prot · GY09112 · 2011-06-09 00:00:00 — Det är ungdomar som har bristfällig utbildning, utlandsfödda, särskilt födda utom , där kvinnor har en särställning, funktionshindrade med nedsatt arbetsförmåga, arbetslösa personer som är lite äldre, , samt personer med högst förgymnasial utbildning. Flera av dem befinner sig av naturliga skäl i fas 3. De har varit arbetslösa . Det handlar om att hitta olika möjligheter för att människor ska komma rätt från början. I industrin har man ofta talesättet rätt från början. Det är kanske något som man borde applicera ännu mer på den här typen av åtgärder att varje människa måste bedömas individuellt och få den hjälp och de möjligheter, insatser och åtgärder som just den personen kan ta till sig. I alla de grupper som jag nämnde finns det exempelvis människor som är funktionsnedsatta och som inte borde befinna sig i fas 3 över huvud taget. Det finns tio tolv andra program hos Arbetsförmedlingen som kanske bättre skulle tillgodose deras chanser till arbete. Vi kristdemokrater vill gärna att alla ska få arbeta av sin förmåga. Därför är vi inne på att vi måste få en bättre arbetsmarknad som också ser till människors möjligheter att över huvud taget komma ut om dagarna för att pröva hur det skulle vara att gå ut i arbete . Rätt åtgärd från början är nödvändigt. Jobb- och utvecklingsgarantin ska därför garantera människors möjligheter att komma in i rätt åtgärder och få rätt insatser i rätt fas. Annars ska man inte gå vidare till nästa fas. Oppositionens initiativ är oerhört intressant. Man säger: Stoppa inflödet till fas 3! Men var ska då de människor ta vägen som är på väg in i fas 3? Ska de stanna kvar i fas 2 och så händer ingenting, ingenting och ingenting? Eller vad ska de göra? Och vilken ersättning ska de få? Det ska bli intressant att höra om detta från oppositionens talare framöver. Vi vet att det finns brister i jobb- och utvecklingsgarantins tredje fas. Därför har också regeringen tagit initiativ till åtgärder. Men det är Arbetsförmedlingen som ansvarig myndighet som måste ta sitt ansvar för att rätta till bristerna. Det är inte acceptabelt att utlovade utbildningar i fas 1 eller fas 2 inte blir av därför att upphandlingarna hos utbildningsföretag inte har gått att genomföra av olika orsaker. Det är heller inte acceptabelt att oseriösa coachningsföretag och anordnare i fas 3 har tagit sin chans att sko sig på arbetslösa människor. Och det är naturligtvis inte acceptabelt att de här människorna får alldeles för lite tid med en handläggare på Arbetsförmedlingen. Det är sådant som måste åtgärdas, vilket kommer att ske. Den kritik som har framkommit har sin grund i att det finns anordnare som inte tillräckligt väl har planerat den tid som deltagaren ska ha hos anordnaren. Vissa har haft för lite att göra, medan andra har upplevt sig utnyttjade av arbetsgivaren för att de har haft lika mycket att göra och mer därtill än vad anställda på samma arbetsplats har haft. Där har vi haft två diken. Därför är det nu ännu viktigare att den översyn av jobb- och utvecklingsgarantin som regeringen har initierat verkligen går till grunden med vad som har gått fel i fas 1 och fas 2 eftersom så många människor har hamnat i fas 3. Det går ju inte att säga att därför att så många människor befinner sig i fas 3 är det bara fas 3 vi ska inrikta oss på. Det handlar naturligtvis om att se över de faser som är före och se vad som har gått fel. Ersättningen har också diskuterats. Den lägsta ersättningen inom garantin ligger på per dag för dem som inte har rätt till a-kassa. av deltagarna i fas 3 har försörjningsstöd. Vi kristdemokrater menar att ingen som befinner sig i en arbetsmarknadsåtgärd oavsett om det är kommunen eller Arbetsförmedlingen som tillhandahåller den ska behöva söka försörjningsstöd. Vi anser att en obligatorisk och allmän arbetslöshetsförsäkring bör införas där alla personer som uppfyller grundkraven för arbetssökande ska ingå. Vi menar också att det ska finnas möjlighet att tjäna en extra slant om man får möjlighet hos den anordnare man till exempel är hos. Finns det möjlighet att få där man kan tjäna pengar är väl det jättebra. Då ska man inte mista motsvarande belopp. Jag vill från sida understryka att det inte är vår hållning att det är fas 3 i sig som är problemet. Problemet ligger snarare i de två första faserna, där människor kanske inte har fått de insatser som de har behövt. Men det handlar också om att se möjligheten att de åtgärder som faktiskt finns utnyttjas på rätt sätt. Återigen: Det finns inget förslag från oppositionen som på något sätt har påvisat hur fas 3 i sig skulle bli bättre. Man har inte heller på något sätt talat om att just fas 1 och fas 2 bör göras bättre eller följas upp på ett tidigare stadium, så att inte så många människor hamnar i fas 3 över huvud taget. Jag håller med från , som var uppe här före mig, att det nog känns mest som om oppositionen har tagit ett medialt tillfälle för att föra fram ett meningslöst förslag där man verkar handlingskraftig men har väldigt lite att komma med. Tomma tunnor skramlar mest det vet vi. Det är ett gammalt hederligt ordspråk som verkligen har fått en ny innebörd i dagens debatt, tycker jag. Att beröva arbetslösa människor möjlighet att skapa sig kontakter och nätverk och få sitt självförtroende upphöjt av att man känner sig sedd och bekräftad av andra människor , det kan inte vara något negativt i sig. Däremot handlar det om att få människor vidare ut på arbetsmarknaden med hjälp av det höjda självförtroendet, som i alla fall vi från och Alliansen tror bidrar till en ökad möjlighet för de människor som har varit långtidsarbetslösa . Att avskaffa fas 3 eller att stoppa inflödet hjälper inte. Vi måste i så fall förbättra hela jobb- och utvecklingsgarantin, och de åtgärderna är på gång. (Applåder) I detta anförande instämde (M). 5 (S): har vi en situation i där jobben växer till i väldigt stark takt. som kom visade att vi hade ungefär 120 000 fler sysselsatta än vi hade . Arbetsförmedlingen räknade med 107 000 nya jobb . Flera branscher har redan pekat på att man har brist och har svårt att få tag på arbetskraft med rätt kompetens. Sju av tio företag och arbetsgivare uppger att det är svårt att rekrytera personal med den kompetens och den profil som man behöver. Ett av fem företag har fått tacka nej till order för att man inte har fått tag i personal med rätt kompetens. Tittar vi bara framåt ser vi framför oss större problem med kompetensbrist. Det är dels därför att vi har en förändring av arbetsmarknaden där de jobb som inte kräver någon gymnasiekompetens minskar i antal, medan de som kräver specialiserad kompetens ökar i antal, dels därför att vi har en demografisk förändring som gör att vi ställs inför stora utmaningar. I det här läget ställs utbildningspolitiken och arbetsmarknadspolitiken inför stora och spännande utmaningar. Arbetsförmedlingens prognoschef sade att vi nu har en situation där arbetsmarknaden på allvar riskerar att bli tudelad. Dels får vi en andel med en stor tillväxt och brist på arbetskraft, dels andra ett par hundratusen människor som har svårt att få jobb och som håller på att lämnas i ett permanent utanförskap och permanent ratas från arbetsmarknaden. Och varför ratas man på arbetsmarknaden? Man ratas oftast därför att man saknar rätt kompetens. Framför allt gäller det den som saknar gymnasiekompetens. Och vad efterlyser man från Arbetsförmedlingen? Man efterlyser fler utbildningsinsatser. Detta är också socialdemokratins recept för att lösa och klara de utmaningar vi har på arbetsmarknaden. Vi har tre prioriteringar: utbildning, utbildning och utbildning. För det första handlar det om högre kvalitet i undervisningen i grundskola och gymnasieskola för att få förbättrade skolresultat och minska utslagningen i skolorna. För det andra handlar det om utbildning för omställning för att kunna ta ett nytt jobb, för att kunna hänga med i den förändring som sker på arbetsmarknaden och för att ha ett flexibelt näringsliv i . För det tredje handlar det om spetsutbildning och forskning där vi som ett litet land måste se till att samla resurserna. Regeringen, däremot, har konsekvent valt att säga nej till utbildningslinjen. Ni har gjort förändringar i gymnasieskolan som gör att man sänker kompetenskraven och att vi kommer att få svårt att rekrytera ungdomar som vill skaffa sig en bra yrkesutbildning. Vi har sett sjunkande kunskapsnivåer i grundskola och gymnasieskola ända sedan ni tillträdde. I arbetsmarknadsutbildningen har tre av fyra platser försvunnit. Den är nu nere på rekordlåg nivå med 3 800 platser. I vuxenutbildningen har var femte plats försvunnit. De gemensamma satsningarna på forskning och utveckling mellan staten och näringslivet, som en tidigare regering tog initiativ till i branschprogrammen, har lagts ned. Regeringens enda svar och enda väg för att lösa arbetslösheten är lägre löner och lägre skatter. Men ingenting tyder på att det löser problemet, för det är inte så problemet ser ut. Det är bristande matchning mellan kompetens och jobb som är problemet. Svaret på det är utbildning, utbildning och utbildning. Jobb- och utvecklingsgarantin växer fortfarande trots att vi har en så bra situation på arbetsmarknaden. Det är nu nästan 100 000 personer som är hänvisade till jobb- och utvecklingsgarantin. , som vi fick rapporterna om en rekordstark tillväxt av nya jobb, nådde vi all time high i jobb- och utvecklingsgarantin. vet vi att vi har en dokumenterat låg aktivitetsnivå. Vi hörde också här säga just att i fas 2 händer ingenting, ingenting och ingenting. Och det är precis så det ser ut. har gjort en undersökning av detta. Det visade sig att det vanligaste för den som befinner sig i fas 1 och 2 är att man har en aktivitet på en till . Den vanligaste aktiviteten är att man själv sitter och söker jobb utan att träffa någon arbetsförmedlare eller få del av några kvalificerade insatser. av de arbetslösa i fas 1 och 2 träffar inte ens sin arbetsförmedlare en gång , utan mer sällan. Denna dokumenterat låga aktivitetsnivå i fas 1 och 2 leder mycket riktigt, som sade, till att allt fler trillar ned i fas 3. Man lämnas i sticket redan när man hamnar i jobb- och utvecklingsgarantin, och sedan tickar dagarna bort så att man ramlar ut i fas 3. Regeringen har redan från början bestämt sig för att betrakta människor i fas 3 som hopplösa fall. Hur har vi inte fått höra arbetsmarknadsministern och andra företrädare för regeringen beskriva de långtidsarbetslösa som har hänvisats till fas 3 som människor som är så otroligt svårplacerade, så gamla, så funktionshindrade, som har varit arbetslösa och som har så låg utbildningsnivå? Vad är det för människosyn? Människor som har oturen att vara långtidsarbetslösa med den borgerliga regeringen är kvinnor och män precis som vi. Många av dem är föräldrar med försörjningsansvar precis som många av oss. Det är människor med olika utbildningsbakgrund, olika åldrar, olika erfarenheter och olika styrkor och svagheter precis som vi. De vill inget hellre än att få försörja sig själva på eget arbete och att kunna försörja sig själva med en egen lön. Det förvägras de i er politik med fas 3. Vi har bett ta fram nya siffror på vilka som befinner sig i fas 3 . Hur ser de ut? De har alltså kvar i yrkeslivet. har gymnasial utbildning eller högre utbildning. har eftergymnasial utbildning. I genomsnitt har de varit utan arbete . Som av en händelse är det precis som har styrt i . Det är ett hån att hänvisa människor till att den enda aktivitet de ska få är en återvändsgränd i fas 3 och att arbeta gratis. Det enda alternativ som allianspartierna sätter upp är att de i stället skulle kunna förtidspensioneras. Vad är det för syn på människor, och vad är det för tilltro till att man kan åstadkomma förändring med en aktiv politik? Vi hörde Arbetsförmedlingens chef beskriva det som att det hon vill ge människor är en nära-jobbet-upplevelse. Sedan när blev det Arbetsförmedlingens uppgift inte att hjälpa människor till arbete utan att hjälpa dem till en nära-jobbet-upplevelse? Fas 3 har blivit hårt kritiserat. Det kritiseras av oss rödgröna för själva grundkonstruktionen. Man ska jobba gratis utan ersättning, utan möjlighet till utbildning och utan slut. Det leder inte till arbete. Det leder till fattigdom och till att man ställs utanför arbetsmarknaden med stor risk att permanent placeras utanför den reguljära arbetsmarknaden. Fas 3 har kritiserats av deltagare och av medier. Människor vittnar om hur man utnyttjas för ordinarie arbete utan att få någon lön. Vi har sett exempel på företag som har satt i system att tjäna pengar på detta. Vi har sett stötande exempel på företag som har fått mångmiljonbelopp för att ta emot människor på veckolånga fikaraster utan att erbjuda någon vettig verksamhet. Företaget är ett av de exempel som tydligen är helt uppbyggt kring detta och som har som affärsidé att ta emot fas 3-deltagare. Arbetsförmedlingens egen internrevision har också varit mycket kritisk. Man pekar på att av deltagarna kan antas utföra ordinarie arbete. Detta är ren skandal. kan alltså antas utföra ordinarie arbete, men i Alliansens värld är detta människor som aldrig skulle kunna få ett ordinarie arbete. Men de kan tydligen utföra ordinarie arbetsuppgifter. Internrevisionen säger att Arbetsförmedlingen saknar adekvata kontroller för att säkerställa att hantering och handläggning av jobb- och utvecklingsgarantins fas 3 följer gällande regelverk. Detta är benhård kritik. Revisionen säger också att Arbetsförmedlingen riskerar att bidra till undanträngning av arbetsmarknadspolitiska program och konkurrenssnedvridning på arbetsmarknaden. Det är inte så konstigt. Om utför ordinarie arbete utan någon ersättning är det klart att det leder till felaktigheter på hela arbetsmarknaden. Detta är mycket allvarliga missförhållanden. Det ansvariga statsrådet är inte här för att försvara sin egen politik. Men vi har hört henne i medierna där hon deklarerar att hon och regeringen i stort sett är nöjda med fas 3. Vi har en arbetsmarknadspolitik och en arbetsmarknadsminister, herr talman, som inte ens har styrfart. Det är därför vi i Socialdemokraterna, tagit detta initiativ. Så här kan det inte få fortsätta. Det är missförhållanden, felaktigheter, undanträngningseffekter och slöseri med skattemedel. Men allra allvarligast, herr talman, är det faktum att fas 3 inte leder till jobb. Fas 3 omfattar 26 000 personer, och det växer. Man räknar med att det ska öka bara när vi har rekordstark tillväxt av nya jobb. Arbetsförmedlingens egna prognoser är att man ska ha upp till 50 000 personer i fas 3. Av dem är det som går vidare till arbete eller studier ! Resten blir kvar i fas 3 eller lämnar av andra skäl, för att man inte står ut med verksamheten. Det här är ett kapitalt misslyckande. När ska långtidsarbetslösa få jobb om inte , nu när vi har en rekordstark tillväxt av nya jobb på arbetsmarknaden? Jag tycker att det är ett rimligt krav, herr talman, att arbetsmarknadspolitiska åtgärder som slukar miljardbelopp ska leda till att människor får jobb i något större utsträckning än . Fas 3 leder inte till jobb och bör därför ersättas av åtgärder som faktiskt gör det. Svårare är det inte. , som är regeringens eget expertorgan, visade i sin senaste rapport vad det är som fungerar, som leder till arbete. Man pekar på: 1.Regelbundna och kvalitativa möten med arbetsförmedlare. Det fungerar och gör att människor får jobb. 2.Arbetsmarknadsutbildning leder till jobb i väsentligt större utsträckning än det gjorde och är en av de åtgärder som är allra bäst för att se till att människor hamnar i arbete. 3.Subventionerade anställningar riktiga jobb, avtalsenlig lön men med viss subvention. Det leder också vidare till riktiga jobb. Dessutom vet vi att reguljär utbildning lönar sig. Den som skaffar sig gymnasiekompetens har betydligt större chans att få jobb än den som inte har det. Den som skaffar sig specialiserade yrkeskunskaper har en mycket god prognos på arbetsmarknaden. Regeringens politik innebär att arbetsförmedlarna huvudsakligen ägnar tid åt kontroll och administration och inte hinner göra sitt riktiga jobb. Man har en uttalad motvilja mot arbetsmarknadsutbildningar och går emot de flesta experters rekommendationer, och man vill att människor ska gratisarbeta och ha sysselsättning i fas 3 i stället för lönebidrag eller plusjobb. är inte heller nådig i sin kritik av fas 3 när det gäller just de arbetslösa som har svårigheter på arbetsmarknaden. Chefen säger att han inte kan se att det skulle hjälpa de arbetslösa, därför att man konfiskerar deras fritid. Utskottsinitiativet kräver att regeringen nu stoppar inskrivningarna av nya personer i fas 3 och återkommer med förändringar som åtgärdar missförhållandena i fas 3. Vi är medvetna om att denna markering och krav från inte i sig löser problemen. Arbetsmarknadspolitiken styrs huvudsakligen av förordning och regleringsbrev. Det är instrument som regeringen förfogar över, inte . Därför är det rimligt att ställer krav på att regeringen börjar använda de instrument som man faktiskt förfogar över för att förändra arbetsmarknadspolitiken så att den leder till jobb. Men om det inte sker är vi i de rödgröna partierna inte främmande för att återkomma med skarpare initiativ och också ny lagstiftning, om det är nödvändigt för att tillrättalägga missförhållanden och se till att människor får arbete. Avslutningsvis: Vårt alternativ handlar om att den som blir arbetslös och behöver hjälp för att kunna få ett jobb ska få stöd från Arbetsförmedlingen . Man ska få träffa sin arbetsförmedlare ofta och ha kvalificerade möten och regelbundet. Alla sökandes kunskaper och erfarenheter ska dokumenteras, och de ska erbjudas validering så att vi tar till vara den kompetens som finns. Kvaliteten i programmen ska alltid värnas. Åtgärder ska leda till arbete och egen försörjning. Den som har fel eller gammal kompetens i förhållande till vad som krävs på arbetsmarknaden ska senast få eller erbjudas relevant utbildning, antingen inom yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning eller inom reguljär yrkesutbildning. Vi vill öka volymen på arbetsmarknadsutbildningar riktade till bristyrken, bygga ut den reguljära vuxenutbildningen och yrkesutbildningen och införa utbildningsvikariat inom vård och omsorg. Vi är övertygade om att de allra flesta som är långtidsarbetslösa kan få ett ordinarie arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Men vi är också medvetna om att det säkert finns personer som inte kommer att lyckas trots stora insatser. De ska också ha rätt att ha ett riktigt arbete med en avtalsenlig lön och rimliga villkor. De ska inte behöva hänvisas till gratisarbete i fas 3. Därför vill vi också se plusjobb i vård och omsorg inom kommuner och landsting och inom ideell sektor. Vi vill utöka offentligt skyddade anställningar, speciellt riktade till personer med psykiska funktionshinder, vi vill se gröna jobb som bidrar till förbättrad yttermiljö i miljonprogramsområdena och vi vill förbättra lönebidragen. Vi drivs av en människosyn som inte ger upp om en enda människa. står vår linje för arbete och utbildning mot regeringens politik för passivitet och återvändsgränder. Jag yrkar bifall till utskottets initiativ och avslag på reservationen. 6 (M) replik: från Socialdemokraterna valde att nämna att det är viktigt med styrfart. Vissa delar av talet gav en känsla av viss upprördhet. Kanske beror det lite grann på att man i det här läget har berett plats för , att man nu har satt sig i en båt men sedan kommit på att man glömde detta med årorna, man glömde detta med förslagen. blir det lite jobbigt i debatten när man kan redovisa vilket förslag till alternativ som man vill uppnå med detta utskottsinitiativ. ska det sägas att jag välkomnar att Socialdemokraterna nu erkänner hur väl arbetslinjen fungerar. Vi är i ett läge där vi kan komma ned mot en arbetslöshet på mot slutet av mandatperioden, med det gamla sättet att räkna. Jag välkomnar också att man vill se stora satsningar på utbildning. Jag kan lova att vi kommer att fortsätta satsa på vuxenutbildning, högskola, universitet och yrkeshögskola. När det sedan gäller synen på människor tycker jag nog ändå att är svaret skyldig. På vilket sätt var det bättre när vi tidigare hade en politik som handlade om att dölja arbetslöshet, att förtidspensionera 140 personer . står vi i ett läge där 15 personer av dem i stället går till arbete. Varför är det så viktigt att stänga ned detta, att stänga denna möjlighet för människor att komma i arbete? 7 (S) replik: har problem, för han vinglar åt två håll. Då kan det vara väldigt svårt att hålla farten uppe. Å ena sidan säger att vi har rätt i vår kritik av fas 3. Han säger att regeringen har lyssnat på den. Och har gjort som hon brukar göra och lagt huvudet på sned och sagt: Oj, oj, det här får vi ta och titta på. Och det har hon sagt om nästan all kritik som har kommit. Vi har alltså rätt i kritiken det är vad man säger. Å andra sidan säger att det framstår som en katastrof om den som är långtidsarbetslös får gå på arbetspraktik, får validera sina kunskaper, får utbildning, får starta-eget-stöd i stället för gratisarbete i fas 3. Vilket ben ska du stå på? Är kritiken mot fas 3 berättigad eller är det en perfekt åtgärd som, vilket du påstår, leder till arbete? Det är ett väldigt spännande påstående eftersom ingenting tyder på det. Enligt Arbetsförmedlingens egna siffror den senaste månaden är det som lämnar fas 3 för arbete eller studier. Det finns de som lämnar av andra skäl, för att de inte står ut med verksamheten och tycker att det är meningslöst utan någon ersättning. Men de som lämnar för arbete eller studier är . Det här är ju ingen åtgärd som leder till arbete, . Du kanske lyssnade dåligt på mitt anförande, för jag sade ingen gång att fler människor ska förtidspensioneras, jag sade ingen gång att människor ska hänvisas till någon passivitet. Tvärtom är det du och ditt parti som återkommer till att de enda alternativen som finns för människor som har hamnat i långtidsarbetslöshet är antingen gratis sysselsättning i fas 3, som inte leder till jobb, eller förtidspension. Vi avvisar båda vägarna. Vi har en tilltro till människors förmåga och vilja att arbeta. Vi vill ta till vara den. Det är landets största tillgång. 8 (M) replik: Vi kan konstatera, om vi nu enkom tittar på Socialdemokraternas förslag, att ni med en kirurgisk precision har lyckats hitta exakt den politik som ni gick till val på 2002 och 2006, till och med gamla åtgärder som bevisligen inte fungerade i form av plusjobb. Det är inte konstigt att vi då ställer oss frågan vad det var som var bra med den politik som förtidspensionerade 140 personer bara för att man ville hyfsa till statistiken. Jag förstår att inte vill tala om det, för det är ett jobbigt resultat för Socialdemokraterna att ta ansvar för. Vi ställer frågan: Varför är det så viktigt att stoppa en möjlighet som bevisligen gör att 15 personer går vidare till arbete? Det är viktigt och en enorm vinst för den enskilde. Det ser olika ut inom fas 3; man har olika individuella behov. Ingen kan dock förneka att den genomsnittliga inskrivnings- och arbetslöshetstiden är . Det är en enorm utmaning. Om vi ska ta det på allvar men det kanske vi inte ska duger det inte att kasta fram alternativ som handlar om att ta bort en åtgärd utan att ha något gemensamt förslag på vad som ska komma i stället. Vi klarar av att hålla två bollar i luften . Vi klarar av att se att vi behöver utveckla vår arbetsmarknadspolitik. Vi klarar av att lyssna på de eventuella brister som finns. Vi är dock inte beredda att avvika från en arbetslinje som just nu för mot rekordlåg arbetslöshet och sjunkande långtidsarbetslöshet. Vi väljer aktivitet före passivitet. 9 (S) replik: Regeringen håller två bollar i luften , och det var precis det jag pekade på. Det är två stora problem. För det första har vi ett enormt och växande problem med kompetensbrist inom allt fler branscher. Det är ett problem som kommer att öka framöver.