prop · GZ0355 · 2012-02-10 00:00:00 — Avlyssning eller övervakning får inte avse meddelanden som befordras eller har befordrats endast inom ett elektroniskt kommunikationsnät som med hänsyn till sin begränsade omfattning och omständigheterna i övrigt får anses vara av mindre betydelse från allmän kommunikationssynpunkt. Frågor om hemlig teleavlyssning Frågor om tillstånd till avlyss- och hemlig teleövervakning prövas ning och övervakning enligt 18 av rätten på ansökan av åklagaren. respektive 19 § prövas av rätten på får dock i brådskande fall fatta beslut om övervakning enligt 19 §. Ett sådant beslut skall genast som skyndsamt skall pröva frågan. I ett beslut att tillåta hemlig tele- I ett beslut att tillåta avlyssning avlyssning eller hemlig teleöver- eller övervakning skall det anges vakning skall det anges vilken vilken tid tillståndet avser. teleadress och vilken tid tillståndet får inte bestämmas längre än nöd- Tiden får inte bestämmas vändigt och får, såvitt gäller tid längre än nödvändigt och får, som infaller efter beslutet, inte såvitt gäller tid som infaller efter överstiga en månad för beslutet, inte överstiga en månad Rätten får också i övrigt föreskriva villkor för att tillgodose intresset av att enskildas integritet inte i onödan träds för när. I tillstånd till avlyssning eller I tillstånd till avlyssning eller anges om åtgärden får verkställas anges om åtgärden får verkställas utanför allmänt tillgängliga tele- Hemlig teleavlyssning får ej ske Avlyssning enligt 18 § får inte av telefonsamtal eller andra tele- ske av meddelanden mellan den meddelanden mellan den miss- och hans försvarare. tänkte och hans försvarare. Om det framkommer under av- lyssningen att det är fråga om ett att det är fråga om ett sådant sam- sådant meddelande, skall avlyss- tal eller meddelande, skall avlyss- Upptagningar och uppteckningar skall, i den mån de omfattas av för- budet, förstöras. Om det inte längre finns skäl för Om det inte längre finns skäl för ett beslut om hemlig teleavlyssning ett beslut om avlyssning eller eller hemlig teleövervakning, skall övervakning enligt 18 respektive 19 §, skall åklagaren eller rätten Om det vid hemlig teleav- Om det vid avlyssning eller lyssning eller hemlig teleövervak- övervakning enligt 18 respektive ning har kommit fram uppgifter 19 § har kommit fram uppgifter om ett annat brott än det som har om ett annat brott än det som har legat till grund för beslutet om legat till grund för beslutet om avlyssning eller övervakning, får avlyssning eller övervakning, får uppgifterna användas för att utreda uppgifterna användas för att utreda motsvarande utredning om brottet motsvarande utredning om brottet får dock inledas på grund av dessa får dock inledas på grund av dessa 1.det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet och det kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller 2.det finns särskilda skäl. Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, får uppgifterna användas för att förhindra brott. En upptagning eller uppteckning En upptagning eller uppteckning som gjorts vid hemlig teleavlyss- som gjorts vid avlyssning enligt ning skall granskas möj- 18 § skall granskas möjligt. I fråga om sådan granskning I fråga om sådan granskning till- tillämpas 12 § första stycket. lämpas 12 § första stycket. Upptagningar och uppteckningar skall, i de delar de är av betydelse från brottsutredningssynpunkt, bevaras till dess förundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, om åtal väckts, målet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna och uppteckningarna är av betydelse för att förhindra förestående brott skall de bevaras så länge det behövs för att förhindra brott. De skall därefter förstöras. Trots vad som sägs i andra stycket får brottsutredande myndigheter behandla uppgifter från upptagningar och uppteckningar i enlighet med vad som är särskilt föreskrivet i lag. 42Nuvarande lydelse enligt förslag i prop. 43Nuvarande lydelse enligt förslag i prop. Har rätten lämnat tillstånd till Har rätten lämnat tillstånd till hemlig teleavlyssning eller hemlig avlyssning eller övervakning enligt teleövervakning, får de tekniska 18 respektive 19 §, får de tekniska hjälpmedel som behövs för avlyss- hjälpmedel som behövs för åtgär- ningen eller övervakningen an- En enskild är skyldig att genast på begäran av en brottsutredande myndighet medverka vid verkstäl- lighet av avlyssning eller övervak- I lagen (2003:389) om elektro- I lagen (2003:389) om elektro- nisk kommunikation finns be- nisk kommunikation finns be- stämmelser om hemlig teleav- lyssning och hemlig teleövervak- övervakning som gäller för den ning som gäller för den som driver som driver verksamhet som avses i verksamhet som avses i 6 kap. 19 6 kap. 19 § den lagen. § den lagen. ärenden hos domstol om hemlig ärenden hos domstol om avlyss- ning enligt 18 §. Ett offentligt ombud har rätt att ta del av vad som förekommer i ärendet, att yttra sig i ärendet och att överklaga rättens beslut. När en ansökan om hemlig tele- När en ansökan om avlyssning avlyssning har kommit in till rät- enligt 18 § har kommit in till rät- ten, skall rätten så snart som möj- ten, skall rätten så snart som möj- ligt utse ett offentligt ombud i ligt utse ett offentligt ombud i ärendet och hålla ett sammanträde. ärendet och hålla ett sammanträde. Vid sammanträdet skall åklagaren Vid sammanträdet skall åklagaren och det offentliga ombudet när- och det offentliga ombudet när- Om ärendet är så brådskande att ett dröjsmål allvarligt skulle riskera syftet med tvångsmedlet, får sammanträde hållas och beslut fattas utan att ett offentligt ombud har varit närvarande eller annars fått tillfälle att yttra sig. Ett uppdrag som offentligt ombud gäller även i högre rätt. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om hemlig dataavläsning 1 § Med hemlig dataavläsning avses i denna lag att information i informationssystem i hemlighet avläses med hjälp av program eller annat tekniskt hjälpmedel vid förundersökning i brottmål. När hemlig dataavläsning får äga rum 2 § Hemlig dataavläsning får äga rum bara efter tillstånd enligt denna lag. 3 § Hemlig dataavläsning får äga rum vid förundersökning angående 1.brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två 2.försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott, om sådan gärning är belagd med straff, 3.brott enligt 4 kap. 9 c § , brott enligt 16 kap. 8 § som inte är att anse som ringa, brott enligt 16 kap. 10 a § som inte är att anse som ringa, eller 4.annat brott, om det kan antas att brottets straffvärde överstiger fängelse . 4 § Hemlig dataavläsning får äga rum, om 1.någon är skäligen misstänkt för brottet, 2.åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen, och 3.skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Hemlig dataavläsning får också äga rum när det inte finns någon som är skäligen misstänkt för brottet, om åtgärden syftar till att fastställa vem som skäligen kan misstänkas för brottet. Vad som får avläsas 5 § Hemlig dataavläsning i fall som avses i 4 § första stycket får endast avse informationssystem som det finns särskild anledning att anta att den misstänkte har använt sig av eller kommer att använda sig av. Avser åtgärden informationssystem i någon annans stadigvarande bostad, får hemlig dataavläsning äga rum endast om det finns synnerlig anledning att anta att den misstänkte har använt sig av eller kommer att använda sig av detta. 6 § Hemlig dataavläsning i fall som avses i 4 § andra stycket får endast avse informationssystem som har använts eller används vid brottet. Genomförande av hemlig dataavläsning 7 § Vid genomförande av hemlig dataavläsning får olägenhet eller skada inte förorsakas utöver vad som är oundgängligen nödvändigt. Hemlig dataavläsning får inte ske av sådana meddelanden mellan den misstänkte och hans försvarare som avses i 27 kap. 22 § . Om det framkommer under avläsningen att det är fråga om ett sådant meddelande, skall avläsningen avbrytas. En upptagning skall förstöras i den del där meddelandet förekommer. Vid hemlig dataavläsning får med särskilt tillstånd de tekniska hjälpmedlen i hemlighet installeras på en plats som annars särskilt skyddas mot intrång. 8 § Om det vid hemlig dataavläsning har kommit fram uppgifter om ett annat brott än det som har legat till grund för beslutet om avläsning, får uppgifterna användas för att utreda brottet. Förundersökning eller motsvarande utredning om brottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endast om 1.det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet och det kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller 2.det finns särskilda skäl. Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, får uppgifterna användas för att förhindra brott. 9 § En upptagning som har gjorts vid hemlig dataavläsning skall granskas möjligt. I fråga om sådan granskning tillämpas 27 kap. 12 § första stycket . De delar av upptagningarna som är av betydelse från brottsutredningssynpunkt skall bevaras till dess att förundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, om åtal har väckts, målet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna är av betydelse för att förhindra förestående brott skall de bevaras så länge det behövs för att förhindra brott. De skall därefter förstöras. Trots vad som sägs i andra stycket får brottsutredande myndigheter behandla uppgifter från upptagningar i enlighet med vad som är särskilt föreskrivet i lag. Prövning av frågor om hemlig dataavläsning 10 § Frågor om tillstånd till hemlig dataavläsning prövas av tingsrätten på ansökan av åklagaren. Därvid gäller i fråga om behörig domstol 19 kap. 12 § . Vid prövningen gäller vad som föreskrivs om offentligt ombud i 27 kap. 26-30 §§ samma balk. Vad ett beslut om tillstånd skall innehålla 11 § Ett beslut att tillåta hemlig dataavläsning skall innehålla uppgifter om det informationssystem tillståndet gäller och, när någon är misstänkt för brottet, vem som är misstänkt. Om tillståndet är förenat med en rätt att installera tekniska hjälpmedel enligt 7 §, skall det särskilt anges i beslutet. I beslutet skall det också anges tillståndet gäller. får inte bestämmas längre än nödvändigt och får inte överstiga en månad Rätten får också i övrigt föreskriva villkor för att tillgodose intresset av att enskildas integritet inte i onödan träds för när. Verkställighet och upphävande av beslut 12 § Rättens beslut i frågor om hemlig dataavläsning får verkställas Om det inte längre finns skäl för ett tillstånd till hemlig dataavläsning, skall åklagaren eller rätten häva beslutet. Förfarandet med tekniska hjälpmedel 13 § Ett tekniskt hjälpmedel som har installerats skall återtas eller gö- ras obrukbart så snart det kan ske efter det att tiden för tillståndet gått ut eller tillståndet hävts. När hjälpmedlet har återtagits eller gjorts obruk- bart, skall rätten underrättas om det. 14 § I fråga om överklagande av rättens beslut enligt denna lag tillämpas bestämmelserna i om överklagande av rättens beslut i brottmål i fråga om åtgärd som avses i 25-28 kap. samma balk. Denna lag träder i kraft och gäller till utgången av år 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål skall ha följande lydelse. Tillstånd enligt 27 kap. rätte- gångsbalken till hemlig teleavlyss- övervakning enligt 27 kap. 18 får meddelas, även om brottet inte får meddelas, även om brottet inte omfattas av 27 kap. 18 eller 19 § omfattas av de angivna bestäm- Tillstånd till hemlig kameraö- enligt lagen (1995:1506) om hem- lig kameraövervakning, även brottet inte omfattas av 2 § i den brottet inte omfattas av 2 § i den Tillstånd till hemlig dataav- läsning får meddelas enligt lagen (0000:00) om hemlig dataavläs- ning, även om brottet inte omfattas av 3 § i den lagen. Kan det befaras att inhämtande Kan det befaras att inhämtande av rättens tillstånd till hemlig tele- av rättens tillstånd till avlyssning, övervakning, hemlig kameraöver- vakning eller hemlig kameraöver- vakning eller hemlig dataavläs- ning skulle medföra sådan fördröj- fördröjning eller annan olägenhet, ning eller annan olägenhet, som är som är av väsentlig betydelse för av väsentlig betydelse för utred- utredningen, får tillstånd till åtgär- ningen, får tillstånd till åtgärden den ges av åklagaren. ges av åklagaren. Denna lag träder i kraft . 4. åklagarmyndighets, polismyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, eller5. verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen (2000:1086), 5 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 §, 9 kap. 8 §, 14 kap. 2 § och 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Sekretess med hänsyn främst till intresset att förebygga eller beivra brott 1 § Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1.förundersökning i brottmål, 2.angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud eller förbud att lämna juridiskt eller ekonomiskt biträde, 4. åklagarmyndighets, polismyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen (2000:1086), eller 6. prövning av frågor enligt 6 kap. 19 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. För uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 3 § polisdatalagen (1998:622) eller som i annat fall hänför sig till Säkerhetspolisens verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott gäller sekretess, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Detsamma gäller uppgift som hänför sig till sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar samt sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet. Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, , eller med att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om brott. Utan hinder av sekretessen enligt andra stycket kan enskild få uppgift om huruvida han eller hon förekommer i Säkerhetspolisens register med anledning av den verksamhet som bedrevs med stöd av 1.personalkontrollkungörelsen (1969:446) och de tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den, 2.förordningen med vissa bestämmelser om verksamheten vid , eller 3.motsvarande äldre bestämmelser. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i andra stycket om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan verksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst . Sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur Sekretess gäller hos tillståndsmyndigheten på postområdet och hos myndighet som bedriver postverksamhet för uppgift som angår särskild postförsändelse. Om sekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådan uppgift lämnas till den som är försändelsens avsändare eller mottagare. som tillhandahåller ett elektro- uppgift som angår särskilt telefon- niskt kommunikationsnät eller en samtal eller annat telemeddelande. Om sekretess inte följer av annan för innehållet i ett elektroniskt bestämmelse, får dock sådan upp- gift lämnas till den som har tagit som angår ett särskilt elektroniskt del i telefonsamtalet eller annars följer av någon annan bestäm- eller mottagare eller som innehar melse, får dock sådan uppgift apparat som har använts för tele- lämnas till den som har tagit del i meddelande eller som på något annat sätt har sänt eller tagit emot ett sådant meddelande. gäller, beträffande något annat än innehållet i meddelandet, inneha- varen av ett abonnemang som använts för ett elektroniskt med- Sekretess gäller hos myndighet som handhar allmän samfärdsel för uppgift som angår enskilds förbindelse med samfärdselverksamheten och som inte avses i första eller andra stycket, om det inte står klart att upp- giften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. Sekretess gäller för uppgift vid Sekretess gäller för uppgift vid totalförsvaret, om uppgiften avser totalförsvaret, om uppgiften avser elektroniskt meddelande som ut- utväxlar på telenät. omstående utväxlar på elektroniskt Sekretess gäller i ärenden som avser TV-avgifter för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen enligt tredje och femte styckena i högst . Bestämmelser om vissa begränsningar i sekretessen och om förbehåll Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1.förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skiljande från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2.omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3.tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften förekommer. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver förundersökning i brottmål. Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats eller uppgift i form av fotografisk bild av enskild lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). Uppgift hos myndighet som driver televerksamhet om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hemligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats eller uppgift i form av fotografisk bild av enskild lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). Uppgift hos myndighet som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hemligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga Sekretess hindrar inte att uppgift Sekretess hindrar inte att uppgift som angår misstanke om brott som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myn- polismyndighet eller annan myn- dighet som har att ingripa mot dighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. föranleda annan påföljd än böter. Detta gäller dock inte uppgift som omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § andra stycket. För uppgift som omfattas av För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1-6 och 34 sekretess enligt 7 kap. 1-6 och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra stycket eller 9 § första stycket eller 9 § gäller vad § gäller vad som föreskrivs i fjärde som föreskrivs i fjärde stycket stycket endast såvitt angår miss- endast såvitt angår misstanke om tanke om brott för vilket inte är brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två Dock hindrar sekretess enligt 7 sekretess enligt 7 kap. 1, 4 eller 34 kap. 1, 4 eller 34 § inte att uppgift § inte att uppgift som angår miss- som angår misstanke om brott tanke om brott enligt 3, 4 eller 6 enligt 3, 4 eller 6 kap. kap. mot någon som mot någon som inte har fyllt arton inte har fyllt lämnas till år lämnas till åklagarmyndighet Inte heller hindrar sekre- hindrar sekretess enligt 7 kap. 1 tess enligt 7 kap. 1 eller 4 § att eller 4 § att uppgift som gäller uppgift som gäller misstanke om misstanke om brott för vilket inte brott för vilket inte är föreskrivet är föreskrivet lindrigare straff än lindrigare straff än fängelse fängelse och som avser och som avser överföring eller överföring eller försök till över- försök till överföring av sådan föring av sådan allmänfarlig sjuk- allmänfarlig sjukdom som avses i dom som avses i 1 kap. 3 § smitt- 1 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168) lämnas till åklagar- till åklagarmyndighet eller polis- myndighet eller polismyndighet. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller som fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller närstående till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller i fråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade barnet. 16 kap. Om ansvar på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri- hetsgrundlagens områden för brott mot tystnadsplikt Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i öv- rigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt 5 kap. 1 § såvitt avser uppgift om kvarhål- lande av försändelse på beford- ringsföretag, hemlig teleavlyssning grund av beslut av domstol, under- 5 kap. 7 § såvitt avser uppgift om kvarhål- lande av försändelse på beford- ringsföretag, hemlig teleavlyssning 6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation 6 kap. 21 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation såvitt avser uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag eller om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning på grund av beslut av domstol, undersökningsledare eller åklagare Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen.