sou · H0B344 · 2012-06-28 00:00:00 — Även tredje män, främst närstående till de misstänkta, har avlyssnats i vissa fall. 6.7Djupundersökning av hemlig rumsavlyssning inom Sju av sammanlagt tio ärenden avseende hemlig rumsavlyssning inom verksamhet –2010 har undersökts inom ramen för djupundersökningen. I de granskade ärendena har domstolarna meddelat 30 initiala tillståndsbeslut, vilka avsett 15 olika misstänkta personer och sammanlagt 27 olika platser. I nästan samtliga fall har platserna utgjorts av bostäder eller bilar. Av de sju granskade ärendena om hemlig rumsavlyssning har avlyssningen i samtliga ärenden utom ett medfört att information av någon betydelse erhållits. två ärenden haft direkta effekter av mycket stor betydelse, bl.a. motsvarande den kalkylerade effekt som bedömts som viktigast för avlyssningen (att förhindra att attentatsbrott fullbordas). fem ärenden inte haft någon av de kalkylerade effekterna. 6.7.2Inledning, metod och grundläggande fakta Samtliga fall av hemlig rumsavlyssning inom verksamhet avseende kontraterrorism och författningsskydd –2010 har undersökts inom ramen för djupundersökningen. Såvitt avser kontraspionaget har däremot endast ett av fyra ärenden granskats. De andra tre ärendena – som vid undersökningen varit pågående – har av Säkerhetspolisen bedömts som så känsliga att granskning inte bör ske. Samtliga tillstånd till hemlig rumsavlyssning i de granskade ärendena har omfattats av undersökningen (dvs. även de som inte verkställts). Säkerhetspolisen har identifierat samtliga ärenden och tillhandahållit det skriftliga underlag som granskats av utredningen (ansökningar, ansökningspromemorior och beslut). I vissa fall har förundersökningsmaterial och domar ingått i undersökningen. Intervjuer har i samtliga fall hållits med en utredare hos som arbetat operativt med ärendet samt med ansvarig åklagare hos Åklagarkammaren för säkerhetsmål. domare har intervjuats i huvuddelen av ärendena, och offentliga ombud har intervjuats i närmare hälften av dem. Sammanlagt omfattar djupundersökningen i denna del sju ärenden. Ett och samma ärende kan – precis som ett ärende hos den öppna polisen – omfatta flera beslut och gälla avlyssning av flera olika rumsliga utrymmen och avse flera misstänkta personer. Ett beslut om hemlig rumsavlyssning gäller ofta en månad, och det är vanligt med förlängningar. I de granskade ärendena har dom- stolarna fattat 30 initiala tillståndsbeslut vilka avsett sammanlagt 27 olika platser. Av de granskade ärendena hör alltså ett till kontraspionagets område. Fem ärenden avser kontraterrorism och ett ärende författningsskydd. Med undantag för ett ärende har domstolshandläggningen skett vid . Vad beträffar verkställigheten så hänför sig även denna huvudsakligen till . Brotts- misstanken har i samtliga ärenden utanför kontraspionagets område (det ärendet gällde grovt spioneri) gällt stämpling eller förberedelse till terroristbrott. I samtliga ärenden har den hemliga rumsavlyssningen riktats mot personer som ingår i eller är kopplade till organisationer eller nätverk där även andra misstänks utöva brottslig verksamhet som innefattar brott av det slag som tvångsmedelstillstånden avser. Besluten har riktats mot 15 olika misstänkta personer. Person- kretsen har bestått endast av män. Det ärende som hänför sig till författningsskyddets område rör personer i en gruppering inom den svenska vit makt-miljön. Grupperingen vill avskaffa statsskicket och i stället införa ett auktoritärt styre. Grupperingen har tidigare legitimerat och visat sig vara beredda att använda våld i sin politiska kamp. Ärendet rör misstankar om en planerad våldshandling i . Ärendena som hänför sig till kontraterrorism avser inte på samma sätt klart avgränsade organisationer. Flertalet av de misstänkta mot vilka hemlig rumsavlyssning används har kopplingar till personer utanför som i sin tur bedöms vara medlemmar av eller nära kopplade till organisationer som är terrorstämplade eller som i övrigt bedöms nyttja terror som metod. Ett exempel på en sådan organisation som ofta förekommer i ärendena är . Tre av de fem ärendena rör gärningar i en verksamhet som de misstänkta uppges utöva inom ramen för ett visst svenskt våldsbejakande radikalt islamistiskt nätverk. I alla dessa fall bedöms de misstänkta också ingå i den innersta kretsen i det svenska nätverket. Även i de två kvarvarande ärendena uppges de misstänkta – utöver att de har internationella kontaktnät – vara kopplade till aktiva nätverk eller På kontraterrorismens område innefattar fyra av ärendena misstankar om planerade attentat. I två av dessa fyra ärenden finns även misstankar om sådana gärningar som utgör s.k. verksamhetshot, dvs. rekrytering, logistik eller finansiering av terroristverksamhet (utan att det föreligger definierade attentatshot). Det kvarvarande ärendet avsåg endast verksamhetshot. Ärendet som gäller kontraspionage bedöms av Säkerhetspolisens handläggare som inte typiskt. Ett frågetecken var den misstänkta personens status. Denne var inte anställd vid någon utländsk ambassad. Han var heller inte anställd i den svenska statsförvaltning eller på något svenskt företag. I sitt arbete hade personen dock nära kontakter med en viss underrättelseofficer vid en utländsk ambassad och även med dennes efterträdare. Dessutom förekom ett socialt umgänge med ambassadens underrättelseofficerare. Mycket tydde på att den misstänkte personen inte var en värvad agent som hade genomgått sedvanlig utbildning. Hans formella status bedömdes vara sådan att han var ett mellanting mellan värvad agent och uppgiftslämnare. En springande punkt i ärenden på kontraspionagets område är vilken typ av information som en misstänkt person tillhandahåller främmande makt. I det här fallet kunde det gälla någon form av politiska uppgifter. I ett inledande skede fanns också misstankar om att personen var inblandad i signalspaning mot viktiga samhälls- funktioner. Åldern på de misstänkta varierar något. Födelseåren sträcker sig . Beträffande terrorist- brottsligheten skiljer sig åldersprofilen mellan attentatshot och verksamhetshot. De som misstänks som potentiella attentatsmän är genomsnittligt yngre (födda huvudsakligen –80-talen) än de som misstänks för rekrytering, logistik och finansiering (födda på 1960– 70-talen). 6.7.7Rumsliga utrymmen för hemlig rumsavlyssning Som framgått vid redovisningen av ärendeblanketten har Säkerhets- polisen använt hemlig rumsavlyssning främst i bostäder och fordon. I de här granskade ärendena har av de sammanlagt 27 platserna tolv varit bostäder och nio varit fordon. De övriga sex har avsett publika utrymmen såsom exempelvis restauranger. 6.7.8Kombination med andra hemliga tvångsmedel m.m. Hemlig rumsavlyssning har i samtliga genomgångna ärenden använts som ett komplement till andra hemliga tvångsmedel. I alla sju ärendena har sålunda även hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning beslutats. I samtliga ärenden utom ett har även hemlig kameraövervakning förekommit. Därvid kan noteras att hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning hunnit pågå innan hemlig rumsavlyssning kommit i fråga, medan hemlig kameraövervakning ofta inletts som rumsavlyssningen. Kameraövervakningen har då normalt riktats mot ingången till en bostad eller lokal som buggats. I två av de sju ärendena har det förekommit kvarhållanden av försändelser. Det kan slutligen noteras att det i huvuddelen av ärendena, parallellt med tvångsmedelsanvändningen, pågått även informations- inhämtning genom andra metoder. Exempel på sådana metoder är fysisk spaning och källdrivning (jfr avsnitt 6.8.11 nedan). 6.7.9Justerad ansökan eller ändrat beslut Det är mycket ovanligt att tingsrätten helt avslår åklagarens ansökan om hemlig rumsavlyssning (detta har skett endast i ett fall). Däremot har drygt en tredjedel av det totala antalet tillstånd på Säkerhetspolisens område förenats med villkor för att tillgodose integritetsintressen (se 6.4.3.2 ovan). Det är heller inte ovanligt att åklagaren justerar sin ansökan i inskränkande riktning vid domstolssammanträdet i samband med att rätten eller det offentliga ombuden ställer frågor eller lämnar synpunkter. Detta har dock inte fångats upp av ärendeblanketten. I två av de sju ärenden som granskats inom ramen för djup- undersökningen skedde inga förändringar i relation till den ursprungliga ansökningen, vare sig genom justeringar från åklagaren eller genom inskränkningar/villkor från rätten. I ett av dessa två ärenden avslogs dock åklagarens tillståndsansökan i sin helhet beträffande en plats. I de återstående fem ärendena justerade åklagaren sin ansökan på så sätt att den begärda avlyssningsperioden minskades från en månad till , inskränkte åklagaren sin ansökan avseende avlyssning i en bostad tillhörande annan än den misstänkte på så sätt att avlyssning fick ske endast när det konstaterats att den misstänkte vistades på adressen, specificerade åklagaren, vid avlyssning i den misstänktes bostad, platsen ytterligare genom att ange vem som var lägenhets- innehavare, specificerade åklagaren vid avlyssning på en publik plats att avlyssningen skulle ske utomhus, begränsade rätten tillståndet till avlyssning i den misstänktes bostad i förhållande till åklagarens ansökan genom att uttryckligen uppge att avlyssning inte fick ske i viss del av bostaden, inskränkte rätten, beträffande avlyssning i bostad tillhörande annan än den misstänkte, tillståndet i förhållande till ansökan på så sätt att avlyssning fick ske endast när den misstänkte var närvarande, samt uppställde rätten, i ett tillstånd till avlyssning på en publik plats, villkoret att avlyssning tilläts endast när den misstänktes närvaro hade konstaterats genom fysisk spaning. 6.7.10Status i ärendet vid tiden för undersökningen Vid tiden för undersökningen var sex av de sju undersökta ärendena avslutade. I det pågående ärendet (kontraterrorism) skulle åtal väckas i mot de två misstänkta beträffande vilka hemlig rums- avlyssning beslutats.34 I fem av de sex avslutade ärendena har förundersökningen mot de misstänkta lagts ner. I vissa fall har detta skett i samband med att Säkerhetspolisen hållit samtal med den (avlyssnade) misstänkte. Därefter har någon hotbild – såvitt avser fullbordande av det misstänkta förberedelse- eller stämplingsbrottet – inte längre ansetts föreligga. I det sjätte avslutade ärendet väcktes åtal mot två misstänkta beträffande vilka hemlig rumsavlyssning beslutats samt mot ytterligare en person, för stämpling till terroristbrott. Åtalen bifölls vid tingsrätten men ogillades av majoriteten i hovrätten (se tingsrätts dom i mål nr B 7277-10, samt Hovrättens för dom i mål nr B 4645-10). 6.7.11De misstänktas vilja och förmåga att begå brott Vid genomgången av ärendena om hemliga tvångsmedel inom verksamhetsområde har det visat sig att bedömningar av den misstänktes vilja och förmåga att begå det ifrågavarande brottet ofta är av viss betydelse för de misstankar och riskbedömningar som ligger till grund tvångsmedelsansökan och beslut. I det följande redogörs för några av de faktorer som framhållits om de misstänkta och deras grupperingar eller nätverk i detta avseende. Beträffande ärendena inom kontraterrorism finns vissa skillnader i beskrivningarna av vilja och förmåga mellan de delar som rör attentatshot och de delar som rör verksamhetshot. 34 Anmärkning: Efter att djupundersökningen slutförts har åtal väckts, huvudförhandling hållits och dom fallit i målet. De två avlyssnade misstänkta och två ytterligare män har dömts till vardera fängelse för terrorbrott. Material från den hemliga rumsavlyssningen åberopades därvid som bevisning (se t.ex. , tillgänglig via ). Beträffande båda typerna av hot framhålls när de misstänkta har deltagit i s.k. träningsläger eller olagliga våldshandlingar i konflikt- områden. Detta är vanligt bland de misstänkta, och sådan information finns i nästan samtliga genomgångna ärenden på kontra- terrorismens område. Beträffande attentatshoten verkar det ofta vara en viktig del i misstanke- och riskbedömningen när de misstänkta är anlända till efter sådan vistelse. Beträffande de för verksamhetshoten centrala personerna ligger ofta de misstänktas vistelser på träningsläger betydligt längre tillbaka i tiden. Informationen synes här i högre grad ses som bakgrundsinformation. Båda misstänkta har återvänt från träningsläger i [ett visst land]. Den ena av dem har – enligt uppgift – fått instruktioner att åka hem och genomföra sitt kall här. Det att de varit borta från gör intrycket av att de utbildats och skulle utföra attentat här än tydligare. Den ene (av två misstänkta) har rest till [ett visst land] där han greps och satt i fängelse och sedan utvisades. Enligt uppgifter från flera källor var syftet med resan till [det aktuella landet] att delta i ett träningsläger där. Båda misstänkta har uppehållit sig på platser i [det aktuella landet] som är kända för träningsläger. Den misstänkte har deltagit i träningsläger styrt av [en viss organisation] och blev klar med sin träning . Den misstänkte (en central person i ett svenskt nätverk) reste [för ett visst antal år sedan] tillsammans med en tidigare ledare i det svenska nätverket till ett träningsläger i . Även i de fall den misstänkte deltagit – eller försökt delta – i strid eller attentat synes detta konsekvent framhållas. Sådana uppgifter förekommer i tre av de sex ärendena. brottslighet i – eller misstankar om sådan – är en annan omständighet beträffande de misstänktas bakgrund som ibland lyfts fram. När det gäller attentatshoten har det rört sig om våldsbrottslighet (två ärenden), medan annan brottslighet berörts i anslutning till verksamhetshoten (två ärenden). Den misstänkte har bl.a. dömts för misshandel och olaga hot. Den misstänkte är dömd för olaga hot. –2005 bedrevs en förundersökning mot honom angående allmänfarlig ödeläggelse – även det terroristrelaterat. Den misstänkte har /misstänkts vara involverad i s.k. terrorrelaterad reseverksamhet från till [ett visst land]. Han har enligt uppgifter varit i kontakt med människo- smugglare och s.k. facilitators. har bedrivits förundersökning mot den misstänkte angående misstanke om avsikt delta olaglig i väpnad kamp i [ett visst land], dvs. En annan omständighet som framhålls både beträffande attentatshot och verksamhetshot är när den misstänkte bedöms ha ett internationellt kontaktnät med likasinnade. Sådana uppgifter förekommer i fem av de sex ärendena. Den misstänkte har knutit kontakter under träningslägret samt levt i [ett visst land] och bl.a. haft regelbunden kontakt med sin där som sagt åt honom vad han ska göra. Den misstänkte har flera kontakter utöver de från träningslägret. Han kommunicerar från bl.a. med terrorristledare baserade i [ett visst land]. Den misstänkte tillhör . Flera indikatorer hänför sig särskilt till ärenden med attentatshot. En sådan omständighet kan vara att misstänkta för uttryckliga samtal om attentat. Kännedom om detta synes ovanligt. Sådana exempel finns dock i två ärenden. I en ansökan om förlängning av ett tillstånd till hemlig rumsavlyssning åberopas att det genom rumsavlyssningen kommit fram att de två misstänkta talar om att de inte ska göra om de misstag tjetjenerna gjorde, att de inte ska diskutera med regeringen, att de ska försöka döda så många som möjligt utan att döda sig själva samt att de ska gå till tidningen med vapen. Den misstänkte efterfrågade en s.k. giftmanual som framställts av en känd giftexpert inom . Han uppgav som skäl att han hade många bröder i som arbetar med fienden och kan använda gift i maten och till andra saker. Mer vanligt är att indikatorerna är mer indirekta. I tre ärenden förekommer uppgifter om att en misstänkt förklarat sig villig att bli martyr eller annars visat tecken på detta. Den misstänkte har hotat sin fru med att han ska delta i självmords- attentat. Den misstänkte har uppgett sig vilja skingra sina tillgångar (något som är sed att göra inför att man blir martyr) samt betalat skulder och i relation till detta pratat med en broder beträffande praktiska arrangemang om jag dör. Han har även rakat sig och är kortklippt vilket ibland är en indikation på att någon avser skrida till handling. Därtill har han skickat bort familjen vilket är ett uttryck för vilja. Den misstänkte har uttryckt vilja att själv delta i väpnad jihad samt hyllat självmordsbombare. Han har antytt för sin fru att han kanske inte kommer att vara vid liv och sagt att han gör något viktigt med bröderna samt att självmordsattacker är sanktionerade enligt islam. I något fall har förekommit uppgifter om att misstänkta tar del av extremistisk propaganda (ett ärende), att de utför informations- sökning kring attentat (ett ärende) eller att de rekognoserar vad som kan vara tilltänkta attentatsplatser (ett ärende). Den misstänkte uppsöker internetforum som förespråkar global väpnad jihad och visar sin respekt för . Vid ett möte i den misstänktes lägenhet gjordes sökningar på internet om svenska styrkor utomlands – bl.a. – och om bombattentat mot svenska styrkor samt om sprängämnen och vapen av olika slag. Den misstänkte har enligt uppgifter besökt [trolig attentatsplats] . Något som också förekommer i ett ärende är information om att de misstänkta beväpnar sig. Detta bedömdes som central information. Den ena av de två misstänkta har i kontakter med extremister en i nybildad terrororganisation i [ett visst land] som gör anspråk på att representera efterfrågat en s.k. giftmanual som framställts av en känd giftexpert inom . Han har också gjort specifika sökningar på nätet som antyder att han har tillgång till manualen samt avhämtar ofta paketförsändelser. Den andre misstänkte har enligt uppgift varit i kontakt med kriminella element i syfte att skaffa sig vapen och sprängmedel – uppgifterna tydde dock på att han ännu inte lyckats. Han införskaffade i samband med det träningsläger som han bevistade i vart fall ett automatvapen. I två ärenden som avsett attentatshot har yttre omständigheter särskilt framhållits som vid den för ansökan aktuella tidpunkten kunnat påverka viljan eller förmågan. Den misstänkte har blivit tillsagd av en terrorristledare baserad i [ett visst land] att de kommer att behöva hans hjälp mycket snart. Den tidigare ledaren för det svenska nätverket – och nära vännen till den misstänkte – hade dödats av amerikanska styrkor i . Ett antal indikatorer finns också som främst hänför sig till verksamhets- hoten. Även här synes information om uttryckliga viljeförklaringar vara ovanligt förekommande, men en sådan lyfts fram i ett ärende. Den misstänkte har en plan att ta med alla till [ett visst land]. Med alla menar han sina vänner i jihadist-kretsar. Andra omständigheter som lyfts fram som en indikation på vilja är att den misstänkte visat intresse för att etablera kontakter för rekrytering eller finansiering (två ärenden), eller sökt skaffa sig andra resurser för att kunna tillhandahålla finansiellt eller logistiskt stöd (ett ärende). Enligt uppgifter är den misstänkte intresserad av kontakter med personer i [ett visst land] för att kunna förmedla pengar till rätt ställe. Den misstänkte har efterfrågat ett förfalskat pass för eget bruk. När den misstänkte redan har resurser i ett visst avseende kan detta ha betydelse för dennes förmåga. T.ex. kan detta gälla att den misstänkte har kontakter med rekryterbara våldsbejakande islamister i (två ärenden) eller tillgång till finansiella resurser (tre ärenden). Den misstänkte hade möten i sin lägenhet med tre- fem yngre personer åt gången där bl.a. väpnad jihad diskuterades. Enligt uppgifter var detta för att rekrytera personerna. Den misstänkte hade också bröder boende hos sig och bedrev en radikaliserings- process av personer runt sig. Den misstänkte och bröderna planerar att starta en ungdomsförening och bedriva verksamhet för barn och ungdomar mellan . Den misstänkte har kontakt med vänner (jihadister) i som kan rekryteras Den misstänkte förfogar inom ramen för nätverket över rätt stora pengar i en jihad-kassa. Erfarenhet av hur man förmedlar pengar har framhållits som relevant i sig (ett ärende). Indikatorer som främst hänför sig till verksamhetshoten är slutligen också att misstänkta stödjer utländska organisationer som har en samhällsomstörtande inriktning (ett ärende) eller att misstänkta i propaganda förespråkar våld (ett ärende). Den misstänkte vill stödja Al-Shabaabs upprättande av en islamsk stat i . Det är väl känt i muslimska kretsar att den misstänkte är salafist med extremistisk inriktning som förespråkar jihad och väpnad kamp. har han uppmanat unga män att åka till [ett visst land] och göra jihad eftersom han och de äldre bröderna har ansikten som är kända och inte kan åka. Han visar filmer för unga om självmords- bombare. Han uttalar glädje över vissa sprängattentat i [det aktuella landet]. Han talar enligt en källa om hur man ska skära halsen av amerikanska fångar för att sätta skräck i de otrognas hjärtan. I det ärende som hänför sig till författningsskyddet – som rörde ett attentatshot – framhölls att grupperingen hade en samhälls- omstörtande inriktning och i propaganda förespråkade våld. Det hade inom grupperingen också visats en ökad aggressivitet. Våldsanvändningen legitimeras genom att tala i självförsvarstermer – konkreta aktioner är nödvändiga för att de som anses vara svenskar ska kunna bibehålla rätten till sitt land och sin kultur. Organisationen skulle också rent faktiskt ha beväpnat sig. En av medlemmarna ska ha tillgång till sprängmedel. En medlem ska ha uttalat ambitionen att skaffa ett skjutvapen. Flera husrannsakningar mot individer med koppling till organisationen har resulterat i beslag av skjutvapen. Kontakter på ska ha etablerats för att skaffa fler tyngre vapen. Det angavs att flera medlemmar i organisationen hade begått och blivit dömda för grova våldsbrott (bl.a. flera mordförsök och flera fall av grov misshandel). Det förekom uppgifter från flera källor om att det samtalades om attentat och att det inom organisationen hade bildats en hemlig terrorgrupp med planer på att attackera vissa bestämda (i ärendet specificerade) mål i . Denna grupp skulle ha tillgång till bl.a. automatvapen och sprängämnen. En av de misstänkta skulle ha rekognoserat en av de tilltänkta attentatsplatserna och skapat ritningar av denna. Det har framgått i ärendet att gruppen ska ha en strukturerad organisation. Det uppgavs också finnas ett internationellt kontaktnät med likasinnade, och kopplingar finns till organiserad brottslighet. I det ärende som avser kontraspionaget innebär den misstänktes ovanliga ställning – ett mellanting mellan en värvad agent och anlitad uppgiftslämnare – att ärendet inte är typiskt för området heller vad avser vilja och förmåga. Säkerhetspolisen bedömde dock att den misstänkte hade en stor vilja att gå främmande makt tillhanda. Han hade också ett stort kontaktnät bestående bl.a. av underrättelseofficerare. 6.7.12Att hemlighålla information och logistik Generellt kan sägas att säkerhetsmedvetandet varit mycket högt bland de misstänkta som förekommit i de genomgångna ärendena om hemlig rumsavlyssning. Som är fallet beträffande den organiserade brottsligheten synes de vara observanta på omgivningen och undvika att prata om känsliga frågor i telefon. Ofta verkar säkerhetsfrågor och kommunikationsdisciplin diskuteras uttryckligen av de misstänkta. Följande kan på ett allmänt plan sägas om vad som framgår av de genomgångna ärendena på kontraterrorismens område. De misstänkta i ärendena är oftast knutna till ett svenskt nätverk. Antingen de misstänkta själva eller nätverket har därtill ett internationellt kontaktnät. Det förekommer därmed behov av både lokal och långväga kommunikation. De lokala frågorna av central natur avhandlas huvudsakligen vid personliga möten. Dessa sker i stor utsträckning Vad gäller mer långväga kommunikation (t.ex. med internationella kontakter) så används ofta t.ex. chatrum på internet eller en krypterad telefonitjänst. Även vissa andra metoder används.