frsrdg · GZ04RB4 · 2012-06-08 00:00:00 — Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder Sammanfattning föreslår i denna framställning att medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för fattiga länder, PRGT, och att för detta ändamål brukar andel av vinst från försäljning av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 7,05 miljoner SDR (). Bakgrunden till förslaget är att har tagit initiativ till att överföra vinst från försäljning av IMF:s guldreserv till förmån för IMF:s fond för fattiga länder (Poverty Reduction and Growth Trust, PRGT). Eftersom inte tillåter att resurser som är avsedda för alla medlemsländer överförs till ett konto som är avsett enbart för vissa medlemsländer måste styrelsen utverka godkännande från medlemsländerna om att låta deras andel av vinstmedlen gå till detta ändamål Av lagen (1988:1385) om riksbank (riksbankslagen) framgår att , efter medgivande av , får delta i en finansiering som är inom ramen för IMF:s verksamhet. Det nu aktuella finansieringsarrangemanget bedöms vara inom ramen för IMF:s verksamhet. får därför anses ha lagliga möjligheter att medverka i den av IMF föreslagna finansieringslösningen. Enligt bedömning är det i detta fall lämpligt att banken deltar i den finansiering som IMF föreslagit och som innebär att bidrar med medel till IMF. För detta behövs medgivande. SAMMANFATTNING 2011/12:RB4 16.42 2011/12:RB4 SAMMANFATTNING 16.42 Sammanfattning 1 Innehållsförteckning 2 Förslag till riksdagsbeslut 2 deltagande i IMF:s finansieringslösning 2 1 Bakgrund och redogörelse för ärendet 2 1.1 Processen nationellt och inom IMF 2 2 Överväganden och förslag 2 INNEHåLLSFöRTECKNING 2011/12:RB4 16.42 2011/12:RB4 INNEHåLLSFöRTECKNING 16.42 föreslår att medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för fattiga länder, PRGT, och att för detta ändamål brukar andel av vinst från försäljning av delar av IMF:s guldreserv, vilken beräknas utgöra högst 7,05 miljoner SDR (). På direktionens vägnar / (ordförande), , Per , och har deltagit i beslutet. Föredragande har varit . deltagande i IMF:s finansieringslösning 2011/12:RBRB4 16.42 2011/12: RB4 16.42 förslag föreslår att medger att deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond som riktar sig till fattiga länder, PRGT, och att för detta ändamål brukar andel av vinst från försäljning av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 7,05 miljoner SDR (). 1 Bakgrund och redogörelse för ärendet IMF:s utlåning var väldigt låg på grund av den globala högkonjunkturen, vilket innebar att IMF:s intäkter minskade kraftigt. För att säkra finansieringen av delar av IMF:s kärnverksamhet, kollektiva nyttigheter som övervakning av den globala ekonomin, beslutades om en ny inkomstmodell. Denna innebar att en del av IMF:s guldreserv skulle säljas, vinsten placeras på ett investeringskonto och dess avkastning delfinansiera IMF:s verksamhet. Året därpå diskuterade olika sätt att säkra finansering för IMF:s fond som riktar sig till fattiga länder, Poverty Reduction and Growth Trust, PRGT. Räntan för utlåning under PRGT subventioneras med gåvomedel från medlemsländerna och dessa gåvomedel kategoriseras som bistånd enligt kriterier fastställda av Organization for Economic Cooperation and Development (). IMF bedömde att behovet av subventioner för översteg tillgången och därför beslutade om ett finansieringspaket innehållande flera komponenter, däribland att be medlemmarna om ytterligare bilaterala bidrag om minst 200 miljoner SDR samt att avsätta 700 miljoner SDR av guldförsäljningens vinst för detta ändamål. Ett principbeslut om strategin att föra över en andel av guldförsäljningens vinst fattades och bekräftades . Villkoren för avsättningen var dels att tillräckliga medel placerats på investeringskontot, något som bedömdes vara uppfyllt om guldet såldes till ett genomsnittligt pris över per uns, dels att IMF fått in minst 200 miljoner i bilaterala bidrag. Dessa båda villkor har därefter uppfyllts; det genomsnittliga priset blev 1 per uns guld och IMF har fått in drygt 200 miljoner SDR i form av bilaterala bidrag, varav (cirka 5 miljoner SDR) från det svenska . Det höga guldpriset innebär att det finns ytterligare 1,75 miljarder SDR i "överskjutande" vinst som ännu inte beslutat hur den ska användas, detta utöver de beslutade 700 miljonerna SDR för PRGT. 1.1 Processen nationellt och inom IMF Normalt går IMF:s eventuella vinster tillbaka in i IMF:s fonder och betalas inte ut till medlemsländerna. Men tillåter inte att resurser som är avsedda för alla medlemsländer överförs till ett konto som är avsett enbart för vissa medlemsländer (låginkomstländer) och därför kräver överföringen av resurserna till PRGT att varje medlemsland godkänner att dess andel används till detta ändamål. Länder som inte godkänner överföringen får istället ta emot sin andel av resurserna. Samtliga medlemsländer i IMF har blivit ombedda att bidra till initiativet att överföra 700 miljoner SDR till PRGT och de individuella bidragen avgörs utifrån andel av insatskapitalet (de s.k. kvoterna) i IMF distributionen sker. är andel vilket motsvarar 7,05 miljoner SDR. IMF:s medlemsländer enades dock 2010 om en kvotökning och när denna ratificeras av tillräckligt många länder sjunker den svenska andelen av de totala kvoterna till . Detta skulle motsvara ett förväntat bidrag till PRGT om 6,5 miljoner SDR. Det föreslagna beslutet är således att ska bidra med den svenska andelen för distribu-tionen, vilket förväntas bli något av de två ovanstående alternativen. I avvaktan på ett riksdagsbeslut är andel av medlen placerade på ett interrimskonto på IMF och kan därifrån föras vidare till kontot för PRGT alternativt föras hem till . Eftersom länder kan välja att behålla sin andel av resurserna finns det risk för att inte alla resurser överförs till PRGT. Därför kommer inte överföringsprocessen att påbörjas förrän medlemsländer som tillsammans skulle ta emot av resurserna garanterat att de kommer att godkänna överföringen till PRGT alternativt föra över motsvarande summa från andra nationella medel, ofta över biståndsbudgeten. Om initiativet blir av är således beroende av andra länders medverkan. Det finns ingen uttalad strategi för hur IMF ska hantera en situation där inte tillräckligt många länder medverkar. Alternativen torde då bli att antingen återförs medlen till medlemsländerna eller så kommer IMF föreslå ett beslut med lägre tröskel än de som krävs . En finansiering från skulle inte inverka på bankens balansräkning eftersom andel av vinstmedlen i enlighet med försiktighetsprincipen inte upptagits till något värde. Detta eftersom vinstutdelningen inte slutgiltigt beslutats. Eventuella vinstmedel återförs dessutom normalt inte till medlemsländerna. Om avslår medverkan skulle medlen utbetalas till och öka det redovisade resultatet. 2 Överväganden och förslag Enligt 7 kap. 4 § fjärde stycket lagen (1988:1385) om riksbank får efter medgivande av också på annat sätt än som anges i andra och tredje styckena delta i finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet. Medgivande behövs dock inte om finansieringen har ett valutapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl. Den av IMF föreslagna finansieringslösningen har inget valutapolitiskt syfte men enligt bedömning ligger den inom ramen för IMF:s verksamhet. Eftersom enligt riksbankslagen får delta i en finansiering som är inom ramen för IMF:s verksamhet får anses ha lagliga möjligheter att medverka i den av IMF föreslagna finansieringslösningen vad gäller PRGT. måste dock först ha medgivande. Det finns två liknande fall där föreslagit för att ska bidra till finansiering av IMF:s mjuka utlåning (lån till gynnsamma villkor samt skuldavskrivningar) vilka båda bifölls av (framställning 2000/01:RB4 behandlat i 2001/02:FiU8 och framställning 2007/08:RB4 behandlat i 2008/09:FiU9). får således anses ha en möjlighet enligt riksbankslagen att delta i finansieringen men behöver inte göra det. anser emellertid att det är lämpligt i detta fall att bistå den föreslagna finansieringslösningen och att det vore förknippat med en risk för försämrat anseende att inte bidra då merparten länder förväntas att göra det. föreslår därför i denna framställning att medger att för del deltar i den finansieringslösning som IMF föreslagit till förmån för IMF:s fond för fattiga länder, PRGT, och att för detta ändamål brukar andel av vinst från försäljning av IMF:s guldreserv, vilken beräknas utgöra högst 7,05 miljoner SDR ().