bet · H101FöU1 · 2013-12-02 00:00:00 — En bredare säkerhetspolitik beaktar de många olika potentiella direkta hoten med grund i begreppet positiv fred, det vill säga att åtgärda själva problemet som utlöser konflikten eller hotet, i stället för negativ fred som inriktar sig på att sätta stopp militärt på konflikten.Vi vill se en säkerhetspolitik som sätter mänsklig säkerhet före territoriell säkerhet.En mängd nya hot som varken är territoriella eller militära har tillkommit som de gamla ändrat karaktär och inte kan bemötas på samma sätt som tidigare.Man ser också flera av hoten förstärka varandra, varför flera av de traditionella hotens strukturella grundorsaker betraktas som egna hot i sig. I takt med att nationalstatens gränser luckras upp alltmer blir det svårare att möta dessa hot för den enskilda staten.Dagens konflikter ser inte ut som de en gång gjorde. Det handlar inte längre om uppställda och uniformerade arméer som efter att officiellt ha förklarat krig inleder en kamp till döden om geopolitisk kontroll under diplomatins och krigets regler. Den sortens konflikter syns, som tur är, alltmer sällan.Med detta, herr ålderspresident, yrkar jag bifall till reservationerna 1 och 5 och ber om ursäkt för att jag överskred talartiden. På punkt 1 har jag ett särskilt yttrande. I övrigt bifaller jag reservationerna 3 och 4. Säkerhetsläget i världen säger oss två saker. För det första har det ömsesidiga beroendet länder emellan ökat. För det andra kan vi se att världen blir alltmer militärt multipolär även om är den enda supermakten.Försvarsberedningen slog fast i sin säkerhetsrapport att den kraftfulla ryska upprustningen påverkar säkerhetsmiljön i vårt närområde och att vi måste förhålla oss till detta. Majoriteten i försvarsberedningen ser alltså den ryska upprustningen som ett potentiellt hot inför framtiden.Vi vet inte vilken makthavare som tar över efter . Vi vet bara att denne kommer att ha stora militära resurser till hands. Den ryska upprustningen fortgår enligt planering.Risken med en rysk-kinesisk allians och strävan att binda upp de forna är en hotbild vi måste ta höjd för. Inget parti ser däremot dagens som ett aktuellt hot.Allt detta sammantaget, vilket försvar behöver vi? Försvarsberedningen kommer i vår att lägga fram en försvarsrapport som ett svar på den frågan.Sverigedemokraterna anser att frågan om återtagande av försvarsförmåga inte kan vänta. kan inte kapprusta med , men vi måste höja vår avskräckande tröskel när ett land som agerar som det gör.I vår budgetmotion lägger vi inte bara mer . Vi bifogar också en tioårig vision där vi stegvis ökar försvarsanslaget så att vi har ett försvarsanslag om av bnp.Det militära försvaret är en trygghetsfaktor vi inte kan vara utan. Det finns pengar att lägga på försvaret. Det visar vårt budgetförslag. Allt beror hur högt vi värderar vår trygghet. Av vår ökning av försvarsanslaget kommer att gå till den teknikdrivande svenska försvarsindustrin.Herr ålderspresident! Vi har valt att lägga fram ett konkret förslag om ett alternativt försvar till det försvar som regeringen bygger. Naturligtvis kan inte ett parti i opposition i i detalj föreslå en organisation för försvaret. Men vi har valt att skapa en modell som kan vara en norm för återbyggandet av den svenska försvarsförmågan. Fördelen är att vi utifrån modellen kan beräkna kostnader och därmed föreslå rimliga anslag.Vi vill alltså fördubbla försvarsanslaget. Vi tror att det är nödvändigt.Insatsorganisation 2014, IO 14, som beslutat om beräknas inte intas utan först . Ett problem är att materielförsörjningen av IO 14 är underfinansierad med . Regeringen avser inte att täcka detta underskott. Regeringen lär ändå inse att det inte går att effektivisera fram dessa pengar. Så hur tänker regeringen avseende försvarets återbyggnad? Frågan är obesvarad.Hur ser då SD:s modell ut för framtidens svenska försvar? För det första täcker vi de liggande underskotten. Underskottet i finansieringen av Gripen om täcker vi . Underskottet i investeringsplanen om täcker vi . Med vår budgetmotion har vi alltså möjlighet att verkligen se IO 14 förverkligat år 2023.Utöver detta har vi låtit beräkna kostnader för utvecklandet av vår försvarsmodell. Med vårt förslag blir de planerade manöverbataljonerna delar av nya brigader. Försvarsmakten återgår till att omfatta en freds- respektive en krigsorganisation.Vår modell för flygvapnet rymmer 100 stridsflygplan Gripen i stället för regeringens 60 och återupprättande av F 16 och två nya stridsflygsdivisioner. Vidare ska divisionerna vid F 7 krigsplaceras. Långräckviddigt luftvärn ska inköpas, åtta eldenheter 30. Vi ska ha ett delvis återtagande av Bas 90-systemet och påbörja nyanskaffning av skol- och transportflygplan.Vår modell för marinen rymmer luftvärnsrobotbestyckning för örlogsfartygen, fem ubåtar modell A 26, påbörjande av nyanskaffning av robotbåtar och ytterligare korvetter samt upprättande av tre kustartilleribrigader.Vår modell för armén rymmer en kraftig ökning av budgeten för armémateriel samt upprättande av sex mekaniserade brigader och en halv mekaniserad brigad på Gotland.Herr ålderspresident! Vi anser att behöver ett existensförsvar. Existensförsvaret bygger på en deklarerad folkvilja att ska vara en självständig och fri nation samt på en försvarsmakt som på ett trovärdigt sätt kan hävda förmåga att skydda landet genom ett organiserat totalförsvar som inkluderar civila komponenter i samverkan. Totalförsvaret ska ha ett skalförsvar och ett invasionsförsvar.Regeringens alternativ till existensförsvaret är insatsförsvaret, som har en mycket låg numerär men kommer att bli gripbart. Insatsförsvaret är bara ett neutralitetsvärn och vaktvärn, det vill säga en typ av köp-från-hyllan-försvar där man låtsas ha vilja och förmåga att hävda folkrättsliga grund.Efter upplösning finns endast en viktig försvarsallians, nämligen Nato. Nato utvidgades efter upplösning så att samtliga före detta stater i som varit medlemmar i blev medlemmar i . Även de tre före detta baltiska delrepublikerna i blev medlemmar i lades Natos fokus om från att primärt försvara medlemmarnas eget territorium till att bli en organisation som främst agerar internationellt för att försvara Natoländernas intressen.Nato har också utvecklat ett omfattande samarbete med andra länder i närområdet via Partnerskap för fred, PFF. PFF utvecklas nu så att samarbetet fördjupas med vissa nationer som upplevs ha särskilt bra samarbetspotential.Natos kapacitet att agera reduceras nu rejält genom kraftiga nedskärningar i försvarsanslagen i både och som en följd av den rådande ekonomiska krisen.Samtidigt genomför en omprioritering av sin försvarspolitik från och till . Det finns också ett ökande missnöje i med att försvarsanslag är av trots att ekonomierna är lika stora.Mot denna bakgrund framstår den som djupt ansvarslös när man svälter ut vårt försvar. I det långa loppet kan vi inte räkna med att andra ska betala vår säkerhet.Herr ålderspresident! Vilken linje vi än väljer angående allianser måste det svenska försvaret få mer resurser.Det finns partier som förordar ett Natomedlemskap. förordar en annan väg. Vi vill att det nordiska samarbetet stärks så mycket som möjligt. Visionen är klar: en gemensam nordisk incidentberedskap och ett gemensamt sjö- och luftförsvar. borde också bli en gemensam beställare av försvarsmateriel.Frågan har ställts till det amerikanska försvarsdepartementet om kan ha en gemensam försvarsplanering trots att och är medlemmar i men och inte. Svaret var att det går bra. För är det primära att vi tar vårt ekonomiska ansvar, och varför skulle vi inte göra det? Bidrar vi kraftfullt till säkerhet i , och avlastar det USA.Samtidigt gäller det att konkretisera våra försvarssamarbeten. "Att inte förhålla sig passiv" är en alldeles för vag formulering.För att få köpa utländskt försvarsmateriel till bra villkor krävs ofta att har något att erbjuda i gengäld. Handeln med försvarsmateriel har utrikes- och säkerhetspolitiska inslag.Sverige är av hävd en nation med kvalificerade vapensmedjor. Den tid var en stor beställare av försvarsmateriel var vi i hög grad självförsörjande. är exporten viktig för att uppnå tillräckliga serier av nya produkter. Vid utveckling av nya materielsystem är samarbeten och kostnadsdelning ofta helt nödvändiga, men alla samarbeten är inte lyckosamma.Målmedvetenhet och fokus på innovation som finns i industrin måste vara ledstjärna för den utvecklingen. När försvarsindustrin själv finner samverkan brukar det bli bra.EU vill gärna att medlemsländernas FoU-pengar samlas in till , . Byråkratin inom visar alla tecken på att detta EU-organ är fel korg att lägga äggen i. EU vill samla FoU-pengar till materielprojekt som inte skapas ur marknadsprinciper utan beslutas politiskt. Nyckelindustrier ska garanteras inkomster.Den har motsatt sig detta för räkning men är nu positiv till att EU vill göra detsamma.Det skulle gynna om försvarsmaterielupphandlingen inte var öppen. Svensk försvarsmateriel exporteras inte för att marknaden är särskilt öppen utan snarare på kvalitet, teknik och prisbild.Den anser att bör gå långt före andra EU-länder med att tillämpa öppen upphandling av försvarsmateriel. Andra EU-länder nonchalerar lagstiftningen. gå-före-attityd kan därför komma att kosta oss mycket.Försvarsdepartementet har dock äntligen slagit fast att Gripen är en artikel 346-produkt, det vill säga en för säkerhetspolitiskt strategisk produkt. Det är en bra början, men återstår att säkra är sensorer, undervattenssystem, mikrosatellitteknik med mera.Vidare bör i vissa fall återta kravet på offset, motköp, i syfte att gynna svenska SME-företag.Statligt finansierad FoU är väldigt viktig för försvarsindustrin och bör koncentreras mot områden där vår industri är framgångsrik. De produkter som vår försvarsindustri ska konkurrera mot på världsmarknaden är så gott som uteslutande initierade med statliga FoU-anslag. När stora och tekniktunga affärer görs upp med för oss allmänt viktiga industriländer bör en stat-till-stat-överenskommelse eftersträvas från svensk sida.Herr talman! Det sista vi bör göra är att jaga försvarsindustrin ut ur Sverige.Marinens fartyg och stridsflygplanen är dyra materielsystem med hög militär effekt i krig och krislägen. Personalen har blivit en bristvara i dessa system. Det är inte kostnadseffektivt att ha för lite personal placerad på dessa enheter och därigenom minska tillgängligheten.Marinens fartyg, som till exempel har bara en besättning, blir underutnyttjade. Enligt genererar marinens korvetter därför av den potential som finns av ett sjödygn i jämförelse med , som genererar . Särskilt begränsande är det om personal med kritisk kompetens inte dubbleras.De mekaniserade brigader och kustartilleribrigader vi planerar för ska delvis ha värnpliktig personal. För detta krävs en selektiv värnplikt, likt den i . Dessa värnpliktiga skulle dessutom bli en viktig källa för rekrytering till anställda och kontrakterade sedan. Vi har ju ganska svåra problem med att fylla GSS-T, deltidskontrakten. Jag ska börja med att yrka bifall till de reservationer som vi har gemensamt med Socialdemokraterna, reservationerna 1 och 5. Sedan ska jag hänvisa till de två särskilda yttranden som egentligen är de viktiga bitarna i detta betänkande.Vårt eget särskilda yttrande från , nr 4, handlar om anslagen, och där lyfter vi upp de viktiga bitar som vi ser i försvarsbudgeten.Det är viktigt för oss - som för alla andra partier, kanske - att vi har ett budgetalternativ som håller ihop i alla delar. Vi har sett en utveckling i som gör att man blir lite mörkrädd när det gäller välfärdssystem och sådana saker.Man har till exempel sänkt skatterna med 140 miljarder och gett kommunerna 5,2 miljarder, och det är rätt stor skillnad. Det påverkar alla delar av samhället. Det påverkar klassklyftor, och det påverkar skola, äldreomsorg och vård. Och jag påstår att det också påverkar vårt försvar. Pengar som ska användas till offentliga utgifter måste också finnas i kassan, och då påverkas det här naturligtvis väldigt mycket.Arbetslösheten ökar och ligger på . är 71 000 fler arbetslösa än när regeringen tillträdde. Det är också någonting som påverkar vår statsbudget på ett negativt sätt.De viktiga bitar vi vill lyfta fram i vårt förslag till försvarsbudget går ut på en tyngdpunkt på ett bibehållet militärt försvar men också en tyngdpunkt på andra saker. På utgiftsområde 6 finns ju mycket annat, inte minst civilförsvar, krishantering och de framtida hot som ska mötas, nämligen miljöförstöring och sådana saker. Det gäller att förebygga och vara beredd på det och kanske hitta en väg för att nå ett samarbete med till exempel det militära försvaret, framför allt hemvärnet.Det är nog inte så lätt att genomföra det här, med tanke på den förändring som har gjorts av vårt militära försvar. Den organisationsförändring som gjordes med början ungefär 2010 visar sig vara svår att genomföra. Det finns stora problem, framför allt när det gäller personalförsörjning och materiel.Personalförsörjning är ett speciellt kapitel, tycker jag, för vi har förut sett bristerna i regeringens sätt att hantera saker. Man har ingen konsekvensanalys av förändringen, och det drabbar den verksamhet man har förändrat. I detta fall har ju det militära försvaret förändrats och drabbats väldigt hårt just när det gäller personalförsörjningen.Vårt förslag har varit att behålla värnplikten, att behålla en bas att rekrytera till försvaret på ett helt annat sätt. Vi har också sett att när det yrkesförsvar som har drivits fram också ska utvecklas är det kostnadsdrivande. Det kommer att kosta mer och mer. Man pratar nu mycket mer om karriärvägar, bonusar och sådana saker som påverkar vår försvarsbudget.Det är en sak som vi är oroade för, och det redovisar vi i det särskilda yttrande som vi har tillsammans med S, nr 5, som handlar om personalförsörjning till stor del. Det handlar också om att hitta ett sätt att behålla tanken kring insatsorganisationen, för vi ställer upp på den. Vi tror att det här försvaret fungerar om man formar det på ett sådant sätt att man har en bra personalförsörjning.Själva tanken med att ha ett insatsförsvar är bra, men vi måste se till att det finns både personal och materiel så att man kan klara sin uppgift. Det finns inte , och det är ett stort problem. Att vi lägger pengar på förbandsverksamhet är viktigt för att få i gång det här, men när det inte fungerar med personalförsörjningen har det inte någon större betydelse. Då måste man hitta ett annat sätt.Vår lösning, både för att försvara vår alliansfrihet och för att fylla ut våra förband, är att återinföra värnplikten. Jag vet att det på den borgerliga sidan också finns tankar på att ha åtminstone partiell värnplikt, och det är en sådan sak som vi kan börja med - jag tror att det är en bra början.Men det kostar pengar att göra om det här igen, och vi måste börja . Jag tror att vi kommer att hitta en väg ut ur det här om vi kan komma överens om att värnplikt är ett bra sätt att bygga försvaret på.Vi har också ett par reservationer som handlar om sådana saker som vi tycker är viktiga att markera. En sak är detta med frivilligorganisationerna. Jag tror att vi i ett framtida försvar, oavsett hur mycket pengar vi lägger, måste hitta en folkförankring via värnplikt men också via de frivilliga försvarsorganisationerna.En markering som vi vill göra är att man sätter av en budgetpost för dem. Det är en rätt viktig markering för att de ska känna att de har en plats att fylla i vårt totalförsvar. Man kan diskutera hur mycket pengar det ska vara, men en bra förutsättning är att man ger dem pengar i en budgetpost så att de själva känner att de är viktiga och att de prioriteras i vårt totalförsvar. Jag tror att det är en väldigt viktig markering. Det är i alla fall en väldigt viktig markering för oss i Vänsterpartiet.Om de kan utvecklas i kombination med ett värnpliktsförsvar kommer man också att kunna rekrytera fler till de olika frivilligorganisationer som finns. Då kanske är det viktigaste just nu att fylla ut, för den delen kommer att vara ännu viktigare för att vi ska få ett försvar som fungerar både militärt och i samhället.Till slut har jag bara en kort kommentar om reservation 5, som handlar om . Jag tror att det som står i vår reservation talar för sig självt. Det går att göra saker. Vi vet att det finns ett hotande underskott, och vi vet att vissa saker behöver förändras när det gäller Kustbevakningen.Kustbevakningen är också en viktig del när det gäller både övervakning och insatser på olika sätt för att klara av vårt försvar, kanske inte minst när det gäller framtida miljökatastrofer, klimatförändringar och sådana saker. Därför är det en viktig del att symboliskt poängtera och lyfta fram.Jag vill återigen yrka bifall till reservationerna 1 och 5. har varit i fred . är det muren föll och var över. , våra grannar och länder i vårt närområde har flätat sig samman i flera säkerhetsarrangemang som EU och Nato. Vi lever i en säkrare del av världen än tidigare jämfört med andra delar av världen.Sveriges säkerhetsutmaningar för framtiden ser annorlunda ut. De är bredare, mer komplexa och mer svårförutsägbara. Händelser inträffar i en allt högre takt. För detta ska förbereda sig med relevanta, moderna, flexibla, användbara och framför allt tillgängliga militära och civila förmågor - och gärna i samverkan. Det är därför alliansregeringen tog sig an väljarnas förtroende och steg för steg genomför en modernisering till ett starkare svenskt försvar.Sveriges säkerhets- och försvarspolitik ska bedrivas i en bred samsyn - så brett som möjligt i riksdag, långsiktigt och hållbart. Det ska göras med ansvarstagande partier för att bygga säkerhet i framtiden.Alliansregeringen genomför nu en av de största förändringarna av försvar . Försvarsreformen skapar ett insatsberett, effektivt och modernare försvar för att möta dagens och morgondagens utmaningar. Övergången från värnplikt till frivillighet ger en effektivare organisation med mer kompetenta soldater och sjömän. Är vi där ? Nej, men vi är på väg dithän.En förändrad materielförsörjning ger försvarets soldater och sjömän tillgång till modern materiel, och de stärks efter de behov som försvaret har. Många ropar på att detta ska vara färdigt, gärna i går. Men vi inser att det tar tid. Och det ska ta tid att genomföra en sådan stor reform. För detta har vi ödmjukhet. Detta har vi också möjlighet att göra justeringar i efter hand - att steg för steg genomföra men att också justera efter de behov som finns. Det är därför regeringen, i samsyn med flera av oppositionspartierna, har tillsatt utredningar och beredningar för att se över hur vi på bästa sätt ska utveckla detta för framtiden.Sverige bygger nu säkerhet tillsammans med andra. Vi tar solidariskt ansvar för våra gemensamma intressen. Alliansregeringen gör som vi sade 2009; steg för steg genomför vi en reform i den takt som ekonomin tillåter. Många ropar på mer - gärna , och helst i går. Men ingen har presenterat något förutom hårda ord och tomt innehåll. Ingen har presenterat fler resurser än det som presenteras på bord. Trots den besvärliga miljö som befinner sig i med en långvarig ekonomisk nedåtgång av den internationella konjunkturen konstaterar vi att står sig starkt. Vi är bättre rustade och bättre förberedda på att klara framtiden och morgondagens utmaningar vad gäller satsningar på infrastruktur, forskning och utbildning. En offensiv regering kan göra detta tack vare ordning och reda i statens finanser.I våra tider och i våra grannländer är det många som drar ned på försvarsanslagen. Och de drar inte bara ned, utan de drar drastiskt ned på försvarsanslagen i vår omvärld. Men kan säga att vi steg för steg förstärker de anslag som vi tillför försvaret.De kommande fyra åren tillför alliansregeringen 1,4 miljarder till försvarsanslaget. tillfördes 2 miljarder, främst till materiel. ökar anslaget med 200 miljoner, och detta tillskott ökas stegvis till att 2017 uppgå till 500 miljoner. Förstärkningen går till försvarets kärnverksamhet: förbanden, soldater, sjömän, officerare och övningar för att svetsa samman de anställda i den stridsförmåga som de behöver för att ha högre beredskap.Sammanlagt tillför regeringen närmare 7 miljarder till anslaget de kommande tio åren. Är det tillräckligt? Det får framtiden utvisa. Men det är ännu ingen annan som har presenterat något annat, kraftfullare, förslag än detta. Det blir steg för steg i den takt som ekonomin medger i en orolig omvärld, men alliansregeringen genomför det.Försvarsmaktens förmåga att attrahera kompetent personal är central för det framtida försvaret. Genom höjningen av förbandsanslaget får Försvarsmakten bättre möjligheter att rekrytera, utbilda och behålla personal, även den tjänstgörande. Försvarsmakten får även bättre och fler möjligheter att öva.Försvarets medarbetare är det viktigaste som myndigheten har. Jag hade möjligheten att tacka de kvinnor och män som gör insats och står i beredskap. Det är officerare, specialistofficerare, soldater och civilanställda och även anhöriga i försvaret. De är beredde att riskera sina liv för att göra insats. De är beredda att stå i beredskap för att göra insats och för att värna de gemensamma intressen som vi har. Allt detta spelar roll. Allt detta ska det ges förmåga till. Det är därför viktigt och tydligt att vi nu lägger en slant ytterligare på kärnverksamheten.Herr ålderspresident! har betonat vikten av ökad transparens, öppenhet och fördjupad möjlighet till beslutsfattande. När regeringen så presenterade denna budget var det tydligt att vi tog ytterligare steg vad gällde materielredovisningen till . Förbättringar sker steg för steg. Det har även funnits önskemål att fördjupa kunskaperna mer om personalförsörjningsreformen, som är en omfattande historisk reform. Det finns ett 36-sidigt dokument på bord med fördjupad kunskap om personalförsörjningen. Det är en otroligt mycket tydligare och bättre redovisning än tidigare, och den går precis i den riktning som har bett om.Med de bredare säkerhetsutmaningar som står inför är det viktigt att våra myndigheter börjar samverka ännu mer. Ett bra och tydligt exempel som kommer med denna budget är att civila och militära myndigheter ges en tydlig möjlighet att fördjupa ett sådant samarbete. Försvarsmakten ges i uppdrag att stödja polisen med medeltung helikopterkapacitet. Detta innebär att polisens möjligheter att genomföra insatser mot terrorism och grov brottslighet kommer att stärkas. Snabba transporter vid allvarliga händelser kan helt enkelt vara avgörande för en lyckad polisinsats. Samhället har denna typ av resurser, och det är självfallet viktigt att det kommer alla till del.Herr ålderspresident! Mot den samlade alliansregeringen står ett antal oppositionspartier - fyra olika. Socialdemokraterna har lagt sig på samma anslagsnivå som alliansregeringen. De har dock ett mycket högt tonläge i debatten och flera kostnadsdrivande förslag i sin försvarsmotion. och föreslår nedskärningar i försvarsanslaget i miljardklassen. vill spara drygt 7 miljarder de kommande fyra åren, och vill spara 3 ½ miljard de kommande tre åren.Om man går in och tittar ytterligare på detta ser man att oppositionspartierna dessutom har olika delanslag. Det finns ingen samstämmighet på någon större anslagspost i de budgetalternativ som finns. vill göra kraftiga besparingar på kärnverksamheten - förbandsanslagen. Stora delar av dessa resurser vill lägga på krisberedskapen. Socialdemokraterna vill däremot tillföra resurser till förbandsanslaget och i stället ta pengar från krisberedskapen. vill skära ned på materiel och internationella insatser. utökar ramen för de internationella insatserna.Socialdemokraterna har haft ett högt tonläge i försvarsdebatten. Jag välkomnar i grunden att Socialdemokraterna har lagt sig på samma anslagsnivå som alliansregeringen för försvar och krisberedskap. Det är bra.