prop · GZ0377 · 2012-03-05 00:00:00 — Kommissionen ska, efter samråd med berörda intressen ter, däribland medlemsstaterna, de nationella tillsynsmyndighe terna, konsumentorganisationer och elföretag, samt, utifrån de framsteg som gjorts, med arbetsmarknadens parter, fast ställa en klar och kortfattad kontrollista för energianvändare, med praktiska upplysningar om energianvändarnas rättigheter. Med lemsstaterna ska se till att elhandlarna eller de systemansvariga för distributionssystemet i samarbete med tillsynsmyndigheten vid tar nödvändiga åtgärder för att alla deras konsumenter ska få ett exemplar av kontrollistan för energianvändare och se till att den finns tillgänglig för allmänheten. Medlemsstaterna ska se till att frågor som rör försörjningstrygg het övervakas. Vid behov får medlemsstaterna överlåta denna uppgift till de tillsynsmyndigheter som avses i artikel 35. övervakning ska i synnerhet omfatta balansen mellan tillgång och efterfråganpådeninhemskamarknaden,förväntadframtidaefter frågan, ytterligare kapacitet som planeras eller håller på att anläg gas, samt nätens kvalitet och underhållsnivå samt åtgärder för att täcka efterfrågetoppar och hantera brister i leverans från en eller flera elhandlares sida. De behöriga myndigheterna ska offentliggöra en rapport i vilken resultaten av övervakningen av dessa frågor och de åtgärder som vidtagits eller planerats ska anges; rapporten ska därefter genast överlämnas till kommissionen. Tillsynsmyndigheterna, om medlemsstaterna föreskrivit detta, eller medlemsstaterna ska se till att tekniska säkerhetskriterier definieras och att det utarbetas och offentliggörs tekniska regler, i vilka delägsta tekniska konstruktions- ochdriftkraven föranslut ning till systemet av produktionsanläggningar, distributionssys tem, direktanslutna konsumenters utrustning, sammanlänkningar försammankopplingochdirektledningarfastställs.Dessatekniska regler ska säkerställa att systemen är driftskompatibla, och de ska vara objektiva och icke-diskriminerande. Byrån får vid behov utfärda lämpliga rekommendationer för att dessa regler ska bli förenliga med varandra. Dessa regler ska anmälas till kommissio nen i enlighet med artikel 8 i och rådets direktiv /34/EG av om ett informationsför farande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (1). Främjande av regionalt samarbete medlemsstaterna främja och underlätta regionalt samarbete mel lan de systemansvariga för överföringssystemen, bland annat i gränsöverskridande frågor, för att skapa en konkurrensutsatt inre marknad för el, verka för att lagar, föreskrifter och tekniska ramar är konsekventa och underlätta integrationen av de isolerade sys temsombildarsåkalladeelöar,somfortfarandeexisterarigemen skapen. Det geografiska område som omfattas av detta regionala samarbete ska omfatta samarbete inom geografiska områden i enlighet med artikel 12.3 i förordning (EG) nr 714/2009. Detta samarbete får omfatta andra geografiska områden. 2.Byrån ska samarbeta med de nationella tillsynsmyndighe terna och de systemansvariga för överföringssystemen för att de olika regionernas regelverk ska vara förenliga med målet att skapa en konkurrensutsatt inre marknad för el. Om byrån anser att det krävs bindande regler för ett sådant samarbete ska den utfärda lämpliga rekommendationer. 3.Medlemsstaterna ska vid genomförandet av detta direktiv se till att de systemansvariga för överföringssystemen har ett eller flera regionalt integrerade system som omfattar två eller flera medlemsstater för kapacitetstilldelning och för kontroll av säker heten för nätet. 4.Om vertikalt integrerade systemansvariga för överförings systemen deltar i ett samriskföretag som inrättats i syfte att genomförasamarbetet,skasamriskföretagetupprättaochgenom föraenövervakningsplanmedåtgärdersomskavidtasförattför hindra diskriminerande och konkurrensbegränsande beteende. I övervakningsplanen ska det anges vilka specifika skyldigheter de anställda har för att uppfylla målet att utesluta diskriminering och beteenden som motverkar konkurrens. Planen ska underställas byråns godkännande. De övervakningsansvariga för de vertikalt integrerade systemansvariga för överföringssystemen ska obero ende av andra kontrollera att planen följs. Tillståndsförfarande för ny kapacitet Vidanläggningavnyproduktionskapacitetskamedlemssta terna använda ett tillståndsförfarande som ska genomföras enligt objektiva, transparenta och icke-diskriminerande kriterier. Medlemsstaterna liksom tillsynsmyndigheterna ska samar beta med varandra i syfte att integrera sina inhemska marknader på en eller flera regionala nivåer, som ett första steg mot skapan det av en helt liberaliserad inre marknad. I synnerhet ska tillsyns myndigheterna, om medlemsstaterna föreskrivit detta, eller (1) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. Medlemsstaterna ska fastställa kriterier för beviljandet av tillstånd att anlägga produktionskapacitet på deras territorium. Vid fastställandet av lämpliga kriterier ska medlemsstaterna ta hänsyn till a)säkerhet och tillförlitlighet i elsystemet, elinstallationer och tillhörande utrustning, Europeiska unionens officiella tidning L 211/67 b)skydd av folkhälsa och allmän säkerhet, c)miljöskydd, d)markanvändning och lokalisering, e)användningen av allmän mark, att erbjuda ny kapacitet eller åtgärder för styrning av energieffektiviteten/energiefterfrågan. Dessa förfaranden får dock baraanvändasomdenproduktionskapacitetsomanläggsmedtil lämpning av tillståndsförfarandet eller de åtgärder som vidtas för styrning av energieffektivitet/energiefterfrågan inte är tillräckliga för att säkerställa försörjningstryggheten. f)energieffektivitet, g)typ av primärkällor, h)sökandens specifika egenskaper, t.ex. teknisk, ekonomisk och finansiell förmåga, i)överensstämmelse med de åtgärder som vidtagits i enlighet med artikel 3, j)produktionskapacitetens bidrag till uppnåendet av gemen skapensövergripandemålomattåtminstone20 %avgemen skapens slutliga energianvändning (brutto) ska kommafrånförnybaraenergikällor,ienlighetmedartikel3.1 i och rådets direktiv /28/EG av den 23april2009om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (1), och k)produktionskapacitetens bidrag till utsläppsminskning. Medlemsstaterna ska se till att det finns särskilda tillstånds förfaranden för liten decentraliserad produktion och/eller distri buerad produktion, som tar hänsyn till deras begränsade storlek och eventuella inverkan. Medlemsstaterna får fastställa riktlinjer för detta särskilda till ståndsförfarande. De nationella tillsynsmyndigheterna eller andra behöriga nationella myndigheter, även planeringsmyndigheter, ska se över dessa riktlinjer och får rekommendera ändringar. Ommedlemsstaternaharfastställtsärskildaförfarandenförbevil jande av markanvändning för stora nya infrastrukturprojekt som avser produktionskapacitet, ska medlemsstaterna vid behov se till att dessa förfaranden omfattar anläggandet av ny produktionska pacitet och att de tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt och inom en lämplig tidsram. Förfarandena och kriterierna för beviljande av tillstånd ska offentliggöras. Om en ansökan om tillstånd avslås ska den sökande informeras om skälen för avslagsbeslutet. Dessa skäl ska vara objektiva, icke-diskriminerande, välgrundade och vederbör ligen motiverade. Den sökande ska ha möjlighet att överklaga. Anbudsförfarande för ny kapacitet För att trygga försörjningen ska medlemsstaterna se till att det genom ett anbudsförfarande eller ett annat förfarande som är likvärdigt i fråga om transparens och icke-diskri minering, grundat på offentliggjorda kriterier, finns möjlighet (1) EUT L 140, , s. 16. 2.Medlemsstaterna får för att skydda miljön och gynna nya tekniska lösningar se till att det finns möjlighet att upphandla ny kapacitet genom ett anbudsförfarande grundat på offentliggjorda kriterier. Ett sådant anbudsförfarande får gälla ny kapacitet eller åtgärder för styrning av energieffektiviteten/energiefterfrågan. Ett anbudsförfarande får dock bara användas om den produktions kapacitet som anläggs med tillämpning av tillståndsförfarandet eller de åtgärder som vidtas inte är tillräckliga för att uppnå dessa mål. 3.Närmare uppgifter om ett anbudsförfarande avseende pro duktionskapacitet och åtgärder för styrning av energieffek- tivitet/energiefterfrågan ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senastsexmånaderföredensistadagenförinläm nande av anbud. Anbudsspecifikationerna ska göras tillgängliga i tillräckligt god tid för att alla intresserade företag som är etablerade på en medlems stats territorium ska kunna lämna in anbud. I syfte att säkerställa transparens och icke-diskriminering ska anbudsspecifikationerna innehålla en detaljerad beskrivning av kontraktsspecifikationerna och det förfarande som ska följas av alla anbudsgivare samt en uttömmande förteckning över de kri terier som ska styra urvalet av anbudsgivare och tilldelningen av kontrakt,inklusivestimulansåtgärdersomomfattasavanbudsför farandet, t.ex. subventioner. Dessa specifikationer får också avse de områden som anges i artikel 7.2. 4.Ianbudsinfordringaravseendeerforderligproduktionskapa citet ska hänsyn också tas till anbud om elleveranser med lång tidsgarantier från befintliga produktionsanläggningar, under förutsättning att tilläggskrav kan tillgodoses på detta sätt. 5.Medlemsstaterna ska utse en myndighet, ett offentligt organ eller ett enskilt organ vars verksamhet inte omfattar elproduktion, elöverföring, eldistribution eller elleveranser och som kan vara en tillsynsmyndighetenligtartikel35.1,attansvaraförorganisation, övervakningochkontrollavanbudsförfarandetipunkterna14i den här artikeln. Om den systemansvarige för överföringssyste met är helt oberoende av annan verksamhet utan ägarsamband med överföringssystemet, får den systemansvarige utses till det organ som ansvarar för organisation, övervakning och kontroll av anbudsförfarandet. Denna myndighet eller detta organ ska vidta allanödvändigaåtgärderförattsäkerställaattuppgifternaianbu den behandlas konfidentiellt. L 211/68 Europeiska unionens officiella tidning Åtskillnad av överföringssystem och systemansvariga för överföringssystem (TSO) Medlemsstaterna ska se till att följande gäller . a)Varje företag som äger ett överföringssystem ska agera som systemansvarig för överföringssystemet. b)Samma person(er) får inte i)direkt eller indirekt utöva kontroll över ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rät tighet gentemot en systemansvarig för överföringssys tem eller ett överföringssystem, eller ii)direkt eller indirekt utöva kontroll över en systemansva rig för överföringssystem eller över ett överföringssys tem och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. c)Samma person(er) får inte, för en systemansvarig för överfö ringssystemellerförettöverföringssystem,utseledamötertill styrelsen, tillsynsorganet eller organ som juridiskt företräder företaget, och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. d)Samma person får inte vara ledamot i styrelsen, tillsynsorga net eller organ som juridiskt företräder företaget för både ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet och för en systemansvarig för överföringssystem eller ett överföringssystem. De rättigheter som avses i punkt 1 b och c ska i synnerhet omfatta a)rätten att rösta, b)befogenheten att utse ledamöter till styrelsen, tillsynsorganet eller organ som juridiskt företräder företaget, eller c)rätten att inneha ägarmajoriteten. I punkt 1bska begreppet företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet, omfatta det som avses med detta begrepp i och rådets direktiv /73/EGavden13juli2009om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas (1)ochtermernasystemansvarigför överföringssystem och överföringssystem omfatta systeman svarig för överföringssystem och överföringssystem i den mening som avses i det direktivet. 4.Medlemsstaterna får bevilja undantag från punkt 1 b och c till och med , under förutsättning att den syste mansvarige för överföringssystemet inte ingår i ett vertikalt inte grerat företag. 5.Den skyldighet som avses i punkt 1 a ska anses vara full gjord då två eller flera företag som äger överföringssystem har upprättat ett samriskföretag som för de berörda överföringssys temen fungerar som systemansvarig för överföringssystem i två eller flera medlemsstater. Inget annat företag får ingå i samriskfö retagetsåvidadetintehargodkäntssomoberoendesystemansva rig i enlighet med artikel 13 eller som en oberoende systemansvarig för överföring i enlighet med kapitel V. 6.Vidtillämpningenavdennaartikelska,omdenpersonsom avses i punkt 1 b, c och d är medlemsstaten eller ett annat offent ligtorgan,tvåseparataoffentligaorgansomutövarkontrollöver, å ena sidan, en systemansvarig för överföringssystemet eller över ett överföringssystem och, å andra sidan, över ett företag som bedriver antingen produktions- eller leveransverksamhet, inte anses vara samma person eller samma personer. 7.Medlemsstaterna ska se till att varken sådana kommersiellt känsliga uppgifter som avses i artikel 16, och som innehas av en systemansvarig för överföringssystemet som har ingått i ett ver tikalt integrerat företag, eller personal hos en sådan systemansva rig för överföringssystemet överförs till företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. 8.Om överföringssystemet tillhör ett vertikalt integrerat företag, får en medlemsstat besluta att inte til lämpa punkt 1. I sådant fall ska den berörda medlemsstaten antingen a)utse en oberoende systemansvarig i enlighet med artikel 13, eller b)följa bestämmelserna i kapitel V. 9.Om överföringssystemet tillhör ett vertikaltintegreratföretag,ochdetfinnsarrangemangsomsäker ställer ett mer effektivt oberoende för den systemansvarige än bestämmelserna i kapitel V, får medlemsstaterna besluta att inte tillämpa punkt 1. 10.Innan ett företag godkänns och utses till systemansvarig för överföringssystem enligt punkt 9 i denna artikel, ska det cer tifierasienlighetmeddeförfarandensomföreskrivsiartikel10.4, 10.5 och 10.6 i detta direktiv och i artikel 3 i förordning (EG) nr 714/2009 enligt vilken kommissionen ska kontrollera att befintliga arrangemang klart säkerställer ett mer effektivt obero endefördensystemansvarigeföröverföringssystemetänbestäm melserna i kapitel V. (1) Se sidan 94 i detta nummer av EUT. Europeiska unionens officiella tidning L 211/69 11.Vertikalt integrerade företag som äger ett överföringssys tem får inte i något fall hindras från att vidta åtgärder för att upp fylla villkoren i punkt 1. 12.Företag som bedriver någon av funktionerna produktions- eller leveransverksamhet får inte under några omständigheter kunna direkt eller indirekt ta kontroll över eller utöva någon rät tighet gentemot ägarmässigt åtskilda systemansvariga för överfö ringssystem i medlemsstater som tillämpar punkt 1. Utseende och certifiering av systemansvariga för överföringssystem (TSO) 1.Innan ett företag godkänns och utses till systemansvarig för överföringssystem ska det certifieras enligt förfarandena i punk terna4,5och6idenhärartikelnochiartikel3iförordning(EG) nr 714/2009. 2.Ett företag som äger ett överföringssystem och som av den nationella tillsynsmyndigheten, till följd av nedanstående certifie ringsförfarande, intygas uppfylla kraven i artikel 9, ska av med lemsstaterna godkännas och utses till systemansvarig för Utnämningen av systemansvariga för över föringssystemet ska anmälas till kommissionen och offentliggö ras i Europeiska unionens officiella tidning. 3.Systemansvariga för överföringssystemet ska till tillsyns myndigheten anmäla planerade transaktioner som kan komma att kräva en omprövning av huruvida de uppfyller kraven i artikel 9. 4.Tillsynsmyndigheterna ska kontrollera att de systemansva riga för överföringssystemet fortlöpande uppfyller kraven i arti kel 9. För att säkerställa att kraven uppfylls ska de i följande fall inleda ett certifieringsförfarande: a)Efter anmälan från den systemansvarige för överföringssys temet i enlighet med punkt 3. b)På eget initiativ då de får vetskap om att en planerad föränd ring när det gäller rättigheter gentemot eller inflytande över ägare av eller systemansvariga för överföringssystemet kan ledatillöverträdelseavartikel 9,ellerdådeharanledning att misstänka att en sådan överträdelse kan ha skett. c)Efter en motiverad begäran från kommissionen. Tillsynsmyndigheterna ska fatta beslut om certifiering av en systemansvarig för överföringssystemet från den dag då denne inkom med anmälan eller kommissionen över lämnade sin begäran. När har löpt ut ska certifie ringen anses vara beviljad. uttryckliga eller underförstådda beslut ska börja gälla först efter det att det förfa rande som avses i punkt 6 har fullföljts. 6.Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål anmäla det uttryck liga eller underförstådda beslutet om certifiering av en systeman svarig för överföringssystemet till kommissionen, och förse kommissionen med alla relevanta uppgifter avseende detta beslut. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet i artikel 3 i förordning (EG) nr 714/2009. 7.Tillsynsmyndigheterna och kommissionen får begära sådan informationfrånsystemansvarigaföröverföringssystemochföre tag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet som är relevant för fullgörandet av deras skyldigheter enligt denna artikel. 8.Tillsynsmyndigheterna och kommissionen ska behandla kommersiellt känsliga uppgifter konfidentiellt. Certifiering i förhållande till tredjeländer Om certifiering begärs av ägaren till eller den systemansva rige för ett överföringssystem som kontrolleras av en eller flera personer från tredjeländer, ska tillsynsmyndigheten underrätta kommissionen. ska även utan dröjsmål underrätta kommis sionen om eventuella omständigheter som skulle leda till att en eller flera personer från tredjeländer får kontroll över ett överfö ringssystem eller en systemansvarig för överföringssystem. 2.Den systemansvariga för överföringssystemet ska underrätta tillsynsmyndigheten om eventuella omständigheter som skulle leda till att en eller flera personer från tredjeländer får kon troll över överföringssystemet eller den systemansvarige för överföringssystemet. 3.Tillsynsmyndigheten ska anta ett utkast till beslut om certi fiering av en systemansvarig för överföringssystemet inom fyra månaderefteranmälanfråndensystemansvarigeföröverförings systemet. ska vägra certifiering om det inte visats a)att den berörda enheten uppfyller kraven i artikel 9, och b)för tillsynsmyndigheten eller annan behörig myndighet som utsettsavmedlemsstaten,attettbeviljandeavcertifieringinte kommer att äventyra en trygg energiförsörjning i medlems staten och gemenskapen. När denna fråga beaktas ska till synsmyndigheten eller annan behörig utsedd myndighet ta hänsyn till i)gemenskapens rättigheter och skyldigheter med avseende på dessa tredjeländer enligt internationell rätt, inbegripet avtal med ett eller flera tredjeländer som gemenskapen är part i och som rör trygg energiförsörjning, L 211/70 Europeiska unionens officiella tidning ii)medlemsstatens rättigheter och skyldigheter med avse ende på dessa tredjeländer, enligt avtal som ingåtts med tredjeländerna i den mån avtalen överensstämmer med gemenskapslagstiftningen, och iii)andra specifika omständigheter och förhållanden i fallet och i det berörda tredjelandet. 4.Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål anmäla beslutet till kommissionen, tillsammans med all relevant information beträf fande beslutet. 5.Medlemsstaterna ska se till att tillsynsmyndigheten eller den utseddabehörigamyndighetsomavsesipunkt3b,innantillsyns myndigheten antar ett beslut om certifiering, begär ett yttrande från kommissionen om huruvida a)den berörda enheten uppfyller kraven i artikel 9, och b)ett beviljande av certifiering kan äventyra en trygg energiför sörjning till gemenskapen. Kommissionen ska behandla den begäran som avses i punkt 5 så snart den har mottagits. efter det attbegäranharmottagitsskakommissionenavgesittyttrandetill dennationellatillsynsmyndigheteneller,ombegärankommitfrån den utsedda behöriga myndigheten, till den myndigheten. När kommissionen utarbetar sitt yttrande kan den begära in syn punkter från byrån, berörd medlemsstat och berörda parter. Om kommissionen framställer en sådan begäran ska tvåmånaderspe rioden förlängas . Om kommissionen inte har avgett något yttrande inom den period som avses i första och andra styckena ska den inte anses ha några invändningar mot tillsynsmyndighetens beslut. När kommissionen bedömer huruvida den kontroll som utövas av en eller flera personer från tredjeländer kommer att a)de särskilda omständigheterna i fallet och i det eller de berörda tredjeländerna, och b)gemenskapens rättigheter och skyldigheter med avseende på det eller de tredjeländerna enligt internationell rätt, inbegri pet avtal med ett eller flera tredjeländer som gemenskapen är part i och som rör trygg energiförsörjning. Den nationella tillsynsmyndigheten ska anta sitt slutliga beslut om certifieringen efter utgången av den period som avses i punkt 6. När den nationella tillsynsmyndighe tenantarsittslutligabeslutskadentastörstahänsyntillkommis sionens yttrande. I varje fall ska medlemsstaterna ha rättatt vägra certifiering när beviljande av certifiering äventyrar en trygg ener giförsörjningidenegnamedlemsstatenellerienannanmedlems stat. När en medlemsstat har utsett en annan behörig myndighet förattbedömapunkt3b,kanmedlemsstatenkrävaattdennatio nella tillsynsmyndigheten antar sitt slutliga beslut i överensstäm melse med den behöriga myndighetens bedömning. Den nationella tillsynsmyndighetens slutliga beslut och kommissio nens yttrande ska offentliggöras tillsammans. Om det slutliga beslutet avviker från kommissionens yttrande ska den berörda medlemsstaten tillhandahålla och offentliggöra, tillsammans med beslutet, skälen för detta beslut. 9.Inget i denna artikel ska påverka medlemsstaternas rätt att, i överensstämmelse med gemenskapsrätten, utöva inhemsk rätts lig kontroll för att skydda legitima intressen som rör allmän säkerhet. 10.Kommissionen får anta riktlinjer för det förfarande som ska följas vid tillämpningen av denna artikel. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfa rande med kontroll som avses i artikel 46.2. 11.Denna artikel, med undantag av punkt 3 a, ska också til lämpas på medlemsstater som omfattas av ett undantag enligt artikel 44. Uppgifter som åligger de systemansvariga för överföringssystemet (TSO) Varje systemansvarig för överföringssystemet ska ansvara för följande: a)Attsäkerställasystemetslångsiktigaförmågaattuppfyllarim liga krav på överföring av el, att på affärsmässiga villkor och med vederbörlig hänsyn till miljön driva, underhålla och utveckla säkra, tillförlitliga och effektiva överföringssystem. b)Attsäkerställatillräckligaresurserförfullgörandetavskyldig heten att tillhandahålla tjänster. c)Att bidra till försörjningstryggheten genom lämplig överfö ringskapacitet och systemtillförlitlighet. d)Att styra elkraftflödena i systemet, med beaktande av utby ten med andra sammanlänkade system. Den systemansvarige ska för detta ändamål ansvara för att kraftsystemet är säkert, tillförlitligt och effektivt och därvid säkerställa att alla nöd vändiga stödtjänster, även sådana som styrs av efterfrågan, är tillgängliga idenmånsomdenna tillgänglighet äroberoende av andra överföringssystem med vilket systemet är sammanlänkat.