bet · H001UU19 · 2013-05-15 00:00:00 — 2012/13:UU19 Interparlamentariska unionen (IPU) Interparlamentariska unionen (IPU) I detta betänkande behandlas verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska IPU-delegationens arbete . Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2012/13:RS5 lägger redogörelse /13:RS5 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (FP), (MP), (KD), (V), (M), (SD) och i (M). Ärendet och dess beredning Enligt 1 kap. 5 § (andra stycket) riksdagsordningen beslutar riksdagsstyrelsen i ärenden av större vikt rörande internationella kontakter. Enligt 10 § lagen (2011:745) med instruktion för beslutar styrelsen om framställningar och redogörelser till . Ordförandena för IPU-delegationen respektive delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM-delegationen) framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen (dnr 049-2548-2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som till riksdagsstyrelsen i syfte att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med övriga verksamhet. Debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information mellan ledamöterna och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade att överlämna redogörelserna verksamhet i IPU-delegationerna respektive PA-UfM-delegationen till . Ärendena bereddes av utrikesutskottet och kammardebatt hölls . Riksdagsstyrelsen beslutade mot denna bakgrund att överlämna redogörelsen för verksamheten från IPU-delegationen till . I detta betänkande behandlas redogörelsen om verksamheten inom IPU och den svenska IPU-delegationens arbete . IPU är en global organisation som grundades i syfte att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 162 nationella parlament som medlemmar. Bland IPU:s uppgifter ingår också att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. Att hjälpa till med att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Unionen kan inte fatta några beslut som är bindande för medlemsländerna eller parlamenten. Unionen verkar i stället genom att lägga fram konkreta förslag och anta resolutioner i de huvudämnen som debatteras vid varje församling. IPU har närmat sig FN och har observatörsstatus i . IPU bedriver en omfattande biståndsverksamhet i frågor som representativ demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och kvinnors deltagande i politiken. Man värnar även parlamentarikers mänskliga rättigheter och främjar internationell säkerhet och hållbar utveckling. I redogörelsen redovisas verksamheten för parlamentariska delegationen till Interparlamentariska unionen (IPU). permanenta IPU-delegation består sedan valet av fem ledamöter som samtliga är invalda i IPU:s kommittéer: ordförande (M), som är medlem av IPU:s parlamentariska styrgrupp för WTO-frågor, förste vice ordförande (S), som är medlem av samt ordförande för finanskommittén, andre vice ordförande (M), som är medlem av kommittén för främjande av respekten för internationell humanitär rätt och den koordinerande kommittén för kvinnliga parlamentariker, (S), som är medlem av kommittén för Mellanösternfrågor och (FP), som är medlem av kommittén för parlamentarikers mänskliga rättigheter. hade delegationen ett antal delegationsmöten och anordnade ett frukostsamtal om interkulturell kommunikation och påverkansarbete i en politisk kontext. Det huvudsakliga arbetet inom IPU och för den svenska delegationen utfördes under och i anslutning till de två årliga församlingsmötena. ägde rum i , , och den svenska delegationen deltog under ledning av andre vice talman (MP). Bekämpning av mödradödlighet och lagstiftningsförslag om skärpt straff mot homosexuella var frågor som stod i fokus. Vid höstförsamlingen i debatterades bl.a. behovet av att respektera och skydda mångfald i alla dess former för att säkerställa fred i dagens globaliserade värld. Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /13:RS5 till handlingarna. Utskottet välkomnar redogörelsen om IPU-delegationens verksamhet och arbetet som har bedrivits . Utskottet välkomnar redogörelsen om IPU-delegationens verksamhet och arbetet som har bedrivits . Den svenska delegationen har både deltagit aktivt i IPU:s internationella möten och anordnat aktiviteter i för att uppmärksamma IPU:s verksamhet. Utskottet vill understryka den viktiga roll som interparlamentariskt utbyte spelar. Deltagande i internationella processer är både en möjlighet för ledamöterna att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang och ett sätt att i direkt kontakt med väljarna återspegla opinioner i omvärlden och på så sätt bidra till ökad internationell förståelse. I enlighet med den strategi om internationella kontaktverksamhet som antagits av riksdagsstyrelsen bör det främsta målet för verksamheten vara att verka för demokrati och mänskliga rättigheter och att arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet noterar att bistånd till uppbyggandet av demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Då IPU:s medlemmar består av både länder med demokratiskt valda parlament och länder utan demokratiskt valda parlament är det naturligt att främjandet av demokratisk utveckling är centralt i arbetet. IPU har genom sin mångfald av medlemmar dessutom unika möjligheter att sprida demokratisk praxis. Utskottet välkomnar att det inom IPU pågår ett arbete för att göra demokratifrågor och demokratiskt styrelseskick till en del av FN:s utvecklingsmål . Utskottet anser att den svenska delegationen till IPU i sitt arbete har bidragit till att uppfylla de ovan beskrivna målen för den internationella kontaktverksamheten. Delegationen bör fortsätta att arbeta med dessa kärnvärden och även i fortsättningen främja frågor som rör arbetet för en rättvis och hållbar global utveckling och globala miljö- och klimatfrågor. Utskottet anser även att IPU har en viktig roll i att främja kvinnors rättigheter och deltagande och välkomnar de insatser som den svenska delegationen har gjort för att lyfta fram dessa frågor. Utskottet noterar att (Sida) har beslutat om ett frivilligt bidrag på till verksamheten för en treårsperiod med start . I redogörelsen framhålls att engagemang i IPU har ökat eftersom samtliga svenska ledamöter har valts in och arbetar i IPU:s olika kommittéer och arbetsgrupper. De substantiella ekonomiska bidragen och den svenska delegationens deltagande i en rad olika tongivande forum inom IPU innebär också i fortsättningen ökade möjligheter för att påverka IPU:s verksamhet. Utskottet uppmuntrar delegationen att fortsätta sitt aktiva arbete för svenskt inflytande. Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /13:RS5 Redogörelse för verksamheten för parlamentariska delegationen till Interparlamentariska unionen. Jag vill inledningsvis tacka utrikesutskottet för den positiva uppfattning vad gäller IPU:s arbete som de ger uttryck för i betänkandet. Det värmer verkligen.Jag vill också passa på tillfället att understryka att Sidas samarbete med IPU gör att är största bidragsgivare när det gäller frivilliga bidrag. Det är ett arrangemang som gynnar både IPU och när det gäller att få ett bra utfall på våra gemensamma internationella åtaganden och mål.Herr talman! I takt med att världen integreras alltmer genom globaliseringens utveckling blir internationell samverkan allt viktigare. är som ett av 162 länder världen över medlem i Interparlamentariska unionen, IPU, världens äldsta multilaterala organisation, som bildades . Många gränsöverskridande frågor kräver att länder samarbetar, och IPU fyller en mycket viktig funktion i det avseendet. Från svensk sida driver vi på och spelar en aktiv roll.Herr talman! IPU är en världsomspännande organisation, i vilken riksdag har varit medlem . Antalet medlemmar har mer än fördubblats . IPU har till syfte att främja fred och internationell säkerhet, hållbar utveckling, handel, mänskliga rättigheter och inte minst jämställdhet och kvinnors deltagande i politiken. Att hjälpa till med att bygga upp fungerande parlament är en stor och växande del av IPU:s arbete. Representanter för medlemsländernas parlament möts vid större återkommande möten . IPU har sitt sekretariat i . IPU har också ett kontor i , som permanent observatör i FN.När IPU-delegation veckan före påsk deltog i den Interparlamentariska unionens årliga vårförsamling i , - den 128:e i ordningen - antogs flera viktiga resolutioner, bland annat en resolution om krisen i . Resolutionerna inom IPU är inte bindande för medlemsstaterna men är kraftfulla rekommendationer som parterna kommer överens om att följa och som följs upp av sekretariatet för rapportering till framtida församlingar. I resolutionen om , som antogs i , enades medlemsländerna om parlamentens skyldighet att skydda civila liv i krig och vid kriser och uttryckte sitt stöd för den syriska befolkningen. I resolutionen, som initierats av parlamentet i , underströks parlamentens roll när det gäller att trycka på regeringarna i grannländer att ta emot de syriska flyktingar som söker sig dit. Det här var en viktig överenskommelse som IPU:s medlemsländer slöt, att gemensamt trycka på regim i denna oerhört viktiga fråga.Herr talman! IPU arbetar med en rad frågor. Användandet av medier, inklusive sociala medier, för att öka medborgarnas engagemang och främja demokratin, rättvis handel och innovativa finansmekanismer för hållbar utveckling var andra frågor som stod i fokus vid församlingen i , och resolutioner antogs bland annat på dessa teman.Inom området mänskliga rättigheter fortsätter IPU att fokusera på skyddandet av parlamentariker. mänskliga rättigheter har sett närmare på ett ökat antal fall, genomfört flera fältstudier och givit assistans till flera parlament i kapacitetsuppbyggande inom området mänskliga rättigheter, vilket min kollega senare kommer att redovisa. , där är medlem, är just nu inne i ett intensivt arbete där de , för tredje gången sedan nyår, har möten med olika parter på plats i regionen, allt i syfte att påverka den rådande situationen i en positiv riktning. Mötet med kvinnliga parlamentariker och av respekt för internationell humanitär rätt är andra kommittéer som bedriver ett ovärderligt arbete och som min kollega senare kommer att informera om.Under förra året blev min kollega medlem i den parlamentariska styrgruppen för WTO som arbetar med de gemensamma aktiviteter som IPU och WTO anordnar för parlamentariker över hela världen. Själv har jag förmånen att vara vice ordförande i exekutivkommittén och ordförande för dess finansutskott. Det innebär att vi fem som finns i ständiga delegation alla har uppdrag utöver de två årliga träffarna, vilket vi betraktar som en framgång för den svenska och dess arbete internationellt.Herr talman! IPU har en stor roll vad gäller framtagandet av de nya utvecklingsmålen. Parlamenten kan påverka många viktiga beslut. Huvudtemat som diskuterades i generalförsamlingen handlade om hållbar utveckling, framtagandet av FN:s nya millenniemål och de nya utvecklingsmålens betydelse för att bekämpa fattigdom när de nuvarande millenniemålen löper ut samt hur en demokratisk samhällsstyrning kan integreras i den nya globala utvecklingsagendan.Vikten av att parlamentens expertis och kunskap utnyttjas och integreras i konsultationerna inför arbetet med den nya utvecklingsagendan betonades. IPU enades om att demokratisk samhällsstyrning bör vara ett av de nya post-2015-målen. Välstånd kan inte existera i ett samhälle utan respekt för de universella värdena demokrati, rättssäkerhet och mänskliga rättigheter.Vi i den svenska IPU-delegationen från riksdag som deltog i tog även tillfället i akt att hålla bilaterala möten med delegationer från andra länder, bland annat från och , för att diskutera aktuella politiska frågor. Studiebesök genomfördes också med fokus på yttrandefrihet, flyktingfrågor och rättsväsen. Programmet innehöll bland annat besök vid , tidningen , UNHCR och Nationella juridiska rådet.Det är av yttersta vikt att IPU:s ovärderliga arbete uppmärksammas världen över. Vid 2014 ska en ny generalsekreterare för IPU väljas. Det är ett viktigt arbete som IPU nu står inför att utse en ny generalsekreterare som tillsammans med parlamentariker världen över ska arbeta vidare med IPU för att möta framtidens utmaningar. Jag vill börja med att uttrycka min tacksamhet för de uppmuntrande orden från utrikesutskottet om den svenska IPU-delegationens arbete. Det är mycket skönt att ha utrikesutskottets och stöd i ryggen och att vi i IPU-delegationen uppmuntras att fortsätta det aktiva arbete vi för i fråga om svenskt inflytande internationellt.Den fasta IPU-delegationen förstärks - den fasta IPU-delegationen består av fem ledamöter, som berättade - till vårförsamlingen med två sakkunniga rikdagsledamöter från olika utskott samt en av talmännen som leder delegationen. Tredje vice talmannen var själv närvarande och ledde delegationen vid vårförsamlingen detta år i Ecuador.Interparlamentariska unionen, IPU, är parlamentens globala organisation med 162 av världens länder som medlemmar. Som ni förstår är det lite bökigt när det är demokratier och mindre demokratiska stater som ska komma överens. Som betonade har samtalet och kontakterna ett egenvärde.Det som bygger upp och är grundpelarna för IPU och hela verksamheten är för det första att främja demokrati, för det andra att främja mänskliga rättigheter och för det tredje att bygga och stärka parlamentarismen. IPU bistår i uppbyggnaden av demokratiska funktioner och fungerande parlament. beslutar vi om tre resolutioner, en i vardera av de tre utskotten. Resolutionerna är inte bindande för staterna, men de är viktiga. I flera länder har IPU mycket hög status. En allt större del av IPU:s arbete består i att driva jämställdhetsfrågor och kvinnors deltagande i politiken. Tillsammans med FN ger IPU ut en karta som jag tar tillfället i akt att visa här i talarstolen. Kartan visar det kvinnliga deltagandet i politiken i parlamenten världen över.I dag år 2013, mina vänner, finns det någonsin valda kvinnliga parlamentariker, närmare bestämt 20,3. IPU arbetar mot målet kvinnlig representation. Det är lite lågt, kan man tycka, med svenska mått mätt, men likväl är det en stor utmaning och tragiskt nog ett högt satt mål internationellt.Under kom mycket av arbetet i IPU att kretsa kring kvinnors ökade deltagande i politiken och kvinnors rättigheter. Vi behandlade två resolutioner. Den första gällde kvinnors och barns hälsa. Den andra gällde en handbok om gender-sensitive parliaments. Under vårförsamlingen i behandlade vi resolutionen om kvinnors och barns hälsa med avstamp i att bekämpa mödradödlighet. Det är ett faktum att dör 350 000 kvinnor i samband med graviditet och förlossning. Jag och flera med mig arbetade intensivt med resolutionen . Det var särskilt viktigt för oss att knyta upp parlamentarikerna kring konkreta åtaganden i denna fråga. Vi vet vad som behöver göras - det har vi vetat - men trots det har det inte blivit gjort.Tidigt i processen fick vi gehör för de svenska ståndpunkterna att i grund och botten handlar det om mänskliga rättigheter och att vi, världens parlamentariker, har ett ansvar att lagstifta och bekämpa barnäktenskap och könsstympningar. När vi kom till återstod fyra svenska krav. Det första kravet var tillgång till och utbildning av barnmorskor. Det andra kravet var tillgång till sexualundervisning. Det tredje kravet var tillgång till preventivmedel. Det fjärde kravet som vi drev från svensk sida var rätt till säkra aborter och eftervård i samband med abort.Det var lite kontroversiellt, men jag hade förmånen att från svensk sida leda dessa mycket tuffa förhandlingar. Glädjande nog fick vi gehör för alla våra svenska krav. Resolutionen antogs enhälligt av generalförsamlingen. Efterbörden av resolutionen är att tack vare resolutionen har avkriminaliserat abort och att tack vare resolutionen har öronmärkt medel i budgeten för att bekämpa mödradödlighet.Herr talman! Som nämnde sitter jag i kommittén inom IPU för att bevaka den humanitära internationella rätten. Det är ett mycket problematiskt område . hanterade vi i kommittén frågor som rör de ökade attackerna mot hälso- och sjukvårdspersonal i konfliktområden. Allt fler vapen finns i entréer till sjukhus. Allt fler ambulanser med personal kidnappas och används för oklara syften. Allt fler i sjukvårdspersonalen dödas och mördas i konfliktsituationer.Den andra frågan som har lyfts upp är statslösas situation. Den tredje frågan är flyktingsituationen i världen.Tillsammans med Röda Korset har vi arbetat fram en handbok om internationell humanitär rätt för parlamentariker. Vi har också haft mycket stora diskussioner och tagit del av flera återrapporter om den mycket problematiska situationen i Syrien.På mitt initiativ åker kommittén tillsammans med UNHCR till för att studera och granska förhållandena i flyktinglägren och träffa flyktingar från krigets Syrien.Förra våren, herr talman, valdes jag in i styrelsen för världens kvinnliga parlamentariker. I det uppdraget har jag försökt att fånga upp och driva frågan om att andelen valda kvinnliga parlamentariker behöver och måste öka, liksom andelen valda kvinnor till högre positioner. Det handlar dels om ett ordinarie ledamotskap, inte att bara vara suppleant, dels om att fler kvinnor utses och väljs till ordförande i utskott, inte bara i utskott som hanterar frågor om kvinnor och barn.Likaså behöver vi arbeta globalt för att bygga upp strukturer inom parlament så att kvinnor de facto kan utföra och fullfölja sina uppdrag. Alltför många parlament i världen tillåter inte ledighet vid barnafödande, har inte bestämda voteringstider, tar inte hänsyn till restider eller håller med ett dagis som vi gör i riksdag. I många avseenden utgör en modell, och i många avseenden och av många personer lyfts fram som ett föredöme och en god förebild.Under höstförsamlingen i hade jag förmånen att leda arbetet med att nå en global överenskommelse om en handbok om gender-sensitive parliaments och mer specifikt nå en global överenskommelse om kvotering. Vi landade i att inte förorda lagstiftad kvotering men menar att kvotering kan vara och är ofta ett verksamt och viktigt instrument i många mindre jämställda länder för att nå en större könsbalans och ett mer jämställt parlament.Herr talman! Innan jag avslutar vill jag rikta mitt innersta tack till internationella kansliet i som har gjort ett storartat jobb och hjälper oss i den fasta delegationen och i IPU-delegationen att arbeta tillsammans. Tillsammans gör vi skillnad, och tillsammans förändrar vi världen. träffade jag Tatsuya Yoshioka, grundaren av , som reser jorden runt för att berätta för parlamentariker och andra om kärnvapen. Jag lovar att återkomma mer i detalj till detta när vi debatterar betänkandet UU11. Han sade: När människor pratar med varandra finns det hopp.Det är precis det som Interparlamentariska unionen handlar om, att prata med varandra, att få kolleger från andra parlament att förstå ens ståndpunkt, helst även gilla den. De personliga mötena gör att man lättare kan få kontakt. Fred, frihet, demokrati och samarbete är ledord för IPU. Det är vackra ord, något att sträva efter. Det är därför viktigt för dem som deltar i sessionerna i IPU och i arbetet däremellan att få konkret stöd och konkreta saker att arbeta för, att få alla att arbeta för att uppnå de mål som sätts upp. Vid varje session tas det fram uttalanden och deklarationer om ett ämne, en process eller en viljeinriktning. Dessa tjänar då som stöd till det fortsatta arbetet.Fred är ett område där det finns mycket kvar att göra. Jag ska inte gå in på vapen och våld i dag.Frihet, rätten att själv avgöra, förmedla sin ståndpunkt, skriva det man vill och möta vem man vill är ett annat viktigt område.Demokrati - det handlar om att som medborgare själv få välja sina företrädare i val. hade vi ett seminarium med demokratiförkämpar från . Det finns mycket man skulle vilja göra i länder som inte har en fullständig demokrati. Demokrati är grunden för utveckling och möjligheter för ett land att självt forma sin framtid. Demokrati och frihet är det viktigaste verktyget för att bekämpa fattigdom och skapa utveckling. Demokrati skapar också stabilitet och säkerhet i världen. Som liberaler kan vi aldrig acceptera ofriheten, förtrycket, diskrimineringen och lidandet. Demokrati är en hörnsten för en långsiktig utveckling som ökar människors möjlighet att försörja sig.I brist på ett FN som har en parlamentarisk församling av folkvalda, något som en del av oss gärna utvecklar vid ett annat tillfälle, tjänar IPU som den globala arenan för att mötas och utbyta idéer och tankar om just det som nämnts. Organisationen har dessutom, som vi hört, observatörsstatus i FN och kan på så sätt följa diskussioner och förhandlingar på plats.Många goda ord har sagts om IPU, och jag ska inte upprepa dem. Jag har själv haft förmånen att delta , som delegat, vid andra som representant för en adjungerad organisation. Där har jag haft förmånen att inför , som behandlar freds- och säkerhetsfrågor, få lyfta fram problemen med den okontrollerade spridningen av vapen. Där sade jag det igen; jag säger rätt ofta, mina vänner. Väpnat våld underminerar möjligheterna till utveckling. Frihet från våld i alla former måste vara en viktig beståndsdel för arbetet framöver.Jag nämnde adjungerade organisationer, och dem finns det många av. Jag tycker att det är extra intressant att så många civilsamhällesorganisationer ständigt är inbjudna att närvara och delta i många av diskussionerna. Särskilt roligt är det naturligtvis att vi haft en generalsekreterare som är svensk, , även om vi nu hörde att det är dags för honom att stiga åt sidan.IPU borde ges en mer framträdande plats i den politiska bevakningen och den politiska agendan. Jag säger grattis i förskott.Även jag vill rikta ett tack till internationella kansli för det stöd det ger i både det arbete vi bedriver i RIK och det Nordenarbete som jag är djupt engagerad i. Ett stort tack alltså till kansliet! I övrigt, herr talman, längtar jag efter att få höra fortsatta diskussioner om IPU och andra internationella organisationer. ställer sig bakom utrikesutskottets betänkande om Interparlamentariska unionens och den svenska IPU-delegationens arbete . Genom debatter som denna om IPU ges vi ledamöter tillfälle till öppet informationsutbyte om hur internationella verksamhet och engagemang integreras i övriga arbete.Herr talman! har IPU verkat för global fred, säkerhet och hållbar utveckling, detta framför allt genom att stärka samarbetet mellan världens parlamentariska församlingar. Till dess uppgifter hör att främja parlamentsledamöters personliga kontaktnät samt bistå i uppbyggandet av demokratiska funktioner och fungerande parlament, inte minst hos de medlemmar som saknar demokratiskt tillsatta parlament. Organisationen har 162 nationella parlament som medlemmar. Det är glädjande att så många länder är medlemmar i , som dessutom har observatörsstatus i FN:s generalförsamling.Interparlamentariska unionen är ett värdefullt forum för att påverka internationella processer. Genom sin biståndsverksamhet främjar IPU demokratisk utveckling, mänskliga fri- och rättigheter och jämställdhet världen över.För oss kristdemokrater är detta arbete av särskilt stor vikt. Främjandet av demokrati och de mänskliga fri- och rättigheterna samt fattigdomsbekämpningen är för oss självklara.