sam-ud · GZC120120215ud · 2012-02-15 09:00:00 — I debatten deltar en företrädare från varje parti. Utrikesminister (M) inleder debatten med att presentera regeringens utrikesdeklaration. Utrikesminister (M) presenterar först utrikesdeklarationen. Därefter får de andra partiföreträdarna ordet enligt nedanstående ordning. Det är inga repliker i den inledande debatten. Beräknad talartid 2 tim. . Efter den inledande debatten får övriga anmälda talare ordet om högst . På dessa anföranden gäller fri replikrätt. Mer om utrikespolitiska debatten har i många avseenden varit av enastående framsteg. Krigen har blivit färre, demokratierna har blivit fler, sjukdomar har trängts tillbaka och många hundratals miljoner människor har lyfts ur fattigdom. En värld där vi genom globaliseringen fått nya möjligheter har blivit en allt bättre värld för allt fler.Inte minst i - - har vi anledning att påminna om de stora framsteg som gjorts, och om den modell för fredligt samarbete mellan fria länder som därmed kunnat bli för världen i dess helhet.Att vi står inför stora utmaningar - i världen i stort och i - är mycket uppenbart. I kölvattnet av de ekonomiska svårigheterna ser vi krafter som vänder sig bort från öppenhet och samarbete, som verkar tro att vi kan möta framtiden genom att gå bakåt. Den vägen får aldrig bli vår. Vårt måste fortsätta att vara en stark kraft för öppna samhällen, för ett öppet och för en öppen värld.Vi vill bygga nya broar, och vi vill öppna nya dörrar.Det innebär också att vi vill vara en engagerad och konstruktiv kraft i det europeiska samarbetet. strävar efter att tillhöra kärnan i Europeiska unionen. Så kan vi bäst ta till vara också våra nationella intressen, och så kan vi bäst främja de universella värden som är våra.Vi har ett uppenbart intresse av att eurozonen står stark och stabil och att de länder som drabbats av betydande ekonomiska problem med gemensam hjälp kan lösa dessa. Ytterst handlar det om att hålla samman och att undvika allvarliga sociala motsättningar. Att också vi kommer att vara med i den nya finanspakten är ett uttryck för denna vår strävan.Vi vill se mer kraftfulla åtgärder för tillväxt och konkurrenskraft i i dess helhet, som ett komplement till den omedelbara krishanteringen. Det handlar ju inte bara om att diskutera dagens utmaningar utan även om förutsättningarna för morgondagens trygghet och välfärd. Så har organiserat ett brittiskt, baltiskt och nordiskt toppmöte, , som ett forum för diskussion kring de centrala tillväxtfrågorna, till exempel kvinnors företagande och demografiska förändringar.För att säkra tillväxten i vill vi också bredda och fördjupa den gemensamma inre marknaden, satsa mer på forskning och utveckling och värna vår öppenhet mot den övriga världen. Ett exempel på detta är stora satsning på European Spallation Source, ESS, i Lund.En starkare europeisk ekonomi är av betydelse främst för självt men stärker också vår trovärdighet som global aktör. Vi är övertygade om att det behövs en starkare europeisk röst i det globala arbetet. Det gäller frågor från klimatförändringen över fredsansträngningar till värnandet av individers frihet.Sverige är pådrivande för en gemensam europeisk utrikes- och säkerhetspolitik, som värnar respekten för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Vi vill verka för en starkare europeisk utrikestjänst och en tydlig vision för Europeiska unionens strategiska roll. Därför vill vi se en ny och modern europeisk säkerhetsstrategi, liksom ett europeiskt fredsinstitut och en moderniserad europeisk biståndspolitik.Vi vill att ska vara en stark röst och en tydlig kraft för fred, frihet och försoning såväl i vårt eget närområde som i världen i dess helhet. Betydelsen av detta har ökat genom den utveckling vi sett i de arabiska länderna men gäller med oförminskad kraft också i vårt östliga närområde.Det handlar om mörkret i lika väl som om diktaturen i Damaskus.Dörren till vårt samarbete ska förbli öppen för alla europeiska demokratier som vill och kan uppfylla de förpliktelser som ett medlemskap innebär. Unionens värden, som yttrandefrihet och grundläggande mänskliga rättigheter, måste respekteras av alla medlemsstater.Vi välkomnar att ska bli vår unions 28:e medlemsland. Därmed sänds en stark signal också till regionens övriga länder. har förtjänat att bli kandidatland, och förhandlingar om medlemskap borde kunna inledas relativt snart med . Vi hoppas att kan vidta de åtgärder som gör det möjligt att ansöka om medlemskap i unionen, och efter utslaget i borde förhandlingar med kunna inledas. och Kosovo behöver vårt stöd i sitt arbete att gå samma väg.Sverige stöder ansträngningar att genom en fortsatt reformpolitik och genom en ny författning leva upp till ett medlemskaps alla krav, inte minst respekten för de mänskliga rättigheterna. Att åtskilligt arbete återstår är lika uppenbart som att försök att stänga ute kommer att bromsa dessa reformansträngningar. En europeisk union med som medlem blir en starkare union såväl politiskt som ekonomiskt.En lösning av Cypernfrågan är mer akut nu än någonsin och skulle bidra till stabiliteten i hela den östra är en självklarhet att vi ger starkt stöd till förhandlingar om medlemskap. Med otålighet ser vi fram mot den dag då ytterligare en nordisk demokrati har möjlighet att slå sig ned vid det europeiska rådsbordet.Herr talman! Vår säkerhetspolitiska linje ligger fast. Vår säkerhet byggs solidariskt med andra. Hot mot fred och säkerhet avvärjs i gemenskap och samverkan med andra länder och organisationer.Medlemskapet i Europeiska unionen innebär att ingår i en politisk allians och tar genom detta ett solidariskt ansvar för säkerhet. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat medlemsland eller nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Vi ska både kunna ge och ta emot stöd, såväl civilt som militärt.Säkerhet och samverkan i vårt nordiska närområde är av särskild betydelse. antogs en nordisk solidaritetsförklaring, som komplement såväl till vår egen som till våra grannländers säkerhetspolitiska val.Vi fortsätter vårt engagemang inom Europeiska unionens stridsgrupper. Vi verkar för att dessa vid behov ska kunna ställas till förfogande också i händelse av större katastrofer. Europeiska unionens förmåga att bistå med krishantering, statsbyggande och humanitärt stöd i utsatta länder bidrar till ett starkt och enat Europa.Sverige tar sitt ansvar för en aktiv europeisk roll i sådana insatser. Vår förmåga att effektivt bidra till krishantering, efter beslut i , visade vi genom att sända svenska Gripenplan till Natos insats i , kompletterat med omfattande humanitärt stöd.Att snabbt och flexibelt kunna bidra till insatser där behov uppstår är viktigt för . Vi vill vara en trovärdig samarbetspartner, oavsett om insatserna leds av , Europeiska unionen eller Nato.Herr talman! Ett nytt och effektivt instrument i människors kamp för frihet och demokrati är tillgången till det fria informationsflödet. Denna tillgång kan bidra till människors frigörelse från förtryck och speglar viljan till utbyte av kunskap, idéer och åsikter. Därför driver alla människors rätt och möjlighet till öppen och säker kommunikation på nätet.Friheten på nätet är den nya frontlinjen i arbetet för frihet i världen. Universella värden om mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer måste vara vägledande i den globala debatten om normer också i cyberrymden.Ökade krav på reglering och kontroll samt censur och övervakning riskerar att skapa en ny digital klyfta mellan dem som har yttrandefrihet på nätet och dem som inte har det. Människors yttrandefrihet på nätet är det bästa sättet att motverka auktoritära regimers missbruk av nätet i antidemokratiska syften.Sverige har varit drivande för att frågan om yttrandefriheten på nätet nu diskuteras i råd för mänskliga rättigheter. Vi inbjuder också till en internationell konferens i om hur frihet och öppenhet på nätet också kan främja global ekonomisk och social utveckling. Vi kommer att ta initiativ till en europeisk strategi för frihet på nätet.Herr talman! är det föddes. I när fler behöver stå upp mot förföljelser och främlingsfientlighet är han en förebild i kampen mot antisemitism och en påminnelse om vikten av personligt ansvar och civilkurage. uppmärksammar både här hemma och internationellt. Så länge övergrepp och förföljelser är en realitet på alltför många håll i världen fortsätter hans gärning att ha relevans för var och en av oss.Att frihet och demokrati är en livsavgörande drivkraft för enskilda människor har inte undgått någon . och Europeiska unionen har en viktig uppgift i att värna de mänskliga rättigheterna, folkrätten och rättsstatens principer.Sverige kandiderar till för mänskliga rättigheter . Ett medlemskap skulle ge oss ytterligare kraft att driva angelägna rättighetsfrågor globalt och att konstruktivt bidra till att stärka rådets roll.Sverige ger sitt fortsatta stöd till , andra internationella domstolar och insatser för att beivra och motverka folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser.Vi arbetar aktivt för att stödja journalister, bloggare och försvarare av mänskliga rättigheter runt om i världen. Vi kandiderar till 2013-2017 och vill prioritera de globala press- och yttrandefrihetsfrågorna.Vi vill arbeta för en mer jämställd värld. ska spela en ledande roll för att lika rättigheter respekteras och att alla människors möjligheter tas till vara.Religions- och övertygelsefriheten är central i ett öppet samhälle. Det ökade våldet och diskrimineringen av personer som tillhör religiösa minoriteter inger oro och måste motverkas. Det gäller också övergrepp mot personer som tillhör etniska minoriteter och mot hbt-personer.Herr talman! Vårt samarbete med de nordiska länderna och de baltiska grannländerna har djupa rötter. Tillsammans har vi uppnått fred och frihet i hela vår region, och kan vi med gemensamma krafter driva dessa värden bortom våra egna gränser.Nästa år tar över samordningsansvaret för både det nordiska och det nordisk-baltiska samarbetet. Vi förbereder ett brett samarbetsprogram inom med särskilt fokus på tillväxtfrågorna. Vi fortsätter också arbetet med att utveckla Östersjöstrategin.Sverige har som ordförande i under detta och en viktig roll för det mellanstatliga arbetet i en region vars också globala betydelse mycket tydligt växer. Det handlar om bättre förutsättningar för områdets befolkningar och om att skydda natur och miljö i ett område som är känsligare än de flesta andra. Vi arbetar nu med att genomföra den svenska strategi för den arktiska regionen som regeringen antog våren 2011.Herr talman! Vi delar vår europeiska identitet med våra grannar österut. EU:s östliga partnerskap bygger på visionen om att de östeuropeiska partnerländerna ska kunna delta fullt ut i det europeiska samarbetet. Vi har alla att tjäna på ökad rörlighet, ökad handel och gränsöverskridande samverkan. Men ett EU-närmande innebär också att demokratiska principer, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer måste respekteras.I och ser vi tydliga framsteg. I , däremot, fortsätter de grova kränkningarna av de mänskliga rättigheterna. är drivande för kraftfulla europeiska åtgärder mot regimen, som vi stärker stödet till landets demokratiska krafter. Även har agerat på ett sätt som gör att landets respekt för rättsstatens principer måste ifrågasättas. kommer därför att se över inriktningen på sitt bistånd.Herr talman! tändes hoppet om en omvandling till öppna samhällen och öppna ekonomier också i flertalet av och olika länder. har vi sett fria val i och , ett dramatiskt störtande av Gaddafiregimen i och en allt brutalare och blodigare repression av den regim i vars dagar är räknade.Det som krävs i regionens samtliga länder är öppna och representativa politiska system som respekterar allas rätt till frihet. Ekonomiska reformer för att ge jobb och välfärd till de snabbt växande befolkningarna är avgörande för en positiv utveckling. Kvinnors rättigheter måste säkras, och minoriteter måste skyddas mot övergrepp. Det är en avgörande uppgift för att ge all den hjälp vi kan för att hjälpa dem att åstadkomma detta.Vi måste i internationell samverkan stoppa förtryck och våld. är det utvecklingen i som är i fokus. Vår inställning är klar: Våldet måste stoppas, president måste stiga åt sidan och en demokratisk övergångsprocess, representativ för hela det syriska samhället, måste inledas. Endast så kan ett inbördeskrig, som skulle vara förödande för hela regionen, undvikas.EU stöder helt och fullt ansträngningar och fredsplan. Vi beklagar djupt att två veton förhindrade att anta samma inställning. vill nu ha stöd, och måste få det stödet.Nu måste vi också öka trycket på regimen och stödet till dem som arbetar för en fredlig övergång till ett genuint demokratiskt . Sanktionerna kommer att skärpas. Det humanitära stödet måste öka.Sverige är med i bildandet av den vängrupp för som bildas i , . Vi tillsätter nu en ambassadör för att utveckla dialogen med och stödet till den demokratiska syriska oppositionen.Vi vill aktivt utveckla samarbetet med . Vi söker en dialog med alla dess demokratiska krafter och ser fram emot den dag då har en civil regering och ett fullt folkvalt parlament.Vi vill också att Europeiska unionen så fort villkoren är uppfyllda ska inleda förhandlingar om fördjupade frihandelsavtal med , , och Jordanien.Vi är djupt bekymrade över bristen på framsteg i strävan efter fred mellan israeler och palestinier. Vi ser betydande faror för framtiden i dagens utveckling. Det gäller inte minst den fortsatta bosättningspolitiken.Vi stöder politiskt och konkret arbetet med att bygga upp en livskraftig, sammanhängande och demokratisk palestinsk stat. Vi ser fram emot den dag då och kan leva i fred med varandra och i fred och säkerhet med hela den arabiska världen.Därför vill vi ha en stark europeisk kraft för fred i regionen. Det är när vi arbetar tillsammans vidare på den grund som lades som vi har en faktisk möjlighet till inflytande.Sverige kommer att fortsätta att arbeta för en stark och enad europeisk politik i denna avgörande fråga.Herr talman! är Europeiska unionens främsta strategiska partner. I tider av ekonomisk kris och turbulens i omvärlden tydliggörs det ömsesidiga beroendet och vikten av transatlantisk samverkan. Vårt breda samarbete med bidrar till säkerhet och välstånd globalt och i vårt närområde. är också en viktig partner i främjandet av frihet och säkerhet på nätet. Vi verkar för fördjupad ekonomisk integration och frihandel mellan EU och USA.I då kraven på politisk och ekonomisk modernisering växer sig allt starkare ligger det i och Europeiska unionens intresse att utvecklas till en verklig demokrati som bidrar konstruktivt till att lösa gemensamma globala utmaningar. anslutning till WTO blir ett viktigt steg mot integration i världsekonomin och ett fullödigt ekonomiskt samarbete med Europeiska unionen.Sveriges och EU:s relation med växer. Landets alltmer framträdande roll på den internationella arenan ställer krav på ett ökat kinesiskt ansvar i globala frågor som miljö och klimat, säkerhet och fattigdomsbekämpning. I ansvaret ryms också respekt för mänskliga rättigheter och demokratiska principer. Denna respekt har försämrats ytterligare.Indiens växande roll är central för långsiktig stabilitet och säkerhet i regionen. EU:s strategiska partnerskap med bygger på ömsesidiga värderingar om demokrati och rättsstatens principer. har viktiga steg tagits mot ett frihandelsavtal, och dialogen fördjupas kring globala frågor som säkerhetspolitik, öppna handelsvägar, mänskliga rättigheter, miljö, energi och ekonomi.Vi ser också fram emot ett fortsatt samarbete med strategiska partnerländer som , och Sydafrika.Herr talman! Vårt engagemang i är långsiktigt och grundar sig på en bred politisk samsyn. reduceras den svenska militära närvaron i takt med att afghanerna själva tar över ansvaret för sin säkerhet. kommer den svenska militära insatsen i sin nuvarande form att ha avslutats. Vi är öppna för en fortsatt insats för utbildning av de afghanska säkerhetsstyrkorna.Det svenska utvecklingssamarbetet med kommer att öka och syftar bland annat till att stärka det civila samhällets organisationer. En fredlig och demokratisk utveckling står i fokus liksom främjandet av jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen. Övergången till civil ledning av den samlade svenska insatsen kommer att ske under våren.Respekten för de mänskliga fri- och rättigheterna i fortsätter att försämras. Antalet avrättningar har ökat dramatiskt . Det handlar om en barbarisk politik. har haft en pådrivande roll inte minst inom för att uppmärksamma och påverka situationen.Behovet av demokrati och respekt för grundläggande mänskliga rättigheter på är stort. Stödet till de demokratiska krafterna måste stärkas och trycket på regimen upprätthållas.I ser vi en ljusare utveckling. har viktiga steg tagits mot vad vi hoppas är en verklig demokratisk förändring. Mycket återstår dock, som ovillkorligt frigivande av återstående politiska fångar, full respekt för mänskliga rättigheter och fria och rättvisa fyllnadsval under våren.Vi har starka relationer med en rad . Vi vill bidra till en europeisk Afrikapolitik som betonar öppenhet, respekt för mänskliga rättigheter, demokratisk samhällsstyrning och ökad regional handel. som vi i många fall välkomnar en hållbar utveckling är fortsatt fattigdom, förtryck och svårlösta konflikter en realitet i delar av Afrika.Utvecklingen på präglades under det av interna konflikter och den omfattande humanitära katastrof som följde i torkans spår. Det krävs fortsatt stora ansträngningar.I , som dessutom drabbats av försök att blockera omvärldens hjälpsändningar, är de politiska och humanitära utmaningarna enorma. Vi ingår i den kärngrupp som arbetar för att stärka det internationella samfundets roll när det gäller fred och utveckling i Somalia.Bildandet av en ny stat, Sydsudan, skapar nya förutsättningar i regionen, även om spänningar kvarstår. Behoven är omfattande, och bidrar i bägge länderna.Utvecklingen i Storasjöområdet påverkar hela regionen. Det handlar också om de brutala och systematiska övergreppen mot kvinnor och flickor i denna region.Herr talman! Dagens hot mot människors säkerhet är till stor del globala. Detta kräver samarbete och institutioner där alla länder deltar. Det kräver också normer och internationella avtal som respekteras av alla.Ett starkt FN och en effektiv multilateralism är och förblir en hörnsten för oss. Att verka för fortsatta reformer av FN är ett viktigt bidrag också till det globala arbetet i stort. Sammansättningen av säkerhetsrådet speglar inte dagens värld utan måste förändras.G20 kommer att inta en alltmer betydelsefull plats i världspolitiken. Vi ska säkra vårt inflytande genom EU, IMF, och globala miljö- och klimatfrågorna utgör en av de mest avgörande utmaningarna. Att konferensen i ställde sig bakom en legalt bindande överenskommelse var resultatet av pådrivande roll. Vi har en förnyad vägkarta att arbeta med. Men ambitionen måste höjas för att våra och klimatmål ska nås. Vi är en av initiativtagarna till det globala samarbetet för att minska halterna av sot, metan och ozon i atmosfären.Vi fortsätter att driva på för att förstärka det institutionella ramverket för hållbar utveckling inför toppmötet i . Då kommer att arbeta för att de tre dimensionerna av hållbar utveckling - den ekonomiska, den sociala och den miljömässiga - hanteras integrerat. Ett viktigt steg dit är + 40-konferensen, efter vår konferens här i Stockholm.Herr talman! Spridningen av kärnvapen och andra massförstörelsevapen är fortfarande ett av de allvarligaste hoten . Som medlem av det internationella atomenergiorganet ökar möjligheter att spela en konstruktiv roll i dessa frågor.Vi stöder ansträngningarna för en zon fri från massförstörelsevapen i hela . En internationell konferens under finskt värdskap planeras under året.IAEA har, med i styrelsen, uttalat oro för möjliga militära dimensioner av nukleära program. EU och andra har vidtagit sanktioner som ett led i den politik som strävar efter en dialog och en överenskommelse i denna fråga. Avgörande är att icke-spridningsfördraget respekteras fullt ut. måste acceptera en breddad närvaro av inspektioner som ett sätt att skapa förtroende för sina deklarerade fredliga intentioner.Sverige är tillsammans med ordförande i den så kallade artikel XIV-processen som syftar till att provstoppsavtalet ska kunna träda i kraft. Vi ger också vårt stöd till att minska kärnvapenarsenaler i övrigt och inte minst taktiska kärnvapen i vår omedelbara närhet. Vi stöder arbetet för att förstöra olika former av nukleärt material och kommer att ge våra bidrag vid toppmötet om nukleär säkerhet i Seoul.Herr talman! Våra ekonomier blir alltmer sammanflätade. Handel och investeringar genererar tillväxt och sysselsättning.Det multilaterala handelssystemet har visat sig starkt i tider av ekonomisk turbulens. WTO är viktigt. Ett slutförande av Doharundan skulle ge välbehövlig stimulans åt världsekonomin.Under 2012 stärks förutsättningarna för ett slagkraftigt Sverigefrämjande i viktiga tillväxtregioner, bland annat genom de förstärkningar som varit möjliga genom överenskommelsen i riksdagen.Öppenhet och väl fungerande regelverk för internationell handel lägger grund för dialog och demokratisk utveckling. Svenska företag har en viktig roll att spela genom sin förmåga att kombinera affärer med ett bredare samhällsansvar.I EU-samarbetet står e-handeln särskilt i fokus samt en förstärkning av efterlevnaden av det gemensamma regelverket.Herr talman! Det långsiktiga målet om att utrota fattigdom och förtryck är långt ifrån uppnått. Vi har ett moraliskt ansvar att stödja människor i utsatthet och fattigdom. av statligt svenskt bistånd kan vi konstatera att förutsättningarna för utvecklingspolitiken har ändrats radikalt. Ett omfattande arbete för att anpassa utvecklingssamarbetet till dagens värld har skett, men mycket återstår att göra. Därför fortsätter reformeringen av det svenska biståndet. Biståndsramen beräknas detta år till av bni.Tillväxt är en förutsättning för en varaktig minskning av fattigdomen. Därför ska utvecklingssamarbete vara tillväxtorienterat och fokusera på de fattigaste länderna och människorna där.Men enbart tillväxt är inte nog. Utvecklingssamarbetets tydliga betoning på demokrati och mänskliga fri- och rättigheter är centralt i ett modernt bistånd. Det civila samhällets aktörer har en nyckelroll för att uppnå fattigdomsminskning och demokratisk utveckling.I höstas uppnåddes ett nytt globalt partnerskap för utveckling vid högnivåmötet om biståndseffektivitet i . Medverkan av nya aktörer skapade nya förutsättningar för bärkraftig utveckling och tillväxt. Tillsammans med dessa ska fortsätta att verka för en hållbar utveckling och ett transparent och generöst bistånd präglat av ett tydligt resultatfokus.Utvecklingssamarbetet ska inte kompensera för brister inom andra politikområden. Därför verkar regeringen både nationellt och inom EU för att stärka arbetet med samstämmighet inom utvecklingen.Vi fäster stor vikt vid jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingssamarbetet. Kvinnor är en drivande kraft för demokratiska fri- och rättigheter, vilket vi såg inte minst i omvandlingen i . Vi ger särskild prioritet till genomförandet av resolution samt resolution 1820.FN:s millenniemål ska utvärderas . Flera av målen förväntas kunna nås, men stora utmaningar återstår. Vi gör därför en samlad ansträngning för att stärka bidrag, inte minst i . I fokus står en minskning av barnadödligheten och förbättrad mödrahälsa. Arbetet för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter fortsätter.Herr talman! Vi reser mer . befinner sig mer än en kvarts miljon svenskar utanför landets gränser. Det innebär en utmaning för vår utrikesförvaltning, som har ett viktigt uppdrag i att bistå allt fler nödställda och frihetsberövade.