sou · GYB313d2 · 2011-01-01 00:00:00 — ii)byggentreprenader och tjänster med direkt anknytning till sådan utrustning, eller iii)byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för mili tära syften, eller byggentreprenad och tjänster av känslig karaktär. Europeiska unionens officiella tidning L 216/95 g)Skiljemanna- och förlikningstjänster. h)Finansiella tjänster, utom försäkringstjänster. i)Anställningskontrakt. j)Forsknings- och utvecklingstjänster, med undantag av sådana vars resultat endast tillkommer en upphandlande myndighet eller enhet i dess egen verksamhet, förutsatt att den tillhan dahållna tjänsten helt och hållet betalas av den upphandlande myndigheten eller enheten. A v s n i t t 4 S ä r s k i l d a r e g l e r Medlemsstaterna får reservera deltagandet i upphandlingsförfa randen för skyddade verkstäder eller föreskriva att kontrakten ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, om majoriteten av de berörda arbetstagarna är personer med funk tionshinder som på grund av funktionshindrets art eller svårighet inte kan utöva yrkesverksamhet på normala villkor. Hänvisning till denna bestämmelse ska göras i meddelandet om upphandling. Regler som ska tillämpas på tjänstekontrakt Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga I Kontrakt som avser tjänster som omfattas av artikel 2 och som förtecknas i bilaga I ska tilldelas enligt artiklarna 18–54. Tjänstekontrakt förtecknade i bilaga II Kontrakt som avser tjänster som omfattas av artikel 2 och som förtecknas i bilaga II ska endast omfattas av artiklarna 18 och 30.3. Blandade kontrakt som omfattar tjänster förtecknade i bilagorna I och II Kontrakt avseende tjänster som omfattas av artikel 2 och som är förtecknade såväl i bilaga I som i bilaga II ska, om värdet av tjäns terna i bilaga I överstiger värdet av tjänsterna i bilaga II, tilldelas enligt bestämmelserna i artiklarna 18–54. I övriga fall ska kon trakten tilldelas enligt artiklarna 18 och 30.3. Särskilda regler om kontraktshandlingar 1.Tekniska specifikationer enligt definitionen i punkt 1 i bilaga III ska ingå i kontraktshandlingarna (meddelanden om upp handling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument, eller kompletterande handlingar). 2.De tekniska specifikationerna ska tillåta anbudsgivare att delta på lika villkor och får inte innebära omotiverade hinder mot att upphandling öppnas för konkurrens. 3.De tekniska specifikationerna ska, utan att det påverkar til lämpningen av rättsligt bindande nationella tekniska bestämmel ser (inbegripet de som avser produktsäkerhet) eller de tekniska krav som medlemsstaterna enligt internationella standardiserings avtal måste uppfylla för att garantera den interoperabilitet som krävs i dessa avtal, och under förutsättning att de tekniska speci fikationerna är förenliga med gemenskapslagstiftningen, vara utformade på endera av följande sätt: a)Genom en hänvisning till de tekniska specifikationer som definieras i bilaga III och, i prioritetsordning, till nationella civila standarder som genomför europeiska standarder, europeiska tekniska godkännanden, gemensamma civila tekniska specifikationer, nationella civila standarder som genomför internatio nella standarder, andra internationella civila standarder, andra tekniska referenssystem som utarbetats av de euro peiska standardiseringsorganen, eller, om sådana inte finns, andra nationella civila standarder eller nationella tekniska godkännanden, eller nationella tekniska speci fikationer om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning, civila tekniska specifikationer som har sitt ursprung i industrin och som i stor utsträckning accepteras av industrin, nationella standarder på försvarsområdet såsom de definieras i punkt 3 i bilaga III och liknande specifikatio ner för försvarsmaterial. Varje sådan hänvisning ska följas av orden eller likvärdigt. L 216/96 Europeiska unionens officiella tidning b)I form av prestanda eller funktionskrav, varvid miljöegenska per kan ingå. Sådana parametrar måste dock vara så specifika att anbuds givarna kan bilda sig en bestämd uppfattning om föremålet för upphandlingen och den upphandlande myndigheten eller enheten kan genomföra upphandlingen. c)I form av prestanda eller funktionskrav enligt led b och, för att påvisa att dessa prestanda eller funktionskrav antas vara uppfyllda, med en hänvisning till specifikationerna i led a. d)Med en hänvisning till specifikationerna i led a i fråga om vissa egenskaper och med en hänvisning till de prestanda eller funktionskrav som anges i led b i fråga om andra egenskaper. Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att hän visa till specifikationer enligt punkt 3 a, kan den inte förkasta ett anbud med motiveringen att varorna eller tjänsterna inte överens stämmer med specifikationer som den har hänvisat till, då anbuds givaren på lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara tillfredsstäl lande i sitt anbud visar att de föreslagna lösningarna på ett likvär digt sätt uppfyller kraven enligt den angivna tekniska specifikationen. Ett lämpligt sätt kan till exempel vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att i enlighet med punkt 3 ange prestanda eller funktionskrav, får den inte förkasta ett anbud i fråga om byggentreprenader, varor eller tjänster som överensstämmer med en nationell standard som genomför en europeisk standard, med ett europeiskt tekniskt god kännande, med en gemensam teknisk specifikation, med en inter nationell standard eller med ett tekniskt referenssystem som har utarbetats av ett europeiskt standardiseringsorgan, om dessa spe cifikationer avser de prestanda eller funktionskrav som den har fastställt. Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt och på ett sådant sätt som den upphandlande myndigheten eller enheten anser vara tillfredsställande i sitt anbud visa att den standardenliga byg gentreprenaden, varan eller tjänsten uppfyller den upphandlande myndighetens eller enhetens prestanda- eller funktionskrav. Ett lämpligt sätt kan till exempel vara tillhandahållande av teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provningsrapport från ett erkänt organ. Om en upphandlande myndighet eller enhet föreskriver miljöegenskaper i form av prestanda eller funktionskrav enligt punkt 3 b får den använda detaljerade specifikationer, eller vid behov delar av dessa, såsom de fastställts för europeiska miljömär ken, (multi)nationella miljömärken eller andra miljömärken, under förutsättning att de är lämpliga för att definiera egenskaperna hos de varor eller tjänster som är föremål för upphandling, kraven för märket har utarbetats på grundval av vetenskap liga rön, miljömärkena har antagits genom ett förfarande i vilket samt liga berörda parter, t.ex. statliga organ, konsumenter, tillver kare, distributörer och miljöorganisationer, får delta, miljömärkena är tillgängliga för samtliga berörda parter. Den upphandlande myndigheten eller enheten får ange att de varor eller tjänster som är försedda med miljömärke antas upp fylla de tekniska specifikationer som fastställs i förfrågningsun derlaget; den måste godkänna alla andra lämpliga bevismedel, såsom teknisk dokumentation från tillverkaren eller en provnings rapport från ett erkänt organ. I denna artikel avses med erkända organ provnings- och kalibreringslaboratorier samt organ för inspektion och certifiering som uppfyller tillämpliga europeiska standarder. Upphandlande myndigheter eller enheter ska godta intyg från erkända organ i andra medlemsstater. Om det inte motiveras av föremålet för upphandlingen, får tekniska specifikationer inte innehålla uppgifter om tillverkning, ursprung eller särskilt framställningsförfarande, ej heller hänvis ningar till varumärke, patent eller typ, ursprung eller tillverkning, om det får till följd att vissa företag eller produkter gynnas eller att andra inte kan komma i fråga. Sådana uppgifter eller hänvis ningar ska i undantagsfall vara tillåtna om en tillräckligt tydlig och begriplig beskrivning av föremålet för upphandlingen inte är möj lig genom tillämpning av punkterna 3 och 4. Sådana uppgifter eller hänvisningar ska följas av orden eller likvärdigt. 1.Om kriteriet för kontraktstilldelning är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får den upphandlande myndigheten eller enheten tillåta anbudsgivare att lägga fram alternativa anbud. 2.En upphandlande myndighet eller enhet ska i meddelandet om upphandling ange huruvida den godkänner alternativa anbud eller inte. Om detta inte anges är alternativa anbud inte tillåtna. Europeiska unionens officiella tidning L 216/97 En upphandlande myndighet eller enhet som tillåter alter anbud ska i kravspecifikationer ange vilka minimikrav som gäller för alternativa anbud och eventuella särskilda villkor som gäller för redovisningen av anbuden. En upphandlande myndighet eller enhet ska endast beakta de alternativa anbud som uppfyller de ställda minimikraven. Vid upphandling av varor och tjänster får en upphandlande myndighet eller enhet som har tillåtit alternativa anbud inte för kasta ett alternativt anbud enbart på grund av att anbudet, om det antas, skulle bli antingen ett tjänstekontrakt och inte ett varukon trakt, eller ett varukontrakt och inte ett tjänstekontrakt. Villkor för fullgörande av kontraktet En upphandlande myndighet eller enhet får ställa särskilda krav på hur kontraktet ska fullgöras under förutsättning att de är för enliga med gemenskapsrätten samt att de anges i kontraktshand lingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar). Dessa krav kan särskilt avse underentreprenad eller avse att säkerställa säkerheten för sekretessbelagd information och den försörjnings trygghet som den upphandlande myndigheten eller enheten krä ver enligt artiklarna 21, 22 och 23, eller omfatta sociala hänsyn eller miljöhänsyn. 1.Den utvalda anbudsgivaren ska ha möjlighet att välja sina underleverantörer för samtliga underleverantörskontrakt som inte omfattas av det krav som avses i punkterna 3 och 4, och får i syn nerhet inte åläggas att diskriminera någon potentiell underleve rantör på grund av nationalitet. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten får begära eller kan av en medlemsstat åläggas att begära att anbudsgivaren i sitt anbud ska ange den eventuella del av kontraktet som han kan komma att lägga ut på underentreprenad till tredje man och eventuellt förslag på underleverantör och föremålet för det underleverantörskontrakt som förslaget gäller, och/eller ska ange alla eventuella ändringar som uppstår på underle verantörsnivå under genomförandet av kontraktet. Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva eller kan av en medlemsstat åläggas att kräva att den utvalda anbudsgivaren ska tillämpa bestämmelserna i avdelning III för samtliga eller vissa underleverantörskontrakt som den utvalda anbudsgivaren avser att tilldela tredje man. Medlemsstaterna får föreskriva att den upphandlande myn digheten eller enheten får begära eller får åläggas att begära att den utvalda anbudsgivaren lägger ut en del av kontraktet på underentreprenad. Den upphandlande myndighet eller enhet som kräver sådan underentreprenad ska ange den procentuella mini miandel som måste läggas ut på underentreprenad, i form av intervallvärden med en minimiandel och en maximiandel. miandelen får inte överstiga av kontraktets värde. Interval let ska vara proportionerligt till kontraktets föremål och värde samt den aktuella industrisektorns karaktär, inbegripet i fråga om konkurrens på den aktuella sektorns marknad och den industri ella basens tekniska kapacitet. En procentuell andel som faller inom det intervall som den upp handlande myndigheten eller enheten fastställt ska anses uppfylla kravet för underentreprenad enligt denna punkt. Anbudsgivarna får föreslå att en större del av det totala värdet ska läggas ut på entreprenad, än vad den upphandlande myndigheten eller enheten kräver. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska begära att anbudsgivarna i sina anbud anger vilken eller vilka delar av anbu det de avser att lägga ut på underentreprenad för att uppfylla kra vet i det första stycket. Den upphandlande myndigheten eller enheten får begära eller får av en medlemsstat åläggas att begära att anbudsgivarna också ska ange vilken eller vilka delar av anbudet de avser att lägga ut på underentreprenad utöver den minimiandel som måste läggas ut, och att ange vilka underleverantörer de redan har identifierat. Den utvalda anbudsgivaren ska tilldela underleverantörskontrakt som motsvarar den procentuella andel som den upphandlande myndigheten eller enheten begär att denne ska lägga ut på under entreprenad i enlighet med bestämmelserna i avdelning III. 5.Om en medlemsstat föreskriver att en upphandlande myn dighet eller enhet får avvisa underleverantörer som en anbudsgi vare valt i samband med tilldelningsförfarandet för huvudkontraktet eller som den utvalda anbudsgivaren valt ut under genomförandet av kontraktet, får ett sådant avvisande under alla omständigheter endast grunda sig på de kriterier som tillämpats vid urvalet av anbudsgivare för huvudkontraktet. Om den upphandlande myndigheten eller enheten avvisar en under leverantör måste denne lämna en skriftlig motivering till anbuds givaren eller den utvalda anbudsgivaren, och ange varför den anser att underleverantören inte uppfyller kriterierna. 6.De krav som avses i punkterna 2–5 ska anges i meddelan dena om upphandling. 7.Punkterna 1–5 påverkar inte frågan om den huvudsakliga ekonomiska aktörens ansvar. L 216/98 Europeiska unionens officiella tidning När det gäller kontrakt som inbegriper, kräver och/eller innehål ler sekretessbelagd information ska den upphandlande myndig heten eller enheten i kontraktshandlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunderlag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) precisera alla de åtgärder och krav som är nödvändiga för att säkerställa säkerheten för denna infor mation på den nivå som krävs. I detta syfte får den upphandlande myndigheten eller enheten kräva att anbudet bland annat innehåller följande: a)En utfästelse från anbudsgivaren och de underleverantörer som redan valts ut om att de