prop · GZ0399 · 2012-04-16 00:00:00 — 2009/10:55) aviserade regeringen att den skulle återkomma i frågan om behovet av myndighetsstöd för frågor om det civila samhället. För att ska kunna ansvara för att det finns samlad kunskap på området samt analysera, följa upp och utvärdera insatser inom området och bilda nätverk för samverkan med andra berörda myndigheter och organisationer behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 12:1 bör ökas med . Finansiering sker genom att anslagen 13:6 Insatser för den ideella sektorn och 14:1 Bidrag till folkbildningen minskas med 2 200 000 respektive . Minskningarna bedöms inte i någon större utsträckning påverka de verksamheter som finansieras från de berörda anslagen. 2.2.12Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: godkänner att () avvecklas . Anslaget 1:1 får även användas för motsvarande verksamhet hos . Skälen för regeringens förslag: beslutade om inrättandet av en statlig kreditgarantinämnd (prop. 1990/91:34, bet. 1990/91:BoU4, rskr. 1990/91:92). Denna uppgift fullgörs av BKN. Enligt rapporten förstärkt analysfunktion på bostadsområdet av en eventuell sammanslagning av och bör BKN:s verksamhet inordnas i . Rapporten är resultatet av ett regeringsuppdrag till och att analysera och redovisa konsekvenserna av en eventuell sammanslagning av myndigheternas verksamheter (dnr S2011/8294). Enligt rapporten skulle en sammanslagning förstärka kunskapsunderlagen och analyserna på bostadsområdet. Regeringen instämmer i denna bedömning och anser att ett inordnande av BKN i innebär förbättrade förutsättningar för en stark analysfunktion på området genom att kompetenserna på myndigheterna förs samman. Regeringen avser att avveckla BKN och att överföra den verksamhet som BKN bedriver till . Regeringen anser mot denna bakgrund att bör godkänna att BKN avvecklas . Som en följd av avvecklingen bör anslaget 1:1 även få användas för motsvarande verksamhet hos . 3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att dels förvärva Standardiseringsförbunds aktier i , dels senare avyttra av aktierna. Anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter får även användas för förvärv av aktier i Skälen för regeringens förslag: (Miljömärkning ) förvaltar på regeringens uppdrag de båda officiella miljömärkningssystemen Svanen och EU Ecolabel. Miljömärkning ägs till av staten och till av . Ägandet regleras i ett aktieägaravtal. inträdde som ägare , när Standardiseringsråd ombildades. har förklarat att det inte anser sig vara en lämplig ägare till Miljömärkning . Statskontoret föreslår i sin rapport ska märkas Miljömärkningens organisation och statens framtida roll (2010:8) att staten bör ta över hela ägandet av Miljömärkning i syfte att stärka styrningen av bolaget. Regeringen instämmer i att en stark styrning av bolaget är av stor betydelse. Regeringen ser dock ett värde i att ägandet av bolaget även omfattar andra aktörer än staten. Regeringens målsättning är därför att även framgent dela ägandet med en eller flera aktörer. På kort sikt ser emellertid regeringen inte någon möjlighet att finna en sådan, för miljömärkningssystemen och bolagets verksamhet, lämplig ägarfördelning. Frågan kommer att prövas i en framtida bolagsgenomgång. Staten bör därför förvärva Standardiseringsförbunds aktier i för en köpeskilling om i enlighet med gällande aktieägaravtal. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att dels förvärva Standardiseringsförbunds aktier i , dels senare avyttra av aktierna. Förvärvet bör lämpligen ske med medel från anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter. Regeringen anser därför att ändamålet för anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter bör ändras så att anslaget även får användas för förvärv av aktier i . 2.2.13 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132020. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ökas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132020. Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av de särskilda omställningsbehov som och står inför bedömer regeringen att särskilda insatser för näringslivsutveckling, stärkt entreprenörskap och ökad innovationsförmåga behövs i den berörda regionen . Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget. Prioriteringarna bland insatserna och vad medlen ska användas till bestäms utifrån lokala och regionala behov. Behovet av insatser för omställning och innovation i näringslivet är stort med tanke på omfattningen av Automobile AB:s konkurs och hur många som berörs. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder bör ökas med . Utbetalningstakten från sådana stöd som finansieras från anslaget prognostiseras bli lägre än tidigare beräknat. En lägre utbetalningstakt innebär större utestående åtaganden och med en oförändrad omfattning av nya åtaganden därmed behov av en högre bemyndiganderam. Nuvarande nivå på bemyndiganderamen förhindrar således regeringen att fortsätta ingå åtaganden i planerad omfattning. Regeringen har dessutom beslutat (dnr N2010/6867) om stöd till en större företagsetablering i norra , vilket medför ytterligare behov av en höjning av bemyndiganderamen. Bemyndiganderamen för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder behöver mot denna bakgrund ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132020. 2.2.14Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 1:3 Åtgärder för värdefull natur (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132037. Skälen för regeringens förslag: För att få en mer anpassad och effektiv användning av anslaget har, efter synpunkter från , ett bemyndigandeförfarande införts för fleråriga avtal avseende bidrag för lokala naturvårdsprojekt, s.k. LONA-bidrag. Det nya förfarandet har lett till senare utbetalningar av medel, vilket gör att utestående åtaganden belastar bemyndiganderamen i högre utsträckning än vad som förutsågs i budgetpropositionen . För att åtaganden ska kunna ingås i planerad omfattning behöver bemyndiganderamen ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132037. 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används huvudsakligen för stora och fleråriga efterbehandlingsprojket. Sedan bemyndiganderamen fastställdes har det kommit ytterligare bidragsansökningar. För att inte projekt ska riskera att behöva avbrytas, vilket skulle få stora ekonomiska och miljömässiga konsekvenser, bör bemyndiganderamen ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete ökas med . Anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med minskas med . Skälen för regeringens förslag: Medlemsavgiften till () har inte betalats i sin helhet . För att kunna betala återstående del av medlemsavgiften till och medlemsavgiften behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras genom anslaget i någon större utsträckning. 1:15 Hållbara städer (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:15 Hållbara städer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Skälen för regeringens förslag: Satsningen på hållbara städer upphör i och med utgången av 2012. Inga nya åtaganden ska därefter ingås och bemyndiganderamen ska motsvara de utestående åtaganden som kvarstår . Prognoser visar nu på att en mindre del av stödmedlen än beräknat kommer att betalas ut . Detta beror främst på att stödprojekten har tagit ut förskottsbetalning i mindre omfattning än vad som prognostiserats. För att åtaganden ska kunna ingås i planerad omfattning behöver bemyndiganderamen för anslaget ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:15 Hållbara städer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. 1:17 Havs- och vattenmyndigheten I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten får även användas för att täcka underskottet som finns på äldreanslaget 1:14 (2011) under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. Skälen för regeringens förslag: Myndigheten upphörde när Havs- och vattenmyndigheten bildades. Den största delen av verksamhet övergick till den nya myndigheten. uppstod det ett underskott på anslag på som huvudsakligen beror på minskade hyresintäkter från forskningsfartyg och ökade kostnader för införandet i EU av den s.k. e-loggboken för fartygsrapportering. Att underskottet täcks är en förutsättning för att anslaget ska kunna avvecklas. Regeringen anser därför att anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten även bör får användas för att täcka underskottet som finns på äldreanslaget 1:14 (2011) under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. 2.2.15 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 1:1 Väghållning (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 37 under 20132040. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:1 Väghållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 40 2013 2040. Skälen för regeringens förslag: har, i enlighet med regeringens intentioner, ökat framförhållningen i entreprenadupphandlingarna. Vidare har beslutat en infrastruktursatsning som innebär att anslaget 1:1 Väghållning ökas med 1 2012 och 2013 (prop. 2011/12:1 utg. omr. 22 avsnitt 3.7.1, bet. 2011/12:TU1, rskr. Det finns därför ett behov av att öka bemyndiganderamen med 2 . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:1 Väghållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 40 20132040. 1:2 Banhållning (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 14 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 73 under 20132050. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:2 Banhållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 2013 2050. Skälen för regeringens förslag: har, i enlighet med regeringens intentioner, ökat framförhållningen i entreprenadupphandlingarna. Vidare har beslutat en infrastruktursatsning som innebär att anslaget 1:2 Banhållning ökas med 4 2012 och 2013 (prop. 2011/12:1 utg.omr. 22 avsnitt 3.7.2, bet. 2011/12:TU1, rskr. Det finns därför ett behov av att öka bemyndiganderamen med 3 . bör bemyndigas att för anslaget 1:2 Banhållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 20132050. Regeringens förslag: godkänner att affärsverket avvecklas. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen redovisade regeringen sin avsikt att avveckla affärsverket (prop. 2011/12:1, utg.omr. 22 avsnitt 3.7.16). Regeringen angav i detta sammanhang att de leasingåtaganden som förvaltat upphörde genom förtida lösen. Ett avtal där pantsatt fordon för ett lån inom den tidigare leasingverksamheten kvarstod dock. Fordonen var underuthyrda med förfallodag . I samband med att detta avtal förfaller upphör leasingverksamheten inom och därmed försvinner den avgörande begränsningen för avveckling av . Regeringen har övervägt hur verksamheten kan förvaltas på ett säkert och effektivt sätt utan begränsning av de tidigare bindningarna. Enligt regeringens bedömning kommer kvarvarande uppgifter, dvs. den verksamhet som inte fördes över till i samband med ombildningen 2001 samt den tillkomna verksamhetsgrenen fordonsförvaltning, behöva förvaltas . Uppgifterna involverar delvis mycket specialiserad kompetens. De bör därför föras över till andra myndigheter med näraliggande uppgifter som i sin övriga verksamhet upprätthåller sådan kompetens. Regeringens ambition är att dessa uppgifter ska överföras till andra myndigheter så att kan avvecklas fr.o.m. . bör mot denna bakgrund godkänna att affärsverket avvecklas. Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen för det fall överföringen ger upphov till behov av ändrade finansiella befogenheter eller anslag. Överföringen innebär inte i sig någon nettoförändring av statens åtagande eller utgifter. 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst under 20132014. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för stöd till bredbandsprojekt i områden där utbyggnaden inte sker på marknadsmässiga villkor. identifierades ett ökat behov av att kunna ingå fleråriga avtal i samband med upphandling av sådan verksamhet, varför bemyndiganderamen behöver ökas med . Regeringen bör bemyndigas att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. 2.2.16Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:6 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder får även användas till djurskyddsfrämjande åtgärder avseende bl.a. hållande och skötsel av djur. Skälen för regeringens förslag: Vid uppfödning av slaktsvin kastreras smågrisar för att undvika galtlukt i köttet. Genom att underlätta för djurägarna att använda bl.a. bedövning och smärtlindring bedöms användningen av detta öka och lidandet hos grisarna därigenom minska betydligt. För att förbättra djurskyddet vid kastrering av grisar kommer ett arbete, som bl.a. innefattar subventionering av bedövningsmedel, att påbörjas . För att möjliggöra start av arbetet behöver ändamålet för anslaget ändras eftersom denna typ av djurskyddsfrämjande åtgärder inte bedöms rymmas inom anslagets nuvarande ändamål. Regeringen anser därför att anslaget 1:6 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder även bör få användas för djurskyddsfrämjande åtgärder avseende bl.a. hållande och skötsel av djur. 1:12 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:12 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och högst 2014. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnader för intervention, stöd i form av produktions-, konsumtions- och marknadsföringsbidrag, exportbidrag, fiberbidrag samt omstruktureringsstöd för sockersektorn. Anslaget finansieras från EU-budgeten. Ett av de områden anslaget används till är stöd till producentorganisationer inom frukt- och gröntsektorn. Stöden ges inom fleråriga verksamhetsprogram. Efter beslut om stöd sker betalningarna till stödmottagarna under påföljande år. Denna stödform innebär att beslut om stödutbetalningar behöver kunna fattas. Det har tidigare funnits ett bemyndigande på anslaget som löpte ut . Behovet av åtgärder enligt fleråriga verksamhetsprogram kvarstår dock varför ett bemyndigande att ingå sådana åtaganden behöver inhämtas. Storleken på bemyndigandet är baserat på tidigare års ansökningar från producentorganisationer inom frukt- och gröntsektorn. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:12 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och högst 2014. 2.2.17 Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:12 : Finansiering av likvidatorer I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 : Finansiering av likvidatorer ökas med . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. minskas med . Skälen för regeringens förslag: ska i vissa fall ersätta likvidatorer för kostnader i samband med likvidation av företag. Utbetalningarna för ersättning till likvidatorer bedöms bli högre än vad regeringen har beräknat. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 : Finansiering av likvidatorer bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. minskas med motsvarande belopp. något minskade möjligheter att genomföra näringslivsfrämjande åtgärder . Överlåtelse av aktier i Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att överlåta statens aktier i till och att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra transaktionen. Skälen för regeringens förslag: För att bättre ta till vara potentialen till innovation och tillväxt hos företag i hela landet aviserade regeringen i budgetpropositionen en reformering av det statliga riskkapitalsystemet (prop. 2011/12:1 utg.omr. 24 avsnitt 3.6.4). Ett syfte är att stärka förutsättningarna för kommersialisering av kunskapsintensiva idéer i tidiga skeden för att bättre kunna tillgodose ett varierande behov av marknadskompletterande riskkapital i hela landet. Därigenom ska ökad kundnytta uppnås. En tydligare aktörsstruktur där finansiering i tidiga faser samlas hos en aktör möjliggörs genom en sammanslagning av () och (). Förslaget att genomföra en sammanslagning mellan och har sin grund i betänkandet Innovationer och företagande framtid (SOU 2008:121). Regeringen har därutöver låtit och belysa handlingsvägar för en sammanslagning. En gemensam organisation kan tillhandahålla ett samlat utbud av produkter och tjänster utifrån en bredare kompetensprofil. Genom utökad regional närvaro i form av omfattande kontorsnät kan potentialen till innovation och tillväxt i hela landet bättre tas tillvara eftersom tillgängligheten till finansieringsinsatser ökar. Kundföretagens situation underlättas genom att de kan vända sig till en aktör för flera av de finansiella tjänster som kan bli aktuella under ett företags utveckling. Dessutom bedöms en sammanslagning medföra synergier som leder till ökad kostnadseffektivitet, bl.a. genom att överlappande verksamheter kan undvikas. Genom sammanslagningen överförs verksamheten i till . Regeringen har för avsikt att överlåta statens aktier i vederlagsfritt till . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att överlåta statens aktier i till och att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra transaktionen. Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , , , Hatt, Ek, Föredragande: Statsråden , , , , , , , , , , Elmsäter- , Hatt, Ek, Regeringen beslutar proposition 2011/12:99