prop · GZ03125 · 2012-03-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2011/12:125 Geologisk lagring av koldioxid Regeringen överlämnar denna proposition till . För att genomföra EU:s direktiv om geologisk lagring av koldioxid före- slås i huvudsak följande. Geologisk lagring av koldioxid prövas som miljöfarlig verksamhet Regeringen ska pröva en sådan verksamhets tillåtlig- Regeringen får meddela föreskrifter om var geologisk lagring av kol- dioxid får ske. regler om tillstånd, anmälan och tillåtlighet ska för geologisk lagring av koldioxid tillämpas även på konti- nentalsockel utanför territorialgränsen. I fråga om tillstånd till geologisk lagring av koldioxid eller till en ny förbränningsanläggning med en no- minell elektrisk effekt på eller mer införs det bestäm- melser om vad en tillståndsansökan och en tillståndsdom ska innehålla. Koldioxid som avskiljs för geologisk lagring utgör avfall. av regelverket för avfallshantering kommer dock inte att tillämpas på geologisk lagring av koldioxid och regeringen får meddela föreskrifter om undantag från dumpningsreglerna. För tillstånd till geologisk lagring av koldioxid krävs att verksamhetsutövaren ställer säkerhet, bl.a. för upp- fyllandet av skyldigheterna enligt lagen (2004:1199) om handel med I införs bestämmelser om skyldighet att lagra koldioxid åt andra. För geologisk lagring av koldioxid och för rörledningar ska det också krävas tillstånd enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln. ningar för transport av koldioxid för geologisk lagring ska prövas enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar. För att möjliggöra ledningsrätt för rörledningar för transport av koldioxid görs en ändring i lednings- rättslagen (1973:1144). Ändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut................................................................. Förslag till lag om ändring i 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om 2.3Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144)...................................................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1978:160) om 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1167) om ändring i lagen (1992:1140) om Ärendet och dess beredning............................................................ EU:s klimat och energipolitik......................................................... Ekonomiska förutsättningar för avskiljning och lagring Stöd till utveckling och kommersialisering av tekniker... Olika tekniska lösningar ................................................................. Lagringsmöjligheter i andra länder i och runt .... Genomförandet i svensk lagstiftning .............................................. Föreskrifter om var geologisk lagring får ske .................. Tillämpning utanför territorialgränsen............................. Undantag från förbudet mot dumpning............................ Ställande av säkerhet........................................................ Villkor för att hindra utsläpp............................................ Information om ansökan.................................. Information om tillståndet............................... Skyldighet att lagra koldioxid åt annan ........................... 11.10.1 Skyldighet med hänsyn till kapacitet 11.10.2 Prövning av skyldigheten att lagra åt annan ... 11.10.3 Undantag från skyldigheten att lagra åt annan 75 Koncession för rörledningar ............................................ Skyldighet att transportera koldioxid åt annan ................ Tillstånd enligt lagen om ekonomiska zon ....... Tillstånd enligt lagen om kontinentalsockeln.................. 11.15.1 Tidsobestämda tillstånd för lagring ................ 11.15.2 Giltighetstiden för utforskningstillstånd ......... 11.15.3 Ensamrätt för den som har ett Kablar och rörledningar i havet....................................... Tillstånd ska vara förenliga med Osparkonventionen ..... 12.2Godkännande av ändringarna i bilaga II och III till Förslaget till lag om ändring i .................... 16.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1966:314) om 16.3Förslaget till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) ................................................................... 16.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:160) om 16.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1140) om 16.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1167) om ändring i lagen (1992:1140) om Bilaga 2 Promemorians lagförslag ................................................... Förteckning över remissinstanserna................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att dels antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3.lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144), 4.lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar, 5.lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon, 6.lag om ändring i lagen (2009:1167) om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon, 7.ändringarna i bilagorna II och III till konventionen om skydd för den miljön i nordöstra (Osparkonventionen) (avsnitt 12.2). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs1 i fråga om dels att 16 kap. 2 §, 17 kap. 1 och 7 §§, 22 kap. 4 § samt rubriken närmast före 17 kap. 7 § ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas sexton nya paragrafer, 1 kap. 2 §, 4 kap. 9 §, 15 kap. 32 a och 36 §§, 16 kap. 2 a §, 22 kap. 1 a, 1 b, 21 a, 25 d och 25 e §§ samt 28 kap. 1419 §§, samt närmast före 15 kap. 36 § och 28 kap. 14 § nya rubriker av följande lydelse. Bestämmelserna i denna balk om hushållning med mark- och vatten- områden, tillstånd, anmälan och tillåtlighet ska i fråga om geolo- gisk lagring av koldioxid tillämpas även på kontinentalsockel utanför territorialgränsen. Ytterligare bestämmelser om balkens tillämpning utanför terri- torialgränsen finns i 7 kap. 32 § och 15 kap. 31 § samt i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln och i lagen (1992:1140) om Sveri- ges ekonomiska zon. 1Jfr och rådets direktiv /31/EG av om geologisk lagring av koldioxid och ändring av rådets direktiv /337/EEG, och rådets direktiv /60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG och 2008/1/EG samt förordning (EG) nr 1013/2006 (EUT L 140, , s. 114, Celex 32009L0031). 2Tidigare 2 § upphävd genom 2006:1014. Regeringen får meddela föreskrif- ter om var geologisk lagring av koldioxid får ske med hänsyn till lagringsplatsernas avgränsning mot land och vatten, mot allmänt och enskilt vatten samt mot Sveri- ges och andra staters territorier och ekonomiska zoner. Regeringen får meddela föreskrif- ter om undantag från förbudet mot dumpning av avfall i 31 § första stycket för geologisk lagring av koldioxid. Geologisk lagring av koldioxid Tillstånd till geologisk lagring av koldioxid får ges endast om verk- samhetsutövaren ställer säkerhet enligt 16 kap. 3 § eller vidtar någon annan lämplig åtgärd för att säkerställa fullgörandet av de skyldigheter som gäller för verk- samheten enligt denna balk, lagen (2004:1199) om handel med ut- släppsrätter samt de föreskrifter och tillståndsvillkor som har med- delats med stöd av dessa lagar. Lydelse enligt SFS 2011:1101 Tillstånd, godkännande eller dis- pens enligt balken eller enligt före- skrifter meddelade med stöd av balken, får lämnas för begränsad tid. Regeringen får meddela ytter- ligare föreskrifter om sådan tids- begränsning. Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, får förenas med villkor. Vid ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet begrän- sas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd). I fråga om utsläpp av koldioxid, dikväveoxid eller perfluorkolväten som innebär att en verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, får det inte beslutas villkor om begränsning av utsläp- pen eller villkor som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning av koldioxidutsläpp. Detta gäller inte villkor som i fråga om di- kväveoxid eller perfluorkolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar. Bestämmelser om vilka mål som är ansökningsmål finns i 21 kap. 1 a § och bestämmelser om vad en ansökan i ett ansökningsmål ska innehålla finns i 22 kap. 1 §. Tillstånd, godkännande eller dis- pens enligt balken eller enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av balken, får ges för begrän- sad tid och får förenas med villkor. Vid ändring av en miljöfarlig verksamhet får tillståndet begrän- sas till att enbart avse ändringen (ändringstillstånd). I fråga om utsläpp av koldioxid, dikväveoxid eller perfluorkolväten som innebär att en verksamhet omfattas av tillståndsplikt enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, får det dock inte beslutas villkor om begränsning av utsläppen eller villkor som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syftar till en begränsning av koldioxidutsläpp. Andra stycket gäller inte villkor som i fråga om 1.koldioxid behövs för att hind- ra utsläpp från en verksamhet med geologisk lagring av koldioxid eller verksamhet med avskiljning, komprimering eller transport av koldioxid för sådan lagring, eller 2.dikväveoxid eller perfluor- kolväten behövs för att hindra betydande lokala föroreningar. Regeringen får meddela ytter- ligare föreskrifter om sådan tids- begränsning som avses i 2 § första stycket. Regeringen ska pröva tillåtligheten av nya verksamheter av följande slag: 1.anläggningar för kärnteknisk verksamhet som prövas av regeringen enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet samt anläggningar för att bryta uranhaltigt material eller andra ämnen som kan användas för framställning av kärnbränsle, 2.motorvägar och motortrafikleder samt andra vägar med minst fyra körfält och en sträckning av , 3.järnvägar avsedda för fjärrtra- fik och anläggande av nytt spår på en sträcka av för befintliga järnvägar för fjärrtra- fik, och 3.järnvägar avsedda för fjärrtra- fik och anläggande av nytt spår på en sträcka av för befintliga järnvägar för fjärrtra- fik, 4.allmänna farleder, och 5.geologisk lagring av koldi- oxid, om verksamheten inte avser lagring för forskningsändamål av mindre än koldioxid. Villkor för att tillgodose Om regeringen finner att en verksamhet får komma till stånd enligt detta kapitel, får regeringen besluta om särskilda villkor för att tillgodose allmänna intressen. Om verksamheten avser geolo- gisk lagring av koldioxid, får regeringen även besluta om villkor som behövs med hänsyn till syn- punkter som Europeiska kommis- sionen har lämnat i samband med tillåtlighetsprövningen. 3 Senaste lydelse 2005:571. En ansökan om tillstånd till geo- logisk lagring av koldioxid ska, utöver det som anges i 1 §, inne- hålla 1.uppgift om vem som driver eller avser att driva lagringsverk- samheten, 2.en beskrivning av verksam- hetsutövarens tekniska kompetens och handlingar som styrker kom- petensen, 3.en beskrivning av den geolog- iska formationens egenskaper, lag- ringsplatsen och det område runt lagringsplatsen som med hänsyn till de geologiska förhållandena har betydelse för lagringens integ- ritet och säkerhet, 4.uppgift om den totala mängd koldioxid som ska lagras, 5.en beskrivning av varifrån den koldioxid som ska tillföras lagringsplatsen kommer och hur den ska transporteras till lagrings- platsen, 6.uppgift om sammansättningen av den koldioxidström som ska tillföras lagringsplatsen (injekt- eras), 7.uppgifter om injektionstakt och injektionstryck, 8.en beskrivning av den anlägg- ning som ska användas för att till- föra koldioxid till lagringsplatsen, 9.en bedömning av den förvän- tade lagringssäkerheten, 10.uppgifter som visar att den finansiella säkerhet som krävs en- ligt 15 kap. 36 § kommer att vara giltig och i kraft innan koldioxid tillförs lagringsplatsen, 11.ett förslag till en plan för övervakning av lagringsplatsen, 12.ett förslag till en plan för underhåll efter det att lagrings- platsen har stängts för ytterligare tillförsel av koldioxid, och 13. ett förslag till en plan för åtgärder som behövs för att av- hjälpa risker för koldioxidutsläpp. En ansökan om tillstånd till en ny förbränningsanläggning med en nominell elektrisk effekt på eller mer ska utöver det som anges i 1 § första stycket in- nehålla en redogörelse för 1. om det finns tillgängliga och lämpliga geologiska lagringsplat- ser för koldioxid där koldioxid från anläggningen kan lagras, 2. de tekniska och ekonomiska förutsättningarna för transport av koldioxid till möjliga lagringsplat- ser, och 3. de tekniska och ekonomiska förutsättningarna för att efter drift- starten installera den utrustning som behövs för avskiljning av kol- dioxid från anläggningen. Ett exemplar av ansökningshand- Mark- och miljödomstolen ska lingarna och av kungörelsen ska skicka ett exemplar av ansöknings- skickas till , Havs- handlingarna och av kungörelsen och vattenmyndigheten, Kammar- till , Havs- och kollegiet, Myndigheten för sam- hällsskydd och beredskap, läns- giet, Myndigheten för samhälls- styrelsen och den eller de berörda skydd och beredskap, kommunala nämnder som fullgör och den eller de berörda kommu- uppgifter inom miljö- och hälso- nala nämnder som fullgör uppgif- Om det kan antas ter inom miljö- och hälsoskydds- att det allmänna fiskeintresset eller något annat allmänt intresse inte dock inte skickas över, om det kan berörs av verksamheten, behöver antas att det allmänna fiskeintres- dock inte handlingarna skickas set eller något annat allmänt in- tresse inte berörs av verksamheten. Kungörelsen ska även skickas till berörda kommuner och andra myn- digheter vars verksamhet kan beröras av ansökan. Om målet avser geologisk lag- ring av koldioxid, ska domstolen alltidskicka ett exemplar av ansök- 4 Senaste lydelse 2011:608. ningshandlingarna till geologiska undersökning och Euro- peiska kommissionen och under- rätta dem om hos vilken aktförva- rare handlingarna i målet finns till- gängliga. Detta ska göras inom en månad från det att ansökan kom in till domstolen. Om mark- och miljödomstolens dom avser tillstånd till geologisk lagring av koldioxid, ska domsto- len underrätta geologiska undersökning och Europeiska kom- missionen om innehållet i domen och regeringens beslut i frågan om tillåtlighet. Detta ska göras när domen har vunnit laga kraft. En dom som omfattar tillstånd till geologisk lagring av koldioxid ska, i stället för det som sägs i 25 a och 25 c §§, dessutom alltid innehålla 1.en beskrivning av den geolo- giska formationens egenskaper, 2.villkor om den exakta lokali- seringen och avgränsningen av a)lagringsplatsen och det om- råde runt lagringsplatsen som med hänsyn till de geologiska förhåll- andena har betydelse för lagring- ens integritet och säkerhet, och b)den anläggning som ska an- vändas för att tillföra koldioxid till lagringsplatsen, 3.villkor om lagringsplatsens hydrauliska egenskaper, 4.villkor om den totala mängd koldioxid som får lagras, 5.villkor om gränser för reser- voartrycket, 6.en beskrivning av varifrån den koldioxid som ska tillföras lagringsplatsen kommer och hur den ska transporteras till lagrings- platsen, 7.villkor om sammansättningen av den koldioxidström som får till- föras lagringsplatsen (injekteras) och om kontroll av koldioxid- strömmen, 8.villkor om högsta tillåtna in- jekteringstakt och injekterings- tryck, 9.villkor om övervakning enligt en särskild övervakningsplan och om åtgärder enligt en särskild plan för avhjälpande av risker för koldioxidutsläpp samt om att plan- erna ska följas, 10.villkor om att verksamhetsut- övaren ska förvissa sig om att den som är sysselsatt i verksamheten har den kompetens och utbildning som behövs, 11.villkor om vad som ska gälla isamband med att lagringsplatsen stängs för fortsatt tillförsel av koldioxid och om underhåll efter stängningen enligt en särskild plan, 12.villkor om att den säkerhet som krävs för verksamheten enligt 15 kap. 36 § fortlöpande ska vara giltig och i kraft, a)de krav på uppdatering av övervakningsplanen som kan följa av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna balk, b) kravet på miljörapport i 26 kap. 20 § och andra föreskrifter med krav på rapportering avseen- de geologisk lagring av koldioxid som har meddelats med stöd av denna balk, c)de bestämmelser om ompröv- ning och återkallelse av tillstånd som finns i denna balk, och d)de krav på underrättelse till tillsynsmyndigheten i händelse av läckage av koldioxid eller bety- dande störningar som följer av fö- reskrifter som har meddelats med stöd av denna balk, och 14. skälen för avvikelse från synpunkter som Europeiska kom- missionen har lämnat i samband Prop. 2011/12:125 med regeringens tillåtlighetspröv- En dom som omfattar tillstånd till en ny förbränningsanläggning med en nominell elektrisk effekt på eller mer ska dessutom innehålla villkor om att utrymme ska avsättas vid anläggningen för den utrustning som behövs för att avskilja och komprimera koldi- oxid, om 1.det är lämpligt med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön att avsätta ett sådant utrymme, 2.det är tekniskt och ekonomiskt möjligt att eftermontera utrustning för koldioxidavskiljning, 3.en lämplig lagringsplats finns tillgänglig för koldioxid från an- läggningen, och 4.transport av koldioxid från anläggningen till en sådan lag- ringsplats är tekniskt och ekono- miskt genomförbar. Skyldighet att upplåta plats för lagring av koldioxid Den som driver en verksamhet med geologisk lagring av koldi- oxid är skyldig att på skäliga villkor lagra koldioxid åt andra innehavare av koldioxid, om lag- ringsplatsen har kapacitet för det. Vid bedömningen av om villko- ren är skäliga ska hänsyn tas till 1.den kapacitet som är eller rimligen kan göras tillgänglig i lagringsplatsen, 2.behovet av att samordna olika 3.verksamhetsutövarens och an- dras behov av lagringskapacitet, och 4.påverkan på andra som an- vänder lagringsplatsen eller bedri- ver en verksamhet som har sam- band med lagringsplatsen. Om en verksamhetsutövare som avses i 14 § nekar att lagra koldi- oxid åt någon annan på grund av bristande kapacitet eller för att anslutning inte är möjlig, ska verk- samhetsutövaren 1.ange skälen för sitt nekande, 2.om det inte försämrar säker- heten vid transport eller lagring, mot skälig ersättning göra de för- bättringar och vidta de åtgärder i övrigt som behövs för att möjlig- göra lagring åt andra. Skyldigheterna enligt 14 och 15 §§ gäller inte geologisk lagring av koldioxid för forskningsändamål av mindre än koldi- oxid. Frågor om skyldigheterna enligt 14 och 15 §§ prövas av den myn- dighet som regeringen bestämmer. I samband med en prövning enligt 17 § ska verksamhetsutövaren och den som vill lagra koldioxid i verk- samhetsutövarens lagringsplats på prövningsmyndighetens begäran tillhandahålla de tekniska och eko- nomiska uppgifter som behövs för prövningen. lägga verksamhetsutövaren att till- handahålla de uppgifter som avses i 18 §. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1966:314) om kontinental- sockeln dels att 3 och 15 b §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fyra nya paragrafer, 2 b, 3 c, 3 d och 10 b §§, av följande lydelse. Det som sägs i denna lag om att utforska kontinentalsockeln och utvinna dess naturtillgångar gäller även för 1. geologisk lagring av koldi- oxid, och 2. undersökning inför utlägg- ning och utläggning av undervat- tenskablar och rörledningar som a) dras fram för utforskning av kontinentalsockeln eller utvinning av dess naturtillgångar, b) dras fram inom eller fort- sätter in på svenskt territorium, eller c) dras fram eller används i samband med en verksamhet på en anläggning, konstruktion eller konstgjord ö på kontinentalsock- eln. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer äger med- dela tillstånd för annan än staten att genom geofysiska mätningar, borrning eller på annat sätt utfors- ka kontinentalsockeln och att ut- vinna naturtillgångar från denna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela tillstånd för annan än staten att genom geofysiska mät- ningar, borrning eller på annat sätt utforska kontinentalsockeln och att utvinna naturtillgångar från denna. 1Jfr och rådets direktiv /31/EG av om geologisk lagring av koldioxid och ändring av rådets direktiv /337/EEG, och rådets direktiv /60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG och 2008/1/EG samt förordning (EG) nr 1013/2006 (EUT L 140, , s. 114, Celex 32009L0031). 2Senaste lydelse 1998:819. Tillstånd skall avse bestämt om- råde och . Regeringen äger föreskriva att visst slag av verksamhet som avses i första stycket får äga rum utan tillstånd. Ett tillstånd ska avse ett bestämt Prop. 2011/12:125 område och . stånd till geologisk lagring av koldioxid behöver dock inte be- stämmas till . Regeringen får meddela före- skrifter om att ett visst slag av verksamhet som avses i första stycket får bedrivas utan tillstånd. Giltighetstiden för ett tillstånd att utforska kontinentalsockeln för geologisk lagring av koldioxid ska inte vara längre än vad som be- döms nödvändigt för att genom- föra den avsedda undersökningen. På ansökan av tillståndshavaren får giltighetstiden förlängas, om en ändamålsenlig undersökning har utförts inom området och den beviljade tidsperioden är otillräck- lig för att slutföra de nödvändiga undersökningarna. För att få prö- vas ska en ansökan om förläng- ning ha kommit in under tillstån- dets giltighetstid. Om tillståndshavaren har ansökt om förlängning inom den angivna tiden, fortsätter tillståndet att gälla till dess ansökan har prövats slutligt. Om någon har fått ett tillstånd att utforska kontinentalsockeln för geologisk lagring av koldioxid, får inte någon annan ges tillstånd att utforska eller använda området i samma syfte. Bestämmelserna i 8 b8 d §§ la- gen (1978:160) om vissa rörled- ningar ska tillämpas på rörled- ningar för transport av koldioxid utanför territorialgränsen, om led- ningarna 1.fortsätter in på svenskt terri- torium, eller 2.avser transport av koldioxid till en lagringsplats på kontinen- talsockeln. Det som i 8 b8 d §§ lagen om vissa rörledningar sägs om kon- cessionshavaren ska utanför terri- torialgränsen gälla den som för rörledningarna har tillstånd enligt denna lag. Bestämmelserna i 15 a § gäller inte vid utläggande av undervat- tenskablar och rörledningar i syfte att utforska kontinentalsockeln eller utvinna dess naturtillgångar. Bestämmelserna i 15 a § gäller inte vid utläggande av undervat- tenskablar och rörledningar 1. i syfte att utforska kontinen- talsockeln eller utvinna dess natur- tillgångar, 2.som fortsätter in på svenskt territorium, eller 3.som dras fram eller används i samband med en verksamhet på en anläggning, konstruktion eller konstgjord ö på kontinentalsock- eln. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 1996:522. 2.3Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs att 2 § ledningsrättslagen (1973:1144) ska ha föl- jande lydelse. Lagen gäller för ledningar av föl- jande slag, Lagen gäller för ledningar av föl- jande slag: 1.ledning som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät för allmänt ändamål samt allmän svagströmsledning för signalering, fjärrmanövrer- ing, dataöverföring eller liknande ändamål, 2.elektrisk starkströmsledning för vilken koncession fordras eller som behövs för sådana ledningar som avses i 1, 3.vatten- eller avloppsledning som a)ingår i allmän va-anläggning, b)förser samhälle med vatten eller därifrån bortför avloppsvatten eller annan orenlighet, c)gagnar näringsverksamhet el- ler kommunikationsanläggning av betydelse för riket eller viss ort eller d)medför endast ringa intrång i jämförelse med nyttan och inte tillgodoser endast en enstaka fas- tighets husbehov,