eunbil · H00N2B6422 · 2013-01-01 00:00:00 — Fi 2012/166 - enligt den preliminära dagordning som framkom i Coreper Godkännande av den preliminära dagordningen Rådet ska besluta om en förordning som ger ECB tillsynsansvar över kreditinstitut och anta en allmän inriktning om förslag till ändringar i förordningen om Europeiska bankmyndigheten (). Information och samråd med har skett inför Europeiska rådets möten samt inför Ekofin , . Överläggningar med hölls . Vid noterade stats- och regeringscheferna en rapport framtagen av , Draghi, Barroso och Juncker med förslag på hur EMU kan vidareutvecklas. Bl.a. talade rapporten om en bankunion bestående av gemensam banktillsyn, ett gemensamt insättningsgarantisystem, och en gemensam avvecklingsfond. uppdrog som uppföljning åt att till utveckla en specific and time-bound roadmap for the achievement of a genuine [EMU]. Vidare gav i ett uttalande stöd för ambitionen att samla banktillsyn i eurozonen hos (). Med hänvisning till dessa uttalanden lämnade kommissionen förslag om en samlad tillsynsmekanism för banker i eurozonen (se vidare Fakta-PM 2012/13:FPM10). Förslagen innebär i korthet följande. ECB blir ansvarig tillsynsmyndighet för samtliga kreditinstitut i eurozonen. En infasning sker dock. Från har ECB möjlighet att ta över tillsynen över kreditinstitut som fått eller kommer att få statligt stöd. Från ska ECB utöva tillsyn över systemviktiga kreditinstitut. Från ska ECB utöva tillsyn över alla kreditinstitut. Inom de områden där ECB tar över tillsynsansvaret, bl.a. i fråga om institutens efterlevnad av kapital- och likviditetskrav, blir ECB exklusivt ansvarig myndighet. Icke euroländer har möjlighet att på frivillig basis delta i bankunionen och därmed få ECB som tillsynsmyndighet. ECB förs också in i arbetet i Europeiska bankmyndigheten (Authority, ) som är samordningsorgan för banktillsynsmyndigheter i alla medlemsstater. Det föreslås nya röstningsregler för vissa typer av EBA-beslut. Det införs mekanismer för demokratiskt ansvarsutkrävande som innebär att ECB ska rapportera på olika sätt till , rådet, kommissionen och . Förhandlingar i rådsarbetsgrupp har pågått och avslutades . Förhandlingar i Coreper II hölls . Förslagen har också diskuterats på Ekofin samt på . Regeringen har starka invändningar mot utformningen av det framlagda förslaget till tillsynsmekanism avseende banktillsyn. Regeringen är dock en konstruktiv deltagare i förhandlingarna och försöker bidra till att förbättra förslaget. Regeringen ser ett behov av att skydda inre marknadens funktionssätt. Röstningsförfaranden och möjligheter till inflytande i både ECB och måste utformas på ett balanserat sätt, särskilt så att medlemsstater utanför eurozonen inte diskrimineras. Det är också viktigt att säkerställa att medlemsstaterna inte fråntas möjligheten att ställa upp högre kapitalkrav. I fråga om övriga delar av bankunionen – mer harmonisering av insättningsgarantisystem och en gemensam avvecklingsmekanism för banker – ser regeringen att de skulle innebära att kostnaderna för att hantera bankkriser skulle få bäras av medlemsstaterna gemensamt, vilket skapar en risk att medlemsstater måste skjuta till medel ur sina nationella budgetar och att nationella parlaments makt över nationella budgetar påverkas negativt. Gemensamma lösningar för insättningsgaranti och avveckling skapar även negativa incitament eftersom de minskar det nationella ansvaret för banksektorn. Det har i skrivande stund inte presenterats några övriga ärenden.