bet · H101MJU2 · 2013-12-04 00:00:00 — 2013/14:MJU2 Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen om anslag inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel samt 92 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2013. Efter förslag av finansutskottet och efter yttrande från miljö- och jordbruksutskottet fastställde genom ett beslut utgiftsramen för utgiftsområde 23 till 15 . Miljö- och jordbruksutskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning på anslag och bemyndiganden. Utskottet ställer sig i övrigt bakom de bedömningar som regeringen har redovisat. Samtliga motioner avstyrks. Socialdemokraterna, har med hänvisning till sina respektive förslag för utgiftsområdet inte deltagit i utskottets beslut om tilldelningen på anslag. I stället redovisar dessa partier sina ställningstaganden i var sitt särskilt yttrande. I betänkandet finns åtta reservationer. Utskottet har gjort en uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet anfört i detta avsnitt. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel godkänner vad miljö- och jordbruksutskottet har anfört om utskottets uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Anslag inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015, 2016 och 2017–2018, 2. bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för Viltvårdsfonden, 3. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2015 och 2016, 4. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 2015–2022, 5. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 2015–2022, 6. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:25 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2015–2019. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 23 punkterna 1–6. anvisar anslagen inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel enligt utskottets förslag i bilaga 2. Därmed bifaller proposition 2013/14:1 utgiftsområde 23 punkt 7. 2012/13:MJ445 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 12, 2012/13:MJ474 av (M) yrkande 10, 2013/14:Kr218 av (M) yrkande 10, 2013/14:T517 av m.fl. (S) yrkande 53, 2013/14:T526 av m.fl. (MP) yrkande 44, 2013/14:MJ226 av (M) yrkandena 1 och 2, 2013/14:MJ235 av (KD), 2013/14:MJ258 av m.fl. (MP) yrkandena 2–4, 2013/14:MJ274 av (M), 2013/14:MJ300 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:MJ301 av m.fl. (V) yrkande 18, 2013/14:MJ302 av m.fl. (V) yrkande 1, 2013/14:MJ309 av och (båda S), 2013/14:MJ320 av (M), 2013/14:MJ324 av (M) yrkande 2, 2013/14:MJ364 av (SD), 2013/14:MJ366 av (SD), 2013/14:MJ370 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2013/14:MJ372 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2013/14:MJ374 av m.fl. (V) yrkandena 1, 7 och 8, 2013/14:MJ375 av m.fl. (FP) yrkandena 1 och 2, 2013/14:MJ379 av och (båda MP), 2013/14:MJ408 av och (båda S), 2013/14:MJ420 av m.fl. (V), 2013/14:MJ425 av (KD), 2013/14:MJ465 av m.fl. (SD), 2013/14:MJ466 av (FP), 2013/14:MJ467 av (SD), 2013/14:MJ483 av m.fl. (S) yrkandena 1–5 och 7, 2013/14:MJ490 av m.fl. (S) yrkandena 2 och 30, 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 57, 2013/14:MJ518 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3, 2013/14:MJ521 av m.fl. (MP), 2013/14:N238 av m.fl. (MP) yrkande 8, 2013/14:N323 av (SD) yrkande 3, 2013/14:N425 av m.fl. (S) yrkande 32 och 2013/14:N426 av m.fl. (S) yrkande 4. 2013/14:MJ492 av m.fl. (S) yrkande 56. Reservation 1 (S) 2013/14:U316 av m.fl. (MP) yrkande 33, 2013/14:T526 av m.fl. (MP) yrkande 42, 2013/14:MJ232 av (M) yrkande 1, 2013/14:MJ243 av (S), 2013/14:MJ245 av (S), 2013/14:MJ296 av (FP) yrkande 1, 2013/14:MJ322 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2, 2013/14:MJ326 av (M), 2013/14:MJ344 av m.fl. (S), 2013/14:MJ351 av i (C) yrkande 1, 2013/14:MJ356 av och (båda MP), 2013/14:MJ437 av m.fl. (S), 2013/14:MJ490 av m.fl. (S) yrkande 1, 2013/14:MJ505 av m.fl. (MP) yrkande 1 och 2013/14:N360 av m.fl. (V) yrkande 10. Reservation 2 (S) Reservation 3 (MP) Reservation 4 (V) 2013/14:MJ232 av (M) yrkandena 2 och 3, 2013/14:MJ249 av (M), 2013/14:MJ296 av (FP) yrkande 2, 2013/14:MJ351 av i (C) yrkande 2, 2013/14:MJ454 av (C) och 2013/14:MJ460 av (M). 2013/14:MJ302 av m.fl. (V) yrkande 2, 2013/14:MJ324 av (M) yrkande 1, 2013/14:MJ329 av m.fl. (MP), 2013/14:MJ345 av (S) och 2013/14:MJ490 av m.fl. (S) yrkande 18. Reservation 5 (S) Reservation 6 (MP) Reservation 7 (V) 2013/14:MJ373 av (M), 2013/14:MJ418 av (KD), 2013/14:MJ432 av och (båda M), 2013/14:MJ445 av Per och (båda M), 2013/14:MJ478 av (SD) och 2013/14:MJ497 av m.fl. (S). Reservation 8 (SD) 2013/14:MJ282 av m.fl. (S). På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S)1, (M), (M), (S)2, (M), i (S)3, (M), (S)4, (FP), (S)5, (S)6, (M), (MP)7, (KD), (SD)8, (V)9 och (C). Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Avstår från ställningstagande under punkt 2. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2013/14:1 utg.omr. 23) om anslagen inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Utskottet behandlar också ett antal motioner från allmänna motionstiden och 2013 med anknytning till budgeten, se bilaga 1. Utskottets förslag till beslut om anslag återfinns i bilaga 2. Regeringens och oppositionspartiernas förslag i dessa delar återfinns i bilaga 3. Representanter för informerade om den nya jordbrukspolitiken m.m. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel omfattar verksamhet inom områdena jordbruks- och trädgårdsnäring, fiskerinäring, livsmedel, skog, djur, landsbygd, rennäring och samefrågor. Vidare omfattar utgiftsområdet även verksamhet inom utbildning och forskning. Verksamheten inom jordbruks- och fiskerinäringarna är i hög grad inriktad på tillämpningen av EU:s regleringar och stödsystem. Utgifterna för verksamheten inom både jordbruks- och fiskeområdena bestäms i stor utsträckning av beslut inom EU. De djurfrågor som omfattas berör djur som människan håller eller på annat sätt har tagit ansvar för samt den del av faunavården som avser viltvård. Djur- och folkhälsa, djurskydd och viltvård behandlas också under utgiftsområdet. Verksamhet inom landsbygdsområdet syftar till att bidra till en hållbar utveckling av landsbygden genom bl.a. fler och växande företag samt att naturresurser brukas utan att förbrukas med odlingslandskapets natur- och kulturvärden som en viktig utgångspunkt. Denna verksamhet består huvudsakligen av åtgärder som påbörjats inom ramen för landsbygdsprogram 2007–2013 och som kommer att fortsätta inom ramen för Landsbygdsprogram 2014–2020. Inom livsmedelsområdet bedrivs verksamhet genom att utarbeta regler och utöva kontroll enligt livsmedelslagen samt att främja goda matvanor. Därtill bedrivs verksamhet som avser att främja livsmedelssektorns konkurrenskraft samt att öka livsmedelsexporten. Verksamheten inom skogsområdet är inriktad på tillsyn, inventering, uppföljning, utvärdering samt rådgivning, utbildning och information. Vidare ingår framför allt miljöinriktade bidrag. Verksamhet inom sameområdet syftar till att verka för en levande samisk kultur, inklusive det samiska språket, byggd på en ekologisk hållbar rennäring och andra samiska näringar. Området omfattar också anslag inom andra utgiftsområden. Landsbygdsdepartementet har samordningsansvar för frågor som rör samerna. Verksamhet inom utbildning och forskning utvecklar kunskapen om de biologiska naturresurserna samt om människans förvaltning och hållbara nyttjande av dessa. Den forskning som bedrivs inom de areella näringarna har ett särskilt ansvar för att kunskaperna om naturresurserna utvecklas för kommande generationers behov. Samarbete mellan länder bedrivs inom utgiftsområdet, särskilt inom ramen för EU men även internationellt inom FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO), det nordiska samarbetet, (), och utveckling (), (alleuropeiskt skogssamarbete), (FAO:s och WHO:s gemensamma program för livsmedelsstandardisering), IPPC (Internationella växtskyddskonventionen), OIE (för djurhälsa) och en rad andra internationella organisationer. Inom utgiftsområdet ingår följande myndigheter: , , och sjukvård, Centrala djurförsöksetiska nämnden, , , () samt vissa verksamheter vid länsstyrelserna och för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas). redovisas under utgiftsområde 1 . Av utgifterna finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruk, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling samt Europeiska fiskerifonden. En stor del av EU-stöden avser obligatoriska stöd såsom gårdsstöd och intervention. Därtill kommer delfinansierade stöd och ersättningar som förutsätter nationell medfinansiering, i huvudsak nationell finansiering av landsbygdsprogrammet och det operativa programmet för fiskerinäringen i . Utskottets uppföljning och utvärdering beslutade miljö- och jordbruksutskottet att följa upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Inriktningen har varit att följa upp de resultat som regeringen har redovisat, däribland iakttagelser om vad som har hänt utifrån utskottets tidigare uppföljningar. Uppföljningen finns i bilaga 4. Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Utskottets förslag i korthet godkänner vad miljö- och jordbruksutskottet har anfört om utskottets uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som beslutat. Som en del i utskottens löpande uppföljning beslutade miljö- och jordbruksutskottet att fortsätta att genomföra uppföljningar av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 20 respektive 23. Uppföljningarna har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Syftet har varit att ta fram ett beslutsunderlag inför behandlingen av budgetpropositionen och att ge utskottet ett underlag för den fortsatta dialogen med regeringen om utvecklingen av den ekonomiska styrningen. En utgångspunkt för gruppens arbete har varit att det ska vara möjligt för utskottet att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag och genomföra arbetet med uppföljning och utvärdering i enlighet med regeringsformen. Uppföljnings- och utvärderingsgruppens rapport för utgiftsområde 23 redovisas i bilaga 4 i detta betänkande. Utvecklingsarbete kring ekonomisk styrning och regeringens resultatredovisning Miljö- och jordbruksutskottet tar aktiv del i utvecklingsarbetet kring ekonomisk styrning, och det pågår en dialog mellan utskottet och regeringen om hur regeringens resultatredovisning kan förbättras. Utskottet anser att den dialog som har utvecklats mellan Landsbygdsdepartementet och utskottet kring resultatredovisningen fyller en viktig funktion. Utskottet är angeläget om att dialogen vidmakthålls och utvecklas. Utskottet anser att det är viktigt att regeringens redovisning och bedömning av resultat har en klar och tydlig struktur då detta bidrar till en ökad förståelse för hur statliga anslagsmedel används och vilka resultat de får. Det är positivt om regeringen kan ge en tydligare beskrivning av tillståndet och utvecklingen inom ett område. Resultatredovisningen bör i större utsträckning omfatta en redovisning och en bedömning av de resultat som har uppnåtts genom statliga insatser. Det är enligt utskottets mening svårt att få en samlad överblick över insatsernas resultat för de olika underområdena, t.ex. jordbruk, fiske och livsmedel. Det är viktigt att relevanta resultatindikatorer identifieras för alla mål som gäller för utgiftsområdet. Utskottet menar vidare att det är önskvärt att tidsserier redovisas och att samma indikatorer används . Det är positivt att regeringen i vissa fall kompletterar resultatredovisningen i budgetpropositionen med särskilda resultatskrivelser. Redovisade resultat för jordbruksområdet Av regeringens resultatredovisning framgår bl.a. att gårdsstödet och vissa stöd inom landsbygdsprogrammet har haft stor betydelse för att upprätthålla inkomsterna inom det svenska jordbruket. Enligt regeringens bedömning har insatser i form av dels generella åtgärder för företagen, dels specifika åtgärder för sektorn varit betydelsefulla för de areella näringarna. Regeringen menar att de stimulansåtgärder för företag som har genomförts i form av dels generella åtgärder, t.ex. sänkta egenavgifter, dels specifika åtgärder för sektorn, t.ex. borttagande av handelsgödselskatten och sänkta slakteriavgifter, har varit betydelsefulla för de areella näringarna. Utskottet anser att det är positivt att åtgärder har vidtagits för att minska risken för felaktiga utbetalningar av EU-medel, t.ex. åtgärder som rör styrningen och hanteringen av landsbygdsstöden och uppdateringen av blockdatabasen. Detta bedöms vara viktigt för att minska risken för finansiella korrigeringar från . Utskottet välkomnar åtgärder som minskar felaktiga utbetalningar eftersom dessa leder till onödiga kostnader. Utskottet välkomnar att informationen om den fortsatta utvecklingen av ekologiskt jordbruk och om resultatet av statens insatser har utvecklats något jämfört med tidigare års budgetpropositioner, viket ligger i linje med utskottets tidigare önskemål. Utskottet ser därför fram emot en fortsatt redovisning av frågor som rör ekologiskt jordbruk i kommande budgetproposition. Regeringen skulle, enligt utskottets mening, kunna överväga att redovisa denna information under en separat rubrik. Målet om minskade administrativa kostnader har inte uppnåtts inom jordbruksområdet. Det är önskvärt att arbetet med att minska företagens administrativa kostnader fortsätter, utan att syftet med regelverket äventyras. Målet att förenkla för företagen har utvecklats till att, förutom att minska de administrativa kostnaderna, även omfatta sådana kvalitativa aspekter som hur företagarna upplever reglerna. Utskottet välkomnar därför att flera av myndigheterna inom utgiftsområde 23 har fått i uppdrag att ta fram förslag på indikatorer som ska möjliggöra en uppföljning av de kvalitativa målen. Redovisade resultat för fiskeområdet Statens insatser inom fiskeområdet är i hög grad inriktade på tillämpning av och stödsystem. Utskottet konstaterar att det nya havs- och fiskeriprogrammet för budgetperioden –2020 kommer att ha ett bredare tillämpningsområde än det nuvarande programmet. Enligt utskottet är det av stor vikt att programmet också kommer att inkludera finansiering av åtgärder som ska göra det lättare att genomföra EU:s nya fiskeripolitik, bl.a. det successiva införandet av ett utkastförbud, och även möjliggöra åtgärder för att nå målen i havsmiljödirektivet. Ett långsiktigt hållbart fiske förutsätter en balans mellan tillgängliga fiskresurser och fiskeflottans kapacitet. Enligt utskottet är det positivt att regeringens insatser för ett hållbart fiske har lett till att man kan se vissa positiva effekter, både vad avser antalet bestånd inom biologiskt säkra gränser och den hänsyn till de vetenskapliga råden som tagits vid beslutsfattandet. Utskottet vill poängtera att reformarbetet för ett hållbart fiske fortsätter. I det fortsatta fiskepolitiska arbetet, vid utformningen av nya insatser, är det viktigt att utgå från de erfarenheter som har gjorts, t.ex. vad gäller stödet till skrotning av fiskefartyg. Utskottet utgår från att regeringen återkommer till med information i denna fråga. Den minskning av de administrativa kostnaderna som redovisas för utgiftsområde 23 i sin helhet omfattar inte fiskeområdet. Enligt utskottet är det därför positivt att regeringen har gett Havs- och vattenmyndigheten i uppdrag att identifiera och genomföra sådana ändringar av myndighetens föreskrifter som kan leda till minskade administrativa kostnader och faktiska regellättnader för företagen inom fiskeområdet. Utskottet vill understryka att syftet med regelverket inte får äventyras. Utskottet har tidigare uppmärksammat att det är angeläget att även i fortsättningen vidta åtgärder mot utkast av fisk. Utskottet välkomnar därför att Havs- och vattenmyndigheten tillförs medel för redskapsutveckling i syfte att nå ett mer hållbart fiske. Redovisade resultat för livsmedelsområdet Statens insatser inom livsmedelsområdet handlar till stor del om att utarbeta regler, utöva kontroll och främja goda matvanor. Dessutom bedrivs verksamhet för att främja livsmedelssektorns konkurrenskraft och öka livsmedelsexporten. Utskottet noterar att livsmedlen i generellt kan bedömas som säkra, även om det kan förekomma att enskilda livsmedel medför risk för ohälsa. Det är viktigt att statliga insatser ger resultat som innebär att det stora förtroende som finns för livsmedlen i upprätthålls. Redlighet i livsmedelshanteringen, dvs. att konsumenterna ska kunna lita på att märkningen av livsmedel är korrekt och att den inte vilseleder konsumenten om varans beskaffenhet, är av största betydelse. Det fusk med ingredienser och märkning som har uppmärksammats är helt oacceptabelt. Utskottet anser därför att det är positivt att regeringen har förstärkt anslaget till för att motverka fusk i livsmedelskedjan. Det är viktigt att följa vilka resultat som resursförstärkningen kommer att ge. Målen med satsningen – det nya matlandet är bl.a. en ökad produktion och lönsamhet för livsmedelsbranschen, att antalet livsmedelsföretag ska öka till 2020 och att livsmedelsexporten ska fördubblas . Enligt utskottet är det positivt att måluppfyllelsen på ett antal områden går åt rätt håll. Utskottet ser fram emot att regeringen presenterar en mer fullständig redovisning av i vilken utsträckning som måluppfyllelsen är kopplad till de insatser som har gjorts när mer data finns tillgänglig. Detta är enligt utskottet viktigt för att få vetskap om inom vilka områden arbetet behöver intensifieras för att förbättra möjligheterna att nå de fastställda målen. I förra årets budgetproposition skrev regeringen att målet för satsningen – det nya matlandet var att skapa 20 000 nya jobb till 2020. Utskottet konstaterar att regeringen inte kommenterar detta mål i årets budgetproposition. Det vore önskvärt om regeringen kommenterar utfallet av den effektmätning som var aviserad och om detta mål alltjämt gäller. Småskalig, lokal och hantverksmässig livsmedelsproduktion har goda förutsättningar att utvecklas vidare. Det är positivt att det görs en mer samlad redovisning av resultatet av statens insatser inom småskalig livsmedelsproduktion, vilket utskottet har efterfrågat. Det är viktigt att regeringen och de berörda myndigheterna fortsätter sitt arbete för att förbättra förutsättningarna för de småskaliga livsmedelsföretagen och att de frågor som har lyfts fram i utskottets tidigare uppföljningar uppmärksammas. Regeringen bör i budgetpropositionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av utskottets tidigare uppföljningar. Miljö- och jordbruksutskottet och näringsutskottet genomförde 2012 en uppföljning av vissa frågor inom landsbygdsprogrammet. Uppföljningen inriktades på tre delar av programmet: stöd till mikroföretag, grundläggande tjänster (t.ex. dagligvaruhandel och bredbandsutbyggnad) och stöd till biogasproduktion. I sitt ställningstagande konstaterade de båda utskotten bl.a. att landsbygdsprogrammet och de olika insatser som görs inom ramen för programmet har gjort att landsbygdsfrågor har kommit att uppmärksammas på olika sätt, samt att utvecklingen på landsbygden ser olika ut i olika delar av och att det behövs fortsatta insatser för att åstadkomma en positiv utveckling på landsbygden. Utskottet utgår från att regeringen beaktar resultatet av utskottets uppföljning i samband med utformningen av nästa landsbygdsprogram för perioden –2020. Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet har anfört om regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Anslag inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel i enlighet med vad utskottet föreslår och vad som framgår av bilaga 2. Därmed bifaller regeringens förslag om medelstilldelning på anslagen. bifaller även regeringens förslag till bemyndiganden inom detta utgiftsområde. avslår samtliga motionsyrkanden med förslag om annan fördelning på anslag och om nya anslag inom utgiftsområdet m.m. Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V). Enligt 5 kap. 12 § riksdagsordningen ska i ett och samma beslut fastställa ramarna för de olika utgiftsområdena och godkänna en beräkning av statsbudgetens inkomster. Beslutsordningen innebär att tar ställning till dessa poster genom ett beslut. Alla förslag som avser utgiftsramar m.m. och beräkningen av statsbudgetens inkomster är sammanförda i en enda beslutspunkt, det s.k. rambeslutet. har i årets rambetänkande (bet. 2013/14:FiU1) behandlat regeringens och partiernas förslag till fördelning av statsutgifterna på utgiftsområden. Det betänkandet ligger till grund för rambeslut som fattades om statsbudgeten och utgiftsramarna för de olika utgiftsområdena . har därmed ställt sig bakom den ram för utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel som har angetts i budgetpropositionen. Ramen för utgiftsområde 23 är 15 . När har fattat beslut om fördelningen av utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden tar utskotten och därefter ställning till anslagsfördelningen inom respektive utgiftsområde. Även beslut om samtliga anslag inom ett utgiftsområde ska enligt budgetprocessens regler fattas genom ett och samma beslut. I det följande redovisas regeringens förslag för de olika verksamheter som ingår i utgiftsområde 23 och förslag i de aktuella motionerna. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för att medfinansiera insatser enligt rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU). offentligrättsliga verksamhet utgörs av avgifter som tas emot vid handel med skogsodlingsmaterial (kontroll av frö- och planthandel) från statliga myndigheter och affärsverk. bedriver uppdragsverksamhet som i huvudsak finansieras genom avgifter. Undantag är vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Avgiftsintäkterna får disponeras av . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget .