· GZ10248 · 2012-03-13 20:51:17 — har frågat mig hur jag ser på problematiken att så få omfattas av arbetslöshetsförsäkringen och om jag avser att vidta några åtgärder med anledning av det. Han har också frågat vilka långsiktiga ambitioner jag har med arbetslöshetsförsäkringen. har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att ändra arbetsvillkoret i arbetslöshetsförsäkringen. har frågat mig om jag avser att se över kvalifikationsreglerna för a-kassan.Regeringens mål är full sysselsättning. Alla som kan och vill ska kunna arbeta utifrån sin egen förmåga. Sedan regeringen tillträdde 2006 har en rad reformer genomförts för att stärka arbetslinjen. Vi har infört jobbskatteavdraget, halverat arbetsgivaravgiften för ungdomar och sänkt restaurangmomsen, för att nämna några av dessa reformer. De reformer som har skett när det gäller arbetslöshetsförsäkringen är en del i detta arbete.När vi nu ser en oro i världsekonomin i form av en skuldkris behöver vi prioritera en offensiv jobbpolitik. Det handlar dels om att skapa bättre förutsättningar för tillväxt och sysselsättning, dels om aktiva insatser för omställning. I budgetpropositionen satsar regeringen ytterligare på en förstärkt arbetsmarknadspolitik i form av exempelvis mer arbetspraktik, mer arbetsmarknadsutbildning och fler arbetsförmedlare.Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring, en försäkring som syftar till att ge trygghet för den som går från ett arbete till ett annat. För att få del av försäkringen ska man även ha arbetat i viss omfattning. Det är rimligt, och vi anser inte att det förhållandet behöver ändras.Gunvor G har frågat mig vilka åtgärder jag har för avsikt att vidta för att förbättra trygghetssystemen för den stora grupp som står helt utanför samt vilka åtgärder jag avser att vidta för att förhindra att arbetslösa utan ersättning hänvisas till försörjningsstöd. Alla som uppfyller arbetsvillkoret, det vill säga har arbetat ungefär halvtid , kan kvalificera sig till grundförsäkringen.Arbetslöshetsförsäkringen består av två delar, dels en grundförsäkring, dels en frivillig inkomstrelaterad försäkring. Det är naturligt att ersättningen ser olika ut beroende på om den sökande har valt att ansluta sig till den frivilliga delen av arbetslöshetsförsäkringen eller inte. Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit reformer av försörjningsstödet i syfte att minska marginaleffekterna vid arbete.Det är viktigt att se helheten i politiken. En del av dem som tidigare fick ersättning från arbetslöshetsförsäkringen får nu aktivitetsstöd inom garantierna. kunde en ny ersättningsperiod i arbetslöshetsförsäkringen beviljas när dagarna tagit slut. deltar individerna i stället i jobb- och utvecklingsgarantin, och en ungdom kommer in i jobbgarantin för ungdomar efter tre månader.Ungefär 60 procent av de arbetslösa som var inskrivna hos Arbetsförmedlingen 2011 uppbar antingen arbetslöshetsersättning eller aktivitetsstöd. Denna andel har inte alls minskat i samma utsträckning som om man bara ser till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen.Eva-Lena har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder för att avgiften till arbetslöshetsförsäkringen sänks. Vi har inte för avsikt att göra några förändringar av avgiften. Regeringen vill ha en arbetslöshetsförsäkring som i möjligaste mån är försäkringsmässig och där kostnaderna för arbetslösheten blir tydligare.Gunvor G har vidare frågat mig vilka åtgärder jag har för avsikt att vidta för att minska det verkliga utanförskapet. Regeringen bedriver en långsiktig sysselsättningspolitik för att möta utanförskapets utmaningar. Det innebär en kombination av åtgärder för att stimulera arbetsutbudet och efterfrågan på arbetskraft samt förbättra matchningen på arbetsmarknaden. Särskilda satsningar har inriktats på dem som står längst från arbetsmarknaden. Regeringens reformer har inneburit att nya grupper som varit borta från arbetsmarknaden nu kommit in på arbetsmarknaden.Allt fler människor tar avgörande steg från utanförskap och närmar sig arbetslivet. Ett sätt att mäta utanförskapet är att titta på antalet personer som försörjs i de olika trygghetssystemen, så kallade helårsekvivalenter, och enligt det måttet har utanförskapet minskat med 165 000 personer 2010 jämfört med . Regeringen tänker fortsätta med en offensiv jobbpolitik för att minska utanförskapet ytterligare.Gunvor G har också frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att utlandsfödda ska få samma möjlighet att delta i Arbetsförmedlingens program sett till de stora förändringar som skett . Inom ramen för den generella arbetsmarknadspolitiken är långtidsarbetslösa en prioriterad grupp, och utrikes födda utgör en del av denna grupp. Utöver det har flera insatser genomförts - instegsjobben och nystartsjobben med en särskild profil för nyanlända. Dessutom har etableringsreformen införts; den har varit i kraft i ungefär ett år.Sammantaget står regeringen för en inkluderande arbetslinje med en aktiv arbetsmarknadspolitik för att öka sysselsättningen och därmed minska utanförskapet.Då , som framställt en av interpellationerna, anmält att hon var förhindrad att närvara vid sammanträdet medgav förste vice talmannen att i stället fick delta i överläggningen. Jag tackar arbetsmarknadsministern för svaret. Skälet till att jag ställde interpellationen var att vi hade en redovisning i arbetsmarknadsutskottet av Arbetsförmedlingen. Då var det en särskild fråga - jag kommer inte ihåg vilken ledamot som ställde den - om detta med ersättning, alltså hur många arbetssökande som har rätt till ersättning från försäkringen. Han hade svårt att få svar i samband med redovisningen, och därför fick vi senare en kompletterande handling som visade att så många som på årsbasis inte hade ersättning från försäkringen.Detta märker vi naturligtvis i våra kommuner. Jag får rapporter om att försörjningsstödet sticker i väg i många av våra kommuner - jag tror att ministern själv också nämnde det. Många har trott att det enkom berott på sjukförsäkringen, förutom andra delar, men det visar sig att det också har att göra med ersättningssystemet när det gäller arbetslöshetsförsäkringen.Jag vet mycket väl att det pågår en utredning om hur det ska se ut beträffande a-kassan framgent, men vad jag förstår av ministerns svar i den här delen är man inte beredd att ändra de villkor som ligger till grund för att få rätt till ersättning.Efter att vi haft detta uppe i utskottet har det förekommit en hel del artiklar om det i medierna. hade en stor artikel med rubriken . När jag öppnade tidningen tänkte jag: Vad bra att man vill se över den delen. När jag sedan läste artikeln blev jag dock ganska besviken. Det var inte riktigt så. vet vi att journalister och rubriksättare oftast inte är samma person, så det blev inte riktigt vad jag trodde.Jag har några korta följdfrågor till arbetsmarknadsministern. Utifrån den redovisning som Arbetsförmedlingen gjort och som ministern i den här delen också bekräftar, och med tanke på den utredning som pågår, undrar jag om man från regeringens sida inte är beredd att trots allt ändra villkoren på något sätt för att fler ska ges möjlighet att träda in i försäkringen. Det handlar alltså om kvalifikationsreglerna och arbetsvillkoren.Jag tycker att har en viktig poäng när hon tar upp detta med kostnaden för att vara med i kassan. Vi har helt orimliga system för hur den beräknas. I yrken som är lågavlönade har man oftast en dubbel eller till och med tredubbel avgift till systemet jämfört med andra yrken; det är beroende av arbetslösheten i respektive yrkeskategori. Det kan i vissa fall kännas ganska knepigt.Hur resonerar man från regeringens sida nu när det är så pass många som står utan försäkring och prognoserna visar på att det kommer att bli fler och fler som faller ur försäkringen eller inte ges möjlighet att träda in samt med tanke på kostnaderna för försörjningsstödet, framför allt för våra kamrater i våra kommuner? Hur ser man på den kommande försäkringen? Hur ska det se ut? Jag tackar statsrådet för svaret. I det svar jag fått står det att synpunkter ska lämnas per e-post till . Men eftersom jag inte fick svaret förrän i går tänkte jag lämna lite synpunkter , om statsrådet ursäktar.Först till min interpellation! Enligt uppgifter från Arbetsförmedlingen står drygt 120 000 arbetslösa utan ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Dessa är därmed hänvisade till att söka försörjningsstöd eller få ekonomiskt stöd av familj och vänner.Detta ligger helt i linje med regeringens politik. På frågan om hur människor ska kunna försörja sig när krisen uppstått och man inte har rätt till a-kassa svarade statsminister : "Man får stöd och hjälp av sina föräldrar, sin partner eller på annat sätt. Sist och slutligen finns det ju andra trygghetssystem som fångar upp människor. "Regeringen har kraftigt försämrat arbetslöshetsförsäkringen, och avgiften till försäkringen har höjts som ersättningen har sänkts. Reglerna för att kunna ta del av försäkringen har också förändrats, vilket innebär att många inte klarar av att uppfylla villkoren.Mina frågor var därför:"Avser arbetsmarknadsministern att vidta några åtgärder för att ändra arbetsvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen?" Svaret är nej. "Avser arbetsmarknadsministern att vidta några åtgärder för att avgiften till arbetslöshetsförsäkringen sänks?" Svaret är nej även där, om jag förstått det rätt.I en tidigare interpellationsdebatt angav arbetsmarknadsministern att försämringarna av arbetslöshetsförsäkringen skulle leda till fler arbeten. Arbetsmarknadsministern får nu tillfälle att svara, eftersom hon inte svarade på frågorna tidigare: Hur ger det fler arbeten att försämra arbetslöshetsförsäkringen?I svaret anger arbetsmarknadsministern helt korrekt att arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. Men har och finansminister här kallat de förändringar av arbetslöshetsförsäkringen som vi föreslår för bidragspolitik. Vilken är regeringens linje? Är det en omställningsförsäkring eller ett bidrag?När det gäller arbetsmarknadspolitiken pratar regeringen om fas 3. Man pratar i alla fall om jobb- och utvecklingsgarantin. Frågan är hur det hänger ihop med arbetslöshetsförsäkringen. Jag frågar om arbetslöshetsförsäkringen och vill veta varför man inte vill genomföra några förändringar. Det vi ser är att andelen som lever på försörjningsstöd ökar. Hur kan det vara en aktiv arbetslinje? Det skulle jag vilja veta.Fru talman! Jag hoppas att arbetsmarknadsministern kan komma tillbaka och ge lite tydligare svar till mig på frågorna. Jag tackar arbetsmarknadsminister för svaret.Frågorna som min kollega har ställt överensstämmer i viss mån med dem som ställts av mina socialdemokratiska kolleger , så det kommer antagligen att bli en del upprepningar. Men för att bespara ministern upprepningarna vill jag lyfta fram den sista delen, som de andra interpellanterna inte har lyft fram. Det handlar om vad arbetsmarknadsministern avser att vidta för åtgärder för att utlandsfödda ska få samma möjlighet att delta i Arbetsförmedlingens program och vad som har hänt sedan 2007.Botkyrka kommun i södra har beställt en speciell utredning från . Den heter Från osynliga till synliga. Där har man kunnat påvisa att av invånarna i den norra kommundelen står utanför systemet helt och hållet. De har varken försörjningsstöd eller någon arbetslöshetsförsäkring. Man skulle kunna kalla det "extra allt-utanförskap". Utanförskapet har varit väldigt noga med att beskriva som en akilleshäl för tidigare socialdemokratiska regeringar. Men vad är det som håller på och växer, och vad är det som gör att vi har det här ultrautanförskapet, som gör att människor till och med står utanför det mest basala försörjningsstödet?Detta vill jag koppla ihop med den sista delen av interpellationen som ställde, nämligen vilka åtgärder som ministern avser att vidta för utlandsfödda generellt men framför allt i de områden som en del av regeringsunderlaget, nämligen , då och då brukar utmåla som utanförskapsområden. Det gäller vårt närområde här i och i , där ministern också har sin hemvist.Jag vill också ställa en fråga om siffror. Naturligtvis kan man hantera de här siffrorna på lite olika sätt, som vi fick höra i arbetsmarknadsministerns svar. Arbetsmarknadsministern pratar om helårsekvivalenter. En och en halv miljon står utanför a-kassan och är helt oförsäkrade. Tycker arbetsmarknadsministern att detta är tillfredsställande? Vad avser hon att göra för att hantera detta? Jag har följt de interpellationsdebatter som pågått. Det är en väldigt svart bild som målas upp av oppositionen. Trots att befinner sig i en stor ekonomisk kris stämmer inte den helsvarta bild av situation som oppositionen försöker framställa. Det är fortfarande fler som arbetar i än 2006, när vi hade högkonjunktur och socialdemokratisk regering.Det motsäger dock inte att det är alldeles för många som inte har ett arbete. Särskilt bekymmersamt är det naturligtvis för alla de ungdomar som av olika orsaker inte kommer in på arbetsmarknaden. Varje människa som är utanför måste vi ta på allvar, och alla som vill och kan arbeta ska naturligtvis ges möjlighet att göra det. Men visst är det så att den största ekonomiska krisen har satt sina spår, precis som skuldkrisen i EU har gjort, även om har klarat sig bra rent ekonomiskt.Det är också viktigt att påpeka att det är 200 000 färre människor sjukfrånvarande . Det beror på att vi har fått en aktivare sjukskrivningsprocess och att har satsats på aktiv rehabilitering. Så sent som rehabiliterades med extra pengar 52 000 människor. Det är klart att arbetslöshetssiffrorna hade sett mycket bättre ut om de här människorna hade varit förtidspensionerade. Det var detta som skedde under den förra regeringen. Då var det en väldigt tydlig koppling mellan arbetslösheten i ett län och hur många människor som snabbt förtidspensionerades från . Den vägen, att dölja arbetslösheten med förtidspensionering och långtidssjukskrivning, vill vi inte ha tillbaka.Det är naturligtvis viktigt att människor får olika slags hjälp att komma tillbaka med stöd som lönebidrag och så vidare när det behövs. Men självklart är också ersättningen viktig. A-kassan, arbetslöshetsförsäkringen, ska trygga tillvaron . Man ska kunna koncentrera sig på att söka arbete och förbereda sig för det.För är det en hjärtefråga att arbetslöshetsförsäkringen borde ingå i socialförsäkringssystemet som en allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring för alla. Min fråga här är varför inte Socialdemokraterna driver detta. Det är tre länder med allmänna statliga försäkringssystem i världen som inte har en allmän arbetslöshetskassa. Det är , och Belgien.Alliansen har arbetat med detta men ännu så länge inte kommit fram till en bra teknisk lösning, och det får man respektera. Men vad jag inte förstår är varför Socialdemokraterna inte arbetar för en statligt garanterad allmän obligatorisk a-kassa som skulle ge alla en trygghet. Jag vore glad om jag kunde få svar på det . Jag vill tacka både för arbetsmarknadsministerns svar och för interpellationerna.Det är tveklöst så att om vi noga studerar den grupp som bland annat har rapporterats om som står utan ersättningar är det helt överväldigande två grupper som är överrepresenterade. Det är utrikes födda och unga. Detta är ett resultat av att vi behöver fler utrikes födda och fler unga som kommer in i sysselsättning. Det är jobb som är vägen till en a-kassa.Det som är viktigt för dem som följer debatten är att det låter lite grann, i synnerhet från företrädare för Socialdemokraterna, som att man vill göra något åt situationen när det gäller med vilka villkor man ska kvalificera sig in i arbetslöshetsförsäkringen. Det kan finnas lite anledning att se hur det är i verkligheten.Jag har haft förmånen att sitta i arbetsmarknadsutskottet . Jag har väntat 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 och även 2012 på ett besked. Vad tycker Socialdemokraterna om arbetsvillkoret? Det har gått igenom ganska många socialdemokrater under den tiden: , och . Det har inte lämnats något konkret besked.Därför är det väldigt bra att vi har debatten här . Vi hör socialdemokratiska företrädare säga att vi måste ändra arbetsvillkoret. Man tycker att arbetsmarknadsministern borde ändra på arbetsvillkoret. Ge ett besked här : Vad är det som gäller för antalet timmar? Är det , eller ? Vad är det socialdemokratiska beskedet?Är kanske det socialdemokratiska beskedet att man bara vill klaga? Man vill klaga på regeringen och inte ta ansvar för att lägga fram fullt finansierade förslag till riksdag. På alla andra punkter när det gäller arbetslöshetsförsäkringen är man väldigt noggrann. Där är man noggrann ned på kronan. Men när det gäller just arbetsvillkoret som vi diskuterar här finns det inga besked. De väntar vi fortfarande på.Regeringen har tagit initiativ till att vi nu har en parlamentarisk socialförsäkringsutredning. Här är Nya och Alliansen mycket tydliga med att vi vill hitta sätt att utveckla våra trygghetssystem. Vi vill tillsammans med både Socialdemokraterna och mycket noga diskutera: Kan vi hitta andra former för finansiering? Kan vi hitta system så att fler omfattas? Kan vi hitta sätt att utveckla våra trygghetssystem?Där finns det många förslag som vi ska pröva. lyfter bland annat upp detta med en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. En annan fråga som man kan ställa sig handlar om det vi debatterar här . Ska villkoren kanske baseras på inkomst i stället för arbetade timmar?Det är otroligt intressanta frågor som vi i utredningen just nu överväger. Vi från Nya är mycket tydliga om att vi tar det på mycket stort allvar för att säkerställa att vi får försäkringar som bidrar till att vi har en bra omställning på svensk arbetsmarknad.Det vore välkommet om Socialdemokraterna kan ge besked om: Vad är kravet på arbetade timmar i arbetsvillkoret? Det duger inte att bara stå och klaga på regeringen år . börjar det bli riktigt intressant. Jag välkomnar in i debatten. Det är skönt att och har börjat ifrågasätta det moderata misslyckandet i arbetsmarknadspolitiken. Det tar jag till mig och tycker jag är positivt. medel för att lösa misslyckandet kanske jag inte är riktigt lika imponerad av. Men det finns åtminstone en viss sjukdomsinsikt som man inte kan se hos i regeringen. Det tackar jag för, frågar varför vi inte vill förstatliga a-kassan. Svaret är väldigt enkelt: Det löser inga problem. Min motfråga blir: Kan beskriva vilket problem ett förstatligande av a-kassan skulle lösa? Jag tror att ska tänka sig noga för innan han försöker svara på den frågan.Tomas Tobé höjer tonläget. Jag hör till den typen av debattörer som tycker om det. Men när ger sig ut på så här hal is och inte ens har skridskor på sig får stora bekymmer. har många förslag för att förbättra försäkringssystemen, till exempel obligatoriet.Jag kan inte begära av att han ska klara av att förklara hur obligatoriet skulle förbättra försäkringen. Men jag skulle kunna begära det av som är arbetsmarknadsutskottets ordförande och sitter i . vet precis det som jag vet, fru talman, och det som arbetsmarknadsministern vet, att ett obligatorium förbättrar inte försäkringen någonting.Att använda inkomst i stället för tid som kriterium är ett spännande kreativt förslag som ska få in fler i försäkringen. När vi fick det föredraget för oss , , såg att det förslag som förelåg skulle innebära status quo. Det var varken fler eller färre som skulle komma in i försäkringen med det förslag man lade fram om man hade inkomst i stället för arbetad tid. Men försöker att med dimridåer skapa en uppfattning att det finns många förslag.Jag ska återgå till arbetsmarknadsministern, som egentligen är den som vi ska ägna vår energi och tid åt i en interpellationsdebatt. När den artikelserie i som hänvisade till kom blev arbetsmarknadsministern lite ställd och lite skakad. Det kan jag förstå.Arbetsmarknadsministern hade inga svar på journalisternas frågor om vad hon skulle göra när så många stod utanför försäkringen. Hon svarade då: Vi har en utredning som ska titta på det. Bekymret var att man längre ned i artikeln kunde läsa det som vi vet, arbetsmarknadsministern vet och vet som sitter i utredningen. Några sådana direktiv finns inte till utredningen att titta på det.Nästa dag kom den elaka journalisten tillbaka och ställde frågan med den kunskapen. Då säger arbetsmarknadsministern: Jag tycker att utredningen ska titta på det ändå. Man kan väl ta lite initiativ och vara lite kreativ. Hon menade: Ska några direktiv mer eller mindre spela så stor roll?Okej. Vi skulle kunna titta på det. Jag ställde den frågan till ordförande. Jag kan säga er utan att avslöja för mycket att jag fick ett lite besvärat svar.Jag skulle i stället kunna ställa den frågan här i kammaren. Kommer vi i att få några direktiv om att se över arbetslöshetsförsäkringen så att den omfattar fler? Det skulle arbetsmarknadsministern kunna svara på här . Jag har väldigt stor respekt för många socialdemokrater. Men jag har väldigt lite respekt när man beter sig på det sätt som gör. Han talar om att det saknas sjukdomsinsikt. Man ska tänka sig noga för. Ministern blev lite ställd och lite skakad och hade inga svar. Det är ett raljant och icke acceptabelt beteende, tycker jag. Det är en härskarteknik som i varje fall inte imponerar på mig.Det är klart att man kommer fram med rallarsvingarna när orden tar slut. Jag tycker att det är ynkligt.Som svar på den riktiga frågan, som jag nämnde i mitt interpellationssvar: Det handlar om att av alla arbetslösa har en ersättning i form av arbetslöshetsersättning, aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning.Men den stora frågan - som är väldigt viktig, och därför tycker jag också att det är opassande att bete sig på det sätt som ger uttryck för - handlar om att väldigt många utrikes födda inte kommer in på arbetsmarknaden och inte får chansen att etablera ett arbetsvillkor. Jag tror att vi är överens om att det ska finnas ett arbetsvillkor i en omställningsförsäkring.Som svar på fråga om , utanför systemet helt och hållet: Ja, det är den stora utmaningen. Det är den stora och svåra frågan, där vi behöver anstränga oss till det yttersta tillsammans, skulle jag våga säga. Det finns ingen quick fix.Jag vet att integrationsministern jobbar aktivt med frågorna, och jag vet också att är engagerad. Etableringsreformen är en del. Det gäller också att tidigt nå arbetslösa personer genom profilering och att ha en bättre validering men också att förhindra fördomar och unkna inställningar. Det är väldigt mycket som krävs.Jag vet att många utrikes födda har god kompetens. Det handlar inte om att man inte har utbildning. Arbetsgivarna är rädda för att anställa personer som inte är födda i eller Skåne.Vi behöver alla de här personerna, och jag vet att jag men också integrationsministern och andra försöker göra mycket mer på det här området. Vi har bland annat rest runt i landet för att lyssna på bra exempel, tillsammans med , för att se vad vi kan lära oss av goda exempel och hur man kan sprida dem på ett bättre sätt. Den frågan är oerhört angelägen.Men i grunden tycker jag att a-kassan ska vara en försäkring som man kvalificerar sig till och att det ska vara omställningsförsäkring. Tack, ministern, fast jag känner att jag inte har fått svar på frågan om vad man egentligen vill med a-kassan från ministerns sida och hur man ser på omställningsförsäkringen!140 000 personer uppskattar man står utanför någon form av ersättning, antingen arbetslöshetsersättning eller aktivitetsstöd - 140 000 personer! Hur försörjs de ?Många av dem försörjs via försörjningsstöden i kommunerna, utan att kommunerna har fått några resurser för detta. I min hemkommun hade vi en ganska lång diskussion om det. Man ser att kostnaderna nu håller på att öka. Vi har kanske trott att det i första hand har hängt ihop med de förändringar i sjukförsäkringen som den borgerliga regeringen har genomfört.