sou · H1B328d2 · 2013-05-03 00:00:00 — Något formellt hinder mot att meddela krigsförsäkring för utländska transportmedel, däribland svenska fartyg som är registrerade utomlands, finns inte enligt krigsförsäkringslagen. I stället gäller att den omständigheten att transportmedlet är utländskt inte ska utgöra något hinder mot att försäkring meddelas (se prop. 1998/99:85 s. 57). Gällande krigsutbrottsavtal som tecknat omfattar emellertid endast svenskflaggade fartyg samt motorfordon och flygplan registrerade i . En hel del svensk- ägda fartyg och flygplan är emellertid registrerade utomlands. Krigsutbrottsavtalens nuvarande formulering innebär att inte alla fartyg och flygplan som skulle kunna disponeras vid en krigssituation kan komma ifråga för statligt övertagande av försäkringsansvaret. En särskild utredare får i uppdrag att se över reglerna om statlig krigsförsäkring med syfte att skapa en lämpliga reglering mot bakgrund av de allvarliga krissituationer som inträffat under . Utredaren ska göra en kartläggning av de allvarliga krissituationer som inträffat och analysera vilka effekter dessa händelser har haft för försäkringsskyddet på transportområdet. Utredaren ska också kartlägga hur försäkringsskyddet på transportområdet vid allvarliga krissituationer är utformat på såväl global nivå som inom EU. En noggrann studie bör göras av regleringen i och . Utformningen av försäkringsskyddet och avgiftsuttag Utredaren ska – mot bakgrund av bl.a. resultaten av kartläggningen – analysera om det är lämpligt att utvidga nu gällande krigsförsäkringsreglering till att omfatta sådana allvarliga krissituationer som påverkar försäkringsskyddet på transportområdet. I det sammanhanget bör en jämförelse göras med de lösningar av tillfällig karaktär som har använts vid sådana situationer. Kostnaderna för respektive lösning bör särskilt analyseras. Om utredarens slutsats är att krigsförsäkringsregleringen bör utvidgas till att omfatta även allvarliga krissituationer, ska utredaren lämna förslag till hur detta skydd bör utformas och särskilt analysera frågan om vilket offentligt organ som ska kunna besluta om när en sådan situation har uppstått. Utredaren ska vidare analysera frågor om uttag av avgifter () och storleken på sådana avgifter () i det försäk- ringsskydd som föreslås och lämna förslag på hur avgifterna bör utformas Lämplig begränsning av krigsutbrottsavtalen Utredaren ska analysera vilken innebörd av begreppet svenskt intresse som bör ligga till grund för krigsutbrottsavtalen och lämna förslag om vilka kriterier som ska vara uppfyllda i fråga om ägarförhållanden och registrering av transportmedel. Utredaren ska lämna de författningsförslag som övervägandena ger anledning till. Utredaren ska utifrån de regler som föreslås lämna en redovisning av konsekvenser och kostnader som uppstår för försäkringsföretagen, försäkringstagarna, och staten i övrigt. För förslag som innebär kostnader för staten ska finansiering föreslås. Förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska beaktas liksom anvisningar vad avser förslagens påverkan på försäkringsföretagens administration. Genomförande och redovisning av uppdraget Utredaren ska i sitt arbete samråda med berörda myndigheter, företag och organisationer. Utredaren ska även inhämta synpunkter från berörda delar av . Om utredarens förslag kan bedömas medföra ökade kostnader för det allmänna, ska förslag till finansiering lämnas. Uppdraget ska redovisas . krigsförsäkringsutredning (Fi 2012:01) Förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om statlig försäkring vid krigsförhållanden och allvarliga krissituationer (dir. 2012:4). Utredningen har tagit namnet krigsförsäkringsutredning. Enligt utredningens direktiv skulle uppdraget redovisas . Uppdraget ska i stället redovisas . krigsförsäkringsutredning (Fi 2012:01) Förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om statlig försäkring vid krigsförhållanden och allvarliga krissituationer (dir. 2012:4). Utredningen har tagit namnet krigsförsäkringsutredning. Utredningens uppdrag skulle enligt de ursprungliga direktiven redovisas . Regeringen beslutade att uppdraget i stället skulle redovisas (dir. 2012:93). Utredningstiden förlängs ytterligare. Uppdraget ska i stället redovisas . Krigsutbrottsavtal för statlig försäkring. , , för svenska statens räkning, samt undertecknade försäkringsgivare har avtalats att detta krigsutbrottsavtal träder i kraft och att det gäller tills vidare per kalenderår. Alla tidigare krigsutbrottsavtal upphör därmed att gälla. Detta avtal blir tillämpligt -automatiskt om är i krig, -efter beslut av regeringen, därvid som förutsättning för sådant beslut gäller att är i krigsfara eller att det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför gränser eller att har varit i krig eller krigsfara. När avtalet enligt § 1 blir tillämpligt övertar staten ansvaret från försäkringsgivarna för hela den krigsrisk av svenska intressen, som är täckt genom löpande direkt tecknade transportförsäkringar. Med transportförsäkring förstås försäkring som meddelas i fråga om fartyg, spårfordon samt varor under transport inom samt till och från . Till transportförsäkring räknas även försäkring av nybyggnad på varv samt försäkring av egendom, som lagrats i utlandet för införsel till eller i anslutning till utförsel från . Med krigsrisk förstås även risk att försäkrad egendom läggs under embargo eller uppbringas eller utsätts för annan liknande åtgärd av främmande stat eller av den som där har tagit eller försöker ta makten (frustrationsrisk). Krigsskada, som drabbat svenskt intresse enligt § 2 innan detta avtal blir tillämpligt men inom av KFN angiven tid, faller in under statens ansvar under förutsättning att -det svenska intresset vid skadetillfället saknade löpande krigsförsäkring på grund av att denna upphört enligt klausul om omedelbar uppsägning utan föregående meddelande och att försäkringsgivaren kan bekräfta detta till KFN, eller -den orsakats av förberedelseåtgärder för eller krigshändelser som sammanhänger med det krig, vilket föranlett att avtalet senare blivit tillämpligt. För krigsförsäkring som övertas av staten enligt § 2 gäller från tidpunkten för övertagande KFN:s krigsförsäkringsvillkor. För krigsskada som staten svarar för enligt § 3 gäller samma villkor. om premiebetalningar och anmälningar av olika slag tillämpas liksom de föreskrifter, villkor och regler som sammanställts i särskilt avtal. KFN äger rätt att taga del av all information som rör statens övertagna risker och som KFN bedömer vara erforderligt för att kontrollera att detta avtal fullgörs riktigt. Samtliga försäkringsgivare vilka antingen har svensk koncession och i bedriver rörelse eller är på annat sätt etablerade i och här bedriver verksamhet avseende transportförsäkring kan ansluta sig till detta avtal och skall beredas tillfälle till detta. Uppsägning skall ske senast före kalenderårets utgång. Från försäkringsgivarnas sida skall detta ske till KFN eller till annan myndighet förordnad av regeringen. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav undertecknade parter tagit var sitt. Särskilt avtal till Krigsutbrottsavtal för statlig försäkring. , , för svenska statens räkning, samt undertecknade försäkringsgivare har avtalats att detta avtal automatiskt träder i kraft som gäller för krigsutbrottsavtalet för krigsförsäkring samt att det gäller tills vidare så länge krigsutbrottsavtalet äger giltighet. Alla tidigare Särskilda avtal upphör därmed att gälla. De av försäkringsgivarna utgivna krigsförsäkringsvillkoren för kasko och varvsrisker skall innehålla följande klausul: Om det , då denna försäkring är gällande utbryter sådant krig att det mellan , , och försäkringsgivaren träffade krigsutbrottsavtalen blir tillämpligt gäller följande: KFN övertar enligt KFN:s fastställda krigsförsäkringsvillkor försäkringsansvar för 1)den krigsrisk av svenska intressen, som är täckt genom löpande direkt tecknade krigsförsäkringar. Vid sådant krigsutbrott skall den försäkrade till försäkringsgivare anmäla var eller på vilken resa fartyget befinner sig och följa de instruktioner som KFN kan komma att lämna. 2)den krigsskada, som drabbar svenskt intresse innan krigsutbrottsavtalet blivit tillämpligt men inom av KFN angiven tid om -det svenska intresset vid skadetillfället saknade löpande krigsförsäkring på grund av att denna upphört enligt klausul om omedelbar uppsägning utan föregående meddelande och att försäkringsgivaren kan bekräfta detta till KFN, eller -den orsakats av förberedelseåtgärd för eller krigshändelser som sammanhänger med det krig, vilket föranlett att avtalet senare blivit tillämpligt. KFN:s försäkringsvillkor finns hos KFN. När krigsförsäkring övertas av staten eller krigsskada faller under statens ansvar tillämpas om bl.a. premiebetalningar och anmälningar av olika slag. Föreskrifter, villkor och regler har sammanställts i särskilt avtal. Försäkringsgivaren kommer att till KFN överföra den del av erlagd krigsförsäkringspremie som avser tid han inte bär risken. Rätt till överföring av premie föreligger inte när försäkring tecknats för viss resa. För försäkring som efter krigsutbrott meddelas av KFN eller viss resa skall försäkringstagaren erlägga den premie som fastställs av KFN. För andra försäkringar med kaskoanknytning tecknade för viss resa skall nettopremien för hela resan överföras till KFN. Varuförsäkringskontrakt och andra årsbaserade transportförsäkringar med svenskt intresse Försäkringsgivarna skall, såvitt avser varuförsäkringskontrakt och andra årsbaserade transportförsäkringar, informera den försäkrade om innehållet i krigsutbrottsavtalet enligt § 1 samt om möjligheten att teckna tilläggsrisker enligt Vid krigsförsäkring av viss resa skall nettopremien för hela resan överföras till KFN. §1 i tillämpliga delar. KFN kan mot tilläggspremie försäkra nedan angivna varurisker med särskilda villkor tillsammans med det övertagna krigsförsäkringsansvaret. Rätten till ersättning får inte överlåtas på utländsk person. 1)Skada direkt orsakad av kärnstridsmedel (jfr § 3 1 h i KFN:s krigsförsäkringsvillkor för varutransporter). 2)Skada vid omlastning i mellanhamn samt under land- eller lufttransporter till annan hamn i och för befordran därifrån med annat fartyg (jfr § 5 a tredje stycket och c andra stycket i KFN:s villkor. 3)Skada på gods som lagrats i utlandet i anslutning till export från (jfr KFN:s villkor för lagring) om leveransen är knuten till köpeavtal som medför att godset utgör svenskt intresse till dess att det levererats till köparen i importlandet, godset transporterats med landtransport till förvaringslokalen och att exportörens leverans enligt köpeavtalet omfattas av ett transportförsäkringskontrakt. 4)Skada på gods som lagras i utlandet för import till (jfr KFN:s villkor för lagring) om betalning redan erlagts eller måste erläggas enligt det för godset träffade köpeavtalet och att importörens inköp enligt köpeavtalet omfattas av ett transportförsäkringskontrakt. Gemensamma bestämmelser för risker enligt §§ 1 och 2 KFN påtar sig enbart ansvar för skada genom minor, torpeder, projektiler, bomber eller annat för sitt ändamål använt stridsmedel (inklusive kärnstridsmedel vid fartygskasko) samt uppror, strejk, lockout, kravaller, borgerliga oroligheter, myteri, sabotage, terrordåd m.m. om skadan och händelsen är direkt orsakade av krigsliknande förhållanden enligt lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m. Har sådan skada orsakats av andra förhållanden gäller försäkringsgivarens eget krigsförsäkringsvillkor. Anmälan av risker enligt § 2 i krigsutbrottsavtalet skall ske till KFN så snart det kan ske efter det att avtalet blivit tillämpligt. Vad gäller bestämmelserna i § 92 Allmän Sjöförsäkringsplan angående inteckning i fartyg utfäster sig KFN att i förhållande till panthavare fullgöra samma betalnings- och underrättelseskyldighet som kan åvila försäkringsgivaren enligt av denne utställd förbindelse. Det åligger försäkringsgivaren att, sedan avtalet blivit tillämpligt, lämna panthavarna meddelande om denna utfästelse gjord av KFN samt att, i samband med anmälan enligt § 5, underrätta KFN om utställda förbindelser. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav undertecknade parter tagit var sitt. KFN:s krigsförsäkringsvillkor för fartyg Skadehändelser som omfattas av KFN:s ansvar 1.skadehändelser och ansvar som direkt orsakas av a)militärt bruk av projektiler, bomber, raketer, robotar, torpeder, minor, sprängmedel eller annat för sitt ändamål använt stridsmedel, inklusive kärnstridsmedel, b)embargo, beslag, uppbringning, konfiskation eller annat ingrepp av främmande makt, som befinner sig i krig, vare sig krig förklarats eller ej, eller utför krigsliknande operationer eller vidtager förberedelseåtgärder för krig i syfte att ta makten c)deltagare i inbördeskrig, krigsliknande operation, revolution eller uppror ledande till inbördeskrig, d)att fartyget till följd av krig eller krigsliknande förhållanden framförts på ett från fredsförhållanden avvikande sätt, såsom då fartyget framförts i konvoj, eller vid fartygets navigering de hjälpmedel som normalt skulle ha varit tillgängliga inte kunnat användas, eller fartyget nödgats gå i led eller farvatten, som inte skulle ha använts under vanliga förhållanden, 2.på fartyget fallande bidrag till gemensamt haveri förorsakat av händelse som omfattas av försäkringen, 3.fartygets bidrag till kostnad för uppehåll enligt 14 kap. 40 § sjölagen (1994:1009), dock endast i fall fartyget anlöpt hamn för visitation av fartyg eller last och endast för uppehållstiden utöver samt med undantag för in- och utlöpande ur visitationshamnen, 4.på fartyget fallande bärgarlön som inte är gemensamt haveri och på fartyget fallande ersättning till tredje man, 5.terrordåd, sabotage eller myteri direkt orsakat av krigsliknande förhållanden, 6.personer som deltar i strejk, lockout eller andra arbetsmarknadskonflikter eller upplopp, kravaller eller likande oroligheter, om arbetsmarknadskonflikten eller oroligheterna är direkt orsakade av händelser som avses i punkterna 1 a)–c) eller 5. Omfattningen av KFN:s ansvar Är en skada ersättningsgill enligt § 1 ansvarar KFN också för 1.det skadestånd för person- eller egendomsskada som den försäkrade är skyldig att utge enligt gällande rätt, 2.kostnaden för att avlägsna vraket och för förpliktelser som följer därav, om haveriet förorsakat att fartyget blivit vrak. KFN svarar såsom för totalförlust i följande fall: a)då fartyget har försvunnit och har förflutit från den dag då det senast väntats till hamn, b)då fartyget har övergivits av besättningen i öppen sjö och inte därefter kommit till rätta; har fartyget iakttagits efter övergivandet räknas tiden från det senast iakttogs, c)då fartyget undanhållits den försäkrade och utsikt att återfå det uppenbarligen inte föreligger eller då fartyget instängts eller undanhållits den försäkrade , såvida inte KFN visar att instängningen upphör eller att fartyget rimligen kan återfås . Undantag från KFN:s ansvar Begränsning av KFN:s ansvar 1.För personskador som drabbar befälhavaren eller medlem i besättningen utgår ersättning endast med belopp överstigande vad den skadade erhåller enligt 3 kap. lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m. Efter samma grund ersätts förlorade effekter tillhöriga befälhavare eller medlem av besättning vid ersättningsgill totalförlustersättning eller skada på fartyget. 2.Förlust som avses i § 3 ersätts endast i den utsträckning som KFN finner att krigstillståndet haft inflytande på skadans uppkomst. 3.Grundas KFN:s ansvar på ersättning enligt § 2 punkt 2 har KFN likaledes rätt att bestämma omfattningen av sitt åtagande. Skador som KFN inte ansvarar för 1.Utöver vad som nämnts ovan ersätts inte följdskada. 2.Försäkringen omfattar inte sådan skada som annan försäkringsgivare är ansvarig för. a)KFN ansvar inte för skada, förlust eller kostnad som har samband med att annan egendom än det försäkrade fartyget kontaminerats av radioaktivitet på grund av händelse som omfattas av försäkringen. b)Bortsett från skador som enligt § 4 punkt 1 ansvarar KFN inte heller för skada, förlust eller kostnad som vid händelse som omfattas av § 1 punkterna 1 a)–c), 5 eller 6 har orsakats av radioaktiva egenskaper hos atombränsle eller radioaktiv produkt eller av radioaktiva egenskaper i förening med giftiga, explosiva eller farliga egenskaper hos bränslet eller produkten och ej heller för skada som orsakas av joniserande strålning från annan strålningskälla i en atomanläggning eller atomreaktor än atombränsle eller radioaktiv produkt. KFN:s övertagande av risk och premiebetalning KFN:s inträde i gällande försäkring Försäkring, som övertas av eller som faller på staten genom att träder i kraft, fortsätter att löpa till utgången av ordinarie försäkringsperiod. Begär KFN tilläggspremie skall den erläggas . Befinner sig fartyget på resa när dess tidigare krigsförsäkring hos försäkringsgivaren upphör enligt en klausul om omedelbar uppsägning utan föregående meddelande, inträder KFN:s ansvar enligt KFN:s villkor då den tidigare försäkringen upphört att gälla under förutsättning att begäran om försäkring möjligt ges in till KFN och att premie omedelbar erläggs. Försäkringsgivaren skall bekräfta sin uppsägning till KFN. Försäkring som tecknas hos KFN Vid försäkring som tecknas hos KFN gäller att premie skall erläggas före resans eller försäkringsperiodens början. Råkar i krig eller inträffar en väsentlig ökning av den krigsfara som fartyget utsätts för eller kan utsättas för medan det befinner sig i hamn eller på resa ansvarar KFN endast under förutsättning att rimliga åtgärder vidtas för att såvitt möjligt undgå den ökade krigsfaran. Om inte den försäkrade eller svensk myndighet lämnar anvisningar härom, ankommer det på befälhavaren att vidta erforderliga åtgärder. Vid varje fareökning, som inträffar före det försäkrade fartygets avgång eller medan det befinner sig på resa, är KFN berättigad att begära tilläggspremie motsvarande farans ökning. Erläggs inte denne premie genast får KFN häva försäkringen. Försäkringstagaren skall genast till KFN anmäla omständighet som innebär fareökning. Underlåter försäkringstagaren detta, svarar KFN för inträffad skada endast i den mån det visas att farans ökning varit utan betydelse för försäkringsfallets inträffande eller skadans omfattning. Försäkring för viss resa Är fartyget försäkrat för viss resa gäller, såvida inte annat avtalats, att KFN:s ansvar inträder, när fartyget börjar lätta ankar eller kastar loss för att avgå och fortsätter intill dess fartyget ankrat eller förtöjt på vanligt sätt på den i försäkringsavtalet angivna bestämmelseorten eller på annan plats där resan slutar. Avser försäkringen viss resa och avgår inte fartyget på tid, som uppgetts vid tecknandet av försäkringen, är den försäkrade skyldig att utan dröjsmål underrätta KFN. Försummar den försäkrade detta är försäkringen ogiltig och premien förverkad, om inte KFN beslutar annat. 1.Är fartyget försäkrat , inträder KFN:s ansvar, såvida inte annat är avtalat, försäkringen träder i kraft och upphör försäkringen enligt avtalet löper ut. Om en försäkring är avtalad att träda i kraft , då reseförsäkringen ännu inte löpt ut, träder försäkringen i kraft först då reseförsäkringen upphört att gälla. 2.Om fartyget är under resa , då försäkring upphör att gälla, fortsätter den till kockan 24.00 den dag då fartyget ankrat eller förtöjt på vanligt sätt i första hamn. Nämnda tider är lokala tider på den plats där fartyget befinner sig. Erfordras tillstånd av myndighet för utförande av viss resa, är försäkringsgivaren fri från ansvar, om sådant tillstånd inte erhålls och resan ändå utförs, eller om fartyget med den försäkrades samtycke företar resan i strid mot de bestämmelser tillståndet innehåller, såvida KFN inte beslutar annat. Har KFN eller statlig myndighet då försäkringen tecknades föreskrivit att fartyget vid utförandet av den resa, som anges i försäkringsbrevet, skall följa en viss route och fartyget utan tvingande skäl avviker därifrån, är försäkringen ogiltig och premien förverkad, såvida inte KFN bestämmer annat. Har någon sådan föreskrift inte lämnats då försäkringen tecknades och avviker fartyget ändå från den till KFN uppgivna routen eller eljest från vedertagen route, fortsätter försäkringen att gälla. Den försäkrade skall meddela KFN sådan ändring så snart den blivit känd för honom. KFN har rätt att begära tilläggspremie. Övergår fartyget eller del därav till ny ägare har KFN rätt att säga upp försäkringsavtalet med verkan från och med den dag som infaller efter tidpunkten för överlåtelsen. Om fartyget genom rekvisition, uthyrning eller på annat sätt kommer i utländsk stats, myndighets eller persons disposition, upphör försäkringen att gälla. 1.Den försäkrade skall genast underrätta KFN om inträffad skada samt utan dröjsmål ge in erforderliga handlingar till KFN som bevisar att haveriet har inträffat och den skada för vilken ersättning begärs. Inkommer inte den försäkrade räknat från haveriet med sådana handlingar har varje rätt till ersättning förfallit. Den försäkrade är skyldig att ställa fartyget till förfogande för inspektion av skadan, om KFN så begär. 2.Anspråk på ersättning såsom vid totalförlust vid fördröjning enligt § 3 skall framställas från det den försäkrade fått kännedom om fördröjningen, dock senast efter det att betalningsskyldighet inträtt. KFN kan medge förlängning av fristerna enligt denna paragraf. Vid ersättning för totalförlust eller enskilda sakskador som KFN är ansvarig för enligt § 1 görs inga självriskavdrag. Grundas ersättningen på KFN:s beslut enligt § 4 punkten 3 gäller i tillämpliga delar villkoren enligt under fredstid utfärdade krigsförsäkringsvillkor. 1.Försäkringen gäller till förmån för a) försäkringstagaren, b) annan som har en mot försäkringstagarens borgenärer skyddad ägande- eller säkerhetsrätt till egendomen, dock inte sjöpanträtt, c) den som annars bär risken för egendomen i samband med dess överlåtelse. 2.Försäkringstagaren är skyldig att lämna försäkringsgivaren upplysning om förekomsten av sådana ägande- och säkerhetsrätter som avses i föregående punkt. Sedan ett försäkringsfall har inträffat får försäkringsgivaren dock till försäkringstagaren med befriande verkan betala försäkringsbelopp, som någon annan kan ha rätt till, om det inte framgår av försäkringsavtalet vem denne är och den berättigade inte heller hos försäkringsgivaren har anmält att han själv vill bevaka sin rätt. KFN har rätt att – utom i fall som avses i § 4 – oaktat att slutreglering av skadan ännu inte skett, befria sig från vidare ansvar genom att utbetala försäkringsbeloppet och ersätta de kostnader som uppstått och för vilka KFN är ersättningsskyldig. I sådant fall får KFN inte tillgodoräkna sig vad som finns i behåll av fartyget. Ersättning skall utbetalas så snart det kan ske med beaktade av rådande krigsförhållanden. KFN skall betala ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) räknat från den dag som infaller efter det att KFN fick fullständigt krav specificerat för sig. 1.Tvist angående KFN:s ersättningsskyldighet skall prövas av allmän svensk domstol. Domstol har dock inte rätt att ompröva KFN:s beslut om att enligt § 3 betala ersättning endast i den omfattning ett krigstillstånd har haft inflytande på skadans uppkomst. 2.I det fall där skadan endast delvis kan stå i samband med krig eller krigsliknande förhållanden, äger envar av parterna hänskjuta frågan om huruvida skadan helt eller delvis skall ersättas under krigsförsäkringen till slutligt avgörande i skiljenämnd i enlighet med gällande svensk skiljedomslag. skall bestå av tre skiljemän, en utsedd av den påkallande parten och en av den svarande. Den tredje skiljemannen, som skall vara ordförande, skall utses av de två partsutsedda skiljemännen.