prot · H009106 · 2013-05-16 00:00:00 — Inom taxiområdet handlar det om att regeringen äntligen ska lagstifta om att införa obligatoriska redovisningscentraler. Det andra förslaget handlar om att tillsätta en utredning som belyser för- och nackdelar med den genomförda avregleringen av taxi. Det är viktigt att ha ett samlat grepp om taxinäringen och dess utveckling så att taxiresenärerna kan resa tryggt och säkert. Jag yrkar bifall till en gemensam reservation med S och MP, nr 5, Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg, som går ut på att systemet för tillsyn av cabotagetransporter måste förbättras. Jag vill börja med att rikta följande konstitutionella uppmaning. När en minoritetsregering får ett uppdrag från måste den i demokratins namn utföra uppdraget på det sätt som majoriteten i beslutat. Vi är uppriktigt sagt djupt oroade över att regeringen, i detta fall infrastrukturministern, gör sina egna tolkningar av majoritetsbeslut. För att förtydliga vad jag menar ska jag ta upp två exempel på sådana beslut. beslutade en enig riksdag om att tillsätta en utförlig järnvägsutredning, där varje del av järnvägssystemets uppsplittring och fragmentisering utvärderas. I beslutet framkom också att utredningen skulle ske i former som medger ett parlamentariskt deltagande. Den parlamentariska minoriteten, som består av de fyra borgerliga partierna och deras regering, utsåg , utan att samråda med majoriteten, en tåglobbyist till utredare en ensamutredare som enligt uppgift har uttryckt i skrift att det inte finns några problem med den avreglering som genomförts. Det är en uppfattning som står i strid med majoritetsuppfattning. Ett annat exempel är en enig riksdags beslut om att snabbutreda vad järnvägen kostar mellan och . Minoritetsregeringen ändrar, i strid med majoritetsuppfattning, det till att i stället utreda förutsättningarna för järnvägen. En minoritetsregering får inte obstruera mot majoritetsbeslut. Svenska folkets högsta beslutande församling, , står faktiskt över regeringen. Det kan inte en minoritetsregering nonchalera. presenterade en uppföljningsrapport om tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. Den visade på stora brister. är det riktigt att påstå att tillsynen av dessa transporter är på väg att förbättras och utvecklas, och jag tror att det beror på utskottets uppföljningsrapport. Jag träffade en företrädare för som uppmanade oss att skaka liv i uppföljningsrapporten som han ställde upp på till . var företrädare för , och Transportstyrelsen inbjudna till utskottet för att redogöra för sitt arbete med tillsynen. Ansvariga myndigheter måste prioritera brott inom yrkestrafiken och ha kompetent personal för att lösa brotten. Det behövs ökade resurser för att arbetet ska prioriteras och effektiva verktyg för att komma till rätta med de överträdelser som sker. Vi måste slå vakt om den seriösa åkeriverksamheten så att den kan överleva genom att gör det möjligt med sund konkurrens på lika villkor. Jag vill i det här sammanhanget rekommendera att läsa s. 14, utskottets ställningstagande vad gäller konkurrensvillkor inom yrkestrafiken, för där står det bland annat: Enligt uppgift till utskottet ingår riktade granskning av åkerierna i myndighetens prioriterade insats Grov ekonomisk brottslighet. Insatsen fokuserar på problematiken kring svart arbetskraft, utländska företag verksamma i landet och den grova ekonomiska brottsligheten. Enligt har myndigheten i denna granskning uppmärksammat hur flera av de undersökta åkerierna har sagt upp sina svenska chaufförer och i stället anlitat utländska chaufförer. Då de utländska aktörerna/chaufförerna inte är registrerade i något register i har endast kunnat hitta dem genom tips eller genom att söka efter åkerier som inte redovisar någon arbetskraft. Enligt har de åkerier som granskats hävdat att chaufförerna har bedrivit och bedriver företag och ska redovisa sina inkomster i sitt respektive hemland. Vid granskning av chaufförerna ett hundratal har det dock framkommit att de inte är utsända från sina hemländer och därmed inte heller har kvar sin socialförsäkring i hemlandet. Chaufförerna har inte heller mer än undantagsvis haft F-skattsedel. Enligt uppgift till utskottet har det vid granskning framgått att det råder skilda meningar mellan det företag som anlitat chaufförerna och chaufförerna om vilket avtal som har tecknats. Chaufförerna har i många fall hävdat att de varit anställda medan företagen har hävdat att de har anlitat ett utländskt företag. har genom att prioritera kontrollerna kunnat se att arbetet gett positiva resultat. Många åkerier och transportföretag har ändrat sitt beteende när de anlitar chaufförer. Granskningsarbetet fortsätter, och har tagit initiativ till att utarbeta ett informationsmaterial som översatts till engelska och som beskriver vilka regler som gäller när man kommer till och arbetar. Det är inte de utländska chaufförerna som hotar löner och arbetstillfällen i landet, utan problemet är att de blir utnyttjade som lågavlönad rättslös arbetskraft. Det beror på politiska beslut i EU och här hemma, och det, fru talman, går att ändra på. Det är klokt att dra lärdom av hur man i andra länder försökt hitta lösningar för att komma åt utvecklingen med att arbetskraften utnyttjas. I exempelvis tillämpas som huvudregel att de förare som åkerierna anlitar ska vara anställda i det företag de arbetar för. Undantag kan dock göras för anställd i bemanningsföretag med kollektivavtal eller underentreprenörer med egna trafiktillstånd och egna fordon. På detta sätt har man fått en mer konkurrensneutral transportnäring. Man motverkar att utländsk arbetskraft utnyttjas, och man skapar bättre förutsättningar för att alla ska ha samma värde på arbetsmarknaden oavsett nationalitet och etnicitet. minoritet, de borgerliga regeringspartiernas representanter, skriver i sin reservation att det inte finns någon anledning att göra som i . De borgerliga högerpartierna väljer att sitta med händerna i kors och titta på medan en osund konkurrens håller på att bryta sönder de seriösa åkerierna som utländsk arbetskraft utnyttjas. I ord säger de borgerliga partierna att regler ska tillämpas likvärdigt oavsett om det är en svensk eller utländsk åkare och att det är en förutsättning för konkurrens på lika villkor. Det blir tyvärr alldeles för mycket ord och alldeles för lite verkstad. I en gemensam reservation av S, MP och V konstaterar vi att de seriösa aktörerna inom åkerinäringen utsätts för osund konkurrens från de oseriösa. Den illegala inrikestrafiken har lett till att ett växande antal svenska åkerier har sänkt sina priser genom att anlita falska egenföretagare genom F-skattsedlar eller förare från utländska bemanningsföretag utan representation i . På detta sätt har lönekostnaderna kunnat dumpas med uppåt . En så kallad cabotagetransport innebär att ett transportföretag får utföra inrikestransporter för någon annans räkning i en medlemsstat där företaget inte är etablerat. Ett transportföretag från EU- eller EES-land har rätt att utföra tre cabotagetransporter efter den sista egna lossningen av den ursprungliga godstransporten. Tyvärr lämnar de svenska myndigheternas tillsyn mycket att önska. Tillsynen av cabotagetransporterna fungerar fortfarande bristfälligt, och ytterligare åtgärder behöver därför vidtas för att stoppa dem som bryter mot reglerna. Här ligger ett tungt ansvar hos den sittande regeringen att agera mer kraftfullt. Det är oacceptabelt att oseriösa taxiföretag kan skaffa sig konkurrensfördelar på de seriösa taxiföretagens bekostnad. Också här behövs det kraftfulla åtgärder för att komma till rätta med fusket inom taxibranschen. Obligatoriska redovisningscentraler är ett viktigt instrument för att rensa bort de oseriösa taxiföretagen. Frågan om att införa redovisningscentraler har funnits på regeringens bord. I praktiken har vi väntat alldeles för länge på att gå Svenska Taxiförbundets önskemål till mötes om att införa obligatoriska redovisningscentraler. tömmer av branschen på frivillig väg sina taxametrar till redovisningscentraler. Det förenklar för att kontrollera att de enskilda taxiföretagen har betalt skatt för de belopp som de kör in och att de stämmer med de inlämnade uppgifterna från taxametern. gjorde 2010 en egen begäran hos regeringen att obligatoriska redovisningscentraler inom taxinäringen skulle införas. menade att det inte bara skulle uppnå ökad rättvisa i beskattning utan att det också skulle bli mer likformigt att kontrollera företagen inom taxinäringen. Utskottet gav regeringen i uppdrag att införa obligatoriska redovisningscentraler. Vi har noterat att det finns ett förslag som bereds hos regeringen, men vis av erfarenheten av hur regeringen behandlar majoritetsförslag vill vi ändå påminna om att regeringen skyndsamt måste genomföra förslaget om obligatorisk redovisningscentral. Avslutningsvis: Utskottsmajoriteten uppdrar till regeringen att genomföra en utredning som belyser för- och nackdelar med den genomförda avregleringen av taxinäringen. På det sättet vill vi skaffa oss ett samlat grepp om denna näring. Jag noterar att utskottsminoriteten, bestående av de borgerliga regeringspartierna, i sitt särskilda yttrande medvetet utelämnar utredningen om för- och nackdelarna av den genomförda avregleringen. I detta finns ett klart budskap. Återigen riskerar majoriteten i att bli överkörd när minoritetsregeringen väljer att strunta i majoritetens faktiska vilja att utreda avregleringens konsekvenser. 116 (C) replik: I denna debatt som handlar om lastbilstrafik, godstransport, yrkesmässig transport och taxitrafik fick ledamoten även in några meningar om tågtrafik. Jag noterade att anklagade regeringen för att ha utsett en tåglobbyist till tågutredare och att det var något av det värsta regeringen kunde ta sig för. är utsedd av regeringen att utreda organisationen av svensk järnväg. Han är ekonomie doktor från i , har lång erfarenhet av forskning och utredning av transportfrågor och har doktorerat på järnvägstrafik. Han var tidigare vd för som är en branschorganisation för samtliga operatörer. Fritzon på SJ är ordförande i . På vilket sätt anser att det är ett bekymmer att regeringen utser en av landets främsta kunskapare på tågtrafik, tåglogistik och transportlogistik att utreda den framtida organisationen av järnvägstrafiken? Står hela den majoritet som består av socialdemokrater, miljöpartister, vänsterpartister och sverigedemokrater bakom kritiken av denne utredare? 117 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Detta hör egentligen inte till saken, men eftersom tog upp det i sitt anförande tillåter jag frågan. 118 (V) replik: Jag tog upp det som ett exempel på hur denna minoritetsregering tar sig rätten att tolka majoritetsbeslut utifrån sina egna funderingar och sin egen ideologi. Det är en viktig demokratisk princip att regeringen ska ta ett tillkännagivandes innehåll i beaktande. I detta fall hade vi en enig riksdag som ville göra en utförlig utredning där man skulle ha möjlighet till parlamentariskt deltagande. Då hade det varit på sin plats, , att samråda med oppositionen om huruvida vi tyckte att denne utredare var bra. Jag tror att vi hade kunnat hitta andra som var mer opartiska och hade en större legitimitet över hela linjen. hämtade regeringen en utredare som tycker att det inte finns några problem med avregleringar. Men vi i majoriteten tycker att det finns problem med det, och i majoriteten har vi olika grader av hur problematiskt vi tycker att det är. Det hade varit i god demokratisk ordning, , att resonera om detta och komma överens eftersom alla partier ville ha denna utredning. Detta var bara ett sätt att luras och göra det man ändå hade tänkt från början. Man gjorde på samma sätt när det gällde järnvägsunderhållet och sade: Det finns inga problem. Det vi har är det bästa möjliga. Det är dags för regeringen att ta sig en ordentlig funderare på vad det innebär att få ett tillkännagivande, . 119 (C) replik: Tack för möjligheten att få ställa frågan! Låt oss börja med att konstatera att utredningen kom till genom ett tillkännagivande från , och en lyhörd regering lyssnar självklart på sin riksdag. Så fungerar en demokrati. Regeringen väljer att ge direktiv i syfte att utreda det svenska järnvägssystemet. Man tillsätter en av de mest kunniga människor vi har i landet när det gäller svensk logistik, svenska järnvägssystem. Han råkar ha varit verkställande direktör för något som heter Tågoperatörerna, som inom sig företräder alltifrån de gamla monopolföretagen till de nya företag som uppstått efter att vi avreglerat monopolet inom det svenska järnvägsväsendet. Vederbörande har doktorerat på järnvägstrafik. Vad är bekymret, , med att regeringen utser en mycket kunnig människa att utreda någonting som är överens om ska utredas? Finns det en rädsla för att en duktig utredare ska komma fram till saker som är obekväma för dem som vill återreglera och monopolisera? 120 (V) replik: säger att minoritetsregeringen varit lyhörd. Jag menar att regeringen inte varit tillräckligt lyhörd. Man var bara lyhörd för det som man själv tyckte om, inte för det som majoriteten faktiskt stod för. Det är det jag blir så upprörd över. Jag är väl medveten om att jag har en uppfattning vad gäller avregleringar som inte till fullo delas av . Jag känner ingen rädsla för att ta fram vad som är bra och vad som är dåligt. Sedan får man göra bedömningar utifrån det. Jag vill säga till dig, : Varför inte lyssna på ? Honom kan man inte anklaga för att vara motståndare till avregleringen. Han tyckte, och tycker antagligen fortfarande, att det vore bra att ta time-out och se vad det var som gick bra och vad som gick dåligt. Det tycker jag är viktigt att göra. När man sitter i regeringen har man det ansvaret. Eftersom tog upp den här frågan kommer jag ända tills han bevisar motsatsen att tro att trots att majoriteten fattar beslut om att vi ska göra en utredning om avregleringens konsekvenser kommer regeringen inte att tillsätta en sådan utredning. Jag tror nämligen att vi kommer att få majoritet för det när vi fattar beslut, men jag tror inte att ni, , kommer att vara tillräckligt hörsamma och lyhörda i den frågan. Detta säger jag eftersom erfarenheten visar vad ni i minoritet säger och tycker och vad minoritetsregeringen har gjort. 121 (KD): I detta betänkande behandlas två stora områden, yrkestrafiken och taxibranschen. Låt mig börja med taxibranschen. Det är viktigt att alla näringar som rör transportbranschen fungerar väl och att det inte ska förekomma svartarbete eller annan ekonomisk brottslighet som underminerar sunda konkurrensvillkor. För omkring debatterade vi i kammaren ungefär samma saker som rör yrkestrafik och taxifrågor. gavs ett tillkännagivande till regeringen om att taxibranschen behöver obligatoriska redovisningscentraler. Enligt uppgift från tömmer av branschen sina taxametrar till sina beställningscentraler . har i en framställan till regeringen gjort bedömningen att undanhålls i förlorade skatteintäkter genom att obligatoriska tömningscentraler inte finns på plats. Frågan om obligatoriska tömningscentraler har regeringen på ett mycket bra sätt hörsammat genom att tillsätta en utredare inom med uppgift att redovisa förslag på hur man ska kunna införa sådana. Utredaren har inom utsatt tid återkommit till regeringen och lämnat sin utredning. Den är nu föremål för remisshantering. Alla förslag som vi får i form av propositioner och skrivelser från regeringen ska vara väl underbyggda. Vår bedömning är därför att vi med en god och fortsatt väl underbyggd beredningsgång kommer att kunna se ett införande av lagstiftning om obligatorisk anslutning till redovisningscentraler . När frågan om obligatorisk anslutning till redovisningscentraler behandlades i utskottet uttrycktes förståelse för att det kan behövas för att genomföra förslaget och att en övergångsperiod således skulle kunna föregå införandet. I Alliansen ställer vi oss mycket frågande till varför Socialdemokraterna tillsammans med , och återigen vill göra ett tillkännagivande till regeringen om att införa obligatoriska redovisningscentraler när det redan pågår ett beredningsarbete. Man kan inte arbeta snabbare om man ska vara seriös och ha en normal beredningsgång. Alliansen anser att det pågående beredningsarbetet bör fortgå och inte stoppas upp av ett förnyat utredande av frågan. Därför kan vi inte vara med på detta som det kan tyckas mycket onödiga tillkännagivande. När det gäller en bredare och mer fördjupad översyn av hela taxibranschen ställer vi oss däremot positiva till att en sådan görs och vill framhålla att regeringen redan har initierat den processen genom den åtgärdsinriktade utredning som lämnades . Min kollega kommer att vidareutveckla taxifrågorna i sitt anförande. Den tunga yrkestrafiken har ökat på alla våra vägar. I vissa delar av vårt land, som E6 mellan och , kan man se ett pärlband av tunga långtradare, många av dem med utländska registreringsskyltar. Fri handel över våra gränser är en viktig frihet mellan olika länder. Det är även viktigt att man vid transporten tillbaka kan ta med sig andra gods. Man ska också kunna köra ett antal transporter inom landet innan man kör tillbaka till sitt hemland. De så kallade cabotagereglerna är till för att reglera dessa godstransporter. Det kräver tillsyn att de efterlevs, och här har vi ett problem på EU-nivå liksom på nationell nivå. har aviserat att de tänker göra en översyn av EU-bestämmelserna på det området. Vi i trafikutskottet presenterade , vilket flera redan nämnt, en uppföljningsrapport om tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. I uppföljningen konstateras att det behövs en tydligare styrning och samordning av myndigheternas tillsyn och kontroller samt att det är viktigt att Transportstyrelsen tar fram en tillsynsstrategi. Vidare framhölls att det behövs kraftfulla åtgärder för förbättrad samverkan mellan myndigheterna och mellan myndigheterna och åkeribranschen. Det är därför mycket bra att regeringen även på detta område gett ett uppdrag till Transportstyrelsen och att se över tillsynen och regelefterlevnaden. De redovisade sitt uppdrag och kom då med ett antal förslag. har infrastrukturministern aviserat att regeringen kommer att titta vidare på bland annat klampning, otillåtet cabotage, beställaransvaret och taxifusket samt att Transportstyrelsen ska samråda med berörda myndigheter. Det är alltså mycket på gång från regeringens sida när det gäller den yrkesmässiga trafiken, och det är bra och välbehövligt. Med dessa ord vill jag yrka på bifall till de delar av betänkandet där vi inte har reservationer. 122 (V) replik: Jag vill ställa två frågor till . Den första gäller de obligatoriska redovisningscentralerna. Där har många, inklusive , från talarstolen sagt att de är förvånade över att vi kommit överens om ett tillkännagivande och kan inte förstå det. Varför yrkar då inte bifall till reservation 10, om hon tycker att det är så förvånansvärt? Det känns som att den kritiken inte är tillräckligt stark, eftersom hon inte yrkar bifall till sin egen reservation. Min andra fråga handlar om det särskilda yttrandet om översyn av taxibranschen. Där finns det inte med något om att utreda avregleringens konsekvenser, som jag sade i mitt anförande. Varför vill inte utreda konsekvenserna av taxibranschens avreglering? Vad är det som man inte vill få fram? 123 (KD) replik: Angående frågan om obligatoriska redovisningscentraler tycker vi att det är ett väldigt onödigt tillkännagivande, som jag sade i mitt anförande. Detta har vi markerat genom en reservation. Vi ser att arbete är på gång. Såvitt vi förstår kan det nästan inte göras snabbare än , och vi som utskott gjorde det förra tillkännagivandet . Jag tror att få regeringar har jobbat så effektivt som den här regeringen med detta. Just nu är det ute på remiss. Varför göra ett tillkännagivande till? Vi vill inte störa processen, utan vi vill att det ska gå fort. Kommer det ett nytt tillkännagivande blir det någonting mer som man ska tillföra. Vi tycker att de må arbeta på det sättet. Det har också gett oss tillfredsställelse. Regeringen levererar, och vi är nöjda med det. Den andra frågan handlade om översyn och utredning. Vi tycker inte att en utredning behövs , utan vi vill avvakta. Men jag skulle vilja be att upprepa frågan. 124 (V) replik: Den ena frågan handlade om obligatoriska redovisningscentraler. Det känns som att och de andra borgerliga partiernas representanter inte tror på regeringen, eftersom man inte yrkar bifall till sin egen reservation. Det skulle väl vara ett väldigt starkt stöd om man har uppfattningen att regeringen är jätteduktig när det gäller de här sakerna. Den andra frågan handlade om ert särskilda yttrande, där ni instämmer i behovet av en bredare och mer fördjupad översyn av taxibranschen. Men det kommer troligen att bli en majoritet för utredning av konsekvenserna av taxinäringens avreglering. Om det blir det är jag väldigt nyfiken på om kommer att bidra till att en utredning verkligen kommer till stånd i enlighet med majoritetens beslut i . Eller kommer hon efter beslutet fortfarande att tycka att det inte behövs? 125 (KD) replik: Jag tackar för klarläggandet. Angående obligatoriska redovisningscentraler tror jag inte att vi kan vara tydligare än vi har varit. Vi tror på vår regering och är mycket stolta över den. Vi tror på dem så mycket att vi inte vill göra ett tillkännagivande igen. Det är helt onödigt. Vi har inga problem med tilltron till vår regering. När det gäller konsekvenserna av taxibranschens avreglering och vårt särskilda yttrande om översyn av taxibranschen: Visst finns det saker som inte är okej i branschen. Vi ser vad som är på gång, med fusk och så vidare. Men även där har regeringen tagit initiativ. bjöd man in allihop och satte sig ned och talade: Vad är det mer som krävs? Vad är det mer vi kan göra? Jag tycker att vår infrastrukturminister har försökt väldigt mycket i dialogform att få reda på från branschen vad det är som är fel och hur de vill att vi ska göra för att komma till rätta med konsekvenserna. Jag kan inte tänka mig att man kan jobba på ett bättre sätt än vad vår infrastrukturminister gör, och vi är nöjda med och glada över hennes arbete. Vi lägger vår hand på detta och pushar på henne. 126 (M): Vi har att debattera ett betänkande om åkeri- och taxifrågor. Min kollega har på ett förtjänstfullt sätt berört åkeridelen. Jag tänkte nu fokusera på att diskutera taxifrågorna. Taxi har en betydelsefull och för många i vårt land livsviktig funktion. För många personer är taxi en förutsättning för att kunna ta sig utanför sitt hem. Taxi har ett väldigt brett och skiftande uppdrag. av taxiresorna är så kallade vanliga resor, då personer åker till jobb, flyg, tåg, båt, nöjen, konferenser, fester etcetera. Sedan har vi de samhällsbetalda resorna. Färdtjänsten står för en sjättedel av det totala antalet resor. Vi har skolskjutsar motsvarande en åttondel, och så har vi sjukresor. Ett uppdrag för taxi är också budresor, där man kör paket som kanske har ett speciellt innehåll eller som måste snabbt fram. Taxi har en gammal historia. Det startade på och . Det var då hästdragna vagnar. Den första motordrivna taxin levererades i . Sedan rullade det snabbt på, och taxin spreds över välden. Den första taxin i kom till . Taxin kunde då under goda förutsättningar nå en hastighet . Den drevs med bensin och hade ett förråd som räckte för upp till tio mils körning. Det har således hänt en hel del , fru talman. En viktig händelse i taxins historia var när taxibranschen avreglerades efter beslut av den dåvarande socialdemokratiska regeringen. hade taxibranschen varit starkt reglerad. Det fanns ingen fri etableringsrätt, utan antalet taxibilar var noggrant reglerat. Det var bara tillåtet med en beställningscentral inom varje trafikområde, som normalt var en kommun. En taxi fick bara ta en körning utanför sitt trafikområde om den sedan vände tillbaka till det egna trafikområdet. Priset var fastställt centralt och var enhetligt i hela landet.