bet · H101SfU17 · 2014-05-23 00:00:00 — Ziita (M) begär i motion 2013/14:Sf252 ett tillkännagivande om att se över möjligheterna att göra alla barn som föds inom till svenska medborgare vid födelsen. I motion 2013/14:Sf283 av (M) begärs ett tillkännagivande om att alla som avsagt sig sitt svenska medborgarskap, till följd av den tidigare rådande principen att undvika dubbelt medborgarskap, ska återfå det utan de krav på vistelse som gäller . De nuvarande bestämmelserna får även negativa konsekvenser för barn som är födda av svenska medborgare utomlands och förlorar sitt medborgarskap när de fyller . I motion 2013/14:Sf334 av (C) begärs ett tillkännagivande om förslag som underlättar att återfå och behålla svenskt medborgarskap. Enligt motionären bör det bli möjligt för alla som avsagt sig sitt svenska medborgarskap, till följd av den tidigare rådande principen att undvika dubbelt medborgarskap, att återfå det utan de krav på vistelse som Nuvarande bestämmelser får också negativa konsekvenser för barn som föds av svenska medborgare utomlands och med automatik förlorar sitt medborgarskap om inte annat anmäls. Det svenska medborgarskapet är förknippat med betydelsefulla rättigheter och skyldigheter för den enskilde. Mot denna bakgrund anser utskottet att det nu gällande kravet att den som ansöker om medborgarskap ska styrka sin identitet bör lämnas oförändrat. Motion 2013/14:Sf16 (MP) yrkande 3 avstyrks därmed. I likhet med tidigare svensk lagstiftning på området bygger medborgarskapslagen huvudsakligen på härstamningsprincipen, även om lagen innehåller vissa inslag av territorialprincipen. Utskottet ser ingen anledning att nu ändra denna ordning eller att föreslå att ge regeringen till känna att en utredning om automatiskt medborgarskap för barn som föds i bör tillsättas. Utskottet ställer sig därmed inte bakom yrkandena om att barn som föds i automatiskt ska förvärva svenskt medborgarskap och avstyrker motionerna 2013/14:Sf16 (MP) yrkande 5, 2013/14:K394 (MP) yrkande 18 och 2013/14:Sf252 (M). Som framkommit i tidigare avsnitt ställer utskottet sig dock bakom regeringens förslag att göra medborgarskapslagen mer inkluderande när det gäller barn som växer upp i utan att ha någon förälder som är svensk medborgare. Det saknas enligt utskottets mening anledning att förändra reglerna om förvärv av svenskt medborgarskap för barn och unga på annat sätt än vad som föreslås i propositionen. Motion 2013/14:Sf16 (MP) yrkande 4 avstyrks därför. Utskottet har vid upprepade tillfällen avstyrkt yrkanden om kunskaper i svenska språket som ett kriterium för svenskt medborgarskap. Frågan har behandlats i samband med införandet av medborgarskapslag (bet. 2000/01:SfU8) men även därefter, senast i betänkande 2012/13:SfU7. har utskottet framhållit att kunskaper i svenska, tillsammans med arbete, visserligen är bland de viktigaste faktorerna för en framgångsrik integration. Utskottet är emellertid inte heller nu berett att föreslå något tillkännagivande om att ett godkänt medborgarskapstest ska vara ett krav för att få svenskt medborgarskap. Utskottet avstyrker därmed motion 2013/14:Sf314 (SD) yrkande 20. För att erhålla svenskt medborgarskap ska en utlänning ha haft och kunna förväntas ha ett hederligt levnadssätt. Misstanke om brott kan leda till att en ansökan om medborgarskap avslås. Även annan misskötsamhet, som försummelse att betala skatteskulder och underhållsskulder, kan leda till att en ansökan avslås. Utskottet kan inte ställa sig bakom yrkandet om krav bosättning för rätt till svenskt medborgarskap. Inte heller kan utskottet ställa sig bakom yrkandet om att införa en särskild deklaration om lojalitet som villkor för svenskt medborgarskap. Därmed avstyrks motion 2013/14:Sf314 (SD) yrkandena 19 och 21. När möjligheten till dubbelt medborgarskap infördes fann utskottet, vid en samlad bedömning, att övervägande skäl talade för att principen om undvikande av dubbelt medborgarskap borde överges. Utskottet, som inte gör någon annan bedömning , avstyrker motion 2013/14:K365 (SD) yrkande 4. I den proposition som behandlas föreslås att de som förlorat sitt svenska medborgarskap till följd av den tidigare medborgarskapslagstiftningen som inte tillät dubbelt medborgarskap, ska få möjlighet att återfå det. Regeringen har också i proposition 2013/14:213, som är under beredning i , föreslagit att det ska bli lättare att återfå svenskt medborgarskap för den som har förlorat eller befriats från det. Mot bakgrund av det sagda kan motionerna 2013/14:Sf283 (M) och 2013/14:Sf334 (C) anses i huvudsak tillgodosedda och avstyrks. 1.Medborgarskap genom anmälan, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap i de delar det avser 6 och 8 §§. 2013/14:Sf15 av (SD) yrkandena 2 och 4 samt avslår proposition 2013/14:143 i denna del. Ett barn som har fötts i och som sedan födelsen är statslöst kan enligt gällande rätt erhålla svenskt medborgarskap om en anmälan görs innan barnet har fyllt . måste anses vara i sammanhanget, och regeringens förslag att utöka fristen till är anmärkningsvärt. Regeringens förslag om förlängd tidsfrist bör därför inte genomföras. Inte heller regeringens förslag om att förlänga tidsperioden för anmälan om svenskt medborgarskap för vissa unga vuxna bör genomföras mot bakgrund bl.a. av att ett grundläggande krav för att erhålla svenskt medborgarskap bör vara bosättning i landet . 2.Lagförslaget i övrigt, punkt 2 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap i den mån lagförslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2013/14:143 i denna del och motion 2013/14:Sf16 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt avslår motion 2013/14:Sf15 av (SD) yrkandena 1, 3, 5 och 6. RESERVATIONER 2013/14:SfU17 Det är bra att regeringen lyfter fram medborgarskapets betydelse och att dess symboliska innebörd stärks. När det gäller medborgarskapet som uttryck för samhörighet och gemenskap måste dock det framåtsyftande uttrycket betonas. Det är bygget av vår gemensamma framtid som förenar oss snarare än hudfärg, religion eller bakgrund. Vidare bör medborgarskapsceremonier hållas i enlighet med regeringens förslag. De ska emellertid inte vara obligatoriska för kommunerna då det innebär ett intrång i den kommunala självbestämmanderätten. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda. 3.Lagförslaget i övrigt, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap i den mån lagförslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagit ovan och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2013/14:143 i denna del och motion 2013/14:Sf15 av (SD) yrkandena 1, 3, 5 och 6 samt avslår motion 2013/14:Sf16 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2. Att inrätta medborgarskapsceremonier är ett bra sätt att markera medborgarskapets betydelse. Uppgiften att anordna dessa bör dock inte läggas på kommunerna, eftersom medborgarskap främst är en nationell angelägenhet. Regeringen bör återkomma till med förslag på hur staten kan ansvara för medborgarskapsceremonier. När det gäller förslaget att korta ned kravet på hemvist i för barn, måste det framhållas att det är högst betydelsefullt att en person först blir en del av nationen innan han eller hon erhåller medborgarskap. Medborgarskapet handlar inte bara om ett rättsligt förhållande, utan även om identifiering med det svenska samhället. För att erhålla statusen permanent uppehållsrätt måste en person ha bott i utan avbrott och ha uppfyllt kraven för uppehållsrätt. Kravet permanent uppehållsrätt för att få svenskt medborgarskap i vissa fall bör vara kvar. Denna ordning bör inte ändras. En viktig utgångspunkt är att dubbelt medborgarskap inte ska vara möjligt. Den som en gång har valt bort ett medborgarskap till förmån för en 2013/14:SfU17 RESERVATIONER annan nations, bör därför inte per automatik kunna återfå det endast till följd av ändringar i lagstiftningen. 4.Övriga medborgarskapsfrågor, punkt 3 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sf16 av m.fl. (MP) yrkandena 3–5 och 2013/14:K394 av m.fl. (MP) yrkande 18, bifaller delvis motion 2013/14:Sf252 av Ziita (M) och avslår motionerna 2013/14:K365 av och (båda SD) yrkande 4, 2013/14:Sf283 av (M), 2013/14:Sf314 av m.fl. (SD) yrkandena 19–21 och 2013/14:Sf334 av (C). Kraven för att ett barn ska få medborgarskap vid födelsen är alldeles för högt ställda. förslag om att barn som föds i ska förvärva svenskt medborgarskap automatiskt vid födelsen om en förälder dels är folkbokförd här i landet, dels har permanent uppehållstillstånd, bör genomföras. Vidare bör de som inte kan styrka sin identitet på grund av skäl de inte själva kan rå över ha samma möjligheter att få medborgarskap som andra. Det är diskriminerande att de ska behöva vänta på svenskt medborgarskap , i stället . Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda. Slutligen bör en utredning tillsättas för att se över möjligheterna att låta alla barn som föds i bli svenska medborgare. 5.Övriga medborgarskapsfrågor, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. RESERVATIONER 2013/14:SfU17 2013/14:K365 av och (båda SD) yrkande 4 och 2013/14:Sf314 av m.fl. (SD) yrkandena 19–21 och 2013/14:Sf16 av m.fl. (MP) yrkandena 3–5, 2013/14:K394 av m.fl. (MP) yrkande 18, 2013/14:Sf252 av Ziita (M), 2013/14:Sf283 av (M) och 2013/14:Sf334 av (C). Dubbelt medborgarskap bör inte tillåtas i . En sådan ordning kan leda till problem exempelvis i samband med äktenskap, skilsmässa och vårdnad av barn. Det kan också innebära att personer tillåts rösta i två olika länder. Som krav för svenskt medborgarskap bör gälla att man varit bosatt i och att man inte gjort sig skyldig till ett grovt brott eller upprepade brott av mindre grov art. Vidare ska medborgarskap endast ges den som godkänts i ett medborgarskapstest. Den som ansöker om svenskt medborgarskap bör underteckna en deklaration för att bekräfta sin lojalitet mot och för att förbinda sig att respektera svenska lagar och övriga samhällsregler. Regeringen bör återkomma med förslag i enlighet med det anförda. Lagförslaget i övrigt, punkt 2 (S, V) (S), (S), (S), (S), Shadiye Heydari (S), (S) och (V) anför: Regeringen lyfter fram medborgarskapets symboliska betydelse för samhörigheten med samt de rättigheter och skyldigheter medborgare och stat därmed har gentemot varandra. Dessutom föreslås att kommunala medborgarskapsceremonier ska göras obligatoriska. Vi motsätter oss inget av detta, men vill däremot betona att symboliska medborgarskapsceremonier har mindre betydelse än medborgarens verkliga möjligheter att ingå i det svenska samhället på lika villkor. Allas lika rätt till bostad, utbildning, arbete och ett liv fritt från diskriminering är därför central i förverkligandet av en verklig gemenskap som inkluderar alla – oavsett födelseort, etnicitet, hudfärg eller språk. Medborgarskapets symboliska betydelse kan endast fyllas med verkligt innehåll om den följs av politiska reformer i samhället som bryter segregationen i skolor och på bostads- och arbetsmarknaden samt ett kraftfullt arbete mot diskriminering. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:143 Ett medborgarskap som grundas på samhörighet: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap. 2013/14:Sf15 av (SD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om medborgarskapsceremonier. 2.Riksdagen avslår regeringens förslag om en förlängd tidsperiod för anmälan om svenskt medborgarskap för statslösa barn. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om förslag om hemvist vid anmälan om svenskt medborgarskap för vissa barn med hemvist i . 4.Riksdagen avslår regeringens förslag om förlängd tidsperiod för anmälan om svenskt medborgarskap för unga vuxna. 5.Riksdagen avslår regeringens förslag om att uppehållsrätt ska likställas med uppehållstillstånd. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om möjligheterna att återfå svenskt medborgarskap. 2013/14:Sf16 av m.fl. (MP): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om medborgarskapets betydelse. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att medborgarskapsceremonier inte ska vara obligatoriska för kommunerna. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att människor som inte kan styrka sin identitet ska ha samma möjlighet till medborgarskap som andra. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att regeringen ska återkomma till med lagförslag som innebär att barn som föds i förvärvar svenskt medborgarskap automatiskt vid födelsen om en förälder till barnet dels är folkbokförd här i landet , dels har permanent uppehållstillstånd. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning med syftet att föreslå hur människor som föds i automatiskt ska kunna bli svenska medborgare. Motioner från allmänna motionstiden /14 2013/14:K365 av och (båda SD): 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa möjligheten till dubbelt medborgarskap. 2013/14:K394 av m.fl. (MP): 18.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ändra lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap på det sätt så att alla som föds i blir svenska medborgare, oavsett föräldrarnas medborgarskap. 2013/14:Sf252 av Ziita (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att göra alla barn som föds inom gränser till svenska medborgare vid födseln. 2013/14:Sf283 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att förändra lagstiftningen om medborgarskap i enlighet med intentionerna i denna motion. 2013/14:Sf314 av m.fl. (SD): 19.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att grundläggande krav för medborgarskap ska vara att man har varit bosatt i och att man inte gjort sig skyldig till ett grovt brott eller upprepade brott av mindre grov art. 20.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att en sökande endast ska beviljas medborgarskap om han eller hon har godkänts i ett medborgarskapstest för att visa att han eller hon tagit till sig det svenska språket i tal och skrift samt skaffat sig grundläggande kunskaper om svensk historia och svenskt samhällsliv. 21.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs imotionen om att en person som ansöker om medborgarskap bör underteckna en deklaration där denna bekräftar sin lojalitet med BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG och förbinder sig att respektera svenska lagar och övriga samhällsregler. 2013/14:Sf334 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återkomma med förslag som underlättar att återfå och behålla svenskt medborgarskap. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2014 Jag vill inleda med att yrka bifall till reservationerna 2 och 4.I söndags sände valresultatet från Europaparlamentsvalet ut chockvågor runt om i . Främlingsfientliga, extrema partier blev största parti i flera länder. I blev Ukip största parti, i och i . Dessa framgångar är en följd av att främlingsfientlig politik gjorts rumsren av etablerade partier som har anpassat sin politik till de främlingsfientliga och på så sätt legitimerat dem. Etablerade partier som har förändrat sin retorik och politik har alltså banat vägen för främlingsfientliga partiers framgångar.I ska vi tydligt stå upp för öppenhet och inte låta rädslans och hatets politik få inflytande. Även om tog två mandat i valet i blev valet också en tydlig framgång för feministiska och humanistiska rörelser.Det är viktigt att vi fortsätter att stå upp för övertygelsen om alla människors lika värde och att vi möts över partigränserna för att säkerställa att detta förverkligas. Det bästa sättet att bemöta främlingsfientlighet är med mer humanism och mer demokrati.Miljöpartiet har en vision om ett öppet och välkomnande där alla människor kan delta på sina egna villkor. Det är bra att medborgarskapets betydelse lyfts fram, då både den symboliska innebörd och den praktiska frihet som det innebär är något som är viktigt att lyfta fram och viktigt att individer inte stängs ute från. Oavsett om du kommer till som flykting, arbetskraftsinvandrare eller studerande eller om du föds här av utrikes födda föräldrar ska du kunna bli en del av det svenska samhället.När det gäller medborgarskapet som ett uttryck för samhörighet och gemenskap är det viktigt att betona att det är bygget av vår gemensamma framtid som förenar oss snarare än gemensam hudfärg, religion eller bakgrund. Det är viktigt att medborgarskapstanken är framåtsyftande och utgår från att det som förenar oss är just vår gemensamma framtid, inte huruvida vi har en gemensam historia eller inte.Det svenska medborgarskapet ska vara en symbol för att en är del av den demokratiska gemenskapen i Sverige.Medborgarskapet ska inte vara en belöning till någon som har lärt sig svenska språket snabbare än andra. Medborgarskapet är nyckeln till fullständiga medborgerliga rättigheter.Medborgarskapsceremonier lyfts fram som ett viktigt steg i integrationsprocessen för nya svenska medborgare. har inget emot medborgarskapsceremonier som säkerligen kan fylla en symboliskt viktig roll för vissa människor, men vi anser att det är långt viktigare att nya medborgare får en självklar plats på arbetsmarknaden, bostadsmarknaden och andra svenska gemenskaper än att de deltar i en ceremoni . anser därför att medborgarskapsceremonier inte ska vara obligatoriska för kommunerna eftersom vi ser det som ett intrång i den kommunala självbestämmanderätten.Dagens regler för hur du behöver ha vistats i för att kunna bli svensk medborgare är också diskriminerande. Hur lång är varierar, men i de flesta fall ska en person ha varit bosatt i . För någon som inte kan styrka sin identitet gäller dock att personen ska ha varit bosatt i . För till exempel människor från innebär detta att de får vänta än andra för att kunna ansöka om svenskt medborgarskap eftersom somaliska identitetshandlingar som är utfärdade efter inte godkänns i . saknar också behöriga myndigheter som kan utfärda legala dokument.Självfallet innebär medborgarskapsprocessen ett ansvar från individens sida att inkomma med de uppgifter som behövs. anser dock att de som inte kan styrka sin