bet · H101SkU14 · 2013-11-25 00:00:00 — 2013/14:SkU14 Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition 2013/14:22 Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning. Ett förtydligande görs i skatteförfarandelagen (2011:1244) som innebär att det vid bedömningen av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning särskilt ska beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår. Lagändringen träder i kraft och ska tillämpas fr.o.m. . I betänkandet finns ett särskilt yttrande S. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller proposition 2013/14:22. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (V) och (S). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2013/14:22 Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Ingen motion har väckts i ärendet. Enligt 39 kap. 5 § 1 skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL, gäller inte skyldigheten att använda kassaregister för den som bara i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort. Undantaget för obetydlig omfattning gäller för alla företag oavsett branschtillhörighet. Av lagens förarbeten (prop. 2006/07:105) framgår att obetydlig omfattning avser två olika situationer. Den första situationen rör de allra minsta företagen med låg omsättning. Att företag med låg omsättning är undantagna från regleringen motiverades främst med att det ansågs tveksamt om de kostnader som krav på certifierat kassaregister för med sig skulle stå i rimlig proportion till den samhälleliga vinsten i form av förbättrad skattekontroll avseende de allra minsta företagen. Den andra situationen rör företag där kontant försäljning endast förekommer i rena undantagsfall. Som riktvärde för obetydlig omfattning anges i proposition 2006/07:105 för de allra minsta företagen fyra prisbasbelopp (2013 uppgår ett prisbasbelopp till ) eller då kontant betalning förekommer i rena undantagsfall och bara uppgår till någon procent av omsättningen. Inget exakt riktvärde för undantag för låg omsättning har införts i lagstiftningen. I sin proposition motiverade regeringen detta med att ett sådant riktvärde skulle komma att uppfattas som ett fast belopp och därmed sannolikt medföra en risk för att näringsidkare skulle kringgå lagen. I propositionen föreslås ändringar i 39 kap. 5 § andra stycket SFL för att förtydliga undantaget från kravet på certifierat kassaregister när försäljning av varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort bara sker i obetydlig omfattning. Vid bedömningen av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning ska det särskilt beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår. Någon uppräkning av en säsongsbaserad försäljning till årsvis försäljning ska därmed inte göras. Lagändringen föreslås träda i kraft . Ändringen i SFL ska tillämpas fr.o.m. . Vidare föreslås en ändring i övergångsbestämmelserna till SFL som innebär att förtydligandet avseende obetydlig omfattning även ska gälla för kontroller enligt lagen (2007:592) om kassaregister m.m. som påbörjats före utgången av 2011. Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om att det vid bedömningen av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning särskilt ska beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår. SFL förtydligas genom ett tillägg enligt vilket det vid bedömningen av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning särskilt ska beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår. Genom den föreslagna ändringen klargörs att det är den faktiska försäljningen som ska ligga till grund för bedömningen av om det rör sig om obetydlig omfattning och inte en fiktiv uppräkning av den faktiska försäljningen. Det ska således inte göras någon uppräkning av en säsongsbaserad försäljning till en fiktiv årsvis försäljning vid tillämpning av riktvärdet på fyra prisbasbelopp. Ändringen träder i kraft men ska dock tillämpas fr.o.m. . Övergångsbestämmelserna till SFL ändras så att förtydligandet avseende obetydlig omfattning även ska gälla vid kontroller enligt lagen om kassaregister m.m. som påbörjats före utgången av 2011. Ändringen medför inte någon utvidgning eller begränsning av kassaregisterkravet utan är endast avsett som ett förtydligande av innebörden av den redan gällande bestämmelsen. Förslaget medför inte några offentligfinansiella konsekvenser och bedöms inte heller få några konsekvenser för företagen eller de allmänna förvaltningsdomstolarna. De eventuella merkostnader som förslaget kan medföra för bedöms kunna rymmas inom de nuvarande anslagsramarna. Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. Samma regler för kassaregister oavsett om handeln bedrivs av en svensk eller utländsk näringsidkare (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Vi har inga invändningar mot propositionen men saknar ett förslag som likställer svenska och utländska näringsidkare i fråga om kassaregister. Två torghandlare kan omfattas av olika regler beroende på i vilket land de anses ha sin bas. Detta är givetvis inte acceptabelt ur likabehandlings- och konkurrenshänseende. tillkännagav i samband med behandlingen av skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU32 Förbättrad konkurrens på lika villkor i kontantbranschen att regeringen skulle återkomma till med ett lagförslag som ställer samma krav på kassaregister oavsett om ett företag har fast driftställe i eller inte (rskr. 2012/13:241). Vi konstaterar att inte har fått något lagförslag och att regeringen förefaller att ha ignorerat beslut. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:22 Undantag från kassaregisterkrav vid obetydlig omfattning: antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).