bet · GZ01AU9 · 2012-03-21 00:00:00 — De slår särskilt hårt mot ungdomar som får svårare att etablera sig på arbetsmarknaden. En förändring av regelverket vore också synnerligen positivt för företagen som skulle kunna reglera sammansättningen på arbetskraften i högre grad. De skulle dessutom våga anställa fler om de vid en arbetsbristsituation skulle kunna behålla nyckelpersonal. Möjligheten till undantag från turordningsreglerna gäller för två personer, men anser att undantaget bör utökas till fem. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att motion A272 (SD) tillstyrks. Solidariskt entreprenörsansvar, punkt 8 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf243 av m.fl. (V) yrkande 8, 2011/12:A335 av m.fl. (S) yrkande 16, 2011/12:A341 av (S) och 2011/12:A370 av m.fl. (S) samt 2011/12:A217 av (S). Det blir allt vanligare med olika former av entreprenadkedjor i olika branscher, och längden på dessa kedjor tycks enbart öka. Med flera nivåer av underentreprenörer ökar risken för att det uppstår problem både för de anställda och för samhället. Det är inte ovanligt med problem med utbetalning av den intjänade lönen till arbetstagare som är i slutet av en lång kedja av underentreprenader. Detta gäller särskilt för utländska arbetstagare som tillfälligt utstationerats till . För samhället kan det innebära att skatt och sociala avgifter undanhålls. finns det nätverk mellan entreprenörer och underleverantörer som är så invecklade att det är svårt att skilja mellan de svarta och de vita jobben. En huvudentreprenör har inget ansvar för att de underentreprenörer som är verksamma på exempelvis en byggarbetsplats är seriösa och kan följaktligen utnyttja fördelarna med att söka en lägre kostnad utan att stå för någon risk när det gäller underentreprenörens agerande. Ett system med solidariskt ansvar för entreprenörer måste införas för att förhindra denna exploatering av arbetskraften. Det ska särskilt observeras att ett solidariskt entreprenörsansvar redan gäller i ett flertal europeiska länder, t.ex. , , , och . Vårt grannland införde ett entreprenörsansvar . Det kan också noteras att solidariskt entreprenörsansvar har godkänts av i mål C-03/60 . Enligt den domen stod den tyska lagstiftningen om ansvar för huvudentreprenörer inte i strid med . Ett entreprenörsansvar skulle kunna gå ut på att samtliga aktörer i entreprenadkedjan görs solidariskt ansvariga för lön som en arbetsgivare i entreprenörskedjan inte har betalat ut till en arbetstagare. Detta innebär att en arbetstagare som inte får betalning för en klar och förfallen lönefordran från sin arbetsgivare kan framställa fordringsanspråket mot t.ex. huvudentreprenören. Huvudentreprenören kan sedan regressvis rikta krav mot arbetstagarens formella arbetsgivare. Modellen innebär dels att en arbetstagare inte går miste om intjänad lön, dels att huvudentreprenören får skäl att göra en mer noggrann undersökning av de underentreprenörer som anlitas. Det är nödvändigt att ansvaret ska gälla genom hela entreprenadkedjan, från huvudentreprenör och nedåt. Ett ansvar för huvudentreprenörer kan också handla om skatter och avgifter, eftersom svartarbete är vanligt i entreprenadkedjor. Ett ansvar för huvudentreprenören kan därför vara ett effektivt sätt att bekämpa både svartarbete och dåliga anställningsvillkor. anser att regeringen ska tillsätta en utredning med uppdrag att ta fram förslag på lagreglering av solidariskt entreprenörsansvar för löner och försäkringar och för inbetalning av skatter och sociala avgifter. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Motionerna Sf243 (V) yrkande 8, A335 (S) yrkande 16, A341 (S) och A370 (S) bör bifallas. Omställningsansvar för sjuka m.m., punkt 9 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 8 och 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkande 9 och 2011/12:A326 av och (båda S). En förutsättning för att få fler tillbaka till arbete är en aktiv medverkan från arbetsplatserna. Ett positivt arbetsklimat innebär stora vinster i form av ökad närvaro, arbetstrivsel, ökad kvalitet och produktivitet. Tidiga insatser för att förebygga sjukskrivningar är bra, både mänskligt och företagsekonomiskt. Det är i arbetslivet man bäst vet vilka problemen är och hur de bäst kan lösas. Strategier för att skapa arbetsplatser där människor kan prestera och må bra