mot · H102Sf384 · 2013-10-04 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett gemensamt europeiskt asylsystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU ska verka för att utveckla och förbättra Dublinsamarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU ska verka för att Frontex utvärderas samt att UNHCR ges en mer aktiv roll i Frontex operativa arbete vid EU:s gränser.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett stärkt barnperspektiv i migrationspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utlänningslagen och LVU inte går hand i hand och måste ses över. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utöka kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förändra begreppet synnerligen ömmande omständigheter i utlänningslagen till särskilt ömmande skäl samt att begreppet även bör omfatta vuxna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av tydliggörande vad gäller begreppet inre väpnad konflikt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utbildning av personal inom och domstolar vad gäller genus-, barn- och hbtq-perspektiv i prövningsprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utredningar av tortyr. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd för ett värdigt återvändande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att alla landets kommuner solidariskt tar ansvar för flyktingmottagandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning för att titta på nya boendemöjligheter för nyanlända i syfte att uppnå ett värdigt mottagande och en bra väg in i samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge regeringen i uppdrag att återkomma med förslag om hur ska stärka mottagningsverksamheten i kommunerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av system för hantering av feltolkning inom migrationspolitiken och eventuella påföljder vid densamma. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillsyn över tolkförmedlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett kraftfullt svenskt agerande inom EU för ett solidariskt mottagande för vidarebosatta på en hög nivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om försörjningskrav vid anhöriginvandring. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning för att utreda tvåårsregeln på grund av anknytning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att alla landets kommuner solidariskt tar ansvar för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kommunerna har förutsättningar att tillgodose behovet av gode män.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en oberoende utvärdering av den nya lagens effekter, inklusive landstingens och kommunernas kostnader.3 1 Yrkande 3 hänvisat till JuU. 2 Yrkande 21 hänvisat till CU. 3 Yrkande 22 hänvisat till SoU. Migrationen i världen ökar och är en del av den utvecklingen. En del söker sig hit för att söka skydd, andra för att förena sig med sin familj och en del för att arbeta. Oavsett skälet till att människor flyttar hit så bidrar de med kunskaper, idéer, arbetskraft och företagande, som har fått och kommer att få stor betydelse för utveckling. Migration handlar om människor och möjligheter. Det är bra att människor kommer till och vill arbeta men måste bli bättre på att välkomna människor som flyttar hit och bättre ta tillvara deras kunskaper och resurser. Barn väljer inte själva att bli migranter, därför måste särskild hänsyn tas till barnens situation i all typ av migration. Barns rättigheter på migrationsområdet måste stärkas. Under vissa tider har verkat för att människor skulle söka sig till vårt land för att fylla ut den brist på arbetskraft som funnits. Denna migration har varit en viktig del i den svenska utvecklingen. Genom partssamverkan på arbetsmarknaden har arbetsgivare och fackliga organisationer tagit ett gemensamt ansvar för integration och stabilitet via vad som brukar kallas den svenska arbetsmarknadsmodellen. Vi socialdemokrater värnar den reglerade invandringen men också rätten att söka asyl, som är en grundläggande mänsklig rättighet. Den utgår ifrån människors behov av skydd och deras fruktan för förföljelse. Varje person som söker asyl i ska få en individuell och rättssäker prövning samt ett beslut inom rimlig tid. som vi ser en rad positiva effekter av migrationen kan vi se några negativa effekter. Globaliserad brottslighet och människohandel leder till utsatthet och beroendeställning för många människor. Detta utgör en politisk utmaning, såväl för och EU som för övriga världen. Orättvisa ekonomiska villkor och avsaknaden av demokrati är några förutsättningar för människohandel, och åtgärder bör därför sikta på att minska klyftor och stärka demokratin. har länge setts som ett föredöme både när det gäller att ge människor skydd och att vara påverkande för stabilisering och demokratisering av regioner i världen. Den traditionen vill vi bibehålla. Vi socialdemokrater vill bejaka den globala migrationen liksom uppmuntra den cirkulära migrationen och vi vill också verka för en politik som motverkar kriminella inslag liksom den förföljelse som utgör skäl för att människor tvingas fly. Vi vill se en politik med bred förankring i riksdag men också hos medborgarna i hela landet. Regeringen valde en annan väg och på den migrationspolitiska ramöverenskommelsen med finns höga förväntningar på leverans. Men de har tagit att omsätta överenskommelsen i färdiga förslag till . Den har heller inte berört de viktiga problemen inom flyktingmottagandet. saknas långsiktigt hållbara lösningar för ett mottagningssystem där ansvaret för flyktingmottagandet bärs i hela landet. En europeisk asyl- och migrationspolitik Inom Europeiska unionen skapas möjligheter för en harmoniserad asyl- och migrationspolitik. Det är i grunden en viktig utveckling som vi socialdemokrater har medverkat till. Det är dock viktigt att denna harmonisering kännetecknas av de värderingar som stått för. Det övergripande målet måste vara att EU genom en harmonisering kan öka sin kapacitet inom politikområdet. tar ett stort ansvar för effekterna och lidandet av krig och konflikter som pågår runt om i världen, inte minst i . Det skapar ett tryck på både och kommuner. tog mot dubbelt så många asylansökningar per invånare som det land () som tog emot näst mest och mycket mer än alla andra EU-länder. Det är inte rimligt att det bara är och som ger de syriska flyktingarna permanent uppehållstillstånd. Alla EU-länder måste ta sitt ansvar. har EU antagit nya minimiregler för ett gemensamt asylsystem. Syftet är att skapa ett rättvisare och mer likartat mottagande för asylsökande i medlemsländerna. Den utveckling vi ser på det europeiska området pekar på stora behov och hårt arbete , inte minst i mottagandeförhållandena, för att det ska finnas trovärdighet i viljan att ha ett gemensamt asylsystem. Den svenska hållningen måste , under genomförandefasen, vara pådrivande för en humanitär och kraftfull hållning som ger skydd och skapar stabilitet i en allt mera globaliserad värld. I ett gemensamt asylsystem måste en hörnsten vara att asylsökande får en rättvis och rättssäker behandling oavsett vilket land de kommer till i EU. Det ska respektera mänskliga rättigheter och bygga på tillit mellan länderna. Vi måste ha ett solidariskt system där vi gemensamt delar på ansvaret för detta. Vi vill också understryka behovet av att utveckla och förbättra Dublinsamarbetet för att skydda familjers sammanhållning, garantera rättsäkerheten samt värna mänskliga rättigheter. Vår uppfattning är att det i Dublinförordningen ska ingå att överföringar tillfälligt ska kunna upphöra samt att fokus framöver också sätts på mottagandet vid överföringar. EU:s gränsövervakningssystem, Frontex, som bland annat byggs upp vid södra gräns visar på en oroande utveckling. Frontex har starkt ifrågasatts av många internationella organisationer utifrån rapporter om att rätten till asyl inte värnas utan att Frontex hindrar människor från att ta sig in i EU för att söka asyl. Frontex ska inte användas för att bygga murar mot omvärlden utan skapa ordning och reda vid unionens yttre gränser. Styrkeförhållandena mellan migranter som kommer i rangliga båtar över , i många fall utan vatten och mat, och Frontex skiljer sig markant. Därför bör Frontex utvärderas och dess funktion diskuteras och granskas inom EU. UNHCR bör ges en än mer aktiv roll i Frontex operativa arbete vid EU:s gränser. har fokus riktats alltför ensidigt mot åtgärder för att minimera migrationen till EU. Detta trots att de stora utmaningarna handlar om att förebygga mänskliga katastrofer som pågår i områden nära EU samt de demografiska utmaningar unionen står inför det närmaste decenniet. Inom EU lever många människor utan uppehållstillstånd, inte sällan under fruktansvärda förhållanden när deras utsatthet hänsynslöst utnyttjas. Mänskliga rättigheter är universella och innefattar även dem som lever inom EU utan tillstånd. Att förhindra de dagliga kränkningarna av dessa människors rättigheter borde vara av högsta prioritet. Barn väljer inte själva att bli migranter. Barn väljer inte sina föräldrar eller den situation de befinner sig i. Vi socialdemokrater vill göra FN:s konvention om barns rättigheter, också kallad , till svensk lag för att barns rättigheter ska tas på allvar. Alla barn som bor i ska ha samma rättigheter. Det gäller även ett barn som har kommit till som flykting och sökt asyl här, antingen tillsammans med sin familj eller som ensamkommande barn. Barnets bästa ska vara vägledande vid alla beslut som rör barn och här har vi ett viktigt arbete att göra inom lagstiftningen samt myndigheter. För oss socialdemokrater är det viktigt att alla barn i vårt land har rätt till skola och sjukvård och vi är glada att denna viktiga ståndpunkt också delas av regeringen. Det innebär att därmed blir ett ännu bättre land för våra minsta. finns det flera grupper av barn som löper risk att få sina rättigheter kränkta och exempelvis utsättas för människohandel i svensk migration. Skyddet av och kännedomen om dessa barn måste förstärkas och nuvarande praxis i ärenden som rör barn och unga, exempelvis apatiska barn, bör mildras. Ett annat problemområde är att lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och utlänningslagen inte går hand i hand. I de sammanhangen då dessa lagar krockar, går utlänningslagen alltid före. Det överensstämmer inte med utgångspunkten att barns bästa ska vara vägledande vid alla beslut som rör barn. Vi socialdemokrater ser ett värde i utbytet av kunskap och möjligheterna för människor att söka arbete över nationsgränserna. har haft en lång tradition av arbetskraftsinvandring men också tider då svensk arbetskraft i stor utsträckning sökt sig utanför vår nation för att få arbete men också för att skaffa en kompetens för att stå starkare på den svenska arbetsmarknaden. ska vara ett öppet land som ska välkomna nya medborgare men även människor från andra länder som tillfälligt väljer att bidra med sitt arbete och sin kompetens hos oss. Rörlighet över gränserna är positivt i sig och vi har mycket att vinna på att fler människor får möjlighet att komma som arbetskraftsinvandrare till vårt land, men arbetskraftsinvandring får aldrig användas för att utnyttja och exploatera människor. Vi vill slå vakt om ordning och reda på den svenska arbetsmarknaden. I ska svenska kollektivavtal och villkor gälla för alla som arbetar. För en arbetsgivare som vill rekrytera personal från ett land utanför EU är det numera väldigt enkelt. Det räcker att skicka en ansökan till tillsammans med information om de villkor som utlovas när det gäller lön och andra anställningsvillkor. Facket har möjlighet att yttra sig över de utlovade villkoren. De fackliga organisationerna vittnar om att det är överraskande lätt att få till stånd lönehöjningar och andra förbättringar för att nå upp till kollektivavtalsnivå. Att fackets krav möter överraskande svagt motstånd beror dessvärre på att jobberbjudandets villkor inte på något sätt är bindande. När arbetstillståndet väl är beviljat kan arbetsgivaren avtala om helt andra löne- och anställningsvillkor. Oseriösa aktörer har också mycket riktigt satt i system att avtala om väsentligt sämre villkor än de som låg till grund för positiva beslut. Dessutom är det inte ovanligt att den lön som faktiskt betalas ut till den anställde är ännu lägre. Om han eller hon klagar så väntar utvisning ur landet eftersom uppehållstillståndet är knutet till anställningen. Detta är en oacceptabel ordning som leder till lönedumpning, utnyttjande av människor och osund konkurrens där seriösa företag missgynnas i konkurrensen. Lagstiftningen är konstruerad för svenska arbetsgivare som ansöker om arbetstillstånd och innehåller inga verktyg för att ska kunna försäkra sig om seriositeten bakom ett utländskt företags erbjudande, att företagen inte har skatteskulder eller uppvisar andra klandervärda beteenden. För att arbetskraftsinvandringen ska fungera väl och inte leda till utnyttjande av människor eller social dumpning som konkurrerar ut seriösa företag måste följande förändringar genomföras: bör ges i uppdrag att följa upp de ansökningar om arbetstillstånd som de beviljar och säkerställa att rätt avtal gäller. Kontrollera att inbetalda skatter och avgifter motsvarar den lön som arbetsgivaren uppgivit. Det avtalsförslag som ligger till grund för att arbetstillståndet beviljas ska vara rättsligt bindande som lägsta nivå så att det inte går att efter beviljat tillstånd omförhandla till väsentligt sämre villkor. Sanktionsmöjligheter mot de företag som missbrukar systemet ska vara kännbara. Det är nödvändigt med en förhandskontroll av arbetsgivaren. Den som har skatteskulder eller har missbrukat systemet ska inte få tillstånd. Vi välkomnar att regeringen nu säger sig vilja ändra reglerna för arbetskraftsinvandring i syfte att upptäcka och stoppa missbruk. Men det är ett senkommet uppvaknande. Dessa regler borde redan ha funnits på plats när de nya arbetskraftsinvandringsreglerna infördes. är det viktigt att de nya åtgärderna kommer på plats och att de följs upp så att de får avsedd effekt. Det kan heller inte bara vara arbetsgivarnas behov av arbetskraft som ska styra. Nuvarande system med arbetskraftsinvandring har skapat oordning på arbetsmarknaden. Arbetsmarknadens parter måste få ett större inflytande. Förslaget som den parlamentariska kommittén lade fram i utredningen migration (SOU 2011:28) om att utöka kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd tilltalar oss. Det innebär att den som haft uppehållstillstånd för arbete, eller forskarutbildning, under sammanlagt får permanent uppehållstillstånd istället för som regeln är . I utredningen Den nya migrationsprocessen påtalades att en diskrepans kan finnas mellan lagstiftning och förarbeten vad gäller begreppet synnerligen ömmande omständigheter. Inför riksdagsbehandlingen av den nya utlänningslagen fanns en stor diskussion vad gäller just borttagandet av begreppet humanitära skäl och införandet av det mera juridiska begreppet synnerligen ömmande omständigheter. redovisades i departementsrapporten ömmande omständigheter och verkställighetshinder – en kartläggning av tillämpningen, hur undantagsbestämmelsen tillämpats och om den fått det genomslag som lagstiftaren avsett. Slutsatsen i rapporten är att domstolarnas tillämpning varit enhetlig och att den inte har avvikit från vad Migrationsöverdomstolen uttalat, medan tillämpning varit mindre enhetlig. anser sig ha utnyttjat det utrymme som finns och ändå fungerar det inte, det vittnar bland annat en rad humanitära organisationer och barnrättsorganisationer om. Då måste det innebära att det är fel på den praxis som utarbetats eller på lagstiftningen. Vår uppfattning är att begreppet synnerligen ömmande omständigheter har kommit att tolkas alltför restriktivt och bör ändras till särskilt ömmande skäl. Men de nya reglerna som har aviserats av regeringen och borde även omfatta vuxna utan barn. Att göra en lagändring bara för personer kommer bara att skapa ny rättsosäkerhet med många krav på åldersbestämningar. Dessutom kommer regeringens föreslagna aviserade förändringar inte att tillämpas förrän , efter att förslagen presenterats. Vi menar att tillämpningen borde kunna genomföras redan från . Vi socialdemokrater har vidare lyft fram frågan rörande den tolkning som gjorts av Migrationsdomstolen rörande begreppet inre väpnad konflikt. I rapporten Vad krävs för att få asyl? från Svenska Röda Korset och för mänskliga rättigheter och humanitär rätt konstateras att bestämmelserna om väpnad konflikt och skiljelinjen dem emellan är otydlig och svårtillämpbar. Frågan är om lagstiftaren insåg problematiken med två likalydande bestämmelser med olika innebörd? Kritiken är mycket hård men berättigad och därför måste begreppet inre väpnad konflikt ändras så att skyddsgrunden blir rättssäker. Utvidgningen av flyktingbegreppet, som infördes , är betydelsefull och det är viktigt att den resulterar i konkreta resultat i det prövningsarbete som görs hos migrationsmyndigheten. Kvinnor som utsatts för våldtäkt eller förnedrande handling har ofta svårt att framlägga sina skäl. De satsningar som har gjorts för att utreda kvinnors asylskäl måste fortsätta, till exempel när det gäller möjligheter att få välja handläggare, tolkar och offentliga biträden. I de fall där det är en familj som söker asyl så bör samtliga individers skäl prövas. Erfarenheter har visat att kvinnors skäl ibland inte har tydliggjorts i utredningar. Det är av största vikt att ges resurser för utbildning och kompetensutveckling för att kunna hantera de könsmässiga skillnader som kan förekomma liksom att personalen utbildas och kompetensutvecklas i att hantera barnens och hbt-personers speciella skäl vid asylansökan. En stor andel av de asylsökande har utsatts för tortyr. medicinska utredningar vid misstanke om tortyr måste följa tydliga rutiner. har i fällts för att ansåg att det inte var tillräckligt säkert att personen torterats och avslog ärendet. ansåg att det borde ha gjorts en grundlig medicinsk utredning. Detta menar vi måste vara det sätt som ska hantera liknande bedömningar på. Bättre och snabbare landinformation Uppdaterad och adekvat landinformation är avgörande när snabba förändringar sker i vår omvärld som resulterar i att människor tvingas fly av rädsla för sina liv. Landinformationen tillsammans med rättsliga ställningstaganden är del av det som ligger till grund för asylprövningen. Därför är det av största vikt att den är aktuell, lätthanterlig och transparent för såväl personal inom som andra. Vi ser positivt på att en gemensam portal för landinformation på EU-nivå nu kommer till stånd. Ett värdigt återvändande för de människor som får avslag på sin asylansökan är en central del i den svenska migrationspolitiken. Det är av största vikt att genom ett bra motivationsarbete vid avslagsbeslut kan motivera till och verka för ett värdigt återvändande. Ambitionen måste vara att i minimal utsträckning tvingas överlämna fall till polis för handräckning vid avvisningsbeslut. De etiska regler som finns inom och polisen måste följas och eventuella avsteg måste utredas och hanteras utifrån uppställda regelsystem. Inom såväl EU som nationellt sluts återtagandeavtal med berörda länder. Dessa avtal kan vara en möjlighet för att finna värdiga och hanterbara former för återvändande. Det är dock viktigt att avtalen är utformade så att parterna gör enhetliga bedömningar av avtalstexterna och att dessa är transparenta för individen och samhället. Avtalen måste vidare vara utformade så att överenskommelser inte får sådana konsekvenser att de minimerar människors möjlighet att söka skydd enligt gällande konventioner. Flyktingmottagandet är inte jämnt fördelat över landet. Ett antal kommuner tar ett stort ansvar för mottagandet medan andra intagit en minst sagt avhållsam hållning. Denna utveckling är olycklig. Trycket på de kommuner som påtagit sig ansvaret är mycket hårt och löper risk att generera en rad problem under inte minst rådande konjunkturläge. Därför måste alla kommuner ta emot flyktingar. Flyktingmottagandet i behöver utvecklas, med den självklara utgångspunkten att alla skall ges en reell chans till egen försörjning och att bli en aktiv del i samhället. De stimulansåtgärder som gjorts från regeringens sida har inte nått önskade resultat. När det gäller mottagandet vill många av landets kommuner ta och tar också ett stort ansvar för asylsökande, även om det är som ansvarar för mottagande och placeringar. asylsökandena väntar, och i den pressade sociala situation de befinner sig i, behöver ta ett större ansvar för sökandes sociala situation . Det är ett arbete som mycket väl kan samordnas och organiseras i samverkan med berörda kommuner och ideella organisationer. Vi socialdemokrater skulle vilja se ett tydligare uppdrag för att stödja kommunerna i arbetet med att stärka mottagningsverksamheten. bör också se över förutsättningarna för hur deras personal kan samverka med det lokala samhället under asylprocessen. måste bli mer närvarande i mottagandeprocessen, utgöra en stödresurs för kommunerna och samordna de olika insatserna. Det handlar inte bara om bra boenden utan om ett helt samhälle och en fritid för den enskilda som måste fungera. Det är av största vikt att frågan om ett solidariskt mottagande lyfts fram och att signalsystem ges till alla kommuner. De ekonomiska villkoren måste för kommunerna ge ett långsiktigt stabilt förhållande. är flyktingmottagandet långt ifrån jämnt fördelat över vårt land. Ett antal kommuner tar ett väldigt stort ansvar för mottagandet medan andra intagit en minst sagt avhållsam hållning. Regeringens ovilja att hitta nya vägar för framtidens mottagande skapar ohållbara, för att inte säga omöjliga, planeringsförutsättningar för våra kommuner. Denna utveckling äventyrar hela det svenska flyktingmottagandet. Vi socialdemokrater menar att EBO, eget boende, som ger rätten att själv välja var man ska bo har nått vägs ände. Människor bor under oacceptabla förhållanden där trångboddheten leder till att de boende till och med tvingas sova i skift. Trenden är också att fler väljer bort EBO och istället väljer möjligheten med anläggningsboende, ABO. Vi menar därför att EBO måste avvecklas och ett nytt långsiktigt hållbart system skapas. Regeringen måste tillsätta en utredning för att titta på nya boendemöjligheter för nyanlända i syfte att uppnå ett värdigt mottagande och en bra väg in i samhället. Vi välkomnar att regeringen äntligen nu har förstått att enskilda kommuner bär en mycket stor del av flyktingmottagandet. Vi har tidigare föreslagit att de kommuner som tar det största ansvaret ska kompenseras ekonomiskt för detta genom en så kallad solidaritetsbonus. I budgetpropositionen tillgodoses nu detta krav till vissa delar. Men vi saknar fortfarande tydliga riktlinjer som säkerställer att alla kommuner tar ansvar för mottagandet. Staten måste ta ett större ansvar naturligtvis genom en tät dialog med kommuner som besitter mycket kunskap om vad som behövs i vardagen men det krävs också en tydlig politik för fler jobb.