prop · GZ0380 · 2012-02-20 00:00:00 — Kommissionen ska undersöka situationen, särskilt med utgångspunkt från relevanta uppgifter och, efter att ha hört den kommitté som avses i artikel 15.1, inom en månad från det att kommissionen har tagit emot medlemsstaternas begäran besluta om huruvida skyddsåtgärder är nödvändiga eller ej och, om de bedöms som nödvändiga, vidta dem. Sådana åtgärder får ha till följd att berörda områden tillfälligt upp hör att omfattas av denna förordning. Åtgärder som vidtas enligt denna artikel ska gälla och kunna förlängas en gång inom den tidsgränsen. Kommissionen ska utan dröjsmål underrätta medlemsstaterna och rådet om varje beslut som fattas i enlighet med denna punkt. 4.Om kommissionen beslutar att vidta skyddsåtgärder i fråga om en eller flera medlemsstater ska de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna vara skyldiga att vidta åtgärder av samma omfattning i fråga om i medlemsstaterna etablerade trans porföretag och anmäla detta till kommissionen. Dessa åtgärder ska tillämpas senast från och med samma datum som de skydds åtgärder som kommissionen vidtar. 5.En medlemsstat får till rådet anmäla ett beslut som fattats av kommissionen i enlighet med punkt 3 efter det att den underrättats. Rådet får med kvalificerad majoritet och inom 30dagar efter anmälan från en medlemsstat eller, om anmäl ningar från flera medlemsstater förekommer, efter den första anmälan fatta ett annat beslut. Den tidsgräns som föreskrivs i punkt 3 tredje stycket ska tilläm pas på rådets beslut. De behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna ska vara skyldiga att vidta åtgärder av samma omfattning i fråga om i medlemsstaterna etablerade transportfö retag och anmäla detta till kommissionen. Om rådet inte fattar beslut inom den tidsgräns som föreskrivs i första stycket ska kom missionens beslut bli slutgiltigt. Om kommissionen anser att de åtgärder som avses i punkt3 behöver förlängas, ska den lägga fram ett förslag till rådet som ska fatta beslut med kvalificerad majoritet. ÖMSESIDIGT BISTÅND OCH SANKTIONER Medlemsstaterna ska bistå varandra vid säkerställandet av att denna förordning tillämpas och övervakas. De ska utbyta infor mation via de nationella kontaktpunkter som har upprättas i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1071/2009. Europeiska unionens officiella tidning L 300/79 Etableringsmedlemsstatens sanktioner vid överträdelser Om en allvarlig överträdelse av gemenskapens vägtransport lagstiftning begås eller uppdagas i en medlemsstat, ska de behö riga myndigheterna i den medlemsstat där det transportföretag som gjort sig skyldigt till överträdelsen är etablerat vidta lämpliga åtgärder, vilket kan inkludera en varning om detta föreskrivs i nationell lagstiftning, för att behandla ärendet, vilket bland annat kan leda till följande administrativa sanktioner: a)Tillfällig eller permanent återkallelse av vissa eller alla bestyrkta kopior av gemenskapstillståndet. b)Tillfällig eller permanent återkallelse av gemenskapstillståndet. 5.De behöriga myndigheterna i den medlemsstat där trans portföretaget är etablerat får även, enligt nationell lagstiftning, väcka talan mot transportföretaget vid en behörig nationell dom stol. De ska informera den behöriga myndigheten i värdmedlems staten om sådana beslut. 6.Medlemsstaterna ska säkerställa att transportföretagen har rätt att överklaga varje administrativ påföljd som åläggs dem i enlighet med denna artikel. Värdmedlemsstatens sanktioner vid överträdelser Dessa sanktioner får fastställas efter det slutliga avgörandet i ären det varvid det ska beaktas hur allvarlig den överträdelse är som innehavaren av gemenskapstillståndet gjort sig skyldig till och med beaktande av det totala antal bestyrkta kopior av tillståndet som denne innehar för internationell trafik. Om en allvarlig överträdelse begås avseende alla typer av missbruk av förartillstånd, ska de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där det transportföretag som gjort sig skyldigt till överträdelsen är etablerat besluta om lämpliga sanktioner, bland annat följande: a)Avbryta utfärdandet av förartillstånd. b)Återkalla förartillstånd. c)Förena utfärdandet av förartillstånd med ytterligare villkor för att förhindra missbruk. d)Tillfälligt eller permanent återkalla vissa eller alla de bestyrkta kopiorna av gemenskapstillståndet. e)Tillfälligt eller permanent återkalla gemenskapstillståndet. Dessa sanktioner får fastställas efter det att det slutliga avgöran det i ärendet har fattats varvid det ska beaktas hur allvarlig den överträdelse är som innehavaren av gemenskapstillståndet gjort sig skyldig till. De behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten ska , och senast efter det slutliga avgörandet i ärendet, underrätta de behöriga myndigheterna i den medlemsstat där överträdelsen uppdagades om huruvida de sank tioner som anges i punkterna 1 och 2 har beslutats, och i så fall vilken eller vilka. Om sådana sanktioner inte beslutats ska de behöriga myndighe terna i etableringsmedlemsstaten ange skälen för detta. De behöriga myndigheterna ska se till att de sanktioner som åläggs det berörda transportföretaget i sin helhet står i proportion till den eller de överträdelser som gav upphov till sanktionerna och ta hänsyn till de eventuella sanktioner som har ålagts för samma överträdelse i den medlemsstat där överträdelsen uppdagades. När de behöriga myndigheterna i en medlemsstat får kän nedom om att ett utlandsetablerat transportföretag har begått en allvarlig överträdelse av denna förordning eller av gemenskapens vägtransportlagstiftning ska den medlemsstat inom vars territo rium överträdelsen uppdagades till de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten och senast efter det slutliga avgörandet i ärendet översända föl jande information: a)En beskrivning av överträdelsen och när (datum och klock slag) den begicks. b)Kategori och typ av överträdelse och hur allvarlig den är. c)Sanktioner som ålagts respektive verkställts. De behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaten får begära att de behöriga myndigheterna i etableringsmedlemsstaten beslutar om administrativa sanktioner i enlighet med artikel 12. 2.Utan att det påverkar ett eventuellt åtalsförfarande ska de behöriga myndigheterna i värdmedlemsstaten ha rätt att ålägga sanktioner mot ett utlandsetablerat transportföretag som har gjort sig skyldigt till överträdelse av denna förordning eller av nationell vägtransportlagstiftning eller av gemenskapens vägtransportlag stiftning inom dess territorium vid utförande av cabotagetran sport. De ska besluta om sådana sanktioner på icke diskriminerande grund. Dessa sanktioner får bland annat bestå av en varning eller, i händelse av en allvarlig överträdelse, en tidsbe gränsad avstängning från att utföra cabotagetransporter inom den värdmedlemsstats territorium där överträdelsen begicks. 3.Medlemsstaterna ska säkerställa att transportföretagen har rätt att överklaga varje administrativ sanktion som åläggs dem i enlighet med denna artikel. L 300/80 Europeiska unionens officiella tidning Registrering i nationella elektroniska register Medlemsstaterna ska se till att uppgifter om allvarliga överträdel ser av gemenskapens lagstiftning om vägtransport som begåtts av transportföretag som är etablerade på dess territorium och för vilka det i någon medlemsstat ålagts en sanktion samt alla tillfäl liga eller permanenta återkallanden av gemenskapstillståndet eller den bestyrkta kopian av detta registreras i det nationella elektro niska registret över vägtransportföretag. Uppgifter i registret om tillfällig eller permanent återkallelse av gemenskapstillstånd ska ligga kvar i databasen , räknat från den tidpunkt då återkallelsen löper ut, om det rör sig om tillfällig återkallelse, eller från och med dagen för återkallelsen, om det rör sig om perma nent återkallelse. 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättas genom artikel 18.1 i förordning (EEG) nr 3821/85. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.15a.4 och artikel 7ib eslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Medlemsstaterna ska fastställa bestämmelser om sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i denna förordning och vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att se till att de genomförs. tionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissio nen och ska utan dröjsmål meddela eventuella senare ändringar som påverkar bestämmelserna. Medlemsstaterna ska se till att alla sådana bestämmelser tillämpas utan diskriminering på grund av transportföretagets nationalitet eller etableringsort. 1.Vartannat år ska medlemsstaterna underrätta kommissio nen om hur många transportföretag som innehade gemenskaps tillstånd det föregående året samt om antalet bestyrkta kopior för fordon som var i trafik . 2.Medlemsstaterna ska också underrätta kommissionen om hur många förartillstånd som utfärdades under det föregående kalenderåret samt om hur många förartillstånd som var i omlopp . 3.Kommissionen ska utarbeta en rapport om läget för gemen skapens vägtransportmarknad senast före utgången av 2013. Rapporten ska innehålla en analys av marknadssituationen, inklu sive en utvärdering av kontrollernas effektivitet och av utveck lingen av anställningsförhållandena inom yrket, samt en bedömning av huruvida harmoniseringen av regler inom, bland annat, områdena genomförande och vägavgifter liksom social- och säkerhetslagstiftning har gjort sådana framsteg att ett ytterli gare öppnande av de inhemska vägtransportmarknaderna, inklu sive cabotagetransporter, kan komma i fråga. Förordningarna (EEG) nr 881/92 och (EEG) nr 3118/93 och direktiv /94/EG ska upphöra att gälla. Hänvisningar till de upphävda förordningarna och det upphävda direktivet ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga IV. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas , med undantag för artiklarna 8 och 9 som ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 300/81 Säkerhetskomponenter för gemenskapstillståndet och förartillståndet Gemenskapstillståndet och förartillståndet måste innehålla minst två av följande säkerhetskomponenter: Särskilda fibrer i papperet vilka blir synliga i UV-belysning. Minst en rad i mikrotryck (tryck enbart synligt med förstoringsglas och som inte återges av fotokopieringsmaskiner). Tecken, symboler eller mönster med taktil effekt. Dubbel numrering: serienummer på gemenskapstillståndet, på den bestyrkta kopian av detta eller på förartillståndet liksom, i varje fall, utfärdandenumret. En säkerhetsutformad bakgrund med fint guillochemönster och iristryck. L 300/82 Europeiska unionens officiella tidning (Ljusblått (Pantone) papper, format DIN A4 cellulosapapper, /m2 eller mer) (Tillståndets första sida) (Text på det officiella språket eller på ett eller flera officiella språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet) Europeiska unionens officiella tidning L 300/83 (Tillståndets andra sida) (Text på det officiella språket eller på ett eller flera officiella språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet) Detta tillstånd är utfärdat i enlighet med förordning (EG) nr 1072/2009. Det ger tillståndshavaren rätt att utmed alla rutter (hela eller delar av transporten) inom gemenskapens territorium på de villkor som här anges bedriva internationell godstransport på väg i yrkesmässig trafik från en medlemsstat till en annan medlemsstat, med eller utan transitering genom en eller flera medlemsstater eller ett eller flera tredjeländer, från en medlemsstat till ett tredjeland eller omvänt, med eller utan transitering genom en eller flera medlemsstater eller ett eller flera tredjeländer, från ett tredjeland till ett annat tredjeland med transitering genom en eller flera medlemsstater, samt för resor utan last i samband med sådan transport. Vid transporter från en medlemsstat till ett tredjeland eller omvänt gäller detta tillstånd för den del av transporten som före tas på gemenskapens territorium. Det ska gälla på den medlemsstats territorium där lastning eller lossning sker endast efter det att ett avtal om detta har träffats mellan gemenskapen och det berörda tredjelandet enligt förordning (EG) nr 1072/2009. Tillståndet är personligt och får inte överlåtas. Det får återkallas av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som har utfärdat det, särskilt om transportföretaget har underlåtit att uppfylla alla de villkor som gäller för tillståndet, har lämnat oriktiga uppgifter om förhållanden av betydelse för att utfärda eller förlänga tillståndet. Tillståndshandlingen i original ska förvaras av transportföretaget. En bestyrkt kopia av tillståndet ska medföras i fordonet (1). För fordonskombinationer gäller att tillståndet ska följa motor fordonet. Det omfattar fordonskombinationer även om släpvagnen eller påhängsvagnen inte är registrerad eller har tillstånd att framföras på väg i tillståndshavarens namn eller om den är registrerad eller har tillstånd att framföras på väg i en annan stat. Tillståndet ska visas upp på begäran av varje behörig kontrollant. Tillståndshavaren ska inom varje medlemsstats territorium följa de lagar och andra författningar som gäller i denna stat, sär skilt sådana författningar som avser transporter och vägtrafik. (1) Med fordon avses ett motorfordon som är registrerat i en medlemsstat, eller en kombination av fordon av vilka åtminstone motorfor donet är registrerat i en medlemsstat, och som endast används för godstransport. L 300/84 Europeiska unionens officiella tidning ((Pantone) färg, format DIN A4 cellulosapapper, /m2 eller mer) (Tillståndets första sida) (Text på det officiella språket eller på ett eller flera officiella språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet) Europeiska unionens officiella tidning L 300/85 (Tillståndets andra sida) (Text på det officiella språket eller på ett eller flera officiella språk i den medlemsstat som utfärdar tillståndet) Detta tillstånd är utfärdat i enlighet med förordning (EG) nr 1072/2009. Tillståndet intygar att den förare som namnges i tillståndet är anställd, i enlighet med bestämmelserna i lagar och andra för fattningar, och, i förekommande fall, i kollektivavtal, enligt tillämpliga regler i den medlemsstat som anges i tillståndet, om de anställningsvillkor och den yrkesutbildning för förare som är tillämpliga i den medlemsstaten, för att där utföra vägtransporter. Förartillståndet ska tillhöra transportföretaget som ska överlämna det till den förare som namnges i tillståndet när föraren framför ett fordon (1) i en transport som omfattas av ett gemenskapstillstånd som utfärdats till detta transportföretag. tillståndet får inte överlåtas. Förartillståndet är giltigt endast om villkoren för dess utfärdande är uppfyllda och måste ome delbart återlämnas av transportföretaget till de utfärdande myndigheterna om villkoren inte längre uppfylls. Det får återkallas av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som har utfärdat det, särskilt om innehavaren inte har uppfyllt de villkor som gäller för tillståndet, har lämnat oriktiga uppgifter om förhållanden av betydelse för att utfärda eller förnya tillståndet. En bestyrkt kopia av tillståndet ska förvaras av transportföretaget. Originalversionen av tillståndet ska medföras i fordonet och visas upp på begäran av varje behörig kontrollant. (1) Med fordon avses ett motorfordon som är registrerat i en medlemsstat, eller en kombination av fordon av vilka åtminstone motorfor donet är registrerat i en medlemsstat, och som endast används för godstransport. L 300/86 Europeiska unionens officiella tidning Förordning (EEG) nr 881/92 Förordning (EEG) nr 3118/93 Direktiv /94/EG Artikel 1.1 och 1.2, bilaga I; artikel 2 Artikel 5.4, bilaga I Artikel 9.1 och 9.2 Artikel 1.3 och 1.4 Europeiska unionens officiella tidning L 300/87 Förordning (EEG) nr 881/92 Förordning (EEG) nr 3118/93 Direktiv /94/EG Artikel 8.2 och 8.3 Artikel 8.4 första och Artikel 8.4 andra stycket Artikel 8.4 fjärde och Bilagorna II och III och rådets förordningar (EG) nr 1073/2009 L 300/88 Europeiska unionens officiella tidning OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1073/2009 av om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för persontransporter med buss och om ändring av förordning (EG) nr 561/2006 (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 71, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1), efter att ha hört , i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och av följande skäl: (1)Ett antal betydande ändringar kommer att göras i rådets förordning (EEG) nr 684/92 av om gemensamma regler för internationell persontransport med buss (3) och i rådets förordning (EG) nr 12/98 av den om villkoren för att transportföretag skall få utföra nationella persontransporter på väg i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande (4). Av tydlighetsskäl och förenklingsskäl bör dessa förord ningar omarbetas och sammanföras till en enda förordning. (2)Fastställandet av en gemensam transportpolitik innebär bl.a. fastställande av gemensamma regler för internatio nella persontransporter på väg såväl som villkoren för att transportföretag ska få utföra nationella transporter i en annan medlemsstat än den där de är hemmahörande. (1) EUT C 10, , s. 44. (2) yttrande av (ännu ej offentlig gjort i EUT), rådets gemensamma ståndpunkt av (EUT C 62 E, , s. 25), ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . (3) EGT L 74, 20.3.1992, s. 1. (4) EGT L 4, , s. 10. (3)För att säkerställa ett sammanhängande ramverk för inter nationella persontransporter med buss inom gemenska pen, bör denna förordning tillämpas på alla internationella transporter på gemenskapens territorium. Transporter från medlemsstater till tredjeländer regleras fortfarande till stor del genom bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och dessa tredjeländer. Så länge nödvändiga avtal inte har ingåtts mellan gemenskapen och de berörda tredjeländerna bör därför den här förordningen inte tillämpas på den del av resan som företas på den medlemsstats territorium där passagerare tas upp eller släpps av. Den bör emellertid til lämpas i en medlemsstat som är transitland. (4)Friheten att tillhandahålla tjänster är en grundläggande princip för den gemensamma transportpolitiken, och den förutsätter att transportföretag från alla medlemsstater är garanterade tillträde till de internationella transportmark naderna utan att diskrimineras på grund av nationalitet eller etableringsort. (5)Gemenskapstillstånd bör krävas för internationella person transporter med buss. Transportföretagen bör åläggas att förvara en bestyrkt kopia av gemenskapstillståndet ombord på varje fordon för att förenkla de kontroller som utförs av kontrollmyndigheterna, särskilt de kontroller som utförs utanför den medlemsstat där transportföreta get är etablerat. Villkoren för att utfärda och återkalla gemenskapstillstånden bör fastställas, liksom deras giltig hetstid och tillämpningsföreskrifter. Det är också nödvän digt att fastställa mer detaljerade specifikationer för utformningen av gemenskapstillståndet och de bestyrkta kopiorna av detta. (6)Vägkontroller bör utföras utan direkt eller indirekt diskri minering på grundval av vägtransportföretagens nationa litet eller etableringsland eller fordonets registreringsland. (7)För att tillgodose marknadens krav bör i vissa fall en flexi bel ordning för speciell linjetrafik och för viss tillfällig tra fik gälla. (8)Kravet på tillstånd för linjetrafik bör behållas men vissa regler bör ändras, särskilt när det gäller förfarandet vid tillståndsgivning. Europeiska unionens officiella tidning L 300/89 (9)Tillstånd för linjetrafik bör hädanefter beviljas efter ett för farande för tillståndsgivning, förutom om det hos den sökande finns klart angivna anledningar till avslag. Anled ningarna till avslag med hänvisning till den aktuella mark naden bör vara antingen att trafiken allvarligt skulle skada livskraften hos jämförbar trafik som omfattas av ett eller flera kontrakt om allmännyttiga tjänster på de direkt berörda sträckorna eller att huvudsyftet med trafiken inte är att bedriva persontransport mellan hållplatser belägna i olika medlemsstater. (10)Transportföretag bör ges möjlighet att bedriva inrikes per sontransporter på väg i medlemsstater där de inte är hem mahörande, men hänsyn bör tas till varje transportforms särskilda förhållanden. När sådan cabotagetrafik äger rum bör den omfattas av gemenskapslagstiftningen, till exem pel och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet (1) och den nationella lagstiftning som är i kraft på specificerade områ den i värdmedlemsstaten. (11)Bestämmelserna i och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjäns ter (2) är tillämpliga på transportföretag som utför cabotagetrafik. (12)När det gäller linjetrafik bör endast sådan trafik som bedrivs i samband med internationell linjetrafik, med undantag av stads- och förortstrafik, tillåtas för transportföretag som är hemmahörande i en annan medlemsstat, och då omfattas av vissa villkor, särskilt värdmedlemsstatens gällande lagstiftning. (13)Medlemsstaterna bör ge varandra ömsesidigt bistånd för att denna förordning ska kunna tillämpas effektivt. (14)De administrativa formaliteterna bör så långt det är möj ligt minskas men utan att de kontrollmöjligheter och sank tioner avskaffas som säkerställer att denna förordning tillämpas korrekt och att efterlevnaden kontrolleras effek tivt. Därför bör de befintliga reglerna om återkallande av gemenskapstillstånd tydliggöras och stärkas. De nuvarande reglerna bör anpassas för att möjliggöra effektiva sanktio ner för allvarliga överträdelser som begåtts i en annan medlemsstat än den där företaget är etablerat. Sanktio nerna bör vara icke-diskriminerande och stå i proportion till hur allvarliga överträdelserna är. Det bör vara möjligt att överklaga sanktioner. (1) EUT L 102, , s. 1. (2) EGT L 18, 21.1.1997, s. 1. (15)Medlemsstaterna bör i sina nationella elektroniska register över transportföretag som bedriver yrkesmässig trafik registrera alla allvarliga överträdelser som begåtts av trans portföretag och för vilka det ålagts sanktioner. (16)För att underlätta och förbättra informationsutbytet mel lan de nationella myndigheterna bör medlemsstaterna utbyta relevant information via de nationella kontaktpunk ter som har upprättats i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av den 21 okto ber 2009 om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik (3). (17)De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (4). (18)Kommissionen bör särskilt ges befogenhet att fastställa utformningen av vissa dokument som ska användas vid til lämpningen av denna förordning och att anpassa bila gorna Ioch I I till denna förordning till den tekniska utvecklingen. Eftersom dessa åtgärder har en allmän räck vidd och avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning genom att komplettera den med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskri vande förfarandet med kontroll i artikel 5aib eslut 1999/468/EG. (19)Medlemsstaterna bör vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra denna förordning, särskilt när det gäller effek tiva, proportionella och avskräckande sanktioner.