mot · H002MJ455 · 2012-10-03 00:00:00 — Begränsad klimatpåverkan (nr 1)9 luft (nr 2)9 (a)pyren11 Bara naturlig försurning (nr 3)11 Giftfri miljö (nr 4)12 Barn och farliga ämnen15 Kadmium och andra tungmetaller15 Skyddande ozonskikt (nr 5)17 Säker strålmiljö (nr 6)18 Ingen övergödning (nr 7)19 Kväveutsläpp från bilar och båtar22 Levande sjöar och vattendrag (nr 8)22 Biologisk mångfald i vattendrag23 Grundvatten av god kvalitet (nr 9)24 Hav i balans samt levande kust och skärgård (nr 10)26 Myllrande våtmarker (nr 11)27 Levande skogar (nr 12)28 Ett rikt odlingslandskap (nr 13)31 En storslagen fjällmiljö (nr 14)31 God bebyggd miljö (nr 15)32 Ett rikt växt- och djurliv (nr 16)34 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta fram en sammanvägd strategi med styrmedel och åtgärder för att nå de nya åtagandena i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med en redovisning av vilka styrmedel som bör införas för att minska luftföroreningarna med partiklar i städerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda möjligheten att genomföra en breddning av kväveoxidavgiften enligt förslag samt ta fram en konsekvensanalys av förslaget. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att höja den befintliga avgiften på kväveoxid till per kilo i enlighet med förslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ge i uppdrag att skärpa byggreglerna för fastbränslepannor i syfte att minska utsläppen av bens(a)pyren.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen, i syfte att klara miljömålet Bara naturlig försurning, bör ta fram en aktiv plan för ett strategiskt arbete inom EU för ytterligare utsläppsbegränsningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska arbeta för att en internationell forskarpanel i FN:s regi, av samma modell som finns för klimatfrågan, utvecklas inom kemikalieområdet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att behöver fortsätta att agera aktivt för att EU ska bli mer kraftfullt i förhandlingar om SAICM. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbjuda bisfenol A i samtliga förpackningar som kommer i kontakt med livsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör fästa särskild uppmärksamhet vid de hormonstörande ämnena genom att stödja forskning och genom att inom EU arbeta för att hormonstörande och kraftigt allergiframkallande ämnen klassas till Reachs kandidatlista (SVHC) och att dessa ämnen klassas med större försiktighet än tidigare och får tuffare gränsvärden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska arbeta dels för att fler farliga ämnen, även nanopartiklar, förs in på Reachs kandidatlista (SVHC), dels för att fler ämnen ska innefattas av tillståndskrav, dels för att kontrollen av Reachs efterlevnad utvecklas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att EU-länder ska tillåtas att gå längre i nationell kemikalielagstiftning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska arbeta för att den offentliga sektorn genom sin upphandling verkar för ett miljövänligare samhälle med minskade kemikalier i offentliga verksamheter.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör besluta om de etappmål för giftfri miljö som Miljömålsberedningen föreslagit. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska besluta om att genomföra de uppdrag kring barn och farliga ämnen som Miljömålsberedningen föreslagit. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen behöver ta initiativ i EU för att skärpa den gemensamma lagstiftningen i syfte att fasa ut tungmetaller. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning kring möjligheten att ta ut en avgift på miljöfarlig verksamhet vars intäkter sedan placeras i en fond vilken kan betala kostnader för marksanering i de fall där förorenaren inte kunnat ställas som ansvarig. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att nationella riktlinjer för spillskydd tas fram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även fortsättningsvis ska inta en aktiv roll i de internationella förhandlingarna om minskade ozonpåverkande utsläpp inom ramen för Montrealprotokollet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med uppgifter om måluppfyllelsen för Helcomåtagandet och en plan med nya åtgärder för att nå målet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa skatt på handelsgödsel.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska få i uppdrag att utreda ett system där musselodlare och andra ersätts för sina insatser när det gäller att binda näringsämnen i havet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetet med att skydda vattentäkterna måste intensifieras genom en förändrad prioritering hos de statliga myndigheter som har ansvaret. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska ge i uppgift att följa utvecklingen av vattenproblem i kommunerna på grund av avloppsinträngning och tidigt ge kommuner stöd och möjlighet ta del av erfarenheter av problem med vattenförsörjning på grund av snabb exploatering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör arbeta för att minska bristande tillsyn av enskilda avlopp i vissa kommuner och undersöka om högre krav kan ställas på enskilda husägare för att åtgärda bristfälliga enskilda avlopp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att säkerställa den biologiska mångfalden i vattendrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska tillse att uppföljningen av insatser för restaurering av vattendrag och fiskevård blir bättre. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med ett lagförslag som innebär att när anläggningar som är föremål för en gammal vattendom ska utökas eller byggas om ska detta prövas enligt miljöbalken.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska säkerställa att ett nytt mer heltäckande övervakningsprogram för grundvatten genomförs och att regeringen bör återkomma till med lagregler om råvattenprovtagning vid allmänna vattentäkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skatten på bekämpningsmedel ska regleras med KPI på samma sätt som skatten på koldioxid i syfte att upprätthålla skattens styrande effekt.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag på höjning av skatten på naturgrus som utjämnar skillnaderna i produktionskostnader mellan grus- och bergtäkter.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillämpningen av EU:s biociddirektiv vad gäller användningen av giftiga båtbottenfärger måste förbättras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fiskare bör kunna lämna det avfall de fått i sina fiskeredskap avgiftsfritt i hamn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör arbeta fram ett program för rena kuster inom ramen för EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör upprätta en handlingsplan med olika steg , geografiskt läge och riskklass för att åtgärda miljöfarliga vrak i havet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbudet mot att släppa ut orenat latrin- och toalettavfall bör utökas till att gälla även färjor och kryssningsfartyg för att hejda övergödningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag till stimulansåtgärder och regelverk i syfte att fasa ut användningen av smutsiga tvåtaktsmotorer i våra havsområden, sjöar och vattendrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör arbeta för en internationell överenskommelse som innebär att sjöfarten och flyget bär sina miljökostnader.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska presentera åtgärder för att nå miljömålet Myllrande våtmarker. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skogsvårdslagen behöver omarbetas för att stärka balansen mellan naturvård och skogsbruk och tydliggöra behovet av skogsvårdande insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör inleda samtal med skogsbolagen kring hur förtroendet för det svenska skogsbrukets miljöhänsyn kan hota svenskt skogsbruks exportmöjligheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt ska säkerställa att syfte med beslutet om att ge i uppdrag att dela ut högst 100 000 ha produktiv skogsmark till staten uppfylls.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ge i uppdrag att återgå till en rapportering av resultatet av miljöhänsynen i polytaxinventeringen som gör att det går att jämföra utvecklingen . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över de resurser länsstyrelserna har för att kartlägga värdefulla skogar för att se om dessa kan omprioriteras för att förstärka detta arbete.6 tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvaliteten på de frivilliga avsättningarna av skog för bevarande av biologisk mångfald bör granskas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en ökad tillsyn genom kontroller avseende brott mot terrängkörningslagen tillsammans med riktade informationsinsatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör anta ett mål för insamling av matavfall. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ett införande av ett nationellt elektroniskt system för hantering av farligt avfall. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör initiera och sammanställa en handlingsplan för en kunskapssatsning på biologisk mångfald och ekosystemtjänster i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i EU ska arbeta för att nya arter som hotas enklare kan föras upp på listorna i art- och habitatdirektivet och att arter där en gynnsam bevarandestatus uppnåtts kan avföras från listor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med justeringar av strandskyddet som säkrar den biologiska mångfalden och ökar tillgången till stränderna för friluftslivet i hårt exploaterade områden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ta fram en svensk handlingsplan för att förhindra introduktion av nya invasiva arter och för att bekämpa dem som redan finns i vår natur. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en nationell strategi beträffande den spanska skogssnigeln. 1 Yrkandena 5 och 28 hänvisade till CU. 2 Yrkande 13 hänvisat till FiU. 3 Yrkandena 21, 30 och 31 hänvisade till SkU. 4 Yrkande 38 hänvisat till TU. 5 Yrkande 42 hänvisat till NU. 6 Yrkande 44 hänvisat till KU. Socialdemokraternas övergripande mål är att skapa ett hållbart samhälle. Att bygga samhället ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart är vår uppgift nationellt och globalt. Och det klarar vi bara tillsammans. Den betydelse av ett hållbart samhälle som lade fast 1987 betonar hur vi använder jordens resurser. Utvecklingen är hållbar om den tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter. Vi behöver bygga en ekologisk hållbarhet med transporter, bostäder och jobb som inte tär på våra begränsade resurser. Tre stora miljöutmaningar överskuggar: klimatomställningen, urlakningen av den biologiska mångfalden och spridningen av farliga kemikalier. Dessa är de av Socialdemokraterna prioriterade områdena i miljöpolitiken. Många miljöproblem överlappar varandra eller så är det ena problemet en följd av ett annat. I har vi utvecklat ett världsunikt och starkt redskap för att hantera miljöutmaningen. har beslutat om 16 miljömål som ska leda och driva arbetet. De ska ingripa och övergripa annan politik. Men när vi går igenom miljömålen ser vi att på område efter område saknar regeringen åtgärder för att nå målen. De prioriteringar som regeringen gör går ofta i fel riktning, och den tidigare så stolta svenska miljöpolitiken står och stampar. Vi har en hoppfull syn på miljöpolitiken, men då måste det svenska systemet med 16 miljömål som slagit fast få en starkare ställning i svensk miljöpolitik. Vi vill därför i denna motion sammanfatta våra förslag och vår politik för att nå de 16 miljömålen. presenterade den senaste fördjupade utvärderingen av miljömålen1 och måluppfyllelsen. Tyvärr är det en dyster läsning. Med de styrmedel och insatser som finns på plats nås endast 2 av de 16 miljömålen. Regeringen har lagt stora resurser på en omgörning av miljömålssystemet för att målen ska bli lättare att nå. Nya etappmål som skulle ersätta de tidigare delmålen har dröjt och den parlamentariska beredning som ersatt myndigheten har betydligt mindre resurser för att arbeta fram förslag till etappmål. Men egentligen behöver miljön inga etappmål. Miljö behöver åtgärder för att lösa problemen och utmaningarna. Om skälet till att regeringen inte presenterar förslag för att nå de 16 miljömålen är att den väntar på etappmålen, så har omgörningen av systemet gjort mycket mer skada än nytta. När mandatperioden är över återstår bara tills många av målen ska vara nådda. Då har lika gått åt till att formulera etappmålen som att hitta åtgärder som ger resultat. Det är ett politiskt misslyckande som kan få svåra konsekvenser för kommande generationer. Begränsad klimatpåverkan (nr 1) Den socialdemokratiska politiken för detta miljömål behandlas i särskild ordning i vår motion Klimatpolitik för jobb och välfärd.2 luft (nr 2) Miljömålet bedöms i fördjupade utvärdering som svårt att nå med nuvarande styrmedel. De största problemen finns med kväveoxider (NOx), partiklar, bens(a)pyren, bensen och marknära ozon. Hälso- och miljöeffekterna av dålig luftkvalitet är stora. Skador orsakade av partiklar (PM 10 och PM 2,5) beräknas av IVL kosta samhället 26 miljarder och stå bakom mer än 3 400 dödsfall per år.3 I sin EET-strategi4 beskriver och trafikverken att klimatåtgärder även kommer att ha en positiv effekt på andra luftföroreningar men att miljömålet luft kräver ytterligare åtgärder för att nås. tecknades ett nytt avtal med . Avtalet som brukar kallas Göteborgskonventionen efter det första undertecknandet i innebär att måste minska sina utsläpp av svaveldioxid (SO2) , kväveoxid (NOx) , ammoniak (NH3) , flyktiga organiska ämnen (VOC) och små partiklar (PM 2,5) till 2020 jämfört med . En sammanvägd strategi behöver tas fram med styrmedel och åtgärder för att nå målen. Tiden är knapp och åtgärderna måste fram snabbt. Detta bör regeringen ges tillkänna. I några städer har dubbdäcksförbud införts på enskilda gator i syfte att minska halten av farliga partiklar. Men det behövs mer styrmedel för att minska den försämrade luftkvalitet som farliga partiklar orsakar. Det finns flera möjliga lösningar för att minska användningen av dubbdäck i storstäderna. Diskussioner finns om restriktioner av antal dubb på däcken, om förkortad tid då dubbdäck är tillåtet, om avgifter för användning av dubbdäck i städer, om en avgift eller skatt vid köp av däck. Vi menar att regeringen bör återkomma till med en redovisning av vilka styrmedel som bör införas för att minska luftföroreningarna av partiklar i våra städer. Dieselbilarnas partikelfilter stoppar de större partiklarna men de mindre orsakar fortfarande skada. Satsningen på biogas har gjort att många taxibilar och bussar i storstäderna drivs med fordonsgas vilken inte orsakar partikelutsläpp. Därför är det viktigt att säkerställa en ökad produktion av biogas (se under miljömålet Ingen övergödning). Kväveoxider påverkar människors hälsa negativt och påverkar miljön med försurning och övergödning. För människor med astma eller lungproblem kan kväveoxider förvärra tillståndet. Kväveoxider bidrar också till att marknära ozon bildas, vilket i sin tur kan ge hälso- och miljöeffekter. Enligt ska minska utsläppen av kväveoxider till 2020 jämfört med . För att klara detta krävs nya styrmedel, anser vi. Delmålet för att minska mängden kväveoxider nåddes inte till 2010 och de långsiktiga målvärdena överskrids i stadsmiljö. Utsläppen kommer främst från dieselfordon men också från värmeproduktion. Även om biltrafikens utsläpp av kväveoxider har minskat eftersom bilarna blivit effektivare är vi oroade över ökningen av privata dieselbilar . Också med tanke på klimatmålen, eftersom dieselbilar säljs som miljöbilar och ökar på bekostnad av förnybart drivna bilar, krävs styrmedel som minskar den privata dieseltrafiken. Vi menar därför att en minskning av den subvention av diesel i förhållande till bensin som finns också skulle ha positiv inverkan på miljömålet luft och för att klara mål. I EET-strategin föreslog och trafikverken (och ) att avgiften på kväveoxider som är /kg ska höjas till /kg. har visat att kväveoxidavgiften är ett effektivt miljöstyrmedel.5 Vi föreslår att avgiften höjs enligt förslag som en första åtgärd för att nå målet i . Avgiften återbetalas till verksamheterna enligt ett system där en anläggning med låga utsläpp i förhållande till sin energiproduktion gynnas. I EET-strategin föreslogs också att avgiften skulle breddas enligt ett tidigare förslag från 2005.6 Kväveoxidavgiften (NOX-avgiften) ska enligt förslaget breddas till att omfatta även industriella processer med undantag för förbränning i kalk- och cementugnar, pelleteringsverk för tillverkning av malmpellets, glasugnar för tillverkning eller återvinning av glas och ugnar för tillverkning av lättklinker och att avgiftskollektivet delas i två grupper. Den ena gruppen utgörs av det nuvarande kollektivet, som inte ändras. Den andra gruppen utgörs av nytillkommande verksamheter. Enligt statistik från har halten av kväveoxider i den svenska luften minskat stadigt. Men ökade halten igen och ligger nu halter. Vi menar att det är nödvändigt att lyfta fram förslag om breddning av kväveoxidavgiften och att regeringen ska utreda möjligheten att genomföra det och ta fram en konsekvensanalys av förslaget. (a)pyren Ämnet bens(a)pyren är polycykliska aromatiska kolväten som bildas vid vedeldning och utsläppen sker följaktligen främst om vintern. Även trafiken bidrar med utsläpp. (a)pyren är starkt cancerframkallande. Utsläppen har ökat de senaste åren7 och det är mest i tätorter som problem uppstår. Kommande EU-direktiv kan komma att skärpa kraven på , och förutom styrmedel för att minska utsläppen från trafiken är det viktigaste styrmedlet byggregler som avser fastbränslepannor. Vi menar att det är angeläget att ser över dessa regler och skärper dem för att minska utsläppen av bens(a)pyren. Bara naturlig försurning (nr 3) Försurningen av sjöar och vattendrag orsakas främst av nedfall av svavel- och kväveföreningar. Svavlet kommer främst från förbränning av fossila bränslen. Kväveoxiderna från transporterna, främst dieselförbränning i båtar och vägfordon. Även energiproduktion orsakar kväveutsläpp. Ammoniak från djurproduktion orsakar också försurning. Skogsbruket bidrar också genom uttaget av avverkningsrester. Utsläppen från sjöfarten är den enskilt största källan till försurning i . Tydliga åtgärder behövs för att minska koldioxidutsläppen och utsläpp av svavel, kvävedioxider och partiklar från sjöfarten. El-anslutning för fartyg i hamn, introduktion av nya fartygsbränslen och nya energieffektiva fartygskonstruktioner är exempel på sådana åtgärder. FN:s internationella sjöfartsorganisation, IMO, har tagit fram en ny standard om fartygs energieffektivitet. IMO har också beslutat att svavelhalten i fartygsbränsle globalt sänks från högst 4,5 viktprocent till max 3,5 viktprocent från och till max 0,5 viktprocent från . En översyn ska göras för att bedöma om det finns tillräckligt med lågsvavligt bränsle för att uppfylla reglerna. Inom utsläppskontrollområdena, t.ex. och inklusive Engelska kanalen, sänks maxgränsen från 1,5 viktprocent till 1 viktprocent från och till 0,1 viktprocent från . EU har beslutat om implementeringen av IMO-beslutet. Vi socialdemokrater tror att det går att hitta en långsiktig lösning på frågan där både basindustrins konkurrensvillkor och miljökraven går att förena. Sjöfarten måste fortsätta minska sina svavelutsläpp precis som andra branscher, men det måste ske genom att samma krav ställs på samtliga fartyg. Vidare är det av stor vikt att EU, ensamt eller tillsammans med IMO, tar initiativ till ett globalt system med handel med utsläppsrätter för sjöfarten. Utsläppshandeln kan bli ett viktigt verktyg i arbetet med att minska sjöfartens klimatpåverkan. Störst möjlighet att minska försurningen i har onekligen det internationella arbetet. Främst genom , det så kallade Göteborgsprotokollet, EU:s takdirektiv och IMO:s konvention om förebyggande av föroreningar från fartyg (Marpol). Göteborgsprotokollet innebär en minskning av svaveldioxidutsläppen i till 2020 jämfört med . Inom EU kommer ett nytt takdirektiv med utsläppskrav på både svaveldioxid och kvävedioxid att vara klart . Genom Marpolkonventionens införande beräknas nedfallet av svaveldioxid från sjöfarten minska i med 85 procent.8 menar att för att få till stånd ytterligare utsläppsbegränsningar i EU krävs ett strategiskt aktivt arbete. Vi anser att regeringen ska ta fram en plan för en sådan aktiv strategi. arbetar med ett underlag till en sådan strategi. Giftfri miljö (nr 4) bedömer att miljömålet är mycket svårt att nå och att tillräckliga styrmedel saknas. Kemikaliepolitiken är i stort sett helt beroende av gemensamma regler i EU. Miljömålsberedningens betänkande Minska riskerna med farliga ämnen!9 föreslår nya delmål för miljömålet giftfri miljö som innebär ett mer aktivt svenskt arbete för att skärpa kemikalielagstiftningen i EU. Samtliga partier i beredningen står bakom betänkandet. Vår slutsats av detta är att vi i svensk politik är överens om att Reach är otillräckligt i sin nuvarande utformning för att nå miljömålet Giftfri miljö och att den analysen måste leda till en mer aktiv och innovativ svensk kemikaliepolitik. Vi menar att det kan vara en effektiv metod att påverka EU genom att fattar ensidiga beslut om regleringar av kemikalier. Ett exempel på det är förbudet för bisfenol A i nappflaskor som drevs fram av och och ledde till förbud i hela EU. Men arbetet måste också föras på ett internationellt plan. Som en del i detta har vi föreslagit att ska arbeta för att en internationell forskarpanel i FN:s regi, av samma modell som finns för klimatfrågan, utvecklas inom kemikalieområdet. Det behövs för att ge beslutsfattare världen över ett bättre kunskapsunderlag. Detta bör ge regeringen till känna.