bet · GZ01AU11 · 2012-06-05 00:00:00 — 2011/12:AU11 Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster m.m. Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster m.m. I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster (prop. 2011/12:122) och en motion väckt med anledning av propositionen. I betänkandet behandlas också 67 motionsyrkanden om diskriminering och vissa relaterade frågor från den allmänna motionstiden respektive 2011. I propositionen föreslås att det generella undantaget i diskrimineringslagen (2008:567) från förbudet mot diskriminering som har samband med kön vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. I stället ska det införas ett särskilt förbud mot att ha olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män om skillnaderna grundas på beräkningar där kön har använts som en faktor. Lagändringarna föreslås träda i kraft , och regeringen föreslår att kravet på könsneutrala beräkningar ska gälla nya försäkringsavtal efter denna tidpunkt. Utskottet föreslår att bifaller propositionen och avslår alla motionsyrkanden utom de som handlar om bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som en form av diskriminering. Med anledning av ett antal motioner föreslår en utskottsmajoritet bestående av företrädarna för Socialdemokraterna, ett tillkännagivande om förbud mot diskriminering på grund av bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Tillkännagivandet avser att regeringen skyndsamt ska återkomma till med ett lagförslag med denna innebörd. Företrädarna för , reserverar sig på denna punkt och anser att motionerna ska avslås. I betänkandet finns totalt 15 reservationer och 2 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster dels antar regeringens förslag enligt bilaga 2 till lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567), a) att 2 kap. 19 § diskrimineringslagen (2008:567) ska få ändrad lydelse enligt vad utskottet föreslår i bilaga 3, och b) att motsvarande ändring görs i ingressen till regeringens lagförslag. Därmed bifaller proposition 2011/12:122 och avslår motion 2011/12:A4 av (SD). Reservation 1 (SD) 2010/11:A373 av (S), 2011/12:A242 av (M), 2011/12:A345 av (KD) och 2011/12:A353 av Finn (M). 2011/12:A384 av och (båda SD) yrkandena 13. Reservation 2 (SD) Diskriminering och invandrade kvinnor 2011/12:A324 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 3 (V) 2010/11:Ub311 av (FP) yrkande 3, 2010/11:A287 av (FP), 2011/12:U204 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2011/12:So289 av (FP) yrkande 2. Reservation 4 (MP, V) Diskriminering och ett normkritiskt perspektiv 2010/11:Ju400 av m.fl. (MP) yrkande 4. Reservation 5 (MP) Diskriminering och bristande tillgänglighet tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att regeringen skyndsamt ska återkomma till med ett lagförslag om förbud mot diskriminering på grund av bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. 2010/11:A237 av (S), 2010/11:A238 av (S), 2010/11:A298 av m.fl. (S), 2010/11:A311 av (KD), 2010/11:A316 av m.fl. (S), 2010/11:A410 av m.fl. (V), 2010/11:A421 av (S), 2010/11:A422 av och (båda MP) yrkande 1, 2011/12:C245 av och (båda MP) yrkande 1, 2011/12:A214 av (S), 2011/12:A274 av m.fl. (V) yrkande 1, 2011/12:A278 av och (båda MP) yrkande 1, 2011/12:A282 av (S), 2011/12:A285 av (S), 2011/12:A309 av m.fl. (V) yrkande 1, 2011/12:A316 av (KD), 2011/12:A348 av m.fl. (S) och 2011/12:A350 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2011/12:A278 av och (båda MP) yrkandena 2 och 3, 2011/12:A304 av (M) och 2011/12:A305 av m.fl. (FP). Reservation 6 (M, FP, C, KD) Psykosocial arbetsmiljö och diskriminering 2010/11:Ju401 av m.fl. (V) yrkande 17 och 2010/11:A3 av m.fl. (S, V, MP) yrkande 9. Reservation 7 (S, MP, V) Särskild lag mot diskriminering i arbetslivet m.m. 2011/12:So565 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2011/12:A274 av m.fl. (V) yrkandena 2 och 3. Reservation 8 (V) Lag mot strukturell diskriminering m.m. 2010/11:Ju400 av m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2010/11:A402 av m.fl. (MP) yrkande 10. Reservation 9 (MP) 2011/12:Sf325 av m.fl. (V) yrkandena 23 och 25. Reservation 10 (V) 2010/11:A229 av i (S) och 2011/12:A334 av m.fl. (S) yrkandena 4 och 5. Reservation 11 (S, MP, V) 2011/12:Sf325 av m.fl. (V) yrkande 24 och 2011/12:A324 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 12 (V) 2010/11:Ju400 av m.fl. (MP) yrkandena 3 och 5, 2010/11:A407 av m.fl. (MP) yrkande 10, 2010/11:A422 av och (båda MP) yrkande 6 och 2011/12:A274 av m.fl. (V) yrkande 5. Reservation 13 (MP) 2010/11:A422 av och (båda MP) yrkandena 25, 2011/12:C390 av (M) yrkande 2 och 2011/12:A224 av (FP). Reservation 14 (MP) Granskning ur ett likarättsperspektiv m.m. 2010/11:A290 av (M), 2010/11:A409 av Finn och (båda M), 2010/11:A413 av Finn m.fl. (M), 2010/11:A422 av och (båda MP) yrkande 7 och 2011/12:A297 av Per och (båda M). Reservation 15 (MP) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (M), (FP), (S), (C), (S), (MP), (KD), (SD), (V), (M) och (S). Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens proposition 2011/12:122 Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster och en motion väckt med anledning av propositionen. I betänkandet behandlas också 67 motionsyrkanden om diskriminering från den allmänna motionstiden respektive 2011. Motionsyrkandena avser frågor om bl.a. bristande tillgänglighet som en form av diskriminering. Alla förslag som behandlas återges i bilaga 1. I propositionen finns följande förslag: Det generella undantaget i diskrimineringslagen (2008:567) från förbudet mot diskriminering som har samband med kön vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. I stället införs ett särskilt förbud mot att ha olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män om skillnaderna grundas på beräkningar där kön har använts som en faktor. Lagändringen föreslås träda i kraft , och regeringen föreslår att kravet på könsneutrala beräkningar ska gälla nya försäkringsavtal efter denna tidpunkt. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslaget bygger på delar av en promemoria som har utarbetats inom , Vissa förenklingar i det arbetsmarknadspolitiska regelverket m.m. (Ds 2011:31). Lagförslaget har utarbetats med anledning av en dom från den 1 mars 2011.1[ Mål C-236/09, Association belge des Consommateurs Test-Achats ASBL m.fl. mot Conseil des ministres.] Promemorian har remissbehandlats. Efter remisstidens utgång lämnade Europeiska kommissionen ett meddelande om riktlinjer för tillämpningen av rådets direktiv /113/EG på försäkringar. har hållit ett remissmöte för att få ta del av berörda remissinstansers synpunkter på meddelandet från kommissionen. Remissinstanserna har efter mötet fått möjlighet att lämna in kompletterande yttranden. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över ett förslag till ändring i diskrimineringslagen (2008:567). Lagrådet har haft vissa synpunkter, och lagrådets synpunkter har beaktats. En motion motion 2011/12:A4 av (SD) har väckts med anledning av propositionen. I anslutning till beredningen har utskottet fått information av () genom DO och genom ordföranden m.fl. har gett finansutskottet tillfälle att yttra sig enligt 4 kap. 8 § första stycket andra meningen riksdagsordningen över motioner som väcktes under de allmänna motionstiderna 2010/11 och 2011/12 och som gäller frågan om bristande tillgänglighet som en form av diskriminering. har beslutat att avstå från att yttra sig, mot vilket företrädarna för , i finansutskottet har reserverat sig. Ett protokollsutdrag återfinns i bilaga 4. har vidare gett Kommuner och Landsting och tillfälle att yttra sig med anledning av de nämnda motionsförslagen. Yttrandena återfinns i bilaga 5. I det följande refereras motioner som har väckts under det innevarande utan angivande av årtal (2011/12). Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster Utskottets förslag i korthet bör anta regeringens förslag till lag om ändring i diskrimineringslagen (2008:567) och utskottets lagförslag som avser samma lag. bör avslå motionsyrkandet. Jämför reservation 1 (SD). I proposition (prop. 2011/12:122) Diskriminering som har samband med kön i fråga om försäkringstjänster föreslår regeringen att det generella undantaget i diskrimineringslagen (2008:567) från förbudet mot diskriminering som har samband med kön vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. I stället föreslår regeringen att det införs ett särskilt förbud mot att ha olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män om skillnaderna grundas på beräkningar där kön har använts som en faktor. Trots det får, om det har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet, en persons könstillhörighet påverka bedömningen av andra faktorer som beräkningar av försäkringspremier baseras på. Det införs en ny paragraf i diskrimineringslagen där samliga undantag från diskrimineringsförbudet i fråga om varor, tjänster eller bostäder och den särskilda regleringen för försäkringstjänster anges. Förslaget till ändring i diskrimineringslagen föreslås träda i kraft . Äldre bestämmelser ska gälla för försäkringsavtal som har ingåtts före ikraftträdandet. Äldre bestämmelser ska även gälla om ett försäkringsavtal som ingåtts före ikraftträdandet till följd av avtalet förlängs efter ikraftträdandet. Europeiska Unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) gäller för EU:s institutioner och för medlemsstaterna när de tillämpar . Av artikel 21.1 framgår att all diskriminering på grund av bl.a. kön ska vara förbjuden. Enligt artikel 23 ska jämställdhet mellan kvinnor och män säkerställas på alla områden. Genom Lissabonfördragets ikraftträdande har stadgan samma rättsliga värde som fördragen. Rådets direktiv om varor och tjänster Rådets direktiv /113/EG av om genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster brukar benämnas direktivet om varor och tjänster. Syftet med direktivet är att fastställa en ram för bekämpning av könsdiskriminering när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, för att i medlemsstaterna genomföra principen om likabehandling av kvinnor och män. Artikel 5 i direktivet avser s.k. försäkringstekniska faktorer. Enligt artikel 5.1 ska medlemsstaterna se till att i alla nya kontrakt som ingås efter användningen av kön som en faktor vid beräkningen av och ersättningar i samband med försäkringar och därmed sammanhängande finansiella tjänster inte resulterar i skillnader mellan enskilda personers och ersättningar. Enligt artikel 5.2 får undantag från denna regel göras genom att medlemsstaterna före beslutar att tillåta proportionerliga skillnader mellan enskilda personers och ersättningar, om användningen av kön är en avgörande faktor vid en riskbedömning som grundas på relevanta och korrekta försäkringstekniska och statistiska uppgifter. De berörda medlemsstaterna ska i så fall underrätta kommissionen och se till att korrekta uppgifter som är relevanta för användningen av kön som en avgörande försäkringsteknisk faktor sammanställs, offentliggörs och regelbundet uppdateras. En medlemsstat som väljer att tillfälligt tillåta skillnader ska se över sitt beslut efter , dvs. Direktivet utesluter enligt artikel 4.5 inte skillnader i behandling om det motiveras av ett berättigat mål och medlen för att uppnå detta mål är lämpliga och nödvändiga. Principen om likabehandling hindrar enligt artikel 6 inte heller en medlemsstat från att behålla eller besluta om särskilda åtgärder för att förhindra eller kompensera ett könsrelaterat missgynnande (positiv särbehandling). Direktivet om varor och tjänster 2004/113/EG är genomfört i genom diskrimineringslagen (2008:567). Med diskriminering avses enligt 1 kap. 4 § direkt och indirekt diskriminering, trakasserier, sexuella trakasserier och instruktioner att diskriminera. Enligt 2 kap. 12 § är diskriminering förbjuden för den som utanför privat- och familjelivet tillhandahåller varor, tjänster eller bostäder till allmänheten. Förbudet gäller diskriminering som har samband med bl.a. diskrimineringsgrunden kön. Förbudet mot diskriminering som har samband med kön gäller enligt 2 kap. 12 § tredje stycket diskrimineringslagen inte tillhandahållandet av försäkringstjänster. har därmed utnyttjat den möjlighet till undantag som medges i artikel 5.2 i direktiv /113/EG. Förbudet hindrar inte heller att kvinnor och män i fråga om andra tjänster eller bostäder behandlas olika om det har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. Exempel som nämns i förarbetena (prop. 2007/08:95 s. 521) är tjänster i form av skyddade boenden för kvinnor eller män som utsatts för fysiskt eller psykiskt våld eller annat utnyttjande och lån eller rådgivning som lämnas till kvinnor på mer förmånliga villkor än till män i samband med start eller bedrivande av näringsverksamhet. Undantagets tillämpning i försäkringsbranschen Mot bakgrund av att har utnyttjat undantaget i direktiv /113/EG har också varit skyldigt att säkerställa att de bakomliggande försäkringstekniska och statistiska uppgifter som utgör grund för beräkningarna är tillförlitliga, regelbundet uppdateras och är tillgängliga för allmänheten. Det framgår av propositionen att fått i uppdrag av regeringen att övervaka hur branschen sammanställer, offentliggör och uppdaterar den statistik och de data som utgör grund för användandet av kön som försäkringsteknisk faktor. Enligt propositionen har könsdifferentierade , baserade på tillförlitlig och i enlighet med direktivet publicerad statistik, använts inom flera produkter och grenar av försäkringsbranschen. I propositionen finns en redogörelse för premieberäkning m.m. i fråga om livförsäkring och sjukförsäkring, motorförsäkring och privat tecknade pensionsförsäkringar. dom i mål C-236/09 Test-Achats har i denna dom, benämnd Test-Achats-domen, slagit fast att artikel 5.2 i direktiv /113/EG är ogiltig med verkan . Domstolen konstaterar att eftersom skäl 4 till direktivet uttryckligen hänvisar till artiklarna 21 och 23 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna ska giltigheten av artikel 5.2 bedömas med beaktande av dessa bestämmelser. Enligt domstolen är denna artikel, enligt vilken det är tillåtet för de berörda medlemsstaterna att utan tidsbegränsning behålla ett undantag från regeln om könsneutrala och ersättningar, oförenlig med det mål om likabehandling mellan kvinnor och män som eftersträvas i direktivet och med artiklarna 21 och 23 i stadgan. Europeiska kommissionens meddelande om tillämpningen av direktiv /113/EG Med anledning av Test-Achats-domen har kommissionen lämnat ett meddelande om riktlinjer för tillämpningen av direktiv /113/EG på försäkringsområdet.1[ KOM(2011) 9497 slutlig. Meddelande från kommissionen: Riktlinjer för tillämpningen av rådets direktiv /113/EG på försäkringar mot bakgrund av dom i mål C-236/09 (Test-Achats).] Kommissionen konstaterar i meddelandet att samtliga EU-medlemsstater i någon utsträckning tillåter könsskillnader vid försäkringar och att domen därför kommer att få konsekvenser i alla medlemsstater. Kommissionen anger att domen innebär att regeln om könsneutralitet enligt artikel 5.1 måste tillämpas utan undantag i samband med beräkningen av enskilda personers och ersättningar i nya avtal. I meddelandet berörs bl.a. begreppet nya avtal och kravet på könsneutralitet. I propositionen föreslår regeringen att det generella undantaget i diskrimineringslagen från förbudet mot diskriminering som har samband med kön vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. I stället föreslår regeringen att det införs ett särskilt förbud mot att ha olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män om skillnaderna grundas på beräkningar där kön använts som en faktor. Trots det får, om det har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet, en persons könstillhörighet påverka bedömningen av andra faktorer som beräkningar av försäkringspremier baseras på. Det införs en ny paragraf, 2 kap. 12 a §, i diskrimineringslagen där samtliga undantag från diskrimineringsförbudet enligt 2 kap. 12 § i fråga om varor, tjänster eller bostäder och den särskilda regleringen för försäkringstjänster anges. Förslaget till ändring i diskrimineringslagen föreslås träda i kraft . Äldre bestämmelser ska gälla för försäkringsavtal som har ingåtts före ikraftträdandet. Äldre bestämmelser ska även gälla om ett försäkringsavtal som ingåtts före ikraftträdandet till följd av avtalet förlängs efter ikraftträdandet. I andra fall gäller paragrafen i sin nya lydelse. (SD) föreslår i motion A4 att proposition 2011/12:122 avslås. Motionären anser att dom och kommissionens meddelande snarare försvårar än tydliggör. Enligt mening ska all diskriminering på grund av bl.a. kön vara förbjuden, men det faktum att kvinnor och män vid olika tillfällen betalar olika försäkringspremier på grund av olika livsstilar kan enligt partiet svårligen klassas som diskriminering. Det hade varit en annan sak om premierna varit ogrundade eller oskäliga. Med propositionens förslag riskerar välfärdskostnaderna att öka genom att underförsäkring uppstår på grund av orättfärdiga, nya . Kvinnor kommer att få betala högre än de gör för livförsäkringar, medan män får betala relativt sett lägre . Försäkringsbolagens förväntade bortfall blir lika stort som tidigare, men det kommer att omfördelas mellan kvinnor och män huvudsakligen är det kvinnorna som förlorar för att de får betala priset för mäns högre . Propositionen innebär att det generella undantaget i 2 kap. 12 § diskrimineringslagen (2008:567) från förbudet mot könsdiskriminering vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. har med detta undantag utnyttjat den möjlighet som medges i artikel 5.2 i direktiv /113/EG. Enligt artikeln får medlemsstaterna under vissa förutsättningar tillåta att kön används som en faktor vid beräkningen av och ersättningar i samband med försäkringar. Eftersom genom domen i Test-Achats-målet slagit fast att artikeln är ogiltig med verkan måste det generella undantaget i diskrimineringslagen tas bort. Det måste även i enlighet med artikel 5.1 i direktivet framgå att det inte är tillåtet att använda sig av olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män då beräkningarna baserats på kön. är alltså skyldigt att anpassa diskrimineringslagen så att den är förenlig med dom. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att lagändringen har den fördelen att den är ett steg mot de jämställdhetspolitiska målen att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män i samhället. Utskottet delar också regeringens åsikt om betydelsen av diskrimineringslagens utgångspunkt att värna principen om alla människors lika värde och rätt att bli behandlade som individer på lika villkor. Med den utgångspunkten är det rimligt att användningen av kön som faktor vid beräkningen av och ersättningar i samband med försäkringar inte resulterar i att skillnader uppstår i enskilda personers och försäkringar. Med anledning av (SD) invändningar mot lagförslaget i motion A4, bl.a. att kvinnor kommer att få betala högre än de gör medan män får betala relativt sett lägre , vill utskottet liksom regeringen betona att dom innebär att det under alla förhållanden är oförenligt med principen om likabehandling av kvinnor och män att ha olika försäkringspremier och ersättningar om skillnaderna är ett resultat av att man använder kön som en försäkringsteknisk faktor. Det ska dock framhållas att domen inte påverkar möjligheten för försäkringsgivare att erbjuda könsspecifika försäkringsprodukter på marknaden som gäller tillstånd som enbart eller huvudsakligen drabbar män eller kvinnor. Lagförslaget har i propositionen utformats så att det finns en sådan möjlighet att frångå likabehandlingskravet. Det nya diskrimineringsförbudet hindrar inte att kvinnor och män behandlas olika i fråga om tjänster, och det gäller även försäkringstjänster, om det har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. Det är då fråga om en avvägningsnorm. Även efter dom är det dessutom tillåtet att använda riskfaktorer som indirekt kan ha ett samband med ett visst kön, under förutsättning att det handlar om faktorer som utgör verkliga risker i sig själva. Ett exempel är prisdifferentiering som grundas på bilmotorns storlek när det gäller trafikförsäkringar. Detta är tillåtet även om män statistiskt sett kör bilar med mer kraftfulla motorer och därmed oftare kommer att drabbas av högre (prop. s 30). I enlighet med Lagrådets synpunkter kommer det också att vara tillåtet för försäkringsgivare att trots regeln om könsneutrala beräkningar ta hänsyn till kön vid tolkningen av andra riskfaktorer med hänvisning till vissa fysiologiska skillnader mellan kvinnor och män. Det kan t.ex. gälla hälsotillstånd och sjukdomshistorik i en familj, då riskfaktorernas betydelse för den enskilde är beroende av kön. Om hänsyn då tas till kön kan det leda till olika för en kvinna och en man med samma riskfaktor. En förutsättning för att det ska vara tillåtet är att det finns ett berättigat syfte och att de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. Som exempel på en sådan tillåten differentiering med hänsyn till fysiologiska faktorer nämner propositionen betydelsen av sjukdomshistoriken i familjen för vissa cancerformer. Betydelsen av sjukdomshistoriken skiljer sig åt betydligt mellan könen, vilket i sin tur påverkar värderingen av förekomsten av sådana riskfaktorer för en cancerform hos den enskilde (prop. s 30). Som framhålls i propositionen (s. 19) är det här inte fråga om att använda kön so m en generell riskfaktor eller en faktor i sig vid beräkningen av . Det handlar i stället om att värdera en annan självständig riskfaktor. I fråga om de ekonomiska konsekvenserna gör regeringen bedömningen att de genomsnittliga premierna för privata försäkringar kan antas bli högre och försäkringarna därmed dyrare. Man hänvisar till att i sitt remissvar gjort bedömningen att effekterna i normalfallet blir måttliga. De eventuella välfärdskostnader som kan uppstå i termer av underförsäkring i samhället om fler till följd av förbudet väljer att inte teckna försäkring, vilket också berörs i propositionens konsekvensanalys, är enligt utskottets mening inte ett skäl mot att införa en huvudregel om könsneutral beräkning i enlighet med vad kräver. Utskottet anser att regeringens lagförslag är välavvägt och bör antas av . Det innebär att det generella undantaget i diskrimineringslagen (2008:567) från förbudet mot diskriminering som har samband med kön vid tillhandahållande av försäkringstjänster tas bort. Det innebär också att det införs ett särskilt förbud, med de undantag som beskrivits ovan, mot att ha olika försäkringspremier och ersättningar för kvinnor och män om skillnaderna grundas på beräkningar där kön har använts som en faktor. Utskottet vill med anledning av lagförslaget även framföra följande. I 2 kap. 19 § diskrimineringslagen finns regler om förbud mot repressalier mot en enskild person som anmält eller påtalat diskriminering, medverkat i en utredning enligt lagen eller avvisat eller fogat sig i trakasserier. Reglerna är en spegelbild av diskrimineringsförbuden. Den som påstås ha diskriminerat någon är förbjuden att vidta repressalieåtgärder. 2 kap. 19 § avser bl.a. diskrimineringsförbuden på området varor, tjänster och bostäder och en hänvisning görs till 2 kap. 12 §. I propositionens lagförslag föreslås ingen ändring i 2 kap. 19 §. Någon hänvisning finns därmed inte i den paragrafen till förslagets 2 kap. 12 a §.