prop · H00384 · 2013-03-12 00:00:00 — Intyget skall lämnas till stämman och styrelsen eller motsvarande lednings- och förvaltningsorgan på samma sätt och som föreskrivs för revisions- berättelsen enligt tillämplig revisionsförfattning för företaget. Företagets revisor ska översikt- ligt för varje räkenskapsår granska om en öppen redovisning och en separat redovisning för ett företag har fullgjorts i enlighet med bestämmelserna i denna lag och i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Revisorn ska utfärda ett särskilt intyg över granskningen. Intyget ska lämnas till stämman och styrelsen eller motsvarande lednings- och förvaltningsorgan på samma sätt och som föreskrivs för revisions- berättelsen enligt tillämplig revisionsförfattning för företaget. Denna lag träder i kraft . Remissyttranden över betänkandet Olagligt statsstöd (SOU 2011:69) har avgetts av följande instanser. ombudsmän, , , , , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , Svenska , Kommers- kollegium, , , , , , Statskontoret, Kammarkollegiet, , , , , , , , , Myndigheten för radio och tv, , Far, SRF, SKYREV, kommun, , kommun, , , , kommun, , Åre kommun, kommun, kommun, kommun, i , i , i , i , , , Sieps, Juridiska fakultetsnämnderna vid och , , Kommuner och Landsting, Svenskt näringsliv, Företagarna, , Fastighetsägarna , , , Stiftelsen , , Avfall , Återvinningsindustrierna, Stiftelsen den nya välfärden, Advokatfirman . Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått. Innovations- bron, kommun, , , Falu kommun, /Sälens kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , vid , , , , , , , Tidningsaktiebolaget , , . Därutöver har yttranden inkommit från , Föreningen , Advokatfirman . Förslag till lag om tillämpningen av Europeiska unionens statsstödsregler Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller för statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). 2 § I denna lag avses med stöd: varje åtgärd som uppfyller de kriterier som fastställs i artikel 107.1 i EUF-fördraget, och olagligt stöd: stöd som lämnas i strid med genomförandeförbudet i artikel 108.3 sista meningen i EUF-fördraget. Skyldighet att återkräva olagligt stöd 3 § Den som har lämnat olagligt stöd ska återkräva stödet, om inte återkrav får underlåtas enligt . Frågor om återkrav enligt första stycket av stöd som har lämnats av staten prövas av den myndighet som regeringen bestämmer. Skyldighet att återbetala olagligt stöd 4 § Den som har tagit emot olagligt stöd ska betala tillbaka stödet, om inte återbetalning får underlåtas enligt . 5 § Den som ska betala tillbaka olagligt stöd ska betala ränta på stöd- beloppet från den dag då stödet stod till stödmottagarens förfogande till den dag då stödet betalas tillbaka. Om Europeiska kommissionen beslutar att ett olagligt stöd är förenligt med den inre marknaden, ska stödmottagaren betala ränta på stödbeloppet från den dag då stödet stod till stödmottagarens förfogande till den dag då Europeiska kommissionen meddelar beslutet. Ränta enligt första stycket beräknas enligt bestämmelserna i kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpnings- föreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget1. 1 EUT L 140, 30.4.2004, s.1 (Celex 32004R0794). 6 § Preskriptionslagen (1981:130) gäller i fråga om preskription av en fordran som avser återbetalning av olagligt stöd. Förutom genom sådana åtgärder som avses i 5 § preskriptionslagen avbryts preskription av en sådan fordran på det sätt som avses i artikel 15.2 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget2. Talan om återbetalning av olagligt stöd 7 § Talan enligt denna lag om återbetalning av olagligt stöd och betal- ning av ränta på sådant stöd får väckas av stödgivaren. 8 § Rätten får besluta om omedelbar återbetalning av olagligt stöd och om omedelbar betalning av ränta på sådant stöd, om käranden visar sannolika skäl för sin talan enligt 7 §. I fråga om beslut enligt första stycket tillämpas 15 kap. 5 § andra fjärde styckena samt 6 och 8 §§ . 9 § Betalning enligt 8 § ska ske till i . Belopp som betalats till ska utan dröjsmål göras ränte- bärande. När dom som avser talan om återbetalning har vunnit laga kraft, ska betala ut beloppet jämte ränta till stödgivaren i den mån talan har bifallits och till svaranden i den mån talan har lämnats utan bifall eller målet har avskrivits. 10 § Bestämmelserna i om tvistemål där förlikning om saken inte är tillåten tillämpas i mål enligt 7 §. 11 § Beslut enligt 8 § får överklagas särskilt. 12 § I mål enligt denna lag tillämpas 18 kap. . Om det finns särskilda skäl, får dock rätten besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader. Verkställighet av dom eller beslut som avser återbetalnings- skyldighet 13 § Verkställighet av en dom varigenom en stödmottagare har för- pliktats att betala tillbaka olagligt stöd eller att betala ränta på sådant stöd hindras inte genom att gäldenären ställer säkerhet på något av de sätt som anges i 3 kap. 6 § första stycket 2 och 3 utsökningsbalken. 2 EGT L 83, 27.3.1999, s. 1 (Celex 31999R0659). Verkställighet av ett interimistiskt beslut varigenom en stödmottagare har förpliktats att betala tillbaka olagligt stöd eller att betala ränta på sådant stöd hindras inte genom att gäldenären ställer säkerhet på något av de sätt som anges i 3 kap. 6 § första stycket utsökningsbalken. 14 § Den som avser att vidta eller ändra stödåtgärder som Europeiska kommissionen enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget ska underrättas om, ska lämna upplysningar om åtgärderna till regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer. Den som kan antas ha upplysningar som regeringen behöver i ett ärende om statligt stöd vid Europeiska kommissionen ska på begäran lämna dessa uppgifter till regeringen eller den myndighet som regeringen 15 § När Europeiska kommissionen har beslutat om ett kontrollbesök enligt rådets förordning (EG) nr 659/1999 av om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget har kommissionen rätt att få handräckning av för att genomföra följande åtgärder hos företag: 1.granska räkenskaper och andra affärshandlingar samt ta kopior av dessa handlingar, och 2.få tillträde till samtliga lokaler och markområden som utnyttjas av det berörda företaget. Frågor om handräckning enligt denna paragraf prövas av Kronofogde- myndigheten. ska inte underrätta företaget om en begäran om handräckning innan verkställighet sker. Därutöver gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning. 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska unionens statsstödsregler ska upphöra att gälla. 2.Lagen tillämpas även på olagligt stöd som lämnats före ikraft- trädandet. 3.Bestämmelserna i 813 §§ ska inte tillämpas i fråga om mål som är anhängiga när denna lag träder i kraft. Förslag till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. Härigenom föreskrivs att 7 och 9 §§ samt rubriken närmast före 7 § lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. ska ha följande lydelse. Företagets revisor skall för varje Företagets revisor ska översikt- räkenskapsår granska om en öppen ligt för varje räkenskapsår granska redovisning och en separat redo- om en öppen redovisning och en visning för ett företag har full- separat redovisning för ett företag gjorts i enlighet med bestämmel- har fullgjorts i enlighet med serna i denna lag och i föreskrifter bestämmelserna i denna lag och i som meddelats med stöd av lagen. Revisorn skall utfärda ett sär- stöd av lagen. Intyget skall lämnas till stämman lednings- och förvaltningsorgan på stämman och styrelsen eller mot- svarande lednings- och förvalt- som föreskrivs för revisions- ningsorgan på samma sätt och revisionsförfattning för företaget. lig revisionsförfattning för före- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. den öppna redovisningens och den separata redovisningens utform- ning och innehåll i olika företag, och redovisningen enligt 7 §. redovisningen enligt 7 §. från en öppen redovisning och en från en öppen redovisning och en enligt 7 § andra stycket skall ges enligt 7 § andra stycket ska ges in in till en eller flera myndigheter. till en eller flera myndigheter. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 7 § tillämpas första gången av företag för det räkenskapsår som inleds efter ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet Per Virdesten. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om tillämpningen av Europeiska unionens statsstödsregler, 2.lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om tillämpningen av Europeiska unionens statsstödsregler I lagrådsremissen föreslås en ny lag om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler. Lagen handlar främst om återkrav och åter- betalning av s.k. olagligt stöd. Den innehåller både regler med materiellt innehåll och sådana som innebär upplysningar om vad som redan gäller enligt framför allt . De materiella reglerna avser främst processuella bestämmelser om rättegången och förfarandet i mål om tillämpning av lagen (711 §§). Bestämmelserna om återkrav och åter- betalning av olagligt stöd är till stor del rena upplysningar om skyldig- heter som redan framgår av praxis från . Det kan diskuteras om det är lämpligt att på detta sätt i lag reglera sådana skyldigheter som redan får anses gälla enligt . Att det är lämpligt att göra på det sättet i det här lagstiftningsärendet motiveras i remissen med att det inte är helt lätt att i praxis utläsa vad som gäller och att det därför av tydlighetsskäl är motiverat att skyldigheterna återges i svensk rätt. Under förutsättning att det klart framgår att det är fråga om upplysningsbestämmelser finns det enligt Lagrådets mening inte skäl att avstyrka en sådan lagstiftningsteknik. Det kan tvärtom vara lämpligt att, som också framhållits av ett flertal remissinstanser, på detta sätt i lagtext klargöra för alla aktörer inom detta område vad som gäller. 1 och 2 §§ Definitionen av stöd i 2 § framstår som överflödig med hänsyn till innehållet i 1 § och bör kunna utgå. Definitionen av olagligt stöd kan formuleras om och flyttas till ett andra stycke i 1 §. får numreras om samt övergångsbestämmelse 3 justeras. Paragrafen återger, som också påtalas i remissen, endast vad som följer av och bör därför omformuleras som en upplysnings- bestämmelse, förslagsvis så: 4 § Den som har tagit emot olagligt stöd ska enligt betala tillbaka stödet, om inte återbetalning enligt unionsrätten får Enligt vad som framhålls i remissen finns en på unionsrätten grundad skyldighet för den som fått olagligt stöd att betala ränta på stödbeloppet i enlighet med vad som regleras i paragrafens första stycke. framstår paragrafen därför som en ren upplysning rörande gällande unionsrätt, något som också bör framgå av lagtexten. Vad gäller ränteberäkningen är avsikten att den ska vara densamma oavsett om återbetalningen är beroende av om kommissionen fattat ett beslut eller inte. Bestämmelsen om hur räntan ska beräknas är därför såväl en upplysning om gällande unionsrätt som en nationell ränteberäk- Mot bakgrund av det nu anförda bör paragrafen ges följande lydelse: 5 § Av följer att den som ska betala tillbaka ett olagligt stöd ska betala ränta på stödbeloppet från den dag då stödet stod till stödmottagarens förfogande till den dag då stödet Om Europeiska kommissionen beslutar att ett olagligt stöd är förenligt med den inre marknaden följer av EU- rätten att stödmottagaren ska betala ränta på stödbeloppet från den dag då stödet stod till stödmottagarens förfogande till den dag då Europeiska kommissionen meddelar beslutet. I kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget finns bestämmelser om beräkning av ränta. tillämpas även i fall då kommissionen inte fattat något beslut i Bestämmelsen i artikel 15.2 i tillämpningsförordningen reglerar endast preskription av kommissionens befogenheter. Avsikten är att de ska tillämpas också på stödgivarens fordran på återbetalning av olagligt stöd och således komplettera bestämmelserna i 5 § preskriptionslagen. Eftersom första meningen i förslaget är utformad endast som en upplys- ningsbestämmelse föreslår Lagrådet att paragrafen får följande lydelse: 6 § Preskription av en fordran som avser återbetalning av olagligt stöd avbryts, förutom på de sätt som framgår av 5 § preskriptionslagen (1981:130), på det sätt som avses i artikel 15.2 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget. I 7 § anges att en stödgivare som gett olagligt stöd får väcka talan enligt den föreslagna lagen mot stödmottagaren om återbetalning av stödet. Enligt vad som framkommit vid föredragningen är avsikten att markera att endast stödgivaren får väcka talan med stöd av denna lag. förtydligas genom att ordet endast infogas. inte den rätt tredje man kan ha att väcka talan på grund av genom- förandeförbudets direkta effekt. Lagrådet föreslår att de föreslagna 811 §§ disponeras om med 10 § som 11 § kan tillföras 8 § som ett tredje stycke. graferna kan förslagsvis lyda som följer: Handläggning av mål om återbetalning av olagligt stöd 8 § I mål om återbetalning av olagligt stöd enligt denna lag tillämpas bestämmelserna i om tvistemål där förlikning om saken inte är tillåten. 9 § Rätten får besluta om omedelbar återbetalning av olagligt stöd och om omedelbar betalning av ränta på sådant stöd, om käranden visar sannolika skäl för sin talan. I fråga om beslut enligt första stycket tillämpas 15 kap. 5 § andra fjärde styckena samt 6 och 8 §§ . Beslut enligt första stycket får överklagas särskilt. 10 § Betalning enligt 9 § ska ske till i Belopp som betalats till ska utan dröjsmål göras När en dom som avser talan om återbetalning har vunnit laga kraft, ska betala ut beloppet jämte ränta till stödgivaren i den mån talan har bifallits och till svaranden i den mån talan har lämnats utan bifall eller målet har avskrivits. De föreslagna 1215 §§ får numreras om och övergångsbestämmelse 3 justeras utöver vad som följer av förslaget att låta 2 § utgå. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , Elmsäter- , , , , . Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2012/13:84 Olagligt statsstöd.