sou · H0B355 · 2012-08-24 00:00:00 — Utan hinder av första och andra styckena får det i lag meddelas föreskrifter om granskning och godkännande av rörliga bilder i filmer eller andra tekniska upptagningar som ska visas offentligt för barn. Detsamma gäller rörliga bilder i en sådan offentlig uppspel- ning ur en databas som avses i 9 § andra stycket 3. Förbud mot ingripanden utan stöd i grundlag 5 § Myndigheter och andra allmänna organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han eller hon i ett radioprogram eller en teknisk upptagning har missbrukat yttrande- friheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning ingripa mot pro- grammet eller upptagningen. Instruktion för tillämpningen av grundlagen 6 § Den som ska döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör betänka att yttrandefriheten är en grund för ett fritt samhällsskick. Han eller hon bör alltid uppmärksamma syftet mera än framställningssättet och vid tveksamhet hellre fria än fälla. 7 § Grundlagen är tillämplig på sändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten. I fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår från gäller vad som i denna grundlag föreskrivs om radioprogram i allmänhet. I lag får föreskrivas om undantag från denna grundlag i fråga om radioprogram som huvudsakligen är avsedda att tas emot utom- lands. Detsamma gäller radioprogram som sänds genom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådana undantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 3 och 4 §§. Att vissa radioprogram ska jämställas med periodiska skrifter framgår av 1 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen. Direktsändningar av dagshändelser m.m. 8 § I fråga om radioprogram eller delar av program som består i direktsändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon annan än den som bedriver programverksamheten tillämpas inte bestämmelserna i 3 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offentlig- görande, 5 § om förbud mot ingripanden, 6 § om förhållningssättet vid tillämpning av denna grundlag, 2 kap. om rätt till anonymitet, 5–8 kap. om yttrandefrihetsbrott, ansvarighet samt tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel, 10 kap. om rättegången i yttrandefrihetsmål samt 11 kap. 3 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offent- liggörande i radioprogram från utlandet. 9 § Grundlagens föreskrifter om radioprogram gäller, enligt de närmare förutsättningar som anges i andra och tredje styckena, för databaser som tillhandahålls allmänheten av en redaktion för en periodisk skrift eller ett radioprogram, ett företag för yrkesmässig framställning av sådana skrifter som avses i tryckfrihetsförordningen eller av tekniska upptagningar eller en nyhetsbyrå. Grundlagen gäller för databaser från vilka information tillhanda- hålls allmänheten 1.genom överföringar på särskild begäran eller enligt överens- kommelser i förväg, 2.genom framställning av tekniska upptagningar eller skrifter, 3.genom offentlig uppspelning. Grundlagen gäller inte för de delar av en databas i vilka inne- hållet kan ändras av någon annan än den som driver verksamheten eller någon som handlar på uppdrag av denne. Att innehållet i vissa databaser ska jämställas med periodiska skrifter framgår av 1 kap. 9 och 10 §§ tryckfrihetsförordningen. 10 § Grundlagen är också tillämplig på databaser som tillhandahålls av någon annan än dem som anges i 9 § första stycket, om det finns utgivningsbevis för databasen. För en sådan databas gäller i övrigt vad som sägs i 9 §. Utfärdande av utgivningsbevis för databaser 11 § Utgivningsbevis för en databas ska utfärdas om –databasen tillhandahålls på de sätt som anges i 9 § andra stycket och detta sker från , –behörig utgivare har utsetts och åtagit sig uppdraget, –databasen har ett namn som är sådant att det inte lätt kan för- växlas med namnet på en annan databas som omfattas av denna grundlag eller som avses i 1 kap. 9 eller 10 § tryckfrihetsförord- ningen. Ansökan om utgivningsbevis görs av den som driver verksam- heten. Giltighet, förnyelse och återkallelse av utgivningsbevis 12 § Ett utgivningsbevis gäller för en period av från utfärdandet. Ett utgivningsbevis får återkallas om förutsättningar för att utfärda ett sådant bevis inte längre finns, om verksamheten inte har påbörjats från den dag då utgivningsbeviset utfärdades eller om den som driver verksamheten begär det. Varje databas ska ha ett namn. Närmare bestämmelser om utfärdande, förfall, förnyelse och åter- kallelse av utgivningsbevis samt om namn för databaser meddelas i lag. Föreskrifter om straff för den som bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av fjärde stycket meddelas i lag. 13 § Grundlagen är tillämplig på tekniska upptagningar som är utgivna. En teknisk upptagning anses utgiven då den har utlämnats för att spridas till allmänheten i genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. En teknisk upptagning ska inte anses utlämnad för att spridas enbart på den grunden att den skickas härifrån till enskilda adressater i utlandet. Om grundlagen är tillämplig eller inte prövas i det enskilda fallet på grundval av vad som kan antas om spridningen. Om inte annat framgår av omständigheterna, ska grundlagen anses tillämplig på en upptagning som är försedd med sådana uppgifter som avses i 3 kap. 13 § eller 4 kap. 4 § första stycket första meningen. Att vissa tekniska upptagningar ska jämställas med periodiska skrifter framgår av 1 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen. Frågor som får regleras i lag 14 § Utan hinder av denna grundlag gäller om följande frågor vad som sägs i lag; 1.den rätt som tillkommer upphovsmän till litterära eller konst- närliga verk, om upphovsrätten närstående rättigheter och om för- bud mot att återge ett verk på ett sätt som kränker den andliga odlingens intressen; 2.förbud mot kommersiella annonser i den mån annonsen används vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker eller tobaks- varor; 3.förbud mot kommersiella annonser som används vid mark- nadsföring av andra varor än tobaksvaror och tjänster om det i annonsen förekommer ett varukännetecken som är i bruk för en tobaksvara; detta gäller även om det förekommer kännetecken som enligt gällande bestämmelser om varumärken är registrerade eller inarbetade för en tobaksvara; 4.förbud mot kommersiella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av med- lemskapet i Europeiska unionen; 5.krav att införa och på visst sätt utforma varningstext, inne- hållsdeklaration eller annan liknande produktinformation, om informationen inte är av uttryckligen åsiktspåverkande eller opinions- bildande karaktär; 6.förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplys- ningsverksamhet av kreditupplysningar som innebär ett otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet eller som innehåller oriktiga eller missvisande uppgifter, om ersättningsskyldighet för sådant offentliggörande samt om rättelse av oriktiga eller missvisande upp- gifter, skyldighet att lämna information till den som avses med upp- lysningen och krav på legitimt syfte hos den som beställer upp- gifter; 7.ansvar och ersättningsskyldighet som avser det sätt på vilket en uppgift eller underrättelse har anskaffats. Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag med- delas föreskrifter om förbud i övrigt mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av någon annan än den som bedriver programverksamheten. 15 § Grundlagen är inte tillämplig på pornografiska bilder av per- soner vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är . 16 § Lagstiftning som begränsar yttrandefriheten med stöd av denna grundlag får inte sträcka sig så långt att begränsningen utgör ett hot mot det fria meningsutbytet, den fria och allsidiga upplys- ningen eller det fria konstnärliga skapandet. Vid sådan lagstiftning som avses i första stycket gäller i övrigt vad som föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättig- heter i 2 kap. 21 §, 22 § första stycket och 23 § regeringsformen. 2 kap. Om rätt till anonymitet 2 kap. Rätt till anonymitet Upphovsmannen till ett radio- program eller en teknisk upp- tagning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. Upphovsmannen till ett radio- program eller en teknisk upp- tagning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 3 §. I mål om ansvar, skadestånd eller särskild rättsverkan på grund av yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning får ingen ta upp frågan om vem som är framställ- ningens upphovsman, vem som har framträtt i den, vem som har tillhandahållit den för offentlig- görande eller vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. Om någon har angetts som upphovsman till framställningen eller som den som har framträtt i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han är ansvarig. Detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovs- mannen eller den som har fram- trätt. I mål om ansvar, skadestånd eller särskild rättsverkan på grund av yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning får ingen ta upp frågan om vem som är framställ- ningens upphovsman, vem som har framträtt i den, vem som har tillhandahållit den för offentlig- görande eller vem som har med- delat uppgifter enligt 1 kap. 3 §. Om någon har angetts som upphovsman till framställningen eller som den som har framträtt i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han eller hon är ansvarig. Detsamma ska gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovsman eller den som har framträtt. Första stycket hindrar inte att det i en och samma rättegång handläggs både mål om yttrande- frihetsbrott och mål om brott som avses i 5 kap. 3 §. 3 § (första stycket) Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning och den som har varit verksam på en nyhetsbyrå får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är upp- hovsman till framställningen eller har tillhandahållit den för offent- liggörande eller om vem som har framträtt i den eller lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som har utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram eller en teknisk upptagning får inte röja vad han eller hon därvid har fått veta om vem som är upphovsman till framställningen eller har till- handahållit den för offentlig- görande eller om vem som har framträtt i den eller meddelat uppgifter enligt 1 kap. 3 §. Tystnadsplikt enligt första stycket gäller även för den som på något annat sätt har varit verk- sam inom ett företag som ger ut tekniska upptagningar eller sänder radioprogram, eller på en nyhets- byrå. 3 § (andra – tredje styckena) Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tyst- nadsplikten gäller har samtyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § andra stycket, Tystnadsplikten enligt 3 § gäller inte i följande fall. 1.Den som tystnadsplikten ska skydda har samtyckt till att hans eller hennes identitet röjs. 2.Det är tillåtet enligt 2 § andra stycket att behandla frågan om identiteten. 3.om det rör sig om brott som anges i 5 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 5 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt att vid för- handling uppgift lämnas, huru- vida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brotts- liga gärningen är den till vars för- mån tystnadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5.i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnes- förhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som i varje särskilt fall är medgivet. 3.Det rör sig om något av de brott av meddelare, författare eller andra upphovsmän eller av utgivare som anges i 5 kap. 4 § andra stycket 1. 4.En domstol finner i fråga om brott enligt 5 kap. 3 § eller 4 § andra stycket 2 eller 3 att det är nödvändigt att uppgifter lämnas om huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen har lämnat meddelandet eller med- verkat till framställningen; sådana uppgifter lämnas vid en förhand- ling. En domstol finner i något annat fall att det är av synnerlig vikt av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse att en uppgift om identiteten lämnas vid vitt- nesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. 4 § (första och andra styckena) Ingen myndighet eller annat Myndigheter och andra all- allmänt organ får efterforska männa organ får inte efterforska 1.upphovsmannen till en framställning som har offentliggjorts eller varit avsedd att offentliggöras i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning eller den som har framträtt i en sådan framställ- ning, 2.den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en framställning för offentliggörande i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning, eller 3. den som har lämnat upp- 3. den som har meddelat upp- gifter enligt 1 kap. 2 §. gifter enligt 1 kap. 3 §. Förbudet hindrar inte efter- Förbudet hindrar inte efter- forskning i fall då denna grund- forskning när det behövs för åtal lag medger åtal eller annat eller något annat ingripande som I sådana fall ska dock inte står i strid med denna grund- den i 3 § angivna tystnadsplikten I sådana fall ska dock den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. 4 § (tredje stycket) Inte heller får en myndighet Myndigheter och andra all- eller ett annat allmänt organ männa organ får inte ingripa mot ingripa mot någon för att han någon för att han eller hon i ett eller hon i ett radioprogram eller radioprogram eller en teknisk upp- en teknisk upptagning har brukat tagning har brukat sin yttrande- sin yttrandefrihet eller medverkat frihet eller medverkat till ett till ett sådant bruk. Den som uppsåtligen eller av Till böter eller fängelse i högst oaktsamhet bryter mot sin tyst- ska den dömas som nadsplikt enligt 3 § ska dömas till böter eller fängelse i högst ett samhet bryter mot sin tyst- Detsamma gäller den som i ett nadsplikt enligt 3 §, 2. i ett radioprogram eller en oaktsamhet lämnar felaktiga upp- eller av oaktsamhet lämnar fel- gifter om vem som är framställ- aktiga uppgifter om vem som är tillhandahållit den för offentlig- eller har tillhandahållit den för görande, vem som framträder i offentliggörande, vem som fram- den eller vem som har lämnat träder i den eller vem som har uppgifter i den. lämnat uppgifter i den, För efterforskning i strid med strid med 5 §, döms, om efterforskningen har skett 4. uppsåtligen ingriper i strid uppsåtligen, till böter eller fängelse med 6 §, För uppsåtligt ingripande i strid med 4 § tredje stycket döms, om åtgärden utgör avskedande, upp- sägning, meddelande av disciplin- påföljd eller en liknande åtgärd, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. delande av disciplinpåföljd eller en liknande åtgärd. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 1 och 2 får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. 3 kap. Om sändning samt Rätt att sända genom tråd Varje svensk medborgare och Var och en har rätt att sända svensk juridisk person har rätt att radioprogram genom tråd. sända radioprogram genom tråd. Den frihet som följer av första stycket hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om 1.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa pro- gram i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning, 2.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar iden utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av kon- kurrens beträffande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens intresse av tillgång till sådana överföringar, 3.skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att till- försäkra mottagarkretsen inflytande över programvalet, sänder program i television att sänder program i tv att utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen genom text- genom textning, tolkning, upp- ning, tolkning, uppläst text eller läst text eller liknande teknik blir tillgängliga för personer för personer med funktions- med funktionsnedsättning, eller 5. ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folk- grupp. Rätt att sända på annat sätt än genom tråd Rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Det allmänna skall eftersträva anspråk på ett sätt som leder till anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och vidaste möjliga yttrandefrihet och Det skall finnas möjlighet för Det ska finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd sammanslutningar att få tillstånd are föreskrifter härom meddelas are föreskrifter om detta med- delas i lag. Den som sänder radio- Den som sänder radio- program avgör självständigt vad program avgör självständigt vad som skall förekomma i pro- som ska förekomma i pro- Frågor om rätt att sända radioprogram skall kunna prövas av domstol eller av en nämnd, vars sammansättning är Domstolsprövning av sändningstillstånd m.m. Frågor om rätt att sända radioprogram ska kunna prövas av domstol eller av en nämnd, vars sammansättning är bestämd bestämd i lag och vars ord- i lag och vars ordförande ska förande skall vara eller ha varit vara eller ha varit ordinarie Prövningen av beslut av av beslut av regeringen skall regeringen ska göras av domstol göras av domstol och behöver och behöver endast avse beslutets endast avse beslutets laglighet. Gäller saken en fråga om Gäller saken en fråga om ingripande på grund av miss- ingripande på grund av miss- frågan prövas av domstol under frågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de medverkan av jury enligt de närmare bestämmelser som med- närmare bestämmelser som med- delas i lag. Detta gäller dock inte delas i lag. Detta gäller dock inte om saken rör överträdelse av om saken rör överträdelse av sådana föreskrifter eller villkor i sådana föreskrifter eller villkor i annan annonsering eller sänd- annan annonsering eller sänd- ning av radioprogram som avses ning av radioprogram som avses i 1 kap. 12 § andra stycket. i 1 kap. 14 § andra stycket. Rätt att framställa och sprida Varje svensk medborgare och Var och en har rätt att fram- svensk juridisk person har rätt att ställa och sprida tekniska upp- För rätt att offentligt För rätt att offent- förevisa en film eller någon annan ligt förevisa en film, ett videogram teknisk upptagning med rörliga eller någon annan teknisk upp- bilder kan det dock krävas tagning med rörliga bilder kan granskning och godkännande i det dock krävas granskning och enlighet med 1 kap. 4 § fjärde godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. Föreskrifter om skyldighet att Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tekniska upp- bevara exemplar av tekniska upp- tagningar och att tillhandahålla dem för granskning får med- dem för granskning får med- delas i lag. I lag får också med- delas i lag. att lämna exemplar av sådana exemplar till arkiv. och att lämna upplysningar i anslutning till sådan skyldighet. Den som har tillstånd att eller någon annan allmän trafik- bedriva postverksamhet får inte inrättning får vägra att befordra vägra eller ställa särskilda villkor tekniska upptagningar på grund för att distribuera en teknisk upp- av deras innehåll i annat fall än då tagning på grund av dess inne- befordran skulle innebära över- trädelse som avses i 13 § tredje eller fjärde stycket. heten att distribuera tekniska upp- som tar emot en teknisk upp- tagningar gäller inte i de fall det tagning för befordran skall inte anses som spridare av upp- tagningen enligt 6 kap. Den som bedriver postverk- samhet eller en annan sådan tjänst och som har mottagit en teknisk inte anses som spridare av upp- tagningen enligt 6 kap. 2. utan föregående beställ- ning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder,3. bland barn och ungdom sprider tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga, eller4. i förvärvssyfte lämnar ut filmer eller andra tekniska upp- tagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklig- hetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot män- niskor eller djur, till den som är under femton år.Brott mot föreskrift om granskning och godkännande av upptagningar11 §Bestämmelserna i denna grund- lag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om Undantag för spridning av 12 § (första stycket) Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1. förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande som kan väcka allmän anstöt, 2. utan föregående beställ- ning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3. bland barn och ungdom sprider tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga. Utan hinder av denna grund- lag gäller det som föreskrivs i lag för det fall att någon i förvärvs- syfte till den som är lämnar ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. 12 § (andra stycket) Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot före- skrifter om granskning och god- kännande av filmer, videogram eller andra tekniska upptag- granskning och godkännande av ningar med rörliga bilder som ska filmer eller andra tekniska upptag- visas offentligt samt av rörliga ningar med rörliga bilder som ska bilder i en sådan offentlig upp- visas offentligt för barn. spelning ur en databas som avses samma gäller rörliga bilder i en i 1 kap. 9 § första stycket 3. sådan offentlig uppspelning ur en databas som avses i 1 kap. 9 § andra stycket 3. Spridning av kartor m.m. som 12 § (tredje stycket) I lag får meddelas före- I lag får meddelas före- skrifter med syfte att förebygga skrifter med syfte att förebygga spridning genom teknisk upp- spridning genom tekniska upp- tagning av kartor, ritningar eller tagningar av kartor, ritningar eller bilder som återger helt bilder som återger helt eller delvis och innehåller upp- eller delvis och innehåller upp- lysningar av betydelse för rikets lysningar av betydelse för rikets 13 § (första stycket) Sådana exemplar av tekniska upptagningar, som framställs i landet och är avsedda för sprid- ning här, skall förses med tyd- liga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen samt om när, var och av vem exemplar- en har framställts. Närmare bestämmelser om detta får med- delas i lag. 13 § (andra–fjärde styckena) Den som framställer en tek- nisk upptagning och därvid upp- såtligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller