bet · H101SkU1 · 2013-11-25 00:00:00 — Utskottet förutsätter att har nödvändiga kunskaper om sin personals arbetsförhållanden och finner inte anledning att tillstyrka motionen om utredning av tullinspektörernas agerande. Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet motionerna på området. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution anvisar för anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt regeringens förslag i bilaga 2 och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk409 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 7, bifaller delvis proposition 2013/14:1 utgiftsområde 3 punkt 1 och avslår motionerna 2013/14:Sk375 av m.fl. (V) och 2013/14:Sk402 av m.fl. (SD). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk410 av m.fl. (S) yrkande 6. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 28 och 2013/14:Sk208 av och (båda SD), 2013/14:Sk275 av och (båda C) och 2013/14:Ju379 av m.fl. (SD) yrkande 28. Vi socialdemokrater har alltid, både i regering och opposition, varit generösare i budgetsammanhang i fråga om . Vi har i opposition förordat ett extra tillskott till för att det effektivare skulle kunna bekämpa skattefusk och ekonomisk brottslighet. Utifrån det tillskott har fått valde vi socialdemokrater att från budgetmotionen lägga vårt program mot skattefusk utan extra resurser till . Vi gör så också men vill för tydlighetens skull genom en motion på utgiftsområdet tydliggöra att vi menar att det måste gå att omdisponera resurser på för att skapa ett slagkraftigare arbete mot skattebrott efter dansk förebild. Något som kan beskrivas som en insatsstyrka mot skattebrott. Det innebär inte att vi på något sätt förringar det utomordentliga arbete som verkets skattebrottsenhet utför. Vi vill också att får ett särskilt uppdrag att aktivt arbeta med de internationella företagens redovisning av vinster i i förhållande till omsättning, anställda etc. Det är ett avancerat arbete som kräver ifrågasättande av internprissättningar och mycket annat i bolagens redovisningar och kommer att kräva att resurser omfördelas inom verket eller att nya resurser tillförs. Regeringens bidragspolitik genom olika nedsättningar och skatteavdrag har gett verket onödiga administrativa uppgifter som suger kraft och energi från väsentligare arbetsuppgifter. Regeringens ekonomiska satsning till verket för rättssäkerhet i samband med skattebrottmål finner vi också något överdrivet. Visst ska processerna vara rättssäkra men här har nog regeringen fallit undan för vandringssägner och missnöjesagitation. Vi ser inte att problemen skulle vara så grava att det motiverar en särskild satsning. Det som behöver en särskild satsning är åtgärder mot skattefusk och ekonomisk brottslighet. uppgavs skattebortfallet vara 133 miljarder, ibland påstås detta ha minskats men då bör man komma ihåg att regeringen delvis har gått skattefusket till mötes. Detta bl.a. genom utformningen av HUS-avdraget som gjort fusket både mindre lönsamt och mer svårkontrollerat samt genom utfärdandet av skatteamnesti för skattefuskare med dolda pengar i utlandet. Vi vet inte heller vad slopad revisionsplikt och minskad bokföringskontroll inneburit. Slutligen tål regeringens oaktsamhet kring dom 2009 att uppmärksammas. För att återanvända egen retorik så har det därigenom nu blivit svängdörrar för skattebrottslingarna på våra fängelser. Vi vill tydliggöra att det måste gå att omdisponera resurser på för att skapa ett slagkraftigare arbete mot skattebrott efter dansk förebild. Det är möjligt att också administrativa förändringar och nya tekniska lösningar kan frigöra resurser på så att myndigheten kan arbeta mer med skattefusk och skattebrott. Några administrativa förändringar att pröva och se över vore: tyst godkännande av deklarationer se över om de beloppsgränser som avgör deklarationsskyldigheten för fysiska personer och ideella föreningar kan höjas se över ansvar för . Servicekontoren är servicesamarbetet gentemot allmänheten mellan , och . Det finns över hundra sådana. Verksamheten och dess intensitet skiftar, några har lagts ned på grund av för få besökare medan andra snabbt fick ett oerhört högt besökstryck. Myndigheterna har inte direkt marknadsfört servicekontoren och det har svävat en viss osäkerhet kring deras existens eftersom förde diskussioner om att dra sig ur samarbetet för att klara sina besparingar. Vi tror på en fortsatt satsning på servicekontoren. Den mänskliga kontakten i mötet och dialogen kan aldrig helt ersättas av elektroniska lösningar och telefon. Det är på kort och medellång sikt också nödvändigt att hantera teknikklyftan i form av den andel av och grupper i befolkningen som inte har datorer eller som har bristande kunskap om deras användningsmöjligheter. bör tillkännage för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla antalet servicekontor och deras verksamhet. Regeringen har , trots flera utredningar, och trots att problemet med illegala vapen varit uppmärksammat , ännu inte kunnat presentera några kraftfulla förslag för att komma åt illegala vapen. I stället har regeringen riktat in sig på hanteringen av legala vapen. Men det är inte där problemet finns. måste det komma förslag som ger polisen bättre möjligheter att bekämpa illegala vapen. En åtgärd som skulle kunna göras är att tullen får i uppdrag att prioritera vapensmugglingen. Det borde ske . Detta bör tillkännage för regeringen som sin mening. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk227 av och (båda MP) yrkande 2. Svenska hushåll har alltmer skulder och många har svårt att hantera oförutsedda utgifter. Från flera olika håll rapporteras om hushållens små kontantmarginaler. Var sjätte person saknar marginal för oförutsedda utgifter. Var femte kvinna klarar inte en oväntad utgift på utan att behöva låna eller be om hjälp jämfört med var sjunde man. Det är vanligare att yngre saknar kontantmarginal. I åldersgruppen 25–saknar drygt var fjärde kvinna och var femte man kontantmarginal jämfört med var tionde i åldersgruppen 65–enligt SCB. Nästan vart fjärde svenskt hushåll, , skulle inte klara av en oförutsedd utgift på utan att det påverkar privatekonomin märkbart. skulle inte klara och skulle ha svårt med en extrautgift på . Enligt en undersökning som gjorts av bland personer som bor i i åldern 25–. Var femte svensk har inget eller sparat. har inte en enda krona på banken, enligt en enkät av . Kvinnor saknar i större utsträckning än män kontantmarginal. Det visar resultat ur den nationella folkhälsoenkäten för . Detta trots att kvinnor i högre grad än män har en lång utbildning, respektive . av kvinnorna jämfört av männen i åldern saknar kontantmarginal. Det vill säga att de inte klarar av att skaffa fram vid en oförutsedd situation. Att så många människor inte har en sparbuffert för oförutsedda utgifter är sårbart. De ökande skulderna och små kontantmarginaler ger individer mindre frihet att själva styra över sina liv. I länder som till exempel och har staten stora skulder medan hushållen inte är lika högt skuldsatta (källa: ). En alltför hög privat skuldsättning är en risk för individen och för samhällsekonomin. Vi kan inte bygga en fungerande långsiktig ekonomi på en ständigt växande skuldsättningsnivå. har föreslagit att fler myndigheter ska få i uppdrag att arbeta förebyggande och motverka överskuldsättning. Att snabbt få stöd och hjälp i samband med en första skuld hos ett inkassoföretag eller hos kronofogden är ett sätt. Därför bör myndigheter ges ett tydligt uppdrag att arbeta förebyggande och motverka överskuldsättning. Detta bör ge regeringen till känna. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk208 av och (båda SD) och 2013/14:Ju379 av m.fl. (SD) yrkande 28 och 2013/14:Sk275 av och (båda C) och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 28. Vi höjer anslagen till och för att intensifiera arbetet mot skattebortfall samt öka kontrollerna vid de svenska gränserna. Den ökade globaliseringen i världen innefattar även en ökad rörlighet för kriminella nätverk, och gränser står numera – i och med medlemskapet i EU – närmast oskyddade. Tullen har förlorat en del av sina befogenheter, och passkontroller är förbjudna mellan Schengenländer. I detta klimat frodas människo-, narkotika- och vapensmuggling som kriminella individer kan röra sig fritt inom området. Det är viktigt att tullen ges de verktyg den behöver för att kunna möta dessa nya förutsättningar. Eftersom EU förbjuder tullen att utföra en väsentlig del av sitt arbete är det på lång sikt ambition att återvinna vår nationella suveränitet på detta område. På kortare sikt vill vi se en möjlighet för att införa temporära gränskontroller när det bedöms behövas. betraktar uppgift huvudsakligen som brottsbekämpande och brottsförebyggande – inte skatteindrivande. Vi föreslår att bör flyttas från område till för att tydliggöra vår syn på verket som i första hand en brottsbekämpande myndighet. Eftersom har ställt sig bakom de utgiftsramar som regeringen föreslagit är jag förhindrad att yrka på vårt förslag till anslagshöjning. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk410 av m.fl. (S) yrkande 6. har en nyckelroll i arbetet med att bekämpa skattefusk, svartjobb och social dumpning. Enligt beräkningar går samhället miste om i uteblivna skatteinkomster (det s.k. skattefelet). För att komma till rätta med problemen krävs tydlig lagstiftning och en rad åtgärder som ger myndigheter större befogenheter. har en rad förslag på det här området som vi utvecklar mer i motion 2013/14:Sk376, Skattefusk, svartjobb och social dumpning. För att komma till rätta med skattefelet ansluter även vi oss till förslaget att ge ett särskilt uppdrag att aktivt arbeta med de internationella företagens redovisning av vinster i . Mot bakgrund av detta, och för arbetet mot den grova organiserade brottsligheten, föreslår vi att anslaget till ökas med 2014. upplever en mängd problem som är förknippade med olaglig införsel av alkohol, tobak, narkotika och vapen. har en ansträngd ekonomi, bl.a. beroende på stora kostnader för införande av en ny tullkodex och e-tull som en följd av EU-medlemskap. kärnverksamhet i form av brottsbekämpning och effektiv handel är personalintensiv och anser att måste kunna genomföra fler kontroller, inte färre – detta i syfte att kunna hindra olaglig införsel av vapen, alkohol, narkotika och tobak. föreslår därför en ökning av anslaget till med jämfört med regeringens förslag . Eftersom har ställt sig bakom de utgiftsramar som regeringen föreslagit är jag förhindrad att yrka på vårt förslag till anslagshöjning. Vissa frågor inom tullområdet, punkt 2 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk263 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Sk264 av m.fl. (S) och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 29 och 2013/14:Sk350 av och (båda M), 2013/14:Sk374 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Sk431 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:Ju343 av och (båda SD) yrkande 3. Bara ett begränsat antal varor omfattas av anmälningsplikt vid gränspassage till och från . Stöldgods som lämnar är ett flöde som inte har rätt att leta efter i samband med utresor från landet. Det är mycket troligt att en del av de varor som tillgripits genom brottsligt förfarande förs ut ur landet för omsättning i andra länder. Givetvis har vi sannolikt också ett inflöde av exklusivt stöldgods till . Genom att ge befogenhet att genomföra kontroller i syfte att återfinna stöldgods torde svårigheten för avsättning öka. Vi skulle sannolikt också klara upp fler mängdbrott av mindre exklusiva varor i landet. Utredning av eventuell uppdagad brottslig verksamhet måste sedan ligga kvar hos polisen – även om det landar som ett brott mot en anmälningsplikt enligt en ny punkt i befogenhetslagen. Det förs även valuta in och ut över gränserna inom EU som tulltjänstemän ser i samband med andra kontroller. upplevs större summor som lite tveksamma, men har ingen möjlighet att göra något. Det kan röra sig om byten vid rån, det kan vara svarta pengar som ska tvättas i ett annat land och det kan vara kontanter som är knutna till skattebrott. finns det en EU-förordning som styr utförsel av valuta till ett tredjeland med anmälningsplikt då någon för ut större belopp än . Detta belopp i kontanter borde vara anmälningspliktigt även då det förs mellan EU-länder. Det är svårt att förstå varför någon i dagens elektroniska värld skulle behöva föra med sig kontanter över detta belopp mellan två stater eller ens inom landet. Skulle ovanstående förslag möta hinder genom EU:s direktiv (t.ex. om fri rörlighet) menar jag att regeringen måste ta initiativ till att denna lagstiftning ändras. Den fria rörligheten får inte skydda gränsöverskridande brottslig verksamhet. har regeringens uppdrag att utveckla och förbättra sin underrättelseverksamhet. Framsteg har gjorts i den riktningen och har blivit allt bättre. Den operativa underrättelseverksamheten bygger på att identifiera objekt där man bedömer att det finns misstanke om brottslig verksamhet. Hur bra underrättelseverksamheten än fungerar är den mycket lite värd om man i den operativa kontrollverksamheten inte lyckas fånga upp objektet i trafikflödena över gränsen. Vid införsel av cigaretter och sprit får göra ålderskontroller. Åldersgränsen för införsel av sprit är . Med dagens lagstiftning har även möjlighet att begära att få se vissa handlingar, dock inte enbart ID-handlingar. Det senare innebär svårigheter att på ett smidigt sätt hitta rätt objekt i flödena och försvårar därmed indirekt en förbättrad underrättelseverksamhet. har det skett flera kriminella uppgörelser med skjutvapen som har haft dödlig utgång. En rapport från (Brå) visar att det dödliga våldet som kategoriseras till kriminella konflikter har ökat med . Det rör sig helt enkelt om kriminella gäng som skjuter på varandra med illegala vapen. Dessvärre har alliansregeringen inte tagit utvecklingen på tillräckligt stort allvar. Vi föreslår att tullen ska få kontrollera ID på dem man tar in för tullkontroll, för att kunna söka igenom kända kriminellas fordon noggrant och ska få öppna alla kurirförsändelser från utlandet. Vissa frågor inom tullområdet, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2013/14:Sk374 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Sk431 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2013/14:Ju343 av och (båda SD) yrkande 3 och 2013/14:Sk263 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2013/14:Sk264 av m.fl. (S), 2013/14:Sk350 av och (båda M) och 2013/14:Ju412 av m.fl. (S) yrkande 29. inspektörer ska jobba mot grov organiserad brottslighet. Deras uppgift inkluderar att leta efter vapen och narkotika. Men enligt uppgift till medierna och enligt våra egna konversationer med tullpersonal drar de sig för att leta efter dem. En anledning är att de själva inte har skjutvapen att skydda sig med. Tullpersonal menar att de inte har möjlighet att hantera personer som vid en kontroll börjar bråka. framkom alarmerande uppgifter i (SvD) som gör gällande att tullinspektörer medvetet släpper in grovt kriminella personer i , trots misstankar om att de för med sig vapen. Detta av rädsla för den egna säkerheten. Uppgifterna kommer från källor inom . Enligt källorna är detta en av anledningarna till att man finner så få illegala vapen (26 stycken ). Precis som polisen arbetar tullinspektörerna mot grov organiserad brottslighet, men med den stora skillnaden att de inte får bära några tjänstevapen. Det är orimligt att kräva att tullinspektörerna ska ingripa utan tjänstevapen i situationer då polisen inte gör det. Och att tillkalla polis varje gång misstanke föreligger är orimligt. En sådan organisation skulle bli tungrodd, byråkratisk och ineffektiv. Om uppgifterna i stämmer, är det mycket allvarligt. För mig är det självklart att inte en enda grov brottsling ska få tillåtas smuggla in vapen eller narkotika obehindrat på grund av rädsla från tulltjänstemännens sida. Om så sker har de grovt kriminella lyckats med att ställa sig över rättvisan. Jag anser därför att regeringen skyndsamt bör utreda om källornas uppgifter stämmer, förslagsvis genom kvalitativa intervjuer och anonyma enkäter. Om uppgifterna visar sig vara korrekta, bör tullinspektörerna skyndsamt ges tjänstevapen eller den utrustning som krävs för att upprätthålla statens gränsskydd mot grov organiserad brottslighet. anser att ska läggas under utgiftsområde 4, dvs. Rättsväsendet, då vi ser som främst en brottsbekämpande organisation. Med dessa utgångspunkter blir det helt naturligt att även tillåta att personal får ha tjänstevapen. har tidigare framställt önskemål om att tillståndsbevis för vapeninförsel ska uppvisas för i samband med gränspassering och införsel av vapen. Enligt skulle detta öka möjligheterna att kontrollera vilka vapen som förs in till och dessutom underlätta att beivra en utebliven anmälan om införsel som smugglingsbrott. Regeringens motargument har varit att straffansvar vid utebliven anmälan utgör en tillräcklig åtgärd för att upprätthålla anmälningsskyldigheten vid införsel av vapen. Motargumentet har alltså endast berört anmälningsskyldigheten. Det motsäger därmed inte argument om att uppvisande av tillstånd vid gränspassering skulle öka möjligheterna till kontroll av vilka specifika vapen som förs in och därmed också straffrättslig uppföljning av utebliven anmälan. Vi kan alla se med oro på hur insmugglade illegala vapen används vid grova brott i . har bemanning minskat och vårt inträde i . Jag vill därför att tillståndsbevis för vapeninförsel ska uppvisas för vid gränspassering och införsel av vapen till . Vidare är insmugglingen av substanser och preparat som är olagliga eller belagda med olika restriktioner i en mycket allvarlig företeelse. Det kan handla om allt ifrån farliga dopningspreparat och narkotikaklassade läkemedel till piratkopierade mediciner som allvarligt riskerar att skada brukare. Den typ av organiserad brottslighet som står bakom handeln med sådana preparat är organisationer som tillhandahåller varor och tjänster på en svart marknad och som drivs av ett vinstintresse precis som legala företag. De är därför inte sena med att utnyttja luckor i lagar för att finna nya effektiva leverans- och försäljningsmetoder. regleras tullens befogenheter att kontrollera varor från andra EU-medlemsländer i lag 1996:701, den s.k. inregränslagen. I listan över vilka varor som får kontrolleras inkluderas dock inte läkemedel. För att täppa till luckan i lagen som beskrivit anser jag att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som ger befogenhet att ingripa adekvat mot läkemedelsinförsel som verkar härröra från något annat EU-medlemsland. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 3: anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:Sk208 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en permanent skanningsstation vid . 2013/14:Sk227 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att myndigheter ska få i uppdrag att arbeta förebyggande och motverka överskuldsättning. 2013/14:Sk263 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU verka för befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. 2013/14:Sk264 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av reglerna för identitetskontroll. 2013/14:Sk275 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av åtgärder mot den illegala införseln av alkohol och den organiserade brottslighetens utbredning. 2013/14:Sk350 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att överväga om regelverket avseende behöver ändras för att bekämpa införsel av illegala vapen. 2013/14:Sk374 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt ska utreda huruvida uppgifterna att tullinspektörer släpper förbi grovt kriminella av rädsla för sin egen säkerhet stämmer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tullinspektörerna ska utrustas med tjänstevapen och/eller annan utrustning de är i behov av från effektivitetssynpunkt, om det visar sig att uppgifterna stämmer. 2013/14:Sk375 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:Sk402 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:Sk409 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att anslagsförslaget inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution avsnitt 1.1 bör omdisponeras i enlighet med motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla antalet servicekontor och deras verksamhet. 2013/14:Sk410 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att får ett särskilt uppdrag att aktivt arbeta med de internationella företagens redovisning av vinster i . 2013/14:Sk431 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regeringen ska återkomma med en lagändring som ger befogenhet att ingripa adekvat mot läkemedelsinförsel tillsynes härrörande ifrån annat EU-medlemsland. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge befogenhet att utrusta sin personal med vapen. 2013/14:Ju343 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillstyrka förslag om att tillståndsbevis ska uppvisas till i samband med gränspassering och införsel av vapen. 2013/14:Ju379 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en permanent skanningsstation vid . 2013/14:Ju412 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tullen ska prioritera vapensmuggling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge tullen ökade befogenheter avseende kontroll av samt kurirförsändelser från utlandet. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution