bet · H001FiU2 · 2012-12-12 00:00:00 — Vi tar därför steg mot ett skattesystem byggt på principen skatt efter bärkraft och likformighet. samlade anslagsförslag inom utgiftsområde 2 överstiger den nivå som fattat beslut om och kan således formellt inte tas upp till behandling. Därmed väljer jag att lägga fram ett särskilt yttrande om politik inom utgiftsområde 2. Vårt budgetalternativ bör ses som en helhet. Jag står fast vid uppfattningen att anslagen inom utgiftsområde 2 borde ha utformats i enlighet med förslagen i motion 2012/13:Fi251 yrkande 1. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. Under föregående mandatperiod sänkte regeringen arbetsgivaravgifterna för företag som har anställda i en viss ålder. Syftet har sagts vara att skapa jobb, men utvärderingar visar att nedsättningen av socialavgifterna för personer är ineffektiv och har haft en mycket begränsad effekt på sysselsättningen. föreslår därför att nedsättningen tas bort. Vår höjning av de sociala avgifterna för unga innebär ökade kostnader för de statliga myndigheterna. För att kompensera för detta anslår vi medel till de statliga myndigheterna i form av ett nytt anslag, och vi föreslår att detta anslag tilldelas .. Regeringen har även sänkt den särskilda löneskatten för äldre. avvisar detta förslag. Syftet var enligt regeringen att göra det mer attraktivt för arbetsgivare att behålla och anställa äldre arbetskraft. Denna möjlighet kommer dock inte alla till del. Människor med låga löner och förslitande arbetsuppgifter orkar sällan arbeta fram till dagens pensionsålder, varför förslaget i stället bidrar till orättvisa mellan olika grupper av äldre. Vår höjning av de sociala avgifterna för äldre innebär ökade kostnader för de statliga myndigheterna. För att kompensera för detta anslår vi medel till de statliga myndigheterna i form av ett nytt anslag, och vi föreslår att detta anslag tilldelas . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 2: godkänner målet för det finansiella systemet (avsnitt 2.3.2). bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för att tillgodose Kammarkollegiets behov av likviditet i samband med inrättande av nya myndigheter (avsnitt 3.5.3). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen ingå avtal för utveckling och underhåll av informationssystemet som medför behov av framtida anslag på högst 20142017 (avsnitt 3.5.4). bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för att tillgodose Statens tjänstepensionsverks behov av likviditet i pensionshanteringen (avsnitt 5.5.2). godkänner investeringsplanen för för 20132015 (avsnitt 8.5.1). bemyndigar regeringen att besluta att får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 12 för investeringar i fastigheter m.m. (avsnitt 8.5.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:10 Bidragsfastigheter ingå avtal om underhåll av bidragsfastigheter som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2014 (avsnitt 8.5.2). godkänner investeringsplanen för för 20132015 (avsnitt 8.5.3). bemyndigar regeringen att besluta att får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 11 för investeringar i mark, anläggningar och lokaler (avsnitt 8.5.3). godkänner att staten avstår anspråk på äganderätt till fastigheten 11 (avsnitt 8.5.4). bemyndigar regeringen att besluta om en låneram i som uppgår till högst 3 för att finansiera övertagandet av Statens järnvägars obligationsportfölj (avsnitt 10.4.2). bemyndigar regeringen att besluta att Sjunde AP-fonden dels får tillgång till en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst , dels får ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 11.5.1). godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Europeiska investeringsbanken (EIB), som innebär att till EIB ska inbetala (avsnitt 12.2.1). anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning, vad gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt uppställning i propositionen. bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 14.5.1). anvisar för ett ramanslag under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning för enligt uppställning i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden 2012/13:Fi251 av m.fl. (V): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:Fi253 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2012/13:Fi284 av Per m.fl. (MP): anvisar med följande ändringar enligt tabellen i förhållande till regeringens förslag anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt denna motion. 2012/13:Fi300 av m.fl. (S): anvisar anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Förslag till anslag inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter Kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Verksamhetsstöd för den statliga budgetprocessen Vissa garanti- och medlemsavgifter Kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken Vi ska besluta om hur pengarna inom utgiftsområde 2 i statsbudgeten ska fördelas. Vi socialdemokrater har, precis som det står i betänkandet, inget annat förslag, eftersom vi redan tidigare, i vår budgetmotion, har berättat att vi skulle ha velat se en helt annan ram.I vår budgetmotion föreslår vi mer än regeringen på området samhällsekonomi och finansförvaltning, vilket vi beskriver i det särskilda yttrande som vi har skrivit.Detta leder till ett nytt anslag, statens lönekostnader, som vi fördelar på berörda myndigheter för att justera borttagandet av den generella nedsättningen av sociala avgifter för unga och slopandet av den andra sjuklöneveckan.Ramökningen är konsekvensen av en politik som inte bara är mer rättvis, jämnar ut klyftor och ger fler människor chansen. När varslen och arbetslösheten ökar och oron över framtiden brer ut sig är det också smarta lösningar som ger människor kraft att anta framtidens utmaningar.Vi väljer bort den generella nedsättningen av sociala avgifter, som regeringen gjort för alla ungdomar. I praktiken innebär ju det att regeringen kör en bidragslinje för alla företag som råkar ha många unga anställda. Det är väldigt dyrt och ger alldeles för få jobb. Det är bidrag i stället för jobb.Den här reformen har dömts ut av regeringens eget finanspolitiska råd men också av utvärdering.Lite ironiskt är det också, för jag minns att regeringen gick till val på att det skulle vara tvärtom, att det inte skulle vara bidrag i stället för jobb utan jobb i stället för bidrag. har man alltså svikit sina egna vallöften.Vi tar i stället i med hårdhandskarna mot ungdomsarbetslösheten och garanterar att ingen ung ska behöva gå utan jobb eller utbildning . Jobb i stället för bidrag - det är så framtidslinjen ser ut.Vi tar också bort någonting som många företagare oroar sig över, arbetsgivarnas ansvar för den andra sjuklöneveckan. Det är en näringspolitik riktad till små och medelstora företag som lättar på den oro som många företagare känner inför att anställa. Återigen: Det är jobb i stället för bidrag.Det är vår politik. Det är också vårt särskilda yttrande i det här ärendet. Det är lätt att kalla sig för feminist i dagens politiska landskap. Många politiker har gladeligen tagit sig det epitetet. Ofta verkar det som att man har gjort det i grunden utan att analysera vad feminism och verklig jämställdhet egentligen innebär.Vår finansminister brukar till exempel i intervjuer själv beskriva sig som feminist. ser vi hur den politik som han genomdriver faktiskt ökar klyftorna mellan kvinnor och män och gör till ett allt mindre jämställt samhälle. Det är någonting som har svårt att acceptera, och det är någonting som vi försöker möta genom anslag inom det här utgiftsområdet, där vi tyvärr ser hur regeringen är passiv, som på många andra områden.Tidigare publicerade tydliga siffror om hur jämställdheten utvecklas i . SCB visar att trots att kvinnor har högre utbildning, generellt, än män har de fortfarande betydligt lägre lön på arbetsmarknaden. Man visar också att kvinnor fortfarande tar ut tre av i föräldraförsäkringen, och man visar att kvinnor fortfarande lägger ned betydligt mer tid på obetalt hemarbete än vad män gör.Så borde det inte vara, 2006 beslutade i stor enighet om mål för jämställdhetspolitiken. Av de målen framgår det att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och att forma sitt eget liv. Där slår man också fast att alla politikområden ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv.Nu, , är vi längre från de målen än vi var , när de målen sattes. Det tycker jag är en skam för Sverige.Miljöpartiet har bett att redovisa hur den ekonomiska jämställdheten har utvecklats sedan det här beslutet togs 2006. Den utredning som de har tagit fram visar att skillnaden i nettoinkomst mellan kvinnor och män har ökat dramatiskt. Den har ökat med under de här sex åren, sedan och tog över ansvaret för ekonomiska politik.Det handlar i reda kronor om en ökning på , som män får mer än vad kvinnor får. Klyftan mellan kvinnor och män minskar inte. Den ökar i dagens Sverige.Herr talman! Vad gör då regeringen åt det här problemet? Det, herr talman, kan man faktiskt fråga sig. Regeringen gör inte särskilt mycket, är vår analys. I årets budget har regeringen till exempel avsatt 23 miljarder i reformutrymme för diverse olika reformer. Trots det stora reformutrymmet har ytterst lite gått till jämställdhetsfrågor och till att minska klyftan mellan kvinnor och män.Regeringen har tvärtom konsekvent avstått från att använda statsbudgeten som ett verktyg för att öka jämställdheten mellan män och kvinnor i Sverige.I den bilaga till budgeten som ska beskriva vilka jämställdhetseffekter politiken har finns det ingen bild och ingen analys av orsakerna till den negativa utvecklingen. Det finns heller inga åtgärder som faktiskt kan åstadkomma en förändring.Tyvärr, herr talman, är regeringen inte bara passiv. I stället kan man se att det på område efter område förs en politik som aktivt missgynnar kvinnor. Regeringens nedmontering av sjukförsäkringen och a-kassan, exempelvis, slår hårdare mot kvinnor som grupp än mot män.Jobbskatteavdraget lyfts ofta fram av regeringen som en jämställdhetsreform. När man väl granskar och analyserar det visar det sig att det har gynnat män som grupp mer än kvinnor på grund av att män i vårt samhälle tjänar mer än vad kvinnor gör.Regeringen har också aktivt monterat ned systemet med lönekartläggningar som har varit en av de viktigaste åtgärderna för att tydliggöra och ifrågasätta löneskillnaderna mellan könen.Herr talman! I stället för att driva på för en ökad jämställdhet i har regeringen aktivt stoppat flera verksamma jämställdhetsförslag. Den förordning om jämställdhetsintegrering som föreslogs av en utredning stoppades till exempel av regeringen. På samma sätt har man aktivt stoppat ett färdigt handlingsprogram för jämställda löner med många åtgärder som skulle leda åt rätt håll.Det här får självklart konsekvenser. kom med en ny rapport som visade att kvinnor i tjänade av mäns löner. Det skiljer i lön mellan män och kvinnor i . Det här är en minskning innan med . Det innebär, herr talman, att vi med nuvarande takt skulle uppnå jämställda löner i . Det är en utveckling som är fullständigt oacceptabel ur synvinkel.Vi kan inte ställa oss bakom regeringens passivitet i jämställdhetspolitiken. Vi anser att det behövs betydligt skarpare åtgärder för att minska de ekonomiska skillnaderna mellan män och kvinnor.Inom staten är den löneskillnad mellan män och kvinnor som är oförklarad, som inte beror på deltidsarbete eller har andra orsaker, . För de 120 000 kvinnor som jobbar inom statlig sektor är det inte acceptabelt. Det är rimligt att kräva att man ska ha samma ekonomiska villkor som män har.Det här betyder att kvinnor i statlig sektor tjänar och män i månaden.Under utgiftsområde 2 som vi nu debatterar möter denna utveckling genom att avsätta totalt under tre kommande åren för att aktivt minska löneskillnaderna mellan män och kvinnor i statliga arbeten. Genom en sådan satsning kan vi konkret och väldigt tydligt göra insatser för att ta bort en av vår tids stora orättvisor: att människor i inte får lön enbart utifrån vilken kompetens de har utan också utifrån vilket kön de tillhör.Herr talman! För är det att jämställdhet blir en av grunderna för den ekonomiska politiken i stället för att bara hänvisas till en bilaga i statsbudgeten. Det behövs en stark politisk vilja, och det behövs en aktiv jämställdhetspolitik för att vända utvecklingen.Det är tyvärr uppenbart att vi inte får en sådan utveckling med den nuvarande regeringen. Oavsett om ministrarna kallar sig för feminister eller inte leder den politik de bedriver till att klyftorna mellan kvinnor och män i växer i stället för att minska.Herr talman! Eftersom redan har beslutat om ramar för utgiftsområdena begränsas de utgifter som kan göras till den här sektorn i budgeten. Enligt budgetreglerna kan jag därför inte reservera mig till förmån för förslag, utan jag väljer i stället att redovisa våra prioriteringar i ett särskilt yttrande. har den djupaste respekt för de svenska skattebetalarnas pengar. När nuvarande regering tar på sig spenderbyxorna brukar det allt som oftast falla på lott att vara den kritiska rösten.I dag talar vi om statsbudgetens utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Det är kanske vanligtvis inte det område med de största stridigheterna oss partier emellan.I år finns dock ett nytt anslag som regeringen valt att föra in. Jag pratar så klart om anslag 1:18, kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken, där man föreslår att drygt 2 ½ miljard svenska skattepengar ska tillskjutas denna bank, där nyttan för det svenska folket är högst tveksam för att inte säga obefintlig.När ni andra - jag var inte med - stod här i kammaren och talade om att skjuta till till IMF var ensamma om att kritisera detta, just från utgångspunkten att värna svenska skattebetalares pengar.När samma IMF ville skänka bort vår svenska del av vinsten från en guldförsäljning var vi återigen helt ensamma om att protestera mot detta. Övriga sju partier i denna församling hade inte en tanke på att man kunde protestera när en överstatlig organisation fick för sig att spendera våra pengar.När herrarna i vill höja vår medlemsavgift till EU med motsvarande är det återigen upp till att stå för förnuftets röst. På en rak fråga från till regeringen om huruvida man planerat eller kan tänka sig att använda vetovapnet i budgetförhandlingarna för att kanske slippa denna avgiftshöjning var regeringen inte kapabel att leverera ett rakt och tydligt "ja, det är man".I stället fick vi höra ett smått bisarrt sammelsurium av politiskt korrekta floskler som gick vidare till att bli något av en Youtubeklassiker.Herr talman! är vi alltså där igen. är det Europeiska investeringsbanken som behöver ett kapitaltillskott. EIB ska genom utlåning söka skapa tillväxt, jobb och miljömässig hållbarhet i och utanför . Det låter förvisso vällovligt, men låt oss titta lite närmare på siffrorna, och låt oss framför allt titta på vad EIB har gjort för nytta här i Sverige.Vid utgången av 2011 hade EIB utestående lån på . Det är betydligt mer än samlade bnp. Risken i alla dessa lån, det vill säga sannolikheten att de inte blir återbetalda, kan vi bara spekulera om. Men vi kan konstatera att risksituationen successivt försämrats till följd av sänkt kreditvärdering av flera av ägarländerna och en förhöjning av kreditrisken i befintliga lån.Låt oss också konstatera att bidrag till detta uppgår till . Det motsvarar ungefär kostnaden för Försvarsmakten och polisen tillsammans under . Låt oss också vara smärtsamt medvetna om att eventuella överskott som bankverksamheten genererat inte används som utdelningar till ägarna, det vill säga bland annat den svenska staten, utan har i stället gått till att stärka bankens kapitalbas.Huvuddelen av de utestående lånen används förvisso inom Europeiska unionen. Men innebär det att de kommer till del?Under innevarande år har av de utestående lånen gått till svenska projekt. var siffran ännu lägre, . Med andra ord: Betydligt mindre än hälften av det kapital vi har skjutit till går tillbaka till oss i form av lån. Detta tycker vi sverigedemokrater är en ekvation som inte går ihop. går i detta avseende med förlust.Detta gäller alltså den del av utlåningen som går till projekt inom EU. Banken har, som sagt, vidare ambitioner än så. Man är engagerad i EU:s kandidatländer, huvudsakligen men även . Man är också engagerad i , där länder som och sticker ut. Det här handlar alltså om svenska skattepengar. I och östra har och tilldelats ett flertal miljarder. , , , , , , , och är andra låntagare. Här hamnar alltså svenska skattepengar, i princip helt utanför svensk kontroll och överinseende.Sverigedemokraterna säger som enda parti i denna församling nej till detta. Vi motsätter oss den föreslagna kapitalhöjningen i Europeiska investeringsbanken.Sverigedemokraterna är för okänd gång i ordningen ensamma om att värna svenska skattebetalares pengar.Herr talman! Jag vill yrka bifall till reservation 1.I detta anförande instämde (SD). Till att börja med yrkar jag bifall till förslaget i finansutskottets betänkande, utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning.Detta område omfattar 2013. Vi konstaterar att det finansiella systemet ska vara effektivt och tillgodose såväl samhällets krav på stabilitet som konsumenternas intresse av ett gott skydd. Reglering och tillsyn ska bidra till förtroende för den finansiella sektorn. Tillsynen och finansförvaltningen ska bedrivas effektivt, och kostnaderna för statsskulden ska långsamt minimeras, naturligtvis som risker i förvaltningen beaktas.Det finansiella systemet ska alltså vara stabilt och därigenom bidra till ökad långsiktig tillväxt och ge hushållen tillgång till tjänster som underlättar vardagen.Det finansiella systemet ska ge ett gott skydd till konsumenter. Konsumenten är ofta i ett kunskapsunderläge gentemot de företag som tillhandahåller finansiella tjänster. Goda kunskaper ökar möjligheten för konsumenten att tillvarata sina intressen. Målet bör vara finansiell stabilitet och ett starkt konsumentskydd.Vidare är målet att statens finansförvaltning bedrivs effektivt och att kostnaderna för statsskulden minimeras på lång sikt. har en stor finansiell sektor med betydande verksamhet i andra länder jämfört med ekonomins storlek. Finansiell instabilitet kan således få stora konsekvenser för den svenska ekonomin.Regeringen har därför ett högre kapitalkrav än det som anges som miniminivå i III. De svenska bankerna ska ha en högre kapitalnivå än vad som anges i III för att vi ska vara säkra på att bankerna klarar sig.Beträffande den krishantering vi har haft har regeringen tillsatt en finanskriskommission för att se över krisfrågorna. Förslag kommer från , där vi säkert i finansutskottet får möjlighet att diskutera förslagen. Men det är viktigt att vi garderar oss för framtiden och har bästa möjliga organisatoriska lösning.För att effektivisera och minska administrationskostnaderna i statsförvaltningen inrättades Statens servicecenter. Myndigheten omfattar nu av statsförvaltningen, mätt som antalet anställda. Genom denna enhet skapas stordriftsfördelar i verksamheten. Ytterligare en åtgärd för att förbättra effektiviteten är att alla myndigheter med fler än 50 anställda ska övergå till att beställa sina varor och tjänster elektroniskt. På detta räknar man med besparingar . Regeringen fortsätter att minska antalet myndigheter, vilket innebär en minskning med 14 myndigheter . Dock måste vi konstatera att antalet anställda i den statliga sektorn har ökat från 235 000 anställda till ca 239 000 anställda , det vill säga en ökning med ca 4 000 medarbetare, vilket naturligtvis inte är bra. Här finns det åtgärder att vidta.Herr talman! Vad gäller staten som arbetsgivare har följande delmål satts upp:1.Den statliga sektorn ska totalt sett inte vara löneledande. Det är fortfarande väldigt viktigt när vi har kollektivavtal att det är industrin och exportindustrin som är löneledande. Annars kan vi hamna illa.2.Andelen kvinnor på ledande befattningar i staten ska öka. Det är väl bra.3.Löneskillnader mellan män och kvinnor i staten ska minska. Det är väl bra, Per Bolund.4.Den etniska och kulturella mångfalden bland anställda i staten ska öka.5.Arbetsmiljön ska vara god, självklart.6.De statsanställda ska ha kunskap om grundläggande värden i statsförvaltningen.Herr talman! Vidare föreslår regeringen att satsar ca 2 ½ miljard kronor i Europeiska investeringsbanken, vilket motsvarar del, , i den nya nyemissionen för banken.Prioriterade områden för bankens verksamhet är forskning och utveckling, innovation, energi, miljöskydd, små och medelstora företag samt transport. Regeringen anför i huvudsak att det ökade bidraget till EIB ger ett värdefullt bidrag till att utveckla och stärka EU:s inre marknad. Det är ju så viktigt för oss att den fungerar. Vi kan konstatera att alla medlemsländer i EIB har godkänt denna kapitalhöjning.Vad föreslår då oppositionen inom det här området? Socialdemokraterna och vill ta bort nedsättningen av sociala avgifter för unga upp till , som Alliansen har infört och som har varit mycket lyckosamt för att se till att fler ungdomar får arbete. motsätter sig, som sagt, en höjning av aktiekapital i Europeiska investeringsbanken, vilket jag måste säga är mycket svårt att förstå eftersom behovet är stort och bankens satsningar har varit mycket lyckosamma. Under utgiftsområde 2 hanteras bland annat statlig förvaltning, offentlig upphandling och med mera.Jag vill lyfta fram två frågor som är angelägna för och viktiga för vår samhällsekonomi.Jag börjar med offentlig upphandling. I propositionen anges att offentlig upphandling ska vara effektiv och rättssäker och ha till syfte att tillvarata konkurrensen på marknaden. På så sätt ska skattemedlen användas på bästa sätt och till nytta för medborgarna, den offentliga sektorn och näringslivet.Offentlig upphandling spelar en viktig roll i 2020. Tanken är att offentlig upphandling ska medverka till att förbättra de grundläggande villkoren för företagens innovationskapacitet, stödja övergången till resurssnål ekonomi med låga koldioxidutsläpp och förbättra företagsklimatet, särskilt för innovativa små och medelstora företag.Varje år köper stat, kommun och landsting varor, tjänster och byggentreprenader för . Det är alltså en viktig verksamhet av betydelse för hela samhällsekonomin.Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är de mindre företagens tillgång till de offentliga upphandlingarna viktig. Det är angeläget att stärka och därmed öka små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling.Upphandlingsutredningen, som tillsattes 2010, undersöker och jobbar med hur upphandlande myndigheter kan använda sin köpkraft för att ge ökade affärsmöjligheter för små och medelstora företag.Mycket kan åstadkommas genom befintliga regelverk. Dock behövs mer och tydligare information om de möjligheter som faktiskt finns.