prop · H10348 · 2013-11-26 00:00:00 — Utjämningsmandaten fördelas mellan partierna så, att fördelningen av alla mandat i , med undantag av de fasta valkretsmandat som har tillfallit ett parti med av rösterna, blir proportionell mot de i fördelningen deltagande partiernas röstetal i hela riket. Har partiet vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått så många mandat som motsvarar den proportionella representationen i för partiet, bortses vid fördelningen av utjämningsmandaten från partiet och de fasta valkretsmandat som det har fått. Sedan utjämningsmandaten har fördelats mellan partierna, tillförs de valkretsar. Vid mandatfördelningen mellan partierna används uddatalsmetoden med första divisorn jämkad till 1,2. Förslag till lag om ändring i vallagen Härigenom föreskrivs i fråga om vallagen (2005:837) dels att rubriken närmast före 2 kap. 9 § ska lyda Anmälan av kandidater för partier som registrerat partibeteckning, dels att 2 kap. 3 §, 4 kap. 2, 5, 9, 10, 12, 14 och 15 §§, 13 kap. 7 och 8 §§, 14 kap. 2–4, 5, 6 och 8 §§ samt 15 kap. 3 och 6 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas nya bestämmelser, 2 kap. 14–21 §§ och 14 kap. 4 a–4 c §§ samt närmast före 2 kap. 14 och 21 §§ nya rubriker av följande lydelse. En partibeteckning skall registreras om följande villkor är uppfyllda: 1.Partibeteckningen skall bestå av eller innehålla ord. 2.Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, skall denna ha ett dokumenterat stöd av minst En partibeteckning ska registreras om följande villkor är uppfyllda: 1.Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord. Den får innehålla en partisymbol. 2.Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, ska denna ha ett dokumenterat stöd av minst a)för val till : 1 500 personer som har rösträtt i hela landet, b)för val till landstings- eller kommunfullmäktige: 100 respektive 50 personer som har rösträtt i det landsting eller den kommun som anmälan gäller, c)för val till : 1 500 personer som har rösträtt i hela kunna antas bli förväxlad med en kunna antas bli förväxlad med en a)är registrerad, eller b)har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att bli registrerade för samma val. Partibeteckningen skall inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst på grund av namnbyte. 4.Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst på grund av namnbyte. 5.Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande eller som ska anses ha anmält sitt deltagande i val enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val. Anmälan om deltagande i val Partier som vill delta i ett val ska skriftligen anmäla detta hos den centrala valmyndigheten. Av anmälan ska det framgå vilket slag framgå vilket landsting eller vilken kommun den gäller. Anmäls ett parti för val till för val till landstings- och gäller anmälan endast för det val som anmälan avser. Ett parti som är representerat i en beslutande församling ska vid nästa val anses ha anmält deltagande i val i den omfattning som följer av första stycket. Ett parti som har anmält kandidater enligt 9 § ska anses ha anmält deltagande i valet. En anmälan om deltagande i val enligt 15 § gäller även för omval i det val som anmälan avser. En anmälan om deltagande i val ska vid ordinarie val göras senast före det val den avser. Vid extra val och omval ska dock en anmälan som kommer in senare godtas, om den kommer in inom en vecka från beslutet om valdag. Av en anmälan om deltagande i val ska det framgå under vilken beteckning partiet går till val (partibeteckning). En anmälan om deltagande i val ska registreras om följande villkor Anmälan ska ha gjorts inom den tid som föreskrivs i 17 §. av eller innehålla ord. innehålla en partisymbol. 3.Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan a) är registrerad, eller b) har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val. 4.Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst på grund av namnbyte. 5.Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val. När en anmälan om deltagande i val har registrerats, ska den centrala valmyndigheten kungöra detta i Post- och . Den som vill kandidera i ett val ska skriftligen samtycka till kandidaturen. Ett sådant samtycke ska ges in till den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen bestämmer, , före valdagen. Vid val till är landet indelat i följande valkretsar: 2.Stockholms läns valkrets (med undantag av ), 12.Skåne läns västra valkrets (Bjuvs, Eslövs, , , , , och kommuner), 13.Skåne läns södra valkrets (, , , , , , , , , och Ystads kommuner), 14.Skåne läns norra och östra valkrets (, , , , , , , , , , , och kommuner), valkrets (Ale, , , Tjörns, och kommuner), Tanums, Tjörns, och valkrets (, , Åmåls kommuner), 20.Västra läns östra valkrets (, , , , , , , , , , , , , och kommuner), 28.Västerbottens län, och Vid val till skall landsting delas in i valkretsar. En valkrets skall omfatta en eller flera kommuner, om inte något annat följer av 6 § andra stycket. Vid val till är en enda valkrets, om inte fullmäktige beslutar att dela in i valkretsar. En valkrets ska omfatta en eller flera kommuner, om inte något annat följer av 6 § andra stycket. Mandaten i består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, skall det rundas av till närmaste lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat. Mandaten i fullmäktige i ett landsting som är indelat i valkretsar består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, ska det rundas av till närmaste lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat. Om ett landsting är indelat i det år då ordinarie val skall hållas besluta hur många det år då ordinarie val ska hållas besluta hur många fasta valkrets skall ha. valkretsmandat som varje valkrets på följande sätt. Det ska göras på följande Antalet personer som har rösträtt i delas med antalet fasta valkretsmandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat. Om inte alla fasta valkretsman- Om inte alla fasta valkretsman- dat kan fördelas på detta sätt, får dat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de återstående man- valkretsarna de återstående man- daten i tur och ordning efter de daten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräk- överskott som uppstår vid beräk- När överskottstalen är lika När överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, stora i två eller flera valkretsar, skall avgöra vilken valkrets ska avgöra vilken valkrets 2013/14:48 som skall få mandatet. som ska få mandatet. Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än den dag som anges i första stycket. personer eller fler som har rösträtt, får kommunen delas in i två eller får kommunen delas in i Om det finns fler En kommun som har än 24 000 som har rösträtt i en färre än 36 000 personer som har kommun eller om det för rösträtt får delas in i valkretsar kommunen skall utses minst 51 endast om det finns särskilda skäl fullmäktige, skall kommunen delas in i två eller flera valkretsar. kommun som har färre än 6 000 personer som har rösträtt får delas in i två eller flera valkretsar endast om det finns synnerliga skäl för (2001:182) om lagen (2001:182) mars det år beslutet om mars det år beslutet om En valkrets skall utformas så att En valkrets bör utformas så att den kan beräknas få minst 13 fasta Den ska ha en om det inte finns särskilda skäl för det inte finns särskilda skäl för för hela kommunen skall fördelas så jämnt som möjligt. Om en kommun är indelad i flera valkretsar, skall ordinarie val skall hållas besluta hur många mandat som varje valkrets skall ha. Mandaten i fullmäktige i en kommun som är indelad i valkretsar består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, ska det rundas av till närmast lägre hela tal. på följande sätt. rösträtt i kommunen delas med antalet mandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat. Om inte alla mandat kan fördelas på detta sätt, får mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid är lika stora i två eller flera vilken valkrets som skall få Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än som sägs i andra stycket. Om antalet mandat som en valkrets får enligt 14 § blir mindre än 15, skall antalet ändå bestämmas till 15. Antalet mandat i övriga kretsar skall då jämkas i motsvarande utsträckning. I ett sådant fall skall valkretsindelningen omprövas före nästa val. Om en kommun är indelad i valkretsar, ska det år då ordinarie val ska hållas besluta hur många fasta valkretsmandat som varje valkrets ska ha. Det ska göras på följande sätt. rösträtt i kommunen delas med som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett detta sätt, får valkretsarna de återstående mandaten i tur och ordning efter de överskott som överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, ska avgöra vilken valkrets som ska få Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än som anges i första stycket. En valsedel är ogiltig om den 1. saknar partibeteckning, 2. har mer än en partibeteckning, 2. har mer än en partibeteckning, parti som inte anmält sitt deltagande i valet enligt 2 kap., uppenbarligen gjorts med avsikt. uppenbarligen gjorts med avsikt. Finns det fler än en valsedel i ett Finns det fler än en valsedel i ett valkuvert är dessa ogiltiga. valkuvert är dessa ogiltiga. valsedel räknas som giltig. valsedel räknas som giltig. sig valsedlarna i ett sådant fall åt i sig valsedlarna i ett sådant fall åt i fråga om kandidatnamn eller de fråga om kandidatnamn eller de Ett kandidatnamn på en valsedel Ett kandidatnamn på en valsedel skall anses obefintligt om ska anses obefintligt om 1. kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som avses, 2. kandidaten skrivits till på en 2. kandidaten skrivits till på en valsedel som gäller för ett parti valsedel som gäller för ett parti 2 kap., eller 3. kandidaten inte är anmäld och finns på en valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap. Kandidatnamnen på en valsedel skall vidare anses obefintliga om 3. kandidaten inte är anmäld och finns på en valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap., eller 4. kandidaten inte har samtyckt till kandidaturen enligt 2 kap. Kandidatnamnen på en valsedel ska vidare anses obefintliga om 1.valsedeln upptar kandidater men inte är försedd med ett markerat utrymme för personröstning, 2.det lämnats mer än en särskild personröst eller det inte framgår vem personrösten avser, 3.markeringen för den särskilda personrösten kan antas ha gjorts maskinellt, eller 4.ordningen mellan kandidaterna inte klart framgår. Kandidatnamnen skall inte anses obefintliga på grund av att de strukits från en valsedel som upptar kandidater. I 7 kap. 2 § tredje stycket finns särskilda bestämmelser för det fall väljare skriver till kandidater på en valsedel för ett parti som inte registrerat sin partibeteckning eller anmält kandidater enligt 2 kap. Kandidatnamnen ska inte anses obefintliga på grund av att de strukits från en valsedel som upptar kandidater. I 7 kap. 2 § tredje stycket finns särskilda bestämmelser för det fall väljare skriver till kandidater på en valsedel för ett parti som inte registrerat sin partibeteckning eller anmält kandidater enligt 2 kap. Om det vid en beräkning enligt detta kapitel blir lika stora tal, skall avgöra vilket parti, vilken kandidat eller valkrets som skall få mandatet. Om det vid en beräkning enligt detta kapitel blir lika stora tal, ska avgöra vilket parti, vilken kandidat eller valkrets som skal få mandatet. Första stycket gäller också vid återföring och tilldelning av mandat enligt 4 a och 4 b §§. De fasta valkretsmandaten skall för varje valkrets fördelas proportionellt mellan partier som får delta i fördelningen. Fördelningen görs genom att jämförelsetal beräknas för partierna med utgångspunkt i valresultatet i valkretsen. Det parti som vid varje beräkning får det största jämförelsetalet tilldelas ett mandat. De fasta valkretsmandaten ska för varje valkrets fördelas proportionellt mellan partier som får delta i fördelningen. Fördelningen görs genom att jämförelsetal beräknas för partierna med utgångspunkt i valresultatet i valkretsen. Det parti som vid varje beräkning får det största jämförelsetalet tilldelas ett mandat. 2013/14:48 Beräkningen skall göras med Bilaga 2 tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden. Denna innebär att så länge ett parti ännu inte tilldelats något mandat beräknas jämförelsetalet genom att partiets röstetal i valkretsen delas med 1,4. När ett parti har fått ett mandat beräknas nytt jämförelsetal genom att partiets röstetal delas med 3. Därefter fortsätter man på samma sätt att dela partiets röstetal med närmast högre udda tal för varje tilldelat nytt mandat. För att avgöra hur många mandat som ett parti skall ha sammanlagt i för att vara proportionellt representerat i hela landet skall den jämkade uddatalsmetoden tillämpas på hela landet som en valkrets. Varje parti skall tilldelas så många utjämningsmandat som behövs för att partiet skall få en representation som svarar mot dess andel av samtliga giltiga röster i landet. Beräkningen ska göras med tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden. Denna innebär att så länge ett parti ännu inte tilldelats något mandat beräknas jämförelsetalet genom att partiets röstetal i valkretsen delas med 1,2. När ett parti har fått ett mandat beräknas nytt jämförelsetal genom att partiets röstetal delas med 3. Därefter fortsätter man på samma sätt att dela partiets röstetal med närmast högre udda tal för varje tilldelat nytt mandat. För att avgöra hur många mandat som ett parti ska ha sammanlagt i för att vara proportionellt representerat i hela landet ska den jämkade uddatalsmetoden tillämpas på hela landet som en valkrets. Om ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten har fått fler mandat än vad som motsvarar en proportionell representation i hela landet ska överskjutande mandat återföras. Återföringen enligt första stycket ska ske i den eller de valkretsar där partiet erhållit mandatet eller mandaten med lägst jämförelsetal. Återföring får dock inte ske i en valkrets som har färre än tre fasta valkretsmandat. Mandat som återförs enligt andra stycket ska, med tillämpning av bestämmelserna i 3 §, fördelas mellan de övriga partier i valkretsen som inte har uppnått proportionell representation i hela landet vid fördelningen av de fasta Om ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten har fått fler mandat än vad som behövs för att det skall vara proportionellt representerat i , skall man vid fördelningen av utjämningsmandaten bortse från partiet och de mandat det har fått. Detsamma gäller för ett parti och de mandat partiet fått, om det fått av rösterna i landet. Av de utjämningsmandat som ett parti har fått tillförs det första den valkrets där partiet efter fördelningen av de fasta valkretsmandaten har större jämförelsetal än i övriga valkretsar. Återstående mandat tillförs ett efter ett den valkrets där partiet för varje gång har störst jämförelsetal vid en fortsatt tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden på partiets röstetal i valkretsarna. I en valkrets där partiet inte har fått något fast valkretsmandat skall dock jämförelsetalet vid tilldelningen av det första mandatet vara lika med Om mandat har återförts i två eller flera valkretsar ska tilldelningen av mandat ske i den ordningen att det parti som har störst jämförelsetal tilldelas första mandatet och så vidare, allt efter storleken på jämförelsetalen för de partier som ska tilldelas mandat. Varje parti ska tilldelas så många utjämningsmandat som behövs för att partiet ska få en representation som svarar mot dess andel av samtliga giltiga röster i landet. Om ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten enligt 3, 4 a och 4 b §§ har fått så många mandat som behövs för att det ska vara proportionellt representerat i , ska man vid fördelningen av utjämningsmandaten bortse från partiet och de mandat det har fått. Detsamma gäller för ett parti och de mandat partiet fått, om det fått av rösterna i landet. Av de utjämningsmandat som ett parti har fått tillförs det första den valkrets där partiet efter fördelningen av de fasta valkretsmandaten har större jämförelsetal än i övriga valkretsar. Återstående mandat tillförs ett efter ett den valkrets där partiet för varje gång har störst jämförelsetal vid en fortsatt tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden på partiets röstetal i valkretsarna. I en valkrets där partiet inte har fått något fast valkretsmandat ska dock jämförelsetalet vid tilldelningen av det första mandatet vara lika med Mandaten i kommunfullmäktige skall fördelas mellan partier som fått röster i kommunen. Mandaten i skall fördelas mellan partier som fått av rösterna i . Mandaten i Europaparlamentsvalet skall fördelas mellan partier som fått av rösterna i landet. Mandaten i kommunfullmäktige ska fördelas mellan partier som i en valkretsindelad kommun fått och i en kommun som inte är indelad i valkretsar av rösterna i kommunen. Mandaten i ska fördelas mellan partier som fått av rösterna i . Mandaten i Europaparlamentsvalet ska fördelas mellan partier som fått av rösterna i landet. För att avgöra hur många mandat som ett parti skall ha sammanlagt för att vara proportionellt representerat i hela skall den jämkade uddatalsmetoden tillämpas på hela som en valkrets. Vid fördelningen tillämpas motsvarande beräkningsgrunder som vid fördelning av utjämningsmandat i riksdagsvalet. Vid fördelningen av mandat i sådana landsting och kommuner som är indelade i valkretsar tillämpas bestämmelserna om riksdagsval i 3–5 §§ på motsvarande sätt. 3 § får överklagas 1. följande beslut av : a)beslut enligt 4 kap. 8 och 13 §§ om fastställande av valkretsindelning för val till landstings- och kommunfullmäktige, b)beslut enligt 4 kap. 10 och 14 §§ om antalet valkretsmandat för val till landstings- och kommunfullmäktige, c)beslut enligt 4 kap. 17 § om indelning i valdistrikt, 2.länsstyrelsens eller den centrala valmyndighetens beslut om rättelse i en röstlängd, 3.följande beslut av den centrala valmyndigheten eller, i förekommande fall, : a) beslut enligt 4 kap. 3 § om antalet valkretsmandat vid val till , b) beslut i ett ärende enligt 2 kap. om registrering av partibeteckning, c) beslut i ett ärende enligt 2 kap. om anmälan av kandidater eller 6 kap. om valsedlar, d) beslut i ett ärende enligt 2 kap. om anmälan om deltagande 4.länsstyrelsens eller den centrala valmyndighetens beslut att fastställa utgången av ett val eller av en sådan sammanräkning för att förordna efterträdare eller ersättare som sägs i 14 kap. 18–24 §§. Ett överklagande skall ha Ett överklagande ska ha kommit kommit in till beslutsmyndigheten 1.i ett ärende som avses i 3 § 1 samt 3 a och b: senast från det överklagade beslutet kungjordes eller, om beslutet inte har kungjorts, från den dag klaganden fick del av beslutet, 2.i ett ärende som avses 3 § 2: före valdagen, 3.i ett ärende som avses i 3 § 3 c: senast från den dag klaganden fick del av beslutet, 4.i ett ärende som avses i 3 § 3 d:senast inom från den dag klaganden fick del av beslutet, 4. i ett ärende som avses i 3 § 4: 5. i ett ärende som avses i 3 § 4: tidigast dagen efter valdagen och tidigast dagen efter valdagen och senast efter det att senast efter det att överklagandet gäller beslut om att överklagandet gäller beslut om att ersättare enligt 14 kap. 18– 24 §§, ersättare enligt 14 kap. 18– 24 §§, Det är som avgör om överklagandet har kommit in i rätt tid. 1.Bestämmelserna i 2 kap. 21 § och 13 kap. 8 § 4 i sin nya lydelse träder i kraft . 2.Lagen i övrigt träder i kraft och tillämpas första gången vid de allmänna valen 2018. 3.Om en ansökan om registrering av partibeteckning eller anmälan om deltagande i val har kommit in före de allmänna valen 2018 ska den prövning som avses i 2 kap. 3 och 19 §§ omfatta även partisymbol som kan anses inarbetad av annan än sökanden. Förteckning över remissinstanserna (SOU 2012:94) Remissyttranden över betänkandet har lämnats av följande instanser. , Hovrätten för , , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , Myndigheten för handikappolitisk samordning, i , i län, i , i , i län, i , i , i , , , , , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , kommun, kommun, , , , , , , , , , kommun, , kommun, , , , kommun, kommun, , , , , kommun, kommun, , , läns landsting, , , , Västra , , , Kommuner och Landsting. Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått. ombudsmän, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, Handikappförbunden, Lika Unika, för Tillgänglighet, , och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , Elmsäter- , , , , , , Regeringen beslutar proposition Proportionell fördelning av mandat och förhandsanmälan av partier i val.