mot · H102Ju412 · 2013-10-01 00:00:00 — har antalet anmälda brott ökat. Den grova organiserade brottsligheten har fått fäste i . Kopplingen mellan den organiserade brottsligheten och allvarlig ekonomisk brottslighet växer. Den utvecklingen skapar en otrygghet i samhället som vi inte tidigare haft. Vi vill förstärka ansträngningarna för att bekämpa grov organiserad brottslighet och ekonomisk brottslighet. Trots att polisen har fått kraftigt ökade resurser finns en bristande effektivitet när det gäller både resultat, styrning och ledning. Alltför få vardagsbrott upp. Rättsväsendet måste stå upp för de krav medborgarna har om effektivitet, rättssäkerhet och rättstrygghet. Den som begått ett brott måste snabbt nås av en reaktion. Vårt mål är att svensk polis ska vara bäst i . Att bli utsatt för ett brott är en traumatisk upplevelse, ibland med följder för resten av livet. Brottsoffer behöver förbättrat stöd och hjälp. Vi vill förstärka brottsoffers ställning. Vi bekämpar brotten men också brottens orsaker. Det bästa sättet att minska skadeverkningarna av brott är att hindra att brott begås. Det brottförebyggande arbetet behöver förstärkas på olika sätt, inte minst genom bättre samordning och ökad kunskap. Grundläggande för att minska kriminaliteten i samhället är att klyftorna minskar och att välfärdssystemen fungerar. Vi vill öka polisens resurser med 2014 i kampen mot den organiserade brottsligheten. Vi vill öka polisens resurser med 2014 för att skapa en utvecklings- och analysfunktion inom . Vi vill öka resurserna till med 2014. Vi föreslår att en nationell samordnare för det brottsförebyggande arbetet tillsätts, och avsätter 2014 för detta syfte. Vi vill förstärka brottsofferjourerna med 2014. Vi vill öronmärka av polisens anslag för att anställa civilanställda vid polisen. Vi vill öronmärka av Kriminalvårdens anslag till ett pilotprojekt för bättre samverkan vid utslussning, s.k. utslussningsavtal. Anslag 1:1 Åtgärder mot den organiserade brottsligheten11 Anslag 1:1 En effektivare polis11 Anslag 1:4 Satsningar mot ekonomisk brottslighet13 Nytt anslag för en nationell samordnare för brottsförebyggande arbete13 Anslag 1:10 Ökat stöd till brottsofferjourerna13 Forskning och evidens i det brottförebyggande arbetet16 Snabbare handläggning av ungdomsbrott20 Ökad tillgänglighet i hela landet23 Bekämpa den grova organiserade brottsligheten25 Inför en ny organisation mot organiserad brottslighet26 Skärpta åtgärder mot illegala vapen27 Stärkt säkerhet i rättsprocessen28 Utred straffreduktion för dem som hjälper till att utreda brott de är inblandade i28 Bekämpa övergrepp mot kvinnor och barn32 Inför ett nytt brott för våldtäkt33 Tillsätt en för våldtäktsärenden33 Utvärdera reformen med rättsintyg33 Kravet på dubbel straffbarhet vid sexköp ska bort35 Preskriptionstiden för sexualbrott och andra grova brott mot barn35 Bättre behandling i kriminalvården samt uppföljning vid frisläppandet36 Skärp kampen mot sexuell exploatering av barn och unga36 Målsägarbiträde redan vid anmälan38 Särskild kompetens på akutsjukhusen38 Utveckla stödet till närstående39 Lägg inte ner ytterligare domstolar41 Ökade insatser för behandling44 Skärpta åtgärder mot alkohol i trafiken48 Skärpta åtgärder mot langning och ungdomars drickande49 Skärp insatserna mot doping50 Tuffare insatser mot idrottshuliganer53 Inför tortyrbrott i svensk lagstiftning54 anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet enligt tabell 1 i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade anslag till polisen för att skapa en spjutspetsorganisation mot den organiserade brottsligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade anslag till polisen för att skapa en utvecklings- och analysfunktion inom . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade anslag till . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nytt anslag för att tillsätta en nationell samordnare i det brottsförebyggande arbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade anslag till för att förstärka brottsofferjourerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öronmärka särskilda medel för att anställa civilanställda inom polisen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkning av resurser till ett pilotprojekt för att förbättra samverkan vid utslussning genom utslussningsavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att samla kunskap om brottsförebyggande arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla tydliga och mätbara mål för polisens brottsförebyggande arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör säkerställa att varje kommun utvecklar metoder för att identifiera barn med problem tidigt så att insatser kan sättas in.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatoriska samverkansavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att följa och utvärdera arbetet med sociala insatsgrupper. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kontaktpoliser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen måste se till att verka för att korta handläggningstiderna vid ungdomsmål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hanteringen av försvarares närvaro vid förhör av unga. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kameraövervakning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att säkerställa polisnärvaro i hela landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra om polisutbildningen till en högskoleutbildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka uppklaringen av s.k. vardagsbrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utredningsgaranti. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om polisens handledning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fortsätta förbättra det internationella polisiära samarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell exitverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skärpa minimistraffet för grovt vapenbrott från till . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda telefonavlyssning vid grovt vapenbrott och vissa narkotikabrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda krav på att registrera kontantkort till mobiltelefoner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tullen ska prioritera vapensmuggling.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge tullen ökade befogenheter avseende kontroll av samt kurirförsändelser från utlandet.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vittnesskydd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om permanenta säkerhetskontroller vid domstolar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över om olaga hot ska kriminaliseras på försöksstadiet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om straffreduktion för den som hjälper till att utreda brott de är inblandade i. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagstifta om särskilda spaningsmetoder så att polisen kan använda sig av infiltration under rättssäkra former. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förstärka insatserna för att motverka rekryteringsmöjligheterna till extremistiska organisationer och stödja avhopparverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen måste presentera en ny lagstiftning när det gäller skattetillägg och skattebrott.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med en lagstiftning om en effektivare penningtvättsbekämpning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en handlingsplan mot grov organiserad brottslighet och ekonomisk brottslighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ett förstärkt skydd för whistle-blowers.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kartlägga de hot och risker som finns för att korruption breder ut sig i offentlig sektor, hos förtroendevalda och offentlig verksamhet som sköts av privata aktörer.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en särskilt sträng straffskala för brottet våldtäkt – synnerligen grov våldtäkt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en för våldtäktsärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättsintyg. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra om koppleribrottet till människohandel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att få fler länder att anamma den svenska sexköpslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort kravet på dubbel straffbarhet vid sexköp utomlands. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa skadestånd för dem som utsatts för sexköp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ett avskaffande av preskriptionstiden för sexualbrott och andra grova brott mot barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillämpningen av kontaktförbudet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behandlingsinsatser i kriminalvården för sexualbrottsdömda samt uppföljning vid frisläppandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kartlägga sexuell exploatering av barn och unga. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att renodla ansvaret i regeringen angående frågor som rör den s.k. barnsexturismen.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att öka antalet polisiära sambandsmän på ambassader. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra rättsväsendets arbete med bemötandefrågor gentemot brottsoffer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka frivilligorganisationernas möjligheter att stödja och hjälpa brottsutsatta.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka skyddet för den som har skyddad identitet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över om målsägandebiträde kan komma in tidigare i processen, redan när brottsanmälan sker. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barnahus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att akutmottagningar i landet ska besitta den särskilda kunskap som krävs för att ta emot kvinnor som utsatts för sexuella övergrepp.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utvecklat stöd till närstående.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om näthat. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödja tjejjourer på nätet.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utbildning för nämndemän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur nämndemän utses och entledigas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den ekonomiska ersättningen för nämndemän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förskjutning av processen där nämndemän tillsätts. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte dra ned på antalet nämndemän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte införa en fri kvot. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att inte minska antalet domstolar ytterligare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rättshjälpslagen måste ses över så att den anpassas till dagens problem och behov. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tolkar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en redogörelse för om kriminalvårdens resurser används effektivt och är tillräckliga för att bedriva en fungerande verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en oberoende tillsyn av kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bemanning på anstalter och häkten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgängligheten för advokater och försvarare på häkten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om transporter för häktade. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behandlingsverksamhet på häkten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om häktesrestriktioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kriminalvården ska utveckla arbetet med intagna som har neuropsykiatriska diagnoser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om halvvägshus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utslussningsavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en parlamentarisk integritetskommission.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att samordna insatserna i EU och internationellt i övrigt för att bekämpa narkotikabrottsligheten.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över familjeklassning för narkotikasubstanser.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkolås.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatoriska alkoholutandningsprov vid trafikolyckor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa två nya straffbestämmelser – vållande till annans död vid fordonstrafik och vållande till kroppsskada eller sjukdom vid fordonstrafik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kriminalisera eftersupning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter att förverka fordon från rattfyllerister. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge polisen bättre möjligheter att bekämpa langning samt att skärpa straffet för langning.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att intensifiera arbetet mot dopning.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av mera forskning om hedersrelaterat våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av tillgång till skyddat boende för dem som utsätts för hedersvåld och hedersförtryck.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en kriminalisering av barnäktenskap där någon är . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en kriminalisering av tvångsäktenskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att brott som har hedersmotiv ska bedömas allvarligare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hot- och riskanalyser vid hedersproblematik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell resurs vid polisen som arbetar med hedersrelaterade brott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska förstärka stödet för svenska kvinnor och barn som befinner sig utomlands och drabbas av hedersrelaterat förtryck. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förstärka hetslagstiftningen avseende könsidentitet och könsuttryck samt att dessa brott även ska ses som försvårande omständighet enligt straffskärpningsregeln i 29 kap. 2 §. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser mot våld och ordningsstörningar som förekommer vid idrottsarrangemang. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anmälningsplikt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa tortyrbrott i svensk lagstiftning. 1 Yrkandena 11, 55, 59, 60, 62, 83, 84, 90, 91 och 93 hänvisade till SoU. 2 Yrkandena 28, 29 och 36 hänvisade till SkU. 3 Yrkandena 39, 40, 52 och 82 hänvisade till KU. 4 Yrkande 85 hänvisat till TU. Tabell 1 Anslagsförslag 2014 för utgiftsområde 4 Rättsväsendet Avvikelse från regeringen (S) Nationell samordnare för det brottsförebyggande arbetet Nationell samordnare för det brottsförebyggande arbetet Anslag 1:1 Åtgärder mot den organiserade brottsligheten Vi vill öka polisens resurser med 2014 i kampen mot den organiserade brottsligheten. Kampen mot den organiserade brottsligheten måste prioriteras. ligger ansvaret för detta arbete på , även om polismyndigheterna ute i landet också arbetar inom detta område. Arbetet mot den grova organiserade brottsligheten behöver förstärkas centralt. Vi vill se en nationell spjutspetsorganisation. Genom att tillföra resurser till och öka antalet specialister skapas bättre förutsättningar för ett effektivt och uthålligt arbete mot den organiserade brottsligheten. Rättsväsendet måste ha de resurser som krävs för att bekämpa den här sortens brottslighet. Den satsning mot den organiserade brottsligheten som regeringen startade har inte fått förväntat resultat. Anslag 1:1 En effektivare polis Vi vill öka polisens resurser med 2014 för att skapa en utvecklings- och analysfunktion inom . Trots att polisen har fått kraftigt ökade resurser finns en bristande effektivitet när det gäller både resultat, styrning och ledning. Problemen har funnits och har påpekats av en rad myndigheter som och Statskontoret. Ändå har regeringen inte lyckats åtgärda bristerna, eller ens vidtagit tillräckliga initiativ för att identifiera dem. Även utredningar och rapporter pekar på bristerna. I en (2010:3) säger bl.a. följande: Rapportens huvudsakliga slutsats är att styrningen av svensk polis kännetecknas av en anmärkningsvärd brist på systematiska utvärderingar av verksamhetens effektivitet. Detta måste åtgärdas för att styrningen ska fungera väl och för att effektiviteten ska kunna förbättras. Generellt föreslås att polisen i betydligt större utsträckning än ska bygga sin verksamhet på vetenskap och beprövad erfarenhet. En kultur måste utvecklas där allt från strategier för att bekämpa brottsligheten till utformningen av polisens organisation vägleds av kunskaper om vad som visat sig fungera. Även Brå har t.ex. visat i en rapport (2013:12) att polisen är dålig på att utvärdera brottsförebyggande insatser. Ett exempel på bristande utvärdering är projektet med sociala insatsgrupper. , som fick uppdraget att granska projektet, visar på flera brister i projektet. Professor vid i menar att själva utvärderingen brister. Med det underlag som finns går det helt enkelt inte att utvärdera projektet. Polisen behöver i betydligt större utsträckning än bygga sin verksamhet på vetenskap och beprövad erfarenhet. Det behövs en forskningsbaserad utvärdering av polismetoder som används runt om i landet som kan omvandlas till metoder som kan fungera på en högre nivå inom polisorganisationen, t.ex. inom polismyndigheternas eller hela ansvarsområde. Slutsatsen är att det krävs mera kunskap och kompetens hos polisen om hur polismetoder kan utvecklas och utvärderas. Det saknas tillräcklig kunskap om polisverksamheten och dess effektivitet för att kunna styra verksamheten. Regeringen har brustit i att inte ställa tydliga och relevanta krav på redovisning av hur polisens resurser använts, och brustit i tydlighet vad gäller vilka resultat verksamheten ska förväntas att leverera. har inrättat en funktion för utvärderingar för att utveckla sin kunskapsbaserade styrning, men denna satsning har visat sig otillräcklig. En ny organisation för polisen ska inrättas till 2015, men arbetet med att förbättra resultatet måste drivas med full kraft även i avvaktan på den nya organisationen. Här kommer även kopplingen in med Socialdemokraternas krav på att göra om polisutbildningen till en högskoleutbildning. Det skulle underlätta för forskning och metodutveckling. För att stärka polisens möjlighet att bygga sin verksamhet på vetenskap och beprövad erfarenhet och därmed förbättra effektiviteten i olika insatser vill vi skapa en utvecklings- och analysfunktion med uppgift att både utvärdera polisverksamheten och att med utgångspunkt i dessa leda och styra verksamhetsutvecklingen inom polisen. En sådan skulle förbättra kvalitetsgranskningen av polisverksamheten och bidra till en effektivare och bättre polisverksamhet. Anslag 1:4 Satsningar mot ekonomisk brottslighet Vi vill öka resurserna till med 2014. Ekonomisk brottslighet kostar samhället stora summor, långt mer än den traditionella brottsligheten. Den skadar konkurrensen i de branscher där den uppträder, göder svartjobb och drabbar hederliga företagare hårt. bedömde att summan av uteblivna skatter på grund av fel och brott uppgick till , varav 100 miljarder kunde kopplas till företagssektorn. Förtroendet för vårt skattesystem bygger på att människor uppfattar att det fungerar och att alla gör rätt för sig. Därför är det viktigt att förstärka ansträngningarna för att bekämpa ekonomisk brottslighet. Kopplingen mellan den organiserade brottsligheten och allvarlig ekonomisk brottslighet växer. gör bedömningen att den behöver mer resurser för att förbättra möjligheten att återföra brottsvinster, förstärka it-stödet och arbetet mot omfattande och komplicerad brottslighet. Nytt anslag för en nationell samordnare för brottsförebyggande arbete Vi föreslår att en nationell samordnare för det brottsförebyggande arbetet tillsätts, och avsätter 2014 för detta syfte. För att främja samverkan inom det brottsförebyggande arbetet behövs bättre samordning. Vi vill därför tillsätta en nationell samordnare för det brottsförebyggande arbetet. Denne skulle bland annat få i uppdrag att driva på och koordinera det brottsförebyggande arbetet lokalt, regionalt och nationellt. Det finns stor kunskap om vilka insatser som krävs för detta, både i kommuner och hos många myndigheter, inte minst hos (Brå). Men det behövs någon som kan se över myndighetsgränserna, utvärdera och föreslå förbättringar i hur det brottsförebyggande arbetet genomförs. Anslag 1:10 Ökat stöd till brottsofferjourerna Vi vill förstärka brottsofferjourerna med 2014. har som främsta uppgift att ge stöd och service till landets lokala brottsofferjourer när det gäller brottsofferstöds- och vittnesstödsverksamheten samt svara för utbildning och metodutveckling. Bidragen till brottsofferjourernas verksamhet har i princip inte har haft någon uppräkning . söker allt fler stöd hos brottsofferjourerna.