prop · GZ03100 · 2012-04-16 00:00:00 — I denna grupp ingår , och . Det genomsnittliga S2-värdet för EU-länderna är av BNP, vilket visar på kraftiga långsiktiga obalanser och stats- finansiella problem. är variationerna mellan länderna stora där S2 för t.ex. beräknas till av BNP och för till över 17. Det finansiella sparandeförloppet och skuld- utvecklingen ligger även inom ramarna för de uppsatta gränserna i stabilitets- och tillväxt- pakten. Därmed är två viktiga krav som ligger till grund för marknadernas bedömning av hållbar- heten uppfyllda och risken för högre riskpremier och räntor kan därför bedömas vara begränsad. Den goda utvecklingen av det primära finansiella sparandet i grundscenariot visar även att målkonflikten mellan stabiliseringspolitiska överväganden och fördelnings- och struktur- politiska mål är begränsad och därför inte bör hota den finanspolitiska hållbarheten på lång sikt. Det nya pensionssystemet skapar starka incitament att arbeta längre upp i åldrarna när medellivslängden ökar, men om utträdesåldern inte senareläggs minskar pensionärernas inkomster i förhållande till de förvärvsaktivas. Ur ett fördelningspolitiskt perspektiv skulle det med en sådan utveckling vara möjligt att finanspolitiken på behöver läggas om med ökande utgifter för att tillgodose framtida pensionärers behov och krav. År 20202040 karaktäriseras av ett demografiskt utgiftstryck. Det primära finansiella sparandet beräknas t.ex. falla av BNP . Ett försämrat offentligfinansiellt utgångsläge när det demografiska utgiftstrycket börjar öka 2020 kan medföra med försvagat offentligt sparande, med en lägre fallhöjd för stabiliserings- politiska åtgärder och minskat utrymme för 13.5Sammantagen bedömning av strukturpolitiska reformer. Grundscenariot i denna proposition utgår från att finanspolitiken är oförändrad och att inga reformer genomförs förutom de som redan är beslutade. Under dessa förutsättningar kan finanspolitiken bedömas vara långsiktigt finansiellt hållbar där S1 är -1,6 och S2 är -3,av BNP. ekonomiska vårproposition beräknades S1 till -1,7 och S2 till -3,av BNP. Skillnaderna mellan åren kan huvudsakligen förklaras av att ålders- pensionerna beräknas bli lägre än . 160 Public finances in the EMU 2011, European Economy 3, EU- kommissionen, 2011. med eventuella fördelningspolitiska behov och krav, t.ex. på grund av att pensionerna upplevs som otillräckliga, kan finanspolitiken hamna i allt skarpare målkonflikter. Ett starkt försämrat offentligfinansiellt utgångsläge kan därför ställa finanspolitiken inför hållbarhetsproblem, trots att politiken är finansiellt hållbar. Mot denna bakgrund är det långsiktiga finanspolitiska utrymme som den goda finansiella hållbarheten skapar mycket viktigt. Den ovan nämnda problematiken visar även på vikten av en fortsatt långsiktig politik inriktad på att förstärka incitamenten för arbete och ett förlängt arbetsliv. Med en ökad medellivslängd finns möjligheten att både öka fritiden och tiden i arbete. Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden 14 Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden 14.1Ändrad fördelning av ändamål fondens kansli bör flyttas från och verksamheter på utgiftsområden Enligt tilläggsbestämmelse 5.12.1 till riksdags- ordningen ska beslut om vilka ändamål och verksamheter som ska innefattas i ett utgifts- område fattas i samband med beslut om den ekonomiska vårpropositionen. I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till sådana ändringar. Ändringarna bör tillämpas . De föreslagna ändringarna beaktas dock inte i de beräkningar för utgiftsområdena som görs i denna proposition. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser och som finansieras från anslaget 4:1 m.m. under utgiftsområde 1 flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Skälen för regeringens förslag: har ett antal funktioner av administrativ karaktär överförts från till olika stabsmyndigheter, i första hand Kammarkollegiet. Syftet har varit att renodla verksamhet till att biträda regeringen med underlag i dess roll att styra riket. För att ytterligare renodla verksamheten bedömer regeringen att ansvaret för Kunga- Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser och som finansieras från anslaget 4:1 m.m. under utgiftsområde 1 flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finans- förvaltning. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 2 Samhälls- ekonomi och finansförvaltning ökar med och att utgiftsområde 1 minskar med motsvarande belopp. 14.1.2Ansvaret för vissa associationsrättsliga ärenden Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser vissa associationsrättsliga ärenden och som finansieras från anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 1 flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. Skälen för regeringens förslag: Länsstyrel- serna handlägger vissa ärenden om samman- kallande av bolagsstämma och föreningsstämma, förordnande av revisorer samt utseende av en eller flera särskilda granskare i aktiebolag, ekonomiska föreningar, europabolag och europakooperativ. Förutsättningarna för att flytta över handläggningen av ärendena till har utretts (SOU 2009:34 och SOU 2009:37). Utredningarna föreslår att handläggningen av ärendena tas över av som ett led i förenklingsarbetet för företag. I syfte att samordna och ytterligare effektivisera handläggningen av de ovan nämnda associationsrättsliga ärendena föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser dessa ärenden och som finansieras från anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 1 flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser för arbetstagares uppfinningar och som finansieras från anslaget 2:3 för arbetstagares uppfinningar under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv flyttas till utgiftsområde 2 Samhälls- ekonomi och finansförvaltning. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i utformningen av en mer samordnad och effektiv hantering av små myndigheter bör för arbetstagares uppfinningar och dess verksamhet föras över till Kammarkollegiet. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och den verksamhet som avser för arbetstagares uppfinningar och som finansieras från anslaget 2:3 för arbetstagares uppfinningar under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning ökar med och att utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv minskar med motsvarande belopp. 14.1.4 Statligt stöd till idrottsutbildning Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser särskilt verksamhetsstöd för idrottens studie-, bildnings- och utbildnings- verksamhet och som finansieras från anslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: betalar ut särskilt verksam- hetsstöd till för studie-, bildnings- och utbildningsverk- samhet (). är idrottens studieförbund och stödet till dess verksamhet bör i likhet med stödet till övriga studieförbund behandlas inom ramen för folkbildningen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser särskilt verksamhetsstöd för idrottens studie-, bildnings- och utbildningsverksamhet och som finansieras från anslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökar med och att utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning minskar med motsvarande belopp. 14.1.5 Lexikaliskt arbete inom tolkområdet Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser lexikaliskt arbete inom tolkområdet vid vid och som finansieras från anslaget 2:71 Särskilda åtaganden för universitet och högskolor under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: Som en följd av beslut med anledning av propositionen En akademi i tiden ökad frihet för universitet och högskolor (prop. 2009/10:149, bet. 2009/10:UbU23, rskr. 2009/10:337), som bl.a. innebär omfattande avregleringar av universitets och högskolors interna organisation, anser regeringen att och folkminnen bör ta över det ansvar för lexikaliskt arbete inom tolkområdet som bedrivs av vid . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser lexikaliskt arbete vid Tolk- och översättar- institutet och som finansieras från anslaget 2:71 Särskilda åtaganden för universitet och högskolor under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökar med och att utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning minskar med motsvarande belopp. 14.1.6Viss verksamhet vid Havs- och vattenmyndigheten Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser huvudparten av verksamheten vid Havs- och vattenmyndighetens utrednings- kontor samt verksamheten som avser beviljande av dispenser från förbudet mot dumpning av avfall och som finansieras från anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten under utgifts- område 20 Allmän miljö- och naturvård flyttas till utgiftsområde 1 . Skälen för regeringens förslag: Efter beslut av regeringen har huvudparten av verksamheten vid Havs- och vattenmyndighetens utrednings- kontor överförts till länsstyrelserna i Norr- bottens, och (dnr M2011/3026/S). Verksamheten inrättades vid berörda länsstyrelser . finansieras verksamheten från anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Regeringen anser dock att verksamheten bör flyttas till utgiftsområde 1 . Havs- och vattenmyndigheten ansvarar fr.o.m. för dispenser från det generella förbudet mot dumpning av avfall enligt 15 kap. 33 § . I syfte att få en tydligare ansvarsfördelning avser regeringen att fr.o.m. flytta denna verksamhet till länsstyrelserna. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser Havs- och vattenmyndighetens utredningskontor samt verksamheten som avser beviljande av dispenser från förbudet mot dumpning av avfall och som finansieras från anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård flyttas till utgiftsområde 1 . För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att utgiftsområde 1 ökar med och att utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård minskar med motsvarande belopp. 14.2Ändrade namn på utgiftsområden Regeringens förslag: Utgiftsområde 10 ändrar namn till Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Utgiftsområde 18 ändrar namn till Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Skälen för regeringens förslag: Regeringen har i propositionen Mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning (prop. 2008/09:28 s. 8) uttalat att de termer på det handikappolitiska området som publiceras i termbank bör få genomslag i den svenska lagstiftningen efter hand. Regeringen föreslår därför att utgiftsområde 10 ändrar namn till Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning och att ordet handikapp i listan över de ärenden som socialutskottet har att bereda ändras till uttrycket personer med funktionsnedsättning. För att tydliggöra att Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande utgör ett sammanhållet område, som är åtskilt från konsumentpolitiken, bör en mindre ändring av namnet på utgiftsområde 18 göras. Regeringen föreslår därför att utgiftsområde 18 ändrar namn till Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Förslagen medför ändringar i riksdags- ordningen.