måste åter bli en diskussion som förs i styrelserummen. Både det förebyggande och systematiska arbetsmiljöarbetet och hur man hanterar situationen när någon väl blivit sjuk måste prioriteras hårdare. Arbetslivet måste också öppnas även för den som inte i varje stund kan prestera fullt ut. Människor med funktionsnedsättningar måste ges en plats och tillåtas bidra efter sin förmåga. Parterna på arbetsmarknaden har haft en mycket viktig funktion i att skapa stabilitet, inte bara vad gäller löneavtalen, utan också genom försäkringar och andra trygghetssystem. Vi vill bygga vidare på detta och stimulera parterna att, t.ex. genom omställningsavtal, öka sitt engagemang för att stödja sjukskrivna att snabbt komma tillbaka till arbete. Detta förutsätter också en fungerande riskspridning mellan arbetsgivare och mellan branscher. Det behövs ekonomiska drivkrafter för parterna att ta på sig ett sådant ökat engagemang som omfattar såväl aktiva och tidiga insatser för de anställda som är långtidssjukskrivna som stimulans till förebyggande insatser som förhindrar att ohälsa uppkommer. Tillsammans med en utvecklad företagshälsovård kan då en mer reell rehabilitering komma till stånd och arbetslinjen i sjukförsäkringen värnas på allvar. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att motion Sf309 (S) yrkande 8 tillstyrks. Omställningsansvar för sjuka m.m., punkt 9 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf313 av m.fl. (V) yrkande 9 och 2011/12:Sf309 av m.fl. (S) yrkande 8 och 2011/12:A326 av och (båda S). Ansvaret i sjukförsäkringen måste fördelas såväl på samhället och arbetsgivare som på den enskilde. ligger kraven nästan uteslutande på den sjuka personen själv, medan arbetsgivare kan vänta ut de olika tidsgränserna för att på så sätt sortera bort de anställda som inte kan arbeta med maximalt tempo eller av andra skäl är mindre önskvärda. Behovet av en balans i ansvarsfördelningen är uppenbart. Genom ett omställningsavtal för sjukskrivna kan en struktur skapas så att alla parter tar sitt ansvar. Det skulle innebära att fack och arbetsgivare sluter avtal om resurser för omställning för de personer som blir arbetslösa därför att de saknar arbetsförmåga i förhållande till sin tidigare anställning men som bedöms kunna söka andra arbeten. Det skulle ge arbetsgivare ett intresse av att inte hamna i sådana situationer, vilket skulle öka deras drivkrafter att underlätta för en sjukskriven att komma tillbaka. skulle de personer som trots sådana ansträngningar inte har möjlighet att gå tillbaka till sin gamla arbetsgivare få bättre möjligheter att ta sig vidare till nytt arbete genom att det finns mer resurser till omställning. För att få till stånd ett omställningsavtal krävs dock att staten driver på för en överenskommelse. Regeringen bör därför ta initiativ till ett trepartssamtal med arbetsmarknadens parter för att få till stånd ett omställningsavtal vid sjukdom. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att motion Sf313 (V) yrkande 9 tillstyrks. Övriga integritetsfrågor i arbetslivet, punkt 10 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:A209 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2011/12:A347 av Skånberg (KD). har kontrollen och övervakningen av anställda och arbetssökande ökat. I jakten på superarbetskraften tar sig arbetsgivare rätten att kräva alltmer detaljerad information om hälsa och personliga förhållanden från dem som söker jobb. På arbetsplatserna blir övervakning via kameror, avlyssning av telefonsamtal och inloggning på datorer allt vanligare. Drogtester och medicinska kontroller genomförs utan vare sig tydliga motiv eller kvalitetskrav. Den här utvecklingen skapar otrygghet och leder till kränkningar och utsortering i arbetslivet. Antalet utdrag ur polisens belastningsregister har ökat explosionsartat . Datainspektionen (DI) har granskat företag som erbjuder bakgrundskontroller av arbetssökande. Det har lett till att DI förelagt de granskade företagen att upphöra med att behandla uppgifter t.ex. om att arbetssökanden dömts för brott. För är det grundläggande att värna den personliga integriteten. Respekten för den personliga integriteten skyddas i internationella konventioner, däribland , som förpliktat sig att följa. Dagens lagstiftning om skydd för den personliga integriteten för arbetssökande och anställda är spretig, svårgenomtränglig och otillräcklig. anser att det behövs en samlad och överskådlig lagstiftning som sätter tydliga gränser för vad arbetsgivare har rätt att ta reda på om anställda och arbetssökande och vilka metoder de får använda. Lagen bör utformas så att den harmonierar med övrig arbetsrättslig lagstiftning och blir tydlig och enkel att tillämpa för parterna på arbetsmarknaden. I betänkandet Integritetsskydd i arbetslivet (SOU 2009:44) finns förslag till en sådan lagreglering. anser att utredningens förslag bör genomföras, med några tillägg och förändringar som vi redogör för i vår motion A209 och som framgår av min reservation i förra årets betänkande (bet. 2010/11:AU10, res. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Motion A209 (V) yrkande 1 tillstyrks. Fackligt skydd, punkt 11 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:A380 av och (båda SD). oroas av att politiskt aktiva och partimedlemmar i andra partier än de som traditionellt räknas till arbetarrörelsen i vissa fall nekas medlemskap, utesluts ur eller förhindras att ta förtroendeposter i fackföreningar. I , där mycket av arbetstagarnas trygghet och ställning gentemot arbetsgivare regleras i de kollektivavtal som sluts mellan arbetsgivarorganisationer och arbetstagarorganisationer är det, inte minst ur rättssäkerhetssynpunkt, viktigt att samtliga arbetstagare kan erbjudas det skydd och den trygghet som ett medlemskap i en fackförening kan erbjuda. För att förhindra att arbetsgivarorganisationer inom ett specifikt avtalsområde enbart väljer att teckna kollektivavtal och andra avtal exklusivt med ett eller flera fackförbund, som sammantaget inte kan erbjuda samtliga arbetstagare inom avtalsområdet ett fackligt skydd, krävs det enligt uppfattning reglering i lag. I ett rättssamhälle är det av vikt att samtliga erbjuds samma rättsliga skydd, även på arbetsrättsområdet. Vi vill därför att regeringen ser över möjligheterna till en tvingande lagstiftning, där inga avtal mellan arbetsmarknadens parter får tecknas med mindre än att samtliga arbetstagare inom avtalsområdet kan erbjudas fackligt medlemskap och skydd. Det som anförs i motionen om att alla arbetstagare ska erbjudas fackligt skydd bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att motion A380 (SD) tillstyrks. Arbetsgivares rätt att ställa frågor om hiv/aids m.m., punkt 2 (SD) (SD) anför: anser att den svenska politiken på hiv/aids-området bör utformas med stor hänsyn till såväl arbetsgivare som arbetstagare. instämmer helt och hållet i skrivelsens formuleringar om att insatser på arbetsplatsen är av avgörande betydelse för det preventiva hiv/aids-arbetet och att stigmatisering av hiv-drabbade måste motverkas. Tillgång till behandling och stödåtgärder av olika slag för arbetstagare som lever med hiv är även det något som ser positivt på, detta för att säkerställa att arbetstagare med hiv kan behålla sin anställning och få det stöd de behöver. Hur det ska utformas rent konkret är en nationell politisk fråga, men instämmer i den viljeriktning som ger uttryck för. slår fast att rekommendationen gäller för alla arbetstagare inom alla sektorer i arbetslivet. menar att detta tillämpningsområde är alldeles för brett för att skrivelsens innehåll på ett rimligt sätt ska kunna genomföras för samtliga arbetstagare i alla branscher. Det kan finnas områden där det är viktigt att arbetsgivaren har rätt att fråga om arbetstagarens hiv/aids-status. En sådan policy skulle också stärka allmänhetens förtroende för bl.a. hälso- och sjukvården. 94, punkt 14 (V) (V) anför: Jag kan konstatera att en majoritet i bestående av bl.a. , och beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om att ratificera 94 (bet. 2010/11:AU10, rskr. 2010/11:299). står självklart fortfarande bakom kravet på en ratificering av konventionen men då frågan bereds i anser vi inte att det är behövligt med ytterligare ett tillkännagivande i frågan. Av detta skäl reserverar jag mig inte mot utskottets beslut att avstyrka motion U207 (V) yrkande 10. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2011/12:16 rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet. 2011/12:A3 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten för vissa arbetsgivare att fråga arbetstagare om deras hiv/aids-status och att kräva läkarintyg av arbetstagare inom vissa sektorer. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:U207 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör ratificera konvention 94. 2011/12:Sf243 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att företag som är etablerade i och som anlitar utländska bemanningsföretag eller underentreprenörer bör göras solidariskt ansvariga för inbetalningar av löner, försäkringar, skatter och sociala avgifter. 2011/12:Sf309 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetsmarknadens parters engagemang för att stödja sjukskrivna så att de snabbt kan komma tillbaka till arbetet. 2011/12:Sf313 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inleda trepartssamtal med arbetsmarknadens parter för att få till stånd ett omställningsavtal. 2011/12:A208 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att rätten för arbetsgivare i företag med högst tio anställda att ensidigt undanta två personer från turordningen ska tas bort ur 22 § lagen om anställningsskydd. 2011/12:A209 av m.fl. (V): begär att regeringen lägger fram ett förslag till en lag om integritetsskydd i arbetslivet i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur ett frågeförbud alternativt ett krav på att frågor som ställs vid t.ex. anställningsintervjuer ska vara sakligt motiverade bör utformas. 2011/12:A213 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om undantaget i turordningsreglerna och om kollektivavtal. 2011/12:A217 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av sanktioner mot arbetsgivares lönestöld. 2011/12:A218 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förändringar i lagen om anställningsskydd. 2011/12:A225 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa undantagsregeln i turordningsreglerna i LAS. 2011/12:A227 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förbud för arbetsgivare att vid anställningsintervjuer ställa frågor om planerade barn. 2011/12:A236 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om reglerna vid uppsägning av sjuka. 2011/12:A237 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort undantagen i lagen om anställningsskydd vid arbetsplatser med mindre än tio anställda. 2011/12:A240 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anställningstrygghet vid upphandlingar. 2011/12:A253 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ratificera konvention 94. 2011/12:A265 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbeta för en förändring av hur anställningar i mikroföretag regleras. 2011/12:A268 av Boriana (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att reformera lagen om anställningsskydd (LAS). 2011/12:A269 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av turordningsreglerna. 2011/12:A272 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka antalet undantag i turordningsreglerna från två till fem. 2011/12:A287 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att reformera lagen om anställningsskydd vad gäller turordningsreglerna. 2011/12:A288 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över återanställningsskyddet i LAS (lagen om anställningsskydd). 2011/12:A291 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort undantaget i turordningsreglerna i LAS. 2011/12:A295 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd (LAS). 2011/12:A300 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av en utökad flexibilitet i det arbetsrättsliga regelverket för att gynna företagare och företagande. 2011/12:A315 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över lagen om styrelserepresentation för privatanställda och lagen om europeiska företagsråd i syfte att öka representationen av arbetstagare i företags och koncerners styrelser. 2011/12:A318 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av åtgärder för att anpassa arbetslivet efter människors livssituation. 2011/12:A326 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anställningsskyddet för arbetsskadade och sjuka. 2011/12:A335 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en modell för ett solidariskt entreprenörsansvar. 2011/12:A336 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om spelreglerna på arbetsmarknaden och samspelet mellan arbetsmarknadens parter. 2011/12:A338 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av möjligheten att undanta av de anställda vid uppsägning. 