bet · H001KrU1 · 2012-11-30 00:00:00 — Gruppen bedömde vidare att allianserna arbetar aktivt med arbetsförmedlande insatser och att det sätt på vilket allianserna utformat arbetet är anpassat till de förutsättningar som råder på scenkonstområdet. konstaterade gruppen att resultatet av de arbetsförmedlande insatserna inte har utvärderats på ett systematiskt sätt. Gruppen förutsatte att detta kommer att göras fortsättningsvis. Sammanfattningsvis ansåg gruppen det väsentligt att resultatet av scenkonstalliansernas hela verksamhet återkommande följs upp och utvärderas. Av utvärderingen framgår att verksamheten i flera avseenden ligger väl i linje med ambitionerna i de nationella kulturpolitiska målen, men även att det finns mekanismer som riskerar att medverka till att målen inte uppnås. Utskottet delar de slutsatser som gruppen kommit fram till och vill bl.a. understryka vikten av att kontinuerligt följa upp och utvärdera verksamheten vid allianserna. Målet med bidraget till Centrumbildningarna är att skapa förutsättningar för fler arbetstillfällen för konstnärliga yrkesutövare. fördelade ca till tolv centrumbildningar inom olika konstområden med fokus på deras arbetsförmedlande verksamhet. Utskottet är inte berett att tillstyrka förslag om ytterligare medel för detta ändamål. Med anledning av förslag om att tillföra anslaget medel för romska kulturcentrum kan nämnas att både det romska kulturcentret i och det i har fått statligt stöd. har också stöd beviljats till olika projekt, bl.a. kultur- och musikfestivaler. Här kan vidare nämnas att regeringen i en skrivelse till presenterade en samordnad och långsiktig strategi för romsk inkludering under 20122032 (skr. 2011/12:56). Utskottet yttrade sig över strategin och pekade bl.a. på att det är angeläget att arbeta för att stärka romers språk och kultur (yttr. 2011/12:KrU2y). Utskottet är emellertid inte berett att tillstyrka förslag om ytterligare medel för romska kulturcentrum. Utskottet noterar även att vill tillföra anslaget medel för icke vinstdrivande kulturarrangörer. Någon precisering av hur tillskottet ska fördelas finns inte i motionen. Under detta anslag anvisas medel för att stödja bl.a. centrala amatörkulturorganisationer, Skådebaneverksamheten och riksorganisationerna Folkets Hus och Parker, och Våra Gårdar. Dessa centrala organisationer är till viss grad själva kulturarrangörer eller verkar för att främja sina medlemsföreningars kulturarrangemang. Det är som har till uppgift att inom ramen för tillgängliga medel under anslaget pröva behovet av arrangörsstöd mot andra angelägna stödändamål och eventuellt göra omprioriteringar inom anslaget. Det bör påpekas att medel för arrangörer även anvisas på teater-, dans- och musikområdet (anslag 2:2) och på bild- och formområdet (anslag 4:4). När det gäller förslag om ökade medel för uppsökande biblioteksverksamhet och inrättande av sjukhusbibliotek m.m. konstaterar utskottet att den s.k. lämnat sitt slutbetänkande Läsandets kultur (SOU 2012:65). Utskottet anser att den fortsatta beredningen av utredningens förslag bör avvaktas. Utskottet konstaterar att syftet bakom motion nämligen att avveckla den mångkulturella och nyskapande inriktningen på kulturpolitiken står i strid med grunden för de kulturpolitiska målen som bl.a. ska främja kvalitet och konstnärlig förnyelse samt internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan. Om motionärernas förslag att minska anslaget med skulle förverkligas skulle en rad verksamheter som helt eller delvis är inriktade på kulturell mångfald i vid bemärkelse drabbas. Det skulle också medföra att nyskapande kulturprojekt som stöds av Kulturbryggan och är tänkta att bidra till förnyelse och utveckling inom kulturområdet inte längre skulle kunna stödjas, vilket skulle innebära en tillbakagång för Kultursverige i stort. Motionsyrkandet i denna del avvisas därmed. Utskottet är inte heller berett att förorda någon omprioritering inom anslaget till förmån för samisk kultur. Utskottet vill dock peka på att anslagsposten till samisk kultur disponeras av . Således kan inte heller yrkande 11 i motion 2012/13:Kr296 (SD) tillstyrkas. Sammantaget anser utskottet att regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget är väl avvägt. Skapande skola (1:3) Anslaget används för satsningen Skapande skola för barn i förskoleklass, grundskola och motsvarande skolformer. Satsningen innebär att skolans kunskapsmål och kulturpolitikens mål om barns och ungdomars rätt till professionell kultur och till eget skapande sammanfaller. Anslaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Regeringen föreslår att anslaget ökas med eftersom Skapande skola byggs ut till att också omfatta förskoleklass. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget tillförs för att utöka Skapande skola-satsningen till att även omfatta förskolan (yrkande 2). I partimotion 2012/13:Kr296 av m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande till regeringen om att hela förskolan ska införlivas i Skapande skola-satsningen (yrkande 12). Motionärerna framhåller att även förskolan har ett kulturuppdrag enligt läroplanen. Barns och ungas rätt till kultur är en prioriterad fråga för såväl utskottet som regeringen. Utskottet ser därmed mycket positivt på att Skapande skola-satsningen successivt har byggts ut och omfattar hela . Sedan starten har i princip alla kommuner i landet ansökt om medel till verksamheten. Statens kulturråds uppföljning av verksamheten visar på att samverkan mellan skola och kulturliv har förbättrats sedan Skapande skola infördes. Satsningen har bidragit till ett ökat engagemang och intresse för kultur hos såväl elever som lärare och uppfyller väl målen på både det kulturpolitiska och det utbildningspolitiska området. Det är därför mycket glädjande att regeringen nu föreslår att verksamheten ska utvidgas till att omfatta förskoleklasserna. Utskottet är emellertid inte berett att ställa sig bakom förslag om en utvidgning till hela förskolan och därmed sammanhängande medelsförstärkning. Utskottet ställer sig således bakom regeringens förslag till medelsanvisning. Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet (1:4) Anslaget används för att finansiera forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet. Medlen används för projekt inom , och och folkminnens ansvarsområden. Under anslaget beräknas vidare medel för del av kostnaderna för grundforskning inom naturvetenskap vid . Anslaget används även för projekt inom samtliga centrala museers ansvarsområden. Anslaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . I kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) begär att anslaget tillförs för att stödja projekt som syftar till att via nyttjande av ny teknik förbättra tillgängligheten på kulturområdet för personer med funktionshinder (yrkande 2). Projekten ska genomföras parallellt och i samspel med den av regeringen föreslagna kartläggningen av hur digital teknik kan användas för att tillgängliggöra kultur för denna grupp. Utskottet vill påminna om att det under anslaget 1:1 ovan har ställt sig positivt till regeringens förslag att ska tillföras för att kartlägga hur digital teknik kan användas för att göra kultur tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Satsningen, som ligger i linje med de kulturpolitiska målen, bidrar till att uppfylla regeringens mål i den nationella strategin för funktionshinderspolitiken under 20112016. Utskottet finner att regeringens förslag till medelsanvisning är väl avvägt och avvisar förslag om ytterligare under anslaget. Stöd till icke-statliga kulturlokaler (1:5) Anslaget används för stöd till icke-statliga kulturlokaler för ny- eller ombyggnad samt handikappanpassning av musei-, teater- och konsertlokaler som tillhör någon annan än staten. Beslut om bidrag fattas av samlingslokaldelegation efter samråd med . Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget ska öka med för utökade satsningar på tillgänglighetsanpassning av icke-statliga kulturlokaler (yrkande 2). Utskottet finner att regeringens förslag till medelsanvisning är väl avvägt och avvisar förslag om ytterligare medel under anslaget. Förslag om ett bemyndigande som är knutet till anslaget kommer att behandlas i ett särskilt avsnitt tillsammans med övriga bemyndiganden inom utgiftsområdet. Bidrag till regional kulturverksamhet (1:6) Anslaget ska användas för bidrag till regionala och lokala kulturverksamheter. Medlen under anslaget ska användas för följande verksamheter: professionell teater-, dans- och musikverksamhet konst- och kulturfrämjande verksamhet främjande av hemslöjd. får inom ramen för anslaget finansiera tidsbegränsade utvecklingsinsatser. Anslaget får belastas med vissa kostnader för Kungl. genomförande av det samlade ansvaret för statens stöd och samordning inom biblioteksväsendet. Regeringen föreslår att anslaget ökas med . Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att 1 anvisas under anslaget . de gröna föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr319 av m.fl. (MP) att anslaget ökas med i syfte att stärka den regionala biblioteksutvecklingen med fokus på bibliotekarieyrket (yrkande 1). Partiet framhåller att det bara är drygt hälften av alla biblioteksanställda som är utbildade bibliotekarier . Motionärerna anför vidare att om biblioteken ska fylla sin roll krävs välutbildade biblioteksanställda med hög informationskompetens. Även i partimotion 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP) tas anslagsökningen upp (yrkande 33). föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget minskas med (yrkande 2). Motionärerna föreslår förändrat fokus för kulturpolitiken och vill därmed avveckla det offentliga stödet till mångkulturella verksamheter. föreslår i partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ökas med . Partiet avsätter för att möjliggöra fri entré på regionala och kommunala museer, för att anställa regionala amatörkulturkonsulenter och för att inrätta konsulenttjänster inom teater och dans inom varje län. I kommittémotion 2012/13:Kr326 av m.fl. begär ett tillkännagivande till regeringen om att införa fritt inträde på lokala och regionala museer (yrkande 16). Motionärerna anser att de offentliga museerna och deras samlingar, som medborgarna äger tillsammans, bör komma alla till del oavsett ekonomiska förutsättningar att betala inträde. Anslaget används bl.a. för den s.k. kultursamverkansmodellen, som införs successivt i landet och omfattar de sju verksamheter som redovisats ovan. Syftet med samverkansmodellen är bl.a. att i enlighet med de nationella kulturpolitiska målen få ett ökat genomslag för regionala prioriteringar och variationer vid fördelningen av statliga medel samt föra kulturen närmare medborgarna. Kultursamverkansmodellen är införd i 16 av 21 län. avser ytterligare fyra län att ingå i modellen. Möjligheten till regionala prioriteringar och variationer inom kulturområdet har därmed fått genomslag i större delen av landet. Stödet till regional kulturverksamhet har förstärkts med totalt för 20122014 för att utveckla och förnya kulturområdet. Utskottet har i samband med föregående års budgetbehandling välkomnat denna uppräkning av anslaget.1[ Prop. 2011/12:1 utg.omr. 17, bet. 2011/12:KrU1, rskr. 2011/12:75.] Resursförstärkningen bör bl.a. innebära goda möjligheter för de landsting som ingår i kultursamverkansmodellen att utveckla modellen för att föra kulturen liksom de kulturpolitiska besluten närmare medborgarna. Utskottet kan inte se att det är motiverat att räkna upp anslaget ytterligare utöver regeringens förslag. Inte heller finns det skäl att dra ned medelsanvisningen till en lägre nivå. förslag om neddragning syftar till att minska mångfalden av kulturella uttryck, något som strider mot målen för den förda kulturpolitiken och som skulle resultera i en utarmning av kulturutbudet. Detta kan inte tillstyrkas. Vad gäller förslag om fri entré på regionala och kommunala museer och om att anställa konsulenter av olika slag vill utskottet påminna om att kultursamverkansmodellen syftar till att ge ökat utrymme för regionala prioriteringar. Vad gäller biblioteken vill utskottet understryka att det är huvudmännen för verksamheten som har ansvar för kompetensförsörjningen. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning. Myndigheten för kulturanalys (1:7) Anslaget används för förvaltningskostnader för Myndigheten för kulturanalys samt för forsknings- och utvecklingsinsatser på kulturområdet. Myndigheten för kulturanalys har till uppgift att, med utgångspunkt i de kulturpolitiska målen, utvärdera, analysera och redovisa effekter av förslag och genomförda åtgärder inom kulturområdet. I uppdraget ingår att analysera utvecklingen både inom detta område och inom andra samhällsområden som har betydelse för kulturlivet. Regeringen föreslår att anslaget ökas med och bl.a. för att myndigheten fr.o.m. har ansvar för den officiella statistiken inom kulturområdet. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . I detta ingår också en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Jobbskapande projekt inom kulturområdet (99:1, förslag om nytt anslag) Socialdemokraterna föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) att avsätts till jobbskapande projekt inom kulturområdet (yrkande 1). Vidare begär man ett tillkännagivande till regeringen om att lägga ned Kulturarvslyftet och införa ett nytt Accessprojekt (yrkande 5). Motionärerna anser att Kulturarvslyftet har misslyckats och föreslår nu att pengarna förs över i ett nytt Accessprojekt. Det nya bör vidgas till att utöver museer och arkiv även kunna omfatta scenkonstinstitutioner och ideella föreningar, t.ex. riksorganisationer inom kulturområdet. Uppdraget bör samordnas av , anser motionärerna. Socialdemokraterna föreslår en minskning av anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv med motsvarande belopp. Syftet med Kulturarvslyftet är att erbjuda en meningsfull och utvecklande sysselsättning för personer som har nedsatt arbetsförmåga och som står långt ifrån arbetsmarknaden. är tanken att Kulturarvslyftet ska leda till att viktiga arbetsuppgifter inom kulturarvsområdet som annars inte skulle bli utförda kan bli det. Utskottet anser att det är en angelägen arbetsmarknadspolitisk satsning. Utskottet kan konstatera att starten för Kulturarvslyftet varit längre och trögare än vad man förväntat sig. Statistik från () visar att RAÄ har fattat beslut om 106 utvecklingsanställningar och 93 platser för förberedande insatser (). Totalt har 117 ansökningar kommit in som innebär ca 440 anställningar. som man kan konstatera att detta är väsentligt lägre än beräknat bör man också beakta att det i allmänhet rör sig om fleråriga projekt. Det är svårt att göra en säker prognos för hur många som får sysselsättning . Regeringen har anfört att den kommer att fortsätta att följa och analysera satsningen noga. Även utskottet avser att noga följa utvecklingen. Utskottet är för sin del inte berett att stödja förslaget i motionen om att avveckla verksamheten och i stället införa ett nytt Accessprojekt. Att lägga ner Kulturarvslyftet så som Socialdemokraterna föreslår skulle drabba människor som står långt bort från arbetsmarknaden, det vore ett hårt slag. Förslaget avvisas därmed. Skapande äldreomsorg (99:2, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att avsätts för att ge stöd till projekt som stärker äldre människors möjlighet till deltagande i kulturlivet (yrkande 2). Partiet vill därmed förstärka den engångssatsning på kultur för äldre som regeringen initierade 2011 samt göra den till ett permanent anslag. I partimotion 2012/13:Kr296 av m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande till regeringen om kultur för äldre (yrkande 13). Motionärerna anser att kulturen för äldre bör struktureras på nationell nivå och vill därför införa ett riktat nationellt stöd för ett utökat samarbete mellan kultursektorn och omsorgssektorn samt säkerställa att ett brett kulturutbud finns tillgängligt för äldre i deras vardag. En viktig del i de kulturpolitiska målen är att alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Detta gäller givetvis också äldre. Utskottet har därför bejakat den satsning regeringen påbörjade i syfte att öka och fördjupa kunskapen om hur kultur långsiktigt kan bidra till att stärka äldres hälsa. fick i uppdrag att fördela särskilda medel, , för att främja äldre människors delaktighet i kulturlivet genom såväl kulturupplevelser som eget skapande i gemenskap med andra. har ytterligare 10 nya miljoner skjutits till. Bidraget syftar även till att främja en större systematik, ökad samverkan och höjd kvalitet inom det pågående utvecklingsarbetet med kulturinsatser inom äldreområdet. En inspirationsskrift har presenterats av (skriftserie 2012:5). Insatsen kommer att utvärderas och presenteras i en rapport . Denna kommer att spridas till vård- och omsorgssektorn samt kultursektorn. Utskottet vill understryka att det kontinuerligt pågår ett arbete med kultur för äldre inom vård och omsorg. Utskottet, som anser att det är viktigt att samverkan mellan kulturpolitiken och andra områden fortsätter, avser att följa de insatser som görs. Utskottet anser inte att det nu bör anvisas medel under ett nytt anslag. De aktuella motionsyrkandena avvisas därmed. Teater, dans och musik Bidrag till Operan, , , , och (2:1) Anslaget används för bidrag till fem riksinstitutioner på teater-, dans- och musikområdet, nämligen de två nationalscenerna Operan och samt , och . Vidare anvisas bidrag till , dvs. nationalgåva till , under anslaget. Regeringen föreslår att bidraget till Operan ska uppgå till . Bidraget till föreslås uppgå till . Bidraget till föreslås uppgå till . Bidraget till föreslås uppgå till . Bidraget till föreslås uppgå till . uppgår bidraget till . Sammantaget föreslår regeringen att ska anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet har inte något att invända mot regeringens medelsanvisning under anslaget. Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål (2:2) Under anslaget beräknas medel för bidrag till den fria scenkonsten samt arrangerande musikföreningar, stöd till produktion och distribution av fonogram, bidrag till vissa aktörer av kulturpolitiskt intresse, bidrag till samverkan med tonsättare m.m. Anslaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Regeringen föreslår att sammantaget ska anvisas under anslaget . I kommittémotion 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) yrkande 1 föreslår Socialdemokraterna en ökning av anslaget med utöver regeringens förslag. Av ökningen avser stödet till de fria grupperna för att kulturskaparna fritt och självständigt ska få möjlighet att utveckla sin konstform. Vidare avser en ökning av arrangörsstödet. Av motionen framgår att motionärerna föreslår att vid sin fördelning av stödet ska prioritera arrangörsföreningar som arbetar med att presentera svensk folkmusik och folk- respektive konstmusik med rötter i andra kulturer än den västerländska samt jazzmusik. I partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) föreslår att teaterscenen Unga i ska få det nationella ansvaret för barn- och ungdomsteater och få status som nationell scen. I detta syfte föreslår en ökning av anslaget med utöver regeringens förslag. Utskottet konstaterar inledningsvis att och har fått i uppdrag att, efter samråd med , kartlägga och analysera arrangörsverksamheten på musikområdet. Analysen ska bl.a. omfatta uppnådda resultat inom det statliga området samt bedömningar om hur det nuvarande statliga stödet, inom befintliga budgetramar och utifrån de kulturpolitiska målen, kan vidareutvecklas för att öka tillgången av musik av hög kvalitet och för att bättre svara mot behoven inom musiklivet. Uppdraget ska redovisas till () . avstyrkte (bet. 2011/12:KrU1) motionsyrkanden som syftade till att Unga skulle bli nationell scen för barn- och ungdomsteater. Utskottet framhöll bl.a. att Unga produktion i många avseenden varit nyskapande och gått i bräschen för barn- och ungdomsteatern och att dess verksamhet är av såväl nationellt som internationellt intresse. Utskottet noterade att regeringen i Statens kulturråds regleringsbrev för såväl 2010 som 2011 har pekat ut Unga som en verksamhet som ska beviljas statligt stöd. fick Unga i stöd. räknades stödet (bet. 2010/11:KrU6). Regeringen har även i regleringsbrev pekat ut Unga som en aktör av kulturpolitiskt intresse. Unga fick 2012 i verksamhetsstöd från . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Utskottet anser inte att det finns skäl att tillstyrka de aktuella motionsförslagen om en höjning av anslaget. Förslag om ett bemyndigande som är kopplat till anslaget kommer att behandlas i ett särskilt avsnitt tillsammans med övriga bemyndiganden inom utgiftsområdet. Under anslaget anvisas medel för Statens musikverks förvaltningskostnader, projektverksamhet inom musikområdet samt kostnader för avveckling av Stiftelsen såsom pensionskostnader som regleras retroaktivt. ska främja ett varierat musikaliskt utbud, präglat av konstnärlig förnyelse och hög kvalitet i hela landet. Myndigheten ska dokumentera, bevara, främja, bygga upp kunskap om och tillgängliggöra teaterns, dansens och musikens kulturarv. Sammantaget föreslår regeringen att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Regeringen anför vidare att anslaget ska tillföras för kostnader i samband med en renovering av Musik- och . föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) yrkande 2 att anslaget ska öka med . Av dessa medel vill partiet avsätta ca för att stärka och samordna visarkiv, bl.a. visarkivet i . Motionärerna anför att i ökad omfattning ska bevara och sprida kulturarvet samt levandegöra den traditionella, folkliga, svenska kulturen. inledde sin verksamhet. Myndigheten, som innefattar verksamheten vid tidigare Statens musiksamlingar och delar av Rikskonserters verksamhet, ska främja ett varierat musikaliskt utbud i hela landet som är präglat av konstnärlig förnyelse och hög kvalitet. ska också stödja utvecklingen av ett professionellt musikliv. ska även, liksom tidigare Statens musiksamlingar, dokumentera, främja och bygga upp kunskap om och tillgängliggöra teaterns, dansens och musikens kulturarv. Svenskt visarkiv är en enhet inom . och visarkiv drivs av . En viktig uppgift för myndigheten är givetvis att främja och tillgängliggöra teaterns, dansens och musikens kulturarv. Utskottet är emellertid inte berett att som föreslås i motionen höja anslagsnivån. Utskottet föreslår att anvisar det belopp regeringen har föreslagit och avstyrker därmed motionsyrkandet om ytterligare medel. Litteraturen, läsandet och språket Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter (3:1) Anslaget används för stöd till utgivning och spridning av litteratur och kulturtidskrifter, stöd till insatser för att främja läsandet samt ett litteraturpris till minne. Anslaget får belastas med vissa kostnader för administration och genomförande av verksamheten. Regeringen föreslår att ska anvisas under anslaget . Socialdemokraterna föreslår att regeringen ger i uppdrag att i samarbete med Kungl. intensifiera läsfrämjande insatser inom ramen för ett Läslyft. Socialdemokraterna föreslår därför i kommittémotion 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) yrkande 1 att anslaget ökar med . föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) yrkande 2 en minskning med i förhållande till regeringens förslag.