prot · H10932 · 2013-11-21 00:00:00 — Och om soldater anser sig ha rätt att ge sig på obeväpnade kvinnor och barn är kvinnorna förstås helt skyddslösa och har ingenting att sätta emot. En konflikt som särskilt drabbat och drabbar kvinnor är, herr talman, den konflikt som härjat i Demokratiska republiken östra delar. Där har flera miljoner människor – det finns uppgifter om att det är fyra, fem eller sex miljoner – dött. Och två miljoner kvinnor och flickor uppges ha våldtagits. Det är siffror som varierar, men omfattningen är i likhet med folkmord. Flera miljoner har dött. Två miljoner har våldtagits. Det är fruktansvärda siffror. Våldtäkt, tortyr och död drabbar kvinnor i en konflikt som ingen lyckats få stopp på. Världssamfundet ser på medan kvinnors liv rinner ut eller fullkomligt ödeläggs. Många av de kvinnor som överlever de grymma våldtäkterna blir förskjutna av sina familjer och får svårt att över huvud taget överleva. Det finns en man som, i motsats till alla de här fega männen, vågar stå upp för kvinnorna. Det är doktor , som kommer hit till för att delta i ett seminarium om våldet i . Han är gynekolog och chef för i i östra . Sjukhuset startade sin verksamhet 1999 med hjälp av bland annat Läkarmissionen. Han har tagit emot ett stort antal priser. Han var till och med på väg att få . får han här i . I en artikel i , som upprörde och engagerade många, berättar doktor att över 33 000 kvinnor och flickor har behandlats . Han beskriver vad det är för typ av offer och deras historier. Det är så fruktansvärda historier att de nästan inte går att återberätta här i talarstolen. säger att han egentligen inte vill ha fler priser, utan det han vill är att få stopp på kriget och konflikten. Det är det han anser att FN och även vi i hela världssamfundet måste göra: ingripa och göra någonting , för alla kvinnor och drabbade flickor. Konflikten i har pågått . Jag tar upp det här lite grann för att visa hur komplicerat det är att få stopp på krig och konflikter och hur det berör hela befolkningar. Konflikten har alltså pågått , i kölvattnet av folkmordet i då soldater strömmade över gränsen in i . FN har haft en fredsbevarande styrka i området, Monusco. Styrkan kostar , herr talman, vilket motsvarar per dag. Enligt våldtas fortfarande kvinnor och flickor varje minut, och enligt en rapport från är två tredjedelar av offren minderåriga. Varför fungerar inte FN-insatsen? Varför drabbas kvinnor? Varför drabbas flickor på det här sättet? är också ett av världens rikaste länder när det gäller mineralfyndigheter. De har diamanter, guld, koppar, tenn, kobolt, uran och coltan – coltan som finns i din och min mobiltelefon. Det här rika landet är ett av världens fattigaste länder, med en medelinkomst på knappt per dag. Vart tar alla inkomster från dessa mineraler vägen? Vad gör åt detta? Allt det här tillsammans är ingenting annat än en skandal för hela världssamfundet, herr talman. Det är en skandal för Demokratiska republiken ledare och för alla de grannländers ledare som är involverade i konflikten. Vi har fina resolutioner, och vi har resolution . Den är oerhört viktig, men den är inte viktig förrän den får klar och tydlig verkan. Var är ledarskapet som ska ge resolutionen ett innehåll? Varför händer ingenting så att våldet får ett slut? I den så kallade fredsprocess man anser pågår i regionen hör vi inte om kvinnorna som är med och bestämmer. Vi hör inte om det. De fredssamtal som pågår i regionen verkar mer vara ett sätt att lägga ut dimridåer för att lugna världssamfundet. Men var är kvinnorna som enligt resolution ska vara en naturlig del i fredssamtal och konfliktlösning? I rasar dessutom ett inbördeskrig som skördar liv . Över hundra tusen har dödats, och miljoner människor är på flykt. är förlamat, och vägrar agera och se till att få fram en resolution som kan stoppa våldet – en resolution som borde värna alla oskyldiga. Även här finns dock ekonomiska ambitioner och maktambitioner som inte vill avstå. Man vill vara en stormakt, och man vill förmodligen också kunna fortsätta sälja vapen. Lönsamma vapenaffärer är något som ofta gömmer sig under ytan i olika konflikter. talar man om att försöka få i gång fredssamtalen mellan parterna i , men hör vi om alla kvinnor som ska komma till förhandlingsbordet? Jag har inte hört något. Var är de kvinnor som enligt 1325 ska delta i fredsförhandlingarna? I ska snart gå över till en civil insats med stora biståndsmedel som ska komma befolkningen till del. Här är det också viktigt att fortsätter att trycka på för att kvinnornas röst inte får tystna. Forskning visar att det finns ett samband mellan konflikter och kvinnors status i samhället. av offren i krig och konflikter är civila – ! Det är inte längre gamla konventionella krig mellan soldater, utan av offren i krig och konflikter är civila. Det betyder naturligtvis att ett oerhört stort antal kvinnor och barn drabbas. Därför måste vi se till att resolution , där kvinnor får en röst, verkligen kommer på plats. har höga ambitioner på jämställdhetsområdet, och det är mycket bra. Vi har höga ambitioner för kvinnors deltagande i konfliktprevention, konfliktlösning och fredsfrämjande insatser, och vi ger stora resurser till olika kvinnoorganisationer – inte bara svenska utan även lokala – för att försöka bidra till att de ska kunna jobba i fredsfrämjande insatser. var också, som flera har sagt, ett av de första länderna att anta en nationell handlingsplan om 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. Vi har tagit fram de nationella indikatorerna, och vi utbildar personal som ska sändas ut i internationella insatser och missioner. Vi har också ökat andelen kvinnor, även om de är för få – det är av dem som sänds ut som är kvinnor. Vi har även ställt krav på myndigheterna att redovisa hur de arbetar med 1325. Allt det här är bra. gör saker, och vi är på gång. Det är bra att vi kan trycka på i de här frågorna. Som vi redovisar i betänkandet ska regeringen nu ta fram en ny handlingsplan, och vi vet att civilsamhället vill delta i arbetet. Flera organisationer lyfte fram det i går på det seminarium som var i . Avslutningsvis är det viktigt att vi ser till att fortsätter satsa på det här området, att vi ser till att det finns resurser, att vi har planer som går att utvärdera på ett bra sätt och att vi strävar efter att påverka både EU och FN att ta konkreta steg framåt för att lösa olika konflikter och för att kvinnors röst finns med. krävs tydlighet och ansvar för att visa kvinnorna i , , och andra delar av världen att vi menar allvar med att kvinnor ska få delta i fredsförhandlingar. I den senaste resolutionen från säkerhetsrådet, nr 2122, säger man att FN:s generalsekreterare särskilt ska tänka på att utnämna kvinnor i medlingsuppdrag. ska också göra en global studie med utvärdering av om 1325 och följdresolutionerna har implementerats. Det är alltså hög tid att få konkreta bevis på att det vi lovar kvinnor som lever i krig och konflikt är någonting värt. Att värna mänskliga, universella rättigheter är allas vårt ansvar. Låt oss därför bli än mer tuffa i att inte acceptera att kvinnor ställs utanför förhandlingsrummen! Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 25 (MP) replik: Betänkandet, liksom de underliggande FN-resolutionerna, har så att säga två huvuddelar. Den ena handlar om att stärka det fysiska skyddet mot sexualiserat våld och annat övervåld mot kvinnor, och den andra handlar om att öka kvinnors inflytande och deltagande i såväl konfliktförebyggande fredsförhandlingar som postkonfliktssituationer. Vi konstaterade i stor enighet att det betydde åtskilligt att FN:s generalsekreterare inrättade en särskild representant, , för att bekämpa sexuellt våld i konflikter – den posten hade som bekant tidigare – och att de frågorna, vilket vi under stor enighet skriver i vårt betänkande, därmed har fått ökad tyngd inom det internationella samfundet och underlättar samordningen med FN-systemet. Vi miljöpartister tycker i vår reservation, som är gemensam med , att det vore logiskt att också inrätta en FN-post för den andra delen. Det handlar alltså om en FN-post som ska bevaka, komma med idéer och så vidare för att öka just kvinnors deltagande i fredsprocesser. Det hänger naturligtvis väldigt nära samman. Jag skulle gärna höra vad tycker om detta. 26 (KD) replik: Som jag uppfattade uppdrag som särskild representant besökte hon framför allt och de kvinnor som varit utsatta för sexuellt våld, och hon hade en stark betoning på det våldet. Jag tror att det är en del som kanske är särskilt viktig att betona, just för att kvinnor är utsatta för övergrepp i krig och konflikter. Självklart är det viktigt att vi har den andra delen med i vår diskussion, men om det behövs en särskild representant för det är jag inte säker på. Det viktigaste just nu är att verkligen fokusera på att få på plats de krav som faktiskt ställs på olika länder och på FN-systemet om resolution ska få ett verkligt innehåll. Det är därför bra, som man kan läsa i den nya resolutionen som antogs för , att nu själv ska gå in och göra en global redovisning och en genomgång av hur man har jobbat med implementeringen. Vi kan ju inte ha en resolution som inte implementeras. En av de viktigaste sakerna för den som är högst ansvarig i FN, , är att ta på allvar att se hur resolutionen implementeras i verkligheten. Det ser jag som mest akut just . 27 (MP) replik: Vi är helt eniga om att implementeringen är viktig och så vidare, men jag tycker att de här frågorna hänger så väldigt nära samman. Vi har fortfarande i FN-systemet, som i andra globala system, en oerhörd mansdominans. Det har inte funnits en enda kvinna som har varit chefs-FN-medlare i konflikter och så vidare. Det är ganska uppenbart att en sådan här ny post skulle sätta fokus på att vi behöver ett dramatiskt ökat kvinnligt deltagande i fredsförhandlingar och konfliktförebyggande liksom i postkonfliktsituationer. Vad är problemet med det? Det har jag svårt att se. Jag skulle gärna vilja höra lite mer av ett förtydligande, . Om vi nu gör tankeexperimentet att vi båda kommer att tillhöra regeringspartier efter valet och vi i skulle driva detta, tycker ni då verkligen att det är något att bekämpa? Eller kan ni lämna en dörr öppen för att det kan vara en bra grej, även om det är en reservation från ? 28 (KD) replik: Beroende på vilken styrka vi var och en får efter valet får vi väl se hur det landar med förhandlingar. Men jag tror att vi kan vara överens, och jag, om att den här frågan är viktig. Exakt hur stegen ska tas kan jag inte svara på , men om vi alla partier tillsammans, även över partigränser och blockgränser, är överens om att vi vill se att tar nya initiativ på det här området tror jag säkert att vi kan hitta vägar framåt och vara överens om att det trycket måste öka. När man talar om har i alla fall inte jag en endaste gång i medierna sett att kommer att utse den här kvinnan. Det symboliska, den förebild och det viktiga signalvärde som det skulle ha tror jag vore enormt viktigt för alla oss kvinnor som specifikt bevakar det här och för alla som är intresserade av att se att resolution verkligen implementeras och att kvinnor som är så drabbade i krig och konflikter verkligen känner att någonting ska hända. Ingenting kommer naturligtvis att lösas bara för att det blir en kvinnlig förhandlare, men jag tror ändå att vi behöver ha både kvinnors och mäns perspektiv. Framför allt då det är civila som drabbas är det viktigt att det inte bara är de som har tagit till vapen som kallas till förhandlingsbordet, för det är det vanligaste. Så fort du tar till vapen får du makt. Men här gäller det att ge kvinnor makt, trots att de är så utsatta och i underläge. 29 (S) replik: Vi ledamöter har möjlighet att besöka områden på fält och se kvinnors styrka i ambitionen att förändra sina samhällen. Jag instämmer i bild att det är viktigt att lyfta fram just situationen i . Där är vi flera som har varit på plats. Vi har sett situationen, och vi har fört tillbaka den i arbete. Det var viktigt att det kom fram här i ett anförande. Jag och vi socialdemokrater har tidigare, bland annat i utrikespolitiska debatten, talat om att vi också skulle kunna bidra militärt. Vi såg att inte ens bidrog med det som var budgeterat för insatser. Vi hade fem militärobservatörer, en kriminalvårdare och fem civilpoliser i Monusco i , vilket var ganska lite. Vi lever inte ens lever upp till det som regeringen har sagt. Vi ville då kunna bidra. Som jag sade i mitt anförande är det också ett sätt att bidra till implementeringen av resolution . Det som står i våra handlingsplaner och det som vi tycker är viktigt generellt är att bidra med vår kompetens i insatser med FN-mandat, men här har vi inte fått något stöd från . Då undrar jag: Varför? 30 (KD) replik: Det som vi har varit överens om, och jag, är att vi gärna ser flera svenska soldater involverade i FN-ledda insatser. Vi sade att vi var beredda till det i , och när vi lämnar kommer det förmodligen att bli ytterligare möjligheter att delta alltmer i FN-ledda insatser, så där är vi inte oense. Just situationen i och ett svenskt bidrag där har inte direkt varit på vårt bord, i alla fall inte på mitt bord, för ett beslut. En aktuell förfrågan har jag inte sett. Det som händer nu är att en insatsstyrka som har beslutat om, bland annat från och , har kommit för att försöka sätta ord bakom handling. Delvis är det för att hjälpa FN-trupperna i det svåra och svårtillgängliga området i östra att verkligen bekämpa rebeller. Vi får se vad som händer. Det är tyvärr många länder som är involverade i den här konflikten. Hur de här trupperna och M23 kommer att agera framöver återstår att se, om de upplöses eller om de kommer att uppstå i någon annan form. Som sagt är vi kristdemokrater absolut för att svenska soldater deltar i FN-ledda insatser. Det handlar också om att göra en säkerhetsmässig bedömning av situationen på plats, och varje fall måste behandlas för sig. Det är ingenting som är låst . 31 (S) replik: En bredd av insatser i en situation som den i östra är alldeles nödvändig. De hälso- och sjukvårdsinsatser som görs måste få förutsättningar att fortgå. Kvinnor behöver stöd på så många olika plan. eller senare måste man få kontroll över de egna inkomsterna, kunna få jobb och möjlighet att försörja sig och sina familjer och kunna bygga upp sitt liv. En del som vi öppnade för var att bidra till FN-missionen och att vi som minimum skulle leva upp till det som regeringen själv hade sagt i sin budget när det gällde utsända i FN-mission i . Där hoppades vi att vi skulle få stöd från . Det är ju inte så att ett sådant förslag kommer till bord utan att det finns en bred enighet om det, men något sådant har inte vuxit fram. Då är frågan: Varför stödde inte de två socialdemokratiska delarna om att leva upp till budgeten när det gäller FN-missioner och att bidra ytterligare med militär för att kunna säkra situationen? Sedan välkomnar jag det som har gjorts och att och ställer upp. Det är positivt som jag kan bedöma det . Men för att få en helhetsbild av vad Alliansen vill när det gäller situationen i var frågan: Varför har inte stött oss socialdemokrater? 32 (KD) replik: Det tar upp skulle vara en komplicerad operation att delta i eftersom det är svårtillgänglig terräng i östra . Det skulle kräva politiska och försvarspolitiska bedömningar och även många typer av samarrangemang med FN. Den frågan får vi därför återkomma till. Det viktigaste är att bidrar. Det finns enorma behov i . Vi försöker bidra med det vi kan på det civila området för att stötta civila organisationer, stötta på hälsoområdet och så vidare. Dessa behov är stora, och här satsar vi ganska mycket pengar. På seminariet med doktor , som jag aviserade, kommer biståndsministern att berätta hur situationen ser ut och vad bidrar med i framför allt östra . Vi gör mycket, men vi kan göra mer. är positiva till FN-ledda insatser, men om det ska ske i just östra kan jag inte svara på här och . Det finns inget aktuellt på bordet, i alla fall ingen förfrågan som jag har sett och kunnat ta ställning till. 33 (M): Det är ett viktigt betänkande vi debatterar. Det behandlar resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Det finns i riksdag en bred samsyn och uppslutning bakom alliansregeringens linje. Den sätter fokus på de viktiga frågorna om att öka kvinnors delaktighet, stärka deras rättigheter och skapa möjligheter till en förbättrad livssituation. Det är viktigt ur flera perspektiv. För de flesta av oss är det sunt förnuft och fullt rimligt. Mänskliga rättigheter handlar om samma rättigheter för alla oavsett om man är man eller kvinna och oavsett om man bor i , eller . För de allra flesta av oss är detta helt naturligt. Det finns också ett utvecklingsperspektiv. Väljer vi att skuffa undan och inte ge rättigheter till hälften av världens befolkning, eller hälften av vissa länders befolkning i alla fall, innebär det självklart en sämre ekonomisk och demokratisk utveckling och sämre levnadsförhållanden för både kvinnor och män runt om i världen. Dessutom vet vi att kvinnor har en viktig roll att fylla i att både bidra till utveckling, genom att delta i olika delar av samhället, och till fred och säkerhet. Mycket klokt har sagts av mina allianskolleger och även av dem som inte är med i Alliansen då det som sagt finns en bred samsyn bland de flesta av oss i riksdag. Konflikten i denna fråga verkar främst handla om huruvida regeringen ska återkomma till utrikesutskottet med en skrivelse eller eller på vilket sätt man ska återkoppla. Det viktiga är att vi i riksdag får information och möjlighet att följa den utveckling som sker och ges delaktighet i processen och utvecklingen. Exakt hur detta ska ske är inte det absolut viktigaste. En bred majoritet har kommit fram till en gemensam hållning. Det finns ett par reservationer, men det råder en bred samsyn. Det innebär att riksdag och regering kan fortsätta arbeta med just det vi diskuterar, nämligen hur vi vill stärka kvinnors roll. Vi arbetar hårt för att uppnå detta och är tydliga i dialogen med de politiska ledningarna i de länder där dessa rättigheter kränks. Tyvärr är inte längre kvar i kammaren. Han representerar ett parti som har reserverat sig, och reservationen handlar just om huruvida vi ska ha en skrivelse från regeringen till utrikesutskottet. Jag hade hoppats att debattera med om själva sakinnehållet i frågan. Trots den breda samsyn som finns i riksdag skiljer vi oss åt i vissa lägen. är här ett tydligt särfall när det gäller kvinnors rätt till exempelvis fria, lagliga och säkra aborter och mycket annat som rör det stora och viktiga området sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, SRHR. Jag antar att den debatten får tas vid ett annat tillfälle. Likt mina kolleger i Alliansen yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkande UU7 Kvinnor, fred och säkerhet. 34 (C): Jag kan inte låta bli att göra ytterligare ett inlägg. När vi behandlar frågor om kvinnor, fred och säkerhet är det viktigt att vi också synliggör att det faktiskt finns kvinnor i ledande positioner och roller. I debatten har det låtit som att det inte finns, och jag missade att ta upp det i mitt tidigare inlägg. Vi har till exempel som aktivt jobbar för EU i de slutna rum där många av världens konflikter hanteras. Det är viktigt att lyfta fram henne som en förebild. Det är även viktigt att lyfta fram och hennes roll som aktör i olika konflikter och för att lyfta fram kvinnors perspektiv. När det gäller den tragiska utvecklingen i östra som vi alla våndas över – jag har själv varit där och hört och sett – har generalsekreteraren pekat ut som ansvarig för att försöka föra frågorna framåt. När vi behandlar kvinnor, fred och säkerhet måste vi hjälpas åt att lyfta fram de kvinnor som gör skillnad, och det finns många som gör det. Det vara bara det jag ville bidra med. (Applåder) Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 9 §.) Kammaren beslutade på förslag av talmannen att ajournera förhandlingarna till då frågestunden skulle börja. 35 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag hälsar statsråden välkomna. Frågor besvaras av näringsminister , justitieminister , kultur- och idrottsminister , statsrådet och försvarsminister . En fråga ska vara av övergripande allmänpolitiskt slag eller avse ett ämne som faller inom statsrådets ansvarsområde och rör dennes tjänsteutövning. Näringsminister besvarar såväl allmänpolitiska frågor som frågor inom sitt eget ansvarsområde. Frågor till övriga statsråd förutsätts beröra deras ansvarsområden inom regeringen. 36 (S): Socialdemokraternas mål är att ska ha lägst arbetslöshet i EU . Då behövs fler jobb i hela landet. Vi vill därför skapa bättre förutsättningar för alla landsbygdens företag exempelvis genom att bidra till att grundläggande service för näringsidkare finns på plats i hela landet. I detta perspektiv är det extra olyckligt att landsbygden nu drabbas av ett dråpslag från den borgerliga regeringen. Det är nämligen landsbygden och de som bor och verkar där som kommer att få betala för regeringens misslyckande med att säkra resurserna till landsbygdsprogrammet i EU-förhandlingarna. Det är ett program som är en väsentlig del av den svenska regionalpolitiken och som bland annat innehåller åtgärder för att stödja etableringen av nya företag, att stödja servicetjänster och att utveckla den regionala turistnäringen. Min enkla fråga till näringsministern är: Vilka verksamheter avser regeringen att prioritera bort när det kommer att finnas mindre att fördela? 37 Näringsminister (C): Jag tackar så varmt för frågan som ställer. Jobb och företagande är viktigt i hela landet. Det är inte minst jag medveten om som partiledare. Vi har matchat upp den neddragning som EU har gjort på landsbygdsprogrammet. Vi lägger från regeringens sida samma antal kronor för innevarande programperiod på landsbygdsprogrammet. Det innebär att vi höjer medfinansieringsgraden. Vi har lagt över 5 miljarder mer på landsbygdsprogrammet för kommande mandatperiod . Socialdemokraternas politik innebär att de säger att de nu ger pengar till landsbygdsprogrammet. Men vad de glömmer att beskriva är den bluff som de inte meddelar, nämligen att de lägger på landsbygdsskatter. Det som de ger till bonden tar de tillbaka genom kraftigt höjda skatter. Det om något är en rejäl bluffpolitik. 38 (S): Det där stämmer inte riktigt. Man förlorade en halv miljard i förhandlingarna. var snabbt ute och garanterade att man skulle kompensera för dessa pengar på nationell nivå. Men av dessa 500 miljoner blev det bara 129 miljoner. Det innebär att det kommer att finnas en differens på åtminstone , pengar som används bland annat till företagsetableringar, till bredbandsutbyggnad och till att säkra att det inte är orimligt långt till närmaste bensinstation eller matvaruaffär. Det är viktiga frågor som borde stå också på dagordning. Jag förstår att det är komplicerat att vara centerpartistisk minister i detta sammanhang och behöva försvara något som kanske inte riktigt är det som man hade önskat hade varit resultatet av förhandlingarna. Men det undantar inte ansvarig minister från att faktiskt svara på den konkreta frågan: Vad avser ni att prioritera bort? 39 Näringsminister (C): För att skapa jobb och tillväxt i hela landet krävs det sänkta kostnader. Vi har sänkt arbetsgivaravgifterna, och vi sänker egenavgifterna . Det är någonting som Socialdemokraterna vill öka kraftigt. För att driva företag och skapa jobb på landsbygden krävs det regelförenklingar. Det är också någonting som Socialdemokraterna motarbetar. Bland annat vill de införa månadsuppgiftslämning för samtliga företag. Det är någonting som skulle försvåra för dem som driver företag. En annan del som är viktig för landsbygdsföretagande handlar om att underlätta för transporter. Här vill Socialdemokraterna införa en kilometerskatt som skulle slå hårt mot till exempel skogsindustrin i norra inland. Vad vi nu gör med landsbygdsprogrammet är att matcha upp det som EU drar ned. Men vi gör inte det som Socialdemokraterna gör.