sou · H1B384d2 · 2013-12-16 00:00:00 — De förra tillåts fortsatt släppa ut lite mera NOx än de senare, men skillnaden är liten och uppvägs av att bensinbilarna tillåts högre kolväte- utsläpp. Euro 6 är obligatoriskt för alla nyregistrerade lätta bussar och lätta lastbilar . Detta inne- bär att det är motiverat att ta ut ett miljötillägg för lätta bussar och lätta lastbilar av fordonsår 2016 och . Miljötillägg ska dock fortfarande tas ut för övriga fordon som avses i första stycket 2. Genom ändringen i första stycket sänks bränslefaktorn från 2,19 till 1,99. Dieselolja beskattas lägre än bensin i förhållande till energi- innehållet i bränslet. Syftet med bränslefaktorn är att ta hänsyn till denna energiskattesubvention av dieselolja relativt bensin (jfr prop. 2009/10:41 s. 171). När energiskatten på dieselolja höjs med per m3 utan att någon motsvarande höjning av energiskatten på bensin görs kommer energiskatte- subventionen av dieselolja relativt bensin att minska. Bränslefaktorn bör därför sänkas. 17.1.7Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt Ändringen av punkten A 2 innebär att skattesatserna sänks för dieseldrivna personbilar klass I för att kompensera för att energi- skatten på dieselolja höjs med per m3 utan att någon motsvarande höjning görs av energiskatten på bensin. Detta innebär att fordonsskatten för dieseldrivna person- bilar i den viktbaserade fordonsskatten sänks med cirka 5,5 pro- cent. Motsvarande ändring görs även för de dieseldrivna bilar som omfattas av den koldioxidbaserade fordonsskatten genom ändring av bränslefaktorn. Se kommentaren till 2 kap. 10 § vägtrafikskatte- lagen i förslaget 1.5. 17.1.8Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt Skattesatserna sänks för dieseldrivna personbilar klass I för att kompensera att energiskatten på dieselolja höjs med per m3 utan att någon motsvarande höjning görs av energiskatten på bensin. Detta innebär att fordonsskatten för dieseldrivna personbilar i den viktbaserade fordonsskatten sänks med . Motsvarande ändring görs även för de diesel- drivna bilar som omfattas av den koldioxidbaserade fordonsskatten genom ändring av bränslefaktorn. Se kommentaren till 2 kap. 10 § vägtrafikskattelagen i förslaget 1.6. 17.1.9Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) I första stycket görs en ändring för att exkludera den nya lagen om registreringsskatt på vissa motorfordon från skatteförfarandelagens tillämpningsområde. I och med att bestämmelsen anger att lagen gäller för skatt måste sådan skatt som skatteförfarandelagen inte ska gälla för uttryckligen undantas i en särskild bestämmelse. En sådan exkluderande bestämmelse avseende registreringsskatt på vissa motorfordon införs i första stycket i en ny punkt 7. 17.1.10Förslaget till lag om registreringskatt på vissa motorfordon I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. En ny registrerings- skatt ska betalas till staten för vissa motorfordon. Skatten är kol- dioxidbaserad, vilket innebär att skattens storlek är beroende av fordonets utsläpp av koldioxid. Vilka motorfordon som omfattas av lagen framgår av 2 kap. 1 §. I första stycket anges att det är Transportstyrelsen som för Skatte- verkets räkning fattar de automatiserade besluten enligt 5 kap. 1 §. Transportstyrelsen ska också i samma ordning som för de grund- läggande besluten fatta beslut om dröjsmålsavgift. Övriga beslut enligt lagen, med undantag för beslut med stöd av ansvarsbestäm- melserna i 11 kap. 3–6 §§, fattas av . Även kan besluta om dröjsmålsavgift i den form som gäller för ett om- prövningsbeslut (jfr 5 kap. 4 §), om det finns förutsättningar för det. Det är uppgift att ompröva Transportstyrelsens automatiserade beslut om dröjsmålsavgift, om det finns förutsätt- ningar för det. Av andra stycket framgår att Transportstyrelsen för räkning verkställer debitering och återbetalning av registrerings- skatt, dröjsmålsavgift, skattetillägg och ränta enligt denna lag. I tredje stycket anges att Transportstyrelsen för räkning lämnar fordran för indrivning. Lagen omfattar olika typer av motorfordon. Av paragrafen framgår att de fordonsbegrepp som används i denna lag har samma betyd- else som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Registreringsskatt ska tas ut för vissa fordon som registreras i väg- trafikregistret. Uppgifter i vägtrafikregistret om ett fordons kol- dioxidutsläpp ska vara utgångspunkt för beräkningen av regi- streringsskatten, se 2 kap. 1 §. I paragrafen definieras att med väg- trafikregistret avses det register som förs enligt lagen (2001:559) om vägtrafikregister. I första stycket anges att med koldioxidutsläpp avses i denna lag det antal gram koldioxid som fordonet enligt vägtrafikregistret släpper ut per kilometer vid blandad körning. Genom en sådan inledande definition kan i bestämmelserna fortsättningsvis användas det kortare begreppet koldioxidutsläpp när det är fråga om antalet gram koldioxid som fordonet enligt vägtrafikregistret släpper ut per kilo- meter vid blandad körning. Detta underlättar förståelsen av bestäm- melserna. I vägtrafikregistret finns i vissa fall flera uppgifter om hur mycket koldioxid ett fordon släpper ut per kilometer vid blandad körning. Uppgiften om koldioxidutsläpp har betydelse både för att avgöra om ett fordon omfattas av skatteplikt för registreringsskatt (2 kap. 1 §) och för att bestämma skattens storlek (2 kap. 4 §). Det behövs därför en reglering av vilken uppgift som i dessa fall ska anses vara fordonets koldioxidutsläpp. Av andra stycket framgår att det i dessa fall är den uppgift om utsläpp av koldioxid som anger det lägsta antalet gram koldioxid som ska anses vara fordonets koldioxid- utsläpp. I paragrafen definieras vad som ska avses med fordonsår. Uppgiften används i 2 kap. 1 § för att identifiera vilka fordon som omfattas av skatteplikt och i 2 kap. 3 § för att identifiera vilka fordon som är undantagna från skatteplikt. Uppgift om fordonsår hämtas från vägtrafikregistret. I bestämmelsen anges att med fordonsår avses den uppgift i vägtrafikregistret som anger ett fordons årsmodell eller, om sådan uppgift saknas, tillverkningsår. Om båda uppgift- erna saknas i registret avses med fordonsår det år under vilket fordonet första gången togs i bruk. I bestämmelsen anges således vilka uppgifter som kan utgöra ett fordons fordonsår och vilken prioritetsordning som råder mellan dessa uppgifter om flera av dem förekommer . I paragrafen definieras vad som avses med registreringsår. Begreppet används för att reglera tidsfrister för bl.a. omprövning. Med regi- streringsår avses det kalenderår under vilket fordonet första gången införs i vägtrafikregistret eller, om fordonet avställs, det kalenderår avställningen upphör. Här avses det kalenderår när fordonet första gången införs i vägtrafikregistret utan att det är fråga om sådan tillfällig registrering som görs enligt bestämmelserna om tillfällig registrering i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. I paragrafen anges att vad som sägs i denna lag om registrerings- skatt gäller även ränta, skattetillägg och dröjsmålsavgift. Paragrafen gör lagens bestämmelser om registreringsskatt tillämpliga även på uttaget av ränta, skattetillägg och dröjsmålsavgift. Detta gäller dock inte för bestämmelserna i 11 kap. 1 § om användningsförbud på grund av att skatt inte betalats i rätt tid. Detta innebär att t.ex. obetald dröjsmålsavgift inte innebär att fordonet inte får användas. I paragrafen finns en bestämmelse om att den som har rätt till återbetalning enligt 5 kap. 3 eller 4 § ska likställas med skattskyldig. I bestämmelserna i denna lag om omprövning m.m. används huvud- sakligen formuleringen den som beslutet gäller, på motsvarande sätt som i skatteförfarandelagen (2011:1244). Detta innebär att även den som har rätt till återbetalning enligt 5 kap. 3 eller 4 § omfattas av bestämmelserna i tillämpliga delar. Bestämmelserna i paragrafen innebär att den som har rätt till återbetalning enligt 5 kap. 3 eller 4 § omfattas av bestämmelserna i tillämpliga delar även i de fall när skattskyldig används. Paragrafen hänvisar till vissa bestämmelser i skatteförfarandelagen (2011:1244) som i och med det görs tillämpliga även beträffandet registreringsskatt. Det rör sig bl.a. om bestämmelser om förelägg- ande och revision. 2 kap. Skattepliktens omfattning och skattebelopp Av första stycket framgår att registreringsskatt endast ska betalas för personbil, lätt buss och lätt lastbil av fordonsår 2015 eller senare som registreras i vägtrafikregistret. Registreringsskatt ska dock endast betalas för fordon vars koldioxidutsläpp överstiger det gränsvärde för koldioxidutsläppet som anges i andra stycket. Av andra stycket framgår att gränsvärdet för koldioxidutsläppet utgörs av koldioxidutsläppet i förhållande till fordonets vikt. Ett fordon som släpper ut samma antal gram koldioxid som ett annat lättare fordon kan således komma under gränsvärdet för när regi- streringsskatt tas ut, medan det lättare fordonet kommer över gränsvärdet för när registreringsskatt tas ut. I punkterna 1–4 i andra stycket finns anvisningar för hur gränsvärdet ska beräknas. För en personbil av fordonsår 2015 med tjänstevikten , enligt uppgift i vägtrafikregistret, är gränsvärdet för koldioxid- För en personbil med samma tjänstevikt, men som är av fordonsår 2016 är i stället gränsvärdet kol- dioxid. För en personbil av fordonsår 2015 med tjänstevikten är gränsvärdet koldioxid ((1 621–1 521)*0,0457+120). För motsvarande personbil av fordonsår 2016 är gränsvärdet i stället koldioxid ((1 621–1 521)*0,0432+114). För respektive fordonsår skärps gränsen således både enligt punkten 2 och punk- ten 3 i andra stycket. För lätt buss och lätt lastbil gäller motsvarande som för person- bilar. I punkten 3 av beräkningsanvisningarna anges dock ett högre antal gram koldioxid. För fordonsår 2015 gäller för dessa fordonskategorier i stället för . Detta innebär att för dessa fordonskategorier är utsläppsgränsen för uttag av registreringsskatt högre jämfört med personbilar. ALTERNATIVET UTAN VIKTDIFFERENTIERING: Av paragrafen framgår att registreringsskatt endast ska betalas för personbil, lätt buss och lätt lastbil av fordonsår 2015 eller senare som registreras i vägtrafikregistret. Registreringsskatt ska dock endast betalas för fordon vars koldioxidutsläpp överstiger det angivna gränsvärdet för koldioxidutsläppet. Gränsvärdet för lätt buss och lätt lastbil är 25 gram högre än för personbilar. Gränsen höjs med för varje fordonsår. Undantag från skatteplikt 2 § Genom punkten 1 undantas fordon som är endast tillfälligt regi- strerade i vägtrafikregistret från skatteplikt för registreringsskatt. Regler om tillfällig registrering finns i lagen (2001:558) om väg- trafikregister. Det rör sig t.ex. om nya fordon som förvärvas av någon som har för avsikt att flytta från landet och fordon som endast befinner sig i landet för testkörning. Genom punkten 2 undantas fordon som enligt uppgift i väg- trafikregistret har registrerats i ett annat land än före , dvs. före lagens ikraftträdande. Bestämmelsen införs för att fordon av fordonsår 2015 som före lagens ikraftträdande har registrerats i ett annat land än ska behandlas lika som fordon av samma fordonsår som har registrerats i före lagens ikraftträdande. Exempelvis ska registrerings-skatt inte betalas för en personbil av fordonsår 2015 som registreras i och som ägaren tar med sig vid sin flytt till , utan denna personbil ska behandlas på samma sätt som en personbil av fordonsår 2015 som registreras i . Enligt bestämmelserna i denna paragraf ska registreringsskatt inte betalas för fordon som införs i vägtrafikregistret senare än under x:e1 kalenderåret efter fordonsåret. 1 § omfattar samtliga personbilar, lätta bussar och lätta lastbilar av fordonsår 2015 eller senare som registreras i vägtrafikregistret. Genom 2 § undantas tillfälligt registrerade fordon och fordon som registrerats i ett annat land före . Uttaget av registrerings- skatt är alltså begränsat till bilar av fordonsår 2015 eller senare, men 1 § tar i övrigt ingen hänsyn till bilens ålder. kommer således skatteplikten enligt 1 § att omfatta även begagnade fordon som registreras i vägtrafikregistret i samband med att de förs in till . För att ta hänsyn till begagnade fordons värdeminskning finns i 5 § bestämmelser om nedsättning av registreringsskatten. För fordon som införs i vägtrafikregistret senare än under x:e kalenderåret efter fordonsåret bedöms det kvarvarande värdet, i förhållande till det ursprungliga värdet, vara så lågt att det av administrativa skäl bör införas ett undantag från skatteplikt som ska tillämpas för dessa fordon i stället för nedsättningsbestäm- melserna i 5 §. 1 Utredningen lämnar inget förslag , utan detta bör utredas i samband med utredning av nedsättningsbestämmelserna. Av paragrafen framgår att registreringsskatt tas ut med för varje helt gram koldioxid som fordonets koldioxidutsläpp över- stiger gränsvärdet enligt 1 § andra stycket. ALTERNATIVET UTAN VIKTDIFFERENTIERING: Av paragrafen framgår att registreringsskatt tas ut med för varje helt gram koldioxid som fordonets koldioxidutsläpp över- stiger gränsvärdet enligt 1 §. I paragrafens första stycke anges att nedsättning av registrerings- skatten ska ske när fordonet inte är nytt vid skattskyldighetens inträde. Bestämmelsen införs för att ta hänsyn till att begagnade fordons värde har minskat. Hur nedsättningen beräknas framgår av bilagan till lagen2. I första stycket hänvisas därför till bilagan. I andra stycket finns en extra nedsättningsbestämmelse som tillämpas när registreringsskatten efter nedsättning enligt första stycket uppgår till . Av administrativa skäl bör skatten i dessa fall sättas ned till . 2 Utredningen lämnar inget förslag till hur nedsättningen ska beräknas. 3 kap. Skattskyldighet m.m. I paragrafen anges vilka som är skyldiga att betala registrerings- skatt. Enligt punkten 1 är tillverkaren skattskyldig för skattepliktiga motorfordon som yrkesmässigt tillverkas i . Om någon annan tillverkar ett skattepliktigt fordon i är i stället ägaren skatt- skyldig enligt punkten 3 a. Den som i större omfattning avser att till föra in skattepliktiga motorfordon för yrkesmässig försäljning till återförsäljare får efter ansökan hos godkännas som importör, se 2 §. Enligt punkten 2 är sådan godkänd importör skattskyldig för registreringsskatt. Om ett skattepliktigt fordon förs in i på annat sätt än av en sådan importör som avses i punkten 2, är i stället ägaren skattskyldig enligt punkten 3 b. Av punkten 3 c framgår att ägaren är skattskyldig även för ett for- don som efter ändring har blivit skattepliktigt. Även för motor- fordon som varit undantaget från registrering i vägtrafikregistret för att det använts på visst sätt, men som i stället används på sådant sätt att det blir registreringspliktigt är ägaren skattskyldig enligt punkten 3 c. I paragrafen anges att den som i större omfattning avser att till föra in skattepliktiga motorfordon för yrkesmässig försälj- ning till återförsäljare får godkännas som importör efter ansökan hos . Enligt 1 § är en sådan importör skyldig att betala registreringsskatt. Vad som bör avses med större omfattning bör meddelas i förordning. 3 Bestämmelse om nedsättning efter särskild värdering i enskilda fall. Utredningen lämnar inget förslag till utformning, utan detta bör utredas tillsammans med den generella ned- sättningsmodellen. Enligt första stycket 1 får ett godkännande som importör återkallas om förutsättningarna för godkännande enligt 2 § inte är uppfyllda. Om någon av förutsättningarna som anges i 2 § inte är uppfyllda, t.ex. om en godkänd importör inte längre avser att bedriva sin verk- samhet i större omfattning, får godkännandet således återkallas. Godkännandet får även återkallas om importören begär det. I andra stycket anges att beslutet om återkallelse gäller omedel- bart, om inte något annat anges i beslutet. I paragrafen anges att ska registrera den som är skatt- skyldig enligt 1 § 1 och 2, dvs. yrkesmässiga tillverkare och god- kända importörer. Paragrafen reglerar den anmälningsskyldighet som gäller för den som i avser att yrkesmässigt tillverka skattepliktiga motor- fordon. Denne ska anmäla sig för registrering hos innan verksamheten påbörjas eller övertas. Den som är registrerad som yrkesmässig tillverkare ska underrätta om en upp- gift som ligger till grund för registreringen ändras. Underrättelsen ska ske från det att ändringen inträffade. Enligt paragrafen ska den som är godkänd importör anmäla till om denne inte längre bedriver sådan verksamhet som avses i 2 §. Detta innefattar även en skyldighet att anmäla att man inte längre avser att bedriva verksamheten i den omfattning som är ett villkor för godkännande enligt 2 §. 4 kap. Skattskyldighetens inträde I paragrafen regleras när skattskyldigheten inträder. I första stycket anges att skattskyldigheten inträder när fordonet första gången in- förs i vägtrafikregistret. Ingen hänsyn ska tas till att fordonet tidi- gare har varit tillfälligt registrerat i vägtrafikregistret enligt bestäm- melserna om tillfällig registrering i lagen (2001:558) om vägtrafik- register. Den tidpunkt som avses i bestämmelsen är således när fordonet första gången registreras i vägtrafikregistret på annat sätt än enligt reglerna om tillfällig registrering i lagen om vägtrafik- register Om fordonet avställs med registreringen i väg- trafikregistret inträder skattskyldigheten när avställningen upphör. Av bestämmelserna i andra stycket framgår att om det är frågan om ett icke skattepliktigt fordon som ändras på ett sådant sätt att det blir skattepliktigt, inträder skattskyldigheten när fordonet regi- streras i vägtrafikregistret som fordon av skattepliktigt slag. I och med att det är när fordonet registreras som fordon av skattepliktigt slag som skattskyldigheten inträder, saknar det betydelse om ett sådant fordon redan innan ändringen var registrerat i vägtrafik- registret som fordon av icke skattepliktigt slag. Beslut om registreringsskatt genom automatiserad behandling Första stycket i paragrafen anger att de grundläggande besluten om registreringsskatt ska fattas genom s.k. automatiserad behandling. Dessa beslut ska fattas av Transportstyrelsen. I andra stycket anges under vilka förutsättningar Transport- styrelsen ska rätta eventuellt felaktiga beslut. De fel som kan be- höva rättas är exempelvis programmerings- eller systemfel som ger upphov till ett större antal felaktiga debiteringar och där rättelse enklast kan ske av den myndighet som har att svara för dessa funk- tioner. Bestämmelsen anger inte vem som kan initiera en sådan rättelse som det är fråga om, men det torde i normalfallet vara Transportstyrelsen. Bestämmelsens utformning utesluter dock inte att även enskilda kan påpeka fel som kan rättas med stöd av bestäm- melsen. I tredje stycket anges att 26 och 27 §§ i förvaltningslagen (1986:223) inte ska tillämpas på Transportstyrelsens beslut genom automati- serad databehandling. När sådana beslut ska rättas av Transport- styrelsen framgår i stället av andra stycket. Beslut om registreringsskatt när tillförlitlig uppgift om koldioxidutsläpp saknas i vägtrafikregistret Paragrafen behandlar förutsättningarna för s.k. skönsbeskattning. När registreringsskatten inte kan bestämmas tillförlitligt med ledning av uppgifter i vägtrafikregistret ska skatten bestämmas till vad som framstår som skäligt. Vid bedömningen av vad som fram- står som skäligt ska hänsyn tas till uppgifterna i ärendet. Detta innefattar såväl uppgifter som lämnas av den skattskyldige som andra uppgifter som bedöms ha betydelse för bedömningen. Beslut om registreringsskatt ska enligt 1 § fattas av Transport- styrelsen genom automatiserad behandling av uppgifter i vägtrafik- registret. När det saknas uppgift om koldioxidutsläpp i vägtrafik- registret kan dock beslut inte fattas enligt 1 §, utan beslut om registreringsskatt fattas med stöd av denna paragraf i stället. Det kan även förekomma fall när det visar sig att uppgiften i vägtrafik- registret inte är tillförlitlig och att registreringsskatten därför inte kan bestämmas tillförlitligt med ledning av denna uppgift. Även i dessa fall utgör denna bestämmelse stöd för beslut om registrerings- skatten. Av 1 kap. 2 § framgår att Transportstyrelsen beslutar om regi- streringsskatt enligt 5 kap. 1 § samt beslut om dröjsmålsavgift och att övriga beslut, med undantag för beslut med stöd av ansvars- bestämmelserna i 11 kap. 3–6 §§, fattas av . Beslut enligt denna paragraf ska således fattas av . Återbetalning av registreringsskatt när fordonet förvärvats av vissa organisationer eller personer Enligt paragrafens första stycke medges efter ansökan återbetalning av registreringsskatten om fordonet förvärvats av en viss krets köpare, bl.a. utländska beskickningar och vissa internationella organisa- tioner. Enligt andra stycket medges återbetalning av registreringsskatten om fordonet har förvärvats av medlemsstaters ombud vid en inter- nationell organisation med säte i eller personal hos en sådan organisation. Återbetalning kan ske efter ansökan om har träffa överenskommelse med en annan stat eller med en mellan- folklig organisation om detta. I tredje stycket anges att den som fått återbetalning enligt första eller andra stycket ska betala tillbaka hela beloppet till staten om fordonet från förvärvet överlåts till någon som inte omfattas av reglerna för återbetalning. Beloppet behöver inte be- talas tillbaka om fordonet överlåts på grund av att ägaren avlidit och inte heller om fordonet överlåts på grund av att ägaren fått förflyttning från om denne innehaft fordonet . Bestämmelsen motsvarar den bestämmelse som fanns i den tidi- gare lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon. Återbetalning av registreringsskatt när fordonet varaktigt förts ut ur landet I paragrafen regleras den återbetalning av registreringsskatten som ska ske när ett fordon varaktigt förts ut ur landet. I sådana fall ska, på motsvarande sätt som vid införsel av begagnade fordon till , hänsyn tas till att det finns ett kvarvarande värde i fordonet vid utförseltillfället och att det då även finns en kvarvarande del av registreringsskatten som ännu inte är avskriven. Denna oavskrivna del är det som ska återbetalas när fordonet förs ut ur landet. Bestämmelserna införs för att undvika risk för dubbelbeskattning när registreringsskatt betalats för ett fordon i och fordonet sedan registreras i ett annat land som också har infört registrerings- skatt. Enligt första stycket ska tidigare inbetalad registeringsskatt återbetalas när fordonet avregistreras i vägtrafikregistret på grund av att det varaktigt förts ut ur . Återbetalningsrätten är så- ledes knuten till avregistreringen i vägtrafikregistret. I andra stycket finns bestämmelser om hur mycket av skatten som ska återbetalas. Återbetalningsbeloppet ska beräknas på mot- svarande sätt som den registreringsskatt som ska belasta ett mot- svarande begagnat fordon som förs in till . Det som ska återbetalas är således den inbetalda registreringsskatten minskat med ett belopp som motsvarar beloppet som nedsättning medges med enligt 2 kap. 5 eller 6 § när ett fordon förs ut ur landet. Åter- betalning medges dock endast när ersättningen uppgår till . I tredje stycket finns bestämmelser om att det är den som är antecknad i vägtrafikregistret som ägare av fordonet vid avregi- streringen som medges återbetalning. Återbetalning medges av och ansökan ska lämnas in till från avregistreringen. 5–17 §§ Paragraferna har utformats efter förebild från bestämmelserna om omprövning i skatteförfarandelagen (2011:1244). I vissa fall hän- visas direkt till bestämmelser i den lagen. Se kommentarer i prop. 2010/11:165 till motsvarande bestämmelser i skatteförfarandelagen. När registreringsskatten ska betalas I paragrafen regleras när skatten ska betalas.