prop · H1031 · 2013-09-18 00:00:00 — Överskottsmålet och utgiftstaket ....................................................................... Förstärkning av jobbskatteavdraget ökar hushållens inkomster och Trepartssamtal för en bättre fungerande arbetsmarknad................................... Jämförelse med andra bedömares prognoser för svensk ekonomi.................. De flesta har en låg arbetslöshetsrisk trots att arbetslösheten är hög............. Revideringar av potentiella variabler ................................................................. för kommunsektorns finanser........................................................ Skillnaden mellan det ekonomiska resultatet och det finansiella sparandet .. Näringslivets produktion av välfärdstjänster ökar och därmed kraven på utveckling av statistiken..................................................................................... Bilaga 1 Specifikation av budgetens utgifter och inkomster Bilaga 2 Tabellsamling makroekonomisk utveckling och offentliga Bilaga 3 Ekonomisk jämställdhet mellan kvinnor och män Vissa skattefrågor inför budgetpropositionen Vissa skattefrågor inför budgetpropositionen Bilaga 6 Nedsättning av arbetsgivaravgifter förpersoner som arbetar med forskning eller utveckling Bilaga 7 Reformerade inkomstskatteregler för ideell sektor och slopad skattefrihet för specialbyggnader m.m. Bilaga 8 Statligt stöd vid korttidsarbete Bilaga 9 Kvotplikt och beskattning av biodrivmedel Bilaga 10 Ändrad beskattning av bränslen för viss värmeproduktion Bilaga 11 Avskaffande av arbetslöshetsavgiften Bilaga 12 Ändringar i ordningslagens bestämmelser om ersättningsskyldighet Bilaga 13 Ändringar i budgetlagen med anledning av EU:s krav på medlemsstaternas budgetramverk Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Reformer i budgetpropositionen , effekt på finansiellt sparande i Den konsoliderade offentliga sektorns finanser..................................................... Utgiftstak 2013–2017 ............................................................................................... Skattesänkning genom det ytterligare förhöjda grundavdraget för personer som är eller äldre vid olika inkomstnivåer, kommunalskattesats Jobbskatteavdrag vid olika månadslöner 2014 efter föreslagen förstärkning ....... Exempel på lönekostnad för arbetsgivare vid yrkesintroduktionsanställning ...... Effekter av regeringens politik på lång sikt............................................................. Internationell och finansiell ekonomi ................................................................... BNP: Regeringens prognos jämfört med andra bedömare ... Sysselsättning i ekonomins olika sektorer ............................................................ Arbetslöshet: Regeringens prognos jämfört med andra Prognoser för potentiella variabler i budgetpropositionen och 4.10 Potentiell BNP-tillväxt ......................................................................................... 4.11 Löner och inflation ............................................................................................... 4.12 KPI: Regeringens prognos jämfört med andra bedömare... 4.13 Räntor och växelkurser......................................................................................... 4.15 Alternativscenario 1: Högre räntor i omvärlden ................................................ 4.16 Alternativscenario 2: Starkare omvärldsefterfrågan och högre 4.17 Regeringens prognoser i budgetpropositionen års Indikatorer för impuls till efterfrågan ................................................................... Finansiellt sparande i offentlig sektor samt indikatorer för avstämning mot Bedömningar av strukturellt sparande 2013–2017................................................ Ursprungligt och faktiskt utgiftstak –2015................................................... Förslag till tekniska justeringar av utgiftstaket för staten 2013–2017................. Utgiftstak för staten 2013–2017............................................................................ Resultaträkning för kommuner och landsting 2010–2012 ................................... Bedömningskriterier för stabilitets- och tillväxtpakten........................................ Indikatorer på finanspolitikens långsiktiga hållbarhet........................................ Beräkning av jobbskatteavdraget för personer som inte har fyllt ............... Beräkning av jobbskatteavdraget för personer som har fyllt ....................... Beräkning av jobbskatteavdraget efter föreslagen förstärkning för personer som inte fyllt .............................................................................................. Skatt på arbetsinkomster och jobbskatteavdrag 2014 enligt gällande regler samt enligt förslag om förstärkt jobbskatteavdrag för personer som inte Jobbskatteavdraget 2014 efter föreslagen förstärkning vid olika kombinationer av inkomster för personer som inte fyllt ........................ Procentuell förändring av nettoinkomst och skatt för personer som inte har fyllt till följd av förslagen om sänkt skatt på förvärvsinkomster............ Förväntade effekter på arbetsutbud och jämvikten på arbetsmarknaden av förstärkt jobbskatteavdrag och höjd nedre skiktgräns ..................................... Nuvarande särskilt belopp för personer ............................................... Nytt särskilt belopp för personer ......................................................... Förhöjt grundavdrag för personer ...................................................... Förhöjt grundavdrag för personer ...................................................... Skattesänkning i kronor genom förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag för personer , vid olika inkomst- och Total skattesänkning i kronor till följd av det förhöjda grundavdraget (steg 1–4) och förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag (steg 5) för olika inkomstnivåer vid genomsnittlig kommunalskatt (31,).................................................................................. Offentligfinansiella effekter av nedsatta arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling...................................................... Varaktig effekt av förslagen inom 3:12-reglerna och reglerna om Kostnadsfördelning mellan arbetstagare, arbetsgivare och skatter vid korttidsarbete (i procent)................................................................................... Kostnadsfördelning vid de tre nivåerna och en månadslön på ... Kostnadsfördelning vid de tre nivåerna och en månadslön på ... Kostnadsfördelning vid de tre nivåerna och en månadslön på ... Koldioxidskatt för motorbränslen baserat på innehåll av fossilt kol i Omräkning av koldioxidskattens storlek för motorbränslen från 6.21 till kronor per volymrespektive viktenhet............................................................ Offentligfinansiella effekter 2014–2017 .............................................................. Ändringar av skattesatser på vissa bränslen jämfört med , Ändringar av skattesatserna på tobak jämfört med , inklusive Offentligfinansiella effekter av ändrade skatteregler. periodiserad nettoeffekt –2017 samt varaktig effekt ............................ Totala skatteintäkter 2012–2017 jämfört med prognosen i 2013 års Bruttoeffekter av ändrade skatte- och avgiftsregler 2011–2017 .......................... Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster på statens budget 2008– Offentliga sektorns skatteintäkter och inkomster på statens budget 2008– Skatt på arbete 2011–2017...................................................................................... Faktisk och underliggande utveckling av kommunernas skatteunderlag............ Skattereduktioner 2011–2017 ................................................................................ Fastighetsskatt och fastighetsavgift 2011–2017................................. Skatt på konsumtion och insatsvaror 2011–2017 ................................................. Skattekvot 2011–2017............................................................................................. föreslagna och aviserade förändringar av övriga inkomster......................... Antaganden och förändringar jämfört med ekonomiska Aktuell prognos jämfört med ekonomiska vårproposition samt Övriga inkomster, aktuell prognos jämfört med ekonomiska Övriga inkomster, aktuell prognos jämfört med statens budget Förändring av totala skatteintäkter till följd av regeländringar, bruttoeffekter i förhållande till föregående år .................................................. Utgifter på budgetens utgiftsområden och takbegränsade utgifter – Utgifter per utgiftsområde –2017.................................................................. Förändring av takbegränsade utgifter jämfört med föregående år ...................... Utgiftsförändringar 2013–2017 i förhållande till föregående år till följd av tidigare beslutade, aviserade samt nu föreslagna och aviserade åtgärder Helårsekvivalenter i vissa ersättningssystem ........................................................ Volymer inom olika transfereringssystem............................................................. Förändring av takbegränsade utgifter jämfört med bedömningen i 2013 års Förändring av utgiftsramar –2017 jämfört med ekonomiska föreslagna och aviserade utgiftsförändringar................................................ Volymer inom olika transfereringssystem 2014–2017........................................ Pris- och löneomräkning ....................................................................... Takbegränsade utgifter och statsskuldsräntor m.m. 2013.................................. Beräknad förändring av anslagsbehållningar 2013 .............................................. föreslagna och aviserade utgifts- och inkomstförändringar 2013–2017, effekt på offentliga sektorns finansiella sparande............................................. Utgifts- och inkomstförändringar 2012–2017 i förhållande till föregående år av tidigare beslutade och aviserade samt nu föreslagna och aviserade åtgärder och finansieringar, effekt på offentliga sektorns finansiella Den konsoliderade offentliga sektorns finanser 2012–2017................................ 9.4 Skatter och avgifter 2012–2017 .............................................................................. 9.5 Den offentliga sektorns utgifter –2017.......................................................... 9.6 Statens inkomster och utgifter –2017 ............................................................ 9.7 Statens finansiella sparande och budgetsaldo 2012–2017 ..................................... 9.8 Statens budgetsaldo 2012–2017.............................................................................. 9.9 Statens budgetsaldo samt justering för större engångseffekter 2012–2017......... Ålderspensionssystemets inkomster och utgifter –2017............................ Inkomstindex, balanstal och balansindex 2012–2017 ......................................... Kommunsektorns finanser 2012–2017................................................................. Den offentliga sektorns finansiella förmögenhet 2012–2017............................. Statsskuldens förändring 2012–2017.................................................................... Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld och bidrag till förändringen 2012–2017..................................................................................... Offentliga sektorns inkomster och utgifter. förändringar jämfört med ekonomiska vårproposition ..................... Offentliga sektorns finansiella ställning. Aktuell prognos och förändringar jämfört med vårproposition................................................................. Prognosjämförelse finansiellt sparande 2013–2017............................................. Totala utgifter för kommuner och landsting 2012–2017 .................................... Konsumtionens sammansättning 2012 ................................................................ Kommunfinansierad sysselsättning 2012–2017................................................... Antal arbetade kommunfinansierade timmar 2012–2017 ................................... Skatter och statsbidrag 2012–2017....................................................................... Årlig förändring av statsbidragen 2012–2017...................................................... Kommunsektorns finanser 2012–2017................................................................. Skillnader mellan resultat och finansiellt sparande 2009–2013........................... Kommunsektorns finanser 2012–2017. Förändringar jämfört med års Investeringslån och låneramar 2002–2013 ........................................................... Övriga kreditramar 2014....................................................................................... Garantiramar och utfärdade garantier.................................................................. Den offentliga sektorns underskott och bruttoskuld ..................................... BNP-gap och finansiellt sparande i offentlig sektor............................................... Marginalskatter 2014 för olika månadsinkomster .................................................. Inkomstskatt som andel av inkomst i , genomsnittet för för en ensamstående person utan barn och med två tredjedelar av Arbetslöshet i åldersgruppen 15–.................................................................... Ungdomars sysselsättning och arbetslöshet 2012 .................................................. Arbetslöshet fördelat efter ålder 2012..................................................................... Utgifter för forskning och utveckling som andel av BNP 2010.......................... Effekter på disponibel inkomst av förslagen i denna proposition för olika Effekter av förslagen i denna proposition på individuell disponibel inkomst för kvinnor och män............................................................................................. Världshandel och industriproduktion 2006–2013 ................................................ Förtroendeindikatorer i valda länder 2006–2013.................................................. Förtroendeindikatorer 2006–2013......................................................................... Hushållens förtroende 2006–2013......................................................................... Konfidensindikatorn för totala näringslivet 2003–2013....................................... Exportorderingång 2000–2013............................................................................... Näringslivets produktion 2003–2014 .................................................................... Sysselsatta och sysselsättningsgrad 1990–2014..................................................... Ett urval av sysselsättningsindikatorer 2001–2013............................................... Sysselsättning i näringslivet och offentlig sektor 1994–2014 ............................ BNP, arbetade timmar och sysselsatta 1994–2014 .............................................. Arbetskraften och arbetskraftsdeltagande –2014 ....................................... Arbetslöshet 1990–2014....................................................................................... Långtidsarbetslösa 2001–2013 ............................................................................. Arbetslöshetsrisker 2006–2013............................................................................ Nyinskrivna vid arbetsförmedlingen, fördelat på olika grupper 2001–2013..... Andelen arbetslösa med långa arbetslöshetsperioder 2000–2013 ...................... Kapacitetsutnyttjande –2013........................................................................ Resursutnyttjande –2014.............................................................................. Centrala avtal och löneökningar i näringslivet 1993–2014................................. Enhetsarbetskostnad, produktivitet och löner 2007–2014 ................................ 4.22 KPI och KPIF 2006–2014 .................................................................................... Statsobligationsräntor 2008–2013........................................................................ Exportutveckling under konjunkturuppgångar.................................................. Hushållens konsumtion, disponibel inkomst och sparkvot 1994–2017............ Konsumtionsutveckling under konjunkturuppgångar ....................................... 4.27 Jämviktsarbetslöshet och arbetslöshet 1990–2017.............................................. 4.28 Real och nominell löneutveckling –2017 ..................................................... 4.29 BNP-tillväxt 2011–2017 ........................................................................................ 4.30 Arbetslöshet 2011–2017........................................................................................ Utgiftstak 1997–2017.............................................................................................. Kommunsektorns resultat och finansiella sparande 2000–2017........................... Andel kommuner och landsting som redovisat nollresultat eller överskott Genomsnittlig skatt 2014 för personer som inte har fyllt utan jobbskatteavdraget, enligt gällande regler samt enligt förslaget om sänkt skatt på förvärvsinkomster................................................................................. Marginalskatt 2014 för personer som inte har fyllt utan jobbskatteavdraget, enligt gällande regler samt enligt förslaget om sänkt skatt på förvärvsinkomster................................................................................. Kortsiktiga och långsiktiga effekter av förslagen på justerad disponibel inkomst för hela befolkningen (). Inkomstgrupper (deciler) ......... Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst för dem som omfattas av förslagen, indelade utifrån socioekonomisk grupp....................... Kortsiktiga och långsiktiga effekter av förstärkt jobbskatteavdrag och höjd nedre skiktgräns på individuell disponibel inkomst för hela befolkningen (), uppdelat på kvinnor och män ....................................................... Grundavdrag i kronor för personer enligt gällande regler, enligt förslaget om ytterligare förhöjt grundavdrag samt grundavdrag för Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst 2014 för personer efter decilindelad inkomst................................................................. Procentuell förändring av justerad disponibel inkomst 2014 för personer efter kön och åldersgrupp ................................................................. Arbetslöshet fördelat efter ålder 2012 ................................................................... Totala skatteintäkter 2000–2017............................................................................. Arbetade timmar, timlön och lönesumma 2000–2017 .......................................... Transfereringsinkomster som andel av underlaget för skatt på arbete 2000–2017............................................................................................................ Antal personer som betalar statlig inkomstskatt 2000–2017................................ Kapitalvinster, aktieprisindex och fastighetspriser 1988–2017............................. Skatt på företagsvinster –2017........................................................................ Hushållens konsumtion i löpande priser och underliggande intäkter från mervärdesskatt 2000–2017 ................................................................................. Fördelning av de takbegränsade utgifterna ................................................... Utgifter för arbetslöshetsförsäkringen och arbetsmarknadspolitiska program samt antalet helårsekvivalenter i arbetslöshetsförsäkringen och arbetsmarknadspolitiska program 2012–2017................................................... Utgifter för sjuk- och rehabiliteringspenning och sjuk- och aktivitetsersättning samt antalet helårsekvivalenter i sjuk- och rehabiliteringspenning och sjuk- och aktivitetsersättning 2012–2017 ............ Skillnad mellan utgiftsprognos och ursprungligt anvisade medel på statens budget för vissa utgiftsområden............................................. Den offentliga sektorns finansiella sparande 2000–2017...................................... Inkomster och utgifter –2017......................................................................... Statens budgetsaldo 2000–2017.............................................................................. Utvecklingen av inkomstindex och balansindex 2009–2017................................ Utvecklingen av kommunsektorns inkomster och utgifter samt finansiella sparande 2000–2017............................................................................................ Den offentliga sektorns finansiella förmögenhet 1990–2017 .............................. Statsskuldens utveckling –2017 ..................................................................... Den konsoliderade bruttoskulden –2017...................................................... Den offentliga sektorns finansiella sparande i EU, och 2007–2012 ........................................................................................................... Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld i EU 2007 och 2012 ........ Kommunsektorns utgifter efter ändamål 2011................................................... 10.2 Konsumtion i kommunsektorn 2001–2017 ........................................................ Kommunfinansierad sysselsättning och sysselsättning i kommunsektorn 1993–2017 ........................................................................................................... Kommunfinansierad sysselsättning som andel av totala sysselsättningen i ekonomin 1993–2017 ......................................................................................... Kommunfinansierad sysselsättning och sysselsättning i näringslivet 1994–2017 ........................................................................................................... Antalet kommunalt finansierade arbetade timmar 1994–2017 .......................... Skatteintäkter och statsbidrag 2002–2017........................................................... Kommunsektorns resultat och finansiella sparande 2000–2017 ........................ Skuld och tillgångar i kommunsektorn och kommunkoncernerna 2007–2012 ........................................................................................................... 10.10 Den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld, uppdelad på stat, kommunsektor och ålderspensionssystemet 1994–2017................................. 10.11 Alternativa utförares andel av total konsumtion, per verksamhetsområde 1993–2011........................................................................ Sammanfattning – Politik för tillväxt och jobb Den globala finans- och skuldkrisen har dämpat svensk ekonomi och arbetsmarknad i snart . Den utdragna internationella lågkonjunkturens konsekvenser för jobb och välfärd i ska fortsatt motverkas. Styrkan i offentliga finanser ska användas för att stödja tillväxt och sysselsättning och motverka att den höga arbetslösheten, som följt i finanskrisens spår, biter sig fast. ska uthålligheten i de offentliga finanserna värnas. Finanspolitiken ska ge stöd för tillväxt och sysselsättning Regeringens främsta mål är full sysselsättning. är ett av få EU-länder som under krisen förmått öka sysselsättningen och värnat såväl starka offentliga finanser som sammanhållning. har sysselsättningen ökat med över 200 000 personer. Arbetslösheten har ökat, men upp-gången har varit mindre än vad som kunde förväntas mot bakgrund av krisens omfattning. är ett av de EU- länder som har lägst långtidsarbetslöshet.