prop · H003174 · 2013-06-11 00:00:00 — Det föreslås vidare att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om undersökning av sundhetsintyg för att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare. I promemorian föreslås även att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara sundhetsintyg vid brister i sådant intyg samt om användning, behandling eller förstöring och andra liknande åtgärder av växt, växtprodukt eller annat föremål som kan hysa växtskadegörare vid brister i eller avsaknad av sådant intyg. Vidare ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer få meddela föreskrifter om användningen av sundhetsintyg. Vid underlåtelse att fullgöra skyldighet enligt denna bestämmelse ska kunna verkställa åtgärden på den försumliges bekostnad. Beslut om åtgärder på grund av brister i eller avsaknad av sundhetsintyg föreslås gälla , om inte annat bestämts. Det föreslås också att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska kunna överlämna till en juridisk person att utfärda sundhetsintyg som krävs vid förflyttning av växter eller växtprodukter samt meddela föreskrifter om villkor för sådant överlämnande. Det föreslås att det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om egenkontroll. Således föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egenkontroll av verksamheten. I promemorian föreslås slutligen att överträdelse av vissa föreskrifter Således straffbeläggs utfärdande av sundhetsintyg utan att uppgiften överlämnats till utfärdaren av regeringen eller den myndighet om regeringen bestämmer samt överträdelse av föreskrifter om villkor för överlämnande av uppgiften att utfärda sundhetsintyg straffbeläggs. Straffskalan ska vara böter. Överträdelser av föreskrifter eller beslut som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om åtgärder vid brister eller avsaknad av sundhetsintyg straffbeläggs. Vidare straffbeläggs överträdelser av beslut eller föreskrifter som med- delats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer om åtgärder avseende oreglerade växtskadegörare. I promemorians konsekvensanalys bedöms föreslaget om utökade möjligheter att överlämna uppgiften att utfärda sundhetsintyg till företag medföra vissa kostnader för företag får denna behörighet. kostnader för ansöknings avgift och årlig avgift till . det gäller övriga delar av förslaget bedöms det inte medföra några konsekvenser för företagen eller att dessa inte möjliga att bedöma efter- som föreskrifterna inte är fastställda i detalj. När det gäller konsekvenserna för berörda myndigheter så bedöms i promemorian att förslaget som möjliggör åtgärder vid avsaknad av eller brister i sundhetsintyg medföra ökade kostnader för . det gäller övriga delar av förslaget bedöms det inte medföra några konsekvenser för berörda myndigheter och domstolar eller försumbara Härigenom föreskrivs i fråga om växtskyddslagen (1972:318) dels att 1, 5, 5 a, 7, 7 a, 10 och 11 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 1 a och 6 §§, dels att 3 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 3 § ska utgå, dels att rubriken närmast före 4 § ska lyda Anmälningsplikt, dels att rubrikerna närmast före 1, 1 a och 5 §§ ska ha följande lydelse. I denna lag förstås med I denna lag avses med växt: levande växt eller levande växt: levande växt eller levande växtdel, inklusive fröer, växtdel, inklusive fröer, växtprodukt: produkt av växt- växtprodukt: produkt av växt- ursprung som inte är en växt enligt ursprung som inte är en växt enligt denna lag och som har denna lag och som 1. karaktär av en råvara, 2. genomgått en enklare bearbet- 2. har genomgått en enklare be- växtskadegörare: art, stam, eller växtskadegörare: art, stam, eller biotyp av växt, djur eller patogen biotyp av växt, djur eller patogen som är skadlig för växt, växtodling som är skadlig för växt, växtodling I denna lag förstås med I denna lag avses med växt: levande växt eller levande växt: levande växt eller levande växtdel, inklusive fröer, växtdel, inklusive fröer, växtprodukt: produkt av växt- växtprodukt: produkt av växt- ursprung som inte är en växt enligt ursprung som inte är en växt enligt denna lag och som har denna lag och som 1. karaktär av en råvara, eller 2. genomgått en enklare bearbet- växtskadegörare: art, stam, eller biotyp av växt, djur eller patogen växtskadegörare: art, stam, eller som är skadlig för växt, växtodling biotyp av växt, djur eller patogen som är skadlig för växt, växtodling Vad som avses med växt enligt Vad som avses med växt och lagen anges närmare i föreskrifter som meddelas av regeringen eller närmare i föreskrifter som med- den myndighet som regeringen delas av regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer. Åtgärder enligt denna lag får vidtas i fråga om växtskadegörare vilka anges i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Sådana föreskrifter får meddelas endast när det gäller växtskadegörare som allvarligt kan skada växter, växtprodukter, växtodlingar, skogar eller annan mark. Om det finns särskilda skäl får den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter och beslut om åtgärder som avses i 5 § och 5 a § när det gäller andra växtskadegörare än dem som avses i första stycket. Sådana föreskrifter och beslut som avser åtgärder enligt 5 § ska vara tidsbegränsade. För att bekämpa och hindra För att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, som spridning av växtskadegörare får, omfattas av föreskrift enligt 3 § om de förutsättningar som anges i första stycket, får regeringen eller 1 a § är uppfyllda, regeringen eller 1. förelägga fastighetsägare eller 1. förelägga fastighetsägare eller åtgärd för bekämpning av växt- åtgärder för bekämpning av växt- skadegörare på fastigheten, skadegörare på fastigheten, 2. förordna om eller annat föremål som kan hysa eller andra föremål som kan hysa 3. förordna om smittrening eller förstöring av växt eller växt- förstöring av växter eller växt- produkt eller förpackning till växt eller växtprodukt eller om begräns- växter eller växtprodukter eller om ning i rätten att använda växt eller begränsning i rätten att använda växtprodukt eller sådan förpack- 4. förbjuda sådd eller plantering 4. förbjuda sådd eller plantering 5. meddela föreskrifter ling eller skörd av växt, 6. förbjuda eller föreskriva vill- kor för införsel, utförsel eller hantering av växt, växtprodukt, och kulturer av växtskadegörare, 7. vidtaga eller föreskriva annan åtgärd i fråga om enskilds egen- Åtgärd som avses i första stycket 2, 3 eller 7 kan verkställas genom myndighets försorg. Regeringen eller den myndighet överlåta till ett enskilt kontroll- organ som är juridisk person att i samband med införsel av växter, jord, kompost, gödsel eller annat växtskadegörare besluta om så- dana åtgärder som avses i första även avse beslut om förbud eller villkor för införsel av eller bort- förande av växt, växtprodukt, och kulturer av växtskadegörare i enlighet med vad som anges i första stycket 6. 5.meddela föreskrifter om odling eller skörd av växter, 6.förbjuda eller föreskriva villkor för införsel, utförsel eller bortförande, innehav eller annan hantering av växter, växtproduk- ter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare, 7. vidta eller föreskriva andra nödvändiga åtgärder i fråga om enskildas egendom. Åtgärder som avses i första stycket 2, 3 eller 7 kan verkställas genom myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlåta till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att i samband med införsel av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare besluta om sådana åtgärder som avses i första stycket 13. Överlåtelsen får även avse beslut om förbud eller villkor för införsel av eller bortförande av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare i enlighet med första stycket 6. För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare enligt 3 § första stycket får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare får, om de förutsättningar som anges i 1 a § är uppfyllda, regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer den som odlar växter eller handlar skall anmäla verksamheten till viss 1. meddela föreskrifter om att den som odlar växter eller handlar med växter eller växtprodukter ska anmäla verksamheten till viss myndighet och föra anteckningar om verksamheten, 2. meddela föreskrifter eller i det 2. meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om prov- enskilda fallet besluta om prov- växt, växtprodukt, jord eller annat växter, växtprodukter, jord eller odlingssubstrat, mark, lokal, trans- portmedel, förpackning, lokaler, transportmedel, förpack- eller annat föremål som kan hysa ningar, redskap eller andra före- mål som kan hysa växtskade- görare, samt om undersökning av Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2 kan verkställas genom stycket 2 kan verkställas genom Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person överlåta att i enskilda fall besluta om provtagning eller undersökning enligt första stycket 2. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller be- handlar växtprodukter av trä som utöva en egenkontroll av verksam- heten som är lämpad efter verk- Om någon inte fullgör en skyldighet som ålagts honom med skyldighet som han eller hon har stöd av 5 §, kan myndigheten låta med stöd av 5 och 7 a §§, kan verkställa åtgärden på den försum- myndigheten låta verkställa åtgär- den på hans eller hennes bekost- Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om sundhets- meddela föreskrifter om sundhets- intyg och deras hantering. ingen eller den myndighet som meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om om det finns brister i intyget, och 2. användning, behandling eller åtgärder av växter, växtprodukter eller andra föremål som kan hysa brister i eller om det saknas ett Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet överlämna till en juridisk person överlämna till en juridisk person som krävs vid handel med växter krävs vid handel med växter eller eller växtprodukter eller vid ut- växtprodukter eller förflyttning av försel av växter eller växtpro- växter eller växtprodukter. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om villkor för ett överlämnande som avses i andra stycket. Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.inte gör anmälan enligt 4 §, 2.inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, eller 3. åsidosätter skyldighet enligt Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.inte gör anmälan enligt 4 §, 2.inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, 3.åsidosätter en skyldighet enligt 6 §, eller 4.utfärdar sundhetsintyg utan att ha fått uppgiften överlämnad till sig enligt 7 a § andra stycket. Statens jordbruksverks beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Statens jordbruksverks beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut som har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. för det allmännas talan hos allmän förvaltningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som har meddelats med stöd av 5, 5 a eller 7 § gäller , om inte något annat bestäms. Beslut som har meddelats med stöd av 5, 5 a, 7 eller 7 a § första stycket gäller , om inte något annat bestäms. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttrande över förslagen i promemorian inkommit från Hovrätten över och , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Riks- polisstyrelsen, SWEDAC, , , Ekonomi- styrningsverket, i , i Västra , i , , , , , , , LRF Skogsägarna, LRF GRO-Gröna näringens riks- organisation, Svensk Fjärrvärme, Skogsindustrierna, BRO Blomster- branschens , Förbundet . Åtta har inte besvarat remissen; nämligen , Naturskydds- föreningen, , , Li-Livsme- delsföretagen, Parebo-Licencierade Pallreparatörers , Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318) Härigenom föreskrivs1 i fråga om växtskyddslagen (1972:318) dels att rubriken närmast före 3 § ska utgå, dels att 1, 3, 5, 5 a, 7, 7 a, 10 och 11 §§ samt rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen närmast före 4 § ska införas en ny rubrik som ska lyda Anmälningsplikt, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 b §, samt närmast före 5 § en ny rubrik av följande lydelse. I denna lag förstås med växt: levande växt eller levande växtdel, inklusive fröer, växtprodukt: produkt av växtursprung som inte är en växt enligt denna lag och som har 1.karaktär av en råvara, eller 2.genomgått en enklare bearbetning, växtskadegörare: art, stam, eller biotyp av växt, djur eller patogen som är skadlig för växt, växtodling eller växtprodukt. Vad som avses med växt enligt lagen anges närmare i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I denna lag avses med växt: levande växt eller levande växtdel, inklusive fröer, växtprodukt: produkt av växtursprung som inte är en växt enligt denna lag och som 1.har karaktär av en råvara, eller 2.har genomgått en enklare bearbetning, växtskadegörare: art, stam, eller biotyp av växt, djur eller patogen som är skadlig för växt, växtodling eller växtprodukt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om vad som avses med växt och växtprodukt enligt lagen. Bekämpning enligt denna lag får Regeringen eller den myndighet ske i fråga om växtskadegörare som regeringen bestämmer får 1 Rådets direktiv /29/EG av om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EGT L 169, 10.7.2000, s. 1, Celex 32000L0029), senast ändrad genom kommissionens direktiv /1/EU av om ändring av bilagorna II, III och IV till rådets direktiv /29/EG om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (EUT L 7, , s. 1720; 32010L0001). 2Senaste lydelse 2006:808. 3Senaste lydelse 2006:808. Prop.2012/13:174 vilka anges i föreskrifter som Bilaga 5 meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Sådan föreskrift får meddelas endast beträffande växtskadegörare som allvarligt kan skada växtodling, skog, annan mark eller lager av växter eller växtprodukter. Om det finns synnerliga skäl, får den myndighet som regeringen bestämmer meddela beslut som avses i 5 § utan hinder av första stycket. Sådant beslut får gälla högst . meddela föreskrifter om vilka växtskadegörare som åtgärder enligt 5 och 5 a §§ får vidtas mot. Sådana föreskrifter får meddelas endast när det gäller växtskadegörare som allvarligt kan skada växter, växtprodukter, växtodlingar, skogar eller annan mark. Trots första stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller beslut som avses i 5 och 5 a §§, om det finns särskilda skäl. Sådana föreskrifter och beslut som avses i 5 § ska vara tidsbegränsade. För att bekämpa och hindra För att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare, som spridning av växtskadegörare får, omfattas av föreskrift enligt 3 § om de förutsättningar som anges i första stycket, får regeringen eller 3 § är uppfyllda, regeringen eller 1. förelägga fastighetsägare eller 1. förelägga fastighetsägare eller nyttjanderättshavare att vidtaga åt- nyttjanderättshavare att vidta åt- gärd för bekämpning av växt- gärder för bekämpning av växt- skadegörare på fastigheten, skadegörare på fastigheten, 2. förordna om eller annat föremål som kan hysa eller andra föremål som kan hysa 3. förordna om smittrening eller förstöring av växt eller växt- förstöring av växter eller växt- produkt eller förpackning till växt eller växtprodukt eller om begräns- växter eller växtprodukter eller om ning i rätten att använda växt eller begränsning i rätten att använda växtprodukt eller sådan förpack- 4. förbjuda sådd eller plantering 4. förbjuda sådd eller plantering 5. meddela föreskrifter om ling eller skörd av växt, ling eller skörd av växter, 6. förbjuda eller föreskriva vill- 6. förbjuda eller föreskriva vill- 4 Senaste lydelse 2006:808. bortförande, innehav eller annan hantering av växt, växtprodukt, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare, 7. vidtaga eller föreskriva annan åtgärd i fråga om enskilds egendom som finnes oundgängligen påkallad. Åtgärd som avses i första stycket 2, 3 eller 7 får verkställas genom myndighets försorg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlåta till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att i samband med införsel av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare besluta om sådana åtgärder som avses i första stycket 13. Sådan överlåtelse får även avse beslut om förbud eller villkor för införsel av eller bortförande av växt, växtprodukt, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare i enlighet med vad som anges i första stycket 6. bortförande, innehav eller annan hantering av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare, 7. vidta eller föreskriva andra nödvändiga åtgärder i fråga om enskildas egendom. Åtgärder som avses i första stycket 2, 3 eller 7 får verkställas genom myndighetens försorg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlåta till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att i samband med införsel av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare besluta om sådana åtgärder som avses i första stycket 13. Överlåtelsen får även avse beslut om förbud eller villkor för införsel av eller bortförande av växter, växtprodukter, växtskadegörare, jord, kompost, gödsel eller annat odlingssubstrat och kulturer av växtskadegörare i enlighet med första stycket 6. För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare enligt 3 § första stycket får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer 1.meddela föreskrifter om att den som odlar växter eller handlar med växter eller växtprodukter skall anmäla verksamheten till viss myndighet och föra anteckningar om verksamheten, 2.meddela föreskrifter eller i det 5 Senaste lydelse 2006:808. För att kartlägga förekomst av, fastställa frihet från och kontrollera spridning av växtskadegörare får, om de förutsättningar som anges i 3 § är uppfyllda, regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer 1.meddela föreskrifter om att den som odlar växter eller handlar med växter eller växtprodukter ska anmäla verksamheten till en viss myndighet och föra anteckningar om verksamheten, 2.meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om prov- enskilda fallet besluta om prov- tagning eller undersökning av växt, växtprodukt, jord eller annat växter, växtprodukter, jord eller odlingssubstrat, mark, lokal, trans- portmedel, förpackning, redskap lokaler, transportmedel, förpack- eller annat föremål som kan hysa ningar, redskap eller andra före- mål som kan hysa växtskadegörare samt om undersökning av sund- Åtgärd som avses i första Åtgärder som avses i första stycket 2 kan verkställas genom stycket 2 får verkställas genom Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person överlåta att i enskilda fall besluta om provtagning eller undersökning enligt första stycket 2. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för företag som för exportändamål använder, producerar eller behandlar växtprodukter av trä som kan hysa växtskadegörare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egenkontroll. Underlåter någon att fullgöra Om någon inte fullgör en skyldighet som ålagts honom med skyldighet som han eller hon har stöd av 5 §, kan myndigheten låta förelagts att utföra med stöd av 5 verkställa åtgärden på den för- eller 7 a § andra stycket, kan myndigheten låta verkställa åtgär- den på hans eller hennes bekost- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sundhetsintyg. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även 1. i det enskilda fallet besluta om att avlägsna eller ogiltigförklara ett sundhetsintyg om det finns brister i intyget, och 6 Senaste lydelse 2006:808. åtgärder när det gäller växter, växtprodukter eller andra föremål som kan hysa växtskadegörare om det finns brister i eller saknas ett Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet överlämna till en juridisk person överlämna till en juridisk person som krävs vid handel med växter som krävs vid förflyttning inom eller växtprodukter eller vid ut- Europeiska unionen och export av försel av växter eller växtpro- växter eller växtprodukter. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om villkor för ett överlämnande som avses i tredje stycket. Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.inte gör anmälan enligt 4 §, 2.inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, eller 3. åsidosätter skyldighet enligt Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.inte gör anmälan enligt 4 §, 2.inte följer ett föreläggande eller bryter mot en föreskrift eller ett förbud som har meddelats med stöd av 5, 5 a, eller 7 a §, 3.åsidosätter en skyldighet enligt 6 §, eller 4.utfärdar sundhetsintyg utan att ha fått uppgiften överlämnad till sig enligt 7 a § tredje stycket. Statens jordbruksverks beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut som har meddelats av ett enskilt kontrollorgan. Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. nas talan hos allmän förvaltnings- nas talan i allmän förvaltnings- domstol, om det överklagade be- domstol, om det överklagade be- 7Senaste lydelse 1995:364. 8Senaste lydelse 2006:808. slutet har meddelats av ett enskilt slutet har meddelats av ett enskilt Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som har meddelats med stöd av 5, 5 a eller 7 § gäller , om inte något annat bestäms. Beslut som har meddelats med stöd av 5, 5 a, 7 eller 7 a § andra stycket gäller , om inte något annat bestäms. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde