sou · GZB346 · 2011-05-18 00:00:00 — 2.Varje systemansvarig för överföringssystem ska bygga upp en tillräcklig gränsöverskridande kapacitet för att integrera en europeisk överföringsinfrastruktur för att tillgodose alla ekono miskt rimliga och tekniskt genomförbara kapacitetsbehov och ta hänsyn till en tryggad gasförsörjning. 3.De regler om balans av gasöverföringssystemet som fast ställs av de systemansvariga för överföringssystemen ska vara objektiva, transparenta och icke-diskriminerande, vilket även ska gälla för reglerna om de avgifter som tas ut av systemanvändarna för utnyttjande av de systemansvarigas nät för obalanser i energi tillförseln. Villkor och bestämmelser, inklusive regler och tariffer, försystemansvarigastillhandahållandeavsådanatjänsterskafast ställas på ett icke-diskriminerande sätt som avspeglar de verkliga kostnadernaenligtenmetodsomärförenligmedartikel41.6och ska offentliggöras. 4.Tillsynsmyndigheterna, om medlemsstaterna föreskrivit detta,ellermedlemsstaternafårbegäraattdensystemansvarigeför överföringssystemet uppfyller vissa miniminormer i fråga om underhåll och utbyggnad av överföringssystemet, inbegripet sammanlänkningskapaciteten. 5.Systemansvariga för överföringssystem ska anskaffa den energi de behöver för att kunna utföra sin verksamhet på ett transparent, icke-diskriminerande och marknadsorienterat sätt. Oberoende systemansvariga (ISO) 1.Om överföringssystemet tillhör ett vertikalt integrerat före tagden3september2009fårmedlemsstaternabeslutaattintetil lämpa artikel 9.1 och utse en oberoende systemansvarig (ISO) på förslag av överföringssystemets ägare (TSOW). En sådan utnäm ning ska godkännas av kommissionen. 2.Medlemsstaten får endast godkänna och utse en oberoende systemansvarig om följande villkor är uppfyllda: a)Den sökande har visat att den uppfyller kraven i artikel 9.1 b, c och d. b)Densökandeharvisatattdenförfogarövernödvändigaeko nomiska, tekniska, fysiska och mänskliga resurser för att utföra sina uppgifter enligt artikel 13. c)Den sökande förbinder sig att genomföra en tioårig nätut vecklingsplan, som övervakas av tillsynsmyndigheten. d)Överföringssystemetsägareharuppvisatförmågaattfullgöra sina skyldigheter enligt punkt 5. För detta ändamål ska äga ren tillhandahålla samtliga utkast till avtal med det sökande företaget och övriga relevanta enheter. e)Den sökande har visat förmåga att fullgöra sina skyldigheter enligt förordning (EG) nr 715/2009, inbegripet samarbete mellan systemansvariga för överföringssystem på europeisk och regional nivå. 3.Företagsomavtillsynsmyndighetenintygasuppfyllavillko ren i artikel 11 och i punkt 2 i den här artikeln ska av medlems staternagodkännasochutnämnastilloberoendesystemansvariga. Certifieringsförfarandet i antingen artikel 10 i detta direktiv och i artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009 eller i artikel 11 i detta direktiv ska tillämpas. 4.Varje oberoende systemansvarig ska ansvara för att bevilja och förvalta tredje parts tillträde, inbegripet inkasseringen av tillträdes- ochkapacitetsavgifter, och för att driva, underhålla och utvecklaöverföringssystemet,samtförattsäkerställaattsystemet på lång sikt kan uppfylla rimliga krav genom investeringsplane ring. Vid utvecklingen av överföringssystemet ska den oberoende systemansvarige ansvara för planering (inbegripet tillståndsförfa rande), uppförande och idriftsättning av den nya infrastrukturen. I detta syfte ska den oberoende systemansvarige agera som syste mansvarig för överföringssystemet i enlighet med detta kapitel. Överföringssystemets ägare ska inte ansvara för att bevilja och förvalta tredje parts tillträde eller för investeringsplanering. 5.Om en oberoende systemansvarig har utsetts ska överfö ringssystemets ägare fullgöra följande skyldigheter: a)Tillhandahålladenoberoendesystemansvarigedetsamarbete och stöd som krävs för att denne ska kunna utföra sina upp gifter, i synnerhet all relevant information. b)Finansieradeinvesteringarsomdenoberoendesystemansva rige har beslutat om och som godkänts av tillsynsmyndighe ten,ellermedgeattfinansieringengörsavnågonberördpart, inklusive den oberoende systemansvarige. Finansieringsme toden ska godkännas av tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyn digheten ska, innan beslut om godkännande fattas, samråda med överföringssystemets ägare och andra berörda parter. L 211/110 Europeiska unionens officiella tidning c)Stå för skadeståndsansvar i anslutning till nättillgångarna, med undantag av den del av ansvaret som avser den obero ende systemansvariges uppgifter. d)Ge garantier för att underlätta finansieringen av en utbygg nad av nätet, med undantag av sådana investeringar där äga ren, i enlighet med led b, har medgett att finansieringen görs av någon berörd part, inklusive den oberoende systemansvarige. Den berörda nationella konkurrensmyndigheten ska i nära samverkan med tillsynsmyndigheten ges alla relevanta befogen heter för att på ett effektivt sätt kunna övervaka att ägaren av överföringssystemet fullgör sina skyldigheter enligt punkt 5. Åtskillnad av ägare till överföringssystem (TSOW) och systemansvariga för lagringssystem Om en oberoende systemansvarig har utsetts ska ägare till överföringssystem och systemansvariga för lagringssystem som ingårivertikaltintegreradeföretagvaraoberoendeavannanverk samhet som inte rör överföring, distribution och lagring, åtmins tonenärdetgällerjuridiskform,organisationochbeslutsfattande. Denna artikel ska endast gälla lagringsanläggningar som är tek nisktoch/ellerekonomisktnödvändigaföretteffektivttillträdetill systemet för leverans till kunderna i enlighet med artikel 33. För att säkerställa att den ägare till överföringssystem och den systemansvarige för lagringssystemet som avses i punkt 1 är oberoende ska följande minimikriterier gälla: a)De personer som ansvarar för ledningen av ägaren till över föringssystemet och den systemansvarige för lagringssyste met får inte ingå i företagsstrukturer i det integrerade naturgasföretag som direkt eller indirekt ansvarar för den dagliga driften när det gäller produktion eller leverans av naturgas. b)Lämpligaåtgärderskavidtasförattsetillattdeyrkesmässiga intressena hos de personer som ansvarar för ledningen av ägaren till överföringssystemet och den systemansvarige för lagringssystemetbeaktaspåettsättsomsäkerställerattdessa personer kan agera självständigt. c)Den systemansvarige för lagringssystemet ska ha faktisk beslutanderätt, oberoende av det integrerade naturgasföreta get, när det gäller de tillgångar som behövs för drift, under håll och utveckling av lagringsanläggningar. Detta ska inte hindra förekomsten av lämpliga samordningssystem för att säkerställa ett skydd för moderbolagets ekonomiska och för valtningsmässiga övervakningsrättigheter när det gäller avkastningen på tillgångar, som regleras indirekt i enlighet med artikel 41.6, i ett dotterbolag. Detta ska särskilt göra det möjligt för moderbolaget att godkänna den årliga finansie ringsplanellerdetmotsvarandeinstrumentsomupprättasav den systemansvarige för lagringssystemet och att fastställa övergripande gränser för dess dotterbolags skuldsättnings nivå.Detskaintevaratillåtetförmoderbolagetattgeinstruk tioner för den dagliga driften eller om enskilda beslut beträffandeuppförandeelleruppgraderingavlagringsanlägg ningar, så länge dessa beslut inte överskrider villkoren i den godkända finansieringsplanen eller motsvarande instrument. d)Ägaren till överföringssystemet och den systemansvarige för lagringssystemet ska upprätta en övervakningsplan, där det anges vilka åtgärder som vidtagits för att motverka diskrimi nerande beteende, och se till att planen följs. I övervaknings planen ska det anges vilka specifika skyldigheter de anställda har för att uppfylla dessa mål. Den person eller det organ somansvararförattövervakningsplanenföljsskatilltillsyns myndigheten lämna en årlig rapport, som ska offentliggöras, om de åtgärder som vidtagits. Kommissionen får utfärda riktlinjer för att säkerställa att överföringssystemetsägareochdensystemansvarigeförlagrings systemet i alla avseenden uppfyller punkt 2 i denna artikel. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke väsentliga delar av detta direk tiv genom att komplettera det, ska antas i enlighet med det före skrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 51.3. Konfidentiell behandling när det gäller systemansvariga för överföringssystem (TSO) och ägare till överföringssystem (TSOW) 1.Utanattdetpåverkartillämpningenavartikel30ellernågon annan lagstadgad skyldighet att lämna uppgifter, ska varje syste mansvarig för och ägare till överförings- och lagringssystem och/ellerLNG-anläggningarbehandlakommersielltkänsligaupp giftersomerhållsiverksamhetenkonfidentiellt,ochförhindraatt sådana uppgifter om den egna verksamheten som kan vara kom mersiellt fördelaktiga röjs på ett diskriminerande sätt. Den ska i synnerhet inte röja kommersiellt känsliga uppgifter för övriga delar av företaget såvida inte detta är nödvändigt för att genom föra en affärstransaktion. För att efterlevnaden av reglerna om åtskillnadavinformationskakunnasäkerställas,skamedlemssta terna säkerställa att överföringssystemets ägare, inklusive i fall av en systemansvarig med kombinerat ansvar, den systemansvarige för distributionssystemet, och övriga delar av företaget inte heller har gemensamma funktioner, t.ex. gemensam juridisk avdelning, med undantag för rent administrativa funktioner eller IT-funktioner. 2.Systemansvariga för överförings- och lagringssystem och/eller LNG-anläggningar får inte, i samband med anknutna företags försäljning eller köp av naturgas, missbruka kommersi ellt känsliga uppgifter som erhållits från tredje part i samband med tillhandahållande av eller förhandlingar om tillträde till systemet. Europeiska unionens officiella tidning L 211/111 Information som är nödvändig för en effektiv konkurrens ochenvälfungerandemarknadskaoffentliggöras.Dennaskyldig het påverkar inte kravet att behandla kommersiellt känsliga upp gifter konfidentiellt. OBEROENDE SYSTEMANSVARIGA FÖR ÖVERFÖRING () Tillgångar, utrustning, personal och identitet Den oberoende systemansvarige för överföring ska vara utrustadmedallademänskliga,tekniska,fysiskaochekonomiska resursersomärnödvändigaförattfullgörasinaskyldigheterenligt detta direktiv och bedriva gasöverföringsverksamhet, särskilt följande: a)Tillgångar som är nödvändiga för gasöverföringsverksamhe ten,bl.a.överföringssystemet,skaägasavdenoberoendesys temansvarige för överföring. b)Personal som är nödvändig för gasöverföringsverksamheten, bl.a. för utförande av alla verksamhetsuppgifter, ska vara anställd hos den oberoende systemansvarige för överföring. c)Inhyrning av personal och tillhandahållande av tjänster till ochfrånandradelaravdetvertikaltintegreradeföretagetska vara förbjuden. Detta ska dock inte hindra den oberoende systemansvarige för överföring från att tillhandahålla tjäns ter till det vertikalt integrerade företaget under förutsättning att i)tillhandahållandet av dessa tjänster inte diskriminerar systemanvändarna,attdeärtillgängligaförsamtligasys temanvändare på samma villkor och inte inskränker, snedvrider eller förhindrar konkurrensen avseende pro duktion eller leverans, och ii)villkoren för tillhandahållandet av tjänsterna har god känts av tillsynsmyndigheten. d)Utanattdetpåverkartillämpningenavtillsynsorganetsbeslut enligt artikel 20, ska tillräckliga ekonomiska resurser för framtida investeringsprojekt och/eller för ersättande av befintliga tillgångar göras tillgängliga för den oberoende sys temansvarige för överföring av det vertikalt integre rade företaget efter en vederbörlig begäran från den oberoende systemansvarige för överföring. Gasöverföringsverksamheten ska åtminstone omfatta föl jande uppgifter utöver dem som anges i artikel 13: a)Företrädadenoberoendesystemansvarigeföröverföringoch hålla kontakt med tredje parter och tillsynsmyndigheter. b)Företrädadensystemansvarigeföröverföringssystemetinom deteuropeiskanätverketavsystemansvarigaföröverförings system för gas (Entso för gas). c)Bevilja och förvalta tredje parts tillträde på ett icke- diskriminerandesättmellansystemanvändareellerkategorier av systemanvändare. d)Uppbära alla avgifter som härrör från överföringssystemet, bl.a. avgifter för tillträde, balansavgifter för stödtjänster, t.ex. gasbehandling, inköp av tjänster (balanskostnader, kompen sation för energiförluster). e)Utföra drift, underhåll och utveckling av ett säkert, effektivt och ekonomiskt överföringssystem. f)Planera investeringar för att se till att systemet på lång sikt kan tillgodose en rimlig efterfrågan och garantera säkra leveranser. g)Inrätta lämpliga samriskföretag, bl.a. med en eller flera sys temansvariga för överföringssystem, gasbörser och andra relevanta aktörer, för att söka nå målen att vidareutveckla regionala marknader eller underlätta liberaliseringen. h)Tillhandahålla alla typer av företagstjänster, bl.a. juridiska tjänster, redovisnings- och IT-tjänster. 3.Oberoende systemansvariga för överföring ska organisera sig i en juridisk form enligt artikel 1 i rådets direktiv /151/EEG (1). 4.Den oberoende systemansvarige för överföring får inte i företagsprofil, kommunikationer, firmamärke och lokaler skapa förvirringifrågaomdenseparataidentitetenavdetvertikaltinte grerade företaget eller någon del därav. 5.Den oberoende systemansvarige för överföring får inte dela IT-system eller IT-utrustning, fysiska lokaler och säkerhetssystem för åtkomst med någon del av det vertikalt integrerade företaget, och inte heller använda samma konsulter eller externa entrepre nörer för IT-system eller IT-utrustning och säkerhetssystem för åtkomst. 6.De oberoende systemansvariga för överförings räkenskaper ska revideras av en annan revisor än den som reviderar det verti kalt integrerade företaget, eller någon del av detta. Oberoende för den oberoende systemansvarige för överföring Utanattdetpåverkardebeslutsomfattasavtillsynsorganet enligt artikel 20 ska den oberoende systemansvarige för överfö ring ha (1) Rådets första direktiv /151/EEG av om samord ning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i arti kel58andrastycketifördragetavseddabolagenibolagsmännensoch tredjemansintressen,isyfteattgöraskyddsåtgärdernalikvärdigainom gemenskapen (EGT L 65, , s. 8). L 211/112 Europeiska unionens officiella tidning a)faktisk beslutanderätt, oberoende av det vertikalt integrerade företaget, när det gäller de tillgångar som är nödvändiga för att driva, underhålla eller utveckla nätet, b)befogenhet att anskaffa medel på kapitalmarknaden, särskilt genom lån och kapitalökning. 2.Den oberoende systemansvarige för överföring ska alltid agera så att det säkerställs att det finns tillräckliga resurser för att bedriva överföringsverksamheten korrekt och effektivt samt för att utveckla och upprätthålla ett effektivt, säkert och ekonomiskt överföringssystem. 3.Det vertikalt integrerade företagets dotterbolag som bedri verproduktions-ellerleveransverksamhetfårintedirektellerindi rektinnehaaktieridenoberoendesystemansvarigeföröverföring. Den oberoende systemansvarige för överföring får varken direkt eller indirekt äga aktier i något av det vertikalt integrerade företa gets dotterbolag som bedriver produktions- eller leveransverk samhet eller erhålla aktieutdelningar eller andra ekonomiska förmåner från sådana dotterbolag. 4.Den oberoende systemansvarige för överförings övergri pande företagsledningsstruktur och företagsform ska säkerställa ett effektivt oberoende för den oberoende systemansvarige för överföring i enlighet med detta kapitel. Det vertikalt integrerade företaget får inte direkt eller indirekt bestämma den oberoende systemansvarigeföröverföringskonkurrensbeteendeiförhållande till den oberoende systemansvarige för överförings dagliga verk samhet och nätförvaltning, eller i förhållande till den verksamhet som är nödvändig för att utarbeta den tioåriga nätutvecklingspla nen enligt artikel 22. 5.När oberoende systemansvariga för överföringssystem full gör sina uppgifter enligt artiklarna 13 och 17.2 i detta direktiv ochföljerartiklarna13.1,14.1a,16.2,16.3,16.5,18.6och21.1 i förordning (EG) nr 715/2009 får de inte diskriminera olika per soner eller enheter och får inte inskränka, snedvrida eller förhin dra konkurrens i produktions- eller leveransverksamhet. 6.Alla kommersiella och ekonomiska förbindelser mellan det vertikalt integrerade företaget och den oberoende systemansva rige för överföring, bl.a. lån från den oberoende systemansvarige för överföring till det vertikalt integrerade företaget, ska ske på marknadsvillkor. Den oberoende systemansvarige för överföring ska noggrant notera sådana kommersiella och ekonomiska för bindelser och göra dem tillgängliga för tillsynsmyndigheten på dennas begäran. 7.Den oberoende systemansvarige för överföring ska före lägga för tillsynsmyndighetens godkännande alla kommersiella och ekonomiska avtal med det vertikalt integrerade företaget. 8.Den oberoende systemansvarige för överföring ska infor mera tillsynsmyndigheten om de ekonomiska resurser som avses i artikel 17.1 d och som finns tillgängliga för framtida investe ringsprojekt och/eller för att ersätta befintliga tillgångar. 9.Det vertikalt integrerade företaget ska avstå från alla hand lingar som försvårar för eller förhindrar den oberoende system ansvarige för överföring att fullgöra sina skyldigheter enligt detta kapitel och får inte kräva att den oberoende systemansvarige för överföring ska begära tillstånd från det vertikalt integrerade före taget för att fullgöra dessa skyldigheter. 10.Ett företag som har certifierats av tillsynsmyndigheten att det uppfyller kraven i detta kapitel ska godkännas och utses till oberoende systemansvarig för överföring av den berörda med lemsstaten. Certifieringsförfarandet i antingen artikel 10 i detta direktiv och i artikel 3 i förordning (EG) nr 715/2009 eller i arti kel 11 i detta direktiv ska tillämpas. Oberoende för den oberoende systemansvarige för överförings personal och företagsledning 1.Beslutomutnämning,förlängning,arbetsvillkor,bl.a.löner, och uppsägning av personer med ansvar för företagsledning och/eller ledamöter av den oberoende systemansvarige för över förings administrativa organ ska fattas av den oberoende system ansvarigeföröverföringstillsynsorgan,somutsettsienlighetmed artikel 20. 2.Identiteten hos och de villkor som reglerar tjänsteperioden, dess varaktighet och uppsägningen för personer som utsetts av tillsynsorganet för utnämning eller förlängning såsom personer med ansvar för verkställande ledning och/eller ledamöter av den oberoende systemansvarige för överförings administrativa organ samt skälen till varje beslut att avsluta en sådan tjänsteperiod ska meddelastillsynsmyndigheten.Dessavillkorochbeslutsomavses punkt 1 ska endast vara bindande om tillsynsmyndigheten efter underrättelsen inte har gjort några invändningar. får göra invändningar mot de beslut som avses i punkt 1 a)om den hyser tvivel på det yrkesmässiga oberoendet hos en utsedd person som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamot av något administrativt organ, eller b)om den, vid ett förtida avbrytande av tjänsteperioden, hyser tvivel om det berättigade i ett sådant förtida avbrytande. 3.Ingen yrkesmässig position eller affärsförbindelse och inget yrkesmässigt ansvar eller intresse, vare sig direkt eller indirekt, i eller med det vertikalt integrerade företaget eller någon del av detta, eller med någon annan majoritetsaktieägare än den obero ende systemansvarige för överföring får utövas före utnämningen av personer med ansvar för företagsledning och/eller ledamöter av den oberoende systeman svarige för överförings administrativa organ, vilka omfattas av denna punkt. 4.Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i administrativa organ samt den oberoende systeman svarige för överförings anställda får inte yrkesmässigt ha någon position eller något ansvar, något intresse eller någon affärsför bindelse,varesigdirektellerindirekt,iellermednågonannandel av det vertikalt integrerade företaget eller med dess majoritetsaktieägare. Europeiska unionens officiella tidning L 211/113 5.Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i administrativa organ samt den oberoende systeman svarige för överförings anställda får inte ha något intresse eller erhålla ekonomiska förmåner, vare sig direkt eller indirekt, från någonannandelavdetvertikaltintegreradeföretagetändenobe roende systemansvarige för överföring. Deras lön får inte bero på det vertikalt integrerade företagets verksamhet eller resultat som inte härrör från den oberoende systemansvarige för överföring. 6.Personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöteridenoberoendesystemansvarigeföröverföringsadmi nistrativa organ ska garanteras effektiv rätt att till tillsynsmyndig heten rikta klagomål mot förtida avbrytande av deras tjänsteperiod. 7.Efter avslutad tjänsteperiod hos den oberoende systeman svarigeföröverföringfårintepersonersomansvararförföretags ledningen och/eller är ledamöter i något av dess administrativa organ yrkesmässigt ha någon position eller något ansvar, något intresseellernågonaffärsförbindelsemednågonannandelavdet vertikalt integrerade företaget än den oberoende systemansvarige för överföring, eller med dess majoritetsaktieägare . 8.Punkt 3 ska tillämpas på majoriteten av de personer som ansvarar för företagsledningen och/eller är ledamöter i det admi nistrativa organet för den oberoende systemansvarige för överföring. Depersonersomansvararförföretagsledningenoch/ellerärleda möter i det administrativa organet för den oberoende systeman svarige för överföring och som inte omfattas av punkt 3 får inte ha utövat någon ledningsverksamhet eller någon annan relevant verksamhet i det vertikalt integrerade företaget före sin utnämning. Första stycket i denna punkt och punkterna 4–7 ska gälla samt liga personer som tillhör den verkställande ledningen samt dem som rapporterar direkt till dessa personer i frågor som rör drift, underhåll eller utveckling av nätet. Den oberoende systemansvarige för överföring ska ha ett tillsynsorgan som ansvarar för beslut som kan ha en väsentlig inverkanpåvärdetpåaktieägarnastillgångaridenoberoendesys temansvarige för överföring, särskilt beslut om godkännande av de årliga och de långsiktiga finansieringsplanerna, den systeman svariges skuldsättningsgrad och utdelningar till aktieägarna. De beslut som faller inom tillsynsorganets ansvarsområde omfattar intesådanabeslutsomrördendagligaverksamhetenfördenobe roende systemansvarige för överföring och den dagliga förvalt ningen av nätet eller den verksamhet som är nödvändig för att utarbeta den tioåriga nätutvecklingsplanen enligt artikel 22. 2.Tillsynsorganet ska bestå av ledamöter som företräder det vertikalt integrerade företaget, ledamöter som företräder tredje parts aktieägare och, om så föreskrivs i någon medlemsstats lag stiftning, företrädare för andra intressenter såsom den oberoende systemansvarige för överförings anställda. 3.Artikel19.2förstastycketochartikel19.3–19.7skatilläm pas på minst hälften av tillsynsorganets ledamöter minus en. Artikel 19.2 andra stycket b ska tillämpas på alla ledamöter i tillsynsorganet. 1.Medlemsstaterna ska se till att den oberoende systemansva rige för överföring upprättar och genomför en övervakningsplan därdetanges vilkaåtgärder somvidtasförattmotverkadiskrimi nerande beteende och på lämpligt sätt se till att planen följs. I övervakningsplanen ska det anges vilka specifika skyldigheter de anställda har för att uppfylla dessa mål. Övervakningsplanen ska underställas tillsynsmyndighetens godkännande. Utan att det påverkar tillsynsmyndighetens befogenheter ska den övervak ningsansvarige oberoende övervaka att planen följs. 2.Tillsynsorganet ska utse en övervakningsansvarig som ska godkännasavtillsynsmyndigheten.Tillsynsmyndighetenfårvägra attgodkännadenövervakningsansvarigeendastpågrundavbris tande oberoende eller yrkesmässig kapacitet. ansvarige kan vara en fysisk eller en juridisk person.