· H101TU7 · 2014-03-05 16:48:27 — ska vi tala it-politik. Det handlar om framtid, miljö och tillväxt. Det handlar om möjligheten att bo kvar i sin hembygd och att utvecklas i hela landet. Det handlar om att bli ett modernt land som har möjlighet att utveckla välfärdstjänster. Det handlar också om hur barn ska få tillgång till it, kommunikation och bra utrustning i skolan. På i stort sett alla områden kommer it in.Sverige är och har varit en framgångsrik it-nation, men tyvärr halkar vi efter i den internationella rankningen. Vi ligger fortfarande bra till, vilket vi ska vara glada över, men andra länder kommer i kapp. har it-företagen svårt att rekrytera. Jobb försvinner från . Den moderatledda regeringen skär ned på högskolan och prioriterar skattesänkningar. Den utvecklingen måste vi vända.Regeringen har antagit en digital agenda för . Den agendan är en papperstiger som måste ersättas med en nationell it-strategi för it-politiken som omfattar alla områden, med mätbara mål och delmål och uppdrag till ansvariga myndigheter.Som jag sade inledningsvis är it såväl jobb, tillväxt och regionalpolitik som välfärd, kultur och utbildning.Det saknas fortfarande en struktur för it i skolan. Det hade vi en diskussion om här i går. Det saknas också en struktur inom den högre utbildningen trots att behovet är känt.Vi har dessutom det som vi brukar prata mest om i trafikutskottet, nämligen bredband och it-infrastruktur, som behöver byggas ut och förbättras i hela landet.Vi menar att alla ska ha tillgång till höga hastigheter, mobiltelefoni och mobilt bredband där man bor, jobbar, färdas och tillbringar större delen av sin fritid.Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 3.Innan jag förklarar våra reservationer och hur bra de är vill jag konstatera att staten har en viktig roll när det gäller att ta ansvar för sina egna befintliga fiberoptiska nät. Vi förutsätter att staten tar ett ansvar och samordnar, samutnyttjar och samkör de egna näten så effektivt som möjligt.Herr talman! Vi vill sluta den digitala klyftan. Trots att vi är att betrakta som en it-nation i världsklass och av befolkningen använder internet mer eller mindre regelbundet har vi många som står utanför.Enligt rapporten och internet 2013 från , Punkt SE, är det 1,1 miljoner svenskar som aldrig eller mycket sällan använder internet. Så kan vi inte ha det.Väldigt mycket av informationen är digital . De kommunala tjänsterna är digitala liksom myndigheter som , och så vidare. Väldigt många tjänster i den privata sektorn är också digitala numera, för att inte tala om banktjänster. Det underlättar för människor när de tar steget in i it-samhället.Alltför många står dock utanför. Det vill vi ändra på. Vi vill att alla ska känna sig trygga och ha möjlighet att klara av de digitala tjänsterna, för det underlättar.Herr talman! Vi måste se till att vi har goda kommunikationer i hela landet, och då pratar jag om elektroniska kommunikationer. Vi måste se till att de erbjuds och finns åtkomliga för alla.I stora delar av vårt land saknas tyvärr kommersiella förutsättningar för investeringar. Det kan handla om basstationer för mobiltelefoni, utbyggnad av bredband och så vidare. Där måste staten kunna ta ett ansvar, men man måste också ställa krav på den privata marknaden att ta sitt ansvar.Tillgång till elektroniska kommunikationer genom en väl utbyggd infrastruktur är en avgörande förutsättning för att de mindre gynnade delarna av landet ska kunna utvecklas. Därför är det viktigt med höga hastigheter även i våra glesbygdsregioner. Då får man nytta av informationstekniken på ett helt annat sätt. Man kan överbrygga de geografiska klyftorna och se till att människor i glest befolkade orter kan ha samma möjligheter som människor i tätorter.Ett exempel på hur man kan underlätta detta är krav på effektivare samordning mellan aktörer som arbetar med bredbands- och fiberutbyggnad.Regeringen har satt upp målet att av alla hushåll och fasta verksamhetsställen ska ha tillgång