bet · H001SkU12 · 2012-11-23 00:00:00 — 2012/13:SkU12 Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018 Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018 Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition 2012/13:11 Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018. För kraftvärmeverk ska taxeringsvärden som fastställs vid allmän fastighetstaxering 2013 och särskild fastighetstaxering 20142018 omfatta värdet av elproduktionen men inte värmeproduktionen. Bestämmelserna tas in i en särskild lag. Ändringen syftar till att skapa tidsutrymme för att se över reglerna om fastighetstaxering av kraftvärmeverk och värmecentraler. Bestämmelserna träder i kraft . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018 antar regeringens förslag till lag om fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018. Därmed bifaller proposition 2012/13:11. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (C), (M), (KD), (SD), (V), (MP) och (S). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2012/13:11 Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018. Regeringen föreslår att antar en särskild lag om fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018. Lagen är tillfällig och syftar till att skapa tidsutrymme för att se över reglerna om fastighetstaxering av kraftvärmeverk och värmecentraler. Regeringens förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Lagförslaget har granskats av Lagrådet. Inga motioner har väckts i ärendet. I ett kraftvärmeverk produceras både el och varmvatten. Vid fastighetstaxeringen av kraftvärmeverk ska såväl el- som värmeproduktion beaktas. I samband med förberedelserna års allmänna fastighetstaxering har det framkommit att kraftvärmeverken inte har taxerats på ett korrekt sätt under . Vid tidigare taxeringar har inte värmeproduktionen beaktats eller beskattats. En värmecentral kategoriseras som specialbyggnad och producerar och distribuerar varmvatten för uppvärmning. En värmecentral är inte skattepliktig under förutsättning att anläggningen inte också är inrättad för yrkesmässig elproduktion. I förarbetena till 2 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152), anges bl.a. följande (prop. 1985/86:160 s. 23 f.). Uppvärmning av hyreshusfastigheter med vattenburen värme sker i huvudsak med egen oljeeldad panna, med egen undercentral kopplad till fjärrvärmeverk eller med en för flera fastigheter gemensam värmecentral. Vid taxeringen åsätts fastigheten, oavsett på vilket av dessa sätt den uppvärms, ett värde som i huvudsak är baserat på utgående hyran. Någon differentiering av detta värde med hänsyn till sättet av uppvärmning sker inte. Enligt nuvarande bestämmelser åsätts dessutom sådan undercentral och gemensam värmecentral separata taxeringsvärden som industrienheter. Härigenom uppstår en dubbeltaxering. Enligt min mening bör denna dubbeltaxering upphöra. Detta bör ske genom att som en undergrupp till specialbyggnad, och därmed bli undantagen från skatteplikt, hänföra sådan undercentral eller gemensam värmecentral. Undergruppen kan lämpligen få benämningen värmecentral. Till gruppen värmecentraler räknas inte kraftvärmeverk (fjärrvärmeverk, mottrycksanläggning) som även är inrättat för produktion av elektrisk starkström för yrkesmässig distribution. Dessa anläggningar utgör elproduktionsenheter och skall taxeras enligt reglerna härför. Vad gäller värmecentraler framgår av förarbetena att syftet med lagstiftningen var att undvika dubbelbeskattning vid taxering av hyreshusfastigheter när värme redan ingick i hyreskostnaden. Avsikten var inte att kommersiella bolag skulle distribuera varmvatten skattefritt, vilket i praktiken har blivit fallet med den gällande definitionen av värmecentraler som omfattar all produktion, så länge den inte även innebär produktion av elektrisk starkström för yrkesmässig distribution. har uppskattat uttaget av fastighetsskatt för kraftvärmeverkens elproduktion till , medan fastighetsskatten för värmedelarna uppskattas till . Det kan ifrågasättas om definitionen av värmecentral har en lämplig utformning eller om uppdelningen i skattepliktiga kraftvärmeverk och skattebefriade värmecentraler över huvud taget är adekvat. Att renodlad värmeproduktion undantas från fastighetstaxering medan kraftvärmeverk inte undantas, medför en snedvridning av konkurrensförutsättningarna för olika typer av produktionsanläggningar på värmemarknaden. I avvaktan på en större översyn av reglerna om fastighetstaxering av kraftvärmeverk och värmecentraler och med hänsyn till de för branschen stora skatteeffekterna av en korrekt tillämpning av lagen bör taxeringsvärden för kraftvärmeverk vid allmän fastighetstaxering 2013 och särskild fastighetstaxering 20142018 endast omfatta värdet av elproduktionen. Eventuella ändringar kan genomföras tidigast års allmänna fastighetstaxering. Bestämmelserna tas in i en särskild lag som träder i kraft . Den föreslagna lagen är tillfällig och innebär inte något avsteg från hur skatteuttaget har skett vid tillämpningen av nuvarande regler. Förslaget kan därför inte anses ha någon påverkan på de offentliga finanserna. Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018 Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lag om fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018. Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:11 Fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018: antar regeringens förslag till lag om fastighetstaxering av kraftvärmeverk åren 20132018.