prop · H00395 · 2013-03-12 00:00:00 — Regeringens proposition 2012/13:95 Ändrad beslutskompetens i vissa ärenden på Regeringen överlämnar denna proposition till . En ansökan om tillstånd att driva bank- respektive försäkringsrörelse prövas av . Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Motsvarande besluts- ordning gäller för förvaltningsärenden som nära anknyter till tillstånds- ärendena. I propositionen föreslås att regeringens beslutskompetens på bank- och försäkringsområdena tas bort. Förslaget innebär att hela beslutskompetensen i dessa frågor överförs till . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619).......................................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag .................................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om tjänstepensionsinstituts verksamhet i .................. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse.......................................... 2.6Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)...................................................................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Närmare om regeringens beslutskompetens..................... Tillstånd att driva bank- eller försäkringsrörelse ............................ Vissa andra förvaltningsärenden..................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... 10.1Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)........................................................................ 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag .................................. 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i .................. 10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse.......................................... 10.6 Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)................................ Förteckning över remissinstanserna...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 2012/13:95 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 2.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkrings- företag, 3.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 4.lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i , 5.lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansierings- rörelse, 6.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). 2.1Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 §, 7 kap. 5 §, 8 kap. 6 § och 11 kap. 3 § sparbankslagen (1987:619)1 ska ha följande lydelse. bosatta inom Europeiska eko- bosatta inom Europeiska eko- inte något annat tillåts i särskilda inte något annat tillåts i särskilda Frågor om sådant tillstånd Frågor om sådant tillstånd Ärenden som är av principiell som är underårig eller i konkurs betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. 11 kap. 7 § kan inte som är underårig eller i konkurs samma gäller den som är 11 kap. 7 § kan inte samma gäller den som är under- kastad näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om närings- högst en för varje påbörjat femtal högst en för varje påbörjat femtal vara anställd i . vara anställd i . denna beräkning skall hänsyn inte denna beräkning ska hänsyn inte som har utsetts enligt lagen som har utsetts enligt lagen sentation för de privatanställda. sentation för de privatanställda. Senast efter det att Senast efter det att avtalet om fusion har registrerats avtalet om fusion har registrerats skall såväl överlåtande som över- ska såväl överlåtande som över- tagande sparbank ansöka om till- tagande sparbank ansöka om till- 1Lagen omtryckt 1996:1005. 2Senaste lydelse 1999:223. 3Senaste lydelse 2004:447. stånd att verkställa avtalet. stånd att verkställa avtalet. om sådant tillstånd prövas av om sådant tillstånd prövas av är av principiell betydelse eller av enligt 2 § ska sparbankerna dess- särskild vikt prövas dock av utom ansöka om tillstånd att driva Vid fusion enligt 2 § ansöka om tillstånd att driva bank- rörelse och godkännande av regle- mentet för den övertagande spar- Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa avtalet om fusion prövas om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som är insättare i eller i övrigt har fordringar på de av fusionen berörda spar- bankerna, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän och om lagakraftvunna beslut som och om lagakraftvunna beslut som Senast efter det att Senast efter det att ansöka om tillstånd att verkställa skall bilda den stiftelse som bilda den stiftelse som aktierna i till, ska inom samma tid ansöka om godkännande av kännande av stiftelseförordnandet. Frågor om sådant tillstånd och sådant tillstånd och sådant god- kännande prövas av Finans- är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa ombildning prövas om ombildningen kan anses förenlig med insättarnas och fordringsägarnas intressen samt om ombildningen framstår som ända- målsenlig från allmän synpunkt. 4 Senaste lydelse 2000:819. rätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. rätta registreringsmyndigheten om Prop. 2012/13:95 ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Om en sökande vid anmälan för registrering inte har iakttagit vad som är föreskrivet om anmälan, skall denne föreläggas att avge yttrande eller göra rättelse. Detsamma gäller om registreringsmyndigheten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet regeringens eller Finansinspek- tionens godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan Om en sökande vid anmälan för registrering inte har följt vad som är föreskrivet om anmälan, ska förelägga sökanden att yttra sig eller göra rättelse. Detsamma gäller om registreringsmyndig- heten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan 1.inte har kommit till i behörig ordning, 2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller reglementet, eller 3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning. Om sökanden inte rättar sig Om föreläggandet inte följs, ska efter föreläggandet, skall anmälan En upplysning om denna denna påföljd skall tas in i påföljd ska tas in i föreläggandet. Finns det även efter Om yttrande har lämnats men det det att yttrandet har avgetts något hinder mot registrering och har sökanden haft tillfälle att yttra sig tillfälle att yttra sig över hindret. över hindret, skall registrering Finns hindret ändå kvar ska vägras, om det inte finns registrering vägras, om det inte anledning att ge sökanden ett nytt finns anledning att ge sökanden ett Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 4 kap. 17 § andra stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. 5 Senaste lydelse 2004:304. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 10 kap. 1 § lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse. Denna lag är tillämplig på försäkringsföretag. avses försäkringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringsbolag och försäk- ringsföreningar som omfattas av försäkringsrörelselagen (2010:2043). Bestämmelserna om koncernredovisning i 7 kap. ska tillämpas på finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsakligen förvaltar andelar i dotterföretag som är försäkringsföretag eller utländska företag av motsvarande slag. Med finansiellt holdingföretag avses ett aktiebolag, ett handelsbolag eller en ekonomisk förening vars verksamhet ute- slutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och förvalta andelar i dotterföretag. Från denna lag får medges Från denna lag får medges undantag för sådana försäkrings- undantag för sådana försäkrings- företag som får undantas från företag som får undantas från 1 kap. 19 och 20 §§ samma lag. 1 kap. 19 och 20 §§ samma lag. Frågor om sådana undantag prövas Frågor om sådana undantag prövas eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. För sådana företag som medgivits undantag från denna lag ska i stället sådana föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § andra stycket gälla. beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas. Andra beslut som inspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltnings- lagen (1986:223). Beslut som eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltnings- lagen (1986:223). 1Senaste lydelse 2010:2058. 2Senaste lydelse 2007:369. Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3, 4 och 14 §§, 10 kap. 5 och 8 §§ samt 13 kap. 3 § lagen (1995:1570) om medlemsbanker ska ha följande Minst hälften av styrelse- Minst hälften av styrelseleda- möterna ska vara bosatta inom annat tillåts i särskilda fall. annat tillåts i särskilda fall. om sådant tillstånd prövas av om sådant tillstånd prövas av är av principiell betydelse eller av underårig eller i konkurs eller som synnerlig vikt prövas dock av 11 kap. 7 § Den som är underårig eller i konkurs eller som har för- valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra- gäller den som är underkastad balken kan inte vara styrelse- näringsförbud följer av 6 § lagen Att detsamma gäller den (1986:436) om näringsförbud. som är underkastad näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om medlemmar i medlemsbanken, om medlemmar i medlemsbanken, om inte stadgarna i särskilt angivna inte stadgarna i särskilt angivna fall tillåter annat. fall tillåter annat. lag är ställföreträdare för en med- lag är ställföreträdare för en med- lem eller, om en juridisk person är lem eller, om en juridisk person är medlem, den som är ledamot av medlem, den som är ledamot av styrelsen för den juridiska per- styrelsen för den juridiska per- sonen eller delägare i denna får sonen eller delägare i denna får dock vara styrelseledamot utan att dock vara styrelseledamot utan att vara medlem i banken, även om vara medlem i banken, även om stadgarna saknar föreskrift om det. stadgarna saknar föreskrift om det. Bestämmelserna i andra stycket gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de högst en för varje påbörjat femtal högst en för varje påbörjat femtal Vid denna beräkning skall hänsyn Vid denna beräkning ska hänsyn 1 Senaste lydelse 2006:608. sentanter som har utsetts enligt för de privatanställda. för de privatanställda. En juridisk person kan inte vara styrelseledamot. Styrelsen skall utse en eller, om Styrelsen ska utse en eller, om Styrelsen får även utse Styrelsen får även utse Om någon annan än en Om någon annan än en styrelseledamot utses till verk- styrelseledamot utses till verk- ställande direktör, skall han ingå ställande direktör, ska han eller som ledamot i styrelsen. hon ingå som ledamot i styrelsen. någon annan än en styrelseledamot Om någon annan än en styrelse- eller en styrelsesuppleant utses till ledamot eller en styrelsesuppleant utses till ställföreträdare för verk- direktör, skall han ingå som ställande direktör, ska han eller suppleant i styrelsen. hon ingå som suppleant i styrelsen. ställande direktör skall vara bosatt bosatt inom Europeiska eko- annat tillåts i särskilda fall. inte något annat tillåts i särskilda om sådant tillstånd prövas av Frågor om sådant tillstånd är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av Vad som sägs i denna lag om Vad som sägs i denna lag om tillämpliga delar gälla också för tillämpliga delar gälla också för Styrelsen företräder medlemsbanken och tecknar dess firma. styrelseledamot eller någon annan styrelseledamot eller någon annan teckna dess firma, om inte ett teckna dess firma, om inte ett förbud mot sådant bemyndigande förbud mot sådant bemyndigande har tagits in i stadgarna. har tagits in i stadgarna. av dem som bemyndigas att före- av dem som bemyndigas att före- träda banken och teckna dess träda banken och teckna dess 2Senaste lydelse 1999:224. 3Senaste lydelse 1999:224. annat tillåts i särskilda fall. annat tillåts i särskilda fall. om sådant tillstånd prövas av om sådant tillstånd prövas av är av principiell betydelse eller av i fråga om den som inte är synnerlig vikt prövas dock av styrelseledamot vad som sägs i 3 § I övrigt gäller i fråga första och andra styckena och 13 § om den som inte är styrelseleda- mot vad som sägs i 3 § första och Rätten att teckna medlemsbankens firma får utövas endast av två eller flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras. Styrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i någon behörig ställföreträdare som någon behörig ställföreträdare som är bosatt i , skall styrelsen är bosatt i , ska styrelsen bemyndiga en person som är bo- bemyndiga en person som är bo- satt här att på bankens vägnar ta satt här att på bankens vägnar ta bemyndigande får inte lämnas till bemyndigande får inte lämnas till någon som är underårig eller har någon som är underårig eller har Senast efter det att avtalet om fusion har registrerats skall såväl överlåtande som över- tagande medlemsbanker ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av . Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Tillstånd att verk- ställa fusionsavtalet skall meddelas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som är insättare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt. När beslut om sådant tillstånd Senast efter det att avtalet om fusion har registrerats ska såväl överlåtande som över- tagande medlemsbanker ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av . Tillstånd att verkställa fusionsavtalet ska meddelas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen som är insättare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt. När beslut om sådant tillstånd 4 Senaste lydelse 2004:318. som avses i första stycket eller, i fall som avses i 2 §, den eller, i fall som avses i 2 §, den gar godkännas och tillstånd att gar godkännas och tillstånd att driva bankrörelse beviljas. driva bankrörelse beviljas. och om lagakraftvunna beslut som och om lagakraftvunna beslut som Har inte ansökan om tillstånd att Har inte ansökan om tillstånd att inom den i första stycket före- inom den i första stycket före- skrivna tiden eller har ansökan skrivna tiden eller har ansökan avslagits, ska registreringsmyndig- heten förklara att frågan om fusion om fusion har fallit. samtliga aktier i ett dotterbolag, samtliga aktier i ett dotterbolag, kan medlemsbankens och bolagets kan medlemsbankens och bolagets styrelser träffa ett fusionsavtal som styrelser träffa ett fusionsavtal som innebär att dotterbolaget skall gå innebär att dotterbolaget ska gå upp i medlemsbanken. upp i medlemsbanken. ska anmäla avtalet för registrering Därvid gäller 57 §§ Därvid gäller 57 §§ i tillämpliga i tillämpliga delar. Fusion får ske endast om medlemsbanken och bolaget har samma tionens beslut om tillstånd enligt tillstånd enligt 5 § har registrerats. 5 § har registrerats. myndigheten skall registrera till- registrera tillståndet även i aktie- ståndet även i aktiebolagsregistret. Fusion enligt första stycket får ske även om det i dotterbolaget finns egendom som medlemsbanken inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast från registreringen. Om det finns särskilda skäl, kan förlänga denna frist. 5 Senaste lydelse 2000:820. Om en sökande vid anmälan för Om en sökande vid anmälan för registrering inte har iakttagit vad registrering inte har följt vad som som är föreskrivet om anmälan, är föreskrivet om anmälan, ska skall denne föreläggas att inom avge yttrande eller göra sökanden att yttra sig att ett beslut, som anmäls för myndigheten finner att ett beslut, registrering och för vars giltighet som anmäls för registrering och krävs, eller en handling som krävs, eller en handling som 1.inte har kommit till i behörig ordning, 2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller stadgarna, eller 3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning. Om sökanden inte rättar sig Om föreläggandet inte följs, ska efter föreläggandet, skall anmälan En upplysning om denna denna påföljd skall tas in i påföljd ska tas in i föreläggandet. Finns det även efter Om yttrande har lämnats men det det att yttrandet har avgetts något hinder mot registrering och har sökanden haft tillfälle att yttra sig tillfälle att yttra sig över hindret. Finns hindret ändå kvar ska vägras, om det inte finns registrering vägras, om det inte anledning att ge sökanden ett nytt finns anledning att ge sökanden ett Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 7 kap. 18 § andra stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. 6 Senaste lydelse 2004:318. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) Prop. 2012/13:95 om utländska försäkringsgivares och Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1 dels att 6 kap. 10 § ska upphöra att gälla, dels att 4 kap. 2 och 4 §§, 6 kap. 2 och 13 §§, 7 kap. 1 § samt 10 kap. 4 § ska ha följande lydelse. En försäkringsgivare från tredje land som bedriver verksamhet enligt denna lag får inte utan medgivande driva annan rörelse än försäkringsrörelse här i landet. Frågor om sådant medgivande prövas av . Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. Medgivande skall lämnas om det finns särskilda skäl för det. Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av den som lämnat medgivandet, om det finns skäl för det. Ansökan om medgivande enligt första stycket skall lämnas in till . Till ansök- ningen skall fogas den utredning som inspektionen bestämmer. En försäkringsgivare från tredje land som bedriver verksamhet enligt denna lag får inte utan medgivande driva annan rörelse än försäkringsrörelse här i landet. Frågor om sådant medgivande prövas av . Medgivande ska lämnas om det finns särskilda skäl för det. Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av Finans- inspektionen, om det finns skäl för det. Ansökan om medgivande enligt första stycket ska lämnas in till . Ansökningen ska även innehålla den utredning som inspektionen bestämmer. Ansökan om koncession enligt 1 § första stycket prövas av Finans- inspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Om ansökan skall prövas av regeringen, skall Ansökan om koncession enligt 1 § första stycket prövas av . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:1123 10 § 1999:226. 2Senaste lydelse 1999:226. 3Senaste lydelse 1999:602. 2012/13:95 överlämna den till regeringen tillsammans med ett eget yttrande. Till ansökningen skall fogas Tillsammans med ansökningen ska följande handlingar lämnas: 1.en plan för verksamheten i (verksamhetsplan), och 2.ett intyg om att försäkringsgivaren har deponerat värdehandlingar enligt 5 kap. 1 § andra stycket. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela närmare föreskrifter om vad verksamhetsplanen skall inne- handlingar som skall fogas till som ska lämnas tillsammans med Koncession som beviljats för en Koncession som beviljats för en skall förklaras förverkad om ska förklaras förverkad om avstå från koncessionen eller avstå från koncessionen, eller 2. försäkringsgivaren inte drivit Frågor om förverkande av koncession prövas av Finans- koncession prövas av Finans- Ärenden som är av särskild vikt prövas dock av En koncession för en försäkringsgivare från tredje land kan förklaras förverkad om försäkringsgivaren 1. inte längre uppfyller kraven för koncession, 2. inte inom angiven tid har 2. inte inom angiven tid har fullföljt en plan som har godkänts fullföljt en plan som har godkänts enligt 9 § första stycket 2 eller 3 enligt 9 § första stycket 2 eller 3, 3. på annat sätt allvarligt åsidosätter gällande bestämmelser för verksamheten. 4Senaste lydelse 1999:226. 5Senaste lydelse 2005:1054. Om försäkringsgivaren medgetts Prop. förklarats förverkad av en utländsk förklarats förverkad av en utländsk dennes soliditet, skall Finans- dennes soliditet, ska Finans- inspektionen vidta de åtgärder som inspektionen vidta de åtgärder som Om skälet till att auktori- Om skälet till att auktori- sationen förklarats förverkad är att sationen förklarats förverkad är att genast förklaras förverkad. genast förklaras förverkad. Om försäkringsgivaren försatts i Om försäkringsgivaren försatts i konkurs eller om beslut fattats om konkurs eller om beslut fattats om att bolaget skall träda i tvångslik- att bolaget ska träda i tvångslik- vidation, skall försäkringsgivarens auktorisation förklaras förverkad. auktorisation förklaras förverkad. Frågor om förverkande av kon- koncession prövas av Finans- Ärenden som är av Regeringens prövning sker efter anmälan av inspek- tionen. Om en försäkringsgivare från tredje land avser att upphöra med sin försäkringsrörelse i , skall försäkringsgivaren ansöka om återkallelse av koncessionen. Sådan ansökan prövas av Finans- inspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. Om en försäkringsgivare från tredje land avser att upphöra med sin försäkringsrörelse i , ska försäkringsgivaren ansöka om återkallelse av koncessionen. Sådan ansökan prövas av Finans- inspektionen. Lydelse enligt prop. Beslut av enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut att överlämna ett ärende till Beslut av enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut i ärenden som avses i 20 § 6 Senaste lydelse 1999:226. regeringen för prövning och beslut i ärenden som avses i 20 § första Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse