eunbil · GZ0N2A8FB6 · 2012-01-01 00:00:00 — INRE MARKNADEN OCH INDUSTRI Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets förordning om inrättande av ett program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (20142020) (första behandlingen) Partiell allmän riktlinje presenterade kommissionen ett förslag till program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag. Avsikten med programmet är att stärka EU:s fokus mot små- och medelstora företag (SMF) samt även bidra med finansiering riktad direkt till SMF. Programmets fokus ska ligga på åtgärder som ska kunna stärka konkurrenskraften hos SMF. Huvudsakligen är programmet indelat i två delar, en del som innehåller finansiella instrument och en del som främst innehåller främjandeaktiviteter. De generella målen för programmet är att stärka konkurrenskraften och hållbarheten hos med fokus på SMF samt att uppmuntra en entreprenöriell kultur och främja nystart och tillväxt av SMF. De finansiella instrumenten ska kunna bidra med finansiering till SMF i form av investeringar, lån och garantier. Avsikten är att instrumenten ska fungera via nationella intermediärer, vara kompletterande till medlemsstaternas egna finansieringslösningar samt fungera marknadskompletterande. Fokus ska vara på SMF i sådd-, tillväxtfas eller för förvärv. Den andra huvudsakliga delen av programmet fokuserar på främjandeåtgärder för att stärka entreprenörskap och tillgång till marknader. Detta kommer att göras genom att erbjuda information om handelshinder, stöd till och stödja industriella samarbeten. Insatserna med exportfrämjande (för SMF) ska vara ett komplement till medlemsstaternas främjaraktiviteter. Dessutom kommer insatser för att stärka och utveckla entreprenörskapsutbildningar och andra aktiviteter med särskilt fokus på vissa målgrupper som unga och nya entreprenörer samt kvinnor. Förslag till svensk ståndpunkt: kan ställa sig bakom ordförandeskapets förslag. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer och förordning om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden (första behandlingen) Riktlinjedebatt Det nuvarande yrkeskvalifikationsdirektivet innehåller bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer när det gäller reglerade yrken. presenterade kommissionen förslaget till ändring av yrkeskvalifikationsdirektivet. Syftet med förslaget är att förenkla erkännandeprocessen för den enskilde och förkorta tidsperioden för ett erkännande, vilket bl.a. föreslås uppnås genom införandet av ett europeiskt yrkeskort. Ett led i detta är att i erkännandeprocessen i större utsträckning använda informationssystemet för den inre marknaden (). För att uppnå ökad transparens föreslås att medlemsstaterna åläggs att notifiera sina reglerade yrken och att även granska sin egen reglering för att se om den är nödvändig, proportionell och icke-diskriminerande. Det danska ordförandeskapet har inlett förhandlingarna och avser att hålla en allmän politisk orientering vid KKR (inre marknad) . Inför KKR har DK ORDF tagit fram ett underlag med frågor dels om yrkeskortet, dels om artikeln om transparens, inkl. antalet reglerade yrken. Frågan har i endast behandlats i . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar initiativet till modernisering av yrkeskvalifikationsdirektivet och de ansträngningar som görs för att underlätta rörligheten inom EU. Möjligheten för arbetstagare och egenföretagare att röra sig inom EU är en nyckelfråga för att tillgodose tillgången på kompetens. Regeringen ser yrkeskvalifikationsdirektivet som en prioriterad fråga då direktivet kan bidra till ökad tillväxt och sysselsättning på den inre marknaden. är ett land med få reglerade yrken och en väl fungerande arbetsmarknad. Däremot uppkommer utmaningar för svenska yrkesutövare som vill arbeta i medlemsstater där yrket är reglerat. Regeringen anser att antalet reglerade yrken i EU bör minska då dessa kan utgöra ett hinder för yrkesutövares marknadstillträde. Regeringen är mycket positiv till förslag om ökad transparens, vilket i förlängningen kan bidra till färre reglerade yrken. Ett led i detta är den nya notifieringsprocedur som föreslås där medlemsstaterna tydligt ska motivera reglering av yrken. Regeringen är mycket tveksamt till yrkeskortet och har flera frågor gällande dess nuvarande utformning. Se vidare i rådspromemoria. Förslag till och rådets direktiv om offentlig upphandling (första behandlingen) Lägesrapport Kommissionen presenterade förslag till nya direktiv om offentlig upphandling som ska ersätta det s.k. klassiska direktivet och försörjningsdirektivet samt ett förslag till direktiv om tilldelning av koncessioner. Förhandlingar pågår i rådsarbetsgruppen och vid dessa har stark tonvikt lagts vid det klassiska direktivet. Målsättningen är att förslaget ska kunna antas före utgången av . Förslaget har tidigare behandlats i . Ordförandeskapet planerar vid konkurrenskraftsrådets möte att presentera en lägesrapport (progress report) som beskriver arbetet så långt det framskridit under det danska ordförandeskapet. Vidare avses en riktlinjedebatt äga rum i två frågor. Frågorna rör dels förslaget att övergå helt till elektronisk kommunikation efter införandet av direktivet, dels ordförandeskapets kompromissförslag när det gäller förslaget till regler om tillsyn, rapporteringsskyldighet och styrning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar innehållet i rapporten. Regeringen kan ställa sig bakom förslaget att helt övergå till elektronisk kommunikation senast från direktivets införlivande, men bör betona vikten av att kommissionen bidrar till att underlätta denna övergång för medlemsstaterna. Regeringen stödjer ordförandeskapets ansats när det gäller tillsyn, rapporteringsskyldighet och vägledning. Det bör emellertid inte åvila medlemsstaterna skyldighet att rapportera sådana uppgifter som kan inhämtas genom den europeiska annonsdatabasen . Se vidare rådspromemoria. Digitala inre marknaden och styrningen av den inre marknaden - Antagande av rådets slutsatser Kommissionen har presenterat ett försök till en sammanhållen rapport om styrning av inre marknaden (Annual Governance check-up 2011) som både inkluderar den statistik och information som vanligtvis ingår i Resultattavlan för inre marknaden och information om inre marknadsverktyg. Rapporten kommer att följas upp . presenterade kommissionen ett meddelande om e-handel (se FaktaPM 2011/12:FPM110). Meddelandet består av en åtgärdsplan innehållande 16 initiativ som syftar till att fördubbla e-handelns andel av detaljhandeln. Den digitala inre marknaden är fragmenterad. Exempel på föreslagen åtgärd är att säkerställa att lagstiftning inte diskriminerar mot gränsöverskridande e-handel. Danska ordförandeskapet har valt att behandla de två dokumenten inom ramen för gemensamma slutsatser. Vid informella konkurrenskraftsrådet 2-3 februari diskuterades hur utbud och efterfrågan på den digitala inre marknaden kan stärkas. Även denna diskussion ligger till grund för slutsatserna. har inte tidigare blivit informerade om slutsatserna. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar slutsatserna som fokuserar på att förbättra styrningen av inre marknaden och dess funktion samt på hur den digitala inre marknaden och gränsöverskridande e-handel kan utvecklas. Detta är två viktiga områden som har stor potential att stärka tillväxten och öka sysselsättningen. 8. a) Förslag till och rådets direktiv om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv /22/EG (direktivet om alternativ lösning av konsumenttvister) (första behandlingen) b) Förslag till och rådets förordning om tvistlösning online vid konsumenttvister (förordningen om tvistlösning online vid konsumenttvister) (första behandlingen) Allmänna riktlinjer kommissionen lade fram ett direktivförslag om alternativ tvistlösning för konsumenter och ett förordningsförslag om tvistlösning online för konsumenttvister. Förslagen syftar till att förbättra den inre marknadens funktion genom att främja konsumenters möjligheter att få rättelse utanför domstol i samband med tvister med näringsidkare inom EU. Mot bakgrund av att det är ett högt prioriterat lagstiftningsarbete har förhandlingsarbetet varit intensivt. Ordförandeskapet har lagt fram kompromissförslag för de båda rättsakterna med målet att rådet ska enas om en allmän inriktning på . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är positiv till kommissionens initiativ och kan stödja kompromissförslaget. Se vidare i rådspromemoria. Utkast till avtal om inrättande av en enhetlig patentdomstol och utkast till stadga Politisk överenskommelse nåddes en informell överenskommelse mellan rådet och EP om de båda patentförordningarna. Vid konkurrenskraftrådet kunde medlemsstaterna enas i alla frågor avseende den enhetliga patentdomstolen utom placeringen av domstolens centrala avdelning i första instans. Ordförandeskapet föreslog , vilket inte accepterades av och . Enligt slutsatserna från bör en överenskommelse om denna sista utestående fråga nås senast . Bilaterala förhandlingar pågår mellan , och . Frågan kommer att behandlas vid konkurrenskraftrådet och förhoppningen är att en överenskommelse då kan nås. Svensk ståndpunkt: Frågan om placeringen av den centrala avdelningen bör lösas snabbt annars finns det risk att överenskommelsen i övriga delar vittrar sönder. Regeringen kan acceptera samtliga de orter som är aktuella för placeringen av den centrala avdelningen (, , eller ). Regeringen kan även acceptera att den centrala avdelningen delas mellan två av dessa orter. Se vidare i rådspromemoria. Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Horisont 2020 (första behandlingen) a) Förslag till och rådets förordning om inrättande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (20142020) Partiell allmän riktlinje b) Förslag till och rådets förordning om reglerna för deltagande och spridning i "Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (20142020)" c) Förslag till rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation (20142020) d) Förslag till rådets förordning om Europeiska atomenergigemenskapens forsknings- och utbildningsprogram (20142018) som kompletterar Horisont 2020 ramprogrammet för forskning och innovation Lägesrapport presenterades kommissionens förslag till ramprogram för forskning och innovation - Horisont 2020. Förslaget utgör en del av kommissionens förslag till EU:s fleråriga budgetram för perioden 20142020. Horisont 2020 rymmer fyra olika delförslag, varav förordningen för ramprogrammet är det övergripande förslaget. Därtill finns förslag om deltaganderegler, förslag om särskilt program och förslag om Euratoms forsknings- och utbildningsprogram. Horisont 2020 rymmer tre strategiska målsättningar: spetskompetens, industriellt ledarskap och samhälleliga utmaningar. Det danska ordförandeskapet har fört förhandlingar om förslaget till ramprogram i syfte att besluta om en partiell allmän inriktning vid KKR (forskning) . För övriga förslag inom Horisont 2020 har förhandlingar inletts, vilka presenteras i en framstegsrapport. Förslag till svensk ståndpunkt: 10a) Regeringen stödjer förslaget till partiell allmän inriktning för ramprogrammet. 10b-d) Regeringen välkomnar ordförandeskapets framstegsrapport gällande förslagen om deltaganderegler, särskilt program och Euratoms forsknings- och utbildningsprogram. Se vidare i rådspromemorior. för innovation och teknik (EIT) (första behandlingen) a) Förslag till och rådets beslut om det strategiska innovationsprogrammet för för innovation och teknik (EIT): institutets bidrag till ett mer innovativt b) Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 294/2008 om inrättande av för innovation och teknik (EIT) Lägesrapport presenterades kommissionens förslag till EIT:s strategiska innovationsagenda 2014-2020 (), samt till anpassning av regelverket, inom ramen för förslaget till nästa ramprogram för forskning och innovation - Horisont 2020. Förslagen utgör en del av kommissionens förslag till EU:s fleråriga budgetram för perioden 20142020. I och i regelverket beskrivs verksamhetens inriktning, EIT:s roll i Horisont och hur institutet ska bidra till målen i ramprogrammet genom att integrera kunskapstriangeln; forskning, innovation och utbildning. För att säkerställa en enhetlig ram för deltagare i Horisont , omfattas även EIT av dess förordning om regler för deltagande och spridning. Det danska ordförandeskapet har fört förhandlingar om förslaget till inklusive det föreslagna regelverket och kommer att presenteras i en framstegsrapport vid KKR (forskning) . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar ordförandeskapets framstegsrapport gällande förslagen till EIT:s strategiska innovationsagenda 2014-2020 (), samt till anpassning av . Se vidare i rådspromemoria. Europeiska innovationspartnerskap Antagande av rådets slutsatser Europeiska innovationspartnerskap (EIP) föreslogs av KOM i flaggskeppsinitiativet Innovationsunionen (KOM 2010 546) som är en del av strategin 2020. KKR antog slutsatser om Innovationsunionen . EIP ska ta fram förslag för att stärka hela innovationskedjan. De ska vara drivna av utmatningar samt integrera och förbättra samordningen av befintliga instrument och initiativ. Rådslutsatserna fastställer framförallt att det är relevant rådsformation som ska fatta beslut om kommissionens förslag till nya EIP. Slutsatserna framhåller också koordinerande roll. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer förslaget till rådslutsatser. Se vidare i rådspromemoria. Inre marknaden och industri 13. a) Reform av statligt stöd Information från kommissionen Konkurrenskommissionär har initierat ett arbete med att förbereda en modernisering av statsstödsregelverket. överlämnade kommissionen ett meddelande i frågan till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén. Kommissionens övergripande ambition med reformen är att förtydliga och förenkla regelverket. Delar av ett tänkbart reformpaket, såsom t.ex. ändringar rådets bemyndigandeförordning och procedurförordningen, kan möjligen antas före utgången av 2013. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar information från kommissionen om den kommande översynen av statsstödsregelverket. b) Högnivåmöte om tillväxtagendan och den inre marknaden () Information från den litauiska delegationen ekonomiminister förväntas vid mötet att presentera den övergripande inriktning som ett antal likasinnade länder vill se avseende nästa etapp av den s.k. inremarknadsakten (SMA II), och som kommissionen förväntas att presentera . och ett tiotal andra medlemsländer som delar synen på behovet av tillväxtfrämjande strukturåtgärder på inremarknadsområdet står bakom initiativet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar informationen. c) Strategiska forumet för internationellt samarbete inom vetenskap och teknik Lägesrapport · Årsrapport · EU/MedlemsstaternaIndien: Strategisk agenda om forskning och innovation Information från ordföranden för det strategiska forumet för internationellt samarbete inom vetenskap och teknik SFIC är ett rådgivande organ till rådet, kommissionen och medlemsstaterna i internationella forskningsfrågor. Ordföranden för SFIC avser att presenta årsrapport samt samarbetet med . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar informationen. d) Resultat av forskningsrelaterade ordförandeskapskonferenser och ministermöten Information från ordförandeskapet Presentation av utfallet av de konferenser och ministermöten som hållits under ordförandeskapet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar informationen. e) Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet Information från den cypriotiska delegationen Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar informationen. *****