mot · H102Ju412 · 2013-10-01 00:00:00 — I de fall de återvänder till för de dessutom med sig kunskaper och kontakter som kan göra det lättare för dem själva eller andra att stödja terroristbrott. Det är viktigt med ett aktivt arbete för att minska rekryteringsmöjligheterna till extremistiska organisationer. För att motverka extremism, och i förlängningen även terrorism, måste vi arbeta med grundläggande värderingar . Det är ett uppdrag som ska omfatta hela samhället, allt ifrån skolan till föreningsliv och organisationer. Demokratiska principer och värderingar måste stöttas i alla dess former. Avhopparverksamheter är ett viktigt verktyg för att bryta grupperingar där extrema åsikter finns. Den ekonomiska brottsligheten tar sig nya och allt mer förslagna uttryck. bedömde att summan av uteblivna skatter på grund av fel och brott uppgick till , varav 100 miljarder kunde kopplas till företagssektorn. Enligt kostar den ekonomiska brottsligheten samhället långt mer pengar än den traditionella brottsligheten. Mörkertalet för den ekonomiska brottsligheten är större än för andra brott. Det beror på att ekobrotten sällan drabbar någon enskild person mer än indirekt. Att brottsligheten upptäcks är ofta slumpmässigt och beror på vilka resurser som läggs ner i form av tillsyns- och kontrollfunktioner från samhällets sida. har konstaterat att kopplingen mellan den organiserade brottsligheten och allvarlig ekonomisk brottslighet växer. Den svarta sektorn har tydliga inslag av grov organiserad brottslighet. Ekonomisk brottslighet skadar konkurrensen i de branscher den uppträder, göder svartjobb och drabbar hederliga företagare hårt. När dessutom grov organiserad brottslighet är inblandad kan detta också ta sig uttryck i hot och utpressning. Därför är det viktigt att förstärka ansträngningarna för att bekämpa ekonomisk brottslighet. Ett betydande bakslag i bekämpningen av ekobrottslighet är Högsta domstolens dom som innebär att grova skattebrottslingar som lurat staten på miljoner släpps fria ur fängelse. Hur många totalt som slipper straff är omöjligt att säga, men det rör sig om åtskilliga. Att detta sker är inget annat än en politisk skandal. Bakgrunden är att tröttnade på att vänta på lagförslag från regeringen. I en dom tog de helt enkelt saken i egna händer och förändrade rättsläget. Att det svenska systemet med skattetillägg och åtal för skattebrott för samma gärning är oförenligt med har varit uppenbart . Det slogs fast i redan i avgörande i målet Zolotuchin mot . Att det var nödvändigt med någon slags förändring signalerade i en dom. Men regeringen förhöll sig passiv och stoppade huvudet i sanden. I däremot reagerade man skyndsamt och ändrade lagstiftningen. Istället för att lägga tid och kraft på att ta fast ekobrottslingar, kommer stora resurser att läggas på att släppa dem fria. Och polis- och åklagararbete kommer att ha gjorts förgäves. I några fall har ekobrottslingarna redan så stora skulder till svenska folket att om de slipper fängelse, blir det i praktiken ingen påföljd alls. Regeringen har ett tungt ansvar i att frisläppanden sker i dessa former. Det är nu viktigt att lagstiftningen förändras snabbt. har ett nationellt ansvar i bekämpningen av ekobrotten och har även fått i uppdrag att bygga upp en nationell kriminalunderrättelsetjänst. För att klara dessa nya uppdrag tilldelades ca 2013. För att utveckla grundverksamheten tilldelades endast en mindre summa. Vi menar att detta inte är tillräckligt. bör tilldelas ytterligare anslag för att klara sin verksamhet. Det är viktigt att bekämpa drivkrafterna bakom grov organiserad brottslighet. Därför bör arbetet mot att minska de kriminella vinsterna prioriteras. Vi vill se en effektivare bekämpning av penningtvätt. lämnade en utredning (SOU 2012:12) ett förslag som innebär att kriminaliseringen av penningtvätt görs mer ändamålsenlig och lättillgänglig. Bland annat föreslås att det straffbara området utvidgas och att det blir möjligt att döma till ansvar trots att ett specifikt förbrott inte är styrkt. Ett dispositionsförbud föreslås även för egendom. Vi menar att regeringen nu skyndsamt måste återkomma till med ett förslag som innebär effektivare möjligheter till att bekämpa penningtvätt. Den socialdemokratiska regeringen presenterade en handlingsplan mot den ekonomiska brottsligheten 2004. Det arbetet har den borgerliga regeringen dessvärre valt att inte fullfölja. Vi menar att det är dags att presentera en ny handlingsplan med ett bredare grepp där både grov organiserad brottslighet och ekonomisk brottslighet ingår. Korruption är en allvarlig företeelse och förekommer både inom privat och inom offentlig verksamhet. Där den kommersiella och offentliga sektorn möts är risken för korruption särskilt stor. Om korruption får fäste inom den offentliga sektorn är det särskilt oroande då det kan rubba förtroendet för den kommunala och statliga förvaltningen, men även för de demokratiska institutionerna i samhället. Om förtroendet för det svenska samhällsskicket rubbas påverkas stabiliteten i samhället. Därför är det särskilt viktigt att vidta åtgärder som motverkar denna typ av korruption. Vi har kunnat se en utveckling i samhället där avregleringar flyttat på gränser mellan privat och offentligt ansvar och utförande i olika verksamheter. sker detta genom upphandling, ibland genom etableringsfrihet för privata aktörer. Det finns även en omfattande tillsynsverksamhet från det offentliga över kommersiell verksamhet som kan locka till oegentligheter. Offentlig verksamhet och privat verksamhet styrs såväl av olika mål som av olika regelverk. När det finns stora vinstintressen i offentliga tjänster, ökar behovet av att skydda oss från korruption. Mutbrott och andra oegentligheter, både inom privat och inom offentlig sektor, kan förekomma utan att avslöjas. När verksamheten väl avslöjas är det svårt att bevisa att ett brott begåtts. Ett av skälen till detta är att de personer som är inblandade i verksamheten har allt att vinna på att oegentligheterna stannar i det fördolda. Därför är det viktigt att anställda eller andra personer som har insyn i verksamheten, t ex styrelseledamöter, kan slå larm till media, myndigheter eller en högre chef utan att de riskerar efterräkningar. Sådana brukar kallas för whistle-blowers. Vi vill utreda hur skyddet för whistle-blowers kan förstärkas. En annan utvecklingstendens i samhället är en utveckling där kriminella grupperingar utövar otillbörlig påverkan mot olika myndigheter i syfte att nå fördelar. Vi har kunnat konstatera att hot i olika former förekommer i högre utsträckning mot enskilda myndighetsföreträdare. Ett effektivare sätt än att hota är att erbjuda pengar eller tjänster mot förmåner. Trots att förtroendet för myndigheter, kommuner och tjänstemän är stort finns det anledning att särskilt beakta att denna typ av korruption kan komma att öka i samhället. Med anledning av vad som framförts ovan menar vi att regeringen måste genomföra en kartläggning av de hot och risker som finns för att korruption breder ut sig i offentlig sektor, hos förtroendevalda och offentlig verksamhet som sköts av privata aktörer. Bekämpa övergrepp mot kvinnor och barn Övergrepp i nära relationer är ett stort problem i samhället. Ett av våra viktigaste mål är att förhindra denna typ av handlingar. Det absolut vanligaste relationsvåldet är det där mannen är våldsam mot den kvinna han lever med, men det finns också fall där det är kvinnan som är våldsam mot sin man. Våld kan också förekomma i samkönade relationer. Kvinnor uppger i betydligt högre grad än män att de utsatts för misshandel i en bostad (respektive ). För utsatta kvinnor är det vanligast att gärningspersonen är en bekant (), medan männen i en majoritet av fallen uppger att gärningspersonen var helt okänd () (källa: NTU 2012). Ett av svensk jämställdhetspolitiks viktigaste mål är att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Mäns våld mot kvinnor är ett jämställdhetsproblem som står att förklara i den könsmaktsordning som bygger på mäns överordning och kvinnors underordning. har varit ett föregångsland när det gäller att bekämpa mäns våld mot kvinnor. Grunden för detta arbete ligger i att påverka mäns attityder och en fortsatt strävan mot ökad jämställdhet. Sådana förändringar tar tid och kräver insatser i och av hela samhället, inom familjen, i skolan och i arbetslivet. I strävan efter att öka skyddet för kvinnor och barn har lagstiftning och rättsväsendet en central roll. Men vi måste även arbeta med de verksamheter som inriktas på att förhindra att olika typer av övergrepp förekommer och sådana som syftar till att handlingarna inte ska upprepas. Betydligt fler kvinnor än män uppger t ex att de utsatts för sexualbrott. Enligt Nationella trygghetsundersökningen (NTU 2012) uppgav av kvinnorna och av männen att de blivit sexuellt tvingade, angripna eller ofredade . Inför ett nytt brott för våldtäkt Vi menar att det finns anledning att markera tydligare att våldtäkt är ett av de allra allvarligaste brotten. Därför bör det införas en särskilt sträng straffskala om synnerligen grov våldtäkt. Straffet skulle kunna vara 6–fängelse. Denna rubricering skulle främst komma ifråga i de fallen som tidigare rubricerats som grov våldtäkt och har ett synnerligen högt straffvärde, exempelvis då synnerligen grovt våld använts, lidandet varit synnerligen stort, våldtäkten skett under lång tidsutsträckning, det rört sig om flera våldtäktsmän eller skett mot en person som har begränsade möjligheter att försvara sig eller andra försvårande omständigheter. Grov våldtäkt skulle då omfatta färre brott och därigenom skulle straffskalan kunna utnyttjas bättre. Tillsätt en för våldtäktsärenden Våldtäkter är ett brott som drabbar kvinnor i mycket högre utsträckning än män. Antalet anmälda våldtäkter 2012 mot kvinnor var 3 307, jämfört med 133 när det gäller män . Det totala antalet anmälda våldtäkter har tredubblats . Till viss del beror det på lagförändringar eller att anmälningsbenägenheten ökat. Det kan inte heller uteslutas att en ökning av det faktiska antalet våldtäkter skett. visar statistiken att påfallande få våldtäktsanmälningar leder till åtal. Enligt Amnestys rapport , Fallet nerlagt – Våldtäkt och mänskliga rättigheter i de nordiska länderna, särbehandlas våldtäktsutredningar i förhållande till andra utredningar. Vi menar i likhet med rapporten att det behövs mer kunskap om varför så få våldtäktsanmälningar leder till åtal. Amnesty föreslår att en tillsätts för att få mera kunskap om problemet samt att komma till rätta med eventuella brister i förundersökningar. Vi stödjer detta förslag och menar att regeringen bör tillsätta en sådan . Utvärdera reformen med rättsintyg På initiativ från den socialdemokratiska regeringen infördes en ny lag som kom att gälla och som innebar att rättsintyg skall utfärdas av antingen rättsläkare, det vill säga specialister på området, eller av läkare som efter en kortare vidareutbildning godkänns och kontrakteras av för att skriva rättsintyg. Syftet var att höja kvaliteten avseende rättsintygen. Rättsintygen kan ha en avgörande betydelse i utredningar och rättegångar som rör olika typer av våld, inte minst våldtäkter, som en del av bevisningen. Det är rättsintygen som i huvudsak visar skadebilden. Är ett rättsintyg felaktigt kan det innebära en fara för rättssäkerheten. 2011 gjordes en studie av , läkare vid rättsmedicinska avdelningen i . Den visade att nästan hälften av rättsintygen innehöll felaktigheter som behövde rättas till och mer än vart tionde innehöll allvarliga fel. Det gällde de intyg som skrevs av läkare som inte är rättsmedicinare, utan kontrakterade. Till detta skall läggas att har haft ont om resurser och aviserat att beredskapen vid rättsmedicinska avdelningarna skulle upphöra, dvs man skulle inte längre arbeta jour. Detta förslag drogs emellertid tillbaka. Men frågan kvarstår. Har reformen som hade syftet att förbättra kvaliteten i rättsintygen fullföljts? Vi menar att regeringen bör följa upp reformen för att säkerställa att det finns ett kvalitetssäkrat system för att skriva rättsintyg, samt att resurserna är tillräckliga. All människohandel är avskyvärd. Varje köp av någons kropp bygger på en exploatering och ett utnyttjande av dennes utsatthet. Mer än en miljon kvinnor och barn säljs som sexslavar till . Sexslavhandel är inte bara oerhört inkomstbringande utan även mer riskfritt än både vapen- och droghandel. Vi socialdemokrater vill gå ytterligare ett steg för att bekämpa människohandel och prostitution i . Tiden är mogen för att slopa brottet koppleri och istället kalla detta brott för dess rätta namn, nämligen människohandel. Vi får med ett nytt människohandelsstraff därmed ett högre straffvärde än för koppleri och en lagstiftning som ligger i takt med verkligheten och samhällets utveckling. En sådan ny brottsrubricering skulle också öka skyddet för brottsoffret. Koppleri är nämligen ett brott mot staten, medan människohandel är ett brott mot person. Skulle de som döms för koppleri istället dömas för människohandel innebär det att brottsoffret får ökade möjlighet till upprättelse och skadestånd. Dessutom ger människohandel ett betydligt högre straffvärde vilket vore mer överensstämmande med brottets art. Den svenska lagstiftningen mot sexköp har uppmärksammats internationellt. Inte minst för att flera länder har sett den tydliga kopplingen mellan prostitution och människohandel. Att kunna bekämpa människohandel för sexuella ändamål på ett effektivt sätt kräver även ett tydligt avståndstagande från prostitution. Den utvärdering som skett av sexköpslagen visar att förbudet mot köp av sexuell tjänst har haft avsedd effekt och utgör ett viktigt instrument för att förebygga och bekämpa prostitution och människohandel för sexuella ändamål. I utvärderingen pekas det på att det för polisen är uppenbart att förbudet mot sexköp fungerar som en barriär för människohandlare och kopplare som överväger att etablera sig i . Kriminaliseringen av sexköp har inneburit att andelen män som uppger att de köpt sex minskat. Regeringen måste ta initiativ, både inom EU och internationellt, för att driva på fler länder att anamma den svenska sexköpslagen. Kravet på dubbel straffbarhet vid sexköp ska bort Människohandel, barnsexturism och prostitution visar på en omänsklig syn där individer betraktas som slavar som kan köpas och säljas på en marknad. Den som utnyttjas kan återanvändas om och om igen, vilket gör verksamheten oerhört inkomstbringande för de kriminella nätverk som står bakom sexindustrin. Vi socialdemokrater anser att alla har ett gemensamt ansvar för att skydda såväl barn som vuxna mot prostitution. Sexköp kriminaliserades därför i , på vårt initiativ. Utvärderingen som skedde av sexköpslagen visar att förbudet mot sexköp har haft effekt och utgjort ett viktigt redskap för att förebygga och bekämpa prostitution och människohandel. Sexköpslagen har såväl avskräckande effekt som normerande verkan. Internationella studier visar även att hot, misshandel och våldtäkter är vanligt i samband med prostitution. I stort sett alla som prostituerar sig vill lämna prostitutionen om de hade andra försörjningsalternativ. är det hög tid att ta ytterligare ett steg framåt. Vi ska inte exportera sexslaveriet utomlands. Även svenskar som köper sex utomlands ska kunna lagföras för detta i . har genomfört en sådan lag . Vi föreslog detta i . Förslaget röstades emellertid ner av alliansen. Vi vidhåller att detta krav är viktigt. Socialdemokraterna vill ta bort krav på dubbel straffbarhet vid sexköp. Regeringen bör återkomma med ett sådant lagförslag . Vi vill även införa skadestånd för brottsoffret. Preskriptionstiden för sexualbrott och andra grova brott mot barn Många barn utsätts för grova övergrepp som skadar dem för resten av livet. Det kan dröja långt in i vuxen ålder innan man orkar, vågar eller får möjlighet att bearbeta händelserna och vill anmäla dem. Har man varit utsatt för den här typen av övergrepp är det viktigt att det finns en möjlighet att få upprättelse, även om det gått . Har man begått grova övergrepp mot ett barn ska man också kunna fällas för detta, även om det har gått . Vi vill därför att regeringen ska utreda om preskriptionstiden för sexualbrott och andra allvarliga övergrepp mot barn kan tas bort. meddelas cirka 4 000 kontaktförbud. Endast några få avser kontaktförbud i den gemensamma bostaden. En anledning till att det har varit så få är att kravet för kontaktförbud i den gemensamma bostaden är för högt ställda. Med anledning av det har vi socialdemokrater motionerat i att lagstiftningen bör ändras i det fallet. Alliansen röstade emot detta men en enig opposition tillkännagav för regeringen att rekvisitet påtaglig risk borde utgå och att regeringen ska återkomma till med ett sådant förslag. Så har skett och kommer att behandla förslaget under riksdagsåret. Det är ett viktigt steg framåt för alla våldsutsatta partners. Att inte den som utsätts för t.ex. hot eller andra brott ska behöva flytta utan i stället den som utsätter någon för detta är en viktig principfråga. Det finns emellertid ytterligare frågor som behöver ses över. En sådan fråga är att tillämpningen av kontaktförbud skiljer sig åt beroende var i landet den drabbade befinner sig. I beviljades av ansökningarna om kontaktförbud. Motsvarande siffra i och var . Här måste regeringen agera. Bedömningarna om huruvida kontaktförbud ska utfärdas måste bli mer lika. Bättre behandling i kriminalvården samt uppföljning vid frisläppandet Det finns olika behandlingsinsatser för sexualbrottsdömda. Vi menar att denna behandling kan stärkas ytterligare. Med validerade behandlingsmetoder kan återfallsrisken minskas med 30–, menar . Vi menar att även frisläppta före detta sexualförbrytare måste följas upp och erbjudas hjälp och stöd på ett bättre sätt . Skärp kampen mot sexuell exploatering av barn och unga Övergrepp mot barn är bland det mest avskyvärda brott som kan ske. Det handlar om grova kränkningar av barns rättigheter. När personer åker till ett annat land för att begå övergrepp på barn kallas det ibland för barnsexturism. Barnsexturism förekommer i hela världen, men företeelsen flyttar på sig i och med att förövarna flyttar runt till de länder där det är lättast att utnyttja barn och där rättsväsendet är svagast. Barnsexturismen är omfattande men finns det en stor osäkerhet kring hur stor den är, vilka som är förövare, hur återfallsfrekvensen i brott se ut, destinationsorter, om förövarna kan kopplas till andra sexualbrott, hur internet och ny teknologi påverkar exploateringen mm. Vi menar att regeringen bör ta initiativ både nationellt och i EU för att kartlägga och bekämpa förekomsten av så kallad barnsexturism i världen. Europol skulle kunna få en tydlig roll i detta arbete. Trots att barnsexturismen har uppmärksammats mycket är antalet lagförda som begått brott utanför gränser relativt liten. Det kan bero på utredningssvårigheter eller problem i det internationella rättsliga samarbetet, men en annan faktor är även det låga antalet anmälningar. Ecpat genomförde en undersökning 2010 som visade att få av de intervjuade visste vad de skulle göra om de såg tecken på barnsexturism. Därför behövs det ytterligare informationsinsatser gentemot svenska turister om problemet och vilka insatser de kan bistå med. Fler ögon som kan anmäla har en avskräckande inverkan. Barnsexhandeln spänner över många departements ansvarsområden. Det är viktigt att någon tar ett helhetsgrepp om frågan. Därför måste det tydliggöras att en minister i regeringen har ansvar för hela barnsexturismen som fråga. Då faller den inte mellan stolarna, vilket den gör . Arbetet mot barnsexturism måste samordnas och koordineras. Det skulle kunna göras genom att tillsätta en arbetsgrupp bestående av representanter från olika departement. Vi vill även se en ökning av antalet polisiära sambandsmän på ambassader i de områden där man vet att barnsexturism är vanligt förekommande. Konsulat och ambassader ska rapportera alla svenskar som anmäls, åtalas och döms för denna typ av brott utomlands till svenska myndigheter. Alla människor har rätt att känna sig trygga i vardagen. Trygghet mot brott innebär att inte behöva känna rädsla för att utsättas för övergrepp, att samhället reagerar snabbt och tydligt när brott inträffar och ger stöd och upprättelse till brottsoffer. Samhället måste skapa förutsättningar för att minska de fysiska, psykiska och ekonomiska skador som uppkommer av brott. Ett brottsoffer ska veta att hon får stöd från alla led – rättsväsende, sjukvård, socialtjänst, brottofferjourer, kvinnojourer och liknande. Brottsoffer måste känna förtroende för rättsväsendet. Därför måste rättsväsendet lyckas med sina huvuduppgifter, att utreda brott, att binda gärningsmän till brotten och att lagföra dessa. Annars finns det en risk för att personer som utsatts för brott inte anmäler dessa. Rättsväsendet måste arbeta med bemötandefrågor gentemot brottsoffer. Det handlar om hur polis, åklagare och socialtjänst uppträder mot och ger stöd till brottsutsatta. En viktig del i att stärka stödet för den som utsatts för ett brott är att ge information om vad som händer efter anmälan. De ideella föreningar och organisationer som arbetar med att stödja och hjälpa brottsutsatta, till exempel brottsofferjourer och kvinnojourer, gör ett ovärderligt arbete. Vi vill stärka deras möjligheter att arbeta ytterligare. Många människor lever under allvarliga hot, vilket utgör ett stort problem i deras liv. Ett vanligt scenario är att en man hotar och förföljer sin före detta hustru eller flickvän. Men det kan även röra sig om att någon känner sig allvarligt hotad av kriminella personer. För att skydda sig från dessa hot kan det krävas att personuppgifter som i vanliga fall är öppna genom offentliga register skyddas. Genom att ta kontakt med kan man begära att uppgifter sekretessmarkeras, vilket ibland kallas för att man erhåller skyddad identitet. En sådan sekretessmarkering innebär att myndigheterna ska göra en noggrann prövning innan uppgifter lämnas ut. Det saknas formella krav kring denna begäran, men vid en sådan begäran om sekretessmarkering finns ofta krav på intyg, t.ex. från polisen eller , som styrker att det finns en hotbild. För den som fått sekretessmarkering görs ofta en prövning om skyddet skall kvarstå. Om det skall upphävas tas beslut av enskilda handläggare på . Ett problem är att det saknas möjlighet att ompröva eller rättsligt överklaga den enskilde handläggarens beslut om ett upphävande av sekretessmarkering. Ett sådant upphävande kan för den enskilde då leda till en stor otrygghet och utsatthet. Vi menar att det är nödvändigt att se över hantering av upphävandet av en sekretessmarkering för att minska otryggheten för dem som känner sig hotade och för att förbättra rättssäkerheten. Målsägarbiträde redan vid anmälan Vi vill nu ta ytterligare steg för att förbättra tryggheten. Vi vill att målsägandebiträden ska komma in tidigare i processen. Redan när brottsanmälan sker ska målsägande ha rätt till ett målsägandebiträde. Det stöd och den hjälp ett målsägandebiträde kan ge betyder mycket för den som utsatts för våld eller sexualiserat våld och ofta befinner sig i en traumatiserad situation. Ett sådant stöd kan även bidra till att få fram fakta som kan vara behjälplig i den fortsatta utredningen. Det är viktigt att bemöta barn och ungdomar som är brottsoffer på rätt sätt. Första kontakten kan vara avgörande för deras fortsatta bearbetning och hantering av vad de varit med om. finns det barnahus runt om i landet där man samlar alla utredande myndigheter, stöd och behandling under ett och samma tak i en miljö som är anpassad för att i största möjliga mån minska påfrestningarna för barnet. Denna verksamhet har efter utvärdering visat sig vara mycket väl fungerande på så sätt att barn som utsatts för våld eller övergrepp fått ett bättre bemötande, bättre stöd i rättsprocessen och bättre psykosocialt stöd i den inledande fasen av den rättsliga utredningen.