prop · H0031d28 · 2012-09-20 00:00:00 — Anslaget används för bidrag till fem riksinstitutioner på teater-, dans- och musikområdet samt bidrag till . och Kungliga Dramatiska teatern AB är nationalscener för opera och balett respektive talteater. är en ideell förening som bedriver scenkonstverksamhet. är en gästspelsscen för den samtida dansen. Det är en stiftelse med bidrag även från . Bidrag till Stiftelsen lämnas för att anordna teaterföreställningar och visningsverksamhet. är nationalgåva till och har till syfte att stärka samhörigheten mellan svenskar och norrmän. 1 Uppgifterna är omräknade från norska till svenska kronor med årsgenomsnittet för växelkursen 2011, vilken uppgick till för . 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 4.13 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:1 Bidrag till Operan, , , , och Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2012. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20142016 är preliminär. 3Anslaget minskas () till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. Tabell 4.14 Sammanställning över medelstilldelningen 20122013 till Operan, , , , och Regeringen beräknar att bidraget till Operan ökar med till följd av pris- och löneomräkning. Sammantaget uppgår bidraget till Operan till . Regeringen beräknar att bidraget till till följd av av pris- och löneomräkning ökar med 2013. Sammantaget uppgår bidraget till till . Regeringen beräknar att bidraget till till följd av pris- och löneomräkning ökar med 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Sammantaget uppgår bidraget till till . Bidraget till ökar till följd av pris- och löneomräkningen med 2013. Sammantaget uppgår bidraget till till . Regeringen beräknar att bidraget ökar med till följd av pris- och löneomräkning 2013. Sammantaget uppgår bidraget till till . Regeringen beräknar att bidraget ökar med till följd av pris- och löneomräkning 2013. Sammantaget uppgår bidraget till till . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:1 Bidrag till Operan, , , , och . och 2016 beräknas anslaget till 4.5.22:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget används för bidrag till den fria scenkonsten samt arrangörer inom musikområdet, stöd till produktion och distribution av fonogram, bidrag till vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse, bidrag till samverkan med tonsättare m.m. Anslaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Skälen för regeringens förslag: Inom anslaget beviljas bidrag till den fria scenkonsten samt fonogramstöd. För att skapa goda planeringsförutsättningar för de fria grupperna bör beslut om bidrag kunna fattas som medför utfästelser om utgifter . Vad gäller fonogramstödet är det förenat med sådana villkor att beviljat belopp endast delvis betalas ut under samma budgetår. Normalt utbetalas en tredjedel av beviljat bidrag i förskott och resterande del när fonogrammet har producerats. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Erhållet/föreslaget bemyndigande Regeringens överväganden 4.5.3 2:3 Tabell 4.17 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Anslaget minskas () till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål . , 2015 och 2016 beräknas anslaget till , respektive . 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 108 484 tkr prisnivå. 3Motsvarar 108 484 tkr prisnivå. 4Motsvarar 108 484 tkr prisnivå. Anslaget används för Statens musikverks förvaltningskostnader, projektverksamhet inom musikområdet samt kostnader som kan uppstå till följd av Stiftelsen avveckling, så som pensionskostnader som regleras retroaktivt. ska främja ett varierat musikaliskt utbud, präglat av konstnärlig förnyelse och hög kvalitet, i hela landet. Myndigheten ska vidare dokumentera, bevara, främja, bygga upp kunskap om och tillgängliggöra teaterns, dansens och musikens kulturarv. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 4.19 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 2:3 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2012. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen för 20142016 är preliminär. 3Anslaget minskas () till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. tillförs för kostnader i samband med renovering av Musik- och . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:3 . , 2015 och 2016 beräknas anslaget till , respektive . 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 5 Litteraturen, läsandet och språket Avsnittet omfattar Statens kulturråds och Kungl. bidragsgivning till bibliotek, litteratur och kulturtidskrifter. Vidare omfattas Talboks- och , och folkminnen och nyhetsinformation och litteratur. Tabell 5.1 Utgiftsutveckling inom Litteraturen, läsandet och språket, utgiftsområde 17 Litteraturen, läsandet och språket 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter 3:3 Bidrag till nyhetsinformation Summa Litteraturen, läsandet och språket 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Resultatredovisningen görs med utgångspunkt i målen för den nationella kulturpolitiken som beslutat (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145), se avsnitt 3.3. Bedömningen av resultatet inom litteraturen, läsandet och språket utgår från de mål för berörda verksamheter som regeringen beslutat. Bedömningen utgår också från -fördelade bidrag och utvecklingsbidrag till folkbibliotek, region- och länsbibliotek, lånecentraler, och Internationella , -fördelade bidrag till litteratur, kulturtidskrifter, litterära evenemang, läsfrämjande insatser, inköpsstöd till folk- och skolbibliotek, litterära projekt i utlandet och översättningsstöd samt produktion och utlåning av talböcker och punktskriftsböcker, -insatser inom språkområdet med utgångspunkt i språklagen (2009:600), -insatser för anpassad litteratur och nyhetsinformation. Bedömningen av resultatet utgår vidare från insatser avseende jämställdhet, mångfald, barn och unga, samt från insatser för att främja kvalitet och för att förnya och utveckla verksamheten. Staten ger genom bidrag till folk- och länsbibliotek för att främja spridning och läsning av litteratur. fördelades som verksamhetsbidrag till region- och länsbibliotek. Därutöver har medel till biblioteksverksamhet delats ut inom ramen för kultursamverkansmodellen till de fem län som ingick i ingår ytterligare elva län i modellen. har ett utvidgat nationellt samordnings- och utvecklingsansvar som bl.a. innebär att utöva nationell överblick, främja samordning och samla in statistik. För detta arbete disponerar Kungl. har en plan nationella biblioteksutveckling och samverkan publicerats. En struktur för inflytande i arbetet med att främja utvecklingen av biblioteksväsendet har arbetats fram i dialog med övriga bibliotekssektorn. En har tagits fram och tre styrgrupper och sex expertgrupper är nu bemannade. Ett arbete har inletts för att förbättra biblioteksdatasystemet Libris och göra det möjligt för bibliotek från hela sektorn att delta. har rekryterat ny kompetens och införskaffat nya program för att axla ansvaret för den officiella biblioteksstatistiken. Folk- och länsbibliotekens planer för biblioteksverksamheten har samlats in och en kartläggning har påbörjats. En arbetsgrupp med representanter för länsbiblioteken har bildats för det fortsatta arbetet med planerna. har fördelats som verksamhetsbidrag till lånecentralerna, och Internationella . har utrett frågan om hur , Internationella och landets tre lånecentraler bör organiseras. Talboks- och (TPB) har till uppgift att i samverkan med andra bibliotek tillgodose de behov av litteratur som personer med synskada och annan läsnedsättning har. ökades utbudet av tillgänglig litteratur i form av talböcker, punktskriftsböcker och e-textböcker med 6 850 titlar och det samlade beståndet uppgick till 114 771 titlar. Samtliga titlar som produceras eller förvärvas görs tillgängliga för nedladdning och kan varje folkbiblioteksfilial eller skolbibliotek ladda ner de talböcker som låntagarna efterfrågar. Tillsammans med tjänsten Egen nedladdning har detta resulterat i att antalet nedladdade titlar ökat till 354 100. TPB:s utbud av talböcker kan även avlyssnas i mobiltelefon, bl.a. genom applikationen . har drygt 2 600 låntagare börjat använda tjänsten. Tabell 5.2 Prestationer talböcker 20092011 Antal producerade och för- Antal förmedlande bibliotek och studerande som är registrerade Antal låntagare som lånar Antal enskilda låntagare som laddar ner från TPB har TPB genomfört förbättringar i produktionssystemet för punktskriftsböcker. Resultatet är att av titlarna för det allmänna har kunnat framställas internt till en lägre kostnad och att produktionstiden förkortats. Ett migreringsarbete av äldre punktskriftstitlar till ett nytt digitalt produktionsformat med digital lagring har påbörjats. Detta medför att även äldre titlar kan envägslånas, vilket innebär att låntagaren inte behöver returnera eller låna om den lånade boken, vilket i sin tur innebär ökad tillgänglighet. Det betyder också att utlåningsstatistiken för punktskriftstitlar, som traditionellt också innefattar omlån, kan tolkas som positiv trots att siffrorna visar på en viss nedgång. Tabell 5.3 Prestationer punktskriftsböcker 20092011 -varav för barn Biblioteken är en viktig samhällelig resurs med stora utvecklingsmöjligheter i framtidens samhälle. De verkar för läskunnighet, utbildning, livslångt lärande, kultur och informationsspridning. Biblioteksverksamheten är främst en angelägenhet som stöds med statliga bidrag och andra insatser från 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 I och med att statliga medel till regional biblioteksverksamhet fördelas genom kultursamverkansmodellen, får landstingen ett ökat ansvar för biblioteksverksamheten i länen. har skapat goda förutsättningar för det fortsatta arbetet enligt dess utvidgade uppdrag. Biblioteken är också betydelsefulla samverkansparter i regeringens arbete med att digitalisera, digitalt bevara och digitalt tillgängliggöra det nationella kulturarvet. påbörjades arbetet i med att se över bibliotekslagen (1996:1596). En promemoria med förslag till en ny lag har skickats ut på remiss. Remisstiden löpte ut . TPB har utvecklat verksamhetens effektivitet när det gäller att nå ut till myndighetens målgrupper. Genom att dra nytta av den tekniska utvecklingen och förbättrade förutsättningar för produktion och distribution av tillgängliga medier har myndigheten ökat utbudet av produkter och tjänster och möjliggjort att antalet användare har ökat. genomförde Statskontoret en myndighetsanalys av TPB. Statskontorets bedömning är att TPB bedriver en i allt väsentligt väl fungerande verksamhet och att myndigheten löpande söker utveckla effektiviteten i verksamhet och resursutnyttjande. Statskontoret konstaterar också att TPB har höga utvecklingsambitioner. 5.4.2Litteratur, läsfrämjande och tidskrifter fördelar flera bidrag som syftar till att dels stödja utgivning och distribution av litteratur och kulturtidskrifter, dels främja läsning och litteraturförmedling, särskilt bland barn och unga. Sammanlagt uppgick bidragen på området till 2011. fördelades i litteraturstöd, dvs. efterhandsstöd till förlagens bokutgivning och distributionsstöd, vilket framgår av tabell 5.4 nedan. Små och medelstora förlag har beviljats en stor andel av stödet och översatt litteratur från språkområden som inte är 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 väl företrädda i den svenska utgivningen har prioriterats. Andelen ansökningar och beviljade bidrag som rör kvinnor är . Antalet ansökningar om översatt skönlitteratur har minskat och bredden i översatt barn- och ungdomslitteratur är eftersatt enligt . För att bidra till spridning av den litteratur som beviljas stöd sändes 722 nya titlar till huvudbiblioteken i landets kommuner genom distributionsstödet. Vidare fördelades nära som förhandsstöd till särskilt kostnadskrävande utgivning. Översättningar från mindre företrädda språkområden har prioriterats. Tabell 5.4 Stöd till litteratur och läsfrämjande 20092011 Litteraturstöd (mnkr) Antal ansökningar om litteratur- Läsfrämjandebidrag (tkr) Antal ansökningar om läs- beslutade om bidrag till läsfrämjande insatser på . Av de beviljade ansökningarna rörde (64 stycken) projekt och verksamheter med barn och unga som målgrupp. Fem ansökningar som gällde ökad tillgänglighet beviljades sammanlagt . fördelades ca till kulturtidskrifter, varav produktionsstödet till tryckta tidskrifter var ca och till digitala tidskrifter ca . Av de 112 tidskrifter som beviljades produktionsstöd ges 23 tidskrifter ut helt eller delvis på andra språk än svenska. Åtta av dessa avser ett nationellt minoritetsspråk. Könsfördelningen bland skribenterna i tidskrifter med produktionsstöd är jämn. kronor i utvecklingsstöd varav ca till tidskriftsverkstäder. fördelades drygt 25 miljoner kronor till folk- och skolbiblioteken för inköp av litteratur, i syfte att främja barns och ungas läsande. En jury med representanter från litteratur- och biblioteksbranschen utsåg en läsambassadör med uppgift att driva debatt om läsning och litteratur för unga. För att färdigställa och underhålla klassikerserien för skolan, Alla tiders klassiker, gav stöd för sex nya titlar och sju äldre om totalt ca () syftar till att stärka och öka intresset för barn- och ungdomslitteratur i världen. Målet var främst att öka rapporteringen om priset och pristagaren samt att stärka utbytet med aktörer som verkar för barn- och ungdomslitteratur. Tillkännagivandet av pristagaren och den pristagarvecka som arrangerades i samband med prisutdelningen fick stort medialt genomslag. inrättades ett virtuellt pressrum på engelska, som fick ca 25 000 besök. Antalet besökare på ALMA-bloggen mer än fördubblades jämfört med , till drygt 34 000. fördelade ca i bidrag till litterära projekt i utlandet, samt ca i översättningsstöd till utländska förlag för översättning av svensk litteratur. Litterära evenemang i beviljades ca i stöd. har fortsatt arbetet för ett ökat antal fristäder för förföljda författare. Ett evenemang Kulturforum på temat yttrandefrihet och fristäder arrangerades med deltagare från en rad aktörer från hela . Bidrag har bl.a. beviljats för en , fristadsförfattares medverkan i litterära evenemang och en nationell konferens om fristadsförfattares villkor. har beviljats bidrag för Dissidentbloggen, där författare som censureras av totalitära regimer ges möjlighet till publicering. Målet för statens bidrag till är att personer med utvecklingsstörning och vissa andra grupper med lässvårigheter ska tillgodoses med nyhetsinformation och litteratur. har läsaranpassningen av nyhetstidningen 8 SIDOR utvecklats, bl.a. genom en nyhetsapplikation för mobila enheter och teknisk utveckling av nyhetsspridningen via internet. För att återställa stiftelsekapitalet har antalet nyproducerade lättlästa titlar minskat från 36 titlar till 21 . Utgivningen har dock haft variation och bredd. En målsättning har varit att satsa på unga läsare i skolan. Marknadsföringen har varit mer målgruppsanpassad och samarbetet med offentliga aktörer och det civila samhället har utvecklats. Rollen som är under utveckling. Satsningen Lättläst i skolan har fortsatt . En utvärdering av satsningen har genomförts och en strategi för barn- och ungdomsverksamheten har redovisats. har även presenterat en analys över utvecklingen på området och vilka andra aktörer som finns. Sammantaget bedömer regeringen att de statliga insatserna på området bidrar till att bredda tillgången till och intresset för litteratur och kulturtidskrifter. Både litteraturstödet och produktions- och utvecklingsstöden till kulturtidskrifterna bedöms ha stor betydelse för att främja mångfald och kvalitet i utbudet. Genom ett brett utbud värnas också yttrandefriheten. Behovet att se över statens insatser för lättläst nyhetsinformation och litteratur kvarstår. och folkminnen (ISOF) har fortsatt att utveckla arbetet med att följa upp tillämpningen av språklagen (2009:600). Myndigheten har genom bl.a. tagit fram en policy med allmänna riktlinjer och vägledning för hur lagen ska tolkas och tillämpas. Vidare har myndigheten verkat för att sprida kunskap hos myndigheter och allmänhet om lagar och språkpolitiska mål samt utvärderat språksituationen i . ISOF har bedrivit ett omfattande arbete med att stärka forskningsprofilen ytterligare samt utvecklat och förstärkt kompetensförsörjningen vid myndigheten. Institutets samlingar har utökats med material tillhörande dokumentations- och forskningsprojekt där barn- och mångfaldsperspektivet har uppmärksammats. Institutet har arbetat med att bedriva språkvård t.ex. genom att vidareutveckla rådgivningen i språkfrågor. Rådgivningen har ökat liksom antalet besökare till institutets arkiv. Vidare har frågedatabasen för svenska utökats och facebooktjänsterna är fortsatt populära med ett stort gensvar på inläggen. Arbetet med att ta 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 fram en webbaserad Sverigekarta för sökning av material om dialekter har fortsatt . Arbetet med att stärka forskningsprofilen har skett både genom egna projekt och samverkansprojekt samt genom att ytterligare integrera forskningen i institutets övriga verksamhet. Myndigheten har bedrivit samarbete och utbyte med andra myndigheter och institutioner samt deltagit i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde. ISOF har arrangerat de återkommande seminarierna Språkrådsdagen och Språkpolitikens dag samt för fjärde gången delat ut Klarspråkskristallen, priset för ett klart och begripligt myndighetsspråk. Kunskapsspridning har skett genom rådgivning inom myndighetens alla ämnesområden. ISOF har också erbjudit material, studiebesök och handledning. Som en följd av att 2011 ratificerade konvention om skydd av det immateriella kulturarvet har myndigheten getts samordningsansvaret för uppdraget att utveckla arbetet med tillämpningen av konventionen. I arbetet, som delrapporterades och ska slutrapporteras , har flera insatser gjorts, bl.a. har en projektledare utsetts, samordnare rekryterats och en arbetsgrupp samlats . har ISOF även gjort en översyn av bestämmelsen om minoritetsspråkiga ortnamn i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. och rapporterade myndigheten om hur en nationell språkdatabank kan införas. Arbetet med att utveckla de nationella minoritetsspråken och det svenska teckenspråket har bedrivits dels genom språkvårdande insatser, dels genom s.k. revitaliseringsinsatser. På webbplatsen har bl.a. informationen om jiddisch utvidgats och en rapport om barns tillgång till teckenspråk samt en minigrammatik för svenskt teckenspråk tagits fram. Genom anslagsposten Revitalisering av nationella minoritetsspråk har totalt fördelats (Utgiftsområde 1, anslag 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter). Syftet är att ge enskilda bättre förutsättningar att tillägna sig, utveckla och använda sitt nationella minoritetsspråk. Intresset för bidraget har varit mycket stort och vid fördelningen av bidrag har språkprojekt som riktas till barn och ungdomar samt läsfrämjande projekt prioriterats. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Språklagens införande innebar att svenskan fick formell status som huvudspråk i samt att de fem nationella minoritetsspråkens och det svenska teckenspråkets ställning befästes. I takt med att medvetenheten om språklagens krav ökar, ökar också behovet av insatser. Genom ISOF:s uppdrag att följa upp tillämpningen av språklagen har arbetet stärkts ytterligare. Därutöver har ISOF stärkt språkens ställning genom att utföra flera särskilda regeringsuppdrag, bl.a. om minoritetsspråkiga ortnamn, tryggandet av det immateriella kulturarvet och utvecklandet av formerna för drift och samordning av en nationell språkdatabank. Språkdatabanken främjar utvecklingen av teknik som gagnar språken i och ökar tillgängligheten till information för alla. Institutets samarbete och utbyte med andra myndigheter och institutioner samt deltagandet i internationellt samarbete inom verksamhetsområdet har bidragit till att ytterligare stärka kunskapsutbytet. 5.5.13:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget används för stöd till utgivning och spridning av litteratur och kulturtidskrifter, stöd till insatser för att främja läsning samt ett litteraturpris till minne. An- slaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014. Skälen för regeringens förslag: Inom anslaget fördelas stöd till utgivning och spridning av litteratur och kulturtidskrifter. För att skapa goda planeringsförutsättningar för aktörerna inom området bör beslut om bidrag kunna fattas som medför utfästelser om utgifter . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014. 2012/13:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Erhållet/föreslaget bemyndigande Tabell 5.7 Härledning av anslagsnivån 20132016, för 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2011/12:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Anslaget minskas () till följd av beräknade samordningsvinster i samband med att e-förvaltningsprojekt kommer att genomföras i statsförvaltningen. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter . , 2015 och 2016 beräknas anslaget till , respektive . 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2012 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 86 604 tkr prisnivå. 3Motsvarar 86 603 tkr prisnivå. 4Motsvarar 86 603 tkr prisnivå. Anslaget används för Talboks- och (TPB) verksamhet. Regeringen avser att ändra myndighetens namn till Myndigheten för tillgängliga medier (se vidare nedan). TPB är en statlig myndighet som i samverkan med andra bibliotek ska arbeta för att personer med funktionsnedsättning får tillgång till litteratur som de kan ta del av.