bet · GZ01JuU14 · 2012-02-02 00:00:00 — Vi anser att behandlingen inom kriminalvården av sexualbrottsdömda måste förbättras. Enligt Sexualmedicinskt centrum kan återfallsrisken minskas med validerade behandlingsmetoder. Vi anser vidare att även frisläppta före detta sexualförbrytare måste följas upp och erbjudas hjälp och stöd på ett bättre sätt än . Kvinnor med hotbild, punkt 12 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2011/12:So352 yrkande 3. Många anhöriga till misshandlade och mördade kvinnor vittnar om hur de upplevt att bl.a. polisen inte tagit deras oro och rädsla för mannen på allvar, detta trots att mannen i fråga både utövat våld och hotat kvinnan vid tidigare tillfällen. Vi anser att kvinnors rätt till kroppslig integritet och rätt att vistas i och utanför hemmet utan rädsla för mannen måste säkerställas efter att anmälan om hot eller våld har gjorts. Samhället måste ge ett aktivt stöd till dessa kvinnor. Kontaktförbud avseende gemensam bostad, punkt 11 (M, FP, C, KD) (C), (M), i (M), (M), (FP), (M), (KD) och (M) anför: beslutade (rskr. 2010/11:236), i enlighet med förslag i betänkandet 2010/11:JuU5 Förbättrat skydd mot stalkning att ge regeringen till känna att rekvisitet påtaglig risk i bestämmelsen om kontaktförbud avseende gemensam bostad borde utgå och att regeringen borde återkomma med ett lagförslag som tillgodoser vad utskottet anfört. Sedan justitieministern gett en utredare i uppdrag att lämna de förslag som behövs med anledning av tillkännagivandet pågår nu ett arbete i . Uppdraget ska redovisas . Vi ser fram emot att ta del av resultatet av detta arbete. Även om det kan finnas skäl för att utredningen ska få ta har vi inget emot att regeringen, om det är möjligt med beaktande av remisstider och normalt beredningsarbete, återkommer med en redovisning till . Vi vill också i det här sammanhanget klargöra att vi vidhåller vår principiella inställning i sakfrågan som framgår av reservationen till betänkandet 2010/11:JuU5. Vi avstår dock från att nu reservera oss. Motioner som bereds förenklat, punkt 13 (S) (S), (S), (S), (S), Arhe Hamednaca (S) och (S) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar vi till tidigare ställningstagande av de socialdemokratiska företrädarna i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:JuU11. Vi vidhåller de synpunkter som framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 13 (MP) (MP) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande av företrädare i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:JuU11. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 13 (V) (V) anför: Utskottet har genom förenklad beredning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller motionsförslagen hänvisar jag till tidigare ställningstagande av företrädare i motsvarande frågor i betänkande 2010/11:JuU11. Jag vidhåller de synpunkter som framförts i de sammanhangen men avstår från att i förekommande fall på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju279 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förbättrade rutiner i polisanmälan när barn bevittnat våld i hemmet. 2011/12:Ju283 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att ge landets kvinnojourer rätt att begära handräckning från polisen. 2011/12:Ju287 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nollvision för att minska våldet mot kvinnor i . 2011/12:Ju293 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör överväga att se över möjligheten att uppmuntra att finnas närvarande på polisstationer för att stödja unga brottsoffer. 2011/12:Ju295 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målsägande alltid ska få information om att de har rätt att få ta del av sin egen förundersökning, oberoende av om de har en advokat eller ej. 2011/12:Ju299 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sexuella övergrepp mot barn. 2011/12:Ju304 av och i (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stimulera kommuner och landsting att inrätta fler barnahus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över sekretesslagstiftningen för samverkan mellan myndigheter i stödet till barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att utarbeta riktlinjer för vilket stöd ett barnahus ska erbjuda och att verksamheten även ska omfatta barn som bevittnat våld och sexuella övergrepp. 2011/12:Ju310 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att polisen ska göra hot- och riskbedömningar när våld i nära relationer anmäls. 2011/12:Ju320 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en kommission med uppdrag att granska anmälningar om våldtäkt som inte leder till åtal. 2011/12:Ju327 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska ges i uppdrag att ur ett helhetsperspektiv se över hur kommunerna lever upp till sitt ansvar när det gäller brottsdrabbade och att ge förslag till åtgärder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om polisens ansvar för brottsdrabbade. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till följd av att utredningen aktivt stöd i rättsprocessen (SOU 2007:6) ska läggas fram. 2011/12:Ju328 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en handlingsplan mot hatbrott, nära kopplad till andra handlingsplaner som finns på områden t.ex. hedersrelaterat våld, våld i nära relationer och mäns våld mot kvinnor, och om att vikten av det förebyggande arbetet och kopplingen mellan de olika brottsformerna ska poängteras i en sådan handlingsplan. 2011/12:Ju336 av Amineh Kakabaveh (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av livsvillkoren för de kvinnor och barn som lever med skyddade personuppgifter i syfte att förbättra deras situation. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utvärdera de nya bestämmelserna om kontaktförbud i kombination med elektronisk fotboja. 2011/12:Ju340 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en oberoende kommission för att kartlägga brister i förundersökningar av våldtäkt. 2011/12:Ju344 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvinnor som tvingats fly från sitt hem bör ha laglig möjlighet att få återvända för att hämta sina och eventuella barns personliga tillhörigheter i skydd av polis. 2011/12:Ju349 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att farmakologisk behandling i kombination med psykologisk och social terapi ska krävas för att en dömd pedofil ska få villkorlig frigivning. 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en för våldtäktsärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra besöksförbudet i gemensam bostad och återkomma med ett lagförslag . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målsägandebiträde ska komma in redan vid anmälan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av fler barnahus. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre behandling i kriminalvården samt uppföljning vid frisläppandet av sexualbrottsdömda. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hedersvåld. 2011/12:Ju367 av Skånberg och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om avgiften till Brottsofferfonden. 2011/12:Ju370 av Skånberg (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur misshandlade kvinnor, barn och unga ska kunna erbjudas stöd för att våga anmäla brott. 2011/12:Ju395 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet att se över möjligheten att införa brottsskadeersättning till poliser. 2011/12:Ju409 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge ofödda barn som mot moderns vilja utsätts för våld status som brottsoffer. 2011/12:So352 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd från samhället när det gäller kvinnor som har en hotbild. 2011/12:A378 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en nationell handlingsplan för att eliminera hedersrelaterat våld och förtryck. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 13 Motioner som bereds förenklat och (båda S) och (båda M) och (båda S) och i (båda S) m.fl. (V) Amineh Kakabaveh (V) m.fl. (V) m.fl. (V) m.fl. (S) Skånberg och (båda KD) är vi inne på justitieutskottets behandling av motioner som rör våldsbrott och brottsoffer. Vi socialdemokrater står bakom alla våra reservationer, men här och yrkar jag bifall till reservation 2.Sverige är ett av världens mest jämställda länder, men fortfarande har vi en lång väg att vandra innan män och kvinnor har samma möjligheter och samma rättigheter.Det yttersta uttrycket för ojämställdhet är mäns våld mot kvinnor.Många presenterar idéer över hur vi ska få stopp på våldet, men åtgärderna vänder sig nästan uteslutande till kvinnor. För att undvika en våldsam relation ska de gå vid första slaget. De ska kontakta kvinnojourer och de ska ta hjälp av vänner och grannar. För att undvika att bli våldtagna ska de inte dricka för mycket. De ska hålla koll på sina drinkar så att ingen kan smyga ned någonting i dem. Debatten behöver flytta fokus.Våld mot kvinnor är ett stort problem som kräver en helhetssyn när det gäller kunskap och insatser. Ofta fokuserar forskning och annat arbete med mäns våld mot kvinnor på kvinnorna och inte på männen. Man kallar till och med övergreppen för kvinnovåld, trots att det handlar om mäns våld mot kvinnor.Våld mot kvinnor är en kränkning av kvinnors grundläggande fri- och rättigheter. Bemötandet av kvinnor som anmäler att de har blivit utsatta för våldtäkt eller våldtäktsförsök måste bli bättre. Vi socialdemokrater vill att brottsoffer ska ha rätt till målsägandebiträde redan vid en anmälan om brott, just för att kunna få ett bättre stöd.Brottslighetens omfattning i ett samhälle har till stor del sin förklaring i hur samhället tillgodoser människors behov av utbildning, vård och omsorg i olika faser av livet. Stora klyftor i samhället får också konsekvenser på det kriminalpolitiska området. Barn som växer upp i familjer där de vuxna drabbas av arbetslöshet, olycka eller sjukdom drabbas naturligtvis också om samhället inte anstränger sig för att utjämna skillnader i livsvillkoren.Vi lever i ett av världens rikaste länder. skryter ofta om goda ekonomi. Vi borde ha råd med ett välfärdssystem av världsklass.I maj förra året stod jag i den här talarstolen och debatterade kontaktförbud. Vi socialdemokrater hade ett skarpare förslag när det gäller kontaktförbud i gemensam bostad. Det förslaget fick också stöd av en majoritet i . En genomgång av antalet kontaktförbud är nedslående. Av drygt 4 000 meddelade kontaktförbud avser endast runt hundra den gemensamma bostaden. Det är tydligt att kraven för att kunna få kontaktförbud i den gemensamma bostaden är alldeles för högt ställda. Situationen hinner ofta bli så pass allvarlig att andra frihetsberövande åtgärder i stället träder in.Om kontaktförbudet i gemensam bostad ska kunna användas i ett mer förebyggande syfte behöver kraven för att få det här kontaktförbudet mildras. Det är inte den som utsätts för hot eller andra brott som ska behöva flytta utan det är gärningsmannen som ska flytta från den gemensamma bostaden. Det är en viktig principfråga. Vi socialdemokrater anser att det är dags att vända på det här. Samhällets möjligheter att erbjuda dem som blir utsatta för hot eller brott i hemmet kontaktförbud måste bli mycket bättre. Det kan ske genom att begreppet påtaglig risk tas bort. En majoritet i står bakom förslaget att det ska bli lättare att få besöksförbud i gemensam bostad och beslutade att regeringen ska återkomma med ett lagförslag där rekvisitet påtaglig risk tas bort. Vi väntar.Vid behandlingen i justitieutskottet reserverade sig först Alliansen mot förslaget att begreppet påtaglig risk ska tas bort. Sedan ändrade de sig och lämnade ett särskilt yttrande. I det särskilda yttrandet skrev Alliansens företrädare att man stod fast vid sin tidigare reservation innan. Det här låter kanske lite komplicerat, herr talman, vilket det också är. Jag undrar egentligen vad Alliansen vill. Tycker Alliansens företrädare att det är rimligt att den som blir utsatt för hot eller andra brott ska tvingas fly från sin bostad? Jag tycker att ni ska svara på det i talarstolen. (Applåder)I detta anförande instämde (S). Vi debatterar nu justitieutskottets betänkande nr 14, Våldsbrott och brottsoffer, och jag vill börja med att säga att jag givetvis står bakom samtliga våra reservationer, men för att spara tid kommer jag här i kammaren att lyfta fram bara reservation nr 3. Det är också den jag kommer att använda den huvudsakliga delen av min talartid till.Jag vill också passa på att säga att jag instämmer i väldigt mycket av det som sade när det gäller kvinnor, kontaktförbud och begreppet påtaglig risk i bostaden.När det gäller vår reservation nr 5 ska jag bara säga att det finns drygt 400 män som är dömda för sexualbrott i . För många av dem är återfallsprocenten låg, men det finns ju verksamma behandlingsmetoder och då minskar återfallsprocenten betydligt mer. är det mindre än hälften av dem som är dömda som deltar i behandlingsprogram. Självklart behöver den andelen ökas genom motiverande samtal och fler erbjudanden.Till reservationen nr 3, där vi gemensamt menar att det behövs en nationell samlad strategi mot hatbrott.Enligt Brottsoffermyndighetens statistik fanns det hatbrottsmotiv i drygt 5 000 brottsanmälningar. Vanligast är det med främlingsfientliga eller rasistiska motiv när ett hatbrott begås och alltid handlar det om bristande respekt för mänskliga rättigheter och människors lika värde.I de flesta anmälningar är motiven främlingsfientliga eller rasistiska. hot och ofredande är den vanligaste brottstypen, följt av våldsbrott och ärekränkning. Av samtliga identifierade hatbrott som anmäldes hade personuppklarats om man räknar fram till den 31 mars 2011.Vid antireligiösa hatbrott var personuppklaringen allra lägst. Vid av anmälningarna kunde en person knytas till hatbrottet. Det finns dessutom, skriver Brå, ett mörkertal när det gäller hatbrott och statistiken avspeglar därför inte den faktiska hatbrottsligheten. Detta mörkertal beror dels på att polisen inte registrerar hatbrott under en egen kod, dels på att många hatbrott inte anmäls på grund av okunskap eller rädsla för att man kanske inte får ett jobb eller till och med för repressalier.Brå och Forum för levande historia har även tagit fram den så kallade Intoleransrapporten. Den syftar till att belysa ungdomars attityder i frågor rörande islamofobi, antisemitism, homofobi och främlingsfientlighet samt utsatthet för och delaktighet i brottslighet kopplad till de här problemen. 10 600 ungdomar, från åttonde klass till gymnasiets tredje årskurs, omfattas av studien. Den visar att den stora majoriteten av ungdomarna har en positiv inställning till minoriteter.Men, herr talman, studien visar också att av alla de här ungdomarna uppger att de har blivit hotade på grund av sitt ursprung och har blivit misshandlade av samma anledning. Siffrorna är ännu högre för ungdomar som har en immigrantbakgrund, där så många som har blivit hotade och har blivit misshandlade.I dag görs en del splittrade insatser här och där, något som regeringen tycks vara helt nöjd med. Men sett utifrån den problembild som jag har gett tycker jag att den skrivning som majoriteten i utskottet har enats om när det gäller den här frågan är ganska spartansk. Förslaget är avfärdat med följande mening: "Utskottet anser att arbetet mot hatbrott är mycket viktigt. Någon särskild handlingsplan för detta område är dock utskottet inte berett att initiera. "Ingen förklaring, inga idéer och inga åtgärder trots att man har bara 8 procents uppklaringsgrad av de här brotten, ingen säker statistik, ett mycket stort mörkertal och av samtliga skolungdomar i en mycket omfattande undersökning som känt sig hotade. Jag hade nog förväntat mig mer. (Applåder) I detta anförande instämde (V). Jag vill yrka bifall till vår reservation i ärendet. Reservationen berör en motion om juridiskt skydd för ofödda barn, skriven av mina kolleger som riktar sig mot gravida kvinnor och deras ofödda barn är ett allvarligt samhällsproblem. Enligt en studie genomförd av Rikskvinnocentrum drabbas mer än en av 100 gravida kvinnor av våld från någon närstående. Enligt uppgifter från landstings folkhälsoguide är våld i nära relationer en riskfaktor för gravida som är jämförbar med diabetes och havandeskapsförgiftning.År 1992 utsattes den amerikanska kvinnan som var gravid för mycket allvarlig misshandel. Hon beskriver själv händelsen på följande sätt: Han höll mig mot en soffa i håret. Han slog mig hårt två gånger i magen, vägrade att begära hjälp och förhindrade mig sedan att ringa. Efter ca 15 minuters skrik av smärta gick han till en bar och ringde därifrån efter hjälp. Jag kördes till sjukhuset där förlöstes med kejsarsnitt. Min son var död. Läkaren sade att han hade avlidit efter att ha förblött. Själv var mina skador livshotande. Jag dog nästan, och jag fick tillbringa på sjukhuset. Medan jag kämpade för att överleva kontaktade myndigheterna min syster. Hon berättade för mig vad hon fann otroligt, nämligen att enligt lagar hade ingen dött natten . Det var hennes vittnesmål.Tracy Marciniak kunde inte acceptera att lagen inte erkände att hennes son var ett brottsoffer eller ens att han någonsin hade existerat. kamp lyckades hon till slut få till en lagändring som innebär att det i blir straffbart att mot moderns vilja skada eller döda ett ofött barn och att ofödda barn ska kunna erkännas som brottsoffer.I dag finns en liknande lagstiftning i 35 av delstater. Även har en lagstiftning som ger ofödda barn juridiskt skydd. Inte i vare sig eller har detta lett till någon skärpning av abortlagstiftningen.I är skyddet för gravida kvinnor och deras barn tyvärr inte alls lika starkt. Trots att ofödda enligt svensk lag börjar räknas som barn redan vid har de inget juridiskt skydd. När en gärningsman i misshandlar en gravid kvinna och det ofödda barnet skadas eller dör finns det enligt svensk lag bara ett brottsoffer. Svenska kvinnor möts fortfarande av samma besked som mötte 1992.Den nuvarande ordningen är enligt vår mening inte bara djupt omoralisk, den riskerar också att förvärra traumat för de utsatta kvinnorna, förnekar brottsoffret rätt till upprättelse och medför att gärningsmännen får alltför låga straff som inte står i rimlig proportion till det brott de begått. Med anledning av detta föreslår vi att ofödda barn som mot moderns vilja utsätts för våld ska ges status som brottsoffer. Vi debatterar ett motionsbetänkande angående våldsbrott och brottsoffer. Jag behöver inte upprepa det som från Socialdemokraterna och även från sade i sina anföranden. Jag ställer mig givetvis bakom båda två.Alla brottsdrabbade - brottsoffer - är lika skyddsvärda. Det finns mycket bra som görs i fråga om mäns våld mot kvinnor. Naturligtvis kan mer göras i handlingsplaner och så vidare i fråga om maktstrukturer. Reservation 3, som jag ska yrka bifall till, gäller en handlingsplan mot hatbrott. Det är med förvåning jag läser i betänkandet det kortaste svar jag har sett på en komplicerad fråga. Jag ställer samma frågor som gjorde. Vi vill ha en förklaring till varför det inte kan finnas en handlingsplan mot hatbrott. Jag tror att polisen inte vet själv vad som ska betraktas som hatbrott eller inte. Det framgick i anförande att det inte är en särskilt bra uppklaringsprocent för brott relaterade till främlingsfientlighet. av de anmälda brotten upp. Det här är allvarligt. Vi har fått ett främlingsfientligt parti i riksdag, och jag tror att det finns all anledning att hålla ögonen öppna i dessa frågor. Människor känner sig hotade, det finns ett stort mörkertal och de vågar inte anmäla. Att inte våga anmäla finns synonymt på andra områden.Jag kan referera till ett fall i . En talare blev nedslagen vid en antirasistisk demonstration. Det skedde inte under demonstrationen, utan det var när man hade kommit in på som några från bröt sig in och tog tag i personen och skulle dra ut honom på gatan och visa vad man kunde göra med honom. De hotade också alla de deltagare som fanns inne i Folkets Hus.Det finns ett behov av koder för hatbrott och att informationen mellan olika polismyndigheter kommer fram. Jag tror att vi kommer att få se mer av detta . Alliansen är svaret skyldig. Ni kan inte på bara två fjuttiga rader svara på frågan. Jag vill höra något mer från er i talarstolen om hur ni har tänkt er bemöta frågan. Vi har handlingsplaner. Det har kommit en när det gäller terrorism. Frågorna går in i varandra. Vi vet alla vad grogrunden är till varför dessa frågor uppstår. Jag hoppas att jag får ett svar av alliansföreträdarna. Det är inte bara i min roll som riksdagsledamot utan även tidigare som rektor som jag har levt nära både offer och förövare. Jag har med egna ögon sett hur flickor och pojkar har blivit isolerade från samhället, hur flickor går på sommarlov i nian, blir bortgifta och inte kommer tillbaka, hur utåtagerande barn slagit sig fram skolans korridorer i rop på hjälp.Men jag har också sett hur människors liv har förändrats med stöd från samhället, hur nya liv skapats, hur upprättelse och en starkare självkänsla har lett till något större och bättre. För dessa har det funnits bra stöd, och det är avgörande.Det är viktigt att särskilt sårbara grupper av brottsoffer, till exempel vålds- och sexualbrottsutsatta kvinnor och barn, uppmärksammas i detta sammanhang. Ett barn vars förälder blir slagen är inte enbart vittne till våldet utan barnet upplever våldet självt. Hemmet, den plats som bör erbjuda trygghet, blir till ett område där vad som helst kan hända.Det är även angeläget att myndigheterna samverkar runt gemensamma frågor och problem som berör brottsoffer. Ett exempel på brottsoffersamverkan är barnahus som finns i över 20 kommuner runt om i landet. Brottsoffer ska kunna känna förtroende för rättsväsendets myndigheter. Varje brottsoffer ska få ett gott bemötande och uppdaterad information genom hela rättskedjan.Herr talman! Den som står där och fångar den person som faller kan vara livsavgörande. I budgetpropositionen anför regeringen att rättsväsendet ska ha ett tydligt brottsofferperspektiv. Brottsoffret ska bemötas med medkännande och professionalism. Det ska få vägledning, skydd och stöd.