prot · H10938 · 2013-12-03 00:00:00 — I en kommentar från representant får vi höra att visserligen har det största ansvaret i sammanhanget men att man har samma problem som alla andra med att få ut budskapet till varje arbetare längst ut i kedjan. Återigen understryker detta att det är arbetets organisering och konkurrensförhållandena som man måste ta tag i om man verkligen vill göra något åt utvecklingen på arbetsmiljöområdet. 25 (KD): Jag belyste i ett tidigare inlägg den tekniska utvecklingen och dess påverkan på den psykosociala arbetsmiljön. Gränserna för när och var arbete ska utföras, när man väntas vara tillgänglig för arbetsgivare, kolleger, kunder etcetera på mobil eller mejl är otydligare . Flexibiliteten – det ska sägas – uppskattas av många. Det skapar större möjlighet att själv påverka det egna arbetet, och tekniken gör det enklare att förena arbetsliv med familjeliv. Men det finns också risk för ökad stress och att mindre tid ges för återhämtning, och även familjelivet kan påverkas. Därför är det viktigt med forskning för att få kunskap om hur den nya tekniken och det att man ständigt är uppkopplad påverkar dels arbetstagarens förhållande till arbetsgivaren, dels fritiden och familjelivet. Det är också viktigt att man på varje arbetsplats kommer överens om vilken policy man ska ha och hur man ska arbeta för detta. Detta är en avgörande fråga för att vi ska ha en hållbar psykosocial arbetsmiljö. Vi har haft en angelägen debatt om arbetsmiljön. Det är viktigt med det förebyggande arbetet, och för att unga ska klara av att arbeta längre krävs en god arbetsmiljö. Arbetsmarknadens parter har, som vi varit inne på, ett stort ansvar. Det går inte att säga att arbetsmiljön har havererat i takt med att har effektiviserats. Tvärtom har antalet inspektioner per inspektör ökat kraftigt. Antalet tillbud har, med undantag för nedgången 2009 under lågkonjunkturen, inte förändrats så dramatiskt som man målat upp det i debatten. Med detta vill jag tacka för dagens debatt. 26 Arbetsmarknadsminister (M): Jag vill tacka Socialdemokraterna som har tagit initiativ till den här debatten. Tack också till alla debattörer som har varit med i den! Att ha ett jobb att gå till handlar om så mycket mer än bara att ha en egen försörjning. Det handlar om att känna delaktighet och att känna att man kan bidra. Över 4,7 miljoner människor i finns på svensk arbetsmarknad, och mer än 200 000 fler sysselsatta har ett jobb att gå till nu jämfört med . Jobben växer fram i många sektorer, och många fler finns på arbetsmarknaden. Målet är att alla ska ha en god arbetsmiljö. Vår arbetsmarknad ska nämligen präglas av goda villkor, trygga arbetsmiljöer och ett starkt skydd för grundläggande rättigheter. Det ska gälla alla. Med det vill jag tacka för debatten, fru talman. (Applåder) Överläggningen var härmed avslutad. 2 § Justering av protokoll Protokollen för justerades. 3 § Anmälan om återtagande av plats i Förste vice talmannen meddelade att (M) skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för Ziita (M). 4 § Meddelande om frågestund Förste vice talmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsråd närvara: Statsrådet (FP), landsbygdsminister (C), statsrådet (M), statsrådet (M) och arbetsmarknadsminister (M). 5 § Anmälan om subsidiaritetsprövning Förste vice talmannen anmälde att utdrag ur prot. 2013/14:11 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från skatteutskottet. 6 § Anmälan om uppteckningar vid sammanträden Förste vice talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträden och hade kommit in. 7 § Anmälan om granskningsrapport Förste vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från : RiR 2013:17 Ett steg in och en ny start – hur fungerar subventionerade anställningar för nyanlända? 8 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2013/14:136 Till Interpellation 2013/14:136 Bättre matchning på arbetsmarknaden av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och resor som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:137 Till Interpellation 2013/14:137 Utbildningspengar i fas 3 av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och resor som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:140 Till Interpellation 2013/14:140 Nedläggningen av kontor i av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och resor som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2013/14:142 Till Interpellation 2013/14:142 Renhållningsarbetares risk för olyckor i samband med färd på ståplatta av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och resor som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef 2013/14:157 Till Interpellation 2013/14:157 Lavallagen och konflikträtten av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang och resor som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef 9 § Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: Skrivelse 2013/14:50 till utrikesutskottet 10 § Ärenden för förnyad bordläggning Följande dokument bordlades för : betänkande 2013/14:SoU6 betänkande 2013/14:NU3 betänkande 2013/14:SfU2 betänkande 2013/14:KU1 betänkanden /14:SkU1 och SkU8–SkU15 11 § Svar på interpellation 2013/14:159 om barnets bästa i vårdnadstvister 27 (): Shadiye Heydari har frågat mig vilka initiativ jag tänker ta för att säkerställa att barnets bästa bedöms vid beslut om vårdnad och om jag kommer att se över lagstiftningen. Vid alla beslut som rör barn ska det finnas ett tydligt barnperspektiv. Att barnets bästa ska vara avgörande för beslut om vårdnad, boende och umgänge framgår uttryckligen av vårdnadslagstiftningen. När en domstol bedömer vad som är bäst för barnet ska barnets behov av en nära och god kontakt med båda föräldrarna beaktas särskilt. I lagstiftningen understryks alltså att båda föräldrarna har betydelse för barnets välbefinnande och utveckling. Det är i de allra flesta fall bäst för barnet att båda föräldrarna är delaktiga i barnets förhållanden och tar ansvar för barnet. Hänsyn ska dock alltid tas till barnets vilja med beaktande av barnets ålder och mognad. Vid bedömningen av barnets bästa ska domstolen även beakta risken för att barnet utsätts för övergrepp eller annars far illa. När uppgifter om att barnet far illa förs fram i ett vårdnadsmål måste uppgifterna därför alltid prövas och en riskbedömning göras. Riskbedömningar är ofta komplicerade, och det är viktigt att domstolen tydligt redovisar hur man har resonerat i varje enskilt fall. Domare ges därför möjlighet till återkommande kompetensutveckling inom detta område. Frågan om barnets bästa i familjesituationer förtjänar både uppmärksamhet och omsorgsfulla överväganden. Det finns flera komplexa frågeställningar att beakta. Regeringen avser att inleda en utvärdering av vårdnadsreform för att se om det finns behov av förbättringar. 28 SHADIYE HEYDARI (S): Först vill jag tacka statsrådet för svaret. Alla barn har som sagt rätt till ett bra liv med god omvårdnad och trygghet. Barn mår bra av att ha en god relation med båda sina föräldrar. Anledningen till att jag har ställt interpellationen är att jag är allvarligt bekymrad över att många barn hamnar i kläm i vårdnadstvister på grund av föräldrarnas konflikter och på grund av att det finns stora brister i ärendehanteringen. Statsrådet säger i sitt svar att det vid alla beslut som rör barn ska finnas ett tydligt barnperspektiv och att det framgår uttryckligen av vårdnadslagstiftningen att barnets bästa ska vara avgörande för beslut om vårdnad, boende och umgänge. Det är glädjande att statsrådet delar min uppfattning. Det finns dock olika studier som visar hur man hanterar ett visst ärende. Enligt ska, som ministern också påpekade, barnets bästa vara i centrum och avgörande i alla beslut om vårdnad, boende och umgänge. Att ha ett barnperspektiv innebär att se med barnets ögon. Man måste lyssna på och samtala med barnet och försöka ta reda på hur just det barnet uppfattar sin situation. Många barn vågar inte säga ifrån, mår psykiskt dåligt eller håller tyst för att de inte vill välja sida eller såra sina föräldrar. Det är inte acceptabelt att se barn lida på grund av att föräldrarna inte kommer överens om vårdnaden, umgänget och boendet samt på grund av att myndigheterna inte ser behovet. , docent i civilrätt vid , har gjort en studie som handlar om barnperspektivet och om barnperspektivet kommer fram i vårdnadstvister. Hon säger: Lagstiftaren talar om att utgå från barnet, men det gör man i själva verket inte. I stället är det en gammalmodig syn på äganderätt till barnet som kommer fram. Det är sant. Det innebär att många barn hamnar i kläm på grund av föräldrarnas djupa konflikter. Det är därför jag vill ställa frågan till statsrådet: andra åtgärder avser statsrådet att vidta för att säkerställa att barnperspektivet tas på allvar? 29 (): Först måste jag säga att det låter som att vi är rätt överens om att vi har en ganska bra lagstiftning. har på olika sätt varit mycket tydlig i de reformer som gjordes 2006, och det är så att barnperspektivet ska gälla. Sedan ska lagstiftning också implementeras och användas på ett korrekt sätt, och där blir det direkt mycket mer komplicerat eftersom det är komplexa situationer och eftersom det är precis som interpellanten säger – man kan inte alltid så lätt ta reda på hur barnet självt ser på sin situation, och det finns en vilja från barnets sida att vara rättvis. Det kanske är svårt att bedöma. är barnen dessutom så små att det är svårt för en utomstående att samtala med barnen. Vuxna föräldrar har även en förmåga att manipulera barnen, på olika sätt interagera med varandra och utnyttja barnen. blir det här alltså väldigt bekymmersamt. Det är ett av skälen till att det erbjuds återkommande utbildning för dem som arbetar med de här frågorna. Det är naturligtvis bra till en viss gräns, men jag tror också att den allmänna debatten om vuxnas ansvar – att vuxna har ett ansvar för sina barn och för hur man uppträder mot barnen – är väldigt viktig. Det är svårt att lagstifta om, men vi har regler för vad föräldraskapet innebär, såsom skyldigheten att betala för sitt barn och ställa upp på olika sätt. Jag tycker att man ändå kan säga att det är glädjande, om man ser det i ett lite längre perspektiv, att av föräldrarna har gemensam vårdnad. vet vi att gemensam vårdnad inte alltid är gemensam vårdnad, men det finns ändå en tydlig ambition hos merparten av föräldrar att ta ett gemensamt ansvar. Det är ett steg framåt, för så har det inte alltid sett ut. Sedan har vi då de här konflikterna som hamnar i domstolen där man tvingas att på ett eller annat sätt utreda det hela. Där är socialnämndens agerande och socialförvaltningarnas arbete med att ta fram underlag naturligtvis oerhört centralt, därför att ofta när konflikter uppstått är det den vägen man får adekvat information. Det som jag tror är viktigt att arbeta med och följa upp är naturligtvis att domstolarna måste redovisa hur de har diskuterat och hur de har tänkt när de fattat domslut, för ofta finns det en infektion föräldrarna emellan som inte alltid reds ut genom ett domstolsbeslut. Jag tror att det ändå kan underlätta för något slags respekt för att så här långt har vi kommit, att så här ser det ut, om det är tydligt motiverat. Att ställa krav på tydliga domskäl är också ett sätt att tvinga fram den seriösa bedömning och beredning av ärendena som barnen och familjerna är värda. Där tror jag att vi har mycket kvar att utveckla. Med de förändringar som beslutade om 2006 har vi tagit kliv framåt. Jag känner att det finns ett stort behov av att utvärdera regelverket. Det är väl efter en sådan utvärdering som man kan se på vilka områden eventuella förändringar skulle kunna göras. I och med att det är ett så komplext och känsligt område finns det inga enkla lösningar. Egentligen är varje enskilt ärende på något sätt unikt, och det gäller att arbeta med dem på ett oerhört omsorgsfullt sätt. Men vi kommer att inleda en utvärdering under den här mandatperioden. 30 SHADIYE HEYDARI (S): Jag tackar för svaret. Som ministern själv påpekade är det så många barn som ca 50 000 i vars föräldrar separerar. De flesta klarar av att hantera situationen, men 7 000–8 000 barn hamnar i tvist mellan föräldrarna. Det är en rapport från och även Advokaternas hemsida som jag har hämtat detta från. Att se barnet är självklart allas ansvar i en vårdnadstvist. Vi måste ge våra barn ro och framtidstro, och det är viktigt att hjälpa föräldrarna att samarbeta. Juristen har gjort en undersökning och skrev i en artikel i om vårdnadstvister och de brister som finns i ärendehanteringen: Vårdnadstvister handlar om en tredje person, och det är barnet. Ofta glöms barnet bort. Ge barnet ett eget ombud, skriver hon, och se till att samarbetet mellan familjerätten, domstolarna och blir bättre. När får i uppdrag av tingsrätten att träffa föräldrarna och barnet för ett första samtal, som kallas för snabbupplysning, väljer flera att inte träffa barnet, vilket starkt ifrågasätter, och det gör jag också. Enligt henne finns det en uppfattning om att man skyddar barn genom att inte prata med dem. Den uppfattningen strider mot vår lagstiftning och även mot . Vi vet ju att barn har förmågan att berätta sin berättelse, men vill de inte såra sina föräldrar. Då är det extra viktigt att vi har rätt verktyg att underlätta för barnen att kunna ge sin uppfattning om situationen. En annan viktig fråga som jag vill lyfta fram är en rapport från Pappan föräldraskapet. Det handlar om att mamman i de flesta tvister vägrar pappan umgänge och vill ha ensam vårdnad om barnet. Då utmålas oftast pappan som hotfull, våldsam och som en dålig förälder. Var fjärde socialtjänst vidtar inga extra åtgärder vid misstanke om våld inom familjen. Man följer inte heller upp föräldrarnas föräldraförmåga. Därför blir nio av tio mammor boendeförälder, och nio av tio pappor blir stämplade som förövare med kränkande lite umgänge eller blir helt borttvingade. Som statsrådet sade i svaret finns det flera komplexa frågeställningar att beakta gällande lagändringen i . Regeringen avser att inleda en utvärdering av vårdnadsreform för att se om det finns behov av förbättringar. fick uppdraget av regeringen att följa upp om 2006 års vårdnadsreform hade slagit igenom i socialnämnden eller inte. Den utvärderingen finns och pekar på en hel del brister. Jag skulle vilja rekommendera att ministern tittar på den om hon inte redan har gjort det. Jag menar att det redan finns ett underlag med rekommendationer för förbättringar, så att man ser över de brister som finns i i reformen . 31 (): Avsikten med det utvecklingsarbete som bedrivs är att åstadkomma samförståndslösningar. För barnens skull är det viktigt att försöka se till att föräldrarna blir överens och hittar praktiska lösningar på sina problem med att samarbeta med varandra. Kommunerna ska erbjuda föräldrar samtal för att de ska försöka komma överens när det gäller vårdnad, boende och umgänge. Målet är att man ska försöka undvika en rättsprocess. Det tror jag är väldigt viktigt, för det är aldrig lyckligt för familjerna att hamna i domstolen. kommer nya bestämmelser att träda i kraft som innebär att kommunerna ska erbjuda föräldrar möjlighet att ta upp frågor om barnets försörjning i samarbetssamtalen. Det sker alltså förändringar och utveckling för att försöka fånga upp de problem som kan tänkas finnas. Domstolen har också möjlighet att uppdra åt socialnämnden att ordna samarbetssamtal, så om man har kommit till domstolen och domstolen ser att det finns en möjlighet kan domstolen faktiskt besluta om detta. Lyckas föräldrarna inte komma överens vid ett samarbetssamtal eller vid ett samtal i domstolen kan man i stället besluta om en särskild medling. Det finns alltså flera möjligheter att tvinga, coacha eller stödja fram en diskussion mellan de två som måste bli överens. Om ambitionen är att barnen ska må bra vill man faktiskt att föräldrarna ska komma överens, och det tror jag är oerhört centralt. Sedan måste vi naturligtvis fundera över om vi har rätt lösningar och om vi arbetar på rätt sätt. Jag var relativt i . Där arbetar man med medling på ett annat sätt än vad vi gör i . Där sköter domaren medlingen i domstolen, fast det inte är en förhandling. Domaren själv arbetar för att undvika att dra det till en rättslig process. Man sade att föräldrarna inser att de har kommit så långt att de kan hamna i domstol men att de kanske kan undvika detta. Domarna där är väldigt vana vid att föra den här typen av diskussioner, och man har där också valt domare som är engagerade i de här frågorna. Framöver ska vi naturligtvis utvärdera våra olika metoder. Men jag tycker att det är viktigt att kommunerna erbjuder den här typen av möjlighet att tala med varandra och att domstolen kan vara aktiv och driva fram att samtalen förs, för det finns ju inga enkla lösningar för att skipa rätt genom att skriva om lagstiftningen. Vi har flera verktyg när det gäller att säkerställa att barnets perspektiv kommer till uttryck. Det finns en diskussion om att ha särskilda ombud. Jag är inte säker på att det i alla delar skulle underlätta, för vem ska man processa mot och varför skulle ett ombud ha bättre förutsättningar än andra att komma till tals med barnet? finns det flera vägar för att klara det. Också det här är frågor som man vid en utvärdering naturligtvis måste fundera över och diskutera. Jag menar att vi inte har en stagnerande eller fast situation, utan det sker en del. Sedan påstås det ofta i de här diskussionerna att alla fäder skulle utmålas som det ena eller det andra eller att det är si eller så. Jag har tittat i en del av rapporterna och har lite svårt att hitta ett sakligt underlag för den typen av påståenden. Många beskrivningar blir väldigt färgade av det engagemang som olika parter kan tänkas ha. Det är viktiga bidrag i debatten. Jag tror ändå att vi kommer att behöva göra en ordentlig utvärdering, och regeringen tar initiativ till att en sådan kommer till stånd. 32 SHADIYE HEYDARI (S): Jag vill gå tillbaka till , där man pekar på en viktig punkt. Det finns stora skillnader i kommunernas arbetssätt och förutsättningarna för att lösa eventuella tvister. Det är en sak som vi kanske ska se över. Min fråga till ministern vad gäller den punkten är när man ska göra utvärderingen. Regeringen har på sig att göra utvärderingen av lagstiftningen. Jag hoppas att ni pushar på och kan komma i gång att se över det, eftersom det är väldigt viktigt. Det handlar om barnen och att sätta barnets bästa i centrum. Vi har också ett annat problem som jag vill nämna här. Det är det problem som uppstår när föräldrar förvägras rätten att träffa sina barn av vårdnadshavaren. Ändå betalar de underhållsstöd, eftersom det inte är relaterat till umgängesrätten. Ett jämställt föräldraskap ska vara ömsesidigt. Barnet har rätt till båda sina föräldrar. Det beskriver tyvärr inte dagens lagstiftning. Jag fick inte något svar från ministern. Det är därför jag ställer samma fråga till ministern. Jag hoppas att ministern ger mig ett svar. Tänker statsrådet se över lagen eller inte? Jag hoppas att ministern även svarar mig vad gäller utvärderingen av lagändringen och om den kommer att komma . 33 (): Man kan säga att allt borde ha utretts tidigare. Så är det naturligtvis. Det viktiga beskedet från mig är att saker har hänt under resans gång. Vi arbetar för en seriös utvärdering av ett av de mer komplicerade beslut som hade att fatta 2006. Det var efter mycket noggrann beredning som förändringarna gjordes. Jag tror att man ska vara noggrann och inte för snabb i vändningarna när det gäller att hantera . utredning handlar inte om reglerna i . Den har andra perspektiv och är viktig på det sättet. Reglerna i måste vi hantera på annat sätt. Vad gäller underhållsskyldigheten är min bestämda uppfattning att föräldrar ska betala för sina barn. Vi ska inte börja använda det ekonomiska ansvaret för barns försörjning som ett verktyg i vårdnadstvister. Det finns alltför mycket av den sortens argumentation. Föräldrarna har det ekonomiska ansvaret för sina barn. Det är otvetydigt på det sättet. Jag tycker inte att man ska blanda in det i den typ av konflikter som handlar om vårdnad och umgänge. Det får ligga där det ligger. Vi behöver hantera detta med vårdnad, umgänge och andra saker i ordnad form. Det vore dumt att dra in underhållsskyldigheten i resonemangen. Det är ingen förhandling där man säger: Eftersom jag inte får träffa barnen ska jag inte göra något. För många kan det också vara så att det faktum att de ändå bidrar kan göra att de känner att de tar ett visst ansvar. Det kan även vara bra för barnet att veta. Även om föräldrarna är osams bidrar de till att barnet kan gå i skolan, bo och leva på ett bra sätt. Min bestämda personliga uppfattning är att jag vill hålla underhållsdiskussionen vid sidan av dessa diskussioner. Det är nog besvärligt som det är i varje fall. Det kommer en utvärdering. Den är viktig, och den ska göras på ett gediget sätt. Överläggningen var härmed avslutad. 12 § Svar på interpellation 2013/14:53 om bemötande av trafikskadade 34 Socialminister (KD): har frågat mig vilken form av bemötande som är värdigt för skadelidande vid trafikolyckor och vilken form av tillsyn som ska utföras av av de läkare som anlitas av försäkringsbolag för att göra bedömningar av trafikskadade. Det är mycket viktigt att personer som söker vård blir bemötta med respekt och får information som gör att de kan vara delaktiga i sin egen vård och behandling. Att vården ska utgå från den enskildes behov och önskemål har länge varit ett prioriterat område för regeringen. Regeringen har tagit initiativ till ett antal reformer som bidragit till att stärka patientens ställning i vården; till exempel har regeringen infört vårdval i primärvården, vilket har skapat möjligheter att välja vårdgivare. Regeringen avser också att återkomma till med förslag till en ny patientlag som ytterligare ska stärka och förtydliga patientens ställning. har också frågat mig vilken form av tillsyn som ska utföras av av de läkare som anlitas av försäkringsbolagen för att göra bedömningar av trafikskadade. Till att börja med vill jag informera om att det finns en ny myndighet på hälso- och sjukvårdens område, Inspektionen för vård och omsorg. Inspektionen har tagit över all tillsynsverksamhet från . har utrett frågan om sakkunniga läkare som anlitas i försäkringsärende ska omfattas av tillsynen inom hälso- och sjukvård. Av slutbetänkandet Patientsäkerhet. Vad har gjorts? framgår att sådana läkare inte omfattas av tillsynen inom hälso- och sjukvårdens område eftersom deras yrkesutövning i denna verksamhet inte omfattar hälso- och sjukvård. Med hälso- och sjukvårdsverksamhet avses, enligt hälso- och sjukvårdslagen, åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador. Tillsyn på detta område skulle därför innebära en utvidgning av tillsynsansvaret, vilket i sin tur skulle få följder på det privata försäkringsområdet. Genom en tillsyn som omfattar försäkringsbolagens medicinska och odontologiska rådgivare skulle staten indirekt få inflytande över den privata skaderegleringen. uttalande skulle på så sätt få följder för i vilka fall försäkring beviljas eller förses med begränsade villkor. För att säkra kvaliteten i de försäkringsmedicinska bedömningarna har genom utfärdat riktlinjer för bedömningarna. Av riktlinjerna framgår att försäkringsbolagen ska anlita läkare med specialistkompetens inom aktuell medicinsk disciplin. Av riktlinjerna framgår vidare att en överprövning av en försäkringsmedicinsk bedömning i första hand ska ske genom en så kallad second opinion och i andra hand genom .