bet · GZ01FiU25 · 2012-03-20 00:00:00 — För att uppnå detta anser motionärerna att det bör inrättas en resepolicy för att öka insikten om möjligheterna att minska klimatpåverkan, vilket i sin tur kan leda till ett förändrat resebeteende. Per Åsling och (båda C) föreslår i motion Fi289 att staten inventerar samtliga statliga lokaler och fastigheter och byter ut den föråldrade belysning som har en besparingspotential på av energikostnaden. Bakgrunden är att den tekniska utvecklingen inom belysningsområdet möjliggör stora energibesparingar som man går miste om man inte använder den nya tekniken. Staten bör därför agera föregångare i denna fråga, anser motionärerna. I motion Fi276 föreslår (KD) att regeringen inte enbart ska mäta offentligt finansierade verksamheter i ekonomisk effektivitet utan även genom det värde verksamheterna skapar socialt, miljömässigt och ekonomiskt. Motionsyrkandet om ett mer miljöanpassat resande i offentlig sektor behandlades av utskottet i förra årets betänkande om statlig förvaltning. Utskottet hänvisade till att regeringen beslutat om en förordning (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter som innebär att flertalet statliga myndigheter har en skyldighet att ha ett miljöledningssystem. Av förordningen framgår bl.a. att myndigheterna ska miljöanpassa sina verksamheter och utifrån detta även utarbeta en mötes- och resepolicy. Enligt energitjänstedirektivet (2006/32/EG) ska statliga myndigheter vara ett föredöme i arbetet med energieffektivisering. Myndigheterna har krav på sig att redovisa sin energianvändning enligt förordningen (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter. Detta kräver att alla myndigheter beräknar sin energianvändning. Genom förordningen (2009:893) om energieffektiva åtgärder för myndigheter intensifieras energieffektiviseringsarbetet i enlighet med energitjänstedirektivet. har också beslutat om riktlinjer för energieffektiva myndigheter (dnr 2010-1135). Enligt 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten i förhållande till de av beslutade målen. Utskottet kan liksom tidigare konstatera att skyldigheten för myndigheter att ha ett miljöledningssystem innebär att de ska miljöanpassa sina verksamheter och utifrån detta även utarbeta mötes- och resepolicyer. Att staten bör agera föregångare när det gäller att byta ut föråldrad belysning är något som redan gäller enligt energitjänstedirektivet (2006/32/EG), konstaterar utskottet. Beträffande förslaget om att regeringen inte enbart ska mäta offentligt finansierade verksamheter i ekonomisk effektivitet utan även genom det värde verksamheten skapar socialt, miljömässigt och ekonomiskt anser utskottet att de mål som beslutat om och som regeringen ska redovisa mot enligt budgetlagen, inte är begränsade till enbart kostnadseffektivitet. Mot denna bakgrund avstyrks de här aktuella motionerna. Statens ägande i Akademiska Hus Utskottets förslag i korthet avslår en motion om statens ägande i Akademiska Hus. Utskottet hänvisar till en kommande genomgång av statens ägande i Akademiska Hus. I motion Fi297 av (M) yrkande 1 anförs att det inte finns några entydiga bevis på att Akademiska Hus genom sin ägarstruktur eller starka ställning skulle erbjuda en mer rationell fastighetsförvaltning eller ge lägre hyreskostnader för kunderna. Motionären anser vidare att det inte heller är något självändamål att staten genom Akademiska Hus förser högskolesektorn med lokaler och föreslår en genomgripande översyn av Akademiska Hus verksamhet och fastighetsinnehav i syfte att uppnå den långsiktigt mest effektiva och rationella strukturen på marknaden för högskolefastigheter. I syfte att öka lärosätenas självständighet och oberoende föreslår motionären vidare att staten avvecklar sitt ägande av högskolefastigheter (yrkande 2). Intäkterna från en sådan försäljning bör tillföras lärosätena som bör ges i uppdrag att långsiktigt förvalta kapitalet och använda avkastningen till att stärka svensk forskning och högre utbildning. I budgetpropositionen (prop. 2006/07:1 utg.omr. 24, avsnitt 3.13) redovisade regeringen att den anser att det statliga ägandet av företag bör minskas och att staten bör kvarstå som ägare endast då tungt vägande skäl talar för detta. anför regeringen att en försäljning av statliga företag måste ske med stor omsorg om skattebetalarnas pengar och att det därför är viktigt att en försäljning av statliga företag sker på ett ansvarsfullt sätt. I propositionen redovisade regeringen sin avsikt att bl.a. genomföra en genomgång av alla statligt ägda företag där argument för och emot ett statligt ägarengagemang vägs mot varandra. Enligt uppgifter från kommer en sådan genomgång att göras av Akademiska Hus . Mot bakgrund av att regeringen kommer att göra en genomgång av statens ägarengagemang i Akademiska Hus avstyrks motionen. Krav vid upphandling av animaliska livsmedel Utskottets förslag i korthet avslår en motion om krav vid upphandling av animaliska livsmedel. Utskottet hänvisar till den målsättningsparagraf som finns i lagen om offentlig upphandling. Regeln syftar till att uppmuntra upphandlande myndigheter att i större utsträckning utnyttja de möjligheter att ställa miljökrav som finns om upphandlingens art motiverar detta. Jämför reservation 5 (MP). I motion Fi225 av m.fl. (MP) föreslås att staten i sin upphandling av animaliska livsmedel kräver att livsmedlen kommer från djur som inte ätit GMO-foder. Utskottet har tidigare behandlat liknande motionsyrkanden, senast i betänkande 2011/12:FiU32 Offentlig upphandling. Utskottet har konstaterat att de gällande reglerna gör det möjligt att ställa miljökrav vid upphandlingar och att dessa kan beaktas i upphandlingens olika faser. Lagen om offentlig upphandling innehåller en s.k. bör-regel om att upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn om upphandlingens art motiverar detta. Utskottet konstaterar att de gällande reglerna gör det möjligt att ställa miljökrav vid upphandlingar och att dessa kan beaktas i upphandlingens olika faser. Den målsättningsparagraf som infördes i lagen om offentlig upphandling syftar till att uppmuntra upphandlande myndigheter att i större utsträckning utnyttja de möjligheter att ställa miljökrav som finns om upphandlingens art motiverar detta. Dessutom tillhandahåller bl.a. , och Europeiska kommissionen verktyg, utbildningar och annat stöd avseende miljöhänsyn vid offentlig upphandling. Mot denna bakgrund avstyrks motionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Offentligt anställdas arbetsmiljö, punkt 1 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att tillsätta en utredning som ser över konsekvenserna av såväl minskad personaltäthet som de regelförändringar som genomförts i sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna med avseende på våld och hot och psykosocial arbetsmiljö för offentligt anställda. 2011/12:Fi202 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2011/12:So409 av m.fl. (MP) yrkande 12. Hot och våld har blivit en av de vanligaste anledningarna till skador på jobbet. Hälften av de allvarliga arbetsolycksfall som orsakas av hot och våld inträffar inom kommuner och landsting. Vi anser att de omfattande och tilltagande inslagen av våld och hot i arbetslivet är oacceptabla. Offentligt anställda ger i sitt arbete service till medborgarna i enlighet med politiskt fattade beslut och verkställer politiskt beslutad myndighetsutövning. Därför är det ett politiskt ansvar att offentligt anställda inte utsätts för våld och hot i sitt arbete. Den ökade förekomsten av hot och våld mot anställda inom såväl skola, vård, omsorg som inom statliga myndigheter kan enligt vår mening kopplas både till nedskärningar och försämrade regler i sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna. måste rimligen ges möjlighet att väga in och ta hänsyn till konsekvenser för offentligt anställdas arbetssituation innan beslut fattas om ekonomiska medel till offentlig verksamhet och när regeländringar som berör välfärdssystemen planeras. Därför bör regeringen tillsätta en utredning som ser över konsekvenserna av såväl minskad personaltäthet som de regelförändringar som genomförts i sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna med avseende på våld och hot och psykosocial arbetsmiljö för offentligt anställda. Skärpta betalningsrutiner, punkt 4 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (S), (V) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att göra en generell översyn av betalningsreglerna. 2011/12:Fi244 av (S). När krisen kom hade de små företagen stora problem med sin likviditet. Detta berodde i många fall på att staten, landstingen, kommunerna och de samhällsägda företagen inte betalade sina fakturor . Det är enligt vår mening oacceptabelt att de små företagen används som kassakistor på detta sätt. Samhället måste på alla plan ta sitt ansvar och i stället bli ett föredöme när det gäller betalning av fakturor. En skärpning av betalningsrutinerna är nödvändig på alla nivåer i samhället. Då även de större privata företagen ibland agerar nonchalant gentemot mindre företag bör regeringen göra en generell översyn av betalningsreglerna i näringslivet. Ökad användning av teknologi och design i offentlig verksamhet, punkt 6 (S) av (S), (S), (S), (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att initiera ett utvecklingsprogram för att främja användarperspektivet i den offentliga verksamhetens tjänster. 2011/12:Fi270 av och (båda S) och 2011/12:Fi219 av (M), 2011/12:Fi271 av och (båda S) och 2011/12:Fi290 av (M). Vi lever i när vi förvånas och överraskas över den nya teknikens möjligheter. Den förändrar våra beteenden och vanor, ger oss mängder av information, skapar nya relationer och ger oss nya alternativ till kunskap och kommunikation med människor runt omkring oss. Men som medborgare förvånas vi över det paradoxala i att denna digitala utveckling har satt så få avtryck i andra viktiga delar av våra liv som i förskolan, skolan, sjukvården eller omsorgen om våra äldre. Regeringen bör därför initiera ett utvecklingsprogram för att främja användarperspektivet i den offentliga verksamhetens tjänster. Ökad användning av teknologi och design i offentlig verksamhet, punkt 6 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att se över möjligheten att genomföra E-delegationens förslag för en bättre e-förvaltning. Därmed bifaller delvis motion 2011/12:Fi290 av (M) och 2011/12:Fi219 av (M), 2011/12:Fi270 av och (båda S) och 2011/12:Fi271 av och (båda S). En god e-förvaltning har stor potential att öka tillgängligheten, förbättra administrationen för både myndigheter och företag samt för att människor ska kunna påverka beslut och använda e-tjänster. Jag anser att det offentliga bättre måste ta till vara den potential som internet och ny teknik har för den statliga förvaltningen. För att intensifiera arbetet med e-förvaltning anser jag att regeringen bör se över möjligheten att genomföra E-delegationens förslag för en bättre e-förvaltning. Krav vid upphandling av animaliska livsmedel, punkt 9 (MP) av Per (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att staten i sin upphandling av animaliska livsmedel ska kräva att dessa kommer från djur som inte ätit GMO-foder. 2011/12:Fi225 av m.fl. (MP). De flesta konsumenter vill inte ha livsmedel från genmodifierade organismer (GMO), och jag anser att det finns goda skäl för det. Enligt EU-regler måste livsmedel som innehåller GMO märkas. GMO-foder behöver också märkas. Detsamma gäller dock inte för animaliska produkter som kommer från djur som ätit GMO-foder. Vid offentlig upphandling borde man kunna ställa krav på att animaliska produkter enbart kommer från djur som inte ätit GMO-foder. Därför ska staten i sin upphandling av animaliska livsmedel kräva att dessa kommer från djur som inte ätit GMO-foder. Offentligt anställdas arbetsmiljö, punkt 1 (MP) Per (MP) anför: För den majoritet som vill sluta röka är rökfria miljöer ett stöd. En strategiskt viktig åtgärd är därför att stimulera arbetsplatser att besluta om en rökfri arbetstid. som jag är medveten om att den statliga arbetsgivarpolitiken är delegerad och att det finns regler i tobakslagen om att arbetstagare inte ska utsättas för tobaksrök där de arbetar, vill jag understryka att staten som arbetsgivare bör vara ett föredöme och att staten kan påverka den allmänna opinion som styr takten i det förebyggande arbetet på detta område. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Fi202 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en utredning som ser över konsekvenserna av minskad personaltäthet i offentliga välfärdsverksamheter och myndigheter med serviceuppdrag och av de regeländringar som genomförts i rätten till ekonomiskt bistånd, ersättning från sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen, med avseende på våld och hot och psykosocial arbetsmiljö för offentligt anställda. 2011/12:Fi211 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den statliga förvaltningen ska vara en förebild i arbetet med att uppfylla FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. 2011/12:Fi219 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa elektronisk lönespecifikation. 2011/12:Fi225 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten i sin upphandling av animaliska livsmedel ska kräva att dessa kommer från djur som inte ätit GMO-foder. 2011/12:Fi227 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fri tillgång till offentliga data. 2011/12:Fi244 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skärpta betalningsrutiner. 2011/12:Fi265 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ålägga privata utövare en årsavgift för en årlig kontroll. 2011/12:Fi270 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att initiera ett utvecklingsprogram för att främja användarperspektivet i den offentliga verksamhetens tjänster. 2011/12:Fi271 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att initiera ett utvecklingsprogram för att stimulera utvecklingen av en samhällsinriktad strategisk design för att lösa framtida utmaningar. 2011/12:Fi273 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om miljöanpassade resor i offentlig sektor. 2011/12:Fi276 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte enbart mäta offentligt finansierade verksamheter i ekonomisk effektivitet utan även genom det värde verksamheterna skapar socialt, miljömässigt och ekonomiskt. 2011/12:Fi289 av Per Åsling och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa krav på inventering av samtliga statliga lokaler och fastigheter samt byta ut den belysning där besparingspotentialen visar sig vara av energikostnaden. 2011/12:Fi290 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att intensifiera arbetet med e-förvaltning. 2011/12:Fi297 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behoven av en genomgripande översyn av Akademiska Hus AB:s verksamhet och fastighetsinnehav i syfte att uppnå den långsiktigt mest effektiva och rationella strukturen på marknaden för högskolefastigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten bör avveckla sitt ägande av högskolefastigheter och att intäkterna från en sådan försäljning bör tillföras lärosätena med uppdrag att långsiktigt förvalta kapitalet och använda avkastningen till att stärka svensk forskning och högre utbildning. 2011/12:So409 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra statliga myndigheter, verk och företag till rökfria arbetsplatser genom regleringsbrev och ägardirektiv. I detta betänkande berör vi totalt 15 motioner. Från Socialdemokraterna ställer vi oss bakom tre av de motionerna, som jag tänkte beröra i mitt anförande.Den första motionen, som är skriven av , handlar om skärpta betalningsrutiner och berör de problem som småföretag ofta har med att få betalt för sina fakturor . Det är en mycket bra och välbehövlig motion.Att inte få betalt för sina fakturor försätter ofta småföretagare i väldigt stora likviditetsproblem. Det är ett stort bekymmer. Såväl stat som kommuner och landsting slarvar med sina betalningar till de här företagen. Det blev särskilt uppmärksammat under krisen . Väldigt många småföretagare hamnade i mycket svår likviditetsbrist. Det slarvas också från storföretag när det gäller betalning till de mindre företagen.De mindre företagen kan inte vara något slags kassakistor för samhället eller för de större företagen. Vi måste ställa upp bättre för de små företagen och stå på deras sida. Det är nödvändigt med en skärpning på alla nivåer. Det behövs en generell översyn av de här betalningsreglerna, som motionären också påpekar.Den andra motionen är skriven av och och handlar om samhällsinriktad strategisk design. Det är en intressant och framsynt motion. Man tar fasta på den positiva utvecklingen i , där man bland annat via satsar på strategisk design. Man applicerar designens principer på stora samhällsutmaningar som utbildning, hälso- och sjukvård, åldrande befolkning och klimatomställning. Det är ett spännande initiativ som man har tagit i Finland.Vi förknippar ofta design enbart med utveckling av produkter och varumärken, men Svensk Industridesign har definierat begreppet design mycket bredare. Det öppnar området design för tjänster och processer. Vi har en väldigt hög kompetens inom svensk design. Därför borde vi också nyttja den kompetensen för att möta samhällsförändringar, finna innovativa lösningar och höja kvaliteten på olika tjänster. Det är en framsynt motion som ledamöterna har skrivit och som vi socialdemokrater ställer oss bakom.Herr talman! Den tredje motionen är en motion som är skriven av ledamoten . Det är en viktig och ansvarskännande motion som handlar om problematiken med ökat våld och hot inom samhällsservice. Vi stöder yrkande 1 i den motionen. Vi har även från vårt partis sida utvecklat vår syn i frågan i vår reservation 1, som jag passar på att yrka bifall till.Herr talman! Människor ska inte behöva vara rädda för att gå till jobbet. I morse gick tusentals människor anställda i stat, kommun och landsting till sina jobb. En del gick till jobben och kände oro, hade ont i magen och funderade på vad de skulle utsättas för . går flera av dem hem och har blivit utsatta för någonting, både hot och kanske också grovt våld.Tyvärr ökar det här i vårt samhälle. Det finns ett otal rapporter som belägger det. Jag är som riksdagsledamot, som många av oss gör, ute och besöker myndigheter och kommuner och landsting, arbetsförmedlingar, försäkringskassor, sjukvården, . En fråga som man möts av allt oftare är: Vad gör ni åt våldet? Ni måste ta tag i det här i . Det här är en realitet i många välfärdsarbetares vardag.Vad är då orsaken? När orättvisorna ökar trängs människorna. Man trängs till hopplöshet. Ur den hopplösheten får en del människor ett hat. Det hatet går över i våld. Klyftor som ökar driver på det här. Ett land måste hållas ihop. Vi ser det tydligt också ute i . Det finns många exempel. Jag kan nämna några. Kravallerna på , protester på i . Människorna trängs till hopplöshet, och en del utvecklar också hat och våld.Vi var en grupp från finansutskottet som besökte för att studera brittisk ekonomi som hade stora underskott på grund av att man hade fått satsa väldigt mycket på finanssektorn.Dagen innan vi kom till fick vi rapporter från ambassaden. Bland annat hade en av de stora engelska bankerna betalat ut i bonus till tre personer. Det är en finanssektor som har fått stora medel från engelska staten som man från statens sida kraftigt har försämrat socialförsäkringssystem för människorna. Det var inte konstigt att det längre fram blev protester i där 250 000 människor deltog. Någon dag senare utvecklades protesterna till hat och våld, och man började bränna ned delar av . Detta syns tydligt runt om i Europa.Herr talman! Det är precis samma saker som drabbar oss när välfärdsarbetare möter våld och hot i sitt arbete. I ett land där skillnaderna blir större mellan dem som har och inte har föds hopplöshet. Ur den hopplösheten utvecklar en del människor hat och våld.Herr talman! Det går givetvis att skydda sig. Man kan bygga okrossbara plexiglasskivor, installera larm och låsa in sig. Men det löser inte problemet. Hopplösheten finns kvar, och hatet och våldet kan utvecklas.Så här kan vi inte ha det i vårt land. Det är tid för ansvar. Ett land - ett pastorat - måste hållas ihop. Vi socialdemokrater har motiverat vår syn på frågan i reservation 1, som jag yrkade bifall till. Det behövs åtgärder som stävjar våld och hot i arbetslivet. Det här måste regeringen ta fasta på. Det är tid för ansvar. Jag tror att alla här inne håller med mig om jag säger att vi har effektiviserat vår vardag mycket med hjälp av it. Det är nog få som inte använder e-post, internetbanker, har bokat biljetter, flygbiljetter, hotellrum och handlat varor och så vidare på internet. Många av oss har fört in vårt sociala liv i it-miljön genom sajter som facebook och twitter.Vi har sett hur många av tjänsterna som kommer från olika leverantörer, som allt som oftast befinner sig i en konkurrenssituation med varandra, trots konkurrensen samverkar med varandra. Det finns en hög grad av synkronisering. Det har varit ett växande fenomen . kan man med sitt facebookkonto logga in på en uppsjö olika sajter för att handla varor, kommentera tidningar, bloggar och så vidare.Detta har vuxit fram av affärsmässiga skäl. Genom att koppla in sig i varandras system har man fått tillgång till en större marknad, befintliga nätverk och gemensam information. Det har gett positiva synergieffekter för alla inblandade parter.I det offentliga är det inte alltid lika imponerande, även om det ändå ska erkännas att vi i ligger långt framme internationellt sett för it-lösningar.Det finns några bra exempel. och har en bra samkörning av information. Båda myndigheterna har även bra gränssnitt ut mot medborgaren som har ärenden hos myndigheten i fråga.Totalt sett och generellt sett är det inte lika positivt. Det är faktiskt så många som två av tre myndigheter som aldrig har samverkat med en annan myndighet, varken när det kommer till samkörning av information och register eller när det kommer till att dela kostnaden när nya system ska tas fram. Det är ingen imponerande siffra. Som har framkommit i E-delegationens förslag till förbättringar av svensk e-förvaltning finns det mycket att göra. Vi har egentligen bara skrapat på ytan sett till den potential som finns. Med detta sagt vill jag också, herr talman, kommentera en del av den motion som ligger till grund för min reservation nr 4, en moderat motion. Motionen tar upp frågan om IPv6, den nya versionen av IP-trafik - datatrafik - digitalt.