prop · GZ0377 · 2012-03-05 00:00:00 — Om tillsynsmyndigheten får in en anmälan mot en innehavare av naturgasledning eller en inne- havare av förgasningsanläggning med påstående om att företaget inte efterlever någon av bestäm- melserna i 34 kap., 7 kap. 49 §§ och 12 och 13 §§ samt 8 kap. denna lag ska tillsynsmyndigheten fatta beslut i ärendet från det att anmälan kom in till myndigheten. Om tillsynsmyndigheten behöver begära in ytterligare uppgifter för att avgöra ärendet, får myndig- heten förlänga tiden . Om sökanden medger det, får myndigheten förlänga tiden med den ytterligare tid som behövs för att ärendet ska kunna avgöras. beslut ska gälla . 6 kap. Anslutningsavgifter och tariffer Tariffer för överföring, lagring och förgasning Tariffer för överföring och lagring av naturgas samt för till- träde till en förgasningsanläggning skall vara skäliga, objektiva och icke-diskriminerande. Tariffer för överföring och lag- ring av naturgas samt för tillträde till en förgasningsanläggning ska vara skäliga, objektiva och icke- diskriminerande. ska i fråga om tariffer för lagring av naturgas samråda med systemanvändarna vid utarbetandet av tarifferna eller metoderna för deras fastställande. Den som bedriver överföring av naturgas får inte börja tillämpa sin avgift och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § eller sin överföringstariff förrän de metoder som har använts för att utforma avgiften eller tariffen har godkänts av tillsynsmyndigheten. ska lämnas, om metoderna kan antas leda till att avgiften eller tariffen uppfyller kraven på att den skall vara kraven på att den ska vara objektiv objektiv och icke-diskriminerande. När det gäller en naturgasled- ning som utgör ett slutet distribu- tionssystem eller en del av ett första stycket endast om en kund godkänner de metoder som avses godkänner de metoder som avses med en ansökan, skall myndig- med en ansökan, ska myndigheten heten i beslutet ange de metoder i beslutet ange de metoder som i som i stället skall tilllämpas. stället ska tillämpas. Beslut enligt första och andra Beslut enligt första och tredje sådana beslut enligt 16 § första sådana beslut enligt 16 § första stycket och 17 § första stycket stycket och 17 § första stycket delgivningslagen (1970:428). delgivningslagen (1970:428). Övergripande systemansvar och balansansvar En leverantör av naturgas, som En leverantör av naturgas, som skall börja leverera naturgas till en ska börja leverera naturgas till en anmäla detta till innehavaren av anmäla detta till innehavaren av även innehålla en uppgift om vem även innehålla en uppgift om vem som har åtagit sig balansansvaret i som har åtagit sig balansansvaret i En leverantör av naturgas som En leverantör av naturgas kan övertar leveranserna till en natur- överta leveranserna till en natur- gasförbrukare i dennes uttags- gasförbrukare i dennes uttags- punkt får bara göra detta från och med i en kalen- anmälan enligt första stycket ska innehålla uppgift om när bytet ska stycket skall därvid ske senast en träda i kraft. ska bytet genomföras senast tre veckor för anmälan. En innehavare av naturgasledning som tar emot en anmälan enligt första stycket skall sända underrättelser i anledning därav enligt de närmare föreskrifter som meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten. Regeringen eller, efter rege- Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela närmare myndigheten får meddela närmare törers skyldigheter enligt första törens skyldigheter enligt första och andra styckena. Särskilda bestämmelser om överföring av naturgas till konsumenter Avtal om leverans av naturgas Ett avtal mellan en konsument och en leverantör av naturgas ska innehålla uppgifter om 1.naturgasleverantörens namn, adress och telefonnummer, 2.naturgasleverantörens åtagande gentemot konsumenten, 3.datum när avtalet ingåtts, 4.var konsumenten kan finna information om naturgasleveran- törens priser och övriga villkor samt jämförpriser, 5.när fakturering ska ske och med vilket intervall, 6.den tid som avtalet löper, 7.vad som gäller med avseende på förlängning av avtalet i fråga om avtal som löper , 8.villkoren för uppsägning av avtalet, 9.principen för hur kostnaden ska beräknas för att avbryta ett avtal som löper , 10.villkoren för ersättning och återbetalning om tjänster inte tillhandahålls enligt avtalet med avseende på a) felaktig eller försenad faktu- rering och b) vad som gäller när preliminär debitering har skett i större utsträckning än vad som avtalats, 11.hur ett tvistlösningsför- farande enligt denna lag inleds, samt 12.konsumentens övriga rättig- heter gentemot naturgasleveran- tören. Information om avtalets innehåll ska lämnas till konsumenten innan avtal ingås. En skriftlig bekräftelse på att avtal har ingåtts och vad som avtalats ska lämnas till konsumenten efter avtalets ingående. En leverantör av naturgas eller ett företag som bedriver gasnäts- verksamhet får inte diskriminera mellan konsumenter beroende av valt betalningssätt. Om en leverantör av naturgas ändrar avtalsvillkoren, ska konsumenten skriftligen under- rättas om ändringen före den dag då de ändrade avtals- villkoren ska börja gälla. Sådan underrättelse ska ske genom ett särskilt meddelande till konsumenten eller genom annonsering i den dagstidning som har störst spridning i den kommun där leveransen sker och med information på naturgas- leverantörens webbplats. I under- rättelsen ska en upplysning lämnas om att konsumenten har rätt att säga upp avtalet om avtals- villkoren ändras till nackdel för konsumenten och vad konsumen- ten i sådant fall har att iaktta. Vad som stadgas i första stycket ska inte gälla vid ändringar som är hänförliga till skatter eller avgifter till det allmänna. Om en konsument säger upp avtalet på grund av ändrade avtalsvillkor och ingår ett nytt avtal om köp av naturgas får ändringarna inte träda i kraft för det aktuella avtalet. Det nya avtalet ska träda i kraft när konsumenten är bunden av det gamla avtalet. En konsument får säga upp ett avtal om leverans av naturgas, som inte är tidsbestämt, utan att påföras någon kostnad, avgift eller annan förpliktelse till följd av uppsägningen. Information om konsumentens rättigheter enligt detta kapitel ska finnas angiven på naturgasleve- rantörens och på företag som bedriver gasnätsverksamhets webbplats. Informationen ska på konsumentens begäran lämnas på annat sätt. Informationen ska vara tydlig. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten meddelar närmare föreskrifter om den information som konsumenten har rätt till enligt första stycket. En leverantör av naturgas eller ett företag som bedriver naturgas- nätsverksamhet som har skälig anledning att befara att en konsument inte kommer att full- göra sina betalningsförpliktelser har rätt att begära förskottsbetal- ning för försäljning eller över- föring av naturgas. Om förskottsbetalning har begärts enligt första stycket får förskottet inte utgöra ett större belopp än vad som motsvarar fyra månaders beräknade avgifter för leveransen eller överföringen. Har konsumenten av åtta kalendermånader från det att förskottsbetalning första gången betalades i rätt tid full- gjort sina betalningsförpliktelser ska kravet på förskottsbetalning avbrytas. Byte av leverantör av naturgas Ett byte av naturgasleverantör enligt 7 kap. 8 § ska genomföras utan särskild kostnad för konsumenten. I det fall en konsument byter naturgas- leverantör under pågående avtalstid kan konsumenten bli skyldig att ersätta frånträdande leverantör. Vid byte av naturgasleverantör enligt 7 kap. 8 § ska konsumenten ha fått en slutavräkning senast då leveransen av naturgas upphörde. Leverantörer av naturgas och naturgasnätsföretag ska ha fast- ställda rutiner för hantering av klagomål från konsumenter. Leverantörer av naturgas och naturgasnätsföretag ska tillsyns- myndigheten lämna uppgifter om sin hantering av klagomål från konsumenter. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om lämnandet av upp- gifter enligt andra stycket. utövar tillsyn över efterlevnaden av 1. denna lag och föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen, och 1775/2005 av 715/2009 av om 2005 om villkor för tillträde till villkor för tillträde till naturgas- Tillsynen omfattar inte efter- Tillsynen omfattar inte efter- 7 kap. med undantag för 5 §§, 8 a kap. med undantag för § och inte heller efterlevnaden av bestämmelserna i 5 och 8 Lag (2008:901). undantag för 5 och §§, 8 a kap. med undantag för av bestämmelserna i 5 och 8 kap. med undantag för 16 § och 19 §. Lag (2008:901). Regeringen ska förordna generaldirektören för tillsyns- myndigheten för en period av fem till . Förordnandet kan endast förnyas en gång. 14 § Den som innehar konces- sionspliktiga naturgasledningar ska ansöka om certifiering hos tillsynsmyndigheten. För att bli certifierad krävs att den som innehar koncessions- pliktiga naturgasledningar upp- fyller bestämmelserna i 3 kap. 2 §. En certifiering ska återkallas av tillsynsmyndigheten om den som innehar koncessionspliktiga naturgasledningar inte längre uppfyller kraven i andra stycket. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten meddelar närmare föreskrifter om certifierings- processen samt hur den löpande kontrollen av den certifierade ska genomföras. ska vägra certifiering om 1.sökanden inte uppfyller bestämmelserna enligt 3 kap. 2 §, eller 2.om sökanden inte kan visa att ett beviljande av certifiering inte kommer att äventyra en trygg energiförsörjning i och Europeiska unionen. 11 kap. Övriga bestämmelser enligt 2 kap. 15 och 16 §§, 6 kap. enligt 2 kap. 15 och 16 §§, 3 kap. 5 § första stycket, 7 kap. 5 § andra kap. 5 § första stycket, stycket samt 10 kap. 3, 4, 7 och 10 §§ samt beslut av den system- 10 kap. 3, 4, 7, 10, och 1415 §§ ansvariga myndigheten om ersätt- samt beslut av den system- ning enligt 7 kap. 2 § samt om ansvariga myndigheten om ersätt- ning enligt 7 kap. 2 § samt om 8 a kap. 5 och 6 §§ får överklagas 8 a kap. 5 och 6 §§ får överklagas Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Lag (2006:646). 1.Denna lag träder i kraft den 2.Den som innehar transmissionsledningar ska när denna lag träder i kraft omgående ansöka om certifiering i enlighet med bestämmelserna i 10 kap. 14 §. ska pröva en sådan ansökan skynd- samt. Förteckning över remissinstanserna vid remissbehandlingen av betänkandet Tredje inre marknadspaketet för el och naturgas (SOU 2010:30) , , Kammarrätten i , Domstols- verket, Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , Statskontoret, Förvalt- ningsrätten i , (Juridiska fakultets- nämnden), i län, i , i , , , , , , , , , , , , kommuner och landsting, , , Svenskt näringsliv, Företagarna, , , Svensk Fjärrvärme, Skogsindustrierna, , Energigas , Oberoende elhandlare, (Svebio), SKGS, Konsumenternas Elrådgivningsbyrå, konsumenter, Fastighetsägarna , Skogsägarna, , Svensk vindenergi, , Sveriges energiföreningars riksorganisation, och . Härutöver har , , , och inkommit med yttrande. Sammanfattning av promemorian Tredje inremarknadspaketet för el och naturgas vissa genomförandeåtgärder I promemorian, som har upprättats inom , föreslås att vissa samriskföretag på el- respektive naturgasmarknaden ska vara skyldiga att upprätta en övervakningsplan. Det föreslås att ett elnätsföretag inte ska få ingå avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät förrän de metoder som har använts för att utforma avtalsvillkoren, med undantag för avgifter för överföring av el och för anslutning, har godkänts av nätmyndigheten. Vidare ska den som innehar en förgasningsanläggning (LNG-anläggning) inte få börja tillämpa sin tariff för tillträde förrän de metoder som har använts för att utforma tariffen har godkänts av tillsynsmyndigheten. I promemorian förslås vidare att det ska införas tydligare krav på åtskillnad av naturgaslagring i förhållande till produktion av eller handel med naturgas. På naturgasområdet föreslås också bestämmelser som ska säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inom en transmissions-, lagrings- eller förgasningsverksamhet inte görs tillgängliga för delar av företaget eller koncernen som bedriver annan verksamhet. Regeringen eller tillsynsmyndigheten ska å andra sidan få meddela föreskrifter om skyldighet får sådana företag att offentliggöra information som har betydelse för naturgasmarknadens funktion. Bestämmelserna om undantag för ny naturgasinfrastruktur föreslås få ett delvis annat innehåll. Slutligen föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för el- och natur- gasleverantörer att dokumentera och bevara uppgifter om leveransavtal och derivatinstrument och på begäran lämna sådana uppgifter till svensk myndighet eller Europeiska kommissionen. I promemorian förslås ändringar i ellagen (1997:857) och naturgas- lagen (2005:403). Syftet med förslagen är att genomföra delar av EU:s s.k. tredje inremarknadspaket för el och naturgas. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs1 i fråga om ellagen (1997:857) dels att 13 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. 17 b §, 4 kap. 1 a § och 12 kap. 15 §, samt närmast före 12 kap. 15 § en ny rubrik av följande lydelse. Ett samriskföretag ska upprätta och genomföra en övervaknings- plan, om 1. företaget har inrättats för att genomföra ett samarbete som syftar till att integrera mark- naderna för el inom och Europeiska unionen, och 2. det bland de företag som har bildat samriskföretaget finns nät- företag som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med el, med undantag för ett sådant produktionsföretag som avses i 1 i §. Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att förhindra diskrimi- nerande och konkurrensbe- gränsande beteende gentemot övriga aktörer på elmarknaden. I planen ska särskilt anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål ska uppnås. Övervakningsplanen ska god- kännas av byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter. 1 Jfr och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (EUT L 211, , s. 55, Celex 32009L0072). inte ingå avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät förrän de metoder som har använts för att utforma avtalsvillkoren, med undantag för avgifter för över- föring av el och för anslutning, har godkänts av nätmyndigheten. Godkännande ska lämnas, om metoderna kan antas leda till att avtalen uppfyller kraven enligt 1 § första stycket. Om nätmyndigheten inte god- känner de metoder som avses med en ansökan, ska myndigheten i beslutet ange de metoder som i stället ska tillämpas. Beslut enligt första och andra styckena gäller . Nät- myndigheten ska delge beslutet enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:1932). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för elleverantörer att dokumentera och bevara uppgifter om leverans- avtal och derivatinstrument och på begäran lämna sådana uppgifter till svensk myndighet eller Euro- peiska kommissionen. Beslut av nätmyndigheten enligt Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 1820 §§, 3 kap. 3, 68, 2 kap. 1820 §§, 3 kap. 3, 68, 9 b, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 9 b, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 1 a, och 10 §§, 5 kap. 3, 1113, 1517, 6, 7 och 10 §§, 5 kap. 3, 1113, 2 Senaste lydelse 2009:892. 26 och 27 §§, 8 kap. 4 a § samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en tillsynsmyndighet enligt 12 kap. 24 §§ samt beslut av den system- ansvariga myndigheten om ersätt- ning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka eller minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Regeringen får meddela före- skrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. 1517, 26 och 27 §§, 8 kap. 4 a § samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut 12 kap. 24 §§ samt beslut av den minska produktionen av el får överklagas hos allmän förvalt- överklagande till kammarrätt. skrifter om överklagande till rege- ringen av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 4 kap. 1 a § tillämpas dock inte på sådana avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät som en nät- koncessionshavare ingår före . 3.Bestämmelserna i 4 kap. 1 a § tillämpas inte heller i fråga om avtal som nätkoncessionshavaren ingår från det att en ansökan om godkännande har lämnats in till nätmyndigheten till dess att myndigheten har meddelat beslut i ärendet, om ansökan lämnas in . Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) i fråga om naturgaslagen (2005:403)2 dels att 9 kap. 5 och 6 §§ och rubriken närmast före 9 kap. 5 § ska upp- höra att gälla, dels att 1 kap. 6 och 7 a §§, 4 kap. 2 §, 6 kap. 5 § och 9 kap. 1 och 4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tolv nya paragrafer, 3 kap. 2 f, 10 a och 12 §§, 4 kap. 2 a2 d §§ och 79 §§, 9 kap. 3 a § och 10 kap. 13 §, samt närmast före 3 kap. 12 §, 4 kap. 8 och 9 §§ och 10 kap. 13 § nya rubriker av följande lydelse. Med överföring av naturgas avses i denna lag överföring av naturgas för annans räkning genom såväl transmissionsledningar som distri- butionsledningar. Med transmission avses över- föring av naturgas i en högtrycks- ledning eller ett nät som i huvud- sak består av högtrycksledningar med undantag för högtrycksled- ning som huvudsakligen används i samband med lokal distribution av naturgas. avses i denna lag den som bedriver avses i denna lag den som bedriver överföring av naturgas i en hög- trycksledning eller ett nät som i huvudsak består av högtrycks- ledningar med undantag för hög- används i samband med lokal distribution av naturgas. 1Jfr och rådets direktiv /73/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv /55/EG (EUT L 211, , s. 94, Celex 32009L0073). 2Senaste lydelse av 9 kap. 5 § 2011:713. 3Senaste lydelse 2011:713. Om en transmissionsnäts- operatör bedriver annan verksam- het än transmission, ska opera- tören säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs till- gängliga för de delar av företaget som bedriver övrig verksamhet. En transmissionsnätsoperatör som ingår i en koncern ska säker- ställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för företag i koncernen som bedriver annan verksamhet än trans- mission. Trots det som anges i första och andra styckena får kommersiellt känsliga uppgifter göras tillgäng- liga om det är nödvändigt för att genomföra en transaktion. Ett samriskföretag ska upprätta och genomföra en övervaknings- plan, om 1.företaget har inrättats för att genomföra ett samarbete som syftar till att integrera mark- naderna för naturgas inom och Europeiska unionen, och 2.det bland de företag som har bildat samriskföretaget finns en transmissionsnätsoperatör som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas. Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att förhindra diskrimi- nerande och konkurrens- begränsande beteende gentemot övriga aktörer på naturgas- marknaden. I planen ska särskilt anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål ska uppnås. Övervakningsplanen ska god- kännas av byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela före- skrifter om skyldighet för en transmissionsnätsoperatör att offentliggöra information som har betydelse för naturgasmarknadens funktion. Ett företag som innehar en lagringsanläggning eller en för- gasningsanläggning får inte bedriva handel med naturgas. I ett sådant företag får inte en styrelseledamot, verkställande direktör eller firmatecknare sam- tidigt vara styrelseledamot, verk- ställande direktör eller firma- tecknare i ett företag som bedriver handel med naturgas. Ett företag som innehar en lagringsanläggning får inte bedriva produktion av eller handel med naturgas. Ett sådant företag ska vidare till sin organisation och sitt beslutsfattande vara åtskilt från företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas. I ett företag som avses i första stycket får inte en styrelseledamot, verkställande direktör eller firma- tecknare vara styrelse- ledamot, verkställande direktör eller firmatecknare i ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas får inte bevilja anställda i ledande ställ- ning löner eller andra förmåner som grundar sig på resultatet i de delar av koncernen som bedriver sådan produktion eller handel. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och ingår i en koncern där en annan del bedriver produktion av eller handel med naturgas ska liksom sitt moder- företag se till att företaget som innehar anläggningen har den faktiska beslutanderätten som är självständig i förhållande till övriga delar av koncernen när det gäller de tillgångar som inne- havaren behöver för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av anläggningen. Det som föreskrivs i första stycket hindrar inte att ägaren till det företag som innehar anlägg- ningen har sådan insyn och utövar sådan styrning som krävs för att säkerställa en rimlig avkastning på de investeringar som gjorts i företaget. Ett moderföretag får dock inte ge instruktioner för den löpande förvaltningen eller för särskilda beslut om byggande eller modernisering av en lagrings- anläggning, om inte instruktioner- na avser beslut som går utöver de ekonomiska ramar som fastställts av bolagsstämman eller mot- svarande organ i ett dotterföretag. Om ett företag som innehar en lagringsanläggning bedriver annan verksamhet än lagring av naturgas, ska företaget säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för de delar av företaget som bedriver övrig verksamhet. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i en koncern ska säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för företag i koncernen som bedriver annan verksamhet än lagring av natur- gas. Trots det som anges i första och andra styckena får kommersiellt känsliga uppgifter göras tillgäng- liga om det är nödvändigt för att genomföra en transaktion. Det som föreskrivs i 2 c § i fråga om företag som innehar en lagringsanläggning och lagring av naturgas gäller även företag som och drift av en sådan anläggning. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas ska upprätta en övervakningsplan och se till att framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att motverka diskrimi- nerande beteende gentemot övriga aktörer på naturgasmarknaden. planen ska dessutom anges de anställda har för att detta mål ska Den som innehar en lagrings- en rapport över de åtgärder som Rapporten ska ges in till tillsynsmyndigheten och i samband Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela ytter- ligare föreskrifter om innehållet i Undantag från kraven på inne- havare av lagringsanläggningar Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela före- skrifter om undantag från de skyldigheter som följer av 22 b och 7 §§. Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela före- skrifter om skyldighet för företag