sou · GZB386 · 2012-01-01 00:00:00 — och rådets förordning (EG) nr1013/2006avden 14juni2006omtransportavavfall (1) och enligt lagstiftningen om transport av farligt gods. b)Ta representativa prover, om det inte är olämpligt i möjli gastemånförelossning, förattgenomkontrollerverifieraatt avfallet överensstämmer med den information som avses i punkt 3 och för att göra det möjligt för de behöriga myndig heterna att fastställa det behandlade avfallets art. De prover som avses i led b ska bevaras i minst efter förbränning eller samförbränning av det aktuella avfallet. Den behöriga myndigheten får medge undantag från punk terna 2, 3 och 4 för avfallsförbrännings- eller samförbrännings anläggningarsomingårienanläggningsomomfattasavkapitelII och endast förbränner eller samförbränner avfall som uppstår inom den anläggningen. Restprodukter ska minimeras i fråga om mängd och skad lighet. Restprodukterna ska där det är lämpligt återvinnas direkt i anläggningen eller utanför denna. Transport och mellanlagring av torra restprodukter i form av stoft ska ske på ett sådant sätt att spridning av dessa restpro dukter i miljön förhindras. Innanbeslutfattasompåvilkasättdeolikarestprodukterna ska bortskaffas eller återvinnas ska erforderliga analyser göras för att bestämma deras fysikaliska och kemiska egenskaper samt (1) EUT L 190, , s. 1. Enändringavdriftenvidenavfallsförbrännings-ellersamförbrän ningsanläggningföricke-farligtavfall,ienanläggningsomomfat tas av kapitel II,som medförförbränning eller samförbränning av farligt avfall, ska betraktas som en väsentlig ändring. Rapportering och information till allmänheten om avfallsförbrännings- och samförbränningsanläggningar Ansökningar om nya tillstånd för avfallsförbrännings- och samförbränningsanläggningar ska göras till gängliga för allmänheten på ett eller flera ställen, så att allmänhe ten kan yttra sig om ansökningarna innan den behöriga myndigheten fattar sitt beslut. Detta beslut, som ska innehålla minst en kopia av tillståndet, samt varje senare uppdatering ska också göras tillgängliga för allmänheten. För avfallsförbrännings- eller samförbränningsanläggningar med en nominell kapacitet av ska den rapport som avses i artikel 72 innehålla information om driften av anläggningen och dess kontroll samt en redogörelse för förbrännings- eller samförbränningsprocessens förlopp och nivåer för utsläpp till luft och vatten jämfört med gränsvärdena för utsläpp. Denna information ska göras tillgänglig för allmänheten. En förteckning över avfallsförbrännings- eller samförbrän ningsanläggningar med en nominell kapacitet av mindre än ska upprättas av den behöriga myndigheten och göras tillgänglig för allmänheten. SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR ANLÄGGNINGAR OCH VERKSAMHETER SOM ANVÄNDER ORGANISKA LÖSNINGSMEDEL Detta kapitel gäller verksamheter som anges i del 1 i bilaga VII och, i tillämpliga fall, som når de tröskelvärden för förbrukning som anges i del 2 i samma bilaga. L 334/44 Europeiska unionens officiella tidning I detta kapitel gäller följande definitioner: 1)befintlig anläggning: en anläggning i drift eller som har meddelats tillstånd eller registrerats före eller vars verksamhetsutövare har lämnat in en fullständig tillståndsansökan före , under förutsättning att anläggningen togs i drift . 2)avgaser: det slutliga utsläppet av gaser som innehåller flyktiga organiska föreningar eller andra föroreningar från en skor sten eller en reningsutrustning till luften. 11)återanvändning: användning av organiska lösningsmedel som återvunnits från en anläggning i tekniskt eller kommersiellt syfte inbegripet användning som bränsle men undantaget slutligt bortskaffande av sådana återvunna organiska lös ningsmedel som avfall. 12)inneslutning: det sätt på vilket en anläggning drivs som inne bär att flyktiga organiska föreningar som släpps ut från verk samheten samlas upp och leds ut på ett kontrollerat sätt antingen genom en skorsten eller via reningsutrustning och följaktligen inte förflyktigas helt. 13)idriftsättning och urdrifttagning: förlopp, med undantag av regelbundna svängningsfaser, dåenverksamhet, utrustnings del eller tank tas i eller ur drift eller overksamt tillstånd. 3)flyktiga utsläpp: alla utsläpp, annat än i avgaser, av flyktiga organiska föreningar till luft, mark och vatten samt lösnings medel som finns i någon produkt, om inte annat anges i del 2 i bilaga VII. 4)totala utsläpp: summan av flyktiga utsläpp och utsläpp i avgaser. 5)blandning: en blandning enligt definitionen i artikel 3.2 i och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet (1). 6)lim: alla blandningar, inklusive alla organiska lösningsmedel ellerblandningarsominnehållerorganiskalösningsmedelför att kunna anbringas, som används för att sammanfoga enskilda delar av en produkt. 7)tryckfärg: en blandning, inklusive alla organiska lösningsme del eller blandningar som innehåller organiska lösningsme del för att kunna anbringas, som används i en tryckprocess för att trycka text eller bilder på en yta. 8)lack: en transparent beläggning. 9)förbrukning: den totala mängd organiska lösningsmedel som tillförs en anläggning per kalenderår eller annan tolvmåna dersperiod, med avdrag för alla flyktiga organiska föreningar som återvinns för återanvändning. 10)tillförsel: den mängd organiska lösningsmedel och mängden av dessa i de blandningar som används när en verksamhet utförs, inklusive återvunna lösningsämnen inuti och utanför anläggningen och som mäts varje gång de används för att bedriva verksamheten. (1) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1. Substitution av farliga ämnen Ämnen eller blandningar som på grund av sin halt av flyktiga organiska föreningar klassificeras som carcinogena, mutagena eller reproduktionstoxiska enligt förordning (EG) nr 1272/2008 som tilldelas eller behöver vara försedda med faroangivelserna H340, H350, H350i, H360D eller H360F, ska i möjligaste mån möjligt ersättas med mindre skadliga ämnen eller blandningar. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att varje anläggning uppfyller något av följande: a)Utsläppen av flyktiga organiska föreningar från anläggningar överskrider inte gränsvärdena för utsläpp av avgaser och gränsvärdenaförflyktigautsläppellergränsvärdenaförtotala utsläpp, och övriga krav som anges i delarna 2 och 3 i bilaga VII uppfylls. b)Kraven i den minskningsplan som anges i del 5 i bilaga VII, förutsatt att det uppnås en utsläppsminskning motsvarande den som uppnås genom tillämpning av de gränsvärden för utsläpp som avses i led a. Medlemsstaternaskarapporteratillkommissionenienlighetmed artikel 72.1 om framstegen mot att uppnå den motsvarande utsläppsminskning som avses i led b. Om verksamhetsutövaren visar för den behöriga myndig heten att gränsvärdet för flyktiga utsläpp inte är tekniskt och eko nomisktgenomförbartförenenskildanläggning,fårdenbehöriga myndigheten, genom undantag från punkt 1 a, tillåta att utsläp pen överskrider det gränsvärdet, förutsatt att betydande risker för människors hälsa eller miljön inte kan förväntas och att verksam hetsutövaren visar för den behöriga myndigheten att bästa till gängliga teknik används. Europeiska unionens officiella tidning L 334/45 För beläggningsverksamheter som omfattas av post 8 i tabellen i del 2 i bilaga VII och som inte kan utövas med inneslut ning, får den behöriga myndigheten, genom undantag från punkt 1, tillåta att anläggningens utsläpp inte uppfyller de krav som anges i den punkten, om verksamhetsutövaren visar för den behöriga myndigheten att det inte är tekniskt och ekonomiskt genomförbart att uppfylla kraven och att bästa tillgängliga teknik används. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de undantagsomavsesipunkterna2och3idenhärartikeln ienlig het med artikel 72.2. Det utsläpp av antingen sådana flyktiga organiska fören ingar som tilldelas eller behöver vara försedda med faroangivel serna H340, H350, H350i, H360D eller H360F, eller halogenerade flyktiga organiska föreningar som tilldelas eller behöver vara försedda med faroangivelserna H341 eller H351, ska kontrolleras med inneslutning så långt detta är tekniskt och ekonomiskt genomförbart för att skydda folkhälsan och miljön ochfårinteöverskridadegränsvärdenförutsläppsomangesidel 4 i bilaga VII. I anläggningar där det bedrivs två eller flera verksamheter som var för sig överskrider gränsvärdena i del 2 i bilaga VII ska följande gälla: a)I fråga om de ämnen som specificeras i punkt 5 ska kraven i den punkten uppfyllas för varje enskild verksamhet. b)I fråga om alla andra ämnen i)ska antingen kraven i punkt 1 uppfyllas för varje enskild verksamhet, or ii)de totala utsläppen av flyktiga organiska föreningar inte överskrida de utsläpp som skulle ha blivit resultatet om led i hade tillämpats. Alla lämpliga försiktighetsåtgärder ska vidtas för att mini mera utsläppen av flyktiga organiska föreningar vid idriftsättning och urdrifttagning. Medlemsstaterna ska, antingen genom specifikation i tillstånds villkoren eller genom generella bindande regler, se till att utsläp pen mäts i enlighet med del 6 i bilaga VII. Efterlevnad av gränsvärden för utsläpp Gränsvärdena för utsläpp av avgaser ska anses ha följts om vill koren i del 8 i bilaga VII är uppfyllda. Verksamhetsutövaren ska, på begäran, till den behöriga myndig heten lämnar uppgifter som gör det möjligt för den behöriga myndigheten att kontrollera att något av följande efterlevs: a)Gränsvärden för utsläpp av avgaser, gränsvärden för flyktiga utsläpp och gränsvärden för totala utsläpp. b)Kraven i minskningsplanen i del 5 i bilaga VII. c)De undantag som medgivits i enlighet med artikel 59.2 och 59.3. Detta kan innehålla en plan för hantering av lösningsmedel upp rättad i enlighet med del 7 i bilaga VII. Väsentlig ändring av befintliga anläggningar En ändring av den största mängd organiska lösningsmedel som tillförs i en befintlig anläggning, som ett medelvärde , om anläggningen drivs på den produktionsnivå för vilken den är konstruerad, under andra förhållanden än idriftsättning och urdrifttagning eller underhåll av utrustningen, ska anses vara väsentlig om den leder till att utsläppen av flyktiga organiska för eningar ökar med mer än a)för en anläggning som bedriver antingen verksamheter som omfattas av de nedre tröskelvärdena i posterna 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 eller 17 i tabellen i del 2 i bilaga VII eller verksamheter som omfattas av någon av de andra posterna i del 2 i bilaga VII och som har en förbrukning av lösningsme del på mindre än , b)för alla andra anläggningar. Om en befintlig anläggning genomgår en väsentlig ändring, eller omfattas av detta direktiv efter en väsentlig ändring, ska den del av anläggningen som genomgår den väsent liga ändringen behandlas antingen som en ny anläggning eller som en befintlig anläggning, förutsatt att hela anläggningens totala utsläpp inte överskrider de utsläpp som den skulle ha gett upphov till om den del som genomgått en väsentlig ändring hade behandlats som en ny anläggning. I händelse av en väsentlig ändring ska den behöriga myn digheten kontrollera att anläggningen uppfyller kraven i detta direktiv. Informationsutbyte om substitution av organiska lösningsmedel Kommissionen ska organisera ett informationsutbyte med med lemsstaterna,berördindustriochicke-statligamiljöskyddsorgani sationer om användningen av organiska lösningsmedel och potentiella ersättningsämnen för dessa och teknik som ger minst potentiell påverkan på luft, vatten, mark, ekosystem och männis kors hälsa. L 334/46 Europeiska unionens officiella tidning Informationsutbytet ska avse alla följande aspekter: a)Lämplighet för användning. b)Potentiell påverkan på människors hälsa i allmänhet och yrkesmässig exponering i synnerhet. c)Potentiell påverkan på miljön. d)Ekonomiska konsekvenser, särskilt kostnader och fördelar i fråga om de alternativ som finns. Denbehörigamyndighetensbeslut,åtföljtavåtminstoneen kopiaavtillståndet,ocheventuellasenareuppdateringarskagöras tillgängliga för allmänheten. De generella bindande regler som gäller för anläggningar och en förteckning över anläggningar som omfattas av tillståndsgivning och registrering ska göras tillgängliga för allmänheten. c)Avfall från anläggningar som använder kloridprocessen, innehållande fri saltsyra och olika tungmetal ler, även sådant avfall som har spätts ut så att det innehåller högst fri saltsyra. d)Filtreringssalter, slam och flytande avfall som uppkommer vid behandling (koncentration och neutralisation) av det avfall som anges i leden b och c och som innehåller olika tungmetaller, men inte neutraliserat och filtrerat eller dekan terat avfall som endast innehåller spår av tungmetaller och som före utspädning har ett pH-värde ,5. Begränsning av utsläpp till vatten Utsläpp från anläggningar till vatten får inte överskrida de gräns värden för utsläpp som anges i del 1 i bilaga VIII. Resultaten av den kontroll av utsläpp som krävs enligt arti kel 60 och som finns hos den behöriga myndigheten ska göras tillgängliga för allmänheten. Punkterna 1 och 2 i den här artikeln ska tillämpas med för behåll för de restriktioner som anges i artikel 4.1 och 4.2 i direk tiv 2003/4/EG. SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR ANLÄGGNINGAR SOM Detta kapitel gäller anläggningar som producerar titandioxid. Förbud mot bortskaffande av avfall Medlemsstaterna ska förbjuda bortskaffande av följande avfall till sjöar och vattendrag, hav och oceaner: a)Fast avfall. b)Moderlutsomuppkommerifiltreringsfasenefterhydrolysav titanylsulfatlösningen från anläggningar som använder sul fatprocessen, inklusive syraavfall associerat med sådan moderlut, som totalt innehåller fri svavelsyra och olika tungmetaller, liksom även sådan moderlut som har spätts ut så att den innehåller högst fri svavelsyra. Förebyggande och begränsning av utsläpp till luft Utsläpp från anläggningarna till luft får inte överskrida de gränsvärden för utsläpp som anges i del 2 i bilaga VIII. Medlemsstaterna ska säkerställa kontrollen av utsläpp till vatten så att den behöriga myndigheten kan kontrollera att till ståndsvillkoren och artikel 68 följs. Medlemsstaterna ska säkerställa kontrollen av utsläpp till luftsåattdenbehörigamyndighetenkankontrolleraatttillstånds villkoren och artikel 69 följs. Kontrollen ska åtminstone omfatta kontroll av utsläpp enligt del 3 i bilaga VIII. Kontrollen ska utföras i enlighet med CEN-standarder eller, om CEN-standarder saknas, ISO, nationella eller andra internatio nella standarder som säkerställer att uppgifterna är av likvärdig vetenskaplig kvalitet. Europeiska unionens officiella tidning L 334/47 KOMMITTÉ, ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER OCH Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som ansvarar för att fullgöra skyldigheterna enligt detta direktiv. Medlemsstaterna ska se till att information görs tillgänglig förkommissionenomgenomförandetavdettadirektiv,omrepre sentativa uppgifter om utsläpp och andra former av förorening, om gränsvärden för utsläpp, om användningen av bästa tillgäng liga teknik i enlighet med artiklarna 14 och 15, särskilt om undantagsombeviljatsienlighetmedartikel15.4,samtomfram stegen när det gäller utvecklingen och tillämpningen av ny teknik i enlighet med artikel 27. Medlemsstaterna ska tillhandahålla informationen i ett elektroniskt format. Typen,formatetochperiodiciteten fördeninformationsom ska göras tillgänglig enligt punkt 1 ska fastställas i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 75.2. Detta ska inkludera fastställandet av den specifika verksamhet och de spe cifika föroreningar för vilka information enligt punkt 1 ska tillhandahållas. För alla förbränningsanläggningar som omfattas av kapi tel III i detta direktiv ska medlemsstaterna fastställa en årlig inventering av utsläppen av sva veldioxid, kväveoxider och stoft samt energitillförseln. Den behöriga myndigheten ska med beaktande av reglerna om sammanlagda utsläpp i artikel 29 inhämta följande uppgifter för varje förbränningsanläggning: a)Den installerade tillförda effekten (MW) för förbränningsanläggningen. b)Förbränningsanläggningstyp: panna, gasturbin, gasmotor, dieselmotor, annan (med angivande av typ). c)Datum för förbränningsanläggningens idrifttagande. d)Totala årliga utsläpp (ton/år) av svaveldioxid, kväveoxider och stoft (total mängd svävande artiklar). e)Antal drifttimmar för förbränningsanläggningen. f)Total årlig energitillförsel i förhållande till nettovärmevärdet (TJ/år),uppdeladpåföljandebränslekategorier:stenkol,brun kol, biomassa, torv, övriga fasta bränslen (med angivande av typ), flytande bränslen, naturgas och andra gaser (med angi vande av typ). Deårligauppgifterna förvarjeanläggning idennainventeringska på begäran ställas till kommissionens förfogande. En sammanfattning av inventeringarna ska ställas till kommissio nens förfogande , från utgången av den berörda treårsperioden. I denna sammanfattning ska upp gifternaomförbränningsanläggningariraffinaderiersärredovisas. Kommissionen ska förse medlemsstaterna och allmänheten med en sammanfattning av jämförelserna mellan och utvärderingarna av de inventeringarna i överensstämmelse med direktiv /4/EG från och med utgången av den berörda treårsperioden. ska medlemsstaterna årli gen till kommissionen rapportera uppgifter om a)svavelhalten i det inhemska fasta bränsle som används och den avsvavlingsgrad som uppnåtts, uttryckt som ett medel värde , när det gäller förbränningsanläggningar på vilka artikel 31 är tillämplig. För artikel 31 til lämpas ska den tekniska motiveringen till varför de utsläpps gränsvärden som anges i artikel 30.2 och 30.3 inte kan uppnås också rapporteras, och b)antalet drifttimmar , när det gäller förbränningsanlägg ningar som är i drift högst som ett rullande medelvärde av . , och därefter , ska kommissionentillEuropaparlamentetochrådetlämnaenrapport med en översyn av genomförandet av detta direktiv på grundval av den information som avses i artikel 72. I denna rapport ska ingå en bedömning av behovet av unionsåt gärder genom fastställande eller uppdatering av unionsomfat tande minimikrav om gränsvärden för utsläpp och om regler för övervakning och efterlevnad för verksamheter som omfattas av BAT-slutsatserna som antagits under den föregående treårsperio den, på grundval av följande kriterier: a)Hur de berörda verksamheterna påverkar miljön som helhet, och b)hur det ligger till med genomförandet av bästa tillgängliga teknik för de berörda verksamheterna. I denna bedömning ska yttrandet från det forum som avses i arti kel 13.4 beaktas. Kapitel III i och bilaga V till detta direktiv ska anses represen tera de unionsomfattande minimikraven för stora förbränningsanläggningar. L 334/48 Europeiska unionens officiella tidning Rapporten skall vid behov åtföljas av ett lagstiftningsförslag. Om detidenbedömningsomavsesiandrastycketfastställsettsådant behov ska lagstiftningsförslaget omfatta bestämmelser om fast ställande eller uppdatering av unionsomfattande minimikrav om gränsvärden för utsläpp och om regler för övervakning och efter levnad för de berörda verksamheterna. Kommissionen ska se över behovet av att kontrollera utsläpp från a)förbränning av bränsle i anläggningar med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 50 MW, b)intensiv uppfödning av nötkreatur, och c)spridning av gödsel. Kommissionen ska avge en rapport om resultaten från denna översyn till och rådet, om så är lämpligt åtföljd av ett lagstiftningsförslag. Kommissionen ska rapportera till och rådet om fastställande i bilaga I av: a)differentierade tröskelvärden för kapacitet för uppfödning av olika arter av fjäderfä, inbegripet det speciella fallet med vaktlar, b)differentierade tröskelvärden för kapacitet för uppfödning av olika typer av djur i en och samma anläggning. Kommissionen ska avge en rapport om resultaten från denna översyn till och rådet, om så är lämpligt åtföljd av ett lagförslag. Förattbestämmelsernaidettadirektivskakunnaanpassastillden vetenskapliga och tekniska utvecklingen på grundval av bästa till gängliga teknik, ska kommissionen anta delegerade akter i enlig het med artikel 76 och med förbehåll för de villkor som anges i artiklarna 77 och 78 vad gäller anpassning av delarna 3 och 4 i bilagaV,delarna2,6,7och8ibilagaVIochdelarna5,6,7och8 i bilaga VII till denna vetenskapliga och tekniska utveckling. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG ska vara . Befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artik larna 48.5 och 74 ska ges till kommissionen för en period från . Kommissionen ska utarbeta en rap port om de delegerade befogenheterna senast perioden löpt ut. Delegeringen av befogenhet ska auto matiskt förlängas med perioder av samma längd, om den inte återkallas av eller rådet i enlighet med artikel 77. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kommis sionen delge och rådet denna. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nenmedförbehållfördevillkorsomangesiartiklarna77och78. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 48.5 och 74 får återkallas när som helst av eller rådet. Den institution som har inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenhet ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kommis sionen inom rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilka delegerade befogenheter som kan komma att återkallas och eventuella skäl för detta. Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får ver kan , eller vid ett senare, i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt i kraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning Invändning mot delegerade akter eller rådet får invända mot en delegerad akt från delgivningsdagen. På eller rådets initiativ ska för längas . Om varken eller rådet vid utgången av den period som avses i punkt 1 har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den. Europeiska unionens officiella tidning L 334/49 Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens offi ciella tidning och träda i kraft innan löper ut, förut satt att både och rådet har underrättat kommissionen om att de inte har för avsikt att göra några invändningar. Om antingen eller rådet invänder mot den delegerad akten inom den period som avses i punkt 1, ska den inte träda i kraft. Den institution som invänder mot den dele gerade akten ska ange skälen för detta. Medlemsstaterna ska fastställa vilka sanktioner som ska tillämpas vid överträdelse av de nationella bestämmelser som antas i enlig hetmeddettadirektiv.Desanktionersomfastställsskavaraeffek tiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen och ska möjligt anmäla varje efterföljande ändring av dem. Direktiven /176/EEG, 82/883/EEG, 92/112/EEG, 1999/13/EG, 2000/76/EG och 2008/1/EG i deras lydelse enligt delAibilaga IX,skaupphöraattgällafrånochmedden7januari 2014, dock utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller tidsfristerna för införlivande med nationell lagstift ning och tillämpning av de direktiv som anges i del B i bilaga IX. Direktiv /80/EG, i dess lydelse enligt del A i bilaga IX, skaupphöraattgällafrånochmedden1januari2016,dockutan attdetpåverkarmedlemsstaternasskyldigheternärdetgällertids fristerna för införlivande med nationell lagstiftning och tillämp ning av de direktiv som anges i del B i bilaga IX. Hänvisningar till de upphävda direktiven ska anses som hänvisningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga X.