bet · H101CU9 · 2014-01-27 00:00:00 — råder en utbredd kunskapsbrist hos myndigheter, allmänhet och fastighetsägare, något som i sin tur leder till att alltför få kan efterfråga upplåtelseformen. Hyresgäster som ställs inför utförsäljnings- eller ombildningssituationer ges i praktiken ingen möjlighet att pröva den kooperativa hyresrätten som ett alternativ till bostadsrätt. Bristen på information och rådgivning gör även att upplåtelseformen osynliggörs i samhällsdebatten, och den blir därmed negativt särbehandlad jämfört med övriga upplåtelseformer. Det finns ingen myndighet som har ett särskilt uttalat uppdrag att bistå med information, statistik eller annan relevant kunskap om den kooperativa hyresrätten. Inte ens SCB:s statistik över bostadsbeståndet redovisar kooperativa hyresrätter som en egen upplåtelseform. Vi anser att ska ges i uppdrag att samla kunskap och bistå med och sprida information om kooperativ hyresrätt för att fler bostäder med kooperativ hyresrätt ska skapas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller S-motionen. Ombildning till bostadsrätt, punkt 13 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 12, 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 9 och 2013/14:C369 av de (M), 2013/14:C402 av (S) yrkandena 1 och 2, 2013/14:C423 av (S) yrkandena 2–4 och 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 19. Ensidighet i bebyggelsen skapar ofta ensidighet i befolkningssammansättningen. Detta är ett problem som man ofta talar om när det gäller miljonprogramsområden men som kan vara lika stort i andra områden. På så sätt är t.ex. stora villaområden ofta mer segregerade än områden med ensidig bebyggelse av hyresrätter. Enligt vår mening handlar blandat boende inte enbart om upplåtelseformer. Det finns stora behov av att ge människor möjlighet att förverkliga sina bostadsdrömmar och göra s.k. bostadskarriär utan att ägandeformen är viktig. Ett bostadsområde med en blandning av upplåtelseformer och olika typer av boenden ger ett mer dynamiskt område. Att äga ska inte vara den enda möjligheten när det gäller att bo i radhus, villa eller i en lägenhet med terrass och öppen planlösning. Också den kooperativa hyresrätten, en spekulationsfri upplåtelseform, kan vara en bra lösning för många eftersom den ger möjligheter till ett socialt, tryggt boende med inflytande för de boende. Kommunerna behöver bättre verktyg bl.a. för att kunna medverka till att säkra blandade upplåtelseformer. I befintliga områden kan man skapa förutsättningar för mer blandad bebyggelse och fler upplåtelseformer genom kompletteringsbebyggelse. Många traditionella miljonprogramsområden är relativt glest exploaterade, och förutsättningarna för att komplettera bebyggelsen med andra upplåtelseformer och bostadstyper är bra. Flera av de traditionella miljonprogramsområden som ursprungligen byggdes i perifera lägen har genom att städerna vuxit blivit mer centrala. Detta skapar nya förutsättningar att erbjuda bra mark för nya attraktiva bostäder. Ett problem som finns i områden med hög arbetslöshet är att när de boende väl får arbete flyttar många därifrån. För att skapa stabilare boendemiljöer där de boende stannar kvar därför att de vill och inte för att de måste vill vi pröva olika vägar till en ökad blandning av bostäder och upplåtelseformer. En lösning är att redan i detaljplanen när det byggs nytt se till att området får en mer blandad bebyggelse när det gäller upplåtelseformer. Vi anser att en sådan möjlighet bör införas i . En utredning bör närmare överväga frågan liksom hur denna möjlighet närmare ska utformas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller 2013/14:C448 av (S) yrkande 12, bifaller delvis motion 2013/14:C431 (V) yrkande 9 och avslår de övriga motionsförslagen. Ombildning till bostadsrätt, punkt 13 (V) av Amineh Kakabaveh (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkandena 9 och 19, 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 12 och 2013/14:C369 av de (M), 2013/14:C402 av (S) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:C423 av (S) yrkandena 2–4. Bristen på hyresrätter fortsätter att öka som nästan 290 000 unga vuxna saknar eget boende. Ofta efterfrågar ungdomar hyresrätter med rimliga hyresnivåer. Förutom att man behöver bygga bort bostadsbristen behöver det befintliga beståndet av hyresrätter förbli just hyresrätter. Regeringens politik är inriktad på boenden som kräver att man har en kapitalinsats och att öka den sekundära hyresmarknaden, främst boende i andra hand. Ett stort problem är att hyresrätter säljs och ombildas till bostadsrätter. har ca 160 000 hyresrätter ombildats till bostadsrätter i landet. Av dessa finns eller ca 115 000 i . dominerar också utförsäljningen av allmännyttans lägenheter. såldes 5 400 av allmännyttans lägenheter i , varav ca 1 400 ombildades till bostadsrätter. Regeringen har genom upphävandet av den s.k. tillståndsplikten vid överlåtelser av kommunala bostadsföretag aktivt arbetat för att sälja ut det allmännyttiga bostadsbeståndet. Jag vänder mig emot den här utvecklingen som för många utan förmögenhet innebär höjda trösklar för att få ett eget boende, och att bostadsmarknaden dräneras på hyresrätter med låga hyror. sägs utförsäljningar syfta till att finansiera nyproduktion av nya hyresrätter. De få hyresrätter som byggs med sådan finansiering har normalt mycket högre hyra än de sålda lägenheterna. Hyresgäster som efterfrågar hyresrätter med samma hyresnivåer som de som sålts ut har ofta inte råd att hyra i de nyproducerade bostäderna med hög hyra. Av dessa skäl motsätter jag mig ombildningar från hyresrätter till bostadsrätter. Det är ombildningar jag är emot, inte upplåtelseformen bostadsrätt i sig. Rättssäkerheten vid ombildningsprocessen är bristfällig. Det behöver t.ex. införas en begränsning av antalet omröstningar bland de boende för att försöka få till stånd en ombildning inom en avgränsad tidsperiod. Syftet med detta förslag är att hyresgästerna inte gång efter annan ska behöva ställas inför frågan om ombildning ska ske. De ska i stället efter ett föreningsbeslut om att inte ombilda tryggt kunna bo kvar i hyresrätt – den upplåtelseform de valt när de en gång flyttade till huset. Vidare behöver kraven skärpas vad gäller hur stor andel av de boende som måste stödja en ombildning för att den ska kunna genomföras. Förstärkningar behöver också göras för att öka förtroendet för att allt går rätt till under processens gång. En opartisk funktion, såsom publicus, ska delta på föreningsstämmorna för att öka rättsäkerheten. Regeringen bör återkomma med förslag till sådana förbättringar av rättssäkerheten vid ombildningar. Människors möjligheter att välja hur de vill bo bör stärkas. Därför är det angeläget att kommunerna genom en aktiv bostadspolitik bidrar till ett varierat utbud av bostäder och upplåtelseformer. På så vis förbättras möjligheterna för den enskilde att få ett bra och ändamålsenligt boende. Bostadspolitiken är också viktig för att bekämpa den segregation som framför allt präglar våra stora städer. För att skapa fler bostadsområden med blandade boende- och upplåtelseformer bör också kompletteringsbebyggelse användas i större utsträckning så att det byggs fler hyresrätter i utpräglade villaområden och områden där bostadsrätter dominerar. På motsvarande sätt är det önskvärt att villor, radhus och bostadsrätter byggs i områden som domineras av hyresrätter. Även kompletteringsbebyggelse av radhus, kedjehus och parhus i hyresform bör prövas. En åtgärd för att säkerställa att det byggs med blandade upplåtelseformer – förutom obligatoriska boendeplaneringsprogram – är att förändra så att kommunerna ges möjlighet att föreskriva en viss upplåtelseform i detaljplan. Det är viktigt att det finns regler som gör att hyresrätter som skapas på detta sätt inte kan omvandlas till bostadsrätter. Jag anser att regeringen bör låta utarbeta och återkomma till med förslag till de förändringar jag anser bör genomföras vad gäller ombildning till bostadsrätt. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Därmed bifaller motion 2013/14:C431 (V) yrkandena 9 och 19 samt bifaller delvis motion 2013/14:C448 (S) yrkande 12 och avslår de övriga motionerna. Ombildning till ägarlägenheter, punkt 14 – motiveringen (MP, V) av (MP) och Amineh Kakabaveh (V). kommer stora ungdomskullar att efterfråga ett eget boende. Hundratusentals unga ska söka finna ett eget boende tillsammans med många andra som är utan eget boende. Ofta efterfrågas hyresrätter med rimliga hyresnivåer. Förutom en ökad nyproduktion behövs det befintliga beståndet av hyresrätter. Vi kan dock konstatera att regeringen är ensidigt inriktad på boende med kapitalinsats och på att öka den sekundära hyresmarknaden, främst då boende i andra hand. Vi vänder oss emot att trösklarna höjs i fråga om möjligheterna för dem som saknar förmögenhet att skaffa sig ett eget boende. Hyresmarknaden ska inte dräneras på hyresrätter med låga hyror. En del utförsäljningar sägs syfta till att finansiera nyproduktion av nya hyresrätter. De få hyresrätter som byggs med en sådan finansiering har normalt mycket högre hyra än de sålda lägenheterna. Hyresgäster som efterfrågar hyresrätter med samma hyresnivåer som de som sålts ut har ofta inte råd att hyra de nyproducerade bostäderna med hög hyra. Regeringen har tillsatt en utredning som syftar till att lämna förslag på hur det ska kunna bli möjligt att ombilda hyresrätter till ägarlägenheter. Enligt vår mening bör regeringen inte lägga fram något sådant förslag för . Det innebär att den utredning som regeringen tillsatt inte skulle behöva fortsätta sitt arbete. Med det anförda föreslår vi att avslår samtliga motioner. Hyressättning, punkt 1 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Hyrorna på bostadsmarknaden bestäms inom ramen för det s.k. bruksvärdessystemet. Delvis nya regler för hyressättningen trädde i kraft . Dessa regler, som hade brett stöd av hyresbostadsmarknadens parter, innebar i huvudsak att det väl etablerade bruksvärdessystemet behölls. Det är mot denna bakgrund olyckligt om regeringen överväger olika förändringar i det nuvarande systemet som kan leda till en övergång till s.k. marknadshyror, dvs. regler som innebär att hyrorna styrs av tillgång och efterfrågan. Sådana överväganden skapar oro bland många människor för att hyresrätten kommer att bli en dyrare och otryggare boendeform. Ett exempel på förändringar som skulle riskera att leda till ett systemskifte vad gäller hyressättningen är det förslag om individuellt avtalade s.k. presumtionshyror som presenterades i en av regeringens utredningar och som enligt uppgift i budgetpropositionen var föremål för fortsatt beredning. Regeringen har meddelat att denna beredning avbrutits och att en ny utredning om hyressättningssystemet kommer att tillsättas. Mot denna bakgrund förde företrädare för vårt parti fram ett förslag om att i ett tillkännagivande till regeringen skulle framhålla att grunderna i det nuvarande systemet för hyressättning måste värnas (se bet. 2013/14:CU1). Inriktningen på fortsatta överväganden om hyresbostadsmarknaden måste vara att hyresrättens ställning på bostadsmarknaden ska stärkas och att hyresgästernas ställning inte får försvagas. Vi kommer att vara verksamma för att vad vi nu säger kommer att utgöra en hörnsten på vilken den svenska bostadspolitiken ska vila. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:C246 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en reglerad samordning mellan myndigheter. 2013/14:C253 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av stämpelskatter, byggfelsförsäkringen och skyddsregler i konsumenttjänstlagen när det gäller ägarlägenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kunna ändra upplåtelseformen för bostäder och bostadsrätt till ägarlägenhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att befintliga byggnader som har byggts till eller byggts om, och som inte har använts som bostad, också ska kunna göras om till ägarlägenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till en ny typ av hyreskontrakt för ägarlägenheter som har sin grund i hyressättning av småhus. 2013/14:C277 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tidsfrister för fastighetsägare inför beslut där barn riskerar bostadslöshet. 2013/14:C312 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vräkning av barn. 2013/14:C337 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ägarlägenheter. 2013/14:C361 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som ser över befintliga tvångsåtgärder mot oseriösa fastighetsägare samt ytterligare åtgärder som ska användas för att förhindra misskötsamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som ser över möjligheterna att stoppa redan konstaterade oseriösa fastighetsägare från att förvärva ytterligare eller på nytt förvärva fastigheter. 2013/14:C369 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten att införa enkel majoritet vid bostadsrättsombildningar. 2013/14:C395 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skyddet för hyresgäster vid hyreshöjningar på grund av standardförbättrade renoveringar. 2013/14:C402 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättssäkerhet vid bostadsrättsombildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om auktorisation eller certifiering av konsulter vid bostadsrättsombildning. 2013/14:C408 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta ett bostadsrättsregister. 2013/14:C411 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter för prissättning efter utbud och efterfrågan på nyproducerade hyresrätter. 2013/14:C418 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör bli lättare att ombilda hyresrätter till ägandelägenheter. 2013/14:C419 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om parkeringsavgift. 2013/14:C423 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se till att ombildningsprocessen kan prövas rättsligt och att köp kan hävas om lag- eller stadgebrott konstateras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka hyresgästers rättssäkerhet vid ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en bostadsrättsförening inte ska kunna köpa en fastighet om inte minst två tredjedelar av hyresgästerna faktiskt blir bostadsrättsinnehavare. 2013/14:C425 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja utvecklingen av upplåtelseformen kooperativ hyresrätt. 2013/14:C431 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att föreskriva en viss upplåtelseform i detaljplan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag till förbättringar av rättssäkerheten vid ombildningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en förvärvslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av vitesföreläggande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att system som driver upp hyrorna måste ersättas av regler som utgår från den kommunala sektorns självkostnadsprincip och allmännyttans hyresnormerande roll. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att påtaglighetsrekvisitet bör tas bort. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör införas ett lagstadgat samrådsförfarande vid ombyggnad och renovering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den s.k. skyddsregeln ska gälla vid ombyggnationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagen om uthyrning av egen bostad bör avskaffas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med skarpare åtgärder mot oskäliga hyror vid andrahandsuthyrning. 2013/14:C439 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att hyresnämnden får jämföra en bostad med liknande bostäder i andra kommuner vid tvist om hyressättningen. 2013/14:C448 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till tvångsförvaltning och vitesföreläggande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förstärkt hyresgästinflytande i form av t.ex. en skyddsregel för fastigheter som renoveras eller byggs om. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om blandade upplåtelseformer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp och se över lagändringarna om privatuthyrning av bostäder i andra hand. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förvärvslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att motverka vräkningar av barnfamiljer. 2013/14:So616 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ekonomiskt bistånd bör godkännas som inkomst på bostadsmarknaden. 2013/14:T526 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kostnaden för boendeparkering inte ska kunna subventioneras via hyran, utan ska tas ut som en avgift av användarna.