prot · H00915 · 2012-10-24 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Ny riksdagsledamot Upplästes och lades till handlingarna följande från inkomna Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot har från inkommit bevis om att (M) utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (M) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nye ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). 3 § Anmälan om inkomna uppteckningar från EU-nämndssammanträde Förste vice talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträde inkommit. 4 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2012/13:24 och 27 till skatteutskottet Motioner 2012/13:T3T5 till trafikutskottet /13:Fi3 och Fi4 till finansutskottet 5 § Sekretess för uppgifter i utländska databaser Föredrogs betänkande 2012/13:KU2 Sekretess för uppgifter i utländska databaser (prop. 2011/12:157). 1 (M): I har vi en långtgående offentlighetsprincip som låter enskilda medborgare granska statliga myndigheters verksamhet. Den ordningen ska vi alltid skydda när vi behandlar förslag om att införa ny sekretess eller om att stärka sekretessen för viss information. Det krävs starka skäl för att hemlighålla allmän information för medborgarna, men sådana skäl finns . Det kan vara säkerhetsskäl, och det kan vara för att vi måste respektera internationella överenskommelser. Frågan om internationella överenskommelser aktualiseras när svenska myndigheter har direkttillgång till databaser som tillhör andra stater eller mellanstatliga organisationer, och om det handlar det här betänkandet. Uppgifterna i de utländska databaserna kan vara mer eller mindre känsliga. Handlar det om personuppgifter är det viktigt för enskildas integritet att vi har restriktioner för hur myndigheter får skaffa sig tillgång till och använda informationen. När utländska myndigheter har tillgång till svenska personregister vill vi ju inte att de registren ska få användas hur som helst, och då måste vi förstå att medborgare i andra länder har en liknande uppfattning om att deras personuppgifter bör skyddas. Dessutom har inom ramen för internationella samarbeten ingått överenskommelser som förpliktar oss att på olika sätt begränsa våra myndigheters användande av utländska databaser. Det scenario som kan uppstå med dagens lagstiftning är att en medborgare går till en svensk myndighet, kanske polisen, och begär ut uppgifter ur en tysk eller brittisk databas. Anta att den svenska myndigheten rent tekniskt har tillgång till uppgifterna som begärs ut men saknar rätten att titta på dem eftersom uppgifterna bara får behandlas för vissa specifika ändamål. Då har vi en offentlighetsprincip i som trots de avtalade begränsningarna kan tvinga myndigheten att titta på uppgifterna för att göra en sekretessprövning, och därmed har brutit mot en internationell överenskommelse. Det här lagförslaget stärker den personliga integriteten som det är en relativt betydelselös begränsning av offentlighetsprincipen. Uppgifter i utländska databaser som en svensk myndighet enligt avtal har rätt att titta på påverkas inte. Den sortens uppgifter ska sekretessprövas på samma sätt som . När det gäller uppgifter som svenska myndigheter inte får titta på kan man anta att en sekretessprövning för det mesta leder till ett avslag. Det är med andra ord inte främst enskildas rätt till information som begränsas utan myndighetsanställdas skyldighet att titta på uppgifterna som ett led i en sekretessprövning. Sammanfattningsvis är detta alltså en lagändring som stärker integriteten och gör det lättare att uppfylla internationella överenskommelser. Med det yrkar jag bifall till det eniga utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 11 §.) 6 § Bättre tillgång till kommunala föreskrifter Föredrogs betänkande 2012/13:KU3 Bättre tillgång till kommunala föreskrifter (prop. 2011/12:149). 2 (M): Ett demokratiskt och öppet samhälle präglas av lika rättigheter och skyldigheter. Om detta råder inget tvivel. Däremot är det kanske inte lika uppenbart för politiker och beslutsfattare att det är viktigt att de beslut som vi fattar görs lätt tillgängliga för allmänheten. Vi kan inte heller överlåta detta ansvar till medierna. Det huvudsakliga ansvaret för denna informationsspridning är vårt. Det är en del av vårt demokratiska ansvar som lagstiftare. I ett anförande berörde jag detta förhållande. Jag citerade då den amerikanske som sade: Pressmeddelanden låter oss veta när de folkvalda har gjort något bra. Offentlighetsprincipen låter oss veta när de gjort motsatsen. Tyvärr saknas ett enhetligt sätt för kommuner och landsting att meddela medborgarna om vilka föreskrifter man beslutat. Å ena sidan har vi som svenska medborgare informationsplikt. Det vill säga att det är vars och ens eget ansvar att ta reda på vad som gäller. Okunskap är ingen förmildrande omständighet i sig. Å andra sidan är det orimligt att människor tvingas bryta mot regelverken eftersom det är för svårt att ta reda på vad som gäller. Genom det förslag som ligger framför oss har vi möjligheten att underlätta för allmänheten och ge bättre tillgång till kommunala föreskrifter. Alliansregeringen vill på detta sätt ta ännu ett steg för att förbättra den offentliga servicen och därmed stärka demokratin och rättssäkerheten. Att stifta lagar är uppgift. Kommuner kan i vissa fall utfärda föreskrifter men då endast på uppdrag. Exempel på detta är föreskrifter som rör trafik, miljö, hälsa och allmän ordning. Sådana föreskrifter har ofta stor inverkan på medborgarnas liv. Lagar som stiftas av ska kungöras möjligt. När det gäller kommuner finns endast allmänna regler i kommunallagen om tillkännagivande av kommunala beslut. Det saknas dock ett enhetligt sätt för kungörande och tillhandahållande av kommunala föreskrifter. finns flera olika kungörandeformer. Risken är därför stor att kommunernas informationsspridning är osammanhängande och svårbegriplig. Det händer även att kommuner fattar beslut som strider mot de egna reglerna regler som man själv har utfärdat. Utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv kan ett sådant förhållande ifrågasättas. För den enskilde är det svårt att veta vilka regler som gäller vid ett givet tillfälle. Därför föreslår regeringen ett enkelt, effektivt, rättssäkert och framför allt enhetligt sätt att kungöra kommunala föreskrifter. Kravet på att föreskrifter i vissa fall ska kungöras i en ortstidning tas bort. Ur ett samhälleligt perspektiv är det ett tämligen förlegat och ineffektivt sätt att informera allmänheten. För att man som enskild ska kunna ta del av de fattade besluten krävs att man det publiceras läser tidningen. I dagens digitala samhälle är det dessutom många som inte läser papperstidningar utan enbart hämtar sin information på nätet. Huvudförslaget innebär därför att alla kommunala beslut och föreskrifter ska anslås på den kommunala anslagstavlan. Som ett led i regeringens strävan efter en enhetlig, enkel och tydlig e-förvaltning föreslås även att de kommunala föreskrifterna finnas lättillgängliga på kommunernas hemsidor. På så sätt ökar man tillgängligheten och även kännedomen om föreskrifterna hos allmänheten. För framför allt unga är internet det första alternativet när man söker information. Med denna reform kommer kommuner att behöva städa upp bland sina föreskrifter och se till att besluten följer varandra utan konflikter. Kommunala föreskrifter rör alltid förhållanden mellan den enskilde och det allmänna. Därför är det av största vikt att medborgarna enkelt kan ta del av vad som beslutas och föreskrivs av kommunen. De förslag som nu har att ta ställning till inte bara underlättar informationsinhämtningen utan stärker även rättssäkerheten. Därför, fru talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 11 §.) 7 § Skatteavtal mellan och Föredrogs skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU4 Skatteavtal mellan och (prop. 2011/12:168). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) 8 § Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan och Föredrogs skatteutskottets betänkande 2012/13:SkU5 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan och (prop. 2011/12:169). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) 9 § Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om kollektiv rättighetsförvaltning Föredrogs näringsutskottets utlåtande /13:NU5 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om kollektiv rättighetsförvaltning (KOM(2012) 372). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) 10 § Rättelser i lagen om investeringsfonder Föredrogs finansutskottets betänkande 2012/13:FiU16 Rättelser i lagen om investeringsfonder. Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras efter endast en bordläggning. Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) Kammaren beslutade kl. 9.10 på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 11 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde KU2 Sekretess för uppgifter i utländska databaser biföll utskottets förslag. KU3 Bättre tillgång till kommunala föreskrifter Kammaren biföll utskottets förslag. SkU4 Skatteavtal mellan och Kammaren biföll utskottets förslag. SkU5 Ändring i dubbelbeskattningsavtalet mellan och Kammaren biföll utskottets förslag. NU5 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om kollektiv rättighetsförvaltning Kammaren biföll utskottets förslag. FiU16 Rättelser i lagen om investeringsfonder Kammaren biföll utskottets förslag. Anmäldes och bordlades Skrivelse 2012/13:29 om effektivitetsmätning som metod för att jämföra arbetsförmedlingskontor 13 § Anmälan om interpellation Anmäldes att följande interpellation framställts 2012/13:48 Konkurrens på lika villkor inom åkerinäringen av (S) till statsrådet (M) Interpellationen redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 14 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2012/13:70 Säkerheten vid kärnkraftverk av (S) till miljöminister (C) 2012/13:71 Kontraproduktiva skatteregler för barn av (S) till finansminister (M) Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2012/13:42 Asylsökande barn i behov av vård av (S) till statsrådet (M) 2012/13:43 Snabbare insats för unga arbetssökande av (FP) till arbetsmarknadsminister (M) 2012/13:46 Nyttjande av av (MP) till arbetsmarknadsminister (M) 2012/13:48 Sjukdom och graviditet som hinder för sfi-bonus av (MP) till statsrådet (FP) 2012/13:49 ILUC-förslag av (KD) till statsrådet (C) 2012/13:50 Kontroll av läkemedelsförsäljning av (S) till socialminister (KD) 2012/13:51 Upphandling av Gotlandstrafiken av (S) till statsrådet (M) 2012/13:52 Barnvaccinationsprogrammet och hepatit B av (S) till socialminister (KD) 2012/13:54 Fredsförhandlingar mellan den colombianska regeringen och Farc av (V) till utrikesminister (M) 2012/13:55 Varslen i av (S) till näringsminister (C) 2012/13:58 Graviditetspenning för egenföretagare av (S) till näringsminister (C) 2012/13:59 Arbetstillfällen i av (S) till näringsminister (C) 2012/13:60 Arbetsmarknaden i norra av (S) till arbetsmarknadsminister (M) 2012/13:61 Klimatkompensation som kostnad i verksamhet av (MP) till finansminister (M) 2012/13:69 En fredlig lösning av konflikten och kriget i av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (M) Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 16 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till ajourneringen kl. 9.10 och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.