prop · GZ03144 · 2012-04-26 00:00:00 — Enligt direktivet är den mottagande medlemsstaten där yrket är reglerat skyldig att ta hänsyn till de kvalifikationer som medborgaren har för- värvat i en annan medlemsstat och att bedöma om dessa motsvarar de kvalifikationer som den kräver. är det som inom ramen för legitimationssystemet prövar ansökningar om erkännande av yrkeskvalifikationer. Med anledning av detta måste lärare och förskollärare med utländsk utbildning kunna få legitimation utan att det uppställs krav på att kvalifikationerna ska motsvara bl.a. en genomförd introduktionsperiod. I annat fall skulle det ställas högre krav på lärare eller förskollärare med utländsk ut- bildning, vilket naturligtvis vare sig är lämpligt eller möjligt. Regeländringarna föreslås i huvudsak träda i kraft , dvs. innan den nya lydelsen av skollagen annars skulle trätt i kraft. Fristående skolor och fristående förskolor berörs av regeländringen. fanns 782 fristående skolor som motsvarar obligatoriska skolformer (grundskolor och grundsärskolor) och 523 fristående skolor som motsvarar frivilliga skolformer (gymnasieskola och gymnasiesär- skola). Det fanns cirka 4 300 fristående förskolor. Storleken på företagen varierar i hög grad. Tidsåtgång och företagens administrativa kostnader Regeländringarna medför ingen särskild tidsåtgång och inga ytterligare administrativa kostnader. Snarare innebär senareläggningen av de nya kraven i skollagen att den förändring som legitimationsreformen innebär kan hanteras i något lägre tempo än vad som har varit möjligt. Andra kostnader och förändringar till följd av regleringen Inga kostnader uppstår till följd av regleringen (jfr ovan). Konkurrensfördelar kan uppstå för sådana skolor och förskolor som har behöriga lärare eller förskollärare som bedriver och ansvarar för under- visningen. Detta kan anses borga för hög kvalitet i undervisningen. Detta har emellertid inte direkt bäring på att vissa bestämmelser skjuts fram i tiden, utan snarare på skollagens bestämmelser om att lärare och förskollärare ska ha en utbildning för den undervisning som de ska bedriva. Dock är det sannolikt så att när kraven på legitimation kommer att börja tillämpas kan skolor där det finns en hög behörighet också snabbare få legitimerade lärare eller förskollärare i sin verksamhet. Övrig påverkan på företagen Regeländringarna påverkar inte företagen i övrigt. Särskilda hänsyn till små företag Det är inte möjligt att ta särskild hänsyn till små företag, eftersom det är viktig att alla elever och barn, oavsett om de går i en liten eller stor skola eller förskola, får en undervisning av väl utbildade och lämpliga lärare eller förskollärare. Det förhållandet att reformen till dels flyttas fram kan dock underlätta arbetet med förändringarna, särskilt för små företag. Bestämmelsernas lydelse enligt grundförfattning, ändringsförfattning och föreslagen lydelse I denna bilaga finns en uppställning över vissa bestämmelsers lydelse enligt grundförfattning, ändringsförfattning och föreslagen lydelse. Grundförfattningarna för skollagen (2010:800) och lagen (2010:801) om införande av skollagen trädde i kraft . Lagen (2011:189) om ändring i skollagen och lagen (2011:190) om ändring i lagen om införande av skollagen trädde i kraft . 2 kap. 13 § 2 kap. 13 § eller förskollärare och är behörig för viss under- som är avsedd för den läraren ska bedriva. som krävs för att få som krävs för att vara behörig att bedriva viss ning i skolväsendet. 2 kap. 15 § 2 kap. 15 § ansvar för den under- kan få ett behörighets- som framgår av beviset. visning i fall som avses i ning som avses i 13 §. Den som har ett annat isländska eller norska kan få ett behörighets- bevis endast om han eller hon har de kunskaper i svenska som behövs. 2 kap. 17 § 2 kap. 17 § uppfyller kraven i 13 § får trots det bedriva 1. annan undervisning på ett främmande språk trots 13 § första stycket om han eller hon 1.har en utländsk lärarutbildning som motsvarar svensk lärarexamen, och 2.har kompetens att undervisa på det främmande språket. första stycket 1 ska för att få undervisa ha en inriktningar som avses. 2 kap. 18 § 2 kap. 18 § kraven enligt 13 § eller om det finns något annat särskilt skäl med hänsyn 15 § eller det finns något hänsyn till eleverna eller En sådan person ska ning som möjligt ha en 2. i så stor ning som möjligt ha en som krävs för under- En person som avses i En person som avses i första stycket får bedriva användas för att bedriva högst i sänder. högst i sänder. 1. modersmål, 1. modersmål, eller 2. yrkesämne i 2 kap. 20 § 2 kap. 20 § 1.har någon typ av lärarexamen eller förskollärarexamen enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av högskolelagen (1992:1434) eller mot- svarande äldre utbild- ning, eller 2.har fått ett behörighetsbevis enligt 15 §. uppfyller kraven i första om han eller hon ska eller hon ska undervisa i eller i ett yrkesämne i på gymnasial nivå eller 1. det saknas sökande som har utbildning som är avsedd för under- 1. det saknas sökande som har legitimation, den aktuella kursen, och anta att den sökande är anta att den sökande är enligt 17 § och som inte uppfyller kraven i första stycket får anställas som 2 kap. 22 § 2 kap. 22 § 3 kap. 16 § 3 kap. 16 § 3 kap. 16 § Betyg ska beslutas av Betyg ska beslutas av Betyg ska beslutas av den eller de lärare som den eller de lärare som den eller de lärare som betyg ska sättas. betyg ska sättas. Om ett betyg är beroende av två eller flera lärares bedömning och dessa inte kan enas, ska betyget beslutas av rektorn. mans med en lärare som mans med en lärare som han eller hon är behörig han eller hon är behörig att undervisa i det ämne att undervisa i det ämne beslutas av rektorn. beslutas av rektorn. om undantag från andra om undantag från andra 28 kap. 3 och 4 §§ från tillämpas först från och 2 kap. 17, 18 och 22 §§ i deras äldre lydelse. 2 kap. 13, 15 och 20 §§ 3 kap. 16 § i från och med den 1 deras äldre lydelse. 2 kap. 15 § i den lydelse 2 kap. 15 § i som enligt 1 gäller till gäller till och med den om ansökan om behörig- Trots vad som anges i Trots vad som anges i 1 gäller 2 kap. 15 § i sin 3 gäller 2 kap. 15 § i sin äldre lydelse även för tid av ärenden som avses i av ärenden som avses i ärenden som avses i 2 ärenden som avses i 4 lydelse gäller fort- farande för över- klagande av beslut i ärenden som avses i 2. lydelse gäller fort- farande för över- klagande av beslut i ärenden som avses i 4. Vid tillämpningen av 2 kap. 20 § i sin äldre lydelse jämställs legitimation med behörighetsbevis. Trots vad som anges i 2 kap. 20 § i sin äldre lydelse får den som inte uppfyller kraven i första stycket samma paragraf anställas som lärare i skolväsendet utan tidsbegränsning, om han eller hon ska undervisa på individuella kurser eller orienteringskurser i vuxenut- bildning. Detta gäller dock bara om a)det saknas sökande som har utbildning som är avsedd för under- visning på den aktuella kursen, b)den sökande har tillräcklig kompetens för att undervisa på den aktuella kursen, och c)det finns skäl att anta att den sökande är lämplig att bedriva undervisningen. Lagen om införande av skollagen I fråga om lärare eller I fråga om lärare eller I fråga om lärare eller 2 kap. 13 eller 15 § i den 2 kap. 13 § i anställning som lärare, eller 2 a kap. 3 § andra stycket i 1985 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i skollag gälla i stället för skollag tillämpas i stället den nya skollagen, dock 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i den nya skollagen, dock besluta om betyg enligt besluta om betyg enligt 3 kap. 16 § ingått avtal om anställ- vara behöriga att besluta vara behöriga att besluta inte lärare som uppfyller inte lärare som avses i 2 kap. 17 § i skollagen och som före andra stycket i den nya skollagen och som före i samma paragraf. i samma paragraf. avses i 2 kap. 17 § första stycket 1 i den nya dock bara om han eller första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller avses i 2 kap. 20 § andra har fått ett behörighets- bevis av Högskole- verket, och 2. har arbetat sam- manlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare. En lärare eller förskollärare som avses i fjärde stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöring enligt samma stycke 2. Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskole- chefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskol- läraren har tjänstgjort. eller tredje stycket i den nya skollagen. Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som 1.före har avlagt behörighets- givande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2.har arbetat sam- manlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare. En lärare eller förskollärare som avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöring enligt samma stycke 2. Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskole- chefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren har tjänstgjort. stycket 2 och 3 i den Denna lag träder i från och med den 1 Sammanfattning av promemorian En senare tillämpning av vissa bestämmelser om särskild utbildning för vuxna (U2012/1663/GV) I promemorian föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om att bestämmelserna i skollagen (2010:800) om att beteckningarna A, B, C, D eller E ska användas som betyg i särskild utbildning för vuxna, ska tillämpas för elever i sådan utbildning från och med en senare tidpunkt än . Lagförslaget i promemorian En senare tillämpning av vissa bestämmelser om särskild utbildning för vuxna (U2012/1663/GV) Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den nya skollagen och denna lag ska tillämpas på vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare . De i 2 § första stycket 1 4 angivna lagarna ska fortsätta att gälla för utbildning inom vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare till utgången av . För kurser och projektarbete i vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare som påbörjats före ska bestämmelserna skollag fortsätta att gälla. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att 21 kap. 19 § i den nya skollagen ska tillämpas för elever i särskild utbildning för vuxna från och med en senare tidpunkt än . Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian En senare tillämpning av vissa bestämmelser om särskild utbildning för vuxna (2012/1663/GV) Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, , kommun, , kommun, kommun samt Kommuner och Landsting. , och kommun har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att nuvarande punkterna 25 i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:189) om ändring i nämnda lag ska betecknas 47, dels att 3 kap. 16 § ska ha följande lydelse, dels att punkt 1 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2011:189) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse, dels att de nya punkterna 47 i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:189) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:189) om ändring i nämnda lag ska införas fyra nya punkter, 2, 3, 8 och 9, av följande lydelse. Betyg ska beslutas av den eller Betyg ska beslutas av den eller då betyg ska sättas. när betyg ska sättas. Om läraren eller lärarna inte är legitimerade, ska beslutet fattas tillsammans med en lärare som är legitimerad. Kan dessa inte enas ska betyget beslutas av den legitimerade läraren under förutsättning att han eller hon är behörig att undervisa i det ämne som betyget avser. I annat fall ska betyget beslutas av rektorn. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om vem som beslutar betyg när mer än en lärare bedriver undervisningen när betyg ska sättas. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om undantag meddela föreskrifter om undantag från andra stycket för lärare som från andra stycket för lärare som anställts utan tidsbegränsning med anställda utan tidsbegränsning för som avses i 2 kap. 20 § andra eller Denna lag träder i kraft den 1 Denna lag träder i kraft den 1 4 Senaste lydelse 2011:189. och tillämpas i fråga om 1 kap. 12 §, 2 kap. 1616 b, 23 och 24 §§, 27 kap. 418 §§ samt 28 kap. 3 och 4 §§ . Övriga paragrafer ska tillämpas först . 2.Bestämmelserna i 2 kap. 15 § iden lydelse som enligt 1 gäller till utgången av är dock endast tillämpliga om ansökan om behörighetsbeviset har kommit in till före . 3.Trots vad som anges i 1 gäller 2 kap. 15 § i sin äldre lydelse fortfarande efter utgången av för handläggning av ärenden som avses i 2. 4.Bestämmelsen i 2 kap. 16 § i sin äldre lydelse gäller fortfarande till dess att ärenden som avses i 2 har avgjorts. 5.Bestämmelsen i 28 kap. 4 § i sin äldre lydelse gäller fortfarande för överklagande av beslut i ärenden som avses i 2. 2.Bestämmelserna i 2 kap. 17, 18 och 22 §§ i sina nya lydelser tillämpas . För tid gäller dessa bestämmelser i deras äldre lydelse. 3.Bestämmelserna i 2 kap. 13, 15 och 20 §§ samt 3 kap. 16 § i sina nya lydelser tillämpas . För tid gäller dessa bestämmelser i deras äldre lydelse. 4.Bestämmelserna i 2 kap. 15 § iden äldre lydelse som enligt 3 gäller till och med är dock tillämpliga endast om ansökan om behörighetsbeviset har kommit in till före . 5.Trots vad som anges i 3 gäller 2 kap. 15 § i sin äldre lydelse även för tid efter för handläggning av ärenden som avses i 4. 6.Bestämmelsen i 2 kap. 16 § i sin äldre lydelse gäller fortfarande till dess att ärenden som avses i 4 har avgjorts. 7.Bestämmelsen i 28 kap. 4 § i sin äldre lydelse gäller fortfarande för överklagande av beslut i ärenden som avses i 4. 8.Vid tillämpningen av 2 kap. 20 § i sin äldre lydelse jämställs legitimation med behörighetsbevis. 9.Trots vad som anges i 2 kap. 20 § i sin äldre lydelse får den som inte uppfyller kraven i första stycket samma paragraf anställas som lärare i skolväsendet utan tidsbegränsning, om han eller hon ska undervisa på individuella kurser eller orienteringskurser i vuxenutbildning. Detta gäller dock bara om a) det saknas sökande som har utbildning som är avsedd för undervisning på den aktuella kursen, b) den sökande har tillräcklig kompetens för att undervisa på den aktuella kursen, och c) det finns skäl att anta att den sökande är lämplig att bedriva undervisningen. Denna lag träder i kraft i fråga om 3 kap. 16 § och i övrigt . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) dels att 22 och 33 §§ ska ha följande lydelse, dels att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2011:190) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 34 och 35 §§, av följande lydelse. Den nya skollagen och denna lag ska tillämpas på vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare . De i 2 § första stycket 1 4 angivna lagarna ska fortsätta att gälla för utbildning inom vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare till utgången av . För kurser och projektarbete i vuxenutbildning, vuxenutbildning för utvecklingsstörda och svenskundervisning för invandrare som påbörjats före ska bestämmelserna skollag fortsätta att gälla. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att 21 kap. 19 § i den nya skollagen ska tillämpas för elever i särskild utbildning för vuxna från och med en senare tidpunkt än . I fråga om lärare eller förskollärare som saknar legitimation för att bedriva undervisning i skolväsendet enligt 2 kap. 13 § i den nya skollagen och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskollärare eller fritidspedagog före ska för anställningen 2 kap. 3 § första och andra styckena eller 2 a kap. 3 § andra stycket i 1985 I fråga om lärare eller förskollärare som saknar legitimation för att bedriva undervisning i skolväsendet och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskollärare eller fritidspedagog före tillämpas för anställningen 2 kap. 3 § första och andra styckena eller 2 a kap. 3 § andra stycket skollag i stället 1 Senaste lydelse 2011:190. Första stycket gäller inte lärare som avses i 2 kap. 17 § i den nya skollagen och som före har ingått avtal om anställning som lärare för att bedriva sådan undervisning som avses i samma paragraf. I fråga om lärare som avses i 2 kap. 17 § första stycket 1 i den nya skollagen gäller detta dock bara om han eller hon uppfyller kraven i andra stycket samma paragraf.Andra stycket gäller inte lärare som har ingått avtal om anställning utan tidsbegränsning före för att bedriva sådan undervisning som avses i 2 kap. 20 § andra eller tredje stycket i den nya skollagen.34 §Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som1. för 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i den 2 kap. 13, 17 och 18 §§ i den nya nya skollagen, dock längst till Lärare som saknar legitimation för att besluta om betyg enligt 3 kap. 16 § i den nya skollagen och som har ingått avtal om anställning som lärare, förskollärare eller fritidspedagog före ska för anställningen vara behöriga att besluta om betyg, dock längst till utgången av . Första och andra styckena gäller inte lärare som uppfyller kraven i 2 kap. 17 § andra stycket i den nya skollagen och som före har ingått avtal om anställning som lärare för att bedriva sådan undervisning som avses i samma paragraf. Kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen gäller inte lärare eller förskollärare som 1. före har avlagt behörighetsgivande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2. har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare. En lärare eller förskollärare som avses i fjärde stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöring enligt samma stycke 2. Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskolläraren har tjänstgjort Denna lag träder i kraft . avlagt behörighetsgivande examen eller har fått ett behörighetsbevis av , och 2. har arbetat sammanlagt minst ett läsår eller motsvarande i en eller flera anställningar som lärare eller förskollärare. En lärare eller förskollärare som avses i första stycket ska till en ansökan om legitimation foga ett yttrande eller intyg över tjänstgöring enligt samma stycke 2. Yttrandet eller intyget ska ha utfärdats av huvudmannen eller av rektorn eller förskolechefen vid den eller de skolor eller förskolor där läraren eller förskolläraren har tjänstgjort. Utöver vad som följer av 34 § gäller kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen inte lärare och förskollärare som till grund för sin ansökan om legitimation åberopar bevis över utländsk lärar- eller förskollärarutbildning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 33 § andra stycket tillämpas . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen i 35 § ska dock tillämpas för tid . 3.Bestämmelsen i 35 § är tillämplig endast om ansökan om legitimationen har kommit in till före . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . tillämpning av vissa bestämmelser om legitimation för lärare och förskollärare och om särskild utbildning för vuxna Enligt en lagrådsremiss (Utbildningsdeparte- mentet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i skollagen (2010:800), 2.lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige och kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om införande av skollagen (2010:800) Bestämmelsen i förslaget inleds Utöver vad som följer av 34 § gäller kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen inte lärare . Visserligen kan det förekomma att en sökande, som 35 § kommer att vara tillämplig, som grund för sin ansökan om legitimation kommer att kunna stödja sig både på 34 och 35 §§, men utformningen kan ifrågasättas från språkliga utgångspunkter och skapar en viss oklarhet. anser att det inte finns något behov av att ansluta bestämmelsen till regleringen i 34 § och föreslår istället följande lydelse: För lärare och förskollärare som till grund för sin ansökan om legitimation åberopar bevis över utländsk lärar- eller förskollärar- utbildning gäller inte kraven i 2 kap. 16 § första stycket 2 och 3 i den nya skollagen. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2011/12:144 tillämpning av vissa bestämmelser om legitimation för lärare och förskollärare och om särskild utbildning för vuxna inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 3 kap. 16 § skollagen (2010:800) Lag om ändring i lagen (2010:801) om