prop · H10335 · 2013-11-14 00:00:00 — För att få ytterligare en bild av vilka insatser ungdomar tar del av hos Arbetsförmedlingen har använt sig av Arbetsförmedlingens uppföljningar samt gjort egna analyser av registerdata som beskriver vilka insatser som ges till inskrivna arbetssökande. När det gäller frågan om Arbetsförmedlingens samarbete med kommunerna har detta undersökts dels genom enkäten till och intervjuerna med arbetsförmedlare, dels genom en enkät till samtliga kommuner samt genom intervjuer med tjänstemän i sex kommuner i olika delar av landet. har även intervjuat tjänstemän vid kommuner och landsting (SKL) samt deltagit i en nätverksträff med ett femtontal kommuner. För att besvara frågan om regeringens styrning har studerat dokument som varit relevanta för granskningen samt genomfört intervjuer med tjänstemän vid . Innehållet i regleringsbrev eller budgetpropositionen har studerats. För en utförligare beskrivning av enkätundersökningarna se Appendix A. I rapportens inledande kapitel redogörs för motiv och syftet med granskningen. Kapitel 2 innehåller en beskrivning av ungdomars situation på arbetsmarknaden samt en översikt över olika insatser som ges för att stödja dem i deras arbetsmarknadsetablering. I kapitlet beskrivs också regelverket för Arbetsförmedlingens ungdomsinsatser. Därutöver innehåller kapitlet en genomgång av vilka uppdrag regeringen gett Arbetsförmedlingen i syfte att stödja ungdomars arbetsmarknadsetablering. I kapitel tre granskas hur Arbetsförmedlingen försöker nå ungdomar som inte är inskrivna vid myndigheten. Kapitel fyra ägnas åt Arbetsförmedlingens I kapitel fem granskas individanpassningen i förmedlingens insatser till ungdomar. I dessa kapitel berörs också kommunernas arbete med arbetslösa ungdomar. Arbetsförmedlingskontorens samarbete med kommuner när det gäller arbetsmarknadsinsatser till ungdomar granskas i kapitel sex. Granskningen omfattar regeringens och Arbetsförmedlingens insatser för arbetslösa ungdomar. Därmed berörs inte arbetsrättsliga, skatte- eller utbildningspolitiska förändringar med syfte att underlätta ungdomars Ungdomar definieras som personer mellan 16 och 24 år.28 I granskningen undersöks inte det arbete som Arbetsförmedlingen riktar mot ungdomar som i viss utsträckning är sjuka eller har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Personer med en funktionsnedsättning omfattas av ett delvis annorlunda regelverk inom arbetsmarknadspolitiken. Arbetsförmedlingens har i uppdrag att stödja vissa nyanlända i deras etablering på arbetsmarknaden. Arbetet med nyanlända ungdomar inom ramen för detta uppdrag omfattas inte heller av granskningen. Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun när det gäller arbetsmarknadspolitiska ungdomsinsatser ändrades . Det tidigare systemet har följts upp och studerats i Arbetsförmedlingen och de kommunala ungdomsprogrammen (RiR 2006:14). Granskningen har därför inriktats på perioden –2012, efter avskaffandet av de kommunala ungdomsprogrammen. 28Eftersom Arbetsförmedlingen har i uppdrag att arbeta med denna åldersgrupp (5 § förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar). Däremot ingår av praktiska skäl även 15-åringar i den studerade gruppen när data från SCB:s Arbetskraftsundersökning används. UNGDOMARS VÄG TILL ARBETE – INDIVIDUELLT STÖD OCH MATCHNING MOT ARBETSGIVARE 2.1Ungdomars etablering på arbetsmarknaden Ungdomar befinner sig i en etableringsfas på arbetsmarknaden. För de flesta ungdomar sträcker sig denna fas : från att i huvudsak studera och försörjas av föräldrarna till att ordna eget arbete och försörjning. Flera studier har konstaterat att ungdomar träder in på arbetsmarknaden i allt högre åldrar. Sysselsättningsutvecklingen har varit dramatisk . Då var skillnaden i sysselsättningsgrad mellan 20–29-åringar och 30–54-åringar medan den var . Huvuddelen av förklaringen är att fler utbildar sig . Andelen som varken arbetar eller studerar har i viss utsträckning också ökat . Övergången till arbete efter avslutad utbildning har också funnits ta än tidigare.29 Fram till är studier den absolut vanligaste aktiviteten för unga personer (studerar). Andelen studerande minskar sedan successivt och efter är det istället vanligast bland ungdomar att förvärvsarbeta. I åldersgruppen 25–arbetar av befolkningen. Ungdomarnas väg till ett stadigvarande arbete kantas ofta av flera kortare anställningar och perioder av arbetslöshet. sker detta parallellt med att man bedriver studier, men det förekommer också att studierna avbryts för arbete eller avslutas innan man börjar arbeta.30 fanns det cirka 1,2 miljoner ungdomar mellan i . Figuren nedan visar ungefär hur stor andel av dessa som var studerande, sysselsatta, arbetslösa samt utanför (dvs. de som vare sig räknas som studerande, sysselsatta eller arbetslösa). Mer än två tredjedelar av ungdomarna deltog i studier av något slag, en knapp tredjedel arbetade och 29Erikson, , , Ungdomars och invandrares inträde på arbetsmarknaden –2003, IFAU, rapport 2007:18, SOU 2006:102, Samverkan för ungas etablering på arbetsmarknaden, , , , Ungdomars övergång från skola till arbetsliv – aktuella utmaningar och lokala erfarenheter, Meddelanden från 2009:1, , Le Grand, Szulkin, Tibajev, (2013), Vid arbetslivets gränser – sysselsättning, matchning, barriärer 1974-2010, underlagsrapport till parlamentariska socialförsäkringsutredningen. 30SCB, Arbetskraftsundersökningarna (), egen bearbetning. UNGDOMARS VÄG TILL ARBETE – INDIVIDUELLT STÖD OCH MATCHNING MOT ARBETSGIVARE en dryg tiondel var arbetslösa/jobbsökande. Gruppen ungdomar som varken studerade, arbetade eller sökte jobb var cirka 53 000 eller knappt 5 procent.31 Källa: egen bearbetning av uppgifter i SCB:s Arbetskraftsundersökningar. En majoritet av ungdomarna studerar, men även dessa arbetar och söker jobb i viss utsträckning. Som framgår av figuren ovan var det ungefär en tredjedel av de ungdomar som studerade 2011 som också arbetade extra eller sökte arbete parallellt med sina studier. Det är inte ovanligt att ungdomar studerar istället för att söka jobb eftersom de bedömer sina chanser att få jobb som små.32 Ungdomar som har ett arbete anger oftare än äldre att de skulle vilja arbeta mer än de faktiskt gör. Det är också vanligare att ungdomar har tillfälliga och tidsbegränsade anställningar jämfört med äldre.33 2.2Arbetsmarknadspolitik riktad till unga Statsmakterna har vidtagit flera åtgärder för att förbättra ungdomars situation på arbetsmarknaden. För att öka arbetsgivares benägenhet att anställa unga har socialavgifterna sänkts för personer . En allmän visstidsanställning har införts och restaurangmomsen har sänkts. De två sistnämnda förändringarna menar regeringen kan underlätta särskilt för unga personer på arbetsmarknaden, även om de inte är exklusivt riktade till ungdomar.34 En reformering av gymnasieskolan har också inletts. 31SCB, Arbetskraftsundersökningarna (), egen bearbetning. 32SCB, Arbetskraftsundersökningarna (), egen bearbetning och SCB Statistikdatabasen (), SCB:s sammanställningar samt SCB (2012), Inträdet till arbetsmarknaden. Gymnasieavgångna 2008/2009, Temarapport 2012:7. 33SCB, Statistikdatabasen (), SCB:s sammanställningar. 34Proposition 2006/07:84, betänkande 2006/07:SfU10, riksdagsskrivelse 2006/07:157, proposition 2006/07:111, betänkande 2006/07:AU14, riksdagsskrivelse 2006/07:185, proposition 2011/12:1, bilaga 7. av arbetsplatsförlagd undervisning har ökat på yrkesinriktade program och lärlingsutbildning har införts med syfte att underlätta ungdomars etablering på arbetsmarknaden efter att studierna avslutats.35 har antalet platser i yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning och inom utökats för att ge fler arbetslösa möjligheter att komplettera sin utbildning.36 Statsmakterna har också gjort särskilda satsningar med anledning av konjunkturen. Ungdomar som inte avslutat sin grundskole- eller gymnasieutbildning har därför getts möjlighet att ta del av studiemotiverande insatser genom studier på folkhögskola. De 20–24-åringar som deltar i de arbetsmarknadspolitiska programmen Jobbgarantin för ungdomar och Jobb- och utvecklingsgarantin kan få förhöjda studiemedel om de kompletterar sin utbildning i det reguljära utbildningssystemet. Regeringen har betonat vikten av att ungdomar särskilt i en lågkonjunktur väljer att utbilda sig.37 Satsningarna är tillfälliga men har förlängts successivt när konjunkturen inte vänt uppåt. Målgruppen för satsningen inom folkhögskolan har även vidgats med tiden.38 Därtill har ungdomar inskrivna vid Arbetsförmedlingen getts möjlighet att ta del av jobbcoachning innan de är kvalificerade för Jobbgarantin för ungdomar.39 2.2.1Målen för Arbetsförmedlingens verksamhet Målet för arbetsmarknadspolitiken är att insatserna ska bidra till en väl fungerande arbetsmarknad. Ungdomar är en grupp som enligt regeringen ska ägnas särskilt intresse just för att de håller på att etablera sig på arbetsmarknaden.40 En viktig del av Arbetsförmedlingens arbete består i att motverka ungdomsarbetslöshet och underlätta ungas etablering på arbetsmarknaden. Enligt Arbetsförmedlingens instruktion ansvarar myndigheten för den offentliga arbetsförmedlingen och dess arbetsmarknadspolitiska verksamhet.41 Enligt förordningen om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten ska verksamheten bedrivas i form av: 35Proposition 2008/09:199, betänkande 2009/10:UbU3, riksdagsskrivelse 2009/10:8. 36Proposition 2011/12:1, utgiftsområde 14, betänkande 2011/12:AU2, riksdagsskrivelse 2011/12:88, proposition 2012/13:1, utgiftsområde 16, betänkande 2012/13:UbU1, riksdagsskrivelse 2012/13:113. 37Proposition 2009/10:1 utgiftsområde 14. 38Proposition 2011/12:1 utgiftsområde 14, proposition 2012/13:1 utgiftsområde 14. 39Proposition 2008/09:97, betänkande 2008/09:FiU18, riksdagsskrivelse 2008/09:183. 40Proposition 2009/2010: 1 utgiftsområde 14, proposition 2010/2011: 1 utgiftsområde 14, proposition 2011/2012: 1 utgiftsområde 14. 41Arbetsförmedlingen (2012), Arbetsförmedlingens årsredovisning 2011, förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen. UNGDOMARS VÄG TILL ARBETE – INDIVIDUELLT STÖD OCH MATCHNING MOT ARBETSGIVARE vägledning arbetsmarknadspolitiska program arbetsplatsintroduktion arbetslivsinriktad rehabilitering verksamhet för unga med funktionshinder insatser för vissa nyanlända invandrare42 Av de knappa 1,1 miljoner personer som Arbetsförmedlingen arbetade med var ungdomar. En stor del av arbetet med att stödja ungdomar i deras etablering på arbetsmarknaden bedrivs inom ramen för Jobbgarantin för ungdomar som en ungdom i åldern 16–är kvalificerad till efter cirka 90 dagars inskrivning vid Arbetsförmedlingen. Det är därför vanligare att ungdomar deltar i arbetsmarknadspolitiska program i arbetslöshet jämfört med äldre arbetssökande.43 2.2.2Finansiering av Arbetsförmedlingens verksamhet Arbetsförmedlingens verksamhet finansieras huvudsakligen genom tre ramanslag, ett förvaltningsanslag och två sakanslag. Arbetet med vägledning och platsförmedling finansieras genom förvaltningsanslaget. Ersättningen till deltagare i arbetsmarknadspolitiska program och kringkostnader för programmen finansieras genom de två sakanslagen. Under ramanslaget Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader disponerade myndigheten cirka 6,7 miljarder. Detta anslag utökades med jämfört med för att möjliggöra rekrytering av fler arbetsförmedlare. Sakanslaget Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd är det största anslaget till Arbetsförmedlingen och uppgick till varav ungefär hälften kunde användas för ersättning till deltagare i För tilldelades myndigheten under anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser.44 Alla programinsatser innebär inte kostnader på detta sakanslag. Fördjupad kartläggning och vägledning belastar t.ex. inte anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program alls utan finansieras av förvaltningsanslaget. Jobbgarantin för ungdomar, som är den huvudsakliga insatsen för ungdomar, tar i jämförelse med de andra arbetsmarknadspolitiska programmen relativt lite av de tre anslagen i anspråk. I jämförelse med t.ex. Jobb- och utvecklingsgarantin belastar Jobbgarantin för ungdomar i mindre 42Förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 43Arbetsförmedlingens årsredovisning 2012, . 44Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, . utsträckning anslaget Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser.45 2.2.3Regelverket för Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar 46 De regelverk som reglerar Arbetsförmedlingens verksamhet hindrar inte myndigheten att erbjuda ungdomar insatser av typen platsförmedling och vägledning redan från första inskrivningsdagen. Enligt förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten bör t.ex. en individuell handlingsplan upprättas för varje arbetssökande under inom en månad.47 När handlingsplanen upprättas kan den unges behov av insatser bedömas och det är också möjligt att matcha individen mot lediga Det enda arbetsmarknadspolitiska program som riktar sig särskilt till ungdomar, Jobbgarantin för ungdomar, följer dock vissa åldersgränser och för kvalificering ställs krav på en viss inskrivningstid vid Arbetsförmedlingen. Efter 90 dagars inskrivning () vid Arbetsförmedlingen får arbetssökande 16–24-åringar ta del av särskilda programinsatser när de börjar delta i Jobbgarantin för ungdomar.48 Jobbgarantin är ett garantiprogram vilket innebär att deltagandet inte föregås av en individuell behovsprövning utan alla ungdomar kan delta efter en viss inskrivningstid vid Arbetsförmedlingen. Inom programmets ramar kan ungdomar ta del av olika arbetsmarknadspolitiska insatser. Inledningsvis, i normalfallet minst i Jobbgarantin, ska ungdomarna erbjudas fördjupade insatser där deras behov kartläggs och deras kunskaper att söka arbete stärks.49 Därefter bör enligt förordningen dessa insatser kombineras med bl.a. praktik eller utbildning.50 Dessa insatser är inte låsta till vissa tidsintervall utan de kan sättas in tidigare. Inom ramen för Jobbgarantin kan ungdomar också ta del av insatser från kompletterande aktörer till Arbetsförmedlingen.51 Deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program ger 45Statskontoret 2012:16, Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader. Kartläggning, analys och förslag till förbättrad redovisning. 46Beskrivningen i avsnittet rör inte regelverket för ungdomar med en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga eller nyanlända ungdomar som omfattas av Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag. 476 § förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 48Personer som deltagit i det arbetsmarknadspolitiska programmet Arbetslivsintroduktion (som lämnat sjukförsäkringen), som dömts till fängelse men beviljats vistelse utanför anstalt eller som blivit villkorligt frigiven men inte fullgjort av prövotiden kan också anvisas (5 § förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar). 49I form av fördjupad kartläggning, studie- och yrkesvägledning samt jobbsökaraktiviteter med coachning. 506 § förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar. 51Kompletterande aktörer är privata anordnare av arbetsmarknadspolitiska insatser (i form av förmedlingsinsatser som t.ex. coachning och stöd i jobbsökandet) som upphandlas av Arbetsförmedlingen. UNGDOMARS VÄG TILL ARBETE – INDIVIDUELLT STÖD OCH MATCHNING MOT ARBETSGIVARE rätt till ersättning i form av aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Detta gäller dock inte ungdomar , de får ingen ersättning vid deltagande i Jobbgarantin.52 Det finns också några undantag från de generella reglerna att en arbetslös ungdom måste vänta på att få insatser inom ramen för Jobbgarantin för ungdomar. kan t.ex. personer som har fyllt och som på grund av särskilda skäl står långt ifrån arbetsmarknaden delta i arbetsmarknadspolitiska program från första inskrivningsdagen vid Arbetsförmedlingen.53 En förberedande insats i form av en kortare studiemotiverande och orienterande insats vid folkhögskola för arbetssökande som varken har grundläggande högskolebehörighet eller har gymnasieexamen kan också ges till ungdomar utanför Jobbgarantin för ungdomar.54 Utbudet av insatser för ungdomar i åldern 16–är begränsat till förberedande insatser vid folkhögskola och förmedlingsinsatser såsom tätare kontakter med arbetsförmedlare, jobbsökaraktiviteter, coachning och, vid behov, utredning via specialist. Förutom arbetsmarknadspolitiska program kan ungdomar ta del av anställning i form av s.k. nystartsjobb. Det innebär att en arbetsgivare får ett stöd motsvarande arbetsgivaravgift och allmän löneavgift under maximalt . För att en arbetsgivare ska kunna anställa en ungdom med nystartsjobb måste ungdomen ifråga ha fyllt vid årets ingång och ha varit arbetssökande i sex månader.55 Om en person deltagit i Jobbgarantin för ungdomar utan att ha fått ett arbete eller börjat studera går han eller hon över till det generella programmet Jobb- och utvecklingsgarantin.56 De aktiviteter som ges i det programmet ska vara individuellt utformade och motsvara innehållet i de generella arbetsmarknadspolitiska programmen till exempel utbildning, praktik eller kompletterande aktör samt förmedlingsinsatser som fördjupad kartläggning och jobbsökaraktiviteter.57 Ungdomar har i Jobb- och utvecklingsgarantin möjlighet att få en subventionerad anställning 522 och 4 §§ förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd. 539 § 5 punkten förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program. 549 § 4 punkten förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program, proposition 2011/12:1, utgiftsområde 14, betänkande 2011/12:AU2, riksdagsskrivelse 2011/12:88. 553a, 10, 12a §§ förordningen (2006:1481) om stöd för nystartsjobb. 5610§ 5 förordningen (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar, 5§ förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin. 571, 2, 4 och 6 §§ förordningen (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin. genom så kallat särskilt anställningsstöd.58 Den som deltagit i Jobb- och utvecklingsgarantin utan att med hjälp av Arbetsförmedlingens insatser ha kunnat finna ett arbete eller påbörja en utbildning erbjuds så kallad sysselsättningsplats hos en arbetsgivare. De arbetsuppgifter som då utförs ska vara av sådant slag som annars inte skulle utföras och som kan ses som kvalitetshöjande. En enskild sysselsättningsperiod får vara i högst och för att ha fortsatt möjlighet att lämna arbetslöshet ska deltagaren fortsätta söka arbete med stöd från Arbetsförmedlingen och ha regelbundna kontakter med sin arbetsförmedlare.59 Översikt Arbetsförmedlingens insatser för ungdomar 16–24 år Tidiga insatser i form av inklusive upprättandet av en program och intensivare för- medlingsstöd för dem som i normalfallet i minst tre månader i form av: Inskriven 6 månader – – Stöd till start av närings- – Insatser motsvarande alla program (inklusive t.ex. * Gränsen i regelverket är inte strikt utan dessa insatser kan ges . ** Givet att individen fyllt vid kalenderårets ingång. 58Arbetsgivaren får en subvention som motsvarar av lönekostnaden (dock maximalt /arbetsdag) (Arbetsförmedlingen, Särskilt anställningsstöd, Faktablad till arbetsgivare ). Äldre arbetssökande måste delta i Jobbutvecklingsgarantin för att kunna få en anställning med särskilt anställningsstöd. (5a § förordningen (1997:1275) om anställningsstöd). 59Arbetsförmedlingen, Jobb- och utvecklingsgarantin tredje fasen, Faktablad till arbetssökande . UNGDOMARS VÄG TILL ARBETE – INDIVIDUELLT STÖD OCH MATCHNING MOT ARBETSGIVARE 2.2.4Regeringens uppdrag till Arbetsförmedlingen När det gäller insatser för ungdomar har regeringen gett Arbetsförmedlingen i uppdrag att framför allt arbeta med att upprätthålla kvaliteten i Jobbgarantin för ungdomar.60 Regeringen har 2010 och 2011 efterfrågat bl.a. en analys av i vilken mån insatserna inom Jobbgarantin för ungdomar varit anpassade efter individers behov.61 och 2012 har regeringen riktat viss kritik mot Arbetsförmedlingens arbete med Jobbgarantin och bedömt att intentionerna med programmet inte till fullo har uppfyllts. Detta för att deltagarna inte varit tillräckligt aktiva och regeringen har bedömt att kvaliteten i programmet kan ökas genom bl.a. tätare möten mellan ungdomar och arbetsförmedlare och att ungdomar i högre utsträckning tar del av insatser som t.ex. praktik.62 efterfrågade regeringen därför en förbättring av aktivitetsnivån bland deltagarna och att Arbetsförmedlingen skulle visa på kvalitet i arbetet med Jobbgarantin för ungdomar.63 Trots kritiken anser regeringen att utflödet till arbete eller studier från Jobbgarantin för ungdomar är relativt högt. Därför gör regeringen den sammanfattande bedömningen att Jobbgarantin för ungdomar ökar möjligheten för ungdomar att övergå från arbetslöshet till arbete eller utbildning.64 I senare regleringsbrev har regeringen även gett uppdrag som rör arbetssökande ungdomar utanför garantiprogrammen. En särskild återrapportering av hur Arbetsförmedlingen generellt sett arbetar med ungdomar efterfrågades i regleringsbrevet för 2012.65 gav regeringen i uppdrag att även prioritera arbetssökande som inte varit arbetslösa . Detta omfattade även arbetssökande ungdomar. Myndigheten ska arbeta för att förhindra långvarig arbetslöshet genom tidiga insatser till dem som löper störst risk för långvarig arbetslöshet. Främst ska dessa arbetssökande ges ett fördjupat förmedlingsstöd men något av de övriga arbetsmarknadspolitiska programmen kan också användas. Särskilda begränsningar gällde för hur mycket anslagsmedel som kunde användas till programinsatser till ungdomar innan de deltar i Jobbgarantin för ungdomar. Anslagsmedel motsvarande 400 årsplatser i 60Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen och anslag inom utgiftsområde 13 Arbetsmarknad, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen och anslag inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, . 61Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, , regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, . 62Proposition 2011/12:1 utgiftsområde 14, proposition 2012/13:1 utgiftsområde 14. 63Regleringsbrev för avseendet Arbetsförmedlingen, . 64Proposition 2011/12:1 utgiftsområde 14, proposition 2012/13:1 utgiftsområde 14. 65Regleringsbrev för avseende Arbetsförmedlingen, . arbetsmarknadspolitiska program kunde användas för tidiga programinsatser till ungdomar. Regeringen ger även Arbetsförmedlingen i uppdrag att öka antalet personliga besök mellan arbetsförmedlare och arbetssökande som inte deltog i något garantiprogram eller fick fördjupat förmedlingsstöd av annan anledning. redovisa resultatet av arbetet med de personer som löper störst risk för långvarig arbetslöshet, och lämna rapporter om hur arbetet för att öka antalet personliga möten fortskred.66 Utöver detta bör även nämnas att Arbetsförmedlingen 2012 fick i uppdrag att fortsätta utveckla sina arbetsgivarkontakter för att stödja personer med en svag förankring på arbetsmarknaden. Detta arbete skulle beskrivas i två återrapporteringar.67 Arbetsförmedlingen har lämnat efterfrågade återrapporteringar till regeringen. har regeringen och betonat att Arbetsförmedlingen ska ge arbetslösa ungdomar förmedlingsstöd från första inskrivningsdagen.68 Regeringen ger (liksom man gjorde ) uttryck för att aktiviteten bland dem som deltar i Jobbgarantin för ungdomar ska öka. Återigen lyfts fram att kvaliteten i Jobbgarantin respektive Jobb- och utvecklingsgarantin ska stärkas och återrapporteringar angående hur Arbetsförmedlingens arbete med detta fortlöper efterfrågas.69 Regeringen efterfrågar även återrapporteringar gällande hur Arbetsförmedlingens samverkan med bl.a. kommunerna fungerar när det gäller myndighetens uppdrag att bryta och förhindra långvarig arbetslöshet. Även 2013 har Arbetsförmedlingen i uppdrag att fortsätta att utveckla och förbättra sina arbetsgivarkontakter.70