prop · H10320 · 2013-10-16 00:00:00 — 79 En part beviljar särskilda rättigheter när den utser eller begränsar antalet företag till två eller flera som har tillstånd att tillhandahålla varor eller tjänster, utom om det sker enligt objektiva, proportionella och icke diskriminerande kriterier, eller ger företag lagstiftningsfördelar som i väsentlig grad påverkar andra företags möjligheter att tillhandahålla samma varor eller tjänster. Inget i denna artikel ska tolkas så att det hindrar en part från att upprätta eller bibehålla ett statligt handelsmonopol. Denna artikel påverkar inte de rättigheter och skyldigheter som fastställs i kapitel nio (Offentlig upphandling). Parterna erkänner vikten av samarbete och samordning mellan respektive konkurrensmyndigheter för att ytterligare stärka en effektiv tillsyn av konkurrenslagstiftningen och uppfylla målen i detta avtal genom främjande av konkurrens och begränsning av konkurrensbegränsande affärsmetoder eller konkurrensbegränsande transaktioner. Parterna ska samarbeta vid genomförandet av respektive tillsynspolitik och tillämpningen av sina respektive konkurrenslagstiftningar, bland annat genom tillämpning av samarbete, anmälningar, samråd, utbyte av icke konfidentiell information enligt som undertecknades . Om närmare bestämmelser inte finns i det avtal som avses i artikel 11.6.2, ska en part på den andra partens begäran inleda samråd angående framställningar från den andra parten för att främja ömsesidig förståelse eller för att behandla särskilda frågor i anslutning till detta avsnitt. I sin begäran ska den andra parten, i tillämpliga fall, ange hur frågan kan påverka handeln mellan parterna. Parterna ska på en parts begäran utan dröjsmål diskutera alla frågor som uppkommer i samband med tolkningen eller tillämpningen av detta avsnitt. För att underlätta diskussionen av den fråga som är föremål för samrådet ska vardera parten försöka ställa icke konfidentiella uppgifter till den andra partens förfogande. Ingen av parterna får tillgripa kapitel fjorton (Tvistelösning) för frågor som uppkommer inom ramen för detta avsnitt. 80 avser en åtgärd som är oförenlig med nationell behandling enligt relevanta bestämmelser i detta avtal, inbegripet bestämmelser och villkor i relevanta bilagor till detta avtal. Parterna är överens om att göra sitt yttersta för att avhjälpa eller avlägsna, genom att tillämpa sina konkurrenslagar eller på annat sätt, snedvridning av konkurrensen som beror på subventioner i den mån de påverkar den internationella handeln, och att förhindra att sådana situationer uppstår. 1. en åtgärd som uppfyller villkoren i artikel 1.1. i subventionsavtalet. En subvention är specifik om den faller under bestämmelserna i artikel 2 i subventionsavtalet. En subvention ska omfattas av detta avsnitt endast om den är specifik enligt artikel 2 i subventionsavtalet. Följande subventioner ska anses vara specifika enligt villkoren i artikel 2 i subventionsavtalet och ska vara förbjudna vid tillämpningen av detta avtal om de inverkar negativt på parternas internationella handel83: a) Subventioner som beviljats enligt rättsligt bindande arrangemang genom vilka en regering eller offentligt organ ansvarar för att täcka vissa företags skulder eller betalningsansvar i den mening som avses i artikel 2.1 i subventionsavtalet, utan begränsningar, rättsligt eller faktiskt, vad gäller omfattningen av dessa skulder och betalningsansvar eller tidsperioden för detta ansvar. b) Subventioner (såsom lån och garantier, kontantbidrag, kapitaltillskott, tillhandahållande av tillgångar under marknadspriserna eller befrielse från skatt) till insolventa företag eller företag som befinner sig i svårigheter, utan en trovärdig omstruktureringsplan som bygger på realistiska antaganden att man kan se till att det insolventa företaget eller företaget med svårigheter inom en rimlig tid åter kan bli långsiktigt lönsamt och utan att företaget i betydande grad själv bidrar till kostnaderna för omstruktureringen. Detta hindrar inte parterna från att bevilja subventioner genom tillfälligt stöd för att täcka behovet av likvida medel i form av lånegarantier eller lån som begränsas till det belopp som behövs för att hålla ett företag i svårigheter igång till dess att en omstruktureringsplan eller en likvidationsplan är klar. Detta stycke är inte tillämpligt på subventioner som beviljas som ersättning för skyldighet att tillhandahålla allmänna tjänster eller till kolindustrin. Parterna enas härmed om att denna artikel endast gäller subventioner som mottagits efter den dag då detta avtal träder i kraft. Subventioner för små och medelstora företag som beviljas enligt objektiva kriterier eller villkor enligt artikel 2.1 b och fotnot 2 i den artikeln i subventionsavtalet omfattas inte av denna artikel. Parternas internationella handel omfattar både den inhemska marknaden och exportmarknaden. Parterna ska sörja för öppenhet vad gäller subventioner. I detta syfte ska parterna underrätta den andra parten om det totala beloppet, typ och sektoriell fördelning av subventioner som är specifika och kan påverka den internationella Meddelandena ska innehålla information om mål, form, belopp eller budget och, om möjligt, vem som är mottagare av den offentliga subventionen. Ett sådant meddelande ska anses ha lämnats om det har sänts till den andra parten eller om relevanta uppgifter gjorts tillgängliga på en webbplats senast den På den ena partens begäran ska den andra parten lämna närmare upplysningar om alla subventionssystem, särskilt om enskilda fall av specifika subventioner. ska utbyta information med beaktande av de begränsningar som följer av tystnadsplikten och skyddet för företagshemligheter. Bestämmelserna i detta avsnitt inskränker inte en parts rättigheter enligt relevanta bestämmelser i avtalet att vidta handelspolitiska åtgärder eller inleda ett tvistelösningsförfarande eller andra lämpliga åtgärder mot en subvention som den andra parten beviljat. Parterna ska fortlöpande granska alla frågor som avses i detta avsnitt. Vardera parten kan hänskjuta sådana ärenden till handelskommittén. Parterna är överens om att se över de framsteg som har gjorts vid tillämpningen av detta avsnitt efter det att detta avtal trätt ikraft, såvida parterna inte kommer överens om något annat. Bestämmelserna i artiklarna 11.9–11.14 ska gälla för subventioner för varor med fiskerisubventioner, subventioner för produkter som Parterna ska sträva efter att utarbeta regler som gäller för subventioner för tjänster med hänsyn till utvecklingen på multilateral nivå och att utbyta information på begäran av en part. Parterna är överens om att ha en första diskussion om subventioner för tjänster från det att detta avtal träder i kraft. I detta kapitel avses med allmän eller abstrakt rättsakt, förfarande, tolkning eller annat krav, inbegripet icke bindande åtgärder. Den omfattar inte ett avgörande som gäller en enskild person, och en fysisk eller juridisk person som kan ha alla rättigheter eller skyldigheter enligt åtgärder med allmän tillämpning enligt artikel 12.2. Parterna erkänner den betydelse deras respektive regelverk kan ha för handeln mellan dem, och strävar efter en effektiv och förutsägbar lagstiftning för ekonomiska aktörer, särskilt små företag som bedriver affärsverksamhet inom deras territorier. Parterna bekräftar än en gång sina åtaganden inom ramen för WTO avtalet, och fastställer härmed förtydliganden och förbättrade system för öppenhet, samråd och bättre förvaltning vad gäller allmänt tillämpliga åtgärder, i den mån det har konsekvenser för någon fråga i detta avtal. Parterna ska se till att allmänt tillämpliga åtgärder som kan ha konsekvenser för någon fråga i detta avtal a) är lättillgängliga för berörda personer på ett icke diskriminerande sätt, via ett officiellt angivet medium och, om möjligt och lämpligt, elektroniskt och på ett sätt som gör det möjligt för berörda personer och den andra parten att sätta sig in i dem, b) innehåller en förklaring av målet för och motiveringen till sådana åtgärder, och c) medger tillräcklig tid mellan offentliggörandet av sådana åtgärder och deras ikraftträdande, med vederbörlig hänsyn till rättssäkerhet, berättigade förväntningar och proportionalitet. a) sträva efter att i förväg offentliggöra alla allmänt tillämpliga åtgärder som de avser att anta eller ändra, inbegripet en förklaring av målet för och motiveringen till förslaget, ge berörda personer tillfälle att framföra synpunkter på sådana föreslagna åtgärder, och i så god tid att de berörda personerna hinner lämna sådana försöka ta hänsyn till kommentarer från berörda personer om sådana föreslagna Parterna ska införa eller upprätthålla lämpliga mekanismer för att svara på förfrågningar från berörda parter vad gäller åtgärder med allmän tillämpning som kan ha konsekvenser för frågor som omfattas av detta avtal och som har föreslagits eller trätt i kraft, och hur de ska tillämpas. Förfrågningar kan riktas till informationskontor eller kontaktpunkter som inrättas enligt detta avtal eller till andra mekanismer, beroende på vad som är tillämpligt. Parterna enas om att sådana svar som föreskrivs i punkt 1 inte är definitiva eller rättsligt bindande, utan att de ges endast upplysningsvis, om inte annat föreskrivs i parternas lagar och andra författningar. På begäran av en part, ska den andra parten lämna information och svara på frågor som gäller en aktuell eller föreslagen åtgärd med allmän tillämpning som den begärande parten anser kan påverka detta avtals funktion, oavsett om den begärande parten tidigare underrättats om åtgärden eller inte. Parterna ska försöka utse eller inrätta informationskontor eller kontaktpunkter för de berörda personerna i den andra parten med uppgift att effektivt försöka lösa problem som kan följa av tillämpningen av åtgärder med allmän tillämpning. Sådana processer bör vara lättillgängliga, tidsbundna, resultatorienterade och öppna. De ska inte påverkar verkställighets och överklagandeförfaranden som parterna inleder eller driver. De ska inte heller påverka parternas rättigheter eller skyldigheter enligt kapitel fjorton (Tvistelösning) och bilaga 14 A (Medlingsmekanism för icke tariffära åtgärder). För att på ett enhetligt, opartiskt och skäligt sätt förvalta alla allmänt tillämpliga åtgärder som kan ha konsekvenser på de områden som omfattas av detta avtal, ska parterna vid tillämpningen av sådana åtgärder på särskilda personer, varor eller tjänster från den andra parten i specifika fall a) sträva efter att till de personer i den andra parten som direkt berörs av ett förfarande, med rimlig varsel och enligt sina egna förfaranden meddela när ett förfarande inleds, lämna en beskrivning av förfarandets art från den rättsliga myndighet som inlett förfarandet och en allmän beskrivning av tvistefrågorna, b) bereda skälig möjlighet för sådana berörda personer att lägga fram fakta och argument till stöd för sin ståndpunkt före någon slutlig administrativ åtgärd vidtas i den mån förfarandets längd och art samt det allmänna intresset tillåter se till att förfarandena grundar på och överensstämmer med landets Parterna ska inrätta eller upprätthålla domstolar, domstolsliknande rättsinstanser, förvaltningsdomstolar eller motsvarande förfaranden som snabbt kan pröva och vid behov vidta korrigerande åtgärder i frågor som omfattas av detta avtal. domstolar ska vara opartiska och oberoende av den instans eller myndighet som svarar för den administrativa tillsynen och får inte ha ett väsentligt intresse i ärendets Parterna ska säkerställa att parterna i målet i alla sådana domstolar eller förfaranden har rätt till följande: En rimlig möjlighet att stöda eller försvara sin ställning. Ett beslut som bygger på bevis eller inlämnade uppgifter eller, när så krävs i lagen, uppgifter som den administrativa myndigheten sammanställt. Parterna ska se till att sådana beslut som kan överklagas eller granskas enligt landets lagstiftning tillämpas eller regleras av den instans eller myndighet som ansvarar för den administrativa åtgärden i fråga. Parterna är överens om att samarbeta för att främja god kvalitet och effektivitet i lagstiftningen, bland annat genom informationsutbyte och bästa praxis i deras respektive lagstiftningsreformer och konsekvensanalyser av lagstiftningen. Parterna följer principerna för god förvaltningssed och enas om att samarbeta för att främja dem, bland annat genom informationsutbyte och bästa praxis. Parterna ska när det gäller den andra partens berörda personer tillämpa normer för öppenhet på villkor som inte är mindre gynnsamma är dem som medges för deras egna berörda personer, berörda personer i tredjeländer, eller tredjeländer, beroende på vilka normer som är gynnsammast. genomförandeplanen från om hållbar utveckling och FN:s ekonomiska och sociala råds ministerdeklaration från 2006 och bekräftar sina åtaganden att främja utvecklingen av den internationella handeln på ett sätt som bidrar till målet med hållbar utveckling och arbeta för att se till att detta mål integreras i och avspeglas på alla nivåer i parternas handelsförbindelser. Parterna erkänner att ekonomisk och social utveckling och miljöskydd är avhängiga av varandra och förstärker insatserna för hållbar utveckling. fördelen av samarbete i handelsrelaterade arbetsmarknads och miljöfrågor som en del av en övergripande strategi för handel och hållbar utveckling. Parterna erkänner att det inte är deras avsikt att i detta kapitel harmonisera parternas arbetsmarknads eller miljönormer, utan att avsikten är att förstärka handelsrelationer och samarbete så att det främjar hållbar utveckling inom ramen för punkterna 1 Om inte annat anges i detta kapitel, ska detta kapitel gälla åtgärder som parterna antar eller bibehåller och som har konsekvenser för handelsrelaterade aspekter av arbetsmarknads 84 och miljöfrågor inom ramen för artiklarna 13.1.1 och 13.1.2. miljö och arbetsmarknadsnormer inte bör Parterna konstaterar att deras komparativa fördel på inget sätt får ifrågasättas. Parterna erkänner vardera partens rätt att fastställa sina egna nationella nivåer för miljö och arbetarskydd och att anta eller ändra sina relevanta lagar och sin politik och strävar efter att garantera att de egna lagarna och den egna politiken inom miljöskydd och arbetarskydd ska säkra och främja ett högt miljö och arbetarskydd i enlighet med de internationellt erkända normer och avtal som avses i artiklarna 13.4 och 13.5. De strävar också efter att fortsätta att förbättra rättsliga och politiska åtgärder inom detta område. Hänvisningar till arbete i detta kapitel inbegriper frågor av betydelse i agendan för anständigt arbete enligt överenskommelse i Internationella arbetsorganisationen (ned kallad ) och FN:s ekonomiska och sociala råds ministerdeklaration om full sysselsättning och anständiga arbetsvillkor. Parterna erkänner värdet av internationellt samarbete och internationella avtal om sysselsättning och arbetsmarknadsfrågor som det internationella samfundets svar på de ekonomiska, sysselsättningsrelaterade och sociala utmaningar och möjligheter som följer av globaliseringen. De åtar sig att vid behov samråda och samarbeta i handelsrelaterade arbetsmarknads och sysselsättningsfrågor av gemensamt intresse. Parterna bekräftar att de sluter upp bakom FN:s ekonomiska och sociala råds ministerdeklaration om full sysselsättning och anständiga arbetsvillkor och erkänner att full och produktiv sysselsättning och anständiga arbetsvillkor för alla är centrala element i en hållbar utveckling för alla länder och ett prioriterat mål för internationellt samarbete och främjande av utvecklingen av internationell handel på ett sätt som leder till full och produktiv sysselsättning och anständiga arbetsvillkor för alla, dvs. män, kvinnor och ungdomar. Parterna åtar sig, i enlighet med de skyldigheter som följer av medlemskap i och förklaring om grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet och uppföljningen av denna som antogs vid internationella arbetskonferensens åttiosjätte möte , att respektera, främja och i sina lagar och förfaranden införa principerna för de grundläggande rättigheterna, nämligen a) föreningsfrihet och erkännande av rätten till kollektiva förhandlingar, b) avskaffande av alla former av tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, c) avskaffande av barnarbete, och d) avskaffande av diskriminering i fråga om anställning och förvärvsarbete. Parterna bekräftar sina åtaganden att tillämpa de konventioner som respektive Europeiska unionens medlemsstater har ratificerat. Parterna kommer att fortsätta sina ansträngningar för att uppnå en ratificering av både de grundläggande konventionerna och övriga konventioner som klassificerat som . Parterna erkänner värdet av internationella miljöinsatser och miljöavtal som det internationella samfundets svar på globala och regionala miljöproblem, och de åtar sig att vid behov samråda och samarbeta i förhandlingar om handelsrelaterade miljöfrågor av gemensamt intresse. Parterna bekräftar på nytt sina åtaganden om effektivt införlivande i sina lagar och förfaranden av multilaterala miljöavtal i vilka de är parter. Parterna bekräftar sina åtaganden att uppnå slutmålet i om klimatförändringen och Kyotoprotokollet. De åtar sig att samarbeta vid utarbetandet av framtida internationella ramverk om klimatförändringen enligt handlingsplanen Parterna bekräftar att handel bör främja hållbar utveckling i alla dess dimensioner. Parterna erkänner den betydelse som grundläggande arbetsmarknadsnormer och anständiga arbetsvillkor kan ha för ekonomisk effektivitet, innovation och De betonar också värdet av större politisk samstämmighet mellan handelspolitiken å ena sidan och sysselsättnings och arbetsmarknadspolitiken å den Parterna ska sträva efter att underlätta och främja handel och utländska direktinvesteringar i miljövaror och miljötjänster, bland annat miljöteknik, hållbara och förnybara energikällor, energieffektiva varor och tjänster samt miljömärkta varor, bl.a. genom att ta itu med icke tariffära handelshinder. efter att underlätta och främja handel med varor som bidrar till hållbar utveckling, bland annat varor som ingår i system för till exempel rättvis och etisk handel och företagens sociala ansvar och åtaganden. En part får inte underlåta att på ett effektivt sätt efterleva sina miljölagar och arbetsmarknadslagar genom att kontinuerligt eller återkommande handla eller försumma att handla på ett sätt som har konsekvenser för handeln eller investeringar mellan parterna. En part får inte försvaga eller minska det miljö eller arbetarskydd som föreskrivs i landets lagar för att främja handel eller investeringar genom att avstå eller på annat sätt bevilja undantag från, eller erbjuda sig att avstå eller bevilja undantag från, landets lagar, andra författningar eller normer på ett sätt som påverkar handeln eller investeringarna mellan parterna. Parterna anser att det är viktigt att man vid utformningen och genomförandet av skyddet av miljön och sociala förhållanden som påverkar handeln mellan parterna tar hänsyn till vetenskaplig och teknisk information, relevanta internationella normer, riktlinjer eller rekommendationer. 85 UNFCCC:s beslut 1/CMP.1, antaget vid trettonde mötet med konferensen för parterna i ramkonvention om klimatförändringar. Parterna är eniga om att, enligt sina respektive nationella lagar, på ett öppet sätt utarbeta, införa och tillämpa åtgärder för skydd av miljön och arbetsförhållanden som påverkar handeln mellan parterna. De ska meddela åtgärderna i förväg och hålla ett offentligt samråd samt meddela och samråda med icke statliga aktörer, även inom den privata sektorn. Parterna förbinder sig att följa upp, se över och bedöma vilka effekterna blir av tillämpningen av detta avtal för en hållbar utveckling, inbegripet främjande av anständiga arbetsvillkor, genom sina respektive förfaranden och institutioner för medinflytande, liksom dem som inrättas genom detta avtal, till exempel genom handelsrelaterade konsekvensanalyser i fråga om hållbar utveckling. Parterna erkänner vikten av samarbete i handelsrelaterade aspekter av socialpolitik och miljöpolitik för att målen i detta avtal ska kunna uppnås och åtar sig att inleda samarbete enligt bilaga 13. Parterna ska utse ett kontor inom sin förvaltning som ska tjäna som kontaktpunkt med den andra parten vid tillämpningen av detta kapitel. Den kommitté för handel och hållbar utveckling som inrättas enligt artikel 15.2.1 (Specialiserade kommittéer) ska bestå av högre tjänstemän från Kommittén ska sammanträda efter det att det här avtalet har trätt i kraft, och därefter vid behov, för att övervaka genomförandet av detta kapitel, bland annat samarbetet enligt bilaga 13. Parterna ska inrätta en nationell rådgivande grupp/nationella rådgivande grupper för hållbar utveckling (miljö och arbete) som ska ha till uppgift att ge råd i frågor som gäller genomförandet av detta kapitel. Den nationella rådgivande gruppen/de nationella rådgivande grupperna ska bestå av oberoende representativa organisationer för det civila samhället i en balanserad fördelning mellan miljöintressen, arbetsmarknadsorganisationer och andra berörda Medlemmarna i parternas nationella rådgivande grupper ska sammanträda vid ett forum för det civila samhället för att föra en dialog om olika aspekter av hållbar utveckling i samband med handelsrelationerna mellan parterna. civila samhället ska sammanträda en gång , om parterna inte kommer överens om något annat. Parterna ska genom beslut i kommittén för handel och hållbar utveckling enas om verksamheten i forumet för det civila samhället senast efter det att detta avtal har trätt i kraft. Den nationella rådgivande gruppen/de nationella rådgivande grupperna ska välja sina företrädare bland sina medlemmar i en balanserad fördelning mellan berörda parter enligt artikel 13.12.5. Parterna kan lägga fram en uppdatering av tillämpningen av detta kapitel inför forumet för det civila samhället. Synpunkter, åsikter och resultat från forumet för det civila samhället kan lämnas till parterna direkt eller via de nationella rådgivande En part får begära samråd med den andra parten i alla frågor som kan uppkomma inom ramen för detta kapitel, däribland de meddelanden från de nationella rådgivande grupperna som avses i artikel 13.12, genom att sända en skriftlig begäran till den andra partens kontaktpunkt. Samråd ska äga rum genast efter det att en part lämnat en begäran om samråd. Parterna ska göra sitt yttersta för att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning i Parterna ska se till att resolutionen återspeglar eller relevanta multilaterala miljöorganisationers eller organs verksamhet för främjande av ökat samarbete och samstämmighet i arbetet mellan parterna och dessa organisationer. tillämpliga fall kan parterna enligt överenskommelse dem emellan rådfråga dessa organisationer eller organ. Om en part anser att en fråga behöver diskuteras närmare, kan den parten, genom att sända en skriftlig begäran till den andra partens kontaktpunkt, begära att kommittén sammankallas för att behandla frågan. Kommittén ska genast sammanträda och försöka komma fram till en lösning i frågan. offentliggöras om kommittén inte beslutar något annat. och hållbar utveckling kan rådfråga antingen den ena nationella rådgivande gruppen eller båda, och vardera parten kan på eget initiativ rådfråga sin egen nationella rådgivande grupp. En parts nationella rådgivande grupp får också på eget initiativ lämna meddelanden till parten eller kommittén. Om parterna inte kommer överens om något annat, får en part, efter det att begäran om samråd ingivits enligt artikel 13.14.1 begära att en expertpanel sammankallas för att undersöka den fråga som inte har lösts på ett tillfredsställande sätt genom samråd på myndighetsnivå. Parterna kan komma med inlagor till Expertpanelen kan vid behov begära information och råd av endera parten, den nationella rådgivande gruppen/de nationella rådgivande grupperna eller