frsrdg · H004JO1 · 2012-11-07 00:00:00 — Översättning till engelska av Summary in English: Tryck: , 2012 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot en rådman vid med anledning av agerandet i ett mål om umgänge med barn m.m. (222-2011) ........ Allvarlig kritik mot en rådman vid Attunda tingsrätt för det sätt på vilket han avfattat domen i ett brottmål m.m. (511-2011) ........ Kritik mot för handläggningen av ett ärende om upphörande av godmanskap (588-2011)........................................ Kritik mot en rådman vid för hanteringen av frå- gor om rättegångsfullmakt (3625-2011) ........................................ Kritik mot med anledning av handläggningen av en fråga om rättelse av en dom (4715-2011) ................................. Kritik mot en beredningsjurist vid med anled- ning av handläggningen av en fråga om försvarare (5876-2011) .. Åklagar-, polis- och tullärenden Användning av okonventionella utredningsmetoder för att för- må en brottsmisstänkt att lämna uppgifter om egen brottslighet (731-2010)..................................................................................... Uttalanden om polisens särskilda spaningsmetoder (remissytt- rande över betänkandet Särskilda spaningsmetoder, SOU 2010:103) (1610-2011).................................................................. Kritik mot en åklagare som inte redovisat vissa utredningsåt- gärder för den misstänkte. (2874-2011).......... Allvarlig kritik mot i , som inte verk- ställt en åklagares utredningsdirektiv, vilket fick till följd att bevismaterial förstördes (4217-2010)............................................ Kritik mot i , som utrett en brottsmisstanke så långsamt att brottet hann preskriberas innan utredningen slutförts (3148-2011) ................................................. Uttalanden om förundersökningsledaransvar (remissyttrande över betänkandet Förundersökning objektivitet, beslag, do- kumentation m.m. SOU 2011:45) (3275-2011)............................. 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot en åklagare, som var ansvarig för att en underårig misstänkt hördes utan biträde av försvarare, samt mot Polis- myndigheten i och en förhörsledare där, för felak- tigheter i samband med förhören. (4608-2010) ................................................................................... Kritik mot i som inte låtit en anhållen person samtala ostört med en offentlig försvarare (3551-2011) .... Anmälan mot en åklagare för att hon i samband med åtal till rätten gett in förhör som gällt misstankar om andra brott än det som åtalats (2773-2010)................................................................. Anmälan mot två åklagare i anledning av resningsärendena gäl- lande /(4356-2011) ........................ Kritik mot i , som inte tagit anmälningar om hot och misshandel på tillräckligt allvar. kritik mot en jouråklagare (1703-2011) ......................................... Kritik mot , som utan erforderligt lagstöd hämtat en brottsmisstänkt person till förhör (2726-2010) ................................................................................... Kritik mot i län och en polisman, som utan tillräcklig grund genomfört en husrannsakan i en dop- ningsmisstänkts bostad m.m. (5834-2010).................................... Kritik mot i , som anmodat en person som kunde komma att bli misstänkt för brott att be- svara frågor skriftligen (697-2011) ................................................ Kritik mot att polisen på sin webbplats ger intryck av att tips- lämnare kan garanteras anonymitet (1238-2011)........................... Kritik mot i , som spridit för- domsfull information inom ett brottsförebyggande projekt (3210-2011) ................................................................................... Kritik mot i , som brustit i tillsyn av en diabetiker som omhändertagits på grund av berus- ning (5244-2011) ........................................................................... Kritik mot i , som genom un- derlåtenhet hindrat en häktad från att kontakta sin mor (3541- Kritik mot , som inte iakttagit sina skyldigheter i frå- ga om underrättelse till en anhållens närstående (3682-2011) ....... Kritik mot , som undersökt en journalists datorer m.m. utan att låta denne närvara (1724-2011) ............................... 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot i och en pressta- lesman där, som lämnat oriktig information till en journalist (2497-2011) ................................................................................... Se även: Anmälan om domstolstrots i samband med utlämnan- de av allmänna handlingar, m.m. (685-2012) ................................ Se även: Allvarlig kritik mot i län, som utvisat en asylsökande till fel land (6051-2010).............. Kritik mot Kriminalvården för underlåtenhet att underrätta en intagen om uppgifter som legat till grund för beslut om förflytt- ning av honom till annan anstalt (3905-2010) ............................... Kritik mot Kriminalvården för en anstalts felaktiga handlägg- ning i samband med nöjdförklaring och doms befordran till verkställighet (4547-2010) ............................................................ Kritik mot Kriminalvården för anstaltspersonals agerande i samband med besök och för bristande information om anstal- tens policy för besök (5412-2010)................................................. Kritik mot Kriminalvården för underlåtenhet att underrätta en intagen om tillägg som gjorts i ett placeringsunderlag efter det att den intagne delgivits underlaget (6243-2010) .......................... Kritik mot Kriminalvården för en anstalts underlåtenhet att kommunicera uppgifter med den intagne i ett ärende om be- sökstillstånd och för långsam handläggning av ärendet. rella uttalanden avseende den s.k. brottsofferslussverksamhet som bedrivs i flera av landets anstalter (343-2011) ....................... Kritik mot Kriminalvården för behandlingen av en intagen i kriminalvårdsanstalt i samband med ett sjukhusbesök (3474-2011 och 4532-2011) .......................................................... Uttalanden om kriminalvårdstjänstemäns kontakter med utom- stående inom ramen för en anstalts s.k. brottsofferslussarbete (5271-2011) ................................................................................... Kritik mot för brister i rutiner rörande dokumentation av underrättelser enligt 4 kap. 12 § utsöknings- balken (5479-2010) ....................................................................... Kritik mot för medelshanteringen i ett ärende om utmätning (4466-2011) ................................................ 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot en domare vid Förvaltningsrätten i , migra- tionsdomstolen, för handläggningen av en fråga om offentligt biträde i ett mål om uppehållstillstånd (2990-2011) ...................... Allvarlig kritik mot Kammarrätten i med anledning av handläggningen i ett mål om beredande av vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (5187-2010)........................... Kritik mot Förvaltningsrätten i för dröjsmål med att meddela dom i ett mål om beredande av vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (6188-2010) ................................. Kritik mot Kammarrätten i för handläggningen av ett mål enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (6485-2010) ................................................................................... Kritik mot STs arbetslöshetskassa som innehållit ersättning på ett felaktigt sätt (2367-2011).......................................................... Taxering och uppbörd samt folkbokföring Kritik mot för att ha grundat ett beslut om ändring av barns folkbokföring på en vårdnadshavares muntligt lämna- de uppgifter (3667-2011) ............................................................... Allvarlig kritik mot för dröjsmål med att meddela ett s.k. obligatoriskt omprövningsbeslut (3687-2011).................... Kritik mot för att inte ha behandlat ansökan om anstånd, för att inte ha lagt in den skattskyldiges nya adress i sitt system och för att inte ha efterforskat den rätta adressen när ett brev kom i retur. Kritik mot för att ha verkställt utmätningar utan att ha underrättat gäldenären en- ligt 4 kap. 12 § utsökningsbalken (6867-2010).............................. Allvarlig kritik mot i , som utvisat en asylsökande till fel land (6051-2010) ............................ Kritik mot för brister vid äkthetskontrol- len av handlingar i ett asylärende (258-2011)................................ Socialtjänstlagen (SoL) Fråga bl.a. om socialnämnds skyldighet att dokumentera upp- gifter i en muntlig anmälan angående oro för barn (2180-2010) ... 2 012 /1 3:JO1 Fråga bl.a. om socialnämnden har kunnat underlåta att fatta ett beslut om att inleda en s.k. barnavårdsutredning därför att nämnden inte ville att barnets föräldrar skulle få vetskap om barnets kontakt med (1909-2010) ........................... riktade i samband med en inspektion allvarlig kritik mot ett HVB-hem; fråga bl.a. om det förelåg grund för kritik mot hemmet (6003-2010) .......................... hade inlett en utredning beträffande en 13-årig pojke; fråga om socialförvaltningens handläggare borde ha samrått med barnets vårdnadshavare innan de inom ramen för utredningen hade samtal med pojken (7161-2010)........................ Två adoptivföräldrar förde sitt adoptivbarn tillbaka till barnets hemland ; fråga om socialnämnden brustit i sina ålig- ganden beträffande barnet när nämnden uppmärksammades på adoptivföräldrarnas agerande (3710-2010).................................... Kritik mot en i motiveringen av ett beslut om avslag på en ansökan om ekonomiskt bistånd (6481-2010) .................................................................................. Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Uttalanden angående socialnämnds skyldighet att ompröva vård enligt 3 § LVU (2422-2011, 5941-2011 och 2605-2012).............. Fråga om beräkning av den frist inom vilken en socialnämnd enligt 13 § tredje stycket LVU första gången ska ompröva vård som ges med stöd av 3 § LVU (1781-2012).................................. Fråga om en ersättare i en stadsdelsnämnd fattat s.k. ordföran- debeslut enligt LVU och LVM utan att vara behörig (2180-2011) ................................................................................... När en socialnämnd beslutar att vård med stöd av LVU ska upphöra ska nämnden se till att de berörda utan dröjsmål under- rättas om beslutet (832-2011) ........................................................ Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Kritik mot bl.a. en tjänsteman vid en socialförvaltning för att denne begärt handräckning med stöd av LVM trots att domen om vård ännu inte kunde verkställas (6513-2009)......................... Kritik mot (SiS), LVM-hemmet Re- becka, för att en kvinna bereddes tvångsvård vid hemmet trots att det inte fanns något verkställbart förordnade om LVM-vård (6484-2010) ................................................................................... 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot en socialnämnd som underlåtit att vidarebefordra ett överklagande till förvaltningsrätten därför att det överklagade beslutet enligt nämndens mening inte gick att överklaga (889-2011) ..................................................................................... Stöd och service till vissa funktionshindrade En socialförvaltning som informerar en enskild om förutsätt- ningarna för att bevilja en insats måste uttrycka sig så, att den enskilde inte känner sig pressad att återta ansökan eller får upp- fattningen att saken redan är avgjord (714-2011) .......................... Utformningen av beslut om insatser enligt LSS; fråga om nämnden i sitt beslut borde ha angett var insatser i form av kort- tidstillsyn och korttidsvistelse skulle utföras (6845-2010)............. Initiativärende mot en psykiatrisk vårdinrättning som beslutat att skriva ut en person under pågående LVM-vård (6808-2010) ... Kritik mot en psykiatrisk vårdinrättning för att en patient utan laglig grund hindrats att lämna vårdinrättningen (4663-2010)....... Fråga om brister i handläggningen vid meddelande av förhåll- ningsregler enligt 4 kap. 2 § smittskyddslagen (2004:168) som innebar att två barn förbjöds att vistas på förskola under en pe- riod (2218-2011)............................................................................ Kritik mot för att felaktigt ha lämnat beske- det att den som har förvaltare inte har rätt att ge fullmakt åt an- nan att begära ut handlingar i ett ärende (3078-2010).................... Fråga om möjlighet att verkställa ett beslut om återkrav av tandvårdsersättning innan det vunnit laga kraft; även fråga om dröjsmål med verkställigheten av en förvalt- ningsrättsdom (935-2011).............................................................. Kritik mot handläggning av ett uppdrag att följa upp sjukförsäkringsreformerna (6613-2010) ......................... kritiseras för att av misstag ha skickat ut ett besked med annat innehåll än det avsedda samt för att ha agerat felaktigt då misstaget upptäcktes (6733-2010)............................... kritiseras för att ha lämnat ut sekretessbe- lagda uppgifter till förvaltningsrätten samt för att ha brustit i sin dokumentations- och kommuniceringsskyldighet (754-2011)....... 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot för felaktigt angivna diagnoser i kommuniceringsbrev till den försäkrade (334-2012)..................... Kritik mot för att bl.a. ha dröjt med att vidta erforderliga åtgärder i samband med att en begäran om om- prövning inkom till myndigheten (4940-2010).............................. Fråga hur en byggnadsnämnd vid handläggning av anmälan om olovligt byggande ska hantera situationer där den enskilde anser sig vara part men nämnden är av motsatt uppfattning (2101-2011) ................................................................................... Kritik mot Lantmäteriet för bristfällig handläggning av en brev- fråga och utebliven handläggning av ett överklagande (4903-2010) ................................................................................... Kritik mot en ledamot i en av en jävsfråga (5247-2010)............................................................... Kritik mot i , som k-märkt en byggnad utan lagstöd (5716-2010) ........................................... Fråga bl.a. om det är tillåtet för en student att återkalla en in- lämnad tentamen (977-2010)......................................................... Tillämpning av språklagen (2009:600); fråga om ett statligt universitet kan uppställa krav på att ansökningar om anställning och befordran ska vara skrivna på engelska (1098-2010).............. Ett politiskt partis ungdomsförbund förbjöds att sprida ett flyg- blad under en informationsdag i en gymnasieskola; fråga bl.a. om skolans agerande stått i strid med objektivitetsprincipen i 1 kap. 9 § regeringsformen (5142-2010) ...................................... Handläggningen av ett ärende om byte av förskola; fråga bl.a. om ändring av ett s.k. gynnande förvaltningsbeslut (3923-2010).. Kritik mot en beslut fattats i två an- ställningsärenden innan ansökningstiden löpt ut. en har ansetts stå i strid med objektivitetsprincipen i 1 kap. 9 § regeringsformen (3069-2010)........................................................ handläggning av anställningsärenden; fråga om att anställningsbeslut (delegationsbeslut) inte anmälts till nämnden (5176-2011).................................................................... 2 012 /1 3:JO1 Kritik mot Radiotjänst i för handläggningen av ett överklagande i ett ärende om radio- och tv-avgift (1476-2011)..... Allvarlig kritik mot Transportstyrelsen för dess handläggning av ett ärende om körkortsingripande (3507-2011)......................... Allvarlig kritik mot Transportstyrelsen för handläggningstiden i ett ärende om körkortsingripande (4627-2011).............................. Anmälan mot i an- gående handläggningen av ett ärende om förvaltarskap m.m. (6301-2010) ................................................................................... Kritik mot i för dröjsmål med att granska årsräkningar (3252-2011)...................... Offentlighet och sekretess samt yttrande- och tryckfrihet Socialtjänst samt hälso- och sjukvård Kritik mot en psykiatrisk vårdinrättning för att den på begäran av polisen lämnat ut en patientjournal avseende en person som var målsägande i en förundersökning om hemfridsbrott, egen- mäktigt förfarande och ofredande (2152-2010) ............................. Kritik mot en tjänsteman inom för att hon i en djurskyddsanmälan till lämnade ut uppgifter rörande en person som hon arbetade hos (900-2011)..................... Kritik mot en nämnd angående handläggningen av en begäran om att få ta del av allmänna handlingar om päls- Nämnden skrev ett beslut om att lämna ut handlingarna och skickade beslutet till pälsdjursuppfödarna med uppgift om sökandens namn och adress. formuleringen av beslutet (5812-2011).......................................... Kritik mot kommunstyrelsen i och dess ordförande, som brutit mot offentlighetsprincipen och regeringsformens krav på saklighet vid tillsättningen av en kommunchef (6168-2010)......... Kritik mot i och en pressta- lesman där, som lämnat oriktig information till en journalist (2497-2011) ................................................................................... Kritik mot Arbetsförmedlingen, som lämnat oriktig information till en journalist och därmed undanhållit en allmän handling (2951-2011) ................................................................................... 2 012 /1 3:JO1 Anmälan om domstolstrots i samband med utlämnande av all- männa handlingar, m.m. (685-2012) ............................................. Kritik mot för handläggningsrutinerna avse- ende begäran om att få ta del av allmänna handlingar respektive uppgifter ur sådana handlingar (2859-2011).................................. Kritik mot i för att myndigheten överträtt sin behörighet vid handläggningen av ett tillsynsären- de beträffande en överförmyndarnämnds arvodesbeslut (3648-2010) ................................................................................... Kritik mot kommunchefen och Kommunstyrelsen i kommun, som inte iakttagit regeringsformens krav på opartisk- het på kommunens webbplats (6219-2010) ................................... Allvarlig kritik mot i , som beslu- tade att genomföra röstning vid i strid med vallagen (5409-2010)..................................................................... Kritik mot i kommun, som inte tillhan- dahållit valsedlar på ett likformigt sätt (5161-2010)...................... Besvarande av remisser i lagstiftningsärenden m.m...................... Framställningar, överlämnanden, åtal och disciplinanmälningar Inspektioner, myndighetsbesök, konferenser och seminarier i Instruktion för ombudsmän ........................................ Arbetsordning för ombudsmän................................... Summary in English ...................................................................... 2 012 /1 3:JO1 ombudsmän överlämnar härmed enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän (fortsättningsvis benämnd in- struktionen) sin ämbetsberättelse för tiden . 1.1 och entlediganden m.m. Chefsjustitieombudsmannen entledigades på egen begäran från sitt uppdrag fr.o.m. . nyvalde domaren vid för mänskliga rättigheter i att vara chefsjustitieom- budsman för tiden fr.o.m. till dess att nytt val genomförts under fjärde året därefter. omvalde att vara justitie- ombudsman för tiden fr.o.m. till dess att nytt val genom- förts under fjärde året därefter. Ställföreträdande justitieombudsmannen entledigades på egen begäran från sitt uppdrag fr.o.m. . valde f.d. chefsjustitieombudsmannen att vara ställföreträdande justitieombudsman för av fr.o.m. . omvalde Hans Ragnemalm att vara ställ- företrädande justitieombudsman för av fr.o.m. . 1.2 De ställföreträdande ombudsmännens tjänstgöring Stf justitieombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden , , och . Stf justitieombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden och . 1.3 Ändringar i instruktionen och i arbetsordningen Under verksamhetsåret har inga ändringar i instruktionen beslutats. Arbetsordningen har ändrats fr.o.m. genom beslut av Ändringen är huvudsakligen av redaktionell art, men innebär också att kravet på att en kopia av ett beslut alltid ska sändas till klaganden tagits bort, ett tydliggörande av var den nybildade NPM-enheten organisatoriskt hör hemma samt att en ärendegrupp flyttats från ett ansvars- område till ett annat. 2 012 /1 3:JO1 Instruktionen och arbetsordningen i lydelsen per framgår av bilagorna 6 respektive 7. 2.1 Förändringar under verksamhetsåret Delegation av beslutanderätten i klagomålsärenden Genom en lagändring fick ombudsmännen möjligheten att delege- ra beslutanderätten i vissa klagomålsärenden till en betrodd tjänsteman. Om- budsmännen har fattat likalydande beslut om sådana bemyndiganden för sina respektive byråchefer. Under verksamhetsåret har 2 586 av totalt 6 749 beslut i klagomålsärenden fattats av en byråchef med stöd av delegation. Möjligheten att fatta beslut på delegation har utnyttjats i varierande grad av avdelningarna. För ämbetet som helhet uppgår andelen byråchefsbeslut under verksamhetsåret till , med en variation mellan . Variationen mellan avdelningarna beror på flera faktorer, t.ex. karaktären på ansvarsområdet samt byråchefens, och även ombudsmannens, erfarenhet av de typer av ärenden som hör till området. En påtaglig effekt av delegationen är att ombudsmännen fått mer tid över till de remitterade och därmed typiskt sett mer komplicerade ärendena. Där- emot är det tveksamt om delegationsmöjligheten ökat utrymmet för inspek- tioner. En intressant iakttagelse med anledning av delegationen är att det är i mycket få fall som en anmälare hört av sig och uttryckt missnöje med att ärendet avslutats av en byråchef. JO:s uppdrag som National Preventive Mechanism (NPM) trädde 5 a § i instruktionen i kraft. Genom den nya bestäm- melsen klargörs att ombudsmännen utöver sina andra uppgifter även fullgör de uppgifter som ankommer på ett nationellt besöksorgan (NPM) enligt det fakultativa protokollet till kon- vention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (Opcat). Ett nationellt besöksorgan ska bl.a. genomföra regelbundna besök på platser där personer hålls frihetsberövade för att före- bygga tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. NPM-enheten, som består av fyra personer, har under verksamhetsåret på uppdrag av ombudsmännen genomfört 30 besök, varav drygt hälften har varit oanmälda. Enheten har därutöver genomfört ett flertal informations- och stu- diebesök hos myndigheter och hos organisationer i det civila samhället. En närmare redovisning av vilka uppdrag NPM-enheten utfört lämnas av respektive ombudsman i kapitel 3, och i bilaga 4 återfinns en lista på de insti- tutioner som besökts. 2 012 /1 3:JO1 Enligt instruktionen för () ska RDF tillhandahålla resurser och service till bl.a. ombudsmän. Under verksamhetsåret har tecknats en överenskommelse mellan om vilka tjänster som RDF ska tillhandahålla JO och vilka avgifter som ska betalas för dem. Över- enskommelsen omfattar i huvudsak vissa administrativa tjänster, skrivar- och tryckeritjänster, bevaknings- och säkerhetstjänster samt it-tjänster. påbörjades, i samarbete med en konsult, ett arbete med att sätta upp en ny webbplats för JO. har fastställt en ny logotyp för äm- betet. Logotypen består av ordbilden JO ombudsmän och . 2.2 Ärendestatistiken i sammandrag Klagomål och andra framställningar från Initiativärenden på grund av uppgifter i Remisser och andra skrivelser från myndigheter Summa balanserade och nya ärenden Klagomål och andra framställningar från Initiativärenden på grund av uppgifter i Remisser och andra skrivelser från myndigheter