sou · H1B331 · 2013-05-03 00:00:00 — Flera av åtgärd- erna som återfinns under sakområdet är pågående. En orsak är att flera av dessa är av karaktären löpande utvecklingsarbete. Ett tydligt exempel är till exempel det åtgärdspaket som är kopplat till den digitala inre marknaden. Här sker en rad insatser löpande för att påverka utvecklingen i önskvärd inriktning inom ramen för EU- arbetet. I agendan tas flera olika hinder upp mot att öka likformigheten av marknadsförutsättningarna inom EU. Det handlar om regelverk kring e-handel, beskattningsregler i de olika länderna, men också om kulturella skillnader som ger olika förutsättningar för e-handel. I vissa medlemsländer finns såväl bristande kunskaper som viss skepsis till it och internet. Detta kräver flera insatser som redan är initierade och som involverar en rad olika myndigheter. EU har också fattat beslut om en strategi för en digital inre marknad vars mål och medel stämmer väl överens med den svenska ambitionen. I detta sammanhang är roll att fortsätta vara drivande i ut- vecklingen även om processerna redan finns på plats inom EU. Enligt den digitala agendan är insatserna på området indelade i fyra delar. Dessa är enhetligt regelverk för företagsbeskattning, lättillgänglig information för företagen om vilka bestämmelser som gäller för handel med olika EU-länder, ökad användning av e- upphandling samt ökad förekomst av e-handel. Alla dessa spår är levande och pågår fortlöpande även om det också redan tycks ha hänt saker inom områdena. Det är inte helt enkelt att förhålla sig till de insatser och åt- gärder som ingår i sakområdet. De representerar en stor bredd där det inte alltid framgår exakt hur de är tänkta att bidra till områdets ambition så som den utrycks i den digitala agendan. Perspektivet växlar mellan åtgärder som utgår från ett mer direkt företagsperspek- tiv och åtgärder av mer generell näringspolitisk eller till och med handelspolitisk karaktär där kopplingen till it:s potential i samman- hanget inte är självklar. Merparten av insatserna och åtgärderna handlar om att jobba med frågorna på strategisk nivå, det vill säga att utforma strategier, för- bättra kunskapsunderlag eller att ta fram förslag på framtida åtgär- der. Dessa insatser och åtgärder kan direkt påverka mål- gruppen för sakområdet som i det här fallet i första hand är företag. Ett mycket tydligt exempel är Utredningen om ökad it-användning i småföretag som lämnade sitt slutbetänkande . Åt- gärden är därmed avslutad. Det är emellertid viktigt att regeringen tar ställning till om och hur utredningens förslag och bedömningar ska omsättas till konkret verksamhet på . Med hänsyn till vad som beskrivs ovan är det svårt att bedöma in- satsernas och åtgärdernas relevans i förhållande till områdets ambi- tion. Flera åtgärder är i allra högsta grad relevanta. finns inslag av åtgärder där det är svårt att se deras direkta påverkan av utvecklingen i förhållande till ambitionen. Nedan nämns några sådana exempel. En insats som ingår är handlingsplanen för kulturella och krea- tiva näringar som regeringen fattat beslut om. En annan är rådet för samma näringar. Insatserna handlar om att främja utvecklingen inom dessa näringar generellt. I uppföljningen har framkommit att it-relaterade inslag inte är framträdande. Det finns ett särskilt fokus- område som handlar om it-användning inom kulturella näringar, men enligt uppgift handlar det främst om att tillgängliggöra kultur i sig. En annan åtgärd handlar om en lösning som ut- arbetat och som möjliggör äkthetskontroll av elektroniska under- skrifter av olika utländska e-signaturer. Frågan regleras genom ett 12 Små företag – stora möjligheter med it, SOU 2012:63. Den specifika åtgärden bidrar till att underlätta för ut- ländska företag att lämna elektroniska anbud till svenska myndig- heter i samband med offentlig e-upphandling. En åtgärd handlar om att avdragsrätten för forskning och ut- veckling utökas så att det ska räcka med att forskningen är av rim- ligt intresse för verksamheten för att avdrag ska vara möjligt. Rele- vansen sett till sakområdets ambition och inriktning får anses vara relativt svag givet åtgärdens generella inriktning på FoU. Entreprenörskap är inte tydligt framträdande i sakområdet. Det finns exempelvis ingen konkret inriktning på digitala tjänsteföretag och möjligheten att i skapa förutsättningar för framväxten av nya sådana företag som baserar sina affärsidéer på digitala lös- ningar. Handlingsplanen för kulturella och kreativa näringar kan ha viss betydelse i sammanhanget, men om någon sådan avsikt finns framgår inte. Även möjligheterna att vidareutnyttja offentlig infor- mation kan vara av betydelse. I första hand tycks det vara befintliga företag som omfattas av sakområdet. Kopplingen till entreprenörskap består huvudsakligen av generella åtgärder som syftar till att göra det enklare rent admi- nistrativt att starta och driva företag. Sakområdets ambition är att it:s potential ska tillvaratas för att öka företagens tillväxt, konkurrenskraft och handel. Detta innebär att vi söker efter aktörer vars verksamhet, enligt sakområdets nyckelfraser i agendan, kan leda till att: företagens tillväxt, konkurrens och handel ökar användningen av it bland småföretag ökar vidareutnyttjandet av offentlig information ökar. SOU 2013:31 Indikatorer, uppföljning och ekosystem för fem fokuserade sakområden Tabell 4.15 Identifierade aktörer inom sakområdet Entreprenörskap och företagsutveckling Inom entreprenörskap och företagsutveckling finns ett antal regionala och lokala initiativ, som Drivhuset, inkubatorer och föreningar för entreprenörer, men i denna inventering presenteras enbart nationella aktörer av relevans för sakområdet. Översikt aktörer inom sakområdet Entreprenörskap och företagsutveckling har inte identifierats för detta område. Bransch- organisationerna som samlar företag och entreprenörer är företräd- are för dessa. Området entreprenörskap och företagsutveckling präglas av en hög närvaro av aktörer. Det finns olika typer av organisationer represen- terade samt ett flertal som både har starkt mandat och är mycket pådrivande. Majoriteten av de myndigheter som identifierats är på- drivande i sakfrågan. 5Ekosystem för övriga sakområden I föregående kapitel behandlas de fem sakområden i den digitala agen- dan som delbetänkandet särskilt fokuserar på. Det här kapitlet syftar främst till att ge en översiktlig bild av eko- systemen – identifierade aktörer av betydelse – för de övriga 17 sakområdena. Aktörskartläggningen ska ses som en utgångspunkt för fortsatt arbete. I kapitel 3 redovisas metod och tillvägagångssätt för arbetet. Genomgången syftar till att få en överblick över vilka aktörerna är som vi på olika sätt behöver förhålla oss till i arbetet och hur starka och pådrivande de är. Eftersom kartläggningen är preliminär ska bilderna som redovisas tolkas med viss försiktighet. Kartlägg- ningen kan behöva revideras under det fortsatta arbetet. En aktör kan till exempel anse sig saknas i vår genomgång, alternativt anse sig ha fått en orättfärdig bedömning. Sådana förbiseenden kan givetvis rättas till. 5.1E-tjänster och information som grund för innovativa tjänster Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är en öppnare och smartare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: en öppnare och smartare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet ökat tillgängliggörande av offentliga register. Ekosystem för övriga sakområden SOU 2013:31 Centric access to Statistics, Öppna data och Guldlänken Området präglas av många starka aktörer med både omfattande mandat och flertalet aktiviteter för genomförandet av målen. Ak- törerna är nästan uteslutande myndigheter. Figur 5.1 Översikt aktörer inom sakområdet E-tjänster som grund för innovativa tjänster 10Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att använd- ning av it och internet ska präglas av säkerhetsmedvetande och tillit. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: användning av it och internet som präglas av säkerhetsmedvet- ande och tillit. Tabell 5.2 Identifierade aktörer inom sakområdet Vardagssäkerhet De aktörer som identifierats är i huvudsak myndigheter. Det är ingen aktör som tydligt profilerar sig kring praktiska frågor. Hand- gripliga råd upplevs oftare komma från frivilliga initiativ, exempel- vis eller forskarinitiativ som , och Netnanny.wordpress.com och där man kan ställa frågor och få svar från kvalificerade forskare. Även sociala media används, i varierande organiserad form, för diskussion och frågor och svar kring vardagssäkerhet. Figur 5.2 Översikt aktörer inom sakområdet Vardagssäkerhet Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är en enklare vardag för privatpersoner och företag samt en effektivare offentlig förvaltning. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: fler och bättre e-tjänster en enklare vardag för företag och privatpersoner. Tabell 5.3 Identifierade aktörer inom sakområdet Offentlig förvaltning Initiativen på området rör främst informell standardisering och gemensamma lösningar riktade till privatpersoner och företag. Ak- törer ansvariga för nationella portaler dominerar starkt. Figur 5.3 Översikt aktörer inom sakområdet Offentlig förvaltning 9Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att det natio- nella arbetet inom e-hälsa inriktas på att skapa synliga och konkreta förbättringar för tre huvudsakliga målgrupper: individen, vård- och omsorgspersonal samt beslutsfattare inom hälso- och sjukvården och . Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: väl fungerande, samverkande och säkra beslutsstöd ändamålsenligt stöd för att följa upp verksamheten individuellt anpassad service; interaktiva, informativa, säkra tjänster. Tabell 5.4 Identifierade aktörer inom sakområdet Vård och omsorg SOU 2013:31 Ekosystem för övriga sakområden Vård och omsorg omfattar ett betydande antal aktörer och visar stor bredd på organisationerna. Detta speglar sakområdets volym och olika organisatoriska strukturer. Till skillnad från många andra sakområden finns här ett flertal aktörer som representerar olika yrkesgrupper. Figur 5.4 Översikt aktörer inom sakområdet Vård och omsorg *Myndigheten för vårdinfrastruktur bildas och finns därför inte i med i bilden. Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att it ska vara ett stöd för medborgardialog samt bidra till att öka medborgarnas kunskap, samhällsengagemang, insyn och inflytande. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till att: it fungerar som ett stöd för medborgardialog samt bidrar till att öka medborgarnas kunskap, samhällsengagemang, insyn och in- flytande göra politiska beslutsprocesser mer transparenta och tillgängliga samt ökar medborgarnas inflytande etablera dialogverktyg (och driva användandet av dessa). Tabell 5.5 Identifierade aktörer inom sakområdet Demokrati Följande organisationer kan även vara möjliga aktörer: och med forskarskolan Teknikburna kunskapsprocesser i akademi och yrkesliv samt uni- versitet med forskning inom demokrati och institutioner, medier och opinion. En medborgardialog är sannolikt mest relevant på en lokal (kom- munal) nivå. Här finns aktuella förslag1 på att öka insynen i offent- liga upphandlingar och att stärka förtroendet för viktiga samhälls- institutioner, genom att använda informations- och kommunika- tionsteknik så att medborgarna, exempelvis, enklare kan se vad deras skattepengar används till. För att aktiviteter enklare ska komma till stånd behöver centrala insatser göras för att underlätta för till exempel små kommuner. kommuner och landsting (SKL) är den enda sådana aktören som identifierats. Figur 5.5 Översikt aktörer inom sakområdet Demokrati 3Nätverket för hälsa och demokrati 4Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att kulturella verksamheter, samlingar och arkiv i ökad utsträckning ska bevaras digitalt och tillgängliggöras elektroniskt för allmänheten. Alla stat- liga institutioner som samlar, bevarar och tillgängliggör kulturarvs- material och kulturarvsinformation ska ha en plan för digitalisering och tillgänglighet. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: digitalt bevarande och tillgängliggörande av kulturella verksam- heter, samlingar och arkiv. Tabell 5.6 Identifierade aktörer inom sakområdet Tillgång till kultur SOU 2013:31 Ekosystem för övriga sakområden Kartan visar på många aktörer med både högt mandat och praktiska insatser. Flertalet av aktörerna på området har digitalisering på sin agenda. På motsvarande sätt som för sakområdet Demokrati finns även betydande behov på den lokala nivån. Figur 5.6 Översikt aktörer inom sakområdet Tillgång till kultur 5.7Internet i och globalt Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att ska verka för ett tillgängligt, öppet och robust internet i och globalt. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: att alla myndigheter bör använda DNSSEC och vara nåbara med IPv6 ett tillgängligt, öppet och robust internet och globalt välfungerande marknad; transparens och rörlighet på marknaden. Tabell 5.7 Identifierade aktörer inom sakområdet Internet i och globalt kan även vara en potentiell aktör inom sakområdet. Figur 5.7 Översikt aktörer inom sakområdet Internet i och globalt – den globala dimensionen 5Svenska (SSNf) 6Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att privata och offentliga informationssystem ska säkras i syfte att värna olika värden i samhället som demokrati, personlig integritet, tillväxt samt eko- nomisk och politisk stabilitet. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: säkra privata och offentliga informationssystem i syfte att värna olika värden i samhället såsom demokrati, personlig integritet, tillväxt samt ekonomisk och politisk stabilitet. Tabell 5.8 Identifierade aktörer inom sakområdet Samhällets informationssäkerhet Översikten visar på ett väl försörjt område, med ett flertal aktörer med högt mandat och som är pådrivande på området. Figur 5.8 Översikt aktörer inom sakområdet Samhällets informationssäkerhet 5Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) 6Post- och () 7Samverkansgruppen för informationssäkerhet (SAMFI) 8Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är följande: För att digitaliseringens möjligheter ska kunna användas fullt ut behövs en fungerande mjuk infrastruktur. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: en fungerande mjuk infrastruktur staten påverkar genom rollen som stor it-upphandlare myndighetsövergripande tjänster, svensk e-legitimation. Tabell 5.9 Identifierade aktörer inom sakområdet Mjuk infrastruktur Sakområdet är brett och kan omfatta många olika verksamheter. Aktörsbilden är ännu inte utvecklad, och som begrepp är mjuk infra- struktur förhållandevis nytt. Figur 5.9 Översikt aktörer inom sakområdet Mjuk infrastruktur 4Samverkansgruppen för informationssäkerhet (SAMFI) 7Sveriges certifieringsorgan för IT-säkerhet (CSEC) 8Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att det offent- liga ska använda geografisk information som är beskriven i nationellt bestämda referenssystem och som bygger på internatio- nella överenskommelser. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: offentligt användande av geografisk information i enlighet med nationellt bestämda referenssystem och internationella överens- kommelser. Tabell 5.10 Identifierade aktörer inom sakområdet Geografisk information SOU 2013:31 Ekosystem för övriga sakområden Många organisationer har beröringar till geografisk information. Sakområdets betydelse även för andra externa branscher speglas till viss del genom de identifierade aktörerna. Geodata har även betyd- else på det lokala planet. Figur 5.10 Översikt aktörer inom sakområdet Geografisk information 11Sveriges geologiska undersökning (SGU) 12Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 14Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut () Den ambition som utrycks för sakområdet i den digitala agendan är att robust elektronisk kommunikation innebär att kommunika- tionerna ska vara uppbyggda på ett driftssäkert sätt. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: elektroniska kommunikationer uppbyggda på ett driftsäkert sätt färre lokala/lindriga driftstörningar färre stora/allvarliga driftstörningar kortare nedtid för driftstörningar. Tabell 5.11 Identifierade aktörer inom sakområdet Robust elektronisk kommunikation Kartbilden visar ett väl utvecklad område med nästan uteslutande myndigheter som aktörer. På området finns även de företag som i praktiken omsätter lös- ningar för en robust kommunikation. Figur 5.11 Översikt aktörer inom sakområdet Robust elektronisk kommunikation 2Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) 3Nationella telesamverkansgruppen (NTSG) 4Post- och () Målet för bredbandspolitiken är att ska ha bredband i världsklass. Alla hushåll och företag bör ha goda möjligheter att använda sig av elektroniska samhällstjänster och service via bred- band. Detta innebär att av alla hushåll och fasta verk- samhetsställen bör ha tillgång till /s . bör av hushållen och de fasta verksamhetsställena ha tillgång till /s. Med utgångspunkt i målet har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till att det uppfylls. Tabell 5.12 Identifierade aktörer inom sakområdet Bredband De stora operatörerna är inkluderade i detta sakområde på grund av deras betydelse främst för de praktiska aspekterna. Detta sakområde är ett av dem som fått betydande uppmärk- samhet och insatser, vilket syns tydligt på aktörskartan. Figur 5.12 Översikt aktörer inom sakområdet Bredband Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att i forsk- ningsverksamhet och innovationsprocesser ska digital information och digitala verktyg användas i ökad utsträckning. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: bibehållen konkurrenskraft inom it-branschen och en ledande position inom forskning förbättrade förutsättningar för forskning och innovation bibehållen eller ökad forskningstakt och kvalitet ökad användning av information och digitala verktyg. Tabell 5.13 Identifierade aktörer inom sakområdet Forskning och innovation Digitala (DiVA), en gemensam söktjänst för forskningspublikationer och studentuppsatser från 30 lärosäten, skulle kunna vara en aktör i listan ovan. Det finns flera resursstarka aktörer som inte har listats ovan och som en utvecklad kartläggning bör överväga. , , Swedish Incubators & Science Parks (SISP) och olika innovationsarenor är möjliga aktörer förutsatt ett natio- nellt fokus och en inriktning på digitala verktyg. Figur 5.13 Översikt aktörer inom sakområdet Forskning och innovation 2Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap (FAS) 4Research Institutes of () 5Verket för innovationssystem () Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att it ska bidra till ett miljöanpassat samhälle. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: minskad pappershantering och -produkter smartare styrsystem och smartare drift av it förbättrat stöd för konsumenter i miljörelaterade beslut. Tabell 5.14 Identifierade aktörer inom sakområdet It för miljön Miljöområdet i sig har många aktörer och urvalet här är inriktat på tydlig inriktning på digitaliseringens bidrag. Grön it är ett be- grepp som väl fångar ambitionerna inom sakområdet. Målen inom sakområdet är breda och borde i högre grad omfatta många fler branscher, då miljöaspekter skär genom nära nog samtliga verksam- hetsområden (exempelvis varor och tjänster, boende och bygg, livs- medel). En utvecklad aktörskarta behöver fastställa om det finns aktörer även inom andra branscher eller om det i verkligheten saknas så- dana nationella initiativ. Figur 5.14 Översikt aktörer inom sakområdet It för miljön 1Delegationen för hållbara städer 5Research Institutes of () 6Samordningsråd – Smarta elnät 8Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är: För att stärka friheten på nätet ska verka för att de mänskliga rättig- heterna respekteras på internet. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kart- läggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: respekt för de mänskliga rättigheterna på internet frihet från integritetskränkningar och mobbning. Tabell 5.15 Identifierade aktörer inom sakområdet Frihet på nätet Gränsdragningen till sakområdet Vardagssäkerhet är svår och många av aktörerna skulle kunna listas dubbelt. Listan här är inriktad i huvudsak på rättigheter och yttrandefrihet. Listan över identifierade aktörer skulle kunna kompletteras med frivilliga initiativ som Juliagruppen och forskningsinstitutioner som . Figur 5.15 Översikt aktörer inom sakområdet Frihet på nätet och Rättigheter (DFRI) 4Internet Society Swedish Chapter Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är att i syfte att främja kreativitet och innovation ska det vara enkelt att sluta avtal om upphovsrätt i den digitala miljön. Förutsättningarna för dem som vill få tillgång till kreativt innehåll bör därför förbättras sam- tidigt som upphovsrätten värnas. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: enkelhet att sluta avtal om upphovsrätt i den digitala miljön ökad andel digital försäljning främjad kreativitet och innovation. Tabell 5.16 Identifierade aktörer inom sakområdet Upphovsrätt SOU 2013:31 Ekosystem för övriga sakområden Följande organisationer skulle även kunna övervägas att läggas till listan: , och Svenska tecknare. Inom sakområdet finns betydande antal rättighetsinnehavare som arbetar med frågor kring licensiering och andra aspekter av tillgång till kreativt innehåll. Den stora mängden aktörer ger bilden av ett mångfacetterat område. Figur 5.16 Översikt aktörer inom sakområdet Upphovsrätt 11SKAP – Svenska Kompositörer av Populärmusik 15Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå () 17Sveriges Radio (SR) 18Sveriges television (SVT) 19Utbildningsradion (UR) 5.17It för global utveckling Ambitionen för sakområdet i den digitala agendan är: Användning av it i biståndet ska bidra till fattigdomsminskning, demokrati- sering och respekt för de mänskliga rättigheterna. domsbekämpning främjas av en öppenhet i biståndets genomför- ande. Utifrån sakområdets ambition och nyckelfraser i agendan har kartläggningen inriktats mot att identifiera aktörer vars verksamhet kan leda till: tillgängliggörande av biståndsinformation i ett digitalt, jämför- bart och öppet format för människor i och samarbets- länder användning av it som en del i biståndet.