bet · H101FiU1 · 2013-11-14 00:00:00 — att ge för hälsa, arbetsliv och välfärd i uppdrag att göra en kunskapsöversikt om sambanden mellan arbetsmarknad, psykisk ohälsa och sjukfrånvaro. Utskottet konstaterar att de reformer som har genomförts inom sjukför- säkringen, bl.a. den s.k. rehabiliteringskedjan, striktare kriterier för bevil- jande av sjukersättning och avskaffandet av den tidsbegränsade sjukersätt- ningen, i stor utsträckning har bidragit till att fler är i arbete. Detta har fått positiva konsekvenser för både den enskilde och samhällsekonomin. uppgick anslagen Sjukpenning och rehabilitering m.m. och Aktivi- tets- och sjukersättningar m.m. sammantaget till ca . uppgick de till ca . Det är därför viktigt att sjukförsäkringsreformernas goda resultat vårdas, inte minst mot bak- grund av att inflödet i sjukpenningen nu ökar. Utskottet ser det som mycket angeläget att kunskaperna ökas dels om de bakomliggande orsa- kerna till skillnaderna mellan kvinnors och mäns ohälsa, dels om den psykiska ohälsan som har tagit över som det dominerande ohälsoproble- met i arbetslivet. Utskottet noterar därför med tillfredställelse att reger- ingen nu fokuserar på dessa frågor. Utskottet har inga invändningar mot regeringens bedömning av utgifter- nas storlek 2014 eller regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna –2017. Utskottet föreslår därför att finansutskottet till- styrker dels den föreslagna ramen för utgiftsområdet , dels försla- get till preliminär fördelning av utgifterna –2017. Därmed bör finansutskottet avstyrka motionerna 2013/14:Fi308 (S) yrkande 4, 2013/14: Fi319 (MP) yrkandena 4 och 5, 2013/14:Fi282 (SD) yrkandena 4 och 5 samt 2013/14:Fi254 (V) yrkandena 4 och 5 i berörda delar. Utskottet har heller inget att erinra mot regeringens förslag till änd- ringar i socialförsäkringsbalken om sjukpenninggrundande inkomst utan föreslår att de tillstyrks. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Regeringen föreslår en utgiftsram på ca . Den preliminära fördelningen av utgifterna –2017 beräknas till 37 880, 36 199 och . Antalet pensionärer är drygt 2 000 000 och ökar påtagligt till följd av stora årskullar som lämnar förvärvslivet som medellivs- längden stiger. Allt fler pensionärer har en tillräcklig intjänad inkomstrela- terad pension och är därmed inte beroende av grundskyddet i form av garantipension, bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd. För att stimulera till arbete även föreslår regeringen att arbetsinkomster i betydligt mindre utsträckning ska påverka det inkomst- prövade bostadstillägget för en ålderspensionär. Förslaget innebär att ett BILAGA 10 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE fribelopp på arbetsinkomster införs med . att det blir betydligt mer lönsamt att arbeta för en ålderspensionär som har I partimotion 2012/13:Fi282 av m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5 föreslås – i förhållande till regeringens förslag – en ökning av utgifts- ramen med ca . föreslås att den preliminära fördelningen av utgifterna ökas med 5 335, 5 382 och . För att säkerställa att de som har de lägsta inkomsterna får en förbättrad ekonomi föreslår motionärerna att garantipensionen ska höjas , vilket uppges mot- svara för ogifta och för Som en följdeffekt kan anslaget Bostadstillägg till pensionärer mins- kas eftersom färre personer blir i behov av bostadstillägg. Anslagen Efterlevandepension till vuxna och Äldreförsörjningsstöd mins- kas med respektive ca till följd av I partimotion 2013/14:Fi254 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 föreslås – i förhållande till regeringens förslag – en ökning av utgiftsra- föreslås en ökning med och Motionärerna föreslår en höjning av garantipensionen med för att höja den ekonomiska stan- darden för de pensionärer som har lägst inkomst. fribelopp bör avslås eftersom det bara berör en mycket liten grupp. många äldre inte kan få ett arbete eller saknar arbetsförmåga skulle det vara en godtycklig förmån. Detta medför en minskning av anslaget Bostads- tillägg till pensionärer med jämfört med regeringens Utskottet har att ta ställning till dels förslag till utgifter , dels för- slag till preliminär fördelning av utgifterna –2017. av tabellen nedan. SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 10 Bostadstillägget till pensionärer har höjts i olika omgångar . Regeringen föreslår nu att ålderspensionärer med bostadstillägg ska kunna ha arbetsinkomster på utan att det påverkar bostads- tilläggets storlek. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att arbetsli- vet behöver förlängas till följd av en ökad medellivslängd. Det är viktigt att ha ett regelsystem som stimulerar till arbete. Förslaget medför att fler pensionärer kommer att kunna kombinera arbetsinkomst med bostadstill- lägg. Eftersom det är de pensionärer med minst marginaler som kan komma att gynnas av förslaget är utskottet positivt till införandet av ett fribelopp för arbetsinkomster. Utskottet vill även framhålla det positiva med att handläggning av bostadstillägget förenklas då små arbetsinkomster inte längre behöver hanteras. Vidare noterar utskot- tet att den ekonomiska standarden för pensionärer har förbättrats genom skattesänkningar och att regeringen nu föreslår ytterligare en skattesänkning för pensionärer. Att utöver införandet av ett fribelopp för arbetsinkomster höja garantipensionerna, som föreslås i motionerna, är enligt utskottets mening inte aktuellt. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag om dels ramen för utgiftsområdet , dels preliminär fördelning av utgif- terna –2017. Därmed bör finansutskottet avstyrka motionerna 2013/14:Fi282 (SD) yrkandena 4 och 5 samt 2013/14:Fi254 (V) yrkandena 4 och 5 i berörda delar. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Regeringen föreslår en utgiftsram på . Den preliminära fördelningen av utgifterna –2017 beräknas till 83 322, 85 890 och . För att stärka ekonomin för de barnfamiljer som har lägst ekonomisk standard föreslår regeringen en höjning av det särskilda bidraget i bostads- bidraget fr.o.m. . Höjningen innebär att det särskilda bidraget höjs med till för ett barn, med till för två barn och med till för tre eller flera barn. Anslaget Bostads- bidrag ökas enligt förslaget med 2014. BILAGA 10 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE Enligt vad som anges i propositionen avser regeringen att föreslå att åldersgränsen för att ta ut föräldrapenning höjs från åtta till samt att högst av de dagar för vilka det kan lämnas föräldrapenning ska kunna sparas till efter barnets fyraårsdag. Vidare aviseras en förändring av barnbidraget för föräldrar med gemen- sam vårdnad så att förmånen som huvudregel betalas ut med hälften till Om barnet bor växelvis hos båda föräldrarna ska barnbi- draget betalas med hälften till vardera föräldern. att återkomma med förslag till hur föräldrar kan ges bättre stöd för att i större utsträckning reglera underhåll till barn och vilken instans som kan bistå föräldrar med sådant stöd. Slutligen avser regeringen återkomma till frågan om att ta bort anmälningsplikten och ge föräldrar ökade möjligheter att få föräldrapenning i samband med inskolning och besök på mödravårdscentralen samt att avskaffa anmälningsskyldigheten för flerbarnstillägg när barn är . I övrigt anger regeringen att utredningar om att ge studerande möjlighet att överlåta tillfällig föräldrapenning till någon annan som stannar hemma från arbetet för att vårda ett sjukt barn respektive ett borttagande av anmälningsplikten från första vårddagen inom den tillfäl- liga föräldrapenningen bereds inom . interdepartemental översyn av bilstödet, handikappersättningen och vårdbi- draget som ska redovisas . m.fl. (S) föreslår i partimotion 2013/14:Fi308 yrkande 4 en – i förhållande till regeringens förslag – ökning av utgiftsramen för Motionärerna påpekar att barnbidraget är en av de bärande byggstenarna i familjepolitiken och en viktig del av den generella välfärden. föräldrar och barn ett välbehövligt ekonomiskt tillskott. Motionärerna föreslår därför en höjning med per barn och månad. De påpekar även att det i ekonomiskt oroliga tider är viktigt att barnfamiljerna får förstärkt köpkraft. Motionärerna vill även höja taket i den tillfälliga föräldrapenningen och i graviditetspenningen till tio prisbasbelopp. I ett första steg föreslås en höjning till åtta prisbasbelopp 2014. Vidare föreslås att underhållsstödet, som inte har höjts , höjs med per barn och månad. Som en följd av förslag om höjd arbetslöshetsersättning inom utgiftsom- råde 14 föreslås en minskning av anslaget Bostadsbidrag. SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 10 m.fl. (MP) föreslår i partimotion 2013/14:Fi319 yrkandena 4 och 5 en – i förhållande till regeringens förslag – ökning av utgiftsra- men med och –2017 en ökning med 422, 394 och . Motionärerna anser att det finns bättre sätt att åstadkomma ett jämställt uttag av föräldrapenning än jämställdhetsbonusen. De föreslår därför att bonusen slopas. Eftersom underhållsstödet bara höjts med föreslår de en höjning med . Vidare föreslås att den övre gränsen för bostadskostnad i bostadsbidraget höjs med . Med en sådan höjning får ca 4 000 fler bostadsbidrag jämfört med . m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2013/14:Fi282 yrkan- dena 4 och 5 en – i förhållande till regeringens förslag – ökning av utgiftsramen med och en ökning med 426 och . föreslås en minsk- ning av ramen med . För att underlätta för föräldrarna att engagera sig i barnens skolgång vill motionärerna att varje förälder ska få rätt till en kontaktdag per barn och år för barn i åldern . Vidare vill de stegvis höja nivån för föräld- rapenningen. Som ett första steg föreslår de en höjning med 1 procenten- het 2014. De vill även avskaffa jämställdhetsbonusen eftersom den begränsar föräldrarnas handlingsfrihet. Motionärerna föreslår vidare en satsning på graviditetspenningen så att andelen gravida som beviljas förmånen uppgår till en tredjedel samt att den sorgepeng som kan utges i samband med att barn avlider utökas till en månad. Dessutom föreslår motionärerna att underhållsstödet höjs med ca 10 pro- centenheter och bostadsbidraget med . Detta framför allt för att stärka barnhushåll med ensamstående föräldrar. m.fl. (V) föreslår i partimotion 2013/14:Fi254 yrkandena 4 och 5 en – i förhållande till regeringens förslag – ökning av utgiftsramen med och en ökning med 4 923 och . Motionärerna föreslår att ersättningsnivåerna i föräldraförsäkringen åter- ställs till av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI), dvs. utan att SGI multipliceras med beräkningsfaktorn 0,97. De vill också höja grundnivån i föräldraförsäkringen med till per dag samt avskaffa jämställdhetsbonusen. BILAGA 10 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE Vidare föreslår de en stegvis höjning av taket i den tillfälliga föräldra- penningen, inklusive pappans , och i graviditetspenningen. ett första steg föreslås en höjning till åtta prisbasbelopp. Dessutom föreslås höjt underhållsstöd med per barn för barn 0–och med ytterligare per barn för barn 13–liksom en värdesäkring av underhållsstödet. Utskottet har att ta ställning till dels förslag till utgiftsram för budgetåret 2014, dels förslag till preliminär fördelning av utgifterna –2017. Förslagen redovisas i tabellen nedan. Utskottet ställer sig bakom regeringens politiska inriktning vad gäller den ekonomiska familjepolitiken. Utskottet välkomnar att regeringen i syfte att förstärka ekonomin för barnhushåll som har lägst ekonomisk standard har föreslagit att det sär- skilda bidraget i bostadsbidraget höjs fr.o.m. . Däremot kan utskottet inte ställa sig bakom vare sig krav på andra för- ändringar inom utgiftsområdet eller, som några partier föreslagit, ett avskaf- fande av jämställdhetsbonusen. Utskottet har inga invändningar mot regeringens bedömning av utgifter- nas storlek. Utskottet föreslår därför att finansutskottet tillstyrker dels den föreslagna ramen för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminär fördelning av utgifterna –2017. Därmed bör finansutskottet avstyrka motionerna 2013/14:Fi308 (S) yrkande 4, 2013/14:Fi319 (MP) yrkandena 4 och 5, 2013/14:Fi282 (SD) yrkandena 4 och 5 samt 2013/14: Fi254 (V) yrkandena 4 och 5 i berörda delar. Utskottet vill tillägga att regeringen i proposition 2013/14:4 Nya ålders- gränser och ökad flexibilitet i föräldraförsäkring har föreslagit en ändring i föräldraförsäkringen fr.o.m. som innebär att maximalt 96 av totalt ska kunna sparas till efter barnets fyraårsdag. Vidare har regeringen föreslagit att den övre åldersgränsen för uttag av föräldrapenning höjs från åtta till eller den senare tidpunkt då barnet slutar femte klass. De nya bestämmelserna ska tillämpas på barn födda eller . Syftet med reformen är bl.a. att underlätta etableringen på arbetsmarknaden för nyanlända utrikes födda kvinnor. SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 10 Vidare har regeringen i proposition 2013/14:6 Utbetalning av barnbidrag och flerbarnstillägg föreslagit att barnbidraget, när föräldrarna har gemen- sam vårdnad om ett barn, fr.o.m. ska betalas ut med hälften till vardera föräldern, om föräldrarna inte har anmält vem som ska vara bidragsmottagare. Bor barnet växelvis hos båda föräldrarna betalas barnbidraget med hälften till vardera föräldern. Syftet är bl.a. att föräld- rarna ska få ökade möjligheter att själva bestämma hur barnbidraget ska betalas ut. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten omfattar fördelningssy- stemet (inkomstpension och tilläggspension) och premiepensionssystemet (premiepension). I propositionen föreslås att godkänner beräkningen av utgifter för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten . Enligt regeringen uppgår det beräknade beloppet till . –2017 är avgiftsinkomsterna lägre än pensionsutbetalningarna, vilket framför allt förklaras av att de stora årskullarna födda går i pension. var dock direktavkastningen på AP-fondernas till- gångar tillräckligt stor för att täcka avgiftsunderskottet. väntas avgifts- underskottet öka med ca och bedöms då vara så stort att kapitalavkastningen inte räcker för att täcka underskottet. Detta innebär att det finansiella sparandet i ålderspensionssystemet väntas bli negativt. När skulderna är större än tillgångarna åtgärdas obalansen genom reglerna för automatisk balansering. Under en balansering följer pensionerna ett sär- skilt balansindex i stället för inkomstindex och säkrar på så sätt att syste- mets skulder aldrig överskrider systemets tillgångar. Under en balansering kommer balanstalet både höja och sänka de årliga pensionsom- räkningarna. När balansindex når inkomstindex upphör balanseringen. Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag till beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten . BILAGA 10 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE I propositionen föreslås att godkänner beräkningen av budgetens inkomster . Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivar- och egenavgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till . Regeringen föreslår att det införs ett skatteincitament för forskning och utveckling (FoU) som ska ges i form av ett avdrag vid beräkningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveck- ling (lagförslag 3.18, 3.19 och 3.21). Regeringen anser att eftersom det företag som står för kostnaden för forskning och utveckling inte kan tillgo- dogöra sig hela avkastningen av investeringen finns det en risk för att forskning och utveckling inte bedrivs i förhållande till vad som är samhälls- ekonomiskt optimalt. Vid beräkningen av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning och utveckling ska avdrag kunna göras av avgifts- underlaget för dessa personer, dock högst med och koncern. Avdraget får inte medföra att de avgifter som ska betalas under- stiger ålderspensionsavgiften om . En förutsättning för avdra- get är att personerna har arbetat med forskning och utveckling i en viss utsträckning och att de vid årets ingång har fyllt 26 men inte . Om avdrag skulle göras även för personer skulle utrymmet för avdrag vara mycket begränsat, eftersom ålderspensionsavgiften inte får tas i anspråk. För personer som vid årets ingång har fyllt betalas endast ålderspensionsavgiften och i vissa fall ingen avgift alls. Det är därför inte möjligt att ytterligare sätta ned avgifterna för dessa personer. Med forsk- ning och utveckling ska enligt förslaget avses systematiskt och kvalificerat arbete med att i kommersiellt syfte ta fram ny kunskap (forskning) eller använda resultatet av forskning för att utveckla nya varor, tjänster och pro- duktionsprocesser eller väsentligt förbättra redan existerande sådana (utveck- ling). De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . I budgetpropositionen aviserar regeringen förslag om dels nedsatta social- avgifter i s.k. nystartszoner, dels en förstärkt nedsättning av egenavgif- terna, dels vissa ändringar gällande nedsättningen av socialavgifterna för unga. Förslagen beräknas träda i kraft . I partimotion 2013/14:Fi308 av m.fl. (S) begärs i yrkande 3 att godkänner beräkningen av statsbudgetens inkoms- ter enligt vad som anges i motionen. Motionärerna anser att halva nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga ska avskaffas 2014 som ett första steg (yrkande 9). Åtgärden är ineffektiv och motionärerna SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 10 satsar i stället på jobb för unga. Vidare motsätter sig motionärerna inrättan- det av s.k. nystartszoner (yrkande 10) och ytterligare nedsättning av egen- avgifterna. I kommittémotion 2013/14:A288 av m.fl. (S) yrkande 17 och motion 2013/14:Fi317 av (S) begärs tillkännagi- vanden om att nystartszoner inte bör inrättas. I partimotion 2013/14:Fi319 av m.fl. (MP) begärs i yrkande 3 att godkänner beräkningen av statsbudgetens inkoms- ter i enlighet med vad som anförs i motionen. Motionärerna anser att halva nedsättningen av arbetsgivaravgifter för unga ska slopas 2014. Förslag om ytterligare nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga avvisas. Vidare motsätter motionärerna sig förslagen om en ytterligare ned- sättning av egenavgifterna och inrättande av s.k. nystartszoner. Motionä- rerna föreslår att alla unga som startar nya enmansföretag ska befrias från egenavgifter . Slutligen föreslår motio- närerna att arbetsgivaravgifterna sänks upp till en lönesumma om (yrkande 7). I partimotion 2013/14:A398 av m.fl. (MP) begärs i yrkande 4 ett tillkännagivande om att avskaffa egenavgifterna för alla unga som startar nya enmansföretag. I partimotion 2013/14:Fi282 av m.fl. (SD) yrkande 2 begärs att godkänner beräkningen av budgetens inkomster enligt förslag i motionen. Motionärerna föreslår att den tidigare genomförda generella sänkningen på ska slopas och att arbetsgi- varavgiften därmed ska återställas till . I stället föreslås att det införs ett arbetsgivaravdrag motsvarande av arbetsgivar- avgifterna som ska gälla lika för alla företag och oberoende av antalet anställda och att lärlingsjobb inrättas och befrias från socialavgifter . Vidare bör nedsättningen av avgifter för unga tas bort. I partimotion 2013/14:A399 av m.fl. (SD) begärs i yrkande 11 ett tillkännagivande om att lärlingsanställningar ska befrias från arbetsgivaravgifter . I partimotion 2013/14:Fi254 av m.fl. (V) begärs i yrkande 3 att godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster i enlighet med motionen. Motionärerna motsätter sig att s.k. nystartszoner införs och avvisar regeringens förslag om avdrag på arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling. BILAGA 10 SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE tillkännagivande om att ta bort nedsättningen av socialavgifter för personer (yrkande 14). Motionärerna påpekar att nedsättningen är inef- och därför bör tas bort. baserar mer än de flesta andra länder sin ekonomi på en hög kun- skapsnivå i samhället och näringslivet. Goda förutsättningar för forskning och utveckling (FoU) är av stor betydelse för för att skapa tillväxt i en globaliserad ekonomi. Utskottet noterar att har behandlat frågor om forsknings- och innovationspolitikens inriktning –2016 (prop. 2012/13:30, bet. 2012/13:UbU3, rskr. 2012/13:151). Vidare vill utskottet peka på att anslagen för forskning och utveckling behandlas inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Där anges bl.a. som mål för forskning och utveckling att ska vara en framstående forskningsnation, där forskning och innovation bedrivs med hög kvalitet och bidrar till samhällets utveckling och näringslivets konkur- renskraft. Utskottet har vid åtskilliga tillfällen framhållit vikten av att det finns ett samband mellan socialförsäkringsförmåner och socialavgifter liksom att avgifter i möjligaste mån bör betalas för eller av den som omfattas av soci- alförsäkringssystemet. principiella inställning är att det ska vara tydligt att det finns tillräckligt med socialavgifter för att finansiera socialförsäkringarna innan avdrag eller nedsättningar ska kunna tillåtas. Den allmänna löneavgiften i arbetsgivaravgifterna är inte kopplad till socialförsäkringarna utan dessa ska i första hand täckas av de specifika socialavgifterna sjukförsäkringsavgift, föräldraförsäkringsavgift, arbetsska- deavgift m.fl. Den beräknade kostnaden för det aktuella förslaget om forskning och utveckling uppgår till . Utskottet konsta- terar att den allmänna löneavgiften i arbetsgivaravgifterna i budgeten är prognostiserad till ca . Det finns således ett betydande överskott i arbetsgivaravgifterna. Utskottet noterar även att det aktuella avdraget enligt förslaget inte får medföra att avgifterna kom- mer att understiga den allmänna pensionsavgiften. Utskottet har därmed inget att erinra mot att förslaget genomförs. För att skapa arbetstillfällen och öka sysselsättningen i områden där utan- förskapet är utbrett har regeringen aviserat ett förslag om införande av ett system med nystartszoner, där företag inom nystartszonerna ska få göra avdrag vid beräkningen av socialavgifter. Förslaget beräknas kunna träda i kraft tidigast och medföra minskade inkomster för staten med och därefter med 160 miljoner . Av samma skäl som angivits beträffande avdrag för personer som arbetar med forskning och utveckling bedömer utskottet att det finns utrymme för att införa nystartszoner. Utskottet noterar att det ännu inte föreligger något förslag från regeringen i frågan. SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTETS YTTRANDE BILAGA 10 sänktes det samlade uttaget av arbetsgivar- och egenav- gifter liksom den allmänna löneavgiften för personer som fyllt 18 men inte . Nedsättningen innebar att avgifterna, med undantag för ålderspen- sionsavgiften, halverades. utvidgades åldersgruppen till att omfatta alla som vid årets ingång inte fyllt som avgif- terna sänktes ytterligare. De nya lägre avgifterna omfattar numera hela ålderspensionsavgiften men endast en fjärdedel av de övriga avgifterna. De sänkta socialavgifterna har ökat incitamenten för arbetsgivare att anställa ungdomar och även att behålla unga i arbete. De har således bidragit till ökad sysselsättning bland unga. Utskottet anser inte att nedsättningen ska avskaffas eller halveras. Det skulle göra det dyrare att anställa unga och därmed svårare att behålla dem i arbete. Arbetslösheten bland unga skulle därmed riskera att öka. Utskottet noterar att regeringen har aviserat förslag om att bara ålders- pensionsavgiften ska betalas för personer som vid årets ingång inte har fyllt . För personer som vid årets ingång har fyllt bör nedsätt- ningen slopas. För personer som vid årets ingång har fyllt 23 men inte bör nuvarande regler fortsatt gälla. Förslaget beräknas träda i kraft och minska statens inkomster med 2014 och 2015. Utskottet anser att det i och för sig finns utrymme för att införa den förstärkta nedsättningen men noterar att det ännu inte föreligger något förslag i frågan.