bet · H001JuU13 · 2013-02-21 00:00:00 — Som skäl för ändringen anförde regeringen bl.a. att det var viktigt att ytterligare begränsa de negativa konsekvenser som en registrering i belastningsregistret kan medföra för en ung person (prop. 2009/10:191). Utskottet instämde i regeringens bedömning, och antog utskottets förslag (bet. 2009/10:JuU28, rskr. 2009/10:271). Utskottet konstaterar att frågan om gallring av uppgifter om unga i belastningsregistret varit föremål för övervägande och att gallringsfristerna då kortats. Utskottet ser inte skäl att ställa sig bakom vad som yrkas i motionen. Motioner som bereds förenklat I betänkandet behandlas motionsförslag som rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare , se förslagspunkt 11. Motionsyrkandena behandlas i betänkandena /11:JuU8, 2010/11:JuU12 och 2011/12:JuU1. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Polisens brottsförebyggande arbete, punkt 1 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 17 och 2011/12:So299 av (FP) och 2012/13:Ju353 av (KD). Ett samhälle där människor är engagerade i föreningsliv, deltar i samhällsdebatten och på olika sätt engagerar sig i sin omgivning skapar sammanhållning. Personer som utsätts för brott känner stöd av omgivningen och vågar anmäla och vittna, och brottslingar känns igen och anmäls. Individers behov av bekräftelse och mänskligt umgänge, av samhörighet och identifikation, bör fyllas genom t.ex. möjlighet till politisk påverkan eller deltagandet i idrottsföreningen, i bostadsrättsstyrelsen eller i samlingslokalen. Inte genom brott. När myndigheter samverkar med ideella föreningar skapas mervärden; myndigheter når ut till människor de kanske aldrig skulle möta och får ökad kunskap om deras vardag. hittar de hemlösa eller de psykiskt funktionsnedsatta som inte tagit sig till . Barn i riskzonen hittar någon de vågar lita på och prata med. Kvinnan som misshandlats av sin man träffar en annan vuxen hon kan lita på. Jag anser att polismyndigheterna ska få ett särskilt uppdrag att i varje kommun inleda ett samarbete med ideella föreningar om brottsförebyggande lokalt arbete med inriktning på barn i riskzoner. Brottsförebyggande rådets (Brå) arbete, punkt 2 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 5. Jag anser att tillsammans med universitet och högskolor i ska ges i uppdrag att ta fram vetenskapliga metoder för att minska unga mäns brottslighet och sprida dessa metoder till socialtjänsterna. Detta bör ges regeringen till känna. Handläggningstider, punkt 3 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (MP), (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 17 och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 3. När unga begår brott är det viktigt att det sker en snabb reaktion. Det måste vara tydligt att det är fel att begå brott. är hanteringen av unga lagöverträdare en alltför utdragen process. Detta konstaterade redan i en rapport . Vi menar att regeringen måste prioritera en snabbare rättslig prövning av ungdomsbrott och att rättssystemet måste bli bättre på att hantera ungdomsbrott. Handläggningstiderna måste förkortas. Rätt till biträde, punkt 5 (S, V) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 19 och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 5. har kritiserat den svenska utformningen av rätten till biträde vid förhör under förundersökningar. Därför tog beslut om nya regler som innebär att alla som förhörs under en förundersökning ska ha rätt att ha ett biträde närvarande vid förhöret, om det kan ske utan men för utredningen. Av en forskarrapport från i framgår att det finns allvarliga luckor i lagstiftningen om rätt till biträde, särskilt när det gäller unga personer som förhörs på grund av en brottsmisstanke. Det visade sig i rapporten att närvaron av försvarare vid förhör var skrämmande låg för barn . Det är inte rättssäkert att låta en ungdom sitta själv i förhör med poliser eller åklagare. I ett tillstånd av nervositet, rädsla och press är det lätt att ungdomen säger saker det inte går att stå för . Det krävs nu en uppföljning av hanteringen av försvarares närvaro vid förhör av unga. Barnahus för utredning av brott, punkt 6 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 3. Lämpligen kan arbetet med att utreda misstankar om brott ske i särskilda lokaler motsvarande barnahusen, där , rättsväsendet och annan kompetens samarbetar. De åtgärder regeringen föreslår i proposition 2011/12:171 Samverkan för att förebygga ungdomsbrottslighet ger verktyg som underlättar samverkan. Det krävs dock att berörda statliga och kommunala myndigheter ges samarbetsuppdrag på motsvarande sätt som skett liknande inom ramen för de s.k. barnahusen. Detta anser vi att regeringen bör ges till känna. Sänkt straffmyndighetsålder, punkt 7 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju311 av (SD). Av 1 kap. 6 § framgår att straffmyndighetsåldern är . I den bästa av alla världar är barn just barn och ungdomar är ungdomar. I den världen kan inte barn tillmätas någon skuld och ungdomar som hamnat snett behöver främst en hjälpande skjuts i rätt riktning. En sådan värld anser jag att dagens lagrum som behandlar unga lagöverträdare återspeglar och i första hand också ska avspegla. Problem uppstår när unga lagöverträdare genom medvetna handlingar gör sig skyldiga till grova brott, som t.ex. grov misshandel och våldtäkt. Gärningar som riskerar att förstöra andras liv. Ofta kommer gärningsmännen med anledning av deras låga ålder lindrigt undan medan livet aldrig blir sig likt för brottsoffren. Flera exempel har visat att vårt straffrättsliga system inte är anpassat för unga gärningsmän som begår grova brott. Denna lucka i lagen är farlig eftersom systemet misslyckas med att signalera en avskräckande effekt till såväl förstagångsförbrytare som återfallsförbrytare. Detta riskerar också att allvarligt skada medborgarnas tilltro till rättssystemet. En sådan tilltro förutsätter att det på ett brott följer en straffrättslig reaktion som är tillräcklig i förhållande till brottets allvar. Trovärdigheten för påföljden och acceptansen för domstolarnas påföljdsbestämning förutsätter också att påföljden ger uttryck för gärningens allvar. Det straffrättsliga systemets behandling av unga lagöverträdare under behöver därför reformeras och straffmyndighetsåldern bör sänkas från till . Vilken påföljd gärningsmän ska kunna få måste utredas närmare. Min avsikt är inte att en 13-åring ska låsas in i ett vanligt fängelse tillsammans med andra utan främst att ge samhället större möjlighet att reagera på brottslighet som begås av unga gärningsmän. Påföljder för unga, punkt 8 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkandena 7 och 8 samt 2012/13:Ju356 av (M). För unga som döms för brott är utgångspunkten att de så långt som möjligt ska få andra påföljder än fängelse eller särskild ungdomsvård. Jag anser att varje ungdom som döms till dessa påföljder är ett misslyckande för samhället. Personer ska därför så långt som möjligt inte dömas till frihetsberövande påföljder. Vård inom slutna institutioner ska därför alltid vara ett sistahandsalternativ och det i än högre grad än som är fallet . I betänkande Nya påföljder (SOU 2012:34) lämnades förslag om utvecklade ungdomspåföljder, bl.a. att ska behålla sitt huvudansvar för ungdomar som begår brott. Utredningen föreslog att nya påföljder ska införas för unga lagöverträdare, bl.a. kontaktskyldighet för unga, som är ett alternativ till påföljderna ungdomsvård eller ungdomstjänst. Vidare föreslås att s.k. ungdomsövervakning ska kunna dömas ut vid mer allvarlig brottslighet. Avslutningsvis ska ett s.k. varningsstraff kunna dömas ut i stället för ett lågt bötesstraff, om den unga lagöverträdaren är ostraffad . Jag anser att förslag i dessa delar är bra och förtjänar att ligga till grund för en lagstiftningsåtgärd. Prövning av unga, punkt 9 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju379 av (SD), 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD) yrkande 12 och 2012/13:Ju250 av (SD). begås många grova och hänsynslösa vålds- och sexualbrott av gärningsmän som är gamla. Dagens system ger emellertid dessa gärningsmän en stor rabatt på straffet på grund av deras i lagens mening låga ålder. Vi anser att grova, hänsynslösa, utdragna och sadistiska brott inte alltid kan eller bör ursäktas med personens ålder. Den som är kapabel att begå fruktansvärda våldsamma brott måste också anses vara kapabel att ta konsekvenserna av sitt handlande. Vi anser att man ska kunna pröva om personer men som gjort sig skyldiga till vålds- och sexualbrott av grov och hänsynslös karaktär vid straffmätningen ska behandlas som vuxna. Döms gärningsmannen som vuxen till fängelse ska straffskalan tillämpas fullt ut utan straffrabatt. Gallring i belastningsregistret, punkt 10 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP) yrkande 13. Inom allt fler sektorer krävs att de som erbjuds ett arbete kan visa upp ett straffregisterutdrag. Detta sker i syfte att öka tryggheten inom vård, skola och omsorg eller för den delen i taxibilar, men det innebär också en risk för stigmatisering av den som redan avtjänat sitt straff. Utredningen om integritetsskydd i arbetslivet lämnade i sitt betänkande Integritetsskydd i arbetslivet (SOU 2009:44) bl.a. förslag som avsåg att i viss mån motverka denna stigmatisering. Frågan om gallring av uppgifter i belastningsregister och således vilka uppgifter som vid ett utdrag kan finnas i registret blir särskilt viktig när det gäller unga personer. Det finns särskilda bestämmelser i lagen om belastningsregister (1998:620) om detta. Den person som dömdes för ett brott kan vara en helt annan . gallras vissa uppgifter och ytterligare vissa för personer . Vi vill att möjligheten att gallra fler uppgifter ska utredas. Motioner som bereds förenklat (S, SD) (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (SD) och (S) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. Då det gäller dessa förslag hänvisar vi till de ställningstaganden som gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkandena /11:JuU8, 2010/11:JuU12 och 2011/12:JuU1. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram där men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju243 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheterna att införa s.k. bekymringssamtal. 2011/12:Ju253 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att ersätta bötesstraffet för ungdomar med ungdomstjänst. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska överväga att se över att införa helgavskiljning, en ny straffpåföljd för unga lagöverträdare. 2011/12:Ju319 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om föräldraansvaret vid ungdomsbrottslighet. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kontaktpoliser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om snabbare handläggning av ungdomsbrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ungas rätt till biträde. 2011/12:Ju379 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det vid grova våldsbrott av hänsynslös karaktär utförda av personer men under ska prövas om gärningsmannen ska dömas som vuxen, och att om gärningsmannen döms till fängelse som vuxen straffskalan ska tillämpas fullt ut utan straffrabatt. 2011/12:Ju388 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagen med särskilda bestämmelser om unga bör reformeras för att endast inkludera personer som ännu inte har fyllt . 2011/12:Ju411 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagen med särskilda bestämmelser om unga bör reformeras för att endast inkludera personer som ännu inte fyllt . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det vid grova våldsbrott av hänsynslös karaktär utfört av personer över 15 men under ska prövas om gärningsmannen ska dömas som vuxen samt att straffskalan ska tillämpas fullt ut utan straffrabatt om gärningsmannen döms till fängelse. 2011/12:So299 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av information till polisen. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju227 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell strategi för att motverka kriminalitet bland unga. 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att polismyndigheterna ska få ett särskilt uppdrag att i varje kommun inleda samarbete med ideella föreningar om brottsförebyggande lokalt arbete med inriktning på barn i riskzoner. 2012/13:Ju250 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det vid grova vålds- eller sexualbrott, speciellt de av hänsynslös karaktär, som utförs av personer men ska prövas om gärningsmannen ska dömas som vuxen och att straffskalan ska tillämpas fullt ut utan straffrabatt om gärningsmannen döms som vuxen. 2012/13:Ju308 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagen med särskilda bestämmelser om unga reformeras för att endast inkludera personer som ännu inte fyllt . 2012/13:Ju311 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att straffmyndighetsåldern bör sänkas från till . 2012/13:Ju353 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra Kronobergsmodellen i hela landet för att stävja ungdomsfylleri och våld i offentlig miljö. 2012/13:Ju356 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det när det gäller ungdomar som inte kan få fängelse på grund av för låg ålder, framöver ska övervägas möjligheten till nya straff och behandlingar som är mer relevanta och tar större hänsyn till brottets karaktär än samhällstjänst och vård enligt socialtjänstlagen gör. 2012/13:Ju365 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska överväga att införa helgavskiljning, en ny straffpåföljd för unga lagöverträdare. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kontaktpoliser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen måste se till att verka för att korta handläggningstiderna vid ungdomsmål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hanteringen av försvarares närvaro vid förhör av unga. 2012/13:Ju403 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samma koncept som finns i de så kallade barnahusen på försök ska upprättas i olika delar av landet, för att utreda barn som misstänks ha begått brott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Brå tillsammans med universitet och högskolor ska ta fram metoder för ett effektivt arbete för att förhindra att unga män begår brott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fängelse eller sluten ungdomsvård ska vara sistahandsalternativ för dömda som är . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nya påföljder för unga brottslingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter till gallring av uppgifter i belastningsregister för unga. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 11 Motioner som bereds förenklat m.fl. (S) och (båda SD) m.fl. (SD) och (båda SD) m.fl. (S)