prot · GZ09129 · 2012-06-13 00:00:00 — Exemplen är många på att handelsumgänge har lett till ökande exportströmmar för att slutligen landa i mer eller mindre permanenta etableringar av produktion och distribution i mottagarländerna. Så har de svenska stora industrierna SKF och gjort succé världen över. Så vill vi även att utländska företag ska göra i , inte med några enstaka etableringar utan som ett metodiskt sätt att verka. Handel leder till export, som leder till investeringar, som leder till mer export, som leder till ökad handel och där har vi grunden till välfärd. Då är det logiskt att den specialkunskap som utvecklats inom främjandeorganisationerna och Invest nu får möjlighet att samlas under ett tak och dra nytta av varandra. Med detta kan export- och investeringsfrämjandet effektiviseras i en gemensam organisation, , varigenom det statliga stödet för näringslivets internationalisering kan stärkas. I detta sammanhang är det också viktigt att uppmärksamma vikten av att det främjande som utförs av olika aktörer genomsyras av grundläggande principer om demokrati, mänskliga rättigheter, fred, jämställdhet och hållbar utveckling. Detta ska givetvis gälla för . Även frågan om företags sociala ansvar CSR, som det kallas och deras arbete till stöd för en tillämpning av riktlinjer för multinationella företag är angelägen att följa. Det kan också bidra till att stärka konkurrensfördelar hos företagen. Därför bör bistå företag med information och konkreta råd i dessa frågor. Som och säger i sitt särskilda yttrande bör man inte gå bort sig i detaljerade invändningar om tekniska lösningar. Jag instämmer i det och finner deras synpunkter i denna fråga vara både konstruktiva och väl värda att beakta framöver. Så är dock inte fallet med Socialdemokraternas reservation. När man reserverar sig brukar det vara för att man har en egen och annan idé i frågan. Så är det inte i det här fallet. En av de långsökta invändningar som Socialdemokraterna anför i sin reservation mot sammanslagningen är att och Invest har olika mål och syften med sina verksamheter. Ja, just det faktum att och Invest har haft olika mål och syften med sina verksamheter är ett starkt skäl för att de bör närma sig varandra. Import och export är nämligen två sidor av samma mynt. I det globaliserade affärsumgänget följer handel, export och investeringar hand i hand handel. Utländska investeringar i innebär import av arbetstillfällen som i sin tur leder till stärkt köpkraft och i förlängningen till ökad svensk export. Denna kedja av samverkande aktiviteter gör det därför logiskt att samordna främjandet av export och investeringar i med varandra, inte minst då export, import och gränsöverskridande investeringar kan vara olika vägar för företagen att nå en internationell marknad. En annan invändning från Socialdemokraterna är att det finns en risk för att blir den starkare parten i en ny organisation. Faktum är att det är precis så det har varit och så det är när man är två organisationer med olika styrkeförhållanden. Invest finns i fem länder medan finns i 50 länder och har 60 kontor. Med den nya organisationen kan investeringsfrämjandet ske vid fler utlandskontor, i större europeiska investeringsländer och på intressanta tillväxtmarknader. En gemensam organisation kan dessutom innebära synergieffekter och administrativa besparingar som leder till större effektivitet och, efter att de initiala övergångskostnaderna klingat av, till minskade fasta kostnader. Vill man vara emot detta får man anstränga sig ordentligt, och det har Socialdemokraterna också försökt göra. Inrättandet av kan innebära en förenkling för företagen, som därigenom kan erbjudas råd och stöd från en och samma organisation. Även gentemot aktörer i utlandet uppnås en ökad tydlighet genom att de får en i stället för två organisationer att samverka med. En gemensam organisation kan dessutom förväntas ge de synergieffekter och administrativa besparingar som leder till större effektivitet. kanske den tidens människor ser på oss som vår tids vikingar, som med nyfikenhet och idoghet ständigt sökte nya vägar att med handel sprida det universella språket. Med det perspektivet kan inrättandet av te sig som en liten men ändå en av många små detaljer som bidrog till att bygga vidare på sagan om som ett aktivt och engagerat land i utkanten men likväl i centrum av världen. Med det yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. I detta anförande instämde och (båda M). 183 (S) replik: Ett av mina och socialdemokratins skäl att ha en annan mening än regeringen har är att man i sak kan invända mot förslaget. är förslagen slarvigt utredda det hände säkert då vi hade regeringsmakten också, men det händer också under den här regeringen och det är just det som vi har att invända. Det finns alltför många frågetecken i förslaget. När man pratar om investeringsverksamhet kan det te sig som om det skulle ha väldigt mycket med exportfrämjande att göra, men det är ytterst tveksamt hur mycket detta överensstämmer. Man hävdar att det skulle vara bra att ha en gemensam dörr in. För vilka då? Det är väl sällan vi diskuterar med samma partner både för att klara av exporten och för att de vill investera i ? Det är sällan samma partner. Det jag är mest intresserad av är att få veta på vilket sätt man kommer att ta till vara den kompetens som finns. hade förresten fel, för det är faktiskt 65 ställen i världen som finns på. Min fråga är: På vilket sätt kommer alla dessa 65 kontor att kunna få kompetens i investeringsfrågor? Det är nämligen inte omnämnt i propositionen. 184 HANS (M) replik: Vad vore väl en näringsdebatt om handel med utan att få åtminstone någon förnumstig tillrättavisning om att man har haft fel om något? I så fall är det väl en kommentar som riktar sig lika mycket till riksdagskansliet, och jag tycker inte att det är särskilt smakfullt att ta fram sådant i debatten. gör en slarvig genomgång av en ny organisation för att främja investeringar i och handel och export från . Om lyssnade på mitt anförande hörde han att jag åtminstone med ambitionen att vara pedagogisk försökte förklara sambanden mellan import, handel, export och investeringar. Detta är en kedja som hänger ihop. Det är just så som det inte alltid har varit när det tidigare och Invest har agerat. Man har haft alltför vattentäta skott sinsemellan. För att knyta samman och få synergieffekter, att knyta samman det samband som import och export faktiskt har, är en ny organisation något som vi ställer oss bakom, och det gör inte bara Alliansen utan också och . En gemensam dörr är faktiskt vad många efterfrågar. säger att det inte är samma partner som diskuterar med och med Invest . Nej, men det kanske är det som är problemet. Man kanske skulle diskutera investeringar i även med dem i andra länder som man exporterar till. Detta är en nytta som förhoppningsvis den nya organisationen kan ta till vara på ett mycket bättre sätt än de två har lyckats med. 185 (S) replik: är vi tillbaka på samma ställe. talar om något som kanske skulle kunna bli och så vidare. Det är ett mål, men man vet inte hur detta ska gå till. Det är det som är problemet. Man kunde inte slå samman flera andra myndigheter om man inte visste hur det skulle bli. Låt oss se på de stora myndigheter som vi har slagit samman genom beslut i riksdag, med eller utan Socialdemokraternas goda minne, till exempel och Arbetsförmedlingen. Då var det noggrant utrett och klart hur detta skulle gå till och vad man skulle göra redan innan frågan kom till . Sedan är det självklart att själva genomförandefasen inte var klar i alla detaljer. Men det är en fråga som är intressant. Hur ska kompetensen kunna tillföras den nya myndigheten? har man den inte. Det finns faktiskt bara fem utlandskontor, som vi båda har konstaterat. Hur ska de utlandskontoren kunna ge kunskap till den nya myndigheten? Detta har också regeringen kunnat konstatera i och med att man har gett i uppdrag att titta på hur man nu ska genomföra det här, som man kunde ha utrett. Vi har en tradition i , nämligen den traditionen att vi brukar utreda väldigt noga. kan vi också bli irriterade i denna kammare på att det utreds för noga. Men i det här fallet var det inte så noga med hur man utredde. Då är vi tveksamma till att man lägger fram ett bra förslag. Vi vill inte komma tillbaka eller två för att komplettera det som man inte gjorde rätt i den här utredningen. Det är skälet till att vi är tveksamma. Återigen: Hur ska kompetensen kunna tillföras det nya ? Det är det som är huvudfrågan. 186 HANS (M) replik: Vi ska inte behöva komma tillbaka för att komplettera, säger . Därför vill han hellre skjuta den här förändringen . Det här är när förhållningssättet blir som sämst. Kan man inte göra någonting perfekt från början ska man hellre avvakta med att göra detta, att ta ett antal bra steg på vägen som faktiskt kan göra nytta . Tiden är någonting som verkar mot oss om vi inte agerar. Tiden kan vara ett redskap som verkar för oss, om man agerar. En god erfarenhet är att det är bättre att göra någonting än att inte göra någonting. Och man grämer sig ofta mer över det man inte gjorde än över det man gjorde. Jag förstår inte riktigt vad det är och är så rädda för. Egentligen är man inte mot sammanslagningen. Däremot önskar man att det ska ta att genomföra processen. Det är som jag inledde med: Går det inte för fort går det för långsamt, och går det inte för långsamt går det för fort. Någonting måste man opponera mot, och kan man inte göra det i sak får man göra det i form. I den reservation som Socialdemokraterna har står det svart på vitt vad man inte vill se för alternativ. Man har faktiskt ingen annan idé om det här. Jag har en retorisk fråga. Skulle det vara någon annan organisation än , eller skulle det vara befintliga organisationer som ska ha sitt befintliga uppdrag? Om detta säger ingenting. Man vill att det ska göras någonting annorlunda utan att skicka en signal. Jag tycker att det är fel förhållningssätt. Tiden kan bli vår vän, och då bör vi gå till beslut om att genomföra den organisationsförändringen. 187 (MP): är ett exportberoende land. Vår export bidrar till välstånd och utveckling i vårt eget land men också till efterfrågade lösningar när det gäller andra länders behov, varor och tjänster. Staten och näringslivet har samverkat för att stödja den svenska exportens utveckling, och ges stödet till stor del genom . Staten och utgör tillsammans huvudmän. uppgift är framför allt att genomföra insatser för att främja exporten i små och medelstora företag. Verksamheten finansieras genom ett statligt bidrag, bidrag från näringslivet och avgiftsbelagd verksamhet. Svensk konkurrenskraft och svenskt näringsliv är beroende av att utländska företag investerar i eller samarbetar med svenska företag. Det tillför kapital och kompetens och öppnar nya marknader. Staten driver därför inte bara exportstödjande verksamhet utan också investeringsfrämjande genom Invest . har regeringen föreslagit en sammanslagning av de statligt finansierade export- och investeringsfrämjande verksamheterna. Jag ser många fördelar med en sådan sammanslagning. Företagen får råd och stöd från en och samma organisation, oavsett om man är exportör eller vill investera i . Med en sammanslagen organisation kan investeringsfrämjande insatser även ske på fler platser i utlandet än då organisationen i sin helhet får del av den kompetens som är delad. stöder regeringens förslag om att slå samman de båda organisationerna, men vi vill tydliggöra att vi inte bara ser ett behov av att förändra de organisatoriska förutsättningarna för exportstödet och investeringsfrämjandet. beslutade om en ny svensk utvecklingspolitik där målet är att alla politikområden, inklusive handelspolitiken, ska främja mänskliga rättigheter och utgå från fattiga människors behov och perspektiv. Vi kan konstatera att det snart har gått utan att detta mål fått genomslag inom det svenska export- och investeringsfrämjandet. Vi vill därför också se en övergripande översyn av den sammanslagna organisationens verksamhet med syfte att upprätta tydliga människorättskriterier på handelsområdet och säkerställa att främjandet sker i samstämmighet med den beslutade politiken för global utveckling. 188 (FP): Med dagens beslut görs en sammanslagning av det statligt finansierade export- och investeringsfrämjandet, som utgörs av exportråd och myndigheten för utländska investeringar i , Invest . Förslaget innebär att Invest avvecklas och att investeringsfrämjandet inordnas i . byter man dessutom namn och kommer fortsättningsvis att heta . Vi är eniga i utskottet om detta förslag, bortsett från Socialdemokraterna, som anser att sammanslagningen möjligtvis inte ger de effektiviseringsvinster som avses och att förslaget vilar på otillräcklig grund. Detta påstående tål att granskas en smula närmare. Det finns en rad skäl att göra den här förändringen, inte minst tydlighets- och effektivitetsskäl. Låt mig bara ge en snabb bild av hur det ser ut just . Det finns en rad aktörer som är verksamma när det gäller handels- och investeringsfrämjande. Förutom och Invest kan jag nämna , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Swedac, , , AB , , och i utlandet, till exempel. Endast ett fåtal av de här aktörerna har en fast representation i utlandet, vilket innebär att svenska ambassader och konsulat har en mycket viktig roll i att stödja och samordna alla dessa insatser. Däremot, som vi har hört tidigare, har Invest fem kontor och över 60 kontor i 50 länder. Förändringar i omvärlden gör att vi måste förändras med den, herr talman. Också ökade krav på effektivitet ska mötas. De nya förhållandena medför en ökad fokusering på en nätbaserad världsekonomi där import, export och investeringar alla är olika vägar för svenska företag att nå ökad tillväxt genom internationalisering. Det är precis samma ord som använde tidigare, fast jag ser dem i ett positivt ljus. Gränsöverskridande investeringar kräver ett annat slags stöd som vi måste svara på. Och i en kombinerad handels- och investeringsfrämjande funktion kan företagen hädanefter erbjudas stöd och rådgivning om dessa olika alternativ inom samma organisation. Det är en klar förenkling, helt enkelt, för företagen. Konstigare är det inte. De besparingar som kan förväntas uppstå ska återinvesteras i konkret verksamhet, och vi stärker därmed hjälpen till våra svenska företag och ökar möjligheten att investera i . Noteras kan kanske också att allt fler länder väljer att göra just på det sätt som föreslås i propositionen och därmed effektivisera de export- och investeringsfrämjande åtgärderna. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionen. 189 (C): Jag tycker att det är en glädje att vi kan få debattera den här frågan som slutligen kommer att landa i ett bra beslut. Som centerpartist brukar man vara negativ till centralisering. Är detta en centralisering? Så känner inte jag det, utan det och Alliansen här har fått fram det kan ha gått fort för all del, och någon påstod i debatten att det har gått för fort tar sin utgångspunkt i de små och medelstora företagen som omskrivs i betänkandet. De större företagen finns förstås också med här, men de små och medelstora företagen och framför allt de företag som ännu inte finns utan är på väg att etablera sig måste kunna få den bästa möjligheten att utveckla sina affärsidéer. Flera före mig har på ett föredömligt sätt redogjort för den här frågan, så jag tycker inte att jag behöver gå in i detaljer. Jag tycker att var tydlig och hade många goda beskrivningar. Låt mig säga att de exportföretag som vi har i vårt län är alldeles oerhört beroende av att vi har en god samhällsservice. Det står inte och faller med samhällsservicen enbart, men om det här går enkelt och det blir ett bra resultat, vilket jag tror, ser jag det som en nystart för när det gäller att kunna möta marknader. Det har fungerat bra tidigare på många sätt, men det finns faktiskt kritik inte bara utan också bakåt i tiden mot att mindre företag trängs undan jämfört med de större exportföretagen som vi har i vårt gamla land. Jag hoppas och tror, och det måste vi kunna göra, att det här är en nystart som är bra och positiv och som ger en service till våra företag men också till mottagare och kunder så att blir en attraktiv part även i fortsättningen. Det här är mycket viktigt, och jag kan inte låta bli att tänka på det här med regelförenkling. Betänkandet handlar inte om det, men jag vill ändå kunna göra en parallell och fundera över de som vi satsar i . Jag har ingen invändning mot summan, men jag har testat av med några personer och frågat vad de tycker. Detta är inte alls vetenskapligt, utan det är i högsta grad min egen version, men jag har alltså frågat människor om de vet hur mycket satsar på exportfrämjande åtgärder inom just det vi beskriver och debatterar . Flera har reagerat och undrat om det inte är mer pengar, när man ser till hur stort värde vi faktiskt får när det kommer till exportintäkter. Jag vill nämna regelförenklingen igen. Är det här något som förenklar för våra företagare? Det kan ingen av oss säga, men det vi vet är att det inte var effektivt som det var tidigare. Jag är alldeles övertygad om att det kan bli mer effektivt. Jag tycker att det här är ett bra betänkande, och därför vill jag yrka avslag på reservationen och bifall till utskottets förslag. Jag tror nämligen att det här är något som är väldigt bra och att man kommer att kunna vara ännu mer effektiv på de drygt 60 kontoren världen över. Jag bryr mig egentligen inte om hur många myndigheter vi har i egentlig mening, utan det intressanta är hur effektiva vi är och hur vi möter vår omvärld och vår marknad. ska vara ett attraktivt land att vilja handla med, och jag tror att vi har alla möjligheter att bli ännu mer effektiva och göra ännu fler bra affärer. De 213 miljonerna om jag minns det rätt, jag läser ur betänkandet är dock pengar som kommer från skatteintäkter, och den kopplingen måste finnas med. Vi måste fundera över att vi har ett högt skattetryck för våra företagare och att det är en hämsko för många. Därför är kravet på att vi är effektiva i vår myndighetsutövning ännu viktigare. Det finns även skrivningar i betänkandet som rör frågan om uppföljning. Det är av största vikt att det blir enkelt att följa upp den här verksamheten, och det kommer vi att återkomma till. 190 (S) replik: Anledningen till att jag begärde replik på var egentligen för att säga att vi inte har några skilda uppfattningar när det gäller exportverksamheten och verksamhet. Det är vi helt överens om. Det här handlar i stället om att vi har diskuterat på vilket sätt man ska kunna få kompetensen från investeringsmyndigheten att finnas på de 65 kontoren runt om i världen. Hur ska detta göras? Det här handlar trots allt inte om några svenska företag, utan det handlar om utländska företag som ska investera i . Det senaste stora exemplet var ju Facebookinvesteringen, men Invest är involverat i praktiskt taget alla större investeringar, och då handlar det om stora företag. Där tycker jag att det finns frågetecken. Vi socialdemokrater vill inte krama om ännu fler myndigheter eller motarbeta en minskning av antalet myndigheter, men det där brukar vara lättare sagt än gjort. Jag vill minnas att antalet myndigheter ökar. Det är någon liten myndighet som kommer till här och en liten myndighet som kommer till där. Det vill vi naturligtvis arbeta emot, men i det här fallet är frågan hur man ska bevara den kompetens som finns i Invest i den nya organisationen. Stor oro har uttryckts över detta, inte minst i remissvaren. 191 (C) replik: Jag kan inte erinra mig någon apostrofering, så jag får vara glad att tar replik. Då får jag chans att vidareutveckla lite. Jag ser möjligheten att stärka investeringssidan ännu mer, att finnas över hela världen på fler platser. Det är upp till den nya myndigheten att bli så pass duktig och ambitiös och finnas på plats, och det blir man om man har tydliga riktlinjer. Vi får ändå utgå från att vi kan stödja oss emot att det finns riktlinjer för den nya myndigheten. Man åker ju inte in världen över och gör ett helt godtyckligt arbete, utan jag utgår från att man tar med sig den kompetens som finns in i den nya organisationen och dessutom breddar den kompetensen tillsammans med den personal som finns i den tidigare myndigheten. Om två går samman vore det väl märkligt om de inte lyfte varandra. Jag är själv gift, och jag inbillar mig att man kan dra den parallellen. Utan att bli alltför personlig, herr talman, inser jag att jag skulle vara ganska tappad om jag vore ensam. Jag utgår därför från att det här giftermålet kommer att vara mycket fruktsamt och kommer att ge många avkommor i form av fina affärer. Däremot finns det kritik, vilket redogör för här. Han går inte in på detaljer, men det finns ingen som tydligt avråder från detta. Hade det funnits det hade vi nog lyssnat mer på Socialdemokraterna i detta fall. Men ingen avråder, och ingen kan tydligt säga att det blir betydligt sämre med detta giftermål, utan man ser att det kan finnas möjligheter. Vi är alldeles övertygade om att vi måste handla snabbt. Det är inte alltid man ska det, som den tidigare talaren sade, men i det här fallet är det viktigt att vi handlar snabbt för att vi ska kunna få bra kontakter. 192 (S) replik: Snabbt är inte alltid bra. Det var just det. Vad vi har hakat upp oss på är just det som nämner, att det måste finnas tydliga riktlinjer när man slår samman myndigheter. Det är vi socialdemokrater de första att ställa upp på. Men om dessa riktlinjer inte finns är det kanske bättre att komma tillbaka med en sådan här proposition . Det hade räckt. Man hade kunnat få en sammanslagning då med, men . Kom inte och säg att detta är avgörande för konkurrenskraft eller tillväxten i ! Då överdriver man nog i alla fall en smula. Det som är viktigast är just att det måste finnas tydliga riktlinjer, annars vet vi inte hur det går. Då får vi sitta på läktaren och bara titta på, och det tycker jag inte att vi ska göra som politiker och parlamentariker i riksdag. Vi ska vara med och tala om vad som är viktigt och hur vi ska formulera den ena eller den andra verksamheten, i det här fallet investeringsverksamheten och exportverksamheten. Vi har ett bristfälligt underlag. Det är inte svårt att konstatera. Utredningen är liten. Det står inte så mycket i den, egentligen bara att dessa myndigheter ska slås samman och utföra dessa tre uppdrag. Regeringen har därutöver lagt till en budgetmässig fråga. Den har kommit fram . Det är vad som har lagts fram. Det står inte så mycket mer tyvärr. 193 (C) replik: Jag är helt övertygad om att det finns en bonde i oss alla. har gett sken av att han kanske är lantbrukare i grund och botten. Det välkomnar jag starkt. säger att propositionen i stället kan läggas fram . Bonden väntar på skördetid, men han vet aldrig vad han får skörda . Utifrån det känner jag att vi måste så ordentligt , ge en fin grogrund i myllan och gödsla ordentligt. Detta förslag är naturligtvis inte avgörande, som säger. och svensk export står och faller inte med förslaget. Det håller jag med om. Men om vi inte gör detta nu kommer att stå här och undra varför vi inte sådde . Det finns inget att tröska . Vi behöver slå samman myndigheterna så att de kan stå starka och hjälpa våra företagare, även med kontakter i andra länder, så att fina och kloka affärsbeslut kan fattas. Vi är helt beroende av fri handel och export. Det finns ett pappersbruk i . Det var det enda i landet som var i gång och fungerade under lågkonjunktur och finanskris. Det var tack vare upparbetade försäljningskanaler. Det är av största vikt att vi låter andra företag komma upp i samma nivå och ha inarbetade kanaler. Jag önskar alla bönder och alla andra en trevlig sommar. Jag tackar för replikskiftet. 194 (SD): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag till riksdagsbeslut. Förslaget innebär att Invest avvecklas och att investeringsfrämjandet inordnas i .