prot · GZ0936 · 2011-11-24 00:00:00 — 1 § Val av chefsjustitieombudsman Företogs val av chefsjustitieombudsman. 1 (MP): Vi har att ta ställning till tre valärenden som alla är kopplade till ombudsmän. Först gäller det val av ny chefsjustitieombudsman. Ända sedan 1809 års regeringsform har vi i haft justitieombudsmän. Vi har också haft ett konstitutionsutskott. Båda dessa kom , och det är också som bereder förslag till när det gäller val av JO. är en av våra viktigaste institutioner för att främja rättssäkerhet och höja den rättsliga kvalitetsnivån i myndighetsutövningen. JO är sedan inrättandet 1809 skild från kungamakten, till skillnad från JK som kungen då utsåg och som regeringen numera utser. röner ett stort intresse i resten av världen och är kanske viktigaste bidrag till den internationella spridningen av idén om en rättslig kontroll genom oberoende ombudsmannainstitutioner. Vi har fyra justitieombudsmän som arbetar självständigt inom sina respektive områden. En av dessa är chefsjustitieombudsman, vilket framför allt innebär ett administrativt ansvar. Nuvarande chefs-JO har begärt att få bli entledigad då hon går i pension. En chefs-JO kan också organisera verksamheten i ämbetet, och det har gjort. Trots att hon varit chefs-JO har hon hunnit organisera om verksamheten på ett förtjänstfullt sätt så att den löper bättre . Ett enhälligt konstitutionsutskott föreslår till ny chefsjustitieombudsman. är domare vid för mänskliga rättigheter i . var hon verksam som advokat och har bland annat varit ordförande i . Förutom att ha deltagit i ett flertal offentliga utredningar i har en rad internationella uppdrag bakom sig. är hon hedersdoktor vid juridiska fakulteten vid . Vidare föreslår ett enigt konstitutionsutskott omval av justitieombudsman för en ny period . Han har visat stor självständighet och integritet i sitt arbete, och vi är därför glada att han vill fortsätta sitt uppdrag. Det tredje valet handlar om ställföreträdande justitieombudsman. Det är brukligt att man på JO tar nytta av före detta justitieombudsmän genom att låta dem fungera som ställföreträdande. slutar som ställföreträdande, och då är vi glada att nuvarande chefsjustitieombudsman vill gå in som ställföreträdande av . föreslår alltså att väljs till chefsjustitieombudsman, att omväljs till justitieombudsman och att väljs till ställföreträdande justitieombudsman. Från hade följande skrivelse inkommit: Till Chefsjustitieombudsman har avsagt sig sitt uppdrag. Med anledning härav har berett frågan om val av en ny chefsjustitieombudsman. föreslår enhälligt att för tiden fr.o.m. till dess nytt val har genomförts under fjärde året därefter till chefsjustitieombudsman väljer domaren vid för mänskliga rättigheter i . På vägnar hade enhälligt föreslagit att , domare vid för mänskliga rättigheter i , skulle väljas till chefsjustitieombudsman . Kammaren biföll förslag och valde därmed för tidenfrån och med den 1 juni 2012till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter till chefsjustitieombudsman 2 § Val av justitieombudsman Företogs val av justitieombudsman. Från hade följande skrivelse inkommit: Till har berett frågan om omval av justitieombudsmannen . föreslår enhälligt att för tiden fr.o.m. till dess nytt val har genomförts under fjärde året därefter omväljer justitieombudsmannen . På vägnar hade enhälligt föreslagit att justitieombudsmannen skulle omväljas till justitieombudsman. Valet skulle avse tiden till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter. Kammaren biföll förslag och valde därmed för tiden till dess nytt val genomförts under fjärde året därefter till justitieombudsman 3 § Val av ställföreträdande justitieombudsman Från hade följande skrivelse inkommit: Till Den tid för vilken är vald att vara ställföreträdande ombudsman upphör med utgången av . Pennlöv har meddelat att han inte önskar stå kvar i befattningen som ställföreträdande justitieombudsman fr.o.m. . har berett frågan om val av en ny ställföreträdande justitieombudsman. föreslår enhälligt att för av från till ställföreträdande justitieombudsman väljer f.d. chefsjustitieombudsmannen . På vägnar hade enhälligt föreslagit att f.d. chefsjustitieombudsmannen skulle väljas till ställföreträdande justitieombudsman för av från . Kammaren biföll förslag och valde därmed för av från till ställföreträdande justitieombudsman 4 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 5 § Anmälan om inkomna protokollsutdrag från utskott Tredje vice talmannen anmälde att utdrag ur följande protokoll i ärenden om subsidiaritetsprövning av EU-förslag inkommit: prot. 2011/12:10 för från näringsutskottet prot. 2011/12:9 för från arbetsmarknadsutskottet 6 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2011/12:FPM32 EU:s ståndpunkt i () KOM(2011)495 till miljö- och jordbruksutskottet 7 § Anmälan om inkomna uppteckningar från EU-nämndssammanträde Tredje vice talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträde inkommit. 8 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2011/12:114 Till Interpellation 2011/12:114 Säkerhet i vägtunnlar av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade arrangemang och resor. (M) Enligt uppdrag 9 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2011/12:28 till civilutskottet /12:40 till finansutskottet EU-dokument KOM(2011)680 till justitieutskottet KOM(2011)764 och KOM(2011)765 till försvarsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2011)766, KOM(2011)768 och KOM(2011)769 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2011)770 till civilutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2011)771 till försvarsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2011)772 till arbetsmarknadsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2011)773 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . 10 § Översyn av den europeiska grannskapspolitiken Föredrogs utrikesutskottets utlåtande /12:UU5 Översyn av den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2011)303). 2 (S): Jag vill inledningsvis yrka bifall till den reservation som Socialdemokraterna har tillsammans med och som fokuserar på . Vi tycker att det är angeläget att ytterligare lyfta fram det geografiska området. Vi har grundinställningen att borde erkännas. Det är en politik som ligger till grund för att vi tycker att det är viktigt att trycka på också i grannskapspolitiken. Vi ser gång på gång att tenderar att tappas bort och inte finnas med i de diskussioner som förs inom EU. Man kläms mellan grannländerna. Den positiva utveckling vi vill se i måste omfatta alla människor. Även västsaharierna har rätt till frihet och en positiv utveckling och att leva i ett fritt land. Vi har också ett särskilt yttrande som trycker extra på jämställdhet och kvinnors situation. Vi socialdemokrater menar att vi måste lära av historiska misstag. Vi måste också se vad som är positivt. EU och har varit passiva i inledningen av revolutionerna och omvälvningarna i . Man ville vänta och se. När man väntar för att se vem som segrar och vem man vill fortsätta att samarbeta med utan att ta ställning för de demokratiska krafterna och demonstranterna försenas de insatser som vi har möjlighet att göra eftersom vi har etablerade demokratier. Vi har resurser, förmåga och institutioner. Mot den bakgrunden välkomnar vi naturligtvis det meddelande vi har att ta ställning till . Jag känner fortfarande oro för att det inte kommer att leda till de aktiva åtgärder som vi vill se. Om vi ska hjälpa till och stödja starka civila samhällen ska vi använda resurser som finns i de europeiska och svenska starka samhällenas struktur. Det finns många organisationer som vill bidra, bygga kontakter och dela erfarenheter. Det skulle kunna innebära att vi fick säkerhet på andra plan så att vi kan stödja andra insatser. Där finns en fördröjning. Jag uttryckte i ett tidigt skede oro för att kvinnor i systematiskt skulle utsättas för sexuella övergrepp som en del av den konflikt vi såg och som en del av den dåvarande regimens övergrepp på civilbefolkningen. Det har konstaterats att det har förekommit. Vi vet inte omfattningen av det. Både EU och den har varit på plats och fått information om det. Libyerna säger att man inte har kapacitet att arbeta med de frågorna och undrar om det finns någon som kan hjälpa till. Det finns de som kan hjälpa till, men hur finansierar vi den hjälpen? Det finns många insatser där vi på ett ganska enkelt sätt kan stödja och hjälpa till. Ett sådant stöd efterfrågas. Men det måste göras. Det finns ingen anledning att dröja med det och tala om 2012 och . Det behövs här och . Valet i var väldigt positivt. Tunisierna deltog i stora mängder i valet; det var något färre när det gäller ungdomar. Man har kommit ett bra steg på väg. Man har valtal, man har öppnat parlamentet och man ser positivt . Vi står inför val i . Där har skett en del förändringar utifrån reaktionerna på den arabiska våren. Det krävs naturligtvis långt fler reformer i . Men har liksom den palestinska myndigheten haft möjlighet att bli partner för demokrati med . är en organisation som kan understödja och samverka med EU för att stärka de mänskliga rättigheterna. Det måste vara en bas för EU:s arbete. Det måste vara stopp för double standard, att man säger en sak och agerar på ett annat sätt. Det har med rätta lett till en viss misstro från de nordafrikanska länderna. I de nordafrikanska länderna ser vi olika utveckling beroende på att länderna är olika. Man har olika grundförutsättningar. Det vi nu känner störst akut oro för är situationen i och i . Vi har fått information om att det är vapenvila på gång mellan demonstranter och militär. Det är ju ovant att tala om vapenvila i de här sammanhangen. När den första vågen av demonstranter kom ut på i gick det fredligt till. Även armén hanterade situationen på ett bra sätt. Man lade en god grund genom att finnas där tillsammans. Kristna, islamister, , unga och gamla människor från hela det egyptiska samhället skapade tillsammans en fredlig revolution. Det var något fantastiskt att få vara med om för mig som stod på de aktuella dagarna. Därefter har man inte på samma sätt kunnat hantera situationen, förväntningarna och kraven. Armén måste lämna ifrån sig makten, och det måste bli ett civilt styre. Civila krafter har varit förbjudna. Kvinnoorganisationer har varit förbjudna . Politiska partier har varit förbjudna. Man formar inte en politisk motkraft och en aktiv opposition på så . Det måste man ha respekt för. ska valet äga rum. Det är ett första steg. Jag tror inte att det finns någon väg tillbaka. Det finns så mycket mer att göra. Det är viktigt att ha tryck på den egyptiska regimen och kräva att fängslade demonstranter släpps fria. När det gäller är det viktigt att vi stöder den process som driver. Jag tycker att EU även här förlorade möjligheten att vara aktivare inledningsvis. formar sig den syriska oppositionen. Flera av oss hade möjlighet att träffa dem på ett möte här i . De var inbjudna för att kunna träffa varandra. Det följs upp av möten i till exempel . Att oppositionen formar en alternativ politik och ses som ett politiskt alternativ i är naturligtvis ett viktigt steg. Det ser fortfarande bekymmersamt ut när det gäller den nära framtiden i . Det finns flera frågetecken för den här regionen, och det finns positiva framsteg som vi alla har att noga följa. Förhoppningsvis ger detta yttrande oss möjlighet att driva på EU att vara tydligare i sina ställningstaganden. Vi välkomnar förslaget att förändra EU:s grannskapspolitik så att kraven på demokrati och mänskliga rättigheter i grannländerna ökar. På grund av dramatiken blir det mer fokus på grannländerna söder om , även om de östliga grannländerna också förtjänar uppmärksamhet. EU måste agera så att man visar att man står upp för de värderingar som utgör unionens fundament. Man måste ha en tydlig hållning i som rimmar bättre med unionens uttalande om vikten av demokrati och mänskliga rättigheter i . Det västsahariska folkets rättigheter måste försvaras. Om vi är tydliga kan vi få efterföljare. Jag välkomnar inte förändringen i , men det kan möjligen komma något positivt ut av det, nämligen att man lever upp till de vallöften man har givit om att föra en annan politik när det gäller . Det återstår att se om man lever upp till det löftet. Fria och rättvisa val och politiska reformer måste stå i centrum för att utvecklingen ska kunna fortsätta i positiv riktning. Kvinnor måste ges en berättigad roll. Kvinnor har mindre makt i den privata sfären. De har mindre makt inom näringslivet, medierna, de politiska strukturerna och inom myndighetssfären. Om man stöder kvinnor och deras möjlighet att organisera sig kan man också driva på en förändring av de maktstrukturer som finns. Det räcker inte att sätta på sig nya kläder och ha nya bokstavskombinationer och komma tillbaka till makten. Vi måste också granska dem som EU väljer att samarbeta med. Jag tror att det finns anledning till varning här. Vi behöver fungerande rättsstater och konstitutioner för den sekulära staten. Den sekulära staten har alldeles för få ambassadörer. Jag vet att det lätt uppstår missuppfattningar i denna fråga, men vi har sett detta till exempel i . I den delen har det visat sig ha en god effekt, och detta kan stå som modell. De är också geografiskt närmare än vi. Jag tror att den sekulära konstitutionen och sekulära stater är viktigt för att få en demokratisk utveckling för alla, både män och kvinnor. Jag vill understryka vikten av demokratiska institutioner och fria kvinnoorganisationer, fackliga organisationer och medier. Vi behöver också ha visum. Visumreglerna ska inte förändras. Vi vill kunna ha de utbyten som vi vill ha och som vi har goda erfarenheter av när det gäller de nu fria staterna. Jag tänker på , som många av oss besökte efter befrielsen. Vi vet vilket engagemang det fanns. Det går inte att göra en kopia på det i dagens situation, men det finns erfarenheter att dra av vad det betyder när människor kommer samman. Men då krävs också att man rent praktiskt kan besöka varandra. säger våra kommun- och landstingspolitiker: skulle gärna vilja öppna ett samarbete, men det är så besvärligt med visum att det inte längre går att ha de här kontakterna! De praktiska frågorna, som visum är ett exempel på, behöver undanröjas. 3 (MP): Jag tycker om namnet på kommissionens meddelande. Det antyder att det skulle kunna bli ett totalt omtag i relationerna med våra grannar, och det är vad jag anser behövs. Ny respons på ett grannskap i förändring namnet förpliktar och visar att det inte handlar om en återgång till tidigare sätt att hantera våra grannrelationer, utan det handlar om något nytt. EU ska enligt meddelandet lära av tidigare misstag och i stället inrikta sig på stöd till demokrati. Det är inte för tidigt, även om demokrati och mänskliga rättigheter också har stått med som grund för relationerna åtminstone i teorin. Värre har det varit i praktiken, vilket kommissionen också redovisar. Även utskottet resonerar i utlåtandet på s. 10 om vad som har skett i praktiken. Utskottet menar där att det finns anledning för EU att självkritiskt reflektera över den roll som unionen har spelat. Utskottet menar också att EU:s agerande gentemot de länder vars invånare nu har störtat diktatoriska regimer i alltför hög grad har fått styras utifrån kortsiktiga politiska och ekonomiska intressen i stället för ett långsiktigt agerande i linje med de värderingar som EU grundas på och har till uppgift att sprida. Om EU i stället i sina relationer med länderna i hade främjat demokrati och mänskliga rättigheter skulle unionen ha stöttat verklig och hållbar stabilitet och utveckling. Det är lätt att vara efterklok. Men det är inte för sent att göra rätt den här gången. har vid många tillfällen här i kammaren tagit upp den dubbeltydiga relation vi och övriga EU-länder har till våra grannländer. Jag brukar kalla den omoralisk. Jag börjar känna mig som en riktig moraltant här i kammaren, men jag tycker faktiskt att det är omoraliskt att sälja vapen och övervakningsutrustning till diktaturer. Jag tycker att det är omoraliskt att i utbyte mot handelsavtal förmå länder som inte ens har undertecknat att skriva under återtagandeavtal av flyktingar. Jag tycker att det är omoraliskt att köpa fiskerättigheter och överexploatera fattiga länders fiskevatten. Jag tycker att det är omoraliskt att tvinga på fattiga länder handelsavtal som de inte känner sig mogna att ingå etcetera, etcetera. Inte minst tycker jag att det är osedvanligt korkat av de länder som gör sig beroende av diktaturers oljeleveranser, vilket sedan kan leda till att det är så gott som omöjligt att få till sanktioner mot länderna i fråga när de går över styr, som till exempel i . EU-länderna har genom våra relationer till nu fallna diktatorer och diktatorer på fallrepet legitimerat diktatur, förtryck och fattigdom. Vi har inte stått på folkets sida utan på förtryckarnas. Vi har accepterat att demokratiska EU-ledare har gått på bordell med eller låtit sig bjudas på allehanda semestervistelser etcetera av diktatorer. Vi har till och med underlättat för diktatorerna att förtrycka sin egen befolkning genom att sälja lämplig utrustning. Vi har en hel del att skämmas över, så också . Hur bör då EU:s nya respons vara? Det är svårt att säga, och jag tror inte att kommissionens meddelande ger alla svar, även om det ser relativt bra ut när man läser igenom det. En del fattas dock helt, bland annat frågan om kvinnors roll för att bygga varaktig demokrati. Under den arabiska våren och också hösten har kvinnorna spelat en mycket viktig och aktiv roll, vilket har rönt stor internationell uppmärksamhet. är det omöjligt att med någon som helst säkerhet uttala sig om hur utvecklingen i våra södra grannländer kommer att se ut och vilka relationer de nya makthavarna kommer att vilja ha med oss det oavsett hur många meddelanden kommissionen skriver om våra framtida relationer. Det handlar ju inte bara om vad vi vill, att vi anser att våra relationer ska se ut på ett visst sätt och att vi kräver vissa saker för att ge annat i gengäld. Det handlar lika mycket, eller kanske mer, om vad för slags relation de nya makthavarna i våra grannländer kommer att vilja ha med oss. Det är inget som säger att det är vi som kommer att sätta dagordningen för alltid, som vi har vant oss vid. God grannsämja bygger på ömsesidighet och en känsla av att båda parter har något att vinna. Jag är därför övertygad om att EU måste tänka om från grunden och varken i det korta eller långa perspektivet bara ha EU-ländernas bästa för ögonen, som . I ett längre perspektiv kommer EU-länderna och EU-medborgarna att förlora stort på att bibehålla en fortsatt storebrorsattityd gentemot våra grannar. För alla länder kring handlar det om att goda relationer med de närmaste grannarna ligger i allas intresse. Det innebär inte att EU inte ska förmedla de värden vi tror på och som vi menar är avgörande för att ha goda relationer med oss i EU-länderna. En fråga som absolut inte får kompromissas bort i utbyte mot oljeleveranser eller vapenförsäljning är respekten för kvinnors rättigheter och möjligheter att delta i beslutsfattande och uppbyggnaden av de nya rättssystemen. Om man ska tro utvärderingen av tidigare genomförd grannskapspolitik ser det nämligen ut som om demokrati och mänskliga rättigheter lätt har kunnat kompromissas bort eller helt enkelt inte har prioriterats. Länderna i det södra grannskapet kommer att behöva hjälp under framöver. Denna hjälp ska naturligtvis innehålla de grundläggande värden som EU-länderna står för, som demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter. Detta har också demonstranterna krävt. Men som sagt måste det hela utgå från att bygga partnerskap på lika villkor, till skillnad mot hur det sett ut , och inte bara i teorin utan också i praktiken. De revolutioner vi sett har med undantag av skett i form av fredliga massdemonstrationer som i kraft av det stora stöd de har fått har tvingat makthavare att lämna makten. Det vi ser nu i den andra fasen av revolutionen är att andra än initiativtagarna till demonstrationerna har tagit kommandot över den politiska processen och att det inte alltid är särskilt uppskattat av demonstranterna. Det vi i EU har lärt av tidigare misstag är dock att inte lägga oss i människors fria val när fel parti vinner. Det är positivt. Tunisiernas rätt att välja sina egna företrädare kan vi inte lägga oss i. Det har vi tydligen fattat, och det är bra. När vi i väst lade oss i palestiniernas val av Hamas ledde det till en försämrad ekonomisk situation för palestinierna som grupp. Det visar med all tydlighet att man inte kan tänja på demokratins spelregler beroende på vad som är mest fördelaktigt för någon av parterna för tillfället. Ett parti som ställer upp i val måste man också kunna rösta på. Allt annat är otänkbart i en demokrati, som jag ser det. Jag undrar om vi har lärt oss också av andra misstag. Det verkar inte så när det gäller flyktingarna åtminstone. I stället har jag fått signaler om att frågan om att ta emot återvändande flyktingar har högsta prioritet i EU:s