prop · H10325 · 2013-10-14 00:00:00 — Driftskompatibilitetskomponenterna, inbegripet gränssnitt, ska uppfylla kraven i bilaga II. Medlemsstaterna ska anse att de driftskompatibiltetskomponen ter som bär CE-märkning uppfyller de berörda grundläggande kraven. Bedömning av driftskompatibilitetskomponenters överens stämmelse eller lämplighet för användning ska ske enligt bilaga IV. EETS driftskompatibilitetskomponenter får bära CE-märkning om de omfattas av en EG-försäkran om överensstämmelse med specifikationerna eller lämplighet för användning. EG-försäkran om överensstämmelse med specifikationerna eller lämplighet för användning ska upprättas av driftskom patibilitetskomponenternas tillverkare, EETS betalningsförmed lare eller ett behörigt ombud enligt bilaga IV. Försäkrans innehåll anges i del 3 i bilaga IV. Medlemsstaterna får inte, av skäl som hänför sig till detta beslut, förbjuda, begränsa eller förhindra att driftskompatibi litetskomponenter släpps ut på marknaden för användning i EETS om de bär CE-märkning eller EG-försäkran om överens stämmelse med specifikationerna eller om lämplighet för an vändning. De får i synnerhet inte kräva sådana kontroller som redan har utförts inom ramen för förfarandet för kontroll av överensstämmelse med specifikationer eller lämplighet för an vändning. När tekniska specifikationer av betydelse för EETS offent liggörs efter antagandet av detta beslut ska kommissionen be akta deras tillämplighet enligt förfarandet i artikel 5.2 i direktiv /52/EG. Om en medlemsstat har anledning att tro att driftskom patibilitetskomponenter som bär CE-märkning och som släppts ut på marknaden och används på avsett sätt inte uppfyller de grundläggande kraven, ska medlemsstaten vidta alla nödvändiga åtgärder för att begränsa komponenternas användningsområde, förbjuda deras användning eller dra tillbaka dem från mark naden. Medlemsstaten ska genast underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits och ange skälen till beslutet, samt särskilt ange om avvikelsen beror på a)att de tekniska specifikationerna tillämpats på ett felaktigt sätt, b)att de tekniska specifikationerna är otillräckliga. Kommissionen ska samråda med de berörda parterna. a)Om kommissionen efter samrådet konstaterar att åtgärden är motiverad ska den genast underrätta den berörda medlems staten och övriga medlemsstater om detta. b)Om kommissionen efter samrådet med de berörda parterna konstaterar att åtgärden inte är motiverad ska den genast underrätta den berörda medlemsstaten och tillverkaren eller dennes i gemenskapen etablerade behöriga ombud och öv riga medlemsstater om detta. Om det visar sig att driftskompatibilitetskomponenter för sedda med CE-märkning inte uppfyller driftskompatibilitetskra ven, ska den behöriga medlemsstaten kräva att tillverkaren eller dennes i gemenskapen etablerade behöriga ombud återställer driftskompatibilitetskomponentens överensstämmelse eller lämplighet för användning enligt de villkor som den medlems staten fastställt samt underrätta kommissionen och övriga med lemsstater om detta. L 268/18 Europeiska unionens officiella tidning Beslut som avser bedömning av driftskompatibilitetskomponen ters överensstämmelse eller lämplighet för användning samt beslut som fattas i enlighet med artikel 15 ska motiveras nog grant. Besluten ska delges den berörda parten med an givande av vilka möjligheter till överklagande som finns enligt den berörda medlemsstatens gällande lagstiftning och vilka tids frister som gäller för dessa överklaganden. 1.Medlemsstaterna ska till kommissionen och till övriga medlemsstater anmäla alla organ som är behöriga att utföra eller övervaka förfarandet för bedömning av överensstämmelse med specifikationerna eller lämpligheten för användning enligt bilaga IV, med uppgift om varje organs behörighetsområde och de identifikationsnummer som i förväg har erhållits från kom missionen. Kommissionen ska i Europeiska unionens officiella tid ning offentliggöra förteckningen över organ, deras identifika tionsnummer och behörighetsområden, och hålla förteckningen uppdaterad. 2.Medlemsstaterna ska tillämpa kriterierna i bilaga V vid bedömningen av vilka organ som ska anmälas. De organ som uppfyller bedömningskriterierna enligt relevanta europeiska standarder ska anses uppfylla dessa kriterier. 3.En medlemsstat ska dra tillbaka tillståndet för ett organ som inte längre uppfyller de kriterier som anges i bilaga V. Den ska genast informera kommissionen och övriga medlemsstater om detta. 4.Om en medlemsstat eller kommissionen anser att ett or gan som har anmälts av en annan medlemsstat inte uppfyller de berörda kriterierna, ska ärendet överlämnas till kommittén för elektroniska vägtullar, som ska lämna sitt yttrande. Mot bakgrund av yttrandet från kommittén ska kom missionen informera medlemsstaten ifråga om eventuella änd ringar som krävs för att det anmälda organet ska få behålla den status som det har tilldelats. En samordningsgrupp (nedan kallad samordningsgruppen) för de organ som anmäls enligt artikel 17.1 i detta beslut ska inrättas som en arbetsgrupp inom kommittén för elektroniska vägtullar, i enlighet med kommitténs arbetsordning. Samordningsgruppen ska sammanställa och underhålla en ut tömmande förteckning över standarder, tekniska specifikationer och standarddokument mot vilka EETS driftskompatibilitets komponenters överensstämmelse med specifikationerna och lämplighet för användning kan bedömas. Samordningsgruppen ska fungera som ett forum som ska diskutera alla problem som kan uppstå i samband med förfaranden för bedömning av över ensstämmelse med specifikationerna och lämplighet för använd ning, och föreslå lösningar på dessa problem. Vid genomförandet av detta beslut ska varje medlemsstat föra ett nationellt elektroniskt register över följande: a)EETS-områden inom deras territorium, däribland infor mation om den vägtullsteknik som används, de betalningsförmedlare som har EETS-kontrakt med den avgiftsupptagare som verkar inom deras behörighets område. En medlemsstat ska föra in ändringar i registret över avgifts upptagare, och i förekommande fall datum för ikraftträ dande, efter det att ändringarna har antagits, med hänsyn till bilaga VI.3 och VI.4. b)EETS betalningsförmedlare som har beviljats registrering i enlighet med artikel 3. Om inget annat anges ska medlemsstaterna minst en gång kontrollera att a, d, e och f i artikel 3 och artikel 4.2 fortfarande uppfylls, och uppdatera registret i enlighet där med. Registret ska också innehålla slutsatser från den gransk ning som föreskrivs i artikel 3 e. En medlemsstat kan inte hållas ansvarig för handlingar som utförs av en betalnings förmedlare i EETS som anges i dess register. 2.Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att alla uppgifter i det nationella elektroniska registret är aktuella och exakta. 3.Registren ska vara elektroniskt tillgängliga för allmänhe 4.De här registren ska vara tillgängliga senast efter det att detta beslut har trätt i kraft. Europeiska unionens officiella tidning L 268/19 De myndigheter som ansvarar för registren i respektive medlemsstat ska på elektronisk väg, i slutet av varje kalenderår, sända sina motparter i övriga medlemsstater och kommissionen register över EETS-områden och EETS betalningsförmedlare. Re gistreringsmedlemsstaten och kommissionen ska uppmärksam mas på all bristande överensstämmelse med situationen i en medlemsstat. För att möjliggöra EETS tekniska utveckling kan medlemssta terna temporärt, på begränsade delar av sitt tullområde och parallellt med det med EETS förenliga systemet, tillåta pilot system för vägtullar som innefattar ny teknik eller nya koncept som inte överensstämmer med en eller flera av bestämmelserna i direktiv /52/EG och detta beslut. Ett sådant tillstånd förutsätter att Europeiska kommissionen lämnat sitt förhandsgodkännande. Ett sådant tillstånd ska ha en inledande period på högst . EETS betalningsförmedlare ska inte vara tvungna att medverka i pilotsystem för vägtullar. månader efter det att detta beslut har trätt i kraft ska kommissionen utarbeta en rapport om hur införandet av EETS framskrider. Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. L 268/20 Europeiska unionens officiella tidning INNEHÅLL I EN OMRÅDESFÖRKLARING FÖR EETS En områdesförklaring för EETS ska innehålla följande information: 1.Ett avsnitt om de krav som ställs på EETS betalningsförmedlare i vilket minst ska ingå de fasta avgifter som betal ningsförmedlarna debiteras baserat på de kostnader som avgiftsupptagaren har för att tillhandahålla, driva och un derhålla ett EETS-kompatibelt system på sitt tullområde, i de fall då sådana kostnader inte ingår i tullen. I detta kan också ingå bestämmelser om bankgaranti eller likvärdiga finansiella instrument, som dock inte får över skrida det genomsnittliga månatliga transaktionsbelopp som EETS betalningsförmedlare betalar för detta tullområde. Detta belopp ska fastställas utifrån det sammanlagda beloppet för vägtullstransaktioner som betalningsförmedlaren betalade för detta område föregående år. För nya företag ska beloppet grundas på det förväntade genomsnittliga beloppet för vägtullstransaktioner som EETS betalningsförmedlare ska betala för detta tullområde i enlighet med antalet kontrakt och genomsnittstullen per kontrakt som har uppskattats i betalningsförmedlarens affärsplan. 2.Ett avsnitt om förfarandemässiga villkor som ska vara icke-diskriminerande och innehålla minst följande: a)Principer for vägtullstransaktioner (tillståndsparametrar, tullkontextdata, svarta listor m.m.). b)Förfaranden och servicenivåavtal (exempelvis formatet för information om färdvägsdeklaration, tider och frekvens för överföring av färdvägsdeklaration, godkänd procentsats för saknade/felaktiga vägtullar, exakthet i färdvägsdekla rationen, driftstillgänglighet m.m.) c)Faktureringsprinciper. d)Betalningsprinciper. e)Affärsmässiga villkor, som ska avtalas genom ömsesidiga förhandlingar mellan avgiftsupptagare och EETS betal ningsförmedlare, inbegripet krav på servicenivå. Europeiska unionens officiella tidning L 268/21 PARTERNAS ROLLER OCH GRÄNSSNITT I EETS 1.EETS-användarna ska inte ha direktkontakt med avgiftsupptagarna som en del i EETS. Kontakter mellan EETS-använ dare och EETS betalningsförmedlare (eller deras fordonsutrustning) kan vara specifika för varje betalningsförmedlare utan att det äventyrar EETS driftskompatibilitet. 2.Elektroniska gränssnitt mellan betalningsförmedlare och avgiftsupptagare ligger inom två kategorier: elektroniska gränssnitt vid vägen mellan EETS betalningsförmedlares fordonsutrustning och avgiftsupptagarens fasta eller mobila utrustning, och elektroniska gränssnitt mellan respektive back office-system. 3.De standardiserade gränssnitten vid vägen mellan fordonsutrustningen och avgiftsupptagarens fasta eller mobila utrustning ska minst möjliggöra följande: a)DSRC () för avgiftsbetalning. b)Kompatibilitet i realtid för kontroll av transaktioner. c)Positioneringsförstärkning (i förekommande fall). EETS betalningsförmedlare måste lägga in alla tre gränssnitten i sin fordonsutrustning. Avgiftsupptagare kan införa något av eller alla dessa gränssnitt i sin fasta eller mobila utrustning vid vägen beroende på sina krav. 4.Minst följande standardiserade back office-gränssnitt ska införas av alla EETS betalningsförmedlare. Avgiftsupptagare måste införa alla gränssnitten, men kan välja att använda antingen GNSS eller DSRC för betalningsprocessen. a)Utbyte av färdvägsdeklarationsdata mellan EETS betalningsförmedlare och avgiftsupptagare, särskilt följande: Inlämnande och validering av krav på vägtullsbetalning baserat på betaltransaktioner via DSRC. Inlämnande och validering av färdvägsdeklarationer via GNSS. b)Fakturering/betalning. c)Utbyte av information för att stödja hantering av undantag i betalningsprocessen via DSRC, i betalningsprocessen via GNSS. d)Utbyte av svarta listor i EETS. e)Utbyte av tillförlitliga objekt. f)Sändning av tullkontextdata från avgiftsupptagare till EETS betalningsförmedlare. L 268/22 Europeiska unionens officiella tidning Alla apparater som är avsedda att hanteras av användare måste vara utformande så att de inte hindrar säker drift av apparaterna eller skadar användarnas hälsa och säkerhet så länge som de används på ett förutsebart sätt som inte stämmer med fastställda instruktioner. Övervakning och underhåll av fasta eller flyttbara komponenter som ingår i driften av EETS måste organiseras, genomföras och kvantifieras på ett sådant sätt att driften upprätthålls under avsedda villkor. Utformningen av EETS måste vara sådan att systemet kan fortsätta fungera om det uppstår fel på komponenter, möjligen i degraderat driftläge, med minimal fördröjning för EETS-användarna. Fordonsutrustningen och markinfrastrukturen måste vara utformade och tillverkade på ett sådant sätt att de är elektromagnetiskt kompatibla med installationer, utrustning och offentliga eller privata nätverk som de kan komma att störa. De tekniska egenskaperna för EETS betalningsförmedlares och avgiftsupptagares utrustning måste vara kom patibla när de kommer i kontakt inom ramen för EETS. 1.EETS ska erbjuda sätt att skydda avgiftsupptagare, betalningsförmedlare och EETS-användare mot bedrägeri/missbruk. 2.EETS ska erbjuda säkerhetsfunktioner till skydd för data som lagras, hanteras och överförs mellan parter i EETS-miljön. Säkerhetsfunktionerna ska skydda EETS-parternas intressen från skada och kostnader som orsakas av bristande tillgänglighet, sekretess, integritet, autentisering, oavvislighet och åtkomstskydd för känsliga användaruppgifter i en europeisk fleranvändarmiljö. 2.1.1A l l m ä n t 2.1.1.1I syfte att för användare i hela gemenskapen garantera kompatibiliteten hos de elektroniska vägtullsystem som redan har införts i medlemsstaterna och hos dem som ska införas inom ramen för det europeiska systemet för elektroniska vägtullar, ska EETS delsystem för infrastruktur överensstämma med artiklarna 2.1 och 4.3 i direktiv /52/EG. 2.1.1.2EETS infrastruktur ska säkerställa att exaktheten i färdvägsdeklarationsdata motsvarar kraven i vägtullsystemet så att likabehandling kan garanteras för EETS-användarna vad gäller tullar och avgifter (rättvisa). 2.1.1.3I överensstämmelse med EETS gränssnittskrav enligt bilaga II, ska gemensamma kommunikationsprotokoll mellan avgiftsupptagare och EETS betalningsförmedlare införas. EETS betalningsförmedlare ska till avgiftsupp tagarna, via kompatibla kommunikationskanaler, tillhandahålla säker information om uttag av vägtullar och om kontroll/indrivning i enlighet med tillämpliga tekniska specifikationer. 2.1.1.4EETS ska erbjuda möjligheter för avgiftsupptagarna att lätt och entydigt avläsa om ett fordon som framförs inom deras tullområde och som har uppgetts använda EETS faktiskt har en godkänd och fungerande EETS- fordonsutrustning som ger sanningsenlig information. Europeiska unionens officiella tidning L 268/23 2.1.1.5Denna fordonsutrustning ska ge avgiftsupptagarna möjlighet att identifiera ansvarig betalningsförmedlare inom EETS. Fordonsutrustningen ska regelbundet övervaka denna funktion, avaktivera sig själv om en avvikelse upptäcks och om det är möjligt informera EETS betalningsförmedlare om avvikelsen. 2.1.1.6I förekommande fall ska EETS-utrustning vara utformad så att dess driftskompatibilitetskomponenter använder öppna standarder. 2.1.1.7EETS fordonsutrustning ska ha ett gränssnitt mellan människa-maskin som visar användaren att fordonsutrust ningen fungerar korrekt, och ett gränssnitt för deklaration av variabla vägtullsparametrar och för att visa dessa parametrars inställningar. 2.1.1.8Fordonsutrustningen ska integreras på ett säkert sätt. Dess montering ska överensstämma med föreskrifterna för siktfältet (1) i motorfordon och för inredningsdetaljer (2) i motorfordon. 2.1.1.9I förekommande fall ska avgiftsupptagarna med vägskyltar eller på annat sätt informera förarna om att de måste betala vägtull eller avgift för att få framföra ett fordon i ett vägtullsområde, framför allt när de kör in i eller lämnar ett vägtullsområde. V ä g t u l l s y s t e m b a s e r a d e p å m i k r o v å g s t e k n i k EETS-system baserade på mikrovågsteknik ska uppfylla kraven i följande: För EETS betalningsförmedlares fordonsutrustning: både EN 15509 och ETSI ES 200674-1 och tillhörande tekniska rapporter för protokolltillämpning. För avgiftsupptagares fasta och mobila utrustning vid vägen: EN 15509. fasta och mobila utrustning vid vägen i stället uppfylla kraven i ETSI ES 200674-1 och tillhörande tekniska rapporter för protokolltillämpning. T u l l s y s t e m b a s e r a d e p å s a t e l l i t b a s e r a d p o s i t i o n s b e s t ä m n i n g ( G N S S ) Betalningsförmedlare i EETS ska övervaka tillgången till satellitbaserade positionsdata. EETS betalningsförmedlare ska informera avgiftsupptagarna om svårigheter som de kan få med att upprätta färdvägsdeklarationsdata utifrån mottagning av satellitsignaler. Avgiftsupptagarna ska använda den mottagna informationen för att identifiera problemområden och, vid behov, ge förstärkta positioneringssignaler i över enskommelse med betalningsförmedlarna. 2.2Krav för drift och trafikledning 1.EETS ska uppfylla kraven i enlighet med europeisk lagstiftning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. I synnerhet ska överensstämmelse med direktiv /46/EG och direktiv /58/EG garanteras. 2.Avgiftsupptagare och betalningsförmedlare ska fastställa beredskapsplaner för att undvika större störningar i trafikflödet om EETS inte skulle vara tillgängligt. (1) Kommissionens direktiv /630/EEG av om anpassning till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv /649/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om siktfältet i motorfordon (EGT L 341, 6.12.1990, s. 20). (2) Rådets direktiv /4/EG av om ändring av rådets direktiv /60/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om inredningsdetaljer i motorfordon (passagerarutrymmets inre delar frånsett inre backspeglar, manöverorganens utform ning, taket eller det öppningsbara taket, ryggstödet och sätenas baksida) (EGT L 87, , s. 22). L 268/24 Europeiska unionens officiella tidning ÖVERENSSTÄMMELSE MED SPECIFIKATIONERNA OCH DRIFTSKOMPATIBILITETSKOMPONENTERS Tillverkaren av de driftskompatibilitetskomponenter som ska användas i EETS eller dennes behöriga ombud ska, för bedömning av driftskompatibilitetskomponenternas (inklusive vägutrustning och gränssnitt) överensstämmelse med de krav som anges i detta beslut och i alla relevanta tekniska specifikationer, välja förfaranden bland de moduler som förtecknas i beslut nr 768/2008/EG. Tillverkaren ska sedan utarbeta en EG-försäkran om driftskompatibilitetskom ponenternas överensstämmelse med specifikationerna, vilket kan vara ett krav för att erhålla ett typintyg från ett anmält organ. Beroende på vilken eller vilka moduler för bedömning av överensstämmelse i beslut nr 768/2008/EG som tillverkaren har valt, täcker en EG-försäkran om överensstämmelse med specifikationerna tillverkarens självbedömning eller ett eller flera anmälda organs bedömning av om driftskompatibilitetskomponenterna i sig överensstämmer med de tekniska specifikationerna. 2.Lämplighet för användning (tjänstens kompatibilitet) Driftskompatibilitetskomponenternas lämplighet för användning bedöms genom att komponenterna används i drift, typiskt integrerade i EETS vägtullsystem hos avgiftsupptagare på vars område fordonsutrustningen ska användas under en angiven driftstid. För att utföra en sådan typundersökning med erfarenhet av utrustning i drift i syfte att påvisa driftskompatibilitets komponenternas driftskompatibilitet under drift, ska tillverkaren, EETS betalningsförmedlare eller ett behörigt ombud genomföra följande: a)Antingen samarbeta direkt med avgiftsupptagare på vars område fordonsutrustningen ska vara i drift. I detta fall ska tillverkaren, EETS betalningsförmedlare eller ett behörigt ombud 1.installera ett (eller flera) provexemplar som är representativa för produkten i fråga, 2.med hjälp av ett förfarande som har godkänts och inspekteras av avgiftsupptagaren övervaka hur driftskom patibilitetskomponenterna beter sig i drift, 3.ge avgiftsuttagaren bevis på att driftskompatibilitetskomponenterna uppfyller dennas krav på kompatibilitet, 4.utarbeta en försäkran om lämplighet för användning, vilken krävs för att erhålla ett intyg om lämplighet för användning som utfärdas av avgiftsuttagaren; denna försäkran om lämplighet för användning täcker avgifts uttagarens bedömning av driftskompatibilitetskomponenternas lämplighet för användning inom dennes EETS- miljö. 1.godkänna programmet för validering genom erfarenhet av utrustning i drift, 2.godkänna övervakningsförfarandet för hur utrustningen beter sig i drift på dennes vägtullsområde och utföra specifika kontroller, 3.bedöma driftskompatibiliteten tillsammans med sitt system, 4.intyga lämplighet för användning inom sitt vägtullsområde om driftskompatibilitetskomponenterna fungerar tillfredsställande. Europeiska unionens officiella tidning L 268/25 b)Eller ansöka hos ett anmält organ. I detta fall ska tillverkaren, EETS betalningsförmedlare eller ett behörigt ombud 1.installera ett (eller flera) provexemplar som är representativa för produkten i fråga, 2.med hjälp av ett förfarande som har godkänts och inspekteras av det anmälda organet (harmoniserat med relaterade moduler i beslut nr 768/2008/EG) övervaka hur driftskompatibilitetskomponenterna beter sig i drift, 3.ge det anmälda organet bevis på att driftskompatibilitetskomponenterna uppfyller alla krav i detta beslut, inklusive resultaten från erfarenhet av utrustning i drift, 4.utarbeta en EG-försäkran om lämplighet för användning, vilken krävs för att erhålla ett intyg om lämplighet för användning som utfärdas av det anmälda organet; EG-försäkran om lämplighet för användning täcker utvär dering/bedömning från det anmälda organet om EETS driftskompatibilitetskomponenters lämplighet för an vändning, vilken har gjorts i den valda avgiftsuttagarens EETS-miljö och, framför allt i de fall då det finns gränssnitt, i förhållande till de tekniska specifikationerna, särskilt dem som gäller funktion, som måste kont rolleras. Det anmälda organet ska 1.ta hänsyn till försäkran om överensstämmelse med specifikationerna; därför ska man vid undersökningen i drift inte göra om bedömningen av typspecifikationer som redan täcks av en försäkran om överensstämmelse, såvida det inte finns bevis för att påträffade problem med icke-kompatibilitet hör samman med sådana specifikationer, 2.organisera samarbetet med den eller de avgiftsuttagare som tillverkaren har valt ut, 3.kontrollera den tekniska dokumentationen och programmet för validering genom erfarenhet av utrustning i drift, 4.godkänna övervakningsförfarandet för beteendet i drift och utföra en specifik inspektion, 5.bedöma kompatibiliteten i drift tillsammans med avgiftsuttagarens system och driftsprocesser, 6.utfärda ett intyg om lämplighet för användning om driftskompatibilitetskomponenterna fungerar tillfredsstäl lande, 7.utfärda en förklarande rapport om driftskompatibilitetskomponenterna inte fungerar tillfredsställande; rapporten ska också behandla de problem som kan uppstå till följd av bristande kompatibilitet i en avgiftsupptagares system och processer med relevanta standarder och tekniska specifikationer. I förekommande fall ska rapporten ge rekommendationer för lösning av problemen. En EG-försäkran om överensstämmelse med specifikationerna och lämplighet för användning och åtföljande dokument måste vara daterade och undertecknade. Försäkringarna ska vara avfattade på samma språk som instruktionerna och innehålla följande uppgifter: a)Hänvisningar till direktivet. b)Tillverkarens, EETS betalningsförmedlares eller dennes i gemenskapen etablerade behöriga ombuds namn och adress (firmanamn och fullständig adress ska uppges; om det är fråga om ett behörigt ombud ska tillverkarens eller konstruktörens firmanamn också uppges).