bet · H101UU2 · 2013-12-04 00:00:00 — 2013/14:UU2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I betänkandet behandlar utrikesutskottet regeringens förslag till anslag i budgetpropositionen (prop. 2013/14:1) inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete, och 134 motionsyrkanden som har väckts under allmänna motionstiden . De motioner om utvecklingsbiståndet som behandlas i betänkandet avser övergripande mål för internationellt bistånd, finansiering från biståndsramen av utgifter inom andra utgiftsområden (s.k. avräkningar), främjande av internationella åtaganden om stöd till utveckling och fördelningen på anslag inom utgiftsområde 7. De rör också förslag om den närmare inriktningen av biståndsinsatser, kapitaltillskott till det statliga bolaget samt styrningsfrågor och resultatuppföljning. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om att biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete fastställs till av beräknad BNI , vilket motsvarar . Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om anslag inom utgiftsområdet som uppgår till . Vidare tillstyrker utskottet de bemyndiganden som regeringen har föreslagit och förslagen från om anslag och bemyndigande. Utskottet förordar att delvis bifaller regeringens förslag om målet för utgiftsområde 7 med den ändringen att målet ska ha följande lydelse: "Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck". Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att målen för utgiftsområdets underindelningar ska upphöra att gälla. Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. Vissa motioner behandlas förenklat i ett särskilt avsnitt. Socialdemokraterna, och har inte deltagit i beslutet om biståndsramen och anslagstilldelningen. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden om biståndsramen och anslagen i särskilda yttranden. I ärendet finns 30 reservationer och 4 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Mål för utgiftsområde 7 godkänner regeringens förslag om målet för Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med den ändringen att målet ska vara "Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck" och godkänner att målen för utgiftsområdets underindelningar Internationellt utvecklingssamarbete respektive Reformsamarbete i upphör att gälla. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkterna 3 och 4 samt bifaller delvis proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 2. Reservation 1 (SD) – motiveringen Övriga frågor om övergripande mål 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkande 18, 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del och 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 2 (MP) Reservation 3 (V) Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 fastställer biståndsramen för av den bruttonationalinkomst som beräknats vid budgeteringstillfället. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Anslag och anslagsvillkor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet har angett, anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt utskottets förslag i bilaga 3 till betänkandet. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkterna 8 och 10 samt avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 6. Bemyndigande om kapitaltillskott till bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget på högst . Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 7 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Reservation 4 (SD) Avräkningar – regelverk och information 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkande 17, 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 5, 2013/14:U298 av m.fl. (S) yrkande 5 i denna del och 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 76. Reservation 5 (S, MP, V) 2013/14:U235 av m.fl. (V) yrkande 3, 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkandena 23 och 24 samt 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 4. Reservation 6 (S, MP) Reservation 7 (V) 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkandena 16 och 20. Reservation 8 (V) Internationella insatser för bistånd och millenniemålen 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 19 i denna del och 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkandena 23 och 75 i denna del. Reservation 9 (S) Reservation 10 (MP, V) 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 14. Reservation 11 (S, MP, V) EU:s insatser för millenniemålen 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 22. Reservation 12 (V) 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkandena 4, 5 och 7 samt 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 24. Reservation 13 (S) Reservation 14 (SD) Reservation 15 (V) – motiveringen Styrning, uppföljning och utvärdering 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkande 17, 2013/14:U298 av m.fl. (S) yrkande 5 i denna del, 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkandena 22 och 23 samt 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 79. Reservation 16 (S) Reservation 17 (MP, V) Reservation 18 (SD) 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del. Reservation 19 (MP, SD, V) 2013/14:U235 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 20 (S, MP, V) 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 8 och 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 20. Reservation 21 (MP, V) 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkande 15 och 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 19 i denna del. Reservation 22 (SD) 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 82. Reservation 23 (S, MP, V) 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 24 (SD) Reservation 25 (V) – motiveringen 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkandena 22 och 77. Reservation 26 (MP, V) 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 40. Reservation 27 (MP, V) 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 8 och 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 46. Reservation 28 (S, MP, V) 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 83. Reservation 29 (MP) 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkande 12. Reservation 30 (V) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 62 2015–2025. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 5. Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 bemyndigar att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 9. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (M), (S)1, (M), (S)2, (M), (S)3, (FP), (S)4, (S)5, (FP), (KD), (SD), (V)6, (S)7, (C) och (MP)8. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Avstår från ställningstagande under punkt 3. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2013/14:1 utg.omr. I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag från den allmänna motionstiden . I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och förslagen i anslagsmotionerna från Socialdemokraterna, . I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning. Vid sammanträdet fick utskottet information från , kabinettssekreterare på , och , statssekreterare för biståndsfrågor, med medarbetare om kostnader inom andra utgiftsområden än utgiftsområde 7 som ingår i biståndsramen (s.k. avräkningar). På begäran från utskottet lämnade därefter skriftlig information om regeringens genomförande av strategin för multilateralt utvecklingssamarbete, avräkningar från biståndsramen, utbetalningar av multilateralt bistånd samt finansiering av . Vid utskottets sammanträde lämnade biståndsminister med medarbetare information om styrningsfrågor och medelshantering på biståndsområdet samt avräkningar. Företrädare för utskottet träffade de kvinnliga afghanska parlamentsledamöterna . Företrädare för utrikesutskottet och finansutskottet träffade den palestinske riksrevisorn . träffade företrädare för utskottet , vicepresident för hållbar utveckling vid . Företrädare för utskottet träffade , verkställande direktör vid fonden mot aids, tuberkulos och malaria. träffade företrädare för utrikesutskottet och finansutskottet , president i Afrikanska . Företrädare för utskottet träffade , biträdande generalsekreterare i och regionala chef för . träffade företrädare för utskottet , senior rådgivare, , rådgivare, samt , alla verksamma vid , FN:s gemensamma program mot hiv och aids. träffade företrädare för utskottet Babatunde Osotimehin, exekutivdirektör för (). besökte utrikesutskottet (Sida). Vid besöket lämnade generaldirektör med medarbetare information om myndighetens verksamhet. Vid besöket lämnade verkställande direktör med medarbetare information om bolagets verksamhet. Utskottet har i samband med ärendets beredning tagit del av faktapromemoria 2012/13:FPM152 : mot en bred och integrerad strategi för finansiering av fattigdomsutrotning och hållbar utveckling. Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till (5 kap. 12§ riksdagsordningen). har, med bifall till regeringens förslag, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till (prop. 2013/14:1, bet. 2013/14:FiU1, rskr. 2013/14:56). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå hur detta belopp ska fördelas på anslag inom utgiftsområdet. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (5 kap. 12 § riksdagsordningen). Betänkandet har disponerats så att de förslag i budgetpropositionen som gäller mål för utgiftsområdet och underindelningar inom detta samt motioner om övergripande mål behandlas först. Därefter behandlas regeringens övriga förslag i budgetpropositionen och övriga motioner om internationellt bistånd som väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i dessa motioner gäller såväl biståndsramen och anslagsrelaterade frågor som mer allmänna inriktningsfrågor. Målet för politik för global utveckling (PGU) är att bidra till en rättvis och hållbar global utveckling. Detta mål, som fastställdes vid beslut om den svenska politiken för global utveckling (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3, rskr. 2003/04:112), har därmed legat fast . Under förra behandlade utskottet i betänkande 2012/13:UU12 regeringens skrivelse 2011/12:167 Genomförandet av samstämmighetspolitiken för utveckling – fokus: den globala utmaningen ekonomiskt utanförskap och motioner om politiken för global utveckling. globala utvecklingspolitik ska bidra till att uppnå FN:s millenniemål och innebära en samstämmighet och samverkan mellan politikområden. Den svenska politiken för global utveckling präglas av två perspektiv som ska vägleda regeringens gemensamma arbete: fattiga människors perspektiv på utveckling och ett rättighetsperspektiv. Förvaltningsmyndigheter inom utgiftsområde 7 är Sida, och . Dessutom har ett ramanslag för internationellt utvecklingssamarbete som är klassificerat som bistånd enligt den definition som har fastställts av biståndskommittén (Dac, ) inom (och utveckling). (internationellt utvecklingssamarbete) har avvecklats och ersattes 2013 av en ny utvärderingsfunktion, Expertgruppen för utvärdering och analys av internationella bistånd (dir. 2013:11). I budgetpropositionen (utg.omr. 7) föreslår regeringen att fastställer biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete till av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) (prop.yrk. Biståndsramen beräknas enligt regeringen uppgå till . I biståndsramen ingår kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd enligt riktlinjer från /Dac. Sådana kostnader återfinns inom andra utgiftsområden än utgiftsområde 7 och uppgår till totalt 2014. Kostnader för mottagande av asylsökande från utvecklingsländer under deras första tid i ingår i biståndsramen och beräknas uppgå till 2014. I biståndsramen ingår vidare kostnader för det svenska bidraget till den del av Europeiska unionens gemensamma bistånd som finansieras via EU:s reguljära budget. uppgår dessa kostnader till . De förvaltningskostnader för utrikesförvaltningen som ingår i biståndsramen uppgår till 2014. Övriga kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd och ingår i biståndsramen uppgår till totalt 2014. De består av flera olika komponenter: medel för den internationella biståndsverksamhet som bedrivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), bidrag till Världssjöuniversitetet (WMU) och bidrag till demokratiinsatser i och . Också den del av bidrag till vissa FN-organs reguljära budget som klassificeras som bistånd ingår i biståndsramen. fördelas stipendiemedel till universitet och högskolor som för stipendier till särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter. Stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt Dac klassificeras som mottagarländer för bistånd inkluderas i biståndsramen, i enlighet med Dacs riktlinjer. Från biståndsramen disponerar medel –2017 medel för att upprätta en webbtjänst i syfte att öka synligheten och transparensen vid remitteringar och därmed möjliggöra minskade avgifter för detta ändamål. I utgiftsområde 7 ingår garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån och förvaltningskostnader för samarbete med , som inte klassificeras som bistånd. Dessa kostnader på sammanlagt ingår inte i biståndsramen. Den ram som föreslås i budgetpropositionen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppgår till . I budgetpropositionen läggs förslag fram om följande övergripande sammanhållande mål för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd: Förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop.yrk. Målen för underindelningen av utgiftsområde 7 i Internationellt utvecklingssamarbete och Reformsamarbete i föreslås upphöra att gälla (prop.yrk. 3 och 4). De tematiska prioriteringar i utvecklingssamarbetet, som regeringen slog fast 2007 ger även i fortsättningen en innehållslig vägledning för det svenska biståndet. För föreslår regeringen i budgetpropositionen (prop.yrk. 8) att anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, när det gäller anslag som står till regeringens disposition (anm. anslagen 1:1–1:4 och 1:6), enligt den tabell som framgår av bilaga 2 till betänkandet. I budgetpropositionen föreslås det också att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 62 2015–2025 (prop.yrk. ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 (prop.yrk. besluta om kapitaltillskott på högst till (prop.yrk. I budgetpropositionen finns även följande två förslag från . Att bemyndigar att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017 (prop.yrk. Att för anvisar ett ramanslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd för enligt den tabell som framgår av bilaga 2 till betänkandet (prop.yrk. har regeringen redovisat biståndets resultat för i särskilda skrivelser som därefter har behandlats i utskottets budgetbetänkanden (skr. 2008/09:189, bet. 2009/10:UU2, rskr. 2009/10:88; skr. 2009/10:214, bet. 2010/11:UU2, rskr. 2010/11:98; skr. 2010/11:167, bet. 2011/12:UU2, rskr. 2011/12: 83; skr. 2011/12:164, bet. 2012/13:UU2, rskr 2012/13:91). Regeringen har valt att göra en övergripande resultatredovisning i budgetpropositionen . Syftet är att tydliggöra kopplingen till den budget som regeringen har föreslagit . Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag om målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med den ändringen att målet ska vara: "Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck". godkänner också att målen för utgiftsområdets underindelningar Internationellt utvecklingssamarbete respektive Reformsamarbete i upphör att gälla. Vidare avslås motionsförslag om övriga frågor om övergripande mål (S, MP, V). Jämför reservationerna 1 (SD), 2 (MP) och 3 (V) samt särskilt yttrande 1 (S, MP, V). Enligt regeringen i budgetpropositionen ska det enligt 10 kap. 3§ budgetlagen (2011:203) finnas mål beslutade av för alla utgiftsområden. Förslag läggs fram om följande övergripande sammanhållande mål för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd: Förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop.yrk. Målen för underindelningen av utgiftsområde 7 i Internationellt utvecklingssamarbete och Reformsamarbete i föreslås upphöra att gälla (prop.yrk. 3 och 4). Socialdemokraterna anser enligt kommittémotion 2013/14:U303 av m.fl. yrkande 4 att internationella utvecklingssamarbete ska syfta till att bidra till en socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbar utveckling och därigenom utrota fattigdomen och orättvisorna i världen. Alla politikområden måste sträva åt samma håll för att skapa en rättvis och hållbar utveckling. Genom utvecklingssamarbetet ska sträva efter en värld där människor lever i öppna, fria, demokratiska samt socialt och ekonomiskt utvecklade stater där mänskliga rättigheter respekteras. Biståndet kan tillsammans med insatser på andra områden bidra till att skapa förutsättningar för utveckling. framhåller i kommittémotion 2013/14:U279 av m.fl. yrkande 1 i denna del att regeringens förslag till mål för utgiftsområde 7 förpliktigar att se över hur alla politiska beslut i och EU påverkar möjligheterna till fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling. anser enligt kommittémotion 2013/14:U264 av m.fl. yrkande 18 att alla aktörer som arbetar med utvecklingssamarbete ska följa politik för global utveckling och målen för denna. politik för global utveckling, som senast behandlades av utskottet i betänkande 2012/13:UU12, ligger fast. Målet för politiken för global utveckling är att bidra till en rättvis och hållbar global utveckling. Detta mål fastställdes i partipolitisk enighet beslut om den svenska politiken för global utveckling (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3, rskr. 2003/04:112). globala utvecklingspolitik ska bidra till att uppnå FN:s millennieutvecklingsmål och innebära en samstämmighet och samverkan mellan politikområden. Politiken för global utveckling (PGU) präglas av två perspektiv som ska vägleda regeringens gemensamma arbete: fattiga människors perspektiv på utveckling och ett rättighetsperspektiv. Även ett mål för Internationellt utvecklingssamarbete, att bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor, slogs fast av 2003. fattade beslut om mål för två underindelningar av utgiftsområde 7 (prop. 2008/09:1 utg.omr. 7, bet. 2008/09:UU2, rskr. 2008/09:123). Målet för Internationellt utvecklingssamarbete är att bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. Målet för Reformsamarbete i är stärkt demokrati, rättvis och hållbar utveckling samt närmande till Europeiska unionen och dess värdegrunder. Politiken för global utveckling och dess två perspektiv som dels avser fattiga människors perspektiv på utveckling, dels ett rättighetsperspektiv, innebär att människors lika värde och rättigheter ska utgöra grunden för de åtgärder som ska vidtas liksom att de fattigas behov, intressen och förutsättningar ska vara en utgångspunkt i strävandena mot ett uppfyllande av de övergripande målen för politiken. Rättighetsperspektivet inkluderar demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. De mänskliga rättigheterna är odelbara och ömsesidigt samverkande. Förståelsen för att fattigdom också inkluderar brist på möjligheter och trygghet har satt fokus på respekten för mänskliga rättigheter som en utgångspunkt för ett lands utveckling. Utskottet understryker mot denna bakgrund vikten av att utgå från människans förutsättningar och behov vad gäller alla dimensioner av fattigdom. Goda levnadsvillkor innefattar ett hållbart demokratiskt samhälle med respekt för mänskliga rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män. Utskottet konstaterar att det finns ett samband mellan demokrati, mänskliga rättigheter och utveckling. Utskottet erinrar om att samtliga dåvarande riksdagspartier i utskottets betänkande 2008/09:UU6 Frihet från förtryck – demokratibistånd redovisade en positiv syn på prioriteringen av demokrati och mänskliga rättigheter i biståndet. Utskottet konstaterade då att demokratin är det enda styrelseskick som ger utrymme för den mänskliga initiativförmåga och skaparkraft som är nödvändig för att bekämpa fattigdom. Utskottet delar regeringens uppfattning att ett övergripande sammanhållande mål för hela utgiftsområde 7 skapar förutsättningar för en tydligare målhierarki på biståndsområdet. klargörs att all verksamhet som finansieras inom utgiftsområde 7 ska bidra till att målet uppnås. Enligt utskottet är det angeläget att synen på fattiga kvinnor, män, flickor och pojkar som aktiva subjekt snarare än passiva objekt lyfts fram i målet för utgiftsområde 7. Utskottet anser att ett övergripande mål för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska ge uttryck för att biståndet ska bidra till fattigdomsminskning och utveckling genom att främja samhällssystem utan förtryck och fattiga människors förutsättningar att med egna resurser förbättra sina livsvillkor. Med ändring av regeringens förslag bör målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ha följande lydelse: "Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck". Målet innebär enligt utskottets uppfattning ett förtydligande av fattigdomsbegreppet och rättighetsaspekten. Det innebär att målet för utgiftsområdet är att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom, förtryck eller både och. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att målen för utgiftsområdets underindelningar ska upphöra att gälla. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att delvis bifaller propositionsyrkande 2 och bifaller propositionsyrkandena 3 och 4. Utskottet delar den uppfattning som framförs i en motion om vikten av att återkommande följa upp samstämmigheten i utvecklingspolitiken, och har under det gångna decenniet återkommande granskat denna politik i betänkanden. Där har utskottet behandlat regeringens skrivelser och motioner om genomförandet av PGU:n, vilket senast skedde i betänkande 2012/13:UU12. Utskottet välkomnar att regeringen har gett Statskontoret i uppdrag att utvärdera arbetsformer och styrningen av PGU inom och inom olika verksamhetsområden i förhållande till de mål och ambitioner som regeringen och har slagit fast.