prop · GZ0394 · 2012-03-16 00:00:00 — (5)För att skapa rättslig förutsebarhet för företag angående deras faktureringsskyldigheter bör det tydligt anges vilken medlemsstats faktureringsregler som ska gälla. (6)För att förbättra den inre marknadens sätt att fungera måste harmoniserade tidsfrister för att utfärda fakturor införas för vissa gränsöverskridande leveranser och till handahållanden. (7)Vissa krav på vilka uppgifter som ska anges på fakturor bör ändras för att möjliggöra bättre skattekontroll, införa en mer enhetlig behandling av gränsöverskridande och inhemska leveranser eller tillhandahållanden och främja elektronisk fakturering. L 189/2 Europeiska unionens officiella tidning (8)Eftersom elektronisk fakturering kan hjälpa företagen att minska sina kostnader och bli mer konkurrenskraftiga, bör de nuvarande mervärdesskattekraven i fråga om elek tronisk fakturering ses över för att undanröja befintliga bördor och hinder för att utnyttja sådan fakturering. Pappersfakturor och elektroniska fakturor bör behandlas lika, och den administrativa bördan för pappersfakture ring bör inte öka. (9)Likabehandling bör även tillämpas när det gäller skatte myndigheternas befogenheter. Deras kontrollbefogenheter och beskattningsbara personers rättigheter och skyldighe ter bör gälla i samma utsträckning oavsett om den be skattningsbara personen väljer att utfärda pappersfakturor eller elektroniska fakturor. (10)Fakturorna måste återge verkliga leveranser eller tillhan dahållanden och deras äkthet, integritet och läsbarhet bör därför säkerställas. Med hjälp av administrativa kontroller kan tillförlitliga verifieringskedjor mellan fakturor och leveranser eller tillhandahållanden upprättas, och däri genom säkerställs att alla fakturor (oavsett om det gäller pappersfakturor eller elektroniska fakturor) uppfyller dessa krav. (11)De elektroniska fakturornas äkthet och integritet kan även säkerställas med hjälp av viss befintlig teknik såsom elektroniskt datautbyte () och avancerade elektroniska signaturer. Eftersom det finns annan teknik bör det dock inte krävas av beskattningsbara personer att de använder en viss elektronisk faktureringsteknik. (12)Det bör klargöras att när en beskattningsbar person lag rar fakturor som han har utfärdat eller mottagit online bör den medlemsstat där mervärdesskatten ska betalas, förutom den medlemsstat där den beskattningsbara per sonen är etablerad, ha rätt till åtkomst till dessa fakturor för kontrolländamål. (13)Eftersom målen för direktivet i fråga om förenkling, mo dernisering och harmonisering av reglerna om fakturor med mervärdesskatteuppgifter inte i tillräcklig utsträck ning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åt gärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (14)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (1) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överensstäm melsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. (1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. (15)Direktiv /112/EG bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Ändringar av direktiv /112/EG Direktiv /112/EG ska ändras på följande sätt: 1.I artikel 17.2 ska led f ersättas med följande: f) Tillhandahållande av en tjänst som utförs för den be skattningsbara personen och innebär att värderingar av eller arbete på varan faktiskt utförs inom den medlems stats territorium där försändelsen eller transporten av varan avslutas, förutsatt att varan sedan värderingarna eller arbetet utförts återsänds till den beskattningsbara personen i den medlemsstat från vilken försändelsen eller transporten av den ursprungligen avgick. 2.I artikel 64 ska punkt 2 ersättas med följande: Leveranser av varor som pågår kontinuerligt under mer än en kalendermånad och där varorna, på de villkor som anges i artikel 138, försänds eller transporteras till en annan medlemsstat än den från vilken försändelsen eller transporten avgick och varorna levereras undantagna från mervärdesskatt eller överförs undantagna från mervärdes skatt till en annan medlemsstat av en beskattningsbar per son för dennes rörelses räkning, ska anses äga rum vid utgången av varje kalendermånad till dess att leveransen upphör. De tillhandahållanden av tjänster för vilka skatten i enlighet med artikel 196 ska betalas av köparen och som pågår kontinuerligt än och inte ger upphov till avräkningar eller betalningar , ska anses äga rum vid utgången av varje kalenderår till dess att tillhandahållandet upphör. I vissa fall som inte avses i första och andra styckena får medlemsstaterna föreskriva att leveranser av varor eller till handahållanden av tjänster som pågår kontinuerligt ska anses äga rum åtminstone . Europeiska unionens officiella tidning L 189/3 3.I artikel 66 ska första stycket led c och andra stycket ersättas med följande: c) Om någon faktura inte har utfärdats eller om fakturan utfärdas , inom en angiven tid, dock senast vid utgången av den tidsfrist för utfärdande av fakturor som medlemsstaterna föreskriver i enlighet med artikel 222 andra stycket eller om ingen sådan tidsfrist har föreskri vits av medlemsstaten, inom en angiven period för den beskattningsgrundande händelsen. Undantaget i första stycket ska emellertid inte tillämpas på tillhandahållande av tjänster för vilka mervärdesskat ten i enlighet med artikel 196 ska betalas av förvärva ren eller på leveranser eller överföring av varor som avses i artikel 67. 4.Artikel 67 ska ersättas med följande: När, på de villkor som anges i artikel 138, varor som försänts eller transporterats till en annan medlemsstat än den från vilken försändelsen eller transporten avgick leve reras undantagna från mervärdesskatt eller varor överförs undantagna från mervärdesskatt till en annan medlemsstat av en beskattningsbar person för hans rörelses räkning, ska skatten bli utkrävbar vid utfärdandet av fakturan, eller vid utgången av den tidsfrist som avses i artikel 222 första stycket om ingen faktura har utfärdats . Artikel 64.1, artikel 64.2 tredje stycket och artikel 65 ska inte tillämpas på leveranser och överföringar av varor som avses i första stycket. 5.Artikel 69 ska ersättas med följande: Mervärdesskatten vid gemenskapsinterna förvärv av varor ska bli utkrävbar vid utfärdandet av fakturan, eller vid ut gången av den tidsfrist som avses i artikel 222 första styc ket om ingen faktura har utfärdats . 6.I artikel 91.2 ska andra stycket ersättas med följande: Medlemsstaterna ska i stället godta att den senaste väx elkurs som offentliggjorts av då skatten blir utkrävbar används. Omräkning mellan andra valutor än euro ska göras med användande av växelkursen i euro för varje valuta. Medlemsstaterna får kräva att den beskattningsbara personen underrättar dem om att denna möjlighet utnyttjats. 7.Följande artikel ska införas: Medlemsstaterna får inom ramen för ett frivilligt system föreskriva att avdragsrätten för en beskattningsbar person vars mervärdesskatt endast blir utkrävbar i enlighet med artikel 66 b ska skjutas upp till dess att mervärdesskatten på de varor som levererats eller de tjänster som tillhanda hållits till denne har betalats till dennes leverantör eller tillhandahållare. Medlemsstater som tillämpar det frivilliga system som avses i första stycket ska fastställa ett tröskelvärde för beskattningsbara personer som använder systemet på deras territorium, baserat på den beskattningsbara perso nens årsomsättning beräknad enligt artikel 288. Det trös kelvärdet får uppgå till högst eller motsva rande värde i nationell valuta. Medlemsstater får höja detta tröskelvärde till högst eller motsvarande värde i nationell valuta efter att ha samrått med mervärdes skattekommittén. Sådant samråd med mervärdesskattekom mittén ska emellertid inte krävas för medlemsstater som tillämpade ett tröskelvärde som överstiger eller motsvarande värde i nationell valuta. Medlemsstaterna ska informera mervärdesskattekommittén om den nationella lagstiftning som antas enligt första styc ket. 8.Artikel 178 ska ändras på följande sätt: a)Led a ska ersättas med följande: a) För avdrag enligt artikel 168 a, avseende leveranser av varor och tillhandahållanden av tjänster, ska denne inneha en faktura som utfärdats I enlighet med avdelning XI kapitel 3 avsnitten 36. b)Led c ska ersättas med följande: c) För avdrag enligt artikel 168 c, avseende gemen skapsinterna förvärv av varor, ska denne i den mer värdesskattedeklaration som föreskrivs i artikel 250 ange alla de uppgifter som behövs för att beräkna den mervärdesskatt som ska betalas på hans gemen skapsinterna förvärv av varor samt inneha en faktura som utfärdats i enlighet med avdelning XI kapitel 3 avsnitten 35. 9.Artikel 181 ska ersättas med följande: För vissa av de transaktioner som avses i första stycket eller för vissa kategorier av beskattningsbara personer får med lemsstaterna dock fortsätta att tillämpa den omräkningskurs som fastställs i enlighet med gällande gemenskapsbestäm melser för beräkning av tullvärdet. Medlemsstaterna får tillåta en beskattningsbar person som inte innehar en faktura som utfärdats i enlighet med av delning XI kapitel 3 avsnitten 35 att göra det avdrag som avses i artikel 168 c för sina gemenskapsinterna förvärv av varor. L 189/4 Europeiska unionens officiella tidning 10.I artikel 197.1 ska led c ersättas med följande: c) Den faktura som har utfärdats av den beskattningsbara person som inte är etablerad i varumottagarens med lemsstat har upprättats i enlighet med kapitel 3 avsnit ten 3-5. 11.Artikel 217 ska ersättas med följande: I detta direktiv avses med elektronisk faktura en faktura som innehåller den information som krävs enligt detta direktiv och som har utfärdats och mottagits i ett elektroniskt for mat. 12.I avdelning XI kapitel 3 avsnitt 3 ska följande artikel infö ras: Utan att det påverkar artiklarna 244248 ska följande gälla: 1.Fakturering ska omfattas av de tillämpliga reglerna i den medlemsstat där leveransen av varor eller tillhandahål landet av tjänster anses ha gjorts i enlighet med bestäm melserna i avdelning V. 2.Med avvikelse från punkt 1 ska fakturering omfattas av reglerna i den medlemsstat där leverantören eller till handahållaren har etablerat sätet för sin ekonomiska verksamhet eller har ett fast etableringsställe från vilket leveransen eller tillhandahållandet görs eller, i avsaknad av ett sådant säte eller fast etableringsställe, den med lemsstat där leverantören eller tillhandahållaren är bosatt eller stadigvarande vistas, om a)leverantören eller tillhandahållaren är inte etablerad i den medlemsstat där leveransen av varor eller till handahållandet av tjänster anses ha gjorts i enlighet med bestämmelserna i avdelning V, eller vars etable ringsställe i den medlemsstaten inte medverkar i le veransen eller tillhandahållandet i den mening som avses i artikel 192a, och den person som ska betala mervärdesskatten är den till vilken varorna levereras eller tjänsterna tillhandahålls. Vid transaktioner då förvärvaren utfärdar fakturan (självfakturering) ska dock punkt 1 tillämpas. b)leveransen av varor eller tillhandahållandet av tjänster inte anses ha gjorts i gemenskapen i enlighet med bestämmelserna i avdelning V. 13.Artikel 220 ska ersättas med följande: 1.Varje beskattningsbar person ska se till att en faktura i följande fall utfärdas antingen av honom själv eller av för värvaren eller, i hans namn och för hans räkning, av en tredje person: 1.För leveranser av varor eller tillhandahållanden av tjäns ter som han gjort till en annan beskattningsbar person eller till en icke beskattningsbar juridisk person. 2.För sådana leveranser av varor som avses i artikel 33. 3.För sådana leveranser av varor som utförs i enlighet med villkoren i artikel 138. 4.För förskottsbetalningar som har gjorts till honom innan en av de leveranser av varor som avses i leden 1 och 2 utförts. 5.För förskottsbetalningar som har gjorts till honom av en annan beskattningsbar person eller av en icke beskatt ningsbar juridisk person innan tillhandahållandet av tjänsten har slutförts. 2.Med avvikelse från punkt 1 och utan att artikel 221.2 påverkas ska utfärdande av faktura inte krävas med avse ende på tillhandahållanden av tjänster som är undantagna från skatteplikt i enlighet med artikel 135.1 ag. 14.Följande artikel ska införas: 1.Medlemsstaterna ska tillåta att beskattningsbara per soner utfärdar en förenklad faktura i något av följande fall: a)När fakturabeloppet inte överstiger eller mot svarande värde i nationell valuta. b)När den utfärdade fakturan är en handling eller ett med delande som betraktas som en faktura enligt artikel 219. 2.Medlemsstaterna ska inte tillåta beskattningsbara per soner att utfärda en förenklad faktura om det krävs att fakturor ska utfärdas enligt punkterna 2 och 3 i artikel 220.1 eller om den beskattningsbara leveransen av varor eller det beskattningsbara tillhandahållandet av tjäns ter görs av en beskattningsbar person som inte är etablerad i den medlemsstat där mervärdesskatten ska betalas eller vars etableringsställe i den medlemsstaten inte medverkar i leveransen eller tillhandahållandet i den mening som avses i artikel 192a och mottagaren av varorna eller tjänsterna är betalningsskyldig för mervärdesskatten. 15.Artiklarna 221, 222, 223, 224 och 225 ska ersättas med följande: Medlemsstaterna får ålägga beskattningsbara personer skyldigheten att utfärda en faktura med de uppgifter som föreskrivs enligt artiklarna 226 eller 226b för sådana leve ranser av varor eller tillhandahållanden av tjänster som inte avses i artikel 220.1. Europeiska unionens officiella tidning L 189/5 2.Medlemsstaterna får ålägga beskattningsbara personer som etablerat sin verksamhet på deras territorium eller som har ett fast etableringsställe på deras territorium från vilket leveransen eller tillhandahållandet görs en skyldighet att utfärda en faktura med de uppgifter som föreskrivs i artik larna 226 eller 226b för sådana tillhandahållanden av tjäns ter som undantas enligt artikel 135.1 leden ag som dessa beskattningsbara personer utför på medlemsstaternas terri torium eller utanför gemenskapen. 3.Medlemsstaterna får befria beskattningsbara personer från skyldigheten i artikel 220.1 eller artikel 220a att ut färda en faktura för leveranser av varor eller tillhandahål landen av tjänster som dessa utför på medlemsstaternas territorium och som är undantagna från skatteplikt med eller utan rätt till avdrag för mervärdesskatt som betalats i det föregående ledet i enlighet med artiklarna 110, 111, 125.1, 127, 128.1, 132, 135.1 hl, 136, 371, 375, 376, 377, 378.2, 379.2 och 380390b. För leveranser av varor som utförs i enlighet med villkoren i artikel 138 eller tillhandahållande av tjänster för vilka förvärvaren ska betala mervärdesskatt enligt artikel 196 ska en faktura utfärdas senast den femtonde dagen i den månad som följer på den månad då den beskattningsgrun dande händelsen inträffade. För andra leveranser av varor eller tillhandahållanden av tjänster får medlemsstaterna fastställa tidsfrister för beskatt ningsbara personers utfärdande av fakturor. Medlemsstaterna ska tillåta beskattningsbara personer att utfärda samlingsfakturor med uppgifter om flera separata leveranser av varor eller tillhandahållanden av tjänster, för utsatt att mervärdesskatten på de leveranser eller tillhanda hållanden som nämns i samlingsfakturan blir utkrävbar under samma kalendermånad. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 222 får med lemsstaterna tillåta att samlingsfakturor omfattar leveranser eller tillhandahållanden för vilka mervärdesskatt har blivit utkrävbar än en kalendermånad. Fakturor får utfärdas av förvärvaren för leveranser av varor eller tillhandahållanden av tjänster som en beskattningsbar person har utfört åt honom, när det finns ett i förväg träffat avtal mellan parterna och på villkor att varje faktura blir föremål för ett förfarande för godkännande av den beskatt ningsbara person som utför leveransen av varor eller till handahållandet av tjänster. Medlemsstaterna får kräva att sådana fakturor ska utfärdas i den beskattningsbara perso nens namn och för hans räkning. Medlemsstaterna får uppställa specifika krav för beskatt ningsbara personer om den tredje person eller förvärvare som utfärdar fakturan är etablerad i ett land med vilket det inte finns något rättsligt instrument om ömsesidigt bistånd med en räckvidd liknande den 2010/24/EU (*) nr 1798/2003 (**) (*)Rådets direktiv /24/EU av om ömsesidigt bistånd för indrivning av fordringar som avser skatter, avgifter och andra åtgärder (EUT L 84, 31.3.2010, s. 1). (**) Rådets förordning (EG) nr 1798/2003 av om administrativt samarbete i fråga om mervärdesskatt (EUT L 264, 15.10.2003, s. 16.Artikel 226 ska ändras på följande sätt: a)Följande led ska införas: Om mervärdesskatten blir utkrävbar mottagande i enlighet med artikel 66 b och rätten till avdrag uppkommer när den avdragsgilla skatten blir utkrävbar, uppgif ten kontantmetod. b)Följande led ska införas: 10a När den förvärvare som mottagit varor eller tjäns ter utfärdar fakturan i stället för leverantören eller tillhandahållaren, uppgiften självfakturering. c)Led 11 ska ersättas med följande: Vid undantag från skatteplikt, en hänvisning till den tillämpliga bestämmelsen i detta direktiv eller till den motsvarande nationella bestämmelsen eller annan uppgift som anger att leveransen av varor eller tillhandahållandet av tjänster är undantagna från skatteplikt. d)Följande ska införas som led 11a: 11a När förvärvaren är betalningsskyldig för mervär desskatten, uppgiften omvänd betalningsskyldighet. e)Punkterna 13 och 14 ska ersättas med följande: Vid tillämpning av ordningen för beskattning av vinstmarginal för resebyråer, uppgiften vinstmargi nalbeskattning för resebyråer. 14.Vid tillämpning av någon av de särskilda ordning arna för begagnade varor, konstverk, samlarföremål och antikviteter, uppgiften vinstmarginalbeskattning för begagnade varor, vinstmarginalbeskattning för konst verk respektive vinstmarginalbeskattning för samlarfö remål och antikviteter. L 189/6 Europeiska unionens officiella tidning 17.Följande artiklar ska införas: I de fall där fakturan utfärdas av en beskattningsbar person som inte är etablerad i den medlemsstat där skatten ska betalas eller vars etableringsställe i den medlemsstaten inte medverkar i leveransen eller tillhandahållandet i den me ning som avses i artikel 192a och som gör en leverans av varor eller ett tillhandahållande av tjänster till en förvärvare som är betalningsskyldig för mervärdesskatten, får den be skattningsbara personen utelämna de uppgifter som avses i leden 8, 9 och 10 i artikel 226 och i stället med hänvisning till de levererade varornas eller tillhandahållna tjänsternas mängd eller omfattning, samt deras art, ange de beskatt ningsbara belopp som de motsvarar. Vad gäller förenklade fakturor som utfärdas enligt artiklarna 220a, 221.1 och 221.2, ska medlemsstaterna kräva att åtminstone följande uppgifter anges: a)Datum för utfärdandet av fakturan. b)Uppgifter för identifiering av den beskattningsbara per son som levererat varor eller tillhandahållit tjänster. c)Uppgifter för identifiering av vilken typ av varor som levererats eller tjänster som har tillhandahållits. d)Det mervärdesskattebelopp som ska betalas eller uppgif ter som gör det möjligt att beräkna detta. e)När den utfärdade fakturan är en handling eller ett med delande som betraktas som en faktura enligt artikel 219, en specifik och otvetydig hänvisning till den ursprung liga fakturan samt de specifika uppgifter som ändras. De får inte kräva andra uppgifter på fakturor än dem som avses i artiklarna 226, 227 och 230. 18.Artikel 228 ska utgå. 19.Artikel 230 ska ersättas med följande: Beloppen i fakturorna får uttryckas i vilken valuta som helst, under förutsättning att det mervärdesskattebelopp som ska betalas eller justeras anges i den nationella valutan i medlemsstaten, med användning av den omräkningsmeka nism som anges i artikel 91. 20.Artikel 231 ska utgå. 22.Artiklarna 232 och 233 ska ersättas med följande: Användning av elektronisk faktura måste godkännas av mottagaren. Ursprungets äkthet, innehållets integritet och läsbar heten vad gäller en faktura ska, oavsett om det gäller en pappersfaktura eller en elektronisk faktura, säkerställas från tidpunkten för utfärdandet till dess att lagringsperioden löper ut. Varje beskattningsbar person ska fastställa hur ursprungets äkthet, innehållets integritet och läsbarheten vad gäller fak turan ska säkerställas. Detta kan uppnås med hjälp av ad ministrativa kontroller som skapar en tillförlitlig verifie ringskedja mellan en faktura och en leverans eller ett till handahållande. Ursprungets äkthet avser säkerställande av leverantörens eller tillhandahållarens eller fakturautfärdarens identitet. Innehållets integritet avser att det innehåll som krävs enligt detta direktiv inte har ändrats. Förutom den typ av administrativa kontroller som beskrivs i punkt 1 är följande exempel på teknik som säker ställer ursprungets äkthet och innehållets integritet i fråga om en elektronisk faktura: a) en sådan avancerad elektronisk signatur som avses i artikel 2.2 i och rådets direktiv /93/EG av om ett gemen skapsramverk för elektroniska signaturer (*) baserat på ett kvalificerat certifikat och skapat av en säker anord ning för skapande av signaturer enligt artikel 2.6 och 2.10 i direktiv /93/EG. b)ett elektroniskt datautbyte () enligt definitionen i artikel 2 i bilaga 1 till kommissionens rekommendation 1994/820/EG av om juridiska aspekter på elektroniskt datautbyte (**), när det i avtalet om sådant datautbyte föreskrivs användning av förfaran den som säkerställer ursprungets äkthet och uppgifter nas integritet. 21.Rubriken i avdelning XI kapitel 3 avsnitt 5 ska ersättas med följande: P a p p e r s f a k t u r o r o c h e l e k t r o n i s k a f a k t u r o r. (*) EUT L 13, , s. 12. (**)EGT L 338, 28.12.1994, s. 98.; 23.Artikel 234 ska utgå. Europeiska unionens officiella tidning L 189/7 24.Artiklarna 235, 236 och 237 ska ersättas med följande: Medlemsstaterna får fastställa särskilda villkor för elektro niska fakturor som utfärdats för varor som levererats eller tjänster som tillhandhållits på deras territorium från ett land med vilket det inte finns något rättsligt instrument om ömsesidigt bistånd med en räckvidd liknande den som fö reskrivs i direktiv /24/EU och förordning (EG) nr 1798/2003. I de fall då flera elektroniska fakturor översänds samlat till samma mottagare eller ställs till hans förfogande, behöver de uppgifter som är gemensamma för de olika fakturorna endast anges en gång, när all information är åtkomlig för varje faktura. ska kommissionen på grundval av en oberoende ekonomisk undersökning före lägga och rådet en allmän utvärderings rapport om effekterna av de regler om fakturering som gäller och särskilt om i vilken utsträckning dessa regler har lett till en faktisk minskning av företagens administrativa bördor, åtföljd om nödvändigt av ett lämpligt förslag om ändring av de be rörda reglerna. 25.Artikel 238 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ersättas med följande: Efter samråd med mervärdesskattekommittén och på villkor som de själva fastställer får medlemsstaterna, när det gäller fakturor för leveranser av varor eller till handahållanden av tjänster, föreskriva att enbart de upp gifter som föreskrivs i artikel 226b ska anges på fak turorna i följande fall: a) När fakturan ett belopp som överstiger värde i nationell valuta. b)När handelsbruket eller administrativ praxis inom den berörda verksamhetsgrenen eller de tekniska för utsättningarna för utfärdande av dessa fakturor gör det svårt att iaktta alla de krav som anges i artiklarna 226 eller 230.