prop · GZ03164 · 2012-07-05 00:00:00 — Det nya arbetssättet har dock redan underlättat för medlemsstaterna att bidra till styrningen av institutets planering, verksamhetsinriktning samt följa prestationer och resultat gentemot uppsatta mål. Regeringen bedömer att erhållit erkännande på global nivå vad gäller valprocesser, etablerat sig som den ledande mellanstatliga organisationen vad gäller stöd till konstitutionsbyggande processer, skaffat sig ett rykte som oberoende aktör som kan samla och bibehålla politiska partier och partianknutna organisationer och har påbörjat ett arbete för ansvarsutkrävande och ansvarstagande i politiken. har genom sin verksamhet bidragit till starkare demokrati med ökad legitimitet och trovärdighet, ett ökat deltagande, ökat ansvarstagande valda företrädare och ett mer effektivt och legitimt samarbete gällande demokrati. Nedan redovisas exempel på insatser och resultat för vart och av de fyra nyckelområdena. Övergripande mål för insatsen: Stärkta demokratiska institutioner och processer samt öka demokratins effektivitet och legitimitet i . Genom bl.a. utbildning av och samarbete med kenyanska valmyndigheten har hjälpt den nya administrationen med valprocessen inför valet , där en pilotversion av ett riskhanteringsverktyg togs fram. Liknande insatser gjordes i inför valet där bistod med finansiellt stöd för valarbetarnas utbildning. Resultat: Ökad kapacitet för nyckelintressenter att uppnå effektiva politiska förändringar och valreformer. Ökad tillgänglighet till kunskapsresurser gällande våld i samband med valprocesser, samt ökad riskhanteringskapacitet. 25 tillsammans med övriga tvärfrågor som jämställdhet, konflikt, mångfald och metodfrågor som demokratibedömning (democracy assessment), syd-syd-relationer och partnerskap. Exempel på övriga insatser inom nyckelområdet: har bistått med reform av val- och partilagstiftning och regleringar för att främja ett mer inklusivt och stärkt politiskt system i . Arbetet har bidragit till att förslag till valreformer påverkar den politiska agendan samt att handlingsplaner för ökad politisk representation från ursprungsbefolkningen på lokal, regional och nationell nivå antas. Övergripande mål för insatsen: En socialt inklusiv och ansvarstagande konstitutionsbyggande process. Under den konstitutionsbyggande processen i har fört dialog med medlemmar ur den konstitutionella kommittén och dess sekretariat om konstitutionsutkast. har stött kvinnogrupper och olika etniska grupper i syfte att inkludera dem i processen. är den enda internationella organisationen som arbetar så nära den konstitutionella kommittén. Resultat: Stärkt politiskt stöd för den konstitutionsbyggande processen, ökat deltagandet, ökad transparens gentemot allmänheten om det arbete den konstitutionella kommittén bedrivit. Gemensamma publikationer har släppts och ökad information har nått ut till allmänheten. En extern utvärdering har genomförts som anger ett antal resultat: 1) utbildningsinsatser som möjliggjort ett konstitutionsutkast, 2) organiserat och målinriktat stöd till kvinnors och ursprungsbefolkningens beredningsgrupper som har bidragit till ökat deltagande, 3) organiserade informella diskussioner som bidragit till möjligheten till kritiska diskussioner och brobyggande mellan olika läger Politiskt deltagande och representation Övergripande mål för insatsen: Ökade möjligheter för kvinnor till politiskt deltagande och representation. Fler demokratiska, inklusiva och programpolicybaserade nationella och subnationella politiska grupper för ett utvecklat politiskt system. har genom partnersamarbete med Transparencia granskat media i utifrån ett jämställdhetsperspektiv före valet i syfte att öka regionala kvinnliga ledares kunskaper om bristande jämställdhet. I samarbete med två universitet i (och ) har debattpaneler mellan kongresskandidater organiserats där frågor på om jämställdhet diskuterats, bl.a. könsrelaterat våld och tillgång till rättsväsendet. Workshops i politisk kommunikation och kampanjstrategier har hållits för kvinnliga kandidater och partimedlemmar. Utbildning i social media och kommunikation har hållits för valda kandidater. Resultat: Ökad kunskap om bristande jämställdhet i politiken bland regionala kvinnliga ledare, beslutsfattare och akademiker. Öppnare och mer inkluderande institutioner samt starkare politiska partier i parlamentet. Demokrati och utveckling , och Målet med insatsen: Stärkt system för demokratiskt ansvarsutkrävande inom olika områden i den offentliga sektorn som hälsa, utbildning, infrastruktur, etc. i , och . demokratiska aktörers mer effektiva engagemang i policydebatt och Skr. 2011/12:164 utvärderingar. har arbetat med att ta fram en pilotversion av ett ramverk för ansvarsutkrävande inom offentlig sektor i tre länder (, och ) och inom tre områden (sjukförsäkring, jordbruk, polisövervakning). Utvärderingsteam har hållit valideringsdiskussioner och tagit fram möjliga politiska reformer för respektive sektor. Sju fallstudier har gjorts och en litteraturgranskning om effekten av ansvarsutkrävande mekanismer gällande serviceleverans. har tagit fram två jämförande studier om vad som bidrar till framväxten av programorienterade politiska partier och partisystem. Resultat: Pilotversion av ett ramverk för ansvarsutkrävande har tagits fram och effekterna analyserats. En reviderad version av ramverket finns tillgänglig . Genom publicerat material har nyckelintressenter fått ökade möjligheter till ansvarsutkrävande och ökade kapacitet att engagera sig i socio-ekonomiska utvecklingsfrågor i syfte att demokratins efterfrågestyrda del motsvaras av den del av demokratin som tillhandahåller tjänsterna. Tre exempel på resultat som tas upp i resultatrapporten: arbete har en handbok till stöd för konstitutionsprocesser förfärdigats, publicerats och lanserats. har uppdaterat, utvecklat och publicerat en omfattande databas om finansiering av politiska partier26. har försökt få till stånd en interregional dialog om demokrati, vilken på allvar började ta fart . Utöver detta ledde under det svenska ordförandeskapet 2009 en dialogprocess om EU:s demokratistöd med regionala organisationer som OAS, AU, SAARC, , vilket sannolikt bidragit till att förbättra koherensen och effektiviteten i EU:s demokratistöd, ett förbättringsarbete som fortgår. Övergripande bedömning av den externa effektiviteten Verksamheten är relevant i relation till prioriteringar i allmänhet och i förhållande till ställningstagandena i regeringens policy för demokratisk utveckling och mänskliga rättigheter. Institutet har sedan bildandet lyckats etablera sig som en världsledande mellanstatlig organisation för demokratisk utveckling med global trovärdighet. Detta har sin förklaring i ett flertal faktorer: har sökt en medlemskrets bestående av respekterade demokratier på alla kontinenter, och står därvidlag oberoende från stormaktsinflytande. har valt en icke föreskrivande metod snarare än extern Skr. 2011/12:164 observation som metod för att bidra till demokratisk utveckling, en metod som utvecklats till att bli global standard27. har valt att fördjupa sin roll som center of excellence, kunskapsbank och arena för diskussion om demokratins hantverk och metod snarare än att sträva efter att fungera som politisk mötesplats. har i allt högre grad stärkt sitt arbete för policypåverkan och konkret reformarbete på landnivå, vilket ökat institutets relevans och effektivitet. Trots att den internationella konkurrensen på demokratiområdet växt kraftigt har kunnat stärka sin position, och i vissa fall etablerat sig som global mötesplats och utgångspunkt för internationella nätverk. Ett exempel på detta är att IDEA:s fått förtroendet att husera sekretariatet för den globala kommission om val, demokrati och säkerhet en oberoende högnivåpanel under ledning av och med som vice ordförande som etablerades . Kommissionen har lagt grunden till kommande rekommendationer till internationella och nationella medborgerliga och politiska aktörer och syftar till att försvara valprocessers integritet från inblandning av illegitima aktörer. Kunskapsproduktionen har fokuserats till fyra nyckelområden, vilket välkomnas. Denna har dock inte alltid utnyttjats systematiskt i verksamheten. IDEA:s inriktning - från att i huvudsak vara kunskapsproducerande till att även vara policypåverkande och bidra till reformprocesser på landnivå - är därför en mycket välkommen utveckling, som bör förstärkas. Av de tematiska nyckelområdena har stöd till valprocesser givit en särställning bland övriga institut och organisationer i världen och dessutom gett mätbara resultat. Påvisbara resultat har även åstadkommits inom andra områden, exempelvis det normsättande arbetet för demokratibedömning (självuppskattning), konstitutionsbyggande i och liksom stöd till politiska partier i . har inom nyckelområdet konstitutionsbyggande, som internationellt sett är ett område som är relativt outvecklat, utnyttjat sin komparativa fördel och goda möjligheter att bidra till att, med sin seriösa ansats, skapa en global mötesplats för aktörer och experter i konstitutionsprocesser. skulle även inom detta område kunna bli normsättande. IDEA:s arbete inom området har skapat stor efterfrågan i många samarbetsländer. Påvisbara resultat har uppnåtts i , vilket verifierats av en extern utvärdering, men även i . har med sin kunskap och sitt engagemang påvisat sina komparativa fördelar i förhållande till andra aktörer. Institutets förmåga att anpassa sig till konflikt- och postkonfliktsituationer, samt dess erfarenhet av dialog mellan parter före och efter en fredsprocess är del av fördelarna gentemot andra aktörer. Området politiskt deltagande och representation har fått en nystart genom ett påbörjat samarbete med bl.a. The 27 Icke föreskrivande (non-prescriptive). har bl.a. påverkat UNDP:s governance assessments liksom Mechanism. () och kan påvisa intressanta resultat på landnivå, exempelvis i , men även i , . Sannolikt kommer samarbetet med NIMD innebära att fler resultat kan redovisas kommande år. Nyckelområdet demokrati och utveckling är förhållandevis nytt. har påbörjat en central verksamhet för ökat ansvarsutkrävande. Verksamheten är fortfarande under utveckling och i en pilotfas, varför resultaten är färre och inte lika tydliga som på övriga områden. Det nya verktyget som tagits fram är lovvärt och innebär en konkretisering av detta tematiska område. Övergripande bedömning av den inre effektiviteten På institutionell nivå har stärkt verksamhetsledningen, påbörjat genomförandet av ett nytt system för mål- och resultatstyrnings, förbättrat den finansiella styrningen, ökat verksamhetens och budgetens volym, förstärkts institutets visibilitet samt bidragit till att få till stånd ett ökat engagemang från medlemsstaterna, inte minst från syd. har även stärkt det landbaserade arbetet. har även en lätt organisatorisk infrastruktur för insatser på land- och regionnivå, vilket gör att de administrativa kostnaderna blir jämförelsevis låga. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter