prop · GZ03128 · 2012-03-27 00:00:00 — Undantagen från ovannämnda förbud när det gäller paramilitär utrustning är leverans eller överföring av icke-dödande militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd och har godkänts av (kommittén) som har etablerats enligt säkerhetsrådets resolution (2011). Efter förhandsanmälan till kommittén och förutsatt att kommittén inte har fattat ett negativt beslut efter en sådan anmälan, undantas även leverans eller överföring av vapen och tillhörande materiel av alla slag som endast är avsett för säkerhetsändamål eller för att bistå de libyska myndigheterna i säkerhetsarbetet, samt handeldvapen, lätta vapen och tillhörande materiel som tillfälligt exporteras till uteslutande för användning av FN- personal, företrädare för medier samt biståndsarbetare och åtföljande personal. Förbudet gäller oavsett om varorna har sitt ursprung inom territorium eller inte. Förordningen innehåller också definitioner av vad som utgör krigs- materiel i detta sammanhang, varigenom definitionen av krigsmateriel för tillämpning av lagen (1992:1300) om krigsmateriel görs tillämplig även här, och av vad som avses med paramilitär utrustning. Slutligen innehåller föreskrifterna bestämmelser om vilka myndigheter som ansvarar för tillsyn över förbuden enligt förordningen samt en bestämmelse om att berörda myndigheter ska samråda med varandra och lämna varandra nödvändiga uppgifter. Berörda myndigheter kommer att ha olika grad av ansvar för de övervakande eller informationssamlande uppgifter som följer av tillsynen. 2011/12:128 och har därvidlag en mer central roll, men även Transport- styrelsen kan bidra till att upprätthålla förbuden enligt förordningen i sitt arbete för att kontrollera säkerheten i svenska hamnar och lufthamnar. De föreskrifter om sanktioner som regeringen meddelat innebär att och i samverkan med Transportstyrelsen får i uppgift att, var och en inom sitt ansvarsområde, utöva tillsyn över förbuden mot handel med krigsmateriel och paramilitär utrustning. Med hänsyn till att handeln mellan och är försumbar bedömer regeringen att endast marginella kostnadsökningar kan förväntas uppkomma till följd av tillsynsansvaret och att dessa kan rymmas inom ramen för nuvarande anslag. Rådets beslut /137/GUSP av om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Europeiska unionens officiella tidning L 58/53 RÅDETS BESLUT 2011/137/GUSP av om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, och av följande skäl: (1)uttryckte Europeiska unionen sin djupa oro över situationen i . EU fördömde kraftigt våldsamheterna och det våld som brukats mot civilbe folkningen och beklagade angreppen på fredliga demon stranter. (2)EU upprepade sin uppmaning om ett slut på användningen av våld och om åtgärder för att bemöta befolkningens legitima krav. (3)antog säker hetsråd (säkerhetsrådet) resolution (2011) genom vilken restriktiva åtgärder infördes mot och mot personer och enheter som deltar i allvarliga människo rättsbrott mot personer i , genom att i strid mot folkrätten delta i angrepp mot civilbefolkningar och civila anläggningar. (4)Med beaktande av hur allvarlig situationen i är anser EU att det är nödvändigt att införa ytterligare re striktiva åtgärder. (5)Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genom föra vissa åtgärder. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direkt eller indirekt leverans, försäljning eller överföring av vapen och tillhörande materiel av alla slag, inklusive vapen och ammunition, militärfordon och militär utrustning, parami litär utrustning och reservdelar till ovanstående, samt utrustning som kan användas för internt förtryck, till från medlems staternas medborgare eller från eller genom medlemsstaternas territorier eller med hjälp av fartyg eller luftfartyg som för deras flagg ska förbjudas vare sig de har sitt ursprung i deras territo rier eller inte. 2.Det ska vara förbjudet att a)direkt eller indirekt tillhandahålla tekniskt bistånd, utbildning eller annat stöd, inbegripet tillhandahållande av beväpnade legosoldater, med anknytning till militär verksamhet eller tillhandahållande, underhåll och användning av sådana varor som avses i punkt 1, till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i, eller för användning i, , b)direkt eller indirekt tillhandahålla ekonomiskt bistånd med anknytning till militär verksamhet eller tillhandahållande, un derhåll och användning av sådana varor som avses i punkt 1, till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i, eller för användning i, , c)medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är att kringgå de förbud som avses i leden a och b. 1.Artikel 1 ska inte tillämpas på a)leverans, försäljning eller överföring av icke-dödande militär utrustning eller utrustning som kan användas för internt förtryck och som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd, b)annan leverans, försäljning eller överföring av vapen och tillhörande materiel, c)tillhandahållande av tekniskt bistånd, utbildning eller annat stöd, även personal, som rör sådan utrustning, d)tillhandahållande av tekniskt bistånd som rör sådan utrust ning, som på förhand, i förekommande fall, godkänts av den kom mitté som har upprättats i enlighet med punkt 24 i säkerhets rådets resolution (2011) (kommittén). L 58/54 Europeiska unionens officiella tidning Artikel 1 ska inte tillämpas på leverans, försäljning eller överföring av skyddsdräkter, inbegripet skottsäkra västar och militära hjälmar, som tillfälligt exporteras till av personal, Europeiska unionens eller dess medlems staters personal, mediernas företrädare samt biståndsarbetare och åtföljande personal och som är avsedda enbart för deras personliga bruk. Upphandling av varor som avses i artikel 1.1 från ge nom medlemsstaternas medborgares försorg, med användning av fartyg som för deras flagg eller av deras luftfartyg, är också förbjuden, oavsett om dessa har sitt ursprung inom territorium eller inte. 1.Medlemsstaterna ska med stöd av sina nationella myndig heter och nationell lagstiftning och i överensstämmelse med internationell rätt, särskilt havsrätten och relevanta internatio nella avtal om civil luftfart, inspektera alla lasttransporter till och från inom sitt territorium, inbegripet sina kustham nar och flygplatser, om de har information som ger rimliga skäl att anta att lasten innehåller varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera. 2.Medlemsstaterna ska vid upptäckt beslagta och bortskaffa varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera (exempelvis genom att de förstörs, görs oanvändbara, läggs i depå eller överförs till en annan stat än ursprungs- eller destinationsstaten för omhändertagande). 3.Medlemsstaterna ska, i enlighet med sin nationella lag stiftning, samarbeta vid inspektioner och bortskaffande i enlig het med punkterna 1 och 2. 4.För fraktluftfartyg och handelsfartyg till och från ska det krävas ytterligare information före ankomst eller avresa i fråga om alla varor som förs in i eller ut ur en medlemsstat. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom sitt territorium av a)de personer som förtecknas i bilaga I till säkerhetsrådets resolution (2011) och de ytterligare personer som utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution (2011) och som förtecknas i bilaga I, b)de personer som inte omfattas av bilaga I men som med verkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av allvarliga människorättskränkningar mot personer i , även genom medverkan till eller delaktighet när folkrättsstridiga angrepp, inklusive flygbomb ningar, mot civilbefolkning och civila anläggningar planeras, leds, beordras eller utförs, eller som agerar på deras vägnar eller under deras ledning, enligt förteckningen i bilaga II, Punkt 1 ska inte ålägga medlemsstaterna att vägra sina egna medborgare inresa på sitt territorium. Punkt 1 a ska inte tillämpas om kommittén fastställer att a)en resa är motiverad av brådskande humanitära skäl, inklu sive religiösa skyldigheter, eller b)ett undantag skulle främja målen för fred och nationell för soning i och stabilitet i regionen. 4.Punkt 1 a ska inte tillämpas om a)en inresa eller transitering är nödvändig för att genomföra en rättegång, eller b)en medlemsstat från fall till fall avgör att en inresa eller transitering är nödvändig för att främja freden och stabilite ten i och medlemsstaten anmäler detta till kommittén. Punkt 1 b ska tillämpas utan att det påverkar de fall då en medlemsstat är bunden av en skyldighet enligt internationell rätt, nämligen a)som värdland för en internationell mellanstatlig organisation, b)som värdland för en internationell konferens sammankallad av eller under överinseende av FN, c)enligt ett multilateralt avtal som ger privilegier och immuni tet, eller d)enligt konkordat (Lateranfördraget) mellan Heliga stolen () och . 6.Punkt 5 ska anses tillämplig även i de fall när en med lemsstat är värdland för Organisationen för säkerhet och sam arbete i (). 7.Rådet ska informeras på vederbörligt sätt i alla de fall då en medlemsstat beviljar ett undantag enligt punkt 5 eller 6. 8.Medlemsstaterna får bevilja undantag från de åtgärder som föreskrivs i punkt 1 b, om resan är motiverad av allvarliga humanitära skäl eller för att delta i mellanstatliga möten, inklu sive möten som stöds av unionen eller där en medlemsstat är värdland för , där det förs en politisk dialog som direkt främjar demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen Europeiska unionens officiella tidning L 58/55 9.En medlemsstat som vill bevilja undantag i enlighet med punkt 8 ska anmäla detta skriftligt till rådet. Undantaget ska anses beviljat såvida inte en eller flera av rådets medlemmar gör en skriftlig invändning efter det att de mottagit anmälan om det föreslagna undantaget. Om en eller flera av rådets medlemmar har invändningar, får rådet med kvalificerad majoritet besluta att bevilja det föreslagna undanta get. 10.I de fall där en medlemsstat i enlighet med punkterna 5, 6och 8 tillåter inresa till eller transitering genom sitt territo rium för personer som förtecknas i bilagan, ska tillståndet en dast gälla det ändamål för vilket det ges och de personer som berörs av detta. Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekono miska resurser som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av a)de personer och enheter som förtecknas i bilaga II till säker hetsrådets resolution (2011) och de ytterligare perso ner och enheter som utsetts av säkerhetsrådet eller av kom mittén i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution (2011) eller av personer och enheter som agerar på deras vägnar eller under deras ledning liksom för enheter som ägs eller kontrolleras av dessa, enligt förteckningen i bilaga III, b)personer och enheter som inte omfattas av bilaga III men som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av allvarliga människorättskränk ningar mot personer i , även genom medverkan till eller delaktighet när folkrättsstridiga angrepp, inklusive flyg bombningar, mot civilbefolkning och civila anläggningar, eller av personer eller enheter som agerar på deras vägnar eller på deras uppdrag eller av enheter som ägs eller kont rolleras av dem, enligt förteckningen i bilaga IV, 2.Inga penningmedel, andra finansiella tillgångar eller eko nomiska resurser får direkt eller indirekt göras tillgängliga för eller utnyttjas till gagn för de fysiska eller juridiska personer eller enheter som avses i punkt 1. 3.Undantag får göras för penningmedel, finansiella tillgångar och ekonomiska resurser som är a)nödvändiga för att täcka grundläggande utgifter, inbegripet betalning av livsmedel, hyra eller amorteringar, mediciner och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för allmännyttiga tjänster, b)avsedda endast för betalning av rimliga arvoden och ersätt ning av utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster i enlighet med nationell lagstiftning, eller c)är avsedda endast för betalning av avgifter eller serviceavgif ter, i enlighet med nationell lag, för rutinmässig hantering eller förvaltning av frysta penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser, efter det att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har anmält till kommittén att den avser att bevilja tillgång till så dana penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekono miska resurser och förutsatt att kommittén inte har fattat ett negativt beslut efter en sådan anmälan. Undantag får även göras för penningmedel och ekono miska resurser som är a)nödvändiga för att täcka extraordinära utgifter, efter det att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har anmält ett sådant beslut till kommittén och det har godkänts av kommittén, eller b)föremål för kvarstad i enlighet med ett rättsligt eller admi nistrativt beslut eller en skiljedom, i vilket fall penningmed len, de andra finansiella tillgångarna eller de ekonomiska resurserna får användas för att tillgodose ett sådant kvar stadsbeslut eller en sådan skiljedom, förutsatt att kvarstads beslutet eller domen meddelats före dagen för antagandet av säkerhetsrådets resolution (2011) och inte är till gagn för en person eller enhet som avses i punkt 1, efter det att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har gjort en anmälan till kommittén. 5.Punkt 1 ska inte hindra en förtecknad person eller enhet från att göra en betalning i samband med ett avtal som ingåtts innan en sådan person eller enhet togs upp i förteckningen, under förutsättning att den berörda medlemsstaten har fastställt att betalningen inte direkt eller indirekt tas emot av en person eller enhet som avses i punkt 1 och under förutsättning att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, till kommittén har anmält avsikten att göra eller ta emot sådana betalningar eller att bevilja tillgång till penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser för detta ändamål, före ett sådant beviljande. 6.Punkt 2 ska inte vara tillämplig på kreditering av frysta konton med a)ränta eller övriga intäkter på dessa konton, eller b)betalningar i samband med avtal, överenskommelser eller förpliktelser som ingåtts eller uppkommit före den dag från och med vilken dessa konton blev föremål för restrik tiva åtgärder, L 58/56 Europeiska unionens officiella tidning förutsatt att all sådan ränta, alla sådana övriga intäkter och alla sådana betalningar fortfarande omfattas av punkt 1. Inga anspråk, inbegripet ersättningsanspråk eller andra anspråk av detta slag, till exempel kvittningsanspråk eller anspråk enligt en garanti, som har samband med avtal eller transaktioner som direkt eller indirekt påverkades helt eller delvis av de åtgärder om vilka beslut fattades i enlighet med säkerhetsrådets reso lution (2011), inbegripet åtgärder av unionen eller någon medlemsstat i enlighet med, enligt kraven för eller med anknyt ning till, genomförandet av säkerhetsrådets relevanta beslut eller åtgärder som omfattas av detta beslut, får beviljas de personer eller enheter som förtecknas i bilaga I, II, III eller IV eller någon annan person eller enhet i , inbegripet , eller någon annan person eller enhet som gör ett anspråk ge nom någon sådan person eller enhet eller på någon sådan persons eller enhets vägnar. 1.Rådet ska göra ändringar i bilagorna I och III på grundval av beslut som fattats av säkerhetsrådet eller kommittén. 2.Rådet ska på förslag av medlemsstater eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik fastställa förteckningarna i bilagorna II och IV och anta ändringar av dessa. 1.Om säkerhetsrådet eller kommittén för upp en person eller enhet i förteckningen ska rådet föra upp denna person eller enhet i bilaga I eller III. 2.Om rådet beslutar att en person eller enhet ska vara fö remål för de åtgärder som avses i artiklarna 5.1 b och 6.1 b ska det ändra bilagorna II och IV i enlighet med detta. 3.Rådet ska meddela sitt beslut, inbegripet skälen för upp förandet i förteckningen, till den person eller enhet som avses i punkterna 1 och 2 antingen direkt, om deras adress är känd, eller genom att ett meddelande offentliggörs, så att sådana per soner eller enheter ges tillfälle att inkomma med synpunkter. 4.Om synpunkter lämnas, eller om väsentlig ny bevisning läggs fram, ska rådet ompröva sitt beslut och informera den berörda personen eller enheten om detta. 1.Bilagorna I, II, III och IV ska innehålla de av säkerhetsrådet eller kommittén lämnade skälen till att de berörda förtecknade personerna och enheterna har tagits upp i förteckningen med avseende på bilagorna I och III. 2.Bilagorna I, II, III och IV ska också innehålla den av säkerhetsrådet eller kommittén lämnade information som be hövs för att identifiera de berörda personerna eller enheterna, förutsatt att sådan information finns att tillgå, med avseende på bilagorna I och III. När det gäller personer kan sådan infor mation innefatta namn, inklusive alias, födelsedatum och födel seort, nationalitet, pass- och ID-kortsnummer, kön, adress om den är känd samt befattning eller yrke. När det gäller enheter kan informationen innefatta namn, plats och datum för regi strering samt registreringsnummer och driftsställe. Bilagorna I och III ska också innehålla datum för förtecknande av säkerhets rådet eller kommittén. För att maximera verkan av de åtgärder som avses i detta beslut ska unionen uppmuntra tredjestater att anta liknande restriktiva åtgärder. 1.Detta beslut ska, beroende på vad som är lämpligt, ses över, ändras eller upphävas, särskilt på grundval av tillämpliga beslut av säkerhetsrådet. 2.De åtgärder som avses i artiklarna 5.1 b och 6.1 b ska regelbundet ses över, åtminstone var tolfte månad. De ska upp höra att gälla för de berörda personerna och enheterna om rådet i enlighet med det förfarande som avses i artikel 8.2 fast ställer att villkoren för tillämpningen av dem är uppfyllda. Detta beslut får verkan som det antas. Rådets beslut /178/GUSP av om ändring av beslut /137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i L 78/24 Europeiska unionens officiella tidning RÅDETS BESLUT 2011/178/GUSP av om ändring av beslut /137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, av följande skäl: (1)antog rådet beslut /137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Li byen (1), om genomförande av säker hetsråds resolution (2011). (2)antog säkerhets råd resolution (2011), som utökade omfattningen av de restriktiva åtgärder som infördes genom säkerhets rådets resolution (2011) och införde ytterligare restriktiva åtgärder mot . (3)Beslut /137/Gusp bör ändras i enlighet med detta. flygningar som enligt medlemsstater, som agerar i enlighet med det tillstånd som ges i punkt 8 i resolution (2011), bedöms vara nödvändiga och till gagn för det libyska folket. 2.Artikel 4.1 ska ersättas med följande: Medlemsstaterna ska, med stöd av sina nationella myndigheter och nationell lagstiftning och i överensstäm melse med internationell rätt, särskilt havsrätten och rele vanta internationella avtal om civil luftfart, inspektera alla fartyg och luftfartyg på väg till eller från inom sitt territorium, inbegripet deras kusthamnar och flygplatser och på öppet hav, om de har information som ger rimliga skäl att anta att fartygens eller luftfartygens last innehåller varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera. 3.Följande artikel ska läggas till: (4)Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genom föra vissa åtgärder. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Beslut /137/Gusp ska ändras på följande sätt: 1.Följande artikel ska läggas till: Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att förhindra att luftfartyg inom deras jurisdiktion flyger i , mot bakgrund av behovet av att hjälpa till att skydda civilbefolkningen. Punkt 1 ska inte gälla flygningar vars enda syfte är humanitärt, såsom leverans eller underlättande av leverans av bistånd, inbegripet medicinsk utrustning, livsmedel, biståndsarbetare och tillhörande bistånd eller evakuering av utländska medborgare från ; den ska inte heller gälla flygningar som getts tillstånd enligt punkt 4 eller 8 i säkerhetsråds resolution (2011) eller andra (1) EUT L 58, , s. 53. 1.Medlemsstaterna ska neka alla luftfartyg som är registrerade i eller som ägs eller drivs av libyska medborgare eller företag tillstånd att lyfta från, landa i eller flyga över deras territorium, såvida flygningen inte har getts förhandstillstånd av sanktionskommittén eller det rör sig om en nödlandning. 2.Medlemsstaterna ska neka alla luftfartyg tillstånd att lyfta från, landa i eller flyga över deras territorium om de har information som ger rimliga skäl att anta att luftfartygets last innehåller varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera, inbegripet tillhan dahållande av beväpnade legosoldater, med undantag för nödlandningar. 4.Artikel 5.1 ska ersättas med följande: Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom sitt territorium av a) de personer som förtecknas i bilaga I till säkerhetsrådets resolution (2011) och de ytterligare personer som utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution (2011) och punkt 23 i säkerhetsrådets resolution (2011), enligt förteckningen i bilaga I till detta beslut, Europeiska unionens officiella tidning L 78/25 b)de personer som inte omfattas av bilaga I till detta beslut men som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av allvarliga männi skorättskränkningar mot personer i , även genom medverkan till eller delaktighet när folkrättsstridiga an grepp, inklusive flygbombningar, mot civilbefolkning och civila anläggningar planeras, leds, beordras eller ut förs, eller som agerar på deras vägnar eller under deras ledning, enligt förteckningen i bilaga II. 5.Artikel 6.1 ska ersättas med följande: Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekonomiska resurser som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av a)de personer och enheter som förtecknas i bilaga II till säkerhetsrådets resolution (2011) och de ytterligare personer som utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution (2011) och punkterna 19 och 23 i säkerhetsrådets resolution (2011), enligt förteckningen i bilaga III till detta beslut, b)personer och enheter som inte omfattas av bilaga III till detta beslut men som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av all varliga människorättskränkningar mot personer i , inbegripet genom att vara inblandade i eller delaktiga i att, i strid med folkrätten, planera, styra, ge order om eller genomföra attacker, däribland flygbombningar, mot civil befolkningen och civila anläggningar, eller libyska myn digheter, personer eller enheter som har brutit mot eller bidragit till överträdelse av bestämmelserna i säkerhets rådets resolution (2011) eller bestämmelserna i detta beslut, eller personer eller enheter som agerar på deras vägnar eller under deras ledning eller personer och enheter som förtecknas i bilaga III, enligt förteckningen i bilaga IV till detta beslut 6.I artikel 6 ska följande punkt läggas till: