sou · H0B323 · 2012-04-11 00:00:00 — Problem med sen ankomst: Sen ankomst, vilket kan leda till långa köer och irritation. Förslag: Fortsätt uppmana publiken att komma tidigare. Fundera på om vissa kvällsmatcher kan läggas något senare, då vissa kan ha svårt att komma . Förskjut inte matchstarten (om det inte måste ske p.g.a. säkerheten), för det kan ge fel signaler till dem som kommer sent. Återinför kontantinsläppen, så att man inte ska behöva stå i två köer. Ordna trevliga aktiviteter utanför arenan, så kanske en del personer kommer tidigare och det kan också locka mer folk till arenan. Problem med kameraövervakningen: Vissa arenor har inte full- god kameraövervakning vid entréerna. Detta är en rättssäkerhets- fråga, dels för den som blir visiterad, dels för den som visiterar. Vad vi har gjort Förslag: Se över kameraövervakningen vid entréerna. Problem med konfrontation mellan supportergrupperingar: Det händer att supportergrupperingar kommer i bråk på stan före en match eller kanske i närheten av arenan. Om polisen lyckas för- hindra bråk på stan kanske det i stället leder till försök till upp- görelser/bråk i anslutning till arenan. Klubbarna kan inte påverka detta i någon större utsträckning. Förslag: Polisen har en viktig roll att skingra de bråkande. Det bästa vore att få bort dem från arenaområdet. Supporterpolisen, som känner till merparten av dem som bråkar, har en viktig uppgift att fylla. Kanske behövs utökade resurser för dem? Det bör finnas en planering hos såväl arrangör som polis hur man ska tackla problemen kring arenan. Problem inne på arenan Generellt bör sägas att det inne på arenorna sker relativt få incidenter där våld och hot är inslag. I ställer handlar det mer om pyroteknik, inkastade föremål och brister i arenasäkerheten. Problem med rusning: Det händer ibland att det görs försök till rusning på och bakom läktarna för att komma åt motståndarna. Förslag: Förbättrade fysiska avspärrningar och mer uppmärk- samhet från arenapersonalen och polisen. Problem med pyroteknik: Det förekommer ibland pyroteknik inne på arenan. Säsongen 2011 fick tre allsvenska fotbollsmatcher avbrytas för att det kastades in knallskott. Många supportrar anser att bengaler hör till en fotbollsmatch. Det gäller framför allt när matcher spelas i mörker. Bengaler kan leda till bränder och bränn- skador, andningssvårigheter och knallskott kan leda till hörsel- skador. Förslag: Det är viktigt att klubbarna informerar om de regler som gäller och att klubbarna straffas (böter, avbruten match eller kanske 0–3-förlust). Försök fullfölja matcherna så långt möjligt. Kanske kan man tömma en läktarsektion eller hela arenan? Peka ut dem som kastar in knallskott (eller andra saker), så att de kan lag- föras. Fundera över att under organiserade former få använda bengaler (detta gäller inte i inomhusarenor). Det är viktigt med bra kamerautrustning, så att de som bryter mot lagen kan identifieras. Vad vi har gjort Problem med inkastade föremål: Det förekommer att föremål kastas in på planen, t.ex. efter ett feldomslut eller vid en provoka- tion från en motståndarspelare. Förslag: Klubbarna äger frågan och måste även här klargöra reglerna. Ledarna måste uppmana spelarna att inte provocera motståndarsupportrarna. Problem med planinvasion: Det händer att supportrar springer in på planen av glädje eller av ilska, men det kan också bli en större planstormning i samband med t.ex. ett eller ett lyckat kvalspel. Förslag: Planinvasioner kan historiskt delas in i två olika kategorier: positiva och negativa. Kanske borde positiva plan- invasioner (dvs. när man vill hylla sitt lag) tillåtas? Risken är emellertid att det kan gå snett (jämför Fotbolls match mot Assyriska i allsvenska kvalet ). Det är viktigt att ha en bra kamerautrustning, så att de som begår brott kan identifieras och lagföras. Mer observanta ordningsvakter/publikvärdar borde kunna förhindra enskilda individer att springa in på planen. Problem med brister i arenasäkerheten: Många arenor har stora brister i säkerheten (brandsäkerhet, utrymningsplaner, kamera- utrustning), lätt att ta in pyroteknik, bristande säkerhetsutbildning hos personalen. Förslag: Utökad besiktning av arenorna. Mer systematiskt säker- hetsarbete och kvalitetssäkring av arbetet. Högt säkerhetstänkande vid ny- och ombyggnation av arenor. Fler och bättre kvalitet på kamerorna. Mer säkerhetsutbildning för personalen. Problem med berusade och narkotikapåverkade personer samt med alkoholförsäljning: Det blir ibland oroligt inne på arenan p.g.a. av alkohol och narkotika. Detta kan i sin tur leda till bråk, misshandel m.m. Det är också en arbetsmiljöfråga för personalen i barerna och för ordningsvakter m.fl. Förslag: Sänk toleransnivån vid insläppen och inne på arenan. Samma regler ska gälla vid ett idrottsarrangemang som på krogen (släpp inte in dem som är märkbart påverkade och ta ut dem som blir det inne på arenan). Det är emellertid inte lätt för ungdomar att stoppa påverkade personer vid entréerna. Polisen bör kunna ge mer hjälp. Regelverket för alkoholförsäljning ska följas och tillsyn ska göras. Ta fram en alkohol- och drogpolicy! Sälj alkoholsvagare drycker vid högriskmatcher. Ha bra utbildad personal vid utskänk- ningsytor samt gör egenkontroller och riskanalyser inför, under och efter arrangemang. Vad vi har gjort Problem med olämpligt språkbruk på läktarna: Språket på läktarna är i många fall inte acceptabelt. Även mogna män (det är mest män) använder i många fall ett olämpligt språkbruk, vilket naturligtvis också påverkar barn och ungdomar. Familjer med barn drar sig ibland för att gå på matcher p.g.a. detta. Förslag: Klubbarna bör klargöra vad som gäller. Försök med särskilda läktarsektioner med vårdat språkbruk (detta före- kommer). Visa civilkurage och säg till grannen, om denne uttrycker sig på ett grovt sätt. Det är inte lämpligt med lagstiftning eller böter vid ovårdat språkbruk. Problem med att identifiera individer som begår brott: Då brott begås inne på en arena ska det stävjas och de skyldiga lagföras. Det är emellertid inte lätt att identifiera dessa personer. I många fall vill inte (eller vågar inte) publiken peka ut den/de skyldige/a. Förslag: Klubbarna bör på ett tydligt sätt klargöra vilka regler som gäller. Kamratpåverkan kan vara ett viktigt instrument (Det är inte OK att du gör saker som kan innebära att en match måste brytas. Jag har betalat för att se en hel match och klubben åker på böter och i värsta fall förlorar min klubb med 0–3). Bättre kamera- utrustning och fler kameror. Problem i kollektivtrafiken: blir det trängsel och stökigt i tunnelbanan och i pendeltågstrafiken, liksom då extrabussar har satts in. Det händer att biljettluckorna inte är bemannade efter en match och att spärrarna inte är öppna, vilket innebär att de som inte hart kort måste planka in för att komma med T-banan (ovanstående gäller i ). Förslag: : bör SL bjuda in till möten, så att principer för extratrafik m.m. läggs fast i en överens- kommelse. Klubbarna kan ha egen personal (ordningsvakt/publik- värd) redan vid tunnelbanan. Låt spärrarna i T-banan vara öppna efter match. Problem med bråk före och efter matchen utanför arenan och på stan och försök till uppgörelser före och efter match: Se ovan under . De som har tillträdesförbud kan vara med och bråka utanför arenan såväl före som efter en match. Risk finns att många drar sig för att gå på Vad vi har gjort matcher (inte bara högriskmatcher) för att de är rädda, vilket kan leda till minskade intäkter för klubbarna. Förslag: Se ovan under rubriken mellan supporter- grupperingar. Utöka området för tillträdesförbud att gälla även ett område utanför arenan. Problem i samband med uppgörelser på annan plats och kanske en annan dag än då matchen spelas: Det förekommer då och då upp- görelser mellan olika risksupportrar på annan plats och på annan dag än då match spelas. Det är snarare ett samhällsproblem än ett problem för klubbarna, även om det svärtar ner varumärket. Det kan även leda till minskade intäkter från sponsorer och minskade publikintäkter. Förslag: I första hand är det polisen som ska agera i dessa fall. Det är viktigt att kunna lagföra dem som begår brott. Problem: Vissa risksupportrar anser att det är de som är klubben. Så är det naturligtvis inte, men supportrarna är en viktig del av klubben tillsammans med samarbetspartners, organisationen och spelarna. rekryterades risksupportrar ofta inne på arenan, bland dem som utmärkte sig. De var ofta djupt engagerade i sitt lag, men sker rekrytering i huvudsak på andra platser. En del är kanske mer intresserade av att bråka än att de vill stödja sitt lag. Ledarna bland risksupportrarna är i regel sådana som hyser genuinitet gentemot klubben. De har också inflytande över andra grupperingar (vi bestämmer när bengaler får användas etc.). Risk finna att ledarna blir mer renodlade gängledare, där passionen för klubben är underordnad ledarskapet i sig. Gängledare är svåra att komma åt, då de vet hur de ska agera för att inte begå något brott. Det är därför svårt att ge dem tillträdesförbud. Förslag: En ökad dialog och kommunikation med supportrarna bör eftersträvas (det gäller alla grupperingar). Flera parter (polisen, kommunerna, klubbarna, supporterorganisationerna m.fl.) bör arbeta mot nyrekrytering till riskgrupperingar. Det är viktigt med ett systematiserat förebyggande arbete för att bl.a. förhindra nyrekrytering, liksom att stödja dem som vill lämna en risk- gruppering. Vad vi har gjort Ett antal förslag på förändrad lagstiftning har lämnats. Legala frågor behandlas i kapitlen 12–16. Problem kring samverkan och ansvar mellan olika aktörer: För att ett arrangemang ska bli lyckat krävs att samtliga berörda kring en match samverkar. Samverkan är bra, men det är inte alltid samtydigt med sam- arbete. Förslag: Det är viktigt att denna samverkan pågår kontinuerligt. Om problem uppstår bör det genast bjudas in till ett möte för att klara ut hur det bör fungera. Inom Strategin i genomförs temamöten, när någonting är oklart. Som exempel kan nämnas möten om extratrafik, alkohol- och drogfrågor, samverkan med polisen och åklagaren. Problem med medias beskrivning av olika händelser och hur händelserna visas vid sändningarna i TV: Många uppfattar att media i vissa sammanhang ger en skev bild av vad som händer i samband med idrottsarrangemang. skrivs mer om vad som händer vid sidan av planen än på planen. Efter tre avbrutna matcher i Fotbollsallsvenskan har många uppfattat att klimatet vid fotbolls- matcher har blivit klart sämre , men så är inte fallet. Förslag: Det går inte att styra media och det ska vi inte heller göra, men en dialog med media kanske skulle kunna nyansera bilden? Den snedvridna bild som i många fall ges kan leda till minskad publik (inte minst barnfamiljer) och minskade sponsor- intäkter. Som jag tidigare redovisat är ovanstående en kortfattad bruttolista över de problem och förslag till åtgärder parterna inom den regionala strategin i har framfört i en särskild enkät. Många värdefulla svar lämnades och de har varit en viktig grund för mitt arbete, men jag har på intet sätt tagit ställning till alla de föreslagna åtgärderna. Exempelvis pekar vissa av dem åt divergerande håll. Vissa av problemen återkommer såväl vid insläpp till arenan som inne på respektive utanför arean. Det gäller t.ex. de Vad vi har gjort lagstiftningsmässiga frågorna liksom grundbultarna i klubbarnas, polisens och åklagarens strategier. Jag är medveten om att situationen i övriga skiljer sig en hel del från situationen i och därför har utredningen besökt fem andra län: , , , och . Vid besöken i länen har det varit en god uppslut- ning med 25 till 40 deltagare på de olika mötena. Vid mötena har deltagit fotbolls- och ishockeyklubbar från de två högsta division- erna, deras supporterföreningar, polismyndigheter, åklagarmyndig- heter, länsstyrelser, kommuner, arenaansvariga, idrottsförbund m.fl. Programmet var det samma vid samtliga möten. Jag presenterade uppdraget och redovisade hur vi arbetar, men huvudpunkten var hur det ser ut i respektive län. Vad fungerar bra och vad fungerar mindre bra? Vad finns det för lösningar för att komma till rätta med pro- blemen? Nedan lämnas en kort redovisning från respektive länsbesök. Vid mötet framfördes ett antal synpunkter på situationen i länet och här följer en redovisning av de viktigare synpunkterna. Efter redovisningen från länsbesöken tar jag upp ett antal sär- skilda frågor och redovisar mina slutsatser. Det har lagts stora resurser på säkerhet på arenan (som invigdes ) och det är en bra stöttning från styrelsen i denna fråga. En person arbetar med förebyggandefrågor. Elfsborg har en Supporter Liaison Officer () och han framförde att dialogen med supportrarna är viktig och det gäller att uppmärksamma den positiva supporterkulturen. Det gäller också att vara positiv och tillmötes- gående mot bortasupportrar. Klubben har bra kontakter med och Åklagar- myndigheten samt med fältgrupper från stad. stad har också ett mycket bra samarbete med klubben. Vad vi har gjort har cirka 1 200 medlemmar. De tycker det är viktigt att känna delaktighet i klubben och förenings- demokrati är ett viktigt begrepp. har en stor grupp med problemsupportrar (cirka 100 personer i den mest hårdföra gruppen; Wisemen). Klubben har möten med Kamratunionen, som består av de olika supporter- föreningarna. IFK har cirka 20 personer med tillträdesförbud och ungefär lika många med arrangörsavstängning. Det förs en dialog med dem som missköter sig. Rekrytering av en SLO pågår och detta är en viktig funktion i dialogen med supportrarna. Det brottsförebyggande arbetet är mycket viktigt. Datum och klockslag för matcher kan vara avgörande för om det ska bli en lugn match eller om det ska bli stökigt. Det kan vara problem vid inpasseringen, främst när Stockholms- klubbarna kommer på besök. 5–6 ordningsvakter brukar åka med på bortamatcherna. har cirka 2 000 medlemmar. Ett manifest har tagits, som går ut på att inga ordningsstörningar ska förekomma på och runt arenan. Det är i regel lugnt vid matcherna, men det kan bli stökigt när några klubbar kommer på besök (uppgörelser). Detta är emellertid en polisfråga. Klubben har formella och informella samtal med supportergrupperna. GAIS har tillsatt en SLO. Det är viktigt att ta hand om (positiva) bortasupportrar på ett trevligt sätt. GAIS har en hårdför grupp på ca 50 personer. En person har tillträdesförbud. Arrangörsavstängda kan få gå på matcherna, om de arbetar åt GAIS. Klackrepresentant: problemen är vid bortamatcher. Dialogen med supporterpolisen är bra, medan bortapolisen sällan lyssnar på oss. Vad vi har gjort har inga direkta problem vid matcherna, förutom när det kommer många bortasupportrar. Det är viktigt att ta hand om dessa på ett bra sätt. Supportrarna är representerade i styrelsen och klubben har en dialog med supporterföreningen . Pyroteknik (bengaler) är en viktig fråga för unionen och det borde kunna vara tillåtet under ordnade former. Ett samarbete finns med SvFF och i denna fråga. Viktiga begrepp är delaktighet och föreningsdemokrati. har aldrig haft något tillträdesförbud. Samarbetet med supporterpolisen är mycket bra. SHL gör ett enormt arbete och har bl.a. tagit fram riktlinjer för alkohol- och drogfrågor, pyroteknik samt laserpekare. Det kan vara vissa problem när Stockholmsklubbarna och Färjestad kommer på besök. händer det också att risk- grupper från fotbollen kommer till arenan. : Supporterföreningarna inom ishockeyn är yngre än inom fotbollen och det är därför lättare att komma till rätta med problemen. Det är störst problem vid borta- matcher. Föreningen har inga problem med supporterpolisen. I finns det särskilt utsedda åklagare för idrotts- relaterade frågor och vid högriskmatcher har myndigheten bakjour och det förs en löpande dialog med supporterpolisen. har en central roll i arbetet mot idrottsrelaterat våld och det är fem årsarbetskrafter, som arbetar med dessa frågor. Vad vi har gjort Polisen är på rätt väg och det har blivit stadga i supporterpolis- verksamheten. Uppdelningen med evenemangspolis och supporter- polis är inte bra. Det är svårt för polisen att veta vilka som är positiva supportrar och vilka som tillhör destruktiva grupper. Det händer att polisen åker till bortaklubbar och talar med supportrarna om vilka krav som ställs på dem. Det kunde vara lämpligt om en taktisk rådgivare åkte med vid vissa bortamatcher. 6-8 matcher i länet klassas som högriskmatcher. När det händer något inne på arenan är det svårt för polisen att agera. Den nya ordningsvaktsutbildningen är viktig. I villkoren inför en match anger polisen hur många ordningsvakter det ska finnas. De ordningsvakter som ska arbeta vid högriskmatcher måste ha gått igenom en särskild utbildning. Knallskott är ett bekymmer och de slängs ibland mot poliser. Vid vissa matcher gör polisen en kraftsamling mot narkotika. Pyroteknik är ett stort problem med bl.a. skaderisk för personalen. Det är svårt (näst intill omöjligt) att stoppa införsel av pyroteknik. arbetar med ett antal frågor som har bäring på dagens ämne. Tillstånd och tillsyn över kameraövervakning Länsstyrelserna i de tre storstadslänen har gemensamt gjort en kart- läggning åt över alkoholserveringen vid idrottsarrangemang och bl.a. föreslagit att motsvarande kartläggning ska göras i andra län. Vad vi har gjort Det har varit två relativt lugna år, men det finns problem med vissa supportrar (50–100 risksupportrar) och ibland dyker det också upp danska värstingar. Narkotika är mer vanligt vid bortamatcher än vid hemmamatcher. Det är viktigt med en dialog med polisen och staden i dessa frågor. Samtal förs med dem som bråkar (mini- rättegång). HIF har fyra tillträdesförbud. Det har blivit en ökad kommunikation och dialog med supportrarna. Kontinuerlig informa- tion om vilka regler som gäller är betydelsefull. Dialogen med åklagaren är också mycket viktig. Det fungerar bra inne på arenan, men det kan ibland bli problem vid insläppen. HIF satsar på att ta emot bortasupportrarna på ett positivt och bättre sätt. Det är inte bra med bortasupportrar som driver omkring på stan, då de utgör ett störande inslag för andra människor. Dag och tidpunkt för match kan påverka vad som sker. delar i många stycken vad som framförts av HIF. MFF satsar mycket på säkerhet. Som exempel kan nämnas att nät har satts upp vid vissa strategiska ställen och det har blivit en ökad kamera- övervakning. Det gäller att få en balans mellan upplevelse och säkerhet vid en match. Viss supportrar vill bekräfta sin identitet och det gäller att identifiera och avskärma dessa individer. Dessa åtgärder bör också bli kända för att avskräcka andra. För mycket bråk och negativa skriverier i media kan leda till att sponsorer blir tveksamma till att gå in i ett samarbete, för de vill inte få negativ kritik. MFF arbetar mycket med supporterverksamhet. Ett led i detta är inrättandet av SLO. Samarbetet med polisen har förbättrats. Polisen bör ha ansvaret för vad som händer från stan och till arenan. En bra kommunika- tion mellan klubb, polisen och åklagaren krävs. Det är viktigt att kunna stänga av de personer som missköter sig och här måste vi sam- arbeta. MFF har ett par tillträdesförbud och knappt 20 arrangörs- avstängningar. MFF Support: Det är bra att man pratar om och uppmärk- sammar den positiva supporterkulturen. Dialogen med klubben är Vad vi har gjort En bättre information om vilka krav som ställs önskas. Insatser bör göras i det förebyggande arbetet mot yngre personer. Polisen bör ha bättre kunskap om de olika supportergrupperna, för att kunna skilja de positiva supportrarna från de negativa krafterna. Alla får inte behandlas över en kam. Det är f.n. något spänt mellan supporterföreningen och polisen. Bois har ungefär samma problem som de andra klubbarna, men i mindre omfattning. Samarbetet med supporterpolisen fungerar bra. Klubben ser gärna att supportrarna bär , vilket ger ett positivt intryck. Redhawks har inga större problem, bl.a. beroende på att det i regel inte är så många bortasupportrar på matcherna. Det kan bli lite stökigt när supportrar från Rögle kommer på besök. Sam- arbetet med klubben fungerar bra. blir det problem med fotbollssupportrar som dyker upp. Redhawks strävar efter att ha en öppen arena, så att publiken kan röra sig fritt. Det gäller att släppa på tunnelseendet och se på helheten på arrange- manget. Förebyggande insatser på arenan är viktiga. Säkerhets- dokument upprättas för att följa upp hur arrangemanget har fungerat. Det finns restauranger och pubar som säljer alkohol, men i kioskerna säljs endast läskedrycker. Arenan bjuder ibland supportrarna på mat, men dryckerna får de själva betala. Detta är ett uppskattat inslag. Rögle instämde i huvudsak i vad Redhawks framförde. Vad vi har gjort , matchdelegat från SvFF En matchdelegats uppgift är att se att arrangemanget och säker- heten fungerar. Samarbetet mellan klubbarna har blivit betydligt bättre . Klubbarnas styrelser har ett ansvar för säkerhetsarbetet, men det är inte alltid de tar detta ansvar. Kanske kan de stora klubbarna ha ett mentorskap gentemot de mindre klubbarna? Det är små problem i , men vanliga medborgare påverkas av bortasupportrar som inte sköter sig. Aage Radmann, Högskola Vad är huliganism? Det finns många definitioner på detta begrepp och det används ofta på ett felaktigt sätt. I har man vidtagit ett antal repressiva åtgärder, medan man i mer har satsat på en ökad dialog med supportrarna för att komma till rätta med brottslighet och våld i samband med fotbollsmatcher. Media har en särskild roll när det gäller att spegla vad som händer i samband med idrottsarrangemang. Det är viktigt att arbeta med mediekontakter. En del av ovanstående frågor tas upp i kapitel 8. Det är positivt med kringarrangemang runt arenan. Det kan locka dit barnfamiljer och skapa en lugnare situation. En bra planering mellan klubb och polisen är viktig och denna kan förbättras. Att agera vid folksamlingar är svårt. Hur komma åt de individer som missköter sig, så att oskyldiga inte drabbas? Det händer att polisen åker och träffar bortasupportrar för att informera om vilka regler som gäller i samband med en kommande match. Supporter- polisen är i regel med vid bortamatcher. Vad vi har gjort Landshövdingen i har initierat en samrådsgrupp med de viktigare aktörerna som arbetar på liknande sätt som . () och supporterföreningen Det är mycket bra relationer mellan LHC och supporter- klubben . Det hålls regelbundna möten (cirka en gång/månad) med supportrarna, dock inte med risksupportrarna (det finns 10–50 sådana). LHC har två tillträdesförbud och fem arrangörsavstängningar. Det tar ibland alltför att fatta beslut om tillträdes- förbud. LHC upplever ett stort problem med de grova orden på läktarna. Detta skrämmer bort en del publik och klubben arbetar mycket med denna fråga. framhöll attitydfrågan som central och kom- menterade positiv supporterkultur. Det är i regel inga problem för LHC-supportrarna vid bortamatcher. I blir det stökigt främst när Stockholmsklubbarna kommer på besök. Styrelsen lägger stor vikt vid säkerhetsarbetet. Brott i samband med idrottsarrangemang ska anmälas. Samarbetet mellan IFK och supporterföreningen fungerar bra. Samarbetet med supporterpolisen fungerar bra. Det finns en besvikelse mot polisen med anledning av kraven på detektorer i samband med ett par matcher mot Stockholmslag. Detta har lett till stora merkostnader för klubben, som effekterna av detektorerna är tveksamma. IFK har 8–10 tillträdesförbud. Vad vi har gjort SvFF och polisen kan ibland ha olika syn på arenasäkerhet och här behövs mer koordination. framhöll att det är den som har ansvaret. De låga läktarna innebär en risk att pyro- teknik kastas in på arenan. Detta kan inte klubben ta ansvar för, utan detta är en fråga för polisen. har inga tillträdesförbud. Det ska vara tryggt att gå på matcher och alla medel måste användas för att höja säkerheten runt arenorna (bl.a. detektorer).