prop · GZ03131 · 2012-03-29 00:00:00 — Den berörda medlems staten ska i så fall lägga fram de begärda uppgifterna eller föreslå ändringar från och med kommissio nens begäran. Kommissionen får efter att ha utvärderat detta utfärda en rekommendation. 5.Kommissionen ska och därefter offentliggöra en rapport om medlems staternas framsteg när det gäller att öka antalet nära-nollener gibyggnader. På grundval av den rapporten ska kommissionen utarbeta en handlingsplan och, vid behov, föreslå åtgärder för att öka antalet sådana byggnader samt främja bästa praxis för kostnadseffektiv omvandling av befintliga byggnader till nära- nollenergibyggnader. 6.Medlemsstaterna får besluta att inte tillämpa kraven i punkt 1 a och b i specifika och berättigade fall där kostnads nyttoanalysen, med hänsyn till byggnadens ekonomiska livs längd, är negativ. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om principerna i det relevanta lagstiftningssystemet. Ekonomiska incitament och marknadshinder 1.Med hänsyn till betydelsen av att tillhandahålla lämplig finansiering och andra instrument för att driva på förbättring av byggnaders energiprestanda och övergången till nära-noll energibyggnader ska medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att ta ställning till de mest relevanta av dessa instrument mot bakgrund av de nationella förhållandena. 2.Senast den 30 juni 2011 ska medlemsstaterna utarbeta en förteckning över andra redan införda och, i lämpliga fall, före slagna åtgärder och instrument, inbegripet dem som är av eko nomisk karaktär, än dem som krävs enligt detta direktiv, vilka främjar målen för detta direktiv. Medlemsstaterna ska uppdatera denna förteckning . Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om dessa för teckningar, vilket de får göra genom att ta med dem i de hand lingsplaner för energieffektivitet som avses i artikel 14.2 i di rektiv 2006/32/EG. Kommissionen ska undersöka effektiviteten hos de för tecknade befintliga och föreslagna åtgärder som avses i punkt 2 samt relevanta unionsinstrument, för att stödja genomföran det av detta direktiv. På grundval av den undersökningen, och med vederbörligt beaktande av subsidiaritetsprincipen, kan kommissionen ge råd eller rekommendationer när det gäller särskilda nationella system och samordning med unionens fi nansinstitut och internationella finansinstitut. kan låta denna undersökning och eventuella råd eller rekom mendationer ingå i sin rapport om de handlingsplaner för ener gieffektivitet som avses i artikel 14.5 i direktiv /32/EG. 4.Kommissionen ska, i förekommande fall, på medlemssta ternas begäran bistå med att upprätta nationella eller regionala program för finansiellt stöd i syfte att öka energieffektiviteten i byggnader, särskilt i befintliga byggnader, genom att stödja ut byte av bästa praxis mellan ansvariga nationella eller regionala myndigheter eller organ. 5.För att förbättra finansieringen till stöd för genomförandet av detta direktiv och med vederbörligt beaktande av subsidiari tetsprincipen, ska kommissionen, helst , lägga fram en analys, särskilt om a)effektiviteten, lämpligheten av nivån för och det faktiska utnyttjandet av beloppet för de strukturfonder och de ram program som använts för att öka energieffektiviteten i byg gnader, framför allt i bostäder, b)effektiviteten i utnyttjandet av medel från EIB och andra offentliga finansieringsinstitutioner, c)samordningen av unionens finansiering och nationell finan siering och andra former av stöd som kan fungera som en hävstång för att stimulera investeringar i energieffektivitet och lämpligheten av sådana medel för att uppnå unionens mål. På grundval av den analysen och i enlighet med den fleråriga budgetramen, kan kommissionen därefter, om den anser det lämpligt, lägga fram förslag till unionsinstrument för Europapar lamentet och rådet. 6.Medlemsstaterna ska beakta energiprestandans kostnads optimala nivåer när incitament ges för konstruktion eller större renovering av byggnader. 7.Bestämmelserna i detta direktiv ska inte hindra medlems staterna från att tillhandahålla incitament för nya byggnader, renovering eller byggnadselement som går utöver de kostnads optimala nivåerna. Medlemsstaterna ska fastställa de åtgärder som är nödvän diga för att upprätta ett system för certifiering av byggnaders energiprestanda. Energicertifikatet ska innehålla byggnadens energiprestanda och referensvärden, såsom minimikrav avseende energiprestanda, så att ägare av eller hyresgäster i byggnaden eller byggnadsenheten kan jämföra och bedöma dess energipre standa. Europeiska unionens officiella tidning L 153/23 Energicertifikatet kan innehålla ytterligare uppgifter såsom den årliga energianvändningen i andra byggnader än bostäder och andelen energi från förnybara energikällor i den totala energian vändningen. Energicertifikatet ska innehålla rekommendationer för hur energiprestanda för en byggnad eller en byggnadsenhet kan förbättras kostnadsoptimalt eller kostnadseffektivt, såvida det inte saknas en rimlig förbättringspotential i jämförelse med de gällande kraven på energiprestanda. De rekommendationer som ingår i energicertifikatet ska omfatta a)åtgärder som vidtas i samband med en större renovering av klimatskalet eller av byggnadens installationssystem, och b)åtgärder för enskilda byggnadselement, utan samband med en större renovering av klimatskalet eller av byggnadens installationssystem. 3.De rekommendationer som ingår i energicertifikatet ska vara tekniskt genomförbara för byggnaden i fråga och kan in nehålla en uppskattning av återbetalningsperioder eller kost nader och intäkter under dess ekonomiska livscykel. 4.Energicertifikatet ska ge en indikation om var ägaren eller hyresgästen kan erhålla mer detaljerad information, inbegripet kostnadseffektivitet beträffande de rekommendationer som ges i energicertifikatet. Utvärderingen av kostnadseffektiviteten ska grundas på en uppsättning standardvillkor, exempelvis bedöm ningen av energibesparingar, underliggande energipriser och en preliminär kostnadsberäkning. Dessutom ska det innehålla in formation om de åtgärder som ska vidtas för att genomföra rekommendationerna. Övriga uppgifter om närliggande områ den, såsom energibesiktningar, ekonomiska eller andra incita ment och finansieringsmöjligheter kan också lämnas till ägaren eller hyresgästen. 5.Med förbehåll för nationella bestämmelser ska medlems staterna uppmuntra de offentliga myndigheterna att beakta den ledande roll som de bör spela när det gäller byggnaders ener giprestanda, bland annat genom att genomföra rekommendatio nerna i energicertifikat som utfärdas för byggnader som ägs av dem under certifikatets giltighetstid. 6.Utfärdande av certifikat för byggnadsenheter får grunda sig på a) en gemensam certifiering för hela byggnaden, eller b)bedömningen av en annan representativ byggnadsenhet med samma energirelevanta egenskaper i samma byggnad. 7.Utfärdande av certifikat för enfamiljshus får grunda sig på bedömningen av en annan representativ byggnad med liknande utformning och storlek och med liknande egenskaper i fråga om faktisk energiprestanda om sådan överensstämmelse kan garanteras av den expert som utfärdar energicertifikatet. 8.Energicertifikatets giltighetstid får inte överskrida . 9.Kommissionen ska i samråd med berörda sektorer, anta ett frivilligt gemensamt certifieringssystem för Europeiska unionen för energiprestanda i andra byggnader än bostäder. Denna åtgärd ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 26.2. Medlemsstaterna uppmanas att erkänna eller använda systemet, eller att använda en del av detta genom att anpassa det till nationella förhållanden. Medlemsstaterna ska se till att ett energicertifikat utfärdas för a)byggnader eller byggnadsenheter som konstrueras, säljs eller hyrs ut till en ny hyresgäst och b)byggnader där en total användbar golvyta på utnyttjas av en offentlig myndighet och ofta besöks av all ska detta tröskelvärde sänkas till . Kravet på att utfärda ett energicertifikat gäller inte när ett cer tifikat, som utfärdats i enlighet med antingen direktiv /91/EG eller det här direktivet för den berörda byggnaden eller byggnadsenheten, finns tillgängligt och är giltigt. 2.Medlemsstaterna ska kräva att ett energicertifikat visas för den presumtive hyresgästen eller köparen och överlämnas till köparen eller den nya hyresgästen, när byggnader eller byg gnadsenheter byggs, säljs eller hyrs ut. 3.Om en byggnad säljs eller hyrs ut innan den är byggd får medlemsstaterna som ett undantag från punkterna 1 och 2 kräva att säljaren gör en bedömning av dess framtida energipre standa. I detta fall ska energicertifikatet utfärdas senast när byg gnaden är färdigbyggd. L 153/24 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska kräva att när byggnader som har ett energicertifikat, byggnadsenheter i en byggnad som har ett energicertifikat, och byggnadsenheter som har ett energicertifikat bjuds ut till försäljning eller uthyrning, ska energiprestandaindi katorn på energicertifikatet för byggnaden eller, i förekom mande fall, byggnadsenheten anges i annonseringen i kom mersiella medier. 5.Bestämmelserna i denna artikel ska genomföras i enlighet med tillämpliga nationella regler om gemensamt ägande eller gemensam egendom. 6.Medlemsstaterna får göra undantag från tillämpningen av punkterna 1, 2, 4 och 5 i den här artikeln för de kategorier av byggnader som anges i artikel 4.2. 7.De eventuella effekter som energicertifikaten i förekom mande fall kan ha när det gäller rättsliga förfaranden ska be slutas i enlighet med nationella bestämmelser. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att ener gicertifikatet visas på en framträdande plats som är klart synlig för allmänheten om en total användbar golvyta på i en byggnad för vilken ett energicertifikat har utfärdats i enlig het med artikel 12.1, utnyttjas av offentliga myndigheter och ofta besöks av allmänheten. ska tröskelvärdet sänkas till . Medlemsstaterna ska kräva att energicertifikatet visas på en framträdande plats som är klart synlig för allmänheten om en total användbar golvyta på i en byggnad, för vilken ett energicertifikat har utfärdats i enlighet med artikel 12.1, ofta besöks av allmänheten. Bestämmelserna i denna artikel omfattar inte någon skyl dighet att uppvisa de rekommendationer som ingår i energicer tifikatet. Medlemsstaterna ska fastställa nödvändiga åtgärder för re gelbunden inspektion av tillgängliga delar av system som an vänds för uppvärmning av byggnader, såsom värmegeneratorer, kontrollsystem och cirkulationspump(ar), med värmepannor med en nominell effekt för uppvärmning av utrymmen på mer än 20 kW. Inspektionen ska innehålla en bedömning av värmepannans effektivitet samt värmepannans dimensionering i förhållande till byggnadens värmebehov. Bedömningen av vär mepannans storlek behöver inte upprepas så länge inga änd ringar har gjorts av värmesystemet eller när det gäller byg gnadens värmebehov . Medlemsstaterna får minska frekvensen av sådana inspektioner eller förenkla dem på lämpligt sätt om det finns elektronisk övervakning och ett elektroniskt kontrollsystem. 2.Medlemsstaterna får fastställa olika tidsintervall för inspek tioner beroende på värmesystemets typ och nominella effekt med beaktande av kostnaderna för inspektionen av värmesyste met och av de uppskattade besparingarna i fråga om energikost nader som inspektionen kan leda till. 3.Värmesystem som har värmepannor med en nominell effekt på över 100 kW ska inspekteras åtminstone . För värmepannor som eldas med gas kan utsträc kas till . Som ett alternativ till punkterna 1, 2 och 3 får medlems staterna välja att vidta åtgärder för att säkerställa att råd ges till användare om utbyte av värmepannor, andra förändringar i värmesystemet och alternativa lösningar för att bedöma värme pannans effektivitet samt huruvida den är av lämplig storlek. Den totala verkan av ett sådant tillvägagångssätt ska motsvara verkan av bestämmelserna i punkterna 1, 2 och 3. När medlemsstater väljer att tillämpa de åtgärder som avses i första stycket, ska de översända en rapport till kommissionen där likvärdigheten mellan dessa åt gärder och de åtgärder som avses i punkterna 1, 2 och 3 i den här artikeln bedöms. Medlemsstaterna ska lämna sådana rappor ter till kommissionen . Rapporterna får inkluderas i de handlingsplaner för energieffektivitet som avses i artikel 14.2 i direktiv /32/EG. När kommissionen från en medlemsstat har fått den na rapporten om tillämpningen av det alternativ som be skrivs i punkt 4, får den begära ytterligare specificerad infor mation avseende kraven på och likvärdigheten av de åtgärder som fastställs i den punkten. I det fallet ska den berörda med lemsstaten lägga fram den begärda informationen eller föreslå ändringar . Europeiska unionens officiella tidning L 153/25 Medlemsstaterna ska fastställa nödvändiga åtgärder för re gelbunden inspektion av de tillgängliga delarna av luftkonditio neringssystem med en nominell effekt på mer än 12 kW. In spektionen ska innefatta en bedömning av luftkonditioneringens effektivitet samt luftkonditioneringens dimension i förhållande till byggnadens kylbehov. Bedömningen av dimensionen behö ver inte göras om så länge inte ändringar gjorts i luftkonditio neringssystemet eller med avseende på kylkraven i byggnaden . Medlemsstaterna får i förekommande fall öka tidsintervallen mellan dessa inspektioner eller göra dem mindre ingående, om ett elektroniskt övervaknings-, styr- och reglersystem har installerats. 2.Medlemsstaterna får fastställa olika tidsintervall för inspek tioner beroende på luftkonditioneringssystemets typ och nomi nella effekt, och ta hänsyn till kostnaderna för inspek tionen av luftkonditioneringssystemet och till de uppskattade besparingarna i fråga om energikostnader som inspektionen kan leda till. 3.Medlemsstaterna ska när de fastställer de åtgärder som avses i punkterna 1 och 2 i den här artikeln se till att inspek tionerna, så långt det är ekonomiskt och tekniskt genomförbart, genomförs i enlighet med den inspektion av uppvärmnings system och andra tekniska system som avses i artikel 14 i detta direktiv och den inspektion av läckage som fastställs i parlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17maj 2006 om vissa fluorerade växthusgaser (1). 4.Som ett alternativ till punkterna 1, 2 och 3 får medlems staterna välja att vidta åtgärder för att säkerställa att råd ges till användare om utbyte eller andra modifieringar av luftkonditio neringssystem, vilket kan inbegripa inspektioner för att bedöma systemens effektivitet och lämpliga storlek. De totala effekterna av ett sådant tillvägagångssätt ska motsvara effekterna av be stämmelserna i punkterna 1, 2 och 3. När medlemsstaterna tillämpar de åtgärder som avses i första stycket ska de lägga fram en rapport för kommissionen vilken visar att dessa åtgärder är likvärdiga med de åtgärder som avses i punkterna 1, 2 och 3 i den här artikeln. Medlemsstaterna ska lämna sådana rapporter till kom missionen . Rapporterna får inkluderas i de hand lingsplaner för energieffektivitet som avses i artikel 14.2 i di rektiv 2006/32/EG. När kommissionen från en medlemsstat har fått den na rapporten om tillämpningen av det alternativ som be skrivs i punkt 4, får den begära ytterligare specificerad infor mation avseende kraven i och likvärdigheten med de bestäm (1) EUT L 161, , s. 1. melser som fastställs i den punkten. I det fallet ska den berörda medlemsstaten lägga fram den begärda informationen eller fö reslå ändringar . Rapporter om inspektion av värme- och luftkonditioneringssystem En inspektionsrapport ska utfärdas efter varje inspektion av ett värme- eller luftkonditioneringssystem. Inspektionsrap porten ska innehålla resultatet av inspektionen som utförts i enlighet med artikel 14 eller 15 och inbegripa rekommendatio ner för kostnadseffektiva förbättringar av det inspekterade sys temets energiprestanda. Rekommendationerna får grundas på en jämförelse av ener giprestanda för det inspekterade systemet i förhållande till ener giprestanda för det bästa tillgängliga och genomförbara systemet och ett system av liknande typ för vilket alla relevanta kom ponenter uppnår den energiprestandanivå som krävs i tillämplig lagstiftning. Inspektionsrapporten ska överlämnas till ägaren av eller hyresgästen i byggnaden. Medlemsstaterna ska se till att certifieringen av energiprestanda för byggnader och inspektionen av värmesystem och luftkon ditioneringssystem utförs på ett oberoende sätt av kvalificerade och/eller auktoriserade experter, oavsett om dessa arbetar som egenföretagare eller är anställda av offentliga organ eller privata företag. Experter ska auktoriseras med beaktande av deras kompetens. Medlemsstaterna ska offentliggöra information om utbildning och auktorisering. Medlemsstaterna ska se till att det offentlig görs antingen regelbundet uppdaterade förteckningar av kvalifi cerade och/eller auktoriserade experter eller regelbundet upp daterade förteckningar över auktoriserade företag som erbjuder sådana experters tjänster. Medlemsstaterna ska se till att det inrättas oberoende kon trollsystem i enlighet med bilaga II för energicertifikat och rap porter om inspektion av värme- och luftkonditioneringssystem. Medlemsstaterna får införa separata system för kontroll av ener gicertifikaten och inspektionsrapporter om värme- och luftkon ditioneringssystem. L 153/26 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna får delegera ansvaret för genomförandet av de oberoende kontrollsystemen. Om medlemsstaterna beslutar att göra detta, ska de säkerställa att de oberoende kontrollsystemen genomförs i överensstäm melse med bilaga II. Medlemsstaterna ska kräva att de energicertifikat och in spektionsrapporter som avses i punkt 1 på begäran görs till gängliga för behöriga myndigheter eller för organ. Kommissionen ska, biträdd av den kommitté som inrättas ge nom artikel 26, utvärdera detta direktiv mot bakgrund av de erfarenheter och de framsteg som gjorts under dess genomförande samt vid behov lägga fram förslag. 1.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att informera ägare av eller hyresgäster i byggnader eller enheter om de olika metoder som bidrar till förbättrad ener giprestanda. 2.Medlemsstaterna ska i synnerhet ge ägarna av eller hyres gästerna i byggnader information om energicertifikat och in spektionsrapporter, om deras syfte och mål, om kostnadseffek tiva sätt att förbättra byggnadens energiprestanda och, vid be hov, om tillgängliga finansiella instrument för att förbättra byggnadens energiprestanda. För de ändamål som avses i punkt 1 och första stycket i denna punkt ska kommissionen på medlemsstaternas begäran biträda medlemsstaterna vid organiserandet av informationskampanjer, som kan handhas i unionsprogram. 3.Medlemsstaterna ska se till att lämplig vägledning och utbildning görs tillgänglig för dem som ansvarar för att genom föra detta direktiv. Denna vägledning och utbildning ska särskilt behandla vikten av bättre energiprestanda och göra det möjligt att bedöma den optimala kombinationen av bättre energieffek tivitet, användning av energi från förnybara energikällor och användning av fjärrvärme och fjärrkylning i samband med att industri- eller bostadsområden planeras, utformas, byggs och renoveras. 4.Kommissionen uppmanas att fortlöpande förbättra sina informationstjänster, särskilt den webbplats som inrättats som en europeisk portal för energieffektivitet i byggnader och som vänder sig till medborgare, yrkesverksamma och myndigheter, för att bistå medlemsstaterna i deras insatser för information och medvetandehöjning. Information på denna webbplats kan innehålla länkar till relevant unionslagstiftning samt nationell, regional och lokal lagstiftning, länkar till Europa-webbplatser som visar de nationella handlingsplanerna för energieffektivitet, länkar till tillgängliga finansiella instrument, samt exempel på bästa praxis på nationell, regional och lokal nivå. Inom ramen för Europeiska regionala utvecklingsfonden ska kommissionen fortsätta och ytterligare intensifiera sina informationstjänster med syftet att underlätta användningen av tillgängliga medel genom att bistå och informera intressenter, inklusive nationella, regionala och lokala myndigheter, om finansieringsmöjligheter, med hänsyn tagen till de senaste förändringarna på lagstiftnings området. I syfte att underlätta att direktivet genomförs på ett effektivt sätt ska medlemsstaterna samråda med de berörda intressenterna, inklusive lokala och regionala myndigheter, i enlighet med gäl lande nationell lagstiftning och i förekommande fall. Sådant samråd är av särskild vikt för tillämpningen av artiklarna 9 och 20. Anpassning av bilaga I till den tekniska utvecklingen Kommissionen ska anpassa punkterna 3 och 4 i bilaga I till den tekniska utvecklingen genom delegerade akter i enlighet med artiklarna 23, 24 och 25. 1.Befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 22 ska ges till kommissionen för en period från . Kommissionen ska utarbeta en rapport om de delegerade befogenheterna senast perioden löpt ut. Delegeringen av befogenhet ska automatiskt förlängas med perioder av samma längd, om den inte återkallas av eller rådet i enlighet med artikel 24. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av tidsfristen som avses i artikel 5.1, ska kommissionen ha befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 5 till och med . Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kom missionen delge och rådet denna. Europeiska unionens officiella tidning L 153/27 Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i artiklarna 24 och 25. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. 1.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 5 och 22får återkallas av eller rådet. 2.Den institution som har inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenhet ska återkallas ska sträva efter att informera den andra institutionen och kommis sionen i rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilka delegerade befogenheter som kan komma att återkallas samt de eventuella skälen för detta. 3.Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan eller, eller vid ett senare, i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt i kraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Invändningar mot delegerade akter eller rådet får invända mot en delege rad akt från delgivningsdagen. På eller rådets initiativ får förlängas . Om varken eller rådet vid utgången av har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den. Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft före utgången av om både och rådet har underrättat kommis sionen om att de har beslutat att inte göra invändningar. Om eller rådet invänder mot en dele gerad akt ska den inte träda i kraft. Den institution som invän der mot den delegerade akten ska ange skälen för detta. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Medlemsstaterna ska fastställa bestämmelser om sanktioner vid överträdelser av de nationella bestämmelser som antas enligt detta direktiv och ska vidta alla åtgärder som krävs för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, pro portionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen och alla senare ändringar som gäller dem. Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvän diga för att följa artiklarna 218, 20 och 27. När det gäller artiklarna 2, 3, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 20 och 27 ska de tillämpa dessa bestämmelser senast .