sou · H1B350 · 2013-07-10 00:00:00 — Höginkomsttagare har dock färre beställningstillfällen än de med medelinkomst, men beställer större mängder vid varje enskilt till- fälle. Tendensen att beställa alkohol via internet har visat sig öka med ett högt alkoholkonsumtionsmönster. De som druckit sig be- rusade minst en gång har beställt alkohol via internet nästan två gånger oftare än de som druckit sig berusade färre gånger. Även de som kategoriseras som riskkonsumenter (dvs. en kvinna som druckit ren alkohol och en man som druckit alkohol ) har beställt alkohol via internet nästan dubbelt så ofta än de som inte faller in under denna kate- gori. När det gäller alkoholdrycker inhandlade från andra e-handels- aktörer än registrerade distansförsäljare har identifierat tre huvudsakliga typer av beställare: 4 Uppgifter från . Dagens e-handel med alkoholdrycker 1.Köparen som tror på e-handelsaktörens felaktiga information om att det inte föreligger någon skattskyldighet i och som blir förvånad och upprörd när han eller hon får ett skattebeslut. 2.Köparen som känner till regelverket, men som av ideologiska eller andra skäl inte respekterar det. 3.Köparen som använder internet för många – och i en del fall stora beställningar – av alkoholdrycker i syfte att sälja dryckerna vidare. 15.3Hur e-handeln typiskt sett går till E-handeln med alkoholdrycker kan generellt beskrivas på följande sätt. Konsumenten nås av marknadsföring med köperbjudanden (se avsnitt 10.9.2 och 15.5) eller söker själv upp aktörens webbplats. På webbplatsen utbjuder e-handelsaktören alkoholdrycker till försälj- ning för egen eller annans räkning. Beställning av dryckerna sker i regel direkt på e-handelsaktörens hemsida, men vissa aktörer er- bjuder även möjlighet till beställning via t.ex. telefon eller sms. Även andra typer av försäljningsförmedling förekommer, såsom möjlighet till beställning i fysiska butiker som säljer andra varor. Betalning sker företrädesvis med konto- eller kreditkort, men i vissa fall erbjuds fakturabetalning. De betalda varorna transporteras till kunden antingen av ett av säljaren anlitat transportbolag, eller ett transportbolag som köparen har anlitat. I den mån säljaren inte ombesörjer transporten informeras kunden i regel om att han eller hon kan anlita vilket fraktbolag som helst, men i praktiken är oftast köparen hänvisad till att välja något av de transportbolag som säljaren anvisar i samband med att beställningen slutförs. Leverans av alkoholdryckerna sker till ett utlämningsställe i eller hem till konsumenten. I vissa fall har kunden möjlighet att hämta ut varorna i t.ex. en livsmedelsaffär som fungerar som paketombud för ett transportbolag. Dagens e-handel med alkoholdrycker Det finns inledningsvis anledning att göra en distinktion mellan å ena sidan aktörer som är etablerade i ett annat EES-land och som varken organisatoriskt eller verksamhetsmässigt har någon egentlig koppling till (t.ex. utländska vinproducenter) och å andra sidan aktörer som är helt eller delvis etablerade i , har delar av sin verksamhet i eller som annars särskilt riktar sig till den svenska marknaden. I den mån annat inte särskilt anges syftar e-handelsaktörer i det följande på aktörer som tillhör den andra kategorin. I sammanhanget kan också noteras att en del e-handels- aktörer riktar sin verksamhet mot norska konsumenter och erbjuder utlämning vid fasta utlämningsställen på den svenska sidan gränsen. E-handelsmarknaden är inte homogen, utan flera särdrag kan urskiljas bland de typer av aktörer som förekommer. Ur ett skatte- rättsligt perspektiv kan en distinktion göras mellan de aktörer som är registrerade som distansförsäljare vid respektive de som inte är det. Det går också att göra en indelning av de olika typerna av aktörer utifrån hur företagen väljer att marknadsföra sitt produktsortiment och eventuella kringtjänster. Aktörerna skulle därvid kunna delas in i lågprisaktörer och högprisaktörer, där aktörer tillhörande den första kategorin har ett tydligt lågprisfokus, medan aktörer i den andra kategorin främst framhåller vad som ofta benämns särskilt utvalda alkoholdrycker, företrädesvis viner (även öl har dock börjat säljas och marknadsföras på ett liknande sätt). Denna indelning försvåras emellertid av att mark- naden och affärsuppläggen ständigt förändras. Det finns flera exempel på aktörer som övergått från att uteslutande erbjuda viner i de högre prissegmenten till att även tillhandahålla viner från ett lägre prissegment till en bredare målgrupp. I syfte att försöka beskriva de typer av aktörer som förekommer på den svenska e-handelsmarknaden för alkoholdrycker delas i det följande dessa in i tre huvudsakliga kategorier; (1) vinbutiker på internet, (2) dagligvarubutiker på internet samt (3) lågprisaktörer. Dessa presenteras mer ingående nedan. Dagens e-handel med alkoholdrycker Aktörerna inom denna kategori tillhandahåller vad som ofta be- tecknas som exklusiva eller noga utvalda viner. har dock flera aktörer breddat sitt sortiment. Dessa aktörer har huvudsakligen två olika affärsupplägg. Vissa aktörer använder båda uppläggen, andra endast ett av dem. Det första affärsupplägget innebär att vinbutiken bedriver verk- samhet under eget varumärke och erbjuder tjänster genom hela värdekedjan, dvs. sköter kundkontakter, tar emot beställningar och ombesörjer administration och logistiklösningar m.m. Det andra affärsupplägget går ut på att använda ett redan välkänt varumärke (t.ex. , eller Nordea) och mark- nadsföra olika s.k. vinklubbar i dessa varumärkens namn. Genom att teckna ett medlemskap i en vinklubb erbjuds kunden möjlighet att köpa enstaka låder med vin eller teckna vinabonnemang. Många vinklubbar erbjuder även sina kunder vinprovningar och diverse kringtjänster, t.ex. digitala nyhetsbrev och personlig vinrådgivning per telefon. Det finns exempel på aktörer som använder sig av båda dessa upplägg parallellt, dvs. förmedlar viner både under eget varumärke och agerar tjänsteleverantör till andra företags vinklubbar. I denna kategori inkluderas dels dagligvarubutiker som samarbetar med vinbutiker på internet, dels sådana butiker som erbjuder hem- leverans av vin tillsammans med en färdigkomponerad middags- kasse, s.k. matkasse, direkt hem till dörren. planerade en av de största svenska livsmedelkedjorna att genom ett samarbete med en vinbutik på internet, erbjuda möj- lighet till vinbeställningar via sin hemsida. Planerna ledde emeller- tid till kraftiga reaktioner, varför livsmedelskedjan vid en utvär- dering beslutade sig för att avbryta dessa. började en större aktör som bedriver e-handel och hemleverans med matvaror att, genom ett samarbete med en vin- butik på internet, erbjuda vinleveranser tillsammans med matkassar. Beställningarna samt hanteringen av bl.a. alkoholskatten admini- strerades av vinbutiken. Företaget erbjuder inte längre dylika vin- leveranser med sina matkassar, men det finns exempel på mindre företag som erbjuder liknande lösningar. Dagens e-handel med alkoholdrycker Det finns också flera andra exempel på samarbeten mellan vin- butiker och olika fysiska butiker innefattande utlämning av alkohol- drycker i dagligvarubutiker, men även exponering av viner i affärs- lokaler. I denna grupp ingår e-handelsaktörer som profilerar sig med ett lågt pris och som ofta erbjuder produkter till ett betydligt lägre pris än övriga e-handelsaktörer och Systembolaget. Anledningen till att lågprisaktörerna kan hålla en betydligt lägre prisnivå är att de inte betalar svensk alkoholskatt, antingen med hänvisning till att de inte anser att alkoholskatt ska betalas i eller genom att lägga över ansvaret på konsumenten att själv betala in alkoholskatt till . Lågprisaktörernas affärsmodell skiljer sig från andra typer av e- handelsaktörers affärsmodell på tre avgörande punkter: 1.Lågprisaktörerna agerar i större utsträckning från annat land än och försäljning sker oftast uteslutande från företagens webbsidor. 2.Alkoholdryckerna tillgängliggörs vid säljarens lager i utlandet och leveransen till konsumenten sker vid lagret. Konsumenten kan sedan välja att antingen hämta produkterna själv eller anlita en transportör. 3.Lågprisaktörerna är inte registrerade som distansförsäljare i . Till skillnad från Systembolaget driver e-handelsaktörerna sin verk- samhet utifrån vinstmaximering. Den marknadsundersökning som vi har låtit genomföra visar att e-handelsaktörerna marknadsför sina produkter aktivt på internet och i tidningar, men att även riktad reklam i form av post och e-post är förhållandevis vanligt förekommande. Av undersökningen framgår även att marknads- föring per telefon förekommer om än i en begränsad omfattning. För en närmare redogörelse av resultaten från undersökningen hänvisas till sammanställningen i avsnitt 10.9.2. Dagens e-handel med alkoholdrycker gång har vi också sett exempel på att flera aktörer bedriver stor- skalig marknadsföring i många parallella kanaler, såsom genom annonsering i dagstidningar, på olika webbsidor och sociala medier samt genom direktreklam. Vi har också sett exempel på aktörer som marknadsför alkoholprodukter genom s.k. showrooms där alkoholdrycker fysiskt exponeras i affärslokaler. Marknadsföringen från e-handelsaktörer uppvisar även innehålls- mässigt vissa särdrag. Vi har under arbetets gång uppmärksammat. flera exempel på annonser som främjar merförsäljning, t.ex. erbjud- anden om fri frakt, erbjudanden om storpack och särskilda kampanj- och kombinationserbjudanden (t.ex. köp sex betala för fem). Flera lågprisaktörer marknadsför sig som direkta konkurrenter till Systembolaget, bl.a. genom utfästelser som billigare än System- bolaget eller handla alkoholhaltiga drycker billigare än på Systembolaget. har även flera vinbutiker på internet börjat kommunicera på ett liknande sätt, t.ex. genom på- ståenden om att de är garanterat billigare än Systembolaget. Marknadsföringen från flera av dessa aktörer ger också i vissa fall ett mer eller mindre tydligt intryck av att det är fråga om detalj- handel med alkoholdrycker, t.ex. Din vinbutik på nätet. Vi har även sett flera exempel på annonser vars förenlighet med alkohollagens marknadsföringsbestämmelser med fog kan ifråga- sättas utifrån dess utformning och innehåll. AGM har också funnit brister i e-handelsaktörers marknadsföring. Bland de marknadsföringsmoment som AGM har ingripit mot kan särskilt nämnas följande. Erbjudande om Vin för en krona vid tecknade av medlemskap i en vinklubb. Erbjudande om en extra flaska vin utan kostnad vid köp av 11 andra flaskor Pop up-annons för vinklubb på . Erbjudande om möjlighet att vinna ett vinpaket genom tävling. E-postreklam från vinklubb till medlemmar av ett flygbolags bonusprogram utan att mottagaren beställt eller uttryckligen accepterat sådan reklam. AGM har därutöver anmärkt mot att utskick från vinklubbar saknat klar uppgift om avsändaren, dvs. viket företags produkter som marknadsförs. Dagens e-handel med alkoholdrycker Marknadsföring från e-handelsföretag har även varit föremål för KO:s bedömning. Som exempel på marknadsföring som KO har bedömt som otillbörlig kan nämnas följande. Erbjudande om vinglas på köpet i samband med tecknande av vinprenumeration. Gratis frakt vid beställningar . Mellandagsrea och specialerbjudanden hänförliga till viss årstid. En flaska vin på köpet vid köp av elva flaskor vin. Brevlådereklam direkt hem till kund som inte bett om det. Den nuvarande svenska lagstiftning som möjliggör privatinförsel av spritdrycker, vin eller starköl genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand har endast funnits , varför det är svårt att dra några egentliga slutsatser om den kom- mande utvecklingen. Det kan dock konstateras att e-handelsmark- naden i stort har upplevt en expansiv tillväxt . Enligt undersökningen Mat på nätet (Svensk Distanshandel ) har den totala försäljningen via internet ökat mer än den totala detalj- handeln och marknaden har ökat från en årlig omsättning om till – en ökning med . Det framgår också att yngre per- soner är mer benägna än äldre att handla via internet och det be- döms att försäljningen via internet kommer att fortsätta öka i takt med att fler marknader inom detaljhandeln mognar. I rapporten konstateras vidare att e-handel med livsmedel – 2008 var mycket begränsad med få fullsorterade internetbaserade dagligvarubutiker. De aktörer som levererar färdiga middags- lösningar med ingredienser och recept, s.k. matkassar existerade inte alls, utan endast enstaka nischade matkasseaktörer förekom. Dagens matkasseaktörer har således etablerat sin bredare verksam- het . I rapporten handlar vi på nätet 2011 – företag och konsu- menter på en global e-handelsmarknad (2011), framgår bland annat att priset är en viktig faktor för e-handel. Detta innebär att ju mer marknaden mognar desto viktigare blir det att bredda erbjudandet och även erbjuda produkter i lägre pris- Dagens e-handel med alkoholdrycker Detta är en mognadsprocess som kan skönjas även på e- handelsmarknaden för alkoholdrycker. Som tidigare nämnts före- kommer flera vinbutiker på internet som tidigare uteslutande erbjudit vad de själva benämnt som unika och exklusiva viner, men som även marknadsför viner från ett lägre prissegment till en bredare målgrupp. Det förekommer också uppgifter om att nya typer av aktörer planerar att etablera verksamhet i , exempelvis att distributörer avser att lansera logistiklösningar till vinbutiker på internet. Systembolaget har låtit () undersöka hur e-handel med alkohol har utvecklats , men framför allt hur marknaden, utifrån vissa förutsättningar och scenarion, kan komma att utvecklas . Av HUI:s rapport5 framgår att e-handeln i har haft en stark utveckling och att de traditionellt framgångsrika branscherna på internet varit klädhandeln, elektronikhandeln och bokhandeln. Branscher som har haft en trög start, eller som be- finner sig i utvecklingsfasen, är livsmedels- och apotekshandeln. Enligt rapporten förutspås dock e-handeln i dessa branscher öka . Även alkohol bedöms ha potential att bli en fram- gångsrik handelsvara på internet. Detta eftersom kläm- och känn- faktorn är låg medan utbudet är stort och informationen lättillgäng- lig. De huvudsakliga hot som lyfts fram mot en fortsatt expansion av denna marknad är dels behovet av särskilda logistiklösningar pga. tunga leveranser, dels osäkerheten kring lagligheten av vissa förfaranden. I rapporten beskrivs tre olika scenarier för den fort- satta e-handeln med alkohol. Enligt scenariot med låg tillväxt förväntas försäljningen fortsätta öka i en förhållandevis måttlig takt för att nå en total marknadsandel om av den totala alkoholförsäljningen och en andel om . Enligt scenariot med medelstark tillväxt hamnar alko- holförsäljningen på internet på en andel om och . Enligt scenariot med hög tillväxt skulle internethandelns andel av den totala alkohol- försäljningen uppgå till och till . 5 och , Försäljning av alkohol på nätet, , 2013. Dagens e-handel med alkoholdrycker 15.7Något om Systembolagets försöksverksamhet med hemleverans av alkoholdrycker Regeringen gav Systembolaget klartecken att göra försök med hemleveranser av alkoholdrycker i hela eller delar av maximalt sex län i . Tjänsten riktar sig till privatpersoner och leverans sker måndag––20.00, tidigast efter beställning. Det finns en maxgräns på åtta . Hemleverans sker till självkostnadspris. För- söket genomförs stegvis och har införts i , , , , , , och . Försöket påbörjas i full skala . Utvärdering sker löpande och följs av alkoholforskare. Utvär- deringen kommer att pågå efter det att försöket har påbörjats i full skala. Beställning görs enligt nuvarande rutin där kunden kan beställa varor via webbplatsen först efter att ha öppnat ett konto hos Vid skapandet av konto anges namn, personnummer och e-postadress. Namn och personnummer kontrolleras med hjälp av . Stämmer de uppgifter som kunden lämnat och han/hon är skapas ett konto och det blir möjligt att genomföra en beställning. I samband med lansering av erbjudande om hemleverans ges information om ansvarsfull försäljning och försäljningsregler vidhäftas övrig information såväl vid skapande av konto som vid varje beställningstillfälle. Vid varje beställning ska användarvillkoren (som måste läsas och accepteras) tydligt beskriva förväntningar kopplat till ansvarsfull försäljning. Systembolaget har valt som partner för leverans till kunderna. Systembolaget har tillsammans med tagit fram ett utbildningsprogram för att utbilda och certifiera de personer som ska leverera till kunderna för att bl.a. säkerställa att Systembolagets försäljningsregler följs. Systembolaget har tillsammans med trans- Dagens e-handel med alkoholdrycker portören utbildat chaufförer samt trafikledare hos transportören. Utbildningen består av fyra delar: Beskrivning av Systembolagets uppdrag, försäljningsregler samt alkohollagen. Fördjupning i försäljningsreglerna via bl.a. filmsekvenser och exempel. Fortsatt fördjupning och diskussion rörande Systembolagets uppdrag, försäljningsregler samt alkohollagen. Denna del avslutas med att transportörens medarbetare genomför ett prov för att bli certifierad. Steg fyra innebär att en anställd från Systembolaget följer med chauffören den för att ge chauffören direkt åter- koppling på kundmötet och leveransen. Hemleverans av varor sker bara efter att både varor och frakt är betalda. I samband med utlämning av varor är legitimationskontroll obligatoriskt. Syftet är att säkerställa både att beställningen lämnas till rätt person och att beställaren/mottagaren är . På frakt- handlingen, där kunden kvitterar, finns en checklista som spedi- tören vid varje leverans skall kvittera att kontroll av ålder, bedöm- ning av nykterhet, risk för langning, samt att det är beställaren eller dennes ombud som tar emot varorna alla är genomförda. Annan person kan få ta emot varor men då behöver den personen också kunna uppvisa giltig legitimation och vara fyllda. Möjligheten för mottagning via ombud gäller endast vid leverans till beställarens folkbokförda adress. Dagens e-handel med alkoholdrycker Liksom i Systembolagsbutik och hos Systembolagets befintliga ombud ska kontroll av att försäljningen sker enligt alkohollagen göras vid hemleverans. De metoder som används för att kontrollera efterlevnaden vid hemleverans är: Mystery shopping, innebärande att Systembolaget med hjälp av extern samarbetspartner gör beställning för hemleverans och med hjälp av shoppern kontrollerar hur transportören utför sitt uppdrag. Löpande diskussioner och utvärdering av metoder och arbets- sätt vid forum för samverkan. Inledningsvis medföljande av personal från Systembolaget vid leverans. Uppföljning av transportörens inrapporterade incidenter med koppling till försäljningsreglerna. 16Regleringen av e-handeln i och I har det statligt ägda alkoholbolaget, , ensamrätt till detaljhandel med alkoholdrycker. Denna ensamrätt är dock för- enad med undantag. Livsmedelsaffärer kan beviljas tillstånd att bedriva detaljhandel med genom jäsning framställda drycker som innehåller högst 4,7 volymprocent alkohol. Vidare får detaljhandel med genom jäsning framställda drycker som innehåller högst alko- hol bedrivas av den som har beviljats tillstånd för att framställa sådana produkter. Detaljhandel med alkoholdrycker är förenad med flera villkor och förbud. Det är t.ex. inte tillåtet att sälja alkoholdrycker till per- soner under eller till personer som är uppenbart berusade eller som uppför sig störande. Inte heller får alkoholdrycker säljas om det finns skäl att misstänka att de kommer att förmedlas till sådana personer. Försäljning av alkoholdrycker får på detaljhandelsställen ske endast mellan kl. 9.00–21.00 och försäljning får inte ske på kredit. Det är inte tillåtet för en innehavare av ett detaljhandelstillstånd att leverera alkoholdrycker till en kund. Följaktligen är det förbjudet att leverera alkoholdrycker till en kund tillsammans med t.ex. livs- medel. Förmedling av alkoholdrycker mot arvode är uttryckligen för- bjudet i den finska alkohollagen (8.12.1994/1143). Alkoholdrycker får inte heller utan arvode förmedlas till personer till vilka sådana drycker inte får säljas. Alkoholdrycker som inte är lagligen impor- terade får inte heller innehas eller transporteras. Enligt den finska alkohollagen har privatpersoner rätt att impor- tera alkoholdrycker för eget bruk utan importtillstånd. för social och hälsovården (Valvira) har i en an- visning utfärdad närmare preciserat vad som enligt Regleringen av e-handeln i och myndighetens uppfattning ska gälla vid beställning och privatimport av alkoholdrycker. En utgångspunkt är att kommersiell import av alkoholdrycker förutsätter tillstånd, men att ett bolag som via inter- net bedriver försäljning av alkoholdrycker inte kan beviljas sådant tillstånd, eftersom det i sådana fall är fråga om otillåten förmedling av alkoholdrycker. För att det ska vara fråga om tillåten privatimport måste beställningen, betalningen och transporten av alkoholdrycker- na organiseras på ett visst sätt. Ett första krav är att köparen ska beställa alkoholdryckerna direkt av en försäljare av alkoholdrycker som befinner sig i utlandet. Han får alltså inte använda sig av en finsk mellanhand. Betalning ska ske innan alkoholdryckerna trans- porteras till och betalning får inte ske till säljarens repre- sentant i . Vidare ska säljaren överlåta alkoholdryckerna till köparen eller till en representant som köparen meddelat, t.ex. ett transportföretag, utanför gränser. Vid behov ska köparen själv anlita ett i förhållande till säljaren oberoende och självständigt transportbolag och betalning för transporten ska ske till det bolaget. I transporthandlingarna ska köparen antecknas som både avsändare och mottagare. Slutligen får alkoholdryckerna inte mellanlagras, utan de måste transporteras direkt till den adress i som köparen har angett vid beställningen. Valvira övervakar importen av alkohol tillsammans med andra myndigheter, framför allt tullen. Särskilda tillsynsregler saknas dock beträffande t.ex. ålderkontroll vid privatimport och Valvira har efter- lyst klarare regler i det avseendet. I en dom från konstatera- de tingsrätten att en kommersiell aktör som hade agerat i strid med Valviras anvisningar gjort sig skyldig till brott mot alkohollagen. På grund av preskriptionsregler dömdes inte aktören för brott, men tillsynsmyndigheterna i betraktar detta avgörande som en bekräftelse på att myndigheternas tolkning av alkohollagen är riktig. Vidare har avgjort ett likande mål. Målet rörde en estnisk man som på internet hade en handels- plats (alkotaxi.eu) genom vilken finska konsumenter kunde beställa och få alkoholdrycker hemlevererade. Även i det fallet konstaterade tingsrätten att brott mot alkohollagen (samt även skattelagstiftning) hade begåtts. Domen har överklagats till hovrätten. I det finska regeringsprogrammet, som lämnades till den finska , har antecknats att en totalreform av alkohollagen ska ske under förvarande regeringsperiod. Beredningen av reformen inleds genom en förutredning av de nuvarande bestäm- Regleringen av e-handeln i och preliminära upp- fattning är att e-handel med alkoholvaror samt hemtransport av alkoholdrycker inte ska tillåtas för inhemska tillståndsinnehavare. Till skillnad från står utanför EU. Som medlemsstat inom EFTA omfattas emellertid (genom med EU) av den inre marknadens fria rörlighet. Det innebär att EUF- fördragets handels- och konkurrensrelaterade bestämmelser gäller även för . I har det statligt ägda Vinmonopolet ensamrätt på detalj- handel med alkoholhaltiga drycker med en volymprocent över 4,75. Drycker med lägre alkoholhalt får säljas i vanliga livsmedelsbutiker. fanns ett förbud mot import av alkoholdrycker för privatpersoner i . Efter Rosengrendomen och påtryckningar från () upphörde emellertid för- budet genom en lagändring . Lagändringen innebär att det är tillåtet att som privatperson importera alkoholdrycker för privat bruk oavsett avsändarland.