prot · H10937 · 2013-11-29 00:00:00 — som det skapas många nya jobb inom småföretagen – både under förra regeringen och den nuvarande – är omsättningen på jobb i de nyaste företagen , medan samma omsättningshastighet i etablerade företag inom tillverkningsindustrin är enligt forskare på . Det behöver inte vara dåligt att det är en omsättning på jobb. Problemet är dock följande: Om tillverkningsindustrin successivt tappar anställd personal och de nya företagarna har en stor omsättning på jobbande personal blir anställningskulturen både ryckig och nyckfull. Det måste finnas skäl till varför de nya företagen har en så stor omsättning av personal. Det kan inte bara handla om bristande möjligheter till affärer utan även andra trösklar finns. En sådan tröskel är ansvaret för sjuklönen under de två första veckornas sjukskrivning. Många företagare har så låga marginaler och slimmade organisationer att när en nyckelperson blir sjuk måste andra ta över, om det är möjligt, som kostnaden för den anställde finns kvar. Vi socialdemokrater välkomnar utredningen som regeringen har tillsatt, men jag är inte säker på att det hinner bli någon verkstad – om . Vi vet att det stora partiet inom Alliansen inte alls är förtjust i den. Med det partiets motstånd riskerar ett förslag att bli både urvattnat och verkningslöst. Kan vi se någon form av sådan aktivitet kopplad till den framtida utredningen? Jag vet att näringsministern, och hennes parti, är mycket intresserad av frågan och talar sig varm för småföretagarnas villkor. 41 Näringsminister (C): Jobben skapas i små och växande företag. Fyra av fem jobb har skapats i små och växande företag. Det är därför som regeringen arbetar med att sänka kostnaderna för just dessa jobbskapare. Jag är stolt över att investeraravdraget, tillgång till kapital i tidiga skeden, träder i kraft . Det var ett centerförslag som blir verklighet. Jag är glad att vi får på plats ett FoU-avdrag, ett avdrag för forskning och utveckling i små och medelstora företag. Jag är glad att vi utreder personaloptioner, som många snabbväxande entreprenöriella bolag gärna vill se, och förbättrar beskattningen för personaloptioner. Det är en viktig del som vi aviserar i höstens budgetproposition. Jag är också glad att vi har sänkt arbetsgivaravgifter och egenavgifter och givetvis minskat regelkrånglet. Det är ett trendbrott i hur regelbördan ser ut. Vi har gjort en hel del. Sammanlagt har regeringen sänkt kostnaderna med brutto . Det räcker inte. Därför kommer regeringen att fortsätta att verka för att skapa konkurrensmässiga villkor för våra svenska företag att verka på en global marknad. Vi gillar småföretag eftersom de skapar jobben. Det är därför vi frågar hur man som socialdemokrat, som gärna gillar att prata om jobben, kan ha en så företagsfientlig politik. säger själv att han varit företagare. Hur kan gå med på att Socialdemokraterna driver en näringspolitik som lastar på företagare 30 miljarder i ökade skatter? Hur kan förespråka en näringspolitik, som Socialdemokraterna bedriver, som innebär att man ska genomföra månadsuppgiftslämning? I stället för en gång ska man, om Socialdemokraterna får bestämma, lämna uppgifter , alltså . Socialdemokraterna måste också komma ihåg att det var de som införde medfinansieringsansvaret för sjuklön under den tredje veckan. Det är något som alliansregeringen avskaffade förra mandatperioden. Det stämmer att regeringen, förutom att sänka kostnaderna i det som jag har räknat upp, vill minska sjuklönekostnaderna. Vi har i budgetpropositionen aviserat en snabbutredning om hur vi kan minska företagens kostnader för sjuklön. Vi tycker att det är viktigt. Men det är inte bara så att medarbetarna blir sjuka vecka två och är friska , så vi måste sänka kostnaderna för dessa företag även under den . Det är därför som regeringen nu snabbutreder möjligheten att se över hur vi kan minska kostnaderna för dag ett till sju, alltså den , genom ett högkostnadsskydd. Det är ett förslag som vi kommer att lägga fram . Arbetet leds av inom . Min fråga avslutningsvis, förutom om Socialdemokraternas fientliga näringspolitik, gäller det som säger: Varje företag ska gå med vinst. Men Socialdemokraterna vill ju förbjuda kvinnor som driver företag inom välfärdssektorn att gå med vinst. Hur förklarar detta? 