bet · H101KrU3 · 2013-11-12 00:00:00 — 2013/14:KrU3 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 I betänkandet behandlas proposition 2012/13:164 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 och 37 motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen samt 11 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Propositionen innehåller förslag till villkor och riktlinjer som ska gälla för den radio- och tv-verksamhet som bedrivs av (), () och () under den kommande tillståndsperioden, fr.o.m. t.o.m. . En översyn ska göras efter halva tillståndsperioden. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att nästa tillståndsperiod ska vara sexårig. Utskottet föreslår med anledning av motionsyrkanden från Socialdemokraterna, och ett tillkännagivande till regeringen om redovisningen av public service-företagens verksamhet. Utskottet anser att regleringen av programföretagens verksamhet inte är helt ändamålsenlig eftersom dessa inte kan tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget. leder den tekniska utvecklingen till att internet blir en allt viktigare informationskanal. Utskottet anser att sändningarna i marknätet även i fortsättningen bör utgöra grunden för den uppföljning som och tv1[ Beslutsorgan inom Myndigheten för radio och tv.] gör av hur programföretagen uppfyller sitt uppdrag i allmänhetens tjänst. Utskottet bedömer dock att det inom ramen för nuvarande reglering bör vara möjligt för programföretagen att i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget och att regeringen ska överväga en sådan förändring. Uppdraget i allmänhetens tjänst ställer höga krav på att nya tjänster som lanseras har ett tillräckligt stort värde för allmänheten för att motsvara kostnaderna som tjänsterna genererar, anser utskottet, som därmed står fast vid sitt tidigare beslut om förhandsprövning. Utskottet delar regeringens bedömning att det bör förtydligas i anslagsvillkoren vilken verksamhet som inte behöver förhandsprövas. Utskottet vill understryka att programföretagen har den grundläggande uppgiften att se till hela publikens behov och intressen. Utskottet välkomnar därmed ett breddat speglingsuppdrag där det klart framgår att programutbudet ska spegla förhållandena i hela landet och den variation som finns i befolkningen och att programverksamheten ska bedrivas utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Utskottet anser att SR och SVT ska ha en decentraliserad organisation även i fortsättningen. Utskottet tillstyrker även förslaget om ett renodlat minoritetsspråksuppdrag liksom förslaget om skärpta krav på tillgänglighetstjänsterna. Utskottet tillstyrker att medelstilldelningen till programföretagen höjs och att SR tilldelas 2 , och UR från rundradiokontot . I detta ingår en särskild höjning av UR:s medelstilldelning med för att stärka UR:s utbildningsuppdrag. Även i övrigt tillstyrks propositionens förslag. har begärt in yttrande över propositionen tillsammans med följdmotionerna (yttr. 2013/14:KU3y). I betänkandet finns 27 reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Reglering och redovisning av programföretagens verksamhet ger regeringen till känna att den ska överväga en förändring som gör det möjligt för programföretagen att inom ramen för nuvarande reglering i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget. 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkandena 3, 13 och 14 samt 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 1 och 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 1 (M, FP, C, KD) Tillståndsperiodens längd och halvtidsöversynen godkänner regeringens förslag om tillståndsperiodens längd och halvtidsöversynen. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 1 i denna del och avslår motion 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 2 (S) godkänner att sändningstillståndens struktur ses över. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 1 i denna del och avslår motion 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 2. Reservation 3 (S, V) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 6. Reservation 4 (S, V) Förhandsprövning av nya tjänster godkänner regeringens förslag om förtydligande av vad som avses med försöksverksamhet och om anmälan till förhandsprövning. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 7 och 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 2. Reservation 5 (S, MP, V) godkänner regeringens förslag om att speglingsuppdraget ska spegla förhållandena i hela landet och den variation som finns i befolkningen. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 2 i denna del och avslår motion 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 1. Reservation 6 (SD) godkänner regeringens förslag om att renodla minoritetsspråksuppdraget. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkandena 8 och 9, 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 2 och 2013/14:Kr213 av (S). Reservation 7 (S) Reservation 8 (SD) 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 5 och 2013/14:Kr302 av m.fl. (SD) yrkande 9. Reservation 9 (MP) Reservation 10 (SD) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 10. Reservation 11 (S) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 11. Reservation 12 (S) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 12, 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 3 och 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 3. Reservation 13 (S) Reservation 14 (MP) Reservation 15 (SD) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 15, 2013/14:Kr4 av m.fl. (MP) yrkande 4 och 2013/14:Kr236 av (M). Reservation 16 (S) Reservation 17 (MP, V) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 16, 2013/14:Kr209 av (KD) och 2013/14:Kr321 av (C). Reservation 18 (S) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 17. Reservation 19 (S, V) UR:s uppdrag och resursförstärkning för detta godkänner regeringens förslag om att UR ska vidga sitt utbildningsutbud. godkänner också att UR:s medelstilldelning höjs med . Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkterna 2 och 4, båda i denna del, och avslår motion 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 4. Reservation 20 (SD) godkänner den föreslagna medelstilldelningen till programföretagen . tilldelas SR 2 , och UR från rundradiokontot. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 4 i denna del och avslår motion 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 18. Reservation 21 (S) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 19. Reservation 22 (S, V) 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 20. Reservation 23 (S) godkänner regeringens förslag om utökade redovisningskrav och oberoendet från kommersiella aktörer. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 6 i denna del och avslår motion 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 21. Reservation 24 (S) godkänner regeringens förslag om förtydligande av roll. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkt 6 i denna del och avslår motionerna 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkande 3, 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkande 22, 2013/14:Kr3 av (SD) yrkande 5 och 2013/14:Kr339 av i m.fl. (S) yrkande 36. Reservation 25 (S, MP, V) Reservation 26 (SD) Uppdrag till Myndigheten för radio och tv 2013/14:Kr1 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2013/14:Kr2 av i m.fl. (S) yrkandena 4 och 5. Reservation 27 (S, MP, V) godkänner även regeringens övriga förslag som inte mött någon invändning i form av motionsyrkanden. Därmed bifaller proposition 2012/13:164 punkterna 3, 5 och 6 i denna del. UR:s rätt till sponsring 2013/14:Kr232 av (M). 2013/14:U302 av m.fl. (S) yrkande 5, 2013/14:Kr217 av och (båda FP), 2013/14:Kr224 av (FP) och 2013/14:Kr320 av (C). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: i (S), (FP), (M), (M), (S), (S), (M), Per Lodenius (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (S). I betänkandet behandlas proposition 2012/13:164 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst 2014–2019 och 37 motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen samt 11 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Propositionen innehåller förslag till villkor och riktlinjer som ska gälla för den radio- och tv-verksamhet som bedrivs av (), () och () under den kommande tillståndsperioden, fr.o.m. t.o.m. . En översyn ska göras efter halva tillståndsperioden. beslutade om riktlinjer för radio och tv i allmänhetens tjänst under den kommande tillståndsperioden, som skulle sträcka sig fr.o.m. t.o.m. (prop. 2008/09:195, bet. 2009/10:KrU3, rskr. 2009/10:61–62). En kommitté fick i uppdrag att analysera förutsättningarna för radio och tv i allmänhetens tjänst och lämna förslag till de förändringar som behöver göras inför nästa tillståndsperiod, som inleds (dir. 2011:51). Kommittén, som antog namnet , överlämnade betänkandet Nya villkor för public service (SOU 2012:59). Betänkandet har remissbehandlats utom i de delar som rör framtidens radio- och tv-avgift. Regeringen beslutade att ge Myndigheten för radio och tv i uppdrag att undersöka om det nuvarande täckningskravet för SVT:s sändningar i marknätet är relevant i förhållande till företagets uppdrag att sända programtjänster till hela landet. Myndigheten redovisade sitt uppdrag i rapporten täckningskrav. Rapporten har remissbehandlats. Företrädare för de tre programföretagen informerade utskottet om sina bedömningar av denna proposition vid utskottssammanträdet . har begärt in yttrande över propositionen tillsammans med följdmotionerna (yttr. 2013/14:KU3y). Reglering och redovisning av programföretagens verksamhet Utskottets förslag i korthet ger regeringen till känna att den ska överväga en förändring som gör det möjligt för programföretagen att inom ramen för nuvarande reglering i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget. Därmed bifaller fyra motionsyrkanden och bifaller delvis ett motionsyrkande i frågan. Jämför reservation 1 (M, FP, C, KD). Regeringen anser att regleringen av programföretagens verksamhet inte kan anses helt ändamålsenlig, eftersom verksamheten på internet inte kan regleras i sändningstillstånden. Därmed kan programföretagen inte heller tillgodoräkna sig verksamhet på internet för att uppfylla villkoren i sändningstillstånden. En uppföljning, som motsvarar den som görs av sändningsverksamheten i marknätet, kan heller inte göras av denna verksamhet. Men att nu utreda ändringar i yttrandefrihetsgrundlagen är dock inte motiverat, enligt regeringen. Programverksamheten inom radio och tv i allmänhetens tjänst regleras genom tillstånden för att sända i marknätet och av regler i radio- och tv-lagen (2010:696). Sändningstillstånden gäller inte verksamheten i tråd. En förhållandevis stor och ökande del av programföretagens verksamhet, nämligen verksamheten på internet, omfattas således inte av denna reglering. ansåg regeringen i propositionen Utveckling för oberoende och kvalitet – Radio och TV i allmänhetens tjänst 2010–2013 (prop. 2008/09:195) att det var av avgörande betydelse att de grundläggande riktlinjerna om t.ex. opartiskhet, saklighet, omsorg om demokratiska värden och förbud mot reklam som gäller för den tillståndspliktiga verksamheten tillämpas på all verksamhet som finansieras av allmänna medel. Anslagsvillkoren, som anger vad programföretagen ska uppfylla för att få medel till verksamheten, reglerar även verksamheten på internet. Vissa av dessa villkor är ekonomiska och organisatoriska. Det finns även villkor om redovisning av uppdraget och om gränserna för programföretagens verksamhet. I anslagsvillkoren regleras också förhandsprövningen av nya programtjänster. och tv vid Myndigheten för radio och tv har i uppdrag att granska SR:s, SVT:s och UR:s public serviceredovisningar och utifrån dessa bedöma om bolagen har uppfyllt sina uppdrag i allmänhetens tjänst. Nämnden har vid sin bedömning som utgångspunkt att sändningstillstånden omfattar radio- och tv-sändningar i marknätet och att verksamheter som programföretagen bedriver på andra plattformar inte bidrar till uppfyllelsen av villkoren i sändningstillstånden. Detta hade betydelse för nämndens bedömning om bristande uppfyllelse av vissa villkor i SR:s och SVT:s sändningstillstånd 2011. har i betänkandet En översyn av tryck- och yttrandefriheten (SOU 2012:55) redogjort för olika problem med dagens reglering i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) på grund av teknikutvecklingen, bl.a. de skillnader som finns för tv och radio mellan kanaler och program som sänds i etern och via satellit å den ena sidan och kanaler och program som sänds i tråd å den andra. Kommittén föreslog emellertid inte några förändringar när det gäller reglerna om etableringsfriheten i trådsändningar. föreslog att YGL ska utredas i syfte att möjliggöra en samlad reglering av hela verksamheten radio och tv i allmänhetens tjänst (SOU 2012:59). Flera remissinstanser har tillstyrkt förslaget. har flera andra remissinstanser avstyrkt förslaget och ansett att den nuvarande regleringen är tillfredsställande eftersom programföretagen följer de regler som gäller för verksamheten i marknätet även när det gäller verksamheten på internet. Regeringen konstaterar att även om regleringen inte framstår som helt ändamålsenlig har programföretagen tillämpat de regler som gäller för verksamheten i marknätet också för verksamheten på internet. Även om detta inte innebär att alla brister hanteras – det gäller t.ex. problemet med tillgodoräknande av verksamhet vid bedömningen av uppfyllandet av uppdraget – innebär detta att de praktiska konsekvenserna av bristerna begränsas. Till det kommer att verksamheten på internet är under utveckling och att det kan vara svårt att fullt ut bedöma behovet av en reglering. Vid en översyn av YGL och överväganden om förändringar av etableringsfriheten måste risken beaktas att regleringsgraden och myndighetskontrollen kan komma att öka på ett område som omfattas av en vidsträckt yttrandefrihet. Sammantaget anser regeringen därför inte att det finns anledning att nu initiera en översyn av om etableringsfrihet. Den tekniska utvecklingen leder emellertid till att internet blir en allt viktigare informationskanal. Det finns således anledning att tro att programföretagens verksamhet på internet kommer att öka. Regeringen avser att noga följa utvecklingen på området och vid behov återkomma i frågan. I tre kommittémotioner tas frågan om programföretagens måluppfyllelse upp och möjligheten för företagen att få tillgodoräkna sig verksamhet på webben. I kommittémotion 2013/14:Kr2 yrkande 3 begär i m.fl. (S) ett tillkännagivande om att finna en lösning så att programföretagen får möjlighet att tillgodoräkna sig verksamhet på webben. Motionärerna anser att det förhållandet att programutbudet på webben inte får tillgodoräknas är ett problem, som vid bedömningen av om programföretagen uppfyllt villkoren i sändningstillstånden särskilt för barn och unga, personer med funktionsnedsättning och minoriteter kan verka i negativ riktning. och tv vid Myndigheten för radio och tv bör därför vid sidan om den gängse utvärderingen få beakta verksamheten på webben så att denna därmed vägs in i bedömningen av hur public service-uppdraget har genomförts. Vidare bör regeringen införa en generell skrivning i sändningstillstånden för programföretagen om att villkoren i sändningstillståndet gäller om de inte uppfylls genom ett fritt tillgängliggörande på en annan plattform med motsvarande tillgänglighet. Motionärerna begär också ett tillkännagivande om att SVT ska kunna tillgodoräkna sig Öppet arkiv som en del av utförandet av kulturuppdraget (yrkande 14). Motionärerna oroar sig för att det som görs på webben för personer med funktionsnedsättning inte räknas och menar att det är angeläget att följa utvecklingen av tillgänglighetstjänster som växer fram i och internationellt. Motionärerna efterlyser därmed klargöranden och preciseringar från regeringen i dessa frågor (yrkande 13). I kommittémotion 2013/14:Kr4 yrkande 1 begär m.fl. (MP) ett tillkännagivande om att och tv vid Myndigheten för radio och tv ska få i uppdrag att vid bedömningen om programföretagen uppfyller målen även väga in verksamhet som bedrivs på en annan plattform än marknätssändning men med motsvarande tillgänglighet och med motsvarande användning av allmänheten. Motsvarande förslag lämnas också i kommittémotion 2013/14:Kr1 yrkande 2 av m.fl. (V). Motionärerna föreslår att regeringen för in en generell skrivning i sändningstillstånden för public service-bolagen som innebär att ett villkor i sändningstillståndet ska anses vara uppfyllt om syftet med villkoret uppfylls på någon annan plattform än marknätet med motsvarande tillgänglighet och höga användning av allmänheten. anför i sitt yttrande 2013/14:KU3y att yttrandefrihetsgrundlagens (YGL) bestämmelser om etableringsfrihet för trådsändningar hindrar att programföretagens verksamhet på internet regleras i sändningstillstånden. Formellt sett är det endast marksändningar i radio och tv som kan regleras. YGL:s reglering innebär också en begränsning av vilka uppgifter som kan läggas på och tv. Programföretagens verksamhet på internet blir allt viktigare. Utskottet anser att det är en brist att programföretagen inte kan tillgodoräkna sig den verksamheten som en del av public service-uppdraget. Enligt utskottets mening kan det inte anses strida mot etableringsfriheten att ge programföretagen en möjlighet att tillgodoräkna sig denna verksamhet. Fråga är inte om att reglera eller införa några begränsningar av verksamheten på internet utan endast om att beakta sådan verksamhet. Utskottet bedömer att det inom ramarna för den nuvarande regleringen borde vara möjligt för programföretagen att i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på Internet som en del av uppdraget och att regeringen bör överväga en sådan möjlighet. Från de utgångspunkter har att beakta anser utskottet att kulturutskottet bör föreslå att gör ett tillkännagivande med detta innehåll. Ett sådant ställningstagande innebär ett bifall till motionerna 2013/14:Kr1 (V) yrkande 2, 2013/14:Kr2 (S) yrkande 3 och 2013/14:Kr4 (MP) yrkande 1. Bestämmelserna i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) om etableringsfrihet för trådsändningar hindrar att programföretagens verksamhet på internet regleras i sändningstillstånden. Formellt sett är det endast marksändningar i radio och tv som kan regleras. YGL:s reglering innebär också en begränsning av vilka uppgifter som kan läggas på och tv. Utskottet bedömer att regleringen av programföretagens verksamhet inte är helt ändamålsenlig eftersom programföretagen inte kan tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget. Utskottet kan konstatera att den tekniska utvecklingen leder till att internet blir en allt viktigare informationskanal. Allt fler tar del av public service-utbudet via internet, inte minst barn och unga. Internet blir även allt viktigare för personer med funktionsnedsättning eftersom det är lätt att göra anpassningar där. Utskottet anser att sändningarna i marknätet även i fortsättningen bör utgöra grunden för den uppföljning som och tv gör av hur programföretagen uppfyller sitt uppdrag i allmänhetens tjänst. Utskottet bedömer dock att det inom ramen för nuvarande reglering bör vara möjligt för programföretagen att i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public service-uppdraget och att regeringen ska överväga en sådan förändring. Frågan handlar inte om att reglera eller införa några begränsningar av verksamheten på internet utan endast om att beakta sådan verksamhet. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bifaller motionerna 2013/14:Kr2 (S) yrkandena 3, 13 och 14 samt 2013/14:Kr4 (MP) yrkande 1 och bifaller delvis 2013/14:Kr1 (V) yrkande 2. Tillståndsperiodens längd och halvtidsöversynen Utskottets förslag i korthet godkänner att sändningstillstånden för SVT, SR och UR ska gälla fr.o.m. t.o.m. och att en översyn ska göras efter halva tillståndsperioden. avslår ett motionsyrkande om att ytterligare precisera vad halvtidsöversynen ska omfatta. Jämför reservation 2 (S). Regeringen föreslår att sändningstillstånden för , SVT och UR ska gälla fr.o.m. t.o.m. och att en översyn ska göras efter halva tillståndsperioden. Det är väsentligt för programföretagens självständighet och integritet att uppdragens omfattning och inriktning ligger fast . Detta är också av stor vikt för andra aktörer på mediemarknaden som är betjänta av att sändningsvillkoren för radio och tv i allmänhetens tjänst är långsiktiga och förutsägbara samt präglas av tydlighet och sund konkurrens. Regeringen anser att är en väl avvägd längd på en tillståndsperiod och att de skäl som angavs i proposition 2008/09:195 för att tidsmässigt synkronisera samtliga tillstånd för marksänd tv är giltiga. Detta gäller inte minst mot bakgrund av att regeringen planerar att besluta om vilket sändningsutrymme som ska användas för tv-sändningar och sökbar text-tv fr.o.m. t.o.m. , dvs. som ska gälla för de tillstånd som beviljas av Myndigheten för radio och tv. Ny teknik, nya regelverk och andra medieformer kan snabbt leda till ändrade förutsättningar för radio och tv i allmänhetens tjänst. Det är därför av stor betydelse att programföretagen kan möta olika förändringar inom ramen för sina uppdrag. Det kan dock också finnas behov av att på ett strukturerat sätt följa upp och utvärdera om villkoren gett avsedd effekt i programföretagens verksamhet. Regeringen anser därför att det bör göras en översyn efter halva tillståndsperioden. Översynen bör bli framåtsyftande och antalet frågor som behandlas bör begränsas. I kommittémotion 2013/14:K2 yrkande 1 begär i m.fl. (S) ett tillkännagivande till regeringen om halvtidsöversynen m.m. Motionärerna delar uppfattningen att halvtidsöversynen bör vara begränsad och framåtsyftande men upplever att det är otydligt vilken praktisk funktion den ska fylla. Regeringen bör därför återkomma till med preciseringar och förtydliganden. Utskottet tillstyrker förslaget att sändningstillståndet ska omfatta perioden t.o.m. och att en översyn bör göras efter halva tillståndsperioden. En sexårsperiod skapar långsiktiga och förutsägbara villkor för programföretagen och synkroniserar tillstånden med de sändningstillstånd som beviljats av Myndigheten för radio och tv. Utskottet delar regeringens uppfattning att halvtidsöversynen ska vara framåtsyftande och att antalet frågor som behandlas bör begränsas. Det är regeringen som har till uppgift att ansvara för den närmare utformningen av uppföljningen. Därmed tillstyrker utskottet punkt 1 i propositionen i denna del och avstyrker motion 2013/14:Kr2 (S) yrkande 1. Utskottets förslag i korthet godkänner att de villkor i sändningstillstånden som gäller för , SVT och UR i sak ska – om inget annat följer av detta betänkande – gälla även nästa period. avslår ett motionsyrkande om att översynen ska göras i nära samråd och dialog med programföretagen med hänvisning till att så redan sker. Jämför reservation 3 (S, V). Regeringen föreslår att de villkor i sändningstillstånden som gäller för , SVT och UR under den nuvarande tillståndsperioden –2013 i sak ska – om inget annat följer av övriga förslag i propositionen – gälla även under nästa period. Regeringen anser vidare att sändningstillstånden bör tydliggöras så att strukturen blir mer logisk, överlappningar undviks och användningen av vissa begrepp blir mer enhetliga. Arbetet ska utgå från de riksdagsbeslut som sändningsvillkoren är förankrade i. Viktiga utgångspunkter är att tillstånden inte ska bli för detaljstyrande och att programföretagens redaktionella oberoende inte ska inskränkas. I kommittémotion 2013/14:Kr2 yrkande 2 begär i m.fl. (S) ett tillkännagivande till regeringen om vad som anförs i motionen om förtydliganden i sändningstillstånd och anslagsvillkor. Motionärerna pekar på att det i det nuvarande sändningstillståndet finns enskilda formuleringar som är förankrade i tidigare riksdagsbeslut och att det finns en risk för att förtydliganden och omformuleringar kan leda till perspektivförskjutningar.