prop · GZ0377 · 2012-03-05 00:00:00 — som innehar en lagrings- eller Den som bedriver överföring av Den som bedriver överföring av naturgas får inte börja tillämpa sin naturgas eller innehar en förgas- avgift och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § tillämpa sin avgift och övriga eller sin överföringstariff förrän de villkor för sådan anslutning som metoder som har använts för att avses i 3 kap. 5 § eller sin tariff för utforma avgiften eller tariffen har överföring eller tillträde förrän de metoder som har använts för att ska lämnas, om utforma avgiften eller tariffen har metoderna kan antas leda till att kraven på att den ska vara objektiv metoderna kan antas leda till att kraven på att den ska vara objektiv Om tillsynsmyndigheten inte godkänner de metoder som avses med en ansökan, ska myndigheten i beslutet ange de metoder som i stället ska tillämpas. Beslut enligt första och andra styckena gäller . Tillsyns- myndigheten ska delge sådana beslut enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:1932). 4 Senaste lydelse 2010:1976. Den som har ansökt om Den som har ansökt om koncession som avser byggande av koncession som avser byggande av en naturgasledning, en lagrings- en naturgasledning, en lagrings- anläggning eller en förgasnings- anläggning eller en förgasnings- anläggning får, om den berörda anläggning får, om den berörda ledningen eller anläggningen är av ledningen eller anläggningen är av större omfattning, beviljas undan- större omfattning, beviljas undan- tag från skyldigheterna enligt 3 kap. 22 d, 5, 6 och 810 §§, 3 kap. 22 d, 5 och 6 §§, 4 kap. 5 4 kap. 2, 5 och 6 §§ samt 6 och och 6 §§, 6 kap. 13, 4 och 5 §§ och 7 kap. 5 § samt enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av 6 kap. 3 a §. Detsamma gäller den som har ansökt om koncession som avser ett väsentligt utökande av kapaciteten i en befintlig sådan ledning eller Ett beslut om undantag enligt Ett beslut om undantag får avse andra stycket får endast avse den hela eller en del av kapaciteten i utökade kapaciteten i den berörda ledningen eller anläggningen. Innan ett beslut om undantag meddelas ska villkor fastställas för hanteringen av kapacitet. Villkoren ska säkerställa att 1.alla potentiella användare av ledningen eller anläggningen får möjlighet att anmäla sitt intresse för att teckna avtal om viss kapacitet innan kapaciteten fördelas, och 2.den kapacitet som inte används görs till föremål för handel på en marknad och att den som har tecknat avtal om kapacitet har möjlighet att bedriva sådan handel. Den som har ansökt om undan- tag ska ha fördelat kapaciteten efter det att villkor har fastställts enligt första och andra styckena. Ett undantag får inte beviljas innan kapaciteten har fördelats. 5 Senaste lydelse 2011:713. Ärenden om undantag enligt 1 § prövas av regeringen efter ansökan. skall utreda ärenden som anges i första stycket och därefter, med eget yttrande, överlämna ärendet till regeringens prövning. Tillsyns- myndigheten skall därvid offent- liggöra sitt yttrande. skrifter om i vilka fall frågor enligt detta kapitel prövas av byrån för samarbete mellan energitillsyns- myndigheter och i vilka fall de prövas av tillsynsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för naturgasleverantörer att dokumentera och bevara uppgifter om leveransavtal och derivat- instrument och på begäran lämna sådana uppgifter till svensk myndighet eller Europeiska kommissionen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 6 kap. 5 § första stycket första meningen ska tillämpas på sådana tariffer för tillträde till förgasningsanläggning som gäller från och med det räkenskapsår som börjar eller närmast därefter. 3.Om en ansökan om godkännande lämnas in , får en innehavare av en förgasningsanläggning tillämpa sin tariff för tillträde trots det som anges i 6 kap. 5 § första stycket till dess att tillsynsmyndigheten har meddelat beslut i ärendet. Förteckning över remissinstanserna för promemorian Tredje inremarknadspaketet för el och naturgas vissa genomförandeåtgärder , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , Ekonomi- styrningsverket, Statskontoret, (Juridiska fakultets- nämnden), i län, i , i , , , , , Energimarknads- inspektionen, , , Konsument- verket, , kommuner och landsting, advokat- samfund, Svenskt näringsliv, Företagarna, , , , , Energigas , Oberoende elhandlare, (Svebio), SKGS, Konsumenternas Elrådgivningsbyrå, konsumenter, Fastighetsägarna , , Svensk vindenergi, , Sveriges energiföreningars riksorganisation, och . Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs1 i fråga om ellagen (1997:857) dels att 13 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. 17 b §, 4 kap. 1 a § och 12 kap. 15 §, samt närmast före 12 kap. 15 § en ny rubrik av följande lydelse. Ett samriskföretag ska upprätta och genomföra en övervaknings- plan, om 1. företaget har bildats för att genomföra ett samarbete som syftar till att integrera marknaderna för el inom och Europeiska unionen, och 2. det bland de företag som har bildat samriskföretaget finns nät- företag som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med el, med undantag för ett sådant produktionsföretag som avses i 1 i §. Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att förhindra diskrimi- nerande och konkurrensbe- gränsande beteende gentemot övriga aktörer på elmarknaden. I planen ska särskilt anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål ska uppnås. Övervakningsplanen ska god- kännas av byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter. 1 Jfr och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (EUT L 211, , s. 55, Celex 32009L0072). inte ingå avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät förrän de metoder som har använts för att utforma avtalsvillkoren, med undantag för avgifter för över- föring av el och för anslutning, efter ansökan har godkänts av nätmyndigheten. Godkännande ska lämnas, om metoderna kan antas leda till att avtalen uppfyller de krav som anges i 1 § första stycket. Om nätmyndigheten inte god- känner de metoder som avses med en ansökan, ska myndigheten i beslutet ange de metoder som i stället ska tillämpas. Beslut enligt första och andra styckena gäller . Nät- myndigheten ska delge beslutet enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:1932). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för elleverantörer att dokumentera och bevara uppgifter om leverans- avtal, derivatinstrument och transaktioner som gäller sådana avtal eller instrument samt att på begäran lämna sådana uppgifter till en svensk myndighet eller Europeiska kommissionen. Beslut av nätmyndigheten enligt Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 1820 §§, 3 kap. 3, 68, 2 kap. 1820 §§, 3 kap. 3, 68, 9 b, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 9 b, 11, 14 och 15 §§, 4 kap. 1 a, och 10 §§, 5 kap. 3, 1113, 1517, 6, 7 och 10 §§, 5 kap. 3, 1113, 26 och 27 §§, 8 kap. 4 a § samt 1517, 26 och 27 §§, 8 kap. 4 a § 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av en samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut 24 §§ samt beslut av den system- 12 kap. 24 §§ samt beslut av den ansvariga myndigheten om ersätt- ning till den som enligt 8 kap. 2 § produktionen av el får överklagas minska produktionen av el får överklagas till allmän förvalt- överklagande till kammarrätten. Regeringen får meddela före- skrifter om överklagande av andra skrifter om överklagande till rege- beslut enligt denna lag eller enligt ringen av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter stöd av lagen. som har meddelats med stöd av 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 4 kap. 1 a § tillämpas dock inte på sådana avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät som en nät- koncessionshavare ingår före . 3.Bestämmelserna i 4 kap. 1 a § tillämpas inte heller i fråga om avtal som nätkoncessionshavaren ingår från det att en ansökan om godkännande har lämnats in till nätmyndigheten till dess att myndigheten har meddelat beslut i ärendet, om ansökan lämnas in . 2 Senaste lydelse 2009:892. Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) i fråga om naturgaslagen (2005:403)2 dels att 9 kap. 5 och 6 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 9 kap. 5 § ska utgå, dels att 1 kap. 7 a §, 4 kap. 2 §, 6 kap. 5 § och 9 kap. 1 och 4 §§ ska ha dels att det i lagen ska införas fjorton nya paragrafer, 1 kap. 6 a §, 3 kap. 2 f, 10 a och 12 §§, 4 kap. 2 a2 d §§ och 710 §§, 9 kap. 3 a § och 10 kap. 13 §, samt närmast före 3 kap. 12 §, 4 kap. 7, 9 och 10 §§ och 10 kap. 13 § nya rubriker av följande lydelse. Med transmission avses i denna lag överföring av naturgas i en högtrycksledning eller ett nät som i huvudsak består av högtrycks- ledningar med undantag för hög- trycksledning som huvudsakligen används i samband med lokal distribution av naturgas. avses i denna lag den som bedriver avses i denna lag den som bedriver överföring av naturgas i en hög- trycksledning eller ett nät som i huvudsak består av högtrycks- ledningar med undantag för hög- används i samband med lokal distribution av naturgas. 1Jfr och rådets direktiv /73/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv /55/EG (EUT L 211, , s. 94, Celex 32009L0073). 2Senaste lydelse av 9 kap. 5 § 2011:713. 3Senaste lydelse 2011:713. Om en transmissionsnäts- operatör även bedriver annan verksamhet än transmission, ska operatören säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för de delar av företaget som bedriver övrig verksamhet. En transmissionsnätsoperatör som ingår i en koncern ska säker- ställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för företag i koncernen som bedriver annan verksamhet än trans- mission. Trots första och andra styckena får kommersiellt känsliga upp- gifter göras tillgängliga om det är nödvändigt för att genomföra en transaktion. Ett samriskföretag ska upprätta och genomföra en övervaknings- plan, om 1.företaget har bildats för att genomföra ett samarbete som syftar till att integrera mark- naderna för naturgas inom och Europeiska unionen, och 2.det bland de företag som har bildat samriskföretaget finns en transmissionsnätsoperatör som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas. Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att förhindra diskrimi- nerande och konkurrensbe- gränsande beteende gentemot övriga aktörer på naturgas- marknaden. I planen ska dessutom anges de särskilda skyldigheter som de anställda har för att detta mål ska uppnås. Övervakningsplanen ska god- Prop. 2011/12:77 kännas av byrån för samarbete Bilaga 9 Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela före- skrifter om skyldighet för en transmissionsnätsoperatör att offentliggöra information som har betydelse för naturgasmarknadens funktion. Ett företag som innehar en Ett företag som innehar en lagringsanläggning eller en för- lagringsanläggning får inte bedriva produktion av eller handel med bedriva handel med naturgas. Om ett sådant företag ingår i en koncern, ska det till sin organisation och sitt besluts- fattande vara åtskilt från företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas. I ett sådant företag får inte en I ett företag som innehar en verkställande direktör eller firma- tecknare i ett företag som bedriver verkställande direktör eller firma- handel med naturgas. tecknare i ett företag som bedriver produktion av eller handel med Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas får inte ställning löner eller andra för- måner som grundar sig på resul- tatet i de delar av koncernen som Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i en koncern där en annan del bedriver produktion av eller handel med naturgas ska liksom sitt moderföretag se till att före- taget som innehar anläggningen har den faktiska beslutanderätten som är självständig i förhållande till övriga delar av koncernen när det gäller de tillgångar som inne- havaren behöver för att trygga drift, underhåll och utbyggnad av anläggningen. Det som föreskrivs i första stycket hindrar inte att ägaren till det företag som innehar anlägg- ningen har sådan insyn och utövar sådan styrning som krävs för att säkerställa en rimlig avkastning på de investeringar som gjorts i företaget. Ett moderföretag får dock inte ge instruktioner för den löpande förvaltningen eller för särskilda beslut om byggande eller modernisering av en lagrings- anläggning, om inte instruktioner- na avser beslut som går utöver de ekonomiska ramar som fastställts av bolagsstämman eller mot- svarande organ i ett dotterföretag. Om ett företag som innehar en lagringsanläggning även bedriver annan verksamhet än lagring av naturgas, ska företaget säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för de delar av företaget som bedriver övrig verksamhet. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i en koncern ska säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter inte görs tillgängliga för företag i koncernen som bedriver annan verksamhet än lagring av natur- gas. Trots första och andra styckena får kommersiellt känsliga upp- gifter göras tillgängliga om det är nödvändigt för att genomföra en Det som föreskrivs i 2 c § i fråga om företag som innehar en lagringsanläggning och lagring av naturgas gäller även företag som och drift av en sådan anläggning. Ett företag som innehar en lagringsanläggning och som ingår i samma koncern som ett företag som bedriver produktion av eller handel med naturgas ska upprätta en övervakningsplan och se till att framgå vilka åtgärder som ska vidtas för att motverka diskrimi- nerande beteende gentemot övriga aktörer på naturgasmarknaden. planen ska dessutom anges de anställda har för att detta mål ska Regeringen eller, efter rege- myndigheten får meddela ytter- ligare föreskrifter om innehållet i Den som är skyldig att upprätta en övervakningsplan enligt 7 § ska upprätta en rapport över Rapporten ska ges in till tillsyns- myndigheten och i samband med detta offentliggöras av ingivaren. Regeringen eller, efter rege- Den som bedriver överföring av naturgas eller innehar en förgas- ningsanläggning får inte börja tillämpa sin avgift och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § eller sin tariff för överföring eller tillträde förrän de metoder som har använts för att utforma avgiften eller tariffen har godkänts av tillsynsmyndigheten. Godkännande ska lämnas, om metoderna kan antas leda till att avgiften eller tariffen uppfyller kraven på att den ska vara objektiv och icke-diskriminerande. ligare föreskrifter om offentlig- Prop. 2011/12:77 görandet av den årliga rapporten. Undantag från kraven på innehavare av lagringsanläggningar Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela före- skrifter om undantag från de skyldigheter som följer av 22 b, 7 och 8 §§. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten får meddela före- skrifter om skyldighet för företag som innehar en lagrings- eller förgasningsanläggning att offent- liggöra information som har betydelse för naturgasmarknadens funktion. 5 §4 Den som bedriver överföring av naturgas får inte börja tillämpa sin avgift och övriga villkor för sådan anslutning som avses i 3 kap. 5 § eller sin överföringstariff förrän de metoder som har använts för att utforma avgiften eller tariffen har godkänts av tillsynsmyndigheten. Godkännande ska lämnas, om metoderna kan antas leda till att avgiften eller tariffen uppfyller kraven på att den ska vara objektiv och icke-diskriminerande. 4 Senaste lydelse 2010:1976. Om tillsynsmyndigheten inte godkänner de metoder som avses med en ansökan, ska myndigheten i beslutet ange de metoder som i stället ska Beslut enligt första och andra styckena gäller . myndigheten ska delge sådana beslut enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:1932). Den som har ansökt om Den som har ansökt om koncession som avser byggande av koncession som avser byggande av en naturgasledning, en lagrings- en naturgasledning, en lagrings- anläggning eller en förgasnings- anläggning eller en förgasnings- anläggning får, om den berörda anläggning får, om den berörda ledningen eller anläggningen är av ledningen eller anläggningen är av större omfattning, beviljas undan- större omfattning, beviljas undan- 3 kap. 22 d, 5, 6 och 810 §§, 3 kap. 22 d, 5 och 6 §§, 4 kap. 5 4 kap. 2, 5 6 §§ samt 6 och och 6 §§, 6 kap. 13, 4 och 5 §§ och 7 kap. 5 § samt enligt före- skrifter som har meddelats med stöd av 6 kap. 3 a §. Detsamma gäller den som har ansökt om koncession som avser ett väsentligt utökande av kapaciteten i en befintlig sådan ledning eller Ett beslut om undantag enligt Ett beslut om undantag får avse andra stycket får endast avse den hela eller en del av kapaciteten i utökade kapaciteten i den berörda ledningen eller anläggningen. Innan ett beslut om undantag meddelas ska villkor fastställas för hanteringen av kapacitet. Villkoren ska säkerställa att 1.alla potentiella användare av ledningen eller anläggningen får möjlighet att anmäla sitt intresse för att teckna avtal om viss kapacitet innan kapaciteten fördelas, och 2.den kapacitet som inte används görs till föremål för handel på en marknad och att den som har tecknat avtal om kapacitet har möjlighet att bedriva sådan handel. 5 Senaste lydelse 2011:713. Den som har ansökt om undan- tag ska ha fördelat kapaciteten efter det att villkor har fastställts enligt första och andra styckena. Ett undantag får inte beviljas innan kapaciteten har fördelats. Ärenden om undantag enligt 1 § prövas av regeringen efter ansökan. skall utreda ärenden som anges i första stycket och därefter, med eget yttrande, överlämna ärendet till regeringens prövning. Tillsyns- myndigheten skall därvid offent- liggöra sitt yttrande. Regeringen meddelar före- skrifter om i vilka fall frågor enligt detta kapitel prövas av byrån för samarbete mellan energitillsyns- myndigheter och i vilka fall de prövas av tillsynsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för naturgasleverantörer att dokumentera och bevara uppgifter om leveransavtal, derivat- instrument och transaktioner som gäller sådana avtal eller instrument samt att på begäran lämna sådana uppgifter till en svensk myndighet eller Europeiska kommissionen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 6 kap. 5 § första stycket första meningen tillämpas på sådana tariffer för tillträde till förgasningsanläggning som gäller från och med det räkenskapsår som börjar eller närmast därefter. 3.Om en ansökan om godkännande lämnas in , får en innehavare av en förgasningsanläggning tillämpa sin tariff för tillträde trots det som anges i 6 kap. 5 § första stycket till dess att tillsynsmyndigheten har meddelat beslut i ärendet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet , f.d. regeringsrådet och justitierådet Per Virdesten. Tredje inremarknadspaketet för el och naturgas vissa Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i ellagen (1997:857), 2.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås ändringar i ellagen och naturgaslagen. Syftet med förslagen är att genomföra delar av EU:s s.k. tredje inremarknads- paket för el och naturgas. Förslaget till lag om ändring i ellagen Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att ges följande lydelse: Ett samriskföretag ska upprätta och genomföra en övervaknings- plan, om 1.företaget har bildats för att genomföra ett samarbete som syftar till att integrera marknader för el i och Europeiska unionen, och 2.det bland de företag som har bildat samriskföretaget finns nät- företag som ingår i samma koncern som företag som, utan att vara produktionsföretag som avses i 1 i §, bedriver produktion av eller handel med el. Av övervakningsplanen ska det framgå vilka åtgärder som före- taget ska vidta för att förhindra diskriminerande och konkurrensbe- gränsande åtgärder gentemot övriga aktörer på elmarknaden. I planen ska särskilt anges de särskilda skyldigheter som företagets anställda har för att förhindra detta. Övervakningsplanen ska ges in till byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för prövning av om planen ska Lagrådet föreslår att paragrafen, med en mindre avvikelse från det remitterade förslaget, förtydligas genom att ges följande lydelse: En nätkoncessionshavare får inte ingå avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät förrän de metoder som har använts för att utforma avtalsvillkoren har prövats av nätmyndigheten. ska godkänna metoderna, om de kan antas leda till att avtalen uppfyller de krav som anges i 1 § första stycket. för överföring av el och för anslutning ska dock inte prövas av Om nätmyndigheten inte godkänner de metoder som föreslås i en ansökan, ska myndigheten i beslutet ange de metoder som i stället Beslut enligt första och andra styckena gäller . myndigheten ska delge beslutet enligt 49 § första stycket 1 och andra stycket delgivningslagen (2010:1932). Första stycket reglerar möjligheten att överklaga vissa beslut enligt lagen till allmän förvaltningsdomstol. Andra stycket, som behandlar överklaganden av andra beslut, föreslås ändrad främst på det sättet att orden Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande ersätts med orden Regeringen meddelar före- skrifter om överklagande till regeringen . kommentaren är syftet med ändringen att tydligt markera dels att rege- ringen med stöd av restkompetensen ska kunna meddela föreskrifter om överklagande till regeringen, dels att sådana föreskrifter inte kan avse överklaganden till domstol. Att regeringen redan får meddela föreskrifter inom restkompetensen kommer inte till tillräckligt tydligt uttryck i författningskommentaren genom de framåtsyftande orden ska kunna. Det bör också framhållas att utpekandet av regeringen som enda möjliga överklagandeinstans formellt sett innebär en inskränkning i regeringens befogenheter. Lagrådets yttranden angående förslag till kust- bevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 279 f.) samt angående förslag till lag om ändring i naturgaslagen. Lagrådet föreslår att bestämmelserna förtydligas genom att ges följande lydelse: Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna i 4 kap. 1 a § tillämpas dock inte på 1.sådana avtal om tillträde till en ledning eller ett ledningsnät som en nätkoncessionshavare ingår före , eller 2.avtal som nätkoncessionshavaren ingår från det att en ansökan om metodprövning har lämnats in till nätmyndigheten till dess att myndigheten har meddelat beslut i ärendet, om ansökan har lämnats in före utgången av . Förslaget till lag om ändring i naturgaslagen 3 kap. 2 f § Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att ges följande lydelse: Om en transmissionsnätsoperatör i sitt företag bedriver även annan verksamhet än transmission, ska operatören säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter om transmissionen inte görs till- gängliga för de delar av företaget som bedriver annan verksamhet. Om en transmissionsnätsoperatörs företag ingår i en koncern, ska operatören säkerställa att kommersiellt känsliga uppgifter om transmissionen inte görs tillgängliga för företag i koncernen som bedriver annan verksamhet.