bet · H001UbU3 · 2013-02-14 00:00:00 — 2012/13:UbU3 Forskning och innovation I betänkandet behandlas proposition 2012/13:30 Forskning och innovation samt motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen. , socialutskottet, kulturutskottet, trafikutskottet, miljö- och jordbruksutskottet, näringsutskottet och arbetsmarknadsutskottet har lämnat yttranden i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Vidare behandlas motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om forskning, forskarutbildning och rymdfrågor. I betänkandet behandlas även skrivelse 2011/12:161 klimatforskning vad kostar den och vad har den gett? Några följdmotioner har inte väckts med anledning av skrivelsen. I propositionen föreslås att verksamhet som i högskolelagen (1992:1434) benämns konstnärligt utvecklingsarbete ska omfattas av begreppen konstnärlig forskning och utvecklingsarbete. Lagändringen föreslås träda i kraft . tillstyrker regeringens förslag och avstyrker samtliga motionsyrkanden. Utskottet föreslår också att lägger skrivelse 2011/12:161 till handlingarna. Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. Vidare redovisar regeringen sin syn på forsknings- och innovationspolitikens inriktning . bedömer i likhet med regeringen att ökade anslag för forskning och kunskapsintensiv innovation är viktiga instrument för att höja kvaliteten på svensk forskning. I budgetpropositionen föreslog regeringen att anslagen för forskning och utveckling skulle höjas med 2013 och att anslagen som en planeringsförutsättning borde öka med ytterligare 2014 och med ytterligare 2015. har beslutat om utgiftsramar och godkänt den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden , 2015 respektive 2016 som riktlinje för regeringens budgetarbete i enlighet med budgetpropositionens förslag (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:FiU1, rskr. 2012/13:37). Förslagen är första steget i en fortsatt kraftfull satsning på svensk forskning, som sammantaget skulle innebära en successiv nivåökning med . I denna proposition redovisar regeringen sin bedömning av hur dessa medel bör fördelas närmare. Bedömningarna har följande utgångspunkter: ökad strävan efter kvalitet genom långsiktighet och resursförstärkning som ger större möjligheter till risktagande ökat fokus på individer och goda villkor för forskare ökade insatser för forskning för samhällets och näringslivets behov ökat nyttiggörande av forskningsbaserad kunskap. Bland de satsningar som presenteras närmare i propositionen kan nämnas en satsning på internationell rekrytering av framstående forskare och stöd till yngre forskare samt flera betydande satsningar på forskningens infrastruktur: på ett nationellt centrum för livsvetenskaplig forskning (SciLifeLab), den europeiska spallationskällan (ESS), synkrotronljusanläggningen och den internationella termonukleära experimentreaktorn (ITER). Satsningarna innefattar vidare industriforskningsinstitutens strategiska kompetensutveckling, forskning inom den livsvetenskapliga sektorn (bl.a. infektioner och antibiotika, åldrande och hälsa, läkemedelsutveckling, behandlingsforskning, kliniska studier, registerbaserad forskning och vårdforskning), forskning för näringsliv och samhälle (skogsråvara och biomassa, gruv-, mineral- och stålforskning, hållbart samhällsbyggande, rymdforskning och energiforskning) samt konstnärlig forskning och forskning för evidensbaserad skola och förskola. Ett nytt instrument för medelstilldelning införs för Verket för innovationssystem, s.k. strategiska innovationsområden. Vidare aviseras ökade anslag för forskning och forskarutbildning till universitet och högskolor samt ökade medel till forskningsfinansierande myndigheter. I propositionen redovisas även åtgärder som syftar till att öka forskningens kvalitet och nyttiggörande av forskningsbaserad kunskap, bl.a. genom att modellen för fördelning av anslagen för forskning och forskarutbildning till universitet och högskolor utvecklas så att lärosätenas samverkan får en ökad betydelse. Regeringen presenterar även åtgärder för att förbättra doktoranders studiesociala villkor. I betänkandet finns 73 reservationer från Socialdemokraterna, . Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434). Därmed bifaller proposition 2012/13:30 och avslår motion 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkandena 6 och 8. Reservation 1 (SD) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 1 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 13. Reservation 2 (S) Reservation 3 (MP) Fördelning av anslagen för forskning och forskarutbildning 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 6. Reservation 4 (S, MP, V) Andelen av anslagen för forskning och forskarutbildning som fördelas efter kvalitet 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 5. Reservation 5 (MP) Samverkan som indikator för fördelning av forskningsresurser 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 4 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 6 (S, MP, V) Andra indikatorer för fördelning av forskningsresurser 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 3. Reservation 7 (MP) Reservation 8 (V) 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 7 och 8, 2012/13:Ub440 av m.fl. (S) och 2012/13:Ub480 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 9 (S) Fördelning av forskningsresurser efter kollegial bedömning 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 8, 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 11. Reservation 10 (S, V) Reservation 11 (MP) Internationell rekrytering av forskare 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 9 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 22 och 40 i denna del. Reservation 12 (S) Reservation 13 (V) 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 18 och 21 samt 2012/13:N365 av m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 14 (S) Jämn fördelning av rekryteringsmedel mellan kvinnor och män 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 6 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 17. Reservation 15 (S, V) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkandena 13 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena . Reservation 16 (S, V) 2012/13:So357 av och (båda S) yrkande 3, 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 34, 2012/13:Ub214 av (S) och 2012/13:Ub219 av m.fl. (S). Reservation 17 (S) Forskning om infektion och antibiotika 2012/13:So253 av (MP) yrkande 2. Forskning om åldrande och hälsa m.m. 2012/13:So546 av Finn och (båda M), 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 24 och 25, 2012/13:Ub385 av (MP) yrkande 1 och 2012/13:Ub490 av och (M, FP). Reservation 18 (MP) 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 36 och 40 i denna del och 2012/13:Ub491 av och (båda M). Reservation 19 (S) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 26. Reservation 20 (MP) Riktade forskningssatsningar för näringsliv och samhälle 2012/13:Ub418 av m.fl. (S). Sammanställning och spridning av forskningsresultat för höjd kvalitet i skola och förskola 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 27 och 40 i denna del. Reservation 21 (S) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 15, 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 26 och 40 i denna del, 2012/13:Ub401 av och (båda S), 2012/13:Ub408 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2012/13:Ub484 av och (båda S) yrkande 3. Reservation 22 (S) Reservation 23 (V) Forskningsanknytningen i grundutbildningen på högskolan m.m. 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 13 och 29. Reservation 24 (S, MP, V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 30. Reservation 25 (MP) 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2012/13:Ub231 av (FP), 2012/13:Ub297 av (KD), 2012/13:Ub403 av (M), 2012/13:Ub454 av (MP) och 2012/13:Ub479 av i (S). Reservation 26 (SD) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 16 och 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 27 (SD) Reservation 28 (S, V) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkandena 17 och 18. Reservation 29 (V) Forskning inom kultur- och kulturarvsområdet 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 4. Reservation 30 (SD) Forskning inom vissa områden 2012/13:Ub269 av (KD) yrkandena 1 och 3, 2012/13:Ub330 av och (båda FP), 2012/13:Ub337 av (M), 2012/13:Ub443 av m.fl. (S) yrkandena 2 och 3, 2012/13:Ub467 av Finn m.fl. (M) och 2012/13:Ub517 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2. Forskning inom miljö och de areella näringarna 2012/13:C305 av (MP) yrkande 5, 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 37 och 40 i denna del och 2012/13:Ub278 av m.fl. (S). Reservation 31 (S) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 21 och 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 22. Reservation 32 (S, MP) Reservation 33 (V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 23. Reservation 34 (S, MP, V) Gruv-, mineral- och stålforskning 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 35 (SD) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 20 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 38. Reservation 36 (S, V) Forskning om ett hållbart arbetsliv 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 21. Reservation 37 (S, MP, V) Forskning inom humaniora och samhällsvetenskap 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 24, 25 och 40 i denna del. Reservation 38 (S) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 27. Reservation 39 (MP) 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 5. Reservation 40 (SD) Forskning om hedersrelaterat våld m.m. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 73 och 2012/13:A394 av m.fl. (SD) yrkande 6. Reservation 41 (S) Reservation 42 (SD) Robotik och artificiell intelligens 2012/13:Ub507 av (SD). Reservation 43 (SD) Ett nationellt samiskt forskningscentrum 2012/13:Ub393 av och (båda SD). Reservation 44 (SD) En hållbar omställning av svensk basindustri 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 15. Reservation 45 (MP) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 16. Reservation 46 (S, MP) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 11 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 28 och 40 i denna del. Reservation 47 (S) Reservation 48 (V) Högskolans roll för nyttiggörande av forskningsbaserad kunskap 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 18 och 19, 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 5 och 40 i denna del, 2012/13:Ub480 av m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2012/13:T357 av och (båda FP) yrkande 3. Reservation 49 (S) Reservation 50 (MP) Högskolans strategiska arbete för samverkan 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 51 (S, MP) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 12, 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 31. Reservation 52 (S) Reservation 53 (SD) Reservation 54 (V) En försäkring mot patentintrång 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 32. Reservation 55 (S) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 20. Reservation 56 (MP) Skatteincitament för forskning och utveckling 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 30. Reservation 57 (S) Instrument för ökad innovation 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 10, 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 14 och 17 samt 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 6 och 29. Reservation 58 (S) Reservation 59 (MP) Reservation 60 (V) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 13 och 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 33. Reservation 61 (S) Reservation 62 (V) 2012/13:So283 av och (båda MP) yrkandena 4 och 5 samt 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 35 och 39. Reservation 63 (S) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 19, 2012/13:Ub349 av (KD) och 2012/13:Ub424 av och (båda M). 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5, 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 7, 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 15 och 16 samt 2012/13:Ub510 av m.fl. (MP) yrkande 4. Reservation 64 (S, MP, V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 8. Reservation 65 (S, MP, V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 31. Reservation 66 (MP) 2012/13:Ub3 av m.fl. (V) yrkande 14, 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 11 och 28 samt 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkandena 19 och 20. Reservation 67 (S) Reservation 68 (MP) Reservation 69 (V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 12. Reservation 70 (S, MP, V) Internationalisering och EU:s forskningsprogram 2012/13:Ub6 av m.fl. (S) yrkande 23. Reservation 71 (S) EU:s ramprogram för forskning, utveckling och demonstration 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkande 32. Reservation 72 (S, MP, V) 2012/13:Ub5 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10. Reservation 73 (MP) Skrivelse 2011/12:161 lägger skrivelse 2011/12:161 till handlingarna. Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (S), (FP), (MP), (KD), (SD), (V) och (C). Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas proposition 2012/13:30 Forskning och innovation. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Med anledning av propositionen har fyra motioner med totalt 101 motionsyrkanden väckts (bilaga 1). Yttranden över propositionen samt de motioner som väckts med anledning av denna har lämnats av finansutskottet, socialutskottet, kulturutskottet, trafikutskottet, miljö- och jordbruksutskottet, näringsutskottet och arbetsmarknadsutskottet i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. I samband med yttrandet har ett yrkande överlämnats från socialutskottet. Utskotten föreslår i samtliga fall att utbildningsutskottet avstyrker aktuella motionsyrkanden. Utskottens yttranden finns i bilaga 39. Utskottet behandlar även 43 motionsyrkanden om forskning, forskarutbildning och rymdfrågor från den allmänna motionstiden . Förslagen i motionerna återges i bilaga 1. I ärendet behandlas även skrivelse 2011/12:161 klimatforskning vad kostar den och vad har den gett? Några följdmotioner har inte väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet höll en öppen utfrågning om forsknings- och innovationsfrågor. Utskottet har vidare informerats om forskning och innovation av ett flertal aktörer, bl.a. företrädare för Kungl. , unga akademi, Kungl. , , , Verket för innovationssystem, Teknikföretagen och . Statsrådet och företrädare för departementet har informerat utskottet om propositionen. Utskottets överväganden disponeras så att det lagförslag som läggs fram i propositionen behandlas först. Därefter behandlas motionsyrkandena i en ordning som i huvudsak följer propositionens struktur. Avslutningsvis behandlas skrivelsen. lägger regeringen fram en principproposition om forskning en gång per mandatperiod. innehöll forskningspropositionerna även förslag till anslag. Då infördes en ny ordning för den statliga budgetprocessen som fortfarande gäller och bl.a. innebär att regeringen ska lägga fram sitt förslag till statens budget för och att budgetförslaget ska vara heltäckande. Ytterligare förslag om utgifter och inkomster får i princip inte lämnas . Sedan den nya ordningen infördes har forskningspropositionerna överlämnats till . Förslagen om anslag till forskning har behandlats i budgetbetänkandena, medan forskningspropositionerna har behandlats i egna betänkanden. Regeringen överlämnade proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen till . I propositionen föreslog regeringen att de statliga anslagen till forskning skulle öka med 2013. Av tabell 1 framgår hur föreslagna medel fördelas mellan olika utgiftsområden. Av tabellen framgår inte omfördelningar mellan utgiftsområden eller fördelning av medel inom ramen för medelstilldelningar. Satsningarna presenteras närmare i denna proposition, Forskning och innovation (prop. 2012/13:30), och i propositionen Forskning och innovation för ett långsiktigt hållbart energisystem (prop. 2012/13:21). Tabell 1 Forskningsmedel per utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 16 Utbildning och universitetsforskning 20 Allmän miljö- och naturvård 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 27 Avgiften till Europeiska unionen Inför behandlingen av den proposition som är aktuell vill utbildningsutskottet, i likhet med finansutskottet (yttr. 2012/13:FiU4y bilaga 3), påminna om att behandlade bl.a. regeringens förslag till utgiftstak och fördelning av utgifterna på utgiftsområden i det s.k. rambetänkandet från finansutskottet. Också oppositionspartiernas förslag i motsvarande delar behandlades. fastställde utgiftstaket för staten , 2014 respektive 2015 och beslutade om utgiftsramar för vart och ett av de 27 utgiftsområdena. godkände vidare den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden , 2015 respektive 2016 som riktlinje för regeringens budgetarbete (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:FiU1, rskr. 2012/13:37). Utgiftsramarna var styrande när sedan senare fattade beslut om de olika anslagen. Fackutskottens förslag till anslagsfördelning inom respektive utgiftsområde överensstämde med regeringens förslag i dessa delar. biföll utskottens förslag för samtliga utgiftsområden. Regeringen föreslår att verksamhet som i högskolelagen (1992:1434) benämns konstnärligt utvecklingsarbete ska omfattas av begreppen konstnärlig forskning och utvecklingsarbete. Lagändringen föreslås träda i kraft . Regeringen redovisar i propositionen sin syn på forsknings- och innovationspolitikens inriktning . Regeringen bedömer att ökade anslag för forskning och kunskapsintensiv innovation är viktiga instrument för att höja kvaliteten på svensk forskning. Forskning av hög kvalitet kan bättre bidra till medborgarnas välfärd, samhällets utveckling, näringslivets konkurrenskraft och en hållbar utveckling. I propositionen redovisar regeringen åtgärder som syftar till att öka forskningens kvalitet och nyttiggörande av forskningsbaserad kunskap. Regeringen har tidigare i budgetpropositionen föreslagit att anslagen för forskning och utveckling höjs med 2013. Som en planeringsförutsättning borde anslagen öka med ytterligare 2014 och med ytterligare 2015. Förslagen är första steget i en fortsatt kraftfull satsning på svensk forskning, som sammantaget skulle innebära en successiv ökning med . I denna proposition redovisar regeringen sin bedömning av hur dessa medel bör fördelas närmare. Regeringen föreslog även att anslagen till universitet och högskolor för forskning och forskarutbildning skulle höjas med 2013. borde anslagen, inklusive riktade satsningar, vara högre än . De höjda anslagen till universitet och högskolor skulle även innefatta satsningar på ett nationellt centrum för livsvetenskaplig forskning (SciLifeLab), forskning om läkemedelsutveckling och konstnärlig forskning. I sin budgetproposition föreslog regeringen också en satsning på till för stärkt kvalitet och effektivitet genom en satsning på internationell rekrytering av framstående forskare och stöd till yngre forskare. Som en planeringsförutsättning borde satsningen vara högre än . Ett annat förslag var en satsning på forskning inom livsvetenskap på sammantaget . Den innebar riktade satsningar på forskning om infektioner och antibiotika, åldrande och hälsa, behandlingsforskning, kliniska studier, registerbaserad forskning, forskning om läkemedelsutveckling, ökade medel till SciLifeLab samt medel till ett och katalys. Som en planeringsförutsättning borde anslagen till forskning inom livsvetenskap vara högre än . Vidare borde och för arbetsliv och socialvetenskap genomföra en satsning på vårdforskning. Utöver strategiska innovationsområden som ett arbetsinstrument presenteras satsningar på forskning för näringsliv och samhälle inom skogsråvara och biomassa, gruv-, mineral- och stålforskning, hållbart samhällsbyggande, rymdforskning och energiforskning samt på forskning för evidensbaserad skola och förskola. I budgetpropositionen föreslog regeringen att dessa satsningar skulle uppgå till . Som en planeringsförutsättning borde satsningen uppgå till 2016. Regeringen presenterar i denna proposition ett antal åtgärder för att öka nyttiggörandet av den kunskap som genereras i den offentligt finansierade forskningen. Dessa åtgärder syftar till att främja kvaliteten och prestationen i universitetens och högskolornas samverkan och nyttiggörande. Vidare behandlar regeringen tillkännagivanden som har lämnat om systemet för fördelning av anslaget för forskning och forskarutbildning (bet. 2011/12:UbU8, rskr. 2011/12:152) och om skolforskning (bet. 2010/11:UbU12, rskr. 2010/11:237). I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av iakttagelser i granskningsrapporten vad har den gett och vad kostar den? (RiR 2012:2). Vidare redovisar regeringen vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av rapporten. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) som innebär att verksamhet som i lagen benämns konstnärligt utvecklingsarbete ska omfattas av begreppen konstnärlig forskning och utvecklingsarbete. Därmed bifalls propositionen, och motionsyrkanden om konstnärlig forskning avslås. Jämför reservation 1 (SD). I propositionen föreslås att verksamhet som i högskolelagen (1992:1434) benämns konstnärligt utvecklingsarbete ska omfattas av begreppen konstnärlig forskning och utvecklingsarbete. Lagändringen föreslås träda i kraft . Regeringen har vid upprepade tillfällen betonat det konstnärliga områdets särart och särskilda behov som motiv för vissa separata regler för konstnärlig utbildning, forskning och utvecklingsarbete i högskolan. Det är enligt propositionen viktigt att den konstnärliga forskningen även fortsättningsvis får utrymme att utvecklas utifrån de principer och angreppssätt som bäst gynnar det konstnärliga området. Emellertid bör en stor del av den verksamhet som tidigare bedrevs inom ramen för konstnärligt utvecklingsarbete beskrivas som konstnärlig forskning. Mot denna bakgrund och för att markera den konstnärliga forskningens särart och betydelse i förhållande till vetenskaplig forskning bör begreppet konstnärlig forskning föras in i högskolelagen. Vidare bör begreppet konstnärligt utvecklingsarbete utgå ur högskolelagen. Verksamhet som enligt lagen i dess nuvarande lydelse benämns konstnärligt utvecklingsarbete bör i stället omfattas av begreppen konstnärlig forskning och utvecklingsarbete. Regeringen anser att den verksamhet som kan beskrivas som konstnärligt utvecklingsarbete fortfarande utgör en viktig verksamhet i anslutning till de konstnärliga utbildningarna. Men den har i förhållande till den konstnärliga forskningen minskat i betydelse för det konstnärliga områdets utveckling. Konstnärlig verksamhet som inte kan benämnas forskning kan även fortsättningsvis vara viktig i anslutning till konstnärliga högskoleutbildningar. Eftersom utvecklingsarbete är ett mångtydigt begrepp i högskolan bör sådan konstnärlig verksamhet som inte är att betrakta som forskning eller utbildning men som fortsätter att vara väsentlig för de konstnärliga utbildningsmiljöerna kunna inrymmas i utvecklingsarbete. Anslagsökningen under 20132016 för konstnärlig forskning presenteras i tabell 2 i avsnittet om politikens inriktning. I motion 2012/13:Ub4 av m.fl. (SD) yrkande 6 anförs att begreppet konstnärlig forskning måste definieras vetenskapligt och kunna utvärderas likt andra discipliner. motsätter sig därför den föreslagna ändringen i högskolelagen som innebär att begreppet konstnärlig forskning förs in i lagen och yrkar avslag på regeringens förslag (yrkande 8). I motionen framförs att den definition av vetenskaplig forskning som återfinns på webbplats varken är en definition eller en målsättning och att man finner den otillräcklig och direkt ovetenskaplig. Innan man ändrar i högskolelagen måste man ha svar på vad exakt konstnärlig forskning är och vad målsättningen med forskningen är. I motionen anförs vidare att kvaliteten på forskningen inom övriga discipliner mäts genom antalet publiceringar och citeringar. Detta, menar man, kunde även vara en mätbar variabel för konstnärlig forskning. anser att förslaget om att införa begreppet konstnärlig forskning i högskolelagen bör tillstyrkas av utbildningsutskottet. konstaterar att en stor del av den verksamhet som tidigare bedrevs inom ramen för konstnärligt utvecklingsarbete beskrivs som konstnärlig forskning. Genom att föra in begreppet konstnärlig forskning i högskolelagen markerar man den konstnärliga forskningens särart och betydelse i förhållande till vetenskaplig forskning. konstaterar vidare att metoder och hållningar i vetenskaplig forskning och konstnärlig forskning ofta är överlappande och att gränserna mellan vetenskaplig och konstnärlig forskning är flytande. menar dock att det är viktigt att den konstnärliga forskningen även fortsättningsvis får möjlighet att utvecklas utifrån de principer och angreppssätt som bäst gynnar det konstnärliga området.