bet · H101MJU1 · 2013-12-05 00:00:00 — Detta är särskilt viktigt i de fall där det för den enskilda medborgaren saknas reella, kostnadseffektiva, miljövänliga alternativ. Vi inser dock att bestraffande åtgärder ibland kan vara nödvändiga för att komma till rätta med akuta problem och finner det naturligt att företag som tjänar pengar på miljöförstörande verksamhet också tvingas kompensera för den skada de åsamkar. Vi inser också att de miljöpolitiska intressena ständigt måste vägas mot andra viktiga samhällsvärden, att merparten av miljöproblemen är av global karaktär, att inte ensamt kan lösa problemen och att de resurser som kan avsättas för att förbättra miljön bör satsas där de gör största möjliga nytta. tar situationen i vårt innanhav på allvar. Vi ökar anslagen för att sanera och återställa förorenade områden samt för åtgärder för havs- och vattenmiljön. Anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, punkt 2 (V) (V) anför: vill se ett tryggt och värdigt samhälle byggt på omtanke och solidaritet. Vi ser nu hur välfärdssamhället krackelerar alltmer och att inte klarar 14 av våra 16 miljömål. Högerregeringen har lagt 27 gånger mer på skattesänkningar än på den gemensamma välfärden i kommunsektorn, dvs. vård, skola och omsorg. har vårt samhälle blivit alltmer av ett risksamhälle där ingen av oss längre kan lita på att de gemensamma trygghetssystemen, som sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, finns där för oss när vi behöver dem. Det är dags för en ny färdriktning. Ett samhälle som byggs med omtanke och medmänsklighet är i grunden starkare än ett land där girigheten får råda. sätter kampen mot arbetslösheten främst i den ekonomiska politiken och föreslår kraftiga resursförstärkningar till välfärden. Vi gör stora investeringar i bostadsbyggande, infrastruktur, klimatomställning och utbildning, och vi gör tydliga förstärkningar i de gemensamma trygghetssystemen. Redan nästan år räknar vi med att våra satsningar på välfärden och investeringar i infrastruktur, bostadsbyggande m.m. ger nästan 30 000 jobb. Vi i måste ta vårt ansvar för våra historiska utsläpp. Därför lägger fram förslag på nya skarpare klimatmål för och EU. Vi vill att utsläppen ska bringas ned till under till 2020. Vi driver också att EU ska minska sina utsläpp till 2020. Våra förslag är viktiga steg mot ett jämställt samhälle. Vi föreslår ett antal strategiskt viktiga reformer för att minska löne- och inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och omfördela ansvaret för det obetalda hemarbetet. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med den minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna, och den står också i motsats till en effektiv jobbpolitik. finansierar sina satsningar fullt ut genom att avvisa ett antal av de skattesänkningar och subventioner till arbetsgivare som regeringen genomfört. Målsättningen med skattepolitik är att trygga välfärden, få fler människor i arbete, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än , och vi vet att viljan att betala skatt är god om det finns en tydlig koppling till satsningar på exempelvis sjukvård, skola, äldreomsorg och miljö. Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. förslag till ökning av ramen för utgiftsområde 20 framgår av partimotion 2013/14:Fi254. Regeringens förslag till budget för utgiftsområdet innebär fortsatt sänkta miljö- och klimatambitioner. Anslagsnivåerna är otillräckliga för att ska uppnå 14 av våra 16 nationella miljökvalitetsmål. Inte heller är nivåerna tillräckliga för att globalt ska ta sitt klimatansvar eller leva upp till åtagandena i om att bromsa utarmningen av den biologiska mångfalden. Det krävs politiska lösningar på miljö- och klimatproblemen, och sammantaget föreslår vi att utgiftsområdet tillförs utöver regeringens förslag . Vi föreslår en successiv ökning av utgiftsområdets ram jämfört med regeringens förslag –2016. Därutöver föreslår ett nytt klimatbistånd med nya additionella medel. Detta finansieras med 2013 och åren 2014 respektive 2015. Dessa medel återfinns i vårt förslag till anslag inom utgiftsområde 7. Med förslag på införande av klimatprogram och kraftigt ökade anslag för skydd av värdefull natur tillförs ökade medel för administrativa kostnader. föreslår en ökning av anslaget 1:1 med jämfört med regeringens förslag . Anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. tillförs medel för att möjliggöra arbete med könsuppdelad statistik och analys av klimatpåverkan. Kunskapen på området och om hur ojämlikheter och bristande hållbarhet kan åtgärdas måste fördjupas. Anslaget bör öka med . Anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur är underdimensionerat i förhållande till behovet av att sköta och förvalta skyddade områden och bevara hotade arter. Ökade insatser för att förvalta och stärka naturvärden i skyddade områden kommer att krävas för att uppnå överenskommelsen i om biologisk mångfald till 2020, där man slog fast målet att skydda av land- och vattenområden och av kust och områden. Vi saknar en svensk handlingsplan och finansiering av hur detta ska gå till i . Anslaget bör förstärkas med . Det finns stora områden i som är förorenade och behöver saneras. Vi anser att det finns all anledning att skynda på med det saneringsarbetet. Bristande anslag riskerar leda till att miljömålet Giftfri miljö inte uppnås och att en stor miljöskuld byggs upp i våra kommuner. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden med . vill stärka den forskning som stöder arbete med miljömålen. En ökning av anslaget 1:5 Miljöforskning med föreslås. För att stärka arbetet med att riskbegränsa allmänkemikalier och bekämpningsmedel samt stärka kunskapen om kemikaliers påverkan på miljön ökar insatserna för att åstadkomma en giftfri vardag. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 1:6 Kemikalieinspektionen med . Begreppet grön kemi står för uppfinnande av kemiska produkter och processer som minskar eller helt eliminerar användandet eller bildandet av farliga ämnen. Grön kemi är en viktig del i en hållbar kemikalieproduktion och kemikalieanvändning. anser att detta område behöver utvecklas mer och föreslår, i likhet med Kemikalieinspektionen, att ett svenskt kemikalieinstitut inrättas. Ambitionsnivån inom klimatpolitiken behöver höjas, och samarbetet med internationella miljöorganisationer behöver intensifieras. Anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete bör därför förstärkas med jämfört med regeringens förslag . Supermiljöbilspremien ger inga miljöeffekter. Vi avvisar premien och föreslår en minskning av anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie med . För att stärka arbete med klimatanpassning tillförs medel. föreslår en ökning av anslaget 1:9 med jämfört med regeringens förslag . Arbetet med förebyggande och kunskapshöjande insatser för att begränsa samhällets sårbarhet till följd av klimatförändringar behöver stärkas. vill öka anslaget 1:10 Klimatanpassning med för att ge ökade resurser för klimatanpassningsåtgärder i länsstyrelsernas regi. För att intensifiera arbetet med övergödning, miljögifter samt restaurering och skydd av havs- och vattenmiljöer ökar anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö med . Vi ser även ett ökat behov av resurser för att bevara skyddszoner till vattenmiljöer och för skötsel av våtmarker, då minskade miljöersättningar från EU riskerar att försvaga detta arbete . Regeringens anslag för att bekosta skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer är kraftigt underdimensionerat. Utarmningen av den biologiska mångfalden fortsätter, och anslaget måste höjas kraftigt för att uppnå ett flertal av våra miljömål samt överenskommelsen i om skyddad areal. Huvuddelen av vårt ökade anslag går till ökat skydd av skog men avser även reservat och övriga naturmiljöer. I anslaget ingår även medel för landskapsplanering i samverkan med skogsägare för ett starkare skogsskydd. Anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur bör förstärkas med . Havs- och vattenmyndigheten har sedan starten arbetat med otillräckliga resurser. Dessutom anslås medel för att stärka arbetet inom Helcom för att förbättra situationen i . föreslår en ökning av anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten med jämfört med regeringen förslag . föreslår ett ökat anslag för miljötoxikologisk forskning med . Vidare föreslår vi att nya medel anslås till Formas för landsbygdsutveckling. Medlen ska kunna sökas av regionala högskolor i samverkan med det lokala och regionala näringslivet. För detta anslår vi . Vi ökar även anslaget med för (). Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning med . Regeringen bör även stödja forskning kring de hormonstörande ämnena, t.ex. nonylfenol, bisfenol-A och ftalater. De kan alla orsaka störningar av människans fortplantning. Ett nytt klimatprogram bör inrättas med syftet att minska utsläppen av växthusgaser och energianvändningen samt skapa nya jobb – klimatjobb. satsar vi på att minska utsläppen och skapa nya jobb. Stödet ska kunna sökas av kommuner, landsting och företag. Stödet ska bl.a. gå till utbyggnad av biogas, installation av fjärrvärme, övergång till biobränslen och övrig förnybar energi, energieffektivisering, klimatanpassningsåtgärder och klimatinformation för en hållbarare livsstil. Programmet kan också innefatta klimatanpassningsåtgärder inom byggande och samhällsplanering. Klimatprogrammet väntas minska utsläppen med ca koldioxidekvivalenter . föreslår därmed ett nytt anslag, Klimatprogram, på . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2013/14:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 20: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2018. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2037. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2023. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Miljöforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2017. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2015–2019. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Klimatanpassning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2018. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2022. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2019. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2063. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på 1 2015–2019. anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:MJ265 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kalkning av sjöar och vattendrag. 2012/13:MJ420 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att hindra mårdhundens expansion genom att säkerställa fortlevnad samt att skyndsamt återinföra kravet på avmaskning av hundar som förs in på svenskt territorium för att därigenom förhindra spridning av dvärgbandmask. Yrkandet behandlas i den del det avser avmaskning av hundar för att förhindra spridning av dvärgbandmask. 2012/13:MJ425 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör presentera åtgärder för att hejda spridningen av dvärgbandmasken. 2012/13:MJ455 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska få i uppdrag att utreda ett system där musselodlare och andra ersätts för sina insatser när det gäller att binda näringsämnen i havet. 2012/13:MJ470 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om långsiktigt hållbara åtgärder mot dvärgbandmask. Motioner från allmänna motionstiden 2013/14:C467 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att prioritera den hållbara staden. 2013/14:T517 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett bonus–malus-system för nya personbilar och de säkerhetskrav som ställs på de personbilar som erhåller bonus. 2013/14:T526 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett stöd enligt den s.k. Klokt-modellen för lokala klimatinvesteringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skynda på omställningen av den svenska bilparken genom ett s.k. bonus–malus-system, där bilar som släpper ut lite fossil koldioxid får en bonus som bekostas av bilar som släpper ut mycket koldioxid. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ersätta dagens miljöbilsdefinition med den främsta kategorin/de främsta kategorierna i ett framtida bonus–malus-system. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en konverteringspremie för byte från bensin till etanol-biogas-hybriddrift i personbil. 2013/14:MJ210 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nyttan med att införa en skrotningspremie på äldre kylskåp. 2013/14:MJ238 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur ändringar i kan ge ett starkare stöd till dem som drabbas av innemiljöproblem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av rättstryggheten vid tillämpning av när det gäller människor som drabbats av innemiljöproblem och som försöker driva rättsfall. 2013/14:MJ259 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återställa Sölvbacka strömmar. 2013/14:MJ299 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett grönt kemikalieinstitut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkta pengar till miljötoxikologisk forskning. 2013/14:MJ302 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att utarbeta en handlingsplan för utfasning av miljöskadliga subventioner. 2013/14:MJ327 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheterna att inrätta ett särskilt tvärfunktionellt råd där myndigheter och institut som är delansvariga för arbetet med efterbehandling av förorenade områden ska ingå. 2013/14:MJ338 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över handläggningstiderna och villkoren för företag som vill göra miljöinvesteringar. 2013/14:MJ339 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om spridning av dvärgbandmasken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om spridningen av mårdhundar. 2013/14:MJ348 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka kunskapen om tiaminbrist. 2013/14:MJ350 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppdra åt regeringen att förtydliga uppdraget till Havs- och vattenmyndigheten vad gäller fiskerifrågorna. 2013/14:MJ354 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att korta handläggningstider vid miljöprövningar. 2013/14:MJ381 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en statlig offentlig utredning för att kartlägga hur olika grupper i samhället exponeras för miljörisker och om vissa grupper drabbas oproportionerligt hårt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få i uppdrag att inrätta en särskild enhet för miljörättvisa. 2013/14:MJ383 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att stoppa mårdhundens spridning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tydliggöra beslutsamhet att bekämpa invasiva arter innan de får fäste. 2013/14:MJ385 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över i syfte att skydda boende i flerfamiljshus från miljöfarliga ämnen. 2013/14:MJ399 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utöka bekämpningen av den invasiva (skadliga) främmande arten mårdhund. 2013/14:MJ401 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förutsättningar för lokalt och regionalt miljöarbete. 2013/14:MJ402 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheten för basanslag till Rovdjurscentrum. 2013/14:MJ416 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en strategi för användning av nanopartiklar i produkter samt för forskning om nanoteknik. 2013/14:MJ421 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:MJ464 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2013/14:MJ481 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att måste arbeta för att få världens i särklass mest miljöanpassade buss- och lastbilspark och att detta bör uppmuntras genom en miljöfordonspremie för köp i av de mest miljövänliga bussarna och lastbilarna, kombinerat med en premie för dem som tankar miljövänligt bränsle. 2013/14:MJ484 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö och naturvård enligt uppställningen i tabell 1. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:16 Skydd för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015–2063. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införa miljöbilsbonus och registreringsavgift. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utforma detaljerna i ett system med stöd för miljömålsinvesteringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utforma detaljerna i ett system där musselodlare och andra ersätts för sina insatser att binda näringsämnen och att använda medel inom anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö för detta ändamål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de medel som inom anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar är avsedda för köp av CDM och JI i stället ska användas för stöd till FN:s gröna klimatfond, . 2013/14:MJ485 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör presentera åtgärder för att hejda smittspridningen av dvärgbandmasken. 2013/14:MJ489 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att säkerställa att mårdhundsprojektet kan fortgå och att mårdhundens expansion i hejdas. 2013/14:MJ492 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utforma detaljerna i ett miljömålsinvesteringsprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör stödja forskning kring de hormonstörande ämnena. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska få i uppdrag att utreda ett system där musselodlare och andra ersätts för sina insatser att binda näringsämnen i havet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell strategi beträffande den spanska skogssnigeln. 2013/14:MJ493 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att måste börja betala in pengar till FN:s gröna klimatfond och att de budgetmedel som används till CDM och JI ska användas till detta. 2013/14:MJ517 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt tabell 1 i motionen. 2013/14:N222 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell plan för hur vi bäst kan skydda och nyttja grundvattnet i sand- och grusavlagringar på ett hållbart sätt. 2013/14:N238 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om klimatinvesteringsstöd för produktion, distribution och uppgradering till fordonsdrivmedel. 2013/14:N423 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att tillståndsprövningar i enlighet med effektiviseras. Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Miljö- och jordbruksutskottet beslutade att följa upp regeringens resultatredovisning inom de båda utgiftsområden som utskottet bereder. Uppföljningen har inriktats på att följa upp de resultat som regering-en har redovisat och att följa hur regeringen redovisar vad som har hänt utifrån utskottets tidigare uppföljningar. Syftet med uppföljningen har varit att ta fram ett underlag inför beredningen av budgetpropositionen och att ge utskottet ett underlag för den fortsatta dialogen med regeringen om utvecklingen av den ekonomiska styrningen. Uppföljningen har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp.