bet · H101AU2 · 2013-12-10 00:00:00 — En arbetslöshetsförsäkring som ger inkomsttrygghet, en effektiv arbetsförmedling och ett ambitiöst arbetsmiljöarbete är viktiga beståndsdelar i denna politik. av borgerlig arbetsmarknadspolitik kan summeras i lägre sysselsättningsgrad, högre arbetslöshet, fördubblad långtidsarbetslöshet och försämrad matchning. Andelen arbetslösa som har rätt till arbetslöshetsersättning har minskat drastiskt. I stället tvingas allt fler leva på bidrag från . Det är uppenbart att det behövs en omläggning av hela arbetsmarknadspolitiken. För att minska arbetslösheten behövs först och främst en ekonomisk politik som prioriterar investeringar och stimulanser som skapar fler arbetstillfällen. Men det behövs också en aktiv utbildnings- och arbetsmarknadspolitik och ett ambitiöst arbetsmiljöarbete. Arbetsförmedlingen måste kunna ge relevant stöd och service åt alla arbetssökande och arbetsgivare i alla branscher. är det rimligt att särskild tonvikt läggs vid att stödja grupper som har stora behov. För att klara den utmaningen måste myndigheten ha en organisation med plats för både generalister och mer specialiserade handläggare. För att Arbetsförmedlingen ska kunna anställa specialiserade handläggare i synnerhet för stöd till personer med funktionsnedsättning, och handläggare med uppdrag att särskilt arbeta med unga arbetslösa, föreslår en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag . En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring ökar rörligheten på arbetsmarknaden, lindrar konjunktursvängningar och motverkar lönedumpning. Den borgerliga regeringen har systematiskt saboterat försäkringen i alla dess delar . vill öka anslagen för att kunna genomföra ett antal förändringar för att återupprätta arbetslöshetsförsäkringen som en inkomstförsäkring. Partiet föreslår att den högsta dagpenningen höjs till och grundbeloppet till från . För att undvika en fortsatt urholkning av försäkringen indexeras beloppen till löneutvecklingen. Ersättningsnivån höjs till för hela ersättningsperioden samt för tid med aktivitetsstöd. Antalet karensdagar minskas med två. Med anledning av dessa reformer föreslår att anslaget ökas med 2014. vill också ta bort 75-dagarsbegränsningen vid deltidsarbetslöshet och ökar därför anslaget med 2014. Därutöver föreslås en förstärkning av den allmänna grundförsäkringen, så att alla som uppfyller grundvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen och har varit inskrivna vid Arbetsförmedlingen ska få rätt till ersättning med grundbeloppet, vilket medför ökade anslag med . gör en kraftig satsning på utbildning och aktiva arbetsmarknadsåtgärder som ger de arbetssökande de kunskaper och arbetslivserfarenheter som efterfrågas på arbetsmarknaden. Antalet platser i yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningar fördubblas. Detta innebär en ökning av anslaget med 2014. satsar på ett brett paket av insatser för arbetslösa unga, som utöver utbildningsinsatser innehåller ett generationsväxlingsprogram i tre delar: utbildningsvikariat, traineeanställningar och lärlingsanställningar. Dessa satsningar belastar budgetens inkomstsida, men partiet vill koppla ett stöd för merkostnader hos arbetsgivarna på per dag till insatserna, vilket innebär att anslaget ökas med 2014. avskaffar arbetsmarknadsåtgärden fas 3, där långtidsarbetslösa tvingas arbeta utan lön. I stället avsätts utrymme för att samtliga deltagare i programmet ska kunna erbjudas utbildning inom komvux, yrkesvux, yrkeshögskola eller arbetsmarknadsutbildning. Därutöver ska 17 000 övergångsjobb inrättas, som är subventionerade anställningar med lön enligt kollektivavtal. Subventionen motsvarar hela lönekostnaden under som längst i taget och gäller arbete inom skattefinansierad verksamhet och i ideella organisationer. föreslår också en satsning på företagsvikariat, där personer som har en anställning och tar tjänstledigt för att starta eget ska kunna få stöd för start av näringsverksamhet under förutsättning att arbetsgivaren anställer en arbetslös som vikarie. För detta anslås till 1 000 företagsvikariat . Taket för lönebidragsersättningen behöver höjas, då dagens låga nivå enligt såväl Arbetsförmedlingen som arbetsgivare är ett hinder för att anställa personer med lönebidrag. anslår medel för att höja taket med . skapas utrymme för 2 000 fler lönebidragsanställningar. Detta innebär en sammantagen kostnad på 2014. För att öka tillgången till moderna och flexibla arbetshjälpmedel ökas anslaget med 2014. har regeringen genomfört omfattande besparingar på . Det innebär att den centrala och regionala tillsynen samt möjligheterna till förebyggande arbete genom regelutveckling har minskat. Studier visar att det finns ett samband mellan antalet inspektörer och arbetsmiljöns positiva utveckling. Regeringens nedskärningar riskerar därför att leda till ökad sjukfrånvaro och fler olyckor . För att förstärka tillsynsarbete vill som ett första steg öka anslaget med 2014. Det systematiska förebyggande arbetet ute på arbetsplatserna är avgörande för att minska belastningen och ohälsan i arbetslivet. Därför avsätts också för utökad utbildning av skyddsombud och mer till de regionala skyddsombudens verksamhet . Därutöver föreslås att anslaget ökas med för att göra det möjligt med en tillfällig satsning på tillgänglighetskonsulter. Arbetsmarknadspolitikens inriktning, punkt 3 (V) (V) anför: Eftersom jag saknar möjlighet att reservera mig mot utskottsmajoritetens förslag i denna del vill jag nedan tydliggöra hur jag och ser på arbetsmarknadspolitikens inriktning. arbetsmarknadspolitik syftar till att nå målet om full sysselsättning och att skapa ett arbetsliv präglat av goda arbetsvillkor, bra arbetsmiljö, ökat inflytande och utvecklingsmöjligheter för löntagarna. En arbetslöshetsförsäkring som ger inkomsttrygghet, en effektiv arbetsförmedling och ett ambitiöst arbetsmiljöarbete är viktiga beståndsdelar i denna politik. av borgerlig arbetsmarknadspolitik kan summeras i lägre sysselsättningsgrad, högre arbetslöshet, fördubblad långtidsarbetslöshet och försämrad matchning. Andelen arbetslösa som har rätt till arbetslöshetsersättning har minskat drastiskt. I stället tvingas allt fler leva på bidrag från . Den borgerliga arbetsmarknadspolitiken har byggt på förenklade och förlegade ideologiska föreställningar om hur människor och arbetsmarknader fungerar. Idén om att arbetslösheten i grund och botten är ett individuellt val mellan arbete och fritid skiner igenom i regeringens utformning av politik och retorik. Arbetsmarknadspolitiken har fått en tydlig glidning mot social disciplinering och ekonomisk bestraffning, snarare än ett sätt att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt på samhällelig nivå. Det är uppenbart att det behövs en omläggning av hela arbetsmarknadspolitiken. För att minska arbetslösheten behövs först och främst en ekonomisk politik som prioriterar investeringar och stimulanser som skapar fler arbetstillfällen. Men det behövs också en aktiv utbildnings- och arbetsmarknadspolitik och ett ambitiöst arbetsmiljöarbete. Insatser mot ungdomsarbetslösheten, punkt 6 (V) (V) anför: Eftersom jag saknar möjlighet att reservera mig mot utskottsmajoritetens förslag i denna del vill jag nedan tydliggöra hur jag och ser på insatser mot ungdomsarbetslösheten. Den borgerliga regeringens satsningar på jobbgaranti och sänkta arbetsgivaravgifter för unga har inte haft någon effekt på ungdomsarbetslösheten, som är högre än när satsningarna genomfördes. Det som krävs för att komma till rätta med den höga ungdomsarbetslösheten är framför allt en politik för fler jobb i . En stor del av ungdomsarbetslösheten utgörs av unga som befinner sig i perioder mellan korta och otrygga anställningar. En politik för ökad anställningstrygghet är därför av stor vikt för att minska ungdomsarbetslösheten och för att öka tryggheten i ungas livssituation i stort. Men det behövs också en aktiv utbildnings- och arbetsmarknadspolitik som rustar arbetslösa ungdomar för framtiden och erbjuder dem en väg in i arbetslivet. Det behövs investeringar i de ungdomar som står utanför arbetsmarknaden och verktygen för att ge dem en möjlighet att gå från arbetslöshet till arbete eller studier. I budgetmotion finansieras ett paket med åtgärder för unga arbetslösa som ska kunna sättas in då det bedöms lämpligt. Unga ska få tidiga och individuellt anpassade insatser hos Arbetsförmedlingen utan att behöva invänta de fasta tidsgränser som regeringen har infört i sina garantiprogram. Alla unga arbetssökande ska dock garanteras någon åtgärd . I paketet ingår en generationsväxlingssatsning med utbildningsvikariat i vård- och omsorgsyrken, lärlingsanställningar och traineejobb för akademiker. I paketet ingår också övergångsjobb för långtidsarbetslösa unga och lönebidragsanställningar riktade till unga med funktionsnedsättning samt en omfattande utbildningssatsning. vill införa ett stimulansbidrag till kommunerna för att de ska kunna garantera sina 17-åringar sommarjobb . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 14: antar förslaget till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (avsnitten 2.2 och 4.5.12). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 5 2015 och 2016 (avsnitt 4.6.3). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 13 2015–2017 (avsnitt 4.6.4). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2020 (avsnitt 4.6.6). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:7 utvärdering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 (avsnitt 4.6.7). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 (avsnitt 4.6.12). bemyndigar regeringen att för anslaget 2:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 (avsnitt 5.6.1). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt uppställning. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:K394 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge lämplig myndighet i uppdrag att införa ett bedömningssystem som ger mer individualiserad hjälp till arbetssökande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillföra resurser till kommunerna så att unga mellan kan erbjudas ett sommarjobb. 2013/14:C419 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om startcentraler i miljonprogramsområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sommarjobb till ungdomar. 2013/14:U315 av m.fl. (C, FP, KD, MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av åtgärder för att göra till en fullt ut gemensam arbetsmarknad. 2013/14:Sf264 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med uppdrag att utforma ett förslag på hur friår eller alterneringsledighet kan införas på dagens arbetsmarknad. 2013/14:So221 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om äldres delaktighet i arbetslivet. 2013/14:So241 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka statens finansiering av Crossroads via Arbetsförmedlingen. 2013/14:So252 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av insatser för att förbättra möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att få ett arbete. 2013/14:So624 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om höjd ambitionsnivå inom arbetsmarknads- och utbildningspolitiken. 2013/14:Kr302 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetsfrämjande insatser. 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om extratjänster. 2013/14:Ub273 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten ska spela en aktiv roll när det gäller att stödja kortutbildade i arbetslivets strukturomvandling, t.ex. genom ett nytt kunskapslyft. 2013/14:Ub313 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för att åldersgränsen för starta-eget-bidrag sänks till . 2013/14:N210 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödet särskilt stöd vid start av näringsverksamhet bör omstruktureras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utvecklingsanställning och trygghetsanställning bör tydliggöras som huvudsakligen ett stöd till sociala företag, så som bara (SOU 2003:56) betonar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en modell med förhöjt anordnarbidrag till sociala företag med per dag enligt förslaget från utredningen socialbidrag till arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödet förberedande insatser ska tydliggöras som en lämplig åtgärd för att förbereda starten av ett socialt företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stödet för arbetsbiträde ska tydliggöras som ett stöd till sociala företag för att anställa handledare eller verksamhetsledare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen i högre grad bör upphandla tjänster av den sociala ekonomins organisationer. 2013/14:N223 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om företagsvikariat. 2013/14:N351 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av åtgärder i arbetsmarknadspolitiken. 2013/14:A205 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översyn av lönebidragssystemet. 2013/14:A206 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa fas 3. 2013/14:A213 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att bättre ta vara på äldre i arbetslivet. 2013/14:A214 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att gymnasieelever ska beredas möjlighet till sommarjobb. 2013/14:A231 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn ska göras av lönebidraget. 2013/14:A232 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta för föreningar och kooperativa och sociala företag att anställa personer med funktionsnedsättning. 2013/14:A233 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om pendlingsstöd för unga. 2013/14:A238 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att säkerställa att deltagarna i fas 3 har tillräckligt med tid för att söka arbete och delta i utbildning som främjar jobbchanserna. 2013/14:A246 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka nyföretagandet genom ett ökat samarbete mellan Arbetsförmedlingen, det lokala näringslivet, kommunen, och de fackliga organisationerna. 2013/14:A247 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten att få lönebidragsanställning hos sin nuvarande arbetsgivare. 2013/14:A248 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fas 3. 2013/14:A252 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en försöksverksamhet i form av alternativa skattefinansierade arbetsförmedlingar. 2013/14:A253 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att utveckla formen egenanställning som ett, av många, verktyg mot arbetslöshet. 2013/14:A257 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bättre ta till vara funktionsnedsattas arbetsförmåga och införa flexiblare regler för lönebidragsanställningar. 2013/14:A261 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att införa ett entreprenörsår. 2013/14:A263 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för egenanställning som en del av den svenska arbetsmarknadspolitiken. 2013/14:A264 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för egenanställning och ekonomiskt stöd. 2013/14:A268 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för ett ökat behov av samhällsinsatser och användandet av samhällets resurser. 