mot · H002Fö267 · 2012-10-04 00:00:00 — Stoppa Försvarsmaktens rätt att förstöra miljön tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Försvarsmakten inte ska ges möjligheter att öka bombningarna i . Försvarsmakten är en av största myndigheter och uppfattas ha en mycket viktig roll för säkerhet. Det syns i bland annat miljölagstiftningen där totalförsvaret ges företräde framför i princip alla andra intressen. Försvarsmakten har genomgått stora förändringar och ansöker den om nya eller utökade tillstånd för övningsverksamhet på flera platser runt om i landet, bland annat ökad flygverksamhet över . Om planerna genomförs kan det medföra att tiotalet ton skrot i form av ammunition som till stora delar består av bland annat miljögifter som bly hamnar på botten, . är en av största sötvattensjöar och unik vad gäller vattnets klarhet. vatten används som dricksvatten av cirka 250 000 människor runt sjön och kommer antagligen att användas som dricksvattentäkt av många fler. Hela är Natura 2000-område med unika naturvärden. Natura 2000-områden instiftas enligt EU:s art- och habitatdirektiv för att bevara särskilt skyddsvärda områden. I finns 31 av cirka 50 sötvattenfiskarter, över 110 djurplanktonarter, cirka 300 växtplanktonarter samt omkring 30 olika bottenlevande djurarter. På djupbotten () finns cirka 5 000 smådjur per kvadratmeter. En del av arter är så kallade glacialrelikter, det vill säga arter som invandrade till då inlandsisen drog sig tillbaka och som lever kvar i sjön. Exempel på glaciärrelikter är storröding, hornsimpa, vitmärla och skorv. hyser också ett rikt fågelliv med till exempel fiskgjuse, vitkindad gås, silvertärna, drillsnäppa och svarthakedopping. östra del berörs, förutom av EU:s art- och habitatdirektiv, av EU:s fågeldirektiv för särskilda skyddsområden. har också en rik undervattensflora. Områdena kring är mycket välbesökta och omtyckta turistmål, mycket tack vare den storslagna naturen med goda möjligheter till bad och friluftsliv och den varierande kulturbygden med ett levande lantbruk. berörs av flertalet riksintressen, bl.a. för naturvården, natur- och kulturmiljön, turism- och friluftslivet, yrkesfisket och totalförsvaret. har också, , föreslagits som riksintresse som dricksvattentäkt och kommunerna runt har tillsammans ansökt om att göra till vattenskyddsområde med särskilda skyddsföreskrifter. Förutom att är riksintresse enligt och Natura 2000-område finns en hel del andra planer och styrmedel för skötsel, bland annat vattenvårdsplanen för , EU:s ramdirektiv för vatten, nationella och regionala miljömål samt vattenförvaltningsförordningen. omfattas dessutom av flera andra EU-direktiv, till exempel badvattendirektivet, dricksvattendirektivet, nitratdirektivet samt fisk- och musselvattendirektivet. är en känslig sjö, ironiskt nog på grund av sin egen storhet och klarhet. Den stora sjövolymen i kombination med en förhållandevis liten tillrinningsarea ger en utbytestid på omkring . Detta gör att tillfört material stannar kvar i vattnet . Det klara vattnet gör dessutom att fettlösliga miljögifter inte stannar kvar i vattenfasen utan dras till feta objekt, till exempel fisk. Miljögifterna magnifieras vidare i näringskedjan och kan nå även till oss människor. klara vatten och dess storhet gör alltså att den är extra känslig för föroreningar. Försvarsmakten vill utöka verksamheten runt ansöker Försvarsmakten om nya eller utökade tillstånd för sin verksamhet på flera platser i landet, däribland på och över sjön . Försvarsmakten har skjutit i vatten . Det nuvarande tillståndet, , möjliggör att skjuta från flygplan i nordvästra , vid det så kallade Karlsborgsmålet Hammaren, . anser försvaret att flygverksamheten på platsen måste utökas och ansöker därför om en omprövning av verksamheten, med en ökning från 20 . Förutom flygverksamheten har Försvarsmakten annan verksamhet som pågår i området kring , bland annat på Kråks skjutfält (/år), Hammarnäset/(/år) och skjutbanor (/år). kan beröras av projektiler från och i viss utsträckning, genom studs från målområden ut i sjön. I den nya ansökan nämns inte de övriga tillstånden som belastar miljön och människorna i området. Det gör det svårt att bedöma den totala påverkan från de militära verksamheterna. Flygövningarna som Försvarsmakten nu ansöker om tillstånd för kommer främst att göras med stridsflygplan JAS 39 , skolflygplan SK 60 och helikoptrar , 14, 15 och 16. Ansökan gäller även att få bjuda in utländska försvarsmakter att använda som övningsområde, men vilka flygplan eller helikoptrar det då rör sig om nämns inte i ansökan. Det beskrivs inte heller hur de internationella övningarna ska genomföras. Beroende på vilken typ av flygplan det övas med sker övningarna på olika sätt, i två olika banor. Då det övas med skolflygplan, SK 60, flygs det både över land och över vatten. När de kör över land flyger de . Detta kommer att ske vid av de totala flygningarna. När de flyger helt över genomförs det vanligen . SK 60 kommer att få öva . Övningar med JAS kommer bara att flygas över , med flyghöjder . Vissa övningar kommer att genomförs på ännu lägre höjder. JAS 39 kommer, enligt ansökan, att få öva . Samtliga flygplansövningar genomförs med en hastighet /h. Helikopterflygningarna sker relativt lokalt över skjutmålet, . Totalt kommer övningarna att innebära 2 150 passager över målet. De totalt kommer, enligt ansökan, främst att ske på vardagar men ibland även . Under juniaugusti samt då är isbelagd är det övningsuppehåll. Flygplanen och helikoptrarna har inte sina baser i anslutning till skjutmålet, utan kommer från baser runt om i . Förutom själva flygövningarna i de angivna banorna tillkommer alltså transporter mellan hemmabaserna och övningsbanan. Start och landning kommer att genomföras på hemmabasen. Främst kommer det att vara plan och helikoptrar från (F7 ), (Malmen) och (F17). Det kommer också att övas med obemannade flygfarkoster (UAV) över . De obemannade flygfarkosterna väger mellan och och kan vara i luften med ett avstånd från basen. Det skjutmål som används , och som enligt ansökan kommer att fortsätta användas, ligger ut i vattnet utanför söder om . Det består av två koner i trä som är förankrade i sjöbotten. Från luften kommer målet att beskjutas från helikopter genom dörrskytte med finkalibrig kulspruta (35 000 skott, innehåller bly), finkalibrig automatkanon (10 000 skott, blyfri) och finkalibrig automatkarbin, AK5, (9 000 skott, blyfri). Från JAS kommer det att skjutas med grovkalibrig automatkanon (25 000 skott, blyfri) och från SK60 med 150 stycken blyfria övningsraketer (fullkula, ). Ammunitionsförbrukningen över skjutmålet blir alltså maximalt 54 000 (varav 35 000 innehåller bly) finkalibriga skott, 25 000 grovkalibriga skott och 150 övningsraketer . Detta kan jämföras med det nu gällande tillståndet som medger och 1 000 skott . Förutom skjutningar med ovanstående vapen kommer det att ske utprovning av viss materiel och nya vapensystem från flyg och helikopter. Nästan hälften av den ammunition som enligt ansökan ska användas innehåller bly, koppar, zink och antimon. Samtliga dessa ämnen är i olika mängd giftiga för växter och djur, särskilt för vattenlevande organismer. Det krut som används innehåller nitroglycerin, även det toxiskt för vattenlevande djur och alger, och vid förbränning av tändanordningarna bildas metalloxider, svaveloxider och metalliskt bly. Vad de utländska försvarsmakternas ammunition innehåller nämns inte i Försvarsmaktens tillståndsansökan. Med det sökta antalet skott skulle de totala utsläppen, från den sökta verksamhetens ammunition, bli följande: Järn och stållegeringar (Fe) /år. Koppar (Cu) /år. Bly (Pb) /år. Zink (Zn) /år. Antimon (Sb) /år. I försvarets miljökonsekvensbeskrivning lyfts forskningsresultat fram angående korrosionshastigheten hos bly. Där anges att allt från till av den tillförda totalmängden bly kan korrodera och på så vis bli biotillgänglig. I rapporter från däremot är det räknat urlakning av både bly och koppar innan det täcks av sedimenterat material. Enligt samma rapport tillförde militär verksamhet (1993) fast bly och koppar, vilket, urlakning, skulle innebära att bly och koppar löses ut i vattnet . Eftersom verksamheten pågått på platsen , är det omfattande mängder miljögifter som totalt spridits ut. Restriktioner finns för blyinnehåll i ammunition hos privata vapenanvändare, men militär och polis undantas från regleringar p.g.a. de speciella förhållanden som anses råda inom dessa verksamheter. I Försvarsmaktens tillståndsansökan är bly det enda miljögift som undersökts, vad beträffar hur det korroderar eller hur mycket som skjutits och spridits ut tidigare. Undersökningar av de andra ämnena saknas helt. Förutom föroreningar i form av metaller från använd ammunition bedöms det i området finnas oexploderad ammunition i storlekar ammunition upp till bomber på . Även om verksamheten avslutas kommer området med andra ord aldrig att kunna röjas så att det blir riskfritt att vara där. Som drivmedel i samtliga flyg och helikoptrar används flygfotogen. Förbrukningen är hög, JAS använder flygfotogen och SK60 flygfotogen . I ansökan finns ingen totalmängd flygbränsle angiven. Ansökan redovisar dock att utsläppen i den avsedda verksamheten, utan start och landningar samt transporter mellan övningsbanan och hemmabasen, motsvarar en tiondel av kommuns årliga koldioxidutsläpp från biltrafiken. Den totala mängden flygfotogen, d.v.s. med även start, landning och transport inräknad, blir avsevärt högre. Inga studier presenteras på hur avgaserna direkt över påverkar livet i och runt sjön eller hur det påverkar dricksvattnets tjänlighet. Det presenteras heller inga beredskapsplaner på vad som skulle hända vid ett eventuellt haveri. Den utökade verksamheten kommer att skapa avsevärt mer buller från flygningarna och skjutningarna, både över vattnet och över land. Det finns risk för att bullret, särskilt på låg höjd, kommer att störa det djurliv som finns i och kring sjön. Det finns studier på att buller från flyg påverkar fågellivet, bl.a. gäss och tärnor är extra störningskänsliga för flygbuller. Störningar från militära skjutningar har rapporterats för framför allt änder, vadare och rovfåglar. Det ökade bullret kommer också att påverka boende, camping, turism och friluftsliv, som är mycket aktivt i området. Förutom bullerstörningar blir det också begränsad tillgänglighet för fritidsbåtar. De krav och åtgärdsprogram för buller som finns gäller inte militär verksamhet. Gällande regler och mål m.m. Militärens övningar påverkar flera av skyddade områden. Hela skjutmålsområdet över sjön ingår i det fredningsområde för fisk som skyddar bland annat sikens lekplatser. I det området är det fiskeförbud mellan och . Trots detta kommer militären att, om ansökan tillstyrks, skjuta rakt ner i vattnet . Flygningarna över land som sker vid av flygningarna går över fågelskyddsområde i östra enligt EU:s fågeldirektiv. Dessutom är det utökat strandskydd i området för skjutningarna. Strandskyddszonen omfattar både land och vatten, inklusive undervattensmiljön. med öar och strandområden omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser, vilket innebär att de i sin helhet är riksintresse och har ett extra, om än svagt, skydd mot exploateringsföretag och andra ingrepp. Den sökta verksamheten strider också mot de av satta miljömålen, till exempel God bebyggd miljö och Giftfri miljö. Ett riksintresse för totalförsvaret ges dock företräde enligt i förhållande till andra, med försvaret oförenliga, intressen. Trots att den sökta verksamheten på platsen skulle innebära stora störningar, risker och problem anser Försvarsmakten att det inte har varit motiverat att utreda en alternativ lokalisering. Försvarsmakten bedömer dessutom att verksamhetens påverkan på luft, vatten, sediment och berörda ekosystem kommer att vara mycket låg. De nationella miljömålen och berörda riks- och bevarandeintressen anses inte heller påverkas. Försvarsmakten går till och med gå så långt att den i sin miljökonsekvensbeskrivning påstår att inga sprängmedel eller miljögifter används. Inga alternativa övningsmetoder till ökad flygverksamhet, till exempel simulatorer, nämns i ansökan. I en statlig utredning om utveckling av internationell militär test- och övningsverksamhet på svenskt territorium kan man däremot läsa att Försvarsmakten haft en mycket avancerad, då en av världens mest avancerade, flygsimulator på Malmen utanför . Den simulerar både den fysiska upplevelsen och spelar upp den simulerade flygningen på dataskärmar i cockpiten. Cockpitens reglage, inredning med mera, är identiska med de i JAS 39 . Cockpiten och mjukvaran i flygsimulatorn kan anpassas till nästan vilken flygplanstyp som helst. I rapporten från Försvarsdepartementet nämns också simulatorer på andra platser i . Även om all övning inte kan ske i simulator bör ansökan redovisa vilken roll simulatorer skulle kunna spela för att minska trycket på miljön. Möjligheterna att använda projektilfång borde också utredas. Anledningen till den utökade verksamheten beskrivs bristfälligt i ansökan, men i den ovan nämnda utredningen kan man läsa att en utveckling av den internationella militära test- och övningsverksamheten i skapar möjligheter för svensk försvarsindustri att utveckla och marknadsföra svensk försvarsmateriel, i lämpliga delar med stöd av FMV och Försvarsmakten. Vidare anses att detta inte kräver () några författningsändringar utan kan ske inom ramen för existerande rutiner och regelverk. Vikten av aktiv internationell marknadsföring poängteras upprepade gånger, och denna bör ske i nära samarbete med Försvarsmakten. Utredningen bedömer även att ett antal anläggningar som f.n. går på sparlåga () kan komma att tas i anspråk i ökad omfattning.