sou · H0B313 · 2012-03-30 00:00:00 — This applies both to crime investigations in general and to investigations of volume crimes in particular, while at the same time the will continue to strengthen their ability to combat serious and organised crime. The extent to which the Committees proposals provide sufficient scope for achieving, in the longer term, the goals set and levels of ambition envisioned, is an issue that the Authority may have reason to revisit. A natural consequence of increased efficiencyin the organisation is that the burden on other authorities in the law enforcement chain – the Swedish Prosecution Authority, the courts and the Swedish Prison and – will in- crease, which will lead to a need for efficiency measures or in- creased resources at these authorities. effective active- ties, and a more effective system, should in turn lead to re- duced criminality, a reduction in peoples fear of being exposed to crime and an increase in security in the community, which is one of the objectives of activities. recommends a systematic evaluation of the re- form. Such a review should involve a citizens perspective, an operational perspective and a law enforcement chain perspective. The implementing organisation faces a substantial task. We esti- mate that two or three years may be needed to solve all the ques- tions that need to be tackled. It will also take time to implement the necessary changes in primary and secondary legislation, and changes in administrative and operational support systems. The current appointments of local board members expire at the end of 2014. Our assessment is that an appropriate date on which to introduce the new organisation and thus establish the new Authority is 1 January 2015. lag om ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs i fråga om polislagen (1984:387) dels att 4, 7 och 7 a §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 4 § ska ha följande lydelse, dels att 5 och 5 a §§ ska upphöra att gälla. Varje län utgör ett polis- I varje polisdistrikt finns en polismyndighet som ansvarar för polisverksamheten inom dist- rar för polisverksamheten i landet Regeringen eller den myn- med undantag för den polis- dighet som regeringen utser bestäm- mer i vad mån en polismyndighet ansvarar för enligt vad som anges skall bedriva verksamhet utanför i 7 §. hos polismyndigheterna, i den mån inte annat föreskrivs av hetspolisen, om regeringen inte föreskriver något annat. mer vad som avses med ingen bestämmer vad som avses 1 Senaste lydelse 1998:1555. väsendet och har tillsyn över till att förebygga och avslöja brott Styrelsen skall verka för får uppdra åt Säkerhetspolisen att också för annan polisverksamhet. polisverksamhet ska vad som i verksamhet för att förebygga och lag eller annan författning före- avslöja brott mot rikets säkerhet. skrivs om polismyndighet i till- Regeringen kan också uppdra åt lämpliga delar gälla även Säker- hänseenden leda annan polis- skall vad som i lag eller annan författning föreskrivs om polis- arbete i polisverksamhet för att förflyttas till en annan statlig förebygga och avslöja brott mot rikets säkerhet får förflyttas till föreskrifter som regeringen med- En arbetstagare hos Säker- hetspolisen som är polisman får förflyttas endast till en annan arbetstagare som är polisman får anställning som polisman. därvid endast förflyttas till en annan anställning som polisman. Förflyttning enligt första stycket till en anställning hos en myndighet inom något annat verksamhetsområde får ske endast om arbetsuppgifterna är likartade eller arbetstagaren med hänsyn till sin utbildning är lämpad för anställningen. 2Senaste lydelse 1989:445. 3Senaste lydelse 1994:1051. I mål eller ärenden om för- flyttning skall 36 § andra stycket, 37 och 39 §§ lagen (1994:260) om offentlig anställning till- lämpas. I mål eller ärenden om för- flyttning ska 36 § andra stycket, 37 och 39 §§ lagen (1994:260) om offentlig anställning till- lämpas. Denna lag träder i kraft . Närmare bestämmelser omPolismyndigheten finns i förord- ningen (20XX:XX) med instruk- tion för och närmare bestämmelser om Säker- hetspolisen finns i förordningen (20XX:XX) med instruktion för Säkerhetspolisen.finns i polisutbildningsförord- 2Förslag till förordning om ändring i polisförordningen (1998:1558) Härigenom föreskrivs i fråga om polisförordningen (1998:1558) dels att 1 kap. 3 och 4 §§, 2 kap. 16 §, 3 kap. 6 a, 8, 9, 17 och 18 §§, 4 kap. 8–12 och 15 §§ och 6 kap. 9 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 4 kap. 8 § ska ha följande lydelse, dels att 1 kap. 1, 2 och 5–7 §§, 2 kap. 1–15 och 18 §§, 3 kap. 1–6, 7 och 10–16 §§, och 6 kap. 1–8 och 11–14 §§ ska upphöra att gälla. dels att rubrikerna närmast före 1 kap. 1, 5 och 7 §§, 2 kap. 1, 5, 8, 9, 10, 11, 13 och 18 §§, 3 kap. 1, 5, 5 a, 10, 12, 13, 14, 15 och 16 §§ och 6 kap. 1, 7, 8, 11, 12 och 13 §§ ska upphöra att gälla. Grundläggande bestämmelser om polisen finns i polislagen (1984:387). finns i förord- ningen (1989:773) med instruk- tion för . Bestämmelser om utbildning ningen (1999:740). Bestämmelser om handläggning av vissa ärenden som gäller anställda inom polisen, vissa uppdragstagare hos polisen och studenter vid polisprogrammet finns i förordningen (2010:1031) om handläggning av ärenden om brott av anställda inom polisen m.m. 4 Senaste lydelse 2010:1033. Med polisman avses vid tillämpning av lag eller annan 1. rikspolischefen, 1. rikspolischefen, polischefen, chefen för den natio- nella operativa avdelningen, chefen chefen och biträdande säkerhets- för särskilda utredningar och biträ- 2. länspolismästare, 2. regionpolismästare, dande regionpolismästare, polis- dent och polissekreterare, 3. kommissarie, inspektör och 3. kommissarie, inspektör och som under tjänstgöringstid full- som under tjänstgöringstid full- gör aspirantutbildning vid Polis- polisstyrelsen som avses i 2 eller 5. chef för , om dessa tidi- liksom rektorn vid Polishög- gare haft anställning som avses i skolan, om dessa tidigare haft 1, 2 eller 3. anställning som avses i Om polismän som anges i första stycket inte uppehåller sin befattning som polisman, tillämpas dock inte bestämmelser om polisman på dem. Att vad som föreskrivs om polismän också gäller militär- polismän och beredskapspoliser följer av förordningen (1980:123) med reglemente för militärpolisen och förordningen (2008:1097) om beredskapspolisen. 5 Senaste lydelse 2008:1098. Vid varje polismyndighet skall det finnas vakthavande polis- finnas vakthavande polisbefäl. I den utsträckning som den utsträckning som det behövs det behövs för vaktuppdraget för vaktuppdraget utövar det utövar det vakthavande polis- befälet befälet över varje annan över varje annan polisman som polisman som tjänstgör inom tjänstgör inom ramen för vakt- ramen för vaktuppdraget utom uppdraget utom över sin förman över sin förman i uppdraget. fat en överenskommelse om det, får ett vakthavande polisbefäl vid en polismyndighet också utöva befäl enligt första stycket vid en mer om fördelning av ärenden hetspolisen får inte överlämna åt enligt 6 § skall den se till att någon annan än en polisman att avgöra eller leda handläggningen anställda efter deras kvali- av ärenden som enligt rätte- gångsbalken ska skötas av en krävs för att upprätthålla kvalitet och säkerhet i handläggningen och se till att effektivitet och snabbhet i verksamheten främjas. heten skall också beakta i vilken myndigheten se till att ärendena inte handläggs av personal som är mer kvalificerad än vad ärendet 6 Senaste lydelse 2005:52. 7 Senaste lydelse 1999:739. inte överlämna åt någon annan än en polisman att avgöra eller leda handläggningen av ärenden som enligt skall skötas av en polis- myndighet. Länspolismästare, biträdande länspolismästare, polismästare, polisöverintendenter, polis- intendenter eller polis- sekreterare får fatta beslut Regionpolismästare, biträ- dande regionpolismästare, polis- mästare, polisöverintendenter, polisintendenter eller polis- sekreterare får fatta beslut 2.om att avvisa eller avlägsna deltagare i folksamlingar enligt 13 c § polislagen (1984:387), 3.om att skaffa sig tillträde till en bostad eller något annat ställe eller för att undersöka transportmedel enligt 20 § första och andra styckena polislagen, 4.om att skaffa sig tillträde till eller förhindra tillträde till ett hus, rum eller annat ställe m.m. eller om kroppsvisitation enligt 23 § första och andra styckena polislagen, 5.om att förbjuda tillträde till ett visst område eller utrymme eller att anvisa deltagare i en folksamling att följa en viss väg enligt 24 § polislagen, 7.om allmänna sammankomster och cirkusföreställningar enligt 2 kap. ordningslagen (1993:1617), 8.om förbud att fortsätta att använda vissa platser eller lokaler enligt 3 kap. 17 § första stycket andra meningen ordningslagen, 9.om att återkalla tillstånd enligt 3 kap. 18 § ordningslagen, 10.om att någon ska vidta vissa åtgärder enligt 3 kap. 19 § ordningslagen, 11. om att polismyndigheten ska vidta vissa åtgärder enligt 3 kap. 21 § ordningslagen, 12.om tillstånd i fråga om handel, 13.om hämtning av barn enligt 21 kap. eller om åtgärder enligt 10 § andra stycket samma kapitel, 8 Senaste lydelse 2009:1443. 14.om hämtning av barn enligt 18 § lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. eller om överflyttning av barn eller om åtgärder enligt 20 § samma lag, 15.om avvisning eller om överlämnande enligt 8 kap. 4 § andra och tredje styckena utlänningslagen (2005:716), 16.om att ta en utlänning i förvar eller att ställa utlänningen under uppsikt enligt 10 kap. 1–3, 6–8, 12, 13 och 17 §§ utlän- ningslagen, 17.om att ta emot en nöjdförklaring enligt 15 kap. 2 § utlän- ningslagen, 18.om verkställighet enligt 12 kap. 14 och 17 §§ utlän- ningslagen, 19.om att göra en anmälan som rör utvisning enligt 2 § lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, om förvar enligt 8 § första stycket samma lag, om husrannsakan, kroppsvisitation m.m. enligt 19 § samma lag eller om att framställa yrkande om tillstånd till hemlig teleavlyssning m.m. enligt 21 § andra stycket samma lag, 20.om tillstånd att resa in från eller ut till något annat land enligt 6 kap. 1 § utlänningsförordningen (2006:97), 21.om förordnande av offentligt biträde, 22.om förskott för överlastavgift enligt 8 a § lagen (1972:435) om överlastavgift eller om att ett fordon eller fordonståg inte får fortsätta färden enligt 8 b § samma lag, 23.om att göra en anmälan om tillträdesförbud enligt 6 § tredje stycket lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrange- mang, eller 24.om förskott för sanktionsavgift enligt 10 kap. 5 § förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare, m.m. eller om att ett fordon eller fordonståg inte får fortsätta färden enligt 10 kap. 6 § samma förordning. åt en annan anställd än som hetspolisen får uppdra åt en anges i första stycket att fatta annan anställd än som anges i beslut i ärenden som anges där, första stycket att fatta beslut i om den anställde har den kompe- ärenden som anges där, om den tens, utbildning och erfarenhet svarar för att anställda som bedöms vara lämpade för chefsbefattningar ges möjligheter till kompetens- utveckling. Har den som skall anställas som chef inom polisen inte tidigare genomgått polis- programmet vid eller motsvarande utbildning, skall polismyndigheten i samråd med se till att han eller hon får den polis- utbildning som behövs för chefsuppdraget. och Säker- hetspolisen svarar för att anställda som bedöms vara lämpade för chefsbefattningar ges möjlig- heter till kompetensutveckling. Har den som ska anställas som chef inom polisen inte tidigare genomgått polisprogrammet vid eller motsva- rande utbildning, ska Polis- myndigheten eller Säkerhets- polisen se till att han eller hon får den polisutbildning som behövs för chefsuppdraget. Protokoll skall föras när det förekommer avvikande mening eller när det behövs protokoll av någon annan orsak. Avvikande mening behöver dock inte antecknas i protokollet, om den framgår av någon annan handling hos polismyndigheten. Protokoll ska föras när det förekommer avvikande mening eller när det behövs protokoll av någon annan orsak. Avvikande mening behöver dock inte antecknas i protokollet, om den framgår av någon annan handling hos . I skrivelser från polismyndig- heten till regeringen, statsråd, eller läns- styrelsen skall det anges vem som fattat det beslut som skrivelsen avser eller i övrigt närvarit vid den slutliga handläggningen av ären- det och vem som varit före- dragande. Har avvikande mening förekommit i ärendet, skall den anges i skrivelsen eller framgå av protokollsutdrag som bifogas. I skrivelser från Polismyndig- heten till regeringen, statsråd eller ska det anges vem som fattat det beslut som skrivelsen avser eller i övrigt närvarit vid den slutliga hand- läggningen av ärendet och vem som varit föredragande. Har avvikande mening förekommit i ärendet, ska den anges i skri- velsen eller framgå av proto- kollsutdrag som bifogas. 9 Senaste lydelse 1999:739. Anställda inom polisen är skyldiga att efter order tjänst- göra utanför polisdistriktet. Anställda inom polisen är skyldiga att efter order tjänst- göra i hela landet. Om det behövs från allmän uppdrag utanför polisdistriktet för att fullfölja en spaning, för att ingripa för att trygga allmän gripa någon som har begått brott ordning och säkerhet eller för eller är efterlyst för brott eller när att tillförsäkra allmänheten skydd det av någon annan anledning och hjälp även om han eller hon Om det behövs från också i övrigt ingripa utanför eller för att tillförsäkra allmän- heten skydd och hjälp, vare sig polismännen är lediga eller inte. det polisdistrikt där de gjorde ingripandet, om det inte är ingripandet, om det inte är Även när polismän är lediga är de skyldiga att trygga den allmänna ordningen trygga den allmänna ordningen och säkerheten, och polisdistrikt där de är anställda, 3. självmant anmäla sig hos sin närmaste förman vid särskilt allvarliga händelser, såsom vid upplopp eller andra liknande oroligheter, naturkatastrofer, omfattande bränder eller omfattande trafikolyckor eller andra större olyckor. När polismän börjar semester När polismän börjar semester eller annan ledighet, skall de eller annan ledighet, ska de lämna uppgift till polismyndig- lämna uppgift till Polismyndig- heten om var de tänker vistas heten eller Säkerhetspolisen om under ledigheten, om inte polis- var de tänker vistas under ledig- heten, om inte den egna myndig- heten bestämmer något annat. Beredskap ska fullgöras av sådan personal inom en polis- sådan personal inom Polis- myndighet som är behörig att på myndighetens vägnar fatta beslut som är behörig att på myndig- hetens vägnar fatta beslut i före- som vid behov kan ge råd och kommande ärenden och som vid behov kan ge råd och anvis- ningar till personalen i övrigt. stämmer vilka som skall delta i polisen bestämmer vilka som ska delta i beredskapen. Beredskapen ska fullgöras vid den egna myndigheten. eller vid en annan polis- 10 Senaste lydelse 1999:739. Polismän skall under tjänst- ha med sig tjänstekort för polisman (polislegiti- mation), om inte särskilda skäl ger anledning till något annat. De närmare föreskrifter om polislegitimation som behövs utöver förordningen (1958:272) om tjänstekort meddelas av Polismän ska under tjänst- ha med sig tjänstekort för polisman (polislegiti- mation), om inte särskilda skäl ger anledning till något annat. De närmare föreskrifter om polislegitimation som behövs utöver förordningen (1958:272) om tjänstekort meddelas av Behörig att anställas som polisaspirant är den som genomgått polisprogrammet vid . Behörig att anställas som kommissarie, inspektör eller polis- assistent är den som har genomgått 1. polisprogrammet vid och aspirantutbildning, 2. aspirantutbildning vid en ning för specialister vid Polis- 3.grundutbildningen vid enligt äldre bestäm- melser, eller 4.grundkursen vid och fullgjort alternerings- tjänstgöringen enligt äldre bestämmelser. Om det finns särskilda skäl får i ett enskilt fall medge undantag från vad som har föreskrivits i andra stycket. Om det finns särskilda skäl får i ett enskilt fall medge undantag från vad som har föreskrivits i andra stycket. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Vid tillämpningen av 1 kap. 4 §, ska med polisman avses även den som enligt äldre föreskrifter har anställts som överdirektör vid , rikskriminalchef, länspolismästare och biträ- dande länspolismästare. 3.3 kap. 8 § i dess äldre lydelse ska fortfarande gälla för den som enligt äldre föreskrifter har anställts som länspolismästare och biträdande länspolismästare. 4.Vid tillämpningen av 6 kap. 9 § andra stycket jämställs aspi- rantutbildning vid en polismyndighet enligt äldre föreskrifter med aspirantutbildning vid . 5.6 kap. 13 § ska fortfarande gälla för den som enligt äldre föreskrifter har anställts som biträdande länspolismästare. förordning med instruktion för Härigenom föreskrivs följande. Allmänna uppgifter och ansvarsområden 1 § Av 2 § polislagen (1984:387) framgår att till polisens uppgifter hör att 1.förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, 2.övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra stör- ningar därav samt ingripa när sådana har inträffat, 3.bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt åtal, 4.lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen, 5.fullgöra den verksamhet som ankommer på polisen enligt särskilda bestämmelser. 2 § Av 4 § polislagen (1984:387) framgår att ansvarar för polisverksamheten i landet med undantag för den polisverksamhet som Säkerhetspolisen ansvarar för. 3 § Utöver vad som följer av polislagen (1984:387), polisförord- ningen (1998:1558), polisutbildningsförordningen (1999:740) eller av andra författningar har de uppgifter som följer av denna förordning. 4 § I sitt arbete för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet och för att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan hjälp enligt 1 § polislagen (1984:387) ska uppmärk- samma och beakta krav och önskemål från dem som bor och verkar i närområdet. 5 § ska utveckla och välja sådana arbetsformer som bidrar till ett nära och gott förhållande mellan den och allmän- heten. 6 § ska se till att den är tillgänglig och att polis- verksamheten är synlig. 7 § ska sträva efter att ge medborgarna råd och stöd och särskilt ge dem som har utsatts för ett brott den information som behövs med anledning av brottet. 8 § ska inom torium utföra laboratorieundersökningar som föranleds av miss- tanke om brott, samt bedriva annan verksamhet som står i samband därmed (forensiska undersökningar). Om laboratoriets utrustning och förhållandena i övrigt medger det, får även andra under- sökningar utföras. 9 § ska inom sitt verksam- hetsområde bedriva forensisk forskning samt samla, bearbeta och offentliggöra resultat inom verksamhetsområdet. Verksamheten vid laboratoriet ska bedrivas på en hög veten- skaplig nivå. 10 § svarar för samordningen av de statliga myndigheternas medverkan i ambulans- och räddningsflygtjänsten samt fjällräddningstjänsten. 11 § svarar för organisation och samordning av verksamhet för eftersök av trafikskadat vilt. 12 § ska hålla informerad om omständigheter av väsentlig betydelse för verk- samhet. 13 § ska upprätta planer för myndighetens insat- ser vid särskilda händelser och för insatser vid skyddet av viktigare objekt. 14 § ska i samverkan med till regeringen lämna en gemensam redogörelse för tillämpningen av bestämmelserna i rättegångs- balken om hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och hemlig kameraövervakning vid förundersökning i brottmål under föregående år. 15 § ska till regeringen lämna en redogörelse för den verksamhet med särskilda utred- ningar som bedrivits enligt förordningen (2010:1031) om handläggning av ärenden om brott av anställda inom polisen m.m. 16 § ska upprätthålla funktionen att vara nationell enhet för den internationella kriminalpolisorganisationen () och för den europeiska polisbyrån (Europol). 17 § ska upprätthålla funktionen att vara nationell kontaktpunkt för Schengens informationssystem (SIS) genom Sirenekontoret och ansvarig för den nationella delen av SIS. 18 § ska upprätthålla funktionen att vara sådan centralbyrå när det gäller penningförfalskning som föreskrivs i den internationella konventionen för bekämpande av penningför- falskning av (SÖ 2001:6). 19 § ska upprätthålla funktionen att vara kontaktpunkt i brådskande fall för framställningar enligt rådets rambeslut /960/RIF av om förenklat informations- och underrättelseutbyte mellan de brotts- bekämpande myndigheterna i unionens medlemsstater. 20 § ska upprätthålla funktionen att vara nationellt kontor för återvinning av tillgångar enligt rådets beslut /845/RIF av om samarbete mellan medlemsstaternas kontor för återvinning av tillgångar när det gäller att spåra och identifiera eller annan egendom som härrör från brott. 21 § ska upprätthålla funktionen att vara natio- nell kontaktpunkt för den europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser (Frontex). 22 § ska upprätthålla funktionen att vara nationellt kontaktställe för förmedling av uppgifter enligt rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gräns- överskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (Prümrådsbeslutet), utom när det gäller att automatiskt besvara förfrågningar till vägtrafikregistret från utländska kontaktställen. 23 § ska upprätthålla funktionen att vara nationell kontaktpunkt enligt resolution 55/255, antagen av generalförsamlingen, tilläggs- protokoll mot olaglig tillverkning av och handel med skjutvapen, deras delar och komponenter och ammunition till Förenta natio- nernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslig- het. 24 § ska organisera en styrka för tjänstgöring utomlands i fredsfrämjande verksamhet (Polisens utlandsstyrka) i samarbete med Försvarsmakten och andra berörda myndigheter. 25 § ska i samråd med den nationella OPC- koordinatorn delta i arbetet i den operativa kommittén (OPC), som är en del av Aktionsgruppen mot organiserad brottslighet i . 26 § ska ta emot och vidarebefordra fram- ställningar från enskilda om rätt till information m.m. om Europols personuppgiftsbehandling enligt artikel 30 i rådets beslut av om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol). 27 § ska samarbeta med Säkerhetspolisen i den utsträckning som behövs för att polisverksamheten ska kunna bedrivas effektivt. ska fortlöpande lämna upplysningar till Säkerhetspolisen om förhållanden som har betydelse för Säker- hetspolisens verksamhet. och Säkerhetspolisen ska i samråd bestämma och fortlöpande utveckla formerna för samverkan och samordning mellan myndigheterna. 28 § Om Säkerhetspolisen begär det och det inte finns hinder däremot, ska lämna förstärkning vid polis- verksamhet som leds av Säkerhetspolisen. 29 § Av 3 § polislagen (1984:387) framgår att polisen ska samarbeta med åklagarmyndigheterna och andra myndigheter och organisa- tioner vilkas verksamhet berör polisverksamheten. 30 § ska samverka med primärkommunerna för att minska brottsligheten och öka människors trygghet i lokal- samhället. Samverkan med utländska myndigheter 31 § ska upprätthålla de förbindelser som behövs med utländska brottsbekämpande myndigheter, utländska gräns- kontrollmyndigheter och internationella organ. 32 § får ingå överenskommelse om samarbete med en utländsk brottsbekämpande myndighet eller utländsk gränskontrollmyndighet i länder som är medlemmar i unionen eller som har slutit avtal enligt konventionen om till- lämpning av av om samarbete med konventionsländerna. Detta gäller dock inte om överens- kommelsen kräver eller medverkan. Innan en sådan överenskommelse ingås ska () underrättas. 33 § leds av en myndighetschef. 34 § Avdelningen för särskilda utredningar leds av chefen för särskilda utredningar.