sou · H1B361 · 2013-09-05 00:00:00 — En sådan reglering bör enligt vår mening inte genomföras utan att dess konsekvenser och uppkommande avgränsningsfrågor noga har utretts. Det har, främst med hänsyn till tidpunkten för redovisning av uppdraget, inte varit möjligt att inom ramen för vårt arbete göra en Allmänna överväganden om författningsförslag Att ta fram relevant lagtext torde också förutsätta en mer detaljerad kännedom om det nya bolagets organisation, särskilt vilken personal som skulle behöva omfattas av tystnads- plikt. Vi föreslår därför att den föreslagna organisationskommittén arbetar vidare med frågan om införande av tystnadsplikt. 9.4.2Säkerhetsskyddad upphandling och övriga frågor avseende säkerhetsskyddslagstiftningen Försvarsmakten har i ovan nämnda säkerhetsanalys också pekat på att det i många fall ur säkerhetssynpunkt är nödvändigt att genom- föra en så kallad säkerhetsskyddad upphandling enligt reglerna i 8 § säkerhetsskyddslagen (1996:627) och säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) vid bland annat ny-, om- och tillbyggnader av de anlägg- ningar som kan komma att bli föremål för överlåtelse till ett statligt bolag. Enligt nuvarande lagstiftning torde reglerna i säkerhetsskydds- lagen och säkerhetsskyddsförordningen om säkerhetsskyddad upp- handling inte vara tillämpliga för statliga bolag eller andra privat- rättsliga subjekt. Som framgått av avsnitt 5.5.4 synes dock säker- hetsskyddet i praktiken ändå vara möjligt att hantera för en myn- dighet som hyr fastigheter av andra än fastighetsförvaltande myn- digheter, låt vara att hanteringen då blir något mer omständlig för hyresgästen. Utöver denna fråga finns det, enligt vår bedömning, även andra frågor inom säkerhetsskyddslagstiftningens område som aktualiseras vid en överföring av försvarsfastigheter till ett statligt bolag. Dessa frågor rör bland annat kravet på svenskt med- borgarskap för vissa anställningar, frågor om rätt att i vissa fall besluta om säkerhetsklassning, ansvar för tillsyn och rätt att med- dela föreskrifter. Som framgått av bl.a. avsnitt 1.5.2 är bland annat reglerna om säkerhetsskyddad upphandling och kravet på svenskt medborgar- skap föremål för översyn genom utredningen om säkerhetsskydds- lagen (Ju 2011:14). Mot bakgrund av denna översyn har vi inom ramen för denna utredning funnit det lämpligt att endast föreslå sådana författningsändringar som syftar till att ansvaret för tillsyn och rätten att meddela föreskrifter med stöd av säkerhetsskydds- förordningen ska kvarstå oförändrat hos Försvarsmakten efter en överföring av verksamhet till den nya myndigheten respektive i förekommande fall ett statligt bolag. 10.1Förslaget till ändring i 9 kap. 8 § Tillstånd som rör Försvarsmakten, , eller prövas av . verksamhet, som tillståndsprövas av , rör verksamheter eller åtgärder för de fastigheter för försvarets ändamål som förvaltar. Utredning- ens förslag utgår ifrån att samma ordning ska gälla även fortsätt- ningsvis. Syftet med ändringen är att säkerställa att den nya myndigheten, eller det nya bolaget, har samma prövningsmyndighet, dvs. länssty- relsen, för sådan tillståndspliktig verksamhet som tidigare bedrivits av och som övergår till den nya myndigheten respektive ett statligt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 15 kap. 29 § Förslaget innebär att Generalläkaren fortsatt ska ha föreskriftsrätt för verksamhet som flyttas från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag (jfr 72 § avfallsför- ordningen (2011:927)). Se även avsnitt 9.3 i den allmänna moti- veringen i betänkandet. 16 kap. 13 § Utredningens förslag innebär att det undantag från miljöorgani- sationers rätt att överklaga som följer av paragrafens första stycke fortsättningsvis gäller den nya myndigheten för den försvars- anknutna verksamheten. I övrigt föreslås ingen ändring. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 21 kap. 7 § Frågor som rör försvaret anses alltid vara av sådan natur att de lämpligen bör prövas av regeringen (prop. 1997/98:45, Del 2, s. 235). Förslaget till ändring innebär att regeringen fortsatt ska ha prövningsrätt i ärenden om statlig myndighets beslut rörande sådan verksamhet som flyttas från till den nya myn- digheten respektive statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 26 kap. 3 § Förslaget till ändring syftar till att bemyndigandet för regeringen att i vissa fall överlåta tillsynen åt en kommun inte ska omfatta verksamhet hos den nya myndigheten respektive statligt ägt aktie- bolag för i paragrafen angiven verksamhet. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.2Förslaget till ändring i 13 kap. 7 § Den föreslagna ändringen syftar till att klargöra att frågor av bety- delse för sådan verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag även i fortsättningen ska komma att bli föremål för regeringens prövning. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.3Förslaget till ändring i strålskyddslagen Bestämmelsen avser i sin nuvarande lydelse en begränsning av möj- ligheten att överlåta tillsynsansvar till nämnd såvitt avser verksamhet som bland annat utövas av . Den föreslagna ändringen syftar till att begränsningen oförändrat ska gälla beträffande sådan verksamhet som övergår från Fortifi- kationsverket till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag. Bestämmelsen innehåller också möjlighet att överlåta visst tillsynsansvar till Generalläkaren beträffande angivna verk- samheter. Förslaget ger bestämmelsen om möjlighet att överlåta tillsynsansvar motsvarande tillämpningsområde som beträffande Generalläkarens tillsynsansvar enligt . Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.4Förslaget till ändring i lagen om brandfarliga och explosiva varor Enligt 16 § samma lag gäller att den som hanterar, överför eller importerar explosiva varor och den som yrkesmässigt eller i större mängd hanterar brandfarliga varor ska ha tillstånd till det. Förevarande bestämmelse ger Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ansvar för prövning av tillstånd som rör hantering av brandfarliga varor inom de myndigheter som räknas upp i paragra- fen. Den föreslagna ändringen syftar till att ge Myndigheten för samhällsskydd och beredskap oförändrat ansvar att pröva tillstånd avseende sådan verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. Förevarande bestämmelse ger Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ansvar för prövning av tillstånd till tillståndspliktig han- tering av explosiva varor hos de myndigheter som räknas upp i paragrafen. Den föreslagna ändringen syftar till att ge Myndigheten för samhällsskydd och beredskap oförändrat ansvar att pröva till- stånd avseende sådan tillståndspliktig verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. Bestämmelsen avser möjlighet för Försvarsmakten att, efter med- givande av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, överta ansvaret för viss tillsyn över i paragrafen angivna myndigheters hantering av brandfarliga och explosiva varor. Den föreslagna ändringen syftar till att ge Försvarsmakten oförändrad möjlighet att utöva tillsyn avseende sådan hantering inom ramen för sådan verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.5Förslaget till ändring i lagen om offentlig anställning I bestämmelsen upptas de myndigheter där anställda med omedel- bar verkan får skiljas från sina arbetsuppgifter med hänsyn till lan- dets bästa. Utöver polisväsendet och utrikesförvaltningen anges i paragrafens nuvarande lydelse försvarsmyndigheter, däribland For- tifikationsverket. Enligt förslaget ersätts med den nya myndigheten. 10.6Förslaget till ändring i lagen om fullmaktsanställning Se kommentaren till 31 § lagen om offentlig anställning. 10.7Förslaget till ändring i förordningen med instruktion för Förordningen upphör till följd av att läggs ned. 10.8Förslaget till ändring i förordningen med instruktion för Förordningen upphör till följd av att läggs ned. 10.9Förslaget till ändring i förordningen med instruktion för Försvarsmakten Paragrafen gäller krav på samråd i samband med försvarets åtgärder för att avhjälpa föroreningsskador utöver vad som följer av miljö- balken. I sista stycket föreslås att ordet ersätts med namnet på den nya myndigheten. Någon ändring i övrigt före- slås inte. Paragrafen gäller Försvarsmaktens föreskriftsrätt. I paragrafen föreslås att ordet utgår och att det i stället anges att Försvarsmakten får meddela föreskrifter för den nya myndigheten och statligt ägt aktiebolag, dock endast såvitt avser sådan verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive till statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.10Förslaget till ändring i förordningen med länsstyrelseinstruktion ersätts med den nya myndigheten som förut- sätts överta verkets uppgifter. 10.11Förslaget till ändring i förordningen med instruktion för och ersätts med den nya myndigheten. 10.12Förslaget till ändring i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Utredningens förslag syftar till att Generalläkaren fortsatt ska ha föreskriftsrätt för sådan verksamhet som övergår från Fortifika- tionsverket till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktie- bolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkan- det. 10.13 Förslaget till ändring i miljötillsynsförordningen 2 kap. 4 § Generalläkaren föreslås få motsvarande tillsynsansvar som för sådan verksamhet som övergår från till den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.14Förslaget till ändring i miljöprövningsförordningen Bestämmelsen är en upplysningsparagraf om innehållet i 9 kap. 8 § . Ändringen avser en anpassning till föreslagen ny lydelse av bestämmelsen i . 10.15Förslaget till ändring i förordningen om miljöledning i statliga myndigheter I bilaga 1 till förordningen listas de myndigheter som ska ha ett miljöledningssystem. Ändringen innebär att och ersätts av den nya myndigheten, som utredningen förutsätter ska ha ett miljöledningssystem. 10.16Förslaget till ändring i förordningen om kemiska produkter och biotekniska organismer Generalläkaren föreslås få motsvarande möjlighet att ge dispens i det enskilda fallet om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intressen för sådan verksamhet som övergår från Fortifikations- verket till den nya myndigheten respektive till statligt ägt aktie- bolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkan- det. 10.17Förslaget till ändring i förordningen om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen I paragrafen görs undantag från förbudet att leverera f-gaser till andra mottagare än de som räknas upp. Ändringen syftar till att undantaget ska omfatta den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag för sådan verksamhet som övergår från Fortifikations- Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkan- det. Paragrafen föreskriver undantag från förbud att leverera köld- medier som utgörs av HCFC. Ändringen innebär att sådana köld- medier får levereras även till den nya myndigheten respektive stat- ligt ägt aktiebolag för sådan verksamhet som övergår från Fortifi- kationsverket. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. Paragrafen föreskriver bland annat undantag från förbudet att använda HCFC. Ändringen innebär att, utöver Försvarsmakten och , även den nya myndigheten respektive statligt ägt aktiebolag fram till och med , och med vissa begränsningar, får fylla på en kyl-, luftkonditionerings- eller värmepumpsutrustning om det sker inom ramen för sådan verksamhet, som övergår från . Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. För det fall att den nya myndigheten inte skulle komma att inleda sin verksamhet förrän efter behöver den föreslagna förändringen inte göras. 10.18 Förslaget till ändring i avfallsförordningen Paragrafen föreskriver rätt för Generalläkaren att meddela före- skrifter som avviker från 15 kap. och avfallsförord- ningen i fråga om hantering av hushållsavfall och farligt avfall. Ändringen innebär att Generalläkaren får sådan rätt, utöver för Försvarsmakten, och Försvarets radio- anstalt, även för den nya myndigheten respektive statligt ägt aktie- bolag för sådan verksamhet som övergår från . Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.19Förslaget till ändring i förordningen om energieffektiva åtgärder för myndigheter Paragrafen föreskriver vilka subjekt som omfattas av förordningen. I dess nuvarande lydelse gäller förordningen Försvarsmakten, För- svarets materielverk, och Fortifikations- verket endast i den utsträckning en tillämpning inte strider mot arten och huvudsyftet med deras respektive verksamhet. Ändringen innebär att denna begränsning också ska gälla den nya myndigheten för sådan verksamhet som övergår från . Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.20Förslaget till ändring i förordningen om överlåtelse av statens fasta egendom m.m. I paragrafen anges belopp inom vilka fastighetsförvaltande myn- digheter får besluta om försäljning av fast egendom som de förval- tar. Förslaget innebär att orden och utgår och ersätts av den nya myndigheten. Motsva- rande begränsning, , förutsätts gälla för den nya myndigheten. ersätts med den nya myndigheten då denna förutsätts överta Statens fastighetsverks uppgifter. 10.21 Förslaget till ändring i förfogandeförordningen Bestämmelsen innehåller bemyndiganden avseende vilka myndig- heter som har rätt att besluta om förfogande enligt Förfogande- lagen (1978:262). Enligt förslaget ersätts med den nya myndigheten. 10.22Förslaget till ändring i förordningen med instruktion för ersätts av den nya myndigheten då denna förutsätts överta Statens fastighetsverks uppgifter. 10.23 Förslaget till ändring i rennäringsförordningen ersätts av den nya myndigheten då denna förutsätts överta Statens fastighetsverks uppgifter. 10.24Förslaget till ändring i förordningen om brandfarliga och explosiva varor Paragrafen föreskriver enligt dess nuvarande lydelse en skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten vid olycka. Sådan skyldighet finns för hantering inom Försvarsmakten, , eller . Ändringen innebär att motsvarande hantering som utförs av den nya myndigheten efter överföring av verksamhet från Fortifika- tionsverket omfattas av sådan underrättelseskyldighet. Av paragrafens tredje stycke i nuvarande lydelse framgår att För- svarsmakten, , och endast behöver ha tillstånd för viss särskilt angiven hantering. Ändringen innebär att motsvarande begränsning i tillståndsplikten ska gälla den nya myndigheten för sådan verksamhet som överförs från . Ändringen innebär att Försvarsmaktens föreskriftsrätt även fort- satt omfattar sådan verksamhet som övergår från Fortifikations- verket till den nya myndigheten respektive till statligt ägt aktie- Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkan- det. 10.25Förslaget till förordning om ändring i förordningen om elektromagnetisk kompatibilitet får genom föreslagen ändring motsvarande tillsynsansvar för sådan verksamhet som övergår från Fortifika- tionsverket till den nya myndigheten respektive till statligt ägt aktiebolag. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betän- kandet. 10.26 Förslaget till ändring i strålskyddsförordningen Bestämmelsen innehåller bemyndigande för Strålsäkerhetsmyndig- heten att till Generalläkaren överlåta tillsynsansvar som avses i 30 § strålskyddslagen. Föreslagen ändring i förevarande bestämmelse motsvarar föreslagen ändring i strålskyddslagen. 10.27Förslaget till ändring i förordningen om krisberedskap och höjd beredskap 22, 31, 32 och 34 §§ Förordningen reglerar krisberedskap och höjd beredskap hos myn- digheter. Ändringarna innebär att ersätts med den nya myndigheten då denna förutsätts överta Fortifikations- verkets uppgifter och funktioner enligt förordningen. 10.28Förslaget till ändring i säkerhetsskyddsförordningen Försvarsmaktens tillsynsansvar avseende säkerhetsskyddet omfat- tar de myndigheter som räknas upp i bestämmelsen. Genom försla- get till ändring ges Försvarsmakten tillsynsansvar för den nya myndigheten och statligt ägt aktiebolag såvitt avser sådan verksam- het som övergår från . Av 44 § samma förord- ning framgår att Försvarsmaktens rätt att meddela föreskrifter gäl- ler inom samma område som dess tillsynsansvar. Se även avsnitt 9.3 i den allmänna motiveringen i betänkandet. 10.29Förslaget till ändring i förordningen om skyldighet för näringsidkare, arbetsmarknadsorganisationer m.fl. att delta i totalförsvarsplaneringen Av paragrafens nuvarande lydelse framgår att , bland andra, är en totalförsvarsmyndighet. Genom ändringen ersätts med den nya myndigheten. 10.30Förslaget till ändring i förordningen om antidiskrimineringsvillkor i upphandlingskontrakt I bilagan till förordningen räknas de myndigheter upp som omfat- tas av förordningen. Ändringen innebär att orden Fortifikations- verket och utgår och ersätts av den nya myndigheten. 10.31Förslaget till ändring i kungörelsen med närmare bestämmelser om befordran av krigsmateriel med luftfartyg Enligt paragrafens nuvarande lydelse får Försvarsmakten, Försva- rets materielverk, , och Försvarshögskolan bland annat medföra krigsmateriel vid beford- ran med luftfartyg inom utan krav på medgivande från Transportstyrelsen. Genom ändringen stryks med anledning av att myndigheten läggs ned. 10.32Förslaget till ändring i förordningen om användning av tretungad flagga Förslaget är en följd av att föreslås läggas ned. Den föreslagna nya myndigheten är inte i sin helhet en försvars- myndighet och omfattas efter föreslagen ändring inte av förord- ningen. Omstrukturering av statens bestånd av försvarsfastigheter En särskild utredare ska förbereda och lämna förslag om en för- delning av statens bestånd av försvarsfastigheter. Utredaren ska lämna förslag om vilka myndigheter eller statligt ägda bolag som är mest lämpliga för förvaltning av försvarsfastigheter som för- valtas av . Utredaren ska utifrån Försvars- maktens förslag föreslå vilka fastigheter, dvs. fast egendom, bygg- nader och anläggningar på ofri grund (i fortsättningen kallas fastig- heter), som staten inte längre behöver och som därför bör avyttras. Syftet med omstruktureringen är att få en mer effektiv struktur på den statliga förvaltningen av försvarsfastigheter som förutsättningarna för respektive hyresgäst att bedriva den av stats- makterna ålagda verksamheten inte ska försämras eller försvåras. Uppdraget ska redovisas . Regeringen gav en särskild utredare (dir. 2009:45) i uppdrag att göra en översyn av den statliga fastighetsförvaltningen i syfte att analysera grunderna för och organisationen av den nuvar- ande fastighetsförvaltningen samt lämna förslag till en mer effektiv struktur på fastighetsförvaltningen inom staten. överlämnade Utredningen om en översyn av statens fastighetsförvaltning (Fi 2009:04) betänkandet Staten som fastig- hetsägare och hyresgäst (2011:31) till regeringen. Utredningen föreslår i fråga om försvarsfastigheterna bl.a. att Fortifikations- verkets öppna bestånd och det statligt ägda bolaget heter sammanförs i ett gemensamt bolag. Utredningen föreslår också att ansvaret för försvarsanläggningarna och Försvars- maktens camper utomlands ska föras över till Försvarsmakten. Utredningens förslag innebär vidare att Försvarsmakten vid omlägg- ningstillfället engångsvis ges en möjlighet att avstå från att fortsätta hyra fastigheter som inte längre behövs i verksamheten och att dessa förs över till en annan aktör för förädling och avveckling. Inom kulturfastighetsområdet föreslår utredaren bl.a. att de statliga byggnadsminnena samlas under en förvaltare, . Utredningen har föreslagit att öppna be- stånd och bör sammanföras i ett gemensamt bolag. Utredaren ser likheter mellan Fortifikations- verkets öppna bestånd och de fastigheter Specialfastigheter för- valtar. Vidare pekar utredaren på att Specialfastigheter har hyres- gäster med höga krav på säkerhet och tekniska installationer, såsom polisen och kriminalvården, vilket även har. Utredningen bedömer att det finns samordningsvinster med att sammanföra bestånden i ett gemensamt bolag. En konsekvens- analys gjordes emellertid inte. Utredningens betänkande remissbehandlades . Regeringen konstaterar i budgetpropositionen för (prop. 2011/12:1, utg.omr. 2), att de av 1991 beslutade rikt- linjerna för statens fastighetsförvaltning i huvudsak ligger fast. Detta innebär bl.a. att fastighetsförvaltningen bör vara skild från bruk- andet av lokaler och mark, att statens fastighetsförvaltning bör bedrivas med ett så långt som möjligt marknadsmässigt avkast- ningskrav samt att de fastigheter som av historiska och andra skäl är olämpliga att föra över till bolag bör läggas i en samordnad för- valtning i myndighetsform. Regeringen har i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1 utg.omr. 2), anmält sin avsikt att förbereda ett genomförande av utredningens förslag bland annat genom att tillkalla en särskild utredare för att förbereda en omstrukturering av statens bestånd av försvarsfastigheter, som förvaltas av . Omstruktureringen innebär att avvecklas som myndighet. Inriktningen är att ansvaret för det slutna beståndet av försvarsrelaterade anläggningar och utlandscamper ska föras över till Försvarsmakten samt att det öppna beståndet av försvars- relaterade fastigheter som förvaltar kan förvaltas av en annan statlig huvudman, varvid en möjlighet är bolagisering. förvaltar också ett stort antal statliga byggnadsminnen. Utgångspunkten är att dessa förs över till . Förändringarna för ansvaret av den mark och de lokaler som förvaltar beräknas genom- föras möjligt. verksamhet och fastighetsbestånd ska över- låtas till annan statlig huvudman, varvid en möjlighet är bolagi- sering. Omstruktureringen syftar till att skapa en ändamålsenlig, kundorienterad, kompetent och effektiv organisation för förvalt- ningen av statens bestånd av försvarsfastigheter. Förvaltningen ska ske på affärsmässiga villkor. Utgångspunkten är att försvarsfastig- heterna ska upplåtas med samma förutsättningar som fastigheter som nyttjas av andra statliga myndigheter. Det är ett mål för omstruktureringen att och varaktigt sänka kostnaderna för förvaltningen av försvarsfastigheterna. Omstruktureringen ska också innebära att Försvarsmakten även fortsättningsvis kan lösa sina uppgifter och bedriva verksamheten på ett ändamålsenligt, effektivt och rationellt sätt och att en fort- satt utveckling mot ett tillgängligt och användbart försvar i enlighet med försvarspolitiska inriktningsbeslut (prop. 2008/09:140, bet. 2008/09:FöU10, rskr. 2008/09:292) blir möjligt. Utredaren ska vidare beakta vad regeringen anfört i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1, utg.omr. 6) om försvarets övnings- och skjutfält. En ytterligare utgångspunkt ska vara att en förändrad fastighets- förvaltning inte ska innebära ändringar när det gäller tillsynen över miljöfarlig verksamhet eller Försvarsmaktens ansvar och möjlig- heter att bevaka frågor om riksintresset för totalförsvaret i olika sammanhang. -lämna förslag och redovisa till vilken annan myndighet eller vilket statligt ägt bolag enskilda fastigheter eller kategorier av fastigheter inom det öppna beståndet av försvarsfastigheter bör föras, -lämna förslag och redovisa vilka av de försvarsrelaterade anlägg- ningarna av central betydelse i slutna bestånd som ska föras över från till För- svarsmakten, -lämna förslag om och redovisa till vilken annan statlig myndig- het andra anläggningar eller kategorier av försvarsfastigheter bör föras som förvaltas av ,