sou · H0B393 · 2013-01-01 00:00:00 — The Inquiry emphasises the responsibility of the courts of appeal to ensure that cases involving precedent-setting issues be examined in detail. The modern court proceedings reform has thus been success- ful and can be further developed. The Inquiry therefore proposes certain new ideas and changes. In brief, the proposals are as follows. Inspections should be audiovisually recorded to a greater extent. In terms of credibility, audiovisual recordings of what was observed at an inspection should be considered on par with an inspection held again in the court of appeal. The court should be given greater opportunity to take evidence outside a main hearing in connection with a cancelled hearing. It should thus be possible to hold an examination with witnesses and other people to be heard in the case who presented them- selves at a trial that is cancelled due to, for example, the failure of the defendant to attend. The court should be able to reuse to a greater extent exami- nations that have been audiovisually recorded in connection with another hearing in the same instance. Provisions requiring the court to draw up a summary of the proceedings during preparatory hearings of civil cases should be tightened. Provisions that enable parties to present case material by re- ferring to documents in the case should be clarified so that they explicitly state that they also apply to audiovisual recordings. New provisions concerning the quorum of the district court in civil cases should be introduced. As previously, at the main hearing in civil cases the district court should have a quorum of one legally qualified judge if 1) the parties agree to it and the court deems it sufficient, 2) the case is of a simple nature, or 3) the main hearing is held in a simplified form. Otherwise, the court should consist of two judges unless the case, because of its scope or nature, should be tried by three legally qualified judges. The provisions concerning the possibility for the court of appeal to decide certain criminal cases on the basis of the documents in the case should be relaxed somewhat. The provisions on the absence of a party from a main hearing in the court of appeal should be changed. If a party has been ordered to appear in person, the appeal should lapse if he or she only makes an appearance by proxy, unless there are special reasons why the appeal should not lapse. The court of appeal should be able to refer a precedent case to the Supreme Court within the framework of exemption review. The Supreme Court will be able to directly examine a precedent case when the court of appeal has refused leave to appeal, in other words without the Supreme Court first granting leave to appeal in the court of appeal. The Inquiry also raises a number of minor issues that have been highlighted during the course of its work and that relate to the activities of the Supreme Court. It is proposed that the legislative amendments enter into force on 1 January 2014. lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 1 kap. 3 a §, 6 kap. 6 a §, 35 kap. 13 §, 36 kap. 16 och 19 §§, 42 kap. 16 §, 43 kap. 8 och 13 §§, 46 kap. 6 och 13 §§, 50 kap. 19, 21 och 23 §§, 51 kap. 13, 17, 19, 21 och 23 §§, 55 kap. 8, 11 och 14 §§ samt 56 kap. 13 § ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas fyra nya paragrafer, 43 kap. 13 a §, 46 kap. 13 a §, 49 kap. 14 b § och 54 kap. 12 a §, av följande lydelse. Vid huvudförhandling i tviste- mål skall tingsrätten bestå av tre lagfarna domare, om annat inte är föreskrivet. Rätten skall bestå av en lag- faren domare när huvudförhand- lingen hålls i förenklad form. Rätten är vid huvudförhand- lingen domför med en lagfaren domare om i annat fall än som avses i andra stycket rätten anser det tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna samtycker Vid huvudförhandling i tviste- mål gäller följande, om annat inte är föreskrivet. Tingsrätten är domför med en lagfaren domare om 1.parterna samtycker till det och rätten anser det tillräckligt, 2.målet är av enkel beskaffen- het, eller 3.huvudförhandlingen hålls i förenklad form. I annat fall än som avses i 1 Senaste lydelse 1989:656. till det eller målet är av enkel beskaffenhet. Består rätten av tre lagfarna domare och inträffar förfall för någon av dessa sedan huvudför- handlingen har påbörjats, är rätten domför med två lagfarna domare. andra stycket ska rätten bestå av två lagfarna domare, om inte målet med hänsyn till sin omfattning eller beskaffenhet bör prövas av tre lagfarna domare. Består rätten av flera lagfarna domare och inträffar förfall för en av dem sedan huvudförhand- lingen har påbörjats, är rätten ändå domför. Det som iakttas vid syn får dokumenteras genom en ljud- och bildupptagning. I tingsrätt ska det som iakttas vid syn på stället dokumenteras genom en ljud- och bildupptag- ning, om det inte finns särskilda skäl mot det. Vid huvudförhandlingen skall de bevis som har tagits upp utom huvudförhandlingen tas upp på nytt, om rätten finner att det är av betydelse i målet och det inte finns något hinder mot att ta upp beviset. I tvistemål där för- likning om saken är tillåten får dock beviset tas upp på nytt endast om någon av parterna be- gär det. Vid huvudförhandlingen ska de bevis som har tagits upp utom huvudförhandlingen tas upp på nytt, om rätten finner att det är av betydelse att så sker och det inte finns något hinder mot att ta upp beviset. I tvistemål där för- likning om saken är tillåten får dock beviset tas upp på nytt endast om någon av parterna be- gär det. Kan ett muntligt bevis, som har tagits upp inför rätta, läggas fram genom en ljud- och bildupptagning får beviset tas upp på nytt endast om ytterligare frågor behöver ställas. 2Senaste lydelse 2005:683. 3Senaste lydelse 2005:683. Har tingsrätten i ett mål som Har tingsrätten i ett mål som tas upp på nytt endast om hov- tas upp på nytt endast om hov- rätten finner att det är av rätten finner att det är av betyd- betydelse för utredningen. else att så sker. ett muntligt bevis läggas fram i bevis läggas fram i hovrätten hovrätten genom en ljud- och genom en ljud- och bildupptag- ning av förhöret vid tingsrätten tingsrätten får beviset tas upp på får beviset tas upp på nytt endast nytt endast om ytterligare frågor Ett bevis som avses i detta avses i detta stycke får tas upp stycke får tas upp på nytt även på nytt även utan begäran av utan begäran av part. I får de bevis som har tagits upp av lägre rätt tas upp på nytt endast om det finns synnerliga skäl. Om ett bevis inte tas upp på Om ett bevis inte tas upp på nytt, skall det läggas fram på nytt ska det läggas fram på Ett vittne skall lämna sin be- rättelse muntligen. Vittnet får dock med rättens medgivande använda sig av anteckningar till stöd för minnet. Vid ett vittnesförhör får det som vittnet har berättat inför rätta eller inför åklagare eller polismyndighet läggas fram endast när vittnets berättelse vid förhöret avviker från vad han eller hon har berättat eller när vittnet vid förhöret förklarar att han eller hon inte kan eller inte vill yttra sig. Avser förhöret någon som har Ett vittne ska lämna sin be- rättelse muntligen. Vittnet får dock med rättens medgivande använda sig av anteckningar till stöd för minnet. Vid ett vittnesförhör får det som vittnet har berättat inför rätta eller inför åklagare eller polismyndighet läggas fram endast när vittnets berättelse vid förhöret avviker från vad han eller hon har berättat eller när vittnet vid förhöret förklarar att han eller hon inte kan eller inte vill yttra sig. Avser förhöret någon som har 4 Senaste lydelse 2005:683. hörts inför rätta och har det förra förhöret dokumenterats genom en ljud- och bildupptag- ning, får dock förhöret inledas med en uppspelning av upptag- ningen. Har den tidigare bevis- upptagningen skett i lägre rätt, skall förhöret i högre rätt inledas med en sådan uppspelning om det inte är olämpligt. hörts inför rätta och har det förra förhöret dokumenterats genom en ljud- och bildupptag- ning, ska dock förhöret inledas med en uppspelning av upptag- ningen, om det inte är olämp- ligt. Förhör med ett vittne får äga Förhör med ett vittne får rum utom huvudförhandling, hållas utom huvudförhandling, 1. om vittnet inte kan infinna sig vid huvudförhandlingen, 2. om en inställelse vid huvud- 2. om en inställelse vid huvud- kostnader eller olägenheter som kostnader eller olägenheter som inte står i rimligt förhållande till inte står i rimligt förhållande till betydelsen av att förhöret hålls betydelsen av att förhöret hålls vid huvudförhandlingen, eller 3. om det kan antas att målet 3. om det kan antas att målet kommer att avgöras utan huvud- kommer att avgöras utan huvud- 4. om vittnet inställt sig till en och det inte är olämpligt. Om det är till fördel för handläggningen av målet, skall rätten göra en skriftlig samman- ställning av parternas yrkanden och invändningar samt de om- ständigheter som dessa grundas på. Rätten får förelägga parterna att lämna underlag för samman- ställningen. Rätten ska göra en skriftlig sammanställning av parternas yrkanden och invändningar samt de omständigheter som dessa grundas på, om det inte på grund av målets beskaffenhet eller av något annat särskilt skäl är obe- hövligt. Rätten får förelägga part- erna att lämna underlag för sam- 5Senaste lydelse 2005:683. 6Senaste lydelse 2005:683. förberedelsen av målet avslutas beredas tillfälle att yttra sig över innan förberedelsen av målet av- slutas beredas tillfälle att yttra sig Sedan parterna utvecklat sin talan, skall bevisningen läggas fram. Skall en part höras i bevis- syfte, bör förhöret äga rum innan vittnesbevisning tas upp om den omständighet som förhöret gäller. Bevisningen får läggas fram genom hänvisningar till hand- lingar i målet, om rätten finner det lämpligt. Sedan parterna utvecklat sin talan, ska bevisningen läggas fram. Ska en part höras i bevissyfte, bör förhöret äga rum innan vittnesbevisning tas upp om den omständighet som förhöret gäller. Bevisningen får läggas fram genom hänvisningar till ljud- och bildupptagningar och andra hand- lingar i målet, om rätten finner det lämpligt. ska handläggningen fortsätta där där den slutade vid den tidigare den slutade vid den tidigare Vid en ny huvudförhandling Vid en ny huvudförhandling skall målet företas till fullständig ska målet företas till fullständig Bevis, som har tagits upp vid tidigare handlägg- tagits upp vid den tidigare hand- ning, skall tas upp på nytt, om läggningen, ska tas upp på nytt, rätten finner att det är av be- om rätten finner att det är av be- tydelse i målet och det inte finns tydelse att så sker och det inte något hinder mot att ta upp be- finns något hinder mot att ta upp I mål där förlikning om I mål där förlikning om saken är tillåten får dock för- saken är tillåten får dock för- nyad bevisupptagning ske endast nyad bevisupptagning ske endast om någon av parterna begär det. om någon av parterna begär det. 7 Senaste lydelse 2005:683. 8 Senaste lydelse 2005:683. Om ett bevis inte tas upp på Kan ett muntligt bevis, som har nytt, skall det läggas fram på tagits upp vid den tidigare handläggningen, läggas fram genom en ljud- och bildupptagning av förhöret, får beviset tas upp på nytt endast om ytterligare frågor Om ett bevis inte tas upp på nytt, ska det läggas fram på lämp- åklagaren framställa sitt yrk- ande. Den tilltalade skall kort ange sin ståndpunkt och grunden för den. Åklagaren skall därefter utveckla sin talan. Målsäganden och den tilltalade skall i den mån det behövs beredas tillfälle att utveckla sin talan. Därefter skall målsäganden och den tilltalade höras och annan bevisning läggas fram. Förhör med målsäganden och den till- talade bör äga rum innan vittnes- bevisning tas upp om den om- ständighet som förhöret gäller. Om huvudförhandling hålls trots att målsäganden eller den tilltalade inte är närvarande, skall rätten i den mån det be- hövs se till att det som han eller hon har anfört läggs fram ur handlingarna. Framställningar enligt första och tredje styckena samt fram- läggande av bevisningen får ske åklagaren framställa sitt yrk- ande. Den tilltalade ska kort ange sin ståndpunkt och grunden för den. Åklagaren ska därefter utveckla sin talan. Målsäganden och den tilltalade ska i den mån det behövs beredas tillfälle att utveckla sin talan. Därefter ska målsäganden och den tilltalade höras och annan bevisning läggas fram. Förhör med målsäganden och den till- talade bör äga rum innan vittnes- bevisning tas upp om den om- ständighet som förhöret gäller. Om huvudförhandling hålls trots att målsäganden eller den tilltalade inte är närvarande, ska rätten i den mån det behövs se till att det som han eller hon har anfört läggs fram ur handlingarna. Framställningar enligt första och tredje styckena samt fram- läggande av bevisningen får ske 9 Senaste lydelse 2005:683. genom hänvisningar till hand- genom hänvisningar till ljud- lingar i målet, om rätten finner och bildupptagningar och andra det lämpligt. handlingar i målet, om rätten finner det lämpligt. ling skall handläggningen fort- ling ska handläggningen fort- sätta där den slutade vid den sätta där den slutade vid den Vid en ny huvudförhandling skall målet företas till fullständig ska målet företas till fullständig Bevis, som upp- Bevis, som har tagits vid tidigare handläggning, tagits upp vid den tidigare hand- skall tas upp på nytt, om rätten läggningen, ska tas upp på nytt, finner detta vara av betydelse i om rätten finner att det är av målet och det inte finns hinder betydelse att så sker och det inte mot att ta upp beviset. finns något hinder mot att ta upp bevis inte tas upp på nytt, skall Kan ett muntligt bevis, det läggas fram på lämpligt sätt. som har tagits upp vid den tidi- gare handläggningen, läggas fram genom en ljud- och bildupptag- ning av förhöret, får beviset tas upp på nytt endast om ytterligare frågor behöver ställas. Om ett bevis inte tas upp på nytt, ska det läggas fram på lämp- ligt sätt. I 56 kap. 13–15 §§ finns be- stämmelser om att hovrätten får hänskjuta en fråga till prövning av innan frågan om prövningstillstånd avgörs. 10 Senaste lydelse 2000:172. Sedan parterna utvecklat sin Sedan parterna utvecklat sin talan, ska bevisningen läggas fram. äger rum trots att klagandens trots att klagandens motpart ute- motpart uteblivit, skall hov- blivit, ska hovrätten se till att den rätten se till att den bevisning bevisning som han eller hon lagt som han eller hon lagt fram i fram i tingsrätten läggs fram ur tingsrätten läggs fram ur hand- handlingarna i den utsträckning lingarna i den utsträckning be- visningen har betydelse för målet målet i hovrätten. läggas fram genom hänvisningar läggas fram genom hänvisningar till ljud- och bildupptagningar och till handlingar i målet, om rätten andra handlingar i målet, om finner det lämpligt. rätten finner det lämpligt. Om inte särskilda skäl för- Om inte särskilda skäl för- anleder annat, bör ett av tings- anleder annat, bör ett av tings- rätten upptaget bevis, som inte rätten upptaget bevis, som inte enligt 35 kap. 13 § skall tas upp enligt 35 kap. 13 § ska tas upp på på nytt, läggas fram innan bevis nytt, läggas fram innan bevis tas upp av hovrätten. tas upp av hovrätten. Finns det flera bevis i fråga om Finns det flera bevis i fråga om samma omständighet, bör dessa samma omständighet, bör dessa läggas fram i ett sammanhang. läggas fram i ett sammanhang. Uteblir klaganden från sam- Uteblir klaganden från sam- manträde för huvudförhandling, manträde för huvudförhandling, samma gäller om en klagande samma gäller om en klagande som förelagts att infinna sig per- som förelagts att infinna sig per- genom ombud och det inte finns inte anser sig ändå kunna avgöra särskilda skäl mot att överklag- 11Senaste lydelse 2005:683. 12Senaste lydelse 1999:84. får hovrätten, när förlikning om eller henne, får hovrätten, när saken inte är tillåten, i stället för förlikning om saken inte är att förelägga nytt vite besluta att tillåten, i stället för att förelägga han skall hämtas till rätten an- nytt vite besluta att han eller hon tingen eller till en ska hämtas till rätten antingen eller till en senare klagandens motpart inställer sig Detsamma gäller om klagan- endast genom ombud när han dens motpart inställer sig endast förelagts vid vite att infinna sig genom ombud när han eller hon förelagts vid vite att infinna sig Har vite förelagts klagandens Har vite förelagts klagandens motpart eller skall han hämtas motpart eller ska han eller hon till rätten och kan han inte hämtas till rätten och kan denne hämtas, får dock målet avgöras inte hämtas, får dock målet trots att han inställt sig endast avgöras trots att han eller hon genom ombud eller uteblivit. inställt sig endast genom ombud mål får också avgöras om klag- Ett mål får också anden har förelagts att infinna avgöras om klaganden har före- sig personligen men inställt sig lagts att infinna sig personligen endast genom ombud. men inställt sig endast genom Har det vid huvudförhand- Har det vid huvudförhand- ling i tingsrätten hållits förhör ling i tingsrätten hållits förhör inför rätten eller syn på stället inför rätten eller syn på stället angående någon viss omstän- angående någon viss omstän- dighet och beror avgörandet även i hovrätten av tilltron till även i hovrätten av tilltron till den bevisningen, får tingsrättens den bevisningen, får tingsrättens dom inte ändras i den delen utan dom ändras i den delen endast att beviset har lagts fram i hov- rätten genom en ljud- och bild- upptagning av förhöret i tings- hovrätten genom en ljud- och rätten eller tagits upp på nytt vid huvudförhandlingen i hovrätten. En sådan ändring får dock göras, om det finns synnerliga skäl för 13 Senaste lydelse 2005:683. att bevisets värde är ett annat än tingsrätten antagit. 3. det finns synnerliga skäl för att bevisets värde är ett annat än tingsrätten antagit. Hovrätten får avgöra målet utan huvudförhandling, om det är uppenbart att överklagandet är ogrundat. Kan saken utredas tillfredsställande får hovrätten avgöra målet utan huvudförhandling, 1. om åklagaren har överklagat endast till den tilltalades förmån, 2. om endast den tilltalade 2. om endast den tilltalade har överklagat och hans ändrings- överklagat och hans eller hennes yrkande godtas av motparten, ändringsyrkande godtas av mot- 3. om det inte finns anled- 3. om det inte finns anled- ning att döma den tilltalade till ning att döma den tilltalade till ansvar eller ådöma honom på- ansvar eller ådöma honom eller följd eller döma honom till annan henne påföljd eller döma till påföljd än böter eller villkorlig annan påföljd än böter, villkorlig dom eller sådana påföljder i dom eller sådana påföljder i 4. om parterna har begärt att 4. om parterna har begärt att målet skall avgöras utan huvud- målet ska avgöras utan huvud- 5. om ingen av parterna, sedan fråga väckts om avgörande utan huvudförhandling, haft någon invändning mot detta. Har i fall som avses i andra Har i fall som avses i andra stycket 1–3 en part begärt huvud- stycket 1–3 en part begärt huvud- förhandling, skall sådan hållas, förhandling, ska sådan hållas, om om det inte är uppenbart obe- det inte är obehövligt. Med de påföljder som anges i andra stycket 3 likställs vite och, om det inte är fråga om förverkande av villkorligt med- given frihet från fängelsestraff, förordnande enligt 34 kap. 1 § första stycket 1 . Det som sägs i andra stycket 3 om villkorlig dom gäller inte villkorlig dom som förenas med föreskrift om sam- hällstjänst. 14 Senaste lydelse 1999:84. Avser överklagandet även annat än ansvar, får målet avgöras utan huvudförhandling endast om denna talan enligt 50 kap. 13 § får prövas utan huvudförhandling. För prövning som inte avser själva saken behöver huvudför- handling inte hållas. I övrigt skall det som sägs i I övrigt ska det som sägs i 46 kap. 1–5 §§, 6 § andra stycket, 46 kap. 1–5 §§, 6 § andra stycket, 8, 9, 11, 13, 13 a, 16, och 17 §§ tillämpas i fråga om huvudför- tillämpas i fråga om huvudför- handling i hovrätten. handling i hovrätten. 16 § i detta kapitel skall dock tillämpas i fråga om kallelser till tillämpas i fråga om kallelser till tas efter uppehåll och förelägg- tas efter uppehåll och förelägg- anden för parterna. anden för parterna. När ett mål sätts ut till fort- När ett mål sätts ut till fort- eller ny huvudförhandling, satt eller ny huvudförhandling, får hovrätten besluta om lämp- får hovrätten besluta om lämp- liga åtgärder för att målet skall liga åtgärder för att målet ska kunna slutföras vid den förhand- kunna slutföras vid den förhand- I fråga om sådana åtgärder gäller 10 och 12 §§ i detta kapitel. Sedan parterna utvecklat sin Sedan parterna utvecklat sin Hovrätten skall se till att Hovrätten ska se till att den bevisning som har lagts den bevisning som har lagts fram i tingsrätten läggs fram ur fram i tingsrätten läggs fram ur handlingarna i den utsträckning handlingarna i den utsträckning får läggas fram genom hänvis- får läggas fram genom hänvis- ningar till handlingar i målet, ningar till ljud- och bildupptag- om rätten finner det lämpligt. ningar och andra handlingar i målet, om rätten finner det lämp- 15Senaste lydelse 2005:683. 16Senaste lydelse 2005:683. Uteblir en enskild klagande från sammanträde för huvudför- handling, förfaller överklagandet. Detsamma gäller, om en enskild klagande som förelagts att in- finna sig personligen inställer sig endast genom ombud och det inte finns särskilda skäl mot att överklagandet förfaller.Uteblir en enskild motpart och har vite förelagts honom eller henne, får hovrätten förelägga nytt vite eller besluta att han eller hon ska hämtas till rätten antingen eller till en senare dag. Detsamma gäller om en enskild motpart som vid vite förelagts att infinna sig personligen, inställer sig endast genom ombud.Underlåter i mål om allmänt åtal en målsägande, som ska höras i anledning av åklagarens talan, att infinna sig personligen, gäller andra stycket.Om vite har förelagts klagan- dens motpart eller om denne ska Om inte särskilda skäl för- anleder annat, bör ett av tings- rätten upptaget bevis, som inte enligt 35 kap. 13 § skall tas upp på nytt, läggas fram innan bevis som rör samma omständighet tas upp av hovrätten. Finns det flera bevis i fråga om samma omständighet, bör dessa läggas fram i ett sammanhang. Om inte särskilda skäl för- anleder annat, bör ett av tings- rätten upptaget bevis, som inte enligt 35 kap. 13 § ska tas upp på nytt, läggas fram innan bevis som rör samma omständighet tas upp av hovrätten. Finns det flera bevis i fråga om samma omständighet, bör dessa läggas fram i ett sammanhang. Uteblir en enskild klagande från sammanträde för huvudför- handling, förfaller överklagandet. Detsamma gäller, om en enskild klagande som förelagts att in- finna sig personligen inställer sig endast genom ombud och hovrätten inte anser sig ändå kunna avgöra målet. Uteblir en enskild motpart och har vite förelagts honom, får hovrätten förelägga nytt vite eller besluta att han skall hämtas till rätten antingen eller till en senare dag. Detsamma gäller om en enskild motpart som vid vite förelagts att infinna sig personligen, inställer sig endast genom ombud. Underlåter i mål om allmänt åtal en målsägande, som skall höras i anledning av åklagarens talan, att infinna sig personligen, gäller andra stycket. Om vite har förelagts klagan- dens motpart eller om denne 17 Senaste lydelse 1994:1034. skall hämtas till rätten och hämt- hämtas till rätten och hämtning ning inte kan ske, får hovrätten inte kan ske, får hovrätten av- avgöra målet trots att han in- göra målet trots att han eller hon ställt sig endast genom ombud inställt sig endast genom ombud Ett mål får också Ett mål får också avgöras om en enskild klagande avgöras om en enskild klagande som förelagts att infinna sig per- som förelagts att infinna sig per- sonligen inställt sig endast genom sonligen inställt sig endast genom Har det vid huvudförhand- Har det vid huvudförhand- ling i tingsrätten hållits förhör