prop · GZ03125 · 2012-03-20 00:00:00 — Europeiska unionens officiella tidning L 140/123 2.Medlemsstaterna ska se till att inga väsentliga förändringar genomförs utan att ett nytt eller uppdaterat lagringstillstånd har utfärdats i enlighet med detta direktiv. Punkt 13 första strecksat sen i bilaga II till direktiv /337/EEG ska tillämpas i sådana fall. 3.Den behöriga myndigheten ska granska och när så krävs uppdatera eller, som en sista utväg, återkalla lagringstillståndet a)om den har informerats om eller uppmärksammats på läckage eller betydande störningar enligt artikel 16.1, b)om de rapporter som lämnats i enlighet med artikel 14 eller de miljöinspektioner som gjorts i enlighet med artikel 15 visar att tillståndsvillkoren inte följs eller att det finns risk för läckage eller betydande störningar, c)om myndigheten har kännedom om att verksamhetsutöva ren på något annat sätt underlåtit att uppfylla tillståndsvillkoren, d)om det förefaller nödvändigt på grundval av de senaste veten skapliga rönen och den tekniska utvecklingen, eller e)utan att det påverkar tillämpningen av leden ad, efter utfärdandet av tillståndet och därefter . När ett tillstånd har återkallats enligt punkt 3 ska den behö riga myndigheten antingen utfärda ett nytt lagringstillstånd eller stänga lagringsplatsen enligt artikel 17.1 c. Fram till dess att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats ska den behöriga myndigheten tillfälligt överta alla rättsliga skyldigheter beträffande kriterier för godtagande om den beslutar fortsätta injektionerna av koldioxid, liksom också beträffande övervakning och korrigerande åtgärder enligt kraven i detta direktiv, överlämnande av utsläppsrätter vid läckage enligt direktiv /87/EG samt förebyggande åtgärder och hjälpåtgärder enligt artiklarna 5.1 och 6.1 i direktiv /35/EG. Den behöriga myndigheten ska begära ersättning för alla kostnader för detta från den tidigare verksamhetsutöva ren, inbegripet genom att utnyttja den finansiella säkerhet som avses i artikel 19. Vid stängning av lagringsplatsen enligt arti kel 17.1 c ska artikel 17.4 gälla. SKYLDIGHETER UNDER DRIFT, VID STÄNGNING OCH EFTER Kriterier och förfarande för godtagande av CO2-strömmar En CO2-ström ska huvudsakligen bestå av koldioxid. Där för får inget avfall eller andra substanser tillsättas i syfte att bort skaffa detta avfall eller denna substans. En CO2-ström får dock innehålla spår av substanser som härrör från källan, avskiljningen eller injektionsprocessen samt spårsubstanser som tillsatts för att bistå vid övervakning och kontroll av koldioxidmigrationen. terna av substanser som brukar följa med eller tillsatta substanser får inte överstiga nivåer som skulle kunna a)ha negativa effekter på lagringsplatsens eller den relevanta transportinfrastrukturens integritet, b)utgöra en betydande risk för miljön eller för människors hälsa, eller c)bryta mot kraven i tillämplig gemenskapslagstiftning. 2.Kommissionen ska när det är lämpligt anta riktlinjer för att medverka till att fastställa de villkor som från fall till fall ska til lämpas för att upprätthålla respekten för kriterierna i punkt 1. 3.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren a)godkänner och injekterar CO2-strömmar endast om det har utförts en analys av strömmarnas sammansättning, som omfattar frätande substanser, och en riskbedömning, och om riskbedömningen har visat att kontamineringsnivåerna över ensstämmer med de villkor som avses i punkt 1, b)håller ett register över de levererade och injekterade CO2- strömmarnas kvantitet och egenskaper, inbegripet samman sättningen av dessa strömmar. Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren över vakar injektionsanläggningen, lagringskomplexet (inbegripet CO2-plymennärdetärmöjligt),ochitillämpligafallomgivningen för att a)jämföra koldioxidens och formationsvattnets faktiska och modellerade beteende på lagringsplatsen, b)upptäcka betydande störningar, c)upptäcka koldioxidmigration, d)upptäcka koldioxidläckage, e)upptäcka betydande negativa effekter på den omgivande mil jön, och då särskilt på dricksvatten, för människor eller för användare av den kringliggande biosfären, f)bedöma effektiviteten i de korrigerande åtgärder som vidtas i enlighet med artikel 16, g)uppdatera bedömningen av lagringskomplexets säkerhet och integritet på lång och kort sikt, inbegripet bedömningen av huruvida den lagrade koldioxiden kommer att förbli fullstän digt och varaktigt innesluten. L 140/124 Europeiska unionens officiella tidning Övervakningen ska ske enligt en övervakningsplan som utarbetas av verksamhetsutövaren enligt de krav som fastställs i bilaga II, inklusive uppgifter om övervakningen enligt de riktlin jer som fastställts i enlighet med artikel 14 och artikel 23.2 i direktiv /87/EG, samt överlämnats till och godkänts av den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 7.6 och artikel 9.5 i detta direktiv. Planen ska uppdateras enligt de krav som fastställs i bilaga II och under alla omständigheter för att ta hänsyn till förändringar av de bedömda läckageriskerna, föränd ringar av de bedömda riskerna för miljön och för människors hälsa, nya vetenskapliga rön samt förbättringar av bästa tillgäng liga teknik. Uppdaterade planer ska lämnas för godkännande till den behöriga myndigheten. Med en frekvens som ska bestämmas av den behöriga myndighe ten, och åtminstone en gång , ska verksamhetsutövaren lämna följande till den behöriga myndigheten: 1.Alla resultat av övervakningen i enlighet med artikel 13 , inbegripet information om den övervakningsteknik som används. 2.Uppgift om kvantitet och egenskaper hos de CO2-strömmar som levererats och injekterats, inbegripet dessas sammansätt ning, , som registrerats enligt artikel 12.3 b. 3.Bevis på att den finansiella säkerheten enligt artikel 19 och artikel 9.9 har ställts och bibehållits. 4.All annan information som den behöriga myndigheten anser vara relevant för att kunna bedöma om villkoren för lagrings tillståndet uppfylls och för att öka kunskaperna om koldioxi dens beteende på lagringsplatsen. 1.Medlemsstaterna ska se till att de behöriga myndigheterna inrättar ett system med rutininspektioner och andra inspektioner av alla lagringskomplex som omfattas av detta direktiv för att kontrollera och främja överensstämmelsen med direktivets krav och för att övervaka effekterna på miljön och människors hälsa. 2.Inspektionerna bör innefatta aktiviteter som besök på anläggningar ovan jord, däribland injektionsanläggningarna, bedömning av de injektions- och övervakningsförfaranden som genomförs av verksamhetsutövaren och kontroll av alla relevanta register som hålls av verksamhetsutövaren. 3.Rutininspektioner ska genomföras minst en gång fram till efter stängning och därefter till dess att ansvaret har överförts till den behöriga myndigheten. De ska omfatta de relevanta injektions- och övervakningsanläggningarna samt hela skalan av lagringskomplexets relevanta effekter på mil jön och människors hälsa. 4.Andra inspektioner ska genomföras a)om den behöriga myndigheten har informerats om eller upp märksammats på läckage eller betydande störningar enligt artikel 16.1, b)om rapporterna enligt artikel 14 visar att tillståndsvillkoren inte uppfylls i tillräckligt hög grad, c)för att utreda allvarliga klagomål som rör miljön eller män niskors hälsa, d)i andra situationer om den behöriga myndigheten anser det lämpligt. Efter varje inspektion ska den behöriga myndigheten utar beta en rapport om inspektionens resultat. Rapporten ska inne hålla en utvärdering av efterlevnaden av direktivets krav och ange om ytterligare åtgärder krävs eller ej. Rapporten ska lämnas till den berörda verksamhetsutövaren och göras tillgänglig för all mänheten i enlighet med relevant gemenskapslagstiftning senast efter inspektionen. Åtgärder i händelse av läckage eller betydande störningar 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren i hän delse av betydande störningar eller läckage genast gör en anmä lan till den behöriga myndigheten och vidtar de korrigerande åtgärder som krävs, inbegripet åtgärder för att skydda människors hälsa. Vid läckage och betydande störningar som innebär risk för läckage ska verksamhetsutövaren också anmäla detta till den behöriga myndigheten enligt direktiv /87/EG. 2.De korrigerande åtgärder som avses i punkt 1 ska vidtas som ett minimum enligt den plan för korrigerande åtgärder som lämnats in till och godkänts av den behöriga myndigheten enligt artikel 7.7 och artikel 9.6. 3.Den behöriga myndigheten får när som helst kräva att verk samhetsutövaren vidtar nödvändiga korrigerande åtgärder samt åtgärder för att skydda människors hälsa. Dessa kan gå utöver eller skilja sig från dem som anges i planen för korrigerande åtgär der. Den behöriga myndigheten kan också när som helst själv vidta korrigerande åtgärder. 4.Om verksamhetsutövaren underlåter att vidta de korrige rande åtgärder som krävs ska den behöriga myndigheten själv vidta de nödvändiga korrigerande åtgärderna. 5.Den behöriga myndigheten ska begära ersättning för de kostnader som uppstått i samband med de åtgärder som anges i punkterna 3 och 4 från verksamhetsutövaren, däribland genom att utnyttja den finansiella säkerheten i enlighet med artikel 19. Europeiska unionens officiella tidning L 140/125 Skyldigheter vid stängning och efter stängning 1.En lagringsplats ska stängas a)om de relevanta villkoren för detta enligt tillståndet har uppfyllts, b)på verksamhetsutövarens motiverade begäran, efter den behöriga myndighetens godkännande, eller c)om den behöriga myndigheten beslutar detta efter att ha åter kallat ett lagringstillstånd enligt artikel 11.3. 2.Efter det att en lagringsplats har stängts enligt punkt 1 a eller b ska verksamhetsutövaren fortsätta att ansvara för övervakning, rapportering och korrigerande åtgärder enligt de krav som fast ställs i detta direktiv, liksom för alla skyldigheter som gäller över lämnande av utsläppsrätter vid läckage enligt direktiv 2003/87/EG samt förebyggande åtgärder och hjälpåtgärder enligt artiklarna 58 i direktiv /35/EG, fram till dess att ansvaret för lagringsplatsen överförs till den behöriga myndigheten enligt artikel 18.118.5 i detta direktiv. Verksamhetsutövaren ska också ansvara för att försluta lagringsplatsen och avlägsna injektionsanläggningarna. 3.De skyldigheter som avses i punkt 2 ska uppfyllas enligt en plan för underhåll m.m. efter stängning som utformats av verk samhetsutövaren på grundval av bästa metoder och i enlighet med de krav som fastställs i bilaga II. En preliminär plan för underhåll m.m. efter stängning ska lämnas till och godkännas av den behöriga myndigheten enligt artikel 7.8 och artikel 9.7. Innan en lagringsplats stängs enligt punkt 1 a och b i den här artikeln ska den preliminära planen för underhåll efter stängning m.m. a)uppdateras efter behov, med beaktande av riskanalys, bästa metoder och tekniska förbättringar, b)lämnas till den behöriga myndigheten för godkännande, och c)godkännas av den behöriga myndigheten som slutlig plan för verksamhet efter stängning. 4.Efter det att en lagringsplats stängts enligt punkt 1 c ska den behöriga myndigheten ansvara för övervakning och korrigerande åtgärder enligt de krav som fastställs i det här direktivet samt för alla skyldigheter som gäller överlämnande av utsläppsrättigheter vid läckage i enlighet med direktiv /87/EG samt förebyg gande åtgärder och hjälpåtgärder i enlighet med artiklarna 5.1 och 6.1 i direktiv /35/EG. Kraven efter stängningen enligt detta direktiv ska uppfyllas av den behöriga myndigheten enligt den preliminära planen för verksamhet efter stängning som avses i punkt 3 i den här artikeln, vilken ska uppdateras efter behov. 5.Den behöriga myndigheten ska begära ersättning för de kostnader som uppstått i samband med de åtgärder som avses i punkt 4 från verksamhetsutövaren, inbegripet genom att utnyttja den finansiella säkerheten i enlighet med artikel 19. När en lagringsplats har stängts enligt artikel 17.1 a eller 17.1 b ska alla rättsliga skyldigheter för övervakning och kor rigerande åtgärder enligt kraven i detta direktiv, överlämnande av utsläppsrättigheter vid läckage enligt direktiv /87/EG och förebyggande åtgärder och hjälpåtgärder enligt artiklarna 5.1 och 6.1 i direktiv /35/EG överföras till den behöriga myn digheten på dennas eget initiativ eller på verksamhetsutövarens begäran, om följande villkor är uppfyllda: a)Alla tillgängliga uppgifter visar att den lagrade koldioxiden kommer att förbli fullständigt och varaktigt innesluten. b)En minimiperiod som ska fastställas av den behöriga myn digheten har förflutit. ska inte under stiga , såvida inte den behöriga myndigheten är övertygad om att det kriterium som avses i led a är uppfyllt före periodens utgång. c)De finansiella skyldigheter som avses i artikel 20 har fullgjorts. d)Platsen har förslutits och injektionsanläggningarna avlägsnats. Verksamhetsutövaren ska utarbeta en rapport som styrker att det villkor som anges i punkt 1 a är uppfyllt och lägga fram den för den behöriga myndigheten för att denna ska godkänna överföringen av ansvaret. Denna rapport ska åtminstone visa a)att den injekterade koldioxidens beteende överensstämmer med det modellerade beteendet, b)att det inte finns något påvisbart läckage, c)att lagringsplatsen utvecklas i riktning mot en situation med långsiktig stabilitet. Kommissionen får anta riktlinjer för bedömningen av leden a, b och c i första stycket, med betoning på eventuella konsekvenser för de tekniska kriterier som är relevanta för fastställandet av de minimiperioder som anges i punkt 1 b. När den behöriga myndigheten är övertygad om att de vill kor som avses i punkt 1 a och 1 bär uppfyllda, ska myndigheten utarbeta ett utkast till beslut om godkännande av överföringen av ansvar. I utkastet till beslut ska anges på vilket sätt det har fast ställts att villkoren i punkt 1 d har uppfyllts, liksom eventuella uppdateradekravförförslutningavlagringsplatsenochföravlägs nande av injektionsanläggningarna. Om den behöriga myndigheten anser att villkoren i punkt 1 a och 1 b inte är uppfyllda, ska myndigheten delge verksamhets utövaren sin motivering. L 140/126 Europeiska unionens officiella tidning 4.Medlemsstaterna ska göra de rapporter som avses i punkt 2 tillgängliga för kommissionen inom efter mottagandet. De ska också göra annat material tillgängligt som ska beaktas av den behöriga myndigheten när den utarbetar ett utkast till beslut om godkännande av överföring av ansvar. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om alla utkast till beslut om godkän nandesomdenbehörigamyndighetenskautarbetaenligtpunkt3, inklusive allt annat material som beaktats för beslutet. Kommis sionen kan på ett icke bindande sätt yttra sig om utkastet till beslut om godkännande från mottagandet av detta. Om kommissionen beslutar att inte avge ett yttrande, ska den informera medlemsstaten om detta inom en månad från över lämnandet av utkastet till beslut om godkännande, och motivera detta. 5.När den behöriga myndigheten är övertygad om att villko ren i punkt 1 ad är uppfyllda, ska den anta det slutgiltiga beslu tet och underrätta verksamhetsutövaren om beslutet. Den behöriga myndigheten ska också underrätta kommissionen om det slutgiltiga beslutet och motivera eventuella avvikelser från kommissionens yttrande. 6.Efter överföringen av ansvaret ska de rutinkontroller som föreskrivs i artikel 15.3 upphöra och övervakningen får minskas till en nivå som gör det möjligt att upptäcka läckage och bety dande störningar. Om läckage eller betydande störningar upp täcks ska dock övervakningen intensifieras i den utsträckning som krävs för att bedöma problemets omfattning och de korrigerande åtgärdernas effektivitet. 7.I den händelse verksamhetsutövaren har begått ett fel, vil ket omfattar bristfälliga uppgifter, undanhållande av relevant information, oaktsamhet, uppsåtligt bedrägeri eller bristande omsorg, ska den behöriga myndigheten hos den tidigare verksam hetsutövaren begära ersättning för de kostnader som uppstått efter det att ansvaret har överförts. Utan att det påverkar tillämp ningen av artikel 20 ska ingen ytterligare ersättning begäras efter överföringen av ansvaret. 8.När en lagringsplats har stängts i enlighet med artikel 17.1 c ska överföring av ansvaret anses ha ägt rum om och när alla till gängliga uppgifter tyder på att den lagrade koldioxiden kommer att förbli fullständigt och varaktigt innesluten, och platsen har för slutits och injektionsanläggningarna avlägsnats. Medlemsstaterna ska se till att bevis för att adekvata reser ver kan upprättas, i form av finansiell säkerhet eller motsvarande, på villkor som ska beslutas av medlemsstaterna, läggs fram av den potentiella verksamhetsutövaren som en del av ansökan om lag ringstillstånd. Syftet med detta är att säkerställa att alla skyldighe ter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv, däribland krav i samband med stängning och efter stängning samt eventu ella skyldigheter som följer av att lagringsplatsen inkluderas i direktiv /87/EG, kan uppfyllas. Denna finansiella säkerhet ska vara giltig och effektiv innan injektion påbörjas. 2.Den finansiella säkerheten ska regelbundet anpassas för att beakta ändringar i de bedömda läckageriskerna och de uppskat tade kostnaderna för alla skyldigheter enligt det tillstånd som utfärdas enligt detta direktiv samt eventuella skyldigheter som föl jer av att lagringsplatsen inkluderas i direktiv /87/EG. 3.Den finansiella säkerheten eller motsvarande som avses i punkt 1 ska förbli giltig och effektiv a)efter det att en lagringsplats har stängts i enlighet med arti kel 17.1 a eller b, fram till dess att ansvaret för lagringsplat sen överförs till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 18.118.5, b)efter det att ett lagringstillstånd har återkallats i enlighet med artikel 11.3 i)fram till dess att ett nytt lagringstillstånd har utfärdats, ii) om anläggningen har stängts i enlighet med arti kel 17.1 c, fram till överföringen av ansvaret i enlighet med artikel 18.8, förutsatt att de finansiella skyldigheter som avses i artikel 20 har uppfyllts. 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren, på vill kor som ska beslutas av medlemsstaterna, ställer ett ekonomiskt bidrag till den behöriga myndighetens förfogande innan överfö ringen av ansvaret i enlighet med artikel 18 sker. Bidraget från verksamhetsutövaren ska beakta de kriterier som anges i bilaga I och parametrar som rör den historik när det gäller lagring av kol dioxid som är relevant för att fastställa skyldigheterna efter över föringen av ansvar, och täcka åtminstone den förväntade kostnaden för övervakning . Detta eko nomiska bidrag får användas till att täcka kostnader som betalats av den behöriga myndigheten efter överföringen av ansvaret för att se till att koldioxiden förblir fullständigt och varaktigt inneslu ten på platser för geologisk lagring efter överföringen av ansvaret. 2.Kommissionen får anta riktlinjer för uppskattningen av de kostnader som avses i punkt 1 som ska tas fram i samråd med medlemsstaterna för att kunna säkerställa öppenhet och förutse barhet för verksamhetsutövarna. TILLTRÄDE FÖR TREDJE PART Tillträde till transportnät och lagringsplatser Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att potentiella användare får tillträde till transportnät och lagrings platser för geologisk lagring av producerad och avskild koldioxid enligt punkterna 2, 3 och 4. Europeiska unionens officiella tidning L 140/127 Det tillträde som avses i punkt 1 ska beviljas på ett transpa rent och icke-diskriminerande sätt, som beslutas av medlemssta ten. Medlemsstaten ska ha som mål att tillträdet är rättvist och öppet och ta följande i beaktande: a)Den lagringskapacitet som är eller rimligen kan göras till gänglig inom de områden som fastställs i enlighet med arti kel 4 och den transportkapacitet som är eller rimligen kan göras tillgänglig. b)Hur stor andel av den skyldighet medlemsstaten har enligt internationella rättsinstrument och gemenskapslagstiftning att minska koldioxidutsläppen som den avser att uppfylla genom avskiljning och geologisk lagring av koldioxid. c)Behovet av att neka tillträde där inkompatibiliteten mellan tekniska specifikationer inte på ett rimligt sätt kan d)Behovet av att ta hänsyn till väl motiverade rimliga behov som ägaren till eller verksamhetsutövaren av lagringsplatsen eller transportnätet har, och till intressena hos alla andra användare av lagringsplatsen eller transportnätet eller rele vanta förädlings- eller hanteringsanläggningar som kan påverkas. 3.Verksamhetsutövare som driver transportnät och lagrings platser får neka tillträde med hänvisning till bristande kapacitet. Varje sådant avslag ska vederbörligen motiveras. 4.Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att en verksamhetsutövare som nekar tillträde på grund av bristande kapacitet eller anslutningsmöjlighet gör eventuella för bättringar som krävs i den mån detta är ekonomiskt, eller när en potentiell kund är villig att betala för dem, under förutsättning att detta inte inverkar negativt på miljösäkerheten för transport och geologisk lagring av koldioxid. Medlemsstaterna ska inrätta eller utse en eller flera behöriga myn digheter som ska ansvara för att uppfylla de skyldigheter som fast ställs i detta direktiv. Om fler än en behörig myndighet utses ska medlemsstaterna inrätta mekanismer för samordning av dessa myndigheters arbete enligt detta direktiv. I fråga om gränsöverskridande transporter av koldioxid, gränsö verskridande lagringsplatser eller gränsöverskridande lagrings komplex ska de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter gemensamt uppfylla kraven i detta direktiv och i annan relevant gemenskapslagstiftning. 1.Den behöriga myndigheten ska inrätta och upprätthålla a)ett register över beviljade lagringstillstånd, och b)ett permanent register över alla stängda lagringsplatser och omgivande lagringskomplex, inbegripet kartor och tvärsnitt över deras rumsliga utsträckning och tillgänglig information som är relevant för att bedöma huruvida den lagrade koldi oxiden kommer att förbli fullständigt och varaktigt innesluten. Den behöriga nationella myndigheten ska ta hänsyn till de register som avses i punkt 1 vid relevanta planeringsförfaranden och när den tillåter verksamhet som skulle kunna påverka, eller påverkas av, den geologiska lagringen av koldioxid i de registre rade lagringsplatserna. 1.Medlemsstaterna ska se till att det finns tvistlösningsförfa randen, däribland en myndighet som är oberoende av alla parter och har tillgång till all relevant information, så att tvister som rör tillträde till transportnät och lagringsplatser kan lösas snabbt med beaktande av kriterierna i artikel 21.2 och antalet parter som kan bli inblandade i en förhandlingsprocess om sådant tillträde. 2.Vid gränsöverskridande tvister ska de tvistlösningsförfaran den tillämpas som gäller i den medlemsstat som har jurisdiktion över transportnät eller lagringsplatser till vilka tillträde nekas. Vid gränsöverskridande tvister där flera medlemsstaters jurisdiktion täcker det transportnät eller den lagringsplats som tvisten gäller, ska de berörda medlemsstaterna samråda för att se till att detta direktiv tillämpas på ett enhetligt sätt. Medlemsstaterna ska göra den miljöinformation som berör den geologiska lagringen av koldioxid tillgänglig för allmänheten i enlighet med den tillämpliga gemenskapslagstiftningen. Medlemsstaterna ska lämna en rapport till kommissionen om genomförandet av detta direktiv, inbegripet det register som avses i artikel 25.1 b. Den första rapporten ska skickas till kommissionen . Rapporten ska upprättas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som utarbetas av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 6 i direktiv /692/EEG. Frågeformuläret eller mal len ska skickas till medlemsstaterna åtminstone före den för inlämnande av rapporten. L 140/128 Europeiska unionens officiella tidning