sou · GZB332 · 2011-04-15 00:00:00 — SOU och Ds kan köpas från kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar på uppdrag av . Beställningsadress: kundtjänst 106 47 Orderfax: Ordertel: E-post: Internet: Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad ) – En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på Textbearbetning och layout har utförts av , FA/kommittéservice. Målning av , © /BUS 2011 Till statsrådet och chefen för Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. göra en översyn av bestämmelserna om upphovsrättens övergång i 3 kap. lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen), se över vissa frågor om avtalslicenser m.m. samt se över hela upphovsrättslagen i redaktionellt och språkligt hänseende (dir. 2008:37). Genom beslut om tilläggsdirektiv utökades uppdraget till att omfatta vissa ytterligare frågor avseende framför allt avtalslicenser (dir. 2009:65). Enligt utredningens ursprungliga direktiv skulle översynen av 3 kap. upphovsrättslagen och frågorna om avtalslicenser m.m. redovisas i ett delbetänkande samt slutredovisning av uppdraget ske . Genom tilläggsdirektivet förlängdes tiden för redovisning av delbetänkandet till och av slutbetänkandet till . överlämnades delbetänkandet Avtalad upphovsrätt (SOU 2010:24). Arbetet fortsatte därefter med återstående delar, dvs. den redaktionella och språkliga översynen av hela upphovsrättslagen. Genom beslut om tilläggsdirektiv förlängdes utredningstiden så att slutredovisning av uppdraget skulle ske (dir. 2010:108). Till särskild utredare förordnades , professor i civilrätt vid , . Som experter förordnades bolagsjuristen , konkurrenssakkunniga , verkställande direktören , juristen , språkexperten , departementssekreteraren , bolagsjuristen , advokaten , jur.kand. , förbundsjuristen , kanslirådet , intendenten , chefsjuristen Grönquist, verkställande direktören , verkställande direktören , jur.kand. Per A , förbundssekreteraren , juristen , chefsjuristen , verkställande direktören , förbundsdirektören , upphovsrättsjuristen , rådmannen , verkställande direktören , departementssekreteraren , verkställande direktören , jur.kand. , förbundssekreteraren , programjuristen , departementssekreteraren , upphovsrättsjuristen och förbundsjuristen . förordnades som experter verksjuristen , numera chefsjuristen och verksjuristen . entledigades och förordnades förlagsjuristen som expert. entledigades och förordnades föreningssekreteraren som expert. entledigades och förordnades språkexperten som expert. entledigades och förordnades rättssakkunnige som expert. entledigades och förordnades departementssekreteraren som expert. entledigades och förordnades juristen som expert. Som sekreterare i utredningen anställdes hovrättsassessorn . Som huvudsekreterare anställdes numera ämnesrådet . Utredningen, som har antagit namnet , överlämnar härmed slutbetänkandet En ny upphovsrättslag (SOU 2011:32). Den redaktionella och språkliga översynen av upphovsrättslagen berör, liksom delbetänkandet, olika intressen inom det upphovsrättsliga området. Experterna som biträtt utredningen har till stor del utgjorts av representanter för de olika intressena. Det har inte varit möjligt att uppnå enighet kring förslaget i alla dess delar. Även om slutbetänkandet förstås är ett resultat av ett kollektivt arbete är förslagen alltså mina egna. Betänkandet har därför formulerats i jag-form. Förslag till upphovsrättslag (20XX:XX)................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1980:612) om medling i vissa upphovsrättstvister......................................... Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) ................................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor.................................................. Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)............................................................................... Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)........................................................ 7Förslag till lag om ändring i lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) ................................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1767) om Förslag till förordning om ändring i förordningen (1962:652) om ..................................... Förslag till förordning om ändring i utsöknings- förordningen (1981:981)........................................................ Förslag till förordning om ändring i förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domstolarna.......... Förslag till förordning om ändring i upphovsrättsförordningen (1993:1212)................................ Förslag till förordning om ändring i förordning (1996:1515) med instruktion för ............ Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:1387) om fonogramersättning .................................... Förslag till förordning om ändring i förordningen (2008:1420) om pliktexemplar av dokument........................ 1.1.2 En översyn av upphovsrättslagen i redaktionellt och språkligt hänseende.............................................. Upphovsrättslagstiftningen – huvuddragen i gällande Allmänt om upphovsrätt........................................................ 2.2.2 Den ekonomiska och den ideella rätten .................... Upphovsrättslagens uppbyggnad och struktur .................... De nordiska upphovsrättslagarna.......................................... En ny upphovsrättslag............................................... Bör en ny upphovsrättslag införas? Lagens struktur och kapitelindelning ................................... Grundläggande bestämmelser om upphovsrätt m.m. .... Innehavare av upphovsrätt .................................................... 4.3.1 De ekonomiska rättigheterna; ensamrättigheterna.... Den ideella rätten........................................................ 4.4Upphovsrättens giltighetstid och skydd för outgivna Rättigheter för utövande konstnärer, producenter och fotografer ....................................................m.fl Begränsningar ...................................i upphovsrätten Upphovsrättens övergång till annan ............................ Delbetänkandet Avtalad upphovsrätt (SOU 2010:24) ........ Rätt till särskild ersättning......................................... Skydd för tekniska åtgärder m.m. ............................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................ Ekonomiska och andra konsekvenser .......................... för skydd av litterära och lag (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nytt juridiskt arkiv, avdelning I United Nations Educational, Scientific and lag (1960:729) om upphovsrätt till litterära och I betänkandet föreslås en ny upphovsrättslag som ska ersätta den nuvarande lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslag). Förslaget innebär att bestämmelserna upphovsrättslag överförs till den nya upphovsrättslagen, med redaktionella och språkliga förändringar. Det föreslås inte några nya eller ändrade regler i detta betänkande utan endast förändringar i språkligt och redaktionellt hänseende. Förslagen omfattar dock de ändrade eller helt nya bestämmelser som framgår av upphovsrättsutredningens förslag i delbetänkandet Avtalad upphovsrätt (SOU 2010:24). Vidare förslås att samtliga bestämmelser i internationella upphovsrättsförordningen (1994:193) tas in i den nya upphovsrättslagen. Det föreslås att den nya upphovsrättslagen, i förhållande till upphovsrättslag, får en ny kapitelindelning med ny paragrafnumrering i varje kapitel. Paragraferna och kapitlen föreslås få klargörande rubriker. Den nya lagen föreslås få en tydlig struktur och bättre logisk inre ordning och uppbyggnad. De inledande bestämmelserna i den nya upphovsrättslagen föreslås innehålla lättillgänglig information om huvuddragen i lagstiftningen för att den som använder lagen direkt ska få en översiktlig uppfattning om lagens innehåll. Språket i lagen moderniseras och samtliga bestämmelser uttrycks med en enhetlig terminologi. Avsikten med förslaget är att den nya upphovsrättslagen ska vara mer överskådlig och lättillgänglig såväl för dem som direkt har att tillämpa lagen som för den breda allmänheten, rättighetshavare, organisationer, företag och andra som har ett behov av att använda lagen. Första kapitlet i förslaget till ny upphovsrättslag innehåller övergripande bestämmelser och en innehållsförteckning. Kapitlet är avsett som en introduktion till hela lagen. Därefter följer grundläggande bestämmelser om upphovsrätt (2 kap.), bestämmelser om rättigheter för utövande konstnärer, fotografer m.fl. (3 kap.) samt bestämmelser om begränsningar i upphovsrätten (4 kap.). I kapitel två till fyra finns därmed ramen för det skydd lagen ger åt litterära och konstnärliga verk och andra prestationer som inte tillhör den egentliga upphovsrätten men som i många avseenden likställs med upphovsrätten. Därefter följer bestämmelser om upphovsrättens övergång till annan (5 kap.), avtalslicenser (6 kap.), rätt till särskild ersättning (7 kap.), skydd för tekniska åtgärder m.m. (8 kap.), straffansvar, vitesförbud, skadestånd m.m. (9 kap.), informationsföreläggande och intrångsundersökning (10 kap.), övriga bestämmelser (11 kap.), lagens tillämpningsområde (12 kap.) samt lagens tillämpningsområde med avseende på andra länder och mellanstatliga organisationer (13 kap.). Förslaget till en ny upphovsrättslag innebär såväl en regelförenkling som en strukturell nyordning som, om detta genomförs, är avsett att underlätta tillämpningen av de upphovsrättsliga bestämmelserna. Förändringarna innebär en fördel för samhället i stort genom att det blir lättare att informera sig om innehållet i och innebörden av bestämmelserna i upphovsrättslagen. Den nya upphovsrättslagen och övriga lagändringar föreslås träda i kraft . The report proposes a new copyright act to replace the present Act on Copyright in Literary and Artistic Works (1960:729), which came into force in 1961. The proposal means that the provisions of the 1960 copyright act are transferred to the new copyright act, with editorial and linguistic amendments. No new or amended regulations are proposed in this report, only changes of a linguistic and editorial nature. However, the proposals include the changed or new provisions proposed in the Inquiry on Copyrights interim report Avtalad upphovsrätt (SOU 2010:24). Furthermore, it is proposed that all provisions in the International Copyright Regulation (1994:193) be included in the new copyright act. It is proposed that, compared with the 1960 copyright act, the new copyright act will receive a new division of chapters with new section numbering in each chapter, and that the sections and chapters will be given clarifying headings. Further, it is proposed that the new act, for the sake of clarity, receives a new structure and a more logical internal organisation and structure. It is also proposed that the introductory provisions of the new copyright act contain easily accessible information on the main features of the legislation, so that those using the act can immediately get an overview of the acts content. Generally, the language of the act is modernised and all provisions expressed with uniform terminology. The purpose of this proposal is to make the new copyright act more understandable and easily accessible not only to those who have to apply the act, but also to the general public, right holders, organisations, businesses and others who need to reflect upon the act. The first chapter of the proposed new copyright act contains overall provisions and a table of contents. This chapter is intended to serve as an introduction to the entire act. Basic provisions on copyright (chapter 2), provisions on the rights of performing artists, photographers, etc. (chapter 3), and provisions on copyright restrictions (chapter 4) then follow. Chapters 2–4 therefore contain the framework for the protection the act gives to literary and artistic works and other achievements that do not come under actual copyright but are in many respects equal to copyright. This is followed by provisions on the transfer of copyright to others (chapter 5), extended collective licences (chapter 6), the right to special compensation (chapter 7), protection for technical measures, etc. (chapter 8), criminal liability, prohibition subject to conditional financial penalty, damages, etc. (chapter 9), information orders and infringement investigation (chapter 10), other provisions (chapter 11), the scope of the act (chapter 12) and the scope of the act in relation to other countries and intergovernmental organisations (chapter 13). The proposal for a new copyright act involves both regulatory simplification and structural reorganisation which, if implemented, are intended to facilitate the application of the copyright provisions. These amendments benefit society in general by making it easier to obtain information about the content and significance of the provisions of the copyright act. It is proposed that the new copyright act and other legislative amendments enter into force on 1 January 2013. 1Förslag till upphovsrättslag (20XX:XX) 1 § I denna lag finns bestämmelser om rätten till litterära och konstnärliga verk (upphovsrätt). Det finns också bestämmelser om de rättigheter som utövande konstnärer, ljud- eller filmproducenter, radio- eller televisionsföretag, framställare av kataloger samt fotografer har till sina prestationer. 2 § Lagen har följande innehåll: -Övergripande bestämmelser (1 kap.) -Grundläggande bestämmelser om upphovsrätt (2 kap.) -Rättigheter för utövande konstnärer, producenter, fotografer mfl. (3 kap.) -Begränsningar i upphovsrätten (4 kap.) -Upphovsrättens övergång till annan (5 kap.) -Avtalslicenser (6 kap.) -Rätt till särskild ersättning (7 kap.) -Skydd för tekniska åtgärder m.m.(8 kap.) -Straffansvar, vitesförbud, skadestånd m.m. (9 kap.) -Informationsföreläggande och intrångsundersökning (10 kap.) -Övriga bestämmelser (11 kap.) -Lagens tillämpningsområde (12 kap.) -Lagens tillämpningsområde med avseende på andra länder och mellanstatliga organisationer (13 kap.) Grundläggande bestämmelser om upphovsrätt Hur upphovsrätt uppstår och vad som skyddas Hur upphovsrätt uppstår m.m. 1 § Den som har skapat ett verk är upphovsman till verket och har upphovsrätt till det. Upphovsrätten uppstår när verket kommer till uttryck. Upphovsmannen har ensamrätt att framställa exemplar av verket och att göra det tillgängligt för allmänheten. Upphovsmannen har även ideella rättigheter. Närmare bestämmelser om rättigheterna finns i 4–7 §§. I 4 kap. finns bestämmelser om begränsningar i upphovsrätten. I 5 kap. finns bestämmelser om hur upphovsrätt kan övergå till Verk som skyddas av upphovsrätt 2 § Ett verk kan vara litterärt eller konstnärligt. Ett litterärt eller konstnärligt verk är skyddat oavsett på vilket sätt eller i vilken form det kommer till uttryck. Det har heller ingen betydelse om verket förekommer i ursprungligt eller ändrat skick, i översättning eller bearbetning, i annan litterär form, annan konstform eller i annan teknik. Litterära verk är alla beskrivande framställningar, till exempel språkverk i skrift eller tal, datorprogram, förberedande designmaterial för datorprogram, kartor, andra verk av beskrivande slag utförda i teckning, grafik eller tredimensionell form samt sceniska verk som kommer till uttryck i en beskrivande framställning. Konstnärliga verk är alla framställningar på det konstnärliga området, till exempel konstverk, filmverk, musikaliska verk samt sceniska verk som kommer till uttryck i ett framförande. Konstverk är till exempel brukskonstverk, byggnadskonstverk, fotografiska verk eller andra bildkonstverk. Verk som inte skyddas av upphovsrätt 3 § Upphovsrätt gäller inte till 2.beslut av myndigheter, 3.yttranden av svenska myndigheter, och 4. officiella översättningar av sådant som avses i 1–3. Upphovsrätt gäller dock till verk som ingår i en handling som avses i första stycket och är av följande slag: 3.musikaliska verk, eller Upphovsrätt gäller även till ett verk som ingår i en bilaga till ett beslut av en myndighet, om beslutet avser rätten att ta del av den allmänna handling där verket ingår. Upphovsmannens ensamrätt och ideella rätt Ensamrätten att framställa exemplar av verket 4 § Ensamrätten att framställa exemplar av verket omfattar varje direkt eller indirekt, tillfällig eller permanent exemplarframställning. Detta gäller oavsett i vilken form eller med vilken metod framställningen sker och oavsett om den sker helt eller delvis. Ensamrätten att göra verket tillgängligt för allmänheten 5 § Ensamrätten att göra verket tillgängligt för allmänheten omfattar 1.överföring till allmänheten av verket, 2.offentligt framförande av verket, 3.offentlig visning av exemplar av verket, och 4.spridning till allmänheten av exemplar av verket. Ett verk överförs till allmänheten när det på trådbunden eller trådlös väg görs tillgängligt för allmänheten från en annan plats än den där allmänheten kan ta del av verket. Överföring till allmänheten innefattar även överföring som sker på ett sådant sätt att enskilda kan få tillgång till verket från en plats och som de själva väljer. Ett verk framförs offentligt när det görs tillgängligt för allmänheten med eller utan användning av tekniska hjälpmedel på samma plats som den där allmänheten kan ta del av verket. Ett exemplar av ett verk visas offentligt när det ställs ut eller på annat sätt visas för allmänheten utan användning av tekniska hjälpmedel på samma plats som den där allmänheten kan ta del av exempla- Om tekniska hjälpmedel används är det i stället ett offentligt framförande. Ett exemplar av ett verk sprids till allmänheten när det bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller sprids till allmänheten på annat sätt. Överföringar och framföranden i förvärvsverksamhet 6 § Överföring och framförande som i förvärvsverksamhet anordnas till eller inför en större sluten krets jämställs med överföring till allmänheten och offentligt framförande. 7 § Den ideella rätten innebär 1.att den som framställer exemplar av verket eller gör verket tillgängligt för allmänheten ska ange vem som är upphovsman i den omfattning och på det sätt som god sed kräver, och 2.att ett verk inte får ändras på sådant sätt eller göras tillgängligt för allmänheten i sådan form eller i sådant sammanhang att det kränker upphovsmannens litterära eller konstnärliga anseende eller egenart. Upphovsmannen kan med bindande verkan avstå sin rätt enligt denna paragraf endast för en användning av verket som är begränsad såväl till art som till omfattning. Bestämmelser om vem som anses som upphovsman m.m. Presumtion om upphovsmannens identitet m.m. 8 § Den person vars namn eller allmänt kända pseudonym eller signatur sätts ut på sedvanligt sätt på exemplar av verket eller som anges när verket görs tillgängligt för allmänheten anses som upphovsman, om inget annat visas. Om ett verk är utgivet utan att upphovsmannen är angiven enligt första stycket får utgivaren företräda upphovsmannen till dess att han eller hon blivit angiven på ny upplaga eller genom anmälan till . Om det inte finns någon utgivare nämnd får förläggaren under samma förutsättningar företräda upphovsmannen. Översättningar och bearbetningar m.m. 9 § Den som har översatt eller bearbetat ett verk eller har överfört det till annan litterär eller konstnärlig form har upphovsrätt till verket i den formen. Han eller hon får inte använda rätten i strid mot upphovsrätten till originalverket. Har någon i fri anslutning till ett verk åstadkommit ett nytt och självständigt verk, är hans eller hennes upphovsrätt inte beroende av upphovsrätten till originalverket. 10 § Om två eller flera upphovsmän har skapat ett verk tillsammans, utan att de enskilda bidragen är självständiga verk, har de gemensam upphovsrätt till verket. Var och en av upphovsmännen får dock agera mot intrång i upphovsrätten. 11 § Den som genom att sammanställa verk eller delar av verk har åstadkommit ett litterärt eller konstnärligt samlingsverk har upphovsrätt till samlingsverket. Hans eller hennes upphovsrätt begränsar emellertid inte upphovsrätten till de särskilda verken. När ett verk anses offentliggjort eller utgivet 12 § Ett verk anses offentliggjort när det lovligen har gjorts tillgängligt för allmänheten. Ett verk anses utgivet när exemplar av det med upphovsmannens samtycke har bjudits ut till försäljning eller på annat sätt spridits till allmänheten. Upphovsrättens förhållande till vissa andra rättigheter 13 § Upphovsrätt till ett verk gäller även om det har registrerats som mönster. Upphovsrätt gäller dock inte till kretsmönster för halvledarprodukter. Bestämmelser om rätten till sådana kretsmönster finns i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter. 14 § Upphovsrätten till ett verk utom filmverk gäller till utgången av sjuttionde året då upphovsmannen avled. När det gäller verk som avses i 10 §, gäller upphovsrätten till utgången av sjuttionde året efter den sist avlidne upphovsmannens dödsår. Upphovsrätten till ett filmverk gäller till utgången av sjuttionde året efter dödsåret för den sist avlidne av -dialogförfattaren, och -kompositören av musik som har skapats speciellt för verket. 15 § För verk som har offentliggjorts utan att upphovsmannen har blivit angiven med sitt namn eller med sin allmänt kända pseudonym eller signatur gäller upphovsrätten till utgången av sjuttionde året då verket offentliggjordes. Om verket består av två eller flera delar, räknas tiden för varje del för sig. Om upphovsmannen avslöjar sin identitet inom den tid som anges i första stycket, gäller bestämmelserna i 14 §. För verk som inte har offentliggjorts och vars upphovsman inte är känd, gäller upphovsrätten till utgången av sjuttionde året då verket skapades. Skydd för outgivna verk 16 § Om ett verk inte har getts ut inom den tid som avses i 14 eller 15 §, har den som därefter ger ut eller offentliggör verket sådan ensamrätt som framgår av 4–6 §§. Ensamrätten gäller till utgången av tjugofemte året då verket gavs ut eller offentliggjordes. 17 § Ett litterärt eller konstnärligt verk får inte göras tillgängligt för allmänheten under sådan titel, pseudonym eller signatur, att verket eller dess upphovsman lätt kan förväxlas med ett verk som offentliggjorts tidigare eller med dess upphovsman. Titelskyddet enligt första stycket gäller utan begränsning i tiden. Rättigheter för utövande konstnärer, producenter, fotografer m.fl. 1 § Den som framför ett litterärt eller konstnärligt verk eller ett uttryck av folklore (en utövande konstnär) har, med de begränsningar som följer av denna lag, ensamrätt att 1.göra en upptagning av framförandet, 2.framställa exemplar av en upptagning av framförandet, och 3.göra framförandet eller en upptagning av det tillgängligt för allmänheten. 2 § Ensamrätten enligt 1 § första stycket 2 och 3 gäller till utgången av femtionde året då framförandet gjordes. Om upptagningen har getts ut eller offentliggjorts från framförandet ska tiden i stället räknas från det år då upptagningen först gavs ut eller offentliggjordes. Tillämpning av andra bestämmelser 3 § Följande bestämmelser i lagen ska också tillämpas i fråga om framföranden som avses i 1 §: -2 kap. 3 §, 5 § andra–femte styckena, 6–8, 10 och 12 §§ om grundläggande bestämmelser om upphovsrätt, -4 kap. 1–3, 5, 6, 11, 12, 15–19 och 21 §§ om begränsningar i upphovsrätten,