bet · H001NU3 · 2012-12-11 00:00:00 — När partiets förslag till budgetram nu har fallit väljer jag att i detta särskilda yttrande redovisa den politik jag anser att behöver för en bättre framtid. För mig och är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Partiet presenterar förslag som skapar fler jobb, som utjämnar inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och som ökar den ekonomiska jämlikheten. föreslår stora och nödvändiga samhällsnyttiga investeringar som skapar jobb. Jag och partiet vill investera i gröna jobb för miljön och klimatet, bl.a. genom en storsatsning på förnybar energi. Vi vill se ett ökat bostadsbyggande och föreslår ett långsiktigt investeringsstöd för byggande av hyresrätter med rimliga hyror och som bidrar till energiomställningen. För att minska bostadsbristen behöver det byggas ca 20 000 nya hyresrätter . Denna nivå kommer att kunna nås med det investeringsstöd som föreslår. Det behövs också en omfattande upprustningssatsning riktad till miljonprogrammet. Tillgängligheten ska förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom satsningar på kraftigt ökad järnvägskapacitet kan förseningarna minskas på allvar för både människor och gods. Satsningarna skapar också nya jobb. Detsamma gäller förslag för att öka det kollektiva resandet. Kvaliteten i vård, skola och omsorg måste förbättras. Jag sluter upp bakom storsatsning på äldreomsorgen, bl.a. genom fler anställda och mer utbildning. Statsbidragen till kommunerna ska värdesäkras, både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. Vidare föreslås en gymnasiegaranti som innebär att alla ska ha rätt till gymnasieutbildning innan de fyller . satsar också på ett generationsväxlingsprogram på arbetsmarknaden med 25 000 jobb- och utbildningsplatser. Ett särskilt statsbidrag ska öka lärartätheten i , och partiet föreslår en extra förstärkning av resurserna till skolor med särskilt stora behov. De som arbetar kvällar, nätter och ska ha rätt till den skattefinansierade barnomsorgen och därför satsas medel på att skapa 15 000 platser inom barnomsorgen på obekväm arbetstid. En stimulans till kommunerna föreslås också så att barn till arbetslösa och föräldralediga ska få rätt till 30 timmars förskola. Sjukförsäkringen förbättras, bl.a. genom slopad tidsbegränsning och möjligheter att återförsäkra de som har utförsäkrats till följd av regeringens försämringar. En individualiserad föräldraförsäkring föreslås också liksom ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. En höjning av studiemedlen ingår också i förslag. För mig och är utbildning centralt, och därför gör vi omfattande satsningar på utbildningsplatser i komvux, högskolor, yrkesutbildningar m.m. satsar också på arbetsmarknadsåtgärder för att rusta människor för ett hållbart arbetsliv med plats för fler. Därför förelås bl.a. en stärkt arbetslöshetsförsäkring. Programmet fas 3 avskaffas och ersätts med subventionerade jobb med avtalsenlig lön samt med utbildningsplatser. Vidare satsas på förbättrad tillgänglighet på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och ett förstärkt arbetsmiljöarbete. I kontrast till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik som minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen för skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . Jag och förordar införandet av skattesystem som bygger på principen skatt efter bärkraft och likformighet. förslag inom utgiftsområde 21 Energi är en del av vårt budgetalternativ. Dessvärre har i det första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetförslag (bet. 2012/13:FiU1). Det innebär bl.a. att de samlade utgifterna för utgiftsområde 21 Energi för inte får överstiga ramen om ca under fortsatta behandling. budgetalternativ ska dock ses som ett sammanhållet paket där någon eller några av delarna inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Av detta skäl avstår jag från att delta i utskottets beslut om anslag m.m. inom utgiftsområde 21 Energi. I stället väljer jag här att i ett särskilt yttrande redogöra för huvuddragen i prioriteringar inom detta utgiftsområde. Min och grundläggande övertygelse är att det är den förnybara, energieffektiva och låga energianvändningen som är framtidens väg. Kärnkraften avvisas och i stället bör det satsas på energieffektivisering inom industrin genom utökade samarbets- och informationsmedel. Medel bör avsättas för att erfarenheterna från det s.k. PFE-programmet ska kunna tas till vara och för att bibehålla det klustersamarbete som har växt fram inom ramen för programmet. bör små och medelstora företag få utökad möjlighet till energikonsultstöd genom att medel anslås för energikonsultcheckar. Sammantaget föreslår en ökning av anslaget Energieffektiviseringsprogram (1:11) med jämfört med regeringens förslag . Ökningen omfattar stöd för konvertering av direktverkande el (), medel för att ta till vara erfarenheterna från PFE-programmet () och en utökad satsning på energikonsultcheckar (). vill också öka energiforskningsanslaget och satsa mer medel på solel, solvärme och biogasstöd. Stödet till konvertering från eluppvärmning och fossilbränsleeldning bör återinföras. Dessutom bör det införas ett nytt anslag pilotstöd, planeringsstöd och marknadsintroduktion av den havsbaserade vindkraften. FoU på energiområdet bör också stimuleras mer än vad regeringen föreslår. föreslår därför ett utökat stöd till energiforskning med inriktning på bl.a. solenergi, energilagring och smarta nät. Förslaget innebär att ytterligare skulle tillföras anslaget Energiforskning (1:5). Satsningar på klimatvänlig energiteknik är också nödvändiga för att kunna genomföra en grön omställning av samhället. I likhet med anser jag därför att anslaget till energiteknik (1:9) bör höjas med i förhållande till vad regeringen har föreslagit, för att ytterligare stimulera användandet av exempelvis solel, solvärme och biogas. Jag är också angelägen om att vindkraftsbranschen ges bättre möjligheter att växa. Mot den bakgrunden förordar jag att det införs ett pilot- och projekteringsstöd för marknadsintroduktion av vindkraft till havs och att tillförs för ett branschprogram som syftar till att främja FoU, marknadsintroduktion och informationsinsatser, huvudsakligen med inriktning på havsbaserad vindkraft. Min och offensiva hållning på det energipolitiska området manifesteras tydligt av att partiet i sitt budgetförslag har förordat en ram för utgiftsområde 21 Energi som är nästan högre än den som regeringen har föreslagit. Avslutningsvis vill jag understryka att mina principiella energipolitiska uppfattningar även framgår av mina övriga ställningstaganden i detta betänkande, inte minst i avsnittet om energipolitikens inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 21: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Regionala och lokala insatser för energieffektivisering, m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 3.1.2). bemyndigar regeringen att för anslag 1:3 Insatser för uthållig energianvändning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014, 2015 och 2016 (avsnitt 3.1.3). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 och 2015 (avsnitt 3.1.4). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Energiforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 5 20142017 (avsnitt 3.1.5). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:7 Planeringsstöd för vindkraft, m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 3.1.7). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:9 Energiteknik besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014, 2015 och 2016 (avsnitt 3.1.9). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Elberedskap besluta om beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 20142016 (avsnitt 3.1.10). fastställer avgiftsuttaget för elberedskapsavgiften till högst 2013 (avsnitt 3.1.10). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:11 Energieffektiviseringsprogram besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 3.1.11). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 3.1.12). godkänner investeringsplanen för för 20132015 (avsnitt 3.2.1). bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 3.2.2). bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut med stöd av naturgaslagen (2005:403) eller lagen (2012:273) om trygg naturgasförsörjning för tillsyn eller försörjningstrygghetsåtgärder (avsnitt 3.3). anvisar anslagen under utgiftsområde 21 Energi enligt uppställning i avsnitt 1 i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Fi303 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag på åtgärder för minskad energianvändning. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag om åtgärder för ökad produktion av förnybar energi. 2012/13:C231 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett ambitiöst mål för solenergi i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av ett ökat systemtänkande för att effektivare nyttja överskottsvärme och överskottsel. 2012/13:T327 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att teknikval och vägval vid beslut om kraftledningar ska bygga på en samhällsekonomisk bedömning och ske i en transparent process. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge riktlinjer för att värna våra gemensamma mark- och skogsresurser. 2012/13:T412 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om markdragna ledningar. 2012/13:MJ424 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att de länder som minskar sitt beroende av fossila bränslen och effektiviserar sin energianvändning får lägre kostnader och därmed ökad konkurrenskraft och bättre exportmöjligheter. 2012/13:N227 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av teknikutveckling för att klara energiomställningen som i sin tur leder till nya jobb. 2012/13:N231 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av statligt stöd till solel. 2012/13:N246 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om svensk basindustris behov av en ansvarsfull och långsiktig energipolitik. 2012/13:N249 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för att förlänga och utöka solcellsbidraget. 2012/13:N294 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett utökat program för energikartläggning för små och medelstora företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fortsatt stöd till de kommunala energi- och klimatrådgivarna. 2012/13:N296 av m.fl. (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om betydelsen av utbyggnad av svensk kärnkraft. 2012/13:N300 av m.fl. (V): begär att regeringen återkommer med förslag om en kärnkraftsreaktoravveckling enligt vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om stöd till havsbaserad vindkraft. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett branschprogram för vindkraften. 2012/13:N310 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att direktverkande el som uppvärmningsform ska vara borta . 2012/13:N332 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett planeringsmål för solenergi om solvärme och solel. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få i uppdrag att föreslå hur planeringsmålet ska uppnås. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en förlängning och utökning av stödet till installation av solvärme och solel. 2012/13:N338 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en välplanerad avveckling av svensk kärnkraft. 2012/13:N342 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 21 Energi enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:N344 av och (båda SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att upphäva planeringsmålet om vindkraftsel . 2012/13:N345 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att avveckla investeringsstödet till solceller. 2012/13:N351 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en storskalig energiomställning av transportsystemet. 2012/13:N352 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av investeringar i konkurrenskraftig elproduktion. 2012/13:N354 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att förhandlingar för att lösa upp korsägandet inom svensk energiproduktion ska återupptas. 2012/13:N366 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen på svensk energipolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ge i uppdrag att ta fram en strategi för hur det svenska energisystemet på lång sikt ska kunna bli helt förnybart. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör få ett övergripande ansvar för frågorna inom energisystemet och energi- och elmarknaden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av energieffektivisering inom hushåll, offentliga byggnader och industrin. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att energianvändningen i bör bli effektivare till 2020. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av investeringar i förnybara energikällor. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett solinvesteringsstöd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en konsekvensanalys för att se över hur man kan stödja en omställning av den svenska industrin i relation till det ökade priset på utsläppsrätter. 2012/13:N383 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 21 Energi enligt tabell 1 i motionen. 2012/13:N386 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 21 Energi enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:N387 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om planeringsmål för solenergi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om införande av solvärmestöd. 2012/13:N392 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att utveckla den svenska kärnkraften. 2012/13:N397 av (SD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en större satsning på kärnkraft. 2012/13:N399 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en avvecklingsplan för tio kärnkraftsreaktorer som avslutas . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att elöverskottet i bör användas för att ta kärnreaktorer ur drift . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att stoppa effekthöjningar i kärnreaktorer. 2012/13:N402 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om ett övergripande mål om att ska ha ett helt förnybart elsystem . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ska utreda hur elsystem kan vara helt förnybart. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra om planeringsramen 2020 till ett utbyggnadsmål. 2012/13:N404 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 21 Energi enligt uppställningen i motionen. 2012/13:N406 av (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att införa ett mål för minskad total energianvändning. Regeringens och oppositionspartiernas förslag Förslag till anslag inom utgiftsområde 21 Energi Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. Insatser för uthållig energianvändning Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av Planeringsstöd för vindkraft m.m. Avgifter till internationella organisationer Stöd till investeringar i solenergi Pilotstöd, marknadsintrod., planering vindkraft, branschprogram Utskottets förslag till anslag inom utgiftsområde 21 Energi Regionala och lokala insatser för energieffektivisering m.m. Insatser för uthållig energianvändning Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av Planeringsstöd för vindkraft m.m. Avgifter till internationella organisationer är det för den så viktiga energipolitiken att få strålkastarljuset på sig. Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 1 och 5. Det är väldigt trevligt att se statsrådet i kammaren. Det uppskattar vi mycket.Låt mig så här i början slå fast att vi socialdemokrater anser att all svensk energi kan komma från förnybara källor. Det är en fråga om vilja och politiskt mod.Jag kan bli avundsjuk på till exempel , som har en bred enighet bakom sin energipolitik, och , där det finns ett politiskt mod och en bred enighet över blockgränserna om en rejäl samhällsomställning efter deras beslut om att avveckla all kärnkraft. I dessa länder vågar politiken peka ut vägen och ta ansvar tillsammans för ett hållbart energisystem och ett hållbart samhälle.Var är modet hos den borgerliga regeringen? Var är viljan att klara ett långsiktigt stabilt och hållbart energisystem? Den finns inte, tyvärr inte! Vi är öppna för en invit men energiministern svarar: Ni är välkomna att ställa upp på vår energiöverenskommelse. Men visst är det märkligt att bjuda in med armbågen på detta sätt. Vi vill sitta ned och över blockgränserna på riktigt och tillsammans reda ut hur vi tror att framtidens hållbara energisystem ska se ut och därefter fatta beslut som löper över flera mandatperioder. Det är hållbart, stabilt och långsiktigt och klarar både industrins konkurrenskraft och en omställning av samhället.Tyvärr innebär regeringens inställning att för industrin, konsumenten, forskningen med flera kommer osäkerheten att vara betydande. Men jag kan lova att vi fortsätter att ta upp frågan om en bred blocköverskridande överenskommelse för att just klara långsiktigheten och tryggheten och ge politiska signaler som går att lita på.Vårt socialdemokratiska energipolitiska mål, som alla borde kunna ställa upp på, är att trygga tillgången på energi med en energiproduktion som har låg inverkan på hälsa, miljö och klimat, och inte minst att göra det med internationellt konkurrenskraftiga villkor.Med en sådan inriktning skapas nya arbetstillfällen och stärks industrins konkurrenskraft. Här i har vi goda förutsättningar med vår tillgång till såväl vatten- som vind-, sol- och bioenergi.Jag vill i det här sammanhanget även lyfta fram alla duktiga forskare och forskningsinstitut. Jag träffade ett antal på Elforsks energiforskningsseminarium , och de kommer att göra sin del av läxan, bara de vet färdriktningen.När det gäller energiforskningen blir det en egen debatt , men jag vill trycka på vikten av samverkan. Det är A och O. Och vi måste ge tydliga signaler från politiken om vikten av nära samverkan. Till exempel är Elforsk, Värmeforsk med flera väldigt bra exempel där pengar växlas upp och ger mer resultat till tydlig nytta. Allt detta behövs i symbios om ska kunna fortsätta utvecklas som välfärdsstat och ligga i framkant med både utbildningsnivå och "heta" företag som exporterar och stärker Sverige.Fru talman! En grundbult i vår politik är, som jag inledde med att säga, att all svensk energi ska kunna komma från förnybara energikällor. Men detta kräver kraftfulla satsningar på att använda energi på bästa sätt, alltså att energieffektivisera och att ta vara på våra goda förutsättningar att producera förnybar energi.Därför vill vi socialdemokrater, ge uppdraget att ta fram ett scenario förnybart på lång sikt. har beslutat att andelen förnybart ska vara 2020, men enligt vår uppfattning är det för lite höjd i det målet. Vi når ju dit . Vi behöver höja ambitionen och ha en långsiktig inriktning på arbetet med omställning av både energisystem och samhälle. Åtgärder för förnybar energiproduktion måste utformas så att de når största möjliga effekt på både kort och lång sikt.Vindkraften står snart på egna ben, men vi väntar fortfarande på en lösning för andelsägd vindkraft. Havsbaserad vindkraft har en enorm potential men behöver stöd för att utvecklas, och inte minst måste frågan om landanslutning lösas.När det gäller solenergi behövs en översyn av nuvarande insatser och regelverk för att underlätta och skapa goda förutsättningar för svensk solenergimarknad.Vågkraft är en spännande teknik som är under uppstart. Hur kan politiken vara med och stötta denna utveckling?När det gäller biogas vill vi införa ett biogasstöd till lantbrukare och en strategi för utveckling.Som sagt: Det finns många förnybara energislag som behöver olika åtgärder, och jag skulle önska att vi hittade en samsyn i detta.Likaså måste vi ta fram fler verktyg för att snabba upp energieffektiviseringen för hushållen men även för industri, bostäder och inte minst offentliga byggnader. Ta hela miljonprogrammet - vilken otrolig utmaning men så nödvändig! Här finns stora potentialer och det brådskar enormt. Vi behöver ett nytt energieffektiviseringsprogram för hela industrin och nya regler för bostäder, både befintliga och nybyggnationer.Vi socialdemokrater har högre ambitioner för energieffektiviseringen. Men visst borde vi klara av att bli överens om kraftfulla mål och på vilket sätt vi når dit. Jag tror på många verktyg i verktygslådan där vita certifikat är ett.Att energieffektivisering är viktigt råder det inget tvivel om. För regering och riksdag är det högprioriterat. Men allvarliga problem uppstår när de politiska målen och de praktiska styrmedlen inte hänger ihop. Jag anser att vi behöver reda ut och bli tydliga med vad vi menar med energieffektivisering, energiintensitet, energibesparing med mera.Fru talman! Vi anser också att ska vara ledande i energiomställningen på alla de marknader där företaget är verksamt och ta ett större ansvar för investeringar i förnybart. En del är på gång med vindkraftssatsningar, vågsatsningar med mera, men mycket mer går att göra. vill jag passa på att ge dem beröm för deras satsning på deras kontorskomplex där de vågar ställa krav på material, energiåtgång och ny teknik.