bet · H001SkU25 · 2013-05-20 00:00:00 — är ett icke-konfessionellt parti och är av åsikten att det civila samhället ska baseras på sekulär grund och att trosfrågor tillhör den individuella sfären. Detta förändrar dock inte det faktum att har varit statskyrka i i ett halvt millennium och att det, ipso facto, ger en särställning och att den har en annan status än andra samfund. Det innebär också att kyrkan är en stark kulturhistorisk bärare och att denna roll och tradition bör bevaras. Det faktum att regeringen inte kan anföra några skäl till den föreslagna reformen annat än att ska vara ett mångkulturellt land där just den inte ska anses ha någon särställning gör att , i likhet med eget remissyttrande, ställer sig kritiska till förslaget om att folkbokföring inte längre ska ske inom ramen för församlingarna och avstyrker det. Jag avslår propositionen i de delar som innebär att folkbokföring inte längre ska ske i en församling inom . Folkbokföring på fastighet, lägenhet och i kommun, punkt 2 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: godtar regeringens förslag om att folkbokföring ska ske i kommun och inte i församling och om distrikt inom folkbokföringen samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utformningen av distrikten och om att regeringen ska återkomma till med uppgifter om indelning och namngivning före sitt beslut i frågan. 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkandena 13, bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkterna 26, alla i denna del, och avslår motion 2012/13:Sk11 av (SD) yrkande 5. (SOU 2009:75) har i sitt betänkande framhållit vikten av historisk kontinuitet och föreslagit en distriktsindelning vars geografiska utformning ska utgå från församlingsindelningen /2000 och ha sin grund i de historiska socknar som blev kyrkliga församlingar då indelades i kommuner 1862. Med distrikten kan sambandet med den historiska indelningen i församlingar/socknar, den långa serien av källor för lokalhistorisk forskning och församlingarnas/socknarnas namn bevaras så att även framtida släkt- och hembygdsforskare kan följa en geografisk kontinuitet. Distriktsindelningen ska inte minst därför vara stabil och namnfrågan hanteras varsamt. Ett fortsatt samråd med i dessa frågor ser vi som en självklarhet, bl.a. med utgångspunkt i överenskommelsen då staten och skildes åt. Regeringens förslag förefaller i denna del i huvudsak ha denna inriktning. Vi begär dock att ges möjlighet att granska det slutgiltiga förslaget från Lantmäteriet före regeringens beslut om indelning och distriktens namn. Frågorna om hembygd och släkt har en stark emotionell laddning som ytterst handlar om känslorna av tillhörighet och lokal gemenskap. är, till skillnad från regeringen, i sitt valsätt starkt knuten till just geografisk tillhörighet och regional spridning. En andra läsning av främst namnfrågan av kommer att stärka det slutgiltiga förslagets legitimitet jämfört med om det enbart hanteras av statsförvaltningen (Lantmäteriet) och den nationellt effektuerande makten (regeringen). Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Folkbokföring på fastighet, lägenhet och i kommun, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: godtar regeringens förslag om att folkbokföring ska ske i kommun och inte i församling och om distrikt inom folkbokföringen samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att remissyttrandena från och folkminnen och särskilt bör beaktas. 2012/13:Sk11 av (SD) yrkande 5, bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkterna 26, alla i denna del, och avslår motion 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkandena 13. Jag har tillstyrkt yrkande om avslag på regeringens förslag om att folkbokföringen inte längre ska ske i församling. Om regeringens förslag ändå bifalls bör vad som sägs i remissyttrandena från och folkminnen och om möjligheten att återgå till den gamla sockenindelningen särskilt beaktas vid utformningen av distrikten. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Hanteringen av begravningsavgifterna, punkt 3 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: godtar inte regeringens förslag om hanteringen av begravningsavgifterna och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att ett förslag om en enhetlig begravningsavgift ska föregås av en utredning av hur även avgifterna för begravningsverksamheten i och kommuner kan inlemmas och om att möjligheten att bestämma en enhetlig begravningsavgift för varje kommun bör prövas i samråd med . 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkandena 4 i denna del, 5 och 6 samt avslår proposition 2012/13:120 punkterna 1, 3 och 7, alla i denna del. En övergång till en enhetlig begravningsavgift för hela landet är önskvärd men bör ske först då den kan omfatta alla begravningshuvudmän, inklusive och kommuner. I avvaktan på detta och i samråd med bör möjligheten att bestämma en enhetlig begravningsavgift för varje kommun ses över. Vi avslår regeringens förslag och föreslår att som sin mening ger regeringen till känna att ett förslag om en enhetlig begravningsavgift ska föregås av en utredning av hur avgifterna för begravningsverksamheten i och kommuner kan inlemmas i systemet samt att möjligheten att bestämma en enhetlig begravningsavgift för varje kommun bör prövas i samråd med . Avregistrering från folkbokföringen, punkt 4 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: godtar regeringens förslag om avregistrering från folkbokföringen samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att den som saknar eller blir av med sitt uppehållstillstånd ska avregistreras från folkbokföringen och om att uppgiften om svenska medborgares dubbla eller flerdubbla medborgarskap ska aviseras i folkbokföringen. 2012/13:Sk11 av (SD) yrkandena 2 och 3 samt bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkt 4 i denna del. är av åsikten att det är lämpligt att en person som inte har uppehållsrätt eller uppehållstillstånd i landet också avregistreras från folkbokföringen, i enlighet med förslag om ny utformning av 20 § folkbokföringslagen (1991:481). anför i sin tur att de norska bestämmelserna, vilka medger avregistrering av en utlänning som inte längre har uppehållstillstånd, vore att föredra. Det framstår som uppenbart att det finns en koppling mellan möjligheten att omfattas av svenska förmåner och att vara folkbokförd. Det är enligt mening olyckligt att det går att vara folkbokförd trots att man saknar uppehållsrätt eller uppehållstillstånd. utgångspunkt är att den som vistas olovligen i riket inte heller ska omfattas av förmåner, och att det därför ter sig naturligt att den som saknar eller blir av med sitt uppehållstillstånd också avregistreras från folkbokföringen. I folkbokföringen visas dubbla eller flerdubbla medborgarskap endast för personer med icke-svenskt medborgarskap. Om en person med utländskt medborgarskap erhåller ett svenskt medborgarskap döljs alla uppgifter om annat medborgarskap som tidigare uppgifter i folkbokföringen och är därmed svåråtkomliga. Förfarandet är märkligt och kan skapa problem för olika myndigheter. Målet för folkbokföringen är att uppgifterna i folkbokföringen ska spegla befolkningens verkliga bosättning, identitet och familjerättsliga förhållanden så att olika samhällsfunktioner får ett korrekt underlag för beslut och åtgärder. Medborgarskap är uppenbart en viktig del i begreppet identitet. Det är mening att dubbla eller flerdubbla medborgarskap ska registreras hos folkbokföringen och visas vid förfrågan även avseende svenska medborgare med fler medborgarskap. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Personer som bor på äldreboenden, punkt 5 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: godtar regeringens förslag om folkbokföring av personer som bor på äldreboenden samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att folkbokföring av äldre personer med särskilt boende helst ska beslutas efter att man har hört med den äldre själv eller i förekommande fall med en anhörig eller god man. 2012/13:Sk11 av (SD) yrkande 4 och bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkt 4 i denna del. är kritiska till förslaget att inskränka på möjligheten för äldre som bor på äldreboende att välja var man ska vara folkbokförd. Som mycket riktigt påpekar så är det för många i den äldre generationen viktigt att kunna känna en trygghet när det handlar om vilken församling man är folkbokförd i inte minst i fråga om gravplats. instämmer i Pensionärsförbunds yttrande och framhåller att folkbokföring av äldre personer med särskilt boende helst ska beslutas efter att man har hört med den äldre själv eller i förekommande fall med en anhörig eller god man. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Barn som bor lika mycket hos båda sina föräldrar, punkt 6 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: godtar regeringens förslag om folkbokföring av barn som bor lika mycket hos båda sina föräldrar samt tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen ska återkomma med förslag om dubbel bokföring av barn vid växelvis boende. 2012/13:Sk9 av m.fl. (V) yrkande 1 och bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkt 4 i denna del. Enligt bor tre av tio barn växelvis hos sina föräldrar och antalet barn som bor växelvis hos sina vårdnadshavare ökar allt mer. anser att det är angeläget att lösa problematiken kring folkbokföringsfrågan i dessa fall. Det är rimligt att båda föräldrarna har samma rättigheter gentemot det allmänna eftersom de rent faktiskt delar på vårdnads- och boendeansvaret för barnen. Det kan t.ex. handla om rätten till bostadsbidrag, förskoleplats eller skolplats. Vi anser att i de fall barnen verkligen bor växelvis hos båda föräldrarna och tillbringar dygnsvilan i ungefär samma omfattning hos var och en av dem, ska båda föräldrarna och barnen ges samma förutsättningar. Regeringen bör återkomma med ett förslag som innebär att barnen i dessa fall kan vara dubbelt folkbokförda. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Skyddade personuppgifter, punkt 7 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att regeringen ska återkomma till senast med förslag om skyddet för personuppgifter i samhället. 2012/13:Sk9 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkande 7. För den som har fått en sekretessmarkering görs ofta en prövning om skyddet ska kvarstå. Beslut om att markeringen ska upphävas tas av en enskild handläggare på . Ett problem är att det saknas möjlighet att ompröva eller rättsligt överklaga den enskilda handläggarens beslut att upphäva en sekretessmarkering. Ett sådant upphävande kan för den enskilde leda till en stor otrygghet och upplevd utsatthet. har lagt fram förslag om ändrade regler för sekretessmarkering och även ett förslag om att besluten ska kunna överklagas. Utredningen har också pekat på problemet med brister i rutiner hos olika myndigheter vid hanteringen av uppgifter om personer som är utsatta för hot och som därför fått sekretessmarkering. Alla myndigheter bör därför se över sina rutiner för hanteringen av dessa uppgifter. I det perspektivet är det ytterst oroande att konstaterat att det råder stor vilsenhet bland myndigheter kring regelverket. Regeringen tar inte itu med denna viktiga fråga för förföljda personer, som oftast är kvinnor och barn. Regeringen vill överväga och återkomma i detta för många så angelägna ärendet trots att förslag har överlämnats . Det är nödvändigt att den pågående översynen av hantering av sekretessmarkeringar påskyndas och att vilsenheten bland myndigheterna upphör så att otryggheten för dem som känner sig hotade minskar och rättssäkerheten förbättras. iakttagelser och förslag borde kunna leda till konkreta åtgärder. Vi vill därför att tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen senast ska återkomma till med förslag om skyddet av personuppgifter i samhället. Lagförslagen, punkt 9 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Under förutsättning av bifall till reservation 4. Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144) med de ändringar som föranleds av att 9 kap. 2, 4 och 14 §§ utgår ur förslaget, 3. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481), 4. lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret, 5. lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet, b) avslår regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., 2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller proposition 2012/13:120 punkterna 2 och 46, alla i denna del, och motion 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkande 4 i denna del, bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkt 3 i denna del och avslår proposition 2012/13:120 punkterna 1 och 7, båda i denna del, och motion 2012/13:Sk11 av (SD) yrkande 1 i denna del. Vi lägger här fram förslag till den lagtext som ska antas när bifaller vår reservation om avslag på regeringens förslag om hanteringen av begravningsavgifterna. Lagförslagen, punkt 9 (SD) av (SD). Under förutsättning av bifall till reservation 1. Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) med de ändringar som föranleds av att 6, 13, 13a, 14 och 15 §§ samt ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna får den lydelse som föreslås i bilaga 3, 2. lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret med de ändringar som föranleds av att ändringen i 4 § första stycket 5 utgår ur lagförslaget, 3. lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet med de ändringar som föranleds av att ändringen i 2 kap. 3 § första stycket 7 utgår ur lagförslaget, b) avslår regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., 2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 3. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144), 4. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 2012/13:Sk11 av (SD) yrkande 1 i denna del, bifaller delvis proposition 2012/13:120 punkterna 46, alla i denna del, och avslår proposition 2012/13:120 punkterna 13 och 7, alla i denna del, och motion 2012/13:Sk10 av m.fl. (S) yrkande 4 i denna del. Jag lägger här fram förslag till den lagtext som ska antas när bifaller min reservation om avslag på regeringens förslag om att folkbokföringen inte längre ska ske i församling. Barn som bor lika mycket hos båda sina föräldrar, punkt 6 (S, MP) (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (MP) anför: Vi anser att det är viktigt att de regler som styr förmåner och rättigheter har en utformning som tar hänsyn till den speciella problematik som uppkommer när föräldrar delar på ansvaret för barnens vårdnad och boende. Vi ser också att det kan finnas ett behov av förbättringar när det gäller kommunernas regler om olika bidrag och om rätten till förskola, skola och skolskjuts. Kommunerna måste kunna samarbeta så att dessa frågor löser sig. Även om vi således ser att det behövs förändringar för att bättre ta hänsyn till dessa familjers behov delar vi utskottets bedömning att detta i första hand bör ske genom en anpassning av reglerna för de aktuella förmånerna och rättigheterna och inte genom att låta barnen få dubbla folkbokföringsadresser. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:120 Folkbokföringen : antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988). antar regeringens förslag till lag om ändring i begravningslagen (1990:1144). antar regeringens förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet. antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 2012/13:Sk9 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återkomma med förslag om dubbel folkbokföring av barn vid s.k. växelvis boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skyndsamt återkomma med förslag om skyddad identitet. 2012/13:Sk10 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den nya distriktsindelningen så långt möjligt ska motsvara församlingsindelningen och namnges utifrån denna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ett fortsatt samråd med ska ske i indelnings- och namngivningsfrågan. begär att regeringen återkommer till med uppgifter om indelning och namngivning före sitt beslut i frågan. avslår propositionen i den del som avser förslaget till enhetlig begravningsavgift. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förslag på en enhetlig begravningsavgift ska föregås av en utredning av hur även avgifterna för begravningsverksamheten i och kommuner kan inlemmas i systemet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i samråd med pröva möjligheten att bestämma en enhetlig begravningsavgift för varje kommun. begär att regeringen återkommer till senast med förslag om skyddet av personuppgifter i samhället. 2012/13:Sk11 av (SD): avslår propositionen i den del som innebär att folkbokföring inte längre ska ske i en församling inom utan i en kommun. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en person som saknar uppehållsrätt eller uppehållstillstånd i landet bör avregistreras från folkbokföringen, efter mönster av motsvarande norska bestämmelser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppgifter om tidigare medborgarskap samt dubbla medborgarskap ska registreras i folkbokföringen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att särskilt beakta Pensionärsförbunds remissyttrande om folkbokföring av äldre personer med särskilt boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att remissyttrandena från och folkminnen samt särskilt bör beaktas. Ändring i regeringens förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) En person ska folkbokföras på den fastighet och i den kommun där han eller hon enligt 7 och 813 §§ är att anse som bosatt. Den kommun där en person är folkbokförd är hans eller hennes folkbokföringsort. En person som folkbokförs på en fastighet som innehåller flera bostadslägenheter ska folkbokföras också på lägenhet. Med bostadslägenhet avses lägenhet som är registrerad i lägenhetsregistret enligt lagen (2006:378) om lägenhetsregister. Ett nyfött barn som enligt 2 § ska folkbokföras, folkbokförs där modern är folkbokförd eller, om modern inte är folkbokförd, där fadern är folkbokförd. Den kommun där ett nyfött barn folkbokförs är hans eller hennes födelsehemort. En person ska folkbokföras på den fastighet och i den församling där han eller hon enligt 7 och 813 §§ är att anse som bosatt. Den församling där en person är folkbokförd är hans eller hennes folkbokföringsort. En person som folkbokförs på en fastighet som innehåller flera bostadslägenheter ska folkbokföras också på lägenhet. Med bostadslägenhet avses lägenhet som är registrerad i lägenhetsregistret enligt lagen (2006:378) om lägenhetsregister. Ett nyfött barn som enligt 2 § ska folkbokföras, folkbokförs där modern är folkbokförd eller, om modern inte är folkbokförd, där fadern är folkbokförd. Den församling där ett nyfött barn folkbokförs är hans eller hennes födelsehemort. Undantag från första stycket finns i 14 och 16 §§. Kan en persons bosättning med tillämpning av 712 §§ hänföras till en kommun men inte till en viss fastighet inom denna, ska han eller hon anses bosatt i kommunen. Kan en persons bosättning med tillämpning av 712 §§ hänföras till en församling men inte till en viss fastighet inom denna ska han eller hon anses bosatt i församlingen. Kan en persons bosättning med tillämpning av 713 §§ inte hänföras till en kommun och ska personen inte avregistreras från folkbokföringen som utflyttad enligt 20 §, anses han eller hon sakna känd hemvist. Kan en persons bosättning med tillämpning av 713 §§ inte hänföras till en församling och ska personen inte avregistreras från folkbokföringen som utflyttad enligt 20 §, anses han eller hon sakna känd hemvist. Den som är utsänd för anställning på utländsk ort i svenska statens tjänst folkbokförs under denna tjänstgöring tillsammans med sin medföljande familj på den fastighet och i den kommun där den utsände senast var eller borde ha varit folkbokförd eller, om ändrade förhållanden föranleder det, endast i kommunen. Den utsände får efter ansökan medges att tillsammans med sin medföljande familj folkbokföras på en fastighet i en kommun där den utsände eller någon annan i familjen disponerar en bostad. Den som är utsänd för anställning på utländsk ort i svenska statens tjänst folkbokförs under denna tjänstgöring tillsammans med sin medföljande familj på den fastighet och i den församling där den utsände senast var eller borde ha varit folkbokförd eller, om ändrade förhållanden föranleder det, endast i församlingen. Den utsände får efter ansökan medges att tillsammans med sin medföljande familj folkbokföras på en fastighet i en församling där den utsände eller någon annan i familjen disponerar en bostad. Vad som sägs i 11 § ska tillämpas på medföljande barn som för skolgång vistas i utlandet på annan ort än den där den utsände är stationerad. En vistelse för service och omvårdnad i en sådan bostad för äldre människor som avses i 5 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) i en annan kommun än den där personen var eller borde ha varit folkbokförd när han eller hon flyttade till den aktuella bostaden, ska inte anses leda till ändrad bosättning om vistelsen har beslutats av den kommun där han eller hon var eller borde ha varit folkbokförd. Om personen inte längre disponerar en bostad på den fastighet där han eller hon förut var eller borde ha varit folkbokförd, anses personen bosatt endast i kommunen eller, om ändrade förhållanden föranleder det, på en annan fastighet. En vistelse för service och omvårdnad i en sådan bostad för äldre människor som avses i 5 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) i en annan församling än den där personen var eller borde ha varit folkbokförd när han eller hon flyttade till den aktuella bostaden, ska inte anses leda till ändrad bosättning om vistelsen har beslutats av den kommun inom vilken han eller hon var eller borde ha varit folkbokförd. Om personen inte längre disponerar en bostad på den fastighet där han eller hon förut var eller borde ha varit folkbokförd, anses personen bosatt endast i församlingen eller, om ändrade förhållanden föranleder det, på en annan fastighet.