prot · GZ09140 · 2012-09-13 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . Förste vice talmannen meddelade att (C) avsagt sig uppdraget som suppleant i kulturutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. 3 § Anmälan om kompletteringsval till kulturutskottet Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i kulturutskottet. Förste vice talmannen förklarade vald till suppleant i kulturutskottet (C) 4 § Meddelande om parentation och upprop Förste vice talmannen meddelade att sammanträdet tisdagenden skulle inledas med parentation för att hedra minnet av riksdagsledamöterna . Därefter skulle upprop ske . 5 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2011/12:FPM181 Direktivet om skydd av EU:s finansiella intressen genom straffrättsliga bestämmelser KOM(2012)363 till justitieutskottet /12:FPM182 Ny EU-förordning om kliniska prövningar KOM(2012)369 till socialutskottet 6 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 2011/12:171 till justitieutskottet EU-dokument KOM(2012)473 till miljö- och jordbruksutskottet 7 § Anmälan om uteblivet svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2011/12:447 Till Interpellation 2011/12:447 Patientens ställning utifrån behov i vården av (S) Interpellationen kommer inte att kunna besvaras inom utsatt tid. Skälet är redan inbokade engagemang. Då interpellationen inte kan besvaras vid det då den väckts faller den enligt 6 kap. 1 § riksdagsordningen. (KD) Enligt uppdrag 8 § Svar på interpellationerna 2011/12:433 och 441 om F-skatt 1 Finansminister (M): har frågat mig genom vilka åtgärder jag avser att motverka att arbetstagare blir ofrivilliga eller falska företagare varigenom beskattningen och konkurrens snedvrids samt om jag avser att ta initiativ i fråga om återkallelse och karenstider för F-skatteinnehav vid skattebrott och i fråga om yrkeskriminella. har frågat näringsministern vad hon avser att göra för att hindra människor från att under slavliknande förhållanden utnyttjas inom transportnäringen och vad hon avser att göra för att stävja problemet med falska F-skattsedlar. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara även på interpellationen av . har i ett tillkännagivande uppdragit åt regeringen att genomföra en förutsättningslös utvärdering av de förändringar av näringsverksamhetsbegreppet som genomfördes i syfte att göra det möjligt för fler att få F-skatt. Regeringen avser att genomföra en sådan utvärdering. Den ska gälla reformens effekter på skatteuppbörden, arbetsmarknaden, arbetstagarens ställning och företagandets villkor. Innan den utvärderingen är genomförd är jag inte beredd att ta ställning till om reglerna för F-skatt behöver förändras. 2 (S): Jag tackar finansministern för svaret. Det är alldeles riktigt att har beslutat såsom finansministern återgav. Beslutet var en kompromiss såtillvida att det fanns skarpare beslutsförslag som handlade om att täppa till en del av hålen när det gäller F-skatten. Anledningen till den här interpellationen är naturligtvis att höra hur jobbet går med utvärderingen och att det sker skyndsamt, för gör det inte det finns möjligheten att en utskottsmajoritet kommer att göra betydligt skarpare tillkännagivanden och vår i . Låt mig först säga att F-skattsedeln i grunden är bra. Det är till och med en alldeles ypperlig uppfinning. Det handlar i grunden om att det ska vara enkelt och bra för människor som vill förverkliga sina livsdrömmar genom att starta egna företag. Det bejakar vi socialdemokrater i allra högsta grad. Det var också en socialdemokratisk regering som införde reformen. Men fel använd kan den hota grundvalarna för vårt näringsliv men också grundvalarna för vår arbetsmarknad. De förändringar som majoriteten genomförde 2009 menar jag till stor del har försämrat både näringslivets villkor och också grundvalarna för arbetsmarknaden. Låt mig bara ta två exempel. var jag tillsammans med i färjehamn för att se hur arbetsmarknaden för lastbilschaufförer snabbt förändras. Det är alldeles uppenbart att svenska chaufförer tvingas att gå över till att bli F-skattare och jobba kvar i sitt gamla företag men inte längre som anställda, utan de får själva ta hela risken. I svenskregistrerade bilar som kör ut ur landet är svenska chaufförer nu en utrotningshotad art. Typexemplet är ett svenskt åkeri. Den som äger åkeriet äger också ett bemanningsföretag i . Bemanningsföretaget i rekryterar F-skattare i . Vi talade med många av dem, väldigt öppna människor som berättade om de ekonomiska villkor som de jobbar under, som naturligtvis är helt otänkbara på svensk arbetsmarknad, men också att de inte hade en aning om ifall skatter betalades någonstans över huvud taget. Det andra exemplet är en intagen, dömd till flerårigt straff med första möjligheten till bevakad frigång , som ansöker om flera F-skattsedlar i en handfull aktiebolag, alla i byggbranschen. På frågan om hur man ska kunna hantera det när man sitter i fängelse är svaret att man får ha en släkting som gör jobben. De här F-skattsedlarna beviljas. , det kan inte vara rimligt att vi ska ha svenskt näringsliv och svensk arbetsmarknad på det här sättet. Seriösa företagare som för bara sade att de inte vill ge sig in i den där soppan det kan väl vara ett acceptabelt uttryck i kammare säger : Vi har har att välja på att antingen hänga på tåget och kunna vara med och pressa priserna genom att använda de här metoderna som vi egentligen inte vill se i vår bransch, men vi är tvungna att göra det för att inte gå under. Det är därför som jag har ställt den här interpellationen. Uppmaningen och tillkännagivandet från skatteutskottet handlar inte om att regeringen ska dra det här i långbänk, utan det brådskar rejält att få ordning på de här frågorna. 3 (S): Jag tackar för svaret. Jag hade som sagt ställt den här interpellationen till näringsministern, eftersom jag har diskuterat frågan med och tycker att det skulle vara på sin plats att även näringsministern sätter ned foten i den här viktiga frågan och att vi säger ifrån att vi inte accepterar falska F-skattsedlar i . Men arbetet är ju så fördelat inom regeringen att svarar på den. Och ni är kollektivt ansvariga för de beslut ni fattar, så jag förutsätter att tar med synpunkterna till . Det är viktigt att även näringsministern slår fast de här frågorna, för hon har varit ute och talat på många olika ställen om att göra det enklare med F-skatt, och ni har underlättat att ha bara en uppdragsgivare och så vidare. Alla dessa signaler har gjort att är det land inom EU där det, åtminstone vad vi har hört talas om, förekommer mest falska F-skattsedlar. Problemet på de svenska vägarna med att den svenska åkerinäringen just nu håller på att konkurreras ut är inte bara de falska F-skattsedlarna. Det finns också andra sätt att kringgå de svenska reglerna. Man försöker dumpa priserna och vill ha en billig transport till varje pris, kosta vad det kosta vill. Därför lever långtradarchaufförer under slavliknande förhållanden. De bor i sina långtradare, lagar mat på sina Trangiakök, lever helt enkelt i misär och har i stort sett ingen lön alls. Oseriösa arbetsgivare pressar de fattiga chaufförerna att ta dessa påhugg och som mycket riktigt påpekade tvingas nu också de seriösa åkerierna att säga till sina anställda chaufförer att de också måste övergå till att ha F-skattsedel. Det är ingen bra lösning, och det ger inga bra signaler. Vi håller på att konkurrera ut en svensk näring som har varit bra för oss. De får ingen lön eller väldigt låg lön. De har ingen semesterersättning, ingen pension och så vidare. De påstår i sina papper att de har F-skattsedel från sina hemländer. Vi talar oftast om att det är fattiga utländska chaufförer som utnyttjas. De påstår sig ha papper från sina hemländer, men när skattemyndigheterna har börjat titta har man i några fall upptäckt att det inte finns någon F-skattsedel i hemlandet. Bland annat har man upptäckt detta i . Det är mycket allvarligt, och regeringen måste skynda på arbetet. Vi har cabotageregler inom EU, och vi har sagt att ingen långtradare ska åka tom tillbaka från det land man har transporterat till, vilket är bra för miljön. Vi accepterar detta; det är bra. Dessa regler utnyttjas dock. När man har levererat en last i åker man inte tillbaka utan tar påhugg efter påhugg och kör inte tillbaka till det land som man enligt reglerna ska göra. Myndigheterna har inte kraft nog att sätta stopp för detta, och det är därför som regeringen å det snaraste måste sätta in åtgärder för att komma åt dessa problem. 4 Finansminister (M): Vi har sagt att det ska göras en utvärdering av F-skattsedeln. Det uppdraget kommer att ges , och sedan måste vi låta dem som gör utvärderingen få komma med resultaten. Det är alltså inget som dras i långbänk, utan kommer uppdraget att vara på plats och arbetet sätta i gång. Det kan vara viktigt att erinra sig att den lagstiftningsförändring som gjordes i grund och botten behöll den struktur vi hade. Lagrådet konstaterade i sitt yttrande att man egentligen inte såg något skäl att ändra lagstiftningen eftersom den materiella innebörden inte förändrades. Det har heller inte skett någon dramatisk förskjutning över tiden vad gäller ansökningar och avslag. hade vi 57 000 nyregistreringar. Det växte till 73 2006 och sedan till 93 2011. Det förefaller alltså att ha varit en relativt jämn utveckling. avslogs av alla ansökningar, och 2011 avslogs . Tendensen verkar alltså vara att det blir fler företag med F-skatt och att det är ungefär samma andel som avslås. Tittar man på skälen för avslag har det inte heller där skett någon dramatisk förskjutning. Det rör sig om att man antingen inte bedriver näringsverksamhet eller att företagsledaren har gjort sig skyldig till försummelser. Det är huvudskälen till att skattemyndigheterna avslår ansökningarna. Vi har ett par olika fenomen som pågår . Ett är att vi har en växande konkurrens i med alltmer gränsöverskridande utbyte av varor och tjänster. Detta är i grund och botten bra för , för och för medborgarna i dessa länder. Det leder till att vi får lägre kostnader, bättre produkter och mer samarbete. förekommer dock missbruk på olika områden. Jag har själv haft möjlighet att lyssna på vad både fack och arbetsgivare inom transportsektorn uppfattar som problem, och i andra interpellationsdebatter har justitieministern redogjort för en lång rad åtgärder som vi kan vidta mot det som vi bedömer som brottslig verksamhet. Vid sidan av tendensen med ökad konkurrens i har vi en annan tendens. Det sker en rätt hård strukturrationalisering i kölvattnet av den ekonomiska krisen. har haft en struktur med många enskilda åkare som har kört med en, två eller tre lastbilar. upplever branschen att det är en hård press där många av dessa slås ut eller tvingas in i olika typer av andra strukturer. Därtill har vi konkurrensen utifrån. Kombinationen av ekonomisk kris, ökad internationell konkurrens och strukturomvandling i gör att transportsektorn upplever att situationen är pressad. I ett sådant läge ska vi givetvis följa utvecklingen noga. Ser vi att det har förekommit ren brottslighet, att man frångår regler kring körtider eller att man inte betalar sin skatt får vi, precis som justitieministern understrukit, givetvis försöka förbättra samarbetet mellan myndigheterna med alltifrån polisiära resurser till andra delar för att få bort denna typ av missbruk från marknaden. Detta ser regeringen som högt prioriterat. 5 (S): Finansministern säger att direktiven till översynen snart ska läggas fram. Uppfattningen i skatteutskottet när denna kompromiss kom till var dock att det skulle redovisas ungefär , så det är verkligen inte skyndsamt hanterat. Jag är orolig över finansministerns attityd att detta är saker i marginalen som man får se om man kan justera. Det är att leka med elden. Om människor får bilden av att regeringen inte bryr sig om jobben för vanliga människor som socialförsäkringarna inte plockar upp dem som drabbas är det lätt att andra krafter börjar exploatera ilskan. vill jag säga att jag efter tisdagens studiebesök med Transport i har den djupaste respekt för det sätt som fackförbundet hanterar detta och bemöter de utländska så kallade F-skattarna. Det handlar varken om konfrontation eller om något annat utan om att förklara att det finns ett gemensamt intresse chaufförer emellan. Det handlar om att få dem som lever under dessa förhållanden och som bemannar svenska lastbilar under arbetsvillkor som ingen svensk chaufför skulle acceptera att förstå att det handlar om något gemensamt och att de utnyttjas av systemet. Det här får inte pågå för . Det får inte bli så att arbetstillfällen för vanliga människor försvinner ur landet medan regeringen bara konstaterar att det är ett offer för konkurrensen. Den svenska modellen bygger på att vi accepterar konkurrens och slåss i den, men det ska vara på lika villkor. Ilskan kommer när det är illojalt och när regelverken kringgås. När jobben försvinner på det sättet blir folk förbannade. Om hela branscher tillåts gå in i gråzoner där det är ordning och reda vare sig på företagsnivå eller för de anställda och när skatter inte betalas, avtal inte respekteras och det försiggår en massa konstigheter tar det inte innan den organiserade brottsligheten finns på plats. Det tar inte innan de kriminella mc-gängen är där. Det har vi sett inte minst i taxibranschen och byggbranschen. Sätts det inte in åtgärder för att stoppa ett sluttande plan där man börjat lämna regler, lagar och avtal ser den organiserade brottsligheten att här finns en bransch man kan ge sig in i för att tvätta pengar och göra mer pengar. När den organiserade brottsligheten väl har tagit sig in i en bransch är det inte lätt att ta den tillbaka. Det handlar inte bara om dessa jobb och om det som händer . Ska svenska folket känna tillit till den svenska modellen när jobben hotas på grund av illojal konkurrens, kriminalitet och annat måste regeringen slå till snabbt och effektivt för att skydda svenska jobb. 6 (S): Jag delar och transportarbetarnas oro, och faktiskt även åkerinäringens oro. Jag var på Elmia , där över 30 000 besökare var och pratade om transportnäringens framtid. Det riktigt kokade av nervositet och ilska över att regeringen är så handfallen. Ni har nämligen inte varit tydliga. Ni var inte tydliga när det gällde byggbranschen; det har vi sett. förlorade i Lavalmålet. Ni är inte tydligare här. kommer svenska jobb att försvinna bara för att vi står upp för den svenska modellen och för att regeringen ser mellan fingrarna med att detta sker. Ni bryr er inte utan säger: Vad bra, vi får lite billigare transporter. Det sker till priset av att människor utnyttjas under slavliknande förhållanden och till priset av att vi får farligare transporter på våra vägar, om inte vilotidslagarna sköts. Det sker också till priset av att annan brottslighet dras med in, för vad ska man leva på om man inte får någon lön? Det finns alltså all anledning att sätta klackarna i backen och göra en tvärnit. Jag talar just nu om de falska F-skattsedlarna att man kommer från andra länder och säger att man har en skattsedel hemifrån, från det egna landet, och de svenska myndigheterna kontrollerar inte detta. talar om hur vi ska få ordning på det svenska F-skattsedelhaveriet. Det är ju bra att det sker en utredning eftersom har kört över regeringen i denna fråga, men vi talar om två olika saker. Det kanske också var inne på, att det handlar om flera olika . Illojal konkurrens kan vi inte acceptera, utan man måste följa de regler och lagar som gäller i . Gärna konkurrens, men på lika villkor! Gärna cabotage det är bra för miljön om man inte kör tomt tillbaka men då ska reglerna följas också! Det är därför detta är ett så akut problem. säger att det kan vara ett problem i marginalen och att det ändå inte är särskilt många fler som startas. Då talar han dock om de svenska. Det jag talar om är de falska F-skattsedlar som kommer från andra länder. När skattemyndigheterna har tittat på detta har de sett att man inte betalar skatt i sitt eget hemland. Detta blir fruktansvärt illojalt, eftersom de svenska åkerierna faktiskt ska betala skatt här och de svenska transportarbetarna ska betala skatt här. Vi kan inte ha det så här. Vi måste ha en ändring, och regeringen måste skynda på frågan. 7 Finansminister (M): Det är uppenbart att vi talar om lite olika saker parallellt, men låt mig försöka strukturera det. Till att börja med har vi frågeställningen om hur vi gör med F-skattsedlarna i . Jag vill nog ändå hävda att det är ett skyndsamt agerande att vi nu kan lämna ett uppdrag. Det är inte ett direktiv utan ett uppdrag. Vi kan naturligtvis gå tillbaka och titta på hur tiden har varit med tidigare regeringar, men jag skulle säga att det i allt väsentligt är ett skyndsamt agerande och att vi kommer att få ett bättre underlag kring detta. Jag försökte påpeka, vilket jag tycker är rätt viktigt att klargöra, att vi när det gäller de svenska F-skattsedlarna i grund och botten inte har skäl att tro att det är något avgörande som har inträffat . Skälet till det är att det inte skedde någon avgörande förändring av lagstiftningen, utan det var en förskjutning av lagstiftningen som gjordes. Därför följer också att det är en mer gradvis förändring som har rått och att det är ungefär samma typ av avslag respektive godkännande som . Sedan har vi frågeställningen kring konkurrens, transportnäringen, brottslighet, svartarbete och sådant. Låt mig till att börja med säga att det naturligtvis inte är ett marginalproblem om det förekommer brottslig verksamhet. Brottslig verksamhet är viktig, och vi har som justitieministern har redovisat lagt betydande resurser på att bekämpa organiserad brottslighet från sida, från sida och från polisens sida. Såvitt jag förstår uppfattar man att man nu har ett bättre samarbete mellan de olika myndigheterna än vad man har haft. Det är naturligtvis också viktigt på detta område. Jag kan dock för den skull inte heller bortse ifrån att det är positivt för och att vi har mer av samarbete över gränserna. Det betyder att vi inte får vara naiva: Vi ska ha samarbetet, vi ska tjäna på det, de ska tjäna på det och sedan ska vi se till att vi med gemensamma krafter bekämpar avarter. Det gäller till exempel att man konkurrerar på olika villkor genom att fuska med skatten eller med villkor för körtider och sådant. Det är alldeles självklart att vi ska jobba med det. Jag kan inte dela beskrivningen av svensk transportsektor som någonting som i grund och botten är en bransch präglad av omfattande regelbrott och brottslighet, utan svensk transportsektor är utsatt för omställning och har bekymmer men är i grund och botten en sund verksamhet som i allt väsentligt i bedrivs under rimliga förhållanden. Sedan har jag också lyssnat på både Transportsidan och arbetsgivarsidan, som tydligt har markerat att det behöver göras mer. Det är naturligtvis så att man då får titta över detta och se om det är mer av samarbetet mellan myndigheter för att stoppa brottslighet eller skatteundandragande som kan behövas. Det är där jag tycker att vi står i denna fråga. 8 (S): Vi har från Socialdemokraternas sida redan tidigare lagt fram förslag om hur vi skulle kunna få bort åtminstone de värsta avarterna i den svenska utgivningen av F-skattsedlar som att dra in vid missbruk och sätta den som har missbrukat F-skattsedeln i karantän. Man kan tänka sig en begränsad tid första gången någon ansöker om F-skatt och att personen får redovisa sina räkenskaper och annat för innan han eller hon får en permanent F-skatt. Det finns en lång rad saker som går att göra. Exemplet jag tog i min inledning, om intagna på våra fängelser som beviljas F-skatt och som kommer att sitta på anstalt , bidrar inte till en näringspolitik som ser speciellt seriös ut om man inte inser att detta är ett problem och att det måste göras någonting åt det. Vi kommer säkert att lägga fram fler förslag om hur vi ska kunna få F-skatten att bli det den var tänkt att vara, det vill säga ett enkelt sätt för människor att starta företag. Det ska inte vara någonting som förstör både näringslivsklimat och arbetsmarknad. Finansministern talade också om åtgärderna mot den ekonomiska brottsligheten och samarbetet mellan myndigheterna. Det är bra. Det har blivit mycket bättre det håller jag med finansministern om. Det jag talade om var dock att stävja att hela branscher öppnas för den organiserade brottsligheten genom att myndigheter och regelverk ser till att det sköts på ett snyggt sätt. Annars biter man sig själv i svansen, så att säga. Vad jag är ute efter är att se till att inte nya branscher blir sådana som domineras av organiserad brottslighet, och det kräver ett aktivt handlande. Det vill vi se . 9 (S): I går hade vi socialdemokrater rundabordssamtal om transporternas och infrastrukturens betydelse för tillväxten i landet. Det framkom många olika saker under seminariet, men en sak som framkom både från åkerinäringen och från var att det är värst i med de oseriösa transporterna. Den seriösa näringen håller på att slås ut. Då frågade jag: Varför är det värst i ? Exempel som kom fram i går var att man i , och många andra länder har en särskild myndighet. Man nöjer sig inte med att samverka mellan myndigheterna, för det har visat sig att det inte har fungerat. Det faller mellan stolarna. Det faller mellan Transportstyrelsen, och andra som ska hålla ordning på dessa papper. Därför har man valt andra system i andra länder. Kanske är det ett sätt för att faktiskt lyfta ut dessa frågor och lägga dem på en särskild myndighet tills man får ordning på dem. Eller varför kan man inte göra som vi socialdemokrater föreslog , nämligen att man utser en särskild samordnare och lyfter ut dessa frågor från varje myndighet så att man med full kraft kan agera och stävja dessa problem? Det undrar jag om skulle tänka sig. 10 Finansminister (M): Som jag har redovisat har vi en situation där vi har haft förändringar i fråga om F-skattsedeln. Vi har gjort vissa förskjutningar av lagstiftningen, och det har i grund och botten fortsatt med en positiv utveckling med ett stigande antal nyregistreringar och med ungefär ett antal som avslås . Det är bra. Fler människor är verksamma i företag och kan därmed finna sin försörjning. Det är mycket bra. Det är också viktigt att vi har en stark transportsektor och en bra infrastruktur. Inte minst denna regering har gjort mycket omfattande investeringar för att förbättra infrastruktur och transporter i hela landet. Det är bra att vi har goda villkor för vår transportnäring och inte inför kilometerskatt eller annat. Vi ska naturligtvis bekämpa brottslig verksamhet. I den mån brottslingar uppträder i termer av ekonomisk brottslighet är lika viktigt som om de gör det i annan typ av organiserad eller oorganiserad brottslighet. Detta måste vi naturligtvis bekämpa. Jag kan inte riktigt dela bilden att vi skulle vara värst i världen, värst i eller värst i vår närhet. Jag kan inte se att det är så som svensk transportnäring ser ut, utan vi har en i grund och botten väl fungerande transportnäring som på grund av ekonomiska kriser i och andra problem genomgår en del omställningar. Den kommer framåt att ha bättre villkor tack vare omfattande infrastrukturinvesteringar. Däremot ska naturligtvis all brottslighet bekämpas, även på detta område. Det bör ske genom att vi tillför resurser till brottsbekämpande myndigheter och förstärker deras samarbete på det sätt som sker. Överläggningen var härmed avslutad. 9 § Svar på interpellationerna 2011/12:434 och 445 om tonnageskatt och utflaggning 11 Finansminister (M): har frågat mig, för det första, mot bakgrund av vilka fakta och omständigheter som tonnageskattefrågan inte har kunnat lösas i men väl i och flertalet andra stater.