bet · GZ01SfU11 · 2012-05-21 00:00:00 — Arbetskraftsinvandring kan egentligen bara fungera om invandrarnas arbete är både tidsbegränsat och behovsprövat. Det ska inte vara företagen som avgör om det finns behov av arbetskraft från tredjeland. Det behövs en myndighetsbaserad prövning.Enligt var den största gruppen arbetskraftsinvandrare tillhörande de tre kategorierna storhushålls- och restaurangpersonal, köks- och restaurangbiträden samt slaktare, bagare och konditorer.När det gäller dessa områden finns det ingen anledning att tro att det råder akut kompetensbrist, utan företags syfte med att kunna ta hit sådan arbetskraft är förmodligen att man hoppas kunna dumpa lönerna. Detta styrks också av rapporten från norska där det står så här: "Arbetskraftsinvandring leder, allt annat lika, till lägre lön för okvalificerad arbetskraft, högre produktion av enkla produkter och tjänster och i någon grad också av konkurrensutsatta produkter. "Jag har därför valt att ansluta mig till reservation 1 från Socialdemokraterna och och yrkar bifall till densamma.Sverigedemokraternas mål är att befintliga arbetskraft ska kunna möta den efterfrågan som finns på arbetsmarknaden. Svenska folket är inte obildbart. Vi säger "arbete genom utbildning". Det stora inflödet av okvalificerad arbetskraft har inte varit till gagn för som brottas med en arbetslöshet på runt 8 procent.Fru talman! Jag avslutar anförandet med att yrka bifall även till reservation 3 och motivreservation 7. Inte alla debatter här i kammaren har så tydliga ideologiska skiljelinjer som den debatt vi nu ska föra. Dagens debatt om arbetskraftsinvandring drar upp tydliga politiska gränser. Det är en debatt om arbetstagarens villkor men också en debatt om vilka förutsättningar vi vill ha på arbetsmarknaden.I slutändan handlar det om huruvida vi ska acceptera att människor behandlas olika beroende på om de har permanent uppehållstillstånd i eller om de är här och har tillfälligt arbetstillstånd.En dag som denna är det värt att minnas de villkor som före arbetarrörelsens kamp fanns för arbetare i . Vi minns lantarbetarna i statarsamhället som var fjättrade till en arbetsgivare och som var helt utlämnade till dennes välvilja när det gällde boende och försörjning.Vi minns industriarbetarna som under långa arbetsdagar slet på farliga arbetsplatser, till låga löner och utan försäkringar eller skyddsnät.Med stolthet minns vi alla fackliga företrädare för arbetarrörelsen som steg för steg genom facklig organisering och kamp och genom enträget politiskt arbete vann segrar som gav arbetaren rätt till en trygg arbetsmiljö, kortare arbetsdagar, avtalsenliga löner samt försäkringar vid sjukdom och arbetslöshet.Tillsammans med Socialdemokraterna står här som en del av just den arbetarrörelse som vunnit dessa segrar. Vi vet vilka vi var, och vi vet vilka vi är. Men vi minns också motståndet mot alla dessa segrar. Bland alla nej minns vi mycket väl vem som röstade nej till allmän olycksförsäkring i arbetet 1916, nej till åtta timmars arbetsdag 1923, nej till sjukkassa 1931, nej till a-kassa 1934 och nej till fri sjukvård 1953. Vi minns vem som konsekvent motsatt sig rätten till arbete och trygghet i formandet av välfärdssamhället. Vi minns även vem som konsekvent nedmonterat välfärds- och trygghetssystemen.Fru talman! De politiska skiljelinjerna är fortfarande desamma. Den nuvarande arbetskraftsinvandringslagstiftningen kom till stånd i en överenskommelse mellan den borgerliga regeringen och . Lagstiftningen präglas av en välkänd borgerlig strategi, att lägga alla risker och allt ansvar på arbetstagaren och underlätta för arbetsgivaren att välja och vraka bland arbetskraft och göra sig av med den när det passar.När man möter fackliga representerar berättar de med ilska och sorg om konsekvenserna av en lagstiftning som har ett så enögt arbetsgivarperspektiv. Hotell- och restaurangfacken berättar från sitt uppföljande migrationsprojekt om ett flertal av de undersökta arbetsgivarna som bryter mot krav på avtalsenliga löner, arbetstidslagstiftning och arbetsvillkor. De berättar om arbetare från hela världen som betalat stora summor till mellanhänder för ett arbetstillstånd där de först utlovats kollektivavtalsenlig lön och rimliga arbetsvillkor men sedan vid ankomsten till fått löner långt under miniminivå, fått bo hos arbetsgivaren och jobba ändlösa pass.Facket berättar om frustrationen över att inte kunna hjälpa dessa utsatta människor, att inte ha möjlighet att fullfölja ett viktigt fackligt arbete som även kan gagna den utsatta. Så länge arbetstillståndet kopplas till en enskild arbetsgivare och arbetstillståndet inte baseras på ett bindande arbetserbjudande är det alltid arbetstagaren som får ta konsekvenserna av oseriösa arbetsgivares regelbrott. Om man som arbetstagare klagar på villkoren får man sitt tillstånd indraget om man inte lyckas hitta ett nytt arbete . Arbetsgivaren kan däremot fortsätta att utnyttja ny utomeuropeisk arbetskraft.Ibland är villkoren så vidriga att arbetstagaren väljer att lämna arbetsgivaren och söka sig ett liv som papperslös i eller övriga . Därmed medverkar de nya reglerna för arbetskraftsinvandring till att öka gruppen papperslösa som är, om möjligt, ännu mer utsatt och sårbar.Herr talman! Vi vet hur det låter från borgerligt håll. Inte sällan har och arbetarrörelsen anklagats för att vara protektionistiska och nationalistiska när vi har hävdat att all arbetskraft på den svenska arbetsmarknaden ska omfattas av samma rättigheter och regelverk. Det är en ohederlig beskrivning, för i skuggan av borgerlighetens nya regler för arbetskraftsinvandring växer en ny arbetarklass utan rättigheter fram. De får utstå just de vidriga arbetsförhållanden som arbetarrörelsen har kämpat för att utplåna.När vi står här fortsätter vi den kamp för rimliga villkor på arbetsmarknaden som har förts under . Dagens statare är thailändska som har två jobb för att få ihop en lön att leva på. Dagens statare är marockanska som diskar , men som ändå bara tjänar . Dagens statare är som tvingas betala halva sin magra lön för ett boende hemma hos arbetsgivaren.Vänsterpartiets solidaritet ligger, då som , alltid hos den som utnyttjas och fråntas rätten till en lön att leva på, bra arbetsmiljö och avtalsenliga arbetstider. Det är inte nationalism eller protektionism. Det är solidaritet, och denna solidaritet är ovillkorlig, oberoende av varifrån arbetskraften kommer eller vilket tillstånd som ligger i fickan.Herr talman! Migrationsminister vet mycket väl hur läget på arbetsmarknaden är. Även han har hört de fackligas berättelser och tagit del av deras uppföljning som visar hur ofta arbetsgivare väljer att bryta mot de regler som gäller på arbetsmarknaden. Därför är det så viktigt att få ta del av migrationsministerns förslag till lösningar på problemen med oseriösa arbetsgivare som utnyttjar utomeuropeisk arbetskraft.Svaret fick vi på en hearing om arbetskraftsinvandring som socialförsäkringsutskottet arrangerade i , och det var, ärligt talat, lika bisarrt som det var väntat. Migrationsministern anser att dessa problem bäst löses genom att det ska vara möjligt att dra in arbetstagarens tillstånd. Offret för skrupelfria arbetsgivare ska alltså straffas, men inget ska göras åt arbetsgivaren. Det är naturligtvis egentligen helt konsekvent av en regering som i alla delar har skapat en parallell arbetsmarknad utan rättigheter för utomeuropeisk arbetskraft. är det beklämmande att de nya så tydligt visar upp samma gamla motstånd mot allt som kan skydda och förbättra villkoren för arbetstagaren.Ur perspektiv är det som behöver göras för att skydda utomeuropeisk arbetskraft från att utnyttjas egentligen ganska enkelt.För det första ska arbetsgivaren vara skyldig att bifoga ett bindande anställningsavtal till en ansökan om arbetstillstånd. Då slipper vi situationer där arbetskraft luras hit under falska förutsättningar, och det blir möjligt för facken att agera om avtalsbrott sker.För det andra bör efterkontroller göras i ett samarbete mellan myndigheter och fack så att villkoren efterlevs.För det tredje ska arbetstagare som träder fram och berättar om missförhållanden hos arbetsgivaren få stanna i tillståndstiden ut. Det skulle göra att arbetstagare vågar berätta om missförhållanden utan att själva straffas.För det fjärde ska arbetsgivare som utnyttjar papperslösa göras skadeståndsskyldiga. De nuvarande sanktionerna står inte alls i proportion till de vinster som arbetsgivare kan göra genom att systematiskt utnyttja papperslös arbetskraft.Herr talman! De politiska skiljelinjerna i denna fråga är mycket tydliga. Det är egentligen inte så svårt: lika lön för lika arbete. Men detta kommer gamla och nya moderater uppenbarligen alltid att motsätta sig.Vi vet vilka vi är. Som del av arbetarrörelsen kommer alltid att kämpa för lika villkor för alla på arbetsmarknaden, oavsett ursprung.Med detta, herr talman, ställer jag mig bakom samtliga reservationer. Men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservationerna 2 och 8. Invandrarna är och har varit en ovärderlig resurs för det svenska samhället - mänskligt, kulturellt och ekonomiskt. De har gjort stora insatser på den svenska arbetsmarknaden inom både privat och offentlig sektor.Många invandrargrupper har tack vare sin expertkunskap, sin företagsamhet och det kapital de haft med sig haft en mycket stor betydelse för samhällsutvecklingen i . Utan invandrarnas insatser hade det svenska välfärdssamhället inte utvecklats lika snabbt. Industrin, särskilt exportindustrin, hade knappast hävdat sig lika bra om inte hade haft tillgång till invandrarna.Det finns ett starkt historiskt samband mellan migration och ekonomisk tillväxt. Det kan ingen ifrågasätta. Även om vi är fokuserade på och framtiden ska jag ge en kort återblick av hur invandringen har fungerat i Sverige.Arbetskraftsinvandringen satte fart när var slut, även om vi i ett historiskt perspektiv alltid haft människor som har kommit hit till . Den som kan sin historia minns tyska invandrare som kom med Hansan till och till . De slog sig också ned i många andra städer. De satte sin prägel på vårt samhälle i så hög grad att man till och med på vissa ställen funderade på om tyskan skulle bli officiellt språk, bland annat här i . kom skottarna till , och de var köpmän, soldater och officerare. Och flyttade valloner till . De kom att betyda väldigt mycket för svensk bergshantering. Och så har det hållit på: Människor har flyttat hit med sina kunskaper och erfarenheter och gjort rikare. För ganska precis gjorde sina skattningar av in- och utvandringen i . Då var det inte invandringen som stod i centrum utan utvandringen, och den var dubbelt så stor som invandringen. hade 1910 en nettoförlust på drygt en miljon människor. Det var också denna förlust som fick våra dåvarande kolleger att motionera i första och andra kammaren om åtgärder för att få slut på åderlåtningen, som man sade. Och står vi här och debatterar inte arbetskraftsutvandring men arbetskraftsinvandring.Herr talman! Som kuriosa kan jag nämna slutord som fortfarande tål att läsas. Jag citerar: "Det viktigaste botemedlet mot emigrationen är alltså att vi för framtiden icke blifva efter, varken i fråga om ekonomisk företagsamhet eller i fråga om samhälleliga reformer".Det är en spegelbild av dagens debatt. Vi varken vill eller ska "blifva efter", och det är därför denna reform för arbetskraftsinvandring är så viktig. Vi måste nu och än mer locka till oss människor som kommer hit och bidrar med sin kompetens och sina erfarenheter.Vid slut stod de svenska företagen intakta jämfört med i övrigt. var helt, rent och välstädat. Trä, papper, järn, maskiner, bilar och verkstadsprodukter gick åt som smör i solsken. Det enda som egentligen saknades var arbetskraft. Vad gjordes då? Jo, rekryterade arbetare från många håll i Europa.Rekryteringskampanjer gjordes i , , , , , , med mera. invandrade ungefär 400 000 människor hit för att arbeta. Föregångaren till Ams hade särskilda rekryteringskontor i , och Turkiet.År 1972 stoppades arbetskraftsinvandringen till , och den dörren var stängd ända då den öppnades igen.Vid mitten av 1970-talet var ungefär 400 000 utländska medborgare bosatta i . , när det inte längre var möjligt att komma hit för att arbeta, ändrade invandringen karaktär, och vi fick fler asylsökande.Från 2008 är det alltså åter möjligt att rekrytera arbetskraft från länder utanför EU. Det är Alliansen som tillsammans med har gjort detta möjligt.I dag har vi den mest liberala arbetskraftslagstiftningen. Det är arbetsgivaren som styr, som ser behov av arbetskraft. Lagstiftningen är enkel och flexibel. Arbetsgivaren bedömer behov, och godkänner ansökningarna. Det är en stor och viktig reform som har gjort till ett av västvärldens mest öppna länder när det gäller invandring av arbetskraft.Den här arbetskraftsreformen kan vara en del av lösningen på våra framtida demografiska behov. Det kan också vara en del av lösningen för företagen för att fylla sina behov av rätt kompetens för att kunna utvecklas och därmed växa.Vi har fått ett system som gör det betydligt lättare för människor utanför EU att komma till för att arbeta och för företagen att rekrytera den arbetskraft de behöver.Vilka är det då som kommer till för att jobba? I snitt har mellan 13 000 och 15 000 arbetstagare kommit sedan reformen genomfördes . Hälften av dem är högkvalificerade it-specialister och ingenjörer från i första hand och . Dessa länder ligger i topp vad gäller arbetskraftsinvandring. Det kommer också restaurangpersonal och lokalvårdare, och det kommer personer sysselsatta inom skogs-, jordbruks- och trädgårdsodling, alltså gröna näringar. Viktigt är att samtliga arbetsgivare säger att de inte hittar personal i Sverige.Också den offentliga sektorn står inför stora utmaningar . Välfärdssektorn kommer att behöva drygt 400 000 nya arbetstagare. Därför är reformen viktig, för utan arbetskraftsinvandring kommer vi inte att klara den framtida välfärden. Utan reformen kommer inte heller våra företag att kunna växa, utvecklas och bidra till ett starkt Sverige.Herr talman! Viktigt är också att de personer som kommer hit för att arbeta inte ska ha sämre villkor än vad som gäller för dem som arbetar i . Det betyder att varken lön, försäkringsskydd eller övriga anställningsvillkor ska vara sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket. Det ska också vara möjligt för arbetstagaren att försörja sig på sin anställning.Migrationsverket har förutom att bevilja arbetstillstånd också uppgiften att motverka missbruk av reglerna. gör bedömningen att ansökan grundar sig på riktiga uppgifter och har också möjlighet att göra kontroller av arbetsgivaren. Det framgår av regleringsbrevet att ska motverka missbruk. Problem med oseriösa arbetsgivare finns som bekant också för arbetstagare i Sverige.Reformen kommer förhoppningsvis att öka antalet arbetskraftsinvandrare i , för trots ett liberalt och enkelt system är andelen arbetskraftsinvandrare i lägre än i jämförbara länder. Vi behöver locka till oss duktiga människor för att öka vår konkurrenskraft, för att klara framtida demografiska utmaningar och för att göra starkare och rikare.Herr talman! Jag yrkar bifall till socialförsäkringsutskottets förslag i betänkande SfU11 och avslag på samtliga motioner. tar upp såväl kuriosa som historiebeskrivning. Det är alltid spännande med historia, men jag tycker att det är bättre om vi fokuserar på de problem vi har och som i synnerhet regeringspartierna borde känna ett ansvar för att lösa.Eva Lohman beskriver en lyckad politik där arbetsgivaren styr och där arbetsgivarens behov bestämmer omfattningen. Jag är inte förvånad över denna beskrivning, för Moderata samlingspartiet har alltid tyckt att arbetsgivaren ska styra. Vi har dock en ordning på svensk arbetsmarknad som gör att även och övriga regeringspartier borde fundera över om det är okej att vi går ut och äter kvällsmat och att kocken kanske fått betala för att komma till . Är det okej att den som diskar tallrikarna efter oss får någonstans ? Jag tycker inte att det smakar så gott om jag vet att jag äter på någon annans bekostnad.Tycker att det är okej att vi inte kan vara säkra på att alla anställda i har sjysta villkor? Det här är en ny reform, och förmodligen kommer det att behöva göras en del justeringar. Tyvärr har vi alltför många oseriösa företagare, men vi ska också komma ihåg att de allra flesta företagare är seriösa. och regeringen tittar över detta för att göra de justeringar som behövs.Från januari har det börjat märkas lite grann. Ansökningarna vad gäller restaurangpersonal, lokalvårdare och övriga yrken har börjat minska. Det beror på de kontroller som har börjat göra av de företag där man misstänker att arbetskraft utnyttjas, för naturligtvis är det inte okej. De människor som kommer till och bidrar ska ha de villkor som alla andra har rätt till.Jag kan nämna att när det gäller storhushåll och restaurang har det minskat med 119 personer; det har gått ned från 487 till 368 . Samma sak gäller kök och restaurang - minus 48 ansökningar, från 300 till 252. När det gäller städare är det minus 73, från 313 den här perioden till 240 . Övriga yrken har minskat med 225 ansökningar.Man jobbar mycket på detta. Det finns en medvetenhet om detta. Det ska naturligtvis inte vara så här. Det här är en jätteviktig reform och vi vill att den ska fungera. Jag tror att missuppfattade mig. Jag är inte alls ute efter att det ska bli färre som kommer hit. Jag är ute efter att de som kommer och jobbar i vårt land ska ha en sjyst arbetsmarknad precis som alla andra som jobbar i i dag.Jag tycker att våra kollektivavtal och den ordning och reda som gäller på svensk arbetsmarknad ska omfatta alla. Jag är inte ute efter att det ska komma färre hit. Jag är ute efter att vi ska ha regler som gäller alla, inte minst för att det ska vara en sjyst konkurrens. Hur tror att en byggnadsarbetare ska kunna få en avtalsenlig lön på om man kan hitta en byggnadsarbetare för 14, 15, 19 eller 23? Tror inte att det kommer att skada löneutvecklingen och lönebildningen på den svenska arbetsmarknaden ? Tycker inte att det är osmakligt att människor avvecklar allt de äger och har och betalar dyra pengar för att få en anställning i och sedan blir så grymt utnyttjade? Tycker att det är en arbetsmarknadspolitik som stämmer överens med vår vilja?Det är en ny reform, men jag har inte sett ett enda skarpt förslag från regeringen om att vi ska komma till rätta med de här problemen. Jag skulle kunna ha respekt för att det inte blev så bra som man hade tänkt sig, men då förväntar vi oss att man kommer med skarpa förslag som rättar till problemen. Det ser vi inte , men vi välkomnar dem. Det jag nämnde om ansökningar som har minskat är förmodligen det som vi säger är oseriösa företagare.Migrationsverket jobbar med certifiering av vissa företag. Företag som uppfyller vissa krav kan bli certifierade för att anställa. Man tittar också på hur man ska kunna jobba med , polisen och Arbetsmiljöverket.Det finns inte något intresse hos allianssidan för att det ska vara en oseriös lagstiftning. Det ligger i allas vårt intresse att det här blir bra och att det utvecklas . Vi har inget intresse av oseriösa företagare. debatterar vi socialförsäkringsutskottets betänkande 11 om arbetskraftsinvandring. Jag inleder med att yrka bifall till förslaget i betänkandet.I är vi stolta över att ha bidragit till de mest liberala reglerna för arbetskraftsinvandring inom . Arbetskraftsinvandringen är en del av migrationspolitiken, och vi kommer alltid att verka för en ökad öppenhet över gränser oavsett om det handlar om asylsökande, studerande eller arbetstagare.Förra året gjorde en genomgång av arbetskraftsinvandringslagstiftning. Det är positivt att utvärdering konstaterade att lagstiftningen i huvudsak fungerar bra. Det missbruk som ändå har påvisats är dock allvarligt och kräver åtgärder. Det är i sammanhanget viktigt att betona att detta missbruk, till exempel handeln med arbetstillstånd, är olagligt redan enligt dagens regelverk.Med detta sagt ser naturligtvis behov av förbättringar. Det handlar till exempel om sanktioner mot arbetsgivare och förenklingar för så kallat spårbyte, det vill säga att asylsökande som får avslag ska kunna söka arbetstillstånd utan att lämna landet. Däremot kommer vi aldrig att gå med på att göra det svårare för människor att komma till för att hantera detta missbruk. Det kan inte vara lösningen.Den reform för arbetskraftsinvandring som och regeringen beslutade om 2008 innebär att arbetsgivarens bedömning av arbetskraftsbehovet fått ett ökat inflytande för bedömning av arbetstillstånd. ges yttrande från berörd facklig organisation vid varje enskilt tillståndsärende. Den här modellen innebär att man både tittar på arbetsgivarens behov av arbetskraft och på arbetsvillkoren för den som är aktuell för jobbet.Det svenska regelverket är en förebild internationellt eftersom det inte behandlar människor som produkter eller begränsar invandringen till särskilda kvoter.Miljöpartiet ser med intresse på de förslag som migration lämnade i sitt slutbetänkande. När vi nu arbetar fram konkreta gröna förslag till hur regelverket kan göras bättre tar vi vårt avstamp i följande:Först har vi efterhandskontroller vid arbetskraftsinvandring. Det är viktigt att gör kontroller av arbetsgivarna, både vid ansökningstillfället och efter det att anställningen har inletts. Efterhandskontrollen bör kontrollera att lön och sociala avgifter motsvarar det som utlovas i arbetserbjudandet. Den som arbetar i ska ha rätt till sin lön oavsett om man bor här permanent eller är här och jobbar . Det behövs också särskilda kontroller av de branscher som har visat sig särskilt sårbara för missbruk på det sätt som har föreslagits av facket.För det andra har vi sanktioner mot arbetsgivare. När missbruk upptäcks drabbas främst arbetstagaren då arbetstillståndet upphävs och personen behöver lämna landet. Detta gör att få vill anmäla missbruk. Vi vill att sanktioner mot oseriösa arbetsgivare ska kunna införas och vi vill göra det lättare för arbetstagaren att medverka till att få bort missförhållanden, till exempel genom att skadestånd kan dömas ut till arbetstagaren.För det tredje vill vi utveckla möjligheten till spårbyte. Det bör bli lättare för asylsökande som fått avslag att ansöka om arbetstillstånd utan att lämna landet. Det underlättar också för personer att frigöra sig från arbetsgivare som inte sköter sig.Slutligen vill vi se ett förlängt uppehållstillstånd för studenter så att de kan stanna kvar och arbeta efter studiernas slut och möjlighet till uppehållstillstånd för doktorander. Vi är övertygade om att öppenheten är nyckeln till att möta många av de största framtidsutmaningarna. Vår åldrande befolkning kommer att bli en allvarlig välfärdsutmaning, inte minst för att hantera detta behövs arbetskraftsinvandring. Ett samhälle som sluter sig mot omvärlden stagnerar i utveckling. För att klara av de samhällsutmaningar som vi står inför behöver vi värna och utveckla vårt öppna samhälle. Invandrarnas roll i historien ska inte underskattas. När vi ser på vem som gjorde vad i ett visst historiskt sammanhang i ett land kan vi se att invandrarnas roll blir allt tydligare i de flesta länder. Det gäller också Sverige.Den viktiga rollen har spelats både av dem som har flyttat hit för att få arbete eller starta företag och av dem som har flytt undan förföljelse. En del har fått sina namn ihågkomna. I har vi till exempel den judiska flyktingen som blev konservkung i , eller , som inte var flykting, som flyttade hit från och startade kaffehandel i Landskrona.Det handlar också om ett stort antal arbetare, vars namn vi naturligtvis inte kan komma ihåg, från till exempel , och som bidrog till rekordtillväxten i . Motsvarande kan vi hitta i olika delar av under olika historiska epoker.Det finns både arbetskraftsinvandrare och flyktingar bland dem som har gjort avtryck i utvecklingen.