sou · GZB346 · 2011-05-18 00:00:00 — Samrådet ska ha till syfte att identifiera synpunkter och förslag från alla berörda parter i beslutsprocessen. 2.Samtliga dokument och protokoll från sammanträden med anknytning till de samråd som avses i punkt 1 ska offentliggöras. 3.Innan årsarbetsprogrammet och nätföreskrifterna enligt artiklarna 8.1, 8.2 och 8.3 antas, ska Entso för gas redovisa de synpunkter som framförts under samrådsförfarandet och hur dessa synpunkter har beaktats. Om synpunkterna inte har beak tats, ska skälen till det anges. KostnadernafördenverksamhetsombedrivsavEntsoförgasoch som avses i artiklarna 4–12 ska bäras av de systemansvariga för överföringssystemen och tas med i avgiftsberäkningen. Tillsyns myndigheterna ska endast godkänna dessa kostnader endast om de är rimliga och proportionerliga. Regionalt samarbete mellan systemansvariga för överföringssystemen 1.De systemansvariga för överföringssystemen ska inleda regionaltsamarbeteinomramenförEntsoförgasförattbidratill den verksamhet som avses i artikel 8.1, 8.2 och 8.3. De ska sär skilt offentliggöra en regional investeringsplan , och får fatta investeringsbeslut baserade på denna regionala investeringsplan. 2.De systemansvariga för överföringssystemen ska främja driftslösningar som säkerställer optimal hantering av nätet och främja utvecklingen av energiutbyte, en samordnad tilldelning av gränsöverskridande kapacitet genom icke-diskriminerande mark nadsbaserade metoder, med vederbörligt beaktande av fördelarna med implicita auktioner för kortfristig tilldelning och integrering av balansmekanismer. 3.Kommissionen får i syfte att uppnå målen i punkterna 1 och 2 fastställa de regionala samarbetsstrukturernas geografiska utsträckning med beaktande av befintliga regionala samarbets strukturer. Varje medlemsstat får främja samarbete i mer än ett geografiskt område. Den åtgärd som avses i första meningen, vil ken avser att ändra icke väsentliga delar av denna förordning genom att komplettera den, ska antas i enlighet med det föreskri vande förfarande med kontroll som avses i artikel 28.2. Kommissionen ska för detta ändamål samråda med byrån och Entso för gas. Tariffer för tillträde till nät De tariffer, eller de metoder som används för att beräkna dem, vilka tillämpas av systemansvariga för överföringssystem och har godkänts av tillsynsmyndigheterna enligt artikel 41.6 i direktiv /73/EG, samt de tariffer som offentliggjorts enligt artikel 32.1 i det direktivet ska vara transparenta, ta hänsyn till systemets funktionsduglighet och förbättring och återspegla de faktiska kostnaderna, i den utsträckning kostnaderna motsvaras av de kostnader som effektiva och strukturellt jämförbara näto peratörerharochärtransparenta,samtidigtsomenrimligavkast ning på investeringar tillgodoses och vid behov tariffjämförelser avtillsynsmyndigheternabeaktas.Tariffernaellerdemetodersom används för att beräkna dem ska tillämpas på ett icke- diskriminerande sätt. Europeiska unionens officiella tidning L 211/45 Medlemsstaterna får besluta att tarifferna också får fastställas genom marknadsbaserade principer, såsom auktioner, förutsatt att sådana principer och de intäkter som uppstår från dessa har godkänts av tillsynsmyndigheten. Tarifferna eller de metoder som används för att beräkna dem ska underlätta effektiv gashandel och konkurrens och hin drakorssubventioneringmellannätanvändaresamtgeincitament tillinvesteringarochupprätthållandeellerskapandeavdriftskom patibilitet för överföringsnät. Tariffer för nätanvändare ska vara icke-diskriminerande och fast ställas separat vid varje ingång till och utgång från överförings systemet. Mekanismer för kostnadsfördelning och metoder för fastställande av priser när det gäller inmatnings- och uttagspunk terskagodkännasavdenationellatillsynsmyndigheterna.Efteren övergångsperiod, dvs. , ska med lemsstaterna se till att nätavgifter inte beräknas på grundval av avtal. Tariffer för tillträde till nät får varken begränsa marknadens likviditet eller påverka den gränsöverskridande handeln mellan olikaöverföringssystem.Omolikatariffstrukturerellerbalansreg ler skulle hindra handel mellan olika överföringssystem, ska de systemansvariga, trots vad som anges i artikel 41.6 i direktiv /73/EG, i nära samarbete med berörda nationella myndig heter aktivt arbeta för enhetliga tariffstrukturer och avgiftsprinci per, även när det gäller balans. Tjänster för tredjepartstillträde avseende systemansvariga för överföringssystem 1.Systemansvariga för överföringssystem ska a)se till att på ett icke-diskriminerande sätt erbjuda samtliga nätanvändare sina tjänster, b)tillhandahålla både fasta och avbrytbara tjänster för tredje partstillträde; priset på frånkopplingsbar kapacitet ska åter spegla sannolikheten för avbrott, c)erbjuda samtliga nätanvändare både lång- och kortfristiga tjänster. Vad gäller led a i första stycket ska erbjudandet, när en systeman svarig för överföringssystemet erbjuder samma tjänster till olika kunder, ske på samma kontraktsvillkor, antingen på grundval av harmoniserade transportavtal eller en gemensam nätföreskrift som godkänts av behörig myndighet i enlighet med förfarandet i artikel 41 i direktiv /73/EG. Transportavtalsomingåsmedannatännormaltstartdatum eller för kortare löptid än ett årligt standardtransportavtal får inte leda till godtyckligt högre eller lägre tariffer som inte återspeglar tjänstens marknadsvärde, i överensstämmelse med principerna i artikel 13.1. Vid behov kan tjänster för tredjepartstillträde beviljas mot lämpliga garantier från nätanvändare om att de är kreditvärdiga. Sådana garantier får inte utgöra otillbörliga hinder för marknads inträde och ska vara icke-diskriminerande, transparenta och proportionerliga. Tjänster för tredjepartstillträde avseende anläggningar för lagring och LNG Systemansvariga för överföringssystem avseende LNG och lagring ska a)erbjuda tjänster på icke-diskriminerande grund till alla nät användare; särskilt om en systemansvarig för eller lag ringssystem erbjuder samma tjänst till olika kunder ska detta ske på likvärdiga avtalsvillkor, b)erbjuda tjänster som är förenliga med användning av sam manlänkade gastransportsystem och underlätta tillträdet genom samarbete med de systemansvariga, och c)offentliggöra relevant information, särskilt uppgifter om tjänsternas användning och tillgänglighet inom en tidsram som är förenlig med rimliga handelsbehov hos användare av lagrings- och LNG-anläggningar, och den nationella tillsyns myndigheten ska övervaka offentliggörandet. 2.Varje systemansvarig för lagring ska a)tillhandahålla både fasta och avbrytbara tjänster för tredje partstillträde; priset på frånkopplingsbar kapacitet ska åter spegla sannolikheten för avbrott, b)erbjuda användare av lagringsanläggningar både lång- och kortsiktiga tjänster, och c)erbjuda användare av lagringsanläggningar både kombine rade tjänster och separata tjänster när det gäller lagringsut rymme, inmatningsförmåga och leveransförmåga. LNG- och lagringsanläggningsavtal ska inte leda till god tyckligt högre tariffer, om de tecknas a)utanförettnaturgasårmedettinledningsdatumsominteföl jer standard, eller b)med kortare varaktighet än standard för LNG- och lagrings anläggningsavtal på årlig basis. Vid behov kan tjänster för tredjepartstillträde beviljas mot lämpliga garantier från nätanvändare om att de är kreditvärdiga. Sådana garantier får inte utgöra otillbörliga hinder för marknads inträde och ska vara icke-diskriminerande, transparenta och proportionerliga. L 211/46 Europeiska unionens officiella tidning Avtalsenliga gränser för den nödvändiga minimistorleken på LNG-anläggningens kapacitet och lagringskapaciteten ska motiveraspågrundvalavtekniskarestriktionerochgesmåanvän dare av lagringsanläggningar möjlighet att få tillträde till lagringstjänster. Principer för mekanismerna för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning för systemansvariga för överföringssystem 1.Den maximala kapaciteten vid alla relevanta punkter som avsesiartikel18.3skaställastillmarknadsaktörernasförfogande, med beaktande av systemets funktionsduglighet och effektiv nätdrift. 2.Den systemansvariga för överföringssystem ska tillämpa ochoffentliggöraicke-diskriminerandeochtransparentamekanis mer för kapacitetstilldelning, vilka ska a)skicka lämpliga ekonomiska signaler för en effektiv och maximal användning avden tekniska kapaciteten, underlätta investeringar inyinfrastrukturochunderlättagränsöverskri dande handel med naturgas, b)vara förenliga med marknadsmekanismerna, även på spot marknader och centrala marknadsplatser, och vara flexiblaochkunnaanpassastilländrademarknadsvillkor,och c)vara förenliga med medlemsstaternas system för tillträde till systemen. Den systemansvariga för överföringssystem ska genomföra ochoffentliggöraicke-diskriminerandeochtransparentaförfaran den för förvaltning av överbelastningar som underlättar gränsö verskridande handel med naturgas på ett icke-diskriminerande sätt på grundval av följande principer: a)Vid avtalsbetingad överbelastning ska den systemansvariga erbjuda outnyttjad kapacitet på den primära marknaden, åtminstone med en dags framförhållning och på avbrytbara villkor. b)Nätanvändare ska ha rätt att återförsälja eller återuthyra sin outnyttjade kapacitet på andrahandsmarknaden. Vad gäller led b i första stycket får en medlemsstat begära att nät användarna anmäler detta till den systemansvariga för överfö ringssystemet eller att de informerar denne. 4.Vidfysisköverbelastningskaicke-diskriminerande,transpa renta mekanismer för kapacitetstilldelning tillämpas av den sys temansvariga för överföringssystemet eller vid behov av tillsynsmyndigheterna. 5.Den systemansvariga för överföringssystemen ska med jämna mellanrum utvärdera marknadens efterfrågan på nyinves teringar. Vid planeringen av nyinvesteringar ska de systemansva riga bedöma marknadsefterfrågan och ta hänsyn till försörjningstryggheten. Principer för mekanismerna för kapacitetstilldelning och förfarandena för hantering av överbelastning när det gäller lagringsanläggningar och LNG-anläggningar 1.Den maximala kapaciteten i lagrings- och LNG- anläggningar ska ställas till marknadsaktörernas förfogande, med beaktande av systemets funktionsduglighet och drift. 2.Systemansvariga för LNG- och lagringssystem ska tillämpa ochoffentliggöraicke-diskriminerandeochtransparentamekanis mer för kapacitetstilldelning, vilka ska a)skicka lämpliga ekonomiska signaler för effektiv och maxi malanvändningavkapacitetensamtunderlättainvesteringar i ny infrastruktur, b)vara förenliga med marknadsmekanismerna, även på spot marknader och centrala marknadsplatser, och vara flexiblaochkunnaanpassastilländrademarknadsvillkor,och c)vara kompatibla med det anslutna nätets tillträde till systemen. Avtalen om LNG- och lagringsanläggningar ska omfatta åtgärderförattförhindrakapacitetsupptagninggenombeaktande av följande principer, som ska gälla vid avtalsbetingad överbelastning: a)Den systemansvariga måste utan dröjsmål erbjuda outnytt jadkapacitetiLNG-ochlagringsanläggningarpådenprimära marknaden; detta måste ske med åtminstone en dags fram förhållning och på avbrytbara villkor när det gäller lagringsanläggningar. b)Användare av LNG- och lagringsanläggningar, vilka önskar återförsälja avtalsenlig kapacitet på andrahandsmarknaden, måste ha rätt att göra detta. Krav på transparens när det gäller systemansvariga för överföringssystem 1.Den systemansvariga för överföringssystem ska offentlig göra närmare upplysningar om de tjänster som den erbjuder och de villkor som är tillämpliga, tillsammans med de tekniska upp gifter som krävs för att nätanvändarna ska kunna få effektivt nättillträde. 2.För att säkerställa transparenta, objektiva och icke- diskriminerande tariffer och möjliggöra effektiv användning av gasnätet, ska den systemansvariga eller de berörda nationella myndigheterna offentliggöra rimlig och tillräcklig information om grund, metod och struktur för tariffer. 3.För de tillhandahållna tjänsterna ska varje systemansvarig för överföringssystem regelbundet, löpande och på ett användar vänligt standardiserat sätt offentliggöra numeriska uppgifter om teknisk, avtalad och tillgänglig kapacitet för alla relevanta punk ter, inklusive inmatnings- och uttagspunkter. Europeiska unionens officiella tidning L 211/47 4.De behöriga myndigheterna ska efter samråd med nätan vändaregodkännaderelevantapunkteriöverföringssystemetom vilka uppgifterna ska offentliggöras. 5.Densystemansvarigaföröverföringssystemskaalltidlämna de uppgifter som krävs enligt denna förordning i meningsfull, kvantifierbar, tydlig och lättillgänglig form och på icke- diskriminerande grund. 6.Den systemansvariga för överföringssystem ska offentlig göra förhands- och efterhandsinformation om tillgång och efter frågan, grundad på nomineringar, prognoser och genomförda flöden till och från systemet. Den nationella tillsynsmyndigheten ska se till att all sådan information offentliggörs. Detaljerna i den information som offentliggörs ska avspegla den information som är tillgänglig för den systemansvariga. Den systemansvariga ska offentliggöra de åtgärder som vidtas, kostnader som uppstår och inkomster som skapas för att balan sera systemet. De berörda marknadsaktörerna ska överlämna de uppgifter som anges i denna artikel till den systemansvariga. Krav på transparens när det gäller lagringsanläggningar och LNG-anläggningar 1.Systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar ska offentliggöra närmare upplysningar om de tjänster som de erbju der och vilka villkor som är tillämpliga, tillsammans med de tek niska uppgifter som krävs för att användare av LNG- och lagringsanläggningar ska kunna få effektivt tillträde till LNG- och lagringsanläggningar. 2.För de tillhandahållna tjänsterna ska systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar regelbundet, löpande och på ett användarvänligt standardiserat sätt offentliggöra numeriska upp gifter om avtalad och tillgänglig kapacitet i LNG- och lagringsanläggningar. 3.SystemansvarigaförLNG-ochlagringsanläggningarskaall tid lämna de uppgifter som krävs enligt denna förordning i meningsfull, kvantifierbar, tydlig och lättillgänglig form och på icke-diskriminerande grund. 4.Systemansvariga för LNG- och lagringsanläggningar ska offentliggöra mängden gas i varje LNG- och lagringsanläggning eller grupp av lagringsanläggningar, om detta motsvarar det sätt påvilketsystemanvändarnafårtillträde,in-ochutflödensamttill gänglig kapacitet i anläggningen, även för de anläggningar som intehartredjepartstillträde.Informationenskaävenförmedlastill densystemansvarigaföröverföringssystem,somskaoffentliggöra de sammanlagda mängder per system eller undersystem vilka har fastställtsgenomderelevantapunkterna.Informationenskaupp dateras åtminstone . I sådana fall där användaren av ett lagringssystem är den enda användaren av en lagringsanläggning får användaren av lagrings systemet lämna in en motiverad ansökan till den nationella till synsmyndigheten om konfidentiell behandling av de uppgifter som anges i första stycket. Om den nationella tillsynsmyndighe tendrarslutsatsenattensådanansökanärberättigad,särskiltmed beaktande av behovet av att balansera vikten av legitimt skydd av affärshemligheter vilkas avslöjande skulle inverka negativt på lag ringsanvändarens övergripande affärsstrategi och målet att skapa en konkurrenskraftig inre gasmarknad, kan myndigheten tillåta den för lagringsanläggningen systemansvariga att under högst inte offentliggöra de uppgifter som anges i första stycket. Andra stycket ska tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av skyldigheterna avseende meddelande till och offentliggörande av den systemansvariga för ett överföringssystem, utom när de aggregerade uppgifterna är identiska med de uppgifter i lagrings systemetförvilkadennationellatillsynsmyndighetenhargodkänt att de inte offentliggörs. För att säkerställa transparenta, objektiva och icke- diskriminerandetarifferochmöjliggöraeneffektivanvändningav infrastrukturen ska de systemansvariga för LNG- och lagringsan läggningar eller relevanta tillsynsmyndigheter offentliggöra till räcklig information om grund, metod och struktur för infrastrukturtarifferna vid reglerat tredjepartstillträde. Systemansvarigaföröverföringssystem,LNG-ochlagringsanlägg ningar ska bevara all den information som anges i artiklarna 18 och19ochidel3ibilagaIunderfemår,såattdenationellamyn digheterna, bl.a. den nationella tillsynsmyndigheten, den natio nella konkurrensmyndigheten och kommissionen kan få tillgång till den. Balansregler och avgifter för obalans 1.Balansreglerna ska vara rättvisa, icke-diskriminerande och transparenta och bygga på objektiva kriterier. Balansreglerna ska återspegla verkliga systembehov med hänsyn till de resurser som den systemansvariga för överföringssystemet förfogar över. Balansreglerna ska vara marknadsbaserade. 2.För att nätanvändarna ska kunna vidta korrigerande åtgär deritid,skasystemansvarigaföröverföringssystemtillhandahålla tillräcklig, läglig och tillförlitlig webbaserad information om nät användarnas balansstatus. Den information som tillhandahålls ska avspegla den nivå av information som är tillgänglig för systemansvariga för överfö ringssystem och den betalningsperiod för vilken obalanskostna derna beräknas. Ingenavgiftskatasutförtillhandahållandetavinformationenligt denna punkt. L 211/48 Europeiska unionens officiella tidning Avgifterna för obalans ska så långt möjligt vara kostnads baseradeochsamtidigtgenätanvändarnaincitamenttillattbalan sera sina gasinmatningar och gasuttag. De ska hindra korssubventionering mellan nätanvändarna men får inte hindra nya marknadsaktörer från att etablera sig på marknaden. Beräkningsmetoden för avgifterna för obalans samt sluttarifferna ska på lämpligt sätt offentliggöras av de behöriga myndigheterna eller den systemansvariga för överföringssystemet. Medlemsstaterna ska se till att systemansvariga för överfö ringssystemsträvarefterattharmoniserabalanssystemenochför enkla balansavgifternas strukturer och nivåer för att underlätta gashandeln. Varje systemansvarig för överföringssystem, LNG- och lagrings anläggningar ska vidta rimliga åtgärder för att möjliggöra och underlätta fri handel med kapacitetsrättigheter på ett transparent och icke-diskriminerande sätt. Varje sådan systemansvarig ska ta fram harmoniserade avtal och förfaranden för transport, LNG- anläggningar och lagring för den primära marknaden för att underlätta den sekundära handeln med kapacitet samt erkänna sådan överlåtelse av primära kapacitetsrättigheter som har med delats av systemanvändarna. De harmoniserade avtalen och förfarandena för transport, LNG- anläggningar och lagring ska meddelas tillsynsmyndigheterna. Vidbehovskadetutarbetasriktlinjerförvilkengradavhar monisering som minst behövs för att uppnå förordningens syfte, med närmare uppgifter om följande: a)Tjänster för tredjepartstillträde med en beskrivning av tjäns ternas art, löptid och andra förutsättningar i enlighet med artiklarna 14 och 15. b)Principerna för mekanismerna för kapacitetstilldelning och tillämpning av förfarandena för hantering av avtalsbetingad överbelastning, i enlighet med artiklarna 16 och 17. c)Tillhandahållande av information och fastställande av den tekniska information som nätanvändarna måste ha för att få effektivttillträdetillsystemetochavallapunktersomärrele vantaföruppfyllandetavkravenpåtransparens,inklusivede uppgifter som ska offentliggöras vid alla relevanta punkter och tidsplanen för offentliggörandet, i enlighet med artik larna 18 och 19. d)Tariffmetoden när det gäller gränsöverskridande naturgas handel i enlighet med artikel 13. e)De områden som behandlas i artikel 8.6. Idettasyfteska kommissionen samrådamedbyrån ochEntso för gas. Riktlinjer för de frågor som behandlas i punkt 1 a, b och c finns i bilaga I när det gäller de systemansvariga för överföringssystemen. Kommissionenfårantariktlinjerfördeområdensombehandlasi punkt 1 och ändra de riktlinjer som avses i punkt 1 a, b och c. Dessaåtgärder,somavserattändraickeväsentligadelaravdenna förordning bland annat genom att komplettera den, ska antas i enlighetmeddetföreskrivandeförfarandemedkontrollsomavses i artikel 28.2. Tillämpning och ändring av de riktlinjer som antas enligt denna förordning ska återspegla olikheterna mellan de nationella gassystemen och ska därför inte kräva enhetliga detaljerade vill kor för tredje parts tillträde på gemenskapsnivå. I riktlinjerna får dockdeminimikrav fastställassommåsteuppfyllasförattuppnå sådana icke-diskriminerande och transparenta villkor för tillträde tillnätetsombehövsföreninremarknadförnaturgas,vilkasedan får tillämpas mot bakgrund av olikheterna mellan de nationella gassystemen. Närtillsynsmyndigheternagenomförsinaåliggandenenligtdenna förordning, ska tillsynsmyndigheterna säkerställa att denna för ordning och de riktlinjer som har antagits i enlighet med arti kel 23 följs. Vid behov ska de samarbeta med varandra, med kommissionen och med byrån i enlighet med kapitel VIII i direktiv /73/EG. Medlemsstaterna och tillsynsmyndigheterna ska på begäran förse kommissionen med all information som behövs för de ändamål som avses i artikel 23. Kommissionen ska fastställa en rimlig tid inom vilken informa tionen ska lämnas, med hänsyn till hur komplex och brådskande den begärda informationen är. Medlemsstaternas rätt att besluta om mer detaljerade åtgärder Denna förordning ska inte påverka medlemsstaternas rätt att behållaellerinföraåtgärdermedmerdetaljeradebestämmelserän de som anges i denna förordning och i de riktlinjer som avses i artikel 23. Europeiska unionens officiella tidning L 211/49 Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner vid överträdelse av bestämmelserna i denna förordning och vidta de åtgärdersomärnödvändigaförattsäkerställaattbestämmelserna genomförs. Sanktionerna ska varaeffektiva, proportionerliga och avskräckande.Medlemsstaternaskaunderrättakommissionenom de regler som motsvarar bestämmelserna i förordning (EG) nr1775/2005senastden1juli2006ochskautandröjsmålmed delakommissioneneventuellaändringarsompåverkardem.Med lemsstaterna ska underrätta kommissionen om de bestämmelser som inte motsvarar bestämmelserna i förordning (EG) nr 1775/2005 och ska utan dröjs mål meddela kommissionen eventuella ändringar som påverkar dem. 2.Sanktionerna enligt punkt 1 ska inte vara straffrättsliga. 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättas i enlighet med artikel 51 i direktiv /73/EG. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5a.1–5a.4 och artikel 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Kommissionen ska övervaka genomförandet av denna förord ning.Kommissionenskaisinrapportenligtartikel52.6idirektiv /73/EG även rapportera om de erfarenheter som gjorts vid tillämpningen av denna förordning. I rapporten ska det särskilt undersökas i vilken utsträckning man genom förordningen lyck ats se till att villkoren för tillträde till gasnät är icke- diskriminerande och återspeglar kostnaderna i syfte att bidra till kundernasvalfrihetpåenvälfungerandeinremarknadochtillen långsiktig försörjningstrygghet. Vid behov ska rapporten åtföljas av lämpliga förslag och/eller rekommendationer. Denna förordning ska inte vara tillämplig på följande: a)Naturgasöverföringssystem som är belägna i medlemssta terna för de undantag som beviljats i enlighet med artikel 49 i direktiv /73/EG. b)Större ny infrastruktur, dvs. sammanlänkningar, LNG- och lagringsanläggningar och väsentliga kapacitetsökningar i befintliga infrastrukturer och förändringar av sådana infra strukturersommöjliggörutvecklingavnyakällorförgasför sörjning i enlighet med artikel 36.1 och 36.2 i direktiv /73/EG, vilka undantas från bestämmelserna i artiklarna 9, 14, 32, 33, 34 eller 41.6, 41.8 och 41.10 i det direktivet så länge som de undantas från de bestämmelser som det hänvisas till i denna punkt, med undantag av arti kel 19.4 i den här förordningen.