prop · H0032 · 2012-09-20 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: Prognosen för storleken på de utestående ekonomiska åtagandena för anställningsstöd m.m. är osäker eftersom den baseras på ett antal variabler som snabbt kan ändras . Detta gäller bl.a. volymer, längden på de enskilda besluten om bidrag och tidpunkten för när arbetsgivare rekvirerar bidrag. De utestående åtagandena beräknas bli högre jämfört med tidigare bedömningar varför bemyndiganderamen behöver ökas med 1 . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 12 20132015. 2.2.11 Utgiftsområde 15 Studiestöd Lån i för studielån (låneram) Regeringen har ett bemyndigande att ta upp lån i för studielån intill ett belopp av 176 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ta upp lån i för studielån intill ett belopp av 176 . Skälen för regeringens förslag: Prognosen för årets upplåning visar att amorteringarna från Centrala låntagare blir lägre än beräknat. Det innebär att utrymmet för amorteringar på det befintliga lånet i minskar i motsvarande mån. ringen bedömer därför att det finns en risk för att den av beslutade låneramen för studielån inte kommer att vara tillräcklig . Låneramen behöver därför ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att ta upp lån i för studielån intill ett belopp av 176 . I statens budget finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 13 respektive 4 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel m.m. ökas med . Anslaget 1:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med . Skälen för regeringens förslag: Antalet studerande som antagits till polisutbildningen har ökat. Med anledning av detta behöver anslagen tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. bör ökas med respektive . Finansiering sker genom att anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas med motsvarande belopp. 2.2.12Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 3:2 : Avgifter till internationella organisationer I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Regeringens förslag: Anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer ökas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för avgifter till internationella forskningsorganisationer. Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt och innebär långsiktiga åtaganden. Utgifterna på anslaget bedöms nu bli högre än beräknat för såväl innevarande som kommande år. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget och bemyndiganderamen ökas med . Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation minskas med . Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget i någon större utsträckning. Vidare bör regeringen bemyndigas att för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20132022. Skälen för regeringens förslag: Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. De åtaganden som beräknas ingås bedöms bli högre än enligt tidigare beräkningar.på grund av att de svenska åtaganden gentemot () förväntas öka. För att klara dessa ökade åtaganden behöver bemyndiganderamen ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20132022. 2.2.13Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer (bemyndigande) Skälen för regeringens förslag: Inom ramen för anslaget kan besluta om bidrag och stipendier . Stipendierna har en ojämn profil gällande vilka år de beslutas respektive när de avslutas, vilket gör att behovet av bemyndiganderam varierar . Till följd av att tidigare beslutade långtidsstipendier har löpt ut kommer 32 nya tioåriga långtidsstipendier att delas ut . har även beslutat att inkomstgarantier för konstnärer successivt ska avvecklas och att frigjorda medel ska överföras till långtidsstipendier (prop. 2009/10:183, bet. 2009/10:KrU12, rskr. 2009/10:285). Med anledning av detta har medel avsedda för långtidsstipendier ökat mer än beräknat . För att kunna besluta om stipendier och bidrag som löper behöver bemyndiganderamen ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. 2.2.14Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. I statens budget finns inte uppfört något ramanslag för detta ändamål. Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen förs upp i statens budget med . Anslaget får användas för stöd till kommuner, länsstyrelser och som syftar till att kartlägga områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Anslaget 2:1 minskas med . Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen (prop. 2011/12:1 utg.omr. 18 avsnitt 4.6) aviserades att ett planeringsstöd för landsbygdskommuner skulle tas fram . Stödet avses komplettera den översyn som ska göras av strandskyddsbestämmelserna. Syftet med stödet är att underlätta tillämpningen av de nya bestämmelserna om planeringen av landsbygdsutveckling i strandnära lägen i den kommunala översiktsplanen och genom detta underlätta för framtida nybyggnation i dessa områden. Regeringen anser mot denna bakgrund att ett anslag 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen bör föras upp i statens budget med . Anslaget får användas för att ge stöd till kommuner, länsstyrelser och som syftar till att kartlägga om områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen finns i kommunen. Finansiering sker genom att anslaget 2:1 minskas med motsvarande belopp. Minskningen påverkar inte verksamhet. För att skapa goda förutsättningar för beslut om stöd är det nödvändigt att kunna fatta beslut som medför ekonomiska åtaganden . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 20132017. 2.2.15Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för bekämpande av och beredskap mot smittsamma husdjurssjukdomar. Kostnaderna för åtgärder enligt epizootilagen (1999:657) och zoonoslagen (1999:658) varierar kraftigt mellan åren beroende på vilka sjukdomsutbrott som sker. Till följd av flera sjukdomsutbrott beräknas kostnaderna på anslaget överstiga anvisade medel. För att täcka dessa kostnader behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar bör ökas med . Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . 1:14 Strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och högst 2014. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:14 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används framför allt för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för strukturåtgärder inom fiskerinäringen. Anslaget kan även användas för medfinansiering av andra projekt som ligger i linje med strukturprogrammen. beräknas besluten om fleråriga åtaganden som kräver nationell medfinansiering att öka. Bemyndiganderamen behöver därför ökas med . På grund av senarelagda utbetalningar behöver bemyndigandet utvidgas till att även avse åtaganden som medför behov av medel 2015. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:14 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. 1:15 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och högst 2014. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:15 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera utbetalningar som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd till fisket m.m. beräknas besluten om fleråriga åtaganden som kräver medfinansiering från EU att öka varför bemyndiganderamen behöver ökas med . På grund av senarelagda utbetalningar behöver bemyndigandet utvidgas till att även avse åtaganden som medför behov av medel 2015. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:15 Från EU- budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 och högst 2015 och 2016. Regeringens förslag: Anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar minskas anslaget med . Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget i någon större utsträckning. Det finns ett ökat behov av att nu kunna besluta om bidrag . Anslaget används för nationell medfinansiering av åtgärder inom ramen för landsbygdsprogram 20072013. När beräkningen av anslaget gjordes var inte alla förlängningsbeslut fattade för de fleråriga miljöåtaganden som löpte ut . Dessutom har en ny miljöersättning införts . Fler än beräknat har förlängt sina miljöåtaganden, som den nya miljöersättningen kommit att omfatta ett större antal djur än beräknat. Bemyndiganderamen behöver därför ökas med . över programperioden kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. 1:22 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 och högst 2015 och 2016. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:22 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för åtgärder inom ramen för landsbygdsprogram 20072013 motsvarande EU:s medfinansiering av detta program. När beräkningen av anslaget gjordes var inte alla förlängningsbeslut fattade för de fleråriga miljöåtaganden som löpte ut . Dessutom har en ny miljöersättning införts . Fler än beräknat har förlängt sina miljöåtaganden, som den nya miljöersättningen kommit att omfatta ett större antal djur än beräknat. Bemyndiganderamen behöver därför ökas med . över programperioden kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:22 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. 2.2.16Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, och lagen (1993:389) om assistansersättning. De slutliga beräkningarna av LSS-kostnaderna som redovisades av visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner kommer att överstiga anvisade medel . Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör ökas med . Den utjämningsavgift som övriga kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp. Denna avgift redovisas mot inkomsttitel. 2.2.17Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. 1:1 Räntor på statsskulden I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Räntor på statsskulden ökas med 6 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget får enligt 3 kap. 9 § budgetlagen (2011:203) överskridas om det är nödvändigt för att fullgöra statens betalningsåtaganden. I finansutskottets betänkande med anledning av prop. 2002/03:1 uttalade dock utskottet att det förutsätter att regeringen överväger om det finns anledning att föreslå ändringar av anslaget när utgifterna förväntas avvika väsentligt från anvisade medel (bet. 2002/03:FiU11 s. 50). Utgifterna för statsskuldsräntor bedöms bli 6 högre än beräknat. Ökningen beror i huvudsak på högre kursförluster vid byten av lån och högre valutakursförluster för skulden i utländsk valuta. Jämfört med bedömningen i budgetpropositionen har kursförlusterna ökat med 12 och valutakursförlusterna med 4 . Ökningen motverkas delvis av att överkurserna vid emission av nya lån nu väntas bli 9 högre än tidigare beräknat och att utgifterna för lån i svenska kronor väntas bli 1 lägre än beräknat. En orsak till att kursförlusterna vid byten och återköp har ökat är kontinuerliga förändringar i låneplanen. Dessutom bidrar dagens låga marknadsräntor till ökade ränteutgifter på kort sikt när lån med högre kupongränta än rådande marknadsränta köps tillbaka, något som inte förutsågs i budgetpropositionen . Återköpen innebär , allt annat lika, att räntebetalningarna blir lägre kommande år eftersom de nya lånen har lägre kupongränta. Totalt sett ökar alltså inte kostnaderna för statsskulden. I stället handlar det om en omfördelning av räntebetalningar över tiden. De låga marknadsräntorna och förändringar i låneplanen har också bidragit till högre överkurser då nya lån emitteras. Överkurserna bedöms uppgå till 9 2012, vilket är 9 mer än enligt bedömningen i budgetpropositionen . Överkurserna bidrar till att begränsa effekten av högre kurs- och valutakursförluster på ränteutgifterna. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Räntor på statsskulden bör ökas med 6 . Närvarande: Statsministern , ordförande, statsråden , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , , Hatt, Ek, , Föredragande: Statsråden , , , , , , , , , Adelsohn , , , , , Regeringen beslutar proposition 2012/13:2