eunbil · H00N2B649B · 2013-01-01 00:00:00 — Rådets möte (rättsliga och inrikes frågor) Rådets möte, Dagordningspunkt 7 Rubrik: Utkast till rådsbeslut om fullständig anslutning av och till (Sr ) – Information om läget Dokument: Det har inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. KOM (2012) 410 slutlig (Rapport om framstegen i inom ramen för CVM) KOM (2012) 411 slutlig (Rapport om framstegen i inom ramen för CVM) behandlad vid samråd med : (RIF), (RIF), 1-2 mars 2012 (). Bakgrund (inkl. syftet med behandlingen i rådet) Avsikten med behandlingen i rådet I dagordningen anges att avsikten med behandlingen är att ordförandeskapet ska informera om läget. inleddes som ett mellanstatligt samarbete mellan medlemsländer som sinsemellan ville påskynda genomförandet av fri rörlighet för personer. Samarbetet innebär sammanfattningsvis att personkontrollen vid gränserna mellan de anslutna länderna tas bort men att ett antal s.k. kompensatoriska åtgärder införs genom att länderna följer ett gemensamt regelverk (Schengen aquis). I och med Amsterdamfördraget (1997/1999) inkorporerades i och blev således en del av den gemensamma acquin. Alla länder som därefter ansluts till EU förväntas även ansluta sig till . är bindande för medlemsstaterna då de ansluts till EU. En del av reglerna – i synnerhet de som innebär att gränskontrollen vid inre gräns tas bort – ska emellertid tillämpas först efter att rådet godkänt medlemsstatens förmåga att tillämpa regelverket på ett korrekt sätt. För att kunna bedöma denna förmåga utvärderas länderna inom ramen för Schengens utvärderingsmekanism som funnits . Kriterierna för utvärderingen utgörs av de relevanta delarna av kompletterat av praktiska anvisningar i gemensamma handböcker. De områden som utvärderas är: gränskontrollen vid yttre gräns, hur polissamarbetet fungerar, om det finns ett adekvat dataskydd, hur viseringsutfärdandet fungerar och förmågan att nyttja Schengens informationssystem. Rådsarbetsgruppen med ansvar för Schengenutvärderingar upprättar rapporter över de utvärderade områdena i vilka brister och förtjänster pekas ut. Vid brister ges länderna tillfälle att rätta till problemen. Med rapporterna som grund bereds sedan rådsslutsatser där rådet konstaterar att kandidatlandet utvärderats i enlighet med det överenskomna Schengenutvärderingsförfarandet och funnits ha förutsättningar att tillämpa regelverket på ett korrekt sätt. Därefter antas ett rådsbeslut där rådet formellt anger från vilket datum ska tillämpas i sin helhet i landet (m.a.o. datumet för när gränskontrollen vid inre gränser upphävs). Beslut om utvidgning av Schengenområdet har senast tagits avseende nio nya medlemsstater (, , , , , , , och ) och därefter de via avtal associerade och . Processen för utvärdering av och förmåga att tillämpa inleddes . Rådet antog slutsatser som konstaterade att och formellt avslutat utvärderingsprocessen och visat sig redo att tillämpa på ett korrekt sätt. Därmed finns förutsättningar att genom ett rådsbeslut formellt ange från vilket datum ska tillämpas i sin helhet i landet. Detta rådsbeslut tas med enhällighet. Vid Europeiska rådets möte konstaterades ånyo att alla formella villkor för anslutning är uppfyllda. uppmanade även att återkomma till denna fråga för att anta sitt beslut vid mötet . Ett motstånd mot anslutning från vissa länder har emellertid stoppat upp anslutningsprocessen. Motståndet från dessa länder bygger på de allvarliga brister som och uppvisar inom kampen mot korruption och organiserad brottslighet samt det bristande reformarbetet inom rättsväsendet. Vid sidan av Schengenutvärderingen är och föremål för en särskild övervakningsmekanism (cooperation and verification mechanism - CVM). CVM är en mekanism för att kontrollera reformarbetet inom rättsväsendet och i kampen mot korruption och organiserad brottslighet, som beslutades i samband med att länderna beviljades medlemskap i . Granskningen av reformarbetet inom ramen för CVM kommer fortsätta tills länderna kan uppvisa tillfredsställande resultat eller rådet enhälligt beslutar om att mekanismen kan avslutas. De senaste rapporterna från Europeiska kommissionen som kom har dock visat på bakslag i synnerhet för rättsväsende. Politisk kris i landet, påtryckningar från regeringsledamöter mot författningsdomstolen och begränsning av författningsdomstolens befogenheter när det gäller beslut fattade av parlamentet är några av de element som i synnerhet är oroväckande. Mot bakgrund av den rådande osäkerheten kommer kommissionen att anta ytterligare en granskningsrapport för före utgången av 2012. Även för kvarstår substantiellt arbete, men i fall kommer inte nästa rapport förrän . Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 4(2) anslutningsakt för och , vilken stadgar att rådet ska fatta beslut om fullständig tillämpning av med enhällighet efter att ha hört . Frågan finns på dagordningen som en informationspunkt, någon diskussion förväntas inte. Vid detta rådsmöte kommer inget beslut fattas varför regeringen endast avser att lyssna av informationen. är positivt till ländernas anslutning till Schengenområdet. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De bestämmelser som reglerar förhållande till övriga Schengenstater behöver inte justeras med anledning av att ett EU-medlemsland ansluts till samarbetet. Anslutningen torde sakna beräkningsbara ekonomiska konsekvenser för .