bet · H101UU7 · 2013-11-15 00:00:00 — Förutom en ökad andel kvinnor i fredsfrämjande insatser måste det även till ett genusperspektiv inom de internationella insatserna. De berörda myndigheterna, i synnerhet Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), bör därför själva upprätta handlingsplaner för genomförandet av resolution . Kvinnor, fred och säkerhet, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motionerna 2013/14:U209 yrkande 20, 2013/14:U230 yrkande 5 och 2013/14:U305 yrkande 3 och avslår motionerna 2012/13:U207 yrkandena 18 och 20–22, 2012/13:U306 yrkande 38, 2012/13:U313, 2012/13:Fö264 yrkandena 1 och 3, 2012/13:Fö268 yrkande 12, 2013/14:U209 yrkandena 19 och 21–23, 2013/14:U303 yrkande 49, 2013/14:U305 yrkandena 1, 2, 4 och 5 samt 2013/14:U316 yrkandena 50–52. anser att regeringen på regelbunden basis bör överlämna en skrivelse till om berörda svenska myndigheters genomförande av resolution . I övrigt delar utskottets ställningstagande under rubriken kvinnor, fred och säkerhet. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:U207 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att berörda svenska myndigheter ska upprätta handlingsplaner för genomförandet av FN:s resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att alla samarbetsländer vid internationella insatser har en handlingsplan för att genomföra FN:s resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mycket tydligare än ska verka för att EU upprättar handlingsplaner för ett genomförande av FN:s resolutioner och 1820. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU ska verka för att det i hänvisas till förslagen i FN:s resolutioner och 1820 samt att det skrivs in en politisk förpliktelse att leva upp till dessa förslag. 2012/13:U248 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska arbeta för att alla FN:s medlemsländer antar och uppfyller resolution och resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att integrera ett genusperspektiv i all fredsfrämjande verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör arbeta för att systematiskt våldtagna kvinnor ska kunna kräva skadestånd av den stat som beordrat eller underlåtit att avstyra sådana övergrepp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i alla internationella insatser bör erbjuda stöd och rehabilitering på plats åt våldtagna kvinnor. 2012/13:U260 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en uppdaterad svensk handlingsplan för genomförande av säkerhetsrådets resolution bör tas fram. 2012/13:U269 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör fortsätta att verka för att FN:s säkerhetsråds resolution om kvinnor, fred och säkerhet vinner gehör och efterlevs såväl nationellt som globalt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även framöver bör verka för att samtliga av EU:s medlemsstater antar nationella handlingsplaner för FN:s säkerhetsråds resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det inom EU bör sättas upp tydliga mål i syfte att efterleva FN:s säkerhetsråds resolution vid hantering av olika väpnade konflikter där EU är involverad. 2012/13:U306 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen i avsnitt 6.2 Kvinnor i konflikter. 2012/13:U309 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om handlingsplanen för resolution . 2012/13:U313 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp statens åtaganden gällande FN:s säkerhetsråds resolution om kvinnor, fred och säkerhet. 2012/13:Fö245 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska ta en paus med internationellt militärt bistånd (fredsfrämjande internationella insatser) tills försvaret av är återbyggt, enda undantag är Operation där vi ska bistå. 2012/13:Fö264 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i FN driva frågan om att uppmärksamma kvinnors särskilda situation under en konflikt och vikten av att fler kvinnor deltar i arbetet samt att både kvinnor och män får kunskap och utbildning i genusperspektivet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att driva frågan om en handlingsplan för att genomföra FN:s resolutioner och 1820 i EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik för att stärka kvinnors säkerhet i konflikter och öka andelen kvinnor i EU:s insatser. 2012/13:Fö268 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp FN:s resolutioner och 1820 på ett mer adekvat sätt. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:U203 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att som enskilt land såväl som medlem i EU och FN bör agera för att få till stånd en zon fri från massförstörelsevapen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör upphäva det militära samarbetsavtalet mellan och . 2013/14:U209 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska avbryta allt samarbete som bidrar till militariseringen av EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU bör verka för att ska bli en kärnvapenfri zon. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska inleda några förhandlingar eller vidta andra åtgärder i syfte att ansöka om medlemskap i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör lämna Partnerskap för fred. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska avstå från att delta i Natoledda internationella insatser som inte bidrar till fred, utveckling och säkerhet för civilbefolkningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tydligt bör tacka nej till att delta i Natos snabbinsatsstyrka. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fredsskapande, fredsbevarande och fredsfrämjande åtgärder enbart ska ske på FN:s uppdrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör prioritera arbetet med att förebygga väpnade konflikter i högre utsträckning och synliggöra just denna typ av arbete i regeringens rapporter och utvärderingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i syfte att konkretisera arbetet med att förebygga väpnade internationella konflikter bör upprätta en heltäckande handlingsplan för ändamålet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i syfte att effektivisera arbetet med att förebygga väpnade konflikter bör upprätta en organisation för detta ändamål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen regelbundet bör utarbeta en regeringsskrivelse om arbetet med att förebygga väpnade konflikter som både utvärderar tidigare insatser och diskuterar framtida prioriteringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att civila och militära insatser alltid bör hållas separerade när det gäller personal, materiel och ekonomiska resurser i internationella insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det civila samhället bör involveras både i utvärderingen av den rådande handlingsplanen och i utarbetandet av en ny handlingsplan för implementeringen av FN:s resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör redovisa arbetet med att implementera FN:s resolution för . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att alla samarbetsländer vid internationella insatser har en handlingsplan för att implementera FN:s resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mycket tydligare än ska verka för att EU upprättar handlingsplaner för implementering av FN:s resolutioner och 1820. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU ska verka för att det i hänvisas till förslagen i FN:s resolutioner och 1820 samt att det i säkerhetsstrategin skrivs in en politisk förpliktelse att leva upp till dessa förslag. 2013/14:U212 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en kärnvapenfri värld. 2013/14:U216 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbete med att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regeringens återkoppling av arbetet med FN:s säkerhetsråds resolution . 2013/14:U220 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska arbeta för att alla FN:s medlemsländer ska anta och uppfylla resolution och resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att integrera ett genusperspektiv i all fredsfrämjande verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör stödja den rekommendation som lämnades till om att inrätta en internationell kommission om våld mot kvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör arbeta för att systematiskt våldtagna kvinnor ska kunna kräva skadestånd av den stat som beordrat eller underlåtit att avstyra sådana övergrepp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i alla internationella insatser bör erbjuda stöd och rehabilitering på plats åt våldtagna kvinnor. 2013/14:U227 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den tillsammans med våra nordiska grannländer bör arbeta för att göra till en kärnvapenfri zon. 2013/14:U228 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbeta för att stärka representationen av kvinnor i internationella institutioner. 2013/14:U230 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rapportera till vad som uppnåtts inom området kvinnor, fred och säkerhet – och då inkludera målen i den nationella handlingsplanen för FN:s säkerhetsråds resolution samt i övriga relevanta policyer. 2013/14:U234 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för ett framtida medlemskap i . 2013/14:U240 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för att arbetet med en konvention som totalförbjuder kärnvapen ska inledas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska avsätta tillräckliga resurser för att ska kunna ha en drivande roll vid . 2013/14:U267 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en uppdaterad svensk handlingsplan för genomförande av säkerhetsrådets resolution bör arbetas fram med mätbara mål, klar tidtabell och ett effektivt kontrollsystem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målet ska vara kvinnor på alla nivåer i beslutsprocesser för fred och säkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör uppmana regeringen att driva kravet att de församlingar i FN och andra internationella organ som beslutar om fred och säkerhet ska ha jämn representation av kvinnor och män. 2013/14:U268 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om implementeringsarbetet med FN:s resolution och om utvärderingen av detta. 2013/14:U271 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbeta för en begränsning av kärnvapen i världen. 2013/14:U285 av Finn (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för ett Natomedlemskap. 2013/14:U292 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för en förutsättningslös parlamentarisk utredning om för- och nackdelar med ett svenskt medlemskap i . 2013/14:U295 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för ett framtida svenskt Natomedlemskap. 2013/14:U301 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad förståelse och tolerans för att förhindra krig. 2013/14:U303 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 1 Inledning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 2.13 Civilt fredsfrämjande och konflikt- och krishantering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 6.1 Nya hot och en modern säkerhetspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 6.2 Kvinnor i konflikter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 6.3 EU:s krishantering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 7 En offensiv nedrustningspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 7.1 Massförstörelsevapen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 7.5 Socialdemokraternas tolvpunktsprogram för nedrustning: En svensk offensiv mot massförstörelsevapen och för nedrustning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionens avsnitt 10.8 Säkerhet och konflikter. 2013/14:U305 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en uppdaterad handlingsplan bör innehålla mätbara mål, en klar tidtabell, ett effektivt kontrollsystem och en definierad budget. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det civila samhället och relevanta organisationer ska vara självklara aktörer vid framtagandet av den nya handlingsplanen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen kontinuerligt bör redogöra för samlade arbete med att uppfylla åtagandena i resolution för . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör driva på för ökad kvinnlig representation i beslutsfattande församlingar samt vid fredsförhandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet att tillsätta en särskild FN-representant för kvinnors rätt att delta i beslutsprocessen. 2013/14:U307 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen såväl nationellt som i internationella forum måste agera för att riskerna med klimatrelaterad migration kommer upp på den globala dagordningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om global samverkan för att förebygga och minimera konflikter och resursslöseri på grund av framtida snabbt växande klimatrelaterad migration. 2013/14:U316 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sätta mänsklig säkerhet före territoriell säkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja insatser för och med kvinnor i konflikt, särskilt med fokus på sexuellt könsrelaterat våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att revidera och fastställa nya mål för den nationella handlingsplanen för resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU verka för att man på EU-nivå tar fram kraftfulla handlingsplaner för resolution . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vara ett föregångsland och ett föredöme i nedrustningspolitiken. 2013/14:Fö246 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att våra internationella förpliktelser och bidrag till internationell fred ska vila på FN-beslut. 2013/14:Fö257 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska ta en paus med internationellt militärt bistånd (fredsfrämjande internationella insatser) tills försvaret av är återbyggt, enda undantag är Operation där vi ska delta (kap. 6.2). avslår ett svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i (kap. 6.2). Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 2 1, 2, 5 och 6 m.fl. (S) m.fl. (V) m.fl. (V) 1, 4–8 och 11–16 1–3, 5 och 6 och (båda C) m.fl. (S) Finn (M) och (båda KD) och (båda M) och (båda S) m.fl. (S) 1, 17, 48, 50–52, 56 och 81 m.fl. (MP) m.fl. (MP) är en stor dag i FN:s historia. Då lägger Netumbo Nandi-Ndaitwah, minister för kvinnofrågor i och sedermera landets första kvinnliga utrikesminister, fram resolution i , som antas enhälligt. Resolutionen syftar till att stärka skyddet för kvinnor och flickor i konfliktsituationer och till ökat kvinnligt deltagande i arbetet för fred och säkerhet. Därefter har ytterligare sex säkerhetsrådsresolutioner antagits som utvecklat och fördjupat innehållet i resolution och som berör sexuellt våld i väpnade konflikter och kvinnors deltagande i såväl förebyggande av konflikter som postkonfliktsituationer.Herr talman! Resolutioner i sig förändrar emellertid inte verkligheten, utan avgörande är givetvis implementeringen av dessa. På många håll i världen förblir mörkret kompakt. Chefen för i , den holländske generalmajoren , har sagt att "i en väpnad konflikt har det nog blivit farligare att vara kvinna än soldat". I hänvisar nu kvinnoorganisationer till resolution och kräver att bli inkluderade i Genèvesamtalen om landets framtid, och de vädjar om omvärldens stöd för detta självklara krav.Herr talman! antog 2006 en handlingsplan för implementeringen av resolution . Denna är emellertid mindre konkret än många andra länders. Vi i för i vår reservation fram förslag på förändringar som vi vill se genomförda i den nya uppdaterade handlingsplan som ska börja gälla efter 2015.En uppdaterad nationell handlingsplan bör innehålla tydliga mätbara mål, en klar tidtabell och ett effektivt kontrollsystem samt tilldelas en definierad budget. Politiska ambitioner som inte ges ett mått av konkretion blir bara ord som far i vinden.Vi i anser, vidare, att det civila samhället med sina engagerade individer och folkrörelser ska vara självklara aktörer vid framtagandet av den nya handlingsplanen. Vi anser att regeringen kontinuerligt för bör redogöra för hur uppfyller de åtaganden som resolution ålägger oss. Vi vill också att regeringen inom EU verkar för att på EU-nivå ta fram kraftfulla handlingsplaner för resolution 1325.Sverige bör såväl i EU som i FN driva på för ökad kvinnlig representation i beslutsfattande församlingar och vid fredsförhandlingar. efter sitt grundande har världsorganisationen fortfarande inte utsett en enda kvinna att leda fredsförhandlingar, och vi menar att en ny post i FN-systemet som särskild representant för att stärka kvinnors rätt att delta i beslutsprocesser och fredsförhandlingar nu skyndsamt bör inrättas.Det är, slutligen, av avgörande vikt att internationella insatser för freden genomsyras av genusperspektiv och att både kvinnor och män får kvalificerad utbildning i detta. Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, bör upprätta egna handlingsplaner för genomförandet av resolution 1325.Herr talman! Jag avslutar med att yrka bifall till och gemensamma reservation. Jag vill inledningsvis yrka bifall till reservation, reservation 2.FN-resolution handlar om att stärka kvinnors rättigheter och deltagande i fredsprocesser. Resolution kräver att sexuellt våld upphör i konflikter och att sexuellt våld erkänns som en typ av handling som bidrar till att konflikter förstärks och att fredsprocesser hejdas.Bekämpandet av alla former av könsrelaterat våld, med fokus på det sexuella våldet, är, precis som utrikesutskottet framhåller, en av det internationella samfundets största och viktigaste utmaningar. Kvinnor och barn drabbas ofta hårt av krig och konflikter, och deras situation förtjänar att särskilt uppmärksammas.Det är med hänvisning till detta av vikt att regeringen tar genomförandet av dessa resolutioner på allvar. har uttalat sig positivt om förlängningen av nationella handlingsplan för genomförandet av de här två resolutionerna. På samma sätt är det välkommet att handlingsplanen kompletteras med indikatorer för att kunna utvärdera målen i handlingsplanen. Regeringen har framhållit att man tänker se över denna handlingsplan.Att se över handlingsplanen står inte i motsatsförhållande till att det är viktigt att ges en möjlighet att få insyn i och komma med synpunkter på arbetet med de här resolutionerna i berörda myndigheter. För att den svenska uppföljningen ska kunna bedrivas på ett mer adekvat sätt anser att regeringen på regelbunden basis bör överlämna en skrivelse till om berörda svenska myndigheters genomförande av resolutionerna.Det fanns en majoritet i utskottet som ansåg att detta var viktigt och ville stödja förslag från MP och V, men Socialdemokraterna valde strax före justering att blidka Alliansen och hoppa av tåget. Det är inte första gången det händer.Det viktiga här, enligt vår mening, är att regeringen är tydlig gentemot med vilka åtgärder det är man vidtar och vilka myndigheter som arbetar med detta. Sammanställning i en sådan skrivelse som vi i och med denna reservation begär skulle på ett bättre sätt ge möjlighet till en genomlysning av det svenska arbetet med dessa resolutioner än vad som hitintills har varit fallet. har formulerat ett betänkande särskilt på temat kvinnor, fred och säkerhet. Vi som ledamöter har möjligheter att följa upp kvinnors situation men också deras roll som aktörer vid utlandsbesök och möten här i . Vi möter genderrådgivare och organisationer. Jag skrev själv tidigt om att stödja kvinnor i och senare i . Vi har skrivit om NGO-samverkan. Kvinnors deltagande var ett av de två områden som Socialdemokraterna pekade på för svensk samverkan i samband med omvälvningarna i Nordafrika.Det känns bra att här i kammaren få upp betänkandet och de här frågorna. Det är viktigt att vi ser det som en integrerad del i och regeringens arbete inom den freds- och säkerhetsbyggande verksamheten inklusive utvecklingssamarbetet.Sverige var tidigt med att ta fram en handlingsplan för resolution , och sedan har systerresolutionerna tillkommit från FN. De här resolutionerna är redskap och ska implementeras effektivare. Då krävs det ett mer omfattande arbete och samverkan med många andra aktörer. Men ännu är arbetet med en handlingsplan inte befäst hos regeringen. Jag ser fram emot arbetet med att ta fram den förnyade handlingsplanen.Vi socialdemokrater har i vår utrikespolitiska deklaration betonat att kvinnors deltagande i konflikthantering är en förutsättning för fred och hållbar utveckling. Vi skriver i deklarationen att ska intensifiera arbetet med att genomföra resolution , bland annat genom att uppdatera den svenska handlingsplanen. Så kommer det att ske. Socialdemokraterna har, gång på gång, drivit på det här arbetet och vill även ha insyn samt hoppas på en bred enighet inför de kommande resultaten på samma sätt som när vi har arbetat med att ta fram det här betänkandet.