prop · H10351 · 2013-11-25 00:00:00 — Vi har funnit att dessa konsekvenser kan accepteras med hänsyn till de starka skäl som motiverar kriminaliseringen och till avgränsningen av det straffbara området. Vi föreslår även vissa ändringar i tryckfrihetsförordningen (TF) och i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Ändringarna motiveras av de förändringar som vi föreslår ska genomföras i befintliga bestämmelser i 19 kap. . Vi föreslår bl.a. att utlandsspioneri ska föras in som ett tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 § TF och tillföras uppräkningen i 7 kap. 3 § TF. Det senare innebär att en gärningsman inte kan undgå straffansvar med hänvisning till s.k. meddelar- eller anskaffarfrihet. Vi anser att en sådan ordning har starka skäl för sig och är logisk och konsekvent. 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att rubriken till 19 kap. ska ha följande lydelse, dels att 19 kap. 5–10 och 14-16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i 19 kap. ska införas tre nya paragrafer, 5 a §, 10 a och 10 b §§, av följande lydelse. 19 kap. Om brott mot rikets 19 kap. Om brott mot Den som, för att gå främmande Den som, för att gå främmande anskaffar, befordrar, anskaffar, befordrar, lämnar röjer uppgift rörande försvarsverk, import, export, förhållande vars uppenbarande för beslut eller något förhållande i men för säkerhet döms, vare sig uppgiften är riktig eller främmande makt kan medföra men inte, för spioneri till fängelse i för totalförsvaret eller eljest för rikets säkerhet döms, vare sig upp- giften är riktig eller ej, för spioneri till fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om någon i Detsamma ska gälla, om någon syfte som sagts obehörigen i syfte som angetts i första stycket framställer eller tar befattning med skrift, teckning eller annat föremål som innefattar sådan uppgift. eller annat föremål som innefattar Den som, i annat fall än som avses 5 §, för att gå främmande makt eller sammanslutning till- uppgift rörande något förhållande vars uppenbarande för främ- mande makt eller sammanslutning kan medföra allvarligt men för en 1 Senaste lydelse 1981:1165. Är brott som avses i 5 § att anse som grovt, döms för grovt spioneri till fängelse , lägst fyra och högst , eller på livstid.Är brott som avses i 5 a § att anse som grovt döms för grovt utlandsspioneri till fängelse i lägst två och högst åtta år.Vid bedömningen av om ett brott som avses i 5 § är grovt ska särskilt beaktas om gärningen var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne.Vid bedömningen av om ett brott som avses i 5 a § är grovt ska särskilt beaktas om gärningen rörde förhållande av stor betydelse eller innebar fara för människors liv eller hälsa, eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne. internationell militär insats som deltar i döms, vare sig uppgiften är riktig eller inte, för utlandsspioneri till fängelse i högst . Detsamma ska gälla, om någon i syfte som angetts i första stycket obehörigen framställer eller tar befattning med skrift, teckning eller annat föremål som innefattar sådan uppgift. 6 §2 Är brott som avses i 5 § att anse som grovt, döms för grovt spioneri till fängelse , lägst fyra och högst , eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne. Den som, utan syfte att gå Den som, utan syfte att gå främmande makt tillhanda, obe- främmande makt tillhanda, begår gärning som avses i 5 § döms, om eller röjer uppgift rörande uppgiften rör något förhållande 2Senaste lydelse 2009:396. 3Senaste lydelse 1981:1165. något förhållande av hemlig natur vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men för rikets försvar eller för folkförsörjningen vid krig eller av krig föranledda utomordentliga förhållanden eller eljest för rikets säkerhet, döms, vare sig uppgiften är riktig eller ej, för obehörig befattning med hemlig uppgift till böter eller fängelse i högst . av hemlig natur, för obehörig befattning med hemlig uppgift till böter eller fängelse i högst . För obehörig befattning med hemlig uppgift döms också den som, utan syfte att gå främmande makt eller sammanslutning tillhanda, begår gärning som avses i 5 a §, om uppgiften rör något förhållande av hemlig natur. 8 §4 Är brott som i 7 § sägs att anse som grovt, skall för grov obehörig befattning med hemlig uppgift dömas till fängelse i högst . Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om gärningen innefattade tillhandagående av främmande makt eller var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom. 4 Senaste lydelse 1976:509. Den som av grov oaktsamhet Den som av grov oaktsamhet befordrar, lämnar eller röjer sådan uppgift som avses i 7 § döms för röjer sådan uppgift som avses i vårdslöshet med hemlig uppgift till 7 §, eller hanterar uppgiften så att böter eller fängelse i högst sex fara uppkommer för att någon månader eller, om riket var i krig, obehörig kan ta del av den, döms till böter eller fängelse i högst två för vårdslöshet med hemlig upp- gift till böter eller fängelse i högst eller, om var i krig, till böter eller fängelse i högst två Den som, för att gå främmande Den som, för att gå främmande makt tillhanda, här i riket bedriver uppenbarande för den främmande sådan uppgift som avses i 5 §, makten kan medföra men för annan eller till sådan verksamhet lämnar medverkan som inte är endast här i riket till dylik verksamhet tillfällig, döms för olovlig lämnar medverkan som ej är allenast tillfällig, döms för olovlig till fängelse i högst . eller fängelse i högst . verksamhet skall ock dömas, om någon, med uppsåt att gå främ- mande makt tillhanda, här i riket hemligen eller med användande av verksamhet lämnar medverkan som ej är allenast tillfällig. Är brott som i denna paragraf Är brottet grovt döms till sägs grovt, döms till fängelse, lägst fängelse i lägst och Den som, för att gå främmande makt tillhanda, här i landet anskaffande av uppgifter rörande 5 Senaste lydelse 1981:1165. 6 Senaste lydelse 1993:207. något förhållande vars uppenbarande för den främmande makten kan medföra men för annan främmande makts säkerhet, eller här i landet till sådan verksamhet lämnar medverkan som inte är endast tillfällig, döms för olovlig underrättelse- verksamhet mot främmande makt till böter eller fängelse i högst . Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst fyra år Den som, med uppsåt att gå främmande makt tillhanda, här i landet hemligen eller med användande av svikliga eller otillbörliga medel antingen bedriver verksamhet för anskaffande av uppgift om annans personliga förhållande eller till sådan verksamhet lämnar medverkan som inte är endast tillfällig, döms för olovlig underrättelseverksamhet mot person till fängelse i högst . Är brottet grovt döms till fängelse i lägst och högst . stämpling till högförräderi, tro- stämpling till högförräderi, tro- löshet vid förhandling med främ- löshet vid förhandling med främ- spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift, eller olovlig för försök eller förberedelse till mot främmande makt eller mot uppgift dömes till ansvar enligt person, liksom för försök eller vad i 23 kap. stadgas. förberedelse till obehörig befatt- ning med hemlig uppgift döms till även anses att träda i förbindelse ansvar enligt vad i 23 kap. stadgas. Såsom stämpling till högförräderi förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott må förövas. Den som underlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning med hemlig uppgift, dömes ock till ansvar enligt vad i 23 kap. sägs; och skall till sådant ansvar dömas jämväl om han icke insett men bort inse att brottet var å färde. förbindelse med främmande makt för att förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott kan Den som underlåter att avslöja förhandling med främmande makt, döms också till ansvar enligt vad i 23 kap. sägs; och ska till sådant ansvar dömas även om han inte insett men borde ha insett att brottet var år färde Om någon, som med hänsyn till Om någon, som med hänsyn till vad honom är veterligt, på grund av vad honom eller henne är känt, på meddelad varning eller eljest bort grund av meddelad varning eller inse att högförräderi, trolöshet vid annars bort inse att högförräderi, förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri eller grov främmande makt, spioneri, uppgift är å färde, medverkar till gärningen, dömes till ansvar såsom för medhjälp därtill; dock må ej uppgift är å färde, medverkar till dömas till svårare straff än fängelse gärningen, döms till ansvar såsom för medhjälp därtill; dock får inte dömas till svårare straff än mot främmande makt, tagande av eller försök, förberedelse värvning eller försök, förberedelse stämpling till olovlig underrät- regeringens förordnande åtalas av främmande makt får inte utan regeringens förordnande åtalas av Gärning som avses i 3 eller 4 Gärning som avses i 3 eller 4 kap. och innebär sådan kränkning kap. och innebär sådan kränkning 8Senaste lydelse 1976:509. 9Senaste lydelse 1981:1165. sägs, så ock försök, förberedelse eller stämpling till gärning som sagts eller underlåtenhet att avslöja sådan gärning må ej heller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. sägs, liksom försök, förberedelse eller stämpling till gärning som sagts eller underlåtenhet att avslöja sådan gärning får inte heller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. Denna lag träder i kraft den 2Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 och 4 §§ tryckfrihetsförordningen ska ha följande lydelse. Om någon lämnar meddelande, som avses i 1 kap. 1 § tredje stycket, eller, utan att svara enligt 8 kap., medverkar till framställning, avsedd att införas i tryckt skrift, såsom författare eller upphovsman eller såsom utgivare och därigenom gör sig skyldig till 1. högförräderi, spioneri, grovt 1. högförräderi, försök, förberedelse eller stämpling uppror, landsförräderi, landssvek till sådant brott; stämpling till sådant brott; 2. oriktigt utlämnande av allmän 2. oriktigt utlämnande handling som ej är tillgänglig för män handling som inte är till- gänglig för var och en eller sådan handling i strid med tillhandahållande av sådan hand- ling i strid med myndighets förbehåll vid dess utlämnande, när gärningen är uppsåtlig; eller tystnadsplikt i de fall som angivas i tystnadsplikt i de fall som anges i gäller om ansvar för sådant brott gäller vad som är föreskrivet i vad i lag är stadgat. lag om ansvar för sådant brott. Om någon anskaffar uppgift eller underrättelse i sådant syfte som eller underrättelse i sådant syfte avses i 1 kap. 1 § fjärde stycket och som avses i 1 kap. 1 § fjärde därigenom gör sig skyldig till brott stycket och därigenom gör sig skyldig till brott som anges i paragrafs första stycke 1, gäller om ansvar härför vad i lag är stadgat. stycke 1, gäller vad som är före- skrivet i lag om ansvar för brottet. Det som föreskrivs i 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen ska gälla också i fråga om förslag till föreskrifter som avses i första stycket 3. 1 Senaste lydelse 2010:1409. Med beaktande av det i 1 kap. Med beaktande av det i 1 kap. angivna syftet med en allmän angivna syftet med en allmän gärningar, om de begås genom gärningar, om de begås genom tryckt skrift och är straffbara enligt tryckt skrift och är straffbara 1. högförräderi, 1. högförräderi, uppsåt att riket eller del därav skall uppsåt att riket eller del därav ska främmande makt eller bringas i främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att beroende av sådan makt eller att del av riket skall sålunda lösryckas del av riket ska på så sätt eller att åtgärd eller beslut av lösryckas eller att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, med utländskt bistånd framtvingas bistånd framtvingas eller hindras, om gärningen innebär fara för försök, förberedelse eller stämpling till sådant högförräderi; stämpling till sådant högförräderi; 2. krigsanstiftan, såframt fara för 2. krigsanstiftan, om fara för att att riket skall invecklas i krig eller riket ska invecklas i krig eller andra fientligheter framkallas med andra fientligheter framkallas med 3. spioneri, varigenom någon för 3. spioneri, att gå främmande makt till handa för att gå främmande makt obehörigen befordrar, lämnar eller röjer uppgift rörande försvarsverk, lämnar eller röjer uppgift rörande vapen, förråd, import, export, beslut, eller något förhållande i makt kan medföra men för övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men uppgiften är riktig eller inte; för totalförsvaret eller eljest för rikets säkerhet, vare sig uppgiften är riktig eller ej; stämpling till sådant spioneri; stämpling till sådant spioneri; 4. utlandsspioneri, varigenom någon för att gå främmande makt eller röjer uppgift rörande något 2 Senaste lydelse 2002:906. för främmande makt eller sam- manslutning kan medföra all- varligt men för en internationell militär insats som deltar hemlig uppgift, varigenom någon utan syfte att gå främmande makt utan syfte att gå främmande makt lämnar eller röjer uppgift rörande avses under 3 och uppgiften rör något förhållande av hemlig natur, vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men för rikets vid krig eller av krig föranledda eljest för rikets säkerhet, vare sig uppgiften är riktig eller ej; stämpling till sådant brott, om stämpling till sådant brott, om detta är att anse som grovt, vid detta är att anse som grovt, vid beaktas om gärningen innefattade makt eller var av synnerligen farlig makt eller var av synnerligen till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på om den brottslige röjde vad som grund av allmän eller enskild tjänst på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne; hemlig uppgift, varigenom någon utan syfte att gå främmande makt begår gärning som avses under 4 och uppgiften rör något för- hållande av hemlig natur; stämpling till sådant brott, om detta är att anse som grovt, vid beaktas om gärningen innefattade rörde förhållande av stor bety- delse eller innebar fara för människors liv eller hälsa, eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne; uppgift, varigenom någon av grov uppgift, varigenom någon av grov avses under 4; lämnar eller röjer sådan uppgift som avses under 5 eller 6, eller hanterar uppgiften så att fara obehörig kan ta del av den; 6. uppror, förövat med uppsåt att 8. uppror, förövat med uppsåt eller eljest med våldsamma medel omstörtas eller att åtgärd eller våldsamma medel omstörtas eller statschefen, regeringen, att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta domarmakten ska på eller hindras, såframt så sätt framtvingas eller hindras, om gärningen innebär fara för stämpling till sådant uppror; stämpling till sådant uppror; 7. landsförräderi eller 9. landsförräderi eller lands- i vad därigenom, då riket är i krig svek, i vad därigenom, då riket är eller eljest i lag meddelade i krig eller annars i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger äger tillämpning, någon missleder förråder dem som är verksamma eller förråder dem som är för rikets försvar eller förleder dem verksamma för rikets försvar eller till myteri, trolöshet eller mod- förleder dem till myteri, trolöshet löshet, förråder egendom som är av egendom som är av betydelse för gärning som är ägnad att medföra liknande förrädisk gärning som är ägnad att medföra men för total- innefattar bistånd åt fienden; försvaret eller innefattar bistånd åt stämpling till sådant landsförräderi stämpling till sådant landsför- räderi eller landssvek; 8. landsskadlig vårdslöshet, i vad 10. landsskadlig vårdslöshet, i vad därigenom någon av oakt- begår gärning som avses under 7; samhet begår gärning som avses rikets säkerhet, varigenom, då riket är i krig eller eljest i lag meddelade riket är i krig eller annars i lag bestämmelser om sådant brott äger någon sprider falska rykten eller påståenden, som är ägnade att andra osanna påståenden, som är framkalla fara för rikets säkerhet, ägnade att framkalla fara för eller till främmande makt framför rikets säkerhet, eller till främ- mande makt framför eller låter rykten eller påståenden eller bland krigsmän sprider falska rykten eller andra osanna påståenden som är sprider falska rykten eller andra ägnade att framkalla trolöshet eller osanna påståenden som är ägnade 10. uppvigling, varigenom någon 12. uppvigling, uppmanar eller eljest söker förleda till brottslig gärning, svikande av söker förleda till brottslig gärning, svikande av medborgerlig skyl- åsidosättande av vad som åligger krigsman i tjänsten; krigsmans skyldighet i tjänsten; 13. hets mot folkgrupp, vari- genom någon hotar eller uttrycker genom någon hotar eller uttrycker annan sådan grupp av personer annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, med anspelning på ras, hudfärg, 14. brott mot medborgerlig olaga hot med uppsåt att påverka olaga hot med uppsåt att påverka den allmänna åsiktsbildningen eller inkräkta på handlingsfriheten inom eller inkräkta på handlingsfriheten politisk organisation eller yrkes- därigenom sätter yttrande-, för- samlings- eller föreningsfriheten i genom sätter yttrande-, för- samlings- eller föreningsfriheten i försök till sådant brott mot försök till sådant brott mot genom någon i bild skildrar genom någon i bild skildrar sexuellt våld eller tvång med sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bilden sprids, om inte uppsåt att bilden sprids, om inte omständigheterna är försvarlig; omständigheterna är försvarlig; 14. förtal, varigenom någon 16. förtal, varigenom någon utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd i sitt levnadssätt eller eller klandervärd i sitt levnadssätt eljest lämnar uppgift som är ägnad eller annars lämnar uppgift som att utsätta denne för andras är ägnad att utsätta denne för missaktning, och, om den förtalade andras missaktning, och, om den är avliden, gärningen är sårande för förtalade är avliden, gärningen är de efterlevande eller eljest kan sårande för de efterlevande eller anses kränka den frid, som bör till- annars kan anses kränka den frid, komma den avlidne, dock ej om det som bör tillkomma den avlidne, dock inte om det med hänsyn till var försvarligt att lämna uppgift i saken och han visar att uppgiften att lämna uppgift i saken och han var sann eller att han hade skälig visar att uppgiften var sann eller grund för den; att han hade skälig grund för den; 15. förolämpning, 17. förolämpning, kränkande tillmäle eller beskyll- kränkande tillmäle eller beskyll- ning eller genom annat skymfligt ning eller genom annat skymfligt beteende mot honom; beteende mot honom; 16. olaga hot, varigenom någon 18. olaga hot, varigenom någon hotar annan med brottslig gärning hotar annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till för egen eller annans säkerhet till person eller egendom; person eller egendom; 17. hot mot tjänsteman, vari- genom någon med hot om våld genom någon med hot om våld förgriper sig på annan i hans förgriper sig på annan i hans verksamhet där det finns samma åtnjuts som är förenat med myn- skydd som är förenat med myn- till åtgärd som omfattas av sådant till åtgärd som omfattas av sådant skydd, för att tvinga honom till skydd, för att tvinga honom till eller hindra honom från åtgärd däri eller hindra honom från åtgärd eller hämnas för sådan åtgärd eller däri eller hämnas för sådan åtgärd varigenom någon sålunda förgriper sig mot den som tidigare utövat förgriper sig mot den som tidigare därvid för vad denne däri gjort eller biträtt därvid för vad denne däri gjort eller underlåtit; sådant hot mot tjänsteman, såvida sådant hot mot tjänsteman, såvida ej brottet, om det fullbordats, skulle inte brottet, om det fullbordats, ha varit att anse som ringa; skulle ha varit att anse som ringa; 18. övergrepp i rättssak, vari- 20. övergrepp i rättssak, vari- genom någon med hot om våld genom någon med hot om våld angriper annan för att denne gjort angriper annan för att denne gjort vittnesmål eller annars vid förhör vittnesmål eller annars vid förhör avgett utsaga hos en domstol eller lämnat utsaga hos en domstol eller annan myndighet eller för att hindra annan från en sådan åtgärd eller varigenom någon med hot om gärning som medför lidande, skada eller olägenhet angriper annan för att denne avlagt vittnesmål eller annars avgett utsaga vid förhör hos en myndighet eller för att hindra honom från att avge en sådan utsaga. hindra annan från en sådan åtgärd eller varigenom någon med hot om gärning som medför lidande, skada eller olägenhet angriper annan för att denne avlagt vittnesmål eller annars lämnat utsaga vid förhör hos en myndighet eller för att hindra honom från att lämna en sådan utsaga. Denna lag träder i kraft den Förslag till lag om ändring i Härmed föreskrivs att 5 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen ska ha Om någon lämnar ett meddelande, som avses i 1 kap. 2 §, eller, utan att svara enligt 6 kap., medverkar till en framställning som är avsedd att offentliggöras i ett radioprogram eller en teknisk upptagning, som författare eller annan upphovsman eller genom att framträda i radioprogrammet och därigenom gör sig skyldig till 1. högförräderi, 1. högförräderi, försök, förberedelse eller stämpling uppror, landsförräderi, landssvek till sådant brott; 2. oriktigt utlämnande av allmän stämpling till sådant brott; handling som ej är tillgänglig för män handling som inte är till- sådan handling i strid med gänglig för var och en eller tillhandahållande av sådan hand- ling i strid med myndighets förbehåll vid dess utlämnande, när gärningen är uppsåtlig; eller 3. uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt i de fall som anges i särskild lag, gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för sådant brott. Om någon anskaffar en uppgift eller underrättelse i sådant syfte som avses i 1 kap. 2 § och därigenom gör sig skyldig till brott som anges i första stycket 1, gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för brottet. Det som föreskrivs i 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen om särskilt lagstiftningsförfarande ska gälla också i fråga om förslag till föreskrifter som avses i första stycket 3. Denna lag träder i kraft den 1 Senaste lydelse 2010:1410. 4Förslag till ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott Härmed förskrivs att 1 § lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott ska ha följande lydelse. Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 18 § första stycket , hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 19 § första stycket eller hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 20 a § första stycket får meddelas, om det med hänsyn till omständigheterna finns särskild anledning att anta att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 2.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,