bet · H001SoU4 · 2012-11-14 00:00:00 — 2011/12:So529 av (KD) yrkandena 1 och 2 samt 2012/13:So3 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2. Vi anser att alla barn som är utsatta för fysiskt eller psykiskt våld måste få hjälp och stöd. De allra flesta barn besöker barnavårdscentralen vistas i förskola eller skola, och flera vuxna möter dessa barn och har enligt socialtjänstlagen skyldighet att anmäla till socialnämnden om de får kännedom om eller misstänker att ett barn behöver skydd. Trots detta finns det barn som utsätts för svåra övergrepp. har anmälan kommit in till socialnämnden och ibland har man inte haft den minsta aning om vad som har pågått. Eftersom sättet att arbeta med dessa frågor är väldigt olika på olika håll bör det säkerställas att det finns regelbunden utbildning för all personal som arbetar med barn och ungdomar. Härigenom kan övergrepp mot barn upptäckas och bra rutiner och handlingsplaner för hur man ska agera om man upptäcker eller misstänker att ett barn utsätts för övergrepp utvecklas. Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Kompetens och utbildning för personal som arbetar med barn, punkt 16 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2012/13:So3 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2011/12:So374 av (S) och 2011/12:So529 av (KD) yrkandena 1 och 2. Att arbeta inom den sociala barn- och ungdomsvården är ett komplicerat och ansvarsfullt arbete som ofta innebär svåra bedömningar, men som kan vara livsavgörande för barn, ungdomar och föräldrar. Att socialsekreterare som arbetar med dessa uppgifter har tillräcklig kompetens och erfarenhet anser jag bör vara ett självklart krav med tanke på föräldrars och barns behov av rättssäkerhet och kvalitet i verksamheten. Förhoppningar om att kompetensen och utbildningsnivån ska höjas på frivillig väg har inte infriats i tillräcklig utsträckning. Jag anser att de som arbetar med att bedöma om en utredning ska inledas, med att utreda och bedöma behovet av insatser eller andra åtgärder och med att följa upp beslutade insatser ska ha socionomutbildning som grund. Jag stöder också förslag om att socialnämnden ska vara skyldig att erbjuda socialsekreterare som saknar tidigare erfarenhet av ovan nämnda arbetsuppgifter lämplig introduktion och stöd i yrket. Socionomutbildningen är en bred utbildning med ämnen som juridik, socialrätt, socialt arbete, statskunskap och psykologi och dessa ska täcka in hela fältet av socialt arbete. Jag anser att socialnämnden även bör ha tillgång till specialistkompetens i de bedömningssituationer som nämnts ovan. Mot denna bakgrund anser jag att en specialistutbildning på avancerad nivå om bör införas. bör det bli en lagstadgad skyldighet för socialnämnden att ha tillgång till specialistkompetens för den sociala barn- och ungdomsvården. Regeringen bör få i uppdrag att utreda hur man kan säkerställa kompetensen hos de personer som arbetar med dessa frågor. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Registerkontroll av personal som arbetar med barn, punkt 17 (SD) av Per Ramhorn (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:So608 av och (båda SD) och 2012/13:So285 av (S). trädde lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid sådana hem för vård eller boende som tar emot barn i kraft. Lagen innebär obligatorisk registerkontroll av personal vid sådana hem och kontrollen avser utdrag ur såväl belastningsregistret som misstankeregistret. Lagen omfattar inte familjehem. Syftet med de nya bestämmelserna var att förebygga att barn utsätts för övergrepp, kränkningar eller annat särskilt skadligt inflytande från personer i deras närmaste närhet. placeras omkring 12 000 barn i familjehem runt om i landet. Att bli fosterhemsförälder innebär ett stort och viktigt förtroende från samhället. Det föreligger emellertid inte någon skyldighet för kommunerna att genomföra registerkontroller av familjehemmen. Jag anser att alla barn som är placerade i landets samhällsvård bör ha samma rättigheter att inte fara illa och att det är därför angeläget att samhället är tydligt i detta. Den grundläggande trygghet som ett utdrag ur belastningsregistret ger kan inte underskattas. Med anledning av detta bör lagen (2007:171) om obligatorisk registerkontroll ändras så att den även omfattar dem som tar emot barn i familjehem. Regeringen bör få i uppdrag att ta fram ett sådant förslag. Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Särskilt tillstånd för ett enskilt hem som tar emot fler än två barn som inte är syskon (V) (V) anför: När det gäller frågan om kvalitetskrav för familjehem anser jag att socialnämnden måste försäkra sig om att de familjehem och jourhem som man anlitar är lämpliga och väl förberedda för uppgiften. Vissa hem intar en särställning genom att de som huvudsaklig sysselsättning och inkomstkälla tar emot flera barn och ungdomar med stora behov från olika kommuner. Jourhemsverksamheten har ökat kraftigt och till stor del ersatt kortare institutionsvård. Det är rimligt att det ställs större krav på dessa familjehem och jourhem, jämfört med vanliga familjehem, och att kontrollen förbättras. Även dagens otydliga ansvarsfördelning mellan de privata konsulentstödda verksamheterna och kan innebära att det placerade barnet får sämre samhälleligt skydd. Familjehems- och jourhemsföräldrars lämplighet bör vara noggrant utredd, och det bör regleras vad en utredning av familjehem och jourhem ska omfatta. Frågan om ett särskilt tillstånd för ett enskilt hem som tar emot fler än två barn som inte är syskon för stadigvarande eller tillfällig vård och fostran behöver också utredas. I detta sammanhang konstaterar jag att Utredningen om översyn av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (S 2012:7) bl.a. ska analysera gränsdragningen mellan familjehem och hem för vård eller boende och lämna förslag till hur kraven på dessa verksamheter bör utformas för att ge förutsättningar för en god och säker vård (dir. 2012:79). Mot denna bakgrund avstår jag från att nu reservera mig i frågan men om regeringens förslag i nu aktuella delar inte visar sig vara tillräckliga förbehåller jag mig rätten att återkomma i frågan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:10 Stärkt stöd och skydd för barn och unga: antar regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 2012/13:So3 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om krav på utbildning och introduktion för de socialsekreterare som arbetar med bedömning, utredning och uppföljning inom den sociala barn- och ungdomsvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta en specialistutbildning på avancerad nivå inom den sociala barn- och ungdomsvården. 2012/13:So4 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med förslag om att göra till svensk lag. 2012/13:So5 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en ändring i 14 kap. 1 § SOL. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att sänka åldersgränsen för insatser utan vårdnadshavares samtycke. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förstärkt hjälplinje för placerade barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att låta utreda en konstruktion för lokala och regionala barnombud. Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:Ju359 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kommuner utvecklar modeller för att tidigt identifiera barn med problem samt utvecklar utvärderingsinstrument. 2011/12:Sf295 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör inkorporeras i svensk lag. 2011/12:So224 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om i svensk lag. 2011/12:So236 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör ställas höga krav på de organisationer som bedriver konsulentstödd familjehemsvård och att det bör ställas krav på certifiering eller auktorisation av dessa. 2011/12:So239 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla kommuner ska ha skyldighet att tillhandahålla samtals- och stödgrupper för barn och unga som växer upp i familjer där de vuxna har en riskfylld alkoholkonsumtion. 2011/12:So241 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So258 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om . 2011/12:So293 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om nödvändigheten av att utreda vilka resurser som behövs i kommunerna för att rehabiliterande verksamhet riktad till barn till alkoholmissbrukande föräldrar ska genomföras på bästa sätt. 2011/12:So301 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utbildningsstöd för familjehemsplacerade barn. 2011/12:So303 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att konsulentstödda familjehem ska certifieras. 2011/12:So310 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So345 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om föräldrars skyldighet att samarbeta med . 2011/12:So365 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör förlänga arkiveringstiden för utredningshandlingar som gäller barn. 2011/12:So374 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det bör finnas regelbunden utbildning för all personal som arbetar med barn och ungdomar så att övergrepp mot barn kan upptäckas samt bra rutiner och handlingsplaner för hur man ska agera om man upptäcker eller misstänker att ett barn utsätts för övergrepp. 2011/12:So378 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av situationen för familjehemsplacerade barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över socialtjänstlagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att överväga om en kvalificerad person skulle kunna utses för att tillvarata barnens intressen vid familjehemsplaceringar. 2011/12:So407 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödboende för unga. 2011/12:So426 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av tillgång till stöd i hemmet för omvårdnad av barn vid förälders sjukdom. 2011/12:So452 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So454 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So479 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att FN:s konvention om barns rättigheter bör göras till svensk lag. 2011/12:So487 av i m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stärka stödet till barn som växer upp i missbrukande familjer. 2011/12:So494 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör inkorporeras i svensk lagstiftning. 2011/12:So502 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So521 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samverkansmodeller i varje kommun för barn och ungdomar med problem (Barnens räddningstjänst). 2011/12:So529 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda samordningen av arbetet med att stärka kompetensen kring bemötandet av barn och ungdomar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av om kraven på kvalitet, kompetens och säkerhet efterlevs av våra myndigheter i mötet med barn och ungdomar. 2011/12:So548 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör bli lag i . 2011/12:So550 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör göras till lag. 2011/12:So553 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att stärka barnens ställning i beslut som rör fosterhemsärenden. 2011/12:So566 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör initiera ett långsiktigt program för ökad säkerhet inom samhällsvården av barn och unga. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få i uppdrag att kontinuerligt följa omfattningen av övergrepp och allvarliga försummelser samt analysera och sprida de erfarenheter som görs. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en översyn av lagstiftningen bör göras i syfte att stärka placerade barns och ungas rättigheter . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över frågan om ett särskilt tillstånd för ett enskilt hem som tar emot fler än två barn, som inte är syskon, för stadigvarande eller tillfällig vård och fostran. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den konsulentstödda verksamheten i sin helhet, dvs. även den del som rör stöd och handledning till familjehemmen, bör omfattas av ett särskilt tillstånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samtliga förslag i , med undantag för en sammanslagning av , bör genomföras. 2011/12:So597 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn för att tillförsäkra alla barn goda levnadsvillkor och en trygg uppväxtmiljö. 2011/12:So606 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge familjer med en eller bägge föräldrar i fängelse ett lagstadgat stöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge barnen i familjen en som kan normalisera tillvaron lite mer. 2011/12:So607 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förbättra barnperspektivet i det lokala och regionala arbetet genom ökad styrning och ökad stimulans från den nationella nivån. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att målen i den nationella strategin behöver preciseras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lokala barnombud bör övervägas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en ny ekonomisk satsning bör genomföras för att stimulera kommuner och landsting i deras arbete med att lyssna till barn och utveckla barnperspektivet i beslutsprocesserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2011/12:So608 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även familjehem bör omfattas av lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid sådana hem för vård eller boende som tar emot barn. 2011/12:So616 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inkorporera i svensk lag. 2011/12:So658 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stödgrupper för barn till missbrukande eller psykiskt sjuka föräldrar. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Ju249 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kommuners och landstings samarbete med den ideella sektorn för att utveckla metoder för att upptäcka barn i riskzonen och om hur även andra utsatta grupper kan upptäckas och hjälpas. 2012/13:Ju373 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör säkerställa att varje kommun utvecklar metoder för att identifiera barn med problem tidigt så att insatser kan sättas in. 2012/13:So201 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör inkorporeras i svensk lagstiftning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör ratificera tilläggsprotokollet till om inrättandet av en internationell klagomekanism. 2012/13:So252 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla kommuner ska ha skyldighet att tillhandahålla samtals- och stödgrupper för barn och unga som växer upp i familjer där de vuxna har en riskfylld alkoholkonsumtion. 2012/13:So266 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2012/13:So285 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utöka kravet på registerkontroll av personal som arbetar med barn. 2012/13:So308 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inkorporera i svensk lag. 2012/13:So320 av m.fl. (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inkorporera i svensk lag. 2012/13:So346 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa FN:s konvention om barnets rättigheter som svensk lag. 2012/13:So358 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2012/13:So367 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda stöd i hemmet för omvårdnad av barn vid förälders sjukdom eller död. 2012/13:So377 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om FN:s tilläggsprotokoll till . 2012/13:So384 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag och utveckla barnperspektivet i beslutsprocesserna. 2012/13:So387 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om barn i riskzonen. 2012/13:So388 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över ersättning och andra villkor för familjehem. 2012/13:So453 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att FN:s konvention om barnets rättigheter () ska gälla som svensk lag. 2012/13:So480 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att konsulentstödda familjehem ska certifieras. 2012/13:So495 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om undersöka möjligheten att förordna ett eget barnombud samt ett juridiskt biträde med specialistkompetens. 2012/13:So499 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över att de intagna får tillräcklig utbildning på Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem. 2012/13:So502 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa i svensk lag. 2012/13:So507 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2012/13:So528 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av hur myndigheter, kommuner och landsting förverkligar . 2012/13:So537 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. 2012/13:So550 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra till svensk lag. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 a § föräldrabalken1[ Balken omtryckt 1995:974.] ska ha följande lydelse. 13 a §2[ Senaste lydelse 2012:131.] Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare och samtycker endast den ena till en åtgärd till stöd för barnet, får socialnämnden besluta att åtgärden får vidtas utan den andra vårdnadshavarens samtycke om det krävs med hänsyn till barnets bästa och åtgärden gäller 1. psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 2. behandling i öppna former som ges med stöd av 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), 3. utseende av en kontaktperson eller en familj som avses i 3 kap. 6 § tredje stycket socialtjänstlagen eller 3. utseende av en kontaktperson eller en familj som avses i 3 kap. 6 b § första stycket socialtjänstlagen eller 4. en insats enligt 9 § 4, 5 eller 6 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Ett beslut enligt första stycket får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Beslut i frågor som avses i första stycket gäller . Rätten får dock bestämma att dess beslut ska gälla först sedan det har vunnit laga kraft. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård Härigenom föreskrivs att 31 a § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård ska ha följande lydelse. 31 a §1[ Senaste lydelse 2001:469.] Om en patient önskar att stödpersonens uppdrag skall övergå till ett uppdrag som kontaktperson enligt 3 kap. 6 § socialtjänstlagen (2001:453) när tvångsvården upphört och stödpersonen samtycker till det, skall den nämnd som avses i 30 § underrätta socialnämnden i den kommun där patienten är folkbokförd om patientens önskemål. Om en patient önskar att stödpersonens uppdrag ska övergå till ett uppdrag som kontaktperson enligt 3 kap. 6 b § socialtjänstlagen (2001:453) när tvångsvården upphört och stödpersonen samtycker till det, ska den nämnd som avses i 30 § underrätta socialnämnden i den kommun där patienten är folkbokförd om patientens önskemål. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 22 § smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse. Om den isolerade önskar att stödpersonens uppdrag skall övergå till ett uppdrag som kontaktperson enligt 3 kap. 6 § socialtjänstlagen (2001:453) när isoleringen upphört och stödpersonen samtycker till det, skall den nämnd som avses i 20 § första stycket underrätta socialnämnden i den kommun där den isolerade är folkbokförd om hans eller hennes önskemål. Om den isolerade önskar att stödpersonens uppdrag ska övergå till ett uppdrag som kontaktperson enligt 3 kap. 6 b § socialtjänstlagen (2001:453) när isoleringen upphört och stödpersonen samtycker till det, ska den nämnd som avses i 20 § första stycket underrätta socialnämnden i den kommun där den isolerade är folkbokförd om hans eller hennes önskemål. Denna lag träder i kraft . Det är väldigt viktiga frågor vi ska besluta om här . Varje barn som far illa är ett för mycket. Samhället formas i grund och botten utifrån hur barnen har det. Framtidstro är något av det viktigaste vi kan ge våra barn. Likaså förmågan att känna tillit.