sou · H1B374 · 2013-10-10 00:00:00 — Det finns också ungdomar som under långa perioder inte har kontakt med någon myndighet trots att de skulle behöva stöd. Kunskapen om hur dessa ungdomar ska motiveras till att vända sig till rätt myndighet och få det stöd de behöver bör utvecklas. Unga som varken arbetar eller studerar kan vända sig till för att få hjälp och stöd att hitta ett arbete. Myndig- hetens uppdrag är att effektivt sammanföra dem som söker arbete med lämpliga arbetsgivare. Vidare ska myndigheten prioritera dem Insatser till unga som varken arbetar eller studerar som befinner sig längst från arbetsmarknaden.3 Arbetsförmedling- en har i uppdrag av regeringen att arbeta aktivt med ungdomar i arbetslöshet.4 Ungdomar som skriver in sig på Arbetsförmedlingen kan ta del av olika typer av insatser och arbetsmarknadspolitiska program. Många unga som varken arbetar eller studerar kommer i kontakt med myndigheten. Som visades i utredningens delbetänkande har Arbetsförmedlingen fått ett förändrat uppdrag i arbetet med ungdomar. Det hand- lar dels om införandet av jobbgarantin för ungdomar och dels om att myndigheten har ett tydligare ansvar att arbeta aktivt med arbetslösa ungdomar i arbetslöshet.5 I det följande ges en beskrivning av de insatser som ges till de ungdomar i åldern 16–som skriver in sig vid Arbetsförmed- lingen, hur många de är, vilken utbildningsnivå de har och vilka insatser de kan ta och tar del av.6 7.1.1Drygt en fjärdedel av inskrivna ungdomar har högst förgymnasial utbildning Ett stort antal arbetslösa ungdomar är arbetssökande hos Arbetsförmedlingen. Andelen inskrivna män är något högre än andelen kvinnor, vilket också framgår av tabellen nedan. 31 § förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen. 4Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, A2013/2511/A, 2013- 06-19. 2012/13:1 Budgetpropositionen , Utgiftsområde 14, s. 37. 6I delbetänkandet avgränsades redovisningen till åldersgruppen 16–. Här redovisas insatser för hela åldersgruppen. Viss upprepning av beskrivningar förekommer därför i relation till utredningens delbetänkande. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar SOU 2013:74 Antal ungdomar (16–) vid Arbetsförmedlingen * 16–19 år 20–24 år *Kvarstående sökande vid månadens slut. **Utbildningsnivå redovisas inte för åldersgruppen 16–eftersom de flesta av dessa ungdomar inte har haft möjlighet att fullfölja gymnasieutbildningen. Källa: Arbetsförmedlingens datalager () och utredningens bearbetningar. Den absoluta majoriteten av ungdomarna i åldern 20–har minst gymnasial utbildning.7 Fördelningen mellan ungdomar med högst förgymnasial utbildning och de med högre utbildning har inte förändrats mycket . har cirka 20–av ungdomarna i åldrarna 20–haft högst för- gymnasial utbildning, cirka 65–har haft gymnasial utbild- ning och har haft eftergymnasial utbildning. Alla unga arbetslösa är inte inskrivna hos Arbetsförmedlingen Det finns en betydande grupp arbetslösa ungdomar som väljer att inte vända sig till Arbetsförmedlingen. De utgör, enligt arbetskraftsundersökningar, av samt- liga arbetslösa ungdomar i åldern 20–24 år.8 Andelen är relativt stabil . Det är vanligare bland arbets- lösa ungdomar med endast förgymnasial utbildning att vara inskriven 7Uppgifterna om utbildningsnivå baseras på Arbetsförmedlingens verifiering att den sökande har fullföljt utbildningen. Det behöver dock inte innebära att den sökande har fullföljd utbildning i betydelsen slutbetyg, numera gymnasieexamen, eller grundläggande behörighet till högskolestudier. Utbildningsnivå redovisas utifrån kategorierna förgymnasial, gymnasial och eftergymnasial utbildning och baseras ofta på individens egna uppgifter. 8Statistiska centralbyrån (2013) Arbetskraftsundersökningarna. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar på Arbetsförmedlingen, vilket framgår av diagrammet nedan.9 Detta kan indikera att de ungdomar som har sämre förutsättningar att få ett arbete i högre grad vänder sig till Arbetsförmedlingen. Diagram 7.1 Andelen unga arbetslösa (20–) som är inskrivna på Arbetsförmedlingen, fördelat efter utbildningsnivå (2012) Källa: (2013) Svar på frågan Är du inskriven som arbetssökande på arbetsförmedlingen? Anledningen till att ungdomarna inte skriver in sig på Arbetsförmed- lingen kan vara flera. Av de unga i åldern 16–som inte skriver in sig anger att skälet är att de studerar på heltid. En annan vanlig orsak är att de anser att de hittar jobb ändå. Bland unga som i första hand ser sig som arbetslösa är det en relativt större andel som väljer bort Arbetsförmedlingen för att de anser att de inte har några jobb att erbjuda än bland unga som i första hand ser sig som studerande. Ett annat skäl till att inte skriva in sig, vilket är vanligare bland ungdomar med tidigare erfarenhet från Arbetsförmedlingen, är att myndighetens insatser inte anses göra dem mer attraktiva på arbets- 9 Statistiken redovisas på åldersgruppen 20–eftersom få individer under kan ha fullföljt gymnasieutbildning. Uppgifter avseende den yngre åldersgruppen skulle således bli missvisande. Resultatet blir motsatt det som redovisas i granskning Ung- domars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot arbetsgivare (s. 41), eftersom den yngre åldersgruppen exkluderas. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar marknaden.10 Det finns alltså en grupp ungdomar som inte söker sig till Arbetsförmedlingens trots att de troligtvis har behov av stöd. 7.1.2Insatser till ungdomar ska prioriteras Arbetsförmedlingen ska prioritera ungdomar och särskilt de unga som står längst från arbetsmarknaden.11 Myndigheten har upprättat en ungdomsstrategi och utsett särskilda arbetsförmedlare med specifik kompetens om ungdomar. Det övergripande målet en- ligt strategin är att de ungdomar som skrivs in på Arbetsförmed- lingen så fort som möjligt ska påbörja arbete eller utbildning och att inga unga ska hamna i sysselsättningsfasen i jobb- och utvecklings- garantin.12 Trots att insatser till ungdomar ska prioriteras och att har vidtagit en hel del åtgärder för att förstärka den verksamhet som riktas till ungdomsgruppen tycks det saknas till- räckligt stöd när det gäller såväl insatsernas omfattning som inne- håll. Det gäller i stor utsträckning de ungdomar som behöver sär- skilt stöd. analyser av Arbetsförmedlingens stöd till ungdomar visar att myndigheten behöver förstärka sitt arbete för att bättre möta de ungas behov.13 Fler arbetslösa ungdomar borde söka sig till myndigheten. var cirka 30 000 ungdomar i åldern 16–arbetslösa utan att vara inskrivna på Arbetsförmedlingen och utan att de var hel- tidsstuderande.14 För de ungdomar som är inskrivna på Arbetsför- medlingen behöver stödet förbättras. Insatserna behöver individ- anpassas. Arbetsförmedlingens arbetssätt ställer relativt höga krav på ungdomars egen initiativförmåga, vilket inte fungerar tillfreds- ställande för ungdomar som behöver särskilt stöd i sitt arbetssökande. 10Riksrevisionen (2013) Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot arbetsgivare, 2013:6, , s. 41 ff. 11Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmed- lingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, , s. 14. 12Arbetsförmedlingen (2013) Strategi för arbetet med ungdomar, , . 13Riksrevisionen (2013) Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot arbetsgivare, 2013:6, . 14Statistiska centralbyrån (2013) Arbetskraftsundersökningarnas () och Arbetsförmed- lingens (Af) arbetslöshetsstatistik – En jämförande studie, Arbetsmarknads- och utbildnings- statistik, Bakgrundsfakta 2013:8, . Enligt jämförelsen var cirka 91 600 ungdomar i åldern 16–arbetslösa enligt utan att vara inskrivna på Arbetsförmed- lingen. Av dessa ungdomar betraktade sig cirka 63 700 som heltidsstuderande. Det innebär att enligt undersökningen var cirka 27 900 ungdomar arbetslösa, studerade ej heltid och var inte inskrivna på Arbetsförmedlingen. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar Aktivitetsnivån behöver bli bättre i de insatser som ges inom och utom garantiprogrammen. Många av de ungdomar som är föremål för denna utredning är i behov av stort stöd och ofta av en strukturerad verksamhet för att öka sina förutsättningar på arbetsmarknaden. har i genomsnitt cirka 130 000 ung- domar kvarstått som arbetssökande hos Arbetsförmed- lingen. Alla sökande är emellertid inte arbetslösa. Nedan redovisas fördelningen mellan olika typer av sökande ungdomar. Som framgår av diagrammet nedan är majoriteten av de kvarstående sökan- de i program med aktivitetsstöd eller öppet arbetslösa15. och den senaste lågkonjunkturen har andelen i program med aktivitetsstöd, dvs. arbetsmarknadspolitiska program, ökat markant. Denna ökning sammanfaller också med införandet av jobbgarantin för ungdomar. Andelen ungdomar i program med aktivitetsstöd har ökat betydligt , från till . Diagram 7.2 Arbetssökande ungdomar (16–) vid Arbetsförmedlingen, andel i olika sökandekategorier (1996–2012)* * Kvarstående sökande vid månadens slut. Genomsnitt och år. Not: Gruppen arbetssökande som har arbete med stöd omfattar samtliga typer av subventionerade anställ- ningar inklusive nystartsjobb. Arbetssökande med arbete utan stöd avser ombytessökande, deltidsarbetslösa, tillfälligt timanställda och sökande med tillfälligt arbete. Gruppen arbetssökande med förhinder är exkluderade. 15 Öppet arbetslös = arbetssökande som är inskrivna vid Arbetsförmedlingen, är utan arbete, aktivt söker och omgående kan tillträda ett arbete samt inte deltar i ett arbetsmarknads- politiskt program. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar Källa: Arbetsförmedlingens datalager () och utredningens bearbetningar. Andelen unga med högst förgymnasial utbildning i program med aktivitetsstöd har ökat något , från cirka 19 pro- cent år år 2012.16 Arbetsförmedlingen erbjuder i normalfallet olika typer av insatser till ungdomar.17 De aktiviteter som, i normalfallet, erbjuds innan inskrivning i jobbgarantin för ungdomar kan variera beroende på individernas behov.18 Det finns tidiga in- satser till ungdomar med särskilda behov. Det kan innebära förstärkta förmedlingsinsatser eller vid behov arbetsmarknadspolitiska program, exempelvis förberedande insatser eller arbetspraktik. Efter, i normal- fallet, av inskrivning erbjuds alla ungdomar det arbets- marknadspolitiska programmet jobbgarantin för ungdomar. Ung- domar kan, såväl innan som i någon av garantierna ta del av den särskilda satsningen på studiemotiverande kurs vid folk- högskola. i jobbgarantin för ungdomar övergår ungdomarna till det arbetsmarknadspolitiska programmet jobb- och utvecklingsgarantin. De olika insatserna och programmen beskrivs nedan. Tidiga insatser till ungdomar med särskilda behov Arbetsförmedlingen har i uppdrag av regeringen att arbeta mer aktivt med ungdomar i arbetslöshet.19 När en ungdom skriver in sig på Arbetsförmedlingen görs en be- dömning av ungdomens behov. Ungdomar med svårare utgångsläge på arbetsmarknaden kan då få bedömningen att de är i behov av tidiga insatser. Det handlar om ungdomar med ökad risk för lång- varig arbetslöshet. De har inte fullföljd gymnasieutbildning, har misstänkt ohälsa och/eller har haft kontakt med andra myndigheter 16Arbetsförmedlingens datalager och utredningens bearbetningar. 17För en mer utförlig beskrivning av insatser se exempelvis: Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmedlingsstöd till ungdomar, 2013-06- 14, Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 24 ff. 18Cirka av de ungdomar som svarat på enkät gör bedömningen att det stöd de får från Arbetsförmedlingen i viss eller hög grad är anpassat till de behov som de har. gör bedömningen att Arbetsförmedlingens arbete kan utvecklas bättre för att passa ungdomar med större behov av stöd. ((2013) Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot arbetsgivare. RIR 2013:6, s. 53–54). 19Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, A2012/4138/A, 2012- 12-20; fick myndigheten förstärkta medel för att generellt öka antalet förmedlare, prop. 2011/12:1 Budgetpropositionen , Utgiftsområde 14, s. 50. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar som bedöms påverka deras förutsättningar att få ett arbete.20 Dessa ungdomar kan få särskilt stöd genom direkt tillgång till förstärkta förmedlingsinsatser och i vissa fall till arbetsmarknadspolitiska pro- gram. Förmedlingsinsatser innebär täta kontakter med arbetsför- medlare, coachande samtal, vägledning, utredande samtal och kom- pletterande arbetsförmedlingstjänster. Tidiga arbetsmarknadspolitiska program är arbetspraktik, arbetsmarknadsutbildning, rehabiliterande och förberedande insatser samt studiemotiverande kurs vid folkhög- skola. Ungdomar i åldern 16–kan förutom förmedlingsinsatser enbart få tillgång till programinsatsen studiemotiverande kurs vid folkhögskola. Under det första tertialet bedömdes av de ungdomar som skrevs in i öppen arbetslöshet vara i behov av tidig insats. Det motsvarar cirka 5 000 individer. Arbetsförmed- lingens statistik visar att dessa ungdomar i högre grad än övriga inskrivna ungdomar har förgymnasial utbildning som högsta utbild- ningsnivå, är utrikes födda eller har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. av ungdomar i behov av tidig insats får förmedlingsinsatser; coachande samtal är den vanligaste insatsen. Resterande andel, , av ung- domarna får programinsatser; arbetspraktik, förberedande utbild- ning, rehabiliterande insatser och folkhögskola.21 Arbetsförmedlingen följer upp ungdomarnas sysselsättning 90 dag- ar efter inskrivning på myndigheten. Vid uppföljningen det första tertialet 2013 framkom att av ungdomarna som bedömts vara i behov av tidig insats var inskrivna som öppet arbetslösa, hade fått arbete och hade gått till reguljär utbild- ning. av ungdomarna deltog i övriga program- insatser. Inga större skillnader noterades jämfört med uppföljnings- perioderna under 2012.22 var av ungdomar utan behov av tidig insats öppet arbetslösa, cirka 24 pro- cent hade fått arbete, hade gått till reguljär utbildning och deltog i övriga programinsatser. Enligt vad utredningen känner till finns ännu inga utvärderingar av effekter på individnivå av tidig insats för de ungdomar som har störst behov. 20Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmed- lingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 17. 21Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmed- lingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 20 f och 33. 22Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmedl- ingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 51. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar Ungdomar som vänder sig till Arbetsförmedlingen kan ta del av olika typer av förmedlingsinsatser. Det kan innebära jobbsökar- aktiviteter och matchning. Vidare kan ungdomar ta del av tjänsten jobbcoachning i Arbetsförmedlingens eller i kompletterande aktörers regi. Det kan handla om vägledning i form av webbaserade själv- hjälpsverktyg eller fördjupade vägledningssamtal. De ungdomar som har en nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning och/eller ohälsa kan erbjudas arbetslivsinriktad rehabilitering i form av utredande, vägledande, rehabiliterande eller arbetsförberedande insatser. I syfte att kartlägga den arbetssökandes förutsättningar för arbete kan utredande samtal genomföras. Det kan också bli aktuellt med en arbetspsykologisk utredning i syfte att ge den sök- ande ett bättre beslutsunderlag i val av studier eller yrkesinriktning. En annan form av insats som kan bli aktuell är en arbetssocial ut- redning, som genomförs av Arbetsförmedlingens socialkonsulenter. Syftet med en sådan är bl.a. att bedöma behovet av stöd, anpassning och samverkan med andra myndigheter. Aktivitetsbaserad utredning av arbetsförutsättningar/arbetsförmåga kan också erbjudas av Arbets- förmedlingens arbetsterapeuter eller sjukgymnaster i syfte att klar- göra den arbetssökandes resurser och förutsättningar. Arbetsför- medlingen har också kontaktpersoner för () i syfte att hjälpa arbetssökande att hitta jobb i andra länder.23 Lång tid i programinsats för många ungdomar De allra flesta ungdomarna i åldern 20–som är i ett arbets- marknadspolitiskt program (program med aktivitetsstöd) deltar i jobbgarantin för ungdomar eller jobb- och utvecklingsgarantin, vilka beskrivs nedan. Det, efter garantierna, vanligaste programmet för unga med endast förgymnasial utbildning är någon form av förberedande insats.24 Det bör också noteras att en relativt stor andel av ungdomarna som deltar i program med aktivitetsstöd, eller cirka 13 000 ungdomar, är inskrivna i jobb- och utvecklingsgarantin. Det finns således en relativt stor grupp 23Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmed- lingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 24 ff. 24Arbetsförmedlingens datalager () och utredningens bearbetningar. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar ungdomar som har varit i olika typer av insatser hos Arbetsförmed- lingen och ofta längre. Arbetssökande ungdomar i åldern 20–med högst förgym- nasial utbildning är i högre utsträckning än arbetssökande med högre utbildningsnivå inskrivna som sökande i förberedande insatser. Sannolikt innebär detta att dessa unga utan fullföljd gymnasie- utbildning i högre grad får ta del av tidiga programinsatser av inskrivning. En vanligt förekommande förberedande insats är studiemoti- verande kurser vid folkhögskola. Endast ett hundratal ungdomar deltar i de arbetsmarknadspolitiska programmen arbetspraktik och arbetsmarknadsutbildning. bör påpekas att arbetspraktik och utbildning även är tillgängligt inom ramen för jobbgarantin. Fördelning av ungdomar inskrivna i olika program med aktivitets- stöd framgår av diagrammet nedan. Diagram 7.3 Antal ungdomar (20–) i olika program med aktivitetsstöd, respektive sökandekategori , efter utbildningsnivå* * Kvarstående sökande vid månadens slut. Källa: Arbetsförmedlingens datalager () och utredningens bearbetningar. Ungdomar som av särskilda skäl står långt ifrån arbets- marknaden får delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program om de har fyllt . Ungdomar utan behov av tidiga insatser kan ta del av Insatser till unga som varken arbetar eller studerar programinsatser inom ramen för jobbgarantin för ungdomar, efter i normalfallet i arbetslöshet.25 Unga som på grund av särskilda skäl står långt från arbetsmark- naden kan ta del av programmen arbetslivsinriktad rehabilitering, praktik, arbetsmarknadsutbildning eller förberedande insatser.26 Ung- domar i åldern 16–får även ta del av kurser vid folkhögskola. En femtedel av ungdomarna i jobbgarantin för ungdomar har endast förgymnasial utbildning Arbetslösa ungdomar i åldern 16–har tillgång till den så kallade jobbgarantin för ungdomar (UGA).27 Garantin vänder sig till ung- domar som har varit arbetslösa och i normalfallet inskrivna hos Arbetsförmedlingen om sammanlagt tre månader.28 var cirka 35 000 ungdomar i åldern 16–i genom- snitt kvarstående som sökande i programmet. Det arbetsmarknads- politiska programmet är ett paraplyprogram som omfattar fler olika typer av insatser. 25Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmed- lingsstöd till ungdomar, , Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 29. 26En genomgång av innehållet i de olika programmen ges i Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Förstärkt förmedlingsstöd till ungdomar, 2013-06- 14, Tidsperiod: första tertialet 2013, s. 29 ff. 2006/07:118 En jobbgaranti för ungdomar. 28Dessa regler har förändrats . Arbetsförmedlingen kan numera anvisa till jobb- garantin för ungdomar om den unge inom en ramtid av varit arbetslös och anmäld som arbetssökande på Arbetsförmedlingen. Insatser till unga som varken arbetar eller studerar Diagram 7.4 Antal ungdomar (20–) i jobbgarantin för ungdomar, efter utbildningsnivå (–2012)* 2008 2009 2010 2011 2012 * Kvarstående sökande vid månadens slut. Källa: Arbetsförmedlingens datalager () och utredningens bearbetningar. av ungdomarna i åldern 20–som var kvar i jobbgarantin för ungdomar hade högst förgymnasial ut- bildning . Det är samma andel med kort ut- bildning som återfinns bland samtliga ungdomar som är kvar hos Arbetsförmedlingen. Män deltar i högre utsträckning än kvinnor bland ungdomar i åldern 16–; var andelen kvin- nor i genomsnitt och andelen män . Jobbgarantin för ungdomar ska vara individuellt utformad. Varje arbetssökande ska ha en handlingsplan som innehåller aktiviteter på vägen till arbete eller utbildning. Målet är att ungdomarna ska finna ett arbete, alternativt återgå till eller påbörja studier. Jobbgarantin kan pågå . Därefter kan den unge anvisas till jobb- och utvecklingsgarantin, vilken beskrivs nedan. Den vanligaste aktivi- teten inom programmet är jobbsökaraktivitet med coachning, av deltagarna deltar i sådana aktiviteter. Cirka 30 pro- cent av deltagande ungdomar får ta del av arbetsplatsförlagda akti- viteter, såsom arbetspraktik och timanställningar. Därutöver får ungdomarna ta del av aktiviteter hos kompletterande aktörer, cirka Insatser till unga som varken arbetar eller studerar och övriga aktiviteter, , såsom fördjupad kartläggning och studie- och yrkesvägledning.29 Det finns få utvärderingar av effekter av jobbgarantin för ung- domar. De som finns visar på små eller osäkra positiva effekter för ungdomar, dvs. något fler ungdomar som deltar i jobbgarantin för ungdomar lämnar insatsen för att börja ett arbete än en jämförbar grupp ungdomar som inte deltar.30 Arbetsförmedlingen redovisar bl.a. resultatet av jobbgarantin för ungdomar genom måttet relativ omsättning.31 var den relativa omsättningen , vilket är en minskning mot då den relativa omsättningen var 10,2 procent.32 Det innebär att en lägre andel av deltagarna har kommit ut i arbete eller påbörjat utbildning än . Innehållet och aktivitetsnivån i jobbgarantin för ungdomar har varit föremål för diskussion. senaste granskning av Arbetsförmedlingens insatser till ungdomar visar att det är relativt många av de ungdomar som är inskrivna hos Arbetsförmedlingen som inte deltar i några organiserade verksamheter överhuvudtaget.33 Även utvärdering (IFAU) har visat att aktivitetsnivån inom jobbgarantin för ungdomar är långt under ungdomarnas arbetsutbud.34 Resultaten från denna studie visar att ungdomarna var i genomsnitt bara aktiva per vecka.35 Även regeringen har uppmärksammat detta problem.36 I utredningens delbetänkande konstateras att problemet kvarstår trots ett antal vidtagna åtgärder från regeringen och att det därför är ange- läget att problemet analyseras ytterligare. Utredningen gör där be- 29Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Arbetsmarknads- politiska program, Årsrapport , , , s. 70. 30Gerdes, C. (2011) Jobbgaranti för ungdomar – en utvärdering om garantin ökar deltagarnas chans att få ett jobb, Working Paper 2011:5, Arbetsförmedlingen, ; , C. & Liljeberg, L. (2011) En jobbgaranti för ungdomar? Om Arbetsförmedlingens ungdomsinsatser, IFAU rapport 2011:1, . 31Det genomsnittliga antalet övergångar till utbildning eller arbete i förhållande till antalet deltagare i genomsnitt . 32Arbetsförmedlingen (2013) Arbetsförmedlingens Återrapportering Arbetsmarknads- politiska program, Årsrapport , , , s. 71. 33Cirka av de ungdomar som besvarat enkät, och som inte deltar i något garantiprogram, har uppgett att de inte haft några organiserade aktiviteter under den vecka som föregick enkäten. Bland deltagare i garantiprogrammen var det närmare hälften som inte haft någon organiserad verksamhet alls under mätveckan ((2013) Ungdomars väg till arbete – individuellt stöd och matchning mot arbetsgivare. RIR 2013:6, , s. 45–46). 34Martinsson, S. & Sibbmark, K. (2010) Vad gör de i jobbgarantin för ungdomar? IFAU Rapport 2010:22, .