sou · H0B358 · 2012-09-14 00:00:00 — 3.har sin huvudredaktion i , och 4.till av den abonnerade upplagan är spridd i . (Förordning 1993:450). Driftsstöd till elektroniskt distribuerade tidningar 11 a § För elektroniskt distribuerade dagstidningar får driftsstödet jämkas om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution. (Förordning 1996:1607). 12 § Frågan om huruvida en tidning uppfyller kraven för driftsstöd, ska bedömas med utgångspunkt i förhållandena under det kalenderår som föregår det år för vilket bidrag söks. Bedömningen av om driftsstödet överstiger en viss andel av tidningens rörelsekostnader enligt 2 b eller 5 a § ska dock göras med utgångspunkt i förhållandena under de två kalenderår som föregår det år för vilket bidrag söks. För nyetablerade dagstidningar och för dagstidningar som kommer ut med fler eller färre nummer än tidigare får uppgifterna i stället avse den tidsperiod för vilken dessa kan fås. För uppgifter om täckningsgrad och upplaga får den perioden inte vara kortare än . Förordning (2010:1119). 13 § Driftsstöd beräknas för kalenderår och med en tolftedel av bidraget för varje kalendermånad. Driftsstöd lämnas för varje hel kalendermånad som tidningen kommer ut under det år som stödet avser. Driftsstödet skall betalas ut i förskott. (Förordning 1995:635). 14 § Har upphävts genom förordning (1995:635). 15 § En dagstidning som inte längre har rätt till fullt driftsstöd på grund av att den överskrider kravet på högsta hushållstäckning är efter det att sådan rätt upphörde berättigad till tre fjärdedelar av det närmast föregående årets stödbelopp. Under de därpå följande två åren är tidningen, om den inte åter har rätt till fullt driftsstöd, berättigad till hälften respektive en fjärdedel av stödbeloppet. Förordning (2008:1341). 16 § Ett tidningsföretag som tagit emot driftsstöd är återbetalningsskyldigt om 1.tidningsföretaget genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt har orsakat att stödet lämnats felaktigt eller med för högt belopp, 2.stödet av något annat skäl än vad som avses i 1 har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och tidningsföretaget borde ha insett detta, 3.stödet har använts i strid med vad som anges i 1 kap. 4 §, eller 4. tidningsföretaget inte lämnar sådan redovisning som avses i 5 kap. 3 a §. Förordning (2010:1538). 17 § Om ett tidningsföretag är återbetalningsskyldigt enligt 16 §, ska besluta att kräva tillbaka ett belopp som motsvarar vad företaget oriktigt har fått. Om det finns särskilda skäl, får helt eller delvis efterge krav på återbetalning. Förordning (2010:1538). 18 § Om ett belopp som har återkrävts enligt 17 § inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta tas ut på beloppet. För uttag av dröjsmålsränta gäller i tillämpliga delar räntelagen (1975:635). Förordning (2010:1538). 3 kap. Har upphävts genom förordning (1996:1607). 1 § Distributionsstöd får lämnas för varje abonnerat exemplar av en dagstidning -vars upplaga i huvudsak är betald, -som har ett abonnemangspris som inte uppenbart avviker från det pris tidningar har i den kategori som tidningen tillhör, -och som distribueras av ett distributionsföretag eller, av ett befordningsföretag i lantbrevbäringsturer eller särskilda tidningutdelningsturer, där minst två tidningsföretag deltar. (Förordning 1996:1607). 2 § Tidningsföretag skall för att få distributionsstöd skriftligen förbinda sig att 1.avstå från egen distribution av en abonnerad dagstidning inom alla områden där stödberättigad samdistribution förekommer om denna påbörjas då den egna tidningen kan medfölja, och 2.överlämna hela distributionsarbetet till postbefordringsföretaget respektive distributionsföretaget i varje område där tidningen deltar i stödberättigad samdistribution. får medge att ett distributionsföretag som underentreprenör anlitar ett tidningsföretag eller ett företag som ägs av eller ingår i en koncern med tidningsföretag. Medgivande får lämnas endast om det finns synnerliga skäl för en sådan ordning och under förutsättning att 1.övriga tidningsföretag som deltar i samdistributionen inom distributionsområdet godtar att underentreprenören anlitas, och 2.distributionsföretaget och underentreprenören samtycker till att dessa övriga tidningsföretag efter framställning till skall kunna få de uppgifter som behövs för att kunna bedöma kostnader och kostnadsfördelning för en planerad eller pågående samdistribution. (Förordning 1996:1607). 3 § Två distributionsföretag får svara för stödberättigad samdistribution inom ett distributionsområde, om medger det. Ett postbefordringsföretags särskilda tidningsutdelningsturer, med undantag av lantbrevbäringsturerna, anses i detta sammanhang som ett distributionsföretag. (Förordning 1993:1739). 4 § betalar ut stödet i efterskott till distributionsföretaget eller postbefordringsföretaget. Distributionsföretaget och postbefordringsföretaget tillgodoför tidningsföretaget dess andel av detta belopp. (Förordning 1993:1739). 5 § Ett distributionsföretag får förmedla distributionsstöd endast om företaget skriftligen förbinder sig att uppfylla följande villkor: 1.Företaget ska inom sitt verksamhetsområde anordna samdistribution där det finns förutsättning för stödberättigad samdistribution. 2.För samdistributionen ska företaget tillämpa prissättning enligt 3 för sådana tidningsföretag som har undertecknat en förbindelse enligt 2 § och ger ut tidningar som normalt kommer ut med minst ett nummer . För en tidning som kommer ut en gång gäller vidare att den ska ha minst en procents hushållstäckning i den A-region där tidningens utgivningsort är belägen. 3.Prissättningen ska vara sådan att storleken av den enskilda tidningens abonnerade upplaga inom distributionsområdet inte inverkar på distributionsavgiften per distribuerat exemplar. Om det blir väsentliga kostnadsskillnader på grund av att tidningarna väger olika mycket per exemplar, att distributionen av någon av tidningarna leder till mer administrativt arbete än för de andra eller att distributionen av någon av tidningarna leder till särskilda transportkostnader, får dock prissättningen anpassas till dessa skillnader. En sådan prissättning får däremot inte innebära att priset för distributionen av ett exemplar av den mest kostnadskrävande tidningen blir högre än priset för distribution av ett exemplar av den minst kostnadskrävande tidningen. 4.Företaget ska hålla samdistributionen öppen för samtliga dagstidningar a)vars upplaga är i huvudsak betald och har ett abonnemangspris som inte uppenbart avviker från vad tidningar har i den kategori som tidningen tillhör, och b)som vid tiden för samdistributionens början finns tillgängliga på orten. 5.Företaget ska delge anbud på samdistribution inom ett distributionsområde till samtliga dagstidningar som har undertecknat förbindelse enligt 2 § vid en och samma tidpunkt. Förbindelsen ska distributionsföretaget ge in till . Ett distributionsföretag får i samdistributionen distribuera annat än dagstidningar med distributionsstöd om kvaliteten i dagstidningsdistributionen inte försämras. Förordning (2010:1119). 6 § Ett distributionsföretag får inte förmedla distributionsstöd, om distributionsföretaget ägs av eller ingår i en koncern med ett eller några få tidningsföretag. Ett sådant distributionsföretag får dock förmedla distributionsstöd 1.om medger det, och 2.om distributionsföretaget först samtycker till att ett tidningsföretag som berörs av samdistribution som anordnas av distributionsföretaget efter framställning till skall kunna få de uppgifter som behövs för att kunna bedöma kostnader och kostnadsfördelning för en planerad eller pågående samdistribution. 7 § Förmedlas distributionsstöd av ett postbefordringsföretag ska företaget skriftligen förbinda sig att uppfylla de villkor som anges i 5 § första stycket 2–5. Förordning (2010:1119). 8 § Distributionsstöd lämnas med 1.10,per exemplar för de första 7 miljonerna stödberättigade exemplar, 2.8,per exemplar för exemplaren mellan 7 miljoner och 14 miljoner, 3.6,per exemplar för exemplaren mellan 14 miljoner och 21 miljoner, samt 4.5,per exemplar för exemplaren över 21 miljoner. Förordning (2001:611). 9 § Ett tidningsföretag som tagit emot distributionsstöd och som inte har följt en sådan förbindelse som avses i 2 §, är återbetalningsskyldigt. Förordning (2010:1538). 9 a § Om ett tidningsföretag är återbetalningsskyldigt enligt 9 §, ska besluta att kräva tillbaka ett belopp som motsvarar vad företaget oriktigt har fått. Om det finns synnerliga skäl, får efterge krav på återbetalning. Förordning (2010:1538). 9 b § Om ett belopp som har återkrävts enligt 9 a § inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta tas ut på beloppet. För uttag av dröjsmålsränta gäller i tillämpliga delar räntelagen (1975:635). Förordning (2010:1538). 10 § Om ett eller flera tidningsföretag lämnar samdistributionssystemet och de kvarvarande tidningsföretagen i samdistributionen i distributionsområdet därmed drabbas av väsentliga kostnadsökningar skall de få extra distributionsstöd under högst . Det extra stödet till de kvarvarande tidningsföretagen får sammanlagt inte vara högre än det belopp som betalats ut till den eller de tidningar som lämnat samdistributionssystemet. Det extra stödet skall fördelas till de kvarvarande tidningsföretagen efter deras årliga andel av distribuerade tidningsexemplar. (Förordning 1996:1607). 11 § Distributionsstöd ska inte betalas om ett tidningsföretag får vinst av tidningsdistributionen på ett sätt som uppenbarligen innebär ett kringgående av bestämmelserna om prissättning enligt 5 § första stycket 2 och 3. Förordning (2010:1119). 5 kap. Övriga bestämmelser 1 § Ansökan om stöd enligt denna förordning ska vara skriftlig och ges in till . Ett tidningsföretag som ansöker om extrastöd enligt 2 kap. 2 § andra stycket ska i ansökan redovisa de nettokostnader som ska ligga till grund för stödet. Förordning (2010:1119). 2 § Till tidningsföretag som, innan beslut om presstöd till företaget fattats, helt eller delvis pantsatt sitt förväntade presstöd, får stödbeloppet inte bestämmas till högre belopp än hälften av vad som annars skulle ha kunnat beviljas. 3 § får vid tillämpningen av denna förordning inte ta hänsyn till vare sig tidningens politiska inställning eller dess ställningstagande i enskilda frågor. 3 a § Ett tidningsföretag som har beviljats driftsstöd för en dagstidning ska i efterhand lämna in en redovisning till om hur stödet har använts och vilka kostnader det har täckt. Nämnden ska med utgångspunkt i lämnad redovisning kontrollera att användningen av driftsstödet sker i överensstämmelse med denna förordning. Nämnden ska göra en sammanställning av uppgifterna enligt första och andra styckena. Sammanställningen ska ges in till regeringen och Europeiska kommissionen. Förordning (2010:1119). 3 b § får besluta att ett stöd enligt denna förordning tills vidare inte ska betalas ut, om det kan antas att stödet har beviljats på grund av felaktiga uppgifter eller att rätt till stödet av annan anledning saknas. Förordning (2010:1538). 3 c § har beslutat om återbetalning av stöd enligt 2 kap. 17 § eller 4 kap. 9 a §, får nämnden göra avdrag på nytt stöd enligt denna förordning (kvittning). Förordning (2010:1538). 4 § beslut enligt denna förordning får inte överklagas. 5 § får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. Kommunernas indelning i A-regioner 1.Stockholm/: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , . 3.Enköping: , . 4.Uppsala: , , , . 5.Nyköping: , , , . 6.Katrineholm: , , . 7.Eskilstuna: , . 8.Mjölby/: , , , , . 9.Linköping: , , . 10.Norrköping: , , , . 11.Jönköping: , , , . 12.Tranås: , , . 13.Eksjö//: , , , . 14.Värnamo: , , . 15.Ljungby: , . 16.Växjö: , , , , , . 18.Hultsfred/: , . 19.Oskarshamn: , , . 20.Kalmar/: , , , , ,. 22.Karlskrona: , . 23.Karlshamn: , , . 24.Kristianstad: , , . 25.Hässleholm: , , . 26.Ängelholm: , , . 27.Helsingborg/: , , , , , , . 28.Malmö//: , , , , , , , , . 29.Ystad/: , , , , . 30.Eslöv: , , . 31.Halmstad: , , . 32.Falkenberg/: , . 33.Göteborg/: Ale, , , , , , , , , , , , . 34.Uddevalla: , , , , , , , . 35.Trollhättan/: , , , , . 36.Borås: , , , , , , . 37.Lidköping/: , , , , . 38.Falköping: , . 39.Skövde: Hjo, , , . 40.Mariestad: , , . 41.Kristinehamn/: , , . 42.Karlstad: , , , , , , , , . 43.Säffle/: , , , . 44.Arvika: , , . 45.Örebro: , , , , , . 46.Karlskoga: , . 47.Lindesberg: , , , . 48.Västerås: , , . 49.Köping: , , . 50.Fagersta: , , . 51.Sala: Sala. 52.Borlänge/: , , , , , , . 53.Avesta/: , . 54.Ludvika: , . 55.Mora: , , , . 56.Gävle/: , , , , , . 57.Bollnäs/: , , . 58.Hudiksvall/: , , . 59.Sundsvall: , , . 60.Härnösand/: , . 63.Östersund: , , , , , , , . 64.Umeå: , , , , , . 65.Skellefteå: , , . 66.Lycksele: , , , , , . 67.Piteå: , , , . 68.Luleå/: , , . 69.Haparanda/: , , , . 70.Kiruna/: , , . Förordning (2010:1119). 1.Denna förordning träder i kraft , då förordningen (1981:409) om statligt stöd till dagstidningar ska upphöra att gälla. Denna förordning gäller till och med . Förordning (2010:1119). 2.Denna förordning skall dock i fråga om driftsstöd tillämpas på stöd som avser . 3.Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om stöd som har beviljats före ikraftträdandet. 4.Om en dagstidning berättigar till allmänt oreducerat driftsstöd för med tillämpning av denna förordning, men detta driftsstöd skulle bli lägre än det produktionsbidrag som lämnades för , berättigar tidningen i stället till driftsstöd för med ett belopp som uppgår till produktionsbidraget för minskat . Understiger det driftsstöd som skulle lämnas för en sådan tidning tidningens produktionsbidrag för med , berättigar tidningen till driftsstöd för med ett belopp som uppgår till vad som lämnades i driftsstöd för minskat med hälften av skillnaden mellan sistnämnda belopp och vad som annars skulle lämnas i driftsstöd för . 5.Om en dagstidning som berättigat till produktionsbidrag för inte berättigar till allmänt driftsstöd för enligt de nya bestämmelserna, skall tidningen ändå berättiga till driftsstöd för med två tredjedelar och för med en tredjedel av det belopp som lämnades som produktionsbidrag för . Första stycket gäller dock inte för sådana tidningar som berättigade till särskilt produktionsbidrag enligt 11 § andra stycket den gamla förordningen och som berättigar till begränsat driftsstöd enligt den nya förordningen. Första stycket gäller inte heller sådana tidningar som berättigade till produktionsbidrag enligt 13 § den gamla förordningen. 6.Företag som beviljats lån ur pressens lånefond och som önskar ersätta lånet med utvecklinggsstöd enligt denna förordning har rätt att få frågan om utvecklingsstöd prövad som ett nytt ansökningsärende. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Har upphävts genom förordning (2010:1119). 3.Har upphävts genom förordning (2010:1119). 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Har upphävts genom förordning (2010:1119). 3.Har upphävts genom förordning (2010:1119). Denna förordning träder i kraft . De nya bestämmelserna skall dock tillämpas för tid . 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Vid beräkning av driftsstödets andel av rörelsekostnaderna enligt 2 kap. 2 b och 5 a §§ får redovisat underlag avse de totala rörelsekostnaderna i det bolag som ger ut den dagstidning som stödet har beviljats för. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 2 kap. 16–18 §§ tillämpas endast för driftsstöd som betalas ut . 3.De nya bestämmelserna i 4 kap. 9 b § tillämpas endast för distributionsstöd som betalas ut . Förutsättningar för gränsöverskridande tidningssamarbete på samiska och meänkieli 1.Sydsamiska språket i tidningsform av Samiskt språkcentrum, 2011. 2.Gränsöverskridande tidningssamarbete på meänkieli och samiska -Meänkieliperspektivet, 2011 Sammanfattning och förslag.................................................................................................................................... Gränsöverskridande tidningssamarbete på samiska....................................................................................... 3.1 Bakgrund - ..................................................................................................................................... 3.1.1 Det svenska presstödet......................................................................................................................... 3.1.3 Regeringens prop. 2009/10:199........................................................................................................... 3.2 - utvecklingen av det samiska presstödet................................................................................... 3.2.1 Det norska samiska presstödet............................................................................................................. 3.2.2 Start för tidningssidor på lulesamiska 2003......................................................................................... 3.2.3 Förändringen av norska presstödet 2008.............................................................................................. 3.2.4 Lulesamer betraktar Lokalavisa NordSalten som samisk tidning......................................................... 3.2.5 Systemet hämmar utökning av antalet samiska sidor........................................................................... 3.2.6 Initiativ till en sydsamisk tidning i ................................................................................... 3.2.7 Norska utredning om en sydsamisk tidning ................................................... 3.2.8 Problematisering av samisk journalistik i norsk miljö.......................................................................... 3.2.9 Start för samisk sida i Snåsningen ....................................................................................... 3.3 - förutsättningar för stöd till minoritetsspråk........................................................................ 3.3.1 Svenska tidningars intresse för presstöd till samisk sida...................................................................... 3.3.2 Svenska tidningarnas intresse för samiska frågor................................................................................. 3.3.3 Finansiering genom annonsmarknaden................................................................................................ 3.3.4 Finansiering genom prenumerationsmarknaden................................................................................... 3.3.5 Toleransen hos läsarna för en samisk sida............................................................................................ 3.3.6 Gränsöverskridande tidningssamarbete på gång i .......................................................... 3.4 - det selektiva presstödet......................................................................................................... 3.4.1 Presstöd till tidningssidor på samiska infördes i ............................................................. 3.4.2 Finska presstödsförordningen 2008...................................................................................................... 3.4.3 EU-godkännande till det finska presstödet 2008.................................................................................. 3.4.4 Lapin Kansa söker finskt presstöd till sidor på samiska 2011.............................................................. 3.5 Gränshinder för nordiskt tidningssamarbete........................................................................................... 3.5.1 Gränshinder för användningen av samiska språket.............................................................................. 3.5.2 Gränshinder för samproduktion........................................................................................................... 3.5.3 Gränshinder för distribution i grannlandet........................................................................................... 3.6 Självständig samisk dagstidning som alternativ....................................................................................... 3.6.1 Start av samisk dagstidning som editionerad tidning eller avläggare................................................... 3.6.2 Avbruten projektstart för editionerad samisk dagstidning 2004........................................................... 3.6.3 Skärpta krav för editionerad tidning eller avläggare............................................................................. 3.6.4 Köp av utrymme för en självständig tidningsbilaga............................................................................. 3.6.5 Etablering av samisk gratistidning....................................................................................................... 3.7 Samarbete med etablerad lokaltidning..................................................................................................... 3.7.1 Skäl till samarbete med en lokaltidning............................................................................................... 3.7.2 Eventuell svensk samarbetspartner till Snåsningen.............................................................................. 3.7.3 Eventuell svensk samarbetspartner till Lokalavisa NordSalten............................................................ 3.8 Etablering av norska Ávvir i ........................................................................................................ 3.8.1 Eventuell svensk samarbetspartner till Ávvir....................................................................................... 3.8.2 Svenskt presstöd nödvändigt för Ávvir................................................................................................ 3.8.3 Förslag från Ávvir på svensk bolagskonstruktion................................................................................ 3.8.4 Kompromiss mellan och om samverkan kring presstöd............................................... 3.9 i stället för papperstidning........................................................................................................ 3.9.1 Elektronisk distribution som alternativ................................................................................................ 3.9.2 Förslag på samisk e-tidning................................................................................................................. 3.9.3 Svenskt presstöd för e-tidningar........................................................................................................... 3.9.4 Teknikneutral presstödsreform på gång i ................................................................................... 3.9.5 Dagsfärskt initiativ för sydsamisk e-tidning på tvärs över gränsen...................................................... 3.9.6 Förslag på att börja med ett försöksprojekt.......................................................................................... 3.10 Språkets form - en central fråga i medieutbudet................................................................................... 3.10.1 Stort behov av texter på syd- och lulesamiska.................................................................................... 3.10.2 Stort samiskt utrymme i medieutbudet ger goda effekter................................................................... 3.10.3 Avgörande för samiskan att synas särskilt i mediedomänen.............................................................. 3.10.4 Översatta texter till samiska svarar inte mot behovet......................................................................... 3.10.5 Extra resurser behövs till korrekturläsning......................................................................................... 3.10.6 Sydsamiskan kräver särskild kvalitetsgranskning.............................................................................. 3.10.7 Nyskrivning av texter på samiska är att föredra.................................................................................