prop · H00334 · 2012-10-31 00:00:00 — Personalliggaren får innehålla fler uppgifter än de som krävs enligt skatteförfarandeförordningen om detta inte försvårar kontroll (se avsnitt 4.1.4). Systemet ger på detta sätt stora möjligheter för företag av olika storlek att välja en modell som passar det företagets förutsättningar. Detta innebär även att den tid som behöver användas och de kostnader som blir en följd, kan komma att skifta från företag till företag. För ett företag som använder ett elektroniskt system och som samordnar personalliggaren med ett personaladministrativt system torde de tillkommande kostnaderna och den nedlagda tiden att vara ringa. Enligt uppgift från uppgår antalet tvätteriföretag i till ca 300 st. Under förutsättning att tidsåtgången och kostnaden för att föra personalliggare inom tvätteribranschen kommer att vara lika med de motsvarande uppgifter som redovisas för restaurang- och frisörbranscherna i databas , kan en ökad administrativ kostnad om beräknas för tvätteribranschen. Några företag har emellertid, som nämnts i avsnitt 6.1, frivilligt redan infört personalliggare varför kostnaden kommer att vara mindre än så. Regeringens förslag: De nya bestämmelserna ska träda i kraft den Regeringens bedömning: Det behövs inga övergångsbestämmelser. Promemorians förslag: Utredningen har inte lämnat något förslag på datum för ikraftträdande. Remissinstanserna: framför att de nya reglerna bör träda 2012/13:34 Skälen för regeringens förslag och bedömning: De nya bestämmelserna bör enligt regeringens mening träda i kraft , vilket bedöms vara . Ändringarna är inte av sådant slag att några övergångsbestämmelser behövs. Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). I paragrafen finns en inledning till kapitlet samt i andra stycket en lista med begrepp, termer och uttryck som används i lagen. bär att listan kompletteras med en upplysning om att bestämmelser om betydelsen av tvätteriverksamhet finns i 39 kap. 2 §. tionen har gjorts i enlighet med Lagrådets förslag. I första stycket definieras vad som i lagen avses med kassaregister, torg- och marknadshandel, restaurangverksamhet och frisörverksamhet. ringen innebär att en definition av begreppet tvätteriverksamhet införs, med anledning av att sådan verksamhet omfattas av kravet i 11 § på att Med tvätteriverksamhet avses näringsverksamhet som avser rengöring av textilier eller därmed jämförbara material samt sådan uthyrning, färgning, lagning eller ändring av textilier eller därmed jämförbara material som sker i samband med den näringsverksamheten. Med textiler avses material som är framställda av textilfibrer genom en textil teknik som t.ex. vävning eller stickning. material avses t.ex. fleece och . inte sådan verksamhet som är ett led i textilproduktionen eller i produktionen av sådana material som jämställs med textilier i detta Definitionen har utformats i enlighet med Lagrådets Bestämmelsen i andra stycket om vad som gäller vid blandad verk- samhet görs tillämplig även för tvätteriverksamhet. näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan näringsverksamhet än sådan som avser rengöring av textilier eller därmed jämförbara material, eller sådan uthyrning, färgning, lagning eller ändring av textilier eller därmed jämförbara material som sker i samband med sådan verk- samhet, inte ska anses som tvätteriverksamhet. med huvudsaklig del (jfr prop. 1999/2000:2 del 1, s. 504 f. 2005/06:169 s. 125). Skälen för förslaget har behandlats i I första stycket regleras vilka verksamheter som omfattas av kravet på att Ändringen innebär att även tvätteriverksamhet omfattas av kravet. Vad som avses med tvätteriverksamhet definieras i 2 §, se kommentaren till den paragrafen. Skälen för förslaget har behandlats i avsnitt 6.1. Lagförslagen i promemorian Närvaroliggare och kontrollbesök (Ds 2009:43) Förslag till lag om ändring i lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher Härigenom föreskrivs beträffande lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher dels att 3, 4, 8, 11, 15, 17 och 18 §§ samt rubrikerna närmast före 18 resp. 19 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1, 2, 57 §§, 9 §, 1214 §§, 16 § och 19 § samt rubriken närmast före 5 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 3 § ska sättas närmast före 2 §, dels att det ska införas fem nya paragrafer, 5 a5 c §§, 6 a § och 18 § samt en ny rubrik närmast före den nya 18 §, av följande lydelse. Lagens syfte är att motverka I denna lag finns bestämmelser I denna lag finns bestämmelser om särskild skattekontroll i vissa om skyldighet att föra närvaro- bestämmelser om rätt för Skatte- verket att utföra kontroller med utgångspunkt i närvaroliggaren. I denna lag avses med - restaurang, varmed även avses byggverksamhet, frisörverksamhet, ansvarar för att en närvaroliggare förs på en arbetsplats, samhet som avser byggande. samhet som avser hårvård. Med frisörverksamhet avses även försäljning av produkter för hårvård i anslutning till sådan verksamhet, Näringsverksamhet som huvudsakligen avses annan verksamhet än sådan som anges i första stycket omfattas dock inte av denna lag. verksamhet som avser tillhanda- servering, avhämtning eller ut- samhet som avser rengöring och Med tvätteriverksamhet avses även uthyrning, lagning eller av textilier i samband med sådan arbetsplats: en plats på vilken sen ska vara ett geografiskt av- råda över platsen. I verksamheter som omfattas av denna lag skall en personalliggare föras. Skyldigheten omfattar dock inte enskild näringsverksamhet där endast näringsidkaren, dennes make eller barn är verksamma. Motsvarande gäller för fåmansföretag eller fåmanshandelsbolag där endast företagsledaren, dennes make eller barn är verksamma. På en arbetsplats där enbart noteringspliktig verksamhet bedrivs ska en närvaroliggare föras. Av 5 a § framgår i vilka fall och i vilken omfattning närvaroliggare ska föras vid verksamhet (blandad verksamhet) som omfattar både noteringspliktig verksamhet och annan verksamhet. verksamheten utgör den över- vägande delen av en blandad verk- och avse hela den blandade verk- Om den noteringspliktiga verk- samheten inte utgör den över- vägande delen av en blandad verk- samhet, kan skyldighet att föra den del av verksamheten som faller inom en verksamhetsgren. Med verksamhetsgren avses här detsamma som i 2 kap. 25 § inkomstskattelagen (1999:1229). Närvaroliggare ska föras för verksamheten inom en verksamhetsgren om den noteringspliktiga delen av denna verksamhet utgör den övervägande delen. Närvaroliggaren ska i sådant fall gälla för all verksamhet på arbetsplatsen inom verksamhetsgrenen. Om en arbetsplats är gemensam för flera näringsidkare som bedriver noteringspliktig verksamhet ska en gemensam närvaroliggare föras på arbetsplatsen. över arbetsplatsen är noterings- Om flera näringsidkare i olika grad råder över arbets- platsen och en gemensam närvaro- liggare ska föras enligt 5 b § är den näringsidkare som mest råder En närvaroliggare ska innehålla namn och, om sådant nummer 1. näringsidkare som bedriver verksamhet på platsen, och 2. annan person som på arbets- sådan verksamhets som avses i 1. 1.namn och, om sådant nummer finns, personnummer eller samordningsnummer på personer som är verksamma i näringsverksamheten, och 2.tidpunkten då respektive persons arbetsplats påbörjas och avslutas. Uppgifterna skall antecknas i För person som antecknas i närvaroliggaren ska uppgift även föras om när varje arbetspass för denne börjar respektive slutas. Det ska i förekommande fall även framgå vem som är respektive persons arbetsgivare. Uppgifterna i personalliggaren skall bevaras efter utgången av det kalenderår under vilket det för näringsverksamheten gällande beskattningsåret gått ut. Uppgift behöver inte föras i som inte har arbetsplatsen som och som endast utför sådan som är kortvarig och som inte utgör en egentlig del av den Närvaroliggaren ska finnas till- tillgänglig för i verk- gänglig för i verk- För att identifiera de personer som är verksamma i en närings- där skyldighet att föra närvaro- besluta om kontrollbesök i verk- liggare föreligger eller där det kan antas att sådan skyldighet före- kontrollbesök begära att en person som utför eller kan antas utföra får stämmas av mot personal- Vid ett kontrollbesök får Skatte- Ett kontrollbesök får genom- föras utan att den kontrollerade underrättas om det i förväg. ställa frågor som avser närvaro- får ta ut en kontrollavgift av näringsidkare som omfattas av skyldigheter enligt denna lag om näringsidkaren 1.inte för en personalliggare, 2.för en personalliggare, men denna är så bristfällig att den inte kan ligga till grund för en kontroll, 3.inte bevarar uppgifterna i personalliggaren enligt 6 § tredje stycket, eller 4.inte håller personalliggaren tillgänglig vid ett kontrollbesök. Kontrollavgiften är och tillfaller staten. Om det vid ett kontrollbesök påträffas personer som inte har antecknats enligt bestämmelserna i 6 §, får ta ut en kontrollavgift. Kontrollavgiften är för varje sådan person. Detta gäller även i de fall då kontrollavgift tas ut enligt 12, 14 eller 15 §. verksamhet på arbetsplatsen göra en förfrågan, fråga annan person som kan antas vara verksam på platsen om denne arbetar på platsen samt vem som i så fall är arbetsgivare eller uppdragsgivare, och begära att närvarande personer som utför eller kan antas utföra arbetsuppgifter på platsen styrker sin identitet. Med förfrågan avses sådan fråga eller begäran som kan framställas med stöd av skattebetalningslagen (1997:483) eller socialavgiftslagen (2000:980) inom ramen för verksamhet med kontroll av arbetsgivares redovisning. får ta ut en kontrollavgift av den noteringsansvarige om 1.närvaroliggare inte är förd i enlighet med denna lag eller föreskrifter meddelade med stöd av denna lag, eller 2.om närvaroliggaren inte hålls tillgänglig vid ett kontrollbesök. 1.10 000 kronor för varje kontrolltillfälle, om inte bristen saknar betydelse för tilltron till uppgifterna i närvaroliggaren, samt 2.2 000 kronor för varje person som vid kontrollen är verksam och inte är dokumenterad i en närvaroliggare som är tillgänglig på arbetsplatsen. Avgiften enligt första stycket 1 ska istället vara om samma arbetsplats och den nya från det tidigare beslutet. Om en kontrollavgift har tagits ut enligt 12 § och beslutats ska den som beslutet därefter har förelagt närings- gäller åtgärda bristen inom skälig idkaren att göra rättelse inom viss tid, får ta ut en ny kontrollavgift inte tas ut för avgift med om före- läggandet inte följs. Ett beslut om att ta ut kontrollavgift ska meddelas från den dag då beslutet om kontroll meddelades. Om överträdelsen är ringa eller Om överträdelsen är ringa eller ursäktlig eller det annars finns ursäktlig eller det annars finns särskilda skäl, får en närings- särskilda skäl, får den noterings- idkare helt eller delvis befrias från ansvarige helt eller delvis befrias Första stycket skall beaktas även Första stycket ska beaktas även om något yrkande om befrielse om något yrkande om befrielse inte har framställts. inte har framställts. från kravet att föra närvaroliggare vid viss arbetsplats om det från kontrollsynpunkt saknas behov av att en närvaroliggare förs. Beslut om kontrollbesök och Beslut om kontrollbesök får inte föreläggande vid vite får inte Frågor om utdömande av vite Ett beslut om undantag enligt prövas av den förvaltningsrätt som 18 § prövas av den förvaltningsrätt enligt 22 kap. 1 a1 c §§ skatte- som enligt 22 kap. 1 a1 c §§ 1 Senaste lydelse 2009:849. betalningslagen (1997:483) är skattebetalningslagen (1997:483) behörig att pröva ett överklagande. är behörig att pröva ett över- Vid prövning av en fråga om utdömande av vite får även vitets lämplighet bedömas. I fråga om kontrollavgift gäller skattebetalningslagens bestämmelser om debitering, betalning, överklagande och förfarandet i övrigt. Denna lag träder i kraft den xxxxx. Departementspromemorian Närvaroliggare och kontrollbesök (Ds 2009:43) har remitterats till: ombudsmän, för Nedre , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , , , , , , Lotteriinspektionen, Statskontoret, i , i län, , , Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, , , , , kommun, Kommuner och Landsting, , , , Företagarna, , , , Kommunala alkoholhandläggares förening, Hotell- och Restaurangföretagare, i , , akademikers centralorganisation , , Byggbranschen i samverkan, , , , Hotell- och Restaurangfacket, Livsmedelsgrossisterna för restaurang och storkök, byggindustrier, Frisörföretagare, och . Följande remissinstanser har avstått från att lämna synpunkter på promemorian: ombudsmän (), , Tillväxtanalys, kommun, Kommuner och Landsting, . Följande remissinstanser har inte kommit in med något yttrande: akademikers centralorganisation, Byggbranschen i samverkan, FöretagarFörbundet, , Hotell- och Restaurangfacket. restaurangverksamhet: näringsverksamhet som avser restaurang, pizzabutik och annat liknande avhämtningsställe, gatukök, kafé, personalmatsal, catering och centralkök,frisörverksamhet: näringsverksamhet som avser hårvård, samttvätteriverksamhet: näringsverksamhet som avser rengöring av textilier eller därmed jämförbara material, samt uthyrning, färgning, lagning eller ändring av textilier eller därmed jämförbara material i samband med sådan verksamhet.Näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamhet ska dock inte anses som sådan verksamhet. Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen Härigenom föreskrivs att 39 kap. 2 och 11 §§ skatteförfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse. I denna lag avses med kassaregister: kassaapparat, kassaterminal, kassasystem och liknande apparatur för registrering av försäljning av varor och tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort, torg- och marknadshandel: all handel utom sådan som en näringsidkare stadigvarande bedriver i permanenta lokaler eller i omedelbar anslutning till dessa, restaurangverksamhet: näringsverksamhet som avser restaurang, pizzabutik och annat liknande avhämtningsställe, gatukök, kafé, personalmatsal, catering och centralkök, samt frisörverksamhet: näringsverksamhet som avser hårvård. Näringsverksamhet som huvudsakligen avser annan verksamhet än restaurang- eller frisörverksamhet ska dock inte anses som sådan verksamhet. Den som bedriver restaurang- eller frisörverksamhet ska föra en idkaren och löpande dokumentera Den som bedriver restaurang-, frisör- eller tvätteriverksamhet ska föra en personalliggare och i denna dokumentera nödvändiga identifikationsuppgifter för näringsidkaren och löpande dokumentera nödvändiga iden- gifter för de personer som är tifikationsuppgifter för de personer som är verksamma i närings- Skyldigheten att föra personalliggare gäller dock inte för 1.enskild näringsverksamhet där bara näringsidkaren, dennes make eller barn är verksamma, eller 2.fåmansföretag eller fåmanshandelsbolag där bara företagsledaren, dennes make eller barn är verksamma. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Den avsedda innebörden av definitionen av tvätteriverksamhet skulle enligt Lagrådet framgå tydligare om den formulerades på förslagsvis följande sätt: näringsverksamhet som avser rengöring av textilier eller därmed jämförbara material samt sådan uthyrning, färgning, lagning eller ändring av textilier eller därmed jämförbara material som sker i samband med den näringsverksamheten. Dessutom bör en erinran om definitionen tas in i 3 kap. 1 §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Adelsohn , , , , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:34 Personalliggare för tvätteribranschen.