prot · GZ0961 · 2012-01-25 00:00:00 — Vi har haft en folkomröstning som har sagt att vi inte vill överföra mer ekonomisk makt till valutaunionen, och det är därför vi har röstat nej. Sexpacken, som också innehåller det här förslaget, innehåller också delar om att man ska ändra pensionssystemen, att den offentliga sektorn ska hålla tillbaka sin löneutveckling och så vidare. Jag har lite svårt att förstå vad det är som blir bättre i och med att ansluter sig till ett sådant förslag. Jag är väldigt villig att samarbeta med andra länder och att vara en röst i den internationella debatten för att pressa ned arbetslösheten, ta ett stort socialt ansvar, utjämna de ekonomiska skillnaderna och se till att banksektorn faktiskt får bära sina förluster. Men detta betyder inte att man behöver ansluta sig till sådant som sexpacken eller, som borgerligheten vill, till europakten. säger ni i Socialdemokraterna nej till det här. Det är jag väldigt glad över. Jag är också glad över att få höra diskussionen, för jag tror att det bidrar till att vi förstår varandra bättre i debatten. Jag har dock svårt att förstå varför ni drar gränsen just här. Ni har kommit fram till att ni inte vill vara med i europakten, men ni sade ja till sexpacken och terminen, och där finns ju också det här förslaget med. Det är detta som blir krångligt i min hjärna. Det kanske inte alls är krångligt i hjärna, men jag tycker fortfarande inte att du har förklarat det hela. Du säger att det är en avvägning. Varför gör man en avvägning där man faktiskt ansluter sig till något som innebär sänkta pensioner och en sämre löneutveckling i offentlig sektor? Varför säger man inte nej även där? 19 BO (S) replik: Nej, detta är inte krångligt i min hjärna, av väldigt enkla skäl. Jag tror faktiskt att blandar ihop detta. Av de sex lagförslagen är det inte alla som berör oss. Till exempel sådant som rör sanktioner gäller bara . Hade det stått i något lagförslag som gäller oss att vi ska sänka pensioner eller löner men så står det inte hade vi naturligtvis inte ställt upp på det. Lagförslagen är allmänna till sin karaktär när det gäller att man måste leva upp till tillväxt- och stabilitetspakten. Det tycker vi att man måste. I bland annat Euro plus-pakten fanns det i de första förslagen ganska tydliga skrivningar om att man skulle pressa ned löner och ingripa i lönesättningen för offentliganställda. Det var mycket högerpolitik i det förslaget. Sedan vaskades en del bort, men man kan tänka sig att intentionerna ändå finns där. Men detta gällde , och där gick vi inte med. Vi gick inte med på att skulle ansluta sig till den. Om det hade varit som säger och att sådant hade funnits med i sexpacken hade vi aldrig gett klartecken. finns det nog inget sådant det måste visa för mig i så fall. En del av det som ingår rör över huvud taget inte oss. Detta med vad vi ska lägga oss i när det inte rör oss är inte heller en alldeles enkel avvägning. Allt är inte enkelt i . 20 (M): Jag börjar med att yrka bifall till finansutskottets utlåtande FiU33. har stora ekonomiska problem. Underskottet i statsbudgeterna växer i ett flertal länder och skulderna ökar i förhållande till BNP. Länder som , , , och fortsätter att öka sina underskott i statsbudgeten. Till och med har fått sin kreditvärdering sänkt . Länder i södra har bytt sina regeringar och försöker nu genom åtgärdsplaner få stopp på underskottet i budgeten och stoppa ökningen av skulderna, vilket är absolut nödvändigt. är tillsammans med det enda land inom EU som har ett överskott i sin statsbudget. lärde sig mycket efter vår kris . Ny budgetlag infördes tillsammans med en rad andra åtgärder som har varit lyckosamma för . Vår statsskuld i förhållande till BNP har gått ned från till dagens , och vi fortsätter ha ett överskott även . I ökar skuldbergen, och snart är snittet på skuldbergen i förhållande till bruttonationalprodukten på väg mot . Som svensk kan man vara stolt över hur regeringen och främst finansminister och hans team skött den ekonomiska politiken i . Regeringen välkomnar också kommissionens förslag till vad gäller hårdare och tuffare finansiell planering. Den föreslagna förordningen kompletterar ytterligare bestämmelser i stabilitets- och tillväxtpakten och skärper övervakningen av budgetdisciplinen i , vilket verkligen är behövligt. De olika påverkar givetvis starkt varandra. Också får problem när eurostaternas budgetar ska saneras. Exporten till från kommer att gå ned. Då av vår export går till EU och exporten är av vår bnp kommer onekligen att påverkas, och det kan bli ganska allvarligt. För del gäller det att förhandla fram en lösning där vi får delta och påverka Europasamarbetet så mycket som möjligt. Vi anser dock att det är som beslutar om statens budget, både utgifter och inkomster, och att budgeten först ska presenteras för . Vi värnar om den nationella kompetensen i finanspolitiken. Naturligtvis är en bra kommunikation viktig mellan och , och svensk budget kan i enlighet med kommissionens önskemål presenteras för kommissionen . Vi håller också med om att euroländer med stora underskott bör övervakas ännu närmare så att underskottet kan korrigeras helt eller delvis genom olika åtgärder. Vi får nu se hur de fortsatta förhandlingarna mellan och EU går. Alliansregeringen vill vara med i denna finansiella pakt så mycket som möjligt för att kunna påverka beslut. Vi stöder till stor del finanspakten som föreslår. Det är en nödvändighet också för att får ordning på ekonomin. Vi är som alla vet ett mycket exportberoende land. Även om vi har ordning på ekonomin blir det besvärligt när är nedkört. Till detta kommer problemet med ekonomin i . Det är bra att vi i har resurser att ta av efter att ha hållit ekonomin i balans. Alliansen har dock gemensamt med Socialdemokraterna och gjort ett motiverat yttrande från riksdag där vi fastslår att det är som beslutar om statens budget, både utgifter och inkomster. Det är en nationell angelägenhet. Vi håller tummarna för att våra förhandlingar går väl i så att får vara med i EU-kretsen så mycket som möjligt och sitta med i förhandlingar vid olika sammankomster i de flesta sammanhang. Vi får se hur förhandlingarna har gått den . Mer information kommer på , och sedan får vi se vad resultatet blir när statsministrarna möts. 21 BO (S) replik: Jag är glad att vi är överens i utskottet om att värna den svenska budgetprocessen och vår suveränitet på området; det är utmärkt. När finansminister var i utskottet och vi hade överläggning berättade han att regeringen inte tyckte att detta stred mot subsidiaritetsprincipen, men ett enigt utskott slår fast att det gör det, att det går för långt. Det är bra. Det är viktigt att ha ordning och reda i finanserna. Här är och jag överens. Det är dock ingen tillräcklig politik. Om man bara sjösätter den typen av åtgärder riskerar man att cementera massarbetslösheten och förvärra problem. Det är många ekonomer överens med mig och många andra om. Hur ser på den obalans som finns i det politiska projektet inom eurozonen och där man ständigt påpekar att länderna måste disciplinera sig men inte har några som helst kraftfulla förslag för att skapa sysselsättning och bygga upp välfärden och konkurrenskraften för att få tillväxt i ekonomin? Det är ganska dystert att ta del av det som sker i och kommentarerna till det. Hur ser på detta? Finns det en obalans, och räcker det med disciplin? 22 (M) replik: När patienten är allvarligt sjuk måste han opereras snabbt, annars blir det värre. Det är bara att konstatera att vi är där . Det är mycket märkligt att den engelska regeringen hade överskott i sina finanser, men när blev premiärminister sjönk man långt ned med enorma underskott. försöker man ta tag i det och rätta till det. Gör vi inte det blir det etter värre. Jag är stor Europavän; jag tror på . Framför allt tror jag att det är viktigt att i en internationell global konkurrens håller ihop och sanerar finanserna snabbt. Ni som har varit i vet hur otroligt fort det går när det gäller teknisk överföring, utveckling och utbildning. Det handlar om 1,3 miljarder människor. Ska vi klara en tillväxt i måste vi jobba snabbt och göra konsekvensneddragningar i budgeten men ändå satsa EU-pengar på tillväxt i vissa segment. Det fanns också med i Lissabonfördraget, som jag tycker är bra och som jag har uppfattat att också gillar. Vi ska inte bara dra ned utan vissa segment kommer att få ha kvar sin tillväxt och sina resurser. 23 BO (S) replik: , eller möjligen i går, uttalade IMF, som ju inte hör till vänstern i vare sig eller världen, att det finns risk för att det som sker i drar ned världsekonomin och att det blir recession i världsekonomin, trots att det finns ekonomier som är väldigt starka. Det är IMF:s betyg på den högerpolitik som sjösätts och där det är en väldig slagsida. Det är nästan enbart disciplin och ytterst lite om tillväxtpolitik, konkurrenskraft och ökad sysselsättning. Om patienten är sjuk måste man sätta in mediciner eller operera, som säger. Det är dock rätt dumt att operera bort armarna eller andra vitala kroppsdelar så att patienten inte kan försörja sig. 24 (M) replik: Det är inte bara i det är kris. Den som hörde president tal blev inte gladare. Där sades att underskotten kommer att öka även om man höjer skatterna vilket i och för sig är bra för höginkomsttagarna i . Men det fanns ingen skuldsanering i heller, och det påverkar oss också. IMF är ett organ som fungerar väl. Man är beredd att sätta in pengar. Det nya kontot, ESM, kommer att ha , och det finns resurser att handha detta. Men är det en statsledningsfråga. Har man kraft att göra detta? och gör rätt och sätter till specialister. och regeringar har åkt ut. Alla är övertygade om att detta måste göras. Det blir en svacka, men den kan bli begränsad under förutsättning att man gör något. Detta innebär dock inte att man inte gör något på andra områden. När det gäller forskning och utveckling finns det en fin budget och planering för EU att fortsätta inom vissa områden för att kunna konkurrera på världsmarknaden. 25 (V) replik: När skulle börja operera tänkte jag: Om han ändå valde rätt patient! låter målaren i , förskolläraren i eller sjuksköterskan i stå för förlusterna. Det är de som drabbas av hemlöshet och arbetslöshet. Det är de som inte får sjukvård eller missbrukarvård. Vi ser hur en stor social oro sprider sig i . Massarbetslösheten kommer att få stora konsekvenser. Det kan inte vara meningen att vi ska bidra ännu mer till det. Det borde vara rimligt att det som har orsakat krisen åtgärdas. Det var ju inte så att , och hade stora problem med sina statsbudgetar. Det fick de när de gick in och räddade sina banker. En stor finansiell spekulation i samklang med den valutaunion som EMU utgör har bidragit till krisen. Det är väl det som man först och främst borde åtgärda. Men visst finns det stater som också har andra problem som man borde ta tag i. Något som är tydligt och som inte bara utan till och med säger är att det är nyliberal högerpolitik som har bidragit till det här eländet. Man har låtit marknaden klara sig själv. Man har alltid trott att marknaden ska lösa allt. Man har avreglerat, och vi har haft kraftigt ökade inkomstskillnader i och och tyvärr också i . Det leder till ökad finansiell spekulation. En liten grupp människor får väldigt mycket pengar och vill ha avsättning för dem. Det är svårt att förstå och linje. Man vill på olika sätt ansluta till den europeiska valutaunionen. Det vill man göra i europakten. Här går utskottsmajoriteten emot sin egen regering. Jag skulle vilja höra förklara det. 26 (M) replik: Om vi inte gör något och bara låter detta fortsätta, vad tror du händer då, ? Om man inte hade tillsatt nya regeringar i skuldländerna och hade det naturligtvis inte gått. Det är som med företag och privatekonomi: Man måste se till att få balans. Man vill naturligtvis skapa en balans som skadar den enskilda medborgaren så lite som möjligt. Det försöker man göra . Man krafsar ihop alla resurser man har i och inom IMF för att få pengar och klara den här svåra situationen. Alla regeringar försöker naturligtvis se till att det blir rättvist. Jag är ingen vän av stora banker. Det är klart att bankerna ska ta sina förluster. Det är vi överens om i . Om det händer något med de svenska bankerna är det aktieägarna som ska ta det först. förhandlar bankerna med grekerna om nedskrivningar av fordringar. Det är klart att de får ta de smällarna också. Jag håller med om att vi måste se till att ha regler för att styra spekulationer i banksystemet. Det är på väg, men inte helt klart. När det gäller kan jag bara konstatera att vi är överens. Budgeten ska tas i riksdag. Så har det varit och så kommer det att bli. När det gäller sexpacken är vi överens om att kollektivavtal är en sak för den svenska fackföreningsrörelsen och de svenska arbetsgivarna att diskutera. Det ska man inte göra i . Jag är helt överens med om det. Men det innebär inte att vi inte kan acceptera de andra delarna. har varit nere och förhandlat om bland annat gränserna till euron. Det är naturligtvis viktigt, men frågan om euron beslutas också av dig och mig som medborgare i . Det är vi som beslutar om huruvida vi ska gå med eller inte, även om det finns en del juridiska småsaker att ta hänsyn till. Det är ganska stabilt och bra. Vi tar inte med de två sakerna. Vi förhandlar nytt. Vi ser till att vi får vara med vid bordet och påverka. Det är jätteviktigt. 27 (V) replik: tycker tydligen att det är helt okej att sitta med vid ett bord där han inte får rösta och där han kanske inte ens får sitta med mer än en gång . Då är det helt okej att gå emot folkomröstningen och tycka att man ska skriva in att ansluter sig till europakten. Jag har svårt att få det att gå ihop, . I europakten ska man ju också granska ländernas budgetar, något som du ska rösta nej till. Jag tycker att det är en billig utförsäljning av svenskt självbestämmande att sitta med vid ett bord, eventuellt en gång . Till skillnad mot privata företag, som tar upp, är en demokrati. Man går till val, och man röstar fram den regering och den riksdag man vill ha. Det gör mig väldigt orolig att man så enkelt kan avsätta en folkvald regering och tillsätta tjänstemän. Det skapar en oroskänsla i mig och jag undrar vart det ska bära hän. Jag tror inte att medicinen i ett sådant läge kan vara att fatta beslut ovanför människors huvuden. Vi ser hur det rör sig på gator och torg i land efter land. Man är orolig för sitt arbete, man är orolig för att få sänkt lön och man är orolig för att inte kunna leva på sin pension. Människor får lämna sina bostäder, och människor får inte ens medicin och sjukvård. Man fattar beslut ovanför dessa människors huvuden och inför en åtstramningspolitik som inte alls kommer till rätta med problemen, och man låter bankerna gå skadeslösa. Det är bara när det gäller de grekiska bankernas statspapper som man till en liten del ska få stå för förlusterna. Allt annat ska man slippa. Det har man uttalat. Jag har inte hört att har protesterat mot det. ska dessutom vara med och finansiera bankernas förluster genom de lån man tänker stoppa in i IMF. ECB ger ut lån till bankerna till 1 procents ränta som de i sin tur kan låna ut i och till kanske 7, 10 eller 14 procents ränta i stället för att man låter bankerna ta sina förluster och låta skattebetalarnas pengar gå till att skapa arbete. I detta anförande instämde (V). 28 (M) replik: I och var det de valda demokratiska partierna som valde nya regeringar. Om de partierna inte fungerar måste man tillsätta en expertregering. Det har man gjort i historien. Gör de inte ett bra jobb kommer demokratisystemet att avsätta dem och se till att nya kommer in. Detta är absolut nödvändigt att göra . säger: Ska det inte bara rulla vidare? Det går helt enkelt inte. Det är jättebra att vi har IMF. Det handlar om stora belopp. Att vi kan få ESM finansierat till är en förutsättning för att man ska komma över detta. När det gäller bankerna och deras förluster är vi nästan ense. Aktieägarna ska få ta smällen först, och bankerna ska få ta smällen när det gäller förluster på kreditgivning. Det är självklart. Vi har en förhandlingsomgång när vi i riksdag beslutar om statens budget. Så kommer det att bli. Det kommer att lösas inom den här förhandlingen och det kommer att bekräftas av statsministern . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 16 §.) 9 § Viss tillsyn över personuppgiftsbehandling Föredrogs justitieutskottets betänkande 2011/12:JuU16 Viss tillsyn över personuppgiftsbehandling (prop. 2011/12:37). Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 16 §.) 10 § Ändrade regler om förundersökningsledning och förundersökningsbegränsning Föredrogs justitieutskottets betänkande 2011/12:JuU9 Ändrade regler om förundersökningsledning och förundersökningsbegränsning (prop. 2011/12:10). 29 (V): Vi ska nu debattera justitieutskottets betänkande nr 9 där regeringen föreslår att särregleringen av förundersökningsledarskap med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare upphävs så att polismyndigheterna kan leda förundersökningar mot unga lagöverträdare i fler fall . Vidare föreslås att polismyndigheterna får behörighet att i vissa fall besluta om förundersökningsbegränsning inom ramen för sitt förundersökningsledarskap. Man föreslår också att möjligheten till förundersökningsbegränsning när kostnaderna för en fortsatt utredning inte står i rimligt förhållande till sakens betydelse utvidgas till att omfatta brott för vilka straffvärdet inte överstiger fängelse . Jag vill från sida säga att vi i stort delar utskottsmajoritetens uppfattning och förslag i sak. Men vi har vissa invändningar mot detta, eller man kan säga att vi är bekymrade över den kompetensförsörjning som man behöver sjösätta för att polisen ska klara sin utökade befogenhet. Utskottsmajoriteten skriver i betänkandet att man utgår från att kommer att se till att på lämpligt sätt stärka kompetensen. Det finns ändå från polisen själv vissa funderingar i propositionen när det gäller hur man ska klara av kompetensförsörjningen. Jag vill i detta sammanhang säga att eftersom vi i grunden har samma uppfattning när det gäller detta förslag finns det bekymmer om man kommer att klara detta när beslutet ska verkställas. Det pågår ett seminarium , och det har varit många seminarier om polisens effektivitet, och frågan har varit uppe . Klarar man detta? Vi har 21 myndigheter och en rikspolisstyrelse som ska sjösätta detta och förhoppningsvis bli effektivare. Det som bekymrar oss från är om man kommer att klara av detta med den organisation som vi har. Eftersom detta seminarium nu pågår tänker jag lämna denna sal för att gå dit och lyssna. Jag kommer inte att begära omröstning om reservationen. 30 (S): Vi behandlar justitieutskottets betänkande 9. Jag ska beskriva detta ärende lite grann. Särregleringen av förundersökningsledarskap med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare upphävs så att polismyndighet kan leda förundersökningar mot unga lagöverträdare och i fler fall . Vidare förslås att polismyndighet får behörighet att i vissa fall besluta om förundersökningsbegränsning inom ramen för sitt förundersökningsledarskap. Förslaget utgår från grundtanken att förundersökningsledaren ska ha ansvar för förundersökningen i dess helhet. Generellt sett kräver inte förundersökningar mot personer högre krav på juridisk kompetens eller bevisvärderingsförmåga än andra förundersökningar. Därför är den juridiska kompetens och förmåga att värdera bevis som vi förutsätter att polismyndigheterna har tillräcklig för att leda förundersökningar av enkla brott också där den misstänkte är . Avskaffar vi särregleringen kommer handläggningstiderna för ungdomsärenden med största sannolikhet att förkortas. Det beror på att det inte kommer att behövas lika många kontakter mellan åklagare och polis som det gör med dagens regler. I ärenden som rör unga brottslingar är det förstås särskilt viktigt att detta reds ut och att man snabbt kan sätta in åtgärder för personen i fråga. Dessutom skulle man i ett sådant system frigöra åklagarresurser och i stället använda dessa till förundersökningar som inte rör brott av enklare beskaffenhet. Att ge polismyndigheten möjlighet att bedriva ett sammanhållet förundersökningsarbete skulle kunna gynna såväl kvaliteten som effektiviteten i arbetet. Denna förändring av reglerna om förändringar av behörighet förutsätter en generell kompetensförstärkning för de polisiära förundersökningsledarna. Såväl som har förklarat sig villiga att arbeta med att säkra en sådan kompetenshöjning om polismyndigheterna ges befogenhet att besluta om förundersökningsbegränsning. Med de nya reglerna kommer de polisiära förundersökningsledarna att få en ny uppgift, nämligen att begära in och bedöma yttranden från . För att förstärka kunskaperna inom polismyndigheterna när det gäller yttranden från i ungdomsärenden ska ta fram ett underlag för sådant yttrande. Som utgångspunkt används ett befintligt underlag från . Så fort riksdagsbeslut i detta ärende är fattat kommer underlaget att spridas till polismyndigheterna tillsammans med annan nödvändig information. Ökad effektivitet och snabbare handläggning är bra, men det får aldrig gå ut över kvaliteten. Därför är det viktigt att polisen får den kunskap som krävs, och därför är det viktigt att reformen följs upp ordentligt. Regeringen har fått kraftig kritik från för bland annat långa handläggningstider och brister i ungdomsmål. Vad gäller kompetensförstärkningen hos polisen lyfte vi socialdemokrater, när ärendet togs upp i justitieutskottet, fram att vi ville att den skulle tas upp i uppföljningsgruppen för att följa upp detta för att säkra att polisen får den kompetens som vi har talat om och att kvaliteten inte riskerar att försämras. Den frågan kommer vi att ta upp där, vilket vi har lyft fram. Avslutningsvis yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. 31 (M): Det är glädjande att konstatera att ett seminarium om polisiär effektivitet bidrar till att öka enigheten om detta betänkande. Vi står här och debatterar en proposition som är viktig i alla delar därför att den rör just möjligheten för polisen att arbeta effektivare med förundersökningar. Lika nödvändigt som det har varit att satsa stora belopp på hela rättsväsendet är det att tillse att resurserna används på ett effektivt sätt och att ärendehanteringen och genomströmningen av mål genom rättskedjan flyter och snabbas på. I denna proposition införs nya regleringar som gör att polisen kommer att kunna leda förundersökningar i fall även då gärningsmannen är straffmyndig men under . Detta kommer förhoppningsvis att leda till att handläggningen av ungdomsmål förkortas. Detta är mycket angeläget. Vidare införs i propositionen möjlighet att genomföra förundersökningsbegränsning i fler fall . Möjligheter ges nu att införa förundersökningsbegränsning i fall då brott har begåtts som inte har ett straffvärde på över . Detta möjliggör förhoppningsvis en effektivare resursanvändning. Men det är av stor vikt att betona att dessa möjligheter till begränsningar när det gäller förundersökningar alltjämt används restriktivt. Men det är ändå av stor vikt för polis och åklagare att ha denna legala möjlighet. För att uppnå goda resultat vid brottsbekämpning är det väsentligt att förundersökningar håller hög kvalitet och att de slutförs inom en rimlig tid. Både kvalitets- och tidsaspekten är i allt väsentligt avgörande för att lagföra gärningsmän när brott har begåtts. Utfallet av detta arbete återspeglas rimligen i den upplevda rättstryggheten bland våra medborgare ute i samhället. Denna upplevda rättstrygghet ökar faktiskt, som väl är, bland människor i . Jag tror att en viktig pusselbit i just detta arbete är att ge polisen möjlighet till ändamålsenliga prioriteringar och att bedriva och ansvara för hela förundersökningsarbetet i de fall då det är lämpligt.