prop · H003155 · 2013-05-13 00:00:00 — I artikel 1.2 i förordning (EU) nr 1095/2010 ska orden all framtida lagstiftning på området för förvaltning av alternativa investeringsfonder ersättas med orden och rådets direktiv /61/EU av om förvaltare av alternativa investeringsfonder (*). (*) EUT L 174, , s. 1 1.Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvän diga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser tillsammans med en jämförelsetabell över dessa bestämmelser och detta direktiv. 2.Medlemsstaterna ska tillämpa de lagar och andra författ ningar som avses i punkt 1 . 3.Utan hinder av punkt 2 ska medlemsstaterna tillämpa de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa artiklarna 35 och 3741 i enlighet med den delegerade akt som antas av kommissionen enligt artikel 67.6 och från och med det datum som anges i denna. 4.Medlemsstaterna ska säkerställa att de lagar och andra författningar som medlemsstaterna har antagit för att följa ar tiklarna 36 och 42 upphör att gälla i enlighet med den delege rade akt som antas av kommissionen enligt artikel 68.6 och från och med det datum som anges i denna. 5.När en medlemsstat antar de åtgärder som avses i punkt 1 ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. 6.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Delegerade akter om tillämpningen av artiklarna 35 och 3741 1.Senast den 22 juli 2015 ska till , rådet och kommissionen a)avge ett yttrande om hur marknadsföringspasset för EU-ba serade AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknadsför EU-baserade AIF-fonder enligt artiklarna 32 och 33 fungerar och om hur EU-baserade AIF-förvaltares marknadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och icke EU- baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna enligt de nationella ord ningar som avses i artiklarna 36 och 42 fungerar, och b)ge råd om tillämpningen av marknadsföringspasset på EU- baserade AIF-förvaltares marknadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och/eller icke EU-baserade AIF- förvaltares marknadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna i enlighet med de regler som anges i artiklarna 35 och 3741. 2.Esma ska grunda sitt yttrande och sina råd om tillämp ningen av marknadsföringspasset på EU-baserade AIF-förvaltares marknadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemssta terna och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna bland annat på följande: a)När det gäller hur marknadsföringspasset för EU-baserade AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknadsför EU-base rade AIF-fonder fungerar: i)Hur marknadsföringspasset har använts. ii)De problem som uppstått vad avser effektivt samarbete mellan behöriga myndigheter, anmälningssystemets effektiva funktion, Europeiska unionens officiella tidning L 174/65 medling genom , inbegripet antalet fall och medlingens effektivitet. iii)Hur effektiv insamlingen och utbytet av information vad avser övervakningen av systemrisker mellan nationella behöriga myndigheter, och varit. b)När det gäller hur EU-baserade AIF-förvaltares marknads föring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna i enlighet med tillämpliga nationella ordningar fungerar: i)Huruvida EU-baserade AIF-förvaltare uppfyllt alla krav som fastställs i detta direktiv, med undantag för artikel 21. ii)Huruvida icke EU-baserade AIF-förvaltare följt artiklarna 22, 23 och 24 för varje AIF-fond som marknadsförts av AIF-förvaltaren och i tillämpliga fall artiklarna . iii)Huruvida det finns effektiva samarbetsarrangemang som syftar till övervakning av systemrisker och som är i linje med internationella standarder mellan de behöriga myn digheterna i den medlemsstat där AIF-fonderna mark nadsförs och i förekommande fall de behöriga myndig heterna i den EU-baserade AIF-fondens hemmedlemsstat och tillsynsmyndigheterna i det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-förvaltaren är etablerad och i förekom mande fall tillsynsmyndigheterna i det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-fonden är etablerad. iv)Eventuella frågor avseende investerarskydd som kan ha uppstått. v)Eventuella inslag i ett tredjelands ramverk för reglering och tillsyn som kan ha förhindrat de behöriga myndig heterna från att effektivt utöva sina tillsynsfunktioner enligt detta direktiv. c)När det gäller båda systemens funktionssätt: potentiella marknadsstörningar och konkurrenssnedvridningar (likvär diga förutsättningar), eller allmänna eller specifika svårigheter som EU-baserade AIF-förvaltare stöter på när de ska etablera verksamhet, eller marknadsföra AIF-fonder som de förvaltar, Från och med att de nationella lagar och andra författ ningar som krävs för att uppfylla detta direktiv trätt i kraft och fram till dess att avgett det yttrande som avses i punkt 1 a, ska därför medlemsstaternas behöriga myndigheter varje kvar tal förse med information om de AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknadsför AIF-fonder som står under deras tillsyn, antingen med tillämpning av marknadsföringspasset en ligt detta direktiv eller enligt deras nationella ordningar, och med information som behövs för att bedöma de delar som avses i punkt 2. 4.Om anser att det inte finns några väsentliga hinder vad avser investerarskydd, marknadsstörningar, konkurrens och övervakning av systemrisker som hindrar tillämpningen av marknadsföringspasset på EU-baserade AIF-förvaltares mark nadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller mark nadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna i enlighet med reg lerna i artiklarna 35 och 3741, ska avge ett positivt yttrande i detta avseende. 5.Kommissionen ska, genom delegerade akter i enlighet med artikel 56, och med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, anta åtgärder för att närmare ange innehållet i den infor mation som ska lämnas enligt punkt 2. 6.Kommissionen ska anta en delegerad akt inom tre måna der efter att ha mottagit ett positivt råd och yttrande från och med beaktande av kriterierna i punkt 2 och målen för detta direktiv, bland annat de som avser den inre marknaden, inve sterarskydd och effektiv övervakning av systemrisker, i enlighet med artikel 56, och med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, för att närmare ange när reglerna i artiklarna 35 och 3741 ska bli tillämpliga i alla medlemsstater. Om invändningar i enlighet med artikel 58 görs mot den dele gerade akt som avses i det första stycket ska kommissionen på nytt anta den delegerade akten enligt vilken artiklarna 35 och 3741 ska tillämpas i alla medlemsstater, i enlighet med artikel 56 och med förbehåll för de villkoren i artiklarna 57 och 58, som kommissionen anser lämp lig, med beaktande av kriterierna i punkt 2 och målen för detta direktiv, bland annat de som avser den inre marknaden, inve sterarskydd och effektiv övervakning av systemrisker. Om inte har avgett sina råd inom den tidsfrist som avses i punkt 1 ska kommissionen begära att råden avges inom en ny tidsfrist. Delegerad akt om avslutandet av tillämpningen av artiklarna 36 och 42 efter ikraftträdandet av den delegerade akt som avses i artikel 67.6 enligt vilken artiklarna 35 och 3741 har blivit tillämpliga i alla medlemsstater, ska till Europapar lamentet, rådet och kommissionen L 174/66 Europeiska unionens officiella tidning a)avge ett yttrande om hur marknadsföringspasset för EU-ba serade AIF-förvaltare som marknadsför icke EU-baserade AIF-fonder i unionen enligt artikel 35 fungerar och om hur icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknadsföring av AIF-fonder i unionen enligt artiklarna 3741 och EU-baserade AIF-förvaltares marknadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknads föring av AIF-fonder i medlemsstaterna enligt de nationella ordningar som avses i artiklarna 36 och 42 fungerar, och b)ge råd om avslutandet av de nationella ordningar som anges i artiklarna 36 och 42 och som existerar parallellt med marknadsföringspasset i enlighet med reglerna i artiklarna 35 och 3741. ska grunda sitt yttrande och sina råd om avslutandet av de nationella ordningar som anges i artiklarna 36 och 42 bland annat på följande: a)När det gäller hur marknadsföringspasset fungerar för EU- baserade AIF-förvaltare som marknadsför icke EU-baserade AIF-fonder i unionen och för icke EU-baserade AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknadsför AIF-fonder i unionen: i)Hur marknadsföringspasset har använts. ii)De problem som uppstått vad avser: effektivt samarbete mellan behöriga myndigheter, anmälningssystemets effektiva funktion, angivandet av referensmedlemsstaten, huruvida de behöriga myndigheternas effektiva ut övande av sin tillsynsfunktion i enlighet med detta direktiv hindras av de lagar och andra författningar i ett tredjeland som AIF-förvaltaren omfattas av eller av begränsningar av tillsyns- och utredningsbefogenhe terna för tredjelandets tillsynsmyndigheter, tillgängligheten för investerarna i unionen, inverkan på utvecklingsländerna, medling genom , inbegripet antalet fall och hur effektiv medlingen varit, iii)Förhandlingar om, ingående och förekomsten av samt effektiviteten i de samarbetsarrangemang som krävs. iv)Hur effektiv insamlingen och utbytet av information vad avser övervakningen av systemrisker mellan nationella behöriga myndigheter, och varit. v)Resultatet av den inbördes utvärdering som avses i artikel 38. b)När det gäller hur EU-baserade AIF-förvaltares marknads föring av icke EU-baserade AIF-fonder i medlemsstaterna och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknadsföring av AIF-fonder i medlemsstaterna i enlighet med tillämpliga nationella ordningar fungerat: i)Huruvida EU-baserade AIF-förvaltare uppfyllt alla krav som fastställs i detta direktiv, med undantag för artikel 21. ii)Huruvida icke EU-baserade AIF-förvaltare följt artiklarna 22, 23 och 24 för varje AIF-fond som marknadsförts av AIF-förvaltaren och i tillämpliga fall artiklarna . iii)Huruvida det finns effektiva samarbetsarrangemang som syftar till övervakning av systemrisker och som är i linje med internationella standarder mellan de behöriga myn digheterna i den medlemsstat där AIF-fonderna mark nadsförs och i förekommande fall de behöriga myndig heterna i den berörda EU-baserade AIF-fondens hemmed lemsstat och tillsynsmyndigheterna i det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-förvaltaren är etablerad och i förekommande fall tillsynsmyndigheterna i det tredjeland där den icke EU-baserade AIF-fonden är etablerad. iv)Eventuella frågor avseende investerarskydd som kan ha uppstått. v)Eventuella inslag i ett tredjelands reglerings- och tillsyns ramar som kan ha förhindrat de behöriga myndigheterna i unionen från att effektivt utöva sina tillsynsfunktioner enligt detta direktiv. c)När det gäller båda systemens funktionssätt: potentiella marknadsstörningar och konkurrenssnedvridningar (likvär diga förutsättningar) och eventuella negativa effekter när det gäller tillträdet för investerare eller investeringar i eller till förmån för utvecklingsländer. Europeiska unionens officiella tidning L 174/67 d)En kvantitativ utvärdering som kartlägger antalet tredjelands jurisdiktioner där det finns AIF-förvaltare etablerade som marknadsför AIF-fonder i en medlemsstat antingen med till lämpning av marknadsföringspasset som avses i artikel 40 eller enligt nationella ordningar som avses i artikel 42. Om inte har avgett sina råd inom den tidsfrist som avses i punkt 1 ska kommissionen begära att råden avges inom en ny tidsfrist. 3.Från och med det att den delegerade akt som avses i artikel 67.6 trätt i kraft och fram till dess att avgett det yttrande som avses i punkt 1 a i den här artikeln, ska därför de behöriga myndigheterna varje kvartal förse med infor mation om de AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknads för AIF-fonder som står under deras tillsyn, antingen med till lämpning av marknadsföringspasset enligt detta direktiv eller enligt deras nationella ordningar. 4.Om anser att det inte finns några väsentliga hinder vad avser investerarskydd, marknadsstörningar, konkurrens eller övervakning av systemrisker som hindrar avslutandet av de na ordningarna enligt artiklarna 36 och 42, och att det marknadsföringspasset för EU-baserade AIF-förvaltares mark nadsföring av icke EU-baserade AIF-fonder i unionen och icke EU-baserade AIF-förvaltares förvaltning och/eller marknads föring av AIF-fonder i unionen i enlighet med reglerna i artik larna 35 och 3741 bör behållas som den enda möjliga ord ningen för den verksamhet som de berörda AIF-förvaltarna be driver i unionen, ska avge ett positivt yttrande i detta avseende. 5.Kommissionen ska, genom delegerade akter i enlighet med artikel 56, med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, anta åtgärder för att närmare ange innehållet i den information som ska lämnas enligt punkt 2. 6.Kommissionen ska anta en delegerad akt inom tre måna der efter att ha mottagit ett positivt råd och yttrande från och med beaktande av kriterierna i punkt 2 och målen för detta direktiv, bland annat de som avser den inre marknaden, inve sterarskydd och effektiv övervakning av systemrisker, i enlighet med artikel 56 och med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, för att närmare ange när de nationella ordningarna enligt artiklarna 36 och 42 ska vara avslutade och det europe iska marknadsföringspasset enligt artiklarna 35 och 3741 ska bli den enda och obligatoriska ordning som är tillämplig i alla medlemsstater. Om invändningar i enlighet med artikel 58 görs mot den dele gerade akt som avses i det första stycket ska kommissionen på nytt anta den delegerade akt enligt vilken de nationella ord ningar som anges i artiklarna 36 och 42 ska avslutas och mark nadsföringspasset enligt artiklarna 35 och 3741 ska bli den enda och obligatoriska ordning som är tillämplig i alla med lemsstater, i enlighet med artikel 56 och med förbehåll för villkoren i artiklarna 57 och 58, som kommissionen anser lämplig, med beaktande av kriterierna i punkt 2 och målen för detta direktiv, bland annat de som avser den inre marknaden, investerarskydd och en effektiv övervak ning av systemrisker. ska kommissionen, på grundval av ett offentligt samråd och i ljuset av diskussioner med behö riga myndigheter, inleda en översyn av tillämpningen av och tillämpningsområdet för detta direktiv. Översynen ska innehålla en analys av de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av direktivet, dess effekter för investerare, AIF-fonder eller AIF-för valtare, i unionen och i tredjeländer, och i vilken mån direkti vets mål har uppnåtts. Kommissionen ska vid behov lämna förslag till lämpliga ändringar. Denna granskning ska innehålla en allmän genomgång av hur detta direktivs regler fungerat och vilka erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av dem, bland annat följande: a)EU-baserade AIF-förvaltares marknadsföring av icke EU-base rade AIF-fonder i medlemsstaterna som sker enligt nationella ordningar. b)Icke EU-baserade AIF-förvaltares marknadsföring av AIF-fon der i medlemsstaterna som sker enligt nationella ordningar. c)I enlighet med detta direktiv auktoriserade AIF-förvaltares förvaltning och marknadsföring av AIF-fonder i unionen som sker med stöd av marknadsföringspasset enligt detta direktiv. d)Marknadsföring av AIF-fonder i unionen som bedrivs av andra personer eller enheter än AIF-förvaltare eller för så dana personers eller enheters räkning. e)Investeringar i AIF-fonder som görs av europeiska professio nella investerare eller för sådana investerares räkning. f)Effekterna av reglerna för förvaringsinstitut i artikel 21 på marknaden för förvaringsinstitut i unionen. g)Effekterna av transparens- och rapporteringskraven i artik larna 2224, 28 och 29 på bedömningen av systemrisk. h)De möjliga negativa effekterna för icke-professionella inve sterare. i)Effekterna av direktivet på riskkapitalfonders verksamhet och livskraft. j)Effekterna av direktivet på tillgängligheten för investerarna i unionen. L 174/68 Europeiska unionens officiella tidning k)Effekterna av direktivet på investeringar i eller till förmån för utvecklingsländer. l)Effekterna av direktivet på skyddet av onoterade företag eller emittenter enligt artiklarna i detta direktiv samt på de likvärdiga förutsättningarna för AIF-fonder och andra inve sterare efter att de förvärvat stora innehav i eller kontroll över sådana onoterade företag eller emittenter. Vid översynen av marknadsföring och/eller förvaltning av AIF- fonder enligt leden a, b och c i första stycket ska kommissionen analysera huruvida det är lämpligt att ge ytterligare till synsansvar på detta område. Med avseende på den översyn som avses i punkt 1, ska medlemsstaterna förse kommissionen med information om de AIF-förvaltare som förvaltar och/eller marknadsför AIF- fonder som står under deras tillsyn, antingen med tillämpning av marknadsföringspasset enligt detta direktiv eller enligt deras nationella ordningar, med angivelse av den dag då ordningen med marknadsföringspass införlivats och i förekommande fall tillämpats i deras jurisdiktion. ska förse kommissionen med information om alla icke EU-baserade AIF-förvaltare som har auktoriserats eller ansökt om auktorisering i enlighet med artikel 37. Den information som avses i det första och andra stycket ska omfatta följande: a)Information om var de berörda AIF-förvaltarna är etablerade. b)I tillämpliga fall, identifiering av de EU-baserade AIF-fonder som förvaltas och/eller marknadsförs av dem. c)I tillämpliga fall, identifiering av de icke EU-baserade AIF- fonder som förvaltas av EU-baserade AIF-förvaltare men som inte marknadsförs i unionen. d)I tillämpliga fallidentifiering av de icke EU-baserade AIF-fon der som marknadsförs i unionen. e)Information om den tillämpliga ordning, oavsett om den är nationell eller på unionsnivå, enligt vilken de berörda AIF- förvaltarna bedriver sin verksamhet. f)All annan information som är relevant för att förstå hur AIF- förvaltares förvaltning och marknadsföring av AIF-fonder i unionen fungerar i praktiken. 3.Den översyn som avses i punkt 1 ska på vederbörligt sätt beakta den internationella utvecklingen och diskussioner som förts med tredjeländer och internationella organisationer. 4.När översynen slutförts ska kommissionen utan onödigt dröjsmål överlämna en rapport till och rå det. Kommissionen ska vid behov lämna förslag, inklusive änd ringar av detta direktiv, med beaktande av direktivets mål och dess effekter på investerarskydd, marknadsstörningar och kon kurrens, övervakningen av systemrisker och möjliga effekter på investerare, AIF-fonder eller AIF-förvaltare, i unionen och i tred jeländer. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 174/69 1.Investeringsförvaltningsfunktioner som en AIF-förvaltare minst ska utföra när den förvaltar en AIF-fond: b)Riskhantering. 2.Andra funktioner som en AIF-förvaltare därutöver kan utföra i samband med den kollektiva förvaltningen av en AIF- fond: a)Administration: i)Juridiska tjänster och redovisningstjänster avseende fondförvaltningen. ii)Förfrågningar från kunder. iii)Värdering och prissättning, inklusive kontrolluppgifter avseende skatter. iv)Övervakning av att tillämpliga bestämmelser följs. v)Upprätthållande av andels-/aktieägarregister. vi)Fördelning av intäkter. vii)Emission och inlösen av andelar/aktier. viii)Affärsavveckling, inklusive utskick av certifikat. ix)Registerföring. b)Marknadsföring. c)Verksamhet med koppling till en AIF-fonds tillgångar, det vill säga tjänster som är nödvändiga för att AIF-för valtaren ska uppfylla sina skyldigheter som förvaltare, resursförvaltning, fastighetsförvaltning, rådgivning till företag om kapitalstruktur, industriell strategi och därtill hörande frågor, rådgivning och tjänster som rör fusioner och företagsförvärv samt andra tjänster med anknytning till förvaltningen av AIF-fonden och de företag eller andra tillgångar som den har investerat i. L 174/70 Europeiska unionens officiella tidning 1.Vid fastställandet och genomförandet av sin totala ersättningspolicy, inklusive löner och diskretionära pensionsför måner, ska AIF-förvaltare, för medarbetarkategorier, inbegripet den verkställande ledningen, risktagare, kontrollfunk tioner och alla anställda vars totala ersättning är så hög att de hamnar i samma ersättningsklass som den verkställande ledningen och risktagare, som i tjänsten utför verksamhet som väsentligt påverkar riskprofilen eller riskprofilerna för de AIF-fonder som de förvaltar, iaktta följande principer på ett sätt och i den omfattning som är lämpligt med hänsyn till deras storlek och interna organisation samt deras verksamheters art, omfattning och komplexitetsgrad: a)Ersättningspolicyn ska vara förenlig med och främja en sund och effektiv riskhantering och inte ge incitament till risktagande som är oförenligt med riskprofilen, fondbestämmelserna eller bolagsordningarna för de AIF-fonder som de förvaltar. b)Ersättningspolicyn ska överensstämma med affärsstrategi, mål, värderingar och intressen för AIF-förvaltaren och de AIF-fonder den förvaltar eller investerarna i AIF-fonderna och innehålla åtgärder för att undvika intressekonflikter. c)AIF-förvaltarens ledningsorgan ska i sin tillsynsfunktion anta och regelbundet se över allmänna principer för ersättningspolicyn och ansvara för dess tillämpning. d)Genomförandet av ersättningspolicyn ska minst en gång bli föremål för en oberoende intern granskning på central nivå av dess överensstämmelse med de riktlinjer och metoder för ersättningen som antagits av lednings organet i dess tillsynsfunktion. e)Personal som utövar kontrollfunktioner ska erhålla ersättning i enlighet med uppnåendet av de mål som samman hänger med deras funktion, oberoende av resultatet för de affärsområden de kontrollerar. f)Ersättningen till ledande personer som utför risk- och regelefterlevnadsfunktioner ska direkt övervakas av ersätt ningskommittén. g)Om ersättningen är resultatbaserad, ska dess totalbelopp baseras på en kombination av en resultatbedömning av individen och den berörda affärsenheten eller AIF-fonden och AIF-förvaltarens totala resultat, och när individuella resultat bedöms, ska både finansiella och icke-finansiella kriterier beaktas. h)Resultatbedömningen ska göras i ett flerårigt perspektiv som är lämpligt i förhållande till livscykeln för den AIF- fond som förvaltas av AIF-förvaltaren för att säkerställa att bedömningen baseras på långsiktiga resultat och att den faktiska utbetalningen av de resultatbaserade delarna av ersättningen fördelas som beaktar inlösenpolicyn för de AIF-fonder den förvaltar och dessas investeringsrisker. i)Garanterad rörlig ersättning ska utgöra undantag och endast ske i samband med nyanställning och vara begränsad till . j)Kombinationen av fasta och rörliga komponenter i den totala ersättningen ska vara lämpligt avvägd: den fasta delen ska stå för en tillräckligt stor del av den totala ersättningen så att en fullt flexibel policy för rörliga ersättningskomponenter kan genomföras, vilken också kan innebära att inga rörliga ersättningskomponenter betalas ut. k)Betalningar vid förtida avslutande av ett avtal ska stå i relation till prestationerna och beräknas så att de inte premierar misslyckanden.