eunbil · H00N2B63F0 · 2013-01-01 00:00:00 — S2012/8142/EIS Rådets möte (social-, jämställdhets- och arbetsmarknadsministrarna (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 3.Förslag till och rådets direktiv om genomförande av direktiv /71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2012/0061 (COD) 16540/12 SOC 947 MI 756 COMPET 713 CODEC 2749 16540/12 ADD 1 SOC 947 MI 756 COMPET 713 CODEC 2749 16637/12 SOC 954 MI 767 COMPET 725 CODEC 2769 Förslaget har tidigare behandlats i inför . Regeringen har överlagt med , och . Utöver ovan angivna överläggningar har Sr informerat om pågående förhandlingar vid den allmänna utfrågningen vid . Kommissionens förslag till ett s.k. tillämpningsdirektiv syftar till att skapa ett allmänt regelverk för utstationeringar med en bättre och mer enhetlig tillämpning av direktivet 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (utstationeringsdirektivet). Genom att klargöra och förtydliga hur bestämmelserna i utstationeringsdirektivet ska tillämpas kan skyddet för utstationerade arbetstagares villkor säkerställas och en sund konkurrens på den inre marknaden främjas, som missbruk av utstationeringsreglerna motverkas. Förslaget antogs och har behandlats i rådsarbetsgruppen . På presenterades en lägesrapport. På avser ordförandeskapet presentera en lägesrapport och ha en riktlinjedebatt. Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 3. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att välkomnar riktlinjedebatten. Vad gäller artikel 9 om nationella kontrollåtgärder föreslår regeringen att SE förordar en exemplifierande lista för att ge tillräcklig flexibilitet till ändrade förhållanden och att artikeln kompletteras med en princip som ger uttryck för vilka ytterligare nationella kontroll åtgärder som är tillåtna eller inte tillåtna på sätt som getts uttryck för i gällande EU-rättspraxis. Vad gäller artikel 12 föreslår regeringen att SE i stort välkomnar KOM:s förslag som ger medlemsstaterna tillräcklig flexibilitet samt att regeln om rimliga kontrollåtgärder är nödvändig och att dessa kontrollåtgärder bör definieras nationellt. Regeringen föreslår att på rådsmötet ställer sig bakom lägesrapporten då den väl speglar förhandlingarna i rådsarbetsgruppen. Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 3. 4.Förslag till och rådets förordning om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2011/0269 (COD) 16035/12 SOC 907 ECOFIN 929 FSTR 72 COMPET 678 736 CODEC 2623 Förslaget till förordning har behandlats i . Vidare har regeringen överlagt om förslaget med arbetsmarknadsutskottet samt informerat utskottet och . presenterade kommissionen ett förslag till förordning som förlänger Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för . Kommissionens förslag innebär en förlängning och en utvidgning av nu existerande fond. Förhandlingar i rådet inleddes under det polska ordförandeskapet och har därefter fortsatt under det danska och cypriotiska ordförandeskapen 2012. Ordförandeskapets avsikt är att vid presentera en lägesrapport om förhandlingarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att på rådsmötet ställer sig bakom lägesrapporten. 5.Förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens program för social förändring och social innovation (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2011/0270 (COD) -Lägesrapport från ordförandeskapet Förslaget till förordning behandlades i . Vidare har regeringen överlagt om förslaget med arbetsmarknadsutskottet samt informerat och . presenterade ett förslag till förordning för ett nytt Program för social förändring och social innovation för . Det nya programmet bygger på och utvidgar omfattningen av tre befintliga instrument på det sysselsättnings- och socialpolitiska området: delar av Progressprogrammet, Eures samt EU:s instrument för mikrokrediter. Förhandlingar om kommissionens förslag inleddes och en partiell allmän inriktning antogs vid . har förhandlingar med inletts. Vid rådets möte väntas ordförandeskapet presentera en muntlig rapport om förhandlingarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att på rådsmötet noterar informationen från ordförandeskapet. Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 behandling i nämnden: Förslaget har behandlats i och , och , och , och samt . Med stöd av artikel 13 i EG-fördraget (nu artikel 19.1 EUF-fördraget) presenterade kommissionen ett förslag till direktiv med förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska tillämpas på alla personer, såväl inom den offentliga som den privata sektorn i fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder. Syftet med förslaget är att alla EU:s diskrimineringsgrunder får likvärdigt skydd. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Vid möte kommer ordförandeskapet presentera en lägesrapport. Av lägesrapporten framgår att även om framsteg har gjorts vad gäller att tydliggöra skrivningar om diskriminering på grund av ålder, återstår omfattande arbete med förslaget. Det krävs enhällighet för antagande av förslaget. Förslaget blockeras fortfarande av vissa medlemsstater. Förslag till svensk ståndpunkt har verkat för ett brett direktiv mot diskriminering och välkomnar förslaget i stort. Det är angeläget att inom EU säkerställa en gemensam miniminivå av skydd mot diskriminering oavsett diskrimineringsgrund. Regeringen föreslår att instämmer i lägesrapportens huvudbudskap. 8.Styrning inom ramen för 2020-strategin och uppföljning av Europeiska rådets slutsatser på sysselsättnings- och det sociala området om sysselsättnings- och socialpolitiken Frågan har inte tidigare behandlats i . Ministrarnas väntas föra en diskussion om styrning inom ramen för 2020-strategin och uppföljning av Europeiska rådets slutsatser om sysselsättnings- och socialpolitiken. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar en diskussion kring 2020-strategin och uppföljning av Europeiska rådets slutsatser. a)Den årliga tillväxtöversikten , den gemensamma sysselsättningsrapporten och rapporten om varningsmekanismen Rapporten har inte tidigare behandlats i . Den europeiska terminen utgör EU:s årscykel för granskning och samordning av medlemsstaternas ekonomiska politik och sysselsättningspolitik. Terminen inleds som regel i början av med att kommissionen lägger fram en årlig tillväxtrapport, i vilken kommissionen redovisar sina prioriteringar för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken. Rapporten utgör ett underlag för rådets diskussioner inför vårtoppmötet, då stats- och regeringscheferna ska lämna vägledning inför medlemsstaternas rapportering inom 2020 och stabilitets- och tillväxtpakten. Vid EPSCO väntas kommissionen presentera de huvudsakliga dragen i tillväxtrapporten samt den gemensamma sysselsättningsrapporten. Frågan har inte tidigare behandlats i . Som uppföljning till Youth on the Move och Youth opportunities initiative kommer kommissionen att presentera ett ungdomspaket som kommer att innehålla rekommendationer för utformning och implementering av ungdomsgarantier. c)Bedömningen av sysselsättningssituationen och riktmärken Godkännande av sysselsättningskommittén rapport Bedömningen av sysselsättningssituationen för behandlades av nämnden . På rådsmötet ställde sig bakom det första verktyget för bedömning av sysselsättningssituationen (Employment Performance Monitor, EPM). På rådsmötet ställde sig bakom årets version baserat data. På rådsmötet ställde sig bakom att verktyget ska presenteras en gång per halvår i stället för en gång , dvs. både på EPSCO (som tidigare) och på EPSCO . ska verktyget endast uppdatera data . På samma rådsmöte ställde sig även bakom att verktyget ska innehålla riktmärken (benchmarking) för medlemsländerna vad gäller 2020-målet för sysselsättning och huvudindikatorerna för utvecklingen på arbetsmarknaden. Den första halvårsvisa uppdateringen av verktyget, inklusive riktmärken, presenteras på rådsmötet . Verktyget syftar till att på ett tydligt och lättbegripligt sätt kommunicera resultaten av utvärderingsramverket. täcker in policyområden under sysselsättningsriktlinjerna och syftar till att identifiera viktiga utmaningar på dess områden samt följa upp utvecklingen mot EU-målet och de relaterade nationella målen. Verktyget för bedömning av sysselsättningssituationen består av tre delar som tillsammans ger en översikt av resultat på såväl en övergripande nivå som för varje enskilt medlemsland. Således presenteras i verktyget nationella sysselsättningsmål, huvudindikatorer, viktiga utmaningar och goda exempel för vart och en av de 27 medlemsstaterna. Riktmärkena syftar till att jämföra medlemsstaterna och tillföra grupptryck. Riktmärkena presenteras för varje medlemsstat i alla huvudindikatorerna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen föreslår att på rådsmötet ställer sig bakom godkännandet av sysselsättningskommitténs rapport om bedömningen av sysselsättningssituationen och riktmärken. Europeiskt år för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna 2012: Fortsatt arbete -Antagande av rådsslutsatser 15852/12 SOC 883 264 Förslaget har inte tidigare behandlats i . informerades om utkastet till rådsdeklaration . Mot bakgrund av att utsetts till europeiskt temaår för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna har det cypriotiska ordförandeskapet valt att ta fram en rådsdeklaration med ett antal nyckelbudskap. Med deklarationen vill man uppmana till fortsatt arbete med att främja aktivt åldrande på alla nivåer i samhället och vägledande principer pekas ut inom tre områden; sysselsättning, deltagande i samhället och självständigt boende. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att bör ställa sig bakom förslaget till rådsdeklaration då den i allt väsentligt överensstämmer med syftet för Äldreåret och delger goda exempel på hur medlemsstaterna kan arbeta för att fortsatt främja aktivt åldrande. 10.Bekämpning av våld mot kvinnor och tillhandahållande av stödtjänster för offer för våld i hemmet (rapport och indikatorer som tagits fram i samband med översynen av genomförandet av handlingsplanen från ) - Antagande av rådets slutsatser 16382/12/SOC 939 Överläggning om rådslutsatserna ägde rum med . Frågan har ej tidigare behandlats i . gör en granskning av hur EU:s medlemsstater och institutioner genomför sina åtaganden enligt för jämställdhet som antogs i . Det cypriotiska ordförandeskapet har lagt fram ett förslag till rådslutsatser om våld mot kvinnor, med fokus på stöd till offer för våld i hemmet. Som underlag till slutsatserna har i presenterat en rapport på samma tema. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar förslaget till slutsatser om våld mot kvinnor. Särskilt välkomnas att texten omfattar både våldsutsatta och våldsutövare och att ett brett grepp tas på vad stöd till våldsutsatta innebär och hur stödinsatser behöver utformas. Rådslutsatserna ligger i linje med svensk politik på området mäns våld mot kvinnor. (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 11.Förslag till och rådets förordning om ändring av direktiven /4/EG, 2000/36/EG, 2001/111/EG, 2001/113/EG och 2001/114/EG vad gäller befogenheter som ska tilldelas kommissionen (första behandlingen) KOM(2012) 150 slutlig 16260/12 DENLEG 109 759 279 CODEC 2680 Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med eller för information i Miljö- och jordbruksutskottet eller . Förslaget avser en anpassning av direktiven /4/EG om kaffe och cikoriaextrakt, 2000/36/EG om kakao och chokladvaror, 2001/111/EG om socker, 2001/113/EG om sylt, gelé och marmelad samt 2001/114/EG om mjölkpulver till Lissabonfördraget. Dessa direktiv brukar kallas Frukostdirektiven. Syftet med förslaget är dels att anpassa genomförandebefogenheter i dessa direktiv till den skillnad mellan kommissionens delegerade befogenheter och genomförandebefogenheter som införts genom artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), dels att tilldela kommissionen ytterligare genomförandebefogenheter. Bestämmelser om kommissionens delegerade befogenheter behöver inte införlivas i medlemsstaternas rättssystem. Därför väljs förordningen som regleringsform. Till frukostdirektiven räknas även juicedirektivet. När det gäller juicedirektivet 2001/112/EG har en större översyn redan gjorts med en Lissabonanpassning. Det ändrade direktivet har publicerats; och rådets direktiv /12/EU av om ändring av rådets direktiv /112/EG om fruktjuice och vissa liknande produkter avsedda som livsmedel. Vid ett Corepermöte uppnåddes enighet bland medlemsstaterna kring ordförandeskapets förslag till allmän inriktning. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att bör ställa sig bakom den allmänna inriktningen och stödjer därmed ordförandeskapets förslag. 12.Förslag till och rådets beslut om allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa (första behandlingen) KOM(2011) 866 slutlig Rådsdokument inte tillgängligt. Frågan har tidigare behandlats i . Överläggning skedde med och fick även information om frågan och . Förslaget presenterades av Kommissionen och syftar till att effektivisera och stärka Unionens kapacitet och strukturer för att på ett effektivt sätt möta allvarliga gränsöverskridande hälsohot. I förslaget ställs krav på medlemsstaterna att samordna sina åtgärder för att utveckla, förstärka och vidmakthålla sin förmåga i fråga om övervakning av, tidig varning för, bedömning av och insatser vid allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa. Förslaget ska tillgodose att det finns former för en koordinering av riskvärdering och en riskhantering av allvarliga gränsöverskridande kemiska, biologiska och miljömässiga hälsohot. Mer ingående redogörs i FaktaPM 2011/12: FPM102. Vid EPSCO kommer en lägesrapport att avrapporteras. Förslag till svensk ståndpunkt välkomnar de framsteg som gjort. Flera frågor kvarstår dock att lösa. Framförallt gäller detta frågan om koordinering av medlemsstaternas beredskapsplaner samt förslaget om att gemenskapen ensidigt ska kunna deklarera en nödsituation inom avseende smitta. Regeringen anser att det måste finnas en bra balans mellan behovet av att koordinera beredskapsplaner mellan medlemsstaterna och den nationella kompetensen inom området. När det gäller deklarationen av en nödsituation anser regeringen att kommissionen på ett tydligare sätt ska samarbeta med WHO innan EU åtgärder vidtas. 13.Donation och transplantation av organ –Antagande av rådets slutsatser Rådsdokument inte tillgängligt. Frågan har inte tidigare behandlats i . fick information om frågan . Det cypriotiska ordförandeskapet har valt att lyfta fram organdonation och transplantation under sitt ordförandeskap. Frågan diskuterades på det informella ministerrådet och rådsslutsatser har tagits fram på området. De dimensioner som bl.a. lyfts fram i rådsslutsatserna är vikten av utbildning av berörd hälso- och sjukvårdspersonal, information till allmänheten, ökat samarbete mellan medlemsstaterna i likhet med det nordiska samarbetet Scandiatransplant, vikten av levande och efterlevnaden av det organdirektiv som precis trätt i kraft. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att bör ställa sig bakom rådets slutsatser och välkomnar att valt att prioritera ett sådant angeläget område. 14.Hälsosamt åldrande under hela livet –Antagande av rådets slutsatser Rådsdokument inte tillgängligt. Frågan har inte tidigare behandlats i . fick information om frågan . Hälsosamt åldrande under hela livet är en av det cypriotiska ordförandeskapets prioriteringar och har även varit temat för en av ordförandeskapskonferenser. Ordförandeskapet hoppas nu att rådet skall anta rådsslutsatser på området. Rådsslutsatserna tar utgångspunkt i att hälsosamt åldrande är en process som pågår över livscykeln och framhåller hälsofrämjande och förebyggande insatser liksom social omvårdnad och möjligheter för äldre att kunna leva ett självständigt liv så längre som möjligt. Därtill inbjuds bland annat medlemsstaterna och Kommissionen till att främja strategier för att motverka de främsta riskfaktorerna, så som användning av alkohol, tobak och droger, samt till exempel brist på fysisk aktivitet. Även det europeiska innovationspartnerskapet för aktivt och hälsosamt åldrande uppmärksammas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att bör ställa sig bakom rådets slutsatser och välkomnar särskilt hänvisningar till de riskfaktorer som påverkar hälsan samt EUs alkoholstrategi. Det cypriotiska ordförandeskapet kommer att lämna information om kompletterande pensionsrättigheter, dvs. tjänstepensioner, och de återupptagna direktivförhandlingarna. Förhandlingarna om tjänstepensionsdirektivet (Ändrat förslag till och rådets direktiv om minimikrav för ökad rörlighet för arbetstagare genom förbättrade villkor för intjänande och bevarande av kompletterande pensionsrättigheter, KOM (2007) 603 slutlig) tidigare benämnt portability-direktivet, som legat vilande , har återupptagits av det cypriotiska ordförandeskapet. Överläggning i har hållits . Fond för europeiskt bistånd till de som har det sämst ställt -information från ordförandeskapet Kommissionen har föreslagit en förordning om en europeisk fond för stöd till de mest behövande. Fonden är tänkt att ersätta det program som har fördelat jordbruksöverskott som livsmedelshjälp inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, och som i takt med att överskotten sinar har börjat köpa upp livsmedel på marknaden. I det nya programmet avsätts en del av strukturfonderna för detta ändamål. Kommissionen antog förslag till ändringsdirektiv om elektromagnetiska fält och vid EPSCO antog rådet en allmän inriktning. Direktivet är ett minimidirektiv och innehåller regler om arbetsgivarens skyldighet att kartlägga arbetstagarnas exponering, göra en riskbedömning och vidta åtgärder för att minimera arbetstagarnas exponering för elektromagnetiska fält, samt regler om information och utbildning av arbetstagare, arbetstagarnas medverkan, sanktioner och när hälsokontroller ska göras tillgängliga. 15.b) Förslag till och rådets förordning om inrättande av ett program för hälsa och tillväxt, det tredje fleråriga programmet för EU-åtgärder på hälsoområdet för perioden –2020 (första behandlingen) –Information från Ordförandeskapet KOM(2011) 709 slutlig Förslaget behandlades första gången i . Förslaget har även behandlats i . informerades första gången . Överläggning skedde med och informerades även . Ordförandeskapet informerar om de pågående förhandlingarna om Kommissionen förslag till ett tredje hälsoprogram för . Vid EPSCO antog rådet en partiell allmän inriktning. Mer ingående redogörs i FaktaPM 2011/12: FPM53. c)Förslag till direktiv om ändring av Rådets direktiv /105/EEC om insyn i de åtgärder som reglerar prissättning på humanläkemedel och deras inordnande i den nationella sjukförsäkringssystemen (första behandlingen) –Information från Ordförandeskapet KOM(2012) 84 slutlig Ingen tidigare behandling i nämnden. Överläggning skedde med . Ordförandeskapet informerar om de pågående förhandlingarna om Kommissionen förslag från till direktiv om insyn i de åtgärder som reglerar prissättning på humanläkemedel och deras inordnande i den nationella sjukförsäkringssystemen. Mer ingående redogörs i FaktaPM 2011/12: FPM125. d)Förslag till och rådets förordning om medicintekniska produkter och om ändring av direktiv /83/EG, förordning (EG) nr 178/2002 och förordning (EG) nr 1223/2009 (första behandlingen) Förslag till och rådets förordning om medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik (första behandlingen) Framsteg med genomförandet av den gemensamma handlingsplanen för medicintekniska produkter efter PIP-implantatkrisen –Information från Kommissionen KOM (2012) 541 slutlig KOM (2012) 542 slutlig Kommissionen informerar om de pågående förhandlingarna om Kommissionen två förslag från till förordning om medicintekniska produkter och om ändring av direktiv /83/EG, förordning (EG) nr 178/2002 och förordning (EG) nr 1223/2009 och till förordning om medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik. Mer ingående redogörs i FaktaPM 2012/13: FPM17 samt i FaktaPM 2012/13: FPM18. Kommissionen informerar även om framsteg vad gäller genomförande av den gemensamma handlingsplanen för medicintekniska produkter efter PIP-implantatkrisen. e)Förslag till och rådets förordning om livsmedel avsedda för spädbarn och småbarn och om livsmedel för speciella medicinska ändamål (första behandlingen) –Information från ordförandeskapet KOM(2011) 353 slutlig -Frågan var senast föremål för samråd med och information i Miljö- och jordbruksutskottet . Kommissionen lade fram ett förslag till förordning om livsmedel för spädbarn, småbarn och livsmedel för speciella medicinska ändamål (se faktapromemoria 2010/11:FPM149). Genom förslaget till förordning ändras lagstiftningen om livsmedel för särskilda näringsändamål. är positiv till förordningen som innebär att begreppet livsmedel för särskilda närings-ändamål/dietlivsmedel tas bort och att bl.a. diabetesprodukter fortsatt kommer att regleras genom allmänna livsmedelsbestämmelser. Förordningen innebär att EU får en uppdaterad lagstiftning på området för livsmedel för särskilda näringsändamål och regelverket blir klarare. I förordningen ges kommissionen befogenhet att ta fram delegerade akter om bl.a. sammansättning av modersmjölksersättning och tillskottsnäring. En gemensam lista för vitaminer och mineraler som kan tillsättas livsmedel för särskilda näringsändamål kommer att tas fram inom ramen för kommittéförfarandet. Glutenfria produkter hanteras inom ramen för förordningen om livsmedelsinformation till konsumenterna (1169/2011/EU). Produkter avsedda för sportutövare och s.k. småbarnsmjölk kommer att undantas från rättsakten och kommissionen ska utvärdera om behov föreligger för att reglera dessa områden särskilt. f) Undersökning om medlemsstaternas genomförande av EU-ramen för saltminskning –Information från Kommissionen Frågan om rådsslutsatser för salt var senast föremål för samråd med och information i inför 7-8 juni 2010. Frågan om föreliggande rapport från Kommissionen har inte tidigare varit föremål för samråd med eller information i . antog slutsatser rörande åtgärder för att minska befolkningens intag av salt för att uppnå en bättre hälsa. Slutsatserna handlade om frivilliga, nationella initiativ inom . Rapporten visar resultatet från en enkät besvarad av 24 medlemsstater, samt och , som täcker perioden mitten av . Enkätsvaren visar bl.a. på de åtgärder som genomförts av medlemsstaterna. g) Införlivning av direktiv /24/EU om tillämpning av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård –Information från Kommissionen Kommissionen informerar om arbetet med införlivning av direktiv /24/EU om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård. h) Femte partskonferensen för WHO:s ramkonvention om tobakskontroll (FCTC CoP5) –Information från Ordförandeskapet och från Kommissionen Kommissionen informerar om resultatet från den 5:e partskonferens om WHO:s ramkonvention om tobakskontroll (FCTC CoP5) som hölls den 12:e till 15:e i , . Bland annat antogs under den 5:e partskonferensen ett protokoll om att hindra illegal handel med tobaksprodukter. i) Arbetsgruppen för folkhälsa på hög tjänstemannanivå –Information från Ordförandeskapet Ordförandeskapet informerar om pågående arbete inom arbetsgruppen för folkhälsa på hög tjänstemannanivå.