prot · H009109 · 2013-05-22 00:00:00 — Men man ska vara ärlig och säga att informationsutbytesavtalen kom till stånd tack vare ett nordiskt samarbete som startade innan den borgerliga regeringen tillträdde 2006. Det tycker jag gott att man kan säga. Sedan har det nordiska samarbetet fortsatt, och därefter fattade vi beslut om avtalen här. Det är jättebra. Det är en ny trend i världen att man inte accepterar skattesmitning och så vidare, så det här är någonting som vi ska vara väldigt tacksamma för. Jag tror också att alla, även ni, , vill ha in mer skatter till . Vi vill ha dem för att kunna göra landet mycket bättre; ni kanske vill ha dem för att sänka dem, vad vet jag, men skatterna ska in där de hör hemma. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 20 § Informationsutbytesavtal med Föredrogs skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU28 Informationsutbytesavtal med (prop. 2012/13:87). Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) 21 § Ändring i skatteavtalet mellan och samt överenskommelse med om anstånd med betalning av skatter Föredrogs skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU29 Ändring i skatteavtalet mellan och samt överenskommelse med om anstånd med betalning av skatter (prop. 2012/13:89). Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) 22 § Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen Föredrogs skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU32 Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen (prop. 2012/13:129). 177 (S): Jag vill börja med att yrka bifall till reservationen i punkt 2 som vi har tillsammans med Vänstern och . Den här propositionen som vi nu har att ta ställning till handlar just om det som rubriken anger, det vill säga förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen. Det är alltså en ändring av 39 kap. 5 § och 9 § skatteförfarandelagen. Vi socialdemokrater tycker såklart att det är bra att man vidtar åtgärder för att tillgodose sund konkurrens mellan olika aktörer. Konsekvensen av ändringen blir ett mer konkurrenskraftigt system där fler behandlas lika. Det är naturligtvis bra. Om man betonar ordet fler kan man konstatera att det i förslaget skulle kunna vara just fler som behandlas lika. Enligt 5 § undantas nämligen den som är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen från kassaregisterkravet. Det betyder att ett företag som inte har sitt driftsställe här i , alltså ett utländskt företag, inte behöver använda kassaregister. Men de är precis som alla andra skyldiga att betala mervärdesskatt på försäljning av vissa varor och tjänster inom landet. Därför tycker vi att regeringen ska återkomma till med förslag till en reglering som inte ställer olika krav på kassaregister utifrån om företaget har ett fast driftsställe i eller inte. Vi skulle gärna se att det var betydligt mer likabehandling än vad det här förslaget innebär. Det är ett steg i rätt riktning, men vi borde helt enkelt behandla alla lika. Den önskade effekten med att ta bort det generella undantaget för torg- och marknadshandel är att fler företag ska komma att använda kassaregister. Detta gör det såklart svårare för oseriösa företag att undanhålla skatt, och det är bra. Men som alltid när vi underlåter att behandla alla lika finns det också en risk. Vi tycker att det blir lite märkligt när man behandlar inhemska företag och utländska näringsidkare olika. Det har också föreslagit i sitt remissvar på propositionen, så det är inte något som är omöjligt att åstadkomma. Det har också under resans gång framkommit en hel del kritik mot den här lagändringen. Det kan man känna en viss sympati för. Den nya lagen kommer att påverka knallar, ambulerande marknader och så vidare. Mycket av den kritiken som lyfts fram är att det kommer att bli lite mer problematiskt att ordna en marknad utan att tillhandahålla elektricitet. Alla handlare som inte omfattas av undantaget måste också införskaffa kassaregister. Lagen kommer dock även i fortsättningen att ha ett undantag från kravet för den som bara i obetydlig omfattning säljer varor och tjänster mot kontant betalning eller kortbetalning. Det betyder att småhandlare faktiskt inte behöver införskaffa ett kassaregister, för obetydlig omfattning är kontantförsäljning upp till fyra prisbasbelopp, och det innebär . De som oroar sig över att behöva skaffa sig en kassaapparat om man deltar på loppmarknader och så vidare behöver inte oroa sig. Detta ska stå ganska klart. Marknader är kanske den äldsta formen av organiserad handel. Under många har marknader varit ett ställe där man träffas, bedriver handel och också har en lokal fest. Det är en uppvisning av lokalt företagande och en rolig händelse i bygden som är väldigt uppskattad av de allra flesta. Men vi måste också inse att såväl utveckling som teknik går framåt. Vi tror att tiden är mogen för att ställa ökade krav på torg- och marknadshandeln. Det är dock olyckligt att den borgerliga regeringen och den lika borgerliga majoriteten här i inte klarar att ställa samma krav på utländska företag som man ställer på inhemska företag. 178 (MP): I går talade jag med och , två företagare i , ett par mil utanför . Från att tidigare ha odlat och sålt potatis tillverkar de numera ett 80-tal olika produkter med råvaror från gården och skogen. Vi säljer allt från torkad svamp till tunnbröd och glögg, sade till mig. Försäljningen sker dels i gårdsbutik, dels genom marknadsförsäljning. Deras gårdsbutik omsätter mindre än de fyra prisbasbelopp som det just har talats om här och omfattas därför inte av kravet på kassaregister. Annat är det med försäljningen på marknader. uppskattar att den omsätter bortemot . Om ställer sig bakom utskottets och regeringens förslag räknar med att de kommer att vara tvungna att skaffa minst tre kassaapparater eftersom de aldrig skulle klara av till exempel ruschen vid julmarknader eller att ha försäljning vid flera platser vid samma tillfälle. menar att och regeringens bedömning att kostnaden för att hålla kassaregister, införskaffa apparatur, kopieringsutrustning och annat som kan behövas för detta skulle vara runt är alldeles uppåt väggarna. säger att han har gått ut med hundratals offertförfrågningar. För att få detta styckpris behöver han köpa 40 kassaregister. I regeringens proposition hävdas också att den extra elkostnaden för dem som snart kan tvingas skaffa kassaregister är försumbar. Visst är elen relativt billig, och en sådan apparat drar inte särskilt mycket. Men det är kanske inte bara det som den enskilda företagaren får betala. Företagaren får också betala kostnaden för att bygga upp en infrastruktur för att driva dessa kassaapparater på olika marknader, torg och försäljningsplatser. menar att det är en beskrivning som inte stämmer med verkligheten. och är långt ifrån ensamma om att kritisera underlaget och förslagen i regeringens proposition. Kritiken är väl utbredd. Utifrån det underlag som regeringen har presenterat kan inte heller jag se att man med säkerhet kan säga eller ens hålla för troligt att ett slopat generellt undantag för kassaregister för torg- och marknadshandeln i dess helhet ger de positiva effekter man eftersträvar. De negativa konsekvenserna av förslaget till lagskärpning är inte heller på långa vägar tillräckligt utredda. Vi vill att det ska vara enkelt att driva företag i . Det är viktigt när vi lagstiftar att kraven på företagen och de kostnader vi lägger på dem står i rimlig proportion till de positiva effekter vi vill uppnå. Regeringens proposition och det underliggande förslaget från brister i sin analys av effekterna av detta förslag. De som arbetar inom lanthandel och gårdsförsäljning med tivoliverksamhet och med ambulerande försäljning med mera ger en helt annan bild än och regeringen. Det måste vi se som en varningssignal om att denna fråga inte är så enkel och att en djupare analys måste till innan man genomför en förändring på området. Det finns annars en stor risk att vi slår ut ett stort antal företag som säljer från gårdar och på marknader och att min nu tvåårige son inte längre kommer att kunna åka kaffekoppskarusell på valborgsmässofirandet i Tybble, min hemort. Det finns också en risk att ideella föreningar som delvis finansierar sin verksamhet genom att arrangera offentliga tillställningar inte längre känner att de klarar av det. Det är oerhört viktigt att motverka osund konkurrens och försvåra undanhållande av skatt. Regeringens syfte är vällovligt, men jag saknar en analys av andra möjligheter att uppnå en förbättrad konkurrens mellan fasta näringsidkare och torg- och marknadshandel samt förbättrad skattekontroll. Jag menar att regeringen måste genomföra en fördjupad utredning av konsekvenserna för den ambulerande handeln, tillfällig gårdsförsäljning, tivolin med mera av ett slopat generellt undantag från skyldighet att använda kassaregister. För mig är det också viktigt att krav på kassaregister inte ska vara beroende av om företag har ett fast driftställe i eller inte, som från Socialdemokraterna berörde i sitt anförande. Regeringen måste därför återkomma till med förslag till en reglering som görs oberoende av denna fråga. Jag vill avsluta mitt anförande med att yrka bifall till reservationerna 1 och 2. 179 (SD): När krav på kassaregister infördes i handeln minskade skattefelet. revisioner visar att effekten på skattefelet uppskattats till i genomsnitt ca för mindre företag inom kontantbranschen. har kassaregisterlagen inneburit en snedvridning av konkurrensen som har missgynnat den fasta handeln. Dessutom innebär de undantag som har gjorts för torg- och marknadshandel att kontrollmöjligheterna är betydligt begränsade i förhållande till den fasta handeln med krav på kassaregister. I har vi en lång tradition med marknader, och kommer man från som jag gör finns det många marknader att välja på. var vi från ute på många marknader och informerade om vårt partis politik. Då passade jag även på att prata med ett antal marknadsknallar om det kommande lagförslaget om kassaregister. Jag fick då höra många åsikter om hur marknadshandeln förändrats och hur spelreglerna ändrats på grund av många nya marknadsknallar. uttryckte många sin oro för den nya lagen, kanske inte så mycket för de kostnader som kommer att uppstå för hårdvaran utan mer för de praktiska problem som sannolikt kommer att uppstå i fråga om service till kunderna. fanns det också en förståelse för grunderna till att kassaregisterlagen även skulle omfatta torg- och marknadshandeln. är jag dock inte lika negativ till de konsekvenser som målas upp av företrädare inom branschen om kassaregisterlagen införs. Det kommer utan tvekan att gynna de seriösa företagarna. Jag är övertygad om att marknadsbesökarna inte slutar att åka till marknaderna bara på grund av denna lag. De kommer säkerligen att handla lika mycket även i fortsättningen, kanske till och med lite mer när de nu även kommer att få kvitto på sina inköp. Det finns ett undantag för de mindre handlarna som i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster, som det står och som nämndes tidigare. Det är aldrig ett lätt beslut att strama åt reglerna för en bransch. Men ibland kräver omständigheterna att man fattar beslut som inte alla uppskattar. Det handlar även om ett rättviseperspektiv mellan olika typer av handel. I detta fall har vi landat i ståndpunkten att fördelarna överväger de nackdelar som kommer att uppstå. I propositionen från regeringen kan man läsa följande: Det övergripande syftet med kassaregisterregleringen är att skydda seriösa företag från illojal konkurrens från mindre seriösa företagare och öka legitimiteten för skattesystemet. Innebär det att regeringen anser att utländska företagare är mer seriösa än svenska företagare? På något annat sätt går det inte att tolka regeringens proposition, där det framgår att man vill undanta utländska företag som saknar fast driftsställe i från kravet på kassaregister. har i sin hemställan till regeringen föreslagit att utländska företag som saknar fast driftsställe i ska använda kassaregister i samma utsträckning som svenska företag. Jag delar uppfattning i denna del. Eftersom utländska företag kan vara undantagna från beskattning enligt inkomstskattelagen men i många fall har redovisningsskyldighet för mervärdesskatt finns det ett behov av kassaregister även för utländska företag. Framför allt anser jag dock att det är en rättvisefråga, i flera avseenden. Det gäller de ekonomiska villkoren för kostnader för inköp och underhåll av kassaregister. Det gäller också att arbetsvillkoren ska vara lika, det vill säga att det extra arbete som kassaregisterkravet innebär givetvis också ska drabba utländska företag. Kundservicen, till exempel när det gäller kvitto, ska vara oberoende av om det gäller ett svenskt företag eller ett utländskt. Hur kommer kunderna att uppleva att få kvitto från svenska företag men inte från utländska? Det är en självklarhet att företagare ska ha samma lagkrav om försäljning sker i och dessutom inom samma bransch. Utländska företag ska inte ha någon gräddfil i torg- och marknadshandeln i . I min enfald har jag föreställt mig att vårt medlemskap i ska trygga just dessa förhållanden, men när jag läser remissvaren får jag uppfattningen att det är det motsatta. anser att en utvidgning till utländska företag troligtvis inte är möjlig med anledning av . Man slutar aldrig att förvånas över EU-lagstiftningen. Det finns en del andra exempel också. När det gäller och har beslutat att det bara ska gälla arbeten som utförs i , men också där tycks lägga hinder i vägen. När det gäller de trängselavgifter som har införts i slipper utländska chaufförer än så länge dessa avgifter, vilket snedvrider konkurrensen. Risken är stor att detta undantag för utländska företag kommer att skapa incitament för företag att flytta ut från bara för att undvika kassaregisterkravet, eller att utländska företag ser en konkurrensfördel på den svenska marknaden och att deras andel i därmed kommer att öka. Om detta undantag för utländska företag inte tas bort finner jag att risken är stor att vi får återkomma till denna fråga i . Från sida anser vi att utländska företag inom torg- och marknadshandel ska ha samma skyldigheter att använda kassaregister som svenska företag. Därmed yrkar jag bifall till vår reservation nr 3. Som lite extra information vill jag dock säga att eftersom det vid justeringen blev ett samgående med S och V även på MP:s motion är det mycket möjligt att vi om vi inte får bifall för vår egen reservation kommer att stödja också reservation nr 2. 180 (V): verkar för ett skattesystem som är enhetligt, likformigt och har så få undantag som möjligt. Det är ett sätt att minimera möjligheten till skatteplanering och förhindra skattefusk. Ett av de verktyg som används i detta arbete är just kassaregister för kontantbranschen. antog en lag om kassaregister 2007, vars skyldigheter började gälla först . Torg- och marknadshandeln har dock varit undantagen från kravet på dessa kassaregister. föreslog i sin promemoria Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen att fler företag ska omfattas av skyldigheten att använda kassaregister och att det generella undantaget för torg- och marknadshandeln skulle tas bort. Motiveringen är som vi har hört lika konkurrens mellan företag. har även specialgranskat 250 torg- och marknadshandlare och upptäckt brister i bokföringen i nästan samtliga fall. Det är just som ett verktyg för att åtgärda bristande bokföring som kassaregister har sin största betydelse enligt innebär frånvaro av kassaregister mycket begränsade möjligheter för verket att granska kontantredovisningen hos ett företag. har också kunnat konstatera att företag inom kontantbranschen som inte använder kassaregister i stor utsträckning har en mycket bristfällig bokföringsstandard som på ett påfallande sätt avviker från jämförbara företag som har använt kassaregister. delade den bedömning kom med i sin skrivelse och motionerade därför med en begäran om att regeringen skulle återkomma med ett förslag i frågan. Det handlar som sagt mycket om rättvis konkurrens mellan olika företag. Blomförsäljning som sker yrkesmässigt på torget bör till exempel omfattas av samma regelverk som den blomförsäljning som sker på gatan utanför en fast butik. Därför välkomnar i grunden regeringens proposition. Med tanke på den stora variation som finns bland de företag som kommer att omfattas av den nya lagen är det bra att påpeka att har fått utökade möjligheter att i enskilda fall besluta om undantag från skyldigheter som gäller kassaregister. Vi har hört några exempel på företag som kanske kan få sådana undantag. Vi anser dock, liksom och Socialdemokraterna, att regeringen bör återkomma till med förslag till en reglering som inte ställer olika krav på kassaregister utifrån om företaget har fast driftsställe i eller inte. Det är olyckligt om företag utanför ska kunna så att säga klara sig undan kassaregister och inte behöva göra en ordentlig momsredovisning. Jag avslutar med att yrka bifall till reservation nr 2. 181 (M): Lagen om kassaregister trädde i kraft . är företag som säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort skyldiga att använda certifierat kassaregister. Det övergripande syftet med kravet på kassaregister har varit att skydda seriösa företagare från illojal konkurrens och underlätta för att kontrollera att rätt skatt betalas in. Torg- och marknadshandlare har varit undantagna från den skyldigheten, vilket givetvis har uppskattats av bland annat frukt- och blomsterförsäljare på torgen men inte lika mycket av butiksförsäljarna av samma varor bort. I betänkandet föreslås nu att torg- och marknadshandelns generella undantag från kassaregisterskyldigheten tas bort . Därmed försvinner den orättvisa konkurrensfördel som torghandeln har haft gentemot den vanliga butikshandeln. Avsikten med det här förslaget är inte att slå ut den traditionella torg- och marknadshandeln, vilket man lätt kan få för sig om man bara lyssnar på den högljudda och till stora delar osakliga opinion som torg- och marknadshandlarnas branschförening har försett oss ledamöter med under ganska många veckor. Syftet är alltså inte att slå ut torghandeln, utan syftet är att butikshandeln och torghandeln ska kunna leva sida vid sida med lika villkor. Tekniska prylar har en tendens att utvecklas och förfinas, och den sanningen gäller även kassaregister. Den tekniska utvecklingen har gjort att apparaterna har blivit så pass billiga i inköp och drift ja, man kan till och med hyra en hyfsat billigt att också torghandeln nu bedöms kunna ta kostnaderna för kassaregister. I det här sammanhanget vill jag be riksdagsledamöterna att särskilt notera följande: Om skyldigheten att ha kassaregister i ett enskilt fall skulle bli alltför betungande ska kunna medge undantag, helt eller delvis. Undantag från skyldigheten görs också, precis som , för ideella föreningar som bedriver allmännyttig verksamhet. Det kanske är där kaffekopparna kom in, . Undantag kan också utgöras av väderförhållanden och bristande tillgång till elektricitet. Ett delvist undantag kan till exempel innebära befrielse från skyldigheten att lämna kvitto. Och skulle det till exempel inte finnas ett för viss verksamhet anpassat kassaregister att få tag på, på marknaden, bör det vara självklart för att bevilja undantag från kassaregisterskyldigheten. Vidare kan för all kontant- och kontokortshandel som säljer för högst fyra prisbasbelopp, har vi hört här, besluta om undantag från skyldigheten att ha kassaregister. Det undantaget blir nu ännu enklare att tillämpa om förslagen i en dagsfärsk promemoria från går igenom. Där föreslås ändringar i skatteförfarandelagen i syfte att förtydliga undantaget från kravet på kassaregister när försäljning av varor eller tjänster bara sker i obetydlig omfattning, det vill säga de fyra prisbasbeloppen, 178 000. Den stora nyheten i promemorian är att vid bedömningen av obetydlig omfattning ska hänsyn bara tas till den