bet · H101KrU3 · 2013-11-12 00:00:00 — Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 15, bifaller delvis motion 2013/14:Kr4 (MP) yrkande 4 och avslår motion 2013/14:Kr236 (S). Tillgängliggörande av arkiven, punkt 12 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 4, 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 15 och 2013/14:Kr236 av (M). anser att det är viktigt att SVT, SR och UR har möjlighet att fortsätta att göra sina arkiv tillgängliga för allmänheten. Därför bör det övervägas om programföretagens utökade medelstilldelning bör förlängas. Om intäkterna från avgiftsbetalarna så möjliggör ska medelstilldelningen utökas så att programföretagens arbete med att tillgängliggöra sina respektive arkiv kan fortsätta. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr4 (MP) yrkande 4, bifaller delvis motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 15 och avslår motion 2013/14:Kr236 (S). Radio- och tv-avgiften, punkt 13 (S) av i (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 16 och 2013/14:Kr209 av (KD) och 2013/14:Kr321 av (C). Vi anser att programföretagen nu behöver arbetsro och att frågan om radio- och tv-avgiften därför bör vila. En kommande utredning av radio- och tv-avgiften bör komma till stånd i normal tid inför nästa sändningstillstånd som börjar 2020 och denna utredning bör vara blocköverskridande och parlamentariskt sammansatt. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 16 och avslår motionerna 2013/14:209 (KD) och 2013/14:Kr321 (C). Rundradiokontot, punkt 14 (S, V) av i (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 17. Regeringen föreslår inte någon höjning av radio- och tv-avgiften 2014. Vi oroas för att detta kan leda till att avgiften måste höjas 2015 för att det inte ska bli ett underskott på rundradiokontot. Det är angeläget att regeringen följer utvecklingen och återkommer med förslag om underskott kan befaras uppstå på rundradiokontot. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 17. UR:s uppdrag och resursförstärkning för detta, punkt 15 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 4 och avslår proposition 2012/13:164 punkterna 2 och 4, båda i denna del. Jag kan konstatera att UR sänder ett relativt brett programutbud. Eftersom utbildning generellt bör bekostas av offentliga medel genom skolväsendets regi anser jag att det inte finns någon anledning att öka UR:s medel på det sätt som regeringen föreslår. De flesta universitet sänder öppna föreläsningar via internet. Den som önskar kan via sin dator delta i föreläsningar när som helst, via hemsidor hos det aktuella lärosätet. Det finns ingen anledning att utvidga UR:s uppdrag. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr3 (SD) yrkande 4 och avslår propositionen punkterna 2 och 4 båda i denna del. Medelstilldelningen , punkt 16 (S) av i (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 4 i denna del och motion 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 18. Vi noterar att regeringen föreslår en höjning av medelstilldelningen som man ökar kraven inom kultur, minoritetsspråk och tillgänglighetstjänster samt vill ha en fortsatt utbyggnad av Öppet arkiv. Vi oroar oss för vilka konsekvenser detta får för programbolagens programutbud. En central fråga vid halvtidsuppföljningen måste bli att belysa konsekvenserna av detta. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 18 och propositionen punkt 4 i denna del. Ingen momskompensation, punkt 17 (S, V) av i (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 19. Det är olyckligt att frågan om momskompensation inte heller nu får en lösning. Vi vill understryka att det är viktigt att finna vägar för att öka konkurrensneutraliteten, och därmed öka SVT:s möjligheter att samverka med branschen. Regeringen bör utarbeta en modell för att öka konkurrensneutraliteten mellan intern och extern produktion. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 19. Samarbetet mellan programföretagen, punkt 18 (S) av i (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 20. Vi tror att det är viktigt att programföretagen samarbetar i en rad frågor och vill särskilt betona samarbetet mellan SVT och UR. Det är viktigt att skapa kostnadseffektivitet men också att bidra till kunskapsöverföring mellan bolagen. Vi anser att det är viktigt att hitta fördjupade samverkansformer som gör att publiken nås av det samlade programutbudet med inriktning på kunskap och folkbildning. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 20 och bifaller propositionen punkt 4 i denna del. Public service-redovisningarna, punkt 19 (S) av i (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 21 och bifaller delvis proposition 2012/13:164 punkt 6 i denna del. Vi instämmer i kraven på tydligare redovisning av externa intäkter, som inte är anslagsmedel, liksom i kraven att beskriva sponsringsintäkter och programföretagens arbete med indirekt sponsring. Vi motsätter oss dock en alltför omfattande detaljreglering av programföretagens redovisning och avvisar därmed förslag som leder till onödig detaljredovisning. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 21 och bifaller delvis propositionen punkt 6 i denna del. uppdrag, punkt 20 (S, MP, V) av i (S), (S), (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 3, 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 22 och 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) yrkande 36 och avslår proposition 2012/13:164 punkt 6 i denna del och motion 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 5. Vi avvisar regeringens förslag att och tv ska ges ett förtydligat uppdrag som även omfattar granskning av sådana villkor som resursförbrukning, kostnadseffektivitet och produktivitet. Det är bra att uppdrag är så tydligt som möjligt, men det är svårt att beskriva och jämföra effektiviteten och produktiviteten utan att ta hänsyn till kvaliteten i det som produceras. Det finns därmed en risk för att public services oberoende hotas när en statlig myndighet ges i uppgift att ha detaljerade synpunkter på hur programföretagen väljer att fullgöra sitt uppdrag. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motionerna 2013/14:Kr1 (V) yrkande 3, 2013/14:Kr2 (S) yrkande 22, 2013/14:Kr339 (S) yrkande 36 och avslår propositionens punkt 6 i denna del och motion 2013/14:Kr3 (SD) yrkande 5. uppdrag, punkt 20 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 6 i denna del och motion 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 5 och 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 3, 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 22 och 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) yrkande 36. Jag har ingen invändning mot regeringens förslag om att uppdraget till förtydligas så att det även omfattar villkor som avser resursförbrukning, kostnadseffektivitet och produktivitet. Men jag vill att uppdraget därutöver förtydligas så att nämnden även granskar programbolagen när dessa, i sina sändningar, förfar indirekt opartiskt. Med detta avses att programmets innehåll, val av experter, folkbildare, paneler, inslag, programupplägg m.m. indirekt indikerar att programföretaget tar ställning för, underlättar eller på annat sätt stöder en viss politisk, filosofisk eller religiös uppfattning och på så sätt sätter public services politiska oberoende ur spel. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motion 2013/14:Kr3 (SD) yrkande 5 och propositionens punkt 6 i denna del samt avslår motionerna 2013/14:Kr1 (V) yrkande 3, 2013/14:Kr2 (S) yrkande 22 och 2013/14:Kr339 (S) yrkande 36. Uppdrag till Myndigheten för radio och tv, punkt 21 (S, MP, V) av i (S), (S), (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 21 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkandena 4 och 5. Vi anser att regeringen utgår från en ensidig analys av hur programverksamheten i allmänhetens tjänst påverkar marknaden. Regeringen tar inte hänsyn till allmänhetens eller samhällets behov och intressen, utan tar enbart marknadens intressen som utgångspunkt. Det är också oklart vad analysen ska leda till då programföretagen redan har tilldelats sina sändningstillstånd och anslagsvillkor när den föreslagna utredningen är klar. Det innebär att utredningen i sig riskerar att skapa en osäkerhet kring vilka villkor som ska gälla under den kommande tillståndsperioden, vilket får negativa konsekvenser för programföretagens oberoende. Public service-bolagen påverkar marknaden och ska så göra. Det är själva meningen med samhällets val att ge public service en särskild ställning på mediemarknaden. Vi ifrågasätter värdet av en sådan analys som regeringen avser att göra och oroas av att avsikten skulle vara att begränsa public service till förmån för marknadsinriktade aktörer. Däremot kan det vara relevant att ge Myndigheten för radio och tv i uppdrag att ta fram bättre statistik för mediebranschen med avseende på olika frågor som exempelvis den ekonomiska utvecklingen för olika affärsmodeller som reklam och prenumerationer, koncentration och ägande och investeringar och då se till hela mediemarknaden inklusive public service, men också att utgå från allmänhetens behov och intressen. Man bör också analysera vilken nytta public service tillför samhället. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motionerna 2013/14:Kr1 (V) yrkandena 4 och 5 och 2013/14:Kr2 (S) yrkandena 4 och 5. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:164 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019: godkänner vad regeringen föreslår om ramar för nästa tillståndsperiod (avsnitt 5). godkänner vad regeringen föreslår om sändningarnas innehåll (avsnitt 6). godkänner vad regeringen föreslår om hur innehållet når publiken (avsnitt 7). godkänner vad regeringen föreslår om ekonomiska förutsättningar (avsnitt 8). godkänner vad regeringen föreslår om ägande och organisation (avsnitt 9). godkänner vad regeringen föreslår om redovisning, granskning och kommersiellt oberoende (avsnitt 11). 2013/14:Kr1 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag som innebär att förhandsprövningen upphör. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör införa en generell skrivning i sändningstillstånden för public service-bolagen som innebär att ett villkor i sändningstillståndet ska anses vara uppfyllt om syftet med villkoret uppfylls på någon annan plattform än marknätet med motsvarande tillgänglighet och höga användning av allmänheten. avslår förslaget om att och tv ska ges ett förtydligat uppdrag som även omfattar granskning av villkor som avser resursförbrukning, kostnadseffektivitet och produktivitet. avslår förslaget om det separata uppdraget till Myndigheten för radio och tv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ge Myndigheten för radio och tv i uppdrag att analysera vilken nytta public service tillför samhället. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om halvtidsöversynen m.m. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förtydligande i sändningstillstånd och anslagsvillkor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att finna en lösning så att programföretagen får möjlighet att tillgodoräkna sig verksamhet på webben. beslutar att avslå uppdraget till Myndigheten för radio och tv om public services marknadspåverkan. beslutar att ge Myndigheten för radio och tv i uppdrag att följa utvecklingen på mediemarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om redovisning av sidoverksamheter. beslutar att avskaffa förhandsprövningen i sin nuvarande form. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samverkan mellan programföretagen avseende minoritetsspråken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om klargöranden avseende en utökning av minoritetsspråken och om hur programmen når den avsedda målgruppen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om frekvensutrymme. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vidaresändningsplikten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om digitalradiosändningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska kunna tillgodoräkna sig Öppet arkiv som en del i kulturuppdraget. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om finansieringen av digitaliseringen och Öppet arkiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en kommande utredning av radio- och tv-avgiften. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om underskott på rundradiokontot. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om medelstilldelning till programföretagen . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en modell för att öka konkurrensneutraliteten mellan intern och extern produktion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samarbete mellan programföretagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utökade krav på redovisning av intäkter. avslår regeringens förslag om ett utökat uppdrag för . 2013/14:Kr3 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att speglingsuppdraget för programföretagen inte ska bedrivas utifrån ett mångfaldsperspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regler för programsändningar som syftar till att beakta minoriteters särintressen inte bör omfatta andra språk än svenska, de nationella minoritetsspråken samt teckenspråk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avsluta sändningar av den analoga radion och förutsättningar för övergång till digital radio. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte öka medelstilldelningen till Utbildningsradion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förtydliga uppdraget för och tv. 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den ansvariga myndigheten ska få i uppdrag att vid bedömning om programföretagens uppdragsuppfyllelse även väga in verksamhet som bedrivits på annan plattform än marknätssändning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att systemet med förhandsprövning ska avskaffas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att när planen för övergång till digitalradio färdigställs ska denna bli föremål för ett nytt ställningstagande i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att programföretagens arbete med att tillgängliggöra sina arkiv i möjligaste mån ska underlättas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att villkoren för sändningstillstånden ska innefatta att kulturskapande utanför storstadsregionerna får utrymme i programföretagens utbud. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:U302 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se respektive lands public service-tv. 2013/14:Kr209 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skyndsamt avskaffa tv-licensen. 2013/14:Kr213 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tv-program på minoritetsspråk. 2013/14:Kr217 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det digitala marknätet bör innehålla nordiska tv-kanaler i public service-utbudet. 2013/14:Kr224 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att flytta delar av SVT och SR till . 2013/14:Kr232 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningen för att ge rätt till sponsring vid Europeiska radiounionens arrangemang. 2013/14:Kr236 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheterna att se över hur tillgängliggör utbudet i sitt arkiv för allmänheten. 2013/14:Kr302 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kulturarvsbevarande uppdrag för radio och tv i allmänhetens tjänst. 2013/14:Kr320 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör få i uppdrag att utreda förutsättningarna för att ska kunna ta del av utbudet i SVT Play. 2013/14:Kr321 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa radio- och tv-avgiften, som bör ersättas med en public service-avgift på skattsedeln. 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S): avslår att ges ett utökat uppdrag och därmed inte heller medel för detta uppdrag. Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 beslutade att ge tillfälle att yttra sig över proposition 2012/13:164 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 och de motioner som väckts med anledning av propositionen i de delar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse frågor om programföretagens verksamhet på webben, förhandsprövningen, vidaresändningsplikt och digitalradiosändningar. Utskottet anser att det är en brist att programföretagen inte kan tillgodoräkna sig verksamheten på internet som en del av public service-uppdraget. Utskottet bedömer att det inom ramarna för den nuvarande regleringen borde vara möjligt för programföretagen att i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av uppdraget och att regeringen bör överväga en sådan möjlighet. Från de utgångspunkter har att beakta anser utskottet att kulturutskottet bör föreslå att med bifall till motionsyrkanden gör ett tillkännagivande med detta innehåll. anser att kulturutskottet i övrigt bör tillstyrka propositionen och avstyrka motionsyrkandena. I yttrandet finns sex avvikande meningar. Yttrandefrihetsgrundlagen, förkortad YGL, reglerar skyddet för yttrandefriheten i radio, tv och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar ur en databas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar. Denna grundlag bygger på samma grundläggande principer om bl.a. etableringsfrihet och förbud mot censur som återfinns i tryckfrihetsförordningen. Förbudet mot censur innebär enligt 1 kap. 3 § YGL att det inte får förekomma att något som är avsett att framföras i ett radioprogram eller en teknisk upptagning först måste granskas av myndigheter eller andra allmänna organ. Inte heller är det tillåtet för myndigheter och andra allmänna organ att utan stöd i yttrandefrihetsgrundlagen, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radioprogram eller en teknisk upptagning, förbjuda eller hindra dess offentliggörande eller spridning bland allmänheten. Undantag görs dock bl.a. för rörliga bilder i filmer som ska visas offentligt. Av yttrandefrihetsgrundlagen framgår att med radioprogram avses i grundlagen såväl ljudradio- som tv-program (1 kap. 1 § tredje stycket). Regeln om etableringsfrihet för trådsändningar finns i 3 kap. 1 § YGL. Enligt bestämmelsen har varje svensk medborgare och svensk juridisk person rätt att sända radioprogram genom tråd. Etableringsfriheten innebär att det står var och en fritt att inleda och driva verksamhet för spridning av information till allmänheten i de former som skyddas av grundlagen. Något krav på tillstånd får inte ställas upp, och möjligheten att driva verksamheten får inte begränsas av villkor som saknar stöd i yttrandefrihetsgrundlagen. Etableringsfriheten för trådsändningar är inte helt oinskränkt. I 3 kap. 1 § andra stycket YGL anges vilka undantag som får göras i lag. Etableringsfriheten hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning (den s.k. vidaresändningsplikten). Denna frihet hindrar inte heller att det meddelas föreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar i den utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av konkurrens beträffande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens intresse av tillgång till sådana överföringar. Det är vidare tillåtet att genom lag meddela föreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att tillförsäkra mottagarkretsen inflytande över programvalet och om ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp. Genom ett annat undantag får numera i lag även meddelas föreskrifter som innebär att den som genom tråd sänder program i tv blir skyldig att utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Sådana bestämmelser har införts i 5 kap. 12 § radio- och tv-lagen (2010:696). När det gäller rätten att sända ljudradio- eller tv-program på annat sätt än genom tråd (genom etern) råder inte samma starka etableringsfrihet. Anledningen är att frekvensutrymmet i etern är begränsat. Enligt 3 kap. 2 § första stycket YGL är det tillåtet att i lag meddela föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Sådana regler finns i radio- och tv-lagen.