prop · GZ0380 · 2012-02-20 00:00:00 — Med normal hemvist avses den plats där en person stadigvarande vistas, dvs. per kalenderår, på grund av personlig anknytning som visar på nära kopplingar mellan personen och platsen. Normal hemvist för en person som har yrkesmässig anknytning till en annan plats än den han har personlig anknytning till och som följaktligen bor omväxlande på olika platser, belägna i två eller flera medlemsstater, ska anses vara den plats till vilken han har personlig anknytning, förutsatt att vederbörande regelbundet återvänder dit. Det senare villkoret behöver inte vara uppfyllt när personen bor i en medlemsstat för att genomföra en uppgift av bestämd varaktighet. Vistelse för studier vid ett universitet eller en skola medför inte att byte av normal hemvist ska anses ha skett. 3.Endast myndigheter eller organ som vederbörligen godkänts för detta ändamål av en medlemsstat enligt kriterier som fastställts av denna får anordna och bestyrka de skriftliga och muntliga prov som avses i punkt 1. Medlemsstaterna ska regelbundet kontrol lera att de förhållanden under vilka dessa myndigheter eller organ anordnar dessa prov är förenliga med bilaga I. 4.Medlemsstaterna får, i enlighet med av dem fastställda kri terier, vederbörligen godkänna organ för att erbjuda sökandena kvalitetsutbildning som förbereder dem för examensprovet, samt fortbildning som ger de trafikansvariga som så önskar möjlighet att uppdatera sina kunskaper. I sådana fall ska medlemsstaterna regelbundet kontrollera att organen fortfarande uppfyller de kri terier som låg till grund för godkännandet. 5.Medlemsstater får främja att det med tioårsintervaller anord nas fortbildning om de ämnen som anges i bilaga I för att se till att transportansvariga är medvetna om utvecklingen inom sektorn. 6.Medlemsstaterna får kräva att personer som innehar ett intyg om yrkeskunnande men som inte har lett vägtransportföre tag för gods- eller persontransporter ska genomgå en repetitionskurs för att uppdatera sina kunskaper om den aktuella utvecklingen av den lagstiftning som avses i avsnitt I i bilaga I. 7.En medlemsstat får bevilja särskilt angivna innehavare av vissa bevis avseende högre utbildning eller teknisk utbildning, som i detta syfte uttryckligen har utfärdats i den medlemsstaten och motsvarar kunskaper i alla de ämnen som förtecknas i bilagaI, undantag från examensprov i de ämnen som omfattas av utbild ningsbeviset. Undantaget ska endast vara tillämpligt på de avsnitt i del I i bilaga I för vilka beviset omfattar samtliga ämnen som anges under rubriken till varje avsnitt. En medlemsstat får bevilja innehavare av intyg om yrkeskunnande som gäller för nationella transporter i den medlemsstaten undan tag från vissa delar av examensprovet. L 300/58 Europeiska unionens officiella tidning 8.Ett intyg utfärdat av den myndighet eller det organ som avses i punkt 3 ska uppvisas som bevis på yrkeskunnande. Inty get får inte överlåtas till en annan person. Det ska upprättas i enlighet med de säkerhetskomponenter och den modell för inty get som återfinns i bilagorna II och III och ska vara försett med den utfärdande vederbörligen godkända myndighetens eller orga nets stämpel. 9.Kommissionen ska anpassa bilagorna I, II och III till den tek niska utvecklingen. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 25.3. 10.Kommissionen ska uppmuntra till och underlätta utbyte av erfarenheter och information mellan medlemsstaterna, eller genom ett organ som kommissionen får utse, om utbildning, exa mensprov och godkännande. Medlemsstaterna får bevilja undantag från det examensprov som avses i artikel 8.1 för personer som kan bevisa att de fortlöpande har lett vägtransportföretag för gods- eller persontransporter i en eller flera medlemsstater före den 4 decem ber 2009. Varje medlemsstat ska utse en eller flera behöriga myndig heter för att säkerställa att denna förordning genomförs på rätt sätt. Dessa behöriga myndigheter ska ha följande befogenheter: a)Att granska de ansökningar som lämnas in av företagen. b)Att utfärda tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik samt att tillfälligt dra in eller återkalla dessa tillstånd. c)Att förklara en fysisk person olämplig att i egenskap av tra fikansvarig leda transportverksamheten i ett företag. d)Att utföra de kontroller som krävs för att fastställa att ett företag uppfyller kraven i artikel 3. De behöriga myndigheterna ska offentliggöra alla de krav som ställs enligt denna förordning, eventuella andra nationella bestämmelser, de förfaranden som ska följas av sökandena samt förklaringar till dessa. Granskning och registrering av ansökningar 1.Transportföretag som uppfyller kraven i artikel 3 ska, efter ansökan, beviljas tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. Den behöriga myndigheten ska förvissa sig om att ett ansökande före tag uppfyller kraven i den artikeln. 2.Den behöriga myndigheten ska registrera uppgifter enligt artikel 16.2 första stycket a-d om de företag som beviljas tillstånd i det nationella elektroniska register som avses i artikel 16. 3.Den behöriga myndighetens granskning av en tillståndsan sökan ska ske så snabbt som möjligt och får inte pågå efter det att den behöriga myndigheten har mottagit alla handlingar som behövs för att bedöma ansökan. Den behö riga myndigheten får förlänga denna tidsfrist med en månad i ved erbörligt motiverade fall. 4.Fram till och med ska den behöriga myndigheten vid sin bedömning av ett företags goda anseende i tveksamma fall kontrollera att, för ansökan, den eller de utsedda trafikansvariga inte i någon medlemsstat har för klarats olämpliga att i enlighet med artikel 14 leda ett företags transportverksamhet. ska den behöriga myndigheten vid sin bedömning av ett företags goda anseende genom tillgång till de uppgifter som avses i artikel 16.2 första stycket f, antingen genom direkt säker tillgång till de relevanta delarna av nationella register eller på begäran, kontrollera att, för ansö kan, den eller de som utsetts till trafikansvariga inte i någon med lemsstat har förklarats olämpliga att i enlighet med artikel 14 leda ett företags transportverksamhet. De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning rörande förlängning av de tidsfrister som avses i denna punkt ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 25.3. Företag med tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik ska , eller som fastställs av etableringsmedlemsstaten, underrätta den behöriga myndighet som utfärdat tillståndet om ändringar av uppgifterna enligt punkt 2. De behöriga myndigheterna ska kontrollera att de företag som beviljats tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik fortlöpande uppfyller kraven i artikel 3. Medlemsstaterna ska därför genom föra kontroller inriktade på företag med högre risk. För detta ändamål ska medlemsstaterna utvidga det riskvärderingssystem som medlemsstaterna inrättat enligt artikel 9 i Europaparlamen tets och rådets direktiv /22/EG av om minimivillkor för genomförande av rådets förordningar Europeiska unionens officiella tidning L 300/59 (EEG) nr 3820/85 och (EEG) nr 3821/85 om sociallagstiftning på vägtransportområdet (1) till att omfatta alla överträdelser som anges i artikel 6 i den här förordningen. Till och med ska medlemsstaterna genomföra kontroller minst för att säkerställa att företagen uppfyller kraven i artikel 3. De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna för ordning rörande förlängning av den tidsfrist som avses i första stycket ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 25.3. Medlemsstaterna ska på uppmaning av kommissionen i vederbörligen motiverade fall utföra enskilda kontroller för att konstatera att ett företag uppfyller villkoren för att få bedriva yrkesmässig trafik. Medlemsstaten ska underrätta kommissionen om resultatet av sådana kontroller samt om de åtgärder som har vidtagits om det har konstaterats att företaget inte längre uppfyl ler kraven i denna förordning. Förfarande för tillfällig indragning och återkallelse av tillstånd Om den behöriga myndigheten konstaterar att ett företag riskerar att inte längre uppfylla kraven i artikel 3 ska den under rätta företaget om detta. Om den behöriga myndigheten terar att ett eller flera av dessa krav är uppfyllda, får den bevilja företaget en av följande tidsfrister för att åtgärda situationen: a)Högst för rekrytering av en ersättare för den tra fikansvarige om denne inte längre uppfyller kraven på gott anseende eller yrkeskunnande; kan förlängas om den trafikansvarige avlider eller är fysiskt oförmögen att sköta sitt uppdrag. b)Högst om företaget måste åtgärda situationen genom att styrka en faktisk och fast företagsetablering. c)Högst om kravet avseende ekonomiska resurser inte är uppfyllt, i syfte att visa att kravet återigen varaktigt kommer att vara uppfyllt. 2.Den behöriga myndigheten får kräva att företag vars till stånd tillfälligt har dragits in eller återkallats ser till att deras tra fikansvariga avlägger det examensprov som avses i artikel 8.1 innan andra åtgärder för återupprättande vidtas. 3.Om den behöriga myndigheten konstaterar att företaget inte längre uppfyller ett eller flera av kraven i artikel 3, ska den inom de tidsfrister som anges i punkt 1 i den här artikeln tillfäl ligt dra in eller återkalla tillståndet att bedriva yrkesmässig trafik. (1) EUT L 102, , s. 35. 1.Om en trafikansvarig förlorar sitt goda anseende i enlighet med artikel 6 ska den behöriga myndigheten förklara denne olämplig att leda ett företags transportverksamhet. 2.Så länge som ingen åtgärd för återupprättande har vidtagits i enlighet med relevanta bestämmelser i nationell lagstiftning, ska det intyg om yrkeskunnande som avses i artikel 8.8 och innehas av den trafikansvarige som förklarats olämplig inte längre vara gil tigt i någon medlemsstat. De behöriga myndigheternas beslut samt överklagande Negativa beslut som medlemsstaternas behöriga myndighe ter fattar med stöd av denna förordning, inklusive avslag på en ansökan, tillfällig indragning eller återkallande av ett befintligt till stånd eller en olämplighetsförklaring av den trafikansvarige, ska vara motiverade. För sådana beslut ska hänsyn tas till tillgängliga uppgifter om överträdelser som företaget eller den trafikansvarige har begått och som kan skada företagets goda anseende samt till all annan information som står till den behöriga myndighetens förfogande. I besluten ska anges vilka åtgärder för återupprättande som är til lämpliga vid indragning av tillstånd eller olämplighetsförklaring. Medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att berörda företag och personer har möjlighet att överklaga de beslut som avses i punkt 1 vid åtminstone en oberoende och opartisk instans eller vid domstol. FÖRENKLING OCH ADMINISTRATIVT SAMARBETE För att kunna tillämpa denna förordning, särskilt artik larna 11-14 och 26, ska varje medlemsstat föra ett nationellt elek troniskt register över de vägtransportföretag som av en behörig myndighet utsedd av medlemsstaten har beviljats tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. Behandlingen av uppgifterna i detta register ska genomföras under kontroll av den offentliga myndig het som har utsetts för detta. Uppgifter av betydelse i det natio nella elektroniska registret ska vara tillgängliga för alla behöriga myndigheter i den berörda medlemsstaten. Kommissionen ska anta ett beslut om minimikrav för de uppgifter som ska införas i det nationella elektroniska registret från det upprättas för att underlätta registrens framtida sammankoppling. Kommissionen får rekom mendera att fordonens registreringsnummer ska ingå, utöver de uppgifter som nämns i punkt 2. L 300/60 Europeiska unionens officiella tidning Nationella elektroniska register ska åtminstone innehålla följande uppgifter: a)Företagets namn och rättsliga status. b)Etableringsställets adress. c)Namn på de trafikansvariga som har utsetts och uppfyller villkoren i fråga om gott anseende och yrkeskunnande, eller i förekommande fall, en legal företrädares namn. d)Typ av tillstånd, antal fordon som tillståndet omfattar och i förekommande fall gemenskapstillståndets och de bestyrkta kopiornas serienummer. e)Antal, kategori och typ av allvarliga överträdelser enligt arti kel 6.1 b vilka har resulterat i en fällande dom eller en sank tion . f)Namnet på personer som har förklarats olämpliga att leda ett företags transportverksamhet, så länge som dessa personers goda anseende inte har återupprättats i enlighet med arti kel 6.3, samt tillämpliga åtgärder för återupprättande. För tillämpningen av led e får medlemsstaterna till och med välja att endast låta det natio nella elektroniska registret omfatta de allvarligaste överträdelserna enligt bilaga IV. Medlemsstaterna får välja att bevara de uppgifter som avses i för sta stycket e och f i separata register. Berörda uppgifter ska i så fall, direkt eller på begäran, göras tillgängliga för samtliga behö riga myndigheter i medlemsstaten i fråga. Begärda uppgifter ska lämnas efter det att begäran har mottagits. De uppgifter som avses i första stycket ad ska vara tillgängliga för allmänheten, i enlighet med de relevanta bestämmelserna om skydd av personuppgifter. De uppgifter som avses i första stycket e och f ska endast göras tillgängliga för andra myndigheter än de behöriga myndigheterna om dessa vederbörligen har fått befogenhet att utföra kontroller och utdöma sanktioner inom vägtransportområdet, och om tyst nadsplikt eller liknande formell sekretesskyldighet gäller för deras tjänstemän. Uppgifter om ett företag som har fått tillståndet tillfälligt indraget eller återkallat ska finnas kvar i det nationella elektro niska registret från och med den tidpunkt då den tillfälliga indragningen eller återkallandet upphörde att gälla, varefter de ska tas bort. Uppgifter om personer som har förklarats olämpliga att bedriva yrkesmässig trafik ska finnas kvar i det nationella elektroniska registret så länge som deras goda anseende inte har återupprät tats i enlighet med bestämmelserna i artikel 6.3. Efter ett sådant återupprättande eller efter det att liknande åtgärder har vidtagits, ska uppgifterna tas bort. Skälen till att tillståndet tillfälligt drogs in eller återkallades eller till olämplighetsförklaringen, i tillämpliga fall, liksom åtgärdens var aktighet, ska ingå i de uppgifter som avses i första och andra stycket. 4.Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att alla uppgifter i det nationella elektroniska registret är uppdaterade och korrekta, särskilt de uppgifter som avses i punkt 2 första stycket e och f. 5.Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till att de nationella elektroniska registren är sammankopplade och till gängliga på gemenskapsnivå genom nationella kontaktpunkter enligt artikel 18. Tillgängligheten genom nationella kontaktpunk och sammankoppling ska vara genomförd senast den på ett sätt som gör att varje medlemsstats behöriga myndighet har åtkomst till samtliga medlemsstaters nationella elektroniska register. 6.De gemensamma bestämmelserna för genomförandet av punkt 5, till exempel gällande formatet för de uppgifter som utbyts, de tekniska förfarandena för elektronisk åtkomst till de andra medlemsstaternas nationella elektroniska register och för främjande av dessa registers interoperabilitet med andra berörda databaser, ska antas av kommissionen i enlighet med det rådgi vande förfarande som avses i artikel 25.2, och före . I de gemensamma bestämmelserna ska fastställas vilken myndighet som ansvarar för åtkomst, vidare användning och uppdatering av uppgifterna efter åtkomst och de ska i detta syfte innefatta regler för loggning och tillsyn av uppgifterna. 7.De åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning rörande förlängning av de tidsfrister som avses i punkterna 1och 5sk a antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 25.3. När det gäller tillämpningen av direktiv /46/EG ska medlems staterna framför allt se till att a)alla personer får information när uppgifter som berör dem registreras eller kommer att överlämnas till tredje part; i informationen ska ingå vilken myndighet som ansvarar för uppgiftsbehandlingen, vilken typ av uppgifter som har behandlats och skälen till behandlingen, b)alla personer ska ha rätt att ta del av uppgifter som berör dem hos den myndighet som ansvarar för behandlingen av dessa uppgifter; det ska säkerställas att denna rätt kan utövas utan restriktioner, med skäliga tidsintervall och utan överdrivna dröjsmål eller kostnader för sökanden, c)alla personer vars uppgifter är ofullständiga eller felaktiga ska ha rätt att få dessa uppgifter korrigerade, raderade eller blockerade, Europeiska unionens officiella tidning L 300/61 d)alla personer ska ha rätt att av legitima och tvingande skäl motsätta sig behandling av uppgifter som berör dem; i berät tigade fall får dessa uppgifter inte längre behandlas, e)företag i förekommande fall uppfyller relevanta bestämmel ser om skydd av personuppgifter. Administrativt samarbete mellan medlemsstaterna 1.Medlemsstaterna ska utse en nationell kontaktpunkt med ansvar för utbytet av information med övriga medlemsstater när det gäller tillämpningen av denna förordning. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen den nationella kontaktpunktens namn och adress . Kommissionen ska upprätta en förteckning över alla kontaktpunkter och över lämna den till medlemsstaterna. 2.Medlemsstater som utbyter information inom ramen för denna förordning ska använda de nationella kontaktpunkter som utses i enlighet med punkt 1. 3.Medlemsstater som utbyter information om överträdelser som avses i artikel 6.2, eller om trafikansvariga som förklarats olämpliga, ska följa det förfarande och iaktta de frister som avses iartikel 13.1 i förordning (EG) nr 1072/2009 eller, beroende på omständigheterna, i artikel 23.1 i förordning (EG) nr 1073/2009. En medlemsstat som mottar ett meddelande om en allvarlig över trädelse som har resulterat i en fällande dom eller en sanktion från en annan medlemsstat, ska föra in den anmälda överträdelsen i sitt nationella elektroniska register. ÖMSESIDIGT ERKÄNNANDE AV INTYG OCH ANDRA Intyg och andra handlingar som styrker gott anseende Utan att artikel 11.4 åsidosätts ska etableringsmedlemssta ten som tillräckligt bevis på det goda anseende som krävs för rätten att bedriva yrkesmässig trafik, godta utdrag ur belastnings registret eller, i avsaknad av sådant, en likvärdig handling, utfär dad av en behörig rättslig eller administrativ myndighet i den medlemsstat där den trafikansvarige eller andra relevanta perso ner tidigare var bosatta. 2.När en medlemsstat ställer vissa krav på sina egna medbor gare i fråga om gott anseende och om den handling som avses i punkt 1 inte kan styrka att dessa krav uppfylls, ska medlemssta ten när det gäller medborgare i andra medlemsstater som tillräck ligt bevis godta ett intyg utfärdat av en behörig rättslig eller administrativ myndighet i den eller de medlemsstater där den tra fikansvarige eller andra relevanta personer tidigare var bosatta, av vilket framgår att dessa krav är uppfyllda. Ett sådant intyg ska gälla de särskilda omständigheter som etableringsmedlemsstaten beaktar. 3.Om den medlemsstat där den trafikansvarige eller andra relevanta personer senast var bosatta inte har utfärdat den hand ling som avses i punkt 1 eller det intyg som avses i punkt 2, får denna handling eller detta intyg ersättas av en försäkran under ed, eller på heder och samvete, av den trafikansvarige eller andra rele vanta personer inför en rättslig eller administrativ myndighet eller, i förekommande fall, inför publicus i den medlems stat där den trafikansvarige eller andra relevanta personer tidigare var bosatta. Myndigheten eller publicus ska utfärda ett intyg som styrker att denna försäkran har avgetts. 4.En handling som avses i punkt 1 och ett intyg som avses i punkt 2ska inte godtas om de ges in mer än efter utfärdandet. Detta villkor ska även tillämpas på en försäkran som gjorts i enlighet med punkt 3. Intyg om ekonomiska resurser Om en medlemsstat kräver att dess medborgare ska uppfylla vissa villkor avseende ekonomiska resurser utöver kraven i artikel 7, ska medlemsstaten när det gäller medborgare i andra medlems stater som tillräckligt bevis godta ett intyg utfärdat av en behörig myndighet i den eller de medlemsstater där den trafikansvarige eller andra relevanta personer tidigare var bosatta, av vilket fram går att dessa krav är uppfyllda. Ett sådant intyg ska gälla den sär skilda information som den nya etableringsmedlemsstaten beaktar. Medlemsstaterna ska som tillräckligt bevis för yrkeskun nande godta ett intyg som överensstämmer med i bilaga III och har utfärdats av den myndighet eller det organ som vederbör ligen godkänts för detta. L 300/62 Europeiska unionens officiella tidning Ett intyg som före har utfärdats som bevis på yrkeskunnande i enlighet med de bestämmelser som var i kraft fram , ska likställas med ett intyg som överensstämmer med i bilaga III och ska erkännas som bevis på yrkeskunnande i alla medlemsstater. Medlemssta terna får kräva att innehavare av sådana intyg om yrkeskunnande som endast gäller för nationell transport avlägger de examens prov, eller delar av examensprov, som avses i artikel 8.1. 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 18.1 i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter (1). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3och 7i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 5a.15a.4 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestäm melserna i artikel 8 i det beslutet. Medlemsstaterna ska fastställa bestämmelser om sanktioner för överträdelser av denna förordning och vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att se till att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen , och ska utan dröjsmål meddela eventuella senare ändringar som påverkar bestämmelserna. Medlemsstaterna ska se till att alla sådana bestämmelser tillämpas utan diskrimine ring på grund av företagets nationalitet eller etableringsort. Sanktioner enligt punkt 1sk a särskilt omfatta tillfällig indragning av tillståndet att bedriva yrkesmässig trafik, återkal lande av tillståndet samt olämplighetsförklaring av den trafikansvarige. Företag som före har tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik ska rätta sig efter bestämmelserna i denna för ordning . Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska nära samarbeta och ge varandra ömsesidigt bistånd vid tillämpningen av denna för ordning. De ska utbyta upplysningar om fällande domar och sanktioner i fråga om allvarliga överträdelser och andra specifika omständigheter som riskerar att få konsekvenser för rätten att bedriva yrkesmässig trafik. Informationsutbytet ska genomföras i enlighet med bestämmelserna för skydd av personuppgifter. Medlemsstaterna ska upprätta en rapport om de behöriga myndigheternas verksamhet och översända den till kommissionen. Rapporten ska innehålla följande: a)En översikt av sektorn vad gäller gott anseende, ekonomiska resurser och yrkeskunnande. b)Uppgift, per typ och år, om antalet tillstånd som utfärdats, tillfälligt dragits in och återkallats samt om antalet olämplig hetsförklaringar, liksom skälen till dessa. c)Antalet intyg om yrkeskunnande som utfärdas . d)Väsentlig statistik rörande de nationella elektroniska regist ren och hur de används av de behöriga myndigheterna.