bet · H001FiU20 · 2013-06-12 00:00:00 — Lärarna är den enskilt viktigaste förutsättningen för en skola av högsta klass. Motionärerna föreslår en ambitiös satsning för att stärka lärarkår. Regeringens karriärreform är ett steg i rätt riktning men har flera allvarliga brister. vill inrätta dubbelt så många karriärtjänster och satsar dessutom på en generell kompetens- och löneutveckling för alla lärare. Vidare ska 20 000 utvecklingslärare och 10 000 lektorer få lönehöjningar på 5 000 respektive . Denna möjlighet ska även omfatta lärare i förskola och fritidshem. Skolan har skyldighet att ge varje elev det stöd som behövs för att han eller hon ska nå kunskapsmålen. Trots det lämnar allt fler skolan utan fullständiga betyg och de kunskaper som behövs i vuxenlivet. Lärare ska ges rätt att ordinera särskilt stöd till elever som behöver det. har bara rektor den befogenheten. Med ordinationsrätten som grund ska skolan kunna garantera varje elev rätten att lära sig läsa, skriva och räkna innan han eller hon lämnar årskurs tre. Exempel på sådant stöd är prioritering av matte och svenska, ökad undervisningstid och undervisning eller lov. Segregationen i samhället avspeglas även i skolväsendet. Vissa skolor är i större behov av resurser för att klara sitt kunskapsuppdrag. vill ålägga kommunerna att införa ett resursfördelningssystem som riktar skolans pengar dit de bäst behövs. Forskning och högre utbildning av hög kvalitet är centralt för att kunna klara framtidens utmaningar och stärka internationella konkurrenskraft. har dock anslagen urholkats och antalet utbildningsplatser minskat. Motionärerna presenterar ett flertal förslag till åtgärder för att stärka kvaliteten i den högre utbildningen, t.ex. mer resurser för forsknings- och arbetslivsanknytning i grundutbildningen, förbättrade villkor för doktorander, förtydligade innovationsuppdrag för lärosätena och borttagande av studieavgifter för studenter utanför EES. Grön ekonomi en ny ekonomisk inriktning menar att världen är på väg mot en klimatkollaps. Följderna av ett förändrat klimat blir alltmer uppenbara. Rapporter om extrema väderhändelser kommer nästan . Översvämningar och jordskred riskerar att drabba allt fler orter i . Utsläppen av växthusgaser ökar, och de globala klimatförhandlingarna går mycket långsamt. har lovat att minska sina egna utsläpp till en hållbar nivå och bidra till att finansiera det globala klimatarbetet. Det svenska klimatarbetet har dock enligt havererat, och regeringens linje är oklar. Trots det alarmerande läget verkar regeringen nöjd med utvecklingen. Statsministern har gått från att i sin första regeringsförklaring kalla klimatfrågan för en ödesfråga för världen till fullständig uppgivenhet och passivitet. anser att det är dags för att åter bli en förebild för andra länder och presenterar en rad aktiva åtgärder för att minska klimatutsläppen. anser att en klimatlag bör upprättas, ett klimatpolitiskt ramverk av samma slag som det finanspolitiska ramverket med tydliga mål om utsläppsminskning. Ett sådant ramverk ger fasta spelregler och skapar disciplin, trovärdighet och transparens. Ökad beskattning av miljöresurser och utsläpp skapar enligt nya skatteintäkter för staten. För att underlätta omställningen mot en hållbar ekonomi kan dessa skatteintäkter användas till att skatteväxla genom sänkt skatt på t.ex. arbete. Det finns många exempel på att gröna skatter gynnar ekonomiska utveckling, och motionärerna anser därför att skatteväxlingen långsiktigt bör fortsätta. På kort sikt prioriteras stora investeringar i bl.a. förnybar energi, infrastruktur och energieffektiviseringar. vill också se sänkta arbetsgivaravgifter. Framöver kan höjda miljöskatter användas i större utsträckning för att sänka kostnaderna för arbete. Omställningen av energisystemet till förnybar energi är en central del i en hållbar energi- och klimatpolitik. Att göra medborgarna delaktiga i denna omställning är en framgångsfaktor. Det kan dels öka produktionen, dels stärka de positiva attityderna till förnybar energi. Motionärerna anser att kommunerna ska få fastighetsskatten på vindkraftsanläggningar, grannar till vindkraftverk ska ges rätt till delägande och den som levererar egen el till nätet ska få kvitta den mot el som han eller hon köper. vill att vi i även ska kunna använda våra naturtillgångar för att skapa ekonomiskt välstånd och livskvalitet. Då krävs ett långsiktigt hållbart och tydligt regelverk. Nya affärsmöjligheter finns t.ex. inom området urban mining utvinning av de stora mängder metaller som ligger nedgrävda under våra städer i form av gamla kablar och ledningar. har också fått i uppdrag av regeringen att se över den s.k. deponiskatten. Inom ramen för utredningen bör förslag tas fram om hur man kan öka utvinningen av metaller i gruvdeponier. Vinsterna från utvinningen av våra gemensamma naturtillgångar ska komma samhället till del i högre utsträckning än . På många håll i världen finns eller diskuteras införandet av en särskild gruvbrytningsskatt. vill införa en liknande skatt i men anser att formerna behöver utredas. Motionärernas vision är ett ekologiskt jordbruk. Med ett ekologiskt jordbruk minskar spridningen av miljögifter, problemen med övergödning lindras och växt- och djurlivet kan blomstra. Den globala livsmedelsproduktionen är överansträngd. Det behövs en kraftfull politik för att bryta denna utveckling. Ett led i detta arbete bör vara att livsmedel, liksom andra produkter, bär sina egna miljökostnader. anser vidare att livsmedelsproduktionen i ska öka, och motionärerna vill se åtgärder inom bl.a. jordbruksinriktad forskning och ekologisk produktion. Det svenska och europeiska jordbruksstödet ska användas till att främja övergången till ekologisk produktion, inte som där merparten av stödet går till storjordbruk som inte tar ett miljöansvar. 2.4 förslag till riktlinjer väg framåt full sysselsättning konstaterar i partimotion 2012/13:Fi12 av m.fl. att den långsamma återhämtningen i resten av världen i allmänhet men i euroområdet i synnerhet gör att blir alltmer beroende av inhemsk konsumtion och efterfrågan. För att hantera hushållens ökade skuldsättning bör ett amorteringskrav på åtminstone ned till införas. Ett amorteringskrav med bibehållet ränteavdrag skulle lindra oro och kunna leda till en räntesänkning. Det är beklagligt att regeringen har ställt sig kallsinnig till initiativ till införande av ett amorteringskrav. Motionärerna anser att regeringen baserar sin ekonomiska politik på överdrivet optimistiska prognoser. Regeringens prognos för såväl arbetslöshet som BNP avviker kraftigt från exempelvis . Det är oroväckande ur ett förtroendeperspektiv och riskerar att skada ett i övrigt gediget finanspolitiskt ramverk. presenterar i sin motion insatser för full sysselsättning. Ett omfattande landsbygdslyft kompletteras med åtgärder inom arbetsmarknad, invandring, utbildning, forskning och innovation samt infrastruktur. I förslag till riktlinjer presenteras en politik för hela . Motionärerna lanserar åtgärder för de 1,4 miljoner människor som bor och verkar på den svenska landsbygden. Det finns näringar som kan blomstra på landsbygden, och avfolkningstrenden kan motverkas genom att optimala förutsättningar för tillväxt och sysselsättning skapas i landsbygdsmiljöer. Många företag kan utvecklas bättre på landsbygden än i tätorter, t.ex. företag som arbetar med vidareförädling av råvaror och företag som inte måste vara belägna i närheten av sin huvudsakliga marknad. Utmaningen ligger i att skapa förutsättningar för näringar som drar nytta av de fördelar som landsbygden erbjuder inom exempelvis skog, jordbruk, vattenbruk, besöksnäring, gruvor och mineraler samt natur- och kulturmiljöer. Landsbygdslyftets åtgärder, av vilka några redovisas i de följande styckena, skapar förutsättningar för 25 000 nya jobb på landsbygden. Skogsindustrin sysselsätter 200 000 människor i . Enligt motionärerna finns det potential för ytterligare tillväxt inom industrin, men det kräver insatser inom t.ex. infrastruktur, utbildning och forskning. Därför bör bl.a. en upprustning av kommunikationsvägar som och tvärbanorna genomföras. Anslagen till och Linnéuniversitetet bör också öka för att stärka skogs- och träprogrammet vid universiteten. Miljöpåverkan av användningen av torv som biodrivmedel bör studeras. geologiska undersökning ska få i uppdrag att inventera torvmarkerna för att utreda var och i vilken utsträckning som brytning är lämplig. har nästan 100 000 sjöar och över kust. Trots det är utnyttjandet av vattenresurserna väldigt blygsamt. har potential att bygga upp ett hållbart och omfattande vattenbruk med ökad sysselsättning som följd. odlades det i vårt land ca fisk. I är motsvarande siffra närmare . Motionärerna vill utöka antalet fiskodlingar och skjuter till resurser för att öka odlingen av matfisk till ca . är starkt kritiska till flera av de direktiv som EU beslutat om och som får återverkningar på det svenska jordbruket och vill i grunden omförhandla flera av avtalen för det svenska EU-medlemskapet. Bland annat bör handelsavtalen omförhandlas och import av chark- och mejeriprodukter som tillverkats på sätt som inte är förenliga med den svenska djurskyddslagstiftningen förbjudas. Detta för att svenska bönder ska kunna konkurrera på lika villkor. Svenska bönder ska också kompenseras för merkostnader som uppkommer till följd av att de lever upp till den svenska djurskyddslagstiftningen genom att ett särskilt djurvälfärdsbidrag införs. En viktig del av vårt kulturarv är de byggnader som bedöms vara av kulturhistoriskt värde. De fyller inte minst funktionen att lyfta fram kulturarvet i det svenska vardagliga samhället. vill införa ett särskilt riktat ROT-avdrag för renoveringsarbete på byggnader av kulturhistoriskt värde. Turistnäringen är viktig för och förväntas öka i storlek. omsatte den svenska besöksnäringen och hade ca 165 000 anställda. Motionärerna vill öka anslagen bl.a. till mindre flygplatser med lönsamhetsproblem och till viss trafik av samhällsintresse. Regelverken för uppförande av nya anläggningar, såsom hotell eller skidliftar i fjällmiljö, bör underlättas. Den svenska gruvnäringen upplever något av en renässans där efterfrågan från tillsammans med EU:s ambitioner om att bli mer självförsörjande driver upp priserna. Den svenska gruvnäringen har därtill långa anor. För att stärka industrin bör rustas upp med fler mötesstationer för tåg. Det behövs också insatser inom utbildningar kopplade till gruvnäringen, såväl längre ingenjörsutbildningar som kvalificerade yrkesutbildningar. förespråkar ett återinförande av den allmänna värnplikten. bör 6 000 ungdomar tas ut för genomförande av grundläggande militär utbildning. Målsättningen är att hälften av dessa ska kontrakteras för krigsplacering vid brigaderna. På lång sikt är målsättningen att huvuddelen av de unga männen i varje årskull ska genomföra värnplikt. Bekämpa arbetslösheten och stärk företagens konkurrenskraft Arbetet med att sänka skatterna på arbete för låg- och medelinkomsttagare bör fortsätta, enligt motionärerna. Detta sker enklast genom införande av ett femte jobbskatteavdrag, vilket också tidigare föreslagit. Generella sänkningar av de sociala avgifterna bedöms av motionärerna som en ineffektiv åtgärd för att stimulera sysselsättningen. I stället riktar åtgärder specifikt till småföretagen genom införande av ett takbegränsat socialavgiftsavdrag. På liknande sätt ska sjuklöneansvaret för mikro- och småföretagen lindras avsevärt. Den massiva ungdomsarbetslösheten beror delvis på den överteoretisering som skett av gymnasieskolans olika program. Resultaten är att yrkeskunniga ungdomar har fått en undermålig utbildning med ett alltför litet inslag av praktik och alltför mycket teori i sina yrkesinriktade program. menar att yrkesutbildade efterfrågas i allt större utsträckning. Införande av lärlingsjobb är därför en av de viktigaste åtgärderna för att bryta ungdomsarbetslösheten. Den nya anställningsformen möjliggör för en arbetsgivare att anställa en ung lärling med en provanställningsperiod i stället för dagens sex. avskaffas arbetsgivaravgiften helt. De stora multinationella företagen står för en stor del av den kunskaps- och innovationsbaserade verksamhet som bör utgöra grunden för svensk konkurrenskraft. Motionärerna vill behålla de större företagen i och vill att företagen ska bli fler och växa samt investera på hemmaplan i stället för i andra höginkomstländer. Regeringens bolagsskattesänkning bör därför behållas, och utgångspunkten och målsättningen för bolagsskatt bör vara att den ligger under eller i paritet med EU-genomsnittet. Åtgärder för att stärka högre utbildning och forskning ska säkra tillgången till högkvalificerad arbetskraft, vilket är en viktig faktor när de stora multinationella företagen väljer var de förlägger sin verksamhet. avser att i kommande budgetmotion presentera ett helhetspaket för att komma till rätta med orättvisor och arbetsmiljöproblem inom den offentliga sektorn. Enligt är utgångspunkten i utformandet av invandringspolitiken att den ska vara gynnsam för . Ambitionen är att återgå till en behovsprövad arbetskraftsinvandring och en väl reglerad asyl- och anhöriginvandring. Givetvis ska gällande avtal och konventioner samt asylinstitutet respekteras. Ungefär en tredjedel av den totala arbetslösheten kan direkt förklaras av dagens ansvarslösa invandringspolitik som varken förmår säkerställa att lagar och regler följs eller motverka utanförskap och ett segregerat, splittrat . Detta skapar förödande konsekvenser för såväl samhället i stort som den enskilde invandraren. Motionärerna avser att i grunden reformera invandringspolitiken med välfungerande regelverk och en balanserad syn på invandringens syfte och konsekvenser. förslag till åtgärdspaket beräknas minska asyl- och anhöriginvandringen med totalt . Minskningen är främst en följd av ett minskat söktryck men också av rättssäkra prövningar och verkställda avvisningsbeslut. Den fria arbetskraftsinvandring som infördes har inneburit kraftiga påfrestningar på arbetsmarknaden. Den har lett till stora undanträngningseffekter av svensk arbetskraft och möjliggjort lönedumpning. Motionärerna vill modernisera de nuvarande reglerna för arbetskraftsinvandring genom att införa ett s.k. blåkortssystem. Ett sådant regelverk möjliggör ett mottagande av uteslutande högkvalificerad personal. är öppna för anhöriginvandring och familjeåterförening men anser att detta bör följa ett väl uppbyggt regelverk. Ansvaret för den invandrades försörjning och omsorg bör ligga på anknytningspersonen, inte den svenska staten, fram till dess att svenskt medborgarskap eventuellt erhålles. Den som invandrar till i vuxen ålder genomgår i regel en anpassningsprocess för att bli en del av det svenska samhället. För att underlätta denna process och säkerställa att alla som invandrar till vårt land får kunskap om såväl rättigheter som skyldigheter gentemot staten vill motionärerna bygga ut och förstärka den samhällsorientering som erbjuds. Innehållet ska utvecklas, och som kunskapsmål ska införas att deltagaren ska känna till inte bara de formella delarna av ett liv i utan även ha kunskap om normer, värderingar, traditioner och sedvänjor. Ökad kvalitet i skolor och högskolor Kommunaliseringen har skapat en segregerad och ojämlik skola. anser därför att huvudmannaskapet för skolan ska återgå till staten. Friskolereformen har medfört möjligheten att skapa fler pedagogiska profiler och inriktningar på skolor. har den lett till brister i likvärdighet. Motionärerna föreslår ett friskolesystem som, i likhet med det system som finns i , kräver att det finns ett belagt behov av den utbildning som en friskola planerar att ge. Ägare ska inte heller kunna ta ut vinst ur en friskola. ska förlängas med genom att förskoleklassen blir obligatorisk. Vad gäller gymnasieskolan motsätter sig motionärerna de besparingar som regeringen genomförde och som planeras fortsätta och öka . För att stärka matchningen på arbetsmarknaden skapas 5 000 nya platser inom den kommunala vuxenutbildningen. Av samma anledning bör anslagen till Myndigheten för öka. I en strävan att effektivisera högskolorna, med förväntan att de bättre ska matcha sitt utbildningsutbud med arbetsmarknadens behov av kompetens, bör resurstilldelningssystemet förändras. Bättre förutsättningar för forskning och innovation är fortfarande ett av de stora innovationsländerna, men utvecklingen har gått åt fel håll. vision är att ska vara en framträdande kunskapsnation. Den forskning som bedrivs på svenska universitet och högskolor är oerhört viktig för att landet ska kunna underhålla och återskapa den spetskompetens som är nödvändig för att skapa nya innovationer och ny kunskap. Forskningsanslagen till högskolorna och universiteten bör därför öka under den kommande budgetperioden. En stor del av den tekniska utvecklingen är inte direkt kopplad till forskningsprogram utan följer av nyskapande företagande. som det ofta är hos mindre svenska företag, eller enskilda individer, som grunden till morgondagens stora innovationer finns saknar dessa ofta möjligheter att till rimliga motkrav söka riskkapital på den fria kapitalmarknaden. vill därför inrätta en marknadskompletterande riskkapitalfond med fokus på kunskapsintensiva branscher och nyskapande småföretag. ambition är att genom utökade anslag till drift, underhåll och investeringar såväl minska funktionsstörningarna i vägnätet och järnvägsnätet som öka kapaciteten där bristerna är som störst. Underhållet av det svenska järnvägsnätet är extremt eftersatt, vilket har fått till följd att människor kommer för sent till sina arbeten. Det svenska järnvägsnätet är hårt belastat. Antalet sträckor som anses fullbelagda har ökat från 2005 till 2010. Enligt är det viktigt att prioritera en kapacitetsökning på Södra och Västra stambanan, Ostkustbanan, samt runt storstäderna. Det är också bedömning att samtliga delar av järnvägen bör återregleras till statlig kontroll. Regeringens ambition är att av hushållen ska ha tillgång till snabbt bredband 2020. I vissa fall kan det vara omöjligt att dra bredbandskabel, men att utelämna av hushåll är ett för lågt ställt mål. vill höja ambitionen till av hushållen till 2020. 2.5 förslag till riktlinjer Det överordnade målet för ekonomiska politik är full sysselsättning. Detta framhålls i partimotion 2012/13:Fi14 av m.fl. (V). Alla som vill och kan arbeta ska ha ett jobb. Full sysselsättning kan nås vid olika sysselsättningsgrader. Utöver målet om full sysselsättning bör därför den ekonomiska politiken inriktas på att åstadkomma en hög sysselsättningsgrad. Kvinnors sysselsättningsgrad är fortfarande lägre än mäns. En ekonomisk politik som ökar kvinnors möjligheter till anställning på arbetsmarknaden är därför av avgörande betydelse. Enligt motionärerna bör ramverken för finans- och penningpolitiken utformas och utvärderas utifrån dessa mål. Ramverken i deras nuvarande utformning har enligt motionärerna nått vägs ände. Det nuvarande ramverket för finanspolitiken består främst av budgetmässiga restriktioner i syfte att säkerställa starka offentliga finanser. De offentliga finanserna utgör emellertid inget problem i , vilket däremot arbetslösheten gör. De finanspolitiska ramverken bör därför kompletteras med ett ramverk för full sysselsättning bl.a. genom att regeringen presenterar en åtgärdsplan för full sysselsättning för . Med massarbetslöshet och stora eftersatta behov inom den offentliga sektorn är det enligt motionärerna inte rimligt att prioritera ytterligare lägre statsskuld framför investeringar som kan få ned arbetslösheten och stärka välfärden. Mot den bakgrunden vill motionärerna ersätta överskottsmålet med ett mål om balans över en konjunkturcykel. Det budgetpolitiska ramverket bör enligt motionärerna utgöra en avvägning mellan å ena sidan fasthet och stramhet och å andra sidan handlingsutrymme och flexibilitet. Det nuvarande systemet med fyraåriga utgiftstak har enligt motionärerna en inneboende svaghet i detta avseende varför utgiftstaken endast bör sättas för det kommande budgetåret. Vidare bör budgetlagen ändras så att lånefinansiering kan utgöra huvudprincip i stället för att finansieras via anslag i statsbudgeten. Dagens system riskerar leda till att viktiga samhällsinvesteringar inte kommer till stånd eller skjuts . Kommunernas balanskrav ska vidare gälla över en konjunkturcykel så att kommunerna i större utsträckning kan planera sin verksamhet. Målen för penningpolitiken behöver enligt motionärerna kompletteras med ett mål för sysselsättningen. har varit dålig på att stabilisera ekonomin kring fullt resursutnyttjande och därför behöver penningpolitiken kompletteras med ett explicit mål för den reala ekonomin. anser att ett mål för sysselsättningen är det mest lämpliga målet för den reala ekonomin. Vidare anser motionärerna att inflationsmålet bör höjas till och att målet ska vara ett mått på den underliggande inflationen. I motionen framhålls att som har bland de starkaste statsfinanserna i världen har massarbetslösheten blivit vardag. Sedan regeringen tillträdde har arbetslösheten ökat och sysselsättningsgraden fallit som arbetsmarknadspolitiken har nedrustats. Den förda politiken har enligt motionärerna misslyckats. Samhället ska vara solidariskt och bygga på gemensamma lösningar, där huvuduppgiften är att bekämpa arbetslösheten. Full sysselsättning är det övergripande målet. Detta kräver en bra arbetslöshetsförsäkring som alla har råd med och möjligheter till omskolning och vidareutbildning. Arbetslöshetsförsäkringen ska därför återupprättas som en inkomst- och omställningsförsäkring. Taket och ersättningsnivån ska höjas och indexeras till löneutvecklingen. Arbetslöshetsavgiften ska avskaffas. Vidare ska arbetslivet präglas av trygghet och goda arbetsvillkor, varför fasta jobb på heltid ska vara norm. Enligt motionärerna är ungdomsarbetslösheten ett av våra största samhällsproblem. Regeringens satsningar på jobbgaranti och sänkta arbetsgivaravgifter har inte gett någon effekt. Nedsättningen av arbetsgivaravgiften för unga har varit en ineffektiv och dyr åtgärd. För att komma till rätta med den höga ungdomsarbetslösheten krävs breda samhällsinsatser i form av en aktiv arbetsmarknads- och utbildningspolitik som rustar arbetslösa ungdomar för framtiden och erbjuder dem en väg in i arbetslivet. vill därför genomföra en bred satsning med en rad åtgärder inom ramen för en ungdomsgaranti. Garantin innebär att den arbetslöse ska få hjälp direkt och erbjudas arbete till avtalsenlig lön eller utbildning . Inom ramen för garantin erbjuds fyra former av arbete: garantijobb, utbildningsvikariat, lärlingsanställning och traineeanställning. Därutöver erbjuds fyra olika former av utbildning: arbetsmarknadsutbildning, yrkeshögskola, yrkesvux och komvux. Sammantaget skapas 57 000 platser. Nedsättningen av socialavgifter för unga och den särskilda löneskatten för äldre slopas, och den sänkta restaurangmomsen återställs till . Genom en aktiv utbildnings- och arbetsmarknadspolitik rustas människor för jobb, bl.a. genom fler platser på arbetsmarknadsutbildningar, yrkesvux och högskoleplatser. Det behövs enligt motionärerna stora investeringar i infrastruktur, i energieffektivisering och i ny teknik för att ställa om ekonomin i en mer klimatvänlig riktning. Ambitionsnivån i klimatpolitiken behöver höjas. Motionärerna vill därför höja det svenska utsläppsmålet till till 2020, och utsläppsminskningarna ska göras i . bör också anta en bindande klimatbudget med utsläppstak för fossila växthusgaser. vill bygga ut och förbättra landets infrastruktur för att därigenom bygga ett hållbart transportsystem i som sätter pendlaren i centrum. samhällsnyttiga investeringar i grön infrastruktur bidrar till att både miljö- och klimatmål uppnås. Regeringens ram för infrastrukturinvesteringar medför enligt motionärerna att det saknas instrument för att genomföra ett systemskifte till hållbara transportlösningar och kraftigt minskade utsläpp.