bet · H101UbU2 · 2013-12-04 00:00:00 — För att mäta studiestödets effekt på samhällsekonomin används fyra indikatorer: Studerandes lånebenägenhet i olika åldersgrupper och på olika utbildningsnivåer, Antal studerande med studielån på eftergymnasial nivå med merkostnads- och tilläggslån, Andel utlandsstuderande med studielån och Genomsnittlig skuld på annuitetslån för nya återbetalningsskyldiga fördelat på studienivå och kön. När det gäller låntagare och den totala studieskulden används följande indikatorer för att mäta studiestödets effekt på samhällsekonomin: Total studieskuld (varav andel osäkra fordringar), Andel inbetalt årsbelopp för bosatta utomlands jämfört med bosatta i , Antal personer som har beviljats nedsättning av det belopp som ska betalas tillbaka och totalt värde på nedsättningen, Antal beviljade avskrivningsärenden fördelat på skäl och totalt avskrivet belopp, Antal personer där krav på återbetalning av studiestöd har överförts till och den ackumulerade fordran hos myndigheten och Total fordran på utomlands bosatta återbetalare (varav andel osäkra fordringar). När det gäller studieekonomi presenterar regeringen en ny indikator i budgetpropositionen : Studiemedlens allmänna köpkraft i en jämförelse med konsumentprisindex. Indikatorn används för att mäta studiestödets rekryterande och utjämnande effekt. För studiestödsadministrationen redovisas det inte någon indikator, men ett antal uppgifter presenteras när det gäller verksamheterna vid CSN (handläggningstider, tillgänglighet och service, kvalitet i ärendehanteringen, felaktiga utbetalningar och bidragsbrott) och . En sammanfattande bedömning av måluppfyllelsen presenteras under rubrikerna Rekryterande, Utjämnande, Effekt på samhällsekonomin och Studiestödsadministration. Mot bakgrund av de indikatorer som redovisats är regeringens samlade bedömning att målen om studiestödens rekryterande och utjämnande effekt har uppnåtts. Regeringen anser vidare att det nuvarande lånesystemet i stort sett fungerar bra och därmed har en god effekt på samhällsekonomin över tiden. Det finns dock fortfarande brister i systemet när det gäller de som är bosatta utomlands. När det gäller studiestödsadministrationen fungerar ärendehanteringen vid CSN väl och hanteringen av överklaganden vid ÖKS har nått ett godkänt resultat, enligt regeringen. I syfte att stärka arbetet med analyser av redovisade resultat pågår det, enligt budgetpropositionen, ett samlat arbete inom med stöd av () (prop. 2013/14:1 förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12.5 s. 676–677). Enligt propositionen ska arbete med resultatanalyser prioriteras framöver. Statsbudgetens anslag utgör viktigaste instrument för att fördela medel till olika ändamål (, SOU 1996:14 s. 134). Inom utgiftsområdet 15 finns åtta ramanslag, anslagen 1:1–1:8. Anslagen avser utgifter för studiestöd och studiestödsadministration (myndigheternas förvaltningsutgifter) samt utgifter för studiemedelsräntor och avsättning för kreditförluster. Enligt regeringsformen får anslag inte användas på annat sätt än vad har bestämt (9 kap. 2 §). Utformningen av anslagens ändamål har setts över genomgående i hela budgetpropositionen i syfte att göra den tydligare och mer enhetlig (prop. 2013/14:1 förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12.5 s. 677–678). Utgångspunkten har varit att ändamålet ska vara tydligt och framåtriktat. Anslagens ändamål har skrivits om och förtydligats, t.ex. genom att beskrivningar av den tidigare användningen av anslaget har utgått liksom begrepp som innebär att den föreslagna användningen av anslaget blir otydlig. En ny rubrik – Ändamål – har införts i anslutning till tabellen för anslagsutvecklingen för respektive anslag. Vid behov har kompletterande information lagts till som kan vara nödvändig för förståelsen av anslagets ändamål, men som inte är en del av ändamålet. Sådana tillägg har man t.ex. gjort för anslagen 1:1–1:6 inom utgiftsområde 15. Klockan är , och vi är fortfarande lika entusiastiska. Till och med borgarna lyssnar glatt på vad jag ska säga. Det är hur spännande som helst - en budgetmotion!Vi socialdemokrater har i vår budgetmotion för utbildning höga ambitioner för . Vi väljer att investera i utbildning i stället för att låna till skattesänkningar. Behovet av mer utbildning är stort. Det finns ett tydligt samband mellan arbetslöshet och utbildningsnivå.För individen handlar det om att få bättre möjligheter till ett arbete. För arbetsgivare handlar det om att få tag på kvalificerad arbetskraft. För samhället handlar det om att stärka konkurrenskraft och på så sätt skapa förutsättningar för en god välfärd även i framtiden.När företag inte kan rekrytera personal med rätt kompetens kan vi inte bara se på. Vi behöver alltså investera i utbildning. Vi behöver ge människor möjligheter till utbildning under ett helt arbetsliv.Ett litet land som kan inte, och ska inte, konkurrera med låga löner och dåliga arbetsvillkor. För att vi ska kunna klara den globala konkurrensen måste vårt vapen vara just kunskap och kompetens.Utbildning är den enskilt viktigaste insatsen för att stärka konkurrenskraft, för att skapa tillväxt av nya jobb och för att bekämpa arbetslösheten. Den högre utbildningen spelar en allt större roll i vårt samhälle. En högskoleutbildning ökar möjligheterna att få ett jobb, och kraven på mer kunskap ökar inom i stort sett alla yrken. Dessutom vill allt fler ungdomar läsa på universitet eller högskola.Socialdemokraterna vill ge fler människor möjlighet till utbildning och möjlighet till ett livslångt lärande. Steget till att påbörja en utbildning är olika stort för olika människor. Att behöva ta ett studielån kan för vissa vara ett väldigt litet steg och för andra ett större. spelar samhällsklass och ekonomisk bakgrund stor roll för om man väljer att söka sig till högre utbildning eller inte, tyvärr. Det är dåligt. Ett generöst och flexibelt studiestödssystem har en central roll just för att bryta detta mönster.Vi har gemensamt byggt upp ett studiemedelssystem för att göra det möjligt för alla, oavsett bakgrund, att gå vidare till högre studier. Målet för studiestödet är att bidra till ett högt deltagande i utbildning. Det ska också utjämna skillnader mellan individer och grupper i befolkningen och i och med det bidra till ökad social rättvisa. Studiestödet ska även ha en god effekt på samhällsekonomin på lång sikt.Socialdemokraternas utgångspunkt är att det ska vara möjligt att klara sin försörjning , utan inkomster från arbete eller ekonomiskt stöd från anhöriga. Vi är positiva till att den som vill och har möjlighet att kombinera sina studier med arbete också gör det. Men heltidsstudier ska vara en heltidssysselsättning. Arbete vid sidan av studierna ska vara en möjlighet för den som vill, men inte ett krav för att klara sitt uppehälle.Men för flera grupper av studerande är det inte möjligt att kombinera studier med arbete eller innebär en så stor ansträngning att antingen studier eller familjeliv blir starkt lidande. Det gäller till exempel studerande med barn, vars ekonomiska situation är särskilt pressad. Det gäller också studenter med funktionsnedsättning eller studenter med stor andel schemalagd tid under sina studier.Mer behöver göras för de grupper som har en särskilt utsatt ekonomisk situation för att ekonomin inte ska hindra dem från att fullfölja sina studier. Ett sätt är att verka genom den generella välfärden, där barnbidraget och studiehjälpen är en central del. Barnbidrag och studiehjälp har en positiv fördelningseffekt utan att skapa stigmatisering eller marginaleffekter.Vi socialdemokrater föreslår därför en höjning av barnbidraget och studiehjälpen med till och avsätter i vår budget för detta.Vi går inte emot regeringens förslag om att höja fribeloppet, även om vi är rädda för att höjningen endast gynnar en liten grupp av studenter, en grupp som redan har relativt god ekonomi. Men vi vill höja ett varningens finger för att mer arbete kan ta tid från det som ska vara huvudsysselsättningen, nämligen studierna. Vi anser att en satsning på kvalitet i studierna, som till exempel fler lärarledda lektioner, skulle vara betydligt bättre.Arbetslivet ställer allt högre krav på flexibilitet och omställning. Det är därför viktigt att kunna utbilda sig både inom sitt yrke och till andra yrken. Vi har länge krävt att den övre åldergränsen för rätt till studiemedel ska höjas. Från dagens höjer regeringen nu åldersgränsen till . Det är välkommet och glädjande. Allt tyder på att människor kommer att behöva arbeta längre och röra sig mer mellan olika sektorer och arbeten på arbetsmarknaden . Möjligheten till omskolning är därför helt central.Vi socialdemokrater anser att alla människor är lika mycket värda, men vi föds med olika förutsättningar. Dina föräldrars plånbok, din etniska bakgrund, om du är man eller kvinna eller om du har ett funktionshinder ska inte få avgöra din framtid. Alla ska ha möjlighet att utbilda sig.Utbildningen är inte bara nyckeln till framtidens jobb och konkurrenskraft. Framför allt är det nyckeln till människors frihet att forma sina egna liv.Vi som har ett studiemedelslån kan glädjas åt att när staten har så låga upplåningskostnader har CSN gått ut och sagt att vi kommer att ha en rekordlåg ränta på våra lån, vilket är väldigt glädjande. Sedan kan vi tycka vad vi vill om de låga räntorna. Universiteten och högskolorna är några av våra viktigaste samhällsinstitutioner. Det vet vi alla. De är viktiga ur bildningssynpunkt, men även för att bidra med kunskap för ett framtida yrke eller för att bidra med nya forskningsrön.En central fråga för oss i är att högre utbildning ska vara öppen och tillgänglig för allt fler samhällsgrupper. Vi har länge hävdat, och hävdar, att en stängd och snäv akademi inte är något som vi vill ha. En högskola bara för eliten tjänar samhället inte så mycket på.Vår målsättning är en högskola dit allt fler människor med olika bakgrund och i olika skeden av livet kan söka sig. Därför är breddad rekrytering en viktig målsättning. Just därför bör rekryteringen till högskolan bli bredare för att allt fler grupper i samhället ska kunna få förutsättningar att fullfölja sina studier.En av de viktigaste åtgärderna för att garantera en öppen och tillgänglig högre utbildning är att genom ett bra studiemedelssystem möjliggöra för allt fler, oavsett bakgrund, att studera.Miljöpartiet driver en politik där det rent ekonomiskt inte ska vara svårt att vara förälder och student . Vi har länge drivit frågan om ett extra tillägg i studiemedlet för studenter som har barn.Vi vill förbättra förutsättningarna för studerande föräldrar bland annat genom att öka tillägget för studenter med barn. För det avsätter vi i vår budget.Jämfört med många andra länder är det enklare och mer förmånligt att studera i . Det ska vi vara glada över.Men studiemedlet räcker ändå inte till mycket, det räcker till nödvändigaste.För att möjliggöra för fler att studera på heltid och för att skapa en mer rimlig försörjning för studenter vill vi i höja studiemedlet med genom en höjning av studiemedlets bidragsdel. Därför anslår vi pengar för detta ändamål från och med 2017.En annan viktig fråga är fördelningen av bidrags- och lånedelen i studiemedlet. Vi menar att den är skev och behöver förändras. En mer jämn fördelning av bidragsdelen och lånedelen i studiemedlet är något som vi bör sträva efter. Det är i ljuset av detta som man ska se den höjning av bidragsdelen som vi nu föreslår.Att ha större lånedel än bidragsdel i studiemedlet kan skapa framtida stora studieskulder. skrevs det i rapporten 2012: "har dessutom bland världens mest skuldsatta studenter. hade drygt 114 000 personer ärenden hos Kronofogden på grund av obetalda studielån. "Herr ålderspresident! En annan viktig aspekt som jag vill beröra här är att de regler som vi sätter upp, inte bara styr förutsättningarna för studenterna utan de styr även förutsättningarna för utbildningarna som helhet.Dagens studiemedelsregler gör det svårt för högskolorna att lägga upp en kurs på något annat sätt än det antal veckor som det går att få studiemedel för.Det är svårt att lägga upp planeringen efter nya pedagogiska rön och låta studenterna ta sina poäng i en annan fart eller låta kursen sträcka sig en bit in på sommaren.Vi menar att studiemedelssystemet ska vara flexibelt nog att följa högskolorna och utvecklingen av högskoleutbildningarna, och inte tvärtom.Med det sagt, herr ålderspresident, vill jag ställa mig bakom vårt särskilda yttrande. Jag ska fatta mig kort. Vi har i huvudsak samma mål med studiemedlen som regeringen. Vi tycker att sådana förslag som höjt fribelopp, höjning av tilläggslån och den höjda åldersgränsen för beviljande av studiemedel är bra förslag. Självklart är en viktig funktion med den svenska studiemedelsmodellen att den ska vara samhällsutjämnande och ge alla en chans att utveckla sin förmåga. Dessutom är det självklart så att ett studiemedelssystem som tillåter ett högt deltagande i den högre utbildningen är en förutsättning för ekonomisk utveckling och tillväxt.Herr ålderspresident! När det gäller utgiftsområde 15 Studiestöd så följer vi upp våra satsningar inom utgiftsområde 16 Utbildning, och ökar anslagen till CSN för de satsningar som vi har gjort inom och komvux. Vi ökar antalet platser både för komvux och för med vardera 5 000 platser. Vi ökar därför också anslaget till CSN med 300 miljoner för att täcka upp de ökade kostnaderna för studiemedel för dessa nya platser.Med detta nöjer jag mig för . Studiestödet har inte ökat i samma takt som levnadsomkostnaderna . Det beror bland annat på de ökade boendekostnaderna för den genomsnittliga studenten. Trots att studiemedlen har höjts något är det fortfarande svårt att leva enbart på studiemedel.Att studiemedlen har höjts något innebär inte heller att den totala ekonomin för den som studerar har blivit bättre, eftersom det nästan bara är lånedelen som har höjts, vilket är ett trendbrott sedan studiemedlet infördes. Det innebär att de studerande själva får betala sin något högre levnadsstandard när de ska återbetala lånen.Ambitionen med studiemedelssystemet har varit att bredda rekryteringen. Men den höga skuldsättningen kan verka avskräckande och tvärtom hindra många från att börja studera. Det leder till minskad mångfald och en lägre kvalitet på högskolan. Därför anser vi att det är viktigt att bidragsdelen höjs.Vänsterpartiet föreslår att totalbeloppet för studiemedel höjs med . vill vi också höja det högre bidraget till av totalbeloppet.Herr ålderspresident! Kvaliteten i vården måste höjas genom att fler sjuksköterskor specialiserar sig. Det råder en väldigt stor brist på specialistutbildade sjuksköterskor, och antalet minskar stadigt. Genomsnittsåldern är hög, och många kommer att gå i pension. En anledning till bristen på specialistsjuksköterskor är de många hinder som står vägen för sjuksköterskor att vidareutbilda sig.Till skillnad från läkare måste sjuksköterskor ofta ta tjänstledigt med studiemedel för att specialisera sig. En annan anledning är den låga löneutvecklingen som gör att det inte lönar sig att genomgå en specialistutbildning.Vi satsar därför på en betald specialistutbildning för sjuksköterskor. Det höjer kvaliteten på vården och skapar även arbetstillfällen genom vikarier som behövs för de anställda som vidareutbildar sig.Vi avvisar förslaget till höjt fribelopp. Det har tidigare gjorts rimliga höjningar av fribeloppet för hur mycket pengar som man kan tjäna på att jobba innan det påverkar rätten till studiemedel. Fribeloppet uppgår till . Vi har accepterat höjningarna, eftersom de framför allt innebär en möjlighet att arbeta heltid för den som vill, eftersom man då inte har rätt till studiemedel. Vi anser dock att gränsen för hur mycket friloppet kan höjas är nådd. Därför säger vi nej till regeringens förslag om att höja fribeloppet ytterligare. Man måste nu i stället ta politiskt ansvar för att studenterna ska ha råd att leva utan ökade krav på att tvingas arbeta vid sidan av studierna. Precis som tidigare sade ska man se på heltidsstudier som en heltidssysselsättning. När tid måste läggas på arbete riskerar det att gå ut över studieresultaten. Om det är många studenter som ägnar alltför lite tid till sin universitetsutbildning kan utbildningskvaliteten blir sämre för alla. Detta är någonting som universitetsrektorer redan har sett och varnat för. Trenden att studenterna i allt högre grad får finansiera sin egen studietid måste brytas.Därmed vill jag bara hänvisa till vårt särskilda yttrande i betänkandet. Det råder en stor samstämmighet i denna kammare om utbildningens och det livslånga lärandets betydelse både för att stärka kompetensen hos den enskilde och stärka arbetslinjen och för att förse arbetsgivare med utbildad personal, för att inte tala om utbildningens betydelse för att kanske få fram framtidens Nobelpristagare. Det har flera nämnt just denna dag.En nyckel till det livslånga lärandet är givetvis möjligheten att finansiera sina studier. Villkoren för studiestöd är därför en stor och viktig pusselbit.Herr ålderspresident! Det känns bra att kunna konstatera att Alliansen trots en svår finanskris och tuffa tider har klarat av att göra reformer på studiemedelsområdet som den tidigare socialdemokratiska regeringen inte ens klarade av att göra i högkonjunktur. Det var väldigt angeläget eftersom studiemedlen hade urgröpts länge under tidigare socialdemokratiska regeringar.Jag har rakt motsatt åsikt mot när det gäller studiemedlens värde för studenten. Studiemedlen har äntligen kunnat komma upp i de nivåer som bland annat studentorganisationer brukar säga är rimliga.De senaste åren har studentbudgetarna faktiskt gått ihop. Vi kan konstatera att i den senaste omfattande undersökning som CSN har gjort - den är visserligen - framgår det att köpkraften för studiemedlen var den högsta när det moderna studiemedelssystemet infördes. har vi dessutom gjort ytterligare förstärkningar.Även i CSN:s enkätundersökning som presenterades bekräftar studenterna att deras ekonomiska situation har förbättrats.Betydligt annorlunda ser det ut i vår omvärld. Titta på många andra europeiska länder där man gjort stora nedskärningar! Självklart är studenterna en grupp som har fått stå för mycket av de kostnaderna.Sverige är inte i det läget, utan Alliansen har i stället kunnat genomföra förbättringar för våra studenter tack vare vår ansvarfulla ekonomiska politik och att så många fler kommit i arbete och så många färre är beroende av ersättningar och bidrag.Det är helt riktigt, , att detta också leder till lägre räntor, vilket gynnar studenterna som ska betala tillbaka. Det var en välförtjänt applåd du fick där.Herr ålderspresident! höjdes tilläggsbidraget för studiemedel som lämnas till studerande med barn. I årets budget höjs tilläggslånet med , och det kommer också att kunna lämnas för studier på deltid.Vi höjer även åldersgränsen för rätt till studiemedel från 54 till , och gränsen för nedtrappning har också flyttats upp . Detta syftar givetvis till att underlätta för byte av yrke mitt i livet eller för att vidareutbilda sig. Det kan göra att fler kan arbeta längre upp i åldrarna.Förra året förlängde vi den extra satsningen på arbetslösa ungdomar som är och som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning så att de kan få den högre bidragsnivån inom studiemedlet även för studier som påbörjats . förlänger vi denna satsning ytterligare ett år.Herr ålderspresident! En annan av Alliansens reformer som jag är stolt över är höjningen av fribeloppet, alltså möjligheten att tjäna pengar av eget arbete utan att få studiemedlen reducerade. Vi har äntligen kommit bort från det vansinniga systemet att man ska bestraffas för att man anser sig ha tid att jobba extra. Dagens fribelopp möjliggör som sagt en årsinkomst på ungefär 140 000 för en heltidsstudent.I detta betänkande föreslås nu ytterligare en höjning av fribeloppet med per kalenderår. Det innebär att man kan tjäna uppemot 170 000 om man studerar heltid, . Jag tycker att det är trist att avvisar detta förslag.Jag kan konstatera att vi har en ganska spretig opposition när det gäller fribeloppet. Frågan är vilket fribelopp ni har tänkt gå till val på de kommande fyra åren.I debatten för vissa oppositionsföreträdare fortfarande fram detta att arbeta extra vid sidan av studierna som något skadligt som närmast borde förbjudas. Min egen bild är precis tvärtom.Jag studerade juridik . Det var Socialdemokraterna styrde vårt land. Jag kan lova att det inte var för ekonomiska utsvävningar. Det fanns inte en chans att få studiemedlen att räcka ens till det nödvändigaste, och för dem som inte arbetade vid sidan av studierna eller kunde åka hem till föräldrarna och äta ordentligt innebar studietiden en högst påtvingad bantningskur.Själv arbetade jag mycket vid sidan av mina egna studier och hade ett antal olika jobb. Det var ofta dåligt betalda, osäkra anställningar och obekväma arbetstider. Men arbetet gav mig en ekonomi som möjliggjorde både att äga bil och ta en skidresa eller solresa som avbrott i studierna.Dessutom upplevde jag andra fördelar med att arbeta. Det var faktiskt ganska skönt att lämna studentlivet och umgås med arbetskamrater och ägna tankarna åt något annat än paragraferna i den lagbok jag annars ägnade större delen av min vakna tid åt.Enda smolket i glädjebägaren var att jag tillhörde dem som bestraffades av staten genom reducerade studiemedel för att jag var flitig och arbetade hårt och betalade skatt på min lön och dessutom klarade alla mina tentor , utom en - det måste jag erkänna.Det kändes grymt orättvist. hade jag ingen aning om att jag skulle vara med och fatta beslut i som förändrade detta.Efter studierna upplevde jag det som många andra studenter och arbetsgivare bekräftar - att min arbetslivserfarenhet hade ett värde när jag sökte jobb även om arbetsuppgifterna från exempelvis industri och restaurang låg väldigt långt från mitt framtida jobb som jurist.Inom parentes kan jag nämna att jobbskatteavdraget gör det mycket lönsamt för studenter att arbeta extra. Skattebelastningen blir betydligt mindre än tidigare vilket många studenter konstaterat med glädje. I princip kan man säga att de första man tjänar knappt beskattas alls.Herr ålderspresident! Vi kan konstatera att har ett studiestödssystem som troligen är ett av de allra mest generösa i världen. Alliansens ekonomiska ansvarstagande har lagt grunden till att vi både kunnat värna och förbättra detta ordentligt sedan 2006.Alliansen har helt enkelt gjort det ekonomiska livet lite lättare för studenterna. Det är ett klokt vägval eftersom vi vill att ska vara en kunskapsnation där möjligheten att studera är tillgänglig för alla.Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. höll inte med mig angående studenternas ekonomiska situation och hänvisade till studenterna själva.Detta är intressant. När jag tittar på SFS egen studentbudget anser de att saknas. Jag vet inte riktigt var får sina uppgifter ifrån.Det är också lite magstarkt att säga att vårt avvisande av en ytterligare höjning av fribeloppsgränsen skulle vara att bestraffa studenterna. Fribeloppsgränsen ligger på . Det innebär att studenten kan få efter skatt . Jag tror att det är ganska få studenter som når upp till det.När vi hade den studiesociala utredningen och hade tanken att höja fribeloppsgränsen var det för att vi tyckte att det var rimligt att man ska kunna jobba man har sommar- eller vinteruppehåll och inte är berättigad till studiemedel. Vi tyckte att det var rimligt att det inte ska behöva påverka studiemedlen för de andra månaderna.Men om man bara ska titta på de månaderna - jag gjorde en beräkning snabbt nu - tror jag att med de man inte är berättigad till studiemedel skulle den höjda fribeloppsgränsen vara att man fick tjäna före skatt . Jag tror att det är väldigt få studenter som är i närheten av att komma upp i de summorna.Det vi satsar på är att se till att öka studiemedlen. Vi diffar lite, ska jag erkänna. Vi har mindre än vad SFS anser.