bet · H001AU1 · 2012-12-05 00:00:00 — Anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas i takt med den kraftigt minskade invandringen till . Eftersom kostnaderna för kommunersättning löper uppgår den effektiva besparingen givet att kostnader också belastar budget. Vi gör dock bedömningen att vi kan spara . Besparingsutrymmet ökar därefter successivt för att uppgå till av regeringens anslag. Anslaget 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare minskas kraftigt. Etableringsersättningen löper från 0 . Vi har räknat på helårsekvivalenter eftersom genomsnittstiden uppgår . Det innebär att vi sparar 2014. Anslagen 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare och 1:5 Hemutrustningslån avskaffas i sin helhet. Enligt vår mening är det inte rimligt att staten ställer ut lån till nyanlända invandrare för inköp av möbler och köksutrustning för att sedan efterskänka en stor del av dessa lån. Att staten har ett särskilt lån för nyanlända som omfattas av flyktingmottagande är dessutom både orättvist och stötande för de personer som inte omfattas av samma möjlighet. Att ta lån för hemutrustning är t.ex. ett svårt ekonomiskt åtagande för ungdomar som flyttar hemifrån och ska inreda sitt första hem. Vi i vill också skära ned på flera anslag inom området politik mot diskriminering. Anslaget 2:1 () avskaffas i sin helhet. DO har blivit en politisk myndighet som utövar starka påtryckningar mot småföretagare och andra personer. Vi anser inte att det behövs någon särskild myndighet för att diskrimineringslagstiftningen ska kunna tillämpas. Anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. avskaffas också i sin helhet. Vi vill även skära ned på anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder. Jämställdhet innebär för att män och kvinnor är lika inför lagen, har samma rättigheter och skyldigheter och att alla människor oavsett könstillhörighet har rätt och möjlighet att välja sin egen väg i livet. Vi menar således att jämställdhet inte måste innebära att män och kvinnor gör exakt samma saker i exakt samma omfattning. anser svenska kvinnor vara kompetenta, resursstarka och således fullt kapabla att ta plats inom vilken bransch de än väljer att söka sig till. Vi tror inte att jämställdhet uppnås genom mer eller mindre ineffektiva satsningar på jämställdhetsprojekt. Totalt sparar vi . Anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet m.m., punkt 1 (V) (V) anför: har i sin budgetmotion presenterat en politik som är ett helhetsalternativ till regeringens budgetproposition. När nu vårt förslag till budgetram har fallit väljer vi att i detta särskilda yttrande redovisa den politik vi menar att behöver för en bättre framtid. För är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Vi lägger fram förslag som skapar fler jobb, som utjämnar inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och som ökar den ekonomiska jämlikheten. föreslår stora och nödvändiga samhällsnyttiga investeringar som skapar jobb. Vi vill investera i gröna jobb för miljön och klimatet, bl.a. genom en storsatsning på förnybar energi. Vi vill se ett ökat bostadsbyggande och föreslår ett långsiktigt investeringsstöd för byggande av hyresrätter med rimliga hyror och som bidrar till energiomställningen. För att bygga bort bostadsbristen behövs det ca 20 000 nya hyresrätter , vilket vi beräknar nå med vårt investeringsstöd. Det behövs också en omfattande upprustningssatsning riktad till miljonprogrammet, vilket vi finansierar. Tillgängligheten ska förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom våra satsningar på kraftigt ökad kapacitet för järnvägen kan förseningarna på allvar minskas för både människor och gods, och satsningarna skapar också nya jobb. Detsamma gäller våra förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. Det behövs bättre kvalitet i vård, skola och omsorg. Vi gör en stor satsning på äldreomsorgen, bl.a. genom fler anställda och utbildning. Statsbidragen till kommunerna ska värdesäkras, både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. En gymnasiegaranti föreslås som innebär att alla ska ha rätt till gymnasieutbildning innan de fyller . satsar på ett generationsväxlingsprogram på arbetsmarknaden med 25 000 jobb- och utbildningsplatser. Vi föreslår ett särskilt statsbidrag för att öka lärartätheten i , och vi föreslår en extra förstärkning av resurserna till skolor med särskilt stora behov. De som arbetar kvällar, nätter och ska ha rätt till den skattefinansierade barnomsorgen; därför satsar vi för att skapa 15 000 platser inom barnomsorgen på obekväm arbetstid. Vi föreslår också en stimulans till kommunerna så att barn till arbetslösa och föräldralediga ges rätt till 30 timmars förskola. Sjukförsäkringen förbättras, bl.a. genom slopad tidsbegränsning och möjligheter att återförsäkra de som har utförsäkrats till följd av regeringens försämringar. En individualiserad föräldraförsäkring föreslås och ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. Vi föreslår också att studiemedlen höjs. För oss är utbildning centralt, och därför gör vi omfattande satsningar på utbildningsplatser i komvux, högskolor, yrkesutbildningar m.m. satsar också på arbetsmarknadsåtgärder för att rusta människor för ett hållbart arbetsliv med plats för fler. Därför lägger vi bl.a. fram förslag om en stärkt arbetslöshetsförsäkring. Vi avskaffar programmet fas 3 och ersätter det med subventionerade jobb med avtalsenlig lön och utbildningsplatser. Vi satsar på förbättrad tillgänglighet på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och ett förstärkt arbetsmiljöarbete. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med den minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen för skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. förslag inom utgiftsområde 13 är en del av vårt budgetalternativ som en helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ökas med på det sätt som framgår av motion 2012/13:A330 (V) och av nedanstående tabell. Avvikelse från regeringen (V) Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare är kritiskt till regeringens inriktning på integrationspolitiken eftersom den främst handlar om att skuldbelägga personer med utländsk bakgrund snarare än om att skapa de förutsättningar som är nödvändiga för lika rättigheter på arbetsmarknaden, på bostadsmarknaden, i skolan osv. Inom anslaget 1:1 Integrationsåtgärder föreslår att medlen för riksorganisationer bildade på etnisk grund får en permanent förstärkning med . För att garantera riksförbundens fortlevnad och verksamhet och för att dessa ska fortsätta att utgöra en nödvändig part i ett ömsesidigt utformande av integrationspolitiken behöver riksförbunden ges ökade resurser. Vidare vill vi slopa regeringens sfi-bonus och minskar därmed anslaget med . Sammantaget föreslår vi en minskning av anslaget med jämfört med regeringens förslag . När det gäller anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande vill vi hänvisa till vår motion 2012/13:Sf352 och dess förslag om hur utformandet och ansvarsfördelningen i fråga om flyktingmottagandet bör förändras. Vi föreslår att en lagstiftning införs som gör samtliga kommuner skyldiga att ta emot flyktingar. Vidare föreslår vi en förstärkning av anslaget för en höjning av schablonersättningen i syfte att höja kvaliteten och ambitionsnivån på flyktingmottagandet. avvisar vi det prestationsbaserade ersättningssystemet till kommuner som har avtal om flyktingmottagande. Sammantaget föreslår vi en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag . föreslår en ökning av anslaget 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända flyktingar med jämfört med regeringens förslag . Vi vill förlänga ansökningstiden för anhöriginvandrare att få rätt till introduktion och därmed omfattas av den statliga ersättningen till kommunerna för flyktingmottagandet. Vi föreslår en ändring från två till efter det att anknytningspersonen fått uppehållstillstånd. föreslår att anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare minskas med jämfört med regeringens förslag . Vi är skarpt kritiska till att privatisera delar av introduktionen för nyanlända och avvisar därmed regeringens modell om att lotsar ska skaffa fram jobb mot en prestationsbaserad ersättning. Människors möjligheter att få en bra start och kunna etablera sig på arbetsmarknaden och i samhället i stort ska inte vara beroende av privata vinstintressen. vill förstärka anslaget 2:1 med aktiva åtgärder i arbetslivet. Vi föreslår en ökning av anslaget med jämfört med regeringens förslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 13: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142016 (avsnitt 3.6.4). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015 (avsnitt 3.6.6). bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 5.6.1). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet enligt uppställning i propositionen. Proposition 2012/13:26 Proposition 2012/13:26 Utvidgad målgrupp för etableringslagen: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Följdmotioner med anledning av proposition 2012/13:26 2012/13:A11 av (SD): avslår proposition 2012/13:26. 2012/13:A12 av m.fl. (V): beslutar om ändring i 2 § lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare i enlighet med vad som anförs i motionen. Skrivelse 2011/12:177 Regeringens skrivelse 2011/12:177 om hur kan bedriva ett effektivare arbete mot diskriminering. Följdmotioner med anledning av skrivelse 2011/12:177 2012/13:A9 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör läggas ned som myndighet. 2012/13:A10 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka DO:s främjandefunktion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förstärkt tillsynsansvar för DO. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsynsmyndigheten bör ges rätt att använda s.k. situation testing i arbetet mot diskriminering inom rättsväsendet. 2012/13:C352 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de oproportionerligt höga skadeståndsbeloppen i diskrimineringsmål harmoniseras med övriga skadestånd för ideella skador. 2012/13:C438 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att brister i tillgänglighet ska betraktas som diskriminering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om mindre vanliga tillgänglighetsproblem, exempelvis problem med överkänslighet för doftämnen. 2012/13:Sf352 av m.fl. (V): begär att regeringen återkommer med förslag på ändring av 3 § 4 stycket förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. i enlighet med vad som anförs i motionen om anhöriginvandring. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla arbetsgivare med fler än tio anställda ska omfattas av skyldigheten att upprätta mångfalds- och likabehandlingsplaner gällande samtliga diskrimineringsgrunder. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att styrkt tvärkulturell kompetens, liksom flerspråkighet, ska räknas som merit vid alla offentliga anställningar. 2012/13:So222 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör ge berörda myndigheter i uppdrag att ta fram en kvalitetssäkra myndigheters och andra aktörers kartläggningar av diskriminering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör se över hur regionala och lokala aktörer kan stödjas i arbetet mot diskriminering och dess koppling till ohälsa för utsatta grupper. 2012/13:So303 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att följa upp vilka effekter den nya diskrimineringslagstiftningen får för hbt-personer inom utbildningsområdet. 2012/13:So595 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetsgivare och utbildningsansvariga ska bli skyldiga att förebygga diskriminering utifrån alla diskrimineringsgrunder. 2012/13:A204 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att slopa den s.k. sfi-bonusen. 2012/13:A218 av Boriana (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om . 2012/13:A219 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur kraven på aktiva åtgärder mot diskriminering ska utvidgas och förstärkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en separat diskrimineringslag för arbetsmarknaden. 2012/13:A233 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bristande tillgänglighet för människor med funktionsnedsättning ska vara grund för diskriminering. 2012/13:A247 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillgängligheten ska omfatta ledarhundsförare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skydd mot diskriminering av ledarhundsförare bör införas. 2012/13:A252 av Finn (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av arbetsmiljö- och diskrimineringslagstiftningarna i syfte att i lämpliga delar där förbättra möjligheterna för ansvariga myndigheter att mer effektivt stävja kränkande särbehandling och s.k. jantelagsmentalitet på våra arbetsplatser. 2012/13:A253 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åldersdiskriminering. 2012/13:A274 av Per och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av genetisk konstitution som diskrimineringsgrund. 2012/13:A305 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga att se över användandet av ledarhund. 2012/13:A306 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att diskrimineringslagen bör ålägga arbetsgivare att arbeta förebyggande med samtliga diskrimineringsgrunder. 2012/13:A330 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Integration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:A332 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:A341 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att arbetet med att se till att diskrimineringslagen även omfattar bristande tillgänglighet bör genomföras skyndsamt. 2012/13:A347 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att frågan om åldersdiskriminering bör utredas skyndsamt. 2012/13:A353 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa det s.k. hemutrustningslånet. 2012/13:A354 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att senast i statbudgeten avveckla statsbidraget till organisationer bildade på etnisk grund. 2012/13:A367 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet enligt uppställning i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kvinnors arbetsmiljö. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om etableringsreformen. 2012/13:A385 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med uppdraget att kartlägga svenskfientlighetens utbredning och karaktär samt att föreslå åtgärder i syfte att motverka svenskfientligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över och ändra de lagtexter som medger negativ särbehandling av infödda svenskar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att statligt stöd till antirasistiska organisationer endast ska ges till sådana organisationer som också förbinder sig att motverka svenskfientlighet. 2012/13:A387 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet enligt denna motion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stimulansmedel för att stärka utanförskapsområden i stället bör användas för andra ändamål. 2012/13:A388 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett förtydligat uppdrag till om främjandearbete, tillsynsansvar och granskningar av lönekartläggningar. 2012/13:A393 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa den s.k. sfi-bonusen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra villkoren för antidiskrimineringsbyråerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rättegångskostnader i diskrimineringsmål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en fond för att driva diskrimineringsmål i domstol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en möjlighet att kunna föra talan om strukturell diskriminering i domstol. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka och långsiktigt säkra stödet till utsatta gruppers och antirasistiska organisationers organisering. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stärkt arbete mot islamofobi, antisemitism samt islamofobiska och antisemitiska hatbrott. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en särskild statlig satsning på att motverka diskriminering och stärka ställningen i samhället för nationella minoriteter, afrosvenskar och muslimer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en särskild statlig satsning på att motverka diskriminering och rasism i skolan. 2012/13:A394 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en omfördelning motsvarande från generella jämställdhetssatsningar till ett riktat arbete för att stoppa hedersförtrycket. 2012/13:A395 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kraven på aktiva åtgärder i diskrimineringslagen måste skärpas. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Från EU-budgeten finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. Jag ska börja med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet AU1 Integration och jämställdhet.Herr talman! Etableringsprocessen är i mångt och mycket en bra reform. Men som alla nya stora reformer behöver den förstås finslipas. Ett sådant arbete pågår , vilket är bra. Ett problem i etableringsprocessen är att det tar för nyanlända flyktingar att få en bostad. Detta riskerar att leda till att den nyanlände helt enkelt inte kan påbörja sin etableringsprocess . Många nyanlända med uppehållstillstånd blir kvar i Migrationsverkets anläggningsboenden där det kan vara svårt att få till stånd en bra etableringsprocess.Regeringen föreslår i årets budgetproposition därför två olika insatser för att påskynda och förbättra nyanlända flyktingars bosättning i en kommun. Dels ersätts den grundersättning som kommunerna får för att ta emot nyanlända flyktingar med ett prestationsbaserat stöd, dels ska kommunerna få kostnadstäckning för eventuella hyreskostnader för tomma bostäder i avvaktan på att nyanlända kan flytta in.Dagens grundersättning till kommuner som sluter överenskommelser om flyktingmottagande, är och kommun. Den betalas ut oberoende av vad överenskommelsen innehåller och hur den efterlevs. För att öka kommunernas mottagningskapacitet avser regeringen att se över reglerna för ersättningen i syfte att införa en prestationsbaserad ersättning till kommuner som sluter överenskommelser om flyktingmottagande.För att ytterligare stimulera kommunernas mottagningskapacitet införs en möjlighet för kommuner att få kostnadstäckning för hyreskostnader som har uppstått innan nyanlända har haft möjlighet att flytta in. Det ger kommunen möjlighet att hålla lägenheter lediga, och syftet är att förbättra kommunernas förutsättningar att ta emot nyanlända. De nu föreslagna åtgärderna hoppas vi ska bidra till ett snabbare och bättre kommunmottagande.Regeringen förändrar föräldraförsäkringens konstruktion för att bland annat påskynda utrikes födda kvinnors inträde på arbetsmarknaden. Redan i valrörelsen signalerade dåvarande integrationsminister att dagens konstruktion av föräldraförsäkringen försenar många utrikes födda kvinnors arbetsmarknadsintroduktion. tillsatte nuvarande integrationsminister en utredning om utrikes födda kvinnors arbetskraftsdeltagande. Utredningen kom med ett delbetänkande som kom fram till samma slutsats.Från sida har vi i årets budgetförhandlingar slagits för den förändring av föräldraförsäkringen som blir verklighet. I regeringens förslag måste av föräldradagarna tas ut . Återstående har man sedan möjlighet att ta ut fram till dess att barnet fyller . Denna förändring har stor betydelse både för de utrikes födda kvinnorna, som snabbare kan lära sig svenska och komma i arbete, och för barnens integration via exempelvis förskolan.Herr talman! För att öka möjligheterna för nyanlända invandrare att få ett arbete förstärker regeringen nu de arbetsförberedande insatserna i etableringsreformen genom att göra dem mer målgruppsanpassade och komplettera dem med insatser som tydligt är kopplade till arbetslivet. Sammanlagt satsar regeringen för att skapa ett praktiskt basår för nyanlända personer som är och har högst utbildning. Basåret ska bestå av arbetsträning som kan kombineras med svenskundervisning och utbildning. hade mer än hälften av de nyanlända som omfattades av etableringslagen en utbildning som var kortare än . Regeringen bedömer att det bör kunna anordnas cirka 1 000 platser inom basåret .