bet · GZ01SfU12 · 2012-05-21 00:00:00 — 2011/12:Sf273 av m.fl. (V) yrkandena 2 och 3, 2011/12:Sf226 av m.fl. (MP) och 2011/12:Sf279 av m.fl. (S) samt 2011/12:Sf345 av (SD). Utlänningslagen bör ändras så att den som under den tvååriga prövotiden för permanent uppehållstillstånd i en anknytningsrelation utsatts för våld eller kränkning, inte får utvisas. Regler till skydd mot våld och sexuella övergrepp av kvinnor bör överordnas hot om utvisning. Vidare bör kvinnor som medverkar i en brottsutredning angående våldsbrott eller sexuella övergrepp beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd så länge förundersökningen eller domstolsprocessen pågår. Försörjningskrav, punkt 3 (S) av (S), (S), (S), Shadiye Heydari (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf311 av m.fl. (S) yrkande 17 och 2011/12:Sf241 av m.fl. (V) yrkande 19 och 2011/12:Sf352 av m.fl. (SD) yrkandena 2, 3 och 5. Försörjningskravet medför att människor känner en otrygghet i att inte veta om en återförening kan ske. Detta kan inverka kontraproduktivt på målen om ökad integration och delaktighet i arbetslivet. En noggrann uppföljning av försörjningskravet bör därför göras. Försörjningskrav, punkt 3 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf352 av m.fl. (SD) yrkandena 2, 3 och 5 samt 2011/12:Sf241 av m.fl. (V) yrkande 19 och 2011/12:Sf311 av m.fl. (S) yrkande 17. För att äkta makar och därmed jämställda personer ska få uppehållstillstånd som anhöriginvandrare ska personen i inte ha mottagit försörjningsstöd som föregår tidpunkten för ansökan, påta sig fullt försörjningsansvar för den part som önskar invandra och dessutom betala ett prisbasbelopp som ett bidrag till statens utgifter för makens eller makans svenskundervisning och övriga anpassningskostnader samt kunna erbjuda en bostad av rimlig storlek. Försörjningskrav, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf241 av m.fl. (V) yrkande 19 och 2011/12:Sf311 av m.fl. (S) yrkande 17 och 2011/12:Sf352 av m.fl. (SD) yrkandena 2, 3 och 5. Trots att kritik riktades mot förslaget om försörjningskrav redan innan det infördes i utlänningslagen valde regeringen att gå vidare med ett genomförande. Regeringen bör återkomma med förslag om en ändring i utlänningslagen som innebör att försörjningskravet avskaffas. Identitetskrav m.m., punkt 4 (S) av (S), (S), (S), Shadiye Heydari (S), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf287 av och (båda S), 2011/12:Sf303 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf311 av m.fl. (S) yrkande 16 och 2011/12:Sf204 av m.fl. (V) yrkandena 13 och 2011/12:Sf241 av m.fl. (V) yrkande 40. Bristfälliga identitetshandlingar har medfört stora problem för vissa grupper av anhöriginvandrare. Krav på styrkt identitet bör inte utgöra ett hinder för dessa personer att få uppehållstillstånd på grund av anknytning i . Särskilt bör barnens rätt att få återförenas med sina föräldrar skyndsamt säkerställas. Identitetskrav m.m., punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:Sf204 av m.fl. (V) yrkandena 13 och 2011/12:Sf241 av m.fl. (V) yrkande 40 och 2011/12:Sf287 av och (båda S), 2011/12:Sf303 av m.fl. (S) och 2011/12:Sf311 av m.fl. (S) yrkande 16. Utlänningslagen bör ändras så att kravet på styrkt identitet tas bort i ärenden om uppehållstillstånd på grund av anknytning. I dessa ärenden bör även ett undantag göras från passkravet i utlänningslagen. En regel som uttryckligen slår fast att fri bevisprövning gäller i utlänningsärenden bör införas i utlänningslagen. Likaså bör en bestämmelse införas om rätt att överklaga beslut om avslag på ansökan om främlingspass. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Sf201 av m.fl. (V): begär att regeringen återkommer med förslag till en sådan ändring i utlänningslagen som anförs i motionen. 2011/12:Sf204 av m.fl. (V): begär att regeringen återkommer med förslag till förändringar i utlänningslagen i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen genomför förändringar av 2 kap. 12 § och 13 § andra stycket utlänningsförordningen i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att föra in i utlänningslagen en bestämmelse om fri bevisprövning. 2011/12:Sf226 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en skärpning av lagen för att åstadkomma tydligare undantag till skydd för våldsutsatta personer med tidsbegränsade uppehållstillstånd. 2011/12:Sf229 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra sista-länken-bestämmelsen för äldre föräldrar. 2011/12:Sf241 av m.fl. (V): begär att regeringen lägger fram förslag till sådan ändring av utlänningslagen att försörjningskravet vid anhöriginvandring tas bort. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av utlänningslagen med förbättrade regler om anhöriginvandring i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen lägger fram förslag till lagändring för att undantag ska göras från huvudregeln om ansökan från utlandet när utlänningen har barn i eller kvinnan i förhållandet är gravid. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa en bestämmelse i utlänningslagen om rätt att överklaga beslut om avslag på ansökan om främlingspass. 2011/12:Sf273 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvinnors skydd mot våld och sexuella övergrepp bör stå över hot om utvisning genom att överordnas utlänningslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kvinnor som medverkar i en brottsutredning angående våldsbrott eller sexuella övergrepp ska beviljas tillfälligt uppehållstillstånd så länge förundersökningen eller domstolsprocessen pågår. 2011/12:Sf279 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av regelverket för uppehållstillstånd på grund av anknytning och tvåårsregeln. 2011/12:Sf287 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen måste hantera frågan om hur asylrätten och möjligheten till återförening ska kunna vara såväl rättssäker som praktiskt möjlig för sökande från . 2011/12:Sf303 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över och säkra somaliska familjers möjlighet att återförenas. 2011/12:Sf311 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kraven på identitetshandlingar bör ändras så att familjer från inte hindras att återförenas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om försörjningskrav vid anhöriginvandring. 2011/12:Sf345 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förebygga s.k. fruimport. 2011/12:Sf352 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i båda ska vara över för att få uppehållstillstånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i endast ska få uppehållstillstånd om personen i inte har mottagit försörjningsstöd som föregår tidpunkten för ansökan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppehållstillstånd endast ska beviljas för äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i om denna påtar sig fullt försörjningsansvar för den part som önskar invandra och dessutom betalar en engångssumma, uppgående till ett prisbasbelopp, som ett bidrag till statens utgifter för maken eller makans svenskundervisning och övriga anpassningskostnader. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppehållstillstånd endast ska beviljas för äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i om denna inte är dömd för våld eller hot mot en partner . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppehållstillstånd endast ska beviljas för äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i om denna kan erbjuda en bostad av rimlig storlek. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppehållstillstånd endast ska beviljas för äkta makar och därmed jämställda personer som önskar återförenas med en make eller maka i om parets samlade anknytning till är större än till något annat land, såvida inte personen i är svensk medborgare eller medborgare i ett annat EU- eller EES-land eller har bott i landet . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en person endast ska beviljas uppehållstillstånd i om han eller hon undertecknar en anpassningsförklaring där personen förbinder sig att delta i det svenska samhällslivet efter bästa förmåga och att följa svenska lagar och regler. Vi socialdemokrater står självklart bakom samtliga våra reservationer. Men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation 8.Migrationen i världen ökar, och är en del av den utvecklingen. En del kommer hit för att söka skydd, andra för att förena sig med sin familj och en del för att arbeta. Oavsett skälet till att människor flyttar hit bidrar de med kunskap, idéer, arbetskraft och företagande som har fått och kommer att få stor betydelse för utveckling. Migration handlar om människor och möjligheter. Socialdemokraternas grundläggande värderingar om alla människors lika rätt och lika värde är det som präglar vårt ställningstagande.En stor del av den totala migrationen utgörs av anhöriginvandring - invandring som är förknippad med att anhöriga kan ges möjlighet att leva tillsammans med den som av olika skäl tvingats lämna sitt land. Att familjer kan återförenas efter flykt undan krig och förföljelse är viktigt. Oron över barn eller föräldrar, över när och kära, som befinner sig i områden med våldsamheter och krigsliknande situationer tar stor kraft och energi från den som lyckats ta sig till ett nytt land och som fått skydd. Om vi försöker sätta oss in i vad det innebär att vara i situationen att man ska koncentrera sig på studier och lära sig ett nytt språk som man bär på vetskapen om att familjen riskerar att utsättas för våld kan vi kanske förstå den situation som många befinner sig i.Vi har varit tydliga med att krav ska ställas på dem som kommer till . Man ska lära sig svenska och snabbt integreras på arbetsmarknaden. Men integrationsprocessen riskerar att gå i stå när oron över anhöriga i ett annat land förmörkar en till synes normal vardag här i Sverige.När det gäller att ansöka om återknytning finns det krav på fastställd identitet. Man måste ha tillförlitliga dokument som visar identiteten för att få uppehållstillstånd. av de asylsökande från får uppehållstillstånd i . För att få tillstånd att ta en anhörig till måste en asylsökande bevisa den anhöriges identitet. Eftersom har plågats av krig saknas fungerande myndigheter som kan utfärda tillförlitliga ID-handlingar. De få identitetshandlingar som ändå kan utfärdas accepteras inte av svenska myndigheter. Således drabbas somaliska familjer extra hårt av detta. Därför har vi krävt att regeringen agerar.Herr talman! Barn väljer nämligen inte själva att bli migranter. Barn väljer inte sina föräldrar eller den situation de befinner sig i. Barns bästa ska vara vägledande vid beslut som rör barn. Vi har pekat på att lagen måste ändras så att kravet på identitetshandlingar inte hindrar familjer från exempelvis att återförenas.Vid ett antal tillfällen, senast i budgetpropositionen , lovade regeringen - tillsammans med - att lagändringar som påverkar möjligheten till anhöriginvandring ska göras och att det beslutet ska kunna träda i kraft . Men har man svängt i frågan. Uppenbarligen lyckades inte övertyga regeringen om att en lagändring behövs. I stället nöjer man sig med att hänvisa till att Migrationsöverdomstolen i en dom från framhållit att det finns skäl att i vissa situationer sänka beviskraven när det gäller identitet - att man gör en proportionalitetsbedömning mellan å ena sidan det allmänna intresset av säker utlänningskontroll och å andra sidan återförening av familjemedlemmar. I det aktuella fallet har domstolen vid bedömning ansett att det räcker med att identiteten har gjorts sannolik.Den här domen gav många hopp om att det nu skulle bli lättare att återförenas med sin familj, men så är inte fallet för alla. Det har nämligen visat sig att domstolar tolkar Migrationsöverdomstolens dom helt olika. Detta fick vi bekräftat vid ett besök i häromdagen.För migrationsminister verkar detta inte vara något stort problem. Han har hänvisat till att han avser att följa den fortsatta rättsutvecklingen och sagt att det är möjligt att lagstiftningen skulle behöva kompletteras eller justeras beroende på utvecklingen av praxis framöver. En rimlig fråga gäller begreppet "framöver" som det är ganska svårt att definiera. Kanske kan någon i utskottsmajoriteten eller kanske ministern i dagens debatt klargöra när "framöver" är. Är det , eller vad? För oss socialdemokrater är det obegripligt varför en akut lagändring avseende ett så välkänt problem som anhöriginvandringen fått dröja så länge.Av dagens betänkande framgår att de borgerliga partierna tillsammans med har bestämt sig för att följa migrationsminister vänta-och-se-strategi. Kanske någon från , kan förklara denna strategi. Det verkar faktiskt finnas en majoritet i för en ändring. Är ni beredda att agera?Herr talman! gäller det en annan fråga. Både medier och flera kvinnoorganisationer har vittnat om att många kvinnor och barn som kommit till i tron att möta kärlek och ett bättre liv i stället har blivit utsatta för misshandel, hot och förtryck. Flera av dessa kvinnor har liten eller ingen kontakt med det omgivande samhället. En del kvinnor har inte tillräckligt stora kunskaper i svenska och har svårt att ta sig ur denna situation, och en del kvinnor har vittnat om hur de mer eller mindre blivit inlåsta utan någon som helst kontakt med omvärlden - inte förrän de hamnat på sjukhus eller fått hjälp av en granne med en polisanmälan.En del män verkar dessutom ha satt så kallad fruimport i system. Äktenskap ingås och upphör inom loppet av . I en del fall är det mannen som tar kontakt med för att säkerställa att kvinnan utvisas. Kvinnan tvingas lämna landet, och mannen kan välja att gifta om sig med en ny kvinna som inte har en aning om att mannen i fråga är både våldsam och hotfull. Det här är både upprörande och oacceptabelt!Herr talman! Regeringen har tillsatt en utredning om kvinnor som utsätts för våld efter att de beviljats uppehållstillstånd i på grund av anknytning. Det är bra att denna utredning pågår.Utredningen har fått i uppdrag att kartlägga och analysera förekomsten och omfattningen av våld, hot och kränkningar samt att identifiera behov av insatser och föreslå hur insatserna kan förbättras när det gäller utländska kvinnor som har beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till en man bosatt i . Utredningen ska redovisas . Vi ser fram emot att utredningen kan leverera förslag på åtgärder för att komma till rätta med problemen. Behövs en lagändring är vi beredda att medverka till hur den ska kunna utformas och snabbt komma på plats.Mäns våld mot kvinnor ska bekämpas, och dagens utlänningslag får inte användas som ett instrument för män att systematiskt utnyttja kvinnors sårbara situation som ett tillfälligt uppehållstillstånd innebär. för en invandringspolitik som kraftigt avviker från både folkviljan och merparten av övriga västvärldens länder. Få andra länder har tagit emot lika många invandrare i förhållande till det egna landets folkmängd.Förutom den svenska invandringens massiva omfattning i relation till vår befolkningsstorlek har bristen på selektion lett till att ofta har tagit emot mycket svårintegrerade invandrargrupper med dåliga förutsättningar att bidra till välfärden och smälta in i samhället.Vi har också varit alldeles för generösa med att bevilja permanenta uppehållstillstånd i stället för tillfälliga. Tillfälliga uppehållstillstånd har varit praxis i många andra länder, och det är dess värre inte bara uppehållstillstånden i som permanentas. När stora invandrargrupper bosätter sig inom samma område utan särskilt stor kontakt med majoritetsbefolkningen permanentas även segregationen och utanförskapet.År 2011 beviljades 32 114 uppehållstillstånd av anhörigskäl. Nästan varannan person som fick uppehållstillstånd 2011 var någon form av anhöriginvandrare, närmare bestämt , och så har det sett ut . var det , 2009 var det . Totalt delades närmare 70 000 uppehållstillstånd ut, det vill säga uppehållstillstånd till medborgare utanför EES-området, och därutöver ytterligare 23 226 uppehållsrätter, alltså till EES-medborgare.Enligt har av så kallade ensamkommande barn och ungdomar tagit hit föräldrar eller syskon. Räknar man in dem som har gift sig med ett ensamkommande barn som fyllt ökar andelen ytterligare. För varje 100 ensamkommande har det kommit hit ytterligare 27 personer.Den mycket omfattande anhöriginvandringen har varit möjlig därför att vi i vid en internationell jämförelse har mycket generösa regler för anhöriginvandring. Men vår omvärld befinner sig i förändring. De flesta andra länder i vår närhet skärper successivt sina lagstiftningar för att anpassa invandringen efter ländernas behov och mottagningskapacitet. Det faktum att inte följer med i den utvecklingen har redan fått konsekvenser. Enligt reglerna ska man som bekant söka asyl i det första demokratiska land man kommer till, men många reser illegalt igenom det ena europeiska landet efter det andra utan att ge sig till känna för respektive lands myndigheter, enbart i syfte att kunna söka asyl i var tidigare på besök i på ett transitboende där vi fick detta bekräftat. Vi fick även ta del av statistik över ensamkommande till och ytterligare nio europeiska länder. Där framgick det att i alla dessa länder minskade tillströmningen av ensamkommande , utom i och . Till saken hör dock att till , som har tio gånger fler invånare än , kom det bara en fjärdedel så många ensamkommande. Det beror naturligtvis på rykte i omvärlden.Sverige har rykte om sig att här styr fortfarande de verklighetsfrämmande partierna. Här styr de politiker som gärna köper sig positiv publicitet i medier för skattebetalarnas pengar genom att satsa enorma belopp på fortsatt massinvandring och misslyckade integrationsprojekt, som de, förvisso för sina egna pengar, köper sig fria från mångkulturen genom att skaffa sig en villa eller bostadsrätt i ett område som domineras av svenskar. Det är den inställningen som jag finner allra mest motbjudande, att mångkultur är någonting positivt så länge jag själv slipper. Jag menar i stället att varje svensk som väljer att bo i har rätt att slippa bo i ett invandrardominerat område, oavsett inkomst och oavsett förmögenhet. Det är en mänsklig rättighet.Herr talman! har en partimotion med sammanlagt 23 yrkanden. Motionen heter En ansvarsfull invandringspolitik och är i stora stycken inspirerad av dansk regeringspolitik. I det betänkande som vi debatterar , SfU12, Anhöriginvandring, behandlas bland annat de första sju yrkandena ur denna motion.Motionen syftar till att anpassa efter den verklighet vi lever i. Vi kan inte fortsätta att vara det land som låter befolkningen tyngas av en mer släpphänt lagstiftning än i våra grannländer. För att få uppehållstillstånd bör en minimiålder på införas för att äkta makar och därmed jämställda personer ska få återförenas. Anknytningspersonen ska inte heller vara dömd för våld eller hot mot en partner , och parets samlade anknytning till ska vara större än till något annat land. Vi menar också att en anpassningsförklaring ska undertecknas av båda personerna.Vidare vill vi ställa försörjningskrav. För att äkta makar och därmed jämställda personer ska få uppehållstillstånd som anhöriginvandrare ska de i inte ha mottagit försörjningsstöd som föregår tidpunkten för ansökan. De ska också påta sig fullt försörjningsansvar för den part som önskar invandra och dessutom betala ett prisbasbelopp som bidrag till statens utgifter för makens eller makans svenskundervisning och till övriga anpassningskostnader. Naturligtvis ska man också kunna erbjuda en bostad av rimlig storlek. I viss mån finns försörjningskrav , men de behöver skärpas ytterligare.Det här handlar egentligen om att det ska finnas någon rimlig anledning till att dessa invandrare uppehåller sig i . De svenska skattebetalarna ska inte behöva belastas av att invandrare tar hit anhöriga.Herr talman! Jag stannar där och yrkar bifall till samtliga reservationer. Jag tänker ställa några frågor till med anledning av hans anförande.David Lång antydde att kan välja att selektera vilka som ska få komma till och söka asyl. Han pratar om brist på selektion. Min fråga till och är: Hur ska det ske? Hur ska ni selektera vilka som får söka asyl i ? Ska ni undersöka dem, ställa frågor om vilken religion de tillhör, vilken politisk uppfattning de har, hur gamla de är, om de är arbetsföra eller inte, hur lång utbildningsbakgrund de har innan de får söka asyl? I så fall tänker ni bryta mot FN:s deklaration om mänskliga rättigheter, enligt vilken alla människor har rätt att söka asyl. Selekteringen har funnits i , och jag tycker att den är ganska obehaglig.Det vore bra att veta: Sortering på vilka grunder och hur?Jag har också en fråga med anledning av att uppehåller sig vid att människor gifter sig i . Finns det något förslag från och om att myndiga personer i ska förbjudas att gifta sig? Vilka ska i så fall omfattas av förbudet att gifta sig när man fyllt ? Kan definiera de personerna? Vi talar om anhöriginvandring, och som jag sade är vår politik mycket starkt inspirerad av den danska. Där är det så att man inte ska kunna importera make eller maka hur som helst, utan där har man ställt krav genom just 24-årsregeln. Det har lett till att en hel del åker över i syfte att gifta sig i i stället. Jag menar att så kan vi inte ha det. Vi kan inte fortsätta föra en ansvarslös politik som sedan också drabbar våra närmsta grannländer.När det gäller asylrätten har alla självklart rätt att söka asyl.När det gäller selektion ställer många andra länder sig frågan, innan de tar in invandrare till sina respektive länder, vad de kan ha för nytta av en person. Det är samma sak där, att vi låter oss inspireras av . Vi har även låtit oss inspireras av andra länder. Det finns inget självändamål med att ta hit hur många utlänningar som helst. Jag förstår att vill fortsätta föra en lika ansvarslös politik som tidigare, kanske ännu mer ansvarslös. I detta betänkande vill Socialdemokraterna avskaffa försörjningsansvaret, vilket innebär ytterligare belastning på svenska skattebetalare. Det är lätt att vara generös med andras pengar. Ni vill också ändra kravet på identitetshandlingar med det uttalade syftet att ännu fler somalier ska få komma till . Vari ligger rimligheten i en sådan politik? På vilket sätt blir bättre av ytterligare segregerade bostadsområden och ytterligare börda för skattebetalarna?