på lämpligt sätt kommer att skydda sekretessen för all sekretessbelagd information som de har tillgång till eller som de kommer att få kännedom om under genomförandet av kontraktet och efter att kontraktet genomförts eller upphört att gälla, i enlighet med relevanta lagar och andra författningar. b)En utfästelse från anbudsgivaren om att få den utfästelse som föreskrivs i led a från andra underleverantörer som denne kommer att anlita under genomförandet av kontraktet. c)Tillräcklig information om de underleverantörer som redan valts ut för att den upphandlande myndigheten eller enheten ska kunna fastställa att var och en av dem har den kapacitet som krävs för att kunna skydda sekretessen för sekretessbe lagd information som de har tillgång till eller kommer att åläggas att sammanställa då de genomför underleverantörskontraktet. d)En utfästelse från anbudsgivaren om att denne ska tillhanda hålla den information som avses i led c om eventuella nya underleverantörer innan dessa tilldelas kontrakt. I avsaknad av en harmonisering av de nationella säkerhetskon trollsystemen på gemenskapsnivå får medlemsstaterna föreskriva att de åtgärder och krav som avses i andra stycket måste överens stämma med de nationella bestämmelserna om säkerhetskontroll. Medlemsstaterna ska godta säkerhetskontrollsystem som de anser vara likvärdiga med de system som föreskrivs i den nationella lag stiftningen, utan att det påverkar deras möjlighet att själva genom föra och beakta ytterligare undersökningar om detta anses nödvändigt. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i kontrakts handlingarna (meddelanden om upphandling, förfrågningsunder lag, beskrivande dokument eller kompletterande handlingar) precisera sina krav i fråga om försörjningstrygghet. I detta syfte får den upphandlande myndigheten eller enheten kräva att anbudet bland annat innehåller följande: a)Certifiering eller dokumentation som på ett för den upphand lande myndigheten eller enheten tillfredsställande sätt visar i vilken utsträckning anbudsgivaren har förmåga att uppfylla sina skyldigheter i fråga om export, överföring och transite ring av varor i samband med kontraktet, inbegripet styrkande dokumentation som erhållits från den eller de berörda medlemsstaterna. b)Angivelse av eventuella begränsningar som exportkontroll eller säkerhetsarrangemang kan komma att medföra för den upphandlande myndigheten eller enheten i fråga om att sprida, överföra eller använda varorna och tjänsterna eller resultat av dessa varor och tjänster. c)Certifiering eller dokumentation som visar att organisationen och lokaliseringen av anbudsgivarens försörjningskedja gör det möjligt för denne att uppfylla de krav den upphandlande myndigheten eller enheten anger i kontraktshandlingarna beträffande försörjningstrygghet, och en utfästelse om att se till att eventuella ändringar i försörjningskedjan under genomförandet av kontraktet inte kommer att inverka nega tivt på uppfyllandet av dessa krav. d)En utfästelse från anbudsgivaren att upprätta och/eller upp rätthålla den kapacitet som krävs för att tillmötesgå den upp handlande myndighetens eller enhetens eventuellt ökade behov till följd av en kris enligt de överenskomna villkoren. e)Styrkande dokumentation som eventuellt erhållits från de nationella myndigheterna i anbudsgivarens hemland i fråga om att uppfylla den upphandlande myndighetens eller enhe tens ökade behov till följd av en kris. f)En utfästelse från anbudsgivaren att utföra underhåll, moder nisering och anpassningar av den utrustning som är föremål för upphandlingen. g)En utfästelse från anbudsgivaren att informera den upp handlande myndigheten eller enheten om varje förändring som uppstår i anbudsgivarens organisation, försörjnings kedja eller industriella strategi som kan tänkas påverka anbudsgivarens skyldigheter gentemot den upphandlande myndigheten eller enheten. h)En utfästelse från anbudsgivaren att i enlighet med överens komna villkor förse den upphandlande myndigheten eller enheten med allt som behövs för produktion av reservdelar, komponenter, särskilda tillbehör och särskild testutrustning, inklusive ritningar, licenser och instruktioner, för sådana fall där entreprenören kan tillhandahålla denna utrustning. En anbudsgivare får inte avkrävas ett åtagande av en medlemsstat som begränsar denna medlemsstats frihet att i enlighet med rele vant internationell rätt eller gemenskapslagstiftning tillämpa sina egna nationella kriterier för beviljande av licens för export, över föring eller transitering under de förhållanden som råder vid tid punkten för ett sådant beslut. Europeiska unionens officiella tidning L 216/99 Skyldigheter avseende bestämmelser om beskattning, miljöskydd, anställningsskydd och arbetsvillkor 1.En upphandlande myndighet eller enhet får, eller kan av en medlemsstat åläggas att, i förfrågningsunderlaget ange hos vilket eller vilka organ en anbudssökande eller anbudsgivare kan få rele vanta uppgifter om skyldigheter avseende de bestämmelser om beskattning, miljöskydd, arbetarskydd och arbetsvillkor som gäl ler i den medlemsstat, region, ort eller det tredje land där tjäns terna eller entreprenaden ska utföras och som ska tillämpas på dessa entreprenader eller tjänster under fullgörandet av kontraktet. 2.En upphandlande myndighet eller enhet som tillhandahål ler den information som avses i punkt 1 ska kräva av anbudsgi varna att de bekräftar att de vid utformningen av sina anbud har tagit hänsyn till de skyldigheter avseende bestämmelser om arbe tarskydd och arbetsvillkor som gäller på den plats där tjänsten eller entreprenaden ska utföras Första stycket ska inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i artikel 49 om granskning av onormalt låga anbud. Vid upphandling ska en upphandlande myndighet eller enhet til lämpa nationella förfaranden som anpassats i enlighet med detta direktiv. Den upphandlande myndigheten eller enheten får vid dessa upp handlingar tillämpa det selektiva förfarandet eller det förhandlade förfarandet med offentliggörande av meddelande om upphandling. Under de förhållanden som anges i artikel 27 får upphandlingen genomföras genom en konkurrenspräglad dialog. I de särskilda fall och under de särskilda förhållanden som uttryck ligen anges i artikel 28, får de upphandlande myndigheterna och enheterna tillämpa det förhandlade förfarandet utan offentliggö rande av ett meddelande om upphandling. Förhandlat förfarande med meddelande om upphandling I de förhandlade förfarandena med offentliggörande av upp handlingsmeddelande ska den upphandlande myndigheten eller enheten förhandla med anbudsgivarna om de anbud som de har lämnat för att anpassa anbuden till de krav som den upphand lande myndigheten har angivit i meddelandet om upphandling, förfrågningsunderlag och de kompletterande handlingarna och för att få fram det bästa anbudet i enlighet med artikel 47. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska under förhandlingarna säkerställa lika behandling av samtliga anbudsgi vare. Den ska i synnerhet inte särbehandla någon genom att lämna ut information som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. 3.Den upphandlande myndigheten eller enheten får föreskriva att det förhandlade förfarandet ska äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som det ska förhandlas om genom til lämpning av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. Det ska anges i med delandet om upphandling eller i förfrågningsunderlaget om denna möjlighet kommer att utnyttjas eller ej. För särskilt komplicerade kontrakt får medlemsstaterna föreskriva att om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att användningen av selektivt eller förhandlat förfarande med offentliggörande av meddelande om upphandling inte med ger tilldelning av kontrakt, får den upphandlande myndigheten eller enheten använda sig av en konkurrenspräglad dialog enligt denna artikel. Tilldelning av kontrakt ska ske enbart på grundval av tilldelnings kriteriet det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska offent liggöra ett meddelande om upphandling där den anger sina behov och krav och definierar dessa i meddelandet och/eller i ett beskri vande dokument. 3.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska inleda en dialog med de anbudssökande som valts ut enligt bestämmelserna i artiklarna 38–46, där dialogens syfte ska vara att identifiera och definiera hur dess behov bäst ska kunna tillgodoses. Under denna dialog får den upphandlande myndigheten eller enheten diskutera alla aspekter av kontraktet med de utvalda anbudssökandena. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska under dialo gen garantera lika behandling av samtliga anbudsgivare. Den ska i synnerhet inte särbehandla någon genom att lämna ut informa tion som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. Den upphandlande myndigheten eller enheten får inte röja för de övriga deltagarna vilka lösningar en deltagare har föreslagit eller annan konfidentiell information som någon deltagare har lämnat utan dennes samtycke. Den upphandlande myndigheten eller enheten får föreskriva att förfarandet ska äga rum i successiva steg för att minska det antal lösningar som ska diskuteras under dialogen, på grundval av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet. Det ska anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet att denna möjlighet kan komma att utnyttjas. L 216/100 Europeiska unionens officiella tidning