prop · H003138 · 2013-03-27 00:00:00 — Interoperabilitet för och integrering av universella trafikmeddelanden i ITS-tjänster för multimodal trafik- och reseinformation i realtid. Prioriterat område II: Kontinuitet i ITS-tjänster för trafikledning och hantering av godstransporter Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för kontinuitet och interoperabilitet för trafiklednings- och godshanteringstjänster, särskilt på TEN-T-nätet: 1.Specifikationer för övriga åtgärder 1.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att utveckla EU:s ramarkitektur för ITS inom vilka man särskilt behandlar frågor om ITS-relaterad interoperabilitet, kontinuitet i tjänsterna och aspekter som avser multimoda litet, vilket exempelvis inbegriper multimodalt, interoperabelt biljettutställande, och inom vilken medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter i samarbete med den privata sektorn kan utveckla sina egna ITS-arkitekturer för rörlighet på nationell, regional eller lokal nivå. 1.2Fastställande av de minimikrav som är nödvändiga för kontinuiteten i ITS-tjänster, i synnerhet i samband med gränsöverskridande tjänster, för hantering av passagerar- och godstransporter mellan olika transportslag, på grundval av följande: Underlättande av elektroniskt utbyte av trafikdata och trafikinformation över gränserna samt, i förekom mande fall, mellan regioner eller och interurbana områden mellan relevanta trafikinformations-/tra fikledningscentraler och berörda aktörer. Användande av standardiserade informationsflöden eller trafikgränssnitt mellan relevanta trafikinformations- /trafikledningscentraler och berörda aktörer. 1.3Fastställande av de minimikrav som är nödvändiga för kontinuiteten för ITS-tjänster vid hanteringen av gods transporter i transportkorridorer och vid byte mellan olika transportslag, på grundval av följande: Underlättande av elektroniskt utbyte av trafikdata och trafikinformation mellan relevanta trafikinformations- /trafikledningscentraler och olika berörda aktörer över gränserna samt, i förekommande fall, mellan regioner eller mellan och interurbana områden. Användande av standardiserade informationsflöden eller trafikgränssnitt mellan relevanta trafikinformations- /trafikledningscentraler och berörda aktörer. 1.4Fastställande av nödvändiga åtgärder i genomförandet av ITS-tillämpningar (särskilt spårning av godstransporter under resans gång och mellan transportslag) för transportlogistik (e-transport), på grundval av följande: Tillgång till relevant ITS-teknik som kan användas av utvecklare av ITS-tillämpningar. Integrering av positioneringsresultat i trafikledningsfunktioner och centraler. 1.5Fastställande av nödvändiga gränssnitt för att garantera interoperabilitet och kompatibilitet mellan den och den europeiska ITS-arkitekturen, på grundval av följande: Tillgång till data om kollektivtransport, reseplanering, transportefterfrågan samt trafik- och parkeringsdata för trafikledningscentraler i städer och tjänsteleverantörer. Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan olika trafikledningscentraler i städer och tjänsteleverantörer för offentlig eller privat transport och för alla möjliga transportslag. Integrering av alla relevanta data och upplysningar i ett gemensamt system. Prioriterat område III: ITS-tillämpningar till stöd för trafiksäkerhet och transportskydd Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för ITS-tillämpningar till stöd för trafiksäkerhet och transport skydd: 1.Specifikationer för prioriterad åtgärd d Fastställande av nödvändiga åtgärder för ett harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt EU-omfattande eCall, särskilt följande: Tillgång till de fordonsintegrerade ITS-tjänster som ska utbytas. Tillgång till nödvändig utrustning i de larmcentraler som mottar de data som sänds från fordonen. Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan fordon och larmcentralerna. 2.Specifikationer för prioriterad åtgärd e Fastställande av nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla ITS-baserade informationstjänster för säkra och skyd dade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon, särskilt inom serviceområden och på rastplatser längs vägar, på grundval av följande: Tillgång till vägparkeringsinformation för användare. Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan vägparkeringsplatser, centraler och fordon. 3.Specifikationer för prioriterad åtgärd f Fastställande av nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla ITS-baserade reservationstjänster för säkra och skyd dade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon, på grundval av följande: Tillgång till vägparkeringsinformation för användare. Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan vägparkeringsplatser, centraler och fordon. Integrering av relevant ITS-teknik i både fordon och vägparkeringsanläggningar för uppdatering av infor mation om lediga parkeringsplatser för bokning. 4.Specifikationer för övriga åtgärder 4.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att stödja väganvändarnas säkerhet när det gäller fordonsintegrerade gränssnitt för samspelet mellan människa och maskin och användningen av mobil utrustning för att underlätta körningen och/eller transportverksamheten, samt skyddet för kommunikationsfunktioner som är integrerade i fordon. 4.2Fastställande av nödvändiga åtgärder för att i fråga om alla berörda ITS-tillämpningar förbättra säkerheten och bekvämligheten för oskyddade trafikanter. 4.3Fastställande av nödvändiga åtgärder för att integrera avancerade informationssystem till stöd för förare i fordon samt väginfrastrukturer som inte omfattas av direktiven /46/EG, 2002/24/EG och 2003/37/EG. Prioriterat område IV: Koppling av fordonet till transportinfrastrukturen Följande övriga åtgärder ska ingå i specifikationerna och standarderna när det gäller koppling av fordon till trans portinfrastrukturen: Specifikationer för övriga åtgärder 1.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att integrera olika ITS-tillämpningar i en öppen fordonsintegrerad plattform, som inriktas på att identifiera funktionskrav för befintliga eller planerade ITS-tillämpningar, fastställa en öppen systemarkitektur för att ange vilka funktioner och gränssnitt som är nödvändiga för interoperabilitet/sammanlänkning mellan infrastruktursystem och anläggningar, integrera framtida nya eller uppgraderade ITS-tillämpningar med en plug and play - funktion i en öppen fordonsintegrerad plattform, tillämpa en standardiseringsprocess för att godkänna arkitekturen samt specifikationerna för öppna fordons integrerade plattformar. 1.2Fastställande av nödvändiga åtgärder för ytterligare framsteg i utvecklingen och genomförandet av samverkande system (fordon till fordon, fordon till infrastruktur och infrastruktur till infrastruktur), på grundval av följande: Underlättande av utbyte av data eller information mellan fordon, infrastrukturer och mellan fordon och infrastrukturer. Tillgång till de relevanta data och den information som ska utbytas för respektive fordons- eller väginfra struktursparter. Tillämpning av ett standardiserat meddelandeformat för data- eller informationsutbytet mellan fordon och infrastruktur. Fastställande av en kommunikationsstruktur för varje typ av data- eller informationsutbyte mellan fordon, infrastruktur och mellan fordon och infrastruktur. Tillämpning av en standardiseringsprocess för att godkänna respektive arkitekturer. PRINCIPER FÖR SPECIFIKATIONER OCH INFÖRANDE AV ITS (i enlighet med vad som anges i artiklarna 5, 6 och 8) Antagandet av specifikationer, utfärdandet av uppdrag för standarder och urval och införande av ITS-tillämpningar och tjänster ska bygga på en behovsutvärdering där alla berörda aktörer deltar. Följande principer ska tillämpas: Åtgärderna ska a)vara effektiva på ett väsentligt sätt bidra till att möta de centrala utmaningar som EU:s vägtransport står inför (t.ex. minska trafikstockningar och utsläpp, förbättra energieffektiviteten och skapa en hög säkerhets- och skyddsnivå även för oskyddade trafikanter), b)vara kostnadseffektiva optimera förhållandet mellan kostnader och resultat när det gäller att nå målen, c)vara proportionerliga i förekommande fall ange olika nivåer av uppnåelig kvalitet och införande av tjänster, med beaktande av lokala, regionala, nationella och europeiska förhållanden, d)stödja tjänsternas kontinuitet garantera sammanhängande tjänster i hela unionen, särskilt inom det transeurope iska vägnätet och, om möjligt, vid dess yttre gränser, när ITS-tjänster införs. Tjänsternas kontinuitet bör säkerställas på en nivå som är anpassad till särdragen hos de transportnät som kopplar ihop länder samt, i förekommande fall, regioner med varandra och städer med landsbygdsområden, e)uppnå interoperabilitet garantera att systemen och de underliggande affärsprocesserna har kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap som möjliggör ett effektivt tillhandahållande av ITS-tjänster, f)säkerställa bakåtkompatibilitet garantera, i tillämpliga fall, att ITS-systemen har kapacitet att fungera tillsammans med befintliga system som har ett gemensamt syfte, utan att detta står i vägen för utveckling av ny teknik, g)respektera den nationella infrastrukturens och de nationella nätens särdrag ta hänsyn till de inneboende särdragen hos transportnäten, särskilt vad beträffar storleken på trafikvolymerna och väderleksförhållandena, h)främja lika tillgång inte förhindra eller diskriminera tillträdet till ITS-tjänster och tillämpningar för oskyddade trafikanter, i)stödja mognad demonstrera och efter en lämplig riskbedömning visa att innovativa ITS-system är robusta tack vare en tillräcklig nivå av teknisk utveckling och operativt utnyttjande, j)leverera kvalitet för tidsangivelser och positionering använda satellitbaserade infrastrukturer eller annan teknik som ger motsvarande precision för ITS-tillämpningar och ITS-tjänster som kräver global, kontinuerlig, exakt och garanterad punktlighet och positionering, k)underlätta intermodalitet beakta samordning av olika transportslag, i förekommande fall, i samband med infö randet av ITS, l)respektera samstämmighet ta hänsyn till de av unionens befintliga bestämmelser, strategier och verksamhet som är relevanta på ITS-området, särskilt på standardiseringsområdet. (Legislative acts) DIRECTIVE 2010/40/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the framework for the deployment of in the field of road transport and for interfaces with other modes of transport (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of Union, and in particular Article 91 thereof, Having regard to the proposal from Commission, Having regard to the opinion of Economic and (1), Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2), (1)The increase in the volume of road transport in the Union associated with the growth of economy and mobility requirements of citizens is the primary cause of increasing congestion of road infra structure and rising energy consumption, as well as a source of environmental and social problems. (2)The response to those major challenges cannot be limited to traditional measures, inter alia the expansion of the existing road transport infrastructure. Innovation will have a major role to play in finding appropriate solutions for the Union. (1) OJ C 277, 17.11.2009, p. (2) Position of Parliament of (not yet published in the ), position of 2010 (not yet published in the ), position of Parliament of 6 2010 (not yet published in the ). (3)() are advanced appli cations which without embodying intelligence as such aim to provide innovative services relating to different modes of transport and traffic management and enable various users to be better informed and make safer, more coordinated and smarter use of transport networks. (4)ITS integrate telecommunications, electronics and information technologies with transport in order to plan, design, operate, maintain and manage transport systems. The application of information and communication technologies to the road transport sector and its interfaces with other modes of transport will make a significant contribution to improving envi ronmental performance, efficiency, including energy effi ciency, safety and security of road transport, including the transport of dangerous goods, public security and passenger and freight mobility, whilst at the same time ensuring the functioning of the internal market as well as increased levels of competitiveness and employment. However, ITS applications should be without prejudice to matters concerning national security or which are necessary in the interest of defence. (5)Advances in the field of the application of information and communication technologies to other modes of transport should now be reflected in developments in the road transport sector, in particular with a view to ensuring higher levels of integration between road transport and other modes of transport. (6)In some Member States national applications of these technologies are already being deployed in the road transport sector. However, such deployment remains fragmented and uncoordinated and cannot provide geographical continuity of ITS services throughout the Union and at its external borders. (7)To ensure a coordinated and effective deployment of ITS within the Union as a whole, specifications, including, where appropriate, standards, defining further detailed provisions and procedures should be introduced. Before adopting any specifications, the Commission should assess their compliance with certain defined principles set out in . Priority should be given in the first instance to the four main areas of ITS development and deployment. Within those four areas, priority actions should be established for the development and use of specifications and standards. During further implemen tation of ITS the existing ITS infrastructure deployed by a particular should be taken into account in terms of technological progress and financial efforts made. (8)When a legislative act is adopted as referred to in the second subparagraph of Article 6(2) of this Directive, the second sentence of Article 5(1) should be amended accordingly. (9)The specifications should, inter alia take into account and build upon the experience and results already obtained in the field of ITS, notably in the context of the eSafety initiative, launched by the Commission in . The eSafety Forum was established by the Commission under that initiative to promote and further implement recommendations to support the development, deployment and use of eSafety systems. (10)Vehicles which are operated mainly for their historical interest and were originally registered and/or type- approved and/or put into service before the entry into force of this Directive and of its implementing measures should not be affected by the rules and procedures laid down in this Directive. (11)ITS should build on interoperable systems which are based on open and public standards and available on a non-discriminatory basis to all application and service suppliers and users. (12)The deployment and use of ITS applications and services will entail the processing of personal data. Such processing should be carried out in accordance with Union law, as set out, in particular, in Directive 95/46/EC of Parliament and of 1995 on the protection of indi viduals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (1) and in Directive 2002/58/EC of Parliament and of 2002 concerning the (1) OJ L 281, 23.11.1995, p. processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (2), inter alia, the principles of purpose limitation and data minimisation should be applied to ITS applications. (13)Anonymisation as one of the principles of enhancing individuals' privacy should be encouraged. As far as data protection and privacy related issues in the field of ITS applications and services deployment are concerned, the Commission should, as appropriate, further consult Data Protection Supervisor and request an opinion of the Working Party on the Protection of Individuals with regard to the Processing of established by Article 29 of Directive 95/46/EC. (14)The deployment and use of ITS applications and services, and notably traffic and information services, will entail the processing and use of road, traffic and data forming part of documents held by public sector bodies of the Member States. Such processing and use should be carried out in accordance with Directive 2003/98/EC of Parliament and of the Council of on the re-use of public sector information (3). (15)In appropriate cases, the specifications should include detailed provisions laying down the procedure governing assessment of conformity or suitability for use of constituents. Those provisions should be based on Decision No 768/2008/EC of Parliament and of 2008 on a common framework for the marketing of products (4), in particular concerning the modules for the various phases of the conformity assessment procedures. Directive 2007/46/EC of Parliament and of the Council (5) already establishes a framework for the type approval of motor vehicles and their parts or related equipment, and Directive 2002/24/EC of Parliament and of the Council (6) and Directive 2003/37/EC of Parliament and of the Council (7) lay down rules on the type approval of two or three-wheel motor vehicles, and agricultural or forestry tractors and their parts or related equipment. Therefore, it would be a duplication of work to provide for conformity assessment of equipment and applications falling within the scope of those Directives. At the same time, although those Directives apply to ITS- related equipment installed in vehicles, they do not apply to external road infrastructure ITS equipment and software. In such cases, the specifications could provide for conformity assessment procedures. Such procedures should be limited to what would be necessary in each separate case. (2) OJ L 201, 31.7.2002, p. (3) OJ L 345, 31.12.2003, p. (4) OJ L 218, , p. (5) OJ L 263, 9.10.2007, p. (6) OJ L 124, , p. (7) OJ L 171, , p. (16)For ITS applications and services for which accurate and guaranteed timing and positioning services are required, satellite-based infrastructures or any technology providing an equivalent level of precisions should be used, such as those provided for in Council Regulation (EC) No 1/2005 of on the protection of animals during transport and related operations (1) and Regulation (EC) No 683/2008 of Parliament and of 2008 on the further implementation of satellite navi gation programmes (EGNOS and ) (2). (17)Innovative technologies such as Radio Frequency Identi fication Devices (RFID) or EGNOS/should be used for the realisation of ITS applications, notably for the tracking and tracing of freight along its journey and across modes of transport. (18)Major stakeholders such as ITS service providers, associations of ITS users, transport and facilities operators, representatives of the manufacturing industry, social partners, professional associations and local authorities should have the possibility to advise the Commission on the commercial and technical aspects of the deployment of ITS within the Union. For this purpose the Commission, ensuring close cooperation with stakeholders and Member States, should set up an ITS advisory group. The work of the advisory group should be carried out in a transparent and the result should be made available to the Committee estab by this Directive. (19)Uniform conditions of implementation should be ensured for the adoption of guidelines and non-binding measures to facilitate Member States cooperation in respect of priority areas on ITS as well as in respect of guidelines for reporting by the Member States and of a working programme. (20)According to Article 291 of the Treaty on the Func tioning of Union (TFEU), rules and general principles concerning mechanisms for the control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers shall be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure. Pending the adoption of that new regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (3) continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is not applicable. (21)The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the TFEU in respect of the adoption of specifications. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. (1) OJ L 3, , p. (2) OJ L 196, 24.7.2008, p. (3) OJ L 184, , p. (22)In order to guarantee a coordinated approach, the Commission should ensure coherence between the activities of the Committee established by this Directive and those of the Committee established by Directive 2004/52/EC of Parliament and of the Council of on the interoperability of elec tronic road toll systems in the Community (4), the Committee established by Council Regulation (EEC) No 3821/85 of on recording equipment in road transport (5), the Committee established by and of 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in Community (INSPIRE) (6). (23)Since the objective of this Directive, namely to ensure the coordinated and coherent deployment of interoperable throughout the Union cannot be sufficiently achieved by the Member States and/or the private sector and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (24)In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interest of the Union, their own tables, which will, as far as possible, illustrate the correlation between this Directive and the transposition measures, and to make them public, Subject matter and scope 1.This Directive establishes a framework in support of the coordinated and coherent deployment and use of () within the Union, in particular across the borders between the Member States, and sets out the general conditions necessary for that purpose. 2.This Directive provides for the development of specifi cations for actions within the priority areas referred to in Article 2, as well as for the development, where appropriate, of necessary standards. 3.This Directive shall apply to ITS applications and services in the field of road transport and to their interfaces with other modes of transport without prejudice to matters concerning national security or necessary in the interest of defence. (4) OJ L 166, 30.4.2004, p. (5) OJ L 370, 31.12.1985, p. (6) OJ L 108, 25.4.2007, p. For the purpose of this Directive the following shall constitute priority areas for the development and use of spec ifications and standards: Optimal use of road, traffic and data, Continuity of traffic and freight management ITS services, ITS road safety and security applications, Linking the vehicle with the transport infrastructure. 2.The scope of the priority areas is specified in . Within the priority areas the following shall constitute priority actions for the development and use of specifications and standards, as set out in : (a)the provision of EU-wide multimodal information services; (b)the provision of EU-wide real-time traffic information services; (c)data and procedures for the provision, where possible, of road safety related minimum traffic information free of charge to users;