bet · H001KrU8 · 2013-04-16 00:00:00 — har det marksända utbudet från public service-företagen kompletterats med sändningar av extramaterial och annat via internet. Mycket av det material som sänds via internet kan inte ses utanför gränser, vilket gör att ålänningarna inte kan ta del av det. Motionärerna anser att regelverket måste ses över så att ålänningarna och svenskar som befinner sig utomlands kan ta del av även detta utbud. är ett självstyrt enspråkigt svenskt landskap i . beslöt 1921 att ge suveränitet över befolkning, men måste förbinda sig att garantera befolkning dess svenska språk, kultur och lokala sedvänjor och ett självstyrelsesystem. Beslutet kompletterades med ett avtal mellan och om hur garantierna skulle förverkligas. Genom det upphovsrättsavtal som ingicks mellan , och 1965 och som reviderades har ålänningarna möjlighet att ta del av det svenska public service-utbudet. Avtalet omfattar dock inte utbudet över internet. Av landskapsregerings meddelande Mediepolitiska program7[ Meddelande nr 4/2010-2011.] framgår att man bedömer att tv-sändningar i sin nuvarande form kan komma att manövreras ut av internet. har därför anledning att följa med den starka utvecklingen av internet. Det är av demokratisk vikt att även har tillgång till nyhetsbevakning, kultur och idrott från såväl SVT som YLE. För att undvika att tillgången till svenska medietjänster begränsas borde möjligheter att bli ett avgränsat upphovsrättsområde utredas, anser man. Genom en sådan behörighetsöverföring skulle svenska tjänsteleverantörer kunna bedriva verksamhet på utan att tvingas förhandla om rättigheter nationellt. En utredning om möjligheten att skulle kunna bli ett eget tv-land skulle enligt det mediepolitiska programmet kunna göras av det medieråd som man föreslår ska inrättas. När det gäller möjligheten för ålänningarna att se SVT Play så konstateras i meddelandet att det går att se aktuella svenskproducerade program. Däremot är utländska program som SVT har köpt visningsrätten till av upphovsrättsliga skäl inte tillgängliga utanför . Landskapsregeringen har, enligt meddelandet, gjort en första sondering med representanter för den angående möjligheten att även se SVT:s inköpta program och avser att gå vidare i diskussionerna med i första hand SVT och TV4 i denna fråga. Utgångspunkten är de gällande avtalen med SVT och TV4 och att Play-funktionen ska ses som en utvidgning av tv-sändningarna. Utskottet har skriftligen fått information från SVT i fråga om möjligheterna för ålänningarna att ta del av utbudet på SVT och det informationsutbyte som ägt rum mellan radio och , Kopiosto (upphovsrättsorganisation som i stor omfattning representerar kulturbranschen) och SVT. Som motionärerna påpekar så kan ålänningarna ta del av de svenska public service-kanalerna och svenska program på SVT Play. Utbudet på SVT Play varierar, men var av programmen tillgängliga utanför enligt uppgift från SVT. SVT kan inte förvärva rätten till on demand-nyttjande för något annat territorium än det svenska, och enligt uppgift från SVT saknar den finska upphovsrättslagstiftningen bestämmelser om avtalslicens gällande tillgängliggörande on demand och saknar även bestämmelser om generell avtalslicens. Utskottet har vidare informerats om det informationsutbyte som ägt rum mellan radio och , Kopiosto och SVT. Med det anförda avstyrker utskottet motion 2012/13:Kr295 (C). Upphandling av samhällsprogram och nyhetsförmedling Utskottets förslag i korthet avslår en motion om att upphandla delar av samhällsprogrammen och nyhetsförmedlingen i radio och tv i . I motion 2012/13:Kr279 av och (båda M) anförs att tiden nu är mogen för att upphandla delar av samhällsprogrammen och nyhetsförmedlingen i radio och tv i . Motionärerna anser att upphandling skulle ge större mångfald och en större arbetsmarknad för journalister som det skulle leda till en större pluralism inom medieområdet i . Enligt sändningstillstånden för SVT respektive SR för perioden t.o.m ska nyhetsverksamheten bedrivas så att en mångfald i nyhetsurval, analyser och kommentarer kommer till uttryck i olika program. SR och SVT ska meddela nyheter, stimulera till debatt, kommentera och belysa händelser och skeenden och därvid ge den allsidiga information som medborgarna behöver för att vara orienterade och ta ställning i samhälls- och kulturfrågor. SR och SVT ska granska myndigheter, organisationer och företag som har inflytande på beslut som rör medborgarna samt spegla verksamheten inom sådana organ och inom andra maktsfärer. Nyhetsförmedling och samhällsbevakning ska ha olika perspektiv, så att händelser speglas utifrån olika geografiska, sociala och andra utgångspunkter. SVT ska sända regionala nyhetsprogram.8[ SR regeringsbeslut Ku2009/2312/MFI § 11,SVT regeringsbeslut Ku2009/2313/MFI § 9.] Utskottet konstaterar att enligt sändningstillstånden för SVT respektive SR ska nyhetsverksamheten bedrivas så att en mångfald i nyhetsurval, analyser och kommentarer kommer till uttryck i olika program. Hur programföretagen utformar sin verksamhet inom ramen för detta uppdrag är ett ansvar för respektive företag. Utskottet konstaterar vidare att privata radio- och tv-kanaler också sänder samhälls- och nyhetsprogram. Detta innebär att det redan finns möjlighet att ta del av samhälls- och nyhetsprogram från flera olika håll. Utskottet anser inte att något initiativ behövs med anledning av motion 2012/13:Kr279 (M). Finansiering av SR, SVT och UR Utskottets förslag i korthet avslår fyra motionsyrkanden om finansieringen av public service-företagen. bör inte föregripa det fördjupade analysarbete som pågår i . Jämför reservation 3 (S, MP, V). I kommittémotion 2012/13:Kr224 av m.fl. (MP) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om vikten av att värna public service-företagens oberoende. Förslaget om att finansiera tv-avgiften via en individuell avgift får enligt motionärerna inte leda till en inskränkning av public service-verksamhetens oberoende. Om detta förslag antas behöver insatser göras för att stärka oberoendet och främja utvecklingen på en rad områden. I motion 2012/13:Kr269 av (M) föreslås att public service-uppdraget ska renodlas, att public service ska finansieras via skatt och att teknikneutraliteten ska värnas. Motionären anser att public service ska fokusera på samhällsinformation såsom nyheter, faktaprogram, samhällsdebatt och vetenskap. (M) föreslår i motion 2012/13:Kr277 att man bör se över hur systemet med tv-avgift kan moderniseras. Som det ser ut måste även de som inte vill se public service-utbudet betala tv-avgiften om de har en tv-apparat. kan man ta del av tv-utbudet via bredband och mobil teknik. I motion 2012/13:Kr342 av (M) begärs ett tillkännagivande om att regeringen ska se över möjligheten att avskaffa tv-licensen. Motionären anser att förutsättningarna gradvis har blivit föråldrade och kan ifrågasättas. Att ta del av tv-sändningar förutsätter inte längre en tv-apparat. Medborgare kan få tillgång till ett brett och mångsidigt tv-utbud utan att ta del av public service-utbudet. Om public service-kanalerna ska finnas kvar i den tekniska och digitala miljö som är dagens verklighet behöver regeringen enligt motionären se över hur framtidens public service ska finansieras. föreslår som framkommit ovan att den nuvarande tv-avgiften ersätts med en individuell avgift som beräknas utifrån beskattningsbar förvärvsinkomst för alla personer . Härigenom skulle, enligt kommittén, avgiftsskolket försvinna och ensamhushåll och ensamstående med barn får med förslaget som regel en lägre avgift än hushåll med två eller fler vuxna. Regeringen har remitterat kommitténs betänkande i övriga delar men inte i den del som rör finansieringsfrågan. Det är regeringens avsikt att i den delen i stället göra en fördjupad analys och återkomma med ett nytt beslutsunderlag. Kulturministern har i sammanhanget anfört att eftersom det krävs ytterligare analys så kan en eventuell reviderad avgiftsmodell inte införas som den nya tillståndsperioden inleds . Det innebär att den nuvarande avgiftsmodellen kvarstår tills vidare. En proposition om villkoren för public service för den nya tillståndsperioden är aviserad till . Enligt aktuell uppgift från pågår en inventering och ett fördjupat analysarbete av olika tänkbara finansieringsmodeller av public service-verksamheten. Propositionen inför nästa tillståndsperiod kommer inte att innehålla några förslag till ändringar av finansieringen eftersom det ännu inte finns något utarbetat alternativt förslag. Enligt departementet finns det emellertid inga formella hinder för regeringen att lämna ett eventuellt förslag under löpande tillståndsperiod. Utskottet vill inledningsvis understryka vikten av en stark och oberoende public service-verksamhet. Oavsett vilken finansieringsmodell som kommer att gälla för framtiden är oberoendet en hörnsten i verksamheten. Utskottet konstaterar att regeringen avstått från att remittera utredningens förslag till ny finansieringsmodell då man bedömt att det krävs ett fördjupat analysarbete av olika tänkbara finansieringsmodeller av public service-verksamheten. Propositionen inför nästa tillståndsperiod kommer enligt uppgift inte att innehålla några förslag till ändringar av finansieringen då det ännu inte finns något utarbetat alternativt förslag, men det är enligt departementet inget som hindrar att förslag kan lämnas under löpande tillståndsperiod. Enligt utskottets mening bör inte föregripa det fördjupade analysarbete som pågår i . Motionerna 2012/13:Kr224 (MP) yrkande 2, 2012/13:Kr269 (M), 2012/13:Kr277 (M) och 2012/13:Kr342 (M) avstyrks därmed. Public service-företagens kulturbevarande uppdrag Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om public service-företagens kulturbevarande uppdrag eftersom den aviserade propositionen bör avvaktas. Jämför reservation 4 (SD). m.fl. (SD) anför i partimotion 2012/13:Kr296 yrkande 9 att det är bra att det i public service-företagens nuvarande sändningstillstånd slås fast att bolagen har ett ansvar att värna det svenska språket och verka för en stark nordisk kulturgemenskap. Motionärerna anser att detta ska kompletteras så att det i kommande sändningstillstånd skrivs in att bolagen ska verka för att bevara och levandegöra det nationella kulturarvet. Utskottet kan konstatera att SVT och SR spelar en viktig roll som kulturskapare och kulturförmedlare. Kulturansvaret är en av de viktigaste delarna i företagens uppdrag i allmänhetens tjänst. Kulturuppdraget har tre delar, nämligen att bevaka händelser på kulturlivets olika områden i och i andra länder, att skapa kulturprogram i vid mening, t.ex. egna dramaproduktioner, och att göra föreställningar, konserter och andra kulturhändelser tillgängliga genom samarbeten med andra kulturinstitutioner på skilda kulturområden i hela . Inför den innevarande tillståndsperioden beslutade att SR och SVT ska fortsätta att fördjupa, utveckla och vidga sitt kulturutbud.9[ Prop. 2008/09:195, bet. 2009/10:KrU3, rskr. 2009/10:61.] gör i betänkandet Nya villkor för public service (SOU 2012:59) bedömningen att beslut om ett utvidgat kulturutbud har bidragit till att SVT och SR har breddat kulturbegreppet och integrerat kulturrelaterat innehåll i flera programkategorier, vilket kan innebära att kulturutbudet kan nå större målgrupper. SVT och SR bör enligt kommittén även i fortsättningen fördjupa, utveckla och vidga sitt kulturutbud på det sätt som skett. Regeringen har aviserat att den kommer att lämna en proposition om villkoren för public service inför nästa tillståndsperiod som inleds . Utskottet vill inte föregripa kommande förslag på området. Motion 2012/13:Kr296 (SD) yrkande 9 avstyrks därmed. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag i frågor som tidigare har tagit ställning till. Utskottet har tidigare avstyrkt motionsyrkanden om mediefrågor som är likadana eller snarlika nedan förtecknade yrkanden. Utskottet hänvisar till betänkandena /11:KrU5 och 2011/12:KrU4 och finner inte något skäl att ta upp dessa frågor till förnyad behandling. beslutade i enlighet med utskottets förslag. Motionerna avstyrks därmed. 2012/13:K328 yrkande 1 av (KD) om att regeringen bör verka för att public service-bolagens produktioner inte strider mot svensk lag och internationella konventioner och att de respekterar föräldrars rätt till inflytande över utbildningen. 2012/13:Kr208 av (FP) om att utreda förutsättningarna för att flytta delar av SVT och SR till . Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Digitalisering av public service-företagens arkiv, punkt 1 (S, V) av i (S), Per (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) yrkande 28. Vi välkomnar att regeringen har lyssnat på public service-företagens förslag om att öppna arkiven. Det är bra att digitaliseringen har kommit i gång, men det är problematiskt att frågan om finansieringen av arkiven inte har fått en långsiktig lösning. Flera kostnader som avser digitalisering är inte engångskostnader utan löpande kostnader, t.ex. lagring, distribution, tillgängliggörande, redaktionell bearbetning och rättighetskostnader. Risken är uppenbar att tillgängliggörande av arkivens program kan komma att påverka företagens möjlighet till nyproduktion. Det rimliga är att företagen självständigt hanterar denna fråga. vill vi understryka att detta är ett nytt uppdrag för företagen. Vi förutsätter därmed att hänsyn tas till detta i medelstilldelningen inför nästa tillståndsperiod. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2012/13:Kr320 (S) yrkande 28. Förhandsprövning av nya tjänster inom public service, punkt 2 (S, MP, V) av i (S), Per (S), (S), (S), (MP), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Kr224 av m.fl. (MP) yrkande 3 och 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) yrkande 29. Vi anser att den av regeringen införda förhandsprövningen av nya programtjänster inom public service-företagen ska ifrågasättas ur ett yttrandefrihetsperspektiv, ur ett demokratiperspektiv och ur perspektivet att ska ha en fri och obunden public service. Mot bakgrund av detta anser vi att ska ge regeringen till känna att kravet på förhandsgranskning av vissa tjänster inom public service-företagen ska avskaffas. Därmed bifaller motionerna 2012/13:Kr224 (MP) yrkande 2 och 2012/13:Kr320 (S) yrkande 29. Finansiering av SR, SVT och UR, punkt 6 (S, MP, V) av i (S), Per (S), (S), (S), (MP), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Kr224 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2012/13:Kr269 av (M), 2012/13:Kr277 av (M) och 2012/13:Kr342 av (M). Vi vill understryka vikten av att beredningsprocessen av public service-företagens finansiering och framtida förslag inte innebär motiv för att inskränka public service-företagens oberoende. I det fall finansieringen föreslås förändras anser vi att insatser bör göras för att stärka oberoendet och främja utvecklingen på en rad områden. Detta för att värna public service oberoende och förtroende hos svenska folket. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2012/13:Kr224 (MP) yrkande 2 och avslår motionerna 2012/13:Kr269 (M), 2012/13:Kr277 (M) och 2012/13:Kr342 (M). Public service-företagens kulturbevarande uppdrag, punkt 7 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Kr296 av m.fl. (SD) yrkande 9. I de nuvarande sändningstillstånden för radio och tv i allmänhetens tjänst slås det fast att företagen har ett ansvar att värna det svenska språket och verka för en stark nordisk kulturgemenskap. Jag är positiv till detta men anser också med inspiration från att det i framtida sändningstillstånd ska skrivas in att public service-företagen ska verka för att bevara och levandegöra det nationella kulturarvet. Vad jag här anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2012/13:Kr296 (SD) yrkande 9. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:K328 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör verka för att public service-bolagens produktioner inte strider mot svensk lag och internationella konventioner och att de respekterar föräldrars rätt till inflytande över utbildningen. 2012/13:U319 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se respektive lands public service-tv. 2012/13:Kr208 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att flytta delar av SVT och SR till . 2012/13:Kr224 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att värna public services oberoende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa kravet på förhandsgranskning av nya programtjänster inom public service-företagen. 2012/13:Kr235 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det digitala marknätet bör innehålla nordiska tv-kanaler i public service-utbudet. 2012/13:Kr269 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att renodla public service-uppdraget, att public service ska finansieras via skatt och att teknikneutraliteten ska värnas, dvs. samma regler ska gälla oavsett tekniskt distributionssätt. 2012/13:Kr277 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur systemet med tv-avgift kan moderniseras. 2012/13:Kr279 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten bör upphandla delar av tv- och radioprogrammen i allmänhetens tjänst. 2012/13:Kr295 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta och dess befolkning kunna ta del av hela och utbud, inklusive det som sänds via internet. 2012/13:Kr296 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett kulturarvsbevarande uppdrag för radio och tv i allmänhetens tjänst. 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om digitalisering av public service-företagens arkiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa förhandsprövningen av vissa nya tjänster inom public service-företagen. 2012/13:Kr342 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska se över möjligheten att avskaffa tv-licensen.