samordnarens redovisning i sin beredning av riktlinjerna för barnahusens verksamhet. Vi anser att man bör avvakta det arbete och den beredning som pågår. Sammanfattningsvis avstyrker vi därför motionerna 2012/13:Ju373 (S) yrkande 48, 2013/14:Ju412 (S) yrkande 58, 2012/13:Ju359 (S), 2013/14:Ju290 (S) och 2012/13:Ju249 (MP) yrkande 30. Statistik, punkt 24 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:So267 av m.fl. (V) yrkande 22 och 2013/14:So249 av m.fl. (V) yrkande 27. är det ett tidsödande arbete för forskare att gå igenom samtliga anmälningar där en kvinna har misshandlats för att se om hon har blivit utsatt för våld från en närstående man. För att vi ska få mer kunskap om mäns våld mot kvinnor och hur utvecklingen ser ut över tiden är det nödvändigt med statistik som redovisar vem som har misshandlat henne och vilken relation kvinnan har till förövaren. När det gäller misshandelsbrott mot kvinnor som är eller äldre är det möjligt att, om brottet begicks inomhus, se om gärningspersonen och kvinnan har en nära relation. Enligt Brottsförebyggande rådets statistik var dessa förutsättningar uppfyllda i 12 903 fall av det totala antalet brott begångna mot kvinnor . Könet på gärningspersonen är dock fortfarande inte möjligt att utläsa ur statistiken. för avskaffande av diskriminering av kvinnor uppmanar att samla in omfattande statistik uppdelad på kön, ålder och våldstyp samt förhållandet mellan gärningspersonen och brottsoffret när det gäller våld mot kvinnor. I brottsstatistiken bör därför gärningspersonens kön och relation till offret framgå. Regeringen bör därför ge i uppdrag till att utveckla ett nytt kodningssystem för brott där kvinnor har misshandlats. Motioner som bereds förenklat, punkt 25 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och Arhe Hamednaca (S) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar vi till tidigare ställningstagande av företrädare för Socialdemokraterna i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:Ju11. Vi vidhåller de synpunkter som har framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 25 (MP) (MP) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande av företrädare för i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:Ju11. Jag vidhåller de synpunkter som har framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 25 (SD) (SD) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande av företrädare för i motsvarande frågor i betänkandena /11:Ju11 och 2011/12:JuU14. Jag vidhåller de synpunkter som har framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 25 (V) (V) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande av företrädare för i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:Ju11. Jag vidhåller de synpunkter som har framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden 2011/12:Ju363 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över rutinerna då en misstänkt gärningsman blir frisläppt vid en omhäktningsförhandling. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju201 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvinnor som tvingats fly från sitt hem ska ha laglig rätt att återvända för att hämta sina och eventuella barns personliga tillhörigheter i skydd av polis. 2012/13:Ju219 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av livsvillkoren för de kvinnor och barn som lever med skyddade personuppgifter i syfte att förbättra deras situation. 2012/13:Ju220 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatorisk riskbedömning av våldsverkare i samarbete mellan polis och domstol för att förebygga mord. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fotboja bör övervägas som alternativ till frisläppande i samband med att riskbedömningar görs av gärningsmän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att elektroniska fotbojor ska finnas tillgängliga för snabb leverans över hela landet. 2012/13:Ju225 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en höjning av avgiften till Brottsofferfonden. 2012/13:Ju229 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ansvaret för att utkräva skadestånd. 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av s.k. barnahus i varje län eller region. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett utökat användande av s.k. fotboja. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att barn som bevittnat våld i vissa fall ska bli målsägande. 2012/13:Ju291 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att ge landets kvinnojourer rätt att begära handräckning från polisen. 2012/13:Ju321 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett system där staten betalar ut utdömda skadestånd till brottsoffret efter att domen vunnit laga kraft och där staten därefter kräver in beloppet från gärningsmannen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda i vilken grad brottsoffer får det utdömda skadeståndet utbetalt. 2012/13:Ju330 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att pröva möjligheten att farmakologisk behandling i kombination med psykologisk och social terapi ska krävas för att en dömd pedofil ska få villkorlig frigivning. 2012/13:Ju335 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av rättssäkerhet för barn. 2012/13:Ju359 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sexuella övergrepp mot barn. 2012/13:Ju363 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska se över möjligheten att uppmuntra att finnas närvarande på polisstationer för att stödja unga brottsoffer. 2012/13:Ju364 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga en översyn av om upprepat och utdraget processande används som ett medel för att trakassera andra, t.ex. en tidigare partner. 2012/13:Ju366 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över hjälpen till anhöriga till brottsoffer. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barnahus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hot- och riskanalyser vid hedersproblematik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska förstärka stödet för svenska kvinnor och barn som befinner sig utomlands och drabbas av hedersrelaterat förtryck. 2012/13:Ju379 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att kriminalisera handlingen att utsätta ett barn för att uppleva våld mot en närstående. 2012/13:Ju380 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska ge i uppdrag till lämplig myndighet att tillsammans med kommuner ta fram handlingsplaner och manualer för hur det förebyggande arbetet mot hedersrelaterat våld ska bedrivas, hur man hanterar akuta situationer när någon riskerar att utsättas, eller redan har utsatts, för detta våld och hur ett stöd och skydd på lång sikt ska kunna tryggas. 2012/13:Ju387 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga en nollvision för att minska våldet mot kvinnor i . 2012/13:Ju388 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över möjligheten att införa brottsskadeersättning till poliser. 2012/13:Ju392 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge ofödda barn som mot moderns vilja utsätts för våld status som brottsoffer. 2012/13:So267 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inrättande av familjevåldsenheter över hela landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ge i uppdrag att utveckla ett kodningssystem för brott där kvinnor misshandlats och där könet på gärningsmannen och relationen mellan gärningsmannen och offret framgår. 2012/13:Ub281 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V, MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en noggrann och övergripande utredning av förekomsten av s.k. hedersmord i bör genomföras i EU:s regi, vilken sedan kan ligga till grund för ett åtgärdsprogram mot den typ av brott mot mänskliga rättigheter som de s.k. hedersmorden innebär. 2012/13:A394 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkta skyddsmöjligheter för personer som lever under en ständig hotbild till följd av hedersförtryck. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:Ju202 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som innebär att kvinnor som tvingats fly från sitt hem ska ha rätt att återvända för att hämta sina och eventuella barns personliga tillhörigheter i skydd av polis. 2013/14:Ju205 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör låta göra en översyn av livsvillkoren för de kvinnor och barn som lever med skyddade personuppgifter i syfte att förbättra deras situation. 2013/14:Ju237 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att införa barnombud när barn är att betrakta som brottsoffer. 2013/14:Ju261 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V, MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utredningen i nära relationer bör ges i uppgift att ägna särskild uppmärksamhet åt de s.k. hederskulturerna som sådana ur bl.a. ett socialantropologiskt och ett historiskt perspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör göras en genomgång och granskning – antingen av en särskild kommission eller som ett särskilt uppdrag av kommissionen Våld i nära relationer – av de brottsutredningar som gjorts när det gäller s.k. balkongflickor eller andra fall där man kunnat misstänka mord i hederns namn. 2013/14:Ju262 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rättsväsendet och psykiatrin ska använda evidensbaserade och välbeprövade riskbedömningsinstrument för att bedöma risken för framtida våld i nära relationer. EXTRA YRKANDE INFO SAKNAS. 2013/14:Ju271 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utbetalning av skadestånd till brottsoffer. 2013/14:Ju283 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att underlätta för brottsutsatta att få ut skadestånd som utdömts i domstol. 2013/14:Ju290 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sexuella övergrepp mot barn. 2013/14:Ju295 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att göra det olagligt att låta barn uppleva eller bevittna våld. 2013/14:Ju304 av i (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av kunskap om barns rättigheter hos de yrkesgrupper som hanterar barn som utsatts för brott.