prop · GZ03172 · 2012-09-18 00:00:00 — I fråga om slutavräkning av begravningsavgiftsmedel gäller dock i stället bestämmelserna i sjätte stycket. En kommun har rätt att under visst år (beskattningsåret) av staten uppbära preliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten av de sammanlagda beskattningsbara förvärvs- inkomsterna i kommunen enligt beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till inkomstskatt (skatteunderlaget) året före beskattningsåret, den skattesats som har beslutats för beskattningsåret och de uppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har fastställts senast i september året före beskattningsåret. En kommun har också rätt att under visst år (avgiftsåret) av staten uppbära fastighetsavgiftsmedel med belopp som motsvarar vad kommunen haft rätt att uppbära i sådana medel närmast föregående år med justering för skillnaden mellan de sammanlagda fastighetsavgifterna i kommunen enligt beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen vid årlig taxering året före avgiftsåret och motsvarande summa andra året före avgiftsåret. Senast ska regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som ska svara mot den uppskattade procentuella förändringen av skatteunderlaget i riket. Den ena ska avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret. Den andra ska avse förändringen mellan året före beskattningsåret och beskattningsåret. då riksdagsval hålls , får regeringen dock ändra redan fastställda uppräkningsfaktorer. Detta ska ske senast efter att regeringen avlämnat budgetpropositionen. tillägg för bidrag göras enligt 19 § tillägg för bidrag göras enligt 19 § 1Lagen omtryckt 1973:437. Senaste lydelse av lagens rubrik 1977:191. 2Senaste lydelse 2008:343. och 6 § lagen (2008:342) om och 6 § lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktions- och service till vissa funktions- 16 kap. 8 § skatte- 16 kap. 8 § skatte- (1997:483). betalas ut med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 , varvid dag betalas ut med en tolftedel per som enligt 2 § lagen (1930:173) månad den tredje vardagen räknat om beräkning av lagstadgad tid från den 17 , varvid dag jämställs med allmän helgdag inte som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte grundas på samma belopp som det föregående året. grundas på samma belopp som skäl föranleder det får det föregående året. ska grundas på ett annat belopp. skäl föranleder det får Om något av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, ska grundas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen eller, om det är fråga om ett större jämkning som föranleds av detta belopp, fördelas på utbetal- ske i fråga om utbetalningen eller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetal- En slutavräkning av kommunalskattemedlen ska ske när den årliga taxeringen efter beskattningsåret har avslutats. Därvid ska en kommun som inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ett landsting. Produkten av skatteunderlaget enligt den taxeringen och den skattesats som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga kommunalskattemedlen. Om summan av dessa överstiger summan av de preliminära kommunalskattemedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare året före beskattningsåret. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare året före beskattningsåret. Utbetalning eller återbetalning ska göras andra året efter beskattningsåret. En slutavräkning av kommunens begravningsavgiftsmedel ska ske när den årliga taxeringen efter beskattningsåret har avslutats. 2011/12:172 Produkten av skatteunderlaget enligt den taxeringen och den avgiftssats Bilaga 2 för begravningsavgiften som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga begravningsavgiftsmedlen. Om dessa överstiger de preliminära begravningsavgiftsmedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunen. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunen. Utbetalning eller återbetalning ska göras andra året efter beskattningsåret. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen (1991:900) dels att 8 kap. 1 och 45 b §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 8 kap. 3 d § samt närmast före 8 kap. 3 d och 5 § nya rubriker av följande lydelse. Kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Fullmäktige ska meddela närmare föreskrifter om innebörden av en god ekonomisk hushållning för kommunen eller . För att utjämna intäkter över en konjunkturcykel får kommuner och landsting reservera medel under de förutsättningar som anges i andra stycket. Summan av reserverade medel utgör kommunens eller resultatutjämningsreserv. Reservering till resultatut- jämningsreserv får göras med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av den del av årets resultat eller årets resultat efter balanskravsjusteringar som överstiger 1.en procent av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag och utjämning, eller av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag och utjämning, om en kommun eller ett landsting har ett negativt eget kapital, inklusive 1 Senaste lydelse 2000:889. Kommuner och landsting skall upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Budgeten för en gemensam nämnd upprättas av den kommun eller det landsting som har tillsatt nämnden. Budgeten skall upprättas efter samråd med de övriga samverkande kommunerna och landstingen. Budgeten skall upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Undantag från tredje stycket får göras om det finns synnerliga skäl. ansvarsförbindelsen för pensions- förpliktelser. Sådana föreskrifter som avses i 8 kap. 1 § andra stycket ska innehålla bestämmelser om hantering av resultatutjämnings- reserven. Kommuner och landsting ska upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Budgeten för en gemensam nämnd upprättas av den kommun eller det landsting som har tillsatt nämnden. Budgeten ska upprättas efter samråd med de övriga samverkande kommunerna och landstingen. Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Undantag från tredje stycket får göras 1.om medel från sådan resultatutjämningsreserv som avses i 3 d § första stycket tas i anspråk, eller 2.om det finns synnerliga skäl. Budgeten skall innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret. I planen skall skattesatsen och anslagen anges. Av planen skall det vidare framgå hur verksamheten skall finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. För verksamheten skall anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. För ekonomin skall anges de finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Budgeten skall också innehålla Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret. I planen ska skattesatsen och anslagen anges. Av planen ska det vidare framgå hur verksamheten ska finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. I budgeten ska för verksamheten anges sådana mål och riktlinjer samt för ekonomin sådana finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning enligt de föreskrifter som anges i 8 kap. 1 § andra stycket. 2Senaste lydelse 2004:775. 3Senaste lydelse 2004:775. 2. om det finns andra synnerliga skäl.Fullmäktige får besluta att en reglering av ett negativt balanskravsresultat inte ska göras 1. om det har uppkommit till följd av ett beslut med stöd av 8kap. 4 § fjärde stycket, eller en plan för ekonomin för en period av . Budgetåret skall därvid alltid vara periodens första år. Planen skall innehålla sådana finansiella mål som anges i andra stycket. Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av Budgetåret ska därvid alltid vara periodens första år. ska innehålla sådana finansiella mål som anges i andra stycket. Om kostnaderna för ett visst 5 kap. 10 § lagen (1997:614) om redovisning för ett visst räkenskapsår är negativt, ska det följande tre åren. de närmast följande tre åren. åtgärdsplan för hur reglering ska Beslut om reglering skall fattas Beslut om reglering ska fattas senast i budgeten det tredje året senast i budgeten det tredje året 5 b §5 Fullmäktige får besluta att en reglering av ett negativt resultat inte skall göras 1. om det har uppkommit till följd av ett beslut med stöd av 8 kap. 4 § fjärde stycket, eller 2. om orealiserade förluster i värdepapper uppstått, eller 3. om det finns andra synnerliga skäl. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 8 kap. 3 d § tillämpas från och med , om fullmäktige under beslutar att göra reservering till resultatutjämningsreserv för tidigare räkenskapsår. 4Senaste lydelse 2004:775. 5Senaste lydelse 2004:775. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:614) om redovisning Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:614) om redovisning dels att 4 kap. 4 och 5 §§ samt 5 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen införs tre nya paragrafer, 5 kap. 810 §§, samt närmast före 5 kap. 810 §§ nya rubriker av följande lydelse. Om kostnaderna för ett visst räkenskapsår överstiger intäkterna, skall det i förvaltningsberättelsen för det året anges när och på vilket sätt man avser att göra den i 8 kap. 5 a § kommunallagen (1991:900) föreskrivna regleringen av det negativa resultatet. Om fullmäktige har beslutat att en sådan reglering inte skall ske, skall upplysning lämnas om detta. Därvid skall skälen till beslutet anges. Upplysning skall också lämnas om hur tidigare räkenskapsårs negativa resultat har reglerats. Om balanskravsresultatet enligt 5 kap. 10 § för ett visst räkenskapsår är negativt, ska det i förvaltningsberättelsen för det året anges när och på vilket sätt man avser att göra den i 8 kap. 5 a § kommunallagen (1991:900) föreskrivna regleringen av det negativa balanskravsresultatet. Om fullmäktige har beslutat att en sådan reglering inte ska ske, ska upplysning lämnas om detta. Därvid ska skälen till beslutet anges. Upplysning ska också lämnas om hur tidigare räkenskapsårs negativa balanskravsresultat har reglerats. Förvaltningsberättelsen skall innehålla en utvärdering av om målen för en god ekonomisk hushållning har uppnåtts. Förvaltningsberättelsen ska innehålla en utvärdering av om målen och riktlinjerna för verksamheten och målen för ekonomin enligt 8 kap. 5 § andra stycket kommunallagen (1991:900) har uppnåtts. Förvaltningsberättelsen ska också innehålla en utvärdering av kommunens eller ekonomiska ställning. 1Senaste lydelse 2004:776. 2Senaste lydelse 2004:776. Eget kapital I. samtliga intäkter och kostnader samtliga intäkter och kostnader och hur det egna kapitalet har och hur det egna kapitalet har förändrats under räkenskapsåret. förändrats under räkenskapsåret. upp i följande form. upp i följande form. Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Finansiella intäkter Resultat före extraordinära poster Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Balanskravsjusteringar Förändring av resultatutjämningsreserv Balanskravsresultat Balansräkningen ska i sammandrag redovisa kommunens eller samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital för räkenskapsårets utgång (balansdagen). Ställda panter och ansvarsförbindelser ska tas upp inom linjen. Balansräkningen ska ställas upp i följande form. Immateriella anläggningstillgångar II. 1.Mark, byggnader och tekniska anläggningar B.Bidrag till statlig infrastruktur Förråd m.m. II. Kortfristiga placeringar IV. Eget kapital, avsättningar och skulder Eget kapital, därav årets resultat 3 Senaste lydelse 2009:1319. I. Avsättningar för pensioner I. Långfristiga skulder Panter och därmed jämförliga säkerheter a) Pensionsförpliktelser som inte har upptagits bland skulderna b) Övriga ansvarsförbindelser. nas som summan av en kommuns eller ett landstings realisations- värdepapper och orealiserad åter- föring av förluster i värdepapper. försäljning som står i överens- hushållning ska dock inte ingå i Till den i första stycket försäljning som står i överen- justeringar ska redovisas i en not Reservering till eller ianspråk- tagande av resultatutjämnings- reserv enligt 8 kap. 3 d § kom- munallagen (1991:900) redovisas som förändring av resultatut- jämningsreserv. Balanskravsresultat är årets resultat efter balanskravsjuste- ringar och förändring av resultatutjämningsreserv enligt 8 och 9 §§. I not till resultaträkningen ska anges det ackumulerade balans- kravsresultat som är kvar att återställa. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttrande över betänkandet Spara i goda tider för en stabil verksamhet (SOU 2011:59) kommit in från , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , Skatte- verket, , , , , , , Ale kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Bodens kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , , Falu kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, , , Höörs kommun, kommun, , kommun, , Karls- krona kommun, , , kommun, kommun, kommun, Klippans kommun, kommun, , , , Kumla kommun, , kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , , , , , , kommun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , Sala kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Smedje- backens kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kommun, Säters kommun, kommun, , kommun, , , , kommun, kommun, Tjörns kommun, kommun, kommun, , , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, Ystads kommun, Åmåls kommun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, landsting, , , , , , läns landsting, , , läns landsting, , , läns landsting, , , , , Västra , , Kommuner och Landsting, Rådet för redovisning, , Kommunforskning i och FAR. Därutöver har även De små kommunernas samverkan, Föreningen , , , , i , och kommunala yrkes- revisorer yttrat sig. kommun, kommun, , Bjuvs kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, , , kommun, Hjo kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , , , kommun, kommun, , Malung-Sälens kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, Orusts kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, Ulrice- hamns kommun, kommun, kommun, Valdemars- 2011/12:172 vikskommun, kommun, , kommun, Bilaga 3 , kommun, , kommun, kommun, kommun, Åre kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, läns landsting, Rådet för KommunalEkonomisk Forskning och Utbildning, , KPMG och PwC har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig. Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen (1991:900)1 dels att 8 kap. 1, 4, 5 a och 5 b §§ samt 10 kap. 8 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 8 kap. 3 d §, samt närmast före 8 kap. 3 d och 5 a §§ nya rubriker av följande lydelse. Kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Fullmäktige ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hus- hållning för kommunen eller . Om kommunen eller har en sådan resultatutjämnings- reserv som avses i 3 d §, ska riktlinjerna även omfatta hanteringen av den. Kommuner och landsting får reservera medel till en resultat- utjämningsreserv under de förut- sättningar som anges i andra stycket. Reservering till en resultat- utjämningsreserv får göras för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel, med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av årets 4 kap. 3 a § 1 Lagen omtryckt 2004:93. lagen (1997:614) redovisning, som överstiger 1. en procent av summan av ekonomisk utjämning, eller 2. av summan av skatteintäkter samt generella stats- utjämning, om kommunen har ett negativt eget utjämningsreserv får användas för att utjämna intäkter över en upprätta en budget för upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). nästa kalenderår (budgetår). nämnd upprättas av den kommun nämnd upprättas av den kommun eller det landsting som har tillsatt eller det landsting som har tillsatt efter samråd med de övriga efter samråd med de övriga Budgeten skall upprättas så att Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. intäkterna överstiger kostnaderna. Undantag från tredje stycket får Undantag från tredje stycket får göras om det finns synnerliga skäl. 1. i den utsträckning som medel tas i anspråk enligt 3 d § tredje 2. om det finns synnerliga skäl. Om kostnaderna för ett visst 4 kap. 3 a § lagen (1997:614) om erna, skall det negativa resultatet redovisning för ett visst regleras och det redovisade egna räkenskapsår är negativt, ska det 2Senaste lydelse 2004:775. 3Senaste lydelse 2004:775. kapitalet enligt balansräkningen återställas under de närmast följande tre åren. Fullmäktige skall anta en åtgärdsplan för hur återställandet skall ske. Beslut om reglering skall fattas senast i budgeten det tredje året då det negativa resultatet uppkom. de närmast Prop. följande tre åren. Fullmäktige ska anta en åtgärdsplan för hur reglering ska ske. Beslut om reglering ska fattas senast i budgeten det tredje året då det negativa balanskravsresultatet uppkom. Fullmäktige får besluta att en Fullmäktige får besluta att en reglering av ett negativt resultat reglering av ett negativt balans- kravsresultat inte ska göras 1. om det har uppkommit till 1. om det har uppkommit till 8 kap. 4 § fjärde stycket, 8 kap. 4 § fjärde stycket, eller 2. om orealiserade förluster i värdepapper uppstått, eller 3. om det finns andra synnerliga 2. om det finns andra synnerliga 1. det inte har tillkommit i laga 1. det inte har tillkommit i laga 2. beslutet hänför sig till något 2. beslutet hänför sig till något som inte är en angelägenhet för som inte är en angelägenhet för 3. det organ som har fattat 3. det organ som har fattat 4. beslutet strider mot lag eller 4. beslutet strider mot lag eller Första stycket punkterna 3 och 4 Första stycket punkterna 3 och 4 gäller inte beslut enligt 8 kap. 4 § tredje och fjärde styckena samt 5 a 3 d § tredje stycket, 4 § tredje och och 5 b §§. fjärde styckena samt 5 a och 5 b Något annat beslut får inte sättas Något annat beslut får inte sättas i det överklagade beslutets ställe. i det överklagade beslutets ställe. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 8 kap. 3 d § tillämpas dock från och med , om fullmäktige under beslutar 4 Senaste lydelse 2004:775. att till en resultatutjämningsreserv göra en reservering för tidigare Förslag till lag om ändring i lagen (1997:614) om redovisning Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:614) om redovisning dels att 4 kap. 4 och 5 §§ samt 5 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 3 a §, av följande lydelse. Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om dels årets resultat efter balanskravs- justeringar, dels detta resultat med justering för förändring av resultatutjämningsreserven (balanskravsresultat). Balanskravsjusteringar görs genom att följande uppgifter inte beaktas vid beräkningen av årets resultat: 1.realisationsvinster som inte står i överensstämmelse med god ekonomisk hushållning, 2.realisationsförluster till följd av försäljning som står i överens- stämmelse med god ekonomisk hushållning, 3.orealiserade förluster i värde- papper, och 4.återföring av orealiserade förluster i värdepapper. Om kostnaderna för ett visst räkenskapsår överstiger intäkterna, 3 a § för ett visst räkenskapsår är negativt, ska det i förvaltnings- för det året anges när och på vilket berättelsen för det året anges när sätt man avser att göra den i 8 kap. och på vilket sätt man avser att 5 a § kommunallagen göra den i 8 kap. 5 a § kommunal- mäktige har beslutat att en sådan mäktige har beslutat att en sådan 1 Senaste lydelse 2004:776. reglering inte ska ske, ska Därvid ska skälen till beslutet negativa resultat har reglerats. reglerats och om det balanskravs- resultat som återstår att reglera. innehålla en utvärdering av om innehålla en utvärdering av om målen för en god ekonomisk hushållning har uppnåtts. kommunallagen (1991:900) uppnåtts och följts. även innehålla en utvärdering av Balansräkningen ska i sammandrag redovisa kommunens eller samtliga tillgångar, avsättningar och skulder samt eget kapital för räkenskapsårets utgång (balansdagen). Ställda panter och ansvarsförbindelser ska tas upp inom linjen. Balansräkningen ska ställas upp i följande form. 1.Mark, byggnader och tekniska anläggningar B.Bidrag till statlig infrastruktur Eget kapital, avsättningar och skulder 2Senaste lydelse 2004:776. 3Senaste lydelse 2009:1319. Eget kapital, därav årets I.Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser 1.Panter och därmed jämförliga säkerheter a)Pensionsförpliktelser som inte har upptagits bland skulderna eller avsättningarna b)Övriga ansvarsförbindelser. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i kommunallagen (1991:900), 2.lag om ändring i lagen (1997:614) om redovisning. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att det ska tillskapas en möjlighet för kommuner och landsting att bygga upp resultatutjämningsreserver inom ramen för det egna kapitalet för att på så sätt göra det möjligt för kommunerna att på ett ansvarsfullt sätt reservera en del av överskottet i goda tider och sedan använda medlen för att täcka underskott som uppstår till följd av en lågkonjunktur. Det föreslås vidare att fullmäktige ska besluta riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen eller . Slutligen föreslås att förvaltningsberättelsen ska innehålla vissa ytterligare uppgifter utöver vad som gäller . Förslagen genomförs genom ändringar i kommunallagen och lagen om redovisning. Dessa lagar har tidigare inte omfattats av kravet på lagrådsgranskning. Genom en ändring i regeringsformen som trädde i kraft ska Lagrådet även granska lagförslag som innebär åligganden för kommunerna (8 kap. 21 § andra stycket 5). Syftet med ändringen är att Lagrådet ska granska all lagstiftning som kan få betydelse för den kommunala självstyrelsen (prop. 2009/10:80 s. 212 f.). Det innebär att granskningen omfattar frågan om en inskränkning i den kommunala självstyrelsen går utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den (14 kap. 3 § regeringsformen).