bet · H001MJU1 · 2012-12-05 00:00:00 — konstaterar år att behovet av åtgärder för skydd av värdefull natur sammantaget överstiger de tillgängliga medlen. har vidare påpekat att det blir kringkostnader för genomförandet av markbytesaffärerna med mark från i första hand . Sammantaget blir det kostnader på . Får verket inte kompensation för detta kommer det att gå ut över ersättningen till markägare för t.ex. köp av skyddsvärd skog. Det innebär att oersättliga värden kommer att skövlas i våra skogar. Arbetet med skyddet av områden med höga naturvärden måste intensifieras. Vi föreslår därför en ökning av anslaget för skydd av värdefull natur med . Den nybildade Havs- och vattenmyndigheten ska genomföra merparten av en sammanhållen svensk politik för havs- och vattenmiljöer. Myndigheten har också viktiga uppdrag i det internationella arbetet. Bemanningsnivån ligger fortfarande under den nivå som föreslogs av utredningen som förberedde myndighetens inrättande. Det gör att bl.a. centrala uppdrag vid genomförandet av EU:s havsmiljödirektiv riskerar att bli eftersatta. Fiskerikontrollen riskerar också att halka efter. vill därför förstärka anslaget med ytterligare i förhållande till regeringens förslag. Vi föreslår ett nytt stöd på för klimatinvesteringar i kommuner och regioner (Klokt-stöd) enligt samma modell som finns i . Modellen baseras på kommunernas egna klimat- och energiplaner, och inledningsvis får kommunen föreslå en åtgärdslista. För varje åtgärd som kommunen föreslår beräknas en klimateffekt. Kommunen går därefter in i en förhandling med staten om pris för åtgärderna eller hela program av åtgärder. För staten är det då fritt att avgöra om man vill köpa en föreslagen åtgärd eller inte eller om man vill köpa hela programmet. På detta sätt blir det ett tydligt system utan resurskrävande ansökningsförfarande. vill införa ett verkligt ekonomiskt stöd till klimatarbete i fattiga länder, ett stöd som inte består av köp av osäkra utsläppsrätter eller dubbelräknat bistånd utan ger nya pengar utan krav på kompensation. Vi väljer att destinera intäkter som statsbudgeten får från auktionering inom EU:s handel med utsläppsrätter till internationella klimatinsatser. Därutöver tillför vi medel från reformutrymmet för att öka takten i klimatomställningen i fattiga länder. Vi föreslår därför ett nytt anslag för internationella klimatåtgärder och att anvisas för sådana åtgärder. Merparten av den fordonsflotta som kommer att rulla på våra vägar det närmaste decenniet har redan köpts. Det bör vara lättare att konvertera befintliga fordon från drift med fossila drivmedel till drift med förnybara drivmedel. vill därför införa ett nytt anslag, Stöd efterhandskonvertering, på inom utgiftsområde 20. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, punkt 2 (SD) (SD) anför: är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I vår höstbudget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Vår avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. Vi ser till skillnad från regeringen inte något egenvärde i att bedriva en överdriven utbudspolitik när det gäller lågutbildad eller okvalificerad arbetskraft. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om god ekonomisk hushållning. Eftersom har ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där har den också avslagit förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster. Därför har jag valt att inte delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 20. I stället redovisas här den fördelning av anslag inom utgiftsområdet som förordas i utgiftsområdesmotionen 20 Allmän miljö- och naturvård. tar situationen i vårt innanhav på allvar och föreslår en höjning av anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden med . Anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, punkt 2 (V) (V) anför: har i sin budgetmotion presenterat en politik som är ett helhetsalternativ till regeringens budgetproposition. När nu vårt förslag till budgetram har fallit väljer vi att i detta särskilda yttrande redovisa den politik vi menar att behöver för en bättre framtid. För är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Vi lägger fram förslag som skapar fler jobb, som utjämnar inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och som ökar den ekonomiska jämlikheten. Vi lägger fram konkreta förslag för att skärpa klimatpolitik. En vetenskaplig solid grund finns redan för målsättningen att begränsa temperaturhöjningen till maximalt och att stabilisera koldioxidhalten vid 350 ppm. bör inför förhandlingarna vid , COP 18 i , ansluta sig till de forskare, nationer och organisationer som kräver detta klimatmål. För att uppnå ett globalt 1,5-gradersmål anser att måste skärpa sina nationella utsläppsminskningsmål till 2020 och 2050. Till 2020 ska de totala utsläppen av växthusgaser i minska med (jämfört med ) genom åtgärder inom landet. Till 2050 ska de totala utsläppen av växthusgaser i minska , dvs. Dessutom ska hjälpa andra länder att kraftigt minska sina utsläpp genom klimatbistånd och ny klimatfinansiering inom främst FN:s regi. föreslår ett separat klimatbistånd på för de kommande tre åren. Biståndet finansieras helt och hållet med nya medel och finns redovisat i våra förslag för utgiftsområde 7. För att snabbare kunna minska utsläppen i föreslår att ett klimatprogram inrättas. Syftet är att minska utsläppen av växthusgaser och energianvändningen samt skapa nya jobb klimatjobb. satsar vi på att minska utsläppen och skapa nya jobb. Stödet ska kunna sökas av kommuner, landsting och företag. Stödet ska bl.a. gå till utbyggnad av biogas, installation av fjärrvärme, övergång till biobränslen och övrig förnybar energi, energieffektivisering, klimatanpassningsåtgärder och klimatinformation för en hållbarare livsstil. Programmet kan också innefatta klimatanpassningsåtgärder inom byggande och samhällsplanering. Vi vill minska utsläppen från köttindustrin genom satsningar på vegetarisk mat och hållbar livsstil. Vi vill ha en handlingsplan för hur köttkonsumtionen ska kunna minska och den vegetariska konsumtionen öka. Vi vill ha en separat klimatbudget som styr hur de nationella utsläppen ska minskas. Våra framtida utsläppsminskningar bör därför planläggas i årliga klimatbudgetar indelade i sektorer (transporter, bostäder, energi osv.) och stämmas av med regelbundna intervaller. Klimatbudgeten ska vara konsumtionsbaserad, dvs. omfatta alla utsläpp som svenska medborgare orsakar, dels genom sin konsumtion av inhemska och importerade produkter, dels genom de direkta utsläppen från offentlig sektor och hushåll. Genom en klimatbudget kan få bättre ordning och reda i klimatpolitiken och utöva en tydligare styrning av hur utsläppen ska minska. förslag inom utgiftsområde 20 är en del av vårt budgetalternativ som en helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. Politik för miljö- och klimaträttvisa handlar om att verka för goda och rättvisa levnadsförhållanden lokalt och ta ansvar för klimatkonsekvenser som drabbar andra regioner eller länder. Merparten av våra föreslagna anslagshöjningar används till ett nytt klimatprogram och till åtgärder för naturen, havs- och vattenmiljön och till skydd av värdefull natur. Det krävs politiska lösningar på miljö- och klimatproblemen, och sammantaget föreslår att utgiftsområdet tillförs utöver regeringens förslag. anslag reducerades av regeringen redan i budgeten . Vi vill kompensera för dessa neddragningar så att ska kunna bedriva ett bra arbete och kompenseras för de ökade administrativa kostnader som våra förslag till höjningar av anslagen innebär. Sammantaget föreslår vi en ökning av anslaget med . Vi anser att man behöver uppmärksamma hur män får en oproportionerligt stor andel av de samhälleliga resurserna. Utredningar och indikatorer som inte belyser könsspecifika skillnader bör ifrågasättas. Det måste tas fram mer könsuppdelad statistik och analyseras vilka som påverkar klimatet mest, t.ex. i form av index som baseras på en könsanalys, bl.a. genom uppdrag till SCB. Kunskapen om hur ojämlikheter och bristande hållbarhet kan åtgärdas måste också fördjupas. Anslaget 1:2 behöver därför tillföras ytterligare 2013 jämfört med vad regeringen föreslår för att möjliggöra arbete med könsuppdelad statistik över och analys av klimatpåverkan. Anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur m.m. är underdimensionerat i förhållande till behovet att sköta och förvalta skyddade områden och att bevara arter. Ökade insatser kommer att krävas för att uppnå överenskommelsen i om biologisk mångfald till 2020 där man slog fast målet att skydda av land- och vattenområdena och av kusten och områden. Vi saknar en svensk handlingsplan för hur detta ska gå till i samt finansiering. föreslår en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag . Det finns stora områden i som är förorenade och behöver miljösaneras. Vi anser att det finns all anledning att skynda på med det saneringsarbetet. Bristande anslag riskerar leda till att miljömålet Giftfri miljö inte uppnås och att en stor miljöskuld byggs upp. Anslaget för sanering och återställning av förorenade områden behöver höjas med . vill stärka den forskning som stöder arbete med miljömålen, och därför föreslår vi att anslaget 1:5 Miljöforskning ökas med . För att stärka arbetet med att riskbegränsa allmänkemikalier och bekämpningsmedel samt skapa utrymme för en egen forskningsbudget tillförs anslaget 1:6 Kemikalieinspektionen ökade medel, . Ambitionsnivån inom klimatpolitiken behöver höjas, och samarbetet med internationella miljöorganisationer behöver ökat stöd. Anslaget för internationella miljöorganisationer bör ökas med . avvisar anslaget 1:8 i sin helhet och föreslår att det minskas med eftersom det inte ger några miljöeffekter. I stället föreslår vi att ett s.k. bonus-malus-system införs. Det innebär att bilar med mycket låga koldioxidutsläpp får en betydande skattebonus, bilar med genomsnittliga utsläpp beskattas neutralt medan bilar med höga utsläpp får en hög skatt. För att stärka arbete med klimatanpassning föreslår en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag. Arbetet med förebyggande och kunskapshöjande insatser för att begränsa samhällets sårbarhet till följd av klimatförändringar behöver stärkas. föreslår därför en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag 2013. Arbetet med åtgärder som rör t.ex. övergödningen i och miljögifter samt frågor om att anlägga våtmarker behöver fortsätta. föreslår därför en ökning av anslaget 1:12 med jämfört med regeringens förslag 2013. Vi vill stärka den biologiska mångfalden och bevara ekosystemens funktioner, bl.a. genom utbyggnad av fler naturreservat. Det krävs även ett ökat underhåll i skogen i form av naturvårdsarbete och reella medel för att skydda skog genom inköp. Anslaget måste höjas kraftigt för att vi ska kunna uppnå miljömålen och överenskommelsen i om skyddad areal. Vi föreslår därför en förstärkning av anslaget för skydd av värdefull natur med . Havs- och vattenmyndigheten har sedan starten arbetat med otillräckliga resurser. Anslaget 1:17 bör därför förstärkas med . har tidigare haft en solid tradition inom miljögiftsforskningen men har tyvärr halkat efter. Trots detta har vi fortfarande en viktig roll internationellt, vilket vi bör ta vara på. Ett mycket viktigt forskningsområde är det miljötoxikologiska området. Dessvärre har inga pengar avsatts till sådan forskning . föreslår därför ett ökat anslag för miljötoxikologisk forskning med . Vidare föreslår vi att nya medel anslås till Formas för landsbygdsutveckling. Medlen ska kunna sökas av regionala högskolor i samverkan med det lokala och regionala näringslivet. För detta anslår vi . Slutligen ökar vi anslaget med för (). Sammantaget föreslår en ökning av anslaget 2:2 med . Avslutningsvis vill vi betona att ett nytt klimatprogram behöver inrättas i syfte att minska utsläppen av växthusgaser och energianvändningen samt skapa nya jobb klimatjobb. satsar vi på att minska utsläppen och skapa nya jobb. Stödet ska kunna sökas av kommuner, landsting och företag. Det ska bl.a. gå till utbyggnad av biogas, installation av fjärrvärme, övergång till biobränslen och övrig förnybar energi, energieffektivisering, klimatanpassningsåtgärder och klimatinformation för en hållbarare livsstil. Programmet kan också innefatta klimatanpassningsåtgärder inom byggande och samhällsplanering. Klimatprogrammet väntas minska utsläppen med ca koldioxidekvivalenter . Vi föreslår att anvisas i ett nytt anslag för detta program. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 20: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142037. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142022. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Miljöforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Klimatanpassning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142018. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142022. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142018. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142062. bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på 2014, 2015 och 20162018. anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning i avsnitt 11. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om internationella klimatåtgärder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad skyddstakt för biologisk mångfald och skydd av skog. Yrkandet behandlas till den del det avser ökad skyddstakt för biologisk mångfald, utgiftsområde 20 2012/13:U327 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett nytt klimatprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mer resurser tillförs för könsuppdelad statistik och analys av klimatpåverkan. 2012/13:MJ207 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om öronmärkta pengar till miljötoxikologisk forskning. 2012/13:MJ211 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att fortsätta stödja och utveckla mårdhundsprojektet. 2012/13:MJ219 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att behålla LOVA-bidraget och fastställa ett upplägg som tillåter fleråriga projekt. 2012/13:MJ246 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att införa en skrotningspremie för lastbilar över . 2012/13:MJ266 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om krav på översyn av ansvar och kostnader för städning av stränder på grund av marint skräp. 2012/13:MJ398 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av en snålbilstrappa utifrån en bonus-malus-modell. 2012/13:MJ405 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skrotningspremie för bilar. 2012/13:MJ412 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:MJ420 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att hindra mårdhundens expansion genom att säkerställa fortlevnad samt att skyndsamt återinföra kravet på avmaskning av hundar som förs in på svenskt territorium för att därigenom förhindra spridning av dvärgbandmask. Yrkandet behandlas i den del det avser mårdhundsprojektets fortlevnad, utgiftsområde 20. 2012/13:MJ444 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställningen i tabell 1 i motionen. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 1:16 Skydd för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142062. bemyndigar regeringen att för det nya ramanslaget Klimatinnovationer och klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 1 20142015. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö, ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142018. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett system med lokalt klimatinvesteringsstöd och en ny satsning med stöd till klimatinnovationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa miljöbilsbonus och registreringsavgift. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att föreslå ett program för lokala investeringar för havsmiljön. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utforma detaljerna i ett system där musselodlare och andra ersätts för sina insatser för att binda näringsämnen och om att använda medel under anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö för detta ändamål. 2012/13:MJ453 av m.fl. (MP): bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorde åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142022. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt tabell 1 i motionen. 2012/13:MJ457 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:MJ485 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att särredovisa klimatsatsningar i syd genom en särskild budgetpost inom utgiftsområde 20. Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Miljö- och jordbruksutskottet beslutade att följa upp regeringens resultatredovisning inom de båda utgiftsområden som utskottet bereder. Uppföljningen har inriktats på att följa upp de resultat som regeringen har redovisat och att följa hur regeringen redovisar vad som har hänt utifrån utskottets tidigare uppföljningar. Syftet med uppföljningen har varit att ta fram ett kunskapsunderlag inför beredningen av budgetpropositionen samt att ge utskottet ett underlag för den fortsatta dialogen med regeringen om utvecklingen av den ekonomiska styrningen. Uppföljningen har gjorts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Underlagen till uppföljningen har på gruppens uppdrag tagits fram inom riksdagsförvaltningen av utvärderaren vid utskottsavdelningens utvärderings- och forskningssekretariat i samarbete med uppföljnings- och utvärderingsgruppens sekreterare, föredraganden vid miljö- och jordbruksutskottets kansli. Uppföljnings- och utvärderingsgruppen överlämnar härmed sin uppföljningsrapport till miljö- och jordbruksutskottet. (KD), ordförande Uppföljnings- och utvärderingsgruppens bedömning i korthet: Miljö- och jordbruksutskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp har följt upp delar av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 20. Gruppen har gjort bl.a. följande bedömningar: Det är positivt att utvecklingsarbetet med och dialogen om ekonomisk styrning och regeringens resultatredovisning fortsätter. Det är positivt att resultatredovisningen har en tydlig koppling till miljökvalitetsmålen, men indikatorerna för de olika målen redovisas inte och det är svårt att se vilka resultat som faktiskt har uppnåtts. Det finns behov av tidsserier och en tydligare inriktning på att redovisa och bedöma resultat. Det är viktigt att fortsätter att vara pådrivande och bedriver ett målinriktat arbete för att förbättra havsmiljön.