eunbil · H00N2BBFB1 · 2013-01-01 00:00:00 — Förslaget till EU:s årsbudget Kommissionen antog sitt förslag till EU:s budget . presenterades förslaget för såväl som rådets respektive budgetkommittéer. Därefter kommer årsbudgetförslaget behandlas osedvanligt skyndsamt i rådets budgetkommitté under och därefter i Coreper II. Rådets läsning förväntas antas vid Ekofin Budget . fortsätter förhandlingarna med att antar sin läsning . Därefter följer ett förlikningsförfarande under vilket rådet och ska enas om ett gemensamt förslag. Slutförhandlingen genomförs vid ett förlikningsmöte och Europarlamentet ska fastställa budgeten . Årsbudgetförslaget presenteras vanligtvis , men har blivit försenat på grund av den parallella förhandlingen om EU:s fleråriga budgetram. Kommissionens förslag till årsbudget Budgeten blir den första i den fleråriga budgetram som omfattar . Kommissionen föreslår en budgetnivå med en mycket begränsad marginal för åtaganden. Kommissionen lämnar därutöver endast en närmast obefintlig marginal för betalningar på , vilket kan jämföras med marginalen beslutade budget på ca 11 miljarder. Höga nivåer nära de rubrikspecifika taken för åtagandeanslagen återfinns inom framförallt rubrik 1b, Sammanhållningspolitiken, rubrik 2, Jordbrukspolitiken samt rubrik 3, Säkerhet och medborgarskap. Åtagandeanslagen inom ram föreslås till , vilket lämnar en marginal på . Denna nivå är 8 778 miljoner lägre jämfört med , vilket är en naturlig effekt eftersom budgetramens tak är lägre än 2013. Kommissionen föreslår åtagandeanslag utanför ram på . Sammantaget motsvarar åtagandena 1,av medlemsstaternas samlade BNI. Betalningsanslagen inom ram föreslås till med endast en marginal på . Denna nivå är 8 427 miljoner lägre jämfört med , vilket är en naturlig effekt eftersom budgetramens tak för betalningar är 8 045 lägre än 2013. Kommissionen föreslår betalningsanslag utanför ram på . Sammantaget motsvarar betalningsanslagen av medlemsstaternas samlade BNI. Översikt över budgetförslaget för Förslaget som helhet ligger inom de utgiftsramar som beslutat för den fleråriga budgetramen. Icke desto mindre riskerar de otillräckliga marginalerna leda till krav på utnyttjande av olika instrument som leder till utgifter utöver budgetramen. Kommissionen föregriper även budgetmyndighetens beslut om ändringsbudgetar senare genom att utgå från att betalningar beviljas upp till taken . Budgeten ska enligt kommissionen framförallt inriktas mot att stävja ungdomsarbetslöshet, stödja medlemsstaternas politik för investeringar och tillväxt samt finansiering för små och medelstora företag. Kommissionen anser att EU-budgetförslaget har en viktig uppgift att fylla för att främja jobb- och tillväxtskapande utveckling i EU. Budgetförslaget innehåller en betydande framflyttning av medel för ungdomsarbetslöshetsinitiativet på motsvarande i åtaganden. Med anledning av denna framflyttning föreslås en uppjustering av åtagandetaket för underrubrik 1b, Sammanhållningspolitiken, med från beslutade till som taket för underrubrik 1a, Konkurrenskraft, justeras ned med motsvarande belopp . föreslås motsvarande justering med . Taken justeras sedan i motsatt riktning för att kompensera detta . verkar för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU, i enlighet med prop. 1994/95:40. Målet innebär att ska verka för en kostnadseffektiv användning av EU:s medel och att närhetsprincipen ska tillämpas på budgetområdet. Det innebär också strikt budgetdisciplin, d.v.s. att verka för en begränsning av EU:s utgifter inom budgetramen och därmed den svenska avgiften till EU. Det övergripande målet i arbetet med EU-budget är därmed, , att nå en så restriktiv budget som möjligt. förespråkar tillräckliga marginaler mellan utgiftstaken i budgetramen för de olika utgiftsrubrikerna och de beslutade budgeterade utgifterna i årsbudgeten. anser att det är anmärkningsvärt att kommissionen vid sitt förslag till årsbudget lägger sig så nära de begränsande budgetramstaken . Detta lämnar inga möjligheter för att omhänderta och finansiera oförutsedda händelser inom ram, vilket anser är problematiskt. Tillräckliga marginaler är en grundprincip för god budgethantering och budgetdisciplin. Respekt för den överenskomna budgetramen är helt centralt. Åtagandeanslagen bör begränsas så att den slutligt antagna budgeten för med god marginal ryms inom taket för den fleråriga budgetram som och enats om, så att det finns utrymme för oförutsedda utgifter under det löpande budgetåret. Åtaganden bör dessutom begränsas i ljuset av det ekonomiska läget samt för att inte ytterligare underblåsa den stora mängden utstående åtaganden () som kommer att påverka medlemsstaternas avgifter . Betalningsanslagen ska baseras på realistiska och väl underbyggda och verifierade prognoser och spegla tidigare genomförande. Marginaler för oförutsedda händelser behövs även för betalningsanslagen. Betalningsanslagen måste också begränsas för att inte ytterligare undergräva medlemsstaternas konsolideringsåtgärder. förordar därför att neddragningar genomförs på betalningsanslagen så att den totala betalningsnivån sänks. kommer, liksom föregående år, verka för en tillräcklig betalningsmarginal, även om hänsyn också måste tas till trycket från . Den svenska linjen och förhandlingstaktiken kommer under beredningen i rådet att koordineras med övriga likasinnade länder.