prot · H10934 · 2013-11-26 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Protokollen för den 18, 19 och justerades. 2 § Meddelande om frågestund vice talmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsråd närvara: Statsrådet (M), statsrådet (M), statsrådet (C), miljöminister (C) och statsrådet (FP). 3 § Anmälan om subsidiaritetsprövning vice talmannen anmälde att utdrag ur prot. 2013/14:10 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från miljö- och jordbruksutskottet. 4 § Anmälan om uppteckningar vid sammanträden vice talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträde hade kommit in. 5 § Anmälan om faktapromemorior vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2013/14:FPM23 Kommissionens arbetsprogram 2014 KOM(2013) 739 till utrikesutskottet /14:FPM24 Europeiska utvecklingsfonden KOM(2013) 663 till utrikesutskottet 6 § Anmälan om granskningsrapport vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från : RiR 2013:15 Kränkt eller diskriminerad i skolan – är det någon skillnad? 7 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2013/14:138 Till Interpellation 2013/14:138 Arbetsförhållanden för personal i äldreomsorgen av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. (KD) Enligt uppdrag 2013/14:151 Till Interpellation 2013/14:151 Kärnvapen av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är resor. (M) Enligt uppdrag 2013/14:154 Till Interpellation 2013/14:154 Bostadsbristen av Amineh Kakabaveh (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. (KD) Enligt uppdrag 2013/14:162 Till Interpellation 2013/14:162 Begravningsplatser av i (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. (KD) Enligt uppdrag 8 § Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: Proposition 2013/14:49 till näringsutskottet Motion 2013/14:K4 till 9 § Ärenden för förnyad bordläggning Följande dokument bordlades för : betänkanden /14:SkU5–SkU7 betänkanden /14:SfU3 och SfU4 betänkande 2013/14:JuU6 betänkanden /14:FiU3 och FiU8 betänkande 2013/14:KU7 10 § Svar på interpellation 2013/14:83 om avrättningar i 1 Utrikesminister (M): har frågat mig om jag avser att agera för att markera mot den iranska regimen för avrättningarna av politiska fångar och andra, och i så fall på vilka sätt. Vidare undrar om jag avser att agera inom EU för att dels fördöma avrättningarna och dels utöva påtryckningar mot den iranska regimen så att den stoppar dessa avrättningar och övergrepp. Situationen för de mänskliga rättigheterna i är fortsatt mycket allvarlig. Frigivningen av ett antal politiska fångar var ett positivt steg. Därutöver har vi sett få konkreta förbättringar på MR-området sedan president tillträde. Vad gäller användningen av dödsstraffet stämmer de uppgifter som hänvisar till. Antalet avrättningar har ökat , och kom uppgifter om ytterligare avrättningar av en rad politiska fångar, däribland kurder och balucher. Mot denna bakgrund är det än viktigare att tydligt påtala kränkningar. Som jag tidigare anfört fördömer användningen av dödsstraff i alla dess former. Enligt svensk uppfattning är dödsstraffet ett omänskligt, grymt och oåterkalleligt straff som inte har någon plats i någon modern rättsordning. har rättschef varit i för att med höga iranska företrädare bland annat diskutera frågor om mänskliga rättigheter. I samband med dessa möten togs dödsstraffet särskilt upp, och position markerades tydligt, med hänvisning till den senaste ökningen av antalet avrättningar. Den frågan ska även diskuteras när vice utrikesminister besöker . Denna typ av utbyte ska ses som ett led i löpande arbete med att påtala brott mot de mänskliga rättigheterna i och få till stånd en förändring. EU har även i rådsslutsatser och i uttalanden återkommande uppmanat att upphöra med kränkningarna av de mänskliga rättigheterna, inklusive repressionen av oppositionella och den omfattande tillämpningen av dödsstraff. införde EU restriktiva åtgärder mot personer som medverkar i eller är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i , inklusive ökad användning av dödsstraffet. Vidare stöder arbetet med att ta fram den årliga resolutionen i FN om situationen för de mänskliga rättigheterna i . Resolutionen belyser den allvarliga situationen med dödsstraffet och avrättningarna som sker i strid med folkrätten. De öppningar för ett ökat meningsutbyte som finns med är positiva och viktiga, men de får inte leda till att den bristande respekten för de mänskliga rättigheterna i kommer i skymundan. kommer att fortsätta att tydligt påtala kränkningar av de mänskliga rättigheterna och verka för dödsstraffets avskaffande. 2 (MP): Låt mig börja med att tacka utrikesminister för svaret på interpellationen, även om det var något otydligt på vissa ställen. Det som jag har på mig, herr talman, är kurdiska kläder från den södra delen av . Något så oskyldigt som att ha sådana kurdiska kläder på sig, kombinerat med ett krav på demokrati och yttrandefrihet, har länge i olika delar av kunnat leda till långa fängelsestraff och ibland till och med avrättning. Diskrimineringen av kurder och förtrycket av det kurdiska folket har varit mycket omfattande. Fram till förnekade exempelvis den turkiska regimen existensen av det kurdiska folket, ett folk på över 20 miljoner personer. I begick man folkmord mot det kurdiska folket. och regimer är inte så mycket bättre. Det är jag säker på att utrikesministern är väl medveten om. Alla vet vi att den iranska regimens avrättningar bara har ökat sedan den nya presidenten kom till makten. avrättades , Reza Ismaili och Habibolla Golparipor . Det är bara några av dem som avrättades . Bland de avrättade finns många balucher, araber, kurder och andra som avrättats på grund av att de begär något så fundamentalt som demokrati och yttrandefrihet. Med tanke på detta är det väldigt viktigt att regeringarna i de länder som vill stå upp för de demokratiska principerna fördömer när avrättningar av oppositionella sker. Utrikesministerns svar är något otydligt i fördömandet. För att minimera risken för att uppfatta fel vill jag betona mina huvudfrågor: Fördömer utrikesministern de politiska avrättningarna i ? Fördömer utrikesministern den iranska regimen för de avrättningar som har skett och som sker? Många väntar också på detta. Vad avser utrikesministern att göra mer än att i slutna rum kanske säga något som möjligen uppfattas som kritik av några tjänstemän i ? 3 (MP): Olyckligtvis är det du, , och inte jag som är svensk utrikesminister. Det ligger i sakens natur att vi i oppositionen inte når ut och kan påverka skeendet ute i världen på samma sätt som den som bekläder utrikesministerposten. Du, , är en av dem som har varit utrikesminister allra längst i hela . Detta sammantaget med ditt förflutna som regeringschef ger dig en stark plattform att agera utifrån. Det som skiljer statsmän och statskvinnor från mer ordinära politiker är förmågan att vid väl valda tillfällen välja väl valda ord – att våga ta bladet från munnen och tala om satans mördare och diktaturens kreatur. Teokratin i må ha skaffat sig ett mer presentabelt ansikte utåt i den nye presidenten . Men så länge de ohyggliga avrättningarna av kurdiska frihetskämpar, baluchiska oppositionella och andra motståndare till diktaturen fortsätter och till och med ökar i antal framstår denne Rohani mer som en maskot för landets verkliga makthavare än som president på riktigt. Till och med Rohanis egen rådgivare för minoritetsfrågor, , har enligt uppgift varnat för att extrema element inom landets säkerhetsapparater ger order om ökat antal avrättningar för att visa vem som fortfarande har den verkliga makten. Mer liberalt sinnade imamer vädjar nu om besinning. Imamen har skrivit brev till högste andliga ledare om att ställa in avrättningarna av 26 unga män av kurdiskt ursprung. Detta handlar om liv och död och ytterst om vilken värld vi vill leva i. Delegera inte ständigt ned frågor om mänskliga rättigheter till tjänstemannanivå, , utan gå ut och tala på ett sätt som får världen att lyssna! 4 Utrikesminister (M): hade en konkret fråga som han formulerade på slutet: Fördömer utrikesministern de politiska avrättningarna i ? Svaret på frågan är självfallet, vilket framgår i interpellationssvaret, ja. Låt mig vidga detta. Även om jag förstår att detta är fokus i frågeställningen – kurdiska, baluchiska och andra oppositionella, frihetskämpar eller hur vi nu väljer att formulera det hela – fördömer jag alla avrättningar i . Huvuddelen av avrättningarna i handlar sannolikt om narkotikarelaterade brott. Men vi accepterar inte det heller, för vi anser att dödsstraffet är ett omänskligt straff även för dem som har begått mycket allvarliga brott. När det tillämpas på fall som är politiska, som dem som berörs här, är det självfallet extra värt att fördöma. har varit en av de pådrivande i FN:s kommission för mänskliga rättigheter med att ta fram en resolution om och att sätta frågorna om mänskliga rättigheter i på dess dagordning. Det har vi gjort tillsammans med några andra länder, inte minst , och vi har gjort det i . Vi har också varit pådrivande för att man ska bedriva en dialog med i dessa frågor. Det jag refererade – att vår rättschef har varit i – var ett utslag av att nu är intresserat av att återuppta den dialog om mänskliga rättigheter som avbröts för sex, sju eller , eller något i den stilen. har vi haft mycket sporadiska kontakter. Vi har haft kontakter, och då har vi självfallet tagit upp frågan, men vi har inte haft regulariteten i det. Vi tycker att det är positivt att dialogen återupptas. Den kommer också att återupptas med Europeiska unionen. Man ska nog inte tro att det leder till några omedelbara och snara förbättringar. Men i kombination med det offentliga tryck som vi har i frågan i eller på andra sätt hoppas vi att vi ska kunna se en utveckling av den iranska regimen i riktning mot ökad respekt för de mänskliga rättigheterna. Jag kan försäkra att kommer att göra vad vi kan för att stödja denna utveckling. 5 (MP): Låt mig tacka utrikesministern för ett betydligt klarare besked här i talarstolen än det som angavs i svaret tidigare . Det är ett mycket klart och entydigt svar: fördömer de politiska avrättningarna – det gör – men också andra. Men det behövs lite mer än det som sägs här i talarstolen. Det behövs att man i olika sammanhang, i medierna, på olika konferenser och så vidare ger uttryck för denna kritik. Innan jag kom hit gick jag igenom alla pressmeddelanden som har kommit ut sedan Rohani kom till makten . Vi vet att både och andra har sagt och skrivit och visat att avrättningarna ökar och att de sker ganska ofta . Trots detta noterar jag inte i något pressmeddelande över huvud taget eller på något sätt någon kritik från utrikesministern om detta. Tvärtom noterar jag att det finns en risk i skuggan av den överenskommelse som omvärlden håller på att göra med om landets kärnprogram. Man riskerar att låta bli att tala kritiskt för att inte äventyra överenskommelsen. Förlorare blir det iranska folket – de iranska demokratikämparna. Därför anser jag att det är mycket viktigt att vi inte bara i talarstolen utan också i övrigt ger uttryck för vårt fördömande av den iranska regimens avrättningar. Jag skulle vilja ställa frågan: Hur kan det komma sig att utrikesministern har varit så sparsam med kritik mot dessa avrättningar sedan Rohani har kommit till makten? Eller är det jag som är felinformerad? 6 (MP): Jag tackar för svaret. Det är givetvis utmärkt att olika tjänstemän och dina medarbetare på jobbar med de här frågorna. Men du är ju, om jag har förstått rätt, politiker, . Du är förmodligen den tystaste utrikesminister vi har haft i modern tid när det gäller att tala högt om mänskliga rättigheter – det må handla om , om klimatfångarna i eller om de dödsdömda i . Jag menar inte att man bör tala med stora bokstäver. Men ibland är det befogat att tala så att ljusblixtar av hopp slår in i mörkret och får mörkermännen att ta ett steg bakåt, ta av sig bödelskåporna och skicka hem exekutionsplutonerna. Såväl det svenska folket som folken i väntar på att du börjar tala på ett sätt som hörs. 7 (FP): Det är en mycket viktig fråga som tar upp just när det gäller den kurdiska frågan i allmänhet men framför allt när det gäller avrättningarna i . Jag håller fullständigt med; det kurdiska folket har varit förtryckt under 30–av de regeringar som helt enkelt inte accepterar den kurdiska frågan och inte heller andra minoriteters rättigheter. Men som jag har suttit i utrikesutskottet har jag inte tvekat, och jag har inte på något sätt hyst tvivel om att är pådrivande när det gäller att försvara de mänskliga rättigheterna. har varit pådrivande när det gäller konflikten i , tidigare i frågan om , i kurdfrågan i och i och även i . Vi från och regeringen har haft en klar linje just när det gäller mänskliga rättigheter. Sedan kan det hända att det finns andra frågor där man inte behöver vara till fullo överens om saker och ting. har varit pådrivande i alla dessa sammanhang – internationellt, nationellt och på alla sätt. har varit pådrivande när det gäller agendan, och detta från olika regeringar i . Men jag kan bara säga att alliansregeringen har varit den som har varit tydligast när det gäller att försvara de mänskliga rättigheterna och när det gäller att fördöma de avrättningar och de orättvisor som pågår i hela världen. , mina vänner, ska man inte förvänta sig att åstadkomma något med ord, utan det är viktigt med handling. Hellre att man är tyst och åstadkommer handling och förbättring än att man är högljudd och bara åstadkommer ord. 8 Utrikesminister (M): Jag tar inte upp den vidare diskussionen om den kurdiska frågan, för då tror jag att tiden rinner ut, utan jag väljer att fokusera på mänskliga rättigheter i i största allmänhet. Det spelar ingen roll om det är kurder, balucher, perser eller azerier – mänskliga rättigheter ska gälla alla. Det är förfärligt med avrättningar, oavsett vem som avrättas. har varit bland de absolut ledande i den internationella debatten om detta. Titta på vad som inträffade i FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna – är det land som har lagt fram förslagen om detta som sedan har antagits och blivit det som är styrande för inriktningen. har konstaterat att det knappt finns några pressmeddelanden om den här saken på UD:s hemsida. Så är det. Den hemska sanningen är att det inte finns så många pressmeddelanden över huvud taget i politiska frågor på UD:s hemsida numera. Anledningen till det är att vi , till stor del i dessa frågor, har gemensam utrikespolitik med EU. Vad man ska göra är att gå in på den del av UD:s hemsida där det finns länkar till de gemensamma europeiska uttalanden som vi har gjort. Där finns tydliga och starka uttalanden om mänskliga rättigheter i . Det säger sig självt att det har lite större tyngd när vi gör det som ett enigt , och där är vi pådrivande, än om bara gör det. Det finns alltså en naturlig förklaring till att det är så. Sedan har vi lite andra instrument också att föra fram, våra ståndpunkter om vi så skulle vilja. När det gäller den direkta dialogen som jag nämnde – UD:s rättschef som hade varit i – kan man säga att det handlar om tysta tjänstemän. Men även tysta tjänstemän gör i det tysta ett viktigt arbete när det gäller de här frågorna. Sedan kan jag säga att precis innan den här debatten började skrev jag på Twitter att jag skulle fördöma situationen när det gäller mänskliga rättigheter i , inklusive dödsstraff. Den iranske utrikesministern har fyra följare på Twitter, varav jag är en. Jag vet alltså att det budskapet når direkt fram till den iranske utrikesministern snabbare och mer direkt än vad någon annan kanal skulle kunna åstadkomma. Jag ska också se till att vice utrikesminister, när han kommer hit för de samtal vi ska ha i en lång rad andra frågor, också får del av interpellationssvaret i dess helhet. 9 (MP): Tack, utrikesminister , för att du är ännu tydligare nu än i förra inlägget. Du har skrivit något på Twitter, säger du , som utrikesministern kan följa. Det är mycket bra att får höra vad olika utrikesministrar i omvärlden tycker om den iranska regimens avrättningar. Det är helt riktigt att det handlar om alla avrättningar, oavsett om det är balucher, araber, kurder, perser eller vad det är. Men vad den iranska regeringen har gjort och som du i ditt svar säger är ett positivt steg är att den har frigett några politiska fångar i den senaste månaden. Men även där har det varit mycket selektivt. Man har frigivit perser – inte balucher, inte araber, inte azerier, inte kurder och så vidare. Det är alltså en selektiv politik även när det handlar om politiska fångar och avrättningar. Därför är det mycket viktigt att uppmärksamma både det och att fortsätter med detta. Jag tror att om över huvud taget ska fundera på att stoppa avrättningar måste det finnas ett tryck från omvärlden som är för svårt att nonchalera. Därför är det viktigt med en sådan debatt och ett sådant budskap som kommer från utrikesminister och från i övrigt. Finns det inget tryck på finns risken att de fortsätter med avrättningar, speciellt av oppositionella. 10 (FP): Jag sitter i MR-gruppen i , och vi skriver brev till olika diktaturer om att fångar ska friges. finns det i bankhallen här i ett brev – jag hoppas att du har tid att gå och skriva under sedan, – om avrättningen av en kurd i . Vi fortsätter den här kampen mot diktaturer och mot dem som använder odemokratiska metoder och som avrättar folk. Jag tycker att har varit tydlig i alla de sammanhang som jag har träffat honom, till exempel i utrikesutskottet, och tycker att det är bra att fortsätta på den här linjen. Det är också bra att och andra ställer frågor, så att man får lite tydlighet i det här. regeringar har varit tydliga och pådrivande när det gäller mänskliga rättigheter. Jag tycker, återigen, att alliansregeringen har varit tydligast. Måhända påverkas jag av att jag är part i målet, men så har det varit. Än en gång: Hellre att man är tyst och åstadkommer viktiga samarbeten och bra resultat än att man är högljudd och inte gör det. 11 Utrikesminister (M): Jag får tacka interpellanten för möjligheten att säga detta, för det har sin betydelse att vi då och då får interpellationer som gör att vi kan klargöra ståndpunkter som vi har. Sedan tror jag att i den mån det finns några meningsskiljaktigheter mellan oss rör det kanske antalet decibel men inte så mycket mer än så. Vi kan använda olika kanaler, ibland med många decibel och ibland med få decibel, men det viktiga är att vi har en i allt väsentligt enad svensk linje i dessa frågor. Överläggningen var härmed avslutad. 11 § Svar på interpellation 2013/14:64 om statsbidrag till assistanshundar 12 Statsrådet (KD): har frågat mig om jag kan överväga att införa ett statsbidrag till assistanshundar liknande det som utgår för ledarhundar till personer med synskada. Assistanshundar är ett samlingsbegrepp för hundar som är tränade att hjälpa personer med funktionsnedsättning med olika moment i den dagliga livsföringen. I begreppet assistanshundar ingår ledarhundar för synskadade samt service- och signalhundar. Organisation, ägande, utbildning och krav är annorlunda för ledarhundar än för övriga assistanshundar. är ledarhundar hjälpmedel som utbildas och bekostas av statliga medel. För den som behöver en service- eller signalhund finns inget organiserat offentligt stöd . Det finns inget formellt hinder för kommuner och landsting att inom ramen för socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen ge stöd till service- och signalhundar, men det sker inte i praktiken . En bidragande orsak till detta kan vara att det saknas kunskap om hur användningen av service- och signalhundar påverkar brukarnas behov av offentliga stödinsatser. tog regeringen därför initiativ i frågan genom att besluta om en försöksverksamhet. Försöket syftar till att öka antalet service- och signalhundar i aktiv tjänst för att kunna göra en utvärdering av hur användningen av dessa hundar påverkar brukarnas behov av olika offentliga insatser som till exempel sjukvård eller socialtjänst. Ca 60 hundekipage har utbildats inom försöket med statliga medel, och effektutvärderingen pågår. , som är ansvarig för utvärderingen inom försöksverksamheten, ska lämna en slutredovisning . De tjänster som utförs av service- och signalhundar ligger inom samhällsområden där ansvaret till stor del åligger landstingen och kommunerna. Särskilt tydlig är kopplingen till hjälpmedelsområdet. Innan eventuell statlig finansiering övervägs bör resultaten av utvärderingen inväntas. 13 (S): Den här frågan har från tid till annan varit uppe i kammaren. Egentligen har väl ingen regering tagit frågan riktigt på allvar, utan man har kommit ungefär dit där vi är . Man har utrett lite grann, lovat någonting och sedan har det möjligtvis pyst ut något lite någonstans. Jag har om jag ska vara ärlig inte studerat alla turer, men så mycket kan jag säga att det inte är första gången som man gör någonting som det sedan inte blir något av. Det är tråkigt, för det är sannolikt inte så jättemånga som har behov av assistanshund. Antalet personer med till exempel någon form av enklare rörelsehinder, där de kanske inte behöver få en LSS-bedömning men har behov av lite hjälp hemma för att sköta sitt liv utan mycket assistans, är inte så väldigt stort. Jag är ordförande i . Där finns så kallade epilepsihundar. Det är helt fantastiskt att se dem i arbete. Hur de kan förutspå ett anfall är för mig en gåta. Forskningen har ännu inte kunnat bevisa hur det går till, vilket är tråkigt. De som fått upptränade hundar vet hur viktiga de är. Framför allt gäller det när barn har epilepsi. Då kan föräldrarna kanske få en hel natts sömn ibland, alltså utan att behöva kolla barnet per natt. Alla får ju inte anfall . Det är utgångspunkten för min interpellation. Det tråkiga i svaret är att man hänvisar till att kommuner har ett ansvar och att har ett ansvar. Det jag efterlyser i interpellationen gäller utbildningen, och det är svårt att se hur den skulle kunna läggas på kommuner eller landsting. Assistanshundar har beviljats som hjälpmedel vid diabetes. Men det är ett ganska trubbigt instrument och ger inte jämlikhet. Först ska det prövas om man behöver assistanshund, och vem är människa att pröva det? Man måste också se det rent mänskliga perspektivet. Man kanske kan leva sitt liv utan att behöva ha sina nära och kära som hjälper en, kanske livet ut, och i stället klara sig själv om man får en assistanshund. Det är inte jämlikt när en typ av hundar får utbildningsstöd medan en annan typ inte får det – trots att man sett att hundarna gör nytta. Det sista jag skulle vilja ta upp är resonemanget om att det ska finnas en samhällsnytta utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Jag tycker att det överdrivs i utredningen. Det kan inte vara rimligt att i pengar mäta människorätt och möjligheten att leva ett liv. Det är orimligt. Det handlar om utbildning av hundar. 14 Statsrådet (KD): Tack, interpellanten, för interpellationen! Det här är en fråga som funnits ganska länge på dagordningen, precis som interpellanten säger. Det började som ett arvsfondsprojekt för . Det gäller mycket verksamhet som blir skattefinansierad. Organisationer och enskilda människor har örat mot marken och kan identifiera behov och trender ofta långt innan vi beslutsfattare gör det. Det är alltså inte ovanligt att arvsfondsprojekt uppmärksammar en problematik som sedan blir till en större verksamhet, till sådant som kan växlas upp. Jag skulle vilja säga att den nuvarande regeringen är den som gjort någonting för att öka kunskapsmängden, så att vi får den kunskapsmängd som behövs för att kunna fatta vidare beslut.