bet · H101UbU1 · 2013-12-03 00:00:00 — 2013/14:UbU1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I detta betänkande behandlar utbildningsutskottet regeringens proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. för samt motioner som rör statens budget . Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker samtliga motioner. Det innebär bl.a. att utskottet ställer sig bakom att 60 anvisas till 98 anslag inom utgiftsområdet. Utskottet följer upp budgetpropositionen i olika avseenden med fokus på form och struktur och gör ett antal iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete. Regeringen föreslår att benämningen Dans- och cirkushögskolan, i och dramatiska högskola utgår ur bilagan till högskolelagen (1992:1434) och att den nya högskolans benämning, konstnärliga högskola, införs. Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslaget till ändring innebär även att den nya högskolan enligt 1 kap. 18 § högskolelagen får överlåta förvaltningsuppgift som innebär myndighetsutövning till ett utländskt lärosäte. Vid beslut i denna fråga ska 10 kap. 8 § regeringsformen tillämpas mot bakgrund av att beslutet medför att en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning kan överlåtas till ett utländskt lärosäte. Utskottet föreslår att beslutet, i enlighet med 10 kap. 6 § andra stycket regeringsformen, ska fattas med minst tre fjärdedels majoritet av de röstande och mer än hälften av ledamöter. När det gäller barn- och ungdomsutbildningen föreslår regeringen flera insatser, bl.a. ett tidsbegränsat statsbidrag till huvudmännen för att anordna läxhjälp för vilket avsätts. För elever som inte har nått kunskapskraven inom ramen för den vanliga undervisningen föreslås att det införs ett statsbidrag för att anordna undervisning och andra skollov. Fokus bör vara på elever i årskurs 6–9 som riskerar att inte nå kunskapskraven. För detta ändamål föreslås att avsätts. Regeringen föreslår också att det avsätts för en utökning av försöksverksamheten med utökad undervisningstid i ämnet svenska för nyanlända elever till att utöver årskurserna 6–9 även omfatta årskurserna 1–5. För att genomföra en kompetensutvecklingsinsats inom läs- och skrivutveckling för i första hand lärare som undervisar i svenska föreslås att det avsätts . Reformen om karriärutveckling för lärare föreslås få en förstärkning för att den ska få påtagliga effekter på läraryrkets attraktivitet och i förlängningen på elevernas studieresultat. Ytterligare avsätts för det ändamålet, vilket skapar utrymme som sammanlagt motsvarar lönepåslag för ca 15 000 förstelärartjänster. För att ska kunna ha kvar tillräcklig handläggarkapacitet samt genomföra it-utveckling och beslutade förändringar när det gäller hanteringen av legitimation för lärare och förskollärare föreslår regeringen att det avsätts . För att utveckla stödstrukturer för handledning och lärande vid yrkesintroduktion föreslår regeringen att det avsätts . Regeringen föreslår även att det införs stöd till branscher och utvecklat nationellt samarbete för att utveckla det arbetsplatsförlagda lärandet (APL) och avsätter för ändamålet. För att stimulera att lärlingsutbildning anordnas i större omfattning föreslår regeringen att det avsätts . Därtill föreslås att det avsätts för att kunna ge höjt anordnarbidrag per lärling till arbetsgivare. Vidare föreslås en ökad satsning på yrkesinriktad vuxenutbildning på gymnasial nivå (yrkesvux) med så att verksamheten kan utökas med ca 3 500 årsplatser . För en förlängd satsning på vuxenutbildning (komvux) för arbetslösa ungdomar i åldern 20–föreslår regeringen att avsätts för ändamålet, vilket motsvarar ca 1 500 årsplatser. När det gäller universitet och högskolor föreslår regeringen att satsningen på särskild kompletterande pedagogisk utbildning, som syftar till att attrahera studenter till lärarutbildningen, utökas genom ett tillskott på . Satsningen på utländska lärares vidareutbildning () ska byggas ut genom ett tillskott på . För utbildning av lärare och förskollärare med waldorfinriktning föreslås att avsätts. För en försöksverksamhet med s.k. övningsskolor respektive övningsförskolor som bl.a. syftar till att stärka den verksamhetsförlagda utbildningen föreslås att avsätts. Det belopp som fördelas genom den kvalitetsbaserade resursfördelningen till högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå föreslås höjas till . Satsningen beräknas vara fullt utbyggd och då omfatta . Vidare föreslås att universitet och högskolor tillförs 2014 som en del i en tillfällig satsning för att möta en fortsatt hög efterfrågan på högskoleutbildning. Vidare föreslås att tillförs för en tillfällig satsning på sjuksköterske- och ingenjörsutbildningarna. Vidare föreslås att ytterligare fördelas till lärosäten som finansierar den utbyggnad av läkar-, tandläkar- och civilingenjörsutbildningarna som presenterades i budgetpropositionen respektive 2013. Även dessa medel avser en tillfällig satsning för att möta efterfrågan på högskoleutbildning. Anslagen för forskning och forskarutbildning vid universitet och högskolor föreslås öka med . Den andel av de ökade anslagen till forskning och forskarutbildning som tillförs omfördelningen efter kvalitetsindikatorer föreslås höjas från . När det gäller forskning föreslår regeringen att tillförs för rekrytering av framstående yngre forskare. Vidare föreslås totalt inom området livsvetenskap, varav för forskning om infektion och antibiotika, för forskning om åldrande och hälsa och för klinisk behandlingsforskning. För en satsning på forskningens infrastruktur satsas totalt , varav för tillgängliggörande av register för forskning. Vidare föreslås att avsätts för konstruktionen av European Spallation Source (ESS) och för konstruktionen av . Regeringen föreslår att regeringen bemyndigas att besluta om medlemskap i nio konsortier för europeisk forskningsinfrastruktur, s.k. Eric-konsortier, om kapitaltillskott på högst till , om medlemskap i för konstruktionen och driften av ESS samt om kapitaltillskott på högst till holdingbolag knutna till universitet och högskolor för att bygga upp idébanker i syfte att främja kommersialiseringen av forskningsresultat. Regeringen föreslår vidare att godkänner en försöksverksamhet med krav på lämplighet vid antagning till lärarutbildning och att tidigare ställningstaganden om ämnesdidaktiska centrum i naturvetenskap och teknik inte längre ska gälla samt att regeringen bemyndigas att delta i bildandet av en ny stiftelse för främjande av bl.a. vetenskaplig forskning och utbildning. Regeringen föreslår att godkänner att statliga universitet och högskolor får möjlighet att separat anta sökande som omfattas av studieavgiftsskyldighet för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå. I betänkandet finns två reservationer (S, V). Ledamöterna från Socialdemokraterna, redovisar respektive partis budgetalternativ i var sitt särskilt yttrande. I bilaga 2 ges en översikt över regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområde 16. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagen m.m. inom utgiftsområde 16 anvisar anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 punkt 19 och avslår motionerna 2013/14:K394 av m.fl. (MP) yrkandena 1–3, 2013/14:C259 av (MP) yrkande 3, 2013/14:Sf231 av m.fl. (V) yrkande 5, 2013/14:So348 av m.fl. (MP) yrkande 1, 2013/14:So400 av m.fl. (V) yrkandena 9 och 22, 2013/14:Ub202 av (KD), 2013/14:Ub204 av och (båda KD), 2013/14:Ub210 av (S), 2013/14:Ub213 av och (båda MP), 2013/14:Ub215 av m.fl. (MP), 2013/14:Ub226 av och (båda MP), 2013/14:Ub229 av m.fl. (S), 2013/14:Ub230 av (S), 2013/14:Ub244 av (S), 2013/14:Ub247 av m.fl. (S), 2013/14:Ub273 av m.fl. (S) yrkande 3, 2013/14:Ub288 av (S) yrkande 1, 2013/14:Ub312 av (SD), 2013/14:Ub318 av m.fl. (MP) yrkande 2, 2013/14:Ub326 av (KD) yrkande 1, 2013/14:Ub327 av m.fl. (MP) yrkande 3, 2013/14:Ub330 av m.fl. (S), 2013/14:Ub333 av i och Shadiye Heydari (båda S) yrkande 1, 2013/14:Ub334 av m.fl. (S), 2013/14:Ub335 av m.fl. (S), 2013/14:Ub336 av och (båda S), 2013/14:Ub340 av (S), 2013/14:Ub379 av och (båda S), 2013/14:Ub393 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:Ub394 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 7, 2013/14:Ub396 av m.fl. (V) yrkande 12, 2013/14:Ub397 av m.fl. (V) yrkandena 2 och 3, 2013/14:Ub406 av m.fl. (SD), 2013/14:Ub411 av m.fl. (MP), 2013/14:Ub421 av och (båda S), 2013/14:Ub430 av m.fl. (MP) yrkandena 1, 5 och 6, 2013/14:Ub431 av m.fl. (S), 2013/14:Ub433 av (S), 2013/14:Ub438 av m.fl. (S), 2013/14:Ub448 av m.fl. (S), 2013/14:Ub463 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:Ub467 av m.fl. (SD), 2013/14:Ub468 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2013/14:Ub469 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2 och 9, 2013/14:Ub473 av m.fl. (SD) yrkandena 5, 6, 8, 14, 19 och 20, 2013/14:Ub488 av m.fl. (S) yrkande 1, 2013/14:Ub491 av m.fl. (S), 2013/14:Ub502 av m.fl. (S) yrkandena 1–3 och 11, 2013/14:Ub517 av m.fl. (SD), 2013/14:Ub538 av m.fl. (S), 2013/14:Ub542 av m.fl. (S), 2013/14:Ub564 av m.fl. (MP) yrkandena 1–3, 2013/14:Ub565 av m.fl. (MP) yrkandena 1, 3, 4, 6, 9 och 10, 2013/14:Ub567 av m.fl. (S) yrkande 1, 2013/14:Ub568 av m.fl. (S) yrkandena 2, 3, 5 och 6, 2013/14:Ub569 av m.fl. (S) yrkandena 4, 10–12 och 20, 2013/14:Ub570 av m.fl. (S) yrkandena 8, 9, 13, 22 och 30, 2013/14:Ub571 av m.fl. (S) yrkandena 3, 9 och 11, 2013/14:Ub572 av m.fl. (S) yrkandena 7 och 8, 2013/14:Ub573 av m.fl. (S) yrkandena 3 och 5–7, 2013/14:Ub576 av m.fl. (MP) yrkandena 9, 11 och 18, 2013/14:N423 av m.fl. (S) yrkande 36, 2013/14:N426 av m.fl. (S) yrkande 8, 2013/14:A398 av m.fl. (MP) yrkandena 13, 17 och 18 samt 2013/14:A409 av m.fl. (S) yrkande 9. 1. besluta om kapitaltillskott på högst till , 2. besluta om medlemskap i ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur, ett Eric-konsortium, för konstruktionen och driften av forskningsanläggningen , ESS, 3. för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015 och 2016, 4. för anslaget 1:6 Särskilda insatser inom skolområdet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015, 5. för anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015, 6. för anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2015–2020, 7. delta i bildandet av en stiftelse för främjande av vetenskaplig forskning och utbildning samt informationsverksamhet genom att stödja verksamhet och utveckling samt besluta att tillskjuta medel om högst under förutsättning att motsvarande medel donerats för stiftelsens bildande, 8. för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 2015–2024, 9. –2017 besluta om medlemskap i nio konsortier för europeisk forskningsinfrastruktur och om finansiering av årliga medlemsavgifter till konsortierna, 10. för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2019, 11. för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2034, 12. för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2022, 13. besluta om kapitaltillskott på högst till holdingbolag knutna till universitet och högskolor, 14. för anslaget 4:1 Internationella program besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 punkterna 4–10 och 12–18. 1. vad regeringen föreslår i fråga om krav på lämplighet vid antagning till utbildning som leder till förskollärar-, grundlärar- eller ämneslärarexamen i en försöksverksamhet, 2. att tidigare ställningstaganden om ämnesdidaktiska centrum i naturvetenskap och teknik inte längre ska gälla. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 punkterna 2 och 11 samt avslår motionerna 2013/14:Ub463 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2013/14:Ub526 av (S). Lagförslag om ändring i högskolelagen antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434). Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 punkt 1. Separat antagning av sökande som omfattas av studieavgiftsskyldighet godkänner vad regeringen föreslår om separat antagning av sökande som omfattas av studieavgiftsskyldighet. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 punkt 3 och avslår motion 2013/14:Ub463 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 1 (V) 2013/14:Ub567 av m.fl. (S) yrkande 2, 2013/14:Ub569 av m.fl. (S) yrkande 3, 2013/14:Ub571 av m.fl. (S) yrkande 5 och 2013/14:Ub572 av m.fl. (S) yrkande 3. Reservation 2 (S) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S)1, (S)2, (M), (S)3, (M), (S)4, (S)5, (S)6, (FP), (MP)7, (KD), (SD)8, (V)9, (M), (FP) och (C). Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas proposition 2013/14:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. för . Utskottet behandlar även motioner från den allmänna motionstiden som gäller anslagen m.m. eller som bedöms ha anslagseffekt samt motioner som rör utbildningspolitiska mål. Utskottets förslag – som överensstämmer med regeringens förslag – till beslut om anslagsfördelning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning finns i bilaga 3. En översikt av regeringens förslag till anslag och oppositionspartiernas avvikelser i förhållande till regeringens förslag finns i bilaga 2. Under beredningen av ärendet har företrädare för och , SUHF (dnr 2519-2012/13) informerat utskottet om högskoleutbildning. Därtill har företrädare för (prot. 2013/14:5) informerat utskottet om systemet för kvalitetsutvärdering av högre utbildning. Vidare har Svenska kemistsamfundet m.fl. lämnat en skrivelse om ämnesdidaktiska centrum i naturvetenskap och teknik (dnr 190-2013/14). Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till (5 kap. 12 § riksdagsordningen). har, med bifall till regeringens förslag, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning till 60 (prop. 2013/14:1, bet. 2013/14:FiU1, rskr. 2013/14:56). I detta ärende ska utskottet föreslå hur detta belopp ska fördelas på anslag inom utgiftsområde 16. Regeringen föreslår 98 anslag inom utgiftsområdet (av de 475 anslag om regeringen föreslår inom statsbudgetens 27 utgiftsområden). ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (5 kap. 12 § riksdagsordningen). Utskottet följer också upp budgetpropositionen i olika avseenden, bl.a. i fråga om regeringens resultatredovisning till . I betänkandet behandlas inledningsvis utskottets ställningstagande till anslagen m.m. och motioner inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (avsnitt 1). Därefter följer en uppföljning av budgetpropositionen i olika avseenden, bl.a. i fråga om regeringens resultatredovisning till (avsnitt 2). Utskottets närmare skäl till sitt ställningstagande till anslag m.m. och motioner i avsnitt 1 tas sedan upp i följande avsnitt: – 3 Barn- och ungdomsutbildning – 5 Universitet och högskolor – 7 Gemensamma ändamål. Därefter behandlas ett lagförslag (bilaga 4) om ändring i högskolelagen (avsnitt 8) och ett godkännande av separat antagning av sökande som omfattas av studieavgiftsskyldighet (avsnitt 9). I avsnitt 10 behandlas slutligen motioner som rör utbildningspolitiska mål. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning omfattar utbildning inom skolväsendet1[ Skolväsendet omfattar skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. I skolväsendet ingår också fritidshem. Obligatoriska skolformer är grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola. ], eftergymnasial yrkesutbildning, högskoleutbildning och forskning. Inom utgiftsområdet varierar huvudmannaskap och finansieringsformer mellan och inom olika verksamheter. Inom skolväsendet är staten huvudman för specialskolan och sameskolan, kommunerna är huvudmän för den kommunala vuxenutbildningen (komvux), särskild utbildning för vuxna (särvux) och utbildning i svenska för invandrare (sfi); för övriga skolformer finns såväl kommunala som enskilda huvudmän (förskolan, förskoleklassen, , grundsärskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och fritidshemmet). Den största delen av verksamheterna inom skolväsendet bedrivs av kommunerna och finansieras dels med kommunala skatteintäkter, dels med generella statsbidrag inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna och med riktade statsbidrag inom bl.a. utgiftsområde 16. Under anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning inom utgiftsområde 25 framgår de kompensationer för ökade kostnader till följd av reformer inom utbildningsområdet som utgår till kommunsektorn i enlighet med den kommunala finansieringsprincipen. Finansieringen beräknas ibland genom en minskning av enskilda anslag inom utgiftsområde 16. Med eftergymnasial yrkesutbildning avses främst utbildning inom som anordnas av statliga universitet och högskolor, kommuner, landsting eller enskilda huvudmän, men även vissa kompletterande utbildningar utanför som anordnas av enskilda huvudmän. Myndigheten för beslutar om statsbidrag till dessa utbildningar och utövar tillsyn över dem. Det är myndigheten som beslutar om en utbildning ska ingå i . Staten är huvudman för flertalet universitet och högskolor, men det finns även ett antal enskilda utbildningsanordnare inom högskoleområdet. Högskoleutbildning finansieras i huvudsak genom direkta statliga anslagsmedel inom utgiftsområde 16. () ingår dock i utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel, och delar av utbildning och forskning vid ingår i utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Utöver medel från utgiftsområde 16 finansieras forskningen vid statliga universitet och högskolor med medel från andra utgiftsområden (bl.a. 9 Hälsovård, sjukvård och socialomsorg, 20 Allmän miljö- och naturvård, 21 Energi, 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel och 24 Näringsliv), stiftelser och externa finansiärer (t.ex. EU). Verksamheterna inom utgiftsområde 16 har ett nära samband med verksamheter inom andra utgiftsområden. Utgiftsområde 15 Studiestöd omfattar olika former av ekonomiskt stöd till enskilda under studier och utgifter för vissa studiesociala insatser. Arbetsmarknadsutbildning bedrivs och finansieras inom utgiftsområde 13 Arbetsmarknad, och folkbildningen finansieras inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Årlig skrivelse om utvecklingen inom den kommunala sektorn I en skrivelse till lämnar regeringen varje vår en översiktlig redovisning av hur ekonomin och verksamheten i kommunerna och landstingen har utvecklats . Redovisningen avser i huvudsak närmast föregående verksamhetsår. Skrivelsen behandlas av finansutskottet; utbildningsutskottet, liksom övriga berörda utskott, kan då yttra sig över den. Skrivelsen är ett viktigt underlag för arbete med att följa upp verksamheterna inom den kommunala sektorn. behandlade skrivelsen Utvecklingen inom den kommunala sektorn (skr. 2012/13:102, bet. 2012/13:FiU34, rskr. 2012/13:288), som i huvudsak avser 2012. Redovisningen av den kommunala ekonomin innefattar i huvudsak resultatutvecklingen för kommunerna och landstingen, sysselsättningsutvecklingen samt utvecklingen av statliga bidrag till kommunsektorn. Av skrivelse framgår att utbildningsområdet stod för av kommunernas totalkostnader 2012. Kommunernas kostnader för elever i fristående skolor ingår i kostnaderna för köp av verksamhet från privata leverantörer. I skrivelsen redovisas statsbidragens genomsnittliga andel av kommunsektorns intäkter. Generella statsbidrag uppgick av kommunernas intäkter. Det rör sig om bidrag som inte är verksamhetsanknutna och som finansieras under anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna. Specialdestinerade statsbidrag uppgick av kommunernas intäkter och finansierades från sammanlagt 78 anslag inom 19 olika utgiftsområden. Inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppgick specialdestinerade statsbidrag till totalt från 11 anslag, vilket utgjorde av samtliga specialdestinerade statsbidrag till kommunerna 2012 (skr. 2012/13:102 s. 43–44). Redovisningen av den kommunala verksamheten skrivelse omfattar i första hand de obligatoriska verksamheterna inom skola, vård och omsorg och syftar till att beskriva hur dessa verksamheter har utvecklats i förhållande till de nationella mål som och regeringen har formulerat. När det gäller skolan redovisas resultaten för verksamheter inom skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet: förskola, annan pedagogisk verksamhet, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola, gymnasiesärskola, vuxenutbildning (komvux), särskild utbildning för vuxna (särvux) och utbildning i svenska för invandrare (sfi). Även verksamheter med en annan huvudman än kommunen ingår i redovisningen. För varje verksamhet redovisas de nationella målen i skollagen (2010:800), prestationer (t.ex. antalet barn/elever, gruppstorleken, personal-/lärartätheten, antalet skolor), kostnader (t.ex. den totala kostnaden, kostnaden per barn/elev) och personalförsörjning (t.ex. antalet årsarbetare, könsfördelningen, utbildningsbakgrunden). För , gymnasieskolan, den kommunala vuxenutbildningen och utbildningen i svenska för invandrare redovisas måluppfyllelsen (bl.a. betygsresultat, meritvärden, andelen behöriga till gymnasieskolan/högskolan, andelen kursdeltagare som har fullföljt kurser). För redovisas dessutom resultatskillnader mellan kommuner, skolor och elevgrupper och för gymnasieskolan redovisas tillgången på gymnasieskola i kommunerna. Skolinspektionens kvalitetsgranskningar inom och uppföljning av verksamheten inom pedagogisk omsorg redovisas särskilt. Därutöver redovisas måluppfyllelsen av vissa riktade statsbidrag separat. Utvecklingen avseende etablering av fristående skolor och elevantalet i fristående skolor redovisas också separat. I propositionen lämnar regeringen förslag till anslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Vidare föreslås bl.a. ett antal bemyndiganden för olika anslag. Regeringen föreslår också att ska anta ett lagförslag. Regeringens förslag till beslut framgår av bilaga 1 till betänkandet. 1 Anslagen m.m. inom utgiftsområde 16 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning i enlighet med regeringens förslag samt lämnar de godkännanden och bemyndiganden som regeringen har begärt. Oppositionens alternativa förslag till anslagsfördelning och motionerna om godkännanden avslås. Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V).