bet · H001KU1 · 2012-11-28 00:00:00 — De besparingar som görs är dimensionerade så att ett visst utrymme kommer att finnas för omprioriteringar av verksamheten . När det gäller berättade kabinettssekreteraren att av utredarens sammanlagt 174 rekommendationer nu är genomförda. Bland annat innebär det att utlandsmyndigheterna gjorts mer flexibla och det är nu möjligt att ha utlandsmyndigheter med begränsad verksamhet. Effektiviseringar av verksamheten har också gjorts vad gäller konsulär beredskap. Rationaliseringar har även gjorts vad gäller migrationsärenden, administration och it-system. Ett annat av utredningens förslag som genomförts är sammanslagningen av . Utskottet behandlade frågan i yttrande 2011/12:UU5y och vill särskilt erinra om sitt uttalande från det tillfället att främjandet är en integrerad del av den svenska utrikespolitiken och att de främjarinsatser som görs av olika aktörer måste genomsyras av de grundläggande principer om demokrati, mänskliga rättigheter, fred, jämställdhet och hållbar utveckling som den svenska utrikespolitiken vilar på. Svenska utlandsmyndigheter har en viktig roll i att detta synsätt vägleder främjandet på landnivå, och att de främjarinsatser som genomförs på ett långsiktigt hållbart sätt stärker Sverigebilden. Utskottet vill återigen understryka vikten av att utlandsmyndigheternas resurser och bemanning vid behov anpassas för att hantera detta. Utskottet yttrade sig om ett motionsyrkande om ökat nordisk-baltiskt samarbete och erinrade då om att de aktuella länderna undertecknade ett samförståndsavtal om postering av diplomater på varandras utlandsmyndigheter. Det framkom också vid kabinettssekreterarens föredragning att de nordiska länderna är samlokaliserade på ett trettiotal platser och att det på ytterligare ett tjugotal pågår nordisk samverkan i olika former. Utskottet vill med anledning av motionerna slutligen erinra om att beslutskompetensen, enligt regeringsformen, i frågor som rör och utrikesförvaltningens organisation och personal samt fördelning av resurser inom utrikesförvaltningen, ligger hos regeringen eller hos de myndigheter som lyder under regeringen. Enligt utskottets mening är det mot denna bakgrund inte uppgift att göra tillkännagivanden enligt motionärernas förslag i denna typ av frågor. Utskottet vill dock i detta sammanhang understryka vikten av att frågor om jämställdhet, sexuellt likaberättigande och mångfald genomsyrar hela verksamhet. Utskottet vill med anledning av motionerna också informera om att utskottet under innevarande närmare kommer att behandla frågor som rör PGU (bet. 2012/13:UU12) respektive (bet. 2012/13:UU13). Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionerna 2012/13:U306 yrkande 98, 2012/13:U341 yrkande 6, 2012/13:So595 yrkande 24, 2012/13:U208 yrkande 10, 2012/13:U262 yrkande 1, 2012/13:K260, 2012/13:K377 och 2012/13:K350 bör avstyrkas av . Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (S), (S), (S), (C), (FP), (MP), (SD), (V), (M), (S), (M), (M), (FP) och (KD). Avvikande mening (S) (S), (S), (S), (S), (S) och (S) anför: representation utomlands är en vital fråga för vårt lands utrikes-, bistånds- och näringspolitik. Vi måste ha en väl utrikesförvaltning både på i och på plats ute i världen för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender och för att kunna upprätthålla relationer som ligger till grund för samarbete på en mängd viktiga områden. Vi vill slå vakt om UD:s möjligheter att såväl behålla som nyrekrytera kompetent personal. Socialdemokraterna och regeringen slöt 2011 en överenskommelse som räddar ambassaderna i , , och från nedläggning. Utöver det handlade överenskommelsen om vikten av att utrikesförvaltningen i närtid ytterligare stärker sin närvaro på viktiga tillväxtmarknader. Via ska riktade exportfrämjande åtgärder göras, exempelvis till länder där det finns planer på att avveckla den svenska representationen. Satsningen inriktas på att främja exporten i små och medelstora företag och inriktas dessutom på handel med samtliga BRIK-länder samt . Satsningen riktas särskilt mot viktiga framtidsbranscher, exempelvis kreativa näringar, energieffektivisering och miljöteknik. Med länder som och med stark ekonomisk tillväxt växer det fram nya regionala och globala stormakter. utrikes- och främjandepolitik bör avspegla detta. Därför välkomnar vi socialdemokrater att genom överenskommelsen mellan oss och regeringen nu öppnat ett konsulat i . Regeringen bör redovisa resultaten av gjorda främjandesatsningar. Vi socialdemokrater har utöver detta också lagt egna förslag om exportfrämjande åtgärder för att stärka de små och medelstora företagens export. har kunnat hantera globaliseringens negativa effekter som vi dragit fördel av dess möjligheter. För att kunna fortsätta med detta måste vi söka breda lösningar för vår internationella politik och närvaro i olika delar av världen för att tillvarata våra intressen. Ett exempel på de kortsiktiga beslut som den borgerliga regeringen har tagit är det hårt kritiserade beslutet att lägga ned generalkonsulatet i . Vi socialdemokrater menar att denna besparing inte uppväger nackdelarna. bör ha ett generalkonsulat i . Det anförda innebär att vi anser att bör tillstyrka motion 2012/13:U306 yrkande 98. Avvikande mening (MP) (MP) anför: noterar att regeringen har utvecklat formen för sina resultatskrivelser för biståndet och PGU. I skrivelsen kring PGU lyfter regeringen fram exempel på de svåra målkonflikter som kommit upp . , som länge drivit frågan om transparens och öppenhet, välkomnar att regeringen mognat i sitt arbete. vill att regeringen inrättar funktioner inom för styrningen av PGU. skulle kunna generera mycket resurser för fattigdomsbekämpning om biståndet blev än effektivare fick genomsyra alla politikområden. PGU måste få en central plats i så att möjliga synergier och målkonflikter kan analyseras kontinuerligt. Det krävs ett politiskt åtagande från hela regeringen och ett tydligt uppdrag till alla ministrar. måste ansvara för den politiska styrningen och samordningen av PGU-arbetet. behöver förstärkt kapacitet att samordna arbetet. På samma sätt behöver tjänstemän på de olika departementen och relevanta myndigheter ha ett tydligt uppdrag för arbetet med PGU och erforderlig kunskap om politiken om PGU på området. skulle kunna visa en mycket större solidaritet med hbtq-personer i världen, vara en mer aktiv förebild och arbeta internationellt med ett mer integrerat hbtq-perspektiv. Det finns ett stort behov av hbtq-utbildning för ambassadörer och annan personal på . Resultatet av en sådan utbildning kan vara att hbtq automatiskt inkluderas vid diskussioner om mänskliga rättigheter. Avrättningar, offentliga kränkningar och legal diskriminering av hbtq-personer i andra länder är sällan föremål för internationella protester. Det anförda innebär att jag anser att bör tillstyrka motionerna 2012/13:U341 yrkande 6 och 2012/13:So595 yrkande 24. Avvikande mening (V) (V) anför: representation utomlands är en viktig resurs för vår utrikes-, bistånds- och näringspolitik. Vi behöver en väl utrikesförvaltning både på UD i och i världen. UD:s utrikespolitiska kompetens och analysförmåga måste upprätthållas. vill slå vakt om UD:s möjligheter att såväl behålla som nyrekrytera kompetent personal. Att kunna analysera maktordningen mellan män och kvinnor och de olika uttryck den tar sig i olika delar av världen kräver kunskap. Att arbeta fram verktyg för att bryta denna maktordning kräver än mer kunskap. På de svenska ambassaderna skrivs årliga rapporter om situationen när det gäller mänskliga rättigheter och man tar fram underlag för samarbetsstrategier för utvecklingssamarbetet. I dessa är det viktigt att det finns med en tydlig analys utifrån ett könsmaktsperspektiv. För att detta ska vara möjligt behöver kompetensen höjas, och alla ambassader och biståndskontor behöver ha en handläggare som ansvarar för jämställdhetsarbetet. Det anförda innebär att jag anser att bör tillstyrka motion 2012/13:U208 yrkande 10. Utlandsrepresentationen (V) (V) anför: representation i utlandet är i grunden en fråga som beslutas av regeringen, inte av . Det finns dock en möjlighet för att inom budgetprocessen (exempelvis genom anslagsvillkor) tydliggöra hur medlen för utlandsrepresentationen inom ramen för utgiftsområde 1 och anslaget 4:1 ska användas. vill därför i detta sammanhang utnyttja möjligheten att deklarera partiets ståndpunkt när det gäller omläggningar av ambassader och konsulat som regeringen har planerat och genomfört. är inte principiell motståndare till att utlandsrepresentationer öppnas eller stängs, det är naturligt att det sker en kontinuerlig översyn av var det bedöms vara mest prioriterat att vara närvarande. Men det har varit uppenbart att den borgerliga regeringens omläggning av utlandsrepresentation inte skett i ett politiskt vakuum. Den är starkt kopplad till en omläggning av svensk utrikespolitik bort från en självständig svensk utrikespolitik till allt tydligare band till , det som brukar kallas den transatlantiska länken. Detta är en utveckling som starkt motsätter sig. Därför var kritiskt till att regeringen under förra mandatperioden stängde ambassaderna i bl.a. () och (). Dessa två ambassader var tydliga symboler för självständiga röst i världen, som vill värna. har motsatt sig att under rådande omständigheter åter bemannat och öppnat ambassaden i () och uppgraderat sektionskontoret för bistånd till en ambassad i (). har även motsatt sig att delegation vid Nato i uppgraderats, eftersom vi sett detta som ytterligare ett steg bort från en militär alliansfrihet som vi vill slå vakt om. står nu igen inför ekonomiska problem. Det beror på flera saker, men vi noterar att de höga kostnaderna för ambassaderna i och är en av orsakerna. Ytterligare en orsak är att regeringen över huvud taget inte har kompenserat UD för ökade lönekostnader och priser, den s.k. pris- och löneomräkningen. är kritiskt till att regeringen valt att lägga pris- och löneomräkningen på historiskt låga nivåer. beviljades en anslagsökning på . står fast vid att denna helt omotiverade ökning ska avvisas. Vi föreslår därför att anslaget 4:1 minskas med 300 miljoner . Vi anser att besparingar bör ske på i , där vi ser tydliga möjligheter till besparingar. Men vi har varit tydliga med att vi anser att besparingarna inte bör ske på eller genom ytterligare nedläggningar av ambassader eller konsulat.