bet · H201UbU1 · 2014-12-17 00:00:00 — Kostnaderna för arbete med internationella studier finansieras från anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet. Regeringen anser att verksamheten bör finansieras från förvaltningsanslag och föreslår därför att det från det nämnda anslaget överförs till anslaget 1:1 och beräknar att överföringen kommer att uppgå till därefter. Anslagsförändringar till följd av reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:2 för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (0,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för Skolinspektionens förvaltningsutgifter. Det får även användas för verksamhetsutgifter för Barn- och elevombudet samt . Skolinspektionens befogenheter vid tillsyn I propositionen Villkor för fristående skolor m.m. föreslog regeringen att Skolinspektionen ska förena ett föreläggande med vite, om föreläggandet avser brister som allvarligt har försvårat förutsättningarna för eleverna att nå målen för utbildningen (prop. 2013/14:112, bet. 2013/14:UbU22, rskr. 2013/14:357). Regeringen föreslår att anslaget ökas med för inspektionens arbete med denna fråga och beräknar därefter. Nytt informationssystem för skolor I propositionen Villkor för fristående skolor m.m. (prop. 2013/14:112) föreslog regeringen att den s.k. skolenkäten[10] ska utvecklas så att den kan användas i nya informationssystem. Regeringen föreslår att anslaget ökas med för ändamålet och beräknar därefter (jfr anslaget 1.1 ). Reformer, besparingar och överföringar Förutom ovan föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:3 Specialpedagogiska skolmyndigheten för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (0,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för Specialpedagogiska skolmyndighetens förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för myndighetens verksamhet, produktionsstöd för läromedelsframställning och visst internationellt samarbete. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Delar av Specialpedagogiska skolmyndighetens verksamhet är avgiftsfinansierad. Myndigheten disponerar intäkter från tillgängliggörande av läromedel och från ersättning från kommuner för elever i specialskola. Det ekonomiska målet är i denna del av verksamheten att intäkterna delvis ska täcka kostnaderna. Myndigheten disponerar även intäkter från kommuner för elever i förskoleklass och fritidshem vid en skolenhet med specialskola samt från för administration av förstärkningsbidrag till folkhögskolor. Det ekonomiska målet är i denna del av verksamheten full kostnadstäckning. Kostnader som inte finansieras med avgiftsintäkter ska finansieras från detta anslag. beräknas avgiftsintäkterna för offentligrättslig verksamhet uppgå till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (0,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för Sameskolstyrelsens förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för Sameskolstyrelsens verksamhet. Sameskolstyrelsens uppgift är att ge samiska barn en utbildning med samisk inriktning och att bidra till att bevara och utveckla det samiska språket. Sameskolstyrelsen är huvudman för sameskolorna samt för förskoleklass och fritidshem vid en skolenhet med sameskola. Sameskolstyrelsen får efter avtal med en kommun ta över ansvaret för kommunens uppgifter inom förskolan. Regeringen föreslår att anslaget tillförs för att skolverksamheten i Sameskolan i ska kunna erbjuda ändamålsenliga lokaler. Detta föreslås ske genom att anslaget 1:9 Bidrag till svensk undervisning i utlandet minskas med motsvarande belopp. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Sameskolstyrelsens verksamhet är till viss del avgiftsfinansierad. Avgifterna avser ersättning från kommuner för elever i sameskola samt förskoleklass och fritidshem vid en skolenhet med sameskola. Ersättningens storlek ska beräknas efter samma grunder som elevens hemkommun tillämpar vid fördelning av resurser i sin egen grundskola, förskoleklass eller fritidshem. Dessutom avser avgifterna intäkter från kommuner för vilka Sameskolstyrelsen efter avtal bedriver samisk förskola. Intäkterna disponeras av myndigheten. Det ekonomiska målet är att intäkterna delvis ska täcka kostnaderna för verksamheten. Kostnader som inte finansieras med avgiftsintäkter ska finansieras från detta anslag. beräknas avgiftsintäkterna för offentligrättslig verksamhet uppgå till . 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet Regeringen föreslår att anvisar 4 till anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet för . Jämfört med 2014 minskar anslaget med (0,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för utgifter för att främja utveckling av skolväsendet, vissa särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet och för utgifter för särskild kompletterande pedagogisk utbildning för personer med examen på forskarnivå. Anslaget får även användas för utgifter för svenskt deltagande i internationella studier och tävlingar på utbildningsområdet. Anslaget får vidare användas för utgifter för administration, uppföljning och utvärdering av uppdrag och satsningar, utredningar samt statsbidrag och stipendier. tar ut avgifter som ersättning av den enskilde läraren eller förskolläraren för att utfärda legitimationer. Målsättningen är att avgifterna ska ge full kostnadstäckning. De lärare och förskollärare som har avlagt behörighetsgivande examen före och har arbetat minst ett läsår eller motsvarande undantas från avgiftsskyldigheten. Intäkterna redovisas mot inkomsttitel. Regeringen föreslår bl.a. följande förändringar av anslaget. Regeringen har för avsikt att genomföra en rad insatser för de tidiga årskurserna där en del insatser syftar till att öka tillgången till specialpedagogiskt stöd genom att man anställer fler lärare med specialpedagogisk kompetens och ökar andelen behöriga speciallärare och specialpedagoger. Förskoleklassen och årskurs 1–3 är enligt förslaget prioriterade, men även övriga kan komma att omfattas. Regeringen föreslår att det avsätts för ändamålet 2015. beräknas 500 000 000 avsättas . Hjälp med läxor och annat skolarbete för alla Regeringen föreslår att RUT-avdragets bestämmelse om skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete ska avskaffas från (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor avsnitt 6.6.3). I stället anser regeringen att det riktade statsbidraget för att stimulera fler huvudmän att erbjuda hjälp med läxor och annat skolarbete för elever i och motsvarande skolformer ska utökas. För detta ändamål föreslår regeringen att det avsätts ytterligare samt beräknar ytterligare och . beräknas för ändamålet . Satsningen på sommarskola eller undervisning under andra skollov för de elever som inte når kunskapskraven syftar till att ge huvudmän för elever i årskurs 6–9 i och vissa elever på gymnasieskolans yrkesprogram ökade möjligheter att anordna undervisning och andra lov (prop. 2013/14:1 utg.omr. Regeringen föreslår att denna satsning utökas till att omfatta gymnasieskolan i sin helhet och avsätter ytterligare samt beräknar ytterligare . beräknas avsättas för ändamålet. Insatser för skolor med låga resultat och tuffa förutsättningar samt nyanlända elever Regeringen föreslår särskilda satsningar på skolor med låga resultat och tuffa förutsättningar samt på nyanlända elever. Regeringen föreslår att sammanlagt avsätts . beräknas avsättas för satsningen. Regeringen vill förstärka och förlänga nuvarande satsning på elevhälsan för att bl.a. motverka och förebygga ungas psykiska ohälsa som särskilt drabbar unga flickor och hbtq-personer (prop. 2013/14:1 utg.omr.16). Regeringen föreslår att det för detta ändamål avsätts ytterligare . Regeringen beräknar att avsätta . Informationskampanj om lärar- och förskolläraryrkena har ett uppdrag att bedriva en informationskampanj om lärar- och förskolläraryrkena och de nya lärar- och förskollärarutbildningarna (U2010/7661/S). Regeringen anser att detta inte är tillräckligt utan att det behöver tas ett mer långsiktigt och samlat grepp kring bl.a. rekryteringen av fler lärare och förskollärare. För att förstärka informationskampanj om lärar- och förskollärarutbildningarna föreslår regeringen att det avsätts . För insatser i syfte att utveckla lärarutbildningen föreslår regeringen att det avsätts . Regeringen bedömer att arbete med att meddela legitimationer och bedöma behörigheter kommer att vara mer omfattande än vad som har uppskattats tidigare, delvis till följd av ändringar i förordningen (2011:326) om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare. För att ska klara hanteringen av legitimationer för lärare och förskollärare föreslår regeringen att det avsätts ytterligare . Regeringen konstaterar att branscher och utbildningsanordnare samverkar genom olika modeller av s.k. yrkescollege på nationell, regional och lokal nivå för utveckling av olika yrkesutbildningars kvalitet och attraktionskraft. För att stimulera framväxten av yrkescollege på gymnasieskolans yrkesprogram föreslår regeringen att anslaget ökas med och beräknar –2018 för samma ändamål. Enligt regeringen medför den heterogena sammansättningen av elever inom vuxenutbildningen krav på anpassning av utbildningen efter vars och ens individuella behov och förutsättningar. Regeringen anser att behovet av åtgärder för att stödja utvecklingen av en mer individuellt utformad vuxenutbildning är stort. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att man ökar anslaget med för insatser för att öka genomströmningen inom komvux och sfi. För att ge alla huvudmän och skolor möjlighet att utvecklas och förbättras behövs nationella skolutvecklingsinsatser som är systematiska och långsiktiga. Insatserna kan avse olika kompetens- och stödinsatser när det t.ex. gäller undervisning i ämnen eller ämnesövergripande arbete, statistik och resultatuppföljning, arbete med elever i behov av särskilt stöd samt hur administrationen kan minskas och arbetsprocesser göras mer effektiva. Regeringen aviserar att bör få i uppdrag att i samråd med Kommuner och Landsting (SKL) och regionala utvecklingscentrum vid högskolor och universitet ta fram förslag till nationella skolutvecklingsprogram. Regeringen föreslår att det för detta ändamål avsätts . beräknas avsättas för ändamålet. För att ska kunna utveckla kvaliteten på statistikinsamlingarna och dessutom genomföra fler föreslår regeringen att det avsätts och beräknar därefter för ändamålet. Implementering av genomförda reformer För att ge möjlighet att genomföra implementeringsinsatser i fråga om de reformer som genomförts föreslår regeringen att avsätts . Anslagsförändringar till följd av reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för det aktuella anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2016–2019. I budgetpropositionen anges att behöver kunna sluta ekonomiska avtal inom ramen för sitt utvecklingsarbete samt för arbetet med det s.k. Tekniksprånget, det s.k. rektorsprogrammet, det s.k. matematiklyftet, de s.k. karriärtjänsterna, det s.k. läslyftet, yrkeslärarsatsningen, det fjärde tekniska året i gymnasieskolan, satsningen på tidiga insatser och satsningen på nationella skolutvecklingsprogram. Vidare kan i vissa fall behöva lämna förhandsbesked till skolhuvudmän om statsbidrag. 1:6 Särskilda insatser inom skolområdet Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:6 Särskilda insatser inom skolområdet för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (1,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för utgifter för särskilda insatser inom skolområdet för elever med funktionsnedsättning. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till insatser för elever med funktionsnedsättning eller med andra särskilda behov. Anslaget får vidare användas för förvaltningsutgifter i samband med Utredningen om kvalitet i utbildningen för elever med vissa funk-tionsnedsättningar (U 2013:02, dir. 2013:29 och 2013:106). Regeringen konstaterar att ett minskat elevantal vid gymnasieskolor med Rh-anpassad utbildning, dvs. utbildning anpassad för elever med ett svårt rörelsehinder, och Riksgymnasiet för döva och hörselskadade i gör att nyttjandegraden på anslaget minskat och beräknas minska ytterligare . Regeringen föreslår bl.a. följande förändringar av anslaget. Finansiering av en ökad efterfrågan på anslaget 1:11 Bidrag till vissa studier Regeringen föreslår att anslaget minskas med och beräknar att anslaget minskas med därefter för att finansiera en ökad efterfrågan på anslaget 1:11 Bidrag till vissa studier som ökas med motsvarande belopp. Reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för det aktuella anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016. Specialpedagogiska skolmyndigheten beslutar om bidrag för omvårdnad och habilitering för elever som deltar i Rh-anpassad gymnasieutbildning. Bidraget beviljas per läsår. 1:7 Maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet m.m. Regeringen föreslår att anvisar 4 till anslaget 1:7 Maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet m.m. för . Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan, fritidshemmet och annan pedagogisk verksamhet. Det får även användas för utgifter för statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa för kvalitetssäkrande åtgärder inom förskolan, fritidshemmet och annan pedagogisk verksamhet. Dessutom får anslaget användas för utgifter för statsbidrag för att stimulera omsorg , nätter och . Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag för att stimulera minskade barngrupper och ökad personaltäthet i förskolan. Anslaget får vidare användas för utgifter för administration av statsbidrag samt uppföljning. Regeringen föreslår följande förändringar. Omsorg , nätter och För att få fler kommuner att erbjuda omsorg , nätter och avser regeringen att förstärka och förlänga det befintliga stimulansbidraget. Det finns medel () avsatta för samma verksamhet 2015 och 2016. Regeringen föreslår därför att det avsätts ytterligare och beräknar ytterligare . beräknas avsättas för ändamålet . Mindre barngrupper i förskolan Regeringen har för avsikt att höja kvaliteten i förskolan genom att minska barngrupperna och öka personaltätheten. Särskilt fokus kommer att ligga på gruppstorleken för de yngsta barnen. Regeringen föreslår därför att det avsätts . beräknas avsättas för ändamålet. Indexerat inkomsttak för maxtaxan Regeringen avser att indexera inkomsttaket i maxtaxan fr.o.m. . innebär det en uppräkning av inkomsttaket . Regeringen föreslår därför att anslaget minskas med 2015 samt beräknar att anslaget minskas med 2016 och 2017. beräknas anslaget minskas med för ändamålet. 1:8 Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet m.m. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:8 Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet m.m. för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (1,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för utgifter för – ersättning vid personskada till elev i viss gymnasieskolutbildning – statsbidrag för avgifter till International Baccalaureate Office och för viss International Baccalaureateutbildning – statsbidrag och särskilt stöd för utbildningsverksamhet med särskild inriktning – statsbidrag för riksrekryterande gymnasiala utbildningar och riksinternatskolor – ersättning till skolhuvudmän för kostnader för nordiska elever – statsbidrag för utlandssvenska elever samt barn och ungdomar som inte är folkbokförda i eller som vistas i landet utan tillstånd. Anslaget får även användas för utgifter för arbete med administration och uppföljning av statsbidrag. Regeringen föreslår bl.a. följande förändringar av anslaget. Registerkontroll av personal i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att finansiera en utökad registerkontroll av personal i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan och beräknar för samma ändamål därefter. Anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet ökas med motsvarande belopp. Anslagsförändringar till följd av reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. 1:9 Bidrag till svensk undervisning i utlandet Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:9 Bidrag till svensk undervisning i utlandet för . Jämfört med 2014 ökar anslaget med (1,) till följd av pris- och löneomräkning. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utbildning av utlandssvenska barn och ungdomar. Anslaget får även användas för utgifter inom ramen för utvecklingsinsatser för svensk undervisning i utlandet och för stöd för undervisning i svenska vid utländska skolor. Anslaget får vidare användas för utgifter för anställda vid . Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2015 för att finansiera ändamålsenliga lokaler för skolverksamheten i Sameskolan i (se anslaget 1:4). Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2015 för att bidra till finansiering av de reformer som föreslås i denna budgetproposition. Regeringen beräknar en minskning med 2016, 2017 och därefter för samma ändamål. Anslagsförändringar till följd av reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal för . Anslaget får användas för utgifter för fortbildning av lärare, förskollärare, rektorer, förskolechefer och viss annan personal. Anslaget får även användas för utgifter för administration och uppföljning av fortbildningsinsatserna. Regeringen föreslår bl.a. följande förändringar av anslaget. Kompetensutveckling för lärare och förskolepersonal Skolinspektionens kvalitetsgranskningar visar att personalens kompetens i förskolan behöver stärkas ytterligare, dels för att kunna implementera läroplansmålen, dels inom vissa ämnesområden. Regeringen vill även göra en satsning på kompetensutveckling för lärare så att fler lärare blir behöriga och ges möjlighet att utvecklas i sin professionalism. För att genomföra kompetensutvecklingsinsatser för lärare och förskolepersonal föreslår regeringen att avsätts . beräknas avsättas för ändamålet. Kompetensutveckling för förskolechefer och fortbildning för rektorer Skolinspektionens kvalitetsgranskningar visar att förskolechefens ansvar som pedagogisk ledare behöver stärkas. För att utveckla förskolechefernas pedagogiska ledarskap avser regeringen att genomföra en satsning på kompetensutveckling om 7,5 högskolepoäng för förskolechefer –2018. Rektorer som deltagit i fortbildning som är inriktad mot styrnings- och ledarskapsfrågor anser att de har stärkts i sin roll som pedagogiska ledare. Regeringen beräknar att den fortbildningssatsning för rektorer om 7,5 högskolepoäng som ska pågå förlängs. För kompetensutvecklingsinsatser för att utveckla rektorers och förskolechefers pedagogiska ledarskap föreslår regeringen att ytterligare avsätts samt beräknar att avsätts –2018. Kompetensutveckling för lärare inom sfi Regeringen föreslår en satsning på kompetensutveckling för sfi-lärare så att fler blir behöriga och ges möjlighet att utvecklas i sin professionalism. Denna satsning tillkommer utöver de resurser som avsätts inom ramen för Lärarlyftet II som även omfattar sfi-lärare. För detta ändamål föreslår regeringen att avsätta . beräknas avsättas för ändamålet. Regeringen avser att återkomma beträffande utformningen av satsningen. Anslagsförändringar till följda av reformer, besparingar och överföringar Förutom föreslagna anslagsförändringar påverkas de totalt föreslagna och beräknade anslagsnivåerna av ett antal reformer, besparingar och överföringar till respektive från andra anslag som regeringen har aviserat i tidigare budgetpropositioner och som fasas ut eller skalas upp. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för det aktuella anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016. ingår fleråriga avtal med lärosätena om uppdragsutbildning och lämnar förhandsbesked till skolhuvudmän om statsbidrag. 1:16 Fler anställda i lågstadiet Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet för . Anslaget får användas för utgifter för att främja en ökning av antalet anställda i lågstadiet. Regeringen har för avsikt att öka antalet anställda i lågstadiet så att lärarna på lågstadiet får mer tid för sitt arbete, kan ägna mer tid åt varje elev och klasserna kan bli mindre. Regeringen föreslår att 1 anvisas för ändamålet och beräknar att 2 000 000 000 avsätts därefter. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för det aktuella anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 1 –2018. I budgetpropositionen anges att behöver kunna sluta ekonomiska avtal inom ramen för arbetet med satsningen fler anställda i lågstadiet. Vidare kan i vissa fall behöva lämna förhandsbesked till skolhuvudmän om statsbidrag. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:17 för . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter och finansieringsbidrag. ska inleda sin verksamhet och ha till uppgift att sammanställa praktiknära forskning inom skolområdet. Med anledning av bildandet av myndigheten föreslår regeringen att anslaget ökas med och beräknar att avsätts permanent därefter. Regeringen föreslår dessutom att överförs till det nu aktuella anslaget från anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet och beräknar att överförs från det ovan nämnda anslaget till det nu aktuella anslaget permanent . I flerpartimotion 2014/15:2839 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1 i denna del föreslår motionärerna i förhållande till regeringens förslag en ökning av anslagsnivån på anslaget 1:1 med , 1:2 med , 1:3 Specialpedagogiska skolmyndigheten med och 1:4 Sameskolstyrelsen med . Motionärerna föreslår även att ett nytt anslag kallat Lågstadie-lyftet ska tillföras 1 .