bet · H001FiU14 · 2012-10-31 00:00:00 — 2012/13:FiU14 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder Utskottet behandlar i detta betänkande framställning 2011/12:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder samt en motion som väckts med anledning av framställningen. Utskottet har inget att invända mot framställning. Utskottet föreslår därför att medger att deltar i IMF:s finansieringslösning till förmån för fattiga länder, kallad PRGT. Vidare tillstyrker utskottet att för detta ändamål får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 7,05 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR), vilket motsvarar . I betänkandet finns en reservation (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för fattiga länder, kallad PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv, vilket beräknas utgöra högst 7,05 miljoner SDR (). Därmed bifaller framställning 2011/12:RB4 och avslår motion 2012/13:Fi1 av och (båda SD). Reservation (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (S), (M), (FP), (S), (S), Per (MP), (KD), (SD), (V), Edip Noyan (M), (S), (C) och (M). I framställning 2011/12:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder föreslår att antar det förslag till finansieringslösning som lagts fram i framställningen. förslag finns i bilaga 1. Med anledning av framställningen har en motion (SD) väckts. Förslaget i motionen återges i bilaga 1. Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder Utskottets förslag i korthet medger att för del deltar i Internationella valutafondens (IMF) föreslagna finansieringslösning till förmån för fattiga länder, kallad PRGT. Vidare föreslås att för detta ändamål får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 7,05 miljoner SDR (). Jämför reservation (SD). föreslår att medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för fattiga länder, kallad PRGT (Poverty Reduction and Growth Trust). Vidare föreslås att för detta ändamål får använda andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Enligt den dagsaktuella fördelningen motsvarar detta 7,05 miljoner SDR (). Andra länders medverkan är en förutsättning för att initiativet blir av. Bakgrunden till förslaget är att har tagit initiativ till att överföra vinst från försäljning av delar av IMF:s guldreserv till förmån för IMF:s fond för fattiga länder. Initiativet omfattar sammanlagt 700 miljoner SDR och samtliga medlemsländer har blivit ombedda att bidra. De individuella bidragen avgörs utifrån andelar av insatskapitalet (de s.k. kvoterna) i IMF distributionen sker. är andel , vilket motsvarar 7,05 miljoner SDR. IMF:s medlemsländer enades dock 2010 om en kvotökning, och när denna ratificerats av tillräckligt många länder sjunker den svenska andelen av de totala kvoterna till . Detta skulle motsvara ett förväntat bidrag till PRGT om 6,5 miljoner SDR. En finansiering från skulle inte inverka på bankens balansräkning eftersom andel av vinstmedlen i enlighet med försiktighetsprincipen inte upptagits till något värde. I avvaktan på ett riksdagsbeslut är andel av medlen placerade på ett interimskonto hos IMF och kan därifrån föras vidare till kontot för PRGT alternativt föras hem till . Av lagen (1988:1385) om riksbank (riksbankslagen) framgår att , efter medgivande av , får delta i en finansiering som är inom ramen för IMF:s verksamhet. Enligt bedömning är det i detta fall lämpligt att banken deltar i den finansiering som IMF föreslagit, och det vore förknippat med en risk för försämrat anseende att inte bidra då merparten länder förväntas göra det. Det finns två liknande fall där föreslagit för att ska bidra till finansieringen av IMF:s s.k. mjuka utlåning (lån till gynnsamma villkor samt skuldavskrivningar). Båda framställningarna bifölls av (framställning 2000/01:RB4 behandlat i 2001/02:FiU8 och framställning 2007/08:RB4 behandlat i 2008/09:FiU9). I motion 2012/13:Fi1 (båda SD) av och föreslår motionärerna att avslår framställning. Motionärerna delar förvisso bedömningen att det kan vara lämpligt att de aktuella medlen används för bistånd till fattigare länder, men anser att det är lämpligare om dessa medel först förs hem till från interimskontot hos IMF. Därefter kan eventuellt dessa medel, under svenskt överinseende, få disponeras inom ramen för biståndsbudgeten. På detta sätt säkerställs enligt motionärerna att de prioriteringar inom biståndsarbetet som den svenska staten gör tillgodoses samt att goda kontroller av biståndet kan garanteras. En demokratisk princip som ska vara vägledande är att svenska skattepengar inte ska användas som biståndsmedel av en part eller institution som inte ytterst står under den svenska statens överinseende. Det aktuella värdet på SDR SDR står för särskilda dragningsrätter (Special Drawing Rights) och är en internationell reservtillgång som skapats av IMF för tilldelning till medlemsländerna. Värdet på SDR beräknas som en korg av dollar, euro, yen och pund. Värdet på en SDR var , dvs. 7,05 miljoner SDR motsvarar . Mer om fonden PRGT I IMF finansieras den reguljära utlåningen och utlåningen till låginkomstländer separat. för utlåning till låginkomstländer PRGT syftar till att främja tillväxt och fattigdomsbekämpning samt att bidra till att nå FN:s millennieutvecklingsmål. IMF:s insatser omfattar makroekonomisk rådgivning, tekniskt stöd samt lån till förmånliga villkor. Arbetet koncentreras till , dvs. att hjälpa låntagarländerna att uppnå och bibehålla makroekonomisk och finansiell stabilitet och att därigenom skapa förutsättningar för ekonomisk tillväxt och fattigdomsbekämpning. Därutöver tillhandahåller IMF resurser då ett medlemsland drabbats av naturkatastrofer eller andra ekonomiska chocker. Räntan på utlåningen till låginkomstländer subventioneras (är räntan ), något som normalt finansieras genom återkommande bidrag från medlemsländernas biståndsbudgetar (även är bidragsgivare). bidrar för tillfället med via biståndsbudgeten. Tabell 1 Länder som är berättigade till IMF:s PRGT-finansiering IMF:s kontrollmekanismer för en effektiv användning av bistånd IMF genomför återkommande utvärderingar av sina räddningsfonder för låginkomstländer inom ramen för PRGT. IMF:s oberoende utvärderingskontor (IEO) publicerade exempelvis 2007 en rapport som fokuserade på IMF:s insatser i söder om . Slutsatsen var att IMF-programmen hade bidragit till att förbättra förutsättningarna för ekonomisk tillväxt och fattigdomsminskning. genomfördes en reform av för låginkomstländer för att möta alltmer diversifierade behov hos dessa länder vad gäller utformning och villkor för finansiering. En första utvärdering av hur denna reform har fallit ut gjordes 2012. IMF konstaterar att det finns empiriska belägg för att längre IMF-program i låginkomstländer har bidragit till tillväxt och större finansiella buffertar i dessa länder medan kortare krisrelaterade program har bidragit till att mildra krisens effekter och till en snabbare återhämtning. Utskottet har inget att invända mot framställning. bör således medge att deltar i IMF:s finansieringslösning till förmån för fattiga länder, kallad PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv. Med anledning av motionen vill utskottet framhålla att det delar bedömning att det vore förknippat med en risk för försämrat anseende att inte bidra då merparten länder förväntas göra det. Ytterligare skäl som talar för att delta är bl.a. att aktuella utvärderingar som IMF har gjort av IMF-program i låginkomstländer visar att dessa bidragit positivt till återhämtning och tillväxt i dessa länder. Motionärerna framhåller vikten av att värna den demokratiska principen att svenska skattepengar inte ska användas som biståndsmedel av en part eller institution som inte ytterst står under den svenska statens överinseende. Utskottet anser att demokratiaspekten tillgodoses i och med denna behandling av ärendet i riksdag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår förslag att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder. 2012/13:Fi1 av och (båda SD) och avslår framställning 2011/12:RB4. Jag anser att bör avslå framställning. Det är lämpligare om dessa medel först förs hem till från interimskontot hos IMF för att därefter eventuellt, under svenskt överinseende, disponeras inom ramen för biståndsbudgeten. På detta sätt säkerställs att de prioriteringar inom biståndsarbetet som den svenska staten gör tillgodoses samt att vidare kontroller av biståndet kan garanteras. Det biståndsarbete som utförs av den svenska staten ska även svenska staten vara övergripande huvudman för. På så sätt kan ansvar utkrävas inte minst av väljarkåren. Svenska skattepengar ska inte användas som biståndsmedel av en part eller institution som inte ytterst står under den svenska statens överinseende. Förteckning över behandlade förslag Framställning 2011/12:RB4 Medgivande för att delta i Internationella valutafondens (IMF) finansieringslösning till förmån för fattiga länder: medger att för del deltar i den finansieringslösning som () föreslagit till förmån för IMF:s fond för fattiga länder, kallad PRGT, och att för detta ändamål använder andel av vinsten från försäljningen av delar av IMF:s guldreserv, vilket beräknas utgöra högst 7,05 miljoner SDR (). 2012/13:Fi1 av och (båda SD): avslår framställning 2011/12:RB4.