bet · H101NU1 · 2013-12-03 00:00:00 — Jag anser att ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv borde ha varit högre än vad regeringen har föreslagit och fördelats på det sätt som framgår av kommittémotionen 2013/14:N392 (MP). anslagsförslag inom utgiftsområdet överstiger alltså den ram som har fastslagit och kan av formella skäl därför inte tas upp till behandling. Då jag anser att partiets budgetförslag ska ses som en helhet väljer jag att avstå från att delta i beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområdet och redovisar i stället i detta särskilda yttrande vissa centrala delar av politik och partiets förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 24 Näringsliv. står inför stora utmaningar som innefattar problem med hög arbetslöshet, förändrat klimat och en ekonomiskt orolig omvärld. har i partimotion 2013/14:Fi319 presenterat en ekonomisk politik och ett samlat budgetförslag som jag står bakom. Förslaget bygger på vilja att skapa ett hållbart samhälle som möter klimatutmaningen, ger alla barn en ärlig chans i skolan och skapar förutsättningar för nya jobb. Jag och menar att i stället för ytterligare ett jobbskatteavdrag behöver en offensiv politik med investeringar i skola, klimat och jobb. Investeringar i klimatet och våra barns skolgång ger nya jobb och möjligheter som det bygger vårt land starkt . Jag och står alltså alltjämt fast vid uppfattningen att anslagen inom utgiftsområdet borde ha utformats i enlighet med förslagen i kommittémotion 2013/14:N392 (MP). Jag vill i likhet med se ett gott företagsklimat i . Med en aktiv näringspolitik anser jag att det kan skapas bättre förutsättningar för såväl små företag som väletablerade industriföretag att utvecklas och växa. behöver ett samhällsklimat där det är naturligt och självklart att starta företag. Detta är möjligt om företagandet underlättas genom bl.a. förenklade regelverk och effektiva tillståndsprocesser. Vidare behöver entreprenörskap och innovationskraft stimuleras mer i . satsningar inom näringspolitiken menar jag är ett rätt steg på vägen mot ett bättre näringsliv. När det gäller anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv så är det min uppfattning att ökningen ska omfatta de anslag och satsningar som framgår av kommittémotion 2013/14:N392 (MP). Anslaget 1:4 borde tilldelas mer än vad regeringen har föreslagit . Satsningarna omfattar bl.a. riktade insatser, som att underlätta samverkan mellan skola och näringsliv, mikrokrediter till nyanlända som startar företag och satsningar för att främja socialt företagande. Anslagsökningen ska också gå till myndighetsövergripande regelförenklingsarbete och för att ge i uppdrag att vara en samordnande myndighet för egenanställning. Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. borde tilldelas mer än regeringens förslag, varav ska gå till en ny grön innovationsfond i syfte att stimulera forskning i svenska företag och till att utveckla nya miljöanpassade produkter som ökar konkurrenskraft och skapar nya jobb. Ett lika stort belopp, dvs. , ska gå till demonstrations- och pilotanläggningar och till en ny satsning på kapital till svenska miljöteknikföretag i sådd- och kommersialiseringsfasen. Detta ska bidra till att stimulera svenska företag att växa till en storlek som gör dem intressanta för privata investerare. Vidare instämmer jag med mitt parti om att satsa till forskning och utveckling i mindre företag, vardera till att utforma ett program för minskad kol- och oljeanvändning, till offentlig marknadskompletterande finansiering och till att stimulera försöksverksamhet med innovationsupphandling. Slutligen avsätts till organisationen som ska användas till information och handledning i skolor, i ökat stöd till regionala resurscentrum för kvinnoföretagare samt i stöd till aktörer som fokuserar på nyföretagande för ungdomar. För att utveckla ekoturismen borde även anslaget 1:7 Turistfrämjande ökas med ytterligare . Min principiella syn på hur den svenska näringspolitiken bör utformas framgår av vad jag har anfört i detta särskilda yttrande, men även av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande, inte minst i avsnittet om näringspolitikens inriktning. Anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv, punkt 9 (SD) (SD) anför: Eftersom i budgetprocessens första steg har ställt sig bakom budgetpropositionen, inklusive regeringens förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster, har den också avslagit motsvarande förslag. Därför har jag valt att avstå från att delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 24 Näringsliv. Jag står emellertid alltjämt bakom den fördelning av anslagen inom utgiftsområdet som föreslås i kommittémotion 2013/14:N388 och väljer därför att redovisa förslaget i detta särskilda yttrande. vill jag dock redovisa några centrala delar av min och politiska grundsyn. är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. Liksom förordar jag ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Jag och partiet eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. Det är med utgångspunkt från detta förhållningssätt som har format det samlade budgetförslag som återfinns i partimotion 2013/14:Fi282 (SD). Där stakar partiet ut de viktigaste visionerna för . I förslaget understryks bl.a. att det inte nödvändigtvis behöver finnas motsättningar mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Min och avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. Vi ser till skillnad från regeringen inte något egenvärde i att bedriva en överdriven utbudspolitik när det gäller lågutbildad eller okvalificerad arbetskraft. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om god ekonomisk hushållning. När det avslutningsvis gäller anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv framgår det av kommittémotion 2013/14:N388 (SD) att jag och vill satsa mer pengar än regeringen på anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. (+50 miljoner kronor), på anslaget 1:7 Turistfrämjande (+20 miljoner kronor) samt på anslaget 1:8 geologiska undersökning: Geologisk undersökningsverksamhet m.m. (+40 miljoner kronor). Totalt vill satsa mer än vad regeringen har föreslagit inom utgiftsområde 24 Näringsliv. Anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv, punkt 9 (V) (V) anför: förslag inom utgiftsområde 24 Näringsliv är en del av partiets samlade budgetalternativ som det presenteras i partimotion 2013/14:Fi254. har genom sitt beslut emellertid fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 24 Näringsliv inte får överstiga 5 2014 (bet. 2013/14:FiU1). Då mitt och förslag överstiger denna nivå kan det av formella skäl inte tas upp till behandling. Jag väljer därför att avstå från att delta i anslagsbeslutet och redovisar i stället anslagsförslag inom utgiftsområde 24 Näringsliv i detta särskilda yttrande. Märk att partiets budgetförslag ska ses som en helhet och att jag alltjämt står bakom uppfattningen att anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv borde ha utformats i enlighet med förslagen i partimotion 2013/14:N358 (V). Innan jag redovisar min och syn på anslagens fördelning inom utgiftsområde 24 Näringsliv vill jag lyfta fram några grundläggande delar i partiets syn på en önskvärd samhällsutveckling. Liksom vill jag se ett tryggt och värdigt samhälle byggt på omtanke och solidaritet. Dess värre ser vi nu i stället hur välfärdssamhället krackelerar. har högerregeringen lagt 27 gånger mer på skattesänkningar än på den gemensamma välfärden i kommunsektorn, dvs. vård, skola och omsorg. har samhället blivit alltmer av ett risksamhälle där ingen längre kan lita på att de gemensamma trygghetssystemen, som sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, finns där när vi behöver dem. står inför ett vägval. som skatterna har sänkts med ca har de sammanlagda statsbidragen till kommunerna endast ökat med i fasta priser . Effekterna syns allt tydligare i bl.a. växande kunskapsskillnader mellan geografiska områden, skolor och enskilda elever. Andra konsekvenser av den borgerliga politiken är större gruppstorlekar på fritidshem och i förskolan och akut personalbrist i sjukvården. Det är dags för en ny färdriktning. Ett samhälle som byggs med omtanke och medmänsklighet är i grunden starkare än ett land där girigheten får råda. sätter kampen mot arbetslösheten främst i den ekonomiska politiken och föreslår kraftiga resursförstärkningar till välfärden. Partiet gör stora investeringar i bostadsbyggande, infrastruktur, klimatomställning och utbildning, och tydliga förstärkningar av de gemensamma trygghetssystemen. beräknas dessa satsningar på välfärden och på infrastrukturinvesteringar, bostadsbyggande m.m. ge nästan 30 000 jobb. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik som minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna, och den står också i motsats till en effektiv jobbpolitik. finansierar dessa satsningar fullt ut genom att avvisa ett antal av de skattesänkningar och subventioner till arbetsgivare som regeringen har genomfört. Målsättningen med min och skattepolitik är att trygga välfärden, få fler människor i arbete, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än , och jag är övertygad om att viljan att betala skatt är god om det finns en tydlig koppling till satsningar på exempelvis sjukvård, skola och äldreomsorg. förslag resulterar i ett skattesystem som bygger på principen skatt efter bärkraft och likformighet. Hade ramarna för samlade budgetförslag antagits av i budgetprocessens första steg hade det inneburit en ökning av anslagen inom utgiftsområdet 24 Näringsliv med jämfört med regeringens förslag. Min uppfattning om anslagsfördelning inom utgiftsområdet överensstämmer med vad som framgår i partimotion 2013/14:N358 (V). Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling borde tilldelas mer än vad regeringen föreslår, som ska användas för samverkansprogram för gruvnäringen, mjukvaruindustrin och turistnäringen. I syfte att stärka industriforskningsinstitutens verksamhet, särskilt med inriktning mot miljöteknik och innovation, borde mer anslås anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel m.m. Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. borde tilldelas ytterligare , att användas till en miljöteknikfond, som ska administreras av , men också till att får utökade resurser för att tillhandahålla kapital i de tidiga faserna och för att ska utföra sitt uppdrag att informera och ge företag rådgivning angående generationsväxling. Anslaget 1:8 geologiska undersökning: Geologisk undersökningsverksamhet m.m. borde tilldelas ytterligare 2014 som ska användas för kostnaderna att administrera en gruvfond som jag och mitt parti vill inrätta. Däremot anser både jag och partiet att anslaget 1:18 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag borde minska med . Jag anser att detta anslag främst används till konsulttjänster som syftar till att sälja ut statliga företag, vilket jag inte står bakom. Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet borde öka med ytterligare . Dessa medel ska användas till att förstärka verksamheten vid Business . Jag och mitt parti vill också tilldela medel till ett nytt anslag: Fri programvara (). Dessa medel ska användas till att inrätta ett kompetenscenter för fri programvara, som ska hjälpa den offentliga sektorn, företag och andra att gå över till fri programvara. Avslutningsvis vill jag understryka att mina principiella näringspolitiska uppfattningar även framgår av mina övriga ställningstaganden i detta betänkande, inte minst i avsnittet om näringspolitikens inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 24: godkänner den föreslagna ändringen av uppdraget för (avsnitt 3.6.2). bemyndigar regeringen att avveckla Ersättningsmark i genom likvidation (avsnitt 3.6.3). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2015–2019 (avsnitt 3.8.2). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017 (avsnitt 3.8.5). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:9 geologiska undersökning: Geovetenskaplig forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016 (avsnitt 3.8.9). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för exportkreditgarantier som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 500 (avsnitt 4.6.7). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för investeringsgarantier som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 (avsnitt 4.6.7). bemyndigar regeringen att besluta att får obegränsad upplåningsrätt i för skadeutbetalning (avsnitt 4.6.7). bemyndigar regeringen att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån för systemet med statsstödda exportkrediter i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 80 (avsnitt 4.6.8). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för kreditgarantier till Aktiebolaget som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 250 (avsnitt 4.6.8). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 24 Näringsliv enligt uppställning. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:C435 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Akademiska Hus roll i bostadsförsörjningen. 2013/14:So657 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om strategiska samverkansprogram och life science. 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kulturella och kreativa näringar samt besöksnäringen. 2013/14:Ub238 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om hur en fond för innovationsupphandling inom det medicinska området skulle kunna utformas och finansieras. 2013/14:Ub570 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nationellt innovationsråd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om strategiska samverkansprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en innovationsfond för tidiga skeden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om industriforskningsinstituten och tjänsteforskning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inrättandet av en strategi för innovationsupphandling. 2013/14:MJ471 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över möjligheterna att inrätta ett årligt klimatinnovationsprogram för framtidens hållbara jobb. 2013/14:N209 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge , och de inkubatorer som ges statligt stöd i uppdrag att inkludera fler grupper i det svenska innovationsstödssystemet. 2013/14:N223 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd för forskning och utveckling i små och medelstora företag. 2013/14:N224 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör få i uppdrag att utreda formerna för hur , och Inlandsinnovation kan slås ihop till en ny organisation med uppgift att stimulera kapitalförsörjningen i de riktigt tidiga faserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör införas ett stöd för forskning och utveckling (FoU) för små och medelstora företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör läggas ned och resurser och arbetsuppgifter föras över till andra statliga myndigheter, bolag och regionala myndigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör inrättas en miljöteknikfond. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör genomföras förbättringar när det gäller exportstöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktning och finansiering av strategiska innovationsprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktning och resursförstärkning av . 2013/14:N226 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka SGU:s resurser för att snabba upp tillståndsprocesser. 2013/14:N242 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över ökade satsningar för ett bättre företagsklimat. 2013/14:N246 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör se över avgifterna för sina tjänster. 2013/14:N247 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om handläggningstider. 2013/14:N280 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en ny nationell miljöteknikstrategi. 2013/14:N291 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av bättre förutsättningar för småföretag i . 2013/14:N299 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att kartlägga basindustrins villkor ur ett internationellt perspektiv. 2013/14:N303 av och i (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett strategiskt samverkansprogram mellan arbetsmarknadens parter, akademin och offentliga beslutsfattare för ett innovativt näringsliv med fler växande företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utveckla området livsvetenskap (life science). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utveckla innovationsstödsystem och tillgången till kapital för småföretag. 2013/14:N309 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att se över behovet av att förbättra villkoren för småföretagare. 2013/14:N317 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fler insatser för att öka företagandet i . 2013/14:N331 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småföretagens betydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av satsningar på energiföretag och grön-teknik-företag för växande företag och ökade exportmöjligheter. 2013/14:N351 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av åtgärder i näringspolitiken. 2013/14:N354 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell strategi som samlar målsättningarna för en långsiktig och livskraftig life science-industri. 2013/14:N358 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:N368 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av näringslivsprogram för . 2013/14:N388 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:N392 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen vid en eventuell flytt av verksamheten vid ser till att den inriktning på arbetet och den kompetens som finns behålls intakt. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 24 Näringsliv enligt uppställningen i motionen. 2013/14:N403 av Finn (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna för skyldighet att granska och hantera årsredovisningar av aktiebolag. 2013/14:N410 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en effektiv och enhetlig industristrategi. 2013/14:N423 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör inrättas regionala företagarförmedlingar dit såväl företagare som arbetssökande som kan tänka sig att bli företagare kan vända sig för hjälp med matchning, mentorskap och utbildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en nyföretagargaranti bör införas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att nyföretagargarantin även ska kunna omfatta situationer då ett företag står inför ett ägarbyte och den som vill ta över har svårt att tillhandahålla tillräckliga säkerheter för lånet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att basfinansieringen till organisationer knutna till bör förstärkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om strategiska samverkansprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en innovationsfond för tidiga skeden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Life Science. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en utvärdering av tidigare insatser inom Life Science. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skapa ett målmedvetet och strategiskt samarbete mellan offentliga myndigheter, näringsliv och akademi för att främja livs- och hälsovetenskapen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över stödet för tjänsteforskningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett nationellt innovationsråd som ska ledas av statsministern. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att knyta regionala utvecklingsråd till det nationella innovationsrådet för att arbeta med samverkan kring innovationer och näringspolitik på regional nivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en bättre samordning av de statliga riskkapitalbolagen för att underlätta tillgången till statligt riskkapital som är riktat mot små och medelstora företags behov. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en ny modell för statlig riskkapitalförsörjning till företag kopplade till inkubatorer.