bet · GZ01CU19 · 2012-05-24 00:00:00 — och (båda FP) föreslår i motion 2011/12:C220 ett tillkännagivande om att regeringen bör lägga fram förslag till modernisering och liberalisering av löneutmätningsreglerna i enligt med vad som har föreslagits av . (KD) anför i motion 2011/12:C312 att bidragsskyldiga föräldrar som hamnat i en skuldfälla har svårt att umgås med sina barn på grund av att inget förbehållsbelopp kan tillgodoräknas för s.k. umgängesbarn, dvs. när barnet stadigvarande bor hos den andra föräldern. Det är orimligt att en skuld ska näst intill omöjliggöra för barnen att ha kontakt med sin ena förälder. Reglerna när det gäller förbehållsbeloppet för barn vid löneutmätning bör ses över. Ett tillkännagivande yrkas i enlighet med detta. I motion 2011/12:C369 av (S) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör lägga fram förslag på förenklad löneutmätning i enlighet med förslag (yrkande 1). m.fl. (MP) yrkar i motion 2011/12:So658 ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma med förslag om ett högre förbehållsbelopp, t.ex. med hänsyn till umgängeskostnader, vid löneutmätning (yrkande 14 i denna del). I 7 kap. utsökningsbalken finns bestämmelser om utmätning av lön. Lön får tas i anspråk genom utmätning endast till den del den överstiger vad gäldenären behöver för sitt och familjens underhåll samt till fullgörande av betalningsskyldighet mot annan som har företräde vid löneutmätning (4 §). Den del av gäldenärens lön som inte får tas i anspråk genom utmätning (förbehållsbeloppet) bestäms med ledning av ett normalbelopp som innefattar alla vanliga levnadskostnader utom bostadskostnad (5 §). Tekniskt har frågan om bestämmande av normalbeloppen lösts så att det i lagen anges vissa belopp, motsvarande levnadskostnaderna utom bostadskostnad. Dessa belopp ska multipliceras med ett jämförelsetal som svarar mot ändringen av konsumentprisindex till oktober året före det år utmätning sker. Den årliga omräkningen av normalbeloppen i förhållande till konsumentprisindex görs av . Förbehållsbeloppet ska fastställas med ledning av normalbeloppen. Detta innebär att beloppen ska vara utgångspunkt för bestämmande av förbehållsbeloppet, men att har möjlighet att frångå normalbeloppen. lämnade i en rapport till regeringen förslag om en förenklad löneutmätning (2009:3). Enligt förslaget ska det sättas mindre press på gäldenärerna, och dessa ska motiveras till en minskad skuldsättning; en schabloniserad metod för beräkning av utmätnings- och förbehållsbelopp ska användas. Enligt uppgift från är rapporten föremål för beredning inom . Motsvarande motionsyrkanden har behandlats av utskottet , i det av godkända betänkandet 2010/11:CU16. Utskottet konstaterade att ett arbete pågår med en översyn av reglerna om löneutmätning. Utskottet ansåg, liksom det gjort , att resultatet av det pågående arbetet inte borde föregripas genom någon åtgärd från , varför motionerna avstyrktes. Utskottet kan konstatera att arbete pågår inom med en översyn av reglerna om löneutmätning. Utskottet anser att resultatet av det pågående arbetet inte bör föregripas genom någon åtgärd från . Motionerna bör därför avslås. försäljning av utmätt fast egendom m.m. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande som rör försäljning av fast egendom m.m. Utskottet hänvisar till pågående arbete. I motion 2011/12:C218 anför (FP) att det är väl känt att offentliga auktioner som regel inte lockar många presumtiva köpare och att försäljningspriserna ofta blir mycket låga. har centraliserat handläggningen av de exekutiva auktionerna till ett fåtal orter i . Därmed har lokalkännedomen om fastighetsmarknaden i stora delar försvunnit. Mot denna bakgrund är underhandsförsäljningar genom fastighetsmäklare mer ändamålsenliga och lämpligare. Motsvarande bör också gälla exekutiv försäljning av bostadsrätter. Ett tillkännagivande yrkas i enlighet med detta. I 12 kap. utsökningsbalken finns bestämmelser om försäljning av fast egendom. Utmätt fast egendom säljs enligt huvudregeln på offentlig auktion (1 §). Försäljningen ombesörjs av . En utmätt fastighet får säljas under hand, om en försäljning i sådan ordning bedöms vara mer ändamålsenlig än försäljning på auktion och det är tillförlitligt utrett vilka fordringar och rättigheter som belastar fastigheten. Vid bedömningen av om en försäljning under hand är mer ändamålsenlig ska särskilt beaktas förutsättningarna för att därigenom erhålla en högre köpeskilling för fastigheten än vid försäljning på auktion. Ett allmänt villkor är att fastigheten inte får säljas under hand, om en inskriven rättighet har sämre rätt än fordran som är förenad med panträtt och fordringen inte täcks av köpeskillingen jämte andra tillgängliga medel. En försäljning får dock ske, om innehavare av en sådan fordran samtycker till försäljningen. En gemensamt intecknad fastighet får inte säljas under hand (57 §). I 9 kap. utökningsbalken finns bestämmelser om försäljning av lös egendom. Lös egendom är t.ex. en bostadsrätt. Utmätt egendom säljs genom försorg och den säljs på offentlig auktion eller under hand (1 §). Sådan utmätt egendom bör säljas under hand, om det är sannolikt att högre köpeskilling kan uppnås därigenom och sådan försäljning även i övrigt är ändamålsenlig (8 §). Det finns enligt uppgift från flera förslag om moderniseringar av utsökningsrätten. Det rör bl.a. frågor om exekutiv försäljning av fast egendom. Direktiv till en mer allmän översyn av utsökningsbalken planeras enligt departementet att tas fram . Utskottet har vidare erfarit att det pågår ett arbete med att ta fram mer moderna försäljningsmetoder av lös egendom för att t.ex. låta använda sig av försäljning på internet. En lagrådsremiss om detta planeras . Motsvarande motionsyrkanden har behandlats av utskottet , i det av godkända betänkandet 2010/11:CU16. Utskottet ansåg att den planerade översynen av utsökningsrätten och det pågående arbetet med att se över reglerna för exekutiv försäljning av lös egendom inte borde föregripas genom någon åtgärd från , varför motionen avstyrktes. Utskottet anser, i likhet med tidigare ställningstaganden, att den planerade översynen och det pågående arbetet inte bör föregripas genom någon åtgärd från . Motionen bör därför avslås. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Skuldsanering, punkt 1 (M, FP, C, KD) av (FP), (M), (M), (M), (M), (C), (M) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: 2011/12:C275 av och (båda KD) yrkande 1 i denna del, 2011/12:C340 av Shadiye Heydari (S), 2011/12:C350 av m.fl. (S), 2011/12:C369 av (S) yrkande 2 och 2011/12:So658 av m.fl. (MP) yrkande 14 i denna del. Vi välkomnar att regeringen tagit initiativ till en utredning som ska föreslå åtgärder som förbättrar möjligheterna för den som har rätt till skuldsanering att också få det. Utredningsdirektiven omfattar frågan om kravet på kvalificerad insolvens som behandlades i tillkännagivande till regeringen . Direktiven tar också upp andra frågor som har aktualiserats genom motioner till . Utredaren ska också följa och beakta det arbete som pågår inom ramen för den utredning som har i uppdrag att föreslå en strategi för att motverka överskuldsättning (dir. 2012:31). Uppdraget ska redovisas . Även utredningen som ska föreslå en strategi för att motverka överskuldsättning ska redovisa sitt uppdrag . Efter det att insolvensutredning överlämnade sitt delbetänkande (SOU 2008:82) har beslutat om ändringar i skuldsaneringslagen som inte föreslagits av utredningen. Detta innebär att nya överväganden måste göras. Med hänvisning till detta och till att frågorna är komplexa framstår utredningstiden som rimlig. Att förkorta utredningstiden innebär en risk för att utredarens redovisning av uppdraget inte håller önskvärd kvalitet, vilket medför förseningar. Dessutom är det olämpligt att förkorta utredningstiden eftersom utredaren ska samordna sina förslag med de förslag som läggs fram av utredningen om en strategi för att motverka överskuldsättning. På grund av det anförda anser vi att resultatet av det pågående arbetet inte bör föregripas genom någon åtgärd från . Motionerna bör därför avslås. Överskuldsättning, punkt 2 (S, V) av (S), (S), (S), (S), (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:C285 av och (båda S) och 2011/12:So521 av m.fl. (S) yrkande 51 och 2011/12:C275 av och (båda KD) yrkande 1 i denna del och 2011/12:C321 av m.fl. (S). Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att föreslå en åtgärdsinriktad strategi för att motverka överskuldsättning. I uppdraget ingår också att analysera problemen med och orsakerna till allvarlig skuldsättning, varvid särskilt situationen för barn och unga ska beaktas. Vi välkomnar detta, men anser att ytterligare initiativ måste tas av regeringen på området. Antalet överskuldsatta i vårt land är stort och det är ett allvarligt samhällsproblem. Ingen vet hur många barn som lever med föräldrar som är s.k. evighetsgäldenärer. Enligt vår uppfattning krävs ytterligare förslag och konkreta åtgärder för att minska antalet evighetsgäldenärer. I ett samhälle som förutsätter krediter är det viktigt att reglera kreditmarknaden men också att se över hur lagstiftningen fungerar när människor inte klarar sina krediter. Vi anser att regeringen bör ta initiativ till att skapa ett ekonomiskt och socialt hållbart kreditsystem som gör det möjligt för människor som hamnat i skuldfällan att komma tillbaka till en hälsosam ekonomisk situation. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna 2011/12:C285 och 2011/12:So521 yrkande 51, som sin mening ge regeringen till känna. Övriga motioner bör avslås. Så kallade fordonsmålvakter, punkt 4 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. 2011/12:C414 av och (båda SD) yrkandena 14 och 2011/12:C214 av (MP), 2011/12:C226 av (M), 2011/12:C239 av (M), 2011/12:C252 av (M), 2011/12:C315 av (S), 2011/12:C355 av (FP) och 2011/12:T429 av m.fl. (S) yrkande 23. I likhet med vad Transportstyrelsen och har föreslagit i rapporten anser jag att det bör införas en legal panträtt i fordon för obetalda skatter och avgifter samt rätt för stat och kommun att flytta ett felparkerat fordon om den registrerade ägaren har obetalda felparkeringsavgifter på mer än . Vidare bör Transportstyrelsen få en möjlighet att vägra nyregistrering av ägare till ett fordon om den personen har obetalda fordonsrelaterade skulder på betydande belopp. Transportstyrelsen ska också få utfärda körförbud för fordran med obetalda fordonsskatter och trängselskatter för skulder äldre än . Det är nu rapporten från Transportstyrelsen och presenterades. Problemet med fordonsmålvakter är växande. Jag anser därför att det är av största vikt att problemet med fordonsmålvakter löses omgående. Det finns inte någon anledning att vänta . Visserligen ska en departementspromemoria innehållande förslag som bl.a. syftar till att minska incitamentet att använda fordonsmålvakter, enligt uppgift från , presenteras . Detta är enligt min mening inte tillräckligt. Jag vill att regeringen nu bereder frågan och att regeringen därefter omgående återkommer till med förslag som löser problemet med fordonsmålvakter. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion 2011/12:C414 yrkande 14 och delvis bifall till övriga motioner, som sin mening ge regeringen till känna. Skuldsanering, punkt 1 (MP) (MP) anför: Jag kan konstatera att en särskild utredare fått i uppdrag att bl.a. utreda längden på betalningsplanen. Enligt min mening borde det ha framgått av direktiven att betalningsplanen ska förkortas till . En kortare betalningsplan är särskilt angeläget för gäldenärer med barn, men även andra gäldenärer är i behov av samma reform. Jag förutsätter att detta kommer att beaktas av utredaren. Jag har därför valt att inte avge någon reservation. Jag avser dock att noga följa frågan och återkomma med förslag om det finns skäl för det. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2011/12:C214 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om s.k. bilmålvakter. 2011/12:C218 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att försäljningen av utmätta fastigheter och bostadsrätter som huvudregel ska skötas av lokalt verksamma fastighetsmäklare som anlitar. 2011/12:C220 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att modernisera och liberalisera löneutmätningsreglerna. 2011/12:C226 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten att skärpa lagstiftningen så att fordonsmålvakters brottsliga verksamhet hindras. 2011/12:C239 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förhindra att personer skriver över fordon på någon annan i syfte att komma undan böter, skatter och andra avgifter. 2011/12:C252 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att verka för bättre sätt för att arbeta mot bilmålvakter. 2011/12:C275 av och (båda KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ändringar i skuldsaneringslagen och i preskriptionslagen. 2011/12:C285 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av åtgärder för att skapa ett ekonomiskt och socialt hållbart kreditsystem. 2011/12:C312 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en umgängesförälder under utmätningen ska kunna förbehålla sig ett visst belopp för umgänge med barnen. 2011/12:C315 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om åtgärder för att komma åt bilmålvakter. 2011/12:C321 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att en utredning bör tillsättas med syftet att minska möjligheten att teckna ockerliknande lån. 2011/12:C340 av Shadiye Heydari (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om skuldsanering och betalningsanmärkningar. 2011/12:C350 av m.fl. (S): beslutar att anta nedan framlagda förslag till lydelse av 4 §, 9 § sista stycket och 24 § andra stycket skuldsaneringslagen (2006:548) samt 8 § tredje stycket kreditupplysningslagen (1973:1173). 2011/12:C355 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge och polisen rättigheter att omhänderta och sälja fordon som är belastade med skulder för felparkeringsavgifter, trängselskatter, fordonsskatter och trafikförsäkringspremier. 2011/12:C369 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en reformering av utsökningsbalken som tar särskild hänsyn till familjer med barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att förkorta återbetalningstiden vid skuldsanering. 2011/12:C395 av i (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om näringstillstånd efter konkurs och insolvens. 2011/12:C414 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om legal panträtt för fordon. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om rätt att flytta felparkerade fordon. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om körförbud vid obetalda skatter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om spärr för nyregistrering av fordon. 2011/12:So521 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om överskuldsatthet. 2011/12:So658 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om insatser för överskuldsatta. 2011/12:T429 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att försvåra möjligheterna för en person att agera s.k. målvakt när det gäller ägandet av fordon. De frågor som betänkandet handlar om har skuldsanering som huvudpunkt. Det är det jag tänkte börja med. Jag yrkar bifall till reservation 2 om överskuldsättning.Frågan om skuldsanering går . , som är folkpartist och som sitter i civilutskottet som vice ordförande, har utrett frågorna. Han kom med en utredning som var väl förankrad. Beslutet skulle ha fattats , och reglerna skulle ha trätt i kraft . Det var ett otroligt positivt remissutfall. Alla remissinstanser var positiva till förslagen utom bankerna och inkassoföretagen. Och det var kanske inte så konstigt att de inte var översvallande med tanke på att det är de som vill driva in så mycket pengar som möjligt oavsett konsekvenserna. De var framför allt negativa till att sänka gränsen för skuldsaneringsprocessen från till och även till att sänka kraven på skuldernas storlek för att kunna få skuldsanering.Som kunde konstatera är det en skev balans mellan dem som lånar ut och låntagarna. Vi kan jämföra med ett land som , där det är lite bättre balans och där man också har sänkt tiden från till tre år.En annan fråga som har fört fram gäller existensminimum. Man kan nämligen driva in en skuld från någon som tjänar pengar med löneutmätning så att personen får bara kvar . Det är lägre än socialbidragsnormen. Det är problematiskt att leva på dessa pengar, och det är knappast heller någon morot för att arbeta. För barn i familjerna innebär det såklart en katastrof.Vi kan se i den grupp som är aktuell för skuldsanering och som har fått skuldsanering att det är många långtidssjukskrivna, arbetslösa och psykiskt sjuka människor. Det är människor som redan har stora svårigheter. Det skulle gynna samhället om fler fick skuldsanering och kunde börja på ny kula och gå vidare med sitt liv. Det rör sig om miljonbelopp som vi skulle spara in för samhället på många olika sätt - genom att människor blir friskare, genom att fler arbetar och genom ökad hälsa, som man kanske inte kan mäta i pengar men som är viktigt för hela samhället.Jan Ertsborn konstaterade att medvetet slarv aldrig kan leda till skuldsanering. Det är ofta någonting som dyker upp i debatten - att det skulle handla om slarviga människor. Skuldfällan, tv-programmet där människor lever över sina tillgångar med ren lyxkonsumtion, är ett exempel. Det är många som tror att det är dessa personer som är aktuella för skuldsanering. Men sanningen är att forskningen visar att de som hamnar djupt i skuldfällan kan vara precis vem som helst, förutom kanske de mest förmögna. Det kan handla om att man har genomgått en separation eller att man drabbas av arbetslöshet, sjukdom eller dödsfall i familjen. Det kan bli starten på . Även i de fall där man lyckas komma över det ursprungliga problemet har man skulden hängande över sig under många decennier. Det är självfallet destruktivt både för de drabbade och för deras familjer men också för hela samhället.Jan Ertsborn kunde i sin utredning konstatera att när det gäller de som var aktuella för skuldsanering härrörde deras skulder från den förra finanskrisen . De har alltså lidit länge under detta skuldberg.Det vi socialdemokrater vill - och detta har också blivit hela utskottets linje eftersom vi har fått en majoritet för det tillsammans med den övriga oppositionen - är att det arbete som regeringen nu håller på med när det gäller en ny skuldsaneringslag ska påskyndas. Orsaken är att frågan är otroligt angelägen med tanke på hur många som lider. Det är 15 procents dödlighet bland dem som är aktuella för skuldsanering och 0,46 procents dödlighet i samma åldersgrupp bland människor som inte är aktuella för skuldsanering. Redan detta visar att det är viktigt att ta tag i det här.Det fanns många bra förslag i utredning. Det fanns egentligen ingen anledning till att detta inte skulle ha trätt i kraft . Jag tycker att det är extra angeläget att regeringen tar tag i frågan med tanke på det. Om man ska tala klarspråk har frågan legat i långbänk hos regeringen på grund av att inte prioriterar frågan. Egentligen finns det en majoritet i för att genomföra detta.Snabba upp processen med utredningen, som jag tyvärr tror mest handlar om att försöka gömma undan frågan ytterligare ett tag! Se till så att det blir ett förslag som läggs på bord före valet så att vi åtminstone kan få det !Jag yrkar alltså bifall till reservationen om överskuldsättning. Vi anser att vi ska trycka ännu mer på kreditmarknaden och reglera den, för det är här många av problemen finns. Det handlar om lagstiftning för att människor ska klara sina krediter. Det gäller att skapa ett ekonomiskt och socialt hållbart kreditsystem som gör det möjligt även för folk som redan har hamnat i skuldfällan att ta sig ur denna situation.Avslutningsvis tycker vi att bilmålvakter är en jätteviktig fråga, men eftersom regeringen nu äntligen har kommit till skott och gör något på området har vi ingen reservation angående detta. Men vi kommer givetvis att följa regeringens arbete noga, och när förslaget läggs på bord kommer vi att återkomma om det är någonting vi tycker saknas. I det nu aktuella betänkandet har civilutskottet behandlat ett tjugotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Motionerna gäller bland annat skuldsanering, överskuldsättning, översyn av insolvensrätten, så kallade fordonsmålvakter, förbehållsbelopp vid löneutmätning och försäljning av utmätt fast egendom.Jag ska uppehålla mig vid tre av de i betänkandet behandlade frågorna, närmare bestämt frågan om skuldsanering som hänger nära samman med frågan om överskuldsättning och frågan om så kallade fordonsmålvakter.Det finns många saker som är angelägna att utreda. I det perspektivet är det bra att det inte finns någon besparing på , något som tidigare stöddes av Socialdemokraterna och som ledde till att utredningsresurserna begränsades. Så är inte förhållandet , och det är tur det.Jag tycker att det är bra att regeringen har tagit initiativ till en utredning som ska föreslå åtgärder som förbättrar möjligheterna för den som har rätt till skuldsanering att också få det. Utredningsdirektiven omfattar frågan om kravet på kvalificerad insolvens som behandlades i tillkännagivande till regeringen . Direktiven tar också upp andra frågor som har aktualiserats genom motioner till . Utredaren ska följa och beakta det arbete som pågår inom ramen för den utredning som har i uppdrag att föreslå en strategi för att motverka överskuldsättning. Förslaget har varit att uppdraget ska redovisas . Även utredningen som ska föreslå en strategi för att motverka överskuldsättning ska redovisa sitt uppdrag senast den 1 oktober 2013.Efter det att insolvensutredning överlämnade sitt delbetänkande har beslutat om ändringar i skuldsaneringslagen som inte hade föreslagits av utredningen. Det innebär att nya överväganden måste göras. Med hänvisning till just detta och till att frågorna är komplexa framstår den föreslagna utredningstiden som rimlig. Att förkorta utredningstiden innebär en risk för att utredarens redovisning av uppdraget inte håller önskvärd kvalitet, vilket kan medföra förseningar i senare led av beredningen av ett lagstiftningsärende. Dessutom är det olämpligt att förkorta utredningstiden eftersom utredaren ska samordna sina förslag med de förslag som läggs fram av utredningen om en strategi för att motverka överskuldsättning.På grund av det jag nu har framhållit bör resultatet av det pågående arbetet inte föregripas genom någon åtgärd från . Jag vill dock påpeka att jag inte har något yrkande när det gäller denna del av betänkandet.Överskuldsättning är ett stort och växande problem som har diskuterats . Det har också förts en diskussion om orsakerna till att människor hamnar i sådana situationer.