prot · H00960 · 2013-01-30 00:00:00 — När det gäller publiceringen, som flera av kollegerna har talat om, är det viktigt att publiceringen av överenskommelser i internationella överenskommelser, förkortat SÖ, uppfyller de högt ställda krav som bör ställas. Jag utvecklar inte det ytterligare, men det råder enighet i utskottet om att kraven måste uppfyllas. Med detta, herr talman, yrkar jag på godkännande av utskottets anmälan. 60 (MP) replik: Jag tog upp frågan om hantering av hemliga handlingar. Det finns en enig kritik från utskottet som är ganska omfattande när det gäller detta. Jag sade också att jag inte tycker att den öppenhet och transparens som departementschefen visar genom att åka runt i världen och twittra om vädret och blogga om vilka han träffar kan kompensera den förlust av öppenhet som vi har på genom att de år inte uppfyller lagens krav. Jag kanske uttryckte mig slarvigt, men det var inte hans twittrande jag kritiserade utan att han inte åtgärdar de problem som finns på hemmaplan. Detta kan inte kompenseras av en förment modern öppenhet i att använda sociala medier. 61 SKÅNBERG (KD) replik: Jag tackar vår värderade ordförande för klarläggandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) 12 § Justitieombudsmännens ämbetsberättelse Föredrogs betänkande 2012/13:KU12 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse (redog. 2012/13:JO1). 62 (S): Det jag håller i min hand är Justitieombudsmännens ämbetsberättelse. Denna vackra bok med sina vita pärmar med guldtext får vi riksdagsledamöter en gång . En del tycker den är vacker och ställer in den i bokhyllan. En del ögnar igenom den, och en del kanske inte läser den över huvud taget. Men så finns det också de som längtar efter den, som ser fram emot att den kommer och som läser den från pärm till pärm. Varför är då denna ämbetsberättelse så viktig? Jo, det är nästan 7 000 röster från svenska folket som genom sina klagomål till justitieombudsmännen talar om för oss riksdagsledamöter hur möten och beslut på våra myndigheter påverkat deras liv. Dessutom är det en redogörelse för de inspektioner som justitieombudsmännen gjort på våra myndigheter för att granska hur myndigheterna följer de regelverk som finns i syfte att värna människors rättssäkerhet. Därför är denna ämbetsberättelse så viktig. När man läser ämbetsberättelsen slås man av att när trygghetssystemen urholkas och kommunerna får ta ett allt större ansvar genom bistånd inom socialtjänstområdet så märks det genom ett ökat antal klagomålsärenden till justitieombudsmännen. Konsekvenserna belyses av de inspektioner som JO gjort. Hon skriver: De har bekräftat det intryck som förmedlas såväl genom klagomålsärendena som i den allmänna debatten, nämligen att kraven både på den enskilde och på myndigheterna skärpts i olika avseenden. Det märks tydligt, enligt JO, inom . Enligt JO är det uppenbart att trycket på socialförvaltningarna är hårt, att arbetstakten är uppdriven och att den enskilde ofta upplever sig illa bemött. Det är oerhört viktig information att ta till sig. I ämbetsberättelsen kan man också läsa om att många förvaltningsrätter har allvarliga problem med långa handläggningstider, vilket har inneburit klagomål från personer som blivit drabbade. Man kan också läsa om att Transportstyrelsen har problem med handläggningstider. Körkortsenheten har fortfarande över 3 000 icke avgjorda ärenden kvar som man övertog från 2010. Sist men inte minst vill jag beröra de iakttagelser som JO gjort vad gäller den brottsutredande uppdelning mellan polis och åklagare som leder till bristande effektivitet och även till att det är svårt att klara ut vem som ska hållas ansvarig för uppkomna fel och brister. Allvarlig kritik har getts av JO, bland annat till i , som inte hade verkställt en åklagares utredningsdirektiv, vilket fick till följd att bevismaterial i en våldtäktsutredning förstördes. i utredde en brottsmisstanke så långsamt att brottet hann preskriberas innan utredningen slutförts, detta trots upprepade påminnelser från åklagare. Det tydligaste exemplet på ett illa fungerande samspel mellan polis och åklagare gällde en kvinna som mördats av sin före detta man, trots att hon kvällen vänt sig till polisen med anledning av att den före detta mannen hotade henne och deras gemensamma barn. kritiseras av JO för att inte ha skaffat sig nog med underlag för bedömning av allvaret i hotet, och en jouråklagare kritiseras för sitt passiva sätt att leda utredningen sedan hon inträtt som förundersökningsledare. Mycket allvarligt är det som JO skriver i ämbetsberättelsen om de brottsutredande myndigheternas ovilja att ta på sig något som helst ansvar för den på flera sätt sällsynt tragiska händelsen. Ingen som läser detta i ämbetsberättelsen kan vara oberörd. lämnade sitt betänkande till justitieministern , och betänkande överlämnades . Båda betänkandena har remitterats och bereds i . Min förhoppning är att även JO erfarenheter på området tas till vara när man ser över förslag om sammanslagningar inom polismyndigheten. I har vi i ett tidigare tillkännagivande bett om att regeringen ska utreda frågan om bristen på reguljär tillsyn inom migrationsmyndigheten och socialförsäkringsområdet, vilket nu bereds i . har dessutom skapat möjligheter för JO att delegera klagomålsärenden till byråchef, allt i syfte att skapa förutsättningar för att justitieombudsmännen ska kunna utföra sitt viktiga uppdrag. Lika viktigt är det att statsråd och riksdagsledamöter tar justitieombudsmännens ämbetsberättelse på största allvar och ser den som en uppföljning av de beslut som vi faktiskt tar här i kammaren en granskning av hur de genomförs och vad de får för konsekvenser. Om vi ser att vi kan förbättra något är det vår skyldighet att göra det. När nu föreslår att lägga redogörelsen till handlingarna hoppas jag att många goda handlingar görs efter detta. Jag vill passa på att ge en uppmaning till alla: Ta fram justitieombudsmännens ämbetsberättelse, läs den noga och föreslå de förbättringar som ni ser behov av. Med detta sagt yrkar jag bifall till förslaget i KU:s betänkande 12. 63 (M): Vi kan åter konstatera att förvaltar sitt viktiga uppdrag med stort engagemang och med stark känsla för uppdragets vikt och betydelse. Jag kan inte låta bli att göra en kort historisk utvikning. , ombudsmän, inrättades statsvälvning. Men tanken var inte ny då heller. , under det enväldet, inrättades nämligen en funktion som då kallades Konungens högste ombudsman. Den huvudsakliga anledningen till det var att hade varit på resande fot befann han sig i och det hade uppstått kaos och förvirring i statsförvaltningen. Denna ombudsman skulle på kungens uppdrag tillse att domare och tjänstemän agerade inom lagarna. Efter död ändrades ombudsmannens namn till Justitiekanslern, vilken som bekant fortfarande existerar. Självklart har JO:s roll förändrats över tiden. Den centrala funktionen i början var åklagarfunktionen. Men den har successivt trängts undan, och tyngdpunkten har, som JO själv säger, förskjutits från repression till vägledning och rådgivning. Fokus ligger nu på att förebygga fel och brister och verka för en korrekt rättstillämpning, vilket är en enormt viktig uppgift. som denna ämbetsberättelse omfattar har justitieombudsmannaämbetet genomgått personella och organisatoriska förändringar. En ny chefs-JO har tillträtt. fullgör också JO sitt uppdrag som nationellt besöksorgan enligt det fakultativa FN-protokollet till konvention mot tortyr och annan grym och omänsklig behandling eller bestraffning, den så kallade Opcat. beslutade om en lagändring som gör det möjligt för JO att delegera beslut i vissa ärenden till betrodda tjänstemän. Av ämbetsberättelsen framgår det att denna delegation har medfört att ombudsmännen har fått mer tid till de mer komplicerade ärendena. Hur ser det ut i verksamheten? Min kollega har på ett tydligt sätt redogjort för den typ av ärenden som JO har att behandla, och jag tänker inte upprepa det som hon har sagt. Det första som vi kan konstatera är att klagomålsärenden fortfarande dominerar kraftigt. Antalet inspektioner och övriga granskningar på JO:s eget initiativ har förvisso ökat men är fortfarande mindre än vad JO själv önskar. Ironiskt nog förhåller det sig också så att ett ökat antal inspektioner leder till ett ökat antal klagomål eftersom då blir mer tydlig ute i de verksamheter som man inspekterar. Antalet nyregistrerade ärenden har ökat marginellt. avgjordes 6 908 ärenden. Det är en liten minskning i förhållande till den förra perioden. Vid periodens slut var knappt 1 000 ärenden fortfarande oavgjorda. Det är intressant och uppmuntrande att kunna konstatera att antalet anmälningar mot har minskat dramatiskt. Det är en minskning med . Däremot ligger antalet anmälningar mot och klagomål på kriminalvården på i stort sett samma nivå som . För att viktiga funktion skulle få mer uppmärksamhet valde utskottet tillsammans med ombudsmännen att presentera denna ämbetsberättelse på ett lite annorlunda sätt än vi har gjort tidigare. Det anordnades en offentlig presentation där medier och allmänhet välkomnades att komma och lyssna när utskottets ledamöter ställde frågor till ombudsmännen om innehållet i ämbetsberättelsen. Detta föll mycket väl ut, och jag nämner detta eftersom det var ett sätt att öka tydligheten och medvetenheten om JO:s viktiga uppdrag. Vi hoppas kunna fortsätta och göra något liknande nästa gång. Det är nämligen oerhört viktigt att uppmärksamma den väsentliga och centrala funktion som justitieombudsmannaämbetet har i den svenska statsförvaltningen. Därmed yrkar jag bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 13 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde TU5 Kompletterande bestämmelser till EU-förordningen om internationell roaming Kammaren biföll utskottets förslag. SoU7 Genomförande av ändringsdirektiv /62/EU Skydd mot förfalskade läkemedel i den lagliga försörjningskedjan biföll utskottets förslag. JuU9 En ny tidsbegränsad vapenamnesti Punkt 1 (Inlämningstid) 1. utskottet 2. res. 1 (S, MP, V) Votering: 173 för utskottet 137 för res. 1 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 98 M, 19 FP, 20 C, 19 SD, 17 KD För res. 1: 101 S, 21 MP, 15 V Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD Punkt 2 (Försäljning av inlämnade vapen) 1. utskottet 2. res. 2 (SD) Votering: 291 för utskottet 19 för res. 2 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 S, 98 M, 21 MP, 19 FP, 20 C, 15 V, 17 KD För res. 2: 19 SD Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD Punkt 5 (Skärpta straff för vapenbrott) 1. utskottet 2. res. 3 (S) 3. res. 4 (MP) 4. res. 5 (SD) 5. res. 6 (V) Förberedande votering 1: 18 för res. 5 17 för res. 6 274 avstod 40 frånvarande Kammaren biträdde res. Förberedande votering 2: 22 för res. 4 19 för res. 5 268 avstod 40 frånvarande Kammaren biträdde res. Förberedande votering 3: 101 för res. 3 21 för res. 4 188 avstod 39 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 154 för utskottet 101 för res. 3 55 avstod 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 98 M, 19 FP, 20 C, 17 KD För res. 3: 101 S Avstod: 21 MP, 19 SD, 15 V Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD Punkt 7 (Vapenklassa laserpekare) 1. utskottet 2. res. 8 (SD) Votering: 289 för utskottet 21 för res. 8 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 S, 98 M, 19 MP, 19 FP, 20 C, 15 V, 17 KD För res. 8: 2 MP, 19 SD Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD vice talman (MP) anmälde att han avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. Punkt 10 (Tillståndsgivning till vapeninnehav av lokal polismyndighet) 1. utskottet 2. res. 9 (V) Votering: 295 för utskottet 15 för res. 9 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 S, 98 M, 21 MP, 19 FP, 20 C, 19 SD, 17 KD För res. 9: 15 V Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. JuU14 redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll Punkt 1 Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 2 (Lagen om särskild utlänningskontroll) 1. utskottet 2. res. (SD) Votering: 288 för utskottet 19 för res. 42 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 99 S, 98 M, 21 MP, 19 FP, 20 C, 15 V, 16 KD För res. : 19 SD Frånvarande: 13 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 3 KD UU4 Kommissionens arbetsprogram 1. utskottet 2. utskottets förslag till beslut med godkännande av motiveringen i res. 1 (MP) 3. utskottets förslag till beslut med godkännande av motiveringen i res. 2 (SD) 4. utskottets förslag till beslut med godkännande av motiveringen i res. 3 (V) Förberedande votering 1: 19 för res. 2 16 för res. 3 275 avstod 39 frånvarande Kammaren biträdde res. Förberedande votering 2: 22 för res. 1 19 för res. 2 269 avstod 39 frånvarande Kammaren biträdde res. (M) anmälde att hon avsett avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Huvudvotering: 255 för utskottet 21 för res. 1 34 avstod 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 101 S, 98 M, 19 FP, 20 C, 17 KD För res. 1: 21 MP Avstod: 19 SD, 15 V Frånvarande: 11 S, 9 M, 4 MP, 5 FP, 3 C, 1 SD, 4 V, 2 KD KU10 Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning Kammaren godkände utskottets anmälan. KU12 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse Kammaren biföll utskottets förslag. 14 § Anmälan om interpellation Anmäldes att följande interpellation framställts 2012/13:236 Klimatanpassat skogsbruk av (V) till landsbygdsminister (C) Interpellationen redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2012/13:258 Ökningen av antalet konkurser av (S) till näringsminister (C) 2012/13:259 Nollvisionen och vräkningar av barn av (S) till statsrådet (KD) 2012/13:261 Ensamresande krigare av (S) till justitieminister (M) 2012/13:265 Försvarets materielsituation av (S) till försvarsminister (M) 2012/13:266 Soldatavhoppen av (S) till försvarsminister (M) 2012/13:267 Snösituationen på järnvägsnätet av (S) till statsrådet (M) 2012/13:268 Officersutbildningen av (S) till försvarsminister (M) 2012/13:269 Objektsram för JAS av (S) till försvarsminister (M) 2012/13:270 Objektsramar av (S) till försvarsminister (M) 2012/13:272 Studieskulder och kronofogdekrav av (S) till statsrådet (FP) 2012/13:273 Lönediskriminering inom finansbranschen av (S) till statsrådet (FP) 2012/13:274 Omständigheterna kring SJ:s ordförandes avgång av (S) till statsrådet (M) 2012/13:275 Bonusar till chefer inom SAS av (V) till statsrådet (M) 2012/13:277 Rapportör för brott mot de mänskliga rättigheterna i av (V) till utrikesminister (M) 2012/13:278 Mänskliga rättigheter i samband med i av (V) till kultur- och idrottsminister (M) 2012/13:279 Den svenska basindustrins konkurrenskraft av (S) till näringsminister (C) 2012/13:280 Neutral polisuniform fri från religiösa och politiska markörer av (SD) till justitieminister (M) 2012/13:281 Driftsbidraget till icke-statliga flygplatser av (V) till statsrådet (M) 2012/13:285 av (S) till kultur- och idrottsminister (M) Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 16 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 10 § anf. 27 (delvis), av talmannen därefter till och med 11 § anf. 56 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till ajourneringen och av andre vice talmannen därefter till sammanträdets slut.