bet · H001SkU20 · 2013-03-05 00:00:00 — 2012/13:SkU20 Skatteförfarande och folkbokföring I betänkandet behandlar utskottet motioner som rör skatteförfarandet och folkbokföringen. Motionerna om skatteförfarandet innehåller förslag som gäller inriktningen av arbetet mot skatteflykt och skattefusk. Förslagen gäller användningen av särskilda kontrollåtgärder som personalliggare, certifierade kassaregister, entreprenadavdrag och tömningscentraler för taxi samt behovet av månatliga kontrolluppgifter från arbetsgivare. Motionsförslagen rör också land-för-land-rapportering, skattefelskartan, beskattningen vid utflyttning från och kvittokrav vid HUS-arbete. Skatteflyktslagen tas upp i två motioner. Vidare finns förslag som gäller godkännande för F-skatt, , behovet av synliga skatter och avgifter samt betalning av skatt vid delårsboende. Motionerna om folkbokföring gäller barn som bor växelvis hos föräldrarna, makes inflyttning till äldreboende, utredning vid adressbyte, folkbokföring i församling, samordningsnummer, organisationsnummer för enskild firma, skydd för personuppgifter samt utlämning av uppgift om dubbla medborgarskap. Utskottet föreslår att motionerna avslås. I betänkandet finns tio reservationer (S, MP, V, SD) och två särskilda yttranden (S, MP, V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Skatte- och avgiftskontroll övergripande frågor 2012/13:Sk231 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 4, 2012/13:Sk317 av (MP), 2012/13:Sk380 av m.fl. (S), 2012/13:Sk403 av m.fl. (S) och 2012/13:Sk412 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3. Reservation 1 (S, MP) Reservation 2 (V) Skatte- och avgiftskontroll särskilda kontrollåtgärder 2012/13:Sk231 av m.fl. (V) yrkandena 59 och 12, 2012/13:Sk275 av m.fl. (S), 2012/13:Sk277 av (S), 2012/13:Sk347 av Finn m.fl. (M) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sk364 av (M) och 2012/13:Sk400 av m.fl. (S) yrkandena 35 och 11. Reservation 3 (S) Reservation 4 (V) Skatte- och avgiftskontroll kvittokrav vid HUS-tjänster 2012/13:Sk400 av m.fl. (S) yrkande 12. Reservation 5 (S, V) Skatte- och avgiftskontroll beloppsgränser för beskattning och kontrolluppgift 2012/13:Sk400 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2012/13:Sk420 av (M). Reservation 6 (S) 2012/13:Sk231 av m.fl. (V) yrkandena 10 och 11, 2012/13:Sk235 av (FP), 2012/13:Sk400 av m.fl. (S) yrkandena 610 och 2012/13:A338 av m.fl. (S) yrkande 3. Reservation 7 (S, V) 2012/13:Ub306 av m.fl. (M). Synliga skatter och avgifter 2012/13:Sk240 av (KD) yrkandena 2 och 3, 2012/13:Sk252 av (M), 2012/13:Sk306 av och (båda C), 2012/13:Sk355 av (M), 2012/13:Sk363 av och (båda M) yrkande 2, 2012/13:Sk369 av (KD) och 2012/13:Sk434 av i (M). 2012/13:Sk231 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2012/13:Sk343 av (M). Reservation 8 (V) Betalning av skatt vid delårsboende 2012/13:Sk296 av (FP). 2012/13:Sk219 av och (båda M), 2012/13:Sk309 av (M) och 2012/13:Sf267 av (KD) yrkande 7. 2012/13:Sk230 av (S), 2012/13:Sk255 av i (S), 2012/13:Sk288 av m.fl. (S) och 2012/13:Sk383 av och (båda C). 2012/13:Sk349 av Finn m.fl. (M). Organisationsnummer för enskild firma 2012/13:Sk202 av (KD). 2012/13:Sk216 av (S). Reservation 9 (S, V) Uppgift om dubbla medborgarskap 2012/13:Sk413 av och (båda SD). Reservation 10 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD) och (V). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet de motioner från allmänna motionstiden som rör skatteförfarandet och folkbokföringen. Motsvarande motioner behandlades under förra i betänkande 2011/12:SkU17 Allmänna motioner om skatteförfarande och folkbokföring. Motionsyrkandena återges i förteckningen över behandlade förslag, se bilagan. Skatteförfarandelagen trädde i kraft (prop. 2010/11:165, bet. 2011/12:SkU3) och ersatte då ett tiotal lagar. Vid övergången genomfördes också en rad sakliga förändringar. Det infördes ett generellt system med deklarationsombud och regler om att mervärdesskatt alltid ska redovisas i skattedeklaration, juridiska personers deklarationstidpunkter fördelades över året, kostnadsräntan i skattekontosystemet blev mer enhetlig, möjligheten att få anstånd med betalning av skatt blev större, möjligheterna att justera en preliminärskattedebitering förbättrades etc. Dessutom avskaffades skattenämnderna. Vid uttag av skattetillägg har de fasta nivåerna för delvis befrielse från skattetillägg tagits bort, utrymmet för frivillig rättelse är större och normalt tillgängligt kontrollmaterial har fått ökad betydelse för bedömningen om skattetillägg ska tas ut. Procentsatsen för skattetillägg för den som inte har gjort skatteavdrag sänktes till . Vissa frågor utreds ytterligare i syfte att stärka rättssäkerheten. En fråga gäller skattetilläggen och rätten att inte bli lagförd eller straffad två gånger enligt artikel 4.1 i det sjunde tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen av om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Andra frågor som utreds är nivåerna på skattetillägg och frågor om normalt tillgängligt kontrollmaterial samt risken för skatteundandragande. Ytterligare frågor gäller utformningen av bestämmelserna om tredjemansrevision och ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning. Vid sin beredning av ärendet instämde skatteutskottet i regeringens bedömning att det finns skäl att ytterligare utreda hur rättssäkerheten kan stärkas och underströk vikten av att utredningen går snabbt. Utskottet uppmärksammade vidare att många företag kommer att behöva lämna två deklarationer . Bakgrunden är mervärdesskattedirektivets regler om att deklaration ska lämnas inom efter redovisningsperiodens slut. Utskottet uttalade att det är viktigt att alla ansträngningar görs för att lösa detta problem och har i ärendet förutsatt att regeringen kommer att undersöka möjligheterna att få igenom ett undantag från direktivet (bet. 2011/12:SkU3). Regeringen har i budgetpropositionen aviserat ytterligare åtgärder som syftar till att stärka rättssäkerheten vid beskattningen. En utredning kommer att se över förhandsbeskedsinstitutet och analysera om det behövs någon annan form av bindande besked i enskilda fall. får i uppdrag att förbättra sin hantering av ärenden och sin service till och kommunikation med företag. En utredning får i uppdrag att ta fram ytterligare förslag om hur man skapar en modern, effektiv och rättssäker förvaltningsprocess. En stor uppgift kommer att vara att se över behovet att stärka rättssäkerheten i skattemål ytterligare, framför allt genom en specialisering av skattemål i domstol. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om skatte- och avgiftskontroll med hänvisning till att regeringen redan bedriver ett arbete som syftar till att komma till rätta med skattefusk, skatteflykt och svartarbete. Jämför reservationerna 1 (S, MP), 2 (V), 3 (S), 4 (V), 5 (S, V) och 6 (S). Inom EU pågår ett arbete med ett nytt redovisningsdirektiv. Europeiska unionens råd antog en inriktning och antog en rapport . Det nya redovisningsdirektivet kommer bl.a. att innehålla regler om rapportering av betalningar till regeringar från företag verksamma inom utvinningsindustrin. Tiden för genomförande förväntas bli relativt kort. gav regeringen en utredare i uppdrag att föreslå hur det nya redovisningsdirektivet ska genomföras (dir. 2012:126). I regeringens direktiv anförs bl.a. följande: I syfte att främja regeringars ansvarstagande och sund förvaltning kommer det nya redovisningsdirektivet att innehålla ett särskilt rapporteringskrav för företag som utvinner naturtillgångar. Bestämmelserna förväntas innebära att ett företag ska redovisa betalningar till regeringar, uppdelat på varje land som företaget bedriver verksamhet i och på betalningar för specifika projekt, om betalningarna är av väsentlig betydelse för det mottagande landets regering. Utredaren ska analysera vilken betydelse och vilka konsekvenser rapporteringskravet har för de företag som påverkas av bestämmelserna och övriga intressenter. Utredaren ska även ta ställning till hur man bör genomföra rapporteringskravet för att tillgodose både intressenternas behov av information och de tillämpande företagens behov av enkla och tydliga regler. Av en rapport från konkurrenskraftsrådets möte framgår bl.a. att ordföranden givit en optimistisk lägesrapport från de informella förhandlingarna med om en överenskommelse om land-för-land-redovisning. Regeringen har i regleringsbrev givit i uppdrag att ta fram en ny skattefelskarta. Skattefelet ska kvantifieras och skattefelets förändring beskrivas. Uppdraget ska redovisas . har godkänt en rad avtal om informationsutbyte med andra länder. Avtalen ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som och utveckling () utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden och ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. godkände avtal som innebär ett ökat informationsutbyte med , , och , och , och . godkändes avtal med , och . Regeringens planering omfattar avtal med , , , , , , och . Ett nytt handräckningsdirektiv (rådets direktiv /16/EU) började tillämpas och innebär mer långtgående skyldigheter för medlemsstaterna, framför allt när det gäller att utföra utredningar för att få fram upplysningar som en annan medlemsstat begär. En nyhet är att en anmodad medlemsstat inte har rätt att vägra att lämna upplysningar enbart därför att den inte har något eget intresse av denna information. En annan nyhet är att den anmodade myndigheten inte kan vägra att lämna upplysningar enbart på grund av att dessa innehas av en bank eller ett annat finansinstitut, en förvaltare eller en person som agerar i egenskap av ombud eller förvaltare eller på grund av att upplysningarna rör ägarintressen i en person. Bestämmelserna om utbyte av upplysningar på begäran har på detta sätt fått en utformning som överensstämmer med den internationellt accepterade standarden för informationsutbyte på skatteområdet (prop. 2012/13:4, bet. 2012/13:SkU8). skapades som ett led i arbete med skatteparadisen och omstrukturerades för att ytterligare stärka arbetet. Målet är att alla länder och jurisdiktioner inte bara ska göra åtaganden och träffa avtal om att tillämpa internationella standarder för transparens och utbyte av information, utan dessutom tillämpa avtalen på ett effektivt sätt. I syfte att kontrollera tillämpningen genomför systematiska revisioner och redovisar resultatet i särskilda landrapporter. Avsikten är att genomföra ca 40 revisioner . Planerna sträcker sig . God förvaltning på skatteområdet Europeiska kommissionen har i ett meddelande daterat om god förvaltning i skattefrågor (KOM(2009) 201) slagit fast att den pågående finansiella och ekonomiska krisen sätter allt större press på nationella budgetar och skattesystem och att behovet av internationellt skattesamarbete och gemensamma standarder (t.ex. god förvaltning på skatteområdet) har blivit ett vanligt inslag i internationella diskussioner. I meddelandet anförs att EU:s finansministrar i sitt bidrag till G20:s finansministrars möte betonade behovet av att skydda det finansiella systemet mot otillräckligt reglerade jurisdiktioner där det saknas öppenhet och samarbete, bl.a. skatteparadis, och efterlyste ett sanktionspaket. De betonade också att det behövs insatser för att uppnå god förvaltning på skatteområdet internationellt (transparens, informationsutbyte och rättvis skattekonkurrens). Detta bekräftades vid . Vid G20:s toppmöte i kom stats- och regeringscheferna överens om att ingripa mot icke samarbetsvilliga jurisdiktioner, t.ex. skatteparadis, och förklarade att de var beredda att tillgripa sanktioner för att skydda sina offentliga finanser och finanssystem samt att banksekretessens tidevarv var över. Vid Ekofinrådsmötet presenterade kommissionen ett meddelande om god förvaltning i skattefrågor. Meddelandet är en uppföljning av G20-gruppens initiativ på detta område och sammanfattar det arbete som pågår inom EU. Det är fråga om inåtriktat arbete inom EU, t.ex. det administrativa samarbetet som följer av handräcknings-, sparande- och indrivningsdirektiven. Det är även fråga om utåtriktat arbete mot tredjeländer där EU i samband med att man ingår olika former av avtal med tredjeländer kräver åtaganden från avtalspartnern i detta avseende, vilket ger principerna ökad geografisk spridning. Det mest centrala utåtriktade arbete som pågår är förhandlingarna om s.k. antibedrägeriavtal med fem närliggande tredjeländer. följde kommissionen upp meddelandet från med ett särskilt meddelande om samarbete med utvecklingsländer för att främja god förvaltning i skattefrågor. nåddes en politisk överenskommelse om indrivningsdirektivet. En motsvarande överenskommelse nåddes om handräckningsdirektivet. Arbetet på EU-nivå är därmed avslutat rörande dessa direktiv. Därmed kvarstår arbetet med sparandedirektivet och antibedrägeriavtalen med tredjeländer. Även det fortlöpande arbetet inom högnivågruppen för uppförandekoden för företagsbeskattning ingår i god förvaltning på skatteområdet. Meddelande om bekämpning av skattebedrägeri Kommissionen har i meddelandet KOM(2012) 351 av behandlat möjliga vägar framåt för förbättrad bekämpning av skattebedrägeri och skatteundandragande. Åtgärderna rör de tre övergripande områdena förbättrad uppbörd och indrivning, förstärkt samarbete mellan skattemyndigheterna i medlemsstaterna och en klar och tydlig hållning gentemot tredjeländer. lade kommissionen fram en handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri och skatteundandragande. Planen innehåller konkreta åtgärder för att förbättra det administrativa samarbetet och främja en utveckling av de befintliga förvaltningsformerna, liksom bredare frågor som rör interaktion med skatteparadis och bekämpande av aggressiv skatteplanering och andra aspekter, inklusive skatterelaterad brottslighet (KOM(2012) 722). Kommissionen har rekommenderat åtgärder för att uppmuntra tredjeländer att tillämpa miniminormer för god förvaltning i skattefrågor. Det handlar bl.a. om att medlemsstaterna ska svartlista tredjeländer som inte uppfyller miniminormerna (K(2012) 8805). Kommissionen har vidare lämnat en rekommendation om aggressiv skatteplanering som bl.a. innehåller förslag om utformningen av dubbelbeskattningsavtal och om att medlemsstaterna ska införa generalklausuler mot skatteflykt (K(2012) 8806). om åtgärder mot internationell skatteflykt har i en rapport redovisat sitt arbete med åtgärder mot internationell skatteflykt (Addressing Base Erosion and Profit Shifting, BEPS). Av rapporten framgår att har för avsikt att snabbt och i samråd med alla intressenter på området utarbeta en plan för de konkreta åtgärder som behövs. Tanken är att denna plan ska kunna antas vid . G20-ländernas finansministrar har vid sitt möte i välkomnat och uttalat att säkra skattebaser utgör en viktig del i arbetet för långsiktigt hållbara finanser och att man är beredd att vidta åtgärder för att komma till rätta med skatteflykt och ser fram mot den åtgärdsplan som kommer att redovisa . Syftet med sparandedirektivet (2003/48/EG) är att sörja för en effektiv beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar över gränserna. Räntebetalningar till förmån för bolag och andra juridiska personer omfattas inte av direktivet. Med räntebetalningar avses räntor som betalats till eller krediterats ett konto och som härrör från fordringar av alla slag. Vidare avses med räntebetalning upplupen eller kapitaliserad ränta i samband med försäljning, återbetalning eller inlösen av fordringar. Som räntebetalningar anses också utdelningar från fondföretag såvitt avser räntor samt inkomster från försäljning, återbetalning eller inlösen av andelar i fondföretag som investerat av sina tillgångar i fordringar. Grunden för direktivet är utbyte av information som möjliggör en effektiv beskattning i den medlemsstat där den enskilde har sitt hemvist. Informationsutbytet är automatiskt, och uppgifterna ska vidarebefordras minst en gång senast efter beskattningsårets utgång. Kommissionen föreslog en rad ändringar i direktivet. Definitionen av räntebetalningar föreslås bli vidare än och direktivets räckvidd utvidgas till att under vissa förhållanden omfatta räntebetalningar som vissa subjekt och juridiska konstruktioner tar emot och som går till fysiska personer som i sista hand är faktiska betalningsmottagare. Förslaget ingår numera i paketet med förslag om god förvaltning på skatteområdet. Paketet har funnits på dagordning för överenskommelse . Någon överenskommelse om förslaget till ändringar i sparandedirektivet har ännu inte nåtts. På mandat från rådet inledde kommissionen 2006 förhandlingar med om ett avtal om rättsligt samarbete för att bekämpa bedrägerier och annan olaglig verksamhet som skadar EU:s medlemsstater och finansiella intressen (antibedrägeriavtalet). Sedan gjort ett ensidigt politiskt åtagande om att acceptera standard för informationsutbyte i skatteärenden, utvidgades förhandlingarna till att även omfatta direkta skatter och tillhörande informationsutbyte i administrativa skatteärenden i enlighet med standard. Kopplat till detta avtal finns även frågan om att ge kommissionen mandat att förhandla om liknande avtal med , , och . Dessa stater har liksom ett nära samarbete med EU, varför avtalen är viktiga. Beträffande är det fråga om att komplettera ett befintligt antibedrägeriavtal, främst när det gäller avtalets tillämpningsområde för direkta skatter och informationsutbyte i administrativa skatteärenden i enlighet med standard. Det har inte gått att nå någon överenskommelse om antibedrägeriavtalet med och mandat för förhandlingar med övriga relevanta tredjeländer. Uppförandekoden tar sikte på skatteåtgärder i lagar, andra författningar eller administrativ praxis som har eller kan få betydande inverkan på var inom gemenskapen ekonomisk verksamhet förläggs. Skatteåtgärder som innebär en påtagligt lägre effektiv beskattningsnivå än den som normalt tillämpas i medlemsstaten i fråga anses potentiellt skadliga och omfattas därför av koden. Enligt koden åtar sig medlemsstaterna att inte införa nya skadliga skatteåtgärder och att se över nuvarande bestämmelser och gällande praxis och avveckla de skatteåtgärder som uppförandekodgruppen anser vara skadliga. Gruppen har fortsatt sitt arbete med att se till att inga nya skadliga åtgärder införs och att övervaka att de skatteåtgärder som tidigare bedömts som skadliga verkligen avvecklas. Därutöver har gruppen behandlat vissa andra frågor som ingår i gruppens arbetsprogram (åtgärder för att motverka missbruk, förhållandet till tredjeländer, öppenhet och informationsutbyte om internprissättning samt administrativ praxis). Uppförandekodgruppen är en högnivågrupp och har en vald ordförande. Den som bedriver restaurang- eller frisörverksamhet ska föra en personalliggare och i denna dokumentera nödvändiga identifikationsuppgifter för näringsidkaren och löpande dokumentera nödvändiga identifikationsuppgifter för de personer som är verksamma i näringsverksamheten. Skyldigheten att föra personalliggare gäller dock inte för enskild näringsverksamhet där bara näringsidkaren, dennes make eller barn är verksamma eller fåmansföretag eller fåmanshandelsbolag där bara företagsledaren, dennes make eller barn är verksamma. har haft i uppdrag att utvärdera den verksamhet som bedrivits avseende personalliggare och att bedöma om verksamheten bör utvidgas till att även omfatta branscherna bygg och tvätteri. Utredningen föreslog att personalliggare införs i bygg- och tvätteribranschen. fattade beslut om att utvidga systemet med personalliggare till tvätteribranschen. När det gäller frågan om en motsvarande utvidgning till byggbranschen gjorde regeringen bedömningen att förslag inte bör genomföras och meddelade att frågan om ett kontrollsystem inom byggbranschen kommer att utredas på nytt. Vid behandling av frågan föreslog skatteutskottet (S, MP, SD, V) ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma till med ett förslag om personalliggare för byggbranschen i så god tid att det kan träda i kraft och ett förslag om månadsuppgifter om anställdas löner och skatter med ikraftträdande . biföll utskottets förslag. Regeringen () har beslutat att utreda hur ett kontrollsystem för byggbranschen kan utformas. Syftet är att minska förekomsten av skatteundandragande genom svartarbete och skapa sundare konkurrensförhållanden inom branschen. Utredaren ska bl.a. utreda om man kan utforma ett system med oannonserade kontrollbesök för byggbranschen som tar hänsyn till de skiftande förhållandena i denna bransch och överväga vilka avgränsningar som behövs för att regleringen ska vara rättssäker och genomförbar i praktiken som den önskade effekten av kontrollsystemet bibehålls. Utredaren ska även beakta den ökade administrativa börda som kan uppkomma för företagen och och utforma sina förslag med hänsyn till detta. I uppdraget ingår vidare att utreda var ansvaret för att fullgöra skyldigheterna enligt kontrollsystemet ska placeras och om detta ska kunna övertas av någon annan, t.ex. genom avtal. Uppdraget ska redovisas . Regeringen har meddelat att en proposition om månadsuppgifter kommer att lämnas till . För att försvåra för oseriösa aktörer har Byggbranschen i samverkan lagt fast ett åtgärdsprogram Krafttag mot svartarbete med bl.a. följande rubriker. Inför legitimationsplikt och närvaroredovisning på byggarbetsplatserna (ID06) Ställ krav på närvaroredovisning i kontraktshandlingarna Låt göra oanmälda arbetsplatsbesök Inför ett höjt och permanent ROT-avdrag Gör företags skattestatus tillgänglig elektroniskt för privata aktörer Specificera skatteinbetalningar på individnivå Försvåra möjligheterna att missbruka olika välfärdssystem Inför omvänd skattskyldighet för moms Löpande kontroll av företag med F-skatt Vidta åtgärder mot målvakter i fåmansföretag Krav på skriftlighet vid uthyrning av arbetskraft Kommunicera etiska regler/förhållningssätt Opinionsbilda brett mot svartarbete Den som säljer varor eller tjänster mot kontant betalning måste ha ett certifierat kassaregister. Till kontant betalning räknas även betalning med kontokort. Undantag gäller bl.a. för taxi, distans- och hemförsäljning, försäljning av varor eller tjänster mot betalning i automat, automatspel och torg- och marknadshandel. Vidare är lagen inte tillämplig på den som endast i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning. Av Allmänna råd (SKV A 2009:2) framgår att med obetydlig omfattning avses en försäljning inklusive mervärdesskatt under ett räkenskapsår som är mindre än fyra prisbasbelopp, vilket uppgick till . får göra kontrollbesök utan att anmäla det i förväg och får ta ut en kontrollavgift på om kassaregister saknas, inte uppfyller föreskrifternas krav eller inte är anmält eller om uppgifterna i kassaregistret inte har sparats, belopp inte slås in eller kunden inte får något kvitto. Sker en ny överträdelse är avgiften . Syftet med lagen är att skydda seriösa företagare inom kontanthandeln mot illojal konkurrens. Den som upplåter en plats för torg- och marknadshandel ska dokumentera nödvändiga identifikationsuppgifter för den som platsen upplåts till och för dennes företrädare. Om inte platsupplåtaren fullgör anteckningsskyldigheten kan överväga en kontrollavgift om för varje upplåtelsetillfälle. Kontanthandel sammanställde i en rapport sina iakttagelser och slutsatser efter den kontroll av torg- och marknadshandeln som genomförts . I rapporten konstateras att i stort sett samtliga utredningar visar på brister i det befintliga underlaget för redovisning av intäkter och att det föreligger misstankar om bokförings- eller skattebrott i ett betydande antal utredningar. Avsaknaden av kassaregister inom torg- och marknadshandeln mer eller mindre omöjliggör en kontroll av de uppgifter som näringsidkarna lämnar till .