bet · H101SoU12 · 2014-03-11 00:00:00 — 2013/14:SoU12 Socialtjänstfrågor I betänkandet behandlas 145 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden som rör socialtjänstfrågor. Ett antal motionsyrkanden som tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare behandlas förenklat, se bilaga 2. Utskottet avslår samtliga motionsyrkanden främst mot bakgrund av pågående arbete på området. I betänkandet finns 36 reservationer och 7 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Översyn av socialpolitiken m.m. Översyn av socialpolitiken m.m. 2013/14:Fi271 av m.fl. (S) yrkande 5 i denna del, 2013/14:So259 av (SD), 2013/14:So380 av och (båda M), 2013/14:So440 av och (båda SD) och 2013/14:So486 av Shadiye Heydari och (båda S) yrkandena 1–3. Reservation 1 (S, MP) Reservation 2 (SD) 2013/14:So241 av m.fl. (MP) yrkande 6 och 2013/14:So664 av m.fl. (MP) yrkande 13. Reservation 3 (MP, V) 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 4 (V) Överflyttning av boende inom 2013/14:So242 av (M). 2013/14:So249 av m.fl. (V) yrkande 18, 2013/14:So339 av och (båda MP) yrkande 4, 2013/14:So355 av och (båda C), 2013/14:So666 av och (båda SD) yrkande 2 i denna del och 2013/14:So671 av och (båda FP) yrkande 1. Reservation 5 (MP) Reservation 6 (SD) Reservation 7 (V) Prestationskrav för ekonomiskt bistånd m.m. 2013/14:Fi227 av (SD) yrkande 2, 2013/14:So240 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 56. Reservation 8 (S, MP) Reservation 9 (SD) Reservation 10 (V) Översyn av riksnormen för försörjningsstöd 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 11 (S, MP, V) Den ekonomiska situationen för människor med funktionsnedsättning 2013/14:So456 av m.fl. (V) yrkande 18. Reservation 12 (MP, V) 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkandena 15 och 17. Reservation 13 (V) Översyn av den sociala barn- och ungdomsvårdens organisation 2013/14:So303 av och (båda MP) och 2013/14:So657 av m.fl. (S) yrkande 46. Reservation 14 (S) Reservation 15 (MP, V) Synlig och tillgänglig socialtjänst för barn och unga 2013/14:So251 av och (båda KD) yrkandena 1 och 2, 2013/14:So664 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2013/14:So666 av och (båda SD) yrkande 2 i denna del. Reservation 16 (MP, V) Det allmännas ansvar när barn far illa 2013/14:So346 av (M), 2013/14:So441 av (M), 2013/14:So575 av (M), 2013/14:So603 av (S) och 2013/14:So604 av (S). 2013/14:So350 av och (båda MP), 2013/14:So610 av och (båda S) och 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6. Reservation 17 (MP) Reservation 18 (V) Statistik över barn som utsatts för våld och sexuella övergrepp 2013/14:So400 av m.fl. (V) yrkande 15. Reservation 19 (V) 2013/14:So277 av (FP), 2013/14:So318 av (M), 2013/14:So320 av (M), 2013/14:So323 av (S) yrkandena 1–3, 2013/14:So331 av (S), 2013/14:So339 av och (båda MP) yrkande 6, 2013/14:So385 av (M), 2013/14:So420 av (M), 2013/14:So484 av (S), 2013/14:So570 av (C) och 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkandena 11–13. Reservation 20 (S) Reservation 21 (MP) Reservation 22 (V) 2013/14:So301 av m.fl. (MP) yrkande 11, 2013/14:So645 av (M) yrkande 1 och 2013/14:So658 av (SD). Reservation 23 (MP, V) Reservation 24 (SD) 2013/14:So624 av m.fl. (S) yrkandena 4 och 5. 2013/14:So400 av m.fl. (V) yrkande 28 och 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkande 18. Reservation 25 (V) Reservation 26 (MP) 2013/14:So426 av (S) yrkande 3 i denna del. Reservation 27 (S, MP, V) 2013/14:So340 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:Kr214 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 5. Reservation 28 (MP, V) 2013/14:So636 av m.fl. (S). Reservation 29 (MP, SD, V) Våld i nära relationer Stöd till och skydd för brottsoffer 2013/14:So249 av m.fl. (V) yrkandena 11, 17 och 19, 2013/14:So293 av och (båda S), 2013/14:So467 av m.fl. (MP), 2013/14:So482 av och (båda S) och 2013/14:So649 av m.fl. (S). Reservation 30 (S) Reservation 31 (MP) Reservation 32 (V) 2013/14:So249 av m.fl. (V) yrkandena 3–6 och 2013/14:So640 av m.fl. (S) yrkande 3. Reservation 33 (V) 2013/14:So249 av m.fl. (V) yrkande 1. 2013/14:So398 av och (båda KD) yrkandena 2–5 och 2013/14:So666 av och (båda SD) yrkande 1. Reservation 34 (SD) 2013/14:So301 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10 samt 2013/14:So365 av och (båda M). Reservation 35 (MP) Reservation 36 (V) Socialtjänstfrågor - förenklad behandling Socialtjänstfrågor – förenklad behandling avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (S), (MP), Per Ramhorn (SD), (V), (KD) och (C). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet 145 motionsyrkanden om socialtjänst från den allmänna motionstiden . Av dessa behandlas 56 motionsyrkanden förenklat eftersom de rör frågor som tidigare behandlats av , se bilaga 2. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. Översyn av socialpolitiken m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motioner om översyn av socialpolitiken, tillgänglig socialtjänst och överflyttning av boende inom m.m. Jämför reservationerna 1 (S, MP), 2 (SD), 3 (MP, V) och 4 (V) samt särskilt yttrande 1 (V). Översyn av socialpolitiken m.m. I motion 2013/14:So486 av Shadiye Heydari och (båda S) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör göra en grundlig översyn av socialpolitiken. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att ett socialpolitiskt handlingsprogram för 2000-talet bör tas fram. I yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om att folkrörelser och expertis bör bjudas in att bidra genom att påverka metoder och utövande. Motionärerna anför att framtidens socialpolitik måste vara brett förankrad, bygga på ett både evidens- och kunskapsbaserat synsätt baserat på forskning och praktiska erfarenheter och kunskaper. I kommittémotion 2013/14:Fi271 av m.fl. (S) begärs i yrkande 5 ett tillkännagivande om att kommuner, landsting och regioner bör ges ett avgörande inflytande inför extern etablering inom bl.a. . Motionärerna anför att kommunerna bör ges möjlighet att kunna begränsa upphandling av välfärdstjänster enligt lagen om offentlig upphandling () och lagen om valfrihetssystem( LOV) till icke vinstdrivande organisationer. Eftersom berörda kommuner, landsting och regioner får svara för finansieringen av externa utförare inom hälsovården och enligt LOV är det rimligt att dessa huvudmän får ett avgörande inflytande över etableringen av verksamheter de får betala för. I motion 2013/14:So259 av (SD) begärs ett tillkännagivande om att verka för ett förstatligande av . Motionären anför att socialtjänster i olika kommuner hanterar ärenden på olikartat sätt. Kommunerna ska ha förmåga att leva upp till sitt ansvar och det är särskilt viktigt att barn som utsätts för vanvård och övergrepp ska ha ett likvärdigt skydd i hela riket. I motion 2013/14:So440 av och (båda SD) begärs ett tillkännagivande om att familjer och företagare i jordbrukssektorn mot ersättning ska kunna erbjuda kommuner och landsting grön omsorg. Motionärerna anför att grön omsorg innebär vård, rehabilitering och daglig verksamhet på landet. Olika aktiviteter kan t.ex. vara snickeri, hantverk, bakning, vård av djur och växter, skogsdrift och vård av kulturlandskapet. I motion 2013/14:So380 av och (båda M) begärs ett tillkännagivande om att öka kunskapen om och användandet av samhällsekonomiska analyser i sociala sammanhang. Motionärerna anför att socioekonomiska beräkningar skulle ge politiker och ansvariga tjänstemän bättre beslutsunderlag för att vidta rätt åtgärder och i rätt tid. I kommittémotion 2013/14:So664 av m.fl. (MP) yrkande 13 begärs ett tillkännagivande om en tillgänglig socialtjänst. Motionärerna anför att det är ytterst viktigt att eller andra aktörer kan erbjuda professionellt stöd och insatser på ett tillgängligt sätt. måste ha tillräckligt med personal för att ha tid och kraft att upptäcka tidiga signaler och för förebyggande arbete. I motion 2013/14:So241 av m.fl. (MP) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om att tydliggöra de regelverk som berör EU-migranter och uppdragen till myndigheter och organisationer. Motionärerna anför att det behövs en utredning som förtydligar ansvar för alla personer som vistas i kommunen, inklusive hemlösa personer utan uppehållstillstånd i . I kommittémotion 2013/14:So616 av m.fl. (V) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om att utreda möjligheten att införa lex . Motionärerna anför att möter strukturella problem som resultat av nedmonterade trygghetssystem och ökade klyftor. innebär en skyldighet och rättighet för socialtjänstarbetaren att uttrycka sin professionella bedömning när det gäller situationer kring enskilda personer, konsekvenser av politiska beslut, förändringar och utvecklingstendenser. Överflyttning av boende inom I motion 2013/14:So242 av (M) begärs ett tillkännagivande om möjligheten att se över regelverket om överflyttning av boende inom . Motionären anför att vissa kommuner har sett en möjlighet att bli av med sina sociala kostnader genom att flytta över ärenden till en annan kommun. Enligt 1 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, ska samhällets socialtjänst på demokratins och solidaritetens grund främja människornas ekonomiska och sociala trygghet aktiva deltagande i samhällslivet. Vidare anförs i paragrafen att under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation ska inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten ska vidare bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Enligt 2 kap. 1 § första stycket SoL svarar varje kommun för i sitt område, och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. I fråga om den som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. finns särskilda bestämmelser om bistånd i den lagen (2 kap. 1 § tredje stycket SoL). infördes ett nytt 2a kapitel i SoL angående ansvarsfördelningen mellan kommuner i fråga om stöd och hjälp enligt SoL (samt vissa bestämmelser i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, prop. 2010/11:49, bet. 2010/11:SoU12, rskr. 2010/11:202). Avsikten var att undvika oklarheter om kommunernas ansvar för stöd- och hjälpinsatser när personer vistas i en annan kommun än den de bor i, t.ex. under en semester eller studieperiod. Bestämmelserna reglerar vistelse- och bosättningskommunernas respektive ansvar. Tanken är att en och samma kommun så långt möjligt ska ha det samlade ansvaret för den hjälp och det stöd som individen är i behov av, och bestämmelserna innebär att bosättningskommunen ska ansvara för stöd- och hjälpinsatser oavsett om personen under en längre eller vistas i en annan kommun. Vistelsekommunen blir skyldig att i vissa fall, mot ekonomisk ersättning, hjälpa bosättningskommunen med utredningar och att utföra beslut. Detta är aktuellt när äldre personer, personer med en funktionsnedsättning eller allvarligt sjuka har behov av hjälp och stöd för att kunna vistas i en annan kommun. Närmare bestämmelser om överflyttning av ärenden från en kommun till en annan finns i 2 a kap. 10–12 §§ SoL. Av 3 kap. 3 § SoL framgår att insatser inom ska vara av god kvalitet och att det för utförande av socialnämndens uppgifter ska finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Det framgår vidare att kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Av 14 kap. SoL framgår att var och en som får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd bör anmäla detta till nämnden. Var och en som fullgör uppgifter inom ska medverka till att den verksamhet som bedrivs och de insatser som genomförs är av god kvalitet. Den som fullgör uppgifter inom ska genast rapportera om han eller hon uppmärksammar eller får kännedom om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande, som rör den som får, eller kan komma i fråga för, insatser inom verksamheten. Ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande, ska dokumenteras, utredas och avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål. Ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, ska anmälas till (se 14 kap. 1–3 och 6–7 §§ SoL). Senast i betänkande 2012/13:SoU11 Socialtjänstfrågor behandlade utskottet motioner om parlamentarisk utredning inom socialpolitikens område. Utskottet uttalade då följande (1 res. S, MP, V). Utskottet noterar och ser positivt på det fortlöpande arbetet inom socialtjänstlagens område i form av exempelvis kompletterande lagstiftning i syfte att stärka stödet och skyddet för barn och ungdomar som far illa eller riskerar att fara illa. beslutade regeringen att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av bestämmelserna i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Vissa frågor som berör socialtjänstlagen ingår i uppdraget. bör inte ta något initiativ med anledning av motionerna []. Ett motionsyrkande om myndighetsstrukturen för tillsyn av hälso- och sjukvård och socialtjänst behandlade utskottet i betänkande 2012/13:SoU5. Utskottet uttalade då följande (s. 10–11, 1 res. Tillsynen över hälso- och sjukvården och är samordnad och utövas av . På så vis har förutsättningarna för att nå en enhetlig och samordnad tillsyn på området förbättrats. En väl fungerande tillsyn är viktig för att säkerställa att såväl kvinnor som män får vård och omsorg som är säker, har god kvalitet och bedrivs i enlighet med gällande lagar, förordningar och föreskrifter. Utskottet anser att tillsynen över hälso- och sjukvården och behöver stärkas och bli mer kraftfull. Inte minst den ökade mångfalden och förändringstakten gör att det är viktigt att kvaliteten i verksamheterna följs noga och att eventuella problem åtgärdas effektivt, oberoende av om verksamheterna bedrivs i eller enskild regi. Tillsyn kräver integritet, tydlighet och likabehandling gentemot tillsynsobjekten. Utskottet delar regeringens uppfattning att det bör finnas en tydlig gränslinje mellan å ena sidan kunskapsutveckling, bidragsgivning och normering och å andra sidan tillsyn. Därför bör en renodlad tillsynsmyndighet nu överta tillsynsansvaret för hälso- och sjukvården och . Utskottet ställer sig alltså bakom de föreslagna lagändringarna. Motion [] avstyrks. I budgetpropositionen (s. 174) anför regeringen att alla som får vård och omsorg ska kunna känna sig trygga och säkra. En väl fungerande tillsyn är avgörande för detta. Regeringen anför vidare att omsorgen om de äldre ska utformas med människovärdet i centrum och målet är att det ska finnas tillgång till vård och omsorg som är anpassad efter den äldres behov. Regeringen noterar även att barn och unga i samhällsvård är en sårbar grupp och regeringen anser att det är särskilt viktigt att värna deras trygghet och säkerhet. Nya bestämmelser i trädde i kraft som syftar till att stärka stödet och skyddet för barn och ungdomar som far illa eller riskerar att fara illa. ansvar för barn som placerats utanför det egna hemmet har därigenom tydliggjorts. När vård ges i ett familjehem eller i ett hem för vård och boende (HVB) ska socialnämnden numera utse en särskild socialsekreterare som ska ansvara för kontakterna med barnet eller den unge, som ska besöka barnet eller den unge regelbundet och i den omfattning som är lämplig utifrån barnets och den unges behov och önskemål. har även ansvar för att utbilda och stödja familjehemmen samt ingå avtal där ansvarsfördelningen ska framgå. I budgetpropositionen framhåller regeringen att överenskommelsen om att utveckla en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom har bidragit till att utveckla regionala stödstrukturer som ska ge kommunerna och landstingen förutsättningar att kunna bedriva ett gemensamt, praktiskt verksamhetsstöd. Insatserna sker i samarbete med Kommuner och Landsting. kommer regeringen att ge fortsatt stöd till dessa insatser. har på regeringens uppdrag presenterat en vägledning för huvudmännens arbete med att stärka brukarperspektivet. Regeringen anför att det omfattande arbete som har bedrivits med att utveckla öppna jämförelser kommer att fortsätta. Målsättningen är att det vid utgången av 2014 ska finnas lättillgängliga, aktuella, ändamålsenliga och tillförlitliga jämförelser av kvalitet, resultat och effektivitet. Regeringen anför vidare i budgetpropositionen att det är viktigt att fortsätta arbeta för att det ska finnas en mångfald av utförare inom välfärdssektorn, och särskilt viktigt är att skapa möjligheter för fler aktörer från den idéburna sektorn. har regeringens uppdrag att genomföra riktade insatser inom rådgivning och utbildning i syfte att främja tillväxt och nyföretagande av idéburet företagande som bedrivs med stöd av lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). En överenskommelse har träffats 2008 mellan regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och Kommuner och Landsting. Regeringen kommer att fortsätta att verka för att intentionerna i denna överenskommelse får ökat genomslag, bl.a. genom att identifiera och undanröja hinder för att idéburna organisationer ska kunna bidra till en ökad mångfald i utbudet av välfärdstjänster. Statliga medel har avsatts för att stimulera fler kommuner att införa och vidareutveckla ett valfrihetssystem även . En särskild utredare har haft regeringens uppdrag att analysera och utvärdera effekterna av införandet av LOV och förslog i betänkandet Framtida valfrihetssystem inom (SOU 2014:2) bl.a. följande i syfte att skapa utökad valfrihet: I SoL föreskrivs att alla kommuner ska skapa förutsättningar för brukarna att välja utförare av hemtjänst. Kommunen beslutar själv vilka delar av som ska omfattas av möjligheten att välja. Kommunen väljer själv vilket upphandlingssätt som ska användas för att uppnå valfrihet. De kommuner som inte tidigare ansökt om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem ska kunna ansöka om bidrag. Även kommuner som tidigare fått stimulansbidrag men som därefter beslutat att inte införa valfrihetssystem ska kunna få del av medlen. Förslaget bereds inom . Utskottet delar bedömningen att alla som får vård och omsorg ska kunna känna sig trygga och säkra. En väl fungerande tillsyn är avgörande för detta. Utskottet ser positivt på arbetet med att utveckla en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom och att det omfattande arbete som har bedrivits med att utveckla öppna jämförelser kommer att fortsätta. Målsättningen är att det vid utgången av 2014 ska finnas lättillgängliga, aktuella, ändamålsenliga och tillförlitliga jämförelser av kvalitet, resultat och effektivitet. Utskottet anser att det är viktigt att människor har möjlighet att påverka sin situation genom att själva kunna välja vem som ska utföra de välfärdstjänster som de behöver. Utskottet välkomnar därför det pågående arbetet för att det ska finnas en mångfald av utförare inom välfärdssektorn och för att skapa möjligheter för fler aktörer från den idéburna sektorn. har i uppdrag att utföra rådgivnings- och utbildningsinsatser, och statliga medel har avsatts för att stimulera fler kommuner att införa och vidareutveckla valfrihetssystem. En utredare lade fram förslag för att skapa utökad valfrihet (SOU 2014:2). Beredningen av förslaget bör inte föregripas. bör inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2013/14:Fi271 (S) yrkande 5 i denna del, 2013/14:So259 (SD), 2013/14:So380 (M), 2013/14:So440 (SD) och 2013/14:So486 (S) yrkandena 1–3. Utskottet konstaterar att varje kommun svarar för att inom sitt område har det yttersta ansvaret enligt socialtjänstlagen (SoL) för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. SoL hänvisar till de särskilda bestämmelserna i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande. Utskottet instämmer i vad som anförs i motion 2013/14:So664 (MP) yrkande 13 om vikten av att eller andra aktörer kan erbjuda ett professionellt stöd och insatser på ett tillgängligt sätt. Något initiativ från behövs dock inte med anledning av den motionen eller av motion 2013/14:So241 (MP) yrkande 6. Utskottet delar inte bedömningen i motion 2013/14:So616 (V) yrkande 1. SoL reglerar ansvarsfördelningen mellan kommuner i fråga om stöd och hjälp och överflyttning av ärenden från en kommun till en annan. Utskottet anser inte att något initiativ behövs med anledning av motion 2013/14:So242 (M). Utskottets förslag i korthet avslår motioner om kunskap och kompetens. Jämför reservationerna 5 (MP), 6 (SD) och 7 (V). I motion 2013/14:So339 av och (båda MP) begärs i yrkande 4 ett tillkännagivande om en övergripande kompetenshöjning inom . Motionärerna anför att målet för kompetenshöjningen är att förhindra alltför långdragna utredningar, att ge elever rätt stöd i skolan, undvika felaktiga omhändertaganden och olyckliga polisanmälningar och straffpåföljder. I motion 2013/14:So666 av och (båda SD) yrkande 2 i denna del begärs ett tillkännagivande om att öka kompetensen hos myndigheter och organisationer som möter barn vars föräldrar skilt sig. I kommittémotion 2013/14:So249 av m.fl. (V) begärs i yrkande 18 ett tillkännagivande om att bör få i uppdrag att sammanställa läget för papperslösa kvinnor och deras våldsutsatthet. I motion 2013/14:So355 av och (båda C) begärs ett tillkännagivande om ökad kompetens inom om sexuellt exploaterade barn. I motion 2013/14:So671 av och (båda FP) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om ökad kunskap om sambanden mellan våld mot djur och våld mot människa och djur som kvarhållande faktor i ett destruktivt förhållande. Motionärerna anför att det är angeläget att personal inom socialtjänst och kvinnojourer har med sig kunskapen om sambandet mellan misshandel av djur och misshandel av människa, då djur precis som barn kan användas som kvarhållande faktor i ett destruktivt förhållande. Av 3 kap. 3 § SoL framgår att insatser inom ska vara av god kvalitet. För utförande av uppgifter inom ska det finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. har tagit fram kompetensbeskrivningar som rör arbete med barn och unga. Dessa har legat till grund för enhetliga kompetenskrav för personal vid handläggning och uppföljning av ärenden som avser barn och unga i form av kompetensbeskrivningar som allmänna råd (SOSFS 2006:14). I de allmänna råden anges bl.a. ett antal kunskapsområden samt beskrivningar av vad som kännetecknar ett professionellt förhållningssätt. Utöver vad som följer av allmänna råd finns i föreskrifter om socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (SOSFS 2012:11), allmänna råd om vilken kunskap personalen bör ha när det gäller de särskilda behov som barn och unga i familjehem eller hem för vård eller boende kan ha samt om arbetssätt och behandlingsmetoder i vården av barn och unga som är baserade på bästa tillgängliga kunskap. Motionsyrkanden om kompetens och utbildning för personal som arbetar med barn behandlades av utskottet i betänkande 2012/13:SoU4. Utskottet uttalade då bl.a. följande (s. 42–43, 2 res. S, V). Inledningsvis konstaterar utskottet att det på området kompetens för personer som arbetar inom barn- och ungdomsvård finns ett relativt omfattande regelverk. Socialsekreterare som arbetar inom den sociala barn- och ungdomsvården har ett komplicerat och ansvarsfullt arbete. Arbetet med att säkerställa att barn och ungdomar inte far illa innebär ofta svåra bedömningar, som kan vara livsavgörande för de barn, ungdomar och föräldrar som berörs. Att socialsekreterare som arbetar med dessa uppgifter har tillräcklig kompetens och erfarenhet för att klara uppgifterna är angeläget, bl.a. med tanke på föräldrars och barns behov av rättssäkerhet och kvalitet i verksamheten. Mot denna bakgrund ser utskottet positivt på att regeringen avser att ge ett uppdrag där myndigheter ska samarbeta för att främja och stödja kunskapsutveckling och öka tillgänglighet för barn och unga.