prot · GY0993 · 2011-04-28 00:00:00 — 1 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2010/11:FPM98 om onlinespel på den inre marknaden KOM(2011)128 till kulturutskottet /11:FPM99 Meddelande om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse KOM(2011)146 till näringsutskottet 2 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Skrivelse 2010/11:90 till utrikesutskottet Föredrogs trafikutskottets betänkande 2010/11:TU21 Cykelfrågor. 1 (KD): Dagens betänkande är ett så kallat motionsbetänkande, och där behandlas sju motioner med totalt 30 yrkanden. Motionerna rör allt från mål för cykelpolitiken till trafikregler för cyklister. Enligt vår alltid uppdaterade och kunnige kanslichef är detta betänkande det andra cykelbetänkandet i trafikutskottets historia. blev bilen den huvudsakliga i trafiken. Detta innebar att det i många trafikmiljöer blev farligt och mindre attraktivt att cykla, vilket bidragit till att cyklingens andel av resandet har minskat. Resvaneundersökningar som görs av bland annat före detta visar att cykelns andel som färdsätt stadigt har minskat. Vid den senaste mätningen, som gjordes , var det av männen och av kvinnorna som använde cykeln som färdsätt. Undersökningen RES 20052006 handlar om människors dagliga resande, om resor görs, vilka färdsätt som används och vad syftet eller ärendet för resan är. Trafikanalys inledde en ny nationell resvaneundersökning. Datainsamlingen kommer att pågå med option . kommer en första resultatrapport att publiceras, och en första databas blir tillgänglig för leverans. Som trafikantgrupp är cyklister mycket utsatta. Skaderisken för cyklister per tillryggalagd sträcka har beräknats vara nio gånger högre än för biltrafikanter. Cyklister utgör en större andel av det totala antalet trafikskadade än av det totala antalet trafikdödade. Antalet omkomna i cykelolyckor är ungefär 30 personer var antalet 28 personer, enligt gjorda beräkningar. Antalet svårt skadade cyklister var tyvärr så många som 269 personer under . Det finns en cykelstrategi som har två övergripande mål: Cykeltrafiken ska bli säkrare. Cykeltrafikens andel av resorna ska öka. För att nå dessa mål krävs det satsningar på cykeltrafiken i kombination med en medveten samhällsplanering. Efter en uppföljning av cykelstrategin 2006 gjordes bedömningen att den var relevant även för det fortsatta arbetet. har våren kommit, och snart är sommaren här. Då kommer också cyklandet att öka och med det den fantastiska frihetskänslan av att vara nära naturen, höra fågelsång och känna dofter som man kan göra framför allt på cykel. Med dessa ord överlämnar jag betänkandet till mina kolleger för debatt i kammaren. 2 (S): njöt vi svenskar. Sol, värme och sommartemperatur gillar vi. Det härliga vädret fick flera av oss att stöka runt i förrådet efter trädgårdsmöbler, grill och gräsklippare och fick även några av oss att stöka runt efter golfbagen. Inte minst gällde det att leta fram cykeln och rulla ut den ur vinteridet. Det är, precis som sade, härligt att cykla! Lyckan när vi människor susar nedför landsvägen på årets första cykeltur är nästan lika stor som den lycka kossorna känner när de skuttar, eller snarare slår , ut ur ladugården vid koutsläppet . När jag var liten var cykelutbudet inte så stort. I cykelaffären kunde man välja mellan ordinära cyklar utan växlar och mer hajpade femväxlade cyklar med himmelsblå ram och bockstyre. är cykelutbudet betydligt större. Vi verkar välja cykel efter den person vi vill vara, ungefär som det gamla talesättet om sådan hund, sådan husse alltså: sådan cykel, sådan cyklist. Som den trendmedvetne kan du till exempel köpa lådcykeln från , en klassiker som togs fram i den bilfria danska fristaden för att klara lite tyngre transporter. Eller också kan du shoppa en två och sportcykel med förlängd ram att sätta din packning på. Är du typen som pratar mycket i mobiltelefon mellan cykelturerna kan du skaffa dig en sådan cykel som laddar din mobiltelefon när du svischar fram. Eller också gör du som den engelske cykelministern och införskaffar en fällbar britt att trampa fram på mellan mötena. En fällbar britt har köregenskaper som en fullstor cykel men kan behändigt fällas ihop när du inte behöver den. Det här talet kommer i mångt och mycket att vara en hyllning till cykeln som transportmedel. Som land har vi mycket att vinna på att fler börjar cykla. Alla svenskar som väljer cykeln framför bilen bidrar flitigt till att minska städernas trafikproblem. Luften blir renare, bullret måttligare och svenska folket friskare! Med den vetskapen är det glädjande att ett stort antal av landets kommuner är i full färd med att planera stora satsningar för cykeltrafikanterna. Hemma i till exempel har kommunen vid infarterna satt upp stora skyltar som deklarerar att besökarna har kommit till cykelstaden . Även landets tre största städer , och satsar på förbättrad infrastruktur för cyklisterna. görs en av tio resor i med cykel. Det är en klar förbättring jämfört med hur det har varit under , men det är definitivt inte all-time-high. när mina föräldrar just hade sett världens ljus utgjorde cyklingen av stockholmarnas resor. Sedan kom tunnelbanan, och allt fler fick råd med egen bil. 1970 det år då jag föddes hade cyklandet sjunkit till . , 2011, har alltså trenden lyckligtvis vänt. Huvudstadsborna har börjat trampa igen på sina hojar. Det är självklart bra. Men nära skjuter ingen hare, fru talman! Vi ligger fortfarande decennier efter toppcykelstäder som . I , som är det land där det cyklas mest i världen, är andelen cykelresor , alltså nästan som det var i . Även har blivit ett land fullt av cyklister. har antalet cyklande Londonbor mer än fördubblats. av fordonen i stadens centrala delar är cyklar, och görs över en halv miljon cykelresor . Men siktar högre. Målet är att fördubbla antalet cyklister . Den brittiske politikern , som jag nämnt, gör allt han kan för att vara en god förebild i sin roll som cykelminister. Men även solen har sina fläckar. retade Baker gallfeber på landets cykelsäkerhetsorganisationer efter att ha setts utan cykelhjälm och dessutom ha uttalat sig enligt följande: Jag vill inte ha något på huvudet. För mig ligger nöjet med att cykla i att känna hur vinden blåser genom håret det lilla jag har kvar. Varför har länder som , och lyckats så mycket bättre än ? Den enda raka förklaringen till cykelboomen är att ländernas lagstiftare satt upp mätbara mål och förbättrat livet för cyklisterna avsevärt. Om ska bli en cykelnation av rang behöver vi göra detsamma. Enligt min uppfattning är den enskilt viktigaste åtgärden att förbättra trafiksäkerheten och infrastrukturen för dem som cyklar. Cyklister är en särskilt utsatt trafikantgrupp. Skaderisken har beräknats till nio gånger högre än för biltrafikanter. Bara lite grus efter vintersandningen eller en trottoarkant kan vara förödande för en cyklist i rusningstrafiken. En kvinna vittnade i för om livet som cyklist i . Så här sade hon: Jag har blivit prejad av bil så att jag kört omkull, krockat med en annan cyklist, varit millimeter från att bli mosad av bussar, blivit utskälld av taxichaufförer, blivit slagen i magen av mötande för att jag cyklat i vägen, blivit påkörd av en annan cykel eller bil med läkar- och sjukhusbesök som följd. omkom 28 personer till följd av cykelolyckor. Antalet svårt skadade uppgick till 269 personer. Det måste vara vår absoluta mening att sätta säkerheten för cyklister högst. Vi socialdemokrater vill att sätter upp som mål att antalet allvarligt skadade cyklister ska mer än halveras jämfört med . Som ett viktigt led i denna strävan bör få i uppdrag att ta fram en strategi för säkra gång- och cykelvägar i anslutning till alla skolor. Vi behöver förbättra infrastrukturen för cykeltrafiken. Vi behöver fler cykelvägar. Utanför tätorter, men även inom tätorter, tvingas cyklister till större delen att cykla på vägbanan eller på vägrenar av varierande bredd. När landsvägar byggs om till två-plus-ett-vägar måste man även ta cyklingen i beaktning. Självklart ställer jag mig bakom alla socialdemokratiska reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall till reservationerna 1 och 3. Innan jag kliver ned från talarstolen, fru talman, skulle jag vilja ta död på en del myter som florerar bland den icke cyklande delen av befolkningen och som enligt branschorganisationen är rena snicksnacket. 1.Man blir svettig av cykling. Ja, om man trampar fram som ett jehu är det klart att man blir svettig. Coola ner lite, trampa lugnare och låt fartvinden svalka dig i nedförsbackarna! 2.Man får punktering jämt. Dagens cykeldäck och slangar är opålitliga skulle man kunna tro, men de är alldeles perfekt slittåliga. Du kan lugnt cykla. Och skulle du mot förmodan få hål på däcket är det bara att ta sikte på närmaste cykelverkstad. 3.Kollegerna kommer att skratta. Den som kommer med pikar är troligen bara avundsjuk. Stå på dig, snart börjar de själva att cykla. Och slutligen, fru talman, själva kärnfrågan: Går det att cykla i pumps? Javisst, det gäller bara att ha den rätta knycken. Tänk på att trampa med främre delen av foten när du cyklar i högklackat, och använd själva klacken som halkstopp på trampan! Det är coolt att cykla. (Applåder) I detta anförande instämde i , , och (alla S). 3 (MP): har många tagit fram sina cyklar från vintervilan i förråden. Själv tog jag premiärturen , ned till . är det möjligt att cykla hela vägen. var jag med och invigde cykelvägen längs den hårt trafikerade . har bara funnits , men drömmarna och behovet av den hade funnits innan den byggdes. Biltrafikens ökning hade lett till att det var förenat med livsfara att cykla eller gå längs landsvägen som går mellan bygdens byar. Barnen fick skjutsas överallt, och det var bara de mest våghalsiga vuxna som vågade cykla bland långtradarna. kan vi dock återigen cykla till skola, affär, stationen, fotbollsträningarna och festerna på . Detta säger jag, fru talman, som ett exempel på att det faktiskt är vi politiker som på olika sätt påverkar möjligheten att cykla. Visst är det individen som väljer om man vill cykla eller åka bil, men det är vi som politiker som styr valen oftast till bilens fördel. Cykeln har en viktig roll i klimatarbetet. Att öka cyklingens andel av persontransporterna är ett av de snabbaste och billigaste sätten att minska utsläppen från transportsektorn. Det som behövs är att ge cykeln högre prioritet så att det blir mer attraktivt att cykla och mindre attraktivt att köra bil. Här finns en stor miljöpotential, eftersom många bilresor är löjligt korta. av antalet bilresor är kortare än , och hälften är kortare än . Det är en sträcka som många av oss lätt kan cykla och må bra av det också. Att öka cyklandet är nämligen även en folkhälsofråga. Det trycker vi i på i vår motion Klimat, cykel och hälsa. I denna motion presenterar vi 33 viktiga åtgärder för att fler ska ta cykeln. De flesta av förslagen behandlas i dagens betänkande. Hur får vi då fler att välja cykeln? Vad har för förslag? Ja, en viktig sak är förstås att bygga fler cykelvägar. En säker cykelväg till skolan gör till exempel att föräldrar vågar låta barnen cykla i stället för att köra dem dit i bil. Mer säkra cykelvägar i städerna, till exempel i där folk är sämst på att cykla till jobbet, läste jag i en skulle få fler att våga cykla. Jag gjorde min första cykeltur någonsin i huvudstaden , och det var en spännande upplevelse. Det är inte utan att jag känner igen mig i kvinnan som berättade om . Pengar till cykelvägarna kommer både från kommunens och statens pengapåse. Vår cykelväg hemma byggdes av . Det var alltså statliga pengar. fick vi vänta. Att det behövs mycket mer öronmärkta pengar i regeringens budget till cykelvägar är tydligt. Jag har tidigare här i talarstolen berättat ytterligare en historia från min hemkommun, om vad som hände när man byggde om vägen till en två-plus-ett-väg med mitträcke utanför samhället . Möjligheten att cykla längs vägen försvann helt, och cyklister och gående förpassades bokstavligen till diket. Detta händer överallt i vårt land. Det är obegripligt! anser att man när man bygger två-plus-ett-vägar måste se till att det fortfarande går att cykla längs vägen. Det är inte något som ska bli möjligt igen först . Pengarna till cykelvägen ska tas ur den pott som används till att bygga om vägen, så att man kan inviga cykelvägen som vägen. Jag yrkar bifall till den reservation som handlar om detta, nämligen reservation 3. Den är gemensam för S och MP. Men, fru talman, det finns mycket annat som regeringen måste göra för att fler ska sätta sig på cykeln i stället för i bilen. Det behövs nationella mål för hur cykelresandet ska öka och cykelolyckorna minska. Det måste bli lättare att ta med sig cykeln på bussar och tåg. Och lagstiftningen måste ändras så att det blir lättare, säkrare och smidigare att ta sig fram med cykel i städerna. Precis som sagts tidigare av finns det dåligt med uppgifter kring hur cyklandet utvecklas. Det finns undersökningar som gjordes som visade att cyklandet minskade . Vad som händer vet vi inte riktigt. En av anledningarna till att , till skillnad mot till exempel länder som och , inte har lyckats bättre när det gäller cyklingen är att vi inte har haft några mätbara mål med krav på uppföljning. Det har lett till att vi har bristande underlag när det gäller att ta reda på hur det förhåller sig . har anfört att mål om cyklingens utveckling inte bör ligga på nationell nivå. Det är en märklig inställning. I många andra sammanhang har vi nationella mål. Så är det med flera av våra miljömål. Ett annat nationellt mål är fördubblingsmålet inom kollektivtrafiken. Det är ett mål som anser att bör ställa sig bakom. Och vi tycker även att ska sätta upp mål för hur cykelåkandet ska utvecklas i . Vi föreslår följande mål: 1.Att av antalet persontransporter ska ske med cykel . 2.Att av arbetspendlingen i tätorter bör ske med cykel . Vi tycker, precis som sade , att nollvisionens mål även ska omfatta cyklisterna, det vill säga att antalet allvarligt skadade cyklister ska vara mer än halverat . ökar cykelolyckorna, och skadade cyklister är en större patientgrupp än bilisterna på våra sjukhus. Det har sagts här tidigare att det är nio gånger så farligt att sätta sig på cykel än att kliva in i bilen. Det är inte acceptabelt. Avslutningsvis, fru talman, vill jag säga några ord om trafikregler. Enligt uppfattning bör fotgängare, cyklister, personer i rullstol, barnvagnar, skejtare och andra så kallade mjuka trafikanter ges högsta prioritet vid stadsplanering och utformningen av regler. Det skapar en mänskligare stad, ökar trafiksäkerheten och förbättrar möjligheten till vardagsmotion. Ett exempel på att planeringen i stället skett med bilen som utgångspunkt är reglerna för enkelriktade gator. I tvingas cyklister att ta omvägar, trots att vägbredden gör det möjligt att låta bilar möta cyklister. Att låta cyklister köra mot enkelriktat skulle på många håll öka framkomligheten utan att bidra till större risker. Detta är tillåtet i , , , , , , , med flera länder. anser att det borde tillåtas även i . Ett annat exempel är väjningsplikten. En cykel måste alltid väja för en bil, även om cykeln kommer på huvudled och bilen från sidan. anser att det är dags att låta bilar väja för cyklister då cyklisten färdas på huvudled. Vi tycker att zebralagen ska gälla även för cyklar, det vill säga att bilar måste stanna för cyklister som cyklar på en cykelbana som går parallellt med ett övergångsställe. måste du, i de flesta fall, som cyklist hoppa av cykeln och leda den över övergångsstället för att få företrädesrätt. Undantagen i regelverket gör det hela otydligt och farligt. Det vore ur trafiksäkerhetssynpunkt mycket bättre om det fanns en tydlig regel att det är cyklisterna som har företräde. Som jag sade inledningsvis: Genom att ge cykeln högre prioritet blir det mer attraktivt att cykla och mindre attraktivt att åka bil, till gagn för miljön och folkhälsan! Självklart ställer jag mig bakom samtliga reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservationerna 3 och 9. 4 (V): Jag instämmer mycket i vad de föregående cykelentusiasterna, och , har sagt i sina anföranden. Mitt anförande kommer att fokusera på den borgerliga regeringens bristande medelstilldelning till cykeltrafiken. Det är ändå glädjande, fru talman, att det här är som vi har ett cykelbetänkande. Jag känner mig väldigt stolt som vänsterpartist, för det är just som har lyft de här frågorna på det sätt som det gjorts. får cykeltrafiken av statens anslag inom den nationella planen, men det är enligt de senast kända siffrorna av samtliga transporter som sker med cykel. vill höja cykelanslag från 80 miljoner till . De borgerliga partierna säger att de vill att fler ska kunna cykla, men avstår man från att satsa mer resurser. Det är inte trovärdigt. Det krävs mer konkret politik i form av bland annat ökade anslag som innebär att man kan omsätta det man i ord säger i praktisk handling. Den borgerliga utskottsmajoriteten hänvisar till att regeringen utsett en särskild utredare, , med uppgift att se över de regler som påverkar förutsättningarna för att få fler att använda cykeln. Uppdraget ska redovisas , 2012. Det innebär att regeringen, vad avser cykelfrågorna, kanske kommer med en proposition hösten . Förändrade regler kan då i bästa fall börja gälla tidigast . Alltså får vi vänta någonstans mellan ett och ett halvt och på eventuella förbättringar. De eventuella förbättringarna kommer i sin tur ta tid i anspråk för att kunna omsättas i verkligheten. Mot den bakgrunden är det inte konstigt, och kanske till och med helt logiskt, att andelen av befolkningen som använder cykel har minskat . Den borgerliga utskottsmajoriteten hänvisar också till ett initiativ från regeringens sida då man gav till i uppdrag att i samarbete med Transportstyrelsen och i samråd med Kommuner och Landsting med flera utarbeta en strategi och en handlingsplan för ökad och säker cykling. Slutredovisningen beräknas ske . Eftersom slutredovisningen presenteras efter det att budgetpropositionen , det vill säga 2012, redan har behandlats kommer resultaten inte att påverka utan i bästa fall 2013. Det här innebär att i bästa fall kommer det förslag som innebär att man underlättar förutsättningarna för att cykla. Jag kan inte annat än konstatera att den borgerliga alliansregeringen säger sig prioritera cykelfrågorna i ord men inte i anslagshänseende. Regeringen skulle kunna göra annorlunda. Med ökade anslag skulle regeringen ha världens chans att lägga mer pengar på att få fler att använda cykeln. Vi vet, som tidigare talare har sagt, att cyklingen minskar miljö- och klimatpåverkan, förbättrar hälsan och ökar trafiksäkerheten. Eftersom en cykel är ett relativt billigt transportfordon är den tillgänglig även för människor med inga eller små inkomster, exempelvis barn och ungdomar. Bara detta att kunna få en ändring till stånd när det gäller städernas bebyggelse- och trafiksystem vore bra. anpassas den i huvudsak utifrån biltrafiken. Det borde vara en självklarhet att även cyklister ska kunna färdas på ett bra vägnät med god standard, bra vägvisning och tillfredsställande belysning. De ska också ha tillgång till cykelparkeringar. Här skulle den borgerliga regeringen kunna ha ambitionen att öka anslaget i budgeten 2012 till åtgärder i trafikens infrastruktur för cykling. Det måste vara enkelt och säkert för människor att ta cykeln och kunna byta till tåg och buss eller att, om man så vill, kunna ta med sig cykeln på tåget eller bussen. Det räcker alltså inte med de avsatta medlen på 80 miljoner för att få fart på utvecklingen. Det behövs mer resurser för att stimulera utbyggnad av fler cykelbanor, säkrare cykelöverfarter och fler klimatskyddade cykelparkeringar och för att underlätta för dem som vill ta med cykeln på tåg och buss. I betänkandet framkommer, som jag sade tidigare, att andelen av befolkningen som använder cykel ligger på enligt de senast kända siffrorna. skedde av alla resor på cykel. var den nationella cykelstrategin att andelen skulle öka till . Men andelen har alltså inte ökat utan minskat. Denna negativa utveckling borde mana den borgerliga regeringen och de borgerliga partierna till eftertanke och till att satsa mer pengar på cykelinfrastrukturen. De negativa siffrorna borde få den borgerliga regeringen att ta cykelfrågorna på ett mycket större allvar och att ta större ansvar för dem. Jag hörde en av allianspartiernas företrädare i gårdagens kammardebatt berätta om att de har börjat förhandla om budgetpropositionen som ska presenteras om fyra . Jag ställer därför frågan till trafikutskottets borgerliga ledamöter: någon av er, , , eller , att driva frågan om att höja cykelanslag som ligger på ynka ? har en motivreservation, reservation 5, som jag yrkar bifall till, där vi säger att dagens nivå för offentliga investeringar i cykelinfrastrukturen är för låg för att möjliggöra en större ökning av antalet resor med cykel. Det är rimligt att både kommunerna och staten ökar andelen medel till cykeltrafiken så att den i högre grad motsvarar människors användning av cykeln. Kommunerna bör kunna ansöka om statsbidrag motsvarande av anläggningskostnaderna för en cykelbana, cykelparkering med mera. Självfallet måste kommunen för att få statsbidrag kunna visa på att de har upprättat en strategisk cykelplan. När landsvägar byggs om till så kallade mitträckesvägar eller två-plus-ett-vägar anser vi att en parallell cykelväg måste anläggas. Det är viktigt att de kostnader som uppstår i och med detta täcks av de medel som används till byggandet av mitträckesvägar. Det behövs alltså kraftiga åtgärder som måste följas upp med ökade anslag för att man på ett trovärdigt sätt ska kunna främja en ökad och säker cykeltrafik i samhället. I särskilda yttrande framför vi att det är viktigt att ha säkra och trygga cykelvägar till skolor och andra ställen där barn och ungdomar vistas. Vi framför också att det är viktigt att underlätta kombinerade resor med cykel. Det är angeläget att cykling ska kunna vara en del av resan med tåg eller andra kollektiva transportmedel. Om det är krångligt med kombinationsresor blir valet av bil som transportmedel förmodligen mer attraktivt. Ett hållbart transportsystem förutsätter därför att kombinerade resor, exempelvis cykel och kollektivtrafik, får en större tyngd i planeringen. Det måste bli enklare och smidigare att ta med sig cykeln på tåget eller att ta cykeln till en hållplats för kollektivtrafik. Ingen operatör ska kunna bedriva persontrafik om den inte använder tågvagnar som kan transportera cyklar. Det måste också finnas gott om cykelparkeringar vid stationerna både säkra och försedda med regnskydd för att människor ska välja att ta cykeln till tåget. I vissa lägen bör det även byggas cykelgarage med bevakning. Vi framför också förändrade trafikregler för cykling som går ut på att stärka cyklisterna i trafiken. 5 (M): Vi debatterar nu TU21 angående cykelfrågor. I betänkandet behandlas sju motioner. Det är glädjande att cykelfrågorna numera har en självklar plats i styrdokument på såväl lokal, regional som nationell nivå. Cykeln är en viktig del i transportsystemet och måste därför integreras i planeringssystemen, främst på lokal nivå. De flesta tätorter är planerade för bilen och inte för cyklisterna. Kommunerna äger planmonopolet och kommunerna har unik kunskap om invånarnas behov av transportlösningar. Men det är självfallet viktigt med en övergripande nationell politik för cykelns roll regionalt och nationellt. Därför har regeringen gett cykelfrågorna ett ökat fokus. Med utgångspunkt från den nationella planen och de två övergripande målen, tillgänglighetsmålet och hänsynsmålet, har regeringen med tydlighet identifierat ett antal insatser som krävs inom en rad områden.