eunbil · H00N2B1179 · 2012-11-29 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådsmötet TTE (energi) Lagstiftningsöverläggningar (offentlig överläggning enligt artikel 16(8) i fördraget om Europeiska unionen) (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets förordning om säkerhet för prospekterings-, undersöknings- och produktionsverksamhet för olja och gas till havs (första behandlingen) - Lägesrapport från ordförandeskapet 16175/11 344 ENV 833 1 COMAR 1 PROCIV 144 CODEC 1871 Bakgrund presenterade kommissionen ett förslag till förordning för att förbättra säkerhet och miljöskydd vid olje- och gasutvinning till havs (KOM (2011) 688 slutlig). Bakgrunden var olyckan på oljeplattformen i 2010. Förslaget innehöll bestämmelser som skulle garantera användningen och implementeringen av bästa praxis och regelverk, stärka unionens beredskap på området samt förbättra och klargöra skadestånds- och kompensationsbestämmelser. På presenterade kommissionen en lägesrapport om arbetet med förordningsförslaget och förhandlingsläget. Samtliga länder uttryckte sitt stöd för kommissionens intentioner i förordningsförslaget. En större utestående fråga var huruvida rättsakten skulle utformas som en förordning eller ett direktiv. Rådsarbetsgruppen för energi har gjort en genomgång av kommissionens förslag och har röstat i frågan. Förhandlingar mellan och rådet inleds . Under förhandlingens gång i rådet och i har det framkommit att stödet för att utforma rättsakten som ett direktiv i stället för en förordning är starkt. Ordförandeskapets ambition är att nå en överenskommelse med . Förslaget behandlades och . En Fakta-PM i frågan presenterades (2011/12:FPM41). Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar lägesrapporten som beskriver förhandlingsläget på ett bra sätt. (ev.) Godkännande av A-punktslistan Meddelande från kommissionen Förnybar energi: en viktig faktor på den europeiska energimarknaden - Antagande av rådets slutsatser 11052/12 276 ENV 499 POLGEN 107 Bakgrund Förnybartdirektivet (2009/28/EC, FPM 2007/08:81) lägger grunden till EU:s politik för förnybar energi. Direktivet fastställer bindande nationella mål för förnybar energi till 2020 som sammanlagt innebär att andelen förnybar energi av slutlig energianvändning ska uppgå till . lade fram tre färdplaner för klimat, transport respektive energiområdet för att diskutera hur målet om minskade växthusgasutsläpp till 2050 ska kunna nås. Kommissionens meddelande Energifärdplan 2050 (KOM (2011) 885, FPM2011/12:95) presenterades . Som första uppföljning av Energifärdplan 2050 presenterade meddelandet Förnybar energi en viktig spelare på energimarknader (COM (2012) 271). Under det cypriotiska ordförandeskapet har ett förslag till rådsslutsatser med anledning av kommissionens meddelande förhandlats fram, vilka avses beslutas på . Förslaget till slutsatser konstaterar att EU är på rätt väg för att nå förnybartmålen och betonar sedan bl.a. det bidrag som förnybar energi ger till EU:s övriga övergripande energipolitiska mål och till EU:s långsiktiga klimatmålsättningar. Slutsatserna tar sedan upp sex prioriterade områden för fortsatt utveckling av förnybar energi; den inre elmarknaden, bättre marknadsintegrering, samarbete och handel, infrastruktur och konsumenter, innovation och hållbarhet samt nästa steg inklusive frågan om ramverk för förnybar energi, i samklang med övergripande EU-politiken, för perioden . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar utkastet till slutsatser som visar på en balanserad avvägning mellan olika länders förutsättningar och synpunkter. Regeringen kan stödja utkastet till slutsatser. Uppföljning av Europeiska rådets möte a) Lägesrapport b) Meddelande från kommissionen om den inre marknaden för energi - Föredragning och diskussion Bakgrund Vid och vid energirådet antogs rådsslutsatser om en energipolitisk handlingsplan och om infrastrukturprioriteringar och därefter. Vid kommer dessa slutsatser att följas upp. Ordförandeskapet har tagit fram en lägesrapport som går igenom de förslag som presenterats och åtgärder som vidtagits till följd av Europeiska rådets slutsater. Energiministrarna får också möjlighet att diskutera vidtagna åtgärder och behov av ytterligare ansträngningar. Vidare förväntas kommissionen presentera det meddelande avseende den inre marknaden för energi som presenterades . lade fram tre färdplaner för klimat, transport respektive energiområdet för att diskutera hur målet om minskade växthusgasutsläpp till 2050 ska kunna nås. Kommissionens meddelande Energifärdplan 2050 (KOM (2011) 885, FPM2011/12:95) presenterades . Det aktuella meddelandet om den inre marknaden kan ses som en uppföljning av av Energifärdplan 2050 och hur den inre marknaden ska nå sin fulla potential. Kommissionen vill med meddelandet tydliggöra behovet av integrering av marknader, öka konsumentinflytandet och förbättra konkurrensen samt att tredje inre marknadspaketet måste implementeras fullt ut i alla medlemsstater. Kommissionen konstaterar att mycket har gjorts, men att mycket kvarstår att göra för att åstadkomma en energimarknad med låga utsläpp av växthusgaser och uppnå en trygg energiförsörjning till låga kostnader. Kommissionen ser bland annat tendenser till att vissa länder vidtar åtgärder som kan hota arbetet med den inre marknaden. Andra problem som nämns är att det är hög företagskoncentration i produktionsledet i vissa länder, att det är höga inträdesbarriärer för att ta sig in på marknaden och att marknaderna karaktäriseras av icke transperens, vilket är negativt både för företag och konsumenter. Kommissionen konstaterar även att det finns positiva åtgärder som vidtagits. Flera företag är aktiva i flera länder, företagskoncentrationen har minskat i leverantörsledet och många länder har förbättrat möjligheterna för kunderna att vara aktiva genom exempelvis prisjämförelsesajter vilket underlättat leverantörsbyten och förbättrar konkurrensen. Meddelandet ligger mycket väl i linje med det synsätt och de satsningar som görs i och . framför kommissionen fokus på: Utökad konsumentmakt och behovet av aktiva konsumenter för en fungerande elmarknad. Satsningar på smarta nät och smarta mätare. Satsningar på icke-landsspecifika grossitsmarknader. Minimering av nationella policys som riskerar att snedvrida handel över gränserna. Att låta prissignalen styra elens riktning och att gränserna hålls öppna. uttrycker också skepsis i frågan om separata betalningar för tillgängliggörandet av kapacitet, så kallade kapacitetsmekanismer. Sådana betalningar gör att gammal elproduktion, ofta fossilbaserad produktion, subventioneras för att kunna balansera mer volatil förnybar elproduktion. Kommissionen vill istället fokusera på satsningar på ökad integrering mellan länder avseende transmission, ökad efterfrågeflexibilitet bland såväl industri som bland kunder, samt smarta elnät och smarta mätare, innan separata betalningar införs. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar lägesrapporten. Regeringen välkomnar kommissionens meddelande om den inre marknaden för energi. Det ligger mycket väl i linje med de åtgärder som vidtas i och för att förbättra marknadens funktion och i slutändan öka konsumentnyttan. Regeringen välkomnar fokusering på konsumenter och konsumenternas betydelse för att få marknaden att fungera väl. Regeringen stödjer också uppfattning om så kallade kapacitetsmekanismer som riskerar att störa marknadens funktion, bidra till upprätthållande av fossil elproduktion och leda till ökade kostnader för konsumenterna. (a) Förslag till och rådets förordning om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer och om upphävande av beslut nr 1364/2006/EG - Information från ordförandeskapet Infrastrukturförordningen har behandlats i tidigare , , och . Kommissionen antog ett förslag till förordning om energiinfrastruktur. Förslaget baseras på 2011-2020 samt på de infrastrukturprioriteringar och framåt som antogs året innan (KOM (2010) 639 och KOM (2010) 677/4). Förslaget syftar till att främja s.k. projekt av gemensamt intresse (PCI) gällande energiinfrastruktur inom tolv prioriterade geografiska korridorer och områden. Projekten som kvalificeras till PCI ska enligt kommissionens förslag omfattas av en snabbare tillståndsprocess där en tidsgräns för tillståndsgivningen föreslås till maximalt (ev. överklaganden exkluderade). Ett nytt regelverk kring nätreglering föreslås där kostnader ska kunna allokeras dit nyttovärden uppkommer. Projekten ska även kunna få finansiellt stöd genom en särskild fond för ett sammanlänkat enligt kommissionens förslag (KOM(2011) 665). Finansiering ska först och främst kunna ges för studier men även i vissa fall för genomförande av projekt i form av sk. innovativa finansiella instrument eller, om särskilda kriterier är uppfyllda, genom direkta bidrag. Förhandlingarna om förordningen är nu inne i ett slutskede och i samband med förväntas ordförandeskapet informera om att en överenskommelse har nåtts. Ordförandeskapets ambition är att avsluta förhandlingarna med . Det finns i huvudsak en samsyn kring förslaget i rådet och mellan rådet och kommissionen. I förhandlingarna har främst uttryckt att tillståndsgivningen i medlemsstaterna behöver snabbas upp. önskar en mer likformig process med högre grad av detaljstyrning jämfört med kommissionens förslag och rådets ståndpunkt. I denna del har regeringen drivit och fått gehör för skrivningar som ger medlemsstaterna ökad flexibilitet i organisationen av tillståndsgivningen och som garanterar att besluten i den svenska tillståndsprocessen kan fattas på samma sätt som . Regeringen har lagt stor vikt vid att dessa bestämmelser kvarstår i de fortsatta förhandlingarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ta del av informationen från ordförandeskapet. b) Internationella förbindelser på energiområdet - Information från kommissionen och ordförandeskapet Bakgrund (energi) har traditionellt en stående punkt på dagordningen där läget i de löpande internationella energidialogerna rapporteras. Syftet med de dialoger som förs är att utveckla goda relationer med EU:s energipartners för att på så sätt trygga EU:s framtida energiförsörjning och främja det internationella klimatarbetet. På får ministrarna en lägesuppdatering om följande internationella förbindelser: Energistadgefördraget, Energigemenskapen i sydöstra , , Södra korridoren, South Stream, , , den strategiska gruppen för internationella energirelationer och mekanism för informationsutbyte om internationella avtal. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ta del av informationen. c) Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet - Information från den irländska delegationen Bakgrund Under punkten övrigt kommer även den irländska delegationen att informera energirådet om det inkommande irländska ordförandeskapets prioriteringar på energiområdet. innehar det roterande ordförandeskapet i från till . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ta del av informationen.