bet · H101NU13 · 2014-03-04 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samordna och tydliggöra de statliga aktörernas uppdrag på området så att stöden kompletterar varandra och ger ett samlat utbud som når ut till företagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp de statliga aktörernas resultat av samverkan, samarbete och aktörsspecifika insatser. 2013/14:N6 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över statens exportinsatser så att de stämmer överens med företagens behov av statliga exporttjänster i enlighet med rekommendationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör samordna de uppdrag som ges till statliga aktörer på exportområdet, så att de statliga exporttjänsterna kan effektiviseras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör förtydliga kraven på att de statliga aktörerna löpande följer upp och genomför kvalificerade utvärderingar av det statliga exportstödet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta en nationell exportstrategi för att stärka företagens exportmöjligheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regional exportrådgivning och om att inrätta regionala exportcentrum enligt principen en dörr in. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta stöd till exportorienterade företagsnätverk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka utlandsfrämjandet. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:U203 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att som medlem av EU bör verka för att kommande associerings- och handelsavtal ska villkoras med respekt för de mänskliga rättigheterna och folkrätten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör få i uppdrag att skärpa kriterierna när det gäller mänskliga rättigheter för svenskt exportfrämjande. 2013/14:U235 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU bör verka för handelsavtal med AVS-länderna som tar sin utgångspunkt i millenniemålen och en samstämmig utvecklingspolitik. 2013/14:U303 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 3.2 Fri, rättvis och hållbar handel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 3.5 Avskaffa jordbrukssubventionerna. 2013/14:U316 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att svenska exportorgan och företag ska följa och skriva på globala ramavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att säkerställa en god tillgång till läkemedel även för de fattigaste utvecklingsländerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i internationella sammanhang verka för att ge miljöteknik samma undantag som livsbesparande mediciner har fått genom . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur det statliga exportstödet och utvecklingssamarbetet kan riktas mot förnybar energi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ha stränga kriterier för import av både fast och flytande bioenergi till EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta exportorganen främja företag med lösningar för hållbara städer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att alla förhandlingar om nya handelsavtal också ska vara förenliga med gällande internationell rätt om mänskliga, sociala och arbetsmässiga rättigheter och säkerställer att miljöhänsyn tas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att gynna utvecklingsländernas situation på vår egen marknad och på världsmarknaden, och om att utvecklingsländerna måste ges möjlighet att skydda lokala näringsgrenar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda sig av genusbudgetering som standardverktyg i handelspolitiken för att bidra till ökad jämställdhet. 2013/14:MJ304 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera stöd till svenska exportföretag så att de agerar på ett sätt som inte står i strid med de mänskliga rättigheterna, sociala rättigheter (inklusive rätten till hälsa) eller som orsakar skador i miljön eller för klimatet. 2013/14:MJ424 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för ett förbud mot import och försäljning av jätteräkor. 2013/14:MJ468 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att grön teknik som bekämpar klimatförändringarna ges samma undantag inom som livsbesparande mediciner. 2013/14:N267 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om svensk bärexport. 2013/14:N273 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna att förbättra den svenska musikexportens förutsättningar. 2013/14:N327 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mer ansträngningar måste till för att dra fördel av den internationella kompetens som finns i och som kan bistå i att expandera landets handelsrelationer. 2013/14:N381 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om exportkrediter för små företag. 2013/14:N391 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genom EU-samarbetet bör fortsätta att verka för en mer rättvis och icke-diskriminerande internationell handel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utnyttja handelsrelationerna för att ytterligare uppmärksamma brister i mänskliga rättigheter och demokrati hos handelspartner i tredjeland. 2013/14:N397 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att den verkar i EU för rättvisa globala handelsavtal. 2013/14:N401 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa EU:s snusförbud. 2013/14:N424 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om globalisering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om multilaterala samarbeten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att EU bör inrätta en ombudsman till stöd för utvecklingsländer som vill exportera till EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om immateriella rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättvis handel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om EU:s inre marknad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om socialt hållbart företagande i en global värld. Jag vill inledningsvis yrka bifall till reservationerna 1 och 8.Det här betänkandet behandlar regeringens skrivelse om över främjandeinsatser för export. I betänkandet har också ett stort antal motioner rörande handelspolitiken tagits upp. Det är flera olika aspekter på handelspolitiken som behandlas i betänkandet.Först vill jag säga något om . Den innehåller dels iakttagelser som har gjort, dels ett antal rekommendationer till regeringen. Sammanfattningsvis kan sägas att man framför allt har sett på anpassning till företagens behov, koordinering från de olika statliga aktörerna, samverkan mellan de statliga aktörerna samt avsaknad av kunskap hos departement och myndigheter om den samhällsekonomiska nyttan med de nuvarande insatserna. Sammanfattningsvis menar att avsaknaden av ett samlat underlag om effekterna kan försvåra för beslut om dimensionerna av framtida insatser. rekommendationer är att regeringen ska analysera hur väl statens insatser för att främja export överensstämmer med företagens behov. Vidare rekommenderar en samordning av de uppdrag som ges till de statliga aktörerna på området, så att de kompletterar varandra. Regeringen bör också förtydliga för dessa aktörer att de ska följa upp och göra utvärderingar av sina insatser, så att de har rätt innehåll och utformning efter företagens behov.I sin skrivelse instämmer regeringen delvis i kritik och avser att genomföra en del av de rekommendationer som lämnar. Man framhåller dock att de exportfrämjande myndigheterna inte själva kan öka exporten. De kan endast underlätta för företagen genom att minska trösklarna för export. Man menar vidare att det redan nu sker en samordning mellan de båda ansvariga departementen när det gäller regleringsbrev och styrdokument. Regeringen delar inte den uppfattning som framförs av när det gäller anpassningen till företagens behov. Man menar att underlaget är för litet för att dra sådana slutsatser. Sedan sker en omfattande redovisning av hur regeringen arbetar med samordning mellan de olika exportmyndigheterna. Slutsatsen är att man arbetar med uppföljning och analys.Vår uppfattning är att regeringen instämmer med iakttagelser och rekommendationer, men man har invändningar mot praktiskt taget allt. Den bild regeringen vill måla upp är att man gör det mesta rätt och inte behöver ändra mycket på sina rutiner.Fru talman! Vi socialdemokrater menar att regeringen tydligare borde ha tagit till sig rekommendationer. Det är möjligt att de iakttagelser gjort i något fall saknar tillräckligt underlag, men det borde ändå ge regeringen en signal om att de finns en del brister vad gäller anpassningen till företagens behov. Det är också självklart för oss med en bättre samordning mellan departementen och de olika exportmyndigheterna. Det har även riktats kritik mot den exportvision som handelsministern presenterat, bland annat för att den inte ens har beslutats av regeringen och än mindre av . Vi menar att det i stället behövs en exportstrategi som stärker företagen på tillväxtmarknaderna. Fokus bör ligga på små och medelstora företag.I denna strategi ska också förordas ett nationellt exportcentrum med principen "en dörr in". Detta skulle innebära att samordningen av de statliga exportmyndigheterna förstärks. En tydlig brist i regeringen handelspolitik är avsaknaden av stöd för lokala och regionala nätverk med företag som vill exportera. Vi menar att det behövs såväl rådgivning som stöd för sådana nätverk. Vidare menar vi att det behövs en förstärkt roll för Business regionala exportrådgivare. Vi menar att det för att öka exporten är av stor vikt att man kan få exportrådgivning över hela landet i stället för att statens insatser för exportrådgivning koncentreras till ett fåtal regioner. Vi socialdemokrater menar att det är direkt nödvändigt att har god närvaro i , och . Det behövs också en representant i New York.Fru talman! Låt mig säga några ord om betänkandet i övrigt. EU:s inre marknad är för oss socialdemokrater väldigt viktig. För oss som sympatiserar med idén om frihandel är EU en hörnsten för att kunna få ett globalt frihandelsavtal. Det finns dock fortfarande avgörande problem på den inre marknaden. Det gäller inte minst de olika medlemsstaternas nationella regler, som närmast är av protektionistisk natur. Det kan noteras att inte alla länder fullt ut har genomfört tjänstedirektivet, vilket gör att tjänsteexporten på den inre marknaden inte fullt ut kan utnyttjas. Vi vill i detta sammanhang peka på den möjlighet som finns för framför allt små och medelstora företag att börja exportera inom EU på den inre marknaden. Det är ett konkret sätt att öka exporten i Sverige.Fru talman! Ökad frihandel skapar tillväxt och välstånd. Frihandel kan aldrig vara synonymt med rovdrift av människor, djur och miljö. Vi socialdemokrater menar därför att regeringen i ökad grad inte bara ska driva frihandel utan betona rättvis handel mellan länderna. Det kan också noteras att den huvudsakliga handeln i världen sker mellan de mest utvecklade länderna. Vi menar därför att man på EU-nivå bör inrätta en ombudsman som ska underlätta för utvecklingsländer som vill exportera till EU. Vi vill också betona behovet av att regeringen gör sitt yttersta i förhandlingarna inom WTO, så att vi får ett globalt frihandelsavtal. Vi menar också att öppenheten inom WTO måste förbättras. Det ingångna är en oerhörd framgång. Det är en stor framgång att inte minst de så kallade MUL-länderna nu har en möjlighet att enklare exportera till de mest utvecklade länderna. Vidare är det en stor framgång att frågan om handelsprocedurer är löst. Enligt vissa bedömare är det viktigare än tullfrihet.Fru talman! Den nuvarande minoritetsregeringen har velat ge intryck av att man sätter handelspolitiken väldigt högt på dagordningen. Det har varit mycket stora högtidstal och många vackra ord. Ofta har vi socialdemokrater kunnat instämma. När nu exporten minskar krävs det nya åtgärder. Vi har redovisat vad vi vill göra när det gäller bland annat att ta fram en exportstrategi och att stimulera framför allt små och medelstora företag till att ta steget ut för att börja exportera. Det handlar om att stödja nätverk av företag som exporterar med mera.Från regeringen redovisas inga nya förslag. Exportvisionen, som man gjort ett stort nummer av, innehåller en del bra förslag men också flera förslag som det är svårt att se skulle innebära någon större roll för exporten. Det är tydligt att regeringen tappat initiativet i handelspolitiken. Man vilar helst på gamla lagrar och har svårt att se framåt. Det är därför nödvändigt för handelspolitik att vi får en ny S-ledd regering. Föregående talare inledde med att berätta lite grann om betänkandet i dess helhet. Det är bra att vi får en sådan inledning.Jag tänker fokusera lite grann på syftet och göra det lite tydligare. Syftet med statens främjandeinsatser för export är just att stärka de små och medelstora företagens möjlighet att påbörja eller öka sin export.Det finns flera statliga aktörer och delstatliga aktörer på det här området. Vi har Business , som kanske är en av de större, , , utlandsmyndigheterna, inte minst, och även andra grupper.Riksrevisionen koncentrerar sin granskning på fyra delfrågor:Är insatserna samordnade och utformade så att företagens behov tillgodoses?Är regeringens styrning ändamålsenlig, och har den uppföljbara mål?Fungerar samverkan mellan aktörerna tillfredsställande?Ger aktörernas uppföljning och utvärderingar tillräckliga underlag för att förbättra verksamheten?Det är fyra högst relevanta och, tycker jag, viktiga frågeställningar.Sammanfattningen av svaren på dessa fyra frågor, fru talman, är egentligen: nej. bedömer att insatserna tydligare behöver anpassas utifrån företagens behov. Man konstaterar att regeringens styrning inte sker på ett koordinerat sätt. Man pekar på att förutsättningarna för ändamålsenlig samverkan brister, och man säger att det saknas tillräcklig kunskap om insatsernas effekter för företagen och samhällsekonomin.Man brukar uttrycka sig diplomatiskt i den här typen av dokument. Men jag läser inte synpunkter på annat sätt än att det är en stor kritik mot hur statens främjandeinsatser för export fungerar. Man har helt missat målet: att stärka de små och medelstora företagens möjligheter att påbörja eller öka sin export.Det finns en del siffror som pekar på att kännedomen bland de små och medelstora företagen är liten om vilka möjligheter och vilket stöd som finns. Det är förstås högst otillfredsställande.Regeringen skjuter detta ifrån sig och beskriver hur man har börjat jobba med en del av de här frågorna och vilket bristande underlag har för en del av sin kritik.Jag tycker att de svenska företagen och det svenska näringslivet behöver en annan approach. Man borde ta förslag på större allvar. Man borde ta de här analyserna på större allvar. Jag tror inte att någon av oss som sitter i näringsutskottet ser den här analysen som någon nyhet. I de möten med företagare och företagsrepresentanter som många av oss har haft har vi fått samma bild. Man tycker att det är problematiskt med främjandeinsatserna för export. Man upplever inte att man får den hjälp man behöver. Man vet inte vilka vägar man ska gå. har vi en stor grupp aktiva aktörer inom det här området som gör bra insatser och som mer samordnat och mer koordinerat och med en tydligare styrning skulle kunna göra betydligt mer.Alliansregeringen har snart suttit vid makten . Någonting borde ha kunnat hända. Det är klart att det har hänt något. Man har i och för sig bildat Business . Det är ju ett led i att kanske göra det hela något tydligare. Men uppdragen som sådana har inte förändrats, och fokuset ligger fortfarande långt ifrån det som de små och medelstora företagen efterfrågar.I motion tydliggör vi vår bedömning. Vi föreslår också att ska tillkännage för regeringen som sin mening att man i stort ska följa förslag.I betänkandet behandlas också andra miljöpartimotioner som kanske inte bara fokuserar på exporten, utan man tittar på handeln i stort. Där finns det en, i alla fall som jag upplever det, tydlig skillnad mellan allianspartierna och . Vi i ser att handeln aktivt kan bidra inom många andra områden än bara till att öka handeln. Vi ser att handel på ett tydligare sätt kan stärka arbetet med mänskliga rättigheter och stärka arbetet med att ta sociala hänsyn. Det handlar om miljö och klimat, om jämställdhet, om att ge utvecklingsländer större och bättre tillgång till läkemedel och om att handeln kan bli mer rättvis. Vi lyfter också fram problemen med WTO och den bristande insynen i förhandlingar.Man kan sammanfatta det med att man låter riksdagsbeslutet om politik för global utveckling slå igenom även på det här området.Det här är någonting som jag upplever skiljer oss från allianspartierna. Ni menar - ni får rätta mig i era senare inlägg - att handeln i sig inte ska användas för att uppnå mål inom det här området. Ni förespråkar andra medel. Men jag ser att handeln faktiskt kan vara ett verktyg även inom hållbar utveckling och inte bara i transaktioner mellan olika länder.Vi har en mängd reservationer i betänkandet. För tids vinnande kommer jag enbart att yrka bifall till reservation 1 och reservation 6. Ärade kolleger och ni som sitter på åhörarläktaren! Dagens debatt handlar om regeringens skrivelse och reaktion på kritik i fråga om statens främjandeverksamhet, alltså den verksamhet som ska ge stöd till svenska företag och export på den globala marknaden.Att är ett exportberoende land känner vi till . En stark export är helt avgörande för att skapa fler jobb i och därmed också en högre tillväxt. Därför är det oroande, fru talman, att vi kan se att export minskar i dag.De senaste siffrorna, som presenterades av Business , visar på en markant minskning av svensk export på varusidan. Den växer inte heller på tjänstesidan. Det här är ett allvarligt läge. har exporten utgjort av bruttonationalprodukten i , vilket är en relativt hög siffra. är den enligt SCB:s räkenskaper nere på . Det är alltså en minskning.Detta beror delvis på oron för minskad tillväxt som finns runt om i . Frågan blir allvarlig eftersom den största delen av vår export, , går till de 28 medlemsstaterna i EU. De två länder som exporterar mest till är och . Därför blir statens främjandeverksamhet viktig, det vill säga hur staten och regeringen stöder våra företag att komma ut på marknaden.I dag är beroende av några få stora globala företag för den ekonomiska tillväxten och arbetstillfällena. När företagen i allt större utsträckning utlokaliserar sin verksamhet utanför påverkar det också den svenska arbetsmarknaden. Antalet jobb minskar, och problemen i inlandet i många av våra basnäringar blir märkbart kännbara. Därför måste den inriktning som främjandeverksamheten har mer koncentrera sig på de små och medelstora företagens behov av att komma ut på exportmarknader. Här finns en allvarlig kritik från , som även Socialdemokraterna och har uttalat. Det finns ingen samordning mellan de olika aktörerna som ska hjälpa till med att stödja de svenska små och medelstora företagen. Dessutom finns ingen uppföljning av den verksamhet som bedrivs, utan den sker vind för våg. Det är allvarlig kritik som behöver uppmärksammas.Det finns flera aktörer. Business är en. Verksamheten vid den regionala exportrådgivningen är en annan. Vi får inte heller i det här sammanhanget glömma och roller. Här finns två departement som har svårt att samarbeta. Det kan vi se inom en rad områden.I det här sammanhanget finns grundläggande frågor som måste genomsyra svensk handel och exportverksamheten. Det handlar bland annat om PGU, det vill säga politik för global utveckling, som beslutade om 2003. Den är till för att främja ett hållbart företagande, det vill säga en hållbar verksamhet som ska genomsyra samtliga politikområden - även svensk handel. Här finns brister.Låt oss till exempel titta på svensk vapenexport. är världsmästare i vapenexport räknat per capita - per person. exporterade vapen till övriga världen för nästan . Det var framför allt till diktaturer som , och . Det är länder som kränker de mänskliga rättigheterna på ett flagrant sätt. Vi känner till oroligheterna i och diskussionerna om svensk vapenexport som pågick då. Regeringen sade på inrådan från att kriterierna för svensk vapenexport till diktaturer måste ses över. De kriterierna har 2014 ännu inte kommit. Jag väntar med spänning på att se resultaten av utredningen och vilka förslag på restriktioner det blir för vapenexporten till diktaturer som och Pakistan.Men det finns också frågor om handel och mänskliga rättigheter runt om i övriga världen. Här spelar kärnkonventioner en central roll, som också har anslutit sig till. Det handlar om att inte bedriva handel med länder där barnarbete är markant. Det handlar om att upprätthålla rätten till föreningsfrihet. Det handlar om de fackliga fri- och rättigheterna. Vi kan se att svensk handelspolitik inte gynnar den typen av verksamhet. Tyvärr uppdagades att bedriver samarbete med ett företag i ett land där det förekommer barnarbete som en del av verksamheten. Det strider mot dels kärnkonventioner, dels politiken för global utveckling. Här måste givetvis regeringen föra en diskussion med de svenska företagen och se över exportstöden och på så sätt utöva påtryckningar så att detta inte upprepas.Jag vill också säga några ord om handelspolitiken. Den har i allt större utsträckning överlämnats till EU. Det är egentligen bara vapenexporten och främjandeverksamheten, det vill säga stödet till de små och medelstora företagens verksamhet, som är nationell. Resten är EU. Här måste regeringen vara betydligt tuffare i sitt arbete inom EU i frågor om jordbruksexport. EU:s subventioner till jordbruksexporten riskerar att slå ut jordbruksproduktionen i fattiga länder. Dessa länder har också svårt att komma in på den europeiska marknaden. Vi ser tydligt att regeringens högtidsord inte lever upp till målen i jordbrukspolitiken. Här vill se att det sker krafttag.Fru talman! Jag yrkar bifall till reservationerna 1 och 6, men jag står givetvis bakom samtliga våra reservationer. Till att börja med yrkar jag att lägger skrivelsen om exportfrämjande till handlingarna, och jag yrkar också avslag på de medföljande reservationerna.Vi ska tala om exportfrämjande . Jag tycker att det är bra att vi får möjlighet att diskutera handelns betydelse och vilken roll främjande av handel spelar. Just nu pågår dramatiska händelser i vår omvärld. Jag tänker inte bara på det som sker bortåt . Över hela världen är en ökad protektionism en uppenbar global trend. I ett där protektionistiska strömningar sprids alltmer kommer årets val till att vara viktigare .