eunbil · H10N2C3C00 · 2013-11-27 00:00:00 — Rådets möte för rättsliga och inrikesfrågor Rubrik: Presentation av de rättsliga aspekterna av den europeiska terminen 2014, inklusive resultattavlan för rättskipning Dokument: 16623/13 LIMITE JAI 1041 FREMP 191 JUSTCIV 276 COPEN 212 DROIPEN 145 JAIEX 97 dokument: KOM (2013) 160 Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och om en resultattavla för rättskipning i EU – Ett verktyg för att främja effektiva domstolsväsen och tillväxt, Fakta-PM 2012/13:FPM95 behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - Bakgrund Kommissionen lämnade sitt meddelande om den årliga tillväxtrapporten (Annual Growth Survey 2014). Tillväxtrapporten fastställer prioriteringarna för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken och utgör startskottet för den europeiska terminen 2014. I rapporten föreslår KOM fem övergripande prioriteringar för MS reformarbete . Som en del av den femte prioriteringen att modernisera den offentliga förvaltningen återfinns hänvisning till vikten av kvalitet, oberoende och effektiva nationella rättssystem som en förutsättning för en förbättrad tillväxt inom EU och dess medlemsstater. Meddelandet kommer att diskuteras i rådsstrukturen med syfte att lägga fast prioriteringarna för den europeiska terminen vid ER i och ha en bredare tillväxtdiskussion utifrån dessa vid ER . På basis av de övergripande prioriteringarna, 2020 –strategins riktlinjer och Stabilitets- och tillväxtpakten kommer KOM att föreslå landspecifika rekommendationer som antar vid sitt möte . Kommissionen lämnade meddelandet om en resultattavla för rättsskipning i EU. Syftet med resultattavlan är att genom att tillhandahålla ett komparativt jämförelsematerial avseende trender i de nationella domstolarnas grad av oberoende, kvalitet och effektivitet mm., underlätta formuleringen av strategier för effektivare rättsväsenden och därigenom främja ekonomisk tillväxt i unionen och ömsesidigt förtroendet mellan medlemsstaterna. Ordförandeskapet har inför diskussionen vid rådet sammanställt ett dokument där man omber medlemsstaterna att vid rådet föra en diskussion utifrån tre frågor. Hur kan effektivare rättssystem bidra till att uppfylla målsättningarna som sätts inom ramen för den europiska terminen ? Hur kan medlemsstaterna involveras i förberedelserna för resultattavlan för rättskipning? Håller medlemsstaterna med om att kommissionens förberedelsearbete av resultattavlan för rättskipning bör använda sig av data och metod från för granskning av rättsväsendets effektivitet i medlemsstaterna (CEPEJ)? Rättslig grund och beslutsförfarande - Svensk ståndpunkt Regeringen delar kommissionens syn på betydelsen av effektiva domstolsväsenden som en generell förutsättning för tillväxt och konkurrenskraft. Regeringen välkomnar också det pågående arbetet inom kommissionen och bland medlemsstaterna att stärka respekten för unionens grundläggande värden såsom mänskliga rättigheter och rule of law. Regeringen anser att arbetet att mäta och fastställa trender inom unionen bör utgå från och ta fasta på redan existerande institutioner, processer och metoder, och att kommissionen bör ha en ledande roll. I fråga om resultattavlan anser regeringen det ännu inte visat att det behöver inrättas ytterligare jämförelsemetoder utöver de som redan finns inom ramen för andra internationella organisationer såsom . Det är också tveksamt om de av kommissionen föreslagna indikatorerna ger relevant information om kvalitet, oberoende och effektivitet hos de nationella domstolsväsendena. Ytterligare analys och beredning inom kommissionen är därför påkallad. Det är allmänt sett viktigt att kommissionens förslag är väl genomarbetade och förankrade bland medlemsstaterna. Förslagets syfte och användningen av resultaten behöver diskuteras inför att förslag om konkreta åtgärder lämnas. Detta gäller särskilt i frågor inom ramen för den nationella kompetensen eller där medlemsstaternas resurser tas i anspråk. Frågor om rättssystemens oberoende och effektivitet handlar inte bara om tillväxt, utan också om rättsstatens funktion. Det är viktigt att frågorna diskuteras i rätt sammanhang. Regeringen anser att det i det avseendet finns oklarheter när det gäller kopplingen mellan resultattavlan och den europeiska terminen som behöver klargöras. inställning - Förslaget Arbetet med att förbättra tillväxten och konkurrenskraften är en prioriterad fråga för EU. Inom ramen för den Europeiska planeringsterminen, den årliga tillväxtrapporten och de ekonomiska anpassningsprogrammen har kommissionen lyft fram och integrerat de nationella rättssystemens betydelse som en strukturell komponent för tillväxt. Ett effektivt och oberoende rättsväsende kan också bidra till att stärka medborgarnas och företagens förtroende för de nationella rättsliga institutionerna. Mot bakgrund av detta har kommissionen sett ett behov av att systematiskt granska de nationella rättssystemens verksamhet för att sedan, inom ramen för den europeiska planeringsterminen, kunna lämna landspecifika rekommendationer i syfte att förbättra kvalitet, oberoende och effektivitet hos de nationella rättssystemen. Kommissionen redogör i meddelandet om en resultattavla för rättskipning för behoven av att stärka de nationella domstolsväsendenas kvalitet, oberoende och effektivitet i syfte att gynna EU:s tillväxt och konkurrenskraft. För att stödja EU och medlemsstaternas arbete i detta syfte lyfter kommissionen fram behovet av en systematisk granskning av de nationella domstolsväsendena som bygger på vad kommission anser vara objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter. EU:s resultattavla för rättsskipning i EU ska, enligt kommissionen, fungera som ett icke-bindande jämförelseverktyg genom att tillhandahålla jämförbar statistik över de nationella domstolsväsendenas verksamhet. Jämförelsen ska ske utifrån ett antal indikatorer. Resultattavlan ska ge en bas för en öppen dialog med medlemsstaterna om hur man kan åstadkomma bättre domstolsväsenden och även kunna resultera i påpekanden om områden med behov av reformer. Kommissionen lyfter i meddelandet fram att även om resultattavlan för rättsskipning i EU för fokuserar på förutsättningarna för ekonomisk tillväxt är avsikten att verktyget gradvis ska komma att omfatta andra delar av domstolsväsendena och andra element inom rättskipningskedjan. Vid framtagandet av indikatorerna i resultattavlan har kommissionen vänt sig till kommission för effektiv rättvisa (CEPEJ) för att samla in statistik och analys. Resultattavlan använder även statistik från , och . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa - Ekonomiska konsekvenser - Övrigt - 1) Att driva tillväxtfrämjande finanspolitisk konsolidering 2) Utlåningen ska återgå till normala nivåer 3) främja tillväxt och konkurrenskraft 4) Bekämpa arbetslösheten. 5) Modernisera den offentliga förvaltningen.