bet · H101NU24 · 2014-05-05 00:00:00 — 2013/14:NU24 Vissa lagändringar inför en ny programperiod Vissa lagändringar inför en ny programperiod I betänkandet behandlar utskottet proposition 2013/14:175 Vissa lagändringar inför en ny programperiod. I propositionen föreslås de ändringar i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap som regeringen bedömer är nödvändiga inför strukturfondspartnerskapens fortsatta arbete –2020. Strukturfondspartnerskapen föreslås arbeta vidare på i stort sett samma sätt som –2013. Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Utskottet har inget att invända mot förslaget till ändring i lagen om strukturfondspartnerskap och tillstyrker därmed propositionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vissa lagändringar inför en ny programperiod antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap. Därmed bifaller proposition 2013/14:175. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (MP), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (FP), (C), (S), (M), (SD), (V) och (M). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens proposition 2013/14:175 Vissa lagändringar inför en ny programperiod. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. antog och rådet en ny förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om särskilda bestämmelser för målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt en förordning om fastställande av ett gemensamt regelverk för EU:s strukturfonder1[ För förordningarnas fullständiga namn se (EU) nr 1301/2013 respektive (EU) nr 1303/2013. Förordningarna kommer att ligga till grund för tillämpningen av bl.a. Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden inom EU –2020. Regeringen bedömer att det på nationell nivå behöver införas vissa kompletterande bestämmelser. Sedan förordningarna antogs har det inom analyserats vilka bestämmelser som behövs på lagnivå för att genomföra regelverket för Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden . En promemoria har utarbetats inom och sedan remissbehandlats. Lagförslagen i promemorian överensstämmer i stort med lagförslaget i propositionen. Enligt regeringens bedömning är lagförslaget i propositionen av sådant slag att man inte behöver vända sig till Lagrådet för ett yttrande. fattade regeringen beslut om att överlämna propositionen till . I propositionen föreslår regeringen ändringar i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap. Ändringarna bedöms vara nödvändiga inför strukturfondspartnerskapens fortsatta arbete –2020. Strukturfondspartnerskapen föreslås arbeta vidare på i stort sett samma sätt som –2013. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Vissa lagändringar inför en ny programperiod Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap. Jämför särskilda yttrandena 1 (S, MP, V) och 2 (SD). För att säkerställa det regionala inflytandet över användningen av medel från införde regeringen för programperioden –2013 åtta fondgemensamma strukturfondspartnerskap för prioriteringar av projekt för varje geografiskt programområde. Utifrån perspektivet att öka regionalt inflytande anför regeringen att erfarenheterna från dagens organisation visar att strukturfondspartnerskapen fungerar bra. Regeringens bedömning, som delas av remissinstanserna, är därför att man –2020 bör bygga vidare på befintliga strukturer för att dra nytta av erfarenheter och säkerställa förutsättningarna för en stark regional förankring. Huvuduppgiften för strukturfondspartnerskapen ska även fortsättningsvis vara att inom de regionala strukturfondsprogrammen och för motsvarande regionala handlingsplaner inom det nationella socialfondsprogrammet prioritera bland ansökningar som har godkänts av förvaltande myndighet. Vad gäller strukturfondspartnerskapens arbete föreslår således regeringen endast att lagtexten ska förtydligas och anpassas till de program och de mål som ska gälla –2020. Vidare vad gäller sammansättningen i strukturfondspartnerskapen bör de enligt regeringen se ut på ungefär samma sätt som . Den föreslagna ändringen av paragrafen är därmed inte avsedd att medföra någon förändring när det gäller representationen från kommuner, landsting, , arbetsmarknadens organisationer, intresseorganisationer eller föreningar. När det gäller de statliga förvaltningsmyndigheternas representation menar dock regeringen att det inte finns skäl för att i lagen uttryckligen ange de myndigheter som bör delta i strukturfondspartnerskapets arbete; därför föreslås att regeringen ska utse de statliga myndigheter som ska vara representerade i strukturfondspartnerskapen. De närmare grunderna för respektive partnerskaps sammansättning bör beslutas i samband med att ordföranden utses. Ordningen för att tillsätta strukturfondspartnerskapen bör vidare vara densamma som under föregående programperiod, dvs. regeringen utser ordföranden, som efter ett nomineringsförfarande utser övriga deltagare. Slutligen föreslår regeringen en utökad skyldighet för strukturfondspartnerskapen att samverka. Enligt dagens bestämmelse är skyldigheten för strukturfondspartnerskapet att samråda med den regionala nivån begränsad till att gälla projektansökningar inom de åtta regionala strukturfondsprogrammen. För att uppnå bättre samordning mellan fonderna och det övriga tillväxtarbetet anser regeringen att även prioriteringen bland projektansökningar inom det nationella socialfondsprogrammet tydligare bör kopplas samman med tillväxtarbetet på regional nivå. Därför, menar regeringen, finns det skäl att utöka strukturfondspartnerskapets skyldighet att före beslut samråda med den regionala nivån till att omfatta projektansökningar inom båda fonderna. Strukturfondspartnerskapet ska även fortsättningsvis i fråga om projektets överensstämmelse med det regionala tillväxtarbetet i berörda län samråda med berört samverkansorgan, berört landsting som avses i lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län eller länsstyrelse. När det gäller strukturfondspartnerskapets arbetssätt och arbetsuppgifter framgår att några remissinstanser har föreslagit förändringar. Regeringen anför att remissinstansernas förslag till förbättringar bereds vidare inom men skriver att det remissinstanserna anfört inte förändrar regeringens bedömning så som den redovisas i propositionen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet har inget att invända mot förslaget till lag om ändring i lagen om strukturfondspartnerskap och tillstyrker därmed propositionen. Vissa lagändringar inför en ny programperiod (S, MP, V) (MP), (S), (S), (S), (S), (S) och (V) anför: Vi vill i detta sammanhang påminna om vad vi tidigare anfört då frågor om behandlats (bet. 2012/13:NU22, bet. 2013/14:NU2, bet. 2013/14:NU4) om vikten av att förenkla administrationen för strukturfondsprojekten. Vi menar att det är en avgörande fråga för att projekten ska förverkligas även under den kommande programperioden. Vi kommer därför att fortsätta följa regeringens arbete på detta område och om vi ser anledning till det avser vi återkomma i samband med att behandlar regeringens skrivelse 2013/14:218 om partnerskapsöverenskommelsen. Vissa lagändringar inför en ny programperiod (SD) (SD) anför: Jag vill i detta sammanhang påminna om vad jag sagt om vikten av att strukturfondsmedel används på ett så effektivt sätt som möjligt (bet. 2013/14:NU4). Därigenom kan strukturfondsprogrammen behålla och förstärka sin betydelse för regional tillväxt i . Liksom vid det tillfället vill jag framhålla vikten av förenklad administration i strukturfondsprojekten och även betydelsen av att det görs löpande kontroller, förhandsgranskningar och utvärderingar av resultaten i strukturfondsprojekten för att komma till rätta med de problem som jag menar förekommer . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:175 Vissa lagändringar inför en ny programperiod: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap.