sou · GZB336d3 · 2012-01-01 00:00:00 — Regeringens beslut (Fö nr 14), Uppdrag till Försvarsmakten att redovisa förslag till prioriteringar för deltagande i internationella samarbetsgrupper. Regeringens beslut (Fö nr 3) Inriktningsbeslut för Försvarsmakten . (motsv.) Materiel för miljarder. En granskning av försvarets materielförsörjning. Reformen av Försvarets logistik. Blev det billigare och effektivare? Försvarsmaktens personalförsörjning - med fokus på officersförsörjningen. Organisationsöversyn av Försvarshögskolan. och regeringens styrning av försvaret. Försvarets styrning - styrkedjan från statsmakternas beslut till verklighet. Mars 2005 (Dnr 2004/431-5) Omställning av det militära försvaret. (Dnr 2006/194-5). Konkurrensutsatt eller inte? En kartläggning av statliga myndigheters konkurrensutsatta verksamhet. Omställning av det militära försvaret. Mars 2008 (Dnr 2006/194-5). Konkurrensutsatt verksamhet II - en analys av omfattningen av statliga myndigheters konkurrensutsatta verksamhet, Statskontoret, (Dnr 2008/74-5). Omställning av det militära försvaret. Granskning av Försvarsmaktens införande av ett integrerat resurs- och ekonomiledningssystem (PRIO) - Status . (Dnr 2005/446-5). Analys av möjligheterna till utökad samverkan mellan . Statskontoret, (Dnr 2011/29-5) Styrningen av försvaret. Effektivare statlig verksamhet med privat medverkan? Effektivare statlig administration. Försvarsmaktens interna styrning och kontroll. i statlig redovisning. Konsekvenser för finansiering och redovisning av eventuellt ändrad ansvarsfördelning. En ny institutssektor. Försvaret och det vidgade säkerhetsbegreppet. Försvarsberedningens skriftserie nr 4 2001. , P. , M. , B. Det svenska försvarets anslagsutveckling – Kostnadsutveckling och priskompensation. (FOI –R--2694--SE) Åtgärder för bättre konkurrens. Information om Patria och Millog, (Nr 10:F47). Svar på RFI från Försvarsdepartementet 28.09.2010, (Nr 02:F58). och forskning och utveckling, materielförsörjning samt logistikförsörjning, (Föavd 10 100:527) RFI svar på begäran av Utredningen om framtida försvarsstrukturer, (Ö008/2010) Annual Report and Accounts 2010 – Restoring QinetiQ to Strength. Försvarsmaktens skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (HKV 23 250:66026). Försvarsmaktens skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (HKV 23 250:51330). Försvarsmaktens skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (HKV 23 250:52165). Försvarsmaktens skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (HKV 23 250:53428). Försvarsmaktens skrivelse med svar på anmodan om att redovisa förslag till prioriteringar för deltagande i internationella samarbetsgrupper (HKV H/R 01 800:80733). Försvarsmaktens strategi för offentlig-privat samverkan (OPS) i Försvarsmakten, (HKV 25 100:69043) Strategi för Försvarsmaktens materielförsörjning, (HKV 23 383:61994) Strategiskt styrdokument för Försvarsmakten, (HKV 09 100:73584) Strategi för Försvarsmaktens forskning och utveckling (FoU), (HKV 21 000:52385) Försvarsmaktens beslut om OPS, (HKV bet. Interimskoncept för Expeditionär förmåga, (HKV 01 400:66483). Försvarsmaktens rapport från perspektivstudien . Det militärstrategiska utfallsrummet ( HKV 23 382:51673). Försvarsmakten, Försvarsmaktens utvecklingsplan (FMUP 2011), (HKV 23 320:51391). Komplettering till Försvarsmaktens budgetunderlag med särskilda redovisningar, Försvarsmaktens budgetunderlag med särskilda redovisningar, (HKV 23 838:53085) Försvarsmaktens budgetunderlag med särskilda redovisningar, (HKV 23 383:51394). Instruktion med arbetsordning för enheter och processer i Högkvarteret, (HKV 09 862:53114). Del 1 till HKV ArbO 2010 – Arbetsordning för ledningsstaben och ledningsprocessen i Högkvarteret, (HKV 09 862:53115). Del 2 i HKV ArbO 2010 – Produktionsledningens arbetsordning, (HKV 09 862:59937). Försvarsmaktens föreskrifter med arbetsordning för Försvarsmakten (FM ), (FFS 2010:9). Försvarsmaktens budgetunderlag med särskilda redovisningar, (HKV 23 383:53426). SAMO FM-FMV 2009 - Utgåva 2010. Samordningsavtal mellan Försvarsmakten och (HKV 03 200:67905). Försvarsmaktens årsredovisning 2008,2009 samt 2010 skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (10FMV12458-21:1). Artikel publicerad på FMV:s webbplats, , FMV lägger ut drift av Flygfysiologiskt Centrum, . Totalförsvarets forskningsinstituts skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (Dnr FOI-2010-1448). Totalförsvarets forskningsinstituts skrivelse med svar på begäran om uppgifter från (Dnr FOI-2010-1042). Totalförsvarets forskningsinstituts årsredovisning 2008,2009 och 2010 Försvarshögskolan (FHS) FHS skrivelse , Forskning om krig och kris – militära och civila perspektiv i samspel och förening – Försvarshögskolans forskningsstrategi. FHS webbplats, , Vision för Försvarshögskolan 2014, fhs/Styrdokument/forsvarshogskolans-vision.pdf Försvarshögskolans årsredovisning 2008,2009 och 2010 Ny organisationsstruktur för stödet till En särskild utredare ska föreslå hur reduceringar kan genomföras av Försvarsmaktens logistikverksamhet och det stöd till Försvarsmakten som (), Försvarshögskolan (FHS) och () lämnar när det gäller materiel- och logistikförsörjning samt forskning och utveckling. Utredarens förslag ska frigöra ekonomiskt utrymme för att göra omställningen till ett mer användbart och tillgängligt insatsförsvar med anställda och kontrakterade soldater och sjömän möjlig, i enlighet med beslut (prop. 2008/09:140, bet. 2008/09:FöU10, rskr. 2008/09:292). Kostnadsminskningarna ska uppgå till jämfört med utfallet . Utredaren ska särskilt se över försvarets logistikverksamhet och föreslå åtgärder som kan effektivisera och rationalisera verksamheten för att öka besparingarna utöver detta belopp. Utredarens förslag ska åstadkomma en mer sammanhållen materiel- och logistikförsörjning för det militära försvaret. Förslagen ska utgå från Försvarsmaktens behov av stöd för att utföra sina uppgifter. I sitt arbete ska utredaren vidare utgå från de förslag som redovisats av den s.k. i rapporten användbart och tillgängligt försvar - Stödet till Försvarsmakten (Fö 2009:A). Utredaren ska även beakta samtliga remissyttranden över . Utredaren ska redovisa sitt uppdrag . Regeringen anförde i den av antagna propositionen Ett användbart försvar (prop. 2008/2009:140) att ytterligare åtgärder bör genomföras för att skapa en mer effektiv och ändamålsenlig förvaltning samt för att frigöra medel i syfte att finansiera en fortsatt reformering av försvaret. Försvarsberedningen ansåg i sin rapport i användning (Ds 2008:48) att en mer användbar och flexibel försvarsmakt ställer förändrade krav på de grundläggande strukturerna, inklusive stödverksamheten. Försvarsberedningen ansåg vidare att de s.k. stödmyndigheternas (FMV, FOI, FHS, och ) verksamhet måste anpassas till en relevant ambitionsnivå för att stödja den militära insatsorganisationen och dess operativa behov som andra intressenters behov av denna verksamhet ska beaktas. Genom rationaliseringar, omorganisation eller avveckling kan resurser frigöras för att möjliggöra omställningen till ett mer användbart och tillgängligt försvar, med anställda och kontrakterade soldater och sjömän, i enlighet med regeringens inriktning. Med stöd av regeringens bemyndigande tillkallade chefen för en särskild utredare med uppdrag att se över stödet till Försvarsmakten. Utredaren presenterade sina förslag i rapporten användbart och tillgängligt försvar - Stödet till Försvarsmakten (Fö2009:A). Rapporten har remissbehandlats. Regeringen anger i budgetpropositionen (prop. 2009/10:1, utgomr. 6, s. 50) att logistik- och materielförsörjning samt forskning och utveckling (FoU) bör omstruktureras och effektiviseras. Utredaren ska med utgångspunkt i föreslå hur reduceringar av det stöd som FMV och FOI lämnar till Försvarsmakten kan genomföras. Förslagen ska utgå ifrån Försvarsmaktens behov av stöd för att utföra sina uppgifter. Utredaren ska särskilt se över den logistikverksamhet som bedrivs inom försvarssektorn (FM) och föreslå åtgärder som kan effektivisera och rationalisera denna verksamhet för att åstadkomma besparingar utöver . Utredarens förslag bör utformas så att de åstadkommer en sammanhållen materiel- och logistikförsörjning för försvaret. Utredaren ska i det sammanhanget analysera den materiel- och logistikverksamhet som främst genomförs vid FMV, Försvarsmakten (inkl. Försvarsmaktens logistik, teknikkontor, förband etc.) samt FOI och ge förslag på förändringar som leder till kostnadsreduceringar. Utredaren ska se över hur en långtgående samordning av logistik- och materielförsörjningen kan utformas för att vara ändamålsenlig och möjliggöra god effekt och kostnadsminskningar. Förslag på renodling av ansvar och uppgifter ska lämnas. Utredaren ska beakta samtliga remissinstansers yttranden över . Förslag ska lämnas över: -vilka av dagens verksamheter som bör bedrivas med oförändrad eller lägre omfattning eller helt avvecklas, -vilka av de verksamheter som genomförs inom Försvarsmakten som bör överföras till annan myndighet, -vilka av FMV:s och FOI:s nuvarande verksamheter som bör överföras till Försvarsmakten eller till en ny stödmyndighet, samt -vilka verksamheter som av effektivitetsskäl eller andra skäl, , bör utföras av statliga eller privata aktörer utanför de aktuella myndigheterna. Utredaren ska beakta den verksamhet som utförs av FOI och FMV till stöd för andra kunder och föreslå hur detta stöd ska kunna lämnas , inom eller utanför den framtida stödstrukturen. Utredaren ska beskriva hur Försvarsmakten kan utöva en ändamålsenlig styrning av materiel- och logistikförsörjningen så att denna bedrivs kostnadseffektivt. Förslaget bör baseras på avgiftsfinansiering. Skillnader mot dagens styrning ska redovisas. Utredaren ska granska möjligheterna att nyttja andra stödstrukturer, såväl nationella som internationella. Utredaren ska beskriva de verksamhetsmässiga och personella konsekvenser som förslagen innebär . Utredaren ska lämna närmare förslag på hur den forskning och utveckling som finansieras via anslagen 1.1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1.3 Anskaffning av materiel och anläggningar, 1.4 Vid- makthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar samt 1.5 Forskning och teknikutveckling, kan rationaliseras och effektiviseras. Utredaren ska vid utformningen av sina förslag utgå från Försvarsmaktens behov, förslag samt en analys av dagens verksamheter och processer. Utredaren ska beakta den verksamhet som utförs av FOI, FHS och FMV till stöd för andra kunder och föreslå hur detta stöd ska kunna lämnas , inom eller utanför den framtida stödstrukturen. Utredaren ska lämna närmare förslag på vilka verksamheter som bör -bedrivas med oförändrad eller mindre omfattning, -bedrivas av annan myndighet, -bedrivas av annan huvudman, eller -bedrivas på annat sätt, för att uppnå ökad effektivitet. Utredaren ska beakta samtliga remissinstansers yttranden över . Utredaren ska belysa vilka verksamheter inom Försvarsmakten, FMV och FOI som eventuellt är överlappande. Utredaren ska även beskriva såväl verksamhetsmässiga som personella konsekvenser av föreslagna reduceringar inom forsknings- och utvecklingsområdet. En effektiv organisation för stödet till Försvarsmakten Utredaren ska lämna närmare förslag på organisation för stödet till Försvarsmakten. Utredaren ska även föreslå och motivera vilken verksamhet som helt kan avvecklas samt pröva vilka verksamheter som av effektivitetsskäl eller andra skäl bör överföras till andra offentliga eller privata aktörer. Utredaren ska särskilt bedöma om hela eller delar av FOI bör inordnas i FMV, i en nyinrättad stödmyndighet, omvandlas till ett bolagiserat statligt branschforskningsinstitut eller inrättas i annan organisatorisk form. Hur Försvarsmaktens behov tillgodoses ska redovisas. Utredaren ska även beakta eventuella särskilda säkerhets- och integritetskrav, som kan förhindra att viss verksamhet bedrivs av annan än en statlig myndighet. Utredaren ska lämna förslag på verksamhetsmål, regleringsbrev och förordning med instruktion för viss myndighet om utredaren föreslår att regeringen bör inrätta nya myndigheter eller om utred- aren föreslår väsentligt förändrade uppgifter för befintliga myndigheter. Ekonomiska villkor för utredningen Utredaren ska för den nu angivna stödverksamheten föreslå betydande kostnadsminskningar. Dessa ska uppgå till jämfört med kostnadsutfallet , där huvuddelen av kostnadsreduceringen ska ha realiserats . När det gäller översynen av försvarets logistikverksamhet ska de föreslagna åtgärderna bidra till att åstadkomma besparingar utöver ovan nämnda . Utredaren ska redovisa hur de frigjorda medlen fördelar sig mellan anslagen 1.1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1.3 Anskaffning av materiel och anläggningar, 1.4 Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar och 1.5 Forskning och teknikutveckling inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Utredaren ska i sina förslag redovisa när resurser kan frigöras från stödverksamhet för att möjliggöra omställningen till ett mer användbart och tillgängligt försvar i enlighet med beslut om försvarets inriktning. I förslagen ska beräkningar av omställnings- och avvecklingskostnader redovisas områdesvis samt när dessa inträffar. Utredaren bör utgå från att omställnings- och avvecklingskostnader belastar utgiftsområdet. Om utredaren i någon del föreslår åtgärder som innebär ökade kostnader för staten ska dessa följas av förslag på lämplig finansiering. Utredaren ska föreslå vilka finansieringsprinciper som ska gälla för FoU-verksamheten. Utredaren ska i det sammanhanget uppskatta eventuella finansieringsbehov vid sidan av de som kan täckas av avgiftsfinansiering samt föreslå hur sådana i förekommande fall ska finansieras. Om utredarens förslag inbegriper att hela eller delar av FOI:s verksamhet ska bedrivas i en annan verksamhetsform ska förslaget innehålla möjliga finansieringslösningar. Utredaren ska ta ställning till om någon finansieringsmodell är att föredra vid deltagandet i internationella bi- eller multilaterala samarbeten, t.ex. EU-projekt eller andra försvarsrelaterade samarbetsprojekt. Uppdragets genomförande och tidsplan Utredaren ska arbeta i nära samverkan med de närmast berörda myndigheterna samt fortlöpande hålla (Försvarsdepartementet och avseende forskningsrelaterade delar även ) informerat. Myndigheterna ska bistå utredaren med det stöd och de underlag som utredaren anser sig behöva. Utredaren ska redovisa vilka författningsändringar som krävs till följd av utredarens förslag. Förslag till dessa författningsändringar ska lämnas. Vid utformningen av stödverksamheten ska utredaren utgå från de nya behov som Försvarsmakten kommer att ha till följd av den försvarspolitiska inriktningen. Utredaren ska beakta andra pågående utredningar och arbeten, bl.a. inrättandet av en exportstödsmyndighet och övrigt arbete med anledning av stödutredningens förslag. Utredaren ska även beakta relevanta delar av departementspromemorian Handlingsplan för en ny institutsektor (Ds 2007:39) och propositionen Ett lyft för forskning och innovation (prop. 2008/09:50). Utredaren ska vidare föra en löpande dialog med Försvarsmakten, FMV, FOI, , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , och . Utredaren ska samråda med , , och Statskontoret. Utredaren ska hålla berörda centrala arbetstagarorganisationer informerade om arbetet och ge dem tillfälle att framföra synpunkter. Utredaren ska redovisa sitt arbete . Tilläggsdirektiv till utredningen om ny organisationsstruktur för stödet till Försvarsmakten (Fö 2010:01) Med stöd av regeringens bemyndigande har chefen för gett en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag på hur reduceringar kan genomföras av Försvarsmaktens logistikverksamhet och det stöd till Försvarsmakten som , och lämnar när det gäller materiel- och logistikförsörjning samt forskning och utveckling (dir. 2010:45). Regeringen ger nu utredningen i uppdrag att utöver detta lämna förslag på fortsatt lokalisering av certifieringsorgan för IT- säkerhet (CSEC) samt vilken myndighet som ska ansvara för signatärskapet för Common Criteria Recognition Arrangement (CCRA). Tilläggsuppdraget ska redovisas . Lokalisering av CSEC och placering av ansvar för signatärskapet för CCRA Regeringen fattade beslut att uppdra åt en särskild utredare att utreda formerna och konsekvenserna av att flytta ansvaret för dels (Sitic) från , dels CSEC från (dir. 2009:110). Enligt kommittédirektivet skulle verksamheterna inordnas i antingen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap eller . Utredaren skulle undersöka vilken av dessa två myndigheter som bedömdes bäst lämpad att vara ansvarig utifrån de behov och målsättningar som regeringen angett när det gäller bl.a. ett samlat ansvar för informationssäkerhetsfrågorna. Utredaren skulle också föreslå en myndighet att vara signatär för de internationella organen CCRA och SOGIS-MRA (- Mutual Recognition Agreement) vilket bl.a. innebär att underteckna fördrag. är Myndigheten för samhällsskydd och beredskap signatär för CCRA och för SOGIS-MRA. lämnade utredaren betänkandet Viss översyn av verksamhet och organisation på informationssäkerhetsområdet (SOU 2010:25) i vilket bl.a. föreslogs att verksamheten vid CSEC inte borde flyttas från . Utredaren föreslog att CSEC:s fortsatta hemvist i stället borde prövas inom ramen för arbetet i den genomförandekommitté som regeringen avsåg att tillsätta med utgångspunkt från förslag. Utredaren ansåg att det inom ramen för detta uppdrag borde prövas huruvida CSEC skulle överföras till en annan myndighet. Utredaren föreslog också att signatärskapet för CCRA och SOGIS-MRA borde utövas av den myndighet som är certifieringsorgan. Förslaget innebär att signatärskapet för CCRA skulle överföras från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap till , som även har signatärskapet för SOGIS- MRA. Utredaren konstaterade att det, mot bakgrund av regeringens aviserade genomförandekommittéer, som inkluderar översyn av berörda myndigheters verksamheter och roller, vore en fördel att avvakta i frågan om CSEC:s framtida hemvist. Ansvaret för informationssäkerhet på nationell nivå är uppdelat på ett flertal myndigheter. Regeringen framförde i budgetpropositionen (prop. 2009/10:1) samt i skrivelsen Samhällets krisberedskap - stärkt samverkan för ökad säkerhet (rskr. 2009/10:124) att ansvaret för informationssäkerhet borde samlas på ett mindre antal aktörer för att uppnå bättre styrning och samordning. Utredaren ska lämna förslag på fortsatt lokalisering av CSEC samt vilken myndighet som ska ansvara för signatärskapet för CCRA. Förslagen ska beakta gällande regler kring teknisk kontroll och principen om kontrollordningar i öppna system. Utredaren ska i sitt arbete beakta de förslag som (dir. 2009:110) lämnade avseende lokaliseringen av CSEC. Utredaren ska även ta hänsyn till den nya organisationsstruktur som blir resultatet av utredningens huvuduppdrag. (Försvarsdepartementet och ) ska hållas informerat om arbetet med anledning av tilläggsuppdraget. Inriktningen är att minska antalet aktörer på informationssäkerhetsområdet. Uppdraget ska redovisas . 1.Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. 2.Välfärdsstaten i arbete. Inkomsttrygghet och omfördelning med incitament till arbete. 3.Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. 4.Genomförande av om inre vattenvägar i svensk rätt. 5.Bemanningsdirektivets genomförande i . 6.Missbruket, Kunskapen, Vården. 7.Transporter av frihetsberövade. – en likvärdig utbildning för ungdomar med utvecklingsstörning. 9.Barnen som samhället svek. Åtgärder med anledning av övergrepp och allvarliga försummelser i samhällsvården. En ny väg för arbetet mot dopning. – utvärdering av förhandlingsarbetet jämte överväganden om brukaravgifter och lånevillkor. 13.Uppföljning av signalspaningslagen. 14.Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2011 – geologin, barriärerna, alternativen. 16.Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? 18.Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. 19.Tid för snabb flexibel inlärning. 20.Dataskydd vid europeiskt polisiärt och straffrättsligt samarbete. Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas befattning med hemliga uppgifter. 21.Utrikesförvaltning i världsklass. 22.Spirit of Innovation. 23.Revision av livsmedelskedjans kontrollmyndigheter. 24.Sänkt restaurang- och cateringmoms. 25.Utökat polissamarbete i och EU. 26.Studiemedel för gränslös kunskap. 27.Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. – En bit på väg. 28.Cirkulär migration och utveckling –förslag och framåtblick. 29.Samlat, genomtänkt och uthålligt? En utvärdering av regeringens nationella handlingsplan för mänskliga rättigheter 2006–2009. + Lättläst + + . 30.Med rätt att välja –flexibel utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp. 31.Staten som fastighetsägare och hyresgäst. 32.En ny upphovsrättslag. 33.Rapportera, anmäla och avhjälpa missförhållanden – för barns och elevers bästa. 34.Etappmål i miljömålssystemet. 35.Bättre insatser vid missbruk och beroende –Individen, kunskapen och ansvaret. 36.Forskning och utveckling samt försvarslogistik – i det reformerade försvaret. Transporter av frihetsberövade. Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? [16] Förvar. Dataskydd vid europeiskt polisiärt och straffrättsligt samarbete. Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas befattning med hemliga uppgifter. Utökat polissamarbete i och EU. Cirkulär migration och utveckling – förslag och framåtblick. [28] En ny upphovsrättslag. [21] Spirit of Innovation. Uppföljning av signalspaningslagen. Forskning och utveckling samt försvarslogistik – i det reformerade försvaret. Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. Missbruket, Kunskapen, Vården. Barnen som samhället svek. Åtgärder med anledning av övergrepp och allvarliga försummelser i samhällsvården. [15] Staten som fastighetsägare och hyresgäst. Bättre insatser vid missbruk och beroende – Individen, kunskapen och ansvaret. Välfärdsstaten i arbete. Inkomsttrygghet och omfördelning med incitament till arbete. Sänkt restaurang- och cateringmoms. Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. – en likvärdig utbildning för ungdomar med utvecklingsstörning. Tid för snabb flexibel inlärning. [19] Studiemedel för gränslös kunskap. Med rätt att välja – flexibel utbildning för elever som tillhör specialskolans målgrupp. Rapportera, anmäla och avhjälpa missförhållanden – för barns och elevers bästa. Revision av livsmedelskedjans kontrollmyndigheter. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2011 – geologin, barriärerna, alternativen. [14] Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. [18] Etappmål i miljömålssystemet. Genomförande av om inre vattenvägar i svensk rätt. – utvärdering av förhandlingsarbetet jämte överväganden om brukaravgifter och lånevillkor. Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. – En bit på väg. En ny väg för arbetet mot dopning. Bemanningsdirektivets genomförande i . Samlat, genomtänkt och uthålligt? En utvärdering av regeringens nationella handlingsplan för mänskliga rättigheter 2006–2009. + Lättläst + + .