bet · GZ01MJU16 · 2012-04-12 00:00:00 — Vad beträffar nedmontering av uttjänta vindkraftverk och kostnaderna för detta konstaterar utskottet att det i 2 kap. 3 § står att Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt uppgifter från kan kvarlämnade vindkraftverk, inklusive fundament, kablar, markarbeten o.d., komma att räknas som en sådan verksamhet som omfattas av lagen. , vanligen kommunen, har möjlighet att meddela verksamhetsutövaren de förelägganden eller förbud som behövs (26 kap. 9 §). Med verksamhetsutövare avses normalt den som bedrivit vindkraftsverksamheten. Det kan dock inte uteslutas att markägaren i andra hand kan bli ansvarig. Alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk kan i stället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma. (2 kap. 8 § ). Lagen säger vidare: Med föroreningsskada avses i detta kapitel en miljöskada som genom en förorening av ett mark- eller vattenområde, grundvatten, en byggnad eller en anläggning som kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (10 kap. 1 § ). Enligt 10 kap. 4 § ska en skälighetsbedömning alltid göras av ansvarets omfattning när skada anses ha skett. Enligt kan det diskuteras om kvarlämnade delar av vindkraftverk utgör sådana föroreningar som avses i 10 kap. och detta måste avgöras i varje enskilt fall. Om tillstånd krävs enligt balken för en vindkraftverksamhet kan tillståndet förenas med krav på att ekonomisk säkerhet ställs (16 kap. 3 § ). Huvudsyftet med att ställa krav på ekonomisk säkerhet är att slippa riskera att allmänna medel måste användas framöver för t.ex. nedmontering och återställande av mark. Det är sökanden som ska visa att den ekonomiska säkerheten är tillräcklig och i övrigt godtagbar. Med tanke på att denna ska kunna realiseras och utnyttjas när den behöver tas i anspråk är det inte självklart att skrotvärden och metallvärden kan tillgodoräknas vid beräkningen av en ekonomisk säkerhet, enligt . När ett garanterat belopp sätts måste hänsyn tas till att materialvärdet kan variera. Med andra ord får inte ett för lågt belopp sättas bara för att en metall i produkten är värdefull (se vägledning om finansiella garantier för producentansvar för elektriska och elektroniska produkter). Alla gängse former av säkerheter på den finansiella marknaden ska kunna godtas som åtgärd för att säkerställa ansvaret för kostnaderna för avhjälpande och andra återställningsåtgärder som verksamheten kan medföra. Utskottet noterar att det emellertid saknas en motsvarande möjlighet för en myndighet att ställa krav på ekonomisk säkerhet för anmälningspliktiga verk. Enligt uppgifter från kommer den tillsammans med att utarbeta riktlinjer för nedmontering av vindkraftverk, även sådana som endast är anmälningspliktiga. Det är inte uteslutet att det även kan bli fråga om förslag till lagändringar för att se till att nedmonteringen av vindkraftverk genomförs på ett smidigt sätt, enligt . Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att motionerna 2011/12:MJ421 (M) och 2011/12:MJ440 (SD) lämnas utan vidare åtgärd. Motioner som bereds förenklat Utskottets förslag i korthet avslår motioner (S, MP, KD) om avfall och kretslopp som tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . Jämför särskilda yttrandena 1 (S) och 2 (MP). De motionsförslag som tas upp i bilaga 2 rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare . Detta har gjorts i betänkandena /11:MJU17 Avfall och kretslopp och 2010/11:MJU24 Nedskräpning. avslog i enlighet med utskottets förslag motionsyrkandena. Utskottet ser ingen anledning att nu göra någon annan bedömning och avstyrker därför motionsförslagen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Mål för insamling och återvinning, punkt 1 (S, MP, V) av (S), (S), i (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkande 20 och 2011/12:MJ317 av (FP) yrkande 1 och 2011/12:MJ397 av och (båda S). Svensk avfallshantering och återvinning har varit en framgångssaga. är det att ta nästa steg. Vi har valt att kalla det avfallshantering 2.0 för att visa att vi står inför ett skifte. En uppsjö av idéer prövas nu av kommuner för att öka insamlingen. Det handlar om viktbaserad soptaxa, om fastighetsnära insamling i alla fraktioner etc. En möjlighet att lösa problemen är att lägga över ansvaret för insamlingen av förpackningar på kommunerna med finansiering från producenterna som . Om detta är avfallshantering 2.0 eller om det finns andra vägar behöver närmare undersökas. Vi välkomnar därför den utredning som regeringen tillsatt (Särskild utredare för översyn av avfallsområdet, dir. 2011:66). Utredningsdirektiven bör kompletteras med uppdraget att föreslå nya skarpa mål för insamlingen och utreda hur insamlingen ska kunna förenklas för hushållen i syfte att göra mer resurseffektivt. Detta bör ges regeringen till känna. Livsmedelsavfall m.m., punkt 3 (S, MP, V) av (S), (S), i (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:N260 av m.fl. (MP) yrkande 13 och 2011/12:MJ317 av (FP) yrkande 2 och 2011/12:MJ333 av (FP). Våra matrester kan omvandlas till biogas och biogödsel. Det matavfall som återvinns i och blir till fordonsbränsle skulle kunna ersätta bensin. var det av matavfallet som samlades in. Därför bör tätorter med över 20 000 invånare få krav på att ordna med separering och insamling av organiskt avfall som går att röta till biogas. Detta bör ges regeringen till känna. Elavfall m.m., punkt 4 (S, MP, V) av (S), (S), i (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkandena 21 och 23. Inte nog med att vi exporterar miljöfarlig tillverkning, vi exporterar också ännu mer kemikalier i t.ex. elektronikprodukter som lämnas för återvinning och som sedan hamnar i utvecklingsländerna där de värdefulla metallerna tas om hand medan ofta miljöfarliga komponenter blir liggande i naturen. Vårt elektronikskrot är ett växande miljöproblem. Vi menar att behöver ha en noggrannare kontroll av det svenska elektronikskrotet, och regeringen behöver föreslå bättre styrmedel för att tillvarata och återvinna elektronikskrot. Det handlar både om att se till att mindre produkter som mobiltelefoner inte slängs i förbränningsfraktionen och att förhindra att företag olagligt exporterar skrot. Detta bör ges regeringen till känna. Nedskräpning i hav och vid kuster m.m., punkt 7 (S, MP, V) av (S), (S), i (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkandena 33 och 34 samt 2011/12:MJ338 av (M), 2011/12:MJ416 av (M) och 2011/12:MJ418 av (C). Det skräpet är ett stort miljöproblem. På har tidigare genomförts strandstädningar, men kommunernas ökade kostnader och svårigheter att få tag på personal gör att strandstädningen hotas. Regeringen bör arbeta fram ett program för rena kuster inom ramen för EU. Vi anser vidare att fiskare bör kunna lämna det avfall de fått i sina fiskeredskap avgiftsfritt i hamn, så som skett genom projektet the North Sea. Ett sådant system kan uppmuntra fiskebåtar att forsla skräpet till hamn i stället för att låta det gå tillbaka i havet. Detta bör ges regeringen till känna. Sanering av förorenad mark, punkt 8 (S, MP, V) av (S), (S), i (S), (S), (MP), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkande 31, 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkande 32 och 2011/12:MJ290 av (M). I den årliga lägesbeskrivningen av saneringsarbetet som lämnar till regeringen framgår att anser att takten måste öka. föreslår en ökning av anslaget i syfte att hålla en efterbehandlingstakt som gör att förorenade områdens del av miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kan uppnås. Främst är detta på grund av de nya rättsfallen som innebär att staten sannolikt kommer att få ta en större del av kostnaden för sanering av nationellt prioriterade förorenade områden. Vi menar därför att det behövs en ny modell för att klara de ökade kostnaderna för sanering av förorenade områden. Det är inte rimligt att staten och kommuner ska stå för kostnader som förorenare orsakat. Vi anser heller inte att den försäkringslösning som finns fungerar tillfredsställande. I stället bör det utredas om en avgift kan tas ut på miljöfarlig verksamhet och sedan placeras i en fond som kan betala kostnader i de fall där förorenaren inte kunnat ställas som ansvarig. Detta bör ges regeringen till känna. Uttjänta vindkraftverk, punkt 9 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:MJ440 av och (båda SD) och 2011/12:MJ421 av Finn och (båda M). Överslagsberäkningar har gett för handen att kostnaden för att montera ned ett uttjänt vindkraftverk kan uppgå till ca . Kommunerna saknar, med den nuvarande lagstiftningen, rätt att ställa krav på ekonomiska garantier för att den som uppför vindkraftverk verkligen också finansierar skrotningen när det blir dags. I en normal marknadsekonomi kan vi förvänta oss att en del av vindkraftsbolagen får ekonomiska bekymmer och i en del fall kanske också kommer att gå i konkurs. Detta faktum kan bli problematiskt när vindkraftverkets ekonomiska eller tekniska livslängd har uppnåtts. I värsta fall kan markägaren tvingas stå för nedmonteringskostnaden. Det är därför angeläget att ansvarsförhållandet utreds och fastställs. En metod torde vara att de som uppför alternativt driver vindkraftverken fonderar medel, på låsta konton, för att säkerställa betalningen av de kostnader som uppstår vid nedmontering och skrotning. Detta bör ges regeringen till känna. Motioner som bereds förenklat, punkt 10 (S) (S), (S), i (S), (S), (S) och (S) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller våra förslag hänvisar vi till våra aktuella motioner. Vi vidhåller de synpunkter vi har framfört i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för dem i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 10 (MP) (MP) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns upptagna i bilaga 2. Då det gäller vårt förslag hänvisar vi till vår aktuella motion. Vi vidhåller de synpunkter vi har framfört i det sammanhanget men avstår från att på nytt ge uttryck för dem i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:MJ214 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om producentansvar för kläder. 2011/12:MJ217 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att belägga dryckesförpackningar av glas med pant. 2011/12:MJ218 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utveckla pantsystem som ett mer kraftfullt verktyg för medborgarna i det hållbara samhället. 2011/12:MJ221 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en gemensam EU-standard för returförpackningar. 2011/12:MJ233 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om böter för fimpkastande. 2011/12:MJ267 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda införandet av ett pantsystem för cigarettfimpar. 2011/12:MJ288 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om tobaksprodukter som skräpar ned. 2011/12:MJ290 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av reglerna för saneringsbidrag från . 2011/12:MJ297 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de produkter som säljs i ska ha en obligatorisk anvisning på förpackningen om hur de ska sorteras och återvinnas. 2011/12:MJ307 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införandet av ett gemensamt europeiskt system för pant av returförpackningar. 2011/12:MJ316 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa en nationell webbplats som underlättar för konsumenter att undvika ämnen som är farliga för hälsan och miljön och som vägleder konsumenter i fråga om hur de ska hantera sitt avfall. 2011/12:MJ317 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behov av att se över mål för avfallsåtervinning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behov av en strategi för att minska avfallet i form av fullgoda livsmedelsprodukter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behov av att åstadkomma mer återbruk och återvinning av textilier. 2011/12:MJ333 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att samtliga kommuner tillhandahåller återvinning av biologiskt avfall från hushållen. 2011/12:MJ337 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en pantavgift på engångsgrillar. 2011/12:MJ338 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att underlätta för båtägare att skrota färdiganvända båtar. 2011/12:MJ359 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att även låta cigarettfimpar omfattas av lagen mot nedskräpning. 2011/12:MJ371 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa ett gemensamt pantsystem för aluminiumburkar i hela EU. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utredningsdirektiven för regeringens särskilda utredare för översyn av avfallsområdet bör kompletteras med uppdraget att föreslå nya skarpa mål för insamlingen och att utreda hur insamlingen ska kunna förenklas för hushållen i syfte att göra mer resurseffektivt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör pröva frågan om att införa en återvinningsavgift på mobiltelefoner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en noggrannare kontroll och förslag på bättre styrmedel för att tillvarata elektronikskrot. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om saneringen av förorenad mark. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en avgift kan tas ut på miljöfarlig verksamhet och sedan placeras i en fond som kan betala kostnaderna i de fall där förorenaren inte kunnat ställas som ansvarig för marksanering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att fiskare bör kunna lämna det avfall de fått i sina fiskeredskap avgiftsfritt i hamn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör arbeta fram ett program för rena kuster inom ramen för EU. 2011/12:MJ397 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om reglerna för producentansvar och behovet av samhällsekonomiskt rationella system för hushållens avfallshantering och återvinning. 2011/12:MJ399 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa symbolmärkning för förenklad källsortering. 2011/12:MJ416 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av tolkningen av EU:s avfallsdirektiv att snö klassas som avfall då det blir föremål för väghållningsinsatser. 2011/12:MJ418 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av ansvarsfördelningen mellan kommun och stat när det gäller marint skräp och städning av nedskräpade kuststränder. 2011/12:MJ421 av Finn och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att i lag säkrare ekonomiskt trygga ansvarsfördelningen vid avveckling av uttjänta vindkraftverk. 2011/12:MJ440 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fondering av medel för skrotning av uttjänta vindkraftverk. 2011/12:N260 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tätorter med över 20 000 invånare ska ha insamling av organiskt avfall som separat fraktion från hushållen. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 10 Motioner som bereds förenklat m.fl. (S) Vi ska nu debattera miljö- och jordbruksutskottets betänkande nr 16 om avfall och kretslopp. Det är ett motionsbetänkande som tar upp motioner om insamling, återvinning, olika typer av pantsystem och sanering av mark. Betänkandet innehåller också ett antal socialdemokratiska reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall till reservation nr 1.När man läser rubriken på betänkandet tänker man kanske att det inte är så viktiga frågor. Ämnet kan till och med låta lite tråkigt. Men då bedrar man sig, för det här är viktiga framtidsfrågor. Det handlar om hur vi ska ta hand om vårt avfall och hur vi ska kunna återvinna det.Den ökade konsumtion som vi ser runt om i samhället ger inte bara den positiva effekten att vi kan handla en massa olika saker. Den leder också till ett gigantiskt berg av sopor och mer eller mindre begagnade prylar. Det här måste på ett eller annat sätt tas om hand, och det måste vi göra på ett så effektivt och klokt sätt som möjligt.Sverige har här legat långt fram. Vi har haft höga ambitioner och lyckats väl. Vi har arbetat med detta både nationellt och lokalt. Vi var tidiga med olika typer av sorteringssystem och stopp för deponier. Vi energiåtervinner en stor del av vårt avfall, och vi materialåtervinner också en stor andel av våra sopor. Det här ska vi vara stolta över.Det finns dock saker vi kan göra bättre, och det oroar mig att ambitionerna har avstannat på nationell nivå. Regeringen verkar inte ha några nya idéer för hur man ska jobba med dessa frågor. Det verkar inte finnas särskilt många nya verktyg, och ambitionerna är som sagt låga.På lokal nivå däremot kämpar man vidare. Jag ser i kommun efter kommun hur man arbetar med att hitta nya sätt att jobba på. Det handlar om viktbaserad soptaxa, olika typer av fastighetsnära insamling och så vidare. Man gör på lokal nivå ett mycket gott jobb för att uppnå en så stor klimatnytta som möjligt, för det är vad det i slutänden handlar om, och för att vara så resurseffektiv som möjligt.Men på nationell nivå skulle man dock som sagt kunna ha lite högre ambitioner. Jag återkommer till det.Fru talman! uppgick materialåtervinningen tillsammans med den biologiska återvinningen till ca . Det motsvarar ungefär per person eller av hushållsavfallet. Det ligger nära det mål som satte upp om att skulle återvinnas 2010. Det här är mycket bra, och vi ska vara stolta över det.Man ska aldrig bli nöjd. Man måste spänna bågen ytterligare och ta nya tag. Vi socialdemokrater har i vår motion lyft fram något som vi kallar avfallshantering 2.0. Det kanske är ett fånigt namn, men för oss handlar det om att vi står inför ett nytt skifte. Det finns nya utmaningar att ta tag i och det behövdes nya mål som vi kan sträva efter och uppnå . Vi kan inte stanna upp och bli självgoda.Trots framgången är det ett faktum att av innehållet i de soppåsar vi slänger fortfarande går att återvinna. Det finns saker att göra. som återvinningen måste öka finns det ett annat stort problem som inte diskuteras i tillräckligt stor utsträckning, nämligen att vi måste minska konsumtionen. Framför allt måste vi minska antalet förpackningar som svämmar över både konsumtionsledet och våra soppåsar. Här anser jag att vi har ett oerhört stort problem att ta tag i. Hur ska vi minska antalet förpackningar? I många fall är det en onödig produkt. Det krävs ambitioner, och det krävs nya mål.Vi socialdemokrater välkomnar den utredning som regeringen har tillsatt för en översyn av avfallsområdet. Det är tråkigt att inte har varit särskilt involverad eller fått insyn i vad utredaren jobbar med och vad utredaren har kommit fram till. Jag tror att det hade varit bra att involvera fler aktörer för att få reda på vad utredaren pysslar med. Det hade jag hoppats på. Det finns fortfarande tid för nu har utredningen blivit försenad. Vad det beror på kan man bara spekulera i. Vi i oppositionen har, som sagt, inte speciellt mycket insyn. När utredningen lämnar sitt förslag ska det bli oerhört spännande att läsa om det finns några ambitionshöjningar och om det finns några mål.Förutom att vi vill att man ska få en enklare insamling för hushållen och att vi ska se till att de nya systemen blir mer resurseffektiva vill vi socialdemokrater ha nya mål. Det krävs en ambitionshöjning på det här området.När jag nu står här i talarstolen och pratar avfall och kretslopp kan jag inte låta bli att faktiskt säga några ord om biogas och biogasens potential. Det är många vackra ord från regeringen, men det saknas ambitioner. Vi skulle behöva tydliga statliga mål för produktion och användandet av biogas. Det behövs en mer stabil och långsiktig politik, och det behövs incitament för att underlätta investeringar. Vi behöver bygga ut biogasen kraftigt. Till det behövs en övergripande plan för hur stat, region och kommun ska kunna samarbeta för att företag ska kunna utvecklas och testa innovationer. Biogasen är viktig, och den kommer att vara viktig för att vi ska uppnå en del av de miljömål som vi har satt upp.Energimyndigheten har lagt fram en biogasstrategi med många förslag. Jag tycker att den har behandlats alldeles för länge i . Jag hoppas att vi i höstens budget får se konkreta förslag om hur vi ska göra. Problemet är att biogasen nu riskerar att tappa mark som fordonsbränsle. Det finns inte tillräckligt mycket gas. Det rimmar illa med mål om en fossiloberoende fordonsflotta 2030.Fru talman! En annan fråga som jag tänkte beröra gäller sanering av mark. Många industrier i har lämnat efter sig gifter i mark och vatten. Det behöver vi göra något åt. Enligt är det förorenaren som ska betala saneringen. Men oftast finns det inte någon förorenare kvar, och då faller ansvaret på fastighetsägaren. Om man inte klarar av att lösa ansvarsfrågan blir det till syvende och sist staten som måste gå in som finansiär.Naturvårdsverket har analyserat frågan och konstaterar att vi skulle behöva öka anslagen för att klara efterbehandlingen av olika typer av förorenade områden runt om i om vi ska klara miljökvalitetsmålet om en giftfri miljö. Vi socialdemokrater menar att det system vi har inte är hållbart i längden. Vi menar att det behövs en ny modell för att klara de ökade kostnaderna för sanering av förorenad mark.