prop · H00318 · 2012-10-16 00:00:00 — Regeringens proposition 2012/13:18 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att en anställd som har ingått ett socialavgiftsavtal med sin utländske arbetsgivare inte längre ska betala egenavgifter, utan i stället fullgöra arbetsgivarens skyldigheter vad avser redovisning och betalning av arbetsgivaravgifter. Vidare föreslås att egenavgifter ska tas ut på samtliga avgiftspliktiga inkomster och inte bara på sådana inkomster som ska inkomstbeskattas i . Slutligen föreslås att bestämmelserna om allmänt avdrag för obligatoriska utländska socialförsäkringsavgifter ändras på så sätt att det för avdragsrätt inte längre ska krävas att avgiften är knuten till en intäkt som erhållits på grund av utfört arbete. Ändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) ............................................ Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta..................... Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken....... 2.5Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) ...................................................................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Socialavgifter i internationella förhållanden .................... Egenavgifter då fast driftställe saknas.............................. Avdrag för utländska socialförsäkringsavgifter ............... Systemet med socialavgiftsavtal ändras.......................................... EU-anpassning av de svenska reglerna ............................ Avgifts- och beskattningsunderlaget ................................ Anmälan för registrering .................................................. Lämnande av kontrolluppgift ........................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................... Egenavgifter då fast driftställe saknas............................................. Allmänt avdrag för obligatoriska utländska Konsekvenser för företagen.............................................. Konsekvenser för enskilda ............................................... Konsekvenser för myndigheter ........................................ 10.1Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)........................................................................ 10.2Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) ...................................................................... 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta..................... Förslaget till lag om ändring i 10.5Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) ..................................................................... Bilaga 1 Sammanfattning av promemoria Socialavgifter på inte inkomstbeskattade ersättningar Socialavgifter på inte inkomstbeskattade ersättningar Förteckning över remissinstanserna..................................... Lagrådsremissens förslag till lagtext.................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 2012/13:18 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 2.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 3.lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 4.lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 5.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Underlaget för beräkning av egenavgifter (avgiftsunderlaget) är summan av1. de avgiftspliktiga nettoinkomsterna enligt beslut om slutlig skatt för den avgiftsskyldige, och2. andra avgiftspliktiga nettoinkomster beräknade i enlighet med bestämmelserna i inkomstskattelagen (1999:1229) om en obegränsat skattskyldig fysisk person som bedriver motsvarande verksamhet i . 2.1Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) Härigenom föreskrivs i fråga om socialavgiftslagen (2000:980)1 dels att 2 kap. 8 § och 3 kap. 6 § ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 2 kap. 8 § och 3 kap. 6 § ska utgå, dels att 3 kap. 12 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 kap. 25 a §, samt närmast före 2 kap. 25 a § en ny rubrik av följande lydelse. Avgifter på grund av socialavgiftsavtal Vid beräkning av avgiftsunderlaget i sådana fall som avses i 5 kap. 5 § skatteförfarandelagen (2011:1244) ska det underlag som beräknats enligt 24 § divideras med ett belopp motsvarande den sammanlagda procentsats efter vilken arbetsgivaravgifter tas ut ökad . 12 §2 Underlaget för beräkning av egenavgifter (avgiftsunderlaget) är summan av de avgiftspliktiga nettoinkomsterna enligt beslut om slutlig skatt för den avgiftsskyldige. 1Senaste lydelse av 2 kap. 8 § 2001:909. 2Senaste lydelse 2011:1257. 2012/13:18 Ett underskott i en näringsverksamhet får inte minska ett överskott i en annan näringsverksamhet. Avgiftsunderlag ska inte fastställas, om den avgiftsskyldige avlidit under beskattningsåret. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De upphävda paragraferna gäller fortfarande för sådan ersättning som har betalats ut respektive inkomst som har uppburits före ikraftträdandet. 3.Den nya bestämmelsen i 2 kap. 25 a § tillämpas på sådan ersättning som betalas ut efter . 4.Bestämmelsen i 3 kap. 12 § i sin nya lydelse tillämpas på sådan inkomst som uppbärs efter . Omfattar beskattningsåret tid såväl före som efter ikraftträdandet ska, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller och hela beskattningsåret. Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 11 kap. 44 §, 12 kap. 2 §, 62 kap. 5 och 6 §§ samt rubrikerna närmast före 11 kap. 44 § och 62 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 12 kap. 36 a §, samt närmast före 12 kap. 36 a § en ny rubrik av följande lydelse. I 12 kap. 36 § och 62 kap. 5 § finns bestämmelser om ändrad debitering och återföring av avdrag för egenavgifter och i 62 kap. 6 § bestämmelser om ändrad debitering av utländska socialförsäkringsavgifter. I 12 kap. 36 och 36 a §§ samt 62 kap. 5 § finns bestämmelser om ändrad debitering och återföring av avdrag för egenavgifter och arbetsgivaravgifter. I 62 kap. 6 § finns bestämmelser om ändrad debitering av utländska socialförsäkringsavgifter. Utgifter som avses i följande paragrafer ska dras av utan någon beloppsmässig begränsning, nämligen utgifter vid tjänsteresor enligt 517 §§, vid tillfälligt arbete på annan ort eller vid dubbel bosättning enligt 1822 och 31 §§, för hemresor enligt 24 och 31 §§, för egenavgifter enligt 36 §, för egenavgifter enligt 36 §, 36 a §, och i hobbyverksamhet enligt 37 §. Första stycket gäller också i fråga om utgifter för resor i tjänsten som företas med annat transportmedel än egen bil eller förmånsbil. Utgifter för inställelseresor enligt 25 § och för resor mellan bostaden och arbets- och utbildningsplatsen enligt 2631 §§ ska dras av bara till den del kostnaderna under beskattningsåret sammanlagt överstiger . Övriga utgifter ska dras av bara till den del kostnaderna under beskattningsåret sammanlagt överstiger . 1Lagen omtryckt 2008:803. 2Senaste lydelse 2011:1271. med anledning av ett socialavgifts- (2011:1244) ska dras av till den del de avser Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i då debiteringen ändras. Allmänt avdrag ska göras för debiterade egenavgifter som inte ska dras av i något av inkomstslagen. Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i inkomstslaget tjänst det beskattningsår då debiteringen ändras. Allmänt avdrag ska göras för debiterade egenavgifter som inte ska dras av i något av inkomstslagen. Allmänt avdrag ska också göras i sådana fall som avses i 5 kap. 5 § skatteförfarandelagen (2011:1244) för debiterade arbetsgivaravgifter som inte ska dras av i inkomstslaget tjänst. Detta gäller dock inte till den del avgifterna har kunnat dras av i en utländsk stat. Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i inkomstslaget tjänst det beskattningsår då debiteringen ändras. Allmänt avdrag ska göras för obligatoriska utländska socialförsäkringsavgifter under förutsättning att 1. den avgiftsgrundande intäkten ska tas upp som intäkt för beskattningsåret i , och 2. den skattskyldige på grund av utfört arbete enligt slutligt 3 Senaste lydelse 2010:1378. fastställd debitering eller liknande liknande ska betala avgifterna i överensstämmelse med den konvention som avses i lagen (2004:114) om nordisk konvention om social trygghet, eller till följd av att den skattskyldige enligt och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av om samordning av de sociala trygghetssystemen ska omfattas av ett annat lands lagstiftning om social trygghet. Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i inkomstslaget tjänst det beskattningsår då debiteringen ändras. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid beskattningen 2014. 2012/13:18 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 §1 Skattepliktig inkomst enligt denna lag är: 1.avlöning eller därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten, svensk kommun eller svenskt landsting; 2.avlöning eller därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag än hos svenska staten, svensk kommun eller svenskt landsting, i den mån inkomsten förvärvats genom verksamhet här i riket; 3.arvode och liknande ersättning som uppburits av någon i egenskap av ledamot eller suppleant i styrelse eller annat liknande organ i svenskt aktiebolag eller annan svensk juridisk person, oavsett var verksamheten utövats; 4.ersättning i form av pension, med undantag av barnpension, sjukersättning och aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken till den del det totala beloppet av uppburna ersättningar för varje kalendermånad överstiger en tolftedel av 0,77 prisbasbelopp, samt annan ersättning enligt samma balk; 5.pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten, svensk kommun eller svenskt landsting; 6.belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse samt belopp som utbetalas från pensionssparkonto fört av ett svenskt pensionssparinstitut eller av ett utländskt instituts filial i enligt lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande samt avskattning av en sådan försäkring eller ett sådant pensionssparkonto; 6 a. belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring samt avskattning av sådan annan försäkring, om försäkringen meddelats i en utländsk försäkringsrörelse i den utsträckning den skattskyldige vid den årliga beskattningen fått avdrag för eller om premierna inte räknats som inkomst för den försäkrade enligt inkomstskattelagen (1999:1229); 7.pension på grund av tjänstepensionsförsäkring eller avtal om tjänstepension som är jämförbart med försäkring inklusive avskattning av sådan försäkring eller sådant avtal, samt annan pension eller förmån, om förmånen utgår på grund av förutvarande tjänst och den tidigare verksamheten huvudsakligen utövats i ; 8.ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller annan författning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring; 1 Senaste lydelse 2011:1251. 9.dagpenning från arbetslöshetskassa enligt lagen (1997:238) om Prop. 2012/13:18 arbetslöshetsförsäkring; 10.annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst; (2000:980), (2000:980), som satts ned genom ändrad avgifter och egenavgifter som satts ned genom ändrad debitering, i avdrag har medgetts för avgifterna samt avgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen och avgifter som avses i 62 kap. 6 § satts ned genom ändrad debitering inkomstskattelagen och som satts i den utsträckning avdrag har ned genom ändrad debitering, i medgetts för avgifterna och dessa medgetts för avgifterna och dessa 12. sjöinkomst som avses i 64 kap. 3 och 4 §§ inkomstskattelagen i den utsträckning inkomsten förvärvats genom verksamhet på ett handelsfartyg som ska anses som svenskt enligt sjölagen (1994:1009), utom i de fall fartyget hyrs ut i huvudsak obemannat till en utländsk redare och sjömannen inte är anställd hos fartygets ägare eller hos en arbetsgivare som ägaren anlitar, eller ett utländskt handelsfartyg som en svensk redare hyr i huvudsak obemannat, om sjömannen är anställd hos redaren eller hos arbetsgivare som redaren anlitar. Som inkomst enligt första stycket 13 och 12 anses också förskott på sådan inkomst. Verksamhet på grund av anställning eller uppdrag i svenskt företag eller vid ett utländskt företags fasta driftställe i anses utövad här i riket även om den enskilde inom ramen för verksamheten gör tjänsteresor utomlands, eller utför arbete utomlands i sin bostad under förutsättning att tiden för arbetet där uppgår till högst hälften av den enskildes totala arbetstid i verksamheten . Skattepliktig inkomst enligt denna lag är dock endast sådan inkomst som skulle ha beskattats hos en obegränsat skattskyldig enligt inkomstskattelagen. Denna lag träder i kraft . 2012/13:18 2.4 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att 25 kap. 15 § och 59 kap. 21 § ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 25 kap. 15 § och 59 kap. 21 § ska utgå, dels att 2 kap. 1 § och 59 kap. 8, 9 och 34 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 2 kap. 17 §, samt närmast före 2 kap. 17 § en ny rubrik av följande lydelse. 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om socialförsäkringens administration, m.m. i 2 §, socialförsäkringens finansiering, m.m. i 3 och 4 §§, internationella förhållanden i 5 §, prisbasbelopp m.m. i 610 §§, och definitioner och förklaringar i definitioner och förklaringar i och avgiftspliktig inkomst avses detsamma som i 2 kap. 1011 §§ respektive 3 kap. 38 §§ social- avgiftslagen (2000:980). räknas lön eller annan ersättning i räknas lön eller annan ersättning i förmån som en försäkrad har fått förmån som en försäkrad har fått som arbetstagare i allmän eller som arbetstagare i allmän eller Med lön likställs kostnadsersättning som inte undantas vid beräkning av skatteavdrag enligt 10 kap. 3 § 9 eller 10 skatteförfarandelagen (2011:1244). Som inkomst av anställning räknas, även om mottagaren inte har varit anställd hos den som betalat ut ersättningen, följande: 1. ersättning i pengar eller annan 1. ersättning i pengar eller annan skattepliktig förmån för utfört avgiftspliktig förmån för utfört 1 Senaste lydelse 2011:1434. Pensionsgrundande inkomst av anställning, som den försäkrade enligt inkomstskattelagen (1999:1229) inte är skattskyldig för i , bestäms med ledning av en kontrolluppgift eller uppgifter i en arbetsgivardeklaration enligt skatteförfarandelagen (2011:1244). Om underlaget för arbetsgivaravgifter på inkomsten beräknats enligt 2 kap. 25 a § socialavgiftslagen (2000:980), ska den pensionsgrundande inkomsten bestämmas med ledning av detta underlag.Pensionsgrundande inkomst av annat förvärvsarbete, som den försäkrade enligt inkomstskattelagen inte är skattskyldig för i , bestäms med ledning av de uppgifter som den försäkrade har lämnat i en sådan inkomstdeklaration som avses i 30 kap. 1 och 5 §§ skatteförfarandelagen. arbete, dock inte pension, och arbete, dock inte pension, och Prop. 2012/13:18 2. tillfällig förvärvsinkomst av verksamhet som inte bedrivits själv- I fall som anges i första stycket likställs den som har utfört arbetet med en arbetstagare och den som betalat ut ersättningen med en arbetsgivare. 34 §2 Pensionsgrundande inkomst av anställning, som den försäkrade enligt inkomstskattelagen (1999:1229) inte är skattskyldig för i , bestäms med ledning av en kontrolluppgift eller uppgifter i en arbetsgivardeklaration enligt skatteförfarandelagen (2011:1244). Denna lag träder i kraft och tillämpas på ersättning som betalas ut respektive inkomst som uppbärs efter . 2 Senaste lydelse 2011:1434. 2012/13:18 2.5 Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att 7 kap. 2 §, 15 kap. 2 och 9 §§, 30 kap. 1 och 5 §§ samt 31 kap. 25 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 5 kap. 5 §, samt närmast före 5 kap. 5 § en ny rubrik av följande lydelse. Mottagare som ingått socialavgiftsavtal Om den som ger ut ersättning för arbete har ingått ett avtal med mottagaren av ersättningen att denne ska fullgöra utgivarens skyldigheter i fråga om redovisning och betalning av arbetsgivaravgifter på ersättningen, ska avtalet gälla om det har ingåtts med en utgivare som saknar sådant fast driftställe i som avses i 2 kap. 29 § inkomstskattelagen (1999:1229). Underlag för kontroll av redovisningen ska finnas tillgängligt hos mottagaren av ersättningen. Ett avtal enligt första stycket innebär inte att utgivaren befrias från sina skyldigheter om mottagaren av ersättningen inte fullgör sina skyldigheter. Den som avser att bedriva näringsverksamhet och som ska registreras ska anmäla sig för registrering hos innan näringsverksamheten påbörjas eller övertas. Den som driver flera verksamheter som medför skattskyldighet för eller rätt till återbetalning av mervärdesskatt ska göra en anmälan för varje verksamhet. En sådan mottagare av ersättning som avses i 5 kap. 5 § ska anmäla sig för registrering från det att avtalet ingicks. Kontrolluppgift ska lämnas om Kontrolluppgift ska lämnas om utgiven ersättning och förmån som utgiven ersättning och förmån som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst. utgör intäkt i inkomstslaget tjänst. Kontrolluppgift ska inte lämnas om ersättningen eller förmånen är om ersättningen eller förmånen är skattefri av någon annan anledning skattefri av någon annan anledning än förhållandena hos mottagaren. än förhållandena hos mottagaren och inte heller är avgiftspliktig (2000:980). Som utgiven ersättning räknas även 1.behållning på pensionssparkonto som ska avskattas i inkomstslaget tjänst enligt 58 kap. 33 § inkomstskattelagen (1999:1229), och 2.belopp som utgör intäkt i inkomstslaget tjänst och som enligt en bestämmelse i inkomstskattelagen eller någon annan lag ska anses som utbetalt. I 22 kap. 10 och 11 §§ finns bestämmelser om skyldighet att lämna kontrolluppgift om omständigheter som medför eller kan medföra avskattning i inkomstslaget tjänst av pensionsförsäkring eller av sådana avtal om tjänstepension som är jämförbara med pensionsförsäkring. I kontrolluppgiften ska följande uppgifter lämnas: 1.värdet av den ersättning eller förmån som har getts ut, 2.den tid ersättningen eller förmånen avser, om den bara avser del av 3.antalet dagar med sjöinkomst samt på vilket fartyg och i vilket fartområde tjänstgöringen har ägt rum, 4.om har bestämt värdet av en förmån enligt 2 kap. 10 b eller 10 c § socialavgiftslagen (2000:980), 5.om ersättningen ges ut på grund av tjänstepensionsförsäkring eller sådant avtal om tjänstepension som avses i 28 kap. 2 § andra stycket inkomstskattelagen (1999:1229), och 6.arbetsställenummer enligt lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m., om ett sådant har tilldelats. Om kontrolluppgiften avser en ersättning med ett sådant engångsbelopp på grund av personskada som avses i 11 kap. 38 § inkomstskattelagen, ska det i kontrolluppgiften anges om engångsbelopp på grund av samma skada har getts ut tidigare samt i så fall med vilket belopp och under vilket utbetalningsår. ersättning eller förmån som inte ska tas upp till beskattning men är värdet på sådan ersättning eller förmån anges särskilt. Första stycket gäller inte i fråga om1. inkomst som enligt skatteavtal helt eller delvis ska undantas från beskattning i , och2. inkomst som ingår i avgiftsunderlaget för egenavgifter. En fysisk person ska lämna en inkomstdeklaration, om 1.intäkterna i inkomstslagen tjänst och näringsverksamhet i annat fall än som avses i 2 har uppgått till sammanlagt av prisbasbeloppet under beskattningsåret, 2.sådan intäkt i inkomstslaget tjänst som avses i 11 kap. 45 §, 50 kap. 7 § samt 57 kap. 20 och 21 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller intäkt av passiv näringsverksamhet har uppgått till sammanlagt under beskattningsåret, 3.intäkterna i inkomstslaget kapital, med undantag för sådan ränta, utdelning eller annan avkastning som kontrolluppgift ska lämnas om enligt 17 eller 19 kap. och för sådan schablonintäkt som kontrolluppgift har lämnats om enligt 22 kap. 16 § eller 1721 §§, har uppgått till sammanlagt under beskattningsåret, 4. han eller hon 4. han eller hon är begränsat skattskyldig och den skattepliktiga skattskyldig och den skatte- eller avgiftspliktiga intäkten har uppgått 5.underlag för statlig fastighetsskatt, fastighetsavgift, avkastningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensionskostnader ska fastställas, eller 6.uppgift om skalbolag enligt 31 kap. 14 § ska lämnas. Vid bedömning av deklarationsskyldighet som är beroende av att intäkterna har uppgått till visst belopp ska hänsyn inte tas till sådan intäkt som är skattefri eller som den fysiska personen inte är skattskyldig för enligt inkomstskattelagen (1999:1229). Första stycket gäller inte i fråga om inkomst som enligt skatteavtal helt eller delvis ska undantas från beskattning i . Om ett avtal som avses i 2 kap. 7 § andra stycket socialavgiftslagen (2000:980) har träffats om att arbetsgivaravgifter ska betalas på en viss ersättning, ska den som får ersättningen lämna uppgift om detta. Om ett avtal som avses i 2 kap. 8 § socialavgiftslagen har träffats om att arbetsgivaravgifter inte ska betalas på en viss ersättning, ska 1Senaste lydelse 2011:1289. 2Ändringen innebär att andra stycket upphävs. den som får ersättningen lämna uppgift om detta. 1.Denna lag träder i kraft och tillämpas på sådan ersättning som betalas ut respektive inkomst som uppbärs efter . 2.En sådan mottagare av ersättning som avses i 5 kap. 5 § och som före ikraftträdandet har ingått ett socialavgiftsavtal, ska anmäla sig för registrering hos . 2012/13:18 3 Ärendet och dess beredning inkom med en hemställan om ändringar i socialavgiftslagen (2000:980), inkomstskattelagen (1999:1229), socialförsäkringsbalken och skatteförfarandelagen (2011:1244) i enlighet med en bifogad promemoria benämnd Socialavgifter på inte inkomstbeskattade ersättningar m.m. (dnr Fi2012/415). Promemorian innehåller förslag till ändringar som bl.a. innebär en EU-anpassning av reglerna om socialavgiftsavtal. Vidare innehåller den förslag om att egenavgifter ska kunna tas ut även på sådana ersättningar som inte inkomstbeskattas i , att en särskild utsändningsregel ska införas för näringsidkare som arbetar utomlands och att allmänt avdrag för utländska socialförsäkringsavgifter som avser annat än arbete ska kunna göras. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna återfinns i bilaga 3. En remissammanställning finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr Fi2012/415). I denna proposition behandlas promemorians förslag. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.