mot · H102N360 · 2013-10-03 00:00:00 — 4Statens ansvar för landsbygdsfrågorna4 4.1Samordna landsbygdsfrågorna i Regeringskansliet4 4.2Sprid statliga myndigheter till fler orter5 5Infrastrukturen är en nyckelfaktor5 6Offentlig och privat service på landsbygden5 6.2Likvärdig postservice i hela landet6 6.3Landsbygden behöver bra polisservice6 6.5Konsekvensen av privatiseringar och uppbrytning av statliga monopol7 7Företagande och boende på landsbygden8 7.3Ökad mångfald ger tillväxt8 8Banker och betalningar på landsbygden9 9Gröna näringar ger jobb10 10Vård och läkemedel i hela landet11 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör få i uppdrag att samordna alla landsbygds- och regionalpolitiska frågor i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statliga myndigheter bör spridas till fler orter i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lokala servicekontor.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Posten ska ge service av likvärdig kvalitet i hela landet.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag som säkerställer kommersiell service för landsbygdsbefolkningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör tillsätta en utredning som utvärderar vad privatiseringar och uppbrytning av statliga monopol har haft för konsekvenser för landsbygden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en med uppdrag att föreslå åtgärder och insatser för att klara personalförsörjningen inom välfärdssektorn i hela landet.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lokala sparbanker.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning för att säkerställa att medborgare och företag på ett rimligt sätt kan utföra betalningar och andra ekonomiska transaktioner med olika typer av betalningsmedel även på landsbygden.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att återkomma med en långsiktig strategi med förslag till åtgärder som syftar till en mer miljömässigt hållbar landsbygdsutveckling.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör lägga fram förslag till samverkansprogram för turistnäringen så att den uppnår samma status som andra branscher. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att skyndsamt ta fram förslag för att garantera hela landets befolkning tillgång till vård och läkemedel.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgång till god kultur oavsett var man bor i landet.6 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en gemensam nordisk infrastrukturpolitik samt landsbygds- och regionalpolitisk utveckling.7 1 Yrkande 3 hänvisat till KU. 2 Yrkandena 4 och 9 hänvisade till TU. 3 Yrkandena 7 och 8 hänvisade till FiU. 4 Yrkande 10 hänvisat till MJU. 5 Yrkande 12 hänvisat till SoU. 6 Yrkande 13 hänvisat till KrU. 7 Yrkande 14 hänvisat till UU. De regionala skillnaderna ökar nu på ett alarmerande sätt. Vi måste skapa likvärdiga villkor för landets medborgare. Om vi ska hålla ihop och skapa tillväxtförutsättningar i hela måste vi ha samma grundläggande förutsättningar oavsett var vi bor. En god landsbygdsutveckling behövs för landsbygdens egen skull, men även för att där finns en stor utvecklingspotential som kan komma hela samhället till gagn. Trots ambitiöst och stort ekonomiskt stöd till regionalpolitisk utveckling har det ännu inte skapats likvärdiga förutsättningar för att ge alla områden – såväl landsbygdsdistrikt som tätortsmiljöer – samma chanser . Den strategi som använts har i stort sett gått ut på att via kortsiktiga statliga bidrag försöka kompensera de klyftor som marknadskrafterna skapat. Resultatet har blivit att en majoritet av landets kommuner minskar i befolkning och tappar såväl offentlig som kommersiell service. Framtidens arbetsmarknad riskerar att få än större problem om inte ett övergripande ansvar tas för personalförsörjningen. Livsvillkoren försämras och det blir allt svårare att bo, bedriva verksamhet och arbeta på landsbygden. vill se en politik för att hela ska leva. I denna motion presenteras en strategi som bygger på utvecklad samverkan, ökat regionalt inflytande och ett tydligt ansvar för staten att se till att samhällsservicen fungerar samt att de krafter som finns lokalt och regionalt tas till vara. har en heltäckande politik för landsbygden och våra förslag gällande bostäder, miljö, rovdjur, skola, trafik, skog och gruvnäring tas upp i särskilda motioner. 4Statens ansvar för landsbygdsfrågorna vill bidra till att ta tillvara den kreativitet och folkliga handlingskraft som finns i landet. Vi vill också demokratisera den regionala utvecklings- och landsbygdspolitiken. Det handlar om makt och fördelning av resurser, men också om att mobilisera utvecklingskraften överallt i landet. Landsbygdens människor är i mångt och mycket kreativa mångsysslare. Detta vill vi ta vara på genom en politik som kan ge de människor som bor på landsbygden möjligheter att bevara och utveckla sina bygder. Staten måste emellertid ta sitt fulla ansvar för landsbygdens utveckling. Regionernas framtid beror i hög grad på vilka insatser staten beslutar om på flera olika politikområden. Ansvaret för landsbygds- och regionalpolitiken ligger på flera departement. Detta är olyckligt. Vi menar att en bättre samordning av alla politikområden som rör landsbygdens utveckling är helt nödvändigt. Regionalpolitiska konsekvenser för landsbygden vad gäller nya lagar, reformer och förändringar av myndigheternas organisation eller uppdrag bör alltid redovisas. Regeringen bör därför få i uppdrag att samordna alla landsbygds- och regionalpolitiska frågor i . Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 4.2Sprid statliga myndigheter till fler orter Genom utlokalisering av statliga myndigheter till olika delar av kan hela landets resurser och kompetens tas till vara. Det ger arbetstillfällen och kan bidra till en positiv utveckling för mindre orter på landsbygden. Statliga myndigheter bör därför spridas till fler orter i . Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 5Infrastrukturen är en nyckelfaktor Satsningen på den nationella infrastrukturen för kommunikationer har tydligt visat sig vara allt mer otillräcklig. Utvecklingen måste brytas för hela samhällets skull, men särskilt om vi inte för alltid ska cementera de ökande regionala skillnaderna. Därför måste infrastrukturanslagen utökas. Landsbygdens behov av järnväg och väg är en ödesfråga. Många banor är direkt hotade av nedläggning p.g.a. många års försummelse. Landsbygden har stort behov av bra kommunikationer för framtida utveckling. Att rusta upp järnvägen leder också till fler jobb och minskad miljöpåverkan. Det behövs också en satsning för att utveckla kollektivtrafiken på landsbygden och öka stödet till bredbandsutbyggnaden. I förslag till infrastruktursatsningar 2014–2020 avsätter vi resurser för upprustning och drift av de lågtrafikerade banorna, vilket skulle innebära att ingen bana behöver läggas ned. Även om dessa banor inte alltid används är det ett stort resursslöseri att avskaffa redan befintlig infrastruktur. I stället borde vi se värdet av att försöka utnyttja en infrastruktur som vi redan har betalat för. Vi behöver ett ekologiskt hållbart transportsystem och här utgör järnvägen ett modernt, effektivt och miljövänligt sätt att förflytta både gods och människor på. Att i det läget göra sig av med järnvägskapacitet är helt fel väg att gå. När det gäller vägar prioriterar vi underhåll av vägars bärighet och tjälsäkringen av vägar. 6Offentlig och privat service på landsbygden Medborgare och företag har rätt att få del av offentlig service på ett likvärdigt sätt oavsett om man bor i tätort eller på landsbygden. Men på landsbygden har den offentliga servicen monterats ned på ett katastrofalt sätt . På många håll i landet måste man resa miltals för att få hjälp av en tjänsteman med sitt problem. menar att det behöver byggas upp kompletta servicekontor i varje kommun där det finns behov av det för att samordna statlig, och privat service. Där vill vi samla Arbetsförmedlingens, och delar av kommunernas service i gemensamma utrymmen på lokal nivå. Resurserna ska användas gemensamt. Här finns det stora besparingsmöjligheter. Kontoren kan kompletteras med servicepunkter i vissa orter utanför centralorten. Vi vill skapa en ny anda av samverkan mellan stat och kommun där servicekontorens aktörer kan samsas med verksamhet för att ge enhetlig och samlad service till medborgarna. Regeringen bör ge tydliga direktiv till de statliga myndigheterna att samarbeta över myndighetsgränserna och med kommunerna för att ge medborgarna den service de har rätt till. Vidare bör regeringen ändra de statliga affärsdrivande verkens ägardirektiv så att de kan vara verksamma inom den kommersiella service som drivs på landsbygden. På så sätt kan den kommersiella och offentliga servicen i samverkan stärka den långsiktiga ekonomiska bärkraften inom området service på landsbygden. Vi anslår under UO25 till kommunerna till försöks- och utvecklingsverksamhet i enlighet med Högdahls utredning om servicekontor, lokala, fasta och mobila servicepunkter (SOU 2009:92 Se medborgaren – för en bättre offentlig service). Finansieringen till myndigheterna ska ske genom att en andel av deras berörda förvaltningsanslag öronmärks för utvecklingen av gemensamma servicekontor. Regeringen bör i ett särskilt beslut ge statliga myndigheter i uppdrag att medverka i utvecklingsarbetet på de orter som har utsetts att medverka i försöks- och utvecklingsverksamhet. Resultatet av försöks- och utvecklingsverksamheten ska sedan ligga till grund för en framtida arbetsinriktning för att garantera likvärdig service för alla medborgare. Vad som ovan anförts om lokala servicekontor bör som sin mening ge regeringen till känna. 6.2Likvärdig postservice i hela landet En grundläggande samhällsservice är en fungerande postverksamhet. Många företag är för sin verksamhet helt beroende av en hög och jämn nivå på postservicen. Om detta inte kan garanteras står såväl konkurrensneutralitet som arbetstillfällen på landsbygden på spel. Därför ska Posten ha i uppdrag att ge god service av likvärdig kvalitet till alla enskilda medborgare och företag i hela landet. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 6.3Landsbygden behöver bra polisservice Polisens närvaro är en fråga som är viktig för hela landet. Det handlar inte enbart om att förebygga, beivra och utreda brott utan också om att ge service. Det är till polisen du ska vända dig för att få ett nytt pass, för att söka ett antal tillstånd såsom tillstånd för offentlig sammankomst, marknader och mycket annat. I vår motion 2013/14:Ju316, Polisen, har därför ett antal förslag angående en tryggad polisförsörjning i hela landet samt ett förbättrat nordiskt samarbete i gränsområden med polisbrist. vill också stärka den lokala kommersiella servicen på landsbygden. Lanthandeln har en nyckelfunktion för bygdernas attraktivitet och utveckling. ger de stora grossisterna så dåliga villkor till lanthandlarna att dessa inte kan konkurrera på likvärdiga villkor. Grossisterna tar inget som helst ansvar för att medborgare ska kunna få tillgång till rimlig service med dagligvaror även på mindre orter. Det finns behov av ett logistikstöd för lanthandeln som kompenserar för sämre geografiskt läge och mindre volymer av varor. menar att regeringen bör ta initiativ till åtgärder som ger förutsättningar för en fungerande dagligvaruhandel även på landsbygden. De mackar som finns kvar på landsbygden står inför liknande problem som lanthandeln. De stora bensinbolagen inskränker sin service och ställer allt hårdare krav på volym. har genom flexibilitet och påhittighet lyckats hejda utvecklingen mot färre mackar i många landsbygdsdistrikt. Vi kan konstatera att marknadskrafterna inte har något som helst intresse eller ansvar för en stor del av landsbygdsbefolkningens behov av drivmedel. På landsbygden, där kollektivtrafiken är begränsad, behövs bilen för att människor ska kunna resa till arbete och fritidsaktiviteter och det måste finnas möjlighet att tanka drivmedel inom rimliga avstånd. Därför avsätter vi i vår budgetmotion (2013/14:Fi254) i form av ett mackstöd och utveckling av lanthandeln. Regeringen bör skyndsamt återkomma med förslag som säkerställer kommersiell service för landsbygdsbefolkningen enligt ovan. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 6.5Konsekvensen av privatiseringar och uppbrytning av statliga monopol När statliga monopol bryts upp och privatiseringar genomförs får det ofta långtgående konsekvenser för landsbygden. Ett exempel från är avregleringen av apoteksverksamheten, vilket behandlar i motion 2013/14:So214, . Regeringen måste skyndsamt tillsätta en utredning som utvärderar vad privatiseringar och uppbrytning av statliga monopol har haft för konsekvenser för landsbygden. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Kompetensförsörjning kommer att bli ett växande problem i hela och särskilt på landsbygden. I vår motion 2013/14:Ub394, Högskola och universitet, föreslår att avskrivning av delar av studielånen i områden med stora rekryteringsproblem bör utredas. En sådan reform samt andra utbildningssatsningar är viktiga åtgärder för att trygga kompetensförsörjningen, men även andra vägar måste prövas. Därför bör regeringen tillsätta en med uppdrag att föreslå åtgärder och insatser för att klara personalförsörjningen inom välfärdsverksamheterna i hela landet. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 7Företagande och boende på landsbygden Företagen och jobben är helt avgörande för landsbygdens framtid. Staten måste ta ett övergripande ansvar för en rad åtgärder som säkrar att företag kan starta, växa och leva vidare. På landsbygden kommer t.ex. generationsväxlingen att leda till stora problem om inget görs för att underlätta för företagare att överföra sina verksamheter till unga entreprenörer. har fått i uppdrag att informera och ge företag rådgivning angående generationsväxling. har fattat ett bra beslut i frågan, men behöver en förstärkning för ändamålet framöver för att kunna fokusera särskilt på denna fråga. Vi avsätter medel för detta i vår budgetmotion (2013/14:Fi254). För mindre företag kan ansvaret för de anställdas sjuklön innebära problem och riskerar att vara en tröskel för att våga nyanställa. Det gör också att personer med en sjukdomshistoria kan få det svårare att få ett arbete. I vår motion 2013/14:N223, Bättre villkor för småföretag, föreslår vi därför att företag med upp till 10 anställda helt ska slippa sjuklöneansvar och de med 11–15 anställda delvis omfattas av en sådan reform. Kapitalförsörjningen är ofta ett stort problem för småföretagare, inte minst vid nystart av företag. menar att möjligheten till statligt riskkapital bör skapas även för småföretag i landsbygd. Undersökningar visar att särskilt två problem finns när småföretag på landsbygden behöver skaffa kredit. Det ena är att fasta objekt, som fastigheter, har så låga värden att det är svårt att belåna dem för annan verksamhet. Det andra är att ju längre från kreditgivare småföretagaren befinner sig, desto svårare är det att skaffa kredit. För att underlätta kapitalförsörjningen på landsbygden föreslår vi i vår budgetmotion (2013/14:Fi254) ökade anslag för bl.a. . Centralt i sammanhanget är också de lokala sparbankernas möjligheter att verka och konkurrera på landsbygden, vilket vi tar upp i ett senare avsnitt. 7.3Ökad mångfald ger tillväxt Mångfald är en viktig faktor för tillväxt. Mångfald ger dynamik, lockar till sig människor och ökar möjligheterna för en kreativitet som kan resultera i en större bredd inom kultur och näringsliv. Det är viktigt att sträva efter ett välkomnande samhällsklimat, mötesplatser och lika behandling. 8Banker och betalningar på landsbygden stöttar utvecklingen av fler bankkontor. Här är de lokala sparbankerna centrala och deras möjlighet att konkurrera på samma villkor som de stora affärsbankerna. Det kan de inte . Landsbygden behöver banker med lokal närvaro, stor personkännedom och samhällsengagemang. Vi ser gärna att följer exempel med lokala banker. En översyn av banklagstiftningen och regelverk är nödvändiga för att minska de administrativa bördorna för små lokala sparbanker. Bankkonkurrensen behöver också breddas för att människor ska få större möjlighet att välja alternativ till de stora affärsbankerna och därför vill vi se över möjligheten till statligt uppstartsstöd till lokala banker. Därutöver behövs stärkta möjligheter till kapitalisering av lokala sparbanker. Det som ovan nämns om lokala sparbanker bör som sin mening ge regeringen till känna. Betalningar och andra ekonomiska transaktioner är något som alla medborgare och företag utför . Det är därför av största vikt att betalningssystem fungerar i hela landet för många olika behov. saknas ett statligt ansvar och det finns någon statligt ägd bank som kan ha en särskild roll för detta. I motion 2013/14:Fi201, Bankernas kontanthantering, tar vi upp frågan om den alltmer accelererande trenden med kontantlösa bankkontor. I motionen föreslås därför att bankerna åläggs att upprätthålla en viss kontanthantering. Detta är av största vikt på landsbygden där avstånden redan är stora och där det kan ställa till stora problem för privatpersoner som har behov av kontanter och t ex butiker som får svårt att hantera sina dagskassor. Det är inte bara inom banksektorn som kontanter i allt högre utsträckning inte längre accepteras, även inom andra samhällssektorer blir detta vanligare. Det finns också exempel på offentliga verksamheter som slutat ta emot kontanter som betalning. Det här ställer till problem för människor som av olika skäl inte kan eller inte vill använda andra betalningsmedel. Det bör utredas hur man kan säkerställa att medborgare och företag på ett rimligt sätt kan utföra betalningar och andra ekonomiska transaktioner med olika typer av betalningsmedel även på landsbygden. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 9Gröna näringar ger jobb Många av de framtida jobben finns inom de gröna näringarna. Utveckling av de gröna näringarna ger förutsättningar för inflyttning och utveckling av landsbygden. För är miljö- och klimatpolitiken samt turismen intimt förbundet med möjligheten till utveckling av svensk lands- och skogsbygd. Ökad användning av bioenergi och förädling av skogsråvaran samt ekoturism och attraktiva boendemiljöer ger förutsättningar för inflyttning och utveckling av landsbygden. energipolitik bygger på att kärnkraften ska avvecklas och ersättas av förnybar energi i stor skala. En politik som främjar ökad användning av bl.a. bioenergi och förädling av skogsråvaran gynnar landsbygden i allmänhet och skogsbygderna i synnerhet. Möjligheten till landsbygdsutveckling i strandnära lägen () bör utnyttjas för utveckling i områden med mycket stränder och lågt exploateringstryck. Detta måste ske på ett sådant sätt att det inte hindrar det rörliga friluftslivet och allmänheten från att ha tillgång till hela sjön och hela strandremsan. vill underlätta för människor att få tillgång till närproducerad, hälsosam och miljövänligt producerad mat. Vi ser en stor potential inom lokal livsmedelsförädling och småskaligt mathantverk. En miljöanpassad upphandling i offentlig sektor gynnar lokalproducerade och ekologiska livsmedel och skapar jobb lokalt. En förenkling av regelverket för småskalig livsmedelsproduktion och servering skulle underlätta för landsbygdens småföretag. En ny medvetenhet – utifrån klimat-, hälso- och miljöhänsyn – ställer nya krav på bl.a. upphandling. Det vore önskvärt med en förändring av lagen om offentlig upphandling för att erbjuda större möjligheter att upphandla ekologiskt hållbart och närproducerat med höga krav på djurskydd. Vi vill kraftsamla för en hållbar livsmedelsproduktion i ; vi vill se – det hållbara matlandet. Detta utvecklar vi i motion 2013/14:MJ300, – det hållbara matlandet. bör ge regeringen i uppdrag att återkomma med en långsiktig strategi med förslag till åtgärder som syftar till en mer miljömässigt hållbar landsbygdsutveckling. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Turismen har stor betydelse för hela landet. Branschen har under ett flertal år växt och fått allt större betydelse som en av flera tillväxtmotorer. är ett land som på många sätt lockar besökare från när och fjärran. Landsbygden erbjuder särskilt goda förutsättningar för ekoturism. Detta är positivt och vi kan med glädje se att nya nischade satsningar inom ekoturism, t.ex. att bo på lantgård, är framgångsrika och detta gynnar landsbygden. Kopplingen till lokalproducerad mat ser vi också i allt större utsträckning. vill satsa på besöksnäringen. Speciellt måste fjäll- och landsbygdsturismen uppvärderas och ses som en viktig näring ur ett regionalpolitiskt perspektiv och få en större del av de framtida infrastruktursatsningarna. Staten bör i samarbete med kommuner, föreningar och företag ta ett ökat ansvar för att locka besökare till hela . Regeringen bör därför lägga fram förslag till samverkansprogram för turistnäringen så att den uppnår samma status som andra branscher. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 10Vård och läkemedel i hela landet grundsyn är att tillgången till vård ska ske utifrån behov och inte vara beroende av plånbokens storlek. Därför vill vi hålla marknad och vinstintressen utanför. Samhället måste stå som garant för en likvärdig vård och omsorg. För att säkra tillgången på vård och omsorg också i befolkningssvaga områden krävs att vi solidariskt via skattesystemet tillför nödvändiga resurser. Kommunernas roll inom hälso- och sjukvården måste stärkas. Hela hemsjukvården, även den i ordinärt boende, bör vara ett obligatorisk kommunalt ansvar. Det är viktigt att det även finns tillgång till distriktssköterskor på landsbygden. anslår i sin budgetmotion (2013/14:Fi254) en betydande resursförstärkning till satsningar på bl.a. äldreomsorgen. Glesbygdsmedicin är ett begrepp som vuxit fram . Det innefattar en rad kunskapsområden och metodutveckling som syftar till att kompensera för avståndsproblematik och upprätthålla den bredare kompetens som är nödvändig då befolkningsunderlaget är litet och avstånden stora. Det betyder ett utvecklat och fördjupat närvårdskoncept. föreslår därför i sin budgetmotion (2013/14:Fi254) en satsning på för att utveckla glesbygdsmedicinen och där det ingår att norra sjukvårdsregionen får ett nationellt uppdrag. Mobila vårdteam är ett sätt att erbjuda kvalificerad vård i hemmet i stället för att patienter uppsöker eller läggs in på sjukhus och liknande. Mobila vårdteam finns inom en mängd områden, t.ex. palliativ vård, psykiatrisk vård eller demensvård, och ser därför väldigt olika ut. Det finns också olika lösningar i olika delar av landet och särskilda behov finns på landsbygden. föreslår i sin budgetmotion (2013/14:Fi254) ett stimulansbidrag på till landsting och regioner för att inrätta mobila vårdteam där inriktningen är öppen och bestäms av landstingen själva. anser att tillgången till läkemedel ska säkras även på landsbygden. var motståndare till att apoteksmonopolet privatiserades. Att tro att marknadskrafterna ska ta ansvar för att landsbygd och glesare landsbygd ska ha tillgång till medicin är att blunda för verkligheten och att inte ta sitt politiska ansvar. bör ge regeringen i uppdrag att skyndsamt ta fram förslag för att garantera landsbygdsbefolkningen den service som nämns ovan. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Kulturen har en given roll även för landsbygden.