prop · H00399 · 2013-04-15 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: För att delvis finansiera ökningen av anslaget 2:6 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap minskas anslaget 2:4 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. med . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. 2.2.18Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används framför allt för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för strukturåtgärder inom fiskerinäringen. Anslaget kan även användas för medfinansiering av andra projekt som ligger i linje med strukturprogrammen. Utbetalningstakten har varit lägre än vad som tidigare förväntats som åtgärder kommer att vidtas som gör att beslutstakten ökar. Bemyndigandet behöver därför ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:14 Från EU- budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera utbetalningar som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd till fisket. Anslaget kan också användas för med- finansiering av andra projekt som ligger i linje med strukturprogrammen. Utbetalningstakten har varit lägre än vad som tidigare förväntats som åtgärder kommer att vidtas som gör att beslutstakten ökar. Bemyndigandet behöver därför ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2014, 1 2015 och 20162019. 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014, 2015 och 2016. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för nationell medfinansiering av åtgärder inom ramen för Landsbygdsprogram för 20072013. Även mindre slut- regleringar från de två tidigare program- perioderna (19951999 respektive 20002006) belastar anslaget. Utbetalningstakten har varit lägre än vad som tidigare förväntats som åtgärder kommer att vidtas som gör att beslutstakten ökar. Ytterligare en anledning till behovet av ökat bemyndigande är att de medel till bredband som tillförts inte kunnat effektueras i planerad takt. Bemyndigandet behöver därför ökas med 1 . över programperioden kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. Bemyndigandet bör vidare utvidgas till att avse åtaganden som även medför behov av medel 20172019. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2014, 2015 och 2016. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:19 Från EU- budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för åtgärder inom ramen för landsbygdsprogram 20072013 motsvarande EU:s medfinansiering av detta program. Utbetalningstakten har under program- perioden varit lägre än vad som tidigare förväntats, som åtgärder kommer att vidtas som gör att beslutstakten ökar. perioden kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. Bemyndigandet bör vidare utvidgas till att avse åtaganden som medför behov av medel även 20172019. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2014, 1 2015 och 20162019. 2.2.19 Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:12 : Finansiering av likvidatorer I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 : Finansiering av likvidatorer ökas med . Skälen för regeringens förslag: ska i vissa fall ersätta likvidatorer för kostnader i samband med likvidation av företag. Utbetalningarna för ersättning till likvidatorer bedöms bli högre än vad regeringen beräknade i budgetpropositionen . Regeringen anser därför att anslaget 1:12 : Finansiering av likvidatorer bör ökas med . Regeringens förslag: Investeringsmandatet för utvidgas till att omfatta hela , , , , , och . Skälen för regeringens förslag: I syfte att öka dynamiken och effektiviteten när det gäller riskkapitalinvesteringar aviserade regeringen i budgetpropositionen en utvidgning av investeringsmandatet för (Inlandsinnovation) (prop. 2012/13:1 utg.omr 24 avsnitt 3.7). Nuvarande investeringsmandat omfattar stödområde A, det vill säga inland och delar av inre . Trots sin vida geografiska yta är det, mätt i termer av antal företag, ett mycket begränsat område. Ett större geografiskt område innebär förbättrade möjlig- heter för Inlandsinnovation att fortsatt kunna investera i bolag i tidiga skeden och därigenom främja näringslivets utveckling i en del av landet där tillgången till riskkapital är begränsad. ett större geografiskt investeringsmandat ska norra inland fortsatt vara ett prioriterat område för Inlandsinnovation. Regeringen anser mot denna bakgrund att investeringsmandatet för bör utvidgas till att omfatta hela , , , , , och . Regeringens förslag: Inriktningen för ändras till att bolaget ska kunna bedriva operativ verksamhet och bereda vinst åt aktieägaren. Skälen för regeringens förslag: () är ett statligt bolag som har i uppdrag att vara ett ägarbolag (holdingbolag) utan operativa institutsuppgifter. De operativa instituts- uppgifterna bedrivs i fyra dotter- och intresse- bolag som samägs med näringslivet. Regeringen anser att bör ges möjlighet att bedriva operativ verksamhet i stället för att endast vara ett renodlat ägarbolag (holdingbolag). Detta är ett led i omstruktureringsarbetet inom RISE- gruppen som kommer att ge en mer kostnads- effektiv och ändamålsenlig organisationsstruktur och som görs för att uppfylla det övergripande målet att öka korsbefruktningen över kompetensområden, stärka kunderbjudande och tydliggöra varumärket. Detta kräver även att RISE:s bolagsordning ändras så att bolagets syfte ska vara att bereda vinst åt ägaren på samma sätt som forskningsinstituten inom RISE:s dotter- och intressebolag gör . kommer även , liksom dotter- och intressebolagen, att vara icke vinstutdelande. Vinsten ska användas för att främja bolagets ändamål enligt bolagsordningen. Regeringen anser mot denna bakgrund att inriktningen för bör ändras till att bolaget ska kunna bedriva operativ verksamhet och bereda vinst åt aktieägaren. Regeringens förslag: Investeringsmandatet för utvidgas till att utöver fordonsindustrin även omfatta andra delar av tillverkningsindustrin och närliggande tjänste- näringar. Skälen för regeringens förslag: Regeringen aviserade i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1 utg.omr. 24) en reform av det statliga riskkapitalsystemet. Utredningar har pekat på att befintliga aktörers uppdrag och verksamhet överlappar varandra med geografiska och branschmässiga inlåsningar samt bristande kostnadseffektivitet och styrning. Regeringen återkom i frågan i budget- propositionen (prop. 2012/13:1 utg.omr. 24) och aviserade en vidgning av investeringsmandatet för det statliga bolaget (Fouriertransform) i syfte att öka dynamiken och effektiviteten när det gäller riskkapitalinvesteringar. Utvidgningen av investeringsmandatet för Fouriertransform handlar om att bredda investeringsmandatet till att utöver fordonsindustrin även omfatta andra delar av tillverkningsindustrin och närliggande tjänstenäringar där det finns en brist på privat kapital och kompetenta nätverk saknas. Genom att inte tydligare specificera bransch- eller regioninriktning kan inlåsningseffekter undvikas. ökar dynamiken och effektiviteten när det gäller riskkapital- investeringar. Det innebär att Fouriertransform i högre grad än kan komplettera de övriga statliga finansieringsaktörernas verksamhet samt den privata marknaden. I syfte att uppnå effektivitet bör samordning med övriga statliga aktörer eftersträvas. Inriktningen mot fordonsklustret fyller en viktig roll och kommer att kvarstå. Regeringen anser mot denna bakgrund att Investeringsmandatet för utvidgas till att utöver fordonsindustrin även omfatta andra delar av tillverkningsindustrin och närliggande tjänstenäringar. Avyttring av aktier i Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att helt eller delvis avyttra statens aktier i , att som likvid vid försäljningen utöver kontanter ta emot aktier eller andra former av tillgångar, avyttra dessa tillgångar samt vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionen. godkänner att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med avyttring får avräknas mot försäljningsinkomsterna. Skälen för regeringens förslag: (Parts) var tidigare en del av (). Parts tillverkar och distribuerar reservdelar till bilar tillverkade av . I regeringens stödpaket för fordonsindustrin, vilket antogs av , ingick bland annat att staten mot fullgoda säkerheter och till marknads- avspeglande avgifter kunde ge garantier för lån från Europeiska Investeringsbanken (EIB) till fordonsföretag i kris. Två sådana garantier har genom ställts ut för lån från EIB till respektive . Som säkerhet för lånet till pantsattes tre för ändamålet skapade dotterbolag, Auto- mobile (Property), Auto- mobile (Tools) och Parts. Property avvecklades som säkerhet 2011 då garantin minskades i motsvarande mån och merparten av panten i Tools har genom konkursförvaltarnas försorg realiserats. Genom pantrealisation övertog aktierna i och fattade regeringen beslut om att förvaltningen av aktierna i bolaget skulle föras över från till . Aktierna i finns i statlig ägo till följd av ovan nämnda pantrealisering. Regeringen anser därför att aktierna i bolaget bör avyttras. En försäljning av aktierna måste anpassas till marknadsläget för att ge bästa möjliga affärsmässiga utfall. Regeringen kan därför inte i förväg ange på vilket sätt eller aktierna kan komma att avyttras. Det kan bli aktuellt att välja en försäljningsprocess där staten vid överlåtelse av aktierna får andra tillgångar, exempelvis värdepapper, som likvid. Regeringen avser att vid lämpligt tillfälle i så fall avyttra även dessa tillgångar. Regeringen bör därför ha ett bemyndigande att avyttra de senare tillgångarna på samma sätt som de ursprungliga aktierna. Vid försäljning av aktierna i eller av tillgångar som erhållits i likvid vid försäljning av bolaget, redovisas försäljningslikviden mot garantireserven i . I samband med en försäljning uppkommer vissa direkta kostnader; bl.a. för extern rådgivning. Regeringen föreslår att dessa kostnader får finansieras genom att de avräknas från den likvid som erhålls vid försäljning. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att helt eller delvis avyttra statens aktier i , att som likvid vid försäljningen utöver kontanter ta emot aktier eller andra former av tillgångar, avyttra dessa tillgångar samt vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionen. bör vidare godkänna att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med avyttring får avräknas mot försäljnings- inkomsterna. 2.2.20Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen 1:1 Avgiften till Europeiska unionen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 33 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen ökas med 3 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för betalning av avgift till Europeiska unionens allmänna budget. avgift beräknades i budgetproposi- tionen uppgå till 33 . fastställde EU:s årsbudget . Vid slutet av året antogs också två ändringsbudgetar på EU:s budget , vilka belastade anslaget först . Vidare väntas ytterligare utgifts- ökningar på EU:s årsbudget till följd av ändringsbudgetar. Till följd av detta har prognosen för avgift till Europeiska unionen höjts till 36 . Vidare blev utfallet för avgift till Europeiska unionen ca högre än anvisade medel. Detta ledde till ett kreditutnyttjande på anslaget och därmed en minskning av disponibla medel med motsvarande belopp. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen bör ökas med 3 . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt, Ek, , , Föredragande: Statsråden , , , , , , , Adelsohn , , Attefall, , , , Hatt, Ek, , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:99