bet · H101UU7 · 2013-11-15 00:00:00 — 2013/14:UU7 Kvinnor, fred och säkerhet Kvinnor, fred och säkerhet I detta betänkande lyfter utrikesutskottet fram kvinnor, fred och säkerhet. 1325 och relaterade resolutioner ägnas särskild uppmärksamhet. Utskottet anser att frågan om kvinnors roll när det gäller fred och säkerhet är central och bör vara en integrerad del av regeringens arbete inom den freds- och säkerhetsbyggande verksamheten, inklusive inom utvecklingssamarbetet. I enlighet med nationella handlingsplan betonar utskottet att som medlem i FN ska bidra till genomförandet av resolutionerna och 1820 genom aktiviteter på tre nivåer: nationellt, regionalt och globalt. I sammanhanget vill utskottet framhålla vikten av att de relaterade resolutionerna (2009), 1888 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) och 2122 (2013) också genomförs. Utskottet välkomnar ordningen att regeringen har gett , Försvarsmakten, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, och Sida i uppdrag att med hjälp av indikatorer redovisa hur de har genomfört handlingsplanen. Utskottet välkomnar att regeringen avser att påbörja en översyn av den nationella handlingsplanen för resolutionerna och 1820. Utskottet avslår samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns två reservationer (MP, SD och V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kvinnor, fred och säkerhet avslår motionerna 2012/13:U207 yrkandena 18 och 20–22, 2012/13:U306 yrkande 38, 2012/13:U313, 2012/13:Fö264 yrkandena 1 och 3, 2012/13:Fö268 yrkande 12, 2013/14:U209 yrkandena 19–23, 2013/14:U230 yrkande 5, 2013/14:U303 yrkande 49, 2013/14:U305 yrkandena 1–5 och 2013/14:U316 yrkandena 50–52. Reservation 1 (MP, V) Reservation 2 (SD) avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (FP), (C), (S), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S) och (FP). Ärendet och dess beredning Under innevarande mandatperiod har utrikesutskottet i sina säkerhetspolitiska betänkanden valt att fokusera på olika ämnesområden såsom säkerhetspolitiska konsekvenser för EU i ljuset av den ekonomiska krisen, nedrustning, icke-spridning och konventionell rustningskontroll. I detta betänkande lyfter utrikesutskottet fram kvinnor, fred och säkerhet. 1325 ägnas särskild uppmärksamhet. I betänkandet behandlas motioner som har väckts under den allmänna motionstiden riksdagsåren 2012/13 och 2013/14. Kvinnor, fred och säkerhet Utskottets förslag i korthet avslår ett antal motionsyrkanden om FN:s resolution och relaterade frågor. Jämför reservationerna 1 (MP, V) och 2 (SD). antog 2000 resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Resolutionens huvudsakliga syfte är att öka kvinnors deltagande i arbetet för fred och säkerhet samt att stärka skyddet för kvinnor och flickor i konfliktsituationer. Sex resolutioner, som har utvecklat och fördjupat innehållet i resolution , har därefter antagits – 1820 (2008), 1888 (2009), 1960 (2010) och 2106 (2013) om sexuellt våld i väpnade konflikter, 2122 (2013) om kvinnors deltagande i förebyggande av konflikter samt 1889 (2009) om kvinnors deltagande i postkonfliktsituationer. har FN ett strategiskt ramverk (strategic results framework), vilket bl.a. innehåller 26 indikatorer för utvärdering, för att främja genomförandet av resolution och relaterade resolutioner. Utifrån de 26 indikatorerna rapporterar FN:s generalsekreterare till när det gäller genomförandet av resolution . antog , som ett av de första länderna i världen, en nationell handlingsplan för FN-resolution . antogs en reviderad handlingsplan –2012, som även beaktar resolution (2008) och som förlängdes till 2015. I samband med den senaste förlängningen av handlingsplanen fattade regeringen beslut om sju nationella indikatorer för att följa upp genomförandet av den svenska nationella handlingsplanen för FN-resolution . Indikatorerna rör bl.a. andelen svensk utsänd personal som i sin missionsförberedelse har genomgått 1325-relaterad utbildning och antalet kvinnor som rekryterats till internationella freds- och säkerhetsfrämjande insatser. Regeringen har gett (FBA), Försvarsmakten, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), och Sida i uppdrag att med hjälp av indikatorerna redovisa hur de har genomfört handlingsplanen. kom den första rapporten, som sammanställts av FBA, i syfte att redovisa och analysera myndigheternas genomförande av den nationella handlingsplanen för 1325. har EU en övergripande strategi för genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolutioner och 1820 och det tillhörande operativa dokumentet om den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP). antog EU 16 indikatorer för att utvärdera genomförandet av den övergripande strategin. Samtliga indikatorer har bäring på berörda paragrafer i övergripande strategi. En rapport och utvärdering utifrån de 16 indikatorerna ska, åtminstone , läggas fram för för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp). Knappt 20 av EU:s medlemsstater har antagit nationella handlingsplaner för FN-resolution . I kommittémotion 2012/13:U306 av m.fl. yrkande 38 och i kommittémotion 2013/14:U303 av m.fl. yrkande 49 menar att arbetet utifrån FN-resolutionerna och 1820 måste intensifieras. bör agera såväl nationellt som internationellt för att förbättra arbetet med FN:s resolutioner såsom 1325 och 1820 med flera relaterade resolutioner. I partimotion 2013/14:U316 av m.fl. yrkande 50 vill främja insatser för kvinnor i konflikt och i synnerhet när det gäller sexuellt könsrelaterat våld. I yrkande 51 vill revidera målen och fastställa nya mål för den nationella handlingsplanen för resolution . I yrkande 52 anser att EU bör ta fram kraftfulla handlingsplaner för resolution . I kommittémotion 2012/13:Fö264 av m.fl. yrkande 1 vill att i FN ska driva frågan om att uppmärksamma kvinnors särskilda situation under en konflikt och att både kvinnor och män ska få kunskap och utbildning i genusperspektivet. I yrkande 3 anser att ska driva frågan om en handlingsplan för att genomföra FN:s resolutioner och 1820 i EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik för att stärka kvinnors säkerhet i konflikter och öka andelen kvinnor i EU:s insatser. I kommittémotion 2012/13:Fö268 av m.fl. yrkande 12 vill att ska följa upp FN:s resolutioner och 1820 på ett mer adekvat sätt. I kommittémotion 2013/14:U230 av m.fl. yrkande 5 vill att regeringen ska rapportera till vad som uppnåtts inom området kvinnor, fred och säkerhet och då inkludera målen i den nationella handlingsplanen för FN:s säkerhetsråds resolution samt i övriga relevanta policyer. I kommittémotion 2013/14:U305 av m.fl. yrkande 1 anser att en uppdaterad nationell handlingsplan bör innehålla mätbara mål, en klar tidtabell, ett effektivt kontrollsystem och en definierad budget. I yrkande 2 menar att det civila samhället och relevanta organisationer ska vara självklara aktörer då den nya handlingsplanen tas fram. I yrkande 3 anför att regeringen inför kontinuerligt bör redogöra för samlade arbete med att uppfylla åtagandena i resolution . I yrkande 4 anser att bör driva på för ökad kvinnlig representation i beslutsfattande församlingar samt vid fredsförhandlingar. I yrkande 5 menar att regeringen bör verka för att tillsätta en särskild FN-representant för kvinnors rätt att ingå i beslutande församlingar och delta i beslutsprocessen, inklusive i fredsprocesser. I 2012/13:U313 av m.fl. föreslår bl.a. att regeringen ska rapportera till vad som har gjorts inom ramen för handlingsplanen , att de indikatorer som finns för handlingsplanen ses över och revideras och att en kontrollgrupp installeras för att övervaka genomförandet av handlingsplanen . I kommittémotion 2012/13:U207 av m.fl. yrkande 18 anser att berörda svenska myndigheter ska upprätta handlingsplaner för genomförandet av FN:s resolution . I yrkande 20 och i kommittémotion 2013/14:U209 av m.fl. yrkande 21 vill att ska verka för att alla samarbetsländer vid internationella insatser har en handlingsplan för att genomföra FN:s resolution . I kommittémotion 2012/13:U207 av m.fl. yrkande 21 och i kommittémotion 2013/14:U209 av m.fl. yrkande 22 vill att tydligare än ska verka för att EU upprättar handlingsplaner för ett genomförande av FN:s resolutioner och 1820. I kommittémotion 2012/13:U207 av m.fl. yrkande 22 och i kommittémotion 2013/14:U209 av m.fl. yrkande 23 anser att inom EU ska verka för att det i hänvisas till förslagen i FN:s resolutioner och 1820. I yrkande 19 föreslår att det civila samhället ska involveras i såväl utvärderingen av den rådande handlingsplanen som i utarbetandet av en ny handlingsplan för genomförandet av FN:s resolution . I yrkande 20 anförs att regeringen för bör redovisa arbetet med att genomföra FN:s resolution . I enlighet med nationella handlingsplan betonar utskottet att som medlem i FN ska bidra till genomförandet av resolutionerna och 1820 genom aktiviteter på tre nivåer: nationellt, regionalt och globalt. I sammanhanget vill utskottet framhålla vikten av att de relaterade resolutionerna (2009), 1888 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013) och 2122 (2013) också genomförs. Utskottet anser att frågan om kvinnors roll när det gäller fred och säkerhet är central och bör vara en integrerad del av regeringens arbete inom den freds- och säkerhetsbyggande verksamheten, inklusive inom utvecklingssamarbetet. Arbetet måste omfatta såväl skyddsaspekten som att öka kvinnors deltagande i fredsprocesser och i internationella freds- och säkerhetsfrämjande insatser. I sammanhanget vill utskottet betona att genomförandet av resolution ska vila på en helhetssyn i fråga om säkerhet, utveckling och mänskliga rättigheter. Utskottet anser vidare att bekämpandet av alla former av könsrelaterat våld, med fokus på det sexuella våldet, är en av det internationella samfundets största och viktigaste utmaningar. Utskottet vill framhålla att inrättandet av FN:s generalsekreterares särskilda representant () för att bekämpa sexuellt våld i konflikter var ett viktigt steg inom området kvinnor, fred och säkerhet. Enligt utskottets bedömning har det arbete som utförts av FN:s särskilda representant för att bekämpa sexuellt våld i konflikter, inte minst av tidigare SRSG som besökte utskottet , inneburit att frågorna har fått ökad tyngd inom det internationella samfundet och att de har underlättat samordningen inom FN-systemet. Utskottet vill uppmärksamma att konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (den s.k. Istanbulkonventionen) också tillämpas i väpnade konflikter. Utskottet vill framhålla vad som anges i den nationella handlingsplanen om att ansvaret för att genomföra resolution är gemensamt och sträcker sig från det civila samhället till internationella organisationer. Detta gäller information, analys, utbildning och kapacitetsstärkande åtgärder. Det är av vikt att lokalt förankra de åtgärder och aktiviteter som planeras i insatsområden, om dessa ska ha en reell verkan. Utskottet välkomnar att regeringen förlängde nationella handlingsplan för genomförandet av resolutionerna och 1820 till 2015 och att handlingsplanen kompletterades med indikatorer som förbättrar möjligheten att mäta och utvärdera de mål som fastställs i handlingsplanen. Vidare välkomnar utskottet att regeringen avser att påbörja en översyn av den nationella handlingsplanen för resolutionerna och 1820 där även relaterade resolutioner kommer att beaktas. Utskottet avser att noggrant följa detta arbete. Utskottet konstaterar att regeringen i regleringsbrev eller andra styrdokument till berörda myndigheter anger att respektive myndighet ska bidra till genomförandet av resolution . Utskottet välkomnar ordningen att regeringen har gett , Försvarsmakten, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, och Sida i uppdrag att med hjälp av indikatorer redovisa hur de har genomfört handlingsplanen. I likhet med försvarsutskottet i betänkande 2012/13:FöU14 anser utskottet att denna årliga uppföljning med hjälp av regeringens nationella indikatorer, är betydelsefull. Utskottet delar regeringens bedömning att detta arbete har bidragit till att stärka och effektivisera det sammantagna svenska åtagandet att genomföra 1325. Utskottet noterar att regeringen inför redogör för arbetet med att genomföra resolution och relaterade resolutioner genom bl.a. budgetpropositionen och berättelsen om verksamheten i EU. I budgetpropositionen redogör regeringen bl.a. för förlängningen av den nationella handlingsplanen, antagandet av indikatorer och myndigheternas rapportering om genomförandet av den nationella handlingsplanen. Vidare konstaterar regeringen i budgetpropositionen att Försvarsmakten har fortsatt genomförandet av resolutionerna och 1820 genom att bl.a. integrera ett genderperspektiv i de internationella insatserna. Försvarsmakten har också utvecklat den missionsförberedande utbildningen. I budgetpropositionen skriver regeringen vidare att MSB, i enlighet med sitt regleringsbrev , har redovisat hur 1325 och 1820 har genomförts i insatsverksamheten. Av regeringens skrivelse 2012/13:80 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen framgår att , inom EU, har fortsatt samordningen av framtagandet av en generisk utbildningsmodul för integrering av ett jämställdhetsperspektiv och resolution i GSFP-insatser. Utskottet konstaterar att EU, som komplement till medlemsstaternas nationella strategier, har en övergripande strategi för genomförande av FN:s säkerhetsråds resolutioner och 1820. Utskottet betonar vikten av att även fortsättningsvis verkar för att de policydokument som tagits fram inom EU genomförs, inte minst för att integrera 1325 och 1820 i GSFP. Vidare bör , om så efterfrågas, stödja initiativ inom medlemsstaterna att genomföra resolution genom att upprätta nationella handlingsplaner. Utskottet konstaterar att EU:s rapport om genomförande av framhöll vikten av att genomföra resolutionerna och 1820. Utskottet anser att resolution och relaterade resolutioner även fortsättningsvis bör framhållas i existerande och i nya strategier av relevans för detta område. Utskottet välkomnar i sammanhanget ånyo , , och initiativ att arbeta fram en bred utrikespolitisk strategi för EU. Med anledning av den vikt som utskottet tillmäter processen kring en utrikespolitisk strategi för EU gjorde utskottet ett studiebesök på och hade en överläggning med utrikesminister . bör inom ramen för EU-samarbetet vara pådrivande för att göra resolution till en naturlig del i planeringen, utformningen, genomförandet och utvärderingen av EU:s civila och militära krishanteringsinsatser, liksom i andra konfliktförebyggande- och fredsfrämjande aktiviteter. Utskottet konstaterar att ansvaret att nominera flera kvinnliga kandidater främst ligger på EU:s medlemsstater. I sammanhanget anser utskottet att även fortsättningsvis ska utgöra ett gott exempel genom att nationellt verka för att genomföra målsättningen att öka andelen kvinnor i de civila och militära fredsfrämjande insatserna, inklusive i chefs- och beslutsfattande befattningar. I arbetet för att förebygga konflikter och i återuppbyggnadsarbetet efter en konflikt anser utskottet att det behövs fler kvinnor, inte minst på högre nivåer, i de internationella insatserna. Utskottet menar att insatsernas effektivitet ökar när de utförs med ett genusperspektiv. Utskottet förordar att även fortsättningsvis ska verka för att jämställdhetsrådgivare ska delta i EU:s krishanteringsinsatser och för att kunskapen om resolution ska öka inom GSFP. I detta sammanhang vill utskottet understryka vikten av att även framgent bemannar uppdrag som jämställdhetsrådgivare i EU:s GSFP-insatser. Utskottet anser att fortsatt ska verka för att EU är pådrivande när det gäller att genomföra resolutionerna och 1820 inom FN. Utskottet välkomnar den fortsatta utvecklingen av den europeiska utrikestjänsten (EEAS). Den europeiska utrikestjänsten är ett viktigt instrument för EU att på ett betydande sätt bidra till att resolution och relaterade resolutioner fortsätter att genomföras. Utskottet konstaterar att resolution betonar vikten av att kvinnor som berörs av konflikter också deltar i lösningen av dem och att kvinnor ska finnas representerade som aktörer i det internationella samfundets insatser för att skapa fred. Det är utskottets bestämda uppfattning att kvinnors fulla och lika deltagande när det gäller att förebygga konflikter i krishantering, konfliktlösning och fredsbyggande bidrar till internationell fred och säkerhet. Utskottet menar att en förutsättning för en demokratisk, rättvis och hållbar global utveckling är att kvinnor och män har samma rättigheter, villkor, möjligheter och makt att bidra till att påverka samhället. Utskottet välkomnar att FN, , har en särskild organisation (UN Women) för att främja jämställdhet, inklusive kvinnors medbestämmande. Genomförandet av resolutionerna och 1820 utgör också en viktig del av UN Womens arbete. Utskottet noterar att UN Womens verkställande direktör och tillika undergeneralsekreterare rapporterar till . Utskottet betonar att såväl politiskt som finansiellt stöd krävs för att UN Women ska kunna arbeta effektivt och genomföra sitt mandat och sina prioriteringar. I sammanhanget välkomnar utskottet att 2012 var den sjunde största givaren till organisationens centrala budget och att har varit aktivt i utarbetandet av UN Womens strategiska plan, som bl.a. omfattar att främja kvinnors ledarskap och ekonomiska aktörskap och att bekämpa våld mot kvinnor och flickor. Utskottet betonar vikten av att stärka UN Womens roll. I detta sammanhang vill utskottet understryka att UN Womens samarbete med andra FN-organ stärks för att öka samstämmigheten och undvika dubbelarbete. Utskottet vill i sammanhanget framhålla resolution 66/130 (2011) om kvinnors politiska deltagande som antagit liksom att säkerhetsrådet särskilt uppmärksammade vikten av att kvinnor deltar i arbete som rör förebyggande av konflikter och fredsbyggande (S/PRST/2012/23). Utskottet anser att in Military Operations (NCGM) på Försvarsmaktens internationella centrum () har en betydelsefull uppgift att genomföra och utvärdera arbetet med genusperspektiv i internationella insatser. Utskottet menar att NCGM ska vara ledande när det gäller utbildning i genderfrågor av militär personal som ska ut i fält. Utskottet konstaterar att Nato 2007 antog en övergripande strategi, som utvecklats tillsammans med partnerländer inom ramen för (), för genomförandet av resolution . Utskottet välkomnar att Natotoppmötet i antog en handlingsplan för hur resolution och ett jämställdhetsperspektiv ska integreras i Natoledda operationer. Utskottet konstaterar att NCGM för Natos räkning utvärderar insatserna i Kosovo och ur ett genusperspektiv. Utskottet vill exemplifiera och erinra om tidigare betänkanden och yttranden som har berört ovannämnda ämnesområden: 2011/12:UU13 (om internationella insatser), 2011/12:UFöU:U2 (om Operation ), 2011/12:UU1 (om utg.omr. 5), 2011/12:UFöU3 (om Kfor), 2011/12:UFöU1 (om ), 2012/13:UFöU1 (om ISAF), 2011/12:UU4y (om NBG 2015), 2011/12:UFöU2 (om ISAF). Mot denna bakgrund föreslår utskottet att avstyrker motionerna 2012/13:U306 yrkande 38, 2013/14:U303 yrkande 49, 2013/14:U316 yrkandena 50–52, 2012/13:Fö264 yrkandena 1 och 3, 2012/13:Fö268 yrkande 12, 2013/14:230 yrkande 5, 2013/14:U305 yrkandena 1–5, 2012/13:U313, 2012/13:U207 yrkandena 18 och 20–22 samt 2013/14:U209 yrkandena 19–23. Utöver de yrkanden som behandlas tidigare i detta betänkande finns motionsvis framförda förslag som är föremål för förenklad motionsbehandling enligt de riktlinjer som fastslagits av med anledning av betänkande 2005/06:RS3 och i enlighet med promemorian Förenklad motionsbehandling under återstoden av mandatperioden, som utskottet fastställde . Utskottet har vid en genomgång och beredning funnit att de yrkanden som redovisas i bilaga 2 inte kan vara aktuella för något tillkännagivande från . Efter denna behandling avstyrker ett enigt utskott motionerna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Kvinnor, fred och säkerhet, punkt 1 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2012/13:U207 yrkandena 18 och 20–22, 2012/13:U313, 2012/13:Fö264 yrkandena 1 och 3, 2012/13:Fö268 yrkande 12, 2013/14:U209 yrkandena 19–23, 2013/14:U230 yrkande 5, 2013/14:U305 yrkandena 1–5 och 2013/14:U316 yrkandena 50–52 och avslår motionerna 2012/13:U306 yrkande 38 och 2013/14:U303 yrkande 49. och anser att ska följa upp FN:s resolutioner och 1820 på ett mer adekvat sätt. bör tydligare driva arbetet med 1325 och 1820 inom EU, inklusive att samtliga medlemsländer arbetar fram nationella handlingsplaner. För att stärka kvinnors säkerhet i konflikter vill och att regeringen verkar för att 1325 och 1820 genomförs i EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik. Det bör exempelvis hänvisas till resolutionerna och 1820 i . Strategin bör även omfatta en politisk förpliktelse att leva upp till dessa. och menar att när deltar i internationella militära insatser ska samarbete prioriteras med de länder som aktivt arbetar med resolution . bör verka för att alla samarbetsländer vid internationella insatser har en handlingsplan för att genomföra FN:s resolution . och vill revidera målen och fastställa nya mål för nationella handlingsplan . En ny svensk handlingsplan måste ta sin utgångspunkt i situationen för utsatta kvinnor i konflikter. I nuvarande handlingsplan konkretiseras det arbete som regeringen fokuserat på. De insatser som handlar om de civila delarna, om stöd till kvinnors inflytande och makt har dock inte fått tillräckligt stort utrymme. En ny nationell handlingsplan bör därför lägga större fokus vid resolutionens makt- och demokratiaspekter. En uppdaterad handlingsplan bör innehålla mätbara mål, en klar tidtabell, ett effektivt kontrollsystem och en definierad budget. I framtagandet av den nya handlingsplanen måste också det civila samhället och relevanta organisationer vara självklara aktörer. och menar att regelbunden rapportering från regeringen skulle göra det lättare för såväl som det civila samhället att följa arbetet med genomförandet av FN:s resolution . Regeringen bör därför redovisa arbetet med att genomföra FN:s resolution . Kvinnor är underrepresenterade i politiken i de flesta länder. Det kan vara svårt för kvinnor att engagera sig politiskt och att bli valda till beslutande församlingar. Bristen på jämställdhet och exkluderingen av kvinnor är extra tydlig i länder som präglas av krig och konflikter. Det är därför viktigt att omvärlden ställer tydliga krav på länder att involvera både kvinnor och män då stora politiska förändringar sker eller en fredsprocess pågår. Kvinnor måste vara väl representerade i alla fredsprocesser för att en varaktig fred ska uppnås, och kvinnor måste delta på lika villkor i formandet av samhället efter konflikter. Trots att resolutionen har antagits är kvinnor inte synliga i fredsförhandlingar, och FN har inte utsett någon kvinna att leda fredsförhandlingar. bör driva på för ökad kvinnlig representation i beslutsfattande församlingar samt vid fredsförhandlingar. När det gäller frågan om sexuella övergrepp har FN utsett en särskild representant som kommit med förslag på åtgärder. En motsvarande funktion skulle, enligt och , behövas för frågan om kvinnors rätt att delta i beslutsprocessen. Civilbefolkningen måste skyddas från övergrepp, och det krävs särskilt fokus på sexuellt könsrelaterat våld i konflikter. och vill att regeringen i FN driver frågan om att uppmärksamma kvinnors särskilda situation under en konflikt och vikten av att fler kvinnor deltar i arbetet samt att både kvinnor och män får kunskap och utbildning i genusperspektivet.