bet · H101TU14 · 2014-04-07 00:00:00 — Men det är stenhård konkurrens ute på våra vägar, och en del oseriösa företag och chaufförer försöker konkurrera ut seriös åkeriverksamhet.Detta har regeringen under arbetat med på olika sätt för att lösa, och flera åtgärder är redan vidtagna. utredning om konkurrens på våra vägar presenterade drygt tio förslag på tänkbara åtgärder för att lösa detta. Därefter har departementet, Transportstyrelsen, polisen, åklagarna, , , , , Transportgruppen med flera arbetat med frågan. Många förslag har redan satts i sjön, och andra kommer snart till kammaren för beslut.Herr talman! Vad har vi då gjort ?Utredningarna har konkretiserat vilka åtgärder som behövs och hur man kan genomföra dessa.Vi har tagit beslut att polisen ska bli en myndighet istället för som 21 stycken. Vi har gett polisen möjlighet att anställa fler med specialkompetens som sedan kan få polisiära befogenheter. Detta underlättar för anställning av personal med sådan specialkompetens som ofta är nödvändig inom trafikpolisen, till exempel bilinspektörer. En mer detaljerad proposition om detta kommer i juni 2014.Åklagarna har samlat sin specialkompetens på trafikärenden i och för att bättre kunna behandla trafikbrott och yrkestrafikbrott. hamnade många ärenden i papperskorgen utan påföljd. Transportstyrelsen har arbetat fram ett register över skötsamma åkeriföretag, vilket kommer att underlätta för seriösa företag att välja ett seriöst transportföretag.Transportstyrelsen företagskontroller har ökat. Genom dem kan man hitta de företag som sätter i system att bryta mot lagar och regler. Det är viktigt att vi i det fortsatta arbetet följer upp detta så att vi får en tillämpning och också sanktionsavgifter som står i proportion till brottet.När det gäller bötesbelopp har några redan höjts. Utredningen om höjda bötesnivåer bereds på , så även det arbetet pågår. Vi ska också ta med oss att det är viktigt att vi har rimliga bötesnivåer ute på våra vägar så att de är tillräckligt kännbara men ändå realistiska i förhållande till brottet. Många lastbilschaufförer hör av sig och tycker att vissa bötesnivåer är för höga, så det är viktigt att vi i tät dialog med branschen hittar rätt nivåer i detta arbete.Vidare arbetar med att ta fram säkra uppställningsplatser. Det pågår ett EU-projekt mellan , och om säkra uppställningsplatser. Branschen letar själv bra avtal för uppställningsplatser, och man jobbar för att fler ska välja säkrare bilar, inte så kallade kapellbilar, för att därmed minska stöldrisken.Herr talman! Detta var lite av vad som har gjorts. Här kommer lite mer:Vi har även infört ett beställaransvar som kan fälla den som uppenbart väljer att köpa en olaglig transport. Vi kommer att utvärdera detta, och vi kommer även att studera hur Finlandsmodellen har fungerat i Finland.Vi har haft ständig dialog med branschen och dess företrädare under hela arbetets gång, och denna dialog kommer att fortsätta såväl i utskottet som på departementsnivå.Vi har infört försök med alkobommar, som har slagit väl ut och ska permanentas för att få bort onyktra chaufförer.Polisen utreder hur omfattande körkortsfusket är i yrkestrafiken, hur många falska körkort som finns och hur vi kan stoppa detta. Polisen utbildar också sin personal, och fler trafikpoliser anställs.Vi föreslår också att införa klampning, vilket gör det möjligt för polisen att låsa fast lastbilar och tvinga chaufförerna och ägarna att göra rätt för sig innan transporten kan fortsätta.Vi gör det också möjligt att ta ut en sanktionsavgift på om man bryter mot cabotagetrafiken, och avgiften ska betalas direkt av företaget. Vi kräver också att chauffören eller åkeriet kan visa upp frakthandlingar direkt på plats.Åkerinäringen arbetar med att ta fram ett tydligt avtal på fair transport för att det ska vara lätt att välja rätt företag för transporter.Fler EU-länder måste bli bättre på att sköta sina register och kunna lämna information till svenska myndigheter vid behov. Detta underlättar kontrollen över våra gränser. har tagit fram informationsmaterial på olika språk för att alla som är inblandade lättare ska kunna förstå regelverk och lagar.Skatteverket och de stora branschorganisationerna jobbar med förslag på hur vi ska komma till rätta med falska F-skattare och åkerier som smiter från skatt och sociala avgifter genom att skriva sig i annat land och sedan jobba i . Förslag på detta är på väg.Åkerinäringen har också välkomnat alla dessa förslag.Herr talman! Trots allt det vi gjort, gör och kommer att göra vill oppositionen ha sex tillkännagivanden och sex nya utredningar på sådant som redan är gjort eller på gång.Man vill ha en ny utredning om böter, trots att detta, som jag beskrev tidigare, redan är på väg.Man vill ha en ny utredning om beställaransvar, trots att beställaransvaret redan är infört och håller på att utvärderas.Man vill ha ny utredning om klampning, trots att förslaget redan är utrett och klart för beslut och på väg till kammaren.Man vill införa krav på tillgång till frakthandlingar i lastbilen, trots att det redan finns med bland våra förslag. Socialdemokraternas förslag strider dessutom mot EU-direktiven.Man vill ha ökat samarbete mellan myndigheter, trots att detta redan pågår.Man vill ha utredningar om hårdare tag mot falska F-skattare med mera. Detta arbete pågår redan, och förslag är på väg från branschgruppen och Skatteverket.Man vill ha utredningar om cabotagestopp, trots att det skulle drabba våra företag och arbetstillfällen mycket hårt om vi ensidigt skulle införa ett sådant i Sverige.Man vill utreda Hollandsmodellen, trots att inget annat land i EU inför sådana villkor. Vi behöver gå i takt med övriga när det gäller regler och lagar. Vi ska gå i takt som , och . Vi ska inte ha särlagstiftning i vårt land.Herr talman! Man kan ju undra var Socialdemokraterna, varit eftersom man helt har missat vad som är gjort och vad som är på gång när det gäller yrkestrafiken. Man kräver nya utredningar och nya förslag när en del redan är infört och andra delar är på väg till beslut.Vill oppositionen bara fördröja och försena våra beslut av rent taktiska politiska skäl? Det är i så fall mycket allvarligt för vår åkerinäring och våra svenska företag.När Alliansen redan har tagit tag i frågorna, utrett dem, infört en del och förberett annat för beslut i kammaren vaknar oppositionen och begär genom sex tillkännagivanden här sex nya utredningar. Det är så dags att vakna nu!Sveriges åkerinäring och våra företag behöver inte fler utredningar. De behöver beslut på det som är utrett och klart.Det är inte nog med att man vill utreda och försöka fördröja de beslut som är på väg. Man vill dessutom införa nya skatter på våra åkerier och företag här i landet. Vänsterpartierna vill införa vägskatter på drygt 4 miljarder . De vill höja bränsleskatterna, och de vill minska längden och tyngden på våra lastbilar.SD vill till och med fördyra alla transporter över gränserna och föreslår att den lastbil som kommer till med last ska vända utan att ta med last tillbaka. Det betyder att leveranser till svenska företag blir dubbelt så dyra som . Hur tänkte man här? Eller snarare: Tänkte man alls?Alliansen vill ha ordning och reda på våra vägar och har lagt fram förslag om detta som jag redovisade innan. Vi vill inte ha några nya vägskatter, men vi vill ha en laglig cabotagetrafik. Vi vill också ha både längre och tyngre lastbilar. Det sparar miljön och fraktkostnaderna för våra företag och ökar konkurrensmöjligheten för våra åkerier och företag. Jag vill börja med att klargöra att vi i ser att lastbilstrafiken måste minska. ska inte köras runt i onödan. Som en parentes kan jag säga att en stor del av handeln är med likvärdiga produkter. Ett exempel att tänka på är att nog är det en ohållbar världsordning när kakor skickas kors och tvärs över världen i stället för att man byter recept med varandra.För att återgå till ämnet ska det gods som ändå fraktas naturligtvis i högsta möjliga utsträckning fraktas på ett klimatsmart sätt, vilket inte är fallet . Det krävs kraftfulla styråtgärder för att föra över gods från väg till järnväg och sjöfart, och vägtransporter ska som alla andra transportslag betala för de miljöskador de orsakar. Så är det inte , och det vill vi gröna rätta till.Med det sagt vill jag understryka hur viktigt det är att de lastbilstransporter som ändå görs utförs på ett sätt som inte medför onödiga trafikfaror eller rovdrift av människor.Sjysta villkor i yrkestrafiken handlar alltså såväl om trafiksäkerhet och att människor inte ska utnyttjas av arbetsgivare eller uppdragsgivare som om miljön. När priset på lastbilstransporter, som redan är för billigt jämfört med järnvägstransporter med tanke på miljön, dumpas ytterligare genom att oseriösa aktörer väljer att inte följa lagar och avtal riskerar vi att ännu mer gods går över på väg, i ett läge där klimatkrisen blir allt mer akut.Ingen ska utnyttjas och arbeta för usel lön och under usla och farliga villkor. Ingen som är ute och åker på vägarna ska behöva riskera att möta en lastbil i dåligt skick där en stressad, pressad, jagad och utsliten chaufför som inte fått sova sitter bakom ratten. Men det är tyvärr alltför vanligt.Så kan det inte få fortsätta. Seriösa och ansvarstagande företag ska inte riskera att konkurreras ut av andra som inte drar sig för att hänsynslöst utnyttja chaufförer och tumma på säkerheten i sin iver att tjäna så mycket som möjligt.De förslag som äntligen kommer från regeringen och i utredningar är inte tillräckliga för att få bukt med problemen i yrkestrafiken.Miljöpartiets förslag för att komma till rätta med olaglig cabotagetrafik är att införa kilometerskatt på lastbilar. Det kommer att skapa jämlika villkor för hela näringen, både svenska och utländska aktörer, och vi hoppas kunna införa den under nästa mandatperiod. Då kan vi också minska problemet med halvtomma lastbilar som kör långa sträckor.I de tillkännagivanden till regeringen vi vill ge i det betänkande vi nu diskuterar vill vi gå längre på flera andra områden, till exempel vad gäller beställaransvar och bättre villkor inom yrkestrafiken. Vi har en högre ambitionsnivå än regeringen.Självklart kan fler goda förslag komma fram i de utredningar och remisser som äntligen görs, utöver det vi nu föreslår, och vi välkomnar sådana.Herr talman! Regelverken måste utformas så att de uppmuntrar ansvarstagande. En skärpning av beställaransvaret är därför angeläget. Det skulle kunna göra viktig skillnad. Visserligen har redan nu den som köper en transport ansvar för att kontrollera att den transport som beställs ska gå att utföra på ett lagligt sätt. Men regelverket är för otydligt, vilket leder till att åklagare och domstolar i praktiken har svårt att utkräva ansvar.Sveriges Åkeriföretag har tagit ett lovvärt initiativ, Fair Transport, som innebär att de som är medlemmar undertecknar att de kommer att följa ett antal åtaganden som handlar om trafiksäkerhet, miljöhänsyn och ansvar när det gäller det egna företagandet. Visst är det bra och ett steg i rätt riktning för att hjälpa transportköparna att göra bra val, men det räcker inte.Allianspartierna nöjer sig med detta och med hur det är , men vi anser att beställaransvaret bör skärpas så att både de som köper transporter och de speditörer som förmedlar dem ska vara skyldiga att säkerställa att upphandlingen inte leder till farlig arbetsmiljö, oskäliga arbetsvillkor, ökade risker till men för säkerhet och miljö och så vidare samt att det inte sker några överträdelser av cabotagebestämmelserna eller olaga yrkesmässig trafik.För att transportköparna ska kunna få en uppfattning om vad som är en rimlig kostnad för en sjyst transport behövs beräkningsunderlag, och det vill vi att man ska ta fram. Det ska vara lätt att göra rätt för sig.Herr talman! Låt mig också ta upp en annan fråga: villkoren i yrkestrafiken. , , riktade ett tillkännagivande till regeringen om att se över möjligheten att utreda införandet av en modell i som liknar den som finns i . Där finns en lag som syftar till att stävja problemen med en ökad andel falska egenföretagare och oseriösa bemanningsföretag.Lagen, som beskrivs i betänkandet, går i grova drag ut på att åkerier endast får använda sig av fast anställd personal med sjysta villkor, med undantag för arbetstoppar då dispens kan ges för att anlita arbetskraft via certifierade bemanningsföretag.Principerna för detta system är väl värda att inspireras av även i , för vi har stora problem. Därför upprepar vi även att vi vill se en utredning av hur något liknande skulle kunna införas i . Självklart skulle detta inte innebära att riktiga egenföretagare inte skulle kunna verka i branschen.Herr talman! När något åkeri eller någon förare bryter mot lagar och förordningar måste de stoppas, och påföljderna måste vara effektiva. Här behövs en tydligare och fastare inriktning än vad som föreslås av regeringen och Transportstyrelsen. Jag vill kort nämna några saker.Bötes- och sanktionsbelopp måste vara höga nog för att verkligen avskräcka från överträdelser. Vi måste ha det tillräckligt högt så att vi får verklig effekt. Den sanktionsavgift på som föreslås för överträdelser mot kör- och vilotider räcker till exempel inte.Polisen måste också få bättre möjligheter att stoppa fordon och hålla kvar dem när ägare eller förare systematiskt begår allvarliga trafikbrott. Klampning är, rätt utformad, en effektiv metod, men den polis som stoppar ett fordon bör få ta beslut om att göra det. Och om det behövs bör fordonet kunna hållas kvar längre än de som är aktuellt.Inte minst är det naturligtvis jätteviktigt att trafikfarliga fordon inte ska kunna köras vidare. Här i har vi mycket att lära av andra europeiska länder vad gäller de här sakerna.Jag vill understryka att det är viktigt att konkurrens sker på lika villkor och att alla aktörer följer reglerna. Det innebär naturligtvis att alla behandlas lika i alla avseenden och att det inte görs skillnad på åkeriföretag och förare med hemvist i eller utomlands.Slutligen vill jag understryka hur viktigt förslag att införa kilometerskatt för lastbilstransporter är. Då kan vi komma åt det här och skapa jämlika villkor för hela näringen, både svenska och utländska aktörer.Sammanfattningsvis finns det alltså all anledning att vidta åtgärderna i tillkännagivandena för att förbättra situationen inom yrkestrafiken, något som är väldigt angeläget. Vi har ingen tid att förlora.Jag avslutar med att yrka bifall till förslaget i betänkandet med undantag för punkt 9 där jag yrkar bifall till reservation 7. Jag vill börja med att instämma i anförande. Där sades mycket klokt.I dag har vi återigen ett betänkande som behandlar ett antal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Det genomgående temat, som är väldigt relevant, är hög efterlevnad av regelverken inom yrkestrafiken.Jag yrkar bifall till punkterna 2, 7 och 9 samt avslag på övriga punkter och på reservation 7 i betänkandet.Som folkpartist står jag naturligtvis bakom samtliga reservationer där är med men nöjer mig med att yrka bifall till reservation 5.Folkpartiets utgångspunkt är inte unik, men den är glasklar. Det ska alltid löna sig att följa regelverket, även vid yrkesmässiga godstransporter. Det låter som en självklarhet, och det kan vi nog hålla med om att det är. Naturligtvis gäller också motsatsen att det måste vara stor risk att bli upptäckt och medföra kännbara sanktioner om man inte följer regelverket.Med andra ord: En väl fungerande vägtransportmarknad kräver tydliga och kontrollerbara regler som ger förutsättningar för en sund och neutral konkurrens.Det betyder inte att alla ska konkurrera med samma produkt, utan jag tror att man kommer att konkurrera med både kvalitet och pris och att det är olika aktörer som gör olika saker.Herr talman! Låt oss också slå fast att det finns problem inom dagens yrkestrafik och att de måste lösas. talade föredömligt om många av de lösningarna, och jag kommer säkert att upprepa en del av dessa.Frågan är definitivt inte ny här i kammaren, och vi känner nog frustration lite till mans över att processerna tar lite tid. Men en process måste få ta tid om vi ska få bra lösningar på plats.En bra utgångspunkt för och Alliansen i övrigt - och jag utgår från att det även gäller den samlade oppositionen - är den uppföljning som vi i trafikutskottet gjorde själva, som hette Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg, som vi enigt ställde oss bakom 2012.En bra sammanfattning och slutsats av den rapporten var att tillsynen av lastbilstransporter behöver bli bättre och effektivare men också att själva regelverket måste ses över. Det handlar om bättre samverkan mellan myndigheter och mellan myndigheter och åkeribranschen men också om ett effektivare sanktionssystem vid regelbrott. Som jag sade tidigare måste det kosta att inte följa regelverket.Jag känner det som att trafikutskottets uppföljningsrapport hade ganska stor betydelse i sammanhanget. Regeringen svarade omgående upp mot detta och tog ett första steg när man gav Transportstyrelsen och i uppdrag att göra en uppföljning och analys av regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg.Det var ett startskott, där regeringen inledde ett omfattande arbete med en tydlig ambition att målmedvetet och konsekvent jobba för att rätta till bristande regelefterlevnad inom yrkestrafiken och inte minst skapa konkurrensneutralitet på våra vägar.Trots att det arbetet var på gång gjorde ett enigt utskott ett tillkännagivande . Vi tyckte för vår del att det kändes lite överflödigt, men vi tyckte ändå att vi då kunde ställa oss bakom det, för att trycka på i frågan.I slutet av maj, , gav regeringen ett bredare uppdrag att göra fördjupade analyser av regelefterlevnad inom yrkestrafiken, konkurrensvillkor i ett bredare perspektiv och problem med så kallade cabotagetransporter. I uppdraget ingick också att man skulle lämna förslag på åtgärder för att lösa de problem som identifierades.I åtminstone en reservation sägs det att det krävs mer myndighetssamverkan. Men man kan ändå konstatera att uppdraget genomfördes i samverkan med , Polismyndigheterna i , , , och , , , , och företrädare för Transportgruppen. Även andra myndigheter och intressenter medverkade, bland annat . Kritiken att det inte finns någon samverkan känns lite överflödigt i det sammanhanget.Uppdraget redovisade , . I den rapporten från Transportstyrelsen fanns det tre delredovisningar:1.Konsekvenserna av att införa en möjlighet för polisen att hindra fortsatt färd genom klampning av fordon - en fråga som vi har diskuterat länge och som vi säkert lite till mans känner är nödvändigt att genomföra så fort som möjligt.2.Konkurrensvillkor, cabotagetransporter och beställaransvar.3.Taxiverksamheten som helhet - den diskuterar vi inte , men de två första punkterna är högst relevanta.Rapporten skickades omgående på remiss. Remissvaren för delredovisning 2 och 3 skulle komma in till , och jag utgår från att de redan har kommit in. Beträffande den första delen, om hindrande av färd, skulle svaren vara inne . Det är alltså deadline om tolv dagar.Herr talman! Konkret handlar det nu bland annat om att vi ska ha en proposition om arbetsfördelningen mellan bilinspektörer och poliser för att höja effektiviteten i övervakningen av den yrkesmässiga trafiken. Det är för att utnyttja den personal och kompetens som finns på ett bättre sätt.Det handlar också om att utvärdera arbetet med att koncentrera yrkestrafikärenden till åklagarmyndigheten i och - om det försök som har varit ska fortsätta.Det gäller också att utifrån förtydliga vilka krav på dokumentation som krävs för att visa att en cabotagetransport är legal. Vi ska följa de som finns, precis som framhöll.Vi ska diskutera att införa sanktionsavgifter i stället för böter. Det blir omvänd bevisbörda på det sättet. Man ska också höja beloppen.Det finns förslag från Transportstyrelsen om en ny lag om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd, inklusive klampning, som är den mest ingripande åtgärden. Där finns det som sagt remisstid fram till den 28 april.Infrastrukturministern har också meddelat att avsikten är att lägga fram proposition inom det här området före utgången av mandatperioden, för att det ska bli ett ikraftträdande inom ett år.Det finns mer att tillägga om detta. Vi har också hört mer tidigare från . Men jag nöjer mig med detta i det här sammanhanget.Herr talman! Jag tycker ändå att vi kan enas om att det pågår en mycket bred beredningsprocess och att den de facto är väldigt skyndsam . I ljuset av detta ter sig dagens betänkande något märkligt.Jag kan konstatera att det verkar som om oppositionen helt blundar för den process som pågår och att Socialdemokraterna i samverkan med och övriga två oppositionspartier bildar en majoritet som vill göra hela sex tillkännagivanden till regeringen. Jag tycker att det är inflation i tillkännagivanden, och då känns det inte riktigt seriöst. Många öppna dörrar slås faktiskt in här. Man kräver saker och ting som redan pågår.Vi gick miste om Socialdemokraternas syn på frågan i början på debatten, eftersom Socialdemokraternas talesman inte var på plats då, men det skulle ändå vara bra om någon från oppositionen kan förklara vad regeringen konkret ska göra mer än att jobba vidare på det sätt som man gör . Vilken effekt ska tillkännagivandet ha på arbetet? Eller är det rent av så att regeringen egentligen kan lägga de nya tillkännagivandena åt sidan och jobba vidare, så löser det sig självt? Är det så oppositionen ser på detta?Jag skulle snarare vilja påstå - utan att darra speciellt mycket på manschetten - att det intensiva beredningsarbete som pågår närmast störs av om regeringen måste göra något annat och att det kommer att försena processen. Men det tror jag inte att någon vill. Jag utgår från att inte heller oppositionen har några som helst ambitioner att fördröja den process som pågår. Som jag började med att säga handlar det om att vi måste ha en god regelefterlevnad och att det ska vara lätt att göra rätt, att det ska kosta rejält om man gör fel och att det ska vara lätt att bli avslöjad.Herr talman! Som en slutkläm vill jag nämna att jag tycker att det initiativ som har tagits inom branschen, det som kallas Fair Transport, är en viktig del. Det är som en konsumentupplysning. Beställaransvar är naturligtvis viktigt, men det är också viktigt att en beställare vet var det går att beställa en kvalitetsprodukt, och då måste man deklarera den produkten. Jag tycker att det är ett alldeles utmärkt initiativ från branschen att man gör på det sättet. I början av , , var jag tillsammans med andra riksdagsledamöter, företrädare för i län och i på en resa i de två baltiska länderna och . Syftet med resan var att studera handelsförutsättningar. Analyser som gjorde i en tidigare kapacitetsutredning och en regional rapport från förutspår båda kraftigt ökad handel i östvästlig riktning och att den förutsätter kraftigt ökade faciliteter för att ska klara det. Den ökade handeln kommer att ske över södra och kommer att knyta ihop , och . Det var syftet med och bakgrunden till resan. Syftet var också att studera konkreta förutsättningar med hamnar, rederier, speditörer och kombiterminaler i södra . Drivkraften bakom relationen är givetvis att det går snabbare att förflytta en vara från till med tåg än att skicka den med båt runt hela världen. Syftet är i förlängningen att vi vet att utökad handel och samverkan mellan grannfolk, som fram tills varit åtskilda av järnridå, är väldigt bra. Vi vet också att strukturerna, inte minst i transportinfrastrukturen från och järnridåns dagar, fortfarande härskar och markerar alla dessa länders geografi.Resan planerades och initierades . Då var det, utöver fysiska hinder, kanske mer fråga om att få ryssarna att sluta trilskas med tullar och byråkrati. Men det var likväl hoppfullt . Då kunde man nämligen fira det första direktgodståget mellan och , i DB Schenkers regi. Det var möjligt, och det fanns en koppling.