42 (S): Jag hade misstänkt att vi skulle hamna här och inte tala om andra sjuklöneveckan. Det är klart att så kan vi ha det. Jag ska ta fram några exempel på möjligheter som vi socialdemokrater ser för småföretagarna: vill ha stärkt riskkapitalförsörjning för småföretagen. Vi vill att riskkapitalförsörjningen för småföretagare stärks och effektiviseras. Vi vill korta betalningstiden. Det är inte rimligt att stora företag och myndigheter använder små företag som bank genom att jobba med mycket långa betalningstider. Vi vill ha bättre fungerande patentskydd. Små företag kan ha svårt att skydda sina patent, och vi vill säkerställa bra försäkringslösningar som skyddar vid patentintrång. Vi vill ha regionala företagarförmedlingar. står inför en stor generationsväxling – det känner näringsministern till – när det gäller företagen. Många väl fungerande företag riskerar att läggas ned då ingen naturlig efterträdare finns att tillgå. vill vi att många unga ska bli företagare, både unga män och kvinnor. Vi föreslår att regionala företagarförmedlingar inrättas dit såväl företagare som ungdomar kan vända sig för hjälp med matchning, mentorskap och utbildning. Vi vill ha en nyföretagargaranti även vid generationsväxling och neutralitet mellan företagsformer i sjukförsäkringen. Då vänder vi tillbaka, eftersom näringsministern nu valde att byta spår . Hur var det nu med restaurangmomsen? Vad var det som var ingången i det, ett generellt branschstöd? vill jag återge Finanspolitiska rådets egna ord: Vi bedömer att effekterna på arbetslöshet och sysselsättning av momssänkningen är överskattade. Sänkt restaurangmoms är ett ineffektivt sätt att minska de administrativa kostnaderna. Sänkningen har karaktären av ett branschstöd. Det ökar risken för påtryckningar från andra intressegrupper. De säger också tydligt att momsen är en central intäktskälla. Konsumtionsskatten urholkas som skattebas om olika branscher och intressegrupper gynnas av reducerade skattesatser. Sammanfattningsvis säger så här: Vår bedömning är att regeringens beräknade effekter på arbetslösheten och sysselsättningen av sänkt mervärdesskatt är överskattade. Teorin om optimal beskattning ger teoretiska skäl för reducerade mervärdesskattesatser på vissa varor och tjänster, men det är svårt att tillämpa teorin i verkligheten. När det gäller restaurang- och cateringtjänster är vår bedömning att argumenten för reducerad skattesats är svaga. Även effekterna på strukturell arbetslöshet är sannolikt överskattade, eftersom ingen hänsyn tagits till att minimilöner kan påverkas och att sysselsättningen kan minska i andra sektorer. Den sänkta restaurangmomsen har närmast karakteriserats av ett branschstöd. Vi är inte småföretagarfientliga. Vi vill att det ska skapas jobb. Vi vill ha en bra företagskultur i , och vi har en otroligt stark ambition i det. Problemet är att regeringens snuttifiering av insatser faktiskt inte har gett effekt på massarbetslösheten i och inte heller minskat utanförskapet. Snarare har det blivit svårare att tränga sig igenom och börja jobba som företagare när man inte riktigt vet vilka regler som gäller. Jag blir lite bekymrad när jag hör att vi skulle vara småföretagarfientliga. Alla insatser krävs. Vi måste komma åt de 400 000 människor som befinner sig i utanförskap. Vi måste ge alla möjligheter. Det ska vara enkelt att starta företag. Det ska vara enkelt att kunna ingå i företagskulturen. Det tror jag att näringsministern håller med om. Men problemet är att när vi börjar rikta branschstöd till vissa utvalda branscher kommer andra intressegrupper att skjutas åt sidan och kreativiteten kanske hämmas. Det måste ges möjlighet till innovationskonst för alla företagare. Det är det som jag kan känna är en liten brist och frustration. När det gäller andra sjuklöneveckan välkomnar jag att ni tycker att man också ska titta på den första. Men den andra sjuklöneveckan är ett första riktigt stort steg. Vad säger om det? Kommer ni att driva på i den frågan? 43 Näringsminister (C): Det är ingen hemlighet att jag tycker att det är viktigt att minska småföretagens sjuklönekostnader. Det är också viktigt att se över antalet veckor som små företag ska bära ansvaret för sjuklönekostnaden. Det är en av de frågor som jag och har drivit . Den kampen kommer att fortsätta, men jag är väldigt glad att vi har nått det första viktiga steget, nämligen att minska kostnaderna för sjuklön då de allra flesta företagare bär en tung börda. Vi tittar nu på ett högkostnadsskydd som är differentierat och ska stärka små företag. Det snabbutreds, och det ska komma ett förslag . Det välkomnar jag, och jag är glad att även Socialdemokraterna verkar gilla den tanken. Ska vi få fler jobb i krävs det att vi satsar på de små företagen. Här har vi gjort en rad insatser, både genom att minska regelkrånglet och genom att se till att öka tillgången till kapital i framför allt tidiga skeden men också genom att sänka kostnaderna i form av egenavgifter och arbetsgivaravgifter. Vi är inte färdiga där , för ska vi ha ett konkurrenskraftigt näringsliv som står sig i och framför allt utanför krävs det att vi ser till att näringslivsklimatet är stabilt och starkt. Det är därför det blir lite märkligt när man läser Socialdemokraternas budgetmotion innantill. Retoriken är jättefin. Ni gillar småföretag och har en rad satsningar på företagarförmedlingar och annat, men det ni egentligen föreslår är tredubbel arbetsgivaravgift för unga människor. Arbetsgivaravgiften för alla anställda ska vara så hög. Vad innebär det för ungas jobb? Jag är beredd att försvara restaurangmomsen, för restaurangbranschen är den första inkörsporten både för människor som kommer från andra länder och för unga att få ett jobb. Sänkningen av restaurangmomsen kommer att leda och har redan lett till fler jobb. Det säger branschorganisationen själv. Och vi har myndigheter som tittar på detta. Restaurangmomsen vill ni fördubbla. En annan kreativ skatt som ni vill införa är lastbilsskatten. Ungefär 4–5 miljarder beräknas komma in av denna. Jag vet att den inte finns med i er budgetmotion, men den kommer att finnas där. Lastbilsskatten skulle slå hårt mot skogsindustrin i inland. Den skulle slå hårt mot alla små åkeriföretag. Det är något som Socialdemokraterna vill lasta på landets företagare. Då har jag inte tagit upp allt annat som ni vill lasta på dem, nämligen höjd bolagsskatt och delar i regeringens förslag som ni inte köper. Summa summarum: Småföretagarna mår bra av den här debatten, att vi är fler som lyfter fram villkoren, men de mår inte bra av att få kraftigt höjda kostnader med Socialdemokraternas politik. De behöver sänkta kostnader och minskat regelkrångel. Det är därför regeringen har valt att inte släppa igenom Socialdemokraternas förslag om månadsuppgiftslämning, att de ska lämna in uppgifter . Vi tycker att det är olämpligt. Det är också därför som vi säger nej till Socialdemokraternas förslag om fördubblad restaurangmoms och tredubblad arbetsgivaravgift för unga. Ni vill till exempel också riva upp vår nedsättning av egenavgifterna och göra det dyrare att vara egenföretagare. Vi tycker att det är fel väg. Avslutningsvis vill jag bara markera att vi jobbar på att sänka sjuklönekostnaderna för små företag och avser att lägga fram ett förslag . 44 (S): 5 ½ miljard kronor kostar sänkningen av restaurangmomsen, och fortfarande har vi inte sett de totala effekterna av den. Det är ganska mycket pengar som i någon mån blir ett branschstöd. Visst, det har tillkommit nya jobb; det kan jag också understryka och hålla med om. Den utredningen får analyseras vidare. Problemet är att pengarna låses in i stället för att användas till någonting som kanske skulle kunna vara ännu mer verkningsfullt i dessa tider, för faktum kvarstår att massarbetslösheten består. Vi har inte kommit särskilt många steg längre framåt. Långtidsarbetslösheten för unga består och fortsätter att hålla sig på en jämn nivå. Vi har inte sett några tydliga effekter. Visst kommer det in unga på arbetsmarknaden, men det är fortfarande svårt för dem att få tillträde till arbetsmarknaden. Här handlar det om småföretagarnas intresse av att nyanställa och hitta nya möjligheter för unga människor att ta sig in på arbetsmarknaden. Vi talar precis samma språk här. Vi tycker att småföretagen är viktiga. Men när det fortfarande låses in pengar till branschstöd i verksamheter som inte tar bort de stora arbetslöshetstalen måste även regeringen komma till viss insikt och fundera på vad som är bättre åtgärder för att komma åt detta. Jag blir också lite brydd när jag hör att den andra sjuklöneveckan eventuellt ska övertas . Det nämns ingenstans i höstens budgetproposition som i princip kommer att gälla . Det handlar om ungefär 1 ½ miljard kronor för att ta över ansvaret för den andra sjuklöneveckan. Men det kanske kommer i vårpropositionen, vad vet jag? Det kanske mest bekymmersamma, näringsministern, är att trots att ni talar er varma för småföretagens villkor händer det inget på arbetsmarknaden. Omsättningstalen fortsätter vara likadana. Det försvinner människor från arbetsmarknaden, det kommer in nya och så försvinner de igen. Här ligger den största utmaningen. 45 Näringsminister (C): Sedan den socialistiska regeringen med i spetsen lämnade 2006 har nyföretagandet i ökat . Sysselsättningen har ökat med drygt 200 000 personer. Det innebär att 200 000 personer har ett jobb att gå till och en inkomst att betala sina räkningar med. Vi har dock fortfarande ett stort utanförskap och för att minska det krävs bra reformer för fler små företag runt om så att jobben växer fram. Jag konstaterar att Socialdemokraterna har fel politik. Lastbilsskatten, till exempel, som ni ihärdigt propsar på att införa i backade från. Lastbilsskatt skulle införas i , men i går meddelade den socialdemokratiska regeringen i att man backar från förslaget. Trycket var för hårt från fack och arbetsgivare inom bland annat åkerinäring och jordbruk. Ni har också fel politik när det gäller restaurangmomsen. har till och med facket inom restaurangbranschen, med den kända socialdemokraten i spetsen, gått ut och sagt att halveringen av restaurangmomsen bör vara kvar. Det är mycket på grund av att svarta jobb har blivit vita, skriver hon som en anledning till att hon ställer sig bakom regeringens förslag att behålla halveringen av restaurangmomsen. Det skapar jobb till många av hennes medlemmar. Jag tackar för en bra debatt om småföretagarnas situation. Det är en angelägen debatt, för vi vill ha fler jobb i hela landet. Överläggningen var härmed avslutad. 9 § Svar på interpellation 2013/14:128 om problem med etableringslotsar 46 Statsrådet (FP): har frågat mig hur jag tänker agera i den enligt interpellanten alltmer alarmerande situationen med etableringslotsar. Reformen om nyanländas etablering trädde i kraft och har verkat . Syftet med reformen är att påskynda och korta tiden för etableringen i arbets- och samhällslivet för nyanlända invandrare. Fokus ligger på tidiga insatser för arbete och språk, och det är Arbetsförmedlingen som ansvarar för etableringsuppdraget. Etableringslotsen infördes som en ny aktör och utgör en viktig del i reformen. Etableringslotsens arbete syftar till att underlätta och påskynda nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Etableringslotsen ska vara en länk mellan den nyanlände och det svenska samhället och komplettera och stärka den nyanländes kontaktnät i landet. Regeringen följer genomförandet och resultatet av verksamheten noga. Regeringen får dels löpande rapportering, dels särskilda rapporteringar om hur verksamheten med etableringslotsarna utvecklas och fungerar. har en kontinuerlig dialog med Arbetsförmedlingen om etableringsuppdraget. Etableringslotsar finns över hela landet. Vid utgången av september fanns 280 leverantörer verksamma på 1 256 verksamhetsadresser i 233 kommuner. En stor del, , av de nyanlända väljer en lots, och byte av lots sker i rimlig omfattning. Detta indikerar att valfrihetssystemet fungerar. Statskontoret har genomfört en uppföljning av genomförandet av etableringsreformen som lämnades , och har haft en dialog med Arbetsförmedlingen om Statskontorets rapport. Mycket av det som Statskontoret föreslår beträffande lotsar ligger inom ramen för Arbetsförmedlingens eget ansvar. Myndigheten följer upp och granskar lotstjänsten noggrant och har ansvar för att utifrån sin bevakning och inom ramen för sitt uppdrag genomföra de förändringar som kan vara nödvändiga för att förbättra tjänsten. Arbetsförmedlingen genomförde en fördjupad granskning av leverantörer av kompletterande arbetsförmedlingstjänster. I en rapport redogör myndigheten för granskningen och de utmaningar som myndigheten ser i det fortsatta arbetet med kompletterande arbetsförmedlingstjänster. I rapporten redovisar Arbetsförmedlingen också åtgärder som myndigheten vidtagit för att förbättra upphandlingen och kvalitetsuppföljningen. När det gäller etableringslotsar framkommer i rapporten att: etableringslots är den tjänst som hade flest antal deltagare etableringslots har de mest nöjda deltagarna enligt myndighetens kundnöjdenkäter det finns signaler om att leverantörer ibland marknadsför sig på ett otillåtet sätt. Den successiva utvecklingen av etableringsreformen gör det också nödvändigt att uppföljningen sker i ett längre tidsperspektiv. Därför har fått i uppdrag att utvärdera effekterna av etableringsuppdraget. En delrapport ska lämnas senast och en slutrapport . Regeringens intention är att invänta resultaten från de utvärderingsuppdrag som är utlagda innan åtgärder för större förändringar av etableringsuppdraget vidtas. Regeringen följer, som jag betonat tidigare, reformen noga och löpande. Inom ramen för sitt uppdrag kan Arbetsförmedlingen genomföra förändringar av tjänsten, exempelvis när det gäller förfrågningsunderlaget, kraven och ersättningen till lotsarna. Det kan bidra till att säkerställa kvaliteten i lotsverksamheten. Jag ser fram emot en givande interpellationsdebatt. 47 (S): Jag tackar integrationsministern för svaret. Bakgrunden till frågan är att det finns stark kritik mot systemet med etableringslotsar. Denna kritik kommer inte bara från socialdemokratiska oppositionspolitiker utan från och Statskontoret och från lotsföretag som försöker agera seriöst på en oseriös marknad. Den kommer också från nyanlända, arbetsförmedlare och myndigheten . Den kommer till och med från den liberala tankesmedjan som har undersökt detta system. Därför finns det all anledning att fråga det jag gör: Tänker statsrådet sitta passiv, eller tänker statsrådet agera? Jag kan tyvärr konstatera att statsrådet kommer att vara passiv. Det framkommer med önskvärd tydlighet i slutet av svaret då statsrådet säger att regeringens intention är att invänta innan några åtgärder för förändringar vidtas. Det är givetvis inte tillfredsställande. När man diskuterar detta är det viktigt att komma ihåg att det i grunden är ideologisk blindhet som driver den sittande regeringen att genomföra privatiseringar av verksamhet – inte för att det nödvändigtvis är bättre eller effektivare utan för att man av principiella skäl vill genomföra privatisering av all verksamhet. Vi socialdemokrater kan absolut tänka oss att pröva alla vägar som kan ge framgång. Om privata aktörer tillför ett mervärde ska man givetvis pröva den vägen. Vi socialdemokrater har alltså ingen ideologisk blindhet här. Det förutsätter dock att man har kontroll och uppföljning, och det är helt centralt om man ska hantera skattepengar på ett ansvarsfullt sätt. Ska det fungera med privata aktörer och konkurrens måste det ske på sjysta villkor. En av de bärande delarna i kritiken från de aktörer som försöker vara seriösa är att bristen på kontroll och uppföljning gör att man inte klarar av att hantera det på ett rimligt sätt när man vill agera som etableringslots. I svaret sägs att etableringslotsen ska vara en viktig del i etableringsreformen. Ändå kan man inte uppfylla kraven på kontroll och uppföljning, trots att det är en viktig del av politiken. Statsrådet säger i sitt svar att man har löpande rapporteringar, särskilda rapporteringar och kontinuerlig dialog. Då är det anmärkningsvärt att statsrådet inte kan se allt som , Statskontoret, lotsar, nyanlända, arbetsförmedlare och till och med liberala debattörer kan se. Det är anmärkningsvärt om man har en sådan genomgång, löpande rapportering och kontinuerlig dialog. Statsrådet säger också i svaret att detta indikerar att valfrihetssystemet fungerar. Men det är precis vad Statskontorets utredning konstaterar att det inte gör. Detta står specifikt i Statskontorets genomgång av lotssystemet, där de kritiserar systemet på just den punkten. Statskontoret säger: Arbetsförmedlarna lämnar en samstämmig bild av att nyanlända har svårt att välja etableringslots. Målgruppens val baseras sällan på fakta, utan sker snarare med utgångspunkt från bekantas tidigare val. Enligt Statskontorets bedömning fungerar inte valfrihetssystemet med etableringslotsar. Då är det anmärkningsvärt att statsrådet har en uppfattning där han säger att han inte ser några problem, att allt är bra och att det inte finns något att ändra på. Han sitter passiv och föreslår inga förändringar. 48 Statsrådet (FP): Det är alltid uppiggande att debattera med . Det höjer tonläget. Jag börjar med att svara konkret på frågan, även om den inte är så öppet ställd. Tänker statsrådet sitta passiv, eller tänker statsrådet agera på den alltmer alarmerande situationen? Svaret på frågan om statsrådet tänker sitta passiv är: Nej. Tänker vi agera? Svaret är: Ja. Sedan vet även att mycket av uppföljningen sker inom ansvariga myndigheter i . Det är inte så att ingenting sker ifall en etableringslots inte fungerar. Arbetsförmedlingen har alla möjligheter att säga upp avtalet, och det sker också. Sex leverantörsavtal som inte har fungerat har sagts upp . Jag är medveten om att det kan finnas brister. Låt oss påminna oss den diskussion vi har haft kring etableringslotsar. och hans partikamrater har varit lite trevande och sagt att de inte har något emot alternativet men att det egentligen är jättefel. Det är huvudbudskapet från . Vad var huvudkritiken mot etableringslotsar från några av dem du räknade upp? De sade då: Det kommer inte att finnas folk som vill vara etableringslotsar. Det är en diskussion jag har tagit i den här kammaren. Varför sade man att det inte skulle finnas folk som vill vara etableringslotsar? Jo, av det enkla skälet att vi har en prestationsbaserad ersättning som innebär att om någon ska tjäna pengar i systemet handlar det om att man ska hjälpa nyanlända till jobb eller till vidare studier. Det är riktigt att grundersättningen är låg, men det är genomtänkt. Vi ska ha ett system som ställer krav på att man ska nå resultat. Vi kan börja med den kritikpunkten. Hur gick det? Som jag läste upp i svaret finns det flera hundra etableringslotsar runt om i landet. Det finns verksamhetsställen i princip över hela landet. Det var den diskussion jag hade då med parti. har vi 280 leverantörer som är etableringslotsar. Socialdemokraterna hade fel i kritiken, och det vore klädsamt om de kunde erkänna det. Det finns 1 256 verksamhetsadresser. En annan del av kritiken var att systemet inte kommer att finnas i kommuner runt om i . Jag sade: Låt oss vänta och se och försöka få systemet att landa. finns det i 233 kommuner. Det vore klädsamt om vi i diskussionen kunde gå tillbaka i debatten. Då ser vi att den huvudkritik som från början fanns mot systemet inte stämmer. Sedan är det en annan sak, , att vi ska vara ödmjuka när vi inför nya system. Allt fungerar inte perfekt med etableringslotsar, och det finns utmaningar.