prot · H10939 · 2013-12-04 00:00:00 — Men trots en dom mot från är det tyvärr inte så. Domen innebär att är skyldigt att utreda eventuella tortyrskador om en läkare anser att det finns misstanke om att den sökande har utsatts för tortyr. l vanliga fall är det den asylsökande som ska visa att hen kommer att utsättas för tortyr vid utvisning, men domen från säger att bevisbördan övergår till om en expert finner bevis för tortyr. Då är det alltså som ska visa att det inte finns någon risk att den asylsökande återigen utsätts för tortyr. , efter domen, är det fortfarande mycket svårt för en asylsökande att få en tortyrskadeutredning, och bevisbördan ligger fortfarande på den asylsökande. Det duger inte! För att ska uppfylla sina förpliktelser enligt kommer fler asylsökande att behöva få sina tortyrskador utredda. Regeringen måste därför se till att det finns tillräcklig kompetens och resurser för att genomföra ett ökat antal tortyrskadeutredningar och ändra utlänningslagen så att den överensstämmer med krav. Vi kommer vid andra tillfällen att få möjlighet att diskutera lagliga vägar in i och saker som behöver göras för att verkligen skapa en generös och rättssäker asylpolitik. Men för , herr talman, ställer jag mig bakom särskilda yttrande kring vårt budgetförslag och samtliga våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag endast bifall till reservationerna 5 och 12. 61 Statsrådet (M): Migrationspolitiken är ett spännande område som på samma gång är oerhört omfattande och spänner över hela världen. är migrationspolitiken ett mycket smalt område som håller sig inom utgiftsområde 8. Migrationspolitiken rymmer möjlighet till medmänsklighet och framåtskridande på ett långsiktigt och holistiskt plan. Det handlar inte om mätbara vinster i det korta loppet men i stället om vilka vi vill vara som människor, vilken sorts nation vi vill bygga och insikten om att det lika gärna kunde ha varit vi som råkat födas till en tillvaro av kaos och konflikt. Jag vet inte om någon av er hade möjlighet att läsa Golnaz Hashemzadehs kolumn i går i , men jag tycker hon fångade detta på ett mycket fint sätt: är ett stort land. Ett land med stort hjärta och ett land med stort ansvarstagande. Ett land där vi ser bortom den verklighet som råder och funderar på hur vi kan göra världen bättre. Vi tar hand om miljön, vi delar på föräldraledigheten, vi utvecklar tekniska innovationer, vi tar emot människor som flyr nöden. Och så fortsätter hon : Att ta emot människor som flyr nöden är en konsekvens av vår svenska storhet, inte något som hotar den. Migrationspolitiken rymmer också möjligheter att öppna dörrar, ge människor nya arenor att studera och arbeta på, och den bidrar till många av de positiva saker vi förknippar med en globaliserad värld. har ett av världens öppnaste regelverk för arbetskraftsinvandring. Vi har inga kvoter. Vi gör inte skillnad på människor utifrån färdigheter eller utbildning. Det är viktigt att inte stänga gränserna bara för att det råder en ekonomiskt svår situation i . Vi ser tyvärr rörelser i den riktningen i – senast från Socialdemokraterna och LO. Det är oroväckande. Det spelar i händerna på främlingsfientliga krafter. Öppenheten ska vi värna. Dörren ska inte stängas. Arbetskraftsinvandringen är positiv för den som kan resa till andra länder och leva och arbeta där, för arbetsgivaren som får den kompetens som saknas och för vars konkurrenskraft och möjlighet att behålla arbetstillfällen i landet förbättras. Den är en win-win, även för de länder som är avsändare av arbetskraft och remitteringar, alltså de pengar som migranter återsänder när de jobbar utomlands. Ofta spelar de en stor roll i landets ekonomi. var remitteringar en större inkomstkälla i ett land som än turismen, vilket tyvärr sannolikt inte förändrats givet säkerhetsläget där. Slutligen handlar migrationspolitik om och vilket vi vill vara delaktiga i. Det handlar om att ska vara ett föredöme, men inte främmande. Det handlar om att visa upp goda exempel, men inte verka avskräckande. Det handlar om att visa att väg fungerar, och därigenom förmå andra att ta efter. Då kan man inte rusa åstad och bygga , men man kan inte heller riva alla hinder för att komma till just . Vi ska göra det vi gör, och vi ska göra det bra, men vi kan inte lösa hela uppgift, lika lite som eller kan låta eller sköta allt mottagande av ensamkommande asylsökande barn. Delar av världen står i brand. Just nu är det till stor del som fastnat på våra tv-skärmar och näthinnor, men även och plågas av komplicerade konflikter som leder människor till svenska asylmottagningar. För att rusta utgiftsområde 8 Migration ökar området nästan uteslutande till att kunna ta emot ett kraftigt ökande antal asylsökande, pröva fler ansökningar om asyl och anhöriginvandring samt till utresor för avvisade och utvisade. Antalet asylsökande prognostiseras i budgeten till 48 000 , vilket kan jämföras med 44 2012. Ökningarna är störst när det gäller sökande från . antas det komma 11 000 och 14 000 asylsökande från till . Som vi alla vet har redan fler människor än så kommit , men det är något vi får återkomma till . talar vi om den budgetproposition som ligger framme för beslut. Denna budget har också ett utpräglat barnperspektiv genom att en gång för alla lösa den gordiska knut som platsbristen har varit när det gäller mottagandet av asylsökande ensamkommande barn. Efter att vi – huvudsakligen med gemensamma krafter ifrån denna kammare – på alla tänkbara sätt sökt få ett tillräckligt mottagande genom samtal, incitamentshöjningar och justerade tidsramar brast slutligen tålamodet. ges nu rätt att anvisa utöver överenskommelse i och med den lagstiftning som beslutats här i kammaren och som träder i kraft . Det är tungt för en gammal kommunpolitiker, men barnens bästa måste väga tyngre här. kan vi i denna budget avisera en ändring av utlänningslagen som innebär att uttrycket synnerligen ömmande omständigheter endast tillämpas i asylärenden som rör vuxna och att uttrycket särskilt ömmande omständigheter införs för barn. För att förstärka de positiva utvecklingseffekterna av cirkulär migration genomförs ett antal olika åtgärder, till exempel införandet av en hemsida för att underlätta jämförelser av transaktionskostnader som uppkommer när migranter skickar pengar från till sina ursprungsländer samt en förstudie angående vilken statistik som finns inom området migration och utveckling. I propositionen nämns också regeringens ambition att tillsätta en delegation för migrationsstudier. Delegationen ska ha det övergripande uppdraget att tillhandahålla underlag för hur den framtida migrationspolitiken kan utformas. Delegationen ska i första hand belysa sambanden mellan migration och andra områden, såsom till exempel utveckling, integration och sysselsättning såväl nationellt som internationellt samt migrationens drivkrafter och effekter. Andra förslag kring cirkulär migration återkommer vi till i en därför avsedd proposition. Regeringen håller noga på den reglerade invandringen, och som ett led i att stärka den och för att underlätta ett återvändande under värdiga villkor och öka det självmanta återvändandet förlängs möjligheten för vissa grupper att få ett ekonomiskt stöd i samband med återvändandet . Ett nej är ett nej och ska leda till att den som fått avslag lämnar landet. 62 (V) replik: Jag brukar titta på Pappas pengar tillsammans med mina barn. Jag vet inte om migrationsminister också gör det. Det är ett barnprogram som handlar om en mycket rik pojke som skyddas så mycket från verkligheten av sin pappa att han inte vet så mycket om den värld som andra lever i. Han vet absolut ingenting om vardagen för samhällets fattigaste. Jag ska erkänna att regeringen ibland påminner mig om Bröli, som pojken heter. Jag tänker på det nu när det gäller oviljan att höja dagersättningen för asylsökande. Det verkar inte som att migrationsministern förstår hur det är att leva på . Jag vill därför be ministern att anta utmaningen att leva på under en månad. Jag gör naturligtvis samma sak. Det kommer att vara lättare för oss, för vi har redan bra kläder och våra skåp fulla med skor. Våra barn saknar inte leksaker. Men det skulle ge oss en gemensam inblick och en utgångspunkt för att diskutera asylsökandes villkor i vardagen. Jag undrar: ministern den utmaningen? 63 Statsrådet (M) replik: Tack så mycket för inspelet. Jag har rätt ringa tid till att titta på tv. Det är mycket annat som fyller ens dagar när man är statsråd, men när jag har tid tittar jag på tv tillsammans med mina två barn. Då tittar vi ofta på dvd med Fem myror är fler än fyra elefanter. Det är fantastiskt hur det programmet har hållit över åren. Men detta för mig också tillbaka till debatten som vi för . När vi diskuterar frågan om nivåerna på ersättningen för olika kategorier av asylsökande är det viktigt att vi tittar på den totala mottagningssituationen och vilka sammanlagda förmåner som de asylsökande erbjuds. När man bor i ett anläggningsboende betalar man inte någon hyra, för den betalas av staten. Det är en väldigt viktig och stor utgiftspost som många människor har i det här landet, men som man inte har när man är asylsökande. Om det inträffar något som gör att dagersättningen absolut inte skulle räcka – till exempel om ett barn föds i en familj och man måste köpa spädbarnsutrustning eller om ett barn saknar vinterkläder – då kan den asylsökande ansöka om särskilt bidrag för sådana utgifter. Det är så regelverket ser ut, och jag tycker att det bra. Vi måste vara medvetna om hur det ser ut på marken och den kostnadsbild som vi har i ett läge när det kommer väldigt många asylsökande till . Därför ser också budgeten ut som den gör, nu när den ligger på bord. 64 (V) replik: Jag tackar för svaret. Ja, vi måste vara medvetna om hur verkligheten ser ut, och det är just där jag tycker att migrationsministerns perspektiv brister, precis som Brölis. Jag anser att , med tillägg per barn och sedan halverat efter tredje barnet, är väldigt lite pengar, och det tror jag att alla som försöker leva på det skulle hålla med om. Just därför tror jag att migrationsministern skulle behöva uppleva detta. Jag hoppas att ministern kan lämna bubblan , anta utmaningen och verkligen ha en diskussion om detta. Jag tycker inte att det är rimligt att man för att man tar ett stort ansvar ska behöva pruta på de livsvillkor man ska ha. Det ska finnas rimliga livsvillkor i , och det tycker jag att vi behöver göra någonting för att åstadkomma. Ett första steg är att höja dagersättningen med i alla fall , och sedan behöver vi tala om ytterligare höjningar. Jag hoppas att svaret inte var ett nej. Kom igen, ministern, och lämna bubblan! 65 Statsrådet (M) replik: Det är klart att inte är mycket pengar, och det tror jag nog att vi alla är överens om. Men som själv sade när hon var uppe och argumenterade i talarstolen tidigare hävdar regeringen med emfas att de allra flesta människor som befinner sig i mottagande gör det och att det därför är rimligt att ersättningen ligger på en låg nivå. Det är inte heller så som försökte göra gällande, att det är många människor som befinner sig i systemet . Det är ett mycket begränsat antal människor som befinner sig i systemet , och om man gör det kanske det har något att göra med det egna ansvaret för att respektera de beslut som myndigheterna fattar. må det vara hur det vill med den saken. Vi ska också tala om ekonomin i det som för fram. En ökning med för samtliga asylsökande skulle innebära en ökad kostnad för staten med utifrån nuvarande prognos för antalet asylsökande kommande år. Var ska de pengarna tas ifrån? Är det någonting annat på utgiftsområdet som i så fall ska stryka på foten för att finansiera detta? Eller ska vi plocka det från något annat utgiftsområde i staten? Politik är en fråga om att prioritera. För mig och för regeringen har det varit viktigare att prioritera kortare handläggningstider, så att människor inte behöver sitta längre i våra system än vad som är absolut nödvändigt i avvaktan på antingen ett ja, som gör att man ska integreras i det svenska samhället, eller ett nej, som gör att man ska lämna landet. I bägge fallen är dagersättningen irrelevant, därför att då har man redan gått över till andra ersättningssystem eller blivit självförsörjande eller arbetar mot självförsörjning eller lämnat . Mitt tydliga svar på frågan är att vi tycker att budgeten ser bra ut som den är. Men jag har förståelse för resonemanget att det är lite pengar. 66 (S) replik: Socialdemokraterna är tydliga med att det ska vara ordning och reda på arbetsmarknaden. Vi är också tydliga med att alla människors lika rätt och lika värde ska gälla i . Därför är det viktigt för oss att om man arbetar i , oavsett vilket land man kommer från, ska man arbeta på svenska villkor. Min fråga till migrationsministern är: Vad har regeringen emot ordning och reda på arbetsmarknaden? Varför är det inte viktigt att man jobbar på samma villkor? Migrationsministern lyfte ändå frågan i sitt anförande. Det som jag har ställt återkommande frågor till migrationsministern om handlar om det gemensamma mottagandet i och hur vissa kommuner tar ett stort ansvar. Kommuner ställer återkommande frågorna: Hur ska vi kunna få stöd av , och hur ska vi kunna ha en dialog när vi aldrig får den dialog som vi efterfrågar? Vi tar ett stort ansvar, säger kommunerna. Det ska vara ett rimligt ansvar, men också andra kommuner måste ta ett ansvar. Framför allt måste vi ha en dialog med . Det får inte vara en ensidig kommunikation från sida. Vi har lyft fram frågan i vår motion och också ställt den till migrationsministern i interpellationer: Vad gör migrationsministern för att få att förstå att det inte räcker med en internationell plan, utan att man också måste ha en dialog på kommunnivå? generaldirektör säger att man har kommit överens med vissa kommuner genom ett handslag. Då är min fråga: Ska varje enskilt kommunalråd i försöka få till stånd en träff med generaldirektör? Är det inte bättre att migrationsministern i stället ser till att tar detta ansvar redan nu? 67 Statsrådet (M) replik: Först och främst är det en fråga om vilka grupper vi talar om. Talar vi om människor som kommer som asylsökande eller talar vi om människor som är nyanlända? Det är nämligen två helt olika kategorier, och det är bara den ena kategorin som vi kan diskutera här eftersom det utgiftsområde som vi diskuterar är utgiftsområde 8 och inte utgiftsområde 13, som rör integrationspolitik och där kostnader och system för nyanlända ligger. Svaret från min sida till är naturligtvis att det är viktigt och önskvärt att arbetar i nära dialog med landets kommuner. Efter mina resor runt om i är det också mitt intryck att det sker i så stor utsträckning som över huvud taget är möjligt. Men när det kommer 1 800 personer kan man ju tycka att skulle visa lite förståelse för att det inte går att arbeta under riktigt samma premisser som när det kommer 100 eller 200 personer . Den generella problematiken när det gäller till exempel bostadsbristen i gör att tvingas fullgöra sina uppgifter med kort varsel och under högt tryck. Vi talar om en myndighet som har infört sexdagarsvecka och som arbetar i tvåskift. Jag tycker att det säger lite om vilka utmaningar man har. Vi ska också visa respekt för de människor som arbetar för att under ganska tuffa omständigheter skaffa fram tak över huvudet till människor som annars inte har någonstans att bo, , som står ute på gatan i den kyla som råder i vårt land . Vad är alternativet? Du talar om att vi ska ha en mer nära dialog med kommunerna. Ja, det välkomnar jag. Jag kan inte säga något annat än att det är jättebra. Men om dialogen ska föras på sådana villkor att det tar veckor eller månader innan man kommer till skott och kan lösa frågan som handlar om att ordna tak över huvudet frågar jag mig vad det egentligen är som vill uppnå. 68 (S) replik: Om migrationsministern hade läst vår motion hade han förstått att vi vill att människor ska få ett värdigt mottagande som gör det möjligt att snabbt komma in i samhället. Vi vill också att kommunerna ska få rimliga förutsättningar att klara av det. Det är inte bara som jobbar övertid nu och som gör en fantastisk insats. Det är många kommuner som på plats ska ordna fram platser till barnen i skolan. Vi tycker att det är viktigt att barn som kommer hit ska få gå i skolan, men alla kommuner har inte förutsättningar att ordna det. Framför allt kan man inte ordna det i den omfattning som det behövs i alla kommuner. Därför har vi sagt: För det första är det som land som tar emot. Därför ska vi ta ett gemensamt ansvar. Migrationsministern tryckte på att det är ett antal kommuner som inte tar det ansvar som de borde göra. För det andra är det viktigt att får förutsättningar att ha en rimlig dialog. Även om migrationsministern säger att han inte har ansvar för alla utgiftsområden är det han som är här och företräder regeringen. Jag utgår från att migrationsministern har en dialog med , som är integrationsminister, därför att de här människorna kommer på plats och ska över till ett annat ansvarsområde. För kommunerna handlar det om personer som kommer dit som de ska vara villiga att bistå, men då måste de få förutsättningar att göra ett bra jobb. Jag tycker inte, när jag hör signalerna från kommunerna, att de får de förutsättningar som de ska ha. Att får ökade resurser är bra, för de ska göra ett bra jobb. Men det är också viktigt att kommunerna får förutsättningar att göra det. Det är därför jag har ställt frågan: Vad tänker migrationsministern göra mer än att applådera arbete? Tänker han ge kommunerna rimliga förutsättningar för detta arbete? 69 Statsrådet (M) replik: På nytt visar det sig att antingen valde att missförstå eller bara gick runt frågan om skillnaden mellan utgiftsområde 13 och utgiftsområde 8. Jag är väl medveten om vad som är mitt ansvar, men jag kan meddela att jag har en mycket tät och nära dialog, inte bara med min kollega integrationsminister utan också med arbetsmarknadsminister . Vi tre statsråd har börjat göra det som kanske skulle ha gjorts under tidigare regeringar i det här landet, nämligen att tillsammans ta tag i de problem som uppstår på olika områden som regeringen och dessutom olika myndigheter har ansvar för. Vi har gjort många resor tillsammans runt om i , och vi har i nära dialog med kommunalråd och myndighetsföreträdare kunnat lära av och se de problem och utmaningar som finns. Jag är glad att kunna säga att det faktiskt händer väldigt mycket just . arbetar människor under förändringstryck på ett smartare och bättre sätt än vad man har gjort tidigare. En del av de bästa exemplen som jag har sett bland annat på arbetsmarknadsprojekt i relation till nyanlända uppstår just nu i den miljön. Det hindrar inte att de utmaningar som nämnde kvarstår. Det gäller bland annat frågan om skolgång och tak över huvudet. Som jag sade arbetar vi från regeringen mycket intensivt för att försöka lösa uppgiften. Den sönderfaller i huvudsak i två delar. Det gäller att se till att de människor som har fått uppehållstillstånd lämnar de boenden som har så att man inte behöver använda tillfälliga anläggningsboenden i den utsträckning som man gör . Det kan bara göras om fler kommuner tecknar avtal tillsammans med länsstyrelserna som har ett koordinationsansvar. Det gäller att se till att de människor som har fått avslag på sina asylansökningar lämnar de anläggningsboenden där de sitter. Det är bägge dessa huvuduppgifter som vi måste hantera. Gör vi inte det kommer problemen med tillfälliga anläggningsboenden att växa. Där hörde jag inte någonting från om vad hon har för lösningar på det problemet. 70 (M): Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på samtliga motioner. Kriget i har pågått och har krävt långt över 100 000 liv. Det är en siffra så smärtsamt stor att den är svår att ta in. Vi har nog alla sett bilderna på tv från gasattacken med män, kvinnor och barn som dödats eller låg i svåra plågor men också människor som riskerat sina liv på . Människor flyr för sina liv. Det är för dessa människor har skrivit under internationella konventioner om mänskliga rättigheter som också ligger till grund för vår svenska utlänningslag. Vi i ska vara stolta över vår humana flyktingpolitik. Men ska den vara långsiktigt hållbar måste den vara human men inte naiv. Vi har en reglerad invandring och en ny ordning för hur vi bedömer behovet av skydd. Det är en ordning som efter utvärdering befunnits mer rättssäker. Det är en ordning där det också finns möjlighet att överklaga och få sin sak prövad i domstol. För att inte underminera trovärdigheten i hela processen måste det därför vara skillnad på ett ja och ett nej. De som bedömts inte vara i behov av skydd måste då lämna landet. Det är inte bara trovärdigheten som riskeras utan även långsiktigheten och hållbarheten i asylsystemet. Det gäller inte minst när inströmningen är hög, vilket den just nu är. var till exempel 7 000 personer med lagakraftvunna utvisningsbeslut kvar i mottagningssystem. Lagen föreskriver att de ska återvända frivilligt, vilket knappt hälften gör. Regeringen har för att underlätta ett frivilligt återvändande under värdiga villkor förlängt återetableringsstödet . Man ska vara medveten om att många av dem som kommer till har behövt sälja allt de äger och har för att kunna betala flyktingsmugglare, och för dessa är återetableringsstödet viktigt. Det är också viktigt att de myndigheter som samverkar vid utvisningar, polisen, Kriminalvården och , blir mer effektiva för att öka antalet verkställda ut- och avisningar. Det är ett uppdrag de har av regeringen. Utlänningslagen slår fast i sin portalparagraf att man ska se till barnens bästa. För att ytterligare stärka barns rätt i asylprocessen föreslår regeringen att bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter för barn ändras till särskilt ömmande. Den regeländringen planeras träda i kraft . Det finns också ett behov av fler platser för ensamkommande barn, och därför har beslutat att kan anvisa barn till kommuner utan överenskommelse. Det var ett beslut som inte var helt enkelt. Där håller jag med vår migrationsminister. Det blev en avvägning mellan barnets bästa och det kommunala självstyret. Där sattes barnets bästa främst. För att få ett mer ändamålsenligt boende för ensamkommande barn har regeringen givit ett tilläggsdirektiv till Utredningen om tvångsvård för barn och unga så att boendet bättre ska svara mot barnens skiftande behov samt förbättra kostnadseffektiviteten. stängde den socialdemokratiska regeringen möjligheten att komma till för att arbeta. Det var i och för sig mycket märkligt, eftersom då haft en oerhörd nytta av den invandrade arbetskraften. hade med stor sannolikhet inte varit den välfärdsstat som den nu är om vi inte hade fått den hjälpen. öppnade alliansregeringen med gott stöd från åter möjligheten att komma till för att arbeta. Det är en modern och liberal lagstiftning. Den ger möjlighet för många människor att uppfylla sina drömmar om en ljusnande framtid. Den ger en möjlighet att få den arbetskraft som gör det möjligt att fylla de luckor som måste fyllas för att ge företag, kommuner och landsting den arbetskraft de behöver. Det finns alltid människor som bryter mot lagar och så även mot denna lagstiftning. Det är därför viktigt att förhindra missbruk av regelverket. En del åtgärder har redan vidtagits. Bland annat har infört skärpta kontroller inom vissa särskilt utsatta branscher. har man tagit fram förslag som bland annat innebär att det införs efterkontroller under löpande tillståndstid och direktåtkomst för till vissa myndigheters register. har drivit frågan om en gemensam asylpolitik inom EU. kom man överens om det, och påbörjas implementeringen i respektive lands lagstiftning. Det är nu kommissionens uppgift att så sker, och det blir vår svenska kommissionär som får huvudansvaret. Som jag tidigare nämnt är situationen i mycket allvarlig och inströmningen till är stor, framför allt till och .