sou · GYB313d2 · 2011-01-01 00:00:00 — f)Vid upphandling av byggentreprenader och tjänster, och ute slutande i lämpliga fall, uppgifter om de miljöskyddsåtgärder den ekonomiska aktören kan komma att tillämpa vid verk ställandet av kontraktet. g)Uppgift om antal anställda i medeltal hos tjänsteleve rantören eller entreprenören och antal anställda med led ningsfunktion . h)Uppgift om verktyg, materiel och teknisk utrustning, antalet anställda och deras yrkeskunnande och/eller de försörjnings källor, samt uppgift om var dessa finns i de fall de finns utan för Europeiska unionen, som den ekonomiska aktören förfogar över för att fullgöra kontraktet, tillmötesgå den upp handlande myndighetens eller enhetens eventuellt ökade behov till följd av en kris eller garantera underhåll, moderni sering och anpassningar av den utrustning som är föremål för upphandlingen. i)I fråga om de varor som ska levereras ska följande lämnas in: i)Prover, beskrivningar och/eller fotografier, vars äkthet ska styrkas om den upphandlande myndigheten eller enheten begär det. ii)Intyg som upprättas av officiella institutioner för kvali tetskontroll eller enheter för sådan kontroll av erkänd kompetens och av vilka det ska framgå att varor som är klart identifierade genom referenser överensstämmer med vissa specifikationer eller standarder. j)När det gäller kontrakt som inbegriper, kräver eller innehål ler sekretessbelagd information, bevis som styrker förmågan att behandla, lagra och överföra sådana uppgifter på den skyddsnivå som krävs av den upphandlande myndigheten eller enheten. I brist på en harmonisering av de nationella säkerhetskon trollsystemen på gemenskapsnivå, får medlemsstaterna före skriva att dessa bevis ska överensstämma med respektive lands nationella lagstiftning om säkerhetskontroll. Medlems staterna ska godkänna säkerhetskontrollsystem som de anser vara likvärdiga med de system som föreskrivs i den nationella lagstiftningen, utan att det påverkar deras möjlighet att själva genomföra och beakta ytterligare undersökningar om detta anses vara nödvändigt. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid behov ge anbudssökande som ännu inte har ett säkerhetskontroll system en förlängd tidsfrist för att anskaffa ett sådant. I det fallet ska myndigheten eller enheten ange att den möjligheten finns och tidsfristen i meddelandet om underentreprenaden. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid behov begära att den nationella säkerhetstjänsten i den anbudssö kandes hemstat eller säkerhetsmyndigheten som denna stat har utsett kontrollerar att de lokaler och installationer som planeras att användas, de industriella och administrativa för faranden som kommer att tillämpas, formerna för informa tionsstyrning och/eller förhållandena beträffande den personal som beräknas komma att arbeta med att genomföra kontraktet uppfyller de krav som ställs. 2.En ekonomisk aktör får vid behov och i ett visst kontrakt utnyttja andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbindelserna mellan aktören och dessa enheter. I detta fall ska han bevisa för den upphandlande myndigheten eller enheten att han kommer att förfoga över de resurser som är nödvändiga för fullgörandet av kontraktet, t.ex. genom att lägga fram enheternas åtagande att förse den ekonomiska aktören med nödvändiga resurser. 3.På samma villkor får en sådan grupp av ekonomiska aktö rer som avses i artikel 5 åberopa gruppdeltagarnas eller andra enheters kapacitet. Europeiska unionens officiella tidning L 216/111 4.Vid förfaranden för tilldelning av varukontrakt som gäller leverans på plats eller installation, tillhandahållande av tjänster och/eller utförande av byggentreprenad får en ekonomisk aktörs förmåga att tillhandahålla tjänsterna eller utföra installationen eller byggentreprenaden i synnerhet bedömas på grundval av yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet. 5.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i medde landet om upphandling ange vilka av de uppgifter som anges i första punkten som den har valt och vilka andra uppgifter som måste tillhandahållas. 6.Om en ekonomisk aktör har ett godtagbart skäl för att inte förete de referenser som den upphandlande myndigheten eller enheten begär, får denne bevisa sin tekniska och/eller yrkesmäs siga kapacitet med varje annan handling som den upphandlande myndigheten eller enheten finner lämplig. Om en upphandlande myndighet eller enhet kräver uppvisande av intyg utfärdat av ett oberoende ackrediterade organ om att den ekonomiska aktören iakttar vissa kvalitetsstyrningsstandarder, ska myndigheten eller enheten hänvisa till kvalitetsstyrningssystem som bygger på relevanta europeiska standarder på området som är certifierade av oberoende ackrediterade organ vilka uppfyller europeiska standarder för ackreditering och certifiering. Den ska godkänna likvärdiga certifikat från oberoende ackrediterade organ i andra medlemsstater. Den ska även godta andra bevis på likvär diga kvalitetsstyrningssystem som lämnas av ekonomiska aktörer. Om en upphandlande myndighet eller enhet i de fall som avses i artikel 42.1 f kräver att få se certifikat som upprättats av ett obe roende organ och som intygar att den ekonomiska aktören upp fyller vissa miljöledningsstandarder, ska myndigheten hänvisa till gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) eller till miljöledningsstandarder som bygger på relevanta euro peiska eller internationella standarder och som certifierats av organ som uppfyller gemenskapslagstiftningen eller internatio nella standarder för certifiering. Den ska godkänna likvärdiga cer tifikat från organ i andra medlemsstater. Den ska även godta andra bevis på likvärdiga miljöledningsåtgärder som läggs fram av de ekonomiska aktörerna. Kompletterande handlingar och upplysningar Den upphandlande myndigheten eller enheten får anmoda de ekonomiska aktörerna att komplettera eller förtydliga inlämnade certifikat och handlingar med tillämpning av artiklarna 39–44. Officiella förteckningar över godkända ekonomiska aktörer och certifiering genom offentligrättsliga eller privaträttsliga organ Medlemsstaterna får införa antingen officiella förteckningar över godkända entreprenörer, varuleverantörer eller tjänsteleve rantörer eller en certifiering genom offentligrättsliga eller privat rättsliga certifieringsorgan. Medlemsstaterna ska anpassa villkoren för registrering i dessa för teckningar samt villkoren för utfärdande av certifikat genom cer tifieringsorgan till artikel 39.1 och 39.2 a–d och h, artiklarna 40, 41.1, 41.4 och 41.5, 42.1 a–i, 42.2, 42.4 och 43 och i förekom mande fall artikel 44. Medlemsstaterna ska också anpassa villkoren till artiklarna 41.2 och 42.2 när det gäller ansökningar om registrering från ekono miska aktörer som ingår i en grupp och som gör gällande att de kan utnyttja resurser som ställs till deras förfogande av andra före tag i gruppen. Dessa ekonomiska aktörer måste i så fall bevisa för den myndighet som upprättar den officiella förteckningen att de förfogar över dessa resurser under hela den tid som registrerings intyget på den officiella förteckningen är giltigt och dessa bolag fortsätter att uppfylla villkoren för kvalitativt urval enligt de artiklar som anges i föregående stycke och som dessa aktörer åberopar för att registreras. 2.De ekonomiska aktörer som är registrerade i de officiella förteckningarna eller har ett certifikat får vid varje upphandlings tillfälle för den upphandlande myndigheten eller enheten visa ett registreringsintyg utfärdat av den behöriga myndigheten eller ett certifikat utfärdat av ett behörigt certifieringsorgan. Dessa intyg eller certifikat ska innehålla de referenser som möjliggjort registreringen/certifieringen samt klassificeringen enligt förteckningen. 3.För upphandlande myndigheter eller enheter i andra med lemsstater ska en registrering i officiella förteckningar upprättade av de behöriga myndigheterna eller ett certifikat utfärdat av cer tifieringsorganet endast innebära en presumtion för lämplighet med avseende på artikel 39.1, 39.2 a–d och h, artiklarna 40, 41.1 b och c och 42.1 a i och b–g för byggentreprenörer, artikel 42.1 a ii, b–e och i för varuleverantörer och artikel 42.1 a ii, b–e och g för tjänsteleverantörer. 4.Information som kan utläsas från registreringen i officiella förteckningar eller certifieringen får inte ifrågasättas utan motive ring. När det gäller betalning av obligatoriska socialförsäkrings avgifter, skatter och avgifter får ytterligare ett intyg från registrerade ekonomiska aktörer krävas vid varje upphandlingstillfälle. L 216/112 Europeiska unionens officiella tidning Den upphandlande myndigheten eller enheten i andra medlems stater ska endast tillämpa punkt 3 och första stycket i denna punkt för ekonomiska aktörer som är etablerade i den medlemsstat som för den officiella förteckningen. För registrering av ekonomiska aktörer från andra medlems stater i en officiell förteckning eller för certifiering genom de organ som avses i punkt 1 får det inte krävas ytterligare bevis eller uppgifter utöver vad som krävs av inhemska ekonomiska aktörer och under inga förhållanden andra än dem som anges i artik larna 39–43 och vid behov 44. En sådan registrering eller certifiering får dock inte åläggas eko nomiska aktörer i andra medlemsstater för att de ska kunna delta i en upphandling. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska godkänna likvärdiga certifikat från organ som är etablerade i andra medlemsstater. De ska även godta andra likvärdiga bevismedel. 6.De ekonomiska aktörerna kan när som helst ansöka om registrering i en officiell förteckning eller utfärdande av ett certi fikat. De måste inom rimlig tid underrättas om det beslut som fat tats av den myndighet som upprättar förteckningen eller av det behöriga certifieringsorganet. 7.De certifieringsorgan som avses i punkt 1 ska uppfylla euro peiska standarder för certifiering. 8.De medlemsstater som har officiella förteckningar eller cer tifieringsorgan enligt punkt 1 är skyldiga att till kommissionen och övriga medlemsstater meddela adressen till det organ till vil ket en begäran om registrering kan sändas. A v s n i t t 3 K o n t r a k t s t i l l d e l n i n g Utan att nationella lagar och andra författningar om ersätt ning för vissa tjänster påverkas ska den upphandlande myndighe ten eller enheten basera tilldelningen av kontrakt på endera av följande kriterier: a)Om tilldelningen sker på grundval av det anbud som ur den upphandlande myndighetens eller enhetens synvinkel är det ekonomiskt mest fördelaktiga, olika kriterier som är kopp lade till föremålet för det kontraktet i fråga: t.ex. kvalitet, pris, tekniska fördelar, funktionella egenskaper, miljöegenskaper, driftskostnader, kostnadseffektivitet, ekonomisk livslängd, lönsamhet, eftermarknadsservice och tekniskt stöd, leverans dag och leveranstid eller tid för fullgörandet, försörjnings trygghet, samverkansförmåga och operativa egenskaper. b)Enbart det lägsta priset. Utan att tredje stycket åsidosätts ska, om tilldelningen sker enligt punkt 1 a, den upphandlande myndigheten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfråg ningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande hand lingar) ange hur de olika kriterierna kommer att viktas inbördes vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om, enligt den upphandlande myndighetens eller enhetens åsikt, viktning inte är möjlig av påvisbara skäl ska den upphandlande myndigheten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) ange kriterierna i fallande prioritetsordning. Användning av elektroniska auktioner 1.Medlemsstaterna får föreskriva att den upphandlande myn digheten eller enheten får genomföra elektroniska auktioner. 2.Vid selektiva och förhandlade förfaranden med offentliggö rande av ett meddelande om upphandling får den upphandlande myndigheten eller enheten besluta att tilldelningen av ett kontrakt ska föregås av en elektronisk auktion om förfrågningsunderlaget kan fastställas med tillräcklig exakthet. Under samma omständigheter får elektronisk auktion användas vid förnyad inbjudan att lämna anbud för parter i ett ramavtal som avses i artikel 29.4 andra stycket andra strecksatsen. Den elektroniska auktionen ska grundas på priser enbart när kontraktet ges till det lägsta priset, eller priser och/eller nya värden på aspekter i anbuden som angetts i förfrågningsunderlaget när kontraktet ges till det ekono miskt mest fördelaktiga anbudet. En upphandlande myndighet eller enhet som beslutar att använda elektronisk auktion ska ange detta i meddelandet om upphandling. Förfrågningsunderlaget ska bland annat innehålla följande upplysningar: a)De aspekter vilkas värden kommer att vara föremål för den elektroniska auktionen, under förutsättning att dessa aspek ter är kvantifierbara, och kan uttryckas i siffror eller procent. b)Eventuella gränser för de värden som kan presenteras, base rade på specifikationerna för föremålet för kontraktet. Europeiska unionens officiella tidning L 216/113 c)De uppgifter som kommer att göras tillgängliga för anbuds givarna under den elektroniska auktionen och när detta i förekommande fall kommer att ske. d)Relevanta uppgifter om genomförandet av den elektroniska auktionen. e)På vilka villkor anbudsgivarna kan lämna anbud och särskilt vilka minsta skillnader som i förekommande fall krävs mel lan anbuden. f)Relevanta uppgifter om den elektroniska utrustning som används och om arrangemangen och de tekniska specifika tionerna för anslutning. Innan en elektronisk auktion inleds ska den upphandlande myndigheten eller enheten genomföra en första fullständig utvär dering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda viktningen för dessa. Alla anbudsgivare som har lämnat godtagbara anbud ska inbju das på elektronisk väg att inkomma med nya priser och/eller nya värden. Inbjudan ska innehålla alla relevanta upp lysningar om den individuella anslutningen till den elektroniska utrustning som används samt vilken dag och tid den elektroniska auktionen kommer att inledas. Den elektroniska auktionen får genomföras under flera på varandra följande etapper. Den elek troniska auktionen får inte inledas tidigare än efter det att inbjudan har skickats ut. Om tilldelningen av kontraktet kommer att ske på grund val av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska inbjudan åtföljas av resultatet av en fullständig bedömning av de berörda arbetsgivarens anbud som gjorts i enlighet med viktningen i arti kel 47.2 första stycket. I inbjudan ska även den matematiska formel anges som kommer att användas vid den elektroniska auktionen för att bestämma den nya automatiska rangordningen med avseende på de nya priser och/eller värden som lämnas. Denna formel ska innefatta vikt ningen av alla de kriterier som fastställts för att bestämma det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med meddelan det om upphandling eller förfrågningsunderlaget. I detta syfte ska emellertid eventuellt förekommande intervall i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna, ska separata formler ges för varje alternativ. Under varje etapp i en elektronisk auktion ska den upp handlande myndigheten eller enheten meddela alla anbudsgivare åtminstone tillräckliga upplysningar för att de ska ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den upphandlande myndigheten eller enheten får också meddela andra upplysningar om andra priser eller värden som har lämnats, under förutsättning att detta anges i förfrågningsunderlaget. Den får också när som helst meddela antalet deltagare i den aktuella auktionsetappen. Den får emellertid under inga omständigheter röja anbudsgivarnas identitet under genomförandet av de olika etapperna i den elektroniska auktionen. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska avsluta den elektroniska auktionen på ett eller flera av följande sätt: a)I inbjudan att delta i auktionen ska en på förhand fastställd dag och tid anges när auktionen stängs. b)När den inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar kraven på minsta skillnader. I detta fall ska den upphandlande myndigheten eller enheten i inbjudan att delta i auktionen ange hur långt efter det att den har motta git det sista budet som den kommer att stänga den elektro niska auktionen. c)När auktionsetapper som i förväg fastställts i inbjudan att delta i auktionen har genomförts. Om den upphandlande myndigheten eller enheten har beslutat att stänga den elektroniska auktionen enligt led c, eventuellt i kom bination med villkoren i led b, ska tidsplanen för varje auktions etapp anges i inbjudan att delta i auktionen. Efter att ha stängt den elektroniska auktionen ska den upp handlande myndigheten eller enheten tilldela kontraktet i enlig het med artikel 47 på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen. En upphandlande myndighet eller enhet får inte utnyttja elektro niska auktioner på otillbörligt sätt eller på ett sätt som hindrar, begränsar eller snedvrider konkurrensen eller så att föremålet för kontraktet, så som det utlystes genom meddelandet om upphand ling och fastställdes i förfrågningsunderlaget, ändras. Om det för ett visst kontrakt finns anbud som förefaller vara onormalt låga i förhållande till varorna, byggentreprenaden eller tjänsterna, ska den upphandlande myndigheten eller enheten, innan anbuden förkastas, skriftligen begära sådana förtydliganden om anbudens innehåll som den anser sig behöva. Dessa förtydliganden kan särskilt gälla a)ekonomiska kalkyler avseende byggmetoderna, sättet att till verka varorna eller sättet att tillhandahålla tjänsterna, b)valda tekniska lösningar och/eller ovanligt gynnsamma för hållanden som anbudsgivaren kan räkna med för att utföra byggentreprenaden, leverera varorna eller tillhandahålla tjänsterna, L 216/114 Europeiska unionens officiella tidning c)originaliteten i anbudsgivarens förslag med avseende på byg gentreprenader, varor och tjänster, d)överensstämmelse med de bestämmelser om anställnings skydd och arbetsförhållanden som är i kraft på den ort där tillhandahållandet ska ske, e)möjligheten för anbudsgivaren att få statligt stöd. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i samråd med anbudsgivaren granska detta innehåll med beaktande av de ingivna förklaringarna. 3.Om en upphandlande myndighet eller enhet fastställer att ett anbud är onormalt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får anbudet förkastas enbart av denna anledning först efter samråd med anbudsgivaren och om denne inom den rimliga tidsfrist som fastställs av den upphandlande myndigheten eller enheten inte kan bevisa att det berörda stödet har beviljats på lag liga grunder. Om den upphandlande myndigheten eller enheten förkastar ett anbud under dessa omständigheter, ska den under rätta kommissionen om detta. Underleverantörskontrakt som tilldelas av utvalda anbudsgivare som inte är upphandlande myndigheter eller enheter 1.I de fall då denna avdelning gäller enligt artikel 21.3 och 21.4 ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de utvalda anbudsgivare som inte är upphandlande myndigheter eller enheter tillämpar bestämmelserna i artik larna 51, 52 och 53 när de tilldelar tredje man ett underleverantörskontrakt. 2.Vid tillämpningen av punkt 1 ska företag som gått samman för att erhålla kontraktet eller anknutna företag inte anses utgöra tredje man. Anbudsgivarens anbud ska innehålla en uttömmande förteckning över sådana företag. Förteckningen ska uppdateras när ändringar inträffar i förhållandena mellan företagen. Den utvalda anbudsgivaren ska agera på ett öppet sätt och behandla samtliga eventuella underleverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Tröskelvärden och bestämmelser om offentliggörande 1.När en utvald anbudsgivare som inte är en upphandlande myndighet eller enhet avser att tilldela ett företag ett underleve rantörskontrakt som har ett värde exklusive mervärdesskatt som inte beräknas understiga de tröskelvärden som anges i artikel 8 ska den utvalda anbudsgivaren offentliggöra sin avsikt genom ett meddelande. 2.Meddelandet om underentreprenad ska innehålla de upplys ningar som anges i bilaga V och alla andra upplysningar som den utvalda anbudsgivaren anser vara till nytta. Vid behov ska med delandet även innehålla den upphandlande myndighetens eller enhetens godkännande. Meddelanden om underentreprenad ska vara utformade enligt de standardformulär som kommissionen antagit i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 67.2. 3.Meddelanden om underentreprenad ska offentliggöras enligt bestämmelserna i artikel 32.2–32.5. 4.Ett meddelande om underentreprenad krävs emellertid inte om underleverantörskontraktet uppfyller de villkor som anges i artikel 28. 5.De utvalda anbudsgivarna får i enlighet med artikel 32 offentliggöra meddelanden om underentreprenad för vilka det inte krävs något offentliggörande. 6.Medlemsstaterna får också föreskriva att den utvalda anbudsgivaren kan uppfylla det krav som enligt artikel 21.3 eller 21.4 ställs för underentreprenad, genom att tilldela underle verantörskontrakt på grundval av ett ramavtal som ingås enligt de förfarandebestämmelser som fastställs i artiklarna 51 och 53 och i punkterna 1–5 i denna artikel. Underleverantörskontrakt som grundar sig på ett sådant ramavtal ska tilldelas inom ramen för de villkor som fastställs i det berörda ramavtalet. Sådana kontrakt kan endast tilldelas ekonomiska aktörer som varit parter i ramavtalet från början. När kontrakt till delas ska parterna under alla omständigheter föreslå villkor som är förenliga med ramavtalets villkor. Ett ramavtals giltighetstid får inte vara längre än , förutom i undantagsfall då giltighetstiden kan fastställas utifrån den levere rade produktens, anläggningens eller konstruktionens förväntade livslängd och de tekniska svårigheter som ett byte av leverantör kan orsaka. Ramavtal får inte användas på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen förhindras, begränsas eller snedvrids. Europeiska unionens officiella tidning L 216/115 7.För tilldelning av underleverantörsavtal som har ett värde exklusive mervärdesskatt som beräknas understiga de tröskelvär den som fastställs i artikel 8, ska anbudsgivarna tillämpa de för dragets principer rörande öppenhet och konkurrens. 8.Artikel 9 ska gälla vid beräkning av underleverantörskon traktens beräknade värde. Kriterier för kvalitativt urval av underleverantör I meddelandet om underentreprenad ska den utvalda anbudsgiva ren ange kriterierna för det kvalitativa urval som föreskrivs av den upphandlande myndigheten eller enheten, och många andra kri terier som ska gälla för det kvalitativa urvalet av underleverantör. Samtliga kriterier ska vara objektiva, icke-diskriminerande och förenliga med de kriterier som tillämpas av den upphandlande myndigheten eller enheten för urvalet av anbudsgivare för huvud kontraktet. De kvalifikationer som krävs måste ha ett direkt sam band med föremålet för underleverantörskontraktet och även den minimikapacitet som krävs måste överensstämma med föremålet. Den utvalda anbudsgivaren ska inte vara tvungen att anlita under leverantörer om denne på ett för den upphandlande myndighe ten eller enheten tillfredsställande sätt kan visa att ingen av de underleverantörer som deltar i upphandlingen eller deras anbud uppfyller de kriterier som anges i meddelandet om underentre prenad och det innebär att den utvalda anbudsgivaren följaktli gen inte kan uppfylla de krav som anges i huvudkontraktet. Underleverantörskontrakt som tilldelas av utvalda anbudsgivare som är upphandlande myndigheter eller enheter Regler som ska tillämpas