· H001SkU1 · 2012-12-05 15:34:12 — Det känns som att det är sönderpratat om skatter nu efter en hel dags debatterande. Jag ska försöka att ge mitt bidrag till diskussionen.Herr talman! Det har gått den omfattande skatteutredningen och skatteuppgörelsen 1990/91 mellan Socialdemokraterna och som senare också stöddes av Centerpartiet.Reformen kom till för att göra skattesystemet så likvärdigt och rättvist som möjligt. har det lappats och lagats i skattesystemet. Det liknar, om uttrycket tillåts, en schweizerost.Vi socialdemokrater tycker därför att det är hög tid för en ny, bred parlamentariskt sammansatt skatteutredning. Regeringen har tillsatt flera mindre, avgränsade skatteutredningar med experter och inte parlamentariker. Vi menar att det behövs större tag som också förankras i , partiväsendet och bland medborgarna.Herr talman! Vi fick tidningen i postfacken . På förstasidan står: Högst inkomster - men lägst skatt. Det gäller riskkapitalister. På mittuppslaget finns tio riskkapitalister som har tjänat och betalat väldigt lite skatt. Det är sådana rubriker med den skattelagstiftning som vi har. Det är en tvist med om detta. Jag hoppas verkligen att vinner den. Det är risk för att exempel av den typ vi kan läsa om här i tidningen underminerar skattemoralen hos vanliga löntagare, småföretagare och andra när de med de stora inkomsterna kan smita undan skatt.Vi tycker att skatt ska tas ut på ett rättvist och effektivt sätt. Ett rättvist skattesystem kännetecknas av att skatten tas ut likformigt och efter bärkraft och vilar på breda skattebaser.Skattesystemet bör vara enkelt och överskådligt samt vara utformat så att det förhindrar skattefusk och skatteplanering.Skattedebatten bör därför handla inte bara om effekterna av olika enskilda skatter utan också om de samlade effekterna av skatter och skattefinansierade utgifter. Det är som regel lätt att se fördelar med sänkningar av en viss enskild skatt. Det är inte lika självklart att man hittar vinster om man lägger ihop dem med vad som skulle krävas av förändringar och försämringar i de samhälleliga skattefinansierade verksamheterna.Dess värre förs ofta skattesänkningsdebatten som om man ska få alla fördelarna med att betala mindre skatt, det vill säga mer pengar över, men slippa konsekvenserna i form av ökade egna utgifter och mindre pengar kvar till det som tidigare betalades via skatten. Det är inte alltför ovanligt att grupper som argumenterar för lägre skatt lika ivrigt argumenterar för nya samhälleliga åtaganden som kräver ökade utgifter och skattemedel.Skatter är inte pengar som försvinner ut ur ekonomin. De återförs ofta i olika former till individer, företag och nyttigheter som under alla omständigheter måste betalas. Om de inte betalas med hjälp av skatter måste de betalas med egenavgifter eller enskilda försäkringar.Herr talman! generaldirektör har då han besökt utskottet menat att verket har tillräckligt med resurser. Därför har vi socialdemokrater detta år inte lagt fram något ytterligare anslag i vårt budgetalternativ. Vi får väl se hur de olika åtgärder mot skattefusk och ekobrott som vi lagt fram hanteras av regeringen och hur pass väl de kan utföras av Skatteverket.Jag hoppas verkligen att skattekontrollen kring HUS-avdraget fungerar. Det är bekymmersamt när företag försöker tänja på gränser och göra om barnkalas till barnpassning och när bartender ses som en form av hushållstjänst. I det första fallet handlar det om något som inte är avdragsgillt, alltså skattefusk. I det andra fallet visar det på att det finns en gråzon i lagstiftningen. Regeringens huvudlinje mot skattefusk har varit att göra svartjobb och skattefusk vitt genom skatteavdrag.Skattefusket uppgår till ca 130 miljarder. Det är en ofantlig summa. Därför vill vi att kraftfulla åtgärder vidtas mot dem som undanhåller inkomster från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag och privatpersoner följer. Vi menar vidare att vissa förenklingar för enskilda också skulle göra det lättare att göra rätt för sig.Vi har därför lämnat ett antal förslag om bland annat effektivare bekämpning av penningtvätt, höjda beloppsgränser för beskattning och att lämna kontrolluppgifter, närvaroliggare och oannonserade kontrollbesök samt en översyn av möjligheterna till entreprenadavdrag. Dem vill vi gärna se genomförda.Herr talman! har regeringens uppdrag att utveckla och förbättra sin underrättelseverksamhet. Framsteg har gjorts, och har blivit bättre. Den operativa underrättelseverksamheten bygger på att identifiera objekt där man bedömer att det finns misstanke om brottslig verksamhet. Hur bra underrättelseverksamheten än fungerar är den mycket lite värd om man inte i den operativa verksamheten lyckas fånga upp objektet i trafikflödena över gränsen.Det är bara ett begränsat antal varor som det finns anmälningsplikt för vid gränspassage till och från . Stöldgods som lämnar är något som inte har rätt att leta efter i samband med utresor från landet. Det är mycket troligt att en del av de varor som har tillgripits genom brottsligt förfarande förs ut ur landet för omsättning i andra länder. Sannolikt har vi också ett inflöde av exklusivt stöldgods till Sverige.Genom att ge befogenhet att genomföra kontroller i syfte att återfinna stöldgods borde svårigheten att få avsättning öka, och vi skulle sannolikt också klara upp fler mängdbrott beträffande mindre exklusiva varor i landet. Utredning av eventuellt uppdagad brottslig verksamhet måste sedan ligga kvar hos polisen, även om det landar som ett brott mot en anmälningsplikt enligt en ny punkt i befogenhetslagen.In och ut över gränserna inom EU förs även valuta som tulltjänstemän ser i samband med andra kontroller. upplevs större summor lite tveksamma, men har ingen möjlighet att göra något. Det kan röra sig om byten vid rån, det kan vara svarta pengar som ska tvättas i ett annat land och det kan vara kontanter som är knutna till skattebrott.Sedan några år tillbaka finns det en EU-förordning som styr utförsel av valuta till tredjeland med anmälningsplikt då någon för ut större belopp än . Detta belopp i kontanter borde vara anmälningspliktigt även då det förs mellan EU-länder, tycker vi. Det är svårt att förstå varför någon i dagens elektroniska värld skulle behöva föra med sig kontanter över detta belopp mellan två stater eller ens inom landet. Det känns väldigt märkligt.Skulle detta förslag möta hinder genom EU:s direktiv, till exempel i fråga om den fria rörligheten, menar vi att regeringen måste ta initiativ till att denna lagstiftning ändras. Den fria rörligheten får inte skydda gränsöverskridande brottslig verksamhet.Herr talman! Vi föreslår också att tullen ska få kontrollera ID på dem man tar in för tullkontroll för att kunna söka igenom kända kriminellas fordon med mera noggrannare. Vid införsel av cigaretter och sprit får göra ålderskontroller. Åldersgränsen för införsel av sprit är . Med dagens lagstiftning har även möjlighet att begära att få se vissa handlingar, dock inte enbart ID-handling. Det senare innebär svårigheter att på ett smidigt sätt hitta rätt objekt i flödena och försvårar därmed indirekt en förbättrad underrättelseverksamhet.Till sist, herr talman, vill jag nämna ytterligare en viktig fråga. Det är den alarmerande utvecklingen med allt fler olagliga vapen i omlopp och återkommande dödsskjutningar. Här borde tullen ha ett särskilt uppdrag att stoppa införsel av vapen vid gränsen. Inte minst vi i har mött detta i bland annat polisens handläggning.Jag har här räknat upp en del förslag som alla är lika angelägna. Därför är det hög tid för regeringen att genomföra dessa. En del av dem är faktiskt bara att skriva in i regleringsbrevet.Herr talman! Jag ställer mig självklart bakom alla S-reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation 3. De myndigheter som ingår i utgiftsområde 3, det vill säga , och , är samtliga inblandade i att bekämpa brott av olika slag. Just brottsbekämpning och kriminalpolitik kommer att bli något av en profilfråga för Sverigedemokraterna.Att detta är en väldigt viktig fråga för allmänheten bekräftas i olika opinionsundersökningar och inte minst i trygghetsundersökningar. har i dessa undersökningar högst trovärdighet hos väljarna gällande invandrings- och integrationspolitik. Vi ligger också högt placerade när det gäller lag och ordning. För att vara ett nytt parti i visar det på den starka bas vi har bland väljarna.Sverigedemokraternas kriminalpolitik präglas av en vilja att skapa trygghet i samhället. För att uppnå det vill vi i årets budget satsa mer än regeringen på våra brottsbekämpande myndigheter. Vi vill höja anslag till utgiftsområde 3 med sammanlagt jämfört med regeringen.Av detta tilldelar vi extra. Det finns fortfarande ett stort skattefel. Vad som behövs är förbättrade och mer omfattande kontroller för att komma till rätta med det skattebortfall som det innebär. Syftet är också att upprätthålla en hög skattemoral hos den överväldigande av majoritet av befolkningen som har för avsikt att göra rätt för sig.Herr talman! Vi vill också satsa mer på . Den ökade globaliseringen leder inte bara till ökad handel, rörlighet av arbetskraft och tillväxt, vilket förespråkarna brukar hålla fram, utan den leder också till ökad rörlighet av kriminella nätverk.Sveriges inträde i Europeiska unionen har lett till att våra gränser är mer oskyddade . Tullen har förlorat en del av sina befogenheter. Passkontroller är inte tillåtna mellan . Det har lett till ökade möjligheter för kriminell verksamhet som människohandel, människosmuggling, narkotika- och vapensmuggling och att kriminella individer kan röra sig mer fritt . Det är hög tid att ta krafttag mot den grova organiserade brottsligheten.Med anledning av dessa anförda skäl är det viktigt att ges de resurser som krävs för att möta den negativa utvecklingen. Som ett led i detta vill vi tilldela mer än regeringen för år 2013.Eftersom har ställt sig bakom regeringens budgetproposition och utgiftsramar och därmed också har avslagit förslag till utgiftsramar för utgiftsområdet kommer vi att avstå från att delta i beslutet.Herr talman! När det gäller har vi ett antal förslag som jag gärna vill nämna några ord om.I årsredovisning verksamhet beskrivs sju viktiga huvudmål för . Några av dessa är organiserad storskalig brottslighet, narkotikabekämpning, storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol och tobak, ekonomisk brottslighet samt kontroller av in- och utförselrestriktioner.I mångt och mycket handlar en stor del av verksamhet om att förebygga och bekämpa brottslighet. Då är det inte utan att man börjar fundera på om ska ligga under , som det gör , eller om det vore mer lämpligt att tillhörde . Det är en reflexion som vi sverigedemokrater har gjort i vår budget.Herr talman! I våra motioner tar vi upp flera viktiga frågor för . förfogar över två mobila skanningstationer. Vi föreslår att det införskaffas även en stationär skanningstation med placering vid . En stationär skanningstation är betydligt billigare i inköp än mobila skanningstationer.Illegala vapen har också diskuterats flitigt. tog också upp vapensmuggling. Inte minst mot bakgrund av alla mord och skjutningar som inträffat i föreslår man att eget förslag om tillståndsbevis vid gränspassering och införsel av vapen ska införas. bör även ges befogenhet att ingripa mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-land. Antalet beslag av olagliga, insmugglade läkemedel har enligt drastiskt minskat eftersom smugglarna har lärt sig att paketera gods så att det ser ut som att de kommer från andra EU-länder. Den så kallade inregränslagen inkluderar inte läkemedel bland de varor som har rätt att kontrollera. Det vill vi ändra på.Herr talman! Jag vill härmed yrka bifall till reservation 4. Jag kommer att fatta mig mycket kort. Jag vill bara något redovisa vårt alternativa förslag inom utgiftsområde 3, som visserligen har fallit i och med att har ställt sig bakom regeringens utgiftsramar.Till protokollet och åhörarna vill jag säga att det i budgetförslag fanns ytterligare till , framför allt för att bekämpa det så kallade skattefelet eller skattefusket. har för beräknat detta till . Enligt årsredovisning bedömer man att det har minskat något men att mycket återstår. Tyvärr redovisar inte längre några uppskattningar av skattefelet. Det är beklagligt, för det är bra att få en mer kvantitativ bedömning. Men vi skulle alltså ha velat avsätta ytterligare till detta arbete samt till arbete mot den grova organiserade brottsligheten.I övrigt anser vi att det behövs en stor skatteöversyn. fortsätter vi skattedebatten, uppiggade förstås av den votering som precis har varit.Herr talman! Jag vill bara påminna kammaren och lyssnarna om att det här betänkandet berör anslagen till vår offentliga skatteadministration, till våra fiskala myndigheter. Det är myndigheten , som föreslås ett anslag på , , som föreslås , och , som föreslås 1,7 miljarder kronor.Jag vill betona att det här är myndigheter som alla har en mycket viktig roll för ett väl fungerande skattesystem. Vi har som gått blivit påminda om, när vi tittar ut i , hur viktigt ett väl fungerande skattesystem är för en väl fungerande ekonomi.Myndigheterna är också på andra sätt centrala för skatteutskottets verksamhet. följer löpande myndigheternas arbete och har senast haft goda möjligheter att föra dialog med både myndigheternas generaldirektörer och myndigheternas medarbetare om hur verksamheterna utvecklas och om vilka utmaningar som myndigheterna möter. De samtalen är viktiga för skatteutskottet för att följa upp anslagsbesluten och de relativt stora anslag som finns under utgiftsområde 3.Vi har till exempel fått i sammanhanget glädjande rapporter från och noggranna redogörelser för hur det så kallade skattefelet, skattemoralen och svenskars syn på svartarbete och skattefusk faktiskt utvecklas. Det förtjänar att nämnas igen för kammaren att vi har kunnat se en markant attitydförändring hos svenska folket . Acceptansen för svartarbete och skattefusk minskar i som skattemoralen bland svenska folket stiger.Det här är förstås en mycket välkommen utveckling. Den är svår att mäta, men det finns ändå markanta attitydförändringar enligt i svenskarnas syn på skatter och vårt skattesystem. Det har skett en förbättring som kan beskrivas som att nästan tre fjärdedelar av svenska folket tar klart avstånd från svartarbete. var det bara knappt hälften som tog avstånd från den typen av skattefusk. Acceptansen för svartarbete minskar i alla grupper, men företagare är den grupp där flest tar avstånd. Det är , . En förklaring kan förstås vara den konkurrens som finns mellan branscher och i branscher som gör att svartarbete blir ett mer påtagligt hot mot den egna försörjningen.Det ska också uppmärksammas att jämfört med är det färre som känner någon som skattefuskar, jobbar svart eller anlitar svart arbetskraft. Det där är också starka indikationer på att skattefusket faktiskt har minskat. Den vändningen är värd att uppmärksamma. Vi har en svart ekonomi och ett skattefusk i som minskar. Den utvecklingen har mätt, med reservation för att det förstås är svårt att göra sådana mätningar. Men det finns ändå tecken på att den svarta ekonomin i minskar. Det är viktigt att uppmärksamma i samband med beslutet.Vi har också fört på motsvarande sätt intressanta och viktiga samtal med om den svåra avvägningen som myndigheten har mellan å ena sidan att bekämpa brott som är knutna till verksamheter och gods som förs över gränser och å andra sidan att uppmuntra export, handel och import givet hur vår svenska ekonomi ser ut. Den avvägningen för vi återkommande viktiga samtal om. Inte minst är det aktuellt att peka på de samtal som har förts med kronofogden om överskuldsättning med bäring på vilket regelverk vi delvis har på skattesidan och andra frågor som har en närmast konsumenträttslig aspekt på detta.När vi pratar om anslagen till de tre myndigheterna vill jag också framhålla att i utskottets överväganden betonas att myndigheterna har en viktig uppgift i att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn. Det är uppenbart. Det är viktigt med rättssäker tillämpning av regelsystemet. En enhetlig behandling och likabehandling av företag och medborgare som kommer i kontakt med myndigheterna är förstås en mycket angelägen och viktig rättssäkerhetsaspekt. Det är en viktig uppgift för myndigheternas ledningar att säkerställa att lika ärenden behandlas lika. Våra myndigheter ska vara välskötta. De ska själva vara varsamma med skattemedel, och de ska i sin verksamhet vara ett skäl för till exempel företag att driva verksamhet i . Vår brukartid ska vara effektiv.Vad gäller vill jag särskilt framhålla anslagets storlek . Vi diskuterar återkommande olika lagförslag och initiativ för att minska skattefusket i . Jag vill framhålla att just det faktum att har gott om resurser för sin verksamhet och har fått väsentligt ökade anslag spelar förstås roll för möjligheter att fullgöra sitt uppdrag och medverka till en krympande svart ekonomi i . Det är ett faktum att har ordning i sin ekonomi och har fått väsentligt ökade anslag . Det är viktigt när vi diskuterar svartarbete, skattefusk och skattemoral.Skatteverket har viktiga uppgifter att kontrollera, revidera och informera. ska säkra att de skatteintäkter som har beslutat kommer in, det vill säga uppbörden. ska skydda seriösa företagare från illojal konkurrens, stå för god service och ett bra bemötande till både privatpersoner och företagare. Det här är något som skatteutskottet kommer att diskutera vidare vid en offentlig hearing i förstakammarsalen mellan och 12.Skatteverket är kanske den myndighet som allra tydligast bär upp vårt skattesystem, som inbringar till den offentliga sektorn. Det är tjänstemän som i stor utsträckning i sitt arbete bär upp det skattesystem som får beskrivas som ohyggligt effektivt om vi jämför med andra länder. Det är en oerhörd effektivitet i detta arbete.För effektiviteten, legitimiteten och tilltron till vårt skattesystem är viktigt. uppträdande, service och processföring måste vårdas med förnuft så att vi alla ser och känner att vår ordning är legitim. Allmänhetens förtroende för tillhör en av de avgörande bitarna för vår skattemoral.Det är angeläget att rättssäkerheten fortsätter att stärkas i skatteförfarandet. Handläggningstider behöver också bli kortare i Skatterättsnämnden.Jag vill också i sammanhanget nämna att de öppna gränserna och en alltmer globaliserad ekonomi gör att hoten mot den svenska skattebasen ökar. Det internationella området kräver att intensifierar sin samverkan med andra myndigheter, såväl svenska som utländska. Det är viktigt att myndigheten fortsätter att förbättra de möjligheter till informationsutbyte som finns. Det internationella arbetet blir alltmer angeläget och kräver en särskild struktur och kompetens i vårt skatteverk.Tullverket har en viktig uppgift att verka för två saker, dels en effektiv handel, dels en ökad import och export som gynnar ekonomi, som gynnar jobb i , som ger tillväxt i . Vi behöver enkla regler som ger rätt intäkter och som gör det gynnsamt med både import och export.Tullverkets uppdrag ställer stora krav, vill jag utifrån våra samtal med dem säga, på kunskaper inom logistik, ekonomi, informationsanalys och brottsbekämpning. Vi har omkring 60 miljoner resande som passerar in i och ut ur . Det är 12 miljoner bilar, drygt 1 miljon lastbilar och 600 000 containrar som passerar våra gränser . vill öka denna trafik. Det är bra för vår ekonomi, och det är bra för handel och jobb. I detta finns förstås en stor uppgift att selektera insatserna och ha en god informationsanalys för att kontrollera trafiken på rätt plats, vid rätt tillfälle och med rätt kompetens - allt i syfte att förhindra det illegala och förenkla det lagliga. Självklart har som nämndes även en mycket viktig uppgift att i samband med detta, med träffsäkra insatser och på ett effektivt sätt, agera brottsbekämpande mot de problem som tidigare talare bland annat har tagit upp. Kronofogden har förstås en viktig uppgift att på ett effektivt, partsneutralt och också förtroendeingivande sätt verkställa beslut och driva in skulder. I myndighetens anslag på ryms den viktiga uppgiften att underlätta för människor att göra rätt för sig och upprätthålla en god betalningsvilja. Visionen är en pådrivande kraft för att alla ska betala och för att ingen ska bli överskuldsatt. Det är viktigt att varje kvartal, varje halvår och ta steg mot detta. Det totala anslaget till ligger nu på . Med detta yrkar jag bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande och avslag på motionerna. Vi behandlar nu utgiftsområde 3, som handlar om skatt, tull och exekution, vilket är ett vackert ord. Det unika med är att vi har ett mycket duktigt skatteverk. Det har haft en väldig betydelse för välfärden, och inte minst för synen på vad staten kan göra för välfärden, i dessa europeiska orostider. Det har varit en stor tillgång att ha en stark institution. Vi har också, som har beskrivit, fått en ökande tilltro till och uppskattning för , vilket jag vill påstå är ganska unikt i dessa tider då allt fler önskar komma undan skatt.En av allra viktigaste uppgifter framöver - om detta finns det en bred enighet - är att bekämpa den organiserade brottsligheten. Är det någonting den organiserade brottsligheten göds av är det nämligen tillgången till pengar. Därför är det viktigt att kan samverka med andra institutioner, inte minst polisen, tullen och kronofogden. Där tror jag att kan vara en förebild för många andra länder. Låt mig efter detta gå in något på . består egentligen av två delar, herr talman. Det är dels tullverksamheten i bemärkelsen att vi tar in moms och punktskatter inom den del som heter "effektiv handel". Dels finns det den andra delen, som de flesta människor förknippar med , nämligen att kontrollera in- och utförsel av illegala varor i - över , via och på många andra ställen där det förekommer smuggling av olika sorter.På denna punkt finns det anledning att alltid förbättra både arbetsmetoder och vilka medel kan ha. Det är en smula oegentligt, herr talman, att just skatteutskottet ska hantera den del som har att göra med vilka metoder får använda. Det skulle kunna ligga under ett annat utskott som har mer att hantera än den ekonomiska sida vi har att göra med när det gäller effektiv handel. Låt mig allra sist i detta inte alltför långa anförande gå över till , som är det som diskuteras minst av allt. Den har också en mycket svår uppgift i samhället. Vi måste ändå notera att har en viktig uppgift, och vi har haft chefen för - med den vackra titeln "rikskronofogde" - hos oss. Tyvärr är det på det sättet att icke så lite av den exekutiva verksamheten är genererad av det offentliga. Det gäller tv-licenser, vårdavgifter, trängselskatter, parkeringsböter, bilskatter och annat. Det är inte så stora summor, men ärendemängden är väldigt omfattande. När rikskronofogden var i skatteutskottet ställdes det frågor om det är rimligt att man inte har någon annan ordning än att exekutionsväsendet ska ägna sig så mycket åt de ganska små summor det är fråga om. Det kan man verkligen fråga sig. Vi har där en speciell omständighet som är väldigt tydlig , nämligen olika telefonavgifter och sms-lån. När det blir betalningsproblem för dessa har företagen en tendens att använda exekutionsväsendet för att driva in detta. Man kan enligt min uppfattning säga som så att alltför lite krav ställs på företagen själva, innan de går till exekutionsväsendet för att driva in detta. Man kan ställa sig frågan om det i är för billigt att använda exekutionsväsendet? Det gör ju att många företag inom smålån och vad det nu kan vara tycker att de kan låta bli att pröva säkerhet och så vidare ordentligt. Detta tycker jag är en misshushållning med de offentliga krafterna.Det är mycket sällan vi gör så, men det finns en enskild motion som är väckt på området som jag vill ta upp.