bet · H001JuU12 · 2013-01-31 00:00:00 — En strävan bör vidare vara att finna metoder som är möjliga att generalisera i ett fortsatt arbete för att öka möjligheterna till revansch. Andra främjande tillvägagångssätt är att skapa en organisation för att samla erfarenheter av distansundervisning till relativt snävt formulerade målgrupper och att utbyta erfarenheter med gymnasieskolorna. Incitamentsmodeller, punkt 6 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 2. Ett av huvudmålen för Kriminalvårdens uppdrag är att minska återfall i brottslighet. Enligt min mening saknas det emellertid en tydlig koppling mellan ersättningen till myndigheten och hur väl den lyckas i uppfyllandet av detta uppdrag. Vi anser att regeringen ska utforma en modell för ersättning till Kriminalvården som i ökad grad speglar måluppfyllelsen. Intensivövervakning med elektronisk kontroll, punkt 8 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 10, 2012/13:Ju314 av (KD) yrkande 2 och 2011/12:Ju403 av (SD) och 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD) yrkande 32. Samhället har mycket att vinna på att dömda så långt som möjligt inte placeras i anstalt. Det gäller på alla plan såväl mänskligt som socialt och ekonomiskt. Vi vill därför framhålla att intensivövervakning med elektronisk kontroll (fotboja) kan användas för att tillsammans med andra hjälpmedel stödja en effektiv utslussning från institutionsvård. Likaså kan den vara ett stöd i olika frivårdande insatser. Vi anser vidare att fotbojans användande för villkorligt frigivna ska utökas, men att överträdelser ska sanktioneras med fängelse om så krävs. Sammanfattningsvis anser vi att en utredning ska ske av om fotboja kan användas i högre grad än som är fallet , såväl under tid för anstaltsvistelse som för att ersätta frihetsberövande påföljder eller ingå som del i frivårdens arbete med dömda. Intensivövervakning med elektronisk kontroll, punkt 8 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju403 av (SD) och 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD) yrkande 32, 2012/13:Ju314 av (KD) yrkande 2 och 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 10. Risken för återfall ökar med de lagförda personernas tidigare brottsbelastning. Det är ett mönster som kan observeras över en längre tidsperiod. Med anledning av detta anser jag att den som avtjänat straff för våldsbrott, sexualbrott samt narkotikabrott (i vart fall grovt sådant) vid frisläppandet ska förses med en elektronisk fotboja som ska stå i proportion till straffets längd. Den dömde ska ha full frihet efter avtjänat straff, men måste på detta sätt i högre utsträckning bevisa för samhället att han eller hon är skötsam. Som exempel kan nämnas att den som avtjänat fängelsestraff eller varit föremål för ungdomsvård bör bära en sådan elektronisk fotboja därefter. En person som varit frihetsberövad i t.ex. bör ha med fotboja, exempelvis . Rymning, punkt 9 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju215 av (SD) och 2011/12:Ju396 av (M). utgör det inget brott att rymma från en kriminalvårdsanstalt. Att döma grova brottslingar till fängelsestraff är inte bara ett sätt att skydda samhället från grova brott utan också ett sätt att ge dessa en möjlighet till botgöring. Genom att ta emot och avtjäna ett straff, som står i proportion till det begångna brottet, ges brottslingar möjlighet att erkänna sina felaktiga handlingar. Därmed öppnas också för förlåtelse och försoning med brottsoffer och samhälle. Att däremot rymma ifrån sitt fängelsestraff och kanske t.o.m. begå brott på flykt är att göra det motsatta. Den som rymmer signalerar att han eller hon inte ställer upp på rättssamhällets grundvalar och inte söker botgöring för de oförrätter som man orsakat ett brottsoffer. Detta är ett mycket klandervärt beteende, och liksom andra mycket klandervärda beteenden borde detta markeras mot genom en kriminalisering i lag. kan en rymling visserligen få sin fängelsevistelse förlängd . Denna mindre disciplinåtgärd saknar dock det symbolvärde ett brott med tillhörande proportionerligt straff har. Vi bör därför, likt våra grannländer , och , kriminalisera rymning ifrån kriminalvårdsanstalt och avvikelse ifrån permission (se betänkande Säkert inlåst? [SOU 2005:6 s. 100101]). Straffet bör liksom i våra grannländer maximalt vara två till fängelse. Jag anser att regeringen bör återkomma med ett lagförslag om detta. Villkor för häktade m.m., punkt 10 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju342 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2012/13:Ju202 av m.fl. (V) yrkandena 13. har vid upprepade tillfällen fått stark kritik från såväl som FN angående förhållandena på svenska häkten. Jag vill i denna reservation särskilt framhålla några av de områden som kritiserats. I den kritik som framförts från mot svenska häkten har bl.a. konstaterats att personer i svenska häkten har bristande tillgång till medicinsk personal. Man har också konstaterat att detta kan vara en orsak till de många självmord och andra destruktiva handlingar som sker i häkte. En annan riskfaktor kan vara att den som häktats befinner sig i ett akut avgiftningstillstånd. Att genomgå en hastig avgiftning utan adekvat medicinsk tillsyn kan vara livshotande i sig. Jag anser att det därför bör göras en förstärkning när det gäller tillgång till sjukvård i häkte. Regeringen bör få i uppdrag att återkomma med förslag på reglering som syftar till att stärka tillgången till sjukvård för häktade. Ett annat område där kritiken mot har varit både hård och omfattande handlar om restriktioner för häktade personer. Användandet av restriktioner har lett till såväl kritik som rekommendationer från konventionsorganen. Rekommendationerna har varit inriktade på det sammantagna bruket av restriktionerna samt deras längd. Att sitta i häkte med restriktioner ökar riskerna för den intagne. Då den häktade inte kan delta i eventuell daglig sysselsättning kan det innebära att han eller hon tvingas vara i sin cell . Jag anser att det är skrämmande att en rättsstat som under inte lyckats komma till rätta med denna fråga. Regeringen bör återkomma med förslag om åtgärder för att rätta till de brister som påtalats av konventionsorganen. När det gäller arrester anser jag att det bör utredas om ansvaret för arrester kan överföras från polisen till Kriminalvården. I arresten hamnar människor som akut har frihetsberövats, inte sällan med våld. De kan ha gått igenom traumatiska upplevelser, de kan drabbas av panik och inte sällan är de drogpåverkade. Det är angeläget att även personer i arrest kan mötas av relevant utbildad personal och ha tillgång till sjukvård. Häktesrestriktioner för barn, punkt 11 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 46. har kritiserat för det sätt som barn hålls häktade på. Dessutom har följt upp situationen för barn i häkte. av 1517-åringar i häkte är belagda med restriktioner. Även om det ibland kan finnas skäl till restriktioner mot unga som häktats, måste hänsyn tas till att restriktioner kan ge mycket negativa konsekvenser för hälsan. I flera häkten förekommer det dessutom att häktade under vistas tillsammans med häktade vuxna. Vi menar att regeringen måste låta utreda hur skadeverkningar som sker via restriktioner kan begränsas och anpassa såväl lagstiftning som häkten efter detta. Behandlingsverksamhet på häkte, punkt 12 (S) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 61. Många misstänkta är häktade i avvaktan på rättegång, ibland mycket . Vi anser att det är otillfredsställande att det inte under den tiden, då många är som mest mottagliga för påverkan, erbjuds några behandlingsinsatser. Kriminalvården borde utvecklas i detta avseende. Droger på anstalt, punkt 13 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 28 och 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 17. Vi vill framhålla vikten av att den som döms till en frihetsberövande påföljd inte genom anstaltsvistelsen exponeras för droger. Tvärtom ska anstaltsvistelsen kunna vara en väg ut ur ett drogmissbruk. Vi anser att drogfrihet när det gäller alkohol och narkotika ska vara ett krav på såväl Statens institutionsstyrelses som Kriminalvårdens anstalter och att det ska vara en prioriterad uppgift för dessa myndigheter att se till att det inte finns droger inom anstalterna. Nya kriminalvårdsanstalter, punkt 14 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motion 2012/13:Ju287 av (SD). Enligt min uppfattning har inneburit en uppluckring av gränsskydd. Detta har i sin tur lett till att utländska ligor kommer hit på brottsturnéer. I detta sammanhang bör beaktas att den svenska kriminalvården är mycket kostsam. Det är i sig inget konstigt med det är ett väl utvecklat i-land. Därmed är även vår kriminalvård utvecklad. Det konstiga uppstår när utländska medborgare, som kommit hit för att begå brott, döms för brott och avtjänar straff i miljöer som ofta kan vara av högre standard än vad de själva är vana vid i sina hemländer. Detta skapar inte incitament för att inte återvända hit på ytterligare en brottsturné. Jag anser att kriminalvård ska vara human men att den måste anpassas efter verkligheten. Jag vill därför att regeringen återkommer med ett förslag om att bygga en ny form av medborgare som ska utvisas, avvisas eller väntar på beslut om sådan åtgärd. Denna nya form av kriminalvårdsanstalt ska vara human men spartansk mat och husrum ges, men i övrigt inga former av fängelselyx dvs. ingen god standard och inte några rehabiliteringsåtgärder. Användning av straffregisterutdrag, punkt 15 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 12. Inom allt fler sektorer krävs att arbetssökande kan visa upp straffregisterutdrag. Detta sker i syfte att öka tryggheten inom vård, skola och omsorg eller för den delen i taxibilar, men det innebär också en risk för stigmatisering av den som redan avtjänat sitt straff. Vi anser att denna utveckling är bekymmersam. Effekterna av det ökade användandet av olika registerutdrag för dem som avtjänat sina straff och deras möjligheter att rehabiliteras bör enligt vår uppfattning utvärderas. Häktesrestriktioner för barn, punkt 11 (V) (V) anför: I enlighet med vad som anförs i motionerna 2011/12:Ju342 (V) yrkande 3 och 2012/13:Ju202 (V) anser jag att barn inte bör placeras i häkte över huvud taget. Dessa motionsyrkanden behandlas förenklat i detta betänkande, se förslagspunkt 16 samt nedanstående särskilda yttrande. Till följd av mitt ställningstagande att barn alltså inte över huvud taget bör placeras i häkte avstår jag från att reservera mig till förmån för motion 2011/12:Ju359 (S) yrkande 46 om häktesrestriktioner för barn. Motioner som bereds förenklat, punkt 16 (S, MP, SD, V) (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (SD), (V), (S) och (MP) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. Då det gäller dessa förslag hänvisar vi till de ställningstaganden som gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:JuU10. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram där, men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju254 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över uppföljningen och agerandet vid brott på anstalter. 2011/12:Ju334 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en utredning bör genomföras med syftet att ta fram förslag för att motverka sysslolösheten inom kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla intagna inom kriminalvården ska ges möjlighet till studier minst till gymnasienivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samverka med SKL i fråga om att utveckla normaliseringsprincipen inom kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa villkorlig halvtidsfrigivning för förstagångsdömda. 2011/12:Ju342 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sjukvård i häkten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över tillämpningen av restriktioner vid häktning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att barn inte bör placeras i häkte. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om häktesrestriktioner för barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fler halvvägshus. 2011/12:Ju381 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inskränka rätten till oövervakade besök på anstalter. 2011/12:Ju390 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta avtal med andra länder för att möjliggöra att en utlänning som är dömd till fängelsestraff följt av utvisning kan avtjäna sitt straff i ett annat land. 2011/12:Ju396 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över möjligheten att kriminalisera rymningar från svenska fängelser. 2011/12:Ju401 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort den automatiska frigivningen efter två tredjedelar av avtjänat straff enligt 26 kap. 6 § när det gäller våldsbrott som mord, dråp, sexualbrott, rån eller misshandel, för narkotikabrott och för tillgreppsbrott som inbrott och stöld samt för annan jämförlig brottslighet. 2011/12:Ju403 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa elektronisk fotboja för frisläppta brottslingar. 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort den automatiska frigivningen efter två tredjedelar av utdömt straff enligt 26 kap. 6 § för våldsbrott, sexualbrott samt narkotikabrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta avtal med andra länder för att möjliggöra att en utlänning som är dömd till fängelsestraff följt av utvisning kan avtjäna sitt straff i ett annat land. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa elektronisk fotboja för frisläppta brottslingar. 2011/12:So442 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att mer aktivt beakta neuropsykiatriska funktionsnedsättningar i frågor som rör kriminalvårdspolitik och missbruksvård. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju202 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sjukvård i häkte och arrest. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ansvaret för arrester ska överföras från polisen till Kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över tillämpningen av restriktioner vid häktning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att barn inte bör placeras i häkte. 2012/13:Ju215 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rymning från kriminalvårdsanstalt och avvikelse från permission bör kriminaliseras. 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att institutioner ska vara fria från droger. 2012/13:Ju262 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upprätta avtal med andra länder för att möjliggöra att en utlänning som är dömd till fängelsestraff följt av utvisning kan avtjäna sitt straff i ett annat land. 2012/13:Ju285 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över hur kontakten med arbetsmarknaden för dem som friges efter fängelsestraff kan underlättas. 2012/13:Ju286 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ändra villkoren för villkorlig frigivning i 26 kap. 6 § . 2012/13:Ju287 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med ett förslag om att bygga nya kriminalvårdsanstalter av lägre standard men med bibehållen säkerhet där utländska medborgare samt de som döms till riktiga livstidsstraff ska tas emot. 2012/13:Ju310 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den automatiska frigivningen efter två tredjedelar av avtjänat straff. 2012/13:Ju314 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utöka de arbetsförberedande insatserna för yngre frihetsberövade personer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att bli villkorligt frigiven med fotboja. 2012/13:Ju327 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över uppföljning och agerande vid brott på anstalter. 2012/13:Ju329 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla intagna inom kriminalvården ska ges möjlighet till studier på minst gymnasienivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa villkorlig halvtidsfrigivning för förstagångsdömda. 2012/13:Ju358 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör fortsätta ansträngningarna att utöka vårdmöjligheterna för dömda barnsexhandelsförövare. 2012/13:Ju361 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten för fängelseinterner att genomgå körkortsutbildning. 2012/13:Ju368 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över en ändring av bestämmelsen om villkorlig frigivning i 26 kap. 6 § . 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behandlingsinsatser i kriminalvården för sexualbrottsdömda samt uppföljning vid frisläppandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behandlingsverksamhet på häkten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om halvvägshus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utslussningsavtal. 2012/13:Ju383 av Shadiye Heydari (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra och utveckla övergången mellan anstalten, frigivningen och hemmet samt se över möjligheten att utforma någon form av handlingsprogram så att man inte lämnas ensam. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att finna metoder som är möjliga att generalisera i ett fortsatt arbete med att öka möjligheten för revansch för individer som av en eller annan anledning har behov av detta. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de elever eller personer som avtjänat sitt fängelsestraff och som deltar i återfallsförebyggande verksamhet ska nå den nivå i utbildningshierarkin som de vid ingången hade satt som mål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att samla, överföra och utbyta erfarenheter med gymnasieskolorna. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla incitamentsmodeller för Kriminalvården och kommunerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om neuropsykiatriska funktionshinder hos brottslingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en kontaktperson och personlig handlingsplan för män . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fotbojans användning ska utökas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att effekterna av det utökade användandet av olika straffregisterutdrag för rehabiliteringen av dem som avtjänat sina straff ska utvärderas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om upprättandet av handlingsplaner för alla som återfaller i likartad brottslighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nolltolerans mot droger på anstalter för fängelse och sluten ungdomsvård i landet. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 16 Motioner som bereds förenklat och (båda M) m.fl. (V) m.fl. (V) m.fl. (S) och (båda SD) och (båda SD) m.fl. (SD) m.fl. (V) och (båda SD) och (båda SD) m.fl. (V) m.fl. (S) m.fl. (MP)