prop · H1031d2 · 2013-09-18 00:00:00 — Första stycket gäller endast om motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. 1 b § lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , f.d. justitierådet och justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om kvotplikt för biodrivmedel, 2.lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Inför Lagrådet har förslaget till lag om kvotplikt för biodrivmedel föredragits av kanslirådet och förslaget till lag om ändring i lagen om energiskatt föredragits av kanslirådet . Till Lagrådet har kommit in en skrivelse från Lantmännen energi. Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslag till lag om kvotplikt för biodrivmedel I lagen används bl.a. termerna kvotskyldig, kvotplikt och kvotpliktig. Under föredragningen har upplysts att avsikten varit att – i konsekvens med terminologin i skattelagstiftningen – termen kvotskyldig ska användas när fråga är om åläggande för ett subjekt och termen kvotpliktig när det gäller objektet för verksamheten. Denna princip synes dock inte ha tillämpats genomgående i lagen, se t.ex. 8 och 9 §§. Eftersom kvotpliktig och kvotskyldig språkligt framstår som synonyma begrepp synes användningen av de olika termerna inte innebära någon sådan otydlighet som kan väntas medföra problem vid tillämpningen. Lagrådet anser sig därför kunna godta att termerna används på det sätt som skett. 2013/14:1 BILAGA 9 I paragrafens första stycke anges att andelen biodrivmedel i dieselbränsle ska uppgå till sammanlagt minst 9,5 volymprocent av den skattepliktiga volymen, varav minst 3,5 volymprocent ska uppfyllas med särskilt anvisade biodrivmedel. Enligt Lagrådets mening ligger det närmast till hands att läsa bestämmelsen så att 3,5 volymprocent av 9,5 volymprocent ska vara särskilt anvisade biodrivmedel. Avsikten synes dock vara att 3,5 volymprocentenheter av 9,5 volymprocent ska vara sådana biodrivmedel. Första stycket bör därför, med även en redaktionell ändring, ges följande lydelse. Andelen biodrivmedel i dieselbränsle ska uppgå till sammanlagt minst 9,5 volymprocent av den kvotpliktiga volymen varav ska bestå av särskilt anvisade biodrivmedel. Rubrikerna före 10, 11 och 13 §§ 10-13 §§ handlar om förseningsavgift och kvotpliktsavgift. Två av dem, 12 och 13 §§, innehåller bestämmelser som är gemensamma för dessa avgifter. Lagrådet föreslår att 10-13 §§ sammanförs under en gemensam rubrik av följande lydelse. Rubriken före 13 § kan därmed utgå. I paragrafen föreskrivs att den kvotskyldige ska spara uppgifter som har betydelse för kvotplikten från utgången av det kalenderår som uppgifterna avser. Det föreslås ingen sanktion för den som försummar att spara uppgifterna. Under föredragningen har det hänvisats till att annan lagstiftning – t.ex. om skatter och bokföring – innehåller sanktionerade bestämmelser om skyldighet att bevara uppgifter som kan omfatta sådana uppgifter som ska sparas enligt den föreslagna bestämmelsen. Under sådana förhållanden kan det ifrågasättas om lagen om kvotplikt för biodrivmedel behöver 2013/14:1 BILAGA 9 innehålla en bestämmelse om skyldighet att bevara uppgifter. Lagrådet utesluter dock inte att det kan förekomma situationer där andra lagar inte räcker till och motsätter sig därför inte den föreslagna bestämmelsen. För att den ska få sådan effekt som får antas vara avsedd bör det dock övervägas under det fortsatta lagstiftningsarbetet om den bör kompletteras med någon form av sanktion. I så fall kan det också finnas anledning att överväga en precisering av de uppgifter som ska omfattas av skyldigheten. Uttrycket uppgifter som har betydelse för kvotplikten är vagt och författningskommentaren ger inte närmare vägledning. Om Lagrådets synpunkter inte godtas föreslår Lagrådet att paragrafen ges följande lydelse. Den som är eller har varit kvotskyldig ska spara uppgifter som har betydelse för bedömning av hur kvotplikten har uppfyllts. Uppgifterna ska sparas från utgången av det kalenderår som uppgifterna avser. Av 5 § följer att kvotplikten ska uppfyllas kalenderårsvis. Bestämmelsen kan uppfattas på så sätt att kvotplikten kommer att omfatta hela trots att lagen föreslås träda i kraft detta år. Att detta inte är avsikten har framkommit vid föredragningen. I punkt 2 av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen föreskrivs också att den första redovisning som ska lämnas enligt 9 § endast omfattar tiden . Lagrådet anser att frågan om kvotpliktens omfattning i tiden för efter ikraftträdandet bör framgå av en övergångsbestämmelse till 5 §. Punkt 2 föreslås därför få följande lydelse. omfattar skyldigheten i 5 § tiden till och med december. Om Lagrådets förslag antas behövs ingen övergångsbestämmelse till 9 §. Förslag till lag om ändring i lagen om skatt på energi Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Ändrad beskattning av bränslen för viss värmeproduktion Bilaga till avsnitt 6.23 2013/14:1 BILAGA 10 Ändrad beskattning av bränslen för viss värmeproduktion 1.Sammanfattning av promemorian Ändrad beskattning av bränslen för viss Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi .................... Förslag till lag om ändring i lagen (2012:797) om ändring i lagen (2009:1497) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.............................. Förteckning över remissinstanserna.................................................................... 2013/14:1 BILAGA 10 1.Sammanfattning av promemorian Ändrad beskattning av bränslen för viss värmeproduktion I promemorian föreslås koldioxidskatten sänks från av den generella koldioxidskattenivån för bränslen som förbrukas i värmeverk inom EU:s system för handel med utsläppsrätter. Syftet med förslaget är att åtgärda överkompensation för mixade tjocka vegetabiliska och animaliska oljor och fetter när dessa används i värmeverk. Skattebefrielse gäller för vegetabiliska och animaliska oljor och fetter samt vissa andra flytande uppvärmningsbränslen som framställts av biomassa. Skattebefrielsen utgör ett driftsstöd enligt om statligt stöd. En förutsättning för att ge statligt stöd är att stödet är nödvändigt. Övervakningsrapporten visar att överkompensation förelåg för mixade tjocka vegetabiliska och animaliska oljor och fetter i värmeverk. Ändringen föreslås träda i kraft . 2013/14:1 BILAGA 10 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 1 och 2 §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken utsläppsrätter ska överlämnas enligt 6 kap. 1 § lagen om handel med utsläppsrätter Råtallolja och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b a) i kraftvärmeproduktion b) i annan värmeproduktion 1 Senaste lydelse 2012:796. 2013/14:1 BILAGA 10 Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken utsläppsrätter ska överlämnas enligt 6 kap. 1 § lagen om handel med utsläppsrätter Råtallolja och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b a) i kraftvärmeproduktion b) i annan värmeproduktion 2013/14:1 BILAGA 10 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 b–11 medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 a eller 17 a, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. ändamål som anges i 1 § 17 b, ändamål som anges i 1 § 17 b, med ett belopp som motsvarar 6 med ett belopp som motsvarar 20 procent av den koldioxidskatt som procent av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 2012:798. 2013/14:1 BILAGA 10 Förslag till lag om ändring i lagen (2012:797) om ändring i lagen (2009:1497) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 1 och 2 §§ lagen om skatt på energi i stället för dess lydelse enligt lagen (2009:1497) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2012:797 Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken utsläppsrätter ska överlämnas enligt 6 kap. 1 § lagen om handel med utsläppsrätter Råtallolja och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b a) i kraftvärmeproduktion b) i annan värmeproduktion 2013/14:1 BILAGA 10 Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken utsläppsrätter ska överlämnas enligt 6 kap. 1 § lagen om handel med utsläppsrätter Råtallolja och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b a) i kraftvärmeproduktion b) i annan värmeproduktion Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 b–11 medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 a eller 17 a, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. ändamål som anges i 1 § 17 b, ändamål som anges i 1 § 17 b, med ett belopp som motsvarar 6 med ett belopp som motsvarar 20 procent av den koldioxidskatt som procent av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. första stycket 3 a. 2013/14:1 BILAGA 10 Efter remiss har yttranden över promemorian inkommit från Förvaltningsrätten i , , , , , , , , , , , Energigas , , Svensk Fjärrvärme, , , Svenska , , , och Tillväxtanalys har avstått från att lämna synpunkter. och Plast och kemiföretagen har inte yttrat sig. Därutöver har yttranden kommit in från , Svensk , Sveriges Energiföreningars . Bilaga till avsnitt 7.4.1 2013/14:1 BILAGA 11 Sammanfattning av promemorian Vissa lagförslag med anledning av trepartssamtalen (Ds 2013:20) .............................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor .............. Förteckning över remissinstanserna...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor .............. 1Sammanfattning av promemorian Vissa lagförslag med anledning av trepartssamtalen (Ds 2013:20) bjöd regeringen in arbetsmarknadens parter till s.k. trepartssamtal. Syftet var att finna gemensamma lösningar på svåra problem på arbetsmarknaden. Regeringens målsättning med trepartssamtalen är att finna åtgärder som sänker jämviktsarbetslösheten och ökar den varaktiga sysselsättningen, särskilt genom att förbättra möjligheterna till arbete för grupper med svag förankring på arbetsmarknaden. En utgångspunkt har varit att stödja initiativ som kommit från parterna själva. Trepartssamtal har förts både med centralorganisationerna och med de avtalsslutande parterna på branschnivå. Departementsskrivelsen innehåller lagförslag kopplade till trepartssamtalen. Regeringen har i budgetpropositionen uttryckt en vilja att staten genom lönesubventioner, i form av en skattekreditering, och handledarstöd ska stimulera att anställningar av unga personer kommer till stånd inom ramen för av parterna tecknade yrkesintroduktionsavtal eller motsvarande. I avsnitt 4 lämnas förslag till ändringar i lagen (1999:591) om kreditering på skattekonto av vissa stöd beslutade av arbetsmarknadsmyndighet och . Ändringen möjliggör kreditering på skattekonto av lönestöd för yrkesintroduktionsanställningar eller motsvarande. I trepartssamtalen har det förts fram önskemål om att avskaffa den arbetslöshetsavgift som arbetslöshetskassorna betalar till staten. I avsnitt 5 lämnas förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. Ändringen innebär att arbetslöshetsavgiften avskaffas eller reduceras. Att avskaffa eller reducera arbetslöshetsavgiften innebär att sysselsatta medlemmar i flertalet arbetslöshetskassor får en lägre avgift, vilket torde stimulera anslutningen till arbetslöshetsförsäkringen. I promemorian upplyses om att remittering av förslagen inte innebär att dessa nödvändigtvis kommer att ingå som förslag i budgetpropositionen eftersom regeringen kommer att ta ställning till den frågan i det fortsatta arbetet. Ställningstagandet är beroende av det ekonomiska läget, budgetutrymmet och finansieringsbehoven samt de prioriteringar som 2013/14:1 BILAGA 11 regeringen gör i det slutliga arbetet med budgetpropositionen. Förslaget om att avskaffa eller reducera arbetslöshetsavgiften är också beroende av utfallet av partssamtalen och de avtalsslutande parternas engagemang när det gäller att teckna och främja användande av yrkesintroduktionsavtal. 2013/14:1 BILAGA 11 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor1 dels att 41 a, 48 a, 48 b och 94 a §§ ska upphöra att gälla, dels att 41, 48 c, 49 och 87 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 48 § ska lyda Finansieringsavgift. En arbetslöshetskassa ska ta ut En arbetslöshetskassa ska ta ut medlemsavgifter som i förening med medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka andra inkomster får antas täcka besluta om olika medlemsavgifter för medlemskategorier, om det finns skäl för det. skäl för det. En arbetslöshetskassa får dock inte för att täcka kostnaderna för 1.någon avgift av en medlem som är arbetslös i den mening som avses i 41 a §, eller 2.mer än i avgift per medlem av övriga medlemmar. En finansieringsavgift får inte arbetslöshetsavgift får inte ändras efter från utgången av den utgången av den kalendermånad som avgiften avser, om anledningen till om anledningen till ändringen är att ändringen är att de uppgifter som de uppgifter som legat till grund för legat till grund för beräkningen av beräkningen av avgiften ändrats. 94a § 2009:665. 2Senaste lydelse 2008:410. 3Senaste lydelse 2009:1438. 2013/14:1 BILAGA 11 Regeringen får meddela närmare Regeringen får meddela närmare föreskrifter om när och på vilket sätt föreskrifter om när och på vilket sätt betalningarna enligt 48–48 b §§ ska betalning enligt 48 § ska göras. Lydelse enligt prop.2012/13:12 För den kompletterande kassan gäller i övrigt bestämmelserna i denna lag med följande undantag. Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 5 § första stycket 2 om kassans verksamhetsområde, bestämmelsen i 3 § om minsta antal medlemmar, bestämmelsen i 8 § om att registrering i vissa fall får vägras samt bestämmelserna i 82–84 §§ om fusion gäller inte. Bestämmelserna i 3 §, 5 § första Bestämmelserna i 3 §, 5 § första stycket 12, 34–47 a §§ samt 60 § om stycket 12, 34–47 a §§ samt 60 § om medlemsavgift m.m., i 48–48 b §§ om medlemsavgift m.m., i 48 § om finansieringsavgift, i §§ om avgift, i 94 f och §§ om uppgiftsskyldighet, samt i 95–97 §§ uppgiftsskyldighet, samt i 95–97 §§ och 111–115 §§ om överklagande, och 111–115 §§ om överklagande, omprövning och ändring gäller för omprövning och ändring gäller för Det som sägs om Det som sägs om medlem i 31 och 61 §§ gäller även medlem i 31 och 61 §§ gäller även den som är ansluten till den den som är ansluten till den I stället för det som sägs i 17 § tredje stycket gäller för den kompletterande Till styrelseledamot får utses medlemmar, förtroendevalda eller anställda i de organisationer som är medlemmar i föreningen. Styrelseledamöterna får inte vara styrelseledamöter, kassaföreståndare eller ombud vid föreningsstämma i en annan arbetslöshetskassa. Bestämmelserna i 51–54 §§ om val av ombud och valda ombud gäller i den kompletterande arbetslöshetskassan på motsvarande sätt ombud som utses av medlemsorganisationerna. För sådana ombud gäller det som sägs i fjärde stycket om styrelseledamot i den kompletterande kassan. Denna lag träder i kraft . Lagen tillämpas dock för tid . 4Senaste lydelse 2009:665. 5Senaste lydelse 2009:1438. 2013/14:1 BILAGA 11 Remissinstanser som har gett in yttrande Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , Inspektionen för socialförsäkringen, , , , , , , Universitets- och högskolerådet, , , , , Svenska , , utvärdering, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Arbetslöshetskassornas samorganisation, Kommuner och Landsting, , , , Akademikers , i , , Akademiker- Alliansen, , Bankinstitutens , , , , , , , , , Facket för Service och Kommunikation, , , , Visita. Remissinstanser som har inbjudits men avstått från att yttra sig Myndigheten för , , , , , , Facket för skogs-, trä- och grafisk bransch, Hotell- och restaurangfacket, , Industriarbetsgivarna, , , , , , , , , , Svensk scenkonst, , , , , , Byggindustrier, Ingenjörer, , , Vårdföretagarna. Övriga som har yttrat sig Svensk Handels och Arbetsgivarnas arbetslöshetskassa. 2013/14:1 BILAGA 11 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor1 dels att 41 a, 48 a, 48 b och 94 f §§ ska upphöra att gälla, dels att 41, 48 c, 49 och 87 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 48 § ska lyda Finansieringsavgift2. En arbetslöshetskassa ska ta ut En arbetslöshetskassa ska ta ut medlemsavgifter som i förening med medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka andra inkomster får antas täcka besluta om olika medlemsavgifter för finns skäl för det. skäl för det. En arbetslöshetskassa får dock inte för att täcka kostnaderna för 1.någon avgift av en medlem som är arbetslös i den mening som avses i 41 a §, eller 2.mer än i avgift per medlem av övriga medlemmar. En finansieringsavgift får inte arbetslöshetsavgift får inte ändras efter från utgången av den utgången av den kalendermånad som avgiften avser, om anledningen till om anledningen till ändringen är att ändringen är att de uppgifter som de uppgifter som legat till grund för legat till grund för beräkningen av beräkningen av avgiften ändrats. Regeringen får meddela närmare Regeringen får meddela närmare föreskrifter om när och på vilket sätt föreskrifter om när och på vilket sätt Anmärkning: 94 f § senaste lydelse enligt SFS 2013:153. 2Senaste lydelse 2008:410. 3Senaste lydelse 2008:410. 4Senaste lydelse 2009:1438. 5Senaste lydelse 2009:665. 2013/14:1 BILAGA 11 betalningarna enligt 48–48 b §§ ska betalningarna enligt 48 § ska göras Lydelse enligt SFS 2013:153 För den kompletterande kassan gäller i övrigt bestämmelserna i denna lag med följande undantag. Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 5 § första stycket 2 om kassans verksamhetsområde, bestämmelsen i 3 § om minsta antal medlemmar, bestämmelsen i 8 § om att registrering i vissa fall får vägras samt bestämmelserna i 82–84 §§ om fusion gäller inte. Bestämmelserna i 3 §, 5 § första Bestämmelserna i 3 §, 5 § första stycket 12, 34–47 a §§ samt 60 § om stycket 12, 34–47 a §§ samt 60 § om medlemsavgift m.m., i 48–48 b §§ medlemsavgift m.m., i 48 § om finansieringsavgift, i § om arbetslöshetsavgift, i 94 f och §§ uppgiftsskyldighet samt i 95–97 §§ om uppgiftsskyldighet, samt i och 111–115 §§ om överklagande, 95–97 §§ omprövning och ändring gäller för ändring gäller för de anslutna i stället Det som sägs om Det som sägs om medlem i 31 och 61 §§ gäller även medlem i 31 och 61 §§ gäller även den som är ansluten till den den som är ansluten till den I stället för det som sägs i 17 § I stället för det som sägs i 17 § tredje stycket gäller för den tredje stycket gäller för den Till styrelseledamot får utses anställda i de organisationer som är eller anställda i de organisationer som är medlemmar i föreningen. eller ombud vid föreningsstämma i eller ombud vid föreningsstämma i en annan arbetslöshetskassa. en annan arbetslöshetskassa. Bestämmelserna i 51–54 §§ om val Bestämmelserna i 51–54 §§ om val av ombud och valda ombud gäller i av ombud och valda ombud gäller i sådana ombud gäller det som sägs i sådana ombud gäller det som sägs i fjärde stycket om styrelseledamot i fjärde stycket om styrelseledamöter i den kompletterande kassan. 1.Denna lag träder i kraft . Lagen tillämpas dock för tid . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för arbetslöshetsavgift som avser tid före . 3.Den upphävda 94 f § gäller fortfarande för uppgifter som avser tid före . Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2013-06- 18 Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Per Virdesten. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att lagändringarna ska träda i kraft men tillämpas för tid . Det har under föredragningen upplysts att skälet till att lagändringarna bör tillämpas från i en månad är att det underlättar beräkningarna av arbetsrespektive medlemsavgifterna. Det har vidare anförts att avsikten är att förslagen ska tas in i budgetpropositionen och beslutas samt att det åtminstone bör gå från kungörandet av lagen till dess att den träder i kraft. Tiden mellan det att en författning kommer ut från trycket i SFS och den träder i kraft bör i normalfallet vara minst och endast i speciella undantagsfall (se Ds 1998:66 Gröna boken – Riktlinjer för författningsskrivning s. 76 och bl.a. 2012/13:KU10 s. 16). Det är enligt Lagrådets mening viktigt att dessa tidsfrister upprätthålls. Men det är också viktigt att en lag inte tillämpas retroaktivt om det inte finns starka skäl för det. Några sådana skäl har inte kommit fram i detta lagstiftningsärende. Enligt Lagrådets mening bör tiden för ikraftträdandet av de aktuella lagändringarna flyttas fram om inte lagförslagen – med ikraftträdande – kan 2013/14:1 BILAGA 11 föreläggas i sådan tid att ovan angivna tidsfrister kan respekteras. Ändringar i ordningslagens bestämmelser om ersättningsskyldighet Bilaga till avsnitt 7.4.2 2013/14:1 BILAGA 12 Ändringar i ordningslagens bestämmelser om ersättningsskyldighet Sammanfattning av promemorian Ersättning för polisbevakning (Ds 2013:24) 5