identitet på grund av anledningar som de inte själva kan rå över ska ha samma möjligheter till medborgarskap som andra. Det är klart diskriminerande och till synes godtyckligt att vissa personer ska behöva vänta i stället för fem. Detta vill ändra på, och jag hoppas att flera andra partier här i kammaren också ser det orimliga med dagens situation och är villiga att ändra på detta.Vidare anser att kraven för att ett barn ska få svenskt medborgarskap vid födseln är alldeles för högt ställda. utgångspunkt var att barn som föds i och som förväntas växa upp i bör bli medborgare vid födseln. Utredningen noterar även att det faktum att ett barn föds i starkt talar för att barnet också kommer att växa upp här.Medborgarskapsutredningens förslag om att barn som föds i automatiskt ska förvärva svenskt medborgarskap vid födseln om en förälder till barnet dels är folkbokförd här i landet , dels har permanent uppehållstillstånd ska enligt genomföras. vill att människor som föds i automatiskt blir svenska medborgare. Vi tycker att förslag är ett viktigt steg åt det hållet men anser att det är märkligt att dra gränsen just vid vistelsetid och krav på att föräldern har permanent uppehållstillstånd.Dagens lagstiftning får orimliga konsekvenser för vissa barn som föds här och förväntas växa upp här men ändå inte får svenskt medborgarskap. Därför vill vi tillsätta en utredning om hur personer som föds i automatiskt kan få svenskt medborgarskap.Öppenhet är bra för individen som får en tryggare tillvaro där hon eller han fullt ut kan delta i de demokratiska processer som har att erbjuda. Men det är också bra för . Vi är ett litet land, och vi mår bra av att växa tillsammans med vår omvärld. Öppenhet är en förutsättning för utveckling. Länder som sluter sig mot omvärlden stagnerar också i utveckling. I den tid vi nu lever i är det viktigare än någonsin att stå upp för humanism, öppenhet och demokrati. Vi debatterar alltså socialförsäkringsutskottets betänkande nr 17 där vi har behandlat regeringens proposition 2013/14:143 Ett medborgarskap som grundas på samhörighet. Jag ställer mig bakom samtliga reservationer men yrkar för tids vinnande bifall endast till reservation nr 5.Jag vill börja med att citera en mening ur propositionen: "Medborgarskapet bör i högre utsträckning vara en symbol för delaktighet och samhörighet med , som förenar såväl nuvarande som nya svenskar." Citatet är hämtat från s. 13 i propositionen, och det är ganska bra skrivet. Men jag frågar mig varför regeringen vill rea ut och urvattna medborgarskapets betydelse ytterligare jämfört med vad som redan har gjorts. Det nåddes någon slags botten - det tyckte i alla fall jag - när avskaffade kravet på svenskt medborgarskap för Försvarsmaktens överbefälhavare. behöver man inte heller ha varit svensk medborgare för att bli statsråd med mera. I det här fallet fortsätter regeringen att komma med nya konstiga förslag, även om det i den här propositionen är fråga om mindre steg i den riktningen. De förändringar som föreslås kommer förmodligen i syfte att göra det än mer attraktivt för utlänningar att ta sig till . För det första anges i propositionen att uppehållsrätt för EES-medborgare och deras familjemedlemmar ska likställas med permanent uppehållstillstånd vid en ansökan om medborgarskap i . Lagförslaget preciseras inte närmare än att en medborgare från ett annat EES-land med tillfällig uppehållsrätt i automatiskt kan tillräknas permanent uppehållstillstånd när denne ska ansöka om medborgarskap. Förvaltningsrätten i har också påpekat att det kan medföra tillämpningssvårigheter att ta bort kravet på permanent uppehållsrätt.För det andra menar regeringen att det ska bli enklare att återfå svenskt medborgarskap. Eller rättare sagt, det ska per automatik gå att återfå ett förlorat medborgarskap genom en enkel anmälan. Som anledning till det hänvisar man till medborgarskapslag som byggde på principen om att dubbelt medborgarskap ska undvikas. Men man ska komma ihåg att dubbelt medborgarskap har varit tillåtet fullt ut i ; det gäller alltså inte av urgammal hävd. Det handlar om människor som inte har varit medborgare och kanske inte ens har varit i på väldigt . Jag menar att samma krav ska gälla även för dessa och att möjligheten till dubbelt medborgarskap bör avskaffas.För det tredje föreslår regeringen att en rad tidsgränser ska förändras. Förmyndare till statslösa minderåriga som föds i ska kunna anmäla medborgarskap upp till dennes 18-årsdag i stället för som innan barnet fyllt .