prop · GZ03162 · 2012-06-18 00:00:00 — (36)Direktiv /238/EEG och 2006/67/EG och beslut 68/416/EEG bör därför upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Detta direktiv fastställer regler för att med hjälp av tillförlitliga och transparenta mekanismer som bygger på solidaritet mellan medlemsstaterna, säkerställa en hög nivå av säkerhet när det gäller oljeförsörjningen i gemenskapen, vidmakthålla minimila ger av råolja och/eller petroleumprodukter samt införa de för faranden som är nödvändiga om det uppstår allvarliga brister. I detta direktiv avses med a)referensår: kalenderår för de uppgifter om förbrukning eller nettoimport som ligger till grund för de beräkningar som använts för lagren som ska hållas eller de lager som hölls , b)tillsatser: andra ämnen än kolväten som tillsätts eller blandas i en produkt för att ändra dess egenskaper, c)biodrivmedel: flytande bränsle eller bränsle i form av gas som används för transport och som framställts ur biomassa, varvid biomassa är den biologiskt nedbrytbara delen av produkter, avfall och rester från jordbruket (inbegripet ve getabiliska och animaliska ämnen), skogsbruket och därtill hörande industrier, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av industriellt och kommunalt avfall, d)inhemsk konsumtion: totala mängder, beräknade enligt bilaga II, som levererats inom landet för energiändamål och ickeenergiändamål; denna total omfattar leveranser till omvand lingssektorn och leveranser till industrin, transporter, hus håll och andra sektorer för slutkonsumtion; den inkluderar även energisektorns egna konsumtion (med undantag för bränsle som krävs för raffinering), Europeiska unionens officiella tidning L 265/13 e)gällande internationellt beslut om ibruktagande av lager: alla gällande beslut som fattas av styrelsen för () i syfte att göra råolja eller petroleumprodukter tillgängliga för marknaden genom ibruktagande av dess medlemmars lager och/eller kompletterande åtgärder, f)central lagringsenhet (CSE): organ eller tjänst som anförtrotts uppgiften att förvärva, vidmakthålla eller sälja oljelager, in begripet beredskapslager och särskilda lager, g)allvarligt försörjningsavbrott: kraftig och plötslig minskning av leveranserna av råolja eller petroleumprodukter till gemen skapen eller till en medlemsstat, vare sig den medfört ett gällande internationellt beslut om ibruktagande av lager eller ej, h)internationell bunkring: har den betydelse som anges bilaga A, avsnitt 2.1, i och rådets förordning (EG) nr 1099/2008, i)oljelager: lager av de energiprodukter som förtecknas i bilaga C, avsnitt 3.1 första stycket i och rådets förordning (EG) nr 1099/2008, j)beredskapslager: oljelager som varje medlemsstat åläggs att vidmakthålla enligt artikel 3, k)kommersiella lager: oljelager som hålls av ekonomiska aktö rer och som inte omfattas av kraven i detta direktiv, l)särskilda lager: oljelager som svarar mot villkoren i artikel 9, m)fysisk tillgänglighet: arrangemang för att lokalisera och trans portera lager för att kunna garantera tillgång för eller effek tiv leverans till slutanvändare och marknader inom tids ramar och på villkor som kan lindra de leveransproblem som kan ha uppstått. Definitionerna i denna artikel kan preciseras och ändras i enlig het med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. Beredskapslager beräkning av lagringsskyldigheter 1.Medlemsstaterna ska anta de lagar och andra författningar som är lämpliga för att säker ställa att det för deras räkning inom gemenskapen ständigt vidmakthålls oljelager totalt motsvarande minst antingen 90 dagars genomsnittlig daglig nettoimport eller 61 dagars genom snittlig daglig inhemsk förbrukning, beroende på vilken mängd som är störst. 2.Den genomsnittliga dagliga nettoimport som ska beaktas ska beräknas på grundval av råoljeekvivalenten av importen under föregående kalenderår, fastställd i enlighet med den me tod och de förfaranden som anges i bilaga I. Den genomsnittliga dagliga inhemska konsumtion som beaktas ska beräknas på grundval av råoljeekvivalenten för den in hemska konsumtionen under föregående kalenderår, fastställd och beräknad i enlighet med den metod och de förfaranden som anges i bilaga II. 3.Utan hinder av punkt 2 ska den genomsnittliga dagliga nettoimport och den inhemska konsumtion som avses i den punkten i fråga om perioden den 1 januari31 mars varje ka lenderår, fastställas på grundval av de kvantiteter som impor terats eller konsumerats under det näst sista kalenderåret som föregår det berörda kalenderåret. 4.Metoder och förfaranden för beräkningen av de lagrings skyldigheter som avses i denna artikel kan ändras i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. 1.Befintliga lagernivåer ska beräknas enligt de metoder som anges i bilaga III. För beräkningen av lagernivåerna för varje kategori som hålls enligt artikel 9 ska dessa metoder enbart gälla sådana produkter som tillhör den berörda kategorin. 2.Befintliga lagernivåer ska beräknas enligt uppgifter från det referensår som fastställs enligt de regler som anges i artikel 3. 3.Alla oljelager får inkluderas på samma gång i såväl beräk ningen av en medlemsstats beredskapslager som i beräkningen av dess särskilda lager, förutsatt att dessa oljelager uppfyller alla villkor som fastställs i detta direktiv avseende de båda typerna av lager. 4.Metoderna och förfarandena för beräkning av de lager nivåer som avses i punkterna 1 och 2 kan ändras i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. Sär skilt kan det visa sig nödvändigt och fördelaktigt att ändra dessa metoder och förfaranden, även tillämpningen av avdraget i bi laga III, i syfte att säkerställa överensstämmelsen med IEA:s praxis. Medlemsstaterna ska alltid ansvara för att beredskapslager och särskilda lager ständigt är tillgängliga och fysiskt åtkomliga i enlighet med detta direktiv. De ska upprätta system för identi fiering, redovisning och kontroll av dessa lager, så att de när som helst kan kontrolleras. Detta krav gäller också för delar av beredskapslager och särskilda lager som är blandade med andra lager som hålls av ekonomiska aktörer. L 265/14 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska vidta alla åtgärder som krävs för att före bygga alla hinder och störningar som kan hindra tillgången till beredskapslagren och de särskilda lagren. Varje medlemsstat får fastställa begränsningar eller tilläggsvillkor för möjligheten att hålla sitt beredskapslager och särskilda lager utanför det natio nella territoriet. När det är befogat att använda krismekanismer enligt artikel 20, ska medlemsstaterna förbjuda, och avstå från att vidta, åtgärder som hindrar överföring, användning eller frigö rande av beredskapslager eller särskilda lager som hålls inom deras territorium för en annan medlemsstats räkning. Register över beredskapslager årsrapport 1.Varje medlemsstat ska föra ett kontinuerligt uppdaterat och detaljerat register över alla de beredskapslager den håller för egen räkning som inte utgör särskilda lager. Sådana register ska särskilt innehålla de uppgifter som krävs för att exakt loka lisera den oljedepå, det raffinaderi eller den lageranläggning där det ifrågavarande lagret befinner sig och den berörda mängden, lagrets ägare och dess art, med hänvisning till de kategorier som fastställs i bilaga C avsnitt 3.1 första stycket i förordning (EG) nr 1099/2008. 2.Senast den 25 februari ska medlemsstaterna till kommissionen översända en sammanfattande kopia av registret över lager som avses i punkt 1, som åtminstone visar kvantitet och natur avseende de beredskapslager som är upptagna i re gistret den föregående kalenderår. 3.På begäran av kommissionen ska medlemsstaterna des sutom till kommissionen lämna in en fullständig kopia av registret. I denna kopia får känsliga uppgifter om lagrens lokalisering utelämnas. En sådan kopia kan begäras upp till efter det datum de begärda uppgifterna gäller, men den får inte avse uppgifter som rör någon period före . Medlemsstaterna får upprätta centrala lagringsenheter (CSE). Ingen medlemsstat får upprätta mer än en central lagringsenhet eller annat liknande organ. En medlemsstat får upprätta sin centrala lagringsenhet var som helst inom gemenskapen. Om en medlemsstat upprättar en central lagringsenhet ska den vara ett organ eller en tjänst som inte är vinstdrivande och som verkar i det allmännas intresse och ska inte betraktas som eko nomisk aktör för de syften som avses i detta direktiv. 2.En central lagringsenhets huvudsakliga syfte är att för värva, vidmakthålla och sälja oljelager i den mening som avses idetta direktiv eller i syfte att uppfylla internationella avtal om vidmakthållande av oljelager. Det är det enda organ eller den enda tjänst som kan få fullmakt att förvärva eller sälja särskilda lager. 3.Centrala lagringsenheter eller medlemsstater får delegera uppgifter som rör förvaltningen av be redskapslager och, med undantag för försäljning och förvärv, av särskilda lager, men endast till a)en annan medlemsstat inom vars territorium sådana lager hålls eller den centrala lagringsenhet som den medlemsstaten har inrättat; sådana delegerade uppgifter får inte delegeras vidare till andra medlemsstater eller av dem inrättade cen trala lagringsenheter. Den medlemsstat som inrättat den cen trala lagringsenheten har, liksom varje medlemsstat inom vars territorium lager kommer att hållas, rätt att ställa som villkor att delegeringen ska få göras endast efter dess till stånd, b)ekonomiska aktörer; sådana delegerade uppgifter får inte vidaredelegeras. Om delegeringen, eller en ändring eller för längning av denna, avser uppgifter som rör förvaltningen av beredskapslager och särskilda lager som hålls i en annan medlemstat, måste ett förhandstillstånd beviljas av både den medlemsstat för vilken lagren hålls och av alla medlems stater inom vilkas territorium lagren kommer att hållas. Varje medlemsstat som har en central lagringsenhet ska ålägga denna att enligt artikel 8.1 och 8.2 offentliggöra a)fortlöpande fullständiga uppgifter, per produktkategori, om de lagervolymer som den kan åta sig att vidmakthålla för ekonomiska aktörer eller, i tillämpliga fall, för intresserade centrala lagringsenheter, b)åtminstone i förväg, de villkor lagringsenheten är beredd att erbjuda de ekonomiska aktörerna av tjänster som rör vidmakthållande av lager. De villkor på vilka dessa tjänster kan tillhandahållas. Villkor rörande planering, får även fastställas av behöriga nationella myndigheter eller efter ett anbudsförfarande som är avsett att fastställa vilket anbud som är bäst av de anbud som lämnats av aktörerna eller, i tillämpliga fall, intresserade centrala lagringsenheter. Centrala lagringsenheter ska godta sådan delegering på objek tiva, öppna och icke-diskriminerande villkor. Den betalning som aktörerna erlägger för den centrala lagringsenhetens tjänster får inte överstiga den totala kostnaden för de utförda tjänsterna och får inte utkrävas innan lagren har upprättats. Den centrala lag ringsenheten får ställa som villkor för sitt godtagande av en delegering att aktören lämnar en garanti eller någon annan form av säkerhet. Europeiska unionens officiella tidning L 265/15 Varje medlemsstat ska se till att alla ekonomiska aktörer som den ålägger lagringsskyldighet för att uppfylla sina skyldig heter enligt artikel 3, får rätt att efter den ekonomiska aktörens val delegera åtminstone en del av dessa skyldigheter, men endast till a)den centrala lagringsenhet i den medlemsstat för vars räk ning sådana lager hålls, b)en eller flera andra centrala lagringsenheter som i förväg har förklarat sig vara beredda att hålla sådana lager, förutsatt att tillstånd till sådan delegering har givits i förväg av såväl den medlemsstat för vilken lagren hålls som av alla medlems stater inom vilkas territorier lagren kommer att hållas, c)andra ekonomiska aktörer som har överskottslager eller till gänglig lagringskapacitet utanför den medlemsstats territo rium för vilken lagren hålls i gemenskapen, förutsatt att tillstånd till sådan delegering har givits i förväg av såväl den medlemsstat för vilken lagren hålls som av alla med lemsstater inom vilkas territorier lagren kommer att hållas, och/eller d)andra ekonomiska aktörer som har överskottslager eller till gänglig lagringskapacitet inom den medlemsstats territorium för vilken lagren hålls, förutsatt att sådan delegering har meddelats i förväg till medlemsstaten. Medlemsstaterna får fastställa begränsningar eller villkor för sådan delegering. Skyldigheter som har delegerats enligt led c och d får inte delegeras vidare. Varje ändring eller förlängning av en delegering enligt leden b och c får verkan endast om alla medlemsstater i förväg har tillåtit delegeringen. Varje ändring eller förlängning av en delegering enligt led d ska behandlas som en ny delege ring. Denna minsta procentandel som avses i denna punkt ska ökas från till . 3.Trots bestämmelserna i punkterna 1 och 2 får en med lemsstat ålägga en ekonomisk aktör skyldigheten att delegera åtminstone en del av sin lagringsskyldighet till medlemsstatens centrala lagringsenhet. 4.Senast 200 dagar före inledandet av den period som skyl digheten avser ska medlemsstaterna vidta de åtgärder som krävs för att informera de ekonomiska aktörerna om de modaliteter som ska användas för att beräkna de lagringsskyldigheter de ålagts. De ekonomiska aktörernas rätt att delegera lagringsskyl digheter till de centrala lagringsenheterna ska utövas minst innan den period för vilken den lagringsskyldighet som ålagts dem börjar gälla. När de ekonomiska aktörerna informeras före inledningen av perioden för lagringsskyldigheten, har de möjlighet att när som helst utöva sin rätt att delegera. Varje medlemsstat får åta sig att vidmakthålla oljelager på en miniminivå, beräknat i antal konsumtionsdagar, i enlighet med villkoren i denna artikel (nedan kallade särskilda lager). De särskilda lagren ska ägas av medlemsstaten eller den centrala lagringsenhet som medlemsstaten inrättat och ska vidmakthållas på gemenskapens territorium. De särskilda lagren kan endast bestå av en eller flera av följande produktkategorier, så som de definierats i bilaga B avsnitt 4 i förordning (EG) nr 1099/2008: Varje medlemsstat får begränsa rätten att delegera till de ekonomiska aktörer de ålägger eller har ålagt lagringskyldighet. När sådana begränsningar inskränker den ekonomiska aktörens rätt att delegera sin skyldighet med avseende på en volym mot svarande av den lagringsskyldighet som aktören ålagts, ska medlemsstaten säkerställa att den har inrättat en central lagringsenhet som är skyldig att ta på sig delegeringen avseende den volym som behövs för att skydda en ekonomisk aktörs rätt att delegera av den lagringsskyldighet som aktören ålagts. Jetbränsle av bensintyp (jetbränsle av naftatyp eller JP4). Jetbränsle av fotogentyp. Gasolja/dieselbränsle (mellandestillat). Tjock eldningsolja (högsvavlig eller lågsvavlig). L 265/16 Europeiska unionens officiella tidning spirit och lösningsmedel. En medlemsstat för vilken särskilda lager hålls i ska upprätta en årlig rapport med en analys av de åtgär der som dess nationella myndigheter har vidtagit för att garan tera och kontrollera tillgången och den fysiska tillgängligheten till dess beredskapslager som avses i artikel 5, och ska i samma rapport ange de åtgärder som vidtagits för att göra det möjligt för medlemsstaterna att kontrollera användningen av dessa lager om störningar i oljeleveranserna uppstår. Rapporten ska skickas till kommissionen senast i slutet av i det kalenderår den avser. De petroleumprodukter som utgör de särskilda lagren ska identifieras av varje medlemsstat på grundval av de kategorier som förtecknas i punkt 2. Medlemsstaterna ska säkerställa att för referensåret, fastställt i enlighet med de regler som anges i artikel 3 och avseende de produkter som ingår i de använda kategorierna utgör råoljeekvivalenten för volymer som kon sumeras i medlemsstaten åtminstone av den inhemska konsumtionen enligt den beräkningsmetod som anges i bilaga II. För varje kategori medlemsstaten väljer, ska de särskilda lager som medlemsstaten åtar sig att vidmakthålla motsvara ett be stämt antal dagar av genomsnittlig dagsförbrukning beräknad på grundval av deras råoljeekvivalent under referensåret beräknad enligt de regler som anges i artikel 3. Den råoljeekvivalent som avses i första och andra stycket be räknas genom att summan av den observerade inhemska bruttotill förseln, enligt definitionen i avsnitt 3.2.1 i bilaga C till förord ning (EG) nr 1099/2008, för de produkter som ingår i de använda kategorierna multipliceras med en faktor på 1,2. Den internationella bunkringen tas inte med i beräkningen. Varje medlemsstat som beslutat att vidmakthålla särskilda lager ska till kommissionen översända ett meddelande för of fentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning, i vilket den anger nivåerna på sådana lager som den har åtagit sig att hålla och varaktigheten för detta åtagande, som ska vara . Den anmälda miniminivån ska gälla på samma sätt för alla kategorier av särskilda lager som medlemsstaten använder. Medlemsstaten ska se till att dessa lager hålls under hela den tid som meddelats, utan att detta påverkar medlemsstatens rätt att göra tillfälliga minskningar som endast beror på enskilda åtgär der för att ersätta lager. Den kategoriförteckning som en medlemsstat använder ska gälla under och får endast ändras med verkan från och med i en kalendermånad. Varje medlemsstat som inte har gjort ett åtagande för ett helt givet kalenderår att under minst hålla särskilda lager ska se till att minst en tredjedel av dess skyldighet att hålla lager har formen av produkter som är sammansatta i enlighet med punkterna 2 och 3. Förvaltning av de särskilda lagren 1.Varje medlemsstat ska hålla ett kontinuerligt uppdaterat och detaljerat register över alla de särskilda lager som finns på dess territorium. Detta register ska särskilt innehålla alla uppgifter som behövs för att exakt lokalisera lagren i fråga. På begäran av kommissionen ska medlemsstaterna dessutom till kommissionen lämna in en kopia av regist ret. I denna kopia får känsliga uppgifter om lagrens lokalisering utelämnas. En sådan kopia kan begäras upp till efter det datum de begärda uppgifterna gäller. 2.När de särskilda lagren är blandade med andra oljelager, ska medlemsstaterna eller deras centrala lagerenheter vidta de åtgärder som är nödvändiga för att förhindra att den del som utgör särskilda lager av dessa blandade produkter förflyttas utan skriftligt förhandstillstånd från det specifika lagrets ägare och från myndigheterna i eller av den centrala lagerenhet som in rättats i den medlemsstat på vars territorium lagren befinner sig. 3.Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att garantera ovillkorlig immunitet mot verkställighetsåtgärder för alla särskilda lager som hålls eller transporteras inom dess ter ritorium, vare sig det gäller egna lager eller andra medlemssta ters lager. De delegeringar som avses i artiklarna 7 och 8 ska inte på något sätt påverka de skyldigheter som enligt detta direktiv åligger varje medlemsstat. Statistiska sammanställningar av lager som omfattas av artikel 3 För de lagernivåer som ska hållas enligt artikel 3 ska varje medlemsstat upprätta statistiska sammanställningar och vidare befordra dessa till kommissionen i enlighet med bilaga IV. Europeiska unionens officiella tidning L 265/17 2.Reglerna för att upprätta de sammanställningar som avses ipunkt 1, deras omfattning, innehåll och periodicitet och se naste datum för att lämna statistiken, får ändras i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. Reglerna för översändande av dessa sammanställningar till kommissionen får också anpassas enligt det föreskrivande förfarande som avses 3.Medlemsstaterna får inte i sina statistiska sammanställ ningar över beredskapslagren ta upp sådana kvantiteter av råolja eller petroleumprodukter som är föremål för ett beslut om beslag eller verkställighetsåtgärd. Detta gäller även lager som innehas av bolag som är försatta i konkurs eller har ingått en ackordsuppgörelse med borgenärer. Statistiska sammanställningar över de särskilda lagren 1.Varje berörd medlemsstat ska för varje produktkategori upprätta och till kommissionen översända en statistisk samman ställning av befintliga särskilda lager den i varje kalendermånad, och precisera vilka mängder och hur många dagar av genomsnittsförbrukning under referensåret dessa lager täcker. Om något av dessa särskilda lager hålls utanför en med lemsstats territorium ska den tillhandahålla uppgifter om de lager som bevaras i eller av flera berörda medlemsstater och centrala lagringsenheter. Medlemsstaten ska dessutom i detalj ange huruvida den är ensam ägare till dessa lager eller om den centrala lagringsenheten helt eller delvis är ägare. 2.Varje berörd medlemsstat ska dessutom upprätta och till kommissionen översända en sammanställning över de särskilda lager som befinner sig på dess territorium, men som tillhör andra medlemsstater eller centrala lagringsenheter med angi vande av lager som fanns den varje kalendermånad, per produktkategori fastställd enligt artikel 9.4. I denna sam manställning ska medlemsstaten dessutom i varje enskilt fall ange vilken medlemsstat som avses eller central lagringsenhet och vilka kvantiteter som berörs. 3.De statistiska sammanställningar som avses i punkterna 1 och 2 ska översändas under den kalendermånad som följer på den som uppgifterna gäller. 4.På begäran av kommissionen ska även kopior av de sta tistiska sammanställningarna tillhandahållas . En så dan kopia kan begäras upp till efter det datum uppgif terna gäller. 5.De statistiska sammanställningarnas omfattning, innehåll och periodicitet, samt tidsfristerna för översändande, får ändras ienlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. Reglerna för översändande av dessa sammanställ ningar till kommissionen får också anpassas enligt det föreskri vande förfarande som avses i artikel 23.2. Sammanställningar av kommersiella lager 1.Medlemsstaterna ska till kommissionen sända in en statistisk sammanställning över de kommersiella lagervolymer som hålls på deras territorium. Därvid ska känsliga uppgifter skyddas, och ägarna till de berörda lagren får inte namnges. 2.Kommissionen ska offentliggöra en statistisk sammanställning över de kommersiella lagervolymer som hålls inom gemenskapen, på grundval av medlemsstaternas samman ställningar varvid aggregerade nivåer ska användas. 3.Reglerna för inlämning och offentliggörande av de statis tiska sammanställningarna, liksom för deras periodicitet, får ändras enligt det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2. Kommissionen ska ansvara för att utveckla, härbärgera, förvalta och underhålla de datorresurser som krävs för insamling, lagring och alla former av hantering av uppgifterna i de statistiska sammanställningarna och alla andra upplysningar som lämnas av medlemsstaterna eller samlas in av kommissionen enligt detta direktiv, liksom uppgifter om oljelager som samlats in enligt förordning (EG) nr 1099/2008 och som krävs för upp rättandet av de register som föreskrivs i direktivet. 1.Biodrivmedel och tillsatser ska endast beaktas i beräk ningen av lagringsskyldigheter enligt artiklarna 3 och de har blandats med de berörda petroleumprodukterna. Vid beräkningen av de aktuella lagernivåerna ska biobräns len och tillsatser beaktas när a)de har blandats med de berörda petroleumprodukterna, eller b)de lagras på den berörda medlemsstatens territorium, för utsatt att medlemsstaten har antagit regler för att garantera att de blandas med petroleumprodukter som hålls enligt lagerhållningskrav som fastställs i detta direktiv och att de är avsedda att användas som transportbränslen. Villkoren för hur biodrivmedel och tillsatser beaktas i be räkningarna av lagringsskyldigheterna och lagernivåerna enligt punkterna 1 och 2 får ändras i enlighet med det föreskrivande förfarande som avses i artikel 23.2.