bet · H001AU2 · 2012-12-07 00:00:00 — Vi föreslår också en stimulans till kommunerna så att barn till arbetslösa och föräldralediga ges rätt till 30 timmars förskola. Sjukförsäkringen förbättras, bl.a. genom slopad tidsbegränsning och möjligheter att återförsäkra de som har utförsäkrats till följd av regeringens försämringar. En individualiserad föräldraförsäkring föreslås och ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. Vi föreslår också att studiemedlen höjs. För oss är utbildning centralt, och därför gör vi omfattande satsningar på utbildningsplatser i komvux, högskolor, yrkesutbildningar m.m. satsar också på arbetsmarknadsåtgärder för att rusta människor för ett hållbart arbetsliv med plats för fler, vilket utvecklas nedan. I motsättning till förslag till reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik. Den leder till minskade möjligheter att satsa på en utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen för skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. förslag inom utgiftsområde 14 är en del av vårt budgetalternativ som bör ses som en helhet. Eftersom vårt förslag till ramar har fallit deltar jag därför inte i beslutet om anslagen inom utgiftsområde 14. anser att anslagen inom utgiftsområde 14 borde ökas med på det sätt som framgår av motion 2012/13:A368 och av nedanstående tabell. Tabell 3 d förslag till anslagsanvisning Avvikelse från regeringen (V) Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser För är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Vi vill se breda samhällsinvesteringar för att skapa fler jobb. Vi lägger förslag för att utjämna inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och som ökar den ekonomiska jämlikheten. Rättvisa är produktivt, och ekonomisk jämlikhet är en framgångsfaktor för ett lands hela utveckling. En sammanhållen statlig arbetsförmedling med nationell överblick är en förutsättning för en väl fungerande arbetsmarknad. Vi vill avveckla systemet med s.k. kompletterande aktörer och privata jobbcoacher. slopar de rigida garantiprogrammen och satsar i stället på aktiva åtgärder med högre kvalitet som stärker de arbetssökandes möjligheter till anställning. Vi avvecklar fas 3. De som redan är placerade i fas 3 erbjuds aktiva och värdiga insatser utformade efter den enskildes behov. Vi erbjuder bl.a. meningsfullt arbete till kollektivavtalsenliga villkor i 14 000 nyinrättade övergångsjobb i offentligt finansierad verksamhet och ideella organisationer. Utöver denna satsning bereder vi plats i yrkesutbildning inom ramen för arbetsmarknadsutbildningen, yrkesvux, och som anställd lärling. Vi viker också ett antal utbildningsplatser för denna grupp med möjlighet att läsa in grundskole-, gymnasie- eller högskolekurser med förmånliga villkor. För andra kan lönebidrag innebära en väg till varaktigt arbete. Vi genomför ett treårigt program för generationsväxling i arbetslivet med trainee- och lärlingsanställningar samt utbildningsvikariat. Genom att äldre anställda handleder nyanställda tas kunskaper och erfarenheter till vara och överförs till nästa generation. Stöd utgår med hälften av den totala lönekostnaden för en arbetstagare som har fyllt och är handledare för en nyanställd. Vi satsar också på ett kunskapslyft för anställda inom äldre- och handikappomsorgen samt psykiatrin. Under utbildningen bereds nästa generations omsorgsarbetare möjlighet att komma in i yrket genom utbildningsvikariat. Den tredje delen i vår generationsväxlingssatsning utgörs av lärlingsanställningar i bristyrken. Vi avsätter därför medel till anställningsstöd och handledartillägg under det första lärlingsåret för att uppmuntra lärlingsanställningar. Anställningsstödet kan även användas under färdigutbildningsåret för de som har examen från yrkesförberedande gymnasieprogram. Satsningen möjliggör sammanlagt omkring 25 000 årsanställningar för unga arbetslösa, anställningar som behövs för att vårt samhälle ska fungera och utvecklas. Det är ofta lättare för den som har ett arbete att starta eget än för den som är arbetslös. Vi vill därför att den som får tjänstledigt för att starta eget ska kunna få stöd för start av näringsverksamhet under förutsättning att arbetsgivaren anställer en arbetslös som vikarie. Det behövs också fler platser i arbetsmarknadsutbildningar. De ska riktas in på områden där det riskerar att uppstå flaskhalsar och brister och underlättar därmed strukturomvandling och leder ofta till varaktig anställning. Det krävs kraftfulla insatser för att bryta diskrimineringen av personer med funktionsnedsättning i arbetslivet. anser att regeringen snabbt ska införa bristande tillgänglighet i diskrimineringslagstiftningen i enlighet med det riksdagsbeslut som fattades . För att lagstiftningen ska få önskad effekt på arbetsplatserna anslår vi tillfälliga medel för att ska kunna anställa tillgänglighetsinformatörer som kan utbilda och informera arbetsgivare. Dagens låga nivå på taket för lönebidragsersättningen utgör enligt såväl Arbetsförmedlingen som arbetsgivare ett hinder för att anställa personer med lönebidrag. Vi anslår därför medel för att höja taket med . Samma takhöjning sker för skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (), utvecklingsanställning och trygghetsanställning. Vi satsar på att återupprätta den inkomstrelaterade arbetslöshetsförsäkringen, men även den allmänna grundförsäkringen behöver en omfattande förstärkning. Vi höjer taket, den högsta dagpenningen, till och golvet till från . För att undvika en fortsatt urholkning av försäkringen indexerar vi beloppen efter löneutvecklingen. Vi höjer ersättningsnivån till för hela ersättningsperioden samt för tid med aktivitetsstöd. Vi minskar antalet karensdagar med två för att ta bort dem helt. Vi tar bort 75-dagarsbegränsningen vid deltidsarbetslöshet. Vi föreslår också en kraftig förstärkning av grundförsäkringen. Vi anslår medel så att alla som uppfyller grundvillkoren i 9 § lagen om arbetslöshetsförsäkring och har varit inskrivna vid Arbetsförmedlingen kan få rätt till ersättning med grundbeloppet. Regeringens s.k. arbetslöshetsavgift gör medlemsavgifterna till a-kassorna orimligt höga och orättvist differentierade. Vi avskaffar därför arbetslöshetsavgiften. Ingen kommer då att behöva betala mer än ca i medlemsavgift till sin a-kassa. Vi inför också avdragsrätt för medlemsavgiften. Vår politik syftar till att understödja målet om arbete åt alla och att skapa ett arbetsliv präglat av goda arbetsvillkor. Ett systematiskt förebyggande arbete är avgörande för att minska ohälsan i arbetslivet. För att stärka och utveckla tillsyns- och informationsarbete, utbildning av skyddsombud och de regionala skyddsombudens verksamhet anslår vi mer än regeringen under 20132015. Vi skärper kraven på arbetsgivare att bedriva ett aktivt jämställdhetsarbete, genomföra lönekartläggningar och upprätta handlingsplaner för jämställda löner. Därutöver föreslår att anslaget ökas för att göra det möjligt med en tillfällig satsning på tillgänglighetskonsulter. Vi skärper kraven på aktivt förebyggande arbete och tillför () under 20132015 och ger myndigheten ett tydligare uppdrag att arbeta med aktiva åtgärder för att förebygga diskriminering. Lönebidrag, punkt 12 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och Arhe Hamednaca (S) anför: För oss socialdemokrater handlar tillgänglighet om att vi vill forma ett samhälle där alla platsar och där alla behövs. Funktionsnedsättning ska inte vara ett hinder för att delta i samhällets olika delar och i arbetslivet. En del av en fungerande arbetslinje handlar om hur de som står längst från arbetsmarknaden ska ges möjligheter att försörja sig på eget arbete utifrån sina egna förutsättningar. Personer med funktionsnedsättning har svårt att konkurrera på lika villkor med andra arbetssökande om jobben. För personer med nedsatt arbetsförmåga krävs vanligtvis en subvention av lönekostnaden för att arbetsgivaren ska kompenseras för den lägre produktiviteten. har det dock varit svårt att finna platser för denna typ av subventionerade anställningar. Vi antar att det beror på att dessa platser konkurrerar med andra åtgärder som t.ex. fas 3. Personer med funktionsnedsättning har den lägsta sysselsättningsgraden av alla. Kvinnor med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är sysselsatta i lika hög utsträckning som män, men arbetar oftare deltid. Kvinnor kombinerar i högre utsträckning sin deltidsanställning med sjukpenning eller sjukersättning. Därmed deltar kvinnor och män systematiskt i olika program och insatser. Kvinnor är överrepresenterade i förberedande insatser, inklusive arbetsinriktad rehabilitering, medan män är överrepresenterade i alla de fem anställningsformerna med lönestöd. presenterade sitt betänkande Sänkta trösklar högt i tak (SOU 2012:31) med förslag till förstärkning och förändring av de arbetsmarknadspolitiska insatserna för personer med funktionsnedsättning. Utredningen lämnade förslag om bl.a. en förändring av de subventionerade anställningar där lönebidrag ingår. Vi ställer oss positiva till huvudinriktningen i utredningen och avvaktar nu remissbehandling och regeringens förslag. Därför tar vi nu inte ställning till de motionsförslag som framförs i ämnet. Arbetshjälpmedel och andra insatser för personer med funktionsnedsättning, punkt 14 (S) (S), (S), (S), (S), (S) och Arhe Hamednaca (S) anför: För oss socialdemokrater handlar tillgänglighet om att vi vill forma ett samhälle där alla platsar och där alla behövs. Funktionsnedsättning ska inte vara ett hinder för att delta i samhällets olika delar och i arbetslivet. En del av en fungerande arbetslinje handlar om hur de som står längst från arbetsmarknaden ska ges möjligheter att försörja sig på eget arbete utifrån sina egna förutsättningar. Funktionsnedsatta har svårt att konkurrera på lika villkor med andra arbetssökande om jobben. För personer med nedsatt arbetsförmåga krävs vanligtvis en subvention av lönekostnaden för att arbetsgivaren ska kompenseras för den lägre produktiviteten. har det dock varit svårt att finna platser för denna typ av subventionerade anställningar. Vi antar att det beror på att dessa platser konkurrerar med andra åtgärder som t.ex. fas 3. Personer med funktionsnedsättning har den lägsta sysselsättningsgraden av alla. Kvinnor med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är sysselsatta i lika hög utsträckning som män, men arbetar oftare deltid. Kvinnor kombinerar i högre utsträckning sin deltidsanställning med sjukpenning eller sjukersättning. Därmed deltar kvinnor och män systematiskt i olika program och insatser. Kvinnor är överrepresenterade i förberedande insatser, inklusive arbetsinriktad rehabilitering, medan män är överrepresenterade i alla de fem anställningsformerna med lönestöd. presenterade sitt betänkande Sänkta trösklar högt i tak (SOU 2012:31) med förslag till förstärkning och förändring av de arbetsmarknadspolitiska insatserna för personer med funktionsnedsättning. Vi ställer oss positiva till huvudinriktningen i utredningen och avvaktar nu remissbehandling och regeringens förslag. Därför tar vi nu inte ställning till de motionsförslag som framförs i ämnet. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 14: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2014 och 2015 (avsnitt 3.6.3). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 12 20142016 (avsnitt 3.6.4). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Europeiska socialfonden m.m. för perioden 20072013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142016 (avsnitt 3.6.6). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:7 utvärdering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015 (avsnitt 3.6.7). bemyndigar regeringen att för anslaget 2:1 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 4.6.1). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt uppställning i propositionen. Skrivelse 2012/13:29 Regeringens skrivelse 2012/13:29 om effektivitetsmätning som metod för att jämföra arbetsförmedlingskontor. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om traineeplatser i näringslivet och välfärden. 2012/13:Sf232 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inleda trepartssamtal med arbetsmarknadens parter för att få till stånd ett omställningsavtal. 2012/13:Sf304 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om företagsvikariat. 2012/13:Sf352 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att återinföra kravet på att anmäla lediga platser till Arbetsförmedlingen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett uppdrag till Arbetsförmedlingen att systematisera anordnandet av rekryteringsmässor över hela landet. 2012/13:Sf371 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förutsättningar för människor att arbeta till . 2012/13:Sf381 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetsmarknadens parters engagemang för att stödja sjukskrivna att snabbt komma tillbaka till arbete. 2012/13:So506 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om äldres delaktighet i arbetslivet. 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta föreningsjobb. 2012/13:Ub261 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att staten ska spela en aktiv roll när det gäller att stödja kortutbildade i arbetslivets strukturomvandling, t.ex. genom ett nytt kunskapslyft. 2012/13:Ub286 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingens regelverk ändras så att lärlingar och ungdomar kan få bättre och snabbare stöd för att nå målet om en färdig utbildning och ett yrke som efterfrågas av respektive bransch. 2012/13:Ub443 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över statligt stöd till arbetsintegrerande sociala företag. 2012/13:Ub477 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta anställningsstöd för lärlingsanställningar i bristyrken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta utbildningsvikariat inom äldre- och handikappomsorgen samt inom psykiatrin. 2012/13:N265 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av fler kompetensplattformar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att utreda frågan om generationsväxlingen på arbetsmarknaden. 2012/13:N349 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det sociala företagandet har stora möjligheter att bli ett komplement till andra arbetsmarknadspolitiska insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör verka för att öka legitimiteten för arbetsintegrerande sociala företag. 2012/13:A202 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det måste satsas mer på forskning, utbildning och tillsyn i syfte att minimera arbetsrelaterade dödsfall. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla tillbud och olyckor som sker på svensk arbetsmarknad ska rapporteras till som ska ha skyldighet att registrera dem. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inleda ett forsknings- och utvecklingsarbete i syfte att ta fram en samlad strategi för att fasa ut allt farligt och riskfyllt ensamarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om hur arbetslivsforskningen kan samlas och stärkas. 2012/13:A205 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda en höjning av åldersgränsen för lönebidrag och arbetstekniska hjälpmedel. 2012/13:A207 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om arbetslösheten i . 2012/13:A209 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten till en höjning av lönebidragstaket. 2012/13:A210 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sommarjobb till ungdomar. 2012/13:A211 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fas 3. 2012/13:A212 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kollektivavtal för att betala ut samhällsstöd vid anställningar. 2012/13:A214 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga möjligheten att erhålla lönebidragsanställning hos sin nuvarande arbetsgivare. 2012/13:A215 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bättre villkor för att ta vara på äldre i arbetslivet. 2012/13:A217 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga ett införande av studentmedarbetare i . 2012/13:A219 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att uppdrag bör förändras. 2012/13:A226 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samhällets ansvar för att underlätta frivilliginsatser. 2012/13:A228 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheten att ändra villkoren och nivåerna för lönebidrag. 2012/13:A230 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utveckla det nordiska samarbetet. 2012/13:A231 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta bli försökskommun med möjlighet för Arbetsförmedlingen att kunna tillämpa regelsystemet mer flexibelt utifrån givna verksamhetsmål. 2012/13:A236 av och (båda MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning som undersöker möjligheter till riktad arbetsanpassad rehabilitering för unga med funktionsnedsättning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en utredning med uppdrag att ta vara på de exempel som finns om arbetsinriktad rehabilitering och undersöka möjligheter att starta en sådan verksamhet i hela landet. 2012/13:A237 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om hur ungdomsarbetslösheten ska utrotas. 2012/13:A239 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att skapa förutsättningar för långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna och personer som får ekonomiskt bistånd att bli företagare. 2012/13:A240 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om resurserna till Arbetsförmedlingen. 2012/13:A241 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verksamhet för arbetslösa och personer med funktionshinder i begränsad skala bör stödjas. 2012/13:A242 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om jämställdhet i arbetslivet. 2012/13:A245 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om avveckling av fas 3. 2012/13:A259 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av Arbetsförmedlingens starta-eget-bidrag vad gäller åldersgränser för erhållande av stödet i fråga. 2012/13:A264 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingens regelverk bör ses över och omarbetas i syfte att bli mer flexibelt och anpassat till företagens krav på kompetens. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör blir försökslän för Kraftsam. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att dagens arbetsmiljöproblem bör uppmärksammas genom stöd till FoU. 2012/13:A266 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avskaffa fas 3. 2012/13:A271 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga kompletterande aktörer inom arbetsförmedlingsverksamheten. 2012/13:A277 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheterna att använda sociala företag vid matchning till jobb vid tillväxtsatsningar. 2012/13:A278 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ungdomars aktivitetsersättning måste vara rimlig. 2012/13:A280 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en realiserad permitteringslösning som inkluderar utbildning. 2012/13:A282 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om lönebidragens betydelse. 2012/13:A286 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att ersätta fas 3 med ett helt nytt statligt system där deltagare hänvisas till samhällsnyttig verksamhet genom det allmännas försorg. 2012/13:A288 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den generella 25-årsgränsen i starta-eget-bidraget sänks till . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tiden för vilken starta-eget-bidraget utbetalas förlängs från . 2012/13:A289 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stoppa den etniska diskrimineringen på arbetsmarknaden genom slopade instegsjobb. 2012/13:A295 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd till folkbildning i folkhögskolor för en bättre fungerande arbetsmarknad. 2012/13:A296 av Finn m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av regelverket för att underlätta för funktionshindrade och nyanlända invandrare att få anställning i företag. 2012/13:A298 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om privata arbetsförmedlingar i . 2012/13:A299 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om sänkt åldersgräns för stöd till unga företagare. 2012/13:A300 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att konkurrensutsätta Arbetsförmedlingen. 2012/13:A301 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småföretagares möjlighet till rådgivning vid rekryteringar med konsultcheckar. 2012/13:A303 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla lediga platser ska anmälas till Arbetsförmedlingen.