prot · H009117 · 2013-06-05 00:00:00 — 1 § Val av justitieombudsman Företogs val av justitieombudsman. 1 (MP): Fru talman, ledamöter och åhörare! Vi har haft en JO som avträder. tillträdde som JO . Han omvaldes till samma datum 2016 men har avsagt sig sitt uppdrag . Som JO har han varit ansvarig för bland annat granskningen av polis och åklagare. Han är nu ordförande i den parlamentariska kommitté som ska se över det statliga stödet till dagspressen, och han är en av mest framstående tryck- och yttrandefrihetsexperter. På JO:s hemsida har han på frågan varför han slutar svarat: Jag har varit JO . Det har blivit 6 812 individuella beslut. Vissa har krävt mer kraft än andra, men sammantaget tycker jag att det kan räcka som dagsverke. Det får man respektera. är professor i medierätt, docent i straffrätt och en välkänd juridisk författare. Han har haft en rad tunga offentliga uppdrag och är en väl känd och respekterad person. Han är också känd för sin mycket stora integritet. Vi i KU är stolta över att har tagit på sig arbetet att vara justitieombudsman. Det har stärkt den viktiga granskningsinstitutionen. vill därför tacka för det värv han har utfört som ombudsman för . Det faller på att föreslå en ny ombudsman för . har, fru talman, enhälligt föreslagit val av till ny ombudsman från och för en period . är hovrättslagman i . Hon har en bred erfarenhet från både och domstolsväsendet, och hon har varit utredare av bland annat upphovsrätt på internet. infördes regeringsform och har alltså långa anor. Det är en av våra viktigaste institutioner för att främja rättssäkerhet och höja den rättsliga kvalitetsnivån i myndighetsutövningen. Det är också så att röner ett stort intresse från resten av världen, och ämbetet är kanske viktigaste bidrag till den internationella spridningen av idén om rättslig kontroll genom oberoende ombudsmannainstitutioner. är väl känd och respekterad. Hon är liksom , som avgår, känd för sin stora integritet, och hon är väl meriterad för det viktiga uppdraget som justitieombudsman. Jag yrkar bifall till förslag. Från hade följande skrivelse inkommit: Till Justitieombudsman har avsagt sig sitt uppdrag. Med anledning härav har berett frågan om val av en ny justitieombudsman. föreslår enhälligt att för tiden fr.o.m. till dess nytt val har genomförts under fjärde året därefter till justitieombudsman väljer hovrättslagmannen . hade enhälligt föreslagit att hovrättslagmannen skulle väljas till justitieombudsman . Kammaren biföll förslag och valde därmed för tiden till justitieombudsman 2 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 3 § Anmälan om protokollsutdrag från utskott Förste vice talmannen anmälde att ett utdrag ur prot. 2012/13:34 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag inkommit från civilutskottet. 4 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen, m.m. Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2012/13:FPM112 Energiteknik och innovation KOM(2013) 253 till näringsutskottet 5 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2012/13:439 Till Interpellation 2012/13:439 Nedläggning av fabrik i av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade resor och engagemang som inte kan ändras. (M) Enligt uppdrag och rättschef Interpellation 2012/13:441 Till Interpellation 2012/13:441 Kontroll av vårdcentraler inom vårdvalet av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. (KD) Enligt uppdrag Interpellation 2012/13:448 Till Interpellation 2012/13:448 Trängselskatt och kollektivtrafik i av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. (M) Enligt uppdrag 6 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2012/13:157 till näringsutskottet /13:162 till socialförsäkringsutskottet /13:165 till försvarsutskottet /13:169 till socialförsäkringsutskottet /13:171 till civilutskottet EU-dokument KOM(2013) 329 till trafikutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2013) 311 till kulturutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . 7 § Slutredovisning av regeringens särskilda jämställdhetssatsning 20072010, m.m. Föredrogs arbetsmarknadsutskottets betänkande 2012/13:AU10 Slutredovisning av regeringens särskilda jämställdhetssatsning 20072010, m.m. (skr. 2011/12:174). 2 (S): Vem har inte köpt den där och hoppats vinna en eller flera miljoner? Chansen finns ju, även om den är ganska liten. Om man byter kön garanteras dock 3,6 miljoner mer i plånboken. Det är fakta att kvinnor förlorar under sitt arbetsliv på grund av att kvinnor diskrimineras på svensk arbetsmarknad. Vi socialdemokrater kan inte acceptera att halva befolkningen diskrimineras och förlorar . Det är väldigt mycket pengar. Lägg därtill hur det påverkar under hela livet, också den dagen man går i pension, samt hur det är för de kvinnor som kanske lever ihop med en våldsam man. Arbetsmarknadens parter har en viktig roll i detta, men politiken måste också ta sin del av ansvaret så att kvinnor inte diskrimineras på detta sätt. I det betänkande vi ska debattera har vi oppositionen fått majoritet för ett tillkännagivande om att lönekartläggningar och handlingsplaner för jämställda löner ska göras och inte, som i dagens lagstiftning, . Vi vill också förändra så att endast företag med färre än tio arbetstagare ska vara undantagna från att upprätta en handlingsplan för jämställda löner, till skillnad från gällande lagstiftning där undantag görs för företag med färre än 25 anställda. Det gör skillnad att fler företag måste göra det här och att de gör det ofta. Det är ungefär som att lära mindre barn att cykla: I början tar det väldigt mycket resurser och mycket tid, och man behöver mycket stöd från kanske både mamma och pappa. Kanske behöver man också extrahjul. När man väl kommer på det och väl har fått fart på det går det dock väldigt fort och bra då går det av bara farten. Vi vet också att flera fackliga organisationer vittnar om att arbetet med lönekartläggningar försvåras när det inte sker regelbundet. kunde fackförbundet , numera Vision, konstatera att antalet kommuner som genomförde årliga lönekartläggningar hade halverats jämfört med före det att lagen förändrades. Förbundet visade också att av personalcheferna i kommuner och landsting anser att lönekartläggningar är ett bra verktyg för att uppnå jämställda löner. Av de kommuner och landsting som genomförde lönekartläggningar uppger drygt hälften att de faktiskt hittade osakliga löneskillnader. Det här fungerade när lagstiftningen var bättre. Det är ett sätt för oss politiker att minska skillnaderna, bland annat när det gäller de 3,6 miljoner som kvinnorna förlorar. Regeringspartierna, , , reserverade sig mot det förslaget i arbetsmarknadsutskottet. Det var samma partier som förändrade tidigare gällande lag till nuvarande försämrade lag. , regeringens nya jämställdhetsminister, har talat om att det inte är okej att kvinnor förlorar 3,6 miljoner. Trots det röstar hennes eget parti och de övriga regeringspartierna igenom flera förslag som gör att skillnaderna mellan kvinnor och män inte minskar utan ökar. Inga mål sätts upp trots att vi vet att kvinnor fortfarande tvingas att bli delvis försörjda av män. Det finns fakta och kunskap om vad som behöver göras, men regeringen lägger inte fram några konkreta förslag som driver på för ett jämställt arbetsliv med mera. Vi tar väldigt små steg framåt. Om det fortsätter i den här takten får inte dagens eller morgondagens små pojkar och flickor uppleva ett jämställt samhälle. Det är som SCB skrev, att jämställdheten trampar vatten. Hur ska man kunna förändra om regeringen inte lägger fram några konkreta eller skarpa förslag eller sätter upp mål och talar om när de ska vara uppnådda? Man måste ta på sig jämställdhetsglasögonen inom