bet · H101UU22 · 2014-05-12 00:00:00 — 2013/14:UU22 Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens proposition 2013/14:165 Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan godkänner partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Därmed bifaller proposition 2013/14:165. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (MP), (SD), (V), (M), (S), (FP) och (KD). Ärendet och dess beredning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2013/14:165 Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Genom ett rådsbeslut bemyndigades Europeiska kommissionen att inleda förhandlingar med Republiken , som härefter benämns , om ett handels- och samarbetsavtal, härefter benämnt avtalet. Förhandlingarna inleddes och avslutades . Under förhandlingarnas gång enades parterna om att höja avtalets status till ett avtal om partnerskap och samarbete. Avtalet paraferades och undertecknades av parterna . utgör ett blandat avtal, vilket innebär att både EU och medlemsländerna är avtalsparter tillsammans med . Avtalet kommer att träda i kraft i den månad som följer för den sista anmälan från parterna om att de nödvändiga förfarandena för detta ändamål har slutförts. Avtalet tillämpas i vissa delar redan provisoriskt mellan och . Regeringen inkom med faktapromemoria 2010/11:FPM39, i vilken den sammanfattade Europeiska kommissionens förslag om ingående av ett avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och Republiken , samt redogjorde för svenska ståndpunkter och ärendets fortsatta beredning. Regeringen gör sammantaget den bedömningen att avtalet bör anses vara av större vikt. Avtalet ska därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen godkännas av . Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Artiklarna 1–2 slår fast målen med partnerskapet samt de grundvalar som utgör en väsentlig del av avtalet. Målen är att tillhandahålla en lämplig ram för den politiska dialogen mellan parterna, främja handel och investeringar för att främja hållbar ekonomisk utveckling samt lägga grunden för ett lagstiftningsmässigt, ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturellt samarbete. Grundvalarna för avtalet är respekt för de demokratiska principerna, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer. I avtalets övriga delar återfinns bestämmelser om politisk dialog och samarbete på det utrikes- och säkerhetspolitiska området (artiklarna 3–7), handel och investeringar (artiklarna 8–80), handel med tjänster (artiklarna 23–39), offentlig upphandling och tvistlösning (artiklarna 40–80), visst samarbete på andra områden (artiklarna 81–110) samt avtalets institutionella ram (artiklarna 111–124). Avtalet bifogas i bilaga till propositionen. var en del av det . Därefter var landet ett brittiskt protektorat fram till självständigheten . , då kung störtades, var landet en monarki. Det panarabiska Baath partiet tog 1968 makten efter en statskupp. Partiet stärkte sin makt successivt och utvecklades efter makttillträde till en hårdför diktatur med vissa planekonomiska inslag. utbröt ett blodigt krig mellan och som pågick . Omkring 300 000 iranska och runt 240 000 irakiska soldater uppges ha dödats i striderna, som även krävde ett stort antal civila dödsoffer. inledde regim den s.k. Anfalkampanjen mot kurderna och använde kemiska vapen mot bl.a. civilbefolkningen i . efter att kriget mellan och tagit slut invaderade . En FN-styrka ledd av drev dock ut ur . genomförde , , på uppdrag av FN en rad inspektioner i för att granska uppgifterna om irakiska massförstörelsevapen. invaderade och dess allierade utifrån uppgifter om ett program för massförstörelsevapen och kontakter med . Efter invasionen styrdes av under ett drygt år. En interimsregering tog över makten i samband med att återfick sin suveränitet. Parlamentsval hölls 2005 och Nouri utsågs till premiärminister 2006. Han lyckades behålla makten även efter parlamentsvalet . övertog ansvaret för säkerheten i hela landet och drogs alla amerikanska trupper tillbaka. Efter utträde ökade de inrikespolitiska spänningarna, inte minst inom parlamentet. utbröt en kris mellan centralregeringen och den kurdiska regionalregeringen, KRG. 2013 blev ett svårt år för , med kraftigt ökat våld över stora delar av landet. har haft diplomatiska relationer med , men upprättades relationer med dåvarande . Efter invasion av 1990 saknade representation i även om relationerna inte formellt sades upp. Ambassaden i öppnades åter . har ett sektionskansli under i öppnats i den kurdiska regionens huvudstad . Relationerna till präglas i hög utsträckning av att omkring 160 000 svenskar – av befolkning – har irakiskt ursprung. uppgår export till till efter en fördubbling . Svensk export till består i huvudsak av verkstadsprodukter och ökade . Den svenska importen från uppgår till . var tredje största handelspartner i , och många svenska företag har därför god kännedom om den irakiska marknaden och dess förutsättningar. Då intresset från svenska företag är är stort finns potential för ökad handel länderna emellan. har lämnat humanitärt stöd till . inledde ett program för stöd till en återuppbyggnad av landet och bidrog med . Enligt den landstrategi som styr utvecklingssamarbetet med ska bidra med –2014. Eftersom landets medelinkomster har ökat kommer det bilaterala utvecklingssamarbetet därefter att successivt fasas ut. De övergripande målen för utvecklingssamarbetet är varaktig fred, förbättrade levnadsförhållanden och demokratisk utveckling. bidrar också genom EU:s gemensamma bistånd. Europeiska kommissionen har bidragit med till i humanitärt bistånd och återuppbyggnadsstöd. Dessa medel har använts bl.a. för uppbyggnaden av utbildningsväsendet, stödet till det civila samhället, främjandet av demokrati och utarbetandet av en konstitution samt genomförande av allmänna val och kapacitetsuppbyggnad av irakiska myndigheter och institutioner. I propositionen föreslås att godkänner avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. I propositionen redogör regeringen i huvudsak för utvecklingen i , historiska och nuvarande relationer till landet, partnerskapsavtalets innehåll och skälen för regeringens förslag. Avtalet bifogas i bilaga till propositionen. är ett betydelsefullt land för . Basen för relationerna med utgörs av den stora gruppen svenska medborgare av irakiskt ursprung. Denna grupp, som uppskattningsvis uppgår till ca 160 000 personer, bidrar till att bredda och fördjupa våra relationer med . utgör en god möjlighet att öka utbytet med inom en rad områden och bidrar till att öka handeln med , såväl bilateralt som i olika sammanhang inom . Utskottet noterar att det i avtalet finns bestämmelser om att inleda en dialog inom en rad olika områden. Vidare fastslås i avtalet att mänskliga rättigheter, icke-spridning av massförstörelsevapen och terrorismbekämpning utgör viktiga grundvalar för relationerna mellan och . Utskottet anser att avtalet kan bidra till att stabilisera och förstärka demokratin i landet. Vidare kan avtalet bidra till en ökad tillväxt i , något som är av vikt för en långsiktig stabilisering av landet. I sammanhanget konstaterar utskottet att det senast behandlade frågor om mänskliga rättigheter i i betänkande 2012/13:UU8. Utskottet delar regeringens bedömning att avtalet bör anses vara av större vikt. Avtalet ska därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen godkännas av . Med vad som anförts ovan tillstyrker utskottet att godkänner avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan och Republiken , å andra sidan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:165 Avtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan: godkänner regeringens förslag till avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan.