bet · GZ01NU9 · 2012-02-03 00:00:00 — Domstolen kan beakta sådant som i vilken utsträckning den inspelningsmedia det handlar om verkligen används för kopiering av upphovsrättsligt skyddat material för privat bruk. Den dåvarande socialdemokratiska regeringen uttalade i proposition Upphovsrätten i informationssamhället genomförande av direktiv /29/EG, m.m. (prop. 2004/05:110 s. 145 f.) att den avsåg att påbörja en utvärdering av privatkopieringsersättningen senast från det att de ändringar som föreslogs trätt i kraft. Utvärderingen skulle behandla bl.a. frågan om den tekniska utvecklingen av produkter lett till att ersättningen urholkats. inledde s.k. branschsamtal med syftet att uppnå samsyn om den framtida utvecklingen av ersättning för privatkopiering. Bakgrunden är bl.a. att lagstiftningen i medlemsstaterna ser olika ut och att det innebär att hinder uppstår på EU:s inre marknad. I kommissionens meddelande om en inre marknad för immateriella rättigheter17[ Se KOM(2011) 287. Jämför även faktapromemoria 2010/11:FPM128.] anges att en medlare ska utses med uppgift att förhandla fram en överenskommelse om upphovsrättslig privatkopieringsersättning som därefter lagregleras på EU-nivå. Vad gäller uppföljningen av bestämmelserna om privatkopieringsersättning har enheten för immaterialrätt och transporträtt på uppgett att enhetens planering för denna uppföljning fortfarande18[ Jämför bet. 2009/10:NU9 s. 16 och bet. 2010/11:NU11 s. är att avvakta arbetet på EU-nivå. En sådan uppföljning av de nationella bestämmelserna som aviserades i tidigare nämnda proposition 2004/05:110 är därför inte aktuell . Regleringen ser olika ut i olika länder, varför konkurrensskäl enligt regeringen talar för att en lösning borde sökas på EU-nivå. I likhet med motionärerna anser utskottet att det kan finnas skäl att se över privatkopieringsersättningen. Utskottet vidhåller emellertid sina tidigare ställningstaganden (bet. 2009/10:NU9 och bet. 2010/11:NU11) om att arbetet på området inom EU bör avvaktas innan en sådan översyn görs. Ersättning till upphovsmän för den lagliga privatkopiering som sker ser olika ut i de olika medlemsstaterna i EU. En lösning bör av konkurrensskäl sökas på EU-nivå. Utskottet anser därför att bör avslå de fem aktuella motionerna. Legalisering av söktjänster på internet Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande med krav på ett lagförslag där det ska framgå att det är lagligt att bedriva söktjänster på internet. Utskottet hänvisar till tidigare ställningstaganden. Jämför reservation 8 (MP). I motion 2011/12:N209 (MP) framförs det att bör uppmana regeringen att återkomma med ett lagförslag där det framgår att det i är lagligt att bedriva söktjänster på internet. Motionärerna anför att det inte är rimligt att det just på internet ska vara olagligt om det händer att träffar i en sökning refererar till personer som för tillfället begår handlingar som anses olagliga. En motion med likalydande innehåll behandlades av (bet. 2009/10:NU9) och (bet. 2010/11:NU11). Utskottet avstyrkte vid båda tillfällena motionen. Som motivering anförde utskottet att det för straffrättsligt medverkansansvar fordras att någon främjat gärningen med råd eller dåd, och att det för straffbar medverkan krävs att de subjektiva rekvisiten är uppfyllda (uppsåt eller grov oaktsamhet), samt att dessa bestämmelser gäller även i internetmiljö. Vidare påminde utskottet om bestämmelserna om viss ansvarsfrihet för s.k. tjänsteleverantörer i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster. Avvikande uppfattningar redovisades vid båda tillfällena i en reservation (MP respektive MP, V). Utskottet hänvisar till tidigare riksdagsbehandling och anser att bör avslå motion 2011/12:N209 (MP). Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Grön teknologi till utvecklingsländer, punkt 1 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ407 av m.fl. (V) yrkande 15. Utvecklingsländer behöver få tillgång till modern miljöteknik för att ha möjlighet att minska sina egna utsläpp. Vi anser att tekniköverföring till utvecklingsländer skulle gynnas genom en förändrad patentlagstiftning. Det bör därför göras en översyn av patent- och immateriallagstiftningen för att göra det lättare att sprida grön teknologi till utvecklingsländer. Vad som anförts bör , med bifall till det aktuella yrkandet i motion 2011/12:MJ407 (V), som sin mening ge regeringen till känna. Rådgivning till forskare och uppfinnare i patentfrågor, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N299 av m.fl. (M) yrkande 1. I likhet med motionärerna anser jag att forskare och uppfinnare måste få bättre rådgivning i patentfrågor så att de blir medvetna om riskerna och om vilka åtgärder man kan vidta för att förebygga dessa. Detta bör vara ett prioriterat inslag inom ramen för den rådgivning om företagande som bekostas med offentliga medel. Jag ser positivt på att PRV och nu har fått i uppdrag att utforma insatser för att ge små och medelstora företag bättre möjligheter att hantera sina immateriella tillgångar på ett affärsstrategiskt sätt. Det är ett steg i rätt riktning men inte tillräckligt. Vad jag anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Med det sagda tillstyrks motion 2011/12:N299 (M) i denna del. Åtgärder mot piratkopiering, punkt 5 (S, SD) av (S), (S), (S), (S), (SD), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N411 av (S). Piratkopiering är för många svenska företag ett växande problem. Företagen utsätts kontinuerligt för att deras produkter piratkopieras av utländska företag som sedan försöker sälja billiga kopior. Problemet med piratkopiering får negativa konsekvenser för företagens möjlighet att utvecklas. Även för konsumenter är piratkopiering ett problem. Piratkopierade läkemedel kan t.ex. innebära livsfara för konsumenter. Vi anser att måste gå i spetsen för arbetet inom EU och i andra internationella organ för att komma till rätta med detta internationella problem. Det behövs ökade åtgärder för att motverka piratkopiering. Vad som anförts bör , med bifall till motion 2011/12:N411 (S), som sin mening ge regeringen till känna. Avkriminalisering av fildelning, punkt 6 (MP, V) av (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N210 av m.fl. (MP) yrkandena 14. Att försöka förhindra fildelning med rättsliga insatser för att rädda skivbranschen riskerar att bli ett bakslag för alla internetanvändares integritet. Det behövs tydligare integritetsskydd för att undvika en situation där uppgifter lagras för att man ska kunna lagföra fildelare. Internetoperatörer bör inte få lagra information om enskilda internetanvändares trafik. Vi anser att kopiering för privat bruk bör avkriminaliseras. Ändringarna i upphovsrättslagen bör ses över och bör ta initiativ till att förhandla om de internationella avtal och EU-direktiv som ingått på området. Enligt vår mening skulle ett upprätthållande av dagens förbud mot användande av upphovsrättsligt skyddat material som lagts ut på internet och på digitala nätverk utan upphovsrättsinnehavarens tillstånd, för att nå framgång, kräva en ökad övervakning av individers beteende. Detta är inte önskvärt. Den personliga integriteten och rätten till privatliv ska inte behöva stå tillbaka för skiv- och filmbolagsbranschens kortsiktiga ekonomiska vinstintresses skull. Med det anförda tillstyrker vi motion 2011/12:N210 (MP) i dessa delar. Det civilrättsliga sanktionsdirektivet, punkt 8 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N210 av m.fl. (MP) yrkandena 5 och 6. Jag anser att den s.k. Ipredlagstiftningen är problematisk ur rättssäkerhetssynpunkt. Trots att inte hade någon skyldighet till det infördes lagstiftning som enligt min mening ger upphovsrättsorganisationer närmast polisiära befogenheter. Genom lagändringarna togs flera steg som underlättar för rättighetshavare att själva driva rättsprocesser, något som i praktiken ersätter den roll som polisen och åklagarna tidigare haft i upphovsrättsmål. Enskilda riskerar efter en förlust i en domstolsprocess att få betala stora skadestånd och höga rättegångskostnader. Mot denna bakgrund kan människor vid hot om stämning komma att betala stora belopp trots att de är oskyldiga. Det är enkelt att använda sig av andras nätverk och datorer. Regeringen bör enligt mig tillsätta en utredning för att se hur internetanvändarnas integritet och rätt till privatliv kan stärkas i svensk lagstiftning. Åklagarna och polisen kommer att behöva lägga ned utredningar om allvarliga brott eftersom internetbolagen efter lagändringarna inte längre sparar uppgifter om sina kunder särskilt . Effekten blir alltså att man försvårar för myndigheterna att utreda allvarliga brott. Jag är dock medveten om att det finns ett vilande förslag om en skyldighet för operatörerna att lagra vissa uppgifter för att säkerställa att uppgifterna finns tillgängliga för de brottsbekämpande myndigheterna. Enligt min mening finns det en djupgående motsättning mellan regeringens jakt på fildelare och övrig brottsbekämpning på internet. Effekterna av lagändringarna befaras omfatta bl.a. ett utökat användande av anonymitetstjänster och s.k. darknets, vilket riskerar att innebära att bl.a. terrorism, pornografibrott och narkotikabrott blir omöjliga att spåra. Med det anförda tillstyrker jag motion 2011/12:N210 (MP) i dessa delar. Det civilrättsliga sanktionsdirektivet, punkt 8 motiveringen (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Det huvudsakliga syftet med det civilrättsliga sanktionsdirektivet var att komma åt den fildelning som sker i kommersiell skala. Vi anser att det finns stor anledning att följa upp huruvida det uppstår situationer där personer drabbas av att deras internetabonnemang har missbrukats av någon annan för illegal fildelning. Enligt vår mening borde den uppföljningen göras av en oberoende granskare. Vi har därför tidigare föreslagit att en integritetsombudsman ska inrättas, bl.a. för att följa upp tillämpningen av lagen på detta område (bet. 2009/10:KU1). Det är särskilt angeläget med proportionalitet när det som i detta fall gäller civilrättsliga processer där resursstarka organisationer kan komma att ställas mot enskilda individer. Enligt vår mening bör lagstiftaren inte ställa alltför långtgående krav på den enskilde att skydda sig mot otillåtna nyttjanden av den egna internetuppkopplingen. Rättssäkerheten för den enskilda internetanvändaren måste säkerställas vid en domstolsprocess liksom eventuella skadeståndskrav. Möjligheten att få ut den faktiska identiteten bakom en särskild IP-adress innebär att en persons internetvanor kan komma att kartläggas. Det görs därmed ett mycket omfattande intrång i den personliga sfären. Allt fler tillbringar alltmer tid på nätet, och genom en kartläggning kan därför en mycket omfattande bild av en persons vanor samlas in. Detta gäller inte bara upphovsrättsskyddat material utan även vad gäller t.ex. vilka forum en person deltar i och med vilka han eller hon har interaktiva samtal. Skadan, eller kränkningen, om en sådan kartläggning skulle komma ut, måste bedömas som mycket stor för den enskilde. Datainspektionen ska visserligen övervaka att bestämmelserna i personuppgiftslagen tillämpas, men vi anser att det krävs mer långtgående åtgärder för att säkerställa skyddet för den personliga integriteten. Vi tänker särskilt på det fall att åtgärder kommer att företas mot en och samma person gällande flera olika rättighetshavares verk. Om man inrättade en integritetsombudsman skulle internetanvändarnas integritet kunna stärkas. Vi har förståelse för den oro som motionärerna ger uttryck för i motion 2011/12:N210 (MP) och vill därför betona vikten av att en uppföljning görs av lagstiftningen i enlighet med vad vi anfört ovan. behöver dock enligt vår mening inte göra de uttalanden som motionärerna förordar. Motionen avstyrks därmed i dessa delar. Det civilrättsliga sanktionsdirektivet, punkt 8 motiveringen (V) av (V). Upphovsrättsinnehavare har ett legitimt krav på att få ersättning för sina verk. Det är emellertid viktigt att de åtgärder som vidtas för att skydda upphovsrätten balanseras mot intresset av att skydda den personliga integriteten. Jag anser att det i första hand är viktigt att komma åt dem som i kommersiellt syfte tillgängliggör upphovsrättsskyddat material. Den som använder internet i övrigt för fildelning ska inte behöva känna sig övervakad. Hänsyn måste tas till att privatpersoners internetabonnemang kan ha missbrukats av någon annan. Rättssäkerheten för enskilda behöver stärkas. Enligt min mening är det viktigt att det finns en rimlig proportion mellan den vidtagna åtgärden och den skada brottet kan ha åsamkat. Det är särskilt angeläget med proportionalitet i civilrättsliga processer där resursstarka organisationer kan komma att ställas mot enskilda individer. Utöver regeringens uppföljning av de genomförda lagändringarna i bl.a. upphovsrättslagen har det tidigare föreslagits att det ska inrättas en integritetsombudsman. En sådan ombudsman kan bl.a. följa upp lagstiftningen på detta område. I enlighet med vad som tidigare föreslagits (bet. 2008/09:NU11 res. 8) anser jag även att en bör tillsättas. Den snabba tekniska utvecklingen för med sig såväl hot som möjligheter för både kulturellt verksamma och konsumenter. Denna utveckling måste följas aktivt. Integritetsfrågor måste vara ett integrerat förhållningssätt i hela processen. Jag vill även erinra om tillkännagivande till regeringen i samband med att det civilrättsliga sanktionsdirektivet genomfördes om att regeringen fortlöpande till ska redovisa resultatet av utvärderingsarbetet om tillämpningen av bestämmelserna som gäller skyddet av immateriella rättigheter på internet. Så snart det finns underlag emotser jag därför en sådan redovisning. Motionen avstyrks i de delar som är aktuella. Legalisering av söktjänster på internet, punkt 10 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N209 av m.fl. (MP). I likhet med motionärerna anser jag att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag där det framgår att det i är lagligt att bedriva söktjänster på internet. Vad som anförts bör , med bifall till motion 2011/12:N209 (MP), som sin mening ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:MJ407 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för att det görs en översyn av patent- och immateriallagstiftningen för att göra det lättare att sprida grön teknologi till utvecklingsländer. 2011/12:N209 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör lägga fram förslag till lagändring som innebär att söktjänster på internet legaliseras. 2011/12:N210 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avkriminalisera fildelning mellan privatpersoner för privat bruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att omförhandla det EU-direktiv som kräver kriminalisering av fildelning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att internetoperatörer inte ska lagra information om enskilda internetanvändares trafik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den personliga integriteten och rätten till privatliv aldrig får kompromissas i framtida lagförslag som motiveras av skiv- och filmbolagsbranschens vinstintresse. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om den s.k. Ipredlagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning för att se hur internetanvändares integritet och rätt till privatliv kan stärkas i svensk lagstiftning. 2011/12:N240 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka varumärkesrätten och värna marknadsrätten. 2011/12:N261 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bilda ett statligt IPR-bolag. 2011/12:N295 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av olika tänkbara åtgärder för att stärka uppfinnares möjligheter att värna sina patent. 2011/12:N299 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrad rådgivning till forskare och uppfinnare i patentfrågor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en genomgång av i vilken omfattning som svenska patent blir föremål för intrång i andra länder samt vissa närliggande frågor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter att väcka åtal för patentintrång. 2011/12:N300 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om privatkopieringsersättningen. 2011/12:N304 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna för ökat stöd till projekt som motarbetar illegal fildelning. 2011/12:N313 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en ny upphovsrättslag. 2011/12:N340 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om privatkopieringsersättning och privatkopieringsavgift. 2011/12:N390 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för en moderniserad privatkopieringsersättning i enlighet med motionen. 2011/12:N398 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om privatkopieringsersättningen. 2011/12:N411 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka aktiviteten i arbetet med att förhindra piratkopiering. Låt mig börja med att inledningsvis yrka bifall till de två socialdemokratiska reservationerna i detta betänkande, nämligen reservationerna nr 3 och 6.Dagens betänkande från handlar om de immaterialrättsliga frågorna. Det handlar om patenträttsliga frågor och åtgärder mot piratkopiering och varumärkesintrång. Men det handlar också om det civilrättsliga sanktionsdirektivet, om fildelning och om behovet av en kommission för att belysa frågor kopplade till den snabba teknikutvecklingen, som exempelvis upphovsrätt och tillgänglighet på internet.Det här är frågor som är viktiga för utvecklingen av näringslivet och det som brukar kallas för näringslivsklimatet i . Det handlar om förutsättningar för framväxten av fler och nya jobb i . Att få till stånd ett fungerande system inom patenträtten är en viktig åtgärd för att stimulera innovativa och kreativa människor att kunna förverkliga och genomföra sina idéer och att låta de idéerna bli verklighet och bli reella. Men det är också viktiga frågor ur ett konsumentperspektiv.De här frågorna är definitivt inte heller nationella, snarare tvärtom. De är i allra högsta grad internationella.Sedan vi senast debatterade denna fråga, , har processen med ett gemensamt EU-patent tagit ytterligare ett par små steg framåt. återstår en del viktiga procedurfrågor när det gäller den gemensamma europeiska patentdomstolen. I arbetet med de procedurfrågorna i domstolen är det viktigt att bland annat frågan om de auktoriserade patentombuden och deras möjlighet att företräda i domstolen drivs och bevakas av den svenska regeringen.Sedan återstår den svåra frågan om domstolens lokalisering. Låt oss nu hoppas att denna så kallade viktiga fråga inte stupar på sådana trivialiteter. Detta till trots, herr talman, finns det fortfarande en rad viktiga frågor där det återstår mer att göra. En sådan är behovet av ytterligare åtgärder mot piratkopiering.Utskottets borgerliga majoritet anser att de åtgärder som har vidtagits i , inom EU och på internationell nivå räcker. Där har vi socialdemokrater en annan uppfattning, precis på samma sätt som vi hade vid förra årets debatt.Motivet för att vi fortsätter att driva denna linje är vår bestämda uppfattning att det också i denna fråga finns ett mycket viktigt konsumentperspektiv. Piratkopiering är de facto ett problem för näringslivet, men också ett problem och en risk för oss alla som konsumenter. Man kan ta en rad exempel. Jag kan nämna mediciner och pirattillverkade bildelar. Listan kan göras lång. Därför anser vi att behöver öka sina ansträngningar, inte minst inom ramen för EU, för att komma till rätta med problemet med piratkopiering.Herr talman! När det gäller det civilrättsliga sanktionsdirektivet har vi från Socialdemokraternas sida vid tidigare behandlingar här i kammaren tydligt redovisat vår syn på detta. Det handlar om att hitta en rimlig och rättssäker avvägning mellan missbruk i form av kommersiell fildelning och ett skydd för den personliga integriteten. Även om antalet ärenden inom detta område är relativt litet anser vi ändå att det fortsatt finns ett behov av ytterligare insatser för att värna den enskildes integritet.Vi pekar också på vikten av att hitta proportionalitet i de civilrättsliga processer som kan förväntas på det här området. Vi anser inte att det är rimligt att ställa alltför långtgående krav på den enskilde att skydda sig mot det otillåtna utnyttjande av den egna internetuppkopplingen som kan bli fallet.Rättssäkerheten för den enskilde måste säkerställas både vid en domstolsprocess och vid eventuella skadeståndsprocesser. Vi är väl medvetna om Datainspektionens uppgift att bevaka att personuppgiftslagen efterlevs, men anser ändå att det behövs mer långtgående åtgärder för att säkerställa skyddet av den personliga integriteten. Jag står förstås även i kammaren bakom de reservationer som jag står bakom i betänkandet, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservationerna 4 och 8.Det här betänkandet handlar om immaterialrättsliga frågor, precis som föregående talare sade. Det handlar om utvecklingsländernas möjlighet att ta del av ny och viktig teknik för att kunna ta ansvar i miljö- och klimatarbetet. Det handlar om vanliga människors möjligheter att använda internet för att dela information med varandra, människors rätt till integritet och många andra intressanta saker.Det har varit mycket diskussion om internet och integritet , inte minst efter ett antal repressiva EU-direktiv och lagar för att komma åt människor som gör saker man inte tycker om på internet.Utanför detta betänkande, men ändå med tydlig anknytning, pågår en livlig debatt om ACTA. Vi i menar att ACTA och den lagstiftning vi lyfter fram i våra motioner i detta betänkande leder mot ett oönskat samhälle som är präglat av övervakning och kontroll och som gett och ger icke-rättsliga instanser rätt att agera på ett sätt som vi annars endast tillåtit rättsväsendet.Det civilrättsliga sanktionsdirektivet, Ipred, datalagringsdirektivet och den lagstiftning som följt och slutligen ACTA - om riksdag framgent mot vilja kommer att stå bakom det - går för långt.Ipredlagen ger privata företag möjlighet att mer eller mindre ge sig på människor som man anser har kopierat saker som de inte bör kopiera och att begära ut uppgifter om deras datakommunikation.