prop · H00310 · 2012-09-19 00:00:00 — 2. verka för att de får lämplig utbildning, 3. verka för att de får den hälso- och sjukvård som de behöver, 4. lämna vårdnadshavarna och föräldrarna råd, stöd och annan hjälp som de behöver. ska i fråga om de barn som vårdas i ett familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende lämna dem som vårdar sådana barn råd, stöd och annan hjälp som de behöver. vården av de barn och unga som vårdas i ett familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende 1. regelbundna personliga besök i det hem där barnet eller den 2. enskilda samtal med barnet eller den unge, 3. samtal med den eller dem som tagit emot barnet eller den unge i sitt hem, och 4. samtal med vårdnadshavarna. beteende, skolgång samt relationer till anhöriga och andra närstå- När vård ges i ett familjehem eller ett hem för vård eller boende, ska det finnas en av socialnämnden särskilt utsedd socialsekreterare som ansvarar för kontakterna med barnet eller den unge. Socialsekreteraren ska besöka barnet eller den unge regelbundet i den omfattning som är lämplig utifrån barnets eller den unges behov och önskemål. Vårdas ett barn med stöd av denna lag i ett annat hem än det egna, skall socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vården fortfarande behövs. När barnet varit placerat i samma familjehem från det att placeringen verkställ- Vårdas ett barn med stöd av denna lag i ett annat hem än det egna, ska socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vården fortfarande behövs och hur vården i sådant fall bör inriktas och utformas. När barnet varit placerat i samma familjehem från det att placeringen verkställ- 6 Senaste lydelse 2003:407. des, skall socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 § . Om vårdnaden av ett barn flyttats över till en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som barnet tidigare varit familjehemsplacerad hos, får kommunen fortsätta att betala dessa vårdnadshavare skälig ersättning. des, ska socialnämnden särskilt Prop. 2012/13:10 överväga om det finns skäl att Bilaga 4 ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 § . Om vårdnaden av ett barn har flyttats över till en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som barnet tidigare varit familjehemsplacerat hos, får kommunen fortsätta att betala dessa vårdnadshavare skälig ersättning. Vid överflyttning av vårdnaden enligt första stycket ska socialnämnden ge särskilt förordnade vårdnadshavare råd och stöd. Råd och stöd ska ges av socialnämnden i den kommun som beslutat om familjehemsplaceringen om särskilt förordnade vårdnadshavare begär det. mål inleda utredning av vad som mål inleda utredning av vad som genom ansökan eller på annat sätt genom ansökan, anmälan eller på har kommit till nämndens känne- annat sätt har kommit till nämn- dom och som kan föranleda någon dens kännedom och som kan för- åtgärd av nämnden. anleda någon åtgärd av nämnden. Vad som har kommit fram vid Vad som har kommit fram vid utredning och som har betydelse utredning och som har betydelse för ett ärendes avgörande skall för ett ärendes avgörande ska tillvaratas på ett betryggande sätt. tillvaratas på ett betryggande sätt. När en anmälan enligt 1 § rör barn eller unga ska socialnämn- den genast göra en bedömning av om barnet eller den unge är i behov av skydd. sådan bedömning ska dokumen- Beslut att inleda eller inte inleda utredning ska, om det inte finns synnerliga skäl, fattas inom fjorton dagar efter det att anmälan har Ett sådant beslut behö- ver dock inte fattas om det redan Vid en utredning av om socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd eller stöd får nämnden, för bedömningen av behovet av insatser, konsultera sakkunniga samt i övrigt ta de kontakter som behövs. Utredningen skall bedrivas så att inte någon onödigt utsätts för skada eller olägenhet. Den skall inte göras mer omfattande än vad som är motiverat av omständigheterna i ärendet. Utredningen skall bedrivas skyndsamt och vara slutförd senast . Finns det särskilda skäl får socialnämnden besluta att förlänga utredningen . Den som berörs av en sådan utredning skall underrättas om att en utredning inleds. pågår en utredning om det barn eller den unge som anmälan avser. Vid en utredning av om socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd eller stöd får nämnden, för bedömningen av behovet av insatser, konsultera sakkunniga samt i övrigt ta de kontakter som behövs. Utredningen ska bedrivas så att inte någon onödigt utsätts för skada eller olägenhet. Utredningen ska inte göras mer omfattande än vad som är motiverat av omständigheterna i ärendet. Utredningen ska bedrivas skyndsamt och vara slutförd senast . Finns det särskilda skäl får socialnämnden besluta att förlänga utredningen . Den som berörs av en sådan utredning ska, om inte särskilda skäl talar mot det, genast underrättas om att en utredning har inletts. När någon behöver vårdas i ett När någon behöver vårdas i ett hem för vård eller boende eller i hem för vård eller boende eller i ett familjehem skall en plan upp- ett familjehem ska en plan upp- rättas för den vård som social- rättas för den vård som social- nämnden avser att anordna. nämnden avser att anordna (vård- Planen skall även uppta åtgärder och insatser som andra huvudmän har ansvar för. För barn och unga som vårdas i För barn och unga som vårdas i ett hem för vård eller boende eller ett hem för vård eller boende eller i ett familjehem skall en plan upp- i ett familjehem ska en plan upp- rättas över hur vården skall ge- rättas över hur vården ska genom- föras (genomförandeplan). ska även uppta åtgärder och insat- ser som andra huvudmän har an- 7 Senaste lydelse 2007:1315. får besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats. En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. får besluta om uppföljning av ett barns situation efter det att en placering i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende har upphört. En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. Vid en uppföljning enligt 4 a eller 4 b § får nämnden ta de kontakter som anges i 2 § första stycket och samtala med barnet i enlighet med 10 § tredje stycket. Uppföljningen ska avslutas senast från det att utredningen som gäller ett barns behov av stöd och skydd avslutats eller placeringen har upphört eller när nämnden finner skäl att inleda utredning enligt 11 kap. 1 § första stycket. Nämnden ska underrätta barn som fyllt och vårdnadshavare som berörs om beslutet att inleda respektive avsluta uppföljningen. Barn som har fyllt har rätt att själva föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag. När en åtgärd rör ett barn ska barnet få relevant information. barn ska ges möjlighet att fram- föra sina åsikter i frågor som rör Om barnet inte framför sina åsikter, ska hans eller hennes inställning så långt det är möjligt klarläggas på annat sätt. åsikter och inställning ska tillmä- tas betydelse i förhållande till hans eller hennes ålder och mog- Ett barn som har fyllt har rätt att föra sin egen talan i mål Barn som är yngre bör höras, och ärenden enligt denna lag. om det kan vara till nytta för barn som är yngre får höras i dom- utredningen och barnet inte kan stol, om barnet inte kan antas ta antas ta skada av det. skada av det. Vid en sådan utredning som avses i 2 § om behov av ingripande till ett barns skydd eller stöd får barnet höras utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande. Detsamma gäller vid en utredning på socialnämndens initiativ om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 7 eller 8 § . Var och en som får kännedom om något som kan innebära att till ett barns skydd bör anmäla detta till nämnden. berör barn och ungdom samt andra myndigheter inom hälso- genast anmäla till socialnämnden och sjukvården, annan rätts- om de i sin verksamhet får känne- dom om eller misstänker att ett samhet, och krimi- barn far illa: nalvården är skyldiga att genast 1. myndigheter vars verksamhet anmäla till socialnämnden om de i berör barn och ungdom, sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att hälso- och sjukvården, annan till ett barns skydd. 8 Senaste lydelse 2010:741. 9 Senaste lydelse 2003:407. även dem som är anställda hos 3. anställda hos sådana myndig- heter som avses i 1 och 2, och dem som är verksamma inom 4. de som är verksamma inom verksamhet som berör barn och som berör barn och unga eller bedriven enskild verksamhet inom hälso- och sjukvården eller på inom hälso- och sjukvården eller som sägs i tredje stycket. De som är verksamma inom familjerådgivning är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om att ett barn utnyttjas sexuellt eller utsätts för fysisk eller psykisk misshandel och yrkesverksamma som anges i och yrkesverksamma som anges i andra stycket är skyldiga att första stycket är skyldiga att lämna lämna socialnämnden alla uppgif- socialnämnden alla uppgifter som ter som kan vara av betydelse för kan vara av betydelse för utred- utredning av ett barns behov av ning av ett barns behov av stöd Om anmälan från gäller bestämmelserna i 7 § lagen (1993:335) om . bör erbjuda barnet, vårdnadshavaren och den som gjort anmälan enligt 1 § ett möte om det med hänsyn till barnets bästa är lämpligt. ska på begäran av den som har gjort anmälan enligt 1 §, eller får på eget initiativ, informera denne om att utredning har inletts, inte har inletts eller redan pågår, om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att göra detta. Var och en som får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa bör anmäla detta till socialnämnden. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga dels att 1, 13 och 36 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 13 a §, av följande lydelse. barn och ungdom skall göras i barn och ungdom ska göras i sam- samförstånd med den unge och förstånd med den unge och hans hans eller hennes vårdnadshavare eller hennes vårdnadshavare enligt enligt bestämmelserna i social- tjänstlagen (2001:453). (2001:453). skall präglas av respekt för den av respekt för den unges män- unges människovärde och integri- niskovärde och integritet. Den som är ska dock Den som är skall dock beredas vård enligt denna beredas vård enligt denna lag, om lag, om någon av de situationer någon av de situationer som anges som anges i 2 eller 3 § föreligger i 2 eller 3 § föreligger och det kan och det kan antas att behövlig vård antas att behövlig vård inte kan inte kan ges den unge med sam- ges den unge med samtycke av tycke av den eller dem som har den eller dem som har vårdnaden vårdnaden om honom eller henne om honom eller henne och, när och, när den unge har fyllt , den unge har fyllt , av honom av honom eller henne själv. eller henne själv. Vård med stöd av 3 § får även beredas den som har fyllt 18 men inte , om sådan vård med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden i övrigt är lämpligare än någon annan vård och det kan antas att behövlig vård inte kan ges med den unges samtycke. Vissa andra åtgärder får vidtas utan samtycke enligt 22 och 24 §§. Vid beslut enligt denna lag skall Vid beslut enligt denna lag ska vad som är bäst för den unge vara vad som är bäst för den unge vara Den unge skall få relevant in- formation och hans eller hennes inställning skall så långt möjligt Hänsyn skall tas till den unges vilja med beaktande av hans eller hennes ålder och mog- 1 Senaste lydelse 2007:1312. Ändringen innebär bl.a. att sjätte stycket upphävs. skall noga följa vården av den som får vård med stöd av denna lag. Har den unge beretts vård med stöd av 2 §, skall socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vård enligt lagen fortfarande behövs. Har den unge beretts vård med stöd av 3 §, skall socialnämnden för verkställighet av vårdbeslutet pröva om vård med stöd av lagen skall upphöra. Denna fråga skall därefter prövas fortlöpande från senaste prövning. När den unge har varit placerad i samma familjehem från det att placeringen verkställdes, skall socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 § . Har den unge beretts vård med stöd av 2 §, ska socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vård enligt lagen fortfarande behövs och hur vården i sådana fall bör inriktas och utformas. Har den unge beretts vård med stöd av 3 §, ska socialnämnden för verkställighet av vårdbeslutet pröva om vård med stöd av lagen ska upphöra. Denna fråga ska därefter prövas fortlöpande från senaste prövning. När den unge har varit placerad i samma familjehem från det att placeringen verkställdes, ska socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 § . ska noga följa vården av den som får vård med stöd av denna lag. ska följa vården främst genom idet hem där den unge vistas, 2.enskilda samtal med den 3.samtal med den eller dem som tagit emot den unge i sitt hem, och 4.samtal med vårdnadshavarna. märksamma den unges hälsa, utveckling, sociala beteende, skolgång samt relationer till anhöriga och andra närstående. 2 Senaste lydelse 2003:406. Om den unge har fyllt , har han eller hon rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag. Den som är förordnad som offentligt biträde enligt 39 § för någon som är , utan att vara biträde för vårdnadshavaren, är utan särskilt förordnande den unges ställföreträdare i det mål eller ärende som förordnandet avser. Barn som är bör höras, om det kan vara till nytta för utredningen och det kan antas att han eller hon inte tar skada av att höras. När en åtgärd rör ett barn ska barnet få relevant information. Ett barn ska ges möjlighet att framföra sina åsikter i frågor som rör barnet. Om barnet inte framför sina åsikter, ska hans eller hennes inställning så långt det är möjligt klarläggas på annat sätt. Barnets åsikter och inställning ska tillmätas betydelse i förhållande till hans eller hennes ålder och mognad. Om den unge har fyllt , har han eller hon rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag. Ett barn som är yngre får höras i domstol, om barnet inte kan antas ta skada av det. Den som är förordnad som offentligt biträde enligt 39 § för någon som är , utan att vara biträde för vårdnadshavaren, är utan särskilt förordnande den unges ställföreträdare i det mål eller ärende som förordnandet avser. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 2003:406. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 26 kap. 9 a §, av följande lydelse. Sekretessen enligt 1 § hindrar inte att uppgift om att beslut fattats enligt 11 kap. 1 a § andra stycket socialtjänstlagen (2001:453) eller uppgift om att sådan utredning som avses i den bestämmelsen redan pågår lämnas till den som har gjort en anmälan enligt 14 kap. 1 § samma lag, om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Stärkt stöd och skydd för barn och unga Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 2.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 3.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kansliråden Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås ett antal ändringar i främst socialtjänstlagen (SoL) i syfte att stärka stödet och skyddet för barn och ungdomar som far illa eller riskerar att fara illa. Till grund för förslagen ligger betänkandet Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU) (SOU 2009:68). I betänkandet föreslogs att bestämmelserna i och i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) skulle sammanföras i en särskild lag. Regeringen har dock, utan närmare motivering, valt att föreslå ändringar i SoL och LVU. Lagrådet har i och för sig inga synpunkter på den valda lagtekniska lösningen men den har medfört vissa inkonsekvenser i SoL. Lagrådet återkommer till det i kommentarerna till 3 kap. 3 a och 6 c §§. Det stora flertalet av de nya bestämmelserna riktar sig till socialnämnderna och innebär åligganden för dem. De måste således meddelas genom lag (8 kap. 2 § 3 regeringsformen) men med möjlighet till delegation till regeringen, förvaltningsmyndigheter och kommuner. Flera av de nya bestämmelserna är så detaljerade att de väl skulle kunna beslutas genom verkställighetsföreskrifter. Det framgår också att flera av dem förts över från socialtjänstförordningen eller föreskrifter. Lagrådet har svårt att se några fördelar med en sådan ordning. Det innebär endast att lagregleringen blir onödigt omfattande. Socialnämnderna är ju skyldiga att följa även föreskrifter från regeringen och förutsatt att de är tillkomna i konstitutionellt korrekt ordning. Lagrådet vill dock inte av det skälet avstyrka förslaget. Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen 3 kap. 3 a § Rubriken på kapitlet är Vissa uppgifter inom , m.m. och bestämmelserna i det är generellt utformade. I den nu aktuella paragrafen, som är ny, åläggs att se till att det finns rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom verksamhet rörande barn och ung-dom. skyldighet bör rimligen inte gälla enbart barn och ungdomar utan även övriga grupper som ryms inom ansvar. att det i det fortsatta beredningsarbetet övervägs om bestämmelsen antingen kan avvaras eller utformas så att den inte begränsas till barn och 3 kap. 6 c § Även i fråga om denna bestämmelse aktualiseras den frågeställning som behandlas i kommentaren till 3 a §. Lagrådet förordar att bestämmelsen om den ska finnas kvar ges ska kontinuerligt följa hur insatser som avses i 6 b § genomförs när dessa har beviljats barn och ungdom. 11 kap. 10 § I förslagets andra stycke finns en bestämmelse om att ett barn får höras i domstol om barnet inte kan antas ta skada av det. I författningskommentaren anges emellertid att med hänvisning till att möjligheten att underlåta att höra ett barn när det inte skulle vara till nytta för utredningen genom lagförslaget utgår en domstol endast ska kunna underlåta att höra barnet i det fallet att barnet kan antas lida skada av det. Om det senare är vad som avsetts, anser Lagrådet att detta också måste framgå av lagtexten. Det bör vid den fortsatta beredningen, i så fall, också övervägas om det verkligen är lämpligt att små barn ska höras i domstol, även om det inte kan antas att de kommer att lida skada av det t.ex. på grund av att de inte är i stånd att 14 kap. 1 b § Lagrådet föreslår följande formulering. får informera den som gjort anmälan enligt 1 § om att utredning har inletts, inte har inletts eller redan pågår. tion ska på begäran lämnas till anmälaren om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att göra detta. Förslaget till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om Samma synpunkt som ovan anförts beträffande 11 kap. 10 § andra stycket i förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen gör sig gällande för andra stycket i denna bestämmelse. Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen En ny sekretessbrytande bestämmelse föreslås i offentlighets- och Anledningen är att den som har gjort en anmälan enligt 14 kap. 1 § SoL ska få reda på om beslut har fattats om att inleda en ut- 2012/13:10 redning eller ej. Anmälningsskyldiga enligt den angivna paragrafen är Bilaga 5 vissa myndigheter och verksamma inom myndigheter eller yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet. Bestämmelsen har till skillnad från förslaget i betänkandet försetts med en restriktion. Innebörden av den är att sekretessen inte hindrar ett utlämnande endast om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut (jfr den nya 14 kap. 1 b § i SoL). I remissen sägs att det inte kan uteslutas att det kan uppstå situationer när det är olämpligt att lämna ut nu aktuella uppgifter och att det kan handla om att ett utlämnande av uppgift t.ex. kan antas försämra möjligheten att ge barnet det skydd och stöd som det behöver. Något konkret exempel på en sådan situation har inte getts och det har vid föredragningen upplysts att bakgrunden till tillägget är att man ansett att det är bra med en ventil. Lagrådet anser att det kan ifrågasättas om så oklara motiv för en inskränkning är förenlig med kravet i 2 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen att begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges noga. Förslaget har inte heller omfattats av remissbehandlingen. Lagrådet förordar att orden om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut utgår ut bestämmelsen. Om förslaget godtas bör bestämmelsen i 14 kap. 1 b § SoL anpassas till detta. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Sabuni, , Adelsohn , , , , , , Hatt, Ek, , Regeringen beslutar proposition Stärkt stöd och skydd för barn och unga