prop · H00376 · 2013-02-26 00:00:00 — Har en fastighet bytt ägare genom ett förvärv som inte är fullbordat, är både överlåtaren och förvär- varen sakägare. Om en förrättning angår samfälld mark som förvaltas av en sam- fällighetsförening, är föreningen sakägare i stället för delägarna. 1 Senaste lydelse 1995:1394. reda förutsättningarna för fastig- reda förutsättningarna för fastig- der mot denna, skall myndigheten der mot denna, ska myndigheten plan samt ombesörja de göromål plan samt ombesörja de göromål av teknisk art och de värderingar av teknisk art och de värderingar som behövs för åtgärdens genom- som behövs för åtgärdens genom- med sakägarna ske. med sakägarna ske. skall samråd ske med de myn- samråd ske med de myndigheter digheter som beröres av åtgärden. som beröres av åtgärden. Sedan de i första stycket före- Sedan de i första stycket före- skrivna åtgärderna har utförts, ska skall myndigheten meddela beslut skall ange hur fastighetsindelning- en ändras, vilka servitutsåtgärder ändras, vilka servitutsåtgärder som som vidtas och vilka byggnader vidtas och vilka byggnader eller överförs till en annan fastighet. till en annan fastighet. uttalanden i frågor som har ett frågor som har ett melser om vad beslutet i vissa fall vad beslutet i vissa fall ska inne- skall innehålla finns i 5, 8 och 12 hålla finns i 5, 8 och 12 kap. Vid 3 kap. 1 a § andra stycket skall 1 a § andra stycket ska lantmäteri- en tid inom vilken anläggningen inom vilken anläggningen ska ha skall ha uppförts. Om det finns särskilda särskilda skäl, får lantmäterimyn- digheten förlänga tiden. funnit att en inskriven nyttjande- rätt eller ett inskrivet servitut fastigheten, ska myndigheten ange (bortintygande). Om det är lämpligt, får fastighetsbildningsbeslutet meddelas utan hinder av att tekniska göromål och värderingar ej utförts. Under samma förutsättning får olika frågor som hör till beslutet upptagas för sig och avgöras genom särskilda beslut. Vad som föreskrives om fastighetsbild- ningsbeslut gäller även sådant avgörande. 2 Senaste lydelse 2003:628. Fråga som upptagits vid fastighetsbestämning avgöres genom beslut av lantmäterimyndigheten (fastighetsbestämningsbeslut). Om det i en fastighet finns ett inskrivet servitut eller en inskriven nyttjanderätt ska 4 kap. 25 § tredje Fastighetsbestämningsbeslut som rör omfattningen av allmänt vatten- område är utan verkan, i den mån det senare visas att det avviker från vad som föreskrivs i lag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för lantmäteriförrättningar som har inletts före ikraftträdandet. 3 Senaste lydelse 1995:1394. 2012/13:76 Förslag till lag om förnyelse av vissa äldre inskrivningar Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller förnyelse av inskrivningar av servitut, nyttjanderätt eller avkomsträtt som har beviljats, eller förklarats vilande, före den Lagen gäller inte inskrivningar av tomträtt eller inskrivningar som rör rätt till vattenkraft. 2 § En inskrivning förfaller om inskrivningen inte förnyas senast den 3 § Förnyelse sker efter anmälan från rättighetshavaren. förnyelse ska vara skriftlig och ges in till inskrivningsmyndigheten. I anmälan ska rättighetshavaren ange den inskrivning som ska förnyas och den fastighet i vilken förnyelse begärs. 4 § När förnyelse har skett ska det framgå av fastighetsregistret. inskrivning som inte har förnyats ska tas bort från fastighetsregistret utan att rättighetshavaren eller fastighetsägaren behöver underrättas av in- Denna lag träder i kraft . lagen (1968:278) om förnyelse av vissa inteckningar för nyttjanderätt, avkomsträtt och servitut, och lagen (1981:333) om förnyelse av vissa inskrivningar för nyttjanderätt Förteckning över remissinstanserna (Ds 2010:43) Efter remiss har yttrande över förslagen i departementspromemorian inkommit från , , , , , Försvarsmakten, Kronofog- demyndigheten, i län, i , Kungl. Tekniska högskolan, avdelningen för fastighets- vetenskap, Lantmäteriet, , , , Affärs- verket , , Specialfastig- heter , , , , , i , Lant- mäterimyndigheten i , , Kommuner och Landsting, , , , Svensk Fjärrvärme, Skogsindustrierna, , , , Aspect, Fastighetsägarna och . , , , , AB kanalbolag, , , Svenskt Närings- liv, Företagarna, , , Skogs- ägarna Mellanskog, , , och (numera Tekniska rådens förening), Byggindustrier, SveMin, Fortum Abp, , och har beretts tillfälle att yttra sig, men avstått från att lämna några synpunkter. Sammanfattning av rapporten obehövlig ledningsrätt (2011:4) Rapporten innehåller förslag till ändringar i ledningsrättslagen (1973:1144) i syfte att förenkla upphävandet av obehövliga lednings- rätter genom att öka förutsebarheten i utfallet av prövningen av skade- ersättningen till ledningsrättshavare och fördelningen av förrättnings- kostnaderna. Förslaget innebär att det rättsläge som redan gäller uttrycks direkt i lagtext. ska förrättningskostnaderna vid upphävande av ledningsrätt be- talas av ledningsrättshavaren när denne ansöker om upphävandeförrätt- ning. När markägaren tar initiativet till förrättningen ska kostnaderna för- delas mellan sakägarna efter vad som är skäligt. För det fallet lednings- rätten upphävs till följd av att upplåtelsens ändamål upphört torde en bedömning av skäligheten normalt utfalla i att ledningsrättshavaren får bära hela förrättningskostnaden. För att ta bort osäkerheten rörande ansvaret för förrättningkostnaderna i dessa fall föreslås att det direkt av lagtexten ska framgå att ansvaret alltid ska vara ledningsrättshavarens oberoende av vem som initierat frågan. Enligt ledningsrättslagen är vidare en ledningsrättshavare och en inne- havare av rättighet med stöd av förordnande enligt 11 a § ledningsrätts- lagen berättigade till ersättning för skada som åsamkas dessa på grund av att en ledningsrätt ändras eller upphävs om det är annan än lednings- rättshavaren som initierar frågan. När en ledningsrätt upphävs till följd av att ändamålet med upplåtelsen upphört torde en bedömning av skadan utfalla i att ingen ersättning ska utgå. Enligt förslaget ska det framgå direkt av lagtexten att övriga sakägare inte bär ansvar för skada i dessa fall. Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs att 27 och 33 § ledningsrättslagen (1973:1144) ska ha följande lydelse. för förrättningskostnaderna i den mån ej annat följer vid en motsva- inte annat följer vid en motsva- rande tillämpning av 18 kap. 6 rande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § . eller 8 § . utan ansökan eller, i fall som avses utan ansökan eller, i fall som avses i 33 §, på ansökan av annan sak- i 33 §, på ansökan av annan sak- ägare än ledningsrättshavaren, ska delas mellan sakägarna efter vad mellan sakägarna efter vad som är som är skäligt. Till den del förrättningen endast att inskrivet servitut eller avser upphävande av ledningsrätt för ledning eller annan anordning rätt att framdraga och bibehålla för vilken ändamålet har upphört ledning skall förändras till led- ren dock svara för förrättnings- i första stycket. nyttjanderätt avseende rätt att dra vid en förrättning, fram och bibehålla ledning ska skall kostnader som är gemen- förändras till ledningsrätt. samma för skilda åtgärder fördelas Om en ledningsrättsfråga hand- på dessa efter vad som är skäligt. läggs gemensamt med fastighets- bildningsåtgärd vid en förrättning, ska kostnader som är gemensam- ma för skilda åtgärder fördelas på dessa efter vad som är skäligt. föres taxeavgift, ersättning till sak- förs taxeavgift, ersättning till sak- som ej ingår i taxeavgiften samt som inte ingår i taxeavgiften samt ersättning för sådan skada som ersättning för sådan skada som avses i 4 kap. 38 § tredje stycket avses i 4 kap. 38 § tredje stycket (1970:988). (1970:988). Om det, sedan en ledningsrätts- Om det, sedan en ledningsrätts- fråga har avgjorts slutligt, inträder fråga har avgjorts slutligt, inträder ändrade förhållanden som väsent- ändrade förhållanden som väsent- ligt inverkar på frågan, kan denna ligt inverkar på frågan, kan denna prövas vid en ny förrättning. prövas vid en ny förrättning. om några sådana förhållanden inte om några sådana förhållanden inte har inträtt, får det hållas en ny har inträtt, får det hållas en ny förrättning, om det har fram- förrättning, om det har framkom- kommit ett klart behov av ompröv- mit ett klart behov av omprövning. Då kan ledningsrätt ändras, upp- ändras, upphävas och, om det sker hävas och, om det sker med anled- Om förrättningen avser en ledning en ledning för vilken koncession för vilken koncession har medde- har meddelats, tillämpas 17 §. lats, tillämpas 17 §. fått rätt att dra fram och använda fått rätt att dra fram och använda 11 a § är berättigad till ersättning 11 a § är berättigad till ersättning för skada som åsamkas honom för skada som åsamkas honom eller henne på grund av en åtgärd eller henne på grund av en åtgärd för detta fördelas mellan övriga för detta fördelas mellan övriga sakägare efter vad som bedöms sakägare efter vad som bedöms vara skäligt med hänsyn främst till vara skäligt med hänsyn främst till den nytta varje sakägare har av den nytta varje sakägare har av Om det har förordnats att Om det har förordnats att ledningsrätten skall höra till en ledningsrätten ska höra till en tillämpas 5 kap. 16 § fastighets- tillämpas 5 kap. 16 § fastighets- bildningslagen (1970:988) i fråga bildningslagen (1970:988) i fråga fastigheten eller tomträtten. fastigheten eller tomträtten. Till den del förrättningen avser ledning eller annan anordning för vilken ändamålet har upphört, har ledningsrättshavaren och den som rätt att dra fram och använda en sådan ledning som avses i 11 a § inte rätt till ersättning enligt andra 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om förrättningar som har inletts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. Förteckning över remissinstanserna (2011:4) Efter remiss har yttrande över förslagen i rapporten inkommit från , och , , Försvars- makten, , , i , i , , Krono- fogdemyndigheten, Kungl. Tekniska högskolan, avdelningen för fastig- hetsvetenskap, , , , , , , , , , , , i , , Kommuner och Landsting, , , Svensk Fjärrvärme, Skogsindustrierna, , , Aspect, Fastighetsrådens och (numera tekniska rådens förening) och Fastighetsägarna . , , , , , , AB kanal- bolag, Ersättningsmark i , , Lantmäterimyndig- heten i , , , , , Energigas , IT- och telekomföretagen, , , Byggindustrier, SveMin, , och har beretts tillfälle att yttra sig, men avstått från att lämna några synpunkter. Förslag till lag om förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret Härigenom föreskrivs följande. 1 § En inskrivning i fastighetsregistret av nyttjanderätt, servitut eller avkomsträtt som har beviljats före ska stå kvar endast om en anmälan om förnyelse görs. Motsvarande gäller en ansökan om in- skrivning av en sådan rättighet, om den har förklarats vilande före och inskrivning därefter inte beviljats. Första stycket gäller inte inskrivningar eller ansökningar om inskriv- ning av tomträtt eller av en rättighet som avser vattenkraft. 2 § En anmälan om förnyelse får göras av rättighetshavaren eller någon annan vars rätt berörs. Anmälan ska göras skriftligen hos inskrivnings- myndigheten . Anmälan ska innehålla uppgifter om 1.den inskrivning eller ansökan om inskrivning som anmälan avser, 2.den eller de fastigheter där inskrivningen eller ansökan om inskriv- ning ska stå kvar. 3 § En anmälan ska avvisas, om den 1.inte avser en sådan inskrivning eller ansökan om inskrivning som 1§ gäller, eller 2.inte uppfyller de krav som anges i 2 §. 4 § Om anmälan inte avvisas, ska det antecknas i fastighetsregistrets inskrivningsdel att inskrivningen eller ansökan om inskrivning förnyas. För handläggningen av ärendet om anteckning tillämpas 19 kap. 11 § första och andra styckena, 19 §, 20 § och 2226 §§ jordabalken i stället för det som sägs i 19 kap. 31 § jordabalken. Det som sägs om ansökan ska avse anmälan om förnyelse. 5 § Efter ska inskrivningsmyndigheten ta bort de inskrivningar som inte har förnyats. Efter är de vilandeför- klarade ansökningar om inskrivning som inte har förnyats utan verkan. En inskrivning får tas bort utan att fastighetsägaren eller någon annan underrättas. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lagen (1968:278) om förnyelse av vissa inteckningar för nyttjanderätt, av- komsträtt och servitut och lagen (1981:333) om förnyelse av vissa in- skrivningar för nyttjanderätt och servitut. Förslag till lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs att 19 kap. 26 c § och 23 kap. 6 § jordabalken1 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Frågor om utdömande av vite, Frågor om utdömande av vite som har förelagts med stöd av be- som har förelagts med stöd av 19, stämmelserna i 1921 kap., prövas 20, 21 eller 23 kap. prövas av in- Inskrivning får på ansökan av En inskrivning får på ansökan av rättighetshavaren dödas helt eller rättighetshavaren dödas helt eller till viss del (dödning). till viss del (dödning). heten upphört helt eller till viss havaren ska göra en sådan an- del, får inskrivningen på ansökan av fastighetsägaren dödas till mot- rättigheten har upphört helt eller till viss del. heten får förelägga rättighets- havaren att vid vite fullgöra denna Om rättigheten har upphört helt eller till viss del, får inskrivningen dödas till motsvarande del även på ansökan av fastighetsägaren. Inskrivning får avföras, om det En inskrivning får tas bort, om är uppenbart att den inskrivna det är uppenbart att den inskrivna rättigheten icke gäller i fastighe- rättigheten inte gäller i fastigheten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för inskrivningar av rättigheter som har upphört före . 1Balken omtryckt 1971:1209. 2Senaste lydelse 2008:153. 3Senaste lydelse 1975:1085. Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) Härigenom föreskrivs att det i fastighetsbildningslagen (1970:988)1 ska införas en ny paragraf, 4 kap. 11 a §, av följande lydelse. ska under- söka om det i en fastighet som berörs av förrättningen finns en in- skrivning av ett servitut eller en nyttjanderätt som uppenbarligen inte gäller i fastigheten. Om det finns en sådan inskrivning ska det antecknas i förrättningshandling- arna. Undersökningen ska begrän- sas till åtgärder som kan utföras utan olägenhet i förrättningen. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1992:1212. Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs att 27 och 33 §§ ledningsrättslagen (1973:1144) ska ha följande lydelse. Ledningsrättshavaren skall svara för förrättningskostnaderna i den mån ej annat följer vid en mot- svarande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § . Har ledningsrättsfråga upptagits utan ansökan eller, i fall som avses i 33 §, på ansökan av annan sak- ägare än ledningsrättshavaren, skall förrättningskostnaderna för- delas mellan sakägarna efter vad som är skäligt. Avser förrättningen endast att inskrivet servitut eller inskriven nyttjanderätt avseende rätt att framdraga och bibehålla ledning skall förändras till led- ningsrätt, skall ledningsrättsha- varen dock svara för förrättnings- kostnaderna enligt bestämmelser- na i första stycket. Handlägges ledningsrättsfråga gemensamt med fastighetsbild- ningsåtgärd vid en förrättning, skall kostnader som är gemen- samma för skilda åtgärder fördelas på dessa efter vad som är skäligt. Till förrättningskostnader hän- föres taxeavgift, ersättning till sak- kunnig, utgift för hantlangning som ej ingår i taxeavgiften samt ersätt- ning för sådan skada som avses i 4 kap. 38 § tredje stycket fastig- hetsbildningslagen (1970:988). Ledningsrättshavaren ska svara för förrättningskostnaderna i den mån inte annat följer vid en mot- svarande tillämpning av 18 kap. 6 eller 8 § . Om en ledningsrättsfråga har tagits upp utan ansökan eller, i fall som avses i 33 §, på ansökan av någon annan sakägare än lednings- rättshavaren, ska förrättningskost- naderna fördelas mellan sakägarna efter vad som är skäligt. Till den del förrättningen avser upphä- vande av en ledningsrätt som inte längre behövs gäller dock första stycket. Första stycket gäller också om förrättningen endast sker för att ett inskrivet servitut eller en inskriven nyttjanderätt som avser rätt att dra fram och behålla en ledning ska förändras till lednings- rätt. Om en ledningsrättsfråga hand- läggs gemensamt med en fastig- hetsbildningsåtgärd vid en förrätt- ning, ska kostnader som är gemen- samma för skilda åtgärder fördelas på dessa efter vad som är skäligt. Till förrättningskostnader hänförs taxeavgift, ersättning till sakkunnig, utgift för hantlangning som inte ingår i taxeavgiften samt ersättning för sådan skada som avses i 4 kap. 38 § tredje stycket fastighetsbild- ningslagen (1970:988). 1 Senaste lydelse 2004:643. Om det, sedan en ledningsrätts- Om det, sedan en ledningsrätts- fråga har avgjorts slutligt, inträder fråga har avgjorts slutligt, inträder ändrade förhållanden som vä- ändrade förhållanden som vä- sentligt inverkar på frågan, kan sentligt inverkar på frågan, kan denna prövas vid en ny förrättning. denna prövas vid en ny förrättning. Även om några sådana förhåll- Även om några sådana förhåll- anden inte har inträtt, får det hållas anden inte har inträtt, får det hållas en ny förrättning, om det har fram- en ny förrättning, om det har fram- kommit ett klart behov av ompröv- kommit ett klart behov av ompröv- En ledningsrätt kan då ändras, upphävas och, om det sker ändras, upphävas och, om det sker en ledning för vilken koncession en ledning som koncession har har meddelats, tillämpas 17 §. meddelats för, tillämpas 17 §. fått rätt att dra fram och använda fått rätt att dra fram och använda 11 a § är berättigad till ersättning 11 a § är berättigad till ersättning för skada som åsamkas honom för skada som åsamkas honom eller henne på grund av en åtgärd eller henne på grund av en åtgärd enligt första stycket. för detta fördelas mellan övriga för detta fördelas mellan övriga sakägare efter vad som bedöms sakägare efter vad som bedöms vara skäligt med hänsyn främst till vara skäligt med hänsyn främst till den nytta varje sakägare har av den nytta varje sakägare har av Om det har förordnats Om det har beslutats att att ledningsrätten skall höra till en ledningsrätten ska höra till en tillämpas 5 kap. 16 § fastighets- bildningslagen (1970:988) i fråga bildningslagen (1970:988) i fråga fastigheten eller tomträtten. fastigheten eller tomträtten. Andra stycket gäller inte om led- ningsrätten har upphävts på grund av att den inte längre behövs. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för förrättningar som har inletts före . 2 Senaste lydelse 2004:643. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Ett mer tillförlitligt fastighetsregister Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret, 2.lag om ändring i jordabalken, 3.lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 4.lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige och ämnessakkunniga Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret Lagförslaget syftar till att göra fastighetsregistret mer tillförlitligt genom att felaktiga och inaktuella inskrivningar och anteckningar rensas ut. Enligt första stycket ska därför inskrivningar av bl.a. nyttjanderätter och servitut som har beviljats före stå kvar endast om det görs en anmälan om förnyelse. Motsvarande ska gälla för ansökningar om in- skrivning som har förklarats vilande. Enligt paragrafens andra stycke ska emellertid inskrivningar och ansök- ningar om inskrivning av rättigheter som avser vattenkraft vara undan- tagna från detta krav på anmälan om förnyelse. Av författningskommen- taren framgår att tillämpningen av detta undantag ska vara vid. Även in- skrivningar med andra beteckningar, som dämningsrätt, regleringsdamm, uppdämning eller vattenreglering ska omfattas av undantaget om det inte framgår att inskrivningarna avser rättigheter av annat slag än vattenkraft. Enligt Lagrådets mening lämnar den föreslagna lagtexten inte utrymme för undantag av den avsedda omfattningen. Lagrådet föreslår att andra stycket i denna del ges en något öppnare utformning, exempelvis enligt följande. Första stycket gäller inte inskrivningar eller ansökningar om inskrivning av tomträtt eller av en rättighet som avser vattenkraft eller vattenreg- lering. 2012/13:76 5 § Bilaga 8 Som lagen är konstruerad kan anmälningar som gjorts i rätt tid komma att bli behandlade efter . Om en sådan anmälan inte avvisas ska en inskrivning givetvis inte tas bort eller en vilandeför- klarad ansökan vara utan verkan. Detta skulle framgå tydligare om första stycket formulerades på exempelvis följande sätt: Efter ska inskrivningsmyndigheten ta bort de inskrivningar som inte har anmälts för förnyelse eller för vilka anmälan avvisas. Vilandeförklarade ansökningar om inskrivning som inte har an- mälts för förnyelse senast eller för vilka anmälan avvisas är utan verkan. Förslaget till lag om ändring i jordabalken 23 kap 6 § Som den föreslagna lagtexten är utformad skulle möjligheten att före- lägga vite vara inskränkt till fall där rättigheten upphört helt eller delvis. Om det står klart att så är förhållandet kan emellertid inskrivningen tas bort enligt det nuvarande andra stycket. Möjligheten till vitesföreläggan- de bör rimligtvis avse fall där det inte står klart att rättigheten upphört. Detta måste då också påverka vad föreläggandet ska gå ut på. Lagrådet föreslår att första stycket formuleras på exempelvis följande sätt: En inskrivning får på ansökan av rättighetshavaren dödas helt eller till viss del (dödning). Om rättigheten har upphört helt eller till viss del, ska rättighetshavaren göra en sådan ansökan . Får inskriv- ningsmyndigheten uppgift om att en rättighet har upphört, får myndig- heten förelägga rättighetshavaren vid vite att ansöka om dödning eller visa att rättigheten inte har upphört. Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen I remissen föreslås införande av en ny paragraf, 4 kap. 11 a §, av inne- börd bl.a. att lantmäterimyndigheten ska undersöka om det i en fastighet som berörs av en förrättning finns en inskrivning av ett servitut eller en nyttjanderätt som uppenbarligen inte gäller i fastigheten. Av författ- ningskommentaren framgår att den kontroll som lantmäterimyndigheten ska göra är inriktad på de klara och tydliga fallen. Det är inte meningen att myndigheten ska vidta långtgående utredningsåtgärder. Lagrådet ifrågasätter mot den bakgrunden om ordet uppenbarligen är tillräckligt tydligt för att klarlägga vad som avses. Ordet uppenbart vore sannolikt lämpligare (jfr 23 kap. 6 § jordabalken). Det kan även vara lämpligt att kasta om ordföljden så att stycket inleds med Vid förrättningen ska lantmäterimyndigheten . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Hatt, Ek, , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:76 Ett mer tillförlitligt fastighetsregister