till . Vi tycker att det målet är alldeles för lågt. Det exkluderar en stor del av befolkningen. Det duger faktiskt inte att lämna av befolkningen bakom sig.Alla hushåll och fasta verksamhetsställen ska ha tillgång till bredband med snabb överföring av stora mängder . Det är vår uppfattning. Vi får se till att det blir samordning så att detta kan bli möjligt.Ett exempel är att man samförlägger kanalisationer för fiberkabel. Det finns andra exempel där man kan tvinga operatörerna att samordna sig bättre. Vi behöver en statlig satsning. Dessutom skulle regeringen kunna ställa högre krav på telefonoperatörerna så att de tar ett större ansvar i de olönsamma delarna.När jag ändå är inne på mobiltelefoni tycker vi att det ska finnas konsumentinformation även hos de telekomföretag som säljer mobiltelefonerna för att man ska kunna veta vilka som har bra täckning, bra sändningsmöjligheter och så vidare. Något sådant krav finns inte i dag.Vi blir alltmer rörliga och förväntas kunna arbeta var vi än befinner oss. Därför behövs tillgång till internet i hela landet. Allt större mängder data skickas genom mobilnätet, och det belastar nu en infrastruktur som var dimensionerad för samtalstrafik. Därför är det viktigt med den 4G-satsning som görs och som kommer att göras i hela landet. Vi förutsätter att det blir i hela landet.Vi kan räkna med att det behövs ännu större kapacitet. Vi kan därför inte nöja oss och slå oss till ro vid något tillfälle.Herr talman! Jag vill nämna kort nämna det teknikskifte vi har gått igenom. Alla har dock inte gjort det. Bland andra Sonera har monterat ned det fasta telenätet, vilket - trots att det inte skulle göra det - har drabbat många människor. De kunde inte använda sig av telefonin för sina trygghetslarm.Senast i går hörde vi talas om en by som stod utan fast telefoni i . Så kan vi inte ha det. Vi måste se till att ställer tydliga krav på operatörerna. Om man ska ha ett teknikskifte och byta ut telefoner måste den nya tekniken fungera innan man tar ned den gamla.Vi har skrivit om nätneutralitet, om robusta och tillförlitliga kommunikationer och om hur viktigt det är att it används i det miljöanpassade samhället. Vi har mycket att vinna inom klimat- och miljöområdet när det gäller it. Vi skulle kunna vara betydligt mer effektiva och få ned antalet resor om vi använde oss av digital teknik.Herr talman! Vi har mycket att jobba med framöver. Vi behöver en tuff it-politik för framtiden. Jag yrkar bifall till reservation 3. (Applåder)I detta anförande instämde (S). Inget samhällsområde är inne i en sådan kolossalt snabb utveckling som den vi diskuterar i dag.På ett par årtionden har it, telekomsystem och produkter förbättrat och förändrat förutsättningarna för mycket i våra liv. Det gäller jobben, miljön, forskning och utveckling och våra ungas utveckling och utbildning.Fantastiska mängder data överförs , och det mesta är tillgängligt . känns det som att en fartblindhet kan drabba inte minst debatten i dessa frågor. Allt ska ha skett genast och helst i går.För bara några veckor sedan hölls en omfattande debatt här i kammaren om olika mobiltäckningsfrågor. Jag avser därför inte att ta upp de aspekterna, utan det är och regeringens skrivelse som är den viktiga utgångspunkten för den här debatten.Staten har flera viktiga roller. Det mesta gör nog marknaden. Men staten har flera viktiga roller. lyfter fram att regeringen bör initiera en översyn av det statliga innehavet av digital infrastruktur, för att få en helhetsbild av ägandet och den betydelse som ägandet kan ha för marknaden. Med det underlaget bör regeringen ta ställning till hur det statliga innehavet kan utnyttjas som en strategisk resurs för att nå uppställda mål. Det är en viktig synpunkt från , eftersom staten via framför allt , , och har en omfattande digital infrastruktur.Regeringen har sedan höstens budgetproposition också meddelat att den kommer att tillsätta en sådan utredning som lyfter fram. Den blir väldigt viktig. Om alla dessa statliga aktörer kan få sina nät att samordnas kan både den offentliga och den privata verksamheten få bättre effektivitet för sina verksamheter och för medborgarna.De fyra oppositionspartierna har slagit sig samman om ett tillkännagivande till regeringen vad avser it och miljön. Innehållet i detta tillkännagivande är bland annat att det kan göras mer för att utnyttja informationsteknologin i syfte att minska vår miljöpåverkan. Bland de åtgärder som nämns är att staten ska vara ett föredöme för näringsliv och medborgare. Med bra bredband ska fler resfria möten kunna hållas, och man ska kunna arbeta hemifrån. Mål ska finnas för hur it kan nyttjas för att minska koldioxidutsläppen och stödja miljö- och klimatarbetet.Från alliansens sida instämmer vi i mycket av förslagen om it och miljö. Vi har i huvudsak en bra miljölagstiftning som fördelar ansvaret i samhället - vilka som ska minska miljöbelastningen och vilka som ta vara på det som ska tas omhand på ett miljöriktigt sätt. Regeringen har också en hög ambition om att it ska användas för att minska miljöpåverkan. Inte minst gäller det den statliga sektorn. Regeringens ambition är att statlig förvaltning ska tjäna som ett föredöme, något som vi väl alla självklart instämmer i.För att nå uppsatta mål tillämpas en särskild agenda: IT för en grönare förvaltning. Det är ett av de många styrmedel som regering och riksdag har satt upp. Uppföljningen sker genom en miljörapportering enligt miljöledningsförordningen. Enligt sammanställning över miljöledningsarbetet framgår att svarade att it används i energisparande syfte och att tjänsteresor ersätts med video- och telefonkonferenser.Runt om i samhället ser man hur den synen slår igenom. Transportområdet är ett viktigt område där intelligenta transportsystem bidrar. Ett särskilt råd finns för att driva på för att nå de mål som regeringen har formulerat.Riksdagen har till och med fattat beslut om en lag om intelligenta transportsystem. Många av dessa insatser leder till att datamängderna ökar kraftigt. Glädjande nog ligger fortfarande, enligt bland annat Bredbandsforum och PTS, i den absoluta internationella toppen när det gäller bredband, vilket underlättar omställningen mot ett klimat- och miljövänligare samhälle.Producentansvaret, det vill säga att den som tar fram en produkt också ska ta vara på avfallet, är en viktig princip som måste tillämpas med stor konsekvens. Det leder till att mängderna avfall minskar och att det som tas om hand tas om hand på ett bättre sätt.Det är väldigt tydligt, utifrån det jag har anfört, att det föreslagna tillkännagivandet från den samlade oppositionen är att slå in öppna dörrar.Herr talman! Jag vill yrka bifall till utskottets förslag med undantag för det som omfattas av avsnittet It och miljön. Jag förstår att ni moderater är nöjda med sakernas tillstånd och inte vill förändra mer när det gäller miljöpolitiken - men det vill vi. Vi vill utnyttja de möjligheter som finns med digital teknik, se till att vi minskar resandet, se till att vi har digitala möten, se till att vi har möjligheter att justera värmen i våra hus digitalt mer än vad som görs och se till att den offentliga sektorn drar nytta av den digitala tekniken.Det förvånar mig att de borgerliga partierna är emot och reserverar sig i den frågan. Ni säger att vi slår in öppna dörrar. Vad menar ni med det? Vi har inte slagit in några dörrar, utan vi vill flytta fram positionerna. Vi vill till exempel att återigen ska bli drivande när det gäller miljöfrågorna inom EU. I betänkandet, i majoritetstexten, skriver vi att vi skulle kunna driva på inom EU, så att EU flyttar fram positionerna när det gäller den digitala tekniken.Vad menar ni med att vi slår in öppna dörrar? Med det arbete som jag redovisade tycker jag att jag på punkt efter punkt visade att det pågår ett offensivt och engagerat arbete. Det ligger i en oppositions privilegium att få säga: För lite, , det händer inget. Men det kan bli lite tjatigt.Det händer ju kolossalt mycket, och väldigt mycket händer på marknaden. Det var en stor telekomkonferens i för bara någon vecka sedan. Där visade bland annat upp att man kan använda lyktstolpar som basstationer. Det är klart att det kommer att underlätta utbyggnaden även på glesbygden, när man kan komma ned i så enkla basstationer att man inte behöver komma in i stadsmiljöer och andra känsliga miljöer för att på så sätt komma vidare i att bygga ut alla it-system.Det händer fantastiskt mycket, och regeringen är pådrivande. Det utskottet skriver är mycket övertygande i alla de punkter som lyfte upp i sitt anförande.Det som också har lanserats som en nyhet som kommer att driva på utvecklingen ytterligare är att har lyft fram en varierad prissättning: ju mer man använder, ju mer betalar man. är det i de flesta system en fri nyttighet för dem som använder systemet allra mest, när man väl har tecknat sitt abonnemang. Kan vi få fram att ju mer man använder, ju mer betalar man, då kommer vi också att få en ännu snabbare utbyggnad, och den svenska överlägsenheten internationellt kan bestå. Det är tyvärr så att många andra länder har kommit i kapp . Vi var världens bästa it-nation och . Det var bra, och vi har legat kvar i topp väldigt länge.Det är väl jättebra att andra länder kommer i kapp. Men man kan inte leva på gamla meriter. Man kan inte leva på de satsningar som vi socialdemokrater gjorde, utan man måste satsa vidare. säger: Marknaden, marknaden, marknaden. Men man kan inte vara förblindad av det.Jag tycker att vi ska utnyttja marknaden så mycket som möjligt. Men det får inte vara marknaden som styr. Vi ska utnyttja marknaden till dess fulla potential, men vi politiker ska kunna dra upp riktlinjer och tala om vad vi vill och inte luta oss tillbaka och säga: Jaha, nu har marknaden sagt så, då går det nog att göra. Vi ska ligga i framkant. Det är vi som ska sätta upp målen och ambitionerna.Varför vänder ni av befolkningen ryggen? Varför är ni nöjda med att det bara är av befolkningen som ska ha höga hastigheter i bredbandsnäten? Jag tycker att det är oförskämt mot människor i glesbygden och på landsbygden att från den borgerliga regeringen få höra: Det räcker , vi behöver inte bygga, antagligen bygger marknaden. Men vi vet ju att marknaden bygger där det är lönsamt, om man inte ställer motkrav. Vi är besvikna på den borgerliga regeringen.Om ni nu tycker att vi från oppositionen är så tjatiga när vi vill driva på: Vi vill vara tjatiga. Det är vår skyldighet att flytta fram positionerna. Om man inte vill regera ett land kan man stå tillbaka. "Vi socialdemokrater" - ja, ni har gjort en hel del. Låt mig bara påminna om att internet är en fluga. Det var inget som stimulerade utvecklingen att en socialdemokratisk kommunikationsminister sade det.Nu kan jag inte ställa frågan till , men jag kan i alla fall göra ett konstaterande. Om all den här utvecklingen på it- och mobilområdet och så vidare hade handlagts av statliga verk runt om i världen och om marknaden inte hade fått göra sin insats, vad tror ni då hade hänt? Jo, vi hade förstås suttit kvar vid våra gamla ångtelefoner.Jag tror att försöker överdriva den här motsättningen. Utskottsbetänkandet visar att vi i huvudsak drar åt samma håll även om ni har anledning att försöka markera att det är ni som driver på. Men jag tror att historien kommer att visa att det som regeringen har satt som mål, som drivs fram av olika digitala agendor och av arbetsgrupperna, råden, som regeringen har initierat för att bygga ut, det kommer också att visa sig vara den framgångsfaktor som behöver. Det finns mycket att säga om it-politik. Vi har många förslag, som framgår i betänkandet, men jag vill fokusera på de statliga fibernäten. De är byggda och betalda med statliga anslag och bör självklart betraktas som en gemensam tillgång som behövs för att uppfylla flera samhällsbehov.De statliga näten kan och bör utnyttjas bättre. De behövs för att bygga ut bredband så att det blir god täckning över hela landet och för att öka robustheten i det svenska data- och telekommunikationsnätet. Det krävs ett samlat grepp för att se till att de kommer till bästa nytta för samhället.Att inte ta ansvar för synergier i de statliga fibernäten vore enpolitisk dumhet, och en sådan ansvarslöshet bör självklart inte förekomma i ett modernt samhälle och en väl fungerande demokrati.Därför är det bra att regeringen - äntligen - i sin budgetproposition lovar en utredning om samordning av statens verksamheter på bredbandsområdet.Redan 2010 föreslog en statlig offentlig utredning om att statens fiberinfrastruktur skulle samlas i en organisation vars kärnverksamhet skulle vara att marknadsföra, förvalta och utveckla den.Jag hade förstås hoppats att regeringens utlovade utredning om samordning nu skulle ha kommit i gång, men att döma av vad sade har det ännu inte hänt. Förhoppningsvis kommer , som ska tala senare och representerar ett regeringsparti, att beröra frågan. Hur går det? När kommer utredningen i gång? Vi har ingen tid att förlora.Herr talman! En viktig aspekt av it-politiken som måste uppmärksammas mer är statens ansvar för ett robust digitalt samhälle. Vårt moderna samhälle är nämligen helt beroende av data- och telekommunikation och blir därmed alltmer sårbart.I takt med den snabba tekniska utvecklingen följer nya hotbilder. Samhällets finansiella system bygger på att tele- och datakommunikation fungerar som den ska. Affärer görs upp, pengar flyttas och viktig finansiell information överförs mellan banker, företag och privatpersoner under dygnets alla , . Några andra samhällsfunktioner som är känsliga för störningar på grund av it-attacker är vattenförsörjning och mobiltelefonisystem.Ur ett övergripande samhällsperspektiv måste stabiliteten värnas hos en mängd samhällsfunktioner som är beroende av fungerande it-stöd. Myndigheter och andra aktörer måste kunna kommunicera på ett säkert sätt sinsemellan, även i krislägen. Att säkra tillgång till en robust infrastruktur för it- och telekommunikation är en viktig säkerhetspolitisk fråga. De digitala hoten representerar allvarliga ekonomiska och säkerhetsmässiga utmaningar för samhället. Det behövs därför en mer offensiv politik för att värna robusthet och tillförlitliga kommunikationer på det digitala området, och det kan inte vänta.Myndigheten för samhällsskydd och beredskap framhöll i sin utredning Tillgänglig och skyddad kommunikationsinfrastruktur för offentlig sektor att särskild hänsyn måste tas till ett antal myndigheter med särskilt kritiska uppgifter:"För ett begränsat antal myndigheter med särskilda behov av kontrollerbara kommunikationer kommer det också att behövas tillgång till en statlig kontrollerbar kommunikationsinfrastruktur. För detta specifika behov kommer det att behövas en funktion för förvaltning och drift. ""Om den offentliga sektorn inte agerar gemensamt finns det en uppenbar risk för att nuvarande fragmenterade arbetssättet cementeras. Resultatet kan bli småskaliga divergerande lösningar som inte stödjer varandra och som istället blir kostnadsdrivande. "Här skulle ett statligt bolag eller en annan lämplig statligt ägd organisation ha ännu en viktig funktion utöver att bidra till bredbandsutbyggnaden. Går det att säkra viktiga samhällsfunktioner utan en statligt ägd, opererad, styrd och prioriterad infrastruktur för kommunikation? Vågar regeringen verkligen förlita sig på att privata aktörer tar samhällsansvar och gör de investeringar som krävs? Och hur ska regeringen kunna ta ansvar för en krishantering om den avhänder sig kontrollen över data- och telekommunikation till privata aktörer när det kan innebära kostnad i stället för omedelbar vinst, som ju är deras mål?Herr talman! Med tydliga direktiv att skapa och upprätthålla en balanserad konkurrens med den statligt ägda och kontrollerade infrastrukturen skulle ett sådant statligt bolag eller liknande statlig organisation kunna bidra till att skapa samhällsnytta och operatörsneutral konkurrens i den digitala