bet · H001TU12 · 2013-04-22 00:00:00 — Det har således varit en stor framgång och modellen skulle enligt vår mening även vara tillämpbar på svenska vatten. Ett flertal viktiga initiativ har tagits på internationell nivå. Vi ser t.ex. mycket positivt på den energiklassning av fartyg som IMO börjat arbeta med. Det behövs dock ett fortsatt intensivt arbete på internationell nivå för att sjöfarten ska uppnå den goda miljökvalitet som den har potential att ha. För att uppnå det vi har anfört ovan vill vi att regeringen ska stimulera omställningen till förnybara drivmedel med forskning och regleringar. Vi anser också att bör intensifiera sitt arbete i internationella forum för att reducera utsläpp av olja och andra farliga ämnen samt att ska agera för att inom PSSA-klassade områden införa bindande regler för att förhindra att sjöfart utan kväverening trafikerar dessa områden. Vi anser också att ska arbeta för att sjöfarten tas in i någon form av utsläppshandel, antingen på global nivå inom IMO eller på EU-nivå och att ska arbeta för en internationell överenskommelse där sjöfarten bär sina egna miljökostnader. Vi vill att ska ta fram ett stabilt och långsiktigt regelverk för att främja övergången till användning av LNG för drift av fartyg. Undermåliga fartyg i kombination med otillräckligt underhåll ökar risken för olyckor och oljeutsläpp. Det är mycket bra att fartyg med enkelskrov inte längre får segla inom EU och att de ska vara internationellt utfasade . Vi anser dock att regelverket behöver stärkas på en rad områden. Vi vill vidare lyfta fram de stora miljövinster som kan göras genom att sänka hastigheterna inom sjöfarten. En sänkning av hastigheten i en fartygsflotta kan ge en minskning av koldioxidutsläppen , och en sänkning kan ge en minskning av koldioxidutsläppen . Utsläppsminskningarna av kväve- och svaveloxider är i samma storleksordning. Hastighetsminskningar är en snabb åtgärd med låga kostnader för rederierna. För transportköparna är det ofta inte viktigt med snabba transporter, utan det viktiga är att godset levereras . regleras inte hastigheter inom sjöfarten, det finns dock flera möjligheter att göra det t.ex. genom överenskommelser på global nivå, inom , inom EU eller nationellt. Vi vill att på olika plan ska driva frågan om lägre hastigheter och bättre ruttplanering inom sjöfarten. Farledsavgifterna är differentierade med avseende på utsläpp av svaveloxider och kväveoxider. I och med genomförandet av EU:s direktiv om svaveloxider blir differentieringen avseende svaveloxider inte lika viktig. Däremot anser vi att det är dags att differentiera farledsavgifterna utifrån koldioxidutsläpp. Detta har såväl klimatberedningen (SOU 2008:24) som föreslagit, och vi anser att det är en viktig del av de åtgärder som behöver vidtas för att minska koldioxidutsläppen. Därför vill vi att farledsavgifterna ska differentieras utifrån koldioxidutsläpp. Vad vi nu har anfört bör ge regeringen tillkänna som sin mening. Svävarfart, punkt 8 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:T245 av (S). Svävarfarten har stor potential att bli vanligare i . Förutom den stora fördelen att kunna färdas över både vatten och is har svävare också en stor miljömässig fördel jämfört med båtar då det behövs avsevärt mindre energi för framdrivning. Med nyare maskiner och modernare teknik har dessutom svävarens tidigare nackdel med relativt mycket buller förändrats. Enligt vår mening försvåras svävarfartens utveckling av dagens byråkratiska reglering som bygger på en föråldrad syn på svävare. Regleringen bygger bl.a. på att länsstyrelserna ska lämna tämligen detaljerade tillstånd för var och när svävare får framföras, en ordning som varit oförändrad sedan svävarfartsförordningen (1986:305) trädde i kraft . För att underlätta för en mer utbredd svävarfart, t.ex. för att möta nya behov av sjötransporter som uppstår när allt fler sjöförlagda vindkraftparker anläggs, bör lagstiftningen som styr regelverket för svävarfart bli mer generell, likt den som reglerar framförandet av båtar. I sammanhanget anser vi dock att det är rimligt att fastställa högsta tillåtna bullernivåer för nya svävare liksom eventuella begränsningar för områden där svävare inte får framföras. Vad vi nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Sjösäkerhet inom fritidsbåtslivet, punkt 10 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:T290 av (S) och 2012/13:T364 av (S) samt 2012/13:T243 av (S) och 2012/13:T267 av (S). Den tidigare nedåtgående trenden för antalet dödsolyckor inom fritidsbåtslivet har planat ut . har i genomsnitt ca 37 personer omkommit ; uppgick antalet till 41. Detta är inte tillfredsställande. Åtgärder behöver vidtas för att ytterligare minska antalet omkomna inom fritidsbåtstrafiken, vilket också är vad vi föresatt oss genom det etappmål inom sjötransportområdet som beslutades (prop. 2008/09:93, bet. 2008/09:TU14, rskr. 2008/09:257). Många av dem som omkommit i olyckor med fritidsbåtar har inte använt flytväst. framhåller att fler än 30 liv hade kunnat sparas 2011 med en obligatorisk användning av flythjälpmedel. uppgår motsvarande siffra till ca 240 människor. Det är därför angeläget att flytvästanvändningen blir bättre. I våra grannländer , och är det obligatoriskt att ha flytväst i fritidsbåtar. Vi anser att en sådan lagstiftning borde kunna införas även i . Flytvästar räddar inte bara liv om man har hamnat i vattnet, utan de är också viktiga för att kunna varna snabbgående båtar för mindre båtar och kanotister i farleden. är båttrafiken livlig på våra sjöar och utefter kusterna, med tusentals människor som åker motorbåt, seglar, ror eller paddlar i vattendragen. Ofta syns dock de mindre roddbåtarna och kanoterna dåligt på vattnet eftersom de är målade i mörk färg eller saknar lanternor eller reflexer. Med hjälp av flytvästar som är väl synliga skulle fritidsbåtarnas synbarhet öka markant. En förbättrad synbarhet skulle dessutom vara av stor betydelse för räddningsarbetet till sjöss. Vad vi nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Förarbevis för vattenskoter, punkt 11 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:T365 av (S). Vattenskotrar är populära fordon . Förare av vattenskotrar behöver inget förarbevis utan har samma ansvar som alla andra som framför t.ex. båtar på sjön. Det innebär bl.a. att man måste respektera sjötrafikförordningens regler och visa hänsyn. Man måste också se till att ingen skada eller olägenhet uppstår på miljön eller på människors hälsa. Vi oroas av att det sker allt fler olyckor på grund av vårdslös körning. Det är vanligt att vattenskotrar körs i hög hastighet i ett fartbegränsat område, förare av vattenskotrar är ofta berusade och det förekommer att vattenskotrar krockar med varandra. I störs dessutom kryssningstrafiken av vattenskotrar som åker framför fartyg. Enligt vår mening visar detta på stor omognad hos förarna. På land krävs det förarbevis när man kör EU-moped eller skoter. För att öka säkerheten till sjöss borde därför även förare av vattenskotrar ha förarbevis. Vad vi nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Införande av ett fritidsbåtsregister, punkt 12 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:MJ278 av och (båda MP) yrkande 8. Det obligatoriska båtregister som tidigare fanns avskaffades av den borgerliga regering som tillträdde . Enligt vår uppfattning är det angeläget att återinföra ett sådant båtregister. Flera skäl talar för detta. Först och främst skulle sjösäkerheten öka. Ett register skulle underlätta vid såväl inträffade olyckor och tillbud som vid förebyggande sjösäkerhetsarbete. Genom registrering, med tydligt registreringsnummer, skapas också förutsättningar för en säker identifiering av fritidsbåtar, vilket underlättar övervakningen. Systemet skulle försvåra smitning från en olycksplats. Även vid stöld och annan brottslighet skulle ett obligatoriskt båtregister vara till stor nytta. Polisen och skulle lättare kunna identifiera stulna båtar och därmed klara upp det ständigt ökande antalet båtstölder. är det svårt att finna ägarna till de båtar som påträffas och som saknar någon form av märkning. Uppklarningsprocenten är flerfaldigt mycket högre för stulna bilar än för stulna båtar. Frågan om återinförande av ett obligatoriskt båtregister har utretts, och flera tunga remissinstanser är positiva till att ett sådant system återinförs eftersom det kan underlätta arbetet för många intressenter. De kontakter som vi har haft med , polisen, och tullen har bekräftat detta. Registret kan enligt vår mening vara självfinansierande genom att båtägarna får betala en mindre avgift när de registrerar sig. Vad vi nu har anfört bör tillkännage för regeringen som sin mening. Överlåtelse av tillsynsuppgifter inom sjöfartsskyddet, punkt 1 (MP) (MP) anför: Jag anser att det är viktigt att åtgärder vidtas för att stärka sjöfartsnäringens konkurrenskraft, och jag ställer mig inte avvisande till regeringens proposition om överlåtelse av tillsynsuppgifter inom sjöfartsskyddet. Jag vill emellertid i sammanhanget understryka vikten av att de krav som ställs på rederierna och fartygen inom sjöfartsskyddet under inga omständigheter får omfatta krav på att inneha beväpnade vakter ombord. Det är viktigt att de båda systemen, dvs. en eventuell möjlighet att inneha beväpnade vakter samt nationella och internationella krav på uppfyllda säkerhetsåtgärder, även fortsättningsvis utgör parallella system inom sjöfartsskyddet utan koppling till varandra. Regler om svavelhalter, punkt 4 (M, FP, C, KD) (M), (M), (M), (FP), (C), (M), (KD) och (M) anför: IMO:s beslut om skärpta krav på utsläpp av fartygsbränsle innebär ett mycket viktigt steg mot att minska sjöfartens utsläpp och kommer att leda till miljö- och hälsovinster, särskilt för de områden som är s.k. SECA-områden. Det internationella arbetet mot minskad miljöbelastning i form av restriktioner för svavelutsläpp påbörjades under den dåvarande regeringen när klassades som ett särskilt känsligt område, vilket lade grunden för de olika restriktionsområden för svavelutsläpp som finns . Därefter röstade 2008 inom IMO för att fortsätta det påbörjade arbetet med svavelrestriktioner som hade drivit. Detta ledde sedermera till regleringar på EU-nivå och nationell nivå. Även om vi anser att regeringen har vidtagit ett flertal viktiga åtgärder för att främja bränslen med låg svavelhalt och kostnadseffektiva metoder för avgasrening avstår vi från att reservera oss eftersom vi mot bakgrund av frågans vikt anser att det finns utrymme för ytterligare initiativ på området. Vi påminner dock om att regeringen har satsat på forskning inom sjöfarten. Medlen ska bl.a. gå till att finna miljövänliga drivmedel. Regeringen har bl.a. också ställt sig bakom ett antal TEN-T-projekt rörande LNG, metanol och installation av s.k. skrubbers. Regeringen gav också Trafikanalys i uppdrag att i nära dialog med , och Transportstyrelsen göra en bedömning av konsekvenserna, på kort och av svaveldirektivet. Vi förutsätter att de ytterligare initiativen genomförs med beaktande av gällande budgetramverk där bl.a. varje ny utgift för staten alltid föregås av en grundlig beredning av regeringen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:110 Överlåtelse av tillsynsuppgifter inom sjöfarten: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:487) om sjöfartsskydd. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:T222 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att , och bör införlivas i om inre vattenvägar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att omställningen till förnybara drivmedel också ska omfatta sjöfarten. 2012/13:T243 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av krav på obligatorisk flytväst med reflexer vid färd med fritidsbåt. 2012/13:T245 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förändrade och förenklade regler för användande av svävare. 2012/13:T248 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska stimulera omställningen till förnybara drivmedel med forskning och regleringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att måste intensifiera sitt arbete i internationella forum för att reducera utsläpp av olja och andra farliga ämnen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska agera för att inom PSSA-klassade områden införa bindande regler för att förhindra sjöfart utan kväverening att trafikera dessa områden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införliva den inre sjöfarten i EU:s gemenskapslagstiftning om inre vattenvägar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den svenska sjöfarten ska kunna konkurrera på den globala marknaden utan att tvingas till lönesänkning eller social dumpning. 2012/13:T267 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hastighetsbegränsning utefter Sveriges kuster. 2012/13:T274 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fartygsrutter och oljeutsläpp i . 2012/13:T290 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ska finnas godkända flytvästar ombord till alla passagerare på båtar till sjöss. 2012/13:T295 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att initiativ bör tas till att det ursprungliga IMO-beslutet mildras eller förskjuts . 2012/13:T299 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att skapa rimliga villkor för föreningsdriven passagerartrafik och båtcharterverksamhet i . 2012/13:T318 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om villkoren för sjötrafiken på och . 2012/13:T347 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om monopolställning på lotsmarknaden. 2012/13:T356 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidta åtgärder för att överföra godstrafik från vägar till båtar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inre vattenvägar som , , och bör införlivas i om inre vattenvägar. 2012/13:T362 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att med omförhandla de skärpta kraven på som införs 2015 när det gäller svavel. 2012/13:T364 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om krav på flytväst i fritidsbåtar. 2012/13:T365 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett körkort för förare av vattenskoter. 2012/13:T370 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av regelverk för LNG i passagerartrafiken inom sjöfarten. 2012/13:T390 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att hamn bör pekas ut som en av strategiska hamnar där staten för sjöfarten tar ett ökat ansvar för planering och finansiering av infrastrukturinvesteringar. 2012/13:T410 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för ett införande av ett svenskt internationellt skeppsregister (SIS) samt att se över sjöfartsstödets utformning. I denna del (i betänkandet behandlas den del som rör införandet av SIS). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en svensk maritim strategi och en vision för sjöfartsnäringen. 2012/13:T411 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förlägga en övervakningscentral för sjöfart till . 2012/13:T413 av m.fl. (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av bättre förutsättningar för Vänersjöfarten. 2012/13:T415 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att svaveldirektivet måste omarbetas från grunden där man tar en rimlig hänsyn till svenska företags unika förutsättningar och landets välstånd. 2012/13:T443 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om de svenska traditionsfartygens och k-märkta fartygens vikt för bilden av som attraktiv turist- och sjöfartsnation. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att analysera effekterna av det svenska tolkningsbeslutet av direktiv /18/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerartrafik mot bakgrund av den vikt traditionsfartyg har för turism och den oerhört viktiga bilden av som sjöfartsnation. 2012/13:T462 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för en utveckling av Vänersjöfarten. 2012/13:T477 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en genomtänkt strategi för inlandssjöfart i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att minska sjöfartens klimatpåverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om för sjöfarten. 2012/13:T509 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en NOx-fond enligt norsk modell. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att differentiera farledsavgifterna även utifrån koldioxid. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera strategiska hamnar och godsnoder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur på olika plan kan driva på frågan med lägre hastigheter och bättre ruttplanering inom sjöfarten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa inre vattenvägar enligt EU:s definition. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör driva frågan om att utöka och svavelkontrollområden till att även innefatta kväve och partiklar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör vara pådrivande för att hela vatten ska bli utsläppskontrollområde för svavel, kväve och partiklar. 2012/13:MJ278 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utveckla alternativ till båtägande samt bättre utnyttjande av båtplatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet att inrätta ett fritidsbåtsregister. 2012/13:MJ455 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör arbeta för en internationell överenskommelse som innebär att sjöfarten och flyget bär sina miljökostnader. I denna del (i betänkandet behandlas den del som rör sjöfarten).