prop · GZ03152 · 2012-05-23 00:00:00 — Den föreslagna utformningen av garantipensionen innebar att det till pensionären utges en pensionsförmån som motsvarar de förmåner som denne hade rätt till enligt de regler som gällde samt att det särskilda grundavdraget gjordes om till en pensionsförmån. För en person bosatt i en kommun med en skattesats på skulle där- med pensionens storlek efter skatt bli i princip lika stor efter omlägg- ningen till garantipension . Skälen för regeringens bedömning: Eftersom garantipensionen för personer födda eller tidigare bl.a. ersatte det särskilda grundav- draget vid beskattning måste alla de pensionsinkomster som påverkade det särskilda grundavdraget även påverka garantipensionen. Bland annat tjänstepension ingår därför i det beräkningsunderlag som används vid beräkningen av garantipensionen. Det är det taxerade beloppet som ingår och pensionärerna är skyldiga att anmäla alla ändringar av tjänstepens- ionen och andra ersättningar som ingår i beräkningsunderlaget till . För att förenkla administrationen föreslog i ett yttrande inför propositionen att beräkningsunderlaget för garantipension för dem födda ska frysas efter att gått sedan omlägg- ningen till den nya pensionsformen skett. Regeringen skrev i nämnda proposition att förslaget var av intresse och att omläggningen till garanti- pension för dem födda borde följas upp efter att ha tillämpats eftersom de årliga förändringarna i beräkningsunderlaget för den enskilde pensionären antogs komma att minska . Anled- ningen till antagandet är att många tjänstepensioner minskar eller upphör när de har betalats ut . Regeringen gav därför Försäkrings- kassan i uppdrag i regleringsbrevet att analysera effekterna av att frysa beloppen för tjänstepension och utländsk pension och sedan indexera beloppet med prisutvecklingen. I svar på uppdraget redovisas statistiska beräk- ningar över hur utvecklingen av tjänstepensioner har varit för personer födda . Samtliga personer som ingick var således . analys visar att variationen i uppräkningstakten är stor. Många pensionärer har fler än en större sänk- ning i tjänstepensionen trots att alla pensionärer i analysen hade fyllt och trots att inflationen varit positiv . För vissa pensionärer har tjänstepensionen räknats upp medan andra har fått uppräkningar vissa år och nedräkningar andra år. Även storleken på upp- eller nedräkningarna varierar stort. analys visar på en stor variation i tjänstepensionens tillväxt . För alla individer födda och som hade garantipension , ändrades tjänstepensio- nen sammantaget med mellan en ökning på och en minskning på . Regeringen bedömer i likhet med att det inte är möjligt att konstruera en metod enligt den tänkta modellen dvs. fryst belopp som indexeras med prisutvecklingen. Den stora vari- Prop. 2011/12:152 ationen i uppräkningen av tjänstepensionerna gör att en sådan modell inte skulle vara tillräckligt träffsäker för att ersätta den nuvarande metoden. De nuvarande reglerna medför heller inga påtagliga administrativa nack- delar. I likhet med Pensionsgruppen, som har i uppdrag att vårda pensionsöverenskommelsen, bedömer regeringen att några ändringar i de nuvarande reglerna därför inte bör föreslås. Regeringens förslag: I 97 kap. 22 § och 103 d kap. 9 § socialför- säkringsbalken görs ändringar av rättelsekaraktär. Skälen för regeringens förslag: I socialförsäkringsbalken infördes en ny förmån benämnd boendetillägg (prop. 2011/12:1, utg.omr. 10, bet. 2011/12:SfU1, rskr. 2011/12:85, SFS 2011:1513). I 103 d kap. 9 § socialförsäkringsbalken finns bestämmelser om hur boendetillägg ska samordnas med bostadsbidrag och bostads- tillägg. I paragrafen anges nu att boendetillägg ska minskas med prelimi- närt bostadsbidrag eller bostadstillägg till make. I de fall såväl bostads- bidrag som bostadstillägg till make lämnas ska, vilket också framgår av författningskommentaren till paragrafen i den ovan nämnda propo- sitionen, boendetillägget minskas med båda dessa förmåner. Regeringen föreslår därför att paragrafen ändras på så sätt att ordet eller byts ut till och. I ovan nämnda proposition (utg.omr. 12, SFS 2011:1520) föreslogs ändringar i 97 kap. 22 § på så sätt att bostadsbidraget i form av särskilt bidrag för hemmavarande barn skulle höjas med vissa belopp . Av misstag föll ordet bort i paragrafen. Regeringen föreslår nu att detta ord återinförs i paragrafen. Ändringen i paragrafen innebär att inte bara änkepension till en änka som fyllt och som får allmän pension utan även omställningspension, garantipension till omställningspension, änkepension i övriga fall, barn- pension och efterlevandestöd får lämnas utan ansökan. Förslaget behandlas i avsnitt 5.1. I ett nytt första stycke anges att efterlevandelivränta får beviljas utan ansökan. Förslaget behandlas i avsnitt 5.1. Paragrafen ändras på så sätt att ordet förs in. Förslaget behandlas i avsnitt 7. Ändringen i paragrafen innebär att ett beslut om bostadstillägg som huvudregel inte kommer att vara tidsbegränsat utan förmånen beviljas tills vidare. Den handläggande myndigheten får dock bestämma att be- slutet endast ska gälla , vilket innebär att en ny ansökan därefter måste ges in till myndigheten. En anledning att tidsbegränsa ett beslut om bostadstillägg kan vara att inkomstförhållandena är osäkra eller kan förväntas ändras i en inte obetydlig omfattning. Förslaget behandlas i avsnitt 4.3. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka inkomster som ingår i den bidragsgrundande inkomsten. Enligt hittillsvarande bestämmelser i punkten 3 i denna paragraf ska överskott i inkomstslaget kapital beräknas enligt 9 § för året före det år som ansökan om bostadstillägg görs. I och med att bostadstillägg nu som huvudregel kommer att beviljas tills vidare och ansökningar om bostadstillägg således i fortsättningen inte kommer att behöva göras införs en bestämmelse i punkten 3 som innebär att det är förhållandena året före det år bostadstillägget avser som ska beaktas i de fall bostadstillägget omprövas av myndigheten utan att en ansökan har getts in. Detta gäller dock inte sådana omräkningar av bostadstillägg som görs automatiskt av myndigheterna i sådana fall som anges i 103 kap. 3 §, där hänsyn endast tas till sådana ändrade för- hållanden som anges i den paragrafen. Förslaget behandlas i avsnitt 4.3. I paragrafen görs en motsvarande ändring som i 7 §. Se kommentaren till 7 §. I första stycket 1 byts ordet eller ut mot ordet och. Förslaget behandlas i avsnitt 7. Ändringen i första stycket innebär att det är den studerande själv även om han eller hon ännu inte har fyllt som ska lämna de uppgifter som behövs för att ska kunna bedöma om rätt till fortsatt barnpension, efterlevandestöd och barnlivränta föreligger. Förslaget behandlas i avsnitt 5.2. Ändringarna i tredje stycket är en följd av de nya bestämmelserna i 77 kap. 13 § och 88 kap. 10 §. Författningsändringarna föreslås träda i kraft . Enligt punkten 2 ska de nya bestämmelserna om efterlevandepension, efterlevandestöd och efterlevandelivränta i 77 kap. 13 § och 88 kap. 10 § tillämpas vid dödsfall som inträffat efter . Detta innebär att får bevilja alla typer av efterlevande- förmåner till efterlevande efter en person som avlidit efter nämnda datum utan att den efterlevande behöver ansöka om förmånen. Pensions- myndigheten kan således fortfarande kräva att en ansökan ges in till myndigheten. I sådana fall gäller reglerna i 77 kap. 16 § om hur före ansökan förmånen kan lämnas. Enligt punkten 3 ska de nya bestämmelserna i 101 kap. 11 § tillämpas första gången på beslut om bostadstillägg som fattas efter , vilket innebär att beslut om bostadstillägg som har fattats före ikraftträdandet gäller till dess att eller Pensions- myndigheten fattar ett nytt beslut efter ikraftträdandet. Bilaga 1 Lagtext i promemorian Enklare och effektivare handläggning av bostadstillägg, m.m. 1.1Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs att 77 kap. 13 §, 88 kap. 10 §, 101 kap. 11 §, 102 kap. 7 och 10 §§, 103 d kap. 9 § samt 110 kap. 5 och 6 §§ social- försäkringsbalken ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 77 kap. 13 § tillämpas även i fråga om efter- levandelivränta. Bestämmelserna i 77 kap. 1618 §§ om barnpension och om- ställningspension tillämpas även i fråga om barnlivränta respektive omställningslivränta. Ett beslut om bostadstillägg får avse av 12 månader. vidare, men får beviljas för viss finns särskilda skäl får bostads- tillägg beviljas , dock längst för av 36 månader. Den bidragsgrundande inkomsten är summan av 1.ett uppskattat överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229), 2.ett uppskattat överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 8 §, 3. överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 9 § för året före det år då ansökan om bostadstillägg görs, 3. överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 9 § för året före det år då ansökan om bostadstillägg görs eller, vid omprövning av bidragsgrundande inkomst av annan anledning än som anges i 103 kap. 3 §, året före det år bostadstillägget avser, 4.del av förmögenhet enligt 1013 §§, och 5.vissa andra inkomster enligt 15 §. Förmögenhet enligt 7 § 4 beräk- nas per året före det år då ansökan om bostads- tillägg görs. Förmögenhet enligt 7 § 4 beräk- nas per året före det år då ansökan om bostads- tillägg görs eller, vid omprövning av bidragsgrundande inkomst av annan anledning än som anges i 103 kap. 3 §, per året före det år bostadstillägget avser. Boendetillägget enligt 8 § ska minskas med de belopp som lämnas som 1. preliminärt bostadsbidrag en- 1. preliminärt bostadsbidrag en- ligt 98 kap., eller ligt 98 kap., och 2. bostadstillägg till make enligt 2. bostadstillägg till make enligt Om boendetillägg lämnas till båda makarna ska boendetillägget till vardera maken minskas med halva det preliminära bostadsbidraget enligt första stycket 1. Ansökan om förlängt under- hållsstöd enligt 18 kap. 6 § ska underhållsstöd enligt 18 kap. göras av den studerande själv, ska göras av den studerande själv, även om han eller hon ännu inte även om han eller hon ännu inte studerande ska också själv lämna de uppgifter som behövs för att be- döma rätten till fortsatt barn- 79 kap. 2 § respektive 88 kap. 4 §. Beträffande äldreförsörjningsstöd och bostadstillägg ska, om den för- säkrade är gift, uppgifter om faktiska förhållanden lämnas på heder och samvete även av den försäkrades make. När det gäller bostadsbidrag ska ett barn som avses i 96 kap. 4 § och som är på ansökningshandlingen självt intyga de uppgifter som rör barnet, om det inte finns särskilda skäl mot det. 1 Senaste lydelse 2011:1513. Ansökan behöver, trots det som föreskrivs i 4 §, inte göras om följande förmåner: 1.Barnbidrag, i annat fall än som avses i 15 kap. 6 §. Det finns dock särskilda bestämmelser om anmälan som gäller flerbarnstillägg i 16 kap. 12 §. 2.Sjukpenning i fall som avses i 27 kap. 24 a § 3 eller där den försäkrade annars på grund av sjukdomen är förhindrad eller har synnerliga svårigheter att göra en ansökan. 3.Assistansersättning när kommunen har anmält till att det kan antas att den enskilde har rätt till sådan ersättning. Om vårdbidrag eller handikappersättning har beviljats för begränsad tid får den tid för vilken förmånen ska lämnas förlängas utan att ansökan om detta har gjorts. Ytterligare bestämmelser om att förmåner lämnas utan ansökan finns beträffande 1.sjukersättning och aktivitetsersättning i 36 kap. 2527 §§, 2.tilläggspension i 56 kap. 6 §, 3. änkepension i 77 kap. 13 §, efterlevandestöd i 77 kap. 13 §, 4. efterlevandelivränta i 88 kap. 10 § första stycket, och 4. premiepension till efter- 5. premiepension till efter- levande i 92 kap. 2 levande i 92 kap. 2 § 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna om efterlevandepension, efterlevandestöd och efterlevandelivränta i 77 kap. 13 §, 88 kap. 10 § och 110 kap. 5 § tillämpas vid dödsfall som inträffat efter . 3.Den nya bestämmelsen i 101 kap. 11 § tillämpas första gången på beslut om bostadstillägg som fattas efter . Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över promemorian Enklare och effektivare handläggning av bostadstillägg m.m. Förvaltningsrätten i , , Inspektionen för socialförsäkringen, , , , , , , sionärsGemenskap, . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden, , , , , , Adelsohn , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Enklare och effektivare handläggning av bostadstillägg, och vissa andra frågor.