prop · H1031d3 · 2013-09-18 00:00:00 — 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ........... 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten....................................................... Utgångspunkter för verksamhet.................. Analys och slutsatser ............................................................................ 2:1 ledamöter och partier m.m. ........................................ 2:4 ombudsmän ()........................................................ 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Analys och slutsatser ............................................................................. 5:1 Länsstyrelserna m.m . ....................................................................... Resultatredovisning av arbetet med att stärka demokratin ................. Resultatredovisning för arbetet med att värna demokratin ................ Analys och slutsatser ............................................................................. Resultatredovisning för mänskliga rättigheter ..................................... Analys och slutsatser ............................................................................. Resultatredovisning för Justitiekanslern och Datainspektionen ........ Mål för Justitiekanslern och Datainspektionen ................................... Analys och slutsatser ............................................................................. 6:1 Allmänna val och demokrati ........................................................... 6:6 Stöd till politiska partier .................................................................. Indikatorer och bedömningsgrunder ................................................... Analys och slutsatser ............................................................................. 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ................................................ 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ............................. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 8:3 Myndigheten för radio och tv ........................................................ Sieps samt EU-information ................................................................................. Resultat avseende för europapolitiska studier ...... Analys och slutsatser ............................................................................ Resultat avseende EU-information...................................................... Analys och slutsatser ............................................................................ 12.4.19:1 för europapolitiska studier samt EU- Bilaga 1 Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 ........................................ Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för Utgiftsområde 1 ...... Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten ........................................... Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 1:1 Kungliga hov- och Intäkter, kostnader och transfereringar ................................................................... Anslagsutveckling 2:1 ledamöter och partier m.m.............................. Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 2:1 ledamöter och Anslagsutveckling 2:2 förvaltningsanslag ............................................ Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 2:2 Anslagsutveckling 2:3 fastighetsanslag ................................................ Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 2:3 fastighetsanslag ....... 5.10 Anslagsutveckling 2:4 ombudsmän ()........................................... 5.11 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 2:4 ombudsmän (JO)........................................................................................................................ Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 3:1 ................................... Anslagsutveckling 4:1 m.m. ....................................................... Viss resultatinformation för ....................................................... Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 4:1 m.m. .............. Utgiftsutveckling inom område Länsstyrelserna .................................................... Indikatorer UO13 Integration m.m......................................................................... Indikatorer UO13 Jämställdhet ............................................................................... Antal årsarbetskrafter per länsstyrelse..................................................................... Antal årsarbetskrafter per verksamhet..................................................................... Anslagsutveckling 5:1 Länsstyrelserna m.m............................................................ 8.10 Offentligrättslig verksamhet .................................................................................. 8.11 Inkomsttitlar 2012................................................................................................... 8.13 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 5:1 Länsstyrelserna m.m................. Utgiftsutveckling inom område Demokratipolitik................................................. Anslagsutveckling 6:1 Allmänna val och demokrati ............................................... 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 9.3 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:1 Allmänna val och demokrati...... 9.4 Anslagsutveckling 6:2 Justitiekanslern.................................................................... 9.5 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:2 Justitiekanslern........................... 9.6 Anslagsutveckling 6:3 Datainspektionen ................................................................ 9.7 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:3 Datainspektionen ....................... 9.8 Anslagsutveckling 6:4 ................................................ 9.9 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:4 ........ Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:5 ........................ Anslagsutveckling 6:6 Stöd till politiska partier ................................................... Beställningsbemyndigande för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier................. Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 6:6 Stöd till politiska partier .......... Utgiftsutveckling inom område Nationella minoriteter...................................... Antal anslutna kommuner och landsting till förvaltningsområde....................... Anslagsutveckling 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ................................. Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 7:1 Åtgärder för nationella Anslagsutveckling 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer .............. Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 7:2 Åtgärder för den nationella Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 8:1 ................... Anslagsutveckling 8:2 Presstöd ............................................................................. Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 8:2 Presstöd .................................... Anslagsutveckling 8:3 Myndigheten för radio och tv .......................................... Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 8:3 Myndigheten för radio och Offentligrättslig verksamhet – Särskild avgift och viten...................................... Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för tillstånd att sända tv och digital Anslagsutveckling 9:1 för europapolitiska studier samt Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ................................................... 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Länsstyrelsernas finansiering 2000–2012................................................................. Anslagssparandets utveckling –2012................................................................ 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 9.9.6), 2.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: 3.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i (avsnitt 2.1 och 5.4.1), 4.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:2 förvaltningsanslag – 2017 (avsnitt 5.4.2), 5.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:3 fastighetsanslag – 2017 (avsnitt 5.4.3), 6.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar som används i verksamheten som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.2), 7.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.3), 8.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för , enligt följande uppställning: 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 ombudsmän () föreslår att 9.beslutar att ombudsmän () får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i verksamheten (avsnitt 5.4.4), 10.för anvisar ett ramanslag under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för ombudsmän (), enligt följande uppställning: Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Riksdagsstyrelsen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i Härigenom föreskrivs att 10 och 17 §§ lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Stöd är avsett att bekosta handläggarhjälp åt ledamöter. Stödet beräknas efter att det ska motsvara kostnaden för en politisk sekreterare per riksdagsledamot. storlek ska beloppet per storlek ska beloppet per politisk sekreterare och månad ligga politisk sekreterare och månad ligga till grund för beräkningen. till grund för beräkningen. Till en ledamot som har blivit Till en ledamot som har blivit invald i genom att partiet invald i genom att partiet fått av rösterna i fått av rösterna i 1Senaste lydelse 2012:853. 2Senaste lydelse 2011:781. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 med tillämpning i övrigt av bestämmelserna i denna lag, i form av a)basstöd till partigrupp med en niondel av vad som tillkommer ett parti som inte är regeringsparti, b)stöd enligt 10 §, och c)stöd enligt 15 a § för ett mandat. med tillämpning i övrigt av bestämmelserna i denna lag, i form av a)basstöd till partigrupp med en niondel av vad som tillkommer ett parti som inte är regeringsparti, b)stöd enligt 10 §, och c)stöd enligt 15 § för ett mandat. Denna lag träder i kraft . 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 I utgiftsområde 1 ingår avsnitten Statschefen, samt ombudsmän, m.m., Länsstyrelserna, Demokratipolitik, Nationella minoriteter, Medier och Sieps samt EU-information. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 2:4 ombudsmän () Summa samt JO m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier Summa Sieps samt EU-information 2010 8:3 Stöd till radio- och kassettidningar 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Totalt för utgiftsområde 1 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2013 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Tabell 3.2 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2012/13:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2013. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2017 är preliminär. 3Vissa anslag minskas till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 4.1.11:1 Kungliga hov- och slottsstaten Tabell 4.1 Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2013 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 126 909 tkr prisnivå. 3Motsvarar 126 909 tkr prisnivå. 4Motsvarar 126 909 tkr prisnivå. Anslaget får användas för att täcka utgifter för statschefens officiella funktioner inklusive utgifter för kungafamiljen samt för Kungliga hov- och slottsstatens förvaltningsutgifter. Hovstaterna har som huvuduppgift att bistå statschefen och övriga medlemmar av Kungafamiljen i deras officiella plikter. I uppgiften ligger även att vårda det kungliga kulturarvet och att visa detta kulturarv för allmänheten. Anslagsmedlen som avser Kungliga hovstaten disponeras av Kammarkollegiet och betalas ut engångsvis efter rekvisition till H.M. Konungens hovförvaltning. Anslagsmedel som avser Hovstaten uppgick till ca och finansierar kostnader för representation och statsbesök, resor, transporter och personal m.m. samt levnadsomkostnader som är direkt kopplade till statschefens funktion. Kostnaderna för Hovstatens ämbeten för- omfattar i huvudsak kostnader för programverksamhet, representation och resor. omfattar övergripande ledning. De service- och stödfunktioner som ingår i betjänar också Kungl. Hovstaternas övriga verksamhetsdelar. Informationsavdelningen omfattar bl.a. utveckling och underhåll av kungahusets webbplats, tillhandahållande av en bildbank och informationsaktiviteter. Inom fördelades medlen enligt följande: Konungens hovstat med kansli (). Kostnaderna avser officiell programverksamhet och lönekostnader, inklusive och officiella programverksamhet. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Drottningens hovstat (). Anställda inom Kungl. Kostnaderna avser officiell programverksamhet och lönekostnader. –Hushållet (). Kostnader avser officiell representation och bjudningar, främst lönekostnader för personal. Antalet anställda inom Kungl. Hovstaterna 2012 är i stort sett oförändrat sedan föregående år. Förutom 255 tillsvidareanställda medarbetare (motsvarande 228 heltidsanställningar) anlitas ett stort antal personer för tillfälliga uppdrag, bl.a. i samband med representations- och galamiddagar, i visningsverksamheten och för parkarbeten. Dessa insatser motsvarar 52 heltidsanställningar och engagerade ca 550 personer . Konungens hovstall (). Hälften av kostnaderna kan hänföras till ceremoniella transporter. Den kungliga familjen har bedrivit en bred programverksamhet. Flera statsceremonier och officiella engagemang har genomförts. Utgående statsbesök gick till och inkommande togs emot från . Slottsstaten omfattar Husgerådskammaren, inklusive , och . Revision utförs av . Anslagsmedel som avser Slottsstaten uppgick till . Av verksamhetens kostnader utgjorde personalkostnaderna . Husgerådskammaren svarar för förvaltning, underhåll och vård av de kungliga slottens konstverk, möbler och andra inventarier. Intresset av att ta del av kulturarvet är stort från såväl forskare som institutioner och allmänhet. Ett aktivt arbete bedrivs för att öka tillgängligheten till det kungliga kulturarvet. Visningsverksamheten, som omfattar tio kungliga slott, är omfattande. Konserter och utställningar på olika teman har anordnats . Antalet besök uppgick till 890 000. Ökad samverkan mellan de olika slotten syftar till effektiviseringar i utställnings- och visningsverksamheten. svarar för tillsyn och förvaltning av de kungliga slotten med tillhörande byggnader och parkanläggningar. Ämbetet ansvarar också för visningsverksamheten vid de kungliga slotten. Fortsatt effektivisering och satsningar på säkerhetshöjande insatser har prioriterats i det löpande säkerhetsarbetet. har granskat Kungliga slottsstatens årsredovisning för . bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande. Den verksamhet som Kungliga hovstaten bedriver omfattas inte av granskning enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Revision utförs av en extern revisor. Redovisningen i de Kungl. Hovstaternas verksamhetsberättelse bygger på den överenskommelse som träffades 1996 mellan regeringen och och som kompletterats 2005. Verksamhetsberättelsen har utvecklats och ger en överblick över de aktiviteter och åtgärder som har vidtagits för anslagsmedlen. Den ekonomiska redogörelsen för Hovstaten kommer att bli utförligare i enlighet med en ny överenskommelse mellan regeringen och (se vidare nedan under Regeringens överväganden). Kungliga hov- och slottsstaten ska enligt den överenskommelse som träffades med regeringen lämna en berättelse över den samlade verksamheten (prop. 1996/97:1 utg.omr. 1 avsnitt 4). Tyngdpunkten ska läggas på en redovisning av hur tilldelade medel har använts när det gäller och Husgerådskammaren (Slottsstaten) medan övrig verksamhet endast kommer att behandlas Verksamhetsberättelsen ligger till grund för regeringens bedömning av medelsbehovet. Av det totala anslaget tillförs Hovstaten medan Slottsstaten tilldelas . Anslagsfördelningen mellan Hovstaten och Slottsstaten grundar sig på relationen mellan deras faktiska kostnader 1996. Kostnadsfördelningsnyckeln ska gälla långsiktigt och inte justeras av smärre förändringar i organisationen eller verkligt kostnadsutfall. Några förändringar som gjort det motiverat att komma överens om en annan anslagsfördelning har inte inträffat. enades regeringen och om att komplettera överenskommelsen (prop. 2005/06:1 utg.omr. 1 avsnitt 6). Kompletteringen innebar att som grund för en eventuell framtida ändring av anslagsfördelningen mellan Hovstaten och Slottsstaten ska större organisatoriska förändringar dem emellan redovisas i verksamhetsberättelsen för det budgetår då förändringen sker. Vidare ska information ges om de olika organisatoriska enheterna inom Hovstatens andel av de sammanlagda kostnaderna för Hovstaten. Därvid ska samtliga kostnader som anslaget är avsett att täcka vara fördelade på de berörda enheterna. Anslagets fördelning på de olika verksamhetsområdena ska dessutom bli föremål för en kontinuerlig diskussion mellan och . har gett regeringen till känna att regeringen ska genomföra en översyn av den nuvarande överenskommelsen som träffats mellan regeringen och om redovisningen av Hovstatens verksamhet. Översynen angavs syfta till att verka för en ökad insyn i Hovstaten, men respektera statschefens privata sfär och inte utgöra någon ändring i den nuvarande konstitutionella ordningen (bet. 2011/12:KU1, rskr. 2011/12:56). Regeringen och har enats om att komplettera överenskommelserna , och som en följd härav i viss mån ändra den senare, när det gäller insyn i den verksamhet som bedrivs inom ramen för Hovstaten. Den ekonomiska redogörelsen som sker i verksamhetsberättelsen kommer att bli utförligare när det gäller den verksamhet som bedrivs inom ramen för Hovstaten. Redogörelsen kommer att utgöras av en uppställning som liknar den redogörelse som lämnas för 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Detta innebär att uppställningen inte längre kommer att ange de organisatoriska enheterna inom Hovstatens andel av de sammanlagda kostnaderna för Hovstaten utan i stället bestå av resultat- och balansinformation samt kommentarer i form av tilläggsupplysningar och noter. I förarbetena till regeringsformen framgår att hovet står utanför den statliga förvaltningsorganisationen (prop. 1973:90 s. 176). Den verksamhet som Hovstaten bedriver omfattas inte av lagen om revision av statlig verksamhet m.m. Hovstaten omfattas inte heller av anslagsförordningens (2011:223) bestämmelser, om bl.a. prövning av anslagssparande och indragning av anslag, eller andra delar av det ekonomiadministrativa regelverket för myndigheter under regeringen. Kammarkollegiet utbetalar anslagsmedlen engångsvis efter rekvisition. Denna överenskommelse ändrar inte ordningen i dessa avseenden. Tabell 4.2 Härledning av anslagsnivån 2014–2017, för 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2012/13:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2013. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2017 är preliminär. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten . , 2016 och 2017 respektive 133 383 000 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 har som det främsta demokratiska statsorganet konstitutionellt fastställda uppgifter i det svenska statsskicket. med dess ledamöter har som folkets främsta företrädare också en central roll i opinionsbildningen och en skyldighet att verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden. har även uppgifter som följer av internationella åtaganden och av medlemskapet i Europeiska unionen. arbete bedrivs i enlighet med bestämmelserna i regeringsformen, riksdagsordningen och särskilda riksdagsbeslut om arbetets inriktning. Förvaltningens verksamhet regleras i riksdagsordningen (RO) och i lagen (2011:745) med instruktion för samt i annan lagstiftning och i föreskrifter på riksdagsområdet. har endast en verksamhetsgren: Stöd till den parlamentariska processen. Huvuduppgiften för förvaltningen är att stödja i behandlingen av ärenden och se till att kammaren, utskotten och övriga riksdagsorgan får det stöd och den service de behöver. ska också informera allmänheten om arbete och om EU-frågor samt handlägga ärenden som rör Förvaltningen har även ansvar för säkerhet och krishantering i under fredstid och ansvarar för de myndighets- och förvaltningsuppgifter som anges i riksdagsordningen samt andra lagar och föreskrifter. Riksdagsstyrelsens uppdrag till förvaltningen Riksdagsstyrelsen har formulerat förvaltningens uppdrag på följande vis: ska skapa bästa möjliga förutsättningar för och ledamöternas arbete genom att –svara för väl fungerande stöd till arbetet i kammare och utskott m.m. –svara för väl fungerande stöd och service till ledamöter och partikanslier –främja kunskapen om och dess arbete –vårda och bevara byggnader och samlingar –vara en väl fungerande och framsynt myndighet och arbetsgivare. Dessa uppdrag utgör grunden för de fem uppdragsområden som verksamhet är indelad i: A.Stöd till arbetet i kammare och utskott m.m. B.Stöd och service till ledamöter och partikanslier. 2013/14:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 C.Kunskap om och arbete. D.Vård och bevarande av byggnader och samlingar. E.Myndighet och arbetsgivare. Riksdagsstyrelsen kan konstatera att i allt väsentligt har utfört de uppdrag som lagts på förvaltningen och ser resultatet som tillfredsställande. Av disponibla anslag förbrukades . För en mer utförlig redogörelse över arbetet i hänvisas till för /12 och årsredovisning för (2012/13:RS2) samt utskottens egna verksamhetsberättelser. Stöd till arbetet i kammare och utskott m.m. har säkerställt att har kunnat fullgöra sina uppgifter enligt bestämmelserna i regeringsformen och riksdagsordningen. Kammaren och utskotten har fått det stöd som krävts för att de ska kunna bedriva verksamheten enligt sina arbetsplaner. Som vanligt har dock planerna reviderats löpande, bl.a. med hänsyn till att propositioner inte har avlämnats som planerat. Utskotten har tagit emot och berett ärenden i stort sett i samma omfattning som föregående år. protokoll har kommit ut i rätt tid enligt föreskrifterna i riksdagsordningen.