bet · H101JuU2 · 2013-10-17 00:00:00 — 2013/14:JuU2 Bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen Bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2012/13:176 Bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen. Regeringen får inte utan stöd i ett bemyndigande från meddela föreskrifter som innebär åligganden för kommuner, landsting eller enskilda. Eftersom ett sådant bemyndigande behövs i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. föreslås i propositionen att bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vissa skyldigheter för kommuner, landsting och enskilda. Bemyndigandet föreslås avse föreskrifter om skyldigheter dels att vidta åtgärder i anslutning till att en nöjdförklaring – där den dömde medger att domen får verkställas – får lämnas, dels att lämna uppgifter om verkställighet av dom i vissa fall. Regeringen föreslår också en ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Bemyndigande att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen 1. lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m., 2. lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. Därmed bifaller proposition 2012/13:176 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (C), (M), (M), (S), (S), (FP), (S), Arhe Hamednaca (S), (M), (MP), (SD), (V), (S), (M), (M) och (KD). I proposition 2012/13:176 Bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen föreslår regeringen att i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. ska bemyndiga regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela vissa föreskrifter. I propositionen föreslås också en ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. Det rör sig om en följdändring som borde ha gjorts i samband med införandet av häkteslagen (2010:611), som trädde i kraft och ersatte den tidigare lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl., men som då förbisågs. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslaget har såvitt avser förslaget till ändring i lagen om beräkning av strafftid m.m. granskats av Lagrådet, som lämnat förslaget utan erinran. Mot bakgrund av att förslaget till ändring i lagen om rättspsykiatrisk vård författningstekniskt och även i övrigt är av enkel beskaffenhet har regeringen gjort bedömningen att Lagrådets synpunkter på detta förslag inte behöver inhämtas. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Bemyndigande att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag. Propositionen innehåller förslag till ändringar i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. och i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. Regeringen föreslår att ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela vissa föreskrifter om skyldigheter för kommuner, landsting och enskilda förs in i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. Bemyndigandet avser föreskrifter om att vidta åtgärder i anslutning till att en nöjdförklaring får lämnas och om att lämna uppgifter om verkställighet av dom i vissa fall. Föreskrifterna i 2–3 §§ förordningen (1974:286) om beräkning av strafftid m.m. (strafftidsförordningen) är formulerade som skyldigheter för den som får ta emot en nöjdförklaring. Regeringen kan inom ramen för sin restkompetens föreskriva vad som åligger de statliga myndigheter som tar emot nöjdförklaringar. När det gäller icke-statliga subjekt förhåller det sig inte på samma vis. Regeringen kan inte utan stöd i ett bemyndigande från meddela föreskrifter som innebär åligganden för kommunerna eller landstingen (8 kap. 2 och 3 §§ regeringsformen). Något sådant bemyndigande har inte getts. Detsamma gäller uppgiftsskyldigheten enligt 7 § första stycket strafftidsförordningen, eftersom den inte riktar sig enbart till myndigheter utan även till vårdinrättningar och rättspsykiatriska undersökningsenheter där staten inte är eller måste vara huvudman. Eftersom regeringen inte har någon självständig rätt att föreskriva vad som åligger dessa icke-statliga verksamheter kan inte heller någon sådan rätt tillkomma Kriminalvården. Medan regeringen alltså har möjlighet att meddela åligganden i detta avseende såvitt avser exempelvis Kriminalvården och , saknas det däremot stöd för regeringen att meddela föreskrifter i strafftidsförordningen som innebär åligganden för kommuner, landsting och andra icke-statliga subjekt. behövs regler som ålägger befattningshavare vid dessa subjekt samma skyldigheter i samband med nöjdförklaring som gäller för Kriminalvården och . Detsamma gäller den uppgiftsskyldighet som avser verkställighet av dom i vissa fall. Lagstiftningen bör därför ändras så att dessa syften tillgodoses. I propositionen föreslås också, som anförts ovan, en ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. I samband med införandet av häkteslagen (2010:611), som trädde i kraft och ersatte den tidigare lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl., förbisågs att en följdändring borde ha gjorts i lagen om rättspsykiatrisk vård. Propositionen har inte lett till något motionsyrkande eller några andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet finner att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformade och bör antas. Med detta föreslår utskottet att antar de lagförslag som läggs fram i propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:176 Bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter enligt strafftidslagen: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård.