prot · H00959 · 2013-01-29 00:00:00 — Därtill har regeringen beviljat ska leva ett bidrag på totalt 20132015 för att de ska kunna stödja olika lokala servicelösningar. Som framgår av denna redogörelse gör regeringen en rad viktiga insatser för att vi ska kunna leva, bo och verka i hela landet. har också frågat mig vilka åtgärder jag planerar för att säkra rätten att få sin post utdelad inom ett rimligt avstånd från bostaden. Det är viktigt för mig och regeringen att det finns en postservice av god kvalitet med hög tillgänglighet i hela landet som i så stor utsträckning som möjligt tillgodoser behoven hos alla hushåll och företag. Det är därför som regeringen , precis som tidigare, ställer långtgående krav på Posten genom tillståndsvillkoren. Posten är skyldig att följa de villkor som gäller för de tillstånd bolaget har. De villkoren meddelas av , med stöd i bestämmelserna i postlagen. De förändringar Posten gör i sin verksamhet ska ske på ett sådant sätt att villkoren för den samhällsomfattande posttjänsten uppfylls. Enligt PTS senaste uppgifter delades av förstaklassbreven ut , vilket är långt över det lagstadgade kravet om att av alla förstaklassbrev ska delas ut nästkommande dag. Det innebär att Posten i internationell jämförelse ligger i det absoluta toppskiktet. Inom EU är det bara som når ett bättre resultat. De allmänna råd för utdelning av post i och utanför tätort som PTS utfärdar har varit i kraft . Kraven i de allmänna råden är att betrakta som minimikrav. Om en postoperatör följer de principer som anges i de allmänna råden bedömer PTS att operatören har fullgjort de skyldigheter som följer av postlagen. PTS är ansvariga för att fatta beslut om åtgärder som behövs för att postlagen och tillståndsvillkoren ska följas. För personer som är eller har en funktionsnedsättning och bor i glesbygd gäller särskilda regler. Dessa kan oavsett avstånd få sin post utdelad vid tomtgränsen eller till och med vid boningshuset. Denna tjänst utförs av Posten efter upphandling av PTS och med finansiering från regeringen. PTS senaste kartläggning visar att av samtliga hushåll och företag utanför tätort vid det tillfället hade mindre än till postlådan. kommer PTS att uppdatera den kartläggningen för att vi ska kunna få en aktuell bild och för att vi ska kunna se om några förändringar skett på området. PTS tillsyn inom postområdet innefattar också tillsyn över servicenätet av postombud och företagscenter. En studie från Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser visar att 2011 hade av befolkningen kortare väg än med bil till sitt närmaste fasta postserviceställe. fattade beslut om en långtgående postlag som tydligt föreskriver vilka lagar och regler som gäller och att kraven på den samhällsomfattande posttjänsten ska bibehållas på samma nivå som . Tillgången till post i hela landet är en viktig fråga, och jag följer noga utvecklingen på detta område. 74 (MP): Jag vill tacka så väldigt mycket för denna möjlighet att få ett svar på den frågeställning jag har i interpellationen, även om man kan misstänka att det är en frågeställning som är gränsöverskridande mellan både ministrar och departement. Det är en del av problemet att var och en tar sin del av svaret och därmed ansvaret. Det är ibland svårt i politiken att få en helhet när det gäller vad som händer och pågår, och det är ett stort problem när vi diskuterar om vad det är som sker på landsbygden. Varför försvinner så mycket service? Varför flyttar verksamheter? Varför lägger man ned skolor och så vidare? Upprinnelsen till den här interpellationen med extra tyngd på just Postens förändrade service var en artikel i . Där skriver man att under loppet av har Posten lagt ned 31 serviceställen i områden där det är glest befolkat. Människor som har valt att leva och bo och dessutom driva företag i områden där man bor glest ser ut att få orimligt långt till brevlådan. Kolåsens fjällhotell i kommer att få sin brevlåda flyttad , och 75-åriga i Kallbygden i västra får flera mil till postlådan. Hon driver ett företag men har ingen bil. Hur gör man? I en intervju säger chefen för produktion som så många andra säger om både landsbygden och glesbygden att de inte kan ta ansvar för om bygder dör. Det är i sig tragiskt. Men de kanske inte kan det om de inte har fått ett uppdrag, och det ansvaret måste nog ytterst vara politiskt. Det räcker inte att säga att hela ska leva. Vi måste mena det. regeringspartier kan inte tala om att landsbygden är viktig och sedan inte ta ansvar för att det finns en grundläggande service och en grundläggande postservice, för marknaden löser inte detta. Det står ganska klart. Det behövs en genomgripande politik som vågar förändra och styra om. Människor är mycket trötta på att inte bli sedda och hörda för att de bor på en plats som inte passar in där den politiska debatten har sitt fokus. Aktör efter aktör anser sig inte ha något ansvar för om en bygd avfolkas och dör, och frågan blir då: Vem har ansvaret för att man ska kunna leva och driva företag? Man behöver ju ha grundläggande service, och postutdelning kan nog anses vara en sådan grundläggande service. Jag kan i svaret inte utläsa någon beslutsamhet från om att servicen ska gälla alla. Även om det finns en reglering i dessa dokument måste det vara någonting som faller mellan stolarna eftersom detta ändå pågår och kan ske. Ska alla ha rätt till ett rimligt avstånd till sin post, eller ska man urholka denna möjlighet och låta detta ske? Det är de små stegens tyranni. Detta är mycket viktigt om vi ska ha ett samhälle där människor vågar bo på landsbygden. Det räcker inte att vi bara säger att det ska vara möjligt. Vi måste sätta ned foten och se till att det blir verklighet. Jag tycker att det saknas något i detta regelverk som gör att det inte räcker och att man inte ser att det går att lösa detta för människor som bor lite mer avsides. 75 (KD): Det är en mycket viktig fråga som tar upp om Postens servicefunktion i glest befolkade områden. har jag förtroende för ministerns arbete, för regeringen och för den satsning som görs och som vi hörde om här med pengar till kommersiell service. Det finns länspengar, pengar till apoteken och så vidare, inte minst på infrastrukturområdet, för att koppla samman landsbygd med stad. Men vi har en situation där antalet invånare minskade i 141 av landets 290 kommuner 2011, och där många är äldre. Precis som sade är det naturligtvis problem för dem som har blivit äldre när det gäller till exempel postservicen om det är långt till brevlådan eller poststället. Det finns mycket kreativitet på landsbygden. Närmare 200 000 personer är verksamma inom jordbruksföretag, och i förlängningen är det många fler. Jag är själv uppvuxen på utanför som tillhör det fina landskapet , i vilket även bor. Vår släkt har en historia som yrkesfiskare. Eftersom jag känner mentaliteten hos dessa människor ute i kustsamhällena vet jag att det finns en oerhört stor kreativitet bland dem och något slags överlevnadsstrategi som de lever efter. tar förutom Posten också upp andra myndighetskontakter och det som är basservicen. Det är hennes andra fråga till ministern i interpellationen som jag vill relatera till. Det är egentligen den som jag trycker på mest här. Den gäller servicen generellt sett, bland annat i fråga om myndigheterna. Det är viktigt att de finns kvar i någon form, exempelvis , , och polisen. Jag skulle vilja ha en kommentar från ministern på denna fråga när det gäller basservicen och gärna med ett framtidsperspektiv. 76 Statsrådet (C): ställde frågan: Vem är det som har ansvaret? Det raka svaret på den är att det är ett delat ansvar. Vi har ett ansvar från regeringens sida, och vi har ett ansvar i den här församlingen, i , att fatta kloka beslut som gör det möjligt att leva, bo och driva företag i hela landet. Just därför är jag mycket glad för att hade klokheten att 2010 fatta beslut om en bra postlag som tydliggör att nivån när det gäller den samhällsomfattande servicen inte ska sjunka utan att den ska ligga kvar på samma höga nivå. Vi ställer internationellt sett mycket höga krav på den samhällsomfattande tjänst som vi har i . Det gör också att Posten har ett mycket tydligt uppdrag. Posten har utsetts att vara den aktör som ska utföra den samhällsomfattande tjänsten. Man har en skyldighet att dela ut post till alla i landet . Man ska se till att av de brev eller försändelser som lämnas in med avsikt att delas ut nästkommande dag också ska delas ut då. Man lever upp till det med råge. Posten, som är utsedd att tillhandahålla denna samhällsomfattande tjänst, är också ålagd att ha ett rikstäckande nät av både expeditions- och inlämningsställen. Precis som jag sade i mitt svar är det mycket viktigt att de förändringar som Posten kan vara föranledda att göra av andra skäl i verksamheten håller sig inom sådana ramar att man lever upp till de villkor och tillstånd som gäller. Gör man inte det har PTS verktyg för att ingripa. Självklart ska hela leva. Det är en utgångspunkt för mig som minister, det är en utgångspunkt för mig som centerpartist, och det är en utgångspunkt för alliansregeringen. Det är mycket viktigt att människor kan driva företag, arbeta och bo i hela . Det är just därför som det behövs en god tillgång inte bara till postservice utan också till kommersiell service livsmedel och drivmedel och till offentlig samhällsservice. Det är just därför som regeringen, utöver alla de satsningar som jag nämnde i mitt svar, satsar på att bygga ut bredband i de områden där operatörerna inte själva är intresserade av att satsa. satsar vi på att bygga ut bredband i de delar av landet som annars inte skulle få tillgång till det. Tack vare att vi nu använder det så kallade 800-bandet bygger vi ut mobilt bredband med hög hastighet i de glesa delarna av vårt land. Regeringen gör alltså mycket, och jag är mycket stolt över att tillhöra en regering som gör så mycket för att stärka landsbygden. Jag måste fråga vilket ansvar hon själv tar för utvecklingen när det gäller svensk landsbygd. Du företräder , ett parti som var med och införde pumplagen 2005 och som har gjort så att små mackägare på landsbygden har drabbats av en merkostnad på , vilket sannolikt har bidragit till att många mackar på landsbygden har försvunnit. Du företräder ett parti som förordar en kilometerskatt som påtagligt skulle öka kostnaderna för att transportera ut de rika resurser som vi har från vår landsbygd till konsumenterna. Ni vill också chockhöja bensinpriset och införa flygskatter. Jag skulle gärna vilja veta på vilket sätt en kilometerskatt, pumplagen och ett chockhöjt bensinpris har någon effekt för att stärka landsbygden. Jag är helt övertygad om att om den sortens politik skulle genomföras skulle boende och företagare på landsbygden få betala ett mycket högt pris. 77 (MP): Jag förstår att som centerpartist bryr sig om landsbygden och ställer dessa frågor och puttar tillbaka problematiken till . Men det är regeringen, där ingår, som har beslutandekraften i , som bestämmer mycket, som kan föreslå mycket och som kan satsa på det som gynnar landsbygden. Det som händer i många kommuner på landsbygden just nu är att många människor flyttar därifrån för att de helt enkelt inte kan bo kvar eftersom allt det som de skulle behöva som en grundservice inte finns där. Det tycker jag är regeringens ansvar just . Sedan kan jag hålla med om att vi alla har ett ansvar. Jag som själv kommer från landsbygden och bor där har absolut ett ansvar som politiker i denna riksdag. Jag är mycket stolt just därför att lägger fram många förslag med bäring på allt det som har med landsbygdens möjligheter och utveckling att göra. Det finns tre saker som alliansregeringen och de som är rädda för vår politik alltid tar upp. Det är lastbilsskatten och bensinpriset. Den här gången var det pumplagen också. kan det vara någonting annat. Pumplagen tror jag att man var ganska enig om i trafikutskottet. Det gjordes en utredning, och man kom fram till att det skedde en strukturomvandling från oljebolagen. När det gäller lastbilsskatten handlar det om konkurrensneutralitet i fråga om våra egna åkare i förhållande till de europeiska åkarna. Vi tror också att detta med att köra omkring med allt på vägarna har missgynnat den lokala utvecklingen i fråga om mycket av inte minst livsmedelsförädling. Vi vill att även landsbygdens människor och alla som bor i ska känna att vi tar ett ansvar för klimatfrågan. Om det är någonting som påverkar de ökade klimatutsläppen så är det den tunga trafiken. Det gäller att ha politik som tar helhetsansvar. För landsbygden handlar det om väldigt många områden. I det svar jag fick av ministern staplas ett par saker upp, men det är väldigt långt ifrån helhetsbilden av vad landsbygden behöver. Det som nämndes om bredband är ganska otillräckligt, även om det händer rätt mycket just . Det är också så att man som boende på landsbygden får lägga ned rätt mycket resurser, ideellt arbete och ideell kraft för att få fibernäten att fungera. Jag skulle vilja säga att det jag nu lyfter upp bara är en spegling av vad som pågår. Att posten inte delas ut på vissa orter är bara en liten del. Man är väldigt orolig på många ställen för vad som kommer att hända med till exempel det avtal man har med de privata apotek som ska ta ett ansvar på många områden. Detta avtal kommer att löpa ut 2013, tror jag. Vad händer då med de apotek som är privata och finns i glesbygden, där man kanske inte ser att det är riktigt marknadsmässigt gångbart att ha kvar dem? Vad händer med sådana här saker? Vad händer med de undertrafikerade järnvägarna i , som vi vill ha och som vi vill stötta? Vad händer med energiomställningen och all den biogasutveckling vi skulle behöva? Vad händer med den solenergisatsning och den energieffektiviseringssatsning som skulle behövas? För att bryta oljeberoendet kan man inte bita sig kvar i att vi alltid ska gå på olja även på landsbygden. Är det någon som kommer att förlora är det nämligen de som är oljeberoende längst ut på landsbygden. Där måste vi verkligen ställa om. Där finns inga järnvägar. Där finns ingen kollektivtrafik i den bemärkelsen. Jag tycker alltså att det är mycket som brister i regeringens politik, men jag tackar för svaret så . 78 (KD): Det finns fler landsbygdspartier än och . Även om vi inte har det i vårt partinamn känner vi väldigt starkt för landsbygden. Vi har utomordentliga företrädare som arbetar hårt för dessa frågor. Jag tycker att detta är en viktig fråga, och det tycker naturligtvis också ministern. Jag anmälde mig till debatten för att jag känner en genuin oro när det gäller landsbygden och utvecklingen där. Det ministern nämnde med till exempel bredband, bland alla de satsningar regeringen gör, är såvitt jag förstår alldeles utmärkt. En annan sida av myntet är finansiering av de företag som finns på landsbygden. Det handlar om riskkapital, kreditgivning och rådgivning. Jag är glad att vi kristdemokrater har varit tongivande när det gäller det nya investeringsavdraget och att det finns med i årets budget för genomförande . Det kan betyda mycket för landsbygden, som präglas av småföretagande. Service och företagande hänger ihop. Allt hänger samman. Jag hoppas att ministern på något sätt hinner besvara mina frågor. Hur ser hon på basservice och hur viktigt det är att det finns myndigheter och andra representerade även på mindre orter eller i mindre sammanhang? Hur ser hon på stimulans av företag och olika projekt på landsbygden? 79 Statsrådet (C): Jag börjar med frågan från . Det är mycket riktigt: Ska man kunna bo och driva företag i hela landet är det viktigt att man har tillgång till kommersiell service. Det är just därför regeringen gör en särskild satsning det är utöver vad regionerna själva satsar på att utveckla innovativ kommersiell service. Det handlar om att se till att mackar och livsmedelsbutiker finns kvar som annars hade behövt läggas ned. Sedan behöver också det offentliga finnas nära medborgarna. Där arbetar vi på två fronter. , som tillhör parti och som jag har ett väldigt gott och nära samarbete med, arbetar med hur våra myndigheter ska kunna vara tillgängliga för alla medborgare i hela landet. Själv har jag ansvar för e-förvaltningsfrågorna. Parallellt med att vi ska se till att ha en god fysisk tillgänglighet runt om i landet behöver vi allt snabbare få en god digital tillgänglighet till människor. Alldeles oavsett om vi går på eller befinner oss i eller behöver det offentliga kunna möta medborgarna i de digitala forum där medborgarna finns. Då behövs bra bredband. Det är därför det är viktigt att vi bygger ut med en bredbandsmiljard , men det behövs också bra, innovativa tjänster som möter människors behov. Det är alltså ett tvåfrontsarbete för att klara av detta. Åter till och hennes kompletterande reflektioner. Ja, jag är väldigt glad att det är och Alliansen som har beslutandemöjligheter när det gäller landsbygden. Jag tror att det finns många på landsbygden som ska vara väldigt glada och tacksamma för det. Det är nämligen just därför vi har fått den bredbandsmiljard vi har . Det är därför vi nu storsatsar och ser en rekordsnabb utbyggnad av den förnybara energin, där vi tar till vara det gröna guld som finns runt om i landet. Det är därför vi gör en tydlig satsning på kommersiell service, vilket inte hade gjorts om inte Alliansen hade bestämt sig för det. Det är därför vi gör en särskild satsning på apotek i glesbygden. Det är därför Hela ska leva får ett särskilt bidrag. Det är också därför vi nu gör en rekordstor satsning på enskilda vägar. Vi satsar på drift och underhåll av det vägnät vi har i hela landet. Vi satsar på solel. Vi satsar en halv miljard på energieffektivisering vart och ett av åren . Vi har gjort en fantastisk höjning när det gäller grundnivån för forskningen kring framtidens nya och rena energi. Till detta ska läggas det faktum att det var och Alliansen som tog initiativ till den nya postlag fattade beslut om 2010 och som är väldigt bra. Vi ställer där långtgående krav på att Posten ska tillhandahålla en god samhällsservice som når alla svenskar och att av alla förstaklassbrev ska delas ut påföljande vardag. Det är ett krav man också lever upp till med råge. Jag kan försäkra , och alla andra att jag kommer att ta mitt ansvar för att se till att svensk landsbygd kan utvecklas. Det är just därför jag och regeringen nu också har gett Transportstyrelsen i uppdrag att titta på hur vi kan permanenta de dispenser från pumplagen vi har givit glesbygdsmackarna för att de ska kunna finnas kvar och utvecklas. Det är någonting vi just nu bereder i . Det är just därför jag kommer att fortsätta att kämpa för att vi avsätter viktiga resurser för att bygga ut bredband i världsklass i hela landet, och jag kommer fortsatt att se till att följa utvecklingen när det gäller Posten väldigt noga. Jag kommer att understryka att Posten är skyldiga att leva upp till de strängt ställda villkor som PTS, med stöd i den postlag har antagit, faktiskt har satt upp. 80 (MP): Jag tackar för svaret. Jag tänkte på detta med Posten. Det finns ingenstans i regelverket hur långt man kan ha till sin brevlåda. Det är också så att Posten ska ha frivilliga överenskommelser med privatperson om man delar ut post till hushåll mindre än en gång , men hur många detta berör finns det en oklarhet kring. Det finns alltså en del brister i systemet, även om majoriteten av posten delas ut i och väldigt mycket fungerar bra på många ställen. Det fungerar bra på de flesta ställen, skulle jag vilja påstå. Men det finns de som faller mellan stolarna, och det är de som någonstans blir drabbade. De bor i regel i glesbygden och på landet. Jag tycker att det är bra att vi kan ta upp landsbygdsfrågorna ur ett bredare perspektiv. Jag är tacksam för att ministern gör det och ställer upp på att svara på frågor som kanske inte direkt ligger inom ansvarsområdet. Det uppskattar jag väldigt mycket. När det gäller service, som det pratas så mycket om, skulle jag också vilja säga att det är bra att man från regeringens sida har lagt in detta i budgeten. har haft med en satsning på 100 miljoner och vi hade 80 miljoner i den här budgeten för att stödja servicen på landsbygden. Jag tror att regeringen hade 20 miljoner där. Det kom nämligen ett förslag 2009 som hette Se medborgarna för bättre offentlig service och där man hade mycket bra förslag för att möta upp den brist som finns i landet på grund av att myndigheter och så vidare drar in sina tjänster. Det är ett akut behov, och det räcker inte med vare sig 20 miljoner eller 80 miljoner, utan det krävs ett ganska brett arbete och en uppföljning av det som pågår. Vi har ett jättestort ansvar. Människor runt om i landet måste känna att politiken härifrån tar ett ansvar. 81 Statsrådet (C): För att försöka besvara de sista frågorna och bemöta reflexionerna från skulle jag vilja säga: Nej, det råder inte några stora oklarheter om hur många postmottagare som omfattas av undantaget från femdagarsutdelning av posten. Den enskilde som kanske bor väldigt oländigt till kan avtala med Posten om att inte ha femdagarsutdelning. Det är 1 000 svenskar som har sådana avtal med . Där har regeringen sagt att de inte ska bli fler. PTS senaste kartläggning av avstånd till postlådor visar att av alla hushåll och företag vid mättillfället hade mindre än till postlådan. Det är en uppgift som är viktig att följa, och det är därför viktigt att PTS kommer att göra en uppdatering och kartläggning av hur bilden ser ut så att vi kan få en bild av om det har skett några avgörande förändringar på det här området. Det är viktigt att följa upp detta. Jag vet att kommer från landsbygden, och jag är själv född och uppvuxen på landsbygden, och hela min familj, i en liten by utanför på den halländska bondvischan. Jag vet precis vad det betyder att ha tillgång till Posten, att ha tillgång till fungerande telefoni, till el och till bra bredband och vartefter till goda mobila kommunikationer. Ska man kunna leva, bo och driva företag i hela landet måste den här grundläggande samhällsservicen självklart fungera. Jag kommer att göra allt jag kan som minister för att se till att det kan vara så. Överläggningen var härmed avslutad. 13 § Svar på interpellation 2012/13:208 om den fasta telefonins nedmontering 82 Statsrådet (C): har frågat mig om jag avser att ge i uppdrag att hjälpa till med installationen av den mobila fasta telefonin till alla, inte bara Teliakunder, som förlorar den fasta telefonin. Därutöver har hon frågat om jag, om så inte är fallet, avser att ge detta uppdrag till någon annan. Därutöver har hon frågat om jag avser att ta några initiativ för att underlätta för övriga operatörer att ge samma service som den nu ger sina kunder till dem som förlorar den fasta telefonin. Slutligen har frågat om jag avser att uppdra åt lämplig myndighet att ansvara för en fungerande kommunikation för människor på landsbygden vid ett längre elavbrott eller en krissituation. Fungerande elektroniska kommunikationer är viktiga för att människor i hela landet ska kunna leva, verka och driva företag. Det är jag den första att framhålla. Vad gäller Soneras teknikskifte är det självklart att de som har haft kopparbaserad fast telefoni ska fortsätta att ha telefoni i sitt hem även om det framöver kommer att ske med hjälp av en annan teknisk lösning. För de Teliakunder som önskar, och där det behövs, bekostar och installerar Sonera en takantenn. Det finns ingenting som hindrar andra operatörer att erbjuda motsvarande servicenivå. Nödvändiga lagar, regler och tillsyn finns på plats. Regeringen har dessutom vidtagit särskilda åtgärder. För det första upphandlar PTS på regeringens uppdrag en telefonilösning till de hushåll och fasta verksamhetsställen som inte kan erbjuda någon ersättningslösning och som inte har något annat alternativ. För det andra har regeringen anslagit medel för att PTS ska kunna tillhandahålla en ombudsmannaliknande funktion dit missnöjda kunder kan vända sig för att få råd och information.