bet · H001FiU41 · 2013-06-11 00:00:00 — 2012/13:FiU41 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer Utskottet behandlar framställning 2012/13:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer och en motion som väckts med anledning av framställningen. Utskottet har inget att invända mot framställning. Utskottet föreslår därför att medger att deltar i IMF:s förslag till finansieringslösning för IMF:s fond för låginkomstländer, den s.k. PRGT. Utskottet tillstyrker också att för att finansiera detta får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldinnehav. Enligt den aktuella fördelningen motsvarar detta 17,61 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR, IMF:s reservvaluta), eller ca . I betänkandet finns en reservation (SD) och ett särskilt yttrande (V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för låginkomstländer, PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv, vilken beräknas utgöra högst 17,61 miljoner SDR (). Därmed bifaller framställning 2012/13:RB4 och avslår motion 2012/13:Fi16. Reservation (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), Per Åsling (C), (M), Per (MP), (SD), (V), (S), (FP) och (KD). I framställningen 2012/13:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer föreslår att medger att deltar i finansieringslösningen och att man för att finansiera detta får använda andel av vinsten från delar av försäljningen av IMF:s guldreserv, motsvarande 17,61 miljoner SDR (särskilda dragningsrätter, IMF:s reservvaluta) eller ca . IMF är en av världens största innehavare av guld. Som en följd av en ny inkomstmodell för IMF sålde IMF guld (motsvarande av IMF:s totala guldinnehav). Försäljningen gav inkomster på 9,5 miljarder SDR, motsvarande ca , vilket var ca mer än vad IMF förväntade sig när man satte igång försäljningen. beslutade att avsätta 700 miljoner SDR av den extra vinsten från guldförsäljningen till IMF:s fond för låginkomstländer, kallad PRGT (Poverty Reduction and Growth Trust), för att få en mer långsiktig finansiering av PRGT. Vid utlåning under PRGT subventioneras räntesatsen via gåvomedel eller bistånd från medlemsländerna (och även via inkomsterna från guldförsäljningen). tillåter inte att resurser som är till för alla medlemsländer överförs till ett konto som är avsett enbart för vissa medlemsländer (i detta fall låginkomstländer). Överföringen av vinstmedel till PRGT kräver därför att varje medlemsland godkänner att deras andel används till detta ändamål. Länder som inte godkänner överföringen får i stället ta emot sin andel av vinsten. medgav att fick delta i förslaget till finansiering av PRGT. medgav också att för detta ändamål fick använda andel av vinsten av försäljningen av IMF:s guldreserv, motsvarande 7,05 miljoner SDR, (2011/12:RB4, 2012/13:FiU14). beslutade att avsätta ytterligare 1,75 miljarder SDR av den extra vinsten av guldförsäljningen till PRGT. Samtliga medlemsländer i IMF har därför blivit ombedda att bidra till förstärkningen, antingen genom att godkänna att landets andel av vinsten förs över till PRGT eller genom att man tillför samma summa genom andra nationella medel, t.ex. biståndsmedel. Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer Utskottets förslag i korthet medger att för del deltar i IMF:s förslag till finansieringslösning till förmån för IMF:s fond för låginkomstländer, den s.k. PRGT. medger också att för detta ändamål får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldinnehav, vilken beräknas till högst 17,61 miljoner SDR, eller motsvarande ca . Jämför reservation (x). Jämför reservation (SD) och särskilt yttrande (V). föreslår att medger att för del deltar i den finansiering av IMF:s fond för fattiga länder (PRGT) som föreslagit. föreslår också att banken för detta ändamål får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella kvotfördelningen i IMF uppgår andel till 17,61 miljoner SDR (IMF:s s.k. reservvaluta, särskild dragningsrätt), vilket motsvarar ca . Förslaget går utöver tidigare medgivande om att bidra med 7,05 miljoner SDR, motsvarande ca till PRGT. ingår i den nordisk-baltiska valkretsen i . I styrelsen har den nordisk-baltiska valkretsen tidigare hävdat att vinsterna bör användas för att finansiera IMF:s interna budget och långsiktiga reservuppbyggnad. IMF:s verksamhet i låginkomstländer bör i stället finansieras med biståndsmedel, enligt valkretsen. På grund av finanskrisen är emellertid medlemsländerna tveksamma till att ge bistånd till verksamheten i PRGT. Detta i kombination med att vinsten från guldförsäljningen skulle bidra till att täcka behovet av räntesubventioner i PRGT gjorde att den nordisk-baltiska valkretsen godkände beslutet att efterskänka vinstmedlen till förmån för PRGT vid styrelsemötet . Ländernas individuella bidrag till PRGT avgörs av ländernas andel av insatskapitalet i (de s.k. kvoterna) när överföringen till PRGT sker. andel är , vilket motsvarar 17,61 miljoner SDR i bidrag. kom medlemsländerna överens om en kvotförändring, vilken innebär att andel sjunker till , motsvarande 16,26 miljoner SDR i bidrag. Ändringen har ännu inte trätt i kraft utan träder i kraft först när tillräckligt många länder ratificerat förändringen. Den svenska andelen till PRGT kan alltså bli antingen 17,61 miljoner SDR eller 16,26 miljoner SDR beroende på om kvotförändringen ratificerats när överföringen görs. Överföring av guldvinsten till PRGT görs när de medlemsländer som står för av resurserna garanterat att de godkänner överföringen eller alternativt för över motsvarande summa från andra nationella medel. En överföring från till PRGT skulle inte påverka bankens balansräkning eftersom andel av vinstmedlen i enlighet med försiktighetsprincipen inte upptagits till något värde. Enligt 7 kap. 4 § fjärde stycket i riksbankslagen (1988:1385) får efter medgivande av delta i finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet. Medgivande behövs inte om finansieringen har ett valutapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl. IMF:s förslag till finansiering av PRGT har inget valutapolitiskt syfte, men enligt bedömning ligger den inom ramen för IMF:s verksamhet. har alltså lagliga möjligheter att delta i IMF:s förslag, men måste först ha medgivande, enligt . anser att den bör delta i finansieringen, bl.a. med motivering att det med anledning av medlemsländernas bristande vilja att ge bistånd är angeläget att säkra verksamheten i PRGT mer långsiktigt. anser också att det finns en risk för att anseende försämras om inte deltar i finansieringen eftersom merparten av övriga medlemsländer väntas delta. I motion 2012/13:Fi16 av (SD) föreslår motionären att avslår framställning. Motionären påpekar att även var kritiska till det medgivande i ett liknande ärende som gav 2012. Enligt motionären bör ta hem aktuella andel av vinsten av IMF:s guldförsäljning. Därefter bör och regeringen besluta om ett motsvarande bidrag eventuellt bör föras över till IMF via biståndsbudgeten. På detta sätt säkerställs att de prioriteringar inom biståndsarbetet som den svenska staten gör tillgodoses samt att vidare kontroller av biståndet garanteras, menar motionären. Det biståndsarbete som utförs av den svenska staten ska staten vara övergripande huvudman för. På detta sätt kan ansvar utkrävas inte minst av väljarkåren. Svenska skattepengar ska inte användas som biståndsmedel av en part eller institution som inte ytterst står under den svenska statens överinseende. Motionären anser att det i framställning framgår att den nordisk-baltiska valkretsen i IMF i princip delar syn på frågan. Motionären beklagar därför att valkretsen ändå såg sig nödgade att godkänna IMF:s förslag till finansiering av verksamheten i låginkomstländer. IMF:s fond till förmån för låginkomstländer, PRGT Låginkomstländernas behov av lån från IMF ökade starkt i spåret av finanskrisen. reformerade IMF sitt ramverk för att mer anpassa utlåningen till låginkomstländernas olika behov. ersattes den PRGF (Poverty Reduction and Growth Facility) av PRGT. De finns tre låneprogram under PRGT: Extended () som tillhanda håller medelfristiga lån, Standby () som tillhandahåller kortsiktiga lån och Rapid () som erbjuder lån för behov. Lån under PRGT finansieras vid sidan av IMF:s ordinarie utlåningsresurser, främst genom att enskilda centralbanker ställer resurser till förfogande. Lånen är subventionerade, antingen genom en låg ränta eller genom en längre amorteringstid. har subventionsgraden varit betydligt större . var räntan noll och beslutade att räntan ska fortsätta att vara noll fram till slutet av 2014. Subventionerna finansieras framför allt genom bistånd, och även genom vinsten från IMF:s guldförsäljning. Vid sidan av andel av vinsten av guldförsäljningen bidrar för tillfället med 20102014 via biståndsbudgeten. Resurserna för utlåning under PRGT uppgår till ca 10 miljarder SDR, motsvarande ca . Utestående krediter uppgick till ca 3,2 miljarder SDR, motsvarande ca . I tabell 1 framgår vilka länder som är berättigade till lån under PRGT. Tabell 1 Länder som är berättigade till lån under PRGT Källa: IMF. Utskottet behandlade en liknande framställning från . Då gällde det ett medgivande för att delta i finansieringen av fonden PRGT med 7,05 miljoner SDR, motsvarande , av andel av vinsten av IMF:s guldförsäljning (framst. 2011/12:RB4 och bet. 2012/13:FiU14). I likhet med då har utskottet inte heller nu något att invända mot framställning. Utskottet anser därför att bör medge att deltar i den förslagna finansieringen av PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldinnehav, motsvarande högst 17,61 miljoner SDR (ca ). Därmed avstyrker utskottet motion 2012/13:Fi16 (SD). Olika utvärderingar visar att IMF:s utlåning till låginkomstländer bidrar till återhämtning och tillväxt i dessa länder. I normala fall finansieras subventionerna under PRGT genom biståndsmedel, vilket även gör. Till följd av finanskrisen är emellertid biståndsviljan hos medlemsländerna låg varför det enligt utskottets mening finns anledning att delta i den föreslagna finansieringslösningen för att mer långsiktigt säkra verksamheten i PRGT. Utskottet delar också uppfattning att det finns en risk att anseende försämras om vi inte deltar eftersom merparten av medlemsländerna väntas göra det. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2012/13:Fi16 och avslår framställning 2012/13:RB4. Jag anser att bör avslå framställning. Jag reserverade mig mot en liknande framställning från , och den kritik jag då framförde mot förslaget till medgivande kvarstår. Jag anser att bör ta hem aktuella andel av vinsten av IMF:s guldförsäljning. Därefter bör och regeringen besluta om ett motsvarande bidrag eventuellt bör föras över till IMF via biståndsbudgeten. Genom ett sådant förfarande säkerställer man att svenska statens prioriteringar inom biståndsarbetet tillgodoses samt att vidare kontroller av biståndet garanteras. Det biståndsarbete som utförs av den svenska staten ska staten även vara huvudman för. På detta sätt kan ansvar utkrävas, inte minst av väljarkåren. Svenska skattepengar ska inte användas som biståndsmedel av en part eller institution som inte ytterst står under den svenska statens överinseende. Jag kan i sammanhanget notera att den nordisk-baltiska valkretsen i IMF i princip delar min inställning i denna fråga. Av framställning framgår att valkretsen i argumenterat för att inkomsterna från försäljningen av guldinnehavet i första hand bör finansiera IMF:s interna budget med fokus på långsiktiga mål och reservuppbyggnad. Verksamheten i låginkomstländerna bör främst finansieras med biståndsmedel, direkt från medlemsländerna. Jag beklagar att valkretsen sent omsider såg sig nödgad att godkänna förslaget till finanslösning i . Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer (V) (V) anför: anser att bör delta i den aktuella finansieringen av Internationella valutafondens (IMF) fond för låginkomstländer, den s.k. PRGT (Poverty Reduction and Growth Trust). Men anser också att IMF måste genomgå en grundlig reformering, vilket bl.a. utvecklas i motion 2012/13:U214. Det handlar t.ex. om att representationen i IMF måste bli betydligt mer demokratisk. Utvecklingsländernas inflytande är mycket begränsat. Det handlar också om att insynen i styrelsearbetet i IMF måste förbättras och tillsättningen av styrelseordförande förändras. Även insynen i och den nordisk-baltiska valkretsens arbete och ställningstaganden i IMF måste förbättras, t.ex. genom offentliga möten om regeringens politiska linje i IMF. Regeringens skrivelse om verksamheten i IMF, och de regionala utvecklings- och investeringsbankerna bör göras till en årlig skrivelse. De krav som IMF ställer för att ett land ska få lån (den s.k. konditionaliteten) måste också förändras. Kraven är ofta enkelspåriga och inte anpassade till det enskilda landets speciella situation, och kan ibland bidra till att förvärra landets ekonomiska läge. Nedskärningar i de offentliga utgifterna, avregleringar och privatiseringar spelar en central roll i kravställandet. anser att varje land ska ha rätt att utforma sin egen ekonomiska politik. bör därför verka för att IMF:s krav förändras så att ländernas möjligheter att utforma sin egen politik ökar och att kraven inte försvårar möjligheterna att nå de s.k. millenniemålen om t.ex. fattigdomsbekämpning och stärkta rättigheter för fattiga. Förteckning över behandlade förslag Framställning 2012/13:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF:s) finansieringslösning till förmån för låginkomstländer: medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för låginkomstländer, kallad PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 17,61 miljoner särskilda dragningsrätter (ca ). 2012/13:Fi16 av (SD): Redan under förra behandlade finansutskottet ett betänkande som tog upp frågan om att hade sålt av en del av sin guldreserv till ett högre pris än förväntat. I stället för att använda de extra resurserna i den löpande verksamheten föreslogs då att de skulle skänkas bort. framställde då till riksdag att skulle delta i en sådan finansieringslösning. var då det enda partiet som var kritiskt och reserverade sig mot framställningen. är det alltså dags igen. Den här gången väntas summan motsvara för svenska skattebetalare.Sverigedemokraternas utgångspunkt är att svenska skattemedel, som det i slutändan är fråga om, som används till biståndsändamål ska hållas under svenska statens överinseende. Det biståndsarbete som utförs av svenska staten ska även svenska staten vara övergripande huvudman för. På så sätt kan vi säkerställa att de prioriteringar inom biståndsverksamheten och biståndsarbetet som den svenska staten gör tillgodoses och att vidare kontroller av biståndet kan garanteras. Då kan också väljarkåren utkräva ansvar.Det här är samma ställningstagande som den nordisk-baltiska valkretsen i IMF har anfört. Inkomsten från försäljningen av guldreserven bör i första hand finansiera IMF:s interna budget med fokus på långsiktiga mål och reservuppbyggnad. Endast i undantagsfall ska inkomsten användas till att finansiera verksamhet i låginkomstländer, och verksamheten i låginkomstländer bör i stället finansieras med biståndsmedel direkt från medlemsländerna. Vi tycker att det är olyckligt att valkretsen sett sig nödgad att avvika från sitt tidigare uttalande i fallet.För del står vi fast vid våra tidigare utgångspunkter, och vi anser att framställning bör avslås. Jag yrkar därmed bifall till vår reservation i betänkandet. Låt mig först yrka bifall till förslaget i finansutskottets betänkande FiU41.Detta betänkande gäller ett medgivande för att delta i Internationella valutafondens finansieringslösning till förmån för låginkomstländer. Anledningen till detta är i sin tur att i finanskrisens spår har dels behoven från låginkomstländerna att låna ökat, dels viljan från medlemsländerna att bidra till finansieringen minskat. Förslaget är att använda vinsten från IMF:s försäljning av en åttondel av deras guldreserv till att finansiera fonden för låginkomstländer, den så kallade Poverty Reduction and Growth Trust.Detta är ett förslag som måste godkännas av varje medlemsland då regelverket inte tillåter att IMF:s resurser, som är till för alla medlemsländer, överförs för att användas endast av vissa. Det är anledningen till att vi behandlar framställan. Förslaget innebär dock inte någon negativ påverkan på balansräkning. Länder som inte godkänner överföringen får ta emot sin andel. Alternativet till att delta i finansieringen skulle i så fall vara att man i stället använder sig av nationella medel via biståndet.I denna kammare finns det en bred enighet om att tillstyrka framställan. Det finns också ett brett stöd för denna modell bland medlemsländerna. Jag tycker därför att det vore oklokt att riskera goda anseende i detta sammanhang.Det är bara som är emot, vilket i och för sig inte är särskilt förvånande. visar gång efter annan att man vill distansera sig från övriga världen. Man står för en isolationistisk och protektionistisk politik. Jag delar inte den inställningen.Sverige har genom alla tider gynnats av att vara ett öppet land med goda relationer runt omkring i världen. Det är något som har gynnat oss på mer än ett sätt. har också en lång tradition av att delta i internationellt samarbete som gynnar utvecklingen i andra länder. Det finns ett stort värde i att både dela med sig av kompetens och bidra med resurser för att fler ska kunna delta i en global utveckling och att det sker ett bekämpande av fattigdom och förtryck. Det är någonting som jag tycker att vi ska fortsätta att stå upp för.Därför yrkar jag avslag på motion 2012/13:Fi16. Vi ska naturligtvis inte isolera , och det är ingenting som har några ambitioner att göra. Där är helt ute och cyklar. Det tror jag att han är medveten om.Vi anser att vi kan använda de här pengarna på ett betydligt bättre sätt än att låta disponera pengarna i något slags biståndsverksamhet.Tidigare i dag fattade kammaren ett beslut när det gällde vårändringsbudgeten om att ta från FN:s organisationer och föra över dem till den svenska statsbudgeten för att finansiera statens utgiftsområde Migration. Det kommer veckan efter att FN gick ut med sin största förfrågan någonsin i organisationens historia om att finansiera hjälpen i och kring , där man behöver . tar ni därifrån.Om vi hade haft de 170 miljonerna tycker vi nog att det hade varit klart påkallat att använda de pengarna i detta läge.Redan i höstbudgeten tillsköt vi 5,5 miljarder mer än alliansregeringen för UNHCR:s hjälp till nödlidande i världen.Kliv av de höga hästarna! Alla som lyssnar på retorik kan inte komma fram till något annat än att de i fråga efter fråga vill distansera sig från omvärlden och inte vill vara med och ta ansvar. Migrationen, som tar upp här, är ytterligare ett exempel där de inte vill vara med och ta det internationella ansvaret genom de konventioner som vi har att förhålla oss till.Läser man motion går det inte att tolka den på något annat sätt. skriver där att ett eventuellt bidrag bör tas via biståndet. Om man ska använda sig av biståndsbudgeten, givet att den är hela vägen allt annat lika, försvinner ju motsvarande 176 miljoner från biståndsbudgeten. Om fortsatt vill vara med och bidra till den här fonden blir det de facto så.Jag kan inte förstå det på något annat sätt än att i så fall föreslår att vi ska ha ett minskat deltagande i det internationella samarbetet. Jag har väldigt svårt att se det på något annat sätt. får man nästan uppfattningen att det finns vissa internationella konventioner som inga andra länder än behöver skriva på och beakta. Den politik som vi för - du kom själv in på migrationsområdet igen - är en politik som våra grannländer för. Jag skulle gladeligen plocka vilken politik som helst från , och jag skulle kunna byta ut alliansregeringen mot vilket som helst av våra grannländer. Det är inga problem alls. De följer samma konventioner som vi.Då kan vi komma in på vad alliansregeringen har gjort i detta fall - vi hamnar ju i den diskussionen till slut. hade 4 022 från sökt asyl i , och av den anledningen anser regeringen att det är påkallat att ta de 709 miljonerna från FN:s organisationer för att klara migrationsanstormningen i . Enligt FN:s egen beräkning hade de pengarna räckt till 200 000 hjälpbehövande i och kring . Vårt tillskott till UNHCR, som vi kom med i vår höstbudget, hade räckt till 1,6 miljoner behövande.Kliv ned från de höga hästarna!Vi har inga ambitioner att distansera oss från omvärlden. Tvärtom - vi bejakar den politik som vår omvärld har just på detta område, när det gäller biståndspolitik och migration. Vi står betydligt närmare våra grannländer och resten av EU-länderna än vad ni gör i den här politiken, både när det gäller bistånd och när det gäller migration. Kliv ned från de höga hästarna! vill å ena sidan ge sken av att han företräder en linje där han vill vara med och ta ett internationellt ansvar i det samarbete som vi förväntas delta i och som har en lång tradition av. vill ge sken av att han vill vara med och bidra till denna fond för låginkomstländer.Samtidigt säger han klart och tydligt i motionen, som finns att läsa för den som så önskar, att ett eventuellt deltagande ska man ta ställning till i ett senare skede. säger han att vi måste ha en bättre demokratisk kontroll på de pengar som ska skickas in.Jag har väldigt svårt att se hur skulle kunna få en annan demokratisk behandling av samma pengar om de tas från biståndsbudgeten än om de tas från guldreserven.I själva verket står för en linje där han inte alls vill vara med och bidra. Det är precis den linjen som företräder i alla andra frågor. Det är alltid återkommande att vi inte ska vara med och ta något ansvar från svensk sida, utan vi ska isolera oss från omvärlden och föra en protektionistisk linje.Det är det står för och ingenting annat.