sou · GZB37 · 2011-02-09 00:00:00 — Bakgrunden till tillägget är att samma sekretessförutsättningar bör råda för uppgift om en enskilds personliga förhållanden oavsett vilken myndighet som verkställer handräckningsåtgärden. 23.22 Förslaget till ändring i fängelselagen (2010:610) 3 a § Om det på grund av risk för fritagning eller av någon annan sär- skild anledning behövs för att en transport ska kunna genomföras på ett betryggande sätt, får Kriminalvården begära hjälp av polismyndig- heten. Paragrafen är ny. Den ger Kriminalvården rätt att begära polishand- räckning för transporter som Kriminalvården ansvarar för. Innehållet i paragrafen har, med vissa redaktionella ändringar, flyttats från 33 § förordningen (1974:248) om kriminalvård i anstalt. Övervägan- den finns i avsnitt 16.4.1. Enligt bestämmelsen har Kriminalvården inte rätt att begära hand- räckning i alla situationer. En förutsättning är att transporten annars inte kan genomföras på ett betryggande sätt på grund av risken för fritagning eller annan särskild anledning, exempelvis risken för tagande av gisslan eller hot mot den person som transporten avser. När Kriminalvården får hjälp av polismyndigheten med en trans- port, behåller Kriminalvården ansvaret för klienten. Om transporten undantagsvis genomförs med Polisens fordon bör därför personal från Kriminalvården medfölja. 3 § Kriminalvården får förordna en väktare i ett auktoriserat bevaknings- företag att, inom ramen för sin anställning i företaget, utföra vissa be- vakningsuppdrag när en intagen ska vistas utanför en anstalt och vissa transporter av intagna. Om det finns särskilda skäl, får förordnandet även avse vissa bevakningsuppgifter inom en anstalt. I förordnandet ska uppdragets art och omfattning anges. Förordnandet får återkallas. Paragrafen reglerar Kriminalvårdens rätt att förordna en väktare att utföra vissa uppdrag. I paragrafens första mening har ett tillägg gjorts. Det gör det möjligt för Kriminalvården att förordna en väktare i ett aukto- riserat bevakningsföretag att, inom ramen för sin anställning i före- taget, även utföra vissa transporter av intagna. Överväganden finns i avsnitt 11.5. Kompletteringen är föranledd av ett behov av att i samband med främst arbetstoppar kunna anlita extern personal. Med transport avses inte endast förflyttning som sker med for- don, utan även beledsagande till fots från exempelvis en polisarrest till en domstol. Begreppet transport diskuteras utförligt i avsnitt 2.3. Vilka transporter som ska omfattas av förordnande bör regleras i Kriminalvårdens föreskrifter. 23.23 Förslaget till ändring i häkteslagen (2010:611) 1 § Kriminalvården får förordna en väktare i ett auktoriserat bevak- ningsföretag att, inom ramen för sin anställning i företaget, utföra vissa bevakningsuppdrag när en intagen ska vistas utanför en förvaringslokal och vissa transporter av intagna. Om det finns särskilda skäl, får ett så- dant förordnande avse vissa bevakningsuppgifter inom en förvaringslokal. I förordnandet ska uppdragets art och omfattning anges. Förordnan- det får återkallas. Paragrafen reglerar Kriminalvårdens rätt att förordna en väktare att utföra vissa uppdrag. I paragrafens första mening har ett tillägg gjorts. Det gör det möjligt för Kriminalvården att förordna en väktare i ett auktoriserat bevakningsföretag att, inom ramen för sin anställning i företaget, även utföra vissa transporter av intagna. Överväganden finns i avsnitt 11.5. I fråga om bakgrunden till och innebörden av bestämmelsen, se kommentaren till 15 kap. 3 § fängelselagen. 2 a § Om det på grund av risk för fritagning eller av någon annan sär- skild anledning behövs för att en transport ska kunna genomföras på ett betryggande sätt, får Kriminalvården begära hjälp av polismyndigheten. Paragrafen är ny. Den ger Kriminalvården rätt att begära polishand- räckning för transporter som Kriminalvården ansvarar för. Innehållet i paragrafen har, med vissa redaktionella ändringar, flyttats från 10 § tredje stycket förordningen (1976:376) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. Överväganden finns i avsnitt 16.4.1. I fråga om bakgrunden till och innebörden av bestämmelsen, se kommentaren till 10 kap. 3 a § fängelselagen. 23.24Förslaget till förordning om ändring i kungörelsen (1970:710) om utlämning till eller från , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling Bestämmelsen har tagits bort och innehållet förts över till en ny 12 a § första stycket i lagen (1970:375) om utlämning till , , och för verkställighet av beslut om vård eller behandling. Bakgrunden till ändringen är att hantering av frihetsberövade per- soner, däribland transporter, bör regleras i lag. 23.25Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1977:178) med vissa bestämmelser om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom 22 § När någon ska överlämnas till rättspsykiatrisk vård ska Social- styrelsen underrätta Kriminalvården om att påföljden ska verkställas utomlands. Bestämmelsen i första stycket gäller även när en motsvarande på- följd har meddelats utomlands, men påföljden ska verkställas i . Paragrafen reglerar underrättelseskyldighet i för- hållande till Kriminalvården om rättspsykiatrisk vård ska verkställas utomlands eller, när en motsvarande påföljd har meddelats utom- lands, om påföljden ska verkställas i . Paragrafens första stycke motsvarar med redaktionella ändringar den nuvarande paragrafens andra stycke. Paragrafens andra stycke är nytt. Genom paragrafen upphävs dess nuvarande första och tredje stycke. Motsvarande bestämmelser föreslås med redaktionella änd- ringar i stället föras över till 40 a § lagen (1972:260) om interna- tionellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom. 23.26Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1982:306) med vissa bestämmelser om utlämning för brott 9 b § Om någon ska återföras enligt 9 a § ska den ansvariga myndig- heten se till att verkställigheten av straffet eller påföljden överförs till den andra staten när domen har vunnit laga kraft samt att Rikspolis- styrelsen underrättas. Ansvarig myndighet enligt första stycket är –Kriminalvården, om påföljden är fängelse, –, om påföljden är rättspsykiatrisk vård, och –, om påföljden är sluten ungdomsvård. I paragrafen regleras vilka myndigheter som är ansvariga för att verk- ställigheten av att straff eller påföljd överförs till ett annat land i de fall någon utlämnats till under villkor att denne återförs. I första stycket har föreskriften att Kriminalvården, respektive är ansvarig för att personen transporteras tillbaka tagits bort. Bestämmelser om att det ansvaret i stället ligger på polismyndigheten finns redan i 26 a § lagen om utlämning för brott. Av samma skäl har andra meningen i första stycket tagits bort. Enligt bestämmelsen bär de nämnda myndig- heterna fortfarande det administrativa ansvaret för att verkställig- heten av straffet eller påföljden överförs till den andra staten samt för att underrättas. 10 § Bestämmelser om transporter vid utlämnande finns i lagen (2012:00) om transporter i samband med utlämning och överlämnande till . Paragrafen är ny. Bestämmelser om ansvaret för andra transporter än de som avses i 9 b § och som anknyter till förordningen föreslås införas i lagen (2012:00) om transporter i samband med utlämning och överlämnande till . Bakgrunden till ändringen är att hantering av frihetsberövade per- soner, däribland transporter, bör regleras i lag och att det är ändamåls- enligt att samtliga dessa bestämmelser finns samlade på ett ställe. 23.27Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1991:1472) om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård 12 § Vid hemsändande enligt 47 c § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård av medborgare i en stat med vilken särskild överenskom- melse i ämnet träffats, ska chefsöverläkaren på begäran överlämna en kopia av patientens journal till . Paragrafen reglerar hemsändande av utländsk patient. I paragrafen har första–tredje styckena tagits bort och förts över till en ny 47 c § LPT. I det kvarvarande stycket, som genomgått redaktionella ändringar, regleras administrativa rutiner vid hemsän- dande av utländsk patient. Bakgrunden till ändringen är att hantering av frihetsberövade personer, däribland transporter, bör regleras i lag. 23.28Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1999:1134) om belastningsregister 10 § Uppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut om det begärs av 1.det statsråd som är föredragande i ärenden enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, i ärenden om utlämning för brott eller om nåd i brottmål eller andra ärenden enligt 11 kap. 13 § regerings- formen, i ärenden om upphävande av allmän domstols beslut om ut- visning på grund av brott enligt utlänningslagen (2005:716), i ärenden om överförande av straffverkställighet enligt lagen (1972:260) om inter- nationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom eller i ären- den om anställning som domare eller hyresråd eller den statsrådet be- myndigar, för utredning i ett sådant ärende och i fråga om den som ärendet gäller, 2.chefen för eller den han eller hon bemyn- digar, om utdraget behövs för att fullgöra en skyldighet har enligt en överenskommelse med en främmande stat, 3.en åklagarmyndighet, i ärenden där en prövning ska göras, i fråga om den som prövningen gäller, 4.en polismyndighet i passärenden, tillståndsärenden och andra ären- den där en lämplighetsprövning ska göras, i fråga om den som prövningen gäller, samt i ärenden om anställning eller uppdrag vid myndigheten, 5.en polismyndighet eller Kriminalvården i ärenden om handräck- ning enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård och lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, i fråga om den person som handräckningen gäller, 6.Tullverket i tillståndsärenden och andra ärenden där en lämplig- hetsprövning ska göras enligt kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av om tillämpningsföreskrifter för rådets för- ordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemen- skapen, samt i andra tillståndsärenden och ärenden där en lämplighets- prövning ska göras i fråga om den som prövningen gäller, 7.en länsstyrelse, i ärenden där enligt lag eller förord- ning ska hämta in sådana uppgifter, i ärenden där ska göra en lämplighetsprövning, i ärenden där ska pröva frågor om förbud mot att ha djur eller om omhändertagande av djur, i ären- den om godkännande och tillsyn enligt förordningen (1989:149) om bevakningsföretag m.m. samt i ärenden om godkännande av skyddsvakt enligt skyddsförordningen (2010:523), i fråga om den som ärendet gäller, 8.Transportstyrelsen, i fråga om den som myndigheten vid lämp- lighetsprövning enligt lagen (1998:493) om trafikskolor och förordningen (1998:978) om trafikskolor överväger att ge tillstånd eller godkänna samt iärenden om körkortstillstånd, körkort, traktorkort, taxiförarlegitima- tion, tillstånd till yrkesmässig trafik, biluthyrning och transporttillstånd, ifråga om den som ärendet gäller, 9.en myndighet som har rätt att besluta om frihetsberövande åtgärd enligt lagarna om överlämnande eller utlämning för brott eller utlän- ningslagen, i ärenden som rör en sådan åtgärd, 10.Kriminalvården, i fråga om den som myndigheten avser att an- ställa eller anlita som a)övervakare, b)förtroendeman enligt lagen (1991:2041) om särskild personutred- ning i brottmål, m.m. eller förordningen (1974:248) om kriminalvård i anstalt, c)personutredare enligt lagen om särskild personutredning i brott- mål, m.m., d)biträde enligt 6 § andra stycket lagen (1994:451) om intensiv- övervakning med elektronisk kontroll, eller e)kontrollör enligt 3 kap. 4 § förordningen (1998:642) om verk- ställighet av frivårdspåföljder, 11.Kriminalvården, när uppgiften behövs för prövning av en fråga enligt lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, lagen (1976:371) om behandling av häktade eller anhållna m.fl., lagen om intensivövervak- ning med elektronisk kontroll eller lagen om särskild personutredning i brottmål, m.m., 12.Kriminalvårdsnämnden, när uppgiften behövs för prövning av en fråga om villkorlig frigivning, 13.en övervakningsnämnd eller Kriminalvården, i ärenden om över- vakning, i fråga om den som ärendet gäller, 14.det statsråd som är föredragande i ärenden enligt lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap eller utlänningslagen i andra ärenden än som sägs i 1, eller den statsrådet bemyndigar, för utredning i ett sådant ärende, dels i fråga om den som ärendet gäller, dels för utredning enligt 5 kap. 3 a § första stycket 1 utlänningslagen i fråga om någon annan än den som ärendet gäller, 15.Försvarsmakten, i fråga om den som myndigheten avser att anställa i utlandsstyrkan inom myndigheten, 16.Migrationsverket, i ärenden enligt lagen om svenskt medborgar- skap eller utlänningslagen, dels i fråga om den som ärendet gäller, dels för utredning enligt 5 kap. 3 a § första stycket 1 utlänningslagen, i fråga om någon annan än den som ärendet gäller, 17.Statens kriminaltekniska laboratorium, i ärenden om DNA- analys, i fråga om den som ärendet gäller, 18.en passmyndighet utom riket i passärenden, i fråga om den som ärendet gäller, 19.allmän domstol, i ärenden om omvandling enligt lagen (2006:45) om omvandling av fängelse på livstid, i fråga om den som ärendet gäller, 20.Domstolsverket, i fråga om den som verket avser att anställa som notarie, 21.Domarnämnden, i ärenden om anställning som domare eller hyresråd, 22.Kronofogdemyndigheten, i ärenden enligt 3 kap. lagen (2009:1427) om erkännande och verkställighet av bötesstraff inom Europeiska uni- onen, i fråga om den som ärendet gäller, samt 23.en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen, i mål om upphävande av allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott enligt utlänningslagen, i fråga om den som ärendet gäller. Vad som sägs i första stycket om en polismyndighet gäller även i fråga om . Uppgifter om annan än den som prövningen gäller enligt första stycket 14 eller 16 ska begränsas till uppgifter om påföljder för brott enligt 3, 4, 6 kap., 16 kap. 10 a § . Paragrafen reglerar i vilka fall uppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut. I paragrafens första stycke har en ny femte punkt lagts till. Enligt tillägget ska uppgifter ur belastningsregistret lämnas ut om det begärs av en polismyndighet eller Kriminalvården i ärenden om handräck- ning enligt LVM, LVU, LPT, LRV och LSU, i fråga om den person som handräckningen gäller. Överväganden finns i avsnitt 20.4. Kompletteringen är föranledd av att myndigheter som verkställer handräckningsåtgärder i vissa fall har ett behov av att få tillgång till uppgifter ur belastningsregistret för att planera och genomföra åt- gärden. 23.29Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1999:1135) om misstankeregister 3 § Uppgifter ur misstankeregistret ska lämnas ut om det begärs av 1.det statsråd som är föredragande enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, i ärenden om utlämning för brott eller om nåd i brottmål eller andra ärenden enligt 11 kap. 13 § regeringsformen, iärenden om upphävande av allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott enligt utlänningslagen (2005:716) eller i ärenden om överförande av straffverkställighet enligt lagen (1972:260) om inter- nationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, eller den statsrådet bemyndigar, för utredning i ett sådant ärende och i fråga om den som ärendet gäller, 2.en åklagarmyndighet, i ärenden där en prövning ska göras, i fråga om den som prövningen gäller, 3.en polismyndighet i passärenden, tillståndsärenden och andra ärenden där en lämplighetsprövning ska göras, i fråga om den som pröv- ningen gäller samt i ärenden om anställning eller uppdrag enligt 4 kap. 14 a § polisförordningen (1998:1558) vid myndigheten, 4.en polismyndighet eller Kriminalvården i ärenden om handräck- ning enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård och lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, i fråga om den person som handräckningen gäller, 5.Tullverket i tillståndsärenden och andra ärenden där en lämplig- hetsprövning ska göras, i fråga om den som prövningen gäller, 6.en länsstyrelse i ärenden där enligt lag eller förord- ning ska hämta in sådana uppgifter, i ärenden där ska göra en lämplighetsprövning, i ärenden om godkännande och tillsyn enligt förordningen (1989:149) om bevakningsföretag m.m. samt i ärenden om godkännande av skyddsvakt enligt skyddsförordningen (2010:523), i fråga om den som ärendet gäller, 7.Transportstyrelsen, i fråga om den som myndigheten vid lämp- lighetsprövning enligt lagen (1998:493) om trafikskolor och förordning- en (1998:978) om trafikskolor överväger att ge tillstånd eller godkänna samt i ärenden om körkortstillstånd, körkort, traktorkort, taxiförar- legitimation, tillstånd till yrkesmässig trafik, biluthyrning och trans- porttillstånd, i fråga om den som ärendet gäller, 8.det statsråd som är föredragande i ärenden enligt lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap eller utlänningslagen i andra ärenden än som sägs i 1, eller den statsrådet bemyndigar, för utredning i ett sådant ärende, dels i fråga om den som ärendet gäller, dels för utredning i ärenden som avses i 5 kap. 3 a § första stycket 1 utlänningslagen i fråga om någon annan än den som utredningen gäller, 9.Migrationsverket, i ärenden enligt lagen om svenskt medborgar- skap eller utlänningslagen, dels i fråga om den som ärendet gäller, dels för utredning i ärenden som avses i 5 kap. 3 a § första stycket 1 utlän- ningslagen i fråga om någon annan än den som utredningen gäller, 10.Statens kriminaltekniska laboratorium, i ärenden om DNA- analys, i fråga om den som ärendet gäller, 11.Statens folkhälsoinstitut, i andra ärenden om tillstånd enligt alkohollagen (1994:1738) än serveringstillstånd, i fråga om den som ärendet gäller och styrelseledamot, verkställande direktör eller firma- tecknare för denne samt delägare i ett fåmansföretag eller fåmans- handelsbolag som ärendet gäller, 12.en passmyndighet utom riket i passärenden, i fråga om den som ärendet gäller, samt 13.en migrationsdomstol eller Migrationsöverdomstolen, i mål om upphävande av allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott enligt utlänningslagen, i fråga om den som ärendet gäller. Vad som sägs i första stycket om en polismyndighet gäller även i fråga om . Uppgifter om en annan person än den som prövningen gäller enligt första stycket 8 eller 9 ska begränsas till uppgifter om misstanke som avser brott enligt 3, 4, 6 kap. eller 16 kap. 10 a § . Paragrafen reglerar i vilka fall uppgifter ur misstankeregistret ska lämnas ut. I paragrafens första stycke har en ny fjärde punkt lagts till. Enligt tillägget ska uppgifter ur misstankeregistret lämnas ut om det be- gärs av en polismyndighet eller Kriminalvården i ärenden om hand- räckning enligt LVM, LVU, LPT, LRV och LSU, i fråga om den per- son som handräckningen gäller. Överväganden finns i avsnitt 20.4. I fråga om bakgrunden till och innebörden av bestämmelsen, se kommentaren till 10 § förordningen om belastningsregister i tillämpliga delar. 23.30Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2003:1178) om överlämnande till enligt en europeisk arresteringsorder 13 § Bestämmelser om transporter vid överlämnande finns i lagen (2012:00) om transporter i samband med utlämning och överlämnande till . I paragrafen anges att det är den utfärdande myndigheten som ansvarar för att den eftersökte förs till . Den bestämmelsen tas nu bort och ersätts av en hänvisning till de föreslagna bestäm- melserna i lagen (2012:00) om transporter i samband med utläm- ning och överlämnande till . Bakgrunden till ändringen är att hantering av frihetsberövade per- soner, däribland transporter, bör regleras i lag och att det är ändamåls- enligt att samtliga dessa bestämmelser finns samlade på ett ställe. 14 § Om överlämnande till för lagföring har ägt rum på villkor att den som överlämnas återförs till den andra medlemsstaten för att där verkställa en med anledning av överlämnandet utdömd frihetsberö- vande påföljd, ska åklagaren, så snart domen har vunnit laga kraft mot den dömde, pröva om förutsättningarna för återförande är uppfyllda. Om den som har överlämnats ska återföras enligt första stycket, ska åklagaren underrätta –Kriminalvården, om påföljden är fängelse, –, om påföljden är rättspsykiatrisk vård, och –, om påföljden är sluten ungdomsvård. Den myndighet som avses i andra stycket ska se till att verkställig- heten av påföljden överförs till den andra medlemsstaten samt att den andra staten och underrättas. Den andra staten ska i samband med överförandet informeras om när verkställigheten på- börjades och om frihetsberövanden som har ägt rum i . I paragrafen regleras situationen då en person har överlämnats till för lagföring på villkor att denne återförs för att i det landet verkställa påföljden. I tredje stycket har föreskriften att Kriminalvården, respektive är ansvarig för att personen transporteras tillbaka tagits bort. Bestämmelser om att det ansvaret i stället ligger på polismyndigheten finns redan i 8 kap. 1 § lagen om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder. Av samma skäl har andra meningen i tredje stycket tagits bort. En- ligt bestämmelsen bär de nämnda myndigheterna fortfarande det administrativa ansvaret för att verkställigheten av påföljden överförs till den andra staten, liksom för att den staten och Rikspolisstyrel- sen underrättas. 23.31Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2007:1172) med instruktion för Kriminalvården 6 § Kriminalvården ska verkställa de transporter som polismyndig- heter överlämnar enligt 29 a § polislagen (1984:387) samt lämna andra myndigheter det biträde med förflyttning som är särskilt föreskrivet. För varje person som transporteras av Kriminalvården ska det föras journal. Paragrafen reglerar Kriminalvårdens uppgift att utföra transporter åt andra myndigheter. Paragrafens första stycke har ändrats på så sätt att där nu anges att Kriminalvården ska verkställa de transporter som polismyndigheter överlämnar enligt 29 a § polislagen samt lämna andra myndigheter det biträde med transporter som är särskilt föreskrivet. Bestämmelsen innebär såväl en rätt som en skyldighet för Kri- minalvården att utföra nämnda transporter. Att Kriminalvården ska ha ett verksamhetsansvar för transport- uppdrag innebär att myndigheten, sedan den tilldelats ett uppdrag, även omfattas av de tidsfrister och andra skyndsamhetskrav som kan gälla för frihetsberövanden, exempelvis bestämmelsen i 12 kap. 15 § tredje stycket utlänningslagen om att beslut om avvisning eller ut- visning ska verkställas möjligt. En rätt att begära biträde med förflyttning är särskilt föreskrivet i de av utredningen föreslagna bestämmelserna i 45 § andra stycket LVM, 43 § andra stycket LVU, 47 § tredje stycket LPT, 20 § andra stycket LSU och 10 kap. 19 § andra stycket utlänningslagen. Transporter av frihetsberövade personer En särskild utredare ska göra en översyn av verksamheten med transporter av frihetsberövade personer. Utredaren ska undersöka om transportverksamheten är ändamålsenligt utformad eller om den bör vara organiserad på ett annat sätt. I uppdraget ingår också att utarbeta ett förslag till en reformerad rättslig reglering och lämna förslag som medför att verksamheten som helhet kan bedrivas mer effektivt. Syftet är att åstadkomma en tydlig och heltäckande reg- lering som skapar förutsättningar för en rättssäker och effektiv transportverksamhet. Utredaren ska lämna förslag till de organisationsförändringar som utredaren bedömer vara nödvändiga och redovisa fullständiga författ- ningsförslag.