prot · H00937 · 2012-12-05 00:00:00 — En förklaring kan förstås vara den konkurrens som finns mellan branscher och i branscher som gör att svartarbete blir ett mer påtagligt hot mot den egna försörjningen. Det ska också uppmärksammas att jämfört med är det färre som känner någon som skattefuskar, jobbar svart eller anlitar svart arbetskraft. Det där är också starka indikationer på att skattefusket faktiskt har minskat. Den vändningen är värd att uppmärksamma. Vi har en svart ekonomi och ett skattefusk i som minskar. Den utvecklingen har mätt, med reservation för att det förstås är svårt att göra sådana mätningar. Men det finns ändå tecken på att den svarta ekonomin i minskar. Det är viktigt att uppmärksamma i samband med beslutet. Vi har också fört på motsvarande sätt intressanta och viktiga samtal med om den svåra avvägningen som myndigheten har mellan å ena sidan att bekämpa brott som är knutna till verksamheter och gods som förs över gränser och å andra sidan att uppmuntra export, handel och import givet hur vår svenska ekonomi ser ut. Den avvägningen för vi återkommande viktiga samtal om. Inte minst är det aktuellt att peka på de samtal som har förts med kronofogden om överskuldsättning med bäring på vilket regelverk vi delvis har på skattesidan och andra frågor som har en närmast konsumenträttslig aspekt på detta. När vi pratar om anslagen till de tre myndigheterna vill jag också framhålla att i utskottets överväganden betonas att myndigheterna har en viktig uppgift i att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn. Det är uppenbart. Det är viktigt med rättssäker tillämpning av regelsystemet. En enhetlig behandling och likabehandling av företag och medborgare som kommer i kontakt med myndigheterna är förstås en mycket angelägen och viktig rättssäkerhetsaspekt. Det är en viktig uppgift för myndigheternas ledningar att säkerställa att lika ärenden behandlas lika. Våra myndigheter ska vara välskötta. De ska själva vara varsamma med skattemedel, och de ska i sin verksamhet vara ett skäl för till exempel företag att driva verksamhet i . Vår brukartid ska vara effektiv. Vad gäller vill jag särskilt framhålla anslagets storlek . Vi diskuterar återkommande olika lagförslag och initiativ för att minska skattefusket i . Jag vill framhålla att just det faktum att har gott om resurser för sin verksamhet och har fått väsentligt ökade anslag spelar förstås roll för möjligheter att fullgöra sitt uppdrag och medverka till en krympande svart ekonomi i . Det är ett faktum att har ordning i sin ekonomi och har fått väsentligt ökade anslag . Det är viktigt när vi diskuterar svartarbete, skattefusk och skattemoral. har viktiga uppgifter att kontrollera, revidera och informera. ska säkra att de skatteintäkter som har beslutat kommer in, det vill säga uppbörden. ska skydda seriösa företagare från illojal konkurrens, stå för god service och ett bra bemötande till både privatpersoner och företagare. Det här är något som skatteutskottet kommer att diskutera vidare vid en offentlig hearing i förstakammarsalen mellan och 12. är kanske den myndighet som allra tydligast bär upp vårt skattesystem, som inbringar till den offentliga sektorn. Det är tjänstemän som i stor utsträckning i sitt arbete bär upp det skattesystem som får beskrivas som ohyggligt effektivt om vi jämför med andra länder. Det är en oerhörd effektivitet i detta arbete. För effektiviteten, legitimiteten och tilltron till vårt skattesystem är viktigt. uppträdande, service och processföring måste vårdas med förnuft så att vi alla ser och känner att vår ordning är legitim. Allmänhetens förtroende för tillhör en av de avgörande bitarna för vår skattemoral. Det är angeläget att rättssäkerheten fortsätter att stärkas i skatteförfarandet. Handläggningstider behöver också bli kortare i . Jag vill också i sammanhanget nämna att de öppna gränserna och en alltmer globaliserad ekonomi gör att hoten mot den svenska skattebasen ökar. Det internationella området kräver att intensifierar sin samverkan med andra myndigheter, såväl svenska som utländska. Det är viktigt att myndigheten fortsätter att förbättra de möjligheter till informationsutbyte som finns. Det internationella arbetet blir alltmer angeläget och kräver en särskild struktur och kompetens i vårt skatteverk. har en viktig uppgift att verka för två saker, dels en effektiv handel, dels en ökad import och export som gynnar ekonomi, som gynnar jobb i , som ger tillväxt i . Vi behöver enkla regler som ger rätt intäkter och som gör det gynnsamt med både import och export. uppdrag ställer stora krav, vill jag utifrån våra samtal med dem säga, på kunskaper inom logistik, ekonomi, informationsanalys och brottsbekämpning. Vi har omkring 60 miljoner resande som passerar in i och ut ur . Det är 12 miljoner bilar, drygt 1 miljon lastbilar och 600 000 containrar som passerar våra gränser . vill öka denna trafik. Det är bra för vår ekonomi, och det är bra för handel och jobb. I detta finns förstås en stor uppgift att selektera insatserna och ha en god informationsanalys för att kontrollera trafiken på rätt plats, vid rätt tillfälle och med rätt kompetens allt i syfte att förhindra det illegala och förenkla det lagliga. Självklart har som nämndes även en mycket viktig uppgift att i samband med detta, med träffsäkra insatser och på ett effektivt sätt, agera brottsbekämpande mot de problem som tidigare talare bland annat har tagit upp. Kronofogden har förstås en viktig uppgift att på ett effektivt, partsneutralt och också förtroendeingivande sätt verkställa beslut och driva in skulder. I myndighetens anslag på ryms den viktiga uppgiften att underlätta för människor att göra rätt för sig och upprätthålla en god betalningsvilja. Visionen är en pådrivande kraft för att alla ska betala och för att ingen ska bli överskuldsatt. Det är viktigt att varje kvartal, varje halvår och ta steg mot detta. Det totala anslaget till ligger nu på . Med detta yrkar jag bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande och avslag på motionerna. 143 (FP): Vi behandlar nu utgiftsområde 3, som handlar om skatt, tull och exekution, vilket är ett vackert ord. Det unika med är att vi har ett mycket duktigt skatteverk. Det har haft en väldig betydelse för välfärden, och inte minst för synen på vad staten kan göra för välfärden, i dessa europeiska orostider. Det har varit en stor tillgång att ha en stark institution. Vi har också, som har beskrivit, fått en ökande tilltro till och uppskattning för , vilket jag vill påstå är ganska unikt i dessa tider då allt fler önskar komma undan skatt. En av allra viktigaste uppgifter framöver om detta finns det en bred enighet är att bekämpa den organiserade brottsligheten. Är det någonting den organiserade brottsligheten göds av är det nämligen tillgången till pengar. Därför är det viktigt att kan samverka med andra institutioner, inte minst polisen, tullen och kronofogden. Där tror jag att kan vara en förebild för många andra länder. Låt mig efter detta gå in något på . består egentligen av två delar, herr talman. Det är dels tullverksamheten i bemärkelsen att vi tar in moms och punktskatter inom den del som heter effektiv handel. Dels finns det den andra delen, som de flesta människor förknippar med , nämligen att kontrollera in- och utförsel av illegala varor i över , via och på många andra ställen där det förekommer smuggling av olika sorter. På denna punkt finns det anledning att alltid förbättra både arbetsmetoder och vilka medel kan ha. Det är en smula oegentligt, herr talman, att just skatteutskottet ska hantera den del som har att göra med vilka metoder får använda. Det skulle kunna ligga under ett annat utskott som har mer att hantera än den ekonomiska sida vi har att göra med när det gäller effektiv handel. Låt mig allra sist i detta inte alltför långa anförande gå över till , som är det som diskuteras minst av allt. Den har också en mycket svår uppgift i samhället. Vi måste ändå notera att har en viktig uppgift, och vi har haft chefen för med den vackra titeln rikskronofogde hos oss. Tyvärr är det på det sättet att icke så lite av den exekutiva verksamheten är genererad av det offentliga. Det gäller tv-licenser, vårdavgifter, trängselskatter, parkeringsböter, bilskatter och annat. Det är inte så stora summor, men ärendemängden är väldigt omfattande. När rikskronofogden var i skatteutskottet ställdes det frågor om det är rimligt att man inte har någon annan ordning än att exekutionsväsendet ska ägna sig så mycket åt de ganska små summor det är fråga om. Det kan man verkligen fråga sig. Vi har där en speciell omständighet som är väldigt tydlig , nämligen olika telefonavgifter och sms-lån. När det blir betalningsproblem för dessa har företagen en tendens att använda exekutionsväsendet för att driva in detta. Man kan enligt min uppfattning säga som så att alltför lite krav ställs på företagen själva, innan de går till exekutionsväsendet för att driva in detta. Man kan ställa sig frågan om det i är för billigt att använda exekutionsväsendet? Det gör ju att många företag inom smålån och vad det nu kan vara tycker att de kan låta bli att pröva säkerhet och så vidare ordentligt. Detta tycker jag är en misshushållning med de offentliga krafterna. Det är mycket sällan vi gör så, men det finns en enskild motion som är väckt på området som jag vill ta upp. Den är skriven av en moderat som heter , och hon tycker att polisen bör få omhänderta pengar på uppdrag av när det föreligger. Hon vill ha ett tillkännagivande. Detta avstyrker vi med motiveringen att det pågår ett arbete att utveckla arbetssätt. Jag hoppas då att detta ingår i utvecklingen, för att kunna göra just detta är enligt mitt sätt att se det en viktig del i att bekämpa organiserad brottslighet att polisen får möjlighet att ta hand om de kontanter det finns uppenbart fog för, så att man slipper tillkalla en företrädare för för att kunna göra utmätningen direkt. Med detta vill jag alltså säga att det verkar vara ett klokt beslut som jag hoppas kommer att omsättas . I övrigt vill jag säga att jag står bakom förslaget, och jag noterar att de reservationer som finns ligger i samma härad; det är bara frågan hur mycket pengar man ska anslå. Just nu tycker jag dock att det är klokt att vi antar det förslag som föreligger. 144 (C): Jag vill börja med att yrka bifall till regeringens förslag avseende anslagen till skatt, tull och exekution samt avslag på motionerna. Anslaget till innehåller 8 miljoner i ett tillfälligt anslag och 13 miljoner i ett varaktigt anslag 2013 till åtgärder för att öka rättssäkerheten i skatteärenden. Det är ett ämne som jag har talat både ofta och länge om i tidigare anföranden. I det här anslaget ges resurser till en utredning med uppdrag att se över möjligheten för att ge snabba och bindande förhandsbesked i vissa skattefrågor och därmed öka förutsägbarheten och stärka rättssäkerheten för företag. Dessutom får i uppdrag att förbättra hanteringen av ärenden och förbättra sin service och kommunikation med företagen, vilket bland annat ska ske genom fler elektroniska tjänster. Man ska också öka enhetligheten i beslut, vilket jag länge har efterlyst. För tullen är anslagen och åtagandena i stort sett oförändrade. Jag träffade företrädare för , polisen och så sent som , och utifrån samtal med dem kan jag bara instämma med regeringen om att prioriteringen av insatser mot den organiserade brottsligheten, den storskaliga brottsligheten samt den ekonomiska brottsligheten är av stor vikt. Men det är ett problemområde för tullen, polisen och att komma åt den illegala handeln eftersom den till stor del är en riktigt vinstbringande handel med alkohol och tobak som passerar gränsen helt lagligt till skatteupplag i , enligt tulldeklarationerna, men i praktiken rullar de i väg någon helt annanstans efter att de passerat gränsen. Det är svårt att jaga en laglig transport som helt plötsligt har gått upp i rök efter gränspassagen. En annan metod för att kringgå lagstiftningen är att chansa på att föra in flera lastbilar med identiska deklarationshandlingar och hoppas på att bara en av dem blir stoppad och kontrollerad. Idéerna saknas verkligen inte i den här världen. På det sättet kan man ge sken av att bedriva en helt laglig handel fast handeln i själva verket omfattar så mycket varor som man deklarerat för. Det finns, som sagt, en mängd variationer att ta till för att införseln ska uppfattas som laglig och oantastlig, men det handlar i praktiken om oegentligheter och osanna intyg. Här måste regeringen se till att vi får fram underlag till en lagstiftning så att , tullen, polisen, och kan komma åt förövarna, plocka bort vinsterna och utdöma kännbara straff. Det är en svår uppgift, men det är också en nödvändig uppgift att med det snaraste ta itu med. Ett sådant utredningsinitiativ, som jag i så fall också önskar mig, påverkar inte myndigheternas anslag . Jag kan därför tillstyrka regeringens anslagsfördelning enligt förslaget. 145 (KD): Det här betänkandet omfattar tre myndigheter, men jag tänker avgränsa mig till att enbart prata om . Det berör en del förslag i reservationerna som jag tänker säga någonting om. Som ledamot av insynsråd får man tillgång till viktig information om hur arbetet i myndigheten går och vilka resultat som uppnås. Verket har bland annat fått i uppdrag att förbättra verksamheten när det gäller brottsbekämpning och uppbörd. fick och i uppdrag att kartlägga vapeninförselns omfattning och utveckla samarbetet med andra myndigheter och motsvarande myndigheter i andra länder. slutredovisades uppdraget till regeringen. Man arbetar nu med att upprätta en myndighetsgemensam handlingsplan för att förbättra arbetet med att bekämpa illegala skjutvapen, som tas upp i en av reservationerna. Arbetet ska vara färdigt . Man har bland annat kunnat konstatera att många illegala vapen kommer från östra på flera vägar och att dessa cirkulerar i landet. Förutom traditionell smuggling och paketförsändelser finns det också andra legala kanaler som används utan att det upptäcks. I budgeten har fått ett anslag på till att införskaffa en ny mobil skanner. Därmed kommer man att förfoga över tre sådana enheter, en i , en i och en i . Dessa har visat sig vara mycket effektiva i arbetet att upptäcka smuggelgods. Den stadigt ökande handeln över gränserna innebär en ökad belastning på tullens verksamhet. Ett led i att förbättra funktionen av verksamheten inom EU är att få till en modern tullkodex. EU arbetar nu med att ta fram en ny tullkodex som kallas för UCC. Det handlar om att skapa en bättre riskhantering, förenklingar och skydd av unionen. UCC, Union Customs Code, är en omarbetning av nuvarande MCC som infördes . Ett förslag från kommissionen presenterades . Förslaget behandlas nu i rådet och . Senast ska dessa kunna presentera ett förslag till beslut. ska antas , och om tidsschemat håller ska implementeringen påbörjas och vara helt genomförd 2020. Det har visat sig att det nya förslaget kommer att innebära hel del kostnader. Det innebär att också att näringslivet måste omfattas och skapa nya kompatibla datorsystem som kan fungera i samverkan med myndigheterna för att förbättra säkerheten när varor legalt ska flyttas in och ut ur landet och underlätta för dem som sköter sig. Jag tror att detta är en mycket bra väg att gå framåt för att inte förhindra att varor och tjänster kan föras över gränserna på ett legalt sätt och förhindra och försvåra för dem som fuskar att slinka undan. Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionerna. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 25 § Internationellt bistånd Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2012/13:UU2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (prop. 2012/13:1 delvis samt skr. 2011/12:164). 146 (S): Till att börja med vill jag yrka bifall till S, MP:s och V:s reservation 12. Vi står givetvis bakom samtliga våra reservationer, men begränsar oss till att yrka bifall till denna. vill jag särskilt peka på vårt socialdemokratiska särskilda yttrande som finns i detta betänkande, UU2. Av det särskilda yttrandet framgår de större skillnaderna mellan Socialdemokraternas och regeringens biståndspolitik. Det finns en bred samsyn om att den ekonomiska grunden för det svenska biståndet är enprocentsmålet. Sju av åtta partier står bakom detta mål, även om det framgår då och då att står lite längre bakom än övriga partier. Det är viktigt med samsyn och samarbete kring strukturer och ramar för hur biståndspolitiken ska föras. Att sedan ha olika uppfattningar om vad dessa strukturer och ramar ska fyllas med är helt naturligt och till och med uppfriskande. En i kronor räknat liten fråga men för strukturen mycket viktig fråga i biståndspolitiken är myndigheten , som har till uppgift att utvärdera biståndet. Denna myndighet har regeringen valt att lägga ned . Det är ett beslut som regeringen fattade utan att ha någon klar lösning för hur utvärdering av biståndet ska ske därefter. Men genom en uppgörelse i utrikesutskottet mellan sju partier, S, MP, och V å ena sidan och M, FP, C och KD å den andra sidan, skapas förutsättningar för en reformering av utvärderingsenheten. I uppgörelsen poängteras att det inte får bli något avbrott i utvärderingsverksamheten, att utvärderingsverksamheten ska vara oberoende samt att det är viktigt att utvärdera biståndets genomförande och långsiktiga effekter. I uppgörelsen slås också fast att det inte är uteslutet att den framtida utvärderingsverksamheten kan förläggas till där Sadev finns . Jag vill passa på att från Socialdemokraternas biståndspolitiska talesperson framföra ett särskilt tack till utrikesutskottets ordförande för hans heroiska förhandlingsinsats i ett sent skede då inte mycket talade för att det skulle gå att hinna nå en överenskommelse. Att inte själv står här och säger de här orden beror på att snöhinder har lagt hinder för honom att ta sig hit. Jag har därför fått möjlighet att ersätta honom här. Jag hoppas att ni kan återkomma till med mer specifika frågor . Det gick då att nå en bred överenskommelse, och utrikesutskottet kommer den kommande tiden att samråda med biståndsministern om reformeringen av utvärderingsverksamheten. Vi hoppas att det arbetet kan ske i samma konstruktiva anda. Lika slagfärdig som biståndsminister har varit kring Sadev, lika saktfärdigt har regeringen hanterat en annan viktig verksamhet, nämligen . har trots upprepade problem och till och med skandaler fått stora kapitaltillskott, . Socialdemokraterna har länge efterlyst en uppstramning av verksamheten, och fram till dess att det tydligt går att se att verksamheten fungerar på ett korrekt sätt har vi sagt nej till alla kapitaltillskott. Grundtanken med , att genom investeringar skapa nya jobb i utvecklingsländer, står vi helt bakom. Men det måste vara ordning och reda på verksamheten. Det kommer alltför sent, tycker vi socialdemokrater, men ändå har biståndsministern skärpt agerandet . Bland annat har ett nytt ägardirektiv antagits, och i princip hela styrelsen har bytts ut. Vi välkomnar detta och ser fram emot rapporter som förhoppningsvis beskriver en bättre fungerande verksamhet. Den totala biståndsramen är . Av dessa pengar räknas ett antal miljarder bort för bland annat asylmottagande. Det är avräkningar som möjliggörs genom det internationella regelverk som styr vad som kan räknas som bistånd och inte. Vi socialdemokrater står bakom de här avräkningarna så länge som de fullt ut följer , alltså Dacs, regelverk. finns inga skuldavskrivningar med bland de avräkningar som görs. Skulder är ofta ett avgörande utvecklingshinder, och Socialdemokraterna välkomnar initiativ till skuldavskrivningar. Däremot ställer vi inte upp på den form av avräkningsmetod som regeringen har tillämpat i stor skala. Vår uppfattning är att skulder ska avräknas krona för faktisk krona utifrån vad skulden är värd den dag avräkningen görs. Då hade exempelvis den avräkning som gällde , som tidigare beslutats om och som 2012 minskar biståndet med , uppgått till ett betydligt lägre belopp än vad som blev fallet med regeringens avräkningsmetod. Socialdemokraterna anser att de pengar som räknas av från biståndsramen måste uppfylla de mål som gäller för bistånd. Regeringen borde göra en redovisning av detta i samband med att budgeten överlämnas till . Socialdemokraterna anser att ska inrätta en demokratifond för att främja demokrati och stödja uppbyggnaden av demokratiska institutioner i länder och regioner där detta är eftersatt, däribland länderna i där en demokratisk utveckling nu har tagit sin början. Det tycks som om regeringen har tagit intryck av detta krav som vi drev redan i vår budgetmotion . Vi välkomnar att regeringen nu avsätter medel för att stödja demokratiseringsprocesser i och . understryker vi vikten av att stöd till de nordafrikanska länderna ska bygga på insikten om att kvinnors delaktighet behövs för att det ska vara möjligt att uppnå en hållbar demokratisk utveckling. stöd ska bidra till att kvinnor ges möjlighet att göra sina röster hörda i den samhällsomvandling som sker för att inte sägas vara en av de drivande krafterna. Socialdemokraterna anser att ska använda den kommande biståndsökning som automatiskt följer av ökad bni till en satsning på en demokratifond, kvinnors delaktighet i samhällsomvandlingen samt stöd till svenska folkrörelsers arbete för ett civilt samhälle i . Socialdemokraterna föreslår en satsning på att främja demokrati och stödja uppbyggnaden av demokratiska institutioner i länder där detta är eftersatt, exempelvis med anledning av den arabiska våren. Avslutningsvis, herr talman, är grunden för hela den socialdemokratiska politiken att skapa jobb. Det gäller i , och det gäller i världen. Det är genom arbete och tillväxt som människor själva kan resa sig ur fattigdom och befria sig från förtryckare. Utvecklingspolitiken handlar om att minska fattigdom i världen och främja utveckling. Kortsiktig välgörenhet lindrar nöd för stunden, men utvecklingspolitiken handlar om långsiktiga strategiska åtgärder för utveckling. Politiken ska ta sin utgångspunkt i människors egna drivkrafter att skapa utveckling. Socialdemokraternas agenda för internationellt utvecklingssamarbete syftar till att minska fattigdomen och orättvisorna i världen samt bidra till en hållbar och demokratisk utveckling. Alla politikområden måste sträva åt samma håll för att skapa en global hållbar utveckling. Det långsiktiga målet för det svenska internationella utvecklingssamarbetet måste vara att samarbetsländerna blir öppna, fria, demokratiska och socialt och ekonomiskt utvecklade stater. Det är ett mycket långsiktigt mål och tar i de allra flesta fallen flera decennier att förverkliga. FN:s rapport om millenniemålen visar glädjande nog att fyra delmål har uppnåtts: halverad fattigdom, förbättrade levnadsvillkor i världens slumområden, att lika många flickor som pojkar börjar skolan samt ökad tillgång till rent vatten. För att värna gjorda framsteg och för att öka ansträngningarna att uppnå resterande mål krävs att världens ledare håller fast vid de åtaganden som millenniemålen innebär. Inte minst måste mål åtta om globalt partnerskap med ökat bistånd, rättvisare handel och minskade skuldbördor uppfyllas. Också om hållbar utveckling som hölls i framhåller vikten av hållbara utvecklingsmål som gäller såväl ekonomisk som social och miljömässig utveckling, även efter millenniemålen 2015. Utgångspunkten för vilka områden för utvecklingssamarbete som ska engagera sig i ska i första hand vara att har goda erfarenheter och kunskaper inom ett område som vi kan dela med andra länder. Det kan till exempel gälla jämställdhet, jämlikhet, miljöteknik och sociala trygghetssystem. För oss socialdemokrater är människan målet, hennes utveckling och frihet, hennes vilja att växa, hennes ansvarskänsla för kommande generationer och hennes solidaritet med andra. Det är alla människors frigörelse som politiken syftar till.