bet · H101UbU7 · 2013-11-06 00:00:00 — 2013/14:UbU7 Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan I betänkandet behandlas regeringens proposition 2012/13:190 Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan. I propositionen föreslås att godkänner ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av . Det föreslås också att beslutar om en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att konsortiet tas med i förteckningen i bilagan till lagen. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Inga följdmotioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet föreslår att godkänner avtalet och antar lagförslaget. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan a) godkänner avtalet om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av , b) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Därmed bifaller proposition 2012/13:190 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (S), (M), (S), (FP), (S), i (C), (S), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (M) och (FP). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlas regeringens proposition 2012/13:190 Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan. I propositionen föreslår regeringen att godkänner ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av , samt antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Inga följdmotioner har lämnats in med anledning av propositionen. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2 och avtalet mellan och ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur i bilaga 3. Ett Eric-konsortium är en juridisk person vars rättsliga ställning regleras i rådets förordning (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium), nedan kallad Eric-förordningen. Syftet med förordningen är att det ska bli lättare att inrätta och driva europeiska forskningsinfrastrukturer på icke-ekonomiska grunder. Genom förordningen skapades ett nytt instrument på EU-nivå för att inrätta forskningsinfrastrukturer vars status som juridisk person erkänns i samtliga medlemsstater. European Spallation Source (ESS) European Spallation Source (ESS) – den Europeiska spallationskällan – är ett sameuropeiskt forskningsprojekt som bedrivs som ett svenskt aktiebolag, . Bolaget ägs av svenska staten till och till av danska staten. Ägarstyrningen utövas främst på bolagsstämmor men också indirekt genom en styrkommitté som består av representanter för samtliga länder som deltar i projektet. De deltagande länderna, , , , , , , , , , , , , , samt , och , har uttryckt intentionen att medverka i konstruktionen av den Europeiska spallationskällan ESS och vara medlemmar i ett konsortium som ska driva anläggningen. Intentionen har manifesterats i ett s.k. Memorandum of Understanding som undertecknades , vars giltighet har förlängts till utgången av 2013. European Spallation Source (ESS) kommer att bli ett flervetenskapligt forskningscenter baserat på världens mest kraftfulla neutronkälla. Spallationskällan ESS kan jämföras med ett stort mikroskop, där man studerar olika material – från plaster och läkemedel till metaller och molekyler – med hjälp av neutroner. Verksamheten vid anläggningen kommer att bli ungefär 30 gånger effektivare än vid liknande anläggningar. Den öppnar nya möjligheter för forskare inom t.ex. livsvetenskap, miljö-, energi-, transport- och ingenjörsvetenskap samt fysik och arkeologi. Bolaget har sedan det bildades huvudsakligen arbetat med att projektera anläggningen, som ska byggas i , och ett tillhörande datacenter, som ska byggas i . Under den treåriga s.k. designuppdateringsfasen som har slutförts har ESS avancerade tekniska design uppdaterats och optimerats. Omkring 60 ledande universitet, forskningsinstitut och laboratorier har deltagit i det tekniska utformningsarbetet. Projektet har kommit in i konstruktionsfasen. Både konstruktionen av anläggningen och den framtida verksamheten kommer att ske i samarbete med europeiska forskare och partnerländer. Bildandet av ett Eric-konsortium Vid ett styrkommittémöte enades de deltagande länderna om att en mer ändamålsenlig organisationsform för verksamheten är ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur enligt Eric-förordningen – ett Eric-konsortium – och att konstruktionen och driften av verksamheten bör överföras till ett sådant konsortium. Enligt artikel 6 i Eric-förordningen ska de organ som vill inrätta ett Eric-konsortium lämna in en ansökan till kommissionen om ett sådant inrättande. Till ansökan ska enligt artikel 5 d bl.a. fogas en förklaring från värdmedlemsstaten i vilken denna erkänner Eric-konsortiet – fr.o.m. tidpunkten för dess inrättande – som en internationell organisation i den mening som avses i artiklarna och 151.1 b i direktiv /112/EG och som en internationell organisation i den mening som avses i artikel 23.1 andra strecksatsen i direktiv /12/EEG. Nämnda artiklar tar sikte på privilegier (undantagsförmåner) i fråga om befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. Detta förutsätter att ett avtal om privilegier ingås mellan och konsortiet enligt vilket ger konsortiet skattefrihet enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. har med anledning av vårändringsbudgeten (prop. 2012/13:99, bet. 2012/13:FiU21, rskr. 2012/13:287) bemyndigat regeringen att besluta om medlemskap i ett Eric-konsortium för konstruktionen och driften av forskningsanläggningen . I budgetpropositionen (prop. 2013/14:1 utg.omr. 16) föreslår regeringen att ska besluta om ett motsvarande bemyndigande som ovan, men som avser 2014. I propositionen föreslås att godkänner ett avtal mellan och ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur, en verksamhet som bedrivs av . Enligt avtalet ska konsortiet beviljas privilegier i . Vidare föreslås att beslutar om en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att konsortiet tas med i förteckningen i bilagan till lagen. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan Utskottets förslag i korthet godkänner avtalet om privilegier mellan och ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur, en verksamhet som bedrivs av . antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ett konsortium för European Spallation Source skulle få en central roll inom neutronforskningen, och det svenska engagemanget i organisationen har hög prioritet. En sådan organisation skulle bli ett organ med fast institutionell struktur enligt Eric-förordningen. Som värdmedlemsstat måste enligt Eric-förordningen lämna en förklaring i ett avtal om privilegier om att konsortiet får befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att ett sådant avtal ska träda i kraft krävs godkännande. I propositionen föreslår regeringen att godkänner ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses driva den verksamhet som bedrivs av . För att det föreslagna avtalets bestämmelser om privilegier ska bli gällande i måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier för internationella organ och personer med anknytning till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § i nämnda lag har vissa i en bilaga till lagen angivna organ och personer med anknytning till dessa organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till . Immuniteten och privilegierna gäller i den utsträckning som framgår av avtalet. Regeringen föreslår att bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall kompletteras så att verksamheten som bedrivs av och som man avser att driva i ett Eric-konsortium, med det förslagna namnet European Spallation Source , får privilegier enligt avtalet. Eftersom det föreslagna konsortiet ännu inte är bildat bör den föreslagna lagändringen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Regeringen avser att lämna en förklaring enligt artikel 5 d i Eric-förordningen och underteckna ett avtal om privilegier efter godkännande. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att godkänna avtalet om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses driva den verksamhet som bedrivs av . Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Utskottet föreslår således att godkänner avtalet samt antar lagförslaget. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:190 Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan: godkänner vad regeringen föreslår om ett avtal om privilegier mellan och det konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur som avses bedriva den verksamhet som bedrivs av (avsnitt 6). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source Förslaget till beslut gäller ett avtal mellan och ett konsortium för en europeisk forskningsinfrastruktur, ett så kallat Eric-konsortium enligt den europeiska Eric-förordningen. Konsortiets verksamhet drivs av - förkortat till ESS. Vidare innehåller förslaget en ändring av lagen om immunitet och privilegier så att konsortiet omfattas av lagen. Förmånen innebär befrielse från mervärdesskatt och punktskatter.ESS AB ägs av de svenska och danska staterna men styrs av en kommitté med representanter för samtliga deltagande länder - totalt 17 länder. Konstruktionskostnaden beräknas till , och driftskostnaden blir . Finansieringen sker genom att , och står för av konstruktionskostnaden och övriga länder för resten. Av de skandinaviska svarar för , för 12 ½ procentenheter och för 2 ½ procentenheter. Av driftskostnaden står för 10 procent.Vad är egentligen den Europeiska spallationskällan - ESS? Den Europeiska spallationskällan är en flervetenskaplig forskningsanläggning som baseras på en stark neutronkälla. Den kan användas för materialstudier av alla slag. Placeringen är i utkanten av . Anläggningen kommer att ha världens starkaste neutronkälla och vara 30 gånger bättre än de bästa motsvarigheter som finns . Den kommer att öppna nya möjligheter för forskning inom skilda områden, till exempel biovetenskap, energi, miljöteknik, kultur och allmän grundforskning.ESS kan jämföras med betydelse för forskningen om de största och mest avlägsna delarna av universum. ESS kommer att möjliggöra studier på de minsta delarna av vår värld. ESS kan liknas vid ett stort mikroskop som kan studera så olika material som plast, läkemedel, maskindelar eller kroppsvävnad ned på minsta molekylnivå.ESS är ett av världens största vetenskapliga anläggningsbyggen som pågår . Konstruktionen består av en protonkälla, en linjär protonaccelerator, ett mål av tungmetall för neutronproduktion samt laboratorier med mätinstrument. Vidare byggs en dataanläggning i för bearbetning av mätdata från ESS.Forskningsanläggningen kommer att ge möjlighet för uppåt 3 000 gästforskare att utföra experiment - de flesta från europeiska universitet men även från industrin.ESS kommer att innebära ett mycket stort steg fram på forskningsfronten. Skillnaden mot dagens förhållanden är som att jämföra fotografering med stearinljus med fotografering med blixtljus. En annan viktig skillnad är att man blir helt oberoende av kärnreaktorer för neutronproduktionen.Hur fungerar ESS? Först produceras protoner i något som kan liknas vid en mikrovågsugn, där väteatomer värms upp till elektroner och protoner som kan separeras. Det handlar om grundämnet väte, inte vete från de skånska bönderna i omgivningarna! Från den varma vätegröten låter man sedan protonerna fara i väg genom ett långt rör med supraledare där hastigheten successivt höjs till nära ljusets hastighet. Protonstrålen når en effektnivå på . Det är fem gånger mer än de starkaste motsvarigheter som finns . Protonerna träffar sedan ett mål som består av en tungmetall, i detta fall - det som kallas tungsten på engelska. Från tungmetallen avges energirika neutroner. Genom att protonpulsen har både lång varaktighet och hög effekt frigörs det en stor mängd neutroner - 30 gånger mer än i de allra bästa existerande anläggningarna som finns i . Dessa snabba neutroner bromsas sedan ned till en så låg fart att de kan ledas in i provlaboratorierna. Eftersom det inte är en kärnreaktor som skapar neutronerna kan det hela inte heller skena i väg. Det fungerar som en glödlampa, det vill säga att när man slår av strömbrytaren slocknar det tvärt. Eftersom det i flera delar är fråga om en ny teknik är det en hel del praktiska frågor som måste lösas. Därför är det ett sextiotal forskningsinstitut som samarbetar om projekteringen. Om alla ekonomiska, tekniska och organisatoriska delar klaffar som det är tänkt kommer byggstarten att ske 2014, det vill säga nästa år.Herr talman! Att anläggningen hamnar i , i , är en stor framgång för de svenska förhandlarna som vi alla kan glädja oss åt. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet.