sou · H1B34 · 2013-02-08 00:00:00 — De nya bestämmelserna ska tillämpas även på verk och prestationer som har kommit till före ikraftträdandet. Äldre bestämmelser ska fortfarande tillämpas i fråga om åtgärder som har vidtagits eller rättigheter som har förvärvats före ikraftträdandet. Det innebär bl.a. att den som redan har fått tillstånd får fortsätta att förfoga över skyddade verk och prestationer i enlighet med tillståndet och de bestämmelser som gällde när tillståndet beviljades. De tillstånds- ansökningar som har kommit in till regeringen före ikraftträdandet ska handläggas enligt äldre bestämmelser. Förslagen till ändringar i medlingslagen Äldre bestämmelser ska gälla om en påkallandeskrift har kommit in till regeringen före ikraftträdandet. Det innebär att de ärenden som redan handläggs hos regeringen inte ska flyttas över till . Förslagen till ändringar i den associationsrättsliga lagstiftningen beslut i dispensärenden som har meddelats före ikraft- trädandet ska enligt förslaget överklagas till regeringen enligt äldre bestämmelser. The remit deals with administrative matters under civil law within two fairly different legal areas: copyrights and company law. The common denominator is that these matters are currently deter- mined by the Government. One starting point for the remit is that the matters are to be transferred from the Government to a court or an administrative authority, since they do not require a political position being taken. Put simply, the issues that the Inquiry has been instructed to analyse and take a position on can be summa- rised as follows. 1)Can certain requirements regarding permission from the Govern- ment in the area of copyrights be or partially abolished? If, in one or a more cases, there is still a need for permission, the matters are to be transferred from the Government to one or more public authorities. In such a case, which court or courts, or administrative authorities, are to process the matters instead of the Government? 2)Under the terms of reference, certain decisions concerning mediation in the area of copyrights are to be transferred from the Government to a court or an administrative authority. Which court or administrative authority is to take over the matters from the Government? Are other amendments to legislation on mediation necessary to adapt it to existing needs? 3)In certain matters of company law that deal with exemptions, reviews of decisions taken by the Regi- stration Office are to be transferred from the Government to an administrative court. But what substantive criteria should there be for exemptions? The remit also includes considering whether there is reason to specify the conditions for licences and mediation, and whether additional control arrangements are necessary in certain cases. The terms of reference also identify a number of consequential and specific issues. The following is a summary of the Inquirys proposals. Exploitation for the benefit of persons with disabilities The requirement concerning permission is abolished and replaced by a notification obligation At present, permission from the Government is required for libraries and organisations to be able to exploit protected works for the benefit of persons with disabilities in the stated in Section 17, second paragraph of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works (1960:729). The Inquiry proposes that the requirement concerning per- mission be abolished and replaced by a notification obligation. This notification obligation will cover the same situations as the current requirement concerning permission. The Swedish Patent and Regi- stration Office will maintain a register of the applications. The information in the register will be used to distribute the cultural policy support allocated by the state to authors and translators, based on their works being used pursuant to the provision (talking book compensation). Sanctions are associated with the requirements in Section 3 of the Copyright Regulation A person who, pursuant to Section 17, second paragraph of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works, exploits protected works for the benefit of persons with disabilities shall, in certain cases, inform the originator, label the copy with bibliographic information and maintain a register. The provisions concerning this are found in Section 3, first paragraph of the Copyright Regulation (1993:1212). There are currently no sanctions associated with the requirements. The Inquiry proposes that sanctions be associated with these requirements so that originators are provided with better infor- mation and control. This will be done by including the provisions in the Act on Copyright in Literary and Artistic Works and making them prerequisites for the limitation to be applicable. Anyone who does not comply with the requirements therefore risks infringing upon the originators exclusive rights. The proposal calls for the introduction of an exception. The requirements will primarily apply to exploitation that has the greatest significance to originators, such as when someone records talking books or makes them accessible on the internet. In other cases, where there is less risk of encroachment, the Inquiry pro- poses easing the current regulations and relieving libraries and organisations from the obligation of following the requirements. The Inquiry also proposes that sanctions be associated with the requirement concerning notification in Section 3, second paragraph of the Copyright Regulation. This requirement applies to certain kinds of exploitation – such as the purchase of talking books – that enable persons with disabilities to keep a copy of the work. The obligation to inform is made clearer Under Section 3 of the Copyright Regulation, the originator is to be informed if this can be done without inconvenience. This for- mulation is vague. The Inquiry proposes that situations in which originators are to be informed be made clearer. An alternative: the requirement concerning permission is retained If, in the continued legislative process, the assessment is made that requirements concerning permission pursuant to Section 17, second paragraph of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works are to be retained, the Inquiry presents an alternative. According to this alternative, applications will be examined according to the same criteria as at present and the matters will be transferred from the Government to the Swedish Patent and Registration Office. Making and distributing copies within archives and libraries Limitation restricted for certain archives and libraries The limitation found in Section 16 of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works provides state and municipal archive authorities, research libraries and technical libraries that are ope- rated by public authorities, as well as public libraries, with the right to make copies of works for certain purposes, namely (1) preser- vation, supplementation or research, (2) to meet borrowers re- quests to obtain individual articles, short excerpts or other material which, for security reasons, should not be made available in the original, or (3) for use in reading devices. Other archives and libraries may make copies for the same purpose if they have the Governments permission. The Inquiry proposes that the limitation for the benefit of archives and libraries other than those stated in Section 16, third paragraph of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works – i.e. primarily archives and libraries that are not operated by public authorities – be restricted to apply to making copies for preser- vation purposes. The requirement concerning permission is abolished As mentioned above, under current regulations, permission from the Government is required for archives and libraries other than those stated in Section 16, third paragraph of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works to make copies pursuant to the limitation covering matters that include preservation purposes. The Inquiry proposes that the requirement concerning permission be abolished. Permission will thus no longer be necessary for other archives and libraries – for example within local associations and popular movements – to make copies for preservation purposes. It is made clear that exploitation may not occur for the purpose of making a profit The Inquiry proposes that it be made clear that making and distri- buting copies pursuant to Section 16 of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works may not occur for the purpose of making a profit. In this way, the requirements already in place based on EU law will be made clearer. The collective licence provision in Section 42 d of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works is expanded Which archives and libraries may enter into an agreement with extended collective licences pursuant to Section 42 d of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works is currently determined in part by referring to those that have received permission under Section 16, fourth paragraph of the same Act. Since the Inquiry proposes abolishing the requirement concerning permission, consequential amendments must be made to the provision. The In- quiry proposes that all archives and libraries be given the opportunity to enter into an agreement on extended collective licences pursuant to Section 42 d of the Act on Copyright in Literary and Artistic Works. Mediation in copyright disputes The Mediation Act is revised linguistically and structurally The Act on Mediation in Certain Copyright Disputes (1980:612) (the Mediation Act) has been amended on several occasions since its entry into force. However, a comprehensive review of the Act has never been carried out. The Inquiry proposes that the Act be revised linguistically and structurally so that it is adapted to the requirements concerning language and structure currently in force. Matters are transferred from the Government to the District Court At present, the Government handles matters concerning mediation and the appointment of mediators. The Inquiry proposes that these matters be transferred to a general court, primarily the District Court. When handling these matters, the Court Matters Act (1996:242) is to be applicable. It is made clearer who is to be appointed mediator There are currently no explicit regulations in place concerning the choice of mediator. Instead, the qualifications a mediator should have are determined by the Government in each individual case. The Inquiry proposes that it be made clearer who is to be appointed mediator. Only a person who is impartial, independent and other- wise suitable for the task may be appointed mediator. Prolongation and the length of the mediation period The Inquiry proposes that the regulations concerning how long agreements continue to apply after the agreement period has expired (prolongation) are to be retained. The parties interest in ensuring that old agreements do not remain in force for too long a period of time is satisfied by including provisions concerning the length of the mediation procedure in the Act. The court is to set a time limit within which mediation is to be concluded. The time limit can be extended by the court if special grounds exist. It is clarified when mediation is to be considered concluded The regulations in the Mediation Act on when mediation is to be considered concluded are currently spread across several para- graphs with varying content. The Inquiry proposes clarifying the regulations. Mediation is to be considered concluded if (1) the parties reach an agreement, (2) the time limits set by the court for mediation have expired, or (3) the mediator decides to terminate mediation. Certain matters in the area of company law Reviews are transferred from the Government to a general administrative court Provisions exist in the area of company law concerning exemptions from a number of different requirements in the legislation. Exemp- tion issues are examined by the Registration Office. Decisions taken by the Office are currently appealed to the Government. The Inquiry proposes that reviews of exemption matters be transferred from the Government to a general admini- strative court. What should constitute the conditions for exemption from the residency requirement? Several of the relevant requirements entail that certain functionaries of limited liability companies and economic associations must be resident in the EEA. However, the substantive criteria for exemp- tions are not made clear by the legislation. The Inquiry proposes that exemption from the requirement of residency in the EEA may be granted if there are special grounds for doing so. According to the proposal, special grounds for exemption may be that the applicant has adequately demonstrated that the relevant function will be satisfactorily managed even though the residency requirement is not met. Special grounds for exemption may also be that private law judgments and decisions against the official may be enforced. Entry into force, etc. The Inquiry proposes that the new provisions enter into force on 1 2014. The transitional provisions have been formulated in different ways, since the proposals apply to different legal areas. Proposed amendments to the Act on Copyright in Literary and Artistic Works The new provisions are also to apply to works and performances that originated before the entry into force of the new provisions. Older provisions will continue to apply with regard to measures taken or rights acquired before entry into force. This means that libraries, organisations or others that already have permission may continue to exploit protected works and performances pursuant to that permission and the provisions that applied when permission was given. Applications for permission received by the Govern- ment prior to entry into force are to be processed according to the older regulations. Proposed amendments to the Mediation Act Older provisions are to apply if the Government has received a writ calling for mediation before entry into force. This means that matters already being processed by the Government will not be transferred to the District Court. Proposed amendments to company law legislation Under the proposal, decisions by the Regi- stration Office in exemption matters that have been issued before entry into force are to be appealed to the Government in accordance with older provisions. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1960:729) om upp- hovsrätt till litterära och konstnärliga verk. dels att 16, 17 och 42 d §§ samt rubriken närmast före 17 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 17 a och 17 b §§, av följande lydelse. De arkiv och bibliotek som De arkiv och bibliotek som avses i tredje och fjärde styckena avses i tredje stycket har rätt att har rätt att framställa exemplar av framställa exemplar av verk, dock verk, dock inte datorprogram, 1. för bevarande-, komplet- 1. för bevarande-, komplet- terings- eller forskningsändamål, terings- eller forskningsändamål, 2. för att tillgodose låne- 2. för att tillgodose låne- sökandes önskemål om enskilda sökandes önskemål om enskilda artiklar eller korta avsnitt eller artiklar eller korta avsnitt eller om material som av säkerhets- om material som av säkerhets- skäl inte bör lämnas ut i origi- skäl inte bör lämnas ut i origi- 3. för användning i läsappa- 3. för användning i läsappa- 1 Senaste lydelse 2008:1416. Exemplar som framställs på papper med stöd av första stycket 2 får spridas till lånesökande. Bestämmelser om avtalslicens för sprid- ning av exemplar till allmänheten i andra fall och för överföring av verk till allmänheten finns i 42 d §. ning och spridning enligt denna ning och spridning enligt denna 1. de statliga och kommunala och fackbibliotek som drivs av och fackbibliotek som drivs av det allmänna, och det allmänna, och 3. folkbiblioteken. 3. folkbiblioteken. Regeringen får i enskilda fall Andra arkiv och bibliotek än besluta att vissa andra arkiv och de som anges i tredje stycket får bibliotek än de som anges i tredje framställa exemplar av verk, dock stycket ska ha rätt till exemplar- inte datorprogram, för bevarande- framställning enligt denna paragraf. Framställning och spridning av exemplar med stöd av denna para- graf får inte ske i förvärvssyfte. m.m. till personer med m.m. till personer med Var och en får på annat sätt Var och en får på annat sätt än genom ljudupptagning fram- än genom ljudupptagning fram- ställa sådana exemplar av offent- ställa sådana exemplar av offent- liggjorda litterära och musikaliska liggjorda litterära och musikaliska alster av bildkonst, som per- alster av bildkonst, som per- soner med funktionshinder be- höver för att kunna ta del av behöver för att kunna ta del av spridas till dessa personer. spridas till dessa personer. De bibliotek och organisa- som regeringen beslutar i 17 a § har 2 Senaste lydelse 2005:359. När bibliotek och organisa- tioner sprider exemplar eller överför exemplar av verk till personer med funktionsnedsätt- ning på ett sådant sätt att dessa personer får behålla ett exem- plar av verket, har upphovs- mannen rätt till ersättning. Det- samma gäller om någon med stöd av första stycket andra meningen överlåter fler än några få exem- plar till personer med funktions- nedsättning.35 enskilda fall får även registrerats och som vidtagit de åtgärder som framgår av 17 b § verk som avses i första stycket verk som avses i första stycket till personer med funktions- till personer med funktionsned- hinder som behöver exemplaren sättning som behöver exempla- för att kunna ta del av verken, ren för att kunna ta del av verken, framställa sådana exemplar av offentliggjorda litterära verk som offentliggjorda litterära verk som behöver för att kunna ta del av ning behöver för att kunna ta verken, samt sprida och över- del av verken, samt sprida och föra ljudupptagningarna till dessa dessa personer, och 3. framställa sådana exemplar av verk som sänds ut i ljudradio eller television och av filmverk som döva eller hörselskadade behöver för att kunna ta del av verken, samt sprida och överföra exemplar av verken till dessa personer. Framställning av exemplar, spridning av exemplar och överföring till allmänheten av exemplar med stöd av denna paragraf får inte ske i förvärvssyfte. Exemplaren får inte heller användas för andra ända- mål än som avses i paragrafen. När bibliotek och organisa- tioner sprider exemplar eller överför exemplar av verk till personer med funktionshinder på ett sådant sätt att dessa personer får behålla ett exemplar av verket, har upphovsmannen rätt till er- sättning. Detsamma gäller om någon med stöd av första stycket andra meningen överlåter fler än några få exemplar till personer med funktionshinder. Bibliotek och organisationer som framställer, sprider eller över- för exemplar av verk enligt 17 § andra stycket ska anmäla detta till . ska föra ett register över anmäl- ningarna enligt första stycket. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för anmälningar till registret. När bibliotek och organisa- tioner framställer eller överför exemplar av verk enligt 17 § andra stycket ska 1. upphovsmannen underrättas, om inte särskilda skäl talar emot det, 2. exemplaren förses med upp- gift om verkets titel, om framställ- ningsåret och om vem som är framställare samt med de uppgifter som krävs enligt 11 §, och 3. framställaren upprätta ett register över de exemplar som framställs. Om ett bibliotek eller en orga- nisation sprider eller överför exem- plar till personer med funktions- nedsättning på ett sådant sätt att dessa personer får behålla ett exemplar av verket ska upphovs- mannen, om inte synnerliga skäl talar emot det, underrättas även om det. Första stycket gäller inte den framställning eller överföring som är ett led i att en person med funktionsnedsättning får ta del av verk från Myndigheten för till- De arkiv och bibliotek som Arkiv och bibliotek har, om avtalslicens gäller enligt 42 a §, styckena har, om avtalslicens gäller enligt 42 a §, rätt 1. att överföra verk, dock inte 1. att överföra verk, dock inte korta avsnitt eller material som korta avsnitt eller material som av säkerhetsskäl inte bör lämnas av säkerhetsskäl inte bör lämnas ut i original, och ut i original, och 2. att sprida 2. att sprida första stycket 2 till lånesökande första stycket 2 till lånesökande i andra fall än de som avses i i andra fall än de som avses i 16 § andra stycket. 16 § andra stycket. Första stycket gäller inte, om upphovsmannen hos någon av de avtalsslutande parterna har meddelat förbud mot exemplarfram- ställningen eller tillgängliggörandet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna ska tillämpas även på verk och presta- tioner som har kommit till före ikraftträdandet. 3.Äldre bestämmelser ska fortfarande tillämpas i fråga om åt- gärder som har vidtagits eller rättigheter som har förvärvats före ikraftträdandet. 4.Äldre bestämmelser gäller om en ansökan om tillstånd har kommit in till regeringen före ikraftträdandet. 3 Senaste lydelse 2005:359. lag om ändring i lagen (1980:612) om medling i vissa upphovsrättstvister Härigenom föreskrivs att lagen (1980:612) om medling i vissa upphovsrättstvister ska ha följande lydelse. Denna lag innehåller bestämmelser om medling i vissa upphovs- rättstvister. Tvister om avtal som är en förutsättning för avtalslicens Lagen tillämpas på tvister om ingående av avtal som är en förut- sättning för avtalslicens enligt 42 b, 42 c, 42 d eller § eller, när det gäller vidaresändning genom kabel, 42 f § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. Tvister om avtal som gäller rättigheter för utövande konstnärer, producenter, fotografer, m.m. Lagen tillämpas även vid motsvarande tvister som kan uppkomma dels till följd av hänvisningarna till 42 b–42 d, 42 f och §§ i 45, 46, 48, 49 och 49 a §§ lagen om upphovsrätt till litterära och konst- närliga verk, dels när avtal om exemplarframställning ska ingås med svenska radio- eller televisionsföretag eller avtal om vidaresändning genom kabel ska ingås med radio- eller televisionsföretag som verk- ställer utsändningar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Bestämmelserna i denna lag tillämpas inte om parterna har kommit överens om att medling inte ska äga rum. I 18 och 20 §§ finns bestämmelser om att avtalsvillkor i vissa fall gäller framför bestämmelserna i denna lag. Om en förhandling i fråga om avtal som avses i 2 eller 3 § inte leder till något resultat, får vardera parten ansöka om medling. Även den som kan vara part i avtal som avses i 2 eller 3 § får ansöka om medling, om hans eller hennes begäran om förhandlingar i fråga om ett sådant avtal avvisas. En ansökan om medling enligt 2 eller 3 § ska göras hos . En ansökan om medling ska ha kommit in till tingsrätten från den dag då någon av parterna förklarade att ytterligare förhandlingar inte är meningsfulla eller en begäran om förhandlingar avvisades. Om ett sådant besked lämnas skriftligen, räknas tiden från det att mottagaren fick del av beskedet. Vem som får utses till medlare Rätten ska utse en medlare när den beslutar om medling. Innan rätten utser en medlare ska parterna ha fått tillfälle att yttra sig. Den som utses till medlare ska vara opartisk, oberoende och i öv- rigt lämplig för uppdraget. Vid bedömningen av om en person är lämplig för uppdraget ska parternas uppfattning särskilt beaktas. Rätten ska, när den beslutar om medling, ange inom vilken tid med- lingen senast ska vara slutförd. Rätten får, efter ansökan från någon av parterna, förlänga tidsfristen om det finns särskilda skäl för det. Medlaren ska utföra uppdraget opartiskt, ändamålsenligt och snabbt. Medlaren beslutar om förfarandet. Medlaren får, efter samråd med parterna, anlita biträde.