prot · GZ0998 · 2012-04-17 00:00:00 — Viljan och intresset av att etablera ny näringsverksamhet inom en sådan ram finns, som jag nämnde tidigare, bland nuvarande medarbetare men också bland utomstående aktörer. Detta har regeringen uppenbarligen missat eller valt att bortse ifrån. Min uppfattning är att regeringen har hanterat situationen taffligt, men också nonchalant. Det saknas en samlad analys från regeringens sida av såväl de näringspolitiska som de regionalpolitiska konsekvenserna av nedläggningen. En sådan analys måste göras med flera departement och statliga myndigheter inblandade, helst under ledning av en ny samordnare för de statliga insatser som borde eller kan bli aktuella. Vad som saknas är helt enkelt en samlande kraft för att stödja och samordna det uppkomna läget i dess helhet. Den rollen borde regeringen ta när samordnarens uppdrag går ut . forskningsanläggning i är toppmodern och i världsklass. Jag tror att det, när nu återstår tills allt ska vara borta och stängt, vore bra om statsrådet kunde lämna besked i några frågor. Tänker regeringen svika och södra ? Tänker statsrådet ge ett förlängt eller utökat mandat till ? 21 Utbildningsminister (FP): Oavsett om gillar det eller inte vill jag understryka att lika lite som regeringen går in och tar över byggnader i och fortsätter att driva verksamhet kommer vi att göra det i . Det är inte där regeringens arbete är fokuserat. Vårt arbete är fokuserat på att den forskningskompetens som finns ska räddas kvar i . Det betyder inte att man kan garantera att varenda person erbjuds ett jobb. Det finns inga sådana garantier. Det finns aldrig sådana garantier. Att vi nu genomför satsningar på svensk medicinsk forskning också i den här delen av landet som gör att det finns arbetsuppgifter för många av de duktiga forskarna är det som är mitt engagemang i detta. Om byggnaden kan användas det kan den säkert, men det är ju ägaren som avgör vem de säljer byggnaden till. Och vad som hamnar i den kan jag inte avgöra. Det är möjligt att kommun har ett intresse för byggnaden och att det just i den byggnaden finns den typen av verksamhet, men för min del är det inte byggnaden som är i fokus. Det är forskningskompetensen och forskningsnivån i östra . Det är inte därför vi drar i gång , för det har varit planerat , men det är därför det passar väldigt bra att den verksamheten ska byggas upp med rätt omfattande resurser precis när många personer som har den typen av kompetens friställs i . Sedan finns det ingen garanti för att det är just de personerna som får en viss typ av jobb, men det är klart att det är den typen av kompetens som efterfrågas. Jag ser framför mig att i forskningspropositionen som vi lägger fram kommer medicinsk forskning att stå i fokus. Medicinsk forskning finns på många olika håll i , men det finns en betydande del i den region vi nu diskuterar. Det är inte jag vill vara väldigt tydlig med det, eftersom formulerar sig på det sättet regeringens avsikt att garantera att det bedrivs verksamhet i en viss byggnad i . Det är inte det som är samordnarens och regeringens ansvar, utan det är att se till att vi har medicinsk forskning av världsklass också och att den kompetens som många av dessa människor innehar ska tas till vara i svensk forskning också . 22 (S): Jag har heller inte krävt att statsrådet ska se till att ta över lokalerna. Då har statsrådet helt missuppfattat min poäng med mitt första inlägg. Låt mig påminna lite grann om hur läget faktiskt är. 1 100 personer har blivit meddelade att de blir av med sina jobb. Utöver det, det borde statsrådet inse, kommer minst ytterligare ett par hundra människor som arbetar i att bli utan jobb. Det är folk i servicenäringen. Det är tjänstenäringarna och det är underleverantörer. Det här skapar ju en mycket besvärlig situation i ett redan väldigt hårt drabbat . Jag tror faktiskt, med tanke på den bakgrund som statsrådet har i , att har en viss kunskap om utsatthet, inte minst när det handlar om arbetslösheten. Men låt mig ändå dra några fakta för att påminna . Öppet arbetslösa och sökande i program och aktivitetsstöd är jämfört i riket. Bland utrikes födda är arbetslösheten 26 ½ procent jämfört med i övriga landet. Det säger sig självt att nedläggning av forskningen i kommer att få mycket allvarliga konsekvenser i ett redan synnerligen besvärligt läge, ett läge som naturligtvis kommer att förvärras än mer på grund av regeringens brist på handlingskraft när det handlar om jobb- och tillväxtpolitik. Men, fru talman, som jag sade i mitt första inlägg är det ingen som har krävt att regeringen ska ta över forskningsanläggningen i eller lokalerna för den delen. Däremot vet jag att det är väldigt många Södertäljebor och invånare i kommunerna runt omkring som väntar på konkreta besked om vad regeringen egentligen är beredd att göra för att hjälpa till i det besvärliga läget, inte minst mot bakgrund av att situationen i skiljer sig ganska drastiskt från hur det gick till i . Där fick kommunen och det omgivande samhället frist av . I ska processen vara slutförd . Detta om något borde ha fått regeringen att visa ett större engagemang i frågan än man har gjort. I stället var beskedet till kommunledningen av när han besökte kommunstyrelsen strax efter att han hade blivit utnämnd att inte var hans ansvar, något som ministern nu bekräftar i sitt svar. Jag tror inte att det finns någon motsättning mellan att se den potential som finns i med de forskningsmiljöer som finns där , som är helt unika och som riskerar att bli tomma, och det arbete som har för att se till att framstående forskare finns kvar i . Jag tror tvärtemot att det uppdraget skulle kunna gå att förena om regeringen tog ett bredare grepp, där man såg olika departement och olika myndigheter som en samlad resurs och faktiskt gav en samordnare ett bredare mandat än det har haft . Den här debatten menar jag alltså handlar om regeringens bristande förmåga och ovilja att ta på sig ledartröjan i ett väldigt allvarligt läge för en väldigt utsatt del av . Jag önskar därför att kunde komma med lite mer positiva besked om att man tillsammans med regionen är beredd att göra mer och större insatser. Kan lämna några sådana besked? Vilka åtgärder är det som antyds i interpellationssvaret? Kommer att få förlängt eller utvidgat uppdrag? 23 Utbildningsminister (FP): säger å ena sidan att hon inte begär att regeringen ska gå in och rädda företaget eller själva anläggningen i . I nästa andetag talar inte längre om forskning utan om att rädda , jobb och platsen i . Det är två olika uppgifter. Vi har båda arbetat i denna region , tillsammans, och jag vet mycket väl speciella situation när det gäller befolkningssammansättning, utbildningsnivå och en hög migrationsström som gör att arbetsmarknadssituationen där är väldigt speciell. Det är dock klart att det i huvudsak inte är de som är forskare på i . Det är alltså två helt olika problem vi talar om. De sammanfaller delvis, naturligtvis, men det är två helt olika problem. När det gäller den medicinska forskningens kvalitet är det så som kommunalrådet i själv sade i en tv-intervju, att det till och med är så att huvuddelen av dem som är forskare på i kanske inte alls bor i . De pendlar i stället dit . Den forskargruppen är alltså inte i huvudsak beroende av om verksamheten är i eller på eller någon annanstans i denna region där det är pendeltågsavstånd överallt. Det är min utgångspunkt. Det var det ena. Det andra är att kommun naturligtvis har hamnat och det har inte i första hand med forskning att göra i en situation där en stor arbetsplats lägger ned, med de följdverkningar det får. Där anser sig Arbetsförmedlingen, vilket vi försäkrade oss om det första vi gjorde, ha de resurser som krävs för att göra de insatser som behövs för . Det är alltså i huvudsak en annan kategori på arbetsmarknaden vi då talar om. Sedan har en väldigt speciell situation med en stor andel invandrare, och där är det andra generella åtgärder som inte löses bara på grund av omvandling. Det är generella åtgärder för att stärka invandrares ställning på den svenska arbetsmarknaden, vilket regeringen kommer att återkomma med . Arbetsförmedlingen anser sig dock ha de resurser som behövs. Normalt hanterar Arbetsförmedlingen sådana här situationer från samhällets synpunkt. Mitt och regeringens primära intresse av att gå in i detta har att göra med att det är en av mest forskartäta arbetsplatser, och många av dessa personer behöver räddas kvar för svensk forskning. Det är vår utgångspunkt. Sedan kan man väl inte bortse från, , att är en del i en region med två miljoner invånare. Numerärt sett är detta ovanligt många jobb, men hade det varit en avlägsen plats någonstans långt ifrån andra orter och andra kommuner hade man varit mycket mer utsatt. är på gott och ont i det här fallet skulle jag säga gott en del av en som ändå har det mest omfattande arbetsmarknadsutbud som finns i vårt land. Det skiljer sig på det sättet från insatser i till exempel när ett företag lägger ned. Arbetsförmedlingen bedömer att de har de resurser som krävs. Samordnarens uppdrag, som har kommit från , handlar om att säkerställa att kvaliteten som finns i den medicinska forskningen bibehålls inom svensk forskning när nu läggs ned inte nödvändigtvis i , men inom svensk forskning. 24 (S): Jag bara konstaterar att det inte finns några besked från annat än att det är detta mycket specifika uppdrag som finns. Det är för övrigt bara fyra rader i ett beslut på . Det är precis vad det handlar om. När kom till kommunstyrelsen i var han alldeles ärlig när han sade: sak är inte min. Det gör dock inte regeringens ansvar mindre. Däremot skulle man möjligtvis kunna tänka sig att det i roll som vice statsminister borde framstå som ett problem att det inte tas ett bredare grepp när man ser en kommun som visserligen har en omgivning på två miljoner invånare men som också har de djupa och allvarliga problem som har. Detta kommer nämligen, naturligtvis, att innebära oerhörda konsekvenser för sysselsättningen och för kommuns möjligheter att få upp sysselsättningen och se till att få skatteintäkter nog för att klara välfärd och omsorg i sin kommun. Det är just detta som är poängen. Regeringen har givit ett snävt uppdrag via statsrådet. Ingen ser helheten. Ingen har heller brytt sig om att de anställda på via de fackliga organisationerna faktiskt till levererade en lista på uppemot tio olika konkreta förslag som inte skulle innebära att regeringen skulle gå in och äga vare sig lokaler eller företag, men som skulle ha kunnat innebära att med de resurser som finns där i form av unika, världsklassiga forskningsmiljöer hade kunnat tillvaratas för fortsatt verksamhet inom life science. Vad man efterlyste var bara att regeringen skulle ge samordnaren ett mandat som faktiskt gjorde det möjligt att tillvarata alla de möjligheter staten faktiskt redan har på olika sätt. Det är tråkigt, det är trist och jag förstår att ingenting händer . 25 Utbildningsminister (FP): Jag tror att ska ha lite tålamod. I tog , och där är det nu fullt av verksamhet också i dessa lokaler. Jag förstår absolut att det är två olika perspektiv. Om man har kommuns perspektiv och inte det svenska forskningsperspektivet på detta gäller det att få verksamhet företagsamhet och annan verksamhet som ger jobb i dessa byggnader och lokaler. Jag förstår det. Det finns ingen statlig myndighet som någonsin kan garantera detta, men en erfarenhet är att det i en region som snart kommer en ny fastighetsägare när det finns färdiga fastigheter. Jag kan inte garantera det, men det är mycket sannolikt. är mycket intresserade av att sälja fastigheter, och en ny fastighetsägare kommer att vilja fylla den med verksamhet jag lovar. Man får ha lite mer is i magen och lite mer tålamod. Det kommer med säkerhet nya verksamheter dit i och med den fria företagsamheten och den dynamiska som finns här. I tog , men det är fullt av verksamheter där. Så kommer alltså att ske också här, men det är ingenting regeringen går in och beordrar. Jag vet inte vad vill att jag ska göra. Ska jag gå in och besluta vem som ska ta över verksamheten i kåken, eller vad är det jag ska göra? Kåken är till salu, och det kommer någon ny ägare som kommer att vilja fylla den med ny verksamhet. Så kommer det att funka här också. Så funkar det överallt annars där detta händer, och det kommer att funka här också. Att jag ska ge besked om vem som flyttar in där förstår jag dock inte hur det ska gå till, uppriktigt sagt. Samordnarens uppgift handlar i stället om precis det vi här har diskuterat: Det handlar om att rädda kvaliteten på svensk medicinsk forskning. Den kan äga rum på denna plats i , men den kan också äga rum på andra platser. Den är inte geografiskt bunden till en viss plats. Däremot kommer det säkert att finnas verksamhet på denna plats också. Det är jag helt övertygad om, även om det inte är regeringen som beslutar om det. Överläggningen var härmed avslutad. 26 TREDJE VICE TALMANNEN: Jag påminner om att sammanträdet kommer att ajourneras , ca , med anledning av finskt statsbesök. 9 § Svar på interpellation 2011/12:298 om bostadsbrist som tillväxthinder 27 Statsrådet (KD): har frågat mig om jag anser att regeringen har något ansvar för situationen att bostadsbristen är ett allvarligt tillväxthinder där arbetskraftens rörlighet förhindras och arbetslösheten därför blir onödigt hög som brist på arbetskraft råder, och om jag avser att vidta några åtgärder. Jag delar bekymmer när det gäller bostadsmarknaden, liksom att bostadsbristen kan vara ett tillväxthinder. Problemen på bostads- och byggmarknaderna är många och stora. De är resultatet av försummelser och politisk vanvård av ett område som är viktigt för såväl enskilda människors som landets välfärd. Självklart har jag och regeringen ett ansvar för att göra något åt detta. Att ändra kurs för en atlantångare är dock tyvärr något som tar tid. Regeringen arbetar intensivt för att förbättra förutsättningarna för att det ska finnas ett långsiktigt och hållbart utbud av bostäder som motsvarar hushållens behov och efterfrågan. Insikten om att bostadsmarknaden måste få leva på sina egna meriter, utan subventioner, är utbredd. Alldeles oavsett hur bra förutsättningar som ges påverkas bostads- och byggmarknaderna liksom andra branscher av finanskriser. Bostadsproduktionen var 2010 åter på väg upp mot rimliga nivåer när osäkerheten i vår omvärld återigen tilltog med följd att uppgången nu brutits. Under den föregående mandatperioden försiggick ett omfattande arbete med att reformera förutsättningarna för de kommunala bostadsföretagen och för att få neutrala förutsättningar inom denna sektor. De nya regler som gäller kommer att både stärka hyresrätten och skapa en smidigare bostadsmarknad. För att ytterligare skapa förutsättningar för en väl fungerande bostadsmarknad har regeringen tillsatt en utredning som har till uppgift att se över hur hyresrätten kan stärkas, att villkoren för de olika boende- och upplåtelseformerna är neutrala samt hur möjligheterna för enskilda att hyra ut sin bostad kan förbättras. Att bo i andra hand är inget långsiktigt alternativ för den enskilde, men när bostadsmarknaden inte fungerar kan denna sektor ändå bidra till att skapa boendemöjligheter på kort sikt. trädde en ny plan- och bygglag i kraft, och vi har fått en ny instansordning för överklaganden med fem nya mark- och miljödomstolar och en mark- och miljööverdomstol. Syftet är tydlighet och snabbare processer. Regeringen ser nu över regelverket som rör plangenomförandet vägen från beslutad detaljplan till färdigt bygge. Regeringen har också tillsatt en utredning kring de tekniska egenskapskrav som många kommuner ställer vid byggande i syfte att öka förutsägbarheten för dem som ska bygga. har också förutsättningarna för bostadsförsörjningen i setts över. Allt detta arbete kommer att lägga grunden för den fortsatta bostadspolitiken och långsiktigt stabila och neutrala villkor för en sektor som är viktig för alla människor. Någon quick fix finns inte, utan det som behövs är ett kontinuerligt och tålmodigt arbete där en rad olika, samverkande, åtgärder behövs för att åstadkomma ett bostadsbyggande på en hög och långsiktigt hållbar nivå. 28 HANS (S): Jag vill tacka så mycket för svaret. Efter vårpropositionens presentation förstår jag varför svaret på interpellationen dröjde till , eftersom vårpropositionen innehöll en del åtgärder inom det bostadspolitiska området. Jag överskattar inte min interpellations tryck så att jag tror att hela paketet berodde på den, utan kanhända beror det mer på att verkligheten och ett samlat tryck från verkligheten, som också finns i den politiska debatten, om bostadsbristens problem för det enskilda samhället och ekonomin har gett intryck på regeringen. Bostadsbristen hindrar människor att ta lediga jobb. Bostadsbristen hindrar företag att växa. Bostadsbristen hindrar att den mest lämplige får jobbet. Bostadsbristen skapar en svart illegal marknad. Bostadsbristen hindrar att människor kan studera. Det är alltså ett gigantiskt samhällsproblem som också har en väldigt hög ekonomisk kostnad för den enskilde och för samhället. Bara beräknat på befolkningsutvecklingen borde bedömare säger olika ca 40 000 bostäder byggas , och byggdes 23 000. Det var inte första året som vi låg långt under den nivån. Det är precis som statsrådet säger, att problemet med för låg bostadsproduktion har funnits ända sedan 90-talskrisen. Men krisen blir värre , också i och med omflyttningen av befolkningen i landet. Till exempel är det i den här staden och regionen en förutsättning att man har en pappa med fet plånbok eller att mamma och pappa ställde en i bostadskön när man var nyfödd för att man ska kunna ta ett jobb. Det hindrar rörlighet i landet. Det missgynnar de barn och ungdomar som har föräldrar som inte har möjligheter att hjälpa dem, och det långt fram i livet. Jag tycker att det också finns en moralisk dimension på frågan. I i analys av bostadssituationen säger man först och främst att bristande infrastrukturinvesteringar och kollektivtrafik är ett allvarligt hinder. Det handlar inte om att bygga hus. Det handlar om statens investeringsbudget. Det handlar om vilka investeringar kommuner och landsting kan göra inom den delen. Vad avser man att göra där? Tunnelbana till här i är ett sådant exempel på en stor investering som kan ha stora effekter. Förseningar på grund av överklaganden och handläggning nämnde . Där handlar det delvis om ett lagstiftnings- och regelsystem. , kommittén som utredde , lade fram sitt betänkande om den kortade instansordningen 2005. Det låg i byrålådan till 2011. Vem är ansvarig för det? Jo, regeringen. Det är ingen annan som är ansvarig för att man har dröjt med att korta instanskedjan. Vem är ansvarig för resurserna till förvaltningsdomstolarna för att korta handläggningstiderna där? Jo, regeringen. Vem är ansvarig för handläggningstiderna hos länsstyrelserna, som skiljer dramatiskt mellan olika länsstyrelser? Jo, det ansvaret har också regeringen. Och regeringen själv, när den hade ansvaret för en del planärenden, hade också planärenden som låg på hög. Så nog finns det ett stort regeringsansvar i frågan. 29 Statsrådet (KD): Jag håller med om mycket av den problembeskrivning som gör om de långsiktiga problemen. Vi har under ungefär byggt hälften så mycket som våra nordiska grannländer har gjort. Vi har investerat mycket mindre i bostadssektorn än andra . Det här får konsekvenser ur både arbetskraftssynpunkt och tillväxtsynpunkt för möjligheten att välja studieort men också för enskilda människor som har ett boende som inte är tillfredsställande, antingen för att det är tillfälligt eller för att det är alldeles för trångt eller felaktigt på något sätt. Det är brett arbete som måste till för att vi ska kunna möta det här problemet. Här måste staten, kommunerna och också de olika aktörerna på marknaden hjälpas åt. Här upplever jag att det faktiskt händer en hel del positiva saker i ett uppvaknande och ett gemensamt ansvarstagande som jag hoppas ska leda till något mycket gott. Vad vi gör från regeringens sida är att vi försöker titta på hur vi ska få kortare tider från idé till färdigt bygge, alltså hela planprocessen. Det har gjorts en del i den nya . Men det fanns också delar som inte utreddes i den utredning som föregick den nya , kap. 6 som handlar just om mark- och exploateringsavtal och liknande frågor. Det jobbar vi just nu med för att få tydligare och bättre regler och kanske också för att stävja en del tokigheter som sker runt om i landet. Vi tittar på detta med handläggningstiderna. Jag kan ta som exempel att de ärenden som låg på mitt bord med den gamla har vi extraanställt människor för att minska, och vi har blivit av med ärendena. Tyvärr har det tagit , tycker jag. Vi för också en dialog med mark- och miljödomstolarna om hur vi ska kunna hålla tempot upp även där. Vi tittar också på bostadsförsörjningslagen. Vi har gett ett uppdrag att titta på hur bostadsförsörjningslagen bättre ska ta hänsyn till kommunernas regionala ansvar. Vi ser att kommuner alltför mycket tittar på sin lilla värld och glömmer att de ofta är en del av ett större sammanhang. Det gäller inte minst här i men också . Detta uppdrag innebär nu att vi ska få både förslag på hur lagen kan skärpas och hur man på olika sätt kan följa upp denna lagstiftning. Det finns en del olika tankar och idéer som nu ska grunna på, och de kommer med ett förslag . jobbar vi också med att försöka få hyresrätten att fungera bättre. Vi kommer med förslag om sänkta skatter på hyresrätten. Vi underlättar nyproduktion genom att införa avgiftsbefrielse från fastighetsavgiften . Det innebär att småhustillverkare kan sälja ett hus och låna mer. Det motsvarar den kostnadssänkning man får bara för att illustrera vilka effekter det kan få på de enskilda kalkylerna. Det jobbas alltså på flera olika områden. Och, som sagt, det som har fått mycket uppmärksamhet har varit att vi också vill underlätta andrahandsuthyrning, helt enkelt för att underlätta för människor att komma över lägenheter som redan finns men som inte utnyttjas alls eller utnyttjas alldeles för lite. Det är som sagt på alla delområden som vi måste arbeta för att lösa den här problematiken. Vad vi upptäcker är att den reformagenda som vi i regeringen jobbar med just nu är helt annorlunda än den som gällde de tolv åren innan alliansregeringen tillträdde. Då hände det inte mycket sett ur lagstiftnings- och initiativsynpunkt. 30 HANS (S): Det var väl den initiativkraften som gjorde att man lät ligga i byrålådan. Med fem instanser, som det var i den gamla instansordningen, med dubbelprövningen enligt och prövades många ärenden enligt båda dessa lagstiftningar. Olika instansordningar fick olika utslag i de olika domstolssystemen. Det var ett jätteproblem som regeringen bara lät ligga därför att allt i utredningen inte föll regeringen på läppen. Det hade väl ingenting att göra med att man ville införa bygglovsplikt även för jordbrukets ekonomibyggnader, med tanke på vem som var ansvarig minister för de här frågorna? Jag tycker att det var en väldigt allvarlig försyndelse. Ett annat stort problem inom den här sektorn, som handlar om just rörligheten på bostadsmarknaden, är den inlåsningseffekt som reavinstbeskattningen och förändringen av den har fått. I och med att man har tak för hur mycket man får ta med sig i flytt ser vi inte minst i att människor låses in i de bostäder de bor i för att det är så dyrt att flytta till en annan lägenhet. En flytt utlöser en stor reavinst. Det gör att äldre människor bor kvar i sina lägenheter som ibland är för stora, och rörligheten minskar på bostadsmarknaden. Detta hänger ihop med skattelagstiftningen. Jag inser att det inte är statsrådets ansvarsområde, men att rörligheten minskar hänger ihop med bostadsförsörjningen. Precis som statsrådet var inne på tycker dessutom en del kommuner att det inte är attraktivt att få inflyttning.