bet · GZ01NU13 · 2012-03-13 00:00:00 — Detta har historiskt sett varit ett framgångskoncept för , och det har stärkt den svenska konkurrenskraften. Därtill anser vi att det finns behov av att utveckla exportstödet. Det finns stora möjligheter till export av svenska varor och tjänster, inte minst i nya branscher och bland små och medelstora företag. bör exportstödet inriktas på att hjälpa dessa företag och vi förordar därför att möjligheterna ses över, i samråd med berörda myndigheter och branschorganisationer, att utforma ett program med exportstöd riktade mot små och medelstora företag. Exportstödet ska särskilt stödja viktiga svenska framtidsbranscher som exempelvis företag verksamma inom miljöteknik eller hälsofrämjande. Dessutom bör möjligheterna ses över att genomföra en särskild satsning på exportfrämjande verksamhet riktad mot tjänstesektorn. Vi anser även att närvaron på viktiga framtidsmarknader i och kan behöva förstärkas. Därutöver behöver fler exportsäljare utbildas för att möta behovet från små och medelstora företag. bör, sammanfattningsvis, uppmana regeringen att vidta åtgärder i överensstämmelse med vad vi här förordar. Med hänvisning till detta tillstyrks motion 2011/12:N346 (S) i här berörda delar. Svenskt exportfrämjande, punkt 9 motiveringen (MP) av (MP). Jag instämmer i vad som sägs i motion 2011/12:N346 (S) om att behöver en politik som på ett bättre sätt än den nu förda politiken tillvaratar svenska företags möjligheter att ta del av de möjligheter som en ökad global konkurrens och växande nya marknader ger. Vad en sådan politik bör innefatta framgår av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande. Jag anser dock inte att de aktuella motionsyrkandena bör föranleda någon åtgärd från sida. Med hänvisning till det anförda avstyrks motion 2011/12:N346 (S) i här aktuella delar. Svenska exportorgan och politik för global utveckling, punkt 10 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N416 av m.fl. (MP). Jag delar den åsikt som förs fram i motion 2011/12:N416 (MP) om att den exportfrämjande verksamhet som staten bedriver genom , AB och har uppenbara brister och i vissa fall står i strid med den politik för global utveckling som fastställde 2003. En enhällig riksdag slog fast att alla politikområden, inklusive handelspolitiken, ska främja mänskliga rättigheter och utgå från fattiga människors behov och perspektiv. Trots detta finns det t.ex. inga krav på att företag som söker exportfinansiering ska redovisa konsekvenser för mänskliga rättigheter eller fattigdomsbekämpning. bör därför, med bifall till den tidigare nämnda motionen, uppmana regeringen att utarbeta en strategi för att anpassa verksamheten vid nämnda exportorgan till den politik för global utveckling som fastställt. En anpassning av exportfrämjandet till politiken för global utveckling bör innebära en ökad transparens där den omfattande affärs- och banksekretess som omgärdar det statsstödda exportfrämjandet ses över. Vidare bör informationsspridningen förbättras och regeringen uppmanas att se över öppenhetsprinciperna för exportkreditinstitutionerna i syfte att tillgängliggöra information om miljöpåverkan, arbetsförhållanden och mänskliga rättigheter vid olika affärer. Den transparensgaranti som gäller för biståndet kan här vara vägledande. Därtill bör någon form av överklagandemöjlighet införas där personer som påverkats negativt av dessa affärer kan klaga och i vissa fall få gottgörelse för den skada de drabbats av. Dessutom bör det införas tydliga regler och rutiner för uppföljning och utvärdering av de främjade exportaffärernas effekter i förhållande till målen för politiken för global utveckling. Med hänvisning till det sagda tillstyrks motion 2011/12:N416 (MP). Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:U207 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen inom EU ska verka för att associationsavtal och andra former av handelsavtal kopplas till krav på att åtta kärnkonventioner ratificerats. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen inom såväl WTO som EU ska arbeta för en avveckling av ekonomiska frihandelszoner där de fackliga rättigheterna kränks eller inskränks. 2011/12:U214 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att det blir en framgång i de fortsatta WTO-förhandlingarna för att säkerställa de fattigaste ländernas marknadstillträde. 2011/12:MJ308 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att EU inom () ska ställa mer bestämda krav utifrån de miljö- och djurskyddskrav som ställs på svenskt och europeiskt jordbruk. 2011/12:MJ407 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att grön teknik som bekämpar klimatförändringarna ges samma undantag inom som livsbesparande mediciner. 2011/12:N220 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att motverka digitala handelshinder. 2011/12:N229 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om svensk bärexport. 2011/12:N244 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad handel med sjukvårdstjänster. 2011/12:N319 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringens ansträngningar att avskaffa EU:s snusförbud bör upphöra. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör agera sakligt och opartiskt samt lyfta fram de vetenskapliga fakta som finns om snus. 2011/12:N344 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utbilda fler regionala exportrådgivare som verkar nära företagen och som ger kostnadsfri exportrådgivning. 2011/12:N346 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen på svensk handelspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av att utbilda fler regionala exportrådgivare som verkar nära företagen och som ger kostnadsfri exportrådgivning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av att utveckla exportverksamheten för små och medelstora företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att exportstödet stöder viktiga framtidsbranscher, exempelvis miljöteknik och hälsofrämjande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av särskilda satsningar på exportfrämjande riktade mot tjänstesektorn. 2011/12:N394 av Per Åsling (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en uppgradering av arbetet med miljöteknikexport. 2011/12:N401 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det svenska snuset är en unik, noga kontrollerad och reglerad produkt som omfattas av livsmedelslagstiftningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att produkter av den typ som svenskt snus tillhör måste föras in i EU:s tobaksdirektiv i stället för att EU ska tvinga att sluta producera snus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen har fulla stöd i sina ansträngningar för att upphäva exportförbudet för svenskt snus. 2011/12:N416 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska utarbeta en strategi för att anpassa statliga exportorgan till politiken för global utveckling. beslutade att bereda socialutskottet tillfälle att yttra sig över motionerna N319 av m.fl. (MP) och N401 av (S) om exportförbudet för snus. begränsar sitt yttrande till frågor som ligger inom utskottets beredningsområde. I motion N319 av m.fl. (MP) begärs tillkännagivanden om att regeringens ansträngningar att avskaffa EU:s snusförbud bör upphöra (yrkande 1) och om att regeringen bör agera sakligt och opartiskt samt lyfta fram de vetenskapliga fakta som finns om snus (yrkande 2). I motion N401 av (S) begärs tillkännagivanden om att i stället för att ska tvinga EU att sluta producera snus måste produkter av den typ som svenskt snus tillhör föras in i EU:s tobaksdirektiv (yrkande 2) och om att regeringen har fulla stöd i sina ansträngningar för att upphäva exportförbudet för svenskt snus (yrkande 3).1[ Motion N401 yrkande 1 har hänvisats till miljö- och jordbruksutskottet.] har av näringsutskottet beretts tillfälle att yttra sig över motionerna N319 (MP) och N401 (S). När det gäller socialutskottets beredningsområde vill utskottet anföra följande. Ramkonventionen om tobakskontroll antogs av 2003. Konventionen ska begränsa tobakskonsumtionen och den ökande ohälsa som tobaken orsakar. Konventionen innehåller åtgärder inom alla de områden som är centrala för att begränsa tobakskonsumtionen. har ratificerat konventionen. En hög hälsoskyddsnivå för människor ska, enligt artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder när det gäller tillnärmning av lagstiftning. Den EU-rättsliga regleringen av tobaksvaror finns i och rådets direktiv /37/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror, nedan kallat tobaksdirektivet. Syftet med tobaksdirektivet har sin utgångspunkt i en hög hälsoskyddsnivå (art. 1). Av punkten (4) framgår att utgångspunkten bör vara en hög skyddsnivå när det gäller hälsa, säkerhet samt miljö- och konsumentskydd med hänsyn särskilt till ny utveckling som grundar sig på vetenskapliga fakta.2[ I punkten (4) tobaksdirektivet hänvisas till artikel 95.3 i fördraget. Med detta avses den numrering som tidigare fanns i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Artikeln är flyttad och har fått ny numrering, artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).] Med beaktande av tobakens särskilt skadliga verkningar bör enligt samma punkt hälsoskyddet prioriteras i detta sammanhang. De tekniska och vetenskapliga framstegen på tobaksvarornas område kräver, enligt punkten (29), en regelbunden omprövning av direktivets bestämmelser och av tillämpningen i medlemsstaterna av direktivet. Enligt artikel 2 i tobaksdirektivet avses med tobaksvaror bl.a. produkter avsedda att snusas. I artikel 8 i tobaksdirektivet föreskrivs att medlemsstaterna i EU ska utfärda förbud mot att tobak för användning i munnen släpps ut på den inre marknaden. Under de svenska medlemskapsförhandlingarna fick tillstånd till ett undantag i anslutningsfördraget. Enligt artikel 151 och bilaga XV i anslutningsfördrag gäller förbudet i artikel 8 inte i . Undantaget för är permanent. För att säkerställa att tobaksdirektivet ligger i linje med vetenskaplig forskning och en väl fungerande inre marknad genomför kommissionen en översyn av direktivet. Inför översynen genomförde kommissionen en öppen konsultation som avslutades . gick kommissionen ut med ett pressmeddelande av vilket det bl.a. framgår att kommissionen anser att resultatet av det offentliga samrådet kommer att vara användbart för den pågående översynen av tobaksdirektivet och att en stor del av detta arbete kommer att beaktas vid den pågående konsekvensanalysen där man ser på de ekonomiska, samhälleliga och hälsorelaterade effekterna av olika möjliga åtgärder samt deras juridiska genomförbarhet, samt att ett lagförslag kommer att läggas fram . Med anledning av den då förestående revideringen av tobaksdirektivet anmälde punkten En enhetlig och ansvarsfull tobaksproduktsreglering för som övrig punkt vid konkurrenskraftsrådets möte . Inför rådets möte uttalade statsrådet vid ett sammanträde i att på EU-nivå vill komma överens om en enhetlig och ansvarsfull produktreglering för alla tobaksprodukter, som till skillnad från nuvarande ordning ligger i linje med såväl principen om fri rörlighet för varor som en god folkhälsa. Statsrådet uttalade vidare att regeringen anser att det är viktigt att det finns en enhetlig och ansvarsfull reglering av tobaksprodukter, även oral tobak.3[ stenografiska uppteckningar 2010/11:35 anförandena 107 och 112.] Statsrådet besvarade en interpellation om svenskt snus som exportvara från (S). Statsrådet anförde bl.a. mot bakgrund av att det pågår en revidering av tobaksdirektivet, att regeringen till kommissionen framfört att vill ha en enhetlig och ansvarsfull tobaksproduktsreglering samt att har en mycket restriktiv hållning mot tobak med bra information, åldersgräns och ser till att det inte finns farliga ämnen i rökfri tobak.4[ Ip. 2011/12:86 och 9 § prot. 2011/12:30.] I samband med en debatt i kammaren på temat En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. uttalade statsrådet att den är helt enig om att snus inte är någon nyttig produkt, men att anser att den bör behandlas som andra rökfria tobaksvaror på en marknad där vi har skapat ett utbyte av varor och tjänster på lika villkor.5[ Prot. 2010/11:79 anförande 80.] ser positivt på att kommissionen har initierat en revidering av tobaksdirektivet. En sådan revidering ger unionen möjlighet att åstadkomma en enhetlig och ansvarsfull produktreglering med ett högt hälsoskydd i fokus. På nationell nivå är det övergripande målet för de statliga insatserna inom tobaksområdet ett minskat tobaksbruk. Målet ingår i ett gemensamt övergripande mål för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken. Målet innebär att minska allt tobaksbruk och förhindra att minderåriga börjar använda tobak.6[ Prop. 2010/11:47, bet. 2010/11:SoU8, skr. 2010/11:203.] har gett ut nationella riktlinjer för sjukdomsförebyggande metoder som syftar både till att stimulera användandet av vetenskapligt utvärderade åtgärder inom bl.a. tobaksområdet och till att vara ett underlag för prioriteringar inom hälso- och sjukvården.7[ Rapporten riktlinjer för sjukdomsförebyggande metoder 2011 Tobaksbruk, riskbruk av alkohol, otillräcklig fysisk aktivitet och ohälsosamma matvanor Stöd för styrning och ledning ().] () har som sektorsansvarig myndighet för det tobaksförebyggande arbetet ett nationellt samordningsansvar. FHI har inlett ett anbudsförfarande när det gäller en systematisk kunskapsöversikt om hälsoeffekter av snus.8[ , ärendenummer 2011/67. Anbudstiden går ut .] Syftet med översikten är att sammanställa och gradera det vetenskapliga stödet för olika specifika hälsorisker med snus samt hur dessa påverkar folkhälsan. Av förfrågningsunderlaget framgår att uppdragstagaren ska ta fram ett kunskapsunderlag om hälsorisker som kan uppkomma vid snusning, bl.a. munhåleskador, kardiovaskulära effekter, cancer, diabetes, metabola syndromet, fetma och övervikt, påverkan på gravida kvinnor och samt fertilitet och reproduktiv hälsa. Kunskapsöversikten ska vara klar . Mot denna bakgrund konstaterar socialutskottet att regeringen och ett antal myndigheter kontinuerligt och aktivt arbetar med tobaksfrågorna utifrån det övergripande målet inom tobaksområdet. Motion N319 (MP) yrkande 2 bedöms därmed åtminstone delvis tillgodosedd. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (S), (C), Per Ramhorn (SD), (V), (M), (MP) och (KD). Snus och hälsoskydd (S, MP, V) (S), (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (MP) anför: Det övergripande målet för de statliga insatserna inom tobaksområdet är ett minskat tobaksbruk. Vi noterar att flera vetenskapliga rapporter om snusets hälsorisker har publicerats. En expertgrupp tillsatt av analyserade 2008 snusningens hälsoeffekter. Tillsammans med dittills publicerade forskningsresultat var kunskapsläget 2010 sammanfattningsvis att snus är starkt beroendeframkallande och orsakar slemhinneförändringar i munhålan och frilagda tandhalsar, att risken ökar för cancer i bukspottskörteln, liksom för dödlig hjärtinfarkt och dödlig stroke, att det hos snusande mödrar finns en ökad risk för missfall och för tidig födsel samt att det finns ökad risk för diabetes och ämnesomsättningsstörning, men att forskningsläget i denna del är oklart. Vi noterar vidare att det har publicerats nya resultat av vetenskapliga studier. Forskare har bl.a. funnit att snusning påtagligt kan öka risken att drabbas av det allvarliga tillståndet hjärtsvikt. I en annan studie har man funnit att snusare som slutar snusa efter att ha haft en hjärtinfarkt, bara löper hälften så hög risk att dö efter infarkten, jämfört med patienter som fortsätter att snusa. Ytterligare studier har stärkt uppfattningen att snusning under graviditet ökar risken för fosterdöd och för tidig förlossning, och dessutom visat en ökad risk för andningsuppehåll hos det nyfödda barnet. Mot bakgrund av dels de hälsorisker som föreligger när det gäller snus, dels det folkhälsopolitiska målet om ett minskat tobaksbruk anser vi att regeringen bör ompröva sina ansträngningar när det gäller att få snusförbudet upphävt inom EU och att motion N319 (MP) bör tillstyrkas. Jag vill inledningsvis yrka bifall till reservationerna 6 och 8. Vi står naturligtvis bakom alla andra utmärkta reservationer från Socialdemokraterna, men för att vinna tid yrkar jag bifall bara till 6 och 8.Det här är årets handelspolitiska betänkande. Det tar upp 13 motioner som behandlar allt ifrån frihandel och exportfrämjande till handelsbefrämjande vad gäller särskilda varor. I detta betänkande finns också tio reservationer.Herr talman! Handelspolitiken i har präglats av frihandel. Det har rått bred politisk enighet om frihandelns betydelse i den svenska politiken. Det finns också en bred enighet i denna kammare om betydelsen av att nå en överenskommelse i WTO, men det finns självfallet lite olika ingångar när det gäller hur vi bäst når frihandel och hur vi bäst gynnar frihandel. Vi anser att de viktigaste verktygen för att komma ifrån fattigdom är frihandel, även om det behövs andra insatser som bistånd med mera.Tyvärr kan vi konstatera att fler och fler länder i världen och i blir alltmer protektionistiska. Fantasin när det gäller att sätta upp handelshinder är nära nog obegränsad. Det gäller inte minst jordbruksprodukter men också industriprodukter.Med detta sagt, herr talman, skulle jag kunna sluta, men i alla debatter om handelspolitik måste man ju anföra att är ett litet land som är mycket exportberoende. Det är helt sant, och vi är säkert helt överens om detta också. Men vi har en helt annan politik än regeringen när det gäller inriktningen av handelspolitiken.Herr talman! Svenska företag möts allt oftare av en hårdare internationell konkurrens. I synnerhet växer utmaningarna från de nya tillväxtekonomierna. Vi är övertygade om att inte ska möta denna konkurrens med lägre löner och försämrade arbetsvillkor. Det som andra länder gör billigare ska vi i göra bättre. Jobb skapas inte med subventioner utan med investeringar.Vi socialdemokrater tror på en kunskapsbaserad ekonomi. För oss är det en central hållning att välutbildade människor är grundläggande för ett lands utveckling. ska konkurrera med höga förädlingsvärden, högt kunskapsinnehåll, forskning och innovationskraft och inte med låga löner.I vår globaliserade värld är det inte bara företag som konkurrerar med varandra utan också länder. Staten kan göra skillnad för svenska företags framgång på vissa nyckelmarknader. För att stötta det svenska näringslivet vill vi arbeta för en aktiv handelsstrategi. Svenska företag måste ta del av de möjligheter som ges genom ökad global konkurrens och växande nya marknader. Vi socialdemokrater vill investera för att stärka det svenska näringslivet och därmed skapa fler jobb.Herr talman! Vi har i en tradition av dialog mellan politik, näringsliv, fackliga organisationer och akademi även om det har varit ett litet avbrott i detta . Det har varit ett framgångsrikt koncept för . Vi vill återupprätta ett konstruktivt samarbetsklimat mellan just politik, näringsliv, fack och forskning i syfte att stärka den svenska konkurrenskraften och skapa arbetstillfällen och resurser för att finansiera välfärden.Sverige behöver investeringar i ökad produktivitet, förstärkt innovationskraft och global konkurrenskraft. Vi vill ha fler regionala exportrådgivare som verkar nära småföretagen i landets alla län och ger en kostnadsfri exportrådgivning. Vi vill också göra en särskilt riktad satsning för att utbilda fler exportförsäljare och möta små och medelstora företags behov. Exportstödet ska särskilt stärkas mot viktiga tillväxtekonomier i och Latinamerika.Herr talman! Exportstödet ska särskilt stödja viktiga svenska framtidsbranscher, exempelvis företag verksamma inom energieffektivisering och omställning till ett mer hållbart samhälle. Miljöteknik och hälsofrämjande är två nyckelbranscher där har möjlighet att bli världsledande. Vi vill ha gemensamma insatser från stat och industri för att utveckla spetskompetens i de här framtidsbranscherna.Sverige är beroende av sin exportindustri för att möta en allt hårdare internationell konkurrens. Storföretagen är motorn i den svenska industrin, men det finns stor potential att utveckla exportverksamheten för de små och medelstora företagen.Tillväxten bland traditionella handelspartner är stagnerande och har så varit . Ett stort antal länder och kontinenter har en tillväxt motsvarande nivåer hade . Nya länder som vi inte har för vana att handla med efterfrågar varor och tjänster i samma utsträckning som våra traditionella handelspartner. underleverantörer har själva tagit initiativ till att stötta små och medelstora företag att komma ut på nya marknader. De upplever att det finns brister i dagens system vad gäller just exportstöd. Det finns stora möjligheter till export av svenska varor och tjänster, inte minst i nya branscher och för små och medelstora företag. måste exportstödet inriktas på att hjälpa de här företagen. Stegen för de små och medelstora företagen att komma ut på den internationella marknaden ska underlättas.Vi vill i samråd med branschorganisationer och ansvariga myndigheter se över möjligheterna att utforma ett program med ett riktat exportstöd mot små och medelstora företag. Särskilda exportsatsningar bör övervägas för tjänste- och miljöteknikbranscherna. Närvaron på viktiga framtidsmarknader kan behöva stärkas, och exportförsäljare kan behöva utbildas. Vi vill också se över möjligheten att genomföra en särskild satsning på exportfrämjande åtgärder riktade mot tjänstesektorn.Herr talman! Slutligen vill jag säga något om det svenska snuset som alltid finns med i de här betänkandena. , liksom alla andra år, har utskottet fått motioner om exportförbudet mot det svenska snuset. För oss socialdemokrater i utskottet är det självklart att ingen vara eller tjänst ska diskrimineras på den gemensamma marknaden inom EU. Detta gäller naturligtvis också snuset. Men detta innebär inte att vi inte vill betona det som socialutskottet anfört om betydelse av olika åtgärder för att minska tobaksbruket och öka folkhälsan. Jag står förstås bakom de reservationer som ställt sig bakom i näringsutskottets betänkande, men för att vinna tid yrkar jag bifall endast till reservation 3, 5 och 10.De senaste veckorna har vi fått flera anledningar att reflektera över och diskutera handelspolitik.