prop · H003111 · 2013-03-12 00:00:00 — frågan om det finns några tillämpningsproblem beträffande gradindel- ningen av brottet sexuellt tvång eller gradindelningen av brottet sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning. Ett särskilt skydd för barn mot sexualbrott Flera nya straffbestämmelser som enbart skyddar barn infördes genom Sexualbrott mot barn tillmäts nu generellt ett högre straffvärde än före reformen. Särskilt beträffande gärningar som rubriceras som våldtäkt mot barn har reformen inneburit en väsentlig straffskärp- Gränsdragningen i rättstillämpningen mellan brotten våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn fungerar generellt sett på det sätt som förutsatts i förarbetena till nuvarande lagstiftning. hållas och gränsdragningen mellan brotten bör alltjämt ske med utgångs- punkt i samlaget som jämförelsenorm. brottet bör emellertid utvidgas något. Straffansvaret för våldtäkt mot barn ska enligt vårt förslag därför omfatta förutom samlag varje annan sexuell handling som med hänsyn till den sexuella kränkningens allvar är jäm- förlig med samlag. I jämförelse med brott enligt 1 § (våldtäkt mot vuxna) ska inte längre gälla att tillämpningsområdet i princip ska vara det- Resultatet kan skilja sig åt just eftersom underlaget för bedöm- ningen är olika när det är fråga om vuxna respektive barn. Gränsdragningen i rättstillämpningen mellan sexuellt övergrepp mot barn och sexuellt ofredande fungerar generellt sett på det sätt som förut- satts i förarbetena till den nuvarande lagstiftningen. Även gränsdragningen i rättstillämpningen mellan våldtäkt mot barn och sexuellt utnyttjande av barn fungerar i allt väsentligt på det sätt som förutsatts i förarbetena till nuvarande lagstiftning. Vi föreslår dock att straffminimum för brottet sexuellt utnyttjande av barn höjs från allmänna fängelseminimum till fängelse . Straffet blir alltså fäng- else i lägst och högst . Syftet med höjningen är främst att utjämna tröskeleffekter i straffvärdehänseende mellan våldtäkt mot barn och sexuellt utnyttjande av barn. Tillämpningen av ansvarsfrihetsregeln i 6 kap. 14 § som säger att man inte ska döma till ansvar om det är uppenbart att gärningen inte inneburit något övergrepp mot barnet med hänsyn till ringa skillnad i ålder och utveckling mellan den som begått gärningen och barnet förefaller vara väl avvägd. Även straffskalan för brottet grovt sexuellt övergrepp mot barn bör Vårt förslag är att straffminimum för det brottet höjs från fäng- else till fängelse . Straffet för grovt sexuellt över- grepp mot barn blir alltså fängelse i lägst och högst . höjningen är att utjämna tröskeleffekter i straffvärdehänseende mellan våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn. Gränsdragningen i rättstillämpningen mellan våldtäkt mot barn och grov våldtäkt mot barn samt mellan sexuellt övergrepp mot barn och grovt sexuellt övergrepp mot barn fungerar generellt sett på det sätt som förut- satts i förarbetena till nuvarande lagstiftning. Med hänsyn till att underlaget för utvärderingen har varit mycket be- gränsat är det inte möjligt att dra några säkra slutsatser gällande frågan om det finns några problem vid tillämpningen av brottet utnyttjande av barn för sexuell posering eller vid tillämpningen av brottet köp av sexuell handling av barn. Tillämpningsområdet för bestämmelsen om sexuellt ofredande (6 kap. 10 § ) och dess andra stycke andra led gärningar där någon genom ord eller handlande ofredar en person sexuellt har i praxis snä- vats in, trots att avsikten var att kriminaliseringens räckvidd skulle vara i princip densamma som före reformen. I syfte att något utsträcka tillämpningsområdet för sexuellt ofredande genom ord eller handlande föreslår vi att bestämmelsen ändras. barhet ska gälla att en person genom ord eller handlande ofredar en per- son på ett sexuellt kränkande sätt. För den objektiva bedömningen ska det då inte spela någon roll vilken avsikt gärningsmannen haft med sitt hand- Gärningar där en person genom ord eller handling ofredar en medvetslös eller sovande person sexuellt ska omfattas av bestämmelsen om sexuellt ofredande i 6 kap. 10 § andra stycket. Angående sexuellt ofredande av barn föreslår vi att första stycket i be- stämmelsens om sexuellt ofredande utvidgas för att ska uppfylla de krav som följer av konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp. Vidare ska för gärningar som innebär att ett barn berörs sexuellt eller förmås medverka i någon handling med sexuell innebörd i likhet med gärningar enligt andra stycket gälla att det inte krävs ett särskilt sexuellt syfte hos gärnings- mannen för att en brottslig gärning objektivt sett ska ha begåtts. konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp utarbetades det inom en kon- vention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella över- grepp. undertecknade konventionen i samband med att den öpp- nades för undertecknande . Syftet med konventionen är att förebygga och bekämpa sexuell exploatering och sexuella övergrepp mot barn, att skydda brottsoffrens rättigheter samt att främja nationellt och internationellt samarbete i frågan. Vi har funnit brister i den svenska lagstiftningen i förhållande till kra- ven i artikel 18, 22, 25.4 och 33 i konventionen. För att ska uppfylla konventionens krav bör den ändring av 6 kap. 1 § andra stycket som vi tidigare föreslagit genomföras. Vidare krävs att brottet sexuellt ofredande, 6 kap. 10 § första stycket , utvidgas till att uttryckligen omfatta gärningar där ett barn i ett sexuellt syfte förmås att bevittna en sexuell handling. Det krävs också att brottet utnyttjande av barn för sexuell posering, brott av normalgraden, 6 kap. 8 § första och andra stycket , samt brottet köp av sexuell hand- ling av barn, 9 § samma kapitel och balk, ska undantas från kravet på s.k. dubbel straffbarhet. Bristen bör åtgärdas genom att brotten läggs till den uppräkning som finns i 2 kap. 2 § fjärde stycket . Vidare krävs för ett tillträde att preskriptionstiden för normalgraden av brottet utnyttjande av barn för sexuell posering förlängs. Vårt förslag är att bristen ska åtgärdas genom att brottet läggs till i uppräkningen i 35 kap. 4 § andra stycket . bör tillträda konventionen. Vi föreslår att regeringen inhämtar godkännande i frågan. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 6 kap. 3 § ska upphöra att gälla, dels att 2 kap. 2 §, 6 kap. 1, 4-6, 10 och 15 §§ samt 35 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 6 kap. 3 §, av följande lydelse. För brott som begåtts utom riket döms efter svensk lag och vid svensk domstol, om brottet begåtts 1.av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i , 2.av utlänning utan hemvist i , som efter brottet blivit svensk medborgare eller tagit hemvist här i riket eller som är dansk, finsk, isländsk eller norsk medborgare och finns här, eller 3.av annan utlänning som finns här i riket och på brottet enligt svensk lag kan följa fängelse . Första stycket gäller inte, om gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som inte tillhör någon stat och enligt svensk lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen. I fall som avses i denna paragraf får inte dömas till påföljd som är att anse som strängare än det svåraste straff som är stadgat för brottet enligt lagen på gärningsorten. De inskränkningar av svensk domsrätt som anges i andra och tredje styckena gäller inte för brott som avses i 6 kap. 16 §§, 8 § tredje stycket och 12 § eller försök till sådana brott, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . Inte heller gäller inskränkning- för brott som avses i stycket 1 och femte försök till sådana brott. De inskränkningar av svensk domsrätt som anges i andra och tredje styckena gäller inte för brott som avses i 6 kap. 16 §§, 8 §, 9 § och 12 § eller försök till sådana brott, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . Inte heller gäller inskränkning- arna för brott som avses i 4 kap. 1 a § eller 16 kap. 10 a § första stycket 1 och femte stycket eller försök till sådana brott. Den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person till samlag eller till att företa eller Den som genom misshandel el- ler annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person till samlag eller till att Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt all- varlig art eller om fler än en för- gripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. tåla en annan sexuell handling som företa eller tåla en annan sexuell med hänsyn till kränkningens art handling som med hänsyn till den och omständigheterna i övrigt är jämförlig med samlag, döms för jämförlig med påtvingat samlag, våldtäkt till fängelse i lägst två och döms för våldtäkt till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som med Detsamma gäller den som med en person genomför ett samlag eller en person genomför en sådan en sexuell handling som enligt sexuell handling som avses i första stycket är jämförlig med första stycket genom att otillbör- ligt utnyttja att personen utnyttja att personen på grund av 1. på grund av medvetslöshet, sömn, sömn, berusning eller annan drog- eller annan drogpåverkan, sjukdom, eller psykisk störning eller annars eller annars med hänsyn till om- befinner sig i ett hjälplöst till- ständigheterna befinner sig i ett 2. befinner sig i en beroende- ställning till gärningsmannen eller annars med hänsyn till omständig- heterna har särskilda svårigheter att värna sin sexuella integritet. Är ett brott som avses i första eller andra stycket med hänsyn till om- ständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt, döms för våldtäkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärnings- mannen med hänsyn till tillväga- gångssättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som förmår en person att företa eller tåla en sexuell handling genom att allvarligt missbruka att personen befinner sig i beroende- ställning till gärningsmannen döms för sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt Den som, i annat fall än som avses i 1 och 2 §§, genomför en sexuell handling med en person utan den personens tillåtelse, döms för sexuellt övergrepp till fängelse i högst . 2012/13:111 sexuellt utnyttjande av person i Bilaga 2 beroendeställning till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen annars visat särskild hänsynslöshet. Den som har samlag med ett barn eller som med ett sådant barn genomför en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens art och omstän- digheterna i övrigt är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt mot barn till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en gärning som avses i första stycket mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gär- ningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen skall svara på grund av en myndighets beslut. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i över- greppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som har samlag med ett barn eller som med ett sådant barn genomför en annan sexuell handling som med hänsyn till den sexuella kränk- ningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt mot barn till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en gärning som avses i första stycket mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen ska svara på grund av en myndig- hets beslut. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beak- tas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en för- gripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat sär- skild hänsynslöshet eller råhet. Är ett brott som avses i 4 § första eller andra stycket med hänsyn till Är ett brott som avses i 4 § första eller andra stycket med omständigheterna vid brottet att anse som mindre allvarligt, döms brottet att anse som mindre all- för sexuellt utnyttjande av barn till varligt, döms för sexuellt ut- fängelse i högst . nyttjande av barn till fängelse i Den som genomför en annan sexuell handling än som avses i 4 och 5 §§ med ett barn , eller med ett barn som fyllt femton men inte och som gärningsmannen står i ett sådant förhållande till som avses i 4 § andra stycket, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp mot barn till sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i lägst och fängelse i lägst ett och högst sex Vid bedömande av om brottet om brottet är grovt skall särskilt är grovt ska särskilt beaktas om beaktas om fler än en förgripit sig fler än en förgripit sig på barnet på barnet eller på annat sätt deltagit eller på annat sätt deltagit i över- i övergreppet eller om gärnings- greppet eller om gärningsmannen mannen med hänsyn till tillväga- med hänsyn till tillvägagångs- gångssättet eller barnets låga ålder sättet eller barnets låga ålder eller eller annars visat särskild hän- annars visat särskild hänsyns- synslöshet eller råhet. löshet eller råhet. Den som, i annat fall än som Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, sexuellt avses förut i detta kapitel, sexuellt berör ett barn eller berör ett barn eller förmår barnet att företa eller med- förmår barnet att företa eller med- verka i någon handling med sexuell verka i någon handling med sexuell innebörd eller i ett sexuellt ofredande till böter eller fängelse i syfte förmår barnet att bevittna en sexuell handling, döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i Detsamma gäller den som blottar sig för någon annan på ett sätt som blottar sig för någon annan på ett är ägnat att väcka obehag eller sätt som är ägnat att väcka obehag annars genom ord eller handlande eller annars genom ord eller ofredar en person på ett sätt som är handlande ofredar en person på ett sexuellt kränkande sätt. För försök till våldtäkt, grov För försök till våldtäkt, grov sexuellt tvång, sexuellt övergrepp, grovt sexuellt utnyttjande av person mot barn, sexuellt utnyttjande av i beroendeställning, våldtäkt mot barn, sexuellt övergrepp mot barn, barn, grov våldtäkt mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot sexuellt utnyttjande av barn, barn, utnyttjande av barn för sexuellt övergrepp mot barn, grovt sexuell posering, grovt ut- sexuellt övergrepp mot barn, ut- nyttjande av barn för sexuell nyttjande av barn för sexuell pose- posering, köp av sexuell handling ring, grovt utnyttjande av barn för av barn, köp av sexuell tjänst, sexuell posering, köp av sexuell koppleri och grovt koppleri döms handling av barn, köp av sexuell till ansvar enligt vad som före- tjänst, koppleri och grovt koppleri skrivs i 23 kap. döms till ansvar enligt vad som föreskrivs i 23 kap. Detsamma gäller i fråga om förberedelse och stämpling till våldtäkt, grov våldtäkt, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja sådant brott. De i 1 § bestämda tiderna skall räknas från den dag brottet begicks. Förutsätts för ådömande av påföljd att viss verkan av handlingen inträtt, skall tiden räknas från den dag då sådan verkan inträdde. Vid brott som avses i 6 kap. 4 6 §§ och 8 § tredje stycket eller försök till sådana brott skall de i 1 § bestämda tiderna räknas från den dag målsäganden fyller eller skulle ha fyllt . Detsamma skall gälla vid brott som avses i 6 kap. 13 och 12 §§ eller försök till sådana brott om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . Om vid bokföringsbrott, som ej är ringa, den bokföringsskyldige från brottet har försatts i konkurs, fått eller erbjudit ackord eller inställt sina betalningar, skall tiden räknas från den dag då detta skedde. Om den bokförings- skyldige från brottet blivit föremål för skatte- eller tax- eringsrevision, skall tiden räknas från den dag då revisionen be- slutades. De i 1 § bestämda tiderna ska räknas från den dag brottet be- gicks. Förutsätts för ådömande av påföljd att viss verkan av hand- lingen inträtt, ska tiden räknas från den dag då sådan verkan in- trädde. Vid brott som avses i 6 kap. 4 6 §§ och 8 § eller försök till sådana brott ska de i 1 § bestämda tiderna räknas från den dag målsäganden fyller eller skulle ha fyllt . Detsamma ska gälla vid brott som avses i 6 kap. 13 och 12 §§ eller försök till sådana brott om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . Om vid bokföringsbrott, som ej är ringa, den bokföringsskyldige från brottet har försatts i konkurs, fått eller erbjudit ackord eller inställt sina betalningar, ska tiden räknas från den dag då detta skedde. Om den bokföringsskyldige från brottet blivit föremål för skatte- eller taxeringsrevision, ska tiden räknas från den dag då revisionen beslutades. Förteckning över remissinstanserna (SOU 2010:71) Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av ombudsmän, , Hovrätten över och , Söder- törns tingsrätt, , , tings- rätt, Justitiekanslern, , , Rikspolis- styrelsen, Kriminalvården, , Brottsoffer- myndigheten, , , Statens folkhälso- institut, (), , , i , i , , och Nationellt centrum för kvinnofrid vid univer- sitet, Juridiska fakultetsstyrelsen vid , vid , vid (har även inkommit med ett kompletterande yttrande), , , Kommuner och Landsting (SKL), , kom- mun, , , , , , , svenska sektionen, , ECPAT , Fredrika-Bremer-Förbundet, Kvinnofronten, Förbundet i Samhället (), sexuella, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL), för Sexuell Upplysning (), för kvinnojourer och tjejjourer i (Roks), Stiftelsen huset, Kvinno- och (), Kvinnolobby och , Yttrande har också inkommit från Liberala kvinnor och . har avstått från att yttra sig. Svar har inte inkommit från kommun, kommun, BUP Grinden vid , (), Kvinnors nätverk, RFSL Ungdom, mot incest (RSCI), mot sexuella övergrepp (HOPP), för jämställdhet, , Stödcentrum , Terrafem och UNIFEM . konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp (CETS) 201) Europeiska fördragsserien nr. Medlemsstaterna i samt övriga som har undertecknat denna konvention; som beaktar att målsättning är att uppnå en större sam- manhållning mellan dess medlemmar; som beaktar att varje barn har rätt till sådana skyddsåtgärder som hans eller hennes ställning som minderårig kräver, från hans eller hennes familj, samhället och staten; som uppmärksammar att sexuell exploatering av barn, främst barnporno- grafi och prostitution, samt alla former av sexuella övergrepp mot barn, inklusive handlingar som begås utomlands, förstör barns hälsa och psykosociala utveckling; som uppmärksammar att sexuell exploatering av och sexuella över- grepp mot barn har fått allvarliga proportioner både på nationell och på internationell nivå, framför allt vad gäller barns såväl som förövares ökade användning av informations- och kommunikationsteknik (IKT), och att det krävs internationellt samarbete för att förebygga och bekämpa sådant sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn; som beaktar att barnets välfärd och barnets bästa är grundläggande värderingar som delas av alla medlemsstater och måste främjas utan åt- skillnad; som påminner om handlingsplanen som antogs vid det tredje toppmötet mellan stats- och regeringscheferna i (), som kräver att åtgärder utvecklas för att stoppa sexuell exploate- ring av barn; som särskilt påminner om rekommendation nr. R(91)11 om sexuell exploatering, pornografi, prostitution och handel med barn och unga; rekommendation Rec(2001)16 om skydd för barn mot sexuell exploatering; och konventionen om Internetrelaterade brott (ETS nr. 185), i synnerhet artikel 9 av densamma, och även konvention om bekämpande av handel med människor (CETS nr. som erinrar om konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (1950, ETS nr. 5), den reviderade europeiska sociala stadgan (1996, ETS nr. 163), och den Europeiska kon- ventionen om utövandet av barns rättigheter (1996, ETS nr. som också erinrar om konvention om barnets rättig- heter, i synnerhet artikel 34 av densamma; det fakultativa protokollet om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi; protokollet för att förebygga, förbjuda och bestraffa människohandel, särskilt handel med kvinnor och barn; som kompletterar konven- tion mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, och även konvention om förbud mot och omedelbara åtgärder för avskaffande av de värsta formerna av barnarbete; som erinrar om rambeslut om bekämpande av sexuell ex- ploatering av barn och barnpornografi (2004/68/RIF), rambeslut om brottsoffrets ställning i straffrättsliga förfaranden (2001/220/RIF), samt rambeslut om bekämpande av människohandel (2002/629/RIF); som tar hänsyn till andra tillämpliga internationella instrument och pro- gram på detta område, främst Stockholmsförklaringen och handlings- planen som antogs vid den första Världskongressen mot kommersiell sexuell exploatering av barn (), det globala åtagandet som antogs i vid den andra Världskongressen mot kommersiell sexuell exploatering av barn (), åtagandet och hand- lingsplanen som antogs vid den förberedande konferensen i inför den andra Världskongressen mot kommersiell sexuell exploatering av barn (), Generalförsamlings re- solution S-27/2 En värld som passar barn och treårsprogrammet "Bygga ett för och med barn, som antogs efter det tredje topp- mötet och lanserades av konferensen i (4-5 april 2006); som är beslutna att bidra effektivt till det gemensamma målet att skydda barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp, oavsett vem förövaren är, och att ge hjälp till brottsoffer; som tar hänsyn till behovet av att upprätta ett omfattande internationellt instrument som fokuserar på de förebyggande, skyddande och straff- rättsliga aspekterna i kampen mot alla former av sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn och som inrättar en särskild övervak- har kommit överens om följande: Kapitel I Syften, icke-diskrimineringsprincipen och definitioner Artikel 1 Syften Syftena med denna konvention är att: aförebygga och bekämpa sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn; bskydda rättigheterna hos barn som utsatts för sexuell exploate- ring och sexuella övergrepp;