prot · GY0992 · 2011-04-27 00:00:00 — 1 § Anmälan om ordförande i civilutskottet vice talmannen anmälde att (S) valts till ordförande i civilutskottet . 2 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2010/11:315 Till Interpellation 2010/11:315 Flygledartjänsterna av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är planerade nationella och utrikes resor. (M) Enligt uppdrag Interpellation 2010/11:321 Till Interpellation 2010/11:321 Kvinnors asylskäl av Amineh Kakabaveh (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa. 3 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Motion 2010/11:T17 till trafikutskottet 4 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2010/11:TU21 betänkande 2010/11:FiU26 utlåtande /11:CU21 betänkande 2010/11:SkU26 betänkande 2010/11:JuU5 betänkande 2010/11:UbU12 5 § Stiftelsen verksamhet 2010 Föredrogs utbildningsutskottets betänkande 2010/11:UbU14 Stiftelsen verksamhet 2010 (redog. 2010/11:RJ1 och redog. 2010/11:RR3). vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) 6 § Vissa mineralpolitiska frågor Föredrogs näringsutskottets betänkande 2010/11:NU14 Vissa mineralpolitiska frågor. 1 (S): Vi ska nu behandla motionsbetänkandet om mineralpolitiken som innehåller 26 motionsyrkanden från allmänna motionstiden. Vi har också fått information av bergmästare , och vi har kunnat ta del av utredning i frågan. Först vill jag slå fast, i likhet med alla partier, hur oerhört viktig gruvnäringen har varit och är för som framgångsrik industrination. Den har på olika sätt starkt bidragit till att bygga upp vårt välstånd. Den svenska mineralindustrin omsätter tillsammans med stål- och metallverken och sysselsätter hela 60 000 människor. Mineralnäringen svarar för av den svenska nettoexporten. Järn, koppar, silver, sällsynta jordartsmetaller med flera är helt nödvändiga förutsättningar för det framtida samhället som bygger på långsiktigt hållbar klimatsmart grön energiteknik med till exempel vindkraft, solceller, lågenergilampor, katalysatorer i bilar etcetera. Datorer, mobiltelefoner, Iphoner och många nya tekniska uppfinningar innehåller just dessa så kallade sällsynta jordartsmetaller. Det finns en oerhört stor efterfrågan ute i världen på alla dessa mineraler. Här kan vara ett föregångsland. Detta tror jag att alla partier i är överens om. Det är extra speciellt för mig från att äntra talarstolen och tala om gruvnäringen. Det är lätt att fokusera på allt det fantastiskt positiva som händer med alla nya fyndigheter som upptäcks ute i våra skogsmarker. Det är ju det mest expansiva tillväxtområdet vi talar om. Det finns dock en akilleshäl i den gruvtillväxt vi nu har, och den vill jag passa på att ta upp i detta sammanhang. Vi vet att det här sätter en enorm press på många gruvsamhällen, som de måste hantera. Det handlar om samhällsflytt, uppbyggnad av bostäder, samhällsservice och en beredskap för att forma det moderna samhället för framtiden. Detta förstärks dessutom mycket påtagligt av den redan kända och akuta kompetensbristen. Inom loppet av kommer hälften av de nu verksamma inom gruvnäringen att pensioneras parallellt med att näringens tillväxt förväntas skapa 5 000 nya jobb. har vi en hög arbetslöshet. Nästan 400 000 människor i saknar yrkeskompetens för att kunna ta den typ av nya jobb som kommer. En positiv utveckling för hela hotas alltså på grund av regeringens oförmåga att satsa på utbildningar och kompetensutveckling inom bland annat den här extremt växande näringen. Jag ska kommentera våra ställningstaganden i detta betänkande vad avser minerallagen. Den senaste genomgripande förändringen av lagen gjordes 2005, och den var ganska omfattande. Jag fanns inte med i mineraldebatten då, men jag har läst på och har förstått att förändringarna var omfattande. har vi haft av ganska intensiv tillväxt. Vi tycker att det är rimligt att genomföra en översyn av minerallagstiftningen med fokus på hur kommuner, markägare och andra intressenter får information om själva den tidiga prospekteringsfasen hur tydlig, effektiv och informativ den är, hur tidigt den ges och på vilket sätt man ska ge denna. Det är dessa frågor som jag mött hos många människor i de bygder jag besökt där prospekteringar pågår. Vi anser också att det är rimligt att avvakta den pågående beredningen av förslag och även de synpunkter som kommer fram av de presenterade förslagen från SGU om en ny svensk mineralpolitik. I ett nästa steg kan det här för vår del innebära förslag om förändringar i minerallagstiftningen, exempelvis i hur vi ser på det kommunala vetot vid prospekteringar. Först vill vi dock se vad man kommer fram till. När det gäller mineralpolitik är det ofta frågor om uran som debatteras flitigast i denna kammare. kommer vi säkert också ägna en del tid åt naturgasen. Många människor känner oro för uran. Det är den mest kända farliga vi har i vår berggrund, och vi vet alla att det kan ge stora negativa konsekvenser för miljö, människor och djur. Vi har alla gripits av de tragiska händelserna i med kärnkraftverket i . Vi har verkligen lyssnat till människors oro. Något som gör oss ännu mer oroade är att det inte finns en tydlig gemensam hållning från regeringsföreträdarna när det gäller vad man tycker om uran. Ska det tillåtas att brytas eller ej? uttalande och positiva hållning till såväl kärnkraft som urangruvor är väl känd. Även klara inställning är känd. Men hur är det med och KD? Har ni också fogat in er i en gemensam regeringsståndpunkt när det gäller urangruvor? Vi har alltid sagt nej till urangruvor, även när vi satt i regering. tar vi ytterligare ett steg tillsammans med Vänstern och för att tydliggöra vårt ställningstagande. Vi anser att regeringen ska återkomma till med ett generellt förslag som innebär att uranbrytning förbjuds i . Vi har mottagit 18 000 namnunderskrifter från dem som vill ha en förändring av minerallagen som ger kommuner, länsstyrelser eller markägare vetorätt mot utvinning av naturgas. Till största delen är det från människor i där har prospekterat naturgas, men man har avbrutit detta. Vi tycker, som jag sade tidigare, att det är till fyllest med den översyn som ska göras av minerallagstiftningen, den svenska mineralstrategi som ska tas fram och det förslag som kommer från regeringen om . Det är, som sagt, möjligt att vi längre fram tar en annan ställning till att förändra i minerallagen. Jag vill också poängtera att vi tycker, liksom tidigare, att naturgas ska ses som en parentes i svensk historia och att vi inte ska ha en storskalig utvinning av fossilenergi. Det går i rakt motsatt riktning mot våra högt ställda mål om förnybar energi. Med det, herr talman, yrkar jag bifall till reservation 2. 2 (MP): Dagens debatt om mineralpolitik handlar om att klargöra partiernas politiska ståndpunkt i dessa viktiga frågor. Frågor om mineralpolitik regleras av en omfattande lagstiftning och en omfattande tillståndsprövning. Eftersom olika aktörer har gjort olika tolkningar av konsekvenserna av regelverket blir dagens debatt en fråga om att ge klarhet i vad regelverket faktiskt innebär för exempelvis utvinning av uran och fossilgas. Som politiker har vi uppgiften att ha en politisk åsikt, inte försöka tolka vad vi tror att regelverket innebär. I frågor om mineralpolitik finns en tydlig konflikt exempelvis mellan utländska företags rätt att utvinna i och de människor som bor på orter där utvinning riskerar att ske. Det går inte att ge båda vad de vill, och där är politikens uppgift att bestämma vad som är prioriterat. För är en långsiktig energipolitik som tar hänsyn till människor och miljö det prioriterade. Huruvida uranbrytning och fossilgasutvinning kan bli aktuella i går inte att tydligt utläsa i det regelverk som omfattar dessa verksamheter. Svaret kan enbart ges av de partier som får majoritet i dessa frågor. Därför är det nödvändigt att partierna deklarerar sina ståndpunkter om vilken åsikt de har i viktiga frågor, som uranbrytning och fossilgasutvinning. I denna kammare sade närings- och energiminister att hon inte ser framför sig någon storskalig utvinning av fossilgas i . Detta är ett mycket oklart besked till oroliga medborgare i bland annat om huruvida hotet om fossilgasutvinning kan återkomma. är det parti som längst haft inflytande över svensk energipolitik. Återkommande har varit oviljan att sätta ned foten om vad den politiska ståndpunkten är ofta har man sagt att man inte vill välja. Men jag tror att alla inblandade parter, såsom företag, kommuner och oroliga medborgare, vill veta vad partiet som innehar energiministerposten har för åsikt. Utvinning av fossilgas skulle vara mycket hämmande för den pågående utvecklingen av förnybar energi. Shells fossilgasprojekt i som lades på is är ett exempel på detta. Hotet om utvinning av fossilgas kan räcka för att avskräcka från investeringar i förnybar energi. Med tanke på den oerhört allvarliga faran för klimatförändringar vore det omoraliskt att godkänna utvinning av fossilgas. Om man är säker på att man inte vill ha fossilgasutvinning är det enda rimliga att rösta för att den förbjuds. Jag yrkar därför bifall till reservation 4 där vi föreslår ett tydligt förbud mot utvinning av fossila bränslen som kol, olja och fossilgas. Regeringens ståndpunkt i frågan om uranbrytning har om möjligt varit ännu mer otydlig. När vi i denna kammare diskuterade frågan om uranbrytning varierade regeringspartiernas ståndpunkter, från åsikt att inte ska importera uran när vi kan ha det någorlunda närproducerat i till uttalande att man är emot uranbrytning. I finns över hundra tillstånd att provborra efter uran. Brytning av uran liknar inte brytning av något annat . Försöken med svensk uranbrytning upphörde i för efter att grundvattnet förgiftats och de lokala protesterna blev för starka. har importerat allt uran vi använder till svensk kärnkraft. Vi importerar från bland annat , , och . Vad jag vet finns inte ett enda exempel i världen där uran bryts där det finns en ekonomiskt eller demokratiskt stark befolkning. Det visar med all tydlighet att uranbrytning är en smutsig verksamhet som inte är önskvärd för något samhälle. Även i är budskapet tydligt när de hotade kommunerna säger nej till uranbrytning. Men flera företag, de flesta utländska, investerar i att prospektera efter uran i . Detta gör de därför att de bedömer att dagens regelverk ger möjlighet att få bryta uran i . Detta hot om framtida uranbrytning har lagt en död hand över många orter och skapat en stor oro. Många markägare är oroliga för att priserna på deras fastigheter ska sjunka, och oron och osäkerheten i sig kan få stora konsekvenser för berörda kommuner och medborgare. Flera kommuner har avvaktat med satsningar på exempelvis ekoturism eftersom man inte vet om det riskerar att bli någon uranbrytning. Bland annat diskuterade att göra en satsning på fisketurism men beslutade att lägga de planerna på is efter att ett företag fick tillåtelse att söka efter uran vid den aktuella sjön. Situationen i de berörda orterna i landet visar att det inte räcker att kommunerna har veto mot brytningen. Prospekteringen i sig ger enorma konsekvenser. Det duger inte att regeringen försöker lugna oroliga medborgare i de berörda orterna med att man bedömer att uranbrytning inte kommer att bli aktuell. Minerallagen ger en annan bild. I detta betänkande fastslås: Minerallagen är inriktad på exploatering av de som kräver särskild hantering. Det ger en tydlig signal om vad dagens lagstiftning ger för inriktning för uranbrytningen. Det blir därför osäkert om räcker för att garantera frånvaro av miljövidrig uranbrytning. Det duger inte att gömma sig bakom juridiken när vi nu diskuterar betänkandet om mineralpolitik. Det duger inte längre att regeringspartierna ger olika besked om uranbrytningens framtid beroende på vem som frågar eller i vilken ort man befinner sig. , på årsdagen av , uttalade flera centerpartister runt om i landet att man vill se ett förbud mot uranbrytning. För att deras ord ska bli trovärdiga krävs att är konsekvent vid dagens omröstning och röstar för ett förbud mot uranbrytning. Att ge olika besked skapar onödig oro hos människor i de berörda orterna och falska förhoppningar hos de utländska företag som tror att de kan bryta uran i . i beslutade att förbjuda uranbrytning just för att ge tydliga spelregler för alla inblandade. Det är en bättre näringspolitik. Jag yrkar bifall till reservation 2 från Socialdemokraterna, och som föreslår just att uranbrytning förbjuds. Om inte borgerliga ledamöter vid omröstningen stöder den kan jag inte tolka det på annat sätt än att man vill tillåta uranbrytning. De utländska företag som söker uran och de berörda kommunerna kommer förhoppningsvis att få besked om vad som är regeringens ståndpunkt i frågorna om uranbrytning och fossilgasutvinning. Jag står bakom alla reservationer men yrkar för tids vinnande bifall till reservationerna 2 och 4. 3 (V): debatterade vi här i kammaren mineralpolitiken. Det känns som att jag skulle kunna upprepa det anförande som jag höll då. Inget speciellt och inget nytt har hänt mer än , som än en gång har påvisat riskerna med kärnkraft och kärnkraftshantering. Men jag ska ändå säga några ord kring de motioner som finns sedan allmänna motionstiden. Gruvnäringen i har varit och är viktig för utveckling till en framgångsrik industrination. Mycket av vår ekonomiska tillväxt kommer just från gruvnäringen. Kunskapen och den tekniska utvecklingen av gruvnäringen bygger på en tusenårig kunskapsutveckling och tekniska landvinningar som gör att gruvnäringen än står sig väl i en internationell jämförelse både tekniskt och inte minst miljömässigt. Den ekonomiska tillväxten i och kanske framför allt i och har gjort att efterfrågan på mineraler har ökat kraftigt. Det har inneburit att de svenska mineralerna, inte minst de sällsynta jordartsmetallerna, har blivit ekonomiskt intressanta igen. Därmed har också prospektering av olika mineraler ökat kraftigt i . Det är viktigt att ha en bred och gedigen kunskap när det gäller vilka mineraler vi i har tillgång till. Därför är det viktigt med prospektering och att prospekteringen sker på ett miljömässigt bra sätt. I fråga om prospektering handlar det om att tala om vad man prospekterar efter. Förstahandsvalet är viktigt, och då kommer vi in på frågan om uran, som jag återkommer till. För att göra en liten återblick: I går var det som inträffade. Än en gång har diskussionen om kärnkraften kommit upp på agendan inte minst med tanke på vad som har hänt i . Därför blir frågan om prospektering och brytning av uran viktig, särskilt eftersom den är direkt kopplad till en utbyggnad av kärnkraften. Vi ska veta att uran är ett radioaktivt grundämne. Varje steg i kedjan brytning, omvandling, anrikning, drift och slutförvar är förenat med stora miljörisker och utmaningar, och många av dem har vi ännu inte klarat av. , , bedömer att det kan finnas en kapacitetsökning för kärnkraften på , beroende på hur man räknar. Mot den bakgrunden blir givetvis det svenska uranet intressant. Uranbrytning är inget nytt i . Det har förekommit tidigare. utvanns ungefär uran i en gruva i på södra . Av den brytningen uppstod en sänka, och . Mer än en miljon ton lakrester har lagts upp på ett stort markområde. Lakresterna innehåller arsenik, som är ganska otrevligt, kadmium med mera. Även om man täcker deponin med morän eller annat material kommer området att vara obeboeligt . Att påstå att miljöriskerna i samband med uranbrytning är försumbara är för mig obegripligt. menar att det behövs en översyn av minerallagen som innebär ett ökat kommunalt inflytande när det gäller prospektering och provborrning. Det är rimligt att det finns ett kommunalt veto, precis som i fråga om vindkraften. Vi har också tillsammans med och Socialdemokraterna klart deklarerat att under en rödgrön regering kommer uranbrytning i aldrig att tillåtas. Det är viktigt att tala om det för folk, att ta folks oro och de risker som finns på allvar. Varför är det viktigt att skriva in detta i minerallagen? Jag vill påminna ledamöterna om att det gavs tillstånd till prospektering i ett område som är synnerligen väl värt att bevara. Det var ett Natura 2000-område uppe i Laponia. Det var anmärkningsvärt att Bergsstaten gav tillstånd till prospektering. Därför är det viktigt att det i minerallagen förs in ett förbud mot prospektering. ska vara ett föregångsland när det gäller omställningen från ett fossilberoende samhälle till ett samhälle där energiproduktionen bygger på förnybara energikällor. I ett sådant samhälle finns inte plats för vare sig kol, olja, fossilgas eller kärnkraft. I regeringens vårproposition kan man läsa följande: Klimatförändringarna är en av vår tids största utmaningar. Det är så sant. Men trots det gav regeringen tillstånd att bygga ut fossilgasnätet mellan och . Det kan jag inte tolka på annat sätt än att det är ett brott mot de vallöften som de borgerliga partierna gav inför valet . sade under en valdebatt i att vi vare sig vill ha naturgas eller mer olja. Det är väldigt klart och tydligt. Men trots det beslutade regeringen att ge tillstånd till en utbyggnad av naturgasnät. Den beslutade gasledningen kommer att ha en drifttid och innebära import av naturgas och därmed öka utsläppen av koldioxid i . Att man från bland annat LRF är upprörd över beslutet är förståeligt, då det troligtvis kommer att tränga ut den svenska biogassatsningen eller åtminstone försvåra utbyggnaden. I samband med planerna på en utbyggnad av fossilgasnätet yttrade sig i frågan. I sitt yttrande avstyrkte man ansökan om en utbyggnad, vilket regeringen inte lyssnade till. Slutsatsen, herr talman, blir att svensk klimatpolitik under den borgerliga regeringen inte är trovärdig. anser att minerallagen bör ändras så att det tydligt framgår att prospektering och utvinning av kol, olja och fossilgas förbjuds. Därmed yrkar jag bifall till reservationerna 2 och 4, men jag står givetvis bakom även reservation 3. Jag vill avslutningsvis säga: Uranbrytning i är inte en ny fråga, som jag sade tidigare. Men uranbrytningen tidigare var inte i första hand till för en kärnkraftssatsning, utan den var till för en satsning på att utveckla atomvapen i . Det var därför man öppnade brytningen nere i . Det ingick som en del i att utveckla ett atomvapenprogram. R4 i skulle vara den reaktor som skulle se till att vi fick det nödvändiga materialet. När vi pratar om kärnkraft och uranbrytning ska vi komma ihåg att vi också pratar om kärnvapen. Kärnkraften är en biprodukt till kärnvapen. Därför behöver vi förbjuda brytning av och prospektering efter uran. 4 (C): Herr talman och alla ni som lyssnar och eventuellt ser detta på tv! Jag skulle vilja säga som : Även jag är väldigt glad över att jag kommer från norra och från ett gruvlän, . Även om vi inte är lika aktiva som ni i håller vi fanan högt. Det är otroligt positivt vad gruvnäringen har gjort för många samhällen. Det var du, , inne på, och jag kommer in på det mer . har efterfrågan på mineraler och metaller i världen ökat mycket och i takt med det naturligtvis också priserna. Det kanske är en av orsakerna till att vi har många prospektörer det är mer lönsamt. Kombinationen av en stark ekonomisk tillväxt i världen och snabb industrialisering och urbanisering i länder som , och har ökat efterfrågan enormt. Om ni har läst samma papper som jag har läst har ni kunnat se att redan är världens största metallkonsument. Visste ni det? Kopparkonsumtionen har till exempel ökat från av världsproduktionen . Världens befolkning växer. Allt fler flyttar in till städerna, och fler får en högre levnadsstandard. Människor i andra delar av världen vill ha samma möjligheter som vi som sitter här inne och även andra har. Man vill ha en mobiltelefon. Man kanske vill ha en platt-tv. Det kräver en hel del mineraler och metaller. Dragkampen om de här kommer att fortsätta. Till exempel utvinns sällsynta jordartsmetaller till, tror jag, i . De ingår i en del produkter. Det handlar om solceller, vindkraft och lågenergilampor, sådant som vi är många som behöver. En utmaning för EU-länderna är att vi använder av den globala produktionen av metaller, men vi utvinner egentligen . Det är ett problem. Här måste vi vidta åtgärder för att öka tillgången på råvaror. Här kan spela en stor roll med sin mineralrika berggrund. Men det handlar också om att ta till vara det vi redan har, det vill säga att återvinna det vi har använt, att vara mer resurseffektiva. Som jag sade är järn, koppar, silver och sällsynta jordartsmetaller viktiga ingredienser för energi- och miljöteknik. Utan dem blir det svårt att tillverka sådant som för många av oss är en viktig del av vardagen, som mobiltelefoner och datorer, som jag nämnde. En del av de här metallerna utvinns inte i . Däremot finns de i den svenska berggrunden. Genom att, om jag har lärt mig rätt, borra lite djupare kan vi också komma åt en del av de jordartsmetaller som är så viktiga. Allteftersom den globala efterfrågan på råvaror ökar kommer det att krävas ansträngningar för att få ut resurser genom återvinning. Det är också någonting som EU tar på allvar. Och i 2020-strategin har kommissionen lagt fram en färdplan för ett resurseffektivt rent generellt. EU har också tagit fram ett råvaruinitiativ. Vi har, som sagt, ett stort importberoende när det gäller många metaller, och det har man uppmärksammat. Vad gör vi då? Jo, då har man uppmanat medlemsländerna att ta fram en mineralstrategi. Och detta kommer att göra. geologiska undersökning, det vill säga myndigheten , har tagit fram riktlinjer för det. Här ingår det naturligtvis att titta på utökad potential för som gruvnation. Men det har också att göra med utbildning, som någon nämnde här. Det finns ju också en omvänd problematik, att det inte finns tillräckligt många utbildade som kan ta de jobb som erbjuds inom den expansiva gruvnäringen. Vi behöver även bygga ut infrastruktur. När jag ändå står här i talarstolen och är från måste jag ni får förlåta mig, mina kamrater nämna satsningen på Norrbotniabanan. Det är också en viktig infrastrukturbit när det gäller järnvägen att bygga för att vi ska kunna få en bra export som är konkurrenskraftig, effektiv och mer miljövänlig. I har vi tack vare mycket generösa prospekteringsmöjligheter också kunnat få en rätt bra kartläggning av berggrunden och mineralfyndigheterna. Som tidigare nämndes omsätter den svenska mineralindustrin hundratals miljarder, och den sysselsätter ungefär 60 000 personer, det vill säga att den bidrar till en femtedel av nettoexportvärde. Som norrlänning är jag oerhört glad över gruvnäringens utveckling i norra . I och spelar gruvnäringen en oerhört stor roll och bidrar till arbetstillfällen i områden som är relativt glest befolkade. Det ger ett uppsving på landsbygden då huspriserna ökar, kringverksamhet och företag skapas, och fler flyttar till orten. Jag är också medveten om att det kan vara problem med att man inte får tag i rätt typ av arbetskraft. Men generellt är det ett lyft för vår del av världen. Gruv- och prospekteringsföretag expanderar oerhört mycket. Som jag har nämnt beror det på ökad efterfrågan och på ökade råvarupriser. finns det, i produktion, tio gruvor i . Antalet gruvor förväntas fördubblas inom de kommande tio åren, och när det gäller prospektering är det ett hundratal företag från olika delar av världen som har prospekteringstillstånd och är aktiva. Sedan skulle jag vilja komma in på det kommunala vetot, som också har blivit omnämnt , när det gäller uranbrytning. finns det en vetorätt när det gäller uranbrytning. Det var också tillkomsten av den här lagen som stoppade ett uranbrytningsprojekt . har ingen uranbrytning skett i . Ända har det varit mycket opinion mot uranbrytning på platser där bygder har hotats. Men med hjälp av det kommunala vetot stoppades planerna på den storskaliga uranbrytningen i .