prot · H1092 · 2013-09-17 00:00:00 — Program för öppnandet har fogats som bilaga till detta protokoll. Jag hemställer att Ers Majestät förklarar öppnat. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN: Ärade ledamöter av riksdag! är det jag tillträdde som statschef. Därför vill jag blicka bakåt men också framåt och detta ur ett 40-årsperspektiv. Låt mig inleda den här tidsresan i , här hos er. Medelåldern för ledamöterna i riksdag är . Den yngste ledamoten är och den äldste . Skiften av ledamöter sker ofta, både och vid varje val. , , var de personer som satt i betydligt äldre än dagens ledamöter. Majoriteten var män. Om , , är det nästan uteslutande andra som kommer att inneha era uppdrag. (Applåder) De flesta av dem går i förskolan eller i den vanliga skolan, ja, vissa är ännu inte ens födda. Det kan därför vara värt att beakta nästa gång ni möter en skara barn på promenad i sina neonfärgade skyddsvästar att det kanske är era egna efterträdare ni ser. De ledamöter som satt i riksdag , , verkade i en helt annan värld än den vi möter . Det var ännu en realitet, och var delat. hade ett traditionellt invasionsförsvar. Det skulle dröja innan föll. I var det krig, och på trappades konflikten upp. Det rådde oljekris och bensinransonering. Men den svenska basindustrin utsattes ännu inte för konkurrens från . var ett slutet land med planekonomi. Och tanken på att skulle ingå i en stark, integrerad europeisk union var ännu rätt avlägsen – om det ens var tänkt på. Dagens värld ser helt annorlunda ut. Utmaningarna är fortsatt många men möjligheterna också fler. Världen är öppnare, och frihet har fått fäste där ofrihet förr rådde. Forskningen inom medicin och teknik har revolutionerat våra liv. har många nya frågor väckts vilka har påverkan på både dagens och morgondagens generationer. , , hölls den första av FN:s miljökonferenser just här i . Den var början till ett ökat internationellt medvetande om betydelsen av hållbar utveckling för att skydda klimat och miljö. deltog drottningen och jag i FN:s globala miljökonferens i , efter konferensen i . Vi kunde då konstatera att mycket arbete återstår, och jag hoppas på fortsatta framsteg inom detta viktiga område. Men jorden växer inte. Utmaningen består i att finna hållbara lösningar för den ekonomiska och den demografiska utvecklingen. Den ekonomiska krisen i delar av världen kvarstår, och i många länder kan arbetslösheten, kanske särskilt hos de unga, inge oro för framtiden. En grund för långsiktigt god utveckling är en stark ekonomi, och de satsningar som ni diskuterar är därmed av stor vikt. Jag har själv vid besök under mina resor fått se hur långt fram ligger inom många forskningsområden. Det viktigaste vi kan göra är att ge våra barn och ungdomar en trygg uppväxtmiljö så att de får kunskap, värderingar och erfarenheter som kan föra starkt vidare. Den investeringen är kanske den mest betydelsefulla för framtiden. Ingen kan säga hur världen ser ut . Ni har viktiga frågor att både betänka och beakta. I era händer ligger såväl möjligheter som konsekvenser av beslut, inte minst när det gäller långsiktiga förändringar som sträcker sig vida utöver riksdagsår och mandatperioder. Om , , är det som sagt andra personer som bär det uppdrag och det förtroende som ni nu bär. Låt oss därför tillsammans förbereda dem till ansvarstagande och initiativrika individer genom att ge dem både förmåga och kraft att verka i en omvärld i ständig förändring. Med dessa ord tillönskar jag er alla valda ombud för folk kraft och visdom att föra vår nation vidare på dess resa mot morgondagen, detta med en både stark och gynnsam utveckling, en utveckling för och för alla de människor som bor, lever och verkar i vårt vackra land. Jag förklarar härmed 2013/öppnat. 3 Statsminister (M): , , herr talman, ledamöter av riksdag! Slutet av sommaren och har tyvärr inneburit en upptrappning av konfliktnivån i världen. Krigets och våldsamheterna i är en kraftfull påminnelse om människans sårbarhet inför det som vill ont och illa. Här i , från ett land som så länge haft fred, är det svårt att ta in den brutalitet som krig för med sig. Vi hör vad som sägs och vi ser bilderna, men att fullt ut förstå lidandet är för många av oss en nästan övermäktig uppgift. För andra svenskar är det en bärande del i deras liv; det var därför de sökte sig hit som flyktingar och blev ett med oss. Då som ska och solidaritet hänga samman. När vi tar in vår omvärld påminns vi också om förtjänster – de möjligheter det innebär att få växa upp i ett land som har fred, en välutvecklad demokrati och god välfärd, ett land där alla, oavsett härkomst, religion, funktionshinder, kön, sexuell läggning eller könsöverskridande identitet, ses som människor med lika rättigheter och okränkbart värde. Det finns också anledning att reflektera över hur omvärlden ser på oss. Trots att vi är ett litet land vänds många blickar hit. När president besökte oss diskuterade vi ekonomi och hur vi stått emot krisen, hur mer av öppenhet och handel är bra för tillväxt i hela världen och ofta ökar motståndskraften mot kriser. Vår förmåga att förena en konkurrenskraftig tillväxtekonomi, framgångsrika företag och höga välfärdsambitioner med minskad klimatpåverkan väcker intresse. I valet vann Alliansen – , liberalerna, och – svenska folkets förtroende att fortsätta bära regeringsansvaret. Våra löften och ambitioner gäller alltjämt. Vi ska fortsätta att göra hela till ett bättre land att leva i för alla. Vi ska fortsätta att sätta jobben främst. Vi vill återupprätta arbetets värde och motverka utanförskap. Målet är full sysselsättning. Vårt land har byggts upp med en bred uppsättning värden, som frihet, trygghet, solidaritet, jämställdhet, öppenhet, gemenskap och strävsamhet. Regeringen värnar dessa värden och beståndsdelar. Vi lägger dessutom till nya pusselbitar. Vi vill göra ett bra land ännu bättre. Regeringen tar ansvar för ekonomi genom att värna de offentliga finanserna, genom en aktiv politik för att dämpa krisers och oroshärdars effekter på jobben, på välfärdens kärna och på hushållens ekonomier och genom ansvarsfullhet och måttfullhet i goda tider för att motverka överhettning och inflation – ständigt med en ödmjuk syn på politikens gränser i en globaliserad värld. Regeringen återupprättar arbetslinjen och kunskapslinjen, förbättrar villkoren för företagande och entreprenörskap samt utvecklar och tryggar välfärdens vård och omsorg. Regeringen ser till att är ett land som håller ihop, även om vi inte är utan prövningar; senvårens händelser i delar av våra storstadsområden förstärker oss i övertygelsen om att mer av sammanhållning är det som behövs. I regeringsförklaringen presenterade regeringen inriktningen för politiken och samarbetsformerna i för den här mandatperioden. Detta gäller fortsatt. Den globala finans- och skuldkrisen och dess konsekvenser har tyngt världsekonomin . Detta har dämpat svensk ekonomi och arbetsmarknad. Den ekonomiska utvecklingen i omvärlden är fortsatt osäker. En återhämtning har svårt att få fäste. ekonomi åtnjuter stort förtroende. Det gör den tack vare att vi har värnat ordning och reda i våra offentliga finanser. Vår offentliga skuld är låg och ligger på drygt hälften av genomsnittet i EU. offentliga finanser tillhör de starkaste i . Vår starka position ska användas till att ge stöd för en återhämtning. ska krisens effekter fortsatt motarbetas. Detta bör göras med en välavvägd och välriktad finanspolitik med tyngdpunkt på åtgärder som förbättrar de långsiktiga förutsättningarna för jobb och tillväxt. Det finanspolitiska ramverket ska bidra till att bibehålla förtroendet för sunda offentliga finanser. Utgiftstak och överskottsmål ska värnas. När arbetslösheten är hög och resursutnyttjandet lågt bör finanspolitiken ge stöd för jobb och återhämtning. En alltför snabb återgång till överskott riskerar att leda till att en återhämtning bryts, med en försämrad utveckling på arbetsmarknaden som följd. För att säkra en stabil utveckling och lägre arbetslöshet är det rimligt att återvända till ett sparande om av bnp först när resursutnyttjandet närmat sig balans. Detta väntas enligt våra prognoser ske först . I en utdragen lågkonjunktur med svag efterfrågan går vi fram med en expansiv politik. Åtgärderna stöttar ekonomin och jobben som de gör vår ekonomi mer konkurrenskraftig och långsiktigt mer hållbar. Vi ska inte sitta med armarna i kors och vänta på att jobben ska komma eller bygga vår politik på kortsiktiga och illa genomtänkta åtgärder som riskerar att försämra förutsättningar för en stark och uthållig utveckling. Under krisåren har regeringen gjort satsningar som få andra länder i haft möjlighet till. Vi har satsat på forskning och innovation. Vi har investerat i infrastruktur. Vi har tillfört resurser till och förbättrat verksamheterna i välfärden. Vi har stärkt rättsväsendet. Vi har gjort insatser för att stärka skyddsnätet för människor och familjer med svag ekonomi. har utgifterna för bland annat kortvariga sjukskrivningar ökat. Detta bidrar till att utrymmet för utgiftsreformer under utgiftstaket är mycket begränsat 2014. Huvuddelen av satsningarna för att stötta ekonomin och jobben bör därför ligga på inkomstsidan. Regeringen avser att föreslå en förstärkning av jobbskatteavdraget. Det ger mer kvar av lönen och stärker hushållens ekonomi samt konsumtion av varor och tjänster. På så vis stöttas en återhämtning som drivkrafterna till arbete stärks varaktigt. När enskilda och familjer får behålla mer av sin lön ökar också deras frihet. För att stärka drivkrafterna för utbildning, utökad arbetstid och viljan att ta på sig ökat ansvar kommer även en höjning av brytpunkten för uttag av statlig inkomstskatt att föreslås. Det ger drygt en miljon människor sänkt statlig inkomstskatt. Alltför många unga har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Det behövs nya och bredare vägar för unga in i arbetslivet. Här har hela samhället ett ansvar. Regeringen tog därför initiativ till ett trepartssamtal med arbetsmarknadens parter. Avgörande steg för nya och bredare vägar till arbete har tagits inom ramen för dessa trepartssamtal. De branschvisa avtal om yrkesintroduktion som arbetsmarknadens parter har tecknat innebär ett större inslag av arbetsplatsförlagt lärande. Det kommer att ge fler unga en möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden. Fler avtal väntas komma till. För att stödja denna utveckling kommer regeringen att föreslå ett ekonomiskt stöd till arbetsgivare. En större satsning görs också på den gymnasiala lärlingsutbildningen. Dessutom kommer regeringen att stärka de gymnasiala yrkesprogrammen. Regeringens åtgärder förväntas korta vägen mellan utbildning och arbete. På så sätt ökar ungas chanser att få jobb. Viktiga steg har tagits av arbetsmarknadens parter i dessa trepartssamtal. Därför vill regeringen tillmötesgå önskemålet om att slopa differentieringen av den avgift som a-kassorna betalar in. Därigenom kommer över två miljoner medlemmar i a-kassorna att få en sänkning av avgiften och fler kan gå med i en a-kassa. Regeringen avser även, som ett resultat av trepartssamtalen, att föreslå ett statligt stöd för korttidsarbete vid allvarliga kriser och åtgärder som stärker omställningsförmåga på arbetsmarknaden. Det behöver bli enklare att fylla på med kunskap och kompetens mitt i livet. Regeringen har tidigare halverat socialavgifterna för unga , detta för att sänka trösklarna till arbetsmarknaden. Lättnaden förändras och inriktas nu tydligare till dem under , detta eftersom många unga som ska träda in på arbetsmarknaden efter avslutade gymnasiestudier har svårare att få ett arbete. Ungas förutsättningar att komma in på arbetsmarknaden är mycket olika. Därför är det viktigt att arbetsförmedlarna gör en individuell behovsbedömning. De som bedöms löpa störst risk att hamna i långtidsarbetslöshet kan få individuell hjälp från dag ett. Regeringen satsar på fler arbetsförmedlare för ungdomar. På så sätt ges bättre förutsättningar för att motverka att unga fastnar i längre arbetslöshet. Många utrikes födda har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Det gäller i synnerhet dem som kommit till från länder utanför . Etableringsprocessen behöver utvecklas. Regeringen föreslår därför förändringar som syftar till att nyanlända snabbare ska kunna bosätta sig i en kommun och där få rätt stöd för att kunna lära sig svenska och etablera sig på arbetsmarknaden. För att stödja kommuner som tar ansvar genom att ta emot nyanlända kommer ersättningssystemen till kommunerna att förändras. Kunskaperna i svenska språket för nyanlända elever behöver förbättras. Fortsatta satsningar i huvudsak riktade mot bristyrken bör göras för att underlätta för utrikes födda akademikers inträde på arbetsmarknaden på rätt kompetensnivå. Nystartszoner är ett ytterligare verktyg för att förbättra integrationen genom att minska utanförskapet i de områden där högst andel personer saknar sysselsättning, har låg utbildning och får långvarigt försörjningsstöd. Internationella erfarenheter visar att nystartszoner i kombination med andra åtgärder kan ha positiva effekter. Effekterna ligger främst i ekonomisk aktivitet vad gäller företagsetableringar. Utbildning är centralt både för den enskilde och för samhället i stort. En likvärdig och kunskapsfokuserad skola möjliggör en konkurrenskraftig ekonomi och ett samhälle som håller samman. Skolan ska ge alla den kunskap och bildning som krävs för att komma in på arbetsmarknaden, för fortsatta studier och för att delta i samhället. I många avseenden fungerar det svenska utbildningssystemet bra. Men för att öka kunskaperna och likvärdigheten behöver mer göras. Elevernas läs- och skrivförmåga behöver förbättras. En trygg skolmiljö och studiero är viktigt. Vi avsätter medel till frivillig sommarskola för främst de elever i årskurserna 6–9 som riskerar att inte klara kunskapskraven. har bra lärare. Det ska löna sig att vara en bra lärare och att bli en bättre lärare. Karriärutvecklingsreformen för lärare förstärks och Lärarlyftet förlängs. Regeringen vill också möjliggöra för lärarna att lägga mer av sin tid på undervisning. För att upprätthålla och förstärka konkurrenskraft krävs ett dynamiskt näringsliv i hela landet. Hindren för att starta, driva och utveckla företag ska därför vara så få och låga som möjligt. Skattelättnader görs för företag som sysslar med forskning och utveckling. I syfte att ytterligare förbättra för de mindre företagen förstärks nedsättningen av egenavgifterna. Mer kommer att göras för att minska de administrativa hindren och bördorna. Det ska vara enkelt för företagen att göra rätt. Det är viktigt att understödja utvecklingskraften i hela vårt land. Regeringen kommer att presentera de kommande sju årens omfattning och inriktning för den svenska sammanhållningspolitiken och för landsbygdsprogrammet. Insatser för miljö, jobb, entreprenörskap och hållbar tillväxt kommer fortsatt att prioriteras. En väl fungerande bostadsmarknad och infrastruktur är en förutsättning för god ekonomisk tillväxt. Detta är en särskild utmaning i storstadsområdena. Arbetet med att förenkla nyproduktion av bostäder och planprocessen fortsätter. Regler och krav som hindrar byggande förändras eller tas bort. Ett väl fungerande rättsväsen är en viktig förutsättning för att befolkningen ska känna trygghet. Regeringen har därför genom stora resurstillskott kraftigt förstärkt rättsväsendets kapacitet. Trots detta fungerar det inte i alla delar tillräckligt effektivt. Fler brott måste förebyggas och fler brott upp. Detta gäller särskilt stölder, bedrägerier och andra brott som drabbar människor i vardagen. Regeringen ser behov av ytterligare åtgärder som tydliggör att samhället ser allvarligt på våldsbrottslighet. Regeringen bedriver ett kontinuerligt arbete för att stärka insatserna mot våld i nära relationer. Som en del i detta arbete föreslår regeringen en permanent förstärkning av resurserna till landets kvinnojourer. Ett rikt och varierat kulturutbud är viktigt. Förberedelser görs för att åstadkomma en renovering och ombyggnad av i . På detta sätt kan huset göras mer öppet och tillgängligt för publik och allmänhet, och den konstnärliga verksamheten kan utvecklas. ska driva ett ambitiöst miljö-, energi- och klimatarbete. presenterar FN:s klimatpanel första delen av sin femte forskningsrapport här i . Den blir en viktig påminnelse om allvaret i klimathotet och behovet av att minska världens utsläpp av klimatgaser. Avgörande för detta är att de stora utsläppsländerna reducerar sina utsläpp. fortsätter arbetet för att driva klimatförhandlingarna framåt. EU ska agera kraftfullt och konstruktivt för att åstadkomma ett globalt klimatavtal. Regeringen avser att föreslå ett antal nya insatser för att skydda vårt klimat och vår miljö. För att bidra till att uppnå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö avsätter regeringen ytterligare resurser till satsningen Giftfri vardag. Regeringen avser dessutom att återkomma till med den fortsatta inriktningen på den svenska kemikaliepolitiken. För att stimulera användningen av biodrivmedel avser regeringen att införa ett kvotpliktssystem för biodrivmedel. Nedsättningen av förmånsvärdet för vissa miljöbilar förlängs med . I ett välfärdssamhälle ska alla invånare erbjudas god tillgång till hälso- och sjukvård samt omsorg av hög kvalitet. Regeringens stora patientsäkerhets-, psykiatri- och tillgänglighetssatsningar fortsätter. Vi fortsätter att satsa på höjd kvalitet och effektivitet i sjukvården, bland annat genom en flerårig satsning på vård för personer med kroniska sjukdomar. I kombineras en konkurrenskraftig ekonomi med ett samhälle som håller ihop. För att värna sammanhållningen och se till att ökat välstånd kommer fler till del kommer regeringen att föreslå insatser till familjer och pensionärer. För att nå fram till de barnfamiljer som har mycket små marginaler höjer regeringen det särskilda bidraget i bostadsbidraget. För att bidra till att bryta utanförskap införs en fritidspeng så att barn som finns i hushåll i ekonomisk utsatthet ska få bättre tillgång till kontinuerliga fritidsaktiviteter. Regeringens politik syftar till att människor ska känna att är ett bra och tryggt land att åldras i. Tack vare en ansvarsfull ekonomisk politik med en tydlig arbetslinje kan regeringen fortsätta att sänka skatten för landets pensionärer med tyngdpunkt på dem med små ekonomiska marginaler. Tillskottet till pensionärerna bidrar dessutom till att skjuta in energi i den svenska ekonomin. ska vara en aktiv del av ett starkt, enat och öppet – ett som går stärkt ur den ekonomiska krisen och som bättre kan hävda sina intressen på den internationella arenan. För detta krävs fortsatta reformer för att uppnå sundare offentliga finanser, förbättrad konkurrenskraft och skärpt tillsyn av banker. Detta kommer regeringen även fortsatt att framföra i diskussionen om en kommande bankunion samt ett fördjupat ekonomiskt och finanspolitiskt samarbete. Europiska unionen vilar på demokrati och respekt för mänskliga rättigheter. går vi in på det av svenskt EU-medlemskap. Det är ett bra tillfälle att påminna om de fördelar som vårt EU-medlemskap innebär: tillgång till världens största enhetliga marknad som konsument eller producent och möjligheten att studera, resa eller arbeta i något av EU:s 28 medlemsländer. Men det är också en enastående möjlighet för att gemensamt med andra länder i möta de stora utmaningar som vi står inför. De allra tätaste banden har vi med våra grannar. Gemenskapen i har djupa rötter. är ordförande i . Vi prioriterar arbetet med ungas utanförskap, konkurrenskraft, demografi och miljö. utrikespolitik bygger på en bred samsyn i riksdag kring de värden som ligger till grund för FN:s deklaration och konvention om de mänskliga rättigheterna. Vår säkerhetspolitik utformas i brett samförstånd. Den säkerhetspolitiska linjen ligger fast. Det är klart att inte kommer att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat medlemsland i Europeiska unionen eller ett annat nordiskt land. I detta ligger också en förväntan om att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Situationen i fortsätter att förvärras. I råder ett brutalt inbördeskrig. Vi fördömer i starkaste möjliga ordalag allt användande av kemiska stridsmedel. De som är skyldiga måste ställas till svars. Regeringen anser att allvarliga frågor som rör internationell fred och säkerhet, som krisen i , ska hanteras av FN. Långsiktigt kan krisen bara lösas med politiska medel. ska fortsatt bidra till att stödja de drabbade genom ett ambitiöst humanitärt bistånd men också när människor flyr till . ska ha ett generöst och effektivt bistånd. fastställs bistånd till att motsvara av bni. Vårt engagemang för att och ett ska kunna leva fredligt sida vid sida fortsätter. Vi stöder de återupptagna fredssamtalen och uppmanar bägge parter att avstå från provokationer som kan äventyra fredsprocessen. Regeringen avser att återkomma till med förslag om den fortsatta övergången från stridande till stödjande insatser i . stöd till fred och utveckling i är omfattande och långsiktigt. är den största mottagaren av svenskt utvecklingsbistånd. Utmaningarna i vårt östra grannskap består. Inskränkningarna i oppositionens möjligheter att verka i flera av dessa länder är oroväckande liksom påtryckningarna utifrån mot vissa av länderna på grund av deras vilja till närmare relationer med EU. Men svårigheterna ändrar inte på det faktum att det är ett starkt svenskt intresse att utveckla och förstärka Europeiska unionens politik för länderna i det östliga partnerskapet. ska vara en stark röst för en öppen union som är beredd att ta emot nya medlemmar. Vi välkomnar som EU:s 28:e medlemsland och stöder i deras förhandlingar om medlemskap. Vi gläder oss också åt att beslut om förhandlingsstart nu har fattats för och . Goda samhällen byggs inte bara med lagar utan också med förtroende och tillit utifrån realistiska förväntningar. har tillsammans med bland andra våra nordiska grannar stort förtroende och stor tillit jämfört med de flesta andra länder. I civilsamhällets gemenskaper vävs band av tillit mellan människor och grupper. Vår gemensamma välfärd och våra demokratiska institutioner bidrar också till sammanhållning och tillit. Vi har traditioner att vara stolta över, värdesätta och värna, såsom att politiker i hög grad håller vad de har lovat inför val. Det är något som gör att människor kan förvänta sig att den politik som i val har getts förtroende och inflytande också faktiskt genomförs. Väljarna ska kunna veta vad de kan välja mellan och få det som de väljer. Här i har vi en tradition av förhandling, ärligt spel och samarbete. Vi vinnlägger oss om att få den demokratiska processen att fungera smidigt och för att svenska folkets i val uttryckta vilja ska avspeglas vid regeringsbildning och få avtryck i politiken. Vi söker brett samförstånd och står fast vid gjorda uppgörelser. Riksdagsarbetet och budgethanteringen bygger på lagar som har stiftats i brett samförstånd men också på traditioner och praxis. Det är viktigt. Tillit och respekt betyder ofta lika mycket som stiftad lag. Förtroende och tillit bidrar också till högt valdeltagande. Det kan bidra till att väljare gör val utifrån andra motiv än missnöje. Förtroende och tillit är därför några av den svenska demokratins viktigaste grundpelare. Det åligger därför oss politiker att vara ansvarsfulla och inte lova mer än vi kan hålla – och sedan hålla vad vi lovar. Alliansregeringen fick i valet förtroendet att genomföra den politik som de fyra partierna gemensamt hade presenterat för väljarna före valet. Inför valet kunde vi redovisa att vi hade genomfört det vi hade lovat. I valet fick våra partier återigen förtroende att genomföra en bred reformagenda. I och med höstens budgetproposition, som läggs på bord , kommer ytterligare löften och ambitioner att kunna av. I samband med valet kan medborgarna utvärdera regeringens arbete och se att vi har genomfört det vi har lovat. Så värnar vi den tillit och det förtroende som hör till största tillgångar.