prop · H10353 · 2013-12-18 00:00:00 — Om patentkraven i svensk översättning lämnas in först när PRV bedömer att ansökan kan beviljas, behöver patentkraven bara översättas en gång. Skulle det i stället fordras att patentkraven lämnas in i ett tidigare skede, kan sökanden behöva översätta kraven . Det är nämligen inte ovanligt att kraven formuleras om allt eftersom ansökan behandlas. En sådan ordning skulle alltså medföra ökade kostnader. När det gäller de intressen offentlighetsprincipen avser att tillgodose kan det dessutom konstateras att handlingarna i ett ansökningsärende normalt blir offentliga , om inte ansökan bifallits . I likhet med utredningen anser regeringen därför att en översättning till svenska av patentkraven bör krävas in först när PRV bedömer att det inte finns något hinder mot att meddela patent. Det är lämpligt att sökanden ger in översättningen som meddelandeavgiften betalas. påpekar finns det risk för rättsosäkerhet för den enskilde, om det finns två språkversioner och det inte är tydligt vilken som gäller. För att tydliggöra den svenska översättningens rättsliga status bör den därför finnas som en bilaga till patentskriften och det bör uttryckligen framgå av bilagan att det är patentkravens lydelse på engelska som gäller. Regleringen bör vara densamma även i de fall då en ny patentskrift ska framställas. Det kan bli fallet om patentet begränsas i ett invändningsförfarande eller i ett patentbegränsningsförfarande. Det provisoriska skyddet bör förutsätta att översättningen getts in Från den dag då en ansökan blir allmänt tillgänglig (enligt 22 § patentlagen) uppkommer ett provisoriskt skydd i skadeståndsrättsligt hänseende, om ansökan sedan leder till patent. Om en ansökan lämnats in på ett annat språk än svenska, ska sökanden föreläggas att ge in beskrivning, patentkrav och sammandrag på svenska innan den blir allmänt tillgänglig. Vid det offentliggörande som sker 18 månader efter det att ansökan gavs in ska ansökan alltså publiceras på svenska. Som framgår ovan föreslås att patentkraven i svensk översättning ska behöva lämnas in först när PRV finner att ansökan kan beviljas. I allmänhet ligger den tidpunkten senare i tiden än 18 månader efter ansökans ingivande. Regeringens förslag ger alltså utrymme för att ansökan kan komma att offentliggöras trots att en översättning av patentkraven till svenska ännu inte getts in i ansökningsärendet. Att patentkraven finns på svenska kan, som nämns ovan, underlätta för tredje man att bedöma omfattningen av det skydd som ansökan ger. Utredningen föreslår därför att det ska krävas att en svensk översättning av patentkraven finns tillgänglig även för att patenthavaren ska få ett Regeringen delar den uppfattningen. Det bör alltså fordras att den sökande som vill ha ett provisoriskt skydd ger in en översättning av kraven till svenska under handläggningens gång. Utredningen föreslår att sökanden ska kunna lämna in översättningen och få det provisoriska skyddet när som helst under handläggningen. Fördelen med detta är att möjligheten till provisoriskt skydd inte försitts, om sökanden inte lämnat in översättningen före det ursprungliga offentliggörandet. Även om tiden mellan ett offentliggörande enligt 22 § patentlagen och att patent meddelas i regel är relativt kort, då den genomsnittliga handläggningstiden för ett nationellt patentärende är , kan handläggningen ändå av någon anledning ha dragit ut . Sökanden kan då vilja ha ett provisoriskt skydd. Regeringen instämmer därför i utredningens förslag även i denna del. Om översättningen lämnas in efter den tidpunkt då det kungjorts att handlingarna i ärendet hålls allmänt tillgängliga, bör en särskild kungörelse angående översättningen utfärdas. Sökanden bör betala en särskild avgift för offentliggörandet. På motsvarande sätt som gäller då patent meddelats och översättningen tagits in som en bilaga till patentskriften, bör det framgå av den översättning som finns tillgänglig i ärendet att det är patentkraven i den engelska lydelsen som gäller. Det provisoriska skyddet är begränsat till vad som framgår av patentkraven i deras lydelse när ansökan blev allmänt tillgänglig och av patentkraven enligt det meddelade patentet. Det som i enlighet med förslaget ovan faktiskt definierar patentets skyddsomfång är kraven i engelsk lydelse. Den svenska översättningen av kraven i ansökan bör alltså syfta till att upplysa tredje man om att sökanden önskar få skydd även . Det bör krävas att patentskriften översätts till svenska i vissa fall Regeringens förslag innebär att det kommer att finnas patentskrifter över nationella patent där enbart patentkraven finns i svensk översättning. Som utredningen anger finns det situationer då det är rimligt att beskrivningen och sammandraget i en sådan patentskrift översätts. Ingen remissinstans invänder mot detta. Ett sådant fall är när någon gör en invändning mot patentet. Ett invändningsförfarande är ett tvåpartsförfarande, som efter överklagande kan leda till en rättslig prövning i domstol. Den som invänder mot patentet har ett intresse av att kunna föra en sådan process på svenska. Som utredningen konstaterar bör ett invändningsförfarande även fortsättningsvis vara på svenska och det kan därmed finnas skäl att ha en översättning till svenska av patentskriften i de delar det inte finns någon översättning. Som utredningen anger bör det dock inte finnas ett krav på att patentskriften alltid ska översättas. har parterna möjlighet att tillgodogöra sig innehållet i patentskriften på engelska. Om parterna t.ex. är stora företag med många patent eller företräds av erfarna ombud, behöver patentskriften normalt inte översättas. För att upprätthålla balansen mellan å ena sidan patenthavarens intresse av att slippa onödiga översättningskostnader och, å den andra, invändarens intresse av att få tillgång till patentskriften på svenska föreslår regeringen i likhet med utred- ningen att PRV ges en möjlighet att förelägga patenthavaren att ge in en översättning till svenska av patentskriften. Myndigheten bör, t.ex. efter begäran av invändaren, kunna avgöra vilket behov det finns av att återstående delar av patentskriften översätts till svenska. På samma sätt som gäller vid översättningar i patentmål vid allmän domstol bör, som utredningen föreslår, ett sådant föreläggande ges vid påföljd att patentmyndigheten annars kan låta översätta patentskriften på patenthavarens bekostnad. Motsvarande reglering bör gälla för Patentbesvärsrätten och . I vissa tvistemål om ett europeiskt patent kan patenthavaren föreläggas att ge in en fullständig översättning av patentskriften till svenska. Bestämmelsen är fakultativ för domstolen. Som utredningen föreslår bör motsvarande gälla även vid tvister om svenska patent som beviljats på engelska. En ny översättning bör ges in i vissa fall Ett meddelat patent kan under vissa förutsättningar ändras. Om patenthavaren i ett invändningsförfarande gör sådana ändringar i patentet att det inte längre finns hinder mot att patentet upprätthålls, ska patentmyndigheten förklara att patentet upprätthålls i ändrad lydelse. Patenthavaren kan vidare själv begära att patentet begränsas. Också i domstol kan ett patent efter talan om ogiltighet ändras på motsvarande sätt. I linje med regeringens förslag i övrigt bör det därför krävas att patenthavaren ger in en ny översättning till svenska av patentkraven till myndigheten eller domstolen för att ett patent som meddelats i engelsk lydelse ska kunna upprätthållas i den ändrade lydelsen. Som Patentbesvärsrätten anför innebär det att en patenthavare som yrkar att patentet ska upprätthållas i någon av flera alternativa lydelser kan behöva ge in fler än en översättning. Det är emellertid enligt regeringens mening angeläget att den som tar del av domstolens avgörande kan bilda sig en uppfattning om innehållet i avgörandet. Det väger tyngre än nackdelen med den ytterligare kostnad detta kan innebära i förhållande till en ordning där översättningen ges in först sedan avgörandet