bet · GZ01TU8 · 2012-04-13 00:00:00 — 2011/12:TU8 Yrkestrafik och taxi I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2011/12:80 Nya lagar för yrkestrafik och taxi, tre följdmotioner samt nio motioner om olika yrkestrafikfrågor från den allmänna motionstiden . Propositionen innehåller förslag till två nya lagar, en reformerad yrkestrafiklag och en taxitrafiklag samt förslag till följdändringar i ett antal andra lagar. Syftet med de föreslagna ändringarna är att anpassa yrkestrafiklagstiftningen till . Utskottet anser att det är viktigt att det svenska regelverket på yrkestrafikområdet är välutvecklat och förenligt med på området och tillstyrker därför propositionens lagförslag. Ikraftträdandet av yrkestrafiklagen och taxitrafiklagen samt anknytande följdändringar i flertalet andra lagar bör dock förskjutas med en månad jämfört med regeringens förslag och bestämmas till . Vidare bör den nya bestämmelsen i yrkestrafiklagen om krav på förarbehörighet i vissa fall träda i kraft . Utskottet konstaterar att regeringen har vidtagit en rad åtgärder som ligger väl i linje med de iakttagelser och slutsatser som har framkommit i trafikutskottets uppföljning av tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. Utskottet förutsätter att de insatser som redan initierats kommer att följas av ytterligare insatser om det skulle visa sig vara nödvändigt för att säkra en hög trafiksäkerhet, bra arbetsmiljö och konkurrens på lika villkor inom åkeribranschen. Med anledning av motionsförslagen föreslår utskottet att riktar två tillkännagivanden till regeringen inom taxiområdet. Det gäller dels en översyn av taxinäringen och införande av obligatoriska redovisningscentraler för taxametrar i taxinäringen, dels att kraven på lokalkännedom för taxiförare i även bör finnas i fortsättningen. Utskottet förutsätter vidare att regeringen återkommer med en redovisning om utvecklad kontrollverksamhet av taxiförarlegitimation m.m. Utskottet avstyrker övriga motionsförslag och konstaterar att flera av dem är eller kommer att bli tillgodosedda genom pågående och planerat behandlings- och utvecklingsarbete. I betänkandet finns fem reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Nya lagar för yrkestrafik och taxi a) antar regeringens förslag till 1. yrkestrafiklag, med den ändringen att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna får den ändrade lydelse som framgår av utskottets förslag i bilaga 3, 2. taxitrafiklag, 3. lag om ändring i lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m., 4. lag om ändring i lagen (1987:24) om parkeringsövervakning m.m., 5. lag om ändring i ordningslagen (1993:1617), 6. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 7. lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon, 8. lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 9. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 10. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister, 11. lag om ändring i fordonslagen (2002:574), 12. lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt, 13. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227), 14. lag om ändring i lagen (2006:1116) om information till passagerare m.m., 15. lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens, 16. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 17. lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 18. lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659), och 19. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdande i lagarna under punkt 29 och 1119 bestäms till , b) antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i lagen (2011:1580) om ändring i körkortslagen (1998:488). Därmed bifaller proposition 2011/12:80 punkt 10 och bifaller delvis proposition 2011/12:80 punkterna 19 och 1119. Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg 2011/12:T201 av m.fl. (S), 2011/12:T322 av m.fl. (S) och 2011/12:T429 av m.fl. (S) yrkande 14. 2011/12:T429 av m.fl. (S) yrkande 15. Reservation 1 (S, MP, V) 2011/12:T303 av och (båda S). Vinterdäck för tung trafik m.m. 2011/12:T267 av (KD), 2011/12:T307 av och (båda S), 2011/12:T396 av och (båda M) och 2011/12:T429 av m.fl. (S) yrkande 16. Reservation 2 (S, MP, V) Redovisningscentraler för taxi m.m. tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om en översyn av taxinäringen och införande av obligatoriska redovisningscentraler för taxametrar i taxinäringen. 2011/12:T2 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 5, 2011/12:T213 av (S) och 2011/12:T314 av och (båda S). Reservation 3 (M, FP, C, KD) Kontroll av taxiförarlegitimation m.m. 2011/12:T2 av m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2011/12:T3 av (SD) yrkandena 13. Reservation 4 (S, SD, V) Krav på lokalkännedom för taxiförare tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om krav på taxiförares lokalkännedom i . 2011/12:T2 av m.fl. (S) yrkande 4 och 2011/12:T4 av (SD). Reservation 5 (M, FP, C, KD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (S), (M), (KD), (SD), (V), (M) och (MP). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2011/12:80 Nya lagar för yrkestrafik och taxi. Med anledning av propositionen har tre följdmotioner väckts med sammanlagt nio yrkanden. I detta betänkande behandlar utskottet även elva motionsyrkanden om yrkestrafik och taxi från nio motioner från allmänna motionstiden . Till grund för propositionen ligger promemorian En reformerad yrkestrafiklagstiftning (Ds 2011:20) som utarbetades inom och samt en framställan som lämnade till regeringen om ändringar i bestämmelserna om förnyelse av taxiförarlegitimation i yrkestrafiklagen och yrkestrafikförordningen m.m. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Regeringen har begärt in Lagrådets yttrande och har i propositionen följt Lagrådets förslag. Utskottet beslutade att genomföra en uppföljning av tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. Uppföljningen inleddes och presenterades i utskottet . Uppföljningen behandlas i betänkandet under avsnittet Tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg. I sammanhanget kan nämnas att utskottet under innevarande har behandlat ytterligare en proposition från regeringen inom yrkestrafikområdet (bet. 2011/12:TU11). Det gäller förslag till ändringar i lagen (2005:395) om arbetstid, den s.k. vägarbetstidslagen. I propositionen lämnar regeringen förslag till två nya lagar, en reformerad yrkestrafiklag och en taxitrafiklag, samt följdändringar i ett antal andra lagar. Det huvudsakliga syftet med de föreslagna ändringarna är att anpassa yrkestrafiklagstiftningen till och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG (trafiktillståndsförordningen). Materiella bestämmelser om villkoren för att bedriva yrkesmässig trafik finns i trafiktillståndsförordningen, med kompletterande bestämmelser i den nya yrkestrafiklagen. Taxitrafik omfattas inte av trafiktillståndsförordningens tillämpningsområde och inte heller av begreppet yrkesmässig trafik. Regeringen föreslår därför att bestämmelserna om taxitrafik flyttas från yrkestrafiklagstiftningen och regleras separat i en egen lag. Av trafiktillståndsförordningen framgår att medlemsstaterna ska föra nationella elektroniska register över vägtransportföretag. Registren ska vara sammankopplade och vissa uppgifter ska vara tillgängliga för övriga medlemsstater genom nationella kontaktpunkter. Regeringen lämnar i propositionen förslag på de lagändringar som krävs för att genomföra detta uppgiftsutbyte. I propositionen föreslås vidare att det införs en definition av begreppet taxiförarlegitimation i den nya taxitrafiklagen. Vidare behandlas frågor om giltighet och förnyelse av legitimationen. De nya reglerna föreslås träda i kraft , utom i fråga om den nya 8 a § lagen (2001:558) om vägtrafikregister som föreslås träda i kraft . Nya lagar för yrkestrafik och taxi Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens proposition om nya lagar för yrkestrafik och taxi med ändringen att ikraftträdandet för de föreslagna lagändringarna bestäms till och att den nya bestämmelsen i yrkestrafiklagen om krav på förarbehörighet i vissa fall bestäms till . Utskottet välkomnar anpassningen av det svenska regelverket till och anser att de föreslagna lagändringarna sammantaget bidrar till att ytterligare harmonisera vägtransportmarknaden och förbättra transportoperatörernas efterlevnad av lagstiftning och säkerhetsregler. I syfte att modernisera regelverket och göra den inre marknaden för gods- och busstransporter mer enhetlig och effektiv antog och rådet tre nya förordningar på yrkestrafikområdet. Benämningen vägtransportpaketet används som samlingsnamn för de tre förordningarna och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG och rådets förordning (EG) nr 1072/2009 av om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg och rådets förordning (EG) nr 1073/2009 av om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för persontransporter med buss och om ändring av förordning (EG) nr 561/2006. Kopplade till förordning (EG) nr 1071/2009, i fortsättningen kallad trafiktillståndsförordningen, är även kommissionens beslut av om minimikrav för de uppgifter som ska föras in i det nationella elektroniska registret över vägtransportföretag och kommissionens förordning (EU) nr 1213/2010 av om elektroniska register avseende vägtransportföretag. Ändringar med anledning av det s.k. vägtransportpaketet Nuvarande yrkestrafiklag ersätts av två lagar Regeringen föreslår att den nuvarande yrkestrafiklagen ska ersättas av en ny yrkestrafiklag och att bestämmelser om taxitrafik och taxiförarlegitimation ska regleras separat i en ny taxitrafiklag. Som skäl för förslaget anger regeringen att eftersom det EU-rättsliga vägtransportpaketet består av tre EU-förordningar som är direkt tillämpliga i varje medlemsstat måste den nationella lagstiftningen ses över för att säkerställa dels att dubblering inte sker, dels att kompletterande nationella regler införs i de fall förordningarna ger medlemsstaterna beslutanderätt eller där det finns behov av verkställighetsföreskrifter. Eftersom taxitrafik inte omfattas av för yrkesmässig trafik och för att göra det tydligt vilka regler som gäller för de olika transporterna anser regeringen att det är lämpligt att bestämmelser om taxitrafik tas in i en egen lag. Regeringen anger vidare som skäl för förslaget att det med hänsyn till de stora ändringar av yrkestrafiklagstiftningen som behöver göras, även finns skäl att införa en ny yrkestrafiklag. Regeringen föreslår att trafiktillståndsförordningen även ska tillämpas på företag som yrkesmässigt bedriver godstransporter på väg med lätta lastbilar eller personbilar med en högsta tillåten vikt av . Fordonsbegreppen i den nya yrkestrafiklagen ska enligt regeringens förslag ha samma betydelse som i lagen om vägtrafikdefinitioner. Nationella undantag från trafiktillståndsförordningens tillämpningsområde bör enligt regeringens bedömning regleras i förordning. Regeringen bedömer vidare att begreppet motorfordon i trafiktillståndsförordningen bör ha samma innebörd som i direktiv /46/EG. Vidare bör begreppet fordon anses hänvisa till de fordon som omfattas av förordningen. Regeringen bedömer att de former under vilka yrkesmässiga persontransporter på väg kan bedrivas, som linjetrafik eller beställningstrafik, fortsatt bör definieras. Regeringen anger att det finns ett behov av att även fortsättningsvis göra en uppdelning mellan olika typer av persontransporter med buss. Att på detta sätt definiera de yrkesmässiga persontransporterna är förenligt med trafiktillståndsförordningen. Enligt regeringen bör de benämningar, linjetrafik respektive beställningstrafik med buss, som finns i den nuvarande yrkestrafiklagen därför behållas. Det behöver dock inte längre preciseras att beställningstrafiken sker med buss eftersom detta följer direkt av trafiktillståndsförordningen. Regeringen föreslår att den ska bestämma vilken myndighet som ska vara behörig myndighet enligt förordning (EG) nr 1071/2009 och fullgöra de uppgifter om rapportering som ankommer på som medlemsstat enligt förordningen. Regeringen föreslår att den behöriga myndigheten också ska pröva frågor enligt den nya yrkestrafiklagen. Regeringen ska även bestämma vilken eller vilka myndigheter som ska utforma respektive anordna skriftliga examensprov i yrkeskunnande enligt EU-förordningen. Regeringen bedömer att det antal företag och det högsta antal fordon i dessa företags fordonspark som en trafikansvarig får utses för enligt artikel 4.2 c och 4.3 i förordning (EG) nr 1071/2009 inte bör begränsas. En trafikansvarig som utsetts i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1071/2009 bör även få utses i enlighet med punkt 2 i samma artikel. Tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik Regeringen föreslår att yrkesmässig trafik ska få bedrivas endast av den som har ett sådant gemenskapstillstånd som avses i förordning (EG) nr 1072/2009 eller förordning (EG) nr 1073/2009, och som har utfärdats av den behöriga myndigheten, eller ett yrkestrafiktillstånd. Regeringen anger som skäl för förslaget att trafiktillståndsförordningen innehåller bestämmelser om de krav som ska vara uppfyllda för att ett företag ska få tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. När det gäller bestyrkta kopior av gemenskapstillståndet bedömer regeringen att bestämmelserna i förordning (EG) nr 1072/2009 och förordning (EG) nr 1073/2009 om utfärdande och medförande av bestyrkta kopior av gemenskapstillståndet endast bör gälla för internationella transporter. Regeringen föreslår att den som bedriver linjetrafik får anlita någon annan för att utföra trafiken. Den som utför trafiken ska ha tillstånd till yrkesmässig trafik för persontransporter på väg eller taxitrafiktillstånd enligt taxitrafiklagen. Enligt regeringens bedömning omfattas regionala kollektivtrafikmyndigheter som bedriver yrkesmässiga persontransporter på väg av förordning (EG) nr 1071/2009 och därmed även av tillståndskraven. Regeringen bedömer att det inte bör ställas krav på företag att ha andra handlingar tillgängliga i sina lokaler än de som framgår av artikel 5 a i förordning (EG) nr 1071/2009. Regeringen anger som skäl för sin bedömning att det av artikel 5 a i trafiktillståndsförordningen framgår att ett företag ska förfoga över ett fast driftställe i etableringsmedlemsstaten med lokaler där det bevarar sin centrala företagsinformation. Denna information ska särskilt omfatta alla räkenskaper, personalhandlingar, handlingar som innehåller uppgifter om kör- och vilotider samt övriga handlingar som den behöriga myndigheten måste ha tillgång till för att kunna kontrollera att villkoren i förordningen är uppfyllda. Kravet på gott anseende Regeringen föreslår att villkoren för att uppfylla kravet på gott anseende, liksom vilka som ska omfattas av prövningen, ska anpassas till gällande EU-bestämmelser. Kravet på gott anseende ska inte anses uppfyllt av den som har dömts för eller på annat sätt påförts en sanktion för en eller flera allvarliga eller upprepade överträdelser av bl.a. bestämmelser om vägtrafik och fordons beskaffenhet eller i annat fall dömts för ett allvarligt brott, inräknat ett allvarligt ekonomiskt brott. Bestämmelserna i taxitrafiklagen om gott anseende och återkallelse ska anpassas till dessa formuleringar. Regeringen föreslår att bestämmelsen i den nuvarande yrkestrafiklagen om vilka, utöver den juridiska personen och den trafikansvariga, som i fråga om en privaträttslig juridisk person eller en utomlands bosatt näringsidkare ska omfattas av prövningen av kravet på gott anseende, ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Enligt regeringens förslag ska dock hänvisningen till en utomlands bosatt näringsidkare ersättas med en näringsidkare som är bosatt utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Även bestämmelsen om att den nya personens lämplighet ska prövas för de fall någon av de nu nämnda personerna byts ut eller om det tillkommer någon sådan person, ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Kravet på ekonomiska resurser Regeringen bedömer att värdet av euron i svenska kronor ska fastställas i myndighetsföreskrifter i enlighet med artikel 7.1 i förordning (EG) nr 1071/2009. Regeringen bedömer att muntliga prov och krav på utbildning inför examensprov inte bör införas. Det bör inte heller införas krav på repetitionskurser för personer som har ett intyg om yrkeskunnande, men som inte har lett ett vägtransportföretag . Innehavare av intyg om yrkeskunnande som endast avser nationella transporter och som har utfärdats före bör inte behöva avlägga examens-prov eller delar av sådana prov enligt artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1071/2009. Villkor och giltighetstid för tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik Regeringen föreslår att bestämmelsen om villkor för tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik, med en hänvisning till förordning (EG) nr 1071/2009, ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Regeringen bedömer att bestämmelsen om giltighetstid och möjligheten till begränsning till för tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik nationellt bör behållas. Frakt av gods med stöd av ett tillstånd till persontransporter m.m. Regeringen föreslår att den som har tillstånd till persontransporter även får frakta gods med sådant fordon som tillståndet avser, under förutsättning att persontransporter utgör den huvudsakliga delen av transportverksamheten. Krav på förarbehörighet i vissa fall Regeringen föreslår att traktortåg eller tung terrängvagn vid yrkesmässiga godstransporter endast får föras av den som har körkort med behörigheten C eller CE. Ett utländskt körkort medför inte rätt för någon annan än en medborgare i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) att köra ett svenskregistrerat motordrivet fordon i yrkesmässig trafik. För internationella transporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) gäller särskilda bestämmelser i förordningarna (EG) nr 1072/2009 och (EG) nr 1073/2009. När det gäller återkallelse av tillstånd på egen begäran och av transporttillstånd föreslår regeringen att ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik ska återkallas på tillståndshavarens begäran om transportverksamhet inte har bedrivits eller upphör. Regeringen föreslår att när ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik återkallas eller tillfälligt dras in ska även tillståndshavarens transporttillstånd återkallas eller tillfälligt dras in. Bestämmelserna om återkallelse och tillfällig indragning av tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik samt i lagen angivna åtgärder knutna till dessa situationer ska tillämpas även i fråga om transporttillstånd. Regeringen bedömer att det nuvarande institutet varning inte längre bör finnas kvar. När det gäller tillfällig indragning och återkallelse av tillstånd samt olämplighetsförklaring och åtgärder för återupprättande av kravet på gott anseende föreslår regeringen att om ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik återkallas enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 1071/2009 på grund av att någon som prövats enligt 2 kap. 2 § andra stycket eller 3 § inte längre uppfyller kravet på gott anseende enligt 2 kap. 4 § ska den behöriga myndigheten förklara den prövade olämplig att bedriva yrkesmässig trafik. Regeringen föreslår att bestämmelserna om olämplighetstid efter återkallelse av ett tillstånd ska anpassas till att olämplighetsförklaring av en trafikansvarig och grunderna för återkallelse av tillstånd regleras i förordning (EG) nr 1071/2009. Om en olämplighetsförklaring enligt artikel 14 i förordning (EG) nr 1071/2009 bedöms ha sin grund i bristande kunskap i något eller några av de ämnen som anges i bilaga I avsnitt I till förordningen får den behöriga myndigheten, i stället för att besluta en olämplighetstid enligt 2 § 1, ålägga den trafikansvarige att avlägga ett sådant examensprov som avses i artikel 8.1 i förordningen eller delar av ett sådant prov. Regeringen föreslår att tidsfristerna i artikel 13.1 a i förordning (EG) nr 1071/2009 ska tillämpas på motsvarande sätt när någon som prövats enligt 2 kap. 2 § andra stycket inte längre uppfyller kravet på gott anseende. Regeringen bedömer att det inte bör införas några nationella regler om tillfällig indragning respektive återkallelse av ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. De tider under vilka den prövade ska anses olämplig att bedriva yrkesmässig trafik efter avslag på en ansökan om tillstånd eller återkallelse av ett tillstånd bör bestå. När det gäller avgöranden som ska beaktas och delgivning föreslår regeringen att sådana avgöranden som ska ligga till grund för slutlig återkallelse av ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik med anledning av brottslig gärning på motsvarande sätt ska ligga till grund för en tillfällig indragning av ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. Regeringen föreslår att bestämmelsen i den nuvarande yrkestrafiklagen om att vissa utländska avgöranden ska jämställas med en svensk dom ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Regeringen föreslår även att beslut om återkallelse eller tillfällig indragning av ett tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik eller ett transporttillstånd och beslut om olämplighetsförklaring av en trafikansvarig eller någon som prövats enligt den nya 2 kap. 2 § andra stycket eller 3 § yrkestrafiklagen samt en underrättelse enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1071/2009, ska delges den som åtgärden gäller. Regeringen föreslår att den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över att tillståndshavare bedriver verksamheten i enlighet med den nya yrkestrafiklagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Regeringen föreslår att bestämmelsen i den nuvarande yrkestrafiklagen om tillsyn över handikappanpassning av kollektivtrafik ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Regeringen föreslår att bestämmelserna om olaga yrkesmässig trafik, beställaransvar och hindrande av fortsatt färd ska kompletteras med hänvisningar till förordning (EG) nr 1071/2009. Paragraferna om brott mot bestämmelserna om krav på förarbehörighet i vissa fall och biträde vid förundersökning ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Regeringen föreslår att den behöriga myndighetens beslut i frågor om yrkesmässig trafik, transporttillstånd och vissa tillstånd för internationella vägtransporter och annan yrkesmässig trafik i med fordon som är registrerade i utlandet ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut i fråga om sådana skriftliga examensprov som avses i artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1071/2009 ska inte få överklagas. Regeringen föreslår att den behöriga myndighetens beslut enligt förordning (EG) nr 1071/2009, denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och regeringens beslut enligt denna lag ska gälla , om inte annat förordnas. Regeringen föreslår att de gemensamma bestämmelserna om överklagande i den nuvarande yrkestrafiklagen ska föras över till den nya yrkestrafiklagen. Regeringen föreslår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om eller i enskilda fall medge undantag från förordning (EG) nr 1071/2009 eller yrkestrafiklagen. Ett beslut om undantag ska få förenas med villkor. Regeringen föreslår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela ytterligare föreskrifter om krav för att få bedriva yrkesmässig trafik, tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik, trafikansvariga, prov i yrkeskunnande för tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik, kontroll av yrkesmässig trafik samt internationella vägtransporter.