bet · H101KrU1 · 2013-12-03 00:00:00 — Vi ser nu hur välfärdssamhället krackelerar alltmer. Högerregeringen har lagt 27 gånger mer på skattesänkningar än på den gemensamma välfärden i kommunsektorn, dvs. vård, skola och omsorg. har vårt samhälle blivit alltmer av ett risksamhälle där ingen av oss längre kan lita på att de gemensamma trygghetssystemen, som sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, finns där för oss när vi behöver dem. står inför ett vägval. som skatterna har sänkts med ca har de sammanlagda statsbidragen till kommunerna endast ökat med i fasta priser . Effekterna syns allt tydligare i växande kunskapsskillnader, större gruppstorlekar på fritis och i förskolan och akut personalbrist i sjukvården. Sedan regeringen tillträdde har arbetslösheten ökat med 71 000 personer. Särskilt oroande är den kraftiga ökningen av antalet långtidsarbetslösa. Trots massarbetslöshet präglas regeringens politik av bristen på samhällsnyttiga investeringar för att skapa jobb. De ekonomiska klyftorna har ökat och tryggheten försämrats för alla. Inkomstgapet mellan kvinnor och män har ökat kraftigt, och allt fler barn växer upp i fattigdom. Unga vuxna får allt svårare att etablera sig i arbetslivet och skaffa en egen bostad. Det är dags för en ny färdriktning. Ett samhälle som byggs med omtanke och medmänsklighet är i grunden starkare än ett land där girigheten får råda. sätter kampen mot arbetslösheten främst i den ekonomiska politiken och föreslår kraftiga resursförstärkningar till välfärden. Vi gör stora investeringar i bostadsbyggande, infrastruktur, klimatomställning och utbildning, och vi gör tydliga förstärkningar i de gemensamma trygghetssystemen. Redan nästan år räknar vi med att våra satsningar på välfärden och investeringar i infrastruktur, bostadsbyggande m.m. ger nästan 30 000 jobb. Våra förslag är viktiga steg mot ett jämställt samhälle. Vi föreslår ett antal strategiskt viktiga reformer för att minska löne- och inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och omfördela ansvaret för det obetalda hemarbetet. storsatsar på bättre kvalitet i vård, skola och omsorg. Vi höjer de generella statsbidragen till kommuner och landsting och budgeterar därutöver för ett stort antal riktade satsningar på sjukvården, skolan och äldreomsorgen. Våra satsningar innebär både höjd kvalitet och fler anställda i välfärdsverksamheterna, och minskar därmed behovet av oavlönat omsorgsarbete. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med den minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna, och den står också i motsats till en effektiv jobbpolitik. finansierar sina satsningar fullt ut genom att avvisa ett antal av de skattesänkningar och subventioner till arbetsgivare som regeringen genomfört. Målsättningen med skattepolitik är att trygga välfärden, få fler människor i arbete, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än , och vi vet att viljan att betala skatt är god om det finns en tydlig koppling till satsningar på exempelvis sjukvård, skola och äldreomsorg. Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. förslag inom utgiftsområde 17 är en del av vårt budgetalternativ som en helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. Kulturövergripande verksamhet (1:1–1:7) anser att kulturhuvudstad 2014 är en nationell angelägenhet. Det är inte rimligt att stödet från staten endast uppgår till av det stöd som fick 1998. Vi avsätter ytterligare totalt i stöd till kulturhuvudstad 2014, varav till och i form av ökat stöd. Vi anser att de s.k. centrumbildningarna främjar såväl kulturarbetarnas möjlighet till avlönade uppdrag som att litteraturen, konsten, musiken osv. verkligen når ut i samhället – även till grupper som annars skulle ha hamnat i kulturskuggan. vill permanenta regeringens tillfälliga satsning på centrumbildningarnas viktiga arbete och tillför därför . För att förbättra frilansande kulturutövares möjligheter till försörjning och kompetensutveckling mellan uppdragen höjer vi anslagen till Teater-, Musik- och Dansallianserna, den s.k. tredje anställningsformen, med . Vi avsätter för att öka möjligheten till uppsökande biblioteksverksamhet och att bibliotek inrättas på arbetsplatser, sjukhus och andra institutioner. Vi vill också höja stödet till icke vinstdrivande kulturarrangörer och avsätter för detta. De offentliga museerna och deras samlingar äger vi tillsammans, och dessa bör komma alla till del, oavsett om man tjänar tillräckligt för att betala dyra inträden eller inte. Därför avsätter vi för att möjliggöra fri entré på regionala och kommunala museer. Motsvarande förslag för statliga museer ligger under anslag 8:1. Litteratur, läsande och språk (3:1–3:4) anser att En bok för alla bör ges ett förnyat och breddat uppdrag och avsätter för detta. Bildkonst, arkitektur, form och design (4:1–4:4) Bild- och formkonstnärernas arbets- och levnadsvillkor är avgörande för vilken mångfald och kvalitet som finns på konstscenen. vill därför höja utställarersättningen och stödet till kollektivverkstäder med . Kulturskaparnas villkor (5:1–5:2) avsätter för att höja den individuella visningsersättningen. Museer och utställningar (8:1–8:6) Förutom att möjliggöra fritt inträde på regionala och lokala museer (se anslag 1:6) vill införa fritt inträde på de statliga museerna. Vi avsätter för detta ändamål. Vidare avsätter för att inrätta ett populärkulturcentrum för film, musik, dataspel, serietecknande och annan samtida populärkultur. Trossamfund (9:1–9:2) Vi avvisar regeringens förslag och tidigare höjning av stödet till trossamfund och minskar därmed stödet med . Film (10:1) vill stimulera till fler filmer på minoritets- och invandrarspråk och fler produktionssamarbeten mellan de nordiska länderna. Filmpool Nord bör ges i uppdrag att skapa ett aktivt deltagande för att bygga upp ett internationellt samiskt filmcenter tillsammans med och . Vi föreslår för detta. Vi föreslår också en satsning på film på invandrar- och minoritetsspråk med . Vi vill stärka stödet till regionala produktions- och resurscenter med . Ideella filmvisningsorganisationer som och Folkets Hus och Parker bör ges ökat offentligt stöd, och även enskilda biografer, filmstudior och filmfestivaler ska uppmuntras och kunna få del av detta stöd. Vi avsätter för detta ändamål. Vidare vill vi främja digitaliseringen av biografsalonger genom att öka omställningsstödet och därmed ge även de fattigaste kommunerna möjlighet att hålla en biografsalong på orten. Vi föreslår en ökning med för att fullfölja digitaliseringen av befintliga biografer. anser att det svenska filmiska kulturarvet har samma vikt som andra kulturarv och inte får förfalla. Det filmiska kulturarvet får heller inte vara otillgängligt för allmänheten. Med en digitalisering kan filmerna visas på alla digitala biografer. föreslår därför ett anslag på till det svenska filmiska kulturarvet för att helt digitalisera dessa filmer. Medier (11:1–11:5) avvisar regeringens neddragning av stödet till taltidningarna. Den nya tekniken är inte införd, och det kommer att dröja innan några kostnadseffektiviseringar som motsvarar neddragningen är gjorda. Att redan nu dra ned på stödet riskerar att drabba verksamheten och därmed synskadade personers tillgång till medier. Vi föreslår en ökning av anslaget till taltidningar med . Ungdomspolitik (12:1–12:2) En grundförutsättning för att kulturen ska kunna utvecklas är att det finns bra rum för alla möjliga aktiviteter. Det kan handla om replokaler, mötesplatser, skapande verkstäder, teaterscener och mycket annat. Det behövs lokaler både för arrangemang, för eget, fritt skapande och för mötesverksamhet. avsätter som ska gå till mötes- och kulturlokaler drivna av ungdomsorganisationer. Folkbildning (14:1–14:2) anser att studieförbundens närvaro i alla kommuner ska säkras och stärkas. Etablerandet och bevarandet av folkhögskolor i hela landet ska stödjas. Särskild hänsyn ska tas till de nationella minoriteterna och deras behov av egna folkhögskolor och folkhögskolekurser. Vi anser att det är nödvändigt att staten tar initiativ till en dialog med kommuner och landsting om hur det nationella ansvaret för folkbildningen ska tas och fördelas. Vi avsätter därför ytterligare medel. Detta innefattar även medel till en särskild folkbildningssatsning för att stärka kunskapen hos fler om hur man kan ta del av kultur och information via internet. Ju viktigare internet blir i samhället, desto viktigare är det att överbrygga den digitala klyftan. föreslår en ökning av anslaget med för detta ändamål. Som ett komplement till satsningen på att fullfölja digitaliseringen av befintliga biografer vill vi införa ett nytt anslag på för att underlätta etableringen av nya digitaliserade biografer där sådana inte finns. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 17: antar förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1882) om åldersgränser för film som ska visas offentligt (avsnitt 2.1 och 14.7). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Stöd till icke-statliga kulturlokaler besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 (avsnitt 4.5.5). godkänner att regeringen på AB Svenska 2014 verkar för att bolagsstämman beslutar om ett bidrag för konst, teater och andra kulturella ändamål som motsvarar 1/26 av bolagets överskott 2013 från Nya Penninglotten samt att bidraget ska fördelas enligt de närmare anvisningar som beslutas av regeringen (avsnitt 4.5.8). bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 (avsnitt 5.5.2). bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 (avsnitt 6.5.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2024 (avsnitt 8.5.2). bemyndigar regeringen att för anslaget 7:2 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 (avsnitt 10.5.2). godkänner förslaget till medelstilldelning från rundradiokontot till budgetens inkomstsida med för den verksamhet som bedrivs av Myndigheten för radio och tv (avsnitt 14.6). godkänner förslaget om driftsstöd till dagstidningar som i huvudsak är skrivna på samiska eller meänkieli (avsnitt 14.8). godkänner förslaget om begränsat driftsstöd till dagstidningar som delvis är skrivna på finska, samiska eller meänkieli (avsnitt 14.8). bemyndigar regeringen att för anslaget 13:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2018 (avsnitt 16.6.2). bemyndigar regeringen att för anslaget 13:5 Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 (avsnitt 16.6.5). bemyndigar regeringen att för anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2019 (avsnitt 16.6.6). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt uppställning. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:C419 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa möjligheter för nya folkhögskolor i miljonprogramsområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en särskild idrottssatsning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att satsa på kulturverksamhet i miljonprogrammen. 2013/14:Kr202 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillskjuta de medel som behövs för att digitalisera de analoga filmerna i svenskt filmarkiv. 2013/14:Kr223 av i och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om de planerade verksamhetsinskränkningarna vid och folkminnen och att institutet bör fortsätta att utveckla sin regionala verksamhet i stället för att avveckla densamma. 2013/14:Kr247 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Dialekt- och ortnamnsarkivet i ska finnas kvar. 2013/14:Kr254 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om likvärdig tillgång till musik- och kulturskola. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell strategi för barns och ungas kulturskapande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fristadsbegreppet bör vidgas. 2013/14:Kr267 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att slå vakt om det fria och frivilliga inom folkbildningen. 2013/14:Kr279 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:Kr284 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av en förnyad elitsatsning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en framtida årlig pris- och löneomräkning av det statliga stödet till idrotten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vidta åtgärder i syfte att säkerställa äldres tillgång till idrott och fysisk aktivitet över hela landet. 2013/14:Kr285 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkiven ska vara kvar i respektive . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda om dialekt-, ortnamns- och folkminnesarkiven i och kan placeras inom universitets respektive Lunds universitets ansvarsområde. 2013/14:Kr302 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inrättande av en statlig kulturarvsfond. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om framtagande av en nationell kulturkanon. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den kyrkoantikvariska ersättningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om friluftsorganisationerna och det immateriella kulturarvet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökat stöd till den samiska kulturen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Skapande förskola. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kultur för äldre. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om läsfrämjande insatser för barn och ungdomar. 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:Kr309 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör genomföra en folkbildningssatsning för att stärka kunskapen hos fler om hur man kan ta del av kultur och information via internet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om stöd till fortsatt digitalisering av biografer samt stöd till nya biografer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om scenkonstpensionerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återinföra fri entré på de statliga museerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag på hur fri entré till lokala och regionala museer kan införas och finansieras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör inrätta ett populärkulturcentrum för film, musik, dataspel, serietecknande och annan samtida populärkultur. 2013/14:Kr333 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta fram en svensk kulturkanon. 2013/14:Kr337 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge och folkminnen ett uttalat uppdrag att bevara och levandegöra de finlandssvenska och estlandssvenska minoriteternas kulturarv. 2013/14:Kr338 av m.fl. (MP): anvisar anslagen inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt avsnitt 5 i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 5.4 om att tryggheten för scenkonstnärerna måste säkras vid övergången till nytt pensionssystem. 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt uppställningen under avsnittet Motivering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om jämställdhet inom scenkonstallianserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen bör samarbeta med folkhögskolor avseende rekrytering av studerande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lägga ned Kulturarvslyftet och införa ett nytt Accessprojekt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om jämställdhet inom . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alla barns och ungas rätt till kultur och idrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell strategi, m.fl. frågor för musik- och kulturskolor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser för läsfrämjande, bl.a. de erhållit för läsfrämjande insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om och folkminnen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om scenkonstpensionerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om digitalisering av biografer och digitalisering av filmarvet. avslår regeringens förslag om att öronmärka medel ur folkbildningsanslaget för läsfrämjande insatser. 2013/14:Kr341 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en oberoende granskningskommitté som ska undersöka om stöd till trossamfund ges i enlighet med demokratikriterierna i lagen (1999:932) om stöd till trossamfund. 2013/14:Kr342 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av lagen om stöd till trossamfund. 2013/14:Kr343 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över principerna och kriterierna för det statliga stödet till livsåskådningssamfund. 2013/14:Ub469 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka satsningen på kulturarvsforskning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en kulturarvsfond. 2013/14:T264 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten, studieförbund, folkhögskolor och bibliotek bör samverka för att utveckla internetanvändningen i vardagen. 2013/14:A398 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa fler folkhögskoleplatser. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Myndigheten för tillgängliga medier Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Jobbskapande projekt inom kulturområdet; ACCESS, anställningar inom kulturområdet Stimulansbidrag till musik- och Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Stöd till icke-statliga kulturlokaler Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till Operan, , , , och Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Myndigheten för tillgängliga medier Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Utbyte av tv-sändningar mellan och Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer Insatser för den ideella sektorn Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 1 Anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 17 m.fl. (MP) 20, 33 och 34 m.fl. (MP) i (S) m.fl. (V) m.fl. (SD) m.fl. (SD) 5, 6, 8 och 10–14 m.fl. (SD) m.fl. (V) 3, 7, 16, 17 och 21 och (båda SD) och (båda SD) m.fl. (MP) i m.fl. (S) 1, 2, 4–6, 8, 10, 22, 33 och 44 m.fl. (SD) m.fl. (V) m.fl. (MP) ska vi debattera utgiftsområde 17, som innefattar kultur, medier, trossamfund och idrott. I dagens betänkande finns regeringens förslag men också oppositionens reservationer och särskilda yttranden.Den socialdemokratiska budgeten präglas på kulturområdet av att vi vill skapa fler jobb, öka tillgängligheten till kultur och idrott samt satsa på utbildning och bildning. Det gör vi genom en stark budget. Vi satsar mer än regeringen inom kultur, idrott och folkbildning. När vi stod här och debatterade samma politikområde kunde vi konstatera att arbetslösheten var hög och att ungdomsarbetslösheten var på en oacceptabelt hög nivå. har passerat, och tyvärr är situationen densamma. Arbetslösheten har bitit sig fast, skolresultaten fortsätter att falla och de ekonomiska klyftorna ökar. Men den borgerliga regeringen fortsätter med sin skattesänkarpolitik, som har visat sig inte fungera.Fru talman! Utan kulturskapare ingen kultur, och utan konstnärer ingen konst. Därför är det viktigt att kulturskapare kan leva på och utvecklas inom sitt yrke.