prop · H10354 · 2013-12-02 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2013/14:54 Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I denna skrivelse redogörs för resultatet av den uppföljning och granskning av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet som genomförts 2012. Skrivelsen är den årliga rapport som begärt i samband med riksdagsbehandlingen av lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Ärendet och dess beredning .............................................................. Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ............................. Granskning av signalspaningsverksamheten..................................... Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksam- heten (Siun) ........................................................................ Siuns granskningsverksamhet 2012 ................................... Slutsatser om signalspaning och personlig integritet ........................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Ärendet och dess beredning Vid slutbehandling av regeringens proposition En anpassad försvarsunderrättelseverksamhet (prop. 2006/07:63, bet. 2007/08:FöU15, rskr. 2007/08:266) tillkännagav som sin mening vad försvarsutskottet anfört om ytterligare rättssäkerhets- och kontrollmekanismer. anförde bland annat att regeringen en gång ska redovisa den granskning av verksamheten som bedrivits enligt lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. I enlighet med tillkännagivande lämnar regeringen denna skrivelse. Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet regleras i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) och i förordningen (2008:923) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Enligt signalspaningslagen får den myndighet som regeringen bestämmer, signalspaningsmyndigheten, inhämta signaler i elektronisk form vid signalspaning. Inhämtningen får inte avse signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i . Signaler får endast inhämtas för de ändamål som särskilt anges i lagen och endast efter inriktning av regeringen, och Försvarsmakten. får även Säkerhetspolisen och ange inriktning av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (prop. 2011/12:179, bet. 2012/13:JuU7, rskr. 2012/13:61). för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) är en nämndmyndighet under regeringen som har till uppgift att kontrollera försvarsunderrättelseverksamheten så att den bedrivs i enlighet med lagar och förordningar. Siun är också kontrollmyndighet för den verksamhet som bedrivs I kontrollen av signalspaningen ska 2013/14:54 inspektionen särskilt granska sökbegrepp, förstöring och rapportering. Vidare ska Siun på en enskilds begäran kontrollera om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning. Inspektionen råder även över de signaler som teleoperatörer ska lämna till samverkanspunkter enligt 6 kap. 19 a § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Detta innebär att signalspaningsmyndigheten, (), endast ska få tillgång till de signalbärare som det finns tillstånd för från Försvarsunderrättelsedomstolen. Siun fattar inga egna beslut i dessa frågor utan ska bara verkställa de tillståndsbeslut som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen. Den kontrollverksamhet som Siun genomförde 2012 är av ungefär samma omfattning som 2011. Siun har 2012 genomfört 22 granskningar varav 15 av FRA. Tio av dessa granskningar genomfördes enligt signalspaningslagen. Ingen av dessa granskningar enligt signalspaningslagen har föranlett Siun att lämna några synpunkter eller förslag till FRA. Enligt 10 a § signalspaningslagen är Siun skyldig att på en enskilds begäran kontrollera om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning och om så är fallet huruvida inhämtningen och behandlingen av inhämtade uppgifter har skett i enlighet med signalspaningslagen. har Siun utfört fyra kontroller på enskildas begäran enligt denna bestämmelse. Inget otillbörligt har framkommit vid dessa kontroller. Siun har mandat att avbryta inhämtning eller besluta om förstöring av upptagning eller uppteckning om det skulle visa sig att inhämtning som skett inte varit förenlig med det tillstånd som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen. Några sådana åtgärder har varken vidtagits 2012 eller . Siun har , utöver samverkan med och försvarsunderrättelsemyndigheterna, även samverkat med Datainspektionen och . Denna samverkan har varit viktig för att utveckla myndighetens granskningsverksamhet. Resultaten av kontrollverksamhet har inte lett till att Siun framfört några synpunkter eller förslag till åtgärder till regeringen eller överlämnat några ärenden till någon annan myndighet. I enlighet med 11§ signalspaningslagen finns ett integritetsskyddsråd vid FRA med uppgift att fortlöpande utöva insyn i de åtgärder som vidtas för att säkerställa integritetsskyddet i signalspaningsverksamheten. Organisatoriskt utgör integritetsskyddsrådet en del av FRA och rådets ledamöter utses av regeringen . Rådet ska rapportera sina Skr. 2013/14:54 iakttagelser till myndighetens ledning och om rådet finner skäl för det, verksamhet har varit av ungefär samma omfattning som . Rådet har vid sex tillfällen haft möten på . Rådets arbete har rört den utgående rapporteringen av resultaten av signalspaningen. har vidare bland annat gått igenom den interna kontrollen inom för signalspaningsområdet. Rådet har i samband med möten löpande fört diskussioner med myndighetens ledning i dessa frågor. Myndigheten har utifrån de synpunkter som framförts utvecklat verksamheten för att ytterligare förstärka integritetsskyddet. har inte funnit skäl att rapportera till Siun. 4Slutsatser om signalspaning och personlig integritet Siuns samarbete med berörda myndigheter har fungerat väl och myndigheten har fått tillgång till den information som behövts för att lösa uppdraget. Siun strävar i sitt kontrollarbete efter att bidra konstruktivt till att försvarsunderrättelseverksamhetens arbetssätt utvecklas vad avser dess förhållande till regelverket och tillhörande styrdokument. Regeringen anser att det är viktigt med en fortsatt dialog mellan myndigheterna i dessa frågor. Granskningen enligt signalspaningslagen resulterade inte i några synpunkter eller förslag till åtgärder till FRA. Siun har i sin kontrollverksamhet inte heller lämnat några synpunkter eller förslag till åtgärder till regeringen. Regeringens bedömning är att beaktar både den personliga integriteten och möjligheten att bedriva en effektiv försvarsunderrättelseverksamhet, vilket myndigheten har ålagts genom lagar och förordningar. kan regeringen konstatera att arbetet med att värna den personliga integriteten vid signalspaning är en ständigt pågående process. Den granskningsverksamhet som Siun utför bidrar till ett starkt skydd för att den personliga integriteten i samband med signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet uppnås i enlighet med och regeringens intentioner och beslut. Regeringen bedömer att det framöver även kan finnas behov av en fördjupad uppföljning av lagstiftningens konsekvenser, bland annat för Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , Adelsohn , , , , , , Hatt, Ek, , , , Regeringen beslutar skrivelse Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet