bet · GZ01UbU20 · 2012-06-13 00:00:00 — Uppföljning av arbetet med legitimationsreformen, punkt 2 (M, FP, C, KD) av (M), (M), (M), (FP), i (C), (FP), (M) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: 2011/12:Ub13 av m.fl. (S) och 2011/12:Ub14 av m.fl. (MP) yrkande 1. När det gäller information om arbetet med att genomföra legitimationsreformen kan vi inledningsvis konstatera att regeringen och har en kontinuerlig dialog i frågor som rör genomförandet av legitimationsreformen, t.ex. inom ramen för de uppdrag som verket har fått. Vidare konstaterar vi att utskottet kan få och också har fått information direkt från och . informerade utskottet om aktuella frågor, bl.a. lärarlegitimationen, och om arbetet med att utfärda lärarlegitimation. informerade och svarade på frågor om lärarlegitimationsreformen i utskottet . Utskottet får också information genom sedvanlig omvärldsbevakning. När det gäller frågan om en finansieringsplan för genomförandet av legitimationsreformen vill vi peka på att regeringen i propositionen Legitimation för lärare och förskollärare redogjorde för reformens ekonomiska konsekvenser (prop. 2010/11:20 s. 7679). Regeringen redovisade beräkningar för de ökade kostnader som ett legitimationssystem leder till för bl.a. huvudmännen (t.ex. personalkostnader och kostnader för introduktionsperioden) och skolmyndigheterna samt hur dessa skulle kompenseras. Vidare uttalade regeringen i propositionen sin avsikt att i samarbete med bl.a. , Skolinspektionen och Kommuner och Landsting följa och analysera utvecklingen av legitimationssystemet och de ekonomiska konsekvenserna av reformen (prop. 2010/11:20 s. 81). I den aktuella propositionen uppger regeringen att det inte uppstår några kostnader med anledning av regeländringarna (prop. 2011/12:144 s. 47). Med det anförda bör motionerna avstyrkas. Finansiering av legitimationsreformen, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ub12 av (SD) i denna del. Jag är positiv till införandet av en lärarlegitimation. Den kan bidra till att kvalitetssäkra verksamheten och öka rättssäkerheten för eleverna. Det är därför av stor vikt att regeringen tar sitt ansvar och skjuter till de medel som behövs för att reformen ska kunna genomföras på ett så bra sätt som möjligt. En underfinansiering av reformen riskerar att göra den tandlös. Regeringen bör vidta lämpliga åtgärder enligt vad som ovan anförts. Introduktionsperioden, punkt 4 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ub14 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3 samt 2011/12:Ub12 av (SD) i denna del. En bra start i läraryrket bidrar självklart till bättre resultat i skolan. En väl genomförd introduktionsperiod kan bli ett lyft för läraryrket och skolan som helhet. En viktig del av introduktionsperioden är att alla nyexaminerade lärare får tillgång till en som är legitimerad lärare och som är väl förberedd för att slussa in den nyexaminerade i läraryrket och kan vara en viktig länk mellan utbildning och arbete. Det behövs tydligare bestämmelser om vad introduktionsperioden ska innebära, och behöver få ett utökat uppdrag att ta en tydligare samordnande roll för att garantera att reformen fungerar och får önskade effekter. behöver kravet på en introduktionsperiod innan tillsvidareanställning kan ske skjutas fram till samma tidpunkt som kraven på lärarlegitimation för att underlätta skolhuvudmännens förberedelser. Det minskar också risken att tusentals nyexaminerade lärare hamnar utanför arbetsmarknaden på grund av en illa genomförd politik. De nyexaminerade lärare som genomför en introduktionsperiod med ska naturligtvis inte drabbas negativt av en sådan förändring. Regeringen bör vidta lämpliga åtgärder enligt vad som ovan anförts. Introduktionsperioden, punkt 4 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ub12 av (SD) i denna del och 2011/12:Ub14 av m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3. När förslaget att införa legitimation för lärare och förskollärare debatterades i kammaren framförde jag invändningar mot några brister i förslaget. Jag menar att regeringen, när den nu väljer att skjuta fram genomförandet i vissa delar, kan åtgärda en sådan brist genom att säkerställa att lärare garanteras en introduktionsplats. Regeringen bör vidta lämpliga åtgärder enligt vad som ovan anförts. Validering av lärares och förskollärares kunskaper, punkt 5 (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Ub14 av m.fl. (MP) yrkande 4. De lärare som verkar i skolan har examina från olika lärarutbildningar. Lärarutbildningen har förändrats . Examensbevis har utfärdats av ett stort antal lärosäten och dessutom finns fortbildning och tilläggskurser. Det är självklart komplext att utfärda lärarlegitimation när man ska ange exakt behörighet för årskurser och ämnen. Men det är tveksamt att man retroaktivt med författningsstöd kan underkänna en lärares behörighet att undervisa i ett ämne som läraren har varit behörig att undervisa i. utgår kraven för lärarlegitimation endast från de formella kunskaper som en lärare har i ett ämne. Men i de fall där en komplett lärarutbildning finns och det dessutom finns dokumenterad flerårig erfarenhet av undervisning i ett ämne bör med hjälp av ett lärosäte ha möjlighet att validera den reella kunskapen och därmed ge behörighet att undervisa i ett visst ämne. Det skulle tillvarata den faktiska kompetens som finns i lärarkåren bättre och innebära ett bättre resursutnyttjande. Regeringen bör vidta lämpliga åtgärder enligt vad som ovan anförts. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:144 tillämpning av vissa bestämmelser om legitimation för lärare och förskollärare och om särskild utbildning för vuxna : antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800). 2011/12:Ub12 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lärarlegitimation i enlighet med punkt 1 och 2 i motionen. 2011/12:Ub13 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med en rapport om hur arbetet med införandet av lärarlegitimation fortskrider. 2011/12:Ub14 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med en finansieringsplan för genomförande av lärarlegitimationen och till den kopplade skolreformer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bestämmelser om introduktionsåret bör följa tidsplanen för lärarlegitimationen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett utökat uppdrag för gällande introduktionsåret. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om validering av reella kunskaper för lärarlegitimation. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) När jag kom in i 2010 och såg allt spring här - det är inte respektlöst på något sätt - tänkte jag på en pjäs av som sedan blev till en fantastiskt bra film med i huvudrollen. Den hette Much ado about nothing, Mycket väsen för ingenting.Det tänker jag lite grann på också när vi diskuterar lärarlegitimationen för tredje gången, förutom att KU debatterade . Man skulle också kunna tala om, med tanke på vad jag har sysslat med tidigare i livet, att koka soppa på en spik.Jag förstår naturligtvis oppositionens roll, att man måste försöka ta upp varje liten politisk fråga. Jag kan också tycka att det finns vissa saker som man önskar att man hade gjort annorlunda, nu med facit i hand. Men ibland dyker det upp moln som ingen meteorolog kan förutse. Problem kan uppstå. Så är det just i denna fråga.Den här debatten handlar inte om legitimationen i sig utan om att vi skjuter på genomförandet till december 2013.Det är en mycket viktig reform. Jag vill gärna påminna om vikten av att vi är ärliga och visar våra politiska syften. Detta handlar enbart om att senarelägga genomförandet.Det handlar också om tilltro till våra lärare, rektorer och huvudmän. Vi litar från Alliansens sida på genomförarna. Det är mycket positivt ute i kommunerna. Introduktionsperioden kommer naturligtvis att genomföras av behöriga handledare.Nu ligger äntligen fokus på Skolsverige, lärandet, kunskaper och lärarnas viktiga roll, med stöd av rektorer som viktiga pedagogiska ledare. Jag är övertygad om att vi inom de kommande tre fyra åren kommer att se stigande resultat, förhoppningsvis höjda löner och större intresse för lärarutbildningen.Fru talman! Jag kan inte låta bli att ta upp ett samtal jag hade med min mycket duktige och fotbollsspelande 15-årige son . Vi satt vid köksbordet , och han förklarade en komplicerad uppgift för mig. Jag berömde honom, och han sade: Ja, pappa, jag funderar faktiskt på att bli lärare. Det var ju kul, sade jag. Men, sade han, hur är det med lönen? Jag sade: När du blir färdig, , kommer lönen säkert att vara 30 000-35 000 för en duktig lärare med lite erfarenhet och kanske 45 000-50 000 för en bra rektor. kan du till och med hamna i utbildningsutskottet. Skämt åsido, denna reform är ett viktigt led i att höja statusen för läraryrket.Fru talman! Vi kommer att få höra från oppositionen om alla bedrövligheter med uppskjutandet av lärarlegitimationen, hur mycket fel regeringen har gjort och hur mycket fel har gjort.Jag vill gärna referera till granskning , där även oppositionen erkände att det inte fanns några formella fel begångna från vare sig regeringen eller . Jag tycker att det är viktigt att ha det i åtanke.Fru talman! Jag vill tro att den positiva tro och de positiva signaler vi nu sänder ut och de höga förväntningar vi har på skola, rektorer och lärare och med alla reformer på plats som ramverk kommer att göra nytta och visa att vi åter kommer att få en skola i världsklass. Alla vi som sitter här har de bästa ambitioner att det ska bli så. Men det tar inte slut här, för när reformerna nu är på plats börjar arbetet med att implementera dem och se till att det fungerar bra ute i klassrummen. Det tror jag är det allra viktigaste.Med dessa ord, fru talman, och i och med att det är en av de sista debatterna vill jag passa på att önska alla mina kolleger och fru talmannen en trevlig sommar.I detta anförande instämde (M) och (KD). Låt mig börja med att säga att nu måste regeringen sluta slarva med skolpolitiken. Regeringen ska sluta testa ogenomtänkta reformer på våra skolor, våra lärare och våra elever.Alla elever har rätt att möta behöriga lärare i klassrummet. Reformer som syftar till att garantera detta och säkerställer hög kvalitet i mötet mellan elever och lärare får inte slarvas bort.Det är därför glädjande att utbildningsutskott nu ställt sig bakom förslaget att ta fram en finansieringsplan för införandet av lärarlegitimationen i den svenska skolan.Varje reform som sätter läraren och lärarens möte med eleven i centrum kan stärka den svenska skolan. Men skolans utmaningar tacklas inte bara på departementet utan även i klassrummet. Ska reformerna falla väl ut i skolan är det viktigt att lärarna får rätt förutsättningar att göra verklighet av reformerna.Det råder politisk enighet om att lärarlegitimationen är en viktig del av kvalitetssäkringen i det svenska skolväsendet. Rätt genomförd kan den ligga till grund för en skola som präglas av högt förtroende för lärarnas profession och expertis. Men tyvärr har regeringen slarvat med genomförandet. Och först började skolminister inse att regeringen inte skulle klara av att få reformen på plats , som det var tänkt. I stället vill regeringen ha ytterligare på sig, det vill säga till den 1 december 2013.Talaren före mig sade att konstitutionsutskott inte har kritiserat regeringen. Detta är inte riktigt. Efter utfrågningar av såväl utbildningsminister som statsminister har utskottet fastställt att beredningsarbetet inför reformen om legitimation har brustit och riktar därför kritik mot regeringen.Fru talman! Låt mig citera: "De problem som uppkom i samband med genomförandet visar dock att innehållet i beredningen i viktiga delar har brustit i kvalitet. Centrala frågor har berörts endast sporadiskt och otillräckligt." säger vidare: "Regeringen har ett ansvar för att beredningsarbetet resulterar i ett fullgott beslutsunderlag, och utskottet kan konstatera att regeringen i det aktuella fallet har brustit i detta avseende. "Det är en klar kritik mot regeringen. Det är svart på vitt här.Fru talman! Lärarlegitimationen var från början underfinansierad, det vill säga att regeringen inte ville ersätta skolorna och kommunerna för de merkostnader som uppkommer i och med införandet av reformen.Redan innan första beslut om införande av lärarlegitimation visade Statskontoret att minst 40 000 lärare på olika sätt skulle komma att behöva komplettera sin utbildning för att få legitimation, och för det behövs självfallet resurser som regeringen vägrade ge kommunerna och skolorna.Lärarlyftet II, som är regeringens satsning på lärares kompetensutveckling, är långt ifrån tillräckligt för att täcka behovet. Till det kommer lönekostnader för vikarier som måste täckas när lärare genomgår Lärarlyftet.Kritiken mot att lärarlegitimationen är underfinansierad har framförts från flera håll, bland annat från , som är mycket kritiskt till hur regeringen låter bli att ersätta kommunerna och skolorna för de merkostnader som uppkommer i samband med reformen.Fru talman! eller övermorgon kommer att besluta ifall man ska följa utbildningsutskottets linje att kräva en uppföljning och en finansieringsplan av regeringen. Om så sker kommer kostnaderna för lärarlegitimationen äntligen att synliggöras, något som regeringen har vägrat att synliggöra. De kostnader som uppstår på grund av legitimationsförfarandet måste identifieras. Det är ett första steg mot ett bättre genomförande.Såsom situationen ser ut nu är det rimligt att skjuta fram reformen. Det är bättre att den genomförs ordentligt än att den genomförs slarvigt, för även bra reformer stjäl tid från lärarens möte med eleven och resurser från undervisningen om de genomförs utan ett helhetsgrepp. Ska alla elever få en chans att nå kunskapsmålen behöver lärare av allra högsta klass och som får förutsättningar att göra sitt jobb.När nu ska besluta om att skjuta upp införandet av lärarlegitimationen är det bland annat för att det har saknats en tillförlitlig genomförandeplan och kostnadsberäkning från regeringens sida. För att reformen om införande av lärarlegitimation ska falla väl ut i skolan måste regeringen se till att det finns resurser.Fru talman! Med detta vill jag yrka bifall till utskottets förslag till beslut. har formellt behandlat regeringens hemställan om att skjuta fram lärarlegitimationsreformen till . Fullt genomslag får reformen i och med att behörighetskraven införs i skolverksamheterna.Den tidigare skollagen öppnade tyvärr upp för obehöriga lärare att undervisa i skolan. Det enda som reglerades något var att man inte kunde få en tillsvidareanställning, men vi vet att kommuner har tillsvidareanställt icke behörig personal.Med vårt förslag kommer det att mer uttryckligt ställas krav på lärarexamen och ämnesbehörighet. Lärarlegitimation kommer att krävas för att få undervisa och få en tillsvidareanställning men också för att få sätta betyg i skolan.Behovet av reformen är mycket stort. Det finns studier som visar att uppemot 20 000 lärare är obehöriga, att de antingen saknar en lärarexamen eller har en lärarexamen men inte ämnesbehörighet. Skolinspektionen gjorde ett trettiotal nedslag i 30 kommuner. 18 av kommunerna fick kritik eller synpunkter och krav på åtgärder för att de hade brustit i att ha rätt bemanning, rätt kompetens på rätt plats.Fru talman! Lärarlegitimationsreformen är mycket viktig. i svensk skolpolitik fokuserar vi åter på lärarens centrala roll och vikten av lärarens kompetens. Man kan inte direkt påstå att den gamla socialdemokratiska regeringen var någon påskyndare av skärpta behörighetskrav. In i det sista har företrädare för de rödgröna kritiserat och ifrågasatt denna reform.Det är uppenbart att de tre rödgröna partierna värderar lärarlegitimationsbeslutet olika. deklarerade i att partiet inte tänkte ta strid mot reformen eftersom den ändå inte skulle innebära någon revolution för vare sig elever eller lärare.För är detta en viktig och nödvändig revolution i svensk skola. Kvaliteten behöver höjas och förväntningarna på lärarna öka. I nya skollagen tydliggör vi lärarens direkta ansvar för undervisningen, vilket jag tycker är en viktig markering. Elever ska ha tillgång till pedagoger som är utbildade för de ämnen de undervisar i. Tyvärr har kommunerna och fristående aktörer struntat i skollagen och fortsatt anställa obehöriga lärare eller utbildade lärare som saknar ämnesbehörighet.Dagens debatt är inte den första. Det formella beslutet togs redan av kammaren . Den som har följt konstitutionella spektakel gällande implementeringen av beslutet borde snarare rikta frågan om de rödgrönas lojalitet till reformen, fru talman.Socialdemokraterna var in i det sista tveksamma och kunde enbart stå bakom reformen med vissa reservationer. och hans partikolleger lade ned sina röster. , som deklarerat att man inte tänkte ta strid mot reformen, röstade nej till denna viktiga reform. Och sade att det råder politisk enighet kring denna reform!Fru talman! Vi är övertygade om att lärarkompetensfrågan inte skulle vara på agendan och prioriteras av kommunerna, lärarnas arbetsgivare, utan lärarlegitimationsförslaget. Tyvärr går det för sakta. Jag har till och med hört kommuner säga att de tänker avvakta ytterligare i sitt arbete med kartläggning och fortbildning i väntan på det nya beslutet.Att vi nu senarelägger ikraftträdandet av reformen, vilket regeringen här hemställer om, är beklagligt men nödvändigt för att det ska bli bra. Regeringens bedömning baserar sig på uppgifter, och för den delen har samtliga bedömningar inför de politiska besluten baserat sig på uppgifter.Det har anförts olika skäl till hemställan om att skjuta på denna reform , bland annat att har haft tekniska problem, att ansökningar har varit ofullständiga, att det har varit många pappersansökningar och att antalet ansökningar hos om validering och lärarlegitimation har överstigit vad någon på trodde. Detta är de faktiska förklaringarna till den nya bedömningen, inte att regeringen har slarvat eller velat hafsa igenom beslutet.Fru talman! och regeringen måste fortsätta följa denna reform. får också löpande information av om arbetet med att samla in, bedöma och utfärda de nya lärarlegitimationerna. har också i årets budget ökat anslaget till för uppdraget. Gör andra bedömningar är det viktigt att man tidigt signalerar till riksdag och regering hur arbetet fortskrider och hur man ska genomföra beslut på att korrekt och bra sätt. (Applåder)I detta anförande instämde (KD). I riksdagsårets sista debatterar vi åter frågan om lärarlegitimation. De flesta elever har gått på efterlängtat sommarlov, men många av lärare jobbar kvar på sina arbetsplatser för att både efterarbeta det läsår som gått och förbereda kommande arbete.Alliansregeringen har verkat . har alliansregeringen på olika sätt lyft upp den problembild som finns i den svenska skolan för att stärka kvaliteten så att alla de elever som finns i skolan får bättre förutsättningar att lära sig. Lärarlyftet har genomförts, speciallärarutbildningen har återinförts och det har gjorts satsningar på läsa-skriva-räkna. Vi diskuterar framgångsrika skolor där lärarna har en viktig nyckelposition, och en av de viktiga frågorna att diskutera är lärarlegitimation. Vi debatterade denna fråga i kammaren, och har vi anledning att ta upp frågan igen - egentligen bara för att ändra en mindre detalj kopplat till att vi ska förlänga införandet.Vi vill säkra kvaliteten. Jag vill precis som andra företrädare från allianspartierna lyfta behovet av att vi har riktigt bra lärare i skolor.Vi har jobbat med olika styrdokument, förtydligat kursplaner och läroplaner, infört en ny skollag och så vidare. Men framför allt har läraren själv en viktig roll att spela. Det handlar om att skapa förtroende, motivera och lägga upp arbetet så att lärande kan ske. Från politiskt håll vill vi ge lärarna verktygen för att kunna göra detta. Då är införandet av en lärarlegitimation en kvalitetsfaktor för att ytterligare gå mot ett med framgångsrika skolor där eleverna når målen och också överträffar sina egna förväntningar på sig själva med hjälp av lärarnas skicklighet.En fråga som har diskuterats handlar om att vi också kommer att införa fler steg när det gäller lärares möjlighet att avancera. Det är viktigt att det finns en bred samsyn i frågan om lärarlegitimation. I debatten var jag och mina allianskolleger tydliga med att vi måste vara lyhörda för att ett så pass omfattande omställningsarbete kommer att ta tid och att vi kommer att följa det nära för att det ska bli den kvalitetsreform som vi förväntar oss. Därav dagens beslut som är ett resultat av att meddelade att man inte hade möjlighet att utfärda så många lärarlegitimationer som behövdes för att ikraftträdandet skulle kunna bli . Från sida har vi lyssnat och kommit med de förslag som behövs för att kunna genomföra detta på ett bra sätt.Låt mig relatera till den ledamot från oppositionen som har deltagit i debatten så här långt. Han säger att regeringen ska sluta slarva och sluta genomföra ogenomtänkta reformer. Jag vill å det bestämdaste hävda motsatsen. Vi har inte gjort annat än tagit reform på reform som handlar om att säkra kvaliteten i den svenska skolan. Vi har från Alliansens sida också varit tydliga med att vi ska följa varje reform för att se om den på något sätt behöver justeras, förbättras eller förändras - allt för att stärka kvaliteten i den svenska skolan.Om det av olika anledningar, praktiska och andra, inte blir helt rätt från början alla gånger har vi ett politiskt ansvar för att ta upp frågan igen och säkerställa att det blir på bästa sätt.Anklagelsen gör mig upprörd. Vi är inte betjänta av pajkastning med den typen av argumentation i , för det handlar om att på olika sätt stärka kvaliteten i den svenska skolan.Fru talman! Jag sällar mig till den önskan som min moderate kollega framförde tidigare och önskar mina kolleger i utbildningsutskottet och fru talmannen en riktigt trevlig sommar. (Applåder)I detta anförande instämde (KD). är lite irriterad över att jag säger att regeringen har slarvat och att regeringen har brustit. Därför ska jag upprepa vad jag sade. Det är inte mina ord, utan ställningstagande. hörde tydligen inte när jag läste upp det:De problem som uppkom i samband med genomförandet av lärarlegitimationen visar dock att innehållet i beredningen i viktiga delar har brustit i kvalitet. Centrala frågor har berörts endast sporadiskt och otillräckligt. Så säger , och fortsätter: Regeringen har ett ansvar för att beredningsarbetet resulterar i ett fullgott beslutsunderlag, och utskottet kan konstatera att regeringen i det aktuella fallet har brustit i detta avseende.Det går inte att säga att det är jag som påstår att regeringen har brustit och att regeringen har slarvat. Här är svart på vitt. Här säger konstitutionsutskott att regeringen har slarvat, att regeringen har brustit och att regeringen inte har hållit måttet när det gäller kvaliteten i genomförandet av denna fråga.