eunbil · H00N2B5FBC · 2013-01-01 00:00:00 — Transport Departementssekreterare Mobil Telefax E-post Rådets möte (TTE) Dagordningspunkt 3 Förslag till och rådets förordning om periodisk provning av motorfordons och tillhörande släpvagnars trafiksäkerhet och om upphävande av direktiv /40/EG – Allmän inriktning Dokument: 17074/12 TRANS 436 CODEC 2879 dokument: 12786/12 TRANS 249 CODEC 1954+ REV 1 Faktapromemoria 2011/12: FPM173 behandlad vid samråd med : (inför riktlinjedebatt vid ). Bakgrund Bakgrunden till kommissionens förslag är EU:s syfte att skapa en säkrare trafik enligt riktlinjerna i Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde - ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportsystem (KOM (2011) 144, FPM2010/11:103). Ett sätt är att implementera en gemensam strategi för att kontrollera fordon, som beskrivs i kommissionens meddelande Mot ett europeiskt område för trafiksäkerhet – politiska riktlinjer för trafiksäkerhet 2011 – 2020 (KOM(2010) 389, FPM2009/10:126). Vidare syftar förslaget till att minska koldioxidutsläpp och andra utsläpp från motorfordon enligt kommissionens meddelande En EU-strategi för rena och energieffektiva fordon (KOM(2010)186, FPM2009/10:98), den s.k. 20-20-20 strategin (KOM(2008)30, samt att bidra till luftkvalitetsmålen som beslutats i direktiv /50/EG. Förslagen syftar även till att minska de administrativa hinder som finns när man vill flytta ett fordon mellan medlemsstaterna. Ytterligare mål är att försvåra bedrägerier med manipulerade vägmätarställningar genom obligatorisk kontroll och registrering av vägmätarställning vid besiktning. Förslaget ingår i det s.k. besiktningspaketet tillsammans med förslaget till förordning om kontrollbesiktningsfrågor och förslaget till ändring av direktivet om registreringsdokument. Kommissionen presenterade förslagen . Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 91 i FEUF Svensk ståndpunkt Regeringen kan acceptera förslaget även om nyttan av vissa åtgärder fortsatt kan ifrågasättas. inställning Europarlamentet har inte behandlat frågan. Förslaget Förslaget har förändrats i förhållande det som kommissionen lade fram . Förslaget är i formen av ett direktiv. Förslaget har dessutom modifierats så att färre kategorier av fordon omfattas av periodisk provning. Dessutom har frekvensen av tester av dessa fordon minskat. Det övergripande syftet med förslaget är att fastställa uppdaterade och harmoniserade regler för periodisk provning av motorfordons och tillhörande släpvagnars trafiksäkerhet i syfte att öka trafiksäkerheten och miljöskyddet. Jämfört med gällande EU-rätt anges i direktivet utökade krav på vilka fordon som ska kontrollbesiktigas, hur ofta besiktningen ska ske, hur besiktningsorganets oberoende ska säkerställas, vad som ska ligga till grund för bedömning av brister, vilken utrustning som ska användas och vilka färdigheter besiktningsteknikern ska ha. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Gällande svenska bestämmelser finns i fordonslagen (2002:574) beträffande kontrollformer och oberoende hos besiktningsorgan och i fordonsförordningen (2009:211) beträffande vilka fordon som ska kontrollbesiktigas eller registreringsbesiktigas och när besiktningen ska ske samt vem som får utföra besiktningar eller kontroller. Ytterligare bestämmelser beträffande uppgifter om registrering av fordon, utfall efter kontrollbesiktningar och flygande inspektion, registreringshandlingar m.m. finns i lagen (2001:558) om vägtrafikregister och förordningen (2001:650) om vägtrafikregister. Närmare bestämmelser finns utgivna i , nämligen TSFS 2010:78 om teknisk kontrollutrustning hos besiktningsorgan TSFS 2010:84 om kontrollbesiktning TSFS 2010:87 om registreringsbesiktning, mopedbesiktning och lämplighetsbesiktning TSFS 2010:90 om krav på utbildning och kompetens för certifiering av besiktningstekniker, och TSFS 2010:112 om registrering av fordon m.m. i vägtrafikregistret. De ändringar som föreslås i den föreslagna förordningen påverkar innehållet i nämnda författningar. Förslaget innebär vidare insatser hos Transportstyrelsen i form av ändringar av IT-system, information om besiktningsinställelse m.m. och därmed ökade kostnader. Ekonomiska konsekvenser konstaterar att kommissionen inte redovisar en fullständig kostnads-nyttoanalys. Enligt kommissionens konsekvensanalys ska förslaget inte påverka EU:s budget. I övrigt är de kostnader som förslaget innebär knapphändigt beskrivna. För tillverkare av fordon eller deras representanter innebär förslaget kostnader för upprättande av system för tillhandahållande av ytterligare information som ska användas vid besiktningar. För besiktningsföretagen på den svenska marknaden innebär förslagen kostnader för omarbetning av befintliga kontrollprogram, införlivande av nya kontrollprogram, utbildningsbehov, ny utrustning, och att finna personal som uppfyller erfarenhetskraven. För Transportstyrelsen innebär förslaget kostnader i form av anpassning av vägtrafikregistret, nya krav på informationsutbyte, revidering av regler. Transportstyrelsen har preliminärt uppskattat merkostnaderna för att uppfylla kommissionens förslag till , men utifrån nuvarande förslag kommer kostnaderna bli betydligt lägre. Dessa kostnader kan förmodligen komma att betalas via avgifter men eftersom Transportstyrelsens utgifter bruttoredovisas så påverkas reformutrymmet.