bet · GZ01SkU17 · 2012-03-02 00:00:00 — Erfarenheterna av reformen har varit mycket goda. beräknade att den nya lagstiftningen bara hade medfört att ca 4 000 tidigare svarta arbetstillfällen förvandlats till vita. Dessutom har det visat sig att reformen fått en mycket positiv sekundär effekt, nämligen att inbetalningarna av arbetsgivaravgifter och moms ökat. har resultatet av reformen alltså varit mycket gott. Det har visat sig att åtgärderna blivit ett bra verktyg för att pressa tillbaka den ekonomiska brottsligheten. Vi kan också konstatera att regeringens utredare (Ds 2009:43) föreslog att lagen om personalliggare skulle omfatta även bygg- och tvätteribranscherna. Det finns mycket starka skäl som talar för att kravet på personalliggare måste utökas till att omfatta fler branscher än . Bygg- och tvätteribranscherna kan vara sådana, liksom branscher som i hög utsträckning använder sig av underentreprenörer, t.ex. städ- och flyttbranscherna. Frågan har beretts utan att förslag lämnats. Vad som anförs om att utöka kravet på personalliggare till att omfatta fler branscher bör som sin mening ge regeringen till känna. I samband med att reformen med personalliggare infördes fick befogenhet att genom oanmälda besök kontrollera personalliggarna mot de faktiska förhållandena på arbetsplatsen. Kontrollerna har varit en förutsättning för att systemet ska fungera. ställs krav från flera håll på att även möjligheten att göra oanmälda arbetsplatsbesök måste utökas. Detta är en naturlig del i ett utökat krav på personalliggare. Inom byggbranschen har både fackliga organisationer och arbetsgivarorganisationer agerat gemensamt för att få till stånd ett liknande system där uppdragsgivare är skyldiga att föra närvaroförteckning över alla som vistas på byggarbetsplatsen. Detta har kombinerats med legitimationsplikt för alla som befinner sig på en byggarbetsplats (ID06). Vi tycker att detta är ett mycket bra initiativ men kräver också beslut i om utökade möjligheter för att göra oanmälda arbetsplatsbesök för att åtgärderna ska få full effekt. För att intensifiera arbetet mot svartarbete och skattefusk bör möjlighet att göra oanmälda arbetsplatsbesök utökas till att omfatta fler branscher än . Vad som anförs om utökade möjligheter till oanmälda arbetsplatsbesök bör som sin mening ge regeringen till känna. En brist i dagens lagstiftning är att en huvudentreprenör inte kan hållas ansvarig för villkoren hos en underentreprenör, trots att denne kan göra stora vinster på att köpa en tjänst som uppenbart är för billig för att vara laglig. som själva följer både lagar och avtal kan med andra ord tämligen riskfritt sätta i system att anlita kriminella svartfirmor och tjäna in mellanskillnaden. Förutom att åsamka staten stora förluster genom obetalda skatter och avgifter skapar den här typen av företag en parallell arbetsmarknad med villkor som är långt sämre än de som lagar och avtal föreskriver. Det sätter press på löner och arbetsvillkor också på den legala arbetsmarknaden och sätter konkurrensen ur spel i hela branscher. Därför behövs en nationell lagstiftning som reglerar huvudentreprenörernas ansvar för att skatter och sociala avgifter betalas in av de underentreprenörer de anlitar. En modell som har diskuterats är att införa ett entreprenadavdrag, dvs. att huvudentreprenören betalar in skatter och avgifter också för underentreprenörens anställda i samband med fakturering. Ett alternativt, förenklat förslag är att uppdragsgivaren håller inne sin betalning till dess att det anlitade företaget betalat skatter och avgifter. En lagstiftning som gör huvudentreprenörer ansvariga för att de underentreprenörer de anlitar betalar skatter och arbetsgivaravgifter för sina anställda bör därför utredas och genomföras. Vad som anförs om att skärpa huvudentreprenörers ansvar för att de underentreprenörer de anlitar betalar skatter och arbetsgivaravgifter för sina anställda bör som sin mening ge regeringen till känna. redovisar företag skatter och arbetsgivaravgifter i en klumpsumma . Det innebär att det inte går att direkt härleda vilka anställda som avses och inte heller hur många anställda som inbetalningen avser. Genom att koppla inbetalningarna till enskilda individer försvåras fusk och ohederlig hantering samt förtydligas redovisning av skatter och avgifter. Den anställde kan på detta sätt också få möjlighet att kontrollera att hans eller hennes skatter och avgifter betalas in på ett korrekt sätt. I utredningen snabbt och enkelt presenteras ett förslag med innebörden att arbetsgivare ska redovisa utbetalningar och skatteavdrag per individ och månad. Utredningen föreslår att systemet införs . Regeringen bör därför återkomma med förslag i enlighet med vad utredningen föreslår i den delen. Vid ett införande är det viktigt att ges nödvändiga resurser för att förberedelsearbetet ska kunna ske i så snabb takt som möjligt. Vad som anförs om individuell redovisning av skatter och arbetsgivaravgifter bör som sin mening ge regeringen till känna. Arbetet mot skattefusk i taxibranschen måste kunna bedrivas på ett framgångsrikt sätt. Därför menar vi i att obligatoriska redovisningscentraler (tömningscentraler) bör införas. Till dessa ska köruppdragen och ersättningarna rapporteras. Dagens beställningscentraler (taxiväxlar) kan sköta denna funktion. Därför behöver inte krav på redovisningscentraler innebära en så stor administrativ börda för taxiföretagen. Krav på anslutning till redovisningscentral ska också skrivas in som villkor för taxitillstånd. Precis som i fråga om certifierade kassaregister ska en övergångsperiod förbereda införandet. gör bedömningen att skatteintäkterna ifrån taxibranschen kommer att öka med när obligatoriska redovisningscentraler införs. Dessutom kan ett införande ha en preventiv effekt på skattefusk och bidra till konkurrens på lika villkor. Även taxibranschen själv efterfrågar obligatoriska redovisningscentraler. Vad som anförs om att införa obligatoriska redovisningscentraler för taxibranschen bör som sin mening ge regeringen till känna. Skatteflyktslagen, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sk399 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2011/12:Sk330 av (M). Generalklausulen mot skatteflykt ska förhindra upplägg som inte är affärsmässigt motiverade. har lyft frågan om att göra en översyn av lagen om skatteflykt, detta eftersom en dom i Regeringsrätten visat att skatteflyktslagen inte var tillämplig för att komma åt skatteupplägg med s.k. interna räntesnurror, trots att de aktuella skatteuppläggen ofta inte var affärsmässigt motiverade. Vi har inte fått gehör för vårt förslag men fortsätter att lyfta fram frågan eftersom det finns flera exempel på liknande skatteupplägg. En översyn bör vara inriktad på att säkra skatteflyktslagen som ett effektivt instrument i arbete med att förhindra upplägg som inte är affärsmässigt motiverade och enbart görs i syfte att kringgå svensk skattelagstiftning. Vad jag anfört om en översyn av skatteflyktslagen bör som sin mening ge regeringen till känna. Synliga skatter, punkt 9 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sk409 av och (båda SD) och 2011/12:Sk262 av och (båda KD), 2011/12:Sk306 av (M), 2011/12:Sk340 av (FP) yrkandena 1 och 2 samt 2011/12:Sk408 av i och (båda M). I lönebeskedet framgår det hur mycket som är avdraget i skatt. Vad som däremot inte framgår är hur mycket som arbetsgivaren har betalat in i arbetsgivaravgifter. För att tydliggöra de totala arbetskraftskostnaderna bör det därför av lönespecifikationen framgå hur mycket som arbetsgivaren har betalt in i arbetsgivaravgifter. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Uppgift om medborgarskap, punkt 12 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sk410 av och (båda SD). fick en ny medborgarskapslag som innebär att dubbelt medborgarskap tillåts. I praktiken innebär det att det inte är något problem att ha tredubbla medborgarskap eller ännu fler medborgarskap. I registreras dubbla eller flerdubbla medborgarskap för personer med icke svenskt medborgarskap i folkbokföringsregistret. Om en person med utländskt medborgarskap får svenskt medborgarskap arkiveras uppgifterna om annat medborgarskap såsom varande inaktuella. Följden är att uppgiften om eventuella ytterligare utländska medborgarskap är tillgängliga för myndigheter och andra som använder uppgifter ur folkbokföringsregistret. I samband med EU-valet uppstod problem med i vilket land personer med dubbelt medborgarskap inom EU skulle rösta. De kunde uppenbarligen rösta i flera länder eftersom ingen myndighet hade kontroll över detta. En annan myndighet som skulle ha nytta av att känna till uppgifterna om dubbla eller flerdubbla medborgarskap är . Andra myndigheter som skulle behöva känna till uppgifterna är och kommuner för att kontrollera inkomstuppgifter vid beräkning och kontroll av bidrag. Med anledning av det ovanstående anser jag att en uppgift om svenska medborgares eventuella ytterligare medborgarskap bör vara tillgänglig för de myndigheter som använder uppgifter ur folkbokföringsregistret. Skyddade personuppgifter, punkt 14 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), (MP), (S), (S) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S) yrkande 55 och 2011/12:Sk202 av (S). Många människor lever under allvarliga hot, vilket utgör ett stort problem i dennes liv. Ett vanligt scenario är att en man hotar och förföljer sin före detta hustru eller flickvän. Men det kan även röra sig om att någon känner sig allvarligt hotad av kriminella personer. För att skydda sig från dessa hot kan det krävas att personuppgifter som i vanliga fall är öppna genom offentliga register skyddas. Genom att ta kontakt med kan man begära att uppgifter sekretessmarkeras, vilket ibland kallas för att man erhåller skyddad identitet. En sådan sekretessmarkering innebär att myndigheterna ska göra en noggrann prövning innan uppgifter lämnas ut. Det saknas formella krav för denna begäran, men vid en sådan begäran om sekretessmarkering finns ofta krav på intyg, t.ex. från polisen eller , som styrker att det finns en hotbild. För den som fått en sekretessmarkering görs ofta en prövning om skyddet ska kvarstå. Beslut om det ska upphävas tas av en enskild handläggare på . Ett problem är att det saknas möjlighet att ompröva eller rättsligt överklaga den enskilda handläggarens beslut om ett upphävande av en sekretessmarkering. Ett sådant upphävande kan för den enskilde då leda till en stor otrygghet och upplevd utsatthet. har lagt fram förslag om ändrade regler för sekretessmarkering och även ett förslag om att besluten ska kunna överklagas. Förslaget bereds inom . Vi anser att det är nödvändigt att den pågående översynen av hantering av sekretessmarkeringar påskyndas så att otryggheten för dem som känner sig hotade minskar och rättssäkerheten förbättras. F-skatt, punkt 2 (S, V) (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (V) anför: Vi vill klargöra att vi anser att möjligheten att få F-skatt då sökanden har varit inblandad i skattefusk eller annan brottslig verksamhet måste begränsas. Ett godkännande för F-skatt ska återkallas då en innehavare dömts för skattefusk eller annan ekonomisk brottslighet, och en förnyad prövning ska kunna ske först efter det att grunderna för indragningen har undanröjts och en karenstid gått ut. föreslår att som sin mening ger regeringen till känna att en utvärdering kring F-skatten bör göras. Beroende på utvärderingens resultat kan det enligt vår mening finnas anledning att pröva tidigare förslag om exempelvis tidsbegränsad F-skatt. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Sk202 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att personer med skyddad identitet garanteras ett fullgott skydd. 2011/12:Sk206 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag till en handlingsplan för minskad kapitalflykt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att som medlem i EU och ska verka för globala och automatiska informationsutbytesavtal. 2011/12:Sk212 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att överväga en förändrad lagstiftning som mer effektivt kan stävja skattefusk och den svarta ekonomin. 2011/12:Sk228 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över folkbokföringslagen. 2011/12:Sk230 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om gemensamma europeiska folkbokföringsregler. 2011/12:Sk234 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om temporärt personnummer. 2011/12:Sk238 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre rättsskydd för företagare vid konflikt med . 2011/12:Sk240 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över skattelagstiftningen för att underlätta för Ung Företagsamhet. 2011/12:Sk246 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mildra kraven för statens accepterande av ett ackordserbjudande. 2011/12:Sk248 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att luckra upp reglerna om företrädaransvar. 2011/12:Sk262 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att synliggöra skatter på lönebeskedet. 2011/12:Sk279 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med uppgift att ta fram förslag på en förenklad företagsform för ungdomar. 2011/12:Sk290 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fler undantag i folkbokföringslagen (1991:481). 2011/12:Sk301 av (S): beslutar att lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher ska gälla byggverksamhet, frisörverksamhet, restaurangverksamhet och tvätteriverksamhet. beslutar att begreppet personalliggare ersätts av begreppet närvaroliggare i lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher. beslutar att lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher också i övrigt justeras utifrån det författningsförslag som finns i Ds 2009:43 Närvaroliggare och kontrollbesök. beslutar att i den kommande skatteförfarandelagen göra nödvändiga konsekvensändringar utifrån lagen om ändring i lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher. beslutar att lagen om ändring i lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher träder i kraft . 2011/12:Sk302 av (S): beslutar att införa ett nytt, andra stycke i 24 kap. 1 § skatteförfarandelagen med innebörden att kontrolluppgift för intäkt i inkomstslaget tjänst lämnas för varje kalendermånad senast den 12 närmast följande månad förutom när det gäller månaderna då kontrolluppgiften ska lämnas den 17 närmast följande kalendermånad. 2011/12:Sk306 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att synliggöra summan av samtliga skatter samt lagstadgade och avtalsenliga arbetsgivaravgifter på varje lönebesked. 2011/12:Sk308 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skattenämnderna inte ska avskaffas. 2011/12:Sk311 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagstiftningen bör ses över i syfte att införa folkbokföring för delårsboende. 2011/12:Sk330 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skatteflyktslagen. 2011/12:Sk336 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av eventuella negativa effekter på näringsverksamhet inom kontanthandeln som konsekvens av den nya kassalagen som trädde i kraft årsskiftet 2009/2010. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av eventuella negativa effekter på skogen och miljön genom möjligt storskaligt pappersslöseri som konsekvens av den nya kassalagen /2010. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsekvensanalys av hur den nu föreslagna skärpningen av kassalagen kan förväntas falla ut. 2011/12:Sk337 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrade möjligheter till svenskt personnummer för långtidsbesökare i . 2011/12:Sk340 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att synliggöra statliga arbetsgivares erlagda arbetsgivaravgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra redovisningen av användningen av skattemedel. 2011/12:Sk346 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten till dubbel folkbokföringsadress för barn med dubbelt boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda frågan huruvida information, beslut och räkningar från myndigheter, vård och skola ska kunna gå till båda föräldrarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att ompröva beslut om folkbokföring. 2011/12:Sk347 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om torg- och marknadshandeln och krav på certifierade kassaapparater. 2011/12:Sk353 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tillfällig mantalsskrivning. 2011/12:Sk355 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avveckla papperskvittot. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att köpare alltid ska intyga köpet. 2011/12:Sk357 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av regelverken för företag inom Ung Företagsamhet för att det ska bli enklare att driva en verksamhet vidare . 2011/12:Sk359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om effektivare bekämpning av penningtvätt (penningförflyttning). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om höjda beloppsgränser för beskattning och om att lämna kontrolluppgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att systemet med personal- eller närvaroliggare och oannonserade kontrollbesök utvidgas till att också gälla för bygg- och tvätteribranscherna. beslutar att månadsredovisning av anställdas skatter och arbetsgivaravgifter ska ske individuellt och inte, som , med en totalsumma. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till ett entreprenadavdrag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över lagstiftningen kring prövning och återkallande av rätten till F-skatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att obligatoriska redovisningscentraler (tömningscentraler) införs för taxametrar inom taxinäringen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvitto ska ges i samband med utförande av HUS-tjänster och kontrolleras av före utbetalningar. 2011/12:Sk361 av m.fl. (S): begär att regeringen återkommer till med förslag på åtgärder som begränsar möjligheterna att få F-skatt vid brottslighet i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen återkommer till med förslag som ökar möjligheten att återkalla rätten till F-skatt vid brottslighet i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nya åtgärder mot skattefusk och bidragsbrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att , och andra myndigheter bör tillföras tillräckliga resurser för att kunna bekämpa skatte- och bidragsfusk. 2011/12:Sk377 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om planerade förändringar i kassalagstiftningen. 2011/12:Sk390 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att förenkla administrationen för småföretagare vid anställning av tillfällig personal. 2011/12:Sk391 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att tillsätta en utredning för att stärka rättssäkerheten för företagare i skatteprocesser. 2011/12:Sk399 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av skatteflyktslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utöka kravet på personalliggare till att omfatta fler branscher. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utökade möjligheter till oanmälda arbetsplatsbesök. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om huvudentreprenörers ansvar för att de underentreprenörer de anlitar betalar skatter och arbetsgivaravgifter för sina anställda. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om individuell redovisning av skatter och arbetsgivaravgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa obligatoriska redovisningscentraler för taxibranschen. 2011/12:Sk408 av i och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre synlighet vid skatteuttag. 2011/12:Sk409 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatorisk uppgift på lönebeskedet om inbetalda arbetsgivaravgifter. 2011/12:Sk410 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att dubbla medborgarskap ska registreras av folkbokföringen även för svenska medborgare. 2011/12:Sk414 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över nivåerna på beskattningen av barnvaktstjänster. 2011/12:Sk419 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att begränsa undantagen i kassaregisterlagen. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skyddad identitet. 2011/12:Sf281 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om översyn av rutiner vid misstagsbetalningar. Skattesystemet måste vara enkelt att förstå, och det måste vara enkelt att redovisa för att betala rätt skatt. Möjligheterna till skatteplanering bör vara små. Skatterna ska därför vara så likformiga som möjligt, med få undantag och särregler. Reglerna bör medverka till att det är attraktivt att redovisa och betala skatt på ett korrekt sätt, till exempel genom sambandet mellan taxerad inkomst och ersättning i socialförsäkringarna.Det är viktigt att skattemyndigheter, tull och rättsväsen har resurser och möjligheter att kontrollera att reglerna följs och att beivra skattebrott. En välfärd finansierad med skatter bygger på att medborgare och företag uppfyller sina skyldigheter, redovisar och betalar skatt på ett korrekt sätt.Skattefusk skapar orättvisa, snedvrider konkurrensen och leder till att skattesystemets och välfärdsstatens legitimitet försvagas. Att vissa undviker att betala in skatt innebär att skattebördan ökar för andra.