sou · H1B372 · 2013-10-09 00:00:00 — Under most payment plans that are currently set up, the debtor is to pay many small amounts to a number of different creditors each month. The plans are therefore often difficult to understand. We feel that it is important to both make it easier for the debtor to carry out the payment plan and keep down the costs for creditors to receive payments. We therefore propose that the sum the debtor is to pay to the creditors during debt reconstruction be handled by means of a payment service. Each month, the debtor – both prior to and after the final debt reconstruction decision – would pay a set amount to an account held by the Swedish Enforcement Authority. The creditors would subsequently receive their individual payment once a year as opposed to every month, as is normally the case at present. If the debtor is not granted debt reconstruction, he or she would be entitled to be reimbursed for the money paid to the above-mentioned account. If, prior to the initiating decision, the debtor has been subject to an attachment of salary or some similar measure, the money in the account should not be repaid to the debtor. It should instead be paid to the attachment claims that were stopped as a result of the initiating decision. At present, it is in principle impossible for a debtor who has been granted debt reconstruction to be granted debt reconstruction a second time. This applies regardless of whether the debtor has completed the debt reconstruction process and is completely free of debt or whether he or she has failed in this process and is still encumbered by the debts that were previously in place. We propose that a debtor who has previously failed with debt reconstruction and has had the plan cancelled can again be offered debt reconstruction without restriction. However, as regards debtors who have gone through debt reconstruction and become free of debt but again became indebted, this opportunity should remain restricted to when exceptional grounds are considered to exist. lag om ändring av skuldsaneringslagen (2006:548) Härigenom föreskrivs i fråga om skuldsaneringslagen (2006:548), dels att 37 § ska upphöra att gälla, dels att 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 22, 24, 29 och 36 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fyra nya paragrafer, 9 a, 14 a, 15 a och 22 a §§, av följande lydelse. prövar ärenden om skuldsanering och ärenden om omprövning av ett beslut om skuldsanering. lämna upplysningar om skuld- för utmätning av lön eller andra exekutiva åtgärder enligt utsök- Kommunen skall inom ramen för eller på annat för eller på annat sätt lämna råd och anvisningar i sätt lämna budget- och skuldråd- budget- och skuldfrågor till skuld- givning till skuldsatta personer. gäller även under skuldsanerings- och till dess att en beviljad skuld- en betalningsplan enligt 9 §. sanering är helt avslutad. skall stöd- ja och ge vägledning för den budget- och skuldrådgivning som kommunerna skall svara för. ska stödja och ge vägledning för den bud- get- och skuldrådgivning som kommunerna ska svara för. Skuldsanering får beviljas en gäldenär med hemvist i som är fysisk person, om 1. gäldenären är på obestånd 1. gäldenären är kvalificerat och så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom över- skådlig tid, och 2. det är skäligt med hänsyn till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden att skuldsanering beviljas honom eller henne. Den som är folkbokförd i ska vid tillämpningen av första stycket anses ha hemvist i . Med kvalificerad insolvens avses att gäldenären inte kan rätteligen betala sina skulder och att denna oförmåga med hänsyn till samtliga omständigheter kan antas bestå . Vid tillämpningen av första stycket 2 ska särskilt beaktas omständigheterna vid skuldernas tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser och det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om skuldsanering. Är gäldenären näringsidkare, får skuldsanering beviljas endast om de ekonomiska förhållandena i näringsverksamheten är enkla att utreda. 1 Senaste lydelse 2011:472. En gäldenär som är ålagd näringsförbud enligt lagen (1986:436) om näringsförbud får inte beviljas skuldsanering. Detsamma gäller en gäldenär som tidigare beviljats skuldsane- ring, om det inte finns synner- liga skäl för skuldsanering. En gäldenär som är ålagd näringsförbud enligt lagen (1986:436) om näringsförbud får inte beviljas skuldsanering. Detsamma gäller en gäldenär som har fullgjort en skuldsane- ring, om det inte finns synner- liga skäl för skuldsanering. om inte annat föreskrivs i denna om inte annat föreskrivs i denna lag, alla fordringar på pengar lag, alla fordringar på pengar mot gäldenären som har upp- mot gäldenären som har upp- kommit före den dag då beslut kommit före den dag då beslut stycket att inleda skuldsanering. stycket att inleda skuldsanering Skuldsanering medför att rätten (inledandebeslut). till ränta eller dröjsmålsavgift på medför att rätten till ränta eller en sådan fordran bortfaller för tiden efter nämnda dag. fordran bortfaller för tiden efter bestämmas att en fordran som bestämmas att en fordran som avses i första stycket och som är avses i första stycket och som är beroende av villkor, inte är till beroende av villkor, inte är till beloppet fastställd eller inte är beloppet fastställd eller inte är förfallen till betalning, inte skall förfallen till betalning, inte ska fråga om en sådan fordran får fråga om en sådan fordran får borgenären utan hinder av före- borgenären utan hinder av före- skrifter i annan författning be- skrifter i annan författning be- enligt 9 § löper. enligt 9 § löper. En skuldsanering omfattar inte 1.en fordran på familjerättsliga underhåll, 2.en fordran för vilken borgenären har panträtt eller annan förmånsrätt enligt 6 eller 7 § förmånsrättslagen (1970:979) eller retentionsrätt, till den del säkerheten räcker till för betalning av fordran, 3. en fordran för vilken borgenären, innan beslut om att inleda skuldsanering har medde- lats, har fått förmånsrätt enligt 8 § förmånsrättslagen, när det gäller egendom som har tagits i anspråk vid verkställigheten, 3. en fordran för vilken borgenären, innan inledande- beslut har meddelats, har fått förmånsrätt enligt 8 § förmåns- rättslagen, när det gäller egen- dom som har tagits i anspråk vid verkställigheten, 4.en fordran som inte är förfallen till betalning och som är beroende av att borgenären tillhandahåller en motprestation, eller 5.en fordran som är tvistig. Bestämmelsen i tredje stycket 1 gäller inte när eller ett utländskt offentligt organ inträtt i den underhållsberättigades rätt till underhållsbidrag. Vid en skuldsanering skall det 1. vilka fordringar som enligt 1. vilka fordringar som enligt 7 § skall omfattas av skuldsane- 7 § ska omfattas av skuldsane- som enligt 8 § 2. vad som enligt 8 § ska gälla gälla för dem, 3. vilket belopp som skall för- 3. vilket belopp som ska för- delas mellan borgenärerna, och delas mellan borgenärerna, 4. en betalningsplan som anger visar när och hur kvarstående belopp av varje borgenärs fordran (1994:347), månatliga belopp som gäldenären ska betala, när och hur betalning 5. när och hur borgenärerna ska få betalt. Det belopp som skall förde- Det belopp som ska fördelas las mellan borgenärerna skall be- mellan borgenärerna ska be- stämmas så att skuldsaneringen stämmas så att skuldsaneringen tar i anspråk gäldenärens samt- tar i anspråk gäldenärens samt- liga tillgångar och inkomster efter avdrag för vad som skall för- behållas gäldenären för dennes och dennes familjs försörjning. Därvid skall bestämmelserna i 7 kap. 4 och 5 §§ utsöknings- balken om förbehållsbelopp vara vägledande. Det får bestämmas vid skuldsaneringen att förbehåll även skall göras för betalning av en fordran som, enligt 7 § tredje stycket eller beslut som fattas med stöd av 7 § andra stycket, inte omfattas av skuldsaneringen. Av fördelningen enligt första stycket 3 skall det framgå hur stor procentandel av fordringar- nas belopp som skall kvarstå. Den betalningsplan som skall bestämmas enligt första stycket 4 skall löpa , om det inte finns särskilda skäl att bestämma . liga tillgångar och inkomster ef- ter avdrag för vad som ska för- behållas gäldenären för dennes och dennes familjs försörjning. Därvid ska bestämmelserna i 7 kap. 4 och 5 §§ utsöknings- balken om förbehållsbelopp vara vägledande. Det får bestämmas vid skuldsaneringen att förbehåll även ska göras för betalning av en fordran som, enligt 7 § tredje stycket eller beslut som fattas med stöd av 7 § andra stycket, inte omfattas av skuldsaneringen. Av fördelningen enligt första stycket 3 ska det framgå hur stor procentandel av fordringar- nas belopp som ska kvarstå. Den betalningsplan som ska bestämmas enligt första stycket 4 ska löpa , om det inte är skäligt att bestämma . Från betalningsplanens längd ska avräkning göras med det antal månader som förflutit sedan inledandebeslutet meddelades. Gäldenärens betalningar enligt vad som har bestämts i 14 a § och i en betalningsplan ska genomföras utan hinder av att beslutet om betal- ning inte har vunnit laga kraft. Betalning ska ske till Kronofogde- myndigheten, om det inte finns särskilda skäl att betala direkt till borgenären. Gäldenären ska betala en gång , med undantag för månader som är betalningsfria. Inbetalda medel och ränta ska En ansökan om skuldsane- ring ska göras skriftligen hos Kronofogdemyndigheten.Ansökan ska vara egenhän- digt undertecknad av gäldenär- en.Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att an- sökan får lämnas i form av elek- troniskt dokument.Med ett elektroniskt dokument avses en upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad data- behandling och vars innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande. I så fall får kravet på egenhändigt under- tecknande uppfyllas med elektron- iska medel.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- betala ut till borgenärerna en gång . Utbetalning ska ske först efter det att beslutet om skuldsanering har vunnit laga kraft. Vid beslut om avslag, avvis- ning eller avskrivning ska inbe- talda medel enligt 14 a § återbe- talas till gäldenären när beslutet har vunnit laga kraft. Om pågå- ende utmätning har avbrutits i enlighet med 22 § ska i stället inbetalda medel fördelas på de fordringar för vilka utmätningen pågick. En ansökan om skuldsane- ring skall göras skriftligen hos . Ansökan skall vara egenhän- digt undertecknad av gäldenär- en. 2 Senaste lydelse 2006:745. Ansökan ska innehålla uppgifter 1. de uppgifter om gäldenären 1. gäldenären enligt vad som 33 kap. 1 § anges i 33 kap. 1 § första och och andra styckena rättegångs- balken samt uppgift som visar att samt uppgift som visar att gälde- gäldenären har hemvist i , nären har hemvist i , 2. en förteckning över 2. gäldenärens inkomster, till- närens tillgångar och skulder med gångar och utgifter. uppgift om varje borgenärs namn, mer, adress och telefon, 3. gäldenärens totala skuld, inkomster och utgifter, privatpersoner och till närings- idkare som inte bedriver inkasso- lagen (1974:182) och inte heller företräds av någon som bedriver sådan verksamhet, med angivan- de av skuldens storlek, borgenär- ens namn, adress och telefon, som avses i 4 § tredje stycket, 4 § fjärde stycket och 5. de uppgifter ens och dennes familjs person- familjs personliga och ekonomi- liga och ekonomiska förhållan- ska förhållanden som i övrigt är den som i övrigt är av betydelse av betydelse för prövning av frå- för prövning av frågan om skuld- gan om skuldsanering ska inle- sanering skall inledas. stycket skall lämnas av gäldenär- stycket ska lämnas av gäldenären en på heder och samvete. på heder och samvete. Om det framgår av ansökan om skuldsanering eller annan till- gänglig utredning att gäldenären inte uppfyller villkoren enligt 4 § eller inte får beviljas skuldsanering på grund av 6 §, ska Krono- fogdemyndigheten avslå ansökan. Om det, sedan beslut har med- delats enligt 14 § andra stycket om att inleda skuldsanering, fram- kommer att förutsättningarna för skuldsanering enligt denna lag inte är uppfyllda, ska Kronofogde- myndigheten avslå ansökan. An- sökan får också avslås, om gäl- denären inte inställer sig person- ligen vid ett sammanträde eller om gäldenären i övrigt inte med- verkar vid ärendets handlägg- ning. Om det efter inledandebeslutet framkommer att förutsättning- arna för skuldsanering enligt denna lag inte är uppfyllda, ska avslå an- sökan. Ansökan får också avslås, om gäldenären inte inställer sig personligen vid ett sammanträde eller om gäldenären i övrigt inte medverkar vid ärendets hand- läggning. skall i den utsträckning det behövs inhämta upplysningar om gälde- närens personliga och ekonomiska förhållanden från andra myndig- heter. får också, om det finns särskilda skäl, hålla ett sammanträde enligt 17 § för att avgöra om skuld- sanering skall inledas. Om inte enligt 12 § avvisar eller enligt 13 § första stycket avslår en an- sökan om skuldsanering, skall myndigheten besluta att skuldsanering skall inledas. ska i den utsträckning det behövs inhämta upplysningar om gälde- närens personliga och ekonomiska förhållanden från andra myndig- heter. får också, om det finns särskilda skäl, hålla ett sammanträde enligt 17 § för att avgöra om skuld- sanering ska inledas. Om inte enligt 12 § avvisar eller enligt 13 § första stycket avslår en an- sökan om skuldsanering, ska myn- digheten fatta ett inled- andebeslut. 3Senaste lydelse 2011:472. 4Senaste lydelse 2006:745. tiden till dess att frågan om skuld- sanering slutligt har avgjorts eller månatligt belopp som gäldenären ska betala samt när och hur denna betalning ska ske. Beloppet ska bestämmas uti- från vad som föreskrivs i När ett beslut har meddelats När ett inledandebeslut har med- om att inleda skuldsanering skall heten genast kungöra detta i genom en kungörelse i Post- och I kungörelsen ska var och en och en som har en fordran mot som har en fordran mot gäldenär- en uppmanas att inom en månad senast en månad för 1. anmäla sina fordringar mot finns särskilda skäl, kan Krono- 2. lämna synpunkter av bety- görelsen även i en eller flera orts- delse för ansökan om skuldsane- kan också förlänga fristen till två Om det är skäligt, kan Krono- månader, om det finns särskilda görelsen även i en eller flera orts- en kan också förlänga fristen i om det finns särskilda skäl. 5 Senaste lydelse 2006:745. fordringen uppkommit, upplupen ränta och räntesats, 2. uppgift om någon är solida- riskt betalningsskyldig eller säker- het har ställts för fordran, 3. borgenärens namn, person- eller organisationsnummer, adress 4. till vilket konto som betal- ning ska ske. till att ärendet blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. skuldsanering är uppfyllda. hetens beslut om att inleda hetens inledandebeslut får ut- skuldsanering får utmätning för mätning för fordringar som upp- fordringar som uppkommit dess- kommit inte äga rum förinnan inte äga rum innan frågan innan frågan om skuldsanering är om skuldsanering är avgjord, om avgjord, om inte, efter över- inte, efter överklagande, rätten på klagande, rätten på begäran av begäran av en borgenär bestäm- Om utmätning ändå sker, är sker, är åtgärden utan verkan. åtgärden utan verkan. Första stycket gäller inte fordringar som enligt 7 § tredje styck- et inte omfattas av skuldsaneringen. Det som sägs i denna paragraf tillämpas även i fråga om beslut om betalningssäkring och verkställighet av ett sådant beslut. 6Senaste lydelse 2006:745. 7Senaste lydelse 2006:745. Vad gäldenären har betalat in till i enlig- het med 9 § första stycket 4 och 14 a § får inte utmätas. När skuldsanering har beviljats tillkommer de medel som gälde- nären betalat in till Kronofogde- myndigheten enligt 9 § första stycket 4 och 14 a § de borgenärer vars fordringar omfattas av för- farandet. ska utan dröjsmål avskilja medlen på särskilt räntebärande konto för borgenärernas räkning. På ansökan av en borgenär vars fordran omfattas av ett beslut om skuldsanering kan upphäva beslutet eller, i fall som avses i 4 och 5, ändra det som har bestämts i en fråga som avses i 9 § första stycket 2–4, om a.har gjort sig skyldig till oredlighet mot borgenärer, b.har gjort sig skyldig till uppsåtligt försvårande av konkurs eller exekutiv förrättning, eller c.i hemlighet har gynnat någon borgenär för att inverka på skuldsaneringsfrågans avgörande, 2. gäldenären i sin ansökan om skuldsanering eller annars under ärendets handläggning medvetet har lämnat oriktiga uppgifter till men för borgenären, 3. gäldenären har lämnat oriktig uppgift till ledning för myndig- hets beslut i fråga om skatt eller avgift som omfattas av skuld- saneringen eller underlåtit att lämna uppgift trots att gäldenären är uppgiftsskyldig och den oriktiga uppgiften eller underlåtenheten medfört att ett beslut blivit felaktigt eller inte fattats, 8 Senaste lydelse 2006:745. 4.gäldenären inte följer betalningsplanen, såvida avvikelsen inte är ringa, eller 5.gäldenärens ekonomiska förhållanden har väsentligen för- bättrats efter beslutet om skuldsanering och detta beror på omständig- heter som inte kunnat förutses vid beslutet. I fall som avses i första I fall som avses i första stycket 5 skall ansökan ges in stycket 5 ska ansökan ges in enligt 26 §, gäller i stället den senast den dag då planen löper ut. Upphävs ett beslut om skuldsanering, blir en borgen eller annan säkerhet som tredje man har ställt för betalning av belopp som avses i 9 § första stycket 3 ogiltig, om inte tredje mannen kände till eller borde känt till de omständigheter som anges i första stycket 1 eller medverkade till att gäldenären åsidosatt sina förpliktelser enligt första stycket 2. slutliga beslut får överklagas till slutliga beslut får överklagas till tingsrätten i den ort där gälde- tingsrätten i den ort där gälde- nären är bosatt. beslut att inleda skuldsanering. Om gäldenären inte är bosatt i 14 a §. Om gäldenären inte är bo- satt i , får beslutet över- klagandet skall ges in till Krono- Överklagandet ska ges in till veckor för beslutet. lagen (1996:242) om domstols- den, om inte annat följer av den- ärenden, om inte annat följer av skall inte vara part i domstolen. heten ska inte vara part i dom- 9 Senaste lydelse 2006:745. Ett beslut varigenom en ansökan om skuldsanering förklaras vilande får inte överklagas. Socialnämnder och andra myn- Socialnämnder och andra myn- digheter skall till Kronofogde- digheter ska till Kronofogde- myndigheten eller domstol som myndigheten eller domstol som handlägger ett ärende om skuld- handlägger ett ärende om skuld- sanering enligt denna lag på sanering enligt denna lag på begäran överlämna sådana upp- begäran överlämna sådana upp- gifter om gäldenärens personliga gifter om gäldenärens personliga som behövs för prövning av som behövs för prövning av också lämnas av myndigheter som anmäler fordringar enligt 15 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser i 11 och 15 §§ ska gälla en ansökan om skuldsanering som har kommit in före ikraftträdandet. 3.De nya bestämmelserna i 14 a §, 9 § fjärde stycket andra meningen och 24 § ska inte gälla ett ärende där ett inledande- beslut har fattats före ikraftträdandet, men ärendet ännu inte slutligt avgjorts med ett lagakraftvunnet beslut. 4.I övrigt ska de nya bestämmelserna tillämpas även på ärenden om ansökan om skuldsanering som kommit in före ikraftträdan- det, men ännu inte slutligt avgjorts med ett lagakraftvunnet beslut. 5.Äldre bestämmelser ska gälla för skuldsaneringsbeslut som har vunnit laga kraft före ikraftträdandet. 10 Senaste lydelse 2006:745. 2Förslag till förordning om ändring i skuldsaneringsförordningen (1994:347) Härigenom föreskrivs i fråga om skuldsaneringsförordningen (1994:347) dels att 2, 4 och 9 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 10 §, av följande lydelse. skall göras på blankett som fast- ska göras på blankett som fast- besluta att ansökan får lämnas i form av ett elektroniskt doku- skall innehålla uppgift om gälde- ska innehålla uppgift om gälde- och adress, ansökningsdag samt och adress, ansökningsdag samt adressen till det kontor vid Kro- adressen till det kontor vid Kro- lingarna i ärendet finns tillgäng- lingarna i ärendet finns tillgäng- och sista dag för anmälan av för anmälan av fordringar mot fordringar mot gäldenären samt gäldenären samt en upplysning en upplysning om att gäldenär- om att gäldenärens betalnings- ansvar för en fordran som inte fordran som inte anmäls kan anmäls kan komma att falla 11Senaste lydelse 2006:774. 12Senaste lydelse 2006:1173. elsen får innehålla även andra upplysningar. Underrättelse om domsto- lens slutliga beslut eller beslut enligt 22 § skuldsaneringslagen (2006:548) skall av domstolen lämnas till Kronofogdemyndig- heten. även andra upplysningar. Underrättelse om domsto- lens slutliga beslut, beslut enligt 14 a § eller 22 § skuldsanerings- lagen (2006:548) ska av domsto- len lämnas till Kronofogdemyn- digheten. En gäldenär som har beviljats skuldsanering med en betalnings- plan ska, för fördelningen av in- betalda medel, betala en avgift om som betal- ningsplanen löper. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen i 10 § ska tillämpas även för ärenden om skuldsanering där ansökan har inkommit före ikraftträdandet, men ärendet ännu inte slutligt avgjorts med lagakraftvunnet beslut. 13 Senaste lydelse 2006:1173. lag om ändring i lag (2001:184) om behandling av uppgifter i verksamhet Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2, 8, 17 och 20 §§ lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i verksamhet ska ha följande lydelse. Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av information som behövs i och Skatte- verkets verksamhet för 1.verkställighet eller annan åtgärd som särskilt åligger Krono- fogdemyndigheten enligt utsökningsbalken eller annan författning, 2.indrivning av statliga fordringar m.m., 3.avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 4.ansökan om och tillsyn över näringsförbud, 5. förebyggande av överskuld- 5. förebyggande av överskuld- sättning samt information om och handläggning av ärenden om 6.fullgörande av ett åliggande som följer av ett för bindande internationellt åtagande, och 7.tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten. 14 Senaste lydelse 2011:1543. Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av information som behövs i verksamhet för 1.handläggningen av mål om betalningsföreläggande, handräck- ning eller europeiskt betalningsföreläggande, 2.tillhandahållande av utslag i mål om betalningsföreläggande och handräckning samt verkställighetsförklaring i mål om europeiskt betalningsföreläggande, 3. förebyggande av överskuld- 3. förebyggande av överskuld- sättning samt information om och handläggning av ärenden om skuld- 4. tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten. För de ändamål som anges i 14 § får följande uppgifter behandlas i databasen: 1.en fysisk persons identitet, bosättning och familjeför- hållanden, 2.en juridisk persons identitet, säte och företrädare, 3.en enskilds ekonomiska förhållanden, 4.yrkanden och grunder i ett ärende, 5.beslut samt övriga åtgärder i ett ärende, och 6. lagöverträdelser som inne- fattar brott eller domar i brott- mål, om uppgifterna utgör grund för en fordran i ett ärende. 6.lagöverträdelser som inne- fattar brott eller domar i brott- mål, om uppgifterna utgör grund för en fordran i ett ärende, samt 7.beslut, betalning, redovis- ning och övriga åtgärder som rör gäldenärens betalningar enligt skuldsaneringslagen (2006:548). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar närmare föreskrifter om vilka uppgifter som får behandlas i databasen enligt första stycket. 15 Senaste lydelse 2011:532. Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av information som behövs i verksamhet för