bet · H001SfU1 · 2012-12-06 00:00:00 — 2012/13:SfU1 Utgiftsområdena 10, 11 och 12 inom socialförsäkringsområdet Utgiftsområdena 10, 11 och 12 inom socialförsäkringsområdet Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens förslag till anslag inom utgiftsområdena 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Utskottet behandlar även ett stort antal motioner från den allmänna motionstiden som rör socialförsäkringsområdet. Motionerna gäller anslagen eller anslutande frågor men även allmänna principer för socialförsäkringarna. När det gäller utgiftsområde 10 lämnar regeringen förslag om att egenföretagare ska kunna välja i sjukförsäkringen, att även egenföretagare som blir arbetslös ska ha samt att den som valt eller som blir arbetslös ska omfattas av både allmänt och särskilt högriskskydd. Förslaget föreslås träda i kraft med vissa övergångsbestämmelser. Regeringen föreslår vidare att den som har aktivitetsersättning för nedsatt arbetsförmåga dels ska kunna få vilande ersättning för att pröva på att arbeta eller studera upp till oavsett längden på det ursprungliga beslutet om aktivitetsersättning, dels att av den vilande ersättningen ska kunna betalas ut av när ersättningen är vilande för arbete. Förslaget föreslås träda i kraft men tillämpas fr.o.m. . Regeringen föreslår dessutom att ska besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca Beträffande utgiftsområde 11 föreslår regeringen en höjning av bostadstillägget med för ogifta försäkrade som fyllt . Den skäliga levnadsnivån för ogifta försäkrade som fyllt och har förmånerna särskilt bostadstillägg för pensionärer och äldreförsörjningsstöd föreslås höjas med motsvarande belopp. Förslagen avses träda i kraft . Vidare föreslås det att ska besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca , samt att regeringen bemyndigas att besluta om kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för att täcka behov av likviditet i handeln med fondandelar. När det gäller utgiftsområde 12 föreslår regeringen att föräldrapenning på grundnivån höjs från per dag till per dag . Regeringen föreslår också att det inte längre ska krävas intyg om barns frånvaro från bl.a. förskola och skola för att få rätt till tillfällig föräldrapenning. Lagändringen föreslås träda i kraft . Regeringen föreslår även att beslutar om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca . Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker samtliga motioner. S-, MP-, SD- och V-ledamöterna har i särskilda yttranden redovisat partiernas budgetförslag. I övrigt finns 39 reservationer från S-, MP- och V-ledamöterna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Allmänna principer för socialförsäkringarna 2012/13:Sf242 av m.fl. (S) yrkande 1, 2012/13:Sf303 av m.fl. (MP), 2012/13:Sf348 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) Arbete i annat land 2012/13:Sf228 av (S), 2012/13:Sf229 av (S) och 2012/13:Sf241 av m.fl. (S). Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken (lagförslag 2.1), 2. lag om ändring i socialförsäkringsbalken (lagförslag 2.2). Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 10 punkterna 1 och 2. anvisar anslagen inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 10 punkt 3 och avslår motionerna 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP) yrkandena 8 och 24, 2012/13:Sf232 av m.fl. (V) yrkande 4, 2012/13:Sf277 av m.fl. (S), 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkandena 79, 13 och 14, 2012/13:Sf304 av m.fl. (V) yrkande 2, 2012/13:Sf306 av m.fl. (V), 2012/13:Sf313 av m.fl. (SD), 2012/13:Sf328 av i m.fl. (S), 2012/13:Sf340 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkandena 3, 1216 och 23, 2012/13:Sf387 av m.fl. (MP) och 2012/13:N365 av m.fl. (S) yrkande 3. 2012/13:Sf235 av och (båda KD), 2012/13:Sf268 av m.fl. (M), 2012/13:Sf296 av (FP) och 2012/13:A364 av Per Lodenius och (båda C) yrkande 2. 2012/13:Sf232 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 3, 2012/13:Sf239 av och (båda S), 2012/13:Sf264 av m.fl. (S), 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkandena 1, 2, 4 och 6 samt 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkandena 2, 17 och 18. Reservation 3 (S) Reservation 4 (V) 2012/13:Sf220 av (C), 2012/13:Sf266 av m.fl. (S), 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkande 10 och 2012/13:Sf289 av (M). Reservation 5 (V) Politiska och ideella uppdrag 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkande 11 i denna del. Reservation 6 (V) 2012/13:Sf209 av (KD), 2012/13:Sf248 av (S), 2012/13:Sf334 av (M), 2012/13:Sf344 av i och (båda S), 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 12 och 2012/13:Ub496 av m.fl. (S) yrkande 15. Reservation 7 (S) 2012/13:Sf210 av (KD), 2012/13:Sf221 av (S), 2012/13:Sf256 av (M), 2012/13:Sf261 av och (båda S), 2012/13:Sf281 av (C) och 2012/13:Sf304 av m.fl. (V) yrkande 4. 2012/13:Sf232 av m.fl. (V) yrkandena 2, 5 och 6, 2012/13:Sf243 av och (båda S), 2012/13:Sf265 av m.fl. (S), 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkandena 7 och 8 samt 2012/13:A374 av och (båda S) yrkande 2. Reservation 8 (S, MP) Reservation 9 (V) 2012/13:Sf205 av (KD), 2012/13:Sf230 av (FP), 2012/13:Sf310 av (C), 2012/13:Sf372 av och (båda S) och 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 6. Reservation 10 (S, MP) 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkande 3, 2012/13:Sf333 av (KD) och 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 11. Reservation 11 (S) Reservation 12 (V) 2012/13:Sf247 av (S), 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkandena 11 i denna del och 12 samt 2012/13:Sf384 av (SD). Reservation 13 (V) 2012/13:Sf211 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sf263 av m.fl. (S), 2012/13:Sf295 av m.fl. (S) och 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 19. Reservation 14 (S, MP, V) 2012/13:Sf253 av m.fl. (S), 2012/13:Sf294 av och (båda S), 2012/13:Sf321 av och (båda S), 2012/13:Sf324 av m.fl. (S) och 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkandena 4 och 5. Reservation 15 (S) 2012/13:Sf280 av (C). Reservation 16 (MP) och jämställt uttag av föräldrapenning m.m. 2012/13:Sf297 av m.fl. (V) yrkande 2, 2012/13:Sf386 av m.fl. (MP) yrkande 3, 2012/13:A264 av m.fl. (S) yrkande 7 och 2012/13:A395 av m.fl. (MP) yrkande 6. Reservation 17 (MP, V) Frågor om i övrigt 2012/13:Sf214 av (FP), 2012/13:Sf240 av och (båda S), 2012/13:Sf246 av (S), 2012/13:Sf282 av m.fl. (V) yrkande 5, 2012/13:Sf320 av (M) och 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkandena 21 och 22. Reservation 18 (S, MP) Reservation 19 (V) Anslag inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 11 punkt 1. bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 9 för att tillgodose behov av likviditet i handeln med fondandelar. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 11 punkt 2. anvisar anslagen inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 11 punkt 3 och avslår motionerna 2012/13:Sf307 av m.fl. (V) och 2012/13:Sf315 av m.fl. (SD). 2012/13:Sf389 av (MP). 2012/13:Sf342 av m.fl. (S) och 2012/13:Sf371 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 20 (S) 2012/13:Sf213 av m.fl. (V) yrkande 3, 2012/13:Sf293 av (M) och 2012/13:Sf371 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2. Reservation 21 (S) Reservation 22 (V) 2012/13:Sf201 av (KD) yrkande 8, 2012/13:Sf213 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sf269 av m.fl. (FP) och 2012/13:Sf318 av (SD). Reservation 23 (V) 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2012/13:Sf388 av m.fl. (MP) yrkande 1. Reservation 24 (S) Reservation 25 (MP) Ekonomisk utsatthet bland barnhushållen 2012/13:Sf351 av (S), 2012/13:Sf353 av (S), 2012/13:Sf354 av och (båda S), 2012/13:Sf356 av (S), 2012/13:Sf357 av (S), 2012/13:Sf358 av m.fl. (S), 2012/13:Sf359 av och (båda S) yrkandena 1 och 2, 2012/13:Sf360 av m.fl. (S), 2012/13:Sf361 av m.fl. (S), 2012/13:Sf362 av m.fl. (V) yrkande 1, 2012/13:Sf366 av m.fl. (S), 2012/13:Sf368 av Arhe Hamednaca m.fl. (S) yrkande 1, 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 10, 2012/13:So550 av (S) yrkande 1 och 2012/13:So557 av m.fl. (S) yrkande 55. Reservation 26 (S, MP, V) Bidrag till ekonomiskt utsatta familjer 2012/13:Sf362 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 27 (V) Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 12 punkt 1. anvisar anslagen inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 12 punkt 2 och avslår motionerna 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP) yrkandena 23 i denna del och 28, 2012/13:Sf223 av m.fl. (V) yrkande 1, 2012/13:Sf297 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 5, 2012/13:Sf305 av m.fl. (V) yrkandena 1, 2 och 5, 2012/13:Sf308 av m.fl. (V), 2012/13:Sf314 av m.fl. (SD), 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkandena 6, 8, 11 och 15, 2012/13:Sf385 av och (båda SD), 2012/13:Sf388 av m.fl. (MP) yrkande 2 och 2012/13:A291 av och (båda SD) yrkande 3. 2012/13:Sf245 av (S), 2012/13:Sf267 av (KD) yrkande 3, 2012/13:Sf290 av (M) och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 9. Reservation 28 (S) 2012/13:Sf201 av (KD) yrkande 4, 2012/13:Sf236 av (M), 2012/13:Sf255 av (M), 2012/13:Sf262 av och (båda S), 2012/13:Sf286 av (M), 2012/13:Sf292 av (FP) yrkande 1, 2012/13:Sf297 av m.fl. (V) yrkande 1, 2012/13:Sf302 av (C), 2012/13:Sf335 av (M), 2012/13:Sf369 av och (båda S), 2012/13:Sf380 av och (båda C), 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 3, 2012/13:Sf386 av m.fl. (MP) yrkande 1, 2012/13:So595 av m.fl. (MP) yrkande 18 och 2012/13:A395 av m.fl. (MP) yrkande 5. Reservation 29 (S, MP) Reservation 30 (V) 2012/13:Sf226 av (KD), 2012/13:Sf270 av m.fl. (FP), 2012/13:Sf278 av (M), 2012/13:Sf291 av (M) och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 7. Reservation 31 (S) 2012/13:Sf339 av (S) och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 32 (S) 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP) yrkande 25, 2012/13:Sf201 av (KD) yrkande 7, 2012/13:Sf219 av (S), 2012/13:Sf234 av (FP), 2012/13:Sf283 av (S), 2012/13:Sf285 av (M), 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 20 och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 5. Reservation 33 (S, MP) 2012/13:Sf201 av (KD) yrkandena 1, 2 och 5, 2012/13:Sf217 av (SD), 2012/13:Sf238 av och (båda MP), 2012/13:Sf249 av (M), 2012/13:Sf260 av och (båda M), 2012/13:Sf267 av (KD) yrkande 1, 2012/13:Sf284 av (M), 2012/13:Sf292 av (FP) yrkande 2, 2012/13:Sf311 av (C), 2012/13:Sf329 av i (S) och 2012/13:Sf330 av (S). Reservation 34 (S) 2012/13:Sf319 av och (båda KD). 2012/13:Sf222 av (MP), 2012/13:Sf267 av (KD) yrkande 6 och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 14. Reservation 35 (S) Reservation 36 (MP) 2012/13:Sf223 av m.fl. (V) yrkande 2, 2012/13:Sf244 av och (båda S) och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 13. Reservation 37 (S) Reservation 38 (V) 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP) yrkande 23 i denna del, 2012/13:Sf251 av (S), 2012/13:Sf297 av m.fl. (V) yrkande 4, 2012/13:Sf347 av (S) och 2012/13:Sf383 av m.fl. (S) yrkande 2. Reservation 39 (S, MP, V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S)1, (M), (S)2, (M), (S)3, (S)4, (FP), Shadiye Heydari (S)5, (C), (S)6, (M), (MP)7, (SD)8, (V)9, (M) och (KD). Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3, 19 och 27. Avstår från ställningstagande under punkterna 3, 19 och 27. I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2012/13:1 i de delar som gäller utgiftsområdena 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn samt ett stort antal motionsyrkanden väckta under den allmänna motionstiden . I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser från dessa som S, MP, SD och V föreslår i sina anslagsmotioner. I bilaga 3 återfinns utskottets förslag till anslagsfördelning. Regeringens lagförslag finns i bilaga 4 och en redovisning av motionerna i bilaga 1. Under beredningen av ärendet har generaldirektör besökt utskottet och informerat om myndighetens arbete. Vidare har socialförsäkringsminister lämnat information om de statistikuppgifter som finns i fråga om personer som lämnat sjukförsäkringen efter att uppburit maximalt antal sjukpenningdagar eller maximal tid med tidsbegränsad sjukersättning. Vidare har utskottet från inhämtat information om konsekvenserna av att flytta vissa medel från och Arbetsförmedlingens samarbete vad gäller rehabiliteringsinsatser till finansiell samordning genom samordningsförbund. har under anordnat tre offentliga utfrågningar. hölls utfrågningen Arbetsskadeförsäkringen och , och en annan utfrågning om effekterna av rehabiliteringskedjan anordnades . Utskrifter från utfrågningarna finns i bilagorna 5 och 6. Vidare anordnade utskottet tillsammans med finansutskottet en utfrågning om AP-fondernas framtid . från denna utfrågning finns tillgänglig i finansutskottets betänkande 2012/13:FiU6 AP-fondernas verksamhet . har på förslag av finansutskottet bifallit regeringens förslag till utgiftsramar för utgiftsområdena (bet. 2012/13:FiU1, rskr. 2012/13:37). Allmänna principer för socialförsäkringarna Utskottets förslag i korthet avslår motioner om allmänna principer för socialförsäkringarna och om arbete i annat land. Jämför reservationerna 1 (S) och 2 (MP). Någon definition av begreppet socialförsäkring finns inte i den svenska lagstiftningen. I socialförsäkringsbalken, som trädde i kraft , har liksom i den tidigare socialförsäkringslagen (1999:799) en avgränsning gjorts utifrån ett praktiskt betingat synsätt. Gemensamt för de förmåner som omfattas är att de ingår i ett obligatoriskt trygghetssystem som administreras av staten. Socialförsäkringsbalken omfattar således de trygghetssystem som administreras av och samt i viss mån även . Det innebär att balken omfattar förmåner vid sjukdom eller arbetsskada särskilda förmåner vid funktionshinder I balken delas socialförsäkringen in i tre försäkringsgrenar som avser förmåner som grundas på bosättning i , arbete i respektive andra omständigheter än bosättning eller arbete i . Gemensamma bestämmelser om förmåner och handläggning är samlade i en särskild avdelning i balken. Socialförsäkringarna finansieras i huvudsak med arbetsgivaravgifter, egenavgifter och allmän pensionsavgift. Dessa bestämmelser har inte arbetats in i balken. Förmåner från arbetslöshetsförsäkringen omfattas inte av socialförsäkringsbalken, bl.a. beroende på att arbetslöshetsförsäkringen till väsentliga delar är frivillig. Socialförsäkringsbalken omfattar inte heller bestämmelser om sjuklön och studiestöd. För att den som utnyttjar den fria rörligheten inom EU inte ska missgynnas när det gäller rätten till social trygghet finns regler som samordnar de nationella socialförsäkringssystemen. De närmare bestämmelserna finns i förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. Förordningen tillämpas i förhållande till andra EU/EES-länder och . Det finns även en nordisk konvention om social trygghet och ett antal bilaterala socialförsäkringskonventioner. En parlamentarisk kommitté har i uppdrag att se över de allmänna försäkringarna vid sjukdom och arbetslöshet (dir. 2010:48). Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen ska överväga förändringar som kan leda till mer hållbara försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet. Dessa förändringar ska bidra till en långsiktigt ökad sysselsättning och därmed långsiktigt hållbara statsfinanser. Sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen ska ge god ekonomisk trygghet och utformas så att arbetslinjen understöds. Båda försäkringarna ska innehålla omfattande inslag av ekonomisk omfördelning och baseras på riskdelning. Sjukförsäkringen ska även i fortsättningen vara allmän och obligatorisk. Utredningens arbete ska ta sin utgångspunkt i de reformer som regeringen genomfört inom sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen ska även utformas ur ett företagarperspektiv. Utredningen bör överväga lämpligheten och konsekvenserna av att införa en sjukförsäkring som är fristående från statsbudgeten och även möjligheterna att finansiera en sådan försäkring med en specialdestinerad socialförsäkringsavgift. Vidare ska möjligheten att föra över ansvaret för delar av sjukförsäkringen från offentliga aktörer till arbetsmarknadens parter eller privata aktörer övervägas. Ett område som då kan vara aktuellt är arbetsskadeförsäkringen. Utredningen ska också visa på lösningar som innebär att arbetsmarknadens parter tar över ansvaret för den arbetslivsinriktade rehabiliteringen för anställda som är sjukskrivna. När det gäller arbetslöshetsförsäkringen ska den inkomstrelaterade ersättningen omfatta alla som förvärvsarbetar och uppfyller arbetsvillkoret. Den nuvarande formen med ett högsta belopp för ersättning och avtrappning av ersättningen ska bestå. Utredningen ska pröva alternativa organisationsformer för en framtida, obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Vidare ska utredningen analysera konsekvenserna av en ökad harmonisering av sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna och se över möjligheten att skapa ett enhetligt inkomstbegrepp för de olika trygghetssystemen. Dessutom ska balansen mellan sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna och de kompletterande försäkringarna ses över. Nya regler ska så långt det är möjligt utformas så att de främjar den fria rörligheten för personer. Detta är inte minst angeläget i gränsområdena i där rörligheten är omfattande. I tilläggsdirektiv (dir. 2012:9) har utredningen fått ett utvidgat uppdrag som avser arbetslöshetsförsäkringen och de ersättningar som lämnas till stöd för försörjning vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program (aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning). Utredningens arbete ska slutredovisas . Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen har lämnat delbetänkandena I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i (SOU 2011:74) och Harmoniserat inkomstbegrepp Möjligheter att använda månadsuppgifter i social- och arbetslöshetsförsäkringarna (SOU 2012:47). Vidare finns ett antal underlagsrapporter, bl.a. Samverkan mellan Arbetsförmedlingen och , Trygg, stöttande, tillitsfull?, Svenskarnas syn på socialförsäkringarna, Förtidspensionering av unga En fråga om utsortering efter utbildningsnivå och socioekonomisk bakgrund?, En socialförsäkring för alla Handikappförbundens förslag till en hållbar socialförsäkring, Arbetslivsinriktad rehabilitering, En alternativ arbetsskadeförsäkring, Ekonomiska incitament inom arbetslöshets- och sjukförsäkringarna, socialförsäkringar i ett jämförande perspektiv samt One stop shops i . I kommittémotion 2012/13:Sf381 av m.fl. (S) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om en generell sjukförsäkring. I motionen anförs det att sjukförsäkringen bygger på den grundläggande principen att alla är med och bidrar till en gemensam försäkring och att alla har samma rätt att få del av den när och om det behövs. Motionärerna anför att vi betalar när vi är friska och får tillbaka när vi är sjuka och att vi inte betalar mer för att vi arbetar i yrken där risken är större att vi drabbas av sjukdom eller arbetsskada. Vi betalar in i förhållande till inkomsten och får också tillbaka för att täcka upp för inkomstbortfall. En allmän sjukförsäkring har särskild betydelse för många kvinnor som arbetar i yrken där risken att bli sjuk är hög. En väl fungerande sjukförsäkring är dessutom bra för tillväxten. Trygga människor vågar ta initiativ, starta företag, byta jobb och utbilda sig. Om försäkringen inte träder in och ger en rimlig ersättning vid sjukdom kommer fler att känna sig tvungna att teckna privata kompletterande försäkringar och det generella systemet luckras upp. Arbetslivet måste bli inkluderande med nya möjligheter till arbete för personer som har svårt att orka med ett heltidsjobb eller som bara klarar en viss typ av jobb. m.fl. (S) begär i motion 2012/13:Sf242 yrkande 1 ett tillkännagivande om socialförsäkringarnas betydelse för välfärdssystemet. Motionärerna anför att socialförsäkringarna är en viktig byggsten i den generella välfärden och en viktig komponent i en framtidsinriktad och modern arbetslinje. De ska inte bara garantera en viss miniminivå på standarden utan dessutom utgöra ett effektivt skydd mot stora standardförsämringar vid arbetslöshet eller sjukdom. Genom olika åtgärder har viktiga principer i socialförsäkringarna undergrävts och vissa gruppers stöd för försäkringarna börjar svikta. I kommittémotion 2012/13:Sf303 av m.fl. (MP) redovisas ett förslag till ett samlat trygghetssystem vid sjukdom och arbetslöshet, arbetslivstrygghet. I detta system slås sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen ihop, och ersättningsnivåerna blir enhetliga. Vissa villkor kommer dock fortfarande att vara olika vid sjukdom respektive arbetslöshet. Fler ska omfattas av systemet, t.ex. studenter. Systemet ska vara skattefinansierat. och Arbetsförmedlingen blir en myndighet, och arbetssättet ska präglas av helhetssyn, effektivitet och individfokus. Försörjningsstödet flyttas från kommunerna till den nya myndigheten och förstatligas. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att regeringen bör ge den parlamentariska socialförsäkringsutredningen tilläggsdirektiv om att utreda hur förslaget om arbetslivstrygghet kan genomföras. I motion 2012/13:Sf348 av m.fl. (MP) begärs i yrkandena 1 och 2 att regeringen bör utreda hur ett system med basinkomst kan introduceras i och att ett försök med ett system med basinkomst bör inledas. Enligt motionärerna är basinkomst inte bara en vision. Det har prövats i pilotprojekt i skilda tider och olika länder och till dagens och . Med basinkomst är människor åtskilligt mer kreativa än vad de får möjlighet att visa i dagens ofta hårt disciplinerade och stressiga arbetsliv. Basinkomst kan också vara ett sätt att bekämpa fattigdom och social utslagning. Arbete i annat land I motionerna 2012/13:Sf228 och 2012/13:Sf229 båda av (S) begärs tillkännagivanden om möjligheterna att få rätt till barnbidrag och övriga socialförsäkringsförmåner för personer som deltidsarbetar i annat EU-land och om föräldrapenning för familjer där ena föräldern dagpendlar till ett arbete i annat EU-land. Motionären anser att i vissa fall får reglerna om bosättningsbaserad alternativt arbetsbaserad socialförsäkring oacceptabla konsekvenser i gränsområden. Ett exempel är att det inte är möjligt att få barnbidrag för den som bor i och som deltidsarbetar i . För att tillhöra det finska systemet finns minimikrav på 18 timmars arbete och en viss lön. Enligt ska enligt EU-förordning 883/2004 den finska lagstiftningen tillämpas eftersom arbetet utförts i . Ett annat exempel är möjligheten för pappor som arbetar i att ta ur föräldraledighet med föräldrapenning. De svenska reglerna för fördelning av föräldrapenningdagar och jämställdhetsbonus förutsätter att båda föräldrarna arbetar, eller är arbetslös, i . EU-tanken är att vi ska ha fri rörlighet för varor och tjänster. En del i det är att möjliggöra och underlätta arbete i annat EU-land. Självklart ska vi ha regelverk som underlättar och stimulerar arbete. I motion 2012/13:Sf241 av m.fl. (S) begärs ett tillkännagivande om att undanröja gränshinder i . I motionen anförs att nordiska avtal om passfrihet, social trygghet och en gemensam arbetsmarknad har stor betydelse för en dynamisk, flexibel och effektiv arbetsmarknad.