sou · H1B350 · 2013-07-10 00:00:00 — stöd av lagen skall följas. stöd av lagen ska följas. Utan hinder av vad som sägs i 2Senaste lydelse 2012:264. 3Senaste lydelse 2005:369. lagen (2008:486) får Konsument- ombudsmannen meddela förbud som anges i 23 § marknads- föringslagen och som behövs för att bestämmelserna i 14–14 b §§ denna lag ska följas. I beslut om föreläggande eller förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. Vitet får inte förvandlas. Beslut som en kommun har fattat enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Beslut som Statens folk- Beslut som Statens folk- hälsoinstitut har meddelat med hälsoinstitut har meddelat med § första stycket eller stöd av 20 § första stycket, eller mannen meddelat med stöd av hos allmän förvaltningsdomstol. tredje stycket, eller som överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 2010:682. – 7 kap. 1 § andra stycket eller3 § alkohollagen (2010:1622), lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs i fråga om marknadsföringslagen (2008:486) att 29 § ska ha följande lydelse. En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (mark- nadsstörningsavgift) om näringsidkaren, eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar, uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot –7 §, –8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, 12–17 §§, –18 §, –20 §, eller –någon av bestämmelserna i bilaga I till direktiv /29/EG. Detsamma gäller om en näringsidkare uppsåtligen eller av oakt- samhet bryter mot någon av bestämmelserna i – 14 § första stycket 2 eller 3 eller 14 a § första stycket 2 eller 3 tobakslagen (1993:581), – 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622), –8 kap. 7 § första stycket, 8, 9 eller 14 § första eller andra stycket samt 15 kap. 4 § radio- och tv-lagen (2010:696), –11 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti eller 8 § lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet när det gäller ett erbjudande som inte är riktat bara till andra än konsumenter. Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en närings- idkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdelsen. Avgiften tillfaller staten. Denna lag träder i kraft . 5 Senaste lydelse 2010:1632. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622) Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (2010:1622) dels att 3 kap. 7 och 8 §§, 7 kap. 4, 7 och 8 §§, 8 kap. 10 §, 9 kap. 2, 3, 6, 7 och 19 §§, 10 kap. 1 § och 11 kap. 9 § samt rubriken till 5 kap. ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 5 kap. 6 § samt 9 kap. 14 a § och 15 a § av följande lydelse, dels att det i lagen närmast före 5 kap. 6 § ska införas en ny rubrik av följande lydelse. Alkoholdrycker får inte säljas Alkoholdrycker får inte säljas, eller annars lämnas ut till den lämnas ut eller annars levereras som inte har fyllt . till den som inte har fyllt . ande folköl gäller motsvarande Beträffande folköl gäller mot- den som inte har fyllt . svarande den som inte har fyllt Servering av alkoholdrycker får ske till den som har fyllt . Alkoholdrycker får inte läm- nas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte läm- nas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhanda- hållas någon. Den som lämnar ut alko- holdrycker ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §. Alkoholdrycker får inte läm- nas ut eller levereras till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte läm- nas ut eller levereras om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Den som lämnar ut eller leve- rerar alkoholdrycker ska förvissa sig om att mottagaren har upp- nått den ålder som anges i 7 §. 5 kap. Detaljhandel m.m. En näringsidkare får inte yrkes- till privatpersoner utan att först till den kommun där närings- idkaren har sitt säte eller, om säte saknas i landet, kom- Näringsidkaren ska utöva sär- skild kontroll (egenkontroll) över verksamheten och ansvara för att det finns ett för verksamheten Om uppgift- erna ändras ska det anmälas till kommunen utan dröjsmål. Vid marknadsföring av alkoholdrycker som innehåller mer än 15 volymprocent alkohol till konsumenter får inte kommersiella annonser användas i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter. Detta gäller dock inte i fråga om skrifter som tillhandahålls endast på försäljningsstället för sådana drycker. Vad som sägs i första stycket gäller även när en redaktion för en periodisk skrift tillhandahåller allmänheten information ur en databas på sätt som anges i 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen. Vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter, ska annonserna på ett tydligt sätt återge en text som informerar om alkoholens skadeverkningar (informationstext). Om det finns flera informationstexter ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika informationstexterna användas omväx- lande och om möjligt i lika stor omfattning. Vad som sägs i första stycket gäller även när en redaktion för en periodisk skrift tillhandahåller allmänheten information ur en databas på sätt som anges i 1 kap. 9 § yttrandefrihetsgrundlagen. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka texter som ska återges och hur dessa ska utformas. Ett handlande som strider mot 1–6 §§ och 7 § första stycket eller föreskrifter som utformats med stöd av 7 § andra stycket ska vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486) anses vara otillbörlig mot konsumenter och, i fall som avses i 2 §, även mot närings- idkare. Ett handlande som strider mot 3 § kan medföra marknads- störningsavgift enligt bestäm- melserna i 29–36 §§ marknads- föringslagen. Ett handlande som strider mot 1–6 §§ och 7 § första eller andra stycket eller föreskrifter som utformats med stöd av 7 § tredje stycket ska vid tillämp- ningen av 5, 23 och 26 §§ mark- nadsföringslagen (2008:486) an- ses vara otillbörlig mot konsu- menter och, i fall som avses i 2 §, även mot näringsidkare. Ett handlande som strider mot 1 § andra stycket eller 3 § kan med- föra marknadsstörningsavgift en- ligt bestämmelserna i 29–36 §§ marknadsföringslagen. Ansökan om serveringstillstånd görs skriftligen. Kommunen får ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige Kommunen får även ta ut av- Kommunen får även ta ut av- gift för tillsyn enligt 9 kap. av gift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd den som har serveringstillstånd och av den som bedriver anmäl- och av den som bedriver anmäl- eller servering av folköl. eller servering av folköl eller yrkesmässig leverans av alkohol- drycker till privatpersoner. Regeringen får meddela föreskrifter om den tid inom vilken kommunen ska fatta beslut om serveringstillstånd. Kommunen och polismyndigheten har tillsyn över efterlev- naden av de bestämmelser som gäller för servering av alkohol- drycker. digheten har också tillsyn över digheten har också tillsyn över detaljhandeln med folköl. detaljhandeln med folköl och yrkesmässiga leveranser av alko- holdrycker till privatpersoner. Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till läns- styrelsen. För tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om mark- nadsföring i 7 kap. finns det särskilda regler i marknadsföringslagen (2008:486). Tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna gentemot den som har serveringstillstånd får, i fråga om marknadsföring på serveringsstället, utövas också av kommunen. För kommunens till- syn gäller inte 7 kap. 8 §. Utan hinder av vad som sägs i 28 och 47 §§ marknadsförings- lagen (2008:486) får Konsument- ombudsmannen meddela förbud som anges i 23 § marknads- föringslagen och som behövs för att bestämmelserna i 7 kap. denna lag ska följas. Ett förbud enligt andra stycket ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att upp- gifter som kommunen har enligt denna lag ska ombesörjas helt eller delvis av den andra kommunen. Kommunen får dock inte överlåta befogenhet att avgöra ärenden som avser 1.åtgärd enligt 3 kap. 10 §, 2.meddelande av serveringstillstånd enligt 8 kap. 1 §, 3.meddelande av erinran eller varning enligt 9 kap. 17 §, 4.återkallelse av serveringstillstånd enligt 9 kap. 18 §, eller 5. meddelande av försäljnings- 5. meddelande av förbud enligt förbud enligt 9 kap. 19 §. 9 kap. 19 §. En kommun som har fattat ett beslut i ett ärende enligt denna lag ska sända en kopia av beslutet till samt den länsstyrelse och den polismyndighet som berörs av beslutet. Om beslutet avser de särskilda bestämmelserna om marknads- föring ska en kopia av beslutet också sändas till . En kommun som har mottagit en anmälan enligt 5 kap. 6 § första stycket ska skicka en kopia av an- mälan till Statens folkhälsoinsti- tut. En kommun ska utfärda bevis om tillstånd som kommunen har meddelat. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar närmare föreskrifter om vilka uppgifter ett sådant bevis ska innehålla. Den som yrkesmässigt leve- rerar alkoholdrycker till privat- personer är skyldig att till till- synsmyndigheten lämna de upp- gifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna föra stati- stik över verksamhet enligt denna lag. För kontroll av att den som yrkesmässigt levererar alkohol- drycker till privatpersoner för- vissar sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 3 kap. 7 § första stycket får till- synsmyndigheten genomföra kon- trollköp. Kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren under- rättas i förväg. ska efter ett genomfört kontrollköp underrätta näringsidkaren om detta. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om genom- förandet av kontrollköp. Föranleder detaljhandel med eller servering av folköl olägen- heter i fråga om ordning och nykterhet eller om bestämmelserna i denna lag inte följs, får kommunen förbjuda den som bedriver för- säljningen att fortsätta verksamheten eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela en varning. Kommunen får förbjuda den som vid yrkesmässig leverans av alkoholdrycker till privatpersoner inte följer bestämmelserna i denna lag att fortsätta med verksam- heten eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, med- dela en varning. Ett förbud enligt första eller stycket kan inskränkas till att andra stycket kan inskränkas till gälla för vissa närmare angivna att gälla för vissa närmare an- tider eller under vissa närmare givna tider eller under vissa när- meddelas för av sex Förbud meddelas för av månader eller, vid upprepad eller eller, vid upprepad eller allvarlig försummelse, tolv månader räknat från det att den månader räknat från det att den som bedriver försäljningen fått som bedriver verksamheten fått del av beslutet. del av beslutet. Den kommun där försälj- Den kommun där försälj- ningsstället är beläget beslutar om ingripande enligt denna para- ställe beslutar den kommun där ställe beslutar den kommun där det företag som bedriver för- det företag som bedriver för- säljningen har sitt säte eller där säljningen har sitt säte eller där den person som bedriver för- den person som bedriver för- säljningen har sitt hemvist. säljningen har sitt hemvist. personen inte har hemvist inom personen inte har hemvist inom Den kommun där närings- idkaren har sitt säte beslutar om landet, beslutar kom- en kommuns beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter en kommuns beslut enligt denna får överklagas hos allmän för- lag eller anslutande föreskrifter får överklagas hos allmän för- Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag gäller om inte något annat anges i beslutet. Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut oaktsamhet säljer, lämnar ut eller alkoholdrycker i strid med 3 kap. levererar alkoholdrycker i strid 7 eller 8 § till någon som inte med 3 kap. 7 eller 8 § till någon har uppnått föreskriven ålder som inte har uppnått föreskriven eller som är märkbart påverkad ålder eller som är märkbart på- av alkohol eller annat berus- verkad av alkohol eller annat be- ningsmedel, eller vid partihandel rusningsmedel, eller vid parti- underlåter att på sätt som före- handel underlåter att på sätt skrivs i 4 kap. 3 § förvissa sig som föreskrivs i 4 kap. 3 § för- om att köparen har rätt att åter- vissa sig om att köparen har rätt försälja eller köpa in varan döms att återförsälja eller köpa in varan för olovlig dryckeshantering till döms för olovlig dryckeshan- böter eller fängelse i högst sex tering till böter eller fängelse i För olovlig dryckeshantering döms också den som 1.förvarar alkoholdryck i strid med 3 kap. 2 § första stycket eller 8 kap. 24 § tredje stycket, 2.tillåter alkoholförtäring i strid med 8 kap. 24 § första eller andra stycket, 3. säljer folköl i strid med för- bud som meddelats enligt 9 kap. 19 §, eller 4. serverar alkoholdrycker i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 20 §. 3.säljer folköl i strid med för- bud som meddelats enligt 9 kap. 19 § första stycket, 4.yrkesmässigt levererar alko- holdrycker till privatpersoner i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 19 § andra stycket eller som uppsåtligen eller av oakt- samhet bryter mot 5 kap. 6 § första stycket, eller 5.serverar alkoholdrycker i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 20 §. Denna lag träder i kraft den 6 Senaste lydelse 2012:205. förordning om ändring i förordningen (2009:267) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2009:267) med instruktion för att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 3 a §, med följande lydelse. Myndigheten ska löpande sam- råda med på de områden där myndigheterna har ett gemensamt tillsynsansvar. Denna förordning träder i ikraft den förordning om ändring i förordningen (2009:607) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2009:607) med instruktion för att 6 § ska ha följande lydelse. 1. stödja och vara pådrivande i andra myndigheters arbete med integrering av konsumentaspekter i verksamheten och tillhanda- hållande av konsumentinformation, 2. löpande samråda medelsverket på de områden där myndigheterna har ett gemen- verket på de områden där myn- samt tillsynsansvar, och 3. samråda med i arbetet med att ta fram underlag till regeringens beslut om riksnorm enligt 2 kap. 1 § första stycket socialtjänstförordningen (2001:937). Denna förordning träder i kraft den förordning om ändring i alkoholförordningen (2010:1636) Härigenom föreskrivs i fråga om alkoholförordningen (2010:1636) att 4 och 14 §§ ska ha följande lydelse. finnas i en anmälan enligt 5 kap. finnas i en anmälan enligt 5 kap. 5 § samt 8 kap. 3, 4, 6 eller 7 § 5 eller 6 § samt 8 kap. 3, 4, 6 eller alkohollagen (2010:1622), 7 § alkohollagen (2010:1622), 2. kunskapsprov för erhållande av serveringstillstånd samt om undantag från skyldigheten att avlägga sådant prov enligt 8 kap. 12 § alkohollagen, 3.vilka uppgifter som tillståndshavare och andra som bedriver verksamhet med stöd av alkohollagen ska lämna för att myndig- heten ska kunna bedriva tillsyn enligt 9 kap. 1 § alkohollagen, 4.vilka uppgifter som ska finnas i ett bevis om tillstånd som en kommun har meddelat enligt 9 kap. 7 § alkohollagen, 5. vilka uppgifter som till- ståndshavare och andra som be- driver verksamhet med stöd av alkohollagen är skyldiga att lämna för att myndigheten ska kunna föra statistik enligt 9 kap. 14 § alkohollagen, 5. vilka uppgifter som till- ståndshavare och andra som be- driver verksamhet med stöd av alkohollagen är skyldiga att lämna för att myndigheten ska kunna föra statistik enligt 9 kap. 14 och 14 a § alkohollagen, 6.anlitande av kontrollbolag vid handel med teknisk sprit (6 kap. 10 § 2 alkohollagen), 7.denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat och i vilka fall denaturering får underlåtas (6 kap. 10 § 3 alkohollagen), och 8.handel i övrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som behövs till skydd för liv och hälsa (6 kap. 10 § 4 alkohollagen). får, i andra fall än vad som anges i 3 § andra stycket, meddela föreskrifter om vem som utöver vad som anges i 6 kap. 5 § alkohollagen har rätt att köpa teknisk sprit (6 kap. 10 § 1 alkohollagen). Informationstext som avses i Informationstext som avses i 1. tryckas med 1. utformas med typsnitt Hel- vetica i fet stil, vetica i fet stil, 2. tryckas med 2. utformas med en typsnitts- storlek som medför att texten storlek som medför att texten täcker största möjliga andel av täcker största möjliga andel av det område som reserverats för det område som reserverats för 3. återges i svart färg på vit botten, 4. centreras på den yta där 4. centreras på den yta där 5.omges av en svart ram som inte inkräktar på det område som reserverats för informationstexten, 6.täcka minst tjugo procent av annonsens yta, och 7.placeras horisontellt och på ett sätt som gör den lätt läsbar. Vad som sägs i första stycket 6 gäller endast för kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter. Denna förordning träder i kraft den 2Utredningens uppdrag och arbete Vårt uppdrag består av flera olika delar och sträcker sig över flera rätts- och sakområden. Det övergripande syftet med vårt arbete är föreslå åtgärder som kan bidra till en effektiv tillsyn inom områdena marknadsföring av alkoholdrycker och tobak respektive e-handel med och hemleverans av alkoholdrycker. Rent schematiskt kan således uppdraget delas in i en marknadsföringsdel och en e-handels- del. Uppdraget i marknadsföringsdelen innefattar också en självstän- dig kartläggningsdel. Vi ska därvid kartlägga dels omfattningen, inriktningen och formerna av sådan marknadsföring av alkohol- drycker som riktar sig till konsumenter, dels omfattningen av barn och ungdomars exponering för marknadsföring av alkoholdrycker och tobak via digitala medier och tv samt de metoder som används. I enlighet med de skäl som redovisas närmare i avsnitt 10.1.1 har vi låtit tobaksprodukter omfattas av det första ledet i kartläggnings- uppdraget. Vi har alltså – i den utsträckning det låtit sig göras – valt att kartlägga omfattningen, inriktningen och formerna även av tobaksmarknadsföring. I marknadsföringsdelen har vi vidare att – utifrån den tekniska utvecklingen – analysera förutsättningarna för att bedriva central tillsyn av gällande regler för marknadsföring av alkoholdrycker och tobak och vid behov lämna förslag på hur den centrala tillsynen kan effektiviseras. Till uppdraget i denna del hör också att lämna förslag på åtgärder som minskar risken för att barn och ungdomar expo- neras för lagstridig marknadsföring av alkoholdrycker via digitala medier. Vi har i denna del att förhålla oss till de begränsningar som anges i direktiven, nämligen att vi inte får föreslå åtgärder som inskränker de marknadsföringsmöjligheter som finns eller Utredningens uppdrag och arbete SOU 2013:50 åtgärder som inskränker barn och ungdomars möjligheter att använda sig av digitala medier. I e-handelsdelen ska vi, för samtliga aktörer som bedriver e-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsumenter, utreda och lämna förslag på hur tillsyn av denna handel bör bedrivas och hur ålderskontrollen ska säkerställas. Uppdraget inskränker sig alltså i denna del till att utifrån nuvarande regelverk föreslå ett system för tillsyn. Regeringens direktiv (dir. 2012:43) och tilläggsdirektiv (dir. 2012:132) bifogas som bilaga 1 respektive 2 till betänkandet. Vi har genomfört sex protokollförda sammanträden. Utöver dessa sammanträden har den särskilde utredaren och utredningssekreteraren träffat , Alkoholleverantörernas Granskningsman, och särskilt för diskus- sion avseende enskilda sakfrågor. På organisationernas begäran har den särskilde utredaren och utredningssekreteraren också sammanträffat med representanter för organisationerna A Non Smoking Generation, och . När det gäller genomförandet av vårt kartläggningsuppdrag hän- visar vi till redovisningen i avsnitt 10.1.3. Betänkandet består, vid sidan av författningsförslagen i kapitel 1, av fyra delar. Den första delen innehåller, utöver förevarande kapitel, en redo- görelse för de politiska utgångspunkter som ligger till grund för våra överväganden (kapitel 3), liksom en redogörelse för några all- männa utgångspunkter vid utformningen av en tillsynsreglering (kapitel 4). Den inledande delen avslutas med en beskrivning av några centrala begrepp (kapitel 5). Den andra delen behandlar marknadsföring av alkoholdrycker och tobak. Efter en genomgång av gällande regler för marknads- föring (kapitel 6) behandlas den marknadsrättsliga lagstiftningens territoriella räckvidd (kapitel 7). Därefter följer en genomgång av SOU 2013:50 Utredningens uppdrag och arbete tillsyns- och sanktionssystemen (kapitel 8 respektive 9). I kapi- tel 10 redovisas den genomförda kartläggningen. Den andra delen av betänkandet avslutas med en redogörelse för våra överväganden och förslag i denna del (kapitel 11). I den tredje delen av betänkandet behandlas e-handel med och hemleverans av alkoholdrycker. Denna del inleds med en redo- görelse för alkohollagens allmänna bestämmelser om försäljning (kapitel 12). Därefter behandlas i kapitel 13 den nuvarande reg- leringen avseende möjligheten till privatinförsel av alkoholdrycker genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand. I kapitel 14 beskrivs de relevanta tillsyns-, kontroll- och sanktions- bestämmelserna. Kapitel 15 innehåller en beskrivning av den handel med alkoholdrycker som förekommer på den svenska e-handels- marknaden. Därefter följer en komparativ beskrivning av e-handels- regleringarna i och (kapitel 16). Betänkandets tredje del avslutas med en redogörelse för våra överväganden och förslag i denna del (kapitel 17). I den fjärde och sista delen av betänkandet behandlas frågor om ikraftträdande (kap. 18) och konsekvenserna av våra förslag (kap. 19). Denna del avslutas med författningskommentarer (kap. 20). 3 Några politiska utgångspunkter Målet med den svenska alkoholpolitiken är att begränsa alkoholens skadeverkningar genom att minska den totala konsumtionen. Denna ståndpunkt fastställdes genom beslut av riksdag (prop. 1976/77:108, bet. SkU40, rskr. Regeringen anförde att en ökad tillgänglighet av alkohol medför en ökad totalkonsumtion. Ju mer alkohol det dricks i ett samhälle, desto fler människor går också över från måttlighetsdrickande till missbruk. Omvänt gäller att ju svårare det är att få tag på alkohol, desto mindre dricks det totalt sett och desto färre människor skadas på grund av alkoholen. Målet för den svenska alkoholpolitiken har inte i grunden föränd- rats . I den senaste propositionen på alkoholområdet, En ny alkohollag (prop. 2009/10:125 s. 55), anför regeringen bland annat följande. Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion. Ett av de främsta och mest grundläggande poli- tiska instrumenten för att nå detta mål är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Med en väl fungerande lagstiftning har samhället möj- lighet att kontrollera hanteringen av alkohol i samhället och särskilt begränsa tillgängligheten till alkohol i vissa miljöer och sammanhang. En bärande tanke i alkoholpolitiken har varit desintresseringsprincipen, dvs.