bet · H101UU2 · 2013-12-04 00:00:00 — I den tematiska prioriteringen ingår frågor om exempelvis sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR), som i sin tur innefattar hbt-frågor. Regeringen har beslutat om en policy för jämställdhet och kvinnors rättigheter och roll inom svenskt utvecklingssamarbete –2015. Policyn har följande fyra huvudområden: kvinnors politiska deltagande och inflytande kvinnors ekonomiska aktörskap och arbetsvillkor sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) kvinnors säkerhet inklusive bekämpning av alla former av könsrelaterat våld och människohandel. Med anledning av motioner med inriktning på bistånd till hälso- och sjukvård och SRHR erinrar utskottet om att en av de sex globala utmaningar som är identifierade i politiken för global utveckling (skr. 2007/08:89, bet. 2007/08:UU5) avser smittsamma sjukdomar och andra hälsohot. Utskottet anser i likhet med regeringen att hållbara hälsosystem, ökad tillgång till läkemedel och hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande åtgärder även i fortsättningen är av stor vikt för att bekämpa smittsamma sjukdomar och andra hälsohot. Utskottet har i betänkanden såväl om politiken för global utveckling som om utvecklingsbiståndet framhållit vikten av insatser på SRHR-området. Som nämnts tidigare i betänkandet aviserar regeringen en svensk kraftsamling inför och bortom 2015, som utöver en aktiv samstämmighetspolitik bl.a. innefattar flera olika initiativ på biståndsområdet, däribland ett särskilt fokus på millenniemål 4 om minskad barnadödlighet och på millenniemål 5 om förbättrad mödrahälsa. För att skapa goda förutsättningar för att nå resultat avser regeringen att under bl.a. prioritera SRHR-insatser och sanitet som verktyg för att rädda kvinnors och barns liv. Av budgetpropositionen framgår att regeringen ska främja framtagandet av förbättrade internationella data och användandet av tillförlitligt statistiskt material i utformningen av det svenska biståndet till millenniemålen 4 och 5. Utskottet värdesätter att regeringen fortsätter att göra tydliga ställningstaganden och kraftfulla ansträngningar för att främja såväl kvinnors rättigheter och roll i utvecklingssamarbete som SRHR i nationell och internationell politikutformning. Utskottet är dock inte berett att, som föreslås i motionsyrkanden, förorda att en viss andel av biståndet går till kvinnor respektive SRHR-insatser. I motioner föreslås ökat stöd till hbt-organisationer inom ramen för utvecklingssamarbetet. Utskottet konstaterar att Sida i regleringsbrevet har fått i uppdrag att beskriva myndighetens arbete med homo-, bi- och transpersoners rättigheter i utvecklingssamarbetet och rapportera detta till . Dessutom har Sida i regleringsbrevet uppdragits att inleda arbetet med att ta fram underlag för en ny strategi för regionalt arbete med hiv/aids, SRHR och hbt-personers mänskliga rättigheter i söder om . Till grund för Sidas arbete beslutar regeringen om närmare anvisningar i form av ingångsvärden. I budgetpropositionen har regeringen föreslagit ett bemyndigande om kapitaltillskott på för det statliga bolaget . Detta är den tredje och sista delen av det kapitaltillskott på totalt –2014 som regeringen aviserade i budgetpropositionen . har godkänt kapitaltillskott till på vardera 2012 och 2013. I två motioner begärs att ska avslå förslaget om kapitaltillskott 2014. Utskottet har i budgetbetänkandena för utgiftsområde 7 redogjort för sin syn på och de åtgärder som har vidtagits av såväl bolaget som regeringen när det gäller bolagets styrning, kontroll och inriktning. Åtgärderna har bl.a. innefattat en förstärkning av styrningen genom ägaranvisningen. Utskottet redovisade i förra årets budgetbetänkande (bet. 2012/13:UU2) uppgifter om viktiga förstärkningar i styrningen som hade genomförts 2012 genom beslut om en ny ägaranvisning. Även vid bolagets årsstämma 2013 har ägaranvisningen reviderats. Som nämnts tidigare i betänkandet besökte utskottet . Vid besöket lämnade verkställande direktör med medarbetare information om bolagets verksamhet Av ägaranvisning framgår att investeringarnas bidrag till verksamhetens mål ska tillmätas avgörande vikt och att bolaget systematiskt och kontinuerligt ska bedöma och externt redovisa de övergripande resultaten av investeringarna och deras bidrag till biståndsmålen. Utskottet konstaterar att har tydliga direktiv från staten som ägare när det gäller bolagets mål att bidra till en rättvis och hållbar global utveckling. Utskottets bedömning är att utvecklar sitt arbete väl på grundval av bolagets ägaranvisning. förutsätter utskottet att regeringen löpande och noggrant följer bolagets verksamhet. Under rubriken och bemyndiganden nedan tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen om bemyndigande om kapitaltillskott till . I anslutning till detta avstyrker utskottet motionerna om att ska avslå förslaget om kapitaltillskott. Utskottet tar som ett led i sitt uppföljningsarbete del av uppgifter om revisionens iakttagelser om myndigheterna inom utgiftsområdet. Av publikation Årlig rapport framgår att granskningar av årsredovisningar för myndigheterna inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd visar att redovisningarna i allt väsentligt ger rättvisande bilder av myndigheternas verksamhet. har lämnat upplysningar av särskild betydelse för två myndigheter: Sida och internationellt utvecklingssamarbete (Sadev). lämnar en upplysning när den bedömer att det finns viktig och oväntad information i årsredovisningen som den vill fästa läsarens uppmärksamhet på. Anledningen till att uppmärksammar informationen är att det finns en risk för att det, om en beslutsfattare inte uppmärksammar denna, fattas felaktiga beslut baserade på informationen i årsredovisningen. En upplysning kan även lämnas om det finns särskilda förhållanden i revisionen som en läsare behöver information om. Vad avser revisionen av Sida 2012 har informerat att inte har gjort en bedömning av den rättvisande bilden för de ekonomiska åtaganden som ingåtts av inom de anslagsposter som beslutar om men som Sida administrerar utbetalningar för. I fråga om Sadev, som avvecklas , noterar att myndigheten har avräknat medel från avvecklingsmyndigheten i enlighet med undantag som myndigheten fått från anslagsförordningen (2011:223). Detta har lett till att inte har avräknats från anslaget 2012 utan kommer att avräknas från anslaget för avvecklingsmyndigheten . Utskottet konstaterar att regeringen i budgetpropositionen redogör för det som enligt ovan redovisas om myndigheterna inom utgiftsområde 7 i publikation Årlig rapport . Det är enligt utskottet positivt att redovisningarna för myndigheterna inom utgiftsområdet i allt väsentligt bedöms ge rättvisande bilder av myndigheternas verksamhet. Utskottet övergår nu till att behandla förslag om anslag och bemyndiganden. I budgetpropositionen redogör regeringen för sina förslag om medelstilldelning på respektive anslag och motiv till förslagen. Med utgångspunkt från regeringens redogörelse och utskottets ställningstaganden till motionsförslag om bl.a. avräkningar, den allmänna inriktningen på internationella utvecklingspolitik och de tematiska och geografiska prioriteringarna i biståndet, som redovisas tidigare i betänkandet, ställer sig utskottet bakom förslaget om medel under anslaget 1:1 Biståndsverksamhet. Utskottet anser att regeringens avvägningar mellan insatser i biståndet för å ena sidan politiska och medborgerliga rättigheter och å andra sidan ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter är väl avvägda. Utskottet tillstyrker även förslaget i budgetpropositionen om storleken på anslaget 1:2 (Sida) som får användas för Sidas förvaltningsutgifter och för samarbete inom som inte klassificeras som bistånd enligt /Dac. När det gäller konstaterar utskottet att Statskontoret på regeringens uppdrag har genomfört en översyn av institutet och lämnat rapporten organisation och funktion (2013:3). Av budgetpropositionen framgår att regeringen bereder förslagen i Statskontorets rapport. Utskottet anser att regeringens ställningstagande om institutets verksamhet och roll bör avvaktas. Regeringens medelsberäkning under anslaget 1:3 tillstyrks av utskottet. (FBA) har till uppgift att stärka den svenska och internationella förmågan inom området konflikthantering och krishantering, med särskild inriktning på fredsinsatser. Utskottet ser positivt på att regeringen enligt vad som redovisas i budgetpropositionen avser att förtydliga myndighetens anslagsstruktur i syfte att öka transparensen, kostnadseffektiviteten och möjligheterna till uppföljning av verksamheten. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om medel under anslaget 1:4 . Utskottet anser att internationella utvecklingssamarbete är en viktig del av internationella utvecklingssamarbete. Målet för verksamheten är även i fortsättningen att inom ramen för svensk biståndspolitik stärka de nationella revisionsorganens kapacitet och förmåga att bedriva offentlig revision, stärka parlamentens kontrollmakt och bidra till uppbyggnaden av god förvaltning och korruptionsbekämpning i samarbetsländer. Huvudinriktningen bör vara långsiktigt institutionellt samarbete. Utvecklingssamarbetet initieras, planeras och genomförs i direkt samverkan med samarbetslandets nationella revisionsmyndighet. Inriktningen på internationella utvecklingssamarbete ska ligga i linje med svenska prioriteringar och slås fast efter samråd med Sida. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om en oförändrad medelstilldelning 2014 under anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete (prop.yrk. Det nya anslaget 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd ska användas för utgifter för den verksamhet som bedrivs av Expertgruppen för utvärdering och analys av internationella bistånd och för expertgruppens förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens medelsberäkning under det aktuella anslaget. Utskottet övergår nu till att behandla förslagen i budgetpropositionen om bemyndiganden inom utgiftsområde 7. I budgetpropositionen föreslår regeringen ett bemyndigande om att besluta om kapitaltillskott på högst till det statligt ägda bolaget . Som framgått ovan har motionsförslag lagts fram om att ska avslå förslaget. Utskottet har i ett särskilt avsnitt ovan redovisat uppgifter om styrning, kontroll och inriktning i fråga om . Som framgått bedömer utskottet att utvecklar sitt arbete väl på grundval av bolagets ägaranvisning. Utskottet tillstryker regeringens förslag om ett kapitaltillskott till (prop.yrk. 7) och avstyrker motionsförslagen om att detta inte ska beviljas. Inga motioner har lagts fram när det gäller de övriga förslag om bemyndiganden i budgetpropositionen som utskottet tar ställning till nedan. I budgetpropositionen föreslår regeringen ett bemyndigande att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2025. Förslaget tillstyrks av utskottet (prop.yrk. I budgetpropositionen finns en översikt över gjorda och förväntade ekonomiska åtaganden under anslaget 1:1. beräknas nya åtaganden uppgå till totalt . För den del av anslaget som beslutar om beräknas nya åtaganden göras 2014 till ett belopp av som främst avser Globala fonden mot aids, tuberkulos och malaria (GFATM) och sjätte påfyllnaden av Globala miljöfonden (GEF). För den del av anslaget 1:1 som Sida disponerar beräknas nya åtaganden göras till ett belopp om . Åtagandena består av insatser som löper och som berör alla Sidas verksamheter. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om att bemyndiga regeringen att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst (prop.yrk. Garantiåtagandet innefattar såväl äldre system för biståndsgarantier och fristående garantier som garantier enligt det system som infördes . Utskottet ställer sig också bakom förslag att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ska medges att ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017 (prop.yrk. Mot bakgrund av utskottets överväganden tillstyrker utskottet sammanfattningsvis regeringens förslag i proposition 2013/14:1 Utgiftsområde 7 propositionsyrkandena 1 och 5–8 och förslag i propositionsyrkandena 9 och 10. Utskottet avstyrker motionerna 2013/14:U201 (V) yrkandena 1–3, 2013/14:U202 (SD), 2013/14:U203 (V) yrkande 2, 2013/14:U208 (V) yrkandena 5, 7, 9 och 10, 2013/14:U221 (MP) yrkande 6, 2013/14:U222 (MP) yrkande 1, 2013/14:U235 (V) yrkandena 1, 3, 4 och 8, 2013/14:U245 (SD), 2013/14:U263 (V) yrkandena 1 och 2, 2013/14:U264 (V) yrkandena 2, 3, 5–7, 9–12, 15–17 och 20–24, 2013/14:U265 (SD) yrkandena 1–18, 2013/14:U279 (MP) yrkande 1 i denna del, 2–6, 8 och 9, 2013/14:U298 (S) yrkandena 1–7, 2013/14:U303 (S) yrkandena 8, 9–15 och 18–24, 2013/14:U309 (SD) yrkande 3, 2013/14:U311 (SD) yrkande 3 och 2013/14:U316 (MP) yrkandena 1, 2, 20–23, 30, 40, 42, 43, 46, 75–79 och 82–85. Utöver de yrkanden som har behandlats tidigare i detta betänkande finns motionsvis framförda förslag som är föremål för förenklad motionsbehandling enligt de riktlinjer som har fastslagits av med anledning av betänkande 2005/06:RS3 och promemorian Förenklad motionsbehandling under återstoden av mandatperioden som utrikesutskottet fastställde . Utskottet har vid en genomgång och beredning funnit att de yrkanden som anges nedan inte kan vara aktuella för något tillkännagivande från . Efter denna behandling avstyrker ett enigt utskott de enskilda motionerna 2013/14:U204 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkande 5, 2013/14:U210 av (FP), 2013/14:U217 av (M), 2013/14:U218 av och (båda S), 2013/14:U223 av (S), 2013/14:U233 av (KD) yrkandena 1–7, 2013/14:U253 av m.fl. (FP) yrkandena 3 och 5–7, 2013/14:U261 av (FP), 2013/14:U266 av (C) yrkandena 1 och 2, 2013/14:U269 av m.fl. (S) yrkandena 1–3, 2013/14:U275 av (SD), 2013/14:U284 av Finn och (båda M), 2013/14:U287 av m.fl. (S), 2013/14:U290 av m.fl. (S), och 2013/14:U297 av m.fl. (S) yrkande 7. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Mål för utgiftsområde 7, punkt 1 – motiveringen (SD) av (SD). En majoritet i utrikesutskottet har kommit fram till att målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska vara Att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Vi ställer oss bakom denna målformulering och välkomnar att man till skillnad från regeringens förslag lagt in vikten av att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor eftersom perspektivet med hjälp till självhjälp är något som ser som något viktigt i biståndet. Vi vill dock understryka att vad gäller hur man på bästa sätt uppnår detta mål har vi annat fokus än regeringen, vilket går att utläsa i vår partimotion om bistånd (motion 2013/14:U265 av m.fl). Utskottet framhåller sambandet mellan demokrati, mänskliga rättigheter och utveckling. Även om vi instämmer i detta samband menar vi att det är minst lika viktigt, om inte viktigare, att också se sambandet mellan att ge människor grundläggande förutsättningar i vardagen, som vatten, sanitet och tillgång till livsmedel, för att de ska ha ha en möjlighet att själva vara med och påverka sitt samhälle i riktning mot demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. Utskottet konstaterar att demokrati är det enda styrelseskick som ger utrymme för mänsklig initiativförmåga och skaparkraft för att bekämpa fattigdom. Vi vill även framhålla det omvända: att extrem fattigdom och t.ex. analfabetism är direkt hämmande för människors initiativkraft och möjlighet att vara med och skapa ett demokratiskt samhälle. Vi menar att man med begreppet förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor inte får låsa sig vid ett uppifrån-och-ned-perspektiv utan vi vill framhålla vikten av ett nedifrån-och-upp-perspektiv som utgår från fattiga människors vardag, behov och levnadsvillkor. I det föreslagna målet ingår även begreppet förtryck där utskottet menar att målet för biståndet kan vara att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom eller förtryck eller både och. Vi välkomnar att man i målet lyfter in begreppet förtryck då bekämpandet av förtryck självklart ska vara en naturlig del av biståndet. Vi vill dock understryka att detta inte kan särskiljas från fattigdomsbekämpning och att prioriteringen i biståndet ska vara de minst utvecklade länderna. Vi vill avslutningsvis också framhålla att processen vad gäller framtagandet av ett nytt mål från regeringens sida varit under all kritik vad gäller kommunikation med och representanter från det civila samhället. Gällande de korrigeringar som gjorts i utrikesutskottet har det också varit begränsade möjligheter och kort tidsmarginal för överläggningar när det gäller målformuleringen och dess motivering. Övriga frågor om övergripande mål, punkt 2 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del och 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkande 18 och 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 4. Det föreslagna målet för utgiftsområde 7 om att skapa förutsättningar för förbättrade levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck, förpliktigar att se över hur alla politiska beslut i och EU påverkar möjligheterna till fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling. Biståndet ska bidra till konkreta resultat för människor som lever i fattigdom, dels genom biståndsinsatserna, dels genom att vi får kunskap om hur vi kan utveckla en samstämmig utvecklingspolitik för och EU. I dialogen med samarbetspartner ska vi aktivt söka information om hur svensk och europeisk politik kan riva utvecklingshinder och skapa förutsättningar för hållbar utveckling. Hela samhället ska, även inom ramen för biståndet, engageras för att utveckla idéer, bilda opinion och bidra till att genomföra politik för global utveckling på ett konkret sätt. Myndigheter, kommuner, utbildningsväsendet, enskilda organisationer, folkrörelser och näringsliv har alla viktiga roller att spela. Övriga frågor om övergripande mål, punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:U264 av m.fl. (V) yrkande 18 och 2013/14:U279 av m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del och 2013/14:U303 av m.fl. (S) yrkande 4. Regeringen arbetar ihärdigt för att stärka den privata sektorns roll i utvecklingssamarbetet. Men precis som biståndsorganisationernas arbete ständigt är under uppföljning och noggrant utvärderas måste de nya aktörerna avkrävas ansvar för sitt arbete. Naturligtvis borde de biståndsmedel som går till företag eller näringslivsorganisationer följas upp och utvärderas på samma sätt som annat bistånd. Om biståndet på ett effektivt sätt ska bidra till utveckling bör alla utvecklingsinsatser, inklusive de som utförs av den privata sektorn, mätas mot samma rapporteringsindikatorer och omfattas av samma regler för uppföljning. Regeringen bör säkerställa att alla aktörer som arbetar med bistånd och utvecklingssamarbete, inklusive de inom den privata sektorn, följer politik för global utveckling samt officiella utvecklingsmål. Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om biståndsramen i reservationen. 2013/14:U245 av m.fl. (SD) i denna del och avslår proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om avräkningar från biståndsramen i reservationen. 2013/14:U245 av m.fl. (SD) i denna del och 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkandena 12 och 18 samt avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Anslag och anslagsvillkor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anvisar, med de anslagsvillkor som reservanten angivit, anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt reservantens förslag i bilaga 5 i betänkandet. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 10 och motionerna 2013/14:U202 av (SD), 2013/14:U245 av m.fl. (SD) i denna del, 2013/14:U265 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 6, 8–11, 13, 14 och 16, 2013/14:U309 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2013/14:U311 av m.fl. (SD) yrkande 3 och avslår proposition 2013/14:1 utgiftsområde 7 punkt 8 och de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet Bemyndigande om kapitaltillskott till tror på ett ansvarsfullt bistånd där varje satsad krona ska göra så mycket nytta som möjligt. Vi nöjer oss inte med en kvantitativ målsättning utan fäster större vikt vid kvalitet, effektivitet och resultat. Bistånd ska vara till för en positiv utveckling i mottagarlandet och inte för att givarländer ska nå kvantitativa målsättningar. Det långsiktiga målet med bistånd måste vara att länder utvecklas till den grad att de inte längre behöver något bistånd. Genom en grundlig översyn av ineffektivt bistånd, en större koncentration av biståndet till de minst utvecklade länderna och färre inriktningar kan vi gradvis effektivisera utvecklingsbiståndet och 2015 ha en biståndsram på av BNI, vilket är i linje med . vill stärka det humanitära biståndet, öka stödet till världens flyktingar och verka för ett långsiktigt utvecklingsbistånd som utgår från fattiga människors vardag, behov och levnadsvillkor. Sida hanterar en stor del av biståndet. I takt med att biståndsramen justeras ned räknar med att sänka Sidas förvaltningskostnader. Vårt parti är kritiskt till att ger bilateralt bistånd till länder i för att de ska kunna gå med i EU. Vi anser att reformsamarbetet med ska fasas ut och avslutas . Konflikter, naturkatastrofer och andra humanitära kriser kan skapa stor förödelse i ett land . anser att efter bästa förmåga ska lämna bistånd vid dylika katastrofer. Vi vill därför öka anslagstilldelningen för humanitära insatser och konflikthantering. Inom anslagsposten till informations- och kommunikationsverksamhet bör medlen för studiecirklar och dylikt i reduceras och Sidas egen informationsverksamhet prioriteras. Svenska organisationer i det civila samhället som verkar bland lokalbefolkningen kan nå ut till de mest utsatta människorna och kan bygga upp ett samarbete med lokala organisationer i mottagarlandet. På grund av detta viktiga arbete anser att extra resurser ska skjutas till för ändamålet. Vårt parti vill avsluta de bilaterala samarbetsstrategierna med medelinkomstländer som , och och avsluta biståndet i form av aktörssamverkan med och . Om svenska biståndsmedel ska gå till och eller den palestinska myndigheten bör det ställas högre krav på ett avståndstagande från terrorism och ett aktivt arbete mot antisemitism. bör i första hand satsa på humanitära insatser till dessa områden. Den humanitära situationen för de tusentals flyktingar som befinner sig flyktingläger runt om i världen är svår. förespråkar ökat stöd till UNHCR och humanitärt arbete till stöd för de stora behov som finns i många flyktingläger. Det humanitära biståndet till de västsahariska flyktinglägren i bör också ökas. Biståndsformen budgetstöd betalas ut direkt till mottagarlandets statskassa, vilket ställer stora krav på mottagarlandets kapacitet.