bet · H001FiU27 · 2013-04-09 00:00:00 — Förutom i de fall som anges i 25 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551) ska besluta att ett bankaktiebolag ska gå i likvidation om tillståndet att driva bankrörelse har återkallats utan att bolaget i stället fått tillstånd att driva annan tillståndspliktig finansiell rörelse. Förutom i de fall som anges i 25 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551) ska besluta att ett bankaktiebolag ska gå i likvidation om tillståndet att driva bankrörelse har återkallats utan att bolaget i stället fått tillstånd att driva annan tillståndspliktig finansiell rörelse. Beslutet ska fattas genast och senast dagen efter det att ansökan om likvidation kom in till . I ärenden enligt första stycket ska 25 kap. 24 § aktiebolagslagen inte tillämpas. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. 4 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 45 §, 12 kap. 74 och 75 §§ samt 13 kap. 27 § försäkringsrörelselagen (2010:2043) ska ha följande lydelse. Utöver det som föreskrivs i 25 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551) om i vilka fall allmän domstol eller ska besluta att ett bolag ska gå i likvidation gäller för försäkringsaktiebolag att ska besluta att bolaget ska gå i likvidation om 1. ett tillstånd att driva försäkringsrörelse för bestämd tid har gått ut utan att något nytt tillstånd har beviljats, eller 2. tillståndet att driva försäkringsrörelse har återkallats utan att bolaget i stället har fått ett tillstånd att driva någon annan tillståndspliktig finansiell rörelse. Beslutet ska fattas genast och senast dagen efter det att ansökan eller anmälan om likvidation kom in till . I ärenden enligt första stycket ska 25 kap. 24 § aktiebolagslagen inte tillämpas. En fråga om sådan likvidation prövas på ansökan av styrelsen, en styrelseledamot, den verkställande direktören, en aktieägare eller på anmälan av En fråga om likvidation enligt första stycket prövas på ansökan av styrelsen, en styrelseledamot, den verkställande direktören, en aktieägare eller på anmälan av Bestämmelsen i 11 kap. 4 § första stycket 1 lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar om rättens beslut om likvidation ska gälla också för ömsesidiga försäkringsbolag. ska förordna att ett ömsesidigt försäkringsbolag ska träda i likvidation om ska besluta att ett ömsesidigt försäkringsbolag ska gå i likvidation om 1. bolagets hela försäkringsbestånd har överlåtits, 2. ett tillstånd att driva försäkringsrörelse som har beviljats för en bestämd tid har gått ut utan att något nytt tillstånd har beviljats, 3. tillståndet att driva försäkringsrörelse har återkallats, 4. bolaget är försatt i konkurs som avslutats med överskott och bolagsstämman inte inom föreskriven tid har fattat beslut om likvidation enligt 79 §, eller 5. bolaget saknar till försäkringsregistret anmäld behörig styrelse eller verkställande direktör. Beslut om likvidation ska inte meddelas, om det styrks att likvidationsgrunden upphört under ärendets handläggning. Frågor om likvidation enligt första eller andra stycket prövas på anmälan av eller på ansökan av styrelsen, styrelseledamot, verkställande direktören eller delägare eller röstberättigad som inte är delägare. I de fall som avses i andra stycket 2 eller 3 ska fatta beslutet om likvidation genast och senast dagen efter det att ansökan eller anmälan om likvidation kom in till . I de fall som avses i andra stycket 4 eller 5 prövas frågan på ansökan även av en borgenär eller någon annan vars rätt kan vara beroende av att det finns någon som kan företräda bolaget. Beslutet om likvidation gäller . I ärenden enligt 74 § andra stycket 2 eller 3 ska 11 kap. 5 och 6 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar inte tillämpas. För genomförandet av likvidationen gäller för ömsesidiga försäkringsbolag 11 kap. 5, 6 a17 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar med de tillägg som följer av 7678 §§. I övrigt gäller för genomförandet av likvidationen för ömsesidiga försäkringsbolag 11 kap. 5, 6 a17 §§ lagen om ekonomiska föreningar med de tillägg som följer av 7678 §§. I ett ärende enligt 74 § andra stycket gäller även 11 kap. 6 § lagen om ekonomiska föreningar. Utöver bestämmelserna om tvångslikvidation i 11 kap. 4 och 4 a §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar gäller för försäkringsföreningar att ska besluta att föreningen ska gå i likvidation, om 1. föreningens hela försäkringsbestånd har överlåtits, 2. ett tillstånd att driva försäkringsrörelse för bestämd tid har gått ut utan att något nytt tillstånd har beviljats, eller 3. tillståndet att driva försäkringsrörelse har återkallats. I de fall som avses i första stycket 2 eller 3 ska fatta beslutet om likvidation genast och senast dagen efter det att ansökan eller anmälan om likvidation kom in till . En fråga om likvidation enligt första stycket prövas på ansökan av styrelsen, en styrelseledamot, den verkställande direktören, en föreningsmedlem, en innehavare av en förlagsandel eller på anmälan av . Bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ lagen om ekonomiska föreningar ska inte tillämpas vid beslut enligt första stycket 2 eller 3. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till före ikraftträdandet. Lagrådsyttrande som begärts av utskottet Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Per Virdesten och . Avskaffande av krav på kungörelseförfarande i vissa ärenden om tvångslikvidation finansutskott har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över de i bilaga till utskottets protokoll framlagda förslagen till 1. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 2. lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 3. lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 4. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). Remissen har inför Lagrådet föredragits av föredraganden vid konstitutions- och finansutskott , biträdd av departementssekreteraren i . Remissen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att kravet på kungörelseförfarande ska avskaffas vid handläggning av ärenden om tvångslikvidation av bank- eller försäkringsföretag vars tillstånd har återkallats. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Enligt remissen bygger utskottets förslag på en promemoria som tagits fram inom . Det framgår också att departementet har muntligen inhämtat synpunkter från , och . Det har under föredragningen upplysts att den promemoria som förslaget bygger på är identisk med utskottets förslag. Det har också framgått att promemorian inom departementet har betraktats som ett arbetsmaterial och att den inte betraktats som en allmän handling vare sig innan promemorian levererades till eller i samband med expedieringen dit. De synpunkter som har inhämtats från , och har inte dokumenterats och finns alltså inte tillgängliga i ärendet för Lagrådet. Det har upplysts att synpunkterna inte heller finns tillgängliga i utskottet och synpunkterna kommenteras över huvud taget inte i remissen. Av det som redovisats framgår att praktiskt taget hela beredningen av lagstiftningsärendet har skett i även om det formellt är ett utskottsinitiativ av . För regeringsärenden finns ett beredningskrav i 7 kap. 2 § regeringsformen. I höstbetänkande 2008 uttalade sig utskottet om betydelsen av kravet på beredning (bet. 2008/09:KU10 s. 46 ff.). Utskottet framhöll därvid bl.a. att det som föreskrivs i den bestämmelsen ska tillmätas stor vikt och att kvaliteten därmed ökar till gagn för demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. I förevarande lagstiftningsärende är det, i vart fall för Lagrådet, okänt vad de tre tillfrågade myndigheterna har haft för synpunkter. Det är också oklart varför inte även andra intressenter som t.ex. företrädare för banker, berörda bolag och föreningar m.fl. inte har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Dessa brister i beredningen är särskilt allvarliga mot bakgrund av att hela beredningen tydligen skett helt utan insyn och utan att några allmänna handlingar har upprättats. Det har vid föredragningen upplysts att lagstiftningsärendet har bedömts som brådskande. Lagrådet har emellertid inte erhållit någon information om anledningen till denna brådska och det är därför inte möjligt för Lagrådet att bedöma om det beredningsförfarande som valts är befogat. Med den information som Lagrådet har synes det fullt möjligt att med den tid som stått till förfogande bereda ärendet på ett mer normalt sätt, låt vara med tillämpning av de riktlinjer som gäller för brådskande propositionsarbete (se , Ds 1997:1 s. 119 ff.). Enligt Lagrådets mening väcker det valda tillvägagångssättet så stora frågetecken att Lagrådet på det underlag som presenterats inte kan tillstyrka att förslagen läggs till grund för lagstiftning. Om det bedöms att lagförslagen ändå bör läggas fram har Lagrådet följande synpunkter på de enskilda förslagen. Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen 6 kap. 2 § I en ny andra mening i paragrafens första stycke anges att beslut om likvidation ska fattas genast och senast dagen efter det att ansökan om likvidation kom in till . Av författningskommentaren framgår att avsikten är att beslutet ska kunna fattas den senare dagen endast om det av praktiska skäl är svårt att fatta det den dag då ansökan kom in. Detta bör framgå av lagtexten, t.ex. med formuleringen så snart det är praktiskt möjligt, dock senast . Motsvarande synpunkt gäller förslagen till lag om ändring i lagen om medlemsbanker och till lag om ändring i lagen om bank- och finansieringsrörelse samt 11 kap. 45 §, 12 kap. 74 § och 13 kap. 27 § i förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen. Förslaget till lag om ändring i lagen om bank- och finansieringsrörelse 10 kap. 31 § Paragrafens första stycke nämner bestämmelserna om tvångslikvidation i 25 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551), som genom hänvisning i 10 kap. 1 § är tillämplig på bankaktiebolag. Det beslut som behandlas i den nya andra meningen, liksom de ärenden som det nya andra stycket rör, avser emellertid endast ärenden och beslut enligt denna paragraf och inte de tvångslikvidationsfall som regleras i aktiebolagslagen. Detta bör tydliggöras i det nya andra stycket. Eftersom den nämnda bestämmelsen i aktiebolagslagen inte omfattar de beslut som regleras i förevarande paragraf, behöver det också anges i lagtexten att besluten gäller . Även författningskommentaren bör ändras i enlighet med detta. Motsvarande synpunkter gäller förslaget till ändring av 11 kap. 45 § försäkringsrörelselagen. Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen 11 kap. 45 § samt 12 kap. 74 och 75 §§ Förslagen i dessa paragrafer innebär att kungörelseförfarandet slopas och att det införs ett krav på beslut inte bara vid handläggningen av ärenden om tvångslikvidation efter återkallelse av tillstånd utan även i den situationen att ett tidsbegränsat tillstånd har löpt ut utan att något nytt tillstånd har beviljats. Några skäl för att förslagen ska omfatta även denna situation redovisas inte i remissen. Frågan kommenteras över huvud taget inte bortsett från ett blankt konstaterande i författningskommentaren till 12 kap. 75 §. Lagrådet avstyrker att förslagen i denna del läggs till grund för lagstiftning. I 12 kap. 75 § tredje stycket bör 1, 4 eller 5 läggas till efter andra stycket, jfr paragrafens första stycke. 13 kap. 27 § Lagrådet föreslår att det nya tredje stycket utformas på samma sätt som det föreslagna första stycket i 12 kap. 75 §.