prop · H00341 · 2012-11-08 00:00:00 — - inom ramen för arbetet i FN och EU, men också i övrigt - att fortsätta ett aktivt engagemang för fred och försoning, för utveckling och stabilitet och inte minst för ökad respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter i och den vidare regionen. medverkan i de internationella insatserna för att bistå sker med utgångspunkt dels i beslut fattade av , dels i inriktningen av den samlade politiken som lades fast vid den av FN och gemensamt ledda . Den afghanska regeringen och det internationella samfundet enades om att den afghanska regeringen vid utgången av 2014 ska ha övertagit huvudansvaret för landets säkerhet, utveckling och samhällsstyre. Som en del i denna transition har Nato och den afghanska regeringen beslutat att ISAF:s trupp vid utgången av 2014 ska överlämna säkerhetsansvaret till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Avsikten är att det internationella samfundets militära stöd därefter gradvis ska ersättas av ett förstärkt civilt stöd. inleddes transitionen i , bl.a. i staden . I den andra transitionsomgången, vilken beslutades , ingick den största delen av det svenska ansvarsområdet. Efter den tredje transitionsomgången som genomfördes , återstår vad gäller det svenska ansvarsområdet endast tre distrikt där transitionen ännu inte inletts: Sayad i provinsen Pul, och Qush Tepah respektive Darzab i provinsen . Dessa områden kommer sannolikt att ingå i den fjärde transitionsomgången. Sannolikt kommer således hela det svenska ansvarsområdet att omfattas av transitionsprocessen . slöts en bred politisk överenskommelse mellan regeringen, Socialdemokraterna och de gröna avseende inriktningen på det svenska engagemanget i fram till mandatperiodens slut . I enlighet med denna uppgörelse sker en gradvis reducering av den svenska militära närvaron, som det svenska engagemanget ges ett ökat civilt fokus. En successiv förändring från stridande trupp till stödjande säkerhetsinsatser har genomförts. Det militära engagemanget fungerar som säkerhetsfrämjande och institutionsuppbyggande stöd till de afghanska säkerhetsstrukturerna, samt för att mer långsiktigt och uthålligt främja afghansk utveckling och institutionsuppbyggnad. Det afghanska ägarskapet stärks gradvis och är avgörande för en långsiktig och stabil utveckling i . Styrkebidraget anpassas, omvandlas och reduceras successivt . Det är viktigt att säkerställa att överlämningen av säkerhetsansvaret genomförs på ett ansvarsfullt sätt samt att förändringar och reduceringar föregås av konsultationer med Nato och övriga partners. Den huvudsakliga uppgiften för det svenska styrkebidraget är att stödja och utbilda de afghanska säkerhetsstyrkorna, i syfte att överlämna säkerhetsansvaret från ISAF till de afghanska myndigheterna, i enlighet med den afghanska regeringens målsättningar. Genom att tillhandhålla stöd vid operationer, samt utbilda och utöva mentorskap gentemot ANSF, har bidragit till att förbättra de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att initiera, planera, leda och genomföra operationer. Samtliga operationer som genomförs i det svenskfinska ansvarsområdet leds av ANSF. Den minskade internationella truppnärvaron har i enlighet med den övergripande strategin inneburit ett minskat stöd och ett allt större krav på de afghanska styrkorna att själva hantera säkerheten. kommer en fördjupad militär samverkan att etableras mellan , , och . Det fördjupade nordisktlettiska samarbetet innebär en ytterligare tyngdpunktsförskjutning från stridande till stödjande uppgifter. kommer det svenska styrkebidraget inte längre att regelbundet verka i provinserna , vilket innebär en minskad förmåga att stödja ANSF i dessa provinser. Huvuddelen av den svenska personalen kommer emellertid även fortsättningsvis att vara engagerad i norra . Denna proposition ligger endast till grund för beslut vad avser den svenska närvaron 2013. Det nordisk-lettiska samarbetet planeras emellertid fortgå då det svenska militära bidraget i dess nuvarande utformning avslutas. Inriktningen är att , om så efterfrågas, bidrar i form av en ren utbildningsinsats om 200 personer, inklusive instruktörer och de stöd- och skyddsfunktioner som utbildningsinsatsen behöver. Annan militär verksamhet kommer då att vara avslutad. För ett eventuellt bidrag bortom 2014 ska en fortsatt nordisk samverkan eftersträvas. Enligt proposition om fortsatt svenskt deltagande i ISAF reduceras den svenska militära insatsen med ca 100 personer, för att uppgå till ca 400 personer på plats i vid utgången av 2012. Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten. sker en fortsatt anpassning av bidragets numerär och inriktning. Förmågan att lämna utbildningsstöd stärks, och förmågestödet till avvecklas, i syfte att förbereda för perioden då endast ska utföra utbildningsinsatser. Under inledningen av 2013 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i att utgöras av cirka 400 personer. avses den svenska militära insatsen ha minskat med cirka 100 personer, för att uppgå till cirka 300 personer på plats i . Under reduceringsfasen av det svenska bidraget finns det behov av avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Den särskilda avvecklingsorganisation som kommer att upprättas för ändamålet ligger utanför angiven personalram, i syfte att inte påverka förbandets operativa effekt. Personalantalet i avvecklingsorganisationen kommer att variera . kommer en omstruktureringsstyrka om cirka 100 personer att finnas på plats i syfte att påbörja avveckling av camper. Dessa styrkor står under nationellt befäl och kommer inte att genomföra några operativa uppgifter åt ISAF. Omstruktureringsstyrkan inkluderar en egen skyddsstyrka. övergick den samlade svenska insatsen i norra till civil ledning. I samband med detta avvecklades den företrädesvis militära svenskledda Provincial Reconstruction Team (PRT) i Mazar-e och ersattes av en civilt ledd struktur, Transition Support Team (TST). kommer att fortsätta att öka de olika civila satsningarna i , med betoning på dess norra delar. Syftet med den civila ledningen av den samlade svenska insatsen i norra är att det säkerhetsfrämjande samarbete som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna samordnas med de svenska civila biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som bidrar till. I enlighet med överenskommelsen tillsattes en politisk arbetsgrupp i syfte att se över det svenska utvecklingssamarbetet med . Arbetsgruppens rapport och rekommendationer ligger till grund för den reviderade strategin för utvecklingssamarbete med som antogs och som ska styra inriktningen av det svenska biståndet fram . Det övergripande målet för det svenska utvecklingssamarbetet i är att människor som lever i fattigdom, i synnerhet kvinnor, barn och ungdomar, åtnjuter förbättrade levnadsförhållanden i ett fredligt och demokratiskt samhälle. Det är av stor vikt att se helheten av det svenska engagemanget i norra , där har både militär trupp och en civil representation, men där biståndet ökar och de civila insatserna får en allt mer framträdande roll i takt med att det svenska militära bidraget minskar. Stöd till demokratisk utveckling och fattigdomsbekämpning är den överordnande målsättningen för de svenska insatserna och stöd till förbättrad säkerhet är ett led i att uppnå detta. Övergången till civil ledning över de samlade svenska insatserna i norr förstärker ytterligare denna inriktning. Det är dock av central betydelse att biståndsinsatserna genomförs på ett sätt som inte bidrar till sammanblandning med de militära insatserna. I samband med givarkonferensen i gjorde ett omfattande och långsiktigt åtagande för perioden , i linje med regeringens och oppositionens (Socialdemokraterna och de gröna) gemensamma inriktning om att bistånd till ska ses . Detta ligger också väl i linje med det åtagande som och det internationella samfundet gjorde i för The Transformation Decade 20152024. Under detta årtionde ska det internationella samfundet fortsätta att stödja på det civila området, som åtar sig att leva upp till tidigare åtaganden och målsättningar för samhällsutveckling. består åtagande i att stödja med ett indikativt volymspann om sammantaget , enligt en ny strategi som kommer att utarbetas. 2012/13:41 Det svenska stödet ska bygga på ett ömsesidigt ansvarstagande. Afghanska beslutsfattare på politisk nivå och myndigheter måste leva upp till sina åtaganden, särskilt vad gäller förbättrad samhällsstyrning, ökad legitimitet och bekämpande av korruption. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som genomför. En sådan förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som undsättning och evakuering. En förutsättning för en sådan åtgärd är att den sker i överensstämmelse med folkrätten. En evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats. Hotbilden för den svenska personalen kommer att variera. Försvarsmakten har även i fortsättningen i uppgift att löpande göra en hot- och riskbedömning för de insatser som utförs och utifrån denna bedömning vidta eventuella åtgärder. Mot denna bakgrund söker regeringen medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 785 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i , ISAF, till utgången av december månad 2013. Under inledningen av 2013 kommer den svenska planerade militära insatsen på plats i att utgöras av cirka 400 personer. avses den svenska militära insatsen ha minskat med cirka 100 personer, för att uppgå till cirka 300 personer på plats i . Därutöver tillkommer den svenska helikopterenheten samt personal till stöd för avveckling av camper och hemtransport av utrustning och materiel. Utöver detta kan tillfälliga förstärkningar komma att tillföras. Regeringen fäster stor vikt vid säkerheten för all svensk personal. Regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för ISAF uppgår till högst 1 . (jämför beräknad kostnad om högst 1 ). Kostnaderna belastar anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit att totalt 2 anvisas anslaget. Regeringen har inom den föreslagna ramen beräknat medel för en fortsatt insats avseende ISAF. Eventuella merkostnader för en förstärkning, evakuering eller både och ryms inom föreslagen ram för detta anslag. (Afghanska säkerhetsstyrkorna) (FN:s fond för katastrofbistånd) Election Complaints Commission (Valklago- kommissionen, ett FN-stött afghanskt organ för granskning och översyn av valprocessen) European Union Mission in (EU:s polisinsats i ) European Union Special Representative in (EU:s särskilde representant i ) Independent Directorate of Local Governance (afghansk myndighet för lokalt samhällsstyre) (, afghansk myndighet ansvarig för genomförande av val) (ISAF:s operativa kommando) (Koordineringsgruppen för internationell (Internationella säkerhetsstyrkan i (styrelse som samordnar och övervakar (Natos träningsmission för afghanska nationella armén respektive polisen) Office for the Coordination of Humanitarian (FN:s kontor för humanitär samordning) (internationell koalition i ) Operational and Liaison Teams (utbildnings- och samverkansgrupper för den (regional enhet för säkerhet och Special Representative of the Secretary-General (generalsekreterarens särskilde representant) United Nations Assistance Mission in (FN:s civila stödmission i ) United Nations High Commissioner for The United Nations Children's Fund United Nations Office on Drugs and Crime (FN:s kontor för narkotikakontroll och förebyggande av brott) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , Adelsohn , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:41 Fortsatt svenskt deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i (ISAF).