prop · GZ03155 · 2012-06-04 00:00:00 — Första stycket gäller inte punktskattepliktiga varor som återutförs enligt 2 kap. 16 § tredje stycket eller 16 a § andra stycket, 3 kap. 1 § femte stycket eller 17 a § andra stycket lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. får i fråga om punktskattepliktiga varor i vägtransporter som är eller kan antas vara omfattade av 1 kap. 6 § kontrollera att varorna transporteras i enlighet med den bestämmelsen (transportkontroll). Transportkontroll får ske under pågående transport och då varor på-, av- eller omlastas i direkt anslutning till transport. Transportkontroll får genomföras även på områden som inte är tillgängliga för allmänheten. Om det kan antas att punktskattepliktiga varor förvaras i en lokal för på-, av- eller omlastning under en pågående flyttning, får transportkontroll genomföras också i lokalen. 2Senaste lydelse 2009:1507. 3Senaste lydelse 2008:1321. Transportkontroll enligt 1 § tredje stycket får inte genomföras i bostäder. får vid transport- kontroll undersöka transportmedel, lådor, behållare eller andra ut- rymmen i transportmedel, contain- rar eller tankar där punktskatte- pliktiga varor kan förvaras under transport. Verket får vidare eftersöka och granska administra- tiva referenskoder, ersättnings- dokument, ledsagardokument, bevis om ställd säkerhet och andra handlingar som kan vara av betydelse för beskattningen samt undersöka och ta prov på varor. får även härleda den administrativa referenskoden till ett elektroniskt administrativt dokument och granska det dokumentet. Verket får vid granskningen använda tekniska hjälpmedel som finns i transport- medlet. Vid transportkontroll får Tull- verket undersöka transport-medel, lådor, behållare eller andra utrymmen i transportmedel, con- tainrar eller tankar där punkt- skattepliktiga varor kan förvaras under transport. Vid transport- kontroll i lokal får även utrymmen i lokalen där punktskattepliktiga varor förvaras eller kan antas förvaras undersökas. Verket får också undersöka och ta prov på varor som påträffas. får vidare eftersöka och granska administrativa refe- renskoder, ersättningsdokument, förenklade ledsagardokument och andra handlingar som kan vara av betydelse för beskattningen. Vid transportkontroll i lokal får dock inte utrymmen i lokalen under- sökas i syfte att söka efter handlingar av angivet slag. får även härleda den administrativa referenskoden till ett elektroniskt administrativt dokument och granska det dokumentet. Verket får vid granskningen använda tekniska hjälpmedel som finns i transport- medlet eller lokalen. Vid genomförande av transportkontroll får 1.öppna transportmedel, containrar och andra utrymmen som är låsta eller har tillslutits på annat sätt, 2.bereda sig tillträde till områden som inte är tillgängliga för allmänheten, och 3.försegla transportmedel, containrar och andra utrymmen samt spärra av områden som inte är tillgängliga för allmänheten. Polisen ska lämna den handräckning som behövs för kontrollen. 4Senaste lydelse 2009:1507. 5Senaste lydelse 2008:1321. Vid transportkontroll av sådan transport som avses i 1 a § gäller inte bestämmelserna i första stycket 2 och 3. Vid transportkontroll i lokal enligt 1 § tredje stycket gäller första stycket 1 och 3 inte tillträde till lokalen eller utrymmen i lokalen. Förare är skyldiga att se till att administrativ referenskod, ersätt- ningsdokument, ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet följer med transporten i enlighet med 1 kap. 6 §. Vid en transport- kontroll ska föraren tillhandahålla tillgängliga administra- tiva referenskoder, ersättnings- dokument, ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet. Förare är skyldiga att se till att administrativ referenskod, ersätt- ningsdokument och förenklat ledsagardokument följer med transporten i enlighet med 1 kap. 6 §. Vid en transportkontroll ska föraren tillhandahålla tillgängliga administrativa refe- renskoder, ersättningsdokument och förenklade ledsagardokument. Om punktskattepliktiga varor under pågående flyttning förvaras i en lokal för på-, av- eller omlastning, är den som äger lokalen eller, om lokalen är upplåten till någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokalen skyldig att se till att de handlingar som anges i första stycket följer med varorna samt att dessa vid transportkontroll tillhandahålls . Förare eller ägare till varor som skall kontrolleras skall vid transportkontroll 1. ge möjlighet att undersöka varorna och transport- medlen och utan kostnad tillhandahålla varuprov, och 2. svara för den transport som behövs för kontrollen samt ansvara för uppackning och återinpackning av varorna. 6Senaste lydelse 2009:1507. 7Senaste lydelse 1999:438. Förare eller ägare till varor som ska kontrolleras ska vid transportkontroll 1.ge möjlighet att undersöka varorna och transport- medlen och utan kostnad tillhandahålla varuprov, och 2.svara för den transport som behövs för kontrollen samt ansvara för uppackning och återinpackning av varorna. Vid transportkontroll enligt 1 § tredje stycket ska den som äger Skyldighet enligt första stycket 1 gäller endast i den utsträckning som enskilda förfogar över det som skall undersökas. Den som åsidosätter sin skyl- dighet enligt första stycket skall ersätta staten för dess kostnader på grund av detta. Ersättnings- skyldigheten skall efterges helt eller delvis om det framstår som oskäligt att ta ut ersättning. lokalen eller, om lokalen är upplåten till någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokalen se till att får tillträde till lokalen samt svara för att de i första stycket angivna skyldigheterna uppfylls beträffan- de sådana varor som avses i 6 § andra stycket. Skyldighet enligt första stycket 1 gäller endast i den utsträckning som enskilda förfogar över det som ska undersökas. Den som åsidosätter sin skyl- dighet enligt första eller andra stycket ska ersätta staten för dess kostnader på grund av detta. Ersättningsskyldigheten ska efter- ges helt eller delvis om det framstår som oskäligt att ta ut ersättning. En transportkontroll får inte pågå längre än eller, i fall som avses i 1 a §, längre än . Om föraren eller ägaren till de varor som ska kontrolleras inte fullgör sina skyldigheter enligt 6 eller 7 §, får kontrollen pågå , dock högst eller, i fall som avses i 1 a §, högst . En transportkontroll får inte pågå längre än eller, i fall som avses i 1 a §, längre än . Om den som har skyldigheter enligt 6 eller 7 § inte fullgör dem, får kontrollen pågå , dock högst eller, i fall som avses i 1 a §, högst . En särskild avgift (transport- tillägg) ska påföras en avsändande upplagshavare om 1. ledsagardokument eller bevis om ställd säkerhet inte följer med transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §, eller En särskild avgift (transport- tillägg) ska påföras en avsändande eller ersättningsdokument inte följer med transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §, eller 8Senaste lydelse 2008:1321. 9Senaste lydelse 2011:290. 2. säkerhet inte ställts för transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §. Transporttillägg ska påföras en Transporttillägg ska påföras en 1. skattskyldig om anmälnings- 1. anmälningsskyldighet eller skyldighet att ställa säkerhet som följer av 17 § lagen (1994:1563) ställa säkerhet som följer av 17 § om tobaksskatt, 16 § lagen lagen (1994:1563) om tobaksskatt, (1994:1564) om alkoholskatt eller 16 § lagen (1994:1564) om alko- 4 kap. 11 § lagen (1994:1776) om holskatt eller 4 kap. 11 § lagen skatt på energi inte iakttagits, eller (1994:1776) om skatt på energi 2. säkerhet enligt 16 § lagen om inte iakttagits, eller 2. säljare som vid distans- tobaksskatt, 15 § lagen om alko- försäljning enligt 16 eller 16 b § holskatt eller 4 kap. 9 § lagen om lagen om tobaksskatt, 15 eller 15 b skatt på energi inte ställts på 4 kap. 9 eller 9 b § lagen om skatt på energi inte ställt säkerhet på Transporttillägg ska påföras en förare som inte har med sig föreskrivet förenklat ledsagardokument vid flyttning av punktskattepliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land. Transporttillägget är tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra eller tredje stycket inte iakttagits. Transporttillägg ska påföras den som äger eller, om en sådan lokal är upplåten till någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokal där punktskattepliktiga varor förvaras för på-, av- eller omlast- ning under en pågående flyttning, om föreskrivet förenklat ledsagar- dokument vid flyttning av punkt- skattepliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land inte tillhanda- hålls vid transportkontrollen. Transporttillägget är tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra, tredje eller fjärde stycket inte iakttagits. Ett transporttillägg som beslutats Ett transporttillägg som beslutats enligt 1 § första stycket 1 eller enligt 1 § första stycket 1, tredje tredje stycket ska undanröjas, om eller fjärde stycket ska undanröjas, den som beslutet gäller kommer in om den som beslutet gäller med föreskrivna dokument inom kommer in med föreskrivna 10 Senaste lydelse 2011:1255. en månad för beslutet. dokument inom en månad från dagen för beslutet. Ett transporttillägg som påförts med stöd av 1 § andra stycket ska undanröjas om det i ett ärende eller mål om skatt enligt denna lag, skatteförfarandelagen (2011:1244), lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller lagen (1994:1776) om skatt på energi konstateras att den som påförts tillägget inte är skattskyldig. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana transportkontroller som har beslutats före ikraftträdandet. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet dels att 2 kap. 8 och 12 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap. 4 a §, av följande lydelse. I databasen får uppgifter och handlingar behandlas som ingår i det datoriserade system som avses i artikel 1 i och rådets beslut nr 1152/2003/EG av om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor. får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 3 § 15, 8, 10 och 11. Direktåtkomst till uppgifter som avses i 3 § 4, 5, 8, 10 och 11 får endast avse den som 1.har ansökt om skuldsanering, 2.är registrerad som gäldenär hos , 3.är make eller likställd med make till den som har ansökt om skuld- sanering, eller 4.är make eller likställd med make till gäldenär hos Krono- fogdemyndigheten. får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 3 § 15, 10 och 11. Åtkomsten får endast avse den som är eller kan antas vara gäldenär enligt tullagstiftningen, skyldig att betala skatt för vara vid import eller föremål för kontrollverksamhet enligt lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första och andra styckena får omfatta. 1 Senaste lydelse 2011:531. får ha direktåtkomst till uppgifter och handlingar som avses i 4 a §. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter och handlingar direktåtkomst enligt första till tredje styckena får omfatta. 12 §2 Uppgifter och handlingar som avser 1.revision ska gallras efter utgången av det kalenderår då revisionen avslutades, och 2.fastighetstaxering ska gallras efter utgången av det taxeringsår som uppgifterna eller handlingarna kan hänföras till. Uppgifter och handlingar om godkända upplagshavare, registrerade varumottagare, tillfälligt registrerade varumottagare, registrerade avsändare eller godkända skatteupplag enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt samt lagen (1994:1776) om skatt på energi ska gallras efter utgången av det kalenderår då aktören avregistrerades. Uppgifter och handlingar som avses i 4 a § ska gallras efter utgången av det kalenderår då de meddelanden som är kopplade till den administrativa referenskoden enligt 22 b § andra stycket lagen om tobaksskatt, 21 b § andra stycket lagen om alkoholskatt eller 6 kap. 4 § andra stycket lagen om skatt på energi eller annan sammanhållande identifikationsuppgift senast ändrades. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 2009:1508. 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1822) om Prop. 2011/12:155 ändring i lagen (2009:1496) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:1822) om ändring i lagen (2009:1496) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2010:1822 Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 31, 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, som avses under 1 2710 19 21, 2710 19 25, fotogen, m.m. som a) har försetts med destillat vid 350oC, b) inte har försetts a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål 2711 11 00, a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål I fall som avses i 4 kap. 1 § 8 belopp som motsvarar skillnaden bränslets olika användningssätt. och 9 och 12 § 4 tas skatt ut med ett mellan de skattebelopp som gäller för Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 31, 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, som avses under 1 2710 19 21, 2710 19 25, fotogen, m.m. som a) har försetts med destillat vid 350oC, b) inte har försetts a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål 2711 11 00, a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 och 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1823) om Prop. 2011/12:155 ändring i lagen (2009:1497) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi i stället för dess lydelse enligt lagen (2010:1823) om ändring i lagen (2009:1497) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2010:1823 Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 31, 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, 2710 19 21, 2710 19 25, fotogen, m.m. som a) har försetts med destillat vid 350oC, b) inte har försetts a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål 2711 11 00, a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål I fall som avses i 4 kap. 1 § 8 och 9 och 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 31, 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, 2710 19 21, 2710 19 25, fotogen, m.m. som a) har försetts med destillat vid 350oC, b) inte har försetts a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål 2711 11 00, a) drift av motor- drivet fordon, far- b) annat ändamål I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 och 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § och 26 kap. 37 § skatteförfarande- lagen (2011:1244) ska ha följande lydelse. 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag, 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9 och 11 13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6.en utländsk företagare som är etablerad i ett annat EU-land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 13 §§ mervärdesskattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en näringsidkare som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 913 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e) 10, 13 eller 15 § eller 16 § e) 10 eller 13 § eller 16 § första första stycket eller 38 § 1 lagen stycket eller 38 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, (1994:1563) om tobaksskatt, f) 9, 12, 14 eller 15 § första f) 9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om stycket lagen (1994:1564) g) 4 kap. 3, 6, 8 eller 9 § första g) 4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § stycket eller 12 § första stycket 1 första stycket eller 12 § första eller 11 kap. 5 § första stycket 1 stycket 1 eller 11 kap. 5 § första eller 2 lagen (1994:1776) om skatt stycket 1 eller 2 lagen (1994:1776) om skatt på energi, h) lagen (1995:1667) om skatt h) lagen (1995:1667) om skatt i) lagen (1999:673) om skatt på i) lagen (1999:673) om skatt på j) lagen (2000:466) om skatt på j) lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkrafts- termisk effekt i kärnkrafts- k) lagen (2007:460) om skatt på k) lagen (2007:460) om skatt på 11. den som är skyldig att använda kassaregister enligt 39 kap. 46 §§. Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. Deklaration som avses i 8 § 1 ska ha kommit in till senast vid den händelse som medför skattskyldighet, om den som ska lämna deklaration är skattskyldig enligt 9 § första stycket 6 lagen 9 § första stycket 5 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 8 § (1994:1563) om tobaksskatt, 8 § första stycket 6 lagen (1994:1564) första stycket 5 lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 1 § 6 om alkoholskatt eller 4 kap. 1 § 5 lagen (1994:1776) om skatt på lagen (1994:1776) om skatt på energi och som inte har ställt energi och som inte har ställt säkerhet för skattens betalning, säkerhet för skattens betalning, 9 § första stycket 9 9 § första stycket 8 16 c § lagen om tobaksskatt, 16 c § lagen om tobaksskatt, 8 § första stycket 9 8 § första stycket 8 15 c § lagen om alkoholskatt, eller 15 c § lagen om alkoholskatt, eller 4 kap. 1 § 10 eller 4 kap. 10 § 4 kap. 1 § 9 eller 4 kap. 10 § lagen om skatt på energi. lagen om skatt på energi. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Ärendet och dess beredning Genom propositionen Det nya punktskattedirektivet (prop. 2009/10:40) genomfördes i svensk rätt det nya direktiv, rådets direktiv /118/EG av om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv /12/EEG (EUT L 9, , s. 12, Celex 32008L0118), som antagits inom EU. Det har efter lämnandet av den propositionen uppmärksammats att det finns skäl att ytterligare se över de svenska bestämmelserna för att uppnå en bättre överensstämmelse med det nämnda direktivet samt för att undanröja tveksamheter vid tillämpningen. Vidare har Lantmännen ekonomisk förening kommit in med en skrivelse (Fi 2011/1333) i vilken föreningen hemställer om en ändring av reglerna om transportsäkerhet för etanol (etylalkohol) som uteslutande ska användas som drivmedel. Föreningen hemställer om att det införs en möjlighet till nedsättning av säkerhetens storlek om bedömer att det föreligger särskilda skäl. Slutligen har uppmärksammats att det finns anledning att förbättra kontrollen av punktskattepliktiga varor vid flyttningar som innehåller en på-, av- eller omlastning i en lokal. En promemoria har tagits fram inom för att hantera de ovan beskrivna frågorna. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren och en sammanställning av dessa finns tillgängliga i . I promemorian föreslås lagändringarna träda i kraft . I propositionen har tidpunkten för ikraftträdandet ändrats till . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 7, 8.2 och 8.3. I förhållande till lagrådsremissen har också vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. 4 Punktskatteförfarandet vid import 4.1Bakgrund och gällande rätt Uppskovsförfarandet regleras i punktskattedirektivet (rådets direktiv /118/EG av om allmänna regler för punkt- skatt och om upphävande av direktiv /12/EEG, EUT L 9, , s. 12, Celex 32008L0118). Reglerna i punktskattedirektivet innebär bl.a. att skatten på vissa punktskattepliktiga varor och bränslen ska tas ut i det land där varan eller bränslet släpps för konsumtion med konsumtions- landets skattesats. Skatten tillfaller konsumtionslandet. De unionsrättsliga reglerna om ett uppskovsförfarande för punktskatt infördes genom cirkulationsdirektivet (rådets direktiv /12/EEG av om allmänna regler för punkt- skattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor, EGT L 76, 23.3.1992, s. 1, Celex 31992L0012). Cirkulations- direktivet har, från , ersatts av punktskatte-direktivet (prop. 2009/10:40, bet. 2009/10:SkU18, rskr. 2009/10:121). Uppskovs- förfarandet är genomfört i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, förkortad LTS, lagen (1994:1564) om alkoholskatt, förkortad LAS, och lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad LSE. Genom uppskovsförfarandet åstadkoms att varor under vissa förutsättningar, oavsett att de i och för sig är skattepliktiga, kan tillverkas, bearbetas, förvaras och flyttas utan att det medför några beskattningskonsekvenser. I huvudsak sker hanteringen inom ramen för ett system med skatteupplag, som förestås av godkända upplagshavare. Varor får enligt punktskattedirektivet flyttas under ett uppskovs- förfarande om de flyttas mellan vissa i direktivet angivna platser, såsom från ett skatteupplag till ett annat skatteupplag, en registrerad mottagare eller en plats där de punktskattepliktiga varorna lämnar gemenskapens territorium (artikel 17). Ett nytt datoriserat system för att hantera flyttningar under uppskovsförfarande (, EMCS) infördes och används fullt ut (se prop. 2009/10:40). För flyttning under uppskovsförfarande krävs att de varor som flyttas omfattas av ett elektroniskt administrativt dokument som upprättas i EMCS. Vissa undantag finns dock för flyttningar som enbart sker inom . Med import avses vid punktskatteförfarandet att en punktskattepliktig vara förs in till från tredje land, dvs. ett land eller område som inte tillhör Europeiska unionens punktskatteområde (jfr 1 § LTS). För att det ska vara fråga om import ska varan vid införseln till inte omfattas av ett sådant suspensivt tullförfarande eller tullarrangemang som avses i artikel 4.6. i punktskattedirektivet.