prop · GZ0385 · 2012-03-19 00:00:00 — Det kan inte uteslutas att det kan finnas situationer där det bedöms vara bäst för ett barn att erhålla bistånd i form av place- ring på en institution (hem för vård eller boende) i utlandet (4 kap. 1 § och 6 kap. 11 b §). Tillägget av 6 kap. 11 b § får till följd att även delega- tion i fråga om sådana beslut endast får ske till ledamöter eller ersättare i nämnden. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Det överlämnas till regeringen att bestämma när lagen ska träda i kraft. 2011/12:85 Övervägandena finns i avsnitt 8. 10.5Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) 15 c § Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ska på ansökan av socialnämnden beviljas ett barn som avses bli placerat här i landet enligt 6 kap. 11 a § social- tjänstlagen (2001:453) om uppehållstillstånd behövs för vistelsen. Uppehållstill- ståndet ska gälla . Paragrafen är ny och behandlar frågan om tidsbegränsat uppehållstill- stånd för barn som avses bli placerade här i landet med stöd av II-förordningen eller . Övervägandena finns i avsnitt 6.4. Genom paragrafen införs en grund för tidsbegränsat uppehållstillstånd för utländska barn som har behov av att placeras här med stöd av II-förordningen eller . Bestämmelsen har främst betydelse för tredjelandsmedborgare men kan även tillämpas i fråga om EU-medborgare och andra EES-medborgare. kan ansöka om uppehållstillståndet, som ska gälla . att placeringen kommer att pågå än , bör nämnden naturligtvis ansöka om att det tidsbegränsade uppehålls- tillståndet ska gälla under den tiden. Finns det därefter behov av att för- länga uppehållstillståndet med hänsyn till att placeringen fortfarande pågår, får en ansökan om permanent uppehållstillstånd göras enligt 16 b §. prövning ska innefatta en bedömning av om det behövs ett uppehållstillstånd och hur länge detta ska gälla. Prövningen ska inte gälla barnets behov av placering här i landet eller innefatta en bedömning av om socialnämnden bör godkänna placeringen. Paragrafen utformas i enlighet med Lagrådets förslag. 16 b § Ett barn som med stöd av 15 c § har beviljats ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd ska, när tillståndet löper ut, på ansökan av socialnämnden beviljas ett permanent uppehållstillstånd, om barnet är placerat här i landet. Paragrafen, som är ny, behandlar frågan om permanent uppehållstillstånd för barn som har placerats här med stöd av II-förordningen eller . Övervägandena finns i avsnitt 6.4. Om ett barn är placerat här när ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd enligt 15 c § löper ut, ska han eller hon beviljas permanent uppe- Ett beviljande av ett permanent uppehållstillstånd enligt denna paragraf kan endast ske på ansökan av socialnämnden. 7 kap. Återkallelse av tillstånd 7 d § Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 c § får återkallas endast om förutsätt- ningarna för sådant uppehållstillstånd inte längre finns. Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 c eller 16 b § får inte återkallas för ett barn Prop. 2011/12:85 innan den socialnämnd som ansökte om uppehållstillståndet har fått tillfälle att Paragrafen är ny och behandlar frågan om återkallelse av uppehållstill- stånd för ett barn som är placerat här med stöd av II-förord- ningen eller eller som avses bli placerat här med stöd av något av dessa instrument. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som har beviljats med stöd av 5 kap. 15 c § får enligt första stycket återkallas endast om förutsättning- arna för ett sådant uppehållstillstånd inte längre finns. Så kan vara fallet om barnet aldrig rest in i eller den överenskomna vården har av- brutits. Förutsättningarna för att återkalla ett permanent uppehållstillstånd följer av lagens allmänna bestämmelser. Enligt andra stycket får det tidsbegränsade eller permanenta uppehålls- tillståndet återkallas för ett barn först efter det att den socialnämnd som ansökte om uppehållstillståndet har fått tillfälle att yttra sig. Om personen har fyllt , behövs alltså inte något yttrande från socialnämnden. Överklagande av förvaltningsmyndighets beslut m.m. 4 b § beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 c eller 16 b § eller beslut i fråga om återkallelse av ett tillstånd som meddelats med stöd av 5 kap. 15 c § får överklagas till migrationsdomstol. får överklaga sådana beslut. Paragrafen är ny och behandlar överklagande av beslut i fråga om uppehållstillstånd för ett barn som placerats här med stöd av II-förordningen eller eller som avses bli placerat här med stöd av något av dessa instrument. Ett beslut att avslå en ansökan om tidsbegränsat eller permanent uppe- hållstillstånd får överklagas till migrationsdomstol. Även beslut i fråga om återkallelse av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får överklagas till migrationsdomstol. Eftersom det bara är socialnämnden som kan ansöka om de aktuella uppehållstillstånden, är det bara nämnden som har rätt att överklaga de nämnda besluten. Barnet eller någon annan berörd kan alltså inte överklaga. Möjligheten till överklagande av beslut i fråga om återkallelse av ett permanent uppehållstillstånd regleras i 14 kap. 3 §. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Det överlämnas till regeringen att bestämma när lagen ska träda i kraft. Övervägandena finns i avsnitt 8. 10.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:450) med kompletterande bestämmelser till II-förord- ningen 6 § En fråga om godkännande av en placering av ett barn i enligt artikel 56 prövas av en nämnd som fullgör uppgifter inom i den kommun där barnet avses bli placerat. Även samråd enligt den artikeln sker med den nämnden. I 6 kap. 11 a § socialtjänstlagen (2001:453) anges förutsättningarna för att godkänna en placering. Av paragrafen framgår vilken myndighet som är behörig att pröva en begäran av en utländsk myndighet att få placera ett barn i familjehem eller på en institution i och att samråda om en sådan placering. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.4. Det hänvisas till kommentaren till 3 § lagen om 1996 års Haag- konvention. 8 § I brådskande fall, när barnet eller egendom som tillhör barnet finns här i landet, får en domstol besluta om en tillfällig åtgärd i fråga om vårdnad, boende, umgänge eller förmynderskap (artikel 20). Vid domstolens handläggning tillämpas lagen (1996:242) om domstolsären- den. I domstolens beslut ska det anges hur länge åtgärden gäller. Barnet får höras inför domstolen, om särskilda skäl talar för det och det är uppenbart att barnet inte kan ta skada av att höras. I ett ärende som rör vårdnad, boende eller umgänge får domstolen inhämta upplysningar från socialnämnden i frågan. lämnar upplysningar ska den, om det är lämpligt, höra föräldrarna och barnet. Paragrafen innehåller kompletterande bestämmelser om att en domstol i brådskande fall får meddela beslut om tillfälliga åtgärder i fråga om vård- nad, boende, umgänge eller förmynderskap. Övervägandena finns i avsnitt 6.3. Enligt artikel 20 i II-förordningen kan svenska myndigheter i brådskande fall alltid vidta interimistiska åtgärder beträffande ett barn som befinner sig här eller har egendom här, trots att den allmänna behö- righeten utövas av myndigheterna i en annan medlemsstat. Enligt första stycket ges svensk domstol behörighet att besluta om sådana tillfälliga åtgärder i fråga om vårdnad, boende, umgänge eller förmynderskap när barnet eller egendom som tillhör barnet finns här i landet. Av artikel 20 följer att en tillfällig åtgärd upphör att gälla när myndigheten i den medlemsstat som har allmän behörighet har vidtagit de åtgärder den anser lämpliga, t.ex. bestämt vem som ska ha vårdnaden om barnet. Till skillnad års finns det ingen möjlighet enligt II-förordningen att fatta beslut om tillfälliga åtgärder med verkan endast i . I övrigt hänvisas till kommentaren till 5 § lagen om 1996 års Haag- konvention. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Det överlämnas till regeringen att bestämma när lagen ska träda i kraft. 2011/12:85 Övervägandena finns i avsnitt 8. 10.7Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Sekretess till skydd för enskild i vissa mål och ärenden hos domstol, i vissa fall av medling, i ärenden om rättshjälp, m.m. Vissa mål och ärenden hos domstol samt vissa fall av medling Familjerättsliga mål eller ärenden 1 § Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon när- stående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften före- kommer i 1.ärende enligt lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn, 2.ärende om adoption enligt 4 kap. , 3.ärende om anordnande av godmanskap enligt 11 kap. 4 § , 4.ärende om förvaltarskap. Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekono- miska förhållanden, om en part begär det och det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i 2.mål eller ärende enligt i annat fall än som anges i första stycket, 3.ärende enligt lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländ- ska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn, 4.mål eller ärende enligt rådets förordning (EG) nr 2201/2003 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar i äktenskapsmål och mål om föräldraansvar samt om upphävande av förordning (EG) nr 1347/2000 eller ärende enligt 8 § lagen (2008:450) med kompletterande bestämmelser till II-förordningen, 5.mål eller ärende enligt rådets förordning (EG) nr 4/2009 av om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet, eller 6.mål eller ärende enligt lagen (2012:000) om 1996 års . För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Paragrafen innehåller bestämmelser om sekretess hos domstol i familje- rättsliga mål och ärenden. Övervägandena finns i avsnitt 6.6. I andra stycket införs det nya bestämmelser i fjärde punkten och i en ny sjätte punkt. Enligt dessa bestämmelser gäller sekretess hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i mål och ärenden enligt II-förordningen eller lagen om 1996 års Haag- konvention. Hänvisningen till mål och ärenden enligt lagen om 1996 års innefattar även de mål och ärenden som aktualiseras av artiklarna i konventionen. För att undvika tveksamhet om huruvida ett ärende enligt 8 § lagen Prop. 2011/12:85 med kompletterande bestämmelser till II-förordningen är ett ärende enligt II-förordningen anges det uttryckligen i lagtexten att ett sådant ärende omfattas av samma sekretess som ett ärende enligt II-förordningen. För att sekretess ska gälla måste den enskilde begära det. Den femte punkten överensstämmer, med undantag för en mindre redaktionell ändring, med den nuvarande fjärde punkten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Det överlämnas till regeringen att bestämma när lagen ska träda i kraft. Övervägandena finns i avsnitt 8. LÄMPLIG LAG, ER- SANCE, L'EXÉCU- vet att förbättra skyd- la protection des en- det för barn i inter- fants dans les situa- tions à caractère inter- legal systems in re- en matière de com- gäller behörighet, till- applicable law, recog- et exécution des me- ment of measures for åtgärder till skydd för som erinrar om vik- tance de la coopéra- la protection des en- Confirmant que l'in- som bekräftar att bar- térêt supérieur de l'en- nets bästa ska komma i child are to be a som noterar att kon- sité de réviser la Con- vention du 5 octobre cerning the powers of rités et la loi appli- lag i frågor till skydd respect of the pro- tection of minors is in need of revision, nes à cet effet, en ons Unies relative aux l'enfant, Rights of the Child of nets rättigheter av den 20 novembre 1989, vention a pour objet: denna konvention är: a) Att fastställa den l'Etat dont les autorités har behörighet att vid- directed to the protec- de la personne ou des tion of the person or biens de l'enfant; property of the child; b) de déterminer la b) Att fastställa vil- loi applicable par ces which law is to be ken lag dessa myn- applied by such aut- cice de leur compé- när de utövar sin be- c) Att fastställa vil- ken lag som är till- d) d'assurer la re- d) to provide for the d) Att föreskriva er- connaissance et l'exé- cution des mesures de les Etats contractants; tion in all Contracting e) d'établir entre les e) to establish such e) Att upprätta så- staterna som krävs för objectifs de la Con- att uppnå denna kon- purposes of this Con- Convention, l'expres- the term parental re- l'autorité parentale ou som avgör föräldrars, déterminant les droits, determining the rights, rents, d'un légal à l'égard de la in relation to the per- personne ou des biens son or the property of de l'enfant. s'applique aux enfants à applies to children from tillämpas på barn från partir de leur naissance et the moment of their birth jusqu'à ce until they reach the age atteint l'âge de 18 ans. of 18 years. vues à l'article pre- ferred to in Article 1 avses i artikel 1 kan i may deal in particular a) l'attribution, l'exer- a) tillerkännande, ut- cice et le retrait total exercise, termination or ou partiel de la re- ainsi que la délégation as its delegation; b) le droit de garde, b) vårdnad, inbegri- pet de rättigheter som to the care of the person hänför sig till om- de la personne de l'en- son lieu de résidence, ainsi que le droit de well as rights of access gripet rätten att för en take a child for a fant pour une période to a place other than the plats än den där bar- autre que celui de sa net har hemvist, c) la tutelle, la cura- c) guardianship, c) förmynderskap, telle et les institutions les fonctions de toute person or body having person eller ett organ sme chargé de s'occu- per de la personne ou l'enfant, assisting the child; eller bistå barnet, de l'assister; e) the placement e) placering av bar- l'enfant dans une famille the child in a net i familjehem eller d'accueil ou family or in insti- på en institution, eller établissement, ou son om vård av ett barn kafala or an analo- f) la supervision par des soins dispensés à of the care of a child l'enfant par toute per- by any person having barnet får av en per- sonne ayant la charge charge of the child; de cet enfant; g) l'administration, disposal of the childs de l'enfant. Sont exclus du do- maine de la Conven- does not apply to: ska inte tillämpas på a) l'établissement a) fastställande eller b) decisions on adop- l'adoption et les mesu- tion, åtgärder som ut- que l'annulation l'adoption; hävande av adoption, c) barnets efternamn prénoms de l'enfant; d) l'émancipation; d) emancipation; f) truster och arv, g) social security; g) social trygghet, of a general nature in d'éducation et de santé; ning och hälsa, i) les mesures prises i) measures taken as i) åtgärder som vid- tas till följd av brotts- mises par des enfants; har begåtts av barn, j) beslut om asylrätt le droit d'asile et en matière d'immigration. Les autorités, tant judiciaires qu'adminis- tratives, de l'Etat con- rities of the Contrac- digheterna i den för- tractant de la rési- ting State of the habi- ska vara behöriga att to take measures direc- des mesures tendant à ted to the protection of l'article 7, en cas de 7, in case of a change artikel 7 ska, när bar- of the childs habitual net får ett nytt hem- vist i en annan för- dragsslutande stat, myn- autre Etat contractant, State of the new habi- réfugiés et les enfants qui, par suite de trou- who, due to distur- leur pays, sont inter- placed, the authorities terna i den fördrags- l'Etat contractant slutande stat dit dessa le territoire duquel ces barn har flytt ha den of which these child- du fait de leur dé- ren are present as a i artikel 5.1. result of their dis- de l'article 5. for in paragraph 1 of i punkt 1 ska också tillämpas på barn vars hemvist inte kan fast- ne peut être établie. In case of wrong- Vid fall av olov- ful removal or reten- tion of the child, the l'enfant, de l'Etat terna i den fördrags- slutande stat där bar- avait sa résidence ha- ment avant son dé- the removal or reten- tion keep their juris- diction until the child has acquired a habi- har fått hemvist i en annan stat, och her State, and dans un autre Etat et body having rights of organ som har vård- ced in the removal or ment ou au non- b) l'enfant pour une période d'au State for a period of at moins un an après que the person, institution or other body having rights of custody has har vårdnad om bar- droit de garde a connu net har fått eller borde ou aurait dû connaître ha fått kännedom om le lieu où se trouvait l'enfant, sig, ingen begäran om mande de retour pré- pending, and the child en cours d'examen, et is settled in his or her avgörande, och barnet har funnit sig till rätta i sin nya miljö. ou le non-retour de child is to be con- av ett barn ska betrak- a) lorsqu'il a lieu en a) it is in breach of violation d'un droit de rights of custody attri- vårdnad som har an- buted to a person, an förtrotts en person, en personne, une institu- annat organ, antingen jointly or alone, under the law of the State in sig, enligt lagen i den lequel l'enfant avait sa the removal or reten- son non-retour, et b) que ce droit était exercé de façon effec- tive, seul ou con- those rights were actually jointement, au moment exercised, either jointly för sig, vid den tid- du déplacement ou du punkt då barnet fördes non-retour, ou l'eût have been so exer- été si de tels événe- eller skulle ha utövats removal or retention. hade ägt rum. visé à la lettre a) peut i a kan i första hand subparagraph a above, may arise in particular plein droit, d'une dé- by operation of law or cision judiciaire ou ad- by reason of a judicial cision, or by reason of selon le droit de cet legal effect under the law of that State. Tant que les au- Så länge de myn- tioned in paragraph 1 punkt 1 har kvar sin tion, the authorities of digheterna i den för- torités de l'Etat con- to which the child has été déplacé ou retenu which he or she has kvar endast vidta så- que les mesures ur- been retained can take dana åtgärder i bråd- gentes nécessaires à la only such urgent mea- protection de la per- sures under Article 11 artikel 11 som är nöd- sonne ou des biens de vändiga för att skydda l'enfant, ment à l'article 11. person or property of ception, the authority of a Contracting State enligt artikel 5 eller 6, ou 6, si elle considère Article 6, if it con- om den anser att myn- siders that the aut- hority of another Con- det särskilda fallet är be better placed in the bättre lämpad att be- cas particulier l'intérêt döma vad som är till supérieur de l'enfant, assess the best inte- rests of the child, may cette autorité, directe- ment ou avec le con, with the assistance of att den andra myndig- of its State, to assume heten ska åta sig be- such measures of pro- les mesures de pro- tection as it considers to be necessary, or ration of the case and ningen av ärendet vila och ge parterna till- introduce such a re- fälle att lämna in en rité de cet autre Etat. quest before the aut- till myndigheten i den rities may be addres- requise ou saisie dans sed as provided in the med punkt 1 kan rik- a) a State of which the child is a national, barnet är medborgare, b) a State in which lequel sont situés des biens de l'enfant, c) un Etat dont une d'une demande en di- divorce or legal se- paration of the childs nad eller om annulle- l'enfant, parents, or for annul- ring av äktenskap mel- ment of their mar- lan barnets föräldrar, d) a State d) en stat till vilken lequel l'enfant présen- which the child has a barnet har en väsent- te un lien étroit. procéder à un échange L'autorité requise ou saisie dans les con- dressed as provided in till vilken en fram- paragraph 1 may as- enlighet med punkt 1 place of the authority får åta sig behörig- compétence, en lieu et heten i stället för den under Article 5 or 6, if it considers that this tion des articles 5 ou is in the childs best 5 eller 6, om den till- anser att detta är till supérieur de l'enfant. of a Contracting State na i en fördragsslu- tande stat som avses i paragraphe 2, si elles 8, paragraph 2, consider artikel 8.2 anser att de considèrent qu'elles sont i det särskilda fallet är placed in the parti- bättre lämpade att be- d'apprécier dans un cas döma vad som är till the childs best inte- l'enfant, rests, they may either begära, direkt eller med hjälp av central- de la résidence habi- l'enfant, the child, directly or with the assistance le concours de l'Auto- of the Central Aut- Etat, de leur permettre that they be authori- behörighet för att vid- sed to exercise juris- tence pour prendre les som de anser nödvän- qu'elles estiment néces- tion which they con- sider to be necessary, parties à présenter une fälle att lämna in en authority of the Con- contractant de la rési- där barnet har hem- l'enfant. céder à un échange de L'autorité à gine de la demande ne peut exercer la com- tion in place of the behörighet i stället för authority of the Con- myndigheten i den för- l'Etat contractant de la de l'enfant que si cette the child only if the endast om den sist- accepted the request. des articles 5 à 9, les dice to Articles 5 to 9, av artiklarna 59 får contractant, dans l'exer- myndigheterna i en för- cice de leur compé- decide upon an appli- en ansökan är upp- tagen till prövning om legal separation of the un autre Etat contrac- State, or for annul- tant, ou en annulation ment of their mar- som har hemvist i en de leur mariage, peu- riage, may, if the law vent prendre, si la loi of their State so pro- de stat, om lagen i de leur Etat le , deras stat så före- des mesures de pro- directed to the pro- skriver, vidta åtgärder tection de la personne avsedda att skydda ett ou des biens de l'en- a) si, a) en av barnets för- cement de la procé- äldrar vid den tid- dure, l'un des parents dans cet Etat et que den staten och en av l'un d'eux ait la re- that State and one of svar för barnet, samt à l'égard de l'enfant, tion to the child, and b) si la compétence b) dessa myndighe- of these authorities to prendre de telles me- has been accepted by har godtagits av föräl- the parents, as well as drarna och av even- personne ayant la re- who has parental re- à l'égard de l'enfant et tion to the child, and is in the best interests est conforme à l'int- of the child. l'enfant. provided for by para- graph 1 to take mea- des mesures de pro- sures for the pro- att skydda barnet upp- cesse dès lors que la ceases as soon as the ou rejetant la deman- de en divorce, sépara- tion for divorce, legal ment of the marriage skapet har vunnit laga ou que la procédure a har avslutats av något pris fin pour un autre come to an end for d'urgence, rities of any Contrac- terna i varje fördrags- trouve l'enfant ou des barnet finns ha behö- righet att vidta nöd- ses en application du à l'égard barn som har hemvist resident in a Contrac- as soon as the aut- gälla så snart de myn- digheter som är behö- que les autorités com- pétentes en vertu des Articles 5 to 10 have 510 har vidtagit de articles 5 à 10 ont pris taken the measures re- quired by the situa- par la situation. ses en application du 1 with regard to a child who is habi- barn som har hemvist slutande stat ska upp- höra att gälla i varje dans chaque Etat con- soon as measures re- tractant dès qu'y sont quired by the situation ver och som vidtas av exigées par la situa- en annan stats myn- digheter erkänns i den State in question. staten i fråga. l'article 7, les autori- 7, the authorities of a artikel 7 ska myndig- tés d'un Etat contrac- heterna i en fördrags- duquel se trouve l'en- child or property be- fant ou des biens lui longing to the child is barnet finns vara be- tion to take measures höriga att vidta till- des mesures de pro- of a provisional charac- tection de la personne skydd för barnets per-