bet · GZ01FiU21 · 2012-06-12 00:00:00 — Utskottet konstaterar att har beslutat om ett bemyndigande till regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 37 under 20132040. Utskottet vill framhålla vikten av en hög ambitionsnivå när det gäller att vidta insatser för att möta de framtida behoven inom transportsystemet och delar därför regeringens bedömning att bemyndiganderamen behöver ökas. Mot bakgrund av vad utskottet har anfört ovan föreslår trafikutskottet att finansutskottet tillstyrker vad regeringen föreslår i yrkande 13 om att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Väghållning under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 40 20132040. Bemyndigande för anslaget 1:2 Banhållning Regeringen redovisar i propositionen att , i enlighet med regeringens intentioner, har ökat framförhållningen i entreprenadupphandlingarna. Regeringen anger vidare att har beslutat om en infrastruktursatsning som innebär att anslaget 1:2 Banhållning ökas med 4 2012 och 2013 och att det därför finns ett behov av att öka bemyndiganderamen med 3 . Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Banhållning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 20132050. Regeringen aviserar ekonomiska vårproposition (prop. 2011/12:100) att den avser att återkomma med förslag till ett nytt infrastrukturbeslut som syftar till att möta framtida behov inom transportsystemet. En viktig del i detta är den infrastrukturproposition som regeringen avser att lämna till . beslutade om 14 till anslaget 1:2 Banhållning (prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:TU1). har vidare beslutat om ett bemyndigande till regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 73 under 20132050. Anslaget 1:2 Banhållning används bl.a. för investeringar i statliga järnvägar, drift och underhåll av statliga järnvägar, trafikledning och andra insatser, utöver banhållning och bidragsgivning, som syftar till att uppnå de transportpolitiska målen samt myndighetsutövning. Vidare används anslaget för kostnader för trafikavgifter enligt avtalet om Öresundsförbindelsen och för bidrag till anläggningar i anslutning till det kapillära bannätet i enlighet med tidigare riksdagsbeslut. vill påminna om att utskottet i sitt senaste budgetbetänkande (bet. 2011/12:TU1) välkomnade den förstärkning till infrastrukturen som har gjorts för drift och underhåll, reinvesteringar och s.k. trimningsåtgärder som rör järnvägar. Utskottet vill liksom tidigare framhålla att satsningen utgör ett kraftfullt och angeläget tillskott för att förstärka trafikens infrastruktur. Mot bakgrund av vad utskottet har anfört ovan föreslår trafikutskottet att finansutskottet tillstyrker vad regeringen föreslår i yrkande 14 om att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Banhållning under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 20132050. Användning av anslaget 1:2 Banhållning Regeringen beslutade om en trafikslagsövergripande nationell plan som innehåller satsningar på för 20102021. Utöver investeringar i väg och järnväg ingår två namngivna sjöfartsobjekt i planen. De båda sjöfartsobjekten är farleden till samt sluss. I samband med planering för genomförandet av regeringens fastställelsebeslut inrymdes dessa båda sjöfartsobjekt under anslaget 1:2 Banhållning, vilket innebär att även anslagets storlek har beräknats utifrån dessa förutsättningar. I den av godkända användningen av anslaget 1:2 Banhållning ingår dock inte sjöfartsobjekt. Regeringen saknar därmed mandat att ge möjlighet att genomföra den gällande planen på det sätt som följer av regeringens fastställelsebeslut. vill inledningsvis framhålla vikten av att ett trafikslagsövergripande synsätt genomsyrar planeringen av transportinfrastruktur. Detta synsätt återfinns i den nationella trafikslagsövergripande planen för utveckling av transportsystemet som gäller för 20102021, bl.a. såtillvida att det utöver investeringar i vägar och järnvägar i planen även finns namngivna sjöfartsobjekt som farleden till samt sluss. anser det viktigt att sjöfartens infrastruktur finns med i åtgärdsplaneringen och därmed kan ta del av de medel som avsatts i den nationella planen för transportsystemet. Enligt utskottets mening bör därmed ett utskottsinitiativ tas för att möjliggöra en vidgad användning av anslaget 1:2 Banhållning så att det även får användas för sjöfartsobjekt som omfattas av den nationella trafikslagsövergripande planen för utveckling av transportsystemet för perioden 20102021. Mot denna bakgrund föreslår trafikutskottet att finansutskottet tillstyrker trafikutskottets förslag till initiativ om att godkänner att anslaget 1:2 Banhållning även får användas för åtgärder inom sjöfarten som omfattas av den nationella trafikslagsövergripande planen för utveckling av transportsystemet för perioden 20102021. Utskottet vill framhålla vikten av att ett sådant godkännande inte påverkar genomförandet av planen i sin helhet. I propositionen redovisar regeringen att den har övervägt hur verksamheten vid affärsverket kan förvaltas på ett säkert och effektivt sätt utan begränsning av de tidigare bindningarna. Regeringen bedömer att kvarvarande uppgifter, dvs. den verksamhet som inte fördes över till i samband med ombildningen 2001 samt den tillkomna verksamhetsgrenen fordonsförvaltning, kommer att behöva förvaltas . Uppgifterna involverar delvis mycket specialiserad kompetens, och de bör enligt regeringens mening därför föras över till andra myndigheter med näraliggande uppgifter som i sin övriga verksamhet upprätthåller sådan kompetens. Regeringen redovisar som sin ambition att dessa uppgifter ska överföras till andra myndigheter så att affärsverket kan avvecklas fr.o.m. . Vidare anges att överföringen i sig inte innebär någon nettoförändring av statens åtagande eller utgifter. Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen i det fall överföringen ger upphov till behov av ändrade finansiella befogenheter eller anslag. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att godkänner att affärsverket avvecklas. Det nuvarande affärsverket bildades när huvuddelen av det tidigare Statens järnvägars verksamhet delades upp i flera självständiga bolag. fick därmed till uppgift att förvalta egendom och avveckla viss verksamhet som före utgången av ingick i dåvarande Statens järnvägars verksamhet och som inte hade överförts till något bolag eller någon annan myndighet. Den verksamhet som affärsverket Staten järnvägar bedriver innefattar att förvalta leasingåtaganden och hyra ut fordon, i första hand till järnvägsföretag som staten ingår trafikeringsavtal med. leds av en styrelse. Utskottet kan konstatera att antalet anställda som är verksamma uppgår till fem personer, vilket kan jämföras med ca 1 200 personer vid ingången av . Utöver detta förvaltas verkets järnvägsfordon av en upphandlad teknisk konsultorganisation. Vidare nyttjas vid behov ett brett nätverk av specialister för personaladministration samt juridiska och tekniska tjänster. Utskottet noterar att regeringen redan i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1) redovisade sin avsikt att avveckla affärsverket . Regeringen anförde i detta sammanhang att de leasingåtaganden som hade förvaltat upphörde genom förtida lösen. Ett avtal där hade pantsatt fordon för ett lån inom den tidigare leasingverksamheten kvarstod dock. Fordonen var underuthyrda med förfallodag . I samband med att detta avtal förfaller upphör leasingverksamheten inom , och därmed försvinner det avgörande hindret för avveckling av affärsverket. Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag om att avveckla affärsverket . Enligt uppgift från bereds frågan om lämpliga mottagande myndigheter för affärsverket Statens järnvägars kvarvarande uppgifter. Utskottet emotser att regeringen efter att ha avslutat detta beredningsarbete på lämpligt sätt återkommer till med en redovisning av hur affärsverket Statens järnvägars kvarvarande uppgifter kommer att hanteras. Mot bakgrund av vad som har anförts ovan föreslår trafikutskottet att finansutskottet tillstyrker att godkänner vad regeringen föreslår i yrkande 15 om att affärsverket avvecklas. Bemyndigande för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation I propositionen redovisar regeringen att anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation bl.a. används för stöd till bredbandsprojekt i områden där utbyggnaden inte sker på marknadsmässiga villkor. Regeringen anger vidare att det identifierades ett ökat behov av att kunna ingå fleråriga avtal i samband med upphandling av sådan verksamhet, och att bemyndiganderamen därför behöver ökas med . Mot denna bakgrund föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Utskottet vill påminna om att beslutade om till anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation . har även beslutat att bemyndiga regeringen att för ramanslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst (prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:TU1). Anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation används för åtgärder för driftsäkra och tillgängliga elektroniska kommunikationer. Detta innefattar stöd till bredbandsprojekt i områden där utbyggnader inte sker på marknadsmässig grund. Anslaget används vidare för åtgärder för driftsäkra och robusta kommunikationer och för att skydda kommunikationerna mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid samt för administration av åtgärderna. vill påminna om att utskottet i samband med budgetberedningen särskilt framhöll sitt stöd för regeringens satsningar för att öka tillgängligheten till bredband på landsbygden (bet. 2011/12:TU1). Utskottet anser att regeringens förslag ligger väl linje med en hög ambitionsnivå för att stödja bredbandsprojekt i områden där utbyggnaden inte sker på markandsmässiga villkor. Mot bakgrund av vad utskottet har anfört ovan föreslår trafikutskottet att finansutskottet tillstyrker vad regeringen föreslår i yrkande 16 om att bemyndigar regeringen att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (M), (SD), (V), (M), (S), (MP) och (KD). Vi debatterar vårändringsbudgeten . Jag ska fatta mig kort. föreslår inga anslagsförändringar i vårbudgeten . Vi ställer oss också bakom de bemyndiganden som regeringen föreslår.Däremot yrkar vi avslag på utskottets förslag till förmån för vår reservation under punkt 6 som innebär en sammanslagning av . Vi menar att de båda myndigheterna arbetar inom så relativt vitt skilda områden att de inte alldeles enkelt låter sig sammanslås till en och samma myndighet. En beräknad årlig vinst på , en del synergieffekter och möjligen något bredare analyser uppväger inte de fördelar som skilda verk innebär i dag.Fördelarna med skilda verk är det mycket goda renommé som har byggt upp med självständiga och stringenta analyser. Vi menar att detta renommé riskerar att försvinna vid en sammanslagning.Bostadskreditnämnden har kritiskt och självständigt analyserat den svenska kreditmarknaden, något som vi i och med den oro som finns på kredit- och finansmarknaden vet är av yttersta vikt. Och det är just självständiga hållning och dess oberoende och objektiva analyser som lyfts fram i den rapport som har gjorts av utredningen om en sammanslagning.Fru talman! Vi menar att det finns en risk att myndigheternas analyser blir mindre kärnfulla eftersom det måste tas hänsyn till allt fler aspekter. Nackdelarna med mindre stringenta och oberoende analyser överväger fördelarna, enligt vår mening.Jag avslutar med att kort sammanfatta: Vi befarar helt enkelt att det bästa av och arbete försvinner vid en sammanslagning. Av den anledningen yrkar vi avslag på utskottets förslag under punkt 6 och således bifall till vår egen reservation. Debatten handlar om vårändringsbudgeten. Jag vill börja med att berömma utskottet för hanterandet av vårändringsbudgeten. Vi har en budgetordning i som innebär att vi ska anta budgeten - i singularis - en gång . Det är då vi har en omfattande budgetprocess som är reglerad med ett ramverk som säkerställer att kostnader inte driver i väg härifrån riksdagen.På våren har vi vårändringsbudgeten, som vi ska fatta beslut om . Det är inte en ny budget, utan det är en budget där man gör vissa korrigeringar. Verkligheten och planen stämmer ju inte alltid helt överens. I den budget som regeringen lägger fram kan det ha behövt ske vissa korrigeringar . Det är det som man gör i vårändringsbudgeten. Därför är det bra att vi i detta vårändringsbudgetarbete har kunnat ha ett enigt utskott. Det gör att vi håller fast vid principen att vi har budget en gång om året.I betänkandet behandlas också några motioner. Där har det icke gått att få full enighet. Det gäller frågan om . Ärendet om att slå ihop myndigheterna är utrett i god ordning. De två myndigheterna har fått utreda detta. De har gått igenom fördelar och nackdelar, och de har kommit fram till att det för staten totalt sett är bättre att slå ihop de två myndigheterna.En av de svåraste uppgifter vi har här i världen är att avveckla verksamheter. Att starta nya myndigheter brukar vara ganska enkelt. Men när man ska ta bort dem brukar framför allt den enskilda myndigheten hitta många argument för att den ska vara kvar. Därför tycker jag att det är ett styrkebesked att de två myndigheterna har kunnat utreda detta tillsammans och kommit fram till hur man kan göra det hela effektivare genom att vara tillsammans - och till och med göra det lite billigare för skattebetalarna.Vi ska också tänka på att när startades gällde ett helt annat regelverk på bostadsmarknaden och för bostadskrediter. Nästan alla bärande delar i motiven till att man startade är ändrade. Då vore det konstigt om vi fortsatte med precis samma organisationsindelning på myndigheterna trots att uppgifterna har ändrats.Därmed yrkar jag bifall till utskottets förslag.