prop · GZ0392 · 2012-03-20 00:00:00 — 1975:NU9 p 6, rskr. I lagen (1975:490) om beslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m.m. fastslås att exportråd får planera och leda handelssekreterarnas verksamhet. Handelssekreterarna utses av regeringen på förslag av exportråd och anmäls som utsänd personal vid de svenska beskickningarna. De får därigenom diplomatisk status i verksamhetslandet. Genom ett nytt beslut av (prop. 1979/80:16, bet. 1979/80:NU20, rskr. 1979/80:95) infördes ett utökat ansvar för exportråd avseende exportfrämjande verksamhet inom utrikesrepresentationen. Lagen utökades också. Genom denna s.k. funktionella direktivrätt erhöll exportråd möjlighet att planera och leda utrikesrepresentationens exportfrämjande verksamhet. Härmed avses att exportråd kan lämna anvisningar för den löpande exportfrämjande verksamhetens innehåll och inriktning. Den övriga verksamheten samt den administrativa styrningen låg kvar i utrikesrepresentationen. betänkande i världsklass (SOU 2011:21) anser att bestämmelsen, ofta kallad den funktionella direktivrätten, bör avskaffas eftersom den anses vara obsolet. Sedan bestämmelsen infördes har den exportfrämjande verksamheten i utrikesrepresentationen utvecklats. En funktionell enhet inom , enheten för främjande och EU:s inre marknad (), har som en av sina huvuduppgifter att främja svenska ekonomiska intressen. Särskilda näringslivsfrämjare finns vid alla geografiska enheter vid . Utlandsmyndigheterna förutsätts arbeta med Sverige- och exportfrämjande. Beskickningschefen fungerar som chef för alla beskickningens verksamhetsområden. En nära samverkan med exportråd och dess utlandsorganisation inklusive handelssekreterarna förutsätts ske, och säkras bl.a. genom gemensamt framtagna främjandeplaner samt vägledande riktlinjer som tagits fram gemensamt av och . Därmed finns behov av att i lag ange exportråds möjligheter att leda och planera exportfrämjande verksamhet i utrikesrepresentationen, varför bestämmelsen kan upphöra. Ändringen av bestämmelsen innebär att inte längre ges rätt att planera och leda exportfrämjande verksamhet inom utrikesrepresentationen. Rätten att planera och leda handelssekreterarnas verksamhet kvarstår dock. Regeringens förslag innebär inga förändringar i anslagen för export- eller investeringsfrämjandet. Inga miljömässiga konsekvenser förutses heller. Däremot bedömer regeringen att sammanslagningen av export- och investeringsfrämjandet i en gemensam organisation kan frigöra resurser från administration och stöd som kan användas bland annat till den operativa export- och investeringsfrämjande verksamheten. Det medför att svenska företag kan få mer och bättre rådgivning och stöd rörande internationalisering i form av export och gränsöverskridande investeringar. Hur stora dessa synergivinster kan bli är svårt att uppskatta och beror bl.a. på hur sammanslagningen genomförs. I ett övergångsskede finns det en risk att tillfälliga kostnader uppstår som överstiger de initiala synergivinsterna. bör dock vinsterna överväga. Sammanslagningen innebär att Myndigheten för utländska investeringar i avvecklas och verksamheten förs över till exportråd, varvid bestämmelserna i 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd ska beaktas. I det här aktuella fallet rör förändringen personal mellan olika avtalsområden. Avtalet om utlandskontrakt och riktlinjer för anställningsvillkor vid tjänstgöring utomlands (URA) gäller för vissa anställda. Detta kan komma att kräva en särskild hantering som också kan innebära särskilda kostnader. En särskild hantering behövs också för den grupp som är lokalt anställd. Någon beräkning av dessa eventuella kostnader kan inte göras. Förslag till ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m.m. Ändringen av bestämmelsen innebär att exportråd inte längre ges rätt att planera och leda exportfrämjande verksamhet inom utrikesrepresentationen. Rätten att planera och leda handelssekreterarnas verksamhet kvarstår. Utredningen i världsklass (SOU 2011:21) anser att bestämmelsen, ofta kallad den funktionella direktivrätten, avskaffas då den anses vara obsolet. Bestämmelsen tillkom 1980. Genom den funktionella direktivrätten erhöll exportråd möjligheten att planera och leda utrikesrepresentationens exportfrämjande verksamhet. Härmed avses att exportråd kan lämna anvisningar för den löpande exportfrämjande verksamhetens innehåll och inriktning. har den exportfrämjande verksamheten i utrikesrepresentationen utvecklats. En funktionell enhet inom , enheten för främjande och EU:s inre marknad (), har som en av sina huvuduppgifter att främja svenska ekonomiska intressen i utlandet. Särskilda näringslivsfrämjare finns vid alla geografiska enheter vid . Utlandsmyndigheterna förutsätts arbeta med Sverige- och exportfrämjande. Beskickningschefen fungerar som chef för alla beskickningens verksamhetsområden. En nära samverkan med exportråd och dess utlandsorganisation inkl. handelssekreterarna förutsätts ske, och säkras bl.a. genom gemensamt framtagna främjandeplaner samt vägledande riktlinjer som tagits fram gemensamt med . Därmed finns behov av att i lag ange exportråds möjligheter att leda och planera exportfrämjande verksamhet i utrikesrepresentationen. Bestämmelsen kan därmed upphöra. exportråd byter namn till . Ändringen utgör i huvudsak en konsekvens av ändringen i 1 §. exportråd byter namn till . Övergångsbestämmelsen innebär att den tystnadsplikt som gäller i exportråds verksamhet ska bestå för sådant som någon erfarit innan lagändringen trädde i kraft samt att den äldre lydelsen av 3 § ska tillämpas i sådana fall. Övriga ändringar är endast av rent språklig art. Bilaga 1 Remitterat lagförslag Prop. Det remitterade förslaget till lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m.m.4 Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (1975:490) om beslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m.m. ska ha följande lydelse. 1. planera och leda handels- 1. planera och leda handels- 2.besluta rörande handelssekreterares anställnings- och arbetsvillkor, i den mån dessa ej bestämts genom avtal eller beslutanderätten enligt särskilda bestämmelser tillkommer myndighet, dock ej i frågor om tillsättning av eller skiljande från tjänst, eller om disciplinansvar, åtalsanmälan, avstängning eller läkarundersökning, 3.besluta rörande statliga bidrag till språkutbildning med inriktning på affärsspråk. Vid utövandet av befogenhet som Vid utövandet av befogenhet som enligt första stycket tillkommer rådet skall rådet i sak tillämpa de rådet ska rådet i sak tillämpa de föreskrifter som skulle gälla för föreskrifter som skulle gälla för statlig förvaltningsmyndighet i mot- statlig förvaltningsmyndighet i mot- Vad någon i samband med Vad någon i samband med på grund av uppdrag hos rådet har inom utrikesrepresentationen i an- erfarit om enskilda företags eller ställning hos rådet eller på grund av sammanslutningars affärs- eller drift- uppdrag hos detta har erfarit om förhållanden får denne ej obehörigen enskilda företags eller sammanslut- yppa eller utnyttja. ningars affärs- eller driftförhållanden får han ej obehörigen yppa eller Denna lag träder i kraft . 5Senaste lydelse 1981:630. 6Senaste lydelse 1979:1076. Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser för Ds 2011:29 Översyn av myndighetsstrukturen för Sverige-, handels- och investeringsfrämjandet Myndigheten för utländska investeringar i (Invest ) Sida Myndigheten för tillväxtpolitiska analyser och utvärderingar (Tillväxtanalys) Verket för innovationssystem () Svensk Projektexport Svensk Turism Bilaga 3 Remissinstanser för lag om ändring i lagen (1975:490) om beslutanderätt för exportråd beträffande handelssekreterare m.m. Myndigheten för utländska investeringar i (Invest ) Bilaga 4 Förslag till avtal Det gällande avtalet mellan regeringen och Allmänna Utrikes- handelsförening (SAU) föreslås ersättas med avtalet nedan. Avtal om (rådet) mellan Svenska staten och (parterna) om (rådet). 1 § Svenska staten och ska enligt detta avtal driva som centralt serviceorgan för export- och investeringsfrämjande åtgärder. 2 § Rådets uppgift är att stimulera ekonomisk tillväxt och sysselsättning genom att stödja och främja svensk export och internationalisering samt utländska företagsinvesteringar i eller samarbeten med svenska företag som tillför kapital, kompetens och marknader till det svenska näringslivet. Rådet ska samråda med i frågor som kräver medverkan av utrikesförvaltningen, i frågor som gäller svensk officiell närvaro utomlands samt i övrigt i frågor som har samband med Sverigefrämjandet i stort. Rådet ska samarbeta med andra aktörer, som med offentliga medel genomför eller låter genomföra export- eller investeringsfrämjande insatser. 3 § Rådet ska ha institutionell närvaro på utländska marknader med stor betydelse eller potential. Handelssekreterare utses av regeringen på förslag av rådet. Rådet ska planera och leda handelssekreterarnas verksamhet. Till rådet kan även i övrigt efter överenskommelse mellan parterna överlämnas statliga förvaltningsuppgifter enligt lag eller annan författning. Dessa uppgifter finansieras med medel som staten ställer till förfogande. 4 § Rådet ska genom en egen regional närvaro eller på annat sätt stödja och samverka med företag och andra lokala och regionala aktörer. 5 § Rådet får ingå avtal om samarbete om verksamheten med svenska handelskamrar och andra aktörer. 6 § Beslut i övergripande frågor om verksamheten fattas av parterna representerade i ett representantskap. Till representantskapet ska vardera parten utse högst fyra ledamöter, däribland statssekreteraren med ansvar för utrikeshandelsfrågor och ordföranden i Allmänna Utrikes- Sammanträde i representantskapet ska hållas minst en 7 § Rådet leds av en styrelse som består av lägst åtta ledamöter med erfarenhet inom företags internationalisering och export eller med annan för uppdraget lämplig bakgrund. Hälften utses av regeringen och hälften Styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande. 8 § Rådets verksamhet finansieras genom statliga medel, bidrag från näringslivet samt andra inkomster i verksamheten. om viktigare frågor som gäller finansieringen. 9 § Rådet ska till regeringen avge budgetunderlag för nästkommande budgetår för den exportrespektive investerings- främjande verksamheten som finansieras med statliga medel. för regeringen redovisa användningen av sådana medel med utgångspunkt i gällande riktlinjer. 10 § Utifrån en bedömning av det samhällsekonomiska intresset ska staten bidra till rådets finansiering, utöver vad som anges i 3 §, av 1.information och rådgivning, 2.projekt, i samverkan med företag och andra aktörer, vilka syftar till a.utveckling av internationalisering och export från framför allt mindre och medelstora företag, b.export till svårbearbetade eller avlägsna men lovande marknader, c.större manifestationer med inriktning på svenskt näringsliv eller svensk industri, efter samråd med 3.främjande av sådana utländska investeringar och samarbeten som nämns i § 2. 11 § Näringslivets bidrag ska användas till rådets finansiering av sådan verksamhet som anges i 10 § p. 12 § Rådet kan i samverkan med företag och andra aktörer även bedriva sådan projekt- och uppdragsverksamhet som finansieras med medel från dessa. 13 § Rådets verksamhet regleras av detta avtal samt genom stadgar. 14 § Ändringar av detta avtal som gäller användningen av de statliga medlen eller den huvudsakliga inriktningen av verksamheten måste godkännas av . Övriga ändringar beslutas av parterna. Stadgarna beslutas av parterna i representantskapet. 15 § Detta avtal kan sägas upp av endera parten. Uppsägningstiden ska vara . Upphör avtalet att gälla, delas rådets tillgångar och skulder lika mellan parterna såvitt inte annat avtalas. 16 § Tvist om detta avtal ska avgöras genom skiljedom vid enligt reglerna för . Detta avtal träder i kraft och gäller tills vidare. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , , , , , . Regeringen beslutar proposition Gemensam organisation för export- och investeringsfrämjande