alla politikområden och analysera vilka konsekvenser de olika politiska beslut som vi fattar här i får för både kvinnor och män. Regeringen får kritik, senast i en granskning av flera borgerliga budgetpropositioner som Kvinnolobby har gjort. Granskningen visar att regeringen är könsblind och saknar jämställdhetsanalys. Det saknas könsuppdelad statistik och konkreta åtgärder för att jämställdhet ska uppnås. De skriver också att det behövs en ny politik, en politik som arbetar för jämställdhet och tittar på konsekvenser för kvinnor och män inom varje politikområde. Man måste analysera vad politiken måste göra och hur det ska göras. Regeringens så kallade jämställdhetssatsningar fungerar inte. Vårdnadsbidrag, jämställdhetsbonus, RUT-avdrag och jobbskatteavdrag har inte drivit på jämställdhetsarbetet. Att ha en bra sjukvård, äldreomsorg, barnomsorg, skola med mera, det som vi i dagligt tal kallar våra välfärdstjänster, är viktigt för ett jämställt samhälle. Vi vet att kvinnor är mer beroende av detta för att kunna arbeta och försörja sig själva. Att sälja ut vår välfärd och göra den mer privat, som regeringen anser vara bra för kvinnor, har visat sig vara helt fel, enligt forskningen. Det får mycket negativa konsekvenser för just kvinnor och jämställdhet. Ca 100 000, oftast kvinnor, lämnar arbetslivet eller går ned i arbetstid för att ta hand om nära och kära eftersom de inte litar på dagens välfärdstjänster. De tar på sig att utföra dem själva, och då minskar dessa kvinnor också sin inkomst betydligt eller förlorar den helt. Lägg därtill alla andra sämre arbetsvillkor som kvinnor tvingas acceptera. Det handlar om ofrivilliga deltider, lägre löner, visstidsanställningar och huvudansvar för hem och familj. Dessutom finns dessa timavlönade visstidsanställningar som man inte bara har när man är ung eller ny på arbetsmarknaden. En rapport som har tagit fram visar att genomsnittsåldern för en visstidsanställd är . Jag kan tycka att man är ganska ung när man är , men jag tycker också att man är för gammal för att ha en timavlönad visstidsanställning när man är . Vid en ålder är det mycket vanligt att man som kvinna har kanske både ett och flera barn att försörja. Vi vet också att väldigt många kvinnor är ensamstående med barn och har ett eget försörjningsansvar för barnen. Men vad gör regeringen? Jo, den fattar beslut om att man kan visstidsanställa längre och ännu mer. Och som om det inte skulle vara nog har uttalat sig på en stor och sagt att löneläget är för högt i de branscher där det ofta finns visstidsanställningar. Han har också sagt att arbetsgivarna där inte har varit tillräckligt hårda i sina förhandlingar. Det här handlar om löner och arbetsvillkor i kommuner och landsting där väldigt många kvinnor arbetar med låga löner och ofta med sämre villkor. det är att jag inte ens kommer ihåg vilket årtal det var tog facken, med all rätt, krafttag för att få bort de delade turerna. Men är de tillbaka med allt vad det innebär. Ca 100 000, oftast kvinnor, tvingas att jobba delade turer, och det sker väldigt ofta men även mitt . Det blir allt vanligare med delade turer då man kanske allra helst vill vara hemma eftersom barnen är fria från skolan och den äkta hälften kanske också är ledig. Nej, då ska kvinnorna vara hemifrån ännu längre, från tidiga morgonen . Ofta är de hemifrån och får betalt . Mitt är de så kallat lediga och får inte betalt. Vi vet också att det är många som inte kan resa hem under . Det här kostar i lönekuvert, och det kostar också för hela familjen och för samhället. Det sker i verksamheter som behövs och . Det är verksamheter som ställer mycket höga krav på den som jobbar. Detta är mycket dåligt. Det visar brist på kompetens och politisk vilja att förändra och lägga bättre scheman för personalen. Vi socialdemokrater tycker att de delade turerna måste bort. Frågan vi ställer oss är: Vart tog arbetet med det goda arbetslivet, speciellt för kvinnor, vägen? Hur analyserar man konsekvenserna ur ett jämställdhetsperspektiv? Vi socialdemokrater vill ha en offensiv jämställdhetspolitik. Kvinnor ska också ha rätt till heltid. Arbetet för jämställda löner måste omfatta fler. De delade turerna måste tas bort. Vi måste kunna lita på välfärdstjänsterna, och de ska ha hög kvalitet. Arbetsmiljön ska vara sådan att den inte sliter ut människor och så att kvinnor får förutsättningar att jobba mer betald tid. Föräldraledigheten måste delas mer lika. Det måste också finnas barnomsorg , och nätter. Kvinnors kompetens måste värderas. Vi måste våga ta i frågan om hur kvinnor och deras arbetsinsats värderas. Vi måste värdera kvinnor och män rättvist när det gäller den arbetsinsats som de faktiskt gör och när det gäller den kompetens och det ansvar som arbetet kräver. Lärare, sjuksköterskor, omvårdnadspersonal och förskolepersonal är yrkesgrupper som samhället ställer stora krav på, men det syns inte lönekuvertet eftersom de ofta består av kvinnor. Det lönar sig inte för kvinnor att utbilda sig, men män får bättre betalt om de struntar i det. Till slut vill jag yrka bifall till majoritetens förslag under punkt 3 och till reservation 7. Vi står självfallet bakom alla våra reservationer, men för att vinna tid yrkar jag bara bifall till dessa två. 3 (M): I detta betänkande behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens skrivelse till om den satsning på jämställdhet som genomfördes . Satsningen uppgick till , vilket i sig var en tiodubbling av resurserna till området. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av åtgärdernas effekter och resultat, vilket allianspartierna i utskottet står bakom. När man lyssnade på föregående talare kunde det framstå som att vi i Alliansen värderar män och kvinnor olika. Tvärtom ska män och kvinnor ha samma makt och inflytande att forma sina liv. Låt mig börja med att backa bandet ytterligare. Jämställdhet formades som ett politikområde och hade då främst sin utgångspunkt i arbetsmarknadspolitiken. har jämställdhetspolitiken breddats och nya inriktningar och strategier har mejslats fram genom ett antal propositioner och skrivelser. blev maktbegreppet centralt för jämställdheten, och beslutade att det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina liv. Jag vill därför nämna de fyra delmål som alliansregeringen arbetar utifrån för att nå målet på området, att kvinnor och män ska ha samma makt och möjlighet att forma samhället och sina egna liv. Målet låter som en självklarhet. Trots det spelar kön roll för människors möjligheter i vårt land . Det första delmålet handlar om en jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Det andra delmålet handlar om ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Det tredje delmålet handlar om jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Det fjärde och sista delmålet handlar om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. som målen antogs underströks vikten av samverkan mellan samhällets olika aktörer till exempel kommuner, landsting, ideella organisationer på alla nivåer samt arbetsmarknadens parter för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. Jämställdhetsintegrering var och är regeringens huvudsakliga strategi för att nå de jämställdhetspolitiska målen. lyfts ofta fram som en förebild när det kommer till jämställdhet, särskilt i förhållande till många andra länder. Det innebär emellertid inte att jag som moderat är nöjd, tvärtom finns det ett arbete att göra. Vägen framåt har vi tidigare debatterat i denna kammare liksom utgiftsområdet gällande jämställdheten. Vi har bland annat belyst jämställdhetspolitikens inriktning för perioden 20112014. Grunderna för inriktningen är de satsningar som vi debatterar och utvärderar . Jämställdhetsarbetet kräver fortsatt intresse och engagemang för att öka varje människas möjlighet att växa av egen kraft. Under föregående mandatperiod fick jämställdhetspolitiken en omfattande ambitionshöjning. Jag nämnde att det tillfördes mer resurser. Det skiljer sig från tidigare regeringars satsningar på området och är ett arbete som fortsätter även . Arbetet är som sagt inte färdigt, och det finns fortfarande brister när det gäller jämställdhet mellan män och kvinnor. Låt mig nämna några brister som rör arbetslivet. finns det ett lönegap mellan män och kvinnor. Kvinnors sysselsättningsgrad är lägre än mäns. Kvinnor arbetar mer deltid än män, både frivilligt och ofrivilligt. SCB:s lathund om jämställdhet visar att en tredjedel av de sysselsatta kvinnorna och var tionde sysselsatt man arbetar deltid; det visar på skillnaderna. Detta påverkar inte bara individens ekonomi här och utan även den framtida pensionen. Jag nämnde att är en förebild när det gäller jämställdhet, vilket alltid får någon att reagera. Om vi tittar på och jämför med övriga medlemsländer i EU ser vi att vårt arbetskraftsdeltagande inom åldersgruppen ligger högre för både män och kvinnor liksom för hela gruppen. Siffror från SCB visar att toppar sysselsättningsgraden i med 77,2 för kvinnor och 82,8 för män. infördes dubbeldagar inom föräldraförsäkringen. Föräldrar ges rätt att ta ut föräldrapenning under barnets första levnadsår. Siffrorna från SCB gällande föräldrapenningen det är siffror från visar att det är kvinnorna som tar ut större delen. tog kvinnorna ut av dagarna och männen . Regeringen har bland annat därför det finns flera olika skäl tillsatt en delegation för jämställdhet i arbetslivet. Delegationen ska sammanställa och göra kunskap tillgänglig om kvinnors och mäns olika villkor och möjligheter i arbetslivet liksom om de förhållanden som är grunden för dessa skillnader. Uppdraget ska redovisas . En annan utredning ska kartlägga och analysera frågor som rör män och jämställdhet i syfte att skapa ett kunskapsunderlag i arbetet med att utveckla jämställdhetspolitiken. Det uppdraget ska redovisas . Det är värt att nämna att trots kriser som avlöst varandra har regeringen tillfört den offentliga sektorn resurser just för att motverka nedskärningar, nedskärningar som annars främst drabbar kvinnor. Vi ser att den internationella krisen har slagit hårt mot och världen. Den har även berört oss, men står väl rustat. Ett annat viktigt område inom arbetslivet handlar om att förhindra att kvinnor slås ut på grund av arbetsmiljörelaterade problem. Därför har fått i uppdrag att utveckla och genomföra särskilda insatser. Vi får inte glömma andra viktiga satsningar som inte är kopplade till just detta område eller till de satsningar som vi utvärderar. Det rör sig om satsningar som gett mer frihet till individer och fått vardagspusslet att bli lite enklare. kommer vissa av oppositionspartierna att se rött, men det är viktigt att nämna dem. Bland annat har vi stimulerat arbetsutbudet och ökat sysselsättningen genom jobbskatteavdraget; det har förstärkts . Jobbskatteavdraget gör det mer lönsamt för både män och kvinnor att arbeta. Skattelättnader för hushållsarbete, det så kallade RUT-avdraget, är ytterligare en åtgärd, likaså jämställdhetsbonusen. Bonusen ger föräldrar bättre ekonomiska möjligheter och incitament att fördela föräldraledigheten mer jämställt. Såväl RUT-avdraget som jämställdhetsbonusen i föräldraförsäkringen och jobbskatteavdraget syftar till att skapa bättre förutsättningar för att kvinnor och män på lika villkor ska ta ansvar för det obetalda hem- och omsorgsarbetet som de ska uppmuntra till ett mer jämställt arbetskraftsdeltagande. Jämställdhetsområdet är och kommer att vara centralt för fortsatta utveckling och tillväxt. För mig som moderat innebär jämställdhet frihet friheten för både män och kvinnor att själva bestämma hur deras liv ska se ut. debatterar vi ett ärende där vi tittar lite i backspegeln på de jämställdhetssatsningar som genomfördes 20072010. Det är viktigt att belysa och utvärdera reformer och satsningar som genomförts. Jämställdhetsarbetet kräver som sagt fortsatt intresse och engagemang för att få både män och kvinnor att utvecklas och växa av egen kraft. Jag ska nämna några satsningar och prioriteringar som vi fortsätter med och som är kopplade till den här satsningen. Vi fortsätter att utveckla och skapa förutsättningar för att ett jämställdhetsperspektiv ska integreras i all verksamhet inom stat, kommun och landsting. Vi fortsätter att främja jämställdhet på arbetsmarknaden. Vi fortsätter satsningar för att främja jämställdhet i skolan. Vi fortsätter att öka kunskapen om kvinnors hälsa. Vi fortsätter arbetet med att motverka mäns våld mot kvinnor. Vi fortsätter arbetet mot det hedersrelaterade våldet och förtrycket, arbetet mot våld i samkönade relationer och arbetet för att förhindra att unga blir gifta mot sin vilja. Vi motverkar även prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Det är viktiga satsningar som grunden lades för under tidigare mandatperiod. Som sagt finns det många val som vi människor kan göra genom livet. Var jag föds, i vilket land och i vilken familj, kan jag inte välja. Men vart jag är på väg och vilken väg jag vill vandra kan jag påverka. Människor ska tas till vara för vad de kan och vad de är beredda att tillföra. Varje människa har ett oändligt och oförbrukbart värde. Oavsett kön, och för den delen oavsett etnicitet, religion, sexuell läggning och andra attribut och preferenser, är människan just människa. 4 (S) replik: räknar upp en hel del kring de jämställdhetspolitiska målen, som vi alla här i kammaren röstade för. Vi var eniga om att vi skulle ha det så i . Vi ställde upp på det. Men är det ändå så att kvinnor förlorar 3,6 miljoner under sitt arbetsliv. Det är väldigt mycket pengar. Jämställdhetsministern har sagt att man måste ta tag i det. Jag har egentligen bara en konkret fråga till : Vilka är de konkreta politiska förslag som regeringen lägger fram eller som ni i regeringspartierna för fram för att kvinnor inte ska diskrimineras på det sättet att de förlorar 3,6 miljoner? Jag vet inte om har läst den rapport som Kvinnolobby presenterade , Kvinnorna och krisen Leder regeringens investeringar till en jämställd framtid? Trots att man har satsat väldigt mycket pengar har det inte hänt så mycket på jämställdhetsområdet, står det där. Möjligtvis har man tagit myrsteg framåt, och parti har haft makten och kunnat påverka . 5 (M) replik: Som sagt är det glädjande att det är flera partier som står bakom satsningarna på jämställdhetsområdet och de jämställdhetspolitiska målen. Det är viktigt att det finns en samsyn om det här. När det gäller bra jämställdhetspolitik nämnde jag i mitt anförande olika satsningar som regeringen har gjort och som fortsätter under den här mandatperioden. Jag vill också betona att vi har en lag som innebär ett lönediskrimineringsförbud. Det tycker jag är starkt i sig. Man får inte ha osakliga eller oskäliga löneskillnader mellan män och kvinnor. Det tycker jag är väldigt viktigt att belysa, för det låter i debatten som att det inte finns något sådant, men det finns det faktiskt. Regeringen arbetar som sagt vidare med de här målen, och det har vi debatterat tidigare här i kammaren. 6 (S) replik: Jag förstår att inte kunde svara på min fråga vilka konkreta politiska förslag som regeringen eller hennes parti har för att också kvinnor ska få de 3,6 miljonerna, eller åtminstone för att gapet ska minska när det gäller de inkomster man förlorar som kvinna. Jag kan förstå att kanske inte kan svara på den, för jag har inte hittat några konkreta förslag vare sig i budgetpropositionen eller i rapporten från Kvinnolobby.