prop · GZ0380 · 2012-02-20 00:00:00 — (12)Ett förartillstånd bör också skapas som gör det möjligt för medlemsstaterna att på ett effektivt sätt kontrollera om förare från tredjeländer har en laglig anställning eller står till förfogande för det transportföretag som ansvarar för en viss transport. (13)Transportföretag som innehar det gemenskapstillstånd som föreskrivs i denna förordning och transportföretag som har tillstånd att utföra vissa typer av internationella vägtransporter, bör tillåtas att utföra tillfälliga inrikes trans porttjänster i en medlemsstat i enlighet med denna förord ning, utan att ha säte i eller på annat sätt vara etablerade i den staten. När sådana cabotagetransporter utförs bör de omfattas av gemenskapslagstiftning, t.ex. Europaparlamen tets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet (1) och av den nationella lagstift ning som rör vissa områden och som gäller i värdmedlemsstaten. (1) EUT L 102, , s. 1. (14)Bestämmelser bör antas för att möjliggöra åtgärder som ska kunna vidtas om allvarliga störningar uppstår på berörda transportmarknader. För detta ändamål är det nödvändigt att införa ett lämpligt beslutsförfarande och att inhämta nödvändiga statistiska uppgifter. (15)Utan att det påverkar fördragets bestämmelser om etable ringsrätten innebär cabotagetransporter att transportföre tag tillhandahåller tjänster i en medlemsstat där de inte är etablerade och dessa bör inte förbjudas så länge de inte genomförs på ett sätt som skapar en permanent eller kon tinuerlig verksamhet i den medlemsstaten. För att bidra till efterlevnaden av detta krav bör cabotagetransporternas frekvens och den period under vilken de kan utföras tyd ligare fastställas. har sådana transporter varit til låtna om det har rört sig om inrikestransporter av tillfällig karaktär. I praktiken har det varit svårt att avgöra vilka transporter som är tillåtna. Det behövs därför tydliga och genomförbara regler. (16)Denna förordning påverkar inte tillämpningen av bestäm melserna för ankommande eller avgående transport av gods på väg inom ramen för en del av en kombinerad transport som fastställs i rådets direktiv /106/EEG av om gemensamma regler för vissa former av kombinerad transport av gods mellan medlems staterna (2). De nationella körningar inom en värdmed lemsstat som inte utförs inom ramen för kombinerad transport i enlighet med direktiv /106/EEG omfattas av definitionen för cabotagetransport och bör därför också omfattas av kraven i denna förordning. (17)Bestämmelserna i och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjäns ter (3) är tillämpliga på transportföretag som utför cabotagetransporter. (18)För att kontrollmyndigheterna i värdmedlemsstaterna ska kunna utföra effektiva kontroller av cabotagetransporterna bör de åtminstone ha tillgång till de uppgifter från frakt sedlar och färdskrivare enligt rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färdskrivare vid vägtransporter (4). (19)Medlemsstaterna bör ömsesidigt bistå varandra för att denna förordning ska kunna tillämpas effektivt. (2) EGT L 368, 17.12.1992, s. 38. (3) EGT L 18, 21.1.1997, s. 1. (4) EGT L 370, 31.12.1985, s. 8. L 300/74 Europeiska unionens officiella tidning (20)Administrativa formaliteter bör begränsas så långt som möjligt utan att de kontroller och sanktioner avskaffas som garanterar en korrekt och effektiv tillämpning av denna förordning. Därför bör nuvarande regler om återkallande av gemenskapstillstånd tydliggöras och förstärkas. De nuvarande reglerna bör anpassas för att möjliggöra ett effektivt beivrande av allvarliga överträdelser som begåtts i värdmedlemsstaten. Sanktionerna bör vara icke- diskriminerande och stå i proportion till hur allvarliga överträdelserna är. Det bör vara möjligt att överklaga varje ålagd sanktion. (21)Medlemsstaterna bör i sina nationella elektroniska register över vägtransportföretag registrera alla allvarliga överträ delser som begåtts av transportföretag och för vilka det ålagts sanktioner. (22)För att underlätta och förbättra informationsutbytet mel lan de nationella myndigheterna bör medlemsstaterna utbyta relevant information via de nationella kontaktpunk ter som har upprättats i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av den 21 okto ber 2009 om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik (1). (23)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (2). (24)Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att anpassa bila gorna I,II och III till denna förordning till den tekniska utvecklingen. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räck vidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut /468/EG. (25)Medlemsstaterna bör vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra denna förordning, särskilt när det gäller effek tiva, proportionella och avskräckande sanktioner. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Denna förordning ska tillämpas på internationell godstran sport på väg i yrkesmässig trafik inom gemenskapens territorium. 2.Vid transporter från en medlemsstat till ett tredjeland och omvänt ska denna förordning tillämpas på den del av transpor ten som utgörs av transitering genom en annan medlemsstats ter ritorium. Den ska inte tillämpas på den del av transporten som företas på den medlemsstats territorium där lastning eller lossning sker, så länge som nödvändiga avtal inte har ingåtts mellan gemenskapen och det berörda tredjelandet. 3.I avvaktan på att de avtal som avses i punkt 2ingås ska denna förordning inte påverka a)bestämmelser om transport från en medlemsstat till ett tred jeland och omvänt som avses i bilaterala överenskommelser mellan medlemsstater och dessa tredjeländer, b)bestämmelser om transport från en medlemsstat till ett tred jeland och omvänt som avses i bilaterala överenskommelser mellan medlemsstater och som genom bilaterala tillstånd eller genom andra avreglerande åtgärder medger att lastning och lossning i en medlemsstat utförs av transportföretag som inte är etablerade i den medlemsstaten. 4.Denna förordning ska tillämpas på inrikes godstransport på väg som tillfälligt utförs av ett utlandsetablerat transportföretag i enlighet med kapitel III. 5.Följande typer av transporter med och utan last i samband med sådana transporter, ska vara undantagna från gemenskaps tillstånd och från andra transporttillstånd: a)Posttrafik som genomförs inom ramen för allmännyttiga tjänster. (26)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att säker ställa ett sammanhängande ramverk för internationella godstransporter på väg inom hela gemenskapen, inte i till räcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför på grund av dess omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i arti kel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (1) Se sidan 51 i detta nummer av EUT. (2) EGT L 184, , s. 23. b)Transport av skadade eller trasiga fordon. c)Godstransport med fordon vars högsta tillåtna totala vikt, inbegripet släp, inte överstiger . d)Godstransport med motorfordon när följande villkor är uppfyllda: i)Det transporterade godset är företagets egendom eller har sålts, köpts, hyrts ut eller hyrts, tillverkats, utvunnits, bearbetats eller reparerats av företaget. Europeiska unionens officiella tidning L 300/75 ii)Syftet är att transportera godset till eller från företaget eller att flytta det inom eller utanför företaget för eget bruk. iii)Motorfordon körs av personal som är anställd av före taget eller som ställts till företagets förfogande enligt avtalsenliga skyldigheter för sådana transporter. iv)Motorfordon som används för transporten tillhör före taget, har köpts på kredit eller hyrts av företaget, under förutsättning att de i sådana fall uppfyller de villkor som fastställs i och rådets direktiv /1/EG av om användning av fordon hyrda utan förare för godstransporter på väg (1). v)Sådana transporter utgör endast sidoverksamhet inom företagets verksamhet. e)Transport av läkemedel, medicinsk apparatur, utrustning och annat som krävs för sjukvård i akuta nödsituationer, särskilt vid naturkatastrofer. Led d iv i första stycket gäller inte för ersättningsfordon som används kortvarigt i samband med att det fordon som normalt sett används är funktionsodugligt. Bestämmelserna i punkt 5 ska inte påverka de villkor som en medlemsstat uppställer för sina egna medborgare för att bedriva sådan verksamhet som avses i samma punkt. I denna förordning avses med 1.fordon: ett motorfordon som är registrerat i en medlemsstat eller ett fordonståg där åtminstone motorfordonet är registrerat i en medlemsstat, om motorfordonet eller fordonståget uteslutande används för godstransporter, a)en transport med last som företas med ett fordon där avre seorten och bestämmelseorten ligger i två olika medlemssta ter, med eller utan transitering genom en eller flera medlemsstater eller ett eller flera tredjeländer, b)en transport med last som företas med ett fordon från en medlemsstat till ett tredjeland eller omvänt, med eller utan transitering genom en eller flera medlemsstater eller ett eller flera tredjeländer, c)en transport med last som företas med ett fordon mellan tredjeländer, med transitering genom en eller flera medlems staters territorier, eller (1) EUT L 33, , s. 82. d)en transport utan last i samband med transport av det slag som avses i a, b och c, 3.värdmedlemsstat: en medlemsstat i vilken ett transportföretag bedriver verksamhet som inte är den medlemsstat i vilken trans portföretaget är etablerat, 4.utlandsetablerat transportföretag: ett transportföretag som utför godstransporter på väg i en värdmedlemsstat, 5.förare: varje person som framför fordonet, även , eller som åker i ett fordon, som ett led i sitt tjänsteutövande, för att vid behov kunna framföra det, 6.cabotagetransport: yrkesmässiga, tillfälliga inrikestransporter i en värdmedlemsstat i enlighet med denna förordning, 7.allvarlig överträdelse av gemenskapens vägtransportlagstiftning: en överträdelse som kan leda till att det goda anseendet går förlorat i enlighet med artikel 6.1 och 6.2 i förordning (EG) nr 1071/2009 och/eller till tillfälligt eller permanent återkallande av ett gemenskapstillstånd. För internationella transporter krävs innehav av ett gemenskaps tillstånd och, om föraren är medborgare i ett tredjeland, ett sådant tillstånd i kombination med ett förartillstånd. 1.Ett gemenskapstillstånd ska utfärdas av en medlemsstat i enlighet med denna förordning för varje transportföretag som bedriver godstransport på väg i yrkesmässig trafik och som a)är etablerat i den medlemsstaten i enlighet med gemenskaps lagstiftningen och den nationella lagstiftningen i medlems staten, och b)i etableringsmedlemsstaten har rätt att, i enlighet med gemen skapslagstiftningen och medlemsstatens nationella lagstift ning om yrkesmässig trafik, bedriva internationell godstransport på väg. 2.Gemenskapstillstånd ska utfärdas av de behöriga myndig heterna i etableringsmedlemsstaten för förnybara perioder om högst . Gemenskapstillstånd och bestyrkta kopior som har utfärdats före den dag då denna förordning börjar tillämpas ska gälla till och med deras sista giltighetsdag. L 300/76 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen ska anpassa giltighetstiden för gemenskapstillstån det efter den tekniska utvecklingen, särskilt de nationella elektro niska registren över vägtransportföretag i enlighet med artikel 16 i förordning nr 1071/2009. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel15.2. 3.Etableringsmedlemsstaten ska till tillståndshavaren utfärda ett gemenskapstillstånd i original, vilket ska förvaras av transport företaget, samt så många bestyrkta kopior som motsvarar det antal fordon som innehavaren av gemenskapstillståndet förfogar över såsom ägare eller på någon annan grund, t.ex. i kraft av hyrköps-, hyres- eller leasingavtal. 4.Gemenskapstillståndet och de bestyrkta kopiorna ska över ensstämma med den mall som finns i bilaga II; i bilagan anges också villkor för hur tillståndet får utnyttjas. Det ska innehålla åtminstone två av de säkerhetskomponenter som förtecknas i bilaga I. Kommissionen ska anpassa bilagorna I och II efter den tekniska utvecklingen. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2. 5.Gemenskapstillståndet och de bestyrkta kopiorna av detta ska undertecknas och märkas med ett serienummer och med den utfärdande myndighetens stämpel. Serienumren på gemenskaps tillstånden och på de bestyrkta kopiorna ska registreras i det nationella elektroniska registret över vägtransportföretag som en del av de uppgifter som registreras om ett transportföretag. 6.Gemenskapstillståndet ska utfärdas i transportföretagets namn och får inte överlåtas. En bestyrkt kopia av gemenskapstill ståndet ska medföras i transportföretagets samtliga fordon och visas upp på begäran av en behörig kontrollant. För fordonståg gäller att den bestyrkta kopian ska följa motorfor donet. Den ska omfatta fordonståg även om släpvagnen eller påhängsvagnen inte är registrerad eller inte har tillstånd att fram föras på väg i tillståndshavarens namn eller om den är registrerad eller har tillstånd att framföras på väg i en annan stat. Förartillstånd ska utfärdas av en medlemsstat, i enlighet med denna förordning, till varje transportföretag som a)innehar ett gemenskapstillstånd, och b)i den medlemsstaten, i enlighet med gällande bestämmelser, antingen anställer en förare som varken är medborgare i en medlemsstat eller varaktigt bosatt i den mening som avses i rådets direktiv /109/EG av om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning (1) eller använder en förare som varken är medborgare i en medlems stat eller varaktigt bosatt i den mening som avses i det direk tivet, och som står till transportföretagets förfogande i överensstämmelse med de anställningsvillkor och den yrkes utbildning som fastställs för förare i samma medlemsstat i)i bestämmelser i lagar och andra författningar, eller, i förekommande fall, ii)i kollektivavtal, enligt tillämpliga regler i den medlemsstaten. 2.Förartillståndet ska utfärdas av de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där transportföretaget är etablerat på begäran av innehavaren av gemenskapstillståndet för varje förare som var ken är medborgare i en medlemsstat eller varaktigt bosatt i den mening som avses i direktiv /109/EG och som enligt gäl lande bestämmelser är anställd av transportföretaget eller för varje förare som varken är medborgare i en medlemsstat eller varaktigt bosatt i den mening som avses i det direktivet och som står till dennes förfogande. Varje förartillstånd ska intyga att den förare som namnges i tillståndet är anställd på de villkor som anges i punkt 1. 3.Förartillståndet ska överensstämma med i bilaga III. Det ska innehålla åtminstone två av de säkerhetskomponenter som förtecknas i bilaga I. 4.Kommissionen ska anpassa bilaga III efter den tekniska utvecklingen. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 15.2. 5.Förartillståndet ska undertecknas och märkas med ett serie nummer och med den utfärdande myndighetens stämpel. Serie numret på förartillståndet får registreras i det nationella elektroniska registret över vägtransportföretag som en del av de uppgifter som registreras om det transportföretag som ställer förartillståndet till förfogande för den angivna föraren. 6.Förartillståndet ska tillhöra transportföretaget som ska över lämna det till den förare som namnges i tillståndet när föraren framför ett fordon i en transport som omfattas av ett gemen skapstillstånd som utfärdats till detta transportföretag. En bestyrkt kopia av förartillståndet, som utfärdats av de behöriga myndighe terna i den medlemsstat där transportföretaget är etablerat ska förvaras i transportföretagets lokaler. Förartillståndet ska visas upp på begäran av en behörig kontrollant. 7.Ett förartillstånd ska utfärdas med en giltighetstid som ska fastställas av den utfärdande medlemsstaten; giltighetstiden får dock inte överstiga . Förartillstånd som har utfärdats före den dag då denna förordning ska börja tillämpas ska gälla till och med deras sista giltighetsdag. (1) EUT L 16, 23.1.2004, s. 44. Europeiska unionens officiella tidning L 300/77 Förartillståndet är giltigt endast om villkoren för dess utfärdande är uppfyllda. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att transportföretaget lämnar tillbaka dessa tillstånd till de utfärdande myndigheterna om dessa villkor inte längre uppfylls. Kontroll av om villkoren uppfylls 1.När en ansökan om gemenskapstillstånd eller om förnyelse av gemenskapstillståndet i enlighet med artikel 4.2 görs ska de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten kontrollera att transportföretaget uppfyller eller fortfarande uppfyller villko ren i artikel 4.1. 2.De behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten ska regelbundet genom årliga kontroller av åtminstone av de gällande förartillstånden som utfärdats i den medlemsstaten kon trollera om de villkor för utfärdande av förartillstånd som avses i artikel 5.1 fortfarande uppfylls. Avslag på ansökan om utfärdande av och återkallelse av gemenskapstillstånd och förartillstånd 1.Om villkoren i artikel 4.1 eller artikel 5.1 inte är uppfyllda, ska de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten genom ett motiverat beslut avslå ansökan om utfärdande eller för nyande av ett gemenskapstillstånd eller utfärdande av ett förartillstånd. 2.De behöriga myndigheterna ska återkalla gemenskapstill ståndet eller förartillståndet om innehavaren a)inte längre uppfyller villkoren i artikel 4.1 eller artikel 5.1, eller b)har lämnat oriktiga uppgifter i samband med ansökan om ett gemenskapstillstånd eller ett förartillstånd. 1.Varje transportföretag som bedriver yrkesmässiga godstran sporter på väg och som innehar ett gemenskapstillstånd och vars förare, om han är medborgare i tredjeland, innehar ett förartill stånd, ska ha rätt, enligt de villkor som fastställs i detta kapitel, att utföra cabotagetransporter. 2.Ett transportföretag som avses i punkt 1 och som utfört en internationell godstransport på väg från en medlemsstat eller ett tredjeland till en värdmedlemsstat ska, så snart godset levererats, ha rätt att med samma fordon, eller om det är fråga om fordons tåg, med dess motorfordon, utföra upp till tre cabotagetranspor Den sista lossningen av last inom ramen för en cabotagetransport som genomförs innan fordonet lämnar värd medlemsstaten ska äga rum från det att den sista lossningen av last inom ramen för den ingående internationella transporten har ägt rum. Inom den tidsgräns som anges i första stycket får transportföre tagen utföra några av eller alla de cabotagetransporter som tillåts enligt det stycket i vilken medlemsstat som helst under förutsätt ning att dessa begränsas till en cabotagetransport per medlems stat efter den olastade inresan till den medlemsstatens territorium. Inrikes godstransporter på väg som utförs i en värdmed lemsstat av ett utlandsetablerat transportföretag ska endast anses förenliga med denna förordning om transportföretaget kan upp visa tydliga bevis på inkommande internationell transport och på varje påföljande cabotagetransport som därefter har utförts. Det bevismaterial som avses i första stycket ska innehålla följande uppgifter avseende varje transport: a)Avsändarens namn, adress och namnteckning. b)Transportföretagets namn, adress och namnteckning. c)Mottagarens namn, adress och namnteckning, samt datum då godset levererades. d)Ort och datum för övertagande av godset samt angiven leveransort. e)Gängse beskrivning av godsets art och av den förpacknings metod som använts, samt, när det gäller farligt gods, allmänt vedertagen beskrivning samt uppgift om antalet förpack ningar och om särskild märkning och nummeruppgifter på förpackningarna. f)Godsets bruttovikt eller annan uppgift om mängden. g)Motorfordonets och släpvagnens registreringsnummer. 4.Inga ytterligare handlingar ska krävas som bevis för att de villkor som fastställs i denna artikel har uppfyllts. 5.Varje transportföretag som utför yrkesmässig trafik och som har tillstånd i den medlemsstat där det är etablerat, enligt den medlemsstatens lagstiftning, att utföra sådana transporter på väg som anges i artikel 1.5 a, b och c ska ha rätt att utföra dels cabo tagetransporter av samma slag, dels cabotagetransporter med for don av samma kategori, enligt villkoren i detta kapitel. 6.Tillstånd att utföra cabotagetransporter vid de transporter som avses i artikel 1.5 d och 1.5 e ska vara utan restriktioner. L 300/78 Europeiska unionens officiella tidning Tillämpliga regler för cabotagetransporter Utförandet av cabotagetransporter ska, om inte annat före skrivs i gemenskapslagstiftningen, omfattas av de lagar och andra bestämmelser som gäller i värdmedlemsstaten i följande avseenden: a)Villkor för transportavtal. b)Vikt och mått på vägfordon. c)De krav som ställs på transporter av vissa godskategorier, sär skilt farligt gods, lättförgängliga livsmedel och levande djur. d)Kör- och vilotider. e)Mervärdesskatt på transporttjänster. Sådana vikter och dimensioner som avses i första stycket b får när det är lämpligt överskrida dem som tillämpas i den medlemsstat där transportföretaget är etablerat, men de får under inga omstän digheter överskrida de gränsvärden som värdmedlemsstaten fast ställt för nationell trafik eller de tekniska egenskaper som föreskrivs i det bevis som avses i artikel 6.1 i rådets direktiv /53/EG av om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i inter nationell trafik för vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen (1). De lagar och andra bestämmelser som avses i punkt 1 ska tillämpas på utlandsetablerade transportföretag på samma villkor som de som tillämpas på transportföretag som är etablerade i värdmedlemsstaten i syfte att förhindra diskriminering på grund av nationalitet eller etableringsort. 1.Om det uppstår allvarliga störningar på den nationella transportmarknaden inom ett visst geografiskt område på grund av, eller förvärrade av, cabotagetransporter, får varje medlemsstat hänvisa ärendet till kommissionen i syfte att vidta skyddsåtgärder och ska därvid förse kommissionen med nödvändiga uppgifter och underrätta den om de åtgärder som den avser att vidta beträf fande transportföretag etablerade i medlemsstaterna. 2.I punkt 1 avses med allvarliga störningar på den nationella transportmarknaden inom ett visst geografiskt område: uppkomsten av konkreta problem på marknaden, exempelvis att ett allvarligt och potentiellt varaktigt överskott i förhållande till efterfrågan innebär ett hot mot den ekonomiska stabiliteten och överlevnaden för ett väsentligt antal transportföretag, (1) EGT L 235, , s. 59. geografiskt område: ett område som omfattar hela eller en del av en medlemsstats territorium eller som utsträcker sig till hela eller delar av andra medlemsstaters territorium.