prot · GZ0949 · 2011-12-15 00:00:00 — Ett oroande tecken i tiden, som det är svårt att tro inte ingår i regeringens signalsystem inför de kommande förhandlingarna om EU:s långtidsbudget och sammanhållningspolitik, är hanteringen av den sista ansökningsomgången till Socialfonden . Att ingen ansökning ska ske och att därmed i praktiken ska returnera i runda slängar av beviljade medel är uppseendeväckande, inte minst mot bakgrund av hur situationen på svensk arbetsmarknad ser ut. Det här beslutet minskar eller undandrar möjligheterna till kompetensutveckling och insatser för en mängd människor som står väldigt långt från svensk arbetsmarknad. För att klara de utmaningar som både och står inför tror jag att det behövs en fungerande sammanhållningspolitik. Det är en del av det solidariska kittet inom EU. Både och EU behöver en sammanhållningspolitik värd namnet om vi ska kunna klara såväl EU:s 2020-mål som att utveckla hela . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Föredrogs justitieutskottets betänkande 2011/12:JuU1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (prop. 2011/12:1 delvis). 146 (S): Låt mig börja den här debatten med att berätta om den överenskommelse som har träffats mellan regeringen och Socialdemokraterna när det gäller polisens tillåtelse till signalspaning. Vi presenterade den på en gemensam presskonferens . Det var angeläget att vi kunde få en sådan uppgörelse på plats. Det innebär att vi stärker rikets säkerhet, men det innebär också att vi stärker integritetsfrågornas ställning i . På sätt och vis är det en lämplig tidpunkt att vi kunde klara ut det här till . Det är nästan precis som jag stod här i motsvarande budgetdebatt och uppmanade regeringen att lägga fram förslag om att återge säkerhetspolisen möjlighet att inrikta FRA. Då var det efter att händelsen med självmordsbombaren på hade inträffat. Det var således uppenbart för alla att det beslut som regeringen hade varit med och tagit förra mandatperioden, det vill säga att klippa av säkerhetspolisen och klippa av ett antal andra myndigheter från information från , var ett tokigt beslut. Det finns en hotbild och den måste man ta på allvar. Därför måste polisen ha den här möjligheten, men det måste ske på ett sådant sätt att det är rättssäkert och att det är godtagbart ur integritetssynpunkt. Där är vi nu överens med regeringen om i vart fall en ramöverenskommelse. Vi är också överens med regeringen om att tillsätta en särskild integritetskommission vars syfte är att just stärka integritetsperspektivet över hela linjen, följa utvecklingen och kunna lägga fram nya förslag för att stärka skyddet för den personliga integriteten. För oss socialdemokrater har det i det här sammanhanget varit helt naturligt att eftersträva en bred majoritet och en blocköverskridande uppgörelse i en fråga som allra ytterst rör rikets säkerhet. Det är särskilt viktigt , vill jag säga, när regeringens parlamentariska underlag är osäkert. Vi är så här långt nöjda med den förhandlingen och den överenskommelse som finns färdig. Så långt uppgörelsen från . mer renodlade budgetfrågor. Jag har precis läst ut bok, som han har skrivit tillsammans med . Om jag ska ge ett boktips så här inför julen skulle jag gärna rekommendera den. Det är en fantastisk bok om en fantastisk person. Det är en skildring, skulle jag vilja säga, både av en modern klassresa och av en enastående personlig utveckling. beskriver sin trassliga uppväxt i 80- och 90-talens rakt på sak splittrade familjer, alkoholism, aggression rättframt men trots allt inte utan humor. Det är uppenbart för den som tar del av boken att skulle ha kunnat hamna rejält snett. Intrycket man får är att han när han inte spelar fotboll stjäl cyklar eller snattar på varuhus. Jag tänker på två saker när jag läser den boken. Den första är: Vad hade det blivit av den här killen om han inte hade kunnat spela fotboll? Han ger faktiskt svaret själv i boken. Han skriver så här: Kanske hade jag blivit kriminell. Det var mycket brott . Inte så att vi stack ut för att stjäla, men det skedde ändå en del , inte bara cyklar. Det var in och ut ur varuhus också. Ofta fick jag en kick av själva utförandet. Jag triggades av stölderna. Den som vet det allra minsta om hur ett hårt klassamhälle fungerar förstår att det kan vara en fin linje mellan ett liv som hederlig och ett liv som kriminell. Alla människor har förstås ett val, men om samhället inte fungerar, om segregation och massarbetslöshet tillåts breda ut sig blir det allt fler människor, framför allt fler unga män som kommer att välja fel. Om samhället har stängt alla dörrar för de här ungdomarna, inget jobb, ingen utbildning, inga bostäder, ja, då kommer allt fler av dessa unga män att hamna i en situation där de väljer fel. Det andra jag tänker på när jag läser de här avsnitten i bok är: Är det bättre ? Det som beskriver är ju 90-talets . Det är trots allt . Är det bättre ? Hur man än funderar på det måste man nog säga nej, det kan man inte hävda. Enligt de senaste siffrorna är det 126 000 ungdomar mellan som varken har jobb eller går i skolan 126 000 ungdomar som varken har jobb eller går i skolan. Då frågar man: Vad gör de ungdomarna ? skulle man ha sagt att de väl går och slår dank. Så sade man. Det är väl en beskrivning. Men sätt dessa 126 000 ungdomar som varken går i skolan eller har jobb i samband med vad som har hänt när det gäller den organiserade kriminaliteten så blir bilden av utvecklingen riktigt otäck. Här har vi å ena sidan över 100 000 ungdomar, varav många har tappat sin tro . Vad har de att se fram emot att bo hemma hos mamma tills de fyller 30, jobba gratis i fas 3 och då och då bli tagen i örat av en klämkäck jobbcoach? Det är deras framtidsutsikter. Å andra sidan har vi fått en fast etablerad organiserad kriminalitet i . Jag minns mycket väl när Hells och Bandidos etablerades i , i och , 1993. finns de, utöver och , i , , och bara i . Sedan finns de överallt i hela landet ända upp till . Det är bara mc-gängen. Sedan tillkommer de etniskt baserade gängen. Sedan tillkommer de gäng som har bildats på fängelserna. Sedan tillkommer ungdomsgängen som mer och mer, dess värre, börjar bildas i våra storstadsområden. Dessa organiserade kriminella killar kommer att bli förebilder för en del av dessa ungdomar. Där kommer de i sina guldkedjor, med fina bilar och status. En del av dessa 126 000 ungdomar som varken har jobb eller går i skolan kommer att dras till dessa. Några av de över 100 000 ungdomarna kommer att bli lätta byten när de organiserade kriminella ska rekrytera nya adepter till sina gäng. Vi ser också tecknen på den organiserade kriminalitetens tillväxt överallt. Det går knappt utan att vi kan läsa om uppgörelser mellan olika gäng i , och . Det är rena avrättningar och skottlossningar på öppen gata. Antalet döda i kriminella uppgörelser har ökat . Se bara på antalet övergrepp i rättssak. Vittnen och målsägande hotas i allt större utsträckning. Se också på antalet utpressningsbrott. Det är också ett typiskt brott som kommer i spåren av den organiserade kriminaliteten. Det är kraftiga ökningar längs hela linjen. Om vi inte agerar kommer vi att få en i vissa avseenden nästan amerikansk situation. Jag kan inte tänka mig en viktigare utmaning inom vårt område än att stoppa den organiserade kriminalitetens framfart och att hindra nyrekryteringen till dessa gäng. Den här kriminaliteten måste både förebyggas och bekämpas. Det bästa sättet är förstås att stoppa nyrekryteringen. För att göra det måste man ge dessa över 100 000 ungdomar tillbaka sin framtidstro och sina framtidsmöjligheter. Det gör man genom att ge dem möjlighet till arbete, utbildning, bostad och att bilda familj. Då krävs också en total omläggning av den politik som förs på centrala arbetsmarknads- och välfärdspolitiska områden. När det gäller jobben kan jag konstatera att den här regeringen tillträdde 2006 med löfte om full sysselsättning. , efteråt och efter femtielva jobbskatteavdrag, är antalet arbetslösa mer än 70 000 högre än när regeringen tillträdde. Det viktigaste löftet som regeringen gick till val är regeringens allra största fiasko. Skattesänkningarna har inte gett några nya jobb. Det gjorde inte försämringarna för de arbetslösa och sjuka heller. I stället trycks allt fler och fler familjer ned i socialbidrag på grund av de söndertrasade socialförsäkringarna. Värre verkar det bli. Alla prognoser pekar i fel riktning mot en ökad arbetslöshet, kanske . Det här ligger naturligtvis utanför det rättspolitiska området. Men om man misslyckas med den ekonomiska politiken, om man misslyckas med att skapa jobb, om man trasar sönder välfärdssystemen och ser till att de numera är så fulla av hål, får det svåra effekter på vårt område, på våra möjligheter att förebygga brott. Det måste man ha fullständigt klart för sig. Vad kan vi göra trots dessa förutsättningar på vårt område när det gäller att bekämpa brott? Vi kan ändå göra ganska mycket. Vi måste kort sagt se till att utreda brotten. Vi måste fånga bovarna, och vi måste se till att kunna lagföra dem. Här har polis och åklagare gjort bra insatser . Men det är inte tillräckligt. Det säger också i en mycket kritisk rapport om tillståndet i rättsväsendet. Man pekar på att trots ökade resurser till rättsväsendet förbättras inte resultatet särskilt mycket. kritik är nästan en blåkopia av den kritik som vi socialdemokrater har framfört . Det är väl bra att regeringen har fullföljt de socialdemokratiska satsningarna på poliserna, men det räcker inte. Det räcker inte att bara satsa på poliser. Man måste också ha ett rättskedjeperspektiv. Det är precis vad har pekat på, och som vi instämmer i eftersom vi har sagt det tidigare. Hela rättsväsendet måste fungera, inte bara polisen. Häktena, domstolarna, åklagarna, fängelserna. Man måste få myndigheterna att fungera tillsammans, och det innebär att också fungera med myndigheterna utanför rättsväsendet till exempel . Precis som vill vi socialdemokrater göra en kraftsamling av rättsväsendet. Det handlar om både ökade resurser och organisationsförändringar. Vi föreslår ett tillskott om för en central satsning på arbete mot organiserad brottslighet. Vi betraktar den organiserade kriminaliteten som ett nationellt problem och inte bara ett regionalt problem. Då bör man ha nationella resurser som är stora nog att möta den typen av kriminalitet. För dessa pengar skulle vi få närmare 100 nya tjänster. De som jobbar centralt med dessa frågor är ungefär 30, och de skulle kunna bli 130 i stället. Naturligtvis är det en oerhört stor satsning. För att få det att fungera måste man också vara beredd att ta nästa steg, det vill säga se över organisationen. Vi föreslår att man slår ihop , och i en gemensam organisation som tillsammans kan verka mer effektivt än . Då skulle det bli både en modern organisation och ökade resurser så att polisen kan bekämpa den organiserade kriminaliteten. Ambitionen kan aldrig vara att gängen enbart ska hålla fred. Ambitionen måste vara att dessa gäng ska upplösas. Vi ska inte ha någon maffia i . I det här sammanhanget vill jag nämna polisutbildningen. För att få en mer effektiv poliskår, för att höja yrkets status, måste vi ha en modern och attraktiv polisutbildning. En sådan utbildning måste kopplas till den vanliga högskolan. Vi vill se fler utbildningsplatser och en förlängning av utbildningen till . Det ligger ett förslag på regeringens bord , men av någon anledning har regeringen inte fått tummarna loss för att modernisera polisutbildningen. Vi menar att det måste ske . Det räcker inte med att bara se till att polisen arbetar mer effektivt, att man klarar av att fånga fler bovar och lagföra dem. För att knäcka den organiserade kriminaliteten i måste vi se till att den som hamnar i fängelse också kan utnyttja sin tid i fängelset på ett konstruktivt sätt så att han eller hon kan få en reell chans att komma tillbaka till samhället igen. Där är vi inte på långa vägar. står Kriminalvården inför nedskärningar och besparingskrav i hundramiljonersklassen, vilket är särskilt uppseendeväckande med tanke på de säkerhetsbrister som har uppdagats . Vi kräver därför att regeringen återkommer till med en redogörelse för hur dessa stora nedskärningar ska genomföras utan att det går ut över kvaliteten i vården eller säkerheten. I det sammanhanget vill jag nämna vårt förslag till så kallad utslussningspeng. Det är naturligtvis ingen peng som den intagne själv ska få förfoga över, men det är en idé om att Kriminalvården kan vara med och finansiera en del av de sociala insatser som vi vet behövs för att man ska kunna återanpassa sig till samhället igen. Återigen får vi i denna kritik stöd av , som ju skriver rakt ut att Kriminalvårdens planering för de intagna inför frigivningen inte fungerar. Slutligen vill jag kort nämna domstolsorganisationen. Vi motsätter oss ytterligare nedläggningar av tingsrätter. Det har funnits planer på detta, och vi tror inte att det skulle bidra till att öka effektiviteten i rättsväsendet. Det bestående intrycket man får av regeringen på vårt område är dess värre att man har regerat färdigt. Man har inte så mycket annat att komma med. Man har fått sina 20 000 poliser, men det finns inte så många andra nya idéer kvar för att utveckla rättsväsendet. När det gäller polisutbildningen, polisorganisationen och rättskedjetänkandet händer det som sagt ingenting. I vissa frågor får vi i oppositionen verkligen dra nya förslag och nya idéer ur regeringen. Ta detta med åtgärderna mot huliganerna; det hade aldrig blivit av om vi inte hade tvingat fram en förändring. Det är samma sak när det gäller strängare syn på män som förföljer sina före detta kvinnor, det vill säga stalkningsdiskussionen. Där hade det aldrig hänt något om vi inte hade legat på. Det gäller faktiskt också signalspaningen där hade det nog heller aldrig hänt särskilt mycket om vi inte hade agerat. Det är när regeringen får en majoritet emot sig som den agerar, annars inte och det på ett område där utmaningarna är större än någonsin och där vi verkligen skulle behöva en regering med idéer, initiativkraft och handlingskraft. Vi socialdemokrater står naturligtvis bakom alla våra reservationer, men jag yrkar för tids vinnande bifall bara till reservationerna 15, 17, 19 och 21. (Applåder) I detta anförande instämde och (båda S). 147 (MP): Jag vill inleda med att säga att jag självklart står bakom alla reservationer men att jag för tids vinnande yrkar bifall endast till reservationerna 17 och 34. de gröna tror inte att enkla lösningar som fler poliser eller mer övervakning kommer att vaccinera samhällskroppen från brottslighet och otrygghet. För att värna det öppna, demokratiska samhället måste medborgares frihet värnas, inte ständigt inskränkas. För att motverka brottslighet behövs insatser mot missbruk, fattigdom, arbetslöshet och social utsatthet. behöver en politik som skapar jobb och framtidstro och gör samhället grönare och bättre rustat för framtiden. I de grönas budgetförslag vad gäller rättsväsendet vill vi bland annat se effektiviseringar av polisorganisationen, förstärkningar inom , ändringar av Säkerhetspolisens arbete och inrättandet av en ny integritetsskyddsmyndighet. Vi utvecklar detta vidare i ett särskilt yttrande i detta betänkande. Regeringen har satsat enorma summor på att öka antalet poliser . Anslaget för polisorganisationen har ökat från till de som är föreslagna för . Regeringen har valt att satsa på lösningar som utåt sett kan synas ge intryck av att regeringen vidtar åtgärder, men som reellt sett är förhållandevis resultatlösa. Att starkt öka antalet poliser ser ut att vara en kraftfull åtgärd, men det kan ifrågasättas om det verkligen är ett smart sätt att använda resurser. granskning kommer med svidande kritik mot rättsväsendet och regeringens styrning av detta. Stora brister konstateras vad gäller samordning och arbetssätt och hur verksamheterna leds och styrs. Mycket behöver göras för att förbättra och effektivisera rättsväsendets arbete. Något jag skulle vilja lyfta fram är en förändring av polisutbildningen. Polisutbildningen behöver bli en högskoleutbildning, precis som utredningen polisutbildning föreslog . För att främja polisutbildningens utveckling, säkra kvaliteten och engagera de studerande i utbildningen bör de polisstuderande få samma rätt till insyn och inflytande över sin utbildning som övriga högskolestudenter. Om polisutbildningen blir akademisk skapas också bättre förutsättningar för forskning inom området, vilket i sin tur kan bidra till att effektivisera polisen. Jag kommer i detta anförande att fokusera på två av förslagen i den gröna budgeten dels förslaget om att inrätta en ny integritetsskyddsmyndighet, dels att ett ökat fokus bör läggas på att bekämpa hotet från den antimuslimska miljön. I dagens registreras och övervakas allt fler uppgifter om enskilda medborgare. I takt med att det så kallade kriget mot terrorismen har utökats har också övervakningen av enskilda och insamlandet av känsliga personuppgifter ökat. Frågor rörande skyddet av enskildas privatliv och uppgifter kring dem hanteras av ett antal olika myndigheter i . Exempelvis hanterar Datainspektionen personuppgifter generellt i samhället. hanterar känsliga personuppgifter hos och användandet av hemliga tvångsmedel hos polis och åklagarmyndighet. Justitiekanslern har tillsyn över all offentlig verksamhet. konstaterade mot denna bakgrund i sitt delbetänkande 2007 bland annat att det i finns en brist på systemtänkande och helhetssyn som leder till att regelverket blir oenhetligt och svåröverskådligt. kameraövervakningskommitté förordade vidare i sitt slutbetänkande En ny kameraövervakningslag att Datainspektionen skulle omvandlas till en integritetsskyddsmyndighet. Därefter har bland annat Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens ansvarsområde utökats till att även gälla tillsyn av hela polisens behandling av personuppgifter. Dessutom finns förslag om att också ska vara ansvariga för tillsyn när det gäller inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation och användningen av särskilda spaningsmetoder. Precis som har konstaterat har integritetsskyddet en svag ställning i det svenska samhället. Detta har lett till en fragmentarisk bild av hur olika lagstiftningsåtgärder påverkar enskildas integritet och en avsaknad av en helhetsbild i landet. I Datainspektionens egen tidning i fokus nr 4 2011 föreslår generaldirektör själv att Datainspektionens roll bör ses över och att myndigheten skulle kunna ersättas med en myndighet som har ett bredare uppdrag att värna den personliga integriteten. föreslår i vår budgetmotion att en ny myndighet inrättas med ett samlat ansvar för skyddet av enskildas integritet. Jag välkomnar därför att regeringen och Socialdemokraterna nu har tagit till sig av och alla utredningars förslag genom den uttalade viljan att gå vidare med förslag om att inrätta ett integritetsskyddsråd. Detta kan bli den myndighet vi i önskar, men det kan också bli en papperslös tiger. utgångspunkt är att ett helhetsgrepp måste tas så att all offentlig integritetskränkande verksamhet får en sammanhållen tillsyn en effektiv tillsyn som kan bita ifrån när fel begås och som kan se till att enskilda får skadestånd. Till detta kommer förstås alla integritetskänsliga uppgifter som lagras hos privata företag. Däremot tycker jag att det är mycket allvarligt att Alliansen och Socialdemokraterna genom sin överenskommelse nu cementerar FRA-lagens fortlevnad och vidgar dess mandat. Jag är rädd för att detta är den oheliga allians som kan bli dödsstöten för den personliga integriteten framöver och engagemanget för densamma. har även islamofobin ökat, och åsikter om att muslimerna är vårt största utländska hot sedan har letat sig in i politikens finrum. Fördomar mot islam och mot muslimer syns såväl i terrorbekämpningsarbetet som på arbetsmarknaden och inom rättsväsendet i övrigt. När människor tänker på terrorism ser de någon från framför sig, trots att det i främst är separatister som står för terrordåden. Enligt Union Terrorism and Situation Trend Report 2010 begick islamister av terrordåden i . Att terrorism nästan har blivit synonymt med islamistisk terrorism blev tydligt när ett flertal terrorexperter felaktigt gissade att det var en islamistisk gruppering som stod bakom dåden i . Detta är i högsta grad ett problem såväl för oss som vill skapa ett samhälle fritt från fördomar och rasism som för oss som värnar effektiviteten i terrorbekämpningsarbetet. Säkerhetspolisen beskrev i rapporten politisk extremism Antidemokratiska grupperingar på yttersta höger- och vänsterkanten den autonoma vänstern samt vit makt-grupperingar och presenterade de rapporten extremism i . Men regeringen har inte gjort någon genomgång av den antimuslimska våldsbejakande miljön som kan kopplas till terrorister som . Det enda som kommer i närheten är att Europol planerar att göra en kartläggning över extremism i norra . Inte heller när regeringens nya handlingsplan mot våldsbejakande extremism presenterades för sedan fanns hotet från den antimuslimska miljön med annat än som en del av vit makt. Att hotet från den antimuslimska miljön inte tas på tillräckligt stort allvar är en brist. Den antimuslimska miljön måste förstås som något helt annat än den traditionella extremhögern. Det är alltså inte klarlagt på vilket sätt och i vilken omfattning den antimuslimska våldsbejakande miljön leder till utövandet av systemhotande brottslighet i . Detta bör utredas av Säkerhetspolisen, och förslag på åtgärder för att minska förekomsten av islamofobi i och som skäl för terrorism bör redovisas. Förutom detta visar Brottsförebyggande rådets rapport i rättsprocessen om missgynnande av personer med utländsk bakgrund att diskriminering inom rättsväsendet i hög grad existerar. Tyvärr innehåller utredningen inte uppgifter om i vilken utsträckning det existerar. Detta är viktig information att ha för att kunna förändra situationen. Det bör därför tillsättas en utredning som har till uppgift att bedöma hur vanligt förekommande det är att människor diskrimineras inom rättsväsendet. 148 (SD): I det här betänkandet har vi sex reservationer, och jag yrkar bifall till samtliga. Det handlar alltså om reservationerna 10, 20, 23, 25, 32 och 38. I och med att ramarna för utgiftsområdet blev andra än de som vi föreslog har vi ett särskilt yttrande med anledning av budgeten. Jag ska bara tala lite kort, förhoppningsvis, om våra reservationer i betänkandet. En av reservationerna handlar om olovlig tobaksförsäljning. Man kan konstatera att trots åldersgränsen för försäljning av tobak är tillgången på tobak för unga hög. Många tobakshandlare säljer medvetet tobak till unga . För att komma till rätta med detta menar vi att polisen måste få tydliga direktiv om att statuera exempel på att staten tar försäljningen av tobak till minderåriga på allvar. Bland annat skulle indragen rätt att sälja tobak kunna vara en åtgärd mot de här affärerna. Sedan har vi tre motioner som alla handlar om att öka informationen i olika områden för att på så sätt bättre förstå, analysera och göra förbättringar i vårt samhälle. Det handlar dels om statistik i vårdnadsmål, dels om statistik om medborgarskapet hos dem som sitter intagna på anstalter i . Sist men inte minst handlar det om att uppdra åt att utföra en studie om invandrares brottslighet i likhet med de studier som gjordes 1996 och 2005. Motionen om vårdnadsmål handlar om att det inte finns någon sammanhållen statistik om jämställdhet i vårdnadstvister. Tillförlitlig statistik är ett nödvändigt redskap som dels underlättar reflektion, dels ger en fingervisning om hur rättssäkert vårt domstolsväsen är i de här frågorna. Det har argumenterats att gemensam vårdnad torde vara det bästa för barnet. Det har även argumenterats att män och kvinnor är lika goda vårdnadshavare. Då borde rimligen domarna i vårdnadsmål utmynna i gemensam vårdnad. I andra hand borde fördelningen av män och kvinnor som får ensam vårdnad vara lika. Det finns indikationer på att så inte är fallet.