bet · H001AU8 · 2013-04-15 00:00:00 — 2012/13:AU8 Arbetsrätt I betänkandet behandlar utskottet 77 motionsyrkanden om arbetsrättsliga frågor som väcktes under den allmänna motionstiden . De behandlade yrkandena rör bl.a. frågor om anställningsformer, turordning, företrädesrätt till återanställning och rätt till heltid. Utskottet föreslår att avslår samtliga motionsyrkanden. Utskottet hänvisar bl.a. till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns 17 reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Allmänt om den arbetsrättsliga lagstiftningen 2012/13:A254 av (FP), 2012/13:A296 av Finn m.fl. (M) yrkande 1, 2012/13:A326 av (FP), 2012/13:A352 av (M) och 2012/13:A391 av i (M). 2012/13:A201 av m.fl. (V) yrkandena 1, 2 och 7, 2012/13:A216 av och (båda KD), 2012/13:A269 av och (båda S) och 2012/13:A377 av m.fl. (S). Reservation 1 (V) Övergång till tillsvidareanställning efter rullande visstidsanställningar 2012/13:A201 av m.fl. (V) yrkande 3, 2012/13:A279 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:A284 av och (båda S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:A356 av m.fl. (S) yrkande 1, 2012/13:A363 av m.fl. (S) och 2012/13:A367 av m.fl. (S) yrkande 7. Reservation 2 (S, V) 2012/13:A201 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6. Reservation 3 (V) 2012/13:A258 av och (båda C) och 2012/13:A370 av m.fl. (S). 2012/13:Sf201 av (KD) yrkande 3, 2012/13:A234 av (M), 2012/13:A256 av m.fl. (FP), 2012/13:A293 av (M), 2012/13:A311 av (S), 2012/13:A365 av och (båda MP) och 2012/13:A393 av m.fl. (MP) yrkande 27. Reservation 4 (MP) 2012/13:A201 av m.fl. (V) yrkande 8, 2012/13:A213 av och (båda S), 2012/13:A225 av och (båda M), 2012/13:A250 av (KD), 2012/13:A251 av och (båda M), 2012/13:A255 av (FP), 2012/13:A262 av och (båda S), 2012/13:A287 av och (båda SD), 2012/13:A315 av och (båda S), 2012/13:A321 av (C), 2012/13:A364 av Per Lodenius och (båda C) yrkande 1, 2012/13:A383 av (C) och 2012/13:A392 av m.fl. (S) yrkande 32. Reservation 5 (S, V) Reservation 6 (SD) 2012/13:A201 av m.fl. (V) yrkande 4, 2012/13:A224 av (M), 2012/13:A333 av och (båda S) och 2012/13:A342 av och i (båda S). Reservation 7 (V) Frågan om när ett anställningsförhållande ska anses upplöst 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkande 17. Reservation 8 (SD, V) Proportionalitetsprincip i svensk konflikträtt 2012/13:A390 av i (M). Beslut om dispens vid övertidsarbete 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2012/13:A318 av och i (båda S). Reservation 9 (V) Arbetstidens förläggning, minskat övertidsuttag och dygnsvila 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkandena 2, 4, 6 och 7. Reservation 10 (V) 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 11 (V) 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkande 1, 2012/13:A243 av och (båda S), 2012/13:A264 av m.fl. (S) yrkande 6, 2012/13:A268 av (S), 2012/13:A281 av och (båda S), 2012/13:A283 av och (båda S), 2012/13:A309 av och (båda S), 2012/13:A323 av m.fl. (S), 2012/13:A345 av m.fl. (S), 2012/13:A356 av m.fl. (S) yrkande 2, 2012/13:A359 av (M) och 2012/13:A367 av m.fl. (S) yrkande 6. Reservation 12 (S) Reservation 13 (V) 2012/13:Sf207 av m.fl. (V) yrkande 5, 2012/13:A338 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2012/13:A369 av m.fl. (S) yrkande 5. Reservation 14 (V) Rätt att erhålla intjänad lön 2012/13:A312 av m.fl. (S), 2012/13:A348 av (S) och 2012/13:A375 av (S). 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 11 och 2012/13:A202 av m.fl. (V) yrkande 18. Reservation 15 (MP) Reservation 16 (V) 2012/13:A285 av (SD). Reservation 17 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (S), (MP) och (V). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet 77 motionsyrkanden om arbetsrättsliga frågor som väcktes under den allmänna motionstiden . De behandlade yrkandena rör bl.a. frågor om anställningsformer, turordning, företrädesrätt till återanställning och rätt till heltid. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1. Allmänt om den arbetsrättsliga lagstiftningen Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden med allmänt inriktade förslag om ändringar i den arbetsrättsliga lagstiftningen. Arbetsrätt i vid bemärkelse är den del av rättsordningen som omfattar regler om kollektivavtal, anställningsavtal och förhållandet i övrigt mellan arbetsgivare och arbetstagare samt den offentligrättsliga skyddslagstiftningen för arbetslivet. Den kollektiva arbetsrätten omfattar reglerna om kollektivavtal och arbetsmarknadens organisationer. En viktig lag i detta sammanhang är lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet, förkortad MBL. En annan stor del av arbetsrätten avser anställningsavtalets rätt, vilken avser det individuella förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. Någon allmän lagstiftning om anställningsavtal finns inte, men det finns flera lagar som avser anställningar, främst lagen (1982:80) om anställningsskydd, förkortad LAS. Både inom den kollektiva arbetsrätten och inom anställningsavtalets rätt är regleringen i huvudsak av privaträttslig art. Andra delar av arbetsrätten, t.ex. arbetsmiljöområdet, har stora offentligrättsliga inslag. Den senaste mer omfattande arbetsrättsliga översynen genomfördes av dåvarande , i det följande kallat . Utredningen arbetsrätt för ett föränderligt arbetsliv publicerades i departementsserien (Ds 2002:56). I ALI:s uppdrag ingick bl.a. att se över den arbetsrättsliga lagstiftningen så att den uppfyllde kraven på trygghet och inflytande för de anställda inom ramen för en flexibel och effektiv arbetsmarknad. Det angavs särskilt att skulle eftersträva balanserade lösningar som på kunde utgöra en hållbar grund för en rättvis reglering av förhållandena i arbetslivet. Uppdraget omfattade fyra angivna områden: bestämningen av arbetstagarbegreppet i arbetsrätten, tidsbegränsade anställningar, samverkan mellan arbetstagare och arbetsgivare samt vissa anställningsskyddsfrågor. Utredningen ledde med något enstaka undantag inte till några lagstiftningsåtgärder. (M) vill i motion 2012/13:A352 att regeringen överväger en ändring i lagen om anställningsskydd. Den nuvarande utformningen av arbetsrätten resulterar i en stel arbetsmarknad, med negativa konsekvenser för såväl tillväxt och företagsamhet som löner. Finn m.fl. (M) vill i motion 2012/13:A296 yrkande 1 få till stånd en översyn av det arbetsrättsliga regelverket för att gynna företagare och företagande. i (M) understryker i motion 2012/13:A391 behovet av en vid översyn och utvärdering av lagstiftningen på arbetsmarknaden. Ett avskaffande av LAS skulle med största sannolikhet minska utanförskapet, då människor som tidigare stått utanför arbetsmarknaden skulle få en möjlighet till en första anställning. (FP) anser i motion 2012/13:A254 att en utredning behövs för att åstadkomma en mer modern arbetsrätt. Utformningen av LAS lämnar en hel del att önska när det gäller modernitet och flexibilitet. (FP) vill i motion 2012/13:A326 att regeringen ska arbeta för en förändring av hur anställningar i mikroföretag regleras. Arbetsgivare bör t.ex. ha rätt att utan att ange någon av grund säga upp arbetstagare som har anställts , under förutsättning att tre månaders uppsägningstid iakttas. Utskottet anser att den svenska modellen är grunden för en fungerande arbetsmarknad. Grunderna för arbetsrätten bör bestå också framöver. Den arbetsrättsliga lagstiftningen är och ska vara en stabil grund för förhållandena på arbetsmarknaden, och LAS är ett av de centrala regelverken på området. Utskottet vill framhålla att det är viktigt med goda relationer på arbetsmarknaden, så att arbetstagarna är trygga och arbetsgivarna vågar anställa. Det arbetsrättsliga regelverket ska vara utformat på ett sätt som både arbetsgivare och arbetstagare i så stor utsträckning som möjligt kan ställa sig bakom. Arbetsmarknadens parter ska, i enlighet med vad som gäller , i stor utsträckning ha möjlighet att göra anpassningar av gällande regler genom kollektivavtal. Alla människor som kan och vill arbeta ska ges möjlighet att göra det utifrån sina förutsättningar. De arbetsrättsliga reglerna i ska göra det möjligt att kombinera trygga förhållanden på arbetsmarknaden med hög sysselsättning. Det ska vara enkelt att anställa, och tillsvidareanställningar ska vara grunden på den svenska arbetsmarknaden. kan tidsbegränsade anställningar spela en viktig roll, inte minst för svagare gruppers möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden. Utskottet anser vidare att det är viktigt att uppmärksamma alla de ungdomar som vill komma över den höga tröskel in på arbetsmarknaden som finns . Det är av stor betydelse att hitta vägar in på arbetsmarknaden för dem. Utskottet återkommer i nedanstående avsnitt till en närmare redogörelse för det arbete som pågår när det gäller tidsbegränsade anställningar och särskilda anställningsformer för unga. Sammanfattningsvis är utskottet inte berett att föreslå några större förändringar i LAS eller i arbetsrätten i övrigt i de avseenden som berörs i motionerna. Av dessa skäl anser utskottet inte att något tillkännagivande med anledning av motionerna 2012/13:A254 (FP), 2012/13:A296 (M) yrkande 1, 2012/13:A326 (FP), 2012/13:A352 (M) och 2012/13:A391 (M) är nödvändigt och avstyrker därför motionerna. Anställningsformer samt informations- och förhandlingsskyldighet Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden med förslag till bl.a. en begränsningsregel för hur länge rullande visstidsanställningar kan fortgå innan anställningen övergår till en tillsvidareanställning. avslår vidare motionsyrkanden om att bl.a. avskaffa anställningsformerna allmän visstidsanställning och säsongsanställning, ändra reglerna om förhandlings- och informationsskyldighet samt förtydliga regelverket om vikariat. Jämför reservationerna 1 (V), 2 (S, V) och 3 (V). Huvudregeln i LAS är att en anställning gäller tills vidare (4 §). Avtal om tidsbegränsade anställningar får träffas i vissa fall som anges i lagen. En tidsbegränsad anställning måste vara särskilt avtalad mellan arbetsgivaren och den anställde. beslutade om ändringar i reglerna om tidsbegränsad anställning, som skulle träda i kraft (prop. 2005/06:185, bet. 2005/06:AU8, rskr. 2005/06:282). beslutade om andra ändringar i dessa regler, vilket innebar att regler inte trädde i kraft (prop. 2006/07:111, bet. 2006/07:AU14, rskr. 2006/07:185). gäller följande för tidsbegränsade anställningar. Avtal om tidsbegränsad anställning får träffas när arbetstagaren har fyllt . Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren i allmän visstidsanställning i sammanlagt , eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidareanställning (5 §). LAS medger avvikelser från lagens regler om tidsbegränsade anställningar genom kollektivavtal (2 §). Det finns dock inga möjligheter att avtala bort LAS huvudregel om tillsvidareanställning. Avtal får också träffas om provanställning (6 §). Anställningen, som om inget annat avtalats kan avbrytas när som helst , övergår vid provanställningens slut i en tillsvidareanställning. Vid bestämmelsens tillkomst diskuterades bl.a. prövotidens längd. Arbetsgivaren ska informera arbetstagare med tidsbegränsad anställning om lediga tillsvidareanställningar och provanställningar. Informationen får lämnas genom att den görs allmänt tillgänglig på arbetsplatsen. Till föräldralediga arbetstagare med tidsbegränsad anställning ska informationen, om arbetstagaren begärt det, lämnas direkt till honom eller henne (6 f §). En arbetstagare som har anställts för begränsad tid och som på grund av arbetsbrist inte har fått fortsatt anställning har på motsvarande sätt som tillsvidareanställda arbetstagare som sagts upp på grund av arbetsbrist företrädesrätt till återanställning i den verksamhet där han eller hon har varit sysselsatt. En förutsättning är dock att arbetstagaren har varit anställd hos arbetsgivaren sammanlagt mer än eller, när det gäller företrädesrätt till ny säsongsanställning för en tidigare säsongsanställd arbetstagare, och att arbetstagaren har tillräckliga kvalifikationer för den nya anställningen. Företrädesrätten till återanställning gäller till dess att har förflutit från det att den tidigare anställningen upphörde (25 §). En arbetsgivare som är bunden av kollektivavtal och som träffar avtal om tidsbegränsad anställning för sådant arbete som avses med kollektivavtalet ska underrätta den berörda lokala arbetstagarorganisationen om anställningsavtalet. Underrättelse ska lämnas även när kollektivavtal tillfälligt inte gäller. Någon underrättelse behöver dock inte lämnas om anställningstiden är högst en månad (28 §). En arbetsgivare som avser att anställa en arbetstagare, när någon annan har företrädesrätt till återanställning i verksamheten eller företrädesrätt till en anställning med högre sysselsättningsgrad ska först förhandla med den berörda arbetstagarorganisationen på det sätt som anges i 1114 §§ MBL. Detsamma gäller när fråga uppkommer om vem av flera företrädesberättigade som ska få återanställning eller en anställning med högre sysselsättningsgrad (32 §). Som ett led i den sociala dialogen förhandlade arbetsmarknadens parter på EU-nivå fram ett ramavtal om visstidsarbete . Avtalet hade två huvudsyften: att förbättra kvaliteten på visstidsarbete genom att garantera att principen om icke-diskriminering tillämpas och att upprätta ett ramverk för att förhindra missbruk som uppstår vid tillämpningen av anställningskontrakt eller anställningsförhållanden som följer på varandra. Avtalet genomfördes genom rådets direktiv /70/EG av om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP, i det följande kallat visstidsdirektivet. Klausul 5 i ramavtalet (som är bilaga till direktivet) innehåller bestämmelser för att förhindra missbruk. genomförde visstidsdirektivet i huvudsak genom att införa lagen (2002:293) om förbud mot diskriminering av deltidsarbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställning. anförde kommissionen i en s.k. formell underrättelse till att regleringen av tidsbegränsade anställningar i LAS innebär att kravet att förhindra missbruk av visstidsanställningar som följer på varandra enligt klausul 5 i bilagan till visstidsdirektivet inte har uppfyllts. Regeringen svarade på den formella underrättelsen och anförde att den ansåg att kravet för att förhindra missbruk är uppfyllt genom den befintliga regleringen i LAS. Departementspromemorian Anmälningsskyldighet vid utstationering samt förtydligande avseende missbruk av visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen (Ds 2011:22) lämnades . Promemorian innehöll bl.a. förslag till förtydligande av rättsläget när det gällde visstidsanställningar. Mot bakgrund av bl.a. de remissynpunkter som framfördes på promemorians förslag utarbetades en ny departementspromemoria, Förstärkt skydd för arbetstagare med allmän visstidsanställning och vikariat (Ds 2012:25), med förslag till ändringar i LAS. Syftet med de föreslagna ändringarna var att begränsa risken för att olika former av tidsbegränsade anställningar kombineras på ett sätt som innebär ett kringgående av de tidsgränser som gäller för att en allmän visstidsanställning eller en anställning som vikarie ska övergå till en tillsvidareanställning. Avsikten med lagändringarna är att säkerställa att den svenska rätten överensstämmer med visstidsdirektivet. De föreslagna ändringarna innebär att det i LAS införs en kompletterande bestämmelse om att en allmän visstidsanställning eller en anställning som vikarie övergår till en tillsvidareanställning om arbetstagaren, då provanställning eller tidsbegränsade anställningar följt på varandra, har varit anställd hos arbetsgivaren antingen i allmän visstidsanställning i sammanlagt eller som vikarie i sammanlagt . Vid bedömningen av om anställningarna har följt på varandra ska man beakta tidsbegränsade anställningar och provanställningar enligt såväl LAS som specialförfattningar och, i förekommande fall, kollektivavtal. Därutöver föreslås en mindre ändring i MBL. Promemorians förslag bereds i . Kommissionen har i ett motiverat yttrande anfört att det är kommissionens uppfattning att klausul 5 i bilagan till visstidsdirektivet inte har införlivats på ett korrekt sätt i den svenska lagstiftningen och har uppmanat att från mottagandet vidta de åtgärder som är nödvändiga för att rätta sig efter det motiverade yttrandet. Utredningsförslag om anställningsformer för unga överlämnade betänkandet Lärling en bro mellan skola och arbetsliv (SOU 2010:19). I betänkandet föreslog utredningen bl.a. att en ny tidsbegränsad anställningsform, gymnasial lärlingsanställning, skulle införas. Betänkandet remitterades tillsammans med en departementspromemoria, Skolans och arbetsmarknadens regler vid gymnasial lärlingsutbildning och gymnasial lärlingsanställning (dnr 2010/5775/G). I propositionen Kvalitet i gymnasial lärlingsutbildning (prop. 2010/11:104) behandlade regeringen vissa delar av förslagen i betänkandet och promemorian samt föreslog bestämmelser i skollagen (2010:800) om utbildningskontrakt. beslutade i enlighet med förslagen (bet. 2010/11:UbU17, rskr. 2010/11:305). har meddelat att regeringen avser att överlämna en proposition om gymnasial lärlingsanställning till . Utredningen om lärlingsprovanställning överlämnade betänkandet Utbildningsanställning (SOU 2012:80). Utredningens förslag innebär bl.a. följande. En ny tidsbegränsad anställningsform, utbildningsanställning, införs i LAS, för den som är när ett avtal ingås. Anställning är endast tillåten så länge utbildning pågår, enligt en utbildningsplan som arbetsgivaren och arbetstagaren kommit överens om. Anställningen får pågå längst 18 månader. Precis som vid en provanställning kan arbetsgivaren och arbetstagaren avsluta anställningen med kort varsel utan att ange något skäl. Efter anställningstidens slut övergår anställningen i en tillsvidareanställning. Även om en utbildningsanställning har varat mer än 12 månader ger den inte företrädesrätt. Betänkandet bereds i . Socialdemokraterna föreslår i kommittémotion 2012/13:A367 av m.fl. att det införs en begränsningsregel för hur länge rullande visstidsanställningar kan fortgå (yrkande 7). Allmän visstidsanställning, vikariat och provanställning hos samma arbetsgivare ska räknas samman. ska anställningen övergå till en tillsvidareanställning. föreslår i kommittémotion 2012/13:A201 av m.fl. att LAS ändras på så sätt att anställningsformen allmän visstidsanställning utgår (yrkande 1). I stället bör det införas objektiva kriterier för när det är tillåtet med visstidsanställningar. Lagen bör i denna del vara semidispositiv, dvs. arbetsmarknadens parter bör i centrala kollektivavtal kunna komma överens om de anställningsformer som är lämpliga inom respektive bransch. I yrkande 2 begärs att säsongsanställning utgår som särskild anställningsform i LAS. Motionärerna anför att behovet av säsongsanställningar bara finns i vissa specifika branscher. Om det finns behov av att anpassa anställningen efter säsong bör detta avtalas i centrala kollektivavtal. I yrkande 3 yrkas att det bör införas en övre tidsgräns för hur länge någon kan vara tidsbegränsat anställd, oavsett anställningsform, hos samma arbetsgivare innan anställningen övergår i en tillsvidareanställning. Motionärerna anför att i en formell underrättelse har påtalat att de svenska reglerna inte är förenliga med och uppmanat regeringen att ändra dem. Motionärerna begär i yrkande 5 att förhandlingsskyldigheten utsträcks till att gälla även när en arbetsgivare avser att träffa avtal om tidsbegränsad anställning. Enligt 28 § LAS ska en arbetsgivare som träffar avtal om tidsbegränsad anställning underrätta den lokala fackliga organisationen. Denna underrättelse kommer i praktiken för sent för att facket ska finna det meningsfullt att begära förhandling. Enligt 32 § LAS ska en arbetsgivare förhandla enligt 1114 §§ MBL om företrädesrätten berörs vid en anställning. Förhandlingsskyldigheten bör utsträckas till att gälla även när en arbetsgivare avser att träffa avtal om tidsbegränsad anställning. I yrkande 6 anförs att en arbetsgivares skyldighet att lämna information om nya arbetstillfällen till alla tjänstlediga arbetstagare bör gälla oavsett i vilken anställningsform de är anställda. Föräldralediga arbetstagare saknar ofta aktuell information om vad som pågår på arbetsplatsen och är därför i extra stort behov av att bli informerade om lediga anställningar. Det kan inte anses vara en stor administrativ börda för arbetsgivaren att informera sina föräldralediga arbetstagare med visstidsanställningar om nya anställningsmöjligheter. I yrkande 7 begärs att regelverket om vikariat förtydligas. I motionen anförs att poängen med vikariat är att det ska finnas ett personsamband. Det förekommer dock ibland att vikariat används på vaga grunder, där det är oklart om vikarien alls ersätter en frånvarande person eller om det i själva verket handlar om att täcka upp för vakanser eller tillfälliga arbetsanhopningar. Det är inte acceptabelt att vikariatsformen missbrukas på detta sätt. I motion 2012/13:A269 av och (båda S) anförs att provanställning har blivit en alltför vanlig anställningsform och används även i de fall där arbetstagaren har erfarenhet av liknande arbetsuppgifter. Det innebär att arbetstagaren utan saklig grund kan bli uppsagd . I motion 2012/13:A279 av m.fl. (S) anförs att det finns bemanningsföretag som byter anställda sinsemellan när de anställda närmar sig gränsen för att få en fast anställning. I lagen bör det finnas en skarpare skrivning om hur länge man kan vara visstidsanställd innan anställningen övergår i en tillsvidareanställning. I motion 2012/13:A284 av och (båda S) begärs att en begränsningsregel införs för hur länge rullande visstidsanställningar kan fortgå (yrkande 1). Vidare begärs i yrkande 2 att det införs ett tak för den allmänna visstidsanställningen. m.fl. (S) understryker i motion 2012/13:A356 yrkande 1 behovet av tryggare anställningar. Det lyfts fram att ungdomar är en grupp som har betydligt lägre löner och mer otrygga anställningsvillkor än andra grupper. I motion 2012/13:A363 av m.fl. (S) föreslås att regeringen utreder möjligheterna att begränsa de tidsbegränsade anställningarna. I motion 2012/13:A377 av m.fl. (S) föreslås att frågan om att reglera provanställningar utreds. Det rimliga vore att begränsa möjligheten att provanställa till att enbart gälla i de fall en arbetstagare saknar erfarenhet från förvärvsarbete eller är oprövad för de arbetsuppgifter som är aktuella för anställningen. Dessutom är alldeles för lång prövotid; borde vara tillräckligt. I motion 2012/13:A216 av och (båda KD) begärs att förutsättningarna för att förlänga den längsta möjliga tiden för provanställning från nuvarande ses över. Utskottet vill inledningsvis framhålla att det står bakom regeringens mål att föra mot full sysselsättning och att därigenom minska utanförskapet. Det är centralt i detta arbete att göra det lättare att skapa nya anställningar för grupper med svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden, t.ex. unga och utrikes födda, och att skapa möjligheter att stanna kvar i arbete. Som utskottet har framhållit tidigare, bl.a. i betänkande 2011/12:AU13 (s. 7 f.), är det utskottets uppfattning att tillsvidareanställning ska fortsätta att vara huvudregeln i LAS och utgöra grunden på arbetsmarknaden. kan tidsbegränsade anställningar spela en viktig roll, inte minst för svagare gruppers möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden. En tidsbegränsad anställning kan vara en språngbräda till en tillsvidareanställning. Erfarenheten har dessutom visat att det är mer sannolikt att en arbetslös person ska få en tidsbegränsad anställning än en fast anställning. För arbetsgivare ger tidsbegränsade anställningar en större möjlighet att anpassa verksamheten till konjunkturläget. Det kan för arbetsgivare också vara en fördel att använda tidsbegränsade anställningar för att bedöma en persons lämplighet för arbetet. Utskottet välkomnar därför att regeringen har förenklat för arbetsgivare att anställa på tidsbegränsade anställningar eftersom det underlättar t.ex. för unga att få ett jobb.