bet · H001UU2 · 2012-11-28 00:00:00 — 2012/13:UU2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utskottet behandlar i detta betänkande budgetpropositionen med förslag till anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, vilket också innefattar förslag från till om myndighetens anslag Internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2012/13:1 utg.omr. Anslagen inom utgiftsområde 7 uppgår 2013 till . De motioner om utvecklingsbiståndet som behandlas i betänkandet avser främjande av internationella biståndsströmmar, finansiering från biståndsramen av utgifter inom andra utgiftsområden och fördelningen på anslag inom utgiftsområde 7. De innefattar också förslag om den närmare inriktningen av biståndsinsatser, verksamheten vid internationellt utvecklingssamarbete (Sadev), kapitaltillskott till det statliga bolaget samt styrningsfrågor och resultatuppföljning. I betänkandet behandlas också regeringens skrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter. Där har regeringen redogjort för resultat från internationella utvecklingssamarbete och reformsamarbetet i . En följdmotion till skrivelsen har lämnats, och denna behandlas i betänkandet. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om att biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete fastställs till av beräknad BNI , vilket motsvarar . Utskottet anser att och EU ska vara pådrivande för att FN:s millennieutvecklingsmål ska kunna nås och för att de internationella biståndsåtaganden som gjorts också ska förverkligas. Utskottet föreslår att , med undantag för regeringens förslag om ett anslag för avveckling av internationellt utvecklingssamarbete (Sadev), bifaller regeringens förslag om anslagstilldelning och tillstyrker förslagen om bemyndiganden, garantier och godkännanden i budgetpropositionen. I fråga om Sadev finns det en samsyn i utrikesutskottet om behovet av att reformera utvärderingsverksamheten vad gäller svenskt bistånd. Utskottet anser att det är av stor vikt att det finns en fristående utvärderingsfunktion med ett stort mått av oberoende. Det finns en bred politisk majoritet om vikten av utvärdering av biståndets genomförande och långsiktiga effekter och om att utvärderingsverksamheten ska svara mot behovet av kvalitativt och relevant beslutsunderlag. Regeringen, som förbereder en omstrukturering från Sadev till en ny och mer ändamålsenlig utvärderingsfunktion, bör skyndsamt återkomma till för samråd om detta. En bred politisk enighet bör eftersträvas kring den framtida verksamhetsutformningen. Det är enligt utskottet av särskild vikt att det inte uppstår något glapp i utvärderingsverksamheten under övergången till den nya utvärderingsfunktionen. Utskottet utesluter inte att en framtida utvärderingsverksamhet kan förläggas till . Utskottet förordar att delvis bifaller regeringens förslag om anslag inom utgiftsområde 7 med den ändringen att det anslag som i budgetpropositionen benämns Avveckling av internationellt utvecklingssamarbete ska ersättas av ett anslag benämnt Utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete (se tabell i bilaga 3). Därmed föreslår utskottet att delvis bifaller motionsförslag om Sadev från Socialdemokraterna, . Samtliga övriga motionsförslag med anknytning till utvecklingsbiståndet avstyrks. Utskottet tillstyrker förslagen från om anslag och bemyndigande. Utskottet anser i likhet med regeringen att de tre tematiska prioriteringarna för utvecklingssamarbetet ger grundläggande förutsättningar för att stimulera utvecklingens drivkrafter. Prioriteringarna är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat respektive främjande av jämställdhet och kvinnors roll i utveckling. Vissa motioner behandlas förenklat i ett särskilt avsnitt. I betänkandet finns 14 reservationer och 3 särskilda yttranden. Utskottet föreslår att regeringens resultatskrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter läggs till handlingarna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Biståndsram, anslagsfrågor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd fastställer biståndsramen för av den bruttonationalinkomst som beräknats vid budgeteringstillfället. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Anslag och anslagsvillkor under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit, för anslag under utgiftsområde 7 i enlighet med utskottets förslag i bilaga 3 i betänkandet. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 11, bifaller delvis proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 9 och motionerna 2012/13:U281 av m.fl. (V) yrkande 1, 2012/13:U286 av m.fl. (SD) i denna del, 2012/13:U288 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2012/13:U318 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2012/13:U341 av m.fl. (MP) yrkande 7 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 . Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 3. Bemyndigande om garantier för bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för IV Bis och som inklusive tidigare lämnade garantier uppgår till högst . Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 4. Bemyndigande om garantier för NIB:s miljöinvesteringslån bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till ett belopp av högst . Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 5. Godkännande av medverkan i kapitalhöjningen i AfDB och bemyndigande om garantier till följd av kapitalhöjningen godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Afrikanska (AfDB) som innebär att under 20132020 till AfDB ska inbetala och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 971 040 000 Units of Account (UA). Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 6. Bemyndigande om kapitaltillskott till bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget på högst . Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 7 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Reservation 1 (SD) Internationella insatser för bistånd och millenniemålen 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkande 2, 2012/13:U233 av (FP) yrkande 1, 2012/13:U282 av m.fl. (FP) yrkande 3, 2012/13:U288 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 5 samt 2012/13:U315 av m.fl. (MP) yrkande 3. Reservation 2 (MP, V) Reservation 3 (SD) 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkande 20 och 2012/13:U306 av m.fl. (S) yrkande 11. Reservation 4 (S, MP, V) 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkandena 21 och 22 samt 2012/13:U341 av m.fl. (MP) yrkande 4. Reservation 5 (MP, V) 2012/13:U238 av m.fl. (MP) yrkande 1. Reservation 6 (MP, V) Vissa frågor om styrning och öppenhet 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkande 15 och 2012/13:U306 av m.fl. (S) yrkande 3. Reservation 7 (S, MP, V) 2012/13:U282 av m.fl. (FP) yrkande 4, 2012/13:U306 av m.fl. (S) yrkande 9, 2012/13:U327 av m.fl. (V) yrkandena 9, 11 och 19 samt 2012/13:MJ424 av m.fl. (S) yrkande 4. Reservation 8 (S) Reservation 9 (MP, V) 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkande 8 och 2012/13:So595 av m.fl. (MP) yrkande 25. Reservation 10 (MP, V) Beställningsbemyndigande för anslag 1:1 bemyndigar regeringen att för anslag 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 52 20142023. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 2. Beställningsbemyndigande för anslag 2:1 bemyndigar regeringen att för anslag 2:1 Reformsamarbete i besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20142019. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 8. Reservation 11 (SD) Beställningsbemyndigande för anslag 1:5 bemyndigar att för anslag 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016. Därmed bifaller proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 10. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. 2012/13:U306 av m.fl. (S) yrkande 12 i denna del, 2012/13:U318 av m.fl. (S) yrkande 7 och 2012/13:U341 av m.fl. (MP) yrkande 8. Reservation 12 (S, MP, V) 2012/13:A386 av m.fl. (MP) yrkande 6. Reservation 13 (MP, V) 2012/13:U1 av m.fl. (SD) yrkandena 13 och 2012/13:U288 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 14 (SD) Skrivelse om biståndets resultat lägger skrivelse 2011/12:164 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (FP), (S), (C), (S), (KD), (SD), (V), (M), (S), (FP), i (S) och (MP). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2012/13:1 utg.omr. Utskottet behandlar i betänkandet även regeringens skrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter. Denna skrivelse till , som överlämnades , innehåller en redogörelse för hur arbetar för att främja demokrati och mänskliga rättigheter i utvecklingssamarbetet och en redovisning av resultat och lärdomar från denna verksamhet. I betänkandet behandlas vidare ett antal motionsförslag. Det gäller en följdmotion till resultatskrivelsen och ett antal motionsförslag från den allmänna motionstiden . Efter att utskottet justerade betänkande 2011/12:UU2 om budgeten för utgiftsområde 7 deltog en ledamot i utrikesutskottet i en högnivåkonferens om biståndseffektivitet i , , den 29 november1 . Vid sammanträdet fick utskottet information om verksamheten i av statssekreterare , , med medarbetare och av bolagets styrelseordförande och tf. verkställande direktör med medarbetare. besökte utrikesutskottet internationellt utvecklingssamarbete (Sadev). Vid besöket lämnade institutets generaldirektör med medarbetare information om verksamheten där. behandlade EU:s utvecklingspolitik i överläggningar med biståndsminister och . Utskottet besökte (Sida) och fick då föredragningar om myndighetens verksamhet av generaldirektör med medarbetare. informerade statssekreterare , , utskottet om de frågor som skulle tas upp vid biståndsministrarnas möte inom ramen för rådet (utrikesfrågor) . Vid utskottets sammanträde informerade biståndsminister om frågor som skulle tas upp vid biståndsministrarnas möte inom ramen för utrikesrådet . Biståndsministern informerade också om regeringens beslut om att avveckla Sadev och om regeringens förberedelser för en biståndspolitisk plattform. Hon redovisade även uppgifter om sitt FN-uppdrag kring millenniemålen efter 2015. Företrädare för utskottet sammanträffade med Kristalina Georgieva, EU-kommissionär med ansvar för internationellt samarbete, humanitärt bistånd och krishantering. Utskottet fick en föredragning om aktuella förslag på det utrikespolitiska området med anknytning till EU:s nästa fleråriga budgetram av kabinettssekreterare och statssekreterare , . anordnade utskottet en offentlig utfrågning om politiken för global utveckling. Utskottet har i samband med ärendets beredning tagit del av faktapromemorior 2011/12:FPM169 Mobilisering av utvecklingsfinansiering, 2012/13:FPM5 Meddelande om EU:s samarbete med det civila samhället på området yttre förbindelser och 2012/13:FPM7 Årsrapport om humanitärt bistånd och civilskydd 2011. Målet för politik för global utveckling är att bidra till en hållbar global utveckling. Detta har , efter förslag från utrikesutskottet, senast bekräftat (bet. 2007/08:UU5, rskr. 2007/08:252). Beslutet innebär ingen förändring av det mål som fastställdes vid beslut om den svenska politiken för global utveckling (bet. 2003/04:UU3, rskr. 2003/04:112). Regeringen överlämnade skrivelsen 2011/12:167 Genomförandet av samstämmighetspolitiken för utveckling Fokus: den globala utmaningen ekonomiskt utanförskap till . Utskottet avser att senare under i ett betänkande behandla skrivelse 2011/12:167 och motioner om politiken för global utveckling. globala utvecklingspolitik ska bidra till att uppnå FN:s millennieutvecklingsmål och innebär en samstämmighet och samverkan mellan politikområden. Den svenska politiken för global utveckling präglas av två perspektiv som ska vägleda regeringens gemensamma arbete: fattiga människors perspektiv på utveckling samt ett rättighetsperspektiv. Förvaltningsmyndigheter inom utgiftsområde 7 är (Sida), , och internationellt utvecklingssamarbete (Sadev). Dessutom har ett ramanslag för internationellt utvecklingssamarbete som är klassificerat som bistånd enligt den definition som fastlagts av biståndskommittén (Dac, ) inom och utveckling (). Av budgetpropositionen framgår att regeringen anser att Sadev ska avvecklas. Regeringen föreslår i budgetpropositionen (utg.omr. 7) att fastställer biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete till av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) (prop.yrk. Biståndsramen beräknas enligt regeringen uppgå till . I biståndsramen ingår kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd enligt /Dac. Sådana kostnader återfinns under andra utgiftsområden än utgiftsområde 7 och uppgår 2013 sammantaget till . Kostnader för asylsökande från utvecklingsländer under deras första tid i ingår i biståndsramen och beräknas 2013 uppgå till . I biståndsramen ingår vidare kostnader för det svenska bidraget till den del av Europeiska unionens (EU) gemensamma bistånd som finansieras över EU:s reguljära budget. uppgår dessa kostnader till . De förvaltningskostnader för utrikesförvaltningen som ingår i biståndsramen uppgår 2013 till . Övriga kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd och ingår i biståndsramen uppgår sammantaget till 2013. De består av flera olika komponenter. Där ingår medel för den internationella biståndsverksamhet som bedrivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, bidrag till Världssjöuniversitetet (WMU) och bidrag till demokratiinsatser i och . Också den del av bidrag till vissa FN-organs reguljära budget som klassificeras som bistånd ingår i biståndsramen. ingår i biståndsramen även en andel av reguljära bidrag till (), som har inkluderats i den lista över multilaterala biståndsorganisationer som beslutats av biståndskommittén Dac. Av verksamhet klassificeras som bistånd och motsvarande andel av det svenska bidraget inkluderas i biståndsramen. fördelas stipendiemedel till universitet och högskolor som gäller stipendier för särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter. Stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt Dac klassificeras som mottagarländer för bistånd inkluderas i biståndsramen, i enlighet med Dacs riktlinjer. I utgiftsområde 7 ingår för garantiavgifter som gäller Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån och som avser förvaltningskostnader för samarbete inom som inte klassificeras som bistånd. Dessa kostnader ingår inte i biståndsramen. Det belopp som föreslås i budgetpropositionen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppgår till . Målet för utgiftsområde 7 är fortsatt att bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. Regeringens tematiska prioriteringar i utvecklingssamarbetet alltsedan 2007 ger fortsatt en grundläggande vägledning för det svenska biståndets inriktning. Prioriteringarna är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat samt jämställdhet och kvinnors roll för utveckling. För föreslår regeringen i budgetpropositionen (prop.yrk. 9) att anvisar ramanslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, när det gäller anslag som står till regeringens disposition (anm. anslag 1:11:4, 1:6 och 2:1), enligt den tabell som framgår av bilaga 2 i betänkandet. I budgetpropositionen föreslås det också att bemyndigar regeringen att för anslag 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 52 20142023 (prop.yrk. ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 (prop.yrk. ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för IV Bis och som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst (prop.yrk. ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till ett belopp av högst (prop.yrk. besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget på högst (prop.yrk. för anslag 2:1 Reformsamarbete i besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20142019 (prop.yrk. Regeringen föreslår också att godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Afrikanska (AfDB) som innebär att under 20132020 till AfDB ska betala in och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 971 040 000 Units of Account (UA) (prop.yrk. I budgetpropositionen finns även två förslag från . bemyndigar att för anslag 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016 (prop.yrk. för anvisar ett ramanslag under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd för enligt den tabell som framgår av bilaga 2 i betänkandet (prop.yrk. Regeringen redogör i skrivelse 2011/12:164 Biståndets resultat tema demokrati och mänskliga rättigheter, som överlämnades till , för hur arbetar för att främja demokrati och mänskliga rättigheter inom utvecklingssamarbetet och för resultat och lärdomar av bilaterala och multilaterala utvecklingssamarbete inom den tematiska prioriteringen demokrati och mänskliga rättigheter. Av de statistiska uppgifterna i skrivelsen framgår bl.a. att är det givarland i världen som lämnar störst andel av det bilaterala biståndet till demokrati och mänskliga rättigheter och att stöd för demokrati och mänskliga rättigheter finns med som en av oftast tre sektorer i 46 av 48 geografiska land- och regionstrategier. Skrivelsen sammanfattar den policy för stöd till demokratisk utveckling och mänskliga rättigheter i utvecklingssamarbetet, som regeringen beslutat om. Regeringens förväntningar på resultat inom detta område redovisas. En redogörelse lämnas för hur bilateralt och multilateralt utvecklingssamarbete kompletterar varandra. Därefter analyseras det bilaterala och multilaterala utvecklingssamarbetet i förhållande till regeringens policy. Skrivelsen innefattar också en analys och bedömning av Sidas, EU:s samt några utvalda multilaterala organisationers resultatredovisning. Regeringen redovisar i skrivelsen lärdomar och operativa slutsatser om hur den anser att fortsatta insatser för att främja demokrati och mänskliga rättigheter ska utformas. Regeringen redogör också för sin syn på framtida resultatuppföljning av det svenska utvecklingssamarbetet. Biståndsram, anslagsfrågor m.m. inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om biståndsram på av beräknad BNI. bifaller, med undantag för regeringens förslag om ett anslag för avveckling av internationellt utvecklingssamarbete (Sadev), förslagen i budgetpropositionen om anslag inom utgiftsområde 7 och regeringens övriga förslag inom utgiftsområdet. bifaller delvis regeringens förslag om anslag inom utgiftsområde 7 med den ändringen att det anslag som i budgetpropositionen benämns Avveckling av internationellt utvecklingssamarbete ska ersättas av ett anslag benämnt Utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete. bifaller därmed delvis motionsförslag om Sadev. avslår samtliga övriga motionsyrkanden. Vidare bifaller förslagen från om anslag och bemyndigande. Jämför reservationerna 1 (SD), 2 (MP, V), 3 (SD), 4 (S, MP, V), 5 (MP, V), 6 (MP, V), 7 (S, MP, V), 8 (S), 9 (MP, V), 10 (MP, V) och 11 (SD) samt särskilda yttrandena 1 (S), 2 (MP) och 3 (V). Utskottet har i betänkandets inledande del, under , redovisat uppgifter om regeringens bedömning och förslag vad avser biståndsramen, ramen för utgiftsområde 7 samt anslag och bemyndiganden under utgiftsområdet. Biståndsramen, internationella biståndsströmmar, skuldavskrivningar m.m. I kommittémotionerna 2012/13:U318 av m.fl. (S) yrkande 4 och 2012/13:U306 av m.fl. (S) yrkande 12 delvis slår partiet fast att avräkningar kan göras från biståndsramen förutsatt att dessa står helt i överensstämmelse med Dacs regelverk. De medel som räknas av från biståndsramen måste uppfylla gällande mål för biståndet, vilket regeringen bör redovisa i samband med att budgeten presenteras. Socialdemokraterna välkomnar initiativ till skuldavskrivning men kritiserar den metod för avräkning av skuldavskrivningar som regeringen har tillämpat. Den innebär att skulderna avräknas krona för faktisk krona i stället för att skulden avräknas med vad skulden är värd den dag avräkningen görs. I kommittémotion 2012/13:U341 av (MP) yrkande 3 hävdar partiet att regeringen gör en alltför vid tolkning av /Dacs regelverk för vad som får räknas som bistånd vid flyktingmottagning. En alternativ beräkningsgrund presenteras som leder till en väsentligt mindre avräkning. För framtida skuldavskrivningar bör ett system utarbetas som tar hänsyn till skuldens legitimitet och där man vid avskrivningar utgår från den faktiska fordran (yrkande 4). I kommittémotion 2012/13:U238 av m.fl. (MP) yrkande 1 begär att ska verka för att ändras i syfte att undvika att satsningar på kärnkraft i fattiga och instabila länder betalas av biståndsmedel. I kommittémotion 2012/13:U286 av m.fl. (SD) delvis förordar en gradvis effektivisering av utvecklingsbiståndet så att detta kan sänkas till av BNI 2014. Regeringen bör inte göra avräkningar för flyktingmottagning från biståndsramen, anser i partimotion 2012/13:U288 av m.fl. (SD) yrkande 11. I partimotion 2012/13:U208 av m.fl. (V) yrkande 3 framhålls att behovet av bistånd i världen aldrig har varit större. Därför bör enprocentsmålet för biståndet göras till ett enprocentsgolv som utvecklingssamarbetet inte får understiga. Allt bistånds- och utvecklingsarbete måste enligt yrkande 1 kopplas till uppfyllandet av millenniemålen och politik för global utveckling. I EU och andra internationella forum bör aktivt verka för att de mål som satts upp för det internationella biståndet inom ramen för millenniemålens uppfyllande blir verklighet (yrkande 2). lägger i yrkande 20 fram förslag om vad ska verka för på biståndsområdet i förhandlingarna om EU:s långtidsbudget . Det gäller agerande för en färdplan för hur EU ska nå sitt gemensamma biståndsmål om av BNI till 2015. bör också verka för att långtidsbudgeten fastställer åtagandet om att av BNI ska gå till bistånd till de minst utvecklade länderna och att klimatfinansieringen ska ske utöver redan existerande åtaganden för biståndet. Andra frågor som begär att ska agera för är en färdplan för samstämmighet för utveckling (Policy Coherence for Development) och ett tydliggörande av det civila samhällets roll för utveckling.