försäljning som faktiskt sker i verksamheten. Någon uppräkning från säsongsbaserad till årsvis försäljning kommer inte att ske. Denna ändring träder i kraft , det vill säga som torghandeln över lag blir skyldig att använda kassaregister. Det är bara som är emot att ta bort torghandelns privilegierade ställning. Men man vill göra skillnad mellan olika typer av torghandel. De handlare som bedriver mer eller mindre permanent verksamhet vid ett visst torg, till exempel grönsaks- och frukthandlaren vid som jag går förbi nästan , ska bli skyldiga att ha kassaregister, enligt . Men andra torghandlare, grönsaksodlare och andra som reser runt i landet och slår upp sina marknadsstånd lite varstans ska slippa ha kassaregister och slippa erbjuda sina kunder kvitton, om får bestämma. Tala om att skapa gränsdragningsproblem! Och hur rättvis blir konkurrensen mellan dem som brukar stå på ett ställe och sådana handlare som flyttar mellan olika ställen? Övriga riksdagspartier är däremot överens om att det nu är dags att införa en enhetlig, konkurrensneutral lagstiftning ja, så att den vanliga butikshandeln med blommor, grönsaker, frukt och lädervaror med mera kan konkurrera på lika villkor gentemot torghandeln. Del två i betänkandet gäller frågan om utländska företagare utan fast driftställe i . I två reservationer, en från S, V och MP och en från , begärs tillkännagivande om att också utländska företagare utan fast driftställe här i landet ska omfattas av kravet på kassaregister. Som vi har hört har föreslagit just detta i sin promemoria. Utländska företagare utan fast driftställe i är skyldiga att redovisa moms för sin försäljning här, men de är befriade från att betala skatt enligt inkomstskattelagen. Detta hänger ihop med att det från skattekontrollsynpunkt har varit kassaregister som är lösningen i de fallen. Man har vägt in skattekontrollsynpunkten när man har diskuterat kassaregisterbehovet. har man inte kunnat se att den skyldigheten har haft betydelse för de utländska företagen. De betalar moms, mervärdesskatt. Vi talar om ett hundratal företagare. Svaret på frågan om detta är rätt eller fel ska redovisas framöver. Det framgår väldigt tydligt av propositionen. Regeringen ger i uppdrag att titta vidare på frågan och undersöka hur vi ska ha det. I det läget anser utskottet att det inte behövs något tillkännagivande. Vi hörde Socialdemokraterna här säga att man gärna såg ett sådant förslag. Ja, en utredning är tillsatt och det kommer förslag. Om drygt avskaffas det generella undantaget från skyldigheten att använda kassaregister för torg- och marknadshandlare. ska i enskilda fall kunna bevilja undantag från den skyldigheten. Självfallet gäller det att se till att de nya reglerna tillämpas på ett bra och rättsenligt sätt. Syftet med lagstiftningen är ju inte att slå ut den traditionella torghandeln utan att skapa rättvis konkurrens mellan butiks- och torghandel. Därför är det viktigt att regeringen och även noga följer tillämpning av de nya reglerna. Jag är övertygad om att det också kommer att ske. Jag yrkar bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande nr 32 och avslag på reservationerna. 182 (MP) replik: Torg- och marknadshandelns branschtidning har låtit göra en enkätundersökning om effekterna av att det generella undantaget från skyldigheten att ha kassaregister för marknadshandeln tas bort. Av de 600 företagare som svarade var det som svarade att de kommer att sluta om förslaget blir verklighet och som uppgav tveksamhet till att de skulle komma att fortsätta. av dem som svarade uppgav att de skulle införskaffa kassaregister. Företagarna ger i enkäten uttryck för stor skepsis till hur utrustningen kommer att fungera ute i verkligheten, vilket även tillverkarna av kassaregistren ger ett visst stöd för. Jag hade tänkt fråga hur ser på värdet av marknadshandeln som kulturuttryck och som näring och hur ser på den oro som aktörerna som arrangerar och genomför marknader gett uttryck för när det gäller regeringens förslag.