bet · H101UU6 · 2013-10-03 00:00:00 — 2013/14:UU6 Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens proposition 2012/13:106 Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan godkänner ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. Därmed bifaller proposition 2012/13:106. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (FP), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (C). Ärendet och dess beredning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2012/13:106 Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. gavs Europeiska kommissionen genom rådsbeslut mandat att inleda förhandlingar om bilaterala ramavtal om partnerskap och samarbete (PSA) med , , , , och , samtliga medlemmar i (Asean). Mandatet utvidgades till att omfatta förhandlingar med . Förhandlingarna med inleddes och avslutades . Avtalet paraferades av båda parter och undertecknades . Enligt artikel 63 i avtalet ska parterna ratificera avtalet i enlighet med respektive lands interna procedurer. är ett blandat avtal, vilket innebär att både EU och medlemsstaterna är avtalsparter tillsammans med . Avtalet ersätter den befintliga rättsliga ram som upprättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och och samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och medlemsländerna i Asean, vilket 1999 utvidgades till att omfatta . kommer att tillämpas i den månad som följer på den dag då parterna anmält till varandra att alla nödvändiga rättsliga förfaranden har avslutats. Regeringen gör sammantaget bedömningen när det gäller avtalet att det bör anses vara av större vikt och att det därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen ska godkännas av . Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Genom avtalet om ett vittomspännande partnerskap och samarbete med inrättas ett ramverk för relationerna mellan parterna, vilka styrs av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och samt samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och medlemsländerna i Asean. Som grund för samarbetet har ramavtalet rättsstatsprincipen, de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna. Avtalet innehåller ett rättsligt bindande åtagande från båda parters sida om respekt för mänskliga rättigheter och skyldigheter i fråga om ickespridning av massförstörelsevapen. Avtalet innehåller också åtaganden om att fortsätta samarbetet för att fullständigt uppnå internationellt överenskomna utvecklingsmål. Vidare berörs samarbete inom ett brett spektrum av andra områden, såsom hållbar utveckling och klimatförändringar, rättvisa och säkerhet, kultur och utbildning, migration samt handel och investeringar. Avtalet är också avsett att utgöra ramen för förhandlingar om ett frihandelsavtal med . Avtalet i svensk lydelse finns som bilaga till propositionen. var en fransk koloni 1858–1945. Vid krigsslutet tog den nationalistiska folkfronten över kontrollen av stora delar av landet och ett långt gerillakrig mellan Viet och inleddes. En internationell konferens i delade landet provisoriskt i Nord- och . Inför hotet av ett kommunistiskt maktövertagande i ökade 1961 den amerikanska militära närvaron. inleddes och pågick till 1975. De två landsdelarna återförenades formellt 1976 då bildades. Som en konsekvens av konflikten med som inleddes blev alltmer isolerat. Den historiska sjätte partikongressen 1986 slog fast att systemet måste omdanas, och en utveckling i marknadsekonomisk riktning inleddes. har öppnats upp väsentligt för omvärlden. blev medlem i Asean , Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) 1998, WTO 2007 och innehade en icke-permanent plats i 2008–2009. var också ordförande i . är alltjämt en kommunistisk enpartistat där civila och politiska rättigheter är hårt beskurna. Rättsväsendet präglas av dominerande inflytande. Mötes- och föreningsfriheten är strikt reglerad. Samhällsdebatten i vietnamesiska medier är starkt begränsad och staten har vidtagit åtgärder för att begränsa användningen av internet. Även om den långsiktiga trenden går i riktning mot ett öppnare samhälle så är kortsiktiga bakslag vanligt förekommande. utsätts för en betydande internationell kritik för landets begränsningar i yttrandefriheten samt ingripanden mot politiskt och religiöst oliktänkande. är en av de mest snabbväxande ekonomierna i med en årlig tillväxt på 5–. Förbättrad lagstiftning och gynnsamma investeringsvillkor har lett till ökande utländska investeringar. Den kraftiga tillväxten har lett till en snabb fattigdomsminskning. klassificerade 2010 om till ett medelinkomstland (Middle Income Country). Det finns problem med låg produktivitet, misskötta statligt ägda företag och korruption i den vietnamesiska ekonomin. Korruptionen är mycket utbredd. Nationalförsamlingens roll har stärkts bl.a. genom att de olika utskotten fått en starkare ställning. bedriver en aktiv utrikespolitik. Relationerna till länderna i är goda. Samarbetet inom Asean utgör en viktig del i ansträngningar att balansera inflytande i regionen. Utrikespolitiskt är tvisterna kring Paracel- och i en mycket viktig fråga för . Landet har protesterat mot påstådda kinesiska kränkningar av sina territorialvatten. Handeln mellan och övriga Asean-länder är betydande. och är också fortsatt viktiga ekonomiska partner. är traditionellt den viktigaste exportmarknaden för , men andelen av exporten som går till EU och har ökat . står för en betydande andel av världens totala export av ris, kaffe, te och socker. är ett av de mest handelsberoende länderna i världen med ett samlat värde av export och import som uppgår till av BNP. var 1969 det första västland som etablerade diplomatiska relationer med och har varit en av få bilaterala biståndsgivare till landet. utvecklingssamarbete med fasas ut –2013 genom s.k. selektivt samarbete med tonvikt på aktörssamverkan som biståndsform, i syfte att etablera bärkraftiga relationer bortom biståndet. Liksom tidigare är det övergripande målet för utvecklingssamarbetet under övergångsskedet att uppnå förbättrad demokratisk samhällsstyrning, ökad respekt för mänskliga rättigheter och en miljömässigt hållbar utveckling. Centrala samarbetsområden för den nuvarande strategiperioden –2013 är därför mänskliga rättigheter och demokrati samt miljö och klimatförändringar. Det finns ett betydande intresse bland små och stora svenska företag att investera i . Potentialen för ökad handel mellan och är stor eftersom handelsvolymerna är relativt blygsamma. Den svenska exporten till uppgick till och importen till . Enligt den senaste genomgången av Business finns det ca 50 svenska företag i . Bl.a. ABB, , och exporterar produkter till medan H & M, och importerar konsumentprodukter. Arbetet med att stärka handelsutbytet med har intensifieras. Ett svenskt miljöteknikcenter (Centec) öppnades för perioden –2013, och , numera Business , öppnade ett handelskontor i . I propositionen föreslås att godkänner ramavtalet om ett vittomspännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. I propositionen redogör regeringen bl.a. för utvecklingen i , kontakter med landet, ramavtalets innehåll och skälen för regeringens förslag. Avtalet i svensk lydelse finns som bilaga till propositionen. Utskottet konstaterar att ramavtalet bl.a. innehåller bestämmelser om en allomfattande dialog och om grundvalar för relationerna mellan och , såsom de allmänna folkrättsliga principerna, mänskliga rättigheter, nedrustning och icke-spridning och internationellt överenskomna utvecklingsmål, inklusive millennieutvecklingsmålen, och att avtalet bygger på de mål som EU har fastställt i de grundläggande fördragen. Utskottet välkomnar att parterna har enats om att bestämmelserna i dessa delar utgör en väsentlig del av avtalet. Vidare konstaterar utskottet att avtalet innehåller samarbete på en rad områden, såsom hållbar utveckling, och klimatförändringar, rättvisa och säkerhet, kultur och utbildning samt handel och investeringar. Utskottet delar regeringens bedömning att ramavtalet kommer att underlätta samarbetet och utbytet mellan och , såväl bilateralt som i olika sammanhang inom . Regeringen konstaterar i propositionen att och firade 40-årsjubileum av de diplomatiska relationerna och att det stöd som har gett till under dessa år har gett en särställning i landet. Relationerna går in i en ny fas i riktning mot ett bredare samarbete och ett ökat handels- och investeringsutbyte. är en växande marknad och potentialen för ett ökat handelsutbyte med är stor inom flera sektorer. Med vad som har anförts ovan tillstyrker utskottet att godkänner ramavtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:106 Ramavtal om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan : godkänner ramavtalet om ett vittomspännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan (avsnitt 7).