prot · GY0979 · 2011-03-30 00:00:00 — 1 § Aktuell debatt: Svensk migrationspolitik 1 (SD): presenterade regeringen tillsammans med en så kallad ramöverenskommelse om invandringspolitiken. Även om överenskommelsen än så länge måste sägas vara ganska oklar har den beskrivits av statsministern som historisk. I all sin otydlighet pekar den också ut en tydlig färdriktning för invandringspolitiken. Jag menar att det är uppenbart att man generellt sett vill se en ökad invandring till . Det är lika uppenbart att man vill fortsätta föra en jämfört med andra länder i vår del av världen extrem och ansvarslös invandringspolitik. Att invandringspolitik verkligen är extrem i förhållande till andra länder är en uppfattning som jag knappast är ensam om. Till exempel kunde vi höra den då avgående statssekreteraren i en radiointervju för vittna om hur andra länder i ser på svensk invandringspolitik. Han sade så här: Alla politiska partier i har varit överens om att vi ska ha en mycket liberal asyl- och migrationslagstiftning. Här skiljer vi oss från i stort sett alla andra medlemsstater i . Effekten blir att de andra ser oss som lite tokiga extremister. När andra länder i vår del av världen tenderar att omvärdera politiken, strama åt och ta ansvar väljer vår regering att tillsammans med , som är det mest extrema partiet i detta avseende, att gå i precis motsatt riktning. Det gläder mig att vi kunde få denna debatt till stånd. Jag ser det som ett av mitt partis allra viktigaste uppdrag att stå upp för en öppen och saklig debatt i dessa frågor. Jag hoppas också att det är en inställning som delas av övriga partier och att vi även i denna fråga kan föra en saklig och öppen debatt värdig denna kammare. 2 Statsrådet (M): Ämnet för dagen är överenskommelsen mellan på migrationspolitikens område. Det känns bra att ha en stabil parlamentarisk grund att stå på i . Kvar finns två ytterlighetspartier ett som vill släppa ned ridån och stänga gränser både för dem på flykt och för dem som vill komma hit och jobba och ett som vill släppa allt fritt utom för dem som vill lösa demografiska utmaning och skapa konkurrenskraft. Överenskommelsen innebär att och regeringen tar ett gemensamt ansvar för den samlade svenska asyl- och migrationspolitiken som den är utformad: en reglerad invandring med ordning och reda i processerna och en migrationspolitik som ser och värdesätter att det finns en annan migration än den ofrivilliga. Åtgärderna inom asylrätten rör frågor om biträden, antalet migrationsdomstolar, gode män, landinformation, kartläggningen av begreppet synnerligen ömmande omständigheter och frågan om familjeåterförening. Det finns också ett behov av mer forskning på migrationsområdet. Fakta och forskning är viktiga ingredienser när ny och hållbar politik ska utvecklas. Dessutom berörs frågor om skolgång och hälso- och sjukvård för tillståndslösa och gömda. När det gäller vården avvaktar vi nu en utredning som mot bakgrund av internationella åtaganden ska lämna förslag på hur en utvidgad skyldighet att erbjuda subventionerad vård kan utformas. Utredningens förslag kommer att skickas ut på remiss. Överenskommelsen bekräftar att vår rättssäkra asylprocess har ett avslut och att detta beslut ska respekteras. Ett ja är ett ja, men ett nej är också ett nej. Den som får ett nej ska lämna landet. En aktiv återvändandepolitik är nödvändig för att upprätthålla trovärdigheten för vårt asylsystem. I och med budgeten finns de ekonomiska möjligheter som behövs för att få till stånd ett rättssäkert och effektivt återvändandearbete. I och med överenskommelsen finns de tydliga politiska riktlinjerna för detta arbete. I det europeiska samarbetet prioriterar vi genomförandet av Stockholmsprogrammet särskilt det gemensamma europeiska asylsystemet. Det är mer konstruktivt att inom EU förbättra detta samarbete än att stå utanför och klaga men inte själv vara beredd att kavla upp ärmarna och göra något jobb. Till exempel verkar för att fler i EU ska erbjuda vidarebosättning av kvotflyktingar. erbjuder 1 900 platser. Om hela EU skulle ha samma nivå i förhållande till sin befolkningsmängd skulle ca 100 000 personer kunna erbjudas skydd inom vår union. Hur skulle man annars kunna lösa utdragna flyktingsituationer och hjälpa människor i behov av skydd om ingen längre driver frågan om vidarebosättning i unionen? Och hur skulle situation förbättras om vi inte bidrar till att hjälpa att lösa det problematiska läge som landet befinner sig i? Svaret är, som oppositionen väl vet, att det inte skulle gå. Europeiska unionen må ha sina brister, men den är väldigt mycket bättre än alternativet att stå ensam. På arbetskraftsinvandringsområdet är vi överens om att den reform som vi i Alliansen genomförde tillsammans med 2008 ligger fast. Vi förutser inga förändringar på denna punkt utan kommer att fortsätta arbeta för att ska bli ett attraktivt land för människor som vill komma hit och arbeta och stärka vår konkurrenskraft. Överenskommelsen innebär i alla delar att vi tar ett stort steg framåt och lägger en stabil politisk grund för de kommande årens verksamhet här i och utanför den. Jag skulle vilja påstå att det är någonting unikt över överenskommelsen. Det är inte så många andra länder som kan visa upp ett samarbete mellan en regering som består av de fyra allianspartierna och dessutom , som har kommit till och visat att man vill ta ansvar. Det tycker jag är ett bra och tydligt tecken på att vi är på väg i rätt riktning i fråga om migrationspolitiken i det här landet. I detta anförande instämde (C). 3 (SD): Vi har hört migrationsministern tala sig varm för överenskommelsen mellan regeringen och . Jag måste säga att det känns lite förvånande. Låt mig ägna åt att återge tidigare uttalanden från migrationsministern från debattartiklar och från den här kammaren: Det duger inte att den som får avslag på sin asylansökan ska kunna stanna kvar i landet. bör fler utländska medborgare som dömts för grova brott utvisas. Dessutom vill vi slopa invandrares rätt att fritt välja bostadsort. Tillräckliga kunskaper i svenska måste bli obligatoriskt. En rättssäker asylprocess ska innehålla regler som gör att alla får sin sak prövad, men den måste också våga stå upp för det kärvare budskapet att den som får avslag får lämna landet. Den som får ja ska få hjälp att komma in i och etablera sig. Den som får nej ska få hjälp att återvända hem. Det ska inte vara möjligt att kringgå regelverket genom att som tillståndslös stanna kvar efter ett avslag. Vi har en reglerad invandring i . Det har slagits fast gång på gång i denna kammare. Återvändandet måste därför fungera bättre än vad det har gjort historiskt. För den som fått avslag på sin asylansökan måste tiden mellan lagakraftvunnet beslut och utresa ur landet kortas betydligt jämfört med vad som är fallet . Det är en fråga om respekt för rättsväsendet. En förutsättning för att detta ska bli verklighet är att färre går under jorden och i stället självmant medverkar till sitt eget återvändande. För dem som inte medverkar måste återvändandet med tvång bli mer effektivt. Så här lät det för inte alltför länge sedan. Det senaste avsnittet var hämtat från en debatt i den här kammaren så sent som . vill jag påstå att migrationsministern har ändrat sig. Då är frågan hur trovärdigt det är egentligen. Det tidigare budskapet är någonting som har kommunicerat om och om igen . Det är inga lösryckta citat utan i högsta grad ett uttryck för de väldigt tydliga intentioner som migrationsministern har haft sedan han tillträdde intentioner som han kapitalt har misslyckats med att förverkliga. Det är ett misslyckande som blir komplett i och med uppgörelsen med . Hade jag varit hade jag känt mig inte bara överkörd utan mäkta förnedrad av mitt eget parti och den regering jag företräder. Jag sade i min inledning att är det mest extrema parti vi har när vi kommer till de här frågorna. De tvingade fram en så kallad amnesti senast när vi hade en socialdemokratisk regering i det här landet, och driver man nya krav på ännu en sådan amnesti. För lite , när precis hade tillträtt som migrationsminister, sade han följande i : Vi kommer inte så länge som jag är migrationsminister att utfärda några generella amnestier eller tillfälliga asyllagstiftningar. Jag frågar mig vad man ska tro om det löftet . Uppgörelsen med menar jag går väldigt tydligt i en riktning där man underlättar för illegala invandrare att vistas just illegalt i . Man ger dem i princip full tillgång till den svenska välfärden. Det kan konstateras att regeringens politik för att få icke skyddsbehövande att återvända har misslyckats fullständigt. Vi har låtit titta på detta. Det man kan konstatera är att det stora flertalet vägrar att resa tillbaka frivilligt. har lämnat över mer än 40 000 ärenden till polisen för verkställande. I av de fallen har polisen misslyckats. Om man ser till den senaste tioårsperioden är siffran tre av fyra fall misslyckas alltså. Det handlar om över 60 000 människor som fått avslag men som ändå inte lämnat landet. Jag vill mena att det här är något som allvarligt skadar trovärdigheten i den svenska asyl- och invandringspolitiken. Den nya given, att man ska belöna dem som struntar i svensk lag och som gömmer sig undan myndigheter, sänder ut väldigt märkliga signaler. Det är något som kommer att minska respekten för negativa beslut i asylprocessen. Det skapar också en närmast bisarr situation där vi å ena sidan har en del av samhället som ska arbeta för att avvisa de människor som uppehåller sig illegalt i landet utan tillstånd och å andra sidan en annan del av samhället som ska arbeta för att underlätta för de illegala invandrarna att bo och vistas i . Det blir en bisarr situation. Jag är både förvånad och oroad. Lösningen, menar jag, är inte att skapa incitament för människor att försätta sig i en otrygg och osäker tillvaro som illegala invandrare. Lösningen är att föra en ansvarsfull politik, att bekämpa illegal invandring, att se till att avvisningsbeslut verkligen verkställs och stå upp för den reglerade invandringspolitik som även migrationsministern vid många tillfällen har stått upp för och hyllat. Detta menar jag, fru talman, är vad regeringen och i synnerhet migrationsminister bör fokusera på under den här mandatperioden. 4 (S): I en vacker monter här utanför kammaren, på småstenar från stadsdelarna i där uppoffrande, tillgivet och ihärdigt vandrade, ligger en replik av hans almanacka . I denna antecknade han möten, klockslag, telefonnummer, utgifter för resor och bärare med mera. Det är en av få ägodelar som återlämnades till hans familj. Med hjälp av skyddspassen, en föregångare till möjligheten att söka asyl, räddade många människor undan Förintelsen. Den svenska legationen i utfärdade provisoriska pass, intyg om inresevisum samt intyg om att personen ansökt om svenskt medborgarskap. Dessa dokument kom att spela en viktig roll för många människors räddning. ansvarade även för det trettiotal skyddade hus, svenskhusen, som inrättades i det så kallade internationella ghettot i . Ghettot hade konstruerats av pilkorsarna för de judar som stod under internationellt beskydd. En omfattande organisation krävdes för att förse husen med mat och mediciner. Jag är stolt över och för det gjort . Såsom han visade mod och civilkurage mot dem som en gång flydde nazisternas förföljelser måste vi och kunna erbjuda för de människor som flyr vår tids totalitära regimer. Detta stavas på ett juridiskt sätt: asylrätten. Asylrätten har sin grund i som tillkom efter just erfarenheterna efter nazisternas grymheter under . Människor som flyr ska ha rätt till en . Tillsammans ska vi inom EU dela på ansvaret att garantera asylrätten. När människor får besked om uppehållstillstånd i ett land handlar det om att ta till vara deras unika möjligheter. Inte sällan har de med sig utbildning och kompetens som vi behöver här i . Invandrare är ingen homogen grupp som ska ses som tärande på samhället. Inom gruppen invandrare finns individer med olika livserfarenheter. Varje människa som flyr förföljelse ska också få möjlighet att vara med och bidra till samhällets bästa. Varje invandrad människa som fått medborgarskap ska också kunna känna glädje och stolthet över att vara svensk. För mig som socialdemokrat handlar migration om människor och möjligheter. kommer en stor del av den arbetande befolkningen att gå i pension. För att klara välfärden behövs de till nyanlända. Att dela in människor efter härkomst i ett vi och ett dem är inte att på bästa sätt rusta vårt land för framtiden. kommer konkurrensen om arbetskraften i att ha hårdnat betydligt. Jag som officer vet att det är viktigt att ha god beredskap. Det gäller även på det här området. För att vår beredskap ska vara god måste människor som söker sig hit få vara med och bidra till samhällets utveckling, var och en efter sin egen förmåga. Det bygget börjar . Då har vi inte råd med ett kollektivistiskt synsätt som delar in medborgare i invandrare som en tärande del och endast etniska svenskar som en bidragande del i samhället. Fler människor som kan arbeta behövs för att vi ska kunna garantera välfärden . Vi har inte råd att halka efter. Migration handlar dock inte bara om , vår egen arbetsmarknad och våra behov utan än mer om världen, solidariteten och framtiden. Just nu är över en kvarts miljon människor på flykt från . Den rådande situationen i är bevis för att EU:s massflyktsdirektiv borde tillämpas för att säkerställa snabbt stöd till dem som flyr från krig och förtryck. EU ska inte bygga murar mot omvärlden. Det är inte acceptabelt att människor tvingas riskera sina liv i rangliga båtar över från till . Vi socialdemokrater vill se ett starkare samarbete i asyl- och flyktingpolitik inom EU och ett annat fokus. måste följas och asylrätten hävdas. Rätten att få skydd undan förföljelse är en individuell mänsklig rättighet. Alla länder som har undertecknat måste ha en öppen dörr för människor i behov av skydd. och är och ska förbli en för människor som förföljs av politiska eller religiösa skäl, för fackligt engagemang, kön, sexuell läggning eller etnisk tillhörighet. Denna mänskliga rättighet får inte kopplas till arbetsmarknadens behov. När många europeiska länder nu driver en allt striktare migrationspolitik måste röst i EU vara än tydligare i kraven på ett gemensamt ansvarstagande och upprätthållande av internationella konventioner. Människor på flykt undan krig och förtryck i ska inte mötas av uttalanden om illegal migration och stängda gränser utan av ett värdigt mottagande och en rättssäker asylprocess. 5 (MP): I många europeiska länder har motsättningar och fattigdom skapat en framtidsrädsla och misstänksamhet mot omvärlden som utgjort en grogrund för främlingsfientliga partier. Vi har länge varit förskonade från förekomsten av främlingsfientliga partier på nationell nivå i , men trots att intoleransen i minskar har vi nu ett främlingsfientligt parti i sedan valet . Erfarenheten från andra länder visar att förekomsten av främlingsfientliga partier riskerar att vrida debatten i en mer främlingsfientlig riktning, vilket öppnar upp för mer intolerans och riskerar att få etablerade partier att följa i samma riktning. Vi i ska inte gå den vägen. Vi ska inte låta ett främlingsfientligt parti påverka tradition av öppenhet och humanitet. I stället ska vi gå i motsatt riktning. Politiken ska bli mer human. Det är så vi slår undan benen för främlingsfientliga krafter och garanterar att öppenheten och medmänskligheten stärks i vårt framtida . Av den anledningen tog initiativ till ett brett samarbete om migrationspolitiken efter valet genom våra språkrör och . Regeringen var också intresserad av ett brett samarbete, och gemensamt har vi nu tagit fram en ramöverenskommelse som innebär en rad reformer som skapar förutsättningar för att kommer att vara ett land som är öppet mot omvärlden och som kan utgöra en för dem som flyr undan förföljelse och förtryck. Med de överenskomna åtgärderna kommer fler människor att kunna bygga sin framtid i . Historiskt sett är detta ett stort kliv, både för frågan och för oss gröna. Fram till var svensk migrationspolitik ett område där landets två största politiska partier Socialdemokraterna och för det mesta hade en gemensam linje. Möjligheterna för , eller något av de andra mindre partierna, att i opposition få gehör för någon del av sin politik inom området var som regel ytterst liten. Jag är glad att genom överenskommelsen göra det möjligt för somaliska mammor och pappor att återförenas med sina barn. Sedan ett tag tillbaka är det i stort sett omöjligt för familjer från till exempel att kunna förenas i . Genom ett domstolsavgörande godtas inte dna-utredning som bevis på släktskap, vilket medfört att somaliska barn skilts från sina föräldrar när barnen fått stanna i eller att man och hustru skilts från varandra när den ena har fått stanna tillsammans med ett av barnen. har fått igenom att familjer ska kunna återförenas i genom att visa på släktskap genom just dna-prov eller på andra sätt. Den som inte har formella flyktingskäl för att få stanna i landet kan av vissa särskilda skäl få stanna enligt en bestämmelse om synnerligen ömmande omständigheter. Denna har enligt och flyktingrörelsens samstämmiga mening kommit att tillämpas onödigt hårt av rättsväsendet och . Detta har inneburit att svårt sjuka vuxna och barn riskerar att dö eller fara mycket illa om de åker tillbaka till sina hemländer därför att de inte har fått stanna i . Genom överenskommelsen med regeringen ska de personer som genom den hårda regeltolkningen hamnat utanför få stanna i landet, detta om det visar sig att människor som tidigare skulle ha fått stanna inte får stanna med dagens tillämpning. Två av de absolut viktigaste reformerna genom överenskommelsen är att gömda barn äntligen kommer att få rätt till skola och att gömda flyktingar får rätt till hälso- och sjukvård. De barn som lever gömda ska ha rätt till utbildning oavsett vilka val deras föräldrar har gjort, oavsett skäl till att de befinner sig i landet. Barns rätt till utbildning ska inte vara beroende av vilka val deras föräldrar gör. har också ett folkrättsligt åtagande att ge personer som vistas i landet hälso- och sjukvård. När papperslösa personer inte får tillgång till denna vård bryter mot sina åtaganden. Äntligen kommer detta också att förändras. Ironiskt nog kan jag rikta ett tack till för det här tillfället att berätta om hur och regeringen kommer att göra livet bättre för många människor. Tack för tillfället att visa hur regeringen och tar ansvar för den svenska politiken och hur vi gemensamt förhindrar att opinionsmässigt och politikmässigt går samma väg som andra europeiska länder! Tack för tillfället att visa att politiker kan mötas över partigränserna för att göra vad som är bäst för ! 6 (FP): Vi vet att det flyttar och rör sig många människor mellan länder och världsdelar . Det är inget nytt. Det har människor gjort . Men det är klart att avstånden har minskat med snabba kommunikationer. När vi tittar tillbaka i historien ser vi att det genom tiderna har visat sig svårt eller nästan omöjligt att i detalj beräkna och styra hur strömmen av människor rör sig. Det har också visat sig katastrofalt om ett land har försökt isolera sig och föra en extrem nationalistisk politik. Det är helt uppenbart att invandring och utvandring hör ihop med handel och ekonomisk utveckling, men också med frihet och demokrati. Därför har vi liberaler velat ha så öppna samhällen som möjligt, välkomnande för dem som behöver skydd, öppna för dem som vill arbeta eller studera och öppna för dem som vill bedriva handel och göra affärer. ser vi hur alltmer försöker utveckla en gemensam migrationspolitik. Gemensamma regler för visum och asyl är på gång. Vi stöder den utvecklingen från och Alliansens sida och även från sida, som vi har hört. Målet är inte att minska ansvar, däremot att höja nivån i EU som helhet och se till att ansvaret fördelas mellan EU-länderna så att vi får ett EU som solidariskt ska dela på ansvaret för bland annat flyktingpolitiken. Vi vet att vi här i har två väldigt EU-negativa partier, och . Därför känns det för mig väldigt bra att Alliansen har gjort den här blocköverskridande överenskommelsen med . Den överenskommelsen utgår från att vi ska fördjupa och utveckla det europeiska samarbetet med en gemensam politik och gemensamma regler för asylprövning. Genom den här breda överenskommelsen är vi överens över blockgränsen om att dels värna asylrätten, dels välkomna arbetskraftsinvandringen utifrån svenska arbetsmarknadsregler. Vi är överens om att ansökan ska behandlas i en rättssäker prövning av myndighet och domstol. Och människor som enligt internationella konventioner och svensk lag är berättigade till skydd ska kunna få det i . är partierna också överens om att ett nej till uppehållstillstånd till den som inte uppfyller villkoren innebär att personen ska lämna landet. Egentligen blandar de som är kritiska till invandring i ihop migrationspolitik och integrationspolitik. De hör ju nära samman. Till exempel brukar säga att invandrarna tar jobben från svenskarna. brukar de också säga att invandrarna inte jobbar tillräckligt mycket. Båda påståendena är fel. liksom övriga behöver inflyttning för att möta det ökande behovet av arbetskraft. Sedan är det en annan sak, och det är också en viktig fråga, att det varit stora brister i den svenska integrationspolitiken. Det har varit alldeles för många nyinflyttade som har stått utanför arbetsmarknaden . Detta tar en del som ett argument, ett mycket dåligt argument, för ett drastiskt invandringsstopp. Då är det betydligt bättre att i stället förkorta vägen från mottagande till arbete. Därför är det viktigt att i sammanhanget nämna den nya lag om etablering för nyanlända som Alliansen har infört. Den lagen kommer att stödja migrationspolitiken och se till att många människors kompetens och arbetsförmåga kommer till sin rätt på ett mycket bättre sätt. Några viktiga inslag i det nya arbetet med etablering för nyanlända är att en människa inte längre tas emot i första hand av utan i stället i första hand med insatser för att komma i arbete. Arbetsförmedlingen tar över samordningsansvaret från kommunerna. Det är individuella insatser från dag ett. Arbetslinjen är tydlig i det nya systemet. Etableringsersättning utgår till den som aktivt deltar i insatserna. Vi byter perspektiv, kan man säga, och ser möjligheterna mer än svårigheterna. var ofta den första frågan till den som hade kommit till : Vad kan vi hjälpa dig med? blir hellre den första frågan: Hur vill du bidra? när vi talar om integration får vi inte glömma allt det positiva, verkligen inte, tvärtom. går över 600 000 utlandsfödda till arbeten i vården, , till IT-avdelningar och arkitektkontor med mera. Det är svårt att föreställa sig ett utan den arbetskraften. Det som vi folkpartister har brunnit för är ett EU och ett som är öppet och välkomnande mot omvärlden. Historien visar, menar jag, att det är en framtidsväg för och för . (Applåder) I detta anförande instämde och (båda FP) samt (C). 7 (C): För handlar migrationspolitiken i grund och botten om möjligheten att röra sig över gränser. Med samma självklarhet som vi vill kunna studera och jobba i andra delar av världen vill vi att andra människor ska kunna komma till för att studera eller arbeta. På samma sätt som vi vill kunna få skydd om krig eller förföljelse uppstår i vårt land erbjuder vi på samma juridiska grund skydd åt dem som behöver söka det hos oss. skulle helst vilja se en värld där fri rörlighet råder och där alla kan välja att söka lyckan var helst hon önskar. Det är en lång väg tills vi kan nå det målet, men på vägen måste den svenska migrationspolitiken präglas av öppenhet, rättssäkerhet, generositet och humanitet. Från tid till annan när världen upplever kriser och svåra stunder är det många som gör tolkningen av det som sker väldigt enkel för sig. I sökandet efter en förklaring söker man en syndabock som får klä skott för allt som är fel.