sou · H1B339 · 2013-06-03 00:00:00 — redovisa sin bedömning av om en sådan straffskärpning bör ske enbart genom förändringar av straffskalorna eller om särskilda straffskalor för grova brott bör införas samt beskriva de straff- rättsliga och systematiska konsekvenserna av dessa alternativ. Arbetets bedrivande och redovisning av uppdraget Förslagens konsekvenser ska redovisas enligt 14–15 a §§ kommitté- förordningen. Uppdraget ska i stället slutredovisas . konvention om it-relaterad brottslighet (Inofficiell översättning) konvention om it-relaterad brottslighet (ETS 185) Medlemsstaterna i och de övriga stater som har under- tecknat denna konvention, som beaktar att syfte är att skapa en fastare enhet mellan dess medlemmar, som erkänner värdet av att främja samarbete med de övriga stater som är parter i denna konvention, som är övertygade om nödvändigheten av att, som en prioriterad fråga, driva en gemensam straffrättslig politik som syftar till att skydda samhället mot IT-relaterad brottslighet, bl.a. genom att anta lämplig lagstiftning och främja internationellt samarbete, som är medvetna om de djupgående förändringar som har föranletts av digitalisering, konvergens och fortgående globalisering av dator- nät, som är oroade över faran för att datornät och elektroniska upp- gifter också kan användas för att begå brott och att bevisning om sådana brott kan lagras och överföras genom dessa datornät, som erkänner behovet av samarbete mellan staterna och det privata näringslivet i att bekämpa IT-relaterad brottslighet och behovet av att skydda rättmätiga intressen beträffande användning och utveck- ling av informationsteknologier, som anser att en effektiv kamp mot IT-relaterad brottslighet fordrar ett utvidgat, snabbt och väl fungerande internationellt samarbete i straffrättsliga frågor, som är övertygade om att denna konvention behövs för att av- skräcka från gärningar som riktar sig mot datorsystemens, dator- nätens och de datorbehandlingsbara uppgifternas förtrolighet, integritet och tillgänglighet, liksom från missbruk av dessa system, nät och uppgifter genom att föreskriva att sådana gärningar krimi- naliseras så som det beskrivs i konventionen, och att befogenheter som är tillräckliga för att effektivt bekämpa dessa brott införs, genom att underlätta upptäckt, utredning och lagföring av dem, både på det nationella och det internationella planet och genom att sörja för system för ett snabbt och pålitligt internationellt sam- arbete, som är medvetna om behovet av att säkerställa en lämplig avväg- ning mellan intresset av att lag och ordning upprätthålls och respekten för de grundläggande mänskliga rättigheterna så som de garanteras Europarådskonvention om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, om medborgerliga och politiska rättigheter och andra tillämpliga internationella fördrag om mänskliga rättigheter, som bekräftar allas rätt att utan inblandning hysa åsikter liksom rätten till yttrandefrihet, innefattande frihet att söka, ta emot och sprida information och idéer av alla slag, oberoende av gränser, samt rätten till respekt för privatlivet, som också är medvetna om rätten till skydd för personuppgifter, såsom denna rätt tillgodoses exempelvis Europaråds- konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter, som beaktar om barnets rättigheter och mot de värsta formerna av barnarbete, som beaktar de Europarådskonventioner som finns om samarbete på det straffrättsliga området liksom liknande fördrag mellan medlemsstater och andra stater och som under- stryker att den nu aktuella konventionen är avsedd att komplettera dessa konventioner för att effektivisera brottsutredningar och rätte- gångar om brott relaterade till datorsystem och datorbehandlings- bara uppgifter samt möjliggöra insamling av bevis i elektronisk form om brott, som välkomnar den senaste utvecklingen som ytterligare främjar internationell förståelse och internationellt samarbete i att bekämpa IT-relaterad brottslighet, innefattande åtgärder vidtagna av , , Europeiska unionen och G8, som erinrar om ministerkommitténs rekommendationer nr R (85)10 om praktisk tillämpning av Europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål avseende bevisinsamling vid avlyssning av teleförbindelser, nr R (88)2 om piratverksamhet avseende upphovs- rätt och närstående rättigheter, nr R (87)15, som reglerar använd- ningen av personuppgifter i polisiär verksamhet, nr R (95)4 om skydd för personuppgifter inom telekommunikationstjänster med särskild hänvisning till telefoni samt nr R (89)9 om datorrelaterade brott, som ger riktlinjer för nationella lagstiftande församlingar om definition av vissa datorbrott och nr R (95)13 om problem inom straffprocessrätten som hör samman med informationsteknologi, som beaktar resolution nr 1, antagen av de europeiska justitie- ministrarna vid deras tjugoförsta konferens i den 10–, vilken rekommenderar ministerkommittén att stödja det arbete om IT-brottslighet som utförs av för brottsfrågor för att tillnärma olika länders nationella straffrätts- liga bestämmelser och möjliggöra användning av effektiva utred- ningsmetoder i fråga om sådana brott, liksom resolution nr 3, an- tagen vid de europeiska justitieministrarnas tjugotredje konferens i den 8–, vilken uppmanar de förhandlande part- erna att fortsätta sina ansträngningar med sikte på att finna lämp- liga lösningar för att göra det möjligt för största möjliga antal stater att bli parter i konventionen och erkänner behovet av ett snabbt och effektivt system för internationellt samarbete, vari vederbör- ligen beaktas de särskilda krav som ställs i kampen mot IT-relaterad brottslighet, som även beaktar den handlingsplan som antogs av stats- och regeringschefer vid deras andra toppmöte i den 10–för att söka gemensamma svar på utveck- lingen av nya informationsteknologier, som grundar sig på Europa- rådets normer och värderingar, har kommit överens om följande. Kapitel I – Användning av termer Artikel 1 – Definitioner I denna konvention används följande definitioner: a)datorsystem: en apparat eller en grupp av sammankopplade appa- rater eller apparater som hör samman med varandra, av vilka en eller flera genom ett program utför automatiserad behandling av uppgifter. b)datorbehandlingsbara uppgifter: framställning av fakta, informa- tion eller begrepp i en form som lämpar sig för behandling i ett datorsystem, inklusive program som utformats för att få ett dator- system att utföra en viss funktion. c)tjänsteleverantör: i)en offentlig eller privat enhet som erbjuder användarna av dess tjänster möjlighet att kommunicera med hjälp av ett datorsystem, och ii)varje annan enhet som behandlar eller lagrar datorbehandlings- bara uppgifter för en sådan kommunikationstjänst eller för använd- arna av en sådan tjänst. d) trafikuppgifter: datorbehandlingsbara uppgifter som hänför sig till ett meddelande som förmedlas med hjälp av ett datorsystem, vilka alstrats av ett datorsystem som ingick i kommunikations- kedjan och anger meddelandets ursprung, destination, färdväg, tid, datum, storlek, varaktighet eller typ av underliggande tjänst. Kapitel II – Åtgärder som ska vidtas på nationell nivå Avsnitt 1 – Materiell straffrätt Avdelning 1 – Brott mot datorbehandlingsbara uppgifters och datorsystems förtrolighet, integritet och tillgänglighet Artikel 2 – Olagligt intrång Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga orättmätigt intrång i hela eller en del av ett datorsystem, när det görs upp- såtligen. En part får uppställa krav på att brottet begås genom intrång i säkerhetsåtgärder med uppsåt att komma över dator- behandlingsbara uppgifter eller med annat brottsligt uppsåt eller mot ett datorsystem som är kopplat till ett annat datorsystem. Artikel 3 – Olaglig avlyssning Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen: att med tekniska hjälpmedel orättmätigt avlyssna icke allmänna överföringar av datorbehand- lingsbara uppgifter till, från eller inom ett datorsystem, däribland elektromagnetiska emissioner från ett datorsystem med sådana dator- behandlingsbara uppgifter. En part får uppställa krav på att brottet begås med brottsligt uppsåt eller mot ett datorsystem som är kopplat till ett annat datorsystem. Artikel 4 – Datastörning Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen: Att orättmätigt skada, radera, försämra, ändra eller undertrycka datorbehandlingsbara uppgifter. En part får förbehålla sig rätten att uppställa krav på att det handlande som anges i punkt 1 medför allvarlig skada. Artikel 5 – Systemstörning Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen: att orättmätigt allvarligt hindra ett datorsystems drift genom att mata in, överföra, skada, radera, försämra, ändra eller undertrycka datorbehandlingsbara uppgifter. Artikel 6 – Missbruk av apparatur Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen och orättmätigt: a) Att tillverka, försälja, anskaffa för användning, importera, sprida eller på annat sätt tillgängliggöra i)en apparat vari ingår ett datorprogram som är skapat eller an- passat främst för att begå något av de brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–5, ii)ett datorlösenord, en åtkomstkod eller liknande datorbehand- lingsbara uppgifter som kan ge åtkomst till ett helt datorsystem eller en del därav med uppsåt att den eller det ska användas för att begå något av de brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–5. b) Att inneha ett föremål som avses i a i eller a ii ovan med uppsåt att det ska användas för att begå något av de brott som straff- beläggs i enlighet med artiklarna 2–5. En part får i lag uppställa krav på att flera sådana föremål ska innehas för att straffansvar ska gälla. Denna artikel ska inte tolkas som att den ålägger straffansvar i de fall där tillverkning, försäljning, anskaffning för användning, im- port, spridning eller annat tillgängliggörande eller innehav som av- ses i punkt 1 i denna artikel inte har till syfte att något av de brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–5 i denna konvention ska begås, såsom exempelvis för att i behörig ordning testa eller skydda ett datorsystem. Varje part får förbehålla sig rätten att inte tillämpa punkt 1 i denna artikel, om förbehållet inte avser försäljning, spridning eller annat tillgängliggörande av föremål som avses i punkt 1 a ii i denna artikel. Avdelning 2 – Datorrelaterade brott Artikel 7 – Datorrelaterad förfalskning Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen och orättmätigt: Att mata in, ändra, radera eller undertrycka datorbehandlingsbara uppgifter så att icke autentiska uppgifter uppstår med uppsåt att dessa ska beaktas eller ligga till grund för handlande i rättsliga hänseenden som om de vore autentiska, oavsett om uppgifterna är direkt läsbara och begripliga. En part får uppställa krav på bedräg- ligt uppsåt eller liknande brottsligt uppsåt för att straffansvar ska gälla. Artikel 8 – Datorrelaterat bedrägeri Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen och orättmätigt: att förorsaka en annan person förlust av egendom genom att a)mata in, ändra, radera eller undertrycka datorbehandlingsbara uppgifter, b)störa ett datorsystems drift, med bedrägligt eller annat brottsligt uppsåt och orättmätigt skaffa sig själv eller en annan person en ekonomisk förmån. Avdelning 3 – Innehållsrelaterade brott Artikel 9 – Brott som hänför sig till barnpornografi Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen och orättmätigt: a)Att framställa barnpornografi i syfte att sprida den med hjälp av datorsystem. b)Att bjuda ut eller tillgängliggöra barnpornografi med hjälp av datorsystem. c)Att sprida eller överföra barnpornografi med hjälp av dator- system. d)Att anskaffa barnpornografi åt sig själv eller någon annan med hjälp av datorsystem. e)Att inneha barnpornografi i ett datorsystem eller i ett medium för lagring av datorbehandlingsbara uppgifter. För de syften som avses i punkt 1 ovan ska termen barnporno- grafi innefatta pornografiskt material som visuellt avbildar a)en minderårig som ägnar sig åt handlande med uttrycklig sexuell innebörd, b)en person som ser ut att vara en minderårig som ägnar sig åt handlande med uttrycklig sexuell innebörd, och c)realistiska bilder som föreställer en minderårig som ägnar sig åt handlande med uttrycklig sexuell innebörd. 3.För de syften som avses i punkt 2 ovan ska termen minderårig innefatta alla personer . En part får dock kräva en lägre åldersgräns, som inte ska vara lägre än . 4.Varje part får förbehålla sig rätten att, helt eller delvis, inte tillämpa punkt 1 d–e och punkt 2 b–c i denna artikel. Avdelning 4 – Brott som hänför sig till intrång i upphovsrätt och närstående rättigheter Artikel 10 – Brott som hänför sig till intrång i upphovsrätt och närstående rättigheter 1.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga intrång i upphovsrätt, som detta begrepp definieras i den partens lagstift- ning, enligt de skyldigheter som parten har iklätt sig enligt Paris- beslutet av om revidering av för skydd av litterära och konstnärliga verk, avtalet om handelsrela- terade aspekter av immaterialrätter och WIPO-fördraget om upphovsrätt, med undantag för ideella rättigheter som erkänns i dessa konventioner, när sådana gärningar begås uppsåtligen, i kom- mersiell skala och med hjälp av ett datorsystem. 2.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga intrång i närstående rättigheter, som dessa definieras i den partens lagstift- ning, enligt de skyldigheter den har iklätt sig enligt konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare av fonogram och radioföretag (Romkonventionen), avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter, WIPO-fördraget om framföranden och fonogram, med undantag för ideella rättigheter som erkänns i dessa konventioner, när sådana gärningar begås uppsåtligen, i kom- mersiell skala och med hjälp av ett datorsystem. 3.En part får förbehålla sig rätten att inte införa straffansvar enligt punkterna 1 och 2 i denna artikel i begränsad omfattning, under förutsättning att andra effektiva rättsliga åtgärder kan komma i fråga och att förbehållet inte innebär ett avsteg från partens inter- nationella skyldigheter enligt de internationella instrument som nämns i punkterna 1 och 2 i denna artikel. Avdelning 5 – Andra former av ansvar och påföljder Artikel 11 – Försök och medhjälp 1.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga uppsåtlig medhjälp till något av de brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–10 i denna konvention med uppsåt att begå sådant brott. 2.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga uppsåtligt försök till något av de brott som straffbeläggs i enlighet med artik- larna 3–5, 7, 8 samt 9.1 a och 9.1 c i denna konvention. 3.Varje part får förbehålla sig rätten att, helt eller delvis, inte tillämpa punkt 2 i denna artikel. Artikel 12 – Juridiska personers ansvar Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att tillse att juridiska personer kan ställas till ansvar för gärningar som straffbeläggs i enlighet med denna konvention, om de har begåtts till deras förmån av en fysisk person som handlat individuellt eller som en del av ett organ tillhörande den juridiska personen och som har en ledande ställning inom denna grundad på a) en fullmakt att företräda den juridiska personen, b) ett bemyndigande att fatta beslut på den juridiska personens vägnar, eller c) ett bemyndigande att utöva kontroll inom den juridiska personen. Utöver de fall som avses i punkt 1 i denna artikel ska varje part vidta nödvändiga åtgärder för att tillse att en juridisk person kan ställas till ansvar när bristande övervakning eller kontroll som ska utföras av en sådan fysisk person som avses i punkt 1 i denna arti- kel gjort det möjligt för en fysisk person, som handlar på den juri- diska personens vägnar, att begå brott som straffbeläggs i enlighet med denna konvention till förmån för den juridiska personen. 3.Beroende på principerna i partens rättsordning, får den juridiska personens ansvar vara av straffrättslig, civilrättslig eller admini- strativ natur. 4.Sådant ansvar ska inte inverka på straffansvaret för de fysiska personer som har gjort sig skyldiga till brottet. Artikel 13 – Påföljder och åtgärder 1.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att tillse att de brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–11 är straffbara med effektiva, proportionella och av- skräckande påföljder, innefattande frihetsberövande. 2.Varje part ska tillse att juridiska personer som fälls till ansvar i enlighet med artikel 12 underkastas effektiva, proportionella och avskräckande straffrättsliga eller icke straffrättsliga påföljder eller åtgärder, innefattande ekonomiska påföljder. Avsnitt 2 – Processrätt Avdelning 1 – Gemensamma bestämmelser Artikel 14 – De processrättsliga bestämmelsernas räckvidd 1.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att fastställa de befogenheter och förfaranden som föreskrivs i denna avdelning för särskilt angivna brottsutredningar eller rättsliga förfaranden. 2.Med undantag för vad som särskilt föreskrivs i artikel 21 ska varje part tillämpa de befogenheter och förfaranden som avses i punkt 1 i denna artikel på a)brott som straffbeläggs i enlighet med artiklarna 2–11 i denna konvention, b)andra brott som begåtts med hjälp av ett datorsystem, och c)insamling av bevis i elektronisk form om ett brott. 3 a) Varje part får förbehålla sig rätten att endast tillämpa de åt- gärder som avses i artikel 20 på brott eller brottstyper som anges i förbehållet, under förutsättning att omfattningen av dessa brott eller brottstyper inte är mer begränsad än det urval av brott på vilka parten tillämpar de åtgärder som avses i artikel 21. Varje part ska överväga att begränsa ett sådant förbehåll för att möjliggöra bredast möjliga tillämpning av den åtgärd som avses i artikel 20. b) När en part till följd av begränsningar i sin vid tiden för antag- andet av denna konvention gällande lagstiftning inte kan tillämpa de åtgärder som avses i artiklarna 20 och 21 på meddelanden som överförs inom en tjänsteleverantörs datorsystem, som i)drivs för en sluten användargrupp, och ii)inte använder allmänna kommunikationsnät och inte är anslutet till ett annat datorsystem, oavsett om detta är offentligt eller enskilt, får den parten förbehålla sig rätten att inte tillämpa dessa åtgärder på sådana meddelanden. Varje part ska överväga att begränsa ett sådant förbehåll för att möjliggöra bredast möjliga tillämpning av de åtgärder som avses i artiklarna 20 och 21. Artikel 15 – Villkor och garantier Varje part ska tillse att det för införandet, genomförandet och tillämpningen av de befogenheter och förfaranden som avses i denna avdelning gäller de villkor och garantier som föreskrivs i dess nationella lagstiftning, vilka ska ge ett tillfredsställande skydd för mänskliga rättigheter och friheter, däribland de rättigheter som följer av de åtaganden parten har gjort genom Europa- rådskonvention om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, om medborger- liga och politiska rättigheter samt andra tillämpliga internationella fördrag om mänskliga rättigheter, och i vilka proportionalitets- principen ska vara införlivad. 2.Sådana villkor och garantier ska, när så är lämpligt med tanke på arten av det förfarande eller den befogenhet det gäller, bl.a. inne- fatta rättslig eller annan oberoende tillsyn, de skäl som motiverar tillämpning samt begränsning av omfattningen och varaktigheten av befogenheten eller förfarandet. 3.I den utsträckning det är förenligt med allmänintresset, särskilt med sund rättskipning, ska varje part pröva vilken inverkan de befogenheter och förfaranden som avses i denna avdelning har på tredje mans rättigheter, skyldigheter och rättmätiga intressen. Avdelning 2 – Skyndsamt säkrande av lagrade datorbehandlingsbara uppgifter Artikel 16 – Skyndsamt säkrande av lagrade datorbehandlingsbara uppgifter 1.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att dess behöriga myndigheter genom förelägganden eller på liknande sätt ska kunna åstadkomma skyndsamt säkrande av särskilt angivna datorbehandlingsbara uppgifter, innefattande trafikuppgifter, som har lagrats med hjälp av ett datorsystem, sär- skilt i de fall där det finns anledning att förmoda att de dator- behandlingsbara uppgifterna löper särskild risk att gå förlorade eller förändras. 2.När en part verkställer punkt 1 i denna artikel genom ett före- läggande till en person om att säkra särskilt angivna lagrade dator- behandlingsbara uppgifter i denna persons besittning eller under denna persons kontroll, ska parten vidta nödvändiga lagstiftnings- åtgärder och andra åtgärder för att ålägga personen att säkra och bevara de datorbehandlingsbara uppgifterna orubbade så länge som behövs, dock , för att göra det möjligt för de be- höriga myndigheterna att begära att uppgifterna röjs. En part får föreskriva att ett sådant föreläggande sedan får förnyas. 3.Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att ålägga den som har de datorbehandlingsbara upp- gifterna i sin vård eller en sådan annan person som ska bevara dem att hemlighålla att sådana åtgärder vidtagits som föreskrivs i dess nationella lagstiftning. Bestämmelserna i artiklarna 14 och 15 ska gälla för de befogen- heter och förfaranden som avses i denna artikel. Artikel 17 – Skyndsamt säkrande och partiellt röjande av trafikuppgifter Varje part ska i fråga om trafikuppgifter som ska säkras enligt artikel 16 vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att a)tillse att ett sådant skyndsamt säkrande av trafikuppgifter kan ske, oavsett om en eller flera tjänsteleverantörer har deltagit i över- föringen av meddelandet, och b)tillse att en tillräcklig mängd trafikuppgifter skyndsamt röjs för partens behöriga myndighet, eller för en person utsedd av denna myndighet, för att parten ska kunna identifiera tjänsteleveran- törerna och den väg på vilken meddelandet överfördes. Bestämmelserna i artiklarna 14 och 15 ska gälla för de befogen- heter och förfaranden som avses i denna artikel. Avdelning 3 – Skyldighet att lämna uppgifter Artikel 18 – Skyldighet att lämna uppgifter Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder för att bemyndiga sina behöriga myndigheter att förelägga a) en person inom dess territorium att lämna ut särskilt angivna datorbehandlingsbara uppgifter som vederbörande har i sin besitt- ning eller under sin kontroll, och som lagras i ett datorsystem eller i ett medium för lagring av datorbehandlingsbara uppgifter, och