sou · GYB323 · 2011-01-01 00:00:00 — dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer 2 a §, 4 b § och 12 a § av följande lydelse. Olyckor ska undersökas enligt Olyckor av allvarlig art som denna lag, om de är av sådan omfattas av regler om undersök- allvarlig art som anges i det ning enligt denna lag är följande. som ska undersökas är sådana som har medfört att olyckor som vid användningen av luftfartyg har medfört att a) någon har avlidit eller blivit allvarligt skadad, blivit allvarligt skadad, domen som inte transporterats domen som inte transporterats med luftfartyget har fått betyd- med luftfartyget har fått betyd- skador har uppkommit i miljön, skador har uppkommit i miljön, c) luftfartyget är oåtkomligt flygning och inte har kunnat flygning och inte har kunnat 2. sjöolyckor: följd av en händelse eller en serie fiskefartyg eller statsfartyg som av händelser som inträffar i direkt anslutning till driften av a) flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, b) fartyget eller egendom som a) olyckor som ska undersökas SOU 2010:23 Författningsförslag – olycksutredningsdirektivet är – en mycket allvarlig sjöolycka har fått omfattande skador eller samt en olycka som likställs uppkommit i miljön, eller b) olyckor som får undersökas är – en allvarlig sjöolycka samt eller har övergetts i sjön, Vid en allvarlig sjöolycka ska en preliminär bedömning göras i undersökning enligt denna lag ska inledas eller inte. Vid en preliminär bedömning och vid en bedömning om en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss ska inledas eller inte, ska beaktas olyckor eller tillbud. vid järnvägs-, tunnelbane- eller som ska undersökas är olyckor vid järnvägs-, tunnelbane- eller av kollisioner mellan spårfordon eller urspårningar eller av andra av kollisioner mellan spårfordon eller urspårningar eller av andra säkerheten som har medfört att säkerheten som har medfört att a) minst en person har avlidit a) minst en person har avlidit eller minst fem personer har eller minst fem personer har blivit allvarligt skadade, eller blivit allvarligt skadade, eller b) spårfordon, b) spårfordon, eller miljön har fått så omfatt- eller miljön har fått så omfatt- ande skador att de sammanlagda ande skador att de sammanlagda olyckor än som avses i 1–3, om olyckor än som avses i 1–3, ska Författningsförslag – olycksutredningsdirektivetde har medfört atta) flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, ellerb) omfattande skador har uppkommit på egendomen eller i miljön.Tillbud till olyckor som avses i första stycket ska undersökas enligt denna lag, om tillbudet inneburit allvarlig fara för att en olycka skulle inträffa eller om tillbudet tyder på ett väsentligt fel hos luftfartyget, fartyget, spårfordonet eller spåranläggningen eller på andra väsentliga brister i säkerhetshänseende. undersökas om de har medfört att a) flera människor har avlidit eller blivit allvarligt skadade, eller b) omfattande skador har uppkommit på egendomen eller i miljön. Tillbud till olyckor som avses i första stycket 1, 3 och 4 ska undersökas enligt denna lag, om tillbudet inneburit allvarlig fara för att en olycka skulle inträffa eller om tillbudet tyder på ett väsentligt fel hos luftfartyget, spårfordonet eller spåranläggningen eller på andra väsentliga brister i säkerhetshänseende. Tillbud till olyckor som avses i första stycket 2 (tillbud till sjöss) ska undersökas enligt denna lag om tillbudet skulle ha kunnat leda till en mycket allvarlig sjöolycka eller en olycka som likställs därmed. Tillbud till sjöss får undersökas om tillbudet skulle ha kunnat leda till en allvarlig sjöolycka eller annan sjöolycka. Olyckor som avses i första stycket 1 och som rör luftfartyg med en totalvikt av högst vilka inte ska ha luftvärdighetsbevis, och olyckor som avses i första stycket 4 samt tillbud till sådana olyckor ska undersökas endast om en undersökning är av betydelse ur säkerhetssynpunkt. Med de sjöolyckor och tillbud till sjöss som anges i 2 § avses i denna lag följande. a) Mycket allvarlig sjöolycka: en olycka som innebär att –fartyget har försvunnit, –en eller flera människor har avlidit, eller –allvarlig skada har uppkommit på miljön. Med mycket allvarlig sjöolycka likställs att –flera människor blivit allvarligt skadade, –fartyget eller egendom som inte transporterats med fartyget har fått omfattande skador, eller –fartyget har övergetts i sjön. b)Allvarlig sjöolycka: en olycka som inte utgör en olycka enligt a) och där händelser såsom brand, explosion, kollision, grundstötning, skada på grund av hårt väder eller is, eller inträffad eller misstänkt skada på fartygets skrov, innebär att – fartyget inte är i sådant skick att det uppfyller gällande säkerhetskrav, som innebär fara för att fartyget eller personer ombord skadas, eller utgör ett oskäligt hot mot miljön, – skada har uppkommit på miljön, eller – fartyget råkat ut för ett maskinhaveri som medfört behov av bogsering eller assistans från land. Härutöver anses som en allvarlig sjöolycka även när en eller flera människor har försvunnit från fartyget. c)Annan sjöolycka: en mindre allvarlig sjöolycka som varken utgör en olycka enligt a) eller b). Tillbud till sjöss: en händelse eller flera händelser som inträffar i direkt anslutning till driften av sådana fartyg som anges i 2 § 2 i denna lag, som inte utgör en sjöolycka, och där händelserna har utsatt eller, om händelserna inte undvikits, skulle ha utsatt fartyget, personer ombord eller utanför fartyget, eller miljön för fara. Vad som ovan stadgats gäller bara under förutsättning att händelsen eller händelserna som förorsakat olyckan eller tillbudet inte orsakats av en avsiktlig handling eller underlåtenhet i syfte att orsaka skada på fartygets säkerhet, person eller miljön. denna lag skall göras i fråga om denna lag ska göras i fråga om olyckor och tillbud som har olyckor och tillbud som har olycka eller ett tillbud berör ett sjöolyckor och tillbud till sjöss i övrigt ska en sådan undersökning dock göras endast om det finns a) berör fartyg som för svensk b) är av annat väsentligt Olyckor med luftfartyg: denna lag av en olycka eller ett denna lag av en olycka eller ett tillbud som berör ett svenskt tillbud som berör ett svenskt fartyg eller luftfartyg skall göras luftfartyg ska göras även när även när olyckan eller tillbudet annat inte följer av en interna- SOU 2010:23 Författningsförslag – olycksutredningsdirektivet har biträtts av . olyckan eller tillbudet rör ett eller tillbudet rör ett luftfartyg luftfartyg med en totalvikt av med en totalvikt av högst 2 250 högst och som inte kg och som inte ska ha skall ha luftvärdighetsbevis, skall undersökning göras endast om om det är av synnerlig vikt från det är av synnerlig vikt från undersökning inte görs i den undersökning inte görs i den Om en olycka eller ett Olyckor med spårfordon: Om en olycka eller ett tillbud som berör spårfordon i tillbud som berör spårfordon i internationell trafik inträffat på internationell trafik inträffat på eller nära den svenska gränsen, eller nära den svenska gränsen, får den myndighet som enligt får den myndighet som enligt 5 § ansvarar för undersökningen 5 § ansvarar för undersökningen komma överens med motsvar- komma överens med motsvar- ande myndighet i den andra ande myndighet i den andra berörda staten om vilken av dem berörda staten om vilken av dem som skall göra undersökningen eller att de skall göra den eller att de ska göra den Med annat väsentligt intresse i 4 § andra stycket 1 avses i denna lag –att en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss medför att svensk miljö får svåra eller betydande skador, –att följden av en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss orsakar, eller hotar att orsaka, allvarlig skada för som stat, innefattande konstgjorda öar, installationer och konstruktioner Författningsförslag – olycksutredningsdirektivet SOU 2010:23 – att följden av en sjöolycka har avlidit eller erhållit allvarliga – att en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss i annat fall skapar ett betydande svenskt intresse. Den myndighet som gör en Den myndighet som gör en skall, i den mån det är praktiskt ska, i den mån det är praktiskt som kan vara berörda av olyckan som kan vara berörda av olyckan eller tillbudet och ge dem eller tillbudet och ge dem tillfälle att yttra sig. tillfälle att yttra sig. rätt att närvara vid undersök- rätt att närvara vid undersök- ning på olycksplatsen och vid ning på olycksplatsen och vid utredningsarbetet i övrigt, om det kan ske utan men för det kan ske utan men för Vid tillämpningen av första stycket skall dock alltid iakttas stycket ska dock alltid iakttas de de bestämmelser om medverkan vid undersökningar som finns i vid undersökningar som finns i melser som har biträtts av melser som har biträtts av sjöolyckor och tillbud till sjöss genomförs ska den gemensamma Den myndighet som gör en undersökning enligt denna lag får hålla förhör med den som antas kunna ge upplysningar av betydelse för utredningen. Myndigheten får också ta med sig och granska handlingar eller föremål som kan antas vara av sådan betydelse. Om utredningen inte kan fullföljas på annat sätt, får den myndighet som gör undersökningen begära att polismyndigheten lämnar den hjälp som behövs vid utredningen. För polismyndighetens utredning gäller bestämmelserna om förundersökning i 23 kap. i tillämpliga delar. Den myndighet som gör undersökningen har rätt att få tillträde till platsen för olyckan eller tillbudet. Om tillträde vägras, får polismyndigheten lämna den hjälp som behövs. Avseende sjöolycka eller tillbud till sjöss får, utöver vad som anges i första – tredje styckena, den myndighet som gör undersökningen även ta del av och granska – relevant information och registrerade data, innefattande data från färdskrivare, avseende fartyg, resa, last, besättning eller andra personer, föremål, förhållanden eller omständigheter, – resultat från undersökning av eller provtagning från omkomnas kroppar, – resultat och prover tagna från undersökning av personer inblandade i driften av fartyget, eller annan i detta sammanhang berörd person. De förutsättningar som anges angående undersökning av en olycka i 7–12 §§ ska även gälla vid en sådan preliminär bedömning som ska göras vid en allvarlig sjöolycka enligt 2 § 2. Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i förordning (1990:717) om undersökning av olyckor Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1990:717) om undersökning av olyckor dels att 3 §, 8 §, 13 § samt rubriken närmast före denna paragraf, 15 § och 17 §, ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer 1 a §, 2 b § och 8 c–e §§ av följande lydelse. och tillbud till sjöss enligt lagen (1990:712) om undersökning av utgör en sådan säkerhetsutredning som anges i artikel 4 i Europa- parlamentets och Rådets direktiv 2009/18/EG. inte överlåta åt någon annan eller tillbud till sjöss. inte heller överlåta åt någon annan svensk myndighet att göra enligt 2 § 2. (1990:712) om undersökning av olyckor eller annat avgörande om en undersökning av en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss ska genomföras eller inte. Olyckor eller tillbud som inte är av den art som anges i 2 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor ska ändå undersökas enligt lagen, om det är påkallat från säkerhetssynpunkt att undersökningen gör. 1.Transportstyrelsen, när det gäller olyckor och tillbud som berör vägtrafiken, annan luftfart än militär luftfart eller annan sjöfart än militär sjöfart. 2.Försvarsmakten, när det gäller olyckor och tillbud som berör den militära luft- eller sjöfarten. 3.Statens , när det gäller olyckor och tillbud som inte berör vägtrafiken, luftfarten eller sjöfarten. har rätt att undersöka olyckor och tillbud som avses i andra stycket 1 och 2, om det finns särskilda skäl. I fråga om underrättelser till utländska myndigheter och internationella organisationer om undersökning av en olycka eller ett tillbud som berör ett luftfartyg samt sådana myndigheters och organisationers medverkan vid undersökningarna skall beakta 15 § samt sådana bestämmelser i 1944 års Olyckor eller tillbud som inte är av den art som anges i 2 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor ska ändå undersökas enligt lagen, om det är påkallat från säkerhetssynpunkt att undersökningen gör. Transportstyrelsen, när det gäller olyckor och tillbud som berör vägtrafiken eller annan luftfart än militär luftfart. 2.Försvarsmakten, när det gäller olyckor och tillbud som berör den militära luft- eller sjöfarten. 3.Statens , när det gäller olyckor och tillbud som inte berör vägtrafiken eller luftfarten. har rätt att undersöka olyckor och tillbud som avses i andra stycket 1 och 2, om det finns särskilda skäl. I fråga om underrättelser till utländska myndigheter och internationella organisationer om undersökning av en olycka eller ett tillbud som berör ett luftfartyg samt sådana myndigheters och organisationers medverkan vid undersökningarna ska beakta 15 § samt sådana bestämmelser i 1944 års Chicagokonvention om den civila luftfarten som är bindande för och, om det inte strider mot lag eller är olämpligt på annat sätt, även andra bestämmelser i konventionen. Om en olycka eller ett tillbud som berör ett fartyg skall undersökas enligt lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, skall i fråga om samarbete med utländska myndigheter beakta den av Internationella sjöfartsorganisationen antagna resolutionen A. 849(20) (koden för utredning av sjöolyckor), om det inte strider mot lag eller är olämpligt på annat sätt. Chicagokonvention om den civila luftfarten som är bindande för och, om det inte strider mot lag eller är olämpligt på annat sätt, även andra bestämmelser i konventionen. Om en olycka eller ett tillbud som berör ett fartyg ska undersökas enligt lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, ska i fråga om samarbete med utländska myndigheter beakta den av Internationella sjöfartsorganisationen antagna resolutionen MSC. 255(84) (koden för utredning av sjöolyckor), om det inte strider mot lag eller är olämpligt på annat sätt. Varje sjöolycka eller tillbud till sjöss ska som huvudregel vara föremål för endast en utredning som utförs av en medlemsstat i den Europeiska unionen. får, efter överenskommelse med berörda stater, utan att det påverkar skyldigheter enligt och Rådets direktiv /18/EG och internationell rätt, överlåta ledningen av en undersökning av en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss, eller särskilda uppgifter som rör undersökningens genomförande, till – en annan medlemsstat i den Europeiska unionen, eller – ett berört tredjeland som omfattas av koden för utredning av sjöolyckor och som är en flaggstat, kuststat eller en stat med annat väsentligt intresse. Vid en undersökning av sjöolyckor eller tillbud till sjöss ska annan medlemsstat i den Europeiska unionen med väsentligt intresse ha samma rättigheter och tillgång till vittnen och bevis som , samt ha rätt att få sin ståndpunkt beaktad av . Tredjeland med väsentligt intresse ska, i den utsträckning det är möjligt, tillåtas medverka i undersökningen. Ett samarbete med ett tredjeland med väsentligt intresse får inte påverka kraven på Statens rapportering enligt 13 §. Om ett tredjeland med väsentligt intresse leder en undersökning av en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss som berör svenska intressen, kan besluta att inte genomföra en parallell undersökning, allt under förutsättning att undersökningen som leds av tredjelandet genomförs i enlighet med koden för utredning av sjöolyckor. ska delta i den permanenta samarbetsstruktur som anges i artikel 10 i och Rådets direktiv /18/EG. Vid undersökning av sjöolyckor eller tillbud till sjöss som inbegriper fler än en medlemsstat i den Europeiska unionen ska enbart stå för de kostnader som uppkommit i . Om det vid en sådan undersökning begärs bistånd från en medlemsstat i den Europeiska unionen som inte deltar i undersökningen, ska de berörda medlemsstaterna enas om återbetalningen av kostnader som uppstår. land i undersökning av sjöolycka eller tillbud till sjöss får Statens behörig myndighet i det landet angående villkor för hantering av information som överlämnas från Tidpunkter för och rapporter skall slutföra undersökningen möjligt, och om möjligt för olyckan eller tillbudet samt upprätta en rapport med redogörelse för undersökningen och utlåtande i de avseenden ska slutföra undersökningen möjligt, och om möjligt för olyckan eller tillbudet. Vid sjöolyckor ska undersökningen inledas möjligt och senast efter olyckan som anges i 6 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. I rapporter som tas fram med anledning av tillbud skall inblandade personers namn inte anges. ska om möjligt inom tiden enligt första stycket upprätta en rapport med redogörelse för undersökningen och utlåtande i de avseenden som anges i 6 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor. För sjöolyckor och tillbud till sjöss gäller att följande uppgifter ska upptas i slutrapporten endast om det är väsentligt för analysen av olyckan eller tillbudet till sjöss: 1.förhörsuppgifter som inhämtats för olycksutredningens ändamål; 2.inhämtad kommunikation mellan personer rörande fartygets drift och framförande; 3.medicinsk eller personlig information avseende personer berörda av sjöolyckan eller tillbudet till sjöss; 4.redogörelse för analys av information, bevismaterial eller andra uppgifter som inhämtats under en sjöolycksundersökning; 5.information från färdskrivarsystem. I rapporter som tas fram med anledning av tillbud ska inblandade personers namn inte anges. Utöver ovan nämnda allmänna regler gäller följande vid sjöolyckor respektive järnvägsolyckor. ska upprätta en rapport antingen i enlighet med en av framtagen mall som innehåller relevanta avsnitt av bilaga I till och Rådets direktiv /18/EG (slutrapport), eller som en förenklad rapport. Rapporten ska, oavsett utformning, offentliggöras för allmänheten. bör lämna en slutrapport senast för olyckan. Om en sådan rapport inte är färdigställd ska inom samma tidpunkt istället en delrapport offentliggöras. får besluta att lämna en förenklad rapport där undersökningen inte avser en mycket allvarlig eller i tillämpliga fall en allvarlig sjöolycka och vars resultat inte kan bidra till att förhindra framtida olyckor och tillbud. Om beslutar att inte genomföra en undersökning av en sjöolycka eller tillbud till sjöss, ska ange skälen för sitt beslut och göra en anmälan till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 17.3 och bilaga II i och Rådets direktiv /18/EG. ska även i övriga delar angående sjöolyckor och tillbud till sjöss ansvara för inrapportering av uppgifter till kommissionen. En rapport om en järnvägs- En rapport om en järnvägs- olycka eller ett tillbud till en olycka eller ett tillbud till en sådan olycka skall utformas på sådan olycka ska utformas på ett ett sätt som lämpar sig för sätt som lämpar sig för olyckans olyckans eller tillbudets typ och betydelse samt, i så stor betydelse samt, i så stor struktureras i enlighet med vad struktureras i enlighet med vad som fastställs i bilaga V till som fastställs i bilaga V till 2004/49/EG 2004/49/EG gemenskapens järnvägar och om gemenskapens järnvägar och om 95/18/EG 95/18/EG 2001/14/EG 2001/14/EG (järnvägssäkerhetsdirektivet). (järnvägssäkerhetsdirektivet). Rapporten skall, i tillämpliga Rapporten ska, i tillämpliga fall, mendationer som skall riktas till dationer som ska riktas till det behövs, till andra organ eller det behövs, till andra organ eller myndigheter eller till en annan myndigheter eller till en annan stat inom EES eller till . stat inom EES eller till . som enligt 7 § skall underrättas som enligt 7 § ska underrättas om inträffad järnvägsolycka, ska skall ges möjlighet att yttra sig ges möjlighet att yttra sig över SOU 2010:23 Författningsförslag – olycksutredningsdirektivet Om det inte strider mot lag, Om det inte strider mot lag, skall en kopia av rapporten ska en kopia av rapporten sändas sändas till de myndigheter och organisationer som med stöd av organisationer som med stöd av tillfälle att närvara vid undersök- tillfälle att närvara vid undersök- sådan kopia strida mot lag skall i sådan kopia strida mot lag ska i stället ytterligare en rapport tas stället ytterligare en rapport tas fram utan de uppgifter som inte fram utan de uppgifter som inte får översändas och sändas till får översändas och sändas till Om undersökningen avser en sjöolycka eller ett tillbud till sjöss skicka en kopia av upprättad Om undersökningen avser en Om undersökningen avser en olycka eller ett tillbud som olycka eller ett tillbud som berör ett danskt, finskt eller berör ett danskt, finskt eller norskt fartyg eller luftfartyg, ska skall en kopia av rapporten en kopia av rapporten sändas till heten i den andra staten. Om undersökningen avser en Om undersökningen avser en olycka eller ett tillbud som olycka eller ett tillbud som berör ett fartyg som är registre- berör ett fartyg som är registre- rat i en annan stat än som anges rat i en annan stat än som anges i andra stycket och om i andra stycket och om en myndighet i den andra staten, en myndighet i den andra staten, departementets) försorg. departementets) försorg. Om det behövs för att undvika liknande händelser som den undersökningen avser eller för att begränsa effekten av sådana olyckor eller tillbud, ska , innan undersökningen avslutas och rapporten är färdig, göra en anmälan till den myndighet som avses i 14 § första stycket. Uppgift om en sådan anmälan skall tas in i rapporten.Angående sjöolyckor och tillbud till sjöss ska även, i de fall bedömer det som lämpligt, göra en sådan anmälan eller lämna en säkerhetsrekommendation till utländsk myndighet, samt till andra som bäst kan omsätta rekommendationen i praktiken.Angående sjöolyckor och tillbud till sjöss ska , om den anser att det krävs ett snabbt ingripande på gemenskapsnivå för att förebygga uppkomsten av nya olyckor, lämna en förvarning till Europeiska kommissionen.Om i en sådan rapport eller anmälan föreslår att åtgärder vidtas för att undvika liknande olyckor eller tillbud som den undersökningen avser eller för att begränsa effekten av sådana olyckor eller tillbud, ska myndigheten underrätta om sin inställning 17 § Om det behövs för att undvika liknande händelser som den undersökningen avser eller för att begränsa effekten av sådana olyckor eller tillbud, skall , innan undersökningen avslutas och rapporten är färdig, göra en anmälan till den myndighet som avses i 14 § första stycket. Uppgift om en sådan anmälan skall tas in i rapporten. Om i en sådan rapport eller anmälan föreslår att åtgärder vidtas för att undvika liknande olyckor eller tillbud som den undersökningen avser eller för att begränsa effekten av sådana olyckor eller tillbud, skall myndigheten underrätta inställning till de föreslagna åtgärderna. En säkerhetsrekommendation skall utformas på sådant sätt att den inte ger upphov till en förmodan om skuld eller ansvar i samband med en olycka eller tillbud. till de föreslagna åtgärderna. En säkerhetsrekommendation ska utformas på sådant sätt att den inte ger upphov till en förmodan om skuld eller ansvar i samband med en olycka eller tillbud. Denna förordning träder i kraft . 1Utredningens uppdrag och arbete Utredningen har fått i uppdrag att föreslå hur följande fem EU- direktiv ska införlivas i svensk rätt: 2009/15/EG om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed (klassdirektivet), 2009/16/EG om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet), 2009/17/EG om ändring av direktiv /59/EG om inrättande av ett övervaknings- och informationssystem för sjötrafik i gemenskapen (övervakningsdirektivet), 2009/18/EG om grundläggande principer för utredning av olyckor i sjötransportsektorn (olycksutredningsdirektivet), samt 2009/21/EG om flaggstatsförpliktelser (flaggstatsdirektivet).