sou · H0B343 · 2012-06-27 00:00:00 — Methods and strategies for communicating with consumers who are difficult to reach The Committees proposals regarding outreach measures for consumer support will serve to lower the threshold for information and guidance provision and better enable consumers to find and come in contact with consumer support. Reaching consumers who do not search for information requires a targeted outreach approach. Information provided in the right way, at the right time It is important to arouse the recipients interest by explaining the benefits of being a critical and informed consumer. It is also essential that the relevant actors share a common point of departure in terms of target groups and that their choice of information channels are appropriate to the target groups to be reached. proposes that actors make more concerted efforts than at present to identify situations suitable for relaying information to consumers. Efforts should be made from time to time to remind consumers that consumer support is available, to explain how it can be accessed, and to highlight the importance of being an informed, critical consumer. The key role of municipal consumer support activities in outreach efforts Crucial to outreach work is proximity to the consumer, who can now be reached virtually as well as physically. The role of municipal councils with regard to outreach will continue to be highly relevant thanks to their strong local connections and natural proximity to 's assessment is that municipal consumer support activities have the potential to play a more pivotal role in this area than at present. The provision of first-line support by the will allow municipal councils to give greater priority to outreach work than at present. should support municipal councils in their outreach activities vis à vis consumers Government agencies and municipal councils currently carry out outreach activities at local level or as part of broader coordinating projects. Inter-municipal collaboration on outreach work is important. Councils should be given support and information about successful projects and be informed of indications received by the in its capacity of coordinating authority regarding the proposed information and guidance services. Assigning an actor a supporting role will benefit outreach work in the municipalities. proposes that the remit be defined more precisely through a provision in its instructions expressly requiring the agency to support municipal councils in their outreach activities. The need for collaboration and coordination of outreach efforts Outreach work must be planned and coordinated in accordance with an overall approach, and to a large extent take place through collaboration between the relevant agencies, consumer advice centres, municipal councils and consumer advocacy organisations. It is vital that the Consumer Agency contribute to continued methods development in this sphere. proposes that the following approach serve as a point of departure for outreach work. Identify the sectors or choices deemed appropriate for action aimed at impacting consumer involvement and insight. Define the underlying problem and set up clear, preferably measurable, goals. Gain better understanding of the purchasing behaviours of different target groups. Establish best practices (new projects tested as pilot projects). Evaluate effectiveness and goal fulfilment. Ensure clear allocation of competencies among the actors concerned. The need for a common point of departure when defining target groups If identification of target groups is to be meaningful, a more uniform conceptual framework will be needed in the Committee's view. Choosing common points of departure when defining target groups also furnishes actors with a joint platform. This in turn makes collaboration easier as efforts can more readily coordinated. proposes that a common point of departure for defining target groups should take the following form: A consumer is in a vulnerable position if he or she is likely to suffer harm in the purchasing process. The risk of suffering harm will vary with the character of the market, the qualities of the product, the type of transaction, personal qualities or personal circumstances that adversely impact the consumer's ability to choose or to pursue a complaint. The risk of harm may also arise from a combination of the markets character and the consumers personal circumstances. A consumer is placed in an exposed situation when his or her circumstances and/or personal qualities adversely affect the consumer process in more permanent ways. A person is placed in an exposed situation when he or she repeatedly suffers harm as a consumer or experiences reduced satisfaction with the products he or she consumes. Survey of consumer behaviour in different situations The needs of different target groups in terms of information and support is a complex question involving a number of factors, such as the type of market concerned and the choices facing the consumer. In order to develop suitable methods for this undertaking and to determine whether such methods are appropriate, it will be necessary to examine the underlying reasons for consumer action or passivity, market by market and choice by choice. The same applies to consumer involvement, or lack thereof, in environmental or ethical concerns. proposes that the Government vest the with responsibility for charting the underlying causes of consumer behaviour in choice situations deemed to be of particular significance, and to recommend suitable methods and information channels on the basis of the survey findings in terms of the needs of the various target groups. takes a favourable view of ongoing collaboration on consumer research at various universities and institutes of higher education. The need for clearer information on the impact of household consumption on people and the environment A new responsibility for the proposes that the be given responsibility for informing consumers on the impact of household consumption on people and the environment. The aim here is to enable consumers to access information with a broader perspective on the impact their consumption can have on people and the environment. Such information should not, however, include (for example) the environmental or human impact of the activities of the enterprise or public sectors. The Committees assessment is that information of this kind should help give consumers a better understanding of how to consume in an environmentally friendly way. Support for consumers in choice situations involving schools, healthcare and the social services Greater freedom of choice in the school market has led to a situation where choosing a school resembles in certain respects the process of choosing a product in a traditional consumer market. The Committees recommendations regarding the structure, composition and promotion of consumer support are thus relevant to the configuration of support and information for consumers who are considering a choice of school. However, there are substantial differences. The school choice situation not only places additional demands on those responsible for providing guidance but also in- volves the development of methods and strategies for reaching users. This issue should therefore be addressed elsewhere. Having regard to the inquiry currently in progress (on Independent Schools, ToR 2011:681), the Committee has no plans to present proposals in this area. notes that individuals can face complex choice situations in the healthcare and social services sphere, in situations where the Act (2008:962) is applicable. The structure and composition of support in the healthcare and social services sphere is a broad, complex issue and should therefore be addressed elsewhere. In light of the above, and having regard to the deliberations of on Patient (ToR 2011:252) and its forthcoming findings, the Committee has no plans to present proposals in this area. 1Friskolekommittén dir. 2011:68. 2Patientmaktsutredningen dir. 2011:25, dir. 2012:24. förordning (0000:000) om konsumentinformation Härigenom föreskrivs följande. 1 § I syfte att förbättra tillgängligheten till konsumentinformation ska det finnas en elektronisk informationstjänst med samlad information som ska vara tillgänglig genom ett allmänt nätverk. 2 § Informationstjänsten ska innehålla information om konsumentens rättsliga ställning samt information som syftar till att möjliggöra för konsumenten att göra medvetna och välinformerade val. Informationen ska tillhandahållas elektroniskt av de statliga myndigheter som är informationsansvariga. Den samordningsmyndighet som avses i 5 § ska ensam besluta vilken information som ska ingå i informationstjänsten. 3 § Informationsansvar enligt denna förordning innefattar en skyldighet att tillhandahålla aktuell, tillförlitlig information som är relevant ur ett konsumentperspektiv. Informationsansvaret innebär även en skyldighet att se till att informationen görs elektroniskt tillgänglig för samordningsmyndigheten samt ett ansvar för säkerheten i det egna informationssystemet. 4 § De myndigheter som är informationsansvariga bestämmer innehåll och omfattning av informationen utifrån myndighetens uppdrag. 5 § är samordningsmyndighet för informationstjänsten enligt denna förordning. 6 § ska utveckla, tillhandahålla och förvalta informationstjänsten samt sköta praktisk samordning och gemensamma driftsfrågor. Myndigheten ansvarar även för det tekniska systemet och uppföljning av informationstjänsten. ansvarar för att träffa avtal med andra aktörer än myndigheter med informationsansvar, som myndigheten bedömer kan ha en aktiv roll i informationstjänsten och om villkoren för deras medverkan. ansvarar för huvudredaktörskapet. I huvudredaktörskapet ingår att myndigheten beslutar om strukturering av information och redaktionellt upplägg. Ändringar som inte är av enbart redaktionell karaktär ska göras i samråd med den som lämnat informationen. 7 § Vid ska det finnas ett rådgivande organ, som benämns Rådet för konsumentinformation. Rådet har till uppgift att bistå i dess uppgifter enligt denna förordning. 8 § Myndighetschefen vid är ordförande och regeringen utser övriga ledamöter, som ska vara högst tio. 9 § Innan fattar beslut som är av principiell betydelse för dem som lämnar information i informationstjänsten ska samråd alltid ske med Rådet för konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:756) med instruktion för Lotteriinspektionen Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:756) med instruktion för Lotteriinspektionen att 2 § ska ha följande lydelse. Utöver det som följer av lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel, lotterilagen (1994:1000) och kasinolagen (1999:355), ska myndigheten 1.svara för en enhetlig tillämpning av lagen om anordnande av visst automatspel, lotterilagen och kasinolagen samt för en ändamålsenlig tillsyn och kontroll över att lagstiftningen följs, 2.följa och underrätta regeringen om utvecklingen på spel- och lotterimarknaden, nationellt och internationellt, samt bistå regeringen med det underlag som behövs inom spelområdet, 3.främja allmän kännedom om spel- och lotterilagstiftningen, 4.verka för en sund utveckling inom tillsynsområdet, och 5.vara representerad i samordningsorganet för tillsyn enligt förordningen (2009:92) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. 4.verka för en sund utveckling inom tillsynsområdet, 5.vara representerad i samordningsorganet för tillsyn enligt förordningen (2009:92) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, och 6.vara informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:94. förordning om ändring i förordningen (2007:781) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:781) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:951) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:951) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 1 b §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:975) med instruktion för Datainspektionen Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:975) med instruktion för Datainspektionen ska införas en ny paragraf, 3 b §, av följande lydelse. Datainspektionen är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1041) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1041) med instruktion för att 1 § ska ha följande lydelse. 1.pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkare som rör en vara, tjänst eller annan nyttighet som näringsidkaren har tillhandahållit konsumenten och rekommendera en lösning av tvisten, 2.pröva tvister om skadestånd mellan fysiska personer och juridiska personer eller enskilda näringsidkare om den fysiska personens anspråk på skadestånd helt eller delvis kan komma att omfattas av motpartens ansvarsförsäkring och skadan inte uppkommit i samband med den fysiska personens näringsverksamhet och rekommendera en lösning av tvisten, 3.yttra sig i konsumenttvister på begäran av domstol, och näringsidkare om myndig- och näringsidkare om myndig- hetens praxis, och enligt förordning (0000:000) om Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1117) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1117) med instruktion för att 4 § ska ha följande lydelse. 4 §2 ska utöver vad som följer av 3 § 1.uppmärksamma hinder mot en effektiv konkurrens i offentlig och privat verksamhet och mot en effektiv offentlig upphandling, lämna förslag till konkurrensutsättning och till regelreformering samt följa upp utvecklingen på konkurrens- och upphandlingsområdet, 2.fullgöra den övervakning och rapportering i fråga om detaljhandel med alkohol som överenskommits mellan och Europeiska kommissionen, 3.avge yttranden enligt 23 § förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation, 4.inom sina verksamhetsområden och i lämplig omfattning utfärda allmänna råd, 5.samla in uppgifter för statistikändamål, och 6.när verket från allmän domstol eller får en kopia av en dom eller ett slutligt beslut som gäller tillämpningen av artikel 101 eller artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt utan dröjsmål översända domen eller beslutet till Europeiska kommissionen. 5.samla in uppgifter för statistikändamål, 6.när verket från allmän domstol eller får en kopia av en dom eller ett slutligt beslut som gäller tillämpningen av artikel 101 eller artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt utan dröjsmål översända domen eller beslutet till Europeiska kommissionen, och 2 Senaste lydelse 2011:718. 7. vara informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1118) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1118) med instruktion för att 1 § ska ha följande lydelse. 1 §3 uppgifter är att 1.ansvara för tillsynen, regelgivningen och tillståndsprövningen enligt ellagen (1997:857), naturgaslagen (2005:403) med undantag för frågor om försörjningstrygghet enligt 8 a kap., och lagen (1978:160) om vissa rörledningar samt för tillsynen och regelgivningen enligt fjärrvärmelagen (2008:263), 2.upprätta och offentliggöra en tillsynspolicy, 3.inom sitt verksamhetsområde verka för a)effektiv konkurrens på el- och naturgasmarknaderna, b)funktion, effektivitet och konkurrenskraftiga priser på fjärrvärmemarknaderna, c)stärka el-, naturgas- och fjärrvärmekundernas ställning och möjliggöra aktiva valmöjligheter genom lättillgänglig och tillförlitlig information, 4.främja energikonsumenters rättigheter genom att i samråd med samordna upprättandet av svar avseende Europeiska kommissionens checklista, offentliggöra samt hålla checklistan fortsatt aktuell, 5.följa och analysera utvecklingen på el-, naturgas- och fjärrvärmemarknaderna och lämna förslag till ändringar i regelverk eller andra åtgärder för att främja marknadernas funktion, 6.inom sitt område fullgöra uppgifter som följer a)och rådets direktiv /89/EG av om åtgärder för att trygga elförsörjning och infrastrukturinvesteringar, 3 Senaste lydelse 2011:719. b)och rådets förordning (EG) nr 713/2009 av om inrättande av en byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter, c)och rådets förordning (EG) nr 714/2009 av om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och om upphävande av förordning (EG) nr 1228/2003, d)och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005, e)och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG, och f)och rådets direktiv /73/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv /55/EG och i det sammanhanget samråda med när det gäller utarbetandet av den årliga rapporten om försörjningstrygghet för naturgas, 7.för räkning delta i utvecklingen av marknaderna för el och naturgas inom och EU, 8.samarbeta med europeiska tillsynsmyndigheter och med byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter i syfte att verka för en harmonisering av regelverk så att likvärdiga förutsättningar skapas på marknaderna för el och naturgas inom 9. se till att de regelverk och 9. se till att de regelverk och rutiner som myndigheten dis- rutiner som myndigheten dis- ponerar över är kostnads- ponerar över är kostnads- effektiva och enkla för med- effektiva och enkla för med- borgare och företag, och borgare och företag, 10. se till 10. se till konsumenter av el och naturgas konsumenter av el och naturgas kan få tillgång till all nödvändig kan få tillgång till all nödvändig information om gällande lag- information om gällande lag- händelse av en tvist. händelse av en tvist, och 11. vara informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1121) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:1121) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1153) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:1153) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1205) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1205) med instruktion för att 2 § ska ha följande lydelse. 1.svara för kontrollen och tillsynen enligt läkemedelslagen(1992:859), lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, och rådets förordning (EG) nr 273/2004 av om narkotikaprekursorer, rådets förordning (EG) nr 111/2005 av om regler för övervakning av handeln med narkotikaprekursorer mellan gemenskapen och tredjeländer, lagen (2009:366) om handel med läkemedel och övriga författningar på läkemedelsområdet i fråga om tillverkare, importörer, distributörer, detaljister och andra som tar befattning med läkemedel, 2.svara för tillsyn i fråga om medicintekniska produkter i enlighet med lagen (1993:584) om medicintekniska produkter och förordningen (1993:876) om medicintekniska produkter samt de föreskrifter som verket har meddelat med stöd av lagen, 3.svara för kontrollen och tillsynen i fråga om vissa produkter som med hänsyn till egenskaper eller användning står läkemedel nära, 4.svara för kontrollen och tillsynen i fråga om kosmetiska och hygieniska produkter, 5.svara för föreskrifter och allmänna råd i fråga om läkemedel och andra produkter som omfattas av myndighetens kontroll eller tillsyn, 6.delta i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde, 7.svara för information inom sitt ansvarsområde till andra myndigheter och enskilda, 4 Senaste lydelse 2011:1145. 8.svara för stöd till tillsynsverksamhet och styrelsens beredskapsplanering på läkemedelsområdet, 9.svara för forskning på områden av betydelse för den kontroll och tillsyn som ska bedrivas, 10.fullgöra de uppgifter som ankommer på behörig myndighet enligt rådets förordning (EG) nr 953/2003 av om förhindrande av att handeln med vissa viktiga mediciner avleds till Europeiska unionen, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1662/2005 av om ändring av bilaga I till rådets förordning (EG) nr 953/2003 om förhindrande av att handeln med vissa viktiga mediciner avleds till Europeiska unionen, 11.fullgöra de uppgifter som ankommer på behörig myndighet enligt och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen, i fråga om efterlevnaden av sådana regler som verket har tillsyn över, 12.fullgöra de uppgifter som en behörig myndighet har enligt artiklarna 14 och 16.3 i och rådets förordning (EG) nr 816/2006 av om tvångslicensiering av patent för tillverkning av läkemedelsprodukter för export till länder med folkhälsoproblem, 13.inom sitt verksamhetsområde verka för att det generationsmål för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som har fastställt nås och vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling, 14.tillhandahålla producentobunden läkemedelsinformation till allmänheten, 15.lämna giftinformation genom Giftinformationscentralen, 16. bedriva utrednings- 16. bedriva utrednings- ningen samt verka för sam- ningen samt verka för sam- ordning och samverkan mellan ordning och samverkan mellan de aktörer som är verksamma på de aktörer som är verksamma på 17. inom ramen för den egna verksamheten och i samarbete med andra aktörer arbeta för att bidra till genomförandet av politik för global utveckling. 17.inom ramen för den egna verksamheten och i samarbete med andra aktörer arbeta för att bidra till genomförandet av politik för global utveckling, och 18.vara informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen ska införas en ny paragraf, 11 a §, av följande lydelse. Transportstyrelsen är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2009:93) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2009:93) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000)om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2009:606) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2009:606) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. är informationsansvarig enligt förordning (0000:000) om konsumentinformation. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2009:607) med instruktion till Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2009:607) med instruktion till dels att 1 § och 3 § ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse.