bet · H101KrU6 · 2014-01-27 00:00:00 — Ingen kan längre ha tilltro till att det främjandeförbud för spelreklam som en gång beslutat om kan uppfyllas. Frivilligorganisationerna och travet tappar marknadsandelar till utländska bolag, vilket leder till att förtroendet för det svenska spelmonopolet urholkas. Än mer tappar dagens system i förtroende då aktörer som ATG själva skulle föredra att ingå i ett eventuellt kommande licenssystem. Vi menar att behovet av en mer fungerande spelreglering ökar för var dag som går. Vad jag här har anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att bör bifalla motion 2013/14:Kr214 (MP) yrkande 1, delvis bifalla motionerna 2013/14:Kr205 (KD) yrkande 1 och 2013/14:Kr263 (M) yrkandena 1 och 2 samt avslå motion 2013/14:Kr263 (M) yrkande 3. Marknadsföring av spel, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr283 av (SD). Den svenska spelmarknaden står inför ett etiskt dilemma i uppgiften att dels locka över spelare från den illegala verksamheten, dels minimera riskerna för spelmissbruk. Denna dubbelroll innebär svårigheter som komplicerats av regeringens otydlighet om vilka riktlinjer som ska gälla för marknadsföringen. Ansvarsrollens suddiga gräns riskerar ogenomtänkta beslut i jakten på marknadsandelar mot utländska spelbolag. är marknadsföringen tämligen aggressiv i en del reklaminslag, vilket troligtvis är ett resultat av uppdraget att få över spelare från den illegala marknaden. Saken har även diskuterats och ifrågasatts i den akademiska litteraturen. är ett gott exempel på hur spelreklam reglerats. Där har man reglerat en alltför offensiv marknadsföring av spel, nämligen sådan som ger intrycket av att spel bidrar till att lösa finansiella problem eller förbättra spelarens sociala acceptans eller ger sken av att spel bidrar till kända personers personliga framgång. anser därför att det är angeläget att höja ambitionerna för att motverka spelmissbruk och anser därmed att ett förbud mot aggressiv marknadsföring är ett steg i rätt riktning. Vad jag här har anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att bör bifalla motion 2013/14:Kr283 (SD). Jämställdhetspolicy för Svenska Spels sponsorverksamhet, punkt 4 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr214 av m.fl. (MP) yrkande 3. brukar ofta beskrivas som ett land där jämställdheten har kommit långt. Tyvärr är det svårt att återfinna jämställdhetsperspektiven inom spelverksamheter. är fortfarande det dominerande spelbolaget i , och det ägs av svenska staten. Som en del av sin marknadsföring får använda till sponsring. Dessa medel går till de fem stora bollsporterna fotboll, ishockey, handboll, bandy och innebandy. är huvudsponsor för dessa. Sponsringen sker dels genom direktsponsring från av exempelvis elitserielag och medaljörer, dels genom specialidrottsförbundens enskilda sponsoravtal med . Idrottsförbunden fördelar själva avtalssponsring inom respektive idrott. Sponsormedlen som fördelas genom avtalssponsring till förbunden är inte på förhand riktade till vare sig män eller kvinnor eftersom idrottsförbunden själva ansvarar för fördelningen av medel. har aldrig haft en formell jämställdhetspolicy i fördelningen av medel till förbunden. Det är uppenbart att har valt att ge sponsormedel till de olika förbunden utifrån gamla konserverande idéer om vilka som historiskt har synts mest – och det har varit mansdominerade sporter. Här behöver staten ställa högre krav. Jag menar att det är hög tid att ge ett uppdrag att ta fram en jämställdhetspolicy för sina sponsorsatsningar. Vad jag här har anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att bör bifalla motion 2013/14:Kr214 (MP) yrkande 3. , punkt 5 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr214 av m.fl. (MP) yrkande 4 och 2013/14:N441 av m.fl. (MP) yrkande 3 och 2013/14:Kr260 av (M) och 2013/14:Kr327 av (M). har en lag om automatspel (SFS 1982:636). Syftet var att komma till rätta med de olämpliga ungdomsmiljöer som kunde uppkomma i spelhallar. Lagen gäller för s.k. förströelsespel, dvs. mekaniska eller elektroniska spel där man inte kan vinna pengar eller där vinsten endast är frispel. Regeringsrätten bestämde 2007 att också programmerade datorer för spel, som t.ex. är ihopkopplade i LAN-miljö eller liknande nätverk på internet, skulle omfattas av automatspelslagen under förutsättning att spelet anordnas för allmänheten eller för att tjäna pengar. Därmed blev också denna verksamhet tillståndspliktig, något som förmodligen aldrig varit lagstiftarens syfte, och som tvingat internetkaféer som erbjuder sociala spel, men inte andra internetkaféer, att betala en avgift. Gränsdragningarna uppfattas som löjeväckande och godtyckliga, och det finns all anledning att se över dessa regler. Den översyn som Lotteriinspektionen genomförde 2012 kan ligga som en del i en större översyn. Vad jag här har anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att bör bifalla motionerna 2013/14:Kr214 (MP) yrkande 4 och 2013/14:N441 (MP) yrkande 3 samt delvis bifalla motionerna 2013/14:Kr260 (M) och 2013/14:Kr327 (M). Spelfrågor (S) (S), Per (S), (S) och (S) anför: Vi vill påminna om att vi i motion 2012/13:Kr320 redogjort för Socialdemokraternas syn på spelpolitiken. Vi framhöll där att vi tror att det är nödvändigt att omreglera spelmarknaden så att får en modern spelpolitik, anpassad till dagens tekniska och rättsliga förhållanden. Vi vill att regeringen gör en översyn av den svenska spelpolitiken med hänsyn tagen till våra synpunkter nedan. De internationella bolag som vill verka i ska självklart anpassa sig till krav och myndighetskontroll här. De ska betala skatt på sina vinster här. Vi anser därför att ett antal internetspel bör öppnas för licenser och därmed omfattas av svensk tillsyn och svenska krav på spelansvar. Icke-licensierade aktörer ska inte få tillträde. Vi förordar en lösning med ett fungerande annonsförbud för bolag utan tillstånd i . I de spel som öppnas för konkurrens ska alla aktörer ha möjlighet att få tillträde till marknaden, om de uppfyller villkoren. Även nuvarande spelarrangörer, såsom folkrörelserna, bör få möjlighet att komma in på internetmarknaden. Operatörer som får erbjuda spel över internet bör beskattas på en nivå som motsvarar den i andra europeiska länder som har öppnat för licenser. Återbetalningen till spelarna bör regleras av staten. blir i denna ordning en aktör bland andra. Det finns inga hinder för ett statligt bolag för trygga spel också . Tvärtom skulle kunna få tillstånd att konkurrera också på marknader i andra länder som öppnat nätspel för konkurrens. Eventuellt bör delas i två bolag: ett konkurrensutsatt med samma villkor som andra licensinnehavare och ett annat för spel där bolaget har fortsatt monopol, som fysiska kasinon. har fått tillstånd att erbjuda lotterier som är mer eller mindre oförenliga med den svenska traditionella ordningen där fysiska lotterier har förbehållits föreningslivet. Folkrörelsernas ställning på spelmarknaden har försvagats genom detta. Vid en omreglering bör ett riktmärke vara att värna och återupprätta folkrörelsernas traditionella ställning på lotterimarknaden. Därför bör en översyn göras av vilka lotterier ska tillåtas erbjuda . En omprövning behöver göras till förmån för de allmännyttiga ändamål som tillgodoses genom folkrörelserna. Tillstånd, tillsyn och insatser kring spelproblem bör samordnas i en myndighet med tillräckliga resurser. Myndigheten ska – inom de ramar som läggs fast i lag och förordning – avgöra vilka spel som ska tillåtas och villkoren för varje spelform. De tillstånd som beslutas av regeringen ska i fortsättningen behandlas av myndigheten. Speltillsynen behöver få effektivare möjligheter till ingripanden. Det behövs tydligare krav på spelarrangörernas ansvar. Det kan handla om åldersregler, krav på avstängningsmöjligheter och tidsbegränsningar. Den nya spelmyndigheten bör ha i uppdrag att svara för forskning och bredare information om spelandets risker samt ansvara för att reglera och finansiera stödinsatser. Myndighetens uppdrag ska finansieras av spelbranschen. Samhällets insatser vid spelproblem – förebyggande och vård – ska vara skattefinansierade och prövas i budgeten i ett långsiktigt perspektiv. En avräkning av kostnaderna ska ske mot statens intäkter av spelskatt. Detta ska redovisas för . Det finns anledning att se över hela spelautomatfrågan i ett brett perspektiv, inklusive frågan om spelformen ska tillåtas. bör det klarläggas hur samhället effektivare kan bekämpa de illegala automaterna. Spelfrågor (V) (V) anför: Spelpolitiken är satt under lupp, och det pågår mycket diskussion om hur den framtida spelmarknaden ska se ut. Den reglerade spelmarknaden föreslås bl.a. omvandlas till en licensburen, omreglerad och mer fri marknad där utländska kommersiella spelbolag framför allt kan släppas in på nätet och där konkurrera med andra aktörer. ser inte detta som en bra lösning. Vi vet dock att något måste göras för att rätta till vissa missförhållanden som finns med dagens reglering. Exakt hur detta ska göras finns det inte något bra svar på , men det kommer att vara nödvändigt att hitta lösningar . ser framför allt att den svenska idrottsrörelsen måste värnas, liksom de inkomster som genereras till de goda syften som hela den svenska ideella sektorn står för. Dessutom måste en lösning innehålla ett fortsatt bra arbete med att dels förebygga spelmissbruk, dels ta hand om och rehabilitera de spelmissbrukare som finns . Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:Ju322 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som ger illegalt gatuspel om pengar minst fängelse som straff. 2013/14:Kr205 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett licenssystem för privata spelaktörer. 2013/14:Kr214 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett restriktivt licenssystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta fram en jämställdhetspolicy för Svenska Spels sponsorverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge Lotteriinspektionen i uppdrag att se över social gaming och . 2013/14:Kr260 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över tillstånden gällande spel i LAN-miljö. 2013/14:Kr263 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om spelmonopol och omreglering av spelmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om privata aktörers möjlighet att bedriva spelverksamhet i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsumentskydd. 2013/14:Kr283 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen, som ägare till , ska förbjuda aggressiv marknadsföring av spel. 2013/14:Kr286 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten till en översyn av främjandeförbudet i 38 § och 54 § andra stycket lotterilagen (1994:1000) inom ramen för regeringens pågående utredning om spelfrågan. 2013/14:Kr327 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om automatspel. 2013/14:N229 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta för glesbygdsföretag att erbjuda spel via och . 2013/14:N441 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna för speltillstånd.