bet · H201TU1 · 2014-12-12 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen när det gäller utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop. 2014/15:1). Vidare behandlas motioner från , , , och om alternativa anslagsberäkningar samt vissa andra motionsförslag från allmänna motionstiden . fastställde budgetramen för utgiftsområde 22 till 48 . I detta betänkande tillstyrker utskottet att anvisar anslagen i enlighet med det förslag som utskottet tagit fram utifrån allianspartiernas budgetmotion. Utskottet föreslår att ändamålet för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur utvidgas till att även avse statsbidrag till utrustning inklusive installation som säkerställer funktionen hos tågfordonens befintliga telekommunikationssystem för talkommunikation liksom hos befintlig ombordutrustning för signalsäkerhetssystemet ERTMS. Därmed tillstyrks allianspartiernas budgetmotion liksom regeringens budgetproposition delvis i denna del. Utskottet har vidare inget att invända mot regeringens förslag till låneramar, ekonomiska förpliktelser, investeringsplaner och ekonomiska mål inom utgiftsområdet och tillstyrker därmed propositionen i detta avseende. När det gäller lagförslagen i budgetpropositionen rörande infrastrukturavgifter på väg tillstyrker utskottet förslagen med den ändringen att ikraftträdandet för de tre lagförslagen bestäms till . S, MP, V och SD avlämnar särskilda yttranden då partiernas förslag till anslag ligger över den ram som slagit fast för utgiftsområde 22. Vidare tillstyrks ett förslag i propositionen om ändring av mål som rör informationssamhället. har gjort en uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 22 Kommunikationer. Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet har anfört i uppföljningen. Utskottet föreslår också i betänkandet att riktar två tillkännagivanden till regeringen om dels Förbifart dels regeringens aviserade förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser. När det gäller Förbifart hänvisar utskottet till vad regeringen meddelar i budgetpropositionen att om och önskar förhandla med regeringen om användningen av trängselskatter eller finansieringen av Förbifart kommer regeringen att möta det önskemålet. Projektet fryses i väntan på besked om huruvida det finns önskemål om en sådan förhandling. Om en ny uppgörelse inte nås före fortsätter byggandet av Förbifart enligt plan. Enligt utskottets mening är det frysningsbeslut regeringen fattat mycket olämpligt. Det innebär stora kostnader för skattebetalarna och innebär en onödig försening av ett angeläget infrastrukturprojekt. Utskottet föreslår därför ett tillkännagivande till regeringen om att byggandet av Förbifart ska återupptas och genomföras inom den tidsplan som ställts upp. Utskottet tillstyrker därför helt eller delvis motionsförslag om detta. Mot detta förslag reserverar sig S, MP och V och anför att byggstarten inte bör påskyndas på bekostnad av ett väl genomtänkt och förankrat förarbete. Rörande frågan om avveckling av citynära flygplatser hänvisar utskottet till budgetpropositionen där det anges att en statlig förhandlingsperson kommer att utses för att samordna kontakter med kommuner som kan bygga fler bostäder på citynära flygplatsmark. Utskottet anser att regeringens aviserade intention att utse en statlig förhandlingsperson för att samordna kontakter med kommuner som kan bygga fler bostäder på citynära flygplatsmark är mycket olämplig och anför att tillsättandet innebär en politisk signal som i sin tur skulle framkalla en osäkerhet om flygplatsens framtid som skulle kunna påverka framför allt näringslivet negativt men även ha återverkningar på t.ex. människors val av bostads- eller arbetsort. Därför föreslår utskottet ett tillkännagivande om att det inte bör tillsättas någon förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser och tillstyrker därmed motionsförslag om detta. Mot detta förslag reserverar sig S, MP och V som anför att förhandlingspersonen ska titta närmare på frågan om bra transporter i hela landet, minskad klimatpåverkan, minskad arbetslöshet och tillgång till bostäder i storstadsregioner. Reservanterna betonar vidare att någon avveckling av citynära flygplatser inte är beslutad. I betänkandet behandlas även en motion om myndighetsstrukturen på trafikområdet som utskottet avstyrker. I betänkandet finns tre reservationer (S, MP och V respektive SD) samt två särskilda yttranden (S, MP och V respektive SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Mål och resultatfrågor inom utgiftsområde 22 Kommunikationer Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer Förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser Förbifart , punkt 3 (S, MP, V) Förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser, punkt 4 (S, MP, V) Myndighetsstruktur inom trafikområdet, punkt 5 (SD) Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer, punkt 2 (S, MP, V) Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer, punkt 2 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Regeringens lagförslag Bilaga 5 Uppföljning av regeringens resultatredovisning inom utgiftsområde 22 Kommunikationer Utskottets förslag till riksdagsbeslut Mål och resultatfrågor inom utgiftsområde 22 Kommunikationer a) Ändrade mål för informationssamhället godkänner att det övergripande målet för politiken för informationssamhället upphävs, godkänner förslaget till ändrat mål för elektronisk kommunikation och ändrat mål för post samt godkänner att målet för elektronisk kommunikation ska vara ett delmål till målet för it-politiken. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkt 16. b) Regeringens resultatredovisning godkänner vad trafikutskottet har anfört om uppföljningen av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 22 Kommunikationer. Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anvisar anslagen inom utgiftsområde 22 enligt utskottets förslag i bilaga 3 med det tillägget att ändamålet för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur utvidgas så att det även får användas till utgifter för statsbidrag till utrustning inklusive installation som säkerställer funktionen hos tågfordonens befintliga telekommunikationssystem för talkommunikation och som säkerställer funktionen hos befintlig ombordutrustning för signalsäkerhetssystemet ERTMS. 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 9 och 18, bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkt 21 och motion 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1 och 2014/15:2891 av Per Klarberg m.fl. (SD). b) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden 1. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 90 2016–2050, 2. bemyndigar regeringen att ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 43 för vissa infrastrukturprojekt, 3. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 18 2016–2020, 4. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:11 Trängselskatt i ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 12 2016–2057, 5. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Trängselskatt i ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2016–2037, 6. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, 7. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017, 8. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016 och 2017. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkterna 5–9 och 18–20. c) Godkännande av investeringsplan godkänner investeringsplanerna för och 2015–2017. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkterna 12 och 15. d) Övriga bemyndiganden och godkännande av ekonomiska mål 1. bemyndigar regeringen att disponera de avgifter, inklusive förseningsavgifter och tilläggsavgifter, som med stöd av lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg, tas ut för passage över de nya broarna över på och över Sundsvallsfjärden på , för räntor och amorteringar för de lån som tagits upp för byggandet av broarna samt kostnader för vägavgiftssystemen, 2. godkänner de ekonomiska målen för samt bemyndigar regeringen att besluta om utdelning och skattemotsvarighet i enlighet med vad regeringen förordar, 3. bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar, 4. godkänner de ekonomiska målen för samt bemyndigar regeringen att besluta om utdelning och skattemotsvarighet i enlighet med vad regeringen förordar, 5. bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar, 6. fastställer avgiftsuttaget för finansiering av åtgärder mot allvarliga fredstida hot och påfrestningar som gäller elektronisk kommunikation till högst 2015. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkterna 4, 10, 11, 13, 14 och 17. antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg med de ändringarna att ordet "Desamma" i 6 § andra stycket tredje meningen ändras till "Detsamma" samt att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , 2. lag om ändring i lagen (2014:447) om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter, med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , och 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till . Därmed bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 22 punkterna 1–3. tillkännager för regeringen vad utskottet anfört om att byggandet av Förbifart bör återupptas och genomföras enligt den tidsplan som ställts upp. 2014/15:1318 av (M), 2014/15:1462 av och (M), 2014/15:1767 av (M), 2014/15:2249 av (M), 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2 och 2014/15:2395 av (KD) samt 2014/15:972 av (M) yrkande 4 och 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkandena 2, 3 och 5. Reservation 1 (S, MP, V) Förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser tillkännager för regeringen vad utskottet anfört om att någon förhandlingsperson rörande frågan om att avveckla citynära flygplatser inte bör tillsättas. 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 13, 2014/15:2318 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2014/15:2629 av Finn m.fl. (M) yrkande 2. Reservation 2 (S, MP, V) 2014/15:1041 av (SD). Reservation 3 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP)*, (M), (S)*, (S)*, (M), (S)*, (M), (S)*, (C), (M), (S)*, Per Klarberg (SD)*, (FP), (V)*, (KD), (S)* och (SD)*. * Avstår från ställningstagande under punkt 2, se särskilt yttrande. I detta betänkande behandlas budgetpropositionen (2014/15:1) i fråga om utgiftsområde 22 Kommunikationer och 18 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . I betänkandet tar trafikutskottet ställning till hur anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer ska fördelas. Betänkandet omfattar även andra ekonomiska och organisatoriska frågor som bl.a. låneramar, bemyndiganden och investeringsplaner. I betänkandet behandlas även lagförslag rörande infrastrukturavgifter på väg. Delbetänkandet Avgifter på väg och elektroniska vägtullsystem (SOU 2012:60) behandlades i huvudsak i propositionen Infrastrukturavgifter på väg och elektroniska vägtullssystem (prop. 2013/14:25, bet. 2013/14:TU4, rskr. 2013/14:132 och bet. 2013/14:TU8, rskr. 2013/14:147). I budgetpropositionen behandlas de återstående delarna av utredningens delbetänkande liksom slutbetänkandet Trängselskatt – åtgärder, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) i de delar som rör infrastrukturavgifter. Regeringen har inhämtat lagrådets yttrande och valt att följa detta. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 4. Vidare behandlas motionsförslag om Förbifart och förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser samt ett motionsförslag om myndighetsstrukturen på trafikområdet. I bilaga 1 redovisas en förteckning över behandlade förslag. Vidare redovisas i bilaga 2 regeringens och oppositionspartiernas förslag till beslut om anslag, och i bilaga 3 redovisas utskottets förslag till beslut om anslag . Utskottet har även gjort en uppföljning av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 22 Kommunikationer som redovisas i bilaga 5 i detta betänkande. Vid ett utskottssammanträde redogjorde företrädare för M, C, FP och KD närmare för förslagen i allianspartiernas budgetmotion för utgiftsområde 22 (motion 2014/15:2317). Vidare har trafikutskottets kansli tagit fram skriftlig information rörande förslagen i budgetmotionen på transportområdet samt förslagen om bredbandskoordinatorer och e-förvaltning. Vid utskottssammanträdet redovisade vidare tjänstemän vid närmare uppgifter rörande bakgrund till och finansieringsaspekter av förslagen om bredbandskoordinatorer och e-förvaltning. Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till. bestämde , med bifall till reservation 3 punkten 2 i betänkande 2014/15:FiU1 utgiftsramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer till 48 . I detta ärende ska trafikutskottet föreslå hur detta belopp ska fördelas på anslag inom utgiftsområdet. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (5 kap. 12 § riksdagsordningen). Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultat-redovisning för utgiftsområde 22 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att mål och resultatfrågor behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och motioner som bedöms påverka anslagen inom utgiftsområde 22 för . Efter det behandlas motionsförslag om Förbifart , förhandlingsperson för avvecklande av citynära flygplatser och myndighetsrelaterade frågor. Mål och resultatfrågor inom utgiftsområde 22 Kommunikationer Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag om att det övergripande målet för politiken för informationssamhället upphävs, godkänner förslaget till ändrat mål för elektronisk kommunikation och ändrat mål för post samt godkänner att målet för elektronisk kommunikation ska vara ett delmål till målet för it-politiken. Den ändring av målet för elektronisk kommunikation som föreslås innebär att det får följande lydelse. ”Elektroniska kommunikationer ska vara effektiva, säkra och robusta samt tillgodose användarnas behov. De elektroniska kommunikationerna ska i första hand tillhandahållas genom en väl fungerande marknad, men staten ska ha ett ansvar på områden där allmänna intressen inte enbart kan tillgodoses av marknaden.” Den ändring av målet för postsektorn som föreslås innebär att den nya lydelsen blir att det ska finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som uppfyller de krav som anges i postlagen (2010:1045). godkänner vidare vad trafikutskottet har anfört om utskottets uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 22 Kommunikationer. Utgiftsområde 22 Kommunikationer omfattar transportpolitik och politiken för informationssamhället. Regeringen föreslår att godkänner regeringens förslag att det övergripande målet för politiken för informationssamhället upphävs, godkänner förslaget till ändrat mål för elektronisk kommunikation och ändrat mål för post samt godkänner att målet för elektronisk kommunikation ska vara ett delmål till målet för it-politiken. Mål och redovisning av resultat för transportpolitiken har beslutat om ett övergripande mål för transportpolitiken samt två jämbördiga delmål, funktionsmålet Tillgänglighet och hänsynsmålet Säkerhet, miljö och hälsa (prop. 2008/09:93, bet. 2008/09:TU4, rskr. 2008/09:257 och prop. 2013/14:1, bet. 2013/14:TU1, rskr. 2013/14:131). De båda delmålen har konkretiserats i form av preciseringar inom ett antal prioriterade områden. Övergripande mål för transportpolitiken Det övergripande målet för transportpolitiken är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. I budgetpropositionen redovisar regeringen sin övergripande analys och drar slutsatsen att transportsystemet sammantaget börjar bidra till klimatarbete. Vidare konstateras att antalet dödade i vägtrafiken 2013 var det lägsta sedan och att tillgängligheten inte har utvecklats mycket. Funktionsmålet Tillgänglighet anger att transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge företag och människor en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Transportsystemet ska dessutom vara jämställt, dvs. likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov. Funktionsmålet konkretiseras i följande preciseringar: • Medborgarnas resor förbättras genom ökad tillförlitlighet, trygghet och bekvämlighet. • Kvaliteten för näringslivets transporter förbättras och stärker den internationella konkurrenskraften. • Tillgängligheten förbättras inom och mellan regioner samt mellan och andra länder. • Arbetsformerna, genomförandet och resultaten av transportpolitiken medverkar till ett jämställt samhälle. • Transportsystemet utformas så att det är användbart för personer med funktionsnedsättning. • Barns möjligheter att själva på ett säkert sätt använda transportsystemet och vistas i trafikmiljöer ökar. • Förutsättningar för att välja kollektivtrafik, gång och cykel förbättras successivt. För medborgarnas resor redovisar regeringen att det finns flera områden att arbeta vidare med, bl.a. att minska avvikelsen från fastställd underhållsstandard i vägsystemet och att åtgärda de allvarliga fel i järnvägsnätet som upptäcks. När det gäller bekvämlighet och trygghet redovisar regeringen att nivåerna i stort sett är oförändrade jämfört . När det gäller kvaliteten för näringslivets transporter redovisar regeringen att transportsystemets kvalitet upplevs ha försämrats jämfört både i ett nationellt och internationellt perspektiv. Regeringen redovisar vidare att tillgängligheten till service och arbetsmarknad har försämrats . När det gäller tillgänglighet till bytespunkter i kollektivtrafiken skedde ingen större förändring 2012 och 2013. Vidare redovisar regeringen att utvecklingen av den interregionala tillgängligheten är svårbedömd men inte uppvisar några tydliga tecken på förbättring. För den internationella tillgängligheten och åtkomligheten med flyg anges att den uppvisar en försämring jämfört med föregående år med kortare möjlig vistelsetid och färre destinationer. När det gäller ett jämställt samhälle redovisar regeringen att skillnaderna i resmönster mellan män och kvinnor består. Det är fortfarande stora skillnader mellan kvinnors och mäns pendlingsmönster. Vidare anger regeringen att den totala representationen av kvinnor i styrelser och ledningsgrupper för myndigheter och statligt ägda bolag inom transportområdet var . Representationen av kvinnor på regional och lokal nivå var däremot . Regeringen redovisar att det fortfarande saknas indikatorer och nyckeltal som beskriver hur transportmyndigheterna etablerar kontakt med kvinnor respektive män när samråd genomförs med medborgarna i samband med planeringsprocesserna. Om transportsystemets användbarhet för personer med funktionsnedsättning redovisar regeringen att det finns en tendens till att skillnaden i mobilitet mellan personer med funktionsnedsättning och övriga har minskat . Regeringen redovisar vidare att fortsatte att åtgärda hållplatser och stationsområden för personer med särskilda behov , men i en lägre takt än –2012. Andelen fordon i kollektivtrafiken med anpassningar för personer med funktionsnedsättning har ökat . Utifrån detta gör regeringen bedömningen att utvecklingen går i positiv riktning. Om barns möjligheter att använda transportsystemet redovisar regeringen att det både finns vissa tecken på att barnens möjligheter att själva använda transportsystemet har ökat och tecken på att de i stort sett är oförändrade. Regeringen anger att olycksstatistiken visar att färre barn förolyckades i vägtrafiken , vilket skulle kunna tyda på en säkrare trafikmiljö. har barnens färdsätt förändrats till mer bilåkande, vilket tyder på att barn i mindre utsträckning använder transportsystemet själva. Enligt regeringen behöver utfallet av projektarbeten som genomförts för att förbättra barns trafiksituationer få mer genomslag och följas upp bättre. Regeringens samlade bedömning är att barns möjligheter att använda transportsystemet och vistas i trafikmiljöer är oförändrade. När det gäller förutsättningarna för att välja kollektivtrafik, gång och cykel redovisar regeringen att både utbudet och resandet fortsätter att öka inom kollektivtrafiken. Regeringen redovisar att priset på resor med kollektivtrafik har ökat mer än priset på andra varor och tjänster samt att resenärerna upplever att det har blivit svårare att köpa biljetter. Enligt regeringen har marknadsöppningen i kollektivtrafiken ännu inte fått något stort genomslag på resandets förutsättningar, och vissa identifierade problem kvarstår att lösa. Inga förändringar går att se i gång- och cykelresandet, och dess förutsättningar bedöms av regeringen vara samma nu som . Den samlade bedömning som regeringen gör är att förutsättningarna är jämförbara med när målen antogs. Hänsynsmålet Säkerhet, miljö och hälsa Hänsynsmålet Säkerhet, miljö och hälsa anger att transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt, bidra till att det övergripande generationsmålet för miljö och miljökvalitetsmålen nås samt bidra till ökad hälsa. Hänsynsmålet konkretiseras i följande preciseringar: • Antalet omkomna inom vägtransportsystemet halveras och antalet allvarligt skadade minskas med en fjärdedel . • Antalet omkomna inom yrkessjöfarten och fritidsbåtstrafiken minskar fortlöpande och antalet allvarligt skadade halveras . • Antalet omkomna och allvarligt skadade inom järnvägstransportområdet och inom luftfartsområdet minskar fortlöpande. • Transportsektorn bidrar till att miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan nås genom en stegvis ökad energieffektivitet i transportsystemet och ett brutet beroende av fossila bränslen. bör ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen.