sou · H1B361 · 2013-09-05 00:00:00 — -särskilt bedöma om militära flygplatser och övnings- och skjut- fält ska kvarstå i myndighetsförvaltning och i så fall vilken myn- dighet som ska ansvara för förvaltningen, -lämna förslag och redovisa ansvaret för eventuell vidareförädling och avyttring av sådana fastigheter som staten inte längre har behov av, -värdera och redovisa samtliga fastigheter som förvaltas av och föreslå former för överlåtelser, -lämna förslag till former och tidsplan för omstruktureringen av fastighetsbestånd, -belysa konsekvenserna för Försvarsmaktens samlade verksam- het av de förändringar i fastighetsförvaltningen som utredaren föreslår, -se över och analysera hur den fortifikatoriska kompetensen för skydds- och anläggningsteknik bör värderas och hanteras utifrån det militära och civila samhällets behov, -beräkna och redovisa kostnaderna för omstruktureringen och föreslå hur dessa ska finansieras, -beräkna kostnaderna för tillkommande förvaltning av fastig- heter som förs över till Försvarsmakten, och eventuella andra myndigheter, samt föreslå finansieringen för dessa kostnader, -belysa de fastighetsbildningsfrågor som kan bli aktuella vid för- säljning av fastigheter till bolag, -lämna de förslag till författningsändringar och andra åtgärder som krävs för att förvaltningen och ägandet av försvarets fastig- hetsbestånd ska kunna ske på ett säkert och effektivt sätt, -lämna förslag på metod och tillvägagångssätt för överföringen av fastigheter, -belysa frågor om och redovisa konsekvenserna när det gäller till- syn över miljöfarlig verksamhet m.m. vid en ändrad förvaltning av försvarets fastigheter, -belysa frågor om och redovisa konsekvenserna när det gäller Försvarsmaktens ansvar att bevaka riksintresset för totalför- svaret i ärenden enligt och vid en ändrad förvaltning av försvarets fastigheter samt -lämna förslag som gör det möjligt att ta hänsyn till de nationella miljökvalitetsmålen. I det följande ges vissa utgångspunkter för utredarens arbete. Utredaren ska lämna förslag till de författningsändringar och andra åtgärder som behövs dels för att förvaltningen och ägandet av fastighetsbestånd ska kunna ske på ett säkert och effektivt sätt, dels för att Försvarsmakten och andra berörda myndigheter och andra hyresgäster fortsättningsvis ska kunna be- driva sin verksamhet på ett ändamålsenligt, effektivt och rationellt sätt. I sina överväganden ska utredaren beakta att Försvarsmakten inte bestämmer om insatsorganisationens eller grundorganisa- tionens grundläggande struktur samt att insatsorganisationen ska vara styrande för utformningen av grundorganisationen. En väsentlig del av försvarsfastigheterna hanteras under offent- lighet och sekretesslagens kap. 15 § 2. Utredaren bör inom ramen för sitt uppdrag genomföra en säkerhetsanalys. Regeringen har i budgetpropositionen angivit att an- svaret för kulturhistoriskt värdefulla byggnader ska föras över från till . Om ansvaret för det öppna beståndet överlåts eller säljs till kan det på vissa orter finnas flera fastighetsägare inom ett och samma område. Vid fördelningen av ansvaret för försvarsfastig- heterna ska utredaren särskilt beakta om det är lämpligt i att det inom ett och samma område kan komma att finnas flera olika fastighetsförvaltare. Utgångspunkten är att fastighetsförvaltningen ska kunna bedrivas på det mest kostnadseffektiva sättet. Hyressättningen inom det öppna beståndet bör fastställas mellan fastighetsägare och hyresgäst på marknadsmässiga villkor. Kon- traktsformerna bör överensstämma med dem som gäller för fastig- hetsbranschen i stort. Värdering av fastigheter och principer för hyressättning Samtliga fastigheter i fastighetsbestånd ska värderas innan de kan överlåtas eller överföras till annan organisa- tion. Försäljningen av det fastighetsbestånd som avses säljas eller på annat sätt överlåtas till ett bolag från staten ska ske på marknads- mässiga villkor. Överföring av fast egendom mellan myndigheter sker till bokfört värde. fastighetsbestånd är inte marknadsvärderat. Utredningen om en översyn av statens fastighetsförvaltning har föreslagit (SOU 2011:31), att Försvarsmakten vid omläggnings- tillfället engångsvis ges en möjlighet att avstå från att fortsatt hyra fastigheter som försvaret inte behöver, säljs till eller annan statlig eller privat aktör för förädling och avveckling av det statliga ägandet. I samband med uppdelningen av ansvaret för förvaltningen av statens bestånd av försvarsfastigheter uppstår frågan om avyttringen av fastigheter ska hållas samman i en orga- nisation eller delas upp mellan de organisationer som ska ha an- svaret för förvaltningen av fastighetsbeståndet. Utredaren ska be- lysa denna fråga och lämna förslag om hur ansvaret för avyttringen ska organiseras. Det är angeläget att staten avvecklar de fastigheter som inte längre behövs för statliga ändamål. Utredaren ska lämna förslag om hur avvecklingen av fastigheter som inte längre behövs ska organiseras både i fråga om vilken eller vilka parter som ska vara ansvariga och i vilka former privata aktörer ska bjudas in att förvärva fastigheter för annan användning. Utredaren ska bedöma och redovisa förslagens eventuella konse- kvenser för miljön samt beskriva vilka åtgärder som kommer att vidtas för att motverka negativa miljökonsekvenser. Former och tidsplan för omstruktureringen Av effektivitetsskäl är det angeläget att överföringen av ansvaret för fastigheter sker skyndsamt. Utredaren ska beräkna och redovisa kostnaden för omstruk- tureringen och lämna förslag om finansieringen av dessa kostnader. Utredaren är i övrigt oförhindrad att lämna andra förslag med anledning av omstruktureringen. Samråd och redovisning av uppdraget Utredaren ska inhämta uppgifter och genomföra arbetet i nära samråd med Försvarsmakten, , Riksantikvarie- ämbetet, , och . Under arbetet ska bistå utredaren med underlag och uppgifter om verkets verksamhet. Utredaren ska särskilt informera och samråda med utredningen av omstruktureringen av statens bestånd av vissa kulturfastigheter. Utredaren ska hålla (och Försvarsdepartementet) informerat om hur arbetet fortskrider. Utredningen ska redovisas . Utredningen om omstrukturering av statens bestånd av försvarsfastigheter (S 2012:01) Förlängd tid och utökning av uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om uppdrag att förbereda och lämna förslag om fördelning av statens bestånd av försvarsfastigheter (dir. 2012:06). Uppdraget skulle redo- visas . Uppdraget ska i stället redovisas . Uppdraget utökas också delvis genom att utredaren får i uppdrag att även föreslå hur ansvaret för den fram- tida förvaltningen, inklusive finansieringen, av Länsstyrelsernas lokaler för krisledning ska organiseras. Nedan redovisas anställda fördelade per avdel- ning och stab samt verkets olika arbetsställen runt om i landet. Indelning i områden för värdering av fastighetsbestånd Värderingens områden i relation till tänkbara alternativ 1.Förändrad hantering av importmoms. 3.Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon. 4.Tillstånd och medling. – hantering av risker och möjligheter med stallgödsel. 6.Att förebygga och hantera finansiella kriser. 7.Skärpningar i vapenlagstiftningen. Statligt bidrag till frivilliga organisationer som stödjer veteransoldater och anhöriga. finansiella oberoende och balansräkning. 10.Rätta byggfelen snabbt! –med effektivare förelägganden och försäkringar. 11.Kunskapsläget på Kärnavfallsområdet 2013. Slutförvarsansökan under prövning: kompletteringskrav 12.Goda affärer – en strategi för hållbar, offentlig upphandling. –ett förtydligat ansvar för stat och kommun. 14.En översyn inom Sevesoområdet –förslag till en förstärkt organisation för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. 15.För framtidens hälsa – en ny läkarutbildning. Del 1 och 2. 18.Regeringsbeslut av ett statsråd – SRÄ. 19.Mera glädje för pengarna. 20.Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå – en översyn för ökad individanpassning och effektivitet. 22.Så enkelt som möjligt för så många som möjligt –samordning och digital samverkan. 23.Ersättning vid läkemedelsskador och miljöhänsyn i läkemedelsförmånerna. 24.E-röstning och andra valfrågor. 25.Åtgärder för ett längre arbetsliv. 26.Fri att leka och lära –ett målinriktat arbete för barns ökade säkerhet i förskolan. 27.Vissa frågor om gode män och förvaltare. 28.Försäkring på transportområdet i krig och kris. 29.Det svenska medborgarskapet. –om effekter av skolpolitiska reformer. 31.En digital agenda i människans tjänst –digitala ekosystem, dess aktörer och drivkrafter. –uppfyller det EU:s direktiv? 33.En myndighet för alarmering. 34.En effektivare plan- och bygglovsprocess. 35.En ny lag om personnamn. 36.Disciplinansvar i ett reformerat försvar. 37.Begripliga beslut på migrationsområdet. 38.Vad bör straffas? Del 1 och 2. 39.Europarådets konvention om it-relaterad brottslighet. 40.Att tänka nytt för att göra nytta –om perspektivskiften i offentlig verksamhet. 42.Tillsyn över polisen. –del 1. 44.Ansvarsfull hälso- och sjukvård. –Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga. 46.Beskattning av mikroproducerad el m.m. Fi. 48.Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet. –breddad rekrytering och kvalificerad medverkan. 50.En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och e-handel med alkohol och tobak. 51.Skydd för geografisk information. 53.Privata utförare – kontroll och insyn. 54.Tillgång till läkemedel och sjukvårdsmateriel vid allvarliga händelser och kriser. 55.Statens kulturfastigheter – urval och förvaltning för framtiden. 56.Friskolorna i samhället. 57.Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet. + Lättläst version + . –vilka fall omfattas av 2 kap. 15 § tredje stycket regeringsformen och när ska ersättning lämnas? 60.Åtgärder för samexistens mellan människa och varg. Tillstånd och medling. [4] Skärpningar i vapenlagstiftningen. [7] Brottmålsprocessen. Del 1 och 2. [17] Internationell straffverkställighet. [21] E-röstning och andra valfrågor. Vissa frågor om gode män och förvaltare. [27] En ny lag om personnamn. Begripliga beslut på migrationsområdet. [37] Vad bör straffas? Del 1 och 2. konvention om it-relaterad brottslighet. Tillsyn över polisen. Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet. – breddad rekrytering och kvalificerad medverkan. Statligt bidrag till frivilliga organisationer som stödjer veteransoldater och anhöriga. En översyn inom Sevesoområdet – förslag till en förstärkt organisation för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Regeringsbeslut av ett statsråd – SRÄ. [18] En myndighet för alarmering. [33] Disciplinansvar i ett reformerat försvar. [36] Skydd för geografisk information. Rätta byggfelen snabbt! – med effektivare förelägganden och försäkringar. Ersättning vid läkemedelsskador och miljöhänsyn i läkemedelsförmånerna. Åtgärder för ett längre arbetsliv. + Lättläst + . En effektivare plan- och bygglovsprocess. Att tänka nytt för att göra nytta – om perspektivskiften i offentlig verksamhet. Ansvarsfull hälso- och sjukvård. – Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga. En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och e-handel med alkohol och tobak. Tillgång till läkemedel och sjukvårdsmateriel vid allvarliga händelser och kriser. Statens kulturfastigheter – urval och förvaltning för framtiden. Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet. Förändrad hantering av importmoms. Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon. Att förebygga och hantera finansiella kriser. finansiella oberoende och balansräkning. Goda affärer – en strategi för hållbar, offentlig upphandling. Försäkring på transportområdet i krig och kris. – uppfyller det EU:s direktiv? [32] Beskattning av mikroproducerad el m.m. [46] Privata utförare – kontroll och insyn. – ett förtydligat ansvar för stat och kommun. För framtidens hälsa – en ny läkarutbildning. vuxenutbildning på grundläggande nivå – en översyn för ökad individanpassning och effektivitet. Fri att leka och lära – ett målinriktat arbete för barns ökade säkerhet i förskolan. – om effekter av skolpolitiska reformer. [41] Moderniserad studiehjälp. [52] Friskolorna i samhället. – hantering av risker och möjligheter med stallgödsel. Kunskapsläget på Kärnavfallsområdet 2013. Slutförvarsansökan under prövning: kompletteringskrav och framtidsalternativ. – del 1. – vilka fall omfattas av 2 kap. 15 § tredje stycket regeringsformen och när ska ersättning lämnas? Åtgärder för samexistens mellan människa och varg. Så enkelt som möjligt för så många som möjligt –samordning och digital samverkan. [22] En digital agenda i människans tjänst –digitala ekosystem, dess aktörer och drivkrafter. Mera glädje för pengarna. + Lättläst version + . Det svenska medborgarskapet.