sou · GZB328 · 2011-04-04 00:00:00 — therefore proposes that the Government commission Statistics , Sida and , jointly and in cooperation with researchers, to specify what new demands should be made on statistics relating to migration in order to describe and offer basic data for future research and civic information on migration. also underscores the importance of further research that sheds light on circular migration and development from a life-cycle perspective. Based on the conclusions the Committee has drawn during its work, we deem that questions regarding circular migration and its development potential should be given greater attention than is the case today in the Swedish public administration. circular migration and development comprises policies in several policy areas. wants all authorities together in their respective policy area to influence the whole issue of circular migration and development in a positive direction. Sida and have interests in common regarding circular migration and development. Increased cooperation in which different perspectives are further interwoven and cooperation between Sida and is intensified should produce synergy effects for both authorities. proposes that the Government task Sida and jointly to submit a survey of the areas of the migration and development concept where they can cooperate to achieve synergy effects. Part of the mandate of several authorities and state companies is to give support and advice to entrepreneurs with a foreign background and/or with companies established abroad. The Committee considers there is reason to bring together representatives of the relevant authorities and state companies to discuss the matter of advice and support to self-employed persons with a foreign background who want to start a business in their country of origin. The purpose of this is to build on the experience of support for the creation of new businesses and abroad in the respective area. underscores the importance of good integration. A positive connection between circular migration and development presupposes that through his or her own competence and development the migrant can also contribute to developments in his or her country of origin. It is therefore essential that migrants are well integrated and hence obtain employment that is relevant to their own education and previous experience. In this context it should also be stressed that discrimination is a major problem. It is essential for development in and in the countries of origin that we can utilise the competence and knowledge of people of different backgrounds and experience. A functioning and efficient process for validation of foreign education and experience is of vital importance in this regard. emphasises that a functioning and efficient process for validation of foreign education and experience is of utmost importance for promoting circular migration and development. further proposes that the Government task the for Higher Vocational Education, the for Higher Education, the for (VHS) and other Swedish authorities with a validation mandate to submit proposals for how cooperation with relevant actors in some important countries of origin should be formulated. This is in order to develop competence and knowledge of validation in the latter, to facilitate circular migration between and these countries. also establishes that in order to continue to attract potential circular migrants to , must be attractive to migrants both during their stay here and when engaging in circular migration. In addition to the general image of , this concerns on the one hand the reception of migrants in and their opportunities to develop during their time here and, on the other, the conditions offered during their stay in . An important part of efforts to promote as an alternative for labour migrants consists of informational efforts about and the Swedish labour market. Extensive work is already ongoing to market and spread information about , not least at Swedish embassies abroad. proposes that be requested to further develop the website Working in . mandate should also be broadened to also include information about directed to previous migrants in . Development work should be initiated to see how this category can be reached. The practical preconditions for moving between different countries can also be of major importance for the individuals decision to migrate. stresses that everyday life for migrants must function in a satisfactory way. Practical difficulties for people who come to can have an inhibitory effect on circular migration. Future policy for circular migration and development points out a few areas where we believe there will be reason in future to continue to further strengthen policies for circular migration and development. In recent years, a new awareness has emerged that migrants may in many respects be bearers of innovation and development between countries. This new awareness means there is an increasing demand for between migration policy and global development policy. This insight should influence the formulation of Swedish development cooperation policies in future. The Committee considers it is increasingly important that diasporas from the countries with which on development cooperation become involved in this process of change. If we can optimally utilise diasporas and migrants experience and knowledge, they may be both a valuable addition to Swedish development and signify a channel out from of ideas and energy for positive change. An area of central importance if circular migration is to contribute to development both here in and in the country of origin is that the preconditions for circular migration are made easier. The Committees proposals in many ways facilitate preconditions but the Committee is of the view that further changes will be needed in this area in the future. The Committee considers that there are many things that speak in favour of a permanent permit actually being permanent and that further steps in that direction are necessary in order to continue to make attractive both to migrants and circular migrants. A continued discussion is needed of how the right for third country citizens to reside in should be formulated. Another area of key importance to make it easier for circular migrants is that it should be possible for earned rights to move with the migrant. It is the Committees conviction that, with the new migration patterns, policy development must continue to move in the direction of an increase in the portability of social rights. The survey the Committee has carried out leads to the conclusion that a continued comprehensive discussion of how we should view the residency concept in the future is necessary. In a not too distant future there may be a need to seriously consider and re-examine whether residency, as it is currently defined, should continue to be what designates the tie to . The Committee considers that one of the major challenges ahead is to enable global families to maintain daily life that may sometimes reach over several different countries and discussions of how this is best done must continue. When people constantly change their of moving and migrating between different countries it is essential that policies are adapted accordingly. is therefore of the opinion that there is a need to continue to follow developments and make further changes in a direction that promotes increased movement, removes obstacles and lock-in effects and increases the development potential of migration. presents a number of different proposals but has also carried out a number of assessments that have given rise to different recommendations. In summary the Committees more concrete proposals are as follows. A provision should be introduced to the effect that, following notification of , a permanent permit may at the earliest be revoked when five years have passed after in this country has ceased. It will be easier to reacquire Swedish citizenship in that the requirement of in this country for a total of ten years need no longer be fulfilled before the age of eighteen. It shall be possible to grant time-limited work permits for a total period longer than four years if there are special reasons for doing so. The qualifying period for a permanent permit for persons who have held a temporary permit for work for a total of four years, shall be extended from five to eight years. Eligibility requirements for failed asylum seekers who wish to apply for temporary permits for work be modified so that instead of six months employment during the processing time, three months employment shall be sufficient. In addition, a possibility to fulfil the requirements through two employments shall be introduced. Lastly, the deadline for submission of the application shall be extended from two to four weeks. A provision should be introduced enabling family reunification between labour immigrants who were previously asylum seekers and members of their families who were not themselves asylum seekers. An independent actor be tasked to examine how the economic assessment of business plans should be performed when applications for permits for carrying out business activities are submitted. Furthermore, it should be examined what basic data should be required of the applicant, and also how the efficiency of the process can be improved in order to shorten processing times. Counselling and support through Swedish authorities shall be offered to entrepreneurs with their origin in developing countries who want to start activities in their home countries. A new type of permit should be introduced for persons from third countries who have been accepted for education at research level, a permit for doctoral students. It shall be possible to grant a work permit also to members of the family of persons granted a permit for studies at a university or college, and who have been granted a time-limited permit. A possibility should be introduced of granting international students, whose studies are ongoing for at least two terms, a permit for a period of six months after completing their studies. Grants to international students from third countries shall be increased. It is proposed that the study programme addressed to all students from third countries be increased by million. An increase of million is proposed for the study programme administered by which is addressed to students from countries with which on long-term development cooperation. A possibility should be introduced for those who work abroad to regain sickness benefit based on income (SGI) if they return to within five years. Further deliberations with reference to such a proposal or the elaboration of alternative solutions is left to . Unemployed persons entitled to Swedish unemployment benefit shall on certain conditions be able during a period of three months to apply for work in a third country while retaining their Swedish unemployment benefit. The final formulation of this proposal needs to be further reviewed. A resource centre should be set up for diaspora organisations. Its task shall consist of giving support in different ways to diaspora organisations and other associations in their development efforts in the country of origin. Furthermore, a grants programme shall be introduced in order to facilitate shorter development contributions in the country of origin. it should be possible to give financial support to individuals for expert efforts in the country of origin. An authority, for example the , should be requested to set up a website where consumers can compare the costs of transferring a given sum of money to a given country through different operators. In a three-year pilot scheme, the state shall contribute development assistance funds to development projects initiated by a diaspora organisation or other association of members of the diaspora. The amount shall be the equivalent of what the diaspora organisation or association itself contributes. Missions abroad shall be instructed to systematically create in their activities interfaces with the whole of the extended Swedish diaspora. The result of these contacts shall be reported and evaluated after three years. Statistics , Sida and should be tasked jointly and in collaboration with researchers, to spe- cify what new requirements should be imposed on statistics relating to migration. The Government shall inform relevant authorities of the connections between circular migration and development. Sida and should be instructed to jointly look into the parts of the concept migration and development in which authorities can cooperate to achieve synergy effects. The assignment shall be reported within six months. An appropriate authority should be requested to see to it that public authorities and companies compile experience of counselling efforts for persons with a foreign background who want to start a company or already have a company in . The authority shall also describe how this experience can be used to support people who want to start a company in their countries of origin. for Higher Vocational Education, the for Higher Education, the for and other Swedish authorities with a validation mandate should be requested to submit proposals for how cooperation with relevant actors in some important countries of origin may be formulated in order to develop competence and knowledge of validation in these countries. should be requested to further develop the website Working in , partly to give information about the labour market to former migrants. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 5 kap. 5, 10, 15 a och 18 §§ samt 7 kap. 7 § ska ha föl- dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 kap. 2 b §, av följande lydelse. tillstånd får beviljas en utlänning tillstånd får beviljas en utlänning har haft uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt . Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin för- sörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlän- ningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten. Ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd får beviljas en utlänning som önskar vistas här i landet för arbete, studier, besök eller Ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd får beviljas en utlänning som önskar vistas här i landet för arbete, forskarutbildning, 1Senaste lydelse 2008:884. 2Senaste lydelse 2008:884. 1. har en anställning som uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tids- period om från ansökningstillfället, eller2. a) har två anställningar som till- sammans uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket 1 och var och en uppfyller de krav som anges i första stycket 2 samma paragraf, ellerb) haft två på varandra följande anställningar som var och en uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket, ochc) en av dessa anställningar uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tidsperiod om från ansökningstillfället.Ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd får även beviljas en utlänning vars ansökan om uppe- hållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skydds- behövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre närings- studier, besök eller för att Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen vistas här och 1. har en anställning som uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tids- period om från ansökningstillfället, eller 2. enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehålls- tillstånd enligt 1. 3 Senaste lydelse 2009:1542. En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehålls- tillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft. bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlän- ningen vistas här och enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1 eller 2. En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första eller andra stycket ska ha kom- mit in till se- nast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft. En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om 1.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppe- hållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4.utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehålls- tillstånd här med stöd av 15 §, 5.utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1–3 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 4 Senaste lydelse 2010:440. 6.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 7.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §, studier som motsvarar 30 hög- 9. det annars finns synnerliga skäl. Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlän- ningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förut- sättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska kon- sekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beak- tas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i . I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. 18–20 §§. Den sammanlagda tillstånds- tiden enligt 2 a § andra stycket får vara längre än om det finns särskilda skäl. Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som är bosatt i . För en utlänning som har vistats här som flykting eller återkallas tidigast när har annan skyddsbehövande får dock förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlän- digast när har förflutit efter ningen på föreskrivet sätt till det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen uppehållstillståndet ska bestå trots återvänt till ett land där han eller att bosättningen upphör. hon har varit bosatt där- för att de politiska förhållandena i landet har ändrats. 1.Denna lag träder i kraft den 2.Återkallelse av permanent uppehållstillstånd för flykting eller annan skyddsbehövande vars bosättning i landet upphörde senast dagen före ikraftträdandet får ske tidigast när har förflutit efter det att bosättningen upphörde, trots att anmälan om att det permanenta uppehållstillståndet ska bestå inte har gjorts. 5 Senaste lydelse 2009:1542. lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2001:82) om svenskt med- borgarskap ska ha följande lydelse. Den som har fyllt och som har förlorat eller befriats från sitt svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, om han eller hon 1. har permanent uppehållstillstånd i , 2. haft hemvist här i landet hemvist här i landet under sam- under sammanlagt , och 3. har hemvist här i landet. Denna lag träder i kraft den 55Uppehållstillstånd får beviljas 1. familjemedlemmar till en utlänning som med stöd av 5 kap. 10 § utlänningslagen (2005:716) har beviljats ett tids- begränsat uppehållstillstånd i fall som avses i 6 kap. 2 § förstastycket utlänningslagen, eller2. andra familjemedlemmar, än de som omfattas av 5 kap. 15 a § andra stycket utlännings- lagen, till en utlänning som med stöd av 5 kap. 15 a § första stycket 1 eller 2 utlänningslagen har beviljats ett tidsbegränsat uppe- hållstillstånd, om3. familjemedlemmen är make eller sambo till utlänningen, eller4. familjemedlemmen är släk- ting i rakt nedstigande led till utlänningen eller till hans eller hennes make eller sambo, om förordning om ändring i utlänningsförordning (2006:97) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningsförordningen (2006:97) dels att 4 kap. 4 a och 5 §§ samt 5 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas tre nya paragrafer, 4 kap. 7 c, d och 23 a §§, samt närmast före 4 kap. 7 c och 23 a §§ rubriker av följande lydelse. 4 a §6 Uppehållstillstånd får beviljas familjemedlemmar till en utlän- ning som med stöd av 5 kap. 10 § utlänningslagen (2005:716) har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen, om 1. familjemedlemmen är make eller sambo till utlänningen, eller 2. familjemedlemmen är släk- ting i rakt nedstigande led till utlänningen eller till hans eller hennes make eller sambo, om 6 Senaste lydelse 2008:895. släktingen är beroende av någon släktingen är beroende av någon av dem för sin försörjning eller av dem för sin försörjning eller Uppehållstillstånd enligt första stycket ska beviljas i samma omfattning som för den utlänning som familjemedlemmen har anknytning till. En utlänning som har för avsikt att studera i och som har antagits till högskole- utbildning här skall beviljas uppehållstillstånd för studie- tiden om han eller hon En utlänning som har för avsikt att studera i och som har antagits till högskole- utbildning här ska beviljas uppehållstillstånd för studie- tiden om han eller hon 1.har sin försörjning och sin återresa tryggad genom egna medel, stipendium eller på annat liknande sätt, 2.har en heltäckande sjukförsäkring som gäller i , och 3.inte utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa. Uppehållstillstånd enligt första stycket skall beviljas eller den studi- erna avser. Pågår studierna än skall till- ståndet förlängas med i taget eller den studierna avser, under förut- sättning att villkoren i första stycket är uppfyllda och att den studerande gör godtagbara framsteg i sina studier. Uppehållstillstånd enligt första stycket ska beviljas eller den studierna avser. Pågår studierna än ska tillståndet förlängas med i taget eller den studierna avser, under förutsättning att villkoren i första stycket är uppfyllda och att den studerande gör god- tagbara framsteg i sina studier. Om studietiden avser minst två terminer får uppehållstillstånd beviljas för av efter avslutade studier under förutsättning att villkoren i första stycket är uppfyllda också för . 7 Senaste lydelsen 2006:1578. Uppehållstillstånd för utbildning på forskarnivå En utlänning som har antagits till utbildning på forskarnivå ska beviljas uppehållstillstånd om han eller hon