prop · GZ0375 · 2012-03-20 00:00:00 — Mom. 15 om konvention nr 94*: Frågan om en ratificering av 94 är förenlig med åtaganden enligt har varit föremål för en utredning (SOU 2006:28 Nya upphandlingsregler 2). Härefter har i en dom i mål C-341/05 funnit att krav på anslut ning till svenskt kollektivavtal med det innehåll som Byggnadsar betareförbundets avtal hade i målet inte med stöd av stridsåtgärder får ställas mot en tjänsteutövare från en annan medlemsstat. EU- domstolen kom till en liknande slutsats i sin dom i mål C-346/06, Rüffert mot Land , som specifikt rörde krav på villkor i nivå med kollektivavtal inom ramen för offentlig upphandling. beslutade regeringen att ge en särskild ut redare i uppdrag att utvärdera upphandlingsregelverket ur ett ekono miskt och samhällspolitiskt perspektiv (Utredningen om utvärdering av upphandlingsregelverket och översyn av upphandlingsstatistiken, S Fi 2010:06, dir. 2010:86). Syftet är att utreda om upphandlings reglerna i tillräcklig utsträckning möjliggör för upphandlande myn digheter och enheter att bland annat ta sociala och etiska hänsyn. Även om utredningen inte har i uppdrag att ta ställning till frågan om ratifikation av 94 ska utredningens förslag be lysa relevant EU-rätt och även beakta internationella överenskom melser på området. Utredningen ska redovisa sina bedömningar i slutbetänkande . Regeringen har i sitt svar på kommissionens grönbok om moder nisering av upphandlingsregelverket efterlyst ett tydligt klargörande av hur upphandlingsdirektiven ska tolkas i ljuset av praxis i den så kallade Rüffert-domen och i förhållande till utsta tioneringsdirektivet och fördraget. Vidare behövs ett klargörande avseende frågan om möjligheten för en EU-medlemsstat att ratifi cera 94 och om konventionens förhållande till EU- rätten. Kommissionen presenterade sina förslag till nya upphandlingsdi rektiv och frågan om det närmare förhållan det mellan och 94 är tydligt aktualiserad av bland andra inför förhandlingarna. I samman hanget bör också nämnas kopplingen till de kommande förslagen för dels förbättrad tillämpning av utstationeringsdirektivet, dels den så kallade med klarläggande om förhållandet mellan de ekonomiska friheterna och de grundläggande sociala rät tigheterna. om de närmare förutsättningarna för när en nationell lagstiftning i enlighet med 94 är för enlig med är nu eventuellt också på väg att bli föremål för rättslig prövning i . Detta mot bakgrund av att övervakningsorganet , i ljuset av Rüffert-domen, ifrågasätter den norska upphandlingslagstiftning som genomfört ILO-konven tion 94. har till följd av ESA:s talan vidtagit vissa anpass ningar av sin lagstiftning. Det är ännu inte känt hur ställer sig till de norska åtgärderna. Regeringen finner skäl att avvakta med att ta ställning till frågan om ratificering av konvention 94 eftersom frågan dels hör nära samman med de frågor som behandlas av nämnda utredning, dels kan aktualiseras i förhandlingarna om nya upphandlingsdirektiv och frågeställningar av avgörande betydelse eventuellt kan komma att bli föremål för prövning av i den aktuella tvisten mellan och . Mot den bakgrunden fortsätter beredningen inom . Trygghetssystem för företagare arbetslöshetsförsäkringen Prop. 2009/10:120, bet. redovisad, se skr. 2010/11:75 (p.A 7). Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom. 2 om uppdragstagare och arbetslöshetsförsäkringen*: beslutade regeringen kommittédirektiv till en ut redning om uppdragstagares rätt till ersättning i arbetslöshetsförsäk ringen (dir. 2010:128). Utredningen överlämnade betän kandet Uppdragstagare i arbetslöshetsförsäkringen, SOU 2011:52, som har remissbehandlats och bereds inom . Betänkandet tar bl.a. upp frågan i vad mån en uppdragstagare ska betraktas som arbetstagare eller företagare. Frågan är komplicerad och innehåller förslag som innebär en för ändring av företagarbegreppet. Regeringen avser att återkomma till i denna fråga. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Prop. 2010/11:1, utg. omr. 14, bet. 2010/11:AU2 redovisad, se skr. 2010/11:75 (p.A14). Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom. 3 om styrelses framställning om styrning inom arbetsmarknadspolitiken*: Regeringen har redovisat åtgärder med anledning av tillkännagivandet i årsredovisningen 2010 (skr. 2010/11:101). Regeringen avser att lämna ytterligare in formation i årsredovisningen för staten . Borttagande av kravet på samtycke för behandling av vissa person uppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten 2010/11:42, bet. 2010/11:AU4 Skrivelsen är slutbehandlad. Mom. 2 om antagande av lagförslag: utfär dade regeringen de lagar antagit (SFS 127129). beslutade regeringen förordning om ändring i förordningen (2002:623) om behandlingen av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (SFS 179181). En förnyad arbetsmiljöpolitik med en nationell handlingsplan Motioner från allmänna motionstiden, bet 2010/11:AU3 Skrivelsen är inte slutbehandlad Mom. 4 om arbetsmiljöhänsyn vid offentlig upphandling*: Frågan om en ändring i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling så att krav på villkor enligt svenska kollektivavtal kan ställas vid upp handling förutsätter bl.a. att kraven står i överensstämmelse med . Det närmare rättsläget är på flera punkter oklart, inte minst när det gäller det närmare förhållandet mellan upphandlings direktiven och utstationeringsdirektivet och möjligheterna för en EU-medlem att ratificera 94 i ljuset av EU-dom stolens dom i målet Rüffert, se närmare redogörelsen under p. Regeringen har i sitt svar på kommissions grönbok om modernise ring av upphandlingsregelverket ställt frågor och svaren på dessa frågeställningar har direkt betydelse också för bedömningen av frå gan om ändring av lagen om offentlig upphandling i enlighet med utskottets hemställan. Det finns enligt regeringen skäl att avvakta med att ta ställning till frågan om en lagändring också av de ytterli gare skäl som anges i redogörelsen beträffande 94 (se p.A 2 ovan). Mot den bakgrunden bereds ärendet i . Skrivelsen är inte slutbehandlad i denna del. Mom. 13 om lag om sluten kontanthantering i detaljhandeln*: Enligt tillkännagivande bör initiativ tas att tillsammans med arbetsmarknadens parter utforma ett förslag till lag om sluten kontanthantering inom detaljhandeln. Arbetsmarknadsdepartemen tet hade därför en diskussion med arbets marknadens parter om denna fråga. Därefter har LO respektive , , , Företagarna och Buti kerna skickat in varsin skrivelse i ämnet. Av samrådet med parterna och av skrivelserna framgår tydligt att parterna har motsatta åsikter om lämpligheten av ny lagstiftning. Arbetsmiljölagen (1977:1160) är en ramlag. På grundval av de allmänna reglerna i 2 kap. arbets miljölagen meddelar med stöd av bemyndigan den i 4 kap. i lagen föreskrifter som innehåller konkreta regler för arbetsmiljön. sköter denna uppgift självständigt. I myndighetens procedur för att ta fram föreskrifter ingår samråd med parterna. Att konkreta regler om arbetsmiljön meddelas genom föreskrifter från beror inte på att reglerna är min dre viktiga, utan på att det behövs ett system där man kan meddela och ändra regler snabbare och mer flexibelt än vad som är möjligt med lagstiftning. Ändringar kan t.ex. behövas på grund av den tek niska utvecklingen. Sluten kontanthantering är ett exempel på ett område med snabb teknikutveckling. På grundval av bestämmelser i arbetsmiljölagen och i föreskrifter från (Åtgär der mot våld och hot i arbetsmiljön, AFS 1993:2 och Ensamarbete, AFS 1982:3) ställer regelbundet krav på åtgärder för att förebygga risk för rån inom detaljhandeln, bl.a. krav på olika former av sluten kontanthantering. Kraven ställs efter en bedömning i det enskilda fallet. Hot och våld är ett prioriterat område inom Ar betsmiljöverkets tillsyn. Nationella tillsynsinsatser har genomförts avseende våld och hot inom detaljhandeln. roll när det gäller att meddela arbetsmiljöföreskrifter har brukat försvaras från arbetstagarhåll. Ett system där arbetsmiljöreg ler i större utsträckning meddelas genom lag och inte genom före skrifter skulle troligen innebära färre och mindre flexibla regler. På alla områden där verket meddelar föreskrifter gäller att föreskrifts arbetet sker med hänsyn till teknikutveckling och riskutveckling. En fortlöpande dialog förs mellan och om myndighetens verksamhet, däribland före skriftsverksamheten. Beredningen inom fortsät ter. Skrivelsen är inte slutbehandlad i denna del. Mom. 17 om en förnyad arbetsmiljöpolitik med en nationell handlingsplan 20102015: Regeringen avser att lägga skrivelse till handlingarna. Skrivelsen är inte slutbehandlad i denna del. Ny lag om europeiska företagsråd Prop. 2010/11:60, bet. 2010/11:AU6 Skrivelsen är slutbehandlad. Mom. 2 om antagande av lagförslag: utfärdade regeringen de lagar antagit (SFS 427431). Ändringar i registerlagarna för Arbetsförmedlingen och Inspektio nen för arbetslöshetsförsäkringen 2010/11:96, bet. 2010/11:AU7 Skrivelsen är slutbehandlad. Mom.1 om behandling av vissa personuppgifter: utfärdade regeringen den lag som antagit (SFS 545). Mom. 2 om förslaget i övrigt till ändring i lagen om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten: utfärdade regeringen den lag som anta git (SFS 545). Mom. 3 om förslaget till ändring i lagen om behandling av per- sonuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen: utfärdade regeringen den lag som antagit (SFS 546). förordning om ändring i förordningen (1997:836) om arbetslös hetskassor (SFS 542), förordning om ändring i förordningen (2008:936) om behand ling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäk ringen (SFS 543), och förordning om ändring i förordningen (2002:623) om behand ling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (SFS 544). Ändrade regler om övertid och skyddskommitté m.m. Prop. 2010/11:89, bet. Skrivelsen är slutbehandlad. Mom. 1 om ändring i arbetstidslagen: utfärdade regeringen den lag som antagit (SFS 740). Mom. 2 om antagande av övriga lagförslag: ut färdade regeringen de lagar som antagit (SFS 741744). Motioner från allmänna motionstiden, bet. 2010/11:AU9 Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom. 4 om allmänna villkor för ersättning i arbetslöshetsförsäk- ringen*. Frågan har bäring på de ekonomiska villkor som ska gälla för de arbetslösa och vilket regelverk som ska vara tillämpligt. I de partementspromemorian Rättssäkerhet och likabehandling i arbets löshetsförsäkringen (Ds. 2012:3) lämnas förslag till regeländringar som kan påverka den enskildes sökaktivitet så att arbetslöshetstiden kan minskas. Förändringar i regelverket kan påverka tiden i arbets löshet och därmed också de ekonomiska kostnaderna och bör därför analyseras noga. Regeringen avser att även se över regelverket för deltidsarbetslösa (mom. 6 om arbetslöshetsersättning för deltidsar betslösa), vilket också påverkar denna fråga. Regeringen återkom mer därför till i frågan. Mom. 6 om arbetslöshetsersättning för deltidsarbetslösa*. Det nuvarande regelverket för deltidsarbetslösa tillkom 2008. De för ändringar som föreslås måste analyseras noga eftersom de kan få stora ekonomiska konsekvenser. I betänkandet om förtroendevalda och arbetslöshetsersättning (SOU 2011:54) som be reds inom , finns också deltidsrelaterade frågor. Dessa frågor bör hanteras i ett sammanhang och regeringen avser därför att återkomma till . Fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin Motioner från allmänna motionstiden, bet. 2010/11:AU11 Skrivelsen är slutbehandlad. Fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin*. Regeringen redovisade i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1, utg.omr. 14, s.31) vidtagna och föreslagna åtgärder med avseende på tillkännagivan det från . infördes det en möjlighet att erhålla arbetsmarknadsutbildning i fas 3. Regeringen föreslog också att särskilda resurser skulle tillföras Arbetsförmedlingen så att hand läggartätheten skulle öka i sysselsättningsfasen. Vidare föreslog regeringen att ett särskilt anställningsstöd med extra generöst hand ledarstöd skulle införas . I regleringsbrev har Arbetsförmedlingen fått i uppdrag att genomföra de kva litetshöjande åtgärderna. Genom dessa åtgärder anser regeringen att tillkännagivande har tillgodosetts. Skrivelsen är därmed slutbehandlad. Motioner från allmänna motionstiden, bet. 2010/11:AU10 Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom. 2 om utredning om lex *: Enligt tillkännagi vande ska regeringen skyndsamt tillsätta en utredning med uppdrag att överväga vilka lagändringar som krävs för att värna den svenska modellen i ett internationellt per spektiv och därefter återkomma till med lagförslag. Frå gan bereds inom . Momentet är inte slutbehandlat. Mom. 4 om utstationeringsdirektivet på EU-nivå*: Enligt riksda gens tillkännagivande krävs det nya politiska initiativ av regeringen för att säkerställa utstationeringsdirektivets karaktär av minimidi rektiv så att likabehandling av löntagare garanteras. När det gäller skyddet för utstationerade arbetstagares arbets- och anställningsvill kor har inriktat sig på att förbättra tillämpning en och genomförandet av det existerande utstationeringsdirektivet, bl.a. genom att avisera ett förslag om ett tillämpningsdirektiv till ut stationeringsdirektivet. Den har ställt sig positiv till kommissionens initiativ och avser i de kommande förhandling arna att ha målsättningen att uppnå en väl fungerande tillämpning av utstationeringsreglerna i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Mot bakgrund härav och med beaktande av det nuvarande rättslä get på EU-nivå vad gäller utstationering av arbetstagare, bedömer regeringen att det inte är ändamålsenligt att ta några särskilda nya politiska initiativ på EU-nivå för att säkerställa likabe handlingen av utstationerade arbetstagare. Regeringen avser istället att inom ramen för de kommande förhandlingarna om ett tillämp ningsdirektiv åstadkomma en förbättrad tillämpning av utstatione ringsdirektivet i så att utstationeringsreglerna fungerar på ett sådant sätt att utstationerade arbetstagares grundläggande arbets- och anställningsvillkor kan säkerställas. Momentet är slutbehandlat. Mom. 6 om ratificering av konvention 94*: Regeringen hän visar till de åtgärder som redovisas under p. Av de skäl som anförts där fortsätter beredningen inom . Momen tet är inte slutbehandlat. 2011/12:2, bet. 2011/12:FiU11 Skrivelsen är slutbehandlad. Mom. 2 om Bemyndigande för anslaget 1:6 Från EU-budgeten fi- Skr. 2011/12:75 nansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare: Den beslutade regeringen ändring av regleringsbrev avseende anslag 1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för in- tegration av tredjelandsmedborgare inom utgiftsområde 13 Integra tion och jämställdhet. Mom. 10 om Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag: beslutade regeringen ändring av reg leringsbrev avseende anslag 1:2 Kommunersättningar vid flykting- mottagande inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet och anslag 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Utgiftsområde 1 Prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:KU1 Skrivelsen är slutbehandlad. Mom. 1 om Anslag m.m. 2012 inom utgiftsområde 1, i) Fördelning av anslagen inom utgiftsområde 1: utfärda de regeringen regleringsbrev avseende anslagen 7:1 och 7:2 Åtgär der för nationella minoriteter respektive Åtgärder för den nationella minoriteten romer inom utgiftsområde 1 . Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Prop. 2011/12:1, utg.omr. 13, bet. 2011/12:AU1 Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom.8 Föreskrifter om lån till hemutrustning: Regeringen avser att besluta om föreskrifter om lån till hemutrustning. Momentet är inte slutbehandlat. Mom. 9 om Anslag på utgiftsområde 13 såvitt avser delmoment a) om Bemyndigande beträffande anslag 1:4 och delvis delmoment e) Anvisningar av anslag på utgiftsom- råde 13: utfärdade regeringen regleringsbrev av seende Arbetsförmedlingen, såvitt avser delmoment b) om Bemyndigande beträffande anslag 1:6 och delvis delmoment e) Anvisningar av anslag på utgiftsom- råde 13: utfärdade regeringen regleringsbrev av seende Rådet för Europeiska socialfonden i , såvitt avser delmoment d) om Finansiering av hemutrustningslån och delvis delmoment e) Anvisningar av anslag på utgiftsområde 13: utfärdade regeringen regleringsbrev för anslag 1:5 Hemutrustningslån inom utgiftsområde 13 Integration och jäm- ställdhet, såvitt avser slutligt delmoment e) Anvisningar av anslag på ut- giftsområde 13: Den 15 och utfärdade regeringen regleringsbrev avseende Arbetsförmedlingen och Diskriminerings ombudsmannen samt anslagen 1:1 Integrationsåtgärder, 1:2 Kom- munersättningar vid flyktingmottagande och 2:2 Åtgärder mot dis- kriminering och rasism m.m. inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Prop. 2011/12:1, utg.omr. 14, bet. 2011/12:AU2 Skrivelsen är inte slutbehandlad. Mom.1 om Mål för arbetsmarknadspolitiken och arbetslivspoliti- ken såvitt avser delmoment a) Målet för arbetsmarknadspolitiken och delmoment b) Målet för arbetslivspolitiken: Den 15 och den 22 de cember utfärdade regeringen regleringsbrev för myndigheter och anslag inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv, Mom. 2 om Budgetförslag på utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv såvitt avser delmoment a) Bemyndigande för anslag 1:3 och delmoment b) Bemyndigande för anslag 1:4 samt delvis delmoment f) Anvisningar av anslag på utgiftsområde 14: Den 22december 2011 utfärdade regeringen regleringsbrev för , såvitt avser delmoment c) Bemyndigande för anslag 1:6 och del vis delmoment f) Anvisningar av anslag på utgiftsområde 14: utfärdade regeringen regleringsbrev för Rådet för Europeiska socialfonden i , såvitt avser delmoment d) Bemyndigande för anslag 1:7 och del vis delmoment f) Anvisningar av anslag på utgiftsområde 14: utfärdade regeringen regleringsbrev för . såvitt avser delmoment e) Bemyndigande för anslag 2:1 och del vis delmoment f) Anvisningar av anslag på utgiftsområde 14: utfärdade regeringen regleringsbrev för Arbets miljöverket, såvitt avser slutligt delmoment f) Anvisningar av anslag på ut- giftsområde 14: Den 15 och utfärdade regeringen regleringsbrev avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Arbetsdomstolen, för arbetstagares uppfinningar och samt anslagen 1:4 Lönebidrag och m.m., 1:10 Bidrag till Stiftelsen , 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning och 2:4 Internationella arbetsorganisationen () inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Mom. 3 om Regeringens skrivelse om och arbetslöshetsförsäkringen: Regeringen av ser att lägga skrivelse såvitt avser mom. 3 till handling arna. handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) handlad (X) behandlad (X) Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande statsråd: , ordförande, och statsråden , , , , , , , Sabuni, Adelsohn , , , , , Attefall, Eng ström, , , , , Regeringen beslutar skrivelse 2011/12:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen.