sou · GYB313d2 · 2011-01-01 00:00:00 — c)Vid konkurrenspräglad dialog, uppgift om vilken dag och på vilken adress som samrådet ska börja och om vilket eller vilka språk som ska användas. d)Uppgift om vilka handlingar som eventuellt ska lämnas in, antingen till stöd för de kontrollerbara uppgifter som anbuds sökanden har lämnat i enlighet med artikel 38 eller för att komplettera de upplysningar som anges i den artikeln och på de villkor som anges i artiklarna 41 och 42. e)Viktningen av kriterierna för tilldelning av kontrakt eller, i förekommande fall, prioritetsordningen för de kriterier som tillämpas för att definiera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, om den inte anges i meddelandet om upphandling, i förfrågningsunderlaget eller i det beskrivande dokumentet. Information till anbudssökande och anbudsgivare En upphandlande myndighet eller enhet ska under rätta de anbudssökande och anbudsgivarna om de beslut som fat tas om tilldelningen av ett kontrakt eller slutandet av ett ramavtal, inklusive skälen till beslutet att inte sluta ett ramavtal eller tilldela ett kontrakt för vilket det har utgått inbjudan att lämna anbud eller att börja om förfarandet; denna information ska på begäran riktad till den upphandlande myndigheten eller enheten lämnas skriftligt. På skriftlig begäran av berörd part ska den upphandlande myndigheten eller enheten, om inte annat följer av punkt 3, sna rast möjligt, och dagar efter det att en skriftlig begäran har mottagits, underrätta a)varje anbudssökande vars ansökan avslagits om skälen till att ansökan inte har godtagits, b)varje anbudsgivare vars anbud förkastats om skälen till att anbudet inte har godtagits, särskilt i de fall som avses i arti kel 18.4 och 18.5, om skälen till sitt beslut om att likvärdig het inte föreligger eller sitt beslut att byggentreprenaden, varorna eller tjänsterna inte uppfyller kraven i fråga om pre standa eller funktion, och i de fall som avses i artiklarna 22 och 23, om skälen till sitt beslut om att överensstämmelse med kraven i fråga om informationssäkerhet och försörj ningstrygghet inte föreligger. c)varje anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud som har förkastats om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramavtalet. En upphandlande myndighet eller enhet får emellertid besluta att inte lämna ut viss information som rör kontraktstill delning eller ingående av ramavtal och som anges i punkt 1, om detta skulle hindra tillämpning av lag, strida mot allmänintresset, särskilt försvars- och/eller säkerhetsintresset, skada berättigade kommersiella intressen för offentliga eller privata ekonomiska aktörer eller motverka en sund konkurrens dem mellan. A v s n i t t 4 K o m m u n i k a t i o n s s ä t t 1.All kommunikation och allt informationsutbyte som avses i denna avdelning får efter den upphandlande myndighetens eller enhetens eget val ske per post, fax eller elektroniska medel i enlig het med punkterna 4 och 5, per telefon i de fall och enligt de vill kor som anges i punkt 6, eller genom en kombination av dessa medel. 2.De valda kommunikationsmedlen måste vara allmänt till gängliga och således inte begränsa de ekonomiska aktörernas till träde till anbudsförfarandet. 3.Kommunikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna ska ske på ett sådant sätt att alla uppgifter och den sekretess som gäller för anbudsansökningarna och anbuden beva ras och den upphandlande myndigheten eller enheten inte tar del av innehållet i anbudsansökningarna och anbuden förrän fristen för att lämna anbud har löpt ut. L 216/106 Europeiska unionens officiella tidning 4.De verktyg som ska användas för kommunikation med elektroniska medel, liksom deras tekniska krav, måste vara ickediskriminerande, allmänt tillgängliga och kompatibla med informations- och kommunikationsprodukter som i allmänhet används. 5.Följande regler ska gälla för anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och anordningar för elek tronisk mottagning av anbudsansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, inbegripet kryptering, ska finnas tillgänglig för alla berörda parter. Dessutom ska anordningar för elektronisk mottag ning av anbud och anbudsansökningar uppfylla kraven i bilaga VIII. b)Medlemsstaterna får, i överensstämmelse med artikel 5 i direktiv /93/EG, kräva att elektroniska anbud är för sedda med en avancerad elektronisk signatur i enlighet med punkt 1 i den artikeln. c)Medlemsstaterna får införa eller behålla frivilliga ackredite ringssystem i syfte att förbättra nivån på certifieringstjäns terna för dessa anordningar. d)Anbudsgivare och anbudssökande ska åta sig att lämna in de handlingar, certifikat och försäkringar som avses i artik larna 39–44 och 46, om dessa inte är tillgängliga i elektro nisk form, innan den fastställda tidsfristen för inlämning av anbud eller anbudsansökningar har löpt ut. Följande regler ska gälla för överföring av anbudsansökningar: a)En anbudsansökan avseende ett upphandlingsförfarande får göras skriftligen eller per telefon. b)Om en anbudsansökan görs per telefon, ska en skriftlig bekräftelse skickas före utgången av tidsfristen för dess mottagande. c)En upphandlande myndighet eller enhet får kräva att en anbudsansökan som görs per fax ska bekräftas per post eller elektroniska medel, om detta är nödvändigt för juridiskt bin dande bevis. Ett sådant krav ska anges av den upphandlande myndigheten eller enheten i meddelandet om upphandling liksom tidsfristen för bekräftelse per post eller elektroniska medel. A v s n i t t 5 P r o t o k o l l För varje upphandlingskontrakt och varje ramavtal ska den upphandlande myndigheten eller enheten upprätta ett protokoll som bekräftar att urvalsförfarandet genomförts på ett öppet och icke-diskriminerande sätt, och som minst ska innehålla följande: a)Den upphandlande myndighetens eller enhetens namn och adress, föremålet för och värdet av kontraktet eller ramavtalet. b)Det valda upphandlingsförfarandet. c)När det gäller en konkurrenspräglad dialog, de omständighe ter som motiverar att detta förfarande tillämpas. d)Vid förhandlade förfaranden utan föregående offentliggö rande av meddelande om upphandling, de omständigheter som avses i artikel 28 som motiverar valet av förfarande. I förekommande fall en motivering till överskridandet av de frister som föreskrivs i artikel 28.3 a andra stycket och arti kel 28.4 b tredje stycket och en motivering till överskridan det av den 50-procentsgräns som föreskrivs i artikel 28.4 a andra stycket. e)I förekommande fall de skäl som motiverar ett ramavtal med en löptid . f)Namnen på de utvalda anbudssökandena och skälen till att de valts. g)Namnen på de ej godtagna anbudssökandena och skälen till att de inte godtagits. h)Skälen till att anbud har förkastats. i)Namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet, skä len till att hans anbud valts och, om det är känt, uppgift om hur stor del av kontraktet eller ramavtalet som den utvalda anbudsgivaren avser eller kommer att tvingas att lägga ut på tredje part. j)I förekommande fall, skälen till att den upphandlande myn digheten eller enheten har beslutat att inte tilldela något kon trakt eller ramavtal. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska vidta lämpliga åtgärder för att dokumentera genomförandet av tilldel ningsförfaranden som sker med hjälp av elektroniska medel. 3.Protokollet eller huvuddragen i detta ska tillställas kommis sionen, om den begär det. Europeiska unionens officiella tidning L 216/107 A v s n i t t 1 A l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r Kontroll av anbudssökandes lämplighet och val av deltagare samt tilldelning av kontrakt 1.Kontrakt ska tilldelas på grundval av kriterierna i artik larna 47 och 49 och med beaktande av artikel 19, efter det att lämpligheten hos de ekonomiska aktörer som inte har uteslutits enligt artiklarna 39 eller 40 har kontrollerats av den upphand lande myndigheten eller enheten enligt de kriterier för ekonomisk och finansiell ställning samt yrkesmässig och teknisk kunskap eller kapacitet som avses i artiklarna 41–46 samt, i förekom mande fall, de icke-diskriminerande regler och kriterier som avses i punkt 3. 2.Den upphandlande myndigheten eller enheten får kräva miniminivåer för anbudssökandes kapacitet, i enlighet med artik larna 41 och 42. Omfattningen av den information som åsyftas i artiklarna 41 och 42 samt miniminivåerna för den kapacitet som krävs för ett bestämt kontrakt måste ha samband med kontraktsföremålet och stå i proportion till detta. Dessa miniminivåer ska framgå av meddelandet om upphandling. Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med offentliggörande av meddelande om upphandling och vid kon kurrenspräglad dialog får den upphandlande myndigheten eller enheten begränsa antalet lämpliga anbudssökande som den kom mer att inbjuda att lämna anbud eller kalla till dialog. I det fallet gäller följande: Den upphandlande myndigheten ska eller enheten i medde landet om upphandling ange de objektiva och ickediskriminerande kriterier eller regler som den kommer att tillämpa, det lägsta antalet anbudssökande som den kommer att inbjuda samt, i förekommande fall, det högsta antalet. Det lägsta antalet anbudssökande som den kommer att inbjuda får inte understiga tre. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska sedan inbjuda åtminstone så många anbudssökande som det lägsta antal som fastställts på förhand, under förutsättning att det finns ett tillräckligt stort och lämpligt antal anbudssökande. Om antalet anbudssökande som uppfyller urvalskriterierna och minimikapaciteten är lägre än minimiantalet får den upphand lande myndigheten eller enheten fortsätta förfarandet genom att inbjuda den eller de anbudssökande som har den erforderliga kapaciteten. Om den upphandlande myndigheten eller enheten anser att anta let lämpliga anbudssökande är för lågt för att verklig konkurrens ska kunna säkerställas får den avbryta förfarandet och på nytt offentliggöra det ursprungliga meddelandet om upphandling i enlighet med artiklarna 30.2 och 32, och fastställa en ny tidsfrist för inlämnandet av anbudsansökningar. I det fallet ska de anbuds sökande som valdes ut i samband med det första offentliggöran det och de som valdes ut i samband med det andra offentliggörandet inbjudas att delta i enlighet med artikel 34. Detta alternativ påverkar inte den upphandlande myndighetens eller enhetens möjlighet att avbryta det pågående upphandlings förfarandet och inleda ett nytt förfarande. 4.I samband med ett tilldelningsförfarande får den upphand lande myndigheten eller enheten inte inkludera andra ekonomiska aktörer än de som har lämnat en anbudsansökan, och inte heller anbudssökande som inte har den kapacitet som krävs. 5.Om en upphandlande myndighet eller enhet utnyttjar den möjlighet som anges i artiklarna 26.3 och 27.4 att begränsa anta let lösningar som ska diskuteras eller anbud som det ska förhand las om, ska den göra denna begränsning på grundval av de tilldelningskriterier som den har angett i meddelandet om upp handling eller i förfrågningsunderlaget. I slutfasen måste antalet vara tillräckligt stort för att säkerställa verklig konkurrens, under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal lösningar eller lämp liga anbudssökande. A v s n i t t 2 K v a l i t a t i v a u r v a l s k r i t e r i e r Anbudssökandens eller anbudsgivarens personliga ställning Om en upphandlande myndighet eller enhet får kännedom om en lagakraftvunnen dom som har meddelats på en eller flera av följande grunder ska den utesluta denna anbudssökande eller anbudsgivare från deltagande i förfarandet för tilldelning av ett kontrakt. a)Deltagande i en kriminell organisation enligt definitionen i artikel 2.1 i gemensam åtgärd 98/733/RIF (1). b)Bestickning enligt definitionen i artikel 3 i akten av (2) respektive artikel 2.1 i rambeslut /568/RIF (3). (1) Gemensam åtgärd 98/733/RIF av beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om att göra deltagande i en kriminell organisation i unio nens medlemsstater till ett brott (EGT L 351, 29.12.1998, s. 1). (2) Rådets akt av om utarbetande på grundval av artikel K 3.2 c i Fördraget om Europeiska unionen av konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i (EGT C 195, 25.6.1997, s. 1). (3) Rådets rambeslut /568/RIF av om kampen mot korruption inom den privata sektorn (EUT L 192, 31.7.2003, s. 54). L 216/108 Europeiska unionens officiella tidning c)Bedrägeri i den mening som avses i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (1). d)Terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverk samhet såsom de definieras i artikel 1 respektive artikel 3 i rambeslut om bekämpande av terrorism 2002/475/RIF (2) eller anstiftan, medhjälp och försök att begå brott i den mening som avses i artikel 4 i nämnda rambeslut. e)Penningtvätt och finansiering av terrorism enligt definitionen i artikel 1 i direktiv /60/EG (3). Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell rätt och med hän syn till gemenskapsrätten fastställa villkoren för tillämpning av denna punkt. De får fastställa undantag från skyldigheten enligt första stycket, motiverat av tvingande hänsyn till allmänna intressen. Vid tillämpningen av denna punkt ska den upphandlande myn digheten eller enheten vid behov begära att anbudssökandena eller anbudsgivarna lämnar de handlingar som anges i punkt 3 och får, om den hyser tvivel beträffande anbudssökandens/ anbudsgivarnas personliga ställning, vända sig till de behöriga myndigheterna för att få den information om dessa anbudssökan des eller anbudsgivares personliga ställning som den anser nöd vändig. Om informationen rör en anbudssökande eller anbudsgivare som är etablerad i en annan stat än den upphand lande myndigheten eller enheten, får den upphandlande myndig heten eller enheten begära samarbete med de behöriga myndigheterna. I enlighet med den nationella lagstiftningen i den medlemsstat där de anbudssökande eller anbudsgivarna är etable rade, gäller denna anmodan juridiska och/eller fysiska personer inklusive, vid behov, företagsledare eller varje annan person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbuds sökanden eller anbudsgivaren. En ekonomisk aktör får uteslutas från deltagande i förfaran det för tilldelning av ett offentligt kontrakt om denne a)är i konkurs eller likvidation, har avbrutit sin näringsverk samhet, är föremål för tvångsförvaltning, har ingått i ack ordsuppgörelse med borgenärer eller befinner sig i en motsvarande situation, till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar eller andra författningar, b)är föremål för en ansökan om konkurs, tvångsförvaltning, likvidation, ackord med borgenärer eller för något annat lik nande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar, (1) EGT C 316, 27.11.1995, s. 49. (2) Rådets rambeslut /475/RIF av om bekämpande av terrorism (EGT L 164, 22.6.2002, s. 3). (3) och rådets direktiv /60/EG av den 26 okto ber 2005 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (EUT L 309, 25.11.2005, s. 15). c)enligt lagakraftvunnen dom enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i landet är dömd för brott mot yrkesetiken, exem pelvis till följd av en överträdelse av befintlig lagstiftning om export av försvars- och/eller säkerhetsutrustning, d)har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, som på något sätt kan styrkas av den upphandlande myndigheten eller enheten, genom att exempelvis inte ha iakttagit sina skyldigheter i fråga om informationssäkerhet eller försörj ningstrygghet vid ett tidigare kontrakt, e)har, på grundval av någon form av bevis som även kan bestå av skyddade uppgiftskällor, kunnat konstateras inte vara så tillförlitlig som krävs för att inte riskera medlemsstaternas säkerhet, f)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av sociala avgifter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där denne är etablerad eller i det land där den upp handlande myndigheten eller enheten finns, g)inte har fullgjort sina skyldigheter avseende erläggande av skatter enligt de rättsliga bestämmelser som gäller i det land där denne är etablerad eller i det land där den upphandlande myndigheten eller enheten finns, h)i allvarlig omfattning lämnat oriktiga uppgifter beträffande den information som kan begäras enligt detta avsnitt eller har underlåtit att lämna sådan information. Medlemsstaterna ska i enlighet med nationell rätt och med hän syn till gemenskapsrätten fastställa villkoren för tillämpning av denna punkt. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska godta som tillräckligt bevis för att den ekonomiska aktören inte befin ner sig i någon av de situationer som anges i punkt 1 eller i punkt 2 a, 2 b, 2 c, 2 f eller 2 g a)för punkt 1 och punkt 2 a, 2 b och 2 c ett utdrag ur krimi nalregistret eller, om detta inte är möjligt, en likvärdig hand ling från den behöriga rättsliga eller administrativa myndigheten i personens hemland eller ursprungsland som visar att dessa krav är uppfyllda, b)för punkt 2 f och ett intyg från den behöriga myndighe ten i den berörda medlemsstaten. Om landet i fråga inte utfärdar några sådana handlingar eller intyg, eller om dessa inte täcker samtliga fall som anges i punkt 1 och i punkt 2 a, 2 b och 2 c, kan de ersättas av en försäkran under ed eller, i medlemsstater som saknar bestämmelser om försäkran under ed, av en högtidlig försäkran som den behöriga personen avlägger inför en behörig rättslig eller administrativ myndighet, publicus eller en godkänd yrkesorganisation i personens hemland eller ursprungsland. Europeiska unionens officiella tidning L 216/109 Medlemsstaterna ska ange vilka myndigheter och organ som har behörighet att utfärda de handlingar, intyg eller försäk ringar som anges i punkt 3 och underrätta kommissionen om detta. Detta meddelande ska inte påverka tillämpningen av lag stiftningen om dataskydd. Lämplighet att utöva yrkesverksamhet Om en anbudssökande för att få bedriva sin yrkesverksamhet måste vara inskriven i ett yrkes- eller handelsregister i den med lemsstat där han har sitt ursprung eller är etablerad, kan denne anmodas att visa att han är inskriven i ett sådant register eller anmodas att avlägga en försäkran under ed eller att uppvisa ett intyg på det sätt som anges i del A i bilaga VII för offentliga byg gentreprenadkontrakt, del B i bilaga VII för offentliga varukon trakt, och del C i bilaga VII för tjänstekontrakt. De förteckningar som nämns i bilaga VII är vägledande. Medlemsstaterna ska med dela kommissionen och övriga medlemsstater om alla ändringar i sina register och de bevis som nämns i dessa förteckningar. I samband med förfaranden för tilldelning av tjänstekontrakt får den upphandlande myndigheten eller enheten anmoda anbudssö kande att visa att de har ett särskilt tillstånd eller är medlemmar i en särskild organisation i sitt hemland, om detta krävs för att få tillhandahålla den aktuella tjänsten. Denna artikel påverkar inte gemenskapslagstiftningen om etable ringsrätt och frihet att tillhandahålla tjänster. Ekonomisk och finansiell ställning Bevis på en ekonomisk aktörs ekonomiska och finansiella ställning kan som regel utgöras av en eller flera av följande referenser: a)Lämpliga intyg från banker eller, i förekommande fall, bevis på relevant ansvarsförsäkring för verksamheten. b)Balansräkningar eller utdrag ur dem, om offentliggörande av balansräkningar krävs enligt lagstiftningen i det land där den ekonomiska aktören är etablerad. c)Uppgift om företagets samlade omsättning och, i förekom mande fall, omsättningen för det verksamhetsområde som upphandlingen gäller, för maximalt de tre senaste verksam hetsåren beroende på datum för bildandet av företaget eller då den ekonomiska aktören inledde sin verksamhet, om upp gifter om denna omsättning är tillgängliga. 2.En ekonomisk aktör får vid behov och när det gäller ett bestämt kontrakt åberopa andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbindelserna mellan aktören och dessa enheter. I detta fall ska han bevisa för den upphandlande myndig heten eller enheten att han kommer att förfoga över de nödvän diga resurserna, t.ex. genom att lägga fram ett åtagande från enheterna. 3.En grupp av ekonomiska aktörer enligt artikel 4 får på samma villkor åberopa kapaciteten hos deltagarna i gruppen eller hos andra enheter. 4.Den upphandlande myndigheten eller enheten ska i medde landet om upphandling specificera vilken eller vilka av de i punkt 1 nämnda referenserna som den har valt samt vilka andra referenser som ska företes. 5.Om en ekonomisk aktör har ett godtagbart skäl för att inte förete de referenser som den upphandlande myndigheten eller enheten begär, får denne bevisa sin ekonomiska och finansiella ställning med varje annan handling som den upphandlande myn digheten eller enheten finner lämplig. Teknisk och/eller yrkesmässig kapacitet Bevis på en ekonomisk aktörs tekniska kapacitet får som regel lämnas i en eller flera av följande former beroende på de aktuella byggentreprenadernas, varornas eller tjänsternas art, kvantitet eller betydelse och ändamål: a)i) En förteckning över slutförda byggentreprenader , åtföljd av intyg om att de viktigaste byggentreprenaderna utförts på ett tillfredsställande sätt. Dessa intyg ska ange värde, tidpunkt och plats för utfö randet av byggentreprenaderna och huruvida de utför des enligt gängse branschnormer och slutfördes på ett korrekt sätt. Om det är nödvändigt ska den behöriga myndigheten sända dessa intyg direkt till den upphand lande myndigheten eller enheten. ii)En förteckning över de viktigaste leveranser eller tjäns ter som utförts under, som regel, , med angivande av värde, tidpunkt och privata eller offentliga mottagare. Bevis ska lämnas på varuleveran serna och de utförda tjänsterna i form av intyg som ska vara utfärdade eller atteste rade av den behöriga myndigheten eller enheten om det gäller köp av en upphandlande myndighet, om det gäller privata köp, i form av intyg från köpa ren eller, om detta inte är möjligt, enbart genom en försäkran från den ekonomiska aktören. L 216/110 Europeiska unionens officiella tidning b)Uppgifter om tekniker och tekniska organ, vare sig de tillhör den ekonomiska aktörens företag eller inte, i synnerhet om dem som ansvarar för kvalitetskontrollen och, i fråga om byggentreprenader, uppgifter om tekniker och tekniska organ som entreprenören kan förfoga över för att genomföra entreprenaden. c)En beskrivning av den ekonomiska aktörens tekniska utrust ning och av de metoder som han använder för att säkra kvaliteten samt av företagets undersöknings- och forsknings resurser samt de företagsinterna bestämmelserna rörande immaterialrätt. d)En kontroll som den upphandlande myndigheten eller enhe ten själv ska utföra eller som på dennas vägnar utförs av ett behörigt organ i den ekonomiska aktörens etableringsland, förutsatt att detta organ ger sitt samtycke. Kontrollerna ska utvisa den ekonomiska aktörens tillverkningskapacitet eller tjänsteleverantörens tekniska kapacitet och om nödvändigt dennes undersöknings- och forskningsresurser samt resurser för kvalitetskontroll. e)När det gäller byggentreprenadkontrakt, tjänstekontrakt eller varukontrakt inbegripet monterings- och installationsarbeten eller monterings- och installationstjänster, uppgifter om den ekonomiska aktörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer och/eller motsvarande uppgifter om ledande personer i före taget, särskilt om den eller dem som ska ansvara för tillhan dahållande av tjänsterna eller leda byggentreprenaden.