bet · H001CU5 · 2013-01-17 00:00:00 — 2012/13:CU5 Associationsrätt m.m. I betänkandet behandlar utskottet ett tjugotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om associationsrätt m.m. Motionsyrkandena gäller aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning, revisorskravet för ideella organisationer och föreningar, hållbarhetsrapportering, könsfördelningen i bolagsstyrelser m.m., avskaffande av kravet på aktiekapital, avskaffande av kravet på bolagsstämma, bolagsmålvakter, redovisning samt ytterligare lagstiftning om franchising. Utskottet föreslår att avslår samtliga motionsyrkanden. Av yrkandena bereds ett femtontal i förenklad ordning. I de fallen hänvisar utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare . Utskottet föreslår också att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. I betänkandet finns en reservation och ett särskilt yttrande. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning avslår motion 2012/13:C292. Revisorskravet för ideella organisationer och föreningar avslår motion 2012/13:C204. avslår motion 2012/13:A386 yrkande 7. Reservation (MP) Motioner som bereds förenklat avslår motionerna 2012/13:Sk412 yrkande 1, 2012/13:C260, 2012/13:C271 yrkandena 1 och 2, 2012/13:C323, 2012/13:C324, 2012/13:C406 yrkande 4, 2012/13:C424, 2012/13:C437, 2012/13:C443 yrkandena 1 och 2, 2012/13:A367 yrkande 9 och 2012/13:A395 yrkandena 8 och 9. Utskottet föreslår att ärendet avgörs efter endast en bordläggning. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (FP), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (C), (S), (M), (MP), (KD), (SD), (V) och (M). I betänkandet behandlas sammanlagt ett tjugotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om associationsrätt m.m. Motionsyrkandena gäller aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning, revisorskravet för ideella organisationer och föreningar, hållbarhetsrapportering, könsfördelningen i bolagsstyrelser m.m., avskaffande av kravet på aktiekapital, avskaffande av kravet på bolagsstämma, bolagsmålvakter, redovisning samt ytterligare lagstiftning om franchising. Motionsförslagen finns i bilagan. Aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande med förslag om att avskaffa bolagsformen aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. (M) begär i motion 2012/13:C292 ett tillkännagivande om att regeringen bör se över lagstiftningen och lägga fram förslag om att avskaffa företagsformen aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. Enligt motionären finns inte något behov av företagsformen eftersom det går lika bra att i ett privat eller publikt aktiebolag bedriva verksamhet i andra syften än att generera vinst åt aktieägarna. Ett nytt slag av aktiebolag aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning infördes . Grundläggande för aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning är att verksamheten drivs i ett annat syfte än att ge aktieägarna vinst. De särskilda regler som finns för aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning syftar till att säkerställa att bolagets vinst huvudsakligen stannar kvar i bolaget. Utskottet anser att det inte finns skäl att föreslå att ska ta några initiativ med anledning av motionen. Motionen bör därför avslås. Revisorskravet för ideella organisationer och föreningar Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande med förslag om en översyn av revisorskravet för ideella organisationer och föreningar. I motion 2012/13:C204 föreslår (KD) en översyn av revisorskravet för ideella föreningar. Motionären konstaterar att det nuvarande regelverket innebär att ideella organisationer och föreningar måste anlita en auktoriserad revisor om de har en omsättning som överstiger . anser motionären att det är förståeligt att staten vill granska att bidragen används på rätt sätt. Motionären menar att revisorskravet för ideella organisationer och föreningar är alltför hårt och begär ett tillkännagivande i enlighet med detta. En ideell förening ska enligt revisionslagen (1999:1079) ha minst en auktoriserad revisor eller godkänd revisor som har avlagt revisorsexamen, om föreningen uppfyller mer än ett av följande delvärden: 1. antal anställda i genomsnitt fler än 50 personer, 2. balansomslutning och 3. nettoomsättning . Det krävs att den angivna nivån har uppnåtts i sträck. I proposition 2009/10:55 En politik för det civila samhället redovisar regeringen några principer för redovisning och återrapportering av givna statsbidrag. En av dessa är att en revisor ska granska den ekonomiska redovisningen och att tillämpliga föreskrifter och villkor har följts. Om det bidrag som har tagits emot uppgått till minst fem prisbasbelopp, motsvarande , ska revisorn vara auktoriserad eller godkänd. Myndigheter som fördelar bidrag godkänner också att den extra kostnad som kravet om att en revisor ska granska bidragsanvändningen medför kan få belasta bidraget. Flera myndigheter har utarbetat mallar för vad revisorns granskningsrapport ska innehålla. Exempelvis har när det gäller förordningen (2011:65) om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer tagit fram mallar och riktlinjer tillsammans med branschorganisationen för revisorer och rådgivare (). I sitt svar på interpellation 2011/12:317 om regelförenklingar för föreningslivet hänvisade statsrådet (FP) till de principer för redovisning och återrapportering av statsbidrag som regeringen redovisade i proposition 2009/10:55. Hon anförde då att när det gäller verksamhet som bedrivs med stöd av skattemedel är det rimligt och eftersträvansvärt att själva verksamheten och ekonomin beskrivs öppet av den bidragsmottagande organisationen, t.ex. i form av redovisningar som granskats av revisorer. En ömsesidig öppenhet mellan den offentliga sektorn och det civila samhället bör, enligt statsrådet, kunna bidra till en relation som präglas av respekt och förtroende. Utskottet ser inga skäl att föreslå någon åtgärd från med anledning av motionen. Motionen bör avslås. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om hållbarhetsrapportering för samtliga större bolag. Utskottet hänvisar till pågående arbete inom EU. Jämför reservation (MP). I motion 2012/13:A386 anför m.fl. (MP) att hållbarhetsrapportering är ett verktyg som säkerställer att företag bedriver ett systematiskt arbete med frågor som rör miljömässigt och socialt ansvar (yrkande 7). Motionärerna vill därför att följer exempel och lagstiftar om en standardiserad hållbarhetsrapportering för samtliga större bolag så att dessa bolag arbetar aktivt och på ett strukturerat sätt för att integrera jämställdhet och hållbar utveckling i sin verksamhet. Motionärerna begär ett tillkännagivande i enlighet med detta. Enligt uppgift från avser att lägga fram ett förslag om hållbarhetsrapportering för alla större onoterade och noterade företag. Rapporteringen ska avse miljö, antikorruption, mänskliga rättigheter och styrelsens sammansättning. Utskottet konstaterar att frågor som ligger i linje med motionsönskemålet är föremål för arbete inom EU. Utskottet anser därför att det inte finns skäl att föreslå någon åtgärd från sida med anledning av motionen. Den bör avslås. Motioner som bereds förenklat Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden som beretts i förenklad ordning. Jämför särskilt yttrande (S, MP, V). I motioner års allmänna motionstid har väckts förslag om könsfördelningen i bolagsstyrelser m.m., avskaffande av kravet på aktiekapital, avskaffande av kravet på bolagsstämma, bolagsmålvakter, redovisning och ytterligare lagstiftning om franchising. Motsvarande eller i allt väsentligt motsvarande motionsförslag har utskottet behandlat tidigare . Detta har gjorts i betänkandena /11:CU15 och 2011/12:CU6. avslog i enlighet med utskottets förslag motionsyrkandena. Utskottet står fast vid sina senaste ställningstaganden och finner inte heller andra skäl att behandla motionerna i vanlig ordning. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Hållbarhetsrapportering, punkt 3 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2012/13:A386 yrkande 7. Hållbarhetsrapportering är ett verktyg som säkerställer att företag bedriver ett systematiskt arbete med frågor som rör miljömässigt och socialt ansvar. Det är ett verktyg som skapar en länk mellan internationella konventioner och företagens ansvar genom att översätta allmänna principer till konkreta mål för företagens agerande. Hållbarhetsrapportering har kommit att bli ett viktigt verktyg för investerare vid bedömningen av bolagets effektivitet i förhållande till de etiska, ekologiska och ekonomiska krav som begreppet hållbar utveckling definierar. Staten är största bolagsägare och förvaltar ungefär 60 bolag. Ytterst är det svenska folket som äger dessa bolag. Regeringen har därför ett ansvar att reflektera ägarnas åsikter. Problemet är att det saknas konkreta mål för den miljömässiga och sociala dimensionen av verksamheten. Staten har bara tydliga mål för ekonomiskt värdeskapande. I ställs krav på att landets största bolag ska inkludera hållbarhetsrapportering i sin årsredovisning. Statligt ägda bolag samt bolag som uppfyller minst två av följande kriterier omfattas: en balansräkning , ett nettoresultat och över 250 heltidsanställda. Inom EU pågår nu diskussioner om att lägga fram ett förslag om hållbarhetsrapportering för alla större onoterade och noterade företag. Jag anser att måste vara drivande i denna process och agera med kraft för att hållbarhetsrapportering införs för alla större bolag så att dessa bolag arbetar aktivt och på ett strukturerat sätt för att integrera jämställdhet och hållbar utveckling i sin verksamhet. Vad som anförs ovan bör , med bifall till motion 2012/13:A386 yrkande 7, som sin mening ge regeringen till känna. Motioner som bereds förenklat, punkt 4 (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (V) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. Då det gäller dessa förslag hänvisar vi till de senaste ställningstaganden som gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkandena /11:CU15 och 2011/12:CU6, i förekommande fall ihop med företrädare för andra partier. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Sk412 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör verka för att bredda EU:s lagstiftning kring landspecifik rapportering för att motverka skatteflykt. 2012/13:C204 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av revisorskravet för ideella organisationer och föreningar. 2012/13:C260 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av reglerna för försäljning av bolag. 2012/13:C271 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa kvotering till börsnoterade bolagsstyrelser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa kvotering till kommunala och landstingskommunala bolag. 2012/13:C292 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. 2012/13:C323 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sänkt krav på eget kapital i aktiebolag. 2012/13:C324 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bolagsstämmekravet för små aktiebolag. 2012/13:C406 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kvotering i bolagsstyrelser. 2012/13:C424 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av lagen om franchising. 2012/13:C437 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att lagstifta om könskvotering i valberedningarna till börsbolagens bolagsstyrelser. 2012/13:C443 av (MP): begär att regeringen lägger fram lagförslag om kvotering i börsbolagsstyrelser. begär att regeringen lägger fram lagförslag om kvotering i kommunala och statliga bolagsstyrelser. 2012/13:A367 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att föreslå lagstiftning om kvotering till bolagsstyrelser. 2012/13:A386 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hållbarhetsrapportering för alla större svenska företag. 2012/13:A395 av m.fl. (MP): begär att regeringen lägger fram lagförslag om kvotering i börsbolagsstyrelser. begär att regeringen lägger fram lagförslag om kvotering i kommunala och statliga bolagsstyrelser. Betänkande 5, Associationsrätt m.m., är ett motionsbetänkande som behandlar 17 yrkanden från 14 olika motioner. Nästan hälften av yrkandena kommer från miljöpartister så nu befarar säkert mina utskottskolleger att jag ska prata väldigt . Men utskottet har valt att behandla de flesta av förslagen förenklat, så det är bara i en fråga som jag har en reservation att försvara. Att jag dessutom har en jobbig förkylning gör att jag inte har för avsikt att uppehålla kammaren särskilt länge.Herr talman! Från sida skulle vi självklart gärna se att vågade vara lite mer på bettet när det gäller jämställdhet mellan könen. I det här betänkandet finns ett flertal förslag om kvotering på såväl kommunala som statliga och privata bolag liksom förslag om kvittering i de stora börsbolagens valberedningar. Den här frågan behandlade vi i kammaren , alltså för bara drygt en månad sedan, när vi debatterade vårt betänkande nr 14. Eftersom jag har ont i halsen tänker jag inte upprepa alla argument som vi hade i den debatten.Det gör inte frågan mindre viktig. Det tycker jag att kammaren ska komma ihåg.Jag ska i stället använda den röst jag har till att säga några ord om reservationen som handlar om hållbarhetsrapportering - en reservation som jag alltså yrkar bifall till.Inom EU pågår diskussioner om att lägga fram förslag om hållbarhetsrapportering. menar att borde gå före och visa vägen. På det viset skulle vi kunna påverka hur hållbarhetsrapportering utvecklas och ser ut som verktyg så att det blir kraftfullt och inte bara ännu en av alla de papperstigrar som politiken tyvärr ofta skapar.Hållbarhetsrapportering är ett verktyg som försöker bygga en bro mellan de internationella konventioner som det globala politiska systemet enas kring och de konkreta verksamheter som bedrivs i företagen. Syftet med hållbarhetsrapporteringen är att förbättra styrningen mot de gemensamma målen, exempelvis när det gäller resursfrågor, miljöfrågor och klimatmål samt effektivitet när det gäller hur man utvecklar hänsyn till biologisk mångfald och hur man arbetar med ekosystemhänsyn.När bildades var vi ensamma om att tala om hållbar utveckling. De gamla partierna vägrade på många håll runt om i landet att debattera med oss när vi tog upp frågor om resursknapphet, hotade biotoper, konsumismens skadeverkningar, växande orättvisor och vikten av ett globalt perspektiv. är förmodligen alla partier överens om att vi måste anta utmaningen att bygga ett hållbart samhälle och skapa en hållbar framtid. Men rädslan för själva förändringen är fortfarande så stor att en majoritet avslår den motion om hållbarhetsrapportering som finns i det här betänkandet.Det börjar bli ont om tid. Därför måste vi öka takten i arbetet på en hållbar framtid. Jag hoppas därför att regeringen, trots detta avslag, själv kommer med en proposition gärna redan till hösten.Jag tror att alla förstår att det inte räcker med internationella konventioner och en massa fina ord. Det måste bli konkret handling, och det måste ske snart.Jag yrkar alltså bifall till reservationen. Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. I betänkandet finns det, som nämnde, ett tjugotal motionsyrkanden. Det finns en reservation om hållbarhetsrapportering. kommer detta år att lägga fram ett förslag om hållbarhetsrapportering för alla större företag. Frågan om hållbarhetsrapportering är alltså föremål för pågående arbete inom EU. Det är en kort talarlista, och det är korta anföranden. Det beror kanske på att en del av de frågor som har vållat debatt har diskuterats i ett annat sammanhang, vilket framhöll. Då återstår den reservation som har skrivit om hållbarhetsrapportering. Jag vill påminna om att 1960 väckte den första miljömotionen i riksdag. Hållbarhet är en viktig del av drygt hundraåriga historia och vår mer än hundraåriga framtid också, för den delen.Det är glädjande att så många företag intresserar sig för hållbarhetsfrågor, både på eget initiativ och i sammanhang där det offentliga är en delaktig spelare.Kommunernas roll som upphandlare är viktig när det gäller att sätta upp kriterier för vad som ska gälla för de företag som de tecknar ramavtal med.Hemma i finns EMC, Energi- och miljöcentrum, en förening som har funnits och som jobbar bland annat för att bygga kunskap och driva projekt med energifokus tillsammans med näringslivet och andra regionala aktörer i . Medlemskap där är öppet för alla företag som har ett behov av inspiration och hjälp med energi- och miljöfrågor eller som har något att bidra med till andra företag.Föreningen grundades av åtta starka företagare i . presenterar sin rapport till en grönare framtid för vår näringsminister på . I den beskrivs hur världen mot bakgrund av att den globala medeltemperaturen stiger och att människan överutnyttjar jordens resurser i snabbare takt måste ställa om och vilka utmaningar står inför på kort och på lång sikt.Grön omställning skapar nya möjligheter för grönare lösningar på nya marknader där den globala konkurrensen hårdnar. Fokus för svenska börsföretag måste vara att själva anpassa sig till en sådan utveckling.Energiforskningspropositionen, som presenterades av , innehåller årliga satsningar på 1,4 miljarder som också inkluderar näringslivet som ska arbeta med fem fokusområden. Det är en fossiloberoende fordonsflotta, kraftsystem som klarar förnybar elproduktion, energieffektivisering i bebyggelse, ökad användning av bioenergi och energieffektivisering av industrin.Sverige införde tidigt riktlinjer för Hållbarhetsrapportering för statligt ägda företag. Under den förra mandatperioden togs det under ledning fram nya riktlinjer med förtydligade informationskrav för de statliga bolagen. Det är ett ansvar som staten har som ägare av svenska folkets egendom. Det är ju främst ett ägaransvar att ha hållbarhetsrapportering. Om vi skulle tillmötesgå reservationen kommer det att behövas särskild lagstiftning, förändring i aktiebolagslagen, i bokförings- och redovisningslagen, för att tvinga företagen att göra något som de rimligen själva borde ha ett intresse att ta initiativ till.CSR, corporate social responsibility, blir för fler och fler företag en konkurrensfördel och ett villkor för att de ska kunna göra affärer.Vi ser en utveckling där behovet att lagstifta om detta är litet. I betänkandet står det, som har sagts tidigare, att ett direktiv från EU är på väg. Ändå kommer det nu förslag om att samtliga större bolag ska införa hållbarhetsrapportering. Det är inte bara statliga företag som ska jobba aktivt för att främja goda etiska principer, uppförandekod och jämställdhetspolicy, som det står i regeringens riktlinjer till de statliga bolagen. Många av storföretagen gör redan det. Jag kan här visa upp Volvogruppens senaste hållbarhetsrapport från 2011.Herr talman! Eftersom ett EU-direktiv är på väg ska jag kanske inte säga att hållbarhetsrapportering för större svenska företag är något som inte behövs. Men mot bakgrund av att så mycket händer inom det här området och att ett initiativ redan har tagits av EU yrkar jag avslag på reservation och bifall till förslaget i betänkandet CU5.