prop · H00370 · 2013-02-11 00:00:00 — Om det finns särskilda skäl, får en nätkoncessions giltighetstid förlängas även om giltighetstiden inte har löpt ut. Paragrafen har ändrats med hänsyn till att nätkoncessioner enligt förslaget i propositionen som regel ska gälla tills vidare. Ändringarna i första stycket innebär att bestämmelserna i paragrafen endast gäller sådana nätkoncessioner för linje som har meddelats för en viss giltighetstid enligt 13 § andra stycket. En sådan nätkoncession kan förlängas med upp till i taget. En nätkoncessionshavare kan vidare begära att koncessionen ska gälla tills vidare i stället för att förlängas med en begränsad tid. Ändringarna i andra stycket sammanhänger med att bestämmelsen enligt förslaget endast gäller nätkoncession för linje. Prövningen ska i huvudsak gå till på samma sätt som i ett ärende om att bevilja en ny nätkoncession för linje. Endast en språklig justering har gjorts i tredje stycket. Inga ändringar har gjorts i fjärde stycket. Övervägandena finns i avsnitt 8.3. 15 § Om det finns särskilda skäl får, på ansökan av nätkoncessions- havaren, giltighetstiden för en nätkoncession för linje, som har meddelats för , förlängas tillfälligt på oförändrade villkor. En tillfällig förlängning får meddelas för högst . Ett ärende enligt första stycket får avgöras utan att någon annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig. Paragrafen har ändrats på så sätt att bestämmelserna endast gäller nätkoncessioner för linje med bestämd giltighetstid. Övervägandena finns i avsnitt 8.3. 15 a § Regeringen prövar ärenden om förlängning av en nätkoncessions giltighetstid enligt 14 eller 15 §, om ärendet avser en utlandsförbindelse. I de flesta fall ska ärenden om förlängning av en nätkoncessions giltig- hetstid prövas av nätmyndigheten (se 1 a §). Av paragrafen framgår emellertid att regeringen ska pröva frågan om ärendet avser en utlands- förbindelse. 15 b § En nätkoncession för linje som gäller tills vidare får omprövas i fråga om ledningens sträckning, tillåten spänning och villkor. En omprövning får göras först efter det att nätkoncessionen meddelades. Om nätkoncessionen gäller tills vidare efter ett beslut enligt 14 § första stycket andra meningen, ska tiden dock räknas för det beslutet. Regeringen omprövar en nätkoncession som avser en utlands- förbindelse. Bestämmelserna i paragrafen, som är ny, ska ses mot bakgrund av att en nätkoncession för linje, bortsett från vissa undantagsfall, ska gälla tills vidare. I 15 b15 i §§ finns nya bestämmelser om omprövning av en sådan nätkoncession. En omprövning enligt de nya bestämmelserna innebär inte att nätkoncessionens fortsatta giltighet sätts i fråga. Som framgår av första stycket kan omprövningen i stället mynna ut i beslut om ändring i fråga om ledningssträckning, spänning och villkor för nätkoncessionen. Av andra stycket framgår att en omprövning får ske först förflutit från beslutet att meddela nätkoncession eller ett beslut enligt 14 § att en nätkoncession som ursprungligen meddelats ska gälla tills vidare. är möjligheterna till omprövning i huvudsak begränsade till de fall som anges i 18 §. Enligt bestämmelserna i den paragrafen kan en nätkoncession i vissa situationer återkallas helt eller delvis. I tredje stycket anges att regeringen omprövar en nätkoncession som avser en utlandsförbindelse. Övervägandena finns i avsnitt 9.1, där även Lagrådets synpunkter Prop. 2012/13:70 behandlas. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets 15 c § får besluta att en omprövning enligt 15 b § ska inledas efter ansökan av nätkoncessionshavaren eller en kommun eller en länsstyrelse som berörs av nätkoncessionen. får också besluta att inleda en omprövning på eget initiativ. En ansökan om omprövning ska ges in till nätmyndigheten. I första stycket finns bestämmelser om vem som får ta initiativ till en omprövning enligt 15 b §. Omprövning får äga rum efter ansökan av nätkoncessionshavaren eller en berörd kommun eller länsstyrelse. har också möjlighet att göra en omprövning på eget initiativ. I andra stycket anges att en ansökan om omprövning ska ges in till nätmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, som behandlas i avsnitt 9.1. 15 d § En omprövning enligt 15 b § ska inledas, om en omprövning är motiverad med hänsyn till de intressen som anges i 24 kap. miljö- balken eller något annat angeläget allmänt intresse. En omprövning ska också inledas på ansökan av nätkoncessions- havaren, om en omprövning är motiverad för att säkerställa en ända- målsenlig och effektiv drift av nätverksamheten. I paragrafen regleras förutsättningarna för att en omprövning enligt 15 b § ska genomföras. Första stycket gäller sådan omprövning som sker på initiativ av nätmyndigheten eller efter ansökan av någon av de aktörer som anges i 15 c § första stycket första meningen. En ansökan om omprövning måste inte alltid innebära att en omprövning genomförs. ska i stället först ta ställning till om en omprövning är motiverad av sådana skäl som anges i första stycket. Detta gäller även om nätkoncessionen avser en utlandsförbindelse och det enligt 15 b § tredje stycket är rege- ringen som ska göra omprövningen. Att nätmyndigheten beslutar att inte inleda en omprövning efter ansökan utgör inget hinder för en förnyad ansökan eller att nätmyndigheten senare tar initiativ till en omprövning (jfr 15 i §). Ett beslut att inleda ett omprövningsförfarande kan inte över- klagas (jfr 13 kap. 5, 6 och 8 §§). En omprövning ska inledas om det är påkallat med hänsyn till sådana intressen som anges i 24 kap. , dvs. miljö-, frilufts- eller kulturvärden. En omprövning ska även inledas om det är motiverat med hänsyn till något annat angeläget allmänt intresse. Ett sådant intresse kan komma till uttryck i kommunens översiktsplan t.ex. att marken behöver tas i anspråk för bebyggelseändamål. En omprövning är således moti- verad för att få till stånd en annan ledningssträckning. 2012/13:70 Enligt andra stycket ska en omprövning också inledas om det är moti- verat med hänsyn till en ändamålsenlig och effektiv drift av nätverksam- heten. En sådan omprövning förutsätter en ansökan från nätkoncessions- havaren. Skäl som motiverar en omprövning i ett sådant fall kan t.ex. vara nätkoncessionshavarens behov av att kunna trygga nya investeringar i de anläggningar som hör till nätkoncessionen. När nätkoncessionshavaren, kommunen eller ansöker om omprövning krävs att det i ansökningen finns ett underlag för att nät- myndigheten ska kunna bedöma om ett omprövningsförfarande är motiverat. har vid denna första prövning endast att ta ställning till om det finns skäl att inleda en omprövning med anledning av de omständigheter som sökanden har anfört. Utgångspunkten för bedömningen är således det underlag som sökanden har tagit fram. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, som behandlas i avsnitt 9.1 och 9.2. 15 e § Om nätmyndigheten beslutar att en omprövning enligt 15 b § ska inledas i fråga om en nätkoncession som avser en utlands- förbindelse, ska myndigheten utreda ärendet och därefter med eget yttrande överlämna ärendet till regeringens prövning. Det är nätmyndigheten som har att ta ställning till om en omprövning ska inledas. När ärendet gäller en utlandsförbindelse är dock regeringen prövningsmyndighet (se 15 b § tredje stycket). Därför föreskrivs i para- grafen att om nätmyndigheten beslutar att ett omprövningsförfarande ska inledas i fråga om en utlandsförbindelse ska myndigheten utreda ärendet och därefter överlämna det till regeringen för beslut. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, som behandlas i avsnitt 9.1. 15 f § En omprövning enligt 15 b § ska avse följande krav: 1.att anläggningen är lämplig från allmän synpunkt, 2.att ledningen är avsedd för en sådan spänning som anges i 7 §, 3.att nätkoncessionen uppfyller föreskrifterna i 8 §. Nätkoncessionen får vid omprövning förenas med sådana villkor som anges i 11 §. I paragrafen anges de krav som ska beaktas vid en omprövning enligt 15 b §. Prövningen motsvarar delvis den som ska ske i ett ärende om meddelande av nätkoncession. Bestämmelserna i paragrafen, liksom 15 g15 i §§, är tillämpliga i de fall då nätmyndigheten konstaterat att en omprövning är motiverad. Enligt första stycket första punkten ska prövningen avse att anlägg- ningen är lämplig från allmän synpunkt. Detta är enligt 6 § en förutsätt- ning för att nätkoncession ska meddelas. Inom ramen för en omprövning har detta framför allt betydelse när det gäller frågan om ledningens sträckning. En ledning kan ha en olämplig sträckning bl.a. med hänsyn till att tillräcklig överföringskapacitet redan finns eller att den orsakar onödigt stor skada för tredje man (jfr prop. 1996/97:136 s. 123). Av andra punkten framgår att det som anges i 7 § om spännings- gränsen ska beaktas även i ett omprövningsärende. Av tredje punkten följer att omprövningen ska avse även att nätkoncessionen inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmel- ser med undantag för sådana mindre avvikelser som anges i 8 §. Av andra stycket följer att nätkoncessionen vid en omprövning får förenas med de villkor som behövs för att skydda allmänna intressen och enskild rätt samt med de villkor för anläggningens utförande och nyttjande som behövs av säkerhetsskäl eller för att i övrigt skydda människors hälsa och miljön mot skador och olägenheter och främja en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och andra resurser eller som av annat skäl behövs från allmän synpunkt. Övervägandena finns i avsnitt 9.3. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. § Vid en omprövning enligt 15 b § tillämpas 24 kap. och 5 kap. Nätkoncessionshavaren ska upprätta en miljökonsekvensbeskrivning vid en omprövning. För förfarandet, kraven på miljökonsekvens- beskrivningen samt planer och planeringsunderlag tillämpas 6 kap. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på miljökonsekvensbeskrivning enligt andra stycket för anläggningar vars miljöpåverkan kan antas vara mindre betydande. Av första stycket framgår att när en omprövning görs ska bestämmel- serna i tillämpas i samma utsträckning som i ett ärende om meddelande av nätkoncession. I andra stycket finns bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivning. Även i denna del gäller samma krav som vid prövningen av en ansökan om ny nätkoncession. Regeringen får dock enligt tredje stycket meddela föreskrifter om undantag från kravet att upprätta en miljökonsekvens- beskrivning för anläggningar vars miljöpåverkan kan antas vara mindre Övervägandena finns i avsnitt 9.4. 15 h § Nätkoncessionshavaren ska tillhandahålla den utredning som behövs för omprövningen. får förelägga nätkoncessionshavaren att ge in den utredning som behövs. Ett sådant beslut om föreläggande får förenas I första stycket föreskrivs att nätkoncessionshavaren är skyldig att till- handahålla den utredning som behövs för omprövningen. oavsett vem som har tagit initiativ till omprövningen. det antas att den utredning som krävs i huvudsak svarar mot det underlag som nätkoncessionshavaren ska lämna in i ett ärende om meddelande av 2012/13:70 nätkoncession. Med hänsyn till att det handlar om en redan befintlig anläggning kommer dock en del av underlaget att vara tillgängligt för nätmyndigheten redan när ärendet inleds. I andra stycket regleras nätmyndighetens befogenheter om en nät- koncessionshavare inte frivilligt ger in den utredning som behövs för prövningen. Ett sådant föreläggande måste vara preciserat när det gäller vilken utredning som nätkoncessionshavaren ska bidra med. Övervägandena finns i avsnitt 9.5. 15 i § Sedan en omprövning enligt 15 b § har gjorts får en sådan omprövning göras på nytt först efter beslutet i det tidigare omprövningsärendet. Av paragrafen följer att när en omprövning har genomförts får beslutet i ärendet i huvudsak samma verkningar som ett beslut om ny nät- koncession. En ny , under vilken möjligheterna till ompröv- ning är begränsade, börjar sålunda löpa för prövningsmyndig- hetens beslut. Bestämmelsen är tillämplig endast när en fullständig omprövning har genomförts. Om nätmyndigheten har beslutat att inte inleda en omprövning efter ansökan börjar ingen ny skyddstid att löpa. Övervägandena finns i avsnitt 9.1, där även Lagrådets synpunkter behandlas. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter. 15 j § Villkor för en nätkoncession får ändras eller upphävas efter ansökan av nätkoncessionshavaren. Regeringen prövar frågor enligt första stycket, om ärendet avser en utlandsförbindelse. I paragrafen finns bestämmelser om ändring eller upphävande av sådana villkor som har meddelats med stöd av 11 §. Enligt första stycket kan ett villkor som gäller för en nätkoncession ändras eller upphävas efter ansökan av nätkoncessionshavaren. En prövning enligt paragrafen av villkoren innebär inte att någon ompröv- ning sker av nätkoncessionen i övrigt. Villkor för nätkoncession för linje kan således ändras eller upphävas efter ansökan av nätkoncessions- havaren trots det som sägs i 15 b § andra stycket och 15 i §. Av andra stycket framgår att regeringen ska göra omprövningen om nätkoncessionen avser en utlandsförbindelse. I andra fall är nätmyndig- heten prövningsmyndighet (se 1 a §). Övervägandena finns i avsnitt 9.6. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 15 k § Villkoren för en nätkoncession för område får även utan ansökan omprövas förflutit efter det att villkor senast meddelades. Nätkoncessionen får då förenas med nya villkor. I paragrafen finns en bestämmelse om omprövning av villkor för en nät- Prop. 2012/13:70 koncession för område. När förflutit från det att villkor senast meddelades, får villkoren omprövas även utan ansökan. Inom ramen för en sådan omprövning kan villkor läggas till, ändras eller upphävas. Övervägandena finns i avsnitt 9.6. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 16 § En nätkoncession får inte överlåtas utan tillstånd. Vid prövning av en ansökan om överlåtelse av nätkoncession ska 10 § tillämpas. Detsamma gäller vid prövning av en ansökan om nätkoncession i anledning av återkallelse av en nätkoncession enligt 18 § första stycket 2 eller 3. Om en intäktsram vid överlåtelsen ska fördelas enligt 5 kap. 25 § andra stycket, får tillstånd till överlåtelse inte lämnas om inte fördelningen har godkänts enligt 26 § första stycket samma kapitel. Regeringen prövar ärenden om tillstånd enligt första stycket, om ärendet avser en utlandsförbindelse. Första stycket har anpassats till de nya bestämmelserna om prövnings- Enligt den föreslagna lydelsen anges inte vilken myndighet som prövar frågan om medgivande. Detta framgår i stället av 1 a §. flesta fall ska tillståndsfrågan prövas av nätmyndigheten. Inga ändringar har gjorts i andra och tredje styckena. I fjärde stycket, som är nytt, finns en bestämmelse om i vilka fall rege- ringen ska pröva ärenden om tillstånd. 16 a § En innehavare av en nätkoncession för linje ska senast fem år efter det att beslutet att meddela nätkoncession vunnit laga kraft ha färdigställt den ledning som nätkoncessionen avser. Om det finns särskilda skäl, får tiden för färdigställande förlängas efter ansökan av nätkoncessionshavaren. Ett beslut om förlängning Regeringen prövar ärenden om förlängning enligt andra stycket, om ärendet avser en utlandsförbindelse. Paragrafen innehåller nya bestämmelser om färdigställande av en ledning som omfattas av nätkoncession för linje. Enligt första stycket ska nätkoncessionshavaren ha färdigställt led- ningen senast efter det att beslutet om att meddela nät- koncessionen vann laga kraft. Att ledningen ska vara färdigställd innebär att den ska vara klar att ta i drift. Alla ledningssträckor ska således vara Enligt andra stycket kan tiden för färdigställande förlängas efter ansökan av nätkoncessionshavaren. Ett beslut om förlängning kan meddelas redan i samband med beslutet om nätkoncession eller vid ett senare tillfälle, exempelvis om nätkoncessionshavaren under arbetet med att uppföra ledningen finner att ytterligare tid behövs för färdigställandet. 2012/13:70 Det krävs särskilda skäl för att tiden ska kunna förlängas. Exempel på sådana skäl är att ledningen är omfattande eller komplicerad att uppföra eller att andra tillstånd som behövs för uppförandet ännu inte har beviljats. Ett beslut om förlängning ska avse . Tiden bör vara så tilltagen att nätkoncessionshavaren utan vidare kan antas färdigställa ledningen utan att behöva ansöka om en ny förlängning. I tredje stycket anges att regeringen ska pröva ärenden som avser utlandsförbindelser. I andra fall är nätmyndigheten prövningsmyndighet (se 1 a §). Övervägandena finns i avsnitt 10.1. 16 b § En innehavare av en nätkoncession för linje ska senast tiden för färdigställande enligt 16 a § löper ut till nät- myndigheten redovisa i vilken utsträckning ledningen är färdigställd. I paragrafen föreskrivs en skyldighet för innehavaren av en nät- koncession för linje att redovisa graden av färdigställande till nätmyn- digheten senast tiden för färdigställande löper ut. Graden av färdigställande gäller i förhållande till den meddelade nät- koncessionen. Skyldigheten gäller oavsett om ledningen är färdigställd eller inte. Övervägandena finns i avsnitt 10.2. 16 c § En innehavare av en nätkoncession för område ska till nät- myndigheten anmäla de ledningar med en högre spänning än som nätkoncessionshavaren har byggt inom området. Anmälan ska göras senast efter det att ledningen färdig- ställts. I paragrafen finns en ny bestämmelse om anmälningsskyldighet för en innehavare av nätkoncession för område. Om nätkoncessionshavaren har byggt en ledning med en högre spänning än , ska ledningen anmälas till nätmyndigheten senast efter färdigställandet. Övervägandena finns i avsnitt 10.2. Rätt att ta ledning ur bruk 17 § En nätkoncessionshavare får tillfälligt ta en ledning som omfattas av nätkoncession för linje ur bruk. Ledningen får dock inte utan tillstånd vara ur bruk än sammanlagt . Tillstånd enligt första stycket får inte meddelas, om det är olämp- ligt från elförsörjningssynpunkt. Ett tillstånd ska meddelas . Regeringen prövar ärenden om tillstånd enligt första stycket, om ärendet avser en utlandsförbindelse. I sak har paragrafen ändrats när det gäller det som föreskrivs om beslutande myndighet. I första stycket anges inte längre vilken myndig- het som ska pröva frågan om tillstånd. I de flesta fall ska frågan prövas av nätmyndigheten (se 1 a §). I andra stycket har endast språkliga ändringar gjorts. Av tredje stycket, som är nytt, framgår att regeringen ska pröva till- ståndsfrågan om ärendet avser en utlandsförbindelse. 18 § En nätkoncession ska återkallas helt eller delvis, 1.om en ledning eller ett ledningsnät inte längre behövs för en säker elförsörjning, 2.om staten, med stöd av 1 kap. 5 § lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar, löser in den eller de ledningar som avses med nätkoncessionen, eller 3.om nätkoncessionshavaren inte längre uppfyller villkoren enligt 10 § andra stycket första meningen för att inneha nätkoncessionen. En nätkoncession får också återkallas helt eller delvis, om nät- koncessionshavaren inte har färdigställt en ledning i rätt tid enligt 16 a §. En fråga om återkallelse av en nätkoncession som avser en utlands- förbindelse prövas av regeringen. I första stycket har endast språkliga justeringar gjorts. Av andra stycket, som är nytt, framgår att en nätkoncession för linje får återkallas, helt eller delvis, om nätkoncessionshavaren inte har färdig- ställt ledningen. Om enbart en del av ledningen har färdigställts, får nät- koncessionen återkallas för den del där ledningen inte har färdigställts, förutsatt att detta är möjligt ur teknisk synvinkel. Bestämmelsen avser fallet att ledningen inte har färdigställts i enlighet med det som föreskrivs i 16 a §. Om ledningen färdigställts och sedan tas ur drift eller är färdig- ställd men aldrig tas i drift, ska återkallande i stället ske enligt första stycket första punkten. Av 1 a § följer att frågor om återkallelse ska prövas av nätmyndig- heten. Ett undantag från huvudregeln framgår emellertid av tredje stycket, där det anges att en fråga om återkallelse av en nätkoncession som avser en utlandsförbindelse prövas av regeringen. Övervägandena finns i avsnitt 10.1, där även Lagrådets synpunkter behandlas. Paragrafen har utformats i linje med Lagrådets förslag. 3 § Redovisning av nätverksamhet som grundas på nätkoncession för område ska avse varje område för sig. ska dock besluta att en nätkoncessionshavares samtliga områden som ligger geografiskt nära varandra ska redovisas samlat, om inte områdena sammantagna utgör en för nätverksamhet olämplig enhet. Beslut i frågan om områden som avses i första stycket ska omfattas av samlad redovisning ska fattas när det finns ett lagakraftvunnet beslut om meddelande av en nätkoncession enligt 2 kap. 1 §, om ändring av gränserna för en nätkoncession för område enligt 2 kap. 12 §, om tillstånd till överlåtelse av en nätkoncession enligt 2 kap. 16 § eller om återkallelse av en nätkoncession enligt 2 kap. 18 §. sådant beslut får också fattas när i övrigt ändrade förhållanden I ett beslut om samlad redovisning eller ändring av sådana beslut ska det anges när den samlade redovisningen ska påbörjas eller upp- I områden som redovisas samlat ska en enhetlig nättariff tillämpas från den dag som nätmyndigheten anger i beslutet. sättas senare än från beslutet om samlad redovisning eller beslutet om ändring av ett sådant beslut. I sak innebär ändringarna i paragrafen endast att en hänvisning i andra stycket till beslut om förlängning av giltighetstiden för en nätkoncession enligt 2 kap. 14 § har utgått. Enligt lagförslaget ska en nätkoncession för område gälla tills vidare. Det kommer således inte längre att meddelas några beslut om förlängning av giltighetstiden. Vidare har det nuvarande femte stycket flyttats till den nya 3 a §. I övrigt har språkliga justeringar gjorts i paragrafen. 3 a § Nätkoncession för område ska redovisas skilt från nät- koncession för linje. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från första stycket för ledningar som omfattas av nätkoncession för linje och som organi- satoriskt och tekniskt ingår i ett nät som omfattas av nätkoncession för Paragrafen, som är ny, överensstämmer i sak med nuvarande 3 § femte 26 § En fördelning enligt 25 § andra stycket ska godkännas före Fråga om godkännande prövas av nätmyndigheten. Regeringen ska dock pröva frågan, om ärendet avser en utlandsför- Ett förslag till fördelning ska lämnas in till nätmyndigheten tillsammans med de uppgifter som krävs för att pröva förslaget. ärendet avser en utlandsförbindelse, ska nätmyndigheten utreda frågan och därefter med eget yttrande överlämna ärendet till regeringens Frågan om godkännande av förslaget ska handläggas skyndsamt. Första och andra styckena har ändrats på så sätt att prövningen ska göras av nätmyndigheten utom när ärendet avser en utlandsförbindelse. sistnämnda fallet ska prövningen göras av regeringen. Tredje stycket överensstämmer med nuvarande andra stycket andra Övervägandena finns i avsnitt 5.3, där även Lagrådets synpunkter Prop. 2012/13:70 behandlas. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 5 § beslut enligt 2 kap. 1, 45, 14, 15, 15 b, 15 j16 a och 17 §§ får överklagas till regeringen, om ärendet avser en stamledning. Detsamma gäller beslut att inte inleda en omprövning efter en ansökan som avses i 2 kap. 15 c §, om ärendet avser en stam- ledning eller en utlandsförbindelse. Paragrafen har fått ett nytt innehåll.