prop · H003179 · 2013-06-26 00:00:00 — Inga undantag ska göras för ämnen som uppfyller kriterierna i arti kel 57 i förordning (EG) nr 1907/2006 och som identifieras i enlighet med förfarandet i artikel 59.1 i den förordningen och som finns i blandningar, i en homogen del av en sammansatt arti kel i koncentrationer på över 0,1 viktprocent. Dessa åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.2. Utarbetande och översyn av kriterier för EU-miljömärket Efter samråd med EUEB får kommissionen, medlemssta terna, behöriga organ och andra aktörer ta initiativ till och leda utarbetandet eller översynen av kriterierna för EU-miljömärket. Där sådana andra aktörer har i uppdrag att leda utarbetandet av kriterierna måste de visa att de har sakkunskap på produktområ det och förmåga att leda arbetet på ett neutralt sätt och i linje med målen för denna förordning. I detta avseende ska konsortier som består av mer än en intressegrupp ha företräde. Den part som tar initiativ till och leder utarbetandet eller översy nen av kriterierna för EU-miljömärket ska, i enlighet med det för farande som anges i del A i bilaga I, upprätta följande dokument: a)En preliminär rapport. b)Ett utkast till kriterieförslag. c)En teknisk rapport till stöd för utkastet till kriterieförslag. d)En slutrapport. e)En användare av EU-miljömärket och för behöriga organ. f)En som har ansvar för tilldelning av offentliga kontrakt. Dessa dokument ska inlämnas kommissionen och EUEB. EUT L 353, 31.12.2008, s. 1. (1) EGT L 31, , s. 1. EUT L 396, 30.12.2006, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 27/5 Om kriterier redan har utarbetats inom ett annat miljömär kesprogram som uppfyller kraven för miljömärkning EN ISO 14024 typ I för en produktgrupp för vilken inga kriterier för EU-miljömärket har fastställts, får varje medlemsstat där det andra miljömärkesprogrammet erkänns, efter att ha hört kommissionen och EUEB, föreslå att dessa kriterier ska utarbetas inom ramen för EU-miljömärkesprogrammet. I sådana fall får det förkortade förfarande för kriterieframtagning som anges i del B i bilaga I tillämpas, under förutsättning att de föreslagna kriterierna har utarbetats i linje med del A i bilaga I. Antingen kommissionen eller den medlemsstat som, i enlighet med första stycket, har föreslagit det förkortade förfarandet för kriterieframtagning ska leda det förfarandet. 3.Om en icke väsentlig översyn av kriterierna är nödvändig får det förkortade förfarande för översyn som anges i del C i bilaga I tillämpas. 4.EUEB och kommissionen ska komma överens om en arbetsplan som omfattar en strategi och en icke fullständig förteckning över produktgrupper. Denna plan ska ta hänsyn till andra gemenskapsåtgärder (t.ex. miljöanpassad upphandling) och får uppdateras i enlighet med gemenskapens senaste strategiska mål på miljöområdet. Denna plan ska uppda teras regelbundet. Fastställande av kriterierna för EU-miljömärket 1.Ett förslag till kriterier för EU-miljömärket ska utarbetas i enlighet med förfarandet i bilaga I och med hänsyn till arbetsplanen. 2.Kommissionen ska, senast efter att EUEB har hörts, anta åtgärder för att fastställa specifika kriterier för EU-miljömärket för varje produktgrupp. Dessa åtgärder ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen ska i sitt slutliga förslag beakta EUEB:s kommen tarer och tydligt belysa, dokumentera och förklara resonemanget bakom eventuella ändringar i det slutliga förslaget jämfört med utkastet till förslag efter det att EUEB har hörts. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.2. 3.Genom de åtgärder som avses i punkt 2 ska kommissionen a)fastställa krav för bedömningen av specifika produkters över ensstämmelse med kriterierna för EU-miljömärket (bedömningskrav), b)för varje produktgrupp ange tre centrala miljöegenskaper som får visas på den valfria etikett med textruta som beskrivs i bilaga II, c)för varje produktgrupp ange den relevanta giltighetstiden för kriterierna och för bedömningskraven, d)ange den produktvariation som är tillåten under den giltig hetstid som anges i led c. När kriterier för EU-miljömärket fastställs ska åtgärder som kan ge små och medelstora företag oproportionerliga administra tiva och ekonomiska bördor undvikas. Tilldelning av EU- miljömärket och dess användningsvillkor Varje aktör som vill använda EU-miljömärket ska ansöka hos de behöriga organ som avses i artikel 4 i enlighet med föl jande bestämmelser: a)Om en produkt har sitt ursprung i en enda medlemsstat, ska ansökan lämnas in till ett behörigt organ i den medlemsstaten. b)Om en produkt har sitt ursprung i samma form i flera med lemsstater får ansökan lämnas in till ett behörigt organ i en av dessa medlemsstater. c)Om en produkt har sitt ursprung utanför gemenskapen, ska ansökan lämnas in till ett behörigt organ i någon av de med lemsstater där produkten ska släppas ut eller har släppts ut på marknaden. EU-miljömärket ska ha den utformning som avbildas i bilaga II. EU-miljömärket får endast användas för produkter som uppfyller tillämpliga kriterier för EU- miljömärket för de berörda produk terna och för vilka EU-miljömärket har tilldelats. I ansökningarna ska aktörens fullständiga kontaktuppgifter anges, samt produktgruppen i fråga, och de ska innehålla en full ständig beskrivning av produkten samt all annan information som begärs av det behöriga organet. Ansökningarna ska innehålla all relevant dokumentation, i enlig het med den relevanta kommissionsbestämmelsen om faststäl lande av kriterier för EU-miljömärket för produktgruppen i fråga. 4.Det behöriga organ till vilket en ansökan ställs ska ta ut avgifter enligt bilaga III. EU-miljömärket får användas under för utsättning att avgifterna har betalats i rätt tid. 5.Inom två månader efter mottagandet av en ansökan ska det behöriga organet kontrollera huruvida dokumentationen är full ständig och meddela aktören. Det behöriga organet får avslå ansö kan om aktören inte kompletterar dokumentationen efter meddelandet. L 27/6 Europeiska unionens officiella tidning Under förutsättning att dokumentationen är fullständig och det behöriga organet har kontrollerat att produkten uppfyller de kri terier för EU-miljömärket och bedömningskrav som offentlig gjorts enligt artikel 8, ska det behöriga organet tilldela produkten ett registreringsnummer. Aktörerna ska stå för kostnaderna för de tester och bedömningar som krävs för att kontrollera om kriterierna för EU-miljömärket uppfylls. Aktörerna får debiteras rese- och logikostnader när en kontroll på plats krävs i annan medlemsstat än den där det behö riga organet har sitt säte. 6.Om kriterierna för EU-miljömärket kräver att produktions anläggningarna ska uppfylla vissa krav, ska alla anläggningar där produkten som bär EU-miljömärket tillverkas uppfylla dessa krav. Det behöriga organet ska i förekommande fall företa kontroller på plats eller uppdra åt ett bemyndigat ombud att göra detta. 7.Behöriga organ ska företrädesvis erkänna tester som är god kända enligt ISO 17025 och kontroller utförda av befullmäkti gade organ enligt standarden EN 45011 eller motsvarande internationell standard. De behöriga organen ska samarbeta för att säkerställa ett effektivt och konsekvent genomförande av bedömnings- och kontrollförfarandena, särskilt genom de arbets grupper som avses i artikel 13. 8.Det behöriga organet ska ingå ett avtal med varje aktör om villkoren för EU-miljömärkets användning (inbegripet bestäm melser om godkännande och återkallande av EU-miljömärket, sär skilt efter översynen av kriterierna). För det ändamålet ska ett standardavtal användas i enlighet med i bilaga IV. 9.Först efter det att avtal ingåtts får aktören anbringa EU-miljömärket på produkten. Aktören ska också ange registre ringsnumret på produkten med EU-miljömärket. 10.Det behöriga organ som har tilldelat en produkt ska anmäla detta till kommissionen. Kommissio nen ska upprätta ett gemensamt register och uppdatera det regel bundet. Registret ska vara tillgängligt för allmänheten på en webbplats för EU-miljömärket. 11.EU-miljömärket får användas på de produkter som tillde lats EU-miljömärket och på tillhörande reklammaterial. 12.Tilldelningen av EU-miljömärket ska inte påverka tillämp ningen av miljökrav eller andra krav som enligt gemenskapslag stiftningen eller nationell lagstiftning är tillämpliga på de olika stadierna i produktens livscykel. 13.Rätten att använda EU-miljömärket ska inte innefatta någon rätt att använda EU-miljömärket som en del av ett varumärke. Marknadsövervakning och kontroll av användningen av EU-miljömärket 1.Falsk eller vilseledande reklam eller användning av märken eller logotyper som leder till förväxling med EU-miljömärket ska vara förbjuden. 2.Det behöriga organet ska för produkter som det tilldelat EU-miljömärket regelbundet kontrollera att produkten uppfyller de kriterier för EU-miljömärket och bedömningskrav som offent liggjorts i enlighet med artikel 8. Det behöriga organet ska, när det är lämpligt, även genomföra sådana kontroller efter klagomål. Dessa kontroller får genomföras i form av slumpmässiga stickprovskontroller. Det behöriga organ som har tilldelat produkten ska informera användaren av EU-miljömärket om varje klagomål som rör den produkt som bär EU-miljömärket, och får begära att användaren besvarar dessa klagomål. Det behöriga organet får hemlighålla den klagandes identitet för användaren. 3.Användaren av EU-miljömärket ska ge det behöriga organ som tilldelat produkten möjlighet att genomföra alla erforderliga undersökningar för att övervaka att användaren fortlöpande uppfyller produktgruppskriterierna och artikel 9. 4.Användaren av EU-miljömärket ska på begäran av det behö riga organ som har tilldelat produkten ge tillträde till de lokaler där den berörda produkten produceras. Begäran får framställas vid varje rimlig tidpunkt och utan varsel. Om ett behörigt organ, efter att ha gett användaren av EU-miljömärket möjlighet att lämna synpunkter, konstaterar att en produkt som bär EU-miljömärket inte uppfyller relevanta pro duktgruppskriterier eller att EU-miljömärket inte används i enlig het med artikel 9, ska det antingen förbjuda användningen av EU-miljömärket på den produkten eller, när EU-miljömärket har tilldelats av ett annat behörigt organ, informera det behöriga orga net. Användaren av EU-miljömärket ska inte ha rätt till återbetal ning av de avgifter som avses i artikel 9.4, vare sig helt eller delvis. Det behöriga organet ska utan dröjsmål informera alla övriga behöriga organ och kommissionen om det förbudet. Det behöriga organ som har tilldelat produkten ska inte avslöja, eller använda i något syfte som inte har samband med tilldelningen för användning av EU-miljömärket, sådan information som det har fått tillträde till under arbetet med bedömning av huruvida en användare av EU-miljömärket följer de bestämmelser om användning av EU-miljömärket som fastställs i artikel 9. Det behöriga organet ska vidta alla rimliga åtgärder för att säker ställa att de dokument som det anförtros skyddas mot förfalsk ning och förskingring. Europeiska unionens officiella tidning L 27/7 1.Om gemenskapens kriterier för EU-miljömärket för en viss produktgrupp har offentliggjorts, får andra nationellt eller regio nalt officiellt erkända EN ISO 14024 typ I miljömärkesprogram som inte omfattar den produktgruppen för offent liggörandet utvidgas till att omfatta den produktgruppen endast där de kriterier som utarbetats inom dessa program är minst lika strikta som kriterierna för EU-miljömärket. 2.För att harmonisera kriterierna för europeiska miljömärkes program (EN ISO 14024 typ I) ska kriterierna för EU-miljömärket också ta hänsyn till befintliga kriterier som utarbetats inom ramen för officiellt erkända miljömärkesprogram i medlemsstaterna. Medlemsstaterna och kommissionen ska i samarbete med EUEB enas om en särskild handlingsplan för att främja använd ningen av EU-miljömärket genom a)medvetandehöjande åtgärder och informations- och upplys ningskampanjer riktade till konsumenter, producenter, tillverkare, grossister, tjänsteleverantörer, offentliga upphand lare, näringsidkare, detaljister och allmänheten, b)uppmuntran till att ansluta sig till programmet, särskilt för små och medelstora företag, och därigenom stödja programmets utveckling. 2.Främjande av EU-miljömärket får ske via webbplatsen för EU-miljömärket som innehåller grundläggande informations- och reklammaterial om EU-miljömärket samt information på alla gemenskapsspråk om var produkter med EU-miljömärket kan köpas. 3.Medlemsstaterna ska uppmuntra till användning av hand boken för myndigheter med ansvar för tilldelning av offentliga kontrakt, såsom anges i bilaga I, del A punkt 5. Medlemsstaterna ska för detta ändamål t.ex. fastställa mål om att köpa produkter som uppfyller kriterierna i den handboken. Utbyte av information och erfarenheter 1.För att främja en konsekvent tillämpning av denna förord ning ska de behöriga organen regelbundet utbyta information och erfarenheter, i synnerhet om tillämpningen av artiklarna 9 och 10. 2.Kommissionen ska upprätta en arbetsgrupp för de behöriga organen för detta ändamål. Arbetsgruppen ska sammanträda minst . Kommissionen ska stå för resekostna derna. Arbetsgruppen ska välja sin ordförande och anta sin arbetsordning. ska kommissionen överlämna en rapport till och rådet om genomförandet av EU-miljömärkesprogrammet. I rapporten ska också fastställas fak torer som kan ligga till grund för en eventuell översyn av programmet. Kommissionen får ändra bilagorna, inbegripet ändring av de maximiavgifter som anges i bilaga III, med hänsyn till behovet av avgifter för att täcka kostnaderna för att driva programmet. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.2. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. 2.När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 5a.1-5a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner vid överträ delse av bestämmelserna i denna förordning och ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att reglerna tillämpas. Sanktio nerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Med lemsstaterna ska utan dröjsmål anmäla dessa bestämmelser till kommissionen och utan dröjsmål anmäla varje senare ändring som påverkar dem. Förordning (EG) nr 1980/2000 upphör härmed att gälla. Förordning (EG) nr 1980/2000 ska fortsätta att gälla för avtal som ingåtts enligt artikel 9 i denna fram till den förfallodag som anges i dessa avtal, med undantag av dess bestämmelser som avser avgifter. Artikel 9.4 i och bilaga III till den här förordningen ska tillämpas på sådana avtal. L 27/8 Europeiska unionens officiella tidning Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska unionens offi ciella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 27/9 FÖRFARANDE FÖR UTARBETANDE OCH REVIDERING AV KRITERIERNA FÖR EU-MILJÖMÄRKET Följande dokument måste upprättas: Den preliminära rapporten måste innehålla följande delar: Kvantitativt angivande av potentiella miljöfördelar för produktgruppen, inklusive beaktande av fördelar från andra liknande europeiska och nationella eller regionala miljöprogram enligt EN ISO 14024 typ I. Resonemang bakom val och omfattning av produktgrupp. Beaktande av alla tänkbara handelsfrågor. Analys av andra miljömärkeskriterier. Befintliga lagar och pågående lagstiftningsinitiativ som rör produktgruppssektorn. Analys av möjligheterna att ersätta farliga ämnen med säkrare ämnen, som sådana eller genom att använda alternativa material eller utformningar, om det är tekniskt genomförbart, i synnerhet när det gäller ämnen som inger mycket stora betänkligheter vilka avses i artikel 57 (EG) nr 1907/2006. Data om gemenskapsmarknaden för sektorn, inklusive volymer och omsättning. Nuvarande och framtida potential för marknadspenetration för de produkter som bär EU-miljömärket. Omfattning och betydelse totalt sett av miljöpåverkan som förknippas med produktgruppen, baserat på nya eller redan genomförda livscykelanalyser. Andra vetenskapliga belägg får också användas. Kritiska och kon troversiella frågor ska rapporteras i detalj och utvärderas. Hänvisningar till data och information som insamlats och använts för utarbetandet av rapporten. Under utarbetandet av kriterierna ska den preliminära rapporten göras tillgänglig för kommentarer och hänvisningar på kommissionens webbplats för EU-miljömärket. Vid utarbetandet av kriterier för livsmedels- och foderproduktgrupper ska den preliminära rapporten med hänsyn till den undersökning som gjorts i enlighet med artikel 6.5 visa att det finns ett verkligt miljömässigt mervärde i att utarbeta kriterier för EU-miljömärket för en viss produkt, EU-miljömärket har beaktat produktens hela livscykel, användningen av EU-miljömärket på en viss produkt inte skapar förvirring i jämförelse med annan livsmedelsmärkning. 2.Utkast till kriterieförslag och tillhörande teknisk rapport Ett utkast till kriterieförslag, och en teknisk rapport som underlag till detta, ska utarbetas efter offentliggörandet av den preliminära rapporten. L 27/10 Europeiska unionens officiella tidning Kriterierna i utkastet ska uppfylla följande krav: De ska vara baserade på de bästa produkter som finns tillgängliga på gemenskapsmarknaden när det gäller mil jöprestanda under hela livscykeln och ska som vägledning motsvara av de bästa produkterna på gemenskapsmarknaden när det gäller miljöprestanda för antagandet. För att tillåta den flexibilitet som krävs ska den exakta procentandelen fastställas från fall till fall och under alla omständigheter i syfte att främja de miljövänligaste produkterna och säkerställa att konsumenterna får ett till räckligt stort urval. De ska ta hänsyn till den miljömässiga nettobalansen mellan miljöfördelar och miljöbelastningar, inbegripet hälso- och säkerhetsaspekter och, i förekommande fall, sociala och etiska aspekter, t.ex. genom hänvisning till relevanta internationella konventioner och överenskommelser såsom ILO-standarder och uppförandekoder. De ska vara baserade på produktens mest betydande miljöpåverkan, de ska uttryckas så långt det rimligen är möjligt med hjälp av tekniska indikatorer på centrala miljöprestanda för produkten, och de ska vara lämpliga för utvärdering enligt reglerna i denna förordning. De ska vara baserade på säkra data och uppgifter som i möjligaste mån är representativa för hela gemenskapsmarknaden. De ska vara baserade på livscykeldata och kvantitativ miljöpåverkan, i tillämpliga fall i överensstämmelse med ELCD (). De ska ta hänsyn till synpunkterna från alla berörda parter som är involverade i samrådsförfarandet. När det gäller definitioner, testmetoder samt teknisk och administrativ dokumentation ska de garantera har monisering med befintlig lagstiftning som är tillämplig på produktgruppen. De ska ta hänsyn till relevant gemenskapspolitik och till arbete som utförts avseende andra relaterade produktgrupper. Utkastet till kriterieförslag ska vara skrivet på ett sådant sätt att det är lättillgängligt för dem som vill använda kri terierna. Det ska ge en motivering till varje kriterium och förklara de miljöfördelar som är förknippade med varje kriterium. Det ska framhålla de kriterier som motsvarar de centrala miljöegenskaperna. Den tekniska rapporten ska omfatta åtminstone följande delar: Vetenskapliga förklaringar för varje krav och kriterium. Ett kvantitativt angivande av de övergripande miljöprestanda som kriterierna förväntas medföra totalt sett, jäm fört med miljöprestanda för genomsnittliga produkter på marknaden. En uppskattning av förväntade miljömässiga/ekonomiska/sociala konsekvenser av kriterierna totalt sett. Relevanta testmetoder för utvärdering av de olika kriterierna. En uppskattning av testkostnaderna. För varje kriterium, information om alla tester, rapporter och annan dokumentation som ska framläggas av användaren på begäran av ett behörigt organ i enlighet med artikel 10.3. Utkastet till kriterieförslag och den tekniska rapporten ska göras tillgängliga för offentligt samråd och kommentarer på kommissionens webbplats för EU-miljömärkesprogrammet. Den part som leder produktgruppsutvecklingen ska distribuera förslaget och rapporten till alla berörda parter. Minst två öppna arbetsgruppsmöten ska hållas om utkastet till kriterier. Till dessa möten ska alla berörda parter exempelvis behöriga organ, näringslivet (inklusive små och medelstora företag), fackföreningar, detaljister, impor törer, miljö- och konsumentorganisationer bjudas in. Kommissionen ska också delta i dessa möten. Utkastet till kriterieförslag och den tekniska rapporten ska göras tillgänglig minst en månad före det första arbets gruppsmötet. Eventuella efterföljande utkast till kriterieförslag ska göras tillgängliga minst en månad före efterföl jande möten. Tankegången bakom alla ändringar av kriterierna i efterföljande utkast ska förklaras och dokumenteras utförligt med hänvisning till diskussioner under de öppna arbetsgruppsmötena och till kommentarer som mottagits i samband med det offentliga samrådet. Svar ska ges på alla kommentarer som mottagits under utarbetandet av kriterierna, varvid det ska anges om de har godtagits eller avvisats samt varför. Europeiska unionens officiella tidning L 27/11 3.Slutrapport och utkast till kriterier Slutrapporten ska innehålla följande delar: svar på alla kommentarer och förslag, varvid det ska anges om de har godtagits eller avvisats samt varför. Berörda parter inom och utanför Europeiska unionen ska behandlas lika. Den ska också omfatta följande delar: En sammanfattning på en sida om omfattningen av de behöriga organens stöd till utkastet till kriterier. En sammanställning av alla dokument som skickats ut under utarbetandet av kriterierna, med angivande av utskicksdatum och sändlista för varje dokument, samt en kopia av dokumenten i fråga. En förteckning över berörda parter som har deltagit i arbetet eller som har rådfrågats eller avgett ett omdöme, tillsammans med kontaktuppgifter för dessa. Tre centrala miljöegenskaper för produktgruppen som får anges i den valfria etiketten med textruta som beskrivs i bilaga II. Ett förslag till en marknadsförings- och kommunikationsstrategi för produktgruppen. Alla mottagna kommentarer om slutrapporten ska beaktas, och information om uppföljningen av kommentarerna ska ges på begäran. 4.Handbok för potentiella användare av EU-miljömärket och för behöriga organ En handbok ska utarbetas för att stödja potentiella användare av EU-miljömärket samt behöriga organ vid bedöm ningen av produkters överensstämmelse med kriterierna. 5.Handbok för myndigheter som har ansvar för tilldelning av offentliga kontrakt Det ska utarbetas en handbok, med vägledning för användning av kriterier för EU-miljömärket, för myndigheter som har ansvar för tilldelning av offentliga kontrakt. Kommissionen kommer att tillhandahålla mallar, översatta till alla officiella gemenskapsspråk, för handboken för potentiella användare och behöriga organ samt för handboken för myndigheter med ansvar för tilldelning av offent liga kontrakt. B.Förkortat förfarande om kriterier har utarbetats inom andra EN ISO 14024 typ I miljömärkesprogram. En samlad rapport ska skickas till kommissionen.