frsrdg · H004JO1 · 2012-11-07 00:00:00 — -en kommundelsnämnd skulle fatta beslut i en fråga om att med stöd av 6 kap. 15 a § väcka talan angående umgänge mellan ett barn och annan närstående än förälder; fråga om en ledamot i nämnden har kunnat avstå från att delta i beslutet i ärendet 10/11:407 -fråga om socialnämnden var skyldig att inleda en utredning med anledning av att en farförälder gjorde en framställning om umgänge med ett barnbarn 11/12:459 -kritik mot Lantmäteriet för bristfällig handläggning av en brevfråga och utebliven handläggning av ett överklagande 12/13:388 -åklagares skyldighet att tillvarata en målsägandes intressen om dennes anspråk på skadestånd inte utretts tillräckligt under en förundersökning 09/10:115 -uttalanden om en polismans skyldighet att anmäla till socialnämnden när en förälder frihetsberövats med anledning av misstankar om brott 10/11:130 -underrättelse per fax om beslut om upphörande av administrativt frihetsbe- rövande har ansetts böra kompletteras av kontroll per telefon av att medde- landet mottagits 11/12:290 -kritik mot för att inte ha behandlat ansökan om anstånd, för att inte ha lagt in den skattskyldiges nya adress i sitt system och för att inte ha efterforskat den rätta adressen när ett brev kom i retur. Kritik mot Kro- nofogdemyndigheten för att ha verkställt utmätningar utan att ha underrät- tat gäldenären enligt 4 kap. 12 § utsökningsbalken 12/13:257 -brister i fråga om underrättelse till en anhållens närstående 12/13:165 -uttalanden om rätten till försvarare för en underårig som var misstänkt för ett allvarligt brott m.m. 11/12:77 -bestämmelser som underrättelser och kallelser till vårdnadshavare och socialnämnd har inte efterlevts 12/13:106 -kritik mot ett universitet angående handläggningen av en begäran om ska- destånd. Fråga om tillämpningen av förordningen (1995:1301) om hand- läggning av skadeståndsanspråk mot staten 10/11:506 -fråga bl.a. om det är tillåtet för en student att återkalla en inlämnad tenta- men 12/13:404 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 9 -tillämpning av språklagen (2009:600); fråga om ett statligt universitet kan uppställa krav på att ansökningar om anställning och befordran ska vara skrivna på engelska 12/13:410 - ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -en tingsrätts beslut att förena ett reseförbud med villkor om att den miss- tänkte också skulle lämna urinprov; bl.a. fråga om tagande av urinprov omfattas av regeringsformens skydd mot påtvingat kroppsligt ingrepp 09/10:39 -fråga om genomförande av slumpvisa drogtester av elever vid ett gymna- sium stred mot bestämmelsen i 2 kap. 6 § regeringsformen (RF) om skydd mot påtvingat kroppsligt ingrepp 10/11:509 -kritik mot en rättspsykiatrisk vårdinrättning som vägrat en patient som vårdas enligt lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård att vistas utomhus på grund av att han inte lämnat urinprov. Patientens behov av utomhusvis- telse har inte ansetts tillgodosett genom vistelse på avdelningens balkong 11/12:471 -fråga om möjlighet för vårdnadshavare att anlita ombud i ett ärende som rörde ett barns skolgång 11/12:529 -fråga om och personal vid en skola borde ha biträtt en vård- nadshavare när denne avsåg att hämta sin dotter efter att domstol förordnat att han ensam skulle ha vårdnaden om flickan 11/12:419 -fråga bl.a. om det är tillåtet för en student att återkalla en inlämnad ten- tamen 12/13:404 -tillämpning av språklagen (2009:600); fråga om ett statligt universitet kan uppställa krav på att ansökningar om anställning och befordran ska vara skrivna på engelska 12/13:410 -ett politiskt partis ungdomsförbund förbjöds att sprida ett flygblad under en informationsdag i en gymnasieskola; fråga bl.a. om skolans agerande stått i strid med objektivitetsprincipen i 1 kap. 9 § regeringsformen 12/13:419 -handläggningen av ett ärende om byte av förskola; fråga bl.a. om ändring av ett s.k. gynnande förvaltningsbeslut 12/13:424 -verkställighet av avlägsnandebeslut under pågående brottsutredning; fråga om åklagarens och handläggning 09/10:222 -polismyndighets handläggning av och beslut i ett ärende om avvisning 09/10:231 -fråga om ett avvisningsbeslut verkställts möjligt 09/10:237 -bristande dokumentation vid förvarstagning 09/10:239 -bristande dokumentation vid verkställighet av avvisning 09/10:241 B I L A G A 9 2 01 2/ 13 :J O 1 -allvarlig kritik mot , som inte rättat sig efter en dom i en överinstans 11/12:309 -allvarlig kritik mot i , som avvisat utlän- ningar med motiveringen att dessa ägnade sig åt tiggeri och dagdriveri 11/12:171 -inspektion av förvar 11/12:314 -förfarandet vid äkthetskontroll av handlingar i ett asylärende 12/13:265 -utvisning verkställd till fel land 12/13:263 -anmälan mot i för handläggningen i ett migra- tionsärende 10/11:270 -svartlistning av offentliga biträden i utlänningsärenden 10/11:308 -inspektion av förvar 11/12:314 -kritik mot , som utmätt egendom som inte skulle utmätas och sedan låtit bli att rätta sitt misstag 11/12:261 -kritik mot för brister i rutiner rörande dokumen- tation av underrättelser enligt 4 kap. 12 § utsökningsbalken 12/13:214 -kritik mot för medelshanteringen i ett ärende om utmätning 12/13:219 -kritik mot för att inte ha behandlat ansökan om anstånd, för att inte ha lagt in den skattskyldiges nya adress i sitt system och för att inte ha efterforskat den rätta adressen när ett brev kom i retur. Kritik mot Kro- nofogdemyndigheten för att ha verkställt utmätningar utan att ha underrät- tat gäldenären enligt 4 kap. 12 § utsökningsbalken 12/13:257 -uppgifter som hämtats från en sökandes blogg har använts som utred- ningsunderlag för beslut i ett ärende om arbetslöshetsersättning 09/10:219 -fråga om lämpligheten av att inhämta information till en s.k. barnavårdsut- redning genom enskilda samtal med en tolk som anlitats med anledning av att mor och barn i ärendet inte talade svenska 10/11:350 -fråga bl.a. om socialnämnden har kunnat underlåta att fatta ett beslut om att inleda en s.k. barnavårdsutredning därför att nämnden inte ville att bar- nets föräldrar skulle få vetskap om barnets kontakt med 12/13:274 -hade inlett en utredning beträffande en 13-årig pojke; fråga om socialförvaltningens handläggare borde ha samrått med barnets vård- nadshavare innan de inom ramen för utredningen hade samtal med pojken 12/13:288 -initiativärende: handläggningstider för utsök- ningsmål 11/12:268 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 9 -vallagens regel om hur valsedlar ska tillhandahållas på röstmottagnings- ställen 10/11:284 -allvarlig kritik mot i som beslutade att ge- nomföra röstningen vid i strid med vallagen 12/13:487 -valsedlar tillhandahölls inte på ett likformigt sätt 12/13:490 -fråga om vilandeförklaring i förvaltningsrätten kritik mot polismyndighet för att handläggningen av ett vapenärende uppskjutits i avvaktan på dom- stolsprövning av ett överklagande av myndighetens beslut i ett annat va- penärende 09/10:76 -krav på saklighet m.m. vid utformningen av pressmeddelanden på en myn- dighets webbplats 10/11:616 -ett landsting har inför ett sammanträde där två remisser från JO skulle behandlas publicerat remisserna och ett flertal andra handlingar i ärendet på webbplats; fråga bl.a. om genom publiceringen behandlat personuppgifter i strid med 5 a § personuppgiftslagen (1998:204) 11/12:550 -kritik mot en kommunchef och en kommun för att regeringsformens krav på opartiskhet inte iakttagits på kommunens webbplats 12/13:485 -kritik mot polisen för verkställigheten av ett beslut om hämtning av barn samt uttalanden om en tingsrätts formulering av ett medlingsuppdrag i samband med ett verkställighetsbeslut enligt 21 kap. 09/10:102 -kritik mot en kronofogde för ett otydligt besked till en hovrätt i en verk- ställighetsfråga och betydelsen av ett sådant besked för domstolens hand- läggning av ett inhibitionsyrkande 09/10:54 -skyldighet att verkställa en kammarrättsdom om bil- stöd 10/11:469 -kritik mot för bristande rutiner för bevakning och upp- följning av ett överklagat ärende i vilket kassan framställt yrkande om in- hibition 10/11:473 -verkställande av kommunala beslut som inte vunnit laga kraft 10/11:563, 568, 574 -fråga om polisen bort verkställa en dom om att avliva en hund, då hund- ägarens ombud uppgett att hon hade för avsikt att överklaga domen och begära inhibition 11/12:161 -kritik mot Kammarrätten i för handläggningen av ett mål enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) 12/13:240 B I L A G A 9 2 01 2/ 13 :J O 1 -fråga om möjlighet att verkställa ett beslut om återkrav av tandvårdsersättning innan det vunnit laga kraft; även fråga om dröjsmål med verkställigheten av en förvaltningsrättsdom 12/13:356 -fråga om vilandeförklaring i förvaltningsrätten kritik mot polismyndighet för att handläggningen av ett vapenärende uppskjutits i avvaktan på dom- stolsprövning av ett överklagande av myndighetens beslut i ett annat va- penärende 09/10:76 -fråga om och personal vid en skola borde ha biträtt en vård- nadshavare när denne avsåg att hämta sin dotter efter att domstol förordnat att han ensam skulle ha vårdnaden om flickan 11/12:419 -kritik mot för utformningen av en blankett för inhämtande av vårdnadshavares samtycke till vaccinering av skolelever mot den s.k. svininfluensan A(H1N1) 11/12:496 -handläggningen av ett vårdnadsmål kritik mot en domare för att denne vid en muntlig förberedelse ringde upp parternas barn samt mot annan do- mare för det sätt som utredningen efter huvudförhandlingen komplettera- des på 10/11:52 -skyldigheten att motivera interimistiska beslut avseende tvistiga frågor om vårdnad av barn m.m. 11/12:55 -fråga om och personal vid en skola borde ha biträtt en vård- nadshavare när denne avsåg att hämta sin dotter efter att domstol förordnat att han ensam skulle ha vårdnaden om flickan 11/12:419 -kritik mot en rådman vid med anledning av agerandet i ett mål om umgänge med barn m.m. 12/13:36 -kritik mot en tjänsteman vid ett sjukhus för kränkning av anställdas yttran- defrihet 10/11:596 -fråga om en tjänsteman vid en socialförvaltning kränkt anställdas yttrande- frihet, m.m. 10/11:600 -ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -yttrandefrihet i kommunala lokaler 10/11:622 -utrymmet för myndigheter att ge instruktioner för mediekontakter 10/11:613 -kritik mot polisen för att den inte lyckades säkerställa att demonstranter fick framföra sitt budskap allmänna uttalanden om polisingripanden vid ordningsstörningar i samband med motdemonstrationer 11/12:95 -kritik mot Forum för levande historia och med 11/12:605 -förbud mot fotografering och filmupptagning vid ett sammanträde som var öppet för allmänheten 11/12:600 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 9 -rätten att vistas i myndigheters lokaler, möjligheten att där ställa upp foto- graferings- och intervjuförbud m.m.; kritik mot Idrotts- och förenings- nämnden i 11/12:594 -remissyttrande: Ny yttrandefrihetsgrundlag? (SOU 2010:68) 11/12:569 -undersökning av en journalists datorer utan att denne fick närvara 12/13:169 -kritik mot dels en åklagare för att en försvarare inte tilläts närvara vid ett inledande förhör med en person som delgavs misstanke om mord, dels en polismyndighet för att åklagarens direktiv inför förhöret inte vidarebeford- rades till förhörsledarna 09/10:68 -den s.k. beslagsförbudsregelns tillämplighet beträffande elektroniska hand- lingar 09/10:80 -en läkarundersökning av en målsägande inom ramen för en förundersök- ning ska genomföras skyndsamt uttalanden rörande läkares samt polis och åklagares skyldigheter 09/10:92 -under en pågående brottsutredning har den misstänkte avlägsnats ur landet; utredning om åklagarens och handläggning av ärendet 09/10:222 -åklagares skyldighet att tillvarata en målsägandes intressen om dennes anspråk på skadestånd inte utretts tillräckligt under en förundersökning 09/10:115 -en åklagare har att i en förundersökning rörande tjänstefel i förekommande fall beakta den tidsfrist som gäller för att en fråga om disciplinansvar ska kunna prövas 09/10:119 -fråga om brev som skickats mellan två häktade personer fick granskas samt åklagares ansvar för att rättsliga förutsättningar för brevgranskning föreligger i fall då åklagaren bemyndigat polisman att verkställa gransk- ningen 10/11:96 -tillämpningen av bestämmelsen i 23 kap. 4 a § om förun- dersökningsbegränsning 10/11:103 -kritik mot en åklagare för att ett uttalande under en sakframställning inte kompletterades på visst sätt 10/11:119 -kritik mot en åklagare dels för utformningen av ett beslut att inte inleda förundersökning, dels för att denne inte inledde förundersökning när kom- pletterande uppgifter inkom 10/11:155 -möjligheterna att besluta om besöksförbud när den som förbudet avser inte tidigare gjort sig skyldig till brott mot skyddspersonen eller annan person m.m. 11/12:86 -en åklagares vägran att låta en offentlig försvarare ta del av en häktnings- promemoria före häktningsförhandlingen 11/12:106 -uttalanden om vikten av snabba utredningsåtgärder när någon avlidit eller skadats allvarligt vid ett polisingripande 11/12:130 B I L A G A 9 2 01 2/ 13 :J O 1 -en åklagares åtgärd att återkalla sitt överklagande när nya uppgifter kunde tyda på att utmätt straff var alltför strängt 11/12:135 -uttalanden om skyldigheten att kommunicera en begäran om besöksförbud innan ett sådant beslut meddelas 11/12:156 -kritik mot att ett beslag ägt rum hos en advokat samt uttalanden om ett beslut att inleda förundersökning för skyddande av brottsling 11/12:141 -iakttagelser vid en inspektion hos , Riksenheten för polismål () och i , internutredningssektio- nen 11/12:166 -åklagares ansvar för åtgärder vid underrättelse till en anhållens närstående 12/13:165 -långsam utredning av brottsmisstanke; brottet preskriberades 12/13:98 -passivitet från åklagare och polis i en förundersökning om hot och våld mot närstående 12/13:131 -bristande grund för husrannsakan i bostad vid misstanke om dopningsbrott 12/13:144 -kritik mot att en underårig bl.a. hördes utan biträde av försvarare 12/13:106 -brister i polismyndighets verkställande av åklagares utredningsdirektiv /13:94 -användning av okonventionell utredningsmetod 12/13:62 -fråga om bristande objektivitet under förundersökning 12/13:88 -en anhållen fick inte möjlighet att i enrum tala med en offentlig försvarare 12/13:124 -uttalanden om polisens särskilda spaningsmetoder (remissyttrande över betänkandet Särskilda spaningsmetoder, SOU 2010:103) 12/13:82 -uttalanden om förundersökningsledaransvar (remissyttrande över betän- kandet Förundersökning objektivitet, beslag, dokumentation m.m., SOU 2011:45) 12/13:101 -anmälan mot två åklagare i anledning av resningsärendena gällande Tho- mas Quick/12/13:129 -anmälan mot åklagare för att hon i samband med åtal gett in förhör som gällt misstankar om andra brott än det som åtalats 12/13:126 - ingripande mot en anställds yttrandefrihet 10/11:605 -anmälan mot åklagare för att hon i samband med åtal gett in förhör som gällt misstankar om andra brott än det som åtalats 12/13:126 -tillämpningen av bestämmelsen i 23 kap. 4 a § om förun- dersökningsbegränsning 10/11:103 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 9 -en åklagares åtgärd att återkalla sitt överklagande när nya uppgifter kunde tyda på att utmätt straff var alltför strängt 11/12:135 -kritik mot en av ett ärende om god man m.m. 09/10:420 -kritik mot en överförmyndare och en tingsrätt för brister i utredningen av en blivande god mans lämplighet m.m. 09/10:426 -initiativärende om en överförmyndarnämnds handläggning av ett förvaltar- ärende. Uttalanden om behov av s.k. förvaltarenheter 09/10:431 -kritik mot en överförmyndare för bristfällig hantering av frågor om utläm- nande av handlingar m.m. 10/11:531 -handläggningen av ett ärende om godmanskap m.m. 10/11:535 -kritik mot en i handläggning av ett ärende om entledigande av god man m.m. 10/11:540 -uttalanden om anhörigas rätt att i ett godmansärende ta del av handlingar som rör ställföreträdarskapet m.m. 11/12:539 -kritik mot för handläggningen av ett ärende om upphörande av godmanskap 12/13:47 -kritik mot i för dröjsmål med att granska årsräkningar 12/13:452 -handläggningen av ett ärende om insats i form av ekonomiskt stöd enligt 9 § 2 LSS; fråga bl.a. om nämnden har kunnat avvisa ett överklagande där- för att nämnden ansett att den som klagade på ett beslut inte var behörig 10/11:417 -verkställande av kommunala beslut som inte vunnit laga kraft 10/11:563, 568, 574 -en myndighets skyldighet att ompröva ett beslut som överklagas 10/11:291 -svartlistning av offentliga biträden i utlänningsärenden 10/11:308 -tjänstetillsättningsärende; en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans 10/11:275 -en myndighets skyldighet att rätta sig efter ett beslut i en överinstans m.m. 10/11:525 -företrädare för en myndighet har sökt påverka en part att återta ett överkla- gande 10/11:558 -publicering på Lantmäteriets webbplats har inte ansetts uppfylla kravet på underrättelse enligt 4 kap. 33 a § fastighetsbildningslagen 10/11:501 -en åklagares åtgärd att återkalla sitt överklagande när nya uppgifter kunde tyda på att utmätt straff var alltför strängt 11/12:135 -fråga om polisen bort verkställa en dom om att avliva en hund, då hund- ägarens ombud uppgett att hon hade för avsikt att överklaga domen och begära inhibition 11/12:161 -kritik mot Radiotjänst i för handläggningen av ett överklagande i ett ärende om radio- och TV-avgift 12/13:438 B I L A G A 9 2 01 2/ 13 :J O 1 -kritik mot Lantmäteriet för bristfällig handläggning av en brevfråga och utebliven handläggning av ett överklagande 12/13:388 -kritik mot en socialnämnd som underlåtit att vidarebefordra ett överkla- gande till förvaltningsrätten därför att det överklagade beslutet enligt nämndens mening inte gick att överklaga 12/13:326 -allvarlig kritik mot , som inte rättat sig efter en dom i en överinstans 11/12:309 2 012 /1 3:JO1 The Swedish Parliamentary Ombudsmen Report for the period 1 2011 to 30 2012 General information and statistics retired from her post as Chief Parliamentary Om- budsman on 30 2012. The Riksdag appointed Ms. to be Chief Parliamentary Ombudsman from 1 2012. During the period covered by the report, the following have held office as Parliamentary Ombudsmen: Ms. (Chief Parliamentary Ombudsman up until 30 2011), Ms. (Chief Parliamentary Ombudsman from 1 2012), Mr. For a number of shorter periods the Deputy Ombudsmen Mr. Hans Ragnemalm have dealt with and adjudicated on supervisory cases. During the working year, 7,013 new cases were registered with the Om- budsmen; 6,817 of them were complaints (previous working year: 6,816) and 98 were cases initiated by the Ombudsmen themselves on the basis of obser- vations made during inspections, newspaper reports or on other grounds. Another 98 cases concerned new legislation, where the Parliamentary Om- budsmen were given the opportunity to express their opinion on government bills etc. 6,908 cases were concluded during the period, a reduction of 153 (-); of which 6,749 involved complaints, 58 were cases initiated by the Ombuds- men themselves and 101 cases concerned new legislation. It should be noted that the schedules overleaf show cases concluded during the period, not all cases lodged. This summary also comprises the full reports of two of the cases dealt with by the Ombudsmen during the period. B I L A G A 10 20 12 /13 :J O1 Schedule of cases initiated by the Ombudsmen and concluded during the period 1 201130 2012 12 (9) sion, access to official 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 10 Schedule of complaint cases during the period 2012 Labour market auth. ment, protection of boards, control of lotteries, serving of sion, access to public B I L A G A 10 20 12 /13 :J O1 The use of unconventional investigatory methods to induce a suspect to supply information about his own criminal actions (Adjudication by the Parliamentary Ombudsman , reg. Summary of the adjudication: During the investigation of a case of arson suspicion fell on R. The usual investigatory approaches, such as interrogation etc. were considered not to be practicable. Instead a special operation was launched, which involved grooming R for a considerable period in different ways and finally subjecting him to a fake employment interview. During the interview he supplied information about his role in the arson. R was sen- tenced to ten years imprisonment for aggravated arson on the basis of this information. This procedure involved serious encroachment of Rs rights as a suspect. Furthermore, the measures adopted constitute in their entirety infringement of the right to respect for private life pursuant to Article 8 of Convention. Infringement of this kind requires, according to the Convention, authorisation in law that complies with fundamental aspects of the rule of law. No such authorisation existed. If the method adopted is to be used in the future, legally secure legislation is required to clarify the legal situation. One night in 2005 the in was set on fire. There were no casualties but a large number of people had to be evacuated urgently. Most of the block in which the hotel was situated was destroyed. The cost to the insurers for the damage was estimated to be at least million. During the investigation that followed R came under suspicion. This was the result of information and pictures from surveillance cameras which showed R arriving at Central Station five hours before the fire and returning there shortly after the fire had broken out. Certain features in the video recording like Rs disposal of a rucksack after the fire, etc. were compatible with the assump- tion that he was the perpetrator of the crime. The investigation also disclosed that there were individuals involved in the restaurant business with grounds for attacking the activities taking place in the hotel to whom R could be linked. The prosecutor in charge of the investigation, , at that time Deputy Chief District Prosecutor, has described how at that stage of the investigation, in other words relatively soon after the event, he was faced with two alternatives. He could either have R interrogated and at the same time a search made of his premises or he could bide his time. One argument against any intervention was that R could refuse to say anything. There was not enough evidence to secure a conviction. He chose to wait and lull the suspect or suspects into believing incorrectly that their identities were un- known to the . In a statement to the Parliamentary Ombudsman he has provided more details about the grounds for his decision. 2 012 /1 3:JO1 B I L A G A 10 The investigation continued with surveillance of R. During the autumn of 2005 the District Court issued an order allowing interception of Rs tele- phone. In 2007 the Authority in the County of re- quested the assistance of the National Criminal Investigation Department (NCID) in its investigation. The documents in the NCIDs file on the case reveal the following. Entries on the operation start in and finish in . The case was initiated immediately and work started on producing a profile of R. This went on for around eighteen months before the operation took official form. The records show for instance that R has previ- ously served a prison sentence but had since repudiated his previous way of life and was now leading an orderly existence. In 2008 Deputy Commissioner at the NCID made an official decision on the conduct of the operation in accordance with an operational plan drawn up at the same time. In its description of the background the plan stated that: For just over a year information to enable this operation has been gathered through telephone transcriptions, physical surveillance and special methods. The best information has been procured through a source that has cultivated the targeted individual with a false story, as they previously had an estab- relationship.