eunbil · GZ0N2A8FB7 · 2012-01-01 00:00:00 — Dagordningspunkt 9 (poss.) Rubrik: Utkast till överenskommelse om den enhetliga patentdomstolen - politisk överenskommelse Dokument: dokument: Fakta-PM 2006/07:FPM 76 Fakta-PM 2008/09:FPM108 Fakta-PM 2009/10:FPM107 Fakta-PM 2010/11:FPM139 behandlad vid samråd med : Frågan har behandlats i vid ett flertal tillfällen, . informerades och kommer att informeras . Sammanfattning Ett förbättrat patentsystem med ett enhetligt patentskydd och en enhetlig patentdomstol är av stor betydelse för konkurrenskraft. Ordförandeskapet presenterade ett reviderat förslag till avtal för att inrätta en enhetlig patentdomstol för det kommande enhetliga patentskyddet och de redan befintliga europeiska patenten. Det reviderade förslaget överensstämde i stora delar med tidigare förslag, men innehöll ändringar i syfte att beakta yttrande 1/09. Enligt yttrandet var det tidigare förslaget inte förenligt med fördragen. Det reviderade förslaget förhandlades intensivt . Vid KKR presenterade ordförandeskapet ett kompromissförslag om de då utestående frågorna om den enhetliga patentdomstolen. Medlemsstaterna kunde enas i alla delar utom när det gällde placeringen av domstolens centrala avdelning i första instans. I förslaget angavs , vilket inte accepterades av och . har slagit fast att en överenskommelse om denna sista utestående fråga i patentpaket bör nås senast . Bilaterala förhandlingar har pågått mellan , och . Ordförandeskapets förhoppning är att en lösning kan nås vid konkurrenskraftrådet i form av en politisk överenskommelse om domstolsavtalet. Regeringen anser att frågan om placeringen av den centrala avdelningen bör lösas snabbt och stöder ordförandeskapets ambition att nå en överenskommelse vid konkurrenskraftrådet om domstolsavtalet. Regeringen kan acceptera samtliga de orter som är aktuella för placeringen av den centrala avdelningen (, , eller ). Regeringen kan även, om det krävs för att nå en överenskommelse, acceptera att den centrala avdelningen delas mellan två av dessa orter. I Förslaget Patentsystemet är av central betydelse för att främja innovation och EU:s konkurrenskraft. Dagens europeiska patentsystem har brister. Det finns inget enhetligt patentskydd och inte heller någon enhetlig europeisk patentdomstol. Dessa förhållanden gör det kostsamt och svårt både för den som vill skydda sitt patent och för den som påstås göra intrång. Svårigheterna är mest kännbara för små och medelstora företag. När en enhetlig patentdomstol inrättas kommer mål att kunna avgöras samlat för större delen av EU, vilket medför stora kostnadsbesparingar. Förhandlingarna om ett förbättrat patentsystem har pågått . kom rådet överens om en allmän inriktning om förslaget till EUpatentförordning och rådsslutsatser om några viktiga frågor om patentet och patentdomstolen. Sedan det visat sig omöjligt att komma överens om EU-patentets stråkarrangemang beslutade rådet att inleda ett fördjupat samarbete om ett enhetligt patentskydd. Alla medlemsstater utom och deltar i det fördjupade samarbetet. En allmän inriktning om patentskyddet och dess översättningsregim antogs av rådet och en informell överenskommelse om förordningarna nåddes mellan rådet och . frågade rådet om det tidigare domstols-förslagets förenlighet med fördragen. Dess yttrande 1/09 lämnades . Enligt yttrandet var det tidigare förslaget till patentdomstol oförenligt med fördragen. Ordförandeskapet presenterade ett förslag till patentdomstol som beaktar invändningar. Förslaget förhandlades intensivt . Vid konkurrenskraftrådet presenterade ordförandeskapet ett kompromissförslag om de då utestående frågorna. Medlemsstaterna kunde enas i alla delar utom i frågan om placeringen av domstolens centrala avdelning i första instans. I förslaget angavs , vilket inte accepterades av och . Bilaterala förhandlingar har pågått mellan , och . Ordförandeskapets förhoppning är att en lösning kan nås vid konkurrenskraftrådet i form av en politisk överenskommelse om domstolsavtalet. En tänkbar lösning när det gäller placeringen av den centrala avdelningen är att den delas mellan och och att tillgodoses på något annat sätt. gällande svenska regler När den enhetliga patentdomstolen inrättas så kommer det att få effekt på gällande svenska regler. Förslaget innebär bl.a. att den enhetliga patentdomstolen ges behörighet avseende rättsskipning som faller under de nationella domstolarnas kompetens. En sådan överlåtelse av rättskipningsuppgift till en mellanfolklig domstol aktualiserar en tillämpning av 10 kap. 8 § regeringsformen. Detta innebär att beslut ska fattas med tre fjärdedelars majoritet och med hälften av ledamöter, eller i den ordning som gäller för stiftande av grundlag. Följdändringar i relevant lagstiftning kommer också att bli nödvändiga. I språklagen (2009:600) finns bestämmelser om språkanvändningen i offentlig verksamhet. Lagens syfte är att värna svenskan och den språkliga mångfalden i samt den enskildes tillgång till språk och i 10 § anges bl.a. att språket i domstolar, förvaltningsmyndigheter och andra organ som fullgör uppgifter i offentlig verksamhet är svenska. Det enhetliga patentskyddet har emellertid sin grund i en EU-förordning. Tvister om detta patentskydd kommer att hanteras av en ny europeisk patentdomstol och inte av nationella domstolar. Det föreligger därför ingen konflikt mellan förslaget och språklagen. budgetära konsekvenser När den enhetliga patentdomstolen inrättas kommer det att få budgetära konsekvenser för . Genom att enbart medlemsstater, och inte EU, ska vara parter till domstolsavtalet gör regeringen bedömningen att finansieringen av domstolen inte kommer att påverka EU:s budget. Enligt avtalsutkastet är målsättningen att domstolen ska vara självfinansierad . Medlemsstaterna kommer emellertid att finansiera patentdomstolen delvis, i vart fall de initiala kostnaderna, men även senare om domstolen inte kan balansera sin budget. Konsekvenser för den nationella budgeten kan alltså förväntas, i vart fall initialt. Enligt kommissionens beräkningar kommer medlemsstaternas bidrag sammanlagt att uppgå till ca för och ca för (om domstolsavgifterna ligger på en medelnivå och ett relativt högt målintag kan förutses). Dessa kostnader för medlemsstaterna torde dock bli lägre eftersom de fasta domstolsavgifterna enligt kompromissen från december 2011ska kompletteras med värdebaserade avgifter. Efter övergångsperiodens slut kommer patentdomstolens verksamhet att öka. Storleken på medlemsstaternas bidrag kan komma att påverkas av att avtalet kommer att träda när 13 medlemsstater ratificerat det, eftersom ett lägre antal medlemsstater kommer att delta initialt. Domstolens budget torde då bli lägre pga. ett minskat målantal, som de medlemsstater som delar på kostnaderna också blir färre. Det bör även påpekas att vissa kostnader kan uppkomma före domstolsavtalets ikraftträdande. Förslaget kommer också att innebära en besparing för det allmänna, genom att svenska domstolar inte längre kommer att pröva mål om europeiska patent som de gör . Regeringens utgångspunkt är därför att förslaget ska finansieras genom omprioriteringar av befintliga medel inom statens budget, t.ex. ska besparingarna för de svenska domstolarna användas för att delfinansiera kostnaderna. Regeringen verkar generellt för en budgetrestriktiv hållning. II Ståndpunkter 1. Svensk ståndpunkt Regeringen anser att frågan om placeringen av den centrala avdelningen bör lösas snabbt och stöder ordförandeskapets ambition att nå en överenskommelse vid konkurrenskraftrådet om domstolsavtalet. Regeringen kan acceptera samtliga de orter som är aktuella för placeringen av den centrala avdelningen (, , eller ). Regeringen kan även, om det krävs för att nå en överenskommelse, acceptera att den centrala avdelningen delas mellan två av dessa orter. Remissinstansernas ståndpunkter Förslaget till domstolslösning har remitterats. De flesta remissinstanser stöder i stort att en enhetlig patentdomstol inrättas, men har invänd-ningar mot centrala delar i förslaget om domstolens organisation, funktion och finansiering, bl.a. att avgifterna riskerar att bli alltför höga. Remissgruppsmöte har hållits vid ett flertal tillfällen under förhandlingarnas gång. III Övrigt 1. Fortsatt behandling av ärendet Ordförandeskapet har som målsättning att nå en politisk överenskommelse om den enhetliga patentdomstolen vid konkurrenskraftrådet . Rättslig grund och beslutsförfarande Enligt nuvarande förslag ska den enhetliga patentdomstolen inrättas genom ett mellanstatligt avtal mellan EU:s medlemsstater, därför är fördragens bestämmelser om internationella avtal inte aktuella. EU ska inte vara part till avtalet. Patentdomstolen ska vara gemensam för medlemsstaterna, vilket följer praxis. För att vara förenlig med praxis ska patentdomstolen ska vara gemensam för medlemsstaterna. Förslaget kommer inte slutligen att antas av rådet. Det finns emellertid i en unionsrättslig kontext, genom att det är en del av reformen av det europeiska patentsystemet som också omfattar det fördjupade samarbetet om ett enhetligt patentskydd. Fackuttryck/termer Europeiskt patent: Enligt den europeiska patentkonventionen beviljar europeiska patentverket europeiska patent efter ett centraliserat ansökningsförfarande. Dessa patent är inte enhetliga utan kan sägas utgöra ett knippe nationella patent som gäller i de konventionsstater som patenthavaren har valt att patentet ska vara giltigt i. Tvister om europeiska patent faller under respektive nationell domstols behörighet.