infrastrukturen. Det skulle alltså förbättra marknaden.Detta är angeläget, eftersom vi ser en utveckling där två stora aktörer med tydligt vinstintresse försöker skapa sig en position genom att köpa upp stadsnät och teckna avtal om ensamrätt att förlägga fiberinfrastruktur till kommunerna. Det blir med andra ord privata monopol. Det här var ett exempel.Inrättandet av ett offentligt ägt bolag som hanterar de statliga fibernäten skapar även positiva effekter genom att det investeras mer medel i fiberinfrastrukturen, vilket är nödvändigt för att hålla den i skick på lång sikt och följa med kapacitetsbehoven.Detta är viktigare än någonsin i och med att marknaden förändras genom att stadsnäten som har garanterat en utveckling mot öppna nät i allt högre grad hamnar i bolag med rena vinstintressen eller riskerar att slås ut. har det ju varit stadsnäten som har utmanat. är det stadsnäten som blir utmanade. Med ett offentligt ägt och operatörsneutralt nät kan vi skapa en balans.Intäkterna från ett bolag som samordnar de statliga fibernäten kan även ge vinster att investera i mer nät, genom direktiv att säkerställa utbyggnad och vinstmedel som ska återinvesteras i infrastruktur. Självklart kan även den enskilda slutanvändaren dra nytta av en förhöjd robusthet i de svenska fibernäten.Jag hoppas verkligen att utredningen som regeringen har utlovat kommer i gång. Jag hoppas att den är i gång.Herr talman! Låt mig säga några ord om it, det femte transportslaget. Det kan på många sätt bidra till att minska miljöpåverkan, som har beskrivit. Det ger både miljönytta och bättre livskvalitet att till exempel minska antalet tjänste- och arbetsresor genom att använda modern kommunikationsteknik i stället för att kanske sitta och åka fossilbränslebil. Mycket görs redan, vilket också har sagts, men vi vill driva på ytterligare. Här måste vi vara i framkant både i och i EU. Men jag behöver inte upprepa allt som sade. Jag instämmer i den punkten.Jag vill avsluta med att än en gång understryka hur viktigt det är att samordna den statliga infrastrukturen och att arbetet med det inte får dra ut på tiden.Givetvis står jag bakom samtliga reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservation 3.I detta anförande instämde (MP). Användandet av mobiltelefoni och bredbandskommunikation är det enskilda område, åtminstone när det gäller den tekniska utvecklingen, som kraftigast förändrar samhället . Frågan är om det har skett någon så genomgripande och snabb förändring över huvud taget. Jag ska bara ge ett exempel.För 20 år sedan eller så tror jag att de flesta som hade en semestervecka utomlands hörde av sig hem från en telefon vid några avtalade tillfällen för att snabbt berätta att vädret var fint och att man mådde bra och för att försäkra sig om att allt var okej där hemma. sitter man ofta och till och med ser varandra i ögonen på en skärm och pratar så länge man vill. Ja, man är i princip nåbar och mer eller mindre delaktig i vad som händer där hemma under den veckan.Herr talman! Denna enorma förändring har skett. Det finns naturligtvis både barnsjukdomar och begränsningar i kapacitet och annat under en sådan här period. Det betänkande som vi behandlar handlar, som nämnts, framför allt om en rapport från och om ett antal motioner inom området.Jag kommer att beskriva delar av hur regeringen jobbar med dessa frågor och hur vi i Alliansen ser på det fortsatta arbetet. Jag tänker också kommentera några delar av betänkandet.Regeringen och har lagt fast de grundläggande målen, som i korthet går ut på att ska bejaka utvecklingen mot det digitala samhället och att vi ska ligga i topp internationellt när det gäller att bygga ut it-kommunikation.De utvärderingar som sker bekräftar vår ledande position, men det innebär inte att vi kan slå oss till ro. Tvärtom fortsätter utvecklingen i rasande takt, och dessa frågor kommer säkert att vara i fokus för samhällets omvandling i ytterligare många år.I är det en grundläggande rollfördelning för utbyggnaden.