bet · H101KrU1 · 2013-12-03 00:00:00 — de gröna föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr338 av m.fl. (MP) att fristadsbegreppet ska vidgas till att omfatta fler kulturarbetare och ökar därför anslaget med . Frågan om medel till fristäder till kulturarbetare har behandlats ovan under anslaget 1:1 . anser i partimotion 2013/14:Kr302 av m.fl. (SD) att de medel som har att fördela till läsfrämjande projekt för barn och unga bör öka (yrkande 14). I kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) föreslås en minskning av anslaget med i förhållande till regeringens förslag. I partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) föreslår att anslaget ska ökas med utöver regeringens förslag. Motionärerna anser att En bok för alla bör ges ett förnyat och breddat uppdrag. När det gäller frågan hur ska använda de utökade medlen kan det nämnas att regeringen i proposition 2013/14:3 Läsa för livet anger att det inte finns någon tydligt samlande nationell aktör som kan ta initiativ till, samordna och följa upp läsfrämjande insatser utanför skolan. Nästan allt läsfrämjande arbete bedrivs lokalt, vilket enligt regeringen innebär att erfarenhetsutbytet inte är så omfattande som det borde vara, att större nationella eller flerregionala satsningar uteblir, och att läsfrämjandeprojekt sällan utvärderas. Utskottet delar såväl regeringens som bedömning (SOU 2012:65) att det behövs en nationell aktör som kan initiera projekt och som kan stå för kunskapsförmedling, resurser och samordning och därigenom driva på utvecklingen. Behovet av en sådan nationell resurs blir särskilt angelägen om, som föreslås i den litteraturpolitiska propositionen, bidrag till läsfrämjande och litteratur införs i kultursamverkansmodellen . Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om att öka anslaget till för att initiera, samordna och följa upp läsfrämjande insatser av nationellt strategiskt intresse. Utskottets förhoppning är att detta arbete kommer att bidra till att öka barns och ungas läsförmåga och sprida läslust och kunskap om litteraturen. Vidare kan nämnas att de ca som fördelas till läsfrämjande verksamhet i huvudsak går till verksamhet riktad till barn och unga. Flest ansökningar om läsfrämjandebidrag kommer från folk- och skolbibliotek och projekten sker ofta i samarbete med skolan. Utskottet ställer sig sammanfattningsvis bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avstyrker motionsyrkandena. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag om bemyndigande (punkt 5). Myndigheten för tillgängliga medier (3:2) Anslaget används för Myndigheten för tillgängliga mediers förvaltningsuppgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Bidrag till nyhetsinformation och litteratur (3:3) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till nyhetsinformation och litteratur för utgivning av lättläst litteratur och nyhetstidningen 8 SIDOR. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag för att främja och öka utbudet av lättlästa nyheter och böcker för skolbruk. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Sammantaget föreslår regeringen att ska anvisas under anslaget . Utskottet har inte något att invända mot regeringens medelsanvisning under anslaget. Utskottet noterar att , som har sett över statens stöd till lättläst nyhetsinformation och litteratur, redovisade sitt uppdrag och att betänkandet (SOU 2013:58) bereds inom . och folkminnen (3:4) Anslaget används för och folkminnens förvaltningsutgifter. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag till terminologiskt arbete. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget tillförs för att stärka språkvårdsinsatserna, särskilt för de nationella minoritetsspråken, det svenska teckenspråkets ställning och för svenskar med ett annat modersmål än svenska. Vidare föreslås att anslaget minskas med till följd av att tidsbegränsade medel för insatser i samband med ratificeringen av konvention om skydd av det immateriella kulturarvet upphör enligt vad som aviserades i budgetpropositionen . Anslaget föreslås även minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget ökas med mer än regeringens förslag. och (båda SD) anser i motion 2013/14:Kr337 att och folkminnen bör ges ett uttalat uppdrag att bevara, levandegöra och samla kunskap om även finlandssvenskarnas och estlandssvenskarnas dialekter och kulturarv. Utskottet ser positivt på regeringens förslag att öka anslaget för att stärka språkvårdsinsatserna för bl.a. de nationella minoritetsspråken, men är inte berett att i övrigt öka anslaget. Utskottet ställer sig således bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionsyrkandena. Utskottet noterar att och folkminnen har material rörande estlandssvenskarna. Bildkonst, arkitektur, form och design Anslaget används för Statens konstråds förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. I kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) föreslår att anslaget minskas med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avstyrker därmed motionsyrkandet. Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön (4:2) Anslaget används för Statens konstråds utgifter för konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön. Anslaget används även för utgifter för administration och genomförande av verksamheten. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att ska anvisas under anslaget 2014. I kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) föreslår att anslaget minskas med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet finner ingen anledning att minska anslaget, vilket föreslår, utan ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning. Anslaget används för förvaltningsutgifter samt för utgifter för statsbidrag till , rikshemslöjdskonsulenternas verksamhet och för projekt inom hemslöjdsområdet. svarar för nämndens medelsförvaltning och personaladministration. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. I kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) föreslår att anslaget ökas med i förhållande till regeringens förslag. En översyn av verksamheten vid har genomförts . Av promemorian Nationell samordning av hemslöjden – en översyn av (Ds 2012:8) framgår att fortsatt statligt åtagande för att främja hemslöjd är viktigt med anledning av hemslöjdens kulturella och sociala betydelse samt hemslöjdens särskilda betydelse som näringsgren. Regeringen anser att även i fortsättningen bör ansvara för verksamheten, i avvaktan på ett slutligt ställningstagande i frågan. Utskottet avvaktar detta slutliga ställningstagande och ställer sig bakom regeringens förslag till medelstilldelning. Bidrag till bild- och formområdet (4:4) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till organisationer inom bild- och formområdet, utställare, konsthantverkskooperativ samt utrustningsbidrag till kollektivverkstäder. Anslaget används även för statsbidrag till folkparkerna och vissa samlingslokalhållande organisationer för konstförvärv. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisas under anslaget 2014. de gröna föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr338 av m.fl. (MP) att anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer bl.a. ska tillföras utöver regeringens förslag. Av motivtexten framgår att ökningen avser bidraget till utställningsersättning. Eftersom bidragsmedlen för ersättningen anvisas under detta anslag bör även yrkandet behandlas under detta anslag. föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget ökas med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen är avsedd att höja utställningsersättningen och stödet till kollektivverkstäder, i syfte att öka mångfalden och kvaliteten. Såväl de gröna som förordar en ökning av anslaget till förmån för utställningsersättningen. Avtalet om medverkans- och utställningsersättning, , som trädde i kraft , reglerar vilka villkor och ersättningsnivåer som ska gälla när statliga institutioner ställer ut verk som ägs av konstnären. Avsikten är också att avtalet ska vara en förebild även för icke-statliga aktörer. har tillsammans med parterna genomfört en uppföljning av hur har tillämpats (– Nulägesanalys och förslag till revidering, skriftserie 2013:3). Av uppföljningen framgår att avtalet fyller en viktig roll men att det behöver förenklas och förtydligas. Regeringen gav i uppdrag att omförhandla avtalet. Uppdraget ska redovisas och ett nytt avtal planeras träda i kraft . Utskottet vill avvakta det nya avtalet och anser därför inte att det finns skäl att öka anslaget. Utskottet ställer sig således bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionerna. Anslaget används för förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget tillförs 2014 för att ska utarbeta ett förslag på hur ett internationellt utbytesprogram inom litteraturområdet kan utformas. Medel tas från anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter. Anslaget föreslås minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Ersättningar och bidrag till konstnärer (5:2) Anslaget används för utgifter för statsbidrag och ersättningar till konstnärer och upphovsmän inom bild-, form-, musik-, teater-, dans-, ord- och filmområdet. Anslaget används även för utgifter för administration och genomförande av verksamheten. Anslaget uppgår innevarande år till . För att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan och överförs till anslaget för bidrag till litterära upphovsmän för internationellt utbyte. Medlen tas från anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter. Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Regeringen begär ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2024. de gröna föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr338 av m.fl. (MP) att anslaget tillförs sammanlagt utöver regeringens förslag. Av ökningen avsätts för att göra samtliga stipendier som delar ut skattepliktiga och pensionsgrundande, för att räkna upp biblioteksersättningen till per hemlån av originalverk, till bildkonstnärerna genom en utökning av den individuella visningsersättningen och till en ökning av utställningsersättningen (yrkande 1). Sistnämna medel om utställningsersättning har utskottet behandlat ovan under anslaget 4:4 Bidrag till bild- och formområdet. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget ska minskas med . föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget tillförs utöver regeringens förslag. Av dessa medel föreslås gå till den individuella visningsersättningen och till Teater-, Dans- och Musikallianserna. Frågan om medel till Teater-, Dans- och Musikallianserna har behandlats ovan under anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete. När det gäller motionsyrkandet om stipendier kan det nämnas att har uppgett i sin årsredovisning att ett- och tvååriga arbetsstipendier, s.k. punktstipendier, är skattefria medan fleråriga löpande stipendier är beskattade. På de beskattade stipendierna betalas pensionsavgift. Stipendier kan inte räknas med i den sjukpenningsgrundande inkomsten (SGI), som bl.a. är underlag för sjukpenning, sjuklön och föräldrapenning. Orsaken är att stipendier inte är inkomst av tjänst och de dras därmed inte heller in vid sjukdom eller föräldraledighet. När det gäller biblioteksersättningen har och de litterära upphovsmännen enats om att biblioteksersättningens grundbelopp höjs med till . I den litteraturpolitiska propositionen 2013/14:3 Läsa för livet tas biblioteksersättningens framtida inriktning upp. Bland annat gör regeringen bedömningen att den förordning som styr biblioteksersättningen bör ses över. Sammanfattningsvis anser utskottet att det inte finns skäl att frångå regeringens förslag till medelsanvisning. Motionsyrkandena avstyrks därmed. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag om bemyndigande (punkt 6). Anslaget används för förvaltningsutgifter. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag till restaurering, arkivering och arkivförvaltning av kulturhistorisk, försvarsanknuten film, för statsbidrag till enskilda arkiv samt för det svenska bidraget till Europeana. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Anslaget används för förvaltningskostnader. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag till organisationer inom kulturmiljöområdet samt till utgifter för statsbidrag till löner för arbetsledare inom ramen för Kulturarvs-IT. Anslaget uppgår innevarande år till . Anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojektet som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att ytterligare anvisas under anslaget. I kommittémotion 2013/14:Ub469 av m.fl. (SD) yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om att öka satsningen på kulturarvsforskning. Motionärerna anser att kulturarvsforskningen måste få ett större anslag och vill därför ställa till Riksantikvarieämbetes förfogande för detta ändamål. Utskottet finner den föreslagna medelsanvisningen väl avvägd och ansluter sig inte till Sverigedemokraterns förslag om att öka anslaget med eller . Bidrag till kulturmiljövård (7:2) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till kulturmiljövård. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag till arbetslivsmuseer. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojektet som genomförs i statsförvaltningen. Därmed föreslår regeringen att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att ytterligare anvisas under anslaget. Motionärerna anser att det är angeläget att bevara och levandegöra det svenska kulturarvet. Utskottet finner den föreslagna medelsanvisningen väl avvägd och kan inte stödja förslag om att öka anslaget med . Utskottet ansluter sig till regeringens förslag om bemyndigande (punkt 7). Kyrkoantikvarisk ersättning (7:3) Anslaget används för utgifter för kyrkoantikvarisk ersättning enligt lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena. Ersättningen får användas till kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser, och ska fördelas av efter samråd med myndigheter inom kulturmiljöområdet. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att ytterligare anvisas under anslaget. I partimotion 2013/14:Kr302 yrkande 8 av m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör se över regelverket för den kyrkoantikvariska ersättningen så att kyrkan får rätt att använda ersättningen till administration kopplad till det kyrkoantikvariska arbetet samt till att bevara den immateriella delen av det kristna kulturarvet. I 4 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. (kulturminneslagen) finns bestämmelser om skydd för de kyrkliga kulturminnena, d.v.s. kyrkobyggnader, kyrkotomter, kyrkliga inventarier och begravningsplatser. Här föreskrivs även om viss ersättningen till för kulturhistoriskt motiverade kostnader i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena (kyrkoantikvarisk ersättning). beslutar om fördelning av ersättningen mellan stiften. Stiften beslutar om fördelningen inom sitt område. (4 kap. 16 §). Av förarbetena1[ Prop. 1998/99:38 s. framgår att den kyrkoantikvariska ersättningen bara är avsedd för den del av kostnaderna för förvaltningen av de kyrkliga kulturminnena som är en följd av bestämmelserna i 4 kap. kulturminneslagen. Det är med andra ord fråga om sådana extrakostnader som uppkommer på grund av kulturhistoriska hänsynstaganden, s.k. antikvariska överkostnader. Ersättningen är alltså inte avsedd för övriga kostnader för de kyrkliga kulturminnena och inte heller för förvaltning av annan kyrklig egendom, för att bedriva verksamhet eller för administration. Ersättningen är inte heller avsedd för bevarande av den immateriella delen av det kristna kulturarvet. Den kyrkoantikvariska ersättningen har stor betydelse för att bevara det kyrkliga kulturarvet. Genom att regeringen i budgetpropositionen aviserade att den avsåg att avsätta –2014 skapades goda och stabila förutsättningar för att göra de bedömningar och prioriteringar som är nödvändiga för att långsiktigt bevara de kyrkliga kulturminnena. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avvisar förslag. Regeringen redovisar i budgetpropositionen 2013 att den har inlett ett arbete med berörda parter för att ta fram ett underlag inför den s.k. kontrollstationen 2014 som bl.a. syftar till att ge en samlad bild av den kyrkoantikvariska ersättningens effekter. Utskottet kommer att följa detta arbete. Kulturarvsfond (99:4, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anvisas för att inrätta en statlig kulturarvsfond. I partimotion 2013/14:Kr302 yrkande 5 begär m.fl. (SD) ett tillkännagivande om att inrätta en statlig kulturarvsfond. Motionärerna anser att en särskild fond ska inrättas där privatpersoner, organisationer, föreningar och i särskilda fall även kommuner ska kunna ansöka om medel till verksamheter som bevarar och levandegör det traditionella svenska kulturarvet. Samma yrkande återfinns i kommittémotion 2013/14:Ub469 av m.fl. (SD) yrkande 5. Utöver att bidra med ekonomiska medel skulle en särskild kulturarvsfond också skicka en tydlig signal om att staten värdesätter den svenska nationens historia och kulturarv, anför motionärerna. Utskottet har i flera budgetbetänkanden, senast i 2012/13:KrU1, avstyrkt förslag om att inrätta en särskild kulturarvsfond. Utskottet vill än en gång peka på att en stor andel av de medel som anvisas inom utgiftsområde 17 går till musei-, arkiv- och kulturmiljöområdena. Dessa medel är avsedda för vårt kulturarv i vid mening. Utskottet finner det inte motiverat att införa ett nytt anslagsändamål i enlighet med vad som föreslås i de här aktuella motionerna. Utskottet avvisar därmed motionerna. Centrala museer: Myndigheter (8:1) Anslaget används till förvaltningsutgifter för de centrala museer som är myndigheter. – , dvs. myntkabinettet – och Bruksmuseum – Statens museer för världskultur, dvs. i , , och – Livrustkammaren och med Stiftelsen – Statens maritima museer, dvs. – Statens centrum för arkitektur och design (tidigare ) – , dvs. Förutom med anslag finansieras de centrala museimyndigheternas verksamhet också med bl.a. avgifter. uppgick avgiftsintäkterna för de centrala museerna till ca . Därtill kommer avgiftsintäkter för på ca och Cosmonova vid på ca . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att tillförs för att fortsatt kunna bedriva en kvalitativ verksamhet inom hela myndighetens verksamhetsområde. Anslaget föreslås minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar 1 till anslaget. Tabell 1 Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Myndigheter Statens museer för världskultur Livrustkammaren och med Stiftelsen Statens centrum för arkitektur och design Socialdemokraterna föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) att anslaget ökas med . Motionärerna framhåller att den fria entrén möjliggjorde för många fler grupper att ta del av det gemensamma kulturarvet, inte minst lockade fri entré grupper som besökt ett museum. Detta gällde t.ex. barnfamiljer med låga inkomster. Socialdemokraterna anser att det nu är dags att återigen öppna museerna för fler (yrkande 1). föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget minskas med totalt . Medlen flyttas till anlaget 8:2 Centrala museer: Stiftelser. föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget ökas med för att återinföra den fria entrén på statliga museer. I partimotion 2013/14:Kr309 av m.fl. (V) begär ett tillkännagivande till regeringen om att införa fri entré på statliga museer. Motionärerna anser att de offentliga museerna och deras samlingar, som medborgarna äger tillsammans, bör komma alla till del (yrkande 16).