eunbil · H10N2C3D57 · 2013-12-02 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådsmötet TTE (energi) (möjl) Godkännande av A-punktslistan (möjl) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets direktiv om ändringar av direktiv /70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av direktiv /28/EG om främjande av användning av energi från förnybara energikällor. (Första läsning) = Politisk överenskommelse Frågan behandlades i inför (energi) , miljörådet , (energi) samt miljörådet . Regeringen hade överläggning med Miljö- och om förslaget . Bakgrund I direktivet om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (2009/28/EG), det s.k. förnybartdirektivet, fastställdes bindande mål om att andelen förnybar energi ska utgöra av den totala energianvändningen i EU 2020 samt att andelen förnybar energi i transportsektorn ska uppgå till i samtliga medlemsländer. infördes genom direktivet om kvaliteten på bensin och dieselbränslen (98/70/EG), det s.k. bränslekvalitetsdirektivet, ett bindande mål om att växthusgasintensiteten för drivmedel som används för vägtransporter och mobila maskiner som inte är avsedda att användas på väg ska minska . Biodrivmedel förväntas i hög grad bidra till uppfyllandet av dessa mål. Båda direktiven omfattar hållbarhetskriterier inklusive miniminivåer för minskning av växthusgasutsläppen. I de nuvarande hållbarhetskriterierna ingår inte utsläpp från indirekt ändrad markanvändning (ILUC). I förnybartdirektivet art. 19 (6) anges att kommissionen ska lägga fram en rapport till och rådet med en översyn av konsekvenserna av indirekta ändringar av markanvändningar för växthusgasutsläppen och möjliga vägar för att minimera dessa konsekvenser. Kommissionen presenterade ett förslag till direktiv med detta syfte. Förslaget har förhandlats i både rådet och . Orienteringsdebatter i rådet hölls vid (energi) och miljörådet . Ordförandeskapet lämnade lägesrapporter vid samt miljörådet . En särskild ad-hoc grupp, med representanter från såväl energi- som miljöarbetsgrupperna har tillsatts för att hantera förslaget. Det litauiska ordförandeskapet har för avsikt att når en politisk överenskommelse om rådets ståndpunkt i den första läsningen. Denna kommer sedan att ligga till grund för fortsatta förhandlingar om en andraläsningsöverenskommelse med . Se rådsPM för en utförligare beskrivning av förhandlingarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har i förhandlingarna särskilt verkat för att direktivet ska återspegla de skillnader som finns mellan olika biodrivmedels miljöprestanda, för att avancerade biodrivmedel med hög miljöprestanda (exempelvis baserade på skoglig råvara) ska främjas och för att förslaget inte ska urvattna befintligt direktivs ambitionsnivå. Enligt regeringens bedömning är det även angeläget att förhandlingarna om detta direktiv inte fördröjs mer än nödvändigt eftersom industrin, behöver få besked om vilka spelregler som kommer att gälla framöver. Ifall spelreglerna är oklara kommer nödvändiga investeringar i ny teknik inte till stånd. Givet vikten av att komma i mål och att förslaget innehåller flera positiva komponenter, såsom att den skogliga råvaran nu finns med på listan över de råvaror som bör främjas för avancerade biodrivmedel, anser regeringen, trots att förslaget i flera avseenden hade kunna varit mer ambitiöst, bör kunna accepteras som rådets position inför kommande förhandlingar med EP, vars förslag i flera avseenden är mer ambitiöst. Regeringen kan därför ställa sig bakom ordförandeskapets förslag till politisk överenskommelse om rådets första läsning. Regeringen avser att verka för ett mer ambitiöst ramverk, exempelvis innehållande submål för avancerade biodrivmedel, i de fortsatta förhandlingarna. Inre marknaden för energi Uppföljning av det : framsteg vad gäller fullbordandet av den inre marknaden för energi Rådet förväntas ställa sig bakom rådsrapporten Uppdatering om färdigställandet av den inre marknaden för energi Med anledning av kommissionens meddelande om den inre marknaden för energi (KOM(2012) 663) har regeringen haft överläggningar med . Regeringen hade överläggning med rörande meddelandet , informerades också i samma fråga. Bakgrund antog slutsatser om bland annat energi. Slutsatserna följer upp de slutsatser om energi som antogs och betonar fullbordandet av den inre marknaden till . De bekräftar även några av de tidigare uppsatta målen inom energipolitiken och räknar upp flera områden för fortsatt arbete, exempelvis energipriser och kopplingen till konkurrenskraft, och operationella element som kommissionen, medlemsstaterna och ska återkomma till. Bland annat ska återkomma till frågan om ett nytt klimat och energiramverk . Kommissionen uppmanas utreda faktorer som bestämmer energipriser och återkomma innan slutet av året och ska därefter diskutera frågan vid ett möte om industriell konkurrenskraft och industripolitik . Ordförandeskapet har också fått i uppdrag av att ta fram en rapport om framstegen i fullbordandet av den inre energimarknaden. Det litauiska ordförandeskapet har därför fördjupat diskussionen om den inre marknaden för energi i energirådet. Diskussionerna ligger till grund för den nu föreliggande rapporten. väntas ställa sig bakom rapporten. Diskussionen ska ses i ljuset av målet att färdigställa den inre marknaden för energi till 2014. En viktig del i detta gäller genomförande av det tredje inremarknadspaketet med implementering av tillhörande ny lagstiftning genom nätföreskrifter, s.k. nätkoder. Syftet med nätkoderna är framförallt att harmonisera regelverk för energimarknaden och att säkerställa en säker drift av de europeiska transmissionsnäten för el och gas. Exempel på områden som omfattas av nätkoderna är regler för kapacitetstilldelning, styrning av dagenföre- och intradagsmarknader, regler för nätanslutning, balansregler och regler för systemdrift. Rapporten innehåller en lägesbeskrivning av hur långt utvecklingen av en inre marknad för energi nått inom EU och speglar de diskussioner som förts i energirådet. Rapporten berör bland annat infrastrukturförordningen (EU nr. 347/2013) och den första listan över projekt av gemensamt intresse. Vidare nämns arbetet med införande av nätkoder, måluppfyllnad i förnybartdirektivet, konsumenternas viktiga roll på marknaden, försörjningstrygghet och behovet av ett klimat- och energiramverk . Slutligen tar rapporten också upp finansiering och forskning, energieffektivisering samt energipriser och konkurrenskraft. I de diskussioner som rapporten baserar sig på har regeringen bland annat lyft fram konsumenternas viktiga roll på marknaden och alternativ till införande av kapacitetsmekanismer. Regeringens bidrag till diskussionerna i dessa delar avspeglas i rapporten. Förslag till svensk ståndpunkt a)Regeringen kan ställa sig bakom utkastet till rådsrapport om framstegen i fullbordandet av den inre energimarknaden. b)Regeringen har även att ta del av informationen från kommissionen på samma tema. a)Uppföljning av : rådsrapport om läget för den externa dimensionen av EU:s energipolitik - Rådet förväntas ställa sig bakom rådsrapporten b)Information om läget i en rad internationella processeser - Information från kommissionen Rådsrapporten har inte behandlats i tidigare. a)Rådsrapport om EU:s externa energipolitik antogs rådsslutsatser om den externa dimensionen av energipolitiken. De framhåller vikten av transparens och samordning i den externa energipolitiken och betydelsen av ett mer strategiskt agerande. I dessa slutsatser uppmanades därtill kommissionen att lägga fram en lägesrapport om genomförandet av olika åtgärder som slås fast i dels kommissionens meddelande, dels i rådets slutsatser. Den rapporten (COM(2013)638) presenterades . uppmanade rådet att följa upp dessa slutsatser och se över utvecklingen av de externa energirelationerna. Det litauiska ordförandskapet har därför tagit fram en rapport om EU:s externa energipolitik baserat på kommissionens rapport och på diskussioner som förts i rådet. Rådets rapport innehåller en lägesuppdatering som visar på de framsteg som gjorts. Rådsrapporten har huvudsakligen ett fokus på att beskriva utvecklingen av dialogen med närliggande regioner och länder samt internaitonella organisationer. Rapporten beskriver också utvecklingen i det globala energilandskapet. Slutligen ger rapporten också rekommendationer om hur det fortsatta arbete med EU:s externa energirelationer kan utvecklas. förväntas ställa sig bakom rapporten. b)Information om läget i en rad internationella processer (energi) har traditionellt en stående punkt på dagordningen där läget i olika löpande internationella energidialoger rapporteras. Syftet med de dialoger som förs är att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt söka trygga EU:s framtida energiförsörjning och främja det internationella klimatarbetet. I dessa dialoger företräds EU vanligen av ordförandeskap och kommissionen, som här förväntas rapportera om nyliga och kommande internationella möten. Förslag till svensk ståndpunkt a) Regeringen kan ställa sig bakom rådsrapporten om EU:s externa energipolitik. b) Regeringen kan ta del av informationen. a) Förslag till rådets och förordning om anmälan till kommissionen av projekt för investeringar i energiinfrastruktur i Europeiska unionen och om ersättning av förordning (EG) nr 617/2010 - Information från ordförandeskapet Bakgrund antog rådet en förordning om anmälan till kommissionen av projekt för investeringar i energiinfrastruktur (EU nr. 617/2010). Förordningen anger gemensamma ramar för anmälan till kommissionen av uppgifter och information om projekt för investeringar i energiinfrastruktur inom sektorerna olja, gas, el, biobränsle och koldioxid. Medlemsstaterna ska samla in och vidarebefordra uppgifter och information om investeringsprojekt som rör produktion, transport och lagring. beslutade att förordningen ogiltigförklaras. Bakgrunden var att bestred den rättsliga grund som använts för antagande av förordningen. Efter domstolens dom har förordningen dock fortsatt verkan till dess att en ny förordning har antagits. För att följa domstolens dom, föreslog kommissionen en förordning med stöd av artikel 194.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, under vilken är medbeslutande. Förslaget var identiskt med den ogiltigförklarade förordningen, med undantag för nödvändiga anpassningar på grund av det nya lagstiftningsförfarandet. har en överenskommelse med nåtts, vilket ORDF nu väntas informera om. Den enda ändring av substans som införts i överenskommelsen, är att kommissionen vid översynen av förordningen ska undersöka en möjlig utökning av rapporteringen. Regeringen har bevakat att rapporteringsåtagandena inte utökats. Parlamentet kommer att hålla en formell omröstning om förslaget . har informerats om regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i förordningsförslaget. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har att ta del av informationen från ordförandeskapet. (b) Lägesrapport kärnkraft - Information från ordförandeskapet och kommissionen Kärnsäkerhetsdirektivet Kommissionen avser informera om förhandlingsläget gällande kärnsäkerhetsdirektivet. Bakgrund presenterade kommissionen ett förslag till revidering av det nuvarande direktivet 2009/71/Euratom av om upprättande av ett gemenskapsramverk för kärnsäkerhet vid kärntekniska anläggningar. Direktivet kan betraktas dels som en harmonisering av medlemsstaternas genomförande av kärnsäkerhetskonventionen och dels ett försök till att formulera en Europeisk nivå för kärnsäkerhet. Revideringen av direktivet syftar dels till att göra direktivet mer i överensstämmande med konventionen (då avvikelser finns på ett antal punkter) och dels till att stärka kärnsäkerheten i genom att omhänderta slutsatser från olyckan i så att risken för olyckor avsevärt minskas och att skyddet för människor och miljö förbättras. De slutsatser som avses är bl.a. de som antogs vid kärnsäkerhetskonventionens extraordinära möte . Förhandlingarna pågår i rådsarbetsgruppen. Stresstester i EU:s grannländer. Kommissionen avser att informera om stresstesterna som genomförts vid kärnkraftsreaktorer i EU:s grannländer. Bakgrund Vid Europeiska rådets möte beslutades att med anledning av kärnkraftsolyckan i i genomföra stresstester vid alla kärnkraftsreaktorer i EU. ER beslutade också att bjuda in EU:s grannländer att delta i detta projekt. Följande länder har deltagit: , , , och . (c) Inkommande ordförandeskaps arbetsprogram Information från den grekiska delegationen Bakgrund Under punkten övrigt kommer även den grekiska delegationen att informera energirådet om det inkommande grekiska ordförandeskapets prioriteringar på energiområdet. innehar det roterande ordförandeskapet i från till . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen har att ta del av informationen.