bet · H101CU1 · 2013-12-04 00:00:00 — 2013/14:CU1 Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik behandlar i betänkandet förslag i budgetpropositionen för (prop. 2013/14:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik tillsammans med de motionsförslag i anknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid. Förslagen i propositionen avser anslagsfördelningen inom utgiftsområdet och vissa bemyndiganden inom det bostadspolitiska området. Förslagen i de motioner som behandlas i betänkandet avser dessutom en rad frågor med en mer allmän bostadspolitisk eller konsumentpolitisk inriktning. Det gäller bl.a. frågor om bostadspolitikens inriktning, kommunernas bostadsförsörjningsansvar och konsumentvägledning. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om anslagen inom utgiftsområde 18 samt regeringens förslag om bemyndiganden. Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. Utskottet hänvisar i flertalet av dessa frågor till sina tidigare ställningstaganden och till genomförda eller aviserade åtgärder samt till olika regeringsuppdrag inom de aktuella områdena. I betänkandet finns 28 reservationer och 4 särskilda yttranden. Reservationerna avser flertalet av de frågor som behandlas i betänkandet. När det gäller anslagen inom utgiftsområde 18 – utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 – har ledamöterna från Socialdemokraterna, avstått från att delta i utskottets beslut. De har i särskilda yttranden redovisat sin syn på bl.a. anslagen inom utgiftsområdet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagen inom utgiftsområde 18 anvisar anslagen inom utgiftsområde 18 enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 18 punkt 8 och avslår motionerna 2013/14:C280 av m.fl. (V) yrkande 15, 2013/14:C386 av m.fl. (V), 2013/14:C419 av m.fl. (MP) yrkande 3, 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkandena 3, 13 och 14, 2013/14:C435 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 5, 2013/14:C444 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkandena 2, 4 och 24. 1. för anslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2022 2. för anslaget 1:4 Innovativt byggande ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2018 3. för anslaget 1:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 4. för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 5. för anslaget 1:11 Utvecklingsprojekt för jämställda offentliga rum ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 18 punkterna 1, 2 och 5–7. a) ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden och kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . b) ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier till kreditinstitut som lånar ut pengar till enskilda för förvärv av bostad (förvärvsgarantier) som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 5 . Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 18 punkterna 3 och 4. 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:C444 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 1 (S, MP, V) 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2013/14:C462 av m.fl. (S). Reservation 2 (S) Reservation 3 (V) 2013/14:C217 av (FP), 2013/14:C219 av m.fl. (MP) yrkande 1, 2013/14:C272 av och (båda S), 2013/14:C315 av och (båda S), 2013/14:C317 av och (båda S), 2013/14:C325 av m.fl. (S), 2013/14:C326 av m.fl. (S), 2013/14:C332 av (M), 2013/14:C352 av och (båda M), 2013/14:C356 av m.fl. (S), 2013/14:C357 av m.fl. (S), 2013/14:C363 av m.fl. (S), 2013/14:C419 av m.fl. (MP) yrkande 4, 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 35, 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 13, 2013/14:C454 av m.fl. (S), 2013/14:C459 av m.fl. (S), 2013/14:C467 av m.fl. (S) yrkande 1, 2013/14:So241 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2013/14:N414 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 4 (S) Reservation 5 (MP) Reservation 6 (V) Individuella avtal om hyror med presumtionsverkan 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 22. Reservation 7 (S, MP, V) Statligt stöd till nyproduktion 2013/14:C287 av och (båda S), 2013/14:C354 av m.fl. (S) och 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkandena 5 och 6. Reservation 8 (S) Reservation 9 (MP) – motiveringen Reservation 10 (SD) – motiveringen Reservation 11 (V) – motiveringen Statligt stöd till upprustning i miljonprogramsområden 2013/14:Ju401 av och (båda S) yrkande 4, 2013/14:C260 av (MP) yrkande 6, 2013/14:C412 av (C), 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 8 och 2013/14:N425 av m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 12 (S) Reservation 13 (MP) Reservation 14 (SD) – motiveringen Reservation 15 (V) – motiveringen 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkandena 15–18, 2013/14:C434 av och (båda C) och 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 19. Reservation 16 (S) Reservation 17 (V) 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkande 23 och 2013/14:N295 av m.fl. (S) yrkande 2. Reservation 18 (S, V) 2013/14:C229 av och (MP, V) yrkandena 1–5 och 2013/14:C400 av m.fl. (S). Reservation 19 (MP, V) 2013/14:C205 av m.fl. (MP), 2013/14:C219 av m.fl. (MP) yrkande 3 och 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 8. Reservation 20 (MP) Reservation 21 (V) 2013/14:C350 av och (båda S), 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkandena 7 och 30 samt 2013/14:C448 av m.fl. (S) yrkandena 14 och 15. Reservation 22 (S, MP, V) 2013/14:C285 av och (båda SD), 2013/14:C368 av de (M), 2013/14:C423 av (S) yrkande 1, 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkandena 6, 22 och 36 samt 2013/14:C468 av (MP) yrkande 1. Reservation 23 (MP) Reservation 24 (SD) Reservation 25 (V) 2013/14:C467 av m.fl. (S) yrkande 2. 2013/14:C280 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:C444 av m.fl. (S) yrkande 3 och 2013/14:C447 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 26 (S, MP, V) 2013/14:C364 av (S), 2013/14:C440 av (SD) yrkandena 1–3 och 2013/14:C447 av m.fl. (S) yrkande 9. Reservation 27 (S, MP, V) Reservation 28 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (FP), (M), (M), (S)1, (M), (S)2, (M), (S)3, (S)4, (C), (S)5, (MP)6, (KD), (M), (S)7, (SD)8 och Amineh Kakabaveh (V)9. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2013/14:1 i de delar som gäller utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och ett stort antal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Regeringens förslag till riksdagsbeslut och förslagen i motionerna finns i bilaga 1. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser från dessa som S, MP och V föreslår i sina anslagsmotioner. I bilaga 3 återfinns utskottets förslag till anslagsfördelning. Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till (5 kap. 12 § riksdagsordningen). har, med bifall till regeringens förslag, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik till 1 (prop. 2013/14:1, bet. 2013/14:FiU1, rskr. 2013/14:56). I detta ärende ska civilutskottet föreslå hur detta belopp ska fördelas på anslag inom utgiftsområdet. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (5 kap. 12 § riksdagsordningen). Betänkandet har disponerats så att de förslag i budgetpropositionen och motioner som bedömts påverka anslagen inom utgiftsområde 18 för , liksom vissa bemyndiganden som innebär åtaganden om framtida anslag, behandlas först. Sedan behandlas förslag i propositionen om övriga bemyndiganden inom utgiftsområdet. Därefter behandlas ett stort antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i dessa motioner gäller en rad olika frågor med en mer allmän bostads- och konsumentpolitisk inriktning. Anslagen inom utgiftsområde 18 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 18 i enlighet med regeringens förslag och lämnar de bemyndiganden regeringen begärt i fråga om behov av framtida anslag. avslår motstående motionsförslag om anslag som inte ryms inom ramen för utgiftsområdet. Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V). Regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2013/14:1) innebär i korthet följande för respektive anslag inom utgiftsområde 18 (punkt 8). Under vissa anslag redovisas även förslag i propositionen om bemyndiganden för regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som innebär behov av framtida anslag (punkterna 1, 2, 5, 6 och 7). Regeringens förslag finns också redovisat i tabellform i bilaga 2. 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget ska användas för vissa insatser inom det bostadspolitiska området. I propositionen anförs att regeringen har inlett ett arbete som syftar till att förbättra bostadsmarknadens funktionssätt. För att kunna fortsätta detta arbete på ett effektivt sätt är det viktigt att regeringen snabbt kan inhämta beslutsunderlag och vid behov vidta åtgärder. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget används för statsbidrag till omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Bestämmelser om stödet finns i förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2022. 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget används för statsbidrag till kommuner som går i borgen för enskilda hushålls skyldighet att betala hyra för sin bostad (kommunala hyresgarantier). Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 1:4 Innovativt byggande: Anslaget används för statsbidrag för att främja innovativt byggande av bostäder för unga. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2018. 1:5 : Anslaget används för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för internationellt arbete, för insatser som syftar till att underlätta för attraktivt boende på landsbygden och för insatser som underlättar kommunernas planering för bostadsförsörjning. Regeringsförslaget innebär att anslaget bestäms till . 1:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Anslaget får användas för statsbidrag till åtgärder mot radon i småhus samt informationsinsatser om radon i egnahem. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . 1:7 : Anslaget används för () förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 1:8 Lantmäteriet: Anslaget används för Lantmäteriets förvaltningsutgifter. Lantmäteriet bedriver även avgiftsbelagd verksamhet. Regeringen föreslår att anslaget för Lantmäteriet bestäms till . 1:9 : Anslaget används för Statens va-nämnds förvaltningsutgifter. Myndigheten är specialforum för tvistemål om vatten och avlopp. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen: Anslaget används för att finansiera statsbidrag till åtgärder gällande landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Regeringens förslag innebär att anslaget bestäms till . Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . 1:11 Utvecklingsprojekt för jämställda rum: Det nyinrättade anslaget föreslås få användas för statsbidrag till utvecklingsprojekt för jämställda offentliga rum. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . Av anslaget föreslås att får användas för merkostnader för att administrera anslaget. Vidare föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. 2:1 : Domstolen handlägger mål och ärenden enligt framför allt konkurrenslagen och marknadsföringslagen. Anslaget används för domstolens förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget bestäms till . 2:2 : Anslaget används för förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . Anslagsberäkningen utgår bl.a. från att det inrättas en konsumentupplysningstjänst per telefon och en webbaserad informationstjänst. 2.3 : Anslaget finansierar förvaltningsutgifter. Nämndens huvudsakliga uppgift är att pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare som gäller köp av varor och tjänster m.m. Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . 2:4 Fastighetsmäklarinspektionen: Anslaget finansierar Fastighetsmäklarinspektionens förvaltningsutgifter. Fastighetsmäklarinspektionen har till uppgift att registrera och utöva tillsyn över fastighetsmäklare samt informera om praxis och god fastighetsmäklarsed. Regeringen föreslår att anslaget för verksamheten bestäms till . 2:5 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget används för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet och stöd till organisationer i det civila samhället som på olika sätt främjar konsumenters intressen. Regeringen föreslår ett anslag på för ändamålet . 2:6 Bidrag till miljömärkning av produkter: Anslaget får användas för statsbidrag för utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter. Bidraget går till , som ansvarar för miljömärkningssystemen Svanen och EU Ecolabel i . Regeringen föreslår att anvisar ett anslag på . I tre motioner lägger S, MP respektive V fram förslag om en alternativ fördelning av anslag inom utgiftsområde 18 . Motionerna innehåller både förslag om andra anslagsnivåer för de anslagsposter som finns i budgetpropositionen och förslag om helt nya anslagsposter. En sammanställning som visar hur motionsförslagen avviker från regeringens förslag finns i bilaga 2. Nedan redovisas också de motionsförslag som gäller den närmare anslagsanvändningen enligt förslagen i de tre motionerna. I motion 2013/14:C444 av m.fl. (S) yrkande 1 föreslås att anvisar anslag inom utgiftsområde 18 som sammanlagt överstiger regeringens förslag med . Förslaget innebär att ett anslag höjs i förhållande till regeringsförslaget och att det införs ett nytt anslag: 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget föreslås bli höjt med som ska användas för ett kansli till en nationell byggpakt. Byggbonus för studentlägenheter och små hyreslägenheter: Det nyinrättade anslaget föreslås uppgå till . I motion 2013/14:C448 av samma motionärer (S) föreslås att ska göra tillkännagivanden om användningen av de aktuella anslagen. Den nationella byggpakten bör ledas av regeringen. Varje större offentlig och privat aktör bör bjudas in att redovisa hur många bostäder man skulle kunna påbörja och vilka hinder som finns för ett ökat byggande (yrkande 2). Den föreslagna byggbonusen bör utgå i form av ett investeringsstöd riktat till studentlägenheter och små hyreslägenheter (yrkande 4). Motionärerna hänvisar bl.a. till de stöd som kunde lämnas –2006 för motsvarande ändamål. I motionen föreslås även ett tillkännagivande om användningen av anslaget 1:11 Utvecklingsprojekt för jämställda offentliga rum. Motionärerna hänvisar till att regeringen i sina överväganden om det nyinrättade anslaget särskilt framhållit behovet av åtgärder som kan innebära ökad trygghet för kvinnor och flickor. Mot denna bakgrund föreslår motionärerna ett tillkännagivande om att det är viktigt att beakta att även andra grupper har behov av trygghet (yrkande 24). Det gäller exempelvis hbt-personer, personer med invandrarbakgrund eller personer som använder tydliga religiösa attribut. Förslaget i motion 2013/14:C435 av m.fl. (MP) yrkande 1 om anslagen inom utgiftsområde 18 innebär att de sammanlagda anslagen överstiger regeringens förslag med . Motionärernas förslag innebär att fem av anslagen inom utgiftsområdet bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslagit enligt nedan. 1:5 : Anslaget ska enligt förslaget utökas med . Medlen ska användas till en miljömålsanknuten samhällsplaneringssatsning (), en satsning på att stärka arbetet med bullerfrågor i samhällsplaneringen () och en nystart av Fonden för fukt- och mögelskador (). I partimotion 2013/14:C419 av m.fl. (MP) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör ta upp en diskussion med byggindustrin om en medfinansiering av fonden. 1:6 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Förslaget i motion 2013/14:C435 innebär att anslaget höjs med . 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen: Motionärerna föreslår att detta anslag minskas med i förhållande till regeringens förslag, vilket i praktiken innebär att anslaget avvecklas. Anslaget används för att finansiera det stöd som kan lämnas enligt förordningen (2012:545) om stöd till planeringsinsatser för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. I motionens yrkande 5 föreslås ett tillkännagivande om att denna förordning bör upphävas. Motionärerna anser att det aktuella stödet bidrar till att försämra strandskyddet. 2:2 : Anslaget höjs enligt motionsförslaget med som ska användas för att stärka arbetet med tillsyn och marknadskontroller () samt för utbildning och information (). 2:5 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget höjs med som ska användas för ett stöd till fristående konsumentorganisationer och en organisation med ansvar för bl.a. kunskapsspridning i frågor om läkemedelsberoende och läkemedelsbiverkningar. Partimotion 2013/14:C386 av m.fl. (V) innehåller förslag inom utgiftsområde 18 som innebär att anslagen sammantaget uppgår till mer än i regeringens förslag. Förslaget innebär att ett av de befintliga anslagen höjs och att två nya anslag inrättas enligt följande. 2:2 : Anslaget ska enligt förslaget utökas med i förhållande till regeringens förslag. Verket ska administrera ett stöd som ska användas i arbetet med att ge människor tillgång till en god konsumentvägledning. I ett första steg ska se till att det finns tillgång till konsumentvägledning i de största kommunerna. Investeringsstöd: Det nyinrättade anslaget tilldelas . Investeringsstödet ska kunna lämnas för nyproduktion av hyresrätter. I partimotion 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om anslagets närmare användning. Syftet är enligt motionen att stimulera bostadsbyggande med inriktning mot resurssnåla hyresrätter. Även kooperativa hyresrätter och studentbostäder ska omfattas av stödet. Stödet, som inriktas på orter där efterfrågan är särskilt stor, ska förutsätta ett produktionskostnadstak och att fastigheterna görs energieffektiva. Bidrag ska kunna uppgå till eller högst per lägenhet. En del av investeringsstödet ska vara riktat till byggande av flerbostadshus i trä (yrkande 14). Hissbidrag: Det nyinrättade anslaget tilldelas . Bidrag ska kunna ges av kostnaden för en hissinstallation. Enligt ett förslag om tillkännagivande i partimotion 2013/14:C431 av m.fl. (V) yrkande 13 bör hissbidraget även täcka andra tillgänglighetsskapande åtgärder i fastigheten som har samband med hissinstallationen. Även i partimotion 2013/14:C280 av m.fl. (V) yrkande 15 föreslås ett tillkännagivande om medelsanvändningen enligt anslagsförslaget ovan. Motionärerna framhåller att det föreslagna medelstillskottet till är avsett som ett led i en långsiktig satsning på att göra konsumentvägledning till ett obligatorium för kommunerna. har tagit ställning till ramen för utgiftsområde 18 för , dvs. till den totala omfattningen av de anslag som ingår i utgiftsområdet. I ett yttrande till finansutskottet från (yttr. 2013/14:CU1y) ställde sig utskottet bakom regeringens förslag om ram och avstyrkte de motstående förslag som lagts fram i tre partimotioner, S, MP och V. Förslagen i partimotionerna innebar i samtliga fall att ramen för utgiftsområde 18 skulle utökas i förhållande till regeringsförslaget. beslutade att föreslå för att ramen för utgiftsområde 18 fastställs enligt regeringens förslag (bet. 2013/14:FiU1). beslutade att följa finansutskottets förslag (rskr. 2013/14:56). Det innebär att har fastställt ramen för utgiftsområde 18 till 1 för . Som framgått av redogörelsen för budgetprocess i inledningen av detta betänkande bygger utskottets fortsatta behandling av anslagsfördelningen på förutsättningen att den ram som har fastställt inte får överskridas och att ställningstagande till anslagen ska göras genom ett beslut. De nu aktuella och ovan återgivna motionsförslagen om anslagen inom utgiftsområdet utgår från att utgiftsområde 18 tilldelas en ram i enlighet med förslagen i respektive partimotion. Det ovan anförda om beslut om ram för utgiftsområdet innebär att förslagen om anslag i motionerna, som således samtliga utgår från en större ram än den nu fastställda, inte kan genomföras i sin helhet. Det är emellertid möjligt för partiföreträdarna i utskottet att under ärendets beredning lägga fram reviderade förslag om anslag som utgår från respektive motion men sammantaget håller sig inom den beslutade ramen. Några sådana förslag har inte presenterats. kan mot den redovisade bakgrunden konstatera att det saknas skäl att mer detaljerat överväga de enskilda anslagsförslagen i motionerna. Utskottet ska här endast helt kort kommentera framför allt de förslag om anslag som innebär större eller mer principiella avvikelser från regeringsförslaget. Motionsförslagen från Socialdemokraterna respektive innebär att det på nytt ska införas statliga subventioner till bostadsbyggandet. Enligt förslaget i S-motionerna ska det lämnas en s.k. byggbonus för produktion av studentlägenheter och små hyreslägenheter. Motionärerna hänvisar till de tillfälliga stödformer för motsvarande ändamål som kunde lämnas . Ett snarlikt förslag läggs fram i partimotionerna från . Detta förslag innehåller emellertid mer detaljerade anvisningar om hur subventionen är tänkt att styra bostadsproduktionen. Förslagen från de två partierna skiljer sig också såtillvida att klart har redovisat att avsikten är att successivt öka de statliga byggsubventionerna . Socialdemokraterna väljer emellertid att endast redovisa belastningen på statsbudgeten och inte hur subventionen är tänkt att utvecklas på . har vid ett flertal tillfällen klargjort sin principiella inställning att denna typ av subventioner i flera avseenden är skadliga för bygg- och bostadsmarknaden. Det är också utskottets uppfattning att bygg- och bostadsmarknadens aktörer till helt övervägande del motsätter sig återinförda subventioner av det slag som tidigare fanns. Utskottet återkommer till denna fråga nedan i avsnitten Statligt stöd till nyproduktion respektive Statligt stöd till upprustning i miljonprogramsområden.