bet · H101FöU5 · 2014-02-18 00:00:00 — Därutöver bedömer jag att regeringens skrivelse på sex sidor ger en alltför ytlig beskrivning av den granskande verksamheten och att regeringen inför nästa återredovisning bör vara mer utförlig i sin rapportering (yrkande 1). Jag anser att signalspanings- och försvarsunderrättelseverksamheten måste fungera bättre med hänsyn till integritet, proportionalitet och effektivitet. Därför bör regeringen återkomma med förslag om att upphäva lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Fö257 av (SD) yrkande 46, 2013/14:Fö3 av och (båda MP) yrkandena 1, 2 och 4, 2013/14:Fö4 av m.fl. (V) yrkande 2, 2013/14:Fö244 av (S), 2013/14:Fö256 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:N441 av m.fl. (MP) yrkandena 17 och 18 samt lägger skrivelse 2013/14:54 till handlingarna. Jag anser att regeringen bör återkomma med beslut om tidpunkt för en fördjupad granskning av signalspaning i tråd. Signalspaning är en viktig komponent i värnandet av rikets säkerhet, såväl gentemot yttre hot från främmande makt som mot potentiell terroristverksamhet. anser jag att all sådan spaning bedrivs under en ständig balansakt gentemot värnandet av den enskilda medborgarens integritet. Regeringen har uttalat att man har för avsikt att ytterligare granska integritetseffekterna av signalspaning i tråd. Regeringen har dock inte närmare specificerat tidpunkten för en sådan granskning, vilket jag ser som nödvändigt. bör därför tillkännage för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om ett konkret löfte om när en granskning av trådspaningen kan ske. Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Fö4 av m.fl. (V) yrkande 2, 2013/14:Fö3 av och (båda MP) yrkandena 1, 2 och 4, 2013/14:Fö244 av (S), 2013/14:Fö256 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Fö257 av (SD) yrkande 46 och 2013/14:N441 av m.fl. (MP) yrkandena 17 och 18 samt lägger skrivelse 2013/14:54 till handlingarna. Jag anser att det behövs en omfattande omarbetning av FRA-lagen. Det senaste årets avslöjanden om att FRA kan ha varit delaktig och behjälplig i den massavlyssning som genomförts av den amerikanska underrättelsetjänsten väcker frågor om hur effektiv granskningen av FRA är och om FRA-lagen ger tillräckligt skydd för den enskildes integritet. De förändringar som lagen medförde har enligt min bedömning inneburit steg i riktning mot ett övervakningssamhälle. Jag anser därför att bör tillkännage för regeringen som sin mening att FRA-lagen ska upphävas och skrivas om. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun), punkt 2 (MP, SD) av (MP) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Fö2 av (SD), 2013/14:Fö3 av och (båda MP) yrkande 3 och 2013/14:Fö257 av (SD) yrkande 47 och 2013/14:Fö4 av m.fl. (V) yrkande 1. Vi anser att den parlamentariska representationen i Siun bör breddas så att minst en representant från alla riksdagspartier får en plats i nämnden. Att bara tre av åtta riksdagspartier har en insyn genom löpande granskning innebär att den parlamentariska förankringen brister något. I och med att det endast är , och som är representerade i nämnden kräver vi en förändring i form av ett utökat antal representanter. Vi bedömer att detta skulle förstärka både riksdagspartiernas och allmänhetens tilltro till att nämnden fullgör sitt uppdrag på ett allsidigt och objektivt sätt. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun), punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Fö4 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2013/14:Fö2 av (SD), 2013/14:Fö3 av och (båda MP) yrkande 3 och 2013/14:Fö257 av (SD) yrkande 47. Jag anser att det finns ett behov av att göra en översyn av Siuns uppdrag, sammansättning och befogenheter. Jag bedömer att det finns frågor om hur effektiv Siuns granskning är i realiteten och bedömer att det behövs ett omfattande arbete för att komma till rätta med kontrollverksamheten. bör därför tillkännage för regeringen vad som anförs i reservationen. Samarbetsavtal med , punkt 3 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Fö256 av m.fl. (MP) yrkande 3 och 2013/14:N441 av m.fl. (MP) yrkande 16. Vi anser att regeringen bör avbryta eller omförhandla det ramavtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete som slutits med . Vid en utfrågning i framkom att är inblandat i övervakning. Vi ser samarbete med amerikanska säkerhetstjänster som mycket oroande. undertecknade dåvarande försvarsministern ett avtal med förenta stater om vetenskapligt och tekniskt samarbete till skydd för den nationella säkerheten. har ingått avtal om ett långtgående samarbete inom signalspaningsområdet, och vi anser att det bör avbrytas eller omförhandlas. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2013/14:54 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. 2013/14:Fö2 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att antalet ledamöter i Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) ska utökas så att samtliga partier som är representerade i kan få minst en ledamotsplats var. 2013/14:Fö3 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska vara mer utförlig i sin nästa årliga rapport. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa Försvarsunderrättelsedomstolen och ersätta den med tillståndsprövning i allmän domstol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) ska utökas till att omfatta minst en representant från alla riksdagspartier. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om FRA-lagen. 2013/14:Fö4 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av Siuns (Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten) uppdrag, sammansättning och befogenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att FRA-lagen bör rivas upp och göras om. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:Fö244 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en integritetskommission. 2013/14:Fö256 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en kriskommission för integritetsskyddet som kan genomlysa FRA:s arbete och föreslå förändringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en parlamentarisk utredning som ser över behovet av signalspaning utifrån effektivitet, proportionalitet och integritet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avbryta eller omförhandla det ramavtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete som slutits med . 2013/14:Fö257 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med beslut om tidpunkt för en fördjupad granskning av signalspaning i tråd (kap. 13.1). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att antalet ledamöter i Siun ska utökas så att samtliga partier som är representerade i kan erhålla minst en ledamot var (kap. 13.1). 2013/14:N441 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avbryta eller omförhandla det ramavtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete som slutits med . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med förslag om att upphäva lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en parlamentarisk utredning om signalspaning. Efter av intensiv debatt om NSA:s avlyssning och spioneri mot allierade i och miljontals privatpersoner runt om i världen samt avslöjandet om det nära samarbetet mellan , , lämnade regeringen in skrivelsen Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.Skrivelsen var på endast sex sidor och beskriver väldigt ytligt den granskande verksamheten 2012 för Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun.Kontrollverksamheten har genomförts på ungefär samma sätt som under 2011.Det handlar om totalt 22 granskningar, varav 15 av FRA. 10 av dessa granskningar genomfördes enligt signalspaningslagen.Ingen av dessa granskningar enligt signalspaningslagen har föranlett Siun att lämna några synpunkter eller förslag till FRA.Därutöver rapporteras det att Siun har utfört fyra kontroller på enskildas begäran och kontrollerat om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning och om inhämtandet av uppgifter har skett i enlighet med signalspaningslagen. Inte heller här har något otillbörligt framkommit vid dessa kontroller.Resultaten av kontrollverksamhet har inte lett till att Siun framfört några synpunkter eller förslag till åtgärder till regeringen eller överlämnat några ärenden till någon annan myndighet. Inte heller har enligt regeringens skrivelse haft något att anmärka på och har inte funnit något skäl att rapportera till Siun.Fru talman! Enligt lever denna knapphändiga redovisning inte upp till de förväntningar som hade på en utförlig årlig redovisning när lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet antogs av 2008.För att visa att regeringen tar uppdraget på allvar borde den årliga redovisningen vara mycket utförligare och innehålla fler detaljer. Med de avancerade sök- och analysverktyg som FRA har fått tillgång till av NSA öppnas oanade möjligheter till att övervaka enskilda människor.Någon samlad utvärdering och uppföljning av vilken effekt samtliga hemliga tvångsmedel haft för effektiviteten inom signalspaningen har aldrig gjorts.Det har inte heller gjorts någon analys om det har lett till att människors vardag och liv i blivit tryggare. efterlyser en redovisning av huruvida de hemliga tvångsmedlen varit effektiva i förhållande till uppsatta mål och avsett syfte och i förhållande till det integritetsintrång som har skett. Endast regeringen, , Försvarsmakten, Säkerhetspolisen och får beställa signalspaning av FRA. På så sätt kan man säga att FRA ytterst är regeringens eget underrättelseverktyg.Regeringen tillsätter dessutom medlemmarna i Försvarsunderrättelsedomstolen, och Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, riktar mycket skarp kritik mot regeringen med innebörden att regeringen inte följer lagen om försvarsunderrättelsedomstol.Advokatsamfundet konstaterar att regeringen i strid med lagen har underlåtit att förordna det föreskrivna antalet integritetsskyddsombud. Tre ombud saknas förordnanden löpte ut . Trots nomineringar har inga nya ombud valts. Men jag måste, fru talman, säga att det kan ha skett efter detta, men när detta uppdagades var det inte så. Försvarsdepartementet har meddelat att det inte går att lämna besked om när regeringen kommer att fatta beslut.Det är mycket allvarligt att Försvarsunderrättelsedomstolens ombud inte är fulltaliga, då deras uppgift är att ta till vara enskildas integritet när domstolen prövar de önskemål om signalspaning som framställer genom FRA.Advokatsamfundet påpekar vidare i sin skrivelse att "allvarliga frågor kan resas om regeringens verkliga vilja att värna Försvarsunderrättelsedomstolens oberoende och att underkasta signalspaningen den extra kontroll som lagen syftar till". Det gäller det sätt man hanterar förordningsärenden på samt det faktum att Försvarsdepartementets två senaste statssekreterare har förordat Försvarsdepartementets rättschef att söka tjänsten som ordförande i . påpekar att det enligt lag inte är möjligt att utse advokater som inte har nominerats av Advokatsamfundet.Miljöpartiet menar att det är olyckligt att regeringen har behandlat de så viktiga integritetsfrågorna på det sätt jag angav. Vi anser att det av princip är fel att bygga upp specialdomstolar av den här karaktären och menar att Försvarsunderrättelsedomstolen inte fyller sin funktion och därför bör avskaffas. I stället bör den ersättas med tillståndsprövning av allmän domstol, så som med de hemliga tvångsmedlen i brottmål. anser att det även krävs en ökad parlamentarisk insyn i FRA:s signalspaning. Bara tre av åtta riksdagspartier har insyn via den löpande granskningen. sköts tillsynen av Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun, i vars nämnd partierna har fem platser. De innehas av , . Två stolar står tomma i väntan på att regeringen utser nya ledamöter. Vi i kräver att Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten ska utöka antalet representanter, så att alla partier får insyn i verksamheten genom att varje parti får minst en representant i Siun.Fru talman! Efter uppgifterna från den amerikanske visselblåsaren om FRA:s nära samarbete med amerikanska NSA om spaningen mot kräver ökad insyn och skärpta regler kring övervakningen. Uppgifterna om övervakningen är mycket allvarliga. ska ha samarbete med andra underrättelseorganisationer, men ska inte gå andras ärenden. Det krävs klargöranden kring vem som gynnas av att spana på exempelvis . Det finns anledning att tro att det inte är svenska intressen som är i fokus när man spanar. Det får inte vara beställningsjobb åt något annat lands underrättelsetjänst.Därför menar vi att FRA-lagen ska rivas upp och göras om i grunden. En parlamentarisk utredning ska tillsättas som grundligt ska gå igenom hur signalspaningen och försvarsunderrättelseverksamheten ska fungera med hänsyn till integriteten, proportionaliteten och effektiviteten. Det handlar om att reglera all verksamhet oavsett om det gäller teknikutveckling, signalspaning, försvarssamarbete eller informationssäkerhet.Därmed, fru talman, yrkar jag bifall till reservationerna 1 och 6. Jag yrkar bifall till reservationerna 2 och 4. Signalspaning är första försvarslinje. I en värld med nya hotbilder i form av global terrorism, informationsteknologiska hot och icke-konventionell krigföring är signalspaning något vi inte kan avstå. innebär det att den personliga integriteten hotas på ett nytt sätt: När internet skapar frihet att söka och finna skapar det och annan ny teknik också en bakdörr som gör att man som individ inte vet om man är privat eller iakttagen. Försvarets signalspaning, som söker information som inte går från en svensk adress till en annan svensk adress, är i och för sig inte den största källan till otrygghet. Det finns många missförstånd angående det svenska försvarets signalspaning. En större risk för svenska medborgares integritet är andra nationers signalspaning - internettrafiken mellan svenska adresser passerar ju regelmässigt andra länder när IP-paketet inte känner några gränser. Det är emellertid viktigt att även det svenska försvarets signalspaning granskas på ett sätt som skapar förtroende hos medborgarna. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamhet, Siun, vakar över att signalspaningen följer lagens intentioner. Detta är en viktig parlamentarisk kontroll. Tyvärr är bara tre partier representerade i inspektionen. Detta bör ändras så att varje parti representeras av minst en ledamot. Först då kan förtroendet byggas så att vi inte får en ny missvisande debatt i stil med den förra FRA-debatten. Det är viktigt att våra duktiga medarbetare vid FRA får känna vår tacksamhet gentemot deras förnämliga arbete. Försvarets signalspaning räddar liv. Det betänkande vi nu debatterar bygger på en skrivelse från Siun. Det är en beskrivning av övervakningen av FRA:s verksamhet som på många sätt är viktig - och på många sätt även anmärkningsvärd.Jag vill börja med att yrka bifall till våra tre reservationer, nr 3, 5 och 6, som vi ska rösta om senare.FRA-lagen har varit omdebatterad - ända tillkomst - och vi vet att vi hade olika turer när vi skulle sätta den i sjön. Inte minst var det många borgerliga ledamöter som både hade gråten i halsen och på andra sätt försökte slingra sig ur den här varianten av övervakningslagar. Det förstår jag, för det är inte så lätt att vara stringent och göra de rätt bra saker som ska göras med en sådan här lag. Jag tror att det är viktigt att vi tar de här sakerna på allvar. Skrivelsen och den beskrivning av verksamheten som ges är fullständigt otillräcklig. Det finns egentligen ingenting i skrivelsen från Siun som säger att det har begåtts några fel. Siuns övervakning kan därför ifrågasättas, eftersom vi som var inne på känner till alla skriverier om övervakning och samarbetet med framför allt . Det är klart att man blir något förvånad när det inte kommer fram någonting i skrivelsen om de problem som faktiskt finns när det gäller gränsdragning och sådana saker.Vi ser att lagen är otillräcklig. Det har vi sagt från början, och även när man förändrade den tyckte vi att den skulle förändras ännu mer. Den ger nämligen, i alla fall som vi ser det, inte ett tillräckligt skydd för den personliga integriteten, och den sätter kanske inte tillräckligt bra ramar för hur underrättelseverksamheten ska gå till. Det är en sådan sak som gör att vi hävdar att lagen helt enkelt behöver ses över för att man ska se hur den ska förändras och anpassas till verkligheten. När det gäller att kritiken inte kommer fram trots mediernas skriverier om framför allt NSA och övervakning är det faktiskt anmärkningsvärt, för skrivelsen kommer precis när det är som hetast. Det är någonting man borde ta på allvar, och man kanske skulle ha haft några kommentarer om det. Att man i Siuns verksamhet inte har tillräckligt med verktyg för att faktiskt titta på det här gör att Siuns verksamhet och uppdrag, och kanske även sammansättning, måste tittas över. Vi har inte föreslagit någon konkret förändring, utan vi vill att man helt enkelt ska göra en översyn för att få en bra sammansättning och för att Siuns verksamhet ska vara adekvat för en övervakningsenhet. Vi har också varit tydliga med att det här måste göras som man ändrar lagen om Siun ska verka på ett bra sätt: Man ser över lagen, och man ser över Siuns verksamhet för att få till någonting som verkligen fungerar. Ytterligare en punkt vi vill lyfta fram är det jag gärna återkommer till, nämligen det kontroversiella samarbete med som har på många olika områden. Det gäller inte minst på det här området. Mot bakgrund av den verksamhet som har avslöjats och som genom NSA håller på med blir det naturligtvis ännu mer kontroversiellt om vi inte kan ta ställning till ett samarbete med som kanske inte är bra för . Avslöjandena har visat hur fungerar när det gäller deras underrättelseverksamhet och deras övervakning, och det är ingenting jag tycker att ska hålla på med. Kontakterna mellan FRA, NSA och är kontroversiella ur flera perspektiv - framför allt för att vi vet att egentligen inte bryr sig. De gör sitt; de kör sitt race.Sverige, om vi medverkar där, medverkar också till att vi får en mer osäker värld, en värld som inte följer de regler som vi tycker att den ska göra, nämligen att man har ett skydd för personlig integritet och ett skydd för att människor inte ska utsättas för orättvis behandling.Det här har varit kontexten till hur agerar i olika länder, i , i på Guantánamobasen och så vidare. Man försöker övervaka det som man kallar för terrorister, men de som drabbas är mycket mer vanliga människor. Därför måste även i den delen av samarbetet med ses över och förändras. Annars kommer vi att hamna i samma soppa som amerikanerna har gjort med NSA-övervakningen, och det tror jag inte är bra för Sverige.Jag vill avsluta med att säga att vi måste komma ihåg att FRA har en viktig uppgift för . Det är en underrättelseverksamhet som är till för att försvara och skydda vårt land mot sådant som skulle kunna hota oss. Finns det då minsta misstanke om att man inte gör det på rätt sätt skadar man vår egen underrättelsetjänst. Av den anledningen finns det ännu mer anledning att se över både lagen och Siun och kanske också hur FRA faktiskt jobbar.Vi behöver ha en underrättelsetjänst som verkar på ett bra sätt för att skydda , men det kan aldrig vara bra att det finns misstankar om att man inte sköter sitt uppdrag på ett bra sätt och enligt lagen och att man dessutom smiter undan från den övervakning som behövs. Det finns mycket i vårt land som vi kan vara stolta över. Vi har stor öppenhet när det gäller det offentliga. medborgare har god insyn in i maktens korridorer. Vi tror på ett öppet och jämställt samhälle. Vår kultur genomsyras av tanken om att kunna granska det offentliga och värna om den personliga integriteten.Detta är något som vi ska ta vara på och känna stolthet inför. Men för att kunna fortsätta vara ett starkt land som sticker ut internationellt med vår öppenhet och tillit kräver det att vi har en god underrättelseverksamhet. Det handlar inte bara om rikets säkerhet, utan det handlar naturligtvis även om att skydda våra medborgare och våra fri- och rättigheter.I detta arbete där utmärker sig, inte trots utan på grund av att vi är ett litet och fritt land, är samarbeten med andra stater både önskvärda och nödvändiga, inte minst i en modern värld där konflikterna blir alltmer komplicerade, globala och teknologiska.Tiden då den internationella konflikten endast gällde två starka supermaktsblock är förbi. Och det är just detta som är så viktigt, fru talman.År 2014 lever vi i en snabb och föränderlig värld. Vår styrka i omvärlden och medborgarnas säkerhet samt försvaret av våra demokratiska friheter har inte blivit viktigare . De har alltid haft högsta prioritet, men det kräver en annan typ av försvar, en annan typ av ansvar.Att ha en smidig och stark underrättelsetjänst är inte ett hinder för demokratin. Det är en förutsättning både inom gränser och i utlandet, i fredsbevarande insatser och så vidare.Att ha den utomordentliga nivå på signalspaning som har medför givetvis vissa förpliktelser. Vi måste göra allt vi kan för att skydda den personliga integriteten, och här blir lagstiftningen på området extra viktig.Det handlar dock inte om att bevaka personliga sms eller jobbmejl. Det handlar om att se vilka personer och vilken typ av information som kan tänkas skada andra invånare eller för den delen har som avsikt att skada samhällsstrukturen.Genom signalspaningen kan vi bevaka dem som lämnar märkliga digitala spår, som kan misstänkas planera terrorattentat eller andra horribla gärningar.Låt oss för all del heller inte glömma att varje enskild person har rätt att få veta om dennes aktivitet har korsat FRA:s vägar. På denna punkt måste vi vara benhårda.Fru talman! Den personliga integriteten och den demokratiska granskningsverksamhet som ska skydda integriteten är oerhört viktig. Vi måste fortsätta att utveckla lagstiftningen så att signalspaningen fortsätter att i första hand vara till för dem vi vill skydda, inte användas mot dem. Därför ser jag gärna att denna debatt fortsätter framöver, inte bara i försvarsutskottet och i denna kammare utan även på andra arenor.Alltför har vi sett hur underrättelsetjänster världen över använt sina uppgifter i utpressningssyfte eller för att kartlägga politiska strömningar inom landet. Genom ett sådant beteende förödmjukar man inte bara demokratin och landets invånare.