bet · H101FiU7 · 2013-11-13 00:00:00 — 2013/14:FiU7 Ändringar i statistiklagstiftningen Betänkandet behandlar regeringens proposition Ändringar i statistiklagstiftningen (prop. 2013/14:7). I propositionen föreslås bl.a. att olika kvalitetskrav på den officiella statistiken skrivs in i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Lagen kompletteras också med en skyldighet att lämna uppgifter till europeisk statistikproduktion enligt en EU-förordning. Till skillnad från tidigare blir även kommunalförbund uppgiftsskyldiga, och regeringen får rätt att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet. Ändringarna ska enligt förslaget träda i kraft . Utskottet tillstyrker lagändringarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Därmed bifaller proposition 2013/14:7. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), Per Åsling (C), (S), (M), Per (MP), (KD), (SD), (V) och (S). Ärendet och dess beredning Betänkandet behandlar regeringens proposition Ändringar i statistiklagstiftningen (prop. 2013/14:7). I propositionen föreslås bl.a. att olika kvalitetskrav på den officiella statistiken skrivs in i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Lagen kompletteras också med en skyldighet att lämna uppgifter till europeisk statistikproduktion enligt en EU-förordning. Till skillnad från tidigare blir även kommunalförbund uppgiftsskyldiga, och regeringen får rätt att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet. Lagändringarna ska enligt förslaget träda i kraft . Förslagen har granskats av Lagrådet. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Inga motioner har lämnats med anledning av propositionen. Den officiella svenska statistiken regleras i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. fick en särskild utredare i uppdrag att se över () och systemet för den officiella statistiken. Utredningen, som tog namnet statistikutredningen, lämnade ett delbetänkande och ett slutbetänkande . I propositionen behandlas enbart utredningens förslag till ändringar i lagen. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lagändringar. Ändringarna innebär bl.a. att kvalitetskrav på den officiella statistiken skrivs in i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Lagen kompletteras också med en skyldighet att lämna uppgifter till europeisk statistikproduktion enligt en EU-förordning. Till skillnad från tidigare blir även kommunalförbund uppgiftsskyldiga, och regeringen får rätt att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet. Lagändringarna ska träda i kraft . Kvalitetskrav på den officiella statistiken Den svenska statistiken håller en hög kvalitet, enligt både statistikutredningen och europeiska jämförelser. Kraven på kvalitet i lagen (2001:99) är dock knapphändiga och allmänt hållna. Mer detaljerade krav och rekommendationer finns i stället i SCB:s föreskrifter och i riktlinjerna från Rådet för den officiella statistiken. Regeringen anser att arbetet med att förbättra kvaliteten i den officiella statistiken ska fortsätta. Det handlar om att göra ett i grunden väl fungerande system ännu bättre. Regeringen föreslår därför att kvalitetskrav på den officiella statistiken förs in i lagen. Kraven ska utgå från de sju kvalitetskriterier som finns i EU:s statistikförordning ((EG) nr 223/2009). De sju kriterierna är: – Relevans: mått på i hur hög grad statistiken tillgodoser användarnas nuvarande och potentiella behov. – Noggrannhet: grad av överensstämmelse mellan skattningar och de okända sanna värdena. – Aktualitet: perioden mellan den tidpunkt då de statistiska uppgifterna finns tillgängliga och den händelse eller företeelse som de beskriver. – Punktlighet: den tid som förflyter mellan det datum då den statistikansvariga myndigheten gör uppgifterna tillgängliga och det datum då de ska lämnas. – Tillgänglighet och tydlighet: hur användarna kan få tillgång till, använda och tolka uppgifter. – Jämförbarhet: mätning av effekten av skillnader i de statistiska begrepp, mätverktyg och förfaranden som använts, när statistik från olika geografiska områden eller sektorsområden eller från olika tidsperioder jämförs. – Samstämmighet: mått på i vilken utsträckning uppgifterna med tillförlitlighet kan kombineras på olika sätt och för olika ändamål. Kraven har enligt regeringen ett viktigt signalvärde och kraven ska gälla alla statistikansvariga myndigheter. Skyldighet att lämna uppgifter för statistik I lagen om den officiella statistiken anges vilka som är skyldiga att lämna uppgifter till den officiella statistiken. Uppgiftsskyldiga är näringsidkare, ägare till fastighet där någon annan driver jordbruk, skogsbruk, trädgårdsodling eller håller djur, ideella föreningar, registrerade trossamfund, kommuner och landsting. I den förordning (2001:100) som kompletterar lagen anges statliga myndigheters uppgiftsskyldighet. I förordningen anges också vilka myndigheter som är statistikansvariga och inom vilka områden det ska tas fram officiell statistik. Enligt lagen kan en uppgiftsskyldig som inte lämnar begärda uppgifter föreläggas att lämna in uppgifterna, dock först efter en uppmaning från den statistikansvariga myndigheten. Föreläggandet får utfärdas i kombination med böter. Det här föreslår regeringen I propositionen föreslår regeringen följande: Att uppgiftsskyldigheten enligt lagen även ska omfatta uppgifter som myndigheterna enligt en EU-förordning ska lämna till för produktion av europeisk statistik. Uppgiftsskyldiga blir alltså skyldiga att även lämna uppgifter som används för europeisk statistikproduktion, inte bara för svensk officiell statistikproduktion. Att även kommunalförbund blir uppgiftsskyldiga enligt lagen. Att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får rätt att med föreskrifter bestämma vilka uppgifter som de uppgiftsskyldiga måste lämna till ansvariga statistikmyndigheter. Anledning är att behoven av olika former av statistik förändras ganska ofta och att det därför finns anledning att reglera detta på en lägre nivå än i lagen. Aktuella föreskrifter förs in i förordningen om den officiella statistiken. Att det tidigare kravet i lagen tas bort om att statistikansvarig myndighet måste uppmana en uppgiftsskyldig att leverera statistik innan man kan förelägga med eventuella böter. Detta för att göra insamlingen av uppgifter mer effektiv. Att regeringen i förordningen (2001:100) kommer att utöka de uppgifter som kommuner, landsting och kommunförbund måste lämna. Anledningen är bl.a. att detta krävs för att ska uppfylla kraven i rådets direktiv (2011/85/EU) om krav på medlemsstaternas budgetramverk. I riktlinjerna för europeisk statistik och förordningen om europeisk statistik ((EG) nr 233/2009) är ett av målen i statistikframställningen att minska den s.k. uppgiftslämnarbördan för bl.a. företag. Målet är också en del i regeringens regelförenklingsarbete. Regeringen konstaterar att möjligheterna att minska uppgiftsskyldigheten är en avvägning mellan målet om en minskad uppgiftslämnarbörda och behovet av statistik. Men arbetet med att minska bördan fortsätter, enligt regeringen. Det ska vara upp till varje myndighet att hitta metoder som minskar bördan. Regeringen anser därför att man i förordningen om den officiella statistiken (2001:100) bör skriva in ett krav på att de statistikansvariga myndigheterna ska sträva efter att begränsa uppgiftslämnarbördan. Ett sådant krav skulle bli en viktig signal om vikten av att minska uppgiftslämnarbördan. När ska ändringarna träda i kraft Rådets direktiv (2011/85/EU) om krav på medlemsstaternas budgetramverk (som beskrivs i sista punkten ovan) ska vara genomfört . Lagändringarna som föreslås i propositionen ger regeringen bl.a. möjlighet att besluta om de ändringar i förordningen (2001:100) som krävs för att ska ha uppfyllt kraven i direktivet. Regeringen anser därför att lagändringarna bör träda i kraft . Regeringen förutsätter att förslagen kan genomföras inom befintliga ekonomiska ramar. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar i lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:7 Ändringar i statistiklagstiftningen: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:99) om den officiella statistiken.