sou · GZB340 · 2011-04-20 00:00:00 — The information now available to is information about assessed income. The monthly statement will help to make processing by the Board more efficient and provide a better service to the individual. The legitimacy of the daily allowance system will increase. The unemployment insurance funds administer the unemployment insurance system and for this purpose need income information. An application for benefits has to be accompanied by a certificate from the employer, which is to include information about the applicants income. If someone who has received benefits from an unemployment insurance fund has later received wages or financial damages equivalent to wages, the benefits disbursed by the unemployment insurance fund must be repaid. For the unemployment insurance funds, access to a monthly statement will mean that they have access to up-to-date information about applicants earned income. This will give the funds increased possibilities of checking information and enable them to discover incorrect payments. The number of cases in which benefits that have been paid out have to be repaid will also be reduced. The rules on introduction activities for certain newly arrived immigrants entered into force on . The rules aim to facilitate and speed up the introduction of newly arrived immigrants into working and community life. In certain cases a newly arrived immigrant is entitled to introduction benefits. To process applications for introduction benefits, the needs information about the applicants income. If the applicant has income from gainful employment above a certain amount, the introduction benefit has to be reduced. Access to monthly statements will make for more efficient processing of introduction benefits and the service provided to applicants will improve. The number of repayment demands will also be reduced as checks will become more reliable. The legitimacy of the system of introduction benefits will increase. The Swedish Prosecution Authority needs income information in conjunction with decisions relating to day-fines. Day-fines are set on the basis of the individuals estimated annual income at the time when the fine is imposed. Generally speaking, the individuals own information is accepted. It has come to light, for example in a report from the Swedish Prosecution Authority3, that the income information on which the size of the day-fine is based is often incorrect. Access to monthly statements will give the Swedish Prosecution Authority up-to-date and reliable information on the suspects earned income. Errors concerning the size of day-fines will thus be reduced and public confidence in the system will increase. Issues of confidentiality and privacy The Inquiry has given careful consideration to the issue of whether increased information exchange can be reconciled with require- ments concerning protection against unacceptable intrusions into the personal privacy of the individual. Monthly statements contain rather sensitive data. Where the is concerned, income statements are subject to absolute confidentiality. The Inquiry has attempted to strike a well-considered balance between 3 Rapport över granskning av strafförelägganden (Report on examination of summary fines), The Swedish Prosecution Authority, in , 2010. the usefulness of passing information on and the risk of intrusion into the personal privacy of the individual. The Inquiry has concluded that information should be exchanged between the and other public agencies. Under the Inquirys proposals, , the Swedish Enforcement Authority, , the and the Swedish Prosecution Authority will have direct access to the monthly statements. Direct access means that a user can access the information so as to search in it independently and obtain answers to questions without being able to influence the contents. The unemployment insurance funds, which are associations rather than public agencies, will be able to access monthly statements by transfer via automatic data processing media. The social welfare committees will be able to access the statements if the individual applying for financial assistance consents to it. The reason why the unemployment insurance funds are not to have direct access and the social welfare committees are only to have access if the individual has consented to the monthly statement being obtained from the is that the Inquiry has concluded that the risk of unacceptable intrusion into the individuals personal privacy is greater in these cases than in the case of other agencies. Confidentiality rules at the agencies that are to have access to monthly statements is generally weaker than the confidentiality to which information is subject at the . In the case of direct access, however, the same level of confidentiality will apply as at the , as long as the information remains in the database. When information is retrieved from the database and used by the receiving agency, the receiving agencys confidentiality regulations will apply to the information. In all cases, the Inquiry has proposed that the confidentiality of the information be strengthened so that absolute confidentiality applies even when the information is retrieved from the database. Collection and production of statistics The Inquirys proposals change the conditions for the collection and production of statistics by Statistics and other agencies. The conditions will change in three respects. Firstly, the Inquirys proposals open the way to alternative and, in some cases, less expensive ways of collecting statistical data. Secondly, the quality of the statistics can be improved. Thirdly, the Inquirys proposals make it possible to create new short-period statistics with breakdowns at local level with delay. Several types of economic impact estimates have been made, for different purposes. Estimates have been made of the impact on various actors, e.g. employers and public agencies. Estimates have been made of the impact on the economy as a whole. Assessments have been made of the extent to which errors in the tax and transfer systems may be reduced. Budget estimates have been produced for the central and local government sectors. The estimates cover the period 2012–2021. Lower administrative costs for employers An estimate has been made based on an actor perspective. Reporting parties, e.g. employers, will have lower administrative costs if the Inquirys proposals are put into practice. The monthly statement itself will lead to increased costs because of the higher periodicity compared with the abolished annual statement. The costs to employers of submitting tax returns will be substantially reduced, as the monthly statements and the eServices will greatly facilitate administration. The administrative burden of questions from public agencies such as , the Swedish Enforcement Authority and the local government social welfare committees will be reduced. These agencies will have access to monthly statements and will therefore have considerably less need than at present to turn to employers for up-to-date information about wages and incomes. The conditions for collecting statistical data on incomes will change if monthly statements are introduced in accordance with the Inquirys proposal. Parts of the special collection of such data that now affect employers can be eliminated. This will reduce the administrative burden on employers. Overall, administrative costs for employers will be lower if monthly statements are introduced as proposed. Benefits for the economy as a whole The Inquirys proposals will profit the economy as a whole in both the scenarios analysed. The Inquiry has made estimates for a situation with a changeover to historical incomes as a basis for calculating incomes on which sickness benefit is based from the mid-2010s onwards. These estimates lead to a slightly higher benefit for the public economy than a scenario with unchanged social insurance rules. The economic estimates in the first scenario lead to an expected profit for the economy as a whole of 10.2 per cent. Estimates for the second scenario lead to an expected profit for the economy of 8.9 per cent. The Inquiry has made some estimates of the potential impact of its proposals on the incidence of errors in the tax and transfer systems. For daily allowances in the social security system and social assistance paid by municipalities, estimates of the scale of errors have been available that have made it meaningful to estimate the extent to which errors can be reduced. In a first stage, with current regulations, errors in the social security system can be reduced by over million per year. In a second stage, errors in the social security system can be reduced by billion per year. We estimate that errors in social assistance can be reduced by million. A reduction of errors in other areas is also very likely. The initial years of the decade will bring a weakening of the budget, primarily for central government. The central government budget will lose over million in the first few years. Depending on the scenario, at the end of the decade central government will have an annual nominal budget gain in the area of administrative costs of over million or around million. If the estimated reduction in errors is included, the gain for the budget will be even greater. The budgetary effect in the local government sector is unclear, depending on the scenario and wich part of the time period is concerned. In the scenario without changes in the social security regulations and also in the initial years of the ten-year period, municipalities will realise a budgetary gain of some million. The county councils will experience a marginal budgetary loss. In the scenario with changes in the social security regulations and in the later part of the ten-year period, the municipalities will experience a budgetary loss in excess of million. The county councils will experience a budgetary loss of over million. Particularly in the scenario with changes in the regulations in the latter part of the ten-year period, the budgetary losses will be due to reduced tax revenues that are expected to follow from reduced errors in the social security system. This calculation does not include estimates of the way in which those who lose benefits will adapt. In some cases their income from work may increase. The final budgetary effect is extremely difficult to assess. Other implications of the Inquirys proposals The Inquirys proposals on mandatory electronic submission of monthly statements may have an impact on small enterprises. If so, it will be a matter of enterprises that do not now have access to suitable information technology. In that case, investments in such technology, which is not expensive, may be necessary. For a small number of enterprises the possibility will exist of obtaining an exemption from electronic submissions in certain cases. The Inquirys proposals will also make it easier for society to combat crime in the form of undeclared work. Entry into force and implementation It is proposed that the legislative amendments concerning monthly statements (the Inquirys proposals regarding the proposal on the Tax Procedures Act) enter into force on 1 January 2013. Older provisions will continue to apply with regard to calendar years that have ended before entry into force. It is proposed that the other proposed provisions enter into force on 1 2013. lag om ändring i skatteförfarandelagen Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen dels att 11 kap. 22 §, 15 kap. 9 §, 24 kap. 1 § och 38 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 38 kap. 1 a och 1 b §§, av följande lydelse. Om den som tar emot Om den som tar emot ersättning för arbete begär det, ersättning för arbete begär det, ska utbetalaren göra ett förhöjt får utbetalaren göra ett förhöjt beloppet senast från och med beloppet senast från och med Utbetalaren får inte göra skatteavdrag enligt första stycket om har omprövat ett beslut om preliminär A-skatt på begäran av ett konkursbo eller enligt 66 kap. 15 §. I kontrolluppgiften ska följande uppgifter lämnas: 1. värdet av 1. värdet av eller förmån som har getts ut, eller förmån som har getts ut, förmånen avser, om den bara förmånen avser, om den bara avser del av året, avser del av året, inkomst samt på vilket fartyg inkomst samt på vilket fartyg och i vilket fartområde tjänst- och i vilket fartområde tjänst- göringen har ägt rum, göringen har ägt rum, bestämt värdet av en förmån bestämt värdet av en förmån enligt 2 kap. 10 b eller socialavgiftslagen (2000:980), socialavgiftslagen (2000:980), 5. om ersättningen ges ut på 5. om ersättningen ges ut på försäkring eller sådant avtal om försäkring eller sådant avtal om (1999:1229), och (1999:1229), och lagen (1984:533) om arbets- lagen (1984:533) om arbets- sådant har tilldelats. sådant har tilldelats, 7. värdet av den sjuklön enligt lagen (1991:1047) om som har getts ut, samt arbetsgivare har gett ut vid föräldraledighet och sjukdom. Om kontrolluppgiften avser en ersättning med ett sådant engångsbelopp på grund av personskada som avses i 11 kap. 38 § inkomstskattelagen, ska det i kontrolluppgiften anges om engångsbelopp på grund av samma skada har getts ut tidigare samt i så fall med vilket belopp och under vilket utbetalningsår. Om ersättningen avser annan period än den aktuella månaden ska uppgiftslämnaren ange detta samt vilken period ersättningen avser. Kontrolluppgifter ska lämnas för varje kalenderår och ha kommit in till närmast följande kalenderår. Kontrolluppgifter ska, om inte annat anges i andra stycket, lämnas för varje kalenderår och ha kommit in till närmast följande kalenderår. Kontrolluppgift enligt 15 kap. ska lämnas för varje kalender- månad senast den 12:e närmast följande månad förutom för månaderna då kontrolluppgift ska lämnas senast den 17:e närmast följande månad. användas för att lämna användas för att lämna 1. kontrolluppgifter, 1. kontrolluppgifter, om tjänstepension som är jämförbara med en pensions- jämförbara med en pensions- 3. deklarationer, 3. deklarationer, 4. särskilda uppgifter, och 4. särskilda uppgifter, och 15 kap. ska lämnas elektroniskt. får medge befrielse från skyldigheten enligt 1 § andra stycket att lämna kontrolluppgift elektroniskt. Befrielse får medges för högst från den dag beslut om befrielse fattats. För att befrielse ska medges krävs att särskilda skäl föreligger. För den som enligt 24 kap. 1 § andra stycket lämnar kontroll- uppgift elektroniskt i rätt tid och på rätt sätt ska i den elektroniska skattedeklarationen ange uppgifter om 1. sammanlagd ersättning från vilken utbetalaren är skyldig att vilken utbetalaren är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, grundas på innehållet i inkomna kontrolluppgifter samt Skatte- verkets beräkning av skatteavdrag och arbetsgivaravgifter på underlaget i kontrolluppgifterna. Denna lag träder i kraft . Lagen tillämpas första gången för uppgifter som avser . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om kalenderår som gått till ända före ikraftträdandet. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet dels att 1 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 2 kap. 8 b , 8 c , 8 d och 8 e §§ av följande lydelse. Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än för samt redovisning, bestäm- för samt redovisning, bestäm- mande, betalning och återbetal- mande, betalning och återbetal- ning av skatter eller avgifter, ning av skatter eller avgifter, 2. utsökning och indrivning, 2. utsökning och indrivning, beräkning, beslut och kontroll i beräkning, beslut och kontroll i fråga om förmån, bidrag och fråga om förmån, bidrag och 4. pensionsberäkning, 4. pensionsberäkning, 5. tillsyn och kontroll samt 5. tillsyn och komplettering av uppgifter om fastigheter i andra myndigheters beslut om dagsböter. 1 Senaste lydelse 2008:970. får ha direktåtkomst till uppgifter som kap. 9 § första stycket uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av får ha direkt- åtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket 1–2 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarandelagen (0000:00) (kontrolluppgifter), om upp- gifterna behövs i ett ärende om dagersättning åt asylsökande enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Arbetsförmedlingen får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket 1–2 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:00) (kontroll- uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om etablerings- ersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197)om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket 1–2 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatteförfarande- lagen (0000:00) (kontroll- uppgifter), om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av dagsböter. Denna lag träder i kraft . 27 kap.1 §Sekretess gäller i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.Sekretess gäller vidare1. i verksamhet som avser 1. i verksamhet som avser förande av eller uttag ur förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i av uppgifter i beskattningsverksamhet för beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som har tillförts förhållanden som har tillförts databasen, databasen,2. hos kommun eller lands- 2. hos kommun eller lands- ting för uppgift om en enskilds ting för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som Skatterätts- förhållanden som har lämnat i ett ärende nämnden har lämnat i ett ärende om förhandsbesked i en skatte- om förhandsbesked i en skatte- eller taxeringsfråga, och eller taxeringsfråga,3. hos för 3. hos för uppgift om en enskilds uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska personliga eller ekonomiska förhållanden som förhållanden som har lämnat i ett ärende om har lämnat i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift. särskild sjukförsäkringsavgiftsamt i ärenden som gäller53ochFörfattningsförslag lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 27 kap. 1 § offentlighets- sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. bestämmande av sjukpenning- grundande inkomst, beräkning av bostadsbidrag och bestämmande av ersättning för sjuklöne- kostnader enligt förordningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön, 4. hos Kronofogdemyndig- heten för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnat i ett ärende om utmätning av lön, 5. hos för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnat i ett ärende om dagersättning enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 6. hos en arbetslöshetskassa enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnat i ett ärende om arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 7. hos Arbetsförmedlingen för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnat i ett ärende om etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa ny- anlända invandrare, och 8. hos för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnat i ett ärende om bestämmande av dagsböter. Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst och annan direkt skatt samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift, avgift enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund, skattetillägg och förseningsavgift samt expeditionsavgift och tilläggsavgift enligt lagen (2004:629) om trängselskatt. Med verksamhet som avser bestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensions- grundande inkomst. Första och andra styckena gäller inte om annat följer av 3, 4 eller 6 §. För uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat tros- samfund gäller dock sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet dels att 4 och 7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas fyra nya paragrafer, 8 b , 8 c , 8 d och 8 e §§, av följande lydelse. På begäran av Kronofogde- myndigheten skall lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 1–3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet. På begäran av Kronofogde- myndigheten skall vidare lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 4, 5, 9 och 10 nämnda lag om en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogde- myndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make. På begäran av Kronofogde- myndigheten ska lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 1–3 lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet. På begäran av Kronofogde- myndigheten ska vidare lämnas ut uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 4, 5, 9 och 10 nämnda lag om en person som är registrerad som gäldenär hos Kronofogde- myndigheten eller make till gäldenären eller någon annan som likställs med make. har rätt att vid direktåtkomst till beskattningsdatabasen enligt 2 kap. 8 § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet ta del av uppgifter som avses i 2 kap. 3 § 1–5, 8, 10 och 11 nämnda lag. 2 Senaste lydelse 2006:789. Till ska uppgifter lämnas ut från beskattningsdatabasen i den utsträckning det behövs för 1. beräkning eller kontroll av 1. beräkning eller kontroll av 3. fastställande av underhålls- 3. fastställande av underhålls- 4. beräkning och kontroll av 4. beräkning och kontroll av (2004:1237) om (2004:1237) om 6. beräkning av ersättning för ningen (2010:425) om ersättning för kostnader för sjuklön. De uppgifter som ska lämnas till med stöd av första stycket är uppgifter 1. enligt 19 kap. 11, 13 och 1. enligt 19 kap. 11, 13 och inkomst som anges i inkomst som anges i 97 kap. 2, 4, 5, 11 och 97 kap. 2, 4, 5, 11 och undantag av 5 § tredje stycket undantag av 5 § tredje stycket och 13 § första stycket 1-3, och 13 § första stycket 1-3 , fastighetsbeteckning, adress och fastighetsbeteckning, adress och (2000:980) som beräknats för (2000:980) som beräknats för 3 Senaste lydelse 2010:1715. arbetsgivare under ett kalender- arbetsgivare under ett kalender- (1999:1229) samt om återföring (1999:1229) samt om återföring av sådana avdrag, och av sådana avdrag, stycket 1–2, 7 och tredje stycket (kontrolluppgifter). vid direktåtkomst till beskatt- ningsdatabasen enligt 2 kap. 8 b § (2001:181)om uppgifter som avses i 15 kap. 9 § första stycket 1–2 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § 1 skatte- förfarandelagen (0000:00). gifter lämnas ut från beskattnings- databasen i den utsträckning de lagen (1994:137) om mottagande De uppgifter som ska lämnas ut med stöd av första stycket är uppgifter enligt 15 kap. 9 § första stycket 1–2 och tredje stycket samt 24 kap. 4 § (kontrolluppgifter).