bet · H101UU17 · 2014-03-25 00:00:00 — 2013/14:UU17 Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) I detta betänkande behandlar utskottet verksamheten inom den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete (riksdagsstyrelsens redogörelse till 2013/14:RS5) samt en motion som har väckts med anledning av redogörelsen. Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna och att motionen avslås. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2013/14:RS5 lägger redogörelse /14:RS5 till handlingarna. avslår motionsyrkandet som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. 2013/14:U8 av (SD). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (FP), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (S). Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen (1 kap. 5 § andra stycket) beslutar riksdagsstyrelsen i ärenden av större vikt rörande internationella kontakter. Enligt 10 § lagen (2011:745) med instruktion för beslutar styrelsen om framställningar och redogörelser till . Ordförandena för IPU-delegationen respektive delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) i en skrivelse till riksdagsstyrelsen (dnr 049-2548-2010/11) framfört önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas respektive verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som till riksdagsstyrelsen. Syftet är att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med övriga verksamhet. Debatten i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information sinsemellan och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade och 2013 att överlämna redogörelserna års verksamhet i delegationen till IPU respektive till PA-UfM till . Ärendena bereddes av utrikesutskottet och kammardebatt hölls. I översynen av riksdagsordningen (2012/13:URF3) beskrivs hanteringen av 2011 och redogörelser som en försöksverksamhet. Riksdagsstyrelsen föreslår att försöksverksamheten fortsätter i syfte att skapa underlag för vidare överväganden. Mot bakgrund av detta beslutade riksdagsstyrelsen att överlämna redogörelse för verksamheten inom den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) och delegation till PA-UfM (2013/14:RS5) till . I detta betänkande behandlas redogörelsen om verksamheten inom PA-UfM och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Den parlamentariska församlingen för unionen för (PA-UfM, tidigare Empa) är en mötesplats för parlamentariker från EU-länderna och de s.k. partnerländerna , , , , , , den palestinska myndigheten, , och . ingår även , och , (som är medlem i EU), , och i samarbetet. Församlingen består av 280 parlamentariker (130 parlamentariker från partnerländerna, 132 från EU, 8 från europeiska länder utanför EU och 10 från ). PA-UfM är den parlamentariska motsvarigheten till det samarbete som bedrivs på regeringssidan inom Unionen för (UfM). Målet med PA-UfM:s arbete är att skapa ett område runt med fred och stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor. PA-UfM är ett av få forum där möten mellan och delar av äger rum. PA-UfM:s arbete bedrivs i en församlingssession, fem ständiga utskott och tre arbetsgrupper. De fem ständiga utskotten är: utskottet för politik, säkerhet och mänskliga rättigheter utskottet för ekonomiska, finansiella och sociala frågor och utbildning utskottet för energi, miljö och vatten utskottet för förbättrad livskvalitet, utbyte mellan civilsamhällen och kultur utskottet för kvinnors rättigheter. Församlingssessionen sammanträder en gång . Däremellan sköts arbetet av ett exekutivt organ, den s.k. byrån, som består av en företrädare för ett EU-land, två företrädare för de sydliga partnerländerna och . Beslut fattas i huvudsak i konsensus. är och , och medlemmar i byrån. Ordförandeskapet för PA-UfM roterar på årlig basis och i samband med församlingssessionen övergick ordförandeskapet från till . etablerades ett sekretariat för PA-UfM i diskussioner. I redogörelsen beskrivs verksamheten inom PA-UfM och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Av redogörelsen framgår att arbetet i PA-UfM har präglats av en avtagande reformationstakt i demokratiseringsarbetet i och , den s.k. , och av de konflikter som pågår i regionen. Den svenska PA-UfM-delegationen har framför allt inriktat sitt arbete på att bevaka utvecklingen i PA-UfM:s sydliga medlemsstater i syfte att försöka utröna vad delegationen kan göra för att bistå i demokratiseringsarbetet. Mot bakgrund av detta genomförde delegationen en studieresa till , anordnade möten på temat och tog emot besök från regionen. Delegationen deltog även i PA-UfM:s församlingssession och i de flesta utskottsmöten. Den svenska delegationen var även värd för ett miljöutskottsmöte som anordnades i . ersattes dåvarande ordförande (M) av (M). Den svenska delegationen till PA-UfM består därför numer av tre ordinarie ledamöter: ordförande (M), vice ordförande (S) och (KD), samt tre suppleanter: (M), (C) och (S). Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2013/14:RS5 Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /14:RS5 till handlingarna. Utskottet välkomnar delegationens verksamhetsberättelse och ser positivt på det arbete som har bedrivits inom ramen för PA-UfM . Utskottet konstaterar att den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM, tidigare Empa) har fungerat som en mötesplats för parlamentariker från EU:s medlemsländer och de s.k. partnerländerna med målet att skapa ett område runt med fred och stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor. Utskottet välkomnar delegationens redogörelse för verksamheten och ser positivt på det arbete som har bedrivits inom ramen för PA-UfM . PA-UfM är en församling i vilken man genom dialog kan bidra till ökad förståelse och samhörighet mellan de deltagande parlamentarikerna och är dessutom ett av få forum där representanter från och delar av möts. Utskottet noterar vad som skrivs i redogörelsen om de utmaningar som PA-UfM står inför och uppskattar att den svenska delegationen har hållit en hög ambitionsnivå och att delegationen även i fortsättningen avser att bedriva ett aktivt arbete i det interparlamentariska samarbetet och genom besöksutbyte och seminarieverksamhet. Utskottet värdesätter det engagemang som finns inom för de frågor som PA-UfM arbetar med och önskar understryka den roll som interparlamentariskt erfarenhetsutbyte spelar. Deltagande i internationella processer är en möjlighet för ledamöterna att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang, men innebär också en möjlighet för ledamöterna att i den nationella kontexten i direkt kontakt med väljarna återspegla de opinioner som finns i omvärlden. De främsta målen med internationella kontaktverksamhet bör enligt riksdagsstyrelsens antagna strategi vara att verka för demokrati och mänskliga rättigheter och att arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet konstaterar att den svenska delegationen till PA-UfM genom sitt arbete bidrar till att uppfylla målen och välkomnar delegationens insatser . Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna. Utskottets förslag i korthet avslår det motionsyrkande som finns i motion 2013/14:U8 av (SD). Till redogörelsen finns motionsvis framförda förslag som är föremål för förenklad motionshantering enligt de riktlinjer som har fastslagits av med anledning av betänkande 2005/06:RS3 och i enlighet med promemorian Förenklad motionshantering under återstoden av mandatperioden, som utrikesutskottet fastställde . Utskottet har vid en genomgång och beredning funnit att yrkandet som finns i motion 2013/14:U8 inte kan vara aktuellt för något tillkännagivande från . Redogörelse /14:RS5 Redogörelse för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . 2013/14:U8 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett svenskt utträde ur Unionen för .