bet · H201SkU9 · 2014-12-11 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2014/15:8 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, förkortad LPK, tillämpades . Regeringen har redovisat hur reglerna i LPK har tillämpats. Redovisningarna visar enligt regeringen att reglerna följs och att postförsändelser inte öppnas i onödan. Därmed anser regeringen att det är säkerställt att de enskildas integritet inte kränks i onödan. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kan upphöra. Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna samt delar regeringens bedömning att den årliga redovisningen till av resultatet av öppnande av postförsändelser kan upphöra. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kontroll av postförsändelser – motiveringen (V) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 yttrande KU4y Utskottets förslag till riksdagsbeslut lägger skrivelse 2014/15:8 till handlingarna. Reservation (V) – motiveringen Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Åsling (C), (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD), (S), (S) och (M). trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, förkortad LPK, i kraft. Enligt LPK får undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om de innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det lagstiftningsärende som låg till grund för LPK uttalade skatteutskottet, för att skapa ännu större insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten, att regeringen bör informera om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat (bet. 1997/98:SkU28 s. 44). Regeringen har tidigare lämnat redogörelser till för hur reglerna om kontroll av postförsändelser tillämpades –2012 (skr. 1999/2000:19, skr. 2000/01:37, skr. 2001/02:16, skr. 2002/03:13, skr. 2003/04:6, skr. 2004/05:6, skr. 2005/06:8, skr. 2006/07:8, skr. 2007/08:30, skr. 2008/09:8, skr. 2009/10:8, skr. 2010/11:8, skr. 2011/12:8, skr. 2012/13:8 och skr. 2013/14:8). Regeringen lämnar nu en redogörelse . Redogörelsen bygger i huvudsak på uppgifter som har lämnat i en skrivelse till regeringen daterad (dnr Fi2014/707). I skrivelsen redogör regeringen för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i LPK tillämpades . Regeringen har redovisat hur reglerna i LPK har tillämpats. Redovisningarna visar att reglerna följs och att postförsändelser inte öppnas i onödan. Därmed anser regeringen att det är säkerställt att de enskildas integritet inte kränks i onödan. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen att den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kan upphöra. Utskottets förslag i korthet lägger regeringens skrivelse 2014715:8 Kontroll av postförsändelser till handlingarna samt delar regeringens bedömning att den årliga redovisningen till av resultatet av öppnande av postförsändelser kan upphöra. Bakgrunden till att fick befogenhet att undersöka, öppna och omhänderta postförsändelser var att regeringen, under arbetet med LPK, på olika sätt fick upplysningar om att ett stort antal postförsändelser från andra EU-länder innehöll alkohol- eller tobaksvaror. Det kunde också konstateras att varorna felaktigt undgick svensk punktskatt. Reglerna om distansförsäljning och om säkerhet och representant för den skattskyldige, dvs. den utländske säljaren, följdes inte. LPK är tillämplig vid punktskattekontroll som avser sådan hantering av skattepliktiga varor som omfattas av punktskattedirektivet. Lagen är tillämplig på kontroll av punktskattepliktiga varor vid vägtransporter och vid försändelser med post. I båda fallen är det som ansvarar för kontrollverksamheten. För alla kontrollåtgärder gäller en proportionalitetsregel, dvs. att åtgärden inte får vara mer omfattande eller pågå än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med åtgärden. använder röntgenutrustning vid punktskattekontroll av postförsändelser. Genom att använda denna utrustning säkerställs enligt att endast försändelser som misstänks innehålla alkohol och cigaretter öppnas. öppnades sex av de postförsändelser som röntgades. Samtliga försändelser som öppnades innehöll alkoholvaror. Totalt omhändertogs alkoholvaror, fördelat på sprit, vin och starköl. Enligt innehöll de öppnade försändelserna inga brevhemligheter. I samtliga av de sex ärenden som uppkom med anledning av öppnandet av postförsändelser har mottagarna debiterats i skatt och i transporttillägg. Av nedanstående tabell framgår antalet öppnade postförsändelser och vad som omhändertagits. Siffrorna har i vissa fall avrundats till heltal. Alkohol- eller tobaksvaror har påträffats i samtliga öppnade postförsändelser utom i en postförsändelse som öppnades och i den postförsändelse som öppnades . Försändelser som kontrollerades –2013 Regeringen har redovisat resultatet av öppnande av postförsändelser enligt LPK. Redovisningarna visar att systemet med möjligheten att öppna postförsändelser fungerar väl och att reglerna i LPK följs. Av de senaste 15 årens redovisningar följer att träffsäkerheten är hög och att postförsändelser inte öppnas i onödan. Redovisningarna visar att systemet inte missbrukas och att de enskildas integritet inte inskränks i onödan. Mot bakgrund av detta anser regeringen att det är säkerställt att reglerna i LPK följs. Regeringen är vidare av uppfattningen att de årliga redovisningar som lämnar till regeringen ger tillräckligt underlag för att möjliggöra uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten. Regeringen gör därför bedömningen att den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kan upphöra. har yttrat sig över regeringens skrivelse (2014/15:KU4y). , som begränsar sitt yttrande till att avse regeringens bedömning att den årliga redovisningen av tillämpningen av bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i en särskild skrivelse till kan upphöra, föreslår att skatteutskottet inte ställer sig bakom regeringens bedömning i frågan. Utskottet anser att kontrollerna av postförsändelser är ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postförsändelser eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna. När det sedan gäller frågan om huruvida den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kan upphöra gör utskottet följande bedömning. Regeringen har redovisat resultatet av öppnande av postförsändelser enligt LPK. Redovisningarna visar att systemet med möjligheten att öppna postförsändelser fungerar väl och att reglerna i LPK följs. Träffsäkerheten är hög och postförsändelser har inte öppnats i onödan. Redovisningarna visar att systemet inte missbrukats. Skyddet av den enskildes integritet ska värnas. Redovisningarna visar också att de enskildas integritet inte kränks i onödan. Utskottet delar regeringens uppfattning att de årliga redovisningar som lämnar till regeringen ger tillräckligt underlag för att möjliggöra uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten. Utskottet gör därför liksom regeringen bedömningen att den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kan upphöra. Kontroll av postförsändelser – motiveringen (V) av (V). Jag delar utskottets uppfattning att regeringens skrivelse Kontroll av postförsändelser bör läggas till handlingarna. Jag instämmer emellertid i uppfattning så som den framgår i yttrande 2014/15:KU4y och anser att skatteutskottet inte bör ställa sig bakom regeringens bedömning att den årliga redovisningen av tillämpningen av bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i en särskild skrivelse till bör upphöra. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2014/15:8 Kontroll av postförsändelser