bet · H101SoU14 · 2014-03-25 00:00:00 — 2013/14:SoU14 Alkoholfrågor I betänkandet behandlas 34 motionsyrkanden på alkoholområdet från den allmänna motionstiden . Utskottet föreslår att nio av dessa behandlas förenklat eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . har lämnat ett yttrande över motioner om förbud mot alkoholreklam, svensk EU-linje i ämnet och om varningstexter på alkoholvaror. föreslår ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen bör utarbeta en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar och därefter återrapportera på lämpligt sätt till . Därmed tillstyrker utskottet motioner med yrkanden om en sådan handlingsplan. I denna del finns en reservation (M, FP, C, KD). Utskottet avstyrker övriga motioner främst mot bakgrund av pågående arbete på området. I dessa delar finns sex reservationer och två särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Nollvision för skador på ofödda 2013/14:So525 av (KD). Reservation 1 (SD) 2013/14:So206 av m.fl. (V) yrkande 4, 2013/14:So523 av Per Lodenius (C), 2013/14:So577 av och (båda FP) yrkandena 1 och 2, 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 39 och 2013/14:So663 av (KD). Reservation 2 (S, MP, V) 2013/14:So347 av och (MP, V) yrkandena 1–6 och 2013/14:So372 av (M). Reservation 3 (MP, V) Alkoholreklam, förbud och inskränkningar 2013/14:So206 av m.fl. (V) yrkande 5, 2013/14:So480 av (S) i denna del och 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 37. Reservation 4 (S) Reservation 5 (MP, V) Svensk EU-linje om förbud mot alkoholreklam 2013/14:So206 av m.fl. (V) yrkande 6, 2013/14:So480 av (S) i denna del och 2013/14:So522 av Per Lodenius (C). Reservation 6 (MP, V) 2013/14:So662 av Skånberg (KD). 2013/14:Sk268 av och (båda FP) yrkande 1 och 2013/14:So501 av (S). 2013/14:So512 av Edip Noyan (M). Handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att regeringen bör utarbeta en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar och därefter återrapportera på lämpligt sätt till . 2013/14:So206 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 41. Reservation 7 (M, FP, C, KD) Alkoholfrågor – förenklad behandling avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (M), (S), (M), (S), (S), (KD), Per Ramhorn (SD), (V), (M), (S), (MP), (S), (FP) och (C). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlas 34 motionsyrkanden på alkoholområdet från den allmänna motionstiden . Utskottet förslår att nio av dessa behandlas förenklat eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare (se bilaga 3). En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. har gett tillfälle att yttra sig över vissa motioner. Yttrandet återges i bilaga 2. Utskottets förslag i korthet tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att regeringen bör utarbeta en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar och därefter återrapportera på lämpligt sätt till . Därmed bifaller motioner om en sådan handlingsplan. avslår motioner om en nollvision för skador på ofödda, kommersiell förmedling av alkohol, Systembolagets verksamhet, förbud och inskränkningar när det gäller alkoholreklam, svensk EU-linje om förbud mot alkoholreklam, varningstexter på alkoholvaror, inriktning på EU-arbetet och en översyn av alkohollagen. Jämför reservationerna 1 (SD), 2 (S, MP, V), 3 (MP, V), 4 (S), 5 (MP, V), 6 (MP, V) och 7 (M, FP, C, KD) samt särskilt yttrande 1 (S). Nollvision för skador på ofödda I motion 2013/14:So525 av (KD) begärs ett tillkännagivande om att förverkliga en nollvision när det gäller skador på ofödda som orsakas av alkohol- och narkotikabruk hos modern. Motionären anser att föräldrar med riskbruk eller missbruk måste få ändamålsenligt stöd eller vård och att det är viktigt att information sprids om hur ett framgångsrikt arbete kan byggas upp. I kommittémotion 2013/14:So657 av m.fl. (S) begärs i yrkande 39 ett tillkännagivande om att förtydliga lagstiftningen om privatinförsel av alkohol för någon annans räkning. Motionärerna anför att det finns en mängd privata företag som via hemsidor tar emot beställningar och kör hem alkohol till privatpersoner. Dessa företag är i praktiken inte bara transportörer, som det var tänkt i lagen, utan bedriver en förtäckt detaljhandel som undergräver detaljhandelsmonopolet. och har förtydligat sin lagstiftning för att skydda sina detaljhandelsmonopol och bör göra på motsvarande sätt. I motion 2013/14:So577 av och (båda FP) finns i yrkandena 1 och 2 en liknande begäran. I motion 2013/14:So663 av (KD) begärs ett tillkännagivande om att åtgärder bör vidtas för att upprätthålla Systembolagets detaljhandelsmonopol. I kommittémotion 2013/14:So206 av m.fl. (V) begärs i yrkande 4 ett tillkännagivande om att det bör införas ett förbud mot kommersiell förmedling av alkoholdrycker. Ett liknande yrkande finns i motion 2013/14:So523 av Per Lodenius (C). I motion 2013/14:So347 av och (MP, V) yrkandena 1–6 begärs tillkännagivanden om uttalanden om att det inte finns någon motsättning mellan att värna det alkoholpolitiska målet och att arbeta för sociala och etiska mål för de som producerar produkterna, att Systembolaget bör ta ett större ansvar för arbetsrätt och andra sociala rättigheter hos leverantörer och producenter, att det av Systembolagets ägardirektiv ska framgå dels att Systembolaget ska ställa krav på att mänskliga rättigheter inte får ifrågasättas i leverantörskedjan, dels att Systembolaget får i uppdrag att utveckla begreppet andra affärsmässiga hänsyn i sina inköpsvillkor. Därtill begärs tillkännagivande om att regeringen ska låta utreda i vilken utsträckning krav kan riktas mot leverantörer till Systembolaget i fråga om att säkerställa mänskliga rättigheter för vinarbetare samt att Systembolaget ska verka för en ökning av varor med Fairtrade-märkning eller annan etisk och miljömässig märkning. I motion 2013/14:So372 av (M) begärs ett tillkännagivande om att se över möjligheterna för att hålla öppet även och helgdagar. Alkoholreklam, förbud och inskränkningar I kommittémotion 2013/14:So206 av m.fl. (V) begärs i yrkande 5 ett tillkännagivande om att alla former av alkoholreklam bör förbjudas i . I motion 2013/14:So480 av (S) i denna del lämnas en likalydande begäran. I kommittémotion 2013/14:So657 av m.fl. (S) begärs i yrkande 37 ett tillkännagivande om att införa hårdare reklamregler. Enligt motionärerna är detta möjligt utan att det strider mot , vilket visas av den franska lagen om alkoholreklam (). Svensk EU-linje om förbud mot alkoholreklam I kommittémotion 2013/14:So206 av m.fl. (V) begärs i yrkande 6 ett tillkännagivande om att regeringen inom EU bör driva frågan om att varje medlemsstat ska få avgöra om den vill förbjuda alkoholreklam med hänsyn till folkhälsan. I motion 2013/14:So480 av (S) i denna del och motion 2012/13:So522 av Per Lodenius (C) finns likalydande yrkanden. I motion 2013/14:So662 av Skånberg (KD) begärs ett tillkännagivande om att regeringen ska låta utreda om det behövs en lag om att införa varningstexter på starköl, vin och sprit. I motion 2013/14:So501 av (S) begärs ett tillkännagivande om en revidering av . Motionären anför att ett beslut skulle ha tagits 2012 om en revidering av alkoholstrategin men att det fördröjs av . Det är därför viktigt att den driver frågan om en revidering av för att en ny och skärpt alkoholstrategi ska antas 2014. I motion 2013/14:Sk268 av och (båda FP) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om att i EU uppmärksamma folkhälsoaspekten i alkoholfrågan. Motionärerna anser att regeringen bör göra ytterligare ansträngningar för att få acceptans för en restriktiv alkoholpolitik genom att bl.a. föra in folkhälsoaspekten. I motion 2013/14:So512 av Edip Noyan (M) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör överväga en översyn av alkohollagen i syfte att skärpa bötesstraffen och begränsa möjligheten att dra in alkoholtillståndet. Motionären anser att ett alkoholtillstånd bör dras in i ytterst få fall när det skett upprepade och grova brott mot alkohollagen. Handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar I kommittémotion 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 41 begärs ett tillkännagivande om en handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. Motionärerna anser att såväl lagstiftning som attityder behöver förändras. Vidare är lokalt preventivt arbete och polisarbete mot langning viktigt. I kommittémotion 2013/14:So206 av m.fl. (V) yrkande 7 finns en likalydande begäran. Motionärerna anser att en sådan handlingsplan bör omfatta såväl informationsinsatser som överväganden rörande lagstiftning. Samhället behöver också ta ytterligare steg för att förbättra ungdomars möjligheter till fritidssysselsättning och aktiviteter i drogfria miljöer. Alkohollagen (2010:1622) trädde i kraft . I tredje kapitlet finns allmänna bestämmelser om försäljning. Av 7 § följer att alkoholdrycker inte får säljas eller lämnas ut till den som inte har fyllt . När det gäller folköl gäller motsvarande för den som inte har fyllt . Servering av alkoholdrycker får ske till den som har fyllt . Enligt 8 § får alkoholdrycker inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Den som lämnar ut alkoholdrycker ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §. Av 9 § första stycket följer att det är förbjudet att som ombud eller på därmed jämförbart sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 7 eller 8 § inte har rätt att få sådan vara utlämnad till sig. Det är också förbjudet att i annat fall än som avses i 4 kap. 4 § andra stycket 1, 2 och 4–7 i större omfattning tillhandagå annan med att anskaffa alkoholdrycker. får spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker föras in av en enskild person som har fyllt genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk (4 kap. 4 § andra stycket 7). I 5 kap. 1 och 2 §§ finns bestämmelser om att det för detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker ska finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (), ägt av staten, och att det endast är detta detaljhandelsbolag som får bedriva detaljhandel med sådana produkter. I sjunde kapitlet finns bestämmelser om marknadsföring. Av 1 § följer att särskild måttfullhet ska iakttas vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter. Reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av alkohol, och marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt . Av 3 § följer att kommersiella annonser inte får användas vid marknadsföring av alkoholdrycker i radio- eller tv-program, vilket inkluderar tv-sändningar över satellit som omfattas av radio- och tv-lagen (2010:696). Vid marknadsföring av alkoholdrycker som innehåller mer än 15 volymprocent alkohol till konsumenter får inte kommersiella annonser användas i periodiska skrifter. Detta gäller dock inte i fråga om skrifter som tillhandahålls endast på försäljningsställe för sådana drycker, s.k. informationstext (4 §). I 5 § finns särskilda krav vid marknadsföring till konsumenter av alkoholdrycker genom kommersiella annonser när det gäller framställning i bild och i 6 § finns särskilda bestämmelser för kommersiell annonsering av alkoholhaltiga lättdrycker. I 7 § finns bestämmelser om att kommersiella annonser i periodiska skrifter ska på ett tydligt sätt återge en text som informerar om alkoholens skadeverkningar. I 8 § finns bestämmelser bl.a. om att ett handlande som strider mot 3 § kan medföra marknadsföringsavgift enligt bestämmelser i marknadsföringslagen (2008:486). Av 9 kap. 17 § följer att en kommun får meddela en innehavare av serveringstillstånd en erinran eller, i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser, en varning om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande eller följer de bestämmelser som gäller för servering enligt lagen eller de villkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Av 18 § följer att en kommun ska återkalla ett serveringstillstånd bl.a. om tillståndshavaren har brutit mot alkohollagen eller vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att en varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd, eller har tilldelats en eller flera varningar utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till. Bakgrund och pågående arbete I betänkandet En ny alkohollag (prop. 2009/10:125, bet. 2010/11:SoU4, rskr. 2010/11:36) behandlade utskottet propositionen En ny alkohollag och följdmotioner. I ärendet behandlades också motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2009 och 2010. Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag till alkohollag och ställde sig därmed bl.a. bakom förslag om ändrade serveringsregler. godkände de mål som regeringen föreslog för alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitiken (prop. 2012/13: 1, bet. 2012/13:SoU1, rskr. 2012/13:115). ett samhälle fritt från narkotika och dopning med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande. beslutade om en samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m., förkortad ANDT-strategin (prop. 2010/11:47, bet. 2010/11:SoU8, rskr. 2010/11:203 och 204). ANDT-strategin anger mål, inriktning och prioriteringar för samhällets insatser –2015. Den nationella målstrukturen för ANDT-politiken består av ett gemensamt övergripande mål för denna politik och sju långsiktiga mål som anger inriktningen för ANDT-arbetet i sin helhet. Dessa mål är ständigt aktuella och har ingen bortre tidsgräns. Till de långsiktiga målen knyts ett antal prioriterade mål som ska uppnås . Det gemensamma övergripande målet för ANDT-politiken om ett samhälle fritt från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk, innebär en nolltolerans mot narkotika och dopning, att man minskar allt tobaksbruk och förhindrar att minderåriga börjar använda tobak samt att man förhindrar all skadlig alkoholkonsumtion, bl.a. genom att minska konsumtionen och skadliga dryckesvanor. Regeringens åtgärdsprogram för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2013 är det tredje sedan ANDT-strategin beslutades. Här konkretiseras statliga uppdrag och satsningar under budgetåret för att nå målen i ANDT-strategin. Avsikten är att det statliga stöd som lämnas för detta arbete i så stor utsträckning som möjligt ska gå till långsiktiga satsningar som görs i bred samverkan för att nå de uppsatta målen i strategin. Av budgetpropositionen framgår att regeringen har för avsikt att bibehålla utgiftsnivån om under hela strategiperioden . Länsrapporten, som utarbetas av (tidigare ), är en årlig webbaserad undersökning som riktar sig till alla länsstyrelser och kommuner och som belyser både strukturer för arbetet och aktiviteter. Rapporten är ett underlag för regeringens fortsatta arbete på ANDT-området och ett instrument för kunskapsstyrning; rapporten förväntas även fungera som ett verktyg för uppföljning, planering och utveckling på den regionala och lokala nivån (Regeringens åtgärdsprogram 2013, s. 9). fick Statskontoret i uppdrag att utvärdera delar av ANDT-strategin. Statskontoret ska analysera i vilken utsträckning de statliga insatserna bidrar till att uppfylla strategins övergripande mål och om utformningen av ANDT-politiken är ändamålsenlig för att uppnå strategins mål. Analyserna ska utgå från ett jämställdhetsperspektiv. Uppdraget ska redovisas . Av regleringsbrevet för för framgår att myndigheten har i uppdrag att ansvara för en samlad uppföljning av ANDT-strategin och för det samordnade uppföljningssystemet för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken. En delredovisning ska lämnas i myndighetens lägesrapport inom ANDT-området 2014. En slutredovisning ska lämnas (S2013/2377/FST). ANDT och spel ingår också som ett av de elva målområdena inom folkhälsopolitiken och omfattas således av uppföljningen av det övergripande nationella målet för folkhälsoarbetet. Nollvision för skador på ofödda Ett prioriterat mål i regeringens åtgärdsprogram för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2013 är att färre barn ska födas med skador orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak. Exempel på pågående åtgärder är utveckling av det alkohol- och narkotikaförebyggande arbetet bland blivande föräldrar med missbruksproblem inom ramen för uppdrag att utveckla stödet till barn i familjer med missbruk m.m. Av åtgärdsprogrammet framgår vidare att avsåg ta fram en kunskapsöversikt över skador och konsekvenser för barns hälsa och utveckling till följd av mammans bruk av t.ex. alkohol under graviditeten, att kartlägga det befintliga stödet till gravida och småbarnsföräldrar med missbruks- och beroendeproblematik och att inventera de register som finns för diagnostisering av barn för att öka kunskapen om barn som föds med FAS och FASD (Fetal Alcohol Syndrom och Fetal Alcohol Spectrum Disorder), inklusive metoder för diagnos. Inom ramen för sitt uppdrag att utveckla stöd till barn i familjer med missbruksproblem driver ett antal delprojekt varav ett om ofödda och späda barn. I en första delrapport konstaterar att det behövs ytterligare insatser för att skydda det väntade och späda barnet i familjer med missbruksproblem m.m. Exempelvis behöver samarbetet mellan mödra- och barnhälsovården för dessa familjer stärkas. Som en del i detta arbete hölls ett seminarium med inbjudna företrädare för mödra- och barnhälsovården samt i verksamheter som riktar sig till gravida kvinnor med missbruksproblem. En av frågorna som diskuterades var hur ofödda barn ska skyddas från alkoholrelaterade skador på grund av moderns alkoholintag under graviditeten. Utredningen om tillsyn av marknadsföring och e-handel med alkoholdrycker m.m. lämnade sitt betänkande (2013:50). Utredningens uppdrag hade varit att bl.a. se över reglerna för tillsyn av dels marknadsföring av alkoholdrycker och tobak till konsumenter, dels e-handel med och hemleverans av alkoholdrycker (dir. 2012:43). Utredningen skulle med utgångspunkt i det gällande regelverket utreda hur tillsynen av e-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsumenter bör bedrivas. Med den utgångspunkten bedömde utredningen att det föll utanför uppdraget att slå fast vilka typer av förfaranden som är tillåtna respektive otillåtna vid e-handel. Utredningen konstaterade dock att de indirekt ställdes inför frågan om vad som är lagligt och inte lagligt, eftersom det inte kunde komma i fråga att föreslå en tillsyn över sådan verksamhet som vid en senare prövning skulle visa sig inte vara laglig. Utredningen fann att det var oklart vilka förmedlingsåtgärder utöver transport och viss marknadsföring som – i förekommande fall – är tillåtna (s. 222 och 219). Regeringen beslutade om kommittédirektivet E-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsument (dir. 2014:1). Utredaren ska enligt direktivet göra en översyn av relevanta delar av regelverket för e-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsumenter och ska bl.a. – analysera och bedöma vilka typer av åtgärder vid e-handel och hemleverans av alkoholdrycker (eller liknande former av distanshandel) som är tillåtna respektive otillåtna enligt dagens regler – analysera och bedöma vilka åtgärder som, med beaktande av den svenska alkoholpolitiken och de förpliktelser som följer av EU-medlemskapet, bör vara tillåtna respektive otillåtna vid e-handel och hemleverans av alkoholdrycker (eller liknande former av distanshandel) och lämna förslag, inklusive författningsförslag, för de närmare förutsättningarna och villkoren för den verksamhet som bedöms bör vara tillåten – med beaktande av tidigare lämnade förslag (SOU 2013:50) om hur tillsynen av e-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsument bör bedrivas, vid behov lämna kompletterande förslag om hur denna tillsyn bör bedrivas, inklusive författningsförslag. Det bör särskilt beaktas vilka åtgärder som behöver vidtas för att säkerställa att personer inte får tillgång till alkoholdrycker. Uppdraget ska redovisas . besvarade statsrådet en interpellation (ip 2013/14:183) om regleringen av e-handel med alkohol. Interpellationen hade ställts . I sitt svar hänvisade till den ovan nämnda utredningen utan att kunna utlova att en proposition med förslag till en tydligare lagstiftning kommer att kunna läggas fram före valet . Systembolaget AB:s verksamhet och förutsättningarna för denna regleras huvudsakligen i alkohollagen (2010:1622) och i avtalet mellan staten och . Ett nytt avtal undertecknades . Av avtalet framgår bl.a. att Systembolaget beslutar om tider för öppethållande i butikerna enligt de riktlinjer som har beslutats av (11 §). Vidare framgår av 4 § att bolagets produkturval endast får grundas på en bedömning av produktens kvalitet, särskilda risker för skadeverkningar av produkten, kundernas efterfrågan och andra affärsmässiga hänsyn. Slutligen framgår av 7 § att bolagets åtgärder för marknadsföring och produktinformation ska vara opartiska och oberoende av produkternas ursprungsland, att bolaget ska med beaktande av i lag angivna begränsningar för marknadsföring av alkoholdrycker verka för att nya produkter blir kända för kunderna samt ska lämna information till allmänheten om de risker som är förenade med konsumtion av alkoholdrycker. införde Systembolaget och de övriga nordiska detaljhandelsmonopolen i , , och en uppförandekod (Code of Conduct) i sina inköpsvillkor (). Uppförandekoden och det tillhörande uppföljningssystemet har tagits fram av BSCI (Business Social Compliance Initiative) och grundar sig på FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna, FN:s konventioner om barnens rättigheter och om avskaffandet av all slags diskriminering mot kvinnor, konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet, FN:s Global Compact, riktlinjer för multinationella företag och andra relevanta internationellt erkända avtal. Antagandet av uppförandekoden innebär att bolagets leverantörer och deras underleverantörer (dryckesproducenter och odlare) också förbinder sig att följa uppförandekoden. Systembolaget har även börjat följa upp att koden efterlevs genom att göra revisioner hos producenter. Alkoholreklam, förbud och inskränkningar När det gäller frågorna om det är förenligt med reglerna om fri rörlighet att i allmänhet inskränka möjligheten att marknadsföra alkoholdrycker till konsumenter och om det svenska förbudet mot tidningsannonser var förenligt med unionsrätten finns det ett förhandsavgörande från (mål C-405/98). I domen slås fast att det, med hänvisning till skyddet av folkhälsan, är förenligt med reglerna om fri rörlighet att inskränka eller i vissa fall förbjuda marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter. En sådan inskränkning måste dock enligt unionsrättslig praxis vara proportionerlig. slog också fast att denna proportionalitetsbedömning skulle göras av nationella domstolar. Som tidigare nämnts lämnade Utredningen om tillsyn av marknadsföring och e-handel med alkoholdrycker m.m. sitt betänkande (SOU 2013:50) . Utredningens övergripande uppdrag var att föreslå åtgärder som kan bidra till en effektivare tillsyn av reglerna om marknadsföring av bl.a. alkohol (s. 17).