sou · H1B325 · 2013-04-09 00:00:00 — De beräkningsregler som finns för det särskilda bostadstillägget som lämnas till en person född eller senare ska gälla från och med den månad personen har uppnått riktåldern för pension. Reg- lerna anknyts till riktåldern för pension. 102 kap. 28 § Skälig levnadsnivå i övrigt enligt 26 § anses motsvara en tolftedel av -1,3546 prisbasbelopp för den som är ogift, och -1,1446 prisbasbelopp för den som är gift. Från och med den månad den försäkrade uppnår riktåldern för pension anses skälig levnadsnivå enligt 26 § motsvara en tolftedel av -1,4468 prisbasbelopp för den som är ogift, och -1,191 prisbasbelopp för den som är gift. Ändringarna i paragrafen har behandlats i kapitel 13. De beräkningsregler som finns för det särskilda bostadstillägget som lämnas till en person född eller senare ska gälla från och med den månad personen har uppnått riktåldern för pension. Reg- lerna anknyts till riktåldern. 102 kap. 30 § Summan av inkomsterna enligt 29 § 1–3 ska alltid anses utgöra lägst en tolftedel av det för den försäkrade gällande fribeloppet enligt 17–19 §§ efter avdrag för beräknad preliminär skatt enligt 29 § 1. I fråga om makar ska inkomsterna för var och en av dem beräknas utgöra hälften av deras sammanlagda inkomster. För den som är född eller senare ska inkomsterna från och med den månad då han eller hon uppnår riktåldern för pension, i stället för de belopp som anges i 17 §, alltid, efter avdrag för be- räknad preliminär skatt enligt första stycket, anses utgöra lägst en tolftedel av -2,13 prisbasbelopp för den som är ogift, och -1,9 prisbasbelopp för den som är gift. Ändringarna i paragrafen har behandlats i kapitel 13. De beräkningsregler som finns för det särskilda bostadstillägget för en person född eller senare som gäller från och med att personen har fyll ändras och gäller istället från och med den månad personen har uppnått riktåldern. Reglerna anknyts till riktåldern. 103 c kap. 8 § Boendetillägg lämnas längst till och med månaden före den när den försäkrade uppnår riktåldern för pension. Ändringarna i paragrafen har behandlats i kapitel 15. Mot bakgrund av att garantipension, bostadstillägg, särskilt bo- stadstillägg och äldreförsörjningsstöd ska kunna lämnas till en för- säkrad tidigast från och med den månad den försäkrade har uppnått riktåldern anknyts även reglerna för boendetillägg till riktåldern. 22.2Förslag till lag om ändring i lag om ändring i socialförsäkringsbalken 56 kap. 3 § Inkomstgrundad ålderspension lämnas tidigast 36 månader före den för den försäkrade gällande riktåldern för pension. För garantipension finns särskilda bestämmelser om förmånstid i 66 och 67 kap. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 12. Ändringen innebär att inkomstgrundad ålderspension kan lämnas från utan tidigast 36 månader före den för den försäkrade gällande riktåldern för pension, dvs. om riktåldern för pension bestäms till . Reglerna anknyts till riktåldern för pension. 62 kap. 15 § Arvsvinstfaktorer som avser fördelning av pensionsbehållningar efter personer som har avlidit då de har fyllt , men vid fördelningen före det år de skulle ha uppnått riktåldern för pension, ska grundas på kvoten mellan -summan av pensionsbehållningarna för personer som har avlidit före det år omräkningen avser och -summan av pensions-behållningarna för de personer i samma ålder som levde vid utgången av . När pensionsbehållningarna bestäms ska det bortses från föränd- ringar efter det år fördelningen avser. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 12. Ändringen första stycket innebär att beräkning av arvsvinster anknyts till riktåldern för pension. 62 kap. 16 § Arvsvinstfaktorer som avser fördelning av pensionsbehållningar efter personer som vid fördelningen har avlidit före det år de skulle ha uppnått riktåldern för pension eller senare ska grundas på kvoten mellan -det beräknade antalet personer som har avlidit det år de uppnått eller skulle ha uppnått samma ålder som den person som beräk- ningen ska göras för och -det beräknade antalet kvarlevande personer i samma ålder. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 12. Ändringen första stycket innebär att beräkning av arvsvinster anknyts till riktåldern för pension. 62 kap. 17 § För en försäkrad som inte har uppnått riktåldern för pension ska beräkningen enligt 16 § vid beräkningstillfället göras med ledning av officiell statistik över livslängden hos befolkningen i närmast före tredje året före det år personen upp- nådde riktåldern för pension. Från och med det år den som avses i första stycket vid beräk- ningstillfället uppnår riktåldern för pension ska beräkningen enligt 16 § göras med ledning av statistiken för femårsperioden närmast året före det år personen uppnådde riktåldern för pension. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 12. Ändringen första och andra stycket innebär att beräkning av arvsvinster anknyts till riktåldern för pension. 67 kap. 12 a § För att en försäkrad ska få tillgodoräkna sig tiden från och man det år han eller hon uppnår riktåldern för pension som försäkringstid, ska en pensionsgrundande inkomst om minst ett prisbasbelopp ha fastställts . Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 13. Syftet med bestämmelsen är att skapa bättre ekonomiska driv- krafter för personer med inkomster inom grundskyddets ramar. För att även personer med färre än 40 försäkringsår ska ha en möjlighet att genom arbete höja sin pension behöver även bestämmelserna om försäkringstid ändras. Enskilda som fortsatte att förvärvsarbeta efter att ha fyllt fick därigenom möjlighet att tjäna in sådan tid som försäkringstid på samma sätt som gäller för personer som är . Ändringen innebär att bestämmelserna anknyts till riktåldern för pension. 67 kap. 16 a § Vid beräkning av inkomstpension och premiepension enligt 16 § beaktas inte tillgodoräknad pensionsrätt som har intjänats efter att den försäkrade har uppnår riktåldern för pension. Paragrafen, som är ny, har behandlats i kapitel 18. Meningen är att det ska löna sig bättre att förlänga arbetslivet för fler. Bestämmelserna införs och anpassades då till åldersgränsen . Ändringarna innebär att bestämmelserna anknyts till riktåldern för pension. Bestämmelsen omfattade tidigare även regler om tilläggspension. Det finns behov av att beakta tillgodoräknad pensionsrätt för tilläggspension, varför detta stycke tagits bort. 102 kap. 16 § Reduceringsinkomsten är summan av 1. sjukersättning, aktivitetsersättning, allmän ålderspension, minskat med pensionsrätter som intjänats efter att den försäkrade uppnår riktåldern för pension för tid , och änke- pension 2.pension och invaliditetsförmån som lämnas enligt utländsk lagstiftning, 3.inkomst av kapital enligt 7 § 3, 4.del av förmögenhet enligt 7 § 4, av de delar av den bidragsgrundande inkomsten som består av arbetsinkomst enligt 67 kap. 6 § första stycket in- komstskattelagen (1999:1229), av de delar av inkomsten enligt 15 § som, bortsett från att skatteplikt inte föreligger, är av motsvarande slag som arbets- inkomst enligt 67 kap. 6 § första stycket inkomst-skattelagen, och av övriga delar av den bidragsgrundande inkom- sten, minskad med ett fribelopp enligt 17–19 §§. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 18. Ändringen i första stycket syftar till att det ska löna bättre att förlänga arbetslivet även för en person från det att han eller hon uppnått riktåldern för pension när garantipensionen eller bostads- tillägget beräknas. De mer förmånliga beräkningsreglerna gäller för tid . 22.3Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Anställningsavtal gäller tills vidare. Avtal om tidsbegränsad anställ- ning får dock träffas i de fall som anges i 5 och 6 §§. Träffas i annat fall ett sådant avtal, kan arbetstagaren på det sätt som anges i 36 § få domstols förklaring att avtalet ska gälla tills vidare. Anställningsavtal som gäller tills vidare kan sägas upp av arbets- givaren eller arbetstagaren för att upphöra efter en viss uppsäg- ningstid. En tidsbegränsad anställning upphör utan föregående uppsägning vid anställningstidens utgång eller när arbetet är slut- fört, om inte annat har avtalats eller följer av 5 § andra stycket eller 6 §. I 33 § finns särskilda regler om skyldighet att lämna anställ- ningen och i samband med att arbetstagaren får rätt till hel sjukersättning enligt socialförsäkringsbalken. En arbetstagare får med omedelbar verkan frånträda sin anställ- ning, om arbetsgivaren i väsentlig mån har åsidosatt sina åligganden mot arbetstagaren. I de fall som avses i 18 § kan en arbetsgivare genom avskedande avbryta anställningen med omedelbar verkan. Att arbetsgivaren i vissa fall är skyldig att informera och över- lägga med arbetstagaren och berörd arbetstagarorganisation samt att tillämpa ett visst förfarande i samband med att ett anställ- ningsavtal ingås eller upphör följer av 6, 8–10, 15, 16, 19, 20 och 28–33 §§. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 14. Ändringen i paragrafen är en följdändring till ändringarna i 32 a och 33 §§ LAS. Ändringen i dessa bestämmelser innebär att åldern för avgångsskyldigheten höjs till . Syftet är att äldre som kan, vill och orkar ska ha rätt att arbeta . Se kom- mentarerna till dessa paragrafer. Avtal om tidsbegränsad anställning får träffas 1.för allmän visstidsanställning, 3.för säsongsarbete, och 4.när arbetstagaren har fyllt . Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren i allmän visstidsanställning i sammanlagt , eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidareanställning. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 14. Ändringen i paragrafen är en följdändring till ändringarna i 32 a och 33 §§ LAS. Ändringen i dessa bestämmelser innebär att åldern för avgångsskyldigheten höjs till . Syftet är att äldre som kan, vill och orkar ska ha rätt att arbeta . Se kom- mentaren till dessa paragrafer. En arbetstagare har rätt att kvarstå i anställningen till utgången av den månad då han eller hon fyller , om inte annat följer av denna lag. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 14. Ändringen innebär att åldern för avgångsskyldigheten i LAS höjs. Syftet är att äldre som kan, vill och orkar ska ha rätt att arbeta . En åldersgräns som begränsar denna rätt kan inte anses motiverad annat än om de allra flesta äldre typiskt sett vid en viss ålder på grund av det naturliga åldrandet kan anses ha avsevärt nedsatt arbetsförmåga och att det därför är lämpligt att de avslutar arbetslivet. Även efter uppnådd pensionsålder och även sedan pension har börjat lyftas ska det vara möjligt för människors att förbättra sin pension. Om en arbetsgivare vill att en arbetstagare ska lämna sin anställning vid utgången av den månad då han eller hon fyller eller efter utgången av den månad arbetstagaren har fyllt ska arbets- givaren skriftligen ge arbetstagaren besked om detta minst en månad i förväg Om en arbetsgivare vill att en arbetstagare ska lämna sin anställ- ning i samband med att arbetstagaren enligt socialförsäkringsbalken får rätt till hel sjukersättning, ska arbetsgivaren skriftligen ge arbets- tagaren besked om detta så snart arbetsgivaren har fått kännedom om beslutet om sjukersättning. Skriftligt besked enligt första stycket får inte lämnas till en arbets- tagare efter utgången av den månad arbetstagaren har fyllt grund av övergång av ett företag, en verksamhet eller en del av en verk- samhet som avses i 6 b §. Ändringarna i paragrafen har behandlats i kapitel 14. Ändringen i första stycket syftar till att underlätta för arbets- tagaren att arbeta kvar i samband med åldern för avgångsskyldighet och för tiden därefter. Eftersom skriftligt besked gäller för den som fyller och för den som har fyllt 69 minskar arbetsgivarens behov av att utnyttja möjligheten att avsluta anställningen när arbets- Fler enskilda som vill och kan arbetar kan då vara kvar och arbeta längre upp i åldrarna. I princip innebär detta att det s.k. fönstret att låta anställningen upphöra öppnas vid och framåt, och inte enbart i anslutning till 69-årsdagen. Det försvagade anställningsskyddet för de som fyllt över- väger de nackdelar det kan medföra för den enskilde. En arbets- tagare som uppnått har inte lika stort behov av mer långtgående skydd som yngre arbetstagare utan har sin inkomst tryggad genom ålderspensionssystemet och inte i samma utsträck- ning som yngre arbetstagare har behov av arbetsinkomsten för sin försörjning. I det nya tredje stycket har införts en uttrycklig reglering i syfte att bibehålla skyddet mot uppsägning vid övergång av företag, verksamheter och delar av verksamheter. 22.4Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 58 kap. 10 § Ålderspension får inte börja betalas ut innan den försäkrade fyller . Utbetalning får dock göras tidigare om den försäkrade enligt socialförsäkringsbalken har fått rätt till sjukersättning. Om det i annat fall finns särskilda skäl, får medge att pensionen får börja betalas ut innan den försäkrade fyller . Förmånstagare får inte sättas in till annan ålderspensionsförsäk- ring än tjänstepensionsförsäkring. Förmånstagare till sådan försäk- ring ska vara den som var anställd när avtalet ingicks. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 17. Den ökande medellivslängden och senare debut i arbetslivet som de demografiska förändringar som står inför påvisar en än mer påtaglig ökning av andelen äldre under de närmaste decennierna. För att vara hållbart behöver den längre livslängden balanseras med ett längre arbetsliv. Syftet med detta förslag liksom övriga förslag som utredningen lämnar i detta betänkande är att utträdesåldern framöver ska följa medellivslängdens utveckling så att de äldre får en tillräcklig pensionsnivå, att pensionssystemets stabilitet säkras och att försörjningsbördan utvecklas på ett uthålligt Enligt utredningens mening kommer villkoret som lägsta ålder för utbetalning att kunna leda till förbättrad pension för det stora flertalet arbetstagare. Ändringarna ska tillämpas på försäkringsavtal som ingåtts efter . För försäkringsavtal som har ingåtts före ikraftträdandet och inte förnyats därefter gäller äldre bestämmelser. Har förnyelse skett efter ikraftträdandet gäller de nya bestämmel- serna. Vad som anges i övergångsbestämmelserna beträffande försäkringsavtal gäller i tillämpliga delar också för pensionsspar- konton och avtal om tjänstepension. 58 kap. 24 § Ålderspension får inte börja betalas ut innan pensionsspararen fyller . Utbetalning får dock göras tidigare om pensionsspararen enligt socialförsäkringsbalken har fått rätt till sjukersättning. Om det i annat fall finns särskilda skäl, får medge att pensionen får börja betalas ut innan pensionsspararen fyller . Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 17. Ändringen i första och andra stycket innebär att åldern för första möjliga pensionsuttag höjs till . Enligt utredningens mening kommer villkoret som lägsta ålder för utbetalning att kunna leda till förbättrad pension för det stora flertalet arbets- tagare. Se vidare kommentaren till 58 kap. 10 § IL. 22.5Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) 3 kap. 3 § Studiemedel får lämnas längst till och med det kalenderår då den studerande fyller . Regeringen får föreskriva att studiemedel i form av studiebidrag får lämnas även för tid därefter. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att studielån kan erbjudas personer längst till och med det kalenderår då den studerande fyller i syfte att förstärka äldres möjligheter till kortare utbildning. 3 kap. 9 § Trots vad som anges i 8 § är rätten till studiemedel i form av studie- lån begränsad till sammanlagt högst det antal veckor som anges nedan från och med det kalenderår då den studerande fyller . Det antal veckor som den studerande har haft studielån ska räknas in i det sammanlagda antalet veckor. Detta gäller dock inte studielån som har lämnats för studier på grundskolenivå. Vad gäller studielån som har lämnats för studier i någon annan sådan utbildning som avses i 2 § andra stycket ska veckor räknas in. En studerande som genom återbetalning eller avskrivning inte längre har studielån får beviljas nya studielån trots vad som anges i andra stycket. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förutsättningarna att bevilja nya lån enligt detta stycke. Om den studerande inte har fått studielån under en samman- hängande period ska rätten till fortsatta studielån bedömas med beaktande av den studerandes ålder vid den nya studiemedels- periodens början. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som skall anses vara en sammanhängande period. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att 40 veckors studielån kan erbjuds per- soner som är 55–, dvs. i avtrappningen förlängs med . Syftet är att förstärka äldres möjligheter till kortare utbildning. I övrigt har vissa justeringar genomförts i andra och fjärde stycket av redaktionell kakratär. 3 kap. 13 c § Utöver det studiemedelsbelopp som följer av 11 § får studiemedel lämnas i form av förstärkningsbidrag till studerande som fyllt . Sådant bidrag får lämnas till och med det kalenderår som den stude- rande fyller . Förstärkningsbidraget som lämnas kan högst mot- svara bidragsbeloppet vid heltidsstudier under sammanlagt . Regeringen får meddela föreskrifter om förstärkningsbidragets belopp i förhållande till studiernas omfattning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de förutsättningar i övrigt som ska gälla för förstärkningsbeloppet. Paragrafen, som är ny, har behandlats i kapitel 8. I paragrafen införs i första stycket ett s.k. förstärkningsbidrag såvitt avser studerande som fyllt . Förstärkningsbidraget får längst lämnas till och med det kalenderår som den studerande fyller . Förstärkningsbidraget som lämnas kan högst motsvara bidrags- beloppet vid heltidsstudier. Motivet till att lämna ett förstärknings- bidrag är att något underlätta ekonomiskt för dem som önskar stu- dera i vuxen ålder, då den enskildes levnadsomkostnader är högre än . Förstärkningsbidraget som lämnas kan högst mot- svara bidragsbeloppet vid heltidsstudier. Beloppets storlek m.m. kan lämpligen regleras på förordnings- nivå. I ett andra stycke anges att regeringen bör få meddela före- skrifter om förstärkningsbidragets belopp i förhållande till studier- nas omfattning. I ett tredje stycke anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter om de förutsätt- ningar i övrigt som ska gälla för förstärkningsbeloppet. 4 kap. 4 § Återbetalningstiden ska vara eller det lägre antal år som åter- står till utgången av det år då låntagaren fyller . Återbetalningstiden ska i vissa fall bestämmas till än vad som anges i första stycket. Bestämmelser om detta finns i 9– 11 §§. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att återbetalningstiden utsträcks från till . Ändringen är en anpassning till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. I övrigt har vissa justeringar gjort i para- grafen av redaktionell karaktär. 4 kap. 14 § Årsbeloppet får sättas ned till av låntagarens inkomst. Som inkomst räknas det belopp som utgör summan av låntagarens överskott i inkomstslagen tjänst, näringsverksamhet och kapital Detta gäller dock endast till och med det kalenderår då låntagaren fyller . Från och med det kalenderår då låntagaren fyller får års- beloppet sättas ned till av den i första stycket angivna inkomsten. Tillägg till inkomsten får göras för förmögenhet enligt grunder som regeringen bestämmer. Nedsättning får ske endast om årsbeloppet beräknat enligt första och andra styckena understiger årsbeloppet beräknat enligt 8–11 §§ med av prisbasbeloppet. Årsbeloppet får sättas ned till noll, om årsbeloppet beräknat enligt första och andra styckena understiger av pris- basbeloppet. Ändringarna i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen i första stycket innebär att åldersgränsen för när års- beloppet får sättas ned höjs från till . I andra stycket höjs åldersgränsen för när årsbeloppet kan sättas ned från till . Avsikten med ändringarna är att anpassa åldersreglerna till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. 4 kap. 16 § Årsbelopp enligt 14 § får sättas ned preliminärt i avvaktan på att underlaget för att ta ut skatt eller avgift för betalningsåret fastställs. Det preliminära årsbeloppet ska grunda sig på den uppgift om beräknad inkomst och från och med det år då låntagaren fyller även den uppgift om förmögenhet som låntagaren lämnar i ansökan om nedsättning. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att åldersregeln i paragrafen höjs från till . Avsikten med ändringen är att anpassa åldersregeln till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. 4 kap. 21 § När återbetalningstiden är slut ska eventuell resterande skuld betalas under . Bestämmelserna om nedsättning i 13–18 §§ ska tillämpas även vid återbetalning som sker efter den ordinarie återbetalningstiden. Om nedsättning sker, ska återstoden av skulden betalas av med nedsatt belopp tills full återbetalning skett. Om förutsätt- ningar för nedsättning upphör innan full betalning skett, ska det då återstående beloppet betalas under det första kalenderår då nedsätt- ning inte sker. Betalning ska pågå till dess full återbetalning har skett, dock längst till utgången av det år då låntagaren fyller . Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att åldersregeln i tredje stycket höjs från till . Avsikten med ändringen är att anpassa åldersregeln till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. I övrigt har vissa justeringar gjorts i första, andra och tredje stycket av redaktionell karaktär. 4 kap. 25 § Studielån som inte har betalats vid utgången av det år då låntagaren fyller ska skrivas av. Betalningsskyldigheten kvarstår dock för årsbelopp avseende som har förfallit till betalning. Om det finns synnerliga skäl, får dock också sådana års- belopp skrivas av. Lån ska också skrivas av om låntagaren avlider eller om det annars finns synnerliga skäl till det. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen i första stycket innebär att åldersregeln höjs från till . Avsikten med den ändringen är att anpassa åldersregeln till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. I övrigt har vissa justeringar gjorts i första och andra stycket av redaktionell karaktär. 5 kap. 6 § En fordran som har uppkommit på grund av att studiestöd har krävts tillbaka, ska bevakas fram till utgången av det år då den åter- betalningsskyldige fyller . Därefter ska fordringen skrivas av. Avskrivning ska också ske om den återbetalningsskyldige avlider Om indrivningen av en sådan fordran som avses i första stycket skulle leda till mer arbete eller kostnad än som är skäligt och indriv- ning inte är påkallad från allmän synpunkt får indrivningsåtgärder underlåtas. Ändringen i paragrafen har behandlats i kapitel 8. Ändringen innebär att åldersregeln höjs från till . Avsikten med den ändringen är att anpassa åldersregeln till den höjda åldersgränsen som föreslås i 3 kap. 3 §. I övrigt har vissa justeringar gjorts i första stycket av redaktionell karaktär. En särskild utredare ska mot bakgrund av en ökande medellivs- längd och ett förestående ökande antal äldre i förhållande till anta- let förvärvsaktiva analysera de pensionsrelaterade åldersgränserna samt de hinder och möjligheter som finns för ett längre arbetsliv. Därutöver ska utredaren ta fram förslag och alternativa strategier för hur de pensionsrelaterade åldersgränserna ska hanteras. Utreda- ren ska vidare lämna förslag till åtgärder inom arbetsmiljö eller andra områden som ger förbättrade förutsättningar för att arbeta längre upp i åldrarna. Direktiven har tagits fram i samråd med Pensionsgruppen. Uppdraget ska delredovisas i fråga om analysen senast den Medellivslängden stiger successivt i .