prop · GZ03174 · 2012-09-19 00:00:00 — Uppdraget omfattade vidareutveckling av metoder för jämställdhetsintegrering, etablerandet av forum för erfarenhetsutbyte om jämställdhetsintegrering, informations- satsning om jämställdhetsintegrering och skapande av förutsättningar för ett långsiktigt stöd för jämställdhetsintegrering. I uppdraget ingick även att samråda med berörda parter, såsom statliga myndigheter, länsstyrelser, universitet och högskolor, Kommuner och Landsting samt andra berörda aktörer. Uppdraget slutredovisades i Rapport om jämställdhetsintegrering i statliga myndigheter (IJ2009/1967/JÄM) som överlämnades till regeringen . Uppföljning och utvärdering av regeringens plan för jämställdhetsintegrering i genomfördes ett omfattande förändrings- arbete i för att genomföra jämställdhetsintegrering. Ett viktig led i arbetet var uppföljning av förändringsarbetet. Syftet med regeringens plan för jämställdhetsintegrering i var att systematisera arbetet och på ett sammanhållet sätt visa vilka mål som ska uppnås (N2004/3108/JÄM). I planen ingick även att visa vilka insatser som ska genomföras för att nå det övergripande målet om förbättrade förutsättningar för att ett jämställdhetsperspektiv ska införlivas i alla steg av beslutsprocessen av de aktörer handläggare och chefer som normalt sett deltar i beslutsfattandet. Målet var, och är fortfarande, att jämställdhet ska genomsyra de underlag som ligger till grund för rege- ringens beslutsfattande. För att skapa bestående förändringar av de ordinarie arbetssätten ska utgångspunkten i arbetet baseras på den sär- skilda genomförandeplan som beslutades av regeringen . genomfördes tre uppföljningar utifrån aktuella indikato- rer kopplade till planen för jämställdhetsintegrering i . Inom ramen för arbetet gav regeringen i uppdrag att dels genomföra en uppföljning av könsuppdelad statistik, dels genom- föra ytterligare två uppföljningar av indikatorer för jämställdhetsintegre- ring. En utvärdering av arbetet från 20042010 genomfördes och pre- senterades . Vidareutveckling av statistikområdet jämställdhet Statistik som speglar villkoren i samhället för kvinnor och män samt flickor och pojkar är ett grundläggande redskap i arbetet med jämställdhetsintegrering. Enligt 14 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken ska all individbaserad officiell statistik vara uppdelad efter kön, om det inte finns särskilda skäl mot detta. Regeringen gav () i uppdrag att genomföra en förstudie om produktionen av jämställdhetsstatistik (IJ2008/2171/JÄM). I uppdraget ingick även att analysera SCB:s nuvarande produktion av statistik samt föreslå hur statistiken skulle kunna vidareutvecklas och presenteras utifrån ett jämställdhets- perspektiv. Redovisning av uppdraget lämnades med Rapport rörande uppdrag om förstudie avseende en vidareutveckling av produktionen av jämställdhetsstatistik (IJ2010/715/JÄM) . I anslutning till tidigare beslut fick SCB i uppdrag av regeringen att utveckla till- gängligheten till jämställdhetsstatistiken med en samlad ingång för jämställdhetsstatistiken på myndighetens webbplats (IJ2010/962/JÄM). I uppdraget ingick även att utveckla indikatorer för jämställdhetspolitiken och lämna förslag på hur dessa kan utformas, uppdateras och presenteras. Jämn fördelning av makt och inflytande Studie av ungas kulturutövande Oavsett ålder, kön, eventuell funktionsnedsättning eller etnisk, socio- ekonomisk eller religiös bakgrund ska barn och unga kunna ta del av och utforska kultur och konstnärliga uttryck i olika former. I studier av ung- domars fritidsaktiviteter redovisas ofta ungas idrottsutövande som en samlad kategori, exempelvis idrott, medan ungas kulturutövande redo- visas som flera olika aktiviteter, exempelvis måla och rita, sjunga och spela osv. Detta kan leda till att idrotten ser ut att engagera många fler ungdomar än vad kulturaktiviteter gör. Eftersom fler flickor och unga kvinnor än pojkar och unga män utövar kulturaktiviteter riskerar denna uppdelning att osynliggöra flickors fritidsaktiviteter. Regeringen gav därför i uppdrag till att analysera ungas kulturut- övande samt ungas upplevelser av detta (IJ2009/2372/UF). Syftet med studien var att öka kunskapen om ungas kulturutövande, belysa eventu- ella skillnader mellan unga kvinnors och flickors samt unga mäns och pojkars kulturutövande samt synliggöra unga kvinnors fritidsaktiviteter. Även den offentliga medelstilldelningen till kulturverksamheter i förhållande till andra verksamheter för unga analyserades. Uppdraget slutredovisades (U2011/2661/UC) med rapporten , var, hur om ungas kultur En analys av ungas kulturutövande (2011:1). Studie om kvinnor inom nationella minoriteter Regeringen gav i uppdrag att inom ramen för folk- bildningen genomföra en studie om behovet av riktade utbildningsinsat- ser för kvinnor som tillhör nationella minoriteter (IJ2008/886/DISK). I uppdraget ingick att kartlägga vilken undervisning som sker på folkhögskolor och andra utbildningsorganisationer, undersöka behovet av riktade utbildningsinsatser för kvinnor tillhörande nationella minoriteter samt föreslå hur åtgärderna skulle kunna genomföras övergripande. Uppdraget genomfördes i samråd med bl.a. , Ung- domsstyrelsen, företrädare för de nationella minoriteterna, berörda folkhögskolor och andra berörda utbildningsinstitutioner. Slutredovis- ning av uppdraget gjordes genom rapporten för egenmakt: Minoritetskvinnor och folkbildningen som överlämnades till regeringen (IJ2009/760/DISK). Ideella organisationers arbete mot diskriminering Regeringen gav i uppdrag åt att föra samtal med ett tiotal organisationer inom det civila samhället om hur de skulle kunna utveckla arbetet mot diskriminering, särskilt könsdiskriminering, och för jämställdhet inom den egna verksamheten (IJ2009/2372/UF). Ungdoms- styrelsen gavs därefter i uppdrag att utlysa medel för organisationer att söka i syfte att intensifiera arbetet mot diskriminering, särskilt köns- diskriminering, och för jämställdhet inom den egna verksamheten. Regeringen gav i uppdrag att utlysa och fördela medel till organisationer som avsåg att arbeta med engagemangsguider och liknande metoder av uppsökande karaktär på lokal nivå (IJ2009/2215/UF). Syftet med stödet är att stimulera boende i områden med lägre organisationsgrad till att engagera sig inom civilsamhällets organisationer och då särskilt ungdomar och kvinnor. visades med rapporten mycket bättre verksamheter med engagemangsguider 2010 (2011:2). har förlängt satsningen (U2011/7070/UC). Jämställdhetsarbete inom nationella minoriteter Regeringen gav i uppdrag att stödja jämställdhets- arbetet bland de nationella minoriteterna (IJ2008/1074/DISK) i syfte att stärka dessa kvinnors ställning i samhället. I uppdraget ingick dels att stödja och stimulera verksamheter för jämställdhet mellan kvinnor och män bland de nationella minoriteterna, dels att utreda hur formerna för samarbetet mellan de nationella minoriteterna skulle kunna utvecklas i fråga om jämställdhetsfrågor. Uppdraget genomfördes i samråd med Delegationen för romska frågor och företrädare för de nationella minori- Regeringen fann att det fanns anledning att fortsätta att stödja de na- minoriteternas arbete för såväl jämställdhet som mot diskrimine- ring och gav därför i uppdrag till att under 20112014 utlysa och fördela bidrag för verksamheter i de nationella minoriteternas organisationer för jämställdhet mellan kvinnor och män och mot diskri- De tilldelade medlen får bl.a. användas för projekt som stärker kvinnor och ger dem bättre förutsättningar att åta sig förtroendeuppdrag inom organisationerna samt för stödet för kvinnors organisering och nätverksarbete inom respektive nationell minoritet. Program för kvinnors karriärutveckling i staten Den förhållandevis jämna könsfördelningen av anställda inom statsför- valtningen återspeglas inte i könsfördelningen på ledande befattningar, vilket bl.a. bidrar till löneskillnad mellan könen på total nivå. pen med ledningskompetens var andelen kvinnor och andelen Med anledning av detta gav regeringen i uppdrag åt dåvarande Verket för förvaltningsutveckling (VERVA) att utforma, genomföra, leda och samordna ett längre program för kvinnors karriärut- veckling i staten (Fi2007/8517, Fi2008/2097). var att öka andelen kvinnor på chefs- och expertfunktioner och däri- genom bidra till minskade löneskillnader mellan kvinnor och män. grammet skulle dessutom bidra till ökad kunskap, förståelse och vilja till engagemang på myndighetsnivå, bidra till förändringsarbete i myndig- heterna samt bidra till kompetensutvecklingsmöjligheter för enskilda övertogs ansvaret för pro- grammet av för utveckling i staten () då VERVA Programmet pågick t.o.m. slutet av 2010 och genomfördes i samråd med , , de stats- anställdas huvudorganisationer och . redovisades i rapporten i staten (S2011/44/). Slutsatserna från betänkandet Plats på scen (SOU 2006:42) visar att det fortfarande är en lång väg att gå innan jämställdhet råder inom scen- Regeringen gav därför , och dåvarande i uppdrag att gemensamt genomföra en fördjupad analys av jämställdheten inom scenkonstområ- det (IJ2007/2359/JÄM). Uppdraget redovisades i rapporten väg mot jämställd scenkonst (skriftserie 2009:1) . uppdraget ingick även att under 20072009 fördela medel för projekt som långsiktigt verkade stimulerande och stödjande i arbetet med att uppnå jämställdhet inom scenkonstområdet. Stärka samiska kvinnors delaktighet i samhällslivet Ett centralt inslag i minoritetspolitiken är att stärka de nationella minori- teternas möjligheter till inflytande, såväl för kvinnor som för män, i frå- gor som berör dem inom viktiga samhällsområden. uppdrag åt att genomföra en särskild satsning i syfte att stärka samiska kvinnors delaktighet i samhällslivet och deras ställning i det politiska beslutsfattandet samt främja samiska kvinnors deltagande i politiska processer (IJ2008/490/DISK). I uppdraget ingick även att bistå partierna med utbildningsinsatser och metodstöd för att främja internt jämställdhetsarbete och för att underlätta kvinnors och mäns deltagande i det politiska arbetet samt att påbörja ett erfarenhets- och kunskapsutbyte med samiska företrädare i , och i fråga om jäm- ställdhet, mäns våld mot kvinnor, sexuella trakasserier och missbruk. Uppdraget slutredovisades till regeringen med rapporten Redovisning av uppdrag till att genomföra en särskild satsning för att stärka samiska kvinnors delaktighet i samhällslivet (A2011/1112/DISK). Värderingar avseende jämställdhet och barns rättigheter Trossamfunden är viktiga aktörer när det gäller kunskaperna om sam- hället och de grundläggande värderingar som samhället vilar på, bl.a. i fråga om mänskliga rättigheter. Religion är av stor betydelse för olika kulturers och etniska gruppers identitet, föreställningar och värderingar. Trossamfunden kan därför också ha en viktig roll när det gäller integra- tion i det svenska samhället. (SST) har löpande kontakt med olika trossamfund som har ingått i SST:s dialogforum om kvinnor och barn i utsatta situationer. Mot denna bak- grund gav regeringen i uppdrag åt SST att fördjupa dialogen med tros- samfunden om värderingar vad avser jämställdhet och barns rättigheter samt hur dessa kan bidra till att motverka hedersrelaterat våld och för- tryck, i synnerhet mot unga kvinnor och män (IJ2008/492/JÄM). Upp- draget slutredovisades till regeringen med rapporten dina, mina, våra? (IJ2009/455/JÄM). Minskad utsatthet för våld på arbetsplatsen Risken för att bli utsatt för våld i arbetslivet har ökat , och i flera branscher är riskerna särskilt höga för kvinnor. Detta avspeglas i det faktum att nästan dubbelt så många anmälningar om arbetsskada när det gäller hot och våld kommer från kvinnor jämfört med män. Regeringen gav i uppdrag att genomföra en kunskaps- och informationssatsning för att främja jämställdhet och motverka våld och hot i arbetslivet (A2009/1174/ARM). Syftet med uppdraget var att få ökad kunskap om de miljöer och situationer där risker för hot och våld kan uppstå samt i vilka branscher och yrkesgrupper som riskerna för att utsättas för hot och våld är störst. Myndigheten menar därmed att det finns möjlighet att skapa förutsättningar för ett förebyggande arbete och motverka riskerna för att utsättas för hot och våld på arbetsplatsen. Uppdraget slutredovisades med rapporten och genus i arbetslivet (Rapport 2011:3) som överlämnades till regeringen (A2012/1155/ARM). Regeringen gav i uppdrag att fördjupa satsningen (A2011/881/ARM). Detta uppdrag omfattade bl.a. ytterligare kunskapsöversikter. Uppdraget redovisades till regeringen (A/2012/1155/ARM). Studier om arbetsmarknadens funktionssätt ur ett jämställdhetsperspektiv Forskning och statistik som synliggör kvinnors och mäns villkor på arbetsmarknaden utgör viktiga underlag för utformningen av regeringens Regeringen gav i uppdrag till att genomföra jämställdhetsanalyser av arbetsmarknaden i syfte att belysa frågan om arbetsutbud samt effekten av olika reformer på arbetskraftsdeltagandet och medelarbetstiden (Fi2009/4198/SSA/SMS). Uppdraget bestod i att genomföra en analys av utfallet av de jämställdhetspotter som infördes Vidare ingick i uppdraget att göra en analys av hur skillnader i arbetsutbud hos kvinnor och män har påverkats av de förändringar i skatter och transfereringar som genomfördes Avslutningsvis skulle utredningen se över vilken påverkan frånvaro från arbetsmarknaden, i form av exempelvis föräldraledighet, arbetslöshet eller sjukskrivning, har på löneutvecklingen. slutredovisades till regeringen med följande tre rapporter: Frånvaroeffekter på lönen för kvinnor och män, Effekter av låglönesatsning på lönegapet mellan män och kvinnor samt Kvinnors och mäns arbetsutbudspreferenser: analys med en strukturell diskret arbetsutbudsmodell (Fi2009/4198/SSA/SMS). I det svenska pensionssystemet finns det inslag som syftar till omfördelning av pensionsmedel. Exempel på sådana är pensionsrätt med små barn och möjligheten att överföra pensionsrätt i premiepension mellan makar. Dessa inslag har bidragit till att höja inkomstpensioner framför allt för kvinnor. aspekten inom pensionssystem inte är föremål för diskussion internationellt, gav regeringen möjlighet att initiera diskussionen kring könsskillnader och pensionssystem. och anordnades en internationell pensionskonferens, Non-Financial Defined Contribution (NDC) Pension Systems: Progress and New Frontiers in a Changing Pension World, med fokus på avgiftsbestämda pensionssystem och dess påverkan på och av arbetsmarknaden och könsskillnader (S2009/2421/SF). konferensen var att samla pensionsexperter från såväl universitetsvärlden som internationella organisationer samt regeringsrepresentanter för att diskutera och analysera NDC-system ur ett arbetsmarknads- och Studie om kvinnors företagande och innovationer i samarbete med FN- Kvinnor är underrepresenterade som företagare i världen, vilket medför att potentialen för tillväxt och ökad sysselsättning inte fullt ut tas till Regeringen beslutade därför att tilldela medel för medfinansiering av studien and Womens Entrepreneurship: An Exploration of Current Knowledge som genomfördes under ledning av FN-organet On Trade and Development () (N2009/6827/ENT). Syftet med studien bestod i att undersöka innova- tions- och entreprenörskapsprocesser utifrån ett könsperspektiv. skulle frågan utredas om det finns specifika hinder för kvinnor jämfört med män att starta, driva och utveckla egna företag samt ge ökad kunskap om förutsättningar och villkor för kvinnors företagande. skulle studien resultera i ett antal policyrekommendationer till besluts- fattare avseende främjande av kvinnors företagande och innovationer. Analys av jämställdhet och regionalt företagsstöd De regionala företagsstöden ska främja en hållbar regional tillväxt. gångspunkten för dessa är att de ska vara anpassade efter rådande och framtida näringsstruktur samt behovet hos det enskilda företaget. förutsättning för detta är att de regionala företagsstöden är så utformade att företag ledda av såväl kvinnor som män ska ha möjlighet att ta del av Regeringen gav Myndigheten för tillväxtpolitiska analyser och utvärderingar i uppdrag att analysera huruvida vissa regionala företags- stöd är anpassade till rådande och framtida näringsstruktur ur ett köns- perspektiv (N2009/7600/ENT). I uppdraget ingick även att föreslå even- tuella förordningsändringar för företagsstöden för att dessa ska bidra till hållbar tillväxt. Uppdraget slutredovisades med rapporten rätt och lika möjligheter till företagsstöd? (Rapport 2010:02) som överlämnade till regeringen (N2009/7600/ENT). Mätmetoder för analys av ekonomin för ensamstående med barn Hur ser den ekonomiska situationen ut för ensamstående med barn? Vid beräkningar i det befintliga datamaterialet antas hela försörjningsbördan ligga på den förälder där barnet är folkbokförd, vilket ofta är mamman, även om barnet bor halva tiden hos pappan. Detta medför att mammans ekonomi underskattas som pappans ekonomi överskattas. Mot bakgrund av denna osäkerhet när det gäller mätmetod gav regeringen i uppdrag att utarbeta en rapport som visar för- respektive nackdelar med olika mätmetoder för bedömning av den ekonomiska standarden för separerade föräldrar och deras barn (S2009/8641/SK). I uppdraget ingick även att presentera förslag på lämpliga mätmetoder. Uppdraget slutredovisades (S2009/8641/SK). Förekomsten av jämställdhetsperspektiv i regionalt tillväxtarbete För att kunna ta tillvara den regionala utvecklingskraften och dynamiken i syfte att skapa regional tillväxt måste system som konserverar fördel- ningen av makt och resurser motverkas. Kvinnor och män, oavsett sexuell eller kulturell bakgrund, sexuell läggning eller funktionshinder, ska ha goda möjligheter att utvecklas i alla delar av landet. Regeringen gav därför i uppdrag att utreda och beskriva förekomsten av ett jämställdhetsperspektiv i det regionala tillväxtarbetet (N2009/9170/RT). Syftet med uppdraget bestod framför allt i att öka kunskaperna om hur aktörer på regional nivå arbetar med jämställdhet i det regionala tillväxtarbetet och att få en samlad kunskapsbild av länens arbete för ökad jämställdhet i det regionala tillväxtarbetet. Med regionala aktörer avsågs främst regionala självstyrelseorgan, samverkansorgan och länsstyrelser. Uppdraget genomfördes i samråd med Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser och slutredovisades (N2010/7232/RT). Studier om jämställdhet och tillväxt Regeringen gav i uppdrag åt en särskild utredare att genomföra en studie om kopplingen mellan jämställdhetspolitiska insatser, ekonomisk tillväxt och ökad sysselsättning i EU:s medlemsstater (IJ2009/1943/JÄM) i syfte att stärka jämställdhetsperspektivet i för tillväxt och syssel- sättning, EU 2020. Studien kom att ligga till grund för diskussioner vid Vad betyder jämställdhet för ekonomisk tillväxt och som anordnades under det svenska ordförandeskapet i EU Pekingplattformen förhandlades fram vid FN:s fjärde kvinnokonfe- rens i . Inför uppmärksammandet av att det gått detta skedde enades EU:s medlemsstater om att lämna en lägesrapport om genomförandet av åtgärderna i plattformen med en analys av utveck- lingen . Som ordförandeland i EU åtog sig att utarbeta en rapport om implementeringen av fast- ställda åtaganden såväl i medlemsstaterna som i EU:s institutioner. Rege- ringen gav därför i uppdrag till () att ta fram underlag till rapporten (IJ2008/2351/JÄM). SCB fick i uppdrag att upp- datera statistik för följande tre indikatorer: kvinnor och hälsa, våld mot kvinnor samt kvinnor och ekonomi. I uppdraget till SCB ingick även att kartlägga relevant och tillgänglig europeisk statistik inom följande fyra områden: kvinnor och fattigdom, kvinnor och utbildning, kvinnor och makt samt flickors situation. Rapporten +15: The Platform for Action and Union överlämnades till som i egen- skap av EU-ordförandeland presenterade rapporten inför möte i FN:s kvinnokommission . Varför är kvinnor mer sjukskrivna än män? Sjukskrivning är i högre grad förekommande bland kvinnor än män. Varför det är så finns det begränsad kunskap om. Regeringen gav i uppdrag att genomföra ett forskningsprojekt om kvinnors sjukskrivning i syfte att öka kunskapen på området (S2009/2206/SF). Uppdraget utgick bl.a. från frågeställning- arna om huruvida sjukskrivningsnivån skiljer sig åt mellan kvinnor och män med samma arbetsuppgifter, hur stor del av skillnaden i sjuk- skrivning som kan kopplas till arbetsplatsernas egenskaper samt hur stor del av skillnaden som kan kopplas till att kvinnor generellt sett ägnar mer tid åt obetalt hemarbete. Uppdraget slutredovisades med rapporten och mäns sjukfrånvaro (Rapport 2011:2) som överlämnades till regeringen (S2009/2206/SF). Återgång i arbete efter sjukskrivning Det finns stora skillnader i sjukfrånvaro mellan män och kvinnor. Kvin- nor löper högre risk än män att bli långtidssjukskrivna och fler kvinnor än män uppbär sjukersättning. Sjukfrånvaron för kvinnor visar sig också ha regional variation. Det finns således variationer i strukturer och lokala förhållanden som påverkar kvinnors hälsa och möjlighet att efter en sjuk- skrivning snabbt återgå till arbetslivet. Studier visar också att exempelvis attityder påverkar sjukskrivningens längd. Den samlade kunskapen om faktorer och metoder som underlättar återgången till arbete för kvinnor är otillräcklig. Regeringen gav därför i uppdrag till att administrera medel för projekt som utförs av s.k. samordningsförbund eller enskilda landsting i syfte att minska sjukfrånvaron bland kvinnor (S2009/2667/SF). Målgruppen för projektet var kvinnor som på grund av sjukdom saknar arbetsförmåga och uppbär sjukpenning, sjukersättning, aktivitetsersättning eller försörjningsstöd. Av särskilt intresse för uppdraget var metoder särskilt riktade mot kvinnor för att underlätta återgången till arbete samt åtgärder med stöd i lokala förhållanden och lokala aktörer som möjliggör för kvinnor att återgå till arbete. Uppdraget slutredovisades (S2009/2667/SF). Kvinnor löper generellt sett en högre risk än män för att bli långtids- sjukskrivna eller beviljas sjukersättning, vilket kan medföra en margina- lisering på arbetsmarknaden. Eftersom det saknas kunskap om faktorer som påverkar återgång i arbete, om konsekvenserna av att vara sjuk samt om dessa konsekvenser skiljer sig åt mellan kvinnor och män, gav rege- ringen i uppdrag till att genomföra ett projekt om (S2009/2185/SF). Utgångspunkterna för undersökningen bestod bl.a. i att studera om eventuella skillnader i hur långtidssjukskrivna kvinnor och män upplever att de blivit bemötta inom sjukvården och Försäkrings- kassan och om detta påverkat återgången till arbete. ingick även att studera om de långsiktiga konsekvenserna av sjukskriv- ning är olika för kvinnor och män i olika åldrar samt om upprepad sjuk- frånvaro oftare leder till sjukersättning för kvinnor än för män. get slutredovisades i Studier om kvinnors och mäns sjukfrånvaro som överlämnades till regeringen (S2009/2185/SF). Forskning om kvinnors hälsa Regeringen gav i uppdrag till för arbetsliv och social- vetenskap (FAS) att initiera ett särskilt forskningsprogram om kvinnors hälsa (S2007/2451/SK) i syfte att stärka och vidareutveckla forsknings- området kvinnors hälsa, att öka kunskapen på området om kvinnors hälsa samt bygga upp starka forskningsmiljöer som kan fortsätta att utvecklas efter att programmet avslutats. I uppdraget angavs att programmet skulle ges en bred ansats inom såväl det medicinska området som rådets övriga ämnesområden och omfatta både unga och gamla. muntrades tvärvetenskapliga forskningsansatser i syfte att möjliggöra överbryggning av snäva ämnesgränser. Redovisning av uppdraget gjor- des genom antologin kvinnohälsa till genusmedicin samt rapporten Forskning om kvinnors hälsa rapport från en särskild satsning och som överlämnades till regeringen respektive 2011 (S2007/2451/SK). I dagens skola finns det tydliga könsskillnader. Flickor och unga kvinnor