bet · H001NU2 · 2012-12-11 00:00:00 — Ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle eftersträvas där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I budgetmotionen 2012/13:Fi219 (SD) stakar ut sina viktigaste visioner för . Där framgår att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. Rent statsfinansiellt är ekonomiska utgångsläge relativt gott. Däremot biter sig arbetslösheten alltjämt fast vid oroväckande höga nivåer. Min och avsikt är att skapa förutsättningar för befintliga arbetskraft att möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. Vi ser till skillnad från regeringen inte något egenvärde i att bedriva en överdriven utbudspolitik när det gäller lågutbildad eller okvalificerad arbetskraft. ställer sig otvetydigt bakom de finanspolitiska hörnstenarna överskottsmål för den offentliga sektorn, utgiftstak samt krav på kommuner och landsting om god ekonomisk hushållning. har dessvärre i det första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetförslag (bet. 2012/13:FiU1). Det innebär bl.a. att de samlade utgifterna för utgiftsområde 19 Regional tillväxt för inte får överstiga ramen om ca under fortsatta behandling. Då på detta sätt valt att ge budgetpolitiken en annan inriktning än den jag önskat, avstår jag från att delta i utskottets beslut under punkt 8 om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. I stället väljer jag här att i ett särskilt yttrande redogöra för huvuddragen i prioriteringar inom detta utgiftsområde. har föreslagit en ökning av de regionala anslagen i syfte att kompensera företag i de fyra nordligaste länen för kostnadsnackdelar till följd av långa transportavstånd för varor. Genom denna kompensation stimuleras även en höjd förädlingsgrad i områdets näringsliv. Jag anser, i överensstämmelse med vad som föreslagits i kommittémotion 2012/13:N343 (SD), att ytterligare borde avsättas för anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) och ytterligare för anslaget Transportbidrag (1:2). Min principiella uppfattning om den regionala tillväxtpolitikens inriktning framgår även av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande, inte minst i avsnittet som behandlar den regionala tillväxtpolitikens inriktning. Anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt, punkt 8 (V) (V) anför: har i sin budgetmotion 2012/13:Fi250 presenterat en politik som är ett helhetsalternativ till regeringens budgetproposition. När partiets förslag till budgetram nu har fallit väljer jag att i detta särskilda yttrande redovisa den politik jag anser att behöver för en bättre framtid. För mig och är full sysselsättning det överordnade målet för den ekonomiska politiken. Partiet presenterar förslag som skapar fler jobb, som utjämnar inkomstskillnaderna mellan kvinnor och män och som ökar den ekonomiska jämlikheten. föreslår stora och nödvändiga samhällsnyttiga investeringar som skapar jobb. Jag och partiet vill investera i gröna jobb för miljön och klimatet, bl.a. genom en storsatsning på förnybar energi. Vi vill se ett ökat bostadsbyggande och föreslår ett långsiktigt investeringsstöd för byggande av hyresrätter med rimliga hyror och som bidrar till energiomställningen. För att knäcka bostadsbristen behöver det byggas ca 20 000 nya hyresrätter. Denna nivå kommer att kunna nås med det investeringsstöd som föreslår. Det behövs också en omfattande upprustningssatsning riktad till miljonprogrammet. Tillgängligheten ska förbättras genom ett särskilt investeringsstöd. Genom satsningar på kraftigt ökad järnvägskapacitet kan förseningarna minskas på allvar för både människor och gods. Satsningarna skapar också nya jobb. Detsamma gäller förslag för att öka det kollektiva resandet. Kvaliteten i vård, skola och omsorg måste förbättras. Jag sluter upp bakom storsatsning på äldreomsorgen, bl.a. genom fler anställda och mer utbildning. Statsbidragen till kommunerna ska värdesäkras, både för att garantera välfärdens kvalitet och för att skapa fler arbetstillfällen. Vidare föreslås en gymnasiegaranti som innebär att alla ska ha rätt till gymnasieutbildning innan de fyller . satsar också på ett generationsväxlingsprogram på arbetsmarknaden med 25 000 jobb- och utbildningsplatser. Ett särskilt statsbidrag ska öka lärartätheten i , och partiet föreslår en extra förstärkning av resurserna till skolor med särskilt stora behov. De som arbetar kvällar, nätter och ska ha rätt till den skattefinansierade barnomsorgen; därför satsas medel för att skapa 15 000 platser inom barnomsorgen på obekväm arbetstid. En stimulans till kommunerna föreslås också så att barn till arbetslösa och föräldralediga ska få rätt till 30 timmars förskola. Sjukförsäkringen förbättras, bl.a. genom slopad tidsbegränsning och möjligheter att återförsäkra de som har utförsäkrats till följd av regeringens försämringar. En individualiserad föräldraförsäkring föreslås också liksom ett höjt och värdesäkrat underhållsstöd. En höjning av studiemedlen ingår också i förslag. För mig och är utbildning centralt, och därför gör vi omfattande satsningar på utbildningsplatser i komvux, högskolor, yrkesutbildningar m.m. satsar också på arbetsmarknadsåtgärder för att rusta människor för ett hållbart arbetsliv med plats för fler. Därför föreslås bl.a. en stärkt arbetslöshetsförsäkring. Programmet fas 3 avskaffas och ersätts med subventionerade jobb med avtalsenlig lön samt med utbildningsplatser. Vidare satsas på förbättrad tillgänglighet på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning och ett förstärkt arbetsmiljöarbete. I kontrast till dessa reformer står regeringens ensidiga skattesänkarpolitik som minskar möjligheterna att satsa på en bättre och utbyggd välfärd och en rättvis fördelning av de ekonomiska resurserna. Målsättningen för skattepolitik är att få fler människor i arbete, trygga välfärden, öka jämlikheten och jämställdheten och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. Då behövs större skatteintäkter än . Jag och förordar införandet av skattesystem som bygger på principen skatt efter bärkraft och likformighet. Dessvärre har i det första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetförslag (bet. 2013/13:FiU1). Det innebär bl.a. att de samlade utgifterna för utgiftsområde 19 Regional tillväxt för inte får överstiga ramen om ca under fortsatta behandling. budgetalternativ bör dock ses som ett sammanhållet paket där någon eller några av delarna inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Av detta skäl avstår jag från att delta i utskottets beslut om anslag m.m. inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. I stället väljer jag här att i ett särskilt yttrande redogöra för huvuddragen i prioriteringar inom detta utgiftsområde. förslag i partimotionen 2012/13:N340 innebär en ökning av anslaget Regionala tillväxtåtgärder (1:1) med jämfört med regeringens förslag . vill därigenom stärka den lokala kommersiella servicen på landsbygden. Jag konstaterar att lanthandeln har en nyckelfunktion för bygdernas attraktivitet och utveckling. ger de stora grossisterna emellertid så dåliga villkor till lanthandlarna att dessa inte kan konkurrera på likvärdiga villkor. Jag anser att grossisterna borde ta ett större ansvar för att medborgare ska kunna få tillgång till rimlig service med dagligvaror även på mindre orter. De mackar som finns kvar på landsbygden står inför liknande problem som lanthandeln. Jag syftar här på att de stora bensinbolagen inskränker sin service och ställer allt hårdare krav på att de mackar de samarbetar med ska ha avsättning för stora volymer bensin. Ett positivt exempel utgörs av , där man genom flexibilitet och påhittighet lyckats hejda utvecklingen mot färre mackar i många landsbygdsdistrikt. På landsbygden, där kollektivtrafiken är begränsad, behövs bilen för att människor ska kunna resa till arbete och fritidsaktiviteter. Min slutsats är att det måste finnas möjligheter att tanka drivmedel inom rimliga avstånd. Det är mot bakgrund av ovanstående beskrivning har föreslagit till ett mackstöd och till ett stöd för utveckling av lanthandeln. Min principiella uppfattning om den regionala tillväxtpolitikens inriktning framgår även av de övriga ställningstaganden jag gjort i detta betänkande, inte minst i avsnittet som behandlar den regionala tillväxtpolitikens inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 19: bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 20142020 (avsnitt 2.7.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 20142016 (avsnitt 2.7.3). anvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställning i avsnitt 1 i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:MJ270 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att koordinera olika sorters stöd till landsbygdsföretag. 2012/13:N204 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en översyn av möjligheterna till återföring av medel från vatten- och vindkraft. 2012/13:N209 av (FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett i . 2012/13:N228 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att se över var statliga myndigheter och bolag lokaliseras. 2012/13:N229 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av hur vattenkraftskommunerna i kan få del av det värde som vattenkraftsproduktionen genererar i fråga om koncessionsavgifter och koncessionskraft. 2012/13:N239 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inför den kommande perioden av EU:s strukturfondsprogram (20142020) även inkluderar näringslivet i strukturfondsprojekten. 2012/13:N245 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regionala hänsyn vid omorganisation av statlig verksamhet. 2012/13:N250 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om det regionala utvecklingsanslaget 1:1 inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt. 2012/13:N252 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om minskade administrativa kostnader för serviceföretag på landsbygden. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om kringkostnader för tillsynsverksamhet för mindre servicenäringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över hur information om och koordinering av landsbygdsstöd till kommersiell service på landsbygden kan förbättras. 2012/13:N263 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fonder för ersättningsjobb vid uttag av naturresurs. 2012/13:N264 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om utveckling. 2012/13:N265 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att ta fram en statlig aktiv regional utvecklingsstrategi. 2012/13:N266 av och (båda S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Glasriket. 2012/13:N271 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att resurser för tjänster som finns på länsstyrelserna för att genomföra den regionala utvecklingspolitiken inklusive hanteringen av regionala projektmedel och företagsstöd förs över till de kommunala samverkansorganen. 2012/13:N272 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att samordna alla landsbygds- och regionalpolitiska frågor i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag som säkerställer kommersiell service för landsbygdsbefolkningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återbäring till de kraftproducerande kommunerna. 2012/13:N273 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över möjligheten för en plan för utlokalisering av statliga verk och myndigheter från samt nyetablering av statliga verk och myndigheter i olika delar av landet. 2012/13:N279 av (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över och förenkla normerna för lokala och regionala utvecklingsmedel. 2012/13:N283 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka förutsättningarna för att arbeta och bo på landsbygden och därigenom skapa utveckling i hela landet. 2012/13:N290 av (M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en översyn av hur landsbygdskommunerna i kan få kompensation eller del av det värde som gruvnäringen m.fl. i samband med brytning har för effekter för boende och för miljön. 2012/13:N300 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om bygdepeng. 2012/13:N311 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förnybar vindkraft, solenergi, bioenergi och nya jobb i län. 2012/13:N312 av (KD): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att beakta för lokalisering av myndigheter. 2012/13:N315 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att formulera en nationell strategi för en levande landsbygd och skärgård. 2012/13:N323 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör utses till försökslän för att utveckla de arbetsintegrerande sociala företagen och främja framväxten av nya företag. 2012/13:N337 av och (båda C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den statliga innovationspolitiken bör utformas så att regionala innovationsmiljöer stärks. 2012/13:N340 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:N343 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:N350 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av insatser för att stärka framtida tillväxt och utveckling. 2012/13:N357 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samhällsservice. 2012/13:N360 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av återinvestering av jobbskapande kapital i de naturresursdränerade regioner där det produceras skog, malm och energi. 2012/13:N364 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen för regional tillväxt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om regionalpolitikens betydelse i utformningen av strategiska politiska beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att inrätta ett särskilt stöd om för att trygga tillgängligheten till viss grundläggande kommersiell service i gles- och landsbygd. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av att medborgarna har tillgång till en fungerande samhällsservice. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av en strategi för både urban tillväxt och landsbygdsutveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av strategier som tar hänsyn till svenska regionalpolitiska intressen i utformningen av framtida EU-program för regional tillväxt. 2012/13:N370 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samhällsservice. 2012/13:N371 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en urban tillväxtpolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om inriktningen på jobbfrämjande insatser för en växande . 2012/13:N372 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att se över behovet av satsningar inom forskning och utveckling av verksamhet som är havsanknuten. 2012/13:N373 av och (båda FP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om näringspolitiska förutsättningar och särskilda potentialer. 2012/13:N377 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om förutsättningarna för ett livskraftigt näringsliv i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om som tillväxtregion. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fordonsindustrin i som en motor för tillväxten i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om småföretagen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om energiomställning för att skapa nya gröna jobb i . 2012/13:N378 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om miljö- och energiomställning i . 2012/13:N379 av Per Åsling (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att göra en översyn av förutsättningarna för att inrätta en servicegaranti i hela landet som en lägsta nivå ett golv som ger varje medborgare i en fungerande grundläggande service på ett rimligt avstånd. 2012/13:N381 av m.fl. (MP): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda hur en ökad del av de värden som vattenkraften skapar, oavsett ägare till fallrätten och kraftverket, kan omfördelas till att medverka i utvecklingen av de kommuner och regioner där produktionen sker. 2012/13:N384 av m.fl. (S): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt tabell 1 i motionen. 2012/13:N388 av och (båda M): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om återföring av medel från vattenkraftsproduktionen till de kommuner och regioner där produktionen sker. 2012/13:N396 av m.fl. (S): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om fordonsindustrin i som en motor för tillväxten i . 2012/13:N404 av m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt enligt uppställningen i motionen. Regeringens och oppositionspartiernas förslag Förslag till anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Utskottets förslag till anslag inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 20072013 Motionsyrkanden rörande utvecklingen i län och regioner Som man vanligt kan jag inleda med att säga att vi saknar representation från regeringen. Jag tycker att det är ett svårslaget rekord. Jag hade förmånen att arbeta lite speciellt med regionalpolitiska frågor 2006. har ministrarna från den borgerliga regeringen lyst med sin frånvaro, vilket jag naturligtvis tar som intäkt för att man inte är så speciellt engagerad i de här frågorna. Mitt anförande kommer att handla lite grann om det, det vill säga brist på engagemang.Herr talman! Vi socialdemokrater vill utjämna de klyftor som driver in kilar i sammanhållningen och som hindrar både enskilda människors och regioners utvecklingskraft. Vi vill att alla regioner ska få möjlighet att växa och utvecklas efter sina förutsättningar. Företag, naturresurser och arbetskraft finns i alla delar av landet. De är sinsemellan sammanlänkade i ett system av produktion och transporter som knyter samman. Den solidariskt uppbyggda välfärden måste bidra till att stärka de ekonomiska banden mellan olika delar av landet, inte försvaga dem.För att även framöver kunna ha en jämlik välfärd av hög kvalitet i hela landet krävs en fortsatt omfördelning av skatterna mellan landets regioner genom statsbidrag till kommuner och landsting och ett aktuellt skatteutjämningssystem. Jag vill därför i detta sammanhang upplysa kammaren om resultatet av arbete.En enig kommitté överlämnade sitt slutbetänkande med - översyn av den kommunala utjämningen till den borgerliga alliansregeringen . Kommittén föreslog förändringar i både inkomst- och kostnadsutjämningen eftersom beräkningsgrunderna är föråldrade och leder till stora orättvisor. Bland annat leder felaktiga beräkningsgrunder till att rika kommuner överkompenseras på glesbygdskommunernas bekostnad. Kommittén föreslog att förändringar skulle införas . Regeringen har inte kommit med något förslag till . Detta är mycket dåligt skött. Den borgerliga alliansregeringen låter på detta sätt denna orättvisa fortsätta och visar på ett tydligt sätt hur man struntar i hur verkligheten ser ut i många kommuner och landsting.Låt mig ta upp några lokala exempel i min egen valkrets. skulle få motsvarande 2 skattekronor, och , som är min egen hemkommun, skulle vara berättigad till 35 miljoner mer om det nya systemet var i bruk som det var tänkt. Jag skulle kunna lämna många andra exempel på hur fel systemet slår, men jag nöjer mig med dessa.Herr talman! Vi socialdemokrater anser att behöver en aktiv statlig strategi för regional utveckling. En sådan strategi ska ta till vara varje regions och kommuns unika kvaliteter, särskilda resurser och specifika förmåga att bidra till hela tillväxt och välfärd. Den kommunala skatteutjämningen är en viktig hörnsten i denna strategi.Herr talman! behöver en egen nationell strategi för en levande landsbygd och skärgård i stället för som det är , där den borgerliga regeringen bara förhåller sig till när det gäller regionalpolitiken. Låt oss ta skärgården som exempel. Vi vill understryka att den har en betydande utvecklingspotential, men om hela landet ska leva måste samhället stödja utvecklingsmöjligheter i hela landet så att verksamheterna kan fungera under alla årets månader.Herr talman! Denna nationella strategi ska naturligtvis även innehålla lösningar på såväl de snabbväxande storstädernas problem som de svåra utmaningar som väntar många små regioner som tampas med kraftigt minskad befolkning, hög strukturell arbetslöshet och skev åldersstruktur.Vi socialdemokrater vill därför göra den regionala utvecklingspolitiken till en central fråga och ta med den regionala aspekten i utformningen av alla strategiska politiska beslut. Vi vill att staten, kommunerna och myndigheterna arbetar tillsammans för att stärka den regionala utvecklingen och åstadkomma bästa möjliga service.Så fungerar det tyvärr inte , herr talman. Ett exempel på detta är den borgerliga alliansregeringens och den borgerliga majoritetens i sätt att hantera anslagen till de mindre universiteten och högskolorna i hela landet. har pekat på att de har ett begränsat utrymme för forskning, vilket blir ett allvarligt kvalitetsproblem. Det i sin tur gör att regionerna blir lidande när universiteten och högskolorna inte får vara de viktiga motorer som krävs för att utveckla hela .