bet · H201NU4 · 2014-12-17 00:00:00 — Utskottet kan inte se någon anledning till att nu skulle inta någon annan ståndpunkt och avstyrker därmed motionen i aktuell del. I motion 2014/15:508 (S) efterfrågas ett uttalande av om att priserna på Sveaskog AB:s jaktarrenden ska vara rimliga. Utskottet hänvisar till sina ställningstaganden och då liknande motionsyrkanden avslogs av . Utskottet vidhåller att detta inte är en fråga där statsmakterna bör agera. är ett statligt ägt bolag som agerar på marknadsmässiga villkor, och det är bolagsledningen som ansvarar för frågor som rör den löpande verksamheten och operativa beslut. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen. I motionerna 2014/15:192 (V), 2014/15:2133 (SD) och 2014/15:2669 (SD) begärs förändringar av SJ AB:s ekonomiska mål. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att en viktig utgångspunkt när de ekonomiska målen för de statliga bolagen fastställs är ägarens kostnad för eget kapital, eftersom denna kostnad ytterst avgör om staten som ägare får en rimlig och marknadsmässig kompensation för det risktagande som ägandet i ett bolag innebär. För lönsamhetsmålet utgör kostnaden för eget kapital ett golv, eftersom en avkastning som systematiskt understiger kapitalkostnaden innebär att värde förstörs för staten som ägare. Utskottet vill påminna om att bl.a. en förändrad konkurrenssituation och ett annat ränteläge gjorde att nya ekonomiska mål antogs på . Mot denna bakgrund avstyrker utskottet här nämnda motioner i berörda delar. I motion 2014/15:1125 (SD) begärs ett tillkännagivande om att bör få ett reformerat ägardirektiv med tydligare fokus på prospektering. Som framgår av det föregående tillverkar och levererar förädlade järnmalmsprodukter och tjänster. bedriver vidare prospektering, dels för att säkra gruvdriftens långsiktiga behov av järnmalm, dels som en viktig del av kunskapsinhämtning. Målet är att ha framförhållning för att trygga utvecklingen av produktion och omgivande samhällen. Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att detta är en fråga som rör bolagets operativa verksamhet och inte är en fråga för att avgöra. Utskottet ser därför ingen anledning att göra något tillkännagivande i enlighet med vad motionärerna anför, och bör således avstyrka motionen i berörd del. I motion 2014/15:2961 (SD) begärs ett tillkännagivande om att AB () bör ges möjlighet att agera ännu mer offensivt. Som framgår av det föregående ska SEK inom systemet för statsstödd exportkreditgivning främja svensk exportindustri och svenskt näringsliv. De statsstödda exportkrediterna ska lämnas till för staten lägsta kostnad och risk samt med villkor som motsvarar vad företag i konkurrentländer kan få, baserat på internationella överenskommelser inom EU och . SEK har vidare i uppdrag av staten att administrera de statsstödda exportkrediterna. Här vill utskottet påminna om att en grundläggande utgångspunkt för statens exportfrämjande är att exporten godkänns av samt att exportmöjligheterna också kan beaktas och lyftas fram när deltar i olika internationella forum, t.ex. inom ramen för Europeiska försvarsbyrån eller vid andra internationella samarbeten. Utskottet ser ingen anledning att gå vidare med ett tillkännagivande så som motionärerna begär och avstyrker därmed den aktuella motionen i berörd del. Utskottets förslag i korthet avslår en motion om försäljning av . I motion 2014/15:157 av (M) framför motionären bl.a. att det svenska ägandet i inte är förenligt med en god hushållning av skattemedel och att staten inte bör äga företag som verkar på en konkurrensutsatt marknad. Motionären vill därför att regeringen ska inleda samtal med de övriga ägarna om att avveckla det svenska ägandet i SAS. I regeringens skrivelse (skr. 2013/14:140 s. 16) redovisas att har gett regeringen bemyndiganden att minska eller avveckla ägandet i följande bolag: • (prop. 2009/10:54, bet. 2009/10:NU10) • Bostadsgaranti (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1) • (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1) • (tidigare Parts), (prop. 2012/13:99, bet. 2012/13:FiU21) • SAS (prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35) • AB (prop. 1995/96:141, bet. 1995/96:NU26 och prop. 2002/03:142, bet. 2002/03:NU14). I budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 24 s. 81) anges att för de bolag där har bemyndigat regeringen att minska statens ägande finns beredskap för försäljning. Enligt 8 kap. 4 § andra stycket budgetlagen får regeringen inte utan bemyndigande genom försäljning eller på annat sätt minska statens ägarandel i företag där staten har hälften eller mer än hälften av rösterna för samtliga aktier eller andelar. Som framgår av skrivelsen uppgår statens ägarandel i till . Danska staten och äger vardera, och äger . Resterande ägs av ett flertal övriga ägare. beslutade att ge regeringen ett bemyndigande att minska ägandet i SAS (prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35, yttr. 2009/10:NU2y). I sitt yttrande till finansutskottet anförde utskottet att bemyndigande att minska ägandet i SAS ska uppfattas som ett tydligt besked om statens inställning till försäljning inom överskådlig tid och underströk vikten av att en försäljning sker i ordnade former när det finns en seriös köpare. delade utskottets uppfattning. Under den föregående mandatperioden beslutade att medge att regeringen beslutar om en låneram i för för perioden –2015, till marknadsmässiga villkor och till ett belopp om högst (prop. 2012/13:46, bet. 2012/13:NU10). Låneramen skulle utgöra en del av en ny kreditfacilitet som innebär att bolaget får en likviditetsreserv för sin fortsatta verksamhet. SAS har tagit fram en ny affärsplan för att säkra ett långsiktigt konkurrenskraftigt bolag. En förutsättning för att SAS ska kunna genomföra affärsplanen är att bolaget har tillgång till en likviditetsreserv. I betänkandet behandlades även en motion om försäljning av statens andel i SAS. I sitt ställningstagande anförde utskottet bl.a. att det utgår från att regeringen gör de analyser som krävs för att förbereda ett eventuellt minskat ägande i SAS och att det inte finns något behov av att regeringen presenterar ett förslag för till hur avvecklingen av det statliga engagemanget i bolaget ska gå till. , vid utskottets behandling av redogörelse för företag med statlig ägande (skr. 2012/13:140, bet. 2013/14:NU7), avstyrkte ett enigt utskott ett motionsyrkande om försäljning av SAS med motiveringen att det inte såg något behov av ett sådant riksdagsuttalande. I motionen anfördes att tiden för att sälja är inne och att regeringen bör ta fram ett förhandlingsupplägg där alla länder som är delägare i bolaget ska delta i försäljningen. I motion 2014/15:157 (M) framförs att regeringen ska inleda samtal med de övriga ägarna om att avveckla det svenska ägandet i SAS. Som framgår av det föregående bemyndigade regeringen att minska ägandet i SAS. Utskottet anser inte att det finns något behov av ett riksdagsuttalande om försäljning av nämnda bolag och avstyrker därmed den aktuella motionen. Förvaltning av statliga företag, punkt 3 (M, C, FP, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (KD) och (FP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 16 och 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 19 och 2014/15:2484 av m.fl. (SD) yrkande 1. Vi i allianspartierna anser att statens uppgift normalt bör vara att ange de ramar och regler som ska gälla för näringslivet och företagen, inte att äga och driva företag. Staten är dock en stor företagsägare, och kommer så att förbli . Det ställer höga krav på tydliga principer. De statliga bolagen bör drivas långsiktigt och ansvarsfullt och, där bolaget verkar på en konkurrensutsatt marknad, enligt marknadsmässiga krav för att säkerställa en effektiv konkurrens. Statens roll som lagstiftare och ägare bör hållas isär och skötas på ett professionellt sätt. En ansvarfull bolagsstyrning från statens sida innebär att ägardirektiven ska lägga fast långsiktiga spelregler för de statliga företagen. Vidare ska de statliga bolagen präglas av öppenhet och föredömlighet samt vara föregångare avseende hållbarhetsfrågor som t.ex. jämställdhet, miljö och socialt ansvarstagande. Vissa statliga företag har ett särskilt samhällsuppdrag och det är viktigt dessa tydligt redovisas och är styrande för bolagens verksamhet. Vi menar att den nuvarande regeringen inte följer dessa principer. Det gäller exempelvis hanteringen av det statligt ägda och den pågående analysen av förutsättningarna för byggande av ny kärnkraft. Som ansvarig för förvaltningen av de statliga bolagen har regeringen ett stort ansvar att ge dessa bolag stabila förutsättningar genom långsiktiga och tydliga ägardirektiv och en i övrigt ansvarsfull politik. Den detaljstyrning som den nuvarande regeringen har visat prov på när det gäller och analysen av förutsättningarna för byggande av ny kärnkraft ändrar de långsiktiga spelreglerna för bolaget till att i stället vara ryckiga och oförutsebara. Ett sådant agerande från statens sida är inte förenligt med en ansvarsfull förvaltning. Vi vill i detta sammanhang understryka att det är upp till de statliga bolagens styrelser att besluta om olika projekt och inriktning för respektive bolags löpande verksamhet. bör enligt vår mening uppmana regeringen att fortsätta utveckla förvaltningen av de statligt ägda bolagen och att minska eller avveckla sitt ägande om sådana förändringar leder till bättre fungerande marknader eller en mer effektiv samhällsservice. Exempelvis gäller detta bolag som och Sonera. Eventuella försäljningsintäkter ska användas för att minska statsskulden. Det är dock inte aktuellt med försäljning av , eller nordiska verksamhet. Med ett sådant beslut blir motionerna 2014/15:1850 (M) och 2014/15:2983 (M, C, FP, KD) tillgodosedda i berörda delar och tillstyrks. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Förvaltning av statliga företag, punkt 3 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2484 av m.fl. (SD) yrkande 1 och 2014/15:1850 av m.fl. (M) yrkande 16 och 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 19. Vi kan inledningsvis konstatera att många viktiga svenska samhällsfunktioner bedrivs i bolagsform med staten som hel- eller delägare, och att dessa bolag generellt verkar på en konkurrensutsatt marknad. Vi i är anhängare av ett fortsatt statligt engagemang för att bibehålla statens inflytande genom ägande, och vi ser inte utförsäljningar av statens egendom som ett ideologiskt självändamål. Emellertid finns statliga innehav som under vissa omständigheter skulle kunna reduceras där man inte kan motivera det statliga ägandet i nytta för medborgarna. Statligt engagemang i centrala samhällsfunktioner anser vi stärker som nation i händelse av extraordinära händelser, såsom finanskriser, handelsblockader och internationella konflikter. Om bolagen drivs enligt marknadsmässiga principer, vilket som regel bör vara fallet, stärks statens kassa genom aktieutdelning. Genom ett visst statligt ägande bibehålls också en demokratisk dimension kring vissa etiska frågor som t.ex. kan röra korruption och miljöförstöring. Politiker bör emellertid utöva inflytande över statens bolag med varsamhet, och god lönsamhet bör prioriteras högt. bör sammanfattningsvis genom ett uttalande tydliggöra för regeringen vikten av att värna och stärka det statliga ägandet när det gäller att upprätthålla viktiga samhällsfunktioner och stävja korruption och miljöförstöring, samt att minska ägandet när det inte ger nytta för medborgarna. Därmed tillstyrks motion 2014/15:2484 (SD) i berörda delar. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. AB:s uppdrag, punkt 4 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:53 av m.fl. (SD), 2014/15:2115 av (SD) och 2014/15:2484 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3 samt 2014/15:389 av (M), 2014/15:2028 av m.fl. (S) och 2014/15:2944 av m.fl. (SD) yrkande 3. Vi anser att uppdraget till bör ses över. Översynen bör säkerställa realistiska investeringsplaner och en god konkurrens och förhindra koldioxidläckage när det gäller befintliga energimix. Relativt låga energipriser samt lågt värde på utsläppsrätter i kombination med ett enormt investeringsbehov i infrastruktur bl.a. till följd av vindkraft, kommer att resultera i långsiktigt ökade kostnader och ekonomisk osäkerhet för . strategi för förnybar energi bör därmed ses över och anpassas efter rådande förhållanden på den svenska och europeiska energimarknaden. Vi förordar vidare ett system för elproduktion i som i möjligaste mån är oberoende av fossil energi och att undviker att göra sig långsiktigt beroende av importerad el. Vi vill i detta sammanhang varna för