vunnit laga kraft. I dessa situationer finns dessutom redan en svensk översättning av de ursprungliga kraven tillgänglig. Kostnaderna för att ta fram nya översättningar i anledning av de ändringar som görs torde därför vara begränsade. När ett patent ändrats efter ett invändningsförfarande eller en begäran om begränsning, gäller att en ny patentskrift ska finnas tillgänglig hos patentmyndigheten och att ett nytt patentbrev ska utfärdas. Motsvarande bör gälla då ett patent ändrats efter talan om ogiltighet i domstol. En internationell patentansökan som fullföljs i måste översättas i sin helhet till svenska. Sedan ansökan fullföljts handläggs den i princip som en nationell ansökan. Som utredningen anför saknas det skäl att ha olika språkkrav för en nationell ansökan och en fullföljd internationell ansökan. Regeringen föreslår därför i likhet med utredningen att samma krav på översättning ska gälla för en fullföljd inter- nationell ansökan som på en ansökan om nationellt patent. Om ansökan Prop. 2013/14:53 är skriven på ett annat språk än engelska, bör sökanden alltså kunna välja mellan att översätta den till svenska eller engelska. För att handlingarna i ett ärende om en internationell patentansökan ska hållas allmänt tillgängliga krävs att ansökan finns på svenska. Som en följd av de föreslagna ändringarna bör en ansökan kunna hållas allmänt tillgänglig också om den är skriven på engelska. För att provisoriskt skydd ska uppkomma bör det även i detta fall krävas att patentkraven ges in i svensk översättning och, om detta sker efter den tidpunkt från vilken handlingarna hålls allmänt tillgängliga, att det särskilt kungörs att en översättning kommit in och att en särskild avgift betalas för offentliggörandet. En europeisk patentansökan som getts in till en nationell patentmyndighet ska enligt den europeiska patentkonventionen vidarebefordras till EPO . Om detta inte görs, ska ansökan anses som återkallad. I ett sådant fall kan ansökan på begäran av sökanden omvandlas till en nationell patentansökan. En förutsättning för att omvandla en europeisk ansökan är bl.a. att den ska översättas till svenska. Som en följd av vad regeringen föreslår beträffande nationella patentansökningar bör vid omvandling av en europeisk ansökan en översättning till engelska av ansökan godtas när ansökan är på franska eller tyska. För internationella patentansökningar som fullföljs i och för europeiska patentansökningar som omvandlas till nationella ansökningar kommer det, om ansökan är på engelska, vara tillräckligt att patentkraven översätts till svenska. Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft . Äldre bestämmelser ska gälla i fråga om svenska patentansökningar som har gjorts före ikraftträdandet. Äldre bestämmelser ska även gälla för internationella patentansökningar som har fullföljts och för europeiska patentansökningar som begärts omvandlade före ikraftträdandet. Utredningens förslag: Utredningen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Utredningen föreslår också en övergångsbestämmelse avseende en begäran om prövning av en internationell ansökan i vissa fall. I övrigt överensstämmer utredningens förslag med regeringens. Remissinstanserna: Flera remissinstanser anser att bestämmelserna bör träda i kraft . I övrigt har remissinstanserna inga synpunkter på förslagen. 2013/14:53 Skälen för regeringens förslag: Lagändringarna bör träda i kraft . Ett tidigare ikraftträdande än är inte möjligt. I likhet med utredningen anser regeringen att de nuvarande språkbestämmelserna bör tillämpas på patent som sökts före ikraftträdandet. Som utredningen anför skulle en tillämpning av nya språkbestämmelser på ansökningar som redan handläggs av PRV vid ikraftträdandet kunna medföra problem. PRV kan t.ex. redan ha förelagt en sökande att ge in en översättning till svenska, om ansökan har gjorts med handlingar på engelska. Förslaget att äldre bestämmelser ska tillämpas på patent som har sökts före ikraftträdandet innebär att en nationell patentansökan som har lämnats in till PRV på engelska före ikraftträdandet fortfarande ska översättas i sin helhet innan ansökan blir allmänt tillgänglig enligt 22 § patentlagen. Sådana ansökningar bör alltså leda till att patent meddelas på svenska. Övergångsbestämmelsen bör, som utredningen föreslår, även gälla internationella ansökningar som fullföljts och europeiska patentansökningar som begärts omvandlade före ikraftträdandet. Några övergångsbestämmelser i övrigt behövs inte. Regeringens bedömning: De föreslagna ändringarna bedöms medföra minskade översättningskostnader för de sökande som önskar använda en ansökan både i det nationella förfarandet och internationellt. Kostnaderna för sådana sökande som även framöver önskar lämna in ansökningar på svenska påverkas inte. Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: tillstyrker utredningens förslag och bedömer att konsekvensutredningen är godtagbar. Ingen annan remissinstans yttrar sig särskilt i frågan. Skälen för regeringens bedömning: De föreslagna ändringarna innebär att kostnaderna för att söka och få patent i flera länder minskar när sökanden använder en engelskspråkig ansökan i flera ansökningsprocesser. Genom att nationella patent föreslås kunna beviljas på engelska kan en sökande använda samma handlingar på engelska för att få patent beviljat vid såväl PRV som vid EPO och den amerikanska motsvarigheten, USPTO, utan att behöva översätta annat än patentkraven till svenska. Genom att endast ha kvar ett krav på att patentkraven ska finnas på svenska minskar kostnaderna för översättningar väsentligt jämfört med vad som är fallet . Den översättningskostnad som sökanden även framöver kommer att ha bedöms vara befogad med hänsyn till offentligrättsliga skäl. Den svenska översättningen av patentkraven ska ges in först när PRV bedömer att ansökan kan beviljas. Översättningskostnaden kan därmed skjutas till en tidpunkt som ligger nära meddelandet av patentet. En sökande kan själv välja att ge in patentkraven i svensk översättning för att få ett provisoriskt skydd. Möjligheten för sökanden att få det provisoriska skyddet föreslås i vissa fall vara beroende av en avgift. Avgiften avser att täcka de extra kostnader som kan uppstå hos PRV för kungörelse av att en översättning har lämnats in. En motsvarande avgift tas ut av PRV för att offentliggöra översättningen av patentkraven i en ansökan om europeiskt patent. De som berörs av den föreslagna regleringen är främst enskilda som söker patent. Det är i första hand för dem som möjligheten att bevilja nationella patentansökningar på engelska föreslås. Merparten av dem som väljer det nationella ansökningsförfarandet är svenska företag och uppfinnare. PRV uppskattar att av de nationella patentansökningarna ges in på ett annat språk än svenska. Merparten av dessa kan antas vara skrivna på engelska. I och har det skett en markant ökning av antalet nationella patentansökningar som lämnas in på engelska sedan den möjligheten infördes där. Enligt uppgift från svensk industri ligger översättningskostnaderna för en patentansökan inom ett visst teknikområde på . Översättningskostnaderna för enbart patentkraven beräknas uppgå till ca en fjärdedel av det beloppet. Beräkningen utgår från antagandet att översättning av patentkraven är något dyrare per sida i förhållande till beskrivningen. Förslaget skulle med denna utgångspunkt innebära en kostnadsbesparing på i genomsnitt per patentansökan. Även PRV och Europeiska kommissionen har gjort beräkningar av översättningskostnader. De beräkningarna ger intryck av att kostnadsbesparingen inte blir fullt lika stor. Eftersom den föreslagna ändringen syftar till att minska kostnaderna för att få patent på flera marknader, kan den väntas vara särskilt fördelaktig för mindre och kostnadskänsliga företag. Tredje man kan ha ett behov av att bedöma sitt handlingsutrymme och alltså behöva analysera patent inom det område han eller hon önskar bedriva verksamhet. En korrekt bedömning av skyddsomfången på patenterad teknik inom ett visst område kan dock sällan göras på egen hand. Tredje man behöver ofta anlita hjälp med detta. Den som ska påbörja en viss verksamhet behöver inte bara ta hänsyn till nationella patent. Även europeiska patent, som alltså kan finnas med beskrivningen på engelska, behöver beaktas. I dessa avseenden bedöms den föreslagna ändringen inte påverka tredje man. Allmänheten kommer även i fortsättningen kunna skapa sig en generell uppfattning om vad patentet omfattar utan att behöva läsa några handlingar på engelska, eftersom den centrala delen av PRV:s beslut – patentkraven – kommer att finnas i svensk översättning. Ändringarna bedöms inte påverka PRV:s arbete i större omfattning. PRV har vana av att hantera ansökningar om ett svenskt patent där handlingarna inledningsvis skickas in på engelska. Handläggningen av sådana ansökningar påbörjas innan handlingarna skickats in på svenska. Förslaget till lag om ändring i patentlagen (1967:837) 1 kap. Allmänna bestämmelser 6 § En ansökan om patent på en uppfinning, som före ingivningsdagen enligt 8 c eller 8 d § har angetts i en tidigare ansökan om patent i , ska vid tillämpningen av 2 § första, andra och fjärde styckena samt 4 § anses gjord med den tidigare ansökan, om sökanden begär det i enlighet med 6 a–6 e §§ (prioritet). Detsamma gäller en ansökan om patent på en uppfinning, som före ingivningsdagen har angetts i en tidigare ansökan om patent, uppfinnarcertifikat eller skydd som nyttighetsmodell antingen i en främmande stat som är ansluten till för skydd av den industriella äganderätten (SÖ 1970:60), eller i en stat som är ansluten eller ett område som är anslutet till avtalet om upprättandet av (). Sådan prioritet får åtnjutas också från en ansökan om skydd som avser någon annan stat eller något annat område, om motsvarande prioritet från en svensk patentansökan medges där den tidigare ansökan gjorts och om där gällande lagstiftning i huvudsak överensstämmer med för skydd av den industriella äganderätten. I paragrafen, som innehåller bestämmelser om begäran om prioritet, görs ändringar till följd av att två paragrafer byter beteckning (hittillsvarande 8 b § till 8 c § och hittillsvarande 8 c § till 8 d §). 6 a § Om sökanden vill begära prioritet från en tidigare ansökan, ska begäran ges in från ingivningsdagen för den ansökan som åberopas som prioritetsgrundande eller, om den tidpunkten infaller senare, från ingivningsdagen enligt 8 c eller 8 d § för den senaste ansökan. När prioritet begärs ska sökanden lämna uppgifter om var och när den åberopade ansökan gjordes samt, om denna är en internationell ansökan, vilken mottagande myndighet den gavs in till. Sökanden ska också, , uppge numret på den tidigare ansökan. Sökanden får inom den tid och under de förutsättningar som anges i första stycket göra en ändring i en begäran om prioritet genom en anmälan om detta till patentmyndigheten. Om ändringen innebär att ingivningsdagen för den ansökan som åberopas som prioritetsgrundande blir en tidigare dag än den ursprungligen åberopade ingivningsdagen, ska den nya ingivningsdagen gälla vid tillämpningen av första stycket. Om det är fråga om en internationell patentansökan enligt 3 kap., ska prioritet begäras i ansökan eller inom den tid som anges i fjärde stycket. Sökanden ska lämna uppgifter om var och när den åberopade ansökan gjordes och dess nummer samt, om denna är en internationell ansökan, vilken mottagande myndighet den gavs in till. För en sådan ansökan som avses i tredje stycket gäller att sökanden får göra en ändring i en begäran om prioritet genom en anmälan om detta till den mottagande myndigheten eller den internationella byrån som anges i 35 §. Om ändringen innebär att sökanden begär prioritet från en annan ansökan än den som ursprungligen åberopats, ska sökanden i anmälan lämna de uppgifter om ansökan som anges i tredje stycket. En sådan anmälan ska ges in från ingivningsdagen för den ansökan som åberopas som prioritetsgrundande. Om ändringen innebär att ingivningsdagen blir en tidigare dag än den ursprungligen åberopade ingivningsdagen, ska anmälan göras från den nya ingivningsdagen. Sökanden har dock alltid möjlighet att göra en anmälan om ändring från . Om flera uppfinningar är beskrivna i grundhandlingarna och ansökan delas enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 11 §, ska en begäran om prioritet för den ursprungliga ansökan också gälla för en ny ansökan som uppkommer genom delningen. En begäran eller anmälan enligt första–fjärde styckena får inte göras, om sökanden begärt tidigare offentliggörande enligt 22 § tredje stycket. I paragrafen, som innehåller bestämmelser om begäran om prioritet, görs ändringar till följd av att två paragrafer byter beteckning (hittillsvarande 8 b § till 8 c § och hittillsvarande 8 c § till 8 d §). Handläggning av svenska patentärenden 8 § En ansökan om patent ska göras hos patentmyndigheten eller, i fall som avses i 3 kap., hos patentmyndigheten i en främmande stat eller hos en internationell organisation. Ansökan ska innehålla en beskrivning av uppfinningen, innefattande även ritningar om sådana behövs, samt bestämda uppgifter om det som söks skyddat genom patentet (patentkrav). Den omständigheten att uppfinningen avser en kemisk förening medför inte att en bestämd användning måste anges i patentkravet. Ansökan ska innehålla uppgift om hur uppfinningen kan tillgodogöras industriellt, om det inte följer av uppfinningens art. Om uppfinningen avser en gensekvens eller delsekvens av en gen, ska det dock alltid anges i ansökan hur uppfinningen kan tillgodogöras industriellt. Beskrivningen av uppfinningen ska vara så tydlig att en fackman med ledning av den kan utöva uppfinningen. En uppfinning som avser ett biologiskt material eller innebär användning av ett sådant material ska i de fall som anges i 8 b § anses tillräckligt tydligt angiven endast om dessutom villkoren i den paragrafen är uppfyllda. Ansökan ska dessutom innehålla ett sammandrag av beskrivningen och patentkraven. Sammandraget är endast avsett att ge teknisk information om innehållet i patentansökan och får inte tillmätas betydelse i något annat avseende. Sökanden ska lämna uppgift om uppfinnarens namn och adress i ansökan. Om patent söks av någon annan än uppfinnaren, ska sökanden ange grunden för sin rätt till uppfinningen i ansökan. ska godta uppgiften, om det inte finns särskild anledning att ifrågasätta att den är riktig. ska sända en underrättelse om ansökan till den som sökanden angett som uppfinnare, om inte detta är uppenbart obehövligt. Sökanden ska betala en ansökningsavgift. För ansökan ska sökanden också betala en årsavgift för varje avgiftsår som börjar innan ansökan slutligt har avgjorts. Ett avgiftsår enligt denna lag omfattar och räknas från ingivningsdagen enligt 8 c eller 8 d § och därefter från motsvarande dag efter kalendern. I paragrafen, som innehåller bestämmelser om innehållet i en patentansökan, görs ändringar till följd av att tre paragrafer byter beteckning (hittillsvarande 8 a § till 8 b §, hittillsvarande 8 b § till 8 c § och hittillsvarande 8 c § till 8 d §). Ytterligare bestämmelser om ansökan finns i 8 a §. 8 a § Beskrivning, patentkrav och sammandrag i en patentansökan ska vara skrivna på svenska eller engelska, om inte något annat följer av förordning. I ansökan ska det anges om patent ska meddelas i svensk eller engelsk lydelse. Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om språket i en patentansökan. Enligt första stycket ska beskrivning, patentkrav och sammandrag i en patentansökan vara skrivna på svenska eller engelska, om inte något annat följer av förordning. I 3 § patentkungörelsen (1967:838) finns bestämmelser som medger att en ansökan på annat språk än svenska kan tas upp till prövning innan handlingarna skickats in till patentmyndigheten på svenska samt att patentmyndigheten kan avstå från att begära in översättning av text i beskrivning och patentkrav som inte ingår i vad som utgör grundhandling.