sou · H1B348 · 2013-06-18 00:00:00 — Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet SOU och Ds kan köpas från kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar på uppdrag av . Beställningsadress: kundtjänst 106 47 Orderfax: Ordertel: E-post: Internet: Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad ) – En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på Textbearbetning och layout har utförts av , FA/kommittéservice. Till statsrådet och chefen för Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att föreslå de författningsändringar som behövs till följd av införandet av det enhetliga patentskyddet i EU och inrättandet av den enhetliga europeiska patentdomstolen. Enligt direktiven ska utredaren också lämna förslag till en ny patentlag och en ny förordning, som ska vara överskådliga och lättillgängliga. I uppdraget ingår dessutom att utreda vissa begränsade sakliga frågor. Den del av uppdraget som avser ett förbättrat europeiskt patentsystem ska enligt direktiven redovisas i ett delbetänkande. Till särskild utredare förordnades f.d. justitierådet . Som sakkunniga förordnades ämnesrådet , kanslirådet och rättssakkunnige . entledigades , och från och med förordnades rättssakkunnige som sakkunnig. Som experter förordnades advokaten , hovrättslagmannen , patenträttsrådet , professor , chefsjuristen , european patent attorney , jur. kand. , patentombudet , professor och rådmannen . Genom beslut entledigades från uppdraget , och i hennes ställe förordnades från och med jur.kand. Sekreterare åt utredningen har varit hovrättsassessorn . Utredningen, som har antagit namnet , överlämnar härmed sitt delbetänkande Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet (SOU 2013:48). Arbetet fortsätter nu med återstående delar. Förslag till lag om ändring i patentlagen ................................ Förslag till förordning om ändring i patentkungörelsen....... Uppdraget och dess genomförande .............................. Det enhetliga patentsystemet ...................................... Det nuvarande europeiska patentsystemet............................. Försöken att skapa ett EU-patent .......................................... Enhetligt patentskydd genom fördjupat samarbete............... Europeiska patent med enhetlig verkan.................................. och den nationella rätten..................... Införlivandet av domstolsavtalet............................................. Verkställighet av domstolens avgöranden .............................. Patentlagen och det enhetliga patentskyddet................. Europeiska patent i patentlagen .............................................. Överväganden och förslag ....................................................... 5.2.1 Regleringen i 11 kap. patentlagen ................................ 5.2.2 Regleringen i patentlagen i övrigt ................................ Hur förhindras dubbelt patentskydd? Patentskyddet i med patentförordningen.................. Överväganden och förslag ....................................................... Pantsättning av patent och patentansökningar ............... Pantsättning av europeiska patent med enhetlig verkan........ Överväganden och förslag ....................................................... Översättningen av europeiska patent och Översättningskraven enligt gällande rätt................................ 8.2Översättningskraven för europeiska patent med enhetlig Överväganden och förslag ....................................................... 8.4.1 Krävs det några lagändringar till följd av 8.4.2 Översättningskraven vid validering enligt 82 § 8.4.3 Det provisoriska skyddet för europeiska Patentlagen och domstolsavtalet.................................. Överklagande- och forumregler i patentlagen ....................... Kompetensreglerna i domstolsavtalet..................................... Överväganden och förslag....................................................... 9.3.1 Patentlagens forumregler ............................................. 9.3.2 Övriga bestämmelser i patentlagen.............................. Förutsättningar för en domstolsavdelning i ......... Organisationen enligt domstolsavtalet................................... Rättsliga och praktiska frågor ................................................. Rekryteringen av domare ........................................................ Några särskilda frågor ............................................... Fristerna för att ge in prioritetshandlingar........................... Utlämnande av granskningsresultat till EPO....................... Genomförandet av förslagen ...................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ....................... Konsekvenser av utredningens förslag ................................. Det nuvarande patentsystemet i EU består i huvudsak av de olika medlemsstaternas nationella rätt samt den europeiska patentkonventionen (European Patent Convention, EPC). Enligt konventionen beviljar det europeiska patentverket (EPO) europeiska patent, men för att dessa ska få verkan i medlemsstaterna krävs åtgärder från sökanden i form av översättning och/eller betalning av avgifter (s.k. validering). I gäller sedan tillträdet till den s.k. Londonöverenskommelsen att patentkraven, dvs. den del av patentet som bestämmer dess skyddsomfång, alltid ska översättas till svenska och ges in till , . Om patentet har meddelats på tyska eller franska ska patentbeskrivningen ges in på svenska eller engelska. Som ett resultat av ett fördjupat samarbete mellan 25 av EU:s medlemsstater kommer ett enhetligt patentskydd i EU att införas. Det sker genom två EU-förordningar, och rådets förordning (EU) nr 1257/2012 om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd (patentförordningen) samt Rådets förordning (EU) nr 1260/2012 om genomförande av ett fördjupat samarbete för att skapa ett enhetligt patentskydd när det gäller tillämpliga översättningsarrangemang (översättningsförordningen). När förordningarna börjar tillämpas ska ett europeiskt patent som beviljats av EPO kunna ges enhetlig verkan, dvs. få verkan i alla deltagande medlemsstater utan någon validering. Parallellt med det enhetliga patentskyddet inrättas en enhetlig europeisk patentdomstol, som ska få exklusiv behörighet att avgöra vissa tvister om de europeiska patenten. inrättas genom ett mellanstatligt avtal. har haft i uppdrag bl.a. att föreslå de författningsändringar som behövs till följd av införandet av det enhetliga patentskyddet i EU och inrättandet av den enhetliga europeiska patentdomstolen. De två EU-förordningarna är direkt tillämpliga, och de varken behöver eller får genomföras i svensk rätt. Avsikten är inte heller att det enhetliga patentskyddet ska påverka det svenska patentsystemet. Det finns dock en reglering av europeiska patent i patentlagen som i några fall behöver anpassas för att inte stå i strid med patentförordningen. Det gäller bl.a. reglerna om hur patent får verkan i . anges det i patentlagen att europeiska patent har verkan i endast om de valideras här. En ändring ska därför göras så att det framgår av patentlagen att europeiska patent med enhetlig verkan har verkan i utan vidare åtgärder. Det ska också införas en regel som förhindrar att dubbelt skydd uppstår för europeiska patent. Den ska innebära att en eventuell validering blir ogiltig om det europeiska patentet får enhetlig verkan. Av patentförordningen följer också att europeiska patent med enhetlig verkan bara får begränsas, överlåtas, upphävas eller upphöra med avseende på alla de deltagande medlemsstaterna. Det gör att dessa patent måste undantas från de nationella reglerna om patentbegränsning, upphävande, och avstående. Patentförordningen föranleder också ändringar i reglerna om pantsättning av patent, eftersom pantsättning av europeiska patent med enhetlig verkan inte får vara beroende av nationell registrering. En sådan pantsättning ska i stället kunna registreras av EPO. Ombudskravet för patenthavare som saknar hemvist i ska inte omfatta innehavare av europeiska patent med enhetlig verkan. Översättningsförordningen reglerar vilka översättningar som ska krävas för europeiska patent med enhetlig verkan. Förordningen medför i sig inte behov av några lagändringar. Utredningen har dock övervägt om samma översättningskrav ska gälla för alla europeiska patent, dvs. om översättningskraven vid validering ska anpassas till vad som kommer att gälla för de europeiska patenten med enhetlig verkan. Slutsatsen har varit att skälen för att behålla kravet på översättning av patentkraven till svenska i vart fall överväger fördelarna med en harmonisering av översättningskraven. Däremot är utredningens förslag att de översättningar som ges in vid validering bara ska ha en informativ funktion, alltså ingen rättsverkan. Utredningen har också övervägt översättningskraven för att en europeisk patentansökan ska kunna ges provisoriskt skydd, dvs. det patentskydd som kan uppnås för tiden innan patentet beviljas. krävs det att översättning av patentkraven till svenska ges in till PRV för provisoriskt skydd. När det enhetliga patentskyddet har införts kommer det dock inte alltid vare sig på ansökningsstadiet eller när patentet meddelas att kunna avgöras om det kommer att leda till ett europeiskt patent med enhetlig verkan eller ett europeiskt patent som valideras i . Det finns därför skäl att inte ha strängare översättningskrav för provisoriskt skydd än vad som kommer att gälla för det slutliga patentet. Översättningsförordningen har en lång övergångstid, upp till efter att förordningen börjar tillämpas. Under den tiden ska patentskriften i sin helhet översättas till engelska när handläggningsspråket varit tyska eller franska. Övergångsordningen innebär alltså att patentkraven alltid ska finnas på engelska, vilket garanterar en rimlig nivå av tillgänglighet för svenska användare. Utredningen föreslår därför att det för provisoriskt skydd ska vara tillräckligt att patentkraven i den lydelse de publicerades ska finnas tillgängliga på engelska hos EPO. Eftersom någon översättning inte behöver ges in till PRV kan också avgiftskravet och PRV:s skyldighet att utfärda kungörelse upphävas. Eventuell översättning till engelska ska bara ha informativ verkan. Den enhetliga europeiska patentdomstolen Materiella regler i domstolsavtalet innehåller behörighets- och förfaranderegler för den enhetliga europeiska patentdomstolen. Det innehåller också materiella regler om vilka handlingar patentet skyddar mot och tillämpliga begränsningar i patentskyddet. Dessa regler ska endast tillämpas av den enhetliga europeiska patentdomstolen, men förutsätts enligt patentförordningen utgöra nationell rätt i de deltagande medlemsstaterna. Innehållet i de aktuella artiklarna i domstolsavtalet överensstämmer i huvudsak – men inte helt – med gällande svensk rätt. Dessutom är det bara de engelska, tyska och franska språkversionerna av avtalet som är giltiga. För att motverka osäkerhet i rättstillämpningen och uppnå den enhetlighet som är avsedd ska de aktuella artiklarna därför införlivas i svensk rätt i sin helhet och i sin ursprungliga form, dvs. Enligt domstolsavtalet ska den enhetliga europeiska patentdomstolen – med förbehåll för den övergångsordning som gäller enligt avtalet – ha exklusiv behörighet att avgöra ett antal tvisttyper avseende europeiska patent med och utan enhetlig verkan. Det innebär att de svenska forumreglerna i patentlagen måste ändras. Detta sker genom införande av en ny forumregel, som innebär att en svensk domstol inte är behörig att ta upp ett mål när den enhetliga europeiska patentdomstolen är exklusivt behörig enligt domstolsavtalet. De befintliga forumreglerna i patentlagen förtydligas med anledning av detta. Utredningen har bedömt att den enhetliga europeiska patentdomstolens exklusiva behörighet är begränsad till civilrättsområdet, och att domstolsavtalet därför inte hindrar att nationella domstolar tar upp patenträttsliga brottmål även om prövningen skulle omfatta intrångsfrågor som annars skulle falla under den enhetliga europeiska patentdomstolens exklusiva behörighet. Övriga författningsförslag med anledning av domstolsavtalet Anmälan av talan i patentmål ska inte behöva göras när talan ska väckas i den enhetliga europeiska patentdomstolen eller avser ett europeiskt patent med enhetlig verkan. Den enhetliga europeiska patentdomstolen ska bestå av en förstainstansrätt, en överinstansrätt och ett kansli. Enligt domstolsavtalet ska medlemsstaterna vara solidariskt skadeståndsskyldiga för överinstansrättens eventuella överträdelser av unionsrätten. En sådan skadeståndsskyldighet bör också ha stöd i den svenska lagstiftningen. ska därför i den delen införlivas i den nationella rätten. Svensk rätt ska också innehålla föreskrifter som gör att den enhetliga europeiska patentdomstolens avgöranden ska kunna verkställas här i landet på samma villkor som nationella domstolars avgöranden. Utredningsuppdraget har omfattat rättsliga och praktiska frågor som kan uppkomma om deltar i en regional avdelning av den enhetliga europeiska patentdomstolens förstainstansrätt, alternativt väljer att inrätta en lokal avdelning. Några särskilda rättsliga eller praktiska frågor med anknytning direkt till domstolsavdelningarnas inrättande har inte identifierats. Däremot kan den nuvarande regleringen av svenska domares rätt till ledighet från anställning försvåra rekryteringen av domare härifrån till den enhetliga europeiska patentdomstolen. Även åtgärder för att främja en sådan rekrytering bör övervägas. Utredningen har också behandlat två frågor som initierats av PRV. Det gäller villkoren för prioritet, där PRV föreslås ge en sökande som inte gett in prioritershandlingar en möjlighet att rätta sig . Det gäller också PRV:s möjlighet att utbyta uppgifter om granskningsresultat beträffande en inte offentliggjord patentansökan med en utländsk patentmyndighet. Författningsändringarna med anledning av de frågor som initierats av PRV föreslås träda i kraft . Författningsförslagen i övrigt föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer, så att det kan ske i samband med att de två EU-förordningarna och domstolsavtalet börjar tillämpas. Det kan förväntas ske tidigast . En sökande som har begärt prioritet ska från den dag från vilken prioritet begärs ge in följande handlingar till patentmyndigheten i fråga om den tidigare ansökan.1. Ett bevis om sökandens namn och om ingivningsdagen utfärdat av den myndighet som har mottagit ansökan.2. En av samma myndighet bestyrkt kopia av ansökan.Om bevis eller kopia inte har getts in inom den tid som anges i första stycket ska patentmyndigheten underrätta sökanden och ge denne möjlighet att uppfylla kraven15 lag om ändring i patentlagen Härigenom föreskrivs i fråga om patentlagen (1967:837) dels att 91 § ska upphöra att gälla, dels att 6 b, 40 a, 54, 57 e, 59 b, 64, 65, 71, 80, 88, 90 och 94 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas sex nya paragrafer, 65 a, 65 b, 70 a, 79 a, 82 a och 94 a §§, av följande lydelse. En sökande som har begärt prioritet skall från den dag från vilken prioritet begärs ge in följande handlingar till patentmyndigheten i fråga om den tidigare ansökan. Ett bevis om sökandens namn och om ingivningsdagen utfärdat av den myndighet som har mottagit ansökan. En av samma myndighet bestyrkt kopia av ansökan. 1 Senaste lydelse 2007:516. Ett bevis eller en kopia som avses i första stycket behöver inte ges in, om den tidigare ansökan getts in till patentmyndigheten. En patenthavare får hos patentmyndigheten begära 1.att ett eller flera patentkrav och, om det behövs, beskrivningen ändras så att patentskyddets omfattning begränsas (patentbegränsning), eller 2.att patentet upphävs. Första stycket gäller inte euro- peiska patent med enhetlig verkan nr 1257/2012. stycket skall avslås om det vid stycket ska avslås om det vid tidpunkten för begäran pågår ett tidpunkten för begäran pågår ett invändningsförfarande enligt 24 § invändningsförfarande enligt 24 § eller enligt artikel 99 i den i eller enligt artikel 99 i den i avslutade konventionen om med- avslutade konventionen om med- tionen) eller ett mål om ogiltig- tionen) eller ett mål om ogiltig- het enligt 52 § som avser patentet. het enligt 52 § som avser patentet. eller begär att patentet skall be- eller begär att patentet ska be- patentkonventionen, skall en be- patentkonventionen, ska en be- gäran enligt första stycket för- gäran enligt första stycket för- vilande tills det europeiska vilande tills det europeiska beslut i frågan. beslut i frågan. En begäran enligt första stycket får inte utan berörda rättighetshavares samtycke bifallas så länge patentet är utmätt, belagt med kvarstad, taget i anspråk genom betalningssäkring eller en tvist 2 Senaste lydelse 2007:516. om överföring av patentet pågår vid en domstol. För en begäran enligt första För en begäran enligt första stycket skall patenthavaren betala stycket ska patenthavaren betala en särskild avgift. en särskild avgift. ligen hos patentmyndigheten från ligen hos patentmyndigheten från patentet, skall myndigheten för- patentet, ska myndigheten för- klara att patentet har upphört i klara att patentet har upphört i Första stycket gäller inte euro- peiska patent med enhetlig verkan nr 1257/2012. Är patentet utmätt, belagt med kvarstad eller taget i anspråk genom betalningssäkring eller pågår en tvist om överföring av patentet vid domstol, får patentet inte förklaras ha upphört, så länge utmätningen, kvarstaden eller betalningssäkringen består eller tvisten inte blivit slutligt avgjord. Ett beslut om informations- Ett beslut om informations- föreläggande får meddelas av föreläggande får meddelas av domstol som avses i 65 §. domstol som avses i 65 §, om inte något annat följer av 65 a §. Om yrkandet om informationsföreläggande riktar sig mot den som är sökandens motpart i ett mål om intrång, ska bestämmelserna om rättegång som gäller för det målet tillämpas. Beslut om informationsföreläggande får överklagas särskilt. Om yrkandet om informationsföreläggande riktar sig mot någon annan än den som anges i andra stycket, ska lagen (1996:242) om domstolsärenden tillämpas. För prövning av frågan får det även hållas förhör enligt 37 kap. . Domstolen får bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader. Talan om utdömande av vite får föras av den som har ansökt om föreläggandet och ska handläggas enligt reglerna i om åtal för brott för vilket svårare straff än böter inte är före- 3Senaste lydelse 2007:516. 4Senaste lydelse 2009:111. I samband med en sådan talan får talan föras om nytt informationsföreläggande. Ett beslut om intrångsunder- Ett beslut om intrångsunder- sökning meddelas av domstol sökning meddelas av domstol som avses i 65 §. som avses i 65 §, om inte något annat följer av 65 a §. En fråga om intrångsundersökning får tas upp endast på yrkande av patenthavaren eller den som på grund av licens har rätt att utnyttja uppfinningen. Om rättegång inte är inledd, ska yrkandet framställas skriftligen. Innan ett beslut om undersökning meddelas ska motparten ha fått tillfälle att yttra sig. Domstolen får dock meddela ett beslut som gäller till dess annat har beslutats, om ett dröjsmål skulle medföra risk för att föremål eller handlingar som har betydelse för utredning om intrånget skaffas undan, förstörs eller förvanskas. I övrigt ska en fråga om intrångsundersökning som uppkommer då rättegång inte är inledd handläggas på samma sätt som om frågan uppkommit under rättegång. Den som vill väcka talan om Den som vill väcka talan om patents ogiltighet, överföring av patents ogiltighet, överföring av patent eller meddelande av patent eller meddelande av tvångslicens ska anmäla detta till rätta var och en som enligt patentregistret innehar licens till patentregistret innehar licens till eller panträtt i patentet. eller panträtt i patentet. licenstagare väcka talan om in- licenstagare väcka talan om in- trång i patent eller om fastställ- trång i patent eller om fastställ- else enligt 63 § första stycket, else enligt 63 § första stycket, skall han underrätta patent- ska han underrätta patent- havaren om detta. om en panthavare vill väcka gäller om en panthavare vill talan med anledning av intrång i väcka talan med anledning av intrång i patentet. 5Senaste lydelse 2009:111. 6Senaste lydelse 1987:330. Underrättelseskyldighet enligt första stycket anses fullgjord, när underrättelse i betald rekommenderad försändelse sänts under den adress som antecknats i patentregistret. Visas ej, när talan väckes, att anmälan eller underrättelse skett enligt föreskrifterna i första stycket, skall käranden givas tid därtill. Försitter han , må hans talan icke upptagas till prövning. Första stycket gäller inte om talan väcks vid den enhetliga europeiska patentdomstolen eller om talan avser ett europeiskt patent med enhetlig verkan enligt och rådets förordning (EU) nr 1257/2012. Underrättelseskyldighet enligt första stycket anses fullgjord, när underrättelse i rekommenderad försändelse sänts till den adress som antecknats i patentregistret. Om det när talan väcks inte visas att anmälan eller underrättelse skett enligt föreskrifterna i första stycket, ska käranden ges tid till detta. Försitter han , får talan inte tas upp till prövning. domstol i mål som gäller inte något annat följer av 65 a §, 1. bättre rätt till patentsökt rätt domstol i mål som gäller 1. bättre rätt till patentsökt 2. patents ogiltighet eller över- föring av patent, 3. meddelande av tvångslicens, överföring av patent, fastställande av nya villkor för 3. meddelande av tvångslicens, eller upphävande av sådan licens fastställande av nya villkor för eller rätt som avses i 53 § andra eller upphävande av sådan licens eller rätt som avses i 53 § andra 4. patentintrång, 5. fastställelse enligt 63 § eller 4. patentintrång, 6. bestämmande av ersättning 5. fastställelse enligt 63 § eller enligt 78 §. 6. bestämmande av ersättning enligt 78 §. 7 Senaste lydelse 1978:149. Om talan avser ett europeiskt patent med eller utan enhetlig verkan eller ett tilläggsskydd för en produkt som skyddas av ett sådant patent eller en europeisk patentansökan, och den enhetliga europeiska patentdomstolen är ensam behörig enligt avtalet om en enhetlig patentdomstol, får talan inte tas upp av en svensk domstol. När den enhetliga europeiska patentdomstolen handlägger mål om europeiska patent med enhetlig verkan, gäller i fråga om vilka handlingar som patentet skyddar mot och tillämpliga begränsningar i patentskyddet i stället för bestämmelserna i denna lag artiklarna 25–30 i avtalet om en enhetlig patentdomstol som svensk lag för dessa patent. Ett beslut eller ett föreläggande som har meddelats enligt avtalet om en enhetlig patentdomstol verkställs här i landet på samma villkor som en svensk domstols dom eller beslut. Patenthavare, som ej har hemvist här i riket, skall ha ett här bosatt ombud, som äger för honom mottaga delgivning av stämning, kallelser och andra Patenthavare, som inte har hemvist här i riket, ska ha ett här bosatt ombud, som har rätt att för honom ta emot delgivning av stämning, kallelser och andra 8 Senaste lydelse 1977:700. handlingar i mål och ärenden rörande patentet med undantag av stämning i brottmål och föreläggande för part att infinna sig personligen inför domstol. Om- bud skall anmälas till patentregistret och antecknas däri. Har patenthavaren ej anmält ombud som avses i första stycket, må delgivning i stället ske genom att den handling som skall delges sändes till honom med posten i betalt brev under hans i patentregistret antecknade adress. Är fullständig adress ej antecknad i registret, må delgivning ske genom att handlingen hålles tillgänglig hos patentmyndigheten och genom att meddelande härom och om handlingens huvudsakliga innehåll kungöres i publikation som regeringen bestämmer.