bet · H101TU9 · 2014-03-07 00:00:00 — Det är hög tid att aktivt verkar i EU för att alkolås blir ett lagkrav i alla fordon som går i yrkestrafik och för att alkolås även bör bli lagkrav i vanliga personbilar när tekniken utvecklats ytterligare. Om arbetet drar ut föreslås att återigen bör ansöka om ett nationellt undantag i EU om att införa alkolås i alla fordon som går i yrkestrafik. m.fl. (V) framför i kommittémotion 2013/14:So206 att en ökad användning av alkolås i trafiken är mycket viktigt för att öka trafiksäkerheten och rädda liv. Enligt motionärerna skulle regeringen på detta område kunna föra en betydligt mer aktiv politik. I motionen föreslås att regeringen omgående bör återkomma till med ett förslag som omfattar krav på alkolås som standardutrustning vid köp av alla nya personbilar, bussar och lastbilar (yrkande 9). (KD) anför i motion 2013/14:T283 att dödas cirka 100 personer i trafikolyckor orsakade av rattfylleri. Även om polisen genomför flera miljoner utandningsprov räcker inte detta. Många åkerier, bussbolag och taxiföretag har monterat alkolås i sina fordon men i det stora hela är det ännu en liten del av den svenska fordonsflottan som har denna utrustning. som det inom EU-länderna kan finnas olika restriktiv syn på alkohol och trafik finns det ett växande intresse och stöd bland medlemsländerna för strävan. Det är därför viktigt att och andra medlemsländer som så önskar ska ha rätt att gå före i trafiknykterhetsarbetet och ställa hårdare krav än de gemensamma. Motionären anser att bör begära att få bli försöksland inom EU för ett krav på alkolås och föreslår att teknik som förhindrar rattonykterhet blir obligatorisk utrustning i nya personbilar, bussar och lastbilar. m.fl. (FP) anför i motion 2013/14:T351 att alkohol och droger med stor sannolikhet är en bidragande orsak till många olyckor och att den ökade alkoholkonsumtionen i sannolikt kommer att påverka olycksstatistiken negativt. Mörkertalet är stort eftersom föraren inte automatiskt drogtestas vid olyckor, varför detta bör bli obligatoriskt. Kunskapen om risken att köra dagen efter det att alkohol intagits är mycket bristfällig. Ökade informationsinsatser krävs på detta område, liksom ett snabbare införande av alkotester i motorfordon, bl.a. genom att det skattemässigt inte missgynnas. Mot denna bakgrund föreslås ett snabbare införande av alkolås i motorfordon (yrkande 6). (S) anför i motion 2013/14:T361 att riskerna med alkohol och bilkörning är väl dokumenterade och kända. Bland yrkesförare och inom åkeribranschen bedrivs ett gott arbete för att stävja rattonykterhet, bl.a. genom alkolås. I motionen framförs att det borde vara krav på alkolås för all kollektivtrafik och att det med dagens teknik vore tämligen enkelt att ställa krav på alkolås i alla fordon som används för persontransporter där det borde vara en självklarhet att föraren inte är påverkad av alkohol. För att säkerställa detta efterfrågar motionären att det införs lagstadgade krav på alkolås i all kollektivtrafik. I motion 2013/14:T285 av (FP) framförs att det pågår ett försök med s.k. alkobommar för tung trafik i . Avsikten är att undersöka möjligheten för ett större införande av alkobommar i hamnar. En automatisk nykterhetskontroll kan, vid ett positivt försök, innebära ett viktigt steg framåt i kampen för nykter trafik. Motionären efterlyser en snabb utvärdering av försöket och att regeringen, vid en positiv utvärdering, har avsatta medel klara för ett fullskaligt införande i våra hamnar. m.fl. (S) anger i kommittémotionerna 2013/14:T510 (yrkande 17) och 2013/14:T517 (yrkande 18) att de ser positivt på möjligheten att installera s.k. alkobommar i hamnar för att snabbt kunna genomföra nykterhetskontroller av chaufförer som kör iland från färjor. Den pilotverksamhet med alkobommar som använts i hamn har dock bara varit del av ett tillfälligt försök. Motionärerna pekar på att om systemet med alkobommar skulle permanentas vid de stora hamnarna skulle det ge stora trafiksäkerhetsvinster och för mindre hamnar kan systemet med mobila alkobommar fungera utmärkt. och (båda KD) anför i motion 2013/14:T530 att fasta nykterhetskontroller vid vissa givna platser har visat sig vara en framgångsrik metod för att förhindra rättonyktra förare. invigdes den första alkobommen i hamn där den tunga trafik som anländer till hamnen via ska kontrolleras i en automatisk och snabb nykterhetskontroll. Försöksverksamheten i bör självfallet utvärderas för att se att tekniken fungerar och ger de resultat som önskas. Under förutsättning att försöksverksamheten i hamn ger stöd för en sådan satsning föreslås i motionen en översyn av möjligheten att införa alkobommar vid alla färjelägen med internationell trafik. omkommer och skadas alltför många människor svårt i alkohol- och drogrelaterade vägtrafikolyckor. Utskottet vill därför framhålla att det är viktigt att det på olika sätt vidtas kraftfulla åtgärder för att främja en hög nykterhet och eliminera förekomsten av alkohol i trafiken. Ett viktigt steg för ökad nykterhet i trafiken togs genom det beslut som fattade genom vilket det infördes ett permanent system som innebär att körkortsinnehav med alkolås som villkor kan medges som alternativ till körkortsåterkallelse vid rattfylleribrott. När det gäller alkolås vill utskottet framhålla att det är mycket positivt att antalet rattfyllerister som använder denna möjlighet har ökat avsevärt efter att det nya systemet infördes. Frågan om ett obligatoriskt införande av alkolås har beretts av utskottet . Utskottet har då uttalat uppfattningen att andra system än tvingande lagregleringar kan vara ett bättre alternativ för ett ökat införande av alkolås. Här kan nämnas att enligt regler som införts får alkolås inte höja förmånsvärdet på bilar, vilket kan få fler att installera alkolås. Utskottet har även ställt sig positivt till att regeringen har angett som sin långsiktiga ambition att alkolås, eller annan teknik som förhindrar påverkade förare från att köra, ska bli standard i alla nya fordon. Utskottet har också uttalat att för att uppnå en bred användning är det angeläget att mer användarvänliga och mindre kostsamma alkolås kan tas fram. Utskottet har inte ändrat uppfattning i frågan om alkolås. ska alla statliga myndigheter rapportera sina bilinköp, leasing och upphandling på området till Transportsstyrelsen. har myndigheterna blivit allt bättre på att rapportera. Enligt uppgifter som redovisats av Transportstyrelsen finns stora brister när det gäller alkolås. Regeringens ambition är att av myndigheternas fordon ska vara utrustade med alkolås, men i rapporteringen uppges detta vara fallet i av fordonen och att det endast är av myndigheterna som klarar målet. En viktig orsak till det dåliga resultatet uppges vara att det har tagit tid att få ett ramavtal för upphandling av alkolås. Enligt Transportstyrelsen är dock resultatet förmodligen sämre än vad det är i verkligheten eftersom en del myndigheter har missat att rapportera in alkolås och det har framkommit att det saknas interna rutiner för rapporteringen av förekomsten av alkolås. Utskottet finner det angeläget att uppföljningen av andelen alkolås i myndigheternas fordon fortgår och förbättras samt att resultaten av dessa uppföljningsinsatser återförs till de ansvariga myndigheterna som underlag så att ytterligare åtgärder kan vidtas för att utrusta fler av fordonen med alkolås. Utskottet vill uppmärksamma de senaste årens positiva utveckling där allt fler kommuner har valt att ställa alkolås som krav vid upphandling, i synnerhet för skolbussar men även för t.ex. färdtjänst. När det gäller utrustning för att förhindra onykter körning sker samverkan mellan och industrin för utveckling av ny smart teknik på området. Det finns även andra exempel på internationellt samarbete. deltar genom i det europeiska arbetet med standardisering av alkolås (Cenelec BTT 116-2) och ingår i en referensgrupp för utvecklingen av nästa generations passiva alkolås i för Safety (DADSS) i . arbetar även med att stödja utvecklingen av nya beröringsfria alkolås som kan vara aktuella att få in i nya bilar . är ett av två företag i världen som har valts ut av det amerikanska trafiksäkerhetsverket (NHTSA) för att ta fram prototyper på beröringsfria system. Enligt ska detta förhoppningsvis kunna provas ut i som det första landet i världen. Utskottet vill i sammanhanget även uppmärksamma föreskriften VVFS 2008:251 om riskutbildning för behörighet B som trädde i kraft . Denna riskutbildning syftar till att ge eleven kunskap om och insikt i hur alkohol, andra droger, trötthet och andra beteenden och faktorer kan påverka körförmågan. Vidare ingår att eleven även ska få kunskap om och insikt i vilka konsekvenserna kan bli samt vad som ökar riskerna och hur de kan undvikas. Efter att eleven har gått utbildningen ska denne inse betydelsen av att ta avstånd från alkohol och andra droger i samband med körning samt vikten av att vara utvilad och koncentrerad som förare. När det gäller att införa alkobommar i flera av de svenska hamnarna kan utskottet hänvisa till att det i samband med genomförandet av trafikutskottets uppföljning av tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg (2011/12:RFR8) framkom att polisen har valt att i ökad utsträckning genomföra riktade kontroller av nykterhet i hamnar. Enligt uppgift från polismyndigheterna har detta haft effekt på nykterheten i yrkestrafiken. Utskottet vill även uppmärksamma det försöksprojekt med alkobommar i färjelägen som skyltfond har beviljat medel till. Initiativtagare till försöksprojektet har varit () som har genomfört projektet i samarbete med Polisen, , , , och Servotek. Planeringen av försöket inleddes och har innehållit både ny teknik () och ett nytt sätt att övervaka. med alkobommar inleddes i och pågick fram . MHF kommer under senare delen av att avrapportera en genomförd projektutvärdering till Skyltfonden. Från MHF har man i uppföljningen av försöket konstaterat att projektet har varit framgångsrikt och att denna nya typ av passersystem kan bli ett värdefullt komplement till vanliga nykterhetskontroller i trafiken. MHF konstaterar att försöken visar att en tydlig information till resenärerna på färjorna om de förestående utandningsproven i hamnen samt effektivt genomförda automatiska kontroller av samtliga fordonsförare sammantaget leder till en kraftigt minskad andel onyktra förare. , innan försöksperioden, påvisades att var 95:e kontrollerad förare i tullens kontroller var alkoholpåverkad. Bland de lastbilsförare som kontrollerades under höstens försök visade sig bara var 1 566:e vara påverkad. Försöket har även visat att utpasseringen från färjan och ut i vägtrafiken dessutom kan ske utan tidsmässiga fördröjningar. Utskottet finner att de preliminära resultat som framkommit är såväl positiva som intressanta och kommer därför att fortsätta att följa utvecklingen inom området. När det gäller insatser för att genomföra nykterhetskontroller i hamnarna vill utskottet även peka på att den tidsbegränsade lagen (2010:374) om försöksverksamhet med trafiknykterhetskontrollanter i hamnar som trädde i kraft och skulle gälla t.o.m. har fått förlängd giltighetstid. Detta efter ett beslut i om att lagen ska fortsätta att gälla t.o.m. (prop. 2012/13:68, bet. 2012/13:JuU17, skr. 2012/13:184). Den pågående försöksverksamheten innebär att särskilt förordnade personer, trafiknykterhetskontrollanter, har rätt att i hamnar ta alkoholutandningsprov i form av sållningsprov på förare av motordrivna fordon. Ett skäl till förlängningen av försöksverksamheten har varit att erfarenheterna av försöksverksamheten är alltför begränsade för att man ska kunna ta ställning till om lagen bör permanentas eller inte. Mot bakgrund av det arbete som pågår och de olika insatser som har vidtagits avstyrker utskottet motionerna 2013/14:Ju412 (S) yrkande 85, 2013/14:So206 (V) yrkande 9, 2013/14:So657 (S) yrkande 42, 2013/14:T283 (KD), 2013/14:T285 (FP), 2013/14:T351 (FP) yrkande 6, 2013/14:T361 (S), 2013/14:T510 (S) yrkandena 16 och 17, 2013/14:T517 (S) yrkandena 17 och 18 samt 2013/14:T530 (KD). Utskottets förslag i korthet tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att regeringen ska återkomma till med ett förslag till skärpta regler mot viss mobilanvändning vid bilkörning. bifaller därmed helt eller delvis motionsförslag om lagstiftning mot mobilanvändning vid bilkörning. Jämför reservation 4 (M, FP, C, KD). har ratificerat om vägtrafik (). I artikel 8 i konventionen infördes en ny punkt 6 som bl.a. innehåller ett förbud mot att använda handhållna telefoner under körning med ett motorfordon. Enligt bestämmelsen, som trädde i kraft , ska en förare av ett fordon alltid minimera andra aktiviteter än själva körningen. Den nationella lagstiftningen bör innehålla regler om förares användning av mobiltelefoner. Länderna ska åtminstone införa förbud mot att föraren av ett motorfordon eller en moped använder en handhållen mobiltelefon då fordonet är i rörelse. Totalt har 26 EU-medlemsländer infört denna regel i någon form. Flertalet länder har endast infört krav på handsfreeutrustning och inget EU-medlemsland har infört ett totalt förbud mot att använda mobiltelefoner under körning. Även övriga konventionsländer har med något undantag infört regeln i någon form. tillkännagav för regeringen som sin mening att regeringen bör beakta den forskning som har gjorts och pågår på området mobiltelefonanvändande vid bilkörning, för att sedan återkomma till senast med förslag till de åtgärder som krävs, eller redovisa vidtagna åtgärder när det gäller mobiltelefonerande vid bilkörning (bet. 2010/11:TU18, rskr. 2010/11:222). I betänkandet framhålls att förarens koncentration vid bilkörning är en av de viktigaste faktorerna för att undvika olyckor, och att mobiltelefonens speciella ställning måste tas på allvar. Som ett svar på tillkännagivandet återkom regeringen med en skrivelse till (skr. 2012/13:60) med en redogörelse för de åtgärder man avsåg att vidta för att få en mer trafiksäker användning av kommunikationsutrustning vid bilkörning. I de aviserade åtgärderna ingick en översyn och skärpning av kraven i trafikförordningen (1998:1276) om allmän omsorg och varsamhet för förare av motorfordon. Vidare aviserades ett uppdrag till Transportstyrelsen att ta fram en plan för andra åtgärder som långsiktigt ökar förarnas medvetenhet om riskerna med att använda kommunikationsteknik under körning. riktade ett nytt tillkännagivande till regeringen där den bad regeringen att återkomma med ett förslag till lagstiftning mot sådan användning av kommunikationsutrustning vid bilkörning som tar betydande uppmärksamhet från körningen och därmed hotar trafiksäkerheten (bet. 2012/13:TU7, rskr. 2012/13:179). (S) framför i motion 2013/14:T275 att allt fler förare såväl i privat trafik som i yrkestrafik använder sig av sina mobilers möjligheter och bl.a. skickar sms när de kör eller pratar i telefon utan handsfree. Att använda mobiltelefon när man kör är ett inslag som med stor sannolikhet bidrar till många olyckor. Med dagens teknik kan man använda handsfree när man kör, men att göra allt annat som man kan göra på en mobil är enligt motionären inte acceptabelt när man kör bil. Motionären föreslår därför lagstiftning mot mobilanvändning i samband med bilkörning. och (båda SD) anför i motion 2013/14:T439 att det är mycket viktigt att trafiksäkerhetsriskerna med användandet av mobiltelefon under bilkörning tas på stort allvar. Dels är mobiltelefonerande under bilkörning mycket vanligt, dels är det ett beteende som utmärker sig som extra riskabelt ur trafiksäkerhetssynpunkt. säger att alla länder ska införa ett förbud mot handhållen mobiltelefon vid bilkörning och alla länder inom EU utom har någon form av lagstadgat krav på användning av handsfreeutrustning vid mobiltelefonsamtal under bilkörning. Mot bakgrund av ovanstående yrkar motionärerna på införande av krav på handsfreeutrustning vid mobiltelefonsamtal under bilkörning. I motion 2013/14:T443 pekar (C) på att regeringen genom en ny paragraf i trafikförordningen har tydliggjort att förare inte får ägna sig åt aktiviteter som avleder uppmärksamheten från framförandet av ett fordon i sådan grad att det uppstår risk för trafikolyckor. Förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelserna kan dömas till böter. Motionären konstaterar att detta är ett välkommet steg för att öka säkerheten på vägarna men ifrågasätter om det räcker för att nå målet i nollvisionen. är undantaget inom EU som bekräftar regeln om en lag mot att använda mobiltelefoner utan handsfree i bilen och i många länder finns dessutom förbud mot att skicka sms eller mot att använda andra funktioner som kräver att föraren håller i mobiltelefonen. En tydlighet på detta område skulle med all sannolikhet bidra till att rädda liv. I motionen konstateras att har presenterat ett lagförslag och att det därför torde kunna bli föremål för en snabb lagstiftningsprocess i detta ärende för förbättrad trafiksäkerhet. (S) anför i motion 2013/14:T512 att samtal i mobiltelefoner i samband med bilkörning är mer regel än undantag och att det är väl känt att många olyckor orsakas av att föraren varit ouppmärksam på grund av mobilanvändning. I motionen konstateras att frågan har varit uppe ett otal gånger i och att ett uppdrag har getts att se över frågan. Regeringen har i en skrivelse till redovisat vad man avser att göra. Av denna framgår att regeringen inte vill lagstifta om ett förbud mot att använda mobiler eller motsvarande vid bilkörning. Regeringen vill i stället göra en översyn av kraven i trafikförordningen. har tillkännagett för regeringen att detta inte är tillräckligt. I motionen yrkas att regeringen skyndsamt bör ta tag i frågan och skärpa reglerna för att använda mobiltelefon vid bilkörning. riktade ett tillkännagivande till regeringen om att återkomma till utskottet med ett förslag till lagstiftning mot användning av kommunikationsutrustning vid bilkörning som tar betydande uppmärksamhet från körningen och därmed hotar trafiksäkerheten (bet. 2012/13:TU7, skr. 2012/13:179). Utskottet uttalade i sitt betänkande att man delar regeringens syn att bilförarna måste bli mer medvetna om hur mobiltelefonerande under körning försämrar körförmågan och att det därför är viktigt att de ansvariga myndigheterna börjar arbeta med att tydligt upplysa om riskerna för trafiksäkerheten. Utskottet kan konstatera att alla som vistas ute på vägarna har kunnat se att samtal i mobiltelefoner i samband med bilkörning är mer regel än undantag, och det är väl känt att många olyckor orsakas av att föraren har varit ouppmärksam på grund av mobilanvändning. I såväl privat trafik som yrkestrafik använder allt fler förare sig av sina mobilers möjligheter, vilket bl.a. innebär att man skickar sms som man kör eller att man pratar i telefon utan handsfree. Med dagens teknik kan man använda handsfree när man kör, men utskottet anser inte att det är acceptabelt att vid bilkörning göra allt annat som går att göra på en mobil, t.ex. skicka sms, twittra, vara inne på andra sociala medier eller läsa på andra webbsidor. Utskottet kan konstatera att frågan om mobilanvändning i samband med bilkörning har varit uppe ett otal gånger i och att ett uppdrag har getts om en översyn av frågan. Regeringen har därefter i en skrivelse till redovisat vad man avser att göra där det framgår att regeringen inte vill lagstifta om ett förbud mot användning av mobiler eller motsvarande vid bilkörning. Regeringen har i stället valt att göra en översyn och ändring av kraven i trafikförordningen. Utskottet anser att detta inte är tillräckligt och menar alltjämt att det råder osäkerhet om vad som omfattas av de nuvarande bestämmelserna. Utskottet vill därför åter påtala behovet av åtgärder och menar att bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att skyndsamt ta tag i frågan och återkomma till med ett förslag till lagstiftning med skärpta regler mot viss mobilanvändning vid bilkörning. Utskottet föreslår därmed att bifaller motionerna 2013/14:T275 (S) och 2013/14:T512 (S) och delvis bifaller motionerna 2013/14:T439 (SD) och 2013/14:T443 (C). Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om mer kontroller och förebyggande arbete för att tunga fordon ska hålla avståndet till framförvarande bil. Utskottet hänvisar till den särskilda uppmärksamhet som polisen riktar mot s.k. aggressiv körning, till vilket även korta avstånd mellan fordon hör. Jämför reservation 5 (S, V). m.fl. (S) anför i motion 2013/14:T236 att trafikmiljön blir tuffare som går och att det har skett många allvarliga olyckor med tunga fordon. När avstånden kortas till framförvarande bil och olyckan är framme kan det bli svåra konsekvenser för alla inblandade. I motionen föreslås att polisen och i sitt trafiksäkerhetsarbete bör arbeta mer med kontroller och arbeta förebyggande med att tunga fordon ska hålla avståndet till framförvarande bil. Utskottet kan inledningsvis konstatera att tillräckligt långa avstånd mellan fordon har en avgörande betydelse när det gäller trafiksäkerheten på vägarna. I 3 kap. 2 § trafikförordningen stadgas att avståndet till ett framförvarande fordon ska anpassas så att det inte finns risk för påkörning om det saktar in eller stannar. Vidare anges i samma paragraf att avståndet också ska anpassas så att andra trafikanters omkörning underlättas. När det gäller att kontrollera att lastbilar och andra fordon håller rätt avstånd till framförvarande bil ingår detta som en del i trafikpolisernas dagliga arbete. Enligt uppgift från polismyndigheterna ser man allvarligt på fall där tunga fordon eller andra trafikanter inte håller tillräckligt långt avstånd till framförvarande bil, och överträdelser när det gäller detta kan ge böter om . Om en lastbil inte håller rätt avstånd och kör för nära ett framförvarande fordon är detta ett sådant felaktigt och trafikfarligt beteende som ingår i s.k. aggressiv körning. Inom polisen har man både i det förebyggande arbetet och vid trafikkontroller riktat särskild uppmärksamhet mot s.k. aggressiv körning. Utskottet välkomnar att polisen har valt att lägga tydligt fokus på kontroller för att motverka aggressiv körning och att detta även inkluderar att tunga fordon ska hålla avståndet till framförvarande bil. Utskottet avstyrker därför motion 2013/14:T236 (S) med hänvisning till polisens insatser. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om att tillhandahålla trafikinformation via radio på andra språk än svenska. Utskottet hänvisar till att trafikanter redan nu kan få information via navigatorer om bl.a. trafikhinder och trafikolyckor och att informationen då kan ges på ett språk som föraren förstår. och (båda M) pekar i motion 2013/14:T301 på att de som färdas på svenska vägar och har bilradion på kan få snabb information om trafikolyckor och andra trafikstörningar tack vare trafikinformationen. Att radion kan gå in och bryta ordinarie sändningar är en viktig trafiksäkerhetshöjande verksamhet. Trafikinformationen ges emellertid enbart på svenska och om man är turist eller yrkesförare från något annat land och inte talar svenska kan man inte tillgodogöra sig informationen. färdas tusentals utländska turister, lastbilschaufförer och andra icke svenskspråkiga personer på svenska vägar. Det skulle vara av stort värde ur trafiksäkerhetssynpunkt om även de på ett enkelt sätt kunde få tillgång till information om trafikstörningar, och därigenom kunde anpassa t.ex. körsätt eller val av färdväg efter rådande förutsättningar. Utifrån detta efterlyser motionärerna en ytterligare belysning av hur tillhandahållande av trafikinformation via radio på andra språk än svenska praktiskt skulle kunna organiseras och på vilket eller vilka språk som information borde lämnas. Utskottet vill inledningsvis peka på att har framhållit att ny teknik i stor utsträckning kan förväntas bidra till ökad trafiksäkerhet.