prop · H003168 · 2013-06-18 00:00:00 — Regeringens proposition 2012/13:168 Preskription och information i Regeringen överlämnar denna proposition till . Den som drabbas av en skada kan ha rätt att få skadan ersatt genom olika typer av försäkringar. En sådan rätt till ersättning kan följa av att den skadelidande skyddas av en privat försäkring. Om skadan orsakas i trafiken eller i sjukvården, grundas ersättningsrätten direkt på särskild lagstiftning. Rätten till försäkringsersättning kan dock preskriberas och reglernas utformning gör att det är svårt att avgöra när preskriptionstiden inleds. När ett anspråk har preskriberats, har den som drabbats av skadan inte längre rätt till ersättning. Efterlevande till en person som har avlidit kan dessutom gå miste om ersättning på grund av bristande kännedom om att det finns en försäkring. I propositionen föreslår regeringen mot denna bakgrund åtgärder som syftar till att stärka skyddet för anspråk på försäkringsersättning. Regeringen föreslår att preskriptionstiden som huvudregel ska vara . För skador som visar sig först föreslås vissa undantags- regler. Utgångspunkten för preskriptionstiden ändras så att den ska vara möjlig att fastställa objektivt. Det föreslås även en anpassning av vissa andra frister i försäkringssammanhang. Enligt förslaget ska ett försäkringsbolag vara skyldigt att löpande kon- trollera om det har inträffat dödsfall som utgör försäkringsfall och att i så fall underrätta efterlevande om möjligheten till ersättning. Om för- säkringsbolaget försummar detta, ska preskriptionstiden förlängas till . I propositionen föreslås slutligen några mindre justeringar och rättelser i försäkringsavtalslagen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1976:357) om 2.3Förslag till lag om ändring i patientskadelagen (1996:799) .......................................................................... 2.4Förslag till lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104) ........................................................................ Ärendet och dess beredning ............................................................ Behovet av en reform och dess inriktning ........................ 4.2Utgångspunkten för preskriptionsfristen förtydligas och fristen ska normalt vara .................................... 4.3Särskilda preskriptionsbestämmelser vid sena Vissa särskilda frister ....................................................... Information vid dödsfall ................................................................. Rättelser i försäkringsavtalslagen ................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... 9.1Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) ...................................................................... 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:357) om 9.3Förslaget till lag om ändring i patientskadelagen (1996:799) ........................................................................ 9.4Förslaget till lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104) ........................................................................ Bilaga 1 Sammanfattning av departementspromemorian Preskription av rätt till försäkringsersättning m.m. (Ds Bilaga 2 Departementspromemorians lagförslag (Ds 2011:10) .......... Förteckning över remissinstanserna (Ds 2011:10)................ Lagförslag i promemoria med förslag till Förteckning över remissinstanserna (Promemoria med förslag till övergångsbestämmelser m.m.) ............................ Bilaga 7 Lagrådets yttrande.............................................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 2012/13:168 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410), 2.lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlingsförsäkring, 3.lag om ändring i patientskadelagen (1996:799), 4.lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) Härigenom föreskrivs i fråga om trafikskadelagen (1975:1410) dels att 31 och 34 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 31 a31 c §§, av följande lydelse. Den som vill bevaka rätt till ersättning enligt denna lag eller fordringsrätt i övrigt på grund av avtal om trafikförsäkring skall väcka talan från det han fick kännedom om att ford- ringen kunde göras gällande och i varje fall från det ford- ringen tidigast hade kunnat göras gällande. Försummar han det, är talan förlorad. Har den som vill kräva trafik- skadeersättning anmält skadan till försäkringsgivaren inom den tid som anges i första stycket, har han alltid på sig att väcka talan mot försäkringsgivaren sedan denne har förklarat att slutlig ställ- ning har tagits till ersättningsfrågan. Vad som sägs i andra stycket om försäkringsgivaren skall i fall som avses i 15 § gälla den myndighet som handlägger ersättningsären- det och i fall som avses i 16 § gälla trafikförsäkringsföreningen. Förbehåll om för att väcka talan än som anges i denna paragraf är utan verkan mot den som har anspråk på trafikskade- ersättning. Den som vill ha ersättning enligt denna lag måste väcka talan från skadehändelsen. Om den skadelidande begär ompröv- ning enligt 5 kap. 5 § skadestånds- lagen (1972:207), får talan dock väckas från tidpunkten när det förhållande som ligger till grund för omprövningsyrkandet inträdde. Om den som vill ha ersättning har anmält skadan till försäkrings- givaren inom den tid som anges i första stycket, är fristen att väcka talan alltid från det att försäkringsgivaren har för- klarat sig ha tagit slutlig ställning till anspråket. 1 Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2002:343. Vid återkrav mellan försäkrings- givare är fristen att väcka talan alltid från den betal- ning som grundar återkravet. En talan om ett krav på själv- riskbelopp enligt 21 § eller om ett 24 § andra stycket måste väckas från den betalning som I fråga om premiekrav och krav pas preskriptionslagen (1981:130). En talan får väckas som anges i 31 § första stycket endast om det finns synnerliga Vid bedömningen ska det särskilt beaktas om den skade- lidande har varit förhindrad att Om talan inte väcks enligt 31 eller 31 a §, går rätten till ersätt- Ett avtalsvillkor om preskription som i jämförelse med denna lag är till nackdel för den som har an- språk på trafikskadeersättning är I förhållanden mellan för- Det som sägs om försäkrings- givare i 31 § andra och tredje styckena samt i 31 b § andra stycket ska i ett fall som avses i 15 § gälla staten och i ett fall som avses i 16 eller 28 § gälla . Saknas föreskriven trafikförsäk- ring för ett motordrivet fordon som är registrerat i vägtrafik- Om föreskriven trafikförsäkring saknas för ett motordrivet fordon som är registrerat i vägtrafik- 2 Senaste lydelse 2007:461. registret och inte är avställt, har registret och inte är avställt, gift) av den försäkringspliktige för avgift) av den den tid denne har underlåtit att för den tid denne inte har fullgjort fullgöra sin försäkringsplikt. trafikförsäkring som har tillämpats här i landet trafik- försäkring har saknats. Avgiften får överstiga högsta försäkringspremie inklusive skatt enligt lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m. för fordon av samma fordonsslag och med samma användningssätt som det oförsäkrade fordonet. Med fordonsslag avses personbil, lastbil, buss, motorcykel, traktor, motorredskap, moped och terrängmotorfordon. Förhöjning av premien på grund av omständig- heter som ger anledning att anta att fordonet med hänsyn till inne- havarens person utgör en särskild risk i trafiken får dock beaktas endast om det finns sådana omständigheter i det särskilda fallet. Trots vad som sägs i andra Trots andra stycket får trafik- försäkringsavgift tas ut med två- tas ut med tvåhundra kronor för tid för tiden till dess trafikförsäkring tecknas eller för- eller försäkringsplikten upphör. Domstol kan sätta ned trafik- En domstol får sätta ned trafik- försäkringsavgiften, om det finns försäkringsavgiften, om det finns I fråga om preskrip- tillämpas 31 § första stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för en fordran som beror på en skada, om skadehändelsen har inträffat före ikraftträdandet. För en fordran som inte beror på en skada gäller äldre bestämmelser, om avtalet om trafik- försäkring har ingåtts före ikraftträdandet och inte förnyats därefter. 3.Äldre bestämmelser om preskription gäller för trafikförsäkrings- avgift som avser tiden före ikraftträdandet. Detsamma gäller trafik- försäkringsavgift som avser tiden efter ikraftträdandet, om ärendet hos har inletts före ikraftträdandet men avslutas först därefter. 2012/13:168 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:357) Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1976:357) om motortävlings- försäkring ska ha följande lydelse. I fråga om motortävlingsförsäk- ring tillämpas i övrigt 1719, 31 och 32 §§ trafikskadelagen (1975:1410). Härvid skall vad som sägs om avtal om trafikförsäkring och trafikskadeersättning i stället avse avtal om motortävlingsför- säkring respektive ersättning från sådan försäkring. I fråga om motortävlingsförsäk- ring tillämpas i övrigt 1719 och 31 32 §§ trafikskadelagen (1975:1410). Det som sägs om avtal om trafik- försäkring och trafikskadeersätt- ning ska i stället avse avtal om motortävlingsförsäkring respektive ersättning från sådan försäkring. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:345. 2.3Förslag till lag om ändring i patientskadelagen (1996:799) Härigenom föreskrivs i fråga om patientskadelagen (1996:799) dels att 23 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fyra nya paragrafer, 17 a och 2426 §§, av följande lydelse. En patient eller annan skade- lidande som vill inhämta ett yttrande från ska be- gära det senast från det att han eller hon fick del av försäk- ringsgivarens slutliga ställnings- tagande till ersättningsanspråket. Den som vill ha patientskade- ersättning enligt denna lag för- lorar rätten därtill, om han inte väcker talan från det han fick kännedom om att an- språket kunde göras gällande och i varje fall från den tidpunkt då skadan orsakades. Den som vill ha ersättning enligt denna lag måste väcka talan från den tidpunkt då skadan orsakades. Om den skadelidande begär omprövning enligt 5 kap. 5 § skadeståndslagen (1972:207), får talan dock väckas från tidpunkten när det förhållan- de som ligger till grund för om- prövningsyrkandet inträdde. Har den som vill ha ersättning anmält skadan hos vårdgivaren eller försäkringsgivaren inom den tid som angetts i första stycket, har han alltid på sig att väcka talan sedan han fått del av försäkringsgivarens slutliga ställningstagande i ärendet. Vad som sägs i andra stycket om försäkringsgivaren skall, i fall som avses i 14 § första stycket, gälla patientförsäkringsföreningen. Om den som vill ha ersättning har anmält skadan till vårdgivaren eller försäkringsgivaren inom den tid som anges i första stycket, är fristen att väcka talan alltid från det att han eller hon fick del av försäkringsgivarens slutliga ställningstagande till an- språket. Vid återkrav mellan försäkrings- givare och vid återkrav mot en vårdgivare enligt 21 § är fristen att väcka talan alltid från den betalning som grundar återkravet. I fråga om premiekrav och krav pas preskriptionslagen (1981:130). En talan får väckas som anges i 23 § första stycket endast om det finns synnerliga Vid bedömningen ska det särskilt beaktas om den skade- lidande har varit förhindrad att Om talan inte väcks enligt 23 eller 24 §, går rätten till ersättning I förhållanden mellan försäk- ringsgivare får annat avtalas om preskription än vad som följer av Det som sägs om försäkrings- givare i 23 § andra och tredje styckena samt i 25 § andra stycket ska i ett fall som avses i 14 § första stycket gälla Patientförsäk- 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för en fordran som beror på en skada, om skadan har orsakats före ikraftträdandet. För en fordran som inte beror på en skada tillämpas inte de nya bestämmelserna, om avtalet om patient- försäkring har ingåtts före ikraftträdandet och inte förnyats därefter. 3.17 a § tillämpas endast vid ersättningsanspråk till följd av en skada som har orsakats efter ikraftträdandet. 2.4Förslag till lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 §, 8 kap. 16, 19 och 20 §§, 10 kap. 7 §, 15 kap. 2 §, 16 kap. 5 §, 17 kap. 9 §, 19 kap. 7 och 9 §§ och 20 kap. 5 § samt rubrikerna närmast före 7 kap. 4 § och 16 kap. 5 § försäkrings- avtalslagen (2005:104) ska ha följande lydelse. Preskription av rätt till Preskription av rätt till Den som vill göra anspråk på försäkringsersättning måste väcka talan mot försäkringsbolaget efter att ha fått kännedom om att anspråket kunde göras gällande och i varje fall från det att anspråket tidigast kunde göras gällande. Annars går rätten till ersättning förlorad. Om anspråk har framställts till försäk- ringsbolaget , är fristen enligt första meningen all- tid från det att bolaget har förklarat att det har tagit slutlig ställning till anspråket. Den som vill ha försäkringser- sättning eller annat försäkrings- skydd måste väcka talan från tidpunkten när det för- hållande som enligt försäkrings- avtalet berättigar till sådant skydd inträdde. Om den som vill ha försäkrings- skydd har framställt anspråket till försäkringsbolaget inom den tid som anges i första stycket, är frist- en att väcka talan alltid från det att bolaget har förklarat att det har tagit slutlig ställning till anspråket. Vid återkrav mellan försäkrings- bolag är fristen att väcka talan alltid från den betal- ning som grundar återkravet. Om talan inte väcks enligt denna paragraf, går rätten till försäk- ringsskydd förlorad. I förhållanden mellan försäk- ringsbolag får annat avtalas om preskription än vad som följer av Om försäkringsbolaget får kännedom om ett förhållande som vid för- säkringsfall kan föranleda ansvarsbegränsning enligt 912 §§, tillämpas 4 kap. 10 §. Det som sägs i 4 kap. 11 § om omfattningsvillkor tillämpas också i fråga om ansvarsbegränsning enligt 912 §§. Det som sägs i 4 kap. 11 § om omfattningsvillkor tillämpas också i fråga om ansvarsbegränsning enligt 913 §§. Det som sägs i 7 kap. 1 § om tiden för utbetalning av försäkringsersätt- ning och i 7 kap. 9 § om regressrätt tillämpas också vid företagsförsäk- ring. Det som sägs i 7 kap. 5 § om risken för vissa meddelanden tillämpas vid företagsförsäkring när det gäller meddelanden enligt 8 kap. 6 och 17 §§. Vid företagsförsäkring tillämpas också det som sägs i 7 kap. 1 a § om samtycke till att inhämta hälsouppgifter samt i 7 kap. 2 § första stycket och 3 § om försum- melse att anmäla försäkringsfall m.m. Vid företagsförsäkring tillämpas också 7 kap. 1 a § om samtycke till att inhämta hälsouppgifter, 7 kap. 2 § första stycket och 3 § om försummelse att anmäla för- säkringsfall m.m. samt 7 kap. 7 och 8 §§ om talan om ogiltigför- av uppsägning. Första stycket gäller inte om annat har avtalats. Det som sägs i 7 kap. 4 § om preskription av rätt till försäkrings- ersättning tillämpas också vid företagsförsäkring. Försäkrings- bolaget får dock skriftligen före- lägga den försäkrade att väcka talan inom än som anges där. Fristen får inte under- stiga från det att den försäkrade har fått del av föreläg- gandet. Det som sägs i 7 kap. 4 § om preskription av rätt till försäkrings- ersättning och annat försäkrings- skydd tillämpas också vid före- tagsförsäkring. Försäkringsbolaget får skrift- ligen förelägga den försäkrade att väcka talan inom än vad som följer av hänvisningen i första stycket. Fristen får inte vara kortare än från det att den 1 Senaste lydelse 2011:12. I försäkringsavtalet får före- skrivas att den som gör gällande anspråk på försäkringsersättning måste anmäla detta , som dock inte får understiga från det att han har fått kännedom om sin fordran. försäkrade har fått del av före- läggandet. I försäkringsavtalet får före- skrivas att den som gör gällande anspråk på försäkringsersättning eller annat försäkringsskydd måste anmäla detta . Fristen får inte vara kortare än från tidpunkten när det förhållande som enligt försäkringsavtalet be- rättigar till försäkringsskyddet in- trädde. Andra och tredje styckena på- verkar inte en skadelidandes rätt att rikta direktkrav mot för- säkringsbolaget enligt 9 kap. 7 § första stycket 1. När ett försäkringsfall har in- träffat, skall försäkringsbolaget i skälig omfattning informera för- säkringstagaren och andra som har anspråk mot bolaget om sådana förhållanden rörande försäkringen som det är av betydelse för dem att känna till. Om försäkringsbolaget får kännedom om ett försäkringsfall som utgörs av försäkringstagarens död, skall det genast underrätta dödsboet om försäkringsfallet. När ett försäkringsfall har in- träffat, ska försäkringsbolaget i skälig omfattning informera för- säkringstagaren och andra som har anspråk mot bolaget om sådana förhållanden rörande försäkringen som det är av betydelse för dem att känna till. Försäkringsbolaget ska på ett ändamålsenligt sätt kontrollera om det inträffar dödsfall som utgör för- säkringsfall. Om bolaget får kännedom om ett sådant för- säkringsfall, ska bolaget genast underrätta dödsboet och kända förmånstagare. Om försäkringsbolaget försum- mar vad som föreskrivs i andra stycket och detta medför att döds- boet eller en förmånstagare inte inom den tid som anges i 16 kap. 5 § framställer anspråk till för- säkringsbolaget på grund av för- säkringen, får talan väckas upp till efter dödsfallet. Om försäkringstagaren har för- Om försäkringstagaren har för- med villkor om att försäkrings- med villkor om att försäkringsbe- loppet eller försäkringen ska vara mottagarens enskilda egendom, 2012/13:168 dom, skall försäkringsbolaget under- rätta förmånstagaren om det när ett försäkringsbelopp första gången betalas ut. ska försäkringsbolaget underrätta förmånstagaren om det när ett försäkringsbelopp första gången betalas ut. En försäkring eller ett försäkringsbelopp, som tillfaller en förmåns- tagare till följd av ett förordnande som har kunnat återkallas, får tas i anspråk för försäkringstagarens skulder, om fordringen har uppkommit före försäkringsfallet och inte kan betalas ur försäkringstagarens för- mögenhet eller kvarlåtenskap. En försäkring eller ett försäkringsbelopp, som tillfaller en förvärvare eller panthavare eller en förmånstagare till följd av ett oåterkalleligt förordnande, får inte tas i anspråk för försäkringstagarens skulder efter det att ett meddelande om förfogandet har kommit in till försäkrings- bolaget. Om förfogandet avser ett försäkringsbrev som innehavaren måste förete för att få ut försäkringsersättning, blir förfogandet gällande mot försäkringstagarens borgenärer när den till vars förmån förfogandet äger rum får försäkringsbrevet i sin besittning. Utmätning av en försäkring eller ett försäkringsbelopp som tillfaller en förmånstagare får aldrig äga rum på grund av en ansökan som görs från det att förmånstagarens rätt inträdde. En försäkring eller ett försäk- ringsbelopp som tillfaller en för- månstagare får aldrig utmätas för försäkringstagarens skulder, om ansökan görs från det att förmånstagarens rätt inträdde. Preskription av rätt till Preskription av rätt till Den som vill göra anspråk på försäkringsersättning måste väcka talan mot försäkringsbolaget efter att ha fått kännedom om att anspråket kunde göras gällande och i varje fall från det att anspråket tidigast kunde göras gällande. Annars går rätten till ersättning förlorad. Om anspråk har framställts till försäk- ringsbolaget , är fristen enligt första meningen all- tid från det att bolaget har förklarat att det har tagit slutlig ställning till anspråket. Den som vill ha försäkrings- ersättning eller annat försäkrings- skydd måste väcka talan från tidpunkten när det förhåll- ande som enligt försäkringsavtalet berättigar till sådant skydd in- trädde. Om den som vill ha försäkrings- skydd har framställt anspråket till försäkringsbolaget inom den tid som anges i första stycket, är frist- en att väcka talan alltid från det att bolaget har förklarat att det har tagit slutlig ställning till anspråket. Vid återkrav mellan försäkrings- bolag är fristen att väcka talan all- tid från den betalning som grundar återkravet. Om talan inte väcks enligt denna paragraf, går rätten till försäk- I förhållanden mellan försäk- ringsbolag får annat avtalas om preskription än vad som följer av När ett gruppavtal om frivillig När ett gruppavtal om frivillig gruppskadeförsäkring har ingåtts, gruppskadeförsäkring har ingåtts, räknas tiden för försäkrings- räknas tiden för försäkrings- bolagets ansvar från den tidpunkt bolagets ansvar från den tidpunkt som anges i gruppavtalet. som anges i gruppavtalet. svaret omfattar alla gruppmedlem- svaret omfattar alla gruppmedlem- mar som då uppfyller anslutnings- mar som då uppfyller anslutnings- kraven enligt avtalet och som har kraven enligt avtalet och som har anslutit sig till försäkringen samt anslutit sig till försäkringen samt dem som har anslutits tillsammans dem som har anslutits tillsammans med en gruppmedlem. med en gruppmedlem. sig en gruppmedlem senare, räk- sig en gruppmedlem senare, räk- nas ansvaret från och med dagen nas ansvaret från och med dagen för anslutningen, om inte annat efter anslutningen, om inte annat anges i gruppavtalet. anges i gruppavtalet. Anslutning enligt första stycket anses ske när medlemmen gör anmälan till försäkringsbolaget eller till någon som tar emot anmälningar för dess räkning. Om medlemmen ansluter sig genom att inte avböja för- säkringen, anses anslutning ske när tiden för avböjande går ut. Om ingen annan tidpunkt har avtalats, räknas vid obligatorisk grupp- skadeförsäkring tiden för försäkringsbolagets ansvar mot medlemmarna från och med dagen efter den då gruppavtalet ingicks eller, om någon inträder i gruppen senare, från och med dagen efter inträdet. försäkrade om sådana förhållanden försäkrade om sådana förhållanden rörande försäkringen som det är av rörande försäkringen som det är av betydelse för dem att känna till. betydelse för dem att känna till. Efter ett försäkringsfall gäller in- Efter ett försäkringsfall gäller in- andra som har anspråk mot försäk- andra som har anspråk mot för- Det som sägs i 10 kap. 7 § andra och tredje styck- 10 kap. 7 § andrafjärde styckena ena om information vid försäk- om information vid försäkringsfall ringsfall och i 10 kap. 8 § om och i 10 kap. 8 § om möjligheter möjligheter till överprövning m.m. tillämpas också vid grupperson- också vid gruppersonförsäkring. När ett gruppavtal om frivillig När ett gruppavtal om frivillig räknas tiden för försäkringsbolag- räknas tiden för försäkringsbolag- ets ansvar från den tidpunkt som ets ansvar från den tidpunkt som anges i gruppavtalet. anges i gruppavtalet. enligt avtalet och som har anslutit enligt avtalet och som har anslutit sig till försäkringen samt dem som sig till försäkringen samt dem som till en gruppmedlem. till en gruppmedlem. ansvaret från och med dagen för ansvaret från och med dagen efter anslutningen, om inte annat anges anslutningen, om inte annat anges Anslutning enligt första stycket anses ske när medlemmen gör anmälan till försäkringsbolaget eller till någon som tar emot anmälningar för dess räkning. Om medlemmen ansluter sig genom att inte avböja försäk- ringen, anses anslutning ske när tiden för avböjande går ut. Om ingen annan tidpunkt har avtalats, räknas vid obligatorisk gruppersonförsäkring tiden för försäkringsbolagets ansvar mot medlem- marna från och med dagen efter den då gruppavtalet ingicks eller, om någon inträder i gruppen senare, från och med dagen efter inträdet.