eunbil · H00N2B47A2 · 2013-01-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådsmötet TTE (energi) Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning enligt artikel 16(8) i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av direktiv /28/EG om främjande av användningen av energi från förny-bara energikällor - Orienteringsdebatt 15189/12 ENV 789 417 ENT 257 TRANS 346 686 POLGEN 170 CODEC 2432 Bakgrund I direktivet om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (2009/28/EG), det s.k. förnybartdirektivet, fastställdes bindande mål om att andelen förnybar energi ska utgöra av den totala energianvändningen i EU 2020 samt att andelen förnybar energi i transportsektorn ska uppgå till i samtliga medlemsländer. Biodrivmedel förväntas i hög grad bidra till uppfyllandet av dessa mål. presenterade kommissionen ett förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av direktiv2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor. Direktivförslaget syftar till att hantera effekterna av indirekt förändrad markanvändning som kan tillskrivas produktion av biodrivmedel. Med indirekt förändrad markanvändning (ILUC) menas att ökad produktion av biodrivmedel i ett land kan leda till att annan jordbruksproduktion trängs undan, vilket i förlängningen kan leda en omvandling av skogs- eller betesmark till jordbruksmark i andra länder och därigenom orsaka indirekta utsläpp av växthusgaser. Kommissionen gör bedömningen att risken för indirekta utsläpp motiverar korrigerande åtgärder och föreslår därför bland annat ett tak för den andel konventionella biodrivmedel (producerats av spannmål, andra stärkelserika grödor, socker och oljegrödor) som får användas i medlemsländernas redovisning av måluppfyllelsen avseende målen för andel förnybar energi. Kommissionen föreslår även en tidigareläggning av den i det befintliga direktivet fastställda succesiva ökningen av de krav som ställs på de utsläpp av klimatgaser som är förknippade med produktionen av biodrivmedel. För att främja mer avancerade bränslen som inte beräknas orsaka indirekta utsläpp såsom beskrivits ovan föreslås att dessa får räknas dubbelt eller fyrfalt i medlemsstaternas måluppfyllelse. presenterades en Faktapromemoria (2012/13:FPM40) i frågan. Vid rådsmötet kommer en orienteringsdebatt att hållas. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen instämmer i förslagens huvudsakliga syfte att förbättra befintliga biodrivmedels miljöprestanda och främja mer avancerade biodrivmedel. Regeringen välkomnar mot denna bakgrund den föreslagna tidigareläggningen av den succesiva ökningen av de krav som ställs på de utsläpp av klimatgaser som är förknippade med produktionen av biodrivmedel. Regeringen anser dock att det föreslagna taket för konventionella drivmedel riskerar att begränsa användningen även av biodrivmedel med mycket god miljöprestanda, vilket är olyckligt. Ett alternativ till kommissionens förslag är därför ett mycket restriktivt tak för de biodrivmedel som enligt kommissionens analys har de största indirekta utsläppen, dvs konventionell biodiesel baserad på oljeväxter som kan användas som livsmedel eller foder. Bioetanol bör då inte omfattas av taket eftersom dess miljöprestanda säkerställs av befintliga hållbarhetskriterier och då ILUC-utsläppen enligt kommissionens analys är låga. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Kommissionens meddelande om en väl fungerande inre marknad för energi - Politisk debatt 16202/12 467 Bakgrund lade kommissionen fram tre färdplaner för klimat, transport respektive energiområdet för att diskutera hur målet om minskade växthusgasutsläpp med 80–till 2050 ska kunna nås. Kommissionens meddelande Energifärdplan 2050 (KOM (2011) 885, FPM2011/12:95) presenterades . Det aktuella meddelandet om den inre marknaden kan ses som en uppföljning av Energifärdplan 2050. presenterade kommissionen meddelandet avseende den inre marknaden för energi. Meddelandet är en handlingsplan för hur EU:s klimat- och energiutmaningar ska hanteras och hur den inre marknaden ska nå sin fulla potential. Kommissionen vill med meddelandet tydliggöra behovet av integrering av marknader, öka konsumentinflytandet och förbättra konkurrensen samt att tredje inre marknadspaketet måste implementeras fullt ut i alla medlemsstater. En Faktapromemoria (2012/13:FPM37) om meddelandet presenterades . Vid energirådet kommer en första diskussion om meddelandet att hållas. Det irländska ordförandeskapet har uttalat ambitionen att ska anta rådslutsatser för meddelandet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar kommissionens meddelande som mycket väl ligger i linje med de åtgärder som vidtas i och för att förbättra marknadens funktion och i slutändan öka konsumentnyttan. Regeringen instämmer med kommissionen om att genomförandet av den inre marknaden är centralt för att effektivt och marknadsorienterat nå EU:s mål för förnybar energi. Regeringen anser i likhet med kommissionen att prissignaler är viktiga för att styra var och hur el ska produceras och användas. Samhällsekonomiskt korrekta prissignaler, oreglerade priser samt ökad internationell elhandel förbättrar länders försörjningstrygghet och leder till att resurser används mer effektivt. Framförallt välkomnar regeringen att kommissionen fokuserar på konsumenter och deras möjlighet att vara aktiva för att på så vis bidra till och dra nytta av en fungerande marknad samt en lägre energikostnad. Regeringen stödjer också uppfattning om så kallade kapacitetsmekanismer som riskerar att störa marknadens funktion, bidra till upprätthållande av fossil elproduktion och leda till ökade kostnader för konsumenterna. Regeringen anser att det inte behöver finnas en konflikt mellan en högre andel förnybar energi och en väl fungerande inre marknad. Tvärtom, mer förnybar energi behövs i energisystemet för att minska beroendet av fossila bränslen och för att uppnå klimat och miljömål. Regeringen hade gärna sett att kommissionen i större utsträckning nämnt gränsöverskridande regionala slutkundsmarknader som betydelsefulla i diskussionen om konsumenterna. Den europeiska terminen 2013: Den årliga tillväxtrapporten - Åsiktsutbyte 16669/12 ECOFIN 984 SOC 959 COMPET 728 EDUC 358 ENV 885 RECH 433 493 FISC 180 Bakgrund antog 2020 - en strategi för smart och hållbar tillväxt för alla. I syfte att driva på ett effektivt genomförande av strategin, konsistent med stabilitets- och tillväxtpakten, beslutade rådet att introducera en ny årscykel för styrning och granskningen av den ekonomiska politiken. Den beslutade årscykeln den europeiska terminen börjar , vilken utgör en central del i en förstärkt ekonomisk samordning i EU. Den europeiska terminen inleds med att kommissionen presenterar sin årliga tillväxtrapport (Annual Growth Survey- AGS) som ligger till grund för diskussionen vid toppmötet då stats- och regeringscheferna ska lämna vägledning inför medlemsstaternas rapportering inom 2020 (de nationella reformprogrammen) och Stabilitet och tillväxtpakten (konvergensprogram). Inom ramen för den europeiska terminen görs även en uppföljning i relevanta rådskonstellationer av de mål som satts upp. ansvarar för målet om energieffektivisering och förnybar energi till 2020. Vid (energi) kommer den årliga uppföljningen att göras. Ingen diskussion vid rådsmötet förväntas eftersom ordförandeskapet avser sammanfatta framstegen inom energiområdet. Förslag till Svensk ståndpunkt Ingen diskussion förväntas och därför ska regeringen notera ordförandeskapets sammanfattning. I allmänhet välkomnar dock regeringen kommissionens årliga tillväxtrapport och stödjer det övergripande budskapet om vikten av att genomföra tillväxtskapande strukturreformer för att nå en långsiktig, hållbar tillväxt. a) Förslag till och rådets förordning om säkerhet för prospekterings-, undersöknings- och produktionsverksamhet för olja och gas till havs (första behandlingen) - Information från ordförandeskapet Bakgrund presenterade kommissionen ett förslag till förordning för att förbättra säkerhet och miljöskydd vid olje- och gasutvinning till havs (KOM (2011) 688 slutlig). Bakgrunden var olyckan på oljeplattformen i 2010. Förslaget innehöll bestämmelser som skulle garantera användningen och implementeringen av bästa praxis och regelverk, stärka unionens beredskap på området samt att förbättra och klargöra skadestånds- och kompensationsbestämmelser. På presenterade kommissionen en lägesrapport om arbetet med förordningsförslaget och förhandlingsläget. Under förhandlingens gång i rådet och i har det framkommit att stödet för att utforma rättsakten som ett direktiv i stället för en förordning är starkt. Inför presenterade ordförandeskapet en lägesrapport om arbetet med direktivsförslaget och förhandllingsläget. Förhandlingar mellan och rådet inleddes och ytterligare en andra förhandling hölls . Ett tredje förhandlingstillfälle är inplanerat och ordförandeskapet förväntas därför informera ministrarna om att förhandlingarna har kunnat avslutas. Förslaget behandlades vid samråd med , och . En Fakta-PM i frågan presenterades (2011/12:FPM41). Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ta del av ordförandeskapets information.