prop · H00323 · 2012-10-15 00:00:00 — Körkortet ska dock förnyas när körkortshavaren fyller om detta inträffar innan körkortet ska förnyas enligt första meningen. Om behörigheten C, CE, D eller DE har förlängts före ska körkortet i stället för vad som anges i första meningen förnyas när giltighetstiden för behörigheten löper ut. Vad som har sagts om körkort som har utfärdats före ska på motsvarande sätt gälla körkort som före detta datum har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES. Förslaget i promemorian: Överensstämmer i huvudsak med rege- Promemorian innehöll dock inget förslag om att över- gångsbestämmelsen skulle gälla även körkort som före 2013 lämnats i utbyte mot eller ersatt ett utländskt EES-körkort. förslag har tillkommit efter behandling i Lagrådet. givits tillfälle att lämna synpunkter på förslaget i denna del. inte haft något att erinra. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 12 § körkortslagen (1998:488) gäller körkortsbehörigheterna C, CE, D eller DE till dess att körkortshavaren fyller och därefter för perioder om högst , om körkortshavaren har visat att de medicinska kraven för att ha sådan behörighet är uppfyllda. I enlighet med det tredje körkortsdirektivet ändras reglerna i kör- kortslagen om förnyelse av körkort med högre behörigheter och förläng- ning av behörigheterna . I 3 kap. 12 § i dess lydelse föreskrivs sålunda: Behörigheten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE fortsätter att gälla efter förnyelse av körkortet enligt 14 § andra stycket endast om körkorts- havaren i samband med ansökan om förnyelse har visat att de medicinska kraven för att ha sådan behörighet är uppfyllda. I 3 kap. 14 § andra stycket föreskrivs att ett körkort med behörigheten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE ska förnyas vart femte år från det att det har utfärdats. De nya reglerna gäller för körkort som utfärdats såväl före som efter För äldre körkort gäller dock en särskild övergångs- reglering som innebär att den första femårsförnyelsen och förlängningen av högre behörigheter ska äga rum från att de nya reglerna träder i kraft. I punkten 3 sista meningen i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen (1998:488) anges sålunda att för ett körkort med behörighet C, CE, D eller DE som har utfärdats före ska femårsförnyelse ske första gången vid det ordinarie förnyelsetillfälle som enligt äldre föreskrifter skulle ha infallit närmast efter , men . Övergångsregeln syftar förenklat till att ett äldre körkorts tioåriga giltighetstid ska få löpa ut innan den nya ordningen med femårsförnyelse börjar tillämpas på det. Regeln tar emellertid inte tillräcklig hänsyn till att körkortsförnyelse och förlängning av högre behörigheter enligt den ordning som gäller fram till inte är tidsmässigt samordnade medan de enligt den ordning som gäller därefter ska sammanfalla i tiden. I övergången mellan regelverken kan följden i vissa fall bli att intervallet mellan prövningarna av de medicinska kraven för att ha högre behörigheter vida kommer att överstiga de som föreskrivs. I det extrema fallet skulle intervallet mellan de medicinska prövningarna kunna bli uppemot . Det motsatta fallet kan också komma att inträffa, nämligen att körkortshavaren med kort mellanrum tvingas genomgå två medicinska prövningar för att få behålla sina högre behörigheter. Övergångsregeln behöver därför kompletteras. Om körkortshavaren fyller före det första ordinarie förnyelsetillfället (alternativt före ) bör den första femårsförnyelsen i stället göras . Det motsvarar den tidpunkt då den första förlängningen av de högre behörigheterna skulle ha skett enligt de föreskrifter som gäller fram till . Om körkortshavaren har fyllt före kommer de högre behörigheterna att ha förlängts minst en gång enligt 3 kap. 12 § körkortslagen i dess nuvarande lydelse. Den första femårsförnyelsen (och medicinska prövningen av att de medicinska kraven är uppfyllda) bör i sådant fall inte behöva ske förrän när giltigheten av de högre behörigheterna löper ut, dvs. efter det att de senast förlängdes. För det fall att körkortshavaren är och inte heller kommer att fylla före det första ordinarie förnyelsetillfället som infaller enligt äldre föreskrifter (alternativt före ) är övergångsregeln i dess beslutade lydelse ändamålsenlig. Övergångsbestämmelsen i punkten 3 sista meningen föreslås i denna proposition justeras och brytas ut till en ny punkt 4. Varken i den beslutade lydelsen av punkten 3 i övergångsbestämmelserna eller i den remitterade lydelsen av punkten 4 anges att bestämmelsen är tillämplig även på ett körkort som före har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES. Som Lagrådet påpekat bör bestämmelsen emellertid omfatta även sådana körkort (jfr avsnitt 7). Regeringen föreslår att den aktuella övergångsbestämmelsen kompletteras i enlighet med det ovanstående. Sålunda bör bestämmelserna om första femårsförnyelse ges följande utformning: Ett körkort med behörighet C, CE, D eller DE som har utfärdats eller har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES före ska förnyas första gången enligt 3 kap. 14 § andra stycket vid det ordinarie förnyelsetillfälle som enligt äldre föreskrifter skulle ha infallit närmast efter , men . Körkortet ska dock förnyas när körkortshavaren fyller 2012/13:23 om detta inträffar innan körkortet ska förnyas enligt första meningen. Om behörigheten C, CE, D eller DE har förlängts före ska körkortet i stället för vad som anges i första meningen förnyas när giltighetstiden för behörigheten löper ut. En nackdel med den föreslagna ändringen är att ett körkort som förnyats enligt 3 kap. 14 § i dess äldre lydelse strax före i vissa fall kan komma att behöva förnyas igen efter detta datum. Det är dock en olägenhet som redan är förutsedd i det nya systemet. Så kan ske i de fall ett körkort med högre behörigheter förnyas mellan två ordinarie femårsförnyelser utan att någon medicinsk prövning görs. Även i sådana fall kan körkortets giltighetstid bli kortvarig (jfr prop. 2011/12:25 avsnitt 6.3.1). 6.4.3Behörighet A1 som förvärvats före Regeringens förslag: För körkortsbehörighet A1 som har förvärvats före ska, i fråga om två- och fyrhjuliga motorcyklar, inte tillämpas någon begränsning till sådan motorcykel vars motor har ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som inte överstiger /kilogram. Förslaget i promemorian: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i sak. Transportstyrelsen föreslår emellertid en annan utformning av övergångs- Skälen för regeringens förslag: Enligt den föreslagna lydelsen av punkten 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen (1998:488) gäller bl.a. 2 kap. 5 § körkortslagen för körkortshavare som förvärvat sin behörighet före . Det innebär att den som förvärvat behörigheten A1 före detta datum har rätt att köra lätt motorcykel. De ändringar av definitionen av lätt motorcykel som föreslagits i avsnitt 5.1.1 medför emellertid att två- och fyrhjuliga motorcyklar vars motor har ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som överstiger /kilogram kommer att klassificeras som tung motorcykel. För att undvika att behörigheten inskränks för dem som förvärvat sin behörighet före och inrättat sig efter de då gällande reglerna bör en särregel införas. Regeringen föreslår en ny punkt i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen av följande lydelse: För körkortsbehörighet A1 som har förvärvats före tillämpas inte den begränsning som följer av 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner till två- eller fyrhjulig motorcykel vars motor har ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som inte överstiger /kilogram. Regeringens förslag: Vid förnyelse, utbyte eller ersättande av körkort med gemenskapskod 74, 75, 76 eller 77 som utfärdats före ska Transportstyrelsen tillhandahålla ett körkort med behörighet C1, D1, C1E respektive D1E. Efter återkallelse av ett körkort med sådan gemenskapskod ska i stället det nya körkort som utfärdas ge behörighet C1, D1, C1E respektive D1E. Förslaget i promemorian: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag: Före finns inte körkort med behörigheten C1, D1, C1E eller D1E i . Vid utbyte eller ersättande av utländska EES-körkort förses fram till detta datum innehavare av sådana EES-körkort med ett svenskt körkort med behörigheten C, D, CE eller DE och , 75, 76 respektive 77. Gemenskapskoden begränsar behörigheten till sådana fordon som omfattas av behörigheten C1, D1, C1E respektive D1E. Efter saknas anledning såväl att utfärda körkort med gemenskapskod 7477 som att behålla sådana i systemet. Dessa körkort bör i stället fasas ut genom att bytas ut mot körkort med behörighet C1, D1, C1E respektive D1E. Eftersom ett körkort med gemenskapskod ger samma behörighet att köra motorfordon som körkort med behörighet C1, D1, C1E respektive D1E behöver inte något nytt körkort utfärdas. Utbyte bör i stället göras genom att Transportstyrelsen vid förnyelse av körkortet tillhandahåller ett körkort med motsvarande behörighet C1, D1, C1E eller D1E. Detsamma bör gälla för det fall ett utländskt EES-körkort med gemenskapskod byts ut mot eller ersätts med ett svenskt körkort. Om körkort återkallas innan förnyelse aktualiseras bör ett nytt körkort med behörighet C1, D1, C1E eller D1E, i stället för med motsvarande gemenskapskod, utfärdas. 6.5.1Ersättande av utländskt körkort Regeringens förslag: Det förtydligas att kraven enligt 6 kap. 7 § fjärde stycket körkortslagen i fråga om körkortshavarens personliga och medicinska lämplighet vid utbyte av ett körkort som utfärdats i eller mot ett svenskt även gäller när ett sådant körkort ska ersättas. Det förtydligas även att vad som anges i 6 kap. 8 § körkortslagen om att 3 kap. 10 § samma lag är tillämplig vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort även gäller vid beslut om att ersätta ett sådant körkort. Förslaget i promemorian: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. 2012/13:23 Skälen för regeringens förslag: Genom en lagändring som träder i kraft har det i 6 kap. 7 § första stycket körkortslagen gjorts ett förtydligande om att den som har ett körkort utfärdat i en stat inom EES eller i eller inte bara har rätt att byta ut sitt körkort utan även att få det ersatt med ett svenskt i händelse av förlust av det utländska körkortet. Jfr art. 11.5 i direktivet. Rätten gäller i båda fallen under förutsättning att körkortshavaren är permanent bosatt i . I sista stycket nämnda paragraf anges i fråga om körkort som är utfärdat i eller att det får bytas ut endast om körkortshavaren uppfyller de personliga och medicinska krav som anges i 3 kap. 2 §. Bestämmelsen bör kompletteras så att det framgår att samma krav ställs då ett sådant körkort har gått förlorat och behöver ersättas med ett svenskt körkort. I 6 kap. 8 § körkortslagen föreskrivs att bestämmelserna i 3 kap. 10 §, om villkor för innehav av körkort, gäller vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort. Detsamma bör även gälla vid beslut om att ersätta ett sådant körkort med ett svenskt. 6.5.2Körning utan alkolås inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde Regeringens förslag: Den som har B-körkort med villkor om alkolås ska ges möjlighet att inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde köra moped, personbil, lastbil och buss, med eller utan släpfordon men utan last eller passagerare, utan godkänt alkolås. Sådan körning förutsätter särskilt medgivande av Transportstyrelsen. Medgivande får lämnas för högst . Transportstyrelsens förslag: Överensstämmer huvudsakligen med Styrelsens förslag till lagtext innehåller dock inget krav på B-körkort, ej heller några begränsningar i fråga om vilka kör- kortspliktiga fordon som får framföras. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag: Enligt 2 kap. 11 § första stycket kör- kortslagen får den som har ett körkort med behörigheten B köra personbil oavsett totalvikt samt lastbil och buss, med eller utan släpfordon men utan last eller passagerare inom garage-, verkstads- eller bensinstations- Enligt andra stycket får, om ett särskilt medgivande lämnats, den som har fått ett körkort med behörigheten B återkallat köra mopeder och fordon som anges i första stycket med de begränsningar som anges där. Ett medgivande får lämnas för högst . Den som har körkort med villkor om alkolås får endast köra körkorts- pliktiga fordon utrustade med godkänt alkolås (se 5 kap. 22 § första stycket 2 körkortslagen). Något undantag för körning inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde föreskrivs inte. har påtalat att detta medför problem för den som i sin tjänst behöver kunna köra kunders fordon inom t.ex. ett verkstadsområde, eftersom dessa fordon inte har ett godkänt alkolås installerat. föreslagit att det ska införas en möjlighet att lämna särskilt medgivande för körkortshavare med sådant villkor att köra körkortspliktiga fordon Prop. 2012/13:23 utan godkänt alkolås inom ett begränsat område, i likhet med vad som redan gäller när en förare har fått sitt körkort återkallat. Vid sådant särskilt medgivande som redan nu kan meddelas definieras det aktuella området i ord och bild i beslutet. Det särskilda medgivandet med denna områdesbeskrivning måste medföras vid färd för att styrka behörigheten att köra fordon utan godkänt alkolås. Mot den bakgrunden bedömer Transportstyrelsen att någon ökad risk från trafiksäkerhetssynpunkt inte bör uppkomma om möjligheten utsträcks till den som har körkort med villkor om alkolås. Antalet ansökningar om särskilt medgivande enligt 2 kap. 11 § andra stycket är mycket litet och styrelsen väntar sig ett mycket begränsat antal ansökningar om medgivande även enligt det förslag som styrelsen nu lämnar. Ett medgivande kan dock ha stor betydelse för den enskilde körkortshavaren. Regeringen instämmer i att det finns skäl att införa en möjlighet för den som har körkort med villkor om alkolås att på vissa villkor köra fordon som kräver körkortsbehörighet inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde, även om fordonet inte är utrustat med godkänt alkolås. I likhet med Transportstyrelsen anser regeringen att denna undantagsmöjlighet inte bör gälla generellt utan att den bör kräva ett särskilt medgivande på samma sätt som redan gäller för den vars körkort har återkallats. Regeringen anser dock att det i lagtexten bör förtydligas att undantagsmöjligheten inte gäller körkortspliktiga fordon generellt utan endast dem som anges i 2 kap. 11 § andra stycket: personbil oavsett totalvikt, lastbil och buss, med eller utan släpfordon men utan last eller passagerare, samt moped. Det bör också anges vara en förutsättning att körkortshavaren har ett B-körkort med villkor om alkolås; den som endast har körkort med behörigheten AM, A1, A2 eller A med villkor om alkolås bör inte genom ett särskilt medgivande enligt denna bestämmelse kunna ges rätt att köra fyrhjuliga fordon som annars inte omfattas av behörigheten, jfr andra stycket nämnda paragraf. Transportstyrelsen har föreslagit att ett medgivande ska kunna lämnas för en period även om villkorstiden som längst kan uppgå till . Körkortet kan nämligen återkallas för mindre allvarliga trafikbrott . Efter spärrtiden utfärdas utan ansökan ett nytt körkort med villkor om alkolås och villkorstiden förlängs då med som motsvarar spärrtiden. Förslaget bör i denna del innebära att nytt medgivande i regel inte behöver begäras. Regeringen ansluter sig till Transportstyrelsens förslag. Det bör dock anmärkas att medgivandet inte kan åberopas körkortet är återkallat. Det finns däremot inget hinder för att Transportstyrelsen medger körning enligt 11 § andra stycket. Förslaget föranleder även en mindre ändring i 7 kap. 2 § körkortslagen. Provning och godkännande av en viss typ av Regeringens förslag: Teknisk prövning av en viss typ av alkolås ska benämnas teknisk provning. Sådan provning ska vara en förut- sättning för godkännande av alkolåstypen. Transportstyrelsens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Swedac tillstyrker förslaget. Skälen för regeringens förslag: Innan en viss typ av alkolås får användas ska den enligt 5 kap. 26 § körkortslagen genomgå en teknisk prövning som får utföras endast av godkända provorgan. Detta är en testning för verifiering av att alkolåstypen klarar gällande tekniska krav. Transportstyrelsen har föreslagit att kravet på teknisk prövning av alkolåset ändras till ett krav på teknisk provning, i överensstämmelse med terminologin i bestämmelserna om teknisk tjänst och om nationellt typgodkännande i fordonsförordningen (2009:211). Ändringen innebär också ett förtydligande av att det är fråga om en annan typ av bedömning än den prövning av en ansökan om godkännande som görs av Transportstyrelsen enligt 5 kap. 27 § körkortslagen. Den typ av alkolås som används av förare som innehar körkort med villkor om alkolås ska enligt gällande rätt inte bara ha genomgått teknisk provning. Enligt 5 kap. 27 § körkortslagen ska den också vara godkänd av Transportstyrelsen. Styrelsen har emellertid föreslagit att den tekniska provning som föreskrivs i 26 § ska vara en förutsättning inte bara för användningen av alkolåset utan även för dess godkännande, eftersom verifieringen av överensstämmelse med föreskriven standard och andra tekniska krav bör ingå som underlag vid Transportstyrelsens prövning. Transportstyrelsen har anfört att den med bestämmelsernas nuvarande lydelse visserligen kan kontrollera att en viss typ av alkolås har godkänts av ett provorgan, innan respektive leverantör av alkolås ansluts till den digitala rapporteringen av uppgifter från alkolåset till vägtrafikregistret. Den föreslagna ändringen innebär dock att det redan vid godkännandet kan säkerställas att en viss typ av alkolås uppfyller samtliga föreskrivna krav. Genom att resultatet av den tekniska provningen omfattas av Transportstyrelsens prövning av om alkolåstypen ska godkännas, kommer den sökande att kunna meddelas ett överklagbart beslut även i denna del. Regeringen, som instämmer i Transportstyrelsens bedömning, anser att de föreslagna ändringarna bör genomföras. 7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft . Transportstyrelsens förslag: Ändringarna i 2 kap. 11 § och 5 kap. 26 § föreslås träda i kraft . Förslaget i promemorian: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Framför inga synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag: Flertalet lagförslag utgör ändringar i beslutade bestämmelser i körkortslagen (1998:488) och bör träda i kraft som dessa skulle ha trätt i kraft, . Övriga ändringar har i huvudsak sådant samband med ovannämnda änd- ringar att de bör träda i kraft . Detsamma gäller de ändringar i fråga om innehav och godkännande av alkolås som föreslås. Regeringens förslag: I fråga om ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE som efter återkallelse utfärdades enligt 5 kap. 14 § andra stycket första meningen före tillämpas inte 3 kap. 14 b §. Detsamma gäller ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE som före hade lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES. I fråga om ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE som efter återkallelse utfärdas enligt 5 kap. 14 § andra stycket första meningen eller senare tillämpas inte 3 kap. 14 b § första stycket, om det återkallade körkortet före hade utfärdats eller lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES och det återkallade körkortet inte hade förnyats enligt 3 kap. 14 § andra stycket eller 3 kap. 14 b § andra I stället gäller för ett körkort som utfärdas under de förutsätt- ningar som anges i första meningen vad som föreskrivs i 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen om att körkortet får ge behörigheten C, CE, D eller DE endast om den sökande i samband med ansökan har visat att de medicinska kraven för att ha behörigheten är uppfyllda, oavsett om utfärdandet görs före, vid eller efter utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade körkortet. inte om behörigheten C, CE, D eller DE har förlängts och giltighetstiden för behörigheten löper ut efter Körkortet ska i sådant fall förnyas första gången enligt 3 kap. 14 § andra stycket när giltighetstiden för behörigheten löper ut. Ett körkort med behörigheten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE som efter har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES före 2013 ska förnyas enligt 3 kap. 14 b § första gången efter utbytet, om ursprungskörkortet hade en längre giltighetstid än . Förslaget i promemorian: saknas i denna del. kommit efter behandling i Lagrådet. Transportstyrelsen har givits tillfälle att lämna synpunkter på förslaget i denna del. Styrelsen har inte haft något att erinra. Skälen för regeringens förslag: Det förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) som remitterades till Lagrådet innehöll inget förslag till övergångsbestämmelser. Lagrådet har emellertid uppmärk- sammat att det finns ett behov av övergångsregler i anslutning till de nya bestämmelserna i 5 kap. 14 § andra stycket och 3 kap. 14 b § första stycket om utfärdande och förnyelse av körkort med högre behörigheter som utfärdas efter att ha varit återkallade med stöd av 5 kap. 3 § 2, 3 eller 4 och med en ogiltighetstid på högst . Lagrådet har även påtalat ett motsvarande behov av övergångsreglering till bestämmelserna i 3 kap. 14 b § andra stycket om förnyelse av körkort som har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett utländskt EES-körkort. Regeringen delar Lagrådets uppfattning. De nya bestämmelserna om första femårsförnyelse tar nämligen sikte på körkort som utfärdats, respektive lämnats i utbyte eller i ersättning mot utländskt EES-körkort, inom ramen för den nya ordning med förnyelse och prövning av medicinsk lämplighet som gäller från och med den Enligt den äldre ordning som gäller före detta datum har emellertid körkort som utfärdats i en giltighetstid , som den medicinska kontrollen är frikopplad från förnyelsen av För körkort som utfärdats i en annan EES-stat före den varierar reglerna från stat till stat. I fråga om körkort som utfärdats efter återkallelse av, eller lämnats i utbyte mot eller ersatt, sådana äldre körkort lämpar sig de nya bestämmelser som föreslås I övergången mellan systemen krävs därför särskilda över- När det gäller körkort som i de aktuella fallen utfärdats efter åter- kallelse före kan bestämmelserna få en förhållande- vis enkel utformning. I den äldre ordningen följer förnyelse av ett sådant körkort samma regler som förnyelse av andra körkort (förnyelse tio år efter utfärdandet eller den senaste förnyelsen). Samma sak gäller för förlängning av de högre behörigheterna för en innehavare av ett sådant körkort (förlängning när körkortshavaren fyller och därefter vart tionde år). Ett sådant körkort kan därför likställas med andra körkort som utfärdats före , vilket innebär att körkortet bör femårsförnyas första gången enligt 3 kap. 14 § andra stycket (varvid punkten 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen ska tillämpas). Även ett körkort som inte utfärdats i men som lämnats i utbyte mot eller ersatt ett utländskt EES- körkort kan femårsförnyas första gången enligt dessa regler, om utbytet eller ersättandet ägde rum före . Lagtekniskt kan det avsedda resultatet uppnås genom en bestämmelse som innebär att 3 kap. 14 b § inte ska tillämpas i fråga om körkort som utfärdats, eller som lämnats i utbyte mot eller ersatt ett utländskt EES- körkort, före . I övergången mellan den gamla och den nya ordningen för körkorts- förnyelse och medicinsk kontroll kan det även förekomma att ett körkort