uprotokoll · H1A1SfU13p · 2013-11-28 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2013/14:13 Ministerrådsmöte, rättsliga och inrikes frågor (RIF) Statsrådet , , återrapporterade från mötet i rådet för rättsliga och inrikes frågor den 7–. Utskottet överlade med statsrådet , , om kommissionens rapport gällande arbetsgruppen för Medelhavsfrågor. Underlaget utgjordes av rådspromemoria daterad . Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Regeringen välkomnar arbetsgruppens arbete. anser att mer kan göras inom ramen för nuvarande regelverk och instrument. Behovsanalyser och resursfördelning ska samordnas av Frontex inom ordinarie mekanismer – även efter större katastrofer som Lampedusa. Frontex bör utvecklas och förstärkas inom sitt nuvarande mandat. anser att det är viktigt att rådet enas om förslaget till förordning om regler för Frontex sjöoperationer. Vidare anser regeringen att ett välfungerande europeiskt asylsystem där alla medlemsstater lever upp till den gemensamma lagstiftningen och där asylsökande får sin ansökan prövad på ett likvärdigt sätt är den viktigaste garantin för solidaritet inom EU. Samtliga medlemsstater måste ta sitt ansvar och, i samråd med UNHCR, ge skydd åt fler genom vidarebosättning. Det är även viktigt att verka för ett långsiktigt och strategiskt samarbete med transit – och ursprungsländer i ett brett och heltäckande migrationsperspektiv och att arbeta med grundorsaker till att människor väljer eller tvingas välja att fly. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Frontex mandat bör utvecklas och förändras så att en huvudprioritering för Frontex är att bistå migranter i nöd och genomföra sjöräddningsinsatser, samt att säkerställa respekten för mänskliga rättigheter, särskilt asylrätten. Alla gränsvakter och övrig personal i de medlemsstater som deltar i de europeiska gränskontrollenheterna, tillsammans med Frontex-personal, bör få utbildning i relevant unionsrätt och internationell rätt. regler och rutiner bör upprättas för ansvarsfördelning och ansvarsutkrävande i Frontex arbete. Det ska inte vara möjligt för vare sig medlemsländer eller Frontex att ingå avtal om utlämnanden till tredjeland, utan att skyddet för mänskliga fri- och rättigheter kan garanteras för de som utlämnas. Möjligheten för Frontex att ingå avtal med tredjeland måste begränsas och avtalen måste vara transparenta. Frontex måste ställas under parlamentarisk kontroll. Dessutom behöver lagliga vägar för att ta sig till EU för att söka asyl övervägas, till exempel genom humanitära visum. Lagstiftning som kriminaliserar människor som bistår migranter som är i nöd bör ändras. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: De övriga EU-länderna kommer sannolikt inte, med något enstaka undantag, att ta något äkta solidariskt ansvar. Möjligen finns en minimal öppning för fler kvotflyktingar genom UNHCR. Det är uppenbart att det behövs ett bättre och mer heltäckande system för återtagandeavtal och övervakningssamarbete med transitländer. Det krävs även starka åtgärder mot organiserad människohandel och de ligor som organiserar smugglingen av människor över . De som söker sig över består till stor del av tidigare gästarbetare i och inte av personer på flykt undan inbördeskrig i . Pengar för att finansiera en del av människosmugglingen kommer uppenbart från remitteringar, ett pengaflöde större än det samlade internationella biståndet till dessa länder. EU bör inte ha ett gemensamt asylsystem. Varje land ska ta ansvar för sin egen migrationspolitik och transitländer ska ta ansvar för omhändertagande av illegala flyktingar och gränsbevakning. Arbetsgruppens arbete välkomnas. Frontex roll måste emellertid, inom nuvarande mandat, förstärkas, inklusive arbetet med sjöoperationer. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: I ljuset av flyktingkatastroferna i måste den svenska ståndpunkten understryka att arbetsgruppen för Medelhavsfrågor ska skapa åtgärder och system som lyfter fram asylrätt och förpliktelser enligt internationella konventioner och som gör det möjligt för skyddsbehövande att söka asyl i EU utan att riskera livet eller tvingas i armarna på flyktingsmugglare. Arbetsgruppen bör därför tydligt prioritera att skapa flera lagliga vägar in i och rädda liv. Denna paragraf förklarades justerad. Den framtida utvecklingen på RIF-området Utskottet överlade med statsrådet , . Underlaget utgjordes av rådspromemoria daterad . Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Regeringen anser att det bör tas fram ett flerårigt program med nya strategiska riktlinjer för RIF-området. Programmet bör vara utformat på ett sådant sätt att det kan kommunicera ett tydligt budskap till medborgarna om inriktningen av samarbetet . Regeringen välkomnar mot den bakgrunden att tydliggjort att det ska fastställa strategiska riktlinjer för det kommande samarbetet på RIF-området och att kommande ordförandeskap uppmanats att påbörja förberedande diskussioner. Regeringen anser vidare att det är viktigt att medlemsstaterna och ges möjlighet att aktivt delta i de förberedande diskussionerna eftersom det är viktigt att den kommande politiken på området på ett tidigt stadium förankras i medlemsstaterna och i den ansvariga rådskonstellationen. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Programmet bör inriktas på att styra resurser och insatser för att garantera rätten till asyl, ett gemensamt ansvarstagande för mottagandet och livräddande insatser för migranter i nöd. Lagliga vägar för att ta sig till EU och söka asyl bör upprättas. EU-gemensamma medel ska inte användas till att finansiera tvångsvist återvändande, utan fokusera på självmant återvändande och stöd till ursprungsländers stöd till återvändande. Principen om non-refoulement ska alltid respekteras. Allt otillbörligt och långvarigt frihetsberövande står i strid med internationell och europeisk rätt och åtgärder för att frihetsberöva migranter ska alltid vara föremål för ett administrativt beslut och vara vederbörligen motiverade och tillfälliga. Denna paragraf förklarades justerad. Fri rörlighet för personer Utskottet överlade med statsrådet , . Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande om fri rörlighet för EU-medborgare, (2013) 837, samt kommenterad dagordning, punkt 6, vid den 5–(tillägg daterat ). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Regeringen anser att rätten till fri rörlighet för EU-medborgare och deras familjemedlemmar är en av de största framgångarna för den europeiska integrationen och en av grundstenarna i EU-samarbetet. Studier visar att arbetskraftens rörlighet mellan medlemsstater haft betydande positiva effekter för tillväxten i såväl mottagande medlemsstater som i ursprungsländerna. Den fria rörligheten har stor betydelse för att få fler EU-medborgare i arbete. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. S- och V-ledamöterna avstod från att delta i beslutet. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet justerade protokollen 2013/14:11 och 2013/14:12. Anslag inom socialförsäkringsområdet, utgiftsområdena 10–12 (SfU1) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2013/14:1 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2013/14:SfU1. S-, MP-, SD- och V-ledamöterna anmälde reservationer och särskilda yttranden. S- och MP- ledamöterna avstod från ställningstagande under punkt 3 och 26. SD- och V-ledamöterna avstod från ställningstagande under punkt 3, 22 och 26. En inkommen skrivelse enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum . § 1–4 § 6–8 (M), ordf. (S), vice ordf. Finn (M) Shadiye Heydari (S) Per Ramhorn (SD) (S) ersätter (S) 130815–140215 x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande