prop · H00323 · 2012-10-15 00:00:00 — som utfärdats före återkallas och sedan utfärdas på nytt först detta datum eller . Själva återkallelsen kan därvid inträffa antingen före eller efter detta ikraftträdandedatum. Om det återkallade körkortet inte hunnit femårsförnyas vid åter- kallelsetillfället har det återkallade körkortet en giltighetstid . Vidare har det inte med automatik skett någon medicinsk kontroll av körkortshavaren vid den senaste förnyelsen. Det finns därför inte något bärande skäl för att i enlighet med 3 kap. 14 b § första stycket femårs- förnya det nya körkortet första gången just vid utgången av det åter- kallade körkortets tioåriga giltighetstid. Syftet med denna bestämmelse är att säkerställa att körkortet förnyas och att uppfyllelsen av de medicinska Enligt regeringens mening bör femårs- förnyelse av det nya körkortet i stället kunna skjutas upp till den tidpunkt Prop. 2012/13:23 då giltighetstiden för körkortshavarens högre behörigheter löper ut. bör dock bara gälla under de ytterligare förutsättningarna att de högre behörigheterna har förlängts före och att den tioåriga giltighetstiden efter förlängning inte har löpt ut när det nya körkortet utfärdas. Om körkortshavaren däremot inte kan tillgodoräkna sig någon förlängning av de högre behörigheterna bör det i stället i samband med utfärdandet av körkortet ställas krav på att körkortshavaren visar att de medicinska kraven är uppfyllda för att han eller hon ska återfå sina högre behörigheter. Detta krav bör gälla oavsett om körkortet utfärdas före, vid eller efter utgången av den giltighetstid som anges på det återkallade körkortet. Det bör anmärkas att det kan förekomma att ett körkort som utfärdats före hinner femårsförnyas efter detta datum, men innan det återkallas. Då har körkortshavaren också underkastats en medicinsk kontroll, och det återkallade körkortet fått en giltighetstid , vid tiden för återkallelsen. I sådant fall är det återkallade körkortet en del av det nya systemet när det återkallas, och det saknas skäl att inte tillämpa 3 kap. 14 b § första stycket på samma sätt som om det återkallade körkortet hade utfärdats eller därefter. Något behov av en övergångsregel finns alltså inte i detta fall. En annan tänkbar situation som däremot kräver övergångsregler är att ett svenskt körkort eller senare lämnas i utbyte mot eller ersätter ett körkort med högre behörigheter som har utfärdats i en annan stat inom EES före . Ett sådant EES-körkort behöver inte nödvändigtvis ha en giltighetstid . Vid tillämpning av 3 kap. 14 b § andra stycket skulle ett svenskt utbytes- eller ersättningskörkort därför kunna komma att få en mycket lång giltighetstid. För att undvika detta bör regeln om första femårsförnyelse vid utgången av det utbytta körkortets giltighetstid även i detta fall frångås. Regeringen föreslår att om ursprungskörkortet har en längre giltighetstid än , det svenska utbytes- eller ersättningskörkortets giltighetstid begränsas till . Den första femårsförnyelsen ska då med andra ord ske efter utbytet eller ersättandet. Har utbyteskörkortet en giltighetstid eller kortare kan 3 kap. 14 b § andra stycket tillämpas utan någon modifikation. Regeringen bedömer att den ordning som beskrivits är förenlig med art. 2.2 i tredje körkortsdirektivet. De förslag som lämnas i denna proposition syftar huvudsakligen till att komplettera och korrigera det ändrade regelverk som införs genom lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen när det gäller prövningen av att körkortshavare med högre behörigheter uppfyller de medicinska krav som gäller för sådana behörigheter. Detta syfte kan inte uppnås på annat 2012/13:23 sätt än genom författningsändringar. Förslagen berör Transportstyrelsen, Domstolar och enskilda körkortshavare eller de företag de är anställda hos. Förslagen bör träda i kraft som övriga beslutade ändringar till genomförande av det tredje körkortsdirektivet, . 8.2Vissa fall av körkortsutfärdande efter återkallelse och slopad femårsförnyelse vid körkortsinnehav med villkor om alkolås Regeringen har i avsnitt 6.1.2 föreslagit bestämmelser som syftar till att bevara kontinuiteten i de medicinska kontroller som en innehavare av högre behörigheter ska genomgå. Förslagen går ut på att ett körkort med högre behörigheter som utfärdas efter återkallelse i vissa fall ska förnyas första gången som om körkortet inte hade återkallats. Görs utfärdande först efter den tidpunkt då det återkallade körkortet skulle ha förnyats, måste sökanden i stället genomgå en medicinsk prövning med godkänt resultat för att återfå de högre behörigheterna. De föreslagna bestämmelserna medför att den medicinska prövningen tidigareläggs för förare som får nytt körkort utfärdat i dessa fall, i förhållande till om förslagen inte genomförs. Det kan för dessa körkortshavare leda till ett ökat antal medicinska prövningar under deras aktiva tid som förare. Förslagen bedöms innebära en viss ökning av Transportstyrelsens administrativa kostnader. För Domstolar bedöms förslagen innebära en mindre ökning av antalet mål då det införs en rätt att överklaga beslut om att utfärda körkort utan de högre behörigheter som det återkallade körkortet gav. För de enskilda körkortshavarna innebär förslagen att de måste genomgå en medicinsk kontroll i en ny situation (när det nya körkortet utfärdas efter den tidpunkt då det återkallade körkortet skulle ha förnyats). Detta medför kostnader (för körkortshavarna alternativt deras arbetsgivare) för läkarintyg eller annat underlag för den medicinska prövningen och sannolikt även för avgift för handläggningen hos Transportstyrelsen. Det bör noteras att förslagen inte innebär ett ökat antal medicinska prövningar i förhållande till om de aktuella förarnas körkort inte hade återkallats. Syftet är ju att säkerställa att körkorthavarens medicinska lämplighet prövas med samma regelbundenhet oavsett om körkortet återkallas eller inte. I avsnitt 6.2 föreslås bl.a. att femårsförnyelse inte ska tillämpas på körkort om innehavet är förenat med villkor om alkolås. Förslagen leder till färre körkortsförnyelser och medicinska prövningar. Detta innebär en besparing för såväl Transportstyrelsen och Domstolar som för körkortshavarna. Sammantaget innebär förslagen ovan enligt regeringens bedömning en marginell förändring av kostnaderna för Transportstyrelsen och Domstolar. I den mån kostnader uppkommer bedöms de kunna tas inom ram. Domstolar delar regeringens bedömning men framhåller att ett flertal mindre resurskrävande reformer sammantagna kan medföra Prop. 2012/13:23 att ett resurstillskott är nödvändigt. 8.3Nya och ändrade övergångsregler om femårsförnyelse I avsnitt 6.4.2 föreslås en komplettering av övergångsregeln att femårsförnyelse för körkort med högre behörigheter som utfärdats före ska börja tillämpas när den första tioårsförnyelsen skulle ha ägt rum enligt äldre regler. Om körkortshavaren fyller ska femårsförnyelse börja tillämpas i stället. Har körkortshavaren redan fyllt före och har de högre behörigheterna följaktligen förlängts vid minst ett tillfälle aktualiseras femårsförnyelse först när giltighetstiden för de högre behörigheterna löper ut enligt de regler som gäller . Förslaget innebär alltså att begynnelsetidpunkten för femårsförnyelsen differentieras, i syfte att undvika att intervallet mellan de medicinska prövningarna blir alltför långt eller kort i förhållande till vad som gäller efter . Totalt sett väntas inte ändringen få några konsekvenser för antalet förnyelser och medicinska prövningar. Detsamma gäller de nya övergångsbestämmelser till lagen om ändring i körkortslagen (lagförslag 2.1) som föreslås i avsnitt 7 och som huvudsakligen reglerar tidpunkten för första femårsförnyelse av körkort som utfärdats efter återkallelse i vissa fall respektive av körkort som lämnats i utbyte mot eller ersatt ett utländskt EES-körkort. 8.4Körning utan alkolås inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde I avsnitt 6.5.2 föreslås en möjlighet att besluta om särskilt medgivande att under villkorstid få köra fordon utan godkänt alkolås inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde. Syftet är att ge t.ex. anställda vid bilverkstad som behöver kunna framföra kunders fordon inom sådant område, men vars körkortsinnehav är förenat med villkor om alkolås, möjlighet att arbeta . Förslaget berör ett mycket begränsat antal körkortshavare men har stor betydelse för dessa. Om möjligheten till särskilt medgivande införs kommer sådana körkortshavare i större utsträckning att kunna behålla sin anställning, till fördel för både dem och deras arbetsgivare. Förslaget bedöms inte medföra någon nämnvärd merkostnad för en- Det bedöms vidare innebära så få ärenden att någon ökad kostnad inte uppkommer för Transportstyrelsen eller I stället för att införa en möjlighet till särskilt medgivande att inom begränsat område köra fordon utan godkänt alkolås skulle det kunna införas en generell sådan rätt för den som har körkort med villkor om alkolås (jfr 2 kap. 11 § första stycket körkortslagen). undantag skulle dock innebära en mer omfattande rätt än som är nödvän- 2012/13:23 dig för att uppnå syftet med förslaget och medföra en ökad trafiksäkerhetsrisk. Transportstyrelsen skulle visserligen i så fall inte behöva meddela ett särskilt beslut vilket skulle vara en fördel för den enskilde och för styrelsen men värdet härav får anses vara klart mindre än trafiksäkerhetsvärdet av kravet på särskilt medgivande. 8.5Provning och godkännande av en viss typ av alkolås I avsnitt 6.5.3 föreslås att en viss typ av alkolås ska ha genomgått en testning av att de tekniska kraven är uppfyllda som en förutsättning för godkännande av alkolåset. Syftet med förslaget är att det redan vid godkännandet ska säkerställas att en viss typ av alkolås uppfyller samtliga föreskrivna krav och att den sökande meddelas ett överklagbart beslut i denna del. Regeringen föreslår också att den testning som ska genomföras benämns provning och inte prövning för att tydliggöra att det är fråga om en praktisk testning och inte en bedömning i administrativt avseende. Förslagen bedöms säkra en korrekt bedömning av de alkolås som ska användas. Förslaget om att teknisk provning med godkänt resultat ska ingå i förutsättningarna för godkännande innebär dock också att sökanden kan drabbas av onödiga kostnader för testning av alkolåset om ansökan om godkännande av alkolås avslås på grund av andra brister i ansökan. Regeringen bedömer emellertid att det ofta ligger i leverantörens eget intresse att ha genomfört testning av alkolåset innan ansökan om godkännande lämnas in, så att verksamheten kan starta efter godkännande. Förslagen bedöms inte påverka arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor för den som ansöker om godkännande av alkolås. Övriga förslag bedöms inte medföra några ekonomiska eller andra konsekvenser av betydelse för myndigheter, företag eller enskilda. Förslaget till lag om ändring i körkortslagen Paragrafens andra stycke har omarbetats redaktionellt. Paragrafen har tillförts ett nytt tredje stycke som ger körkortshavare vars körkortsinnehav är förenat med villkor om alkolås, i stället för att körkortet återkallats, möjlighet att framföra moped, personbil (oavsett vikt), lastbil eller buss samt släpfordon även om dragfordonet inte är utrustat med godkänt alkolås. Denna dispensmöjlighet förutsätter att körkortshavaren har lägst behörighet B och att fordonet eller fordonen körs inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde och utan last eller passagerare. Vidare krävs att Transportstyrelsen har lämnat ett särskilt medgivande till sådan körning. Förutsättningarna motsvarar vad som redan gäller enligt andra stycket för den som fått ett körkort med behörighet B återkallat. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.5.2. Paragrafen är ny. Första stycket första meningen innebär att i det fall ett körkort med någon av de högre behörigheterna C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE återkallats enligt 5 kap. 3 § 2, 3 eller 4 och ogiltighetstiden bestämts till högst , ska det körkort som därefter utfärdas förnyas första gången då det återkallade körkortet skulle ha förnyats, i stället för som annars efter utfärdandet. Regeln är endast tillämplig om körkortet utfärdades före utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade körkortet. Om körkortet utfärdas vid eller efter utgången av giltighetstiden gäller i stället enligt 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen att körkortet endast får omfatta en högre behörighet om den sökande visar att de medicinska kraven för att inneha aktuell behörighet är uppfyllda. Enligt andra meningen ska körkortet efter den första förnyelsen förnyas från förnyelsen och inte räknat från det att körkortet utfärdades, vilket annars hade följt av 14 §. Andra stycket motsvarar i huvudsak 6 kap. 7 b § körkortslagen i dess lydelse enligt lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen (jfr prop. 2011/12:25 s. 159). Även för denna förnyelsesituation har emellertid införts en kompletterande bestämmelse om att körkortet efter den första förnyelsen ska förnyas från förnyelsen. I tredje stycket har förtydligats att vid förnyelse enligt denna paragraf, som sker i stället för förnyelse enligt 14 § andra stycket, tillämpas bestämmelsen om förlängd giltighet av högre behörigheter (12 §) och bestämmelsen om förutsättningarna för femårsförnyelse av körkort (14 a § första stycket) på motsvarande sätt. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.1.2 och 6.1.3. Paragrafen är ny. Den innehåller ett undantag från bestämmelserna om förnyelse av körkort med högre behörigheter i 14 § andra stycket och 14 b § andra stycket för det fall att innehavet av körkortet är förenat med villkor om alkolås. Undantaget medför för det första att ett körkort som utfärdats i inte ska förnyas efter utfärdandet om körkortet är förenat med villkor om alkolås. Undantaget medför för det andra att ett svenskt körkort, som lämnats i utbyte mot ett utländskt EES-körkort varvid körkortsinnehavet har förenats med villkor om alkolås, inte ska förnyas då EES-körkortets giltighetstid skulle ha löpt ut. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.2. I första stycket har införts en hänvisning till de alternativa ålderskrav för utfärdande av körkort som ställs i 3 kap. 1 a §. I en ny andra mening i andra stycket har införts en skärpningsregel för vissa fall av utfärdande av körkort efter att ett körkort återkallats med stöd av 5 kap. 3 § 2, 3 eller 4 med en ogiltighetstid om högst . körkortet omfattar någon av de högre behörigheterna C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE krävs att den sökande visar att de medicinska kra- ven för att inneha aktuell behörighet är uppfyllda för att det körkort som utfärdas ska omfatta behörigheten. Regelns tillämpning förutsätter att körkortet utfärdas med eller efter utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade körkortet. I annat fall gäller i stället be- stämmelsen i 3 kap. 14 b § första stycket. Paragrafen har även bearbetats redaktionellt i några avseenden. har kommenterats i avsnitt 6.1.2. Ordet prövning har bytts ut mot provning. därmed överens med den som används i bl.a. bestämmelserna om teknisk tjänst respektive nationellt typgodkännande i 1 kap. 4 § och 3 kap. 9 a § fordonsförordningen (2009:211). Ändringen förtydligar också att det är fråga om en annan typ av bedömning än den prövning som görs efter ansökan om godkännande av Transportstyrelsen enligt 5 kap. 27 § kör- Enligt paragrafen har gällt att teknisk provning av att alkolås- typen uppfyller standardiserade krav är ett krav för att den ska få an- vändas i verksamheten med alkolås efter rattfylleri. Det anges nu i stället att provningen är en förutsättning för att alkolåstypen ska godkännas enligt 27 §. Därigenom blir ett underkännande av alkolåstypen på grund av att den inte uppfyller de tekniska kraven också möjligt att överklaga till allmän förvaltningsdomstol enligt bestämmelserna om överklagande i 8 kap. körkortslagen. I paragrafen har också gjorts en redaktionell ändring i förtydligande syfte. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.5.3. I paragrafen har beslut om utbyte av körkort kompletterats med beslut om ersättande av körkort. Ändringen görs för att åstadkomma överensstämmelse med 6 kap. 7 § första stycket i dess lydelse enligt lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen där det görs skillnad mellan att byta ut och att ersätta utländskt körkort. Därutöver har en redaktionell ändring gjorts. Paragrafen har kommenterats i avsnitt 6.5.1. Punkten 1 anger att lagen ska träda i kraft . I punkten 2 anges vad som i vissa fall gäller för förnyelse av körkort som utfärdats efter återkallelse respektive körkort som har lämnats i utbyte mot eller ersatt utländskt körkort. Första meningen är tillämplig när ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE före utfärdas enligt 5 kap. 14 § andra stycket första meningen dvs. efter att ha varit återkallat med stöd av 5 kap. 3 § 2, 3 eller 4 och med en ogiltighetstid om högst . Andra meningen är tillämplig när ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE före har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES. I båda dessa fall gäller att 3 kap. 14 b § inte tillämpas. Det innebär, när första meningen är tillämplig, att det nya körkortet inte ska förnyas vid utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade körkortet, även om det nya körkortet utfärdades före utgången av denna giltighetstid (vilket annars skulle följa av 3 kap. 14 b § första stycket). Det innebär på motsvarande sätt, när andra meningen är tillämplig, att det svenska körkortet inte ska förnyas vid utgången av den giltighetstid som angavs på det utländska ursprungskörkortet, även om utbytet eller ersättandet gjordes före utgången av den giltighetstiden (vilket annars skulle följa av 3 kap. 14 b § andra stycket). Det följer av att 3 kap. 14 b § inte ska tillämpas i dessa fall att körkortet i stället ska femårsförnyas första gången efter utfärdandet, respektive utbytet eller ersättandet, enligt huvudregeln i 3 kap. 14 § andra stycket. Eftersom utfärdandet, utbytet eller ersättandet i dessa fall ägde rum före görs förnyelsen med tillämpning av punkten 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen. I punkten 3 regleras vad som gäller i det fall som avses i punkten 2 första meningen om körkortet utfärdas först eller . Bestämmelsen tillämpas när ett körkort med behörigheten C, CE, D eller DE utfärdas enligt 5 kap. 14 § andra stycket första meningen efter att ha varit återkallat med stöd av 5 kap. 3 § 2, 3 eller 4 och med en ogiltighetstid om högst och utfärdandet görs den Som ytterligare förutsättningar för bestämmelsens tillämplighet gäller för det första att det återkallade körkortet hade utfärdats, alternativt hade lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES, före För det andra gäller att det återkallade körkortet inte ännu hade hunnit femårsförnyas enligt 3 kap. 14 § andra stycket eller 3 kap. 14 b § andra stycket innan det återkallades. Om angivna förutsättningar är uppfyllda tillämpas enligt första meningen inte 3 kap. 14 b §, vilket innebär att det nya körkortet inte i något fall ska femårsförnyas vid utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade körkortet. Enligt andra meningen gäller i stället redan vid utfärdandet av det nya körkortet att den som ansöker om nytt körkort måste visa att han eller hon uppfyller de medicinska kraven för att ha behörighet C, CE, D eller DE för att det nya körkortet ska få ge Detta krav gäller oavsett om utfärdandet görs före, vid eller efter utgången av den giltighetstid som angavs på det återkallade Ett beslut om att utfärda körkortet utan högre behörigheter kan överklagas enligt 8 kap. 1 § första stycket 2 körkortslagen. Av det föregående följer att 3 kap. 14 b § tillämpas som vanligt om ett körkort med behörighet C, CE, D eller DE vid återkallelsetidpunkten hunnit femårsförnyas (varvid det även skett en kontroll av körkorts- havarens medicinska lämplighet) enligt de bestämmelser som gäller efter I punkten 4 föreskrivs ett undantag från kravet i punkten 3 andra meningen på att vid utfärdandet styrka att de medicinska kraven för de högre behörigheterna är uppfyllda. Tillämpning av undantaget förutsätter dels att körkortshavaren före har visat att han eller hon uppfyller de medicinska kraven för behörighet C, CE, D eller DE (enligt 3 kap. 12 § i dess äldre lydelse), dels att den tioåriga giltighets- tiden för behörigheten inte löper ut eller har löpt ut när det nya körkortet Återstår det sålunda något av denna giltighetstid när körkortet utfärdas ska körkortet i stället förnyas första gången enligt 3 kap. 14 § andra stycket vid giltighetstidens utgång. Det följer av 3 kap. 12 § att en medicinsk kontroll av körkortshavarens lämplighet ska göras i samband med denna förnyelse. I punkten 5 regleras när förnyelse ska ske i fråga om ett körkort med behörigheten C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE som efter den har lämnats i utbyte mot eller ersatt ett körkort som utfärdats i en annan stat inom EES, om ursprungskörkortet utfärdades Sådana utländska EES-körkort behöver, till skillnad från motsvarande körkort som utfärdas efter 2013, inte ha en administrativ giltighetstid . följer att det svenska utbyteskörkortet ska femårsförnyas första gången enligt 3 kap. 14 b § andra stycket vid utgången av den giltighetstid som angavs på det utländska ursprungskörkortet endast om denna giltighetstid är eller kortare. Har ursprungskörkortet en längre giltighetstid än så ska den första femårsförnyelsen i stället ske efter utbytet. utformats i allt väsentligt enligt Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna har kommenterats i Prop. 2012/13:23 avsnitt 7. 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner Definitionerna av lätt och tung motorcykel samt lätt släpfordon har ändrats för att möjliggöra användning i körkortslagen. Ändringarna av definitionerna har således sin grund i avgränsningen mellan de körkortskategorier som anges i det tredje körkortsdirektivet. När det gäller lätt motorcykel har definitionen delats upp mellan å ena sidan två- och fyrhjuliga motorcyklar och å andra sidan trehjuliga motorcyklar. I fråga om två- och fyrhjuliga motorcyklar avses med lätt motorcykel för det första en motorcykel som drivs av förbränningsmotor med en slagvolym om högst , en nettoeffekt av högst och ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som inte överstiger /kilogram. För det andra avses en motorcykel med annan motor än förbränningsmotor som har en nettoeffekt av högst och ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som inte överstiger /kilogram. Det nya i förhållande till den tidigare definitionen är kravet på förhållandet mellan nettoeffekt och tjänstevikt. När det gäller trehjuliga motorcyklar avses med lätt motorcykel i stället en motorcykel med en nettoeffekt av högst . För dessa motorcyklar ställs alltså inget krav på viss största slagvolym eller visst förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt. Vidare har gränsvärdet för nettoeffekten höjts från tidigare till . Den ändrade definitionen av tung motorcykel är en följd av ändringen av definitionen av lätt motorcykel. En tung motorcykel är liksom tidigare en motorcykel vars prestanda i något avseende överstiger en lätt motorcykels. Det betyder för två- och fyrhjuliga motorcyklars del en motorcykel vars motor har en slagvolym som överstiger , en nettoeffekt som överstiger eller ett förhållande mellan nettoeffekt och tjänstevikt som överstiger /kilogram. För trehjuliga motorcyklars del avses en motorcykel med en nettoeffekt som överstiger . Med lätt släpfordon avses dels ett släpfordon med en totalvikt av högst , dels ett släpfordon med en totalvikt över under förutsättning att dragfordonets och släpfordonets sammanlagda totalvikt inte överstiger .