bet · GZ01UU11 · 2012-05-14 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om (). tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att svensk vapenexport bidrar till fattigdom och underutveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att svenska tjänster och produkter med dubbla användningsområden riskerar att användas repressivt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra en grundlig reformering av reglerna kring exportkontrollen av strategiska produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Europeiska försvarsbyrån (). 2011/12:U26 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska se till att det militära samarbetsavtalet mellan och upphävs. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en ny krigsmaterielutredning bör tillsättas med syfte att en ny lagstiftning för svensk krigsmaterielexport ska presenteras under innevarande mandatperiod. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regelverket för svensk krigsmaterielexport ska utformas så att det utesluter möjligheten till export av krigsmateriel till länder som begår grova och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regelverket för svensk krigsmaterielexport ska utformas så att det utesluter möjligheten till export av krigsmateriel till krigförande stater. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regelverket för svensk krigsmaterielexport ska innefatta ett demokratikriterium. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en ny krigsmaterielutredning ska se över riktlinjerna för följdleveranser av svenskt krigsmateriel så att ett avtal kan brytas om förhållandena ändras betänkligt i ett mottagarland. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn bör göras av riktlinjerna för vad som räknas som krigsmateriel för strid och vad som räknas som övrig krigsmateriel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den svenska krigsmaterielexporten ska stämma överens med politik för global utveckling och inte motverka en hållbar utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att riktlinjer bör utarbetas för den svenska importen av krigsmateriel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att riktlinjer bör utarbetas för uthyrning och utlåning av krigsmateriel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att krigsmateriellagstiftningen utvidgas till att omfatta handel med tjänster kopplade till krigsmateriel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motion om att regeringen bör återkomma till med förslag på hur tillståndsgivningen för export av krigsmateriel samt arbete kan bli mer transparent. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den svenska krigsmaterielexporten inte ska understödjas av exportkrediter eller andra former av statligt exportstöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska motsätta sig alla riktlinjer och regelverk inom EU som kan leda till att möjligheter att reglera vapenhandeln begränsas. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:U234 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av riktlinjerna för vad som räknas som krigsmateriel för strid och övrig krigsmateriel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som ska pröva möjligheten att införa ett demokratikriterium i regelverket för krigsmaterielexporten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att framtida regelverk för krigsmaterielexport ska formuleras så att det utesluter möjligheten för att exportera krigsmateriel till länder som begår grova och omfattande kränkningar av de mänskliga rättigheterna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att vapenexporterande företag inte ska kunna använda sig av exportkrediter eller annat skattefinansierat stöd för exportfrämjande åtgärder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kommande regelverk kommer att baseras på tillståndsprövning från fall till fall utifrån en samlad avvägning utifrån landets utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning som ska se över riktlinjerna för följdleveranser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en krigsmaterielutredning om huruvida svensk export och import av krigsmateriel ska vara koherent med politik för global utveckling (PGU). 2011/12:U245 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör motsätta sig alla riktlinjer eller regelverk inom EU som kan leda till att vår möjlighet att reglera vapenhandel begränsas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska lämna . 2011/12:U249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att import av vapen från bör upphöra. 2011/12:U289 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över lagstiftningen om svensk vapenexport. 2011/12:U315 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen i avsnitt 7.4 Krigsmateriel. 2011/12:Sf241 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stopp för krigsmaterielexport till diktaturer och stater där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer. Vi ska nu behandla utrikesutskottets betänkande om strategisk exportkontroll. Det gör vi eftersom regeringen i en skrivelse redovisar vilket krigsmateriel som har exporterats ut i världen och till vilka länder materielen exporterats. För den som undrar vill jag säga att och hela den diskussionen sköts i annan ordning. Det behandlar vi alltså inte i detta betänkande. gäller det regeringens skrivelse om vapenexporten under förra året.Låt mig inledningsvis yrka bifall till den socialdemokratiska reservationen nr 1.Vi socialdemokrater har under en lång följd av år i motioner i riksdag krävt en uppdaterad krigsmateriellagstiftning. Den lagstiftning vi har är , och världen ser totalt annorlunda ut än den gjorde när den lagstiftningen sattes i sjön. Vi har blivit medlemmar av Europeiska unionen, och i Europeiska unionen har det tagits fram en uppförandekod. I åtta olika punkter hanteras hur vapenexporten ska gå till så att det sker på ett någorlunda likartat sätt inom unionen.Vi har alltså blivit medlemmar av EU. Vi har en uppförandekod. Vi har en helt annan situation på den europeiska försvarsmaterielmarknaden. De företag som förr i princip var svenska är i större omfattning utländska företag med verksamhet i vilka producerar krigsmateriel. Vi har också tagit fram en politik för global utveckling. Den handlar om att alla politikavsnitt som vi sysslar med och som regeringen arbetar med ska stödja en global utveckling. Då reses förstås frågan på vilket sätt vapenexport till fattiga länder främjar deras utveckling. Alla dessa frågor tycker vi är väsentliga att man behandlar. Därför har vi krävt att regeringen ska tillsätta en utredning för att återkomma till riksdag med förslag till en ny krigsmateriellagstiftning.Med den arabiska våren och alla demokratiaktiviteter som skett i vår del av världen har det rests nya krav där det tydligt framgår att vi behöver ta oss en ordentlig funderare på hur det är ställt i de länder vi skickar vapen till. I de riktlinjer som har att ta ställning till står det att det inte ska ske grova och omfattande brott mot mänskliga rättigheter, men vi menar - och det var det tog beslut om förra året - att större hänsyn också måste tas till den demokratiska situationen i landet, det vill säga att det måste bli svårare att sälja vapen till länder som inte är demokratiska. Det beslutet tog riksdag och begärde att regeringen återkommer med ny lagstiftning som ska göra det svårare.Ett år har gått. Regeringen har ännu inte ens presenterat direktiv eller förslag till hur utredningen ska arbeta. I går kom det ut i medierna att man ska ha en utredning, en parlamentarisk sådan, med deltagare från alla partier, och att den ska hålla på till . Praktiskt, måste jag säga, att det blev just och inte . Vi har ju val , och det är helt uppenbart att vi har en borgerlig regering som är så djupt splittrad i den här frågan att man inte klarar av att ta fram ett lagstiftningsförslag till riksdag trots att en majoritet i riksdag kräver av regeringen att återkomma till med ett förslag om ny lagstiftning som gör det svårare att sälja vapen till icke-demokratier.Svaret från regeringen är en parlamentarisk utredning som ska hålla på till , det vill säga till efter nästa val. När man haft en utredning som pågått så länge ska det vara remisser och man ska arbeta med det. Vid ett alldeles perfekt scenario skulle vi kunna få en lagstiftning 2015-2016.Jag tittar på mina ärade kolleger från och som mycket tydligt har stått upp för krav på demokrati i länder dit vi ska skicka vapen. Är det er politik att vi ska ha en utredning som ska pågå till , alltså dra ut på frågan? Är det egentligen vad svenska folket trodde efter debaclet om bulvanföretag i och så vidare? Är det att honorera ett riksdagsbeslut där vi säger att regeringen ska återkomma till med förslag till ny lagstiftning som gör det svårare att sälja till icke-demokratier att regeringen tillsätter en utredning som tar så på sig att frågan inte ens kan behandlas ? Är det och politik? Att det är politik har jag full förståelse för. Det är väl deras sätt att hantera den splittring som finns i den borgerliga regeringen, att skjuta frågan ifrån sig.Jag tycker att det är ansvarslöst. Det finns en majoritet i för en skärpt lagstiftning. Jag har vid olika tillfällen talat om hur jag tycker att man borde kunna göra detta på ett mycket snabbare sätt. Det finns riktlinjer som beskriver på vilket sätt tillstånd ska ges till vapenexport. I de riktlinjerna borde det gå att skriva in krav på demokrati i de länder som vi ska exportera till.Jag vill inte säga att jag helt ställer upp på den text som Svenska Freds skrivit på sin sida demokratikriterium.nu, men jag vill säga att Svenska Freds inte är långt ifrån att det med några enkla ord och meningar kunde skrivas in i de riktlinjer som finns . Det behöver inte ta mer än några månader för regeringen att ta fram de förslagen. I stället skjuter man upp alltihopa.Låt mig dock vara ärlig när det gäller politik för global utveckling: Vi är medlemmar i unionen, och det finns nya krav på oss från det hållet. Det är möjligt att den delen av en utredning skulle kunna ta på sig. Det är möjligt, och där är jag beredd att lyssna till regeringen och säga att okej, vi är beredda att göra en parlamentarisk utredning som tar på sig för att fundera över hur vi ska få en krigsmaterielexportlagstiftning som är i överensstämmelse med politik för global utveckling, hur den ska samordnas med EU:s uppförandekoder, hur vi ska kunna rationalisera lagstiftningen och så vidare. Det kan ta , men det som människorna ställt krav på i riksdag, och som vi som deras valda representanter gett uttryck för, är att regeringen ska återkomma med en skärpt lagstiftning vad gäller export till länder som inte är demokratiska. Det borde gå att göra snabbare än det som regeringen planerar. Det har blåst ordentligt kring vapenexporten . Flera ministrars agerande har ifrågasatts, och en har avgått med anledning av den skandal som briserade då det uppdagades att det inte bara var vapen som såldes. Det fanns också planer på att bygga en vapenfabrik i . Det är väldigt absurt, må jag säga, och helt obegripligt. Jag delar så klart inte uppfattning att Saudifrågan inte hör till detta betänkande.Hur kan någon komma på en så dum idé som denna vapenfabrik? Det undrar jag, särskilt eftersom denna någon av allt att döma inte är obevandrad i vad den svenska vapenexportlagstiftningen faktiskt säger, det vill säga att export av vapen är förbjuden, men att det finns vissa undantag. Det ska vara av vikt för svensk försvarspolitik och säkerhetspolitik, men får inte stå i strid med svensk utrikespolitik. Respekt för mänskliga rättigheter är ett kriterium. Arbetsmarknadsskäl är inte grund för att frångå lagstiftningen, även om det är ett ofta förekommande argument i den svenska debatten.För inte så länge sedan debatterade vi nedrustning här i . Jag tog i den debatten bland annat upp hur förtroendet för regeringens hantering av vapenexporten skjutits totalt i sank. har inget framkommit som ändrat den uppfattningen. Inte ens att det nu tydligen ska bli en parlamentariskt tillsatt utredning hjälper, när utredningen enligt uppgift ska vara klar . En parlamentariskt tillsatt utredning föreslog vi , men förslaget röstades ned. Och när ska lagstiftningen sedan träda i kraft? Varför har det tagit så innan vi kommit hit, och varför gjordes det inte en utredning från början? Det här tycker jag är klantigt skött.Fru talman! har den värsta stormen efter Saudiaffären bedarrat, men efterdyningarna av regeringens skumraskaffärer kommer att hålla i länge , så också det brustna förtroendet. Därför är det ofrånkomligt att också diskutera Saudiaffären här när vi diskuterar regeringens skrivelse om strategisk exportkontroll 2011.I skrivelsen framgår det att svensk vapenexport slagit ännu ett försäljningsrekord, , jämfört med 2010. Avslöjandet att sålt vapensystem till och planerat uppförandet av vapenfabriker och övervakningscentraler visar med all önskvärd tydlighet att det krävs en grundlig reformering av reglerna kring exportkontrollen av strategiska produkter.Det visar också att det är ett stort problem att systemet är så stängt för insyn som det är . Vi i är övertygade om att det inte hade varit möjligt att driva en vapenexportpolitik som så tydligt saknar stöd i opinionen om inte systemet varit så stängt och så hemligt att de politiska representanterna i inte ens får berätta för sina partiledare vad som beslutats. Detta kallar jag inte parlamentarisk insyn, utan parlamentarisk gisslan. När något händer kan skulden alltid skjutas uppåt. Alla partier är informerade och alla har insyn, men på vilket sätt?Vår mening är att vapenexporten därför i fortsättningen måste bygga på tre grundläggande principer: ett riktigt demokratikriterium, inte bara en skärpning, där respekten för mänskliga rättigheter är ett krav, en öppenhet som möjliggör den granskning som behövs och ett ordentligt ansvarsutkrävande enligt gängse demokratiska principer.Fru talman! ska verka för fred, demokrati, mänskliga rättigheter och rättvisa. Det är vackra ord som våra ministrar brukar använda i diverse deklarationer. är världens största vapenexportör räknat per person. Det är en ekvation som inte går ihop. Diktaturer som och som slår ned demokratikämpar får köpa vapen av i stället för att ställer sig på rätt sida och står upp för respekten för de mänskliga rättigheterna. Vi ska självklart inte beväpna diktaturer, utan stödja demokratiutveckling. Då tjänas också långsiktiga intressen. Vår viktigaste tillgång i alla internationella sammanhang, också i handelssamarbeten, är vårt rykte.I uppenbar strid med de svenska reglerna godkänns och ökar vapenexporten i stället till människorättskränkare och krigförande länder. Det här möjliggörs främst genom att regeringen har överlåtit ansvaret för vapenexporten till den självständiga myndigheten , . På så sätt undviker regeringen att ta ansvar för och få kritik för den förda politiken. Den tolkning som görs av vad som är lagenligt och ej görs av ISP, som i kniviga fall vänder sig till regeringen.I det uppmärksammade avslöjandet med Saudiaffären, det vill säga det så kallade projekt , har den borgerliga regeringen, inom ramen för det militära samarbetsavtal som den socialdemokratiska regeringen slöt med 2005, godkänt att genom ett bulvanföretag och i samarbete med flera svenska företag skulle leda arbetet med att bygga en fabrik för pansarvärnsvapen i . Det kan knappast anses vara förenligt med svensk utrikespolitik eller i enlighet med svensk lagstiftning.Detta är snarare ett uppsåtligt kringgående av svensk lag med grund i att förmodligen ingen då lagen kom till ens kunde föreställa sig situationen att skulle sälja tjänster av ett sådant slag som det nu blev tal om. Därför finns inget explicit nämnt i lagen om sådana här tjänster. Eftersom det inte är explicit förbjudet i lagen är det tillåtet, verkar regeringen och ISP ha tyckt - men ändå inte, eftersom det skötts via ett bulvanföretag. Ministern visste från början ingenting. Sedan visste han plötsligt, men kanske visste han inte ändå. Uppenbart för oss som ser på frågan utifrån är att alla inblandade parter visste att de var ute och tassade i en gråzon som redan var väldigt grå. Och är det väldigt grått bör man dra öronen åt sig.Miljöpartiet har varit mycket kritiskt till både vapenexport och samarbetet med som pågått . Vi reserverade oss i mot ramavtalet med 2005. När projekt som det med vapenfabriken i presenterats i har konsekvent röstat emot, i detta fall genom vår tidigare representant . Vi har alltid varit kritiska till exporten av krigsmateriel till diktaturer och tryckte på för ett verkligt demokratikriterium i den lag som röstade för . På grund av de svenska vapenaffärerna med har också krävt en översyn av reglerna.När Saudiaffären briserade KU-anmälde vi frågan. väntar vi på besked om vad som kommer fram i den granskningen. Vi hade i dagens betänkande tänkt lämna ett särskilt yttrande om vår uppfattning i Saudiaffären, men det gick inte, eftersom vi på samma punkt har en reservation om en annan region. Det blev helt enkelt en krock. Därför får mitt anförande bli röstförklaring när det gäller Saudivapenaffären.När det gäller det Memorandum of Understanding som finns mellan och menar att det största problemet inte är själva samarbetsavtalet, som vi i och för sig reserverade oss mot då det tillkom, utan vad regeringen väljer att fylla det med. Vi anser att inga affärer ska genomföras och att projekt och andra projekt ska avvecklas. Vidare ska inte fylla samarbetsavtalet med innehåll. När frågan om förlängning kommer upp 2015 bör det finnas en ny lagstiftning på plats som förhindrar en rutinmässig förlängning av samarbetsavtalet. Men frågan är om vi hinner få den lagstiftningen att träda i kraft, när utredningen kanske inte kommer att vara klar förrän . Finns det en tanke bakom? Det kan man fråga sig.Fru talman! exporterade 2011 krigsmateriel till icke-demokratier till ett värde av . Det innebär en ökning med i jämförelse med 2010. Aldrig förr har exporterat så mycket vapen som . Över hälften av den svenska krigsmaterielexporten , , gick till 20 länder som den amerikanska organisationen klassade som icke-demokratier, däribland , , och . Exporten till uppgick till hela , vilket motsvarar en femtedel av den totala exporten.I riktlinjerna för vapenexport anges att respekt för mänskliga rättigheter är ett centralt villkor för att vapenexport ska beviljas. Det spelar ingen roll om vapnen i sig kan komma att användas för att kränka mänskliga rättigheter eller inte. Det räcker att kränkningar förekommer i landet för att vapenexporten ska stoppas. Riktlinjer som inte följs är inte särskilt mycket värda.Fru talman! lanserades den så kallade PGU-barometern. Ett av de områden som särskilt kritiseras för att inte leva upp till den svenska politiken för global utveckling är just vapenexporten. För alla dem som missat det - och de är tyvärr alltför många - är tanken med PGU att alla politikområden ska beakta vilken påverkan deras verksamhet medför för utvecklingen i fattiga länder i världen. PGU utgår från ett rättighetsperspektiv, och tanken är att man ska se på olika verksamheter ur de fattigas perspektiv.Alla områden ska underställas PGU. Vapenexporten är naturligtvis inget undantag. I det sammanhanget kan man inte annat än säga att det rimmar väldigt illa med politik för global utveckling att det finns en särskild myndighet för att främja vapenexport. Vilka konsekvenser ger vapenexporten för fattiga människor och för mänskliga rättigheter i till exempel dit av vår export går? Denna explosiva region är den största mottagaren totalt sett av svensk krigsmateriel.Försvarsexportmyndigheten startade sitt arbete . Syftet är precis som det låter att främja den svenska vapenexporten. Vi har motsatt oss att den inrättas. Varför ska just denna dödliga marknad subventioneras av skattemedel? Vi anser att den svenska krigsindustrin ska stå för fiolerna själva om de vill sälja.Vapenindustrin är nämligen inte vilken näring som helst. Vi anser att det inte är rimligt att svenska skattebetalare ska betala för att främja exporten av svensk krigsmateriel. Vi anser att ska läggas ned.Ingen vapenexport utan en vapenindustri. Försvarsindustrins aggressiva marknadsföring av svenska vapen uppmärksammades . Med ord som "See first - Kill first" och "dödsratio" visade upp sina vapensystem på en försvarsmässa i . I påkostade reklamvideor och reklamblad kunde intresserade köpare få veta att JAS 39 garanterar en hög andel döda. marknadsför 2 med att den har ett "Soft Target Mode", ett läge för mjuka mål, exempelvis människor.Som jag redan sagt - men det tål att upprepas - motsätter vi oss skarpt att svenska skattepengar betalar för exportsatsningar och marknadsföring av sådana produkter. Vi anser att det är ett mål i sig att begränsa vapenproduktionen i världen. Och vi anser att svenska ministrar inte ska resa land och rike runt och hjälpa till att marknadsföra krigsmateriel, övervakningsutrustning och annat som regimer kan använda för att förtrycka de egna befolkningarna.Med tanke på att det dessutom handlar om en näring där korruption verkar vara mer regel än undantag och där motköp ställs som krav för inköp menar vi att regelverket för vapenexport självfallet borde ha samma tuffa regler som rapporteringskraven inom biståndssektorn med tydliga krav på redovisning.En grundförutsättning för att en näring ska kunna få exportstöd borde vara att det ställs krav på transparens och en tydlig redovisning av vart pengarna går så att inte svenska skattemedel ska gå till korruption. Dessutom borde de statliga exportorganen som försäkrar och lånar ut pengar till svenska företag i länder med stora risker underställas regler om mänskliga rättigheter.Fru talman! På millennietoppmötet antogs följande deklaration: Vi ska göra vårt yttersta för att befria våra folk från krigets gissel som i konflikter inom och mellan länder har krävt mer än fem miljoner liv under det senaste årtiondet.Den internationella vapenhandeln, både den legala, den i gråzon, och den illegala är en viktig drivkraft bakom den militära upprustningen och bidrar till krig och väpnade konflikter. Därför bör verka för en radikal svensk och global nedrustning och för att resurser som slösas på militär upprustning fördelas om till insatser som kan förebygga krig och konflikter.Detta ska vi göra i stället för att till exempel fortsätta att leverera krigsmateriel till både och trots ett långvarigt krig länderna emellan. Hur går det ihop med svensk lagstiftning? Hur går det ihop med PGU?Utgångspunkten för svensk politik bör vara att främja fred - inte att göda krig. Jag yrkar bifall till reservationerna 2 och 4.I detta anförande instämde (MP). Jag skulle vilja börja med att yrka bifall till reservationerna 3, 5, 9 och 11.Sverigedemokraterna anser att det svenska försvaret i huvudsak ska ha till uppgift att försvara .