bet · H001JuU11 · 2013-02-20 00:00:00 — Ett led i detta är att göra det möjligt för de brottsbekämpande myndigheterna att använda s.k. telefonavlyssning i utredningar om grova vapenbrott. Regeringen bör möjligt återkomma till med ett förslag som tillgodoser detta. Hemliga tvångsmedel vid organiserad brottslighet, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju288 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2012/13:Ju289 av m.fl. (SD). Hemliga tvångsmedel är nödvändiga och effektiva verktyg för att de brottsbekämpande myndigheterna ska kunna komma åt grov brottslighet i allmänhet och organiserad brottslighet i synnerhet. Av olika anledningar, inte minst av integritetsskäl, är användningen starkt reglerad. Myndigheternas användning av den information som har samlats in med hjälp av hemliga tvångsmedel är också reglerad, t.ex. när det gäller användningen av s.k. överskottsinformation. Tyvärr är dagens reglering kring de hemliga tvångsmedlen alltför snäv, vilket leder till att verktygen inte kan användas på ett effektivt sätt mot organiserad brottslighet. Tillstånd att använda hemliga tvångsmedel lämnas huvudsakligen för utredningar om narkotikabrott. Jag anser att lagstiftningen bör ändras så att det blir lättare än att använda hemliga tvångsmedel vid misstanke om organiserad brottslighet (deltagande i kriminell organisation, s.k. DIKO-brott). I utredningar om sådan brottslighet bör hemliga tvångsmedel få användas utan krav på straff, straffvärde, misstankegrad eller vikt för utredningen. Vidare bör myndigheterna ha rätt att använda all överskottsinformation i den typen av ärenden. Med dessa åtgärder skulle de brottsbekämpande myndigheterna få större möjligheter att komma åt den organiserade brottsligheten. Straffreduktion för medverkan i förundersökningen, punkt 3 (S) av (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 38 och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 25. Vi anser att fler brott än måste upp på ett mer effektivt sätt. Stora, komplicerade mål som pågår är ett problem för både rättssäkerheten och effektiviteten. En bidragande orsak till problemet är att det kan vara svårt att förmå människor att vittna eller på annat sätt bidra i en brottsutredning. Vi menar att personer som medverkar till att utreda brott som de själva är inblandade i bör kunna få straffreduktion. Att på så sätt uppmuntra misstänkta personer att samarbeta med myndigheterna skulle öka effektiviteten i rättsprocessen och därmed gynna samhället i stort. Kronvittnessystem, punkt 4 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju288 av m.fl. (SD) yrkande 10. Jag anser att ett restriktivt system med s.k. kronvittnen bör införas för utredningar om organiserad brottslighet (deltagande i kriminell organisation, s.k. DIKO-brott). Kronvittnen ska främst användas för att få fram konkreta och kontrollerbara bevis, t.ex. uppgifter om var ett mordvapen har gömts eller när en narkotikaaffär kommer att ske. I flera europeiska länder, bl.a. i och , tillämpas ett system med kronvittnen. En invändning som brukar anföras mot systemet är att bevisvärdet av kronvittnets uppgifter kan ifrågasättas eftersom det kan finnas ett incitament att skaffa sig fördelar genom falska vittnesmål. Jag godtar dock inte detta argument fullt ut eftersom ett kronvittne utsätter sig för risken att drabbas av hot från den kriminella organisationen. Det kan gå så långt att han eller hon inte kan leva ett normalt liv i fortsättningen. Dessutom kan kronvittnets uppgifter bidra till att hans eller hennes egen delaktighet i brott avslöjas. Ett kronvittne ska få två fördelar. För det första ska han eller hon få strafflindring om de lämnade uppgifterna har lett till verifierbara resultat. Strafflindring bör dock inte medges per automatik. Vid t.ex. vålds- och sexualbrott kan skälen för brottsoffrets upprättelse väga tyngre än intresset av strafflindring för kronvittnet. För det andra ska kronvittnet få ingå i polisens personskyddsprogram. Han eller hon ska inom rimliga gränser få ekonomisk ersättning för att kunna etablera sig på en ny ort och för eventuella inkomstbortfall som samarbetet med rättsväsendet har medfört. Beslag och förverkande, punkt 5 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Ju288 av m.fl. (SD) yrkandena 8 och 9. Jag anser att lagstiftningen om förverkande är alltför restriktiv. När någon fälls för ett brott som ingår i organiserad brottslighet (deltagande i kriminell organisation, s.k. DIKO-brott) bör hans eller hennes samtliga tillgångar tas i beslag och undersökas. Den dömde ska sedan endast få behålla de tillgångar som han eller hon har en godtagbar förklaring till hur de har införskaffats. Övriga tillgångar ska förverkas. Detsamma gäller sådana tillgångar som ägs av någon annan men som används av den dömda personen. Beslag och förverkande är inte tänkt att drabba vanliga medborgare, utan ska kraftfullt markera för grova brottslingar att brott inte lönar sig. Det föreslagna förfarandet är nödvändigt för att rättsväsendet ska kunna agera mot grovt kriminella personer som gör stora vinster på en kriminell livsstil. Med nuvarande regler ligger dessa personer steget före rättvisan. Effektivisering av domstolarnas arbete, punkt 7 (S) av (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkandena 4042 och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 56. Det finns skäl att fundera på hur domstolsförfarandet kan effektiviseras på olika sätt med bibehållen rättssäkerhet. Den tidigare socialdemokratiska regeringen tillsatte en utredning vars förslag redovisats i betänkandet Alternativ tvistlösning (SOU 2007:26). I betänkandet finns det bl.a. förslag om två nya alternativa frivilliga förfaranden för prövning av dispositiva tvistemål. Det handlar dels om snabbrättegångar där målet ska vara avgjort , dels om ett förfarande med förhandsbeslut. Dessa förfaranden skulle kunna fungera som ett snabbare och billigare alternativ till den traditionella tvistemålsprocessen. Vi anser att det är viktigt att regeringen går vidare med dessa förslag. En pilotverksamhet skulle kunna ske på vissa domstolar. Ytterligare en åtgärd som regeringen borde överväga är att införa krav på parterna i civilmål att skicka in ett sammandrag i förväg. Detta skulle kunna innebära stora tidsvinster eftersom sakframställningen är muntlig och sker vid huvudförhandlingen. Vi anser dessutom att tingsrättens sammansättning vid huvudförhandlingar i tvistemål borde minska från tre till en domare. Antalet domare borde kunna utökas till två om det finns särskilda skäl. Vidare bör det bli svårare för advokater att beviljas anstånd. Upprepade anstånd leder till att processerna drar ut , vilket blir kostsamt för samhället. Vittnesstöd i skolan, punkt 11 (S, V) av (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 21. Barn och ungdomar är utsatta som vittnen, särskilt om brottet har begåtts av en kamrat eller någon annan som t.ex. går i samma skola. Uttalade eller outtalade hot skrämmer unga vittnen till tystnad, och situationen kan bli mycket obehaglig för den som har anmält ett brott eller som vill vittna om något. Vi anser att det är viktigt att skydda och stötta barn och ungdomar som har varit med om att förhindra, anmäla eller vittna om ett brott. Vittnesstöd finns utbyggt vid domstolarna i hela landet, och där finns det även videoteknik som kan minimera kontakten mellan vittnet och gärningsmannen. I skolorna saknas emellertid ofta stöd och skydd. Regeringen borde låta utreda hur ett vittnesstöd i skolorna skulle kunna se ut. Nämndemän, punkt 13 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju414 av m.fl. (MP) och 2011/12:Ju213 av (S), 2011/12:Ju226 av och (båda S), 2011/12:Ju278 av (M), 2011/12:Ju312 av (M), 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkandena 52 och 53, 2011/12:Ju377 av m.fl. (S), 2012/13:Ju253 av m.fl. (S), 2012/13:Ju317 av (M), 2012/13:Ju351 av (SD), 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkandena 53 och 54 samt 2012/13:Ju377 av m.fl. (S). Att vara nämndeman är ett viktigt uppdrag. Nämndemännen ökar insynen i domstolarnas verksamhet, och kopplingen mellan dömandet och det allmänna rättsmedvetandet kan upprätthållas. Jag anser att nämndemännen ska vara kvar i den omfattning som finns . Nämndemannakårens sammansättning är tänkt att spegla befolkningen. Så är dock inte fallet , och det är framför allt svårt att rekrytera yngre och medelålders personer till uppdragen. Enligt uppgift från var nämndemännens medelålder . En bidragande orsak till att det är svårt att rekrytera yngre och medelålders personer är den låga ersättningen. Vidare borde systemet i högre grad ta hänsyn till studenternas förhållanden, t.ex. genom att kompensera den som har tvingats förlänga sin studietid på grund av att han eller hon har tjänstgjort som nämndeman. Även en s.k. rotationsprincip för nämndemän bör övervägas. Jag bejakar också införandet av en s.k. fri kvot, vilket skulle öppna upp för andra än politiska partier att nominera nämndemän. Rättshjälp, punkt 14 (S, V) av (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju228 av och (båda S) och 2012/13:Ju357 av och (båda S) samt 2011/12:MJ299 av och (båda C) yrkande 4. är den statliga rättshjälpen subsidiär till rättsskyddet i hem- och villaförsäkringar och andra privata rättsskyddsförsäkringar. Rättshjälp saknas för de personskadade, dvs. personer som skadats i trafiken, inom vården, genom brottsliga handlingar, halkolyckor, olyckfallshändelser, arbetsskador m.m. Försäkringarnas rättsskydd är beloppsmässigt begränsat till nackdel för de personskadade. Detta innebär att den som ger sig in i en tvist riskerar att hamna i en skuldfälla, vilket försäkringsbolagen högst sannolikt är införstådda med. Vi föreslår en översyn av de beskrivna förhållandena för att utreda om rättshjälpsreglerna behöver ändras när det gäller skadereglering. Särskilt yttrande (S, MP, SD, V) (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (SD), (S), (S), (MP), (V) och (S) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. När det gäller dessa förslag hänvisar vi till de ställningstaganden som gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:JuU9. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram där, men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju207 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inrättande av en . 2011/12:Ju208 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om allmän rättshjälp vid bodelning. 2011/12:Ju213 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av ersättningsvillkoren för nämndemän. 2011/12:Ju215 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över lagar och förordningar samt effektiviteten i domstolsarbetet så att åtalade infinner sig vid domstolsförhandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en domstol ska kunna hålla huvudförhandling och utdöma straff när den åtalade uteblir eller är frånvarande. 2011/12:Ju226 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översyn av nämndemännens villkor. 2011/12:Ju228 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hjälp vid skadereglering. 2011/12:Ju229 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en försöksverksamhet med tv-sända rättegångar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa det generella fotograferingsförbudet i våra domstolar. 2011/12:Ju278 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av nämndemannarekryteringen. 2011/12:Ju284 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att få vittna anonymt. 2011/12:Ju285 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att man ska se över möjligheten att söka allmän rättshjälp vid bodelning. 2011/12:Ju300 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna att använda hemliga tvångsmedel vid brotten mened och övergrepp i rättssak. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna att använda hemlig teleavlyssning även då den misstänktes identitet inte är känd av de rättsvårdande myndigheterna. 2011/12:Ju302 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av rättssäkerheten för parterna i skiljeförfaranden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna om avläggande av ed och sanningsförsäkran i samband med skiljeförfaranden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna om kostnaderna för skiljeförfaranden. 2011/12:Ju312 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av nämndemannasystemet. 2011/12:Ju343 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över lagen om rättshjälp. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vittnesstöd i skolan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda straffreduktion för dem som medverkar i att klara upp brott som de själva är inblandade i. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda förundersökningsbegränsning mer offensivt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att effektivisera domstolsförfarandet genom snabbrättegångar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att effektivisera domstolsförfarandet genom förhandsbeslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att effektivisera domstolsförfarandet genom krav på att skicka in sammandrag i civilmål i förväg. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över rättshjälpslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp nämndemannareformen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skärpta regler för tillsättande och entledigande av nämndemän. 2011/12:Ju360 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över rättshjälpslagen så att den anpassas till dagens förhållanden när det gäller vårdnadstvister och liknande. 2011/12:Ju377 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ersättning för uppdraget som nämndeman. 2011/12:Ju414 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag i linje med vad som anförs i motionen om ersättningen för nämndemän. 2011/12:MJ299 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa samhällelig rättshjälp till den enskilde vid förhandling med affärsverk eller -bolag. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju232 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att ta fram starkare riktlinjer för att öppna våra domstolar mer än . 2012/13:Ju234 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillåta vittnen att, i vissa fall, avlägga sina vittnesmål anonymt i domstolsförhandlingar. 2012/13:Ju251 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till ett stärkt konsumentskydd. 2012/13:Ju253 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av ersättningsvillkoren för nämndemän. 2012/13:Ju267 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att söka allmän rättshjälp vid bodelningar. 2012/13:Ju276 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för att skydda vittnens personuppgifter såsom personnummer, adress och telefonnummer. 2012/13:Ju288 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge utökade befogenheter att använda hemliga tvångsmedel i DIKO-fall, dvs. fall som rör organiserad brottslighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att polisen ska få rätt att beslagta tillgångar utan krav på att gripa och frihetsberöva personen i fråga, om denna har skulder till kronofogden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att polisen ska kunna beslagta tillgångar som är misstänkta på så sätt att de indikerar en kriminell livsstil snarare än en icke-kriminell livsstil för en person i samma ekonomiska livssituation. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa kronvittnessystem. 2012/13:Ju289 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rekvisiten för brottsbekämpande myndigheters tillgång till hemlig övervakning och avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning, hemlig rumsavlyssning samt överskottsinformation ska lättas. 2012/13:Ju299 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en försöksverksamhet med tv-sända rättegångar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att avskaffa det generella fotograferingsförbudet i våra domstolar. 2012/13:Ju317 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en omprövning av nämndemannasystemet. 2012/13:Ju342 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över möjligheten att göra det straffbart att ljuga i en förundersökning. 2012/13:Ju351 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa systemet med politiskt tillsatta nämndemän till förmån för en allmän jury i kombination med jurister och domare samt att regeringen bör återkomma till med ett konkret förslag om hur detta kan verkställas. 2012/13:Ju357 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hjälp vid skadereglering. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda telefonavlyssning vid grovt vapenbrott och vissa narkotikabrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om straffreduktion för den som hjälper till att utreda brott de är inblandade i. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över regelverket för hur nämndemän utses och entledigas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp effekterna av förändringarna av den ekonomiska ersättningen för nämndemän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över om domstolsförfarandet kan effektiviseras med bibehållen rättssäkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rättshjälpslagen måste ses över så att den anpassas till dagens problem och behov. 2012/13:Ju377 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om uppdraget som nämndeman samt ersättning för detta. 2012/13:Ju389 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att överväga att se över rättsprocesserna kring misstänkta ekobrott i syfte att förkorta handläggandet av dessa processer. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 16 Motioner som bereds förenklat och (båda S) och (båda M) m.fl. (M) m.fl. (S) m.fl. (S) m.fl. (S)