2013/14:A269 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över användandet av nyföretagarstöd via Arbetsförmedlingen. 2013/14:A270 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en höjning av åldersgränsen för lönebidrag och arbetstekniska hjälpmedel. 2013/14:A286 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för hemmasittare och nollvision NEET. 2013/14:A289 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen ges möjlighet att utse till försökskommun. 2013/14:A291 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna för att införa en matchningspeng inom Arbetsförmedlingens förmedlingsverksamhet. 2013/14:A293 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge Arbetsförmedlingen i uppdrag att förändra åtgärderna i fas 1 och 2 i jobb- och utvecklingsgarantin. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med uppdraget att ta fram en flexjobbsmodell som kan provas på den svenska arbetsmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge Arbetsförmedlingen i uppgift att i samarbete med kommuner och privata aktörer införa välfärdsjobb som ett alternativ till fas 3. 2013/14:A295 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgänglighetskonsulter vid . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en proposition med utgångspunkt i förslag samt med beaktande av remissvaren på utredningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen bör få ett tydligt uppdrag att säkerställa att det finns arbetsförmedlare med fördjupade kunskaper om funktionsnedsättningar över hela landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag om hur reglerna för statsbidrag kan ändras så att sociala arbetskooperativ ges möjlighet till statligt stöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen bör få i uppdrag att, tillsammans med intresseorganisationer, se över förutsättningarna för att teckna avtal om övergångsanställningar för personer med psykisk funktionsnedsättning enligt Fountain House-modellen med arbetsgivare över hela landet. 2013/14:A296 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Arbetsförmedlingens resurser och arbetssätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om platsanmälan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla arbetssökande ska ges stöd och insatser från Arbetsförmedlingen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att systemet med de s.k. kompletterande aktörerna bör avvecklas och kontrakten med de privata jobbcoacherna avslutas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utformningen av de arbetsmarknadspolitiska programmen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öppenhet och skärpta krav på och kontroller av arbetsgivare som tar emot subventioner och stöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att antalet platser i arbetsmarknadsutbildningen bör fördubblas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att 6-månadersgränsen för arbetsmarknadsutbildningens längd bör slopas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingen bör kunna anvisa arbetssökande till utbildningar i det reguljära utbildningssystemet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvinnor och män ska garanteras lika tillgång till Arbetsförmedlingens program. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avveckla fas 3, sysselsättningsfasen. 2013/14:A299 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser för att underlätta för personer med funktionsnedsättning att ta sig in på arbetsmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening att samordningen mellan , och måste intensifieras för att skapa en enda administrativ ingång för att underlätta arbetsmöjligheter för personer med funktionsnedsättning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personer med funktionsnedsättning ska ha rätt att välja arbetsförmedling utifrån sina egna preferenser, vilket ska finansieras med en statlig jobbpeng som kommer den valda arbetsförmedlingen till del. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetsförmedlingar ska konkurrensutsättas och belönas efter prestation. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att personer som går på daglig verksamhet ska få sin arbetskapacitet testad på regelbunden basis i syfte att personerna ska kunna återgå till vanligt lönearbete när arbetsförmågan är förbättrad. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fler företag måste ta sitt sociala ansvar och anställa personer med funktionsnedsättning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stat, kommun, landsting, regioner och statliga bolag även bör utvidga möjligheterna till arbeten för personer med funktionsnedsättning inom deras verksamhetsområden. 2013/14:A300 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att se över förutsättningarna kring regelverken för sociala företag. 2013/14:A301 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra kravet på arbetsgivare att anmäla lediga platser till Arbetsförmedlingen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett uppdrag till Arbetsförmedlingen att systematisera anordnandet av rekryteringsmässor över hela landet. 2013/14:A302 av (FP):