frsrdg · GZ04RS5 · 2012-05-23 00:00:00 — Därutöver finns tre arbetsgrupper - en med uppgift att se över organisationens arbetsordning inklusive upprättandet av ett sekretariat och inrättandet av en separat mötesbudget, en annan för omvandlingen av Femip (EIB:s Facility for ) till en Medelhavsbank och en tredje gällande Euro-med-universitetet i (Emuni). Församlingssessionen sammanträder en gång . Däremellan sköts arbetet av ett exekutivt organ, den s.k. byrån, bestående av en företrädare för ett EU-land, två företrädare för de sydliga partnerländerna samt . Eventuella beslut fattas i huvudsak med konsensus. övertog det roterande ordförandeskapet för PA-UfM från och byråns medlemmar var , , och . sammanträder byrån i utvidgat format, varvid även de olika utskottens ordförandeländer deltar. Utskotten möts som mest för diskussion kring relevanta teman och antagande av utkast till rekommendationer inom sitt respektive sakområde. Dessa stadfästs sedan vid den årliga församlingssessionen. Arbetet i respektive utskott leds av ett ordförandeland. 2 Verksamheten 2011 2.1 Seminarier och möten Den arabiska våren har tydligt präglat ett händelserikt verksamhetsår för den svenska PA-UfM-delegationen. I fokus för delegationens initiativ har inte minst stått kunskapsinhämtning och kunskapsöverföring om de skeenden som radikalt förändrat och . I början av verksamhetsåret arrangerades därför ett miniseminarium om händelseutvecklingen i - det land där den revolutionära gnistan tändes. Detta följdes av ett möte med den tunisiske oppositionspolitikern som var på tillfälligt besök i . genomfördes ytterligare ett miniseminarium, om utvecklingen i . följde så ett större seminarium med titeln där man sökte analysera skeendet ur olika aspekter. Huvudtalare var biståndsminister . stod delegationen värd för en lunch med representanter för den rådgivande församlingen i (). Vidare deltog företrädare för delegationen i ett möte med vice MR-minister, . genomfördes en brett upplagd workshop i om ungdomar i politiken ("Youth in Politics") i samarbete med i . träffade delar av delegationen , chef för enheten för internationella organisationer på . reste hela delegationen till . Under ett tredagarsbesök i och träffade man en rad intressanta samtalsparter och bildade sig på plats en uppfattning om den pågående utvecklingen i landet. Under vistelsen i urartade demonstrationer i upplopp (det s.k. ), vilket föranledde omfattande kontakter med svenska medier. Besöket kom också att uppmärksammas i egyptiska medier. anordnades ett seminarium med titeln om de eventuella implikationer som ränteförbud har för regionens ekonomiska utveckling. I syfte att utveckla kontakterna med relevanta ambassader genomfördes en rad möten med bl.a. , , , , och respektive ambassadörer. Delegationen har också upprätthållit en nära kontakt med UD:s enhet för och . Delegationen höll fem delegationsmöten och var representerad vid talmannens samtliga delegationspresidiefrukostar. 2.2 Namnändring fattades beslut i riksdagsstyrelsen om en namnändring, från det tidigare "EMPA-delegationen" till det nuvarande "PA-UfM-delegationen". Beslutet låg i linje med det namnbyte som församlingen som helhet genomförde 2010 från Parliamentary Assembly (EMPA) till Parliamentary Assembly of the Union for the (PA-UfM). 2.3 Utskottsarbetet Utskottsarbetet i PA-UfM drabbades av viss turbulens på grund av att ordförandena i ekonomiska utskottet () respektive kvinnoutskottet () till följd av den arabiska våren plötsligt fick andra prioriteringar och inte längre kunde fullgöra sina uppdrag. Ordförandeskapet löstes interimistiskt genom att respektive viceordförande åtog sig uppdraget till dess att nya ordinarie ordförandeländer kunde väljas vid församlingssession. Delegationen har med några få undantag, till följd av andra åtaganden eller på grund av att möten aviserats med alltför kort varsel, deltagit i samtliga utskottsmöten. Frågan om hur Euro-med-samarbetet ska svara upp emot den pågående förändringarna berördes upprepade gånger vid utskottsmötena, dock utan att man kom fram till några förslag på lösningar. Det påtalades att man bör stöpa om grunderna för UfM i allmänhet - politiska reformer, MR och demokrati måste tillåtas stå i förgrunden, snarare än den hittillsvarande betoningen på ekonomiskt samarbete. Även om den annars gängse polemiken om , och norra understundom fick stå tillbaka för diskussioner om den dagsaktuella situationen, var det påtagligt lite konstruktivism som kom . I samtliga utskott präglades därutöver dagordningen delvis av utarbetandet av rekommendationer inför församlingssessionen. I det politiska utskottet hölls fyra möten. Bland dagordningspunkterna vid utskottsmötena kan noteras den förhandenvarande utvecklingen i . Frågor om en tilltagande repression mot religiösa minoriteter i regionen restes, liksom också om reformerna i länder som , och samt perspektiven för exempelvis , och . Den israelisk-palestinska fredsprocessen stod allt som oftast också på dagordningen. Det ekonomiska utskottet höll tre möten. Fokus låg där inte minst på den islamiska finansmarknaden och dess möjligheter. Även andra framtida ekonomiska och sociala utmaningar för tillväxten i Euro-med-länderna, i likhet med hur man bäst stimulerar handeln nord-syd respektive syd-syd, diskuterades. Frågan om en eventuell framtida etablering av en Medelhavsbank var fortsatt på agendan. Tre möten hölls av energiutskottet . Bland huvudfrågorna kan nämnas produktionen av förnybar energi, vattentillgång, klimatförändringar, avfallshantering, miljöskydd och grön teknik - allt i en regional kontext. Vidare diskuterades inrättandet av en årlig kampanjdag till förmån för miljön (Let's Do It ). höll tre möten . Bland de ämnen som diskuterades fanns frågor om immigration respektive integration och hur man bäst fostrar ungdomar till en fredskultur. Därutöver dryftades etableringen av en stadga innehållande en gemensam värdegrund för (Charter of Values). Vidare diskuterades perspektiven för unga människor respektive frågan om migration och arbetstillfällen i Euro-med-området. I kvinnoutskottet hölls två möten . Man fokuserade på frågan om kvinnornas roll i samhällsstyrningen och i den pågående demokratiseringsprocessen i länderna i södra . 2.4 Församlingssessionen PA-UfM:s sjunde församlingssession hölls, under italienskt ordförandeskap, i den 3 till . Själva sessionen föregicks i sedvanlig ordning av en dags möten i de olika utskotten och arbetsgrupperna. Temadebatter hölls om händelseutvecklingen i , immigrations- och integrationsfrågor, miljöskydd i samt finansiella instrument för att möjliggöra regional utveckling. De svenska ledamöterna höll flera anföranden varvid bl.a. vikten av demokrati och mänskliga rättigheter, kvinnors ställning, fri medier respektive handelsutbyte lyftes fram. Den svenska delegationen fick i de relevanta rekommendationerna gehör för sina ståndpunkter bl.a. gällande att demokrati bör stå i paritet med skrivningar om stabilitet och fred. Vidare antogs det svenska förslaget om ambitionen att avskaffa visumrestriktioner för studenter och strävan efter en breddning av finansieringsformer bortom mikrolån. Rekommendationen om att upprätta en Medelhavsbank föranledde emellertid en reservation på svenskt initiativ, vilken understöddes också av de holländska, tyska och litauiska delegationenerna. Politiska utskottets rekommendationer om den folkliga resningen i , civilsamhällets roll för UfM:s institutionella ramverk samt säkerheten i antogs. Däremot kunde enighet inte nås kring rekommendationen om fredsprocessen i och det s.k. arabiska fredsinitiativet, varför den återremitterades till utskottet. Det ekonomiska utskottets rekommendation om transportinfrastrukturen i samt dess dito om förbättrade förutsättningar för framtida UfM-projekt blev båda antagna. lade fram rekommendationer om åtgärder för att bevara den biologiska mångfalden, skyddet för den miljön samt avfallshantering längs kuster. Samtliga antogs efter hätska diskussioner kring att samarbete var omöjligt så länge vidhöll sin ockupationspolitik. presenterade rekommendationer om hur man bygger en fredskultur mellan unga människor, om kultur- och religionsdialog med sikte på ett gemensamt värdegrundsdokument samt om hur man kan bevara arkeologiska fynd, vilka blev antagna. Även kvinnoutskottets framlagda rekommendationer avseende kvinnor och analfabetism respektive åtgärder för att kvinnor i högre utsträckning ska ges tillträde till samhälleliga beslutsfattande positioner antogs. 3 Framåtblickande Det senaste årets omvälvningar i har föranlett att regionen kommit i ett helt nytt fokus. I linje med detta, jämte strategin för internationella kontaktverksamhet, avser den svenska PA-UfM-delegationen att också i fortsättningen hålla en hög ambitionsnivå. Detta avser såväl dess engagemang i själva det interparlamentariska samarbetet som deltagandet i inkommande besök från regionen och anordnandet av seminarier och liknande evenemang på relevanta teman. Under kommande verksamhetsår planeras en delegationsresa till . Vidare förutses ett besök på i . Ett nytt samarrangemang med i har diskuterats. aktiva agerande inom PA-UfM har uppmärksammats också internationellt och det har framställts underhandsförfrågningar om vårt intresse av att som ordförande för ett fackutskott axla en större roll inom samarbetet. Mot denna bakgrund har delegationen åtagit sig att under arrangera ett av energi- och miljöutskottets möten i . I syfte att bättre synliggöra delegationernas arbete har ordförandena för IPU- och PA-UfM-delegationerna tagit initiativ till att de båda delegationernas årliga redogörelser för respektive verksamhet framgent ska ske i kammaren. Verksamheten i PA-UfM centralt präglas av organisatoriska brister. Avsaknaden av en central administration gör att ansvaret för det löpande arbetet åläggs respektive utskotts ordförandeland. Mötesdatum bestäms ibland adhoc, kallelser och underlag tenderar att komma sent och informationsutbytet är bristfälligt. Sammantaget försvårar detta inte minst planeringen av arbetet och ett konsoliderat agerande. Därtill kommer de förhandenvarande politiska omständigheterna, såsom den israelisk-palestinska relationen, förhållandet mellan och samt frågan om , vilka alla är omständigheter som hämmar organisationens roll som aktör. Härutöver haltar samarbetet på regeringssidan, något som försvårar möjligheten att genomföra diverse projekt. Man kan sannolikt ej heller bortse från skillnaderna mellan de medverkande ländernas parlament. Önskvärdheten av ett mer resultatorienterat arbete har uppmärksammats internt inom den svenska delegationen och påtalades även vid årets församlingssession i . Trots sina tillkortakommanden är PA-UfM en församling i vilken man genom dialog torde kunna bidra till ökad förståelse och samhörighet mellan de deltagande staterna. Den segdragna frågan om etableringen av ett sekretariat lär vara på väg att lösas, vilket kan komma att avhjälpa vissa strukturella hinder. Det faktum att innehar ordförandeskapet i PA-UfM under det innevarande verksamhetsåret torde också kunna medföra en ökad stringens i arbetet. 4 Den svenska delegationen Gotab, 2012 delegation till PA-UfM består sedan valet av tre ordinarie ledamöter: ordförande (M), vice ordförande (S) och (KD) samt tre suppleanter: (M), (C) och (S). följde sedan upp frågan genom att vara värd för ett frukostmöte/rundabordssamtal i på temat demokratistöd.