prop · GZ0380 · 2012-02-20 00:00:00 — (20)För att främja turism och användningen av miljövänliga transportmedel bör förordning (EG) nr 561/2006 ändras så att förare som utför en enstaka tillfällig internationell persontransport får skjuta upp sin veckovila i högst tolv på varandra följande 24-timmarsperioder om de utför person transporter som normalt sett inte innebär oavbrutna och långa körperioder. Ett sådant uppskjutande bör endast til låtas under mycket strikta villkor som tryggar trafiksäker heten och tar hänsyn till förares arbetsförhållanden, bl.a. skyldigheten att ta ut veckovila före och efter transporten. Kommissionen bör noggrant övervaka hur detta undantag utnyttjas. Om den faktiska situation som motiverar ett sådant undantag ändras väsentligt och undantaget leder till att trafiksäkerheten försämras bör kommissionen vidta lämpliga åtgärder. (3) Se sidan 51 i detta nummer av EUT. (4) EGT L 184, , s. 23. L 300/90 Europeiska unionens officiella tidning (21)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att säker ställa ett sammanhängande ramverk för internationella persontransporter med buss inom gemenskapen, inte i till räcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför på grund av dess omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i arti kel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Denna förordning ska gälla sådana internationella person transporter med buss inom gemenskapens territorium som utförs i yrkesmässig trafik eller för egen räkning av transportföretag, som är etablerade i en medlemsstat enligt dess lagstiftning, med fordon som är registrerade i denna medlemsstat och som genom sin konstruktion och utrustning är lämpade och avsedda för transport av mer än nio personer, föraren medräknad; förord ningen gäller också resor som i samband med dessa transporter företas med fordon av detta slag utan passagerare. Ett byte av fordon eller ett avbrott i resan för att en del av den ska kunna genomföras med ett annat transportmedel påverkar inte tillämpningen av denna förordning. 2.Vid transporter från en medlemsstat till ett tredjeland och omvänt ska denna förordning gälla för den del av resan som utgörs av transitering genom en annan medlemsstats territorium. Den ska inte gälla för den del av resan som företas inom den med lemsstats territorium där passagerare tas upp eller släpps av, så länge något nödvändigt avtal inte har träffats mellan gemenska pen och det berörda tredjelandet. 3.I avvaktan på att de avtal som avses i punkt 2ingås ska denna förordning inte påverka tillämpningen av sådana bestäm melser om transport från en medlemsstat till ett tredjeland och omvänt som finns i bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och dessa tredjeländer. 4.Denna förordning ska tillämpas på yrkesmässigt bedrivna, tillfälliga, nationella persontransporter på väg av ett utlandseta blerat transportföretag i enlighet med bestämmelserna i kapitel V. I denna förordning avses med a)en resa som företas med ett fordon där avrese- och bestämmelseorten ligger i två olika medlemsstater, med eller utan transitering genom en eller flera medlemssta ter eller ett eller flera tredjeländer, b)en resa som företas med ett fordon där avrese- och bestämmelseorten ligger i en och samma medlemsstat, varvid passagerare tas upp eller släpps av i en annan medlemsstat eller i ett tredjeland, c)en resa som företas med ett fordon från en medlemsstat till ett tredjeland eller omvänt, med eller utan transite ring genom en eller flera medlemsstater eller ett eller flera tredjeländer, d)en resa som företas med ett fordon mellan tredjeländer, med transitering genom en eller flera medlemsstaters territorium, 2.linjetrafik: persontransporter vid regelbundna tider längs bestämda färdvägar, varvid passagerarna får stiga på och av vid i förväg bestämda hållplatser, 3.speciell linjetrafik: linjetrafik, oavsett vem som bedriver den, för befordran av särskilda passagerarkategorier med uteslutande av andra passagerare, 4.tillfällig trafik: trafik som inte utgör linjetrafik, inbegripet spe ciell linjetrafik, och som särskilt kännetecknas av befordran av grupper som har bildats av arrangören eller av transportföretaget, 5.transporter för egen räkning: transporter utan vinstsyfte eller kommersiellt syfte som ordnas av en fysisk eller juridisk per son där transportverksamheten endast är en sidoverksamhet för den fysiska eller juridiska personen, och de fordon som används ägs eller har köpts på avbetal ning eller hyrts med långtidskontrakt av den fysiska eller juridiska personen samt framförs av en anställd hos den personen eller av den fysiska personen själv eller av per sonal som är anställd hos företaget eller ställts till före tagets förfogande enligt en avtalsförpliktelse, Europeiska unionens officiella tidning L 300/91 6.värdmedlemsstat: en medlemsstat i vilken ett transportföretag bedriver verksamhet som inte är den medlemsstat i vilken transportföretaget är etablerat, yrkesmässiga, tillfälliga inrikes persontransporter på väg i en värdmedlemsstat, eller när passagerare tas upp eller släpps av i samma med lemsstat i samband med internationell linjetrafik i enlig het med bestämmelserna i denna förordning, förutsatt att detta inte är huvudsyftet med denna trafik, 8.allvarlig överträdelse av gemenskapens vägtransportlagstiftning: en överträdelse som kan leda till att det goda anseendet går för lorat i enlighet med artikel 6.1 och 6.2 i förordning (EG) nr 1071/2009 och/eller till tillfälligt eller permanent återkal lande av ett gemenskapstillstånd. Frihet att tillhandahålla tjänster Den som bedriver sådan yrkesmässig trafik som avses i arti kel 1 ska i enlighet med denna förordning ha rätt att utföra linje trafik, inbegripet speciell linjetrafik och tillfällig trafik med buss, utan att diskrimineras på grund av nationalitet eller etablerings ort, om han a)i etableringsmedlemsstaten har tillstånd att bedriva linjetra fik, inbegripet speciell linjetrafik eller tillfällig trafik med buss, i enlighet med villkoren för tillträde till marknaden i den nationella lagstiftningen, b)uppfyller villkoren i gemenskapsreglerna om rätt att yrkes mässigt bedriva nationella och internationella person transporter på väg, och c)uppfyller rättsliga krav för förare och fordon, särskilt rådets direktiv /6/EEG av om montering och användning av hastighetsbegränsande anordningar i vissa kategorier av motorfordon inom gemenskapen (1), rådets direktiv /53/EG av om största til låtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfor don som framförs inom gemenskapen (2) och Europaparla mentets och rådets direktiv /59/EG av om grundläggande kompetens och fortbildning för förare av vissa vägfordon för gods- eller persontransport (3). (1) EGT L 57, , s. 27. (2) EGT L 235, , s. 59. (3) EUT L 226, 10.9.2003, s. 4. Den som bedriver sådan transportverksamhet för egen räk ning som avses i artikel 1 ska ha rätt att utföra de transporter som anges i artikel 5.5 utan att diskrimineras på grund av nationalitet eller etableringsort, om han a)i etableringsmedlemsstaten har tillstånd att utföra transpor ter med buss i enlighet med villkoren för tillträde till mark naden i nationell lagstiftning, och b)uppfyller gällande lagstadgade krav för förare och fordon, särskilt direktiven /6/EEG, 96/53/EG och 2003/59/EG. GEMENSKAPSTILLSTÅND OCH TILLTRÄDE TILL 1.För att utföra internationella persontransporter med buss krävs innehav av ett gemenskapstillstånd, utfärdat av de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten. 2.De behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten ska till innehavaren utfärda gemenskapstillståndet i original, vilket ska förvaras av transportföretaget, samt så många bestyrkta kopior som motsvarar det antal fordon som innehavaren av gemenskaps tillståndet använder för att bedriva internationella person transporter, antingen de disponeras i kraft av eget ägande eller på annat sätt, särskilt genom avbetalningsköp, hyra eller förfogas över enligt leasingavtal. Gemenskapstillståndet och de bestyrkta kopiorna av detta ska överensstämma med den mall som återges i bilaga II. De ska inne hålla minst två av de säkerhetskomponenter som anges i bilaga I. Kommissionen ska anpassa bilagorna I och II till den tekniska utvecklingen. Dessa åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 26.2. Gemenskapstillståndet och de bestyrkta kopiorna av detta ska vara försedda med den tillståndsgivande myndighetens stämpel, vara undertecknade och försedda med ett serienummer. Gemen skapstillståndets och de bestyrkta kopiornas serienummer ska noteras i det nationella elektroniska register över vägtransportfö retag som anges i artikel 16 i förordning (EG) nr 1071/2009, som en del av uppgifterna om transportföretaget. Gemenskapstillståndet ska utfärdas i transportföretagets namn och får inte överlåtas. En bestyrkt kopia av gemenskapstill ståndet ska medföras i transportföretagets samtliga fordon och ska visas upp på begäran av en behörig kontrollant. L 300/92 Europeiska unionens officiella tidning Gemenskapstillståndet ska utfärdas för en förnybar period av högst . Gemenskapstillstånd och bestyrkta kopior av detta som har utfär dats före den dag då denna förordning börjar tillämpas ska gälla till och med deras sista giltighetsdag. 5.De behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten ska varje gång en ansökan om gemenskapstillstånd inkommer eller ett gemenskapstillstånd förnyas i enlighet med punkt 4 i den här artikeln kontrollera om transportföretaget uppfyller eller fortfa rande uppfyller villkoren i artikel 3.1. 6.Om villkoren i artikel 3.1 inte är uppfyllda ska de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten avslå ansökan om att utfärda eller förnya gemenskapstillståndet eller återkalla tillstån det och ange skälen för sitt beslut. 7.Medlemsstaterna ska garantera att den som ansöker om eller innehar ett gemenskapstillstånd har rätt att överklaga ett avslags beslut eller ett beslut om att återkalla tillståndet, som har fattats av de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten. 8.Medlemsstaterna får besluta att gemenskapstillståndet även ska vara giltigt för utförande av nationella transporter. Linjetrafik ska vara allmänt tillgänglig, dock med förbehåll för obligatorisk platsreservation där så är lämpligt. Tillstånd enligt kapitel III ska krävas för sådan linjetrafik. För linjetrafik från en medlemsstat till ett tredjeland och omvänt ska tillstånd krävas i enlighet med det bilaterala avtalet mellan medlemsstaten och tredjelandet och, i lämpliga fall, transitmed lemsstaten, så länge som det nödvändiga avtalet mellan gemen skapen och det berörda tredjelandet inte ingåtts. Trafikens reguljära karaktär ska inte påverkas av att villkoren för att bedriva trafiken anpassas. För parallell eller tillfällig trafik som betjänar samma kundkrets som befintlig linjetrafik, samt för sådana fall då befintlig linjetra fik sker utan stopp vid vissa hållplatser eller med stopp vid ytter ligare hållplatser ska samma regler gälla som för den befintliga trafiken. 2.Speciell linjetrafik ska omfatta a)transport av anställda mellan hemmet och arbetsplatsen, b)transport av elever och studerande till och från utbildningsanstalter. Det förhållandet att den speciella trafiken anpassas efter användarnas behov ska inte ändra dess karaktär av linjetrafik. Tillstånd enligt kapitel III ska inte krävas för speciell linjetra fik som omfattas av ett avtal som har ingåtts mellan arrangö ren och transportföretaget. 3.Tillstånd enligt kapitel III ska inte krävas för tillfällig trafik. För anordnande av parallell eller tillfällig trafik som är jämförbar med befintlig linjetrafik och som betjänar samma kundkrets som denna ska emellertid tillstånd krävas i enlighet med förfarandet i kapitel III. Enbart det förhållandet att den tillfälliga trafiken bedrivs med vissa intervaller ska inte ändra dess karaktär av tillfällig trafik. Tillfällig trafik får bedrivas av en grupp av transportföretag för en och samma arrangörs räkning och resenärerna får under resan byta till en sådan anslutande förbindelse på en medlemsstats ter ritorium som betjänas av ett annat transportföretag i samma grupp. Kommissionen ska fastställa förfarandena för att meddela de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna namnen på transportföretagen och anslutningspunkterna utmed färdvä gen. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlig het med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 26.2. 4.På samma sätt ska tillstånd för färd utan passagerare inte krävas i samband med sådan transport som avses i punkt 2 tredje stycket och i punkt 3 första stycket. 5.Transport för egen räkning ska vara undantagen från all till ståndsskyldighet, men ska vara underkastad en ordning med certifikat. Certifikaten ska utfärdas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där fordonet är registrerat och ska gälla hela resan inklusive transitering. Kommissionen ska fastställa certifikatens utformning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 26.2. Europeiska unionens officiella tidning L 300/93 LINJETRAFIK SOM KRÄVER TILLSTÅND Tillstånd ska utfärdas i transportföretagets namn och de får inte överlåtas. Ett transportföretag som har erhållit ett tillstånd får dock, om den behöriga myndigheten i den medlemsstat där avre seorten är belägen, nedan kallad den tillståndsgivande myndigheten, tillåter detta, bedriva trafiken genom en underentreprenör. I detta fall ska namnet på underentreprenören och dennes roll anges i tillståndet. Underentreprenören ska uppfylla kraven i artikel 3.1. I den här punkten avses med avreseort en av linjens ändstationer. Om flera företag har gått samman för att bedriva linjetrafik ska tillståndet utfärdas i samtliga företags namn och samtliga trans portföretags namn ska anges. Tillståndet ska lämnas till det före tag som leder verksamheten och kopior ska lämnas till de övriga företagen. 2.Giltighetstiden för ett tillstånd ska vara högst . På begäran av den sökande eller efter överenskommelse mellan de behöriga myndigheterna i de medlemsstater där passagerarna tas upp eller sätts av, får en kortare giltighetstid bestämmas. 3.I tillståndet ska följande anges: a)Slag av trafik. b)med särskilt angivande av avrese- och bestämmelseort. c)Tillståndets giltighetstid. d)Tidtabell och hållplatser. 4.Kommissionen ska fastställa tillståndens format. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 26.2. 5.Tillstånd ska berättiga tillståndshavaren att bedriva linjetra fik i alla de medlemsstater genom vars territorier färdvägen går. 6.Den som bedriver linjetrafik får använda extrafordon för att klara av tillfälliga situationer och undantagssituationer. Sådana extrafordon får endast användas på samma villkor som de som fastställs i det tillstånd som avses i punkt 3. I detta fall ska transportföretaget se till att följande dokument finns i fordonet: a)En kopia av tillståndet för linjetrafik. b)En kopia av avtalet mellan den som bedriver linjetrafiken och det företag som tillhandahåller extrafordon, eller motsva rande dokument. c)En bestyrkt kopia av gemenskapstillståndet utfärdat till den som tillhandahåller extrafordonen för trafiken. 1.Ansökan om tillstånd för linjetrafik ska göras hos den till ståndsgivande myndigheten. 2.Kommissionen ska fastställa ansökningarnas utformning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel26.2. 3.Den som söker tillstånd ska lämna de ytterligare uppgifter som han anser relevanta eller som den tillståndsgivande myndig heten begär, och särskilt en körplan som visar att linjetrafiken kommer att bedrivas i enlighet med gemenskapsbestämmelserna i fråga om kör- och vilotider, samt en kopia av gemenskapstillståndet. 1.För att tillstånd ska kunna beviljas krävs samtycke från myn digheterna i samtliga de medlemsstater där passagerare tas upp eller sätts av. Den tillståndsgivande myndigheten ska till dessa myndigheter, liksom till de behöriga myndigheterna i medlems stater vars territorier passeras utan att passagerare tas upp eller sätts av, lämna en kopia av ansökan och kopior av andra hand lingar av betydelse samt ange sin egen bedömning. 2.De behöriga myndigheterna i de medlemsstater vars sam tycke har begärts ska yttra sig över ansökan till den tillståndsgi vande myndigheten . Denna tidsfrist ska räknas från den dag då begäran om samtycke togs emot och detta datum ska anges på mottagningsbeviset. Om beslutet från de behöriga myndigheterna i de medlemsstater vars samtycke har begärts innebär avslag, ska det innehålla en utförlig motivering. Om den tillståndsgivande myndigheten inte får något svar inom två måna der ska de tillfrågade myndigheterna anses ha gett sitt samtycke och den tillståndsgivande myndigheten får bevilja tillståndet. Myndigheterna i de medlemsstater vilkas territorier passeras utan att passagerare tas upp eller sätts av får lämna sina synpunkter till den tillståndsgivande myndigheten inom den tidsfrist som anges i första stycket. Den tillståndsgivande myndigheten ska fatta sitt beslut om ansökan från den dag då ansökan lämnades in av transportföretaget. L 300/94 Europeiska unionens officiella tidning 4.Tillstånd ska beviljas utom i de fall då a)den sökande inte kan bedriva den trafik som ansökan gäller med den utrustning som han direkt förfogar över, b)den sökande har underlåtit att följa nationell eller internatio nell vägtransportlagstiftning, särskilt de villkor och krav som gäller tillstånd för internationell persontransport, eller har gjort sig skyldig till allvarliga överträdelser av gemenskapens vägtransportlagstiftning, särskilt de regler som gäller fordon samt kör- och vilotider för förare, c)det gäller en ansökan om förnyat tillstånd, i ett fall där vill koren för tillståndet inte har följts, d)en medlemsstat, på grundval av en detaljerad analys, terar att trafiken i fråga allvarligt skulle påverka lönsamheten hos jämförbar trafik på de direkt berörda sträckorna, vilka omfattas av ett eller flera kontrakt om allmännyttiga tjänster i enlighet med gemenskapslagstiftningen. I detta fall ska med lemsstaten på ett icke-diskriminerande sätt fastställa kriterier för att avgöra om trafiken i fråga allvarligt skulle skada lön samheten hos ovan nämnda jämförbara trafik och ska på kommissionens begäran förmedla dem till kommissionen, e)en medlemsstat beslutar, på grundval av en detaljerad analys, att huvudsyftet med trafiken inte är att transportera passage rare mellan hållplatser som ligger i olika medlemsstater. Om befintlig internationell busstrafik, på grund av exceptionella skäl som inte hade kunnat förutses då tillståndet beviljades, all varligt påverkar lönsamheten hos jämförbar trafik på de direkt berörda sträckorna, vilka omfattas av ett eller flera kontrakt om allmännyttiga tjänster i enlighet med gemenskapslagstiftningen, får en medlemsstat, med kommissionens samtycke och efter att ha varslat transportföretaget , tillfälligt upp häva eller återkalla tillståndet att bedriva internationell busstrafik. Den omständigheten att ett transportföretag erbjuder lägre priser än andra vägtransportföretag eller den omständigheten att förbin delsen i fråga redan trafikeras av andra vägtransportföretag ska inte i sig utgöra ett skäl för att avslå ansökan. 5.Den tillståndsgivande myndigheten och de behöriga myn digheterna i samtliga medlemsstater som ska delta i förfarandet för samtycke enligt punkt 1 får endast avslå ansökningar av skäl som föreskrivs i denna förordning. 6.När den tillståndsgivande myndigheten har fullföljt det för farande som anges i punkterna 1 5, ska den bevilja tillståndet eller ge formellt avslag på ansökan. Beslut att avslå en ansökan ska innehålla de skäl som ligger till grund för beslutet. Medlemsstaterna ska säkerställa att transport företag får tillfälle att göra sin rätt gällande i fall då ansökan avslås. Den tillståndsgivande myndigheten ska informera alla myndighe ter som avses i punkt 1 om dess beslut och skicka dem en kopia av varje tillstånd. 7.Om det vid tillämpningen av förfarandet för samtycke i punkt 1inte blir möjligt för den tillståndsgivande myndigheten att uppnå den nödvändiga enigheten för att fatta beslut, får frå gan hänskjutas till kommissionen från den dag då en eller flera av de tillfrågade medlemsstaterna i enlighet med punkt 1 meddelade ett negativt beslut. 8.Kommissionen ska, efter samråd med de berörda medlems staterna, efter det att den har tagit emot med delandet från den tillståndsgivande myndigheten fatta ett beslut som ska träda i kraft efter anmälan till de berörda medlemsstaterna. 9.Kommissionens beslut ska gälla fram till dess att en över enskommelse träffas mellan de berörda medlemsstaterna. Förnyelse och ändring av tillstånd Artikel 8 ska i tillämpliga delar också gälla ansökningar om för nyelse av tillstånd eller om ändring av de villkor för tillstånd under vilka den tjänst som omfattas av tillstånd ska tillhandahållas. Vid mindre ändringar av villkor för tillstånd, särskilt ändringar av turtätheten, taxor och tidtabeller, behöver den tillståndsgivande myndigheten endast lämna de övriga berörda medlemsstaterna upplysningar som berör ändringen. De berörda medlemsstaterna får komma överens om att överlåta till den tillståndsgivande myndigheten att ensam besluta om änd ringar av villkor för tillstånd. 1.Utan att det påverkar tillämpningen av och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av om kollektivtrafik på järnväg och väg (1) ska ett linjetrafik tillstånd upphöra att gälla vid utgången av giltighetstiden eller efter det att den tillståndsgivande myndigheten har tagit emot en anmälan från tillståndshavaren om att han avser att lägga ned trafiken. En sådan anmälan ska innehålla en utförlig motive ring med angivande av skälen därtill. 2.Om det inte längre finns något behov av en viss trafik ska tiden efter anmälan i punkt 1 uppgå till en månad. 3.Den tillståndsgivande myndigheten ska underrätta de behö riga myndigheterna i de övriga berörda medlemsstaterna om att tillståndet har upphört att gälla. (1) EUT L 315, 3.12.2007, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 300/95 Tillståndshavaren ska en månad i förväg på lämpligt sätt underrätta dem som utnyttjar trafiken om att den läggs ned. 1.Med undantag för force majeure ska det transportföretag som bedriver linjetrafik fram till den dag då tillståndet upphör att gälla vidta de åtgärder som är nödvändiga för att upprätthålla en trafik som uppfyller kraven på kontinuitet, regelbundenhet och kapacitet samt följer de övriga villkor som den behöriga myndig heten har fastställt i enlighet med artikel 6.3. 2.Transportföretaget ska informera om linjesträckningen, hållplatserna, tidtabellen, biljettpriserna och transportvillkoren på ett sådant sätt att informationen är lätt tillgänglig för alla trafikanter. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EG) nr 1370/2007 ska det vara möjligt för de berörda medlemssta terna att efter överenskommelse med varandra och med tillstånds havaren ändra villkoren för trafiken på linjen. TILLFÄLLIG TRAFIK SAMT ANNAN TRAFIK SOM INTE 1.Tillfällig trafik, med undantag av den trafik som avses i arti kel 5.3 andra stycket, ska bedrivas med stöd av ett färdblad.