bet · GZ01CU13 · 2012-03-05 00:00:00 — har visat att det finns ett stort intresse för den kooperativa hyresrätten. råder en utbredd kunskapsbrist hos myndigheter, allmänheten och fastighetsägare, något som i sin tur leder till att alltför få kan efterfråga upplåtelseformen. Hyresgäster som ställs inför utförsäljnings- eller ombildningssituationer ges i praktiken ingen möjlighet att pröva den kooperativa hyresrätten som ett alternativ till bostadsrätt. Bristen på information och rådgivning gör även att upplåtelseformen osynliggörs i samhällsdebatten, och den blir därmed negativt särbehandlad jämfört med övriga upplåtelseformer. Det finns ingen myndighet som har ett särskilt uttalat uppdrag att bistå med information, statistik eller annan relevant kunskap om den kooperativa hyresrätten. Inte ens SCB:s statistik över bostadsbeståndet redovisar kooperativa hyresrätter som en egen upplåtelseform. Vi anser att ska ges i uppdrag att samla kunskap, bistå med och sprida information om kooperativ hyresrätt i syfte att fler bostäder med kooperativ hyresrätt skapas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller S-motionen. Ombildning till bostadsrätt, punkt 15 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), (S), (MP) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:C349 av m.fl. (S) yrkandena 8 och 9, 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkandena 4 och 9 samt 2011/12:C403 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkande 13 och 2011/12:C360 av de (M), 2011/12:C362 av (M), 2011/12:C364 av (S) yrkandena 14, 2011/12:C377 av (S) yrkandena 13 och 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkande 10. Ensidighet i bebyggelsen skapar ofta ensidighet i befolkningssammansättningen. Detta är ett problem som man ofta talar om när det gäller miljonprogramsområden men som kan vara lika stort i andra områden. På så sätt är t.ex. stora villaområden ofta mer segregerade än områden med ensidig bebyggelse av hyresrätter. Enligt vår mening handlar blandat boende inte enbart om upplåtelseformer. Det finns stora behov av att ge människor möjlighet att förverkliga sina bostadsdrömmar och göra s.k. bostadskarriär utan att ägandeformen är viktig. Ett bostadsområde med en blandning av upplåtelseformer och olika typer av boende ger ett mer dynamiskt område. Att äga ska inte vara den enda möjligheten när det gäller att bo i radhus, villa eller i en lägenhet med terrass och öppen planlösning. Kommunerna behöver bättre verktyg bl.a. för att kunna medverka till att säkra blandade upplåtelseformer. I befintliga områden kan man skapa förutsättningar för mer blandad bebyggelse och fler upplåtelseformer genom kompletteringsbebyggelse. Många traditionella miljonprogramsområden är relativt glest exploaterade, och förutsättningarna för att komplettera bebyggelsen med andra upplåtelseformer och bostadstyper är bra. Flera av de traditionella miljonprogramsområden som ursprungligen byggdes i perifera lägen har genom att städerna vuxit blivit mer centrala. Detta skapar nya förutsättningar att erbjuda bra mark för nya attraktiva bostäder. Ett problem som finns i områden med hög arbetslöshet är att när de boende väl får arbete flyttar många därifrån. För att skapa stabilare boendemiljöer där de boende stannar kvar därför att man vill och inte för att man måste vill vi pröva olika vägar till en ökad blandning av bostäder och upplåtelseformer. En lösning är att redan i detaljplanen när det byggs nytt se till att området får en mer blandad bebyggelse när det gäller upplåtelseformer. Den reglering som görs i detaljplanen ska vara bindande, så att det inte i ett senare skede går att upphäva den och t.ex. omvandla hyresrätter till bostadsrätter. För att en ombildning från hyresrätt till bostadsrätt ska kunna genomföras krävs att två tredjedels majoritet av hyresgästerna röstar för. Regeringen hävdar att målet med den förda politiken är att öka mångfalden av upplåtelseformer i storstädernas segregerade ytterområden. Det är inte i första hand hyresrätter i storstädernas ytterområden som ombildats; i stället har obildning skett av hyresrätter i attraktiva lägen i storstädernas innerområden. Det har lett till en renodling av upplåtelseformer, i stället för mångfald. Det har inte blivit fler bostadsrätter i områden med hyresrätter, däremot har ombildningarna från hyresrätt till bostadsrätt ökat i områden där det redan från början fanns många bostadsrätter. Möjligheten för en hyresgäst att göra en s.k. bostadskarriär hos sin hyresvärd finns i många fall inte kvar utan i stället har segregationen och inlåsningen på bostadsmarknaden ökat. Reglerna för ombildning bör ändras så att det krävs tre fjärdedels majoritet bland hyresgästerna för att ombilda från hyresrätt till bostadsrätt. Dessutom behöver det göras en översyn av regelverket för ombildning i övrigt. Det bör t.ex. övervägas hur många föreningsstämmor man kan kalla till för att försöka få till stånd en ombildning. När hyresgästerna väl har röstat emot en ombildning bör hyresgästerna enligt vår mening ges rätten att tryggt kunna fortsätta att bo i hyresrätt, den upplåtelseform de en gång valt. Det bör därför införas en begränsning av det antal omröstningar som det är möjligt att hålla . Ett negativt ställningstagande bland hyresgästerna till en ombildning bör således avgöra frågan för ett längre tag. Översynen bör säkerställa en rättssäker och tydlig ombildningsprocess. Regeringen bör skyndsamt återkomma till med de förslag till lagändringar som vi efterfrågar. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller motion 2011/12:C349 (S) yrkandena 8 och 9, bifaller delvis motionerna 2011/12:C388 (V) yrkandena 4 och 9 samt 2011/12:C403 (V) yrkande 13 och avslår övriga motioner. Ombildning till bostadsrätt, punkt 15 (V) av Amineh Kakabaveh (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkandena 4, 9 och 10 samt 2011/12:C403 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkande 13, 2011/12:C349 av m.fl. (S) yrkandena 8 och 9 samt 2011/12:C360 av de (M), 2011/12:C362 av (M), 2011/12:C364 av (S) yrkandena 14 och 2011/12:C377 av (S) yrkandena 13. kommer stora ungdomskullar att efterfråga ett eget boende. Hundratusentals unga ska söka finna ett sådant boende. Ofta efterfrågas hyresrätter med rimliga hyresnivåer. Förutom en stor nyproduktion behövs hela det befintliga beståndet av hyresrätter. Regeringen är med riksdagsmajoriteten bakom ryggen alltför ensidigt inriktad på boende som kräver en kapitalinsats och på att öka den sekundära hyresmarknaden, främst då boende i andra hand. Jag är emot den nu förda politiken som höjer trösklarna till ett eget boende för dem utan förmögenhet. Hyresmarknaden ska inte dräneras på hyresrätter med låga hyror. En del utförsäljningar sägs syfta till att skapa finansiering för nyproduktion av nya hyresrätter. De få hyresrätter som byggs med sådan finansiering har normalt mycket högre hyra än de som sålts för ombildning till bostadsrätter. Hyresgäster som efterfrågar hyresrätter med samma hyresnivåer som de som sålts ut har ofta inte råd att hyra de nyproducerade bostäderna. Jag vänder mig därför mot ombildningen av hyresrätter till bostadsrätter. Det är ombildning till bostadsrätt jag är emot, inte bostadsrätter i sig. Rättssäkerheten vid ombildning är skakig. Det behöver införas en begränsning av det antal omröstningar om ombildning som ska kunna hållas inom en avgränsad tidsperiod. Syftet med detta förslag är att hyresgästerna inte gång efter annan ska behöva ställas inför frågan om ombildning ska ske. De ska i stället efter ett föreningsbeslut om att inte ombilda tryggt kunna bo kvar i hyresrätt den upplåtelseform de valt när de en gång flyttade till huset. Flera rapporter har lämnats i medierna och på annat sätt om att hyresgästerna under ombildningsprocessen känner en misstro mot hur denna bedrivs. Många övertramp har begåtts i syfte att få igenom en ombildning. Jag anser att förstärkningar av regelsystemet behöver göras för att öka förtroendet för att allt går rätt till under processens gång. En opartisk funktion, såsom publicus, ska därför enligt min mening delta på föreningsstämmorna för att öka rättssäkerheten. Regeringen bör återkomma med förslag till sådana rättssäkerhetsförbättringar i fråga om ombildningsförfarandet. Vi behöver en blandning av olika upplåtelseformer, inte en utveckling där hyresrätterna försvinner. Det ska gå att planera på ett sådant sätt att man bryter den segregation och det utanförskap som framför allt präglar våra stora städer. Förutsättningar bör därför skapas för kommunerna att i en detaljplan eller genom markanvisning föreskriva en viss upplåtelseform. En viktig del av den lagstiftning jag anser bör införas är att de hyresrätter som kommunerna möjliggör på detta sätt inte ska kunna omvandlas till bostadsrätter. I sammanhanget bör de möjligheter till en mer aktiv markpolitik som jag förespråkar kompletteras med regler som innebär att mark som upplåtits för bostadsbyggande ska kunna tas tillbaka om den inte bebyggs. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Därmed bifaller motionerna 2011/12:C388 (V) yrkandena 4, 9 och 10 samt 2011/12:C403 (V) yrkande 13, bifaller delvis motion 2011/12:C349 (S) yrkandena 8 och 9 samt avslår övriga motioner. Ombildning till ägarlägenheter, punkt 16 (MP, V) av (MP) och Amineh Kakabaveh (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V) yrkande 3 och 2011/12:C277 av (FP), 2011/12:C316 av och (båda M), 2011/12:C358 av de (M) yrkandena 1 och 2 samt 2011/12:C396 av i (M) yrkandena 1, 3 och 4. kommer stora ungdomskullar att efterfråga ett eget boende. Hundratusentals unga ska söka finna ett eget boende tillsammans med många andra som är utan ett eget boende. Ofta efterfrågas hyresrätter med rimliga hyresnivåer. Förutom en ökad nyproduktion behövs det befintliga beståndet av hyresrätter. Vi kan dock konstatera att regeringen är ensidigt inriktad på boende med kapitalinsats och på att öka den sekundära hyresmarknaden, främst då boende i andra hand. Vi vänder oss emot att trösklarna höjs i fråga om möjligheterna att skaffa sig ett eget boende för dem som saknar förmögenhet. Hyresmarknaden ska inte dräneras på hyresrätter med låga hyror. En del utförsäljningar sägs syfta till att finansiera nyproduktion av nya hyresrätter. De få hyresrätter som byggs med en sådan finansiering har normalt mycket högre hyra än de sålda lägenheterna. Hyresgäster som efterfrågar hyresrätter med samma hyresnivåer som de som sålts ut har ofta inte råd att hyra de nyproducerade bostäderna med hög hyra. Vi vänder oss mot denna bakgrund mot regeringens aviserade förslag om att befintliga hyresrätter ska kunna ombildas till ägarlägenheter. Enligt vår mening bör göra klart för regeringen att den inte ska lägga fram något sådant förslag för . Det innebär att den tilltänkta utredningen inte behöver tillsättas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Därmed bifaller V-motionen och avslår övriga motioner. Tillval och frånval, punkt 2 (SD) (SD) anför: Utredningsbetänkandet som gäller lagstiftning om tillval och frånval bereds nu inom . Jag anser att ett system med tillval och frånval ska genomföras som en del av hyreslagstiftningen. Med denna utgångspunkt kommer jag att med uppmärksamhet följa frågan. Redovisning i en bostadsrättsförening, punkt 14 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: Vid övervägandena om de framtida bestämmelserna om redovisning m.m. anser vi det viktigt att de särskilda förhållanden som gäller i bostadsrättsföreningar blir beaktade. Det är angeläget att redovisningarna i en sådan förening görs så tydliga som möjligt och att det ska gå att identifiera vad som ingår i de olika posterna. Varje medlem bör naturligtvis ha möjligheter att få del av en tydlig redovisning. Det är av särskild vikt att det i fråga om en sammanslutning av detta slag tas särskild hänsyn till att det kan finnas medlemmar som är ovana att delta i en föreningsverksamhet. Vi kommer att bedöma regeringens förslag på området utifrån angivna utgångspunkter. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:C242 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att utveckla och stärka förutsättningarna för samt förenkla det regelverk som kringgärdar andelslägenheter. 2011/12:C254 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja andrahandsuthyrning. 2011/12:C259 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter för prissättning efter utbud och efterfrågan på hyresmarknaden. 2011/12:C277 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att möjliggöra omvandling av bostäder i befintliga bostadsbestånd till ägarlägenheter. 2011/12:C288 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade möjligheter att stå utanför det kollektiva hyresförhandlingssystemet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ändringar i hyresförhandlingslagen för att öppna för konkurrerande hyresgästföreningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om andra sanktioner vid hyresgästens misskötsel än hyresrättens förverkande. 2011/12:C298 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om reformer i hyreslagstiftningen för ökad konsumentmakt. 2011/12:C299 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att underlätta andrahandsuthyrning av såväl hyresrätter som bostadsrätter. 2011/12:C306 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur man kan värdesätta bovärdet och föra in det som en komponent på hyresmarknaden. 2011/12:C316 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att omvandla befintliga flerbostadshus till ägarlägenheter. 2011/12:C317 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett system med från- och tillval för hyreskontrakt. 2011/12:C343 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättssäkerhet för bostadsrättsinnehavare. 2011/12:C349 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till vitesföreläggande av fastighetsägare som inte uppfyller rimliga krav på underhåll och renovering av sina fastigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om blandade upplåtelseformer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ombildningar från hyresrätt till bostadsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förvärvslag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en skyddsregel för fastigheter som renoveras eller byggs om. 2011/12:C357 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för bruksvärdessystemet vid andrahandsuthyrning av ägarlägenheter. 2011/12:C358 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagstiftningen för omvandling av befintliga bostadsrätts- och hyreslägenheter till enskilda ägarlägenheter bör ses över. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga en ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) som innebär ett avskaffande av 3 kap. 1 a § första stycket 4 om att en fastighetsbildning som medför att en tredimensionell fastighet nybildas eller ombildas endast får ske om fastigheten är avsedd för bostadsändamål och är ägnad att omfatta minst tre bostadslägenheter. 2011/12:C360 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa enkel majoritet vid bostadsrättsombildningar. 2011/12:C362 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en viss upplåtelseform inte ska krävas av kommunen som villkor för byggnation på egen mark. 2011/12:C364 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en lagöversyn bör göras för att skydda allmännyttan och dess hyresgäster från framtida oåterkalleliga privatiseringar och utförsäljningar orsakade av tillfälliga politiska majoriteter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillse att ombildningsprocessen kan prövas rättsligt och köp kan hävas om lag- eller stadgebrott konstateras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka hyresgästers rättsäkerhet vid ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en bostadsrättsförening inte ska kunna köpa en fastighet om inte minst två tredjedelar av hyresgästerna faktiskt blir bostadsrättsinnehavare. 2011/12:C377 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättssäkerhet vid bostadsrättsombildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om auktorisation eller certifiering av konsulter vid bostadsrättsombildning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ombildningar bör ske på ett korrekt sätt. 2011/12:C388 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att befintliga hyresrätter ej ska kunna omvandlas till ägarlägenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad rättssäkerhet i lagstiftningen när det gäller ombildningar av hyresrätter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av en förvärvslag. beslutar att avskaffa påtaglighetsrekvisitet genom en ändring i 12 kap. 55 § första stycket jordabalken enligt följande: Om hyresvärden och hyresgästen tvistar om hyrans storlek, ska hyran fastställas till skäligt belopp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre skydd mot stora och snabba hyreshöjningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att i detaljplan eller markanvisning föreskriva viss upplåtelseform. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till återtagande av mark. 2011/12:C396 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att befintliga byggnader som har byggts till eller byggts om, och som inte har använts för bostadsändamål, också ska kunna fungera som ägarlägenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten till en ny typ av hyreskontrakt för ägarlägenheter som tar sin grund i hyressättning av småhus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ombildning av upplåtelseformen till ägarlägenhet för det befintliga bostadsbeståndet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av stämpelskatter, byggfelsförsäkring och skyddsregler i konsumenttjänstlagen för ägarlägenheter. 2011/12:C401 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över regelverket för andrahandsuthyrning. 2011/12:C403 av Amineh Kakabaveh m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skarpare åtgärder mot oskäliga hyror vid andrahandsuthyrning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt skydd för andrahandsboende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt besittningsskydd för hyresgäster. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjlighet att bestämma upplåtelseform i kommunens detaljplan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder mot vräkningar. 2011/12:C407 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga införandet av uthyrningsrätt för privatbostäder med fri hyressättning. 2011/12:C415 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att främja utvecklingen av upplåtelseformen kooperativ hyresrätt. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 7, som handlar om en misshandlad makes eller sambos besittningsskydd. Jag yrkar också bifall till reservation 12, som handlar om främjande av kooperativ hyresrätt.Jag ska tala lite allmänt om hyressättningen. Det har kommit ett nytt hyressättningssystem som bygger på en överenskommelse mellan . Målet med den här överenskommelsen var egentligen att bekämpa marknadshyror som låg som ett hot runt hörnet. Den här överenskommelsen innehåller en del skyddsregler. Man går visserligen mer mot affärsmässighet som princip inom den kommunala allmännyttan, men det finns skyddsregler som innebär att man kan lämna över en del av överskottet till kommunen för att bedriva social bostadspolitik så att människor inte hamnar mellan stolarna utan att det ytterst finns ett medborgaransvar.Det finns också en skyddsregel som gäller snabba hyreshöjningar . Vi tycker att man noga måste följa hur det här nya systemet fungerar i praktiken. Målet är en social bostadspolitik värd namnet. Man måste också följa hyresutvecklingen eftersom man har ändrat hyressättningssystemet. Det är fortfarande förhandlade hyror, men det är inte längre så att alla andra måste rätta sig efter allmännyttans hyror. Det är viktigt att följa detta.Vi har också ett konkret förslag till förändring . De andra förslagen kommer i takt med att vi eventuellt ser problem med det nya hyressättningssystemet. Det gäller ombyggnader i hyresfastigheter. Har hyresgästerna gett sitt godkännande till renoveringar och ombyggnader kan man chockhöja hyran. Det finns alltså ett undantag i den skyddsregel som handlar om att man inte kan höja hyrorna väldigt mycket på väldigt . Har hyresgästerna gett sitt godkännande är de rättslösa mot kraftiga hyreshöjningar. Vi anser att det är en brist. Vi vill att även de som har gett sitt tillstånd ska omfattas av den här skyddsregeln.Som hyresgäst har man mycket svårt att överblicka vilka hyreshöjningar de här renoveringarna kan komma att resultera i. Det är klart att det är lätt att som hyresgäst säga ja till en förbättring, och sedan kommer hyreshöjningen som en chock. Därför anser vi att det här måste förändras omgående så att det inte blir väldigt snabbt chockhöjda hyror.Den andra frågan jag vill gå in på handlar om misshandlad makes eller sambos besittningsskydd. Vi anser att det besittningsskyddet behöver stärkas. Det finns regler för det, men när ett hyreskontrakt har sagts upp är det inte glasklart i den efterföljande rättsprocessen att en kvinna, vilket det för de mesta handlar om, och hennes barn får bo kvar i lägenheten när hon har blivit misshandlad. Vi anser att hyreslagen behöver förstärkas för att ännu mer tydliggöra besittningsskyddet för dem som är kvar.I fall av misshandel inom familjen är det ofta inte bara partnern som misshandlas, utan även hela lägenheten blir förstörd. Det gäller inte bara alla föremål i lägenheten utan också själva lägenheten. Det kan leda till att hyresvärden gärna vill bli av med den typen av hyresgäster, men det får inte drabba den som har blivit misshandlad och kanske dessutom fått alla sina tillhörigheter sönderslagna.