bet · H001JuU24 · 2013-05-02 00:00:00 — 2012/13:JuU24 Förfalsknings- och sanningsbrotten I betänkandet behandlas proposition 2012/13:74 Förfalsknings- och sanningsbrotten. Propositionen innehåller förslag till ändringar av straffbestämmelserna om urkundsförfalskning och andra förfalskningsbrott i 14 kap. och vissa av de s.k. sanningsbrotten i 15 kap. Förslagen bygger på utgångspunkten att straffskyddet för uppgifter och handlingar som förekommer i elektronisk miljö bör likna det som gäller för traditionella handlingar. Förslagen syftar till att på detta område åstadkomma en modern, ändamålsenlig och så långt möjligt teknikneutral straffrättslig reglering som är anpassad till användningen av handlingar i elektronisk miljö. Till följd av att tillämpningsområdet för de generella reglerna i utvidgas föreslår regeringen att upphäver ett antal straffrättsliga särlösningar om elektroniskt uppgiftslämnande i andra författningar. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen och utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i jordabalken, 3. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 4. lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m., 5. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 6. lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, 7. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 8. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 9. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 10. lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., 11. lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220), 12. lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554), 13. lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, 14. lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag, 15. lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 16. lag om ändring i revisionslagen (1999:1079), 17. lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, 18. lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 19. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). Därmed bifaller proposition 2012/13:74 punkterna 119. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (C), (M), (M), (S), (M), (S), (M), (S), Arhe Hamednaca (S), (M), (MP), (KD), (SD), (S), (V) och (FP). Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av de brott i 14 och 15 kap. som berör urkunder (dir. 2005:68). Översynen syftade främst till att klarlägga vilka förändringar som kan vara nödvändiga med anledning av utvecklingen av informationstekniken, it. Utredningen, som antog namnet , lämnade betänkandet Urkunden i tiden en straffrättslig anpassning (SOU 2007:92). Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig på (Ju2007/10341/L5). Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslagen har granskats av Lagrådet. Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag. Propositionen innehåller förslag till ändringar av straffbestämmelserna om urkundsförfalskning och andra förfalskningsbrott i 14 kap. och vissa av de s.k. sanningsbrotten i 15 kap. Med sanningsbrott avses t.ex. brotten osann försäkran och osant intygande. Förslagen bygger på utgångspunkten att straffskyddet för uppgifter och handlingar som förekommer i elektronisk miljö t.ex. i ett elektroniskt intyg bör likna det som gäller för traditionella handlingar. Förslagen syftar till att på detta område åstadkomma en modern, ändamålsenlig och så långt som möjligt teknikneutral straffrättslig reglering som är anpassad till användningen av handlingar i en elektronisk miljö. Med dagens reglering är det främst traditionella handlingar i pappersform som utgör urkunder och täcks av straffansvaret för förfalskning. I propositionen föreslås ett utvidgat och förtydligat urkundsbegrepp som omfattar fler handlingar som upprättas, översänds och lagras i elektronisk form. Till följd av förslaget kan därmed förfalskning också av sådana handlingar bestraffas som urkundsförfalskning. Även i övrigt moderniseras regleringen av förfalskningsbrotten i 14 kap. . De till förfalskningsbrotten nära anknytande sanningsbrotten i 15 kap. 1015 §§ föreslås vidare bli uttryckligen tillämpliga på uppgifter som lämnas i elektronisk form. Regleringen av dessa brott moderniseras även i övrigt. Till följd av att tillämpningsområdet för de generella reglerna i utvidgas föreslås att ett antal straffrättsliga särlösningar om elektroniskt uppgiftslämnande i andra författningar upphävs. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet delar regeringens uppfattning att straffskyddet för uppgifter och handlingar som förekommer i elektronisk miljö bör likna det som gäller för traditionella handlingar. Enligt utskottets uppfattning innebär förslagen i propositionen att den straffrättsliga regleringen får en modern, ändamålsenlig och så långt som möjligt teknikneutral utformning. Propositionen har inte lett till något motionsyrkande eller några andra invändningar under utskottsbehandlingen. Enligt utskottets uppfattning är regeringens lagförslag väl avvägda. bör därför anta regeringens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:74 Förfalsknings- och sanningsbrotten: antar regeringens förslag till lag om ändring i . antar regeringens förslag till lag om ändring i jordabalken. antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. antar regeringens förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar. antar regeringens förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar. antar regeringens förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. antar regeringens förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220). antar regeringens förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker. antar regeringens förslag till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt. antar regeringens förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551). antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). förväntas förhoppningsvis fatta beslut om att anta regeringens proposition om förfalsknings- och sanningsbrotten. beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av brotten som berör urkunder i 14 och 15 kap. brottsbalken.Översynens syfte var främst att klarlägga vilka förändringar som kan vara nödvändiga med anledning av den utveckling som har skett på it-området. Utredningens betänkande ligger till grund för den nu aktuella propositionen, som innehåller förslag till ändringar av straffbestämmelserna om urkundsförfalskning och andra förfalskningsbrott i 14 kap. och vissa av de så kallade sanningsbrotten i 15 kap. . Sådana sanningsbrott är exempelvis osann försäkran och osant intygande.Förslagen bygger på utgångspunkten att straffskyddet för uppgifter och handlingar som förekommer i elektronisk miljö, till exempel i ett elektroniskt intyg, bör likna det som gäller för traditionella handlingar. Förslagen syftar till att på detta område åstadkomma en modern, ändamålsenlig och så långt möjligt teknikneutral straffrättslig reglering som är anpassad till användningen av handlingar i en elektronisk miljö.Med dagens reglering är det främst traditionella handlingar i pappersform som utgör urkunder och täcks av straffansvaret för förfalskning. I propositionen föreslås därför ett utvidgat och förtydligat urkundsbegrepp som omfattar fler handlingar som upprättas, översänds och lagras i elektronisk form. Till följd av förslaget kan därmed också förfalskning av sådana handlingar bestraffas som urkundsförfalskning. Även i övrigt moderniseras regleringen av förfalskningsbrotten i 14 kap. brottsbalken.Därutöver föreslås att de till förfalskningsbrotten nära anknytande sanningsbrotten i 15 kap. ska bli uttryckligen tillämpliga på uppgifter som lämnas i elektronisk form. Regleringen av dessa brott moderniseras även i övrigt.Till följd av att tillämpningsområdet för de generella reglerna i utvidgas föreslås att ett antal straffrättsliga särlösningar om elektroniskt uppgiftslämnande i andra författningar upphävs. De här lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.Herr talman! Det finns inte någon anledning att utgå från något annat än att kommer att anta regeringens lagförslag. Det är positiva förändringar som gör det lättare att verka i it-miljö.