prop · H00345 · 2012-11-15 00:00:00 — 4.ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till förvaltningsrätt, kammarrätt eller förvaltningsmyndighet och 1.överklaganden som enligt lag eller annan författning ska göras till domstolen, 2.mål om ersättning för kostnader enligt skatteförfarandelagen (2011:1244) i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen, 3.sådana ansökningar om resning i mål eller ärenden som enligt 11 kap. 13 § regeringsformen ska prövas av förvaltningsdomstol, om målet eller ärendet slutligt avgjorts av en förvaltningsrätt eller förvaltningsmyndighet, och 4.ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till en förvaltningsrätt, kammarrätt eller förvaltningsmyndighet. 5. mål om sådant onödigt uppehållande av ärende som enligt föreskrift i lag ska prövas av kammarrätt. Regeringen meddelar föreskrifter om kammarrätternas domkretsar. En kammarrätt får vara indelad i En kammarrätt får vara indelad i Chef för en avdelning stämma att en avdelning ska vara är presidenten eller en . förlagd till någon annan ort än den där domstolen har sitt säte. Chef för en avdelning är presiden- ten eller en . Bestämmelser om särskild sam- behandling av vissa mål finns i vid behandling av vissa mål finns i (1979:1152), lagen (2003:389) om (1979:1152), lagen (2003:389) om lagen (2010:1882) om ålders- lagen (2010:1882) om ålders- gränser för film som ska visas gränser för film som ska visas mål enligt 10 kap. kommunallagen behandling av mål om laglighets- (1991:900) finns i 13 a §. 3 Senaste lydelse 2011:1303. 4 Senaste lydelse 2010:1884. kommunallagen (1991:900) finns i 13 a §. En kammarrätt är domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får inte sitta i rätten. När det är särskilt föreskrivet att nämndemän ska ingå i rätten, är en kammarrätt domför med tre lagfarna ledamöter och två nämndemän. Fler än fyra lagfarna ledamöter och tre nämndemän får i sådant fall inte sitta i rätten. En kammarrätt är dock domför utan nämndemän 1.vid prövning av överklagande av beslut som inte innebär att målet avgörs, 2.vid förordnande om saken i avvaktan på målets avgörande och vid annan åtgärd som avser endast måls beredande, eller 3.vid beslut varigenom domstolen skiljer sig från målet utan att detta prövats i sak. En kammarrätt är domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får inte ingå i rätten. När det är särskilt föreskrivet att nämndemän ska ingå i rätten, är en kammarrätt domför med tre lagfarna ledamöter och två nämndemän. Fler än fyra lagfarna ledamöter och tre nämndemän får inte ingå i rätten. Om en av de lagfarna ledamöterna eller en av nämndemännen får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, är rätten ändå domför. En kammarrätt är domför utan nämndemän 1.vid prövning av överklagande av beslut som inte innebär att målet avgörs, 2.vid förordnande om saken i avvaktan på målets avgörande och vid annan åtgärd som avser endast målets beredande, och 3. vid beslut genom vilket domstolen skiljer sig från målet utan att detta har prövats i sak. Handläggs ett mål som avses i andra stycket gemensamt med ett annat mål, får nämndemän delta vid handläggningen även av det senare målet. Bestämmelser om domförhet vid Bestämmelser om domförhet vid behandling av vissa mål finns i behandling av vissa mål finns i 5 Senaste lydelse 2010:1884. (1979:1152), lagen (2003:389) om (1979:1152), lagen (2003:389) om lagen (2010:1882) om ålders- lagen (2010:1882) om ålders- gränser för film som ska visas gränser för film som ska visas förhet vid behandling av kommu- förhet vid behandling av mål om nalbesvärsmål finns i 13 a §. kommunallagen (1991:900) finns i 13 a §. Vid behandling av frågor om Vid behandling av frågor om domför med två ledamöter, om de domför med två lagfarna leda- är ense om slutet. möter, om de är ense om slutet. vid behandling av andra frågor i av andra frågor i mål där pröv- för prövning av överklagande, om ningstillstånd krävs för prövning frågorna behandlas före eller i av ett överklagande, om frågorna samband med frågan om pröv- behandlas före eller i samband med frågan om prövningstillstånd. en fråga om avvisning av ett över- Vid behandling av en fråga om klagande på grund av att det har avvisning av ett överklagande på kommit in för sent är kammar- grund av att det har kommit in för rätten domför med två ledamöter, sent är kammarrätten domför med om de är ense om slutet. två lagfarna ledamöter, om de är ense om slutet. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är kammarrätten domför med en lagfaren domare. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål får utföras av en lagfaren ledamot i kammarrätten eller, om de inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna ledamöter, av en annan tjänsteman i kammarrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om detta. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är kammarrätten domför med en lagfaren ledamot. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål får utföras av en lagfaren ledamot i kammarrätten eller, om åtgärderna inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna ledamöter, av en annan anställd i kammarrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om detta. Kammarrätten skall vid behandling av mål enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) bestå av tre lagfarna ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. En kammarrätt ska vid behandling av mål om laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) bestå av tre lagfarna ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. 6 Senaste lydelse 1998:373. Kammarrätten är dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra stycket 13 samt vid prövning av mål som är av enkel beskaffenhet. Om en av de särskilda ledamöterna får förhinder sedan handläggningen har påbörjats, är rätten ändå domför om tre av de kvarvarande ledamöterna är ense om slutet. En kammarrätt är domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § fjärde stycket samt vid prövning av mål som är av enkel beskaffenhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förord- möterna skall ha god kännedom för varje kammarrätt. ledamöterna ska ha god kännedom förordnas av regeringen . Om en särskild ledamot avgår Om det medan en särskild ledamot deltar i behandlingen av ny ledamot för den tid som åter- ett mål inträffar en omständighet som medför att förordnandet upp- hör att gälla, ska förordnandet ledamot utses än tre ändå gälla i det pågående målet. Kammarrätten fördelar tjänstgöringen mellan de särskilda ledamöterna efter samråd med dem. I förvaltningsrätt ska det finnas I en förvaltningsrätt ska det Som en del i en admi- nistrativ samverkan får en förvalt- ningsrätt och en tingsrätt på samma ort ha gemensam . Om regeringen inte bestämmer något annat ska det i en förvaltningsrätt även finnas en eller flera rådmän. I de förvaltningsrätter som regeringen bestämmer ska det också finnas en eller flera chefsrådmän. , chefsrådman och råd- Lagmän, chefsrådmän och råd- man ska vara lagfarna. män ska vara lagfarna. Regeringen bestämmer antalet särskilda ledamöter för varje förvaltningsrätt. De särskilda ledamöterna ska ha god kännedom om Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förordnar särskilda ledamöter för varje förvaltningsrätt. 7 Senaste lydelse 1980:274. 8 Senaste lydelse 2010:1398. 9 Senaste lydelse 2009:773. skilda ledamöterna ska ha god Prop. nas av regeringen . Om en särskild ledamot avgår Om det medan en särskild leda- mot deltar i behandlingen av ett ny ledamot för den tid som åter- mål inträffar en omständighet som medför att förordnandet upphör att gälla, ska förordnandet ändå ledamot utses än tre gälla i det pågående målet. Förvaltningsrätten fördelar tjänstgöringen mellan de särskilda leda- möterna efter samråd med dem. Valbar till nämndeman i en kammarrätt och förvaltningsrätt är varje svensk medborgare som är är varje svensk medborgare som är folkbokförd i det län eller den del folkbokförd i det län eller den del av länet som hör till kammar- av länet som hör till kammar- domkrets och som inte är under- domkrets och som inte är under- 11 kap. 7 § . 11 kap. 7 § . Anställd vid domstol, Skattever- Den som är anställd vid en ket, länsstyrelse eller under läns- domstol, , en länssty- sen får inte vara nämndeman. och advokat eller annan som har till yrke att föra andras talan inför advokat eller någon annan som har rätta samt ledamot av skatte- till yrke att föra andras talan inför domstol samt en ledamot av en En nämndeman i en förvalt- får inte vara nämndeman ningsrätt får inte vara nämndeman i en kammarrätt. Till nämndeman bör endast den utses som med hänsyn till omdömesförmåga, självständighet, laglydnad och övriga omständigheter är lämplig för uppdraget. Den som har fyllt eller uppger något giltigt hinder är inte skyldig att ta emot uppdrag som nämndeman. Den som har avgått som nämndeman är inte skyldig att ta emot nytt uppdrag förrän . Domstolen prövar självmant den valdes behörighet. 10 Senaste lydelse 2009:773. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter i 8 § första stycket 5 gäller för mål som har inletts före ikraftträdandet. 2.6Förslag till lag om ändring förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291) dels att 3, 57, 8, 10, 11, 17, 28, 31, 33, 34 a36, 44, 48 och 49 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 6 b, 36 a och 36 b §§, av följande lydelse. En ansökan, ett överklagande, En ansökan, ett överklagande, en anmälan, en underställning och en anmälan, en underställning och varje annan åtgärd som inleder ett varje annan åtgärd som inleder ett förfarande hos allmän förvalt- mål ska vara skriftlig. ningsdomstol, ska vara skriftlig. En ansökan eller ett överklagande från en enskild ska vara egenhändigt undertecknad av honom eller henne eller hans eller hennes ombud. Den ska innehålla uppgift om hans eller hennes En ansökan eller ett överklagande från en enskild ska innehålla uppgift om hans eller hennes 1.personnummer eller organisationsnummer, 2.postadress och adress till arbetsplats samt i förekommande fall annan adress där han eller hon kan anträffas för delgivning genom stämningsman, 3.telefonnummer till bostaden och arbetsplatsen samt mobiltelefonnummer, med undantag för nummer som avser ett hemligt telefonabonnemang som behöver uppges endast om rätten begär det, 5.förhållanden i övrigt av betydelse för delgivning med honom eller henne. Förs den enskildes talan av ställföreträdare, ska motsvarande uppgifter lämnas även om denne. Har den enskilde ett ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. En ansökan eller ett överklagande från en enskild ska dessutom innehålla uppgifter om enskild motpart, om sådan finns, i de hänseenden som anges i andra och tredje styckena. 1 Senaste lydelse 2010:1940. Om den enskildes talan förs av en ställföreträdare, ska motsvarande uppgifter lämnas även om ställföreträdaren. Har den enskilde ett ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. En ansökan eller ett överklagande från en enskild ska dessutom innehålla uppgifter om enskild motpart, om det finns en sådan, i de hänseenden som anges i andra och tredje styckena. gift om motpartens eller hans eller nummer, e-postadress och ombud plats, telefonnummer, e-postadress behöver lämnas endast om upp- och ombud behöver lämnas endast giften utan särskild utredning är om uppgiften utan särskild utred- tillgänglig för den enskilde. ning är tillgänglig för den en- nar motparten känd adress, ska uppgift lämnas om den utredning adress, ska uppgift lämnas om den som gjorts för att fastställa detta. utredning som gjorts för att fast- Uppgifter som avses i andrafjärde styckena ska gälla förhållandena när uppgifterna lämnas till rätten. Ändras något av dessa förhållanden eller är en uppgift ofullständig eller felaktig, ska det utan dröjsmål anmälas till rätten. Är ansöknings- eller besvärs- Om en ansökan eller ett handling så ofullständig att den överklagande innehåller en sådan inte kan läggas till grund för brist att handlingen inte kan prövning i sak, skall rätten läggas till grund för prövning i förelägga sökanden eller klagan- sak, ska rätten förelägga sökanden bristen vid påföljd att hans talan avhjälpa bristen vid påföljd att annars inte tas upp till prövning. hans eller hennes talan annars inte uppfyller föreskrifterna i 3 §, såvida inte bristen är av ringa uppfyller föreskrifterna i 3 §, om betydelse för frågan om del- bristen inte är av ringa betydelse för frågan om delgivning. Mål upptages ej till prövning, Ett mål tas inte upp till om ansökan, besvär eller annan prövning, om en ansökan, ett över- åtgärd, varigenom mål anhängig- klagande eller en annan åtgärd göres, ej skett inom föreskriven som inleder ett mål inte har skett inom föreskriven tid. Ett överklagande tillställs den myndighet som har meddelat det beslut som överklagas. Överklagandet skall ha kommit in från den dag då klaganden fick del av beslutet eller, om klaganden är en part som företräder det allmänna, från den dag förvaltningsrättens eller 2 Senaste lydelse 1985:271. 3 Senaste lydelse 2009:783. Ett överklagande ska ges in till den myndighet som har meddelat det beslut som överklagas. Om ett överklagande kommer in till den domstol som ska pröva överklagandet i stället för till den myndighet som har meddelat beslutet, ska domstolen sända överklagandet till myndigheten och kammarrättens beslut meddelades. lämna uppgift om vilken dag över- klagandet kom in till domstolen. Den myndighet som har medde- Överklagandet ska ha kommit in lat beslutet prövar om överklagan- från den dag kla- det har kommit in i rätt tid. ganden fick del av beslutet. överklagandet kommit in , skall myndigheten avvisa det, om inte annat följer av tredje stycket. Överklagandet skall inte av- Om klaganden är en enskild och visas, om förseningen beror på att ett beslut av en förvaltningsrätt myndigheten har lämnat klagan- eller kammarrätt har meddelats den en felaktig underrättelse om vid en muntlig förhandling, eller hur man överklagar. det vid en sådan förhandling har det skall inte heller avvisas, om angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet kommit in till den domstol som ha kommit in från skall pröva överklagandet. den dag domstolens beslut medde- sådant fall skall domstolen vidare- myndighet som har meddelat be- slutet och lämna uppgift om vilken dag överklagandet kom in till den högre instansen. Om klaganden är en part som enligt denna paragraf, skall den företräder det allmänna, ska över- myndighet som har meddelat be- klagandet alltid ha kommit in inom slutet överlämna det och övriga från den dag förvalt- handlingar i ärendet till den dom- stol som skall pröva överklagan- Detta gäller dock inte när överklagandet förfaller enligt 28 § förvaltningslagen (1986:223). Den myndighet som har medde- lat det beslut som överklagas kommit in i rätt tid. klagandet har kommit in , ska det avvisas. Överklagandet ska dock inte av- visas om förseningen beror på att myndigheten har lämnat klagan- den en felaktig underrättelse om hur man överklagar. det ska inte heller avvisas om det kommit in till den domstol som ska myndighet som har meddelat beslutet överlämna det och övriga handlingar i ärendet till den dom- stol som ska pröva överklagandet. Detta gäller dock inte om över- klagandet har förfallit enligt 28 § förvaltningslagen (1986:223). Finner en förvaltningsrätt eller kammarrätt i samband med att ett mål inleds att den saknar behörighet att handlägga målet men att en annan motsvarande domstol skulle vara behörig, skall handlingarna i målet lämnas över till den domstolen, om den som inlett målet inte har något att invända mot detta och det inte heller finns något annat skäl mot att handlingarna överlämnas. Handlingarna skall anses ha kommit in till den senare domstolen som de kom in till den domstol som först tog emot handlingarna. Rätten skall tillse att mål blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Vid behov anvisar rätten hur utredningen bör kompletteras. Överflödig utredning får avvisas. Om en förvaltningsrätt eller kammarrätt i samband med att ett mål inleds finner att den saknar behörighet att handlägga målet men att en annan motsvarande domstol skulle vara behörig, ska handlingarna i målet lämnas över till den domstolen, om det inte finns något skäl mot det. Handlingarna ska anses ha kommit in till den senare domstolen som de kom in till den domstol som först tog emot handlingarna. Den domstol som handlingarna har lämnats över till ska underrätta parterna om överlämnandet. Rätten ska se till att målet blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Genom frågor och påpekanden ska rätten verka för att parterna avhjälper otydligheter och ofullständigheter i sina framställningar. Rätten ska se till att inget onödigt förs in i målet. Överflödig utredning får avvisas. Ansöknings- eller besvärshandling eller annan handling, varigenom mål anhängiggörs, och det som hör till den skall tillställas motpart eller annan mot vilken åtgärd ifrågasätts. 4 Senaste lydelse 2009:783. 5 Senaste lydelse 1995:1692. En ansökan, ett överklagande eller en annan handling som inleder ett mål och det som hör till handlingen ska skickas till motparten. Han eller hon ska föreläggas att svara vid skall föreläggas att svara inom viss påföljd att målet ändå kan komma tid vid påföljd att målet ändå kan komma att avgöras. Underrättelse enligt första stycket behövs inte, 1.om det inte finns anledning anta att talan kommer att bifallas helt eller delvis, 2.om underrättelse annars är uppenbart onödig, 3.om motparten är en förvaltningsmyndighet och en underrättelse är onödig eller 4.om det kan befaras att underrättelse skulle avsevärt försvåra genomförandet av beslut i målet. Den som förelagts att svara skall göra det skriftligen, om ej rätten förordnar att svaret får lämnas vid muntlig förhandling. Den som svarar skall ange huruvida han medger eller bestrider yrkandena i målet eller, om målet anhängiggjorts genom anmälan eller underställning, huruvida han godtager eller motsätter sig åtgärd som ifrågasättes. Om han bestrider yrkande eller motsätter sig ifrågasatt åtgärd, bör han ange skälen härför och de bevis som han vill åberopa. Den part som har förelagts att svara ska göra det skriftligen, om inte rätten beslutar att svaret får lämnas muntligen. Parten ska i svaret ange om han eller hon medger eller bestrider yrkandena i målet eller, om målet har inletts genom en anmälan eller en underställning, den åtgärd som målet gäller. Om parten bestrider yrkandena eller åtgärden, ska han eller hon ange skälen för bestridandet och de bevis som åberopas. Svar skall innehålla uppgift om Svaret ska innehålla uppgift om vilket mål det hänför sig till. vilket mål det avser. Vid en muntlig förhandling ska hålla redogörelse för förhand- 1. yrkanden, lingens gång och för den utredning 2. medgivanden, som förebringas vid förhand- 3. bestridanden, I protokollet skall anteck- 4. invändningar, nas vad som förekommer vid för- 5. vitsordanden, handlingen i fråga om yrkanden, 6. i korthet som parterna åberopar och bemö- vändningar och vitsordanden. tandena av dessa omständigheter, 7. den utredning som läggs fram Domstol, som har att pröva Den domstol som ska pröva ett besvär, kan förordna att det över- överklagande får besluta att det klagade beslutet, om det eljest beslutet, om det 2012/13:45 , tills vidare icke skall gälla och även i övrigt förordna rörande saken. Beslut, varigenom rätten avgör målet, skall tillställas part genom handling som fullständigt återger beslutet och skiljaktig mening, där sådan förekommit. Beslut som kan överklagas skall dessutom innehålla upplysning om vad den skall iakttaga som vill anföra besvär över beslutet. Krävs särskilt tillstånd för prövning i högre rätt, skall beslutet innehålla uppgift om det och om de grunder på vilka ett sådant tillstånd meddelas. tills vidare inte ska gälla och även i övrigt besluta rörande saken. Ett beslut genom vilket rätten avgör målet ska skickas till parterna. Om det finns en skiljaktig mening ska den bifogas. Ett beslut som får överklagas ska innehålla upplysning om hur det ska ske. Om det krävs prövningstillstånd i högre rätt, ska beslutet innehålla upplysning om det och om de grunder som ett sådant tillstånd meddelas på. Förvaltningsrätts beslut överklagas hos kammarrätt. Kammarrätts beslut överklagas hos . Beslutet får överklagas av den som det angår, om det gått honom emot. Förvaltningsrättens beslut överklagas till kammarrätten. Kammarrättens beslut överklagas till . Ett beslut får överklagas av den som det angår, om det gått honom eller henne emot. Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får inte överklagas. Om ett överklagande har avvisats såsom för sent inkommet och en domstol efter överklagande har prövat detta beslut eller vägrat prövningstillstånd i fråga om ett sådant överklagande, får domstolens beslut inte överklagas. Om ett överklagande eller en begäran om omprövning har avvisats på grund av att överklagandet eller begäran har kommit in för sent och rätten efter överklagande har prövat avvisningsbeslutet eller vägrat prövningstillstånd i fråga om ett sådant överklagande, får rättens beslut inte överklagas. För de mål där 6 Senaste lydelse 1994:436. 7 Senaste lydelse 2010:1400. 8 Senaste lydelse 2009:783. stånd för att kammarrätten skall pröva ett överklagande av ett beslut som förvaltningsrätten meddelat i målet. Detsamma gäller förvaltningsrätts beslut i en fråga som har ett direkt samband med ett sådant mål. Sådant tillstånd behövs dock inte när talan förs av ombudsmän eller Justitiekanslern. 1.det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, ändring i det slut vartill förvalt- 3. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Meddelas inte prövningstillstånd, står förvaltningsrättens beslut fast. En upplysning om detta skall tas in i kammarrättens beslut. pröva ett överklagande av ett meddelat i målet. fråga som har ett direkt samband med ett sådant mål. Något sådant tillstånd krävs dock inte när talan förs av ombudsmän eller Justitiekanslern. Prövningstillstånd ska meddelas om 1.det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2.det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3.det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4.det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Prövningstillstånd får begränsas till att gälla en viss del av ett beslut, om utgången i den delen inte kan påverka andra delar av det överklagade beslutet. Om prövningstillstånd inte meddelas, står förvaltningsrättens beslut fast. En upplysning om detta ska tas in i kammarrättens beslut. Ett överklagande av kammar- Ett överklagande av kammar- rättens beslut i ett mål som har rättens beslut i ett mål som har väckts hos kammarrätten genom inletts i kammarrätten genom överklagande, underställning eller överklagande, underställning eller ansökan prövas av Högsta förvalt- ansökan prövas av Högsta förvalt- ningsdomstolen endast om Högsta ningsdomstolen endast om pröv- ningstillstånd har meddelats. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta ska tas in i Högsta förvaltningsdom- 9 Senaste lydelse 2010:1400. Om prövningstillstånd inte meddelas, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta ska tas in i Högsta förvaltnings- Vad som sägs i första stycket Första stycket gäller inte