prop · H10325 · 2013-10-14 00:00:00 — och rådets direktiv /38/EG av Rådets direktiv /103/EG av och rådets direktiv /76/EU av den Akt om villkoren för Republiken , Republiken , Re publiken , Republiken , Republiken , Repu bliken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska Unionen och om anpassning av för dragen 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 2 OCH RÅDETS DIREKTIV 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen skapen, särskilt artiklarna 71.1 och 93 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), med beaktande av yttrande (3), i enlighet med artikel 251 i fördraget (4), och av följande skäl: 1.Det är en förutsättning för att kunna avlägsna snedvridning av konkurrensen mellan transportföretag i medlemsstaterna att avgiftssystemen harmoniseras och att rättvisa ordningar införs för att ta ut infrastrukturkostnader av åkare. 2.Dessa mål kan endast uppnås i etapper. 3.En viss grad av harmonisering av skatte- och avgiftssystemen har redan uppnåtts genom antagandet av rådets direktiv /81/EEG av om harmonisering av strukturerna för punktskatter på mineraloljor (5) och rådets direktiv /82/EEG av om tillnärmning av punktskattesatser för mineraloljor (6). 4.Europeiska gemenskapernas domstol upphävde genom dom i mål C-21/94, mot rådet (7), rådets direktiv /89/EEG av om medlemsstaternas tillämpning av skatter på vissa fordon som används för godstran sporter på väg och tullar och avgifter för användningen av vissa infrastrukturer (8), men förklarade att direktivet alltjämt skulle vara tillämpligt till dess att rådet antar ett nytt direktiv. Direktiv /89/EEG ersätts därför av detta direktiv. (1) EGT C 59, 26.2.1997, s. 9. (2) EGT C 206, , s. 17. (3) Yttrandet avgett (ännu ej offentliggjort i EGT). (4) yttrande av (EGT C 286, 22.9.1997, s. 217), rådets gemensamma ståndpunkt av (EGT C 58, , s. 1) och beslut av (ännu ej offentliggjort i EGT). (5) EGT L 316, 31.10.1992, s. 12. Direktivet senast ändrat genom direktiv /74/EG (EGT L 365, 31.12.1994, s. 46). (6) EGT L 316, 31.10.1992, s. 19. Direktivet ändrat genom direktiv /74/EG. (7) 1995, I-1827. (8) EGT L 279, 12.11.1993, s. 32. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 3 5.Under nuvarande omständigheter bör anpassningen av nationella avgiftssystem begränsas till kommersiella fordon vars högsta tillåtna bruttolastvikt överstiger en viss nivå. 6.För detta ändamål bör vissa minimiskattesatser bestämmas för de fordonsskatter som tillämpas av medlemsstaterna eller som eventuellt kommer att ersätta dessa. 7.Användandet av vägvänliga och mindre förorenande fordon bör uppmuntras genom en differentiering av skatter eller avgifter, förutsatt att en sådan differentiering inte hindrar den inre marknadens funktion. 8.Vissa medlemsstater bör kunna undantas från minimiskattes atserna för att underlätta anpassningen till de nivåer som krävs enligt detta direktiv. 9.Viss lokal inhemsk transportverksamhet med liten inverkan på gemenskapens transportmarknad är föremål för nedsatta fordonsskattesatser. Medlemsstaterna bör för att säker ställa en smidig övergång tillåtas föreskriva tillfälliga undantag från minimiskattesatserna. 10.Medlemsstaterna bör tillåtas att tillämpa nedsatta skattesatser eller undantag från fordonsskatt för fordon vars användning sannolikt inte kan inverka på gemenskapens transportmarknad. 11.För att ta hänsyn till vissa särskilda situationer bör det fastställas ett förfarande genom vilket medlemsstater kan tillåtas behålla ytterligare undantag eller nedsättning. 12.Befintliga snedvridningar av konkurrensen kan inte avlägsnas enbart genom harmonisering av skatter eller punktskatter på bränsle, men till dess tekniskt och ekonomiskt lämpligare avgifts former införs kan sådana snedvridningar minskas genom möjligheten att behålla eller införa vägtullar och/eller vägavgift på motorvägar. Medlemsstaterna bör dessutom tillåtas att ta ut avgifter för användandet av broar, tunnlar och bergspass. 13.Med tanke på de särskilda villkor som gäller för vissa vägar i kan det vara lämpligt för en medlemsstat att på ett väldefinierat vägavsnitt av dess motorvägnät låta bli att tillämpa ett system med vägavgifter för att istället möjliggöra en tillämpning av en infrastrukturrelaterad avgift. 14.Vägtullar och vägavgifter bör inte vara diskriminerande, medföra orimliga formaliteter eller skapa hinder vid inre gränser. Lämpliga åtgärder bör därför vidtas för att tillåta att vägtullar och vägav gifter betalas när som helst och med olika former av betalning smedel. 15.Vägavgiftssatserna bör grunda sig på hur länge infrastrukturen i fråga används och bör differentieras i förhållande till den kostnad som orsakas av vägfordonen. 16.Nedsatta satser för vägavgifterna bör tillfälligt tillämpas på fordon som är registrerade för att ta hänsyn till svårigheter som beror på landets geopolitiska läge. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 4 17.För att säkerställa att vägavgifter och vägtullar tillämpas enhetligt bör vissa regler fastställas för hur dessa får tillämpas, som till exempel egenskaperna hos den infrastruktur som sådana vägav gifter och vägtullar kan tillämpas på, maximinivåer för vissa avgiftssatser och andra allmänna villkor som måste gälla. De viktade genomsnittliga vägtullarna bör vara relaterade till kost naderna för uppbyggnad, drift och utveckling av det berörda infrastrukturnätet. 18.Medlemsstaterna bör kunna använda en viss procentdel av vägav gifterna eller vägtullarna till skydd för miljön och en balanserad utveckling av transportnätet, under förutsättning att detta belopp beräknas i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv. 19.De belopp i detta direktiv som har uttryckts i de nationella valu taenheterna i de medlemsstater som har infört euron kommer att låsas när värdet på euron kommer att fast ställas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2866/98 av om omräkningskurserna mellan euron och valutorna för de medlemsstater som inför euron (1). Det är lämpligt att de medlemsstater som inte har infört euron ser över beloppen i nationella valutor i detta direktiv och anpassar dem i förekommande fall för att ta hänsyn till förändringar i växelkurserna. Årliga anpassningar av de nationella valutorna behöver inte vara obligatoriska om tillämpningen av de nya växelkurserna skulle resultera i en ändring som är lägre än en viss procentuell nivå. 20.Territorialprincipen bör tillämpas. Två eller flera medlemsstater kan samarbeta för att införa ett gemensamt system för vägav gifter, förutsatt att vissa ytterligare villkor uppfylls. 21.I enlighet med proportionalitetsprincipen är detta direktiv begränsat till vad som är nödvändigt för att uppnå de efter strävade målen, enligt bestämmelserna i artikel 5 tredje stycket 22.En exakt tidtabell bör anges för att revidera bestämmelserna i detta direktiv och för att överväga sådana anpassningar av dem som kan visa sig nödvändiga, med målsättning att utveckla ett mer territoriellt avgiftssystem. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Detta direktiv är tillämpligt på fordonsskatter, vägtullar och vägavgifter som tas ut på fordon enligt definition i artikel 2. Detta direktiv skall inte gälla för fordon som utför transportverksamhet uteslutande på medlemsstaternas utomeuropeiska territorier. (1) EGT L 359, 31.12.1998, s. 1. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 5 Det skall inte heller gälla för fordon registrerade på , i och , på eller vilka utför transport verksamhet uteslutande på dessa territorier eller mellan dessa territorier och det spanska eller det portugisiska fastlandet. I detta direktiv avses med a)transeuropeiskt vägnät: det vägnät som definieras i avsnitt 2 i bilaga I till och rådets beslut nr 1692/96/EG av om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (1) så som det illustreras med hjälp av kartor. Kartorna hänför sig till motsvarande avsnitt som nämns i artikeldelen och/eller bilaga II till det beslutet, aa)anläggningskostnader: kostnader i samband med anläggning, i före kommande fall även finansieringskostnader, av ny infrastruktur eller förbättringar av ny infrastruktur (inbegripet betydande strukturella reparationer), eller infrastruktur eller förbättringar av infrastruktur (inbegripet betydande strukturella reparationer) som färdigställts högst före för vilka vägtullsystem redan har införts eller som färdigställts högst före införandet av nya vägtullsystem som införts efter ; kostnader för infrastruktur eller förbättringar av infrastruktur som färdigställts före dessa tidsfrister får också anses som anläggningskostnader när i)en medlemsstat har inrättat ett vägtullsystem där dessa kostnader täcks genom ett avtal med en vägtulloperatör eller andra rättsliga instrument med motsvarande verkan som träder i kraft före , eller ii)en medlemsstat kan påvisa att skälet till att infrastrukturen i fråga byggdes var att dess planerade livslängd var . Under alla förhållanden får den del av anläggningskost naderna som skall beaktas inte överstiga den del av den nuvarande planerade livslängden som återstår för infrastruk turkomponenter vid eller den tidpunkt när det nya vägtullsystemet införs, om denna tidpunkt infaller . Kostnader för infrastruktur eller förbättringar av infrastruktur får inbegripa eventuella särskilda infrastrukturutgifter som syftar till att minska buller eller förbättra trafiksäkerheten, och infrastrukturoperatörens faktiska betalningar för objektiva miljöfaktorer, exempelvis skydd mot markför orening, ab) finansieringskostnader: ränta på lån och/eller avkastning på eget kapital från aktieägare, (1) EGT L 228, , s. 1. Beslutet senast ändrat genom beslut nr 884/2004/EG (EUT L 167, 30.4.2004, s. 1). 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 6 ac) betydande strukturella reparationer: strukturella reparationer med undantag av sådana reparationer som är till någon nytta för väganvändare, exempelvis där reparationsarbetet har ersatts av ny vägbeläggning eller annat anläggningsarbete, ad) motorväg: väg som är utformad och byggd särskilt för motortrafik, som inte betjänar fastigheter som gränsar till den och som i)är försedd, utom vid speciella platser eller tillfälligt, med skilda körbanor för trafik i två riktningar, skilda från varandra genom en mittsträng som inte är avsedd för trafik, eller undantagsvis med andra medel, ii)inte korsar annan väg, järnväg, spårvägslinje, cykelbana eller gångväg i samma plan, och iii)är särskilt skyltad som motorväg, b)vägtull: en specifik avgift för ett fordon, grundad på den tillryg galagda sträckan inom en viss infrastruktur och på fordonstyp och som omfattar en infrastrukturavgift och/eller en avgift för externa kostnader, ba) infrastrukturavgift: en avgift som tas ut för att täcka en medlemsstats kostnader för uppförande, underhåll, drift och utveckling av infrastruktur, bb)avgift för externa kostnader: en avgift som tas ut för att täcka en medlemsstats kostnader till följd av trafikrelaterade luftföroreningar och/eller trafikrelaterat buller, bc) kostnad för trafikrelaterad luftförorening: kostnad för de skador som uppstår till följd av utsläpp av partiklar och av ozonbildande ämnen, såsom kväveoxid och flyktiga organiska föreningar, i samband med ett fordons drift, bd) kostnad för trafikrelaterat buller: kostnad för de skador som uppstår till följd av buller från ett fordon eller från växelverkan mellan fordonet och vägytan, be) viktad genomsnittlig infrastrukturavgift: de sammanlagda intäkterna från en infrastrukturavgift dividerade med antalet körda fordonskilometer på det vägavsnitt som avgiften omfattar , bf) viktad genomsnittlig avgift för externa kostnader: de sammanlagda intäkterna från en avgift för externa kostnader dividerade med antalet körda fordonskilometer på det vägavsnitt som avgiften omfattar , 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 7 c)vägavgift: ett bestämt belopp som skall erläggas för att ge fordonet rätt att använda de infrastrukturer som avses i artikel 7.1, d)fordon: motorfordon avsett eller använt, eller ledad fordonskombi nation avsedd eller använd, för godstransporter på väg och med en högsta tillåten bruttovikt av , e)fordon av kategorin EURO 0, EURO I, EURO II, EURO III, EURO IV, EURO V, EEV: fordon som överensstämmer med de utsläpps begränsningar som anges i bilaga 0, f)fordonstyp: en kategori som ett fordon indelas i beroende på antal axlar, dimensioner eller vikt, eller andra fordonsklassificerings faktorer som avspeglar vägskador, exempelvis det vägskadeklassi ficeringssystem som redovisas i bilaga IV, förutsatt att det klassi ficeringssystem som tillämpas bygger på fordonsegenskaper som antingen anges i de fordonshandlingar som används i alla medlems stater eller är synliga för blotta ögat, g)koncessionsavtal: en byggkoncession eller en tjänstekoncession enligt definitionen i artikel 1 i och rådets direktiv /18/EG av om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (1), h)koncessionerad vägtull: vägtull som tas ut av en koncessionshavare enligt ett koncessionsavtal. De fordonsskatter som avses i artikel 1 är följande: taxe de circulation sur les véhicules automobiles/verkeersbelasting op de autovoertuigen (1) EUT L 134, 30.4.2004, s. 114. Direktivet senast ändrat genom kommis sionens förordning (EG) nr 2083/2005 (EUT L 333, 20.12.2005, s. 28). 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 8 данък върху превозните средства vægtafgift af motorkøretøjer m.v. a)impuesto sobre vehiculos de tracción mecánica b)impuesto sobre actividades económicas (endast när det gäller de avgifter som läggs på motorfordon) a)taxe spéciale sur certains véhicules routiers b)taxe différentielle sur les véhicules à moteur a)tassa automobilistica b)addizionale del tassa automobilistica 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 9 a)Transporto priemonių savininkų ar valdytojų naudotojo mokestis b)Mokestis už Lietuvoje įregistruotas krovinines transporto prie mones taxe sur les véhicules automoteurs liċenzja tat-triq/road licence fee podatek od środków transportowych a)imposto de camionagem b)imposto de circulação Taxa asupra mijloacelor de transport letno povračilo za uporabo javnih cest za motorna in priklopna vozila varsinainen ajoneuvovero/egentlig fordonsskatt a)vehicle excise duty b)motor vehicles licence 2.Medlemsstater som ersätter någon skatt under punkt 1 med en annan skatt av samma slag skall anmäla detta till kommissionen som skall göra nödvändiga anpassningar. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 10 De förfaranden för uttag och indrivning av de skatter som anges i artikel 3 skall fastställas av varje medlemsstat. För fordon som är registrerade i medlemsstaterna gäller att de skatter som anges i avikel 3 skall tas ut endast av den medlemsstat där fordonet är registrerat. Oavsett strukturen på de skatter som anges i artikel 3 skall med lemsstaterna fastställa skattesatserna så att ingen skattesats för någon fordonskategori eller underkategori enligt bilaga I understiger den mi nimiskattesats som fastställs i nämnda bilaga. Upp till efter det att detta direktiv har trätt i kraft skall , , och ha rätt att tillämpa lägre satser, som dock inte får understiga av de minimiskattesatser som anges i bilaga I. 2.Medlemsstaterna kan tillämpa nedsatta skattesatser eller göra un dantag för a)fordon som anvönds för landets försvar eller civilförsvar, av brand- eller andra utryckningstjänster och av polisen, och fordon som an vänds för vägunderhåll, b)fordon som endast tillfälligt körs på allmänna vägar i den medlems stat där fordonet är registrerat och som används av fysiska eller juridiska personer vars huvudsysselsättning inte är godstransport, förutsatt att den transportverksamhet som utförs av dessa fordon inte snedvrider konkurrensen samt att kommissionen ger sitt sam tycke. 3.a) Rådet får på förslag från kommissionen besluta med enhällig het om att tillåta en medlemsstat att behålla ytterligare undan tag från eller ytterligare nedsättning av fordonsskatter av poli tiska skäl av socioekonomisk karaktär eller skäl som har att göra med den statens infrastruktur. Sådana undantag eller ned sättningar kan bara göras för fordon registrerade i den med lemsstat som utför transportverksamhet uteslutande inom en klart avgränsad del av dess territorium. b)Varje medlemsstat som önskar behålla ett sådant undantag eller en sådan nedsättning skall underrätta kommissionen om detta och skall också till den lämna all nödvändig information. Kommissionen skall inom en månad underrätta de andra med lemsstaterna om det föreslagna undantaget eller nedsättningen. Rådet skall anses ha givit tillåtelse till att bibehålla det före slagna undantaget eller nedsättningen om varken kommissio nen eller någon medlemsstat av räknat från det datum när de andra medlemsstaterna informera des i enlighet med föregående stycke begärt att saken skulle undersökas av rådet. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 11 Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 andra stycket samt punkterna 2 och 3 i denna artikel eller artikel 6 i rådets direktiv /106/EEG av om gemensamma regler för vissa former av kombinerad transport av gods mellan medlemsstaterna (1), får medlemsstaterna inte bevilja några undantag från eller nedsättning av de skatter som anges i artikel 3 som skulle göra den skatt som kan debi teras lägre än det minimibelopp som anges i punkt 1 i denna artikel. Om inte annat följer av artikel 9.1a får medlemsstaterna bibehålla eller införa vägtullar och/eller vägavgifter på det transeuropeiska väg nätet eller på vissa delar av detta nät och på alla andra delar av sina motorvägnät som inte ingår i det transeuropeiska vägnätet på de villkor som anges i punkterna 2, 3, 4 och 5 i den här artikeln och i artiklarna 7a–7k. Detta ska inte påverka medlemsstaternas rätt att, i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tillämpa vägtullar och/ eller vägavgifter på andra vägar, förutsatt att införandet av vägtullar och/eller vägavgifter på sådana andra vägar inte diskriminerar interna tionell trafik och inte resulterar i en snedvridning av konkurrensen mellan operatörerna. Medlemsstaterna får inte på sitt territorium införa både vägtullar och vägavgifter för en och samma fordonskategori för användandet av ett och samma vägavsnitt. Däremot får medlemsstater som tar ut väg avgifter på sitt nät även ta ut vägtullar för användningen av broar, tunnlar och bergspass. Vägtullar och vägavgifter får inte direkt eller indirekt vara diskri minerande på grund av transportföretagets nationalitet, den medlemsstat eller det tredjeland där transportföretaget är etablerat eller fordonet är registrerat, eller transportens ursprung eller destination. Medlemsstater får föreskriva nedsatta vägtullar eller vägavgifter, eller undantag från skyldigheten att betala vägtull eller vägavgift, för fordon som är undantagna från skyldigheten att installera och använda (EEG) nr 3821/85 av den vägtransporter (2), och på de villkor som anges i artikel 6.2 a och b i detta direktiv. En medlemsstat får välja att tillämpa vägtullar och/eller vägavgif ter endast på fordon med en högsta tillåten bruttovikt på , om den anser att en utvidgning till fordon på mindre än bland annat skulle a)få betydande negativa följder för det fria trafikflödet, miljön, buller nivåerna, trängsel, folkhälsan eller trafiksäkerheten på grund av att trafiken leds om, b)medföra administrativa kostnader på av de extra inkomster som skulle ha uppkommit genom utvidgningen. (1) EGT L 368, 17.12.1992, s. 38. (2) EGT L 370, 31.12.1985, s. 8. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 12 Medlemsstater som väljer att ta ut vägtullar och/eller användaravgifter för endast de fordon som har en högsta tillåten bruttovikt på ska informera kommissionen om detta samt motivera beslutet. Vägavgifter ska stå i proportion till den tidsperiod under vilken infrastrukturen används, dock utan att överskrida de värden som före skrivs i bilaga II, och ska gälla för , , en månad eller . Månadsavgiften ska uppgå till högst av årsavgiften, veckoav giften till högst av årsavgiften och dagsavgiften till högst av årsavgiften. En medlemsstat får, när det gäller fordon som är registrerade i den medlemsstaten, besluta att endast tillämpa årliga avgiftssatser. Medlemsstaterna ska fastställa vägavgifter, inklusive administra tiva kostnader, för samtliga fordonskategorier till en nivå som inte över stiger de maximisatser som fastställs i bilaga II. Infrastrukturavgiften ska grundas på principen om återvinnande av infrastrukturkostnader. De viktade genomsnittliga infrastrukturavgifterna ska vara relaterade till kostnaderna för uppförande, drift, underhåll och utveckling av det berörda infrastrukturnätet. De viktade genomsnittliga infrastrukturavgifterna får också omfatta avkastning på kapital och/eller en vinstmarginal grundad på marknadsvillkor. De kostnader som beaktas ska avse det nät, eller en del av detta, för vilket infrastrukturavgifter tas ut, och de fordon som omfattas av dem. Medlemsstaterna får välja att ta ut avgifter för att täcka endast en viss procentandel av dessa kostnader. Avgiften för externa kostnader får avse kostnaderna för trafikrela terade luftföroreningar. På vägavsnitt inom områden med en befolkning som är utsatt för vägtrafikrelaterat buller, får avgiften för externa kost nader inkludera kostnaden för trafikrelaterat buller. Avgiften för externa kostnader ska vara differentierad och fastställas i enlighet med de minimikrav och metoder som anges i bilaga IIIa och ska respektera de maximivärden som anges i bilaga IIIb. De kostnader som beaktas ska avse det nät, eller den del av detta, för vilket avgifter för externa kostnader tas ut, och de fordon som omfattas av avgifterna. Medlemsstaterna får välja att ta ut avgifter för att täcka endast en viss procentandel av dessa kostnader. Avgift för externa kostnader som avser trafikrelaterade luftförore ningar ska inte tillämpas på fordon som uppfyller de strängaste euro-utsläppskraven förrän efter tillämpningsdagen för de be stämmelser där dessa krav infördes. Avgiften för externa kostnader ska fastställas av den berörda med lemsstaten. Om en medlemsstat utser en myndighet för detta syfte, ska myndigheten vara rättsligt och ekonomiskt oberoende av den organisa tion som förvaltar eller tar ut hela eller delar av avgiften. 1999L0062 SV 15.10.2011 004.001 13 Senast efter att de kommande, strängare euro-utsläppskraven an tagits ska och rådet, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, fastställa motsvarande maximivärden i bilaga IIIb. Medlemsstaterna ska beräkna maximinivån för infrastrukturavgif ten med hjälp av metoder som utgår från de grundläggande beräknings principer som anges i bilaga III. 2.För koncessionerad vägtull ska maximinivån för infrastrukturav giften vara lika med eller lägre än den nivå som skulle ha framkommit med en metod grundad på de beräkningsprinciper som anges i bilaga III. Bedömningen av denna ekvivalens ska göras utgående från en rimligt lång referensperiod som är förenlig med koncessionsavtalets art. 3.Vägtullsystem som införts före , eller för vilka anbud eller svar på inbjudan till förhandlingar enligt det förhandlade förfarandet mottagits efter ett offentligt upphandlingsförfarande före den , ska inte omfattas av de skyldigheter som anges i punk terna 1 och 2 så länge dessa system förblir gällande och förutsatt att de inte ändras i väsentlig omfattning. I undantagsfall tillåts när det gäller infrastruktur i bergsregioner, och sedan kommissionen underrättats om detta, en uppräkning av infra strukturavgifterna på specifika vägavsnitt med kraftig trängsel, eller där fordonstrafiken medför betydande miljöförstörelse, under förutsättning att