prop · H003187 · 2013-07-03 00:00:00 — En lärare eller förskollärare som avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöringen enligt samma stycke 2.Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskollära- 2012/13:187 ren har tjänstgjort eller, om det är fråga om en anställning där arbetsuppgifterna liknar undervisning inom skolväsendet, av arbetsgivaren. I paragrafen finns bestämmelser om undantag från vissa av de krav som enligt 2 kap. 16 § första stycket i den nya skollagen ska vara uppfyllda för att ska meddela en legitimation. Kravet på att ha genomfört en introduktionsperiod samt lämplighetskravet gäller inte lärare eller förskollärare som före har avlagt behörighets- givande examen eller har fått ett behörighetsbevis av och som har arbetat i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare. Ändringen i första stycket andra punkten innebär att undantagsbe- stämmelsen kan bli tillämplig även i fall då lärare eller förskollärare haft vissa andra anställningar än som lärare eller förskollärare inom skolvä- sendet. En förutsättning är att det är fråga om anställningar där arbets- uppgifterna liknar undervisning inom skolväsendet. Anställningarna bör innefatta en stor andel undervisning i allmän bemärkelse för att arbets- uppgifterna ska anses likna undervisning inom skolväsendet. Som exem- pel på verksamheter där arbetsuppgifterna bör kunna anses likna under- visning inom skolväsendet kan nämnas musik- och kulturskola, folkhög- skola samt universitet och högskola. Även lärare och förskollärare som har varit yrkesverksamma inom särskild undervisning eller motsvarande, dvs. undervisning eller utbildning som anordnas på sjukhus eller motsva- rande institution (24 kap. 16 och 17 §§ i den nya skollagen), bör kunna komma i fråga. I övrigt får det prövas från fall till fall vilka anställningar som innefattar tillräckligt närliggande arbetsuppgifter. Av andra stycket framgår att ett yttrande eller intyg över tjänstgöringen som avses i första stycket andra punkten ska fogas till en ansökan om legitimation. Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskolläraren har tjänstgjort. Ändringen innebär att yttrandet eller intyget, om det avser en anställning där arbetsuppgifterna liknar undervisning inom skolväsendet, ska utfärdas av arbetsgivaren. Paragrafen behandlas i avsnitt 11. Denna lag träder i kraft . Föreslagna lagändringar träder i kraft . Bestämmelsen behandlas i avsnitt 13. Sammanfattning av promemorian Fritidspedagogers, speciallärares och specialpedagoger behörighet att undervisa (U2012/6626/S) I remisspromemorian som tagits fram inom (Utbild- ningsdepartementet) presenteras förslag till ändrade bestämmelser i skollagen (2010:800) och lagen (2010:801) om införande av skollagen. Skollagen ändras så att det tydligt framgår att en lärares eller förskol- lärares legitimation kan kompletteras med behörighet som följer av behö- righetsgivande utbildning som slutförts före, med eller efter lärarens eller förskollärarens behörighetsgivande examen. Den som har en svensk eller utländsk högskoleutbildning som är avsedd för arbete som fritidspedagog eller motsvarande föreslås genom en undantagsbestämmelse i skollagen få bedriva och ansvara för under- visningen i ett fritidshem trots att han eller hon inte är legitimerad och behörig för undervisningen enligt skollagen och förordningen (2011:326) om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare och utnäm- ning till lektor (behörighetsförordningen). Mot bakgrund av att det finns många lärare som saknar behörighet enligt behörighetsförordningen i grundsärskolan, gymnasiesärskolan, särskild utbildning för vuxna och specialskolan samt att rekryteringsläget är bekymmersamt i dessa skolformer föreslås ett antal nya övergångs- bestämmelser som syftar till att underlätta situationen. Den övergångsperiod, som gäller längst till utgången av , avseende krav på legitimation och behörighet för att få bedriva undervisning och självständigt få besluta om betyg i skolväsendet före- slås förlängas till och med , när det gäller undervisning i grundsärskolan, gymnasiesärskolan, särskild utbildning för vuxna och specialskolan. Detta innebär att lärare eller förskollärare som saknar legitimation och behörighet och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskollärare eller fritidspedagog före , för anställningen ska få fortsätta undervisa och självständigt besluta om betyg i de angivna skolformerna enligt bestämmelserna om bl.a. behörig- het skollag. Speciallärare och specialpedagoger som har en annan bakgrund än lärar- eller förskollärarexamen, t.ex. arbetsterapeut, fritidspedagog eller socialpedagog, och som före har ingått avtal om anställning i grundsärskolan, gymnasiesärskolan eller särskild utbildning för vuxna föreslås få rätt att bedriva och ansvara för undervisningen i den inriktning av grundsärskolan som benämns träningsskola, på individuella program i gymnasiesärskolan och på träningsskolenivå i särskild utbild- ning för vuxna, trots att de saknar legitimation och behörighet. De före- slås också i förekommande fall få rätt att självständigt sätta betyg. Specialpedagoger omfattas av förslaget endast under förutsättning att de har påbörjat sin utbildning före utgången av 2008 och har en special- pedagogexamen som har utfärdats . 2012/13:187 Speciallärare och specialpedagoger enligt ovan som har en ämneslärar- Bilaga 1 examen som bakgrund och som har ingått ett avtal om anställning i grundsärskolan, gymnasiesärskolan eller särskild utbildning för vuxna före , föreslås få rätt att bedriva och ansvara för undervisningen i grundsärskolans årskurs 79, gymnasiesärskolan (i andra ämnen än yrkesämnen) och på motsvarande nivåer i särskild utbildning för vuxna även om de saknar behörighet för undervisningen. I promemorian föreslås vidare en utvidgning av den krets lärare och förskollärare som enligt lagen om införande av skollagen undantas från skollagens krav på att ha genomfört en introduktionsperiod. Även lärare och förskollärare som har arbetat minst ett läsår i en eller flera anställ- ningar där arbetsuppgifterna liknar undervisning inom skolväsendet ska få tillgodoräkna sig tjänstgöringen vid ansökan om legitimation. Slutligen redovisas vissa bedömningar i fråga om modersmålsunder- visning. När det gäller lärare i ämnet modersmål föreslås ingen ändring beträffande kravet på legitimation, utan vissa modersmålslärare bör även fortsättningsvis kunna undantas från detta krav under vissa förutsätt- ningar. Lagförslaget i promemorian Fritidspedagogers, speciallärares och specialpedagogers behörighet att undervisa m.m. (U2012/6626/S) Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 16 och 17 §§ skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse. ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som 1.har behörighetsgivande examen, 2.med tillfredsställande resultat har genomfört en introduktionsperiod om minst ett läsår eller motsvarande på heltid inom undervisning som i huvudsak svarar mot examen, och 3.i övrigt är lämplig att bedriva undervisning. ska efter ansökan komplettera en lärares eller för- skollärares legitimation med ytterligare behörighet, om han eller hon med tillfredsställande resultat gått ytterligare behörig- hetsgrundande utbildning. Lärarens eller förskollärarens behörighet att bedriva undervis- ning i skolväsendet ska anges på legitimationen. En ansökan som avses i första stycket eller en senare ansökan, och därmed även prövning, kan avse annan behörig- hetsgivande utbildning som lära- ren eller förskolläraren har slut- fört med tillfredsställande resultat. Även kompletterande behörighet som följer av sådan utbildning ska anges på legitimationen. Lärare som inte uppfyller kraven i 13 § får trots det bedriva 1.annan undervisning på ett främmande språk än språkunder- visning, och Lärare som inte uppfyller kraven i 13 § får trots det bedriva 1.annan undervisning på ett främmande språk än språkunder- visning, 1Senaste lydelse 2011:189. 2Senaste lydelse 2011:189. skolor med särskild pedagogisk 3. undervisning i fritidshem. Lärare som avses i första stycket 1 ska för att få undervisa ha en utländsk lärarutbildning som motsvarar en svensk lärarexamen och ha kompetens att undervisa på det främmande språket. Lärare som avses i första stycket 3 ska för att få undervisa ha en svensk eller utländsk hög- skoleutbildning som är avsedd för Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om vilka språk och särskilda pedagogiska inriktningar som avses. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) dels att 33 och 34 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 33 a33 e §§, av följande lydelse. I fråga om lärare eller förskol- lärare som saknar legitimation för att bedriva undervisning i skol- väsendet och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskol- lärare eller fritidspedagog före tillämpas för anställningen 2 kap. 3 § första och andra styckena eller 2 a kap. 3 § andra stycket skol- lag i stället för 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i den nya skollagen, dock längst till utgången av . Lärare som saknar legitimation för att besluta om betyg enligt 3 kap. 16 § i den nya skollagen och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskol- lärare eller fritidspedagog före ska för anställningen vara behöriga att besluta om betyg, dock längst till utgången av . Första stycket gäller inte lärare som avses i 2 kap. 17 § i den nya I fråga om lärare eller förskol- lärare som saknar legitimation för att bedriva undervisning i skol- väsendet och som har ingått avtal om anställning som lärare, för- skollärare eller fritidspedagog före tillämpas för anställningen 2 kap. 3 § första och andra styckena eller 2 a kap. 3 § andra stycket skollag i stället för 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i den nya skollagen, dock längst till utgången av eller, såvitt avser undervis- ning i grundsärskolan, gymnasie- särskolan, särskild utbildning för till utgången av . 16 § i den nya skollagen och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskol- lärare eller fritidspedagog före är för anställningen behöriga att besluta om betyg, dock längst till utgången av eller, såvitt avser betyg i grundsärskolan, gymnasiesärskolan, särskild utbildning för vuxna eller special- skolan, längst till utgången av . Första stycket gäller inte lärare som avses i 2 kap. 17 § i den nya 1 Senaste lydelse 2012:494. skollagen och som före skollagen och som före 2011 har ingått avtal om anställ- 2011 har ingått avtal om anställ- ning som lärare för att bedriva ning som lärare för att bedriva sådan undervisning som avses i sådan undervisning som avses i I fråga om lärare I fråga om lärare i 2 kap. 17 § första stycket 1 eller 3 i den nya skolla- gäller detta dock bara om han eller gen gäller detta dock bara om han hon uppfyller kraven i andra eller hon uppfyller kraven i andra stycket samma paragraf. eller tredje stycket samma para- Andra stycket gäller inte lärare som har ingått avtal om anställning utan tidsbegränsning före för att bedriva sådan undervis- ning som avses i 2 kap. 20 § andra eller tredje stycket i den nya skolla- goger som inte har en examen som ger behörighet för arbete som ingått avtal om anställning som lärare i grundsärskolan, gym- utbildning för vuxna, får, trots att de inte uppfyller kraven i 13 § i den nya skollagen, bedriva viduella program, och avses i 1 i särskild utbildning för vuxna på grundläggande nivå. En speciallärare eller special- pedagog som avses i första stycket anges där även om denne tillträ- der en ny tjänst efter den 1 decem- 33 § första stycket är tillämpligt. Om en speciallärare eller special- anställning som avses i 33 § första senare, ska den avslutade anställ- anställning som avses i första stycket. Speciallärare och specialpeda- goger som har en examen som ger behörighet för arbete i minst en av årskurserna 79 i eller i gymnasieskolan, och som före har ingått avtal om anställning som lärare i grundsärskolan, gymna- siesärskolan eller särskild utbild- ning för vuxna får, även om de inte uppfyller kraven på behörighet i 2 kap. 13 § i den nya skollagen, bedriva undervisning som lärare 1. i grundsärskolans årskurs 7 2.i gymnasiesärskolan i andra ämnen än yrkesämnen, och 3.på motsvarande nivåer som avses i 1 och 2 i särskild utbild- ning för vuxna. En speciallärare eller special- pedagog som avses i första stycket får bedriva undervisning som anges där även om denne tillträ- der en ny tjänst efter den 1 decem- ber 2013. Första stycket gäller inte om 33 § första stycket är tillämpligt. Om en speciallärare eller special- pedagog avslutar en sådan anställning som avses i 33 § första stycket eller senare, ska den avslutade anställ- ningen anses vara en sådan anställning som avses i första stycket. En lärare som bedriver under- visning med stöd av i 33 a § första stycket har ansvar för den under- visning som han eller hon bedri- ver. En lärare som avses i första stycket är trots vad som stadgas i 3 kap. 16 § andra stycket i den nya skollagen behörig att besluta om En speciallärare eller special- pedagog som avses i 33 a § första stycket får, trots vad som stadgas i 2 kap. 20 § anställas som lärare i skolväsen- det utan tidsbegränsning, om han eller hon ska bedriva sådan undervisning som avses i 33 a §. endast om de har en specialpeda- högskoleförordningen (1993:100), eller en äldre motsvarande exa- men, som har utfärdats senast den som påbörjats före utgången av Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som 1. före har avlagt behörighetsgivande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2. har arbetat sammanlagt minst 2. har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller flera anställningar som lärare eller förskollärare eller i en eller flera anställningar där arbets- En lärare eller förskollärare som En lärare eller förskollärare som avses i första stycket ska till en avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänst- yttrande eller intyg över tjänst- enligt samma stycke 2. enligt samma stycke 2. Yttrandet eller intyget ska ha Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskolläraren har där läraren eller förskolläraren har tjänstgjort eller, om det är fråga om en anställning där arbetsupp- 2 Senaste lydelse 2012:494. gifterna liknar undervisning inom skolväsendet, av arbetsgivaren. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser avseende promemorian Fritidspedagogers, speciallärares och specialpedagogers behörighet att undervisa m.m. (U2012/6626/S) Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Statskontoret, , Myndigheten för handikappolitisk samordning, Barnom- budsmannen, , , Specialpedago- giska skolmyndigheten, , Universi- tetskanslersämbetet, , , Diskrimine- ringsombudsmannen, kommun, kommun, Falu kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , kommun, kommun, Kommuner och Landsting, Frisko- lornas riksförbund, , , , , , samt . Utanför remisslistan har dessutom kommit in med yttrande. ombudsmän (), Sameskolstyrelsen, , , , (N 2008:05), kom- mun, kommun, kommun, Höörs kommun, kommun, kommun, , kom- mun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, Alphaskolan , Backeboskolan , , Hyddans skola , , Montesso- riskola , Nya , Sverigefinska skolan i , Svenskt näringsliv, Företagarna, , i , Elevkårer, Elevråds , , Waldorf- skolefederationen, i , kulturklass på Nytorpsskolan, IRIS-skolan, Sverigefinländarnas delegation, Judiska centralrådet, , Handikappförbunden och Lika Unika Federationen mänskliga rättigheter för personer med funktions- nedsättning har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Sammanfattning av promemorian Vissa frågor om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare (/2230/S) I promemorian presenteras förslag till ändringar i lagen (2010:801) om införande av skollagen. Det föreslås att en legitimerad lärare eller förskollärare som före har ingått avtal om anställning och är eller äldre ska kunna undantas från behörighetsreglerna. Detta gäller dock bara om läraren har flerårig erfarenhet från undervisning i de ämnen eller ämnes- områden där behörigheten saknas och om huvudmannen bedömer att läraren eller förskolläraren har de ämneskunskaper som krävs. Läraren eller förskolläraren kan få undervisa i olika skolformer eller årskurser. Vidare föreslås att en lärare som före har en anställning i skolväsendet och huvudsakligen undervisar i ett eller flera estetiska ämnen, ska kunna komplettera sin utbildning inom Lärarlyftet och efter ansökan kunna meddelas legitimation, trots att han eller hon saknar en behörighetsgivande examen. Någon lämplighetsbedömning ska inte heller göras. En förutsättning ska vara att läraren har en examen från en högskoleutbildning som varit avsedd att ge kompetens för yrkesverk- samhet som pedagog i skolväsendet, eller inom utbildning som liknar undervisning inom skolväsendet, i det aktuella estetiska ämnet eller ämnena. Lärarna undantas från kravet på en introduktionsperiod under samma förutsättningar som övriga lärare. Slutligen föreslås att efter ansökan ska få meddela legitimation till en lärare som saknar lärarexamen, men som genom beslut före av en statlig myndighet har getts behörighet för viss undervisning. Någon lämplighetsbedömning behöver inte göras. Sådana lärare undantas från kravet på en introduktionsperiod under samma förutsättningar som övriga lärare. Lagförslaget i promemorian Vissa frågor om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare (/2230/S) Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) att det ska införas nya bestämmelser, 33 f, 36 och 37 §§, av följande lydelse. En legitimerad lärare eller för- undervisning även om han eller hon inte uppfyller kraven på behö- 2 kap. 13 § Första stycket gäller endast om har ingått avtal om anställning som lärare eller förskollärare före har flerårig erfarenhet från under- visning i de ämnen eller ämnes- områden där behörigheten saknas, läraren eller förskolläraren har de ämneskunskaper som krävs för att bedriva undervisning enligt första stycket 1 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare som huvudsakli- gen undervisar i ett eller flera estetiska ämnen, och som 1. har ingått avtal om anställ- 2. har en examen från en hög- att i dessa ämnen ge kompetens som pedagog i skolväsendet eller inom utbildning som liknar under- visning inom skolväsendet, och 3. har kompletterat sin utbild- ning enligt 2 med sådan utbildning som regeringen med stöd av 2 kap. 13 § andra stycket i den nya skol- lagen har meddelat föreskrifter om. Kravet i 2 kap. 16 § första stycket 2 i den nya skollagen gäl- ler inte lärare enligt första stycket, om läraren har arbetat samman- lagt minst ett läsår eller motsva- rande i en eller flera anställningar som lärare. Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 1 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare som genom ett beslut av en statlig myndighet före har förklarats behöriga för viss undervisning i skolväsendet. Kravet i 2 kap. 16 § första stycket 2 i den nya skollagen gäl- ler inte lärare enligt första stycket, om läraren har arbetat samman- lagt minst ett läsår eller motsva- rande i en eller flera anställningar som lärare. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser avseende promemorian Vissa frågor om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare (/2230/S) Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Förvaltnings- rätten i , , , Specialpe- dagogiska skolmyndigheten, , (N 2008:05), kommun, , , kommun, Kommuner och Landsting, , , samt . Utanför remisslistan har dessutom Dans- och cirkushögskolan, , Kungl. i samt kommit in med yttranden. Sameskolstyrelsen, kommun, , kom- mun, , kommun, kommun, , Höörs kommun, , Nordan- stigs kommun, kommun, kommun, kommun, Säters kommun, och kommun har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Detsamma gäller sådana spe- ciallärare och specialpedagoger som anges i 13 § andra stycket samt den som bedriver undervis- ning i fall som avses i 17 § och 18 § andra stycket 13. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 13, 15, 16, 17 och 20 §§ samt 3 kap. 16 § skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse. Endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utbildning som krävs för att vara utbildning eller vad som annars behörig att bedriva viss under- krävs för att vara behörig att bed- visning i skolväsendet. riva viss undervisning i skolvä- Regeringen får även med- dela föreskrifter om undantag från kraven på legitimation och behö- anställda som lärare i grund- siesärskolan eller särskild utbild- ning för vuxna. En legitimerad lärare eller förskollärare har ansvar för den undervis- ning som han eller hon bedriver. Detsamma gäller den som bedriver undervisning i fall som avses i 17 § och 18 § andra stycket 13. ska efter ansökan meddela legitimation till en lärare eller förskollärare som 1. har behörighetsgivande examen, 1Senaste lydelse 2011:189. 2Senaste lydelse 2011:189. 3Senaste lydelse 2011:189. 2. med tillfredsställande resultat har genomfört en introduktionsperiod om minst ett läsår eller motsvarande på heltid inom undervisning som i huvudsak svarar mot examen, och 3. i övrigt är lämplig att bedriva undervisning. En ansökan som avses i första komplettera en lärares eller för- stycket, eller en ansökan om att mationen, kan även avse en annan resultat gått ytterligare behörig- en sådan som avses i första stycket 1 eller det som annars krävs för behörighet att bedriva viss under- behörighet att bedriva under-vis- ning i skolväsendet ska anges på Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från kraven i första stycket när det gäller en lärare eller förskollärare med lång erfarenhet av undervisning i skol- väsendet, en lärare som bedriver undervisning i dans, teater eller rörelse och drama eller en lärare som genom en behörighetsförkla- ring är behörig för ett visst slag av Lärare som inte uppfyller kraven i 13 § får trots det bedriva främmande språk än språkunder- främmande språk än språkunder- 2. undervisning i fristående sko- 2. undervisning i fristående sko- lor med särskild pedagogisk inrikt- lor med särskild pedagogisk inrikt- 3. undervisning i fritidshem. Lärare som avses i första stycket 1 ska för att få undervisa ha en utländsk lärarutbildning som motsvarar en svensk lärarexamen och ha kompetens att undervisa på det främmande språket. Lärare som avses i första stycket 3 ska för att få undervisa ha en svensk eller utländsk högskole- utbildning som är avsedd för Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet 4 Senaste lydelse 2011:189. som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka språk och särskilda pedagogiska inriktningar som avses. som regeringen bestämmer får Prop. 2012/13:187 meddela föreskrifter om vilka Bilaga 7