bet · H001FiU11 · 2012-11-12 00:00:00 — 2012/13:FiU11 Höständringsbudget I betänkandet behandlas Höständringsbudget (prop. 2012/13:2) och en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen om ändrade ramar och ändrade anslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avser ändringar av nivån på 28 anslag inom 14 utgiftsområden. Detta medför att 20 anslag höjs och att 8 anslag sänks. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till ca och de föreslagna minskningarna till ca . Merparten av anslagsökningarna, närmare bestämt förklaras av förslaget om att öka anslaget för räntor på statsskulden under utgiftsområde 26. Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen om ändrade bemyndiganden att ingå ekonomiska förpliktelser och andra åtgärder på ändringsbudget. I betänkandet finns två reservationer (SD) och ett särskilt yttrande (V). Utskottets förslag till riksdagsbeslut Bemyndigande för anslaget 1:6 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20132015. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 1. Bemyndigande för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 2 och avslår motion 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 2. Reservation 1 (SD) Bemyndigande för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 20132015. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 3. Bemyndigande för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 12 20132015. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 4. Lån i för studielån bemyndigar regeringen att ta upp lån i för studielån intill ett belopp av 176 . Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 5. Bemyndigande för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer bemyndigar regeringen att för anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 6. Bemyndigande för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet bemyndigar regeringen att för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20132022. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 7. Bemyndigande för anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer bemyndigar regeringen att för anslaget 5:2 Ersättningar och bidrag till konstnärer under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20132022. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 8. Bemyndigande för anslaget 1:14 Strukturstöd till fisket m.m. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Strukturstöd till fisket m.m. under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 10. Bemyndigande för anslaget 1:15 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:15 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013, högst 2014 och högst 2015. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 11. Bemyndigande för anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bemyndigar regeringen att för anslaget 1:21 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 12. Bemyndigande för anslaget 1:22 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bemyndigar regeringen att för anslaget 1:22 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2013, högst 2014 samt högst 2015 och 2016. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 13. Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag enligt utskottets förslag i bilaga 2. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 14 och avslår motion 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 2 (SD) Bemyndigande för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Stöd gällande utveckling i strandnära lägen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 20132017. Därmed bifaller proposition 2012/13:2 punkt 9. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (S), (M), (FP), Per Åsling (C), (S), (KD), (SD), (V), (M), (S), Edip Noyan (M), (MP) och (S). Ärendet och dess beredning Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan under budgetåret besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade anslag. I höständringsbudget (prop. 2011/12:2) föreslår regeringen ändringar på budgeten . En motion, 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD), har väckts med anledning av propositionen. De behandlade förslagen återges i bilaga 1. I bilaga 2 återfinns utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag. I bilaga 3 finns en sammanställning av regeringens förslag och alternativa förslag till ändrade ramar och anslag. Flera av utskotten är berörda av förslagen på ändringsbudgeten och finansutskottet har gett dessa utskott tillfälle att yttra sig över dem. Yttranden har lämnats av följande utskott: socialutskottet (prot. 2012/13:4) miljö- och jordbruksutskottet (prot. 2012/13:3) arbetsmarknadsutskottet (prot. 2012/13:6). Yttrandena, som samtliga är i formen av protokollsutdrag, finns i bilagorna 46. , justitieutskottet, civilutskottet, utrikesutskottet, försvarsutskottet, socialförsäkringsutskottet, kulturutskottet och utbildningsutskottet har beslutat att inte lämna något yttrande över ändringsbudgeten. Förslag till anslagsförändringar m.m. utan anmärkning i utskottet Utskottets förslag i korthet beslutar i enlighet med regeringens förslag i höständringsbudgeten för innevarande budgetår när det gäller bemyndiganden att ingå ekonomiska åtaganden och att ta upp lån i , punkterna 1 och 313. behandlar i detta avsnitt samlat de förslag i höständringsbudgeten som under riksdagsbehandlingen inte har gett upphov till några invändningar eller särskilda kommentarer. För en motivering till förslagen hänvisas till texten i propositionen. På så sätt vill utskottet effektivisera behandlingen av förslagen på ändringsbudget och lägga större fokus på de frågor som har blivit föremål för politisk diskussion. De förslag som gett upphov till invändningar eller kommentarer behandlas i nästa avsnitt i betänkandet. Regeringen föreslår förändringar av nivåer för 28 anslag, se bilaga 2. Av dessa har 26 förslag inte gett upphov till några invändningar eller kommentarer under utskottets beredning. De två anslag som gett upphov till invändningar eller kommentarer under utskottets beredning är anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader under utgiftsområde 8 Migration och anslaget 1:1 Räntor på statsskulden under utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Förutom förslag till förändringar av anslagsnivåer finns det i höständringsbudgeten också förslag om ändrade bemyndiganden att ingå ekonomiska åtaganden och ett förslag om ett bemyndigande att ta upp lån i för studielån. Dessa förslag framgår av bilaga 1, propositionens förslagspunkter 113. Av dessa förslag har 12 inte gett upphov till några invändningar eller kommentarer under utskottets beredning. Det förslag som har gett upphov till invändningar är regeringens förslag om förändringar i ett bemyndigande under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet, regeringens förslag punkt 2. Yttranden från andra utskott tillstyrker i ett protokollsutdrag (2012/13:4) regeringens förslag när det gäller utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Miljö- och jordbruksutskottet tillstyrker i ett protokollsutdrag (2012/13:3) regeringens förslag inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. tillstyrker i ett protokollsutdrag (2012/13:6) regeringens förslag inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet och utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. konstaterar att propositionens förslag i dessa delar inte har mött några invändningar vare sig i motioner eller i utskottens yttranden över ändringsbudgeten. Det innebär att finansutskottet, liksom berörda utskott, tillstyrker förslagen i propositionen (punkterna 1 och 313). När det gäller finansutskottets ställningstagande till förslagen om ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag redovisas detta senare i betänkandet. Övriga förslag på ändringsbudget redovisat per utgiftsområde Efter att utskottet har behandlat de förslag på ändringsbudgeten som inte gett upphov till några invändningar eller särskilda kommentarer under utskottets beredning, övergår utskottet till att behandla övriga förslag i regeringens höständringsbudget. Utskottets samlade ställningstagande till förslagen om ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag redovisas i nästa avsnitt. Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader Regeringen föreslår att anslaget ökas med . Anslaget används för stöd till asylsökande m.fl. och för ersättningar till kommuner och landsting. Till följd av att antalet asylsökande ökar bedömer regeringen att fler personer kommer att vara inskrivna i mottagande 2012 än vad som antogs i samband med budgetpropositionen . Det innebär att kostnaderna för mottagandet kommer att öka och att ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen föreslår också att anslagsökningen finansieras genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med motsvarande belopp. Enligt regeringen bedöms minskningen inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget i någon större utsträckning. I motion 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 1 avvisas regeringens förslag om att öka anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader. Motionärerna anför att det inte är första gången en ändringsbudget används för att tillföra mer pengar till invandring och integration. Om regeringens och prognoser över immigrationen gång på gång slår fel är detta ett strukturellt problem, enligt motionärerna. anser att det är upp till regeringen att komma med förslag till en effektivisering av verksamheten. Att skjuta till resurser är inte långsiktigt hållbart. Motionärerna noterar också att regeringen finansierar anslagsökningen på utgiftsområde 8 genom en minskning med motsvarande belopp på utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Därmed påverkas inte biståndsramens andel av BNI. Enligt motionärerna är det en olämplig princip att flyktingmottagande i räknas in i den gängse biståndsramen. konstaterar att anslaget är ett regelstyrt transfereringsanslag vars kostnader främst styrs av antalet asylsökande och de sökandes vistelsetider i mottagande. Som regeringen påpekar har dessa volymer ökat mer än vad som förutsågs i budgetpropositionen . Utskottet noterar att med förslag minskar biståndsanslaget under utgiftsområde 7 eftersom man inte avvisar den av regeringen föreslagna finansieringen av anslagsökningen på utgiftsområde 8. Dessutom vill utskottet påpeka att i den svenska biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd i enlighet med den definition som används av DAC. Enligt dessa riktlinjer ingår kostnader för mottagande av asylsökande från låg- och medelinkomstländer i . tillstyrker regeringens förslag om att öka anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader med och avstyrker motion Fi2 (SD) yrkande 1. Utskottets samlade ställningstagande till regeringens förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag görs i det sista avsnittet i betänkandet. Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet Bemyndigande för anslaget 1:4 Ersättning av etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. Jämför reservation 1 (SD). Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2013 och 2014. För ändamålet finns ett anslag på och ett beslutat bemyndigande på 2013 och 2014. Regeringen bedömer att antalet nyanlända invandrare som kommer att omfattas av etableringsinsatserna under slutet av året blir fler än enligt tidigare beräkningar. För att klara de åtaganden som detta medför behöver bemyndiganderamen ökas med till högst 2013 och 2014. I motion 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 2 avvisas regeringens förslag om att öka bemyndiganderamen. Motionärerna anser att regeringen ska återkomma med långsiktigt hållbara åtgärder i stället för att tillföra mer pengar. I det sammanhanget framhåller motionärerna att i sin motion med anledning av regeringens budgetproposition föreslår att anslaget avvecklas i sin helhet. tillstyrker i sitt yttrande (prot. 2012/13:6) regeringens förslag inom utgiftsområdet och avstyrker motion Fi2 (SD) i berörda delar. Företrädaren för tillstyrker i en avvikande mening förslaget i motionen. Som regeringen påpekar kommer antalet nyanlända invandrare som omfattas av etableringsinsatserna under slutet av året att bli fler än enligt tidigare beräkningar. Eftersom denna verksamhet omfattar fleråriga åtaganden kommer dessa, med gällande bestämmelser, följaktligen också att öka. I likhet med arbetsmarknadsutskottet tillstyrker finansutskottet regeringens förslag om att öka bemyndiganderamen för anslaget med till högst 2013 och 2014 och avstyrker motion Fi2 (SD) yrkande 2. Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Anslaget 1:1 Räntor på statsskulden Regeringen föreslår att anslaget ökas med . Enligt budgetlagen får anslaget överskridas om det är nödvändigt för att fullgöra statens betalningsåtaganden. Regeringen hänvisar till att finansutskottet i samband med ändringsbudget (bet. 2002/03:FiU11 s. 50) uttalat att ett överskridande förutsätter att regeringen överväger om det finns anledning att föreslå ändringar av anslaget på ändringsbudget när utgifterna förväntas avvika väsentligt från anvisade medel. Utgifterna för statsskuldsräntorna bedöms bli högre än beräknat. Ökningen beror i huvudsak på högre kursförluster vid byten av lån och högre valutakursförluster för skulden i utländsk valuta. Jämfört med bedömningen i budgetpropositionen har kursförlusterna ökat med och valutakursförlusterna ökat med . En orsak till att kursförlusterna vid byten och återköp har ökat är kontinuerliga förändringar i låneplanen. Dessutom bidrar dagens låga marknadsräntor till ökade ränteutgifter på kort sikt när lån med högre kupongränta än rådande marknadsränta köps tillbaka, något som regeringen framhåller inte förutsågs i budgetpropositionen . Ökningen motverkas delvis av att överkurserna vid emission av nya lån nu väntas bli högre än tidigare beräknat och att utgifterna för lån i svenska kronor väntas bli lägre än beräknat. Enligt regeringens utgiftsprognos i budgetpropositionen bedöms utgifterna för räntor på statsskulden bli , vilket är mer än vad som anvisades i budgetpropositionen . Detta innebär att medelsbehovet är underskattat med . Mot bakgrund av att avvikelsen för anslaget är väsentlig välkomnar utskottet att regeringen föreslår att beslutar om ökningen i samband med ändringsbudgeten. När regeringen i förra årets höständringsbudget föreslog att anslaget skulle ökas med , konstaterade utskottet i sitt betänkande (bet. 2011/12:FiU11) att regeringens beskrivning av orsaken till att anvisade medel inte skulle räcka borde ha varit tydligare och mer utförlig, inte minst mot bakgrund av att det handlade om en väsentlig avvikelse. Utskottet konstaterar att till skillnad från beskriver regeringen i årets höständringsbudget de bakomliggande faktorerna till varför utgifterna förväntas avvika från det som anvisat. tillstyrker regeringens förslag om att öka anslag 1:1 Räntor på statsskulden med . Utskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden i ändringsbudgeten Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag till ändrade ramar för utgiftsområden. anvisar vidare ändrade anslag i enlighet med regeringens förslag. Jämför reservation 2 (SD). Regeringens förslag till ändrade anslag har redovisats i de föregående delarna av betänkandet. Motionens alternativa förslag till ändringsbudget har redovisats i anslutning till de olika förslagen i avsnittet ovan. En sammanställning av regeringens och motionärernas förslag presenteras i bilaga 3. kan konstatera att regeringens förslag innebär ändringar av nivån på 28 anslag inom 14 utgiftsområden. Regeringen föreslår att 20 anslag höjs och att 8 anslag sänks. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till ca och de föreslagna minskningarna till ca . Minskningarna av anslag utgör i samtliga fall finansiering av förslag till anslagsökningar på ändringsbudgeten. Merparten av anslagsökningarna, närmare bestämt , förklaras av en ökning av anslaget för räntor på statsskulden under utgiftsområde 26. Liksom tidigare vill finansutskottet framhålla vikten av att processen kring ändringsbudgeten är lika stram som processen kring budgetpropositionen (senast i bet. 2011/12:FiU11) och att utgiftstaket och överskottsmålet utgör de yttre restriktionerna för utgiftsökningar. När det gäller omfattningen på höständringsbudgeten kan utskottet konstatera att den är relativt liten, ca , när man räknar bort ökningen på utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Detta är endast någon tiondels procent av takbegränsade utgifter sammanlagt. Omfattningen av finansieringen i kronor räknat är i genomsnitt för samtliga utgiftsområden eller om man räknar bort den föreslagna ökningen av anslaget för statsskuldsräntor på utgiftsområde 26, som ligger utanför utgiftstaket. Av de förslag till anslagsökningar som inte finansieras noterar utskottet att det är tre anslag som står för tre fjärdedelar av ökningen. Detta är anslaget för bostadstillägg till pensionärer (utg.omr. 11) som enligt förslaget ökas med , anslaget för rättsliga biträden (utg.omr. 4) som enligt förslaget ökas med och anslaget för sjukvård i internationella förhållanden (utg.omr. 9) som enligt förslaget ökas med . Samtliga dessa anslag är att betrakta som regelstyrda, vilket innebär att regeringen är bunden av lagstiftning och t.o.m. EU-förordningar att betala ut medel från anslagen. När de yttre omständigheterna förändras, vilket regeringen anger i ändringsbudgeten, kan det därför bli nödvändigt för regeringen att begära utökade anslag. tillstyrker att godkänner regeringens förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag i enlighet med propositionens förslag. Därmed tillstyrker utskottet punkt 14 i propositionen och avstyrker motion Fi2 (SD) yrkande 2. förslag till beslut framgår av punkt 13 i utskottets förslag till riksdagsbeslut och av specifikationen i bilaga 1 av ändrade ramar för utgiftsområdena och ändrade anslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Bemyndigande för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare, punkt 2 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag om att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet ingå ekonomiska åtaganden. 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 2 och avslår proposition 2012/13:2 punkt 2. Jag avvisar regeringens förslag om att öka regeringens bemyndigande på anslaget med 2013 och 2014. Vi sverigedemokrater menar att regeringen, i stället för att på ändringsbudgeten begära ytterligare medel för invandring och integration och på det sättet dölja en stor del av kostnaden, behöver återkomma med långsiktigt hållbara åtgärder för att bespara skattebetalarna de stora utgiftsökningar invandringen och integrationen ger upphov till. I vår budgetmotion har vi sverigedemokrater föreslagit att anslaget helt ska avvecklas. Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag, punkt 13 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: godkänner de ändrade ramarna för utgiftsområden och anvisar de ändrade anslagen i enlighet med vad som framgår av spalten Fi2 (SD) samt i övrigt enligt regeringens förslag i bilaga 3 i betänkandet. 2012/13:Fi2 av m.fl. (SD) yrkande 1 och bifaller delvis proposition 2012/13:2 punkt 14. Jag motsätter mig regeringens förslag att öka anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader med . För tredje gången begär regeringen ytterligare medel för invandring och integration i sin ändringsbudget. begärde regeringen först extra till ersättning och bostadskostnader och extra till kommunersättningar vid flyktingmottagande. Vi sverigedemokrater menar att regeringen, i stället för att systematiskt tillföra pengar till invandringen i ändringsbudgeten och på det sättet dölja en stor del av kostnaden för invandringen, behöver komma med förslag till en effektivisering av verksamheten för att på så sätt bespara skattebetalarna denna stora utgiftsökning. Att tillskjuta medel på det sätt som regeringen föreslår anser jag inte är långsiktigt hållbart. Dessutom är principen om att flyktingmottagande räknas in i biståndsramen olämplig. I stället bör flyktingbistånd ges genom ökade anslag till UNHCR för att hjälpa flyktingar på plats. Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag (V) (V) anför: ser regeringens förslag till höständringsbudget som regeringens sätt att korrigera sitt eget budgetförslag . lämnade ett annat budgetförslag och står inte bakom regeringens budget. Därför föreslår vi inte heller några ändringar med anledning av höständringsbudgeten.