bet · H001SoU15 · 2013-03-27 00:00:00 — 2012/13:SoU15 Narkotika- och dopningsfrågor I betänkandet behandlas 31 motionsyrkanden på narkotika- och dopningsområdet från den allmänna motionstiden respektive 2012. Utskottet föreslår att 23 av dessa behandlas förenklat eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare , se bilaga 2. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden främst mot bakgrund av pågående arbete på området. I betänkandet finns 4 reservationer och 3 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2012/13:So208 av (S) yrkande 1 och 2012/13:So254 av (S). Reservation 1 (S, MP, V) 2011/12:So256 av (FP), 2011/12:So562 av m.fl. (S), 2011/12:So613 av (M), 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 27 och 2012/13:So383 av m.fl. (S). Reservation 2 (S, V) Reservation 3 (MP) Internationellt arbete för en restriktiv narkotikapolitik 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 66. Reservation 4 (S, MP) Narkotika- och dopningsfrågor förenklad behandling avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (M), (S), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), Per Ramhorn (SD), (V), (S), (M), (MP) och (KD). I betänkandet behandlas 31 motionsyrkanden på narkotika- och dopningsområdet från den allmänna motionstiden respektive 2012. Utskottet föreslår att 23 av dessa behandlas förenklat eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare , se bilaga 2. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. höll justitieutskottet och socialutskottet ett öppet seminarium med temat Narkotika i en lägesbeskrivning. Utskottets förslag i korthet avslår motioner om en samlad politik för att bekämpa den ökande liberaliseringen och användningen av narkotika och om att införa en nollvision mot narkotikarelaterad dödlighet. avslår vidare motioner om droginformation till ungdomar, drogförebyggande arbete och drogfria miljöer samt om internationellt arbete för en restriktiv narkotikapolitik. Jämför reservationerna 1 (S, MP, V), 2 (S, V), 3 (MP) och 4 (S, MP). I motion 2012/13:So254 av (S) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med en samlad politik för att bekämpa den ökande liberaliseringen och användningen av narkotika. Motionären framhåller att narkotika flödar in i . arbetar intensivt med att hindra införsel av narkotika och gjorde 2011 närmare 6 000 narkotikabeslag, vilket är en kraftig ökning . I motion 2012/13:So208 av (S) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om att införa en nollvision mot narkotikarelaterad dödlighet. I motion 2012/13:So383 av m.fl. (S) begärs ett tillkännagivande om drogförebyggande arbete. Motionärerna anför att övergripande informationsinsatser behövs för att upplysa barn och ungdomar om vad som kan hända om drogerna breder ut sig och vilka följder det får psykiskt, fysiskt och socialt. I motion 2011/12:So562 av m.fl. (S) begärs ett tillkännagivande om drogförebyggande arbete och drogfria miljöer. Motionärerna anför att kommunerna måste satsa på det allmänpreventiva arbetet för barn och ungdomar när det gäller droger. Socialtjänstlagen bör ses över och bli mer tydlig när det gäller behovet av förebyggande insatser. I motion 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) begärs i yrkande 27 ett tillkännagivande om insatser för att barns och ungas vardagsmiljöer ska vara drogfria. I motion 2011/12:So613 av (M) begärs ett tillkännagivande om behovet av en statlig informationskampanj om droger. Motionären framhåller att det är särskilt viktigt att föra en restriktiv drogpolitik gentemot ungdomsgenerationen. I motion 2011/12:So256 av (FP) begärs ett tillkännagivande om drogupplysning, som främst ska riktas till ungdomar. Internationellt arbete för en restriktiv narkotikapolitik m.m. I motion 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) begärs i yrkande 66 ett tillkännagivande om behovet av att samordna insatserna i EU och internationellt för att bekämpa narkotikabrottsligheten. Motionärerna anför att internationellt samarbete är avgörande för en framgångsrik narkotikapolitik. Insatserna inom EU behöver samordnas. Vidare behövs samarbete med länder utanför EU. godkände de mål som regeringen föreslog för alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitiken (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:SoU1, rskr. 2012/13:115). ett samhälle fritt från narkotika och dopning med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande. beslutade om en samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken ANDT-strategin, vilken anger mål, inriktning och prioriteringar för samhällets insatser (prop. 2010/11:47, bet. 2010/11:SoU8, rskr. 2010/11:203 och 204). Den nationella målstrukturen för ANDT-politiken består av ett gemensamt övergripande mål för ANDT-politiken och sju långsiktiga mål som anger inriktningen för ANDT-arbetet i sin helhet. Dessa mål är ständigt aktuella och har ingen bortre tidsgräns. Till de långsiktiga målen knyts ett antal prioriterade mål som ska uppnås . De långsiktiga målen är följande: Tillgång till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak ska minska. Exempel på prioriterade mål är En effektiv brottsbekämpning av illegal handel (mål 1.2). Barn ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning eller tobak. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol eller tobak ska successivt minska. Exempel på prioriterade mål är Minska rekrytering till narkotika- och dopningsmissbruk (mål 3.1), En hälsofrämjande skola (mål 3.4) och Ett ökat deltagande av föräldrar, idéburna organisationer och näringsliv i det förebyggande arbetet (mål 3.5). Antalet personer som utvecklar ett skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska. Personer med missbruk eller beroende ska ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet. Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska. En folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt. Regeringens åtgärdsprogram för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2012 är det andra sedan strategin antogs. Enligt programmet avser regeringen att avsätta för arbetet. Avsikten är att det statliga stödet i så stor utsträckning som möjligt ska gå till långsiktiga satsningar som sker i bred samverkan för att nå de uppsatta målen i strategin. Mål 1 Tillgång till narkotika och dopningsmedel ska minska I åtgärdsprogrammet anges att en av de viktigaste åtgärderna för att minska ANDT-relaterade skadeverkningar är att begränsa tillgången och tillgängligheten till ANDT. Pågående åtgärder inom det prioriterade målet En effektiv brottsbekämpning av illegal handel (1.2) är följande: Myndigheterna samarbetar i kampen mot den grova organiserade brottsligheten. brottsbekämpande del bekämpar den organiserade och storskaliga brottsligheten avseende smuggling, särskilt av narkotika. Satsningen mot all illegal handel med ANDT och de brottsbekämpande myndigheternas arbete med att begränsa den grova organiserade och storskaliga brottsligheten fortsätter enligt åtgärdsprogrammet, och det anges att narkotikabekämpningen ska ges fortsatt hög prioritet. Även insatser för att bekämpa den storskaliga och/eller frekventa införseln och vidareförsäljningen av narkotikaklassade läkemedel ska prioriteras. Mål 3 Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel ska successivt minska Enligt åtgärdsprogrammet pågår följande åtgärder inom det prioriterade målet Minska nyrekrytering till narkotika- och dopningsmissbruk (mål 3.1): har i uppdrag att genomföra en nationell satsning. Utvecklingsarbete mellan de tre storstäderna , och . Trestad2 en bred och samordnad satsning mot cannabis i , och . Det har inrättats en referensgrupp som har till uppgift att bidra till samordning och erfarenhetsutbyte mellan de olika delarna av regeringens cannabissatsning. Enligt skolundersökningarna av ökade andelen skolelever i årskurs 9 som använt narkotika för att sedan sjunka då trenden vände. De senaste årens undersökningar visar återigen på en ökning, särskilt i de tre storstadslänen. Därför gör regeringen, enligt åtgärdsprogrammet, en satsning mot cannabis . Regeringen beslutade att ge i uppdrag att genomföra en nationell satsning mot cannabis. Målet med regeringens samlade satsning är att minska nyrekryteringen och sprida kunskapen om de negativa konsekvenserna av cannabismissbruk till ungdomar, unga vuxna och tonårsföräldrar samt till personal i gymnasieskolor, högskolor och universitet och till personal inom kommunernas socialtjänst. Satsningen ska, enligt åtgärdsprogrammet, omfatta tillgänglighets- och efterfrågebegränsande insatser i kombination med informationsinsatser samt vård och behandling. ska inom ramen för sitt uppdrag ge stöd till det lokala och regionala arbete vars mål är att ungdomar i åldern ska reflektera över sina attityder till cannabis så att de aktivt och av egen vilja bestämmer sig för att avstå från cannabis. En annan del av regeringens samlade satsning för att minska nyrekryteringen till cannabismissbruk är samarbetet mellan storstäderna , och . Utvecklingsarbetet mellan städerna som påbörjades har lett till en bred och samordnad satsning Trestad2. Satsningen sträcker sig över hela strategiperioden. Det övergripande syftet är att minska användningen av cannabis bland ungdomar . För att nå detta mål kommer städerna att dels utveckla förebyggande metoder och arbetssätt för att förhindra en debut i missbruk, dels utveckla metoder och arbetssätt för att genom tidiga insatser avbryta ett begynnande missbruk , dels utveckla insatser för att stödja individer att bryta med ett mer avancerat missbruk. Enligt åtgärdsprogrammet är en pågående åtgärd inom det prioriterade målet En hälsofrämjande skola (mål 3.4) uppdraget till att stödja generell skolutveckling och undervisningen i ANDT-frågor. För att kunna nå det prioriterade målet En hälsofrämjande skola gav regeringen i uppdrag att utforma och erbjuda utbildningsinsatser med syftet att stödja skolornas undervisning om ANDT-frågor. Målgruppen för utbildningsinsatserna är rektorer och annan personal i grund- och gymnasieskolan. Uppdraget omfattar också att kartlägga den ANDT-undervisning som bedrivs och att inventera det stödmaterial som finns på området och vid behov utforma och sprida ett nytt stödmaterial till skolhuvudmännen. Det övergripande målet med utbildningsinsatserna är att ge deltagarna stöd i att utveckla en undervisning om ANDT-frågor med hög kvalitet och ge deltagarna kunskaper om hur frågor som rör skolframgång, skoltrivsel och föräldrasamarbete kan påverka elevernas bruk av ANDT. Enligt åtgärdsprogrammet pågår följande åtgärder inom det prioriterade målet Ett ökat deltagande av föräldrar, idéburna organisationer och näringsliv i det förebyggande arbetet (mål 3.5): Medel har beviljats till särskilda utvecklingsprojekt inom ANDT-området. Statsbidrag har beviljats till ideella organisationer som bedriver frivilligt arbete inom ett eller flera av de områden som rör frågor om alkohol och narkotika, utsatta barn och deras familjer och insatser för att motverka våld mot kvinnor. har i uppdrag att inom ramen för den generella föräldrastödssatsningen lägga fram förslag på hur föräldrar bättre ska tas till vara som resurs i det ANDT-förebyggande arbetet. Regionala dialoger mellan regeringen, länsstyrelserna och regionala representanter påbörjades . Mål 6 Antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av narkotika eller dopningsmedel ska minska Pågående åtgärder inom det prioriterade målet 6.3 Dödligheten bland ungdomar och unga vuxna på grund av experimenterande med droger ska minska är: bevakning av nya missbruksmedel som saluförs via internet inköp och analys av potentiella missbruksmedel snabbare klassificeringsprocess av nya substanser utvecklingen av ett löpande uppföljningssystem när det gäller drogrelaterad dödlighet. I åtgärdsprogrammet anges att det behövs olika slags insatser för att minska dödligheten på grund av experimenterande av andra droger. Det handlar om förebyggande insatser för att färre ska börja använda droger. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika och dopningsmedel ska successivt minska. Vidare handlar det om att utveckla sjukvårdens insatser för att möta de livshotande förgiftningsfallen och om att få till stånd en snabbare klassning av nya droger. Ett antal narkotikarelaterade dödsfall har, enligt åtgärdsprogrammet, inträffat efter användning av s.k. internetdroger. Metoder och strategier för bevakningen av nya missbruksmedel som saluförs via internet utvecklas. köper in potentiella missbruksmedel för att undersöka innehåll och aktiv substans. Handläggningen för att få ett preparat klassat som narkotika består av flera moment från att få kännedom om preparatet till att göra kemiska analyser, klarlägga egenskaperna, fatta regeringsbeslut och slutligen anta författningstext. Förfarandet vid klassificering av substanser är betydligt snabbare . Mål 7 En folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt Enligt åtgärdsprogrammet pågår följande åtgärder inom det prioriterade målet Aktivt verka för att på narkotikaområdet efterlevs (mål 7.1): Förslagen från Utredningen om internationella engagemang på narkotikaområde bereds. deltar i internationella organ. har aktivt medverkat i utarbetandet av EU:s nya narkotikastrategi. har ökat sin samordning av EU- och internationella narkotikafrågor. I en interpellationsdebatt anförde statsrådet bl.a. följande när det gällde vilka åtgärder hon avser att vidta för att minska den narkotikarelaterade dödligheten m.m. (ip. 2011/12:423, prot. 2011/12:137). Låt mig först och främst säga att jag delar oro över utvecklingen när det gäller den narkotikarelaterade dödligheten. Jag delar dock inte hennes påstående att den restriktiva narkotikapolitiken drabbat dem som har ett tyngre missbruk. Jag ser ingen motsättning mellan en restriktiv politik och omsorg om de tyngsta missbrukarna. Att utveckla vårdinsatserna också för de tyngsta missbrukarna är ett viktigt mål i den ANDT-strategi som regeringen antog . När det gäller den specifika frågan om den narkotikarelaterade dödligheten är den lite mer komplicerad än att bara summera talen. Om man till exempel ser på utvecklingen för heroinmissbruket kan man se att den har varit relativt oförändrad , då 100 personer med ett heroinmissbruk dog. Dödligheten dubblerades för att sedan sjunka till 2010, då 122 personer avled. Standardlösningen i många länder för att möta den heroinrelaterade dödligheten är att öka tillgången på substitutionsbehandling, i första hand metadonbehandling. I och med att har ändrat föreskrifterna för substitutionsbehandlingen har tillgängligheten till den typen av vård ökat. Tyvärr kan vi se att den metadonrelaterade dödligheten har ökat dramatiskt. registrerades 9 fall medan det hade ökat till 94 dödsfall. har dödsfallen kopplade till amfetamin, kokain samt cannabis ökat. Vi har också sett att dödligheten ökat beroende på de nya syntetiska så kallade internetdrogerna. Allt sammantaget innebär detta att vi måste angripa problemet brett och med många olika insatser. Den viktigaste är naturligtvis att se till att så få personer som möjligt börjar använda narkotika. När det gäller de nya substanserna sker dödsfallen plötsligt och oförutsägbart, varför det är viktigt med preventiva insatser och att förhindra utbudet genom snabba narkotikaklassningar. När det gäller att förebygga dödlighet bland de tyngsta missbrukarna är en kompetent och utbyggd vård, med eller utan substitutionsbehandling, ett viktigt inslag. Allt detta finns i de mål som regeringen tagit fram och som ställde sig bakom. Internationellt arbete för en restriktiv narkotikapolitik Regeringen har i skrivelsen En folkhälsopolitik med människan i centrum anfört att det är nödvändigt att aktivt driva ANDT-frågor både inom EU och i internationella forum (skrivelse 2011/12:166 s. 37). Det långsiktiga målet är enligt regeringen att bidra till spridningen av en folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT. Regeringen anförde vidare i skrivelsen att på narkotikaområdet utgör FN:s konventioner grunden för arbetet med att upprätthålla kontrollen över produktionen av droger i världen. Den svenska politiken bygger på en balans mellan förebyggande insatser, vård till dem som drabbats av missbruk och insatser för att begränsa tillgången. Regeringen framhöll vidare att man värnar om konventionerna genom ett aktivt svenskt deltagande i FN:s () och genom att lyfta fram vikten av respekt för mänskliga rättigheter och , framför allt när det gäller bemötande och behandling av personer med missbruksproblem. Enligt har regeringen inom EU aktivt medverkat i arbetet med att ta fram en ny narkotikastrategi för EU för perioden 20132020, och ministerrådet har antagit kommissionens förslag till EU narkotikastrategi för perioden. De frågor som särskilt har drivit är prevention och kopplingen mellan narkotika och alkohol. Enligt diskuteras inom EU en narkotikahandlingsplan som ska följa strategin. Utredningen om internationella engagemang på narkotikaområdet (SOU 2011:66) hade i uppdrag att kartlägga internationella engagemang på narkotikaområdet och lämna förslag till hur kan främja respekten för FN:s narkotikakonventioner samt beskriva möjligheter till bättre resursutnyttjande och samordning. Utredningen överlämnade betänkandet internationella engagemang på narkotikaområdet och föreslog att tillsammans med likasinnade länder verkar för att narkotikakonventionerna respekteras fullt ut, och att samordningen av den nationella och internationella narkotikapolitiken därför behöver stärkas inom . Enligt bereds utredningen inom . Utskottet konstaterar att har antagit det övergripande målet för narkotika- och dopningspolitiken Ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt även antagit en samlad strategi för ANDT-politiken för perioden 20112015. Vidare har regeringen beslutat om åtgärdsprogram för ANDT-politiken . Utskottet noterar att de långsiktiga målen inom strategin är bl.a. att tillgången till narkotika ska minska och att antalet döda och skadade på grund av sitt eget eller andras bruk av narkotika ska minska. Utskottet välkomnar regeringens arbete och åtgärdsprogram på ANDT-området. Utskottet noterar vidare statsrådet redogörelse om åtgärder för att minska den narkotikarelaterade dödligheten. Med detta avstyrker utskottet motionerna 2012/13:So208 (S) yrkande 1 och 2012/13:So254 (S). Utskottet konstaterar att ANDT-strategin även omfattar det långsiktiga målet att antalet barn och unga som börjar använda narkotika successivt ska minska. initierade regeringen, enligt åtgärdsprogrammet, en särskild satsning mot cannabis som kommer att pågå . Utskottet noterar även Statens folkhälsoinstituts uppdrag att samla och sprida kunskaper och metoder för att förebygga cannabismissbruk och uppdrag om bl.a. undervisning i ANDT-frågor samt att även föräldrar, idéburna organisationer och näringslivet involveras enligt åtgärdsprogrammet. bör inte ta något initiativ på området. Motionerna 2011/12:So256 (FP), 2011/12:So562 (S), 2011/12:So613 (M), 2012/13:Ju249 (MP) yrkande 27 och 2012/13:So383 (S) avstyrks. Utvecklingen inom ANDT-området är i allt större utsträckning beroende av vad som pågår i omvärlden. Utskottet noterar och välkomnar regeringens aktiva arbete med för perioden 20132020. Utskottet noterar även regeringens internationella arbete i övrigt för en restriktiv narkotikapolitik. bör inte ta något initiativ på området. Motion 2012/13:Ju373 (S) yrkande 66 avstyrks. Narkotika- och dopningsfrågor förenklad behandling Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden (S, M, MP, FP, SD, KD) som tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP) och 3 (SD). De 23 motionsyrkanden som finns i bilaga 2 rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare i betänkandena /11:SoU5 En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. och 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken. avslog motionsyrkandena i enlighet med utskottets förslag. Utskottet ser inget skäl att nu göra någon annan bedömning, varför motionerna avstyrks. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Narkotikapolitik, punkt 1 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:So208 av (S) yrkande 1 och 2012/13:So254 av (S). Det är dags att höja ambitionsnivån inom narkotikapolitiken. I , liksom i övrigt inom EU, finns många tunga missbrukare. Den narkotikarelaterade dödligheten har mer än fördubblats . Vi anser att regeringen ska lägga fram förslag om en nollvision mot den narkotikarelaterade dödligheten. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Droginformation till ungdomar, punkt 2 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So562 av m.fl. (S) och 2012/13:So383 av m.fl. (S) samt 2011/12:So256 av (FP), 2011/12:So613 av (M) och 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 27. För barn och ungdomar behövs en systematisk och långsiktig satsning på förebyggande insatser mot droger. Det behövs en helhetsbild och en ansats från samhällets sida för att stötta goda exempel och sprida dem bland kommunerna. Föreningslivet behöver få ytterligare stöd, utbildning och en uppmaning att arbeta för att nå ungdomar i riskzonen. Det långsiktiga förebyggande arbetet är ur ett samhällsperspektiv relativt prisvärt. Övergripande informationsinsatser behövs för att upplysa barn och ungdomar om vad som kan hända om drogerna breder ut sig, vilka följder det får fysiskt, psykiskt och socialt. Informationen ska spridas via internet och sociala medier i skolan och i föreningslivet. Kommunerna måste satsa på det allmänpreventiva arbetet för barn och ungdomar när det gäller droger. Vi anser att regeringen ska se till att socialtjänstlagen ses över och bli mer tydlig om behovet av förebyggande insatser. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Droginformation till ungdomar, punkt 2 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So562 av m.fl. (S), 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 27 och 2012/13:So383 av m.fl. (S) samt 2011/12:So256 av (FP) och 2011/12:So613 av (M). För barn och ungdomar behövs en systematisk och långsiktig satsning på förebyggande insatser mot droger. Det behövs en helhetsbild och en ansats från samhällets sida för att stötta goda exempel och sprida dem bland kommunerna. Föreningslivet behöver få ytterligare stöd, utbildning och en uppmaning att arbeta för att nå ungdomar i riskzonen. Det långsiktiga förebyggande arbetet är ur ett samhällsperspektiv relativt prisvärt. Övergripande informationsinsatser behövs för att upplysa barn och ungdomar om vad som kan hända om drogerna breder ut sig, vilka följder det får fysiskt, psykiskt och socialt. Informationen ska spridas via internet och sociala medier i skolan och i föreningslivet. Kommunerna måste satsa på det allmänpreventiva arbetet för barn och ungdomar när det gäller droger.