prop · GZ03162 · 2012-06-18 00:00:00 — L 265/18 Europeiska unionens officiella tidning Samordningsgrupp för olja och petroleumprodukter 1.En samordningsgrupp för olja och petroleumprodukter inrättas härmed (nedan kallad samordningsgruppen). Samord ningsgruppen är en rådgivande grupp som ska medverka till att analysera situationen inom gemenskapen när det gäller le veranssäkerheten för olja och petroleumprodukter, och ska un derlätta samordning och tillämpning av åtgärder inom detta område. 2.Samordningsgruppen ska bestå av företrädare för med lemsstaterna. Kommittén ska ledas av kommissionen. Represen tativa organ från den berörda sektorn får delta i samordnings gruppens arbete på inbjudan av kommissionen. Översyn av krisberedskap och lagring 1.Kommissionen får i samordning med medlemsstaterna genomföra granskningar för att bekräfta deras krisberedskap och, om kommissionen finner lämpligt, därtill hörande lagring. Vid förberedelserna av sådana översyner ska kommissionen be akta de insatser som andra institutioner och internationella or ganisationer har gjort och samråda med samordningsgruppen. 2.Samordningsgruppen får godkänna att bemyndigade om bud och företrädare från andra medlemsstater deltar i över synerna. Särskilt utsedda nationella tjänstemän från den med lemsstat där översynen görs får åtfölja de personer som gör översynen. Inom efter meddelandet om en översyn enligt punkt 1, ska en berörd medlemsstat som inte har lämnat känsliga uppgifter till kommissionen om lagrens lokalisering enligt artiklarna 6 och 9 ställa dessa upplysningar till de kom missionsanställdas eller de auktoriserade ombudens förfogande. 3.Medlemsstaterna ska säkerställa att deras myndigheter och de som ansvarar för att upprätthålla och förvalta beredskaps lager och särskilda lager, samtycker till inspektionerna och bistår de personer som kommissionen bemyndigat att genomföra översynerna. Medlemsstaterna ska särskilt se till att dessa per soner beviljas rätt att gå igenom alla handlingar och register som rör lagren och får tillträde till alla platser där lager hålls, och får tillgång till alla dithörande handlingar. 4.Resultatet av en översyn enligt denna artikel ska meddelas den medlemsstat där översynen gjordes och får översändas till samordningsgruppen. 5.Medlemsstaterna och kommissionen ska säkerställa att de tjänstemän, ombud och andra som arbetar under kommissio nens överinseende, liksom medlemmarna i samordningsgrup pen, förbinder sig att inte sprida den information som samlats in eller vidarebefordrats enligt denna artikel, och som till sin natur omfattas av tystnadsplikt, som till exempel lagerägarnas identitet. 6.Syftet med de översyner som avses i punkt 1 får inte inbegripa behandling av personuppgifter. Personuppgifter som påträffas under kontrollerna får varken samlas in eller beaktas och uppgifter som av misstag samlas in ska raderas. 7.Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att åtminstone säkerställa arkivering av data, hand lingar, sammanställningar och dokument gällande beredskaps lagren. Skydd av enskilda personer vid hantering av personuppgifter Detta direktiv påverkar inte skyddet för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter enligt gemenskaps lagstiftningen och nationell lagstiftning, och ska i synnerhet inte påverka medlemsstaternas skyldigheter i samband med hante ringen av sådana uppgifter enligt direktiv /46/EG eller gemen skapsinstitutionernas och gemenskapsorganens skyldigheter en ligt förordning (EG) nr 45/2001 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana upp gifter. 1.Medlemsstaterna ska se till att de har infört förfaranden och vidtar de åtgärder som kan vara nödvändiga för att deras behöriga myndigheter i fall av allvarliga leveransstörningar snabbt, effektivt och transparent ska kunna ta i bruk hela eller delar av beredskapslagren och de särskilda lagren, och införa begränsningar av förbrukningen allmänt eller inom vissa områ den i enlighet med de förväntade försörjningssvårigheterna, bland annat genom prioriterad tilldelning av petroleumproduk ter till vissa kategorier av konsumenter. 2.Medlemsstaterna ska upprätthålla beredskapsplaner som ska aktiveras vid allvarliga leveransstörningar och ska utarbeta de organisatoriska åtgärder som måste vidtas för att sådana planer ska kunna genomföras. Medlemsstaterna ska på begäran informera kommissionen om sina beredskapsplaner och till hörande organisatoriska bestämmelser. 3.Om det föreligger ett gällande internationellt beslut om ibruktagande av lager som påverkar en eller flera medlemsstater, a)kan varje berörd medlemsstat använda sina beredskapslager och särskilda lager för att fullgöra de internationella skyldig heter som följer av detta beslut; medlemsstaten ska i så fall meddela kommissionen, så att denna kan sam mankalla samordningsgruppen eller rådfråga dess medlem mar på elektronisk väg, i synnerhet för att bedöma effekterna av ibruktagandet, Europeiska unionens officiella tidning L 265/19 b)bör kommissionen rekommendera medlemsstaterna att ta i bruk hela eller delar av beredskapslagren och de särskilda lagren eller att om så är lämpligt vidta andra åtgärder med motsvarande effekt; kommissionen får dock inte agera förrän den har hört samordningsgruppen. I avsaknad av ett gällande internationellt beslut om ibruk tagande av lager, men om det har uppstått problem med leve ranser av råolja eller petroleumprodukter till gemenskapen eller till en medlemsstat, ska kommissionen informera IEA i tillämp liga fall och på lämpligt sätt agera i samordning med IEA samt på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ arrangera ett möte med samordningsgruppen. Om en medlems stat begär att samordningsgruppen ska höras, ska detta anord nas senast från det att begäran gjordes, om inte medlemsstaten godkänner . På grundval av resulta tet av samordningsgruppens analyser av situationen ska kom missionen fastställa huruvida det rör sig om ett allvarligt försörj ningsavbrott. Om ett allvarligt försörjningsavbrott har konstaterats, ska kom missionen ge tillstånd till ibruktagande, helt eller delvis, av de mängder beredskapslager och särskilda lager som de berörda medlemsstaterna har föreslagit. 5.Medlemsstaterna får använda sina beredskapslager och sär skilda lager till en nivå under den obligatoriska miniminivå som fastställs i detta direktiv i volymer som är nödvän diga för en första insats i särskilt brådskande fall eller för att tillgodose lokala kriser. Vid ett sådant ibruktagande ska med lemsstaterna informera kommissionen om den mängd som har använts. Kommissionen ska vidarebefordra denna information till medlemmarna i samordningsgruppen. 6.När punkterna 3, 4 eller 5 tillämpas är medlemsstaterna berättigade att tillfälligt hålla lägre lagernivåer än vad som fö reskrivs i detta direktiv. I sådana fall ska kommissionen, på grundval av resultat av samråd med samordningsgruppen och, itillämpliga fall, i samordning med IEA, och i synnerhet med hänsyn till situationen på de internationella marknaderna för olja och petroleumprodukter, fastställa en rimlig tidsfrist inom vilken medlemsstaterna ska återställa sina lager så att de på nytt når upp till de obligatoriska miniminivåerna. 7.De beslut som antagits av kommissionen enligt denna artikel påverkar inte övriga internationella skyldigheter som de berörda medlemsstaterna eventuellt kan ha. Medlemsstaterna ska fastställa regler om påföljder för överträ delser av de nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv, och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säker ställa att dessa tillämpas. Påföljderna ska vara effektiva, propor och avskräckande. Medlemsstaterna ska delge kommis sionen dessa bestämmelser samt utan dröjsmål underrätta den om alla senare ändringar. ska kommissionen göra en ut värdering av hur detta direktiv fungerar och genomförs. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas. Direktiv /238/EEG, direktiv /67/EG och beslut 68/416/EEG ska upphöra att gälla från . De hänvisningar som görs till de upphävda direktiven och till det upphävda beslutet ska anses hänvisa till detta direktiv. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före . Med avvikelse från första stycket ska medlemsstater som inte är medlemmar i och helt täcker sin inhemska konsumtion av petroleumprodukter genom im port sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nöd vändiga för att följa artikel 3.1 i detta direktiv . Fram till det att de medlemsstaterna har satt sådana bestämmelser i kraft, ska de hålla oljelager motsva rande 81 dagars genomsnittlig daglig nettoimport. När en medlemsstat antar åtgärderna ska de innehålla en hänvis ning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna tex terna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. L 265/20 Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 265/21 METOD FÖR BERÄKNING AV RÅOLJEEKVIVALENTER FÖR IMPORTERADE PETROLEUMPRODUKTER Råoljeekvivalenterna för importerade petroleumprodukter som avses i artikel 3 måste beräknas enligt följande: Råoljeekvivalenterna för importerade petroleumprodukter erhålls genom att summera nettoimporten av följande produk ter: råolja, naturgasvätskor (NGL), insatsvaror eller insättningsmaterial för raffinering samt övriga kolväten (enligt defini tionen i bilaga B avsnitt 4 till förordning (EG) nr 1099/2008, anpassad för att ta hänsyn till eventuella lagervariationer, minskad för att ta hänsyn till naftautbyte, (eller, om medelvärdet för naftautbyte inom landets gränser överstiger , minskad med den faktiska nettokonsumtionen av nafta eller med medelvärdet för naftautbyte), och lägga detta till nettoimporten av alla övriga petroleumprodukter utom nafta, som också ska anpassas för att ta hänsyn till lagervaria tioner, och multipliceras med 1,065. Den internationella bunkringen tas inte med i beräkningen. METOD FÖR BERÄKNING AV DEN INHEMSKA KONSUMTIONEN I RÅOLJEEKVIVALENTER För tillämpningen av artikel 3 måste råoljeekvivalenterna för den inhemska konsumtionen beräknas enligt följande metod: Den inhemska konsumtionen är summan av Observerad inhemsk bruttotillförsel enligt avsnitt 3.2.1 i bilaga C till förordning (EG) nr 1099/2008 av följande produkter: motorbensin, flygbensin, jetbränsle av bensintyp (jetbränsle av naftatyp eller JP4), jetbränsle av fotogentyp, fotogen, gasolja/dieselolja (destillerad eldningsolja), eldningsolja (högsvavlig eller lågsvavlig) så som definierat i bilaga B avsnitt 4 i förordning (EG) nr 1099/2008. Den internationella bunkringen tas inte med i beräkningen. Den inhemska konsumtionen uttryckt i råoljeekvivalenter beräknas genom att multiplicera med 1,2. L 265/22 Europeiska unionens officiella tidning METODER SOM SKA TILLÄMPAS FÖR BERÄKNING AV HÅLLNA Följande metoder måste tillämpas för beräkning av lagernivåerna: Utan att det påverkar det fall som avses i artikel 4.3 kan ingen mängd räknas som lager mer än en gång. Råoljelagren minskas , motsvarande medelvärdet för naftautbyte. Lagren av nafta liksom lagren av petroleumprodukter som bunkras internationellt för ändamål tas inte med i beräkningen. Övriga petroleumprodukter tas med i beräkningen av lagren enligt en av följande två metoder. Medlemsstaterna bör bibehålla den valda metoden under hela det berörda kalenderåret. a)antingen ta med alla andra lager av petroleumprodukter som identifieras i bilaga C punkt 3.1 första stycket i förordning nr 1099/2008, och beräkna råoljeekvivalenten genom att multiplicera mängderna med faktorn 1,065, eller b)endast ta med lager av följande produkter: motorbensin, flygbensin, jetbränsle av bensintyp (jetbränsle av naftatyp eller JP4), jetbränsle av fotogentyp, fotogen, gasolja/dieselbränsle (mellandestillat), eldningsolja (högsvavlig eller lågsvavlig) och beräkna råoljeekvivalenterna genom att multiplicera mängderna med 1,2. I beräkningen av lagren kan man ta med innehavda mängder i raffinaderiernas cisterner, i matartankarna till oljeledningarna, i oljetankfartyg för kusttrafik, i oljetankfartyg i hamn, i bunkerfartyg i inhemsk trafik, längst ner i tankarna, i form av driftlager, hos stora konsumenter enligt lagliga skyldigheter eller andra direktiv som utfärdats av offentliga myndigheter. Dessa mängder kan, med undantag för sådana kvantiteter som hålls i raffinaderitankar, i pipelines eller i bulkterminaler, däremot inte tas med i beräkningen av de särskilda lagrens nivåer, då dessa nivåer inte räknas samman med beredskaps lagren. Följande får aldrig tas med i beräkningen: a)Ännu inte producerad råolja. b)Mängder som befinner sig i bunkrar på oceangående fartyg, på bensinstationer och i detaljhandeln, hos andra konsumenter, i oljetankfartyg till havs, i militära lager. Vid beräkningen av lagren ska medlemsstaterna minska de beräknade lagrade mängderna enligt föregående. Denna minskning gäller alla mängder som tas upp i en beräkning. Minskningen ska dock inte göras vid beräkningen av särskilda lager, och inte heller vid beräkningen av nivån på särskilda lager av olika kategorier när dessa särskilda lager eller kategorier inte betraktas tillsammans med beredskaps lagren, bland annat för att kontrollera iakttagande av de miniminivåer som åläggs i artikel 9. Europeiska unionens officiella tidning L 265/23 Regler om upprättande och överlämnande till kommissionen av statistiska sammanställningar angående de lager som ska hållas enligt artikel 3 Varje medlemsstat ska upprätta och till kommissionen överlämna en slutgiltig statistisk sammanställning av faktiska lagernivåer den i varje kalendermånad, beräknad antingen enligt nettoimport av olja, eller enligt antal dagar inhemsk oljekonsumtion, i enlighet med artikel 3. I sammanställningen ska det detaljerat anges av vilken anledning beräkningen grundar sig på antal importdagar, eller, i förekommande fall, på antal konsumtionsdagar, och ange vilken metod enligt bilaga III som har använts för beräkningen av lagren. Om något av de lager som tagits med i beräkningen av den i artikel 3 ålagda nivån befinner sig utanför det nationella territoriet, ska det i varje enskilt fall i detalj anges vilka lager som vid den av den berörda tidsperioden hölls av de olika berörda medlemsstaterna och centrala lagringsenheterna. Medlemsstaten ska dessutom i varje enskilt fall i sammanställningen ange om det rör sig om lager som hålls med anledning av delegering från en eller flera ekonomiska aktörer, eller om det rör sig om lager som hålls på medlemsstatens begäran eller på begäran av dess centrala lagrings enhet. För samtliga lager som en medlemsstat håller inom sitt territorium för andra medlemsstater eller centrala lagringsenheter, ska medlemsstaten redovisa lagren som de såg ut i varje kalendermånad, per produktkategori och överlämna sammanställningen till kommissionen. Medlemsstaten ska också uppge den berörda medlemsstatens eller centrala lag ringsenhetens namn, liksom mängderna i varje enskilt fall. Översändande till kommissionen av de statistiska sammanställningar som avses i denna bilaga ska göras efter slutet av den månad uppgifterna gäller. Dessa sammanställningar ska också lämnas in på begäran av kommissionen. En sådan begäran får göras senast efter den tidpunkt uppgifterna gäller. Förslag till lag om beredskapslagring av olja 1 § För att trygga tillgången till olja vid allvarliga försörjningsavbrott ska hålla beredskapslager enligt denna lag. 2 § I denna lag betyder allvarligt försörjningsavbrott: kraftig och plötslig minskning av leveranserna av råolja eller petroleumprodukter till Europeiska unionen eller till en medlemsstat vare sig den medfört ett gällande internationellt beslut om ibruktagande av lager eller inte, beredskapslager: lager av sådana energiprodukter som förtecknas i avsnitt 3.1 första stycket i bilaga C till och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 av om energistatistik2 som medlemsstaterna i Europeiska unionen är skyldiga att hålla enligt rådets direktiv /119/EG om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter3 och enligt avtal om ett internationellt energiprogram av , inhemsk konsumtion: totala mängder energiprodukter, beräknade enligt bilaga II till rådets direktiv /119/EG, som levererats inom landet både för energiändamål och för andra ändamål och som omfattar leveranser till omvandlingssektorn, industrin, transporter, hushåll och andra sektorer för slutkonsumtion inklusive energisektorns egen konsumtion med undantag för bränsle som krävs för raffinering, kommersiellt lager: sådana lager av energiprodukter som förtecknas i avsnitt 3.1 första stycket i bilaga C till och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 som hålls av ekonomiska aktörer och som inte omfattas av kraven i rådets direktiv /119/EG, lagringsbränslen: ett eller flera av de bränslen som förtecknas i avsnitt 3.1 första stycket i bilaga C till och rådets förordning (EG) nr 1099/2008, lagringsår: perioden till och med påföljande år, 1Jfr rådets direktiv /119/EG av om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter (EUT L 265, 9.10.2009, s. 9, Celex 32009L0119). 2EUT L 304, 14.11.2008, s. 1 (Celex 32008R1099). 3Rådets direktiv /119/EG av om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter (EUT L 265, 9.10.2009, s. 9, Celex 32009L0119). referensår: det kalenderår som föregår ett lagringsår, tillsynsmyndighet: den myndighet som regeringen utser enligt 8 kap. § Frågor enligt denna lag prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. § Ett beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har medde- lats med stöd av lagen gäller om något annat inte har före- skrivits eller angetts i beslutet. § ska för varje lagringsår ha ett beredskapslager som mot- svarar minst antingen 90 dagars genomsnittlig daglig nettoimport eller 61 dagars genomsnittlig daglig inhemsk konsumtion under referensåret beroende på vilken mängd som är störst. Beredskapslagret ska bestå av lagringsbränslen och råolja. dock endast ingå med den mängd som lagras efter tillstånd enligt 3 kap. § första stycket. Råolja får aldrig utgöra mer än två tredjedelar av 2 § beredskapslager ska hållas av 1.dem som är lagringsskyldiga enligt 3 kap., och 2.statliga förvaltningsmyndigheter i de fall regeringen har beslutat att dessa ska hålla lager. 1 § Lagringsskyldig är den som under ett referensår har 1.importerat råolja eller lagringsbränslen till landet och sålt eller förbrukat lagringsbränslen i landet, eller 2.köpt lagringsbränslen av någon som är lagringsskyldig enligt 1 och sålt lagringsbränslen i landet. 2 § Lagringsskyldighet ska fullgöras med sådana lagringsbränslen som den lagringsskyldige har sålt eller förbrukat under referensåret. Tillstånd får dock ges för att fullgöra lagringsskyldigheten med andra lagringsbränslen eller med råolja. Lagringsskyldigheten ska fullgöras med lagringsbränslen som den lagringsskyldige äger. Om den lagringsskyldige har uppdragit åt någon annan att hålla lager enligt 4 kap. 1 § får dock lagringsskyldigheten fullgöras med lagringsbränslen som den som håller lagret äger. 3 § Lagringsskyldighetens omfattning ska bestämmas på grundval av den mängd av varje lagringsbränsle som den lagringsskyldige har sålt eller förbrukat under referensåret. 4 § Beslut om lagringsskyldighet enligt detta kapitel ska fattas för varje lagringsår. 5 § Den som är lagringsskyldig enligt denna lag ska, på begäran av tillsynsmyndigheten, lämna de uppgifter som behövs för att frågor om lagringsskyldighet ska kunna prövas. 4 kap. Lagerhållning av någon annan än den som är lagringsskyldig och lagring utanför landet 1 § Lagerhållning inom eller utanför landet får utföras av någon annan än den lagringsskyldige om den som är lagringsskyldig och den som ska utföra lagringen har tillstånd till det. Tillstånd krävs även för att den som är lagringsskyldig ska få hålla egna lager utanför landet. 5 kap. Förvaring av lager och underrättelseskyldighet vid konkurs m.m. 1 § Lagring enligt denna lag ska ske på ett sätt som är tillfredsställande från beredskaps- och kontrollsynpunkt. Lagren ska alltid vara tillgängliga och lokaliserade på ett sådant sätt att de kan nå slutanvändare och marknader inom tidsramar och på villkor som kan lindra de leveransproblem som kan ha uppstått vid ett allvarligt försörjningsavbrott. 2 § Om ett lager som hålls enligt denna lag helt eller delvis blir föremål för beslut om beslag eller verkställighetsåtgärd eller innehas av bolag som är försatta i konkurs eller har ingått en ackordsuppgörelse med borgenärer, ska den som är lagringsskyldig eller den som utför lagring åt någon annan underrätta tillsynsmyndigheten. När tillsynsmyndigheten har underrättats om en situation som anges i första stycket ska myndigheten utreda hur beredskapslager påverkas av åtgärderna och säkerställa att storleken på det beredskapslager som är skyldig att hålla enligt 2 kap. 1 § upprätthålls. Register över beredskapslager och statistiska sammanställningar 1 § ska föra ett register över de beredskapslager som ska hållas enligt denna lag. 2 § ska upprätta statistiska sammanställningar över de beredskapslager som hålls enligt denna lag och över kommersiella lager som finns i landet. Sammanställningarna ska överlämnas till Europeiska kommissionen. I den statistiska sammanställningen över beredskapslager får hela eller delar av lager inte finnas med om dessa är föremål för beslut om beslag eller verkställighetsåtgärd eller innehas av bolag som är försatta i konkurs eller har ingått en ackordsuppgörelse med borgenärer. 3 § Den som är lagringsskyldig och den som utför lagring åt någon annan enligt 4 kap. 1 § ska före utgången av lämna uppgifter till tillsynsmyndigheten om faktiska lagernivåer vid utgången av föregående månad samt om eventuella brister i lager under månaden i förhållande till fastställd lagringsskyldighet och övriga uppgifter som myndigheten begär. Vid lagring utanför landet enligt 4 kap. 1 § ska uppgifter enligt första stycket lämnas till tillsynsmyndigheten i det land där lagringen sker. 7 kap. Användning av beredskapslager 1 § Regeringen får besluta att ett lager som hålls enligt denna lag ska användas helt eller delvis om 1.Internationella energiorganet () har beslutat att göra råolja eller petroleumprodukter tillgängliga för marknaden genom att lager ska tas i bruk eller andra kompletterande åtgärder ska vidtas och detta beslut påverkar en eller flera medlemsstater, 2.Europeiska kommissionen har konstaterat att det finns ett allvarligt försörjningsavbrott och har lämnat tillstånd till att lagret ifråga används, 3.det rör sig om en första insats i ett brådskande fall, eller 4.det rör sig om en lokal kris. Europeiska kommissionen ska informeras om beslut enligt första stycket. 2 § ska upprätta en beredskapsplan för hur beredskapslager ska användas vid allvarliga försörjningsavbrott och om hur en begränsning av förbrukning av lagringsbränslen ska genomföras vid sådana avbrott. 3 § När ett lager som hålls enligt denna lag har använts ska det återställas till den storlek och sammansättning som har beslutats för det aktuella lagringsåret. Lagret ska återställas enligt första stycket inom den tidsfrist som Europeiska kommissionen bestämmer. Tillsyn och avgifter m.m. 1 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.