bet · H001KU17 · 2013-04-16 00:00:00 — tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att visitkorten för ledamöter ska kompletteras med punktskrift. 2012/13:K311 av och (båda FP): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om det symboliska värdet, och det förmodade ekonomiska värdet, i att i samband med miljöklassningen av byggnader installera solceller på någon lämplig del av tak. tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av en energieffektiv och miljömässigt hållbar energiförsörjning i . 2012/13:K314 av (M): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om hälsa genom motion. 2012/13:K329 av Finn och i (båda M): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna att införa en fri motionsrätt i riksdag. 2012/13:K333 av m.fl. (SD): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra högtidliga öppnande. 2012/13:K337 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppmana arvodesnämnden att sänka grundarvodet för riksdagsledamöter och att arvodessystemet för utskotten och ses över. 2012/13:K341 av (M): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att undersöka möjligheten att ta bort möjligheten att röka i anslutning till plenisal. 2012/13:K343 av och (båda S): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att också grupper som läser svenska för invandrare får ta del av regelverket som gymnasieklasser omfattas av när det gäller ekonomiskt stöd för riksdagsbesök. 2012/13:K349 av (M): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om ett kvalitetssäkringssystem för enskilda motioner. 2012/13:K385 av m.fl. (SD): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att visa stöd för yttrandefriheten genom att erbjuda möjligheten att visa upp sin konst i . 2012/13:K392 av (SD): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om ett digitaliserat system för att förenkla signering och motionsinlämning i . 2012/13:So201 av m.fl. (V): tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som anförs i motionen om att det ska införas en ordning som innebär att alla beslut i föregås av en barnkonsekvensanalys. God kväll, herr talman, och ni andra! Jag tänker nu börja en liten diskussion som vi i ska ha om arbetsformer. Det är ett betänkande som vi lägger till som behandlar en lång rad motioner. Det är 69 motionsyrkanden totalt sett. Det är frågor som handlar om allt, hur vi sitter i bänkarna, om vi ska sitta partigruppsvis eller fortsätta med det gamla systemet som vi har haft i riksdag , att man sitter tillsammans med dem som kommer från det egna länet eller riksdagsvalkretsen. Det handlar om våra egna arvoden. Det handlar om hur vi arbetar, utskottens utrikes resor och så vidare.Det finns en del frågor som jag själv tycker vore värda att se noggrannare på, kanske överväga att bifalla till och med eller utreda vidare. Men de flesta av de motioner som vi har behandlat här avstyrker vi med hänvisning till att det faktiskt finns pågående utredningar redan.Det som berör allra flest frågor är att riksdagsstyrelsen har tagit initiativ till att se över riksdagsordningen. Det är där som många av de här frågorna behandlas och ligger rent juridiskt. Där har vi nu en utredning där talmannen är ordförande. Vi väntar med iver och intresse på talmannens och den här parlamentariska utredningens förslag om vilka ändringar som ska ske. Det gör ju att vi kan passa och smita undan lite grann och slippa ta ställning till de flesta av de här frågorna, även om vi nog hade velat ta ställning till och säga någonting om en del av dem.Jag tänkte ta upp ett par av de här motionerna helt kort. Jag är medförfattare till en av reservationerna. Den handlar om lobbyism. Det är någonting som vi inte har utrett i på länge, och det är någonting som berör och påverkar demokratin ganska mycket, enligt min bedömning. Det finns yrkeslobbyister i såväl som i och i andra länder, och det finns organisationer som jobbar på att försöka påverka. Och det är alldeles i sin ordning. Det är inget konstigt med det. Jag tycker att det är bra att det finns många som försöker vara med och påverka och delta i demokratin på olika sätt.Men det finns också andra demokratiska effekter av lobbyismen som vi inte har utrett närmare. Det kan finnas problematiska frågor kring att vissa organisationer har starka resurser och möjligheter att påverka, och andra har mycket sämre. Därför föreslår jag och från Vänstern att vi ska försöka utreda frågan kring lobbyismen, ta ett större grepp kring den och försöka få bättre utrett och granskat vad lobbyismen i innebär. Vad har den för effekt? Hur påverkar den demokratin och så vidare?En annan fråga som jag tänkte kommentera bara kort är faktiskt också en reservation från , . ser jag att hon inte är här. är här i stället. Du kanske tar den debatten.Det handlar alltså om våra egna arvoden. Det är en av de mest besvärliga saker som finns när man ska börja bestämma sina egna arvoden och löner. Vi vill ju alla ha väldigt bra betalt. Vi tycker att vi gör ett bra jobb oftast. Men det tycker jag är ett gott skäl till att man ska försöka undvika att bestämma sin lön själv, särskilt när det är skattebetalarna som står för kalaset.Den motionen från Vänstern som har reserverat sig för innebär i praktiken att vi i ska gå tillbaka till ett system där vi bestämmer våra egna arvoden. Jag är definitiv motståndare till en sådan lösning. Jag tror inte att det vore lyckligt för någon om vi fick en sådan utveckling att vi ska sitta här och rösta om vilka arvoden vi ska ha.I övrigt yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. Jag yrkar bifall till våra två reservationer. Klockan är mycket så jag tänker hålla mig till bara dem. Givetvis står jag bakom förslaget i betänkandet i övrigt. Jag kan instämma i mycket av det som sade.Det första jag tänkte nämna något om är just placeringsfrågan, hur vi sitter i kammaren. Vi är placerade med utgångspunkt från det ställe där vi var mantalsskrivna vid valet. Man förutsätts per definition ha någon form av gemenskap med andra som är skrivna på ungefär samma ort. Jag tror att det var ganska rationellt både kunskap och människor var långt mer trögrörliga än . Men är det inte särskilt svårt att bo i och mycket snabbt informera sig om läget i . Därför tror vi att det vore mer rationellt att man helt enkelt satt partigruppsvis. Då kunde det kanske dessutom, med det parlamentariska läge som råder , undvikas att man helt enkelt råkar trycka på fel knapp i hastigheten. Man kan korrigera varandra.Det för mig in på nästa reservation, som gäller just arbetsformen, eftersom vi har kvittning. Det skulle för vår del bara vara aktuellt när en enig opposition står mot regeringen, eftersom regeringen är en minoritetsregering. Om vi då har en kvittning i just den situationen blir ju beslutet här i kammaren en korrekt avspegling av valresultatet. Vi tycker att den ordningen är att föredra framför att det är slumpen eller enskilda omständigheter som avgör hur utfallet av en omröstning i blir. Det är bara tre röster som skiljer. Är det tillfälligheter som ska avgöra, om en eller flera kan vara här eller inte? För oss är det lite svårt att försvara eftersom det vore så pass enkelt att ordna. När vi går till beslut ska förhållandena här i kammaren på ett korrekt sätt avspegla det valresultat som väljarna gav oss. har tre reservationer i betänkandet. En reservation handlar om en barnkonsekvensanalys av de lagar vi stiftar i kammaren. Regeringen lade fram några strategier om att barnens rättigheter i enlighet med ska tas i beaktande. Regeringen har tillsatt en utredning som ska vara klar senast . Den ska också utgå från och de tilläggsdirektiv som vi har skrivit under.Men det var inte detta vi reserverade oss för egentligen. Många lagar som vi stiftar här, som inte direkt berör barnens rättigheter, påverkar dem indirekt. Det kan gälla frågor om arbetslöshet. Hur påverkar den försämrade ekonomin barnen? Hur påverkar det barnen när föräldrarna träter i en vårdnadstvist? Sådana frågor måste tas i beaktande i en barnkonsekvensanalys.Herr talman! Lobbying behöver jag inte ta upp. Den frågan tog upp. går jag i stället över till arvodena.Det är en gammal käpphäst i att driva att våra arvoden ska gå jäms med prisbasbeloppet. är det 44 500 kronor.Vi har drivit frågan i kammaren. Skam den som ger sig, säger jag. kanske vi får igenom denna fråga. Det vet man aldrig. Inkomstgarantin, det vi får efter avslutat uppdrag i , har utretts, och jag väntar med spänning på hur förslaget som ska läggas fram kommer att se ut.Nivån på våra arvoden är . Arvodet diskuteras ofta bland allmänheten, om inte annat mycket i medierna. Det finns de som anser att våra arvoden är höga och att de måste vara höga för att minimera risken att ledamöter avstår från att kandidera till en riksdagspost eller andra politiska uppdrag. Men jag tycker inte att det håller. Jag kandiderar inte och arbetar inte politiskt därför att jag ser hur mycket jag kan få i plånboken. Jag arbetar politiskt för att jag vill driva och förändra samhället. Det måste vara den första ambitionen.Sedan har vi frågan om ersättningarna för olika uppdrag vid sidan av partiarbetet eller arbetet som riksdagsledamot. Man kan till exempel sitta i en nämnd eller i en utredning eller vara utskottsordförande. Då finns vissa tillägg. anser att de uppdragen ingår i arbetet som riksdagsledamot och inte ska ersättas med ytterligare pengar. De som talar högt om dessa frågor och anser att arvodena ska vara kvar menar att extrauppdragen tar enormt mycket tid. Det är naturligtvis sant. De tar tid. Men det måste vara rimligt att resterande riksdagsledamöter i ett parti hjälper till och avlastar den person som tar på sig ansvarsuppgifterna i nämnder eller utredningar. Så svårt kan det inte vara. I alla fall tycker jag inte att det kan vara så svårt för de största partierna i , det vill säga moderater och socialdemokrater.Jag avslutar, herr talman, och yrkar bifall till reservation nr 5. Vid brukar vi behandla betänkanden från samtliga utskott som innehåller ett stort antal motioner från den allmänna motionsperioden. Normalt ser varje betänkande ungefär likadant ut. Utskottens majoritet föreslår avslag på alla yrkanden, oavsett vilka partier som sitter i majoritet, medan företrädarna för oppositionen väljer ut ett antal speciellt viktiga frågor från det egna partiet eller enskilda ledamöter som man vill bifalla. Resultatet av omröstningen vid voteringen brukar bli att de allra flesta motionsyrkanden avslås. Jag vill minnas att kammaren avslog av de ungefär 3 600 motionsyrkanden som behandlades . Jag gissar att resultatet blir ungefär detsamma i år.För en utomstående, och kanske också för ledamöterna, kan det ibland vara svårt att förstå varför det ser ut på det sättet. Det speglar inte vår uppfattning eller ens partiernas uppfattning i de sakfrågor som behandlas.Konstitutionsutskottets betänkande handlar bland annat om motionsrätten och formerna för hantering av det så kallade motionsinstitutet. Även om det finns en hel del andra viktiga frågor, som bland annat har nämnts i tidigare anföranden, tänker jag hålla mig enbart inom det området, det så kallade motionsinstitutet.Bland annat redogörs i betänkandet för ett antal av de olika utredningar som har gjorts och förslag som har lagts fram , till exempel det faktum att riksdagsstyrelsen så sent som tillsatte en parlamentarisk kommitté som ska se över motionsinstitutet. Regeringen tillsatte dessutom en parlamentarisk kommitté som ska se över budgetprocessen, som i hög grad påverkar motionsinstitutet och ledamöternas möjligheter att motionera. Det kommer därför att bli anledning för och kammaren att återkomma med en större genomgång av frågorna , kanske inom bara . Jag tycker ändå att det finns anledning att göra några kommentarer om utskottets hantering , om inte annat som en information för eventuella lyssnare som har funderat över förhållandet att vi avslår yrkanden som vi i sak på många punkter håller med om.Den vanligaste motiveringen för utskotten att avstyrka och kammaren att avslå motionsyrkanden är att frågan är föremål för utredning, eller bereds i eller hanteras på annat sätt. Det faktum att regeringen har tillsatt en särskild utredning eller gett en särskild utredningsman eller motsvarande uppgift att fördjupa sig i ärendets olika aspekter och återkomma med förslag till åtgärder är naturligtvis ett legitimt skäl att avvakta det arbetet innan beslut fattas. Normalt är det också angiven när denna utredning ska vara färdig och ibland också när regeringen bedömer att man därefter kan återkomma till med förslag om beslut.En del yrkanden som avslås gäller förslag som har aktualiserats och där regeringen offentligt eller efter fråga från till exempel handläggare i det aktuella utskottet meddelat att man har påbörjat ett arbete med att hantera frågan och att man avser att återkomma till med frågan. I det fallet är det svårare att exakt veta om och när regeringen avser att återkomma med förslag. Men likväl finns det, enligt den praxis som utskotten tillämpar, i sådana fall skäl att avvakta med ett ställningstagande tills det ges besked i frågan.Ibland händer det dock att utskotten tappar tålamodet och likväl enas om ett tillkännagivande där regeringen anmodas att påskynda beredningen eller återkomma med en motivering om varför det har tagit så . Den här gången finns det inget sådant tillkännagivande i betänkande.Sedan en tid tillämpas också en förenklad procedur som motiverar ytterligare ett skäl att avslå yrkanden, nämligen yrkanden som tidigare behandlats i närtid och som med hänvisning till denna tidigare behandling därför avslås på samma sätt som tidigare.För oppositionspartierna innebär motionsrätten en möjlighet att markera och förtydliga uppfattningar och åsikter som skiljer sig från majoriteten. Det finns därför skäl att reservera sig även om frågan har avgjorts tidigare, även om det finns en utredning som har tillsatts för att se över frågan eller även om frågan bereds.Att motioner och yrkanden avslås med motiveringen att frågan är föremål för utredning eller bereds på annat sätt innebär alltså inte att frågan inte behandlats i sak.Trots att vi här yrkar avslag på de allra flesta motionerna och trots att det finns ett antal reservationer från oppositionspartierna i betänkandet vill jag lyfta fram en enda punkt i fråga om motionsinstitutet.Min partikollega föreslår en generösare motionshantering på så sätt att han menar att när en motion, ibland slentrianmässigt även om förslagen redan är föremål för utredning eller faktiskt genomförts, bör det kombineras med tydliga skrivningar om att motionens förslag har vidarebefordrats för kännedom till den eventuella utredning eller den beredning som pågår i det ansvariga departementet. En sådan förändring skulle enligt motionären sannolikt minska antalet motioner som återkommer och signalera en större respekt för riksdagsledamöternas arbete och som främsta representant för demokratin.Jag tycker att det ligger ganska mycket i synpunkter.Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. Våren är äntligen här i större delen av landet, även om det är lite kallt ibland, och så här lagom till tar upp ett motionsbetänkande med hela 69 olika yrkanden i alla tänkbara ämnen - en verkligt färgglad vårbukett, skulle man kunna säga.När det gäller arbetsformer är det av stort värde att det råder en så bred enighet som möjligt mellan partierna. Förändringar bör helst göras i enighet. Att utskottet på samtliga punkter yrkar avslag ska alltså inte tolkas som att utskottet konsekvent tar avstånd från motionärernas idéer. I många fall är det i stället pågående utredningsarbete som är orsaken.Det finns också motioner där vi sätter tilltro till riksdagsförvaltningens kunskap och engagemang. Till exempel finns det en motion om teckentolkning vid tv-sändningar från . Det är angeläget att riksdagsförvaltningen följer den tekniska utvecklingen och aktivt bevakar möjligheterna att förbättra utbudet av teckentolkning. Om vi skulle bli besvikna i denna fråga, vilket jag inte räknar med, får kanske utskottet återkomma till saken.Herr talman! I en motion tas kvittningssystemet upp. Men kvittning är inte något som är lagreglerat, och inte heller något som organiseras av eller riksdagsförvaltningen. Precis som framgår av betänkandet är kvittningssystemet något som har utvecklats genom samarbete mellan partier i . Det finns alltså ingen rättighet att ingå i kvittningssystemet, och kvittningssystemet är inte heller något som beslutar om. Därmed blir det avslag på motionen.Ett par motioner handlar om riksdagsledamöternas placering i kammaren. Jag har i och för sig aldrig stött på någon väljare som tycker att detta är en viktig fråga, men jag förstår att den kan engagera en del av oss i kammaren. I grund och botten är det en närmast filosofisk fråga om vad det innebär att vara riksdagsledamot. Ska partitillhörigheten framhållas mer, eller bör placeringen påminna om väljarna som har röstat fram ledamoten? Betraktat på detta sätt är min egen slutsats att det ligger närmare till hands att behålla dagens placeringsordning.Någon motionär har gjort hänvisningar till placeringsordningen i det brittiska parlamentet, där man ju sitter partivis. Men skillnaden är att ledamöterna i är valda i enmansvalkretsar, och då blir tanken att placera ledamöterna efter valkrets givetvis irrelevant.Det finns en reservation om att utreda lobbyismen i . Vad är lobbying? Och vem är lobbyist? Ordet väcker associationer, och många ser framför sig bilden av en PR-man som ilar i riksdagskorridorer för att sätta press på folkvalda. Men verkligheten är mer komplex än så.Demokratin handlar om att bilda opinion och att argumentera för sin ståndpunkt. Alla vi som är folkvalda kan intyga att det pågår ett intensivt arbete för att påverka ledamöter i olika frågor. Vi blir kontaktade av företrädare för intressegrupper, fackliga organisationer, företag och enskilda företagare, forskare och intresserade samhällsmedborgare. Det sker naturligtvis också indirekt påverkan genom medierna.Allt detta handlar om påverkansarbete, och så är fallet oavsett om någon anlitat andra till hjälp för sin sak eller inte. Det finns inte alltid en knivskarp gräns mellan opinionsbildning och lobbyism. Vem som är lobbyist är en definitionsfråga.När politiken utsätts för påverkansarbete från andra delar av samhällslivet är det något som kan ha både positiva och negativa följder. Det är därför som vi inom för en diskussion om hur man ska kunna öka transparensen och även tydliggöra gränsdragningen mellan politikerrollen och andra roller. är det inte ovanligt att ledande personer går mellan politiken och PR-världen. har föreslagit en karantänsregel för avgående statsråd innan de går vidare till uppdrag där känslig regeringsinformation kan vara särskilt värdefull. Det kan handla om övergångar till såväl PR-firmor som andra företag.Christer , som är riksdagsledamot för , har skrivit en motion om att en ny maktutredning behövs. Det var sedan en sådan gjordes. Några saker som förändrat maktförhållandena , runt 1990, är ökad globalisering, medlemskap i , internets framväxt, ett ändrat medielandskap och så vidare. Motionen av behandlas inte i detta betänkande, men jag vill nämna den i detta sammanhang då jag är öppen för att en sådan utredning skulle kunna ge ny kraft i den viktiga debatten om demokrati och maktfördelning i . Det är möjligt att frågan om lobbyism och påverkan skulle kunna passa i ett sådant större sammanhang.Med detta sagt yrkar jag bifall till förslaget i utskottets betänkande. Vi har i genom detta betänkande behandlat 69 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden, och de handlar i huvudsak om arbetsformer. Samtliga motionsyrkanden avstyrks av vårt utskott.Just detta att samtliga motioner avstyrks vill jag något kommentera, inte minst mot bakgrund av att en motionär efterlyser en generösare motionsbehandling. Även om motionerna avstyrks tycker jag att , genom ett seriöst och ambitiöst arbete av vårt kansli, ger rimliga förklaringar och hänvisningar till varför motionerna inte tillstyrks. I regel sker det genom hänvisningar till pågående eller avslutade utredningar, alternativt till att en motsvarande motion redan tidigare behandlats i utskottet.Ibland händer det att det som motionärerna vill få genomfört redan har blivit genomfört innan motionerna hunnit behandlas av . Så är fallet med motionen av mina centerkolleger , som motionerade om att alla riksdagsledamöter ska utrustas med pekplattor för att minska pappersförbrukning. hade riksdagsförvaltningen påbörjat utdelningen av pekplattor till alla riksdagsledamöter, så frågan hann bli inte bara utredd utan också genomförd innan motionen behandlades.Jag vill också något kommentera den motion om registrering av lobbyister som ordföranden i vårt utskott, , har väckt och som har behandlats i , där vi avstyrker den.Peter och vill ha ett tillkännagivande till riksdagsstyrelsen om att ett register över lobbyister i riksdag ska upprättas. Frågan utreddes och bedömdes redan av Demokratiberedningen och har efter det varit uppe i flera olika sammanhang. Vi delar den bedömning som gjordes av Demokratiberedningen att en sådan registrering främst skulle gynna resursstarka organisationer och missgynna medborgargrupper och mer resurssvaga organisationer. Vi anser alltså fortfarande att de argumenten är hållbara och anser inte att det skulle vara någon större nytta med ett sådant lobbyistregister.Jag yrkar bifall till förslag i betänkandet. Jag vill bara kort säga att den reservation som vi har skrivit inte gäller något register över lobbyister, utan den gäller en utredning om lobbyism i allmänhet, hur det påverkar demokratin och hur det fungerar . Men den motion som lämnades handlade om registrering av lobbyister. Ja, men den handlade om en utredning och inte ett register. Det är den som vi vill bifalla och som vi har skrivit om i reservationen. Ja, då konstaterar vi det. Det skulle vara mig fullständigt främmande att betygsätta den här debatten. Men om någon har tv:n på i sitt arbetsrum eller till äventyrs i bostaden och tycker att det är möjligt att inte är fullt så blodfyllt som politiker kan vara i andra debatter, beror det på att det är en mängd motioner som ska hanteras . Men de är inte oviktiga. Som alla talare, tror jag, har upprepat tidigare är de under beredning eller av sådant slag att vi fattar beslut i koncensus. I denna fråga, som handlar om arbetsfrågor, som i många andra frågor som har att hantera försöker vi fatta så breda beslut som möjligt, helst i enighet, därför att det är själva regelverket för politiken och arbetssätt som vi reglerar i konstitutionsutskottet.Det hindrar inte att jag något ska kommentera ett par motioner och reservationer från Sverigedemokraterna.Det ligger någonting i en motion eller en reservation. Man kan inte avvisa den eftersom det är goda skäl bakom den. I det här fallet har tyckt att vi skulle kunna få sitta partivis. Man kan dra sig till minnes att i har man det bekanta uttrycket att vara till vänster eller att vara till höger. Det kommer just från placeringen i det franska parlamentet, där de som satt till höger var de mer konservativa och resten av parlamentet fördelade sig utifrån det.Om vi hade fasta placeringar skulle alla partier få placera sig i en höger-vänster-skala och skulle föra in det franska parlamentets ursprungliga metod. Det kunde vara roligt att veta var då skulle vilja sitta någonstans.Men jag kan glädja med att säga att det går alldeles utmärkt att sitta partivis. Det är faktiskt redan genomfört. Den här motionen slår in en öppen dörr.