prop · H10325 · 2013-10-14 00:00:00 — a)de intäkter som uppkommer till följd av uppräkningen investeras i genomförande av prioriterade projekt av europeiskt intresse, enligt bilaga III till beslut nr 661/2010/EU av om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (1), som direkt bidrar till att minska trängseln eller miljöförstörelsen och som avser samma korridor som det vägavsnitt för vilket uppräkningen gäller, b)uppräkningen inte överstiger av den viktade genomsnittliga infrastrukturavgift som beräknats i enlighet med artiklarna 7b.1 och 7e, såvida inte de intäkter som genereras investeras i gränsöverskri dande avsnitt av prioriterade projekt av europeiskt intresse som in nefattar infrastruktur i bergsregioner, varvid uppräkningen inte får överstiga , c)tillämpningen av uppräkningen inte leder till orättvis behandling av kommersiell trafik i jämförelse med andra väganvändare, d)en beskrivning av det exakta vägavsnitt för vilket uppräkningen ska gälla, samt en handling som styrker att det beslutats att genomföran det av de prioriterade projekt som avses i led a ska finansieras, lämnas till kommissionen innan uppräkningen tillämpas, och (1) EUT L 204, , s. 1. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 14 e)den period under vilken uppräkningen ska gälla är fastställd och begränsad i förväg och är, vad gäller de intäkter som förväntas uppkomma, förenlig med finansieringsplanerna och kostnads-nyttoanalyserna för de projekt som delfinansieras med in täkter från uppräkningen. Första stycket ska gälla för nya gränsöverskridande projekt under för utsättning att alla medlemsstater som deltar i projektet är överens om detta. 2.En uppräkning får tillämpas på infrastrukturavgifter som har dif ferentierats i enlighet med artikel . 3.Efter att ha mottagit den erforderliga informationen från en med lemsstat som har för avsikt att införa en uppräkning, ska kommissionen göra denna information tillgänglig för ledamöterna i den kommitté som avses i artikel 9c. Om kommissionen anser att den planerade uppräk ningen inte uppfyller villkoren i punkt 1 eller att den planerade uppräk ningen kommer att få betydande negativa följder för den ekonomiska utvecklingen i randområden, får kommissionen avslå de avgiftsplaner som den berörda medlemsstaten har lämnat in eller begära ändringar av dessa planer. Dessa genomförandeåtgärder ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 9c.2. 4.På vägavsnitt där kriterierna för en uppräkning enligt punkt 1 uppfylls får medlemsstaterna inte ta ut en avgift för externa kostnader om ingen uppräkning tillämpas. 5.Det belopp som motsvarar uppräkningen ska dras av från den avgift för externa kostnader som beräknas i enlighet med artikel 7c, utom för fordon inom euro-utsläppsklass 0, I och genom att uppräkningen och avgifterna för ska användas till att finansiera de prioriterade projekt av eu ropeiskt intresse som anges i bilaga III till beslut nr 661/2010/EU. Medlemsstaterna ska differentiera infrastrukturavgiften i enlighet med fordonets euro-utsläppsklass så att ingen infrastrukturavgift med överstiger samma avgift som tas ut för likvärdiga fordon som uppfyller de strängaste utsläppskraven. Befintliga koncessionsavtal är undantagna från detta krav tills avtalet förnyas. En medlemsstat får dock göra undantag från detta krav på differentie rade infrastrukturavgifter om i)detta allvarligt skulle skada enhetligheten inom vägtullsystemen på dess territorium, ii)det inte skulle vara tekniskt genomförbart att införa sådan differen tiering för det berörda vägtullsystemet, iii)detta skulle leda till att de mest förorenande fordonen leds bort med negativa konsekvenser för trafiksäkerheten och folkhälsan, eller iv)vägtullen innefattar en avgift för externa kostnader. Kommissionen ska underrättas om sådana undantag. Om en förare, eller i förekommande fall transportföretaget, vid en kontroll inte kan förete de fordonsdokument som krävs för att styrka fordonets euro-utsläppsklass, får medlemsstaterna tillämpa vägtullar upp till den högsta tillåtna nivån. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 15 3.Infrastrukturavgiften får också differentieras i syfte att minska trängsel, minimera slitage på infrastrukturen och optimera användningen av den berörda infrastrukturen eller främja trafiksäkerheten, under för utsättning att a)differentieringen är transparent, offentliggjord och tillgänglig för alla användare på lika villkor, b)differentieringen tillämpas beroende på tidpunkt , typ av dag eller årstid, c)ingen infrastrukturavgift överstiger maximinivån för de viktade ge nomsnittliga infrastrukturavgifter som avses i artikel 7b med , d)de perioder med rusningstrafik då de högre infrastrukturavgifterna tas ut i syfte att minska trängseln inte överstiger , e)differentieringen har utformats och tillämpas på ett transparent och inkomstneutralt sätt på ett vägavsnitt där det ofta förekommer träng sel genom att tillämpa lägre vägtullar för transportföretag som kör i lågtrafik och högre vägtullar för dem som kör i högtrafik på det aktuella vägavsnittet, och f)en medlemsstat som önskar införa en sådan differentiering eller ändra en befintlig differentiering informerar kommissionen om detta och lämnar den information som krävs för att se till att villkoren uppfylls; utifrån denna information ska kommissionen offentliggöra och regelbundet uppdatera en förteckning över de perioder och mot svarande avgifter som differentieringen gäller. 4.Den differentiering som avses i punkterna 1 och 3 är inte avsedd att generera extra vägtullintäkter. Alla oavsiktliga intäktsökningar ska uppvägas av förändringar av differentieringens struktur som måste ge nomföras efter utgången av det räkenskapsår under vilket de extra intäkterna genereras. före införandet av ett nytt system för uttag av infrastrukturavgifter ska medlemsstaterna skicka följande till kommis sionen: a)För andra vägtullsystem än sådana som omfattar koncessionerad vägtull: De enhetsvärden och andra parametrar som används för beräk ning av de olika kostnadsfaktorerna för infrastrukturen. Entydiga uppgifter om vilka fordon som omfattas av vägtull systemet, geografisk räckvidd för det nät eller den del av ett nät som används för varje kostnadsberäkning, samt den andel av kostnaderna som förväntas återvinnas. b)För vägtullsystem som omfattar koncessionerad vägtull: Koncessionsavtalen eller betydande ändringar av sådana avtal. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 16 Den grund på vilken överlåtaren har utfärdat koncessionsmedde landet enligt bilaga VII B till och rådets direktiv /18/EG av om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (1), vilken ska omfatta de beräknade kostnader enligt artikel 7b.1 som förväntas uppkomma i samband med koncessionen, förutsedd trafik uppdelad på fordonstyp, de väg tullnivåer som planeras och den geografiska räckvidden för det nät som koncessionsavtalet avser. 2.Inom sex månader från mottagandet av alla nödvändiga uppgifter i enlighet med punkt 1 ska kommissionen yttra sig om huruvida skyldig heterna enligt artikel 7e har fullgjorts. Kommissionens yttranden ska göras tillgängliga för den kommitté som avses i artikel 9c. 3.Före införandet av ett nytt system för uttag av avgifter för externa kostnader ska medlemsstaterna skicka följande till kommissionen: a)Exakta uppgifter om var de vägavsnitt för vilka avgiften för externa kostnader ska tas ut är belägna samt en redogörelse för de fordonsk , vägtyper och exakta tidsperioder för körningen som kommer att påverka avgiftens differentiering. b)Den planerade viktade genomsnittliga avgiften för externa kostnader, och de förväntade sammanlagda intäkterna. c)I förekommande fall, namnet på den myndighet som utsetts i enlig het med artikel 7c.4 för att fastställa avgiften, och namnet på myn dighetens företrädare. d)De parametrar, data och andra uppgifter som krävs för att visa hur den beräkningsmetod som avses i bilaga IIIa kommer att tillämpas. 4.Kommissionen ska fatta beslut om huruvida skyldigheterna enligt artiklarna 7b, 7c, 7j eller 9.2 har fullgjorts senast a)efter det att uppgifterna enligt punkt 3 har inkommit, eller b)i förekommande fall, ytterligare efter mottagandet av övriga uppgifter enligt punkt 3 på kommissionens begäran. Den berörda medlemsstaten ska anpassa den föreslagna avgiften för externa kostnader så att den överensstämmer med beslutet. Kommissio nens beslut ska göras tillgängligt för den kommitté som avses i artikel 9c och för och rådet. 1.Medlemsstaterna ska inte för någon användare medge rabatter eller avdrag på den del av en vägtull som avser avgiften för externa kost nader. 2.Medlemsstaterna får medge rabatter eller avdrag på infrastruk turavgiften under förutsättning att a)den avgiftsstruktur som detta leder till är proportionell, offentlig gjord, tillgänglig för alla användare på lika villkor och inte leder till att tilläggskostnader förs över på andra användare i form av högre tullar, (1) EUT L 134, 30.4.2004, s. 114. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 17 b)sådana rabatter eller avdrag leder till faktiska besparingar i fråga om administrativa kostnader, och c)de inte överstiger av den infrastrukturavgift som betalas av motsvarande fordon som inte är berättigade till rabatten eller avdra get. Om inte annat följer av villkoren i artikel 7g.3 b och 7g.4, får vägtullsatserna i undantagsfall, nämligen för särskilda projekt av stort europeiskt intresse som anges i bilaga III till beslut nr 661/2010/EU, differentieras på annat sätt för att säkra sådana projekts lönsamhet, när de är direkt konkurrensutsatta i förhållande till andra typer av fordon stransporter. Den avgiftsstruktur som detta leder till ska vara linjär, proportionell, offentliggjord, tillgänglig för alla användare på lika villkor och får inte leda till att tilläggskostnader förs över på andra användare i form av högre vägtullar. Kommissionen ska kontrollera att dessa villkor är uppfyllda innan den relevanta avgiftsstrukturen införs. Vägtullar och vägavgifter ska tas ut och drivas in och deras be talning ska övervakas på ett sådant sätt att det orsakar så lite störningar som möjligt för trafikflödet, och obligatoriska kontroller vid unionens inre gränser ska undvikas. Medlemsstaterna ska i detta syfte samarbeta för att utarbeta metoder som gör det möjligt för transportföretag att betala vägtullar och vägavgifter dygnet runt, åtminstone vid de större försäljningsställena, med hjälp av vanligen förekommande betalnings medel, i och utanför de medlemsstater där avgifterna tas ut. Medlems staterna ska erbjuda lämpliga anordningar vid stationerna där vägtullar och vägavgifter ska erläggas, så att normal trafiksäkerhetsstandard bibe hålls. Systemen för att ta ut vägtullar och vägavgifter får inte medföra omotiverade nackdelar för icke-reguljära användare av vägnätet, vare sig av ekonomisk eller av annan art. När en medlemsstat uppbär vägtullar eller vägavgifter uteslutande genom ett system som kräver användning av en ombordenhet, ska den särskilt sörja för att alla användare får tillgång till lämpliga ombordenheter som uppfyller kraven i Europapar lamentets och rådets direktiv /52/EG av om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen (1) med rimliga administrativa och ekonomiska arrangemang. 3.Om en medlemsstat tar ut vägtull för ett fordon, ska totalbeloppet av vägtullen, infrastrukturavgiften och/eller avgiften för externa kost nader anges på ett kvitto som tillhandahålls transportföretaget, såvitt möjligt på elektronisk väg. 4.Om det är ekonomiskt möjligt ska medlemsstaterna ta ut och driva in avgifter för externa kostnader med hjälp av ett elektroniskt system som uppfyller kraven i artikel 2.1 i direktiv /52/EG. Kommissionen ska främja samarbete mellan medlemsstaterna för att säkerställa drifts kompatibiliteten mellan elektroniska avgiftsinsamlingssystem på eu (1) EUT L 166, 30.4.2004, s. 124. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 18 Om inte annat följer av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europe iska unionens funktionssätt, ska detta direktiv inte hindra de medlems stater som inför system för vägtullar och/eller vägavgifter för infrastruk tur att tillhandahålla lämplig kompensation för dessa avgifter. Två eller flera medlemsstater kan samarbeta för att införa ett ge mensamt vägavgiftssystem som är tillämpligt inom hela territoriet. I sådana fall skall medlemsstaterna se till att införandet, genomförandet och eventuella senare ändringar av ett sådant vägavgiftssystem sker i nära samråd med kommissionen. Ett gemensamt system skall vara avhängigt av följande villkor, utöver de villkor som fastställs i artikel 7: a)De gemensamma vägavgifterna skall fastställas av de deltagande medlemsstaterna till nivåer som inte är högre än de maximisatser som anges i artikel 7.7. b)Betalning av den gemensamma vägavgiften skall ge tillgång till det nät som fastställs av de deltagande medlemsstaterna i enlighet med artikel 7.1. c)Andra medlemsstater kan ansluta sig till det gemensamma systemet. d)En fördelningsordning skall utarbetas av de deltagande medlemssta terna så att var och en av dem får en skälig andel av inkomsterna från vägavgiften. Varje medlemsstat skall kontrollera att vägtull- och/eller vägavgifts systemet fungerar under öppna och icke-diskriminerande former. Två eller flera medlemsstater får samarbeta för att införa ett ge mensamt vägtullsystem som är tillämpligt inom hela deras gemensamma territorium. I sådana fall ska dessa medlemsstater se till att kommissio nen informeras om sådant samarbete och systemets senare genom förande och eventuella ändringar. Det gemensamma vägtullsystemet ska omfattas av de villkor som anges i artiklarna 7–7k. Andra medlemsstater får ansluta sig till det gemensamma systemet. Detta direktiv utgör inget hinder för medlemsstaterna att på ett icke diskriminerande sätt tillämpa a)särskilda skatter eller avgifter som tas ut vid fordonsregistrering, eller 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 19 som påförs fordon eller last med avvikande vikt eller dimensio ner, b)parkeringsavgifter och särskilda avgifter för stadstrafik. Detta direktiv ska inte hindra medlemsstaterna från att på ett icke diskriminerande sätt tillämpa avgifter som är särskilt utformade för att minska trängsel eller motverka miljöpåverkan, inklusive dålig luftkva litet på vägar i tättbebyggda områden, inbegripet de vägar i det trans europeiska nätet som går genom tättbebyggda områden. Medlemsstaterna ska besluta om användningen av de intäkter som genereras genom detta direktiv. För att trygga utvecklingen av trans portnätet i dess helhet bör inkomsterna från infrastrukturavgifter och avgifter för externa kostnader, eller ett finansiellt värde motsvarande dessa intäkter, komma transportsektorn till godo och användas för att få hela trafiksystemet att fungera optimalt. I synnerhet bör de intäkter som genereras av avgifterna för externa kostnader, eller ett finansiellt värde motsvarande dessa intäkter, användas för att göra transporterna mer hållbara, däribland ett eller flera av följande: a)underlätta effektiv prissättning, b)minska föroreningarna från vägtrafik vid källan, c)mildra effekterna av föroreningarna från vägtrafik vid källan, d)öka fordonens koldioxid- och energiprestanda, e)utveckla alternativ infrastruktur för transportanvändarna och/eller ut öka den nuvarande kapaciteten, f)stödja det transeuropeiska transportnätet, g)optimera logistiken, h)förbättra trafiksäkerheten, och i)tillhandahålla säkra parkeringsplatser. Denna punkt ska anses vara uppfylld av medlemsstaterna om de har infört och tillämpar skattemässiga och ekonomiska stödåtgärder som innebär ekonomiskt stöd till det transeuropeiska nätet och som har ett värde motsvarande av de inkomster som genereras från infrastruktur och avgifter för externa kostnader i varje medlemsstat. Medlemsstaterna skall upprätta lämpliga kontroller och fastställa det påföljdssystem som skall tillämpas för överträdelser av de nationella bestämmelser som antagits enligt detta direktiv. De skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de tillämpas. De fastställda på följderna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. Kommissionen ska främja dialog och utbyte av tekniskt kunnande mel lan medlemsstaterna med avseende på genomförandet av detta direktiv, särskilt bilagorna. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 20 Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fast ställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (1). När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Kommissionen ska anta delegerade akter i överensstämmelse med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt vad gäller anpassningen av bilaga 0 till unionens regelverk, anpassningen av de formler som återfinns i avsnitten 4.1 och 4.2 i bilaga IIIa till vetenskapliga och tekniska framsteg. Förfarandena i artiklarna 9e, 9f och ska gälla för de delegerade akter som avses i denna artikel. 1.Befogenheten att anta de delegerade akter som avses i artikel 9d ska ges till kommissionen för obestämd tid. 2.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna akt. 3.Befogenheten att anta delegerade akter ges kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i artiklarna 9f och . 1.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 9d får återkallas av eller rådet. 2.Den institution som har inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenhet ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kommissionen i rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilken delegerad befogenhet som kan komma att återkallas och de eventuella skälen för detta. Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogen heter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan , eller vid ett senare, i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltig heten av delegerade akter som redan trätt i kraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. eller rådet får invända mot en delegerad akt från delgivningsdagen. På eller rådets initiativ ska förlängas . Om varken eller rådet vid utgången av har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den. (1) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 21 Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft innan löper ut, förutsatt att både och rådet har underrättat kommissionen om att de har beslutat att inte invända. Om eller rådet invänder mot den delegerade akten ska den inte träda i kraft. Den institution som invänder mot den delegerade akten ska ange skälen för detta. För tillämpningen av detta direktiv skall växelkurserna mellan euron och de nationella valutorna i de medlemsstater som inte har infört euron vara de kurser som gäller den första arbetsdagen och som offentliggörs i M3 Europeiska unionens officiella tidning; de skall tillämpas följande kalenderår. De medlemsstater som inte har infört euron har rätt att behålla de belopp som gäller vid tiden för den årliga justeringen enligt punkt 1, om omräkningen av dessa belopp till euro skulle resultera i en ändring av beloppen i nationell valuta som är . De belopp i euro som fastställs i bilaga II samt de belopp i cent som fastställs i tabell 1 och 2 i bilaga IIIb ska ses över så att hänsyn tas till förändringarna i det EU-omspännande harmoniserade indexet för konsumentpriser exklusive energi och obearbetade livsmedel (som offentliggörs av kommissionen []). Beloppen ska justeras automatiskt genom att grundbeloppet i euro eller cent höjs med den procentuella förändringen av detta index. De upp komna beloppen ska rundas av uppåt till närmaste antal hela euro avseende bilaga II, rundas av uppåt till närmaste tiondels cent avseende tabell 1 i bilaga IIIb och rundas av uppåt till närmaste hundradels cent avseende tabell 2 i bilaga IIIb. De justerade belopp som avses i punkt 1 offentliggörs av kom missionen i Europeiska unionens officiella tidning. Dessa justerade be lopp träder i kraft efter offentliggörandet. , och därefter, ska de medlemsstater som tar ut en avgift för externa kostnader och/eller en infrastrukturavgift utarbeta en rapport om de vägtullar, inbegripet kon cessionerade vägtullar, som har tagits ut på deras territorium och vida rebefordra den till kommissionen, som ska göra den tillgänglig för övriga medlemsstater. Vägtullsystem som redan införts och som inte omfattar avgifter för externa kostnader behöver inte ingå i rapporten, som dessa system fortsätter att gälla och förutsatt att de inte ändras på ett väsentligt sätt. Rapporten ska innehålla information om a)den viktade genomsnittliga avgiften för externa kostnader och de särskilda belopp som tagits ut för alla kombinationer av fordonsk lass, vägtyp och tidsperiod, 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 22 b)infrastrukturavgifternas differentiering beroende på fordonstyp och tidpunkt, c)den viktade genomsnittliga infrastrukturavgiften och sammanlagda intäkter från infrastrukturavgiften, d)de sammanlagda intäkterna från avgifterna för externa kostnader, och e)de åtgärder som vidtas i enlighet med artikel 9.2. ska kommissionen, biträdd av den kommitté som avses i artikel 9c, lägga fram en rapport för Europapar lamentet och rådet om genomförandet av detta direktiv och dess kon sekvenser, i synnerhet vad avser effektiviteten hos bestämmelserna om återvinnande av kostnader som hör samman med trafikrelaterade föro reningar och om inbegripande av fordon som väger men mindre än . Rapporten ska även innehålla en analys, grundad på kontinuerlig övervakning, och en bedömning av bland annat a)effektiviteten av de åtgärder som fastställs i detta direktiv för att komma till rätta med vägtransporternas negativa effekter, varvid sär skild hänsyn även ska tas till konsekvenserna för geografiskt isole rade och perifera medlemsstater, b)effekten av genomförandet av detta direktiv när det gäller att få användarna att välja de mest miljövänliga och effektiva transportlös ningarna, och ska inkludera information om införandet av distans baserade avgifter, c)genomförandet och effekten av differentieringen av infrastrukturav gifter enligt artikel på minskningen av lokala luftföroreningar och lokal trängsel. I rapporten ska också utvärderas om den totala diffe rentiering och rusningstid som anges i artikel är tillräcklig för att differentieringsmekanismen ska kunna fungera som planerat, d)vetenskapliga framsteg för att beräkna de externa kostnaderna för transporter i syfte att internalisera dem, e)framsteg mot att tillämpa avgifter för väganvändare och metoder för att gradvis harmonisera de avgiftssystem som gäller för kommersiella fordon. Rapporten ska också utvärdera användningen av elektroniska system för att ta ut och driva in infrastrukturavgifter och avgifter för externa kost nader och graden av interoperabilitet i enlighet med direktiv /52/EG. 3.Rapporten ska vid behov åtföljas av förslag till och rådet om ytterligare översyn av detta direktiv. 4.Senast den 16 oktober 2012 ska kommissionen lägga fram en rapport som ger en sammanfattning av andra åtgärder, såsom reglerings politik, som har vidtagits för att internalisera eller sänka de externa kostnader som hör samman med miljö, buller och hälsa inom samtliga transportslag, inbegripet rättslig grund och de maximivärden som till lämpas. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 23