bet · H201UbU1 · 2014-12-17 00:00:00 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I betänkandet behandlar utbildningsutskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1) inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning och motioner som huvudsakligen rör statens budget . Bland motionerna finns alternativa budgetförslag från allianspartierna, dvs. , , och , respektive . Utskottet tillstyrker motionerna 2014/15:2317 yrkande 16, 2014/15:2454 yrkande 14, 2014/15:2574 yrkandena 4, 6, 7, 11 och 12, 2014/15:2757, 2014/15:2839 yrkandena 2–14, 20, 33, 35, 36, 42 och 43 samt tillstyrker delvis motion 2014/15:2839 yrkandena 1, 19, 23, 24 och 31. Samtliga dessa motioner är från allianspartierna och innehåller förslag om anslag för utgiftsområdet som uppgår till 63 . Regeringens förslag tillstyrks i de delar som inte mött invändningar i de motioner som tillstyrks av utskottet. Utskottet tillstyrker med vissa förtydliganden regeringens förslag om bemyndiganden om ekonomiska åtaganden m.m. med undantag av bemyndigandet för anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning som tillstyrks delvis och bemyndigandet för anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet som avstyrks. Utskottet föreslår ett nytt anslag: anslaget 1:18 Lågstadielyftet. Utskottet föreslår ett nytt bemyndigande för anslaget 1:18 Lågstadielyftet. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om ändring i högskolelagen (1992:1434). Lagförslaget innebär att en avgift som betalas för att en student ska delta i utbildning på grundnivå eller avancerad nivå inom ramen för ett avtal om utbildningssamarbete mellan ett statligt universitet eller en statlig högskola och ett utländskt lärosäte inte ska omfattas av högskolelagens bestämmelse om att utbildning ska vara avgiftsfri. Detta gäller om avgiften inte tillfaller eller högskolan och inte avser den del av utbildningen som anordnas av eller högskolan. Lagändringen föreslås träda i kraft . Samtliga övriga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. Utskottet har följt upp budgetpropositionen för utgiftsområdet i olika avseenden och gör ett antal bedömningar. Socialdemokraterna, , och har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i två särskilda yttranden (S, MP, V) och (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning 1 Anslagen inom utgiftsområde 16 2 Uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning m.m. 3 Barn- och ungdomsutbildning Anslag och bemyndiganden för barn- och ungdomsutbildning Anslag och bemyndiganden för vuxenutbildning 5 Universitet och högskolor Anslag och bemyndiganden för universitet och högskolor Anslag och bemyndiganden för forskning och forskningens infrastruktur Anslag och bemyndiganden för gemensamma ändamål 8 Lagförslag om ändring i högskolelagen 9 Motioner om beräknade anslagsnivåer Anslag inom utgiftsområde 16, punkt 1 (S, MP, V) Anslag inom utgiftsområde 16, punkt 1 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Bilaga 2 Regeringens och oppositionspartiernas anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Regeringens lagförslag Bilaga 5 Inriktning på fördelningen av högskoleplatser per lärosäte Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag inom utgiftsområde 16 anvisar, med de anslagsvillkor utskottet anger, anslagen inom utgiftsområde 16 enligt utskottets förslag i bilaga 3. 2014/15:2317 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 16, 2014/15:2454 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 14, 2014/15:2574 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 4, 6, 7, 11 och 12, 2014/15:2757 av m.fl. (M, FP, C, KD) och 2014/15:2839 av m.fl. (M, FP, C, KD) yrkandena 2–14, 20, 33, 35, 36, 42 och 43, bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 punkt 18 och motion 2014/15:2839 av m.fl. (M, FP, C, KD) yrkandena 1, 19, 23, 24 och 31 samt 2014/15:1116 av och (SD), 2014/15:2744 av m.fl. (SD) yrkandena 7, 11, 13, 20, 27 och 30, 2014/15:2896 av m.fl. (SD) och 2014/15:2944 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2 och 10. 1. godkänna ett avtal mellan svenska staten och vissa landsting om samarbete om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården, 2. besluta om kapitaltillskott till och bidrag till ett konsortium för konstruktionen och driften av European Spallation Source på sammantaget högst , 3. på bolagsstämma i rösta för att överlåta samtliga eller delar av bolagets tillgångar och skulder till det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av bolaget och vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla bolaget genom likvidation vid tillfälle som regeringen finner lämpligt, 4. besluta om medlemskap i en kunskaps- och innovationsplattform inom råvaror (KIC Raw materials) under för innovation och teknik (EIT) och –2022 besluta om en årlig medlemsavgift på högst med det förtydligandet att den årliga medlemsavgiften avses belasta anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå med , 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå med , 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå med och 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå med , 5. besluta om medlemskap i en kunskaps- och innovationsplattform inom hälsa (KIC Healthy living) under för innovation och teknik (EIT) och –2022 besluta om en årlig medlemsavgift på högst med det förtydligandet att den årliga medlemsavgiften avses belasta anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå med vardera, 6. för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2019, 7. för anslaget 1:6 Särskilda insatser inom skolområdet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016, 8. för anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016, 9. för anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag med den ändringen att beloppet uppgår till högst 3 2016–2021, 10. för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20 2016–2025, 11. för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2016–2020, 12. för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2016–2034, 13. för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2016–2021, 14. besluta om kapitaltillskott på högst till holdingbolag knutna till universitet, 15. för anslaget 4:1 Internationella program besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. 16. , i enlighet med vad utskottet anfört, för anslaget 1:18 Lågstadielyftet ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2018. Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 punkterna 2–9 och 12–17 samt bifaller delvis proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 punkt 10. c) Bemyndigande som avslås avslår regeringens förslag om bemyndigande att för anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 1 2016–2018. Därmed avslår proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 punkt 11. Lagförslag om ändring i högskolelagen antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434). Därmed bifaller proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 punkt 1. Motioner om beräknade anslagsnivåer 2014/15:541 av (C) yrkande 2, 2014/15:1990 av (M), 2014/15:2355 av (C) och 2014/15:2839 av m.fl. (M, FP, C, KD) yrkandena 45 och 46. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S)*, (FP), (M), (S)*, (M), (S)*, (SD)*, (M), (S)*, i (C), (MP)*, (M), (S)*, (SD)*, (V)*, (KD) och (S)*. * Avstår från ställningstagande under punkt 1, se särskilt yttrande. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2014/15:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. för . Utskottet behandlar även ett antal motioner från den allmänna motionstiden som gäller anslagen eller som bedöms ha anslagseffekt samt några motioner som rör beräknade anslagsnivåer . Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslaget i bilaga 4. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1. En sammanställning av regeringens förslag till anslag och oppositionspartiernas avvikelser i förhållande till regeringens förslag finns i bilaga 2. Utskottets förslag – som överensstämmer med allianspartiernas förslag – till beslut om anslagsfördelning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i bilaga 3. Under beredningen av ärendet har statsrådet , , informerat utskottet om högskoleutbildning och forskning. Upplysningar lämnades bl.a. om medel till de . Vidare har Kungl. lämnat en skrivelse angående de (dnr 710-2014/15). Ledamöterna från allianspartierna har under beredningen av ärendet lämnat förtydliganden av motion 2014/15:2839 (M, FP, C, KD) och även lämnat uppgift om anslagsnivåer och satsningar inom anslagen. Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservation från , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. 3, rskr. 2014/15:29). För utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning innebär det att ramen är fastställd till 63 . Det är inom denna ram som utskottet i detta ärende ska lägga fram förslag om anslagen . Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 16 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att inledningsvis behandlas utskottets ställningstagande till anslagen m.m. och motioner inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (avsnitt 1). Därefter följer en uppföljning av budgetpropositionen i olika avseenden, bl.a. i fråga om regeringens resultatredovisning till (avsnitt 2). Utskottets närmare skäl till sitt ställningstagande till anslag m.m. och motioner i avsnitt 1 tas sedan upp i följande avsnitt: – 3 Barn- och ungdomsutbildning – 5 Universitet och högskolor – 7 Gemensamma ändamål. Därefter behandlas ett lagförslag (bilaga 4) om en ändring i högskolelagen (avsnitt 8). Slutligen behandlas motioner om beräknade anslagsnivåer . Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning omfattar utbildning inom skolväsendet[1], eftergymnasial yrkesutbildning, högskoleutbildning, forskning och rymdverksamhet. Inom utgiftsområdet varierar huvudmannaskap och finansieringsformer mellan och inom olika verksamheter. Inom skolväsendet är staten huvudman för specialskolan och sameskolan, kommunerna är huvudmän för den kommunala vuxenutbildningen (komvux), särskild utbildning för vuxna (särvux) och utbildning i svenska för invandrare (sfi); för övriga skolformer kan kommunerna, i vissa fall landstingen, och enskilda vara huvudmän (förskolan, förskoleklassen, , grundsärskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och fritidshemmet). Verksamheterna finansieras dels med kommunala skatteintäkter, dels med generella statsbidrag inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna och med riktade statsbidrag inom bl.a. utgiftsområde 16. De kommunala skatteintäkterna utgjorde ungefär två tredjedelar av de totala intäkterna på . Den näst största intäktskällan var statsbidragen (generella och specialdestinerade) som utgjorde av intäkterna. Statsbidragen uppgick till 2013, varav var specialdestinerade statsbidrag (prop. 2014/15:1 utg.omr. 25 avsnitt 2.4.2 s. 11). fanns inom utgiftsområde 16, bl.a. för maxtaxa i förskola, fritidshem m.m., för klinisk utbildning och forskning och för statligt stöd till vuxenutbildning (skr. 2013/14:102 s. 37 och 179–180). Under anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning inom utgiftsområde 25 framgår vilka medel som tillförs för att kompensera för ökade kostnader till följd av reformer inom utbildningsområdet och som utgår till kommunsektorn i enlighet med den kommunala finansieringsprincipen. Statsbidragen kan på motsvarande sätt minska om kommunerna fråntas skyldigheter eller får möjlighet att bedriva en effektivare verksamhet. Med eftergymnasial yrkesutbildning avses främst utbildning inom som anordnas av statliga universitet och högskolor, kommuner, landsting eller enskilda huvudmän, men även utbildning utanför som anordnas av enskilda huvudmän, s.k. kompletterande utbildningar (som ersätts av s.k. konst- och kulturutbildningar ). Myndigheten för beslutar om statsbidrag till dessa utbildningar och utövar tillsyn över dem. Det är myndigheten som beslutar om en utbildning ska ingå i . Staten är huvudman för flertalet universitet och högskolor, men det finns även ett antal enskilda utbildningsanordnare inom högskoleområdet. Högskoleutbildning finansieras i huvudsak genom direkta statliga anslagsmedel inom utgiftsområde 16. Utöver medel från utgiftsområde 16 finansieras forskningen vid statliga universitet och högskolor med medel från andra utgiftsområden (bl.a. utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och socialomsorg, utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, utgiftsområde 21 Energi, utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel och utgiftsområde 24 Näringsliv), stiftelser, kommuner, landsting, privata företag och EU. Anslag som pris- och löneomräknas föreslås minska 2015 för att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. beräknas anslagen minska ytterligare till följd av denna åtgärd. Enligt 6 kap. 1 § första stycket budgetlagen (2011:203) får regeringen, för det ändamål och intill det belopp som beslutat för budgetåret, beställa varor eller tjänster samt besluta om bidrag, ersättning, lån eller liknande som medför utgifter under senare budgetår än det budgeten avser. Inom utgiftsområde 16 finns ett antal förslag om beställningsbemyndiganden under olika anslag. Förslagen innebär således att regeringen ska få göra åtaganden som medför utgifter eller därefter. För varje bemyndigande anges ett högsta belopp samt hur framåt åtagandena får avse. Regeringen föreslår också i ett fall att ska bemyndiga regeringen att besluta om kapitaltillskott samt även vissa andra bemyndiganden. I propositionen lämnar regeringen förslag till anslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Vidare föreslås ett antal bemyndiganden för olika anslag. Regeringen föreslår också att ska anta ett lagförslag. Regeringens förslag till beslut framgår av betänkandets bilaga 1. 1 Anslagen inom utgiftsområde 16 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen, med de anslagsvillkor som utskottet anger, inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning i enlighet med utskottets förslag. Utskottet lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt med undantag av bemyndigandet för anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning som tillstyrks delvis och bemyndigandet för anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet som avstyrks. Utskottet föreslår ett nytt anslag: anslaget 1:18 Lågstadielyftet. Utskottet föreslår ett nytt bemyndigande för anslaget 1:18 Lågstadielyftet. Regeringens och alternativa förslag till anslagsfördelning avslås. Jämför särskilda yttrandena 1 (S, MP, V) och 2 (SD). Regeringen har föreslagit 99 anslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (punkt 18 i propositionen). Förslaget återfinns i betänkandets bilaga 2. Regeringen har också lämnat förslag om bemyndiganden (punkterna 2–17) i propositionen. Förslagen återfinns i betänkandets bilaga 1. , , och respektive har i sina motioner för vissa anslag föreslagit alternativ till regeringens förslag. En sammanställning av oppositionspartiernas två alternativa förslag till anslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i betänkandets bilaga 2. beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservat-ion från allianspartierna, dvs. , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. 3, rskr 2014/15:29). För utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning innebär det att ramen är fastställd till 63 . beslut om utgiftsram för utgiftsområde 16 innebär att utbildningsutskottets förslag om anslag sammantaget måste hålla sig inom den nu fastställda ramen. Utskottet kan inledningsvis konstatera att endast det förslag om anslagsfördelning som läggs fram i motion 2014/15:2839 (M, C, FP, KD) uppfyller detta krav. Förslaget i budgetpropositionen om anslagsfördelningen inom utgiftsområdet innebär däremot att ramen överskrids med sammanlagt . Det är emellertid möjligt för utskottets ledamöter att under ärendets beredning lägga fram reviderade förslag om anslag som utgår från propositionen eller motionsförslaget men sammantaget håller sig inom den beslutade ramen. Några sådana förslag har inte presenterats. Som framgår av punkt 1 i utskottets förslag till riksdagsbeslut tillstyrker utskottet motionerna 2014/15:2317 yrkande 16, 2014/15:2554 yrkande 14, 2014/15:2574 yrkandena 4, 6, 7,11 och 12, 2014/15:2757 och 2014/15:2839 yrkandena 2–14, 20, 33, 35, 36, 42 och 43 samt tillstyrker delvis motion 2014/15:2839 yrkandena 1, 19, 23, 24 och 31 från allianspartierna och tillstyrker punkterna 2–9 och 12–17 i propositionen. Utskottet tillstyrker delvis allianspartiernas utgiftsområdesmotion /15:2839 yrkande 1 och föreslår vissa ändringar av anslag jämfört med alliansens motion. Utskottet tillstyrker delvis punkten 10 som rör bemyndiganden för anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning och avstyrker punkten 11 bemyndigandet för anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet. Utskottet föreslår ett nytt anslag, 1:18 Lågstadielyftet, och ett bemyndigande för anslaget. Utskottet tillstyrker delvis punkten 18 i propositionen och avstyrker övriga motioner som rör anslagen. Regeringens förslag tillstyrks i de delar som inte mött invändningar i de motioner som tillstyrks av utskottet. Utskottets förslag till anslag för inom utgiftsområde 16 återfinns i betänkandets bilaga 3. Utskottet kan mot den redovisade bakgrunden konstatera att det saknas skäl att mer detaljerat överväga de anslagsförslag i budgetpropositionen som avviker från förslaget i motion 2014/15:2839 (M, C, FP, KD). I avsnitten 3–7 redogörs närmare för innehållet i propositionen och motionerna gällande anslagen m.m. och bakgrunden till utskottets ställningstagande samt de anslagsvillkor utskottet anger. 2 Uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning m.m. Utskottets bedömning i korthet Utskottet har följt upp budgetpropositionen i olika avseenden. En tydlig struktur på budgetpropositionen gör det lättare för utskottet att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. En förutsättning är att propositionens olika delar har samma indelningsgrund. En tydlig struktur på redovisningen av statliga insatser inom barn-, ungdoms- och vuxenutbildningen gör det lättare för utskottet att bedöma resultaten av dessa insatser. Det är viktigt att regeringen följer upp och bedömer måluppfyllelsen av de riktade statsbidragen inom barn- och ungdomsutbildningen. Utskottet gör ett antal iakttagelser inför regeringens översyn av mål och indikatorer för utgiftsområdet. Det är viktigt att resultatanalysen har en tydlig koppling till politikens inriktning och budgetförslaget så att man kan följa en röd tråd genom hela budgetpropositionen. Utskottet utgår från att regeringen återkommer till med en resultatskrivelse om skolpersonalens behörighet och utbildning. Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som beslutat. Som en del i beredningen av budgetpropositionen följer utskottet upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 16. Uppföljningen genomförs av utskottets styrgrupp för uppföljning och utvärdering (prot. utskottssammanträde /15:3). Den är ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utgångspunkten är budgetpropositionens struktur och utformning. Syftet är att öka läsbarheten och tydliggöra informationen så att utskottet har ett bra underlag inför sitt ställningstagande till budgetförslaget och en god förståelse av utgiftsområdet. Propositionen följs upp i följande avseenden: budgetpropositionens struktur, resultatredovisningens utformning, uppföljningen av riktade statsbidrag till barn- och ungdomsutbildningen och uppföljningen av forskningsmedel. Därutöver har utskottet ett fokusområde som det följer med särskilt intresse, nämligen skolpersonalens behörighet och utbildning. Budgetpropositionen för utgiftsområde 16 består av förslag till riksdagsbeslut (lagändring, bemyndiganden till regeringen och ramanslagen för budgetåret) i kapitel 1 och kapitel 2, en beskrivning av utgiftsområdet (omfattning, utgiftsutveckling, mål för utgiftsområdet och resultatredovisning) i kapitel 3, en resultatredovisning (inklusive resultatanalys och bedömning av måluppfyllelsen) i kapitel 4–8, en beskrivning av politikens inriktning (kapitel 9) och ett budgetförslag (kapitel 10). De tre delarna resultatredovisning, politikens inriktning och budgetförslaget presenteras mer i detalj nedan. Resultatredovisningen är som tidigare indelad i fem kapitel, ett för varje verksamhetsområde: barn- och ungdomsutbildning (kapitel 4), kommunernas vuxenutbildning (kapitel 5), eftergymnasial yrkesutbildning (kapitel 6), universitet och högskolor (kapitel 7) och forskning (kapitel 8). Kapitlen följer i huvudsak samma struktur: mål för verksamhetsområdet, resultatredovisning och analys och slutsatser. Resultatredovisningen för barn- och ungdomsutbildningen och för kommunernas vuxenutbildning innehåller även en redovisning av statens olika insatser inom området (regelverk, riktade statsbidrag och myndighetsverksamhet). Politikens inriktning (reformer och satsningar) presenteras som tidigare samlat i ett kapitel (kapitel 9) som är indelat i olika avsnitt.