bet · H101SfU12 · 2014-03-21 00:00:00 — I den då aktuella propositionen angavs även att med make bör i svensk rätt även jämställas sambo, trots att detta inte är ett krav enligt rörlighetsdirektivet. Direktivet ger dock medlemsstaterna möjlighet att ha gynnsammare bestämmelser än vad som följer av direktivet. Utskottet och ställde sig bakom ställningstagandet (prop. 2005/06:77, bet. 2005/06:SfU9, rskr. 2005/06:191). Utskottet ser inte någon anledning till att ändra sina ställningstaganden. Enligt artikel 7.3 rörlighetsdirektivet ska unionsmedborgare i vissa fall anses behålla sin ställning som arbetstagare eller egenföretagare. Enligt artikelns punkt d gäller detta om personen inleder en yrkesutbildning som har ett samband med den tidigare sysselsättningen. Kravet på samband gäller dock inte om personen är ofrivilligt arbetslös. Utskottet delar regeringens bedömning att bestämmelserna om bibehållen uppehållsrätt bör flyttas från utlänningsförordningen till utlänningslagen. Det är , och inte polismyndigheten, som avgör om en EES-medborgare eller en familjemedlem har rätt att vistas i . Därmed är det enligt 10 kap. 12 § UtlL som fattar beslut om tvångsmedel som förvar eller uppsikt. Utskottet ser inte någon anledning att ändra detta. Utskottet noterar även att regeringen avser att överväga behovet av en bestämmelse i en förordning om att polisen ska underrätta i vissa fall när polisen anträffar en EES-medborgare eller en familjemedlem som sannolikt har befunnit sig i Som angetts ovan gäller enligt direktivet och utlänningslagen rätten för en unionsmedborgare att uppehålla sig på en annan medlemsstats territorium utan några andra villkor än kravet på giltigt identitetskort eller pass. En EES-medborgare får avvisas om han eller hon visar sig belasta det sociala biståndssystemet. Detta gäller dock inte om personen uppfyller villkoren för uppehållsrätt. En av grunderna för uppehållsrätt är att personen har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i . Utskottet tillstyrker med det anförda, och med de tekniska justeringar som anges nedan, propositionen och avstyrker motion 2013/14:Sf12 (SD). I proposition 2013/14:81 Uppföljning av rörlighetsdirektivets genomförande föreslås i punkt 1 ändring i utlänningslagen. I proposition 2013/14:83 Genomförande av det ändrade direktivet om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning föreslås i punkt 1 ändring i utlänningslagen och i punkt 2 ändring i lagen om särskild utlänningskontroll. har i betänkandena /14:SfU11 respektive 2013/14:SfU9 i sak ställt sig bakom regeringens förslag, men av samordningsskäl behandlas den författningstekniska regleringen i det nu aktuella betänkandet. För att samordna lagförslagen bör anta av utskottet i bilaga 3 framlagda lagförslag. Enligt förslaget till 8 a kap. 7 a § UtlL i bilaga 3 får en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i och som har internationellt skydd i en annan EU-stat utvisas endast till den staten. I 12 kap. 4 § andra stycket UtlL saknas en hänvisning till den paragrafen. Utskottet tar initiativ till denna följdändring och lägger i bilaga 3 fram förslag till ny lydelse av paragrafen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Tydligare regler om fri rörlighet för EES-medborgare och deras familjemedlemmar, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: antar utskottets förslag enligt bilaga 3 till 1. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) 2. lag om ändring i lagen (1999:353) om särskild utlänningskontroll och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller propositionerna 2013/14:81 punkt 1, 2013/14:82 punkterna 1 och 2 samt 2013/14:83 punkterna 1 och 2 samt motion 2013/14:Sf12 av (SD) yrkandena 1–13. Bestämmelserna om undantag från kraven på bl.a. visering bör förtydligas. Det bör anges att det är utlänningar som har uppehållstillstånd i som är undantagna. Regeringens förslag att det nuvarande villkoret om krav på hemlandspass eller identitetskort vid viseringsfrihet för andra EES-medborgare än nordiska ska tas bort kan öppna för missbruk, eftersom det utan pass eller identitetskort kan vara svårt att fastställa nationaliteten. Villkoret bör därför vara kvar i lagtexten. Utlänningslagen bör även ändras så att uppehållstillstånd eller uppehållsrätt ska krävas redan efter en månads vistelse. är en alldeles för en utlänning att vistas i utan att det utförs kontroller eller svenska myndigheter får annan information om utlänningens vistelse och sysselsättning. Regeringens omvärdering av uttrycket unreasonable burden, från belastning till orimlig belastning, innebär att det lämnas ett alltför stort utrymme för en utlänning att kunna belasta trygghets- och biståndssystemen. Uttrycket bör i stället översättas med oskälig belastning. Vidare behövs ett förtydligande om vad uttrycket ska omfatta. Det bör inte begränsas till biståndssystemet enligt socialtjänstlagen utan omfatta trygghets- och biståndssystemen i sin helhet. I uttrycket hänsyn till allmän ordning och säkerhet ryms mycket mer än vad regeringen har avsett. Frågan om utredningens förslag innebär försämrade möjligheter för polismyndigheten att fatta beslut om avvisning som en brottsförebyggande åtgärd bör därför utredas ytterligare. Familjemedlemmars rätt till fortsatt uppehållsrätt vid separation ska inte omfatta personer i samboförhållanden. Detta är i enlighet med rörlighetsdirektivet. En EES-medborgare som har uppehållsrätt som arbetstagare eller egen företagare och som i stället inleder en yrkesutbildning bör inte kunna behålla sin uppehållsrätt. Det bör vara möjligt att avlägsna EES-medborgare och deras familjemedlemmar av hänsyn till allmän hälsa eftersom pandemier m.m. kan uppkomma . Vidare bör det redan nu införas en regel att polisen ska åläggas att underrätta när en EES-medborgare eller familjemedlem sannolikt har befunnit sig i än utan uppehållsrätt. Annars finns det en uppenbar brist i kontrollen av rätten att vistas i . Om uppehållsrätt efter dessa inte visar sig finnas, ska polisen också ges rätt att omhänderta personerna med syfte att påbörja ett ärende om avvisning eller utvisning. Gränspolisen bör ges möjlighet att neka utlänningar inträde om rörlighetsdirektivets artikel 7 inte är uppfylld. Enligt artikeln krävs bl.a. att en unionsmedborgare för egen och sina familjemedlemmars räkning ska ha tillräckliga tillgångar under vistelsen för att inte bli en belastning för den mottagande statens sociala biståndssystem. Detta bör således kontrolleras vid gränsen vid inresetillfället. Vad som anförts bör som sin mening ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:81 Proposition 2013/14:81 Uppföljning av rörlighetsdirektivets genomförande: antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Proposition 2013/14:82 Proposition 2013/14:82 Tydligare regler om fri rörlighet för EES-medborgare och deras familjemedlemmar: antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:353) om rättspsykiatriskt forskningsregister. Följdmotion med anledning av proposition 2013/14:82 2013/14:Sf12 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förtydligande i 2 kap. 8 a–c § utlänningslagen. avslår regeringens förslag att stryka pass- eller identitetskravet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ändra den fria uppehållsrätten från till en månad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tolkningen av uttrycket unreasonable burden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett förtydligande av omfattningen av regeringens uttryck oskälig belastning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om omfattningen av ekonomisk belastning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hänsyn till allmän ordning och säkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om undantag från avvisning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hänsyn till allmän hälsa. avslår regeringens förslag till 3 a kap. 5 a § 2 utlänningslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anmälningsplikt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om polisens möjlighet till omhändertagande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge gränspolisen möjlighet att neka utlänningar inträde om direktivets artikel 7 inte är uppfylld. Proposition 2013/14:83 Proposition 2013/14:83 Genomförande av det ändrade direktivet om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning: antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll.