prop · H10351 · 2013-11-25 00:00:00 — Den som underlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning med hemlig uppgift, döms till ansvar enligt vad som anges i 23 kap. Detsamma gäller även om han eller hon inte insett men borde ha insett att brottet pågick. Olovlig underrättelseverksamhet, tagande av utländskt understöd eller olovlig värvning eller försök, förberedelse eller stämpling till olovlig underrättelseverksamhet får inte utan regeringens förordnande åtalas av åklagare. som i 11 § sägs, så ock försök, förberedelse eller stämpling till gärning som sagts eller underlåtenhet att avslöja sådan gärning må ej heller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. Olovlig underrättelseverksamhet mot främmande makt, tagande av utländskt understöd eller olovlig värvning eller försök, förberedelse eller stämpling till olovlig underrättelseverksamhet mot främmande makt får inte utan regeringens förordnande åtalas av åklagare. som anges i 11 § får inte heller åtalas av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. Detsamma gäller försök, förberedelse, stämpling eller underlåtenhet att avslöja sådan gärning. Denna lag träder i kraft . 6 Senaste lydelse 1981:1165. 2Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen7 ska ha följande lydelse. Med beaktande av det i 1 kap. Med beaktande av det i 1 kap. angivna syftet med en allmän angivna syftet med en allmän gärningar, om de begås genom gärningar, om de begås genom tryckt skrift och är straffbara enligt tryckt skrift och är straffbara enligt 1. högförräderi, 1. högförräderi, uppsåt att riket eller del därav skall uppsåt att riket eller del därav ska främmande makt eller bringas i främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att beroende av sådan makt eller att del av riket skall sålunda del av riket ska på så sätt lösryckas eller att åtgärd eller lösryckas eller att åtgärd eller statschefen, regeringen, statschefen, regeringen, såframt gärningen innebär fara för om gärningen innebär fara för försök, förberedelse eller stämpling till sådant högförräderi; 2. krigsanstiftan, 2. krigsanstiftan, om fara för att för att riket skall invecklas i krig riket ska invecklas i krig eller eller andra fientligheter framkallas andra fientligheter framkallas med med utländskt bistånd; 3. spioneri, varigenom någon för 3. spioneri, varigenom någon för att gå främmande makt till handa att gå främmande makt till handa obehörigen befordrar, lämnar eller obehörigen befordrar, lämnar eller röjer uppgift rörande försvarsverk, röjer uppgift rörande försvarsverk, beslut, eller något förhållande i beslut, eller något förhållande i främmande makt kan medföra men främmande makt kan medföra men för totalförsvaret eller eljest för för säkerhet, vare sig rikets säkerhet, vare sig uppgiften uppgiften är riktig eller inte; 7 Omtryck 2011:509. är riktig eller ej; försök, förberedelse eller stämpling till sådant spioneri; 4. obehörig befattning med hemlig uppgift, varigenom någon hemlig uppgift, varigenom någon utan syfte att gå främmande makt utan syfte att gå främmande makt till handa obehörigen befordrar, till handa begår gärning som avses lämnar eller röjer uppgift rörande under 3 och uppgiften rör något något förhållande av hemlig natur, förhållande av hemlig natur; vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men för rikets försvar eller för folkförsörjningen utomordentliga förhållanden eller eljest för rikets säkerhet, vare sig uppgiften är riktig eller ej; försök eller förberedelse till sådan obehörig befattning med hemlig stämpling till sådant brott, om stämpling till sådant brott, om detta är att anse som grovt, vid detta är att anse som grovt, vid vilken bedömning det särskilt ska beaktas om gärningen innefattade beaktas om gärningen innefattade makt eller var av synnerligen makt eller var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn till farlig beskaffenhet med hänsyn till förhållande av stor betydelse eller förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom; tjänst betrotts honom eller henne; oaktsamhet begår gärning som avses under 4; 6. uppror, 6. uppror, förövat med uppsåt att våldsamma medel omstörtas eller medel omstörtas eller att åtgärd att åtgärd eller beslut av regeringen, eller högsta domarmakten ska på så sätt sålunda framtvingas eller hindras, såframt gärningen innebär fara för försök, förberedelse eller stämpling till sådant uppror; 7. landsförräderi eller landssvek, 7. landsförräderi eller landssvek, i vad därigenom, då riket är i krig i vad därigenom, då riket är i krig eller eljest i lag meddelade eller annars i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger bestämmelser om sådant brott äger tillämpning, någon missleder eller tillämpning, någon missleder eller förråder dem som är verksamma förråder dem som är verksamma för rikets försvar eller förleder för rikets försvar eller förleder dem till myteri, trolöshet eller dem till myteri, trolöshet eller modlöshet, förråder egendom som modlöshet, förråder egendom som är av betydelse för totalförsvaret är av betydelse för totalförsvaret förrädisk gärning som är ägnad att förrädisk gärning som är ägnad att eller innefattar bistånd åt fienden; eller innefattar bistånd åt fienden; försök, förberedelse eller stämpling till sådant landsförräderi eller landssvek; 8. landsskadlig vårdslöshet, i vad därigenom någon av oaktsamhet begår gärning som avses under 7; riket är i krig eller eljest i lag riket är i krig eller annars i lag någon sprider falska rykten eller någon sprider falska rykten eller andra osanna påståenden, som är andra osanna påståenden, som är ägnade att framkalla fara för rikets ägnade att framkalla fara för rikets säkerhet, eller till främmande makt säkerhet, eller till främmande makt eller bland krigsmän sprider falska eller bland krigsmän sprider falska påståenden som är ägnade att påståenden som är ägnade att 10. uppvigling, 10. uppvigling, någon uppmanar eller eljest söker söker förleda till brottslig gärning, vad som åligger krigsman i vad som åligger krigsman i 11.hets mot folkgrupp, varigenom någon hotar eller uttrycker missaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse eller sexuell läggning; 12.brott mot medborgerlig frihet, varigenom någon utövar olaga hot med uppsåt att påverka den allmänna åsiktsbildningen eller inkräkta på handlingsfriheten inom politisk organisation eller yrkes- eller näringssammanslutning och därigenom sätter yttrande-, församlings- eller föreningsfriheten i fara; försök till sådant brott mot medborgerlig frihet; 13.olaga våldsskildring, varigenom någon i bild skildrar sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bilden sprids, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig; 14. förtal, 14. förtal, varigenom någon utpekar annan såsom brottslig eller utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd i sitt levnadssätt eller klandervärd i sitt levnadssätt eller eljest lämnar uppgift som är ägnad annars lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne för andras missaktning, och, om den förtalade missaktning, och, om den förtalade är avliden, gärningen är sårande är avliden, gärningen är sårande för de efterlevande eller eljest kan för de efterlevande eller annars anses kränka den frid, som bör kan anses kränka den frid som bör tillkomma den avlidne, dock ej om tillkomma den avlidne, dock inte att lämna uppgift i saken och han att lämna uppgift i saken och han visar att uppgiften var sann eller eller hon visar att uppgiften var att han hade skälig grund för den; sann eller att han eller hon hade skälig grund för den; 15. förolämpning, 15. förolämpning, skymfligt beteende mot honom; 16. olaga hot, varigenom någon hotar annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till person eller egendom; varigenom någon med hot om våld varigenom någon med hot om våld förgriper sig på annan i hans förgriper sig på annan i hans eller annan verksamhet där det finns åtnjuts som är förenat med samma skydd som är förenat med biträde till åtgärd som omfattas av biträde till åtgärd som omfattas av sådant skydd, för att tvinga honom sådant skydd, för att tvinga honom till eller hindra honom från åtgärd eller henne till eller hindra honom däri eller hämnas för sådan åtgärd eller henne från åtgärd däri eller hämnas för sådan åtgärd eller förgriper sig mot den som tidigare varigenom någon på så sätt förgriper sig mot den som tidigare biträtt därvid för vad denne däri gjort eller underlåtit; biträtt därvid för vad denne däri gjort eller underlåtit; sådant hot mot tjänsteman, såvida sådant hot mot tjänsteman, såvida ej brottet, om det fullbordats, inte brottet, om det fullbordats, skulle ha varit att anse som ringa; skulle ha varit att anse som ringa; varigenom någon med hot om våld varigenom någon med hot om våld angriper annan för att denne gjort angriper annan för att denne gjort vittnesmål eller annars vid förhör vittnesmål eller annars vid förhör avgett utsaga hos en domstol eller avgett utsaga hos en domstol eller annan myndighet eller för att annan myndighet eller för att hindra annan från en sådan åtgärd hindra annan från en sådan åtgärd eller varigenom någon med hot om eller varigenom någon med hot om skada eller olägenhet angriper annan för att denne avlagt vittnesmål eller annars avgett utsaga vid förhör hos en myndighet eller för att hindra honom från att avge en sådan utsaga. utsaga vid förhör hos en myndighet eller för att hindra honom eller henne från att avge en sådan utsaga. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i Härigenom förskrivs att 27 kap. 33 § ska ha följande Om det gäller sekretess enligt 15 kap. 1 eller 2 §, 18 kap. 1, 2 eller 3 § eller 35 kap. 1 eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter som avses i 32 §, ska en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller. Har det på grund av sekretess enligt första stycket inte kunnat lämnas någon underrättelse från det att förundersökningen avslutades, får underrättelsen underlåtas. En underrättelse enligt 31 § ska inte lämnas, om förundersökningen angår 1.brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 2.brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 § , 3. brott som avses i 18 kap. 1, 3, 3. brott som avses i 18 kap. 1, 3, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 4, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 eller 13 § 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10 a, 10 b, 12 eller 13 § , 4.brott som avses i 3 eller 4 kap. , om brottet är av det slag som anges i 18 kap. 2 § eller 19 kap. 11 § samma balk, 5.brott som avses i 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 6.försök, förberedelse eller stämpling till brott som anges i 1–5 eller underlåtenhet att avslöja sådant brott, om gärningen är belagd med straff. Denna lag träder i kraft . 8 Senaste lydelse 2010:300. 4Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 18 § första stycket , hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 19 § första stycket eller hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 20 a § första stycket får meddelas, om det med hänsyn till omständigheterna finns särskild anledning att anta att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 2.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § , 4. högförräderi, 19 kap. 1, 2, 5, 6 eller 8 § eller 10 § tredje stycket , 4. högförräderi, 1, 2, 5, 6 eller 8 § eller 10 § andra stycket, 10 a § andra stycket eller 10 b § andra stycket , 5.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt brott enligt 3 § andra stycket lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller grovt brott enligt 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 6.mord, dråp, grov misshandel, människorov eller olaga frihetsberövande enligt 3 kap. 1, 2 eller 6 § eller 4 kap. 1 § eller 2 § första stycket i avsikt att påverka offentliga organ eller den som yrkesmässigt bedriver nyhetsförmedling eller annan journalistik att vidta eller avstå från att vidta en åtgärd eller att hämnas en åtgärd. 9 Senaste lydelse 2012:286. Denna lag träder i kraft . 5Förslag till lag om ändring i lagen (2008:854) om åtgärder för att utreda vissa samhällsfarliga brott Härigenom förskrivs att 1 § lagen (2008:854) om åtgärder för att utreda vissa samhällsfarliga brott ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Denna lag gäller vid förundersökning angående 1.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 2.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.uppror, väpnat hot mot laglig ordning, olovlig kårverksamhet eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3, 4 eller 5 § , 4. högförräderi, krigsanstiftan, 4. högförräderi, spioneri, grovt spioneri, kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8 eller 10 § eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § 5. företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning, 6.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 7.försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 1–6, om sådan gärning är belagd med straff. Denna lag träder i kraft . 10 Senaste lydelse 2010:301. 6Förslag till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Uppgifter får också, under de förutsättningar som anges i 2 § 2, hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage enligt 13 kap. 4 § , 2.kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 5 a § första eller andra stycket eller 5 b § första stycket , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 5 § , 4. spioneri, 4. spioneri, eller grov olovlig underrättelse- verksamhet, grovt brott, enligt 19 kap. 5 eller 8 § eller 10 § tredje främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 5 eller 8 §, 10 § stycket eller 10 b § andra stycket 5. grovt brott enligt 3 § andra stycket lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller grovt brott enligt 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Förstärkt skydd mot främmande makts underrättelseverksamhet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i tryckfrihetsförordningen, 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 5.lag om ändring i lagen (2008:854) om åtgärder för att utreda vissa samhällsfarliga brott, 6.lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i 19 kap. 10 § I paragrafen straffbeläggs under angivna förutsättningar bl.a. verksamhet för anskaffande av uppgifter om förhållanden vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men för säkerhet. I såväl allmänmotiveringen som författningskommentaren sägs att någon menbedömning inte ska göras. Denna upplysning är något överraskande när lagtexten ställer upp men för säkerhet som förutsättning för straffansvar. Under föredragningen har framhållits att det – till skillnad från vad som gäller vid spioneri – inte är fråga om att bedöma huruvida en lämnad uppgift kan medföra men. I stället är det en verksamhet som ska bedömas. Icke desto mindre är lagtexten i båda bestämmelserna utformad på samma sätt i det nu berörda hänseendet. Skillnaden ligger snarare i att spioneribestämmelsen tar sikte på hantering av konkreta uppgifter, medan bestämmelsen om olovlig underrättelseverksamhet tar sikte på en verksamhet i vilken uppgifter kan förekomma. Under det fortsatta lagstiftningsarbetet bör menrekvisitets innebörd analyseras närmare och den avsedda skillnaden mellan förevarande bestämmelse och 19 kap. 10 a § Lagrådet hänvisar till vad som anförts under 19 kap. 10 §. 19 kap. 10 b § I remissen föreslås att den nuvarande bestämmelsen om s.k. flyk- tingspionage i 19 kap. 10 § andra stycket bryts ut till en egen paragraf och att rubriceringen ändras till olovlig underrättelseverksamhet mot Vidare föreslås att tillämpningsområdet utvidgas till att även omfatta verksamhet som sker med användande av otillbörliga medel. De uppgifter som verksamheten ska syfta till att komma över är uppgifter om någon annans personliga förhållanden, vilket överensstämmer med vad som gäller . ordalydelse omfattar bestämmelsen även helt harmlösa uppgifter och har således i detta avseende ett vitt tillämpningsområde. bestämmelsen ska omfatta även verksamhet som sker med användande av otillbörliga medel utvidgas tillämpningsområdet ytterligare. anser att det bör övervägas om det kriminaliserade området kan 19 kap. 14 § Sist i paragrafens andra stycke har uttrycket brottet pågick ersatt uttrycket brottet var å färde. Vid föredragningen har förklarats att avsikten varit att modernisera texten utan någon ändring i sak. Det kan ifrågasättas om uttrycken har exakt samma innebörd. kommer att bestämmelsen anknyter till 23 kap. , där det i 6 § alltjämt står å färde. Om ett annat uttryckssätt ska väljas förordar Lagrådet att man använder samma uttryck som i 22 kap. 7 § , höll på att ske. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , Elmsäter- , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2013/14:51 Förstärkt skydd mot främmande makts underrättelseverksamhet