prop · H10320 · 2013-10-16 00:00:00 — f) vid anmälningar enligt TBT avtalet medge den andra parten en period på minst efter anmälan för att lämna skriftliga synpunkter på förslaget, och g) lämna tillräckligt mellan offentliggörandet av tekniska föreskrifter och deras ikraftträdande för att näringsidkare från den andra parten ska kunna anpassa sig, förutom när överhängande problem rörande säkerhet, hälsa, miljöskydd eller nationell säkerhet uppstår eller hotar att uppstå, och, när det är praktiskt möjligt, ta vederbörlig hänsyn till skäliga begäranden om förlängning av perioden för inlämnande av synpunkter. Parterna ska se till att näringsidkare och andra berörda personer från den andra parten kan delta i formella offentliga samråd om utarbetandet av tekniska föreskrifter på villkor som inte är mindre gynnsamma är dem som gäller för partens egna juridiska eller fysiska personer. Parterna ska sträva efter att tillämpa tekniska föreskrifter på ett enhetligt och konsekvent sätt inom hela sitt territorium. Om underrättar EU parten om ett handelsrelaterat problem som tycks bero på skillnader i lagstiftningen i Europeiska unionens medlemsstater vilka anser vara oförenliga med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, kommer EU parten att göra sitt yttersta för att skyndsamt åtgärda problemet. Parterna bekräftar sina förpliktelser enligt artikel 4.1 i TBT avtalet att se till att deras standardiserande organ ansluter sig till och följer uppförandekoden för utarbetande, fastställande och tillämpning av standarder i bilaga 3 till TBT avtalet samt beaktar principerna i , G/TBT/1/rev.8, av , avsnitt IX ( ), som utfärdats av för tekniska handelshinder. Parterna förpliktar sig att utbyta information om a) sin användning av standarder i samband med tekniska föreskrifter, b) sina respektive standardiseringsprocesser och om i vilken omfattning internationella standarder används som grund för de nationella och regionala standarderna, och c) samarbetsavtal som en av parterna genomför avseende standardisering, t.ex. uppgifter om standardiseringsfrågor i frihandelsavtal med tredje parter. Parterna är medvetna om att det finns en lång rad mekanismer för att underlätta godtagandet av resultaten av förfaranden för bedömning av överensstämmelse som genomförts på den andra partens territorium, bl.a. a) avtal om ömsesidigt godtagande av resultaten av förfaranden för bedömning av överensstämmelse avseende specifika tekniska föreskrifter som genomförts av organ etablerade på den andra partens territorium, b) ackrediteringsförfaranden för godkännande av organ för bedömning av överensstämmelse etablerade på den andra partens territorium, c) offentliga myndigheters utnämnande av organ för bedömning av överensstämmelse etablerade på den andra partens territorium, d) en parts erkännande av resultaten av förfaranden för bedömning av överensstämmelse som genomförts på den andra partens territorium, e) frivilliga överenskommelser mellan organ för bedömning av överensstämmelse på vardera partens territorium, och f) den importerande partens godtagande av en leverantörsförsäkran om överensstämmelse. Med särskild hänsyn tagen till dessa överväganden förpliktar sig parterna att a) intensifiera sitt utbyte av information om dessa och liknande mekanismer i syfte att underlätta godtagandet av resultat av bedömningar av överensstämmelse, b) utbyta information om förfaranden för bedömning av överensstämmelse, särskilt om de kriterier som används för att välja lämpliga förfaranden för bedömning av överensstämmelse för specifika varor, c) utbyta information om ackrediteringspolicy och undersöka hur man på bästa sätt kan använda internationella standarder för ackreditering och internationella avtal som berör parternas ackrediteringsorgan, t.ex. genom mekanismerna i International Laboratory Accreditation Cooperation och , och d) i överensstämmelse med artikel 5.1.2 i TBT avtalet kräva förfaranden för bedömning av överensstämmelse som inte är strängare än nödvändigt. De principer och förfaranden för utarbetande och fastställande av tekniska föreskrifter som fastställs i artikel 4.4 i syfte att undvika onödiga handelshinder och säkerställa öppenhet och icke diskriminering ska även gälla för obligatoriska förfaranden för bedömning av överensstämmelse. Parterna förpliktar sig att utbyta synpunkter på marknadsövervaknings och tillsynsverksamhet. Parterna bekräftar sin förpliktelse enligt artikel 5.2.5 i TBT avtalet att avgifter för obligatorisk bedömning av överensstämmelse för importerade varor ska vara skäliga i förhållande till de avgifter som tas ut bedömning av överensstämmelse för likadana varor med nationellt ursprung eller med ursprung i andra länder, med beaktande av kostnader för kommunikationer, transporter och annat som följer av att sökanden och det organ som bedömer överensstämmelse är etablerade på olika platser, och förpliktar sig att tillämpa denna princip på de områden som omfattas av detta kapitel. Parterna noterar bestämmelsen i punkt 1 i bilaga 1 till TBT avtalet att en teknisk föreskrift kan omfatta eller enbart behandla märknings eller etiketteringskrav, och är överens om att de, när deras tekniska föreskrifter omfattar obligatorisk märkning eller etikettering, kommer att följa principerna i artikel 2.2 i TBT avtalet att tekniska föreskrifter inte ska utarbetas med avsikten eller verkan att skapa onödiga hinder för den internationella handeln och inte vara mer handelsbegränsande än vad som är nödvändigt för att uppnå ett legitimt mål. I synnerhet är parterna överens om följande när en part kräver obligatorisk märkning eller etikettering av varor: a) Parten ska sträva efter att minimera sina krav på annan märkning eller etikettering än sådan som är relevant för konsumenter eller användare av varan. När märkning för andra, t.ex. fiskala, ändamål, krävs ska detta krav utformas på ett sätt som inte är mer handelsbegränsande än vad som är nödvändigt för att uppnå ett legitimt mål. b) Parten får specificera etiketternas eller märkningens form, men får inte kräva förhandsgodkännande, registrering eller certifiering i detta sammanhang. Denna bestämmelse påverkar inte partens rätt att kräva förhandsgodkännande av de särskilda uppgifter som ska anges på etiketten eller märkningen i enlighet med relevanta inhemska föreskrifter. c) Om parten kräver att näringsidkare använder ett unikt identifieringsnummer, ska den utan oskäligt dröjsmål och på icke diskriminerande grund utfärda sådana nummer till näringsidkare från den andra parten. d) Det ska stå parten fritt att kräva att uppgifterna på märkningen eller etiketterna ska vara på ett angivet språk. Om parterna har godtagit ett internationellt nomenklatursystem, får även detta användas. Samtidig användning av andra språk ska inte vara förbjuden, förutsatt att de uppgifter som lämnas på de andra språken är identiska med dem som lämnas på det angivna språket eller att de uppgifter som lämnas på det ytterligare språket inte utgör ett vilseledande påstående om varan. e) Parten ska när den anser att det inte äventyrar legitima mål enligt TBT avtalet sträva efter att godta icke permanenta eller avtagbara etiketter, eller märkning eller etikettering som anges i den åtföljande dokumentationen i stället för att vara fysiskt anbringad på varan. Partena är eniga om att utse TBT samordnare och att ge den andra parten lämpliga uppgifter när de byter TBT samordnare. TBT samordnarna ska arbeta gemensamt för att underlätta genomförandet av detta kapitel och samarbetet mellan parterna i alla frågor som rör detta kapitel. Samordnaren ska bl.a. ha till uppgift att övervaka genomförandet och förvaltningen av detta kapitel, skyndsamt behandla alla frågor som någon av parterna tar upp och som rör utarbetande, fastställande, tillämpning och säkerställande av efterlevnaden av standarder, tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse samt på begäran av en av parterna genomföra samråd om frågor som uppkommer inom ramen för detta kapitel, stärka samarbetet i fråga om utarbetande och förbättring av standarder, tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av överensstämmelse, sörja för att det vid behov inleds dialoger om föreskrifter i enlighet med sörja för att det inrättas arbetsgrupper, som kan omfatta eller samråda med icke statliga experter och berörda parter om parterna kommer överens om utbyta information om utvecklingen i icke statliga, regionala och multilaterala forum för standarder, tekniska föreskrifter och förfaranden för bedömning av se över detta kapitel mot bakgrund av utvecklingen inom ramen för TBT Samordnarna ska kommunicera med varandra på varje överenskommet sätt som är lämpligt för ett effektivt fullgörande av deras uppgifter. Målet med detta kapitel är att minimera sanitära och fytosanitära åtgärders negativa följder för handeln och skydda människors, djurs och växters liv eller hälsa på parternas territorier. Detta kapitel syftar vidare till att stärka samarbetet mellan parterna i djurskyddsfrågor, med hänsyn till olika faktorer såsom villkoren i parternas animalieproduktion. Detta kapitel gäller för alla sanitära och fytosanitära åtgärder som en part vidtar och som direkt eller indirekt kan påverka handeln mellan parterna. I detta kapitel avses med alla åtgärder enligt definitionen i punkt 1 i bilaga A till SPS avtalet. Parterna bekräftar sina befintliga rättigheter och skyldigheter enligt SPS avtalet. a) eftersträva öppenhet när det gäller sanitära och fytosanitära åtgärder som är tillämpliga på handeln, b) öka den ömsesidiga förståelsen av sina respektive sanitära och fytosanitära åtgärder samt tillämpningen av dem, c) utbyta information om frågor som rör utveckling och tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder som påverkar eller kan påverka handeln mellan parterna, i syfte att minimera deras negativa följder för handeln, och d) på begäran av en part meddela de krav som gäller vid import av specifika varor. a) på begäran av en part samarbeta för att nå en gemensam uppfattning om tillämpningen av internationella standarder på områden som påverkar eller kan påverka handeln mellan dem, i syfte att minimera de negativa följderna för denna handel, och b) samarbeta vid utarbetandet av internationella standarder, riktlinjer och rekommendationer. En parts allmänna importkrav ska gälla för den andra partens hela territorium. Ytterligare särskilda importkrav får ställas på den exporterande parten eller delar av denna på grundval av den djurhälso eller växtskyddsstatus i den exporterande parten eller delar av denna som den importerande parten fastställt i enlighet med riktlinjerna för djurhälsa (nedan kallad ) och den internationella växtskyddskonventionen (nedan kallad ). Partena ska erkänna begreppen områden fria från skadegörare eller sjukdomar och förekomst av skadegörare eller sjukdomar i enlighet med standarderna i SPS avtalet, OIE och IPPC och inrätta ett lämpligt förfarande för erkännande av sådana områden, med hänsyn till relevanta internationella standarder, riktlinjer och rekommendationer. När sådana områden fastställs, ska parterna beakta faktorer såsom geografiskt läge, ekosystem, epidemiologisk övervakning och sanitära eller fytosanitära kontrollers effektivitet i dessa områden. Parterna ska etablera ett nära samarbete om fastställande av områden fria från skadegörare eller sjukdomar och områden med låg förekomst av skadegörare eller sjukdomar, i syfte att bygga upp förtroende för respektive parts förfaranden för Parterna ska sträva efter att slutföra denna förtroendeskapande verksamhet inom efter detta avtals ikraftträdande. framgångsrika slutförandet av det förtroendeskapande samarbetet ska bekräftas av den kommitté för sanitära och fytosanitära åtgärder som avses i artikel 5.10. När sådana områden fastställs, ska den importerande parten i princip grunda sitt eget fastställande av djurhälso eller växtskyddsstatusen i den exporterande parten eller delar av denna på de uppgifter som den exporterande parten lämnat i enlighet med standarderna i SPS avtalet, OIE och IPPC samt beakta den exporterande partens Om en part i detta sammanhang inte godtar den andra partens fastställande, ska den part som inte godtar fastställandet redogöra för skälen till det och vara beredd att inleda samråd. Den exporterande parten ska lägga fram nödvändiga belägg för att objektivt bevisa för den importerande parten att sådana områden är och sannolikt kommer att förbli områden fria från skadegörare eller sjukdomar respektive områden med låg förekomst av skadegörare eller sjukdomar. För detta ändamål ska den importerande parten på begäran beredas rimligt tillträde för inspektion, testning och andra a) utbyta information, sakkunskap och erfarenheter på djurskyddsområdet samt anta en arbetsplan för sådan verksamhet, och b) samarbeta vid utarbetandet av djurskyddsstandarder i internationella forum, särskilt när det gäller bedövning och slakt av djur. Den kommitté för sanitära och fytosanitära åtgärder som inrättas enligt artikel 15.2.1 (Specialiserade kommittéer) kan a) utarbeta nödvändiga förfaranden eller ordningar för genomförandet av detta kapitel, b) övervaka framstegen i genomförandet av detta kapitel, c) bekräfta det framgångsrika slutförandet av det förtroendeskapande samarbete som avses i artikel 5.8.3, d) utarbeta förfaranden för godkännande av anläggningar för varor av animaliskt ursprung och vid behov av produktionsanläggningar för varor av vegetabiliskt ursprung, och e) utgöra ett forum för att diskutera problem som uppstår i samband med tillämpningen av vissa sanitära eller fytosanitära åtgärder, i syfte att finna för båda parter godtagbara alternativ. I detta sammanhang ska kommittén på begäran av en part sammankallas till ett brådskande möte för att hålla samråd. Kommittén ska bestå av företrädare för parterna och ska mötas en gång på ett datum som fastställs gemensamt. Även platsen för mötena ska fastställas gemensamt. Dagordningen ska fastställas före mötena. Ordförandeskapet ska innehas växelvis av parterna. Ingen av parterna får tillgripa kapitel fjorton (Tvistelösning) för frågor som uppkommer inom ramen för detta kapitel. I syfte att underlätta handeln och främja tullsamarbetet bilateralt och multilateralt, är parterna eniga om att samarbeta samt om att anta och tillämpa sina krav och förfaranden för import, export och transitering av varor på grundval av följande mål och principer: a) För att säkerställa att kraven och förfarandena för import, export och transitering av varor är effektiva och proportionerliga i) ska parterna anta eller bibehålla påskyndade tullförfaranden, som de upprätthåller lämpliga förfaranden för tullkontroll och urval, ii) får kraven och förfarandena för import, export och transitering inte vara mer administrativt betungande eller handelsbegränsande än vad som är nödvändigt för att uppnå legitima mål, iii) ska parterna sörja för klarering av varor som kräver ett minimum av dokumentation och göra elektroniska system tillgängliga för dem som använder tullsystemet, iv) ska parterna använda sig av informationsteknik som påskyndar förfarandena för frigörande av varor, v) ska parterna se till att deras respektive tullmyndigheter och organ som ägnar sig åt gränskontroll, inbegripet import , export och transiteringsfrågor, samarbetar och samordnar sin verksamhet, och vi) ska parterna föreskriva att användningen av tullombud är frivillig. b) Kraven och förfarandena för import, export och transitering ska bygga på internationella instrument och standarder på handels och tullområdet som parterna godtagit. i) Där sådana finns, ska internationella instrument och standarder på handels och tullområdet ligga till grund för kraven och förfarandena för import, export och transitering, förutom om sådana instrument och standarder inte skulle vara ett effektivt eller lämpligt medel för att uppnå de legitima mål som eftersträvas. ii) Uppgiftskrav och förfaranden ska användas och tillämpas gradvis i enlighet med (nedan kallad ) modell för tulluppgifter och tillhörande rekommendationer och riktlinjer från WCO. c) Kraven och förfarandena ska vara öppna och förutsebara för importörer, exportörer och andra berörda parter. d) Parterna ska samråda med företrädare för näringslivet och andra berörda parter, bl.a. i fråga om betydande nya eller ändrade krav och förfaranden, innan dessa antas. e) Principer eller förfaranden för riskhantering ska tillämpas så att insatserna för att kontrollera efterlevnaden koncentreras på transaktioner som kräver särskild uppmärksamhet. f) Parterna ska samarbeta och utbyta information i syfte att främja tillämpningen och efterlevnaden av de åtgärder för handelslättnader som fastställs i detta avtal. g) Åtgärderna för att underlätta handeln ska inte hindra uppnåendet av legitima politiska mål, t.ex. skyddet av nationell säkerhet, hälsa och miljö. Parterna ska anta och tillämpa förenklade och effektiva krav och förfaranden för tullar och andra handelsrelaterade frågor för att underlätta handeln mellan sig. I enlighet med punkt 1 ska parterna se till att deras respektive tullmyndigheter, gränsmyndigheter eller andra behöriga myndigheter tillämpar krav och förfaranden som a) möjliggör frigörande av varor som inte är längre än vad som krävs för att säkerställa efterlevnaden av parternas respektive lagar och formaliteter avseende tullar och andra handelsrelaterade frågor; parterna ska sträva efter att ytterligare minska tiden för frigörande, b) möjliggör elektronisk förhandsinlämning och eventuellt behandling av uppgifter före varornas fysiska ankomst, behandling före ankomst, så att varorna kan frigöras när de ankommer, c) ger importörerna möjlighet att få varor frigjorda före, och utan att det påverkar, tillmyndigheternas slutgiltiga fastställande av de tillämpliga tullarna, skatterna och avgifterna3, och d) tillåter att varor övergår till fri omsättning vid ankomstplatsen, utan att de först måste överföras tillfälligt till lager eller andra anläggningar. Parterna ska sträva efter att tillämpa förenklade import och exportförfaranden på handlare eller näringsidkare som uppfyller särskilda krav som en part fastställt, för att i synnerhet möjliggöra snabbare frigörande och klarering av varor, inbegripet elektronisk förhandsinlämning och behandling av uppgifter före sändningarnas fysiska ankomst, färre En part får kräva att en importör lämnar en tillräcklig garanti i form av en säkerhet, en deposition eller något annat lämpligt instrument som täcker den slutliga betalningen av tullar, skatter och avgifter i samband med importen av varorna. fysiska kontroller och handelslättnader genom t.ex. förenklade deklarationer som kräver ett minimum av dokumentation. Parterna ska använda riskhanteringssystem för riskanalys och riskinriktning, om möjligt elektroniska, som gör det möjligt för tullmyndigheterna att koncentrera sin kontrollverksamhet på högriskvaror och som förenklar klareringen av och rörligheten för lågriskvaror. Parterna ska stödja sig på den ändradefrån 1999 (nedan kallad ) och WCO:s riktlinjer för riskhantering för sina riskhanteringsförfaranden. Parterna ska se till att deras respektive lagar, andra författningar, administrativa förfaranden och andra krav, inbegripet avgifter och pålagor, avseende tullar och andra handelsrelaterade frågor är lättillängliga för alla berörda parter via ett officiellt angivet medium och, om möjligt och lämpligt, en officiell webbplats. Parterna ska utse eller bibehålla ett eller flera informationskontor dit berörda personer kan vända sig om de har frågor om tullar och andra handelsrelaterade Parterna ska samråda med och lämna information till företrädare för näringslivet och andra berörda parter. Sådana samråd och sådan information ska omfatta betydande nya eller ändrade krav och förfaranden, och synpunkter ska kunna lämnas innan På handlares skriftliga begäran ska parterna genom sina tullmyndigheter ge skriftliga förhandsbesked om tullklassificering, ursprung eller liknande frågor som parterna anser vara relevanta, innan en vara importeras till deras territorium i enlighet med deras lagar och andra författningar. Med förbehåll för eventuella sekretesskrav i lagar och andra författningar ska vardera parten offentliggöra, t.ex. på Internet, sina förhandsbesked om tullklassificering och liknande frågor som den anser vara relevanta. I syfte att underlätta handeln ska parterna i sin bilaterala dialog regelbundna uppdateringar om ändringar i deras respektive lagstiftningar när det gäller de frågor som avses i punkterna 1 och 2. Parterna ska se till att personer som berörs av deras avgöranden i tullärenden och andra krav och förfaranden för import, export och transitering har möjlighet att få dessa avgöranden omprövade eller att överklaga dem. En part får kräva att ett överklagande först behandlas av samma myndighet, tillsynsmyndigheten för denna eller en rättslig myndighet, innan det prövas av en högre oberoende instans, som kan vara en rättslig myndighet eller en förvaltningsdomstol. Om överprövningsorganet begär det, får en producent eller exportör lämna uppgifter direkt till den part som gör den administrativa översynen. Den exportör eller producent som lämnar uppgifterna får begära att den part som gör den administrativa översynen ska behandla uppgifterna som konfidentiella i enlighet med sina lagar och andra författningar. Alla uppgifter som personer eller myndigheter från den ena parten lämnar till myndigheter från den andra parten i enlighet med detta kapitel, inbegripet uppgifter som begärts enligt artikel 6.7, ska behandlas som konfidentiella eller begränsade, beroende på de tillämpliga lagarna och andra författningarna hos respektive part. Uppgifterna ska omfattas av sekretess och åtnjuta det skydd som gäller liknande uppgifter enligt tillämpliga lagar och andra författningar hos den mottagande parten. Personuppgifter får endast utbytas under förutsättning att den part som mottar uppgifterna åtar sig att tillämpa en skyddsnivå som minst motsvarar den som i det särskilda fallet tillämpas av den part som lämnar uppgifterna. Den person som lämnar uppgifterna får inte ställa strängare krav än dem som gäller inom den egna jurisdiktionen. De uppgifter som avses i punkt 1 får inte användas av myndigheterna i den mottagande parten för andra syften än för vilka de lämnats, utan uttryckligt tillstånd av den person eller myndighet som lämnat uppgifterna. Utan uttryckligt tillstånd av den person eller myndighet som lämnat dem, får de uppgifter som avses i punkt 1 inte offentliggöras eller på annat sätt lämnas ut till någon person, förutom om det krävs eller är tillåtet enligt den mottagande partens lagar och andra författningar i samband med rättsliga förfaranden. Den person som lämnat uppgifterna ska, om möjligt i förväg, underrättas om att de kan komma att lämnas ut. När en myndighet från en part begär uppgifter i enlighet med detta kapitel, ska den underrätta de personer till vilka begäran riktas om att uppgifterna kan komma att lämnas ut i samband med rättsliga förfaranden. Om inte den person som lämnat uppgifterna samtycker till något annat, ska den begärande parten i förekommande fall vidta alla tillgängliga åtgärder enligt tillämpliga lagar och andra författningar hos den parten för att bevara uppgifternas konfidentialitet och skydda personuppgifter när en tredje part eller andra myndigheter ansöker om att få tillgång till de berörda uppgifterna. För alla slags avgifter och pålagor, bortsett från tullar och de avgifter etc. som undantas från definitionen av tullar enligt artikel 2.3 (Tullar), som påförs i samband med import eller export a) Avgifter och pålagor får endast tas ut för tjänster som tillhandahålls i samband med den berörda importen eller exporten eller för formaliteter som krävs för sådan import eller export. b) Avgifter och pålagor får inte överstiga den ungefärliga kostnaden för den tillhandahållna tjänsten. c) Avgifter och pålagor får inte beräknas utifrån värdet på importen eller exporten.