bet · GZ01CU5 · 2012-06-12 00:00:00 — 2011/12:CU5 Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2010/11:163 Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag, i vilken regeringen redovisar insatser och särskilda satsningar med anledning av tillkännagivande om fiskvandringsvägar i reglerade vattendrag. Utskottet behandlar också åtta motionsyrkanden som väckts med anledning av skrivelsen och sju motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Utskottet föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna och avslår samtliga motionsyrkanden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag 2011/12:C1 av m.fl. (S) yrkandena 15, 2011/12:C2 av (MP) yrkandena 13, 2011/12:C291 av och (båda M), 2011/12:C361 av och de (båda M), 2011/12:C404 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2, 2011/12:MJ228 av och (båda S) yrkande 3, 2011/12:MJ282 av m.fl. (V) yrkande 10 och 2011/12:MJ382 av m.fl. (S) yrkande 40 och lägger skrivelse 2010/11:163 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (FP), (M), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (C), (S), (MP), (SD), (V), (M) och (M). Ärendet och dess beredning I skrivelse 2010/11:163 Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag redovisar regeringen insatser och särskilda satsningar med anledning av tillkännagivande (bet. 2010/11:CU17, rskr. 2010/11:182). Med anledning av skrivelsen har två motioner väckts. I betänkandet behandlar utskottet även sju motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Förslagen i motionerna återges i bilaga 1. Utskottet har berett miljö- och jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över skrivelsen och motionerna. Miljö- och jordbruksutskottets yttrande finns i bilaga 2. Vid utskottssammanträdet beslutade utskottet att inhämta Kammarkollegiets yttrande över motion 2011/12:C404 yrkande 1. Kammarkollegiet har inkommit med ett yttrande. Älvräddarnas har lämnat in en skrivelse. Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag Utskottets förslag i korthet lägger regeringens skrivelse till handlingarna och avslår samtliga motionsyrkanden. Utskottet redovisar att regeringen gett en särskild utredare i uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i bl.a. . Genom tilläggsdirektiv har utredaren även fått i uppdrag att se över 4 kap. 6 § . Flertalet motionsyrkanden går ut på att regelverket behöver ses över i olika avseenden. Eftersom utredningsdirektiven omfattar de frågor som tas upp i motionerna anser utskottet att det inte finns anledning att föreslå någon åtgärd från . När det gäller ett motionsyrkande om undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket anser utskottet att yrkandet får anses helt tillgodosett genom de beslutade tilläggsdirektiven. tillkännagav som sin mening att regeringen skulle utreda förutsättningarna för att ändra regelverket så att regleringsföretagen kan åläggas att anlägga laxtrappor eller andra fiskvandringsvägar i alla reglerade vattendrag (bet. 2005/06:BoU11, rskr. 2005/06:237). gav regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 2007:184) i uppdrag att bl.a. utreda behovet av ändrade bestämmelser med beaktande av det som tillkännagivit om fiskvandringsvägar. avlämnade sitt delbetänkande Vattenverksamhet (SOU 2009:42). Utredningen konstaterade att en möjlig väg för att uppnå vad uttalat skulle kunna vara att meddela en föreskrift som bryter igenom rättskraften i tillstånden och förpliktigar verksamhetsutövarna att bygga fiskvandringsvägar inom . Utredningen ansåg dock att frågan om fiskvandringsvägar är alltför komplicerad för att på ett framgångsrikt sätt hanteras genom en föreskrift. I stället ansåg utredningen att frågan om fiskvandringsvägar bör lösas genom att verksamhetsutövarna åläggs att ta fram och redovisa relevanta uppgifter så att myndigheterna ska kunna bedöma behovet av fiskvandringsvägar, effekter av sådana på t.ex. kraftproduktionen och övriga effekter samt hur frågan bäst löses i varje enskilt vattendrag. Myndigheterna kan därefter ta ställning till vilka fall som ska drivas som omprövningsärenden. Utredningen föreslog att de som enligt utredningens förslag kommer att vara skyldiga att lämna miljörapport för vattenverksamhet bör åläggas att redovisa uppgifter om fiskvandringsvägar till tillsynsmyndigheten. Dessutom borde länsstyrelserna när redovisningarna kommit in få i uppdrag att lägga förslag till prioriteringar av vilka vattendrag som bör förses med fiskvandringsvägar och i vilken ordning omprövningsmålen bör drivas. Utredningen ansåg också att det bör införas en generell föreskrift som medger att särskilda fiskeavgifter får användas på annat sätt än vad som framgår av vattendomarna. Vidare menade utredningen att störningarna av miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet inte skiljer sig åt på ett så markant sätt att det är motiverat att ha en särskild skyddsregel för vattenverksamhet men inte för miljöfarlig verksamhet. Utredningen föreslog därför att kravet på samhällsekonomisk tillåtlighet utmönstras från 11 kap. 6 § och att störningarna från vattenverksamhet i stället bedöms på samma sätt som störningar bedöms vid prövning av miljöfarlig verksamhet. Slutligen ansåg utredningen att Kammarkollegiet borde få det nationella ansvaret att prioritera vilka fiskvandringsvägar som ska åtgärdas och i vilken ordning. Utskottet behandlade motioner om åtgärder till förmån för fiske (bet. 2010/11:CU17). Liksom motionärerna ansåg utskottet att det är angeläget att så långt det är möjligt ta till vara och restaurera de potentiella reproduktionsområden som finns i vattendragen och att låta vandringsfisken ta dessa i anspråk genom att undanröja förekommande vandringshinder bl.a. för laxfiskar och ål. På så sätt upprätthålls en naturlig livscykel och en naturlig selektion som medför starkare och mer motståndskraftiga bestånd. Utskottet konstaterade att tillkännagivande innebar att regeringen skulle utreda förutsättningarna att ändra regelverket så att regleringsföretagen kan åläggas att anlägga laxtrappor eller andra fiskvandringsvägar i alla reglerade vattendrag. Utskottet konstaterade att det hade gått tillkännagivande utan att regeringen hade återkommit till i sakfrågan och att denna tidsutdräkt inte var försvarlig. Utskottet ansåg därför att regeringen omgående borde återkomma till och redovisa vilka åtgärder som vidtagits, samt vilka åtgärder som regeringen planerar att vidta, med anledning av tillkännagivandet . tidigare tillkännagivande var främst inriktat på hoten mot laxens vandringsvägar. Utskottet konstaterade att motsvarande problem gör sig gällande även för ålbeståndet. Enligt utskottets mening borde regeringens överväganden och redovisning till därför vara mer generellt inriktade på vandringsfisk. Utskottet föreslog ett tillkännagivande i enlighet med det anförda. Miljö- och jordbruksutskottet presenterade rapporten i rinnande vatten och vattenkraft En uppföljning (2011/12:RFR1). höll miljö- och jordbruksutskottet en offentlig utfrågning om biologisk mångfald i rinnande vatten och vattenkraft (2011/12:RFR3). I skrivelsen redovisar regeringen insatser och särskilda satsningar med anledning av tillkännagivande . Regeringen lyfter särskilt fram de insatser och särskilda statliga satsningar som har gjorts i syfte att förbättra situationen för vandrande fisk i sjöar och vattendrag särskilt skapandet av vandringsvägar för fisk. Dessutom redovisas relevant nationell lagstiftning samt genomförda, relevanta EU-direktiv inom området. Avslutningsvis redogör regeringen för sin syn på det framtida arbetet. Regeringens bedömning är att tillsynen av vattenverksamhet bör ges en högre prioritet. En särskild satsning bör göras när det gäller länsstyrelsernas tillsyn av vattenverksamhet med fokus på kraftverk, dammar och vattenreglering . Vidare är regeringens bedömning att Havs- och vattenmyndigheten bör ges i uppdrag att samla berörda intressenter i en dialog med syfte att få en ökad samsyn kring vattenkraften och fastställda mål. När det gäller förslag konstaterar regeringen att frågornas komplexitet när det gäller rättsverkan av äldre tillstånd och det tekniskt och förhållandevis detaljerat utformade systemet innebär att de förslag som lämnats av utredningen inte är så sammanhängande och effektiva att regeringens övergripande syfte med lagstiftningsärendet skulle uppnås. Regeringen har därför beslutat att inte gå vidare med förslagen. Det är fortfarande regeringens uppfattning att vattenverksamheter ska bedrivas enligt tillstånd som prövats enligt hänsynsregler och lever upp till krav. I motion 2011/12:C1 föreslår m.fl. (S) ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda om fiskeavgifterna ska kunna användas på ett annat sätt än vad som anges i vattendomarna (yrkande 1). Motionärerna föreslår vidare ett tillkännagivande om att myndigheternas arbete och insatser i fråga om biologisk mångfald i rinnande vattendrag bör samordnas (yrkande 2). I motionen föreslås också ett tillkännagivande om att uppföljningen av insatser för restaurering av vattendrag och fiskevård måste bli bättre (yrkande 3). Vidare föreslår motionärerna ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda om inte regler bör gälla vid ombyggnad och tillbyggnad av vattenkraftverk (yrkande 4). Slutligen föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda om inte företagen som ansvarar för vattenregleringen bör åläggas att anlägga fiskvandringsvägar för att bevara eller återställa den biologiska mångfalden (yrkande 5). (MP) föreslår i motion 2011/12:C2 ett tillkännagivande om att regeringen bör se till att alla vattendomar för vattenkraft i ska ha setts över och försetts med moderna miljökrav enligt (yrkande 1). Motionären föreslår vidare ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag till ett ändamålsenligt regelverk som syftar till att modernisera föråldrade tillstånd för vattenkraftverk (yrkande 2). Slutligen föreslås ett tillkännagivande om att regeringen särskilt bör pröva möjligheten att införa ett allmänt krav på fungerande omlöp för upp- och nedströms vandring av fisk vid kraftverk och dammar (yrkande 3). I motion 2011/12:C291 föreslår och (båda M) ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda om inte vattenkraftbolagen måste ta ett större ansvar för fiskvandringsvägar. Motionärerna menar att miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag inte kommer att kunna nås om inte kraftbolagen tar ett större ansvar. och de (båda M) föreslår i motion 2011/12:C361 ett tillkännagivande om att regeringen måste verka för att mildra vattenkraftens negativa miljöpåverkan. I motion 2011/12:C404 föreslår m.fl. (MP) ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda möjligheterna att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket (yrkande 1). Motionärerna menar att bestämmelsens formulering innebär att kraftbolagen med påstående om att en ny exploatering endast innebär en obetydlig miljöpåverkan kan starta processer i alla de älvsträckor där de ser en möjlighet att göra stora vinster. Det är enligt motionärerna inte rimligt att myndigheter och domstolar ska lägga stor del av sina resurser på sådana processer. Motionärerna föreslår vidare ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda möjligheterna att ställa moderna miljökrav på vattenkraftbolagen (yrkande 2). I motion 2011/12:MJ228 föreslår och (båda S) ett tillkännagivande om att ålen bör ges möjlighet till vandring även där det finns kraftverk med hotande turbiner (yrkande 3). I motion 2011/12:MJ282 föreslår m.fl. (V) ett tillkännagivande om att regeringen bör genomföra de rekommendationer om vattendomar och om restaurering av vattendrag som har framförts av miljö- och jordbruksutskottet i rapporten i rinnande vatten och vattenkraft En uppföljning (yrkande 10). m.fl. (S) föreslår i motion 2011/12:MJ382 ett tillkännagivande om att regeringen måste återkomma till med förslag som säkerställer att även tillämpas för anläggningar för vilka gamla vattendomar gäller (yrkande 40). Yttrande från miljö- och jordbruksutskottet Miljö- och jordbruksutskottet anför att utgångspunkten för yttrandet är de ställningstaganden som utskottet har gjort med anledning av utskottets uppföljning i rapporten i rinnande vatten och vattenkraft En uppföljning (2011/12:RFR1). I yttrandet pekar utskottet bl.a. på att situationen är otillfredsställande med tanke på hur äldre vattendomar är utformade och framhåller att det behövs en översyn av regelverket. Enligt utskottet är det angeläget att vidta insatser för restaurering av vattendrag och fiskevård och att vidtagna åtgärder följs upp. Utskottet anser därför att det är glädjande att regeringen aviserat en översyn av reglerna om vattenverksamhet. Vidare välkomnar utskottet regeringens bedömning i skrivelsen om att tillsynen av vattenverksamhet bör ges högre prioritet och den särskilda satsningen när det gäller länsstyrelsernas tillsyn av vattenverksamhet med inriktning på kraftverk, dammar och vattenreglering . Utskottet betonar vidare vikten av samarbete och samverkan mellan myndigheterna när det gäller frågor om vattenkraft och biologisk mångfald. Sammanfattningsvis föreslår miljö- och jordbruksutskottet att civilutskottet avstyrker samtliga de motionsyrkanden över vilka utskottet yttrat sig. I Havs- och vattenmyndighetens regleringsbrev fick myndigheten i uppdrag att, efter samråd med berörda myndigheter, samla berörda intressenter i en dialog i syfte att få en ökad samsyn kring vattenkraften och de mål som är fastställda om förnybara energikällor samt miljömål för vatten och vattenförvaltning. Uppdraget ska redovisas till () . Länsstyrelserna ska enligt regleringsbrevet utöva ökad tillsyn enligt av vattenverksamheten med fokus på kraftverk, dammar och vattenreglering. Uppdraget finansieras från anslaget 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö inom utgiftsområde 20 och ska fördelas av i i samråd med Havs- och vattenmyndigheten och länsstyrelserna. Resultatet av den utökade tillsynen ska redovisas till () . Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i och lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, den s.k. restvattenlagen (dir. 2012:29). Utredaren ska föreslå de ändringar i reglerna som behövs för att miljörättens grundläggande principer såsom principen om att förorenaren betalar och principen om att bästa möjliga teknik ska användas får genomslag även i den vattenrättsliga regleringen. Utredaren ska analysera rättskraftens räckvidd i fråga om sådana tillstånd och äldre rättigheter som enligt 5 § lagen (1998:811) om införande av ska jämställas med tillstånd meddelade med stöd av . Utredaren ska vidare undersöka möjligheterna att använda generella föreskrifter om försiktighetsmått i stället för villkor i de enskilda tillstånden. Enligt direktiven ska utredaren föreslå hur tillståndsprövning av vattenverksamheter kan ändras i syfte att på samma sätt som gäller för miljöfarliga verksamheter hela verksamheten ska prövas i de fall verksamhetsutövaren önskar ändra en anläggning eller driften av en verksamhet och förutsättningarna för ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 § tredje stycket inte är uppfyllda. I uppdraget ingår vidare att analysera systemet för omprövning av vattenverksamheter och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett effektivt system för omprövning av vattenverksamheter med den frekvens av omprövningar som krävs för att se till att verksamheter bedrivs på ett sådant sätt att den lever upp till hänsynsregler och krav i fråga om vattenkvalitet och påverkan på djur- och växtliv. Föreslagna ändringar ska säkerställa att alla tillståndspliktiga vattenverksamheter har tillstånd i överensstämmelse med de miljökrav som ställs i och de nämnda EU-kraven, som en väl fungerande markavvattning och en fortsatt hög regler- och produktionskapacitet i den svenska vattenkraftproduktionen eftersträvas. Regeringen beslutade om tilläggsdirektiv (dir. 2012:60) till utredningen om vattenverksamheter. Enligt dessa direktiv har utredningen även fått i uppdrag att analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § i relation till det syfte med bestämmelsen som uttryckts i förarbetena. Om utredaren bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts, ska utredaren föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de vatten som omfattas av bestämmelsen. Utredaren ska särskilt belysa om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket och konsekvenserna av detta. I uppdraget ingår inte att se över vilka älvar, älvsträckor och andra vattendrag som ska omfattas av bestämmelsen. Den del av uppdraget som omfattas av tilläggsdirektiven ska redovisas i ett delbetänkande . Uppdraget i övrigt ska redovisas . Kammarkollegiet anför att kollegiets erfarenhet är att undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket medför betydande merarbete för myndigheter och domstolar. Vid en restriktiv tillämpning i enlighet med vad som uttrycks i förarbetena leder bestämmelsen inte till något tillskott av vattenkraft. Det finns dock en risk inte minst vid åtgärder beträffande anläggningar som fått tillstånd enligt äldre rätt att begreppet obetydlig miljöpåverkan ges en tolkning som innebär att tillstånd felaktigt kan meddelas till vattenkraftutbyggnad. Kollegiets uppfattning är vidare att förarbetsuttalandena till undantagsbestämmelsen för lokal vattenkraftproduktion i skyddade älvar och älvsträckor är obsoleta med hänsyn till att produktionsmålet för vattenkraft uppnåtts. Enligt kollegiet är undantagsbestämmelsen inte förenlig med vattenförvaltningen enligt ramvattendirektivet och syfte. Sammantaget ser kollegiet inte hinder för att 4 kap. 6 § tredje stycket upphävs. I skrivelsen redovisar regeringen insatser och särskilda satsningar med anledning av tillkännagivande . Liksom miljö- och jordbruksutskottet anser civilutskottet att det är glädjande att regeringen har gett tillsynen av vattenverksamhet en högre prioritet. Det uppdrag regeringen har gett till Havs- och vattenmyndigheten kan som regeringen anför förväntas underlätta en ökad samsyn kring vattenkraften och de mål som är fastställda på miljö- och energiområdet. Efter det att skrivelsen överlämnades till har regeringen gett en särskild utredare i uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i och den s.k. restvattenlagen. Flertalet motionsyrkanden går ut på att regelverket bör ses över i olika avseenden. Sådana förslag läggs fram i motionerna 2011/12:C1 (S), 2011/12:C2 (MP), 2011/12:C291 (M), 2011/12:C361 (M), 2011/12:C404 (MP) yrkande 2, 2011/12:MJ228 (S) yrkande 3, 2011/12:MJ282 (V) yrkande 10 och 2011/12:MJ382 (S) yrkande 40. Liksom motionärerna och miljö- och jordbruksutskottet anser civilutskottet att reglerna på området är föråldrade. Detta har bl.a. fått till följd att grundläggande principer för miljörätten, såsom principen om att förorenaren betalar och att bästa möjliga teknik ska användas, inte har fått genomslag avseende vattenverksamheter i samma utsträckning som för miljöfarliga verksamheter. Utskottet välkomnar därför regeringens initiativ till en översyn. Utredningsdirektiven ligger väl i linje med vad tidigare uttalat i de ovan redovisade tillkännagivandena till regeringen. Direktiven omfattar också de frågor som tas upp i motionerna. Med hänvisning till detta anser utskottet att det inte finns skäl att föreslå någon åtgärd från med anledning av motionsyrkandena. Genom tilläggsdirektiv har utredningen om vattenverksamheter även fått i uppdrag att se över 4 kap. 6 § , en paragraf som innehåller ett förbud mot vattenkraftutbyggnad i nationalälvarna och andra särskilt skyddsvärda vatten. I paragrafens tredje stycke finns en bestämmelse som medger undantag från utbyggnadsförbuden enligt första och andra styckena. Undantaget gäller vattenverksamheter som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan. Motionärerna i motion 2011/12:C404 (MP) yrkande 1 föreslår ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda möjligheterna att upphäva undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket . I likhet med motionärerna anser utskottet att det finns ett behov av att se över bestämmelsen. Som framgår ovan är även Kammarkollegiet av denna uppfattning. Utskottet anser därför att det är mycket bra att regeringen har beslutat tilläggsdirektiv till utredningen om vattenverksamheter som omfattar denna fråga och att frågan har getts prioritet inom ramen för utredningen. Enligt utskottet är det angeläget att säkerställa ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de ur skyddssynpunkt viktigaste vattendragen. Genom tilläggsdirektiven får motionsyrkandet anses helt tillgodosett. På grund av det anförda föreslår således utskottet att skrivelsen läggs till handlingarna och att samtliga motionsyrkanden avslås. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2010/11:163 Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag. 2011/12:C1 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att analysera om fiskeavgifterna ska kunna användas på annat sätt än vad som angetts i vattendomarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att myndigheternas arbete och insatser i frågor kring biologisk mångfald i rinnande vattendrag bör samordnas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppföljningen av insatser för restaurering av vattendrag och fiskevård måste bli bättre. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör gälla vid ombyggnad eller tillbyggnad av vattenkraftverk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att företag som ansvarar för vattenreglering bör åläggas att anlägga fiskvandringsvägar för att bevara eller återställa den biologiska mångfalden. 2011/12:C2 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målet bör vara att alla vattendomar för vattenkraft i ska ha setts över och att moderna miljökrav ska ha införts . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag till ett ändamålsenligt regelverk för vattenverksamhet för att modernisera föråldrade tillstånd för sådan verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förslag till ett allmänt krav på fungerande omlöp för upp- och nedströms vandring av fisk vid kraftverk och dammar. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:C291 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vattenkraftens ansvar för fiskvägar. 2011/12:C361 av och de (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mildra vattenkraftens negativa miljöpåverkan. 2011/12:C404 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om konsekvenserna av lydelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att moderna miljökrav måste kunna ställas på vattenkraftsbolagen. 2011/12:MJ228 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ålen bör ges möjlighet till vandring även där det finns kraftverk med hotande turbiner. 2011/12:MJ282 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra rekommendationerna i rapporten i rinnande vatten och vattenkraft En uppföljning. 2011/12:MJ382 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag som säkerställer att tillämpas även för anläggningar som är föremål för gamla vattendomar. Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Insatser för vandrande fisk i sjöar och vattendrag