eunbil · H00N2BC0D6 · 2013-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet - Föredragning av ordförandeskapet Det nytillträdda litauiska ordförandeskapet kommer som traditionen bjuder att presentera arbetsprogrammet på jordbruks- och fiskerådets område för den kommande hösten. På jordbrukssidan lyfts arbetet med att slutföra och implementera reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken fram. Litauerna kommer enligt programmet särskilt att fokusera på antagandet av förordningen om övergångsregler , vilken ska säkerställa att utbetalningar kan ske i avvaktan på att de nya reglerna träder 2015. Andra prioriterade frågor på jordbruksområdet är det kommande förslaget om säljfrämjande åtgärder och informationskampanjer för jordbruksprodukter, samt åtgärder inom frukt- och gröntsektorn. På fiskeriområdet kommer ordförandeskapet inledningsvis att fokusera arbetet på att få till stånd en politisk överenskommelse mellan rådet och gällande den sista utestående delen av GFP-reformen, den nya Europeiska havs- och fiskerifonden, EHFF. Utöver den frågan kommer litauerna bland annat att prioritera arbetet med att få på plats fleråriga förvaltningplaner, samt fastställandet av TAC:er och kvoter i , och . När det gäller djur- och livsmedelsfrågor kommer det litauiska ordförandeskapet främst ägna sig åt arbetet med den nya lagstiftningen för djurhälsa, växtskydd, växtförökningsmaterial och offentlig kontroll, det så kallade SANCO-paketet. Där lyfter man särskilt fram förordningen om EU-utgifter inom områdena djurhälsa, växtskadegörare och offentlig kontroll. Andra frågor som nämns är ny ram för veterinärläkemedel, det så kallade hygienpaketet, samt lagstiftningen på det zootekniska området. På skogsområdet kommer litauerna att försöka ena rådet kring slutsatser om den europeiska skogsstrategin, samt fortsätta förhandlingarna för EU:s räkning om ett rättsligt bindande avtal om skogar, LBA. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar ordförandeskapets arbetsprogram. Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i MJU. Meddelande från kommissionen till rådet rörande samråd om fiskemöjligheter -presentation samt riktlinjedebatt 10460/13 PECHE Kommissionens årliga meddelande om fiskemöjligheter syftar till att underlätta de årliga kvotförhandlingarna. Genom att på ett tidigt stadium presentera de principer som kommer att ligga till grund för de kommande förslagen om fiskemöjligheter försöker kommissionen förankra dessa principer med medlemsstaterna och fiskeintressenterna i de regionala rådgivande nämnderna. Själva förslagen avseende fiskemöjligheterna kommer att presenteras först . Meddelandet innehåller också en tidsplan för de olika förslagen. Kommissionens angreppssätt för fiskemöjligheter är i korthet att: - TAC:er ska fastställas för att uppnå MSY där sådana vetenskapliga råd finns. - Förvaltningsplaner ska följas. - Internationella överenskommelser om TAC:er och andra åtgärder ska följas. - Om det inte finns exakt vetenskaplig rådgivning ska vägledande vetenskapliga rekommendationer som bygger på kvalitativa analyser av tillgänglig information användas som underlag för TAC-beslut. - När det inte finns vetenskaplig rådgivning eller beståndens status är okänd, ska försiktighetsprincipen följas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att det övergripande målet i tillägg till förvaltningsplaner bör vara att uttaget av de biologiska resurserna ska återställa och bevara bestånden över nivåer som kan producera maximalt hållbart uttag. Vidare anser regeringen att det är viktigt att uttaget av fisk och hur fisket bedrivs är anpassat till havens ekologiska bärkraft och förmåga till återhämtning. Arbetet med selektiva fiskeredskap bör därför fortsatt prioriteras. - Frågan var föremål för överläggning i MJU . Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med . Förslag till förordning om en europeisk havs- och fiskerifond 8883/13 PECHE Artiklarna 42, 43.2, 91.1, 100.2, 173, 175, 188, 192.1, 194.2 och 195.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet i medbeslutande med parlamentet (ordinarie beslutsförfarande). Kommissionen presenterade ett förslag till förordning om en europeisk havs- och fiskerifond (KOM (2011) 804). enades rådet om en s.k. delvis allmän inriktning om förordningens innehåll. Den delvis allmänna inriktningen omfattade huvuddelen av artiklarna 1 till 95 i kommissionens förslag som reglerar sådant som unionens prioriteringar för fonden, generella villkor för stöd från fonden och vilka åtgärder som ska kunna finansieras med fondens medel. I den delvisa allmänna inriktningen inte ingick definitionerna (artikel 3), kriterierna för fördelning av fondens medel till medlemsstaterna (artikel 17), frågan om delegerade akter och genomförandeakter, samt de administrativa bestämmelser som hänför sig till den s.k. genomförandemekanismen för det operativa programmet och som reglerar bl.a. vem som ska ansvara för förvaltning, attestering och revision och hur detta ska genomföras (artikel 96-154). Merparten av vårens förberedande diskussioner har ägnats åt att diskutera genomförandemekanismen, dvs bestämmelser om sådant som vem som ska ansvara för förvaltning, attestering och revision och hur detta ska genomföras, etc. Det har rått meningsskiljaktigheter bland medlemsstaterna, och även mellan kommissionen och ordförandeskapet, kring dessa frågor, men förhoppningen är att medlemsstaterna nu ska kunna enas kring en kompromisstext som ordförandeskapet tagit fram. Målsättningen är nu att rådet nu ska nå en slutgiltig allmän inriktning av förslaget. Denna överenskommelse ska omfatta samtliga artiklar i förordningen – både de som ingår i den delvis allmänna inriktningen från och de utestående artiklarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens handlingslinje inför Jordbruks- och fiskerådet avseende de utestående frågorna om fördelningskriterierna, frågan om delegerade akter/genomförandeakter samt den så kallade genomförandemekanismen, dvs. de administrativa bestämmelserna om fondens genomförande, är följande: Regeringens handlingslinje om fördelningskriterierna kvarstår och bygger på att ska verka för fördelningskriterier som medför en rättvis tilldelning av EU-budgeten för del. Vad gäller delegerade akter och genomförandeakter ska verka för fördragstrogna lösningar som medför bästa ändamålsenlighet. bör vara öppet för kompromisslösningar gällande genomförandemekanismen. Viktigast är att förslaget ska kunna fungera i praktiken och att det inte ska medföra ökade administrativa bördor för ansvariga myndigheter och stödmottagare. Regeringens handlingslinje avseende frågorna som omfattas av den delvis allmänna inriktningen samt de utestående frågorna om fördelningskriterierna var senast föremål för samråd med och information i MJU inför Fiske- och jordbruksrådet . Regeringens handlingslinje avseende genomförandemekanismen, dvs. de administrativa bestämmelserna i förslaget, har inte varit föremål för behandling i och tidigare. Reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken – state of play -Information från ordförandeskapet Inget dokument har distribuerats. Kommissionen presenterade förslag till nya förordningar för den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP). I förslaget ingick direktstödsförordningen, landsbygdsförordningen, den samlade marknadsordningen och förslag till ny horisontell förordning. Vissa delar av förslagen har diskuterats inom ramen för långtidsbudgeten (MFF). Vid Jordbruks- och fiskerådet kom man överens om en interinstitutionell politisk överenskommelse om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken. EP anser dock att det är viktigt att beslutet om reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken inte föregår en överenskommelse om den fleråriga budgetramen varför EP:s jordbruksutskott ännu inte haft någon omröstning om överenskommelsen. Det litauiska ordförandeskapet förväntas vid rådsmötet informera om hur de planerar att gå vidare med reformpaketet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar informationen från ordförandeskapet. Frågan var senast föremål för överläggning i MJU och samråd med inför Jordbruks- och fiskerådet . 8a) Felaktig märkning av köttprodukter -Information från kommissionen Kommissionen har bett att få informera om felaktig märkning av köttprodukter. Det är oklart vad kommissionen vill informera om. Provtagningarna avseende häst-DNA och fenylbutazon i hästkött bland EU:s medlemsstater avslutades . Resultaten blev av 4144 tester för häst-DNA var 193 positiva och av 3155 tester för fenylbutazon visade 16 tester spår av ämnet. Kommissionen har bildat en ny sektion på DG SANCO som ska hantera frågor relaterade till livsmedelsbedrägerier. Den nya sektionen kommer även att hålla i en koordinationsgrupp med andra berörda DG:n för bedrägerier. Medlemsstaterna har ombetts att utse en kontaktpunkt i respektive medlemsstat som arbetar med dessa frågor. Ett första möte med kontaktpunkterna ska hållas då bland annat den nya sektionen på DG SANCO ska presenteras och hur de ska arbeta med livsmedelsbedrägerifrågor framöver. Vidare har miljö- och hälsoutskottet i beslutat att ta fram ett icke-lagstiftande initiativbetänkande om livsmedelsbedrägerier. Betänkandet ska presenteras . 8b) Uppföljning av Efsas omprövning av det verksamma ämnet fipronil (neonicotinoid) På begäran av den nederländska delegationen Den europeiska livsmedelsmyndigheten (EFSA) har utvärderat en aktiv substans i växtskyddsmedel för behandling av insekter, fipronil, med avseende på ämnets specifika risker för bin. önskar att till mötet i den ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, SKLD, presenterar ett förslag till reglering av fipronil. Förslaget bör enligt följa det mönster som kommissionen etablerade i samband med beslutet att reglera tre stycken s.k. neonikotinoider med bifarliga egenskaper. Regeringen konstaterar att kommissionen redan presenterat ett sådant förslag. 8c) Märkning av kött från djur som slaktats utan bedövning På begäran av den nederländska delegationen avser att under övriga frågor ta upp kommissionens pågående studie om märkning av kött från djur som slaktats utan bedövning. Studien ingår i för djurvälfärd 2012-2015 och ska presenteras . uppmanade kommissionen att påskynda arbetet. efterfrågar ökad transparens och utökad konsumentinformation om slaktmetod, och kräver att arbetet med studien fortskrider snabbt så att lämpliga förslag kan läggas fram . tog vid ministerrådet upp frågan om överanvändning av obedövad slakt i EU. Kommissionen uppmanade medlemsländerna att se till att slakt utan bedövning endast används i det syfte det är avsett för och ville avvakta en konsumentstudie för att kunna avgöra om det är nödvändigt med ytterligare lagstiftning.