prot · H10917 · 2013-10-23 00:00:00 — Snarare kan det finnas en rad olika förklaringsvariabler till varför resultaten skiljer sig så mycket mellan medlemsstaterna. Det är därför onödigt långtgående att inrätta en central myndighet med likriktade åtgärder gentemot samtliga medlemsstater. Det bör också påpekas att det redan existerande samarbetet inom Eurojust är fullt tillräckligt för att bistå medlemsstaterna i det internationella samarbetet. Dessutom har alla medlemsstater heller inte genomfört det senaste Eurojustdirektivet. Det försvårar också att se vilka möjligheter som fullt ut finns att bistå medlemsstaterna. Det kan därför inte uteslutas att målen kan nås genom åtgärder på nationell nivå. Förslaget i dess nuvarande utformning är enligt såväl regeringen som utskottet därför inte förenligt med subsidiaritetsprincipen. Däremot har regeringen för avsikt att delta i de fortsatta diskussionerna och den kommande lagstiftningsprocessen och noga följa hur förslaget mottas bland övriga medlemsstater. Regeringen menar vidare att förslaget strider mot proportionalitetsprincipen, då kommissionen kan vidta andra, mindre långtgående alternativ för att uppnå syftet med förslaget. Som exempel nämns åtgärder för att förebygga brott mot EU:s ekonomiska intressen. I bedömningen av såväl subsidiaritetsprincipen som proportionalitetsprincipen har utskottet i sin behandling av ärendet haft samma uppfattning, och utskottet är enigt i sin bedömning. Med detta sagt vill jag yrka bifall till utskottets utlåtande. I detta anförande instämde och (båda M). 156 (FP): Vi samarbetar i Europeiska unionen . Vi liberaler är varma anhängare av tanken att vi tillsammans fattar beslut, diskuterar och kommer fram till gemensamma lösningar för det som är bäst för vår del av världen. Vi vet vad som är alternativet. Den europeiska historien är milt sagt tyngd av mänskliga och humanitära katastrofer. Det är dock inte så att man känner att Europeiska unionen alltid beskrivs i positiva termer. Självklart har EU också utvecklats , begått misstag, tagit felsteg, gått för långt och missat att fatta viktiga beslut när det gällt. Men när man sammantaget utvärderar Europeiska unionen måste man ändå med alla rimliga mått mätt landa på att det har varit en helt avgörande institution och ett avgörande samarbete mellan medlemsstaterna för fred, demokrati och säkerhet i vår del av världen. reser sig förhoppningsvis ur den kris som har präglat unionen. Det är många som har dömt ut unionen innan och sagt att vi inte skulle klara det och att det var medlemsländer som skulle åka all världens väg ut. De hade helt fel. Europeiska unionen är kvar. Jag tror att de som har förespått dess försvagning kommer att ha fel . Det är mycket riktigt, som har sagts av duktiga företrädare för utskottet från både Socialdemokraterna och , att detta är svårt. Jag gör också reflexionen att rättsordningarna genom historien för det mesta har varit nationella. Men historien om är större än så. Vi har den kontinentala rätten, den germanska rätten och den anglosaxiska rätten som på olika sätt har blandats och getts och utgör ryggraden i den europeiska rättsordningen och också de nationella rättsordningarna i medlemsstaterna. För del kan vi konstatera att vi tycker att EU i något fall ägnar sig åt för mycket detaljer. Men ibland får man köpa paketen. Det är så det ser ut. Man får ge och ta. Det är som i vilket samarbete som helst. I ett samarbete är det viktigare att man tar ett steg framåt än att man får berätta hur bra eller förträfflig man själv är i den ena eller andra nationen. Samarbete bygger på detta. Vi tycker från liberalerna att det finns områden som Europeiska unionen borde stärka. Det gäller att bekämpa brottslighet. När det handlar om att skapa förutsättningar för trygghet och respekt för mänskliga rättigheter i det gränslösa är vi är övertygade om att man ytterligare behöver förstärka det rättsliga samarbetet. Det är orsaken till att jag har ett särskilt yttrande i den text vi har framför oss. Det är en förhastad bedömning. Det finns mängder av sakinvändningar som Socialdemokraterna och nu för fram som jag har stor respekt för och till viss del kan dela. Det är ingen lätt fråga. Men att såga kommissionens förslag på subsidiaritet är för liberalerna att gå något för långt. Jag kan försäkra att det inte är så att jag sitter ensam på min kammare och bär på den funderingen. Det är ganska väl förankrat i hela att vi tror på mer av europeisk brottsbekämpning. Det är då ganska lämpligt att man börjar med det som är Europeiska unionens intressen för att se hur det ser ut. Det är en hel del resurser som har hamnat snett där avsikten har varit helt korrekt men där man i genomförandet har fallit på något. Det kan ha varit korruption. Korruption finns i alla länder och så också i . Låt oss inte tro något annat. Men det är tyvärr mycket värre på andra håll. Vi har olika mognadsgrad vad gäller kampen mot korruption. Därför skulle det vara önskvärt att se till att vi drev igenom detta på lång sikt på EU-nivå och ser till att man får effektivitet i att bekämpa korruption. Det skulle på lång sikt stärka tron på rättsstaten, EU och hela det projekt som det är så viktigt att värna i vår del av världen. Det är därför jag har kommit fram till att jag vill ha ett särskilt yttrande. Det är väl ingen hemlighet att vi inte tycker likadant i Alliansen i varenda fråga. Jag har noterat att de rödgröna partierna också tycker lite olika till och från, och jag har stor respekt för det. För del är det viktigt att markera att vi tycker att frågan mycket väl hade kunnat tippa över åt andra hållet och att vi markerat att det är en väg framåt. Det hade inte betytt att vi sagt ja och amen till varenda detalj som tänkts från kommissionen, men det skulle inte ha fallit på subsidiariteten. Med hänvisning till de omständigheter som råder yrkar jag också bifall till det utlåtande som ligger framme. 157 (S) replik: Det är mycket av det sade som vi socialdemokrater kan hålla med om. Det gäller inte minst hur vi effektivt ska bekämpa både bedrägeri och missbruk av EU:s medel. Det tror jag vi alla är politiskt överens om och också att svenska folket vill. Den ståndpunkten står inte enbart för och . Där är vi fullständigt överens. Frågan är hur vi ska göra det. Det handlar om att försöka komma till rätta med ett problem. Kommissionen säger att det huvudsakligen gäller vissa medlemsländer som inte har skött detta. Det är inte så att vi kan straffa alla medlemsländer och göra det till någon generell sak eftersom det är så pass långtgående. Du får rätta mig, , men det känns som att ni i är lite för överstatliga just . Detta är en överstatlig fråga. Jag visade i mitt anförande på andra vägar att gå och att fortsätta det mellanstatliga arbetet med Eurojust. Eurojust är inte klart i alla medlemsländer . vet att vissa länder går före och andra kommer efter. Det ingår i vår gemensamma strävan att nå ett bra och också bedriva kampen mot organiserad brottlighet och annat i ett samarbete. Det samarbetet har hitintills varit bra. Det är inte sakfrågan det nu handlar om. Ska detta ligga på nationell nivå eller ska det ligga på EU-nivå? Sakfrågan kommer sedan i ett andra steg även om vi lägger in en viss proportionalitetsdiskussion i detta. Jag vill gärna veta: Tycker inte att det finns andra vägar att gå? 158 (FP) replik: Vi är överens om vägen. Ingen av oss är för korruption med EU-medel. Vi är inte för någon korruption, gissar jag. Vi är för frihet, trygghet, rättssäkerhet och respekt för mänskliga rättigheter i hela Europiska unionen. Vi kan dock tillsammans konstatera att även om mycket är gjort finns det mer att göra, som jag brukar säga, inte minst på det här området. En konsekvens av dessa öppna gränser är att det är otroligt mycket lättare för oärliga människor, för att inte säga grovt kriminella personer, att ägna sig åt diverse brottslighet i allmänhet och att fuska med EU-medel i synnerhet. Jag är inte särskilt oroad över att det i något enskilt fall, om det är aktuellt, skulle vara frågan om en undersökning som skulle drivas i av en åklagare ytterst ledd från , som det är tänkt enligt de papper jag har framför mig. Det är inte hela världen. Vi har mängder av åtgärder. Man sitter i svenska domstolar och har folkmordsrättegångar som följer av andra rättsakter från internationella organisationer som påverkar oss direkt. Jag känner att vi från sida väljer att se mer positivt på att vi får kraft i brottsbekämpning. Vi tror nämligen att det blir lättare att samla en brottsbekämpning på åklagarhåll. Jag vill understryka att det handlar om EU:s egna intressen som ska skyddas först. Här finns det mycket pengar som går till spillo. Är vi inte tydliga och skarpa gynnar vi, menar , de som är skeptiska mot hela EU som idé. har gått fram i olika steg. Jag tror att det här steget kommer förr eller . Jag har svårt att känna mig riktigt skrämd inför tanken på en EU-åklagare – att det skulle vara något obehagligt i detta. Snarare gäller det att se efter EU:s egna medel, och det är därför rimligt att detta kan göras på överstatlig nivå. 159 (S) replik: Vi har i haft en tradition att hålla hårt på vår bestämmanderätt, både vad gäller straffrättsliga och processuella frågor. Det här är så pass långtgående, och det är medveten om. Jag köper inte att det är hans eller argument att vi med kraft ska ta emot brottsbekämpningen. Jag sade innan: Det står vi för, alla partier – hoppas jag – i denna riksdag. äger inte den frågan. vet också att detta kommer att få stora konsekvenser när det gäller svensk lagstiftning. Det säger regeringen, och det säger utskottet. Det kommer också att påverka våra svenska myndigheter. vill jag säga till : har i sitt särskilda yttrande dragit slutsatsen att detta kommer att innebära minimalt intrång i medlemsstaternas rättsordning. Det är märkligt att det är så många länder som skriver motiverade yttranden just . Det är faktiskt så, , att du kan få flera länder och ett gult kort mot kommissionen i den här frågan. Vi får avvakta och se, men där ligger frågan just . 160 (FP) replik: Du har rätt, , på så sätt att det här inte så mycket är en medlemsstatsfråga utan här finns tydliga skillnader mellan vilken politisk bakgrund vi har. Till och med jag skulle erkänna, när jag träffar mina liberala vänner runt om i , att några av dem går lite väl långt i sina federalistiska tankar, men på detta område är det väldigt tydligt för att detta är någonting som kan skruvas upp på överstatlig nivå. Vi kan ha en annan debatt om saker vi ska skruva ned på EU-nivå. Så tycker jag, . Vi kommer inte runt att om man ska få kraft i brottsbekämpningen skulle det vara bra – tror vi – med gemensamma regler och gemensam drift, när vi pratar om att bekämpa de EU-nära brotten runt om i hörn. Det gäller kanske inte norra delen av , i . Vi är inte mest utsatta, kanske för att vi inte har mest EU-bidrag. Vi behöver se till att vi värnar , och då behöver vi bekämpa den brottsligheten. Det är dock inte okomplicerat. Jag tycker att regeringen för fram viktiga argument, och jag tycker att och för fram viktiga argument som man ska tänka på. Den här frågan handlar inte om sak, men i grunden blir det ändå så. Vi har flyttat hela detta paket in i gemensamhetsrätten på ett sätt vi inte hade , av just de skäl som tidigare angetts. Vi har olika betoningar. Jag respekterar Socialdemokraterna. går gärna ett steg till i detta framöver, därför att vi tror att det skulle gagna de gemensamma värden som Socialdemokraterna, står för. 161 (C): föredrog regeringens ståndpunkt förträffligt, och jag ska inte återupprepa allt det. Jag vill dock ha sagt – precis som flera andra talare – att det inte är någon tvekan om att det behövs en bättre bekämpning av bedrägerier som går emot EU:s finansiella intressen. Det är ingen tvekan om att pengar försvinner ur EU-systemet, och det är ingen tvekan om att det finns nationer som gör alltför lite för att bekämpa den typen av brott. När man väl har kommit fram till detta måste man fundera över vilka åtgärder som är de bästa. Vi tycker inte att kommissionen har funderat tillräckligt långt på andra åtgärder än Europeiska åklagarmyndigheten. Europeiska åklagarmyndigheten är något som har diskuterats . Det känns som att man har bestämt sig för att detta är den enda möjliga lösningen. Som liberaler i tycker vi inte att den överstatliga åklagarmyndigheten är rätt väg. För oss är det viktigt att beslut och befogenheter ligger så nära medborgarna som möjligt. Just åklagarväsendet är en nationell fråga, och det ska ligga kvar hos nationerna. Vad ska man göra i stället? Som flera har varit inne på tidigare ska Eurojust stärkas. Jag vill också nämna , Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, som också ska stärkas. Där kan man göra betydligt mer för att hjälpa de nationella åklagarmyndigheterna att komma åt bedrägerierna mot EU:s finansiella intressen. Det är också en europeisk utredningsorder på gång, och det kommer att underlätta detta arbete. Det är så vi ska arbeta för att bekämpa bedrägerier och annan brottslighet, inte genom att upprätta nya myndigheter på överstatlig nivå. Till slut vill jag i detta sammanhang säga att det är bra att vi och Socialdemokraterna stöder alliansregeringens politik på detta område. Det gör oss starkare som nation. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Följande dokument anmäldes och bordlades: Proposition 2013/14:24 Nytt namn för Myndigheten för hälso- och vårdinfrastruktur Skrivelser 2013/14:23 om mer patientperspektiv i vården – är nationella riktlinjer en metod? 2013/14:29 Ny inriktning för för EU-dokument KOM(2013) 722 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, med hänsyn till genomförandet 2020 av en internationell överenskommelse om tillämpning av en global marknadsbaserad åtgärd för utsläpp från internationell luftfart 23 § Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2013/14:52 Upphandling av Djurgårdstrafiken av (V) till statsrådet (KD) 2013/14:53 Bemötande av trafikskadade av (S) till socialminister (KD) 2013/14:54 Nykterhetskontroll vid färjeterminaler av (S) till statsrådet (M) 2013/14:55 Arbetslösheten i de mest utsatta grupperna av (S) till arbetsmarknadsminister (M) 2013/14:56 Undermåligt vägunderhåll av (S) till statsrådet (M) 2013/14:57 Industriproduktion i övre av (V) till näringsminister (C) 2013/14:58 Anställningsstöd av (S) till arbetsmarknadsminister (M) Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 24 § Anmälan om fråga för skriftligt svar Följande fråga för skriftligt svar hade framställts: 2013/14:72 Granhults ungdomshem av (S) till statsrådet (KD) Frågan redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 25 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2013/14:40 Alkoholinförsel av (S) till statsrådet (KD) 2013/14:41 Arkeologi i stadskärnor av (S) till kultur- och idrottsminister (M) 2013/14:42 utsläppsutrymme inom EU:s klimatmål av (S) till miljöminister (C) 2013/14:45 Ytterligare fråga om passhanteringen av (SD) till justitieminister (M) 2013/14:46 Det kommunala informationsansvaret – eleverna som hamnar utanför av (S) till utbildningsminister (FP) 2013/14:47 Marinens Musikkår av (S) till försvarsminister (M) 2013/14:48 Humanitär hjälp till befolkningen i nordöstra /syriska av (V) till statsrådet (M) 2013/14:49 Vittnesstödsverksamhet av (S) till justitieminister (M) 2013/14:50 Resursförstärkning till landets brottsofferjourer av (S) till justitieminister (M) 2013/14:51 Den svenska modellen av (S) till arbetsmarknadsminister (M) 2013/14:53 Ekonomiskt stöd för pensionärer av (S) till statsrådet (M) 2013/14:54 Tillgänglighet till it-baserade tjänster för synskadade och dövblinda av (S) till statsrådet (C) 2013/14:55 EU-projekt av (S) till statsrådet (FP) 2013/14:57 Mikroplaster i skönhetsprodukter av (MP) till miljöminister (C) 2013/14:58 Sysselsättning under asylprocessen av (FP) till statsrådet (M) 2013/14:59 Aktivt stöd till arbetssökande av (S) till arbetsmarknadsminister (M) Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 26 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med 14 § anf. 29, av andre vice talmannen därefter till och med 15 § anf. 76 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 18 § anf. 108 (delvis), av talmannen därefter till och med 20 § anf. 149 (delvis) och av förste vice talmannen därefter till sammanträdets slut.