prop · H00366 · 2013-01-31 00:00:00 — Mot bakgrund av den svåra humanitära situationen i och det fortsatt utbredda sjöröveriet konstaterar regeringen att det alltjämt finns ett stort behov av en internationell marin närvaro och EU:s , inte minst för att säkerställa de humanitära hjälptransporterna. Om hjälpen på grund av sjöröveriet inte kan nå Somalia sjövägen riskerar de humanitära konsekvenserna att bli betydande. Regeringen anser att det är särskilt viktigt att insatsen fortsatt kan bidra till att FN:s livsmedelsprograms (WFP) humanitära hjälpsändningar och Afrikanska unionens styrkas i (AMISOM) sjötransporter når fram till det somaliska fastlandet. Regeringen konstaterar vidare att ett förnyat svenskt deltagande i Operation svarar mot ett tydligt och efterfrågat stöd till FN:s verksamhet. På det sättet lämnar ett betydelsefullt bidrag till den internationella kampen mot sjöröveri som är en utmaning för det internationella samfundet och som kommer att kräva fortsatta insatser på kort och medellång sikt. Det ligger i intresse att bidra till EU:s förmåga att axla det ansvar som unionen, genom Operation , har tagit på sig. Deltagandet ligger i linje med etablerad svensk GSFP-politik, som gjort till en trovärdig och respekterad aktör inom ramen för EU:s krishantering. Ett förnyat Atalanta-bidrag, tillsammans med pågående deltagande i EUTM och i EUCAP , bekräftar och stärker vidare det svenska engagemanget för . Ett bidrag stärker även roll i genomförandet av för och i diskussionen om EU:s bredare ansats för att bemöta utmaningarna i regionen. Närvaron bedöms vidare underlätta för handelssjöfarten, däribland de fartyg som för svensk flagg och som trafikerar området. Förutom att svara mot ett konkret behov av eskortering och bidra till insatsens operativa effekt ger ett svenskt deltagande i möjlighet att bygga vidare på positiva erfarenheter från tidigare deltagande av att utveckla förmåga och att verka i en multinationell förbandsstruktur. Som ett led i Operation verksamhet kan svensk personal komma att omhänderta personer misstänkta för sjöröveri. Syftet med ett sådant omhändertagande är inte att personerna i fråga ska lagföras i . I stället kan dessa personer komma att överlämnas till myndigheter i ett annat land som EU har ingått avtal med för att säkerställa en effektiv och rättssäker hantering av misstänkta sjörövare. Regeringen konstaterar att insatsen har folkrättsligt stöd att ingripa mot sjörövare på internationellt vatten och somaliskt territorium, 2012/13:66 inklusive på dess territorialhav och inre vatten. Ingripandet måste ske i enlighet med respekten för de mänskliga rättigheterna. Krigets lagar är inte tillämpliga. Styrkans våldsanvändning har preciserats i insatsreglerna. Enligt dessa kan det under vissa omständigheter förekomma våldsanvändning som går utöver traditionellt självförsvar. Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Försvarsmakten ska göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder. Avsikten är att det svenska deltagandet i insatsen inleds . Regeringen föreslår att det svenska bidraget utgörs av med ombordbaserad helikopter, säkrings- och bordningsstyrka samt med förberedda utrymmen för sjukvård och kirurgi. Mot ovan beskrivna bakgrund söker regeringen medgivande att ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 260 personer till förfogande för deltagande i EU:s insats (Operation ). Det svenska bidraget till insatsen kan komma att uppgå till cirka 160 personer. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som genomför. Förstärkningen kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats. Det svenska bidraget utgör en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Av denna bestämmelse framgår att regeringen får sända svenska väpnade styrkor till andra länder för att fullgöra en internationell förpliktelse som godkänts av . För andra fall krävs ett medgivande i lag eller ett medgivande av i ett särskilt fall. Eftersom det nu inte är fråga om någon internationell förpliktelse som godkänts av och ett bemyndigande i lag saknas, behöver regeringen begära medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen för Operation . Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat från . Mandatet för det internationella samfundets engagemang utanför har genom FN:s säkerhetsråds resolution utsträckts till . Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget kommer att uppgå till högst . Kostnaderna ska belasta anslaget 1:2 under sjätte utgiftsområdet Fredsfrämjande förbandsinsatser för vilket anvisat 2 för perioden . Regeringen bedömer att kostnaderna för den nu aktuella insatsen ryms inom ramen för befintligt anslag. Vidare bedömer regeringen att anslaget även rymmer eventuella merkostnader för en förstärkning eller evakuering eller båda. The African Union Mission to (Afrikanska unionens insats i ) mission for the of (EU:s European Union Training Mission in , Military mission to contribute to the training of Somali security forces (EU:s Den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (EU) (Internationella sjöfartsorganisationen) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Hatt, Ek, , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:66 Svenskt deltagande i Europeiska unionens insats (Operation ).