prop · H00317 · 2012-10-04 00:00:00 — koldioxiden i stället för att släppa ut den i atmosfären, inte behöver över- lämna utsläppsrätter om en kontrollör har verifierat att utsläpp är avskil- 2012/13:17 da och transporterade till en anläggning som har giltigt tillstånd för geologisk lagring av koldioxid. Något utrymme för alternativa lösningar finns inte. Den föreslagna regleringen överensstämmer till sitt innehåll med ändringsdirektivets krav. Koldioxidavskiljning antas, på grund av de höga kostnaderna särskilt för transport och lagring, endast kunna komma i fråga för verksamheter med stora punktutsläpp. I första hand skulle det handla om stora industrier, t.ex. cementindustrier, stålverk och raffinaderier samt verksamheter med biogena koldioxidutsläpp som massabruk och kraftvärmeverk som kan få incitament att införa tekniken och därmed inte behöva överlämna utsläppsrätter. har drygt ett dussin enskilda utsläppskällor med årliga koldioxidutsläpp motsvarande en miljon ton eller mer. Förslagen går inte utöver de skyldigheter som följer av anslutning till Europeiska unionen. Föreslagna författningsändringar påverkar inte företagens administrativa kostnader. Något behov av speciella informationsinsatser finns inte. Ändringar i 6 kap. om planer och program Den föreslagna regleringen i 6 kap. överensstämmer med regleringen enligt direktivet om planer och program och går inte utöver de skyldigheter som följer av anslutning till Europeiska unionen. Förslagen innebär i praktiken ingen ny arbetsbörda av betydelse för myndigheter, kommuner eller domstolar. Inte heller bedöms förslagen ha några statsfinansiella konsekvenser. 9.1Förslaget till lag om ändring i 6 kap. 13 § Första stycket, som anger att en rimlighetsbedömning ska göras i fråga om den information som ska ingå i en miljökonsekvensbeskrivning, genomför artikel 5.2 i direktivet om planer och program. förarbetsuttalanden finns i propositionen Miljöbedömningar av planer och program (prop. 2003/04:116 s. 65 f.). Första stycket tredje punkten är ny. Genom denna punkt återges tydligare kravet i artikel 5.2 i direktivet om planer och program. Genom att ta hänsyn till var planen eller programmet befinner sig i den större beslutsprocessen av olika planer och program undviks dubbelarbete. [V]ar i en beslutsprocess som planen eller programmet befinner sig innebär att det kan röra sig om vilken beslutsprocess som helst i samhällets planeringsordning och syftar inte till planens eller programmets egen beslutsprocess. Första stycket femte punkten motsvarar den tidigare tredje punkten. 6 kap. 16 § Paragrafen reglerar skyldigheten att lämna information om utarbetande eller beslut att anta en plan eller ett program. klarna 8 och 9 i direktivet om planer och program. talanden finns i propositionen Miljöbedömningar av planer och program 2003/04:116 s. 67 f.). Tredje stycket har omformulerats för att förtydliga att det är hela den krets av kommuner och myndigheter, allmänheten och stater som avses i 6 kap. 14 och 15 §§ som samråd ska ske med och som ska informeras när en plan eller ett program har antagits. 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter 6 kap. 1 b § Paragrafen är ny. Enligt 6 kap. 1 § ska verksamhetsutövare för varje anläggning överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de sammanlagda utsläppen från anläggningen eller flygverksamheten. Den nya paragrafen innebär att skyldigheten att överlämna utsläppsrätter inte ska gälla om en kontrollör har verifierat att utsläpp är avskilda och transporterade till en anläggning för sådan geologisk lagring av koldioxid som kräver tillstånd enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 9 kap. 6 § . Promemorians lagförslag rörande utsläppsrätter och geologisk lagring av koldioxid Härigenom föreskrivs att det i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter ska införas en ny paragraf, 6 kap. 1 b §, av följande lydelse. Skyldigheten att överlämna utsläppsrätter enligt 1 § gäller inte utsläpp som sker genom avskiljning och transport till en anläggning för geologisk lagring av koldioxid som kräver tillstånd enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 9 kap. 6 § . Denna lag träder i kraft . 2012/13:17 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna rörande utsläppsrätter och geologisk lagring av koldioxid , och , , Mark- och miljödomstolen, , , , , i , i län, Svenskt näringsliv, , Plast- och Kemiföretagen, , , , , Kungliga Svenska , , Svenskt Flyg, , Svenska flygbranschen, , Världsnaturfonden WWF. 2012/13:17 Bilaga 3 Utdrag ur promemorians lagförslag rörande ändringar i 6 kap. om planer och program 34 § En miljökonsekvensbeskrivning för en plan ska innehålla de uppgifter enligt 22, 23 och 33 §§ som är rimliga med hänsyn till 1.bedömningsmetoder och aktuell kunskap, 2.planens innehåll och detaljeringsgrad, 4.var i beslutsprocessen planen befinner sig, och 5.att vissa frågor kan bedömas bättre i samband med prövningen av andra planer eller i tillståndsprövningen av verksamheter. 41 § Den myndighet eller kommun som prövar frågan om att anta en plan som omfattas av kraven på miljökonsekvensbeskrivning enligt detta kapitel ska beakta resultatet av samråd, innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen och yttranden enligt 15, 21 och 38 §§ och, när planen har antagits, i en särskild sammanställning redovisa 1.hur miljöaspekterna har integrerats i planen, 2.hur miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkter från samråd har beaktats, 3.skälen för att planen har antagits i stället för de alternativ som varit föremål för överväganden, och 4.de åtgärder som avses att vidtas för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen medför. Myndigheten eller kommunen ska informera de myndigheter och kommuner och den allmänhet som avses i 15, 17 och 38 §§ om att planen har antagits samt göra sammanställningen och planen tillgängliga för dem. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för prövningen och handläggningen av mål och ärenden och för handläggningen av planer och program som har inletts före . De nya bestämmelserna ska dock tillämpas, om det kan ske utan att handläggningen försvåras och, i fråga om bestämmelserna om verksamheter, sökanden har begärt det. 2012/13:17 Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna rörande ändringar i 6 kap. om planer och program , , Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljödomstolen, Miljödomstolen, , , , , , , , Generalläkaren, Kammarkollegiet, , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , , , , geologiska undersökning (SGU), , , , , (M 2009:03), Utredningen om översyn av lagstiftningen på kärnteknik- och strålskyddsområdet (M 2008:05), (N 2009:03), i , i , i , i , i län, i , i , i län, i , i , , (), , (), , landsting, (), , , , kommun, kommun, , kommun, kommun, , Ha- paranda kommun, , kommun, , kommun, , , , kommun, Malung-Sälens kommun, kommun, kommun, , , , kommun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Åre kommun, , Företagarna, , (), LRF skogsägarna, , , Plast- och kemiföretagen, Skogsindustrierna, , , Svensk Fjärrvärme, , , , , , , Svenskt Vatten, Bergmaterialindustri (SBMI), , Hamnar, Kommuner och Landsting, , , Vattenbrukarnas , Världsnaturfonden i , 2012/13:17 AB, Advokatbyrå, , 4 Swartling Advokatbyrå, , SweMin, Teknikföretagen, , , Alrutz´ Ad- , , , Djurgården- , Älvräddarnas , 2012/13:17 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 och 16 §§ ska ha följande lydelse. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 12 § ska innehålla de uppgifter som är rimliga med hänsyn till 1.bedömningsmetoder och aktuell kunskap, 2.planens eller programmets innehåll och detaljeringsgrad, 3. allmänhetens intresse, och 3. var i beslutsprocessen planen eller programmet befinner sig, 4. att vissa frågor kan bedömas 4. att vissa frågor kan bedömas bättre i samband med prövningen bättre i samband med prövningen av andra planer och program eller i av andra planer och program eller i heter eller åtgärder. heter eller åtgärder, och 5. allmänhetens intresse. Innan en myndighet eller kommun bestämmer omfattningen av och detaljeringsgraden för miljökonsekvensbeskrivningen, ska myndigheten eller kommunen samråda med den eller de kommuner och länsstyrelser som berörs av planen eller programmet. För planer och program på nationell nivå ska samråd i stället ske med , Havs- och vattenmyndigheten och andra berörda statliga förvaltningsmyndigheter. Om en miljöbedömning krävs en- Om en miljöbedömning krävs en- ligt 11 §, skall den miljökonse- ligt 11 §, ska den miljökonse- kvensbeskrivning som avses i 12 § kvensbeskrivning som avses i 12 § samt synpunkter från samråd en- samt synpunkter från samråd en- ligt 14 och 15 §§ beaktas innan ligt 14 och 15 §§ beaktas innan planen eller programmet antas planen eller programmet antas eller läggs till grund för reglering. eller läggs till grund för reglering. När planen eller programmet har När planen eller programmet har antagits skall den beslutande myn- antagits ska den beslutande myn- digheten eller kommunen i en sär- digheten eller kommunen i en sär- 1. hur miljöaspekterna har integrerats i planen eller programmet, 2. hur miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkter från samråd har Myndigheten eller kommunen ska informera de myndigheter, kommuner, den allmänhet och de berörda stater som avses i 14 och 15 §§ om att planen eller programmet har antagits samt göra sammanställningen och planen eller programmet tillgängliga för dem. 2012/13:17 3. skälen till att planen eller programmet har antagits i stället för de Bilaga 5 alternativ som varit föremål för överväganden, och 4. de åtgärder som avses att vidtas för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen eller programmet medför. Sammanställningen och planen eller programmet skall göras tillgängliga för dem med vilka samråd skett enligt 14 och 15 §§. Dessa skall även informeras om att planen eller programmet har antagits. Denna lag träder i kraft . 2012/13:17 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter Härigenom föreskrivs att det i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter ska införas en ny paragraf, 6 kap. 1 b §, av följande lydelse. Skyldigheten att överlämna utsläppsrätter enligt 1 § gäller inte om en kontrollör enligt 5 kap. 1 § 2 har verifierat att utsläpp är avskilda och transporterade till en anläggning för sådan geologisk lagring av koldioxid som kräver tillstånd enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 9 kap. 6 § . Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Utsläppsrätter och geologisk lagring av koldioxid m.m. Enligt en lagrådsremiss () har rege- ringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Adelsohn , , , , , Hatt, Ek, , Regeringen beslutar proposition 2012/13:17 Utsläppsrätter och geologisk lagring av koldioxid inför, ändrar, upp- Lag om ändring i Lag om ändring i lagen (2004:1199) om