prop · H0031d11 · 2012-09-20 00:00:00 — 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ........... 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten....................................................... Utgångspunkter för verksamhet.................. Analys och slutsatser ............................................................................ 2:1 ledamöter och partier m.m. ........................................ 2:4 ombudsmän ()........................................................ 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Analys och slutsatser ............................................................................. 5:1 Länsstyrelserna m.m . ....................................................................... Resultatredovisning för val, insyn och inflytande ............................... Analys och slutsatser ............................................................................. Resultatredovisning för arbetet med att värna demokratin ................ Resultatredovisning för mänskliga rättigheter ..................................... Analys och slutsatser ............................................................................. Resultatredovisning för Justitiekanslern och Datainspektionen ........ Mål för Justitiekanslern och Datainspektionen ................................... Analys och slutsatser ............................................................................. 6:1 Allmänna val och demokrati ........................................................... 6:6 Stöd till politiska partier .................................................................. Analys och slutsatser ............................................................................. 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ................................................ 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ............................. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 11.2.3 8:3 Myndigheten för radio och tv 11.3Avgifter för ansökningar om tillstånd att sända tv samt digital Sieps samt EU-information ................................................................................. Analys och slutsatser ............................................................................ 12.4.19:1 för europapolitiska studier samt EU- Bilaga 1 Förteckning över samt ackrediteringar för de Stockholmsbaserade ambassadörerna. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 ........................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för Utgiftsområde 1 ...... Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten ........................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 1:1 Kungliga hov och Intäkter, kostnader och transfereringar ................................................................... Anslagsutveckling 2:1 ledamöter och partier m.m................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:1 ledamöter och Anslagsutveckling 2:2 förvaltningsanslag ............................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:2 Anslagsutveckling 2:3 fastighetsanslag ................................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:3 fastighetsanslag ....... 5.10 Anslagsutveckling 2:4 ombudsmän ()........................................... 5.11 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:4 ombudsmän (JO)........................................................................................................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 3:1 .................................. Anslagsutveckling 4:1 m.m. ....................................................... Viss resultatinformation för ....................................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 4:1 m.m. ............. Utgiftsutveckling inom område Länsstyrelserna .................................................... Antal årsarbetskrafter per länsstyrelse..................................................................... Antal årsarbetskrafter per verksamhet..................................................................... Anslagsutveckling 5:1 Länsstyrelserna m.m............................................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 5:1 Länsstyrelserna m.m................... Utgiftsutveckling inom område Demokratipolitik................................................. Anslagsutveckling 6:1 Allmänna val och demokrati ............................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:1 Allmänna val och demokrati ...... Anslagsutveckling 6:2 Justitiekanslern .................................................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:2 Justitiekanslern ........................... Anslagsutveckling 6:3 Datainspektionen................................................................. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 9.8 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:3 Datainspektionen ....................... 9.9 Anslagsutveckling 6:4 ................................................ Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:4 ...... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:5 ........................ Anslagsutveckling 6:6 Stöd till politiska partier ................................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 6:6 Stöd till politiska partier .......... Utgiftsutveckling inom område Nationella minoriteter...................................... Anslagsutveckling 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ................................. Härledning av anslagsnivån 20132016, för 7:1 Åtgärder för nationella Anslagsutveckling 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer .............. Härledning av anslagsnivån 20132016, för 7:2 Åtgärder för nationella Härledning av anslagsnivån 20132016, för 8:1 ................... Anslagsutveckling 8:2 Presstöd ............................................................................. Härledning av anslagsnivån 20132016, för 8:2 Presstöd .................................... Anslagsutveckling 8:3 Myndigheten för radio och tv .......................................... Härledning av anslagsnivån 20132016, för 8:3 Myndigheten för radio och Offentligrättslig verksamhet Lokalradioavgift .................................................. Offentligrättslig verksamhet Särskild avgift och viten...................................... Offentligrättslig verksamhet Avgifter för tillstånd att sända tv samt digital kommersiell radio ..................................................................................... Anslagsutveckling 9:1 för europapolitiska studier samt Härledning av anslagsnivån 20132016, för 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ................................................... 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Länsstyrelsernas finansiering 20002011................................................................. Anslagssparandets utveckling 20062011................................................................ 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst för 20142016 (avsnitt 9.9.1), 2.bemyndigar regeringen att för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 9.9.6), 3.bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut för att finansiera Myndigheten för radio och tv:s kostnader för handläggningen av ansökningar om att sända tv samt ansökningar om att sända digital kommersiell radio (avsnitt 11.3), 4.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: 5.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i (avsnitt 2.1 och 5.4.1), 6.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:2 förvaltningsanslag 2016 (avsnitt 5.4.2), 7.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:3 fastighetsanslag 2016 (avsnitt 5.4.3), 8.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar som används i verksamheten som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.2), 9.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.3), 10.beslutar att det för anslaget 2:3 fastighetsanslag ska finnas en anslagskredit på högst av anvisat anslag (avsnitt 5.4.3), 11.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för , enligt följande uppställning: 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 ombudsmän () föreslår att 12.beslutar att ombudsmän () får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet (avsnitt 5.4.4), 13.för anvisar ett ramanslag under utgiftsområde 1 när det gäller anslag för ombudsmän (), enligt följande uppställning: Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Riksdagsstyrelsen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Stöd är avsett att bekosta handläggarhjälp åt ledamöter. Stödet beräknas efter att det ska motsvara kostnaden för en politisk sekreterare per riksdagsledamot. Vid bestämmandet av stödets Vid bestämmandet av stödets storlek ska beloppet per storlek ska beloppet per politisk sekreterare och månad ligga politisk sekreterare och månad ligga till grund för beräkningen. till grund för beräkningen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2011:1536. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 I utgiftsområde 1 ingår avsnitten Statschefen, samt ombudsmän, m.m., Länsstyrelserna, Demokratipolitik, Nationella minoriteter, Medier och Sieps samt EU-information. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 2:4 ombudsmän () 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:3 Myndigheten för radio och tv 9:1 för europapolitiska studier Summa Sieps samt EU-information 2010 8:3 Stöd till radio- och kassettidningar 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Totalt för utgiftsområde 1 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Tabell 3.2 Härledning av anslagsnivån 20132016, för Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2012. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20142016 är preliminär. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 4.1.11:1 Kungliga hov- och slottsstaten Tabell 4.1 Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten slott, och visas för allmänheten, liksom och paviljong i . Anslaget används också för Husgerådskammarens underhåll samt vård av de konstsamlingar och andra inventarier i de kungliga slotten som tillhör staten, men disponeras av kungen. Husgerådskammaren förvaltar även de Bernadotteska familjestiftelsernas bestånd av möbler, konst och konsthantverk samt administrerar . 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 123 926 tkr prisnivå. 3Motsvarar 123 926 tkr prisnivå. 4Motsvarar 123 928 tkr prisnivå. Anslaget används för att täcka kostnaderna för statschefens officiella funktioner inklusive kostnaderna för den kungliga familjen. Anslaget används även för att täcka driftskostnader för de kungliga slotten utom rent fastighetsunderhåll, som finansieras av . är kungens officiella residens och används för representation. Delar av visas för allmänheten. En del av används av kungaparet som bostad och en annan del visas för allmänheten. Kronprinsessparet har sin bostad på . I har lokaler upplåtits till Världsnaturfonden. är även öppet för allmänheten och används bl.a. för utställningar. I anslutning till finns en utställningslokal och det s.k. Orangeriet. utnyttjas som museum och för utställning av en del av svenska statens porträttsamling. Kungliga hov- och slottsstaten ska enligt en överenskommelse som träffades med regeringen lämna en berättelse över den samlade verksamheten. Tyngdpunkten ska läggas på hur tilldelade medel har använts när det gäller och Husgerådskammaren (Slottsstaten). Vid en ny överenskommelse mellan regeringen och 2005, beslöts bl.a. att den verksamhet som bedrivs inom ramen för anslaget till Hovstaten ska redovisas utförligare i verksamhetsberättelsen (prop. 2005/06:1 utg.omr. 1 avsnitt 6). gav tillkänna att regeringen ska genomföra en översyn av överenskommelsen med . Översynen angavs syfta till att verka för en ökad insyn i hovstaten, men respektera statschefens privata sfär och inte utgöra någon ändring i den nuvarande konstitutionella ordningen (bet. 2011/12:KU1, rskr. 2011/12:56). Frågan bereds inom . 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Kungliga hov- och slottsstaten hade sammanlagt 257 tillsvidareanställda medarbetare, motsvarande 229 heltidsanställningar, en ökning med 13 tjänster . Ökningen förklaras framför allt av att ett antal anställda vid visningsverksamheten övergått från tidsbegränsade anställningar till tillsvidareanställningar. Ett stort antal personer anlitas även för tillfälliga uppdrag, bl.a. i samband med representations- och galamiddagar, i visningsverksamheten och för parkarbeten. Dessa insatser motsvarar ca 54, mot tidigare 70, heltidsanställningar på årsbasis, och engagerade ca 600 personer . En reviderad översyn av personalförsörjningen har gjorts vilken visar att av de anställda uppnår pensionsålder . Rekryteringsfrågorna står därför fortfarande i fokus och hovet konstaterar i verksamhetsberättelsen att en långsiktig och noggrann planering krävs för att klara den framtida kompetensförsörjningen. En organisationsöversyn har genomförts i syfte att skapa en mer effektiv organisation. Vidare har omprioriteringar gjorts med satsningar framförallt på kronprinsessparets verksamhet och på ökad och fördjupad informationsverksamhet. sentation och statsbesök, resor, transporter och personal m.m. samt levnadsomkostnader som är direkt kopplade till statschefens funktion. Revision utförs av en extern revisor. utgörs av löner. användning av medel inom Hovstatens ämbeten faller de största kostnaderna, , inom ansvarsområde, främst för övergripande ledning. De staber och funktioner som ingår i ämbetet betjänar såväl Kungl. förvaltning som Hovstatens och Slottsstatens alla verksamhetsdelar. I övrigt har medlen inom Hovstatens ämbeten använts enligt följande: programverksamhet, representation och Drottningens hovstat (), avser i huvudsak kostnader för personal inom det Kungl. Hushållet som tjänstgör i kök och servering vid officiell representation, -H.K.H. Kronprinsessans hovstat inklusive programverksamhet () samt -H.M. Konungens hovstall () varav ungefär hälften av kostnaderna kan hänföras till ceremoniella transporter. Den kungliga familjens program har som varit omfattande. genomfördes flera statsceremonier och officiella engagemang. Utgående statsbesök gick till och och ett inkommande togs emot från . Slottsstaten omfattar Husgerådskammaren, inklusive , och . Revision utförs av . Anslaget, till den del det avser Slottsstaten (), uppgick till ca 2011. Av verksamhetens kostnader utgjorde personalkostnaderna . Verksamhetsberättelsen visar att aktiviteten även inom Slottsstaten har varit hög. Husgerådskammaren svarar för förvaltning, underhåll och vård av de kungliga slottens konstverk, möbler och andra inventarier. Ett aktivt arbete bedrivs också för att öka tillgängligheten till det kungliga kulturarvet. Intresset av att ta del av kulturarvet är stort från såväl forskare som institutioner och allmänhet. Visningsverksamheten är betydande och konserter och utställningar på olika teman har anordnats . förvaltar de kungliga slotten med tillhörande byggnader och parkanläggningar. Ämbetet ansvarar också för bl.a. it-frågor och för säkerhetsfrågor vid de kungliga slotten i nära samarbete med garnisonsavdelningar och polismyndigheter. har granskat Kungliga slottsstatens årsredovisning för . bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt är rättvisande. Den verksamhet som Kungliga hovstaten bedriver omfattas inte av granskning enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. (jfr vad som anförts ovan under Resultatinformation). Redovisningen i verksamhetsberättelsen bygger på den överenskommelse som träffades 1996 mellan regeringen och och som kompletterats 2005. Verksamhetsberättelsen har utvecklats ytterligare och ger en bra överblick över de aktiviteter och åtgärder som har vidtagits för anslagsmedlen. Tabell 4.2 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 1:1 Kungliga hov och slottsstaten Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2012. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20142016 är preliminär. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten . , 2015 och 2016 respektive 131 540 000 Av det totala anslaget kommer Hovstaten att tilldelas medan Slottsstaten tilldelas . Anslagsfördelningen mellan Hovstaten och Slottsstaten grundar sig på relationen mellan deras faktiska kostnader 1996. Enligt den tidigare nämnda överenskommelsen mellan regeringen och ska kostnadsfördelningsnyckeln gälla långsiktigt och inte rubbas av smärre förändringar i organisationen eller det verkliga kostnadsutfallet. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 har som det främsta demokratiska statsorganet konstitutionellt fastställda uppgifter i det svenska statsskicket. med dess ledamöter har som folkets främsta företrädare också en central roll i opinionsbildningen och en skyldighet att verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden. har även uppgifter som följer av internationella åtaganden och av medlemskapet i Europeiska unionen. arbete bedrivs i enlighet med bestämmelserna i regeringsformen, riksdagsordningen och särskilda riksdagsbeslut om arbetets inriktning. Förvaltningens verksamhet regleras i riksdagsordningen (RO) och i lagen (2011:745) med instruktion för samt i annan lagstiftning och i föreskrifter på riksdagsområdet. har endast en verksamhetsgren: Stöd till den parlamentariska processen. Huvuduppgiften för förvaltningen är att ge stöd vid behandlingen av ärenden och tillhandahålla de resurser och den service som behövs för kammarens, utskottens och övriga riksdagsorgans verksamhet. ska dessutom informera om arbete och frågor som rör EU, handlägga ärenden som rör internationella kontakter, svara för säkerhet och för fredstida krishantering i samt svara för de myndighets- och förvaltningsuppgifter som anges i riksdagsordningen och andra lagar och föreskrifter. Riksdagsstyrelsens uppdrag till förvaltningen Med utgångspunkt i riksdagsordningen och instruktionen har riksdagsstyrelsen formulerat fem uppdragsområden för enligt följande: ska skapa bästa möjliga förutsättningar för och ledamöternas arbete genom att -svara för väl fungerande stöd till arbetet i kammare och utskott m.m., -svara för väl fungerande stöd och service till ledamöter och partikanslier, -främja kunskapen om och dess arbete, -vårda och bevara byggnader och samlingar, -vara en väl fungerande och framsynt myndighet och arbetsgivare. Riksdagsstyrelsen kan konstatera att i allt väsentligt har utfört de uppdrag som lagts på förvaltningen och ser resultatet som tillfredsställande. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 förvaltningens disponibla anslag förbrukades . För en mer utförlig redogörelse över arbetet i hänvisas till för /11 och årsredovisning för (2011/12:RS2) samt utskottens egna verksamhetsberättelser. Stöd till arbetet i kammare och utskott m.m. har säkerställt att kunnat fullgöra sina uppgifter enligt bestämmelserna i regeringsformen och riksdagsordningen. Kammaren och utskotten har fått det stöd som krävts för att de ska kunna bedriva verksamheten enligt sina arbetsplaner. Som vanligt har dock planerna reviderats löpande, bl.a. med hänsyn till att propositioner inte har avlämnats som planerat. protokoll har kommit ut i rätt tid, och inga oplanerade driftsavbrott har inträffat. Betänkanden och annat riksdagstryck har levererats . arbete inom uppdragsområdet har svarat upp mot styrelsens prioritering om fortsatt kontinuitetsplanering för verksamheten i kammare och utskott. Stöd och service till ledamöter och partikanslier verksamhet inom uppdragsområdet har säkerställt att ledamöter och partikanslier har fått ett väl fungerande stöd och en god service. Stödet och servicen har gett riksdagsledamöterna och partikanslierna goda förutsättningar att fullgöra sina uppdrag. Informationsförsörjningen har utvecklats genom tjänster Nyhetsportalen och Omvärldsbevakaren. Antalet uppdrag till utredningstjänsten ligger i nivå . Det administrativa ledamotsstödet, säkerhetsarbetet och intranätet har fungerat väl. Arbetet med ett nytt intranät har inletts. Kunskapen om och dess arbete har säkerställt att allmänheten, massmedier, vidareinformatörer och speciella målgrupper har getts möjligheter att få information och kunskaper om arbete. Detta har skett genom snabb och korrekt information på externa webbplats samt genom tv-sändningar, svarsservice, visningsverksamhet och skolbesök. att besöka visningar och för skolbesök fortsätter att vara stort och antalet besökare till ökade . Prioriteringen av arbetet med den nya webbplatsen resulterade i ett pris för bästa myndighetssajt och att nya lanserades . Vård och bevarande av byggnader och samlingar har genom verksamheten inom uppdragsområdet säkerställt att byggnader och samlingar vårdas och bevaras. Prioriteringen av det fleråriga renoveringsprogrammet av fastigheter har resulterat i att omfattande åtgärder har genomförts . Förvaltningen har fått i uppdrag att ta fram en övergripande lokalstrategi för fastigheterna, och en beredningsgrupp för strategiskt viktiga fastighetsfrågor har inrättats under ledning av talmannen. Förvaltningen har varit en väl fungerande och framsynt myndighet och arbetsgivare och genomfört de olika verksamheter som ligger inom uppdragsområdet på ett bra sätt. Arbetet med att utveckla som myndighet, Färdplan 2014, har påbörjats och ska vägleda förvaltningens utvecklingsarbete . Prioriteringen av teknisk utrustning till ledamöterna har genomförts och fokuserats på mobila lösningar. It-enhetens arbete har koncentrerats på att göra de satsningar i den grundläggande it-infrastruktur som gjorts för att ska ha en modern och säker it-miljö. Bland annat har ett projekt avseende införande av pekplattor inletts. När det gäller arbete med tillgänglighet för funktionshindrade visar en undersökning att förvaltningen är en av endast fem myndigheter i landet som lever upp till samtliga 13 kriterier för tillgänglighet.