prop · GZ0386 · 2012-04-12 00:00:00 — Delar av Försvarsmaktens logistiks stab förs över till Försvarets Systemförvaltningsenheten kvarstannar i Försvarsmakten. är att identifierad besparingspotential ska mötas genom effektiviseringar Myndigheterna avser fortsätta effektiviserings- och rationaliserings- arbetet inom Lednings- och beställarfunktioner och återkomma till regeringen med en redovisning. Regeringen avser återkomma till med en redovisning av arbetet. Regeringen avser att säkerställa att hänsyn tas till de speciella förutsättningar som gäller för de särskilda verksamheterna inom Försvarsmakten, bl.a. inom den militära Konsekvenser för personal och organisation Vid överföringen av verksamheten från Försvarsmakten till Försvarets materielverk ska 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd, LAS, Det är myndighetens chef som ansvarar för myndighetens arbetsgivarpolitik och ska säkerställa att myndigheten inom givna ekonomiska ramar har den kompetens som krävs för att uppnå Det är myndigheterna som har att hantera verksamhetsförändringen utifrån gällande regelverk i författningar och kollektivavtal. Den verksamhet som överförs från Försvarsmakten till Försvarets materielverk utgör sammantaget betydande delar av Försvarsmaktens logistiks nuvarande verksamhet. Med tanke på den omfattande och i hög grad diversifierade verksamhet det är fråga om, medför detta att höga krav ställs på som mottagande organisation. minst gäller detta ansvar för att de samordningseffekter som uppstår i samband med en överföring av verksamheter tas tillvara. Med denna lösning får Försvarsmakten ett jämförelsevis större ansvar för genomförandet av effektiviseringen och rationaliseringen av försvarslogistiken än om Försvarsstruktur- utredningens förslag hade genomförts. Regeringen avser, i och med verksamhetsöverföringarna, säkerställa att de effektiviseringar och kostnadsminskningar som görs i försvars- logistiken omfördelas till förbandsverksamhet och insatsorganisationens Det åligger Försvarsmakten att inom sitt ansvarsområde tillse att överföringarna kommer förbands- verksamheten och insatsorganisationens uppbyggnad tillgodo. Regeringen avser att noga följa det fortsatta arbetet med att genomföra förändringarna samt analyser om ytterligare effektiviseringar av myndigheternas arbete kring konkurrensutsättning och sammansättning av aktörer etc. Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionerna , 2014 och 2015. Regeringen avser dessutom att återkomma till med en redovisning av erfarenheterna och myndigheternas fortsatta strategier med organisationsförändringar, myndigheternas arbete med konkurrensutsättning samt genomförandet av de aviserade besparingarna. Sammanfattning av betänkandet Forskning och utveckling samt försvarslogistik i det reformerade försvaret (SOU 2011:36) har haft regeringens uppdrag (dir. 2010:45) att lämna förslag på en mer ändamålsenlig och kostnadseffektiv forsknings- och utvecklingsverksamhet samt materiel- och logistikförsörjning på försvarsområdet. I uppdraget ingick att analysera Försvarsmaktens logistikverksamhet och det stöd som , och Försvarshögskolan lämnar till Försvarsmakten. Utredningen har lämnat sina förslag i betänkandet Forskning och utveckling samt försvarslogistik i det reformerade försvaret (SOU 2011:36). konstaterar att försvarets behov av materiel- och logistikförsörjning förändras i och med den nya inriktningen för det militära försvaret, men inte på något område bedöms behovet upphöra. Utredningen gör bedömningen att materiel- och logistikförsörjningen till del är fragmenterad och inte svarar mot de krav som ställs på försörjningen av varor och tjänster till Försvarsmaktens förband i insatsorganisationen. Ledtiderna inom de båda försörjningskedjorna behöver kortas, en ökad samordning behöver komma till stånd och samspelet mellan aktörerna behöver förändras för att verksamheten ska kunna bedrivas på ett effektivt och rationellt sätt. Sambanden mellan investering i materielsystem och kostnaderna för de nödvändiga logistiktjänster som krävs för att upprätthålla materielsystemens användbarhet och tillgänglighet över tiden behöver tydliggöras. På så sätt skapas förbättrade möjligheter att samordna och effektivisera de olika verksamheterna. Utredningen föreslår därför att materielförsörjningen och logistikförsörjningen slås samman till en verksamhet, benämnd försvarslogistik, där krav på beredskap och tillgänglighet är styrande ingångsvärden för verksamhetens bedrivande. Den sammanhållna försvarslogistiken föreslås organiseras inom ramen för en beställar- och en utförarmodell med en renodlad uppgifts- och ansvarsfördelning myndigheterna emellan. Beställningar bör ske på högre systemnivåer jämfört med dagsläget med ökad uppmärksamhet på rationalitet och effektivitet i ett livscykelperspektiv. Den sammanhållna försvarslogistiken är en förutsättning för att frigöra resurser i enlighet med regeringens direktiv till utredningen. Mot denna bakgrund föreslår utredningen att en ny struktur införs för de verksamheter som omfattas av begreppet försvarslogistik. Det innebär att flertalet av nuvarande tjänsteområden inom Försvarsmaktens logistik och huvuddelen av verksamheten i överförs till . Verksamheter och kompetenser som är knutna till insatsnära logistik kvarstannar i Försvarsmakten. Utredningen bedömer att ansvars- och uppgiftsfördelningen mellan myndigheterna renodlas i den föreslagna nya strukturen med Försvarsmakten som beställare och som utförare av den bakre försvarslogistiken. Försvarsmaktens uppgifter och ansvar koncentreras till myndighetens huvuduppgifter och krav på operativa förmåga. Försvarsmaktens beställarfunktioner förstärks . uppgifter och ansvar koncentreras till tillhandahållande av försvarslogistik och utveckling av affärsförmågan med utgångspunkt i Försvarsmaktens behov och kraven på operativa förmåga. Förändrade gränssnitt mellan staten och marknaden föreslås fortsätta att utvecklas. Mer omfattande och längre tillgänglighetsåtaganden bör upphandlas av staten och levereras av marknadens aktörer. Försvarsmaktens högt ställda krav på styrning och uppföljning tillgodoses i den nya föreslagna strukturen genom en instruktionsenlig uppgifts- och ansvarsfördelningen mellan Försvarsmakten och , genom myndigheternas generella skyldighet att samverka samt ytterst genom Försvarsmaktens direktivrätt gentemot vid höjd beredskap. Därutöver kan samverkansformerna mellan Försvarsmakten och , liksom , regleras i form av särskilda avtal mellan myndigheterna. olika förslag summerar till en kostnadsminskning på 2014 jämfört med utfallet . Huvuddelen av dessa, bedöms kunna vara uppnådda . Genom att förlägga huvuddelen av försvarslogistikens utförande på en myndighet och i samband därmed genomföra rationaliseringar och effektiviseringar kan, enligt utredningens bedömning, försvarslogistikens kostnader minskas med i storleksordning , varav genom minskade personalbehov (648 årsarbetskrafter) och genom effektiviseringar i berörda verksamheter. Det är framför allt besparingar i form av beställningsminskningar inom forskning och utveckling som bedöms kunna realiseras 2012, medan effektiviseringarna inom försvarslogistiken i huvudsak kommer att vara uppnådda 2014. Detta beror på att förändringar i processer och arbetssätt samt personalförändringar tar att genomföra och att effekten av besparingarna därmed uppnås senare än vid beställningsminskningar. Utredningens övriga förslag berörde stödsystem PRIO, Certifieringsorgan för IT-säkerhet (CSEC) inkl. signatärskapet för Common Criteria Recognition Arrangement (CCRA), inrättandet av en särskild utvärderingsmyndighet, införandet av en ny finansieringsmodell, frågan om statliga bolag inom försvarslogistiken samt forskning och utveckling. , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Kammarkollegiet, Försvarsmakten, , , Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , akademikers centralorganisation, , , , , Säkerhets- och försvarsföretagen, Små och medelstora försvarsföretag, of , , Facket för service och kommunikation, SACO-S vid . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , , Elmsäter- , Hatt, Ek, Regeringen beslutar proposition En effektivare försvarslogistik