sou · H1B369 · 2013-10-04 00:00:00 — 1.koldioxid behövs för att hindra utsläpp från en verksamhet med geologisk lagring av koldioxid eller verksamhet med avskiljning, komprimering eller transport av koldioxid för sådan lagring, eller 2.dikväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar. 2 b § Vid ändring av en verk- samhet ska tillståndet omfatta hela verksamheten. Tillståndet får dock, om det är lämpligt, begränsas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd). Om en dom eller ett beslut Om en dom eller ett beslut som har meddelats i ett ansök- som har meddelats i ett ansök- ningsmål enligt 21 kap. 1 a § första ningsmål enligt 21 kap. 1 a § första stycket denna balk eller 7 kap. 1 § stycket denna balk eller 7 kap. 1 § lagen (1998:812) lagen (1998:812) samhet avser tillstånd till en verk- het avser tillstånd till en verk- samhet enligt balken och domen samhet enligt balken och domen eller beslutet har vunnit laga eller beslutet har vunnit laga kraft, kraft, gäller tillståndet mot alla, gäller tillståndet mot alla, såvitt såvitt avser frågor som har prö- avser frågor som har prövats i vats i domen eller beslutet. domen eller beslutet. samma gäller beslut om tillstånd gäller beslut om tillstånd till har meddelats av en länsstyrelse meddelats av en länsstyrelse eller eller kommun med stöd av 9 kap. kommun med stöd av 9 kap. 8 § 8 § samt beslut om tillstånd till samt beslut om tillstånd till mark- markavvattning som har med- avvattning som har meddelats av tillståndet utförandet av en vatten- anläggning, innefattar det rätt att innefattar det rätt att bibehålla Till följd av detta av detta kapitel, till följd av 7 kap. kapitel, till följd av 7 kap. 20 eller 20 eller 22 §, 5 §, 10 kap. 22 §, 9 kap. 5 §, 10 kap. 17 § eller 17 §, 11 kap. 9 c §, 12 kap. 10 § denna balk eller till eller 16 kap. 2 b § denna balk eller följd av 2 kap. 10 § eller 7 kap. 13, till följd av 2 kap. 10 § eller 7 kap. 14, 15, 16 eller 17 § lagen med 13, 14, 15, 16 eller 17 § lagen med särskilda bestämmelser om vatten- särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet, kan dock ett tillstånd verksamhet, kan dock ett tillstånd ändrade eller nya villkor, eller ändrade eller nya villkor, eller återkallas och fortsatt verksamhet återkallas och fortsatt verksamhet kan också ske genom föreläg- kan också ske genom förelägg- ganden eller förbud enligt 10 kap. anden eller förbud enligt 10 kap. 14 § eller 26 kap. 9 § fjärde stycket. 14 § eller 26 kap. 9 § fjärde stycket. Med tillstånd avses i detta kap- itel även godkännande av arbeten eller åtgärder enligt 11 kap. 16 §. En omprövningsdom eller ett omprövningsbeslut har samma verkan som en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut. Med tillstånd avses i detta kap- itel även godkännande av arbeten eller åtgärder enligt 11 kap. 16 §. En omprövningsdom eller ett omprövningsbeslut har samma verkan som en tillståndsdom eller ett tillståndsbeslut. I fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet får till- ståndsmyndigheten ompröva tillstånd när det gäller en bestämmelse om tillåten produktionsmängd eller annan liknande bestämmelse om verksamhetens omfattning, samt ändra eller upphäva villkor eller andra bestämmelser eller meddela nya sådana 1.när, från det tillståndsbeslutet vann laga kraft, det förflutit eller den som, på grund av vad som följer av medlemskap i unionen, föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, 2.om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm inte följs, 3.om den som har sökt tillståndet har vilselett tillstånds- myndigheten genom att lämna oriktiga uppgifter eller låta bli att lämna uppgifter av betydelse för tillståndet eller villkoren, 4.när tillståndet eller villkor som gäller för verksamheten inte har följts, 5.om det genom verksamheten uppkommit en olägenhet av någon betydelse som inte förutsågs när verksamheten tilläts, 6.om förhållandena i omgivningen har ändrats väsentligt, 7.om en från hälso- eller miljösynpunkt väsentlig förbättring kan uppnås med användning av någon ny process- eller reningsteknik, 8.om användandet av någon ny teknik för mätning eller uppskattning av förorening eller annan störning skulle medföra väsentligt bättre förutsättningar för att kontrollera verksamheten, 9.om verksamheten helt eller till väsentlig del är förlagd inom ett område där förbud råder enligt föreskrift eller beslut med stöd av 9 kap. 4 §, 10.för att förbättra en anläggnings säkerhet, 11.om det visar sig att anordningar som har vidtagits eller villkor som har meddelats till skydd för fisket med stöd av 11 kap. 8 § eller enligt 6 kap. 5 § lagen (1998:812) med särskilda bestäm- melser om vattenverksamhet är mindre ändamålsenliga, eller 12. om det kan antas att en säkerhet som ställts enligt 9 kap. 6 a §, 15 kap. 34 § eller 16 kap. 3 § är tillräcklig eller är större än vad som behövs. Ändringstillstånd som avses i Ändringstillstånd som avses i 16 kap. 2 § får förenas med 16 kap. 2 b § bestämmelser om ändringar i vill- kor som har meddelats villkor som har meddelats för de delar av verksamheten för de delar av verksamheten som som inte omfattas av ändringen, inte omfattas av ändringen, om om de tidigare villkoren har ett de tidigare villkoren har ett sam- samband med ändringen. band med ändringen. Ändringstillstånd som avses i Ändringstillstånd som avses i 16 kap. 2 § får trots bestämmel- 16 kap. 2 b § får trots bestämmel- serna i första stycket omprövas i serna i första stycket omprövas i samband med att ett tillstånd samband med att ett tillstånd som omfattar hela verksamheten som omfattar hela verksamheten I fall som avses i första stycket I fall som avses i första stycket 5 får tillståndsmyndigheten också 5 får tillståndsmyndigheten också besluta om andra åtgärder som besluta om andra åtgärder som behövs för att förebygga eller behövs för att förebygga eller minska olägenheter för fram- minska olägenheter för fram- med stöd av denna paragraf inte med stöd av denna paragraf meddela så ingripande villkor eller meddela så ingripande villkor eller andra bestämmelser att verk- andra bestämmelser att verk- eller att den avsevärt försvåras. eller att den avsevärt försvåras. Regeringen får meddela före- skrifter om att skyldighet att lämna en miljörapport enligt 20 § även ska gälla den som bedriver vattenverksamhet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 16 kap. 2 b § gäller inte sådana mål och ärenden där ansökan om tillstånd har inkommit före . 31Tillstånd, godkännanden, lag- ligförklaringar, undantag, dis- , beslut om överlåtelse av tillsynsansvar, medgivanden, före- lägganden och förbud enligt 20 § naturvårdslagen (1964:822), vill- kor eller registreringar som avser verksamheter, hanteringar eller andra åtgärder ska fortsätta att gälla, om de har meddelats genom beslut enligt bestämmelser i en lag som anges i 2 § eller motsva- rande bestämmelser i äldre lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av sådana bestämmelser. Besluten ska anses meddelade med stöd av motsva- rande bestämmelser i eller i föreskrifter som har medde- lats med stöd av , om det inte följer något annat av denna lag eller av föreskrifterna. Bestäm- melsen i 24 kap. 1 § är endast tillämplig beträffande de frågor som prövats i beslutet. lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av Härigenom föreskrivs i fråga lagen (1998:811) om införande av dels att 5 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas åtta nya paragrafer 5 a § och 19 a-g §§ av följande lydelse, dels att 34 § upphävs. 5 § Tillstånd, godkännanden, lag- ligförklaringar, undantag, dis- , beslut om överlåtelse av tillsynsansvar, medgivanden, före- lägganden och förbud enligt 20 § naturvårdslagen (1964:822), vill- kor eller registreringar som avser verksamheter, hanteringar eller andra åtgärder skall fortsätta att gälla, om de har meddelats genom beslut enligt bestämmel- ser i en lag som anges i 2 § eller motsvarande bestämmelser i äldre lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av sådana bestämmelser. Besluten skall anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av , om det inte följer något annat av denna lag eller av föreskrifterna. Första stycket gäller även för urminnes hävd, privilegiebrev och att förfoga över vattnet som avses i 2 kap. 41 § vattenlagen (1918:523). Första stycket gäller inte sådan sådan dispens från skyldigheten dispens från skyldigheten att söka att söka tillstånd som anges i tillstånd som anges i 10 § andra stycket eller 17 § andra stycket (1969:387) i dess lydelse före dess lydelse före . Villkoren för en sådan dispens sådan dispens skall dock fortsätta ska dock fortsätta att gälla till dess att gälla till dess något annat något annat bestäms. melserna i 26 kap. 9 § 26 kap. 9 § tillämpas tillämpas på villkoren. uppsåtligen eller av oaktsamhet ligen eller av oaktsamhet bryter bryter mot sådant villkor, döms mot sådant villkor, döms till till böter eller fängelse i högst böter eller fängelse i högst . Vad som anges i 5 § hindrar 19 a–§§. ange att det för fortsatt drift av en bibehållandet av en viss vatten- anläggning krävs att den som bedriver verksamheten eller ansva- rar för anläggningens underhåll ska ansöka om tillstånd enligt 11 kap. Första stycket gäller endast för enligt tillståndspliktiga vattenregleringar, vattenbortled- ningar och vattenöverledningar samt för sådana verksamheter utförda vattenanläggningar som till någon del bedrivs eller bibehålls med stöd av 1.tillstånd enligt vattenlagen (1983:291), 2.tillstånd enligt vattenlagen (1918:523) eller 3.tillstånd enligt Kongl. Maj:ts nådiga förordning (1880:57) om jordegares rätt öfver vattnet å hans grund eller 4.urminnes hävd, privilegie- brev eller annan sådan särskild rättighet att förfoga över vattnet som avses i 2 kap. 41 § vatten- lagen (1918:523)eller Efterlevs inte ett sådant beslut som avses i 19 a § första stycket ska överlämna ärendet till mark- och miljödomstolen. För domstolens handläggning av det överlämnade ärendet tillämpas bestämmelserna i lagen (2010:921) om mark- och miljö- domstolar gällande mål som har överklagats till mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen ska i samband med en tillstånds- prövning enligt 19 a § eller då ett ärende enligt 19 b § avslutas genom dom eller beslut förordna 1. att tidigare meddelade till- stånd, rättigheter, godkännanden eller motsvarande beslut för berörd verksamhet eller anlägg- ning ska upphöra vid viss tid- punkt. Ett sådant förordnande får inte avse tidigare avgjorda frågor om ersättning för skada. 2. om kvarvarande rättigheter och skyldigheter enligt de tidigare meddelade tillstånd, rättigheter, godkännanden eller motsvarande beslut som upphör att gälla enligt punkten 1. I ett överlämnat ärende enligt 19 b § och i de fall mark- och miljödomstolen avslår, avskriver eller avvisar en ansökan om till- stånd som avses i 19 a § avseende en vattenanläggning kan dom- stolen, utöver vad som följer av 19 c §, i samband med beslutet ålägga den som är ansvarig för underhållet av anläggningen att riva ut den och att vidta de åtgärder som behövs för att före- bygga eller minska skador genom utrivning. I stället för ett åläggande enligt första stycket får domstolen medge någon annan vars rätt är beroende av utrivningen eller, till skydd för allmänna intressen, staten, en kommun eller ett vattenförbund att riva ut anläggningen på den under- hållsskyldiges bekostnad. Den som har ålagts enligt 19 d § att riva ut en vattenanläggning ska betala skälig ersättning för skador på annans egendom som orsakas av bestående ändring i vatten- förhållandena. Skyldighet att betala ersättning för en sådan förlust av förmån som orsakas av utriv- ningen finns endast om förmånen har tillförsäkrats i tillståndsdomen eller i avtal som träffats i samband med vattenanläggningens tillkomst. Ersättning lämnas i sådant fall endast för kostnader orsakade av förlusten av förmånen. Om medgivande att riva ut en vattenanläggning har lämnats till någon annan än den som är skyldig att underhålla anläggningen och skyldighet att betala ersättning har ålagts i samband med detta, får ersättningen sökas åter av den underhållsskyldige. Bestämmelserna i 19 a – 19 e §§ ska också tillämpas på vatten- regleringar, vattenbortledning och vattenöverledningar med till- hörande vattenanläggningar som tillkommit innan trätt i kraft och för vilka någon domstols eller annan myndighets tillstånd inte behövts och inte heller lämnats. Innehavare av tillstånd till vattenanläggning och den vatten- verksamhet som bedrivs vid anläggningen har rätt till ersätt- ning, om tillståndsprövningen enligt 19 a § innebär att det all- männa inskränker den tidigare medgivna användningen av mark eller byggnad så att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras eller upphör. Första stycket gäller även inne- havare av lagligförklarad vatten- anläggning och vattenverksamhet samt innehavare av sådan särskild rättighet att förfoga över vattnet som avses i 2 kap. 41 § vattenlagen (1918:523). Ersättning betalas endast om det vid en avvägning mellan det allmännas och den enskildes intressen inte framstår som rimligt att den enskilde själv får bära kost- naderna för ingreppet. Ersättning betalas med skäligt belopp. Ersättning betalas av staten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i § ska upphöra att gälla . Bestämmelsen ska fortsätta att gälla för sådana mål som inletts i mark- och miljödomstol före detta datum. 2Utredningens uppdrag och arbete har genom regeringens tilläggs- direktiv dir. 2013:37 fått i uppdrag att i ett delbetänkande redovisa sina ställningstaganden i den del som avser analys av rättskraftens räckvidd i fråga om sådana tillstånd och äldre rättigheter som meddelats före ikraftträdandet av ÄVL. I delbetänkandet ska utredaren föreslå hur man på ett samhälls- ekonomiskt effektivt sätt kan se till att de anläggningar som omfattas av uppdraget i denna del utformas och drivs på ett sådant sätt att och krav i förhållande till vattenkvalitet och påverkan på djur och växtliv uppfylls. Vad som sägs i huvuddirektivet dir. 2012:29 om samråd och redovisning av konsekvenser ska gälla även för denna delredovisning. I utredningens uppdrag enligt huvuddirektivet ingår bl.a. se över skillnaderna i den rättsliga regleringen mellan miljöfarlig verksam- het och vattenverksamhet och ta bort de skillnader som inte är motiverade. En central skillnad mellan dessa två verksamhetstyper är tillstånds- pliktens utformning. Inom ramen för slutbetänkandet kommer förutsättningarna för en motsvarande reglering som för miljöfarliga verksamheter utredas, med en positivt utformad tillståndsplikt för vissa typer av vattenverksamheter i en s.k. A-, B-och C-lista där tillståndsplikt respektive anmälningsplikt anges för olika verksam- hetskategorier. En annan central skillnad mellan dessa två verksamhetstyper är att det i ansökningsmål avseende tillstånd till vattenverksamhet prövas vissa civilrättsligt präglade frågor, t.ex. ersättning för skada och även vissa andra frågor såsom tvångsrätt, andelskraft och Utredningens uppdrag och arbete Vidare ser reglerna avseende rättegångskost- nader och rätt till ersättning vid omprövning olika ut. Inom ramen för slutbetänkandet har utredningen för avsikt att bl.a. se över möjligheten att låta de civilrättsligt präglade frågorna m.m., på samma sätt som för miljöfarlig verksamhet, prövas separat utanför själva tillståndsprövningen. Likaså kommer regleringen avseende rättegångskostnader och rätten till ersättning vid omprövning av vattenverksamheter att ses över. Utredningens förslag i slutbetänkandet avseende dessa skillnader mellan miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet har betydelse för konsekvenserna av de förslag som lämnas i detta delbetänkande både i fråga om vilket genomslag förändringarna får i praktiken och miljömässigt, och i fråga om de kostnader som kommer att uppstå. Vidare kan lagförslagen i detta delbetänkande komma att behöva ändras eller kompletteras som en följd av utredningens förslag i slutbetänkandet avseende skillnader mellan miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet. Sammanfattningsvis vill således utredningen redan nu förut- skicka att det fortsatta arbetet med slutbetänkandet kan innebära att slutsatser och överväganden i detta delbetänkande kan komma att ändras. Uppdraget enligt huvuddirektivet ska slutredovisas . Utredningens huvuddirektiv dir. 2012:29 och tilläggsdirektiven dir. 2012:60 och dir. 2013:37 finns bifogade detta delbetänkande som bilaga 1-3. I utredningen ingår 27 experter. Bland dessa finns företrädare för bl.a. branschorganisationer, statliga myndigheter, kommuner, intresse- organisationer och departement. Utifrån uppdragets delfrågor och experternas sakkunskap har experterna delats in i olika mindre arbets- grupper. Arbetsgrupperna har diskuterat uppdragets olika delfrågor vid särskilda arbetsgruppsmöten. Därutöver har möten med samt- liga experter hållits. Utredningen har under arbetet med detta delbetänkande hållit tre möten med samtliga experter och fem möten med arbetsgrupper. Utredningens uppdrag och arbete Utöver dessa möten har den särskilda utredaren och sekreterarna haft särskilda möten med vissa experter för diskussion avseende enskilda sakfrågor. Vidare har sekreterarna haft fortlöpande kontakter med experterna. Utredningen har också träffat , Fortum, Föreningen , , Statkraft och Swedac. Vidare har utredningen deltagit vid ett studiebesök om markavvattning i , anordnat av , en vatten- handläggarträff i , anordnad av och en konferens angående vattenkraft och miljö i Storforsen, anordnad av Världsnaturfonden och kommun. Utredningen har samrått med Miljömålsberedningen (M 2010:04) och Utredningen om ersättning vid rådighetsinskränkningar (M 2012:02). Vidare har utredningen från samtliga länsstyrelser, Havs- och vattenmyndigheten, och Kammarkollegiet begärt in uppgifter avseende bl.a. antalet vattenverksamheter som saknar tillstånd. Beträffande redovisningen av förslagens konsekvenser har samråd skett med . 3Miljömål, syfte och hänsynsregler beslutade om en ny målstruktur för miljö- arbetet. Det svenska miljömålssystemet innehåller numera ett genera- tionsmål, sexton miljökvalitetsmål och tolv etappmål. bestod systemet av delmål i stället för etappmål. Det är som beslutar om generationsmål och miljö- kvalitetsmål medan regeringen beslutar om etappmål. För respektive miljökvalitetsmål finns en utpekad myndighet som ansvarar för uppföljning och utvärdering av sina respektive mål. Tillsammans med organisationer och företag ska de utpekade myndigheterna utveckla lämpliga indikatorer för att följa upp miljöarbetet. Vidare ska myndig- heterna samla data, redovisa måluppfyllelsen, föreslå kompletterande insatser och i övrigt verka för att miljökvalitetsmålen nås. Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i är lösta. Detta bör ske utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför gränser. Generationsmålet är överordnat miljökvalitets- målen och visar på inriktningen för den samhällsomställning som behöver ske och är därmed vägledande för miljöarbetet på alla nivåer i samhället. Målet innebär att förutsättningarna för att lösa miljöproblemen ska vara uppfyllda inom en generation och att miljöpolitiken ska inriktas mot att: Miljömål, syfte och hänsynsregler -ekosystemen har återhämtat sig, eller är på väg att återhämta sig, och att deras förmåga att långsiktigt generera ekosystemtjänster är säkrad, -den biologiska mångfalden och natur- och kulturmiljön bevaras, främjas och nyttjas hållbart, -människors hälsa utsätts för minimal negativ miljöpåverkan som miljöns positiva inverkan på människors hälsa främjas, -kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen, -en god hushållning sker med naturresurserna, -andelen förnybar energi ökar och att energianvändningen är effektiv med minimal miljöpåverkan, -konsumtionsmönstren av varor och tjänster orsakar så små miljö- och hälsoproblem som möjligt. Generationsmålets strecksatser är övergripande för alla miljökvalitets- mål och är avsedda att säkerställa att tvärsektoriella frågor integreras i miljömålssystemet. Miljökvalitetsmålen beskriver det tillstånd i den svenska miljön som miljöarbetet ska leda till. Det tillstånd i miljön som miljökvalitets- målen uttrycker eller förutsättningar för att nå denna kvalitet behöver vara uppnådda inom en generation. Tidpunkten för att bedöma måluppnåelsen mot är . ska tillräckliga åtgärder ha genomförts eller beslutats för att miljökvalitetsmålet kvalitet ska kunna nås. Miljökvalitetsmålen är följande: Miljömål, syfte och hänsynsregler 8.Levande sjöar och vattendrag 9.Grundvatten av god kvalitet 10.Hav i balans samt levande kust och skärgård 16.Ett rikt växt- och djurliv Sju av 16 miljökvalitetsmål har direkt anknytning till vatten – Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Myllrande våtmarker och Ett rikt odlingslandskap. Av intresse för utredningen är även miljökvalitetsmålet om Begränsad klimatpåverkan och Ett rikt växt- och djurliv. Vi kommer att redogöra för dessa mål samt preciseringar nedan. ansvarar för miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, luft, Bara naturlig försurning, Skyddande ozonskikt, Myllrande våtmarker, Storslagen fjällmiljö samt Ett rikt växt- och djurliv. Havs- och vattenmyndigheten ansvarar för Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag samt miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och skärgård. geologiska undersökning ansvarar för målet Grundvatten av god kvalitet. Utöver att ansvara för vissa miljökvalitetsmål har ansvar för det övergripande arbetet med miljökvalitetsmålen och sammanställer en bedömning av möjligheterna att nå miljö- kvalitetsmålen och etappmålen. Minst en gång varje mandatperiod redovisar även en fördjupad utvärdering av möjligheterna att nå miljökvalitetsmålen. Miljömål, syfte och hänsynsregler Regeringen har fattat beslut om preciseringar av vissa av miljökvalitetsmålen.1 Syftet med preciseringarna är att förtydliga innebörden av miljökvalitetsmålen och det miljötillstånd som ska nås. Vi har nedan gjort en sammanställning över de miljö- kvalitetsmål och i förekommande fall preciseringar som vi bedömer är av intresse för utredningen. Halten av växthusgaser i atmosfären ska i enlighet med FN:s ram- konvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som inne- bär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. har tillsammans med andra länder ett ansvar för att det globala målet kan uppnås. Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningar för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Med målet avses att -den svenska och den sammanlagda tillförseln av kväveföreningar och fosforföreningar till omgivande hav underskrider den maximala belastning som fastställs inom ramen för internationella överenskommelser, -atmosfäriskt nedfall och brukande av mark inte leder till att eko- systemen uppvisar några väsentliga långsiktiga skadliga effekter av övergödande ämnen i någon del av , -sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten uppnår minst god status för näringsämnen enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön, och 1 Ds 2012:23. Miljömål, syfte och hänsynsregler -havet har minst god miljöstatus med avseende på övergödning enligt havsmiljöförordningen (2010:134). Levande sjöar och vattendrag Miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag innebär att sjöar och vattendrag ska vara ekologiskt hållbara och att deras variationsrika livsmiljöer ska bevaras.