bet · H001FiU1 · 2012-11-13 00:00:00 — Även andra klimat-, miljö- och energiskatter ska användas på ett klokt sätt. vill genomföra en rad nya åtgärder för att minska energislöseriet och därmed användningen av energi. Energi- och koldioxidskatter är bärande delar av denna strategi, liksom stöd till energieffektivisering i bostäder och fastigheter. Vita certifikat bör införas i syfte att öka de privata investeringarna i hållbar energiförsörjning. vill behålla eller öka stöden inom flera av de områden där regeringen nu skär ned och fasar ut. Alla ska kunna bli elproducenter och producera sin egen el. Stöd bör utgå för utbyte av direktverkande elvärme mot fjärrvärme eller förnybara energikällor. Ett fastprissystem föreslås som stimulerar produktionen av förnybar energi. Ett annat förslag är den s.k. snålbilstrappan som bygger på att bilar som släpper ut lite fossil koldioxid får en bonus som bekostas av bilar som släpper ut mycket koldioxid. För att underlätta för dem som redan har en bensinbil föreslås en konverteringspremie. säkerhet måste ses i ett bredare perspektiv än enbart rent militärt. Hoten är inte i första hand av militär natur utan kan handla om miljö- och klimatkatastrofer, grov brottslighet och terrorism. är emot beslutet att satsa på vidareutveckling av JAS 39 E. Det är också enligt motionärerna nödvändigt att omfördela medel från Försvarsmakten till andra sektorer för att möta de reella hoten mot vårt samhälle. Sammantaget föreslås en sänkt ram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap med ca 20132016 jämfört med regeringens förslag. 2.4 förslag till riktlinjer Enligt framstår de svenska statsfinanserna alltjämt som goda och i ett europeiskt perspektiv som stabila. Vikten av att hålla statsskulden på en låg nivå kan inte nog betonas och således bör överskottsmålet vara vägledande tills vidare. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna om överskottsmål, utgiftstak och krav på kommuner och landsting om god ekonomisk hushållning. Enligt motionärerna finns det anledning att betvivla regeringens beräkning av storleken på reformutrymmet. Därför garderar man sig för en sämre utveckling genom att amortera på statsskulden. gör i sitt budgetalternativ andra prioriteringar än vad regeringen gör och skapar därigenom enligt motionärerna ett unikt budgetutrymme. Jämfört med regeringens förslag till budget har i sitt budgetalternativ förslag till sju huvudsakliga besparingsposter: invandring och integration, bistånd, slopad ungdomsrabatt, återställd generell sänkning av arbetsgivaravgiften, återställd restaurang- och cateringmoms, återföring av medel från Stabilitetsfonden samt att man motsätter sig kapitalhöjningen i Europeiska investeringsbanken. Enligt motionärerna visas i budgetalternativet att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Förslag om förstärkt sjukvård, äldrevård och samhällsvård tillsammans med ett återställt högkostnadsskydd beräknas till . anser att dagens a-kassa inte fungerar tillfredsställande och vill därför reformera den bl.a. genom att höja taket i försäkringen. Detta beräknar motionärerna till ca . En höjning av garantipensionerna föreslås, vilket beräknas till nästan , och anslagen till försvaret och rättsväsendet ökas med sammanlagt . anser att det är mer effektivt att hjälpa flyktingar på plats och avsätter medel till UNHCR, som man vill renodla biståndsramen för att inte som regeringen betrakta flyktingmottagande i som bistånd. Sammanlagt är utgiftsökningarna jämfört med regeringens förslag 10, 6, 4 och högre respektive år 20132016. Eftersom inte föreslår något annat utgiftstak än regeringen blir budgeteringsmarginalen mindre med motsvarande belopp. Tabell 2.16 Utgiftstak för staten (SD) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Källa: partimotion 2012/13:Fi219. Bland de viktigaste förslagen till satsningar nämns ett nytt jobbskatteavdrag och ett generellt grundavdrag för företagen på de sociala avgifterna. presenterar ett budgetalternativ som innebär högre skatteinkomster på statens budget. Framför allt förklaras detta av att de vill slopa nedsättningen i de sociala avgifterna för unga, återställa den generella sänkningen av arbetsgivaravgiften och även återställa restaurang- och cateringmomsen. Förslaget om ett femte jobbskatteavdrag minskar skatteinkomsterna med . Det socialavgiftsavdrag som motionärerna vill införa minskar skatteinkomsterna med . I tabell 2.17 redovisas effekterna på statsbudgetens inkomster av skatteförslag jämfört med regeringens förslag fördelat på inkomstgrupper. Tabell 2.17 Statsbudgetens inkomster (SD) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Direkta skatter på arbete Indirekta skatter på arbete Skatt på konsumtion och insatsvaror avgår skatter från andra sektorer Statens skatteintäkter (periodiserat) Statens skatteinkomster (kassamässigt) Övriga inkomster (kassamässigt) Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) Källa: partimotion 2012/13:Fi219. Effekten på statsbudgetens saldo och statsskulden av budgetalternativ i förhållande till regeringens redovisas i tabell 2.18. Jämfört med regeringens förslag är budgetsaldot endast starkare. Budgetsaldot förstärks , vilket beror på besparingarna på utgiftsområdena 7 Internationellt bistånd, 8 Migration och 13 Integration och jämställdhet. Det förslag har om att bankernas avgift till Stabilitetsfonden bör fördubblas för att påskynda återbetalningen av de medel som staten skjutit till redovisas i tabellen nedan som en minskning av nettoutlåning med . Den sammanlagda effekten av förslag om återställd generell sänkning av arbetsgivaravgifter, lärlingsjobb befriade från arbetsgivaravgift, förhöjt grundavdrag för personer , höjd garantipension och höjt tak i a-kassan innebär att kommunernas skatteinkomster är lägre jämfört med regeringens förslag, se tabell 2.19. Tabell 2.18 Statsbudgetens saldo och statsskulden (SD) Miljoner kronor avvikelse från regeringen därav inkomster av försåld egendom Källa: partimotion 2012/13:Fi219. Tabell 2.19 Kommunsektorns finanser (SD) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Kapitalinkomster och övriga inkomster Statsbidrag under uo 25 Statsbidrag från övriga utgiftsområden Finansiellt sparande i kommunsektorn Källa: partimotion 2012/13:Fi219. Enligt motionen kompenserar motionärerna kommunerna med för de minskade skatteinkomsterna . minskar statsbidragen till följd av minskad invandring och ett förslag om avskaffad lag om modersmålsundervisning. Sammantaget räknar motionärerna med att den offentliga sektorns inkomster ökar med och utgifterna med . Det finansiella sparandet beräknas bli av BNP 2013. Tabell 2.20 Den offentliga sektorns finanser (SD) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Finansiellt sparande i procent av BNP (nivå) Källa: partimotion 2012/13:Fi219. är fortfarande det mest energieffektiva transportmedlet på land. vill öka anslagen för att dels minska funktionsstörningarna, dels öka kapaciteten där bristerna är som störst. Utöver regeringens förslag vill motionärerna avsätta 2013 samt 2, 3 och för åren 20142016 under utgiftsområde 22 Kommunikationer. Hela ökningen läggs på anslaget för banhållning. Vidare bör ges uppdraget att beakta, analysera och prioritera gruvnäringens behov. Banavgifterna bör inte höjas då det skulle leda till prisökningar och minskat utnyttjande. vill se en återreglerad järnväg. Återregleringen ska dock genomföras för att berörda avtal ska löpa ut. Efter att de första avtalen löpt ut bör regeringen tillsätta en statlig utredning som får visa avregleringens konsekvenser. En fortsatt statlig styrning av den svenska järnvägen kan, för att bevara linjer som är viktiga för glesbygden, tillåta ett fåtal mindre lönsamma nät. vill ge ökade medel till forskning och utveckling och underlätta för innovatörer att få tillgång till riskkapital. Motionärerna ser också ett behov av en marknadskompletterande riskkapitalfond. Medel till fonden föreslås komma från en extra vinstutdelning från på . Fokus bör ligga på kunskapsintensiva branscher. ska vara en framträdande kunskapsnation och ligga i framkant i områden som kärnfysik, genteknik, nanoteknik, informationsteknik, rymdteknik, mineralogi och geovetenskap. vill återställa den generella sänkningen av arbetsgivaravgiften och likaså nedsättningen av socialavgifter för unga. I stället bör resurserna fokuseras på småföretagen. Riktade sänkningar av socialavgifterna föreslås för små och medelstora företag. För att undvika tröskeleffekter när företag växer föreslås ett socialavgiftsavdrag, inte helt olikt jobbskatteavdraget, som gäller lika för alla företag. Genom konstruktionen kommer de mindre företagen att få den relativt största vinsten av reformen. Företagens sjuklöneansvar bör reformeras så att småföretagens börda lindras avsevärt. Avdrag bör få göras för sjuklönekostnader motsvarande sjuklönekostnaden för en genomsnittlig anställd upp till ett maximitak på tio anställda. Förslaget beräknas sänka inkomsterna med sammanlagt . Nedsättningen av moms på restaurang- och cateringtjänster bör återställas. vill skapa förutsättningar för välplanerat, energieffektivt och hållbart bostadsbyggande. Det bör vara skattefritt att hyra ut i andra hand och även att hyra ut en del av bostaden. Reglerna för denna typ av uthyrning bör också göras mer flexibla. Förslaget att underlätta andrahandsuthyrning beräknas leda till ca i minskade skatteinkomster jämfört med regeringens förslag. Motionärerna vill också avskaffa den kommunala fastighetsavgiften för studentbostäder. Ett nytt anslag på föreslås i syfte att rusta upp husen i miljonprogramsområdena. anser att EBO-lagen bör rivas upp så att asylsökande ska kunna anvisas lämplig bostadsort för att inte öka belastningen i redan utsatta områden. Den kommunala bostadsplaneringen bör vidare samordnas på regional nivå och möjligheten för kommunerna att upprätta egna byggnormer tas bort. möjligheter att också kunna konkurrera i en alltmer globaliserad värld är beroende av förbättringar i utbildningssystemet i allmänhet och inom den högre utbildningen i synnerhet. vill se en allmän effektivisering av högskolorna och att de bättre matchar sitt utbildningsutbud mot näringslivets behov av kompetens. Med särskilt fokus på de naturvetenskapliga ämnena bör medel tillföras för att höja kvaliteten inom den högre utbildningen. Därutöver föreslås medel till för ytterligare platser utöver regeringens förslag. För att ytterligare förbättra matchningen på arbetsmarknaden föreslås också fler platser i komvux. Turordningsreglerna i LAS bör utökas i syfte att anpassa regelverket efter dagens arbetsmarknad. Dagens regelverk leder framför allt till att ungdomar åsidosätts. Instegsjobben bör avskaffas då de strider mot principen om en rättvis arbetsmarknad där alla medborgare har samma rättigheter och skyldigheter oavsett bakgrund. menar att den fria arbetskraftsinvandring som infördes har inneburit stora påfrestningar på arbetsmarknaden. Istället förespråkar motionärerna ett gästarbetarsystem där tillfälliga luckor på den svenska arbetsmarknaden kan täppas till genom tillfälliga arbetstillstånd. måste dock ambitionen enligt motionärerna vara att den arbetskraft som finns i landet utbildas för att kunna ta de arbetstillfällen som erbjuds. föreslår en ny anställningsform för lärlingar för att minska tröskeln in på arbetsmarknaden för framför allt ungdomar. ska arbetsgivaren kunna anställa unga lärlingar. Upplärningsmomenten kompenseras genom att anställningen helt befrias från arbetsgivaravgifter. Motionärerna föreslår att avsätts på denna reform. anser att också unga arbetslösa ska ha rätt att söka starta-eget-bidrag och föreslår därför en 20-årsgräns samt en förlängning av den tid under vilket stödet utbetalas . Arbetslöshetsförsäkringen bör vara garanterad samtliga medborgare som uppfyller kraven för ersättning och den ska vara solidariskt finansierad. Taket i försäkringen bör höjas till per dag. Initialt bör det vara möjligt att endast söka arbeten i sin hemregion och inom sitt kompetensområde. Antalet dagar som deltidsarbetslösa kan få ersättning bör utökas. avsätts för denna reform 2013. vill se en sammanslagning av till en myndighet som prövar individers arbetsförmåga. förordar en utveckling av jobbskatteavdraget i form av ett femte steg. Denna utökning av jobbskatteavdraget beräknas sänka skatteinkomsterna med ca och åtgärden bedöms skapa ca 10 000 nya jobb. vision är ett återupprättat folkhem, där samhörigheten är baserad på nationstillhörighet. Motionärerna strävar efter att fokusera på vad de anser vara välfärdens kärna skolan, vården och omsorgen. målsättning är att hälso- och sjukvården ska hålla en hög internationell kvalitet och vara tillgänglig för alla. innebär det att föreslås för att stärka sjukvården. En miljard föreslås för att öka tillgängligheten inom sjukvården. Ett förslag om återställning av högkostnadsskydden för öppenvårdsbesök och läkemedel innebär ökade utgifter på . Övriga reformer omfattar bl.a. psykisk ohälsa, mobila vårdenheter, medicinsk vårdgaranti, obligatorisk hälsoundersökning för nyanlända och vård i livets slutskede. föreslår för att stärka den ekonomiska tryggheten för familjer och barn. Bostadsbidraget föreslås bli höjt med , underhållsstödet . I motionen föreslås vidare att graviditetspenningen stärks och föräldrapenningen höjs. Motionärerna anser att grov brottslighet ska straffas hårt och rättvist och föreslår flera reformer inom rättsväsendet. föreslår , utöver regeringens förslag, till de brottsbekämpande myndigheterna . Av dessa bör anslås till polisen, till domstolarna, till , till Kriminalvården, 150 miljoner till stärkt gränskontroll och till en statlig garanti för skadestånd till brottsoffer. Motionärerna anser att äldre har fått uppleva en stadig försämring av sina levnadsvillkor och därför presenteras flera åtgärder riktade mot denna grupp. föreslås för att sänka pensionärernas skatter. Ytterligare skattesänkningar föreslås för perioden 20142016. Garantipensionerna bör enligt förslaget höjas, vilket innebär ökade utgifter på . RUT-avdraget ska utvecklas och föreslås för att stärka avdraget för personer som fyllt . Totalt föreslås ytterligare för åtgärder som t.ex. att förbättra maten inom äldreomsorgen, motverka brott mot äldre, stärka anhörigstöd och innrätta kategoriboende med husdjursprofil. föreslår att skolan åter förstatligas. bör avsättas vilka i huvudsak utgörs av extra anslag till gymnasieskolan för att motverka besparingar som regeringen föreslagit. Anslagen bör därefter successivt öka . Motionärerna vill förbjuda friskolor att ta ut vinster ur skolverksamheten. Skollagens krav på att kommuner måste erbjuda modersmålsundervisning föreslås bli avskaffat. föreslår för att stärka kvaliteten i vårdnadsutredningarna samt för att bekämpa missbruket. Energi-, klimat- och miljöpolitik För att ska kunna upprätthålla en hög internationell konkurrenskraft och levnadsstandard vill föra en energipolitik som säkerställer en prisvärd och tillförlitlig energiförsörjning för såväl hushåll som företag. Energieffektivisering har en betydande potential och den offentliga sektorn kan bidra genom upphandling av ny och innovativ energieffektiv teknik. bör ändra fokus från expansion i utlandet till att värna den svenska elförsörjningen. arbetar för att överbrygga politisk oenighet med målet att marknaden ska vilja investera i långsiktigt hållbara energilösningar. Motionärerna vill satsa på kärnkraft i den omfattning som krävs för att upprätthålla och säkerställa en trygg elförsörjning. Effektskatten på kärnkraft bör slopas. anser också att det finns oerhörda värden i en eventuell framtida brytning av uran i . Vindkraftverk bör företrädesvis placeras i glesbefolkade delar av landet. Det finns en viss potential i effektivisering av befintliga vattenkraftsanläggningar. Vid modernisering bör stor hänsyn tas till närmiljö och den biologiska mångfalden. Som ett led i ambitionen att ta ur oljeberoendet bör medel avsättas till forskning och utveckling av biobränslen. Också forskning och utveckling av vågkraft bör stöttas. Vidare anser motionärerna att elpriserna bör sänkas så att hushållen kan hålla boendekostnaderna på en rimlig nivå. anser att Östersjöproblematiken måste ges hög prioritet. Motionärerna vill också se kraftigt skärpta straff för fartyg som sköljer ut avfall i havet. ser stora egenvärden i inhemsk livsmedelsproduktion och vill anslå medel för att öka näringens lönsamhet. Konkreta förslag är bl.a. djurvälfärdsersättning och höjd återbetalning av koldioxidskatten för diesel för skogs- och jordbruksmaskiner. Enligt kan den svenska förmågan till territoriellt försvar på allvar ifrågasättas. Detta mot bakgrund av de i relation till BNP successivt minskade försvarsanslagen i kombination med stora omställningskostnader och en ensidig inriktning på ett renodlat insatsförsvar. För att garantera rikets säkerhet måste nedrustningspolitiken få ett slut som försvarspolitik bör fokusera på försvaret av . I motionärernas förslag ingår bl.a. att återinföra värnplikten och uppgradera JAS Gripen-modellen. Sammantaget föreslås ramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap höjas med 2, 4, 6 och jämfört med regeringens förslag. 2.5 förslag till riktlinjer För ett litet exportberoende land som är starka offentliga finanser en förutsättning för en stabil makroekonomisk utveckling. De offentliga finanserna ska vara i balans över en konjunkturcykel. anser att penningpolitiken bör kompletteras med ett sysselsättningsmål för att främja stabiliseringspolitiken och understödja den ekonomiska politiken för full sysselsättning. Enligt motionärerna har länge drivit kravet att överskottsmålet borde ersättas med ett mål om balans över en konjunkturcykel. Mot den bakgrunden välkomnar man regeringens mer expansiva finanspolitik. Däremot betonar man att den mer expansiva politiken hade behövts i samband med finanskrisen och före den enligt motionärerna mycket kraftiga ökningen av antalet långtidsarbetslösa. som motionärerna välkomnar regeringens mer expansiva finanspolitik anser man att förslaget om den sänkta bolagsskatten torde ha högst marginella effekter på arbetslösheten. För är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Prioriteringen i det budgetalternativ som presenteras är att investera i fler jobb i både offentlig och privat sektor. Nya jobb skapas genom satsningar på energiomställning, bostadsbyggande och infrastruktur för att ska gå före i klimatarbetet. Motionärerna satsar på fler anställda i välfärden för att stärka kvaliteten i stället för att låta pengarna gå till vinster. Förslag om en reformerad arbetslöshetsförsäkring och satsningar på fler platser i arbetsmarknadsutbildning innebär ökade utgifter jämfört med regeringens förslag. Anslagen för aktivitetsstöd minskas genom förslagen om att avveckla fas 3 och garantiprogrammen. Den samlade effekten av dessa förslag är utgiftsökningar på nästan jämfört med regeringens förslag. Motinärerna föreslår att ersättningsnivåerna höjs i både sjuk- och föräldraförsäkringen och garantipensionen. Dessutom görs omfattande satsningar på utbildningsplatser och arbetsmarknadsåtgärder. Genom en engångsskatt på de fyra storbankerna finansieras en satsning för att minska ungdomsarbetslösheten. budgetalternativ avser treårsperioden 20132015. Sammanlagt är utgiftsökningarna jämfört med regeringens förslag 57, 70 och högre 20132015. föreslår att regeringens förslag till utgiftstak avslås. lämnar inte något förslag på utgiftstak. I tabell 2.21 redovisas effekterna på statsbudgetens inkomster av skatteförslag jämfört med regeringens förslag fördelat på inkomstgrupper. Tabell 2.21 Statsbudgetens inkomster (V) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Direkta skatter på arbete Indirekta skatter på arbete Skatt på konsumtion och insatsvaror Offentliga sektorns skatteintäkter (periodiserat) avgår skatter från andra sektorer Statens skatteintäkter (periodiserat) Statens skatteinkomster (kassamässigt) Övriga inkomster (kassamässigt) Statsbudgetens inkomster (kassamässigt) Källa: partimotion 2012/13:Fi250. Målsättningen med skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, skapa förutsättningar för en hållbar utveckling och utjämna inkomstskillnaderna. Motionärerna anser att med denna målsättning behövs det större skatteintäkter än . När det finns en tydlig koppling till satsningar på t.ex. sjukvård, skola och äldreomsorg är viljan att betala skatt god. anser att regeringen genom en rad beslut som jobbskatteavdrag, avdrag för hushållsnära tjänster, nedsatta arbetsgivaravgifter för unga och äldre m.m. allvarligt urholkat skattesystemets grunder och principen om skatt efter bärkraft. Därför anser motionärerna att skattesystemet behöver ses över i en parlamentarisk utredning. Förutom att föreslår att jobbskatteavdraget stegvis avskaffas och att det s.k. RUT-avdraget rivs upp, föreslår man att bolagsskatten höjs till . anser också att det ska tas ut en engångsskatt på vinsterna för landets fyra största banker. Denna skatt beräknas öka statens skatteintäkter med 2013. Enligt motionärerna bör storbankernas övervinster sättas i produktiv användning i syfte att motverka arbetslösheten. Förslag om upprustningsstöd för välfärdslokaler, ombyggnation för ökad tillgänglighet, kollektivtrafik i glesbygd och utbildningsvikariat, övergångsjobb, lärlingar samt traineer lämnas som förslag till skattekontokrediteringar på sammanlagt ca . Effekten på statsbudgetens saldo och statsskulden av budgetalternativ i förhållande till regeringens förslag redovisas i tabell 2.22. Tabell 2.22 Statsbudgetens saldo och statsskulden (V) Miljoner kronor avvikelse från regeringen därav inkomster av försåld egendom Källa: partimotion 2012/13:Fi250. Den kommunala sysselsättningen har utvecklats mycket svagt , skriver motionärerna. Behoven av fler anställda och ökade resurser till kommuner och landsting är stort, varför i motionen avsätter betydande medel till kommunsektorn och föreslår att de generella statsbidragen till kommunerna värdesäkras. Effekterna på kommunsektorns finanser av förslag jämfört med regeringens förslag redovisas i tabell 2.23. Tabell 2.23 Kommunsektorns finanser (V) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Kapitalinkomster och övriga inkomster Statsbidrag under uo 25 Statsbidrag från övriga utgiftsområden Finansiellt sparande i kommunsektorn Källa: partimotion 2012/13:Fi250. Tabell 2.24 Den offentliga sektorns finanser (V) Miljoner kronor avvikelse från regeringen Finansiellt sparande i procent av BNP (nivå) Källa: partimotion 2012/13:Fi250. Sammantaget räknar motionärerna med att den offentliga sektorns inkomster ökar med och utgifterna med . Det finansiella sparandet beräknas bli av BNP 2013. Enligt bör människor kunna färdas med hållbara transporter och företag kunna frakta sina varor med en godstrafik som minimerar utsläppen och ger svensk industri ökad konkurrenskraft med snabba, leveranssäkra transporter. bör återregleras och samhället ta ett helhetsansvar för järnvägssystemet. En viktig förutsättning för att gynna investeringar är att budgetlagen ändras så att lånefinansiering utgör huvudprincipen för finansiering av infrastruktur. vill kraftigt öka kapaciteten på järnvägen. Banunderhållet bör höjas kontinuerligt, de lågtrafikerade banorna upprustas och ökade investeringar göras i nya järnvägar. För investeringar i närtid krävs ett särskilt fokus på att bygga bort flaskhalsar. Det finns också ett ökat behov av hållbara transporter för den kraftigt expanderande gruvnäringen och för skogsnäringen. Det krävs också framtida investeringar i höghastighetsbanor och högre banhastigheter. Om tåget ska kunna konkurrera med flyget krävs avsevärt kortare restider längs de stora stråken. Sammantaget föreslår utökade ramar för utgiftsområde 22 Kommunikationer med ca 2013, 2014 och 2015.