prot · GZ0981 · 2012-03-13 00:00:00 — Ytterst handlar också rättssäkerheten om brottsoffrens och vittnenas rättigheter i förhållande till gärningsmannens eller den åtalades rättigheter. Därför tycker jag att det är viktigt att det finns en balans. Skydda vittnen och brottsoffer bättre! 38 (): När det gäller övergrepp i rättssak tror jag att vi kan vara rätt överens om att det är väldigt sällan som det kan vara fråga om ringa övergrepp. Jag tror att formuleringarna i regelverket finns där eftersom man har sett att det kan finnas grader. Men i huvudsak är varje typ av hot mot någon som ska vittna eller ställa upp i en rättsprocess allvarliga och knappast ringa så får det nog tolkas. Jag har försökt få fram några exempel på när det har bedömts som ringa, men jag har faktiskt inte lyckats, så jag är ganska lugn på den punkten. Detta med anonyma vittnen, , är väldigt bekymmersamt. Det innebär att man öppnar vägen för att säga att det finns en fara i att vittna i domstol. Det tror jag är att öppna dammluckorna åt fel håll. Man ska vara mycket noga med att inte gå den vägen. Jag vet att detta diskuteras när det gäller den grova organiserade brottsligheten. Det är självklart mycket speciella ärenden med mycket våld, mycket problem, mycket beskyddarverksamhet och så vidare. Men en hel del av de vittnen som det gäller är själva kriminellt belastade. Man är rädd för att berätta vad man vet, eftersom man är rädd för de kamrater som man har i de gängen. En del skulle också gärna vilja ha en free bargain-möjlighet som finns i en del länder. Man köper helt enkelt lite strafflindring för egen del genom att berätta. Men det innebär också att värdet av den information som ges allvarligt kan ifrågasättas. Det här är inga enkla avsteg från de grundläggande principerna. Min grundläggande uppfattning är att vi ska stärka de sunda regler vi har och se till att vi står upp för rättssamhället och de fundamentala principer som det bygger på, liksom att vi ska bygga vidare på det personsäkerhetsarbete som är alldeles nödvändigt för att alla ska kunna föra sin talan och berätta vad de vet i domstol. Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Svar på interpellation 2011/12:236 om krafttag mot oseriös åkerinäring som slår ut den seriösa åkerinäringen 39 (): har frågat mig vad jag avser att göra för att komma åt brottsligheten inom den oseriösa delen av åkerinäringen. Den utländska tunga yrkestrafiken har ökat i , vilket är en följd av den fria rörligheten och hårdare konkurrens i transportbranschen. Regeringen är för en fri inre marknad där tjänster kan röra sig fritt över gränserna. är beroende av ett väl fungerande transportsystem och i det ingår utländska transportföretags och förares verksamhet. Enligt statistik från myndigheten 2010 stod lastbilarna från andra EU-länder eller för av lastbilstrafiken i . I uppgifterna finns inte illegal trafik från utlandet medräknad. Det är naturligtvis oacceptabelt om seriösa näringsidkare får lida för att andra inte följer regelverket, och vi vet också att det finns företag och förare som systematiskt bryter mot regelverket för att kunna transportera så mycket gods som möjligt till minsta möjliga kostnad. Polisen arbetar därför aktivt med regelbundna trafikkontroller, underrättelsebaserat arbete och gränsöverskridande polisiärt samarbete för att upptäcka och lagföra transportörer som bryter mot yrkestrafiklagstiftningen och gör sig skyldiga till andra brott. Det finns också goda exempel på samarbete och samordning mellan berörda myndigheter, såväl på central nivå som i olika regionala sammanhang. Bilden av utvecklingen när det gäller efterlevnaden av regler på området är dock tyvärr inte entydig. Polisens statistik över rapporter och anmälningar inom yrkestrafiken indikerar också att det är lika vanligt att svenska förare och transportföretag bryter mot bestämmelserna som utländska. När det gäller annan brottslighet kopplad till utländska förare förekommer uppgifter från några polismyndigheter om att detta är ett problem, men några statistiska belägg för stora problem finns inte heller i detta avseende. Det är under alla förhållanden viktigt att noga följa utvecklingen på området. En effektiv tillsyn och kontroll är grundläggande för trafiksäkerheten på väg och för en sund konkurrens inom yrkestrafiken. Ett sådant arbete måste inriktas på en tydlig bild av problemen på området. Regeringen har därför gett Transportstyrelsen och i uppdrag att i samråd ta fram en modell för återkommande uppföljning och analys av regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg och att föreslå åtgärder för att underlätta och effektivisera myndigheternas tillsyn och kontroll. I uppdraget ingår att lämna eventuella förslag till författningsändringar. Uppdraget ska redovisas . 40 (S): Tack, ministern, för svaret! Det börjar hända en del , och man får säga att det är . Det är jättebra att trafikutskottet har en enig arbetsgrupp som har tagit fram en gedigen rapport. Dessutom har regeringen börjat förstå allvaret i situationen tack vare att fackföreningsrörelsen, åkerinäringen och kanske också vi andra har drivit en mycket stark opinion mot den olagliga transportverksamhet som finns i det här landet. Det som sker just nu är fruktansvärt. Det annonseras till och med att man kan köpa sig en arbetare. Man tjänar på att köpa sig en arbetare från . Man kan i stort sett köpa sig en slav, fast vi säger inte slav eftersom det inte är politiskt korrekt att göra det, men man kan säga att de jobbar under slavliknande förhållanden. De jobbar för . De får bo i sina bilar och får vänta på uppdrag på en parkeringsplats. De får laga sin mat på ett Trangiakök. Det säger sig självt att man inte kan leva på detta sätt och på den slavliknande lönen. Alltså för detta med sig annan kriminalitet. Det för med sig smuggelsprit. Vi kan läsa i tidningarna om upprörda föräldrar vars barn kan köpa smuggelsprit utanför köpcentrum från olika typer av lastbilar. Vi hör också talas om människohandel, trafficking, narkotikasmuggling och så vidare. När dessa utsatta chaufförer får leva under sådana förhållanden blir de mer eller mindre tvingade till kriminalitet för att över huvud taget kunna överleva. Så kan vi inte ha det! De kör inte ens på svensk diesel utan på smuggeldiesel, som deras jag skulle kunna använda ordet hallick så kallade arbetsgivare har sett till att få tag på i . Detta slår ut svensk seriös åkerinäring. Det finns både svenska och utländska seriösa åkerier det ska vi vara tydliga med men den oseriösa näringen slår ut den seriösa. Dessutom förlorar transportarbetarna sina arbeten. De som kräver kollektivavtalsenliga löner förlorar nu sina arbeten. Det här är en utveckling som vi inte kan acceptera. Jag välkomnar att regeringen har tagit vissa steg i rätt riktning, och jag välkomnar att trafikutskottets arbetsgrupp har gjort en gedigen översyn. Men vi måste skynda på arbetet. Det gäller att arbeta fort för att komma till rätta med detta och stävja de brott som pågår. Det finns goda exempel på polismän som gör ett mycket bra arbete, men tyvärr är det bara enstaka exempel runt om i landet. Det tillhör tyvärr inte att polisen lyckas sätta fast dessa personer och att ärendena går till åklagare. Tyvärr kommer dessa brott inte ens med i statistiken, och därför kan hävda att detta förekommer lika mycket hos svenska åkare som hos utländska åkare. Vi kan inte ha det så här, ministern! 41 (S): Jag har varit med i den uppföljningsgrupp som vi har haft i trafikutskottet. Jag måste säga att vi i den gruppen har bedrivit ett mycket bra arbete, och vi är också eniga i slutsatserna och i bedömningarna. Utgångspunkten för vårt arbete har varit att vi ska ha en åkerinäring som kan följa de regler som finns. Vi ska bidra till en hög trafiksäkerhet, bra arbetsmiljö och konkurrens på lika villkor. Det sistnämnda är inte minst viktigt, för det är egentligen detta som den här interpellationen handlar om. Då kan man fråga sig hur det egentligen ser ut . Frågan om det är svenska eller utländska åkare det handlar om kan vi lämna därhän. I alla fall har inte vi kunnat se någon skillnad mellan svenska och utländska åkare här. Det finns också svenska åkare som beter sig på ett oseriöst sätt. Så kan det alltså mycket väl vara. Icke desto mindre är det svårt för myndigheterna att belägga den oseriösa åkeriverksamheten. Kontroller och uppföljningar är väldigt begränsade . Visst kan man säga att polisen ska vidta åtgärder, men polisen sitter också i en rävsax, kan man säga. Deras arbete med att kontrollera kör- och vilotider, cabotageverksamhet och annan verksamhet som ska kontrolleras lägger man ju mer eller mindre tjuvben för. Det är kanske inte tjuvben, men när ärendena går vidare till åklagare har de så pass låg straffsats, så lågt värde i värdekedjan hos åklagaren, att de avskrivs. Åklagarens instruktioner är ju att ägna sig åt saker och ting som man kan få resultat av. Vad innebär då det? Jo, det innebär naturligtvis en stor otillfredsställelse för poliserna. Inte vill en ung polis som tänker framåt i sin karriär jobba med sådant som han ser inte ger något resultat. Möjligen kan det bli en ändring på detta när det blir, om det nu blir så, en polismyndighet. Det mesta verkar väl tyda på det. Under den polismyndigheten skulle man kunna få en enhet som verkligen kan jobba med de här sakerna seriöst. Det är nödvändigt med styrning och samordning av polisen och andra myndigheters tillsyn. Polisens kompetens behöver också säkras långsiktigt, för många av de poliser som jobbar med det här är gamla poliser som är på väg att gå i pension. Man måste också från myndigheterna prioritera brotten inom yrkestrafiken och avsätta resurser för att komma till rätta med det här. Som ett avskräckande exempel kan man väl ta Transportstyrelsens arbete i det här fallet. har Transportstyrelsen varit i gång ganska länge det måste man ändå säga. Men de har ännu inte ens lyckats få fram ett system för hur man ska gå till väga med företagskontroller av kör- och vilotider. Det är minst sagt upprörande, måste jag säga. Jag tror också att man behöver se en harmonisering gentemot de övriga EU-länderna vad gäller bötesnivåer och annat. Vi har ganska låga bötesnivåer i . De måste komma upp. Vi måste få en någorlunda likartad bedömning över . Jag skulle bara vilja fråga ministern: av alla de åtgärder som vi nu har kommit fram till i trafikutskottet är ministern beredd att vidta? 42 (S): Det här är ett hot inte bara mot den seriösa näringen, alltså de som faktiskt sköter sig, som betalar skatt och som ger kollektivavtalsenliga löner till sina anställda. Det här är också ett hot mot hela samhället, med tanke på att det är illegal verksamhet, och det finns kopplingar till organiserad kriminalitet. De kriminella håller sig framme så fort det finns lätta pengar att tjäna in, och de är skrupelfria. Vi kan se att många av de utländska chaufförerna lever under slavliknande förhållanden, precis som tidigare talare har sagt. Och vi vet att man länge har försökt fuska med tidmätarna, som alltså mäter hur länge i sträck man har kört lastbilen. Det är ju också ett stort hot mot säkerheten när chaufförerna är totalt utschasade, när de inte har ätit ordentligt och inte sovit ordentligt och kanske har jobbat eller månader i sträck utan ledighet. Det hänger så klart ihop med de här slavliknande förhållandena, att man behandlar dem fruktansvärt illa och driver dem till det yttersta. Undersökningar visar att det är lika farligt om man lider av extrem sömnbrist som om man är rattfull. Man kan till och med jämföra det med grovt rattfylleri. Så mycket sätter det ned koncentrationsförmågan. Det finns alltså många aspekter på det här som visar att det är ett hot mot säkerheten i samhället och riskerar att öka olyckorna på vägarna. Sedan är det ett ofog med de falska F-skattsedlarna. På papperet är de här enskilda chaufförerna egenföretagare. Men i praktiken är de anställda under slavliknande förhållanden, med usla löner och utan rättigheter. På papperet är de sin egen chef, och därmed har arbetsgivaren inget ansvar för att ta till vara deras rättigheter. Här måste kontrollen bli mycket bättre. Det här får inte fortgå. Det är rent fusk som pågår. När vi talar om säkerheten är det inte alls säkert att de här bilarna och lastbilarna verkligen följer säkerhetsbestämmelser. Det har exempelvis förekommit att man surrat fast tunga saker som betongelement med bara wellpapp och linor. Börjar det regna kan allt lösas upp, och helt plötsligt har man en stor olycka på halsen. Detta är ett stort hot. Det som måste till är att man ger facket större insyn och påverkansmöjlighet. Transport, som är ansvarigt här, ser ju inte bara hur dess egna medlemmar blir utkonkurrerade i den här osunda konkurrensen, utan man ser också hur fruktansvärt illa människor behandlas i vårt land. Det kan den fackliga rörelsen inte acceptera. Alla på arbetsmarknaden ska ha rätt till en rimlig lön och till en bra arbetsmiljö. Sedan måste myndigheterna samordna sitt arbete bättre för att komma åt det här. För det är ett växande problem. Det finns några förslag. Man skulle kunna ha en nationell samordnare för att kunna se helheten av problemet och vad man kan göra. Man skulle kunna beslagta registreringsskyltar när dessa människor inte sköter sig. Man skulle till och med kunna låsa hjulen på lastbilarna, så att de inte kan köra vidare om de inte till exempel betalar böter när de har begått ett lagbrott. Det finns alltså förslag på åtgärder, men det viktiga är att man ser allvaret i situationen och prioriterar den här frågan. 43 (): Det är möjligt att jag missuppfattade frågeställningen, för jag trodde att det skulle handla om oseriös transportnäring som slår ut seriösa åkeriföretag. Jag är glad över att klev upp i diskussionen, eftersom det var det här som jag trodde att vi skulle diskutera. Jag tycker att utskottet har gjort en bra analys av läget. Slutsatserna är tämligen nyanserade men därtill allvarliga. Det finns också en lista med många bra förslag som naturligtvis måste följas upp. Det är ingen tvekan om att vi bland oseriösa förare har personer som ägnar sig åt narkotikasmuggling, människohandel och smuggelsprit. Det är inte det vanliga, även om det är allvarligt. Det som är det bekymmersamma när det gäller oseriös åkerinäring är helheten med transporter, som också sker av mycket annat gods, där man inte följer de grundläggande regler som finns för den typen av verksamhet och där man åsidosätter viktiga krav på trafiksäkerhet och mycket annat. När det gäller det arbete som bedrivs tycker jag att det är oerhört viktigt att titta bland annat på de synpunkter som utskottets arbetsgrupp har lyft fram. Man tittar till exempel på polisens arbete. Vi behöver bli bättre. Vi har ett stort bekymmer i det faktum att vi har en mycket kompetent grupp trafikpoliser med specialinriktning, som kan de här frågorna, men medelåldern är hög. Jag tror att en av de viktigaste sakerna framöver är att se till att man rekryterar tillräckligt många som skaffar sig den här kompetensen, för den är specifik, och den är viktig. Sedan har vi som har besökt den här typen av verksamhet och varit med på kontroller av den här tunga trafiken kunnat konstatera att vi också måste arbeta för förenklingar och för gemensamma EU-normer på området. Man glider nämligen gärna mellan systemen om man kan. Och precis som påpekades här finns det ytterligare åtgärder som kan behövas för att polisen ska kunna åtgärda direkta och allvarliga problem. Att sätta klampar på hjulen är ett sätt att få stopp på en lastbil. Men det handlar naturligtvis också om hur man tar ut böter, utdömer påföljden och ser till att detta fungerar. Där finns det många förslag, inte minst från enskilda poliser som jobbar på det här området, som jag tycker att det finns skäl att ta sig an och titta på. Det uppdrag som regeringen har gett till polisen och är oerhört centralt, för vi behöver se över de problem som finns. Och som ni har sett, om ni har läst direktiven, är det ett ganska brett uppdrag, men det ska också ska landa i konkreta åtgärder. Detta därför att regeringen ser att det finns bekymmer på det här området som rör oseriös transportnäring och att vi måste komma till rätta med de bekymren. Däremot tycker jag inte att man ska ta enstaka exempel som om det vore sanningen. Vi ska heller inte enbart utgå från att det är utländska företag eller företagare som begår fel. Konkurrensen på det här området är sådan och verksamheten har den beskaffenheten att fel begås på lite olika håll. Låt oss därför i första hand ta tag i problemen och inte rikta dem i en specifik riktning, för då tror jag inte att vi får de resultat vi förväntar oss. 44 (S): Jag tror inte att vi har missförstått varandra. Vi, eller i alla fall jag, pratar just om hur den oseriösa tunga transportnäringen slår ut den seriösa och om det stora problem som det innebär för hela samhället. Det finns även andra mycket oseriösa näringar som försöker tjäna storkovan på andra människors misär, och det är ett mycket stort problem, men pratar vi om just åkerinäringen. Det handlar om både svenska och utländska åkare, det är helt rätt. Men det är också så att de seriösa åkarna upplever att de löper större risk att åka fast för polisen än de oseriösa, vilket är ganska horribelt. De har nämligen ett tillstånd som gör att det är lättare att få tag på dem i ett register. De kan åka fast för att de har dragit på sin arbetstid eller för att en lykta är trasig, medan andra oseriösa, fullständigt olagliga transportåkare kör förbi. De kan ha kört , de har inte något tillstånd över huvud taget och de kör på smuggeldiesel. Men de åker inte fast. Det här är ett mycket stort problem. Jag har träffat poliser, män och kvinnor, som jobbar oerhört hårt för att sätta fast den oseriösa näringen, men de känner att situationen är hopplös, dels för att åklagaren lägger ned ärenden eftersom en oseriös åkare kanske försvinner ur landet innan man har hunnit komma så långt som till åtal, dels för att de inte betalar sina böter eller följer reglerna över huvud taget. Då är det inte konstigt att de få poliser som tyvärr utgör undantaget tappar hoppet och inte ser att det blir någon förändring. Det blir snarare tvärtom bara värre. Dessa poliser måste ha fullt stöd. Alla måste nu sättas in för att se till att vi får bukt med det oseriösa, olagliga utnyttjande av människor som sker i det här landet. Just nu pratar vi om transportnäringen, men det sker alltså i många andra näringar också. Detta måste polisen göra någonting åt, och de måste ha tydligare regler så att de vet vad det är de ska följa. Detta måste lyftas upp och spridas över hela landet. Jag vill ha åtgärder nu inte , inte och inte . Det behövs omedelbara åtgärder! 45 (S): Jag tänkte uppehålla mig lite grann vid cabotagetrafiken, för det är trots allt där som mycket av problemen finns koncentrerat. Vi har infört en form av beställaransvar i , men jag tror att det är väldigt viktigt att man tittar på detta beställaransvar och ser på vilket sätt vi kanske måste skärpa det för framtiden. I har man ett betydligt hårdare system. I har man till och med förbjudit de falska F-skattsedlar som talade om. Där måste man vara anställd av ett åkeri för att få köra, och det har man tydligen kunnat göra med EU-lagstiftning i botten. Det är ändå i grunden så att vi måste kunna kontrollera den utländska lastbilstrafik som sker i på ett bättre sätt. Det är fullt lagligt att köra i och att köra tre transporter. Det vet vi. Det är de regler som finns, och de reglerna gäller i hela EU. Men det är väldigt svårt att kontrollera att så faktiskt sker. Vi har rättsfallet med polska dotterbolag som frikändes från olaglig cabotagetrafik för att det inte gick att leda i bevis. Alla var nog överens om att det egentligen hade skett, men det gick inte att leda i bevis, och man kan inte döma någon som man inte kan bevisa har begått en olaglighet. Sådan är svensk lag, och det är helt rätt. Så här på slutet vill jag bara säga att åkerinäringen, åkeriföretagen och Transport gör ett väldigt bra jobb på det här området, men de måste få hjälp från myndigheter och polis. Jag tror att även regeringen kan hjälpa till på ett bra sätt genom att lägga fram förslag som vi kan fatta beslut om här i . 46 (S): Det är många åkerier som vittnar om att deras kunder kräver att de ska ha utländska chaufförer, helt enkelt för att det blir billigare. Det är ett sätt att hålla nere lönerna, så detta är egentligen inte bara ett utländskt problem. De flesta av chaufförerna som utnyttjas på det här sättet är förstås utländska, men det är bara för att det är lättare att utnyttja fattiga människor som redan har det eländigt. Det är också självklart att det finns kunder i som gynnas av att man kan hålla nere kostnaderna på det sättet. Det är helt rätt att man inte ska göra det här till ett utländskt problem, för det finns ju krafter i som gynnas av det, men det är förstås extra oacceptabelt eftersom det är oseriösa som gynnas av det här. Det handlar helt enkelt om att man vill undanhålla skatt, sociala avgifter och arbetsgivaravgifter och hålla nere lönerna under kollektivavtalsnivån för att spara pengar. Det handlar också om att det blir sämre säkerhet, för säkerhet kostar så klart också pengar. Det blir en sämre arbetsmiljö, vilket i sig påverkar säkerheten negativt. Det finns alltså intressen som gynnas av att den här verksamheten fortsätter, och det finns vittnesmål bland annat från Transport om personer som har blivit hotade och till och med misshandlade för att de hotar de stora ekonomiska intressen som det handlar om. Det är ju väldigt mycket skattepengar som undanhålls på det här sättet. Det är väldigt allvarligt, och det visar om något vilken oseriös verksamhet det är och att det finns kopplingar även till organiserad kriminalitet. Även om det inte är det dominerande så finns det inslag av detta. Det här är ett väldigt allvarligt problem, men det viktigaste tycker jag ändå är att ta fasta på det som kräver i interpellationen, nämligen att se till så att myndigheterna prioriterar frågan och samordnar arbetet emellan sig så att man kommer åt problemet från många olika håll. 47 (M): Tack, justitieministern, för ett tydligt och klargörande svar! Det som är glädjande i detta är att trafikutskottet har tagit tag i frågan. Vi har gjort en utredning som har kommit i tryck . Den är färdig sedan ungefär , och i den belyser vi på djupet problem inom åkerinäringsverksamheten, konkurrenssituationen och också tillsynen. Det är mycket välkomnande att den är så pass enig och att vi har kommit fram till att belysa problemen och klargöra dem. Sedan kommer nästa steg: Hur ska vi lösa detta? Jag tycker att det är oerhört bra och jag är mycket glad över att regeringen justitieministern och infrastrukturministern tar ett så pass snabbt initiativ i den här frågan och ger polisen och Transportstyrelsen i uppdrag att se över detta och också komma fram med lämpliga förslag på åtgärder. Det är oerhört viktigt för den här näringen som känner sig väldigt hårt trängd av en olaglig verksamhet som har en tendens att öka och som gör att vi också tappar många arbetstillfällen i på grund av kriminalitet. Det är viktigt att vi inte sätter konkurrensen ur spel på grund av att några kan ordna sig enklare regler eller helt enkelt strunta i reglerna för att kunna utföra verksamhet till ett lägre pris än vad normal sund åkerinäringsverksamhet klarar av. Därför är jag oerhört tacksam. Jag tycker att det är bra om detta arbete kan gå så snabbt som möjligt. Jag förstår att det är viktigt att vi ändå tar den tid på oss som behövs så att vi verkligen gör klart vad det är vi ska göra, framför allt att polisen och Transportstyrelsen får den tid som krävs för att också jobba fram den delen. Oavsett om detta behöver lösas snabbt är det viktigt att vi gör rätt saker och att vi inte förhastar oss i den delen. Det är också viktigt, som justitieministern tog upp tidigare, att vi följer upp detta. Det saknas oerhört mycket statistik i den här delen.