eunbil · H10N2C3A79 · 2013-11-25 00:00:00 — inför samråd med 24 möte 2-3 december 2013 INRE MARKNADEN OCH INDUSTRI 4.Förslag till och rådets direktiv om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling Förslaget om ett direktiv för e-faktura presenterades av KOM och har identifierats som en av nyckelåtgärderna i Single Market Act II. uttryckte i sina slutsatser att särskild prioritet bör ges åtgärder som syftar till ytterligare utveckling av gränsöverskridande e-handel, bland annat genom underlättande av övergången till e-fakturering. I slutsatserna från understryks att moderniseringen av offentlig sektor ska fortsätta genom ett snabbt införande av elektronisk fakturering. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är nöjd med förhandlingsresultatet i rådsarbetsgruppen ochföreslår därför att SE ställer sig bakom den allmänna inriktningen. Regeringen är positiv till åtgärder som främjar gränsöverskridande upphandling. Regeringens mål i strategin Med medborgaren i centrum – regeringens strategi för en digitalt samverkande förvaltning är att åstadkomma högre kvalitet och effektivitet i verksamheten. Digitaliseringen skapar möjligheter till effektivisering inom statsförvaltningen och gemensamma standarder och regler inom EU medverkar till att uppnå detta mål. Standarder är en viktig grund för att skapa återanvändbara lösningar och hållbar samverkansförmåga. Digitala tjänster bör i så stor utsträckning som möjligt bygga på öppna standarder och använda programvara som frigör statsförvaltningen från beroendet av enskilda tekniker och lösningar. Se vidare i rådspromemoria. 5.Förslag till och rådets direktiv om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell lagstiftning för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser KOM presenterade sitt förslag . Förslaget innehåller regler som syftar till att säkerställa att de som lidit skada till följd av konkurrensöverträdelser ska kunna utöva sin rätt tillfull ersättning för skadan. Förslaget syftar även till att skapa regler för samspelet mellan konkurrensmyndigheternas tillämpning av konkurrensreglerna, framför allt för att säkra effektiviteten i eftergiftssystemet, och tillämpningen av skadeståndsregler i nationella domstolar. saknas regler för att utöva sin rätt till full ersättning i vissa medlemsstater och för övriga medlemsstater skiljer sig nivån på reglerna åt.Förslaget är ett led i Lissabonstrategin. Förslaget har inte tidigare behandlats av . Förslag till svensk ståndpunkt: är positivt till åtgärder som kan underlätta för skadelidande att få ersättning för sina skador och som kan effektivisera tillämpningen av det konkurrensrättsliga regelverket. För är det av överordnad betydelse att man kan komma överens om ett balanserat förslag.Sverige har dock fortsatt stora problem avseende art. 7, som innehåller regler om bevisförbud, men kan acceptera resterande delar av förslaget. efterfrågar fortsatt ändringar av art. 7 och för samtal med ORDF avseende detta. Eftersom det finns argument för båda ståndpunkterna rörande den rättsliga grunden avser regeringen agera så att inte tar ställning vid en omröstning i denna fråga. Se vidare i rådspromemoria. 6.Översynen av EU:s varumärkessystem (första behandlingen) Förslag till och rådets direktiv om tillnärmningen av medlemsstaternas varumärkeslagar (omarbetning) Förslag till och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) 207/2009 om gemenskapsvarumärken Kommissionen presenterade ett förslag om en översyn av EU:s varumärkessystem. Förslaget innehåller två initiativ – omarbetning av varumärkesdirektivet och ändringar i varumärkesförordningen. Förhandlingar inleddes i rådsarbetsgruppen för immaterialrätt (varumärken) och har fortsatt i en intensiv takt . Baserat på en första genomgång av varumärkesdirektivet presenterade ordförandeskapet ett kompromissförslag. Det kan konstateras att haft framgång i förhandlingarna i flera viktiga frågor – bl.a. när det gäller den prövning som görs på eget initiativ av registreringsmyndigheten om en varumärkesansökan strider mot en tidigare rättighet, t.ex. ett äldre varumärke. Förhandlingarna om varumärkesförordningen har också påbörjats . Målsättningen är att en första genomgång av förordningen ska ha avslutats innan årsskiftet. Vid KKR kommer ordförandeskapet att presentera en lägesrapport med information om de pågående förhandlingarna. I rapporten tar också ordförandeskapet upp många av de mer eller mindre kontroversiella frågorna som måste lösas i förhandlingarna, bland annat förslaget som rör varor i transit och frågan om den framtida styrningen av EU:s varumärkesmyndighet (OHIM). Ordförandeskapet föreslår att KKR tar del av rapporten och att KKR uppmanar rådsarbetsgruppen att fortsätta ansträngningarna för att nå en överenskommelse beträffande förslagen. Förslag till svensk ståndpunkt:Sverige kan välkomna att ordförandeskapet lämnar en lägesrapport vid KKR och att rådsarbetsgruppen uppmanas att fortsätta ansträngningarna för att nå en överenskommelse. Om diskussion uppstår kring planeringen av det fortsatta arbetet kan dock påpeka att det är viktigt att förhandlingarna i rådsarbetsgruppen inte stressas på utan att det ges tid för ytterligare diskussioner av de tekniska frågorna på expertnivå. Se vidare rådspromemoria. Bidrag till den Europeiska Terminen och kommande möten i Meddelande från kommissionen om den årliga tillväxtrapporten och den årliga integrationsrapporten för den inre marknaden2014 – Presentation av kommissionen presenterade kommissionen sin årliga tillväxtrapport . Rapporten anger förslag till övergripande prioriteringar för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken för inom ramen för den europeiska terminen 2014.Under dagordningspunkten kommer kommissionen att presentera den årliga tillväxtrapporten och integrationsrapporten för den inre marknaden.Ordförandeskapet väntas därefter inbjuda till diskussion med utgångspunkt i frågorna i dokument 16173/13 och mot bakgrund av tre rådslutsatser på området för industri, inremarknad och smart lagstiftning, vilka behandlas i separata Pm:n till Förslag till svensk ståndpunkt:Regeringen välkomnar kommissionens information rörande den årliga tillväxtrapporten och integrationsrapporten för den inre marknaden och välkomnar en diskussion som bidrag till den Europeiska terminen och kommande Europeiska råd. Se vidare rådspromemoria. - Antagande av rådslutsatser har rådslutsatser om industripolitiken förhandlats. I rådslutsatserna behandlas flera aspekter av industripolitiken såsom finansiering och statsstöd, energi, förenkling för företag, handel, inre marknaden och tjänsteområdet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att kan ställa sig bakom ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. Se vidare i rådspromemoria. - Antagande av rådslutsatser kommer vid dess möte anta rådslutsatser rörande inremarknadspolitiken under dagordningspunkten 7 c). Dessa rådslutsatser har behandlats i rådsarbetsgruppen för tillväxt och konkurrenskraft (COMPCRO) utifrån det litauiska ordförandeskapets utkast till slutsatstext. Förslag till svensk ståndpunkt:Regeringen välkomnar rådslutsatserna avseende inremarknadspolitiken och välkomnar ordförandeskapets ambitiösa ansats. Regeringen har under förhandlingarna verkat för att åstadkomma offensiva slutsatser med ett konkret budskap. Regeringen har särskilt drivit på för att texterna avseende tjänsteområdet inte urvattnades och att säkra en uppföljning av Europeiska rådets slutsatser från . Regeringen kan mot denna bakgrund att ställa sig bakom förslaget till slutsatser. Se vidare i rådspromemoria. - Antagande av rådslutsatser Rådslutsatserna syftar till att stärka arbetet med smart lagstiftning inom EU. Slutsatserna välkomnar kommissionens meddelande om förenklingsprogrammet Refit och meddelande om arbetet med utvärdering av lagstiftning. Slutsatserna lyfter även fram att arbetet med smart lagstiftning måste förbättras ytterligare. Slutsatserna uppmanar därför kommissionen att bl.a. ange alla förslag från Refit-programmet i sitt årliga arbetsprogram, tillsammans med medlemsstaterna ta fram en plan för genomförandet av Refit-programmet för att minska bördor , överväga särskilda mål för att nå en märkbar förändring i sektorer med hög regelbörda och slutligen att säkerställa att kommissionens riktlinjer för arbetet med konsekvensutredningar följs. Förslag till svensk ståndpunkt: föreslås välkomna slutsatserna. Se vidare i rådspromemoria. den 3 DECEMBER 2013 Förslag till beslut av och rådet om finansieringen och verksamheten för det Europeiska jordobservationsprogrammet () 2014-2020 Förslaget avser beslut om en ny förordning för jordobservations-programmet (tidigare GMES). Förordningen lägger fast en budget för programmets genomförande, anger villkoren för programmets driftsfas samt definierar styrningen av programmet och då särskilt kommissionens roll. Den fördelar även driftsansvaret och definierar programmets mål och indikatorer som möjliggör en effektiv övervakning av dess genomförande. I och med den nya förordningen byter programmet formellt namn till . Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja den allmänna inriktningen. Programmet har utvecklats gemensamt inom EU och under och kommer med de data och tjänster som utvecklas ge det europeiska samarbetet mervärdegenom ökad kunskap om klimatförändringar, användningen av naturresurserna m.m. som underlag för det gemensamma miljöarbetet. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till ett beslut av och rådet om inrättandet av ett stödprogram för rymdövervakning och spårning Förslag avser beslut om inrättande av en tjänstefunktion på europeisk nivå. Syftet är att undvika kollisioner mellan rymdfarkoster eller mellan rymdfarkoster och rymdskrot samt övervaka okontrollerat återinträde i jordatmosfären av rymdfarkoster eller delar av sådana farkoster. Tjänsten ska baseras på ett sensornätverk under namnet SST (space surveillance and tracking) som förutsätter ett kommande partnerskap där deltagande medlemsstater ställer lämpliga existerande och framtida nationella sensorresurser till unionens förfogande och unionen tillhandahåller ett legalt ramverk och finansiering för genomförande av de aktiviteter som förutses. Förslag till svensk ståndpunkt: kan godkänna framstegsrapporten. Enskilda medlemsstater kan inte själva åstadkomma vad förslaget syftar till utan det krävs samverkan på europeisk nivå men även på global nivå. Det är också viktigt med nära samverkan med den och dess program för rymdlägesbild. Se vidare i rådspromemoria. 10.Förslag från KOM att inrätta offentlig-offentliga partnerskap med medlemsstater under artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt för gemensam implementering av nationella forskningsprogram (Första läsningen) Förslag till beslut av Europeiska Parlamentet och av Rådet om medverkan av unionen i ett europeisktmetrologiprogram för innovation och forskning som genomförs av flera medlemsstater (EMPIR) Syftet med förslaget är att besluta om EU:s deltagande i det gemensamma forsknings- och innovationsprogrammet för metrologi (läran om mätvetenskap). Programmet ska ge lämpliga, integrerade och anpassade metrologilösningar till stöd för innovation och industriell konkurrenskraft samt mätteknik som kan hantera samhällsutmaningar som energi, miljö och hälsa. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att välkomnar förslaget till program.Utveckling av mätteknik är avgörande för den långsiktiga konkurrenskraften hos industriellt utvecklade länder. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till beslut av Europeiska Parlamentet och av Rådet om medverkan av unionen i ett europeiskt forsknings- och utvecklingsprogram gemensamt genomfört av flera medlemsstater syftande till att stödja små och medelstora företags insatser inom forskning och innovation (EUROSTARS 2) Förslaget om Eurostars 2 är en fortsättning på det tidigare programmet och syftar till att främja ekonomisk tillväxt och sysselsättningsskapande genom fatt stärka konkurrenskraften hos små och medelstora företags insatser inom forskning och innovation. Det ska bl.a. leda till att nya eller förbättrade produkter, processer och tjänster släpps ut på marknaden och öka tillgången till, samt effektiviteten och ändamålsenligheten hos offentlig finansiering för forskningsverksamma små och medelstora företag i , genom att anpassa, harmonisera och samordna de nationella finansieringssystemen. Förslag till svensk ståndpunkt:Regeringen föreslår att välkomnar förslaget till program. Satsningar på forskning och utveckling är viktiga förutsättningar för att öka konkurrenskraften och därmed tillväxten i små och medelstora företag. En ökad internationalisering har också visat sig bidra till ökad tillväxt i små och medelstora företag. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till ett beslut av och rådet om unionens deltagande i ett andra partnerskapsprogram mellan och utvecklingsländerna gällande kliniska prövningar som genomföras av flera medlemsstater Förslaget gäller EU:s deltagande i ett andra partnerskap mellan och utvecklingsländerna inom området klinisk prövning, som grundas på artikel 185 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.Det allmänna syftet med programmet är att förbättra EU:s kapacitet att investera mer effektivt i forskning och utveckling av nya eller förbättrad medicinska interventioner för att hantera fattigdomsrelaterade sjukdomar, till förmån för och i partnerskap med utvecklingsländer, särskilt länderna i söder om . Förslag till svensk ståndpunkt: Sverigekan godkänna förslaget till program.Det är angeläget att EU och medlemsstaterna fortsätter att stödja utvecklingen av nya läkemedel mot HIV, malaria, TBC och andra fattigdomsrelaterade sjukdomar. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till och rådets beslut om unionens deltagande i det gemensamma forsknings- och utvecklingsprogrammet för ett aktivt liv och it-stöd i boende som inletts av flera medlemsstater Syftet med förslaget är att besluta om EU:s deltagande i det gemensamma programmet för ettaktivt liv och it-stöd i boende (AAL-programmet) som har inletts av flera medlemsstater.AAL-programmets övergripande mål är bl.a. att förbättra tillgängligheten till produkter ochtjänster som bygger på informations- och kommunikationsteknik (IKT) och som underlättarett aktivt och hälsosamt åldrande, höja livskvaliteten för äldre personer och derasanhörigvårdare samt bidra till ökad hållbarhet i vårdsystemen. Förslag till svensk ståndpunkt:Sverigekan godkänna förslaget till program.Den demografiska utmaningen behöver adresseras på olika sätt och användningen av informations- och kommunikationsteknik för att underlätta ett aktivt och hälsosamt åldrande utgör ett viktigt bidrag Se vidare i rådspromemoria. 11.Förslag till rådets beslut om ändring av beslut /198/Euratom om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner till detta företag Sedan det gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi (Fusion for Energy) inrättades 2007 har Euratoms bidrag till företaget kanaliserats via gemenskapens forsknings- och utbildningsprogram som antagits enligt artikel 7 i Euratomfördraget. Detta förslag är inte utformat som ett forskningsprogram antaget enligt Euratomfördragets artikel 7. Det grundar sig i stället på artikel 47 och åberopar medverkan i finansieringen av det gemensamma företaget. Överföringen av medel kommer inte längre vara begränsad till de som föreskrivs i artikel 7 i Euratomfördraget för forsknings- och utbildningsprogram. Den kommer att anpassas till den period som den fleråriga budgetramen omfattar och pågå . Förslag till svensk ståndpunkt:Sveriges bedömning är att ett finansieringsbeslut för det aktuella gemensamma företaget som följer den fleråriga budgetramens hela period är att föredra framför en femårsgräns. förslagen ordning främjar långsiktighet i planeringen. välkomnar därför förslaget. Se vidare i rådspromemoria. 12.Förslag från kommissionen om s.k. gemensamma teknikinitiativ som inrättas under Artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt -Antagande av rådets ståndpunkt Förslag till rådets förordning om gemensamt företag om biobaserade industrier (BBI) Förslaget gäller ett offentlig-privat partnerskap mellan Europeiska kommissionen och industrin om gemensamt utvecklingsarbete kring nya och konkurrenskraftiga biobaserade värdekedjor som ersätter beroendet av fossila bränslen och har stor inverkan på landsbygdsutvecklingen. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att välkomnar förslaget till program. Detta område är ett av styrkeområden och har en central position i Horisont samt är ett viktigt utvecklingsområde i . Se vidare i rådspromemoria. Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget Förslaget gäller ett offentlig-privat partnerskap mellan Europeiska kommissionen och industrin om gemensamt teknikinitiativ om minskning av miljöeffekterna av nästa generations luftfartyg. Förslag till svensk ståndpunkt:Regeringen föreslår att SE välkomnar förslaget till program som har som mål att minska miljöeffekterna från flyget genom europeisk flygteknik och säkerställa europeisk flygindustris framtida internationella konkurrenskraft. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget Förslaget gäller ett offentlig-privat partnerskap mellan Europeiska kommissionen och industrin om insatser för att upprätthålla ledande position när det gäller elektroniska komponenter och system och för att snabbare överbrygga avståndet till kommersiell användning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att välkomnar förslaget till program. Elektroniska komponenter och inbyggda system är en stor industri som spelar en avgörande roll för att hantera samhällsmässiga utmaningar. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till rådets förordning om det gemensamma företaget om Bränsleceller och vätgas 2 (FCH2) Förslaget gäller ett offentlig-privat partnerskap mellan Europeiska kommissionen och industrin om utveckling av kommersiellt livskraftiga, rena lösningar som använder vätgas som energibärare och bränsleceller som energiomvandlare. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att välkomnar förslaget till program som kommer att bidra till att utveckla ren, effektiv ochprisvärd energiteknik baserad på bränsleceller och vätgas. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till rådets förordning om det andra gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel - Antagande av rådets ställningstagande Förslaget gäller ett offentlig-privat partnerskap mellan Europeiska kommissionen och Bioläkemedelsindustrin vars syfte är att förbättra utvecklingen av läkemedel. Detta ska skegenom att stödja ett mer ändamålsenligt forsknings- och utvecklingssamarbete mellanforskare, små och medelstora företag och bioläkemedelsindustrin, för att få fram bättre ochsäkrare läkemedel för patienter. Förslag till svensk ståndpunkt:Sverigekan godkänna förslaget till program.Det är av stor betydelse att stärka utvecklingen av nya läkemedel i samverkan med industrin. Programmet kommer att motverka de problem med flaskhalsar, fragmentering, kritisk massa och höga risker som kännetecknar läkemedelsforskningen i . Se vidare i rådspromemoria. 13.Innovation i offentlig sektor: Uppföljning av Forskningsministrarnas ska diskutera innovation i offentlig sektor. poängterar i slutsatserna från mötet att behöver en mer samordnad användning av verktyg såsom bidrag, förkommersiell offentlig upphandling och riskkapital samt en integrerad strategi som omfattar allt ifrån forskning och innovation till utsläppande på marknaden. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt den roll som den offentliga sektorn spelar när det gäller att möjliggöra systemiska innovationer, särskilt inom sektorerna för ren teknik och bioteknik. Förslag till svensk ståndpunkt:Regeringen föreslår att välkomnar att rådet debatterar frågan och uppskattar det underlag som ORDF skickade ut . Se vidare i rådspromemoria. Inre marknaden och industrin Förslag till och rådets direktiv om kollektiv förvaltning av upphovsrätt och närstående rättigheter och gränsöverskridande licensiering av rättigheter till musikaliska verk för användning på nätet på den inre marknaden - Information från ordförandeskapet lade kommissionen fram ett förslag till direktiv om kollektiv rättighetsförvaltning och gränsöverskridande licensiering av musikaliska verk. Förhandlingarna om direktivet var intensiva och resulterade i att rådet kunde enas om att inleda informella trilogförhandlingar med och Kommissionen Dessa inleddes och hade parterna kommit överens om en text. Vid möte kommer det Litauiska ordförandeskapet att ge information om att det nåtts en överenskommelse i informell trilog och ev. om de fortsatta stegen inför det formella antagandet av direktivet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen kan välkomna informationen. Det enhetliga patentskyddet och den enhetliga patentdomstolen - Information från ordförandeskapet och en lägesrapport från den förberedande kommittén och det särskilda utskottet Ordförandeskapet har bett den förberedande kommittén, som ansvarar för att inrätta den enhetliga patentdomstolen, och det särskilda utskottet under den Europeiska patentorganisationens förvaltningsråd, som ansvarar för att inrätta det enhetliga patentskyddet, att ge en lägesrapport över implementeringen av det enhetliga patentsystemet. Förslag till svensk ståndpunkt: SE kan välkomna informationen. Vid eventuell diskussion om medlemsstaternas avsikter att inrätta lokala och regionala avdelningar i den enhetliga domstolens första instans kan SE framföra att målsättningen för SE är att ingå i en nordisk-baltisk regional avdelning tillsammans med , , , och . Förhandlingarna med berörda stater har pågått och de bedrivs i en positiv anda. Vid eventuell diskussion om medlemsstaternas ratifikationsprocesser kan SE framföra att ambitionen är att ratificera domstolsavtalet . Den allmänna gruppundantagsförordningen (GBER) – Som en del av moderniseringen av statsstödsreglerna ser kommissionen över sin allmänna gruppundantagsförordning (GBER – General .) Översynen omfattar både vad som är möjligt inom ramen för kommissionens tidigare bemyndigande (GBER I) och det av rådet utökade bemyndigandet (GBER II). Efter rådsbeslutet arbetar kommissionen för att slå samman GBER I och II i en och samma process. Frågan diskuterades ur ett generellt perspektiv på möte efter önskemål från . har återkommit och önskar att kommissionen informerar rådet om hur hanterandet av GBER fortskrider. GBER och bemyndigandeförordningen har behandlats av vid ett flertal tillfällen tidigare. Förslag till svensk ståndpunkt: Kommissionsförordningar hanteras på tjänstemannanivå. Regeringen välkomnar dock all information från kommissionen i ärendet. Arbetsprogram för inkommande ordförandeskap Den grekiska delegationen förväntas informera om sin ordförandeperiod och därvid redovisa det grekiska ordförandeskapsprogrammet. Förslag till ståndpunkt: Regeringen föreslår att SE välkomnar den grekiska delegationens information.