en övertro på väderberoende energislag, som vindkraft och solceller, eftersom dessa måste kombineras med baskraft av något slag. Vi anser därför att inte ska åläggas några restriktioner att ansöka om, undersöka och förbereda för uppförande av ny kärnkraft. En översyn av uppdrag bör även innefatta att fokus flytttas från expansion i utlandet till att värna den svenska elförsörjningen ur ett långsiktigt perspektiv. Det som anförts bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed anser vi att motionerna 2014/15:53 (SD), 2014/15:2115 (SD) och 2014/15:2484 (SD) blir tillgodosedda i berörda delar, och de tillstyrks följaktligen. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. m.m., punkt 5 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:848 av m.fl. (V) yrkande 12 och 2014/15:508 av i och (S). Staten ska bedriva aktivt förvaltarskap över sina skogsområden. Enligt min mening bör därför det statliga ägandet av skogsområden samlas i ett bolag. Det nya skogsbolaget bör ha ett hållbart brukande av skogens resurser, inte avkastning, som främsta mål. Dagens vinstkrav gör det svårt för ett statligt bolag eller en statlig förvaltare att avstå produktiva skogar till andra intressen. Bolaget bör också åläggas att avsätta större arealer till skyddade naturområden som staten även fortsättningsvis bör stå för ersättningsmark vid skydd av värdefull natur. Det bör gälla även ovan odlingsgränsen och ske i samråd med rennäringen. I likhet med vad som framförs i motion 2014/15:848 (V) bör uppmana regeringen att samla all statligt ägd skog i ett bolag med hållbart brukande som främsta mål. Med en sådan uppmaning anser jag att motionen blir tillgodosedd i berörd del. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Ekonomiska mål för , punkt 6 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:192 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2014/15:2133 av Per Klarberg m.fl. (SD) och 2014/15:2669 av (SD). är av staten ålagd att skapa företagsekonomisk vinst och har därutöver ett avkastningskrav som innebär att staten kräver utdelning till statskassan på den redovisade nettovinsten. Som jag ser det leder avkastningskravet till ett starkt fokus på att skapa vinst. tvingas därmed se till marknadsandelar och snäv vinstmaximering, vilket gör att resenärers behov prioriteras ned. har bolaget t.ex. beslutat att ta bort försäljning av utlandsresor över disk och genomfört begränsningar i sovvagnstrafiken. Järnvägssystemets uppsplittring har generellt lett till en mängd olika bolag vars drivkraft är vinstmaximering för varje enhet. Med ett sådant system kan avisningslokaler för tågen prissättas så att de inte används och plogtåg hyras ut som godståg för att det lönar sig bättre. Samhällsnyttan är ingens ansvar, och med rådande situation riskerar skattebetalarna att få bära de kostnader som aktörerna kan undkomma. Avkastningskravet missgynnar även den regionala utvecklingen, eftersom SJ tvingas prioritera bort lågtrafikerade sträckor. Många resenärer måste därför välja flyg eller bil i stället. Effekten är helt orimlig om vi vill minska klimatpåverkan. Om SJ inte hade haft ett avkastningskrav och så höga lönsamhetsmål, skulle SJ t.ex. kunna sänka priserna på biljetter och prioritera samhälleliga värden. Vinsten bör rimligen investeras i verksamheten och lönsamhetskravet beakta samhällsekonomisk vinst. Det skulle då bidra till att fler kan åka kollektivt och till en minskad miljö- och klimatpåverkan. bör därför tillkännage för regeringen att denna bör återkomma med ett förändrat avkastningskrav för senast till bolagsstämman 2016. Vid ett sådant beslut anser jag att motion 2014/15:192 (V) blir tillgodosedd i aktuell del. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. uppdrag, punkt 7 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:1125 av m.fl. (SD) yrkande 3. måste driva en mer aktiv gruvpolitik. Vi menar att det finns ett ömsesidigt intresse mellan staten och gruvnäringen. En aktiv gruvpolitik kan innefatta såväl en reformering av mineralersättningen som ett system där staten återfår ett slags brytningsvitsord. En del i en mer aktiv gruvpolitik är enligt vår mening att det statligt ägda får ändrade ägardirektiv. bör tillkännage för regeringen att reformeras med ett tydligare fokus på prospektering. Vid ett sådant beslut av får motion 2014/15:1125 (SD) anses vara tillgodosedd, och motionen tillstyrks i berörd del. AB , punkt 8 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2014/15:2961 av m.fl. (SD) yrkande 37. Inledningsvis vill vi framföra att vi är stolta över att är världens största försvarsmaterielexportör per capita. Försvarsindustrin berör ca 30 000 jobb, och en stor andel är civilingenjörer. Indirekt sysselsätter försvarsindustrin ca 100 000 personer, detta trots att har en strikt lagstiftning och en god kontroll i fråga om export av försvarsmateriel. starka försvarsmaterielindustri är en stor fördel för vår egen försvarsmaterielförsörjning. När investeringar görs i svenskproducerade materielprojekt kan nettokostnaden bli låg eller till och med vinst uppnås i samhällsekonomin på grund av spillövereffekter och export. Vid export av försvarsmateriel är ett fungerande exportkreditsystem av stor vikt. Detta är fallet särskilt för mindre företag. Därför anser vi att det statligt ägda AB bör få möjlighet att agera ännu mer offensivt. Med hänvisning till det anförda tillstyrks motion 2014/15:2961 (SD) i berörd del. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2013/14:140 redogörelse för företag med statligt ägande. 2014/15:53 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över uppdraget till statligt ägda enligt vad som beskrivs i motiveringen. Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:157 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statens andel i SAS ska avyttras. 2014/15:192 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förändrat avkastningskrav för senast till bolagsstämman 2016. 2014/15:389 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en fortsatt analys av ersättningsreaktorer för en tryggad energiförsörjning och svenska företags konkurrenskraft och jobbskapande. 2014/15:508 av i och (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arrendepriser inte ska vara marknadsledande. 2014/15:848 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att all statligt ägd skog bör samlas i ett bolag med hållbart brukande som främsta mål. 2014/15:1125 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att reformera med tydligare fokus på prospektering. 2014/15:1850 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förvaltningen av de statligt ägda bolagen fortsatt ska utvecklas. 2014/15:2028 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten bör överväga möjligheterna till en översyn av . 2014/15:2115 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om uppköp av mikroproducerad el. 2014/15:2133 av Per Klarberg m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att SJ AB:s avkastningskrav ska upphöra; kan inte konkurrera på lika villkor med bl.a. länstrafikbolagen. 2014/15:2484 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om statligt ägande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av uppdraget till statligt ägda . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska åläggas några restriktioner för att planera och förbereda för uppförande av nya kärnkraftsreaktorer. 2014/15:2669 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över statens avkastningskrav på som bör sänkas eller om möjligt tas bort. 2014/15:2944 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en riskkapitalfond med uppgift att kommersialisera svenska innovationer, där en del av finansieringen sker genom vinstuttag från . 2014/15:2961 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att () ska få stärkta förutsättningar (avsnitt 6.10). 2014/15:2983 av m.fl. (M, C, FP, KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att där förändringar av det statliga ägandet leder till bättre fungerande marknader eller en mer effektiv samhällsservice bör staten minska eller avveckla sitt ägande – t.ex. i fråga om bolag som och Sonera. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska inhämta godkännande innan väsentliga förändringar i verksamhetsinriktningen vidtas för statligt helägda bolag. Företag med statligt ägande Ekonomiska mål beslutade av ägaren Ekonomiska mål beslutade av ägaren (publ.) Ekonomiska mål beslutade av ägaren