prop · H003190 · 2013-09-06 00:00:00 — Regeringens proposition 2012/13:190 för den Europeiska spallationskällan Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner ett avtal mellan och ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur, en verksamhet som bedrivs av . Enligt avtalet ska konsortiet beviljas privilegier i . Det föreslås också att beslutar om en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att konsortiet tas med i förteckningen i bilagan till lagen. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. European Spallation Source .............................................................. Förklaring om mervärdesskatt och punktskatter samt avtal Godkännande av avtal....................................................................... Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i Bilaga 1 Agreement between the Government of and European Spallation Source ............................................ Bilaga 2 Avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..... 1.godkänner ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av (avsnitt 6), 2.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. 2012/13:190 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall1 ska ha följande lydelse. Immunitet och/eller privilegier gäller för följande _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 1Lagen omtryckt 1994:717. 2Senaste lydelse 2013:445. 3 Ärendet och dess beredning Europeiska unionens råd antog 2009 förordningen (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-förordningen). Syftet med förordningen är att det ska bli lättare att inrätta och driva europeiska forskningsinfrastrukturer på icke-ekonomiska grunder. Genom förordningen skapades ett nytt instrument på EU-nivå för inrättande av forskningsinfrastrukturer vars status som juridisk person erkänns i samtliga medlemsstater. bedrivs projektet (ESS) den Europeiska spallationskällan som ett svenskt aktiebolag, . Bolaget ägs av svenska staten till och till av danska staten. Ägarstyrningen utövas främst på bolagsstämmor men också indirekt genom en styrkommitté som består av representanter för samtliga de länder som deltar i projektet. De deltagande länderna, , , , , , , , , , , , , , samt , och , har uttryckt intentionen att medverka i konstruktionen av den europeiska spallationskällan ESS och vara medlemmar i det konsortium som ska driva anläggningen. Intentionen har manifesterats i ett s.k. Memorandum of Understanding som undertecknats vars giltighet har förlängts till utgången av 2013. Vid ett styrkommittémöte enades de deltagande länderna om att en mer ändamålsenlig organisationsform för verksamheten är ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur enligt Eric-förordningen, ett Eric-konsortium, och att konstruktionen och driften av verksamheten bör överföras till ett sådant konsortium. har med anledning av vårändringsbudgeten (prop. 2012/13:99, bet. 2012/13:FiU21, rskr. 2012/13:287) bemyndigat regeringen att besluta om medlemskap i ett Eric-konsortium för driften av forskningsanläggningen . Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte hämtat in Lagrådets yttrande. 2012/13:190 4 Verksamheten vid European Spallation Source, ESS, kommer att bli ett flervetenskapligt forskningscenter baserat på världens mest kraftfulla neutronkälla. Spallationskällan ESS kan jämföras med ett stort mikroskop, där man studerar olika material från plaster och läkemedel till metaller och molekyler med hjälp av neutroner. Verksamheten kommer att bli ungefär 30 gånger effektivare än liknande anläggningar. Den öppnar nya möjligheter för forskare inom till exempel livsvetenskap, miljö-, energi-, transport- och ingenjörsvetenskap samt fysik och arkeologi. ESS är ett europeiskt projekt med 17 deltagande länder. Bolaget har bildande huvudsakligen arbetat med att projektera anläggningen som ska byggas i och ett tillhörande datacenter som ska byggas i . Under den treåriga s.k. designuppdateringsfasen som har slutförts har ESS avancerade tekniska design uppdaterats och optimerats. Omkring 60 ledande universitet, forskningsinstitut och laboratorier har deltagit i det tekniska utformningsarbetet. Projektet har kommit in i konstruktionsfasen. Konstruktionen av anläggningen och den framtida verksamheten kommer att ske i samarbete med europeiska forskare och partnerländer. 5Förklaring om mervärdesskatt och punktskatter samt avtal med konsortiet Ett Eric-konsortium är en juridisk person vars rättsliga ställning regleras av förordningen (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur. Enligt artikel 6 i Eric-förordningen ska de organ som vill inrätta ett Eric-konsortium lämna in en ansökan till kommissionen om ett sådant inrättande. Till ansökan ska enligt artikel 5 (d) bl.a. fogas en förklaring från värdmedlemsstaten i vilken denna erkänner Eric-konsortiet från och med tidpunkten för dess inrättande som en internationell organisation i den mening som avses i artiklarna 143 (g) och 151.1 (b) i direktiv /112/EG och som en internationell organisation i den mening som avses i artikel 23.1 andra strecksatsen i direktiv /12/EEG. Nämnda artiklar tar sikte på privilegier (undantagsförmåner) i fråga om befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. Detta förutsätter att ett avtal om privilegier ingås mellan och konsortiet enligt vilket ger konsortiet skattefrihet enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Regeringen avser att avge en förklaring enligt artikel 5 (d) Eric- förordningen och underteckna ett avtal om privilegier efter godkännande. 6 Godkännande av avtal Regeringens förslag: godkänner ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses driva den verksamhet som bedrivs av . Skälen för regeringens förslag: Ett konsortium för European Spallation Source skulle komma att ha en central roll inom neutronforskningen, och det svenska engagemanget i organisationen har hög prioritet. En sådan organisation skulle bli ett organ med fast institutionell struktur enligt Eric-förordningen. måste enligt Eric- förordningen som värdmedlemsstat avge en förklaring i ett avtal om privilegier som tar sikte på att konsortiet får befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att ett sådant avtal, i huvudsaklig överensstämmelse med bilagorna 1 och 2, ska träda i kraft krävs godkännande. 7Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Regeringens förslag: Lagen om immunitet och privilegier i vissa fall ändras så att den från och med tidpunkten från konsortiets inrättande också omfattar det Eric-konsortium som avses driva den verksamhet som drivs av . Skälen för regeringens förslag: För att det föreslagna avtalets bestämmelser om privilegier ska bli gällande i måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier för internationella organ och personer med anknytning till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § nämnda lag har vissa i en bilaga till lagen angivna organ och personer med anknytning till dessa organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till . Immuniteten och privilegierna gäller i den utsträckning som framgår av avtalet. Bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall bör kompletteras så att den verksamhet som avses att drivas i ett Eric- konsortium, med det förslagna namnet European Spallation Source , får privilegier enligt avtalet. Eftersom det föreslagna konsortiet ännu inte är bildat bör den föreslagna lagändringen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. 2012/13:190 8 Några direkta offentligfinansiella effekter bedöms inte följa av avtalet. Agreement between the Government of and European Spallation Source The Government of (hereinafter referred to as ) and European Spallation Source (hereinafter referred to as the Consortium). having regard to the decision at the meeting of the research ministers of Union on 28 2009 that the construction and operation of Spallation Source shall be located in , having regard to the decision of of Spallation Source on that the construction and operation of Spallation Source shall be entrusted to a (), having regard to Council Regulation (EC) No 723/2009 of 25 2009 on the Community legal framework for a () through which the Consortium shall be set up (hereinafter referred to as the Regulation), having regard to Article 5.1 (d) of the Regulation that states that the entities applying for the setting-up of an submit an application to the Commission that includes a declaration by the host recognising the as an international body in the sense of Articles 143(g) and 151.1 (b) of Directive 2006/112/EC and as an international organisation in the sense of the second indent of Article 23.1 of Directive 92/12/EEC, as of its setting up, having regard to Article 7 of the Regulation that states 1.that an have legal personality as from the date on which the decision setting up the takes effect, 2.that an have in each the most extensive legal capacity accorded to legal entities under the law of that . It may, in particular, acquire, own and dispose of movable, immovable and intellectual property, conclude contracts and be a party to legal proceedings, 3.that an is an international organisation within the meaning of Article 15(c) of Directive 2004/18/EC, having regard to Article 15.2 of the Regulation that states that the Court of of Communities shall have jurisdiction over litigation among the members in relation to the , between the members and the and over any litigation to which the Community is a party, have reached the following agreement: has legal personality of which the legal status is governed by the Council Regulation (EC) No 723/2009 of 25 2009 on the Community legal framework for a (). Exemption from indirect taxes shall, as from the date on which the decision setting it up takes effect, be exempt from indirect taxes оn goods purchased or services performed for the benefit of the activities of the Consortium, to the extent that Swedish law permits for international organisations in 1.Consultations on alterations to this Agreement shall be held at the request of either Party. such alterations shall be made by mutual consent. 2.Either of the Parties may terminate this Agreement by giving twelve months notice to the other Party. In the event of the Consortium being transferred from , the Agreement shall cease to apply after the length of time reasonably required for such relocation and for disposal of the Consortiums property in . 3.This Agreement shall be approved by the Parties in accordance with their procedures. It shall enter into force at an agreed time when the Parties have notified each other that the requisite procedures have been completed. Avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source (nedan ), och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source (nedan konsortiet) som beaktar beslutet vid Europeiska unionens forskningsministrars möte att den Europeiska Spallationskällan ska förläggas till , som beaktar för den Europeiska Spallationskällan beslut att konstruktionen och driften av anläggningen ska anförtros ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric- konsortium), som beaktar rådets förordning (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium), genom vilken konsortiet ska inrättas (nedan kallad förordningen), som beaktar att artikel 5.1 (d) i förordningen föreskriver att de organ som vill inrätta ett Eric-konsortium ska lämna in en ansökan till kommissionen och innehålla en förklaring från värdmedlemsstaten i vilken denna erkänner Eric-konsortiet från och med tidpunkten för dess inrättande som en internationell organisation i den mening som avses i artiklarna 143 (g) och 151.1 (b) i direktiv /112/EG och som en internationell organisation i den mening som avses i artikel 23.1 andra strecksatsen i direktiv /12/EEG, som beaktar att artikel 7 i förordningen föreskriver 1.att ett Eric-konsortium ska ha status som juridisk person från och med den dag då beslutet om dess inrättande får verkan, 2.att ett Eric-konsortium ska i varje medlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen. Konsortiet får särskilt förvärva, äga och avyttra lös och fast egendom och immateriella rättigheter, ingå avtal samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter, 3.att Eric-konsortiet är en internationell organisation i den mening som avses i artikel 15 (c) i direktiv /18/EG, som beaktar att artikel 15 i förordningen föreskriver att Europeiska gemenskapernas domstol ska vara behörig att avgöra tvister mellan medlemmarna vad avser Eric-konsortiet eller mellan medlemmarna och konsortiet samt alla tvister i vilken gemenskapen är part, har träffat följande avtal: 2012/13:190 Artikel 1 Konsortiet är en juridisk person vars rättsliga ställning regleras av rådets förordning (EG) 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium). Befrielse från indirekta skatter Konsortiet ska från och med den dag då beslutet om dess inrättande får verkan vara befriat från indirekta skatter рå varor som inköpts eller tjänster som utförts för konsortiets verksamhet, i den omfattning som enligt svensk lag medges för internationella organisationer i . 1.Samråd i fråga om ändringar i detta avtal ska hållas på begäran av endera parten. Sådana ändringar ska göras genom ömsesidigt samtycke. 2.Endera parten kan säga upp detta avtal genom att ge den andra parten tolv månaders varsel. Om konsortiet flyttas från , ska avtalet upphöra att gälla efter den tidrymd som skäligen krävs för sådan omlokalisering och för avyttring av konsortiets egendom i . 3.Detta avtal ska godkännas av parterna i enlighet med för dem gällande procedurer. Det ska träda i kraft när parterna har underrättat varandra om att procedurerna har avslutats. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt, Ek, , , Regeringen beslutar proposition Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan.