· H101SkU1 · 2013-12-04 15:21:52 — Skattesystemet är till för att trygga finansieringen av vår gemensamma välfärd och för att verka utjämnande över olika åldrar och livssituationer: mellan unga och gamla, arbetande och pensionärer, friska och sjuka.Delvis ofinansierade och föga jobbskapande skattesänkningar har genomförts i en omfattning av ca 140 miljarder under regeringen tid vid makten. Regeringens budget innebär att vi lånar till skattesänkningar.Skatter ska tas ut på ett rättvist och effektivt sätt. Ett rättvist skattesystem kännetecknas av att skatten tas ut likformigt och efter bärkraft och av att det vilar på breda skattebaser.Skattesystemet bör vara enkelt och överskådligt och utformat så att det förhindrar skattefusk och skatteplanering.Skattedebatten bör därför handla inte bara om olika enskilda skatter utan också om de samlade effekterna av skatter och skattefinansierade utgifter.Det kan vara lätt att se fördelar med sänkningar av en viss enskild skatt. Den eventuella fördelen försvinner om man lägger ihop olika enskilda skattesänkningar med vad som skulle krävas av förändringar och försämringar i de samhälleliga skattefinansierade verksamheterna.Med lägre skatteinkomster följer sämre välfärd. Detta visar tydligt de katastrofala resultaten i PISA-undersökningen. Vi har inte investerat tillräckligt i skolan. Skolan behöver fler och mer välutbildade lärare och mindre klasser. Vad har regeringen gjort? Jo, läx-RUT åt vissa i stället för läxhjälp åt alla.Herr talman! Tyvärr förs ofta skattesänkningsdebatten som om den enskilde skulle ha allt att vinna på att betala mindre skatt. Det är inte alltför ovanligt att grupper som argumenterar för lägre skatter lika ivrigt argumenterar för nya samhälleliga åtaganden som kräver ökade utgifter och skattemedel. Därför måste vi politiker som ska hålla ihop detta visa på sambandet mellan inkomster och utgifter, mellan skatter och vad vi får inom skola, vård och omsorg.Skatterna är inte pengar som försvinner ut i tomma intet. De återförs i olika former till individer och företag och som nyttigheter som under alla omständigheter måste betalas - nyttigheter som om de inte betalas med hjälp av skatter måste betalas i egenavgifter eller enskilda försäkringar.Herr talman! Vi socialdemokrater har i fråga om budgetanslag till samma anslag som regeringen. Vi har däremot förordat en omdisponering av anslaget till för att de effektivare ska kunna bekämpa skattefusk.Det innebär inte att vi på något sätt förringar det utomordentliga arbete som verkets skattebrottsenhet utför . Vi menar dock att det måste gå att omdisponera resurser på för att skapa ett slagkraftigare arbete mot skattebrott efter dansk förebild. Det är något som kan beskrivas som en insatsstyrka mot skattebrott.Vi bör också ge ett särskilt uppdrag att aktivt arbeta med de internationella företagens redovisning av vinster i i förhållande till omsättning och antal anställda.Vi tycker också att tack vare regeringens bidragspolitik fått onödiga administrativa uppgifter där nedsättningar och skatteavdrag suger kraft och energi från viktigare arbetsuppgifter.Skattefusket uppgavs 2008 uppgå till 133 miljarder. Det är en ofantlig summa pengar. Därför vill vi att kraftfulla åtgärder vidtas mot dem som undanhåller inkomster från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag och privatpersoner följer.Jag vet att en ny så kallad skattefelskarta är i faggorna. tidigare statssekreterare har nog uppdraget att se till att siffrorna hyfsas med förklaringen att skattesänkningar och RUT- och ROT-avdrag åstadkommit detta.På fältet och i verkligheten undrar jag om det är så. Företagare inom vissa branscher känner sig starkt pressade av illojal konkurrens från oseriösa företag. Det handlar om byggbranschen, åkerinäringen och taxinäringen, för att nämna några.Vi har därför lämnat ett antal förslag i vår motion 2013/14:S3001. Några av dessa är skärpt regelverk för F-skattsedel, obligatoriska redovisningscentraler för taxinäringen, månadsredovisning av individuella löner samt närvaroliggare och oannonserade kontrollbesök i byggbranschen. Dessa förslag skulle kunna städa upp i skattebrotten och bidra till att skattefusket, de 133 miljarderna, minskar.Herr talman! har regeringens uppdrag att utveckla och förbättra sin underrättelseverksamhet. Framsteg har gjorts, och har blivit betydligt bättre.Den operativa underrättelseverksamheten bygger på att identifiera objekt där man bedömer att det finns misstanke om brottslig verksamhet. Men hur bra underrättelseverksamheten än fungerar är den inget värd om den operativa verksamheten inte lyckas fånga upp objektet i trafikflödena över gränserna.På det operativa området gränskontrollerna är det stora brister. beskrev i en artikel hur dåligt det fungerar. Under flera nätter tjänstgjorde inte en enda tullinspektör i . Det är näst intill skandal att våra gränser står vidöppna för insmuggling.Vi kan också läsa om hur antalet inspektörer har minskat från 269 till 198 i och och hur antalet inspektörer i arbetslagen minskat över åren. Det innebär att det i arbetslagen är för få inspektörer för att ingripa mot illegal införsel av bland annat narkotika.Herr talman! Detta kan inte fortsätta, som vi vet att alkohol strömmar in över våra gränser och narkotika också är vanligt förkommande.Ja, visar att det dödliga våldet ökat med . Det rör sig helt enkelt om kriminella gäng som skjuter på varandra med illegala vapen, och av alla vapenbeslag var vid gränsen i . Det är ytterligare ett skäl, av många andra, för att gränsbevakningen bör förbättras.Herr talman! Det är bara ett begränsat antal varor som har anmälningsplikt vid gränspassage till och från . Stöldgods som lämnar är en del som inte har rätt att leta efter i samband med utresor från landet. Det är mycket troligt att en del av de varor som har tillgripits genom brottsligt förfarande förs ut ur landet för omsättning i andra länder. Men genom att ge befogenhet att genomföra kontroller i syfte att återfinna stöldgods borde svårigheten för avsättning öka. Vi skulle sannolikt också klara upp fler mängdbrott med mindre exklusiva varor i landet.Herr talman! Vi föreslår därför att tullen ska få kontrollera ID på dem som tas in för tullkontroll för att kunna söka igenom kända kriminellas fordon noggrannare. Vid införsel av cigaretter och sprit får göra ålderskontroller. Åldersgränsen för införsel av sprit är som bekant . Med dagens lagstiftning har även möjlighet att begära att få se vissa handlingar, dock inte enbart ID-handling. Det senare innebär svårigheter att på ett smidigt sätt hitta rätt objekt i flödena och försvårar därmed indirekt en förbättrad underrättelseverksamhet.Jag har här räknat upp en del av våra förslag - alla lika angelägna. Många av förslagen är det faktiskt bara att skriva in i regleringsbrevet, vilket regeringen själv bestämmer över. Det behöver alltså inte gå via - det är bara att verkställa.Herr talman! Samhället behöver mer pengar för sjukvård, omsorg, infrastruktur med mera. Därför ska alla krafter sättas in för att komma åt de 133 miljarder som undanhålls genom skattefusk varje år.Till sist ställer jag mig självklart bakom S-reservationerna, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation nr 1. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation i ärendet.Frågan jag ska tala om nu är synnerligen aktuell, nämligen hushållens överskuldsättning, där vi från skulle vilja att kammaren gav myndigheterna i uppdrag att arbeta förebyggande och motverka överskuldsättningen. Detta föreslår majoriteten avslag på. Det är egentligen mycket märkligt, när man tänker på att det är bara sedan ungefär som rapporten kom om överskuldsättning. Den visade mycket tydligt att svenska hushåll är överskuldsatta - vissa i alla fall - och att det finns ett starkt informationsbehov. Det finns ett starkt behov av att informera, framför allt ungdomar, ensamstående med flera, för att förebygga vidare skuldsättning.Det är inte bara detta det handlar om. Man kan dra kretsarna vidare. Vi har ju att titta på vad detta innebär. Vi har hela diskussionen om svårigheter att sänka räntan, som bygger på att vi har en stark överskuldsättning, att vi har en överbelåning av hushållen i . Det hindrar från att sänka räntan, mycket på grund av att regeringen inte gör sin uppgift, nämligen just att förebygga skuldsättningen och att minska hushållens skuldsättning i . Därför tvingar regeringen att hålla en hög ränta, vilket förstör svenska jobb.Vad beror det på? Ja, det beror på att man inte agerar mot den skuldsättning som finns. Det är precis därför vi i menar att det vore väldigt viktigt. Jag skulle gärna vilja höra varför Alliansen inte tycker att det är viktigt att agera mot överskuldsättningen, varför man inte ska informera bättre, varför vi här i kammaren inte ska göra ett tillkännagivande om att ge myndigheterna i uppdrag att verka mot denna överskuldsättning. Det är väl inte så att Alliansen tycker att överskuldsättning är något eftersträvansvärt eller bra för att hålla konsumtionen uppe? Det tror jag inte.Men svaret som regeringssidan ger i betänkandet handlar om att man avstyrker förslag. Det måste jag anse är väldigt konstigt, med tanke på den rapport som kom för någon vecka sedan och hela den debatt som har funnits när det gäller hushållens skuldsättning i . Där har regeringen faktiskt i princip underlåtit att göra någonting alls och därmed tvingat fram en högre ränta.Herr talman! Jag ska inte bli alltför långrandig, för jag tror att vi alla har följt denna debatt väl. Men jag skulle gärna vilja ha ett svar på varför allianssidan inte vill ge våra myndigheter en tydlig hint, ett tydligt besked om att det är dags att göra någonting åt överskuldsättningen i , att det är dags att informera våra medborgare och att agera förebyggande för att de inte ska gå in i skuldsättningsfällan. debatterar vi utgiftsramarna för utgiftsområde 3, där , och ingår. Dessa myndigheter har som sin primära uppgift att driva in skatter och avgifter från företag och privatpersoner - något som dessa myndigheter uppenbarligen gör på ett bra sätt om man ska tro deras egna "kundundersökningar".Myndigheterna har dock även en annan gemensam nämnare, nämligen att förebygga ekonomisk brottslighet och bedriva brottsbekämpning. Det så kallade skattefelet är dock fortfarande väldigt stort. Vid den senaste beräkningen, som dock är gammal, antogs det ligga rejält . Det är en hisnande stor summa - en summa som borde kunna minskas.Skatteutskottet fick en påminnelse om detta i verkligheten när utskottet besökte och informerades av företrädare från kommun om att den svarta, illegala marknaden bara i omsatte någonstans . Det innebär i sin tur att samhället gick miste om ca i skatteintäkter.Det är bland annat dessa förhållanden som är anledningen till att vill skjuta till extra medel till på mer än regeringen för att myndigheten ska kunna öka sina kontroller och skapa nya verktyg för att avslöja undandragandet av skatter. Syftet är givetvis också att upprätthålla en hög skattemoral hos den överväldigande majoritet av befolkningen som har för avsikt att göra rätt för sig.Herr talman! I vårt budgetförslag gör vi också en rejäl satsning på har i sitt anslagsyrkande begärt extra i anslag på grund av de utmaningar som myndigheten står inför, till exempel en ny tullkodex och e-tull, som tvingas införa som en följd av EU-medlemskap. Men regeringen har bara skickat med extra till . Detta kan man se som bara har aviserat utgiftsökningar på bara för 2014.Alliansregeringens nedprioriteringar av är minst sagt märkliga och anmärkningsvärda. Detta riskerar nu att underminera kärnverksamhet i form av brottsbekämpning och effektiv handel.Den ökade globaliseringen leder inte bara till ökad handel, rörlighet av arbetskraft och tillväxt, som förespråkarna brukar framhålla. Den leder också till ökad rörlighet av gränsöverskridande kriminella nätverk och den brottslighet som följer i deras spår.Sveriges inträde i Europeiska unionen har lett till att våra gränser är mer oskyddade . Tullen har förlorat en del av sina befogenheter, och passkontroller är inte tillåtet mellan Schengenländer. Det har lett till ökade möjligheter för kriminella verksamheter som människohandel, människosmuggling samt narkotika- och vapensmuggling och att kriminella individer kan röra sig mer fritt än tidigare.Tullverkets beslagsstatistik över narkotika visar en oroande utveckling med 20-30-procentiga ökningar . Ett exempel på detta har varit insmugglingen av drogen kat till , som har ökat dramatiskt . Enligt tjänstemän på har kriminella nätverk tjänat hundratals miljoner på insmugglingen av kat. har också starka indikationer på att dessa inkomster sedan delvis slussas vidare till terroristorganisationer som i Somalia.Det är hög tid att ta krafttag mot den grova organiserade, gränsöverskridande brottsligheten. Tyvärr är EU och med den fria rörligheten en stor bromskloss i detta avseende. Det är hög tid att den inre gränskontrollen ges utökade möjligheter och befogenheter att verka på ett effektivt sätt.Med anledning av allt detta är det viktigt att ges de resurser som krävs för att möta den negativa utvecklingen och stärka gränsskyddet. Som ett led i detta vill vi tilldela mer än regeringen årligen.Eftersom har ställt sig bakom regeringens budgetproposition, med utgiftsram och beräkningar av inkomster, är jag förhindrad att yrka bifall till vår reservation när det gäller utgifter för utgiftsområdet. I betänkandet finns det också ett antal motioner från allmänna motionstiden. Med undantag av ett par handlar alla dessa om arbete och befogenheter.I senaste årsredovisning beskrivs sju viktiga huvudmål för : skattefel, analys och kontroller av in- och utförselrestriktioner, säkerställande av uppbörd, organiserad och storskalig brottslighet, narkotikabekämpning, storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak samt ekonomisk brottslighet.En majoritet av huvudmålen handlar alltså om att förebygga och bekämpa brottslighet. Då är det inte utan att man bör överväga om inte borde ligga under i stället för som under Finansdepartementet.En stor del av huvudmål och verksamhet handlar om att förebygga och bekämpa brottslighet. För att kunna göra detta krävs att har de befogenheter som behövs. Just befogenheter lyfts fram i flera motioner där förändringar i regelverket föreslås från men också från flera andra partier. Nämnas kan till exempel befogenheten att leta efter stöldgods i samband med utresa från landet och befogenheten att begära enbart ID-handlingar.En annan åtgärd gäller illegala vapen. Det har diskuterats väldigt flitigt, inte minst på grund av alla mord och skjutningar som har inträffat i , och . Vi föreslår med anledning av detta att egna förslag genomförs om att tillståndsbevis ska uppvisas vid gränspassering och införsel av vapen.Under sommaren 2013 framkom alarmerande uppgifter i som gör gällande att tullinspektörer medvetet släpper in grovt kriminella personer i , trots misstanke om att de för med sig vapen - detta av rädsla för den egna säkerheten. Uppgifterna kommer från källor inom . Enligt källorna är detta en av anledningarna till att man finner så få illegala vapen. Om dessa uppgifter stämmer bör det utvärderas om inte de tulltjänstemän som utför dessa kontroller ska få möjlighet att bära tjänstevapen.Tullverket bör även ges befogenhet att ingripa mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-land. Enligt har smugglarna lärt sig att paketera gods så att det ser ut som att det kommer från andra EU-länder. Därmed har också antalet beslag minskat. Den så kallade inregränslagen inkluderar inte läkemedel bland de varor som har rätt att kontrollera.I dag förfogar över två mobila skanningsstationer. Vi föreslår att det införskaffas en stationär skanningsstation med placering vid Öresundsbron.Herr talman! Som svar på dessa motioner kan man läsa bland annat följande i utskottsbetänkandet:"Utskottet konstaterar att de frågor som tas upp i motionerna om befogenheter har utretts genom , som avlämnade förslag i betänkandet Kontroll av inre gräns (SOU 2006:9). Förslaget bereds alltjämt inom och denna beredning bör enligt utskottet inte föregripas. "Utredningen har alltså beretts . Då är det enligt min mening hög tid att utredningen i stället föregrips.Därmed vill jag yrka bifall till reservation 6. I detta betänkande behandlas anslag och verksamhet för , och Kronofogdemyndigheten.Vårt budgetalternativ innehåller samma ram som regeringen vad gäller , men vi föreslår utöver regeringens nivå till både och Tullverket.När det gäller är det glädjande att konstatera att det tidigare mycket ansträngda ekonomiska läget för myndigheten har förbättrats, så att man vid utgången av hade ett relativt stort anslagssparande. Förbättringen förklaras bland annat av flytt till billigare lokaler i står liksom många andra myndigheter inför stora it-utvecklings-kostnader, för kronofogdens del bland annat därför att kronofogden är knuten till it-system och måste betala för sin andel av underhåll och byte av tekniska plattformar med mera. Det är kostnader som det är mycket svårt för kronofogden att påverka. Även om det ekonomiska läget för tillfället är gott finns det alltså all anledning att följa utvecklingen noga vad gäller Kronofogdemyndigheten.Jag är väsentligt mer oroad för ekonomin och därmed naturligtvis också för verksamheten vid i första hand . Det har kommit många rapporter om att inte kan bemanna tullstationerna på ett tillfredsställande sätt, inte minst i , och . Som det har nämnts här i talarstolen har rapporterat om tomma tullar i . Enligt statistik som tidningen refererade skedde av alla vapenbeslag i vid och hamnarna i . har antalet tullinspektörer i och skurits ned från 2008 till 198 . Det är en minskning på mer än 25 procent.Tidningen På , , redovisade en sammanställning av bemanningsutvecklingen vid . Siffrorna visar att antalet anställda har minskat med 61 personer eller . Dock har antalet anställda inom kärnverksamheterna, som brottsbekämpning och effektiv handel, minskat med 100 anställda eller , medan antalet har ökat med 39 anställda eller inom stödverksamheterna.Enligt egen anslagsframställning måste verket, för att anpassa sig till av regeringen givna ramar, fortsätta att spara på personalkostnader, och man räknar med att minska antalet anställda med drygt 200 personer. Med tanke på rapporterna om obemannade tullstationer till exempel i är jag allvarligt oroad över denna utveckling och förmåga att sköta brottsbekämpning på ett tillfredsställande sätt med tanke på konsekvenserna av en dålig brottsbekämpning, till exempel ökad vapeninförsel.Tullverkets kärnverksamhet, alltså brottsbekämpning och effektiv handel, är till sin natur mycket personalintensiv. skulle behöva satsa mer resurser snarare än göra de neddragningar som aviseras. Huvudorsaken till dåliga ekonomi är arbetet med ny tullkodex och e-tull, det som följer av EU-medverkan. Investeringskostnaden enbart för e-tullförändringarna uppskattas till drygt 270 miljoner och ytterligare åren därpå.Tänkbara konsekvenser kan enligt bli att arbetet med tullinformation minskas för att sedan upphöra helt eller att av alla resandekontroller minskas för att helt upphöra , då även punktskattekontrollerna skulle upphöra. Jag finner bedömda konsekvenser av införandet av ny tullkodex och e-tull oacceptabla. Något måste göras. Antingen måste anslaget öka eller införandet av tullkodex och e-tull senareläggas eller kanske lånefinansieras. Det handlar ju om stora investeringar, och även om en lånefinansiering innebär att man binder upp framtida anslag skulle man kunna klara av den puckel som nu står inför på ett sätt som kanske går att förena med en brottsbekämpning på en godtagbar nivå.Mot den bakgrunden anslår utöver regeringen för hela . Även för anslår vi utöver regeringen. Här handlar det i första hand om att stärka arbete mot skattefusk och svartjobb. Vi i har utvecklat en rad förslag inom området i vår motion Skattefusk, svartjobb och social dumpning som kammaren kommer att behandla . Men jag nämner att det till exempel handlar om skatteläckage vid utflyttning, personalliggare, individuell redovisning av skatter, tydligare villkor för F-skattsedel med mera. För att klara de arbetsuppgifter som faller på krävs extra medel, dessa 75 miljoner alltså.Jag kan här passa på att meddela att även stödjer Socialdemokraternas motion om att ge ett särskilt uppdrag för att arbeta aktivt med de internationella företagens redovisning av vinster i . Det är ett område som blir allt viktigare att bevaka.Nu tilldelades visserligen extra medel innevarande år i ändringsbudgeten, men det rör sig endast om engångsbelopp. Även står inför stora it-investeringar - jag nämnde det i samband med - bland annat för de myndighetsgemensamma e-tjänster som kommer att krävas. Det kommer att krävas hårda prioriteringar hos för att klara detta tillsammans med utökade åtaganden när det gäller skattekontroll, skattefuskarbete etcetera.Med detta yrkar jag bifall till reservation 4 i betänkandet. Det förtjänar att påminna kammaren om att betänkandet från skatteutskottet berör anslagen till våra tre fiskala myndigheter. Det är anslagen till , och som alla är myndigheter som spelar en viktig roll för vårt samhälle och för ett fungerande skattesystem och ett fungerande betalningssystem, som också är grunden för ett fungerande ekonomiskt system. Anställda vid , och är genom sitt arbete en bärande del av vår samhällsekonomi och bär upp förtroendet för myndigheternas viktiga verksamhet.Herr talman! Jag vill börja med att konstatera att har ett av världens kanske mest effektiva skattesystem. Skatteintäkterna, som är grunden för att finansiera vår gemensamma offentliga sektor, uppgår till . Staten, kommunerna och landstingen i kommer rensat för inflation ha mer i större skatteintäkter än 2006. Med fler jobb, fler skattebetalare och färre i utanförskap tillsammans med tydliga tecken på en krympande svart ekonomi finns det också mer resurser till välfärden.Samtidigt som skatteintäkterna ökar stiger också förtroendet för vårt skattesystem och för . Vi vet att återkommande mäter svenska folkets attityder till skattesystemet, skattefusk och kontroller. År 2006-2012 har andelen som tycker illa om vårt skattesystem minskat kraftigt. Andelen som hade förtroende för och för kontroller har ökat väsentligt från till 55 procent.Det är också väsentligt färre som uppger sig känna någon som skattefuskar, arbetar svart eller anställer svart arbetskraft jämfört med . redovisade också så sent som en färsk undersökning av hur svenska företag nu upplever en minskad konkurrens från företag som skattefuskar. Drygt en av tio anser fortfarande att de i stor utsträckning är utsatta för konkurrens från företag som skattefuskar. upplevde nästan var femte företagare detta.Det är en mycket positiv utveckling och gör tillsammans med andra faktorer att det finns en tydlig indikation på att den svarta ekonomin trängs tillbaka i . Av naturliga skäl är detta svårt att mäta och svårt att vara exakt om. Men det finns tydliga indikationer på detta.Det har sin grund i flera saker. Det handlar bland annat om flera av de beslut som skatteutskottet fattat om ökade kontrollmöjligheter för som till exempel kassaregister och personalliggare. Också RUT- och ROT-avdrag har bidragit till att i grunden förändra attityden till skattefusk och svartarbete.Därtill och inte minst, och det ska sägas i debatten, har ökade anslag till och en skattemyndighet som har sin ekonomi i ordning spelat en stor roll. Utskottet föreslår nu att ställa sig bakom ett ramanslag till på över 7 miljarder kronor.Det faktum att har mer resurser än tidigare spelar förstås en väsentlig roll i dess möjligheter att fortsätta bekämpa skattefusk, svart arbetskraft och fortsätta tränga tillbaka den svarta ekonomin.Det är också viktigt att service till företag och medborgare ska fortsätta att utvecklas och förbättras från våra myndigheter.