bet · H001AU1 · 2012-12-05 00:00:00 — 2012/13:AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet I detta betänkande behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens budgetproposition med förslag på anslag inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet samt 17 motionsyrkanden som är anslagspåverkande . Utgiftsområde 13 omfattar områdena integrationspolitik, politik mot diskriminering och jämställdhetspolitik. I budgetpropositionen föreslår regeringen en medelsanvisning inom utgiftsområdet som är fördelad på nio anslag, varav merparten främst avser insatser i samband med flyktingmottagande. beslutade att ramen 2013 för utgiftsområde 13 uppgår till . I betänkandet behandlas också regeringens proposition 2012/13:26 Utvidgad målgrupp för etableringslagen och två motioner som har väckts med anledning av propositionen. I propositionen föreslår regeringen att en anhörig till en flykting eller annan skyddsbehövande som har ansökt om uppehållstillstånd senare än efter det att anknytningspersonen första gången togs emot i en kommun ska omfattas av etableringslagen, under försättning att den anhörige ansökt om uppehållstillstånd och anknytningspersonen togs emot i en kommun efter . Lagändringen föreslås träda i kraft . Utskottet behandlar i betänkandet även regeringens skrivelse 2011/12:177 om hur kan bedriva ett effektivare arbete mot diskriminering samt två följdmotioner som har väckts med anledning av skrivelsen. Därutöver behandlas 32 icke anslagspåverkande motionsyrkanden inom området politik mot diskriminering som har väckts under den allmänna motionstiden . Utskottet ställer sig i fråga om integrationspolitiken positivt till regeringens tydliga inriktning på att nyanlända invandrare snabbt ska få jobb och lära sig svenska. På diskrimineringsområdet framhåller utskottet vikten av att fortsätta arbetet med att förebygga och motverka diskriminering på samtliga diskrimineringsgrunder. När det gäller jämställdhet anser utskottet att fortsatta reformer är nödvändiga för att utveckla och stärka jämställdheten inom alla samhällsområden. Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och att regeringens skrivelse 2011/12:177 läggs till handlingarna. Företrädarna för Socialdemokraterna, följer bl.a. upp sina parti- och kommittémotioner med totalt sju reservationer och fyra särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet m.m. Bemyndigande för anslaget 1:4 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142016. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 punkt 1. Bemyndigande för anslaget 1:6 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 punkt 2. Bemyndigande för anslaget 3:1 bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 punkt 3. Anvisning av anslag inom utgiftsområde 13 anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet enligt utskottets förslag i bilaga 4. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 punkt 4 och avslår motionerna 2012/13:Sf352 av m.fl. (V) yrkande 16, 2012/13:A204 av och (båda SD), 2012/13:A330 av m.fl. (V), 2012/13:A332 av m.fl. (SD), 2012/13:A353 av och (båda SD), 2012/13:A354 av och (båda SD), 2012/13:A367 av m.fl. (S) yrkandena 1, 8 och 10, 2012/13:A387 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3, 2012/13:A388 av m.fl. (MP) yrkande 4, 2012/13:A393 av m.fl. (MP) yrkandena 13, 17, 25 och 26 samt 2012/13:A394 av m.fl. (SD) yrkande 21. Utvidgad målgrupp för etableringslagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Därmed bifaller proposition 2012/13:26 och avslår motionerna 2012/13:A11 av (SD) och 2012/13:A12 av m.fl. (V). 2012/13:A9 av (SD) och 2012/13:A10 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2011/12:177 till handlingarna. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (S, MP) Förebyggande arbete mot diskriminering 2012/13:Sf352 av m.fl. (V) yrkandena 22 och 23, 2012/13:So222 av m.fl. (V) yrkandena 6 och 7, 2012/13:So595 av m.fl. (MP) yrkande 11, 2012/13:A219 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 4, 2012/13:A252 av Finn (M), 2012/13:A306 av (FP) och 2012/13:A395 av m.fl. (MP) yrkande 10. Reservation 3 (MP) Reservation 4 (V) Bristande tillgänglighet som diskriminering 2012/13:C438 av (MP) yrkande 1, 2012/13:A233 av (FP), 2012/13:A247 av (S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:A305 av (M) och 2012/13:A341 av m.fl. (S). Diskriminering på grund av sexuell läggning, etnisk tillhörighet och ålder 2012/13:So303 av (FP) yrkande 2, 2012/13:A253 av (M), 2012/13:A347 av (S), 2012/13:A385 av och (båda SD) yrkandena 13 och 2012/13:A393 av m.fl. (MP) yrkandena 23 och 24. Reservation 5 (MP) 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP) yrkande 25, 2012/13:C352 av (M) yrkande 2, 2012/13:A218 av Boriana (M) och 2012/13:A393 av m.fl. (MP) yrkandena . Reservation 6 (MP) Övriga frågor om diskriminering 2012/13:C438 av (MP) yrkande 6 och 2012/13:A274 av Per och (båda M). Reservation 7 (MP) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S)1, (M), (M), (S)2, (M), (S)3, (FP), (S)4, (C), (S)5, (MP)6, (SD)7, (V)8, (M), (KD) och (S)9. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Avstår från ställningstagande under punkt 1. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet. Utgiftsområdet omfattar integrationspolitik, politik mot diskriminering och jämställdhetspolitik. I ärendet behandlas också följdmotioner som är anslagspåverkande . Regeringens och oppositionens anslagsförslag finns i bilaga 3. Utskottets förslag till riksdagsbeslut om anslag inom utgiftsområde 13 finns i bilaga 4. I ärendet behandlas även regeringens proposition 2012/13:26 Utvidgad målgrupp för etableringslagen och två motioner som har väckts med anledning av propositionen. Regeringen föreslår i propositionen en ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Lagändringen föreslås träda i kraft . Lagförslaget bygger på departementspromemorian Utvidgad målgrupp för etableringslagen (Ds 2012:27) som utarbetats av . Regeringen beslutade att begära in Lagrådets yttrande över förslaget till ändringar i etableringslagen. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I ärendet behandlas dessutom regeringens skrivelse 2011/12:177 om hur kan bedriva ett effektivare arbete mot diskriminering samt två följdmotioner som väckts med anledning av skrivelsen. Därutöver behandlar utskottet i detta ärende icke anslagspåverkande motioner inom området politik mot diskriminering som har väckts under den allmänna motionstiden . Övriga motioner som har väckts under allmänna motionstiden kommer att behandlas av utskottet i senare betänkanden. En förteckning över de förslag som behandlas i betänkandet finns i bilaga 1. I anslutning till beredningen har information lämnats till utskottet av delegationen för jämställdhet i arbetslivet genom huvudsekreteraren . Anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet m.m. Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet i enlighet med regeringens förslag och lämnar de bemyndiganden som regeringen begärt. antar regeringens förslag till lag om ändring i etableringslagen. Oppositionspartiernas alternativa förslag till medelsanvisning och följdmotionerna om etableringslagen avslås. Jämför särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP), 3 (SD) och 4 (V). I detta avsnitt behandlas regeringens budgetproposition 2012/13:1 utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet samt motionsyrkanden som är anslagspåverkande . I avsnittet behandlas även regeringens proposition 2012/13:26 Utvidgad målgrupp för etableringslagen och två följdmotioner som har väckts med anledning av propositionen. Den föreslagna utvidgningen av målgruppen för etableringsinsatser innebär en ökad medelsanvisning till flera av anslagen inom utgiftsområdet. lämnade ett yttrande till finansutskottet (yttr. 2012/13:AU1y) över förslagen till ramar för utgiftsområdena 13 och 14. ställde sig bakom regeringens finansplan och fastställde regeringens förslag till statens inkomster och utgifter , förslag till fördelning av utgifterna på utgiftsområden samt förslag till utgiftstak , 2014 och 2015. Det innebär att har fastställt såväl utgiftstak som ramar för de 27 utgiftsområdena och fattat beslut om de skatte- och avgiftsförändringar som ska träda i kraft . gäller därmed att de samlade utgifterna för utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet inte får överstiga 10 under fortsatta behandling. bereder i detta betänkande bl.a. frågan om anslagsanvisning inom utgiftsområde 13, inom den ram som fastställt. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet består av sammanlagt nio anslag. I bilaga 3 redovisas regeringens respektive oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområdet. Integration, diskriminering och jämställdhet I budgetpropositionen (prop. 2012/13:1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet) anför regeringen att dess mål på integrationsområdet är att skapa förutsättningar för fler jobb och fler och växande företag samt öka utbildningsnivån för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden i syfte att minska utanförskapet. Integrationspolitiken ska ses som ett led i regeringens övergripande prioritering att bryta utanförskapet. Arbetsmarknadsutfallet för utrikes födda i skiljer sig dock tydligt från det för inrikes födda; sysselsättningen är lägre och arbetslösheten är högre. Regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att öka sysselsättningsgraden bland utrikes födda, bl.a. etableringsreformen för nyanlända. Regeringen gör dock bedömningen att ytterligare förändringar bör genomföras. Ökad sysselsättning är en avgörande faktor för att förbättra integrationen i . Regeringen gör en stor satsning på att utvidga etableringsreformen och tillföra medel till kommunerna och Arbetsförmedlingen för att integrationen i samhället ska kunna påskyndas. Med anledning av den föreslagna utvidgningen av målgruppen för etableringsinsatser1[ Prop. 2012/13:26 Utvidgad målgrupp för etableringslagen.] föreslår regeringen att ersättningen till kommunerna ökas. Regeringen anser att det tar för nyanlända att bli mottagna i en kommun. De ökade ledtiderna för bosättning av nyanlända invandrare riskerar att leda till att den nyanlände inte kan påbörja sin etableringsprocess . Många nyanlända med uppehållstillstånd blir kvar i Migrationsverkets anläggningsboenden, där det kan vara svårt att påbörja en effektiv etableringsprocess. Regeringen gör därför särskilda satsningar genom att övergå till ett prestationsbaserat ersättningssystem till kommunerna. För att ytterligare stimulera mottagningskapaciteten ges kommunerna kompensation för att hålla bostäder tillgängliga för kommande nyanlända. Regeringen anser vidare att det är viktigt att de insatser som erbjuds de nyanlända är effektiva och anpassade efter individernas förutsättningar och behov. Regeringen förstärker därför de arbetsförberedande insatserna i etableringsreformen som Arbetsförmedlingen tillhandahåller med två nya insatser som är målgruppsanpassade och tydligt kopplade till arbetslivet. För det första införs en möjlighet till praktiskt basår för personer som är och som har högst utbildning. Syftet med basåret är att ge de nyanlända en introduktion till nytt arbete med fokus på praktisk träning. Basåret ska bestå av arbetsträning som kan kombineras med yrkesinriktad svenskundervisning, sfi och teoretisk utbildning inriktad mot behoven på den aktuella arbetsplatsen. För det andra införs en möjlighet för personer som omfattas av etableringsreformen och som har behov av mer handledning än vad de kan få på en vanlig praktikplats att få arbetsträning. För att öka efterfrågan på utrikes födda på arbetsmarknaden föreslår regeringen även vissa förstärkningar av instegsjobben. För att stimulera kommunernas arbete med urban utveckling föreslås ett prestationsbaserat bidrag. anvisas ca inom området integration. I fråga om diskriminering anför regeringen i budgetpropositionen att regeringens mål är ett samhälle fritt från diskriminering. Att skyddas mot diskriminering är en mänsklig rättighet. Förbud mot diskriminering finns inskrivet i ett stort antar konventioner om mänskliga rättigheter. har skyddet mot diskriminering stärkts. Regeringen har också föreslagit en ny lagstiftning om ett utvidgat skydd mot diskriminering på grund av ålder.2[ Prop. 2011/12:159 Ett utvidgat skydd mot åldersdiskriminering.] Regeringen avser att fortsätta arbetet med att säkerställa samma skydd oavsett diskrimineringsgrund, att skapa lagstiftning som är så effektiv och heltäckande som möjligt och att se till att lagstiftningen får full genomslagskraft. Regeringen anser vidare att det finns andra frågor som behöver övervägas i det fortsatta arbetet, t.ex. hur man kan utforma tydliga krav på aktiva åtgärder samt tillämpningen av diskrimineringslagens bestämmelser om diskrimineringsersättning. Regeringen anser också att åtgärder måste vidtas för att motverka olika former av intolerans och gör bl.a. en treårig satsning för kunskapshöjande insatser för barn och ungdomar om främlingsfientlighet och liknande former av intolerans. Insatser för att stärka homo- och bisexuella personers och transpersoners rättigheter föreslås också. anvisas ca för arbetet mot diskriminering. När det gäller jämställdhet anför regeringen i budgetpropositionen att målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Jämställdhet mellan kvinnor och män handlar om att riva hinder, öka möjligheter och förändra de normer och beteenden som begränsar människors utveckling. Regeringen avser att fortsätta det reformarbete som inleddes under förra mandatperioden för att påskynda utvecklingen inom områden som är strategiskt viktiga för att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Arbetet med att bekämpa mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer, kommer att ha fortsatt hög prioritet. Jämställdhet i arbetslivet och näringslivet samt kvinnors och mäns rätt till utbildning på lika villkor är andra viktiga områden som kräver fortsatta insatser. Utöver jämställdhetsintegrering som huvudstrategi används särskilda åtgärder för att stimulera, utveckla och påskynda förändringsarbetet. anvisas ca för åtgärder inom jämställdhetsområdet. Regeringen föreslår i budgetpropositionen (prop. 2012/13:1 utg.omr. 13 punkt 4) att de sammanlagda anslagen inom utgiftsområde 13 ska uppgå till ca 2013. Hur medlen fördelar sig på anslagen framgår av tabell 1. Av tabell 1 framgår även skillnaden mot den budgeterade nivån inklusive de ändringar som gjordes i samband med vårändringsbudgeten och de som föreslås i höständringsbudgeten . Tabell 1 Regeringens budgetförslag jämfört med Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Nedan presenteras kortfattat regeringens förslag till anslag med huvudsaklig inriktning på det som förklarar förändringar jämfört med samt regeringens förslag till bemyndiganden. Anslaget används för åtgärder som stimulerar integrationsprocesserna i samhället och för uppföljning och utvärdering av integrationen. Sammantaget ökar anslaget med till 2013. Av dessa avsätts till en prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare (sfi), som syftar till att få fler nyanlända invandare att snabbare lära sig svenska och därmed förbättra sina möjligheter att få ett arbete. får ca att fördela till organisationer bildade på etnisk grund, och disponerar för att förstärka möjligheterna att bygga upp integrationspolitiken och det utvecklingsarbetet genom kunskap med stöd av svensk och internationell forskning. disponerar ca att fördela till forskningsändamål. Därutöver avsätts medel för tolktjänster. Anslaget tillförs 2013 och 2014 för ett prestationsbaserat bidrag för att stimulera kommunernas arbete med att minska utanförskapet i de stadsdelar som omfattas av programmet urban utveckling (15). Regeringens arbete med urban utveckling inriktas även fortsättningsvis på att skapa en positiv socioekonomisk utveckling i stadsdelar med utbrett utanförskap, minska boendesegregationen, sträva efter socialt och ekonomiskt hållbara boendemiljöer och uppnå bättre skolresultat. Vidare tillförs anslaget för införande av ett stimulansbidrag till kommunerna för att engagera flyktingguider och familjekontakter för nyanlända. Detta finansieras genom att anslaget 1:2 Ersättning och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration minskas med motsvarande belopp. Anslaget tillförs även 2013 för en kartläggning av valideringens effekter. Vidare tillförs anslaget 2013 och 2014 för utveckling av metoder för att möjliggöra tidig validering. Anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande Anslaget används för statlig ersättning till kommuner och landsting för kostnader i samband med mottagandet av vissa nyanlända invandrare. Sammantaget ökar anslaget med ca 2013. beräknas antalet kommunmottagna öka till följd av ökad anhöriginvandring. Antalet kommunmottagna har dessutom reviderats till följd av fler asylsökande från bl.a. . Utgifterna för mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar förväntas också öka. Ökningen av antalet kommunmottagna leder till att prognosen revideras upp kraftigt i förhållande till vad som beräknades i budgetpropositionen . Det ökade medelsbehovet täcks till viss del genom en överföring på 2013, 2014, 2015 och 2016 från anslaget 1:9 Ramöverenskommelse om migrationspolitik inom utgiftsområde 8 Migration, som minskas med motsvarande belopp. Anslaget ökas också till följd av de föreslagna ändringarna av målgruppen för etableringslagen (se nedan). Det prestationsbaserade ersättningssystemet till kommuner som har avtal om flyktingmottagande beräknas medföra ökade utgifter med 2013 och 20142016. Möjligheten för kommuner att få kostnadstäckning för att hålla bostäder tillgängliga beräknas öka utgifterna med 2013. För att finansiera ett aviserat förslag om en utökad målgrupp för samhällsorientering överförs från anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande till anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner. Anslaget 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Anslaget används för utbetalning av ersättning enligt förordningen (2010:407) om ersättning till vissa nyanlända invandrare. Sammantaget ökar anslaget med 2013. Anslagsökningen beror på att antalet personer i etableringsreformen beräknas öka kraftigt . Det ökade medelsbehovet täcks till viss del genom en överföring på 2013, 2014, 2015 och 2016 från anslaget 1:9 Ramöverenskommelse om migrationspolitik inom utgiftsområde 8 Migration, som minskas med motsvarande belopp. De föreslagna ändringarna av målgruppen i etableringslagen beräknas öka utgifterna med 2013, 2014, 2015 och 2016. Anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Anslaget används för utbetalning av ersättning till etableringslotsar och för Arbetsförmedlingens kostnader för program och övriga insatser för vissa nyanlända invandrare. Sammantaget ökar anslaget med . Anslagsändringen beror bl.a. på ett ökat antal kommunmottagna nyanlända flyktingar till följd av ändringen i rättspraxis och ett ökat antal asylsökande från främst , vilket innebär att prognosen och kommande år måste revideras kraftigt i förhållande till vad som beräknades i budgetpropositionen . Det ökade medelsbehovet täcks till viss del genom en överföring på 2013, 2014, 2015 och 2016 från anslaget 1:9 Ramöverenskommelse om migrationspolitik inom utgiftsområde 8 Migration, som minskas med motsvarande belopp. Anslagsändringarna beror också på att man planerar utvidga målgruppen i etableringslagen, vilket innebär att utgifterna beräknas öka med 2013, 2014, 2015 och 2016. Därutöver innebär införandet av basåret och möjligheten till arbetsträning att utgifterna beräknas öka med 2013 och under 20142016. Anslaget har tidigare använts för att täcka räntekostnader för upplåningen av medel för lån till hemutrusning. har låneskulden betalats av, och utlåningen är anslagsfinansierad. Omfattningen av låneverksamheten bestäms främst av antalet kommunmottagna nyanlända invandrare och i vilken utsträckning de väljer att ta lån. Målgruppen för hemutrustningen motsvaras i huvudsak av målgruppen för etableringslagen. Förändringar i målgruppen får därför konsekvenser även för detta anslag. Ändringarna av målgruppen i etableringslagen beräknas öka utgifterna med 2013, 2014, 2015 och 2016. Anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare Anslaget används för utbetalning till projekt som beviljas medel inom ramen för Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare, som ingår i EU:s ramprogram för solidaritet och hantering av migrationsströmmar (integrationsfonden). Projekten syftar till att förbättra systemen för mottagning och integration av tredjelandsmedborgare i . Rådet för Europeiska socialfonden i (Svenska ) är ansvarig myndighet för fonden. Sammantaget ökar anslaget med ca till ca . Anslaget används för förvaltningskostnader. Från anslaget finansieras även . Anslagsnivån är i princip oförändrad, och regeringen föreslår att anvisar ca . Anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Anslaget används för insatser mot diskriminering, rasism, homofobi och liknande former av intolerans. Anslaget används också för stöd till organisationer för homosexuella, bisexuella, transsexuella eller personer med könsöverskridande identitet eller uttryck samt för stöd till verksamheter som förebygger och motverkar diskriminering. Sammantaget ökar anslaget med ca till ca . Anslagsändringen avser ökat stöd till organisationer och stiftelser som arbetar med att förebygga och motverka diskriminering. Anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder Anslaget används för att stödja projekt och insatser som främjar jämställdhet mellan kvinnor och män. Anslaget kan även användas för vissa administrativa kostnader som är en förutsättning för genomförandet av uppdragen hos de berörda myndigheterna. Anslagsnivån är oförändrad, och regeringen föreslår att anvisar ca . Anslaget används för att fortsätta det reformarbete som inleddes under förra mandatperioden. Erfarenheterna från regeringens jämställdhetssatsning under 20072010 visar att långsiktighet i stödet till olika verksamheter är en viktig förutsättning för måluppfyllelsen. Regeringen föreslår i budgetpropositionen att den bemyndigas att för tre ramanslag inom utgiftsområde 13 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag enligt vad som framgår i tabell 2 nedan (prop.