prop · H003138 · 2013-03-27 00:00:00 — Dessa förfaranden bör begränsas till det som i varje enskilt fall är nödvändigt. (2) EGT L 201, 31.7.2002, s. 37. (3) EUT L 345, 31.12.2003, s. 90. (4) EUT L 218, , s. 82. (5) EUT L 263, 9.10.2007, s. 1. (6) EGT L 124, , s. 1. (7) EUT L 171, , s. 1. (16)För ITS-tillämpningar och ITS-tjänster som kräver exakta och garanterade tjänster för tidsangivelser och positione ring bör satellitbaserad infrastruktur eller annan teknik om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden (1) och Euro paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av om det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och ) (2). (17)Innovativ teknik som radiospektrum för utrustning för radiofrekvensidentifiering (RFID) eller Egnos/bör användas för genomförandet av ITS-tillämpningar, sär skilt för spårning av godstransporter under resans gång och mellan transportslag. (18)Viktiga aktörer, såsom leverantörer av ITS-tjänster, ITS- användarsammanslutningar, transport- och anläggnings operatörer, företrädare för tillverkningsindustrin, arbets marknadens parter, yrkessammanslutningar och lokala myndigheter, bör ges möjlighet att bistå kommissionen med råd om de kommersiella och tekniska aspekterna av införandet av ITS inom unionen. För detta ändamål bör kommissionen inrätta en rådgivande ITS-grupp för att säkerställa nära samarbete med aktörer och medlemssta ter. Arbetet i den rådgivande gruppen bör utföras på ett öppet sätt och resultatet bör ställas till förfogande för den kommitté som inrättas genom detta direktiv. (19)Enhetliga genomförandevillkor bör säkerställas för att anta riktlinjer och icke-bindande åtgärder för att under lätta medlemsstaternas samarbete med avseende på prio riterade områden som avser ITS samt med avseende på riktlinjer för medlemsstaternas rapportering och ett ar betsprogram. (20)I enlighet med artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUFfördraget) ska regler och allmänna principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogen heter fastställas i förväg genom en förordning som antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. I väntan på att denna nya förordning antas bör rådets beslut /468/EG av om de för faranden som ska tillämpas vid utövandet av kommis sionens genomförandebefogenheter (3) fortsätta att tilläm pas, med undantag för det föreskrivande förfarandet med kontroll, som inte är tillämpligt. (21)Kommissionen bör ges befogenhet att anta delegerade akter, i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget, när det gäller antagande av specifikationer. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. (1) EUT L 3, , s. 1. (2) EUT L 196, 24.7.2008, s. 1. (3) EGT L 184, , s. 23. (22)För att kunna garantera ett samordnat tillvägagångssätt bör kommissionen försäkra sig om att det råder sam stämmighet mellan verksamheten i den kommitté som inrättas genom detta direktiv och den kommitté som inrättats genom och rådets direktiv /52/EG av om driftskompatibi litet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen (4), den kommitté som inrättats genom rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färd skrivare vid vägtransporter (5), den kommitté som inrät tats genom direktiv /46/EG och den kommitté som inrättats genom och rådets direktiv /2/EG av om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska ge menskapen (Inspire) (6). (23)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att kunna garantera ett samordnat och enhetligt införande av inter operabla intelligenta transportsystem inom hela unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemssta terna och/eller den privata sektorn och det därför på grund av dess omfattning och verkningar bättre kan upp nås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprin cipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (24)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabel ler som så långt det är möjligt visar överensstämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Genom detta direktiv inrättas ett ramverk för ett samord nat och enhetligt införande och användning av intelligenta transportsystem (ITS) inom unionen, särskilt över gränserna mellan medlemsstaterna, och anges de allmänna villkor som krävs för det ändamålet. 2.Detta direktiv innehåller bestämmelser för utarbetandet av specifikationer för åtgärder inom de prioriterade områden som avses i artikel 2 samt för utarbetandet av nödvändiga standarder 3.Detta direktiv ska gälla för ITS-tillämpningar och ITS- tjänster på vägtransportområdet samt för deras gränssnitt mot andra transportslag utan att detta påverkar frågor som rör den nationella säkerheten eller förhållanden som är nödvändiga ur försvarsintressesynpunkt. (4) EUT L 166, 30.4.2004, s. 124. (5) EGT L 370, 31.12.1985, s. 8. (6) EUT L 108, 25.4.2007, s. 1. I detta direktiv ska följande betraktas som prioriterade områden för utarbetande och användning av specifikationer och standarder: Optimal användning av väg-, trafik- och resedata. Kontinuitet i ITS-tjänster för trafikledning och hantering av godstransporter. ITS-tillämpningar till stöd för trafiksäkerhet och trans portskydd. Koppling av fordonet till transportinfrastrukturen. 2.De prioriterade områdenas räckvidd anges i bilaga I. Inom de prioriterade områdena ska följande utgöra prioriterade åtgärder för utarbetande och användning av specifikationer och standarder enligt bilaga I: a)Tillhandahållande av EU-omfattande multimodala reseinfor mationstjänster. b)Tillhandahållande av EU-omfattande realtidstrafiksinfor mationstjänster. c)Data och förfaranden för kostnadsfritt tillhandahållande, när så är möjligt, av ett minimum av vägsäkerhetsrelaterad uni versell trafikinformation för användare. d)Harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt EU-omfat tande eCall. e)Tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyd dade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon. f)Tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon. I detta direktiv gäller följande definitioner: 1.intelligenta transportsystem eller ITS: system i vilka infor mations- och kommunikationsteknik tillämpas på väg transportområdet, inklusive infrastruktur, fordon och an vändare, och för trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag. 2.interoperabilitet: systemens och de underliggande affärspro cessernas kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap. 3.ITS-tillämpning: operativt instrument för tillämpningen av ITS. 4.ITS-tjänst: tillhandahållande av en ITS-tillämpning inom en väldefinierad organisatorisk och operativ ram i syfte att bidra till att öka användarnas säkerhet, effektivitet, komfort och/eller underlätta eller stödja transporter och resande. 5.leverantör av ITS-tjänster: alla leverantörer av en ITS-tjänst, såväl offentliga som privata. 6.ITS-användare: alla användare av ITS-tillämpningar eller ITS- tjänster, däribland resenärer, oskyddade trafikanter, infra strukturanvändare och infrastrukturoperatörer, transport ledare och larmtjänstoperatörer. 7.oskyddade trafikanter: icke-motoriserade väganvändare, som fotgängare, cyklister och motorcyklister samt personer med funktionshinder eller med nedsatt rörlighet och oriente ringsförmåga. 8.mobil utrustning: en bärbar kommunikations- eller infor mationsanordning som kan placeras i fordonet för att un derlätta körningen och/eller transportverksamheten. 9.plattform: en enhet i eller utanför fordonet som möjliggör införande, tillhandahållande, utnyttjande och integrering av ITS-tillämpningar och ITS-tjänster. 10.arkitektur: den konceptuella utformning som definierar ett visst systems strukturering, uppförande och integrering i det omgivande sammanhanget. 11.gränssnitt: en facilitet mellan systemen som möjliggör koppling och interaktion. 12.kompatibilitet: en anordnings eller ett systems allmänna för måga att fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system utan ändring. 13.tjänsternas kontinuitet: förmågan att garantera sammanhäng ande tjänster på transportnät i hela unionen. 14.vägdata: data om väginfrastrukturens särdrag, inbegripet fasta vägmärken eller deras lagstadgade säkerhetsattribut. 15.trafikdata: historiska data och realtidsdata om vad som kännetecknar vägtrafiken. 16.resedata: grundläggande data, t.ex. tidtabeller för allmänna transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, bokning och anpass ning av resan. 17.specifikation: en bindande åtgärd som fastställer bestämmel ser med krav, förfaranden eller andra relevanta regler. farande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (1). 1.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att de specifikationer som antas av kommissionen i enlighet med artikel 6 tillämpas på ITStillämpningar och ITStjänster, när sådana har införts, i enlighet med principerna Detta ska inte påverka varje medlemsstats rätt att besluta om införandet av sådana tillämpningar och tjänster på sitt territorium. Denna rätt ska inte påverkas av lagstiftnings akter som antagits i enlighet med artikel 6.2 andra stycket. 2.Medlemsstaterna ska också sträva efter att samarbeta när det gäller de prioriterade områdena i den mån inga specifika tioner har antagits. 1.Kommissionen ska först anta de specifikationer som be hövs för att kompatibiliteten ska kunna garanteras liksom inter operabiliteten och kontinuiteten vad gäller införande och opera tiv användning av ITS för de prioriterade åtgärderna. 2.Kommissionen ska sträva efter att anta specifikationer för en eller flera av de prioriterade åtgärderna. månader efter antagandet av de nödvändiga specifi kationerna för en prioriterad åtgärd ska kommissionen, i före kommande fall och efter att ha gjort en konsekvensanalys, in begripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga fram ett förslag för och rådet i enlighet med artikel 294 i EUF- fördraget om att vidta den prioriterade åtgärden. Så snart som de nödvändiga specifikationerna för priori terade åtgärder har fastställts ska kommissionen anta specifika tioner som garanterar kompatibilitet, interoperabilitet och kon (1) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. tinuitet för införande och operativ användning av ITS inom andra åtgärder på de prioriterade områdena. 4.När så är relevant, och beroende på det område som omfattas av specifikationen, ska specifikationen inbegripa en eller flera av följande typer av bestämmelser: a)Funktionella bestämmelser som anger de berörda aktörernas roll och informationsflödet mellan dem. b)Tekniska bestämmelser som tillhandahåller tekniska medel för att uppfylla de funktionella bestämmelserna. c)Organisatoriska bestämmelser som anger de förfarandemäs siga skyldigheterna för berörda aktörer. d)Tjänstebestämmelser som anger de olika tjänstenivåerna och deras innehåll med avseende på ITS-tillämpningar och ITS- tjänster. 5.Utan att det påverkar förfarandena enligt direktiv /34/EG ska i specifikationerna vid behov anges de villkor under vilka medlemsstaterna, efter att ha meddelat kommissio nen, får fastställa kompletterande bestämmelser för tillhandahål landet av ITS-tjänster på hela sitt territorium eller på en del av detta, förutsatt att dessa regler inte hindrar interoperabiliteten. 6.Specifikationerna ska i förekommande fall grundas på nå gon av de standarder som avses i artikel 8. Specifikationerna ska, i förekommande fall, sörja för bedöm ningen av överensstämmelse i enlighet med beslut nr 768/2008/EG. Specifikationerna ska stämma överens med de principer som anges i bilaga II. Kommissionen ska göra en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, innan specifikationerna antas. 1.Kommissionen får, med avseende på specifikationer, anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget. Kommissionen ska anta dessa delegerade akter i enlighet med de relevanta bestämmelserna i detta direktiv, särskilt artikel 6 och bilaga II. 2.En separat delegerad akt ska antas för var och en av de prioriterade åtgärderna. 3.För de delegerade akter som avses i denna artikel ska förfarandet i artiklarna 12, 13 och 14 tillämpas. 1.De standarder som är nödvändiga för att sörja för inter operabilitet, kompatibilitet och kontinuitet för införande och operativ användning av ITS ska utarbetas på de prioriterade områdena och för de prioriterade åtgärderna. I detta syfte ska kommissionen, efter att ha hört den kommitté som avses i artikel 15, uppmana de relevanta standardiseringsorganen i en lighet med förfarandet i direktiv /34/EG att göra allt som behövs för ett snabbt antagande av dessa standarder. 2.När standardiseringsorganen får ett uppdrag ska princi perna i bilaga II, liksom alla funktionella bestämmelser som ingår i de specifikationer som antas i enlighet med artikel 6, respekteras. Kommissionen får i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 15.2 anta riktlinjer och andra icke-bindande åt gärder för att underlätta medlemsstaternas samarbete när det gäller de prioriterade områdena. Bestämmelser om personlig integritet, säkerhet och återanvändning av information 1.Medlemsstaterna ska säkerställa att behandlingen av per sonuppgifter inom ramen för tillämpningen av ITS-tillämp ningar eller ITS-tjänster genomförs i enlighet med unionens regler om skydd av individens grundläggande fri- och rättighe ter, särskilt direktiv /46/EG och direktiv /58/EG. 2.Medlemsstaterna ska särskilt se till att personuppgifter skyddas mot missbruk, inklusive olaglig åtkomst, ändring eller förlust. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 ska an vändandet av anonyma uppgifter i förekommande fall upp muntras för att garantera skyddet av den personliga integriteten isamband med ITS-tillämpningar och ITS-tjänster. Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv /46/EG ska personuppgifter endast behandlas i de fall då detta är nödvän digt för användandet av ITS-tillämpningar och ITStjänster. 4.I fråga om tillämpningen av direktiv /46/EG, och i samtycke till användningen av sådana personuppgifter respekte ras. 5.Direktiv /98/EG ska tillämpas. Medlemsstaterna ska sörja för att frågor om ansvar rörande införandet och användningen av ITS-tillämpningar och ITS- tjänster i de specifikationer som antas i enlighet med artikel 6 behandlas i överensstämmelse med gällande unionsrätt, och sär skilt med rådets direktiv /374/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister (1), samt med relevant nationell lagstiftning. 1.Befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 7 ska ges till kommissionen för en period från . Kommissionen ska utarbeta en rap port om de delegerade befogenheterna senast in nan en period löpt ut från . 2.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kom missionen delge och rådet denna. 3.Befogenhet att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i artiklarna 13 och 14. 1.Den delegering av befogenheter som avses i artikel 7 får återkallas av eller rådet. 2.Den institution som inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenheter ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kom missionen senast en månad innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilka delegerade befogenheter som kan komma att återkallas och skälen för detta. 3.Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan , eller vid ett senare, i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tid ning. (1) EGT L 210, , s. 29. Invändning mot delegerade akter eller rådet får invända mot en delege rad akt från delgivningsdagen. På eller rådets initiativ ska perioden för längas Om varken eller rådet vid utgången av har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den. Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft innan utgången av den perioden om både och rådet har underättat kommis sionen om att de har beslutat att inte invända. Om eller rådet invänder mot en dele gerad akt, ska den inte träda i kraft. Den institution som invän der mot den delegerade akten ska ange skälen för detta. 1.Kommissionen ska biträdas av (EIC). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. Europeisk rådgivande grupp för ITS Kommissionen ska inrätta en europeisk rådgivande grupp för ITS som ska ge råd till kommissionen om affärsmässiga och tekniska aspekter av införandet och användningen av ITS i unionen. Gruppen ska bestå av företrädare på hög nivå för berörda leverantörer av ITS-tjänster, användarsammanslutningar, transport- och anläggningsoperatörer, tillverkningsindustrin, ar betsmarknadens parter och yrkessammanslutningar, lokala myn digheter och andra relevanta forum. 1.Senast den 27 augusti 2011 ska medlemsstaterna till kom missionen översända en rapport om sina nationella verksamhe ter och projekt när det gäller de prioriterade områdena. 2.Senast den 27 augusti 2012 ska medlemsstaterna till kom missionen lämna in uppgifter om de nationella ITS-åtgärder som planeras . Riktlinjer för medlemsstaternas rapporter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 15.2. 3.Efter den första rapporten ska medlemsstaterna rapportera om de framsteg som gjorts med införandet av de åtgärder som avses i punkt 1. 4.Kommissionen ska för och rådet lägga fram en rapport om hur direktivet genomförs. Rapporten ska omfatta en analys av funktionaliteten och ge nomförandet, inbegripet av de finansiella medel som används och behövs, av artiklarna 511 samt artikel 16, och i förekom mande fall ska behovet av att ändra direktivet bedömas. 5.Kommissionen ska, i enlighet med det rådgivande för farande som avses i artikel 15.2, anta ett arbetsprogram. Arbetsprogrammet ska innehålla mål och tidsfrister för dess årliga genomförande och, vid behov, ska nödvändiga anpassningar föreslås. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras samt om dess lydelse ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. PRIORITERADE OMRÅDEN OCH ÅTGÄRDER (i enlighet med vad som anges i artiklarna 2 och 3) Prioriterat område I: Optimalt utnyttjande av väg-, trafik- och reseinformation Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för optimalt utnyttjande av väg-, trafik- och reseinformation: 1.Specifikationer för prioriterad åtgärd a Fastställande av nödvändiga krav för att göra EU-omfattande multimodala reseinformationstjänster tillförlitliga och tillgängliga över gränserna för ITS-användare, på grundval av följande: Tillgången och åtkomsten till befintliga och tillförlitliga väg- och trafikdata i realtid som används för infor mation om multimodalt resande för leverantörer av ITS-tjänster, utan att det påverkar begränsningar som berör trafiksäkerhet och trafikledning. Underlättande av elektroniskt utbyte av data mellan berörda offentliga myndigheter och aktörer och berörda leverantörer av ITS-tjänster över gränserna. Snabb uppdatering av tillgängliga väg- och trafikdata som av relevanta offentliga myndigheter och aktörer används för information om multimodalt resande. Snabb uppdatering av information om multimodalt resande utförd av leverantörer av ITS-tjänster. 2.Specifikationer för prioriterad åtgärd b Fastställande av nödvändiga krav för att göra EU-omfattande realtidstrafikinformationstjänster tillförlitliga och tillgängliga över gränserna för ITS-användare, på grundval av följande: Tillgången och tillgängligheten till befintliga och tillförlitliga väg- och trafikdata i realtid som används för information i realtid till leverantörer av ITS-tjänster, utan att det påverkar begränsningar som berör trafik säkerhet och trafikledning. Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte över gränserna mellan berörda offentliga myndigheter, aktörer och leverantörer av ITS-tjänster. Snabb uppdatering av tillgängliga väg- och trafikdata som används för information i realtid om trafiken av relevanta offentliga myndigheter och aktörer. Snabb uppdatering av information i realtid om trafiken av leverantörer av ITS-tjänster. 3.Specifikationer för prioriterade åtgärder a och b 3.1Fastställande av nödvändiga krav för relevanta offentliga myndigheters och/eller, i tillämpliga fall, den privata sektorns insamling av väg- och trafikdata (t.ex. trafikplaner, trafikbestämmelser och rekommenderade färdrutter, särskilt för tunga godstransporter) och för tillhandahållandet av dessa data till leverantörer av ITS-tjänster, på grundval av följande: Tillgången för leverantörer av ITS-tjänster till befintliga väg- och trafikdata (t.ex. trafikplaner, trafikbestäm melser och rekommenderade färdrutter, särskilt för tunga godstransporter) som samlats in av de relevanta offentliga myndigheterna och/eller den privata sektorn. Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte mellan berörda offentliga myndigheter och leverantörer av ITS- tjänster. Snabb uppdatering av relevanta offentliga myndigheter och/eller, i tillämpliga fall, den privata sektorn av väg- och trafikdata (t.ex. trafikplaner, trafikbestämmelser och rekommenderade färdrutter). Snabb uppdatering av leverantörer av ITS-tjänster av de ITS-tjänster och tillämpningar som använder dessa väg- och trafikdata. 3.2Fastställande av nödvändiga krav för att om möjligt göra de väg- och trafikdata samt de data om transporttjänster som används för digitala kartor tillförlitliga och tillgängliga för producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster, på grundval av följande: Tillgång till befintliga väg- och trafikdata som används för digitala kartor för producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster. Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte mellan berörda offentliga myndigheter och aktörer och pro ducenter och tjänsteleverantörer av digitala kartor. Snabb uppdatering av väg- och trafikdata för digitala kartor utförd av relevanta offentliga myndigheter och aktörer. Snabb uppdatering av digitala kartor av producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster. 4.Specifikationer för prioriterad åtgärd c Fastställande av minimikrav för vägsäkerhetsrelaterad universell trafikinformation som tillhandahålls alla användare kostnadsfritt, där så är möjligt, samt av minimikrav för innehållet, på grundval av följande: Fastställande och användning av en standardiserad förteckning över säkerhetsrelaterade trafikhändelser (uni versella trafikmeddelanden) som ska meddelas kostnadsfritt till ITS-användare.