prop · GZ03110 · 2012-03-19 00:00:00 — En bestämmelse i konventionen som kan behöva tillämpas fram- för utsökningsbalken är artikel 43.1 om företrädesrätt för underhålls- fordringar. 11 § Om hovrätten vid det förfarande som avses i 4 § bifaller en ansökan om verkställbarhetsförklaring enligt underhållsförordningen, ska hovrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller om någon annan åtgärd som avses i 15 kap. . I paragrafen, som i sak oförändrad förs över från 9 §, klargörs att bestäm- melsen endast kompletterar underhållsförordningen. Bestämmelsen kompletterar artikel 36.2 i underhållsförordningen. 2011/12:110 artikeln framgår att ett bifall till en ansökan om verkställbarhetsför- automatiskt medför att säkerhetsåtgärder får vidtas. Det är de enda verkställighetsåtgärder som får vidtas så länge den angivna fristen för att ansöka om ändring av verkställbarhetsförklaringen inte har löpt ut eller ett avgörande har meddelats med anledning av att ändring har sökts (artikel 36.3). finns inget motsvarande stöd för att vidta verkställighetsåtgärder redan efter den inledande prövningen i (jfr artikel 23.10 och den förklarande rapporten till konventionen, s. 100, p. 12 § är behörig myndighet att avgöra frågor om hinder mot och uppskov med verkställighet enligt artikel 21 i underhållsförordningen. Vid överklagande av ett sådant beslut tillämpas 18 kap. utsökningsbalken. I paragrafen, som i sak oförändrad förs över från 10 §, klargörs att be- stämmelsen kompletterar underhållsförordningen. Artikel 21 i under- hållsförordningen är tillämplig när ett avgörande kan verkställas i en annan medlemsstat utan något exekvaturförfarande. Sådan direkt verk- ställighet är inte möjlig med stöd av . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Det överlämnas till regeringen att bestämma när lagen ska träda i kraft. Denna tidpunkt ska sammanfalla med den tidpunkt då Haag- konvention träder i kraft i förhållande till genom EU:s tillträde till konventionen. Konventionens övergångsbestämmelser finns i artikel 56. De innebär bl.a. att konventionen är tillämplig på ansökningar genom centralmyn- digheter (och direkta ansökningar som mottagits av myndigheten i den anmodade staten) efter det att konventionen har trätt i kraft mellan den begärande och den anmodade staten. För att enskilda inte ska drabbas av rättsförlust ska bestämmelserna om erkännande och verkställighet och i vissa fall tillämpas på äldre av- göranden. Europeiska unionens officiella tidning L 192/51 om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar DE STATER SOM HAR UNDERTECKNAT DENNA KONVENTION, SOM ÖNSKAR förbättra samarbetet mellan stater när det gäller internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar, SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av förfaranden som leder till resultat samt är tillgängliga, snabba, effektiva, kost nadseffektiva, anpassade till olika situationer och rättvisa, SOM ÖNSKAR bygga vidare på de bästa inslagen i befintliga Haagkonventioner och andra internationella instrument, särskilt konvention av om indrivning av underhållsbidrag i utlandet, SOM STRÄVAR EFTER att utnyttja de tekniska framsteg som gjorts och skapa ett flexibelt system som kan utvecklas i takt med att behoven ändras och nya möjligheter skapas genom ytterligare tekniska framsteg, SOM ERINRAR OM att, enligt artiklarna 3 och 27 i konvention om barnets rättigheter av , ska, vid alla åtgärder som rör barn, barnets bästa komma i främsta rummet, har varje barn rätt till den levnadsstandard som krävs för barnets fysiska, psykiska, andliga, moraliska och sociala utveckling, har föräldrar eller andra som är ansvariga för barnet, inom ramen för sin förmåga och sina ekonomiska resurser, huvudansvaret för att säkerställa de levnadsvillkor som är nödvändiga för barnets utveckling, ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder, inklusive ingående av internationella överenskommelser, för att säkerställa indrivning av underhåll för barnet från föräldrar eller andra ansvariga personer, särskilt i de fall då den person som har det ekonomiska ansvaret för barnet bor i en annan stat än barnet, HAR BESLUTAT ATT ANTA DENNA KONVENTION OCH HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE BESTÄMMELSER. SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER Denna konvention är tillämplig på Syftet med denna konvention är att säkerställa en effektiv in ternationell indrivning av underhåll till barn och andra familje medlemmar, särskilt genom att a)inrätta ett övergripande system för samarbete mellan myn digheterna i de fördragsslutande staterna, b)möjliggöra ansökningar om att erhålla avgöranden om un derhåll, c)tillhandahålla erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll, och d)ställa krav på effektiva åtgärder för en snabb verkställighet av avgöranden om underhåll. a)underhållsskyldighet, som grundar sig på ett föräldrabarn förhållande, mot en person , b)erkännande och verkställighet, eller verkställighet, av ett av görande om underhållsskyldighet mot make, om ansökan ges in tillsammans med ett anspråk som omfattas av a, och c)med undantag för kapitel II och III, underhållsskyldighet mot make. Varje fördragsslutande stat får, i enlighet med artikel 62, förbehålla sig rätten att begränsa tillämpningen av konventionen enligt punkt 1 a till personer . En fördragsslutande stat som gör ett sådant förbehåll har inte rätt att kräva att konventionen ska tillämpas på personer i den åldersgrupp som undantas genom dess förbehåll. L 192/52 Europeiska unionens officiella tidning 3.Varje fördragsslutande stat får, i enlighet med artikel 63, förklara att den kommer att utvidga tillämpningen av hela eller delar av konventionen till sådan underhållsskyldighet som har sin grund i familje-, släktskaps-, äktenskaps- eller svågerlagsför hållande, inbegripet särskilt skyldigheter med avseende på sår bara personer. En sådan förklaring ska ge upphov till förplik telser mellan två fördragsslutande stater endast i den utsträck ning som deras förklaringar omfattar samma underhållsskyldig het och samma delar av konventionen. 4.Bestämmelserna i denna konvention ska vara tillämpliga på barn, oavsett föräldrarnas civilstånd. I denna konvention avses med a)underhållsberättigad: varje enskild person som har eller på stås ha rätt till underhållsbidrag, b)underhållsskyldig: varje enskild person som är eller påstås vara skyldig att betala underhållsbidrag, c)rättsligt bistånd: det bistånd som är nödvändigt för att par terna ska kunna få kännedom om och hävda sina rättigheter samt säkerställa att ansökningar behandlas fullständigt och effektivt i den anmodade staten. Sådant bistånd kan efter behov lämnas i form av juridisk rådgivning, hjälp med att lägga fram sin sak för en myndighet, juridiskt ombud och befrielse från rättegångskostnader, d)skriftligt avtal: en överenskommelse som dokumenterats på ett sådant sätt att informationen är tillgänglig för senare användning, e)avtal om underhållsbidrag: ett skriftligt avtal som rör betal ning av underhållsbidrag och som har i)upprättats eller registrerats som en officiell handling av en behörig myndighet, eller ii)bestyrkts av, ingåtts vid, registrerats hos eller getts in till en behörig myndighet, och som kan bli föremål för förnyad prövning och ändring av en behörig myndighet, f)sårbar person: en person som, på grund av nedsatt eller bristande förmåga i sin personliga kapacitet, inte kan försörja sig själv. 1.Varje fördragsslutande stat ska utse en centralmyndighet som ska ha till uppgift att fullgöra de skyldigheter som åläggs sådana myndigheter enligt denna konvention. 2.Federala stater, stater med fler än ett rättssystem eller stater som har autonoma territoriella enheter får utse fler än en centralmyndighet och ange den territoriella eller den person liga omfattningen av deras befogenheter. Om en stat har utsett fler än en centralmyndighet ska den ange den centralmyndighet till vilken meddelanden kan sändas för vidarebefordran till be hörig centralmyndighet inom den staten. Uppgift om den centralmyndighet eller de centralmyndig heter som har utsetts, kontaktuppgifter för dessa, och i före kommande fall omfattningen av deras uppgifter enligt punkt 2 ska meddelas av en fördragsslutande stat till för internationell privaträtts permanenta byrå i samband med att ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponeras eller en förklaring ges in i enlighet med artikel 61. Fördragsslutande stater ska utan dröjsmål underrätta den Permanenta byrån om varje förändring. a)samarbeta med varandra och främja samarbetet mellan be höriga myndigheter i sina stater för att uppnå ändamålen med denna konvention, b)så långt som möjligt söka lösningar på de svårigheter som uppstår vid tillämpningen av denna konvention. Centralmyndigheterna ska vara behjälpliga i samband med ansökningar enligt kapitel III. a)vidarebefordra och ta emot sådana ansökningar, b)inleda eller underlätta inledandet av förfaranden vad gäller sådana ansökningar. I samband med sådana ansökningar ska centralmyndighe terna vidta alla lämpliga åtgärder för att a)tillhandahålla eller underlätta tillhandahållandet av rättsligt bistånd, när omständigheterna så kräver, b)bistå med att lokalisera den underhållsskyldige eller den un derhållsberättigade, c)bistå med att ta fram relevanta uppgifter om den underhålls skyldiges eller den underhållsberättigades inkomst och, om det är nödvändigt, andra ekonomiska förhållanden, inklusive lokalisering av tillgångar, d)uppmuntra till samförståndslösningar för att på frivillig väg utverka utbetalning av underhåll, om så är lämpligt genom medling, förlikning eller liknande förfaranden, e)underlätta pågående verkställighet av avgöranden om under håll, inklusive eventuella utestående fordringar, f)underlätta indrivning och snabb överföring av utbetalningar av underhåll, Europeiska unionens officiella tidning L 192/53 g)underlätta erhållandet av skriftligt bevis eller annat bevis, h)vara behjälpliga med att fastställa föräldraskap, när detta krävs för indrivningen av underhållet, i)inleda eller underlätta inledandet av förfaranden för att ut verka eventuella nödvändiga interimistiska åtgärder av terri toriellt slag som syftar till att säkra utgången av en pågående ansökan om underhållsbidrag, samt j)underlätta delgivningen av handlingar. 3.Centralmyndighetens uppgifter enligt denna artikel får, i den utsträckning det är möjligt enligt den berörda statens lag, utföras av offentliga organ eller andra organ som står under tillsyn av behöriga myndigheter i den staten. Uppgifter om alla sådana offentliga organ eller andra organ som utses, kon taktuppgifter för dessa samt omfattningen av deras uppgifter ska meddelas av en fördragsslutande stat till för internationell privaträtts permanenta byrå. Fördragsslutande sta ter ska utan dröjsmål underrätta den Permanenta byrån om varje förändring. 4.Ingenting i denna artikel eller i artikel 7 ska förstås som att en centralmyndighet åläggs att utöva befogenheter som en dast får utövas av rättsliga myndigheter enligt den anmodade statens lag. Framställningar om särskilda åtgärder 1.En centralmyndighet får göra en motiverad framställan till en annan centralmyndighet om vidtagande av lämpliga särskilda åtgärder enligt artikel 6.2 b, c, g, h, i och j, när ingen ansökan enligt artikel 10 handläggs. Den anmodade centralmyndigheten ska vidta sådana åtgärder som är lämpliga, om den är övertygad om att de är nödvändiga för att bistå en potentiell sökande att göra en ansökan enligt artikel 10 eller avgöra om ett sådant ansökningsförfarande bör inledas. 2.En centralmyndighet får även vidta särskilda åtgärder efter framställan av en annan centralmyndighet avseende mål om indrivning av underhåll med internationella inslag som pågår i den begärande staten. 1.Varje centralmyndighet ska bära sina egna kostnader vid tillämpning av denna konvention. 2.Centralmyndigheter får inte ta ut någon avgift från en sökande för de tjänster som de tillhandahåller enligt denna konvention, utom för exceptionella kostnader i samband med en framställan om en särskild åtgärd enligt artikel 7. 3.Den anmodade centralmyndigheten får kräva ersättning de exceptionella kostnader som avses i punkt 2 endast sökanden i förväg har godkänt att tjänsterna tillhandahålls till denna kostnad. En ansökan enligt detta kapitel ska göras genom centralmyn digheten i den fördragsslutande stat där sökanden är bosatt till centralmyndigheten i den anmodade staten. Vid tillämpningen av denna bestämmelse anses en person som endast befinner sig i en viss stat inte vara bosatt där. Följande ansökningar ska kunna göras i en begärande stat av en underhållsberättigad, som vill att underhållsbidrag ska drivas in enligt denna konvention: a)erkännande eller erkännande och verkställighet av ett avgö rande, b)verkställighet av ett avgörande som meddelats eller erkänns i den anmodade staten, c)erhållande av ett avgörande i den anmodade staten, om det inte finns något tidigare avgörande, inklusive om det behövs fastställande av föräldraskap, d)erhållande av ett avgörande i den anmodade staten, om erkännande och verkställighet av ett avgörande inte är möj ligt, eller vägras, på grund av att det saknas en grund för erkännande och verkställighet enligt artikel 20 eller på de grunder som anges i artikel 22 b eller e, e)ändring av ett avgörande som meddelats i den anmodade staten, samt f)ändring av ett avgörande som meddelats i en annan stat än den anmodade staten. Följande ansökningar ska kunna göras i en begärande stat av en underhållsskyldig mot vilken det finns ett avgörande om underhållsskyldighet: a)erkännande av ett avgörande, eller ett motsvarande för farande, som leder till uppskjutande eller begränsning av verkställigheten av ett tidigare avgörande i den anmodade staten, b)ändring av ett avgörande som meddelats i den anmodade staten, samt c)ändring av ett avgörande som meddelats i en annan stat än den anmodade staten. Om inte annat följer av denna konvention ska de ansök ningar som avses i punkterna 1 och 2 handläggas enligt lagen i den anmodade staten, och de ansökningar som avses i punk terna 1 cf och 2 b och c omfattas av de regler gällande behö righet som är tillämpliga i den anmodade staten. Alla ansökningar enligt artikel 10 ska innehålla minst följande: a)uppgift om vilken typ av ansökan eller ansökningar det gäller, L 192/54 Europeiska unionens officiella tidning b)sökandens namn och kontaktuppgifter, inklusive adress och födelsedatum, c)svarandens namn och, om uppgifterna är kända, adress och födelsedatum, d)namn och födelsedatum på de personer för vilka underhåll söks, e)grunderna för ansökan, f)när det gäller ansökningar från underhållsberättigade, uppgift om vart betalningen av underhållet ska sändas eller överföras elektroniskt, g) med undantag för ansökningar enligt artikel 10.1 a och 10.2 a, alla uppgifter eller handlingar som den anmodade staten har angett i en förklaring i enlighet med artikel 63, samt h) namn på och kontaktuppgifter för den person eller den enhet inom centralmyndigheten i den begärande staten som ansvarar för handläggningen av ansökan. I förekommande fall, och i den mån uppgifterna är kända, ska ansökan även innefatta följande: a)den underhållsberättigades ekonomiska förhållanden, b)den underhållsskyldiges ekonomiska förhållanden, inklusive namn på och adress till den underhållsskyldiges arbetsgivare samt uppgifter om vilken typ av tillgångar den underhålls skyldige har och var dessa finns, samt c)annan information som kan vara till hjälp för att lokalisera svaranden. Ansökan ska åtföljas av alla nödvändiga kompletterande uppgifter eller dokumentation, inklusive handlingar rörande sö kandens rätt till kostnadsfritt rättsligt bistånd. Vid ansökningar enligt artikel 10.1 a och 10.2 a ska ansökan åtföljas endast av de handlingar som anges i artikel 25. En ansökan enligt artikel 10 får göras med användning av det formulär som rekommenderas och har getts ut av konferensen för internationell privaträtt. Vidarebefordran, mottagande samt handläggning av ansökningar och ärenden genom centralmyndigheter 1.Centralmyndigheten i den begärande staten ska bistå den sökande med att se till att ansökan åtföljs av alla handlingar och all information som, såvitt den känner till, är nödvändiga för att ansökan ska behandlas. 2.Centralmyndigheten i den begärande staten ska, när den anser att ansökan uppfyller kraven i denna konvention, på sö kandens vägnar och med dennes medgivande vidarebefordra ansökan till centralmyndigheten i den anmodade staten. Ansö kan ska åtföljas av formuläret för översändande i bilaga 1. i den begärande staten ska, på framställan av centralmyndigheten i den anmodade staten, tillhandahålla en fullständig kopia av eventuella handlingar som anges i artiklarna 16.3, 25.1 a, b och d, 25.3 b och 30.3, bestyrkt av den behö riga myndigheten i ursprungsstaten. 3.Den anmodade centralmyndigheten ska efter att ha mottagit ansökan bekräfta mottagandet med an vändning av formuläret i bilaga 2 och informera centralmyn digheten i den begärande staten om vilka inledande åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas för att behandla ansökan, och får begära ytterligare handlingar och information som be hövs. Inom samma sexveckorsperiod ska den anmodade cen tralmyndigheten meddela den begärande centralmyndigheten namn och kontaktuppgifter för den person eller enhet som har ansvar för att besvara förfrågningar om hur behandlingen av ansökan fortskrider. 4.Inom tre månader efter bekräftelsen av mottagandet av ansökan ska den anmodade centralmyndigheten informera den begärande centralmyndigheten om ansökans status. 5.Begärande och anmodade centralmyndigheter ska hålla varandra informerade om a)den person eller den enhet som är ansvarig för ett visst ärende, b)hur ärendet fortskrider, och ska svara på förfrågningar. 6.Centralmyndigheterna ska behandla ett ärende så snabbt som dess beskaffenhet tillåter. 7.Centralmyndigheterna ska använda sig av de snabbaste och mest effektiva kommunikationsmedlen som står till deras förfogande. 8.En anmodad centralmyndighet får vägra att behandla en ansökan endast om det är uppenbart att kraven i denna kon vention inte är uppfyllda. I sådant fall ska den anmodade cen tralmyndigheten utan dröjsmål informera den begärande cen tralmyndigheten om skälen för vägran. 9.Den anmodade centralmyndigheten får inte avvisa en an sökan endast på grund av att det behövs kompletterande hand lingar eller information. Den anmodade centralmyndigheten får emellertid anhålla om att den begärande centralmyndigheten tillhandahåller kompletteringen i fråga. Om den begärande cen tralmyndigheten inte gör detta , eller inom som bestämts av den anmodade centralmyndig heten, får den anmodade centralmyndigheten besluta att den inte längre kommer att behandla ansökan. I sådana fall ska den informera den begärande centralmyndigheten om detta be slut. Ansökningar som görs genom de fördragsslutande staternas centralmyndigheter i enlighet med detta kapitel, och alla hand lingar eller uppgifter som bifogas dessa ansökningar eller till handahålls av en centralmyndighet, kan inte bestridas av den svarande enbart med hänvisning till det kommunikationsmedel eller kommunikationssätt som använts mellan de berörda cen tralmyndigheterna. Faktisk tillgång till förfaranden 1.Den anmodade staten ska tillhandahålla de sökande faktisk tillgång till förfaranden, inklusive verkställighets- och överkla gandeförfaranden, som följer av ansökningar enligt detta kapitel. 2.För att säkerställa sådan faktisk tillgång ska den anmodade staten tillhandahålla kostnadsfritt rättsligt bistånd i enlighet med artiklarna , såvida inte punkt 3 är tillämplig. Europeiska unionens officiella tidning L 192/55 3.Den anmodade staten ska inte vara skyldig att tillhanda hålla sådant kostnadsfritt rättsligt bistånd om och i den mån som förfarandena i den staten gör det möjligt för den sökande att föra sin talan utan att sådant bistånd behövs, och om cen tralmyndigheten tillhandahåller nödvändiga tjänster utan kost nad. 4.Rätten till kostnadsfritt rättsligt bistånd ska inte begränsas jämfört med det bistånd som tillhandahålls i motsvarande na mål. 5.Ingen säkerhet, borgen eller deposition, oavsett dess be nämning, får krävas som garanti för betalning av kostnader och avgifter vid förfaranden enligt konventionen. Kostnadsfritt rättsligt bistånd vid ansökningar om underhåll till barn 1.Den anmodade staten ska tillhandahålla kostnadsfritt rätts ligt bistånd vid alla ansökningar som görs av en underhålls berättigad enligt detta kapitel avseende underhållsskyldighet, som grundar sig på ett föräldrabarnförhållande, mot en person . 2.Utan hinder av punkt 1 får den anmodade staten, när det gäller andra ansökningar än sådana som avses i artikel 10.1 a och b och sådana ärenden som omfattas av artikel 20.4, vägra kostnadsfritt rättsligt bistånd, om den anser att en ansökan eller ett eventuellt överklagande, efter vad som framgår av omstän digheterna, uppenbart saknar grund. Förklaring som möjliggör behovsprövning utifrån en bedömning av barnets medel 1.Utan hinder av vad som sägs i artikel 15.1 får en stat, i enlighet med artikel 63, förklara att den kommer att tillhanda hålla kostnadsfritt rättsligt bistånd när det gäller andra ansök ningar än sådana som avses i artikel 10.1 a och b och sådana ärenden som omfattas av artikel 20.4 efter en bedömning av barnets medel. 2.En stat ska, i samband med att en sådan förklaring avges, informera för internationell privaträtts perma nenta byrå om hur barnets medel kommer att bedömas och om de ekonomiska förutsättningar som ska uppfyllas. 3.En ansökan enligt punkt 1, som riktas till en stat som har avgett en sådan förklaring som avses i samma punkt, ska inne fatta ett formellt intyg från sökanden, av vilket framgår att barnets medel uppfyller förutsättningarna enligt punkt 2. Den anmodade staten får begära ytterligare bevis avseende barnets medel endast om den har skälig anledning att anta att de upp gifter som sökanden har lämnat är felaktiga. 4.Om det mest förmånliga rättsliga bistånd som lagen i den anmodade staten föreskriver vid ansökningar enligt detta kapitel avseende underhållsskyldighet som grundas på ett för äldrabarnförhållande mot ett barn är förmånligare än det rätts liga bistånd som anges i punkterna 13, ska det mest förmån liga rättsliga biståndet tillhandahållas. Ansökningar som inte omfattas av artikel 15 eller artikel 16 För andra ansökningar enligt denna konvention än de som omfattas av artikel 15 eller artikel 16 a)får rätten till kostnadsfritt rättsligt bistånd göras beroende av en prövning av de tillgängliga medlen eller de faktiska om ständigheterna, och b)ska en sökande, som i ursprungsstaten har haft kostnadsfritt rättsligt bistånd, vid ett förfarande om erkännande och verk ställighet ha rätt till kostnadsfritt rättsligt bistånd i åtmin stone samma utsträckning som gäller under samma förhål landen enligt den anmodade statens lag. BEGRÄNSNINGAR I RÄTTEN ATT INLEDA ETT FÖRFARANDE 1.Om ett avgörande har meddelats i en fördragsslutande stat där den underhållsberättigade har sin hemvist, kan talan för att ändra domen eller få ett nytt avgörande inte väckas av den underhållsskyldige i någon annan fördragsslutande stat, så länge som den underhållsberättigade fortsätter att ha sin hemvist i den stat där avgörandet meddelades. 2.Punkt 1 ska inte tillämpas a)om parterna, förutom vid tvister som rör underhållsskyldig het mot barn, skriftligen har avtalat att den andra fördrags slutande staten är behörig, b)om den underhållsberättigade godtar den andra fördragsslu tande statens behörighet, antingen uttryckligen eller genom att gå i svaromål utan att invända mot behörigheten vid första möjliga tillfälle, c)om behörig myndighet i ursprungsstaten inte kan, eller väg rar, utöva behörighet för att ändra domen eller meddela en ny dom, eller