bet · H101FiU1 · 2013-11-14 00:00:00 — föreslår vidare att man ska utvärdera vilka effekter det ökande användandet av straffregisterutdrag får för dem som har avtjänat sina straff och deras möjligheter att rehabiliteras. Rehabiliteringen av dömda till frihetsberövande påföljder ska förbättras genom obligatoriska verkställighetsplaner, och Kriminalvården ska ge klienter verktyg för egen försörjning. Oroligheterna i vissa förorter till de större städerna visar ett ökande gap mellan kunskap och attityder hos rättsväsendets aktörer om dessa områden. föreslår en särskild satsning för att utbilda poliser och åkla- JUSTITIEUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 8 gare om diskrimineringens och rasismens grunder. Ordningspoliserna ska få en särskild utbildning om polisens värdegrund och mänskliga fri- och rättigheter. Inom är vi övertygade om att de anställda inom polismyn- digheterna kan utföra ett ännu bättre arbete om de får rätt verktyg och förutsättningar. föreslår därför bl.a. att polisutbildningen blir högskolebaserad med forskningsmöjligheter. föreslår särskilda satsningar på projekt som syftar till att öka förståelsen mellan polisen och medborgarna. Rättsväsendets statliga företrädare, dvs. polis, åklagare och domare, bör få genomgå obligatoriska utbildningar i mångfalds- och diskrimineringsfrågor. föreslår också en särskild utbildningssatsning för rättsväsendets aktörer med fokus på att upptäcka och åtgärda diskriminerande strukturer inom rättssystemet. 3.Utgiftsramen (SD) (SD) anför: Jag står bakom budgetalternativ och anser således att ramen för utgiftsområde 4 bör vara högre än regeringens förslag. bör alltså tillstyrka det för- slag till utgiftsram för utgiftsområdet som lämnas i motion 2013/14: Fi282 (SD). Vidare bör finansutskottet tillstyrka förslaget i samma motion om den preliminära fördelningen av utgifter till utgiftsområdet för kom- mande år. bör avstyrka såväl regeringens som de övriga oppositionspartiernas förslag till utgiftsram och preliminära utgiftsfördel- ningar för utgiftsområdet. I budgetalternativ föreslås omfattande reformer på det rättspolitiska området. vill skifta fokus i kriminal- debatten från vård- och rehabiliteringstanken mot ett upprätthållande av lag och ordning där straffen står i samklang med den allmänna rättsuppfatt- ningen. Samhället måste sätta laglydiga medborgares intressen främst och tydligt markera mot den som skadar andra. För att minska brottsoffrens lidande och frustration föreslår Sverigede- mokraterna ett system där staten betalar ut utdömda skadestånd till brotts- offren. Därefter får staten kräva in pengarna från gärningsmännen. Ett sådant system borde vara självklart i en rättsstat. föreslår också ett kraftigt utökat stöd till vittnes- skyddet – det kan handla om polisskydd, hjälp med bostadsbyte och andra säkerhetsåtgärder. Därutöver ska permanenta säkerhetskontroller införas i anslutning till domstolsentréer i förebyggande syfte. vill vidare se kraftiga straffskärpningar för bl.a. våldsbrott och flerfaldig brottslighet. Inte minst minimistraffen måste höjas rejält. Dessutom föreslås en möjlighet att utdöma fängelse på livstid utan möjlighet till benådning. För vissa typer av brott införs vidare en särskild straffskärpningsregel om tredje gången gillt. BILAGA 8 JUSTITIEUTSKOTTETS YTTRANDE föreslår vidare att det blir obligatoriskt att pröva frågan om utvisning när en utlänning har begått ett brott i . ning ska som huvudregel ske på livstid. vill också sjösätta en riktad satsning för att få ut fler poliser på gator och torg. Utgiftsramen (V) (V) anför: Jag står bakom budgetalternativ och anser således att ramen för utgiftsområde 4 bör vara lägre än regeringens förslag. bör alltså tillstyrka det förslag till utgiftsram för utgiftsområdet som lämnas i motion 2013/14:Fi254 (V). Vidare bör finansutskottet tillstyrka förslaget i samma motion om den preliminära fördelningen av utgifter till utgiftsområdet . bör avstyrka såväl regeringens som de övriga oppositions- partiernas förslag till utgiftsram och preliminära utgiftsfördelningar för utgiftsområdet. vill bl.a. införa en villkorad halvtidsfrigivning för första- gångsdömda, vilket innebär en besparing på utgiftsområde 4 med per helår. Dessa medel satsar bl.a. på en förbättrad verksamhet för utbildning och återanpassning i Kriminalvår- den. föreslår även särskilda satsningar på att inrätta en fångombudsman, en ny integritetsskyddsmyndighet och en särskild myndig- het som ska utreda brott då den misstänkte är polis. Detta utvecklas närmare i budgetmotion på utgiftsområde 4 (partimotion 2013/14:Ju362), som justitieutskottet kommer att behandla i nästa steg i budgetprocessen. yttrande 2013/14:CU1y Ramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över proposi- tion 2013/14:1 Budgetpropositionen om den ekonomiska politi- ken och förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor m.m. med motioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsom- råde. behandlar i detta yttrande de förslag i budgetpropositionen och motstående motioner som rör utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. förordar att finansutskottet föreslår att beslutar om en ram för utgiftsområde 18 under enligt regeringens för- slag och även godkänner regeringens förslag om preliminär ram för budget- åren 2015–2017. Motstående förslag i de aktuella partimotionerna avstyrks således. Avvikande meningar från S, MP respektive V har lämnats till förmån för förslagen om utgiftsområde 18 i respektive partimotion. BILAGA 9 CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE Regeringen föreslår att beslutar om en fördelning av utgifter på utgiftsområden som innebär att ramen för utgiftsområde 18 fastställs till föreslås vidare godkänna en preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden för åren 2015, 2016 och 2017 som riktlinje för regeringens budgetarbete. innebär förslagen en ram om , 1 216 miljo- ner kronor och . Förslag om andra nivåer för ramen för utgiftsområde 18 läggs fram i parti- motioner från Socialdemokraterna, respektive . partimotion 2013/14:Fi282 föreslås ingen ändring av ramen för utgiftsområde 18 i förhållande till regeringsförslagen. Socialdemokraterna föreslår i sin partimotion 2013/14:Fi308 att ramen för utgiftsområde 18 för ska fastställas till ett belopp som är högre än vad regeringen föreslagit. 2017 lämnas inget ramförslag för utgiftsområdet. Den utökade ramen för 2014 ska användas till ett nytt anslag för en byggbonus för studentlägenhe- ter och små hyresrätter (). Därutöver föreslås att 6 tillförs anslaget för bostadspolitisk utveckling. medel ska användas till ett kansli för en samordnare kopplad till en natio- Förslaget innebär att en partssammansatt och parlamentarisk kommitté tillsätts med uppdrag att föreslå nödvändiga förändringar. Enligt förslaget i partimotion 2013/14:Fi319 bör ramen för utgiftsområde 18 utökas med i förhållande till reger- ingsförslaget och 158, 160 respektive under åren 2015–2017. Ramförslagen utgår från att anslaget för Dessa medel ska användas för en miljö- målsanknuten samhällsplaneringssatsning (), bulleråtgär- der () och en fond för fukt- och mögelskador (10 Vidare föreslås att anslaget för åtgärder mot radon i bostä- der utökas med . höjt anslag få medel för tillsyn och marknadskontroller (10 miljoner kro- nor) samt utbildning och information (). stöd till fristående konsumentorganisationer föreslås bli höjt med 15 miljo- ramförslag utgår också från att anslaget Stöd gällande utveckling i strandnära lägen avvecklas. CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 9 I partimotion 2013/14:Fi254 föreslås att ramen för bud- fastställs till ett belopp som är högre än vad regeringen föreslagit. Ramen för budgetåren 2015 och 2016 före- slås bli utökad med 2 145 respektive . Ramförslagen utgår från att det införs ett nytt investeringsstöd för hyresrätter. förutsätts anslaget för detta ändamål uppgå till , för att öka till 2015 och 2016. Vidare föreslås att det inrättas ett särskilt anslag för ett nytt hissbidrag (). anslag föreslås bli höjt med för stimulans av konsumentvägledning. De ovan beskrivna förslagen i budgetpropositionen och i partimotio- nerna om ram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik –2017 kan sammanfattas i följande tabell. Förslag om ram för utgiftsområde 18 Förslagen i partimotionerna redovisas som avvikelse från regeringens förslag. Beloppen anges avrundade till . +/-0 +/-0 +/-0 +/-0 Utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik, är beloppsmässigt statsbudgetens minsta utgiftsom- råde. innefattar det områden som har avgörande betydelse för människors dagliga liv. Dessa områden har det gemensamt att en rad olika aktörer är involverade i utvecklingen och att ansvarsfrågorna ibland är kom- plexa. Vidare utmärks framför allt bostadsfrågorna av att det politiska ansvaret fördelas på flera nivåer och att de politiska beslutens genomslag förutsätter en medverkan av övriga berörda parter. En väl fungerande bostadsmarknad är en av förutsättningarna för en god ekonomisk tillväxt. Förhållandena på bostadsmarknaden har ett starkt sam- band med bl.a. arbetsmarknad och infrastruktur. har flera åtgärder vidtagits för att skapa förutsättningar för en bättre fungerande marknad där bostadsbyggandet svarar mot efterfrågan och bostadsbeståndet utnyttjas mer effektivt. Det står emellertid klart att ytterligare åtgärder kom- mer att krävas om en balanserad bostadsmarknad ska kunna uppnås inom överskådlig tid. BILAGA 9 CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE Den statliga bostadspolitiken bör inriktas på att skapa bättre förutsätt- ningar för kommuner, byggare och fastighetsägare att var och en på sitt sätt bidra till en god bostadsförsörjning. Förslag om den kommunala bostads- försörjningsplaneringen behandlas av under denna höst. över kan flera förslag till förväntas efter beredningen av ett antal pågående eller avslutade utredningar. till stor del inriktade på att undanröja olika hinder för ett ökat bostadsbyg- gande och skapa förutsättningar för ett bättre utnyttjande av bostadsbestån- Däremot gäller de inte åtgärder som innebär en återgång till tidigare årtiondens omfattande statliga subventioner inom bostadssektorn. fråga aktualiseras emellertid genom två av motionsförslagen om ram för utgiftsområde 18 som utskottet tar ställning till nedan. Inom konsumentpolitikens område är flera aktuella åtgärder inriktade på att stärka konsumentskyddet och att förbättra konsumenternas möjlighet att göra egna välgrundade val. En lättillgänglig konsumentupplysning är vik- tig för att konsumenterna ska kunna agera aktivt och väl avvägt. instanser deltar i arbetet med att stödja konsumenterna i deras val. mentverket är den centrala myndigheten för konsumentfrågor, men flera andra statliga myndigheter ger information till konsumenter. nala konsumentvägledningarna har en viktig roll i stödet till enskilda konsumenter, men även flera branschfinansierade konsumentbyråer ger opar- I budgetpropositionen föreslår regeringen att en särskild satsning görs för en samordning av det oberoende konsumentstödet. kan konstatera att de åtgärder som behövs inom de politik- områden som anslagsmässigt faller under utgiftsområde 18 inte kommer att kräva någon kraftig utvidgning av den aktuella ramen under de när- Däremot kan vissa riktade satsningar komma att krävas för att den allmänna inriktningen av bostads- och konsumentpolitiken ska få bättre genomslag. Inom bostadspolitiken har regeringen därför beräknat anslaget till så att det ger utrymme för flera angelägna sats- ningar, bl.a. utbildning i plan- och bygglagstiftningen och ett stöd till inventering av bostadsbeståndet ur tillgänglighetssynpunkt. ett nytt anslag för ett statligt bidrag till utvecklingsprojekt för jämställda Inom konsumentpolitiken har regeringen beräknat anslaget till bl.a. så att en ny konsumentupplysningstjänst per tele- fon och en webbaserad informationstjänst ska kunna inrättas och upprätt- Ramen för utgiftsområdet föreslås uppgå till I jämförelse med de anvisade medlen ökar ramen för utgifts- Alternativa förslag till ram för utgiftsområde 18 läggs fram i partimotio- ner från Socialdemokraterna, och . demokraterna och föreslår en kraftigt utvidgad ram i syfte att återinföra den typ av byggsubvention som tidigare skapade en bidrags- CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 9 beroende bygg- och bostadsmarknad. budgetförslag innebär successivt ökade subventioner för byggande av hyresrätter. Socialdemokra- ternas förslag är inriktat på student- och ungdomsbostäder. vill framhålla att de senaste årens bostadspolitik i hög grad har varit inriktad på att skapa förutsättningar för en sektor som funge- rar utan statliga subventioner. När det däremot gäller själva sakfrågan om behovet av fler hyresrätter respektive student- och ungdomslägenheter råder det inga delade meningar. har flera åtgärder vidtagits i syfte att skapa bättre förutsättningar för bostadsbyggande och för att bättre utnyttja bostadsbeståndet. Det framgår av budgetpropositio- nen att det pågår överväganden om ytterligare åtgärder som kan undanröja olika hinder i plan- och byggprocessen och därigenom leda till ett ökat bostadsbyggande. Vad gäller riktade åtgärder som kan leda till fler bostä- der för unga och studenter har regeringen aviserat en proposition till . ramförslag för utgiftsområde 18 innebär en väsentligt mindre utvidgning av utgiftsområde 18 än de övriga motionsförslagen. Utvidgningen av ramen med i förhållande till regering- ens förslag utgår främst från en höjning av anslaget till . Huvud- delen av dessa medel är avsedda för miljömålsarbetet, vilket redan har hög prioritet hos regeringen och vid de berörda myndigheterna. Ramförslaget från förutsätter också att den statliga satsningen på landsbygds- utveckling i strandnära lägen avbryts, vilket utskottet inte vill medverka till. Vidare föreslår medel till för att stärka arbetet med konsumentinformation. Utskottet vill i denna fråga erinra om att regeringens beräkning av anslaget till inbegriper medel för att inrätta en ny konsumentupplysningstjänst per telefon och en webbaserad informationstjänst. sammanvägda bedömning är att den av regeringen före- slagna ramen för utgiftsområde 18 bör ge tillräckligt utrymme för de anslag inom bostads- och konsumentpolitiken som utskottet har att ta ställning till. De förslag om nya anslag eller anslagshöjningar som bildar utgångspunkt för ramförslagen från Socialdemokraterna, och ger således inte utskottet anledning att föreslå någon förändring av regeringens förslag om ramen för utgiftsområde 18. förordar att finansutskottet föreslår att beslutar om en ram för utgiftsområde 18 under enligt regeringens förslag och även godkänner regeringens förslag om preliminär ram för bud- getåren 2015–2017. Motstående förslag i de aktuella partimotionerna avstyrks således. BILAGA 9 CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), ström (FP), (M), (M), (S), (M), (S), felt (M), (S), (S), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V) och (C). CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 9 1.Ramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsför- sörjning, byggande samt konsumentpolitik (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Inom utgiftsområde 18 hanteras de anslag som syftar till att understödja den statliga bostads- och konsumentpolitiken. När det gäller bostadspoliti- ken har även utformningen av olika skatter och avdragsmöjligheter på statsbudgetens inkomstsida stor betydelse. På det bostadspolitiska området är det mest akuta problemet den utbredda bristen på bostäder. Särskilt allvarligt är att denna brist inte har mötts av ett ökat bostadsbyggande. Under det nu sjuåriga borgerliga rege- ringsinnehavet har bostadsbyggandet legat på en väsentligt lägre nivå än före regeringsskiftet. Denna låga nybyggnadstakt har inte föranlett några verksamma åtgärder från regeringens sida. Den borger- liga bostadspolitiken har i stället präglats av ett stort antal utrednings- och myndighetsuppdrag som endast resulterat i ett fåtal förslag till riks- dagen. Det finns ett klart samband mellan bostadsmarknaden och den ekono- miska samhällsutvecklingen i övrigt. Bristen på bostäder och det knappa bostadsbyggandet är ett allvarligt hinder för tillväxt och en fungerande arbetsmarknad. Bostadsbristen hindrar också studerande att välja utbild- ningsort och unga hushåll att skaffa sitt första egna boende. För att möta bostadsefterfrågan och tillgodose arbetsmarknadens behov behövs en aktiv bostadspolitik. Detta är också utgångspunkten för Socialdemokraternas för- slag om ram för utgiftsområde 18 och för de bostadspolitiska förslag som vii övrigt lagt fram under årets allmänna motionstid. Det är nödvändigt att snabbt få i gång en bostadsproduktion som möjlig- gör för unga människor att flytta till jobb och utbildning. Socialdemokra- terna föreslår att det avsätts en byggmiljard till små hyresrätter och studentlägenheter. Avsikten är att det ska kunna ges ett investerings- stöd utifrån ett regelverk liknande dem som tillämpades i början av 2000- talet för byggande av hyresrätter och studentbostäder. Dessa stöd har utvärderats och slutsatsen är att de ledde till en markant ökad produktions- nivå. Det är naturligtvis nödvändigt att även få i gång den bostadsproduktion som inte är särskilt inriktad på vissa grupper. Vi menar att det behöver vidtas olika åtgärder som kan leda till en snabbare och enklare process för bostadsbyggande. Regeringen lade 2010 fram ett förslag om en ny plan- och bygglag som sades ha denna inriktning. Såväl Lagrådet som en sam- lad opposition i ansåg emellertid att förslaget hade stora brister. Att så verkligen var fallet har visat sig sedan lagen varit i kraft under BILAGA 9 CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE Vi föreslår därför att det snabbt tas fram förslag till nödvän- diga förändringar i lagen. Ett sätt att få till stånd förändringar som är väl förankrade är att kalla samman en partssammansatt och parlamentarisk I vårt budgetförslag avsätter vi medel för en sådan nationell byggpakt där alla större offentliga, kooperativa och privata aktörer bjuds in att delta. Dessa medel ska användas för att inrätta ett kansli för en natio- nell samordnare inom byggpakten. För att få i gång bostadsproduktionen krävs vidare att det finns säkra system för finansiering av projekten. Vi föreslår därför att en statlig för- handlingsperson ges i uppdrag att i dialog med bostadsmarknadens parter och centrala aktörer på finansmarknaden se över förutsättningarna för hur ett kreditgarantisystem skulle kunna understödja ett ökat bostadsbyggande till lägre byggkostnader. Ett ökat statligt ansvarstagande krävs också när det gäller att skapa bättre förutsättningar för finansieringen av en nödvän- dig upprustning av framför allt miljonprogrammets bostadsbestånd. föreslår därför att det inrättas ett system med statliga kreditgarantier rik- tade mot hyresfastigheter i detta bestånd. Garantier bör kunna ställas ut inom en ram på totalt . Inom det konsumentpolitiska området föreslår vi inga anslagsföränd- ringar i förhållande till regeringsförslaget. Däremot anser vi att målet för den statliga konsumentpolitiken behöver förtydligas och att det krävs åtgär- der för att komma till rätta med ett antal problem på konsumentområdet. Det gäller bl.a. frågor om sms-lån, skydd för småföretagare, reklam och Sammantaget innebär Socialdemokraternas förslag för utgiftsområde 18 att ramen för behöver utvidgas med 1 006 miljoner kro- nor i förhållande till regeringens förslag. Vi anser att bör bifalla vårt förslag och avslå regeringsförslaget samt övriga motionsförslag om ramen för utgiftsområde 18. 2.Ramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsför- sörjning, byggande samt konsumentpolitik (MP) (MP) anför: Insatser inom de två politikområden som faller inom utgiftsområde 18, dvs. bostads- och konsumentpolitiken, kan ha stor betydelse för männi- skors livsvillkor. Det innebär även att frånvaron av nödvändiga insatser kan ha stor betydelse. De senaste årens utveckling av bostadsmarknaden är ett belysande exempel på vad frånvaron av ett politiskt ansvarstagande kan få för konsekvenser. Den successivt ökande bostadsbristen i stora delar av landet har utvecklats till en bostadskris medan utredningar har tillsatts och presenterats utan att leda till konkreta åtgärder från regeringens sida. Inte heller på konsumentområdet har regeringen agerat i tillräcklig utsträckning för att tillgodose behovet av konsumentinformation och konsumentskydd. CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 9 har i sitt budgetalternativ lagt fram ett antal förslag till åtgär- der som kan påverka bostads- och konsumentpolitiken i rätt riktning. Dessa förslag återfinns inom flera olika utgiftsområden. Det handlar också i hög utsträckning om åtgärder som inte har direkta budgeteffekter utan bl.a. innebär att lagar och bestämmelser samt olika myndighetsuppdrag ses över för att kunna bidra till ett mer hållbart samhälle. Här behandlas emel- lertid endast de förslag som påverkar anslagen inom utgiftsområde 18 och därmed även den behövliga ramen . Förslaget i partimotion 2013/14:Fi319 om utgiftsområde 18 innebär att ramen behöver utökas med 2014 och med 158, 160 respektive för de tre därpå följande bud- getåren. Den utökade ramen ska användas för de satsningar som kortfattat beskrivs nedan. Anslaget för bör höjas med . Huvud- delen av dessa medel, , ska satsas på ett miljömålsan- knutet kunskapsutvecklingsprogram för fysisk planering. Det finns en mycket stor potential att lägga om och utveckla samhällsplaneringen så att åtgärder inom olika sektorer samverkar och bidrar till att uppfylla miljökva- litetsmålen. Det gäller planering och strategiska åtgärder för bl.a. bostäder, trafik, service, näringsliv och grönområden. Vidare ska användas för att stärka arbetet med bullerfrågor i samhällsplaneringen. För att nå uppsatta mål är det nödvändigt att vidta åtgärder i den byggda mil- jön som bl.a. minskar inslaget av bilism. Inom anslag bör också anslås för att åter- inrätta en fond för fukt- och mögelskador. Felkonstruerade hus och allvar- liga fukt- och mögelskador är fortfarande ett stort problem som kräver insatser från samhällets sida. Medlen är avsedda som ett startkapital för att bygga upp en organisation och en strategi för att bemöta problemet, men målet bör vara en medfinansiering från branschen. Ytterligare ett inomhusproblem som alltför ofta glöms bort är de höga radonhalter som finns i en stor del av det svenska bostadsbeståndet. Beräk- ningar från har visat att 200 lungcancerfall skulle kunna förhindras om samtliga bostäder med radonhalter över gäl- lande riktvärden blir åtgärdade. föreslår mot denna bakgrund att anslaget till åtgärder mot radon i bostäder höjs med . På det bostadspolitiska området föreslår vi även att anslaget som benämns Stöd gällande utveckling i strandnära lägen avvecklas. Från detta anslag bekostas vissa planeringsinsatser som i praktiken syftar till att avskaffa strandskyddet i delar av . På det konsumentpolitiska området innebär budgetförslag en resursförstärkning till för att verket tidigt ska kunna upptäcka konsumentproblem och samverka med näringslivet i proaktivt syfte samt förstärka tillsynsinsatserna. Mot denna bakgrund ska 10 miljo- ner kronor användas för en förbättring av arbetet med tillsyn och marknadskontroller. Vidare ska användas för en BILAGA 9 CIVILUTSKOTTETS YTTRANDE förstärkning av arbetet med kunskapshöjande insatser riktade mot såväl konsumenter som näringsidkare. Informations- och utbildningsinsatser rik- tade till barn och ungdomar bör ha hög prioritet. ramförslag innebär också att anslaget Åtgärder på konsu- mentområdet kan höjas med – Dessa medel ska användas för stöd till fristående konsumentorgani- sationer såsom Konsumenter samt till återupprättande av Kilen eller motsvarande organisation med ansvar för stöd till människor som är drabbade av läkemedelsberoende och andra läkemedelsbiverkningar samt