mot · H102Sf392 · 2013-10-02 00:00:00 — Transportörsansvaret i utlänningslagen är en följd av och innebär att transportören i vissa fall är skyldig att ersätta staten för kostnaderna för utlänningens resa från . Det gäller om en utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartyg avvisas därför att utlänningen saknar pass eller de tillstånd som krävs för att resa in i landet eller medel för sin hemresa. Transportören är också skyldig att ersätta reskostnaden från och tillbaka för den bevakningspersonal som kan behöva följa med. anser att transportörsansvaret bör avskaffas. 3.5.3Öka mottagandet av kvotflyktingar Ett annat sätt att skapa lagliga vägar in i unionen är att öka antalet länder inom EU som tar emot så kallade kvotflyktingar via UNHCR. är det land i som tar emot flest kvotflyktingar och ett drygt 10-tal EU-länder ställer årliga flyktingkvoter till UNHCR:s förfogande. Om utökar sitt mottagande från dagens årliga 1700–1900 till 3000 och inom ramen för EU förmår andra länder att börja ta emot så kallade kvotflyktingar, kan EU bidra till att minska trycket på utsatta flyktingläger i exempelvis världens största flyktingläger i i . Där har det kommit fler än tusen nya flyktingar , de flesta från . finns där cirka en halv miljon människor.11 Om alla länder tog emot lika många kvotflyktingar som skulle många flyktingläger kunna stängas. Ett tredje sätt att skapa lagliga vägar in i EU är att underlätta för den cirkulära migrationen till EU. Cirkulär migration innefattar många varianter av migration. Enligt SCB är en cirkulärmigrant en person som flyttat minst två gånger över den svenska nationsgränser.12 EU:s arbete har mest fokuserats på vad som kan kallas styrd cirkulär migration eller ett gästarbetarsystem13 och har utmynnat i det så kallade ramdirektivet,14 blåkortsdirektivet, säsongsarbetardirektivet, utstationeringsdirektivet och direktivet om avlönade praktikanter. Till detta kommer studentdirektivet, forskningsdirektivet, sanktionsdirektivet och direktivet om varaktigt bosatta. I Stockholmsprogrammet har fått uppdraget att lämna förslag för hur välordnad cirkulär migration kan underlättas, liksom att studera sambandet mellan klimatförändringar, migration och utveckling. har också fått i uppdrag att arbeta med förbättrad validering av yrkeskvalifikationer och kompetens hos personer från tredjeländer, samt att öka tillgängligheten om information om europeisk sysselsättning och rekrytering online med mera. bör driva på inom EU för en öppen arbetskraftsmigration som inte delar in människor i kvoter eller endast premierar högutbildad arbetskraftsmigration och som säkerställer att samma rättigheter gäller för arbetskraftsmigranter som för bosatta arbetstagare. Genom att inom unionen driva på för att flexibiliteten för cirkulära migranter ska öka genom exempelvis att vistas inom unionen för att söka arbete eller studier, rätt att återresa efter utresa och längre vistelse i unionen och mer flexibla regler för anhöriginvandring, skapas fler lagliga sätt att vistas i och komma in i unionen. 3.6Värna den fria rörligheten EU:s fria rörlighet ska vara en grundbult i samarbetet, men den gäller inte alla . Romer inom EU tvångsdeporteras och skickas tillbaka till sina ursprungsländer på ett sätt som andra EU-medborgare aldrig behöver uppleva. I byggs fysiska murar mellan romer och majoritetsbefolkningen. I och river polisen fortfarande romers läger med våldsamma metoder och avvisar dem från landet. Även skickar tillbaka romer till miserabla förhållanden i andra EU-länder. EU- direktivet 2004/38/EG ger mycket tydliga gränser för möjligheten att utvisa en europeisk medborgare. Avvisningar av EU-medborgare på grund av att de skulle innebära en orimlig börda för den mottagande medlemsstatens sociala trygghetssystem är inte i sig tillräcklig för att motivera automatisk utvisning. Åtgärderna ska också vara proportionerliga. Därför torde de åtgärder som och genomför strida mot . Vi anser att det behövs ett mer aktivt arbete på EU-nivå för att stoppa förföljelsen av romer. Vad som anförs i motionen om att i EU ska arbeta mer kraftfullt för att minska diskriminering av romer och öka inkluderingen i samhället bör ge regeringen tillkänna. Dublinförordningen innebär att det land där en asylsökande först rest in i unionen, är det land där ansökan om asyl ska prövas. Detta innebär att asylsökande som först rest in i unionen via länder som , och och därefter reser vidare inom unionen till , återsänds av till det första inreselandet. Som huvudregel oavsett skäl från den enskilde, oavsett hur behandlingen av asylsökande är i det första inreselandet och fram oavsett ålder. Vissa möjligheter finns att ha undantag från huvudregeln, såsom att principen om non-refoulement ska upprätthållas även inom unionen. () slog fast att barnets bästa ska vara avgörande för hur Dublinförordningen ska tolkas för ensamkommande barn, och att detta normalt innebär att barnets asylärende ska prövas i det land där barnet befinner sig.15 Enligt domen ska barnet alltså inte överföras till ett annat EU-land även om en asylansökan påbörjats där. Detta innebär förbättringar för vissa ensamkommande barn. Vi anser att avgörandet ska tolkas så att det omfattar alla barn, oavsett om det finns ett beslut om uppehållstillstånd från ett land inom unionen eller inte. Vi anser att Dublinförordningen dels innebär allvarliga inskränkningar i individens rätt att söka asyl, dels innebär kränkningar av rätten till skydd för mänskliga fri- och rättigheter vid återsändande till förstainreselandet och dels innebär den att olika länder inom unionen får ett ansvar för flyktingmottagandet, som inte är solidariskt eller ägnat att främja en human migrationspolitik. Vi anser därför att varje enskilt land inom EU ska ha rätt att pröva ansökningar om uppehållstillstånd oavsett i vilket land den enskilde rest in och oavsett skäl för ansökan. Dublinförordningen ska därför avskaffas. Till dess att Dublinförordningen avskaffats, anser vi att det i förordningen ska införas en rättighet för enskilda att alltid ansöka om asyl i det sista landet som passerats. antogs under svenskt ordförandeskap EU:s femårsprogram för migration- och asylpolitik. Ett nytt program ska strax antas och vi vill då att vissa frågor ska stå i fokus för det svenska arbetet. För det första vill vi att det svenska arbetet ska fokusera på skyddet för allas mänskliga fri- och rättigheter, såväl inom EU som utanför EU. EU har en unik möjlighet att leda arbetet för att öka skyddet för enskildas mänskliga fri- och rättigheter och det gäller att ta tillvara denna. Där FN blir handlingsförlamat återstår i värsta fall annars vissa stormakter, som agerar mer efter eget bevåg och egna önskemål än för att skydda individers rättigheter. För det andra vill vi att det svenska arbetet ska fokusera på skapandet av lagliga vägar in i EU, på det sätt som beskrivits ovan. För det tredje vill vi att det svenska arbetet ska fokusera på att öka skyddet för enskildas integritet vid utbyte av personuppgifter mellan medlemsländer och att ett utbyte av uppgifter mellan länder, bara ska få ske då så är absolut nödvändigt. För det fjärde vill vi att det svenska arbetet ska fokusera på att leda arbetet med att söka eliminera och åtminstone försvåra amerikansk och andra staters avlyssning av EU-medborgare. Inom ramen för ett kommande program vill vi att särskilt fokus ska läggas på reformering av återvändandedirektivet och skyddsgrundsdirektivet. Inom återvändandedirektivet vill vi att kraven för att hålla människor i förvar ska skärpas så att användandet begränsas till ett minimum. Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt och återsändande av barn ska inte få ske utan att barnens skydd för sina mänskliga fri- och rättigheter säkras, inkluderat rätt till mat, boende, utbildning och omsorg. Det är helt orimligt att asylsökande barn och vuxna hålls i fängelseliknande förvar, som exempelvis Amygdalezalägret utanför . När det gäller skyddsgrundsdirektivet vill vi att det ska reformeras så att krav på individuella flyktingskäl ska sänkas i situationer där urskillningslöst våld förekommer och att minimiskyddsnivåerna för enskilda ska höjas. Inom EU finns en återvändandefond för perioden –2013. Fonden har en finansieringsram på för perioden och ingår i det allmänna programmet Solidaritet och hantering av migrationsströmmar. Fonden kommer således strax att upphöra och slås ihop med andra fonder. Fondens medel ska inte användas till att finansiera tvångsvist återvändande, utan fokusera på självmant återvändande och stöd till ursprungsländers stöd till återvändande. Fondens medel eller motsvarande, ska också användas för att till exempel öka och förbättra medlemsstaters genomförande av folkrättsliga åtaganden och skydd av mänskliga fri- och rättigheter. 3.10Satsa på stöd till närområdet Den allvarliga situationen i har visat hur länderna inom unionen och länder i unionens omedelbara närhet påverkas av krig och inbördeskrig. Detsamma gäller tidigare händelser i och andra nordafrikanska stater. Att det finns ett behov av stöd och hjälp inom många länder i unionens omedelbara närhet är därför tydligt. Ofta krävs vidarebosättning för att inte konflikten ska eskalera ytterligare eller för att situationen är fullständigt ohållbar i överfulla flyktingläger. Men det krävs också mer hjälp på plats. är den fjärde största givaren i världen till UNHCR, men EU måste satsa mer resurser på att hjälpa människor som flyr från i närområdet. som lagliga vägar till EU för att söka asyl måste skapas, krävs också att ökade resurser riktas till flyktingläger i närliggande länder. Vi anser också att ett ökat fokus måste ske på hur EU kan utveckla frihandel och samarbete med länder i närområdet och hur resurser kan användas för att stödja demokratiutveckling. Vad som här anförts om att stödja länder i EU:s närområde, bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Human Rights Watch 2009. Pushed , Pushed Around. Forced Return of Boat Migrants and Asylum Seekers, Mistreatment of Migrants and Asylum Seekers, sid 98. Migration: Fortress Europe. UNHCR, pressmeddelande . Sidan på Internet, . et al, 2011. : Wich Guarantees for Human Rights?, sid. 17 (avsnittet Deception). Ibid., sid. 21. För en allmän beskrivning av behovet av reformer hänvisas till parlamentariska församlings resolution (2013) Frontex: human rights responsibilities, . Ibid para 9.2.2. Frontex och asylrätten, artikel på Flyktingbloggen, . Se exempelvis Röd Korsets hemsida – Dabaab världen största flyktingläger (). SOU 2010:40 sid. 13. SOU 2011:28 sid. 211 men se också SOU 2010:40 sid. 223–234. Direktivet om ett enda ansökningsförfarande för ett kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta på en medlemsstats territorium och om en gemensam uppsättning rättigheter för arbetstagare från tredjeland som vistas lagligen i en medlemsstat. dom i mål MA, BT och DA mot Secretary of State for the Home Department (mål C-648/11).