bet · H001SkU1 · 2012-11-28 00:00:00 — Vissa frågor inom tullområdet Utskottets förslag i korthet avslår motionerna om förändringar inom tullområdet. Jämför reservationerna 3 (S) och 4 (SD). I motion 2012/13:Sk365 begär de (M) ett tillkännagivande om möjligheten att utöka brottsbekämpande befogenheter. Enligt motionären skulle utökade befogenheter för tjänstemän att hålla kvar fordon och personer där det finns anledning att misstänka brott, ge rättsvårdande myndigheter ett viktigt verktyg i kampen mot brottsligheten. I motion 2012/13:Sk307 yrkande 1 och 2 anför m.fl. (S) att borde ges befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage och, om EU-direktiv hindrar detta, att man verkar inom EU för att dessa befogenheter ska kunna ges . I motion 2012/13:Sk308 anför m.fl. (S) att man behöver göra en översyn över reglerna för identitetskontroll. Med dagens lagstiftning har enligt motionärerna inte möjlighet att enbart begära att få se ID-handling, vilket innebär en svårighet att hitta rätt objekt i flödena vilket därmed indirekt försvårar en förbättrad underrättelseverksamhet. I kommittémotion 2012/13:Ju373 yrkande 21 anför m.fl. (S) att bör ges ökade befogenheter att kontrollera samt kurirförsändelser från utlandet. I motion 2012/13:Sk204 yrkar (SD) att bör ges befogenhet att ingripa mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-land. Motionären anför att antalet beslag av olagligt insmugglade läkemedel enligt drastiskt har minskat eftersom smugglarna har lärt sig att paketera gods så att det ser ut som att dessa kommer från andra EU-länder. Den s.k. inregränslagen (1996:701) inkluderar inte läkemedel som en vara som har rätt att kontrollera. I motion 2012/13:Ju209 yrkande 3 anför (SD) att förslag att tillståndsbevis ska uppvisas i samband med gränspassering och införsel av vapen, bör tillstyrkas. Utskottet konstaterar att de frågor som tas upp i motionerna när det gäller om befogenheter har utretts genom , som avlämnat förslag i betänkandet Kontroll av inre gräns (SOU 2006:9). Förslaget bereds inom , och denna beredning bör enligt utskottet inte föregripas. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2012/13:Sk365 (M), 2012/13:Sk307 (S), 2012/13:Sk308 (S), 2012/13:Ju373 (S), 2012/13:Sk204 och 2012/13:Ju209 (SD). Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution a) anvisar för anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt regeringens förslag i bilaga 2 och b) godkänner vad som anförs i reservationen om skatteflykt och svartarbete. Därmed bifaller delvis proposition 2012/13:1 utgiftsområde 3 punkt 1 och avslår motionerna 2012/13:Sk381 av m.fl. (V) och 2012/13:Sk384 av m.fl. (SD). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att prioritera åtgärder mot vapensmuggling. 2012/13:Sk205 av (S) yrkande 2 och 2012/13:Sk256 av och (båda SD), 2012/13:Sk322 av (S) yrkande 6, 2012/13:Sk351 av och (båda M), 2012/13:Sk365 av de (M) och 2012/13:Sk407 av och (båda S). Vi vill att kraftfulla åtgärder vidtas mot dem som undanhåller inkomster från beskattning eller bryter mot andra bestämmelser som hederliga företag och privatpersoner följer. Vi menar vidare att vissa förenklingar för enskilda också skulle göra det lättare att göra rätt. Vi har därför lämnat ett antal förslag om bl.a. effektivare bekämpning av penningtvätt, höjda beloppsgränser för beskattning och för att lämna kontrolluppgifter, förslag om närvaroliggare och oannonserade kontrollbesök samt om en översyn av möjligheterna till entreprenadavdrag, som vi vill se genomförda. har regeringens uppdrag att utveckla och förbättra sin underrättelseverksamhet. Framsteg har gjorts i den riktningen och har blivit allt bättre. Den operativa underrättelseverksamheten bygger på att identifiera objekt där man bedömer att det finns misstanke om brottslig verksamhet. Hur bra underrättelseverksamheten än fungerar är den mycket lite värd om man i den operativa kontrollverksamheten inte lyckas fånga upp objektet i trafikflödena över gränsen. Något som skulle kunna göras är att tullen får i uppdrag att prioritera vapensmugglingen. Det är märkligt att regeringen inte skrivit in ett sådant uppdrag i tullens regleringsbrev trots alla incidenter som skett med illegala vapen och trots att senaste regleringsbrevet kom så sent som . Det borde ske . Trots den alarmerande utvecklingen, med allt fler olagliga vapen i omlopp och återkommande dödsskjutningar, har tullen inget särskilt uppdrag att stoppa vapnen vid gränsen. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om verksamhet. 2012/13:Sk256 av och (båda SD) och 2012/13:Sk205 av (S) yrkande 2, 2012/13:Sk322 av (S) yrkande 6, 2012/13:Sk351 av och (båda M), 2012/13:Sk365 av de (M) och 2012/13:Sk407 av och (båda S). är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism samt upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. Den ökade globaliseringen i världen innefattar även en ökad rörlighet för kriminella nätverk och gränser står numera i och med medlemskapet i EU närmast oskyddade. Tullen har förlorat en del av sina befogenheter, och passkontroller är förbjudna mellan Schengenländer. I detta klimat frodas människo-, narkotika- och vapensmuggling som kriminella individer kan röra sig fritt inom området. Det är viktigt att tullen ges de verktyg den behöver för att kunna möta dessa nya förutsättningar. Eftersom EU förbjuder tullen att utföra en väsentlig del av sitt arbete är det på lång sikt ambition att återvinna vår nationella suveränitet på detta område. På kortare sikt vill vi se en möjlighet för att införa temporära gränskontroller när det bedöms behövas. Myndigheterna bör få i uppdrag att prioritera skattebortfall samt ökade kontroller vid de svenska gränserna. anser att utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution ska tillföras utöver vad regeringen har föreslagit. Vi höjer anslaget till med och anslaget till med för utökade gränskontroller, i enlighet med myndigheternas äskanden. Vi ökar successivt anslagen med till 2016. vill vi flytta från till , vilket ligger i linje med vår syn på verket som huvudsakligen en brottsbekämpande myndighet. Vi har sammanfattningsvis högre ambitioner än regeringen på utgiftsområde 3. Eftersom har ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där har den också avslagit förslag till utgiftsramar och beräkningar av inkomster. Vi är därför förhindrade att föra fram vårt förslag på högre anslag inom utgiftsområdet. är en viktig del av integrationen kring . passerar nästan 20 000 bilar och 179 tåg. Tiotusentals människor är beroende av att trafiken fungerar som den ska och den är en avgörande faktor för den ekonomiska integrationen mellan de nordiska länderna. Men det finns inget gott som inte för något ont med sig. Smuggling av varor och människor ökar i och med att gränskontroller och tullkontroller avtar kombinerat med en kraftigt ökade genomfartstrafik. Det svenska har inte hängt med i utvecklingen i kombination med ett överstatligt EU som gör allt för att upplösa nationsgränserna. Detta har lett till minskade befogenheter samt mindre resurser i och med att arbetsbelastningen kraftigt ökat som närmast anställningsstopp rått. Situationen är bättre än men långt ifrån bra. En annan aspekt som behöver kraftig förbättring är tillgång till tekniska hjälpmedel. har två mobila skannrar i drift som kan sättas in i hamnar, vid broar och andra vältrafikerade genomfartsleder vid den svenska gränsen. Denna utrustning har kapacitet att röntga innehållet i större lastbilar och personfordon. Skanningen går till på så sätt att bilar som blivit utvalda av blir skannade och det skapas en digital bild som sedan analyseras av experter på plats. Om misstanke om brott uppstår genomförs sedan en fysisk kontroll som kan ta allt . Det säger sig självt att dessa skannrar sparar enormt mycket tid och är ett allt viktigare redskap för tullen. De två som är i drift köptes in 2004 och det finns också ett framtida behov av att uppgradera utrustningen. Detta är ett mycket viktigt verktyg i tullens jakt på smuggelvaror, narkotikasmuggling och människosmuggling. Tyvärr finns det alldeles för få mobila skannrar och ingen stationär skanner över huvud taget. En stationär skanner fungerar precis på samma sätt som en mobil skanner förutom att den inte går att transportera till annan ort. Detta vägs då upp av priset då en stationär skanner är hälften så dyr som en mobil skanner. Våra nordiska grannländer använder sig redan av dessa stationära skannrar och det är dags för att också införa detta system. bör tillkännage som sin mening vad vi i ovanstående har anfört om verksamhet. Vissa frågor inom tullområdet, punkt 2 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Sk307 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sk308 av m.fl. (S) och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 21 och 2012/13:Sk204 av (SD) och 2012/13:Ju209 av (SD) yrkande 3. Bara ett begränsat antal varor har anmälningsplikt vid gränspassage till och från . Stöldgods som lämnar är ett flöde som inte har rätt att leta efter i samband med utresor från landet. Det är mycket troligt att en del av de varor som tillgripits genom brottsligt förfarande förs ut ur landet för omsättning i andra länder. Givetvis har vi sannolikt också ett inflöde av exklusivt stöldgods till . Genom att ge befogenhet att genomföra kontroller i syfte att återfinna stöldgods torde svårigheten för avsättning öka. Vi skulle sannolikt också klara upp fler mängdbrott av mindre exklusiva varor i landet. Utredning av eventuell uppdagad brottslig verksamhet måste sedan ligga kvar hos polisen även om det landar som ett brott mot en anmälningsplikt enligt en ny punkt i befogenhetslagen. Det förs även in och ut valuta över gränserna inom EU som tulltjänstemän ser i samband med andra kontroller. upplevs större summor som lite tveksamma men har ingen möjlighet att göra något. Det kan röra sig om byten vid rån, det kan vara svarta pengar som ska tvättas i ett annat land och det kan vara kontanter som är knutna till skattebrott. finns det en EU-förordning som styr utförsel av valuta till tredjeländer med anmälningsplikt då någon för ut större belopp än . Detta belopp i kontanter borde vara anmälningspliktigt även då pengarna förs mellan EU-länder. Det är svårt att förstå varför någon i dagens elektroniska värld skulle behöva föra med sig kontanter över detta belopp mellan två stater eller ens inom landet. Skulle ovanstående förslag möta hinder genom EU:s direktiv (t.ex. om fri rörlighet) menar vi att regeringen måste ta initiativ till att denna lagstiftning ändras. Den fria rörligheten får inte skydda gränsöverskridande brottslig verksamhet. Vi föreslår även att tullen ska få kontrollera ID på dem man tar in för tullkontroll, för att kunna söka igenom kända kriminellas fordon noggrant, och att man ska få öppna alla kurirförsändelser från utlandet. Vid införsel av cigaretter och sprit får göra ålderskontroller. Åldersgränsen för införsel av sprit är . Med dagens lagstiftning har även möjlighet att begära att få se vissa handlingar, dock inte enbart ID-handling. Det senare innebär svårigheter att på ett smidigt sätt hitta rätt objekt i flödena och försvårar därmed indirekt en förbättrad underrättelseverksamhet. Vissa frågor inom tullområdet, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:Sk204 av (SD) och 2012/13:Ju209 av (SD) yrkande 3 och 2012/13:Sk307 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sk308 av m.fl. (S) och 2012/13:Ju373 av m.fl. (S) yrkande 21. har tidigare framställt önskemål om att tillståndsbevis för vapeninförsel ska uppvisas för i samband med gränspassering och införsel av vapen. Enligt skulle detta öka möjligheterna att kontrollera vilka vapen som förs in till och dessutom underlätta att beivra en utebliven anmälan om införsel som smugglingsbrott. Regeringens motargument har varit att straffansvar vid utebliven anmälan är en tillräcklig åtgärd för att upprätthålla anmälningsskyldigheten vid införsel av vapen. Motargumentet har alltså endast berört anmälningsskyldigheten. Det motsäger därmed inte argument om att uppvisande av tillstånd vid gränspassering skulle öka möjligheterna till kontroll av vilka specifika vapen som förs in och därmed också straffrättslig uppföljning av utebliven anmälan. Vi kan alla se med oro på hur insmugglade illegala vapen används vid grova brott i Sverige.1[ .] har bemanning minskat och vårt inträde i . Som en följd av detta är vi övertygade om att våra gränskontroller behöver stärkas för att förhindra antalet illegala vapen som införs. Vi vill därför att tillståndsbevis för vapeninförsel ska uppvisas för vid gränspassering och införsel av vapen till . Insmugglingen av substanser och preparat som är olagliga eller belagda med olika restriktioner i är en mycket allvarlig företeelse. Det kan handla om allt från farliga dopningspreparat och narkotikaklassade läkemedel till piratkopierade mediciner som allvarligt riskerar att skada brukare. Den typ av organiserad brottslighet som står bakom handeln med sådana preparat är organisationer som tillhandahåller varor och tjänster på en svart marknad och som drivs av ett vinstintresse precis som legala företag. De är därför inte sena med att utnyttja luckor i lagar för att finna nya effektiva leverans- och försäljningsmetoder. larmade om hur myndigheten står maktlös inför just en ny kreativ smugglingsmetod. Enligt myndighetens uppgifter har antalet beslag av olagligt insmugglade läkemedel minskat drastiskt eftersom smugglarna lärt sig att paketera in gods i paket som ser ut att komma från andra EU-länder. Tullen får vid sådan paketering endast ingripa om de misstänker att medicinerna kan komma att användas i missbrukssammanhang, vilket inte låter sig hävdas när det rör sig t.ex. om potensmedel, bantningsmediciner etc. Dessa preparat kan ändå vara nog så farliga, och av medicinerna som säljs på internet uppges vara förfalskningar. regleras tullens befogenheter att kontrollera varor från andra EU-medlemsländer i lagen 1996:701 den s.k. inregränslagen. I listan över vilka varor som får kontrolleras inkluderas dock ej läkemedel. För att täppa till luckan i lagen som beskrivit anser jag att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som ger befogenhet att ingripa adekvat mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-medlemsland. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (V) (V) anför: Enligt beräkningar går staten miste om ca i uteblivna skatteinkomster i det s.k. skattefelet . För att komma till rätta med problemen krävs tydlig lagstiftning och en rad åtgärder som ger myndigheter större befogenheter. Även om enligt årsredovisningen bedömer att skattefelet har minskat något återstår mycket arbete. har en rad förslag på det här området som vi utvecklar mer i motion 2012/13:Sk231. Mot bakgrund av detta, och för arbete mot den grova organiserade brottsligheten, föreslår vi att anslaget till ökas med under 20132015. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget till med jämfört med regeringens förslag 2013. Eftersom har ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där har den också avslagit förslag till utgiftsramar. Därmed väljer jag att inte delta i anslagsbeslutet och redovisar vilken inriktning vill att politiken inom utgiftsområdet ska ha i ett särskilt yttrande. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 3: anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt uppställning i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Sk204 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med en lagändring som ger befogenheten att ingripa adekvat mot läkemedelsinförsel som till synes härrör från ett annat EU-medlemsland. 2012/13:Sk205 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag åt tullen att prioritera åtgärder mot vapensmuggling 2012/13:Sk256 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en permanent skanningsstation vid . 2012/13:Sk307 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att ge befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att inom EU verka för befogenheter att leta efter stöldgods och misstänkta olagliga kontanter i samband med gränspassage. 2012/13:Sk308 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av reglerna för identitetskontroll. 2012/13:Sk322 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör ges i uppdrag att prioritera kontrollen av den småskaliga alkoholinförseln i kombination med en informationskampanj mot smuggling. 2012/13:Sk351 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökade insatser mot den illegala handeln med tobak. 2012/13:Sk358 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över polisens samarbete med om att omhänderta pengar i uppdrag av . 2012/13:Sk363 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör ges ett särskilt uppdrag att informera om såväl jobbskatteavdraget som dolda skatter. 2012/13:Sk365 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten till utökade brottsbekämpande befogenheter för . 2012/13:Sk381 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:Sk384 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:Sk407 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kontroll av att däck på långtradare är godkända som kör genom men som är registrerade i andra länder. 2012/13:Ju209 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillstyrka förslag om att tillståndsbevis ska uppvisas för i samband med gränspassering och införsel av vapen. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge tullen ökade befogenheter när det gäller kontroll av samt kurirförsändelser från utlandet. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution