bet · H001SoU16 · 2013-03-27 00:00:00 — För att den svenska alkoholpolitiken ska framstå som konsekvent föreslår Systembolaget att möjligheten att införa exempelvis en särskild tilläggsskatt på boxviner utreds. En sådan tilläggsskatt torde enligt artikel 1.2 i EU:s punktskattedirektiv /118 vara möjlig att påföra på punktskattepliktiga varor för särskilda ändamål. Målen för alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitiken, förkortad ANDT- och spelpolitiken, är ett samhälle fritt från narkotika och dopning med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk samt att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande. Den samlade strategin för ANDT-politiken anger mål, inriktning och prioriteringar för samhällets insatser . Utskottet noterar att ett prioriterat mål i regeringens åtgärdsprogram för ANDT-politiken 2012 är att aktivt verka för att EU:s och WHO:s strategier avseende alkohol och hälsa genomförs. Utskottet har fått veta att regeringen har tagit ett antal initiativ för att påskynda arbetet med en ny alkoholstrategi för EU, bl.a. har , och gjort ett gemensamt uttalande till till stöd för en ny alkoholstrategi. Utskottet välkomnar detta arbete och anser inte att bör ta något initiativ med anledning av motionen 2011/12:So414 (MP). Ett annat prioriterat mål i åtgärdsprogrammet är ökad användning av befintliga verksamma metoder för att skjuta upp alkoholdebuten och minska den skadliga alkoholkonsumtionen. Utskottet noterar att åtgärder pågår för att minska langning av alkohol till minderåriga och för att upprätthålla åldersgränserna. Mot bakgrund av det arbete som pågår anser utskottet inte att bör ta något initiativ med anledning av motion 2011/12:So262 (M). I flera motioner framförs synpunkter som avser frågeställningar som omfattas av direktiven för Utredningen om tillsyn av marknadsföring och e-handel med alkoholdrycker m.m. (S 2012:04) som pågår. Uppdraget ska slutredovisas . Utredningens arbete bör inte föregripas. Motionerna 2011/12:So521 (S) yrkande 38, 2012/13:Sk322 (S) yrkande 8, 2012/13:So222 (V) yrkande 12, 2012/13:So279 (KD) yrkande 5, 2012/13:So408 (C) och 2012/13:So557 (S) yrkandena 37 och 41 avstyrks därför. Av samma anledning avstyrks även motion 2012/13:So557 (S) yrkande 35. Motion 2012/13:So455 (M) tar upp frågan om provsmakning av egenproducerade alkoholhaltiga drycker vid tillverkningsstället. bör inte ta initiativ till en lagändring. Motionen avstyrks därför. bör inte heller ta något initiativ i frågan om serveringstider på restaurang och därför avstyrks även motionerna 2011/12:So357 (KD) och 2012/13:So279 (KD) yrkande 3. har i bl.a. Folkhälsopolitisk rapport Framtidens folkhälsa allas ansvar föreslagit att regeringen bör höja priserna på boxviner så att mängdrabatten försvinner. Utskottet konstaterar att Systembolagets försäljningspris grundas på inköpspriset och att inköpspriset för boxviner är lägre på grund av lägre produktions- och transportkostnader. Frågan om en eventuell punktskatt på boxviner regleras av EU:s punktskattedirektiv. Utskottet anser inte att bör ta något initiativ. Motion 2012/13:Sk322 (S) yrkande 5 avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motioner som tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V). De motionsyrkanden som finns i bilaga 2 tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare i betänkandena /11:SoU4 En ny alkohollag och 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. avslog motionsyrkandena i enlighet med utskottets förslag. Utskottet ser inte någon anledning att nu göra någon annan bedömning och avstyrker därför motionsyrkandena. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. EU-strategi, punkt 1 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So414 av och (båda MP). är endast ett policydokument, men har ändå haft klart positiva effekter på medlemsstaternas alkoholpolitik. De flesta medlemsstater har antagit en skriftlig alkoholpolicy, infört en åldersgräns för inköp och konsumtion av alkohol samt lagstiftat om lägre promillegräns vid bilkörning, så alkoholstrategin har utan tvekan haft betydelse. Jag anser därför att regeringen bör vara starkt pådrivande för att nästa alkoholstrategi för EU skärps och flyttar fram de alkoholpolitiska ambitionerna för en minskad alkoholkonsumtion i EU. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Privatinförsel, punkt 3 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So521 av m.fl. (S) yrkande 38 och 2012/13:So557 av m.fl. (S) yrkandena 37 och 41 samt 2012/13:Sk322 av (S) yrkande 8, 2012/13:So222 av m.fl. (V) yrkande 12, 2012/13:So279 av (KD) yrkande 5 och 2012/13:So408 av Per Lodenius (C). Den borgerliga regeringen drev 2008 igenom att privatpersoner ska kunna föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. Vi anser att beslutet var felaktigt. Det var en helt onödig EU-anpassning som försvagade den restriktiva alkoholpolitiken. Vi anser därför att regeringen bör ompröva beslutet att låta privatpersoner föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. Det finns en rad privata företag som tar emot beställningar och kör hem alkohol till privatpersoner. Dessa företag är i praktiken inte bara transportörer utan bedriver en förtäckt detaljhandel som undergräver detaljhandelsmonopolet. och har förtydligat sin lagstiftning för att skydda sina detaljhandelsmonopol. bör, i avvaktan på en omprövning av hela frågan, på samma sätt som våra nordiska grannländer, förtydliga lagstiftningen och se till att aktörerna följer gällande regler. Regeringen bör utreda frågan och återkomma till med ett förslag. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Privatinförsel, punkt 3 (MP, V) av (V) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So521 av m.fl. (S) yrkande 38, 2012/13:So222 av m.fl. (V) yrkande 12, 2012/13:So408 av Per Lodenius (C) och 2012/13:So557 av m.fl. (S) yrkande 37 och 2012/13:Sk322 av (S) yrkande 8, 2012/13:So279 av (KD) yrkande 5 och 2012/13:So557 av m.fl. (S) yrkande 41. Den borgerliga regeringen drev 2008 igenom att privatpersoner ska kunna föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. Vi anser att beslutet var felaktigt. Det var en helt onödig EU-anpassning som försvagade den restriktiva alkoholpolitiken. Vi anser därför att regeringen bör ompröva beslutet att låta privatpersoner föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. Ökningen av kommersiell handel med alkoholdrycker på nätet innebär att restriktiva alkoholpolitik kraftigt undergrävs. De privata företagen kringgår på ett anmärkningsvärt sätt grunden för den ansvarsfulla alkoholpolitiken. Vi anser att ett förbud mot kommersiell förmedling av alkoholdrycker bör införas. Regeringen bör utreda frågan och återkomma till med ett förslag. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Mängdrabatt, punkt 7 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Sk322 av (S) yrkande 5. Vid köp av bag-in-box eller lådvin får konsumenten en farlig mängdrabatt. Boxen innehåller vin motsvarande fyra flaskor, men till priset av tre. Vi anser att regeringen ska föreslå åtgärder som förhindrar mängdrabatter på alkohol genom val av förpackning. Regeringen bör utreda frågan och återkomma till med ett förslag. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Alkoholfrågor förenklad behandling, punkt 8 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar vi till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. Vi vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Alkoholfrågor förenklad behandling, punkt 8 (MP) (MP) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Alkoholfrågor förenklad behandling, punkt 8 (SD) Per Ramhorn (SD) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande i motsvarande frågor i betänkandet 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Alkoholfrågor förenklad behandling, punkt 8 (V) (V) anför: Utskottet har genom förenklad motionshantering avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstaganden i motsvarande frågor i bl.a. betänkande 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skärpt straff för langning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för att minska alkoholbruket bland ungdomar. 2011/12:So203 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om langning av alkohol till minderåriga. 2011/12:So262 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kriminalisera köp från langare. 2011/12:So274 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stimulera mindre bryggeriers utveckling. 2011/12:So277 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om testförsäljning av öl och vin i livsmedelsaffärer. 2011/12:So298 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över åldersgränsen för inköp på Systembolaget. 2011/12:So334 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkoholmonopolet. 2011/12:So343 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att tillåta myndiga personer att handla alkohol på samma villkor och därmed sänka åldersgränsen vid försäljning av alkoholdrycker . 2011/12:So344 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten till slopat detaljhandelsmonopol för alkoholhaltiga drycker. 2011/12:So357 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om serveringstider på restaurang. 2011/12:So408 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn över hur illegal införsel av sprit gör den tillgänglig för våra unga, hur deras hälsa påverkas och hur den fungerar som inkörsport till tyngre droger. 2011/12:So414 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en skärpning av förslaget till ny alkoholstrategi för EU. 2011/12:So422 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vid lämpligt tillfälle göra en översyn av möjligheterna att införa försäljning av öl och vin i landsbygdsbutiker. 2011/12:So432 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkoholreklamförbud. 2011/12:So444 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alkohollagen bör vara neutral när det gäller vilka transportmedel för yrkesmässig personbefordran som det kan medges serveringstillstånd för. 2011/12:So469 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i EU bör driva frågan att varje medlemsland ska få avgöra om det vill förbjuda alkoholreklam med hänsyn till folkhälsan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att förbjuda alkoholreklam i . 2011/12:So477 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utskänkningstillstånd för alkohol bör grundas mer på socialpolitiska avväganden ur ett folkhälsoperspektiv än på näringspolitiska avväganden. 2011/12:So521 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkoholreklam. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om licensplikt för folkölsförsäljning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ompröva beslutet att låta privatpersoner föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. 2011/12:So558 av Skånberg (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om varningstexter på starköl, vin och sprit. 2011/12:So609 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Systembolaget, efter efterfrågan, ska kunna ha generösare öppettider. 2011/12:So614 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över åldersgränsen för att få handla alkohol på Systembolaget. 2011/12:So631 av Finn och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkoholinförsel. 2011/12:So659 av m.fl. (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda effekterna av ökad organiserad alkoholsmuggling i förhållande till de mest utsatta i vårt samhälle. 2011/12:So662 av Per Lodenius (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen aktivt ska verka för att stärka förbudet mot reklam för alkohol i och inom EU. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Sk290 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i EU uppmärksamma folkhälsoaspekten i alkoholfrågan. 2012/13:Sk322 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska föreslå åtgärder som förhindrar mängdrabatter på alkohol genom val av förpackning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur internethandeln med alkohol kan bedrivas så att marknaden inte utgör ett hot mot vår restriktiva alkoholpolitik. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge polisen bättre möjligheter att bekämpa langning samt att skärpa straffet för langning. 2012/13:So222 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbud mot kommersiell förmedling av alkoholdrycker bör införas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen inom EU bör driva frågan om att varje medlemsland ska få avgöra om det vill förbjuda alkoholreklam med hänsyn till folkhälsan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla former av alkoholreklam bör förbjudas i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. 2012/13:So250 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbud mot alkoholreklam. 2012/13:So277 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förändring av 8 kap. 19 § alkohollagen. 2012/13:So279 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en försöksverksamhet med kortare serveringstider på restaurang bör genomföras i ett antal av kommuner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta till vara förslagen från i syfte att justera lagstiftningen så att den omfattande näthandeln begränsas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den i EU bör driva frågan om att varje medlemsland, med hänsyn till folkhälsan, självt i större utsträckning ska få avgöra ett eventuellt förbud mot alkoholreklam. 2012/13:So343 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över åldersgränsen för inköp på Systembolaget. 2012/13:So407 av Per Lodenius och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheterna att förbjuda alkoholreklam. 2012/13:So408 av Per Lodenius (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten av ett förbud mot kommersiell förmedling av alkoholdrycker. 2012/13:So454 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över alkohollagens bestämmelser om serveringstillstånd i inrikes trafik. 2012/13:So455 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över 8 kap. 7 § alkohollagen i syfte att tillåta provsmakning av egenproducerade alkoholhaltiga drycker vid tillverkningsstället även då dryckens råvaror har producerats annorstädes. 2012/13:So538 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förändra Systembolagets roll. 2012/13:So557 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om alkoholreklam. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om licensplikt för folkölsförsäljning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ompröva beslutet att låta privatpersoner föra in alkoholdrycker i också för andra personers räkning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för minskat alkoholbruk bland ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om näthandel. 2012/13:So570 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utskänkningstillstånd för alkohol bör grundas mer på socialpolitiska avväganden ur ett folkhälsoperspektiv än på näringspolitiska avväganden. 2012/13:So580 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Systembolaget vid efterfrågan ska kunna ha generösare öppettider. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 8 m.fl. (S) m.fl. (M) och (båda M) m.fl. (S) m.fl. (S) 36, 37 och 40 Skånberg (KD) Finn och (båda M) m.fl. (C) Per Lodenius (C) och (båda FP) m.fl. (S) m.fl. (V) Per Lodenius och (båda C) och (båda M) och (båda C) m.fl. (S) m.fl. (S)