bet · GZ01MJU21 · 2012-06-04 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en handlingsplan för att minska antalet djurförsök och det lidande som djur utsätts för i djurförsök. 2011/12:MJ439 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ökad kontroll av djurtransporter. 2011/12:MJ443 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i djurskyddslagen (1988:534) införa en paragraf som klart och tydligt stipulerar att minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras naturliga behov av att springa, klättra och simma tillgodoses. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett importförbud av pälsvaror från länder som inte lever upp till de krav som stipuleras i svensk djurskyddslagstiftning. 2011/12:MJ453 av de (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om forskningsmedel för alternativ till djurförsök. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kemikalietester utan djurförsök. 2011/12:MJ461 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den ska söka undantag i EU så att kan förbjuda import av kött från djur som halal- och kosherslaktats utan bedövning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att kött från djur som halal- och kosherslaktats utan bedövning och som säljs i ska märkas med en tydlig varningstext. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i EU ska driva frågan att kött från djur som halal- och kosherslaktats utan bedövning ska märkas med en tydlig varningstext inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den ska inta en stark hållning gentemot EU där man kräver generella förbud mot obedövad halal- och kosherslakt inom hela unionen. 2011/12:MJ476 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att mjölkkor i lösdrift med rejäla rasthagar inte ska omfattas av krav på sommarbete. Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) Den centrala djurförsöksetiska nämnden ska bestå av en ordförande och sex övriga ledamöter. Av de övriga ledamöterna ska fyra ha vetenskaplig kompetens och två vara lekmän. En av lekmännen ska företräda djurskyddsintressen. Ersättare för ledamöterna får utses. Den centrala djurförsöksetiska nämnden ska bestå av en ordförande och sju övriga ledamöter. Av de övriga ledamöterna ska fyra ha vetenskaplig kompetens och tre vara lekmän. En av lekmännen ska företräda djurskyddsintressen. Ersättare för ledamöterna får utses. Ordföranden och den eller de som utses till ersättare för ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare. Ledamöter och ersättare ska utses av regeringen för en bestämd tid. Den centrala djurförsöksetiska nämnden är beslutför när ordföranden och minst tre ledamöter med vetenskaplig kompetens och minst en lekman är närvarande. Ledamöterna med vetenskaplig kompetens ska alltid vara i flertal, när ett ärende avgörs. Den centrala djurförsöksetiska nämnden är beslutför när ordföranden och minst tre ledamöter med vetenskaplig kompetens och minst en lekman är närvarande. Ledamöterna med vetenskaplig kompetens ska alltid vara i flertal, när ett ärende avgörs. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. Nämnden är beslutför med ordföranden ensam vid 1. förberedande åtgärd, 2. rättelse av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende, 3. annat beslut som inte innebär något slutligt avgörande av ett ärende, och 4. prövning av en fråga om avvisning eller avskrivning av ett ärende. Ordföranden får överlämna sådana uppgifter som avses i andra stycket till en föredragande vid nämnden. Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) Härigenom föreskrivs att det i djurskyddslagen (1988:534) ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Minkar som föds upp för pälsproduktion ska hållas på ett sådant sätt att deras behov av att röra sig, klättra, utöva sitt jaktbeteende och ägna sig åt annan sysselsättning samt av att vara ensamma kan tillgodoses. Minkar ska dessutom ha tillgång till vatten att simma i. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får meddela ytterligare föreskrifter om villkor för hållande av mink för pälsproduktion. Denna lag träder i kraft . Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 24 Motioner som bereds förenklat och (båda S) m.fl. (S) 2, 5 och 10 ska vi debattera miljö- och jordbruksutskottets betänkande 21, Djurskydd och djur som används för vetenskapliga ändamål. Där behandlas den proposition som regeringen lagt fram om försöksdjur och följdmotioner på den, men också ett antal motioner som inkommit under den allmänna motionstiden i höstas.Herr talman! Jag vill börja med att säga några ord om djur som används till vetenskapliga ändamål. används 2 800 djur i djurförsök i . De stressas och utsätts för sjukdomar och olika ingrepp. Det innebär ofta ett stort lidande för djuren.Antalet försök måste begränsas. Det är ett arbete som har diskuterats och som har pågått länge, men det går långsamt. Vi ser nu också hur kemikalietesterna av djur ökar. Det finns stor anledning att intensifiera arbetet.Propositionen kommer som en följd av ett EU-direktiv som ska implementeras i och som handlar om just detta. Principen som styr detta arbete brukar uttryckas som 3R på engelska, och det står för "ersätta, begränsa och förfina". På svenska blir det inte tre r, men man säger ändå 3R.Jag är åtminstone inledningsvis glad att regeringen inte avser att ändra den definition som vi har av djurförsök i , vilket framgår i propositionen. Detta står i motsättning till det förslag som presenterats av , som vill harmonisera den svenska definitionen med EU:s definition. Det skulle innebära att många försöksdjur som omfattas av den svenska definitionen inte längre skulle göra det. Om de inte definieras som försöksdjur måste de inte heller genomgå den etiska prövning som sker i de djurförsöksetiska nämnderna. Jag hoppas alltså att regeringen står fast vid att inte ändra definitionen.Någonting som har anknytning till detta arbete är en diskussion som förs inte bara i utan också på många andra ställen inom EU om ett 3R-center som ska samla ansvaret. När man ska jobba med att ersätta, begränsa och förfina djurförsöken räcker inte de prövningar som sker i de djurförsöksetiska nämnderna, där det handlar om att pröva varje enskilt fall. Om man på riktigt ska kunna samla arbetet med att ersätta, begränsa och förfina djurförsöken måste man arbeta med att sprida kunskap och underlätta validering.Det arbetet behöver intensifieras i och i hela EU. Länder som har redan gått före och inrättat ett 3R-center. Vi skulle gärna se att regeringen tittar på möjligheterna att sammanföra resurser som finns, tydliggöra ansvaret och ge ett tydligare uppdrag att inrätta ett 3R-center.År 2009 trädde ett förbud i kraft inom EU mot att sälja djurtestade kosmetiska produkter, men med detta förbud kom också några undantag som ska slopas , 2013. Vi har sett att det finns krafter som vill försöka skjuta upp slopandet av undantagen, vilket vore väldigt olyckligt. Vi vill därför se att den aktivt jobbar på inom EU för att slopandet av undantagen inte ska skjutas upp.Herr talman! Betänkandet innehåller, som sagt var, också andra förslag på djurskyddsområdet som jag strax ska gå närmare in på. Men det känns lite konstigt att diskutera dessa frågor utan att alls nämna den utredning om hela djurskyddslagen som presenterades och som just har varit ute på remiss.Det är ett gediget arbete som utredaren har gjort. Man har bland annat jobbat mycket med att skapa en tydligare struktur. Någonting som utredaren har poängterat, och som väl är det sammanfattande draget i utredningen, är en vilja att öka flexibiliteten i lagstiftningen. Jag kan förstå att det finns en sådan vilja, dels för att man kan behöva anpassa till olika förutsättningar, dels för att nya vetenskapliga rön enklare ska kunna implementeras och att det ska gå fortare.Men man måste också vara medveten om vad detta skulle innebära. En ökad flexibilitet och en mer målstyrd lagstiftning där ett allt större tolkningsansvar läggs på myndigheter innebär faktiskt att vi frånsäger oss delar av vårt politiska ansvar.Jag ser också att det innebär risker. har att balansera mellan uppdragen att implementera djurskyddslagen och att främja det svenska jordbruket. Det behöver inte finnas en konflikt däremellan, men den typen av konflikter uppstår ändå ofta. Då läggs det ett större ansvar på att balansera det, och det är egentligen ett politiskt ansvar. En mer målstyrd lagstiftning skulle också innebära helt andra krav på tillsynsmyndigheterna. Det blir mer svårbedömt.Vi kommer att få anledning att diskutera detta vidare när regeringen lägger fram sin proposition, men jag ville ändå nämna det. Jag ser fram emot fortsatta diskussioner, men det vore också intressant att höra några reflexioner från de borgerliga ledamöterna om Djurskyddsutredningen.Herr talman! Jag skulle också vilja lyfta fram några positiva konkreta förslag från som jag hoppas kommer att finnas kvar när regeringen lägger fram sin proposition.Det är bland annat att den ska innehålla förslag på förbud mot sexuella övergrepp, som är ense om, att man vill förbjuda vissa typer av djur på cirkusar, även om man skulle kunna gå betydligt längre, och att man sätter upp en ambition om att inga djur ska stå uppbundna. Jag hoppas att det kommer att finnas en konkret plan för hur det ska gå till när regeringen kommer med sin proposition.Herr talman! Senast vi debatterade ett liknande betänkande inledde jag med att slå fast att djur har rättigheter. Jag tycker att det är viktigt att återigen poängtera det. En sådan här diskussion måste ta sin utgångspunkt inte bara i på vilket sätt vi kan nyttja djur utan också i att djuren i sig har ett värde. Debatten måste präglas av värderingar.Vår djurskyddslag byggs upp just av värderingar. Det finns en väldigt stark känsla att djur ska behandlas väl. Därför är principer fastslagna om att djur inte ska utsättas för onödigt lidande och att de har rätt till ett naturligt beteende. Där finns stora och svåra definitionsfrågor, som ger upphov till vissa problem. Men det är ändå ett uttryck för vår syn på djur och vår vilja att respektera dem. Sedan finns det givetvis en diskussion om hur väl vi lever upp till detta. Hur långt har vi kommit? Vart är vi på väg?Sverige har på vissa områden varit en föregångare, och den borgerliga regeringen hävdar ofta att det är så. Men stämmer det verkligen?Regeringen började med att lägga ned och att rösta ned förslaget om bättre levnadsförhållanden för minkar. I vilken riktning förde det oss? En annan fråga som har varit aktuell den här mandatperioden är obedövad kastrering av smågrisar, där vi ser hur andra länder springer förbi medan regeringen har stått passiv.Vilka beslut har den här regeringen och de borgerliga partierna tagit för att ska ta täten i djurskyddsarbetet? Ofta låter det nästan tvärtom, som att det vore fel att göra det, att det är bättre att ligger lågt.För oss socialdemokrater är det ett obegripligt resonemang. Det är just omsorgen om djuren och om miljön som är och ska vara det svenska mervärdet. För att det ska utvecklas och för att svenska konsumenter ska känna förtroende måste man ta nya steg.Men vi vet ju, herr talman, att det inte räcker att stifta en lag om lagen inte följs. Därför behövs också en fungerande och god tillsyn.Den 1 januari 2009 flyttades ansvaret för djurskyddstillsynen över från kommunerna till länsstyrelserna. Vi socialdemokrater var väldigt kritiska och motsatte oss det, även om vi var medvetna om att det fanns brister i dåvarande tillsyn. Vi menade att man skulle tappa samordningsvinster och kunskap om den lokala situationen. Men vi sade också att det behövde föras över mer resurser om det skulle drivas igenom.Resultatet var förskräckande. Antalet kontroller halverades . ser vi att antalet kontroller ökar något, men det är inte alls uppe på samma nivåer som tidigare.Regeringsföreträdarna brukar säga att reformen är en stor framgång. Och visst - tittar man på Statskontorets utvärdering av reformen visar den på vinster med överflyttningen. Ökad likvärdighet är ett exempel som lyfts fram. Det är förvisso något som man redan arbetade med under ledning av , som regeringen lade ned. Vi kommer att få fortsätta att följa arbetet och utvärdera reformen.Jag vill vara tydlig med en sak - någonting som de borgerliga ledamöterna ofta vill bortse ifrån - och det är att antalet kontroller spelar roll. Man kan inte bortse ifrån det. Vi socialdemokrater anser att den kontrollavgift som avskaffades i samband med omorganiseringen ska återinföras. På andra områden där myndigheter bedriver tillsyn är det en etablerad princip. Det är inte konstigare än så. Då kan antalet kontroller öka. Utan en fungerande tillsyn undergrävs hela djurskyddslagen.Herr talman! Det finns i betänkandet en majoritet för att den ska verka inom EU för att få till stånd en märkning av kött som kommer från djur som slaktats utan bedövning. I EU finns ett undantag för religiös slakt, något som vi inte har i och som vi tycker är helt oacceptabelt. Det är också något som vi har sett missbrukas.Helst skulle vi se att EU följde exempel och att det undantag som finns inom EU slopades helt. Men till dess måste regeringen verka för en märkning av det köttet. Konsumenterna måste kunna känna trygghet när de går till affären och ska handla. Regeringen måste driva på. kommer företrädare för de borgerliga partierna att gå upp och säga att det är någonting som redan sker, men det är felaktigt.Till sist, herr talman, önskar jag verkligen att jag inte skulle behöva stå här också och prata om minkarnas situation. Vi känner alla till historien och utredningarna som har visat på de stora brister som finns i den svenska pälsdjursproduktionen. Utredningen sade att näringen skulle ha tid på sig till 2010 att förbättra situationen och bli av med problemen, annars skulle den avvecklas. Den proposition som den socialdemokratiska regeringen lade fram 2006, i enlighet med utredningsförslaget, valde de borgerliga partierna att rösta ned.Nu står vi här 2012, efter att problemen skulle vara åtgärdade, och ingenting händer. De borgerliga partierna sade då att man behövde inhämta mer kunskap innan man gick vidare med skarpa åtgärder. Vi vet att den svenska minknäringen fortfarande inte lever upp till lagens krav om naturligt beteende. Vi vet att bristerna består. Vi vet mycket om vilka behov minkarna har att kunna göra olika saker. Vad är det för mer kunskap som de borgerliga partierna behöver för att fatta beslutet? Det skulle jag vilja höra.Jag vill sluta med, herr talman, att yrka bifall till reservation 15, även om jag såklart står bakom alla de socialdemokratiska reservationerna. debatterar vi betänkande 21, som behandlar regeringens proposition om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål. I betänkandet behandlas även 67 motionsyrkanden från allmänna motionsperioden som rör djurskydd och djurhälsovård. Låt mig börja med att yrka bifall till utskottets förslag. Redan från början vill jag klargöra att ett bra djurskydd är en prioriterad fråga för allianspartierna och en fråga som Landsbygdsdepartementet har lagt mycket tid och energi på. Vi har redan genomfört en hel del tuffa beslut för att säkra djurens välfärd, och ett helt nytt lagförslag om djurskydd är ute på remiss just . Det är ett nytt förslag som ska göra det bättre för djuren. Den lag vi har är ganska gammal.Propositionen vi behandlar gäller framför allt ett utökat skydd för djur som används för vetenskapliga ändamål. Djurförsök ska vara relevanta för vetenskapen och innebära ett så litet lidande för djuren som möjligt.Vi strävar efter en djurförsökspolicy som bygger på 3R-principen. 3R-principen, som har förklarat här i talarstolen, är uttryckt i djurskyddslagen, som anger att djur får användas i djurförsök endast om syftet med användningen inte kan uppnås med någon annan tillfredsställande metod. Djuren får inte utsättas för större lidande än vad som är absolut nödvändigt, och så få djur som möjligt ska användas i försöken.Regeringen stöder också metoder som syftar till att ersätta djurförsök med djurfria försöksmetoder.Det är självklart att djur inte ska plågas mer än nödvändigt, och det är direkt olämpligt att testa saker på djur när det inte är absolut nödvändigt. Eftersom det ibland behöver göras försök behöver vi dock regler för hur de ska gå till och kontrolleras.Vi måste komma ihåg att det knappt finns någon medicinsk upptäckt som inte har testats på djur innan medicinen har kommit ut på marknaden. Vissa läkemedel som upptäckts i och bidrar till svenska arbetstillfällen är dessutom inte tillåtna på den internationella marknaden om de inte har testats på djur i försöksstadiet.Framtidens forskning på mediciner och behandlingsmetoder mot till exempel cancer, aids och tuberkulos kan fördröjas om vetenskapen inte har tillgång till djurförsök. riskerar att tappa tempot och den ledande position vi har som forskningsnation om vi skulle förbjuda djurförsöken helt.Jag kan garantera motionärerna att andra länder, som har bra mycket sämre djurskydd och djurförsökspolicyer än , gärna skulle ta vår plats som ledande forskningsnation om vi försvårar möjligheten till djurförsök i det här landet. Vill verkligen motionärerna leka med människoliv, svenska arbetstillfällen och svensk toppforskning på det sättet?Djurförsök ska bedrivas med ansvar och med djurens välmående i beaktande, men det är solklart att djurförsök behövs. Därför inrättas en djurprövningsnämnd.När vi under förra mandatperioden såg att en del kommuner inte genomförde de djurskyddskontroller de varit ålagda att göra och därmed inte skötte sitt uppdrag tog vi ett nytt grepp kring djurs välfärd och överförde kontrollansvaret på länsstyrelserna. Jag vill påminna om att det i över 40 av landets kommuner inte utfördes några djurskyddskontroller över huvud taget. Därför lade vi över ansvaret på länsstyrelserna för att få ett bättre helhetsgrepp. De kontroller som genomfördes var dessutom av skiftande kvalitet och frekvens. kan vi konstatera att djurskyddskontrollen över hela är bra mycket bättre och att det är högre kvalitet i kontrollerna . Fokus hamnar på kvaliteten i stället för på kvantiteten, som många i oppositionen verkar tro är det viktigaste.Herr talman! Oppositionen har varit väldigt skeptisk till förändringen av djurskyddskontrollerna, och det är tråkigt. För oppositionen verkar förändringar alltid vara något negativt oavsett om slutresultatet blir bättre. Vi ser samhällsproblemen och söker lösningar i stället för att blunda för problemen och låtsas som om de inte finns. Att gömma huvudet i sanden som en struts är både slarvigt och oseriöst. Sedan länsstyrelserna tog över djurskyddskontrollerna har det hänt en hel del, och detta har uppmärksammats. Statskontoret har granskat djurskyddskontrollernas utveckling och kommit fram till att det genomförs kontroller i alla kommuner och att antalet kontroller som resulterar i rättsliga ingripanden ökar markant.Statskontoret framhåller också att djurskyddskontrollerna är mer träffsäkra än tidigare och att det i större utsträckning genomförs ökade kontroller just där man återfinner brister. Beslut, förelägganden och åtalsanmälningar håller högre kvalitet enligt juristerna på länsstyrelserna. drar i en analys också slutsatsen att kontrollerna håller en högre kvalitet och är effektivare än innan reformen genomfördes.Statskontoret nämner dock att antalet kontroller kan öka och att det finns utrymme för effektiviseringar i form av mer förebyggande arbete, samverkan och utbyte mellan länen. Regeringen har därför gett och länsstyrelserna i uppdrag att inrätta ett råd för samordning av djurskyddskontrollfrågorna. Rådet kommer att råda bot på bristerna i samverkan och verka för att djurskyddskontrollerna blir mer likvärdiga och rättssäkra. Rådet, länsstyrelserna och kommer kontinuerligt att rapportera till regeringen. Vi har påbörjat resan mot en efterlevnad av djurskyddsreglerna i på riktigt. Vi ser samhällsproblemen och söker lösningar. Det är skillnad på riktig politik och plakatpolitik!Jag har besökt många gårdar och pratat med ännu fler lantbrukare under den här mandatperioden. Vad jag får höra när jag är ute runt om i landet är att djurägarna håller med om att de har ett ansvar för att djuren ska må bra. Kontrollerna finns som en försäkran om att djuren verkligen mår bra och att lantbrukaren sköter sig, men de kommer inte på egen hand att skapa en bättre djurhållning. Ett samarbete mellan djurägare och myndigheter är därför av yttersta vikt. Mitt intryck är att tillhör toppskiktet i behandlingen av djur, inte på grund av våra kontroller utan på grund av vår goda syn på djur och på djurs hälsa och rättigheter.Herr talman! Djur ska ha det bra så länge de lever. Det är en grundprincip i den svenska djurvälfärden. Därför ska djurens smärta vid slakt vara så liten som möjligt. I har vi hårdare djurskyddsregler än resten av EU. Våra regler säger att alla djur alltid ska vara bedövade före slakt. tillåter ett undantag vid religiös slakt. Tyvärr överutnyttjas detta undantag, och det är knappast någon hemlighet att flertalet djur i som slaktas enligt rituella religiösa regler, så kallad halal- och koscherslakt, inte slaktas på grund av att majoriteten efterfrågar sådant kött utan för att det är kostnadsbesparande för slakterierna att slakta utan bedövning. Det är helt oacceptabelt! har varit väldigt tydligt genom landsbygdsminister om att slakt utan bedövning är olämpligt och att sådant kött ska märkas, så att konsumenterna kan göra medvetna val.Världshandelsorganisationens regelverk tillåter inte ett generellt förbud mot import av religiöst slaktat kött. Såvida det inte finns fara för människors hälsa att äta köttet får vi inte införa importhindrande åtgärder. Risken med att driva en protektionistisk politik är att ett litet land som hamnar utanför världshandeln, och det kommer vår ekonomi inte att klara. Vi behöver först arbeta för att internationella standarder för djurskydd kommer till innan vi kan inkludera detta i . Arbetet med att förbättra djurskyddet internationellt har drivit länge, inte minst i EU där vi har nått en viss framgång.Herr talman! De rödgröna har en större förståelse än för EU:s frihandelspolicy. Men de delar samma syn på importen av kött från djur som är religiöst slaktade. Både Socialdemokraterna och har nämligen väckt motioner om en obligatorisk märkning av kött från djur som har halal- och kosherslaktats.Oppositionens motioner syftar till att föra plakatpolitik men på två helt olika sätt. Det ena sättet är att få väljarna att tro att enbart de bryr sig om djurens välfärd genom att skrika högt på regeringen. Det andra sättet är mer främlingsfientligt och protektionistiskt. Därför är det anmärkningsvärt att oppositionen gör samma sak av sin politik.Jag vill än en gång klargöra att regeringen arbetar för märkning och driver frågan inom EU. Vi har tagit upp frågan med EU-kommissionären och de andra medlemsstaterna. Vi har understrukit orimligheten i att undantaget i artikel 4 utnyttjas av ekonomiska skäl. Vi har markerat att detta strider klart och tydligt mot lagstiftningens syfte.Regeringen har kraftfullt verkat för att EU behöver harmoniserade och gemensamma riktlinjer för slakt. Och riktade kontroller av kommissionens granskningsorgan FVO behövs för att lagstiftningen ska efterlevas i unionen.Trots detta kräver oppositionen ett tillkännagivande från regeringen. Det om något är tom politik som luktar populism och plakatpolitik.Vi måste komma ihåg att är en exportnation, och det finns många länder som gärna skulle vilja hitta på en anledning att försämra vår konkurrenskraft. Därför vore det oklokt av oss att förespråka handelskrig med EU och resten av världen.