prot · H00965 · 2013-02-14 00:00:00 — 1 § Aktuell debatt: Reformen för förenklad utomeuropeisk arbetskraftsinvandring 1 (SD): Jag skulle vilja börja med att tacka talmannen och de övriga partiernas gruppledare för att man har valt att hörsamma vår begäran om en aktuell debatt kring detta angelägna ämne. är inne på det femte året med regeringens och nya regler för arbetskraftsinvandring som av klassas som de mest liberala i hela västvärlden. När det nya regelverket sjösattes försvarades det med tal om ett stort behov av specialister på den svenska arbetsmarknaden. Granskningar av reformen har dock visat att de flesta arbetskraftsinvandrare är lågutbildade och att den inhemska arbetslösheten inom dessa yrken har nått rekordnivåer. Granskningar har också visat att en av sex arbetskraftsinvandrare inte deklarerar någon inkomst alls som uppemot hälften av arbetskraftsinvandrarna kan ha tvingats att betala svart för sina arbetstillstånd. Det är uppenbart att nya regler inte räcker till och att missförhållandena är stora. En stor del av arbetskraftsinvandrarna tvingas arbeta under slavliknande förhållanden med villkor som inte går att jämföra med vad som står i kollektivavtalen. Detta påverkar också situationen för arbetslösa i på ett negativt sätt. Lönerna pressas och arbetslösa människor i , varav många med invandrarbakgrund, trängs ut. Regeringen motverkar på det här sättet effekterna av sin egen integrations- och arbetsmarknadspolitik. Det är uppenbart att regelverket och kontrollerna på det här området snabbt och drastiskt måste skärpas. Det är hög tid att regeringen och redogör för vilka åtgärder man är beredd att vidta samt för de grundläggande motiven bakom försvaret av denna katastrofala reform. Om statsrådet , mot förmodan, skulle få statsministerns tillåtelse att fortsätta driva frågan om att minska volymerna i den svenska massinvandringen vore den nuvarande arbetskraftsinvandringen en utmärkt ände att börja i. Jag hoppas på en klargörande debatt. I detta anförande instämde (SD). 2 Statsrådet (M): Jag ska inleda med bakgrunden till den reform som regeringen tillsammans med genomförde . Öppenhet mot omvärlden är viktigt för . Det är också en utgångspunkt inom svensk migrationspolitik att migration är någonting positivt och bra för vårt samhälle. Alliansen har tagit vara på denna insikt och bland annat genomfört en politik som kraftigt förbättrat villkoren för arbetskraftsinvandringen. Vårt övergripande mål måste vara att se till att människor migrerar av fri vilja snarare än av nödvändighet. Detta kräver en bred, balanserad och långsiktig inställning till internationell migration. Fler politikområden kan också dra nytta av migrationens positiva effekter, till exempel inom arbetsmarknads-, handels- och utvecklingspolitiken. Det är välkänt att den ökande andelen äldre människor i innebär en allvarlig utmaning för hållbarheten i våra välfärdssystem. Det krävs att vi politiker lyfter blicken och inte bara ser till den situation som råder för stunden eller ens . Vi måste utforma en politik som långsiktigt kan hantera den brist på arbetskraft som väntar hela . Att öka möjligheterna till arbetskraftsinvandring är en viktig del i det arbetet. Att det råder arbetslöshet utesluter inte heller att det kan förekomma brist på arbetskraft i vissa yrken eller sektorer. framgår att det sker många rekryteringar även under en svag konjunktur. Det är också viktigt att komma ihåg att det kan råda brist även i yrkesgrupper där det inte krävs specialistkompetens. Det är den enskilda arbetsgivaren som har bäst kunskap om de egna rekryteringsbehoven och om vilken kompetens som behövs. Rekryteringsbehoven kommer framför allt att vara stora på lite , bland annat på grund av den stora generationsväxlingen på arbetsmarknaden. Det gäller många yrkesområden och förväntas bli särskilt tydligt i glesbygden och i mindre kommuner. Inom flera yrken är risken stor att det kommer att bli en omfattande brist på arbetskraft . råder det brist på en rad olika slags yrken i , både yrken där det krävs lång utbildning och yrken där det normalt sett inte krävs särskild yrkesutbildning. I Arbetsförmedlingens rapport återfinns en lista över yrken där det råder stor efterfrågan. Där finns bland annat civilingenjörer, förskollärare, lastbilsmekaniker och kockar. Av de drygt 16 000 arbetskraftsinvandrare som beviljades tillstånd i avsåg ca 7 000 tillstånd arbeten som typiskt sett inte ställer krav på särskild yrkesutbildning. Men då måste man beakta att drygt 5 000 av dessa var säsongsanställda plockare av vilda bär. Omkring 6 000 arbetstillstånd beviljades för arbete där det typiskt sett krävs antingen teoretisk specialistkompetens eller kortare högskoleutbildning. Ökad arbetskraftsinvandring kan leda till ökad tillväxt, som i sin tur leder till en större efterfrågan på arbetskraft. Och arbetskraftsinvandrare utgör inte en ersättning utan ett viktigt komplement på vår arbetsmarknad. Genom den reform som genomfördes öppnades nya vägar för arbetskraftsinvandring. Vi gick från en ordning där myndigheter bedömt behovet av att rekrytera arbetskraft från tredjeland till ett öppet och flexibelt system som ger goda förutsättningar att möta både dagens och framtidens behov på arbetsmarknaden. De nya reglerna för arbetskraftsinvandring har gett personer från länder utanför EU möjlighet att komma till för att arbeta, oavsett utbildningsnivå eller yrke men med tydliga krav på deras anställningsvillkor. Enligt utvärdering av den svenska reformen förefaller det svenska systemet vara det mest öppna bland alla genom att vara efterfrågestyrkt, inte ställa krav på särskilda kvalifikationer och inte heller ställa upp kvoter. Jag tycker att det är viktigt att nämna att det svenska systemet för arbetskraftsinvandring, enligt , inte har lett till sänkta löner för den inhemska arbetskraften och att det inte heller har skett någon massiv ökning av arbetskraftsinvandringen till . Inom några yrkesgrupper, till exempel dataspecialister, står migranterna dock för en betydande del av alla rekryteringar. certifieringsarbete har ytterligare förbättrat situationen för många företag med behov av att rekrytera arbetskraft utomlands. Certifieringssystemet innebär att seriösa arbetsgivare som har en viss kvantitet av ansökningar , som alltid skickar in kompletta ansökningar och som erbjuder anställningsvillkor som uppfyller kraven kan certifieras av . För de drygt 400 certifierade företagen, bland annat och , är den genomsnittliga handläggningstiden . Om svenska företag ska kunna rekrytera arbetstagare som är eftertraktade på den globala arbetsmarknaden måste tillståndsprocessen gå snabbt, annars kommer dessa arbetstagare att välja en annan arbetsgivare. ska vi förhindra missbruk och att människor utnyttjas på den svenska arbetsmarknaden. Alla arbetstagare ska ha rimliga arbetsvillkor, oavsett ursprung. Och det är självfallet oacceptabelt att enskilda arbetsgivare inte följer de lagar och regler som gäller. Regeringen kommer att fortsätta att arbeta aktivt för att säkerställa att så icke sker. 3 (S): De nya reglerna för arbetskraftsinvandring har gällt , och det är dags att se hur verkligheten har blivit. Statsrådet säger här att man har förbättrat villkoren för arbetskraftsinvandrare. Tillåt mig tvivla. Låt mig ta några exempel. Så här skriver Hotell- och restaurangfacket efter att ha granskat 64 olika arbetsgivare: har mött människor som arbetar , och utan någon chans till vila. Vi har träffat människor som hankar sig fram med månadslöner på . Protesterar de förlorar de sin rätt att vistas i landet. På en restaurang i arbetar två unga kineser från morgon till kväll under ständiga utskällningar. Från lönen drar arbetsgivaren av stora summor för kost och logi samt för resan till . Nätterna spenderar de inlåsta i arbetsgivarens källare. har visat att företaget tog hit skogsarbetare från . När hade beviljat arbetstillstånd ändrades villkoren för arbetet snabbt. skulle man jobba för tiotimmarsdagar . Chefer inom är misstänkta för att sälja arbetstillstånd för per tillstånd. Detta är en bild av effekterna av den reform som ni har genomfört. Exemplen kan göras många. Det som är gemensamt är människors rädsla. Detta är människor som har kommit hit, som har blivit lurade och skamlöst utnyttjade och som saknar rättigheter. De riskerar att utvisas ur landet. Den tystnad som breder ut sig påminner mig om den situation som råder i länder där facklig verksamhet är förbjuden. Man undrar om detta är 2013. Det här är inte enskilda misstag. Det är en systematik som är en effekt av de regler som regeringen och har sjösatt. Det är regeringen som är ansvarig. Rörlighet över gränserna är bra; det är mycket bra. behöver influenser och människor av kött och blod som kommer till oss från andra länder. Vi vill att ska vara ett öppet land. Men det vi inte behöver är jobbtrafficking, lönedumpning och skamlöst utnyttjande av människor i utsatta situationer. Det är vad regeringens politik har gett oss. Det ska vara enkelt för arbetsgivare att få tag i rätt kompetens, och det ska gå snabbt och obyråkratiskt. Det är nödvändigt i en globaliserad värld för att vi ska kunna konkurrera och ha en rörlighet på arbetsmarknaden. Men det ska inte vara möjligt att utnyttja människor. Regeringen har gjort det mycket enkelt för oseriösa företag. Vi är många som gång på gång har krävt att man ska göra förändringar. Men regeringen säger nej. det är ditt ansvar! Vi socialdemokrater föreslår att det kontrakt som ligger till underlag för beslut måste bli rättsligt bindande som en lägsta nivå. Det ska inte vara möjligt att gå under denna. Vi vill ha en vandelsprövning. De företag som ansöker om att ta hit arbetskraftsinvandring måste kunna genomgå en kontroll och visa att de inte har skatteskulder eller på andra sätt har misskött sig tidigare. Självfallet måste man kunna mota i grind när det gäller oseriösa företag. Vi vill ha en efterhandskontroll av skatter och avgifter via . Det kan inte vara så svårt att se om företagen verkligen betalar ut de löner som de lovade och som var själva grunden för det obyråkratiska beslutet hos . Vi vill ha kännbara sanktionsavgifter mot de företag som bryter mot reglerna. Det är inte de enskilda människorna i en utsatt situation som ska straffas. Det är de oseriösa företagen som ska straffas. Vi hörde statsrådet här nöjd och nästan stolt över effekterna av sin reform. Jag tycker att det är anmärkningsvärt. Varför säger du nej till våra förslag, ? säger också: Det är ju redan förbjudet att utnyttja människor. Ja, det är det. Men man kan ställa frågan så här, statsrådet : Skattefusk är också förbjudet. Tror du att det skulle bli mer eller mindre skattefusk om man talade om för människor att inte skulle granska en enda självdeklaration? Vilken effekt man får handlar naturligtvis om vilka kontrollåtgärder man sätter upp. Regeringen har riggat ett system som gör det möjligt och mycket enkelt att utnyttja människor under otillständiga villkor. Varför vägrar regeringen att införa de kontroller och förslag som vi har lagt fram? 4 (MP): arbetar för att det ska vara lätt att komma till . Människor kommer alltid att röra på sig av olika anledningar. Några åker utomlands för att studera, andra för att arbeta. Vissa flyttar tillbaka, andra gör det inte. Ofta är inte flytten frivillig utan påtvingad på grund av krig, konflikt, förföljelse, naturkatastrofer eller andra situationer som gör det omöjligt för människor att bo kvar i sina hem. värnar den svenska öppenheten inför omvärlden. Vi gröna ser migration som något positivt och fullständigt naturligt. Den svenska öppenheten är en öppenhet som skapar möjligheter för vissa att få en undan förtryck och ger en möjlighet för andra att förverkliga sina drömmar. ger öppenheten nödvändiga förutsättningar att utvecklas som välfärds- och kunskapsnation. och den borgerliga regeringen kom 2008 överens om att öppna upp för utomeuropeisk arbetskraftsinvandring. Reformen har gjort det svenska systemet till en internationell förebild då den inte begränsar invandringen till fastställda kvoter av särskilt kvalificerad arbetskraft. Tack vare de nya reglerna är människor välkomna oavsett yrke eller utbildning under förutsättning att de har ett jobb med lön och villkor på samma nivå som svenska kollektivavtal. Det ekonomiska har gjort en genomlysning av det svenska systemet och kommit fram till att det i huvudsak fungerar bra. Det har enligt inte lett till den löne- eller villkorsdumpning som en del varnade för. Men det finns allvarliga problem som måste lösas. har fört samtal med fackliga organisationer, arbetsgivare och människor som har arbetskraftsinvandrat. Vi har tagit del av fruktansvärda vittnesmål om människohandel, svältlöner och en människosyn som kan liknas vid en slavhandlares. Klart är att systemet måste förändras, kontrollerna av arbetsgivarna förbättras och luckorna i lagstiftningen täppas till för att förhindra att människor utnyttjas. Allt missbruk måste stävjas. Det är aldrig acceptabelt att en människas utsatthet utnyttjas. Men lösningen är inte att riva upp reformen. Lösningen är inte att försvåra för människor att komma hit. I stället behöver reformen utvecklas för att stärka arbetskraftsinvandrares rättigheter och öka kontrollerna av företag. har redan genomfört en rad åtgärder, till exempel certifiering av seriösa företag. Men fler åtgärder behövs. Efter dialog med bland andra TCO har vi tagit fram ett antal förslag som vi kommer att driva i förhandlingar med regeringen om att utveckla arbetskraftsinvandringsreformen framöver. Det handlar om åtgärder som utjämnar maktförhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. De innebär väsentliga hinder och avskräckande effekter för oseriösa arbetsgivare att tjäna pengar på andra människor. garanterar åtgärderna ett fortsatt öppet system som kan vara stolt över. Vi vill till exempel att det ska finnas både förhandskontroller av arbetsgivarnas seriositet, speciellt i riskbranscher såsom hotell och restaurang samt jord- och skogsbruk, och efterhandskontroller för att kontrollera att den utbetalade lönen stämmer överens med den utlovade. Vi vill se en stärkt kontroll av arbetserbjudandet genom att arbetsgivare åläggs att bifoga anställningskontraktet. De arbetsgivare som bryter mot de regler som finns måste kunna få verksamma sanktioner. Det bör inkludera både svartlistning och möjligheter till skadestånd för arbetstagare. För att minska arbetstagarnas beroendeställning bör det också ges ökad tid och möjlighet att hitta ett nytt arbete om den existerande anställningen upphör. har arbetstagaren endast rätt att stanna i för att söka ett nytt arbete. Dessutom bör arbetstagaren inte vara knuten till den första arbetsgivaren , utan ha en möjlighet att byta. Vi föreslår ökade möjligheter för asylsökande som har fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd att ansöka om arbetstillstånd i stället ett så kallat spårbyte. Vi vill att en bestämmelse införs i för att tydligare kriminalisera handel med arbetstillstånd. Det bör alltså göras olagligt att som arbetsgivare ta betalt för att ansöka om olika tillstånd åt arbetstagare. För att på allvar modernisera och humanisera svensk migrationspolitik krävs en politisk mognadsprocess hos både höger och vänster. Den måste utgå ifrån insikten om att migration är ett naturligt mänskligt beteende. Migration är inte något hotfullt, oavsett om det handlar om asylinvandring eller arbetskraftsinvandring. Lösningen är inte att skapa fler hinder för migration. Låt oss i stället diskutera hur nyanlända får goda förutsättningar att komma in i samhället och bra villkor på arbetsmarknaden och hur vi bäst tar till vara de människor, idéer och erfarenheter som vi har glädjen att välkomna till . 5 (FP): Jag blir som många andra illa berörd när jag ser hur enskilda människor utnyttjas, hur de som kommer hit med en dröm får se sin dröm gå i kras och hur de ser sin dröm om ett bättre liv bli en mardröm. Det borde kanske vara som tar initiativ till den här typen av debatter. och andra partier som verkligen står för grunderna i den här reformen och som tror på öppenheten borde kanske vara de som tydligare än andra oroar sig när systemen missbrukas och när människor far illa. Det är inte okej att man lurar folk. Det är inte okej att man försöker tjäna pengar på andra människor genom att sälja arbetstillstånd. Det är inte okej att man lovar runt och betalar tunt. Därför välkomnar nya verktyg. Därför välkomnar vi att man genom ett gemensamt och samlat grepp har tagit tag i många av de problem som till exempel har drabbat de thailändare som har kommit hit för att plocka bär. Därför välkomnar vi också de diskussioner som förs inom alliansregeringen om ytterligare reformer på detta område. Vi måste naturligtvis fundera på vilka åtgärder som kan vidtas för att stoppa missbruket. Jag välkomnar också inlägg som jag tycker var konstruktivt och innehöll en klok ansats på många sätt. Flera av de punkter som hon tog upp skulle jag gärna vara med och diskutera med . Men, och detta är viktigt, när vi funderar på nya kontroller och nya möjligheter att stävja fusket får det inte ske på ett sätt som höjer trösklarna in i . Det får inte ske på ett sätt som gör att färre människor får chans att förverkliga sina drömmar. Det får inte ske på ett sätt som undergräver själva grundtanken i den här reformen, det vill säga att öppna för arbetskraftsinvandring. Jag blir lite bekymrad över att tonläget i den här debatten håller på att förändras i . vrids tonläget i diskussionen mot det mer negativa, inte minst genom den retorik som Socialdemokraterna och visade upp här. Jag tror att vi måste erkänna att det är viktigt för att människor får chans att ta sig in och bidra till vårt välstånd. Jag blir inte bara illa berörd när jag ser att människor utnyttjas och när människor far illa utan också när politiker använder de här tragiska fallen för att vinna politiska poäng. Det är viktigt att ta ett par steg tillbaka och se på den stora bilden. Jag tror att man ibland kan titta bakåt långt i historien och fundera på om det var ett klokt beslut när och reste sig ur den steniga åkern och gav sig i väg med sina fyra barn för att hitta ett nytt liv i . Var det rätt att göra det? Var det en klok idé? Var det klokt av att ta emot dem? Ja, jag tror att det var det. Det finns också mer närliggande exempel. Är det bra att unga människor i ger sig ut på resa, besöker , , och , skaffar sig ett jobb , lär sig mer om världen, lär sig mer om sig själva och vidgar sina vyer? Ja, jag tror att det är bra för individen, för och för det mottagande landet. Är det bra att nu växer samman så att unga människor kan få sitt första jobb genom att få in en fot på arbetsmarknaden i ? Ja, jag tror att det är bra för individen, för och för . Är det bra att tusentals människor söker sig till för att få en bättre framtid där och bidrar till deras välstånd? Ja, jag tror att det är bra för individen, för och för . Det är i grunden positivt att människor rör sig över gränser och att människor har drömmar, att människor strävar efter någonting bättre. Det lyfter inte bara dem själva, deras länder och de nya länderna, utan det lyfter också välståndet i hela världen. På samma sätt är det för . Det är bra att några tusen dataspecialister, civilingenjörer, arkitekter och andra kommer till vårt land, jobbar i företag som finns i eller i andra delar av och bidrar till att de hittar på nya produkter, nya tjänster och till att de här företagen fungerar bättre, kan växa och skapa nya jobb. Det är bra att de på det sättet bidrar till välstånd. Det är bra att det kommer ett par tre tusen till och hjälper till att plocka bär i skogen och hjälper till med andra jordbrukssysslor. Det lyfter deras eget välstånd och välstånd. Den grundtanken måste leva kvar, men det ska ske på sjysta villkor. Jag tror att det är viktigt att man tar de här stegen tillbaka och ser den stora bilden. Det är viktigt att välkomna människor som vill komma hit och hjälpa till att få det svenska välståndet att växa. , som har begärt den här debatten, har en agenda som inte bara handlar om att stoppa arbetskraftsinvandringen, utan den handlar om att stoppa rörelser över gränserna över huvud taget. Den handlar inte bara om att stoppa rörelser över gränserna in i utan också ut från . Jag tror att det vore mycket dumt. Det skulle innebära att och de som bor i skulle få ett fattigare liv. Jag noterar också att flera oppositionspartier höjer rösten . kritiserar de reformen i sig, och ibland kräver de nya reformer för att bekämpa kriminalitet och det som missköts i samband med den här reformen. Låt mig ställa en fråga till , och andra: Om ni får gehör för några av de förslag som ni för fram om hur man bekämpar fusk, kommer ni då att ställa upp bakom grundtankarna i den här reformen så att vi får ett bredare stöd i för det som är grunden till att vi nu öppnar för arbetskraftsinvandring? Jag tror att det i grunden handlar om en sak, och det är hur vi ser på . Jag och tror att det är viktigt att är ett öppet land. Det är viktigt att vi får en mer dynamisk ekonomi och en mer flexibel arbetsmarknad. Jag tror att vi ska möta den ökade globaliseringen och det ökade konkurrenstrycket med att vara ett öppet och dynamiskt land. tycker att vi ska möta den utmaningen med öppenhet och dynamik, inte med slutenhet och stillastående. 6 (C): Jag vet inte för vilken gång i ordningen jag säger detta i just denna talarstol det börjar bli en vana men det tål att sägas : Migration är någonting fullkomligt naturligt och har förekommit . Faktum är att det är just migrationen som gör oss till de människor vi är. Förmågan och viljan att rycka upp bopålarna för att undkomma fara eller söka bättre förutsättningar för att överleva ligger djupt rotad i vår mänskliga natur. Och faktum är också att det antagligen var precis denna drivkraft som fick just vår människotyp att vinna i det långa loppet. Neandertalarna kallas ju neandertalare just för att de företrädesvis vistades i området i och kring Neandertal i södra . Genom historien har möjligheterna att röra sig fritt över gränser varierat. skedde stora och viktiga frihetsreformer i vår del av världen. Det var frihetsreformer som kom att sätta i gång en tillväxtresa utan motstycke i och lade grunden för det som vi kallar av tillväxt. En av de viktiga frihetsreformerna handlade just om den fria rörligheten för människor. avskaffades passtvånget för utrikes och inrikes resor. Rörligheten möjliggjorde helt nya affärsmöjligheter. marknader blev enormt mycket större, och möjligheten att hitta nya vägar att förverkliga sina drömmar i stort och smått blev många fler. krävdes alltså pass även för inrikes resor. En myndighetsperson skulle godkänna din resa inom landet, och den som inte kunde visa giltiga papper kunde åtalas för lösdriveri. Detta var naturligtvis en enorm ofrihet och någonting som känns väldigt främmande för den moderna människan. Reformerna var inte alls oomstridda då det var fråga om stora samhällsförändringar, och samhällsförändringar möter alltid motstånd från de räddhågsna och de som levde gott i det gamla systemet. Jag tror att våra framtida kolleger, de som debatterar i denna kammare , kommer att tycka att det är lika främmande att vi 2013 inte fick flytta vart vi ville i världen och att detta kommer att ses som en stor och onödig ofrihet, precis som vi ser tillbaka på ofriheten . Arbetskraftsinvandringen till var mycket framgångsrik. Vår exportindustri kunde skörda viktiga segrar runt om i världen genom att den var bemannad av människor från oroligare, fattigare och i många fall odemokratiska delar av . Den väl fungerande invandringen, där människor flyttade till och började jobba måndagen därpå, fick dess värre sitt slut i övergången .