prop · GZ0388 · 2012-03-12 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: Förfarandet i Patentbesvärsrätten är i stort detsamma som i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Genom en hänvisning i 8 § lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten tillämpas i fråga om måls anhängiggörande och handläggning vissa bestämmelser i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Därutöver innehåller lagen om Patentbesvärsrätten ytterligare bestämmelser om muntlig förhandling och förhör med vittne eller sakkunnig (911 §§). När det gäller kallelse till och deltagande i muntlig förhandling hänvisar 8 § lagen om Patentbesvärsrätten till bestämmelserna i 14 § förvaltningsprocesslagen. Såvitt här är av intresse föreskrivs att sökanden eller klaganden och den som har att svara i målet får delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring under samma förutsättningar som gäller enligt 5 kap. 10 § . Hänvisningen till denna bestämmelse i förvaltningsprocesslagen innebär att det är möjligt för en part i ett mål i Patentbesvärsrätten att delta i en förhandling genom ljud- och bildöverföring. I lagen om Patentbesvärsrätten saknas emellertid bestämmelser som möjliggör för vittne eller sakkunnig att delta i en förhandling i Patent- besvärsrätten genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring. Ett vittne måste alltså inställa sig i rättssalen emedan en part kan delta genom ljud- och bildöverföring. Denna ordning är ologisk och avviker från vad som gäller för såväl allmänna domstolar som allmänna förvalt- Mot den bakgrunden bör det göras möjligt för vittne och Prop. 2011/12:88 sakkunnig att få delta i en muntlig förhandling i Patentbesvärsrätten genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring. Förutsättningarna för deltagande regleras i 5 kap. 10 § . 6Ändring i lagen om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden Regeringens förslag: Uppgiftsskyldighet enligt lagen om uppgifts- skyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden ska inte omfatta utredning i enskilda ärenden som rör tillämpning av lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Ett åläggande att lämna uppgifter som riktar sig mot någon i dennes egenskap av upphandlande myndighet eller enhet enligt den lagen ska inte få förenas med vite. Skälen för regeringens förslag: Lagen (2010:1350) om uppgifts- skyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden, uppgifts- skyldighetslagen, innehåller bestämmelser som syftar till att tillgodose de behov av uppgifter rörande marknads- och konkurrensförhållanden som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt en effektiv offentlig upphandling. Av lagen följer att får ålägga företag eller någon annan att lämna de uppgifter som verket behöver. Ett sådant åläggande får förenas med vite. Den uppgiftsskyldighet som föreskrivs i uppgiftsskyldighetslagen omfattar inte utredning i enskilda ärenden enligt bl.a. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2007:1092) om offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Ett åläggande som riktas till någon i dennes egenskap av upphandlande myndighet eller enhet enligt nämnda upphandlingslagar får inte förenas med vite. trädde lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, LUFS, i kraft. har tillsynsansvar över LUFS och har möjlighet att väcka talan om upphand- lingsskadeavgift. Av förbiseende lämnade regeringen i propositionen Upphandling på försvarsområdet (prop. 2010/11:150) inget förslag till lag om ändring i uppgiftsskyldighetslagen när LUFS infördes. Rege- ringen finner dock att förslaget är en nödvändig följdändring och får anses ligga inom ramen för sistnämnda proposition. I likhet med vad som gäller i fråga om ovan nämnda upphandlingslagar bör uppgiftsskyldig- hetslagen inte omfatta enskilda ärenden enligt LUFS, som tillkommit efter uppgiftsskyldighetslagens ikraftträdande (jfr prop. 2009/10:218, s. 23). Dessutom bör ett åläggande att lämna uppgifter, som riktar sig mot någon i dennes egenskap av upphandlande myndighet eller enhet enligt LUFS, inte få förenas med vite. Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft . Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker eller har inget att erinra mot prome- Skälen för regeringens förslag: De föreslagna ändringarna i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten bör träda i kraft . Detsamma bör gälla för föreslagna ändringar i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden. Några övergångsbestämmelser behövs inte. Patentbesvärsrätten har en förhållandevis ansträngd arbetssituation och relativt höga målbalanser. Medelbehandlingstiden för inkomna mål är förhållandevis lång. Handläggningstiderna har förkortats något, men åtgärder behöver vidtas för att förkorta tiderna ytterligare. De föreslagna ändringarna i lagen (1977:729) om Patent- besvärsrätten syftar till att förenkla domstolens arbetsformer och därmed förkorta handläggningstiderna. Förslagen träffar i första hand domstolen, men har sannolikt också betydelse för såväl myndigheter som företag vilka berörs av domstolens verksamhet. Förslagen torde inte medföra några kostnadsökningar för det allmänna. För företagens del bör förslagen vara positiva. Förutsättningarna för en effektiv handläggning av inkomna mål ökar. Näringslivets behov av snabba besked och förutse- barhet kan därmed tillgodoses i högre utsträckning. Förslagen bedöms överensstämma med de skyldigheter som följer av anslutning till Europeiska unionen. Några särskilda hänsyn behöver inte tas i fråga om tidpunkten för ikraftträdandet. Inte heller bedöms det finnas behov av speciella informationsinsatser. Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldig- het i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden är av rättelse- karaktär och bedöms inte medföra några konsekvenser för det allmänna. Förslaget till lag om ändring i lagen (1977:729) om Paragrafen innehåller bestämmelser om Patentbesvärsrättens organisa- tion. Ändringen innebär att kravet på att domstolen ska vara delad i avdelningar tas bort. I första stycket anges att domstolen får vara delad i avdelningar. Om Patentbesvärsrätten beslutar att den ska vara delad i avdelningar, föreskrivs i andra stycket att domstolens ordförande även är ordförande på en avdelning och att ett av de övriga patenträttsråden är ordförande på annan avdelning. Därutöver finns det också för varje avdelning ett patenträttsråd som är vice ordförande. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.1. Paragrafens första stycke innehåller domförhetsregler. bestämmelser om undantag från huvudregeln att Patentbesvärsrätten är domför med tre ledamöter. I andra meningen föreskrivs att Patent- besvärsrätten är domför med en ledamot vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse. I tredje meningen föreskrivs att Patentbesvärsrätten är domför med en ledamot vid beslut om avskrivning av patentansökan enligt 15 § fjärde stycket patentlagen (1967:837). När rätten är domför med en ledamot är det inget som hindrar att leda- moten, t.ex. om frågan är av komplicerad art, hänskjuter frågan om avskrivning till avgörande av Patentbesvärsrätten i vanlig samman- Ett skäl att hänskjuta en fråga om avskrivning efter återkallelse kan vara att fråga om officialprövning uppkommer, t.ex. efter en åter- kallelse av en invändning enligt 26 § patentlagen. Språkliga ändringar har skett i andra stycket. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2. Föreslagna ändringar i paragrafen utgörs dels av följdändringar med anledning av att det inte längre ska vara obligatoriskt för Patentbesvärs- rätten att vara delad i avdelningar, dels av språkliga ändringar. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.1. Paragrafen innehåller bestämmelser om bevisupptagning. ändringar har skett i första stycket. I paragrafen införs i andra stycket en möjlighet för Patentbesvärsrätten att besluta att vittne eller sakkunnig ska få delta i muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring. sättningarna för ett sådant deltagande regleras i 5 kap. 10 § rättegångs- Prop. 2011/12:88 balken. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden I paragrafen behandlas olika situationer som inte får omfattas av ålägganden enligt 1 §. Punkten 2 kompletteras med en hänvisning till lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Ändringen innebär att ålägganden enligt 1 § inte får omfatta utredning i enskilda ärenden enligt den lagen. Paragrafen har också ändrats redaktionellt. Paragrafen behandlas i avsnitt 6. I första stycket kompletteras andra meningen med en hänvisning till lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Ändringen innebär att inte får rikta ett åläggande förenat med vite mot någon i dennes egenskap av upphandlande myndighet eller enhet enligt den lagen. Paragrafen behandlas i avsnitt 6. Sammanfattning av promemorian Några frågor om Patentbesvärsrätten I promemorian föreslås ändringar i lagen (1977:729) om Patentbesvärs- rätten. Förslagen innebär att kravet på att domstolen ska vara delad i avdelningar tas bort, att rätten får vara domför med en ledamot i vissa fall och att vittne och sakkunnig ska få delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring. Förslagen syftar till att förenkla Patentbesvärsrättens handläggning av mål. Förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Patent- besvärsrätten Härigenom föreskrivs att 35 och 11 §§ lagen (1977:729) om Patent- besvärsrätten ska ha följande lydelse. Patentbesvärsrätten är delad i avdelningar. Patentbesvärsrättens ordförande är ordförande på en avdelning. Ett av de övriga patenträttsråden är ordförande på annan avdelning. För varje avdelning finns också ett patenträttsråd som är vice ordförande. Patentbesvärsrätten får vara delad i avdelningar. Om Patentbesvärsrätten är delad i avdelningar, är Patent- besvärsrättens ordförande även ordförande på en avdelning. Ett av de övriga patenträttsråden är ord- förande på annan avdelning. För varje avdelning finns också ett patenträttsråd som är vice ord- förande. Patentbesvärsrätten är domför med tre ledamöter. Fler än fyra får inte i annat fall än som sägs i 5 § sitta i rätten. I patentmål som inte gäller pant- sättning av patent eller patent- ansökningar samt i mål om växt- förädlarrätt skall minst två tekniskt kunniga ledamöter ingå i rätten och skall en ledamot vara lagfaren, om inte rätten finner att med- verkan av lagfaren ledamot är obehövlig. I mål om pantsättning av patent eller patentansökningar skall minst två lagfarna ledamöter 1Senaste lydelse 2010:1407. 2Senaste lydelse 1997:307. Patentbesvärsrätten är domför med tre ledamöter. Fler än fyra får inte i annat fall än som sägs i 5 § sitta i rätten. Vid beslut om avskrivning av mål efter åter- kallelse är Patentbesvärsrätten domför med en ledamot. Detsamma gäller vid beslut om avskrivning av patentansökan enligt 15 § fjärde stycket patent- lagen (1967:837). I patentmål som inte gäller pant- sättning av patent eller patent- ansökningar samt i mål om växt- förädlarrätt ska minst två tekniskt kunniga ledamöter ingå i rätten och ska en ledamot vara lagfaren, om inte rätten finner att med- verkan av lagfaren ledamot är obehövlig. I mål om pantsättning av patent eller patentansökningar ska minst två lagfarna ledamöter ingå i rätten. I mål om mönster, ingå i rätten. I mål om mönster, varumärken, namn eller utgiv- ningsbevis för periodisk skrift ska skall minst två lagfarna ledamöter minst två lagfarna ledamöter ingå i ingå i rätten. En åtgärd som avser ett måls beredande får i den omfattning domstolen bestämmer vidtas av en ledamot i domstolen eller av någon annan tjänsteman hos denna. Finner avdelningen vid över- läggning till avgörande av patent- mål som inte gäller pantsättning av patent eller patentansökningar att målet eller viss fråga är av särskild betydelse från principiell syn- punkt, får avdelningen förordna att målet eller, om det kan ske, den särskilda frågan skall avgöras av domstolen i dess helhet. I mål om pantsättning av patent eller patent- ansökningar, mönster, varumärke, namn eller utgivningsbevis för periodisk skrift får i motsvarande fall avdelningen förordna att domstolens samtliga lagfarna ledamöter skall jämte avdelningen deltaga i avgörandet. Om rätten vid överläggning till avgörande av patentmål som inte gäller pantsättning av patent eller patentansökningar finner att målet eller viss fråga är av särskild betydelse från principiell synpunkt, får rätten besluta att målet eller, om det kan ske, den särskilda frågan ska avgöras av domstolen i dess helhet. I mål om pantsättning av patent eller patent- ansökningar, mönster, varumärke, namn eller utgivningsbevis för periodisk skrift får i motsvarande fall rätten besluta att domstolens samtliga lagfarna ledamöter ska delta i avgörandet. Rätten får vid muntlig förhandling höra vittne eller sakkunnig, om det behövs för utredningen. Förhöret får hållas under ed. Om förhör gäller 36 kap. 118, 20 och 2225 §§ samt 40 kap. 2, 911, 14 och 1618 §§ i tillämpliga delar. Vägrar vittne utan giltigt skäl att avlägga ed eller att avge vittnesmål eller besvara fråga, får rätten vid vite förelägga vittnet att fullgöra sin skyldighet. Vittne och sakkunnig får delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring under samma förut- sättningar som gäller enligt 5 kap. 10 § . Denna lag träder i kraft . 3Senaste lydelse 1987:1331. 4Senaste lydelse 1987:754. Remissyttranden över promemoria Några frågor om Patentbesvärsrätten har lämnats av Patentbesvärsrätten, , , , , och , . Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått: , och , ek. för., SVUF. Förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Härigenom föreskrivs att 35 och 11 §§ lagen (1977:729) om Patent- besvärsrätten ska ha följande lydelse. delad i avdelningar. är ordförande på en avdelning. delad i avdelningar, är Patent- av de övriga patenträttsråden är ordförande på en avdelning. För varje avdelning finns också ett de övriga patenträttsråden är ord- patenträttsråd som är vice ord- förande på annan avdelning. varje avdelning finns också ett patenträttsråd som är vice ord- Patentbesvärsrätten är domför med tre ledamöter. Fler än fyra får inte i annat fall än som sägs i 5 § sitta i rätten. I patentmål som inte gäller pant- sättning av patent eller patent- ansökningar samt i mål om växt- förädlarrätt skall minst två tekniskt kunniga ledamöter ingå i rätten och skall en ledamot vara lagfaren, om inte rätten finner att med- verkan av lagfaren ledamot är obehövlig. I mål om pantsättning av patent eller patentansökningar skall minst två lagfarna ledamöter ingå i rätten. I mål om mönster, 1Senaste lydelse 2010:1407. 2Senaste lydelse 1997:307. Patentbesvärsrätten är domför med tre ledamöter. Vid beslut om avskrivning av mål efter åter- kallelse är Patentbesvärsrätten domför med en ledamot. Det- samma gäller vid beslut om av- skrivning av patentansökan enligt 15 § fjärde stycket patentlagen (1967:837). Fler än fyra ledamöter får inte i annat fall än som sägs i 5 § sitta i rätten. I patentmål som inte gäller pant- sättning av patent eller patent- ansökningar samt i mål om växt- förädlarrätt ska minst två tekniskt kunniga ledamöter ingå i rätten och en ledamot ska vara lagfaren, om inte rätten finner att med- verkan av lagfaren ledamot är obehövlig. I mål om pantsättning av patent eller patentansökningar ska minst två lagfarna ledamöter ingå i rätten. I mål om mönster, varumärken, namn eller utgiv- varumärken, namn eller utgiv- ningsbevis för periodisk skrift ningsbevis för periodisk skrift ska skall minst två lagfarna ledamöter minst två lagfarna ledamöter ingå i ingå i rätten. En åtgärd som avser ett måls beredande får i den omfattning domstolen bestämmer vidtas av en ledamot i domstolen eller av någon annan tjänsteman hos denna. Finner avdelningen vid över- läggning till avgörande av patent- mål som inte gäller pantsättning av patent eller patentansökningar att målet eller viss fråga är av särskild betydelse från principiell syn- punkt, får avdelningen förordna att målet eller, om det kan ske, den särskilda frågan skall avgöras av domstolen i dess helhet. I mål om pantsättning av patent eller patent- ansökningar, mönster, varumärke, namn eller utgivningsbevis för periodisk skrift får i motsvarande fall avdelningen förordna att dom- stolens samtliga lagfarna leda- möter skall jämte avdelningen deltaga i avgörandet. Om rätten vid överläggning till avgörande av patentmål som inte gäller pantsättning av patent eller patentansökningar finner att målet eller en viss fråga är av särskild betydelse från principiell syn- punkt, får rätten besluta att målet eller, om det kan ske, den särskilda frågan ska avgöras av domstolen i dess helhet. I mål om pantsättning av patent eller patentansökningar, mönster, varumärke, namn eller utgivningsbevis för periodisk skrift får i motsvarande fall rätten besluta att domstolens samtliga lagfarna ledamöter ska delta i avgörandet. Rätten får vid muntlig förhand- ling höra vittne eller sakkunnig, om det behövs för utredningen. Förhöret får hållas under ed. Om förhör gäller 36 kap. 118, 20 och 2225 §§ samt 40 kap. 2, 911, 14 och 1618 §§ i tillämpliga delar. Vägrar vittne utan giltigt skäl att avlägga ed eller att avge vittnesmål eller besvara fråga, får rätten vid vite förelägga vittnet att fullgöra sin skyldighet. Rätten får vid muntlig förhand- ling höra vittnen eller sakkunniga, om det behövs för utredningen. Förhöret får hållas under ed. Om förhör gäller 36 kap. 118, 20 och 2225 §§ samt 40 kap. 2, 911, 14 och 1618 §§ i tillämpliga delar. Vägrar ett vittne utan giltigt skäl att avlägga ed eller att avge vittnesmål eller besvara fråga, får rätten vid vite förelägga vittnet att fullgöra sin skyldighet. 3Senaste lydelse 1987:1331. 4Senaste lydelse 1987:754. Vittnen och sakkunniga får delta i en muntlig förhandling genom ljudöverföring eller ljud- och bildöverföring under samma förut- sättningar som gäller enligt 5 kap. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Några frågor om Patentbesvärsrätten Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , , , , , , , . Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2011/12:88 Några frågor om Patent- besvärsrätten.