prop · GZ03171 · 2012-09-03 00:00:00 — Sådana överväganden redovisades i proposition 1996/97:175 (jfr härtill även prop. 2008/09:131 s. 12 f). Regeringen gjorde i den propositionen, i motsats till beträffande omhän- dertaganden enligt 12 § i den tidigare propositionen, bedömningen att ett tillfälligt omhändertagande enligt 13 § andra stycket polislagen inte bör anses utgöra ett frihetsberövande i mening utan anses vara förenligt med artikel 2.3 i fjärde tilläggsprotokollet (se s. 41 ff.). Lagrådet (s. 132 f.) delade inte regeringens bedömning men ville, med hänsyn till att hittillsvarande avgöranden inte innebar att rättsläget kunde anses helt klarlagt, inte motsätta sig den i remissen 2011/12:171 valda lösningen. Enligt (bet. 1997/98:JuU7 s. 8) fick det Bilaga 8 anses råda en viss osäkerhet i frågan om tillfälliga omhändertaganden enligt 13 § andra stycket är förenliga med men enligt utskottet talade övervägande skäl för riktigheten i regeringens I bägge de nu berörda propositionerna synes frågan om förenligheten med närmast ha behandlats som en fråga om den aktuella lagstiftningens förenlighet med . I den senare propositionen hänvisas det emellertid till praxis vilken enligt propositionen innebär att gränsdragningen mellan frihetsberövanden och andra ingripanden är beroende av de närmare omständigheter som förelegat i den konkreta situationen och påverkas av en mängd olika faktorer som karaktären, varaktigheten och resultatet av åtgärden i fråga samt det sätt på vilket åtgärden verkställts. I linje härmed kan det hävdas att det avgörande för konventionsenlig- heten inte är lagstiftningens utformning i sig utan att denna i enskilda fall inte tillämpas på ett sätt som står i strid med konventionens bestämmel- ser. Det finns i det sammanhanget anledning att framhålla att efter den tidigare av de nämnda propositionerna har fått ställning av svensk lag. Detta stryker under att konventionens bestäm- melser under alla förhållanden måste beaktas också vid tillämpningen av polislagens bestämmelser om omhändertagande. Lagrådet har ovan sagt att det nu framlagda förslaget inte innebär någon materiell förändring av rättsläget. En viss reservation måste dock göras beträffande den bedömningen med hänsyn till att det i den föreslagna kompletteringen inte endast sägs att de där angivna riskerna ska beaktas utan att de ska särskilt beaktas. Detta skulle, även om det inte sägs i motiven, kunna tas till intäkt för att andra risker, exempelvis risk för fysisk skada till följd av farliga aktiviteter, skulle tillmätas mindre bety- delse . Enligt vad som upplysts vid föredragningen har detta emellertid inte varit avsikten och några sakliga skäl för en sådan föränd- rad bedömningsnorm synes inte heller föreligga. Lagrådet föreslår därför att ordet särskilt får utgå från den föreslagna lagtexten. Den föreslagna lagtexten har också, särskilt när det gäller förhållandet mellan olika risker, fått en utformning som inte är helt lättillgänglig och kan därigenom föranleda tillämpningsproblem. Enligt Lagrådets uppfattning skulle den avsedda innebörden av förslaget framgå tydligare om den nya andra meningen formulerades på exempelvis följande sätt: Vid bedömningen av risken för den unges hälsa eller utveckling ska det beaktas om det kan befaras att den unge kan komma att utsättas för brott, involveras i brottslig verksamhet eller komma att skadas genom något annat socialt nedbrytande beteende. Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen Den föreslagna bestämmelsen i 10 kap. 18 a § ska möjliggöra att social- tjänsten trots socialtjänstsekretessen under vissa förutsättningar till polismyndighet kan lämna ut uppgifter angående den som inte fyllt . Bestämmelsen är allmänt hållen. Enligt författningskommentaren kan de uppgifter som får lämnas ut avse den unges adress, arbetsplats m.m. Där anges emellertid också att den i lagförslaget valda formuleringen att uppgifter kan lämnas ut om de rör den unge även ger utrymme för att lämna ut uppgifter om andra personer, t.ex. anhöriga eller personer i den unges bekantskapskrets. Lagrådet ställer sig tveksam till formuleringen och den osäkerhet om räckvidden som den kan ge upphov till, och förordar att vad som ska få lämnas ut är uppgifter om de personliga förhållandena för en enskild som inte fyllt tjugoett år (jfr förslagen i SOU 2003:99 s. 566 och SOU 2010:15 s. 24). En förutsättning för utlämnade är att det med hänsyn till övriga omstän- digheter inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut. Det är inte avsett att detta ska ge möjlighet för att skönsmässigt avslå en begä- ran om utlämnande. Vad som åsyftas synes framför allt vara situationer där ett utelämnande av en uppgift skulle försvåra arbete med en anpassning av den unge. Detta bör komma till uttryck i bestäm- melsen. Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen Se vad Lagrådet anfört under 10 kap. 18 a § förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , , Hatt, Ek, , Regeringen beslutar proposition 2011/12:171 Samverkan för att före- bygga ungdomsbrottslighet