2011/12:A341 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lagfästa huvudentreprenörens ansvar för arbets- och anställningsvillkoren. 2011/12:A347 av Skånberg (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om obligatorisk kontroll mot brottsregister vid utbildning till och anställning inom ett yrke där människor kan komma att stå i en beroendeställning till den anställde. 2011/12:A352 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lagen om anställningsskydd (LAS). 2011/12:A355 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att skapa en flexibel arbetsrätt. 2011/12:A364 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en vid översyn och utvärdering av lagstiftningen på arbetsmarknaden. 2011/12:A365 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en proportionalitetsprincip vid fackliga stridsåtgärder. 2011/12:A367 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tryggare anställningar. 2011/12:A370 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en lagstiftning om solidariskt ansvar för att säkra löneutbetalningar och stärka motivationen för huvudentreprenörer att välja seriösa underentreprenörer. 2011/12:A371 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om turordningen vid uppsägning. 2011/12:A379 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna till flexibelt arbete. 2011/12:A380 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla arbetstagare ska erbjudas fackligt skydd. Vi kommer att debattera vårt betänkande AU9, som handlar om arbetsrätten. Jag tycker att det är en av de viktigaste frågorna på svensk arbetsmarknad. Det kanske delvis har att göra med att jag jobbar dagligdags med den, men jag tycker i varje fall att den är väldigt viktig. Grunden i arbetsrätten är den svenska modellen och våra synsätt på hur man kan utveckla den.Jag kommer i mitt anförande att upprätthålla mig vid två områden. Det gäller dels det solidariska entreprenöransvaret, dels ungdomsarbetslösheten. Den är kopplad till arbetsrätten i allra högsta grad. Det gäller framför allt de förslag och initiativ som har väckts i frågan. Det kommer ett förslag om inte , så näst intill . Så har det varit när det gäller detta.När det gäller det solidariska entreprenöransvaret är det allt vanligare med olika former av entreprenadkedjor i många av de branscher som vi har i . Man kan konstatera att de kedjor som finns i entreprenaden blir allt längre.Det uppstår problem när man har underentreprenörer både för anställda och för samhället i stort. Det kan vara bekymmer med utbetalning av den intjänade lönen. Det kan vara bekymmer när det gäller sociala avgifter. Det kan vara bekymmer med andra delar. Detta gäller särskilt för de utländska arbetstagare som är tillfälligt utstationerade i Sverige.Därför har vi socialdemokrater kämpat med att få till ett system med ett solidariskt ansvar för entreprenörerna. Det finns redan i flera andra europeiska länder - , , , och . Vårt grannland införde ett entreprenöransvar . Det finns ett solidariskt entreprenöransvar som har godkänts av . får vi till oss detta: Det här är inte möjligt. kommer att ha synpunkter på det! Det finns en dom som handlar om den tyska lagstiftningen och att den inte stred mot EU-rätten.Vad innebär då detta? Det innebär att man ger huvudentreprenören ett solidariskt ansvar när det gäller att tillgodose att den anställde ges rätt att få sin intjänade lön och andra delar.Jag tycker att det som har skett i vårt arbetsmarknadsutskott är bra. Vi har lagt fram ett gemensamt förslag från majoriteten - Socialdemokraterna och tillsammans - om att ge ett uppdrag till regeringen att återkomma till med ett förslag till hur man ska reglera detta för utstationerad arbetskraft. Jag ser fram emot att det här ska komma.Samtidigt kan man konstatera att man löser en del av bekymret med det här, men det finns andra saker som också behöver ut. En viktig del är att svenska kollektivavtal ska gälla på den svenska arbetsmarknaden. Där har vi dessutom regeringens beslut när det gäller lex och hanteringen av det ärendet i färskt minne. Det kommer att krävas mer arbete för att klara ut det här och för att få till en säker och trygg del för den utländska arbetskraft som är anställd i . Då bör svenska kollektivavtal vara grunden.Ungdomsarbetslösheten är något som är på tapeten .