prot · H00977 · 2013-03-13 00:00:00 — och har beslutat om åtgärder för att komma till rätta med skatteundanhållande. Det senaste beslutet handlade om att utvidga systemet med personalliggare även för tvätteribranschen. beslutade tillsammans med de rödgröna även om ett tillkännagivande för regeringen om att införa personalliggare också för byggbranschen. I betänkandet finns även ett tillkännagivande för regeringen om månadsuppgifter till . Regeringen har aviserat en proposition angående månadsuppgifter till slutet av . Om månadsuppgifter blir verklighet ser jag en möjlighet i att synliggöra även arbetsgivaravgifter på lönespecifikationen. Andra förslag som är på gång är certifierade kassaregister även för torg- och marknadshandel och införande av obligatoriska redovisningscentraler för taxi. Det är förslag som vi inom ställer oss positiva till. Tyvärr kommer flera att dessa åtgärder att drabba hederliga företagare genom ökade kostnader, men det är ett pris vi tvingas acceptera för att stävja den ekonomiska brottsligheten. får vi en hederligare och rättvisare konkurrenssituation. Frågan som dock måste ställas är om dessa åtgärder är tillräckliga. Den svarta sektorn tycks bara växa sig allt större och starkare. Den omsätter mer och mer svarta pengar. Vi kan mer eller mindre läsa om hur människor utnyttjas av skrupelfria personer och företag enbart för att tjäna pengar genom att man bland annat undanhåller skatter och avgifter. Inte minst gäller detta arbetskraftsinvandringen och hur den utnyttjas. Kontroll och uppföljning av hur dessa företag följer de regler och avtal som de säger sig följa är uppenbarligen ganska obefintlig. EU:s inre gränskontroll innebär en rad begränsande regler som i praktiken leder till bristfälliga gränskontroller och därmed sämre möjligheter att komma åt den grova organiserade brottsligheten som rör sig över gränserna inom EU. besökte och träffade ansvariga på kommun. Enligt dessa omsätter den svarta sektorn bara i hela . Det är en skrämmande hög siffra som borde väcka eftertanke. Det innebär att ca undanhålls i skatter och arbetsgivaravgifter. Enligt samma företrädare lever så många som uppemot 13 000 av Malmös invånare utanför systemen. De deklarerar inga inkomster men har inte heller några bidrag. Till detta ska förmodligen även ett stort antal papperslösa eller rättare sagt illegala invandrare läggas. När drabbades av en våldsvåg med många skjutningar och mord startade polisen en aktion som kallades för operation . Omkringliggande polisdistrikt fick hjälpa med extra resurser för att man skulle kunna bedriva ett intensivt polisarbete både på fält och i brottsutredningar. Operation har uppenbarligen haft positiva effekter. Frågan är om det inte behövs en liknande operation när det gäller ekonomisk brottslighet där , , och samlar sina resurser och samarbetar intimt för att komma åt den ekonomiska brottslighet och det enorma skattebortfall som tycks vara extra utbrett i och med dess många förbindelser till kontinenten. Jag är övertygad om att varje extra satsad miljon i en sådan operation skulle ge mångfalt tillbaka till statskassan. Det skulle dessutom ge ärligare förutsättningar för den som driver ett företag och följer regelboken. När det gäller folkbokföring finns det några märkliga omständigheter. Om en person kommer till och får uppehållstillstånd registreras medborgarskapet i folkbokföringen. Om personen har flera medborgarskap registreras alla i folkbokföringen, då det finns utrymme för upp till tre utländska medborgarskap. Det märkliga inträffar om personen sedan får svenskt medborgarskap. Då stryks nämligen alla andra medborgarskap i folkbokföringen. Det sägs i en proposition att i folkbokföringen registreras uppgift om medborgarskap. För den som är svensk medborgare ska inte eventuellt utländskt medborgarskap registreras. Något skäl att på grund av förslaget om tillåtande av dubbelt medborgarskap ändra nuvarande ordning för registrering av medborgarskap inom folkbokföringen kan inte anses föreligga. Det innebär alltså att bara det svenska medborgarskapet framgår i folkbokföringen och för andra myndigheter. har dock en möjlighet att se historiska händelser, men det innebär en annan sökhantering i systemen. I , för att ta ett närliggande exempel, registreras dubbla och flerdubbla medborgarskap. Det här ger upphov till en rad problem. I samband med EU-valet uppmärksammades denna omständighet då inte hade uppgifter på i vilket land som medborgare med dubbla medborgarskap röstade. Det gick bra att rösta i flera länder för personer med flera medborgarskap. finns det givetvis fler myndigheter som kan ha nytta av dessa uppgifter då inkomster, beskattning, bidrag, pensioner, tillgångar och så vidare ska kontrolleras. I de kontakter jag har haft med jurister skriver man att medborgarskap i vissa lägen kan utgöra tungan på vågen som gör att en person anses som obegränsat skattskyldig eller inte. Ett annat exempel rör den statistik som upprättas av våra myndigheter och SCB. Som lagstiftare anser jag det som en grundförutsättning att den statistik jag får också är adekvat för att kunna göra en riktig bedömning och fatta rätt beslut. Ett exempel på detta finns i vårt rättssystem. Med dagens folkbokföringssystem blir statistiken över de intagna inom fångvården missvisande, då personer med dubbla eller flerdubbla medborgarskap alltid redovisas som svenska medborgare om bara ett av medborgarskapet är svenskt. Detta ger i mina ögon en falsk bild över verkligheten inom rättsväsendet. I de kontakter jag har haft med jurister säger de att de påpekade förhållandet att bara svenskt medborgarskap registreras när den nya medborgarskapslagen infördes. jurister skriver också att de skulle välkomna en ny behandling av frågan, exempelvis i form av ett politiskt initiativ. Därmed yrkar jag bifall till vår reservation nr 10. 138 (V): Jag tänker i detta inlägg förhoppningsvis systematiskt försöka beskriva ställningstagande i de olika delarna i detta betänkande, som alltså handlar om skatteförfarande och folkbokföring. Bakom uttrycket skatteförfarande ligger en hel del frågor som rör skatte- och avgiftskontroll, skatteflykt med mera. Det är väl så viktiga frågor om vi ska upprätthålla respekten för vårt skattesystem så att såväl enskilda som företag gör rätt för sig och betalar de fastställda skatterna till allas vårt fromma i form av en i all huvudsak skattefinansierad välfärd. Låt mig börja med det som kallas för Skatte- och avgiftskontroll övergripande frågor. Här framgår av betänkandet att det finns en gemensam S- och MP-reservation och en V-reservation. är det så att innehållet i S- och MP-reservationen också ingår i V-reservationen. Det handlar om åtgärder mot kapitalflykt som drabbar fattiga länder genom användande av skatteparadis med mera och att bör verka för så kallad land-för-land-rapportering, automatiskt informationsutbyte med mera. står alltså helt och fullt bakom dessa krav, men jag överlåter här åt mina kollegor från S och MP, och , att utveckla argumentationen runt detta. I vår reservation nr 2, som jag passar på att yrka bifall till, tar vi dock upp två andra saker under denna punkt som jag vill säga någonting om. Det första handlar om behovet av en ny kartläggning av det så kallade skattefelet, det vill säga omfattningen av felaktigt inbetald skatt. Det handlar både om rent skattefusk och om av okunnighet eller liknande felaktigt inbetald skatt. Enligt en tidigare gjord kartläggning av uppgick felet till eller av de totala skatteintäkterna, alltså en mycket stor summa. arbetar naturligtvis med olika åtgärder för att minska detta fel och hade ett internt mål att halvera skattefelet. Ett bra mål kan man tycka, men tyvärr har inte längre denna tydliga målsättning. har inte heller kunnat redovisa hur skattefelet utvecklats . Jag har vid olika tillfällen efterlyst en uppdatering av skattefelskartan men har tidigare mötts av svaret att det inte var aktuellt att genomföra på grund av metodsvårigheter med mera. Vi i motionerade om detta , och jag är glad att nu kunna konstatera att regeringen var snar att hörsamma detta förslag från vår sida genom att redan före nyår i regleringsbrevet ge i uppdrag att ta fram en uppdaterad kvantitativ beräkning av skattefelet. I detta fall måste jag nog som representant för ett mindre oppositionsparti vara hyfsat nöjd. Drygt efter vår motion gav regeringen alltså detta uppdrag. Jag tycker att det är en helt acceptabel ledtid. Det kan jag tyvärr inte säga om den andra frågan som utmärker vår reservation under den här punkten. Här är det helt klart tvärtom. Här drar regeringen verkligen benen efter sig. Det handlar om så kallat skatteläckage. Det uppstår i samband med utflyttning av fysiska personer från då dessa tar med sig aktier och andelar som överlåts i samband med utflyttningen. Dessa kan då ej beskattas på ett sätt som säkerställer beskattning av realisationsvinster enligt våra regler eftersom beskattningsrätten då ligger hos bosättarlandet. Det handlar typiskt om företagare som i samband med sin pensionering flyttar från . De tar med sig sina aktier och andelar, säljer dessa utomlands till en lägre beskattning för att kanske senare flytta tillbaka till med de i obeskattade realisationsvinsterna i fickan. Det handlar om miljardbelopp i förlorade skatteintäkter. Det här problemet uppmärksammades av . Då föreslog man att mer generella regler skulle utformas i , precis som har skett i många andra europeiska länder, för att komma till rätta med problemet. förlitar man sig i stället på omförhandling av skatteavtal med aktuella länder, vilket är en omständlig och tidskrävande process. påtalade samma sak 2010. har vid återkommande tillfällen motionerat och interpellerat i frågan men får ständigt samma svar, och så även : Beredning pågår i . Jag ställer samma fråga som jag ställde till finansministern i en interpellationsdebatt : Vad gör de egentligen på ? Och är det verkligen på som beredningen sker? Jag har information om att arbetar med frågan. Kanske kan vi få ett klarläggande under dagens debatt. Det har alltså nu gått föreslog en förändring, men inget händer från regeringens sida. Men vem vet, kanske får regeringen till slut ändan ur vagnen. I betänkandet sägs faktiskt att det finns skäl att överväga mer generella regler. Även om jag inte i detta fall kan räkna med en ledtid kanske droppen till slut urholkat stenen. Även när det gäller punkt två, Skatte- och avgiftskontroll särskilda kontrollåtgärder, finns det två reservationer, från Socialdemokraterna respektive . Vår reservation omfattar återigen det som ingår i S-reservationen vad gäller personalliggare, månadsuppgifter, entreprenadavdrag och redovisningscentraler för taxibranschen. Därutöver tar vår reservation även upp frågan om kassaregister för torg- och marknadshandeln. och Socialdemokraterna är alltså överens om en rad förslag. Jag väljer därför här att säga något om behovet av att införa kassaregister även för torg- och marknadshandeln. har tittat på frågan och föreslagit att det undantag från kravet på kassaregister som gäller för torg- och marknadshandeln ska tas bort, bland annat av rättviseskäl. Varför ska kassaregister vara obligatoriskt för en mindre blomsterhandel medan en torghandlare som också säljer blommor har undantag? har uppskattat skattebortfallet till ca . Men naturligtvis måste det finnas fribelopp för små torg- och marknadshandlare. Även i detta fall kan man tolka utskottsmajoritetens skrivningar så att regeringen kanske kommer att landa på bedömning eftersom utskottet konstaterar att kontrollmöjligheterna inte är tillräckliga i dagens system och eftersom regeringen kommer att lämna en proposition om förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen före påsk. Vi är även överens med Socialdemokraterna vad gäller behovet av kvitton vid HUS-tjänster i reservation 5, F-skattefrågor i reservation 7 samt skydd för folkbokföringsuppgifter i reservation nr 9. Låt mig till slut, fru talman, säga några ord om reservation nr 8 om skatteflyktslagen. Vi föreslår, liksom vi gjort under , att en översyn görs av denna lag. Generalklausulen mot skatteflykt ska förhindra att skatteupplägg som inte är affärsmässigt motiverade görs. Vi hänvisar till domar i Regeringsrätten som visar att nuvarande lagstiftning inte är tillräcklig. Jag noterar i detta sammanhang, vilket framgår av betänkandet, att i sin handlingsplan mot skattebedrägeri och skatteundandragande bland annat rekommenderar att medlemsstaterna ska införa generalklausuler mot skatteflykt. 139 (M): Jag funderar på en sak som jag hade tänkt ta upp i en replik, men jag tar den . Det gäller kravet från S och V på att ska begära in kvitton innan de betalar ut skattereduktionen för HUS-tjänster. Jag tycker att det kan vara intressant att ha klart för sig hur många kvitton som ska kontrollera innan de betalar ut reduktionen. Det är ungefär 980 000 personer som har köpt ROT-tjänster . När det gäller RUT-tjänster är det ungefär 500 000 personer som har fått skattereduktion. Totalt talar vi om att skulle ägna sig åt att kontrollera ungefär en och en halv miljon kvitton innan de betalar ut skattereduktionen trots att de själva på tycker att de har ganska bra kontroll över detta i sin direktkontakt med utförarna av tjänsterna. jag pratar kan ni fundera lite på vad den kontrollen skulle betyda för arbete. Det här motionsbetänkandet innehåller tio reservationer och två särskilda yttranden, och man bör särskilt lägga märke till att Socialdemokraterna, inte i ett enda fall har kunnat komma överens och skriva ihop sig om en gemensam reservation. Så även om reservationerna är hyggligt många finns det ingen dramatik i så måtto att ett politiskt block står mot ett annat. Men det betyder inte alls att dagens debatt är ointressant tvärtom. Jag är tacksam för att alliansmajoriteten på här sättet ges tillfälle att än en gång redovisa för kammaren dels vad regeringen har gjort och gör mer övergripande för att stärka rättssäkerheten i det svenska skatteförfarandet, dels vad regeringen planerar och redan har genomfört i form av ytterligare kontrollåtgärder mot skattefusk och svartjobb. Jag börjar med rättssäkerheten. En omdiskuterad rättssäkerhetsfråga gäller skattetilläggen och rätten att inte bli straffad två gånger för samma brott enligt artikel 4.1 i om de mänskliga rättigheterna. En färsk dom från med adress till har av några juristprofessorer tolkats så att det svenska systemet med dubbla sanktioner strider mot konventionen och EU:s egen rättighetsstadga. Denna fråga och en hel del andra frågor med bäring på rättssäkerheten, till exempel bestämmelserna om tredjemansrevision och ersättning till part för kostnader för ombud, biträde och utredning i skattemål, är föremål för utredning. Och som ett enigt utskott inskärpte när skatteförfarandelagen beslutades ska utredningen arbeta skyndsamt och enligt direktiven redovisa sitt uppdrag senast . I sammanhanget vill jag också påminna om att regeringen i årets budgetproposition aviserar fler rättssäkerhetsförstärkningar på skatteområdet. En utredning ska se över och analysera hur skattskyldiga snabbare ska kunna få bindande förhandsbesked från . Det säger sig självt att en möjlighet att snabbare få ett definitivt besked om skatten ökar förutsebarheten och stärker rättssäkerheten som företag och enskilda slipper tidskrävande och dyra skatteprocesser. Regeringen ska också ge tre särskilda uppdrag att stärka rättssäkerheten. Verket ska bland annat kartlägga sin egen processföring, detta för att öka enhetligheten och rättssäkerheten. Det är mycket bra. Sedan har vi eländet med de långa handläggningstiderna. Hur kapar vi dem för att på så sätt stärka rättssäkerheten i skattemål? Det ska regeringen utreda. En annan viktig sak för regeringen blir att analysera behovet av specialisering i skatteprocessen. Skulle man komma fram till att mer specialisering behövs, ja, ska i så fall skattemålen hänvisas till vissa förvaltningsdomstolar som blir ett slags specialiserade skattedomstolar? Också den frågan ska en utredning undersöka och lämna besked om. Övergår vi så till oppositionens motioner kan vi först konstatera att S, V och MP genomgående yrkar att regeringen ska ta initiativ, vidta åtgärder och införa lagstiftning som antingen är genomförd eller på gång ja, när man inte för omväxlings skull yrkar att utredningsförslag ska fullföljas trots att remissinstanserna haft grava invändningar. Låt mig ge några exempel. I reservation 1 ondgör sig S och MP i uppskruvat tonläge över att skatteparadisen, banksekretess och hemlighetsmakeri möjliggör kapitalflykt. Och man kräver att , regeringen, ska sätta stopp för detta. Det är självklart, men notera då att har över 40 länder som klassat som skatteparadis uppdaterat eller tecknat nya informationsutbytesavtal med , med regeringen. Senast , när skatteutskottet var på utskottsresa till , godkände ytterligare informationsutbytesavtal mellan och en handfull länder, bland annat , och . Som framgår av det betänkande som vi debatterar kommer regeringen att ingå informationsutbytesavtal med ytterligare skatteparadis är slut. Våra stora morgontidningar har inte missat att uppmärksamma den här glada nyheten, att allt fler svenskar som tidigare gömde pengar i skatteparadis har börjat flytta hem sina pengar. Jag talar här om miljardbelopp som återförs till genom möjligheten att göra frivillig rättelse. Lägg till det närmare miljarden i inflöde till skattekassan tack vare skatteavtal och ingångna informationsutbytesavtal. Jag vill säga att vissa av ledamöter har större anledning än andra att fråga sig varför dessa gigantiska belopp från allra första början fördes ut ur landet. En ny nordisk elitstyrka håller på att byggas upp i jakten på de internationella skattesmitarna. Ja, är med här, i allra högsta grad. På sin plats är också att påminna kammaren om att gjorde vad de kunde för att lägga krokben för regeringens lagförslag om ömsesidig handräckning mot skatteflykt och andra skattebrott inom EU. För och övriga medlemsstater innebär det här EU-direktivet, som alltså trädde i kraft i , ett mer långtgående och fördjupat samarbete när det gäller hur man bistår varandra med utredningar och informationsutbyte på skatteområdet. räcker det inte längre att en medlemsstat hänvisar till att upplysningar finns på en bank eller liknande. Man måste hjälpa till aktivt. Det är goda nyheter för som S och MP helt har missat i sin reservation. I reservation 2 slår in samma öppna dörrar som S och MP, fast i egen ordning, plus ytterligare en öppen dörr. För V kan inte tåla att regeringen i årets regleringsbrev till ger verket i uppdrag att redovisa en förnyad skattefelskarta, närmare bestämt skattefelets förändring . Jag vill här säga, fru talman, till att skattefelet inte är detsamma som enbart skattefusk. Skattefelet innehåller också fel och försummelser som inte är brottsliga. Hur som helst ska uppskatta hur stort skattefelet är genom att räkna fram skillnaden mellan den skatt som borde ha betalats om alla skattebetalare hade gjort rätt för sig och den skatt som faktiskt betalats in. Men värnar om sin kverulantiska profil och yrkar därför att ska göra regelbundna uppdateringar av skattefelskartan. Det yrkandet är en tom gest som knappast imponerar ens på partikamraterna. Som svar på skatteutskottets framställan om en skyndsam utvärdering av effekterna av det förändrade näringsbegreppet, som infördes i syfte att underlätta för fler att få F-skatt, aviserar regeringen i årets budgetproposition en utvärdering av det förändrade begreppet. På det svarar S, V och MP i ett särskilt yttrande: Vi utgår från att utvärderingen nu påskyndas. Och det säger man utan att ha en rimlig susning om hur snabbt arbetet bedrivs. I var sin reservation upprepar Socialdemokraterna och Vänstern att regeringen måste återkomma med förslag om personalliggare i byggbranschen. Javisst, regeringen beslutade om att på nytt utreda hur ett rättssäkert och effektivt kontrollsystem för byggbranschen kan utformas. Anledningen till beslutet var att arbetet måste göras om eftersom det ursprungliga förslaget totalt underkändes av remissinstanserna. Även här slår oppositionspartierna gladeligen in en öppen dörr. Regeringen har meddelat att en proposition om förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen, det vill säga torg- och marknadshandeln, kommer att lämnas . Likafullt kräver att regeringen ska återkomma till med förslag om kassaregister för torg- och marknadshandel. Man börjar känna igen mönstret. S och V ojar sig över att ingenting har hänt när det gäller skattefusk i taxibranschen, precis som om partierna inte vet att regeringen tillsatte en utredning som skulle ha lämnat förslag till skärpta redovisningskrav för just taxinäringen . blir det i stället , det vill säga . har den befolkningsandel som tar avstånd från skattefusk ökat från till . Den andel som känner någon som anlitar svart arbetskraft har minskat från . har de svenskar som tycker illa om skattesystemet minskat i takt med ett ökat förtroende för förmåga att upptäcka skattefusk. Medborgarnas vilja att betala skatt har ökat som skatteundandragandet har minskat. Det är ingen slump att skattemoralen ökar, för bakom den ökade skattemoralen ligger ett mångårigt metodiskt arbete av den borgerliga regeringen. En förklaring till den positiva attitydförändringen är naturligtvis att det har blivit svårare att fuska och att det har uppstått en större risk för att åka fast. Men en annan viktig förklaring är införandet av RUT- och ROT-avdragen, som har bidragit till att pressa tillbaka svartarbetet. Det säger i alla fall generaldirektör, som också lyfter fram krisen i och regeringens informationsutbytesavtal med före detta skatteparadis som möjliga förklaringar. Grunden för skattesystemets legitimitet är att skatter och avgifter ligger på en nivå som uppfattas som rimlig och rättvis av medborgarna liksom att det inte ska löna sig att skattefuska och begå brott. Den här utvecklingen, fru talman, måste fortsätta. Jag yrkar här bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande nr 20 och avslag på reservationerna. 140 (V) replik: Först vill jag säga till att det visst finns gemensamma rödgröna ståndpunkter under punkt 1 som jag försökte beskriva i mitt anförande. Det är ju så att man har samlat väldigt många frågor, och som jag sade ingår S- och MP-reservationens ståndpunkt i vår reservation. Man kan alltså säga att första del var gemensam. Det var inte därför jag begärde replik på , utan det var för att höra lite mer hur hon ser på frågan om skatteläckaget för framför allt fysiska personer som flyttar utomlands och de åtgärder som behövs för mer generella regler. Är det så att allianssidan nu börjar ta åt sig det här och verkligen förstår problemet och kommer att lägga fram några förslag? Har man en positiv tolkning av utskottets betänkande så kanske det nu trots allt kan komma fram någonting. Hur är det med beredningsläget? Bereds detta på , eller ligger frågan på ? Det tycker jag kunde vara intressant att få reda på. När det gäller skattefelskartan sade även jag att det är bra att det kommer en sådan här kartläggning. Det har ju tidigare både från den politiska majoriteten och från sagts att det inte går att ta fram en sådan, men får vi äntligen, kanske , svart på vitt en sådan karta. Det kan verkligen bli intressant. Hur vi sedan ska tolka resultatet får vi se då, men detta välkomnar jag. Som sagt: Hur blir det med åtgärder mot skatteläckaget, ? 141 (M) replik: Eftersom jag känner mig lite osäker på frågan om skatteläckaget sparar jag den och pratar om skattefelet och kartläggningen av detta som jag har lite mer klart för mig. Faktum är, vilket jag tror att sade i sitt anförande, att det var en sådan här kartläggning 2007, och vill regeringen vill att ska kolla hur femårsperioden 20072012 ser ut och vad som har hänt. Jag har gått tillbaka längre och tittat på kartläggningar av skattefel, och jag ser att man gjorde detta även . Det verkar som om man har ett intervall på just : 19972002, 20022007 och 20072012.