sou · H0B352 · 2012-08-24 00:00:00 — Den som i varaktigt bedriven näringsverksamhet biträder dekla- rationsskyldiga med att upprätta deklarationer kan efter ansökan få tillstånd att lämna deklara- tionerna enligt tidsplan till och med under taxe- ringsåret. Om ansökan medges ska den deklarationsskyldige anses ha fått anstånd till den dag då deklarationen senast får läm- nas enligt tidsplanen. Allmän och förenklad fastig- hetsdeklaration och annan uppgift eller upplysning till ledning vid egen taxering, som skall avges på grund av föreläggande, skall läm- nas inom den tid, som anges i Uppgiftslämnaren är dock inte Den som förelagts att lämna skyldig att på grund av föreläg- allmän eller förenklad fastighets- gandet lämna deklaration eller deklaration eller annan uppgift uppgift på tidigare dag än hand- eller upplysning till ledning för lingen skulle ha lämnats utan taxeringen är inte skyldig att 31 Senaste lydelse 2001:1218. Annat föreläggande än som anges i 7 § får förenas med vite om det finns anledning att anta att föreläggandet annars inte följs. SOU 2012:52 Författningsförslag Förenkling lämna deklaration eller uppgift tidigare än vad som skulle ha gällt utan föreläggande. Föreläggande får utfärdas av Föreläggande får utfärdas av eller konsulent för . för fastighetstaxering får dock inte förelägga någon att lämna allmän eller förenklad fastighetsdekla- ration. Den som har lämnat deklara- tion eller uppgift genom ett dekla- rationsombud eller genom ett om- bud för dödsbo får föreläggas att personligen eller genom behörig ställföreträdare bekräfta eller kom- plettera lämnade eller godkända uppgifter. Ett föreläggande som utfärdas av får förenas med vite utom i fall som sägs i 7 §. Vite får inte föreläggas staten, Vite får inte föreläggas staten kommun eller tjänsteman i Om en deklarationsskyldig inte Förseningsavgift ska tas ut med har kommit in med allmän eller 32Senaste lydelse 2003:650. 33Senaste lydelse 2003:650. 34Senaste lydelse 1990:379. 35Senaste lydelse 2001:1218. förenklad fastighetsdeklaration inom föreskriven tid eller endast har lämnat en deklaration med så bristfälligt innehåll att den uppen- barligen inte är ägnad att ligga till grund för taxering, skall en sär- skild avgift (förseningsavgift) om påföras honom. Om en deklarationsskyldig som utan föreläggande skall lämna allmän eller förenklad fastighets- deklaration, inte har kommit in med deklaration under taxeringsåret eller om han endast har kommit in med en deklaration med så bristfälligt innehåll att den uppen- barligen inte är ägnad att ligga till grund för taxering, bestäms förseningsavgiften till 2 000 kro- nor. Har den deklarationsskyldige inom föreskriven tid lämnat en deklarationshandling som inte är behörigen undertecknad tas för- seningsavgift ut endast om hand- lingen inte undertecknas inom den tid som föreskrivs i ett föreläg- gande. I sådant fall beräknas av- giften enligt första stycket. som ska lämna allmän eller för- enklad fastighetsdeklaration inte har gjort det i rätt tid. Endast en förseningsavgift per fastighet ska tas ut. Fastighetsägare som äger del av en fastighet svarar solidariskt med övriga delägare för försenings- avgiften. Fastighetsägare ska inte anses ha lämnat deklaration om upp- gifterna i deklarationen är så brist- fälliga att de uppenbarligen inte kan läggas till grund för taxering. Om grunden för att ta ut för- seningsavgift är att fastighetsägare inte har undertecknat uppgifterna enligt 1 b §, ska före- lägga fastighetsägare att göra det. Förseningsavgift ska tas ut bara om föreläggandet inte följs. Ett beslut om förseningsavgift ska meddelas från den dag då deklarationen skulle ha lämnats. SOU 2012:52 Författningsförslag Förenkling helt om underlåtenheten kan antas hel eller delvis befrielse från för- ha ett sådant samband med den seningsavgift om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. liknande förhållande att den fram- gäller om underlåtenheten fram- står som ursäktlig med hänsyn till särskilda omständigheter eller om det framstår som uppenbart oskä- ligt att ta ut förseningsavgiften. Vid bedömningen ska det sär- skilt beaktas om den brist eller passivitet som lett till avgiften kan antas ha berott på ålder, hälsa eller liknande förhållande eller be- rott på felbedömning av en regel eller betydelsen av de faktiska för- året före det år då allmän fastig- det år då allmän fastighetstaxe- hetstaxering äger rum, skall rege- ring sker, ska regeringen eller ringen eller den myndighet som den myndighet som regeringen sam- ma år lämnar beträf- fande småhus och tomtmark, utom såvitt avser småhus och tomtmark 36Senaste lydelse 1993:1193. 37Senaste lydelse 2003:650. för småhus som ingår i lantbruks- enhet, förslag till sådana föreskrifter som avses i 7 kap. 7 § med undan- tag för föreskrifter om indelning i värdeområden. året före det år då allmän fastighetstaxe- ring äger rum lämnar förslag till övriga föreskrifter enligt 7 kap. 7 §. året före det år då allmän fastighetstaxe- ring sker lämnar förslag till föreskrifter enligt 7 kap. 7 §. ska undersöka och upprätta för- undersöka och upprätta förslag småhus som inte ingår i lant- och riktvärdetabeller som med bruksenhet, som med hänsyn till hänsyn till rådande prisläge bör inom olika delar av ett län, och 2. riktvärdeskartor för tomt- 2. riktvärdekartor med indel- mark som inte ingår i lantbruks- ning i värdeområden. enhet inom länet. ska vidare pröva att en tillämp- vidare pröva att en tillämpning ning av förslag till föreskrifter en- av förslag till föreskrifter enligt ligt 1 § andra och tredje styckena svarar mot taxeringsvärdenivå en- svarar mot taxeringsvärdenivå en- 2 § (provvärdering). 2 § (provvärdering). Motsvarande prövning görs av för småhus enligt första stycket. Provvärdering ska göras för varje värdeområde och omfatta det antal överlåtelser inom området (provvärderingsobjekt) som be- döms nödvändigt med hänsyn till områdets karaktär. 38 Senaste lydelse 2008:535. provvärderingsobjekt är för få eller saknas inom ett värdeområde, får provvärdering göras för en grupp av värdeområden som då till- sammans bildar ett provvärderingsområde. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om indelningen i provvärderings- områden. Ett sådant beslut får inte överklagas. före det år då allmän fastighets- före det år då allmän fastighets- taxering äger rum skall rege- taxering äger rum ska regeringen ringen eller den myndighet som eller den myndighet som rege- ringen bestämmer besluta sådana sådana föreskrifter som avses i föreskrifter som avses i 7 kap. 7 kap. 7 § och 19 kap. 3 §. 7 § och 19 kap. 3 §. året före det år då förenklad det år då förenklad fastighets- fastighetstaxering äger rum, be- taxering äger rum, beslutar rege- ringen eller den myndighet som myndighet som regeringen be- stämmer föreskrifter för förbe- ter för förberedelsearbetet. Bestämmelserna i 2, 3 Bestämmelserna i 3 och 8 §§ tillämpas också vid förenklad under taxeringsåret fatta grundläggande beslut om taxering av fastigheter. 39Senaste lydelse 2001:546. 40Senaste lydelse 2001:1218. 42Senaste lydelse 2007:1416. Har fastighetsägaren, trots att han varit skyldig att lämna fastig- hetsdeklaration, inte avgett någon sådan, eller kan fastighetens taxeringsvärde inte beräknas till- förlitligt på grund av brister i eller bristfälligt underlag för deklarationen, ska taxerings- värdet uppskattas till det belopp som framstår som skäligt med hänsyn till vad som framkommit i ärendet (skönstaxering). Om uppgift om antal bo- stadslägenheter i hyreshus enligt 9 kap. 3 § inte har lämnats, eller inte kan bestämmas tillförlitligt på grund av brister i eller brist- fälligt underlag för deklarationen, ska antalet uppskattas till det antal som framstår som skäligt med hänsyn till vad som fram- kommit i ärendet. Om fastighetsägare som är skyldig att lämna fastighets- deklaration inte har gjort det, ska taxeringsvärdet bestämmas till vad som framstår som skäligt med hänsyn till uppgifterna i ärendet (skönstaxering). Detsamma gäller om fastighetens taxeringsvärde inte kan beräknas tillförlitligt på grund av brister i eller bristfälligt underlag för deklarationen. Om uppgift om antal bo- stadslägenheter i hyreshus enligt 9 kap. 3 § inte har lämnats ska antalet bestämmas till det antal som framstår som skäligt med hänsyn till uppgifterna i ärendet. Detsamma gäller om antalet lägen- heter inte kan bestämmas till- förlitligt på grund av brister i eller bristfälligt underlag för deklara- tionen. Ett beslut om fastighetstaxering ska omprövas av en särskilt kva- lificerad beslutsfattare som tidi- gare inte har prövat frågan, om 1.den som beslutet gäller har begärt omprövning eller överkla- gat och inte är ense med Skatte- verket om utgången, 2.de omständigheter och bevis som åberopas inte redan har prö- vats vid en sådan omprövning, 3.frågan ska prövas i sak, och 4.prövningen inte är enkel. Första stycket gäller inte den första omprövningen av ett beslut som fattats i enlighet med de upp- gifter som lämnats av fastighets- ägaren i fastighetsdeklaration eller påpekande med anledning av förslag till fastighetstaxering. skall se till att ska se till att ärendena blir tillräckligt utredda. ärendena blir tillräckligt utredda. Vill fastighetsägaren lämna upplysningar muntligt inför skatte- nämnden i ett fastighetstaxerings- ärende som angår honom och som skall avgöras i nämnden skall han få tillfälle till det om inte sär- skilda skäl talar emot det. 1. innehållet i grundläggande beslut om fastig- slut om fastighetstaxering. 2. att ägaren kan begära om- prövning av beslutet, 3. vad som skall iakttas av den som vill begära omprövning eller överklaga beslutet. En fråga som avgjorts av all- En fråga som avgjorts av all- män förvaltningsdomstol får inte män förvaltningsdomstol får inte får dock på be- gäran av den som beslutet gäller ompröva en fråga som har avgjorts av förvaltningsrätt eller kammar- 43Senaste lydelse 2003:650. 44Senaste lydelse 2003:650. 45Senaste lydelse 2003:650. Författningsförslag Förenkling SOU 2012:52 rätt genom beslut som har fått laga kraft om beslutet avviker från rättstillämpningen i ett avgörande stolen som har meddelats . omprövning av ett beslut, skall han göra detta skriftligt. Begäran ska ha kommit in till skall ha kommit in till Skatte- verket före utgången av det det femte året efter taxerings- femte året efter taxeringsåret. Begäran om omprövning ska dock ha kommit in inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det om 1. föreläggande, 2. vite, eller 3. avvisning av en begäran om omprövning eller ett överkla- gande eller någon annan liknande Om fastighetsägaren gör san- Om ett beslut har meddelats nolikt att han inte inom två efter det femte året månader före utgången av den efter taxeringsåret och fastighets- tid som anges i första stycket fått ägaren fått del av det efter ut- kännedom om ett beslut om fastig- gången av oktober månad samma hetstaxering som är till hans nack- år, får en begäran om omprövning del, får han ändå begära ompröv- Begäran skall ha kommit in den dag då fastighetsägaren fick del av beslutet. han fick sådan kännedom. Har fastighetsägaren inom den Om en begäran om ompröv- tid som anges i första eller andra ning kommer in till allmän för- stycket lämnat in skrivelsen med valtningsdomstol i stället för till begäran om omprövning till en , ska domstolen sända begäran till och sam- 46 Senaste lydelse 2003:650. ärendet ändå prövas. Skrivelsen skall då översändas till med uppgift om den dag då handlingen kom in till domstolen. tidigt lämna uppgift om vilken dag den kom in till domstolen. En begäran om omprövning som kommer in för sent till Skatte- verket ska inte avvisas om den har kommit in till allmän för- valtningsdomstol i rätt tid. Om en begäran om ompröv- Om en begäran om ompröv- ning inte är egenhändigt under- ning inte är undertecknad, får tecknad av fastighetsägaren eller hans ombud, får ut- färda föreläggande om att under- tecknande skall ske med påföljd det ska innehålla en upplysning att omprövning annars inte görs. om att omprövning annars inte kommer att ske. får på eget initia- mant ett beslut om fastighets- tiv ompröva ett beslut om fastig- hetstaxering som är till fastig- som är till fastighetsägarens för- del meddelas före utgången av det femte året efter taxeringsåret. får meddelas även efter utgången av det femte året efter taxerings- året, om det föranleds av Skatte- verkets beslut om fastighetstaxering beslut i mål om fastighetstaxering eller en annan taxeringsenhet. 47Senaste lydelse 2003:650. 48Senaste lydelse 2003:650. Ett omprövningsbeslut som är Ett beslut om omprövning till till nackdel för fastighetsägaren nackdel för fastighetsägaren får får, utom i fall som avses i andra inte meddelas efter utgången av stycket samt 15 och 16 §§, inte året efter taxeringsåret. meddelas efter utgången av året Har fastighetsägaren inte gett in allmän eller förenklad fastig- in allmän eller förenklad fastig- hetsdeklaration i rätt tid, får ett hetsdeklaration efter taxeringsåret, omprövningsbeslut som är till hans får ett beslut om omprövning till nackdel meddelas efter utgången hans eller hennes nackdel med- av den tid som anges i första delas från den dag då deklarationen kom in till Skatte- Ett sådant beslut måste från den dag deklarationen kom dock meddelas före utgången av in till , dock senast det femte året efter taxerings- före utgången av det femte året Om fastighetsägaren inte har lämnat någon deklaration, får be- utgången av taxeringsåret. Andra och tredje styckena gäller inte beslut om förseningsavgift. omprövningsbeslut som är till nackdel för fastighetsägaren efter nackdel för fastighetsägaren efter utgången av den tid som anges i utgången av året efter taxerings- 13 § första stycket under de förut- året under de förutsättningar och sättningar och på det sätt som på det sätt som anges i 15–20 §§ anges i 15–20 §§ (eftertaxering). (eftertaxering). Eftertaxering får ske om ett beslut har blivit felaktigt eller inte 49Senaste lydelse 2003:650. 50Senaste lydelse 2003:650. 51Senaste lydelse 1993:1193. 1.i fastighetsdeklaration eller på annat sätt under förfarandet lämnat oriktig uppgift till ledning för taxeringen, 2.lämnat oriktig uppgift i mål om fastighetstaxering, eller 3.underlåtit att lämna fastig- hetsdeklaration, uppgift eller in- fordrad upplysning trots att han är deklarationsskyldig eller upp- giftspliktig. Vad som sagts gäller om den oriktiga uppgiften eller under- låtenheten medfört att ett beslut om fastighetstaxering blivit felak- tigt eller inte fattats. fattats på grund av att fastighets- 1. under förfarandet har läm- nat oriktig uppgift till ledning för fastighetstaxering, 2. har lämnat oriktig uppgift i ett mål om fastighetstaxering, 3. inte har lämnat fastighets- deklaration eller uppgift trots att han eller hon varit skyldig att deklarera eller att lämna uppgift. Eftertaxering får också ske 1. vid rättelse av felräkning, 1. en felräkning, misskrivning eller annat uppen- eller något annat uppenbart förbi- seende ska rättas, 2. när en ändring i ett beslut 2. det föranleds av beslut om fastighetstaxering eller av beslut som avses i 12 § andra i mål om fastighetstaxering avse- ende ett annat taxeringsår eller en Ett omprövningsbeslut att på- föra förseningsavgift ska meddelas från den dag då deklaration skulle ha lämnats. 52 Senaste lydelse 1993:1193. Fastighetsägares överklagan- de ska vara skriftligt. Ett över- klagande ska ha kommit in till före utgången av det femte året efter taxeringsåret. Om ett beslut har meddelats efter femte året efter det taxeringsår som beslutet avser och fastighetsägaren har fått del av det efter utgången av oktober månad , får ett överkla- gande komma in inom två måna- der från den dag då fastighets- ägaren fick del av beslutet.Överklagandet ska dock ha kommit in från den dag då fastighetsägare fick del av beslutet om det avser1. deklarationsombud,2. anstånd, eller3. avvisning av en begäran om Författningsförslag Förenkling SOU 2012:52 Beslut om eftertaxering en- Beslut om eftertaxering en- ligt 16 § 2 får meddelas även ligt 16 § 2 får meddelas inom sex som anges i 18 § men månader från den dag då det senast efter det be- beslut som föranleder ändringen slut som föranleder ändringen. Beslut om eftertaxering på Beslut om eftertaxering på grund av oriktig uppgift i om- grund av oriktig uppgift i ett om- prövningsärende eller i ett mål om fastighetstaxering får med- som anges i 18 § men av den månad då beslutet i ärendet av den månad då eller målet har fått laga kraft. eller domstolens beslut i ärendet eller målet vunnit laga kraft. Fastighetsägares överklagan- de skall vara skriftligt och ha kommit in före utgången av det femte året efter taxeringsåret. Om beslutet om fastighetstaxering har meddelats efter femte året efter det taxeringsår som beslutet avser och fastig- hetsägaren har fått del av be- slutet efter utgången av oktober , får överklagandet dock komma in från den dag han fick del av beslutet. 53Senaste lydelse 2003:650. 54Senaste lydelse 1993:1193. Fastighetsägare får överklaga ett beslut om fastighetstaxering även om det inte gått honom emot. omprövning eller ett överklagan- de eller någon annan liknande åtgärd. Fastighetsägare får överklaga ett beslut om fastighetstaxering även om det inte gått honom eller henne emot. Ett överklagande av ett beslut om ersättning för kostnader för ombud, biträde eller utredning, som har meddelats i samband med avgörandet av det ärende som kostnaderna hänför sig till, ska ha kommit in till inom den tid som gäller för överkla- gande av avgörandet i ärendet. I annat fall ska ett överklagande ha kommit in från den dag då fastighetsägaren fick del av beslutet. ska pröva om ett överklagandet har kommit in i överklagande har kommit in i Om ett överklagande har mit in , skall verket avvisa kommit in , ska Skatte- det, om inte annat följer av andra verket avvisa det. eller tredje stycket. Överklagandet skall inte av- Ett överklagande ska dock inte visas, om förseningen beror på att har lämnat fastig- 1. förseningen beror på att hetsägaren en felaktig underrät- telse om hur man överklagar. hetsägaren en felaktig underrät- Överklagandet skall inte heller telse om hur man överklagar, avvisas, om det inom överkla- gandetiden kommit in till en all- 2. det i rätt tid har kommit in till en allmän förvaltningsdom- 55 Senaste lydelse 2003:650. Om ändrar be- slutet på annat sätt än fastighets- ägaren begär, ska överklagandet anses omfatta det nya beslutet.Detsamma gäller om på eget initiativ omprövar det överklagade beslutet i en fråga som omfattas av överklagandet till nackdel för den som beslutet gäller. översändas till med uppgift om den dag då hand- lingen kom in till domstolen. Om ett överklagande kommer in till allmän förvaltningsdomstol i stället för till , ska domstolen sända överklagandet till och lämna uppgift om vilken dag överklagandet kom in till dom- stolen. Om överklagandet inte ska av- pröva det överklagade beslutet. visas och hinder för omprövning Detta gäller dock inte om över- klagandet skall avvisas enligt 4 § eller om en omprövning strider mot 20 kap. 8 §. Ett överklagande förfaller, om ändrar beslutet så som fastighetsägare begär. Om ändrar be- slutet på annat sätt än fastighets- ägaren begär, skall överklagandet anses omfatta det nya beslutet. Finns det skäl för det, får Skatte- verket lämna fastighetsägaren till- fälle att återkalla överklagandet. Om överklagandet inte av- Om ett överklagande varken 4 § eller förfaller avvisas eller förfaller, ska Skatte- verket överlämna handlingarna i ärendet till förvaltningsrätten. handlingar i ärendet till förvalt- Om det finns särskil- da skäl får överklagandet över- 56Senaste lydelse 2003:650. 57Senaste lydelse 2009:793. SOU 2012:52 Författningsförslag Förenkling lämnas till förvaltningsrätten utan föregående omprövning. Vid prövning av mål om Vid prövning av mål om ningsrätten av en lagfaren doma- ningsrätten av en lagfaren doma- re, en värderingsteknisk ledamot re, en värderingsteknisk ledamot samt två nämndemän som särskilt samt två nämndemän. utsetts för att delta vid behand- nu sagts gäller inte, om annat lingen av sådana mål. följer av 18 § lagen (1971:289) nu sagts gäller ej, om annat följer av 18 § lagen (1971:289) om Om det behövs med hänsyn till målets omfattning eller någon annan särskild omständighet, får ytterligare antingen en värderings- teknisk ledamot eller en nämndeman ingå i rätten. Inträffar sedan handläggningen påbörjats förfall för en värde- ringsteknisk ledamot eller för en eller två av nämndemännen, är rätten ändå domför, om minst en värderingsteknisk ledamot och minst en nämndeman fortfarande ingår i rätten. Nämndemän som avses i 8 § utses för tiden från och med den det år, då allmän fastighets- taxering äger rum av hyreshus-, industri-, elproduktions- och specialenheter, till och med den det år då sådan taxering sker nästa gång. har dock rätt att avgå . regeringen för tid som sägs i regeringen för tiden från och med det år då allmän , för vilken han har blivit utsedd, får regeringen för- hyreshus-, industri-, elproduk- ordna annan person för den tid tions- och specialenheter till 58Senaste lydelse 2009:793. 59Senaste lydelse 2009:793. Bestämmelserna i 17 kap. 1, 2 och 7 §§ ska i tillämpliga delar gälla även i fråga om särskild fastighetstaxering. med det år då sådan taxering sker nästa gång. den tid, för vilken han eller hon har blivit utsedd, får regeringen förordna annan person för den tid som återstår. Överklagande får inte ske av Överklagande får inte ske av förvaltningsrätts beslut som avser förvaltningsrätts beslut som avser visa en begäran om omprövning visa en begäran om omprövning såsom för sent inkommen, såsom för sent inkommen, eller 2. frågor som avses i 20 kap. 2. frågor som avses i 20 kap. 6 §, eller 3. beslut om besiktning enligt 18 kap. 30 §. Bestämmelserna i 17 kap. 1– 6 §§ skall i tillämpliga delar gälla även i fråga om särskild fastig- hetstaxering. Efter föreläggande är den som vid årets ingång var ägare till en fastighet skyldig att lämna särskild fastighetsdeklaration. Sluttiden får inte bestämmas de handlingar skall lämnas till den till tidigare dag än den 15 feb- som har utfärdat föreläggandet ruari under taxeringsåret. eller till inom den tid som anges i föreläggandet. Sluttiden får inte bestämmas till tidigare dag än tionde dagen efter 60Senaste lydelse 2009:793. 61Senaste lydelse 1994:1909. 62Senaste lydelse 2003:650. mottagandet av föreläggandet. Sluttiden får inte heller bestäm- mas till tidigare dag än under taxeringsåret. Föreläggande utfärdas om det kan antas att det vid årets in- gång funnits sådant förhållande som enligt 16 kap. skall medföra ny taxering. Föreläggande får också utfärdas om framställning enligt 16 kap. 4 eller 5 §§ har gjorts utan att särskild fastig- hetsdeklaration har lämnats. Föreläggande behöver inte ut- färdas, om det är uppenbart att någon deklaration inte behövs för taxeringen. Föreläggande utfärdas om det kan antas att det vid årets in- gång funnits sådant förhållande som enligt 16 kap. ska medföra ny taxering. Föreläggande får också utfärdas om framställning enligt 16 kap. 4 eller 5 §§ har gjorts utan att särskild fastig- hetsdeklaration har lämnats. Föreläggande behöver inte ut- färdas, om det är uppenbart att någon deklaration inte behövs för taxeringen. Bestämmelserna i 18 kap. 2– 9, 12–14, 16 och 22–40 §§ skall, 1 a–9, 14, 22–25, 27 om inte annat är föreskrivet i ska, om inte annat är föreskrivet detta kapitel, gälla vid särskild i detta kapitel, gälla vid särskild skall vidare lämnas uppgift om ska vidare lämnas uppgift om den den grund på vilken föreläg- grund på vilken föreläggandet Föreläggande får inte förenas med vite i fall som sägs i 2 §. Förnyat föreläggande att lämna särskild fastighetsdeklaration får däremot förenas med vite. Om en fastighetsägare som som förelagts att lämna särskild förelagts att lämna särskild fastig- hetsdeklaration inte har gjort det