bet · GZ01UU15 · 2012-05-14 00:00:00 — 2011/12:UU15 Nytt värdlandsavtal med för demokrati och fria val () samt ändringar i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Nytt värdlandsavtal med för demokrati och fria val () samt ändringar i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall I betänkandet behandlas proposition 2011/12:116 Värdlandsavtal mellan och för demokrati och fria val (International ) m.m. I propositionen föreslår regeringen att godkänner ett nytt värdlandsavtal mellan och för demokrati och fria val (International ), vilket ersätter ett värdlandsavtal . Vidare föreslår regeringen att antar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att bilagan till lagen ändras. Lagförslaget föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Värdlandsavtal mellan och för demokrati och fria val (International ) a) godkänner värdlandsavtalet mellan och för demokrati och fria val b) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Därmed bifaller proposition 2011/12:116 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (S), (M), (S), (S), (S), (FP), (MP), (KD), (SD), (V), (M), (S), (FP) och (C). Ärendet och dess beredning för demokrati och fria val (International ) inrättades 1995 och har haft sitt högkvarter i . Ett värdlandsavtal (högkvartersavtal) mellan och undertecknades och godkändes senare av (prop. 1995/96:41, bet. 1995/96:JuU5, rskr. 1995/96:21). antog nya stadgar 2006, vilka ratificerades av 2008 med en tolkningsförklaring. Bland annat med anledning av organisationens nya stadgar har begärt omförhandling av värdlandsavtalet. Efter förhandlingar mellan representanter för och har parterna kommit överens om ett nytt avtal om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. Regeringen beslutade att det nya värdlandsavtalet skulle undertecknas, vilket skedde med förbehåll för godkännande. Någon motion har inte väckts med anledning av propositionen. Efter förhandlingar mellan representanter för och har parterna kommit överens om ett nytt avtal om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. Det nu omförhandlade avtalet skiljer sig inte avsevärt från det gällande avtalet men det har gjorts vissa terminologiska förändringar med anledning av och modifikationer med hänsyn till ändringar i svensk lagstiftning. En ändring i folkbokföringslagen (2010:1843), som innebär att tjänstemän vid internationella organisationer som har immunitet endast i tjänsten ska folkbokföras, medför för denna kategori tjänstemän förändringar när det gäller hälso- och sjukvård och när det gäller vissa utbildningsfrågor, något som återspeglas i avtalets artiklar VIIIX. I det omförhandlade avtalet framgår även regeringens åtagande att hjälpa organisationen att anskaffa lämpliga kanslilokaler och att täcka hyran för sådana lokaler. På grund av organisationens särskilda karaktär utsträcks vidare kretsen av befattningshavare som kan få diplomatisk immunitet som motsvarar den som diplomatiska företrädare vanligen får enligt . Förutom generalsekreteraren kan även högst tre avdelningschefer vid organisationen beviljas sådan immunitet. Vidare föreslår regeringen att antar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att bilagan till nämnda lag ändras. Lagförslaget föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. återfinns som bilaga i propositionen. för demokrati och fria val (International ) är en mellanstatlig organisation som tillkom 1995 och har sitt högkvarter förlagt till . Det svenska engagemanget i organisationen har hög prioritet. Nya stadgar för antogs 2006. är ett mellanstatligt organ med en fast institutionell struktur upprättat genom ett mellanstatligt avtal. Internationella organ av sådan karaktär är folkrättsliga subjekt, och det anses att de bör tillerkännas rättskapacitet liksom viss immunitet och andra privilegier för att på ett från värdlandet oberoende sätt kunna fullgöra sin målsättning. Immunitet innebär att talan inför domstol eller ansökan om verkställighet ska avvisas. Privilegier (undantagsförmåner) innebär vissa undantag från nationell lagstiftning. Det nya avtalet mellan regeringen och innebär endast mindre förändringar i förhållande till det gällande värdlandsavtalet , bl.a. en anpassning till . Den immunitet och de privilegier som organisationen och dess personal får motsvarar i huvudsak vad som gäller för andra internationella organisationer av liknande karaktär. Utskottet godkänner värdlandsavtalet mellan och för demokrati och fria val. Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall För att avtalets bestämmelser om immunitet och privilegier ska bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier för internationella organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § i denna lag har vissa i en bilaga till lagen angivna organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till . Immuniteten och privilegierna gäller i den utsträckning som framgår av avtalet. för demokrati och fria val (International ) står redan nu upptaget i bilaga till lagen (punkt 47) med angivande av avtalet mellan och för demokrati och fria val. I avtalshänvisningen ska det gamla avtalet bytas ut mot det nya avtalet mellan och för demokrati och fria val . Avtalet ska godkännas av parterna i enlighet med deras respektive interna procedurer. Det träder i kraft vid en avtalad tid efter det att parterna har underrättat varandra om att procedurerna har avslutats. Med hänsyn till att det inte redan nu säkert kan anges när avtalet blir bindande för bör den föreslagna lagändringen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Utskottet tillstyrker propositionens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2011/12:116 Värdlandsavtal mellan och för demokrati och fria val (International ) m.m.: godkänner värdlandsavtalet mellan och för demokrati och fria val (avsnitt 5). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.