sou · GZB346 · 2011-05-18 00:00:00 — 7.Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att uppnå målen för social och ekonomisk sammanhållning, miljöskydd, däriblandävenmetoderförattbekämpaklimatförändringar,samt försörjningstrygghet.Dessaåtgärderkansärskiltomfattalämpliga ekonomiska stimulansåtgärder, där så är lämpligt med hjälp av alla tillgängliga nationella verktyg och gemenskapsverktyg, för underhåll och anläggning av nödvändig nätinfrastruktur, inbegri pet sammanlänkningskapacitet. 8.Förattfrämjaenergieffektivitetenskamedlemsstaternaeller, om en medlemsstat föreskrivit detta, tillsynsmyndigheten starkt rekommendera att naturgasföretagen optimerar gasförbruk ningen, till exempel genom att tillhandahålla energiförvaltning, utveckla innovativa former för prissättning eller införa system med smarta mätare eller intelligenta nät, om det är lämpligt. 9.Medlemsstaterna ska se till att det inrättas gemensamma kontaktpunkter där konsumenterna kan få tillgång till all nödvändig information om sina rättigheter, gällande lagstift ning och tvistlösningsmöjligheter i händelse av en tvist. Dessa kontaktpunkter kan vara en del av allmänna konsumentupplysningsställen. Medlemsstaterna ska se till att det finns en oberoende mekanism, till exempel i form av en energiombudsman eller ett konsument organ, för att säkerställa effektiv behandling av klagomål och tvistlösning utanför domstol. 10.Medlemsstaterna får besluta att inte tillämpa bestämmel sernaiartikel4ifrågaomdistributionidenutsträckningsomtil lämpningen av dessa rättsligt eller i praktiken skulle hindra naturgasföretagenfrånattfullgöradeförpliktelsersomålagtsdem idetallmännaekonomiskaintresset,ochidenmånsomhandelns utveckling inte påverkas i en sådan utsträckning att det skulle strida mot gemenskapens intressen. Gemenskapens intressen omfattar bland annat konkurrens när det gäller berättigade kun der i enlighet med detta direktiv och artikel 86 i fördraget. 11.Medlemsstaternaskanärdegenomförtdettadirektivinfor mera kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits för att full göra förpliktelserna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, inklusive konsument- och miljöskyddsåtgärder, och om åtgärdernas eventuella inverkan på nationell och internationell konkurrens, oavsett om åtgärderna kräver undantag från detta direktiv eller ej. De ska därefter underrätta kommis sionen om eventuella ändringar av dessa åtgärder, oavsett om åtgärderna kräver undantag från direktivet eller ej. Kommissionen ska, efter samråd med berörda intressen ter, däribland medlemsstaterna, de nationella tillsynsmyndighe terna,konsumentorganisationerochnaturgasföretag,fastställaen klar och kortfattad kontrollista för energianvändare, med prak tiska upplysningar om energianvändarnas rättigheter. Medlems staterna ska se till att gashandlarna eller de systemansvariga för distributionssystemet i samarbete med tillsynsmyndigheten vid tar nödvändiga åtgärder för att alla deras konsumenter ska få ett exemplar av kontrollistan för energianvändare och se till att den finns tillgänglig för allmänheten. 1.När det krävs tillstånd (t.ex. licens, tillåtelse, koncession, samtycke eller godkännande) för uppförande eller drift av natur gasanläggningar,skamedlemsstaternaellerdenbehörigamyndig hetsomdeutserbeviljatillståndattanläggaoch/ellerdrivasådana anläggningar, rörledningar och tillhörande utrustning inom sitt territorium i enlighet med punkterna 2–4. Medlemsstaterna eller av dem utsedd behörig myndighet får också, på samma villkor, bevilja tillstånd att leverera naturgas och bevilja tillstånd för grossister. 2.Om medlemsstaterna har ett tillståndssystem ska de fast ställa objektiva och icke-diskriminerande kriterier, som ska upp fyllasavföretagsomansökeromtillståndförattanläggaoch/eller driva naturgasanläggningar eller som ansöker om tillstånd att leverera naturgas. De icke-diskriminerande kriterierna och förfa randena för att bevilja tillstånd ska offentliggöras. Medlemssta terna ska se till att tillståndsförfaranden för anläggningar, rörledningarochtillhörandeutrustningvidbehovbeaktarprojek tets betydelse för den inre naturgasmarknaden. 3.Medlemsstaterna ska säkerställa att skälen för avslag på ansökan om tillstånd är objektiva och icke-diskriminerande och att de meddelas den sökande. Skälen för sådana avslag ska med delas kommissionen för kännedom. Medlemsstaterna ska införa ett förfarande som ger den sökande möjlighet att överklaga ett avslag. 4.För att kunna utveckla områden som har börjat bli försörjda,ochföreffektivdriftiallmänhetochutanattdetpåver kar tillämpningen av artikel 38, får medlemsstaterna avslå en ansökanomytterligaretillståndattanläggaochdrivarörlednings system för distribution inom något visst område efter det att sådanaledningssystemharbyggtsellerföreslagitsblibyggdainom detta område och om befintlig eller föreslagen kapacitet inte är mättad. Europeiska unionens officiella tidning L 211/105 Medlemsstaterna ska se till att frågor som rör försörjningstrygg het övervakas. Vid behov får medlemsstaterna överlåta denna uppgifttilldetillsynsmyndighetersomavsesiartikel39.1.Denna övervakningskaisynnerhetomfattabalansenmellantillgångoch efterfråganpådeninhemskamarknaden,förväntadframtidaefter frågan, ytterligare kapacitet som planeras eller håller på att anläg gas, samt nätens kvalitet och underhållsnivå samt åtgärder för att täcka efterfrågetoppar och hantera brister i leverans från en eller flera gashandlares sida. De behöriga myndigheterna ska offentliggöra en rapport i vilken resultaten av övervakningen av dessa frågor och de åtgärder som vidtagits eller planerats ska anges; rapporten ska därefter genast överlämnas till kommissionen. medlemsstaterna främja och underlätta regionalt samarbete mel lan de systemansvariga för överföringssystemen, bland annat i gränsöverskridande frågor, för att skapa en konkurrensutsatt inre marknadförnaturgas,verkaförattlagar,föreskrifterochtekniska ramarärkonsekventaochunderlättaintegrationenavdeisolerade system som bildar så kallade gasöar, som fortfarande existerar i gemenskapen. Det geografiska område som omfattas av detta regionala samarbete ska omfatta samarbete inom geografiska områden i enlighet med artikel 12.3 i förordning (EG) nr 715/2009. Detta samarbete får omfatta andra geografiska områden. Byrån ska samarbeta med de nationella tillsynsmyndighe terna och de systemansvariga för överföringssystem för att säker ställaattdeolikaregionernasregelverkärförenligamedmåletatt skapa en konkurrensutsatt inre marknad för naturgas. Om byrån anser att det krävs bindande regler för ett sådant samarbete ska den utfärda lämpliga rekommendationer. 1.För att säkerställa försörjningstryggheten på den inre mark naden för naturgas ska medlemsstaterna samarbeta i syfte att främja regional och bilateral solidaritet. 2.Detta samarbete ska omfatta situationer som leder till eller som på kort sikt troligen kommer att leda till allvarliga avbrott i leveranserna som påverkar en medlemsstat. a)samordning av de nationella åtgärder för krissituationer som nämnsiartikel8irådetsdirektiv2004/67/EGavden26april 2004 om åtgärder för att säkerställa en tryggad naturgasförsörjning (1), b)identifieringoch,vidbehov,utvecklingelleruppgraderingav sammanlänkningar av el- och naturgasnät, c)villkor och praktiska metoder för ömsesidigt stöd. 3.Kommissionen och de övriga medlemsstaterna ska hållas informerade om sådant samarbete. 4.Kommissionen får anta riktlinjer för regionalt samarbete i en solidarisk anda. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 51.3. Främjande av regionalt samarbete Medlemsstaterna liksom tillsynsmyndigheterna ska samar beta med varandra i syfte att integrera sina inhemska marknader på en eller flera regionala nivåer, som ett första steg mot skapan det av en helt liberaliserad inre marknad. I synnerhet ska tillsyns myndigheterna, om medlemsstaterna föreskrivit detta, eller 3.Medlemsstaternaskavidgenomförandetavdettadirektivse till att de systemansvariga för överföringssystemen har ett eller flera integrerade system på regional nivå som omfattar två eller flera medlemsstater för kapacitetstilldelning och för kontroll av säkerheten för nätet. 4.Om vertikalt integrerade systemansvariga för överförings systemendeltariettsamriskföretagsombildatsisyfteattgenom förasamarbetet,skasamriskföretagetupprättaochgenomföraen övervakningsplan med åtgärder som ska vidtas för att förhindra diskriminerandeochkonkurrensbegränsandebeteende.Iövervak ningsplanenskadetangesvilkaspecifikaskyldigheterdeanställda harförattuppfyllamåletattuteslutadiskrimineringochbeteende som motverkar konkurrens. Planen ska underställas byråns god kännande. De övervakningsansvariga hos de vertikalt integrerade systemansvarigaföröverföringssystemenskaoberoendeavandra kontrollera att planen följs. Tillsynsmyndigheterna, om medlemsstaterna föreskrivit detta, eller medlemsstaterna ska se till att tekniska säkerhetskriterier definierasochattdetutarbetas ochoffentliggörs tekniska regler,i vilka delägsta tekniska konstruktions- ochdriftkraven föranslut ning till systemet av LNG-anläggningar, lagringsanläggningar, andra överförings- eller distributionssystem och direktledningar fastställs. Dessa tekniska regler ska säkerställa att systemen är driftskompatibla, och de ska vara objektiva och icke- diskriminerande. Byrån får vid behov utfärda lämpliga rekom mendationer för att dessa regler ska bli förenliga med varandra. Dessa regler ska anmälas till kommissionen i enlighet med arti kel 8 i och rådets direktiv /34/EG av den 22juni1998omettinformationsförfarandebeträffandetekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för infor mationssamhällets tjänster (2). (1) EUT L 127, 29.4.2004, s. 92. (2) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. L 211/106 Europeiska unionens officiella tidning ÖVERFÖRING, LAGRING OCH LNG Åtskillnad av överföringssystem och systemansvariga för överföringssystem (TSO) Medlemsstaterna ska se till att följande gäller . a)Varje företag som äger ett överföringssystem ska agera som systemansvarig för överföringssystemet. b)Samma person(er) får inte i)direkt eller indirekt utöva kontroll över ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rät tighet gentemot en systemansvarig för överföringssys tem eller ett överföringssystem, eller ii)direkt eller indirekt utöva kontroll över en systemansva rig för överföringssystem eller över ett överföringssys tem och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. c)Samma person(er) får inte, för en systemansvarig för överfö ringssystemellerförettöverföringssystem,utseledamötertill styrelsen, tillsynsorganet eller organ som juridiskt företräder företaget, och direkt eller indirekt utöva kontroll över eller någon rättighet gentemot ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. d)Samma person får inte vara ledamot i styrelsen, tillsynsorga net eller organ som juridiskt företräder företaget för både ett företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet och en systemansvarig för överföringssystem eller ett överföringssystem. De rättigheter som avses i punkt 1 b och c ska i synnerhet omfatta a)rätten att rösta, b)befogenheten att utse ledamöter till styrelsen, tillsynsorganet eller organ som juridiskt företräder företaget, eller c)rätten att inneha ägarmajoriteten. 3.I punkt 1 b ska begreppet företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet omfatta det som avses med detta begrepp i och rådets direktiv /72/EGavden13juli2009omgemensammareglerförden inremarknaden förel (1),ochtermernasystemansvarigföröver- föringssystem och överföringssystem omfatta systemansvarig för överföringssystem och överföringssystem i den mening som avses i det direktivet. 4.Medlemsstaterna får bevilja undantag från punkt 1 b och c till och med , under förutsättning att den syste mansvarige för överföringssystemet inte ingår i ett vertikalt inte grerat företag. 5.Den skyldighet som avses i punkt 1 a ska anses vara full gjord då två eller flera företag som äger överföringssystem har upprättat ett samriskföretag som för de berörda överföringssys temen fungerar som systemansvarig för överföringssystem i två eller flera medlemsstater. Inget annat företag får ingå i samriskfö retagetsåvidadetintehargodkäntssomoberoendesystemansva rig i enlighet med artikel 14 eller som en oberoende systemansvarig för överföring i enlighet med kapitel IV. 6.Vidtillämpningenavdennaartikelska,omdenpersonsom avses i punkt 1 b, c och d är medlemsstaten eller ett annat offent ligtorgan,tvåseparataoffentligaorgansomutövarkontrollöver, å ena sidan, en systemansvarig för överföringssystemet eller över ett överföringssystem och, å andra sidan, över ett företag som bedriverantigenproduktions-ellerleveransverksamhet,inteanses vara samma person eller samma personer. 7.Medlemsstaterna ska se till att varken sådana kommersiellt känsliga uppgifter som avses i artikel 16, och som innehas av en systemansvarig för överföringssystemet som har ingått i ett ver tikalt integrerat företag, eller personal hos en sådan systemansva rig för överföringssystemet överförs till företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet. 8.Om överföringssystemet tillhör ett vertikalt integrerat företag, får en medlemsstat besluta att inte til lämpa punkt 1. I sådant fall ska den berörda medlemsstaten antingen a)utse en oberoende systemansvarig i enlighet med artikel 14, eller b)följa bestämmelserna i kapitel IV. Om överföringssystemet tillhör ett vertikaltintegreratföretag,ochdetfinnsarrangemangsomsäker ställer att den systemansvarige för överföringssystemet faktiskt är mer oberoende än vad som föreskrivs i bestämmelserna i kapi tel IV, får medlemsstaterna besluta att inte tillämpa punkt 1. (1) Se sidan 55 i detta nummer av EUT. Europeiska unionens officiella tidning L 211/107 10.Innan ett företag godkänns och utses till systemansvarig för överföringssystem enligt punkt 9 i denna artikel, ska det cer tifierasienlighetmeddeförfarandensomföreskrivsiartikel10.4, 10.5 och 10. 6 i detta direktiv och i artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009, enligt vilken kommissionen ska kontrollera att befintliga arrangemang klart säkerställer ett mer effektivt obero endefördensystemansvarigeföröverföringssystemetänbestäm melserna i kapitel IV. 11.Vertikalt integrerade företag som äger ett överföringssys tem får inte i något fall hindras från att vidta åtgärder för att upp fylla villkoren i punkt 1. 12.Företagsombedrivernågonavfunktionernaproduktions- eller leveransverksamhet får inte under några omständigheter kunna direkt eller indirekt ta kontroll över eller utöva någon rät tighet gentemot systemansvariga för överföringssystem med åtskild ägare i medlemsstater som tillämpar punkt 1. Utseende och certifiering av systemansvariga för överföringssystem (TSO) 1.Innanettföretaggodkännsochutsestillsystemansvarigför överföringssystem ska det certifieras enligt förfarandena i punk terna4,5och6idenhärartikelnochiartikel3iförordning(EG) nr 715/2009. 2.Ett företag som äger ett överföringssystem och som av den nationella tillsynsmyndigheten, till följd av nedanstående certifie ringsförfarande, intygas uppfylla kraven i artikel 9, ska av med lemsstaterna godkännas och utses till systemansvarig för överföringssystemet. Utnämningen av systemansvariga för över föringssystemet ska anmälas till kommissionen och offentliggö ras i Europeiska unionens officiella tidning. 3.Systemansvariga för överföringssystemet ska till tillsyns myndighetenanmälaplaneradetransaktionersomkankommaatt kräva en omprövning av huruvida de uppfyller kraven i artikel 9. 4.Tillsynsmyndigheterna ska kontrollera att de systemansva riga för överföringssystemet fortlöpande uppfyller kraven i arti kel 9. För att säkerställa att kraven uppfylls ska de i följande fall inleda ett certifieringsförfarande: a)Efter anmälan från den systemansvarige för överföringssys temet i enlighet med punkt 3. b)På eget initiativ då de får vetskap om att en planerad föränd ring när det gäller rättigheter gentemot eller inflytande över ägare av eller systemansvariga för överföringssystemet kan ledatillöverträdelseavartikel 9,ellerdådeharanledning att misstänka att en sådan överträdelse kan ha skett. c)Efter en motiverad begäran från kommissionen. 5.Tillsynsmyndigheternaskafattabeslutomcertifieringaven systemansvarig för överföringssystemet från den dag då denne inkom med anmälan eller kommissionen över lämnade sin begäran. När har löpt ut ska certifie ringen anses vara beviljad. uttryckliga eller underförstådda beslut ska börja gälla först efter det att det förfa rande som avses i punkt 6 har fullföljts. 6.Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål anmäla det uttryck liga eller underförstådda beslutet om certifiering av en systeman svarig för överföringssystemet till kommissionen, och förse kommissionenmedallarelevantauppgifteravseendedettabeslut. Kommissionen ska agera i enlighet med förfarandet i artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009. 7.Tillsynsmyndigheterna och kommissionen har rätt att från systemansvariga för överföringssystem och företag som bedriver produktions- eller leveransverksamhet begära sådan information somärrelevantförfullgörandetavderasskyldigheterenligtdenna artikel. 8.Tillsynsmyndighetenochkommissionenskabehandlakom mersiellt känsliga uppgifter konfidentiellt. Certifiering i förhållande till tredjeländer Om certifiering begärs av ägaren till eller den systemansva rige för ett överföringssystem som kontrolleras av en eller flera personer från tredjeländer, ska tillsynsmyndigheten underrätta kommissionen. ska även utan dröjsmål underrätta kommis sionen om eventuella omständigheter som skulle leda till att en eller flera personer från tredjeländer får kontroll över ett överfö ringssystem eller en systemansvarig för överföringssystem. 2.Densystemansvarigaföröverföringssystemetskaunderrätta tillsynsmyndigheten om eventuella omständigheter som skulle leda till att en eller flera personer från tredjeländer får kontroll överöverföringssystemet eller den systemansvarige för överföringssystemet. 3.Tillsynsmyndigheten ska anta ett utkast till beslut om certi fiering av en systemansvarig för överföringssystemet inom fyra månaderefteranmälanfråndensystemansvarigeföröverförings systemet. ska vägra certifiering om det inte visas a)att den berörda enheten uppfyller kraven i artikel 9, och b)för tillsynsmyndigheten eller annan behörig myndighet som utsettsavmedlemsstaten,attettbeviljandeavcertifieringinte kommer att äventyra en trygg energiförsörjning i medlems staten och gemenskapen. När denna fråga beaktas ska till synsmyndigheten eller annan behörig utsedd myndighet ta hänsyn till L 211/108 Europeiska unionens officiella tidning i)gemenskapens rättigheter och skyldigheter med avse endepådessatredjeländerenligtinternationellrätt,inbe gripet avtal med ett eller flera tredjeländer som gemenskapen är part i och som rör trygg energiförsörjning, ii)medlemsstatens rättigheter och skyldigheter med avse ende på dessa tredjeländer, enligt avtal som ingåtts med tredjeländerna i den mån avtalen överensstämmer med gemenskapslagstiftningen, och iii)andra specifika omständigheter och förhållanden i fallet och i det berörda tredjelandet. 4.Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål anmäla beslutet till kommissionen, tillsammans med all relevant information beträf fande beslutet. 5.Medlemsstaternaskasetillatttillsynsmyndighetenellerden utseddabehörigamyndighetsomavsesipunkt3b,innantillsyns myndigheten antar ett beslut om certifiering, begär ett yttrande från kommissionen om huruvida a)den berörda enheten uppfyller kraven i artikel 9, och b)ett beviljande av certifiering kan äventyra en trygg energiför sörjning till gemenskapen. Kommissionen ska behandla den begäran som avses i punkt 5 så snart den har mottagits. efter det attbegäranharmottagitsskakommissionenavgesittyttrandetill dennationellatillsynsmyndigheteneller,ombegärankommitfrån den utsedda behöriga myndigheten, till den myndigheten. När kommissionen utarbetar sitt yttrande kan den begära in syn punkter från byrån, berörd medlemsstat och berörda parter. I ett sådant fall ska förlängas . Om kommissionen inte har avgett något yttrande inom den period som avses i första och andra styckena ska den inte anses ha några invändningar mot tillsynsmyndighetens beslut. När kommissionen bedömer huruvida den kontroll som utövas av en eller flera personer från tredjeländer kommer att äventyra en trygg energiförsörjning till gemenskapen, ska den beakta a)de särskilda omständigheterna i fallet och i det eller de berörda tredjeländerna, och b)gemenskapens rättigheter och skyldigheter med avseende på det eller de tredjeländerna enligt internationell rätt, inbegri petavtalmedettellerfleratredjeländersomgemenskapenär part i och som rör en trygg energiförsörjning. 8.Den nationella tillsynsmyndigheten ska anta sitt slutliga beslut om certifieringen efter utgången av den period som avses i punkt 6. När den nationella tillsynsmyndighe tenantarsittslutligabeslutskadentastörstahänsyntillkommis sionens yttrande. I varjefall ska medlemsstaterna ha rätt attvägra certifiering när beviljande av certifiering äventyrar en trygg ener giförsörjningidenegnamedlemsstatenellerienannanmedlems stat. När en medlemsstat har utsett en annan behörig myndighet förattbedömapunkt3b,kanmedlemsstatenkrävaattdennatio nella tillsynsmyndigheten antar sitt slutliga beslut i överensstäm melse med den behöriga myndighetens bedömning. Den tillsynsmyndighetens slutliga beslut och kommissionens yttrande ska offentliggöras tillsammans. Om det slutliga beslutet avviker frånkommissionensyttrandeskadenberördamedlemsstatentill handahålla och offentliggöra, tillsammans med beslutet, skälen för detta beslut. 9.Inget i denna artikel ska påverka medlemsstaternas rätt att, i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen, utöva inhemskrättsligkontrollförattskyddalegitimaintressensomrör allmän säkerhet. 10.Kommissionen kan anta riktlinjer där detaljer anges för förfarandet vid tillämpningen av denna artikel. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direktiv genom attkompletteradet,skaantasienlighetmeddetföreskrivandeför farande med kontroll som avses i artikel 51.3. 11.Denna artikel, med undantag av punkt 3 a, ska också til lämpas på medlemsstater som omfattas av ett undantag enligt artikel 49. Utseende av systemansvariga för lagringssystem och LNG anläggningar Medlemsstaterna ska, för som de själva bestämmer med beaktande av effektivitet och ekonomisk balans, utse eller ålägga de naturgasföretag som äger lagringssystem eller LNG- anläggningar att utse en eller flera systemansvariga för lagrings system och LNG-anläggningar. Uppgifter som åligger de systemansvariga för överförings-, lagrings- och/eller LNG-anläggningar Den som är systemansvarig för överförings-, lagrings- och/eller LNG-anläggningar a)ska på affärsmässiga villkor och med vederbörlig hänsyn till miljön driva, underhålla och utveckla säkra, tillförlitliga och effektiva överförings-, lagrings- och/eller LNG-anläggningar för att säkra en öppen marknad, samt säkerställa tillräckliga resurser för fullgörandet av skyldigheten att tillhandahålla tjänster, Europeiska unionens officiella tidning L 211/109 b)fårintediskriminerasystemanvändareellerkategorieravsys temanvändare, i synnerhet inte till förmån för anknutna företag, c)ska förse övriga systemansvariga för överförings-, lagrings- och/eller distributionssystem och/eller systemansvariga för enLNG-anläggningmeddeninformationsombehövsföratt säkerställaatttransportochlagringavnaturgaskanskepåett sätt som är förenligt med säker och effektiv drift av det sam manlänkade systemet, d)ska förse systemanvändarna med den information de behö ver för effektivt tillträde till systemet.