bet · H101SkU13 · 2013-11-21 00:00:00 — 2013/14:SkU13 Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition 2013/14:16 Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import. Förslaget innebär att ska vara beskattningsmyndighet vid import när en importör är registrerad till mervärdesskatt i och agerar i egenskap av beskattningsbar person vid importen. Vidare föreslås ett informationsutbyte mellan och när det gäller bl.a. uppgifter i tulldeklarationerna och registreringsnummer till mervärdesskatt. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import antar regeringens förslag om ändringar i tullagen (2000:1281) och mervärdesskattelagen (1994:200). Därmed bifaller proposition 2013/14:16 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (V) och (S). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:16 Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import. Ändringar görs i tullagen (2000:1281) och i mervärdesskattelagen (1994:200). Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2. Inga motioner har väckts i ärendet. I budgetpropositionen aviserade regeringen sin avsikt att som ett led i förenklingsarbetet utreda möjligheterna till en förändrad hantering av mervärdesskatt vid import. En särskild utredare tillsattes och utredningen antog namnet (dir. 2011:90). är beskattningsmyndighet för mervärdesskatt vid import. Det innebär att samtliga importörer redovisar och betalar utgående mervärdesskatt till vid import. Under förutsättning att importören är registrerad för mervärdesskatt i och har full avdragsrätt kan mervärdesskatten återfås från genom att importören gör ett avdrag på motsvarande summa i skattedeklarationen. Eftersom avdraget görs än inbetalningen av skatten uppstår en likviditetsförsämring för importören. I propositionen föreslås att ska vara beskattningsmyndighet för mervärdesskatt vid import när en importör är registrerad till mervärdesskatt i och agerar i egenskap av beskattningsbar person vid importen. Importören kommer då att redovisa och betala skatten till i stället för till . Om importören har full avdragsrätt för mervärdesskatten innebär detta att importören inte längre behöver göra någon inbetalning av skatten, eftersom den utgående och ingående skatten redovisas i samma redovisningsperiod och tar ut varandra. Med importör avses deklaranten eller, om deklaranten är ett ombud, ombudets huvudman dvs. den för vars räkning ombudet handlar. Förslaget innebär en något minskad administrativ börda för berörda importörer. De importörer som inte är registrerade till mervärdesskatt kommer även i fortsättningen att redovisa och betala mervärdesskatten till . Tullvärdet ska även i fortsättningen fastställas av , vilket förtydligas i lagstiftningen. I de fall ett s.k. enhetstillstånd åberopas och skyldighet att betala tull i ett annat EU-land uppkommer eller skulle ha uppkommit om varan hade varit belagd med tull, utgörs dock tullvärdet av det värde som fastställts av det andra EU-landets tullmyndighet. I de fall tullräkning utfärdas bör importören alltid tillställas en kopia av tullräkningen eller på annat sätt underrättas av om innehållet i denna. Regeringen föreslår också förändrade regler om betalningsansvar för ombud. Ett ombud som är solidariskt betalningsansvarigt för tull eller som gentemot åtar sig att fullgöra gäldenärens betalningsskyldighet avseende tull, ska inte längre vara skattskyldigt för mervärdesskatten vid import i de fall är beskattningsmyndighet. Ingående mervärdesskatt vid import ska, oavsett om tullräkning, tullkvitto eller motsvarande dokument har ställts ut, dras av i som den utgående skatten redovisas. Samma redovisningstidpunkt, dvs. den period under vilken tullräkning eller tullkvitto ställts ut, ska gälla även för det fall att endast den ingående mervärdesskatten ska redovisas i mervärdesskattedeklaration. bör vara beskattningsmyndighet även i de fall beskattning sker i samband med uttag av varor ur tullager, tillfälligt lager, frizon eller frilager då varan inte har omsatts . Vidare föreslås ett informationsutbyte mellan och för att myndigheterna ska kunna bedöma tillämplig beskattningsmyndighet och kontrollera redovisad mervärdesskatt vid import. kommer även i fortsättningen att ha tillgång till det underlag som ligger till grund för beskattningsunderlaget. behöver därför få relevant information om bl.a. tullvärdet för att kunna kontrollera redovisad mervärdesskatt. behöver också viss information från för att kunna bedöma vilken myndighet som ska vara beskattningsmyndighet. Informationsutbytet bör regleras i befintliga förordningar. Regeringens förslag om beskattningsmyndighet för mervärdesskatt vid import förutsätter ett informationsutbyte mellan och . behöver information för att kunna kontrollera redovisningen av mervärdesskatt vid import, dvs. uppgifter om tull-ID, importör, ombud, tullvärde, tull m.m., antal importtillfällen, taxebestämmandedag, förfarandekoder, varukoder, varuposter, statistiskt värde, avsändare, exportör samt eventuella rättelseuppgifter. Vidare behöver uppgifter som gör det möjligt för verket att särskilja de importörer som ska redovisa skatten till från dem som ska redovisa den till , dvs. uppgifter om en importör är registrerad till mervärdesskatt i . Regeringen anser inte att de föreslagna förändringarna medför några större effekter för den straffrättsliga ordningen och möjligheten att på ett effektivt sätt beivra brott. Någon lagändring i detta avseende behöver därmed inte göras. De förfaranderegler för skatt som beslutas av respektive bör inte ändras med anledning av regeringens förslag om beskattningsmyndighet för mervärdesskatt vid import. Ändringarna i mervärdesskattelagen och tullagen ska träda i kraft . Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla i fråga om mervärdesskatt för vilken skattskyldighet inträtt före ikraftträdandet. Regeringen anser, liksom många av remissinstanserna, att det är önskvärt att förslaget träder i kraft för att de positiva effekterna av förslaget ska komma näringsliv och myndigheter tillgodo. Ett ikraftträdande innebär dock alltför lite tid för myndigheterna att säkerställa att det finns ett fungerande informationsutbyte, vilket vore negativt ur kontrollsynpunkt. Vidare är ett ikraftträdande inte lämpligt eftersom det infaller mitt i en redovisningsperiod för importörer som är registrerade till mervärdesskatt och har kvartal eller år som redovisningsperiod. Förslaget bör därmed lämpligen träda i kraft . Eftersom det enligt inte är möjligt att färdigställa ett fungerande informationsutbyte före anser regeringen att denna tidpunkt är mest lämplig för ikraftträdandet. Näringslivet bör därigenom också få tillräckligt mycket tid för att ställa om de system som används för hantering av tulldeklarationer. Förslaget leder till en uppbördsförskjutning som medför att en räntekostnad uppstår för staten. För och uppkommer kostnader av engångskaraktär för anpassning till de nya bestämmelserna. Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om att ska vara beskattningsmyndighet vid import i de fall då en importör är registrerad till mervärdesskatt i då fattar ett tulltaxeringsbeslut för den aktuella importen och importören agerar i egenskap av beskattningsbar person. Utskottet finner det angeläget att underlätta hanteringen av mervärdesskattebetalningar vid import. Det är också angeläget att se till att den svenska hanteringen inte skiljer sig från övriga EU-länders hantering för att på så sätt reducera eventuella konkurrensnackdelar. Utskottet tillstyrker propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:16 Förändrad hantering av mervärdesskatt vid import: antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281). antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).