prop · H003111 · 2013-03-12 00:00:00 — Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att säkerställa att följande omständigheter, såtillvida de inte redan utgör en del av brottsrekvisiten, i enlighet med tillämpliga bestämmelser i nationell rätt, kan beaktas som försvårande omständigheter när påföljd ska bestämmas för de brott som avses i denna konvention: abrottet allvarligt skadade offrets fysiska eller psykiska hälsa; bbrottet föregicks eller åtföljdes av tortyr eller grovt våld; cbrottet begicks mot ett särskilt utsatt brottsoffer; dbrottet begicks av en familjemedlem, en person som bor tillsammans med barnet eller en person som har missbrukat sin ställning; ebrottet begicks av flera personer tillsammans; fbrottet begicks inom ramen för en kriminell organisation; gförövaren har blivit dömd för samma slags brott. Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att vid påföljdsbestämningen skapa möjlighet att beakta lagakraft- vunna domar som utdömts av en annan part och som avser brott enligt konventionen. Kapitel VII Utredning, åtal och processrätt 1Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att säkerställa att utredningar och straffrättsliga förfaranden genomförs utifrån barnets bästa och med hänsyn till barnets rättigheter. 2Varje part ska anta ett beskyddande förhållningssätt gentemot brotts- offer, säkerställa att utredningar och straffrättsliga förfaranden inte försvårar det trauma som barnet upplevt och att straffrättskipningen följs upp med hjälpinsatser, om lämpligt. 3Varje part ska säkerställa att utredningar och straffrättsliga förfaran- den prioriteras och genomförs utan obefogad försening. 4Varje part ska säkerställa att de åtgärder som är tillämpliga enligt detta kapitel inte gör intrång i rätten till försvar och rätten till en rättvis och opartisk rättegång, i enlighet med artikel 6 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheter- na. 5Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder i enlighet med de grundläggande principerna i den nationella rätten: -för att säkerställa effektiv utredning och åtal av de brott som av- ses i denna konvention, och tillåta möjligheten, där så är lämp- ligt, att genomföra hemliga utredningsåtgärder; -för att göra det möjligt för enheter eller undersökande organ att identifiera offren för brott som avses i artikel 20, särskilt genom att analysera barnpornografiskt material, som till exempel foto- grafier och videoinspelningar som har överförts eller gjorts till- gängliga med användning av informations- och kommunika- tionsteknik. Artikel 31 Allmänna skyddsåtgärder 1Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att skydda brottsoffers rättigheter och intressen, inklusive deras särskilda behov som bevispersoner, under alla stadier i utred- ningar och straffrättsliga förfaranden, främst genom att: ainformera dem om deras rättigheter och de tjänster som står till deras förfogande och, såvida de inte avböjt att få sådan informa- tion, uppföljningen av deras anmälan, åtalspunkterna, de all- männa framstegen i utredningen eller förfarandet, och deras roll i detta samt utfallet i deras mål; bsäkerställa, åtminstone i de fall då brottsoffren och deras familjer kan befinna sig i fara, att de vid behov informeras om att den åtalade eller dömde blivit temporärt eller slutligt fri- given; cgöra det möjligt för dem, på ett sätt som är förenligt med nation- ella processrättsliga regler, att höras, inge bevis och välja med vilka medel deras åsikter, behov och sak ska presenteras, direkt eller via en mellanhand, och prövas; dtillhandahålla dem lämpliga stödåtgärder så att deras rättigheter och intressen presenteras och beaktas i vederbörlig ordning; eskydda deras integritet, identitet och bild och, genom att vidta åtgärder enligt nationell rätt, förhindra offentlig spridning av in- formation som kan innebära att deras identitet röjs; fvidta åtgärder för deras eget skydd såväl som för deras familjer och vittnen mot hotelser, hämnd och upprepad brottslighet; gsäkerställa att kontakter mellan brottsoffer och förövare undviks i domstolens och polismyndighetens lokaler, såvida inte behöriga myndigheter fastställer något annat till barnets bästa eller när sådan kontakt krävs i utredningen eller förfarandet. 2Varje part ska säkerställa att brottsoffer har tillgång till information om relevanta rättsliga och administrativa förfaranden från och med deras första kontakt med behöriga myndigheter. 3Varje part ska säkerställa att brottsoffer har tillgång till juridiskt biträde kostnadsfritt där det är befogat, när det är möjligt för dem att ha partsställning i ett straffrättsligt förfarande. 4Varje part ska vidta åtgärder för att möjliggöra för de rättsliga myn- digheterna att utse ett särskilt ombud för brottsoffret när han eller hon enligt nationell rätt kan komma att ha partsställning i det straffrätt- sliga förfarandet och när personerna med föräldraansvar är förhindra- de att företräda barnet i ett sådant förfarande till följd av en intresse- konflikt mellan dem och brottsoffret. 5Varje part ska vidta åtgärder, med hjälp av lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder, i enlighet med vad som föreskrivs i nationell rätt, för att ge grupper, stiftelser, föreningar, statliga eller icke-statliga organisationer, möjlighet att hjälpa och/eller stödja brottsoffren med deras medgivande under straffrättsliga förfaranden avseende de brott som avses i denna konvention. 6Varje part ska säkerställa att den information som ges till brottsoffer, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel, tillhandahålls på ett sätt som är anpassat till deras ålder och mognad och på ett språk som de förstår. Artikel 32 Väckande av talan Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att säkerställa att utredningar av eller åtal för brott som avses i denna konvention inte ska vara beroende av brottsoffrets anmälan eller angiv- else och att förfarandet kan fortsätta även om brottsoffret har tagit till- baka sina uppgifter. Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att säkerställa att de brott som avses i artikel 18, 19, punkterna 1.a och b, och artikel 21, punkterna 1.a och b, kan åtalas under en tillräckligt efter det att brottsoffret har uppnått myndighetsålder och som står i proportion till det aktuella brottets svårhetsgrad. 1Varje part ska vidta sådana åtgärder som kan vara nödvändiga för att säkerställa att personer, enheter eller andra organ som leder utredning- ar är specialiserade på att bekämpa sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn eller att personerna är utbildade för detta ända- mål. Tillräckligt med ekonomiska medel ska tilldelas sådana enheter eller andra organ. 2Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att säkerställa att osäkerhet beträffande ett brottsoffers verkliga ålder inte hindrar att en brottsutredning inleds. Artikel 35 Förhör med barnet 1Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att säkerställa att: aförhör med barnet sker utan obefogad försening efter det att uppgifterna har rapporterats till behöriga myndigheter; bförhör med barnet vid behov sker i lokaler som är avsedda och anpassade för detta ändamål; cförhör med barnet genomförs av yrkesmän som är utbildade för detta ändamål; dsamma personer, om möjligt och där det är lämpligt, genomför alla förhör med barnet; eantalet förhör är så få som möjligt och sker i den mån det är absolut nödvändigt för ändamålet med det straffrättsliga för- farandet; fbarnet får åtföljas av sitt juridiska ombud eller, där så är lämp- ligt, en vuxen som han eller hon har valt själv, såvida inte ett motiverat beslut har fattats om det motsatta beträffande den personen. 2Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att säkerställa att alla förhör med brottsoffret eller när så är lämpligt med ett barn som vittnar får spelas in på video och att dessa inspelade förhör får godtas som bevis under domstolsförhand- lingarna enligt vad som föreskrivs i den nationella rätten. 3När brottsoffrets ålder är osäker och det finns anledning att tro att offret är ett barn ska de åtgärder som fastställs i punkt 1 och 2 till- ämpas i väntan på att hans eller hennes ålder bekräftas. Artikel 36 Straffrättsliga förfaranden 1Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder, med vederbörlig hänsyn till de bestämmelser som reglerar juristers oberoende ställning, för att säkerställa att utbildning om barns rättigheter och sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn finns tillgänglig för alla personer som deltar i straffrättsliga förfaranden, särskilt domare, åklagare och advokater. 2Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att säkerställa, i enlighet med vad som föreskrivs i natio- nell rätt, att: adomaren får besluta om att förhandlingen ska äga rum utan att allmänheten är närvarande; bbrottsoffret får höras i rättssalen utan att vara närvarande, främst med användande av lämplig kommunikationsteknik. Kapitel VIII Registrering och lagring av data Artikel 37 Registrering och lagring av nationella data om dömda sexualbrottslingar 1I syfte att förebygga och lagföra de brott som avses i denna konven- tion, ska varje part vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åtgärder för att, i enlighet med gällande bestämmelser om skydd för personuppgifter och andra tillämpliga bestämmelser och garantier som föreskrivs i nationell rätt, samla in och lagra data om identiteten och den genetiska profilen () hos personer som har dömts för brott som avses i denna konvention. 2Varje part ska till generalsekreterare, vid tiden för undertecknande eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtag- ande-, godkännande- eller anslutningsinstrument, tillkännage namn på och adress till en enda nationell myndighet som har ansvar för det som åsyftas i punkt 1. 3Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att säkerställa att informationen som avses i punkt 1 kan överföras till behörig myndighet hos en annan part, i enlighet med vad som föreskrivs i nationell rätt och gällande internationella instrument. Kapitel IX Internationellt samarbete Artikel 38 Allmänna principer och åtgärder gällande internationellt samarbete 1Parterna ska, i enlighet med bestämmelserna i denna konvention och med tillämpning av gällande internationella och regionala instrument, överenskommelser på grundval av enhetlig eller ömsesidig lagstiftning och nationell rätt, så långt möjligt samarbeta med varandra, i syfte att: aförebygga och bekämpa sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn; bskydda och hjälpa brottsoffer; cutreda eller inleda förfaranden mot de brott som avses i denna konvention. 2Varje part ska vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder eller andra åt- gärder för att säkerställa att offer för ett brott som avses i denna kon- vention som begåtts inom en annan parts territorium än det där de är bosatta får klaga till behöriga myndigheter i bosättningsstaten. 3Om en part, som villkorar ömsesidig rättslig hjälp i brottmål eller ut- lämning mot förekomsten av ett avtal, får en förfrågan om rättslig hjälp eller utlämning från en annan part med vilken parten inte har in- gått något sådant avtal, kan denna konvention betraktas som rättslig grund för ömsesidig rättslig hjälp i brottmål eller utlämning med av- seende på de brott som avses i denna konvention. 4Varje part ska sträva efter att införliva, där så är lämpligt, förebygg- ande och bekämpande av sexuell exploatering av och sexuella över- grepp mot barn i hjälpprogram för utveckling som har tillhandahållits till förmån för tredje stat. 2012/13:111 Kapitel X Övervakningsmekanism ska bestå av företrädare för parterna till konven- ska sammankallas av generalsekretera- Dess första möte ska hållas efter det att den tionde undertecknaren ratificerat konventionen och den trätt i kraft. mittén ska sedan sammanträda närhelst minst en tredjedel av parterna eller generalsekreteraren så begär. ska anta sin egen arbetsordning. Artikel 40 Andra representanter 1Europarådets parlamentariska församling, kommis- sionär för mänskliga rättigheter, för straff- rättsliga frågor (CDPC), samt andra relevanta mellan- statliga kommittéer, ska vardera utse en representant till partskom- mittén. 2Ministerkommittén kan bjuda in andra organ i att utse en representant till partskommittén efter samråd med den sistnämnda. 3Representanter för det civila samhället, särskilt icke-statliga organisa- tioner, kan antas som observatörer åt partskommittén enligt det för- farande som fastställts av tillämpliga bestämmelser. 4Representanter enligt punkterna 1 till 3 ovan ska delta i partskom- mitténs sammanträden utan att ha rösträtt. 1Partskommittén ska övervaka genomförandet av denna konvention. arbetsordning ska fastslå förfarandet för att utvärdera genomförandet av denna konvention. 2Partskommittén ska främja insamling, analys och utbyte av infor- mation, erfarenhet och goda rutiner mellan staterna så att deras kapacitet att förebygga och bekämpa sexuell exploatering av och sexuella övergrepp mot barn ökar. 3Partskommittén ska också, där så är lämpligt: afrämja att denna konvention tillvaratas och genomförs effektivt, vilket innefattar identifiering av eventuella problem och följderna av eventuella förklaringar eller reservationer som har gjorts enligt denna konvention; b yttra sig om frågor angående tillämpning av denna konvention Prop. och främja utbyte av information om betydelsefulla rättsliga, politiska eller tekniska framsteg. 4Europarådets generalsekretariat ska med stöd av denna artikel bistå partskommittén vid utförandet av dess uppgifter. 5Europarådets styrkommitté för straffrättsliga frågor (CDPC) ska löpande hållas informerad om den verksamhet som har nämnts i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel. Kapitel XI Förhållande till andra internationella instrument Artikel 42 Förhållande till konvention om barnets rättigheter och dess fakultativa protokoll om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi Denna konvention ska inte påverka de rättigheter och skyldigheter som har sin grund i bestämmelserna i konvention om barnets rättigheter och dess fakultativa protokoll om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi, och är avsedd att stärka det skydd som de ger och utveckla och komplettera de normer som de innehåller. Artikel 43 Förhållande till andra internationella instrument 1Denna konvention ska inte påverka de rättigheter och skyldigheter som har sin grund i bestämmelser i andra internationella instrument, vilka de parter som anslutit sig till ifrågavarande konvention anslutit sig till eller ska ansluta sig till och som innehåller bestämmelser om frågor som regleras av denna konvention och säkerställer ett bättre skydd för och hjälp till barn som blivit offer för sexuell exploatering eller sexuella övergrepp. 2De parter som anslutit sig till konventionen kan ingå bilaterala eller multilaterala överenskommelser med varandra angående frågor som denna konvention behandlar i syfte att komplettera eller stärka dess bestämmelser eller främja tillämpningen av de principer som konventionen innefattar. 3Parter som är medlemmar i unionen ska, i sina ömsesidiga förbindelser, tillämpa gemenskapens och Europeiska unionens bestämmelser såtillvida det finns sådana bestämmelser som reglerar ämnet i fråga och är tillämpliga på det särskilda fallet, utan att det påverkar mål och syfte med ifrågavarande konvention och utan att det påverkar den fullständiga tillämpningen gentemot andra parter. 2012/13:111 Kapitel XII Ändringar i konventionen Alla förslag på ändringar i denna konvention som en part ger ska tillställas generalsekreterare och vidarebefordras av honom eller henne till medlemsstaterna i , varje undertecknare, konventionsstat, Europeiska gemenskapen, stat som har inbjudits att underteckna denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artikel 45, punkt 1, och stat som har inbjudits att ansluta sig till denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artikel 46, punkt 1. Varje ändring som en part föreslagit ska delges styrkommitté för straffrättsliga frågor (CDPC), vilken ska inge sitt yttrande till ministerkommittén angående den föreslagna ändringen. ska överväga den föreslagna ändringen och yttrandet som CDPC ingett och får anta ändringen efter hörande av icke-medlemsstater som är part i denna konvention. Ordalydelsen av varje ändring som ministerkommittén antagit enligt punkt 3 i denna artikel ska vidarebefordras till parterna för godkän- Varje ändring som antas enligt punkt 3 i denna artikel ska träda i kraft som följer efter att utgången av en period om efter den dag då samtliga parter har informerat generalsekreteraren om att de accepterat ändringen. Artikel 45 Undertecknande och ikraftträdande 1Denna konvention ska vara öppen för undertecknande av medlems- staterna i , stater som inte är medlemsstater men som har deltagit i utarbetandet av konventionen, samt Europeiska gemen- skapen. 2Denna konvention är underkastad ratifikation, godtagande eller god- kännande. Ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument ska deponeras hos generalsekreterare. 3Denna konvention ska träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då fem undertecknande stater av vilka minst tre är medlemsstater i , gav sitt samtycke till att vara bundna av konventionen i enlighet med bestämmelserna i föregående punkt. 4För varje stat som avses i punkt 1 eller Europeiska gemenskapen, som senare ger sitt samtycke till att vara bunden av den, ska konventionen träda i kraft i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då ratifikations-, godtag- Prop. ande- eller godkännandeinstrumentet deponerades. Artikel 46 Anslutning till konventionen 1Efter denna konventions ikraftträdande kan ministerkom- mitté, efter samråd med de parter som anslutit sig till denna konven- tion och efter erhållande av deras enhälliga medgivande, bjuda in stat som inte är medlem i och som inte har deltagit i utarbet- andet av konventionen, att ansluta sig till denna konvention genom ett majoritetsbeslut i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 20.d i stadga och genom enhälligt beslut från konventionsstat- ernas representanter som är berättigade till en plats i ministerkom- mittén. 2Konventionen ska träda i kraft beträffande respektive anslutande stat i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då anslutningsinstrumentet deponerades hos generalsekreterare. Artikel 47 Territoriell tillämpning 1Varje stat eller Europeiska gemenskapen får vid tiden för underteck- nande eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkän- nande- eller anslutningsinstrument, ange vilket territorium eller vilka territorier som denna konvention ska gälla för. 2Varje part får vid vilken som helst senare tidpunkt, genom en förklar- ing ställd till generalsekreterare, utvidga tillämpningen av denna konvention till att gälla ett annat territorium som anges i förklaringen och för vars internationella förbindelser den är ansvarig eller för vars räkning den är bemyndigad att ingå förpliktelser. Kon- ventionen ska träda i kraft beträffande ett sådant territorium i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren tog emot en sådan förklaring. 3Varje förklaring som lämnats enligt ovanstående två punkter får, be- träffande territorier som anges i en sådan förklaring, återkallas genom en underrättelse ställd till generalsekreterare. Återkallelsen ska gälla från och med i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då general- sekreteraren tog emot en sådan underrättelse. Inga förbehåll får göras beträffande bestämmelser i denna konvention, med undantag för uttryckligen angivna förbehåll. Ett förbehåll kan åter- kallas när som helst. 1En part får, när som helst, säga upp denna konvention genom under- rättelse ställd till generalsekreterare. 2Sådan uppsägning ska gälla från och med i den månad som följer efter utgången av en period efter den dag då generalsekreteraren tog emot underrättelsen. generalsekreterare ska underrätta medlemsstaterna i , varje signatärstat, konventionsstat, Europeiska gemenskap- en, stat som har inbjudits att underteckna denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artikel 45 och stat som har inbjudits att ansluta sig till denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artikel 46 om: bdeposition av ett ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument; cdatum för denna konventions ikraftträdande i enlighet med artikel 45 och 46; den ändring som har antagits i enlighet med artikel 44 och datumet då en sådan ändring träder i kraft; eförbehåll som lämnats enligt artikel 48; fuppsägning som har gjorts med stöd av bestämmelserna i artikel 49; gnågon annan handling, underrättelse eller meddelande angående denna konvention. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befull- mäktigade, undertecknat denna konvention. Upprättad på på engelska och franska, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar som ska deponeras i Europa- rådets arkiv. generalsekreterare ska översända bestyrkta kopior till varje medlemsstat i , till stat som inte är medlems- stat men som har deltagit i utarbetandet av denna konvention, till Europeiska gemenskapen samt till stat som har inbjudits att ansluta sig till denna konvention. Lagförslag i promemorian Grovt sexuellt övergrepp mot barn Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 6 kap. 6 § ska ha följande lydelse. Den som genomför en annan sexuell handling än som avses i 4 och 5 §§ med ett barn , eller med ett barn som fyllt femton men inte och som gärningsmannen står i ett sådant förhållande till som avses i 4 § andra stycket, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp mot barn till sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i lägst och fängelse i lägst och om brottet är grovt skall särskilt om brottet är grovt ska beaktas om beaktas om fler än en förgripit sig gärningsmannen utnyttjat sin ställ- på barnet eller på annat sätt del- ning eller i övrigt missbrukat ett tagit i övergreppet eller om gär- särskilt förtroende eller om brottet ningsmannen med hänsyn till till- med hänsyn till tillvägagångssättet vägagångssättet eller barnets låga eller barnets låga ålder eller annars ålder eller annars visat särskild varit av allvarligt slag. hänsynslöshet eller råhet. 6 Senaste lydelse 2005:90. Förteckning över remissinstanserna (promemorian) Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av , Hovrätten över och , , , , , , , , , vid , vid , , ECPAT , För- bundet Barnens Rätt i Samhället (), ellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL), (), för kvinnojourer och tjejjourer i (Roks), Kvinno- och Tjejjourers Riksför- bund (SKR) och . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i . Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslagen i remissen grundar sig sexualbrottsutrednings betänkande Sexualbrottslagstiftningen utvärdering och reformförslag (SOU 2010:71). Två av förslagen, angående svensk domsrätt och åtalspreskription, avser lagstiftning som syftar till att ska uppfylla åtagandena enligt konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp. Lagrådet återkommer till förslaget angående svensk domsrätt. Lagrådet har inte ansett att det