prop · GZ0355 · 2012-02-10 00:00:00 — ingripa mot brottet, om fängelse är ingripa mot brottet, föreskrivet för brottet och det kan föranleda annan påföljd än 3. uppgift som avses i 20 § första stycket 3 och som gäller misstanke om brott till åklagar- någon annan myndighet som skall ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindri- gare straff än fängelse , 4. uppgift som avses i 20 § 3. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Kronofog- första stycket 1 till Kronofog- behöver uppgiften i exekutiv verk- behöver uppgiften i exekutiv verk- samhet och myndigheten finner att samhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende, för handläggningen av ett ärende, 5. uppgift som avses i 20 § 4. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till , första stycket 1 till , om verket finner att uppgiften är om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för hand- av väsentlig betydelse för hand- läggningen av ett ärende som läggningen av ett ärende som avser kontroll av skatt eller avgift avser kontroll av skatt eller avgift folkbokföringslagen (1991:481), folkbokföringslagen (1991:481), 6. uppgift som avses i 20 § 5. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyn- första stycket 1 till polismyn- dighet, om myndigheten finner att dighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med uppgiften behövs i samband med dödsfall eller för att myndigheten dödsfall eller för att myndigheten skall kunna fullgöra en uppgift ska kunna fullgöra en uppgift som som avses i 12 § polislagen avses i 12 § polislagen (1984:387), (1984:387), 6. uppgift som avses i 20 § 7. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till polismyndighet första stycket 1 till polismyndighet eller åklagarmyndighet, om myn- eller åklagarmyndighet, om myn- digheten finner att uppgiften be- digheten finner att uppgiften be- hövs i ett särskilt fall för att myn- hövs i ett särskilt fall för att myn- digheten ska kunna fullgöra under- rättelseskyldighet enligt 33 § lagen underrättelseskyldighet enligt 33 § (1964:167) med särskilda be- stämmelser om unga lagöver- bestämmelser om unga lagöver- 7. uppgift som avses i 20 § 8. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 till regional första stycket 1 och 3 till regional (1981:1104) om lagen (1981:1104) om verk- samheten hos vissa regionala al- samheten hos vissa regionala al- Ersättning för att lämna ut upp- Ersättning för att lämna ut upp- gifter enligt första stycket 8 skall gifter enligt första stycket 7 ska vara skälig med hänsyn till kost- vara skälig med hänsyn till kost- naderna för utlämnandet. naderna för utlämnandet. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet dels att 2 § ska ha följande lydelse, dels att nuvarande 6 § ska betecknas 7 §, dels att det ska införas en ny paragraf, 6 §, av följande lydelse. Nämnden skall utöva sin tillsyn genom inspektioner och andra undersökningar. Nämnden får uttala sig om konstaterade förhållanden och sin uppfattning om behov av förändringar i verksamheten och skall verka för att brister i lag eller annan författning avhjälps. Nämnden ska utöva sin tillsyn genom inspektioner och andra undersökningar. Nämnden ska biträdas av granskningsombud med uppgift att löpande följa tillämpningen av lagen (0000:00) om tillgång till uppgifter om viss elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. Ombud ska till nämnden anmäla förhållanden av betydelse för nämndens tillsyn. Nämnden får uttala sig om konstaterade förhållanden och sin uppfattning om behov av förändringar i verksamheten och ska verka för att brister i lag eller annan författning avhjälps. Nämnden har rätt att av för- Nämnden har rätt att av för- tas av tillsynen få de uppgifter och tas av tillsynen få de uppgifter och det biträde som nämnden begär. det biträde som nämnden begär. Även domstolar samt de förvalt- Även domstolar samt de förvalt- ningsmyndigheter som inte omfat- ningsmyndigheter som inte omfat- tas av till tillsynen är skyldiga att tas av tillsynen är skyldiga att lämna nämnden de uppgifter som lämna nämnden de uppgifter som inom ramen för sitt uppdrag mot- svarande rätt till uppgifter och Nämnden utser ett eller flera bud ska vara eller ha varit ordi- narie domare eller ha annan mot- svarande juridisk erfarenhet samt får inte vara ledamot av nämnden. Denna lag träder i kraft . Om den förundersökningsledare som avses i denna paragraf inte kan fullgöra underrättelseskyldigheten enligt första och andra styckena ska denna i stället fullgöras av annan åklagare, polisman eller tjänsteman vid Tullverket.Underrättelseskyldighet enligt 27 kap. 31 § , 8 § lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning eller 15 § lagen (2007:978) om hemlig rumsavlyssning, ska fullgöras av den som är eller har varit förundersökningsledare.När en underrättelse har underlåtits enligt 27 kap. 33 § andra stycket , 8 § lagen om hemlig kameraövervakning eller 15 § lagen om hemlig rumsavlyssning, ska den som är eller har varit förundersökningsledare underrätta om detta. Förslag till förordning om ändring i förundersökningskungörelsen (1947:948) Härigenom föreskrivs att 14 b § förundersökningskungörelsen (1947:948) ska ha följande lydelse. 14 b §53 Underrättelseskyldighet enligt 27 kap. 31 § , 8 § lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning eller 15 § lagen (2007:978) om hemlig rumsavlyssning, ska fullgöras av den åklagare som är eller har varit förundersökningsledare. När en underrättelse har underlåtits enligt 27 kap. 33 § andra stycket , 8 § lagen om hemlig kameraövervakning eller 15 § lagen om hemlig rumsavlyssning, ska den åklagare som är eller har varit förundersökningsledare underrätta om detta. Om den åklagare som avses i denna paragraf inte kan fullgöra underrättelseskyldigheten enligt första och andra styckena ska denna i stället fullgöras av en annan åklagare. Denna förordning träder i kraft . 53 Senaste lydelse 2007:1142. Förteckning över remissinstanserna (SOU 2009:1) Efter remiss har yttrande över promemorian avgetts av ombudsmän (), , Hovrätten för , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , vid , , , , , IT- & Telekomföretagen, , , , Svenska , Users' Society (SNUS) och . , Svenska avdelningen av , , Tele 2 AB, , Föreningen och (), IFPI Svenska gruppen, Svenska Artisters och Musikers () och Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå () har inbjudits att lämna synpunkter men har avstått från att yttra sig. Förslag till lag (0000:00) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om befogenhet för polismyndighet och att i underrättelseverksamhet i hemlighet hämta in uppgifter om elektronisk kommunikation eller om lokaliseringen av elektronisk kommunikationsutrustning från den som enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst. 2 § Inhämtning får avse uppgifter om 1.meddelanden som i ett elektroniskt kommunikationsnät har överförts till eller från ett telefonnummer eller annan adress, 2.vilka elektroniska kommunikationsutrustningar som har funnits inom ett visst geografiskt område, eller 3.i vilket geografiskt område en viss elektronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits. 3 § Uppgifter får hämtas in om omständigheterna är sådana att 1.åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , och 2.skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den som åtgärden riktar sig mot eller för något annat motstående intresse. 4 § Uppgifter får också, under de förutsättningar som anges i 3 § 2, hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage enligt 13 kap. 4 § , 2.kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 5 a § första eller andra stycket eller 5 b § första stycket , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 5 § , 4.spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet, grovt brott, enligt 19 kap. 5, 8 eller 10 § tredje stycket , eller 5.grovt brott enligt 3 § andra stycket lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller grovt brott enligt 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. 5 § Beslut om inhämtning av uppgifter fattas av myndigheten. Myndighetschefen får delegera rätten att fatta beslut om inhämtning till en annan anställd vid myndigheten som har den särskilda kompetens, utbildning och erfarenhet som behövs. 6 § I ett beslut om inhämtning av uppgifter ska det anges vilken brottslig verksamhet och vilken tid beslutet avser samt vilket telefonnummer eller annan adress, vilken elektronisk kommunikationsutrustning eller vilket geografiskt område beslutet avser. Tiden får inte bestämmas längre än nödvändigt och får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad för beslutet. Om det inte längre finns skäl för ett beslut om inhämtning av uppgifter, ska beslutet hävas. 7 § ska underrättas om ett beslut om inhämtning av uppgifter enligt denna lag. Underrättelsen ska lämnas senast efter det att ärendet om inhämtning avslutades. 8 § Om det vid inhämtning av uppgifter enligt denna lag har kommit fram uppgifter om annan brottslig verksamhet än som omfattas av beslutet om inhämtning, får uppgifterna användas för att förhindra brott. 9 § Uppgifter som har kommit fram vid inhämtning enligt denna lag får användas i en förundersökning endast efter tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. Utan ett sådant tillstånd får dock inhämtade uppgifter ligga till grund för att inleda en förundersökning. 10 § Uppteckningar av uppgifter ska granskas möjligt. Uppteckningar ska, i de delar de är av betydelse för att förebygga, för- hindra eller upptäcka brottslig verksamhet som omfattas av beslutet om inhämtning eller för att förhindra annat brott, bevaras så länge det behövs för något av dessa syften. De ska därefter förstöras. Det som sägs i andra stycket hindrar inte att brottsbekämpande myndigheter behandlar uppgifter från uppteckningar i enlighet med vad som är särskilt föreskrivet i lag. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag (0000:00) om ändring i lag (0000:00) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (0000:00) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska upphöra att gälla vid utgången av . Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 4 kap. 8 § ska ha följande lydelse. Den som olovligen bereder sig tillgång till ett meddelande, som ett post- eller telebefordringsföretag förmedlar som postförsändelse eller telemeddelande, döms för brytande av post- eller telehemlighet till böter eller fängelse i högst . Den som olovligen bereder sig tillgång till ett meddelande, som ett post- eller telebefordringsföretag förmedlar som postförsändelse eller i ett elektroniskt kommunikationsnät, döms för brytande av post- eller telehemlighet till böter eller fängelse i högst . Denna lag träder i kraft . 54 Senaste lydelse 1993:601. Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation innebär att meddelanden, som i ett elektroniskt kommunikationsnät överförs eller har överförts till eller från ett telefonnummer eller annan adress, i hemlighet avlyssnas eller tas upp genom ett tekniskt hjälpmedel för återgivning av innehållet i meddelandet.Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation får användas vid förundersökning som avser Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 27 kap. 1820, 2126, 28, 31 och 32 §§ och rubriken till 27 kap. ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 27 kap. 21 a §, av föl- Om beslag, hemlig teleavlyssning Om beslag, hemlig avlyssning av Hemlig teleavlyssning innebär att telemeddelanden, som befordras eller har befordrats till eller från ett telefonnummer, en kod eller annan teleadress, i hemlighet avlyssnas eller tas upp genom ett tekniskt hjälpmedel för återgivning av innehållet i meddelandet. Hemlig teleavlyssning får användas vid förundersökning angående 1.brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två 2.försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott, om sådan gärning är belagd med straff eller 3.annat brott om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde överstiger fängelse . Ett tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation ger också rätt att vidta sådana åtgärder som anges i 19 §. 55 Senaste lydelse 2003:1146. Hemlig övervakning av elektro- att uppgifter i hemlighet hämtas in om telemeddelanden som be- uppgifter i hemlighet hämtas in fordras eller har befordrats till eller från en viss teleadress eller att sådana meddelanden hindras från att nå fram. överförs eller har överförts till eller från ett telefonnummer eller 2. vilka elektroniska kommuni- kationsutrustningar som har fun- nits inom ett visst geografiskt 3. i vilket geografiskt område en utrustning finns eller har funnits. sådana meddelanden som avses i första stycket 1 även hindras från att nå fram. Hemlig teleövervakning får an- Hemlig övervakning av elektro- vändas vid förundersökning angå- nisk kommunikation får användas vid förundersökning som avser 1.brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 2.brott enligt 4 kap. 9 c § , brott enligt 16 kap. 10 a § som inte är att anse som ringa, brott enligt 1 § narkotikastrafflagen (1968:64), brott enligt 6 § första stycket lagen (2000:1225) om straff för smuggling, eller 3.försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 1 eller 2, om sådan gärning är belagd med straff. I fall som avses i 20 § andra stycket får hemlig övervakning av elektronisk kommunikation dock användas endast vid förundersökning som avser brott som kan föranleda hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 18 § andra stycket. Hemlig teleavlyssning och hem- Hemlig avlyssning av elektro- lig teleövervakning får ske endast om någon är skäligen övervakning av elektronisk kom- för brottet och åtgärden munikation får, om 56Senaste lydelse 2003:1146. 57Senaste lydelse 2003:1146. nerlig vikt för utredningen. följer av andra stycket, endast ske den får endast avse om någon är skäligen misstänkt för brottet och åtgärden är av syn- nerlig vikt för utredningen. den får endast avse 1. en teleadress som under den tid som tillståndet avser innehas nan adress eller en viss elektronisk eller har innehafts av den miss- tänkte eller annars kan antas ha använts eller komma att användas innehas eller har innehafts av den av den misstänkte, eller misstänkte eller annars kan antas ha använts eller komma att använ- das av den misstänkte, eller 2. en teleadress som det finns synnerlig anledning att anta att den nan adress eller en viss elektronisk tillståndet avser har ringt till eller det finns synnerlig anledning att på annat sätt kontaktat eller kom- anta att den misstänkte under den mer att ringa till eller på annat tid som tillståndet avser har kon- taktat eller kommer att kontakta. Avlyssning eller övervakning får Hemlig övervakning av elektro- inte avse telemeddelanden som endast befordras eller har beford- vad som anges i första stycket, ske rats inom ett telenät som med i syfte att utreda vem som skäligen hänsyn till sin begränsade omfatt- kan misstänkas för brottet, om ning och omständigheterna i öv- åtgärden är av synnerlig vikt för rigt får anses vara av mindre betydelse från allmän kommuni- innebär att uppgifter hämtas in om meddelanden får dock endast avse Avlyssning eller övervakning får inte avse meddelanden som endast överförs eller har överförts inom som med hänsyn till sin begrän- sade omfattning och omständig- heterna i övrigt får anses vara av Frågor om hemlig teleavlyss- Frågor om hemlig avlyssning av ning, hemlig teleövervakning och av rätten på ansökan av åklagaren. kommunikation och hemlig kame- raövervakning prövas av rätten på ansökan av åklagaren. I ett beslut att tillåta åtgärder en- I ett beslut att tillåta åtgärder en- ligt första stycket ska det anges ligt första stycket ska det anges vilken tid tillståndet avser. vilken tid tillståndet avser. får inte bestämmas längre än nöd- får inte bestämmas längre än nöd- vändigt och får, såvitt gäller tid vändigt och får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad för överstiga en månad för I ett tillstånd till hemlig teleav- I ett tillstånd till hemlig avlyss- lyssning eller hemlig teleövervak- ning av elektronisk kommunikation ning ska det anges vilken telea- dress som tillståndet avser. elektronisk kommunikation ska det ska vidare särskilt anges om åtgär- den får verkställas utanför allmänt vilket geografiskt område tillstån- Det ska vidare särskilt anges om åtgärden får verkställas I ett tillstånd till hemlig kameraövervakning ska det anges vilken plats Kan det befaras att inhämtande av rättens tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kom- fördröjning eller annan olägenhet som är av väsentlig betydelse för utredningen, får tillstånd till åtgärden ges av åklagaren i avvaktan på rättens beslut. Har åklagaren gett ett sådant tillstånd ska han eller hon genast göra en skriftlig anmälan om åtgärden till rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva om det finns skäl för åtgärden. Finner rätten att det inte finns sådana skäl, ska den 58 Senaste lydelse 2008:855. Om det inte längre finns skäl för ett beslut om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation eller hemlig kameraövervakning, ska åklagaren eller rätten häva beslutet. ställts innan rätten gjort en sådan prövning som avses i andra styck- et, ska rätten pröva om det funnits skäl för åtgärden. det saknats sådana skäl får de inhämtade uppgifterna inte an- vändas i en brottsutredning till nackdel för den som har omfattats Hemlig teleavlyssning får ej ske Hemlig avlyssning av elektro- av telefonsamtal eller andra tele- nisk kommunikation får inte ske av meddelanden mellan den miss- telefonsamtal eller andra med- tänkte och hans försvarare. delanden mellan den misstänkte och hans eller hennes försvarare. att det är fråga om ett sådant sam- Om det framkommer under av- tal eller meddelande, skall avlyss- lyssningen att det är fråga om ett ska avlyssningen avbrytas. skall, i den mån de omfattas av ska, i den mån de omfattas av förbudet, förstöras. förbudet, förstöras. 23 §60 Om det inte längre finns skäl för ett beslut om hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning eller hemlig kameraövervakning, ska åklagaren eller rätten häva beslutet. Om det vid hemlig teleavlyss- Om det vid hemlig avlyssning av ning, hemlig teleövervakning eller elektronisk kommunikation, hem- kommit fram uppgifter om ett kommunikation eller hemlig kame- annat brott än det som har legat till grund för beslutet om avlyssning uppgifter om ett annat brott än det eller övervakning, får uppgifterna som har legat till grund för beslu- användas för att utreda brottet. tet om avlyssning eller övervak- ning, får uppgifterna användas för att utreda brottet. 59Senaste lydelse 1989:650. 60Senaste lydelse 2008:855. 61Senaste lydelse 2008:855. dock inledas på grund av dessa eller motsvarande utredning om brottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endast om 1.det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet och det kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller 2.det finns särskilda skäl. Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, får uppgifterna användas för att förhindra brott. En upptagning eller uppteckning En upptagning eller uppteckning som har gjorts vid hemlig teleav- som har gjorts vid hemlig avlyss- lyssning eller hemlig teleövervak- ning av elektronisk kommunikation ning eller en upptagning som har gjorts vid hemlig kameraövervak- elektronisk kommunikation eller en ning ska granskas möjligt. upptagning som har gjorts vid I fråga om sådan granskning till- 12 § första stycket. 12 § första stycket. från hemlig avlyssning av elektro- hemlig teleövervakning ska, i de delar de är av betydelse från övervakning av elektronisk kom- munikation ska, i de delar de är av lagts ned eller avslutats eller, om synpunkt, bevaras till dess förun- åtal väckts, målet har avgjorts dersökningen har lagts ned eller I de delar upptagningarna avslutats eller, om åtal väckts, och uppteckningarna är av bety- målet har avgjorts slutligt. delse för att förhindra förestående delar upptagningarna och upp- brott ska de bevaras så länge det teckningarna är av betydelse för behövs för att förhindra brott. att förhindra förestående brott ska ska därefter förstöras. de bevaras så länge det behövs för att förhindra brott. Upptagningar från hemlig kameraövervakning som saknar betydelse från brottsutredningssynpunkt ska förstöras efter det att de har granskats. I de delar upptagningarna är av betydelse från brottsutredningssynpunkt ska de bevaras till dess förundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, om åtal väckts, målet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna är av betydelse för att förhindra förestående brott ska de bevaras så länge det behövs för att förhindra brott. De ska därefter förstöras. Trots vad som sägs i andra och tredje styckena får brottsutredande myndigheter behandla uppgifter från upptagningar och uppteckningar i enlighet med vad som är särskilt föreskrivet i lag. 62 Senaste lydelse 2008:855. Lydelse enligt prop. Har rätten lämnat tillstånd till När tillstånd till hemlig avlyss- hemlig teleavlyssning eller hemlig ning av elektronisk kommunikation teleövervakning, får de tekniska hjälpmedel som behövs för avlyss- ningen eller övervakningen an- lämnats, får de tekniska hjälpme- del som behövs för åtgärden an- I 6 kap. lagen (2003:389) om I 6 kap. lagen (2003:389) om bestämmelser om hemlig teleav- bestämmelser om hemlig avlyss- lyssning och hemlig teleövervak- ning av elektronisk kommunikation ning som gäller för den som driver verksamhet som avses i den lagen. gäller för den som driver verk- samhet som avses i den lagen. ärenden hos domstol om hemlig ärenden hos domstol om hemlig teleavlyssning och hemlig kame- avlyssning av elektronisk kommu- nikation och hemlig kameraöver- Ett offentligt ombud har rätt att ta del av vad som förekommer i ärendet, att yttra sig i ärendet och att överklaga rättens beslut. När en ansökan om hemlig tele- När en ansökan om hemlig av- avlyssning eller hemlig kameraö- lyssning av elektronisk kommuni- vervakning har kommit in till kation eller hemlig kameraöver- rätten, ska rätten så snart som vakning har kommit in till rätten, möjligt utse ett offentligt ombud i ärendet och hålla ett sammanträde. ett offentligt ombud i ärendet och Vid sammanträdet ska åklagaren hålla ett sammanträde. och det offentliga ombudet när- manträdet ska åklagaren och det offentliga ombudet närvara. Om ärendet är så brådskande att ett dröjsmål allvarligt skulle riskera syftet med tvångsmedlet, får sammanträde hållas och beslut fattas utan att ett offentligt ombud har varit närvarande eller annars fått tillfälle att yttra sig. Ett uppdrag som offentligt ombud gäller även i högre rätt.