prot · H00938 · 2012-12-06 00:00:00 — Vi är delaktiga eftersom vi vet att vi tillsammans bygger säkerhet. Vi behöver finnas på många arenor för att på det sättet kunna skapa samverkan och lösa de gemensamma utmaningar som vi står inför. Det må gälla , det må gälla eller det må gälla långt borta. Vilket det än är vet vi att vi på ett eller annat sätt berörs. Det handlar i grunden om hållbar utveckling. Jag noterar, herr talman, att det i denna del av budgeten finns ett avsnitt som handlar om nedrustning och icke-spridningsfrågor. Det är en viktig del i vårt arbete. har en lång historia. är alltjämt aktivt på det området. Jag hade hoppats att vi skulle få den konferens om massförstörelsevapen som det flaggades för i budgeten, men tyvärr har utvecklingen i gått i sådan riktning att en konferens inte kommer att kunna hållas före årets utgång. skulle ha stått värd för den. Jag beklagar att det inte är möjligt. Det är ett viktigt område, och det är angeläget att vi även fortsättningsvis samverkar intensivt för att försöka nå längre när det gäller både nedrustning och icke-spridning. Det gäller alltså inte bara när vi talar om och utan i stort. Vi gör, som framgår, insatser i och . Vi kommer fortsatt att vara verksamma när det gäller och , och vi flaggar också för vidare insatser i , utöver de humanitära insatser som görs. Det finns skäl att understryka, med tanke på den debatt som varit, vår insats i . Vi är verksamma i olika delar. Vi tar ett tydligt ansvar i . Det gör vi genom det fredsbyggande arbetet. FN:s uppdrag är ju inte att bara sända blå baskrar, utan mer samlat ett fredsbyggande koncept. Det har vi aktivt stött och stöder. Det är en viktig del i arbetet med att säkra den fred och den början till utveckling som finns i regionen. På samma sätt måste det finnas möjligheter att verka och vara stödjande i . Det finns i grunden en regional ansats i många av uppdragen. Därför är det viktigt att vi finns med och gör vår del av insatsen. Inte minst efterfrågas rättsvårdande insatser, att få kunskap om polis, kriminalvård, domstolar. Jag såg att ledamot lämnade kammaren. Jag hade nämligen tänkt beröra den diskussion som tidigare fördes. Jag vill rent allmänt, för alla lyssnares skull, betona att satsningen i är oerhört viktig. Det är viktigt att vi inte bygger murar. Vi är en del av EU, och vi jobbar och tar vårt ansvar, men vi har också vår gemensamma , Helcom. I det arbetet, liksom i arbetet i den norra delen, är det viktigt att säkra att vi får med och har gemensamma projekt. Det som berördes tidigare var mer historia, och det kan vi ju inte spara på. Däremot gör vi fortsatta insatser på miljöområdet för att försöka komma vidare i värnandet av . Det gäller naturligtvis även energieffektivisering. Det är en del av vårt gemensamma ansvarstagande att få med till exempel i arbetet med att skydda . En av de stora transportlederna går till och kommer att bli än större . Då handlar det förstås till stor del om oljetransporter. Det är viktigt att vi försöker bygga upp en gemensam hållning när det gäller att värna vårt mycket skyddsvärda innanhav . Jag hade också tänkt fråga på vilket sätt man skulle kunna spara på och varför inte är intresserade av att satsa på Sverigefrämjande insatser. Jag tyckte, herr talman, att det var lite intressant att just valde att spara på Sverigefrämjande insatser genom att halvera anslaget till . Det hade varit lite spännande, eftersom det inte framgår av reservationen och inte framgått av den tidigare debatten vad som egentligen avsågs därvidlag. Jag vill kommentera några av de andra frågor som varit uppe. har förtjänstfullt pratat om vikten av att värna . Vi jobbar intensivt med de frågorna från sida och skulle gärna se en kraftfull överenskommelse när det gäller skyddet av . är vi många aktörer, och det är klart att det för ordföranden är viktigt att försöka få ett resultat över huvud taget, så att inte allting spretar. Vi har sett hur man börjat. Den ena placerar en flagga på havsbotten och den andra vill starta någonting annat. Intressena är väldigt olika. Jag märker det när jag pratar med mina partikamrater i den liberala kretsen och ser vad olikartat det är. När vi från sida diskuterar ett moratorium i de sammanhangen pratar andra om någonting helt annat. Det är klart att vi måste försöka samlas. Det sämsta som skulle kunna inträffa är att vi får ett fritt som det egentligen inte finns någon regelbok alls för och som saknar de skyddsuppdrag vi måste få på plats. Vi skulle gärna ha sett ett moratorium tills vi fått en sådan skyddsöverenskommelse på plats. Men när jag lyssnar till vad andra säger tvivlar jag på att det över huvud taget kommer att vara möjligt. Det är lite märkligt att och drar in resurser från . Vi har inte någon ny lagstiftning på plats . Att börja med att dra in resurser från dem som måste utöva kontroll känns som en märklig historia. Lite märkligt är det också när man säger att vi kan minska anslaget till Östersjösamarbetet eftersom Östersjösamarbetet brukar ha överskott . På den grunden, herr talman, tycker jag inte att det känns seriöst att göra indragningar. Jag skulle gärna önska att vi hade en starkare grund för sådana beslut. lyfte med emfas fram vår vilja att också kunna göra insatser under FN-ledning, inte bara när det gäller polis och andra insatser utan även militärt. I takt med att Afghanistaninsatsen minskar kommer utrymmet för andra insatser att öka. Det bygger naturligtvis på att det finns en vilja hos andra länder, för det måste kroka i. Vi prövade möjligheterna att göra en insats i men fick nej. Vi var inte välkomna. Självklart måste vi ha respekt för andra länders vilja, även om det är ett FN-mandat och en FN-ledning. Det är någonting som vi naturligtvis får ta med oss. Men här finns och kommer att finnas ett ökat utrymme, förutsatt att vi inte drar in resurserna till våra fredsfrämjande internationella insatser. Jag vet inte om herr talmannen lyssnade på den försvarspolitiska debatten . Jag läser i betänkandet som ligger på vårt bord om försvarsutskottets budget att Socialdemokraterna vill dra in 300 miljoner från de internationella insatserna. Om vi minskar utrymmet för våra fredsfrämjande internationella insatser är det klart att vi inte ökar möjligheterna att delta i FN-ledda insatser. Någonstans blir detta ett bekymmer som inte jag men någon annan behöver fundera kring när man resonerar om den typen av uppdrag. Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på reservationerna. 173 (MP) replik: tar upp att vi pratar om annat än det vi har reservationer om. Det beror på att vi i detta betänkande bara har reservationer om sådant som är budgetpåverkande. Men internationell samverkan handlar om så mycket mer. har också pratat om så mycket mer än de reservationer vi har haft. Självklart talar vi om det som omfattas av själva budgetområdet. När det gäller resonerar vi som så att vapenindustrin kan vara med och betala en större del av kontrollen, i likhet med till exempel hur företag betalar för den tillsyn som kommuner genomför. Det är ett sätt att finansiera tills vi får en minskad volym på exporten och därmed behöver mindre exportkontroll. När det gäller tar vi 2 miljoner från 189 miljoner. Det blir 187 miljoner. Men lägger vi i utgiftsområde 6 mycket mer pengar på Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och menar att också Östersjösamarbetet ska kunna söka medel ur de pengar som vi lägger där och som ska finnas som en fond för olika projekt som har med den mänskliga säkerheten i vårt närområde att göra. kan mycket väl kompensera för det man förlorar på ett sätt genom att få in rätt så mycket mer på ett annat. När vi talar om internationell samverkan handlar det oftast om konfliktområdena och väldigt lite om andra kontinenter, till exempel om hur vi ska samverka med eller . Jag tänkte höra med hur vi ska lyfta fram de delar av världen som inte får plats här. 174 (C) replik: Jag tackar för svaren på mina funderingar. Jag bara läste er reservation om ISP. Ni skriver: Det ständiga ökning av vapenexporten måste brytas och då är det rimligt att ISP får minskade resurser, motsvarande . Jag hade inte hört någonting om någon avgift eller något sådant. Det står i alla fall inte här. Man må då läsa innantill och försöka dra slutsatser av detta. Jag kan inte se annat än att ni tycker att den ständiga ökningen ska brytas och att ni därför minskar insatserna för ISP. Det känns, herr talman, som att man skulle kunna göra maskorna lite större i exportkontrollen, och det trodde jag inte var hållning. Därför blev jag rätt förvånad när jag läste detta förslag. När det gäller samverkan och att inte bara fastna i konfliktområden kan jag nämna , vårt gemensamma innanhav. Det är klart att satsningarna i är viktiga för att ta vara på vårt innanhav och värna den skyddsvärda miljö vi har där. Det är klart att jag tycker att det är konstigt att ni är beredda att minska resurserna till Östersjösamarbetet och det viktiga arbete som sker där. Även om det inte är mycket är det ändå en signal. Men det må väl skrivas på oppositionens budgetprinciper. frågar mig om andra områden. Vi samarbetar, men vi har inte medlemskap där. Vi stöttar dock banker och annat. 175 (MP) replik: Om man ska anta hela budgeten måste man naturligtvis läsa om alla budgetområden tillsammans. Därför står det till exempel inte i utgiftsområde 5 utan snarare i utgiftsområde 6 om att Östersjösamarbetet ska kunna söka pengar ur den fond som vi har gällande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Egentligen tror jag att Östersjösamarbetet vinner på vårt budgetförslag i stället för tvärtom. Jag skulle vilja återkomma till det som sade om . Det låter jättebra om vi kan få en överenskommelse. Jag sätter mig gärna ned och diskuterar med hur vi ska kunna få ett bättre samarbete kring för att kunna vara en starkare spelare på , om man säger så. För att vi ska få till en bra ministerdeklaration är det välkommet om vi kan samarbeta om det och komma till något bra, om vi nu har samma uppfattning. Jag vill gärna bjuda in till sådana samtal med oss. Det låter positivt. Så till och andra delar av världen: När jag i går började läsa på inför diskussionen slog det mig att det finns många konfliktområden, och det står mycket om vad vi ska göra just där. Men det som handlar om andra delar av världen hamnar under Sverigefrämjandet. Det är genom Sverigefrämjandet som vi har diskussionerna med , eller de lite mer välmående regionerna i vår värld. Där utgår vi från vårt perspektiv i stället för utifrån de andras perspektiv. Jag skulle välkomna om vi framöver under området internationell samverkan, som egentligen är väldigt brett, tog upp även andra delar av världen än vad vi gör . 176 (C) replik: När det gäller är det centrala och viktiga att nå en överenskommelse med de stater som ingår i , inte att vi själva inte ens om och jag skulle skriva ihop någonting som vi tyckte var bra ska försöka rädda . Det krävs i ärlighetens namn att vi når en överenskommelse med de stater som är berörda. Förutsättningen för att nå en sådan överenskommelse är naturligtvis att vi inte ställer oss i ett hörn, speciellt inte när vi är ordförande. Vi måste försöka få med alla på en överenskommelse som så långt möjligt säkrar, skyddar och värnar den känsliga miljön. Vi pratar om reservat, biologisk mångfald, skyddet av känsliga vatten. Det finns många frågor som måste med. Det som är i den sydliga polen är inte direkt översättningsbart till den norra polen. Men det är viktigt att försöka nå en överenskommelse, och det är den utgångspunkt vi har. Från vår sida skulle vi gärna se att , , och skulle vara med på ett moratorium, men det verkar inte som att just den vägen är framkomlig. Jag hoppas att vi kan nå långt, och sedan må vi väl fortsätta arbetet. Än är det inte ett öppet hav. FN trodde jag var den gemensamma arenan med alla de organ som finns i FN-systemet där vi samverkar, samtalar och bygger det gemensamma regelverket. Det berör och länderna i vid sidan av det unika samarbete som vi har med vissa andra länder. 177 (S) replik: Jag kände inte att representants anförande andades det intresse för debatt och den inställning till kammarens arbete som jag förväntar mig från . har tidigare i debatten, när vi diskuterade och , talat om att skicka brev. Hon hade en väldigt förunderlig inställning rent konstitutionellt. Det skulle innebära att de organ som lyfts fram i betänkandet som indirekt valda skulle ha en än mindre roll. Jag vet inte vad man ska likna dem vid i kammaren är de brevinkastarinstitutioner? Vad är de indirekta organen? Man undrar om själv känner någon tillfredsställelse över att sitta kvar i . Det var inte det jag skulle fråga om här, men jag tycker att det var viktigt att understryka det. Vad säger om politik när det gäller att ställa upp på FN-ledda insatser? Då har vi framför allt talat om . Självklart handlar det om att det finns ett behov och en förfrågan från FN. Vi vet att det har funnits underhandsförfrågningar som inte kommit till bord för avgörande. Vi vet att vid sådana underhandsförfrågningar har regeringen tackat nej. Vi vet att man ofta efterlyser länder som som ett komplement och som en viktig del i insatser, men det har alltså ofta varit nej från som har prioriterat andra insatser. Står för det som har sagt, att man är beredd att delta i sådana insatser, att man ser värdet av det? Eller vill man tala om, som gjorde här, andra insatser för FN? Det är också viktigt, men det är en annan fråga. Vill peka på det som man kan göra i stället för det har lovat, att ställa upp för FN-ledda insatser? Vad är svaret från här ? 178 (C) replik: Den konstitutionella basen är vital att hålla sig till. I det här fallet behandlar vi ett av tydliga uppdrag, att besluta hur medel ska användas. Här berör vi ett vitalt område för . Här handlar det inte om ett tillkännagivande, att talmannen ska skicka en skrivelse till regeringen och be regeringen att återkomma med synpunkter på det som har sagts från . Här har vi makt, och här fattar vi beslut om hur medel ska användas. Vi kan till och med styra och ge tydliga mandat för hur medel får användas om vi utnyttjar regeringsformen. Jag noterar att Socialdemokraterna på det här området inte har någon avvikande mening, så här är vi överens, och det är jag glad för. Till frågan om FN-ledda insatser: Ja, herr talman, och ja, , vi är beredda att diskutera detta. Men frågan är på vilket sätt. Jag har hört, och hörde till exempel när jag var i , diskussioner om inte bara helikoptrar som många efterfrågar där utan också om ledningskapacitet. efterfrågar man även polisinsatser, inte att vi sänder ett förband eller en trupp. Det kräver naturligtvis hänsyn till vad som finns hos oss och vad som är möjligt att ställa till förfogande utifrån vad som har efterfrågats. Vi är beredda att resonera om det, och vi kommer fortsatt att vara beredda att resonera om det. I vår budget, som inte berörs just här utan i ett annat ärende, har vi resurser. Socialdemokraterna vill dra ned anslaget med 300 miljoner, och det skulle försvåra, om det blev beslut , FN-ledda insatser. 179 (S) replik: Jag tycker att detta är en väldigt angelägen och viktig fråga som vi på olika sätt närmat oss i flera debatter. När öppnade upp för att stödja vår linje om att kräva att nästa insats ska vara FN-ledd såg vi det som välkommet. Men hör jag att talar om att man är beredd att tala om det, resonera så där lite grann. Vi kan prata om det här kanske . Är beredd att driva den här frågan i regeringen? Eller är det här samma hanteringssätt som vi har sett när det gällt till exempel ? Det finns ett stämmobeslut, men sedan följer man inte upp det. Det blir något annat av det. Vad är det driver? Om har inflytande i regeringen måste man driva frågor. Resonera kan vi alla göra vid kaffeborden, och jag underskattar inte den formen. Men vad är politik här? Driver man frågan i regeringen? Kräver man någonting? Komplicera en insats hur den skulle kunna konstrueras och i vilket land den skulle kunna vara kan vi alla göra. Det kan jag bidra med. Jag kan bidra med levande historier omfattande stridsvagnar och tanks en massa resurser och kompetens. Men huvudfrågan är: Kommer att driva det här framöver i regeringssammanhang? har vi ju inte heller i den här frågan sett något resultat från . 180 (C) replik: Det är spännande att lyssna på när hon gör sig till tolk för centerstämmors beslut. Jag får väl rikta samma uppmaning till som jag gjorde till : Läs på innan ni uttalar er! Efter den uppmaningen valde att tiga. Jag var beredd att överlämna stämmans beslut till honom, för jag hade det med mig, så att han kunde se vad stämman fattat för beslut. Och jag tror att också skulle tjäna på att läsa på innan hon uttalar sig. Sedan kan jag bara konstatera, herr talman, att när det gäller lyckades och den rösta ja till en uppgradering. Och det var precis vad stämman beslutat om, så från vår sida är vi nöjda och glada över det resultatet. När det gäller FN-ledda insatser vet jag inte hur man räknar från Socialdemokraternas sida. Om man har ambitionen att sända trupp till en FN-ledd insats vi är beredda att göra det och vi har pengarna undrar jag hur Socialdemokraterna ska klara att göra det. som säger att hon vill göra det och det låter som att det är en stor insats som vill att det ska vara är hon beredd att dra in resurserna. Det kostar att sända trupp till fredsinsatser i andra länder. Och det är klart att man inte får mer trupp om man drar in resurserna, så någonting behöver läsas på även där. Och kanske krävs det någon intern diskussion om vad man ska satsa på. Än så länge, herr talman, har vi en svensk överenskommelse om de insatser som vi ska ha. Den här har fattat beslut, också , om de trupper som vi har sänt ut. vill hon dra in ytterligare resurser. Jag vill inte det, herr talman. 181 (KD): Internationell samverkan för att stärka förbindelser och intressen internationellt är behövlig. Genom samarbete med FN, EU, , och andra internationella organ kan vi bidra till att främja freden och säkerheten i världen och bidra till en hållbar utveckling. Världen ser annorlunda ut än under det dagar. I takt med att gamla utmaningar och hotbilder har suddats ut har nya tillkommit. Nutidens utmaningar måste bemötas utifrån den världskarta som tagit form sedan det slut. Dagens utmaningar är mer globala och gränsöverskridande till sin karaktär. För att komma till rätta med dem krävs mer, inte mindre, internationell samverkan. Genom ökad samverkan främjar vi inte endast global fred och säkerhet. Vi bevakar, stärker och utvecklar också säkerhets-, handels- och näringspolitiska intressen. är i många avseenden betraktat som ett globalt föregångsland. Inte minst gäller detta vår öppenhet och vårt samhällsbygge liksom våra insatser för mänskliga fri- och rättigheter och en miljömässigt hållbar värld. Sverigebilden står sig stark, och genom ett fördjupat och breddat internationellt engagemang kan vi stärka den ytterligare. Mer än en gång har svenska medborgare direkt bidragit till att säkra och främja världsfreden från , och till , namn förknippade med goda gärningar som inger respekt världen över. Vår forskning inom fred och säkerhet är av världsklass. Sipris nedrustnings- och icke-spridningsforskning används flitigt världen över. Det ska den också fortsätta att göra. På så vis gynnas en snabbare nedrustningstakt, en minskad spridning och en mer effektiv rustningskontroll viktiga steg i det omfattade arbetet mot en säkrare och fredligare värld. är arbete rörande FN:s resolutioner och 1820 om kvinnor, fred och säkerhet av stor vikt. Dessa resolutioner är och måste fortsätta att vara vägledande för akademins eget, UD:s, Sidas och Försvarsmaktens agerande för fred och säkerhet, inte minst inom multilaterala krishanteringsinsatser. Kvinnor är en del av krigen. De drabbas extra hårt av dem och måste därför ha en given plats i fredsförebyggande, fredsmäklande och fredsbyggande insatser. Den parlamentariska kommitté som ska undersöka möjligheten till skärpt exportkontroll av krigsmateriel till icke-demokratiska stater har påbörjat sitt viktiga arbete. Kravet på ett demokratikriterium för svensk krigsmaterielexport står inskrivet i principprogram. Ett demokratikriterium behövs så att krigsmateriel inte hamnar i händerna på stater där grundläggande fri- och rättigheter inskränks och kränks. Det behövs också för att säkerställa att produkter med dubbla användningsområden inte exporteras till diktaturer. Viljan och ambitionen att främja försvars- och säkerhetspolitiska intressen, inte stärka näringspolitiska särintressen, är och måste förbli krigsmaterielförsörjningens utgångspunkt och målsättning. Bilden av som en fredens förkämpe är inte värd att solkas till förmån för tvivelaktiga affärer med högst tvivelaktiga regimer. behöver fler kontaktytor internationellt, inte färre. En bred svensk utrikesförvaltning är därför en självklarhet, så också ett fortsatt aktivt svenskt deltagande i regionala och internationella organisationer. På så vis blir bidrag till den globala freden och säkerheten och till det globala välståndet både omfattande och värdefullt. EU är en politisk allians med mandat att genomföra såväl civila som militära krishanteringsinsatser inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Oavsett om det gäller stärkandet av unionens civila snabbinsatsförmåga eller som samordnande land inom den nordiska stridsgruppen har ett givet ansvar för att genom EU och FN främja global fred och säkerhet. Den nordiska stridsgruppens kapacitet har redan prövats med framgång, bland annat i operationen i . Det var en insats som bidrog till att en av den afrikanska kontinentens grymmaste diktatorer tvingades bort från makten. På samma vis står vi kristdemokrater bakom det svenska deltagandet i ISAF-insatsen i . Med ett kraftfullt FN-mandat i ryggen har svensk trupp alltsedan 2002 bidragit till att stötta i att hjälpa sina medborgare till ett drägligare liv. bidrag ställs nu stegvis om till att helt fokusera på civila insatser, där respekten för mänskliga fri- och rättigheter måste utgöra ledstjärnan i arbetet för ett friare, fredligare och mer demokratiskt . I en globaliserad värld krävs mer samverkan. I kristider är det lätt att denna samverkan offras på protektionismens och nationalismens altare. är ett litet, exportberoende land som inte har råd att ens tänka tanken ensam är stark. Globala skeenden, globala utmaningar och globala hot alla är de gränsöverskridande. De bemöts bäst med globala lösningar utarbetade gemensamt av världens länder. Med vår närvaro kan vi bidra med resurser och kompetens. Därför är internationella samverkan viktig för fred och säkerhet. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Anmäldes och bordlades EU-dokument KOM(2012) 698 för leverans av paket i syfte att främja e-handeln inom EU KOM(2012) 724 Förslag till och rådets förordning om ändring av vissa lagstiftningsakter inom jordbruks- och fiskestatistik 16 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2012/13:182 Avskjutning av vildsvin av (KD) till landsbygdsminister (C) 2012/13:183 Postutdelning på landsbygden av (S) till statsrådet (M) Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 17 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2012/13:130 Nya ekonomiska prognoser av (S) till finansminister (M) 2012/13:150 Storföretags vilja att göra rätt för sig av (S) till finansminister (M) 2012/13:153 Felaktig användning av HUS-avdrag av (S) till finansminister (M) 2012/13:154 Skattereduktion för läxhjälp samt likvärdig skola av (S) till utbildningsminister (FP) Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 18 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till ajourneringen , av talmannen därefter till ajourneringen , av tredje vice talmannen därefter till och med 12 § anf.