prop · GZ03171 · 2012-09-03 00:00:00 — Det krävs inte att uppgiften isole- rad kan antas leda till att förebygga att den unge begår brott, utan det är tillräckligt att den tillsammans med andra omständigheter kan antas bidra till önskad effekt. Exempel på uppgifter som skulle kunna vara aktuella är sådana som hjälper polisen att komma i kontakt med den unge eller Prop. 2011/12:171 kunna vara närvarande vid tillfällen som den unge upplever som olämp- liga för att förebygga att brott begås. Det kan t.ex. vara fråga om upp- gifter om adresser, arbetsplatser och skolor eller om vilka personer den unge umgås med. En ytterligare förutsättning för utlämnande är att ett utlämnande av uppgifter med hänsyn till planerade eller pågående insatser för den unge eller av andra särskilda skäl inte bedöms vara olämpligt. Det som avses med planerade eller pågående insatser är de situationer där ett utläm- nande skulle försvåra arbete med den unge. Andra sär- skilda skäl kan exempelvis vara att det bedöms som olämpligt att vidare- befordra en uppgift till polisen som den unge har lämnat i förtroende. Ett ytterligare exempel kan vara att det med hänsyn till någon annan persons intressen är olämpligt att lämna ut en uppgift. Tillägget att olämplighets- bedömningen ska göras med hänsyn till planerade eller pågående insatser för den unge eller andra särskilda skäl har gjorts efter påpekande från Lagrådet. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 6.2. Bedömningen av om en uppgift ska få lämnas ut behöver inte göras av socialtjänstmyndig- heten som sådan, utan får göras av enskilda befattningshavare (jfr prop. 1981/82:186 s. 26). Av andra stycket framgår att misstankar om att den unge begått ett visst konkret brott endast får lämnas ut under de förutsättningar som gäller . Möjligheterna att lämna uppgifter om brottsmiss- tankar i brottsutredande syfte utökas således inte. Uppgifter om brotts- misstankar i mer allmänna ordalag får dock lämnas ut med stöd av denna bestämmelse, så länge de inte kan hänföras till en specifik situation. Detsamma gäller allmänna uppgifter om missbruk, så länge de inte kan knytas till konkreta narkotikabrott. 11.3Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) 10 § Av 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår att socialnämnden utan hinder av sekretess kan polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet. Av 10 kap. 2123 §§ samma lag följer att sekretess även i vissa andra fall inte hindrar att uppgifter som angår misstanke om brott lämnas till en åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myndighet som har till uppgift att ingripa mot brottet. Detsamma gäller enligt 10 kap. 19 § samma lag uppgifter som behövs för att förhindra ett förestående eller avbryta ett pågående brott som avses i den paragrafen. Av 10 kap. 18 a § samma lag framgår att sek- retess inte heller hindrar att en uppgift som rör en enskild som inte har fyllt tjugoett år lämnas till en polismyndighet i brottsförebyggande syfte under vissa angivna förutsättningar. Från ska utan hinder av sekretess lämnas 1.uppgifter om huruvida någon vistas i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem, om uppgifterna för särskilt fall begärs av en domstol, åklagarmyn- dighet, polismyndighet, eller , 2.uppgifter om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja denne från högskoleutbildning. 2011/12:171 I paragrafens första stycke hänvisas till vissa sekretessbrytande bestäm- melser i 10 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). I en ny sista mening görs en hänvisning även till bestämmelsen i 10 kap. 18 a § offentlighets- och sekretesslagen som innebär att uppgifter som rör en enskild under utan hinder av socialtjänstsekretess under vissa förut- sättningar får lämnas till polismyndighet. Därutöver har en mindre språklig justering gjorts. Ändringen har behandlats i avsnitt 6.2. Paragrafens andra stycke är oförändrat. Sammanfattning av betänkandet Ny sekretesslag (SOU 2003:99) i för denna proposition aktuell del Samarbetet mot ungdomsbrott (kapitel 15) De problem som förekommer vid myndigheternas brottsförebyggande arbete beträffande ungdomar uppstår i det vardagliga samarbetet mellan i första hand polisen och . Av allt att döma beror en del av svårigheterna på sekretesslagen. skall få lämna uppgifter om unga till polisen i brottsförebyggande syfte Vi föreslår att sekretess inte skall hindra att en uppgift om en enskild som inte fyllt lämnas från en myndighet inom till en polismyndighet, om det finns en påtaglig risk för att den unge skall begå brott och uppgiften kan antas bidra till att förhindra detta. Om uppgiften efterfrågas av polismyndighet krävs också att , med hänsyn till övriga omständigheter, finner att det är lämpligt att uppgiften lämnas ut. Vår uppfattning är att det bör öppnas en viss möjlighet för socialtjäns- ten att lämna ut uppgifter i brottsförebyggande syfte till polisen om underåriga som befinner sig i riskzonen till kriminalitet. Det får dock inte bli fråga om att ålägga någon skyldighet att informera polisen i situationer när det från sida inte anses lämpligt. Öppningen i sekretessen bör begränsas i så stor utsträckning som möjligt och det måste finnas utrymme att vid prövningen av ett utlämnade ta hänsyn till den enskildes integritet. Utrymmet för att lämna ut uppgifter från till följd av förslaget blir tämligen snävt. De uppgifter som polisen i första hand behöver är sådana som ger poli- sen besked om var den unge uppehåller sig. Med hjälp av uppgifterna skall polisen kunna komma i kontakt med den unge och hålla denne under uppsikt. När det gäller uppgifter om den unges familj och kamrat- krets bör det dock inte vara möjligt att lämna ut annat än harmlösa upp- gifter. Utdrag ur lagförslagen i betänkandet Ny sekretesslag (SOU 2003:99) Avd. 3 Sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden Undantag från sekretessen på område Uppgifter om unga till polismyndighet 21 § Sekretessen enligt 3 § hindrar inte att uppgift om enskild som inte fyllt lämnas till polismyndighet, om det finns en påtaglig risk att den unge skall begå brott och uppgiften kan antas bidra till att förhindra detta. Om uppgiften efterfrågas av polismyndighet krävs att socialtjäns- ten, med hänsyn till övriga omständigheter, finner att det också är lämp- ligt att uppgiften lämnas ut. Förteckning över remissinstanser och andra organ som har yttrat sig över betänkandet Ny sekretesslag (SOU 2003:99) Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över betänkandet: ombudsmän, , Hovrätten över och Blek- inge, , , , Kammar- rätten i , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , Kriminalvårdsstyrel- sen, , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Försvarsmakten, , , Social- styrelsen, , , Ekonomi- styrningsverket, , , Datainspektionen, Kammarkollegiet, Statskontoret, , , , , i , i län, i , , , Kung- liga , , , universitet, , , , , , , Samhällsvetenskapliga fakulteten, , Konsumentver- ket, , , , , och , , , , , , , , , , , , , , , , , , kom- mun, kommun, , kommun, Öre- bro kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , läns landsting, läns landsting, , , , , Svenska arkivsamfundet, Barnens rätt i samhället, Handikappförbundens samarbetsorgan, , , , advokatsam- fund, , , Tjänste- männens (), Akademikers Centralor- ganisation (), i (LO), , Tidningsutgivarna och . Riksåklagaren har överlämnat yttranden från åklagarmyndigheterna i , , och samt från . har överlämnat yttranden från i , , och . har överlämnat yttranden från och . LO har överläm- nat ett yttrande från . 2011/12:171 Yttranden har också inkommit från , lant- Bilaga 3 bruksuniversitet, , , , , , Vårdför- bundet, Mental Hälsa (RSMH), , (), (), Tolkcentralernas ArbetsLedarFÖRening (TALFÖR) och från . Vidare har , (), för kvinnojourer och tjejjourer i (ROKS), () och Terrafem del- tagit i ett remissmöte avseende avsnitt 14 i betänkandet. , , , Kemikaliein- spektionen, , kommun, kommun, , , , , Folkrörelsernas arkivför- bund och Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun har inbjudits att yttra sig över betänkandet men har avstått. Sammanfattning av betänkandet Kriminella grupperingar motverka rekrytering och underlätta avhopp (SOU 2010:15) i för denna proposition aktuella delar Genom en ny bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) får möjlighet att till polisen lämna ut vissa uppgifter om unga som kan befaras hamna i kriminalitet. En förutsättning är att utlämnandet av uppgiften kan antas bidra till att förhindra brott. Något utrymme att lämna ut uppgifter om begångna brott som den unge gjort sig skyldig till ger bestämmelsen inte. Bestämmelsen är utformad som en uppgiftsmöjlighet. Det är alltid som i sista hand avgör om uppgifter om den unge ska lämnas till polisen. Den nya bestämmelsen kommer att underlätta arbetet i de sociala insatsgrupperna. Tillfälligt omhändertagande av unga Omhändertagande enligt 12 § polislagen (1984:387) ska också få ske om någon som kan antas vara under anträffas under förhållanden som innebär en påtaglig risk för att han eller hon kommer att involveras i allvarlig brottslig verksamhet. I dessa situationer ska socialtjänstsekretes- sen inte hindra att en uppgift som behövs för ett polisiärt ingripande lämnas av personal inom till en polismyndighet. Polisens föräldratelefon, m.m. , skolan och polisen ska ha en i lag uttalad skyldighet att stödja och hjälpa föräldrar i deras ansvar att fostra sina barn. Lagförslagen i betänkandet Kriminella grupperingar motverka rekrytering och underlätta avhopp (SOU 2010:15) 1Förslag till lag om ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs att 2 och 12 §§ polislagen (1984:387) ska ha följande lydelse. Till polisens uppgifter hör att 1.förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, 2.övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat, 3.bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt 4.lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen, 5. fullgöra den verksamhet som ankommer på polisen enligt sär- skilda bestämmelser. 5.lämna vårdnadshavare upplys- ningar och annan hjälp i hans eller hennes ansvar att ge barnet en god fostran, när sådant bistånd lämpli- gen kan ges av polisen, 6.fullgöra den verksamhet som ankommer på polisen enligt sär- skilda bestämmelser. Anträffas någon, som kan antas vara under , under förhållanden som uppenbarligen innebär överhängande och allvarlig risk för hans hälsa eller utveckling, får han tas om hand av en polisman för att genom dennes försorg skyndsamt överlämnas till sina föräldrar eller någon annan vårdnads- havare eller till socialnämnden. Omhändertagande enligt första stycket får också ske om någon som kan antas vara under anträffas under förhållanden som innebär en påtaglig risk för att han eller hon kommer att involveras i allvarlig brottslig verksamhet. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1984:387. 2Senaste lydelse 1991:140. 2Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § skollagen (1985:1100) ska ha följande lydelse. Alla barn och ungdomar skall, oberoende av kön, geografisk hem- vist samt sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i det offentliga skolvä- sendet för barn och ungdom. Utbild- ningen skall inom varje skolform vara likvärdig, varhelst den anord- nas i landet. Utbildningen skall ge eleverna kunskaper och färdigheter samt, i samarbete med hemmen, främja deras harmoniska utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I utbildningen skall hänsyn tas till elever i behov av särskilt stöd. Verksamheten i skolan skall utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska vär- deringar. Var och en som verkar inom skolan skall främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt skall den som verkar inom skolan 1.främja jämställdhet mellan könen samt 2.aktivt motverka alla former av kränkande behandling såsom mobb- ning och rasistiska beteenden. Alla barn och ungdomar ska, obe- roende av kön, geografisk hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i det offentliga skolvä- sendet för barn och ungdom. Utbild- ningen ska inom varje skolform vara likvärdig, varhelst den anordnas i landet. Utbildningen ska ge eleverna kun- skaper och färdigheter samt, i sam- arbete med hemmen, främja deras harmoniska utveckling till ansvars- kännande människor och samhälls- medlemmar. I utbildningen ska hänsyn tas till elever i behov av särskilt stöd. Skolan ska samarbeta med den som har vårdnaden om ett barn och stödja vårdnadshavaren i hans eller hennes ansvar att ge barnet en god fostran. Verksamheten i skolan ska utfor- mas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska vär- deringar. Var och en som verkar inom skolan ska främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt ska den som verkar inom skolan 1.främja jämställdhet mellan könen samt 2.aktivt motverka alla former av kränkande behandling såsom mobb- ning och rasistiska beteenden. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 1999:886. Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 5 kap. 3 a §, av följande dels att det närmast före 5 kap. 3 a §, ska införas en ny mellanrubrik av Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att vårdnadshavare får stöd och hjälp i sitt ansvar att ge barnet en god fostran. Denna lag träder i kraft . 4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att 10 kap. 20 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 10 kap. 18 a §, av följande lydelse, dels att det närmast före 10 kap. 18 a §, ska införas en ny mellanrubrik av följande lydelse. Sekretessen enligt 26 kap. 1 § hindrar inte att en uppgift om en enskild som inte fyllt lämnas till polismyndighet, om det finns en påtaglig risk att den unge ska begå brott och uppgiften kan antas bidra till att förhindra detta. Om uppgiften efterfrågas av polismyndighet krävs att , med hänsyn till övriga omständigheter, finner att det också är lämpligt att uppgiften lämnas ut. Sekretessen enligt 26 kap. 1 § hindrar inte att en uppgift som behövs för ett polisiärt ingripande lämnas till en polismyndighet när någon som kan antas vara under påträffas av personal inom 1. under förhållanden som uppen- 1. under förhållanden som uppen- barligen innebär överhängande och barligen innebär överhängande och allvarlig risk för den unges hälsa allvarlig risk för den unges hälsa eller utveckling, eller 2. under förhållanden som inne- bär en påtaglig risk för att den unge kommer att involveras i allvarlig brottslig verksamhet, eller 2. om den unge påträffas när han 3. om den unge påträffas när han eller hon begår brott. eller hon begår brott. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 2009:400. Förteckning över remissinstanserna som har yttrat sig över betänkandet Kriminella grupperingar motverka rekrytering och underlätta avhopp (SOU 2010:15) Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över betänkandet: ombudsmän, , , Kammarrätten i , , , , , , , , , , Statens insti- tutionsstyrelse, , , , , , Kriminologiska institut- ionen vid , , Arbetsför- medlingen, kommun, , , , , , , , kommun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, , Barnens Rätt i Samhället (), Kommuner och Landsting, , Föreningen , frivilliga samhällsar- betare och kristna råd (SKR). vid , kommun, kommun, , kommun, Oskars- hamns kommun, Klippans kommun, , , kommun, kommun, , kommun, Bodens kommun, Rädda barnen, , , , Islamiska i , , ST-Polisväsendet, och X-Cons har inbju- dits att yttra sig över betänkandet men har avstått. Regeringen har följande förslag till lagtext. 1Förslag till lag om ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs att 12 § polislagen (1984:387) ska ha följande lydelse. Anträffas någon, som kan antas vara under , under förhål- landen som uppenbarligen innebär överhängande och allvarlig risk för hans hälsa eller utveckling, får han tas om hand av en polisman för att genom dennes försorg skyndsamt överlämnas till sina föräldrar eller någon annan vårdnadshavare eller till socialnämnden. Om någon som kan antas vara under anträffas under förhållanden som uppenbarligen innebär överhängande och allvar- lig risk för hans eller hennes hälsa eller utveckling, får han eller hon tas om hand av en polisman för att genom dennes försorg skyndsamt överlämnas till sina föräldrar eller någon annan vårdnadshavare eller till socialnämnden. Vid bedöm- ningen av om det finns en över- hängande och allvarlig risk för den unges hälsa eller utveckling ska risken att den unge utsätts för brott, involveras i brottslig verk- samhet eller skadas genom något annat socialt nedbrytande bete- ende särskilt beaktas. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1991:140. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 10 kap. 18 a §, samt närmast före 10 kap. 18 a § en ny rubrik av följande lydelse. Sekretessen enligt 26 kap. 1 § hindrar inte att en uppgift som rör en enskild som inte fyllt tjugoett år lämnas till en polismyndighet, om 1. det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att den unge kommer att utöva brotts- lig verksamhet, 2. uppgiften kan antas bidra till att förhindra det, och 3. det med hänsyn till övriga omständigheter inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut. En uppgift som angår misstanke om ett begånget brott får dock lämnas endast under de förutsätt- ningar som i övrigt anges i denna lag. Denna lag träder i kraft . 3Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs att 12 kap. 10 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse. Av 10 kap. 2 § offentlighets- Av 10 kap. 2 § offentlighets- hinder av sekretess kan polisan- hinder av sekretess kan polisan- mäla brott som hindrar nämndens mäla brott som hindrar nämndens Av 10 kap. 2123 §§ Av 10 kap. 2123 §§ samma lag följer att sekretess även samma lag följer att sekretess även i vissa andra fall inte hindrar att i vissa andra fall inte hindrar att uppgifter som angår misstanke om uppgifter som angår misstanke om brott lämnas till en åklagarmyn- brott lämnas till en åklagarmyn- dighet, polismyndighet eller annan dighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot myndighet som har till uppgift att Detsamma gäller enligt 10 kap. 19 § samma lag uppgifter gäller enligt 10 kap. 19 § samma som behövs för att förhindra ett lag uppgifter som behövs för att pågående brott som avses i den avbryta ett pågående brott som avses i den paragrafen. 18 a § samma lag framgår att sek- retess inte heller hindrar att en uppgift om en enskild som inte har fyllt tjugoett år lämnas till en gande syfte under vissa i para- grafen angivna förutsättningar. Från ska utan hinder av sekretess lämnas 1.uppgifter om huruvida någon vistas i ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem, om uppgifterna för särskilt fall begärs av en dom- stol, åklagarmyndighet, polismyndighet, eller , 2.uppgifter om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja denne från högskoleutbildning. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 2009:496. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Samverkan för att förebygga ungdomsbrottslighet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i polislagen (1984:387), 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 3.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i polislagen Enligt förslaget ska bestämmelsen om tillfälligt omhändertagande av unga i 12 § kompletteras med en ny andra mening av vilken det framgår att risken för att den unge utsätts för brott, involveras i brottslig verk- samhet eller skadas genom något annat socialt nedbrytande beteende ska beaktas vid tillämpningen av den i första meningen upptagna bestämmel- sen. I remissen påstås inte att ett genomförande av förslaget skulle inne- bära någon materiell för-ändring av rättsläget utan förslaget betecknas endast som ett klargörande av vad som redan gäller. Lagrådet har inte heller någon annan uppfattning än att risker av det slag som nämns i den föreslagna kompletteringen kan vara sådana att de också innefattar risker för hälsa eller utveckling. I de ursprungliga moti- ven exemplifieras också bestämmelsens tillämpningsområde på ett sätt som ger stöd för att den ska förstås på det sättet. Det förtjänar emellertid betonas att den valda lagstiftningstekniken inne- bär att de risker som enligt förslaget ska nämnas särskilt aldrig i sig är tillräckliga för ett omhändertagande. Det måste alltid prövas om detta också innebär att det föreligger en sådan risk för den unges hälsa eller utveckling som krävs enligt första meningen. Det innebär att risken för den unges hälsa eller utveckling inte bara måste vara allvarlig. Den ska dessutom vara överhängande (en långsiktig risk räcker inte), uppenbar (någon tvekan om risken får inte föreligga) och situationsbunden (anknuten till de förhållanden under vilka den unge anträffas). I remissen behandlas frågan om förslagets förenlighet med grundlag och internationella konventioner helt kortfattat. Det hänvisas därvid till de bedömningar av den nuvarande bestämmelsen i detta hänseende som gjordes i prop. 1990/91:86 och det sägs att den nu föreslagna komplette- ringen inte föranleder någon annan bedömning. Den fråga som framstod som mest tveksam och ägnades störst uppmärk- samhet i den nämnda propositionen var i vad mån 12 § var förenlig med den uttömmande regleringen av tillåtna frihetsberövanden i artikel 5:1 i . Frågan var närmast om omhändertaganden enligt 12 § kunde anses falla under punkten d) som avser fall då en underårig i laga ordning är berövad sin frihet för att undergå skyddsuppfostran eller för att inställas inför vederbörlig rättslig myndighet. I propositionen gjordes den bedömningen att frihetsberövanden med stöd av 12 § polislagen måste anses stå i överensstämmelse med den aktuella punkten. Att punkten skulle vara tillämplig även i fall där den unge inte var före- mål för åtgärder enligt socialtjänstlagstiftningen och överlämnades till föräldrar eller annan vårdnadshavare motiverades med att rätten till ingripande förutsatte att det förelåg sådana omständigheter som gjorde att ett omhändertagande enligt LVU kunde aktualiseras och att polisen därför även i dessa fall självfallet skulle underrätta social- nämnden . Enligt propositionen syftade således ingripandena till att frågan om åtgärder som ryms inom begreppet skyddsuppfostran i den europeiska konventionens mening skall bli före- mål för prövning av behörig myndighet. Lagrådet är för sin del inte övertygad om att den bedömning som då gjordes är korrekt. Med hänsyn till att det nu framlagda förslaget inte innebär något förändrat materiellt rättsläge har emellertid Lagrådet inte ansett sig ha anledning att göra någon egen närmare bedömning av för- hållandet mellan regleringen i paragrafen och de krav som följer av . Lagrådet vill ändå peka på att det, även vid sidan av ny praxis angående frihetsberövanden från , nu finns ett annat underlag för att bedöma frågan än när den nämnda proposit- ionen skrevs. I propositionen berördes den näraliggande frågan om i vad mån 13 § polislagen var förenlig med . Frågan ansågs förtjänt av närmare överväganden som dock skulle tas upp i ett senare samman- hang.