bet · H001UU2 · 2012-11-28 00:00:00 — Tillgängligheten ska förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom våra satsningar på kraftigt ökad kapacitet för järnvägen kan förseningarna på allvar minskas för både människor och gods, och satsningarna skapar också nya jobb. Detsamma gäller våra förslag för att öka resandet med kollektivtrafik. Det behövs bättre kvalitet i vård, skola och omsorg. Vi gör en stor satsning på äldreomsorgen, bl.a. genom fler anställda och utbildning. Statsbidragen till kommunerna ska värdesäkras, både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. En gymnasiegaranti föreslås som innebär att alla ska ha rätt till gymnasieutbildning innan de fyller . satsar på ett generationsväxlingsprogram på arbetsmarknaden med 25 000 jobb- och utbildningsplatser. Vi föreslår ett särskilt statsbidrag för att öka lärartätheten i och en extra förstärkning av resurserna till skolor med särskilt stora behov. De som arbetar kvällar, nätter och ska ha rätt till den skattefinansierade barnomsorgen, och därför satsar vi för att skapa 15 000 platser inom barnomsorgen på obekväm arbetstid. Vi föreslår också en stimulans till kommunerna så att barn till arbetslösa och föräldralediga ges rätt till 30 timmars förskola. Sjukförsäkringen förbättras, bl.a. genom slopad tidsbegränsning och möjligheter att återförsäkra dem som har utförsäkrats till följd av regeringens försämringar. En individualiserad föräldraförsäkring föreslås och ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. Vi föreslår också att studiemedlen höjs. För oss är utbildning centralt, och därför gör vi omfattande satsningar på utbildningsplatser i komvux, högskolor, yrkesutbildningar m.m. satsar också på arbetsmarknadsåtgärder för att rusta människor för ett hållbart arbetsliv med plats för fler. Därför lägger vi bl.a. fram förslag om en stärkt arbetslöshetsförsäkring. Vi avskaffar programmet fas 3 och ersätter det med subventionerade jobb med avtalsenlig lön och utbildningsplatser. Vi satsar på förbättrad tillgänglighet på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och ett förstärkt arbetsmiljöarbete. I motsättning till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. I och med den minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen för skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. I motionsförslag har kritiserat regeringens överilade beslut om avveckling av utvärderingsmyndigheten . Det är positivt att en utskottsmajoritet i betänkandet förordar en omstrukturering av Sadev till en ny och mer ändamålsenlig utvärderingsfunktion och att vi därigenom har fått gehör i utskottet för vår kritik. Utöver ställningstagandet vad gäller anslag och anslagsvillkor för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete redovisar i detta särskilda yttrande partiets politik enligt våra motionsförslag om anslag, anslagsvillkor och bemyndigande, som behandlas i betänkandet. Våra förslag inom utgiftsområde 7 är en del av vårt budgetalternativ som en helhet. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. har varit pådrivande för att ska uppnå målet om att av BNI ska avsättas för internationellt utvecklingssamarbete. Målet är formellt nått, inte minst tack vare de svenska frivilligorganisationernas påtryckningsarbete. Behovet av bistånd har aldrig varit större i världen. är det att gå vidare. Enprocentsmålet bör ersättas av ett enprocentsgolv som inte får understigas. Millenniedeklarationen med de åtta millenniemålen slår fast att global utveckling kräver en helhetssyn insatser för fattigdomsbekämpning, utbildning, hälsa, fred, säkerhet, miljö, mänskliga rättigheter och demokrati hör ihop. Millenniemål 8 berör den rika världens åtaganden för att nå millenniemålen, och målet är långt ifrån uppfyllt eftersom världens rika länder inte har ökat biståndet till utlovade nivåer. anser att regeringen måste koppla allt bistånds- och utvecklingsarbete till förverkligandet av millenniemålen och genomförandet av politik för global utveckling. Ägarskap är en fråga om demokrati men också om effektivitet. Om biståndsmedel ska leda till långsiktiga förändringar krävs att mottagaren äger sin egen utveckling. Därför måste besluten om landets utveckling fattas av invånarna själva detta är grunden för demokrati. Allt utvecklingsbistånd ska utgå från respektive mottagarlands egna behov. Dess suveränitet ska respekteras och inte förknippas med ekonomiska villkor. De sammanlagda avräkningarna från biståndsramen uppgår 2013 till , vilket är en ökning med jämfört med föregående år. Avräkningarna som andel av biståndsramen uppgår i årets budget till . Av detta beräknas kostnaden för asylsökande från utvecklingsländer som räknas in i biståndsramen uppgå till nästan , vilket motsvarar av det totala biståndet. anser att det inte är rimligt att flyktingmottagande som sker i finansieras genom biståndsbudgeten. Dessutom strider det mot grunderna för svensk biståndspolitik. mål är att avräkningarna för flyktingmottagande helt ska upphöra och som ett första steg halverar vi dessa. Det betyder att det reella utvecklingssamarbetet och anslag 1:1 Biståndsverksamhet förstärks med . Dessa medel bör användas till humanitär hjälp till de människor som lever på flykt i andra delar av världen. Ett sådant stöd får dock inte utformas på ett sådant sätt att det ersätter flyktingmottagande i eller används som förevändning för att inskränka möjligheterna att söka asyl. () och ställer liksom alla banker upp villkor för att ett land ska beviljas lån eller för att gamla lån ska avskrivas. Det är i sig inget anmärkningsvärt att sätta upp villkor, men är kritiskt till hur kraven utformats och på vilka grunder de har tillkommit. Många givare väljer att koppla sitt utvecklingssamarbete till IMF:s villkor och krav, s.k. konditionalitet, vilket gör det omöjligt för många utvecklingsländer att självständigt utforma sin ekonomiska politik eftersom det skulle äventyra såväl lån som skuldavskrivningar och bistånd. Flera givarländer, däribland och , har beslutat att inte koppla sitt utvecklingssamarbete till IMF:s makroekonomiska krav. bör göra detsamma. Arbetet med att möta och förebygga klimatförändringarna får inte ske på bekostnad av viktiga insatser för minskad fattigdom, jämställdhet osv. Nya medel behövs för klimatinsatserna. Regeringen har valt att finansiera stora delar av sina klimatinsatser i utvecklingsländerna med bistånd, vilket är kritiskt till. Vi vill se ett ökat svenskt fokus på klimatbistånd och genomföra en stor satsning på ett klimatbistånd som ligger utöver enprocentsmålet. På så vis undandrar vi inte resurser från andra viktiga områden. föreslår därför att ett klimatbistånd införs där avsätts 2013, utöver den föreslagna biståndsramen. Pengarna ska användas till förebyggande klimatåtgärder som motverkar konsekvenserna av de klimatförändringar vi redan ser. Detta klimatbistånd bör öka till för att 2015 uppgå till . anslår vidare i multilateralt klimatbistånd inom ramen för FN, vilket finansieras med intäkter från EU:s handel med utsläppsrätter. Genom minskade avräkningar och genom att vi avvisar kapitaltillskottet till på 2013 förstärker utvecklingssamarbetet med . Det är medel som vi vill ska öronmärkas till arbetet med SRHR-frågor (sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter). Frågor om SRHR måste prioriteras i utvecklingssamarbete. driver att av biståndsbudgeten ska öronmärkas för SRHR. Regeringen bör öka andelen bi- och multilateralt bistånd till SRHR-relaterad verksamhet med inriktningen att detta ska uppgå till . Svenskt bistånd till rent vatten och sanitet har minskat . finns i UD:s policy för miljö och klimat 20102014 ett tydligt fokus på vatten och sanitet. ska enligt policyn bidra till förbättrad vattenresurshantering, ökad tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet. Detta är naturligtvis bra, men kopplingen måste bli tydligare i budgeten och verksamheten. Regeringen bör därför återkomma till med förslag på hur utvecklingsarbetet med rent vatten och sanitet kan förstärkas. Folkrörelser och frivilligorganisationer i spelar även i fortsättningen en viktig roll inom biståndet, och deras informationsarbete är värdefullt. En framgångsrik svensk utvecklingspolitik förutsätter arbete såväl genom de multilaterala organisationerna som genom bilateralt samarbete och genom folkrörelserna. Tack vare alla de svenskar som ideellt har engagerat sig i solidaritets- och biståndsarbetet har svensk utvecklingspolitik dessutom fått en tydligare folklig förankring och tillförts viktiga perspektiv. Tyvärr verkar regeringen inte se värdet av folkrörelserna. En viktig, om än liten, del av folkrörelsernas arbete har varit deras informationsarbete. Under den borgerliga regeringen har anslagen för informationsarbetet kraftigt skurits ned och en egeninsats införts. En direkt konsekvens är att flera mindre resursstarka organisationer har fått svårt att delta i utvecklingsdebatten och en rad tidskrifter om utvecklingsfrågor har tvingats lägga ned. Dagens krav på egeninsats för informationsarbete bör avskaffas helt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 7: fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) (avsnitt 2.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på 52 20142023 (avsnitt 3.7.1). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 (avsnitt 3.7.1)). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för IV Bis och som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst (avsnitt 3.7.1). bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst intill ett belopp av (avsnitt 3.7.1). godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i afrikanska (AfDB) som innebär att under 20132020 till AfDB ska inbetala och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 971 040 000 Units of Account (UA), (avsnitt 3.7.1). bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget på högst (avsnitt 3.7.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 2:1 Reformsamarbete i besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på 2 20142019 (avsnitt 4.7.1). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, vad gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt uppställning nedan. bemyndigar att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016 (avsnitt 3.7.5). anvisar för ett ramanslag under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd för enligt uppställning nedan. Skrivelse 2011/12:164 Regeringens skrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter. Följdmotion med anledning av skrivelse 2011/12:164 2012/13:U1 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i högre grad prioritera de sociala och ekonomiska rättigheterna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bilaterala biståndet för demokrati och mänskliga rättigheter i högre utsträckning bör gå genom det civila samhällets aktörer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att biståndet inte ska påverka maktbalansen i ett land genom ekonomiskt bistånd till politiska partier. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:U203 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur ett system skulle kunna utformas så att pengar avsätts med ökade biståndsanslag för att användas med minskande anslag. 2012/13:U208 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att måste koppla allt bistånds- och utvecklingsarbete till millenniemålens och PGU:s uppfyllande. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom EU och andra internationella forum aktivt bör verka för att de mål som satts upp för det internationella biståndet inom ramen för millenniemålens uppfyllande blir verklighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att enprocentsmålet för svenskt bistånd ska göras om till ett enprocentsgolv som utvecklingssamarbetet inte får understiga. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att allt utvecklingsbistånd ska utgå från respektive mottagarlands eget behov och respektera dess suveränitet och inte förknippas med ekonomiska villkor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte ska koppla sitt utvecklingssamarbete till IMF:s makroekonomiska krav. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka andelen bi- och multilateralt bistånd till SRHR-relaterad verksamhet till av biståndsbudgeten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillgången till sexuell och reproduktiv hälsoservice och utförandet av säkra aborter ska lyftas fram i de analyser och strategier som ligger till grund för internationella utvecklingssamarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom ramen för sin utvecklingspolitik regelmässigt ska redovisa hur och på vilket sätt man implementerar i sitt arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett klimatbistånd utöver den föreslagna biståndsramen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inom /Dac bör arbeta för att åtaganden enligt Kyotoprotokollet inte får räknas som utvecklingssamarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag på hur utvecklingsarbetet med rent vatten och sanitet kan förstärkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även avräkningar för flyktingmottagande, skuldavskrivningar, utländska studenter vid svenska högskolor och ambassadkostnader på biståndsbudgeten ska redovisas inom ramen för Open Aid-initiativet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för förändringar av Dacs regelverk så att kostnader för flyktingmottagande, skuldavskrivningar och utländska studenter inte ska kunna räknas som bistånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att egeninsats för frivilligorganisationers informationsarbete helt bör avskaffas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utvecklingsfrågor i EU:s långtidsbudget. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör tillsätta en skuldrevision enligt norsk modell för att undersöka hur stor del av fordringar som är legitima. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för att de 50 fattigaste länderna får totala och ovillkorade skuldavskrivningar. 2012/13:U223 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att fortsätter att bidra till informationsspridning om hiv och aids genom de biståndssatsningar som görs via civilsamhällets organisationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att öka tillgängligheten till bromsmediciner. 2012/13:U230 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att , inom ramen för FN:s högnivåpanel för utvecklingsagendan post 2015, bör verka för att sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter integreras i det reviderade och uppgraderade ramverket för global utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör arbeta för att sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter får en tydlig plats i det särskilda arbete kring de hälsorelaterade millenniemålen som kommer att utgöra ett bidrag till arbetet inom FN:s högnivåpanel för utvecklingsagendan post 2015. 2012/13:U233 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att fortsätter att driva på övriga länder att leva upp till sina biståndslöften. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett ökat engagemang för millenniemålens uppfyllande samt ett bättre tillvaratagande av frivilligorganisationerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta bort handelsstörande hinder för att möjliggöra en utveckling i tredje världen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inkludera åtgärder för klimatanpassning samt grön teknikutveckling och tekniköverföring till fattiga länder i biståndspolitik. 2012/13:U235 av m.fl. (KD, M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör verka för att livsnödvändig infrastruktur i östra blir verklighet. 2012/13:U238 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för att ändras i syfte att undvika satsningar på kärnkraft i fattiga och instabila länder betalda av biståndsmedel. 2012/13:U244 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att använda Interparlamentariska unionens organisation och verksamhet som en del av satsningen på en demokratisering av länder i och . 2012/13:U257 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i internationella organ och i bilaterala kontakter bör verka för att man prioriterar utbildning inom det humanitära biståndet. 2012/13:U262 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör satsa biståndsresurser för att möjliggöra för den somaliska diasporan att bli en aktiv aktör för att återbygga sitt hemland, och att svenska organisationer, t.ex. Kooperation utan gränser, bör engageras för att göra denna hjälp möjlig. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få ett särskilt demokratibistånd, där studieförbunden engageras för att tillsammans med den somaliska diasporan vara med och utveckla demokratin. 2012/13:U281 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. beslutar att avslå regeringens förslag att bemyndiga regeringen att besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget på högst (avsnitt 3.7.1 i propositionen). 2012/13:U282 av m.fl. (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att klimatbiståndet till största delen blir additionellt, då vikten av ett stort humanitärt bistånd inte får undermineras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör medverka till att samtliga givarländer ökar sina biståndsambitioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att regeringen driver klimatdimensionen av utvecklingsfrågor och fattigdomsbekämpning. 2012/13:U284 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska öka stödet till internationellt utvecklingssamarbete som ger tillgång till säkra och lagliga aborter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i sitt internationella policyarbete och inom ramen för engagemang i de globala initiativen för att minska mödradödligheten särskilt ska lyfta kvinnors rätt till säker abort. 2012/13:U285 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska verka för att sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter integreras i det reviderade och uppgraderade ramverket för global utveckling. 2012/13:U286 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:U288 av m.fl. (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka satsningar på humanitärt bistånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kraftigt öka biståndet till insatser för rent vatten och grundläggande sanitet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i högre utsträckning ska öka medvetenheten kring vikten av satsningar på vatten och sanitet i sin dialog med multilaterala organisationer och internationella aktörer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kraftigt öka biståndet till insatser för jordbruksutveckling och hållbart skogsbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen i högre utsträckning ska öka medvetenheten kring vikten av satsningar på jordbruksutveckling och hållbart skogsbruk i sin dialog med multilaterala organisationer och internationella aktörer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka biståndet till utbildningsinsatser och i högre grad rikta insatserna till de minst utvecklade länderna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka biståndet riktat till insatser för bättre hälsa. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bistånd riktat till demokrati och mänskliga rättigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka biståndet riktat till ekonomisk utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka biståndet till organisationen för att kunna hjälpa fler flyktingar i krisens närområde. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inte göra avräkningar i biståndet för flyktingmottagning i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i biståndet prioritera de minst utvecklade länderna och avsluta biståndet till medelinkomstländer. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avsluta reformsamarbete i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att internationellt utvecklingssamarbete (Sadev) inte ska läggas ned utan få möjligheten till en omstart. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avveckla biståndsformen budgetstöd i dess nuvarande form i det svenska bilaterala biståndet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i högre grad kanalisera bistånd genom svenska organisationer i det civila samhället. 2012/13:U290 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i huvudsak neka bistånd till länder som inte tecknar återtagandeavtal i enlighet med svenska önskemål. 2012/13:U292 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra och följa upp religionsfrihetsperspektivet i det svenska biståndet. 2012/13:U296 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det svenska utvecklingssamarbetet även i fortsättningen bör ha främjandet av de mänskliga fri- och rättigheterna som både utgångspunkt och mål.