bet · H101SfU13 · 2014-06-05 00:00:00 — Migration är inte en enkelspårig resa för individen utan i allt större utsträckning ett dynamiskt mönster av rörelser och utbyte mellan olika nationer och kulturer.De kunskaper och erfarenheter som sprids på detta vis bidrar till ovärderlig utveckling i såväl ursprungsländer som destinationsländer. Grupper som permanent har bosatt sig i ett annat land bidrar i många fall även de till utvecklingen i ursprungslandet genom nätverk, kunskapsutbyten och investeringar.Ett land som kan här spela en viktig roll genom att till exempel erbjuda flyktingar en och sedan underlätta för dem att återvända till sina ursprungsländer utan att riskera att förlora kopplingen till . Då kan diasporagrupper mer aktivt bidra till utvecklingen där och uppbyggandet av demokratiska och hållbara samhällen. Migration kan alltså spela en viktig roll för utvecklingen i ursprungslandet och i destinationslandet samt för migranterna och deras familjer.Miljöpartiet kommer alltid att verka för ökad öppenhet och rörlighet över gränser, oavsett om det handlar om asylsökande, studerande eller arbetstagare.För den enskilde kan möjligheten att arbeta, studera eller forska i ett annat land innebära möjlighet till nya personliga utvecklingsmöjligheter och karriärutveckling. Dessutom kan migration vara en möjlighet för individer och familjer att öka sina ekonomiska resurser och förbättra sina levnadsvillkor. För att migration ska kunna bidra till utveckling är det dock viktigt att migrantens kompetens tas till vara både i ursprungslandet och i destinationslandet.Migranter har större möjligheter än att bidra till utveckling, som migrationens utvecklingspotential är långt ifrån fullt utnyttjad. Genom att röra sig mellan länder kan migranter lämna viktiga bidrag till utvecklingen i både ursprungslandet och destinationslandet. Mycket tyder på att en trygg tillvaro i och möjligheten att återkomma hit om man så skulle vilja gör det lättare att engagera sig i utvecklingen i ursprungslandet. Det är därför angeläget att genom regeländringar underlätta för personer som önskar flytta mellan och andra länder.Vi har i varit delaktiga i arbetet med att ta fram förslag för att underlätta cirkulär migration för att se till att både och omvärlden drar större nytta av de möjligheter som migrationen medför, inte minst genom att har lett utredningen om cirkulär migration och även nu när vi går vidare med förslag från den utredningen.De förändringar som vi debatterar innebär att migranters möjlighet till ökad rörlighet och migrationens potential i större utsträckning tas om hand.Vi ändrar huvudregeln att ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas när bosättningen i har upphört till att det ska kunna återkallas tidigast . Detta ska gälla alla, oavsett på vilken grund uppehållstillståndet beviljats. Den nuvarande särskilda regleringen för flyktingar och andra skyddsbehövande kan således tas bort.Nuvarande lagstiftning riskerar att låsa fast en del utlänningar i , personer som exempelvis inte kan eller vill bli svenska medborgare, som annars skulle möjliggöra en ökad rörlighet för dem.Det är viktigt att undanröja onödiga hinder för ökad rörlighet och att öppna för ett mer flexibelt och modernt regelverk. Det blir allt vanligare att människor knyter an till och vill röra sig mellan flera olika länder. Vi måste möjliggöra ökad rörlighet även för personer utan svenskt medborgarskap men med permanent uppehållstillstånd.Det är viktigt att vi tar vara på de kontakter som finns mellan och andra länder genom personer med förankringar på båda platser. Denna typ av migration kan främja handel och investeringar mellan och andra länder, vilket skapar arbetstillfällen och skatteintäkter på båda håll.Vi förlänger kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd från till sju. Den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd ska dessutom kunna vara längre än om det finns särskilda skäl. Genom att förlänga tiden under vilken en person kan kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd utan att öka kravet som man måste ha haft uppehållstillstånd för arbete skapas ökade möjligheter att röra sig mellan och ett eller flera andra länder.Vi gör det även enklare att göra ett så kallat spårbyte. Det handlar alltså om att personer som har fått avslag på sin asylansökan i stället ska kunna stanna i som arbetskraftsinvandrare, om de bor och har ett arbete i . krävs det att personer har haft en anställning för att de ska kunna byta spår till arbetskraftsinvandrare. Vi sänker till fyra månader.Jag tycker att det är särskilt anmärkningsvärt att flera partier är negativa till den förändringen och inte vill göra det lättare för personer att byta spår från asylsökande till arbetskraftsinvandrare. Man kan vara orolig för att människor ska utnyttjas. Men det är ingenting som förbättras av att de här personerna i större utsträckning kommer att avvisas från helt och hållet. Det är viktigt att fokusera på åtgärder som förhindrar att människor utnyttjas och som stärker människors rättigheter. Men man ska inte försvåra för människor att komma till eller göra det enklare att avvisa människor från trots att de bor här och har ett arbete här.En annan grupp som det i och med denna proposition genomförs förändringar för är doktorander. Trots att de i de flesta fall får faktiska anställningar på universiteten ges de uppehållstillstånd för studier, vilket gör att de efter sina på dessa tjänster inte har samma rättigheter till permanent uppehållstillstånd som övriga som kommer till för att arbeta. Det blir alltså svårt för dessa personer att stanna i efter avslutade forskningsstudier, trots att det borde ligga i intresse att tillvarata dessa personers viktiga kompetens.Internationella kontakter och ökad internationell rörlighet av studenter, lärare och forskare stärker kvaliteten vid svenska universitet och högskolor. Därför förändras nu reglerna, så att uppehållstillstånd ska kunna beviljas för personer som i sammanlagt har haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå. Det blir alltså lättare att få permanent uppehållstillstånd.Internationella studenter som studerar minst en termin motsvarande 30 högskolepoäng vid en svensk högskola ska kunna få stanna kvar efter avslutade studier för att kunna söka arbete. har inte utländska studenter kunnat stanna kvar och söka arbete över huvud taget.Anhöriga till utländska studenter kommer att få tillfälliga uppehållstillstånd i stället för besöksvisum, som det är , så att de också får tillstånd att arbeta.Vi har också kommit överens om att det ska bli lättare att återfå svenskt medborgarskap. Det nuvarande kravet säger att en person ska ha haft sin hemvist i under sammanlagt , vilket innebär att en person som kommit till saknar möjlighet till återvinning av medborgarskapet, trots hemvist i . Det är ingen garanti att man har en starkare koppling till om man har bott här tidigt i livet än om man har gjort det . Den nuvarande ordningen utgör alltså även den ett hinder för rörlighet, eftersom den försvårar återvändande till för de personer som varit svenska medborgare men som av olika skäl önskat eller varit tvungna att avsäga sig sitt svenska medborgarskap. Därför förändras också kravet på hemvist i , så att det inte längre ska behöva vara uppfyllt före ålder.Jag är väldigt glad att alla dessa förändringar nu äntligen kan genomföras och yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Min farmorsmor föddes i i i en liten ort som heter . Där bodde och verkade hon hela sitt liv, och hon var aldrig utanför läns gräns.Min farmor föddes på samma plats . Hon åkte utomlands i sitt liv när hon var . Resan gick då till Tyskland.Min pappa föddes . Han gjorde sin första utlandsresa när han var 18 år.Själv är jag född . Jag fick mitt första pass och åkte utomlands när jag var tio år.Min son föddes . När han var fick han sitt första pass, och vi åkte utomlands.Min farmorsmor kunde nog inte i sin vildaste fantasi drömma om att hennes barnbarn, barnbarnsbarn och barnbarns barnbarn skulle se det som ett normaltillstånd att resa mellan olika länder om tillfälle gavs.Världen har förändrats. Vi har fått helt andra resvanor än vi hade för bara . är det fullt möjligt att ta en tur till exempelvis för att ha ett sammanträde och komma tillbaka eller kvällen.Världen har krympt, vilket leder till att vi blir nyfikna på andra länder, på deras språk och kulturer. En del vill studera utomlands, en del vill bo i andra länder och andra vill - eller tvingas på grund av krig och oroligheter - flytta till ett annat land för gott. Jag ser denna utveckling som något positivt. Den är viktig för att vi ska kunna utvecklas som individer och som nation.I dag debatterar vi betänkandet Cirkulär migration och utveckling. Som ni hört här tidigare lägger vi fram ett flertal förslag som ska underlätta för individen att leva i men även ha möjlighet att återvända hit efter att ha varit bosatt i ett annat land.Ett förslag som vi i tycker är mycket viktigt och som vi har jobbat för är möjligheten för doktorander att stanna kvar i efter sin utbildning. Men detta kommer min partikollega att tala mer om i ett senare inlägg.Härmed yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. Migration är, som vi känner till och som har sagts i den här salen, någonting som är helt naturligt och som har förekommit . Det har funnits anledning att bryta sig loss från en plats man etablerat sig på för att söka nya möjligheter att leva ett bra liv. Inte sällan kan uppbrottet vara mödosamt, ledsamt och farligt, men det är ett pris som många är beredda att betala för att kunna bege sig i väg mot en osäker framtid och göra den framtiden bättre för sig själv och sin familj.Alla människor är olika, och vi ser på trygghet på olika sätt. Vi har också olika behov i olika faser av livet. Många unga drömmer om äventyr i andra länder. Det finns en nyfikenhet inför andra kulturer och en möjlighet att låta oss inspireras av tankesätt som är nya för oss och berika oss som individer. Kulturell förståelse och etablerande av kontakter kan dessutom sedermera utgöra viktiga bryggor på vilka handel och samförstånd kan flöda till gemensamt gagn för fred, frihet och företagande.För vissa är det inte så märkvärdigt. Någonting som jag själv önskar att jag hade gjort när jag var lite yngre är att tillbringa en vinter eller kanske flera som så kallad ski bum i . Man jobbar sena kvällar, kanske vid disken på en restaurang, vilket säkert är slitigt och svettigt och inte så roligt precis då. Men när sedan man vaknar , solen skiner och backarna är fulla av nyfallen pudersnö, då är det nog värt allt slit.För andra handlar det kanske om att få nytta av en utbildning i ett land med hög efterfrågan på sådan kunskap som man inhämtat. Vissa kommer att rota sig och bli kvar i ett nytt land, medan andra drar vidare på grund av jobb, kärlek eller annat.Gemensamt för dessa naturliga och mänskliga rörelser är att de är väldigt gynnsamma för samtliga inblandade. Det är lika bra för en arbetsgivare att ha många potentiella anställda att välja mellan vid en rekrytering som det är för någon som söker jobb att ha flera arbetsgivare att välja mellan, även om dessa arbetsgivare och arbetstagare från början finns i olika länder. Som alla vet görs jobbet bäst när rätt person är på rätt plats. Med enklare rörlighet över gränser kan rätt person vara på rätt plats, oavsett ursprungsort. Det är därför glädjande att regeringen nu tar initiativ till att underlätta flytt till och från Sverige.För den som vill flytta blir krånglet lite mindre. Bland annat ska man kunna behålla sitt permanenta uppehållstillstånd efter att man flyttat från om man känner att man vill komma tillbaka och jobba igen för att man tyckte att var ett fantastiskt land med mycket fint väder. För den som sökt asyl men fått avslag underlättas spårbytet genom att dagens krav på sex månaders anställning lättas till fyra. Det är en möjlighet som jag verkligen skulle ha velat ha om jag själv varit i den situationen.I en ny tid kommer vi att röra oss mer över gränser i olika faser av livet. Det är en förändring som man kan gilla eller inte gilla, men så är det. I politiken kan man välja att se framtiden an med tillförsikt och anpassa lagstiftningen till en ny verklighet eller blunda för utvecklingen och sticka huvudet i sanden. Av den diskussion som förts här kan man bara konstatera att om dåtiden kommer tillbaka kommer oppositionen att vara väldigt väl förberedd. Som redan framkommit av debatten innehåller betänkandet flera förslag om hur vi ska underlätta för människor att följa sitt hjärta, förverkliga sina drömmar och vara med om att bygga ett bättre och en bättre värld.Världen har kommit närmare, som sade. Tillgången till information och möjligheten för oss att resa och bo i andra länder har ökat vår kunskap men också vår förståelse för andra kulturer och för livsförutsättningarna för andra människor i andra länder.Som kristdemokrat är jag stolt över de förändringar vi genomför. Jag är glad att vi äntligen kan fatta beslut om alla de enskilda förslag som redan har räknats upp. Därför, herr talman, tänker jag inte använda kammarens tid till att göra det igen i alla detaljer.Förändringarna kan uppfattas lite som detaljer. Det är en ändring , från , när det gäller möjligheten att få fortsätta att vara kvar här när man har etablerat sig på den svenska arbetsmarknaden. Det är en ändring vad gäller hur länge man kan behålla sitt svenska medborgarskap. Det är i sak inte några gigantiska förändringar, åtminstone inte på papperet. Men när det gäller de människor de berör, de enskilda personerna, styr detaljerna i regelverket hela deras tillvaro. För dem är ändringarna viktiga och stora.Det finns en stor sprängkraft i frågan vilket land det är vi vill bygga, vilket vi vill vara. Vill vi vara ett som bara är till för oss som haft turen att födas här, eller vill vi vara ett också för dem som inte kan leva kvar någon annanstans eller som vill komma hit och vara med och bygga just vårt samhälle?Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet, men innan jag avslutar vill jag ta upp frågan om hur vi ser på vårt land, på de människor som kommer hit och på oss själva. Ett intressant uttalande gjordes av Piamaria vid , som apropå människor som flyttat till sade i : "Man identifierar sig med sin hembygd och vill föra arvet och språket vidare till sina barn. Många träffar en partner från samma region och vissa växlar mellan stockholmska och sitt eget språk. "förvrängde jag hennes citat lite grann, för hon talade inte om språk utan om dialekt. Det är klart att många av oss vill ha sina rötter kvar där vi en gång föddes, men att ha kvar sina rötter där, oavsett om man flyttat till från en annan del av landet, vilket de allra flesta stockholmare gjort, eller om man flyttat från någon annan del av världen, ska man, som hennes kollega säger, kunna komma hit och känna att man hör hemma här utan att behöva vara rädd, för tyvärr är många rädda för stockholmare innan de flyttar hit.De ändringar vi genomför gör inte så stor skillnad för människor som väljer att flytta till från , , eller , men de underlättar för människor som väljer att flytta hit från andra delar av världen, oavsett om de kommer att leva här resten av sina liv, eller . Globaliseringen och dagens migrationsmönster har lett till att allt fler migranter lever delar av sina liv i olika samhällen och i ökad utsträckning rör sig mellan olika länder. Att en migrant flyttar mellan sina hemländer, och kanske gör det , det vi kallar cirkulär migration, är positivt. Det skapar utveckling. Våra regelverk behöver därför anpassas efter dessa nya mönster. Att underlätta för cirkulär migration handlar om att skapa möjligheter för migranter att röra sig mellan ursprungs- och mottagarländer. Det kan ske genom att hinder mot rörlighet tas bort eller genom att rörlighet uppmuntras.Regeringen föreslår nu en rad ändringar som syftar till att underlätta människors ökade rörlighet till och från och främja rörlighetens positiva inverkan på utvecklingen. Några av förslagen rör arbetskraftsinvandrare, som på många sätt är en mobil grupp. De påverkar utvecklingen genom att fylla luckor på den svenska arbetsmarknaden, och kan som anställd i bidra till utvecklingen också i ursprungslandet. Det föreslås flera justeringar för att rörlighetsanpassa de nuvarande reglerna för arbetskraftsinvandring och göra dem mer flexibla. Det föreslås att den tid som en arbetskraftsinvandrare har på sig för att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd förlängs från fem till . Därigenom kan arbetskraftsinvandraren i större utsträckning röra sig mellan och andra länder utan att möjligheten att få permanent uppehållstillstånd går förlorad.Det föreslås också en ökad flexibilitet i tillståndsgivningen. Den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd ska kunna vara längre än om det finns särskilda skäl, dock inte längre än . Förslaget gör det möjligt att i större utsträckning se till förhållandena i det enskilda fallet utan att riskera godtycke och utan att gränserna mellan tidsbegränsade och permanenta tillstånd suddas ut. Det ska också bli enklare för en asylsökande som fått avslag på sin asylansökan att i stället få tillstånd som arbetskraftsinvandrare. Den anställningstid som krävs för att byta spår kortas från . Dessutom kommer det att införas enklare och tydligare regler för medföljande familjemedlemmar till näringsidkare.Även internationella studenter är en i högsta grad mobil grupp. Internationella studenter är en viktig resurs för utvecklingen i och i det land varifrån de kommer. För att ska gynnas mer av studenternas vistelse här och bli mer attraktivt för studenter föreslår vi ändringar som ska underlätta för dem och deras familjer att vistas och arbeta i Sverige.Doktorander tillbringar ofta långa tider i och får en verklig anknytning till det svenska samhället. Vi föreslår att doktoranderna ska kunna kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd i på samma sätt som arbetskraftsinvandrare. Det innebär att de inte bara kan beviljas permanent uppehållstillstånd, utan de får också möjlighet att göra uppehåll mellan tillståndsperioderna och lämna utan att möjligheten att få permanent uppehållstillstånd går förlorad.Vidare föreslår vi att det ska vara möjligt att stanna kvar efter högskolestudier för att söka arbete eller undersöka förutsättningarna för att starta näringsverksamhet i . Generösa regler för medföljande familjemedlemmar till internationella studenter höjer attraktionskraft för studenterna och deras familjer. Det kommer därför att införas enklare och tydligare regler för medföljande familjemedlemmar till internationella studenter.För att underlätta cirkulär migration föreslås ändringar som riktar sig till migranter i allmänhet. Vi föreslår ett generellt undantag från den nuvarande huvudregeln att permanent uppehållstillstånd ska återkallas när bosättningen i har upphört. I stället föreslås att permanent uppehållstillstånd under vissa förutsättningar ska kunna återkallas tidigast . Det gör det möjligt för migranter att pröva på att arbeta och vistas i andra länder utan att den formella kopplingen till bryts. Det ska också bli lättare för den som förlorat sitt svenska medborgarskap att på nytt få svenskt medborgarskap. Vi föreslår att även den som kommit till ska få möjlighet att använda det förenklade anmälningsförfarandet för återvinning av medborgarskap. Så är inte fallet i dag.Herr talman! Den ökade globaliseringen har lett till förändrade migrationsmönster. Våra regler behöver anpassas till den utvecklingen. Vi kan inte utgå från att de migranter som kommer hit också har för avsikt att stanna här. måste vara ett attraktivt land både under vistelsen här och i flyttning fram och tillbaka mellan länder. De föreslagna reglerna om cirkulär migration bidrar till att ta bort onödiga hinder mot den ökade rörligheten till och från och är ett viktigt steg på vägen. står vi här inför att vi ska rösta om ett nytt regelverk som ger bättre villkor för utländska studenter och doktorander att kunna stanna i efter studier och examen. Då tänker jag särskilt på alla dem, i första hand doktorander, som har hört av sig till mig under de år som jag har arbetat med den här frågan. Jag tänker på de doktorander som skapade en Facebooksida till stöd för min motion om ett nytt regelverk för utländska doktorander och som fick tusentals "likes".Jag tänker på som regelbundet har hört av sig för att höra hur det går och som via en Facebooksida rapporterar vidare till många andra intresserade. Och jag tänker på de många doktorander som har skickat mejl till mig, från i norr till i söder, från i väst till och i öst. Dessa doktorander kommer från världens alla hörn och forskar framför allt inom teknik, it och medicin. De är exempel på de tusentals utländska doktorander som verkar i Sverige.Senast publicerades ny statistik som visade att var 1 250 av doktorandnybörjarna utländska doktorander. Det motsvarar av samtliga doktorandnybörjare. Andelen har varit ungefär lika stor . De utländska doktoranderna har alltså blivit en allt större del av doktoranderna vid våra lärosäten. Inom teknik och naturvetenskap utgör de mer än hälften av nybörjardoktoranderna.Många av de utländska doktorander som har hört av sig till mig har berättat om sitt intresse för och om sina förhoppningar att kunna stanna i och bidra till vårt land. Men dagens regelverk skapar problem. Det upplevs också som orättvist i förhållande till dem som räknas som arbetskraftsinvandrare och som då har mer förmånliga villkor.Dagens regelverk anger, vilket har nämnts tidigare i debatten, att de som är här på studerandevisum, det vill säga studenter och doktorander, måste ha ett jobb klart innan de är färdiga med sina studier för att kunna stanna i . Det medför att många lämnar vårt land. Låt mig läsa ur ett av de brev som jag har fått: Jag skriver min avhandling just . Det är lite bråttom för mig eftersom mitt uppehållstillstånd går ut efter min disputation. Som tur är har jag ett par intressanta jobb på gång i och i . Så jag kommer att kunna stanna kvar i ändå. Men jag har haft flera duktiga kolleger som har fått lämna landet direkt efter disputationen. Det är synd att i stället för att fokusera på avhandlingen har jag fått fokusera primärt på jobbsökande för att kunna stanna kvar här.Jag fick ett annat brev av en annan person som efter mastersstudier i fick flera jobberbjudanden och som även fick erbjudande om att doktorera på KTH. Så här skrev han: Viljan att forska var stor, men rädslan var större. Som doktorand erkänns man inte av samhället på ett lämpligt sätt. När man har disputerat och vill forska utomlands har man inte rätt att komma tillbaka. Som någon som ser min framtid här var det en risk jag inte kunde ta. Det är därför jag valde att jobba i stället.I dag räknas inte forskarstudier som tid för att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd. För den som vill se sin framtid i är det säkrare att komma som arbetskraftsinvandrare än som doktorand. Det betyder att utländska doktorander under sin oftast minst fyraåriga tid i inte känner trygghet i att bygga sin framtid här. Att kunna kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd ger drivkrafter att lära sig svenska, kanske investera i en bostad och skapa kontakter - ja, att integreras i det svenska samhället.Det pågår en talangjakt världen över, och konkurrensen är tuff. Många länder har redan ändrat sitt regelverk för att bättre ta till vara de internationella studenter som söker sig till deras länder. Precis som i behövs arbetskrafts- och kompetensinvandring, eftersom demografin leder till att det behövs fler unga, men också eftersom de jobb som växer fram behöver kvalificerad arbetskraft som saknas nationellt. Därtill finns en ökad efterfrågan på utbildning i världen, och allt fler utbildar sig utomlands. Det är troligt att länder också ser möjligheter i att sälja kvalificerad utbildning till utländska studenter.