bet · H001SoU2 · 2012-10-24 00:00:00 — 2012/13:SoU2 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2011/12:145 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Ingen motion har väckts med anledning av skrivelsen. I betänkandet behandlas också två motioner från den allmänna motionstiden . Utskottet avstyrker motionerna och föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden 2012/13:So376 av (C) och 2012/13:So451 av (FP) samt lägger skrivelse 2011/12:145 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (S), (M), (S), (M), (M), (S), (FP), (S), (S), (C), (MP), Per Ramhorn (SD), (V), (M), (S) och (KD). Ärendet och dess beredning Utskottet behandlar i betänkandet regeringens skrivelse 2011/12:145 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Ingen motion har väckts med anledning av skrivelsen. I betänkandet behandlas två motioner från den allmänna motionstiden . I skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en redovisning av hur Arvsfondsdelegationen fördelade medel . Vidare redogör regeringen för sin bedömning av Arvsfondsdelegationens utveckling och verksamhet och analyserar fördelningen av stöd inom de olika verksamhetsområdena. Slutligen anger man sådana områden som enligt regeringens mening bör prioriteras vid kommande fördelningar av stöd ur Allmänna arvsfonden. Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden Utskottets förslag i korthet avslår motioner om fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden. lägger skrivelse 2011/12:145 till handlingarna. Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden. Arvsfondsdelegationen, som är en fristående s.k. nämndmyndighet, beslutar om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden. Delegationen ska ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av beviljade stöd samt informera allmänheten om arvsfondens ändamål och fondmedlens användningsområde. Den personal som handlägger ansökningar och är föredragande i Arvsfondsdelegationen är samlad i ett kansli inom Kammarkollegiet, från att tidigare ha varit organiserad inom . Regeringen redovisar förvaltningen av fonden och fördelningen av stöd ur fonden till . Regeringen anger även inriktning och prioriteringar för delegationens verksamhet. Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick till och marknadsvärdet till . Fondens tillgångar är placerade i andelar i Kammarkollegiets aktie-, aktieindex- och räntekonsortier. trädde ändringar i förordningen (2004:484) om Allmänna arvsfonden i kraft. I huvudsak innebär ändringarna att fonddelegationen, som är ett särskilt beslutsorgan inom Kammarkollegiet, får i uppdrag att besluta om placeringsinriktning och strategiska frågor för förvaltningen av Allmänna arvsfondens kapital. har fonden tillförts 713,8 (722,31[ Avser 2010.]) från influtna arvsmedel och avkastning från kapitalförvaltningen. Utbetalningar av stöd för att främja de olika ändamålen och för administrationen av fonden har gjorts med 481,2 (5082[ Avser 2010.]) Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden Stöd ur Allmänna arvsfonden ska främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för fondens tre målgrupper: barn, ungdomar och personer med funktionshinder. I första hand ska stöd ur fonden ges till verksamheter som är nyskapande och utvecklande. Stöd beviljas som regel till organisationer som bedriver ideell verksamhet, dock kan en offentlig huvudman beviljas stöd för utvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl. Organisationer som bedriver ideell verksamhet kan även få stöd till anläggningar, lokaler och utrustning, om det bedöms som särskilt angeläget. har fördelats till olika projekt efter beslut av Arvsfondsdelegationen. , , av de medel som beslutades fördelades till lokala och regionala projekt. Det är en högre andel jämfört med . Resterande medel fördelades till nationella projekt. Två tredjedelar, 286 stycken, av de beviljade projekten är av lokal eller regional natur, medan resterande 140 projekt är nationella. Av skrivelsen framgår att av de beslutade medlen har gått till projekt inom de områden som regeringen har prioriterat. Det motsvarar av de medel som Arvsfondsdelegationen beslutade om . till antalet låg 354 av de projekt som beslutades inom de prioriterade områdena. Det motsvarar av årets beviljade projekt. beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelningen av till verksamhet för barn . Det innebär en ökning med ca jämfört med föregående år, vilket motsvarar . beviljades bidrag till sammanlagt 105 projekt till förmån för barn , vilket innebär en ökning med 19 projekt jämfört med föregående år. Sammanlagt beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelningen av till projekt för och av ungdomar i åldern . Jämfört med föregående år innebär det en ökning med eller . Antalet projekt ökade med två stycken , från 204 till 206. Arvsfondsdelegationen beslutade om fördelningen av till verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Det är en ökning med ca jämfört med föregående år. Antalet projekt minskade från 125 till 115 stycken. beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av lokalstöd på , fördelat på 30 projekt. ändrades praxis, vilket har lett till att stödformen har haft en markant positiv utveckling. utser och prisbelönar Arvsfondsdelegationen ett eller flera avslutade, särskilt framstående projekt som förutom att de är långsiktiga och nyskapande lyckas bra när det gäller att engagera och aktivera flera som kommer i kontakt med verksamheten. Projekten utses till årets Guldkorn. I kategorin barn utsågs projektet på lika villkor, i kategorin ungdom projektet Jag vill inte leva detta livet, i kategorin personer med funktionsnedsättning projektet glömda barnen och i kategorin lokalstöd projektet i . Arvsfondsdelegationen kan avsätta medel från Allmänna arvsfonden för ett visst ändamål genom en s.k. särskild satsning. Delegationen beslutade att genomföra två nya särskilda satsningar inom området barns och ungdomars inflytande och delaktighet : satsningarna Fördel barn och Vi deltar. fördelades nästan på totalt 112 projekt inom ramen för de särskilda satsningarna, jämfört med till totalt 87 projekt året innan. Kommunikation, uppföljning, utvärdering och erfarenhetsspridning Arvsfondsdelegationen använder i större utsträckning än tidigare digitala kanaler för den externa kommunikationen. Arvsfondsdelegationens verksamhet redovisades t.ex. i en digital verksamhetsberättelse. I Arvsfondsdelegationens uppgifter ingår att ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av stödet. Organisationer och föreningar som beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden ska efter varje avslutat projektår redovisa projektet. gör kansliet en särskild uppföljning av vilka projekt som riktar sig till enbart män respektive kvinnor och antalet projekt som har manliga respektive kvinnliga projektledare. I de projekt som slutredovisades var av projektledarna kvinnor. Tre utvärderingar som omfattar sammanlagt 139 projekt avslutades . påbörjades fem nya tematiska utvärderingar som omfattade 325 projekt: projekt om utvecklingsstörning inom områdena kultur, information och stöd, projekt om unga och kriminalitet och projekt om socialt företagande. Arvsfondsdelegationen informerar löpande och på olika sätt om sin verksamhet och om projekten. Målet för Arvsfondsdelegationens arbete med erfarenhetsspridning är att sprida resultaten till i första hand organisationer som bedriver ideell verksamhet för att de ska kunna ta till sig och börja använda nya metoder och modeller. Regeringens bedömning av Arvsfondsdelegationens verksamhet och utveckling Regeringen konstaterar att Arvsfondsdelegationen fördelade till projekt efter ansökan till Arvsfondsdelegationen. Det är den näst största summan som fördelats inom ramen för verksamheten i Allmänna arvsfondens historia och mer än . Att den totala summan fördelade medel steg bedöms delvis bero på att den generella kvaliteten på inkomna/bedömda ansökningar förbättrats, samt att Arvsfondsdelegationens kanslis organisation stabiliserats , efter att ha varit föremål för flera organisatoriska förändringar som sannolikt påverkade resultatet. Enligt regeringen har stödet fördelats på ett väl genomfört sätt i enlighet med fondens ändamål och inom ramen för de områden som regeringen har prioriterat. Regeringen ser positivt på det arbete som har inletts av med att förbättra och säkra kvaliteten i arbetet, och ser det som angeläget att detta arbete fortsätter. Regeringen ser också positivt på att Arvsfondsdelegationen har haft särskilda satsningar på barns och ungdomars delaktighet och inflytande m.m. Det är särskilt glädjande att de beviljade medlen till projekt till förmån för barn har ökat till ett belopp som är det högsta . Regeringen understryker att det är angeläget att man även fortsättningsvis strävar efter att upprätthålla en hög medelstilldelning till målgruppen. Regeringen anser att man bör överväga informationsinsatser för att ytterligare öka kännedomen om Allmänna arvsfonden. Regeringen ser positivt på årets ökning av beviljade medel till lokal-stödsprojekt och på den satsning på detta område som har lanserats, liksom på att Arvsfondsdelegationen planerar att genomföra en särskild satsning med fokus på personer med funktionsnedsättning. Inriktning och prioriterade områden för stöd ur Allmänna arvsfonden Regeringen har identifierat åtta områden som bör prioriteras vid Arvsfondsdelegationens medelsfördelning. Dessa områden är projekt som syftar till att öka delaktigheten och stärka demokratin förebygga våld, mobbning och trakasserier främja ett stärkt föräldraskap främja psykisk och fysisk hälsa öka delaktigheten i kulturlivet främja etableringen på arbetsmarknaden stärka rättigheterna för personer med funktionsnedsättning. Motioner från allmänna motionstiden I motion 2012/13:So376 av (C) begärs ett tillkännagivande om att göra en översyn av vilka myndigheter som ska fördela arvsfondsmedlen och att fördelningen ska ske på regional nivå. I motion 2012/13:So451 av (FP) begärs ett tillkännagivande om en vidgning av Allmänna arvsfondens ändamål till att omfatta även stöd till projekt för äldre. Ett motionsyrkande om ändringar av Allmänna arvsfondens bestämmelser behandlades av utskottet i betänkande 2009/10:SoU4 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2008/09:125, rskr. 2009/10:22). Utskottet uttalade då följande (s. 8 f., ingen res. Utskottet konstaterade i sitt betänkande 2008/09:SoU2 i fråga om ett motionsyrkande om regionalisering av Allmänna arvsfonden [] att ett av regeringens prioriterade områden utgjordes av en förstärkning av målgruppernas inflytande i samhället på lokal, regional och nationell nivå. Enligt utskottets uppfattning innebar detta att regionala aspekter i olika avseenden redan var föremål för uppmärksamhet. Utskottet avstyrkte med det anförda den motionen i den mån den inte kunde anses tillgodosedd. I fråga om den nu aktuella motionen om att av de medel som inkommit till Allmänna arvsfonden bör återgå till donatorns hem- eller grannkommuner kan utskottet konstatera att Allmänna arvsfonden även fortsättningsvis ska prioritera de regionala aspekterna och att nästan hälften av de medel som fonden fördelade gick till lokala och regionala projekt. Mot bakgrund av det sagda avstyrker utskottet därför motion []. Ett motionsyrkande om Allmänna arvsfonden och behovet av stöd till äldreforskning behandlades av utskottet i betänkande 2006/07:SoU2 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2005/06:175, rskr. 2006/07:60). Utskottet uttalade då följande (s. 8, ingen res. Enligt 5 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden har arvsfonden till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Vidare framgår av 6 § samma lag att stöd ur fonden i första hand ska lämnas till verksamhet som är nyskapande och utvecklande. I 7 § stadgas att stöd får lämnas till organisationer som bedriver ideell verksamhet men att stöd inte får lämnas till enskilda personer. Enligt utskottets uppfattning är de ovan angivna bestämmelserna väl avvägda. Utskottet är således inte berett att föreslå att arvsfondens ändamål utvidgas till att omfatta nya målgrupper. Utskottet hyser emellertid förståelse för motionärernas synpunkter och vill i detta sammanhang framhålla att det faktum att arvsfonden bl.a. ska främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för personer med funktionshinder torde innebära att en del av de frågor som motionärerna belyser redan omfattas av arvsfondens nuvarande ändamålsbestämmelse. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna [] och [] i den mån de inte är tillgodosedda. Enligt lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden har arvsfonden till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder (5 §). Vidare framgår att Arvsfondsdelegationen beslutar om fördelningen av stöd ur arvsfonden och att arvsfondens egendom förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond (8 och 14 §§). Enligt utskottets uppfattning är dessa bestämmelser väl avvägda. Utskottet vill i sammanhanget påminna om att målgruppen personer med funktionshinder även omfattar vuxna och äldre personer. Av regeringens redogörelse framgår att , , av de medel som beslutades fördelades till lokala och regionala projekt och att två tredjedelar, 286 stycken, av de beviljade projekten är av lokal eller regional natur. Med det anförda avstyrks motionerna 2012/13:So376 (C) och 2012/13:So451 (FP). Utskottet föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2011/12:145 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:So376 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av vilka myndigheter som ska fördela arvsfondsmedlen och att fördelningen ska ske på regional nivå. 2012/13:So451 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en vidgning av Allmänna arvsfondens ändamål till att omfatta även stöd till projekt för äldre.