sou · H0B357 · 2012-08-31 00:00:00 — 4.om att skaffa sig tillträde till eller förhindra tillträde till ett hus, rum eller annat ställe m.m. eller om kroppsvisitation enligt 23 § första och andra styckena polislagen, 5.om att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme eller att anvisa deltagare i en folksamling att följa en viss väg enligt 24 § polislagen, 7.om allmänna sammankomster och cirkusföreställningar enligt 2 kap. ordningslagen (1993:1617), 8.om förbud att fortsätta att använda vissa platser eller lokaler enligt 3 kap. 17 § första stycket andra meningen ordningslagen, 9.om att återkalla tillstånd enligt 3 kap. 18 § ordningslagen, 10.om att någon ska vidta vissa åtgärder enligt 3 kap. 19 § ordningslagen, 11.om att polismyndigheten ska vidta vissa åtgärder enligt 3 kap. 21 § ordningslagen, 12.om tillstånd i fråga om handel, 15 Senaste lydelse 2012:289. 13.om hämtning av barn enligt 21 kap. eller om åtgärder enligt 10 § andra stycket samma kapitel, 14.om hämtning av barn enligt 18 § lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. eller om överflyttning av barn eller om åtgärder enligt 20 § samma lag, 15. om avvisning eller om överlämnande enligt 8 kap. 4 § andra och tredje styckena utlänningslagen (2005:716), 15. om avvisning eller om överlämnande enligt 8 kap. 18 § andra och tredje styckena utlänningslagen (2005:716), 16.om att ta en utlänning i förvar eller att ställa utlänningen under uppsikt enligt 10 kap. 1–3, 6–8, 12, 13 och 17 §§ utlänningslagen, 17.om att ta emot en nöjdförklaring enligt 15 kap. 2 § utlännings- 18.om verkställighet enligt 12 kap. 14 och 17 §§ utlännings- 19.om att göra en anmälan som rör utvisning enligt 2 § lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, om förvar enligt 8 § första stycket samma lag, om husrannsakan, kroppsvisitation m.m. enligt 19 § samma lag eller om att framställa yrkande om tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation m.m. enligt 21 § andra stycket samma lag, 20.om tillstånd att resa in från eller ut till något annat land enligt 6 kap. 1 § utlänningsförordningen (2006:97), 21.om förordnande av offentligt biträde, 22.om förskott för överlastavgift enligt 8 a § lagen (1972:435) om överlastavgift eller om att ett fordon eller fordonståg inte får fortsätta färden enligt 8 b § samma lag, 23.om att göra en anmälan om tillträdesförbud enligt 6 § tredje stycket lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang, eller 24.om förskott för sanktionsavgift enligt 10 kap. 5 § förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. eller om att ett fordon eller fordonståg inte får fortsätta färden enligt 10 kap. 6 § samma förordning. får uppdra åt en annan anställd än som anges i första stycket att fatta beslut i ärenden som anges där, om den anställde har den kompetens, utbildning och erfarenhet som behövs. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i utlänningsförordningen (2006:97) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningsförordningen (2006:97) dels att 3 a kap. 1–4 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast för 3 a kap. 1 § ska utgå, dels att 2 kap. 1 §, 3 kap. 1 §, 4 kap. 9 §, 5 kap. 3, 4 och 11 §§, 6 kap. 12 § och 7 kap. 2, 3, 7, 8, 10 och 14 §§ ska ha följande lydelse. En utlänning som är medborgare i en Schengenstat och som kommer till direkt från en sådan stat, behöver inte ha pass vid inresa eller vistelse i landet. En utlänning som har permanent uppehållstillstånd eller som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd med stöd av 21 kap. 2, 3, 4 eller 6 § utlänningslagen (2005:716) behöver inte ha pass vid vistelse i . Detsamma gäller för en utlänning som kan beviljas eller har beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 § utlänningslagen om han eller hon inte har någon handling som gäller som pass och saknar möjlighet att inom rimlig tid skaffa en sådan handling. En utlänning behöver inte ha eget pass för inresa eller vistelse i , om han eller hon följer med en vuxen person, vars pass innehåller de uppgifter som behövs för att fastställa barnets identitet. Utöver vad som föreskrivs i Utöver vad som föreskrivs i 2 kap. 3, 8 och 10 §§ utlännings- 2 kap. 8 a och 10 §§ utlännings- lagen (2005:716) är nedan an- lagen (2005:716) är nedan an- 16Senaste lydelse 2007:320. 17Senaste lydelse 2009:914. givna utlänningar undantagna från kravet på visering. (British citizen) som har hemlandspass eller den som innehar ett med British passport betecknat hemlandspass eller ett av behörig myndighet utfärdat identitetskort, där medborgarskapet är angivet som British citizen eller Overseas (BNO) och som gäller för inresa i . , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och , om de har hemlandspass eller ett identitetskort som är utfärdat av en behörig myndighet i hemlandet och utvisar medborgarskap. 3.Medborgare i något av de länder som anges i 1 och 2 om de finns upptagna i ett kollektivpass som har utfärdats av en behörig myndighet i hemlandet. Innehavare av resedokument som har utfärdats i enlighet med konventionen angående flyktingars rättsliga ställning (SÖ 1954:55) eller konventionen angående flyktingar som är sjömän (SÖ 1959:16) och som har utfärdats av en svensk myn- givna utlänningar undantagna från kravet på visering. 1.Den som innehar ett med British passport betecknat hemlandspass eller ett av behörig myndighet utfärdat identitetskort, där medborgarskapet är angivet som Overseas (BNO) och som gäller för inresa i . 2.Medborgare i , om de har hemlandspass eller ett identitetskort som är utfärdat av en behörig myndighet i hemlandet och utvisar medborgarskap eller om de finns upptagna i ett kollektivpass som har utfärdats av en behörig myndighet i hemlandet. Innehavare av resedokument som har utfärdats i enlighet med konventionen angående flyktingars rättsliga ställning (SÖ 1954:55) eller konventionen angående flyktingar som är sjömän (SÖ 1959:16) och som har utfärdats av en svensk myn- dighet eller av en myndighet i en dighet eller av en myndighet i en stat, som tillträtt och i förhåll- stat, som tillträtt och i förhåll- ande till tillämpar den ande till tillämpar den ande av viseringstvång för flyk- ande av viseringstvång för flyk- tingar (SÖ 1960:75). tingar (SÖ 1960:75). personer som är upptagna i ett personer som är upptagna i ett kollektivpass som har utfärdats kollektivpass som har utfärdats dels av en myndighet i ett land dels av en myndighet i ett land som har tillträtt och i förhåll- som har tillträtt och i förhåll- ande till tillämpar arti- ande till tillämpar arti- kel 13 i den europeiska överens- kel 13 i den europeiska överens- 1961 om ungdomars resor på 1961 om ungdomars resor på kollektivpass (SÖ 1968:16), dels kollektivpass (SÖ 1968:16), dels den av avgivna deklara- den av avgivna deklara- tionen över nämnda artikel. tionen över nämnda artikel. De som innehar Förenta De som innehar Förenta nationernas laissez passer och nationernas laissez passer och ett intyg om att de färdas i ett intyg om att de färdas i tjänsten som är utfärdat av FN tjänsten som är utfärdat av FN eller något av dess fackorgan eller eller något av dess fackorgan eller De som innehar Europeiska De som innehar Europeiska gemenskapernas laissez passer. gemenskapernas laissez passer. Innehavare av vatikanpass. Innehavare av vatikanpass. emiraten, (tidigare emiraten, (tidigare eller tjänstepass samt medborgare eller tjänstepass samt medborgare i och som har i och som har Besättningsmän i tjänst på Besättningsmän i tjänst på luftfartyg som innehar ett flyg- luftfartyg som innehar ett flyg- certifikat eller ett certifikat för eller ett certifikat för flygbesättning, så länge som de inte lämnar -flygplatsen för mellanlandningen, -flygplatsen på bestämmelseorten, -den kommun där flygplatsen ligger, eller -flygplatsen annat än för att bege sig till en annan flygplats på en Schengenstats territorium. Besättningsmän på fartyg som finns upptagna på besättningslistan för fartyget och som har en giltig sjöfartsbok eller identitetshandlingar för sjömän, så länge de endast tillfälligt lämnar sitt fartyg och uppehåller sig i den tätort som finns närmast den hamn där fartyget ligger. Utlänningar som avses i 8 § eller 4 kap. 6 §. Personal tillhörande en främmande stats militära styrka som innehar en militär identitetshandling och som besöker inom ramen för internationellt militärt samarbete eller internationell krishantering och som omfattas av följande avtal: a)avtalet mellan de stater som är parter i Nordatlantiska fördraget och de andra stater som deltar i Partnerskap för fred om status för deras styrkor (SÖ 1997:51), och b)avtalet mellan de stater som deltar iden multinationella snabbinsatsbrigaden för FN-insatser om status för deras styrkor (SÖ 2005:6). flygbesättning, så länge som de inte lämnar -flygplatsen för mellanlandningen, -flygplatsen på bestämmelseorten, -den kommun där flygplatsen ligger, eller -flygplatsen annat än för att bege sig till en annan flygplats på en Schengenstats territorium. Besättningsmän på fartyg som finns upptagna på besättningslistan för fartyget och som har en giltig sjöfartsbok eller identitetshandlingar för sjömän, så länge de endast tillfälligt lämnar sitt fartyg och uppehåller sig i den tätort som finns närmast den hamn där fartyget ligger. Utlänningar som avses i 8 § eller 4 kap. 6 §. Personal tillhörande en främmande stats militära styrka som innehar en militär identitetshandling och som besöker inom ramen för internationellt militärt samarbete eller internationell krishantering och som omfattas av följande avtal: a)avtalet mellan de stater som är parter i Nordatlantiska fördraget och de andra stater som deltar i Partnerskap för fred om status för deras styrkor (SÖ 1997:51), och b)avtalet mellan de stater som deltar iden multinationella snabbinsatsbrigaden för FN-insatser om status för deras styrkor (SÖ 2005:6). Utlänningar som är under Utlänningar som är under och som är bosatta i en och som är bosatta i en EES-stat men inte EES-med- EES-stat men inte EES-med- a) vistelsen i avser ett a) vistelsen i avser ett kort besök som deltagare i en kort besök som deltagare i en b) deltagarna i skolresan följs b) deltagarna i skolresan följs åt av en lärare som har en lista åt av en lärare som har en lista över deltagarna upprättad i en- över deltagarna upprättad i en- lighet med bilagan till rådets be- lighet med bilagan till rådets be- slut om gemensam åtgärd den slut om gemensam åtgärd den c) utlänningarna innehar en c) utlänningarna innehar en handling som gäller som pass vid handling som gäller som pass vid inresa i eller deltagar- inresa i eller deltagar- listan innehåller de uppgifter som listan innehåller de uppgifter som anges i artikel 2 i rådets beslut. anges i artikel 2 i rådets beslut. Utlänningar som har uppe- hållskort eller permanent uppe- hållskort som har utfärdats i eller av behörig myndig- het i annan EES-stat. Ytterligare undantag från viseringskravet finns i rådets förordning (EG) nr 539/2001 av om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav. viljas en utlänning som visar upp viljas en utlänning som visar upp ett giltigt pass eller identitets- ett giltigt pass eller identitets- kort och som är medborgare i kort och som är medborgare i borgare med ställning som var- borgare med ställning som var- aktigt bosatt i en annan EU-stat aktigt bosatt i en annan EU-stat 18 Senaste lydelse 2008:895. och inte enligt 2 kap. 5 § och 8 § första stycket utlänningslagen (2005:716) är undantagen från kravet på uppehållstillstånd, om han eller hon och inte enligt 2 kap. 8 b § utlänningslagen (2005:716) är undantagen från kravet på uppehållstillstånd, om han eller hon 1.är arbetstagare som har ett anställningsbevis eller egen företagare som genom en handling kan visa att han eller hon är egen företagare, 2.tillhandahåller eller tar emot tjänster och kan styrka detta genom en handling, 3.är egen företagare som har upphört med sin verksamhet om han eller hon - har uppnått när han eller hon upphör med sin verksamhet, bedrivit sin verksamhet i och varit bosatt i , eller - slutar sin verksamhet på grund av en bestående arbetsoförmåga och utan avbrott har bott i under , eller - slutar sin verksamhet på grund av arbetsoförmåga som är en följd av en arbetsskada som berättigar till pension som helt eller delvis betalas av en svensk institution, eller - oavbruten verksamhet och bosättning i har fortsatt sin verksamhet i en annan EES-stat eller och behållit sin bostad i till vilken han eller hon återvänt minst en gång , 4.är egen företagare för vilken tredje punkten inte gäller och pensionerade arbetstagare för vilka kommissionens förordning (EEG) nr 1251/70 av om arbetstagares rätt att stanna kvar inom en medlemsstats territorium efter att ha varit anställda där inte gäller, om han eller hon får en pension som är tillräcklig för uppehället och, om han eller hon inte omfattas eller kommer att omfattas av den svenska socialförsäkringen, har en heltäckande sjukförsäkring som gäller i , 5.är studerande som är inskriven vid en erkänd utbildningsanstalt och försäkrar att han eller hon har tillräckliga egna medel för sin försörjning samt, om han eller hon inte omfattas eller kommer att omfattas av den svenska socialförsäkringen, har en heltäckande sjukförsäkring som gäller i , eller 6.om han eller hon har tillräckliga medel för sin försörjning och, om han eller hon inte omfattas eller kommer att omfattas av den svenska socialförsäkringen, har en heltäckande sjukförsäkring som gäller i . Rätten för en egen företagare att efter avslutad verksamhet få uppehållstillstånd enligt tredje punkten påverkas inte, om han eller hon vistas utanför högst eller om han eller hon lämnar för att göra militärtjänst. Rätten påverkas inte heller av att en företagare efter avslutad verksamhet under högst vistas utomlands. Den som med stöd av 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) har haft arbetstillstånd och som, sedan anställningen upphört men inom giltighetstiden för tillståndet, ansöker om nytt arbetstillstånd, behöver inte ha arbetstillstånd för tiden till dess tillståndsfrågan har avgjorts. Den som har haft arbetstillstånd för av och som inom giltighetstiden för tillståndet ansöker om förlängning, behöver inte ha arbetstillstånd för tiden till dess tillståndsfrågan har avgjorts eller, om beslut om utvisning meddelas, till dess utvisningsbeslutet har vunnit laga kraft. Har en utlännings arbetstill- Har en utlännings arbetstill- stånd återkallats och har sam- stånd återkallats och har sam- tidigt beslut meddelats om ut- tidigt beslut meddelats om ut- 8 kap. 7 § utlän- visning enligt 8 kap. 6 eller 13 § ningslagen (2005:716), är utlän- utlänningslagen (2005:716), är på arbetstillstånd till dess utvis- kravet på arbetstillstånd till dess utvisningsbeslutet har vunnit laga Den som har ansökt om uppehållstillstånd i och åberopat skäl enligt 4 kap. 1, 2 eller 2 a § utlänningslagen (2005:716) är undantagen från skyldigheten att ha arbetstillstånd. Undantaget gäller dock inte 1.en utlänning som saknar identitetshandlingar, om inte utlänningen medverkar till att klarlägga sin identitet, 2.om det är sannolikt att utlänningen kommer att överföras enligt rådets förordning (EG) nr 343/2003 av om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat 19Senaste lydelse 2008:895. 20Senaste lydelse 2010:607. som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i någon medlemsstat (Dublinförordningen), 3. om det är sannolikt att ut- 3. om det är sannolikt att ut- länningen kommer att avvisas länningen kommer att avvisas enligt 8 kap. 6 § utlänningslagen. enligt 8 kap. 19 § utlänningslagen. Undantaget gäller fram till dess att utlänningen lämnar landet eller ett beslut om att bevilja honom eller henne uppehållstillstånd har vunnit laga kraft. Undantaget upphör dock att gälla om en utlänning inte medverkar till verkställigheten av ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning. utfärdar särskilt bevis om undantag från skyldig- heten att ha arbetstillstånd. stånd i 2 kap. 7 och 8 §§ stånd i 2 kap. 7 och 8 c §§ bestämmelserna i detta kapitel bestämmelserna i detta kapitel gäller i tillämpliga delar även för gäller i tillämpliga delar även för tjänstemän och avlönade konsu- tjänstemän och avlönade konsu- lära tjänstemän som är anställda lära tjänstemän som är anställda i samt deras familjer och i samt deras familjer och Kravet på arbetstillstånd gäller dock inte för anställning vid främmande länders beskickningar eller konsulat eller om detta följer av överenskommelse med något annat land. skall underrätta om en utlänning som avses i 8 kap. 1 § 5 utlänningslagen (2005:716) tillåtits resa in i . skall underrätta övriga Schengenstater. ska underrätta om en utlänning som avses i 8 kap. 2 § 5 utlänningslagen (2005:716) tillåtits resa in i . ska underrätta övriga Schengenstater. En polismyndighet skall underrätta om det uppkommit en fråga om avvisning som skall prövas av enligt 8 kap. 4 § utlänningslagen (2005:716) eller utvisning enligt 8 kap. 7 § samma lag. Om en polismyndighet har meddelat ett beslut om avvisning, skall underrättas. När en polismyndighet har verkställt ett beslut om avvisning eller om utvisning enligt (2005:716), Om beslutet var förenat med förbud för utlänningen att återvända till , skall polismyndigheten även underrätta och, om beslutet gäller en i folkbokförd person, . När en polismyndighet har verkställt ett beslut om utvisning enligt 8 kap. 8 § utlänningslagen, skall polismyndigheten underrätta , och, om beslutet gäller en i folkbokförd person, . En polismyndighet ska underrätta om det uppkommit en fråga om avvisning som ska prövas av enligt 8 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) eller utvisning enligt 8 kap. 6 eller 13 § samma lag. Om en polismyndighet har meddelat ett beslut om avvisning, ska underrättas. När en polismyndighet har verkställt ett beslut om avvisning eller om utvisning enligt 8 kap. 6 eller 13 § utlänningslagen (2005:716), ska underrättas om det. Om beslutet var förenat med förbud för utlänningen att återvända till , ska polismyndigheten även underrätta och, om beslutet gäller en i folkbokförd person, . När en polismyndighet har verkställt ett beslut om utvisning enligt 8 kap. 7 § eller 14 § första stycket utlänningslagen, ska polismyndigheten underrätta , och, om beslutet gäller en i folkbokförd person, . och skall underrätta om ett särskilt tillstånd enligt 8 kap. 20 § utlänningslagen (2005:716) meddelas. och ska underrätta om ett särskilt tillstånd enligt 8 kap. 32 § utlänningslagen (2005:716) meddelas. ska underrätta och, i förekommande fall, den verkställande myndigheten om beslut som innebär 1. att ett avgörande helt eller 1. att ett avgörande helt eller delvis upphävs enligt 8 kap. 14 § delvis upphävs enligt 8 kap. 24 § utlänningslagen (2005:716), utlänningslagen (2005:716), 2. att inhibition enligt 12 kap. 11 och 12 §§ utlänningslagen med- 3. att ett tidsbegränsat uppe- 3. att ett tidsbegränsat uppe- enligt 8 kap. 14 § utlännings- enligt 8 kap. 24 § utlännings- lagen beviljas, eller lagen beviljas, eller 4. att avvisning eller utvisning enligt utlänningslagen beslutas. Om det uppkommer fråga om utvisning enligt 8 kap. 8 § utlänningslagen (2005:716) av en utlänning skall Om det uppkommer fråga om utvisning enligt 8 kap. 7 § eller 14 § första stycket utlänningslagen (2005:716) av en utlänning ska 1.domstolen inhämta yttrande från , om det kan antas att det finns hinder mot verkställighet av en utvisning, 2.Migrationsverket på begäran av domstol, åklagare eller Kriminalvården lämna upplysningar om vad som framkommit om utlänningens familjeförhållanden i ett ärende enligt utlänningslagen hos . utvisning enligt 8 kap. utlänningslagen (2005:716) 21 Senaste lydelse 2009:1549. att verkställigheten av ett fängelsestraff som utlänningen har dömts till, har överflyttats till , , eller , skall Kriminalvården se till att , , och polismyndigheten underrättas om det. verkställts i anslutning till att verkställigheten av ett fängelsestraff som utlänningen har dömts till, har överflyttats till , , eller , ska Kriminalvården se till att , , och polismyndigheten underrättas om det. Denna förordning träder i kraft . Utredningen ska enligt direktiven (dir. 2011:53, se bilaga 1) överväga hur en klarare uppdelning kan åstadkommas mellan de bestämmelser i utlänningslagen respektive utlänningsförordningen som rör EES-medborgare och deras familjemedlemmar och de bestämmelser i lagen respektive förordningen som rör andra utlänningar. Därvid ska utredningen ta ställning till om reglerna om EES-med- borgare och deras familjemedlemmar ska samlas i ett särskilt kapitel i respektive författning eller placeras i en särskild lag och en särskild förordning. Beträffande behovet av en utredning framhålls i direktiven att den författningsteknik som används i nuvarande utlänningslag och utlänningsförordning begränsar tillämparnas förutsättningar att överblicka vilka regler som gäller för EES-medborgare och deras familjemedlemmar. Europeiska kommissionen har vid granskning av genomförande av rörlighetsdirektivet1 påpekat att distinktionen mellan de bestämmelser som gäller för utlänningar i allmänhet och de bestämmelser som gäller för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar inte är helt klar. Särskilt bestämmelserna om avvisning och utvisning i 8 kap. utlänningslagen har varit föremål för kommissionens uppmärksamhet. Som framgått innebär utredningens uppdrag en redaktionell översyn av utlänningslagen och utlänningsförordningen. I uppdraget ingår alltså inte att överväga eller föreslå några sakliga ändringar i dessa författningar. 1 och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier. Utredningen påbörjade sitt arbete och har löpande haft sammanträden och andra kontakter med experterna. Vad gäller utländska förhållanden har utredningen sammanträffat med företrädare för i . Utredningen har också haft kontakt med i samt och Arbetsdepartementet i . Vidare har utredningen via fått synpunkter från polismyndigheterna i , och . I betänkandets första del, som omfattar kapitel 2 och 3, redovisas den allmänna bakgrund som ligger till grund för utredningens överväganden och förslag. Kapitel 2 innehåller en beskrivning av den rättsliga reglering som är relevant för utredningens arbete. I det kapitlet finns också en redogörelse för Europeiska kommissionens kritik i anledning av genomförande av rörlighetsdirektivet. Kapitel 3 innehåller en internationell utblick med redogörelser för relevant migrationsrättslig reglering i , och . I betänkandets andra del, kapitel 4 och 5, finns utredningens överväganden och förslag. Kapitel 4 inleds med en redogörelse för utredningens allmänna utgångspunkter följt av en beskrivning av olika alternativ på hur en ny reglering kan struktureras. Därefter följer utredningens ställningstaganden till en ny reglering på såväl ett övergripande plan som i vissa detaljfrågor. Slutligen behandlar utredningen i kapitel 5 genomförandet av förslagen, dvs. konsekvenserna av förslagen samt frågorna om ikraftträdande och övergångsbestämmelser. 2.1Utlänningsförfattningarnas huvudsakliga innehåll och systematik I utlänningslagen (2005:716) ges regler för utlänningars inresa, utresa, vistelse och arbete i samt för rätten till asyl här. I lagen anges också under vilka förutsättningar en utlänning kan avvisas eller utvisas ur landet. Lagen trädde i kraft (prop. 2004/05:170 och 172, bet. 2004/05:SfU17 och 18, rskr. 2005/06:1 och 2) och ersatte då utlänningslag (1989:529). Genom den nya lagen infördes en ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden.