bet · H001KrU1 · 2012-11-30 00:00:00 — Dessa medel är avsedda för vårt kulturarv i vid mening. Utskottet finner det inte motiverat att införa ett nytt anslagsändamål i enlighet med vad som föreslås i de här aktuella motionerna. Utskottet avvisar därmed motionerna. Centrala museer: Myndigheter (8:1) Anslaget används till förvaltningskostnader för de centrala museer som är myndigheter. bestående av samt Kungl. Statens museer för världskultur bestående av i samt , och Livrustkammaren och med Stiftelsen Statens maritima museer bestående av och samt i bestående av samt Flygvapenmuseum i Förutom med anslag finansieras de centrala museimyndigheternas verksamhet också med bl.a. avgifter. uppgick avgiftsintäkterna för de centrala museerna till ca . Därtill kommer avgiftsintäkter för på och Cosmonova vid på ca . Regeringen föreslår i enlighet med beräkningarna i budgetpropositionen att tillförs för renovering av museet. Till följd av att den tidigare förstärkningen för i upphör minskar anslaget med . I enlighet med beräkningarna i budgetpropositionen beräknas anslaget minska med när de medel som finansierat Flygvapenmuseum återgår till utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Motsvarande medel omprioriteras inom anslaget till till driften av Flygvapenmuseum. Regeringen beräknar att anslaget minskas med och med ytterligare 2014 till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Totalt föreslår regeringen att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Medelstilldelningen till respektive myndighet framgår av följande sammanställning. Tabell 1 Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Myndigheter Statens museer för världskultur Livrustkammaren och med Stiftelsen Socialdemokraterna föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) att anslaget ökar med (yrkande 1). Motionärerna anser att den fria entrén möjliggjorde för många fler grupper att ta del av det gemensamma kulturarvet. Inte minst lockade fri entré grupper som besökt ett museum, t.ex. barnfamiljer med låga inkomster. Partiet anser att det nu är dags att återigen öppna museerna för fler. föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget minskas med totalt (yrkande 2). I detta ligger att stödet till Statens museer för världskultur minskas med som ett första steg i avvecklandet av det statliga stödet till i . Vidare minskas stödet till med , i linje med partiets principiella hållning att den statliga subventioneringen av samtidskonst och samtidskonstnärer bör bli något mer återhållsam. Stödet till ökas med och stödet till Statens maritima museer ökar med . med , , Livrustkammaren och med Stiftelsen samt tillförs vardera. Totalt omfördelas således inom anslaget. Resterande överförs till anslaget 8:2 Centrala museer: Stiftelser. föreslår i partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ökas med för att återinföra den fria entrén på statliga museer. I kommittémotion 2012/13:Kr326 av m.fl. (V) begär ett tillkännagivande till regeringen om att införa fri entré på statliga museer (yrkande 15). Motionärerna anser att de offentliga museerna och deras samlingar, som medborgarna äger tillsammans, bör komma alla till del oavsett ekonomiska förutsättningar att betala inträde. Med anledning av Socialdemokraternas och förslag om att återinföra den fria entrén på de statliga museerna vill utskottet för sin del påminna om den reform med fria museer som genomfördes och som innebar att beslutade att tillföra museisektorn sammanlagt . Detta för att ge museerna möjlighet att själva prioritera arbetet med att vårda och visa kulturskatterna. Det står därmed varje museum fritt att inom ramen för tilldelade medel avgöra om man ska ha fri entré eller prioritera andra delar av verksamheten. Utskottet påminner också om att barn och ungdomar upp till har fri entré till statliga museer. Utskottet kan konstatera att antalet besökare på de statliga museerna ökade 2011, . Besökarna uppgick till 7,5 miljoner personer, vilket var fler än 2010. Även antalet ungdomsbesök ökade . Utskottet anser att det är angeläget att följa upp museernas resultat såväl kvalitativt som kvantitativt. Detta för att också få reda på hur nöjd publiken är med sitt museibesök. Utskottet ser därför positivt på att regeringen har gett Riksutställningar i uppdrag att i samråd med berörda museer föreslå enhetliga metoder för kvalitativa publikundersökningar som kan genomföras på de statliga centrala museerna. Uppdraget ska redovisas . beslöt att ge regeringen till känna att den skulle följa upp utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna sedan entréavgifterna återinförts och analysera besöksmönstren så att dessa kan ställas mot de kulturpolitiska målen (bet. 2011/12:KrU1, rskr. 2011/12:74). Regeringen har redovisat att den med anledning av tillkännagivandet gett Myndigheten för kulturanalys i uppdrag att följa upp utvecklingen av museibesöken vid de statliga museerna och analysera besöksmönstren så att dessa kan ställas mot de kulturpolitiska målen. Uppdraget ska redovisas till . Utskottet kan inte ställa sig bakom förslag att minska anslaget till med och inte heller det stora antalet omfördelningar mellan myndigheterna som föreslås av motionärerna. Sammanfattningsvis ställer sig utskottet därmed bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avvisar de alternativa förslagen i motionerna. Centrala museer: Stiftelser (8:2) Det finns fyra centrala stiftelsemuseer, nämligen , , och Arbetets museum. För Arbetets museum, som är beläget i , har stadgarna fastställts av dess huvudmän, nämligen LO, TCO, ABF, KF och . För de tre övriga stiftelsemuseerna gäller stadgar som har fastställts av regeringen. uppgick intäkterna från avgifterna för de fyra museerna till . Av detta belopp svarade för . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Medelstilldelningen till respektive stiftelse framgår av följande sammanställning. Tabell 2 Regeringens förslag till medelsfördelning till Centrala museer: Stiftelser föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget ökas med varav och erhåller vardera (yrkande 2). Utskottet, som ovan under anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter avvisat förslag till minskning av anslaget till förmån för det nu aktuella anslaget, vidhåller denna uppfattning. Utskottet finner således regeringens förslag till medelsanvisning väl avvägd och avvisar förslaget om ytterligare . Bidrag till vissa museer (8:3) Under anslaget beräknas medel för bidrag till ett antal museer och andra institutioner, de flesta med viss formell anknytning till staten. Dessa är , , , Föremålsvården i , , Svensk Form, , , , , , Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum samt . I budgetpropositionen tilldelades engångsvis . föreslår regeringen att bidraget till höjs med , varav engångsvis, för att fortsätta det förändringsarbete som inletts. Bidraget till höjs med för planerat underhåll. Bidraget till höjs med för att ge verksamheten en stabilare grund. Bidraget till höjs med för att man även i fortsättningen ska kunna bedriva kvalitativ verksamhet. Därutöver räknas anslaget upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisas . I kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) begär att anslaget ökas med i syfte att utveckla verksamheten vid och Ájtte, Svenskt fjäll- och samemuseum (yrkande 2). föreslår i partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ökas med och att ett populärkulturcentrum för film, musik, dataspel, serietecknande och annan samtida populärkultur inrättas. Utskottet välkomnar det förändringsarbete som påbörjats på och det medelstillskott som regeringen föreslår för att ge goda förutsättningar för detta arbete. Utskottet är också positivt till de satsningar som regeringen föreslår i övrigt. Utskottet är inte berett att föreslå att ett populärkulturcentrum inrättas. Utskottet vill emellertid understryka att det är angeläget att stödja nyskapande kultur och kulturell förnyelse. Utskottet konstaterar därför med tillfredsställelse att regeringen gett kommittén Kulturbryggan en ny form för stöd till förnyelse och utveckling inom kulturområdet (Ku 2010:04) förlängd tid för sitt uppdrag till (dir. 2012:77). Kulturbryggans bidragsgivning fortsätter därmed . Regeringen aviserar i budgetpropositionen att den avser att återkomma i frågan om hur och i vilken form Kulturbryggans verksamhet bör drivas vidare. Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget och avvisar de alternativa förslagen i motionerna. Riksutställningar (8:4) Riksutställningar har till uppgift att främja utveckling och samarbete på utställningsområdet genom att bl.a. stödja produktion och förmedling av turnerande utställningar, biträda med rådgivning och annan service samt i övrigt utveckla och förnya utställningen som medium för kunskapsförmedling, debatt och upplevelse. Regeringen beräknar att anslaget minskar med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Forum för levande historia (8:5) Forum för levande historia har till uppgift att främja arbetet med frågor som rör demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen. Myndigheten har särskilt i uppgift att informera om Förintelsen och kommunismens brott mot mänskligheten. Verksamheten syftar till att stärka människors vilja att aktivt verka för alla människors lika värde. Genom förmedling och kunskapsuppbyggnad ska verksamheten med stöd i forskning bedrivas i form av kulturverksamhet, seminarier, föreläsningar och debatt m.m. Regeringen aviserar att man beräknar att anslaget ska minska med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet kan liksom regeringen konstatera att den uppföljning och utvärdering av Forum för levande historia som har utförts visar att myndigheten har en väl avvägd verksamhet och organisation utifrån myndighetens uppdrag. Utskottet har därmed inget att invända mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål (8:6) Under anslaget beräknas medel för inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Anslaget belastas också med kostnader för eventuellt infriade garantier enligt förordningen (1998:200) om statliga utställningsgarantier. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet ansluter sig till regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. stöd till trossamfund (9:1) stöd till trossamfund (SST) har till uppgift att pröva frågor om statsbidrag till trossamfund. SST handlägger även frågor rörande trossamfundens roll i krisberedskap i samverkan med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Nämnden ska även ha kontakt med och samverka med andra myndigheter och organisationer i frågor som rör trossamfund. Regeringen föreslår att anslås . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stöd till trossamfund (9:2) Målet för det statliga stödet till trossamfund är att bidra till att skapa förutsättningar för trossamfunden att bedriva en aktiv och långsiktigt inriktad religiös verksamhet i form av gudstjänst, själavård, undervisning och omsorg. Förutsättningarna för att ett trossamfund ska få statligt stöd är att det bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på och att samfundet är stabilt och har egen livskraft. Statligt stöd till trossamfund kan lämnas i form av statsbidrag och avgiftshjälp till registrerade trossamfund. Regeringen avgör vilka trossamfund som kan få statligt stöd. Under anslaget beräknas även medel till för kostnader för avgiftshjälp. För att möta det ökade behovet av att ge stöd till trossamfunden tillförs anslaget . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Detta är en ökning med . anser i kommittémotion 2012/13:Kr298 av m.fl. (SD) att anslaget ska minskas med totalt i förhållande till regeringens förslag. Enligt motionärerna bör anslaget minskas med för att tills vidare frysa utbetalningar till de islamiska förbunden, till dess att de förhållanden som uppdagats gällande kvinnodiskriminering och bristande respekt för det svenska rättssamhället har utretts på ett tillfredsställande sätt. Motionärerna vill dessutom minska anslaget med då de anser att regeringen har varit alltför vag i sin motivering till höjningarna i de två senaste budgetarna (yrkande 2). anser i partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ska minskas med i förhållande till regeringens förslag, dvs. att anslaget ska kvarstå oförändrat i förhållande till förra årets anslag. Utskottet delar regeringens uppfattning att den religiösa mångfalden i samhället, liksom engagemanget för etiska och existentiella frågor, medför ökad uppmärksamhet för och förväntningar på insatser från trossamfunden och att trossamfunden genom sin verksamhet kan bidra till större kunskap, förståelse och respekt för olika trosinriktningar. Kontakter och samverkan mellan olika trossamfund, liksom trossamfundens egen medverkan inom olika samhällsområden är enligt utskottet betydelsefull. Dessutom är trossamfundens roll och arbete i krisberedskap av stort värde. Med hänvisning till det anförda välkomnar utskottet regeringens förslag till ökning av anslaget och avvisar de alternativa förslagen i motionerna från och . Filmstöd (10:1) Anslaget används dels för stöd till svensk filmproduktion m.m. enligt det avtal som avses gälla fr.o.m. , dels för stöd till filmkulturella åtgärder utanför avtalets ram. Syftet med stödet är att främja värdefull svensk filmproduktion, spridning och visning av värdefull film samt bevarandet och tillgängliggörandet av filmer och material av kulturhistoriskt intresse. Syftet är också att verka för internationellt samarbete och att förbättra kvinnliga filmskapares villkor. Under anslaget beräknas även medel för filmstöd. Anslaget ökas med för att avsluta satsningen på digitalisering av biografer, dvs. totalt avsätts för detta ändamål 2013. Anslaget minskas med till följd av att en tidsbegränsad satsning (engångsvis satsning på unga kvinnors filmskapande) avslutades . För att förstärka statens bidrag till filmavtalet beräknar regeringen en anslagskredit om . tillförs anslaget , varav avser att täcka anslagskredit och resterande avser förstärkningen i filmavtalet. tillförs anslaget för filmavtalet. Sammantaget föreslår regeringen att ska anvisas under anslaget . Socialdemokraterna föreslår i kommittémotion 2012/13:Kr320 av i m.fl. (S) yrkande 1 att anslaget ska tillföras utöver regeringens förslag. Socialdemokraterna anser att stödet för digitalisering av biografer på mindre orter samt nyetableringar i framförallt storstädernas ytterområden där det finns stora bostadsområden bör öka. I motionen framförs att biografer på mindre orter har haft svårt att söka stöd som reglerna nu är utformade. Det behövs därför extra stöd för dessa biografer. föreslår i sin partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ska tillföras utöver regeringens förslag. Av dessa medel är 5 miljoner avsedda för Filmpool Nord för att bygga upp ett samiskt filmcenter tillsammans med och . föreslår också en satsning med på film på invandrar- och minoritetsspråk. Vidare vill stärka stödet till regionala produktions- och resurscentrum med . Därtill föreslås en ökning av anslaget med till stöd för ideella filmvisningsorganisationer som och Folkets Hus och Parker. Även enskilda seriösa biografer, filmstudior och filmfestivaler ska kunna få del av ökningen. Frågan om stöd till värdefull svensk produktion och vissa stöd till distribution och visning av film i hela landet finansieras och regleras i avtal mellan staten, filmbranschen och flera tv-företag. Nuvarande avtal gäller t.o.m. . Ett nytt filmavtal träffades mellan staten, , Folkets Hus och Parker, , u.p.a., Film- och TV-producenterna i ek.för., Nätverket för Regionala Filmproduktionscenter, , , , och C . Detta avtal gäller . Det nya avtalet innebär nya och bättre villkor för svensk film med bl.a. ökade resurser och en öppning för fler visningsfönster. Avtalet innehåller vidare skärpta krav på jämställdhet. Särskilt fokus läggs på barn- och ungdomsfilm. I syfte att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning införs villkoret att en film ska kunna visas med svensk text för att få produktionsstöd. Regeringen lämnade propositionen Bättre villkor för svensk film (prop. 2012/13:22) till . I propositionen redovisas det nya filmavtalet liksom regeringens bedömning av filmpolitikens inriktning. Utskottet kommer att behandla propositionen i ett särskilt betänkande . Utskottet konstaterar att regeringen i propositionen har gjort bedömningen att stödet till regionala produktionscentrum avtal riktas specifikt till produktionsinsatser för barn- och ungdomsfilm. Detta bör enligt regeringen kunna bidra till ett ökat utbud av filmer för barn och unga. Utskottet vill i detta sammanhang peka på att de regionala produktionscentrumen, samlade i Nätverket för Regionala Filmproduktionscenter, är nya parter avtal. Vidare ska noteras att de medel som har att fördela som stöd till regionala resurscentrum för film nu successivt överförs till kultursamverkansmodellen, där de fördelas av landstingen till filmkulturell verksamhet (anslaget 1:6). Vad gäller frågan om stöd till digitalisering av biografer konstaterar utskottet att regeringen i budgetpropositionen aviserade att skulle avsättas för en satsning på digitalisering av biografer med början 2012. Digitaliseringstakten var dock högre än vad som kunde förutses, varför satsningen inleddes . Syftet med regeringens satsning är att det ska finnas en levande biografkultur över hela landet. Bidrag ges till biografer, främst på mindre och medelstora orter, som har svårt att klara den tekniska omställningen på egen hand. /13 beräknas den analoga filmdistributionen i princip upphöra, vilket påverkar de biografer som ännu inte har digitaliserats. Av den anledningen menar regeringen att det är angeläget att de medel som avsatts för digitalisering av biograferna snabbt blir tillgängliga. För att säkerställa att biografer runt om i landet kan ställa om från analog till digital teknik i den takt som är nödvändig aviserar regeringen därför i budgetpropositionen att satsningens återstående tillförs . Utskottet avstyrker således de aktuella motionsyrkandena och ställer sig bakom regeringens förslag till medelanvisning under anslaget. Utbyte av tv-sändningar mellan och (11:1) Anslaget används för att finansiera kostnader för tillhandahållande och överföring av en svensk programkanal till , kostnader för distribution i marknätet av en finsk programkanal i samt övriga kostnader i samband med utsändning av den finska programkanalen i . Anslaget fördelas mellan två parter, () och . SVT tilldelas medel för att tillhandahålla en svensk programkanal till . tilldelas medel för distribution av den finska programkanalen i och för övriga kostnader som uppstår i samband med denna. Regeringen föreslår att anslaget minskas med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Verksamheten bedöms kunna bedrivas med bibehållen kvalitet även om anslagsnivån sänks engångsvis eftersom verksamheten har generat ett överskott. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. föreslår i partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) att anslaget ökas med . Partiet anser att de sändningar av finsk tv som täcker stora delar av ska utökas till att täcka alla de finska förvaltningsområdena i landet. Inledningsvis vill utskottet framhålla att det är viktigt att det i hela finns tillgång till tv-program på finska, som är ett nationellt minoritetsspråk. SVT har därför i uppgift att särskilt beakta språkliga minoriteters intressen, och de nationella minoritetsspråken ska inta en särställning. Utskottet vill även peka på att finskspråkiga kanaler erbjuds av svenska operatörer i andra distributionskanaler. Vad gäller möjligheten att sända en finsk programkanal i finska förvaltningsområden är detta inte enbart en fråga om ytterligare medel. Sändningsutrymmet i marknätet är begränsat. När ledigt sändningsutrymme uppstår gör Myndigheten för radio och tv en utlysning, bedömer ansökningarna och beslutar om sändningstillstånd. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelanvisning och ansluter sig därmed inte till förslag. Forskning och dokumentation om medieutvecklingen (11:2) Anslaget används för stöd till Nordiskt Informationscenter för Medie- och Kommunikationsforskning (Nordicom) vid för utarbetande av mediestatistik och information om forskningsresultat, bl.a. genom Mediebarometern. Anslaget minskas med till följd av att en tidsbegränsad satsning avslutas. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsansvisning under anslaget. Avgift till Europeiska audiovisuella observatoriet (11:3) Anslaget används för att finansiera svensk medverkan i Europeiska audiovisuella observatoriet, som är ett forsknings- och statistikinstitut som samlar in och distribuerar information om utvecklingen inom film, television, videogram och nya medier. Observatoriet arbetar också med att ta fram jämförbar europeisk statistik på det audiovisuella området. Avgiften till verksamheten vid observatoriet betalas ut i euro. Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2013 till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Avgiften bedöms kunna rymmas inom den föreslagna sänkta anslagsnivån. Regeringen föreslår att anvisas . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsansvisning under anslaget. Anslaget används för förvaltningskostnader vid . Det ska användas för verksamhet som syftar till att skydda barn och unga mot skadlig mediepåverkan och till att stärka dem som medvetna medieanvändare. Anslaget ska också användas för kostnader som uppstår i samband med att åldersgränser för film som är avsedd att visas offentligt för barn fastställs. För fastställande av åldersgränser tar ut avgifter enligt lagen (2010:1882) om åldersgränser för film som ska visas offentligt. Intäkterna redovisas på budgetens inkomstsida under inkomsttitel Avgifter för granskning av filmer och videogram. får inte disponera intäkterna. Anslaget minskas med . Av dessa medel avser arkivkostnader för den avvecklade myndigheten som överförs till anslaget 6:1 . Den resterande minskningen av anslaget är en följd av den omprioritering inom utgiftsområdet som aviserades i budgetpropositionen . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget . I detta ingår en uppräkning av anslaget med i pris- och löneomräkning. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till medelsansvisning under anslaget. Stöd till taltidningar (11:5) Anslaget används för bidrag till tidningsföretag i enlighet med bestämmelserna i förordningen (1988:582) om statligt stöd till radio- och kassettidningar. Regeringen föreslår att anvisas . Regeringen aviserar en minskning av anslaget med 2014 och 2015 till följd av förväntade kostnadsminskningar med anledning av teknikutvecklingen på taltidningsområdet. I partimotion 2012/13:Kr321 av m.fl. (V) föreslår att anslaget ökas med . Partiet framhåller att den nya tekniken för produktion och distribution av taltidningar ännu inte är införd och att det därför kommer att dröja innan det görs några kostnadseffektiviseringar som motsvarar regeringens neddragning.