prot · H00964 · 2013-02-13 00:00:00 — Talmannen meddelade att (V) ansökt om ledighet den 13 februari15 mars. Kammaren biföll denna ansökan. Talmannen anmälde att (V)skulle tjänstgöra som ersättare för . 2 § Anmälan om kompletteringsval till arbetsmarknadsutskottet Talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som suppleant i arbetsmarknadsutskottet under ledighet. Talmannen förklarade vald den 13 februari15 mars till suppleant i arbetsmarknadsutskottet (V) Innan vi går över till debatten ska jag be att få hälsa representanterna för den diplomatiska kåren välkomna till den utrikespolitiska debatten. 3 § Utrikespolitisk debatt 2 Utrikesminister (M): utrikespolitik börjar i vår egen del av världen. Den börjar i , där historiens krig har ersatts av dagens allt närmare samarbete. Den börjar kring , där människor och handel binder samman några av världens mest konkurrenskraftiga ekonomier. Och den börjar i , med sitt smältande istäcke, sin utsatta natur och sin stora potential. Mellan i norr och i söder ligger länder med vilka vi delar både värden och intressen, såväl historia som framtid. Detta allt viktigare närområde ägnar vi särskild uppmärksamhet . har tagit över ordförandeskapet i . Tillväxt och konkurrenskraft är i fokus. arrangerar vi ett nordiskt jobbtoppmöte. Vi ökar våra ansträngningar för att skydda miljö och samarbetar med våra grannländer inom ramen för . Genom färjelinjer, transportkorridorer och fiberoptiska kablar knyts det gamla samman till en ny blomstringstid. leder också det informella utrikespolitiska samarbetet i den nordiska och nordisk-baltiska kretsen. Mycket har redan uppnåtts. antogs en nordisk solidaritetsförklaring som komplement såväl till vår egen som till våra grannländers säkerhetspolitiska val. Men mer kan göras. Regeringen kommer att lämna en redogörelse till om hur vi ytterligare vill stärka det nordiska samarbetet på det utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska området. Vi arbetar för en närmare samverkan mellan de nordiska utrikesförvaltningarna, vi är pådrivande för bättre nordisk krisberedskap och vi förverkligar ett fördjupat samarbete kring militära insatser och förmågor. Vi verkar sida vid sida med viktiga grannländer i , och vi planerar för nordiskt samarbete i nya insatsområden. Vi har en omfattande övningsverksamhet med , och flygvapen, och tillsammans med har också erbjudit sig att i form av övningar delta i den luftrumsövervakning över för vilken ansvarar . leder fortsatt även . Vid det ministermöte i som avslutar vårt tvååriga ordförandeskap vill vi underteckna ett nytt internationellt avtal som syftar till att skydda arktiska vatten från oljeutsläpp. Vi vill se nya åtaganden mot kortlivade klimatföroreningar, och vi vill tillsammans med andra arktiska stater formulera en ny och ambitiös gemensam framtidsvision. Under våra som ordförande har vi sett ökad internationell uppmärksamhet kring de nordliga polarområdena. Men i stället för att förvandlas till en arena för geopolitisk konfrontation har genom blivit ett område för ett unikt internationellt samarbete som vi vill stärka och vidareutveckla. Europeiska unionen har bidragit till att ena vår kontinent. Den har vuxit till världens största integrerade ekonomi, och den har blivit en erkänd kraft för fred, frihet och försoning i vår omvärld. Detta får vi inte glömma när rubriker om länders prövningar dominerar. För svensk räkning finns ingen tvekan: Vi vill vara en aktiv del av ett starkt, enat och öppet . Den ekonomiska integrationen, med den gemensamma inre marknaden och eurozonen, är av fundamental betydelse. Den förutsätter gemensamma institutioner, gemensamma beslut och gemensamma regler. Under de ekonomiska krisåren har vi lyckats stärka stabilitets- och tillväxtpaktens regler för att undvika nya stora underskott i medlemsländernas offentliga finanser. Vi har antagit en finanspakt. Samarbetet utvecklas ständigt. Nya utmaningar skapar nya möjligheter och ställer nya krav. Vi vill förbättra EU:s samlade konkurrenskraft. Vi vill ytterligare fördjupa den inre marknaden, som kan ge betydande bidrag till tillväxt och sysselsättning inte minst vad gäller tjänstehandel och den digitala agendan. Vi vill förbättra arbetet mot gränsöverskridande brottslighet. Vi ser miljöpolitiken som en allt viktigare del av dagens och morgondagens . Samarbetet inom EU grundas i insikten att våra nationalstater inte själva kan lösa många av vår globaliserade tids stora utmaningar. Det gäller inte minst den europeiska utrikes- och säkerhetspolitiken, som utgår från universella värden om frihet och demokrati. När världen krymper kan det europeiska samarbetet göra oss större. Vi behöver en stark europeisk utrikestjänst, med en långsiktig vision för strategiska vägval. Därför har tillsammans med , och tagit initiativ till att ledande europeiska tankesmedjor formulerar ett förslag till en europeisk global strategi. Vi vill också se ett modernt europeiskt bistånd, ett nytt europeiskt fredsinstitut och en fortsatt utveckling av de europeiska strukturerna för krishantering. Dörren till Europeiska unionen ska förbli öppen för alla europeiska demokratier som vill och kan uppfylla de förpliktelser som ett medlemskap innebär. Utvidgningsprocessen ligger i såväl ansökarländernas som vårt eget intresse. Vi ska hålla vad vi har lovat men ställa hårda krav, inte minst vad gäller mänskliga rättigheter. Bara så kan vi säkerställa en kvalitetsunion med kvalitetsmedlemmar. Vi ger starkt stöd till fortsatta förhandlingar om EU-medlemskap. Imponerande framsteg har gjorts . Vi ser fram emot den dag då ytterligare ett nordiskt land tar plats vid det europeiska förhandlingsbordet. Vi välkomnar EU-inträde detta år som unionens 28:e medlemsland och hoppas att anslutningen kan bidra till nödvändiga ansträngningar i regionens övriga länder. Medlemskapsförhandlingar inleddes med , men landet måste ta krafttag för att bekämpa organiserad brottslighet. Framsteg har gjorts i dialogen mellan och Kosovo, men mer krävs för en serbisk förhandlingsstart och för nästa etapp i Kosovos EU-närmande. måste upprätthålla intern politisk stabilitet och göra ansträngningar för att lösa namnfrågan för att få en annars välförtjänt möjlighet att inleda sina förhandlingar. För och Bosnien behövs ett samlat politiskt ansvarstagande för att länderna inte ska halka efter i sin europeiska integration. Försoning efter de förödande krigen på är en central fredsuppgift för vårt . är en allt viktigare partner också inom utrikespolitiken och vi välkomnar fortsatta modernisering som ett steg mot fullt medlemskap. Vi hoppas att en ny författning fullt ut ska säkra allas fri- och rättigheter. Vi välkomnar de ytterligare steg som tagits för att förbättra också kurdernas rättigheter. Vi vill stärka skyddet för och få till stånd en effektiv granskning av respekten för de mänskliga rättigheterna inte bara i EU-länderna utan i som helhet. Vår vision av är visionen av ett samarbete där också mångfalden i ett och ett förenas i gemensamma regler och institutioner för att säkra gemensamma värden och värna gemensamma intressen i en alltmer globaliserad värld. slutar inte vid vad som är Europeiska unionens yttre gränser. tog tillsammans med initiativet till östliga partnerskapet, och vi fortsätter att vara pådrivande i det arbetet. Utvecklingen i regionen har inte varit entydigt positiv. gör framsteg, medan står still och väljer att isolera sig. I måste reformpolitiken fortsätta, och vi ser med oro på skärpta tongångar mellan och . EU satsar för att stödja dessa östeuropeiska partnerländer, och från svensk sida bidrar vi med ytterligare ca . Vi kommer också att utnämna en särskild ambassadör med uppgift att driva på arbetet, såväl inom EU som i regionen. Vår förhoppning är att så många som möjligt av våra partnerländer ska vara redo för associeringsavtal och djupgående frihandelsavtal med EU när vi möts vid ett toppmöte i . Det är hoppet om frihet och demokrati i stora delar av den arabiska världen tändes på nytt. Vi såg en revolution buren inte minst av unga människors stigande förväntningar på frihet, på värdighet, på ekonomisk utveckling. Och vi har sett enorma framsteg: fria val, fria medier, nya möjligheter. Men låt oss vara ärliga är det tragedierna och utmaningarna som dominerar. Vi har en fredsprocess i som har stått stilla alldeles för . De senaste årens utveckling med bosättning efter bosättning på ockuperat område har fört oss längre bort från en varaktig fred. Palestinsk splittring, attacker mot israeliskt territorium och övervåld mot palestinier skapar ytterligare problem. Denna onda cirkel måste brytas innan den omintetgör möjligheten till en tvåstatslösning och leder regionen in i nya, förödande krig. Alla parter måste avstå från våld och provokativa handlingar. Det handlar om att trygga såväl palestiniernas rättigheter som israelernas säkerhet. Vi ser med oro på utvecklingen i och hoppas att landet i samförstånd ska finna sin väg till full demokrati, inklusive religionsfrihet och ekonomisk utveckling. Och vi har ett allt svårare inbördeskrig i . Vad som började med fredliga krav på frihet har genom en brutal regims våld utvecklats till ett inbördeskrig som förstör ett land, river sönder ett samhälle, driver miljoner på flykt och hotar en hel region. Det är inte vapnen som ska avgöra framtid. förefaller förutsättningarna för att nå en politisk lösning vara små. Ändå är det just detta vi måste försöka uppnå. har ett alldeles avgörande ansvar. Samtliga dess medlemmar har ett ansvar för att överbrygga de motsättningar som hitintills har blockerat den politiska processen. Vi ger ett starkt stöd till FN:s och sändebud . Vi verkar för en opposition med en vision för ett framtida i vilket alla etniska och religiösa grupper känner ett hem, och vi gör mycket betydande insatser för att hjälpa alla de nödställda. sköt till ytterligare i extraordinärt humanitärt bistånd till krigets offer, att lägga till de ca för bland annat mat och mediciner som vi bidrog med . Det var en de stigande förväntningarnas revolution som bar fram det arabiska uppvaknandet. Men om möjligheterna inte materialiseras riskerar vi en de svikna förväntningarnas revolution. EU har tagit initiativ till nya reformdialoger med bland andra , och . Mångmiljardstöd finns redo. Vi är öppna för djupgående frihandels- och samarbetsavtal. Men vårt engagemang är inte naivt. Vi ställer krav, inte minst vad gäller kvinnors och minoriteters rättigheter, och vi vet att svårigheterna kommer att vara stora . är Europeiska unionens främsta strategiska partner. Vi delar många värderingar och intressen, och vår gemensamma tyngd är betydande. Vi står tillsammans för hälften av världens ekonomi. Ett fortsatt brett samarbete med bidrar till säkerhet och välstånd, globalt såväl som i vårt närområde. har verkat för ökad frihandel med , och vi välkomnar president besked om amerikansk beredskap att förhandla ett transatlantiskt partnerskap om handel och investeringar med Europeiska unionen. Vi strävar också efter närmare och bredare kontakter med . Vi välkomnar konstruktivt samarbete kring och . Vi har täta ekonomiska förbindelser och gläder oss åt att blev medlem i världshandelsorganisationen . Men ser vi med stigande oro på att respekten för de mänskliga rättigheterna försvagas, att utrymmet för det civila samhället krymper och att ledningen tycks prioritera moderniseringen av de väpnade styrkorna framför moderniseringen av det ryska samhället. Våra relationer med fortsätter att utvecklas i snabb takt. alltmer framträdande roll som global aktör ökar även våra förväntningar på ett större kinesiskt ansvarstagande i globala frågor. I ansvaret ryms också respekt för de egna medborgarnas mänskliga och politiska fri- och rättigheter. och Europeiska unionen ser fram emot att utveckla samarbetet med andra länder av strategisk, politisk och ekonomisk betydelse. Dit hör , , och . I avslutas den nuvarande internationella militära insatsen, och ansvaret för säkerheten går fullt ut över till afghanerna själva. Regeringen kommer att inbjuda till överläggningar om vårt samlade engagemang i och för . Vi har ett långsiktigt åtagande för en fredlig ekonomisk och social utveckling i . Vi avsätter 8 ½ miljard kronor . Vi stödjer kampen mot korruption och främjandet av mänskliga rättigheter och demokratiska principer. Kvinnors rättigheter är av särskild betydelse. Dessa är nyckelfrågor för landets framtid. Det håller sakta men säkert på att växa fram ett nytt . Vi ser starkt växande ekonomier, som i . Vi ser en möjlig ljusning i , där ett nytt politiskt ledarskap tagit vid. Och vi ser flera exempel på en rörelse mot öppnare samhällen, nya ansatser och regionalt afrikanskt ansvarstagande. En grupp statsråd kommer att göra en gemensam resa för att manifestera vår strävan efter starkare politiska och ekonomiska förbindelser med detta starka, nya . brottas delar av kontinenten med stora problem. har vi sett hur politisk instabilitet och laglöshet i har lett till stridigheter och spelrum för organisationer med terrorattentat likt det i den algeriska öknen på sin agenda. välkomnar den franska insatsen, som likt den afrikanska militära närvaron kommit till efter ett rop på hjälp från . Från svensk sida har vi erbjudit stöd med flygtransporter, och vi deltar i EU:s nya träningsinsats för de maliska väpnade styrkorna. är inte den enda krisen i dagens . Vi kommer fortsatt att behöva vara engagerade till stöd för fred och fattigdomsbekämpning, inte minst i östra och övriga delar av Stora Sjöregionen. Men trots konflikterna får vi inte glömma den positiva dynamiken och tillfället att bejaka det nya möjligheter. Att bidra till nationens säkerhet är en av utrikespolitikens huvuduppgifter. säkerhet byggs solidariskt med andra. Hot mot fred och säkerhet avvärjs i gemenskap och samverkan med andra länder och organisationer. Medlemskapet i Europeiska unionen innebär att ingår i en politisk allians och tar ett solidariskt ansvar för säkerhet. säkerhetspolitiska linje ligger fast. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett medlemsland eller ett nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Vi ska kunna både ge och ta emot stöd, såväl civilt som militärt. Försvarsberedningen ska redovisa sin bedömning av den säkerhetspolitiska utvecklingen. vill också bidra till internationella insatser när behov uppstår, oavsett om insatserna leds av FN, EU eller Nato. Regeringen har föreslagit att på nytt ska bidra till EU:s insats , som eskorterar hjälpsändningar och stävjar sjöröveri i havet utanför . Vi har också upprättat ett nordiskt militärt center för genderfrågor, bland annat som ett bidrag till implementeringen av FN:s resolutioner och 1820. Vi driver en ambitiös frihandelsagenda och bekämpar protektionism. Vi vill utveckla den internationella handelsagendan inom WTO och är pådrivande för ett antal strategiska europeiska frihandelsavtal med , , och hoppas vi nu också . Vi stöder också vårt globaliserade näringsliv. Regeringen har bildat en ny och mer effektiv organisation i detta syfte: Business , . Vi ska ha en hög profil inom de kreativa näringarna och fortsätter de särskilda satsningar som kopplar samman kultur och näringsliv. Vi är också pådrivande i arbetet med att uppmärksamma företagens sociala ansvar i den globala ekonomin. I förlängningen bidrar detta arbete till svensk ekonomi, ett starkt svenskt varumärke och fler svenska arbetstillfällen. En viktig del av våra utrikespolitiska relationer är även ett betydande och effektivt bistånd. Det långsiktiga målet om att utrota fattigdom och förtryck är långt ifrån uppnått. Vi har ett moraliskt ansvar att stödja människor i förtryck, utsatthet och fattigdom. Biståndsramen beräknas uppgå till av bni. Bistånd kan inte ensamt lösa världens problem, men det kan tjäna som en katalysator för att bekämpa förtryck, vanstyre och korruption. Det civila samhället har en viktig roll för fattigdomsbekämpning, demokratisk utveckling och stärkandet av mänskliga rättigheter. Varje biståndskrona måste användas på bästa möjliga sätt. Vår strävan är ett flexibelt, långsiktigt, innovativt och resultatorienterat svenskt bistånd. Regeringen kommer att presentera en förtydligad biståndspolitisk inriktning för att stärka fattiga och ofria människors förmåga att förbättra sina liv. Vi vill också effektivisera det multilaterala utvecklingssamarbetet och biståndet inom EU. En viktig uppgift är att se till att vi och andra givare arbetar samstämmigt och att det internationella samfundet lever upp till sina åtaganden. återstår tills FN:s globala millenniemål om fattigdomsbekämpning ska vara uppnådda. Regeringen ökar därför stödet till insatser för rent vatten och mot mödra- och barnadödlighet. Vårt arbete för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter fortsätter. FN har påbörjat ett stort arbete med att ta fram nya mål efter 2015. spelar en aktiv roll i detta arbete. är ordförande i det globala forumet för migration och utveckling. Vårt arbete kommer att fokusera på samstämmigheten i politiken och på migrationens bidrag till ekonomisk och social utveckling. är en humanitär stormakt. var vi världens tredje största nationella humanitära biståndsgivare och finansierade humanitära insatser med mer än . Det svenska biståndet hjälper nödlidande människor i allt större kriser i världen. De globala utmaningarna måste hanteras i ett gränsöverskridande samarbete. Det kräver normer, internationella avtal och institutioner som alla länder omfattas av och respekterar. En effektiv multilateralism, med ett starkt som kärna, förblir en hörnsten i svensk utrikespolitik. Klimatfrågan står högt på vår agenda och tillhör tillsammans med bevarandet av biologisk mångfald, havsmiljö och giftfri miljö regeringens mest prioriterade miljöfrågor. har även tagit initiativ till en internationell koalition mot kortlivade luftföroreningar, och riktas världens blickar mot när FN:s klimatforskningspanel ska presentera sin femte rapport om klimatförändringarna. Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstat är, liksom respekt för folkrätten, fundamentala principer för vårt agerande. Det gäller i liksom det gäller i och i . Vi verkar för en jämställd värld, en värld där alla människors rättigheter respekteras, oavsett kön, hudfärg, tro eller sexuell läggning, en värld i vilken religions- och övertygelsefrihet råder alltid och överallt. Vi är en av världens största givare av demokratibistånd. Och vi arbetar aktivt för att stödja journalister, bloggare och försvarare av yttrandefriheten runt om i världen. Arbetet för den svensk-eritreanske journalisten frigivning fortsätter. är också ledande i kampen för alla människors rätt och möjligheter till en fri och säker kommunikation på nätet, och stora framsteg har gjorts som gått. I för mänskliga rättigheter var med och drev fram en banbrytande resolution som slog fast att samma mänskliga rättigheter, samma tryckfrihet och samma yttrandefrihet ska gälla online som offline. följer vi upp detta arbete. Vi arbetar för att Europeiska unionen ska anta en gemensam strategi för cyberfrågor, baserad på unionens grundläggande värderingar. Vi arrangerar på nytt en stor internationell konferens om nätfrihet i . Och i förhandling efter förhandling tar vi strid med de regimer som för sin egen överlevnad vill hindra det fria ordet i den moderna kommunikationen. Upprustning och okontrollerad spridning av vapen utgör alltjämt ett globalt hot. Vi fördömer starkt provsprängning. Landet måste avskaffa sitt kärnvapenprogram, upphöra med utveckling av ballistiska robotar och åter släppa in inspektörer. måste samarbeta fullt ut med det internationella atomenergiorganet för att upprätta förtroendet för landets deklarerade fredliga intentioner med sitt kärntekniska program. De internationella förhandlingarna med går in i ett viktigt skede. Alla parter bör göra sitt yttersta för att nå en fredlig lösning. Som ett led i arbetet för en värld fri från kärnvapen vill vi se färre strategiska och taktiska kärnvapen. är tillsammans med ordförande i den så kallade artikel XIV-processen, som syftar till att provstoppsavtalet ska träda i kraft. Vi uppmanar de åtta länder vars godkännande återstår att ta sitt ansvar för att så nu ska ske. Det gäller inte minst . och Europeiska unionen stöder det omfattande vapenhandelsavtal som ska förhandlas i . Vi fortsätter att modernisera och förbättra vår utrikesförvaltning. Den öppna diplomatin blir allt viktigare. Före månadens slut kommer samtliga våra ambassader att finnas på Twitter och Facebook. Vi ligger i den absoluta framkanten i arbetet med digital diplomati. Detta ger också utrikesförvaltningen nya verktyg att möta den växande konsulära utmaningen. gjordes sammanlagt mer än 15 miljoner utlandsresor från . Det är en ökning . De allra flesta resor sker utan problem, men ibland går det inte som det var tänkt. Människor råkar ut för olyckor, blir utsatta för brott eller fängslas, rätt eller orätt, av andra länders myndigheter. Över 2 000 ärenden hanteras på UD i och långt fler på våra utlandsmyndigheter. har en central uppgift i att ge effektivt och rättssäkert konsulärt stöd till nödställda människor. Vi utvecklar ständigt vår beredskap, även genom gränsöverskridande samarbete. Vi vill att resandet ska vara ett minne för livet, inte en siffra i utrikesförvaltningens statistik. Vår värld är fylld av möjligheter och risker. Vår övertygelse är att möjligheterna bäst kan tas till vara och riskerna hanteras om vi samarbetar med våra grannländer och med de andra medlemsländerna i Europeiska unionen. I vårt eget svenska närområde överväger möjligheterna, men på många andra håll är riskerna betydande. För att hantera dessa utmaningar behöver vi och världen ett enat, starkt och öppet ett som står för fred, frihet och försoning och som har viljan och resurserna att agera för dessa värden. Det är en central utmaning för , och det är det centrala temat för svensk utrikespolitik. 3 (S): presenterar vi socialdemokrater dokumentet Om viljan finns med konkreta förslag på område efter område för en mer progressiv och aktiv utrikespolitik. Dokumentet finns att ladda ned på Socialdemokraternas hemsida. Jag kommer givetvis att ägna mitt tal åt att peka på de skillnader som finns mellan regeringens utrikespolitik och den socialdemokratiska. Men innan jag gör det vill jag kortfattat ta upp delar där vi instämmer i regeringens utrikespolitik. Jag börjar med det nordiska samarbetet. Ni hörde utrikesministerns poetiska ord om hur viktigt det nordiska samarbetet är. Han var jättepositiv. Detta kommer från samme man som tidigare anklagade området för att vara en randstat, en periferi. Dessutom föreslog han att skulle läggas ned eftersom vi nu skulle göra allt i . Vi socialdemokrater har alltid stått upp för att utrikespolitiken börjar hemma, börjar inifrån och går ut. Vi har alltid värnat om ett gott samarbete med våra grannländer. Det är ett sent uppvaknande, herr utrikesminister, men det är ett välkommet uppvaknande. (Applåder) Östliga partnerskapet har vi ställt upp på. Det är ett bra initiativ som och har tagit. Det är ledsamt att länder i vårt östliga närområde inte tar chansen som erbjuds i östliga partnerskapet. När det gäller gjorde utrikesministerns envishet och totala avsaknad av populism att var det enda land som inte ställde upp på det schweiziska brevet som skickades till i vilket man ombad att be att ta upp krigsförbrytelserna i . Därmed skapade utrikesministern en bild av att tycker att det är okej att en del av de krigsförbrytelser som pågår i går ostraffat förbi. I övrigt delar vi dock regeringens politik när det gäller . Det har funnits borgerliga politiker som har talat om att vi ska stänga ambassaden i . Vi socialdemokrater har i stället sagt att ska finnas på plats. Det är väsentligt att vi är där. talade jag en hel del om kvinnornas rättigheter i . Den viktigaste delen i den arabiska vårens revolution är att kvinnornas rättigheter tas till vara.