bet · H101KrU1 · 2013-12-03 00:00:00 — Med anledning av Socialdemokraternas och förslag om att återinföra den fria entrén på de statliga museerna vill utskottet påminna om den reform med fria museer som genomfördes och som innebar att beslutade att tillföra museisektorn sammanlagt , varav till de centrala museerna och myndigheterna. Detta för att ge museerna möjlighet att själva prioritera arbetet med att vårda och visa kulturskatterna. Det står därmed varje museum fritt att inom ramen för tilldelade medel avgöra om man ska ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Utskottet påminner också om att barn och ungdomar upp till har fri entré till statliga museer. beslöt att ge regeringen till känna att den skulle följa upp utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna sedan entréavgifterna återinförts och analysera besöksmönstren så att dessa kan ställas mot de kulturpolitiska målen (bet. 2011/12:KrU1, rskr. 2011/12: 74). Regeringen har i regleringsbrevet gett Myndigheten för kulturanalys i uppdrag att följa upp tillkännagivandet. En redovisning ska lämnas till regeringen . Utskottet anser att redovisningen av utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna och analysen av besöksmönstren i förhållande till de kulturpolitiska målen bör avvaktas, och välkomnar i övrigt regeringens förslag att tillföra ökade medel till . Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avstyrker därmed motionsyrkandena. Centrala museer: Stiftelser (8:2) Anslaget används för statsbidrag till följande fyra centrala stiftelsemuseer: , , och Arbetets museum. uppgick intäkterna från avgifter för de fyra museerna till ca . Av detta belopp svarade för ca . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att bidraget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av en generell neddragning. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Medelstilldelningen för respektive stiftelse framgår av följande sammanställning. Tabell 2 Regeringens förslag till medelsfördelning till Centrala museer: Stiftelser föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget ökas med . Medlen flyttas från anslag 8:1 Centrala museer: Myndigheter. Utskottet finner regeringens förslag till medelsanvisning väl avvägt och avstyrker därmed motionsyrkande. Bidrag till vissa museer (8:3) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till följande museer och institutioner: , , , Föremålsvård i , , Svensk Form, , , , , , Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum samt . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att bidraget till Svensk Form ökas med för att främja svenskt mode och svensk design internationellt. Den tillfälliga höjningen i budgetpropositionen av bidraget till för underhåll upphör. Anslaget minskar därmed med . Regeringen föreslår vidare att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av en generell neddragning. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. I kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) begär att anslaget ökas med . föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget ökas med och att ett populärkulturcentrum för film, musik, dataspel, serietecknande och annan samtida populärkultur inrättas. I partimotion 2013/14:Kr309 av m.fl. (V) begär ett tillkännagivande om att inrätta ett populärkulturcentrum (yrkande 21). Utskottet ser positivt på regeringens förslag att öka bidraget till Svensk Form för att främja svenskt mode och svensk design internationell. Utskottet är däremot inte berett att avsätta medel till att inrätta ett nytt populärkulturcentrum. Utskottet vill dock understryka att det är angeläget att stödja nyskapande kultur och kulturell förnyelse, och vill peka på regeringens beslut att ge kommittén Kulturbryggan, som bedriver försöksverksamhet i form av bidragsgivning till nyskapande kulturprojekt, förlängd försöksverksamhet t.o.m. (2013:99). Vidare kan nämnas att The Museum, som öppnade , har en avdelning som rör svensk populärmusik och dess historia. Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avstyrker motionsyrkandena. Utskottet noterar att regeringen anför att är inne i en förändringsprocess, där arbetet med att öka besökssiffrorna och vidareutveckla musei- och programverksamheten är i full gång. Regeringen anser att galleriet har en outnyttjad potential som bör tillvaratas för att säkra museets framtida överlevnad. Regeringen anser därför dels att den tillfälliga förstärkning om som Stiftelsen erhöll i utökat bidrag ska permanentas, dels att galleriet ska få ytterligare , medel som tidigare stått till regeringens disposition. Riksutställningar (8:4) Anslaget används för Riksutställningars förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Vidare räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Sammantaget föreslår regeringen att anvisas till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Forum för levande historia (8:5) Anslaget används för Forum för levande historias förvaltningsutgifter. Anslaget används även för utgifter för såväl prissumman som omkostnaderna för prisutdelningen för ett pris för humanitära och demokratifrämjande insatser. Vidare används anslaget för utgifter för statsbidrag till den fond som har inrättats av Task Force for International Cooperation on Holocaust Education, Reserch and Remembrance, benämnt . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål (8:6) Anslaget används för utgifter för utställningsgarantier. Anslaget används även för utgifter för inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. stöd till trossamfund (9:1) Anslaget används för stöd till trossamfunds (SST) förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stöd till trossamfund (9:2) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till trossamfund och för utgifter för avgiftshjälp. Anslaget uppgår innevarande år till . För att möta det ökade behovet att ge stöd till trossamfunden tillförs anslaget 2014. För vardera beräknas anslaget tillföras . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojekt som genomförs i statsförvaltningen. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. anser i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget ska minskas med totalt i förhållande till regeringens förslag. anser i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget ska minskas med i förhållande till regeringens förslag, och avvisar därmed ökningen av anslaget 2014 samt ogillar regeringens tidigare höjning av anslaget. Utskottet anser att trossamfunden genom sin verksamhet kan bidra till större kunskap, förståelse och respekt för olika trosriktningar, och välkomnar därför regeringens förslag att öka anslaget även detta år. Utskottet avstyrker därmed motionsförslagen om minskade medel till anslaget och ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning. Filmstöd (10:1) Anslaget används för statbidrag till svensk filmproduktion i enlighet med filmavtal. Anslaget används även för statsbidrag till filmkulturella åtgärder samt till digitalisering av biografer. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Socialdemokraterna anser i kommittémotion 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) att de medel som är avsedda för digitalisering av biografer inte bör få tas i anspråk för digitalisering av filmarvet , om det skulle innebära att biografer som ansöker om digitalisering nekas bidrag (yrkande 33). föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anslaget sammantaget ska tillföras utöver regeringens förslag. Av dessa medel är avsedda för Filmpool Nord för att bygga upp ett samiskt filmcenter tillsammans med och . ska satsas på film på invandrar- och minoritetsspråk. Vidare vill stärka stödet till regionala produktions- och resurscentrum med . Därtill föreslås att ska gå till stöd för ideella filmvisningsorganisationer som och Folkets Hus och Parker. Även enskilda biografer, filmstudior och filmfestivaler ska enligt motionärerna kunna få del av ökningen. vill främja en digitalisering av biografsalonger genom att öka omställningsstödet och därmed ge även de fattigaste kommunerna möjlighet att hålla en biografsalong på orten. För detta anvisas . Motionärerna vill även anslå till det svenska filmiska kulturarvet för att helt digitalisera dessa filmer. I partimotion 2013/14:Kr309 av m.fl. (V) begär motionärerna ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma med ett förslag om stöd till fortsatt digitalisering av biografer samt stöd till nya biografer (yrkande 7). (SD) anser i motion 2013/14:Kr202 att bör tillskjuta de medel som behövs för att digitalisera de analoga filmerna i filmarkivet i syfte att bevara svensk filmhistoria men också för att kunna tillgängliggöra den för folket genom den nya teknik som finns . Regeringens satsning på digitalisering av biografer, om totalt , inleddes . Mot bakgrund av den snabba digitaliseringstakten har de som var aviserade kunnat börja fördelas . Efter att medel avsatts till de biografer som ännu inte sökt, men eventuellt kommer att söka medel för digitalisering, så finns det enligt regeringen kvar som beräknas kunna omfördelas för att digitalisera det svenska filmarvet och göra det tillgängligt för framtiden. Regeringen beräknar att Stiftelsen ska tillföras –2018 för digitalisering av film. Utskottet ser positivt på denna omfördelning av medel inom anslaget, även om det inte är en fråga för att bestämma, och avstyrker Socialdemokraternas motionsyrkande. Mot bakgrund av den satsning på digitalisering av det svenska filmarvet som görs och kommer att göras avstyrker utskottet motion. Utskottet vill påminna om det nya filmavtal mellan staten och film- och tv-branschen som gäller –. Avtalet innebär ökade resurser för svensk film och drama och att filmstöden öppnas för fler visningsfönster. Regeringen anser att avtalet kommer att förbättra förutsättningarna för producenterna att verka på marknaden, bl.a. genom ett nytt producentstöd och att stöden till distribution och visning är av stor betydelse för att film ska kunna visas i hela landet. Vidare kan nämnas att regeringen i proposition 2012/13:22 Bättre villkor för svensk film, som beslutades av (bet. 2012/13:KrU2, rskr. 2012/13:112), lade fram en ny inriktning för hela filmpolitiken, utifrån ledorden kvalitet, förnyelse och tillgänglighet. Vidare kan noteras att de 19 regionala resurscentrumen, som tidigare finansierades med regionala medel och stöd från , nu ingår i stödet till regionala resurscentrum för film och video inom ramen för kultursamverkansmodellen. Utskottet är inte berett att höja anslagsnivån och avstyrker därmed motionsyrkande om detta från samt tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stimulansåtgärd för digitala biografer (99:5, förslag om nytt anslag) föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att anvisas som en stimulansåtgärd för en utbyggnad av digitala biografer där sådana inte finns. Staten genomför, som framgår ovan, en satsning på för digitalisering av biografer, främst på mindre orter. Med hänvisning till denna satsning, som utskottet tycker är väl avvägd, och till att utskottet inte anser att det behövs någon omfördelning av anslagen inom utgiftsområdet, avstyrker utskottet motionsyrkande. Utbyte av tv-sändningar mellan och (11:1) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till och till för sändningsverksamhet för utbyte av tv-sändningar mellan och . Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. föreslås att anslaget ökas med till följd av att en engångsvis minskning i budgetpropositionen upphör. Vidare minskas anslaget med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojektet som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning till anslaget. Forskning och dokumentation om medieutvecklingen (11:2) Anslaget används för utgifter för information om forskningsresultat för att utarbeta mediestatistik och dokumentera ägar- och marknadsförhållanden inom svenska massmedier vid den svenska avdelningen av Nordiskt informationscenter för Medie- och Kommunikationsforskning (Nordicom). Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget tillförs för att förstärka studien . Anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojektet som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning till anslaget. Avgiften till Europeiska audiovisuella observatoriet (11:3) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till Europeiska audiovisuella observatoriet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning till anslaget. Anslaget används för Statens medieråds förvaltningsutgifter. tar ut avgifter för att fastställa åldersgränser för film som ska visas offentligt. Intäkterna redovisas på budgetens inkomstsida under inkomsttitel Fastställande av åldersgränser för framställning i film. får inte disponera intäkterna. Avgifterna ska motsvara kostnaderna för verksamheten. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet och med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med e-förvaltningsprojektet som genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Avgifterna för den avgiftsbelagda verksamheten har kraftigt överstigit kostnaderna . Utskottet noterar därför med tillfredsställelse att regeringen nu föreslår en ändring i lagen (2010:1882) om åldersgränser för film som ska visas offentligt som innebär att avgiften för fastställande av åldersgränser för film sänks. Lagförslaget kommer att behandlas under ett senare avsnitt. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning till anslaget. Stöd till taltidningar (11:5) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till taltidningar. Anslaget får även användas för vissa förvaltningsutgifter samt för utgifter för införandet av ett nytt taltidningssystem. Anslaget uppgår innevarande år till . I detta belopp ingår en tillfällig höjning med enligt förslaget i höständringsbudget (prop. 2013/14:2, bet. 2013/14:FiU11, rskr. 2013/14:49). Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av förväntade kostnadsminskningar med anledning av teknikutvecklingen på taltidningsområdet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . föreslår i partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) att ytterligare avsätts till stöd till taltidningarna. Motionärerna anför att det dröjer innan den nya tekniken är införd och några kostnadseffektiviseringar som motsvarar regeringens neddragning är gjorda. De understryker att alla människor ska ha möjlighet att delta i samhället på lika villkor. Utskottet konstaterar att den teknikomläggning av taltidningsverksamheten som beslutade om leder till ökad tillgänglighet för målgruppen till dagstidningarnas material samt ett effektivare utnyttjande av de statliga medlen (prop. 2012/13:1 utg.omr. 17, bet. 2012/13:KrU1, rskr. 2012/13:106). Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Anslaget används för förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . har fått i uppdrag att vara myndighetsstöd inom politiken för det civila samhället, vilket har lett till en ökning av myndighetens förvaltningsanslag . Regeringen bedömer att anslaget 2014 bör vara oförändrat jämfört med innevarande år. Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt genomförs i statsförvaltningen. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet (12:2) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag och visst övrigt stöd till nationell och internationell ungdomsverksamhet för ungdomspolitikens genomförande. Vidare används anslaget även för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen avser att under inledningen av 2014 presentera en ungdomspolitisk proposition som bl.a. ska innehålla ett handlingsprogram –2017 med insatser för att förbättra ungdomars situation i samhället. För genomförandet av handlingsprogrammet föreslår regeringen att anslaget ökas med 2014. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget minskas med i förhållande till regeringens förslag. I partimotion 2013/14:Kr279 av m.fl. (V) föreslår att anslaget höjs med . Ökningen ska enligt partiet gå till mötes- och kulturlokaler drivna av ungdomsorganisationer. Partiet framhåller att en grundförutsättning för att kulturen ska kunna utvecklas är att det finns bra lokaler för alla möjliga aktiviteter, t.ex. replokaler, möteslokaler, skapande verkstad och teatercenter. Utskottet noterar att samlingslokaldelegation fördelade ca i bidrag till 13 projekt för utveckling av ungdomsverksamhet i allmänna samlingslokaler 2012. Motsvarande medel för ungdomsverksamhet i allmänna samlingslokaler är avsatta även 2013 under anslaget 13:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler. Som nämns ovan avser regeringen att presentera en ungdomspolitisk proposition , som bl.a. kommer att innehålla ett handlingsprogram med insatser för att förbättra ungdomars situation i samhället. Utskottet anser i likhet med regeringen att medel bör avsättas för genomförandet av den kommande handlingsplanen. Utskottet ställer sig därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget, och avstyrker motionsyrkandena i avvaktan på den kommande ungdomspolitiska propositionen. Politik för det civila samhället Stöd till idrotten (13:1) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till idrotten. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till idrottsforskning och insatser mot dopning. Anslaget uppgår innevarande år till 1 . Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2014–2016 för platser för elever med funktionsnedsättning vid riksrekryterande idrottsgymnasier. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget. Socialdemokraterna anser i kommittémotion 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) att alla barn och unga ska ha möjlighet att delta i idrotts- och fritidsverksamhet oavsett familjens ekonomi. Därför föreslår motionärerna en satsning, ett Handslag med föreningslivet, och avsätter för detta ändamål till under detta anslag och till Svenskt Friluftsliv under anslaget 13:4 Stöd till friluftsorganisationer (yrkandena 1 och 8). de gröna anser i partimotion 2013/14:C419 av m.fl. (MP) yrkande 33 och i kommittémotion 2013/14:Kr338 yrkande 1 av m.fl. (MP) att anslaget bör öka med till en idrottssatsning särskilt riktad mot miljonprogramsområden. Pengarna ska gå till att skapa bra anläggningar och träningsmiljöer och till att utveckla träningsformerna så att fler kan lockas till idrotten. föreslår i kommittémotion 2013/14:Kr308 av m.fl. (SD) att anslaget ska ökas med totalt i förhållande till regeringens förslag. Medlen ska enligt användas för att permanenta en elitsatsning och för en särskild satsning på idrott för äldre. Motionärerna anser också att anslaget ska ökas till följd av en pris- och löneomräkning. Liknande synpunkter framförs i kommittémotion 2013/14:Kr284 av m.fl. (SD) (yrkandena 1–3). Regeringen anger i budgetpropositionen att de medel som har ställts till förfogande för idrottens barn- och ungdomsverksamhet, i form av lokalt aktivitetsstöd och den särskilda satsningen Idrottslyftet, har gett idrottsrörelsen förbättrade möjligheter att utvecklas och även nå nya grupper av flickor och pojkar, unga kvinnor och män. Regeringen konstaterar dock att kartläggning visar att aktivitetsnivån inom barn- och ungdomsidrotten har minskat , och att man följer frågan och kommer att föra en dialog med om vad förbundet avser att göra med anledning av denna utveckling. Utskottet ser positivt på att regeringen aktivt följer frågan och noterar att anslaget omfattar och att av dessa satsas ca på idrottens barn- och ungdomsverksamhet i form av lokalt aktivitetsstöd och Idrottslyftet. Utskottet noterar vidare att betalade ut i anläggningsbidrag till föreningsägda anläggningar, och att ca 300 föreningar har fått bidrag till investeringar i sina idrottsanläggningar fördelade på 45 idrotter och 136 kommuner. Anläggningsbidraget har vidare medverkat till att kommuner och andra medfinansiärer har bidragit med ytterligare till dessa anläggningar. När det gäller elitsatsning vill utskottet framhålla att regeringen beslutade att engångsvis fick disponera till en flerårig samlad förbundsövergripande och behovsprövad elitsatsning inom svensk idrott med syfte att stärka idrottsutövares internationella konkurrenskraft. valde att betala ut medlen –2012. Tillsammans med de medel som ställdes till och Paralympiska Kommittés förfogande utbetalades ca som elitstöd . Motsvarande summa ligger 2013 på . Enligt har Riksidrottsstyrelsen beslutat att sänka elitstödet med . Utskottet är inte berett att förorda någon ökning av anslaget utöver vad regeringen föreslår, och därmed omprioriteringar inom utgiftsområdet. Utskottet ställer sig således bakom regeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionsyrkandena. Bidrag till allmänna samlingslokaler (13:2) Anslaget används för utgifter för statsbidrag till allmänna samlingslokaler.