sou · GZB318 · 2011-03-02 00:00:00 — c)Fysiskt skydd: skydd av verksamheter, anläggningar och utrustningar mot intrång, obehörigt handhavande, stöld, sabotage eller annan påverkan som kan medföra skadlig verkan av strålning. d)Icke-spridning: åtgärder som på både nationell och interna- tionell nivå syftar till att hindra spridning av kärnvapen samt veri- fiera att sådan spridning inte äger rum. 2.verksamhet med strålning: en sammanfattande benämning a)kärnteknisk verksamhet innefattande uppförande, innehav eller drift av - anläggning som är avsedd eller som har varit avsedd för en reglerbar nukleär kedjereaktion av kärnprocesser (kärnreaktor), - anläggning i vilken processer med joniserande strålning upp- kommer (spallation eller andra liknande processer) där innehållet av de radioaktiva ämnen som uppstår under processen kräver kyl- ning, - anläggning för att bryta eller utvinna uranhaltigt material eller andra ämnen med fissila eller fertila egenskaper, som kan användas för framställning av bränsle till en kärnreaktor, - anläggning för hantering eller bearbetning av radioaktivt mate- rial eller -anläggning för förvaring som avses bli bestående (slutför- ) eller annan förvaring (lagring) av radioaktivt avfall, b) övrig verksamhet med strålning som avser -innehav, förvärv, saluföring, upplåtelse eller överlåtelse av radioaktivt material eller teknisk anordning som kan alstra strål- ning, -införsel eller import till av radioaktivt material eller teknisk anordning som kan alstra strålning, -utförsel eller export ur av radioaktivt material samt teknisk anordning som kan alstra strålning, -transport av radioaktivt material, -transitering genom av radioaktivt material, -användning av teknisk anordning som kan alstra strålning eller -användning av teknisk anordning i vilken radioaktivt ämne ingår, 3. joniserande strålning: överföring av energi i form av partiklar eller elektromagnetiska vågor med en våglängd eller mindre, en frekvens på 3×1015 eller mer och med för- måga att direkt eller indirekt alstra joner, 4. icke-joniserande strålning: optisk strålning, radiofrekvent strålning, lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. 5. anläggning för verksamhet med strålning: byggnader och utrustning med tillhörande område eller en annan anordning av teknisk natur som har uppförts eller iordningställts i huvudsakligt syfte att bedriva verksamhet med strålning och som inte utgör en teknisk anordning enligt 4 § 2 b, 6. uppförande av en anläggning för verksamhet med strål- ning: samtliga åtgärder på en given plats som syftar till att bygga eller sätta samman en anläggning och som inte avser projektering eller andra förberedelser, 7. drift: den dagliga driften av en anläggning för verksamhet med strålning och samtliga åtgärder som syftar till att -upprätthålla säkerheten, -på ett strålsäkert sätt hantera och slutförvara i verksamheten uppkommet använt kärnbränsle och radioaktivt avfall, -upprätthålla strålskyddet, -avveckla och nedmontera de anläggningar i vilka verksamheten inte längre ska bedrivas, -upprätthålla det fysiska skyddet, 8.avveckling: åtgärder som vidtas av tillståndshavaren för att på ett strålsäkert sätt dekontaminera en anläggning för verksamhet med strålning eller omhänderta eller slutförvara det radioaktiva avfall som har genererats vid anläggningen, 9.slutlig förslutning: försegling av ett slutförvar på ett sätt som innebär att fortsatt deponering är möjlig, 10.kärnkraftsreaktor: en kärnreaktor för utvinning av kärn- energi, 11.permanent avstängd kärnkraftsreaktor: en kärnkrafts- reaktor vars elproduktionsverksamhet har upphört och inte kom- mer att återupptas eller som inte har levererat el till elnätet , 12.radioaktivt material: innehåller ämnen som karakteriseras av att atomkärnorna inte är stabila utan kan sönderfalla och därigenom utsända joniserande strålning, kärnämne: radioaktivt ämne som utgörs av uran, pluto- nium, torium eller annat ämne som används eller kan användas för utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne ingår eller annat ämne som kan omvandlas till kärnbränsle eller förening i vilken sådant ämne ingår, 12b) fissilt material: kärnämne som utgörs av plutonium-239, uran-233 eller uran som har anrikats med uran-235 eller 233 och varje produkt som innehåller en eller flera av de nämnda isoto- perna, - använt kärnbränsle som inte ska användas för ytterligare energiproduktion genom kärnklyvning, - radioaktivt material som inte längre ska användas för sitt ursprungliga syfte, - radioaktivt material som har bildats i samband med verk- samhet med strålning och som inte har framställts för att användas iundervisnings- eller forskningssyfte eller för medicinska, jord- brukstekniska eller kommersiella ändamål eller - material eller annat som har blivit radioaktivt förorenat i sam- band med verksamhet med strålning och för vilket ingen vidare användning förutses, 13.laser: teknisk anordning som, huvudsakligen genom pro- cessen stimulerad emission, kan alstra elektromagnetisk strålning inom våglängdsområdet , eller pro- dukt som innehåller en sådan anordning, 14: laserpekare: bärbar laser som är batteridriven eller försedd med annan egen strömförsörjning, 15.kriticitet: tillstånd då en anordning som innehåller fissilt material är i stånd att upprätthålla en självständig kedjereaktion, 16.fertila egenskaper: material som innehåller atomer som direkt eller indirekt kan omvandlas till lätt klyvbara atomer (=fissil nuklid) genom neutronbestrålning. Tillstånds-, anmälnings- eller godkännandeplikt 5 § För verksamhet med joniserande strålning krävs tillstånd, god- kännande eller anmälan enligt detta kapitel. Tillstånds-, anmäl- nings- eller godkännandeplikten gäller även för ändring av verk- samheten i något väsentligt avseende. Regeringen får föreskriva att det ska vara förbjudet att utan tillstånd bedriva verksamhet med icke-joniserande strålning. 6 § Endast om det har godkänts av den myndighet som regeringen bestämmer får den som har tillstånd till verksamhet med strålning uppdra åt någon annan att vidta åtgärder som enligt denna lag ska utföras av tillståndshavaren. Kravet på godkännande enligt första stycket gäller inte för åtgärder av tillfällig karaktär under förutsättning att åtgärderna utförs under tillståndshavarens ledning och uppföljning. Om en uppdragstagare uppdrar åt någon annan uppdragstagare att vidta åtgärder som ingår i ett uppdrag som har godkänts, ska detta anmälas till den myndighet som avses i första stycket. Myn- digheten får i det enskilda fallet besluta att en sådan uppdragstagare ska godkännas enligt första stycket för att få fortsätta utföra upp- draget. En uppdragstagare som har godkänts enligt första stycket ska anses som tillståndshavare enligt denna balk såvitt avser de åtgärder som godkännandet omfattar. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag eller i det enskilda fallet ge dispens från kravet på godkännande enligt första stycket. 7 § Bestämmelserna i 6 § gäller inte för uppdragstagare som har tillstånd enligt denna lag för de åtgärder som uppdraget omfattar. Ett uppdrag till en uppdragstagare som har tillstånd ska dock anmälas till den myndighet som avses i 6 § första stycket. 8 § Ett tillstånd som avser transport av använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall till eller från får inte gälla än . 9 § Det är förbjudet att utan särskilt tillstånd här i slutförvara eller mellanlagra (lagring i avvaktan på slutförvaring) använt kärnbränsle eller annat radioaktivt avfall som har uppstått som en följd av kärnteknisk verksamhet i ett annat land. Tillstånd får endast medges om det vid en samlad bedömning visar sig lämpligast från strålsäkerhetssynpunkt att en liten mängd material förvaras i eller om det i övrigt finns synnerliga skäl. Första stycket gäller inte för använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall som har genererats vid en anläggning eller vid verksamhet i och som skickats för upparbetning eller annan behandling i ett annat land. Slutförvaring av svenskt radioaktivt avfall utomlands 10 § Det är förbjudet att utan tillstånd slutförvara radioaktivt avfall som har uppkommit i i ett annat land. Tillstånd får endast medges om det vid en samlad bedömning från strålsäkerhetssynpunkt framstår som klart mer lämpligt att slutförvaring sker utomlands och ett avtal föreligger mellan och det land där slutförvaringen ska äga rum. Begränsningar vid prövning av tillstånd 11 § Vid prövning av tillstånd att uppföra, inneha och driva en ny kärnkraftsreaktor ska även 17 kap. 6 a § tillämpas. 12 § Tillstånd enligt denna lag får inte avse transporter av använt kärnbränsle eller radioaktivt avfall till 1.en plats söder om sydlig bredd, 2.ett land utanför Europeiska unionen, om landet är part i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i , och , å ena sidan, och Euro- peiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, under- tecknat i (SÖ 2002:42), eller 3. ett land där import av radioaktivt avfall är förbjuden eller där det kan antas att det saknas förmåga att ta hand om sådant avfall på ett säkert sätt. 13 § Miljödomstolen prövar ansökan om tillstånd till verksamhet med strålning för A. uppförande, innehav eller drift av nya anläggningar 1.avsedda för en reglerbar kedjereaktion av kärnprocesser (kärnreaktor), 2.i vilken processer med joniserande strålning uppkommer (spallation eller andra liknande processer) och där innehållet av de radioaktiva ämnen som uppstår under processen kräver kylning, 3.för att bryta eller utvinna uranhaltigt material eller andra ämnen med fissila eller fertila egenskaper, som kan användas för framställning av bränsle till en kärnreaktor, 4.för hantering eller bearbetning av anrikat uran eller förening vari sådant uran ingår och som innehåller eller mer av isotopen 235 och där den totala mängden av isotopen är eller mer, 5.där eller mer av uranisotopen 233 i ren form eller i förening hanteras eller bearbetas, 6.där eller mer av plutonium i ren form eller ingående i förening hanteras eller bearbetas, 7.för förvaring som avses bli bestående (slutförvaring) eller annan förvaring (lagring) av radioaktivt avfall där den beräknade totala mängden radioaktivt material överstiger 10 terabecquerel (TBq), varav högst 10 gigabequerel (GBq) utgörs av alfaaktiva ämnen. B. ansökan om tillstånd till 7.avveckling av anläggningar som avses i 1, 8.höjning av den högsta tillåtna termiska effekten för en kärnkraftsreaktor, och 9. ändring av innehavare av anläggningar för kärnteknisk verksamhet. Övrig verksamhet med strålning än vad som avses i första och andra stycket prövas av den myndighet som regeringen bestämmer. Oförtullade ämnen eller anordningar 14 § Den som saknar tillstånd eller godkännande enligt denna balk får endast efter särskilt medgivande av regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer ta hand om ett oförtullat radio- aktivt ämne eller en oförtullad teknisk anordning på det sätt som avses i 4 kap. 2 § tullagen (2000:1281). I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselregle- rade varor, m.m. 15 § Närmare föreskrifter om tillstånds-, anmälnings samt god- kännandeplikt meddelas av regeringen. 16 § Regeringen får meddela föreskrifter om att tillstånd eller godkännande enligt detta kapitel ska förenas med de villkor som behövs för att säkerställa 1.det ansvar och de skyldigheter som följer av atomansvarig- hetslagen (1968:45),1 2.det ansvar och de skyldigheter som följer av lagen () om kärnämneskontroll m.m. och 3.tillämpningen av de krav i fråga om försörjning med , råmaterial och speciella klyvbara material som följer av bestäm- melserna i fördraget om upprättandet av Euro- peiska atomenergigemenskapen. 17 § Regeringen får meddela föreskrifter om att den myndighet som regeringen bestämmer under ett tillstånds giltighetstid får 1Atomansvarighetslagen (1968:45) kan /2012 komma att ersättas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. besluta om de villkor som behövs med hänsyn till strålsäkerheten. Detsamma gäller om ett tillstånd har återkallats eller giltighetstiden för ett tillstånd har gått ut och skyldigheterna enligt 23 § kvarstår. Villkor enligt första stycket får inte innebära någon väsentlig inverkan på eller ändring av giltigheten av dom eller beslut enligt bestämmelserna i 24 kap. 1 §. Särskilda förutsättningar för verksamhet med strålning 18 § Varje verksamhet med strålning eller åtgärd för att förändra en bestrålningssituation ska medföra en nytta för individ eller sam- hälle som överstiger den skada som verksamheten eller åtgärden förväntas medföra. 19 § Verksamhet med strålning ska bedrivas så att sannolikheten för att exponeras, antalet personer som utsätts för strålning och storleken på varje individuell stråldos hålls så låg som det rimligen är möjligt med hänsyn tagen till ekonomiska och samhälleliga faktorer. Högsta tillåtna värden för strålningsexponering 20 § Den strålning som en individ utsätts för får inte överstiga högsta tillåtna värden för strålningsexponering. Åtgärder för upprätthållande av strålsäkerheten 21 § Den som bedriver verksamhet med strålning är skyldig att med hänsyn till verksamhetens art och de förhållanden under vilka den bedrivs upprätthålla strålsäkerheten genom att vidta de åtgärder som behövs för att 1. förebygga fel i utrustning, felaktig funktion hos utrustning, felaktigt handlande, sabotage eller annat som kan leda till skadlig verkan av strålning, 2.väl underhålla teknisk anordning samt den mät- och strål- skyddsutrustning som används i verksamheten, 3.vid en driftstörning eller ett haveri i verksamheten kunna genomföra och upprätthålla de skyddsåtgärder som behövs för att begränsa följderna för människors hälsa och för miljön, 4.förhindra olovlig befattning med radioaktivt ämne eller tek- nisk anordning som kan alstra strålning och 5.förhindra uppkomsten av oavsiktlig kriticitet vid hantering av fissilt material. 22 § Den som bedriver verksamhet med strålning ska i samband med olyckstillbud, hot eller annan liknande omständighet lämna sådana upplysningar till tillsynsmyndigheten som har bety- delse för bedömningen av strålsäkerheten. Den som har tillstånd att driva en kärnkraftsreaktor ska, vid en sådan allvarlig störning i samband med driften av reaktorn att det kan föreligga en risk för skadlig verkan av strålning genom ett reaktorhaveri eller annan sådan omständighet, se till att tillsyns- myndigheten genom direktåtkomst får tillgång till driftdata från reaktorn. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela närmare föreskrifter beträffande omfattningen av driftdata som avses i andra stycket samt om de tekniska krav som ska ställas på direktåtkomsten. Omhändertagande av avfall från verksamhet med strålning 23 § Den som bedriver verksamhet med strålning är skyldig att svara för 1.att det radioaktiva avfall som uppkommer i verksamheten hanteras och, när det behövs, slutförvaras på ett från strålsäkerhets- synpunkt tillfredsställande sätt, 2.att på ett säkert sätt avveckla anläggningar för kärnteknisk verksamhet i vilka verksamheten inte längre ska bedrivas till dess att verksamheten vid anläggningarna har upphört och allt använt kärnbränsle och övrigt radioaktivt avfall omhändertagits på ett säkert sätt eller placerats i ett slutförvar som slutligt förslutits och 3. att tekniska anordningar som kan alstra strålning oskadliggörs när de inte längre skall användas i verksamheten. I de fall en producent i enlighet med bestämmelser som har meddelats med stöd av 15 kap. 6 § första stycket är skyldig att ta hand om avfall, får det radioaktiva avfallet överlämnas till denne. 24 § Skyldigheterna enligt 23 § första stycket kvarstår till dess de har fullgjorts eller befrielse från dem medgivits, även om 1.ett tillstånd eller ett godkännande återkallas, 2.giltighetstiden för ett tillstånd eller godkännande går ut, 3.rätten att driva en kärnkraftsreaktor har upphört att gälla enligt den upphävda lagen (1997:1320) om kärnkraftens avveckling, eller 4.en kärnkraftsreaktor är permanent avstängd. Om det inte skulle finnas någon tillståndshavare eller någon annan part som kan göras ansvarig för att fullgöra skyldigheterna enligt 23 §, ansvarar staten för de skyldigheter och rättigheter som har åvilat tillståndshavaren. 25 § Den som har tillstånd att inneha och driva en kärnkrafts- reaktor ska svara för att den allsidiga forsknings- och utvecklings- verksamhet bedrivs som behövs för att vad som föreskrivs i 23 § första stycket ska kunna fullgöras. Den som har tillstånd att inneha och driva en kärnkraftsreaktor ska upprätta ett program för den forsknings- och utvecklingsverk- samheten (FoU-program) som anges i första stycket. ska programmet lämnas till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för att granskas och utvärderas. FoU- programmet får upprättas samordnat med andra tillståndshavare. I samband med granskningen och utvärderingen får villkor beslutas för den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten. Till FoU-programmet ska fogas en plan för genomförandet av de åtgärder som krävs för att uppfylla skyldigheterna enligt 23 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter beträffande programmets och pla- nens innehåll och utformning. Ekonomiska, administrativa och personella resurser 26 § Den som bedriver verksamhet med strålning är skyldig att 1.svara för kostnaderna för de åtgärder som avses i 23 och 25 §§, och 2.ha en organisation för verksamheten med ekonomiska, admi- nistrativa och personella resurser som är tillräckliga för att kunna fullgöra de åtgärder som tillståndet eller godkännandet till verk- samheten avser samt i övrigt följer av denna lag eller villkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av denna balk. I fråga om skyldighet för vissa tillståndshavare att svara för vissa kostnader som staten har och säkerställa finansieringen av de kostnader som avses i första stycket finns bestämmelser i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. 27 § Den som har tillstånd till kärnteknisk verksamhet ska minst göra en helhetsbedömning av anläggningens strål- säkerhet. Bedömningen ska göras med hänsyn till utvecklingen inom vetenskap och teknik. Den ska innehålla analyser och redogörelser av 1.på vilket sätt anläggningens konstruktion, funktion, organisa- tion och verksamhet uppfyller kraven i denna balk samt föreskrifter och villkor som har beslutats med stöd av denna balk och 2.förutsättningarna för att dessa föreskrifter och villkor ska kunna uppfyllas fram till nästa helhetsbedömning. Helhetsbedömningen och de åtgärder som denna föranleder ska redovisas till tillsynsmyndigheten. 28 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om 1.innehållet i en återkommande helhetsbedömning enligt 27 §, 2.att en återkommande helhetsbedömning enligt 27 § av strål- säkerhetsskäl ska göras oftare än . Kvalitetssäkring vid leverans av material, utrustning, komponenter och tjänster 29 § Tillståndshavaren ska säkerställa att tillsynsmyndigheten får möjlighet till insyn i och granskning av tillståndshavarens kvalitets- säkring vid utformning, tillverkning och leverans av material, utrustning, komponenter och tjänster av betydelse för strålsäker- heten i anläggningar för kärnteknisk verksamhet. Verksamhet som medför särskild risk för vissa arbetstagare 30 § För arbeten som från strålsäkerhetssynpunkt medför särskild risk för vissa arbetstagare i verksamheter med strålning eller i andra verksamheter, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om 1.skyldighet för verksamhetsutövaren att rapportera uppgifter som har betydelse för bedömningen av arbetets strålningsrisker, 2.att särskilda villkor ska gälla för arbetets planering och utfö- rande, och 3.förbud mot att arbetet utförs av sådana arbetstagare. Ytterligare föreskrifter som krävs för strålsäkerheten 31 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter som krävs för strålsäkerheten i de hänseenden som anges i 18–24, 26, 27 och 29 §§. I fråga om radioaktivt material finns även bestämmelser i läkemedelslagen (1992:859) och lagen (2006:263) om transport av farligt gods. Förbud och särskilda skyldigheter för enskilda 32 § En permanent avstängd kärnkraftsreaktor får inte åter tas i kommersiell drift. 33 § Försäkringar som syftar till att ersätta skada på byggnadsdelar, system, komponenter och anordningar av betydelse för strål- säkerheten i verksamhet med strålning får inte ha någon annan som förmånstagare än den som är tillståndshavare för verksamheten enligt denna lag. 34 § Den som till för in eller importerar, tillverkar, saluför, upplåter eller överlåter laser är skyldig att klassificera och märka dessa enligt den senaste gällande utgåvan av svensk standard SS EN 60825-1 eller se till att sådan klassificering och märkning är gjord. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om klassificering och märkning av laser. 35 § Det är förbjudet att till föra in eller importera samt i övrigt inneha, tillverka, använda, förvärva, saluföra, upplåta eller överlåta laserpekare i laserklass 3R, 3B eller 4. Förbudet enligt första stycket gäller inte den som använder laserpekare i laserklass 3R, 3B eller 4 i sin yrkesmässiga verksamhet. 36 § Den som är får inte sysselsättas i verksamhet med joniserande strålning. Undantag får endast göras för den som för sin utbildning måste befatta sig med radioaktiva ämnen eller med en teknisk anordning som kan alstra joniserande strålning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela särskilda föreskrifter i fråga om den som är och som sysselsätts i verksamhet med strålning. 37 § Den som yrkesmässigt upplåter åt allmänheten att använda solarier avsedda att bestråla människor med ultraviolett strålning huvudsakligen i syfte att göra huden brun (kosmetiskt solarium) får inte upplåta dessa till personer . Särskilda föreskrifter om förbud 38 § Om det är påkallat från strålsäkerhetssynpunkt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva förbud mot att 1.tillverka, till landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda eller ta annan därmed jämförlig befattning med material som innehåller radioaktivt ämne, 2.tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, för- värva, inneha, använda, installera, underhålla eller ta annan därmed jämförlig befattning med en teknisk anordning som kan alstra strålning. 39 § Radioaktiva ämnen får inte avsiktligen tillsättas vid framställ- ning av livsmedel, leksaker, smycken eller kosmetika. Livsmedel, leksaker, smycken eller kosmetika där radioaktiva ämnen avsiktligen har tillsatts får inte heller importeras eller expor- teras. Regeringen, länsstyrelserna och andra förvaltningsmyndigheter, kommunerna, miljödomstolarna, och prövar mål och ärenden enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken. I fråga om prövningen av mål om straff eller förverkande enligt 29 kap. gäller dock vad som är föreskrivet om brottmål i allmänhet. vilka mål och ärenden som prö- vilka mål och ärenden som prö- vas av respektive prövningsmyn- vas av respektive prövningsmyn- i 17 kap. 1–4 §§, 18 kap. 1–2 §§, 19 kap. 1–2 §§, 17 kap. 1–4 §§, 18 kap. 1–2 §§, 20 kap. 2 §, 23 kap. 1 § 1–2 §§, 23 kap. 9 §. 23 kap. 1 § samt 23 kap. 9 §. Beslut eller dom om återkallelse av tillstånd, dispens, god- kännande och förbud mot fortsatt verksamhet samt omprövning av tillstånd eller villkor meddelas av tillståndsmyndigheten. Tillstånd, godkännande eller dispens enligt balken eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balken, får lämnas för begrän- sad tid. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sådan tidsbegränsning.