bet · GZ01NU21 · 2012-05-31 00:00:00 — 2011/12:NU21 Timmätning för aktiva elkonsumenter Timmätning för aktiva elkonsumenter I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2011/12:98 om timmätning för aktiva elkonsumenter tillsammans med en motion som väckts med anledning av propositionen. Regeringens lagförslag innebär att aktiva elkonsumenter ges en möjlighet att ingå nya former av avtal som förutsätter att elförbrukningen timmäts utan att konsumenterna debiteras den merkostnad för mätningen som kan uppstå. Lagändringen föreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I en reservation (S, SD) framförs att lagändringen i stället borde träda i kraft . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Timmätning för aktiva elkonsumenter antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). Därmed bifaller proposition 2011/12:98 och avslår motion 2011/12:N7 av m.fl. (S). Reservation (S, SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (M), (M), (S), (M), (S), (FP), (S), (S), (M), (SD), (V), Boriana (M), (S), (S), (MP) och (C). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas proposition 2011/12:98 om timmätning för aktiva elkonsumenter en motion som har väckts med anledning av propositionen. Upplysningar och synpunkter har lämnats till utskottet av representanter för Oberoende Elhandlare. I ärendet har utskottet också tagit emot tre skrivelser. För elkunder med ett säkringsabonnemang om högst mäts elförbrukningen . En konsument som begär att i stället få timmätning debiteras alla merkostnader som denna övergång innebär, t.ex. kostnaderna för mätare och rapportering, se 3 kap. 11 § ellagen (1997:857). redovisade regeringen i propositionen Stärkt konsumentroll för utvecklad elmarknad och uthålligt energisystem (prop. 2010/11:153) ett antal åtgärder för att förbättra konsumenternas ställning på elmarknaden, vilka kan bidra till ett hållbart energisystem. En av åtgärderna är att möjliggöra för fler elkonsumenter att få sin förbrukning timmätt. I propositionen föreslog regeringen att skulle godkänna följande inriktning på det fortsatta arbetet: Allt fler elkonsumenter ska få sin elförbrukning timmätt. På bör det stora flertalet elkonsumenter få sin elförbrukning timmätt. Ett första steg ska vara att förbättra möjligheterna för elkonsumenterna att kunna välja att få sin elförbrukning timmätt. godkände inriktningen (bet. 2011/12:NU4) . I en promemoria från föreslogs att en nätkoncessionshavare inte längre ska få debitera en elanvändare för kostnader som uppstår om elanvändaren begär att få sin förbrukning timmätt. Promemorian har remissbehandlats. Lagrådet har lämnat synpunkter på ett lagförslag. I propositionen föreslår regeringen en ändring i ellagen som innebär att aktiva elkonsumenter ges en möjlighet att ingå nya former av avtal som förutsätter att elförbrukningen timmäts, utan att konsumenterna debiteras den merkostnad för mätningen som kan uppstå. Lagändringen föreslås träda i kraft . Timmätning för aktiva elkonsumenter Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i ellagen och avslår en motion som förordar att ikraftträdandet av lagändringen ska senareläggas. Jämför reservation (S, SD). Enligt förslaget ska en elanvändare som har ingått ett avtal om leverans av el som förutsätter att mängden överförd el och dess fördelning över tiden ska mätas inte få debiteras merkostnaden för mätningen. Regeringen anser att elkonsumenternas ställning på elmarknaden behöver stärkas. Det bör i större utsträckning än bli möjligt att påverka sina elkostnader genom att vara en aktiv elkund. En möjlighet för elkonsumenten att ingå nya former av elavtal som förutsätter timmätning innebär enligt regeringen ett viktigt steg i den riktningen. Den elkonsument som är beredd att anpassa sin förbrukning på ett sätt som närmare följer priset på elbörsen än vad som är möjligt bör ges den möjligheten utan att debiteras någon merkostnad för mätningen. Enligt regeringen finns det flera skäl för att låta övergången till timmätning ske stegvis och för att ett första steg bör vara att låta de elkonsumenter som särskilt önskar det få förbrukningen timmätt. Genom att bana väg för de elkonsumenter som har ett särskilt intresse av att gå över till timmätt elförbrukning och som också är beredda att anpassa sin förbrukning kommer marknaden för nya tjänster och produkter att kunna utvecklas. Utvecklingen mot en ökad andel elkonsumenter som har timmätning kommer att fortsätta och på kommer timmätning införas för de allra flesta elkonsumenter. Det finns enligt regeringen starka skäl för att anta att en övergång till timmätning kan bidra till en minskad energianvändning hos elkonsumenterna. Om elkonsumenten väljer att ingå ett avtal där priset i stor utsträckning följer elbörsen kommer perioder med ett förhållandevis högt elpris att medföra en anpassning och begränsning av elkonsumentens totala elförbrukning. Om tillräckligt många elkonsumenter ändrar sitt förbrukningsmönster och flyttar över sin förbrukning från de tider då effektuttaget är som störst kommer dessutom användningen av utsläppsintensiva produktionskällor att kunna begränsas jämfört med . Eftersom det är denna produktion som också är den dyraste kommer elpriset för samtliga elkonsumenter att bli lägre. En övergång till timmätning bidrar därför till att uppfylla målsättningen både när det gäller minskad energianvändning och minskade koldioxidutsläpp, framför regeringen. En allt större andel vindkraftsproducerad el kommer att ställa större krav på systemet. När elproduktionen blir svårare att förutse och reglera blir frågan om utökad flexibilitet på efterfrågesidan allt viktigare. Regeringen anser att det är angeläget att timmätningsreformen inte skjuts men att det kan vara lämpligt att anpassa ikraftträdandet till en uppdatering av den s.k. Elmarknadshandboken1[ , den s.k. , är en handbok som beskriver rutiner och arbetssätt på den svenska elmarknaden. Utgivare av handboken är , Oberoende Elhandlare och gemensamt. uppdateras löpande och publiceras i två versioner , normalt och i oktober.]. Lagändringen föreslås träda i kraft . I kommittémotion 2011/12:N7 av m.fl. (S) föreslår motionärerna att antar regeringens förslag till ändring i ellagen med den ändringen att lagförslaget i stället träder i kraft . När det gäller tidsplanen för ikraftträdandet framför motionärerna att en för snäv tidsram kan medföra ökade kostnader för elnätsföretagen och att dessa merkostnader riskerar att leda till höjda nättariffer för konsumenterna. Som redogjorts för godkände regeringens inriktning på det fortsatta arbetet med att införa timmätning i (bet. 2011/12:NU4). Vid utskottsbehandlingen anfördes att regeringen tog ytterligare steg i linje med näringsutskottets flerfaldigt uttalade uppfattning att inriktningen på bör vara att alla elkunder ska ha mätsystem som klarar timvis mätning, men att det finns förståelse för att genomförandet måste få ta och att det bör ske stegvis. I en reservation (MP, V) påpekades att reformtakten är för låg och att borde öka trycket på regeringen genom ett tillkännagivande om att timmätning av el bör införas i alla hushåll. En väl fungerande elmarknad förutsätter välinformerade kunder som har möjlighet att reagera på marknadens prissignaler. Med timvis mätning ökar förutsättningarna för elhandlarna att erbjuda elavtal som stimulerar en större flexibilitet i förbrukningen. En möjlighet för elkonsumenter att ingå nya former av elavtal som förutsätter timvis mätning utan att de debiteras någon merkostnad för mätningen innebär ett steg i rätt riktning. Förslaget välkomnas därför. Utskottet ser fram emot att ytterligare steg tas för att alla elkunder ska ha mätsystem som klarar timvis mätning. När det gäller ikraftträdandet av den ändring som föreslås i ellagen anser utskottet att det saknas anledning att skjuta på ikraftträdandet, vilket motionärerna i motion 2011/12:N7 (S) förespråkar. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstagande har föranlett följande reservation. Timmätning för aktiva elkonsumenter (S, SD) av (S), (S), (S), (S), (SD), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till . 2011/12:N7 av m.fl. (S) och bifaller delvis proposition 2011/12:98. Elkonsumenternas ställning på elmarknaden behöver stärkas. En möjlighet för elkonsumenter att ingå nya former av elavtal som förutsätter timvis mätning utan att de debiteras någon merkostnad för mätningen innebär ett steg i rätt riktning. Vi instämmer därför i regeringens förslag om timmätning men ifrågasätter tidsplanen för ikraftträdandet av lagändringen. Elnätsföretagen behöver få tid att anpassa sig till omställningen. En för snäv tidsram kan medföra ökade kostnader för elnätsföretagen, vilket riskerar att leda till höjda nättariffer för konsumenterna. Om tidsramen är för snäv riskerar hela reformen att misslyckas. För att timmätningsreformen ska bli framgångsrik är det viktigt att konsumenterna ser hur timmätning kan öka möjligheten att minska den egna elförbrukningen och att ändra sitt förbrukningsmönster. Vi anser därför att lagändringen ska träda i kraft . Med det anförda tillstyrker vi kommittémotion 2011/12:N7 (S) och tillstyrker delvis propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:98 Timmätning för aktiva elkonsumenter: antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). 2011/12:N7 av m.fl. (S): antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) med den ändringen att ikraftträdandet ska ske .