bet · H001UbU7 · 2013-05-31 00:00:00 — Vi vill se en ökad granskning av skolors ekonomi och ser behov av att kunna ingripa i de fall där offentliga anslag har använts på ett felaktigt sätt. För att möjliggöra en ökad insyn i hur skolorna använder de offentliga anslagen ska varje skola öppet redovisa sin ekonomi på enhetsnivå. Motsvarande balans- och resultaträkningar ska upprättas per enhet för att göra det möjligt att följa hur resurserna används i verksamheten. För att det ska vara kvaliteten och inte huvudmannaskapet som avgör hur väl en skola lyckas med sitt uppdrag, måste det vara lika villkor för kommunala och fristående skolor. Alla skolor ska ha samma krav på öppenhet, insyn och möjlighet till granskning från kommunerna och medborgarna samt meddelarfrihet för de anställda. För att kommunala och fristående skolor ska få lika villkor på riktigt behöver en helhetsanalys göras av de olika huvudmännens förutsättningar. Vi anser också att det måste bli lättare att välja skola utifrån god kunskap. Alla skolor ska delta i öppna jämförelser där man anger lärartäthet, andel behöriga lärare, resultat på nationella prov etc. Det behövs därtill skärpta regler för marknadsföring av skolor så att skolorna endast får locka med det som är relevant för eleverna. Genom att stärka lärarnas ställning, föräldrarnas information och kommunernas insyn kan vi använda resurserna bättre och stärka möjligheten att välja skola utifrån relevanta fakta. Det finns mycket få krav på de huvudmän som vill starta en fristående skola. Vi vill skärpa kvalitetskraven för tillstånd så att inte oseriösa huvudmän får tillstånd att starta en skola. Att driva en skola ska vara ett långsiktigt åtagande då ett påtvingat byte av skola är dåligt för eleverna. Långsiktighet hos ägare av en skola ska därför krävas för att tillstånd ska ges från Skolinspektionen. Ägarbyten ska inte heller kunna ske utan att nytt tillstånd från Skolinspektionen inhämtas. Det finns en risk för att vinstdrivande fristående skolor sänker utbildningens kvalitet i syfte att maximera vinsten. Det finns också tecken på att så sker; lärartätheten bland de vinstdrivande fristående skolorna är betydligt lägre än i kommunala och icke vinstdrivande fristående skolor. Då vinsterna av att missköta skolverksamhet kan vara stora bör kraftfulla ekonomiska och juridiska påföljder kunna utdömas när ägare och skolledningar missköter sina uppdrag, och om en fristående skola går i konkurs ska kostnaden för det inte kunna vältras över på kommunen. Vi anser att våra gemensamma medel inte bör kunna slösas bort vid avknoppning av skolor. Vidare anser vi att skolor inte ska drivas i vinstsyfte. För att tillstånd ska ges av Skolinspektionen så ska det framgå av bolagsordningen eller motsvarande att utdelning av vinst till aktieägarna inte är syftet med skolverksamheten. Övrigt om fristående skolor, punkt 7 (V) (V) anför: Jag har valt att inte reservera mig mot utskottets beslut men vill med ett särskilt yttrande peka på några problem som gäller för de fristående skolorna. Jag hänvisar också till kommittémotion 2009/10:Ub206 av m.fl. (V) för en mer utförlig beskrivning. Jag anser att vi behöver en likvärdig skola som ger alla samma möjligheter att skaffa sig kunskap och utvecklas efter sina egna förutsättningar och behov oavsett bakgrund. Tyvärr blir den svenska skolan allt mindre likvärdig. Resurser omfördelas från de elever som har sämst förutsättningar och därför har störst behov av stöd och stimulans till elever med goda förutsättningar i form av välutbildade föräldrar med god ekonomi. Om man ser på den sociala sammansättningen i olika skolor är det tydligt att omfördelningen sker från fattig till rik. I flera av rapporter konstateras att skillnaden mellan skolor med avseende på elevresultat har ökat . Även skolsegregationen utifrån socioekonomisk bakgrund har ökat . Förklaringen är möjligheten att fritt välja skola. En möjlighet som främst utnyttjas av föräldrar med högre utbildning, som placerar sina barn i skolor där det finns elever med samma bakgrund. De fristående skolorna utgör en väsentlig del av detta marknadsanpassade utbildningssystem och förstärker de negativa effekterna av den marknadsmässiga styrningen av skolan. Anledningen till detta är att har bland de mest generösa reglerna i världen för etablering av och verksamheten vid fristående skolor. Skolhuvudmännens intressen och rättigheter går före elevernas bästa. Lagstiftningen tar inte hänsyn till elevernas rätt till kunskap och en bra utbildning, utan tar skolhuvudmannens parti när det finns allvarliga brister vid en fristående skola. Skolinspektionen kan i sådana fall återkalla skolans tillstånd. Om skolan överklagar beslut kan den fortsätta verksamheten vid dessa allvarliga brister under hela rättsprocessen. Det borde dock vara möjligt för Skolinspektionen att stänga en skola med allvarliga brister, och skolan bör vara stängd under en eventuell rättsprocess. När det gäller frågan om s.k. avknoppning av skolor är ett problem som har uppmärksammats om det är möjligt att privatisera skolan även om en majoritet av eleverna och personalen motsätter sig en privatisering. Och även om personal och elever ställer sig positiva till en privatisering är det inte säkert att framtida elever och anställda är av samma åsikt. Ett särskilt problem uppstår när verksamhet som tidigare bedrivits i offentlig regi privatiseras. Den generella grundlagsfästa meddelarfriheten ersätts då med en långtgående tystnadsplikt. Detta innebär bl.a. att privat verksamhet får konkurrensfördelar på bekostnad av arbetstagarens möjlighet att meddela sig när det gäller exempelvis missförhållanden på arbetsplatsen. Detta är särskilt allvarligt just på grund av att verksamheterna finansieras med skattemedel, och för att det handlar om verksamheter där elever och föräldrar måste kunna ställa höga krav på kvalitet, trygghet och säkerhet. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:K328 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att föräldrar ska kunna tillförsäkras en allsidig och saklig undervisning i enlighet med Lpo 94 och Lgr 11. 2012/13:C305 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur ett program för att åtgärda våra barns undermåliga arbetsmiljöer kan utformas och finansieras. 2012/13:So315 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att förhindra mobbning och därmed minska risken för suicid. 2012/13:So397 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ansvaret för en god arbetsmiljö i förskolor och skolor. 2012/13:So484 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att försvåra för kommuner att stoppa möjligheten för elever i att gå i skolor som ligger i andra kommuner än den eleverna i fråga är skattskrivna i. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att förenkla tillståndsgivningen för friskolor så att ett helt nytt tillstånd inte behöver utfärdas varje gång en friskolekoncern önskar etablera en ny skola. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillåta kommunala och fristående skolor att lägga ut delar av sin undervisning på entreprenad till andra friskolor. 2012/13:So528 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka skolans styrdokument så att elever under sin skoltid ska få utbildning i . 2012/13:So542 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lärares kunskap i mänskliga rättigheter, mångfald och konflikthantering bör prioriteras högre i lärarutbildningar och fortbildningar för lärare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja skolans möjligheter att anställa personal som har i särskild uppgift att vara en bro mellan hem och skola. 2012/13:So595 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett uppdrag till Skolinspektionen att se över situationen för hbtq-personer i skolan och heteronormativiteten i undervisningen. 2012/13:Kr207 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skolpersonalen bör ges kompetensutveckling i hur man kan integrera fysisk aktivitet i skoldagens samlade aktiviteter. 2012/13:Kr243 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla skolor ska ha tillgång till skolbibliotek. 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skolbibliotek. 2012/13:Kr326 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förtydliga skollagens krav på skolbibliotek. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i lag tillgodose förskolans behov av bibliotek. 2012/13:Ub205 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna till kompensation till elever som felaktigt har placerats i särskolan. 2012/13:Ub206 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att betyg ska kunna innehålla frivillig information om en elevs ideella engagemang inom ramen för skolans arbete. 2012/13:Ub207 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätten att överklaga slutbetyg. 2012/13:Ub208 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Skolinspektionen ska kräva att bolag som ansöker om att starta skolor ska vara aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning (svb-bolag). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att aktiebolag som driver skolor och inte ombildas till svb-bolag ska fråntas tillstånd att driva skolor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Skolinspektionen ska återkalla tillståndet för olagligt avknoppade skolor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa nationella regler för resursfördelningen till skolan. 2012/13:Ub211 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillgång till datorer och kunskap i källkritik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en tydlig definition i skollagen av vad som får kallas skolbibliotek. 2012/13:Ub212 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förändringar i läroplanerna för och gymnasieskolan samt i högskoleförordningens examensordningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att utarbeta råd och riktlinjer för hur genuspedagogerna ska arbeta med jämställdhetsfrågorna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att upprätta nationell statistik över genuspedagoger. 2012/13:Ub217 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om it i skolan. 2012/13:Ub218 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att nationellt och internationellt verka för utbildning i hållbar utveckling. 2012/13:Ub222 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att införa ett ekonomiskt stöd för de kommuner som aktivt arbetar med tillgänglighetsanpassning av sina skollokaler. 2012/13:Ub223 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för ett förtydligande av skollagen som tillåter hemundervisning i enlighet med FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och . 2012/13:Ub225 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förskoleklassen ska bli en obligatorisk del av , som därmed blir tioårig. 2012/13:Ub227 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett kommunalt veto mot friskoleetableringar. 2012/13:Ub228 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkning av skolpengen, nämligen att grundbeloppet som betalas ut till huvudmannen enligt 10 kap. 38 § och 16 kap. 53 § skollagen endast ska få användas för de ändamål som anges i respektive paragraf och ingenting annat. 2012/13:Ub230 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra information om organdonation till en obligatorisk del av skolans läroplan. 2012/13:Ub234 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en strategi för en förbättrad tillgång till digitala hjälpmedel i skolorna. 2012/13:Ub237 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om mer fysisk aktivitet i skolan. 2012/13:Ub241 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska ta initiativ för att stärka skolans demokratiuppdrag. 2012/13:Ub244 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en flexibel skolgång där utbildningens mål kan nås under både kortare och än nio skolår. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa den nationella timplanen. 2012/13:Ub246 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om legitimation för musik- och kulturskolelärare. 2012/13:Ub247 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barns rätt till förskola eller skola de tvingas leva i skyddat boende med sin mamma. 2012/13:Ub249 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lärarlegitimation för samtliga eller inga lärare och pedagoger. 2012/13:Ub252 av i (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett utbyggt system för distansundervisning i modersmål och i tvåspråkig undervisning på samtliga nationella minoritetsspråk. 2012/13:Ub257 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om närhetsprincipen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den utredning som ska utvärdera och analysera de stora skolreformerna som ett tilläggsuppdrag ska ta fram förslag på hur staten åter kan bli huvudman för den svenska skolan. 2012/13:Ub263 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en elevhälsogaranti som garanterar att varje elev ska kunna få kontakt med elevhälsan under skoldagen. 2012/13:Ub268 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att öka antalet idrottstimmar i skolan. 2012/13:Ub271 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka studie- och yrkesvägledarens roll som länk mellan skola och näringsliv. 2012/13:Ub273 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja entreprenörskap och att privatekonomi ska ingå som kursmoment i grund- och gymnasieskolan. 2012/13:Ub281 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V, MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att varje skola bör ha en handlingsplan för och få utbildning i hur de ska hantera hedersrelaterat våld. 2012/13:Ub289 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka skolhälsovården. 2012/13:Ub310 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att göra en översyn av reglerna om tilläggsbelopp eller bidrag till elever i omfattande behov av särskilt stöd i fristående förskolor och skolor samt tillgodose elevens lagenliga rätt till stöd. 2012/13:Ub316 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovsstyrd skolpeng. 2012/13:Ub317 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av fysisk aktivitet i skolan. 2012/13:Ub324 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en hårdare granskning av de konfessionella friskolorna och om att de ska följa styrdokument och lagstiftning. 2012/13:Ub325 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att utöka minsta antalet skoldagar eller garanterad undervisningstid inom . 2012/13:Ub328 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om it i svensk utbildnings alla delar. 2012/13:Ub339 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom den allmänna skolan skapa intresse för den s.k. Bunkeflomodellen som ett sätt att skapa förutsättningar både för friskare elever och för bättre inlärningsresultat. 2012/13:Ub342 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa möjlighet för att få fram fler unga entreprenörer. 2012/13:Ub345 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge skolan större frihet för friskvård, öka elevernas valfrihet av fysisk aktivitet och se över ett ökat antal motionstimmar i skolan. 2012/13:Ub347 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge kommunerna större möjligheter att påverka etableringen av friskolor. 2012/13:Ub353 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om friskolor som vill utöka elevantalet på befintliga program. 2012/13:Ub355 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan vad gäller nätmobbning. 2012/13:Ub359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samma kvalitetskrav ska ställas på friskolor som på de kommunala skolorna. 2012/13:Ub363 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättringar av skolidrotten. 2012/13:Ub372 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om resurser i skolan. 2012/13:Ub373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen av utbildningspolitiken. 2012/13:Ub381 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över it-kompetensen bland landets lärare samt att planera för förbättrad tillgång till digitala hjälpmedel. 2012/13:Ub389 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om legitimation och behörighet för fritidspedagoger. 2012/13:Ub390 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skattemedel avsedda för skolan ska gå till skolan. 2012/13:Ub395 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta kommunala utbildningsförvaltningar bedöma enskilda lovangelägenheter. 2012/13:Ub398 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förtydligande kring skolavslutning i en kyrka. 2012/13:Ub399 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skolor på entreprenad. 2012/13:Ub400 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om begreppet särskola. 2012/13:Ub404 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att organisera ett introduktionsår för lärare. 2012/13:Ub415 av Shadiye Heydari och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av utbyggnaden av privata och fristående skolor. 2012/13:Ub419 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om socialt utsatta barns skolgång. 2012/13:Ub420 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skolidrott för barn med funktionsnedsättning. 2012/13:Ub423 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga en nationell strategi för karriärvägledning. 2012/13:Ub429 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att svensk grundskola, gymnasieskola och komvux ska få ett statligt huvudmannaskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skyndsamt utreda hur övergången till ett statligt huvudmannaskap ska ske. 2012/13:Ub430 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sex- och samlevnadsundervisningen bör kompletteras med undervisning av personer med rätt utbildning och behörighet såsom barnmorskor, sjuksköterskor och kuratorer. 2012/13:Ub431 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort möjligheterna till undantag från reglerna om legitimation och betygssättning i fråga om lärarlegitimation. 2012/13:Ub432 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt ska verka för att de ändringar som föreslås i motionen införs i Lgr 11. 2012/13:Ub444 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av genuspedagoger i den svenska skolan. 2012/13:Ub446 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten tillsammans med Kommuner och Landsting ser över möjligheterna att ge de barnskötare som utbildat sig till förskollärare, genom s.k. lokal behörighet, tillgång till kompletterande utbildning och validering så att de uppfyller kraven för examen och därmed lärarlegitimation. 2012/13:Ub447 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av översyn av regelverket för fristående skolor. 2012/13:Ub449 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skärpta regler för godkännande av konfessionella friskolor. 2012/13:Ub450 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av skolbibliotek. 2012/13:Ub452 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en reformering av friskolesystemet som sätter undervisningskvaliteten och elevernas behov i centrum. 2012/13:Ub453 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Specialpedagogiska skolmyndigheten bör få i uppdrag att ansvara för en nationell samordning av och likvärdig utbildning för alla döva och hörselskadade elever samt för dövblinda elever. 2012/13:Ub456 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skollagen behöver förtydligas i fråga om skolbibliotekens bemanning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det vid de tillfällen då skolbiblioteksverksamhet integreras med folkbibliotek ska finnas ett ordnat samarbete, en formell överenskommelse med politiska beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av biblioteksplaner. 2012/13:Ub460 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lika villkor för fristående och kommunala skolor. 2012/13:Ub465 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en modern kunskapsskola för alla främsta konkurrensfördel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en långsiktig skolpolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en skola som ger alla elever likvärdiga möjligheter att lyckas i skolan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att resurser ska fördelas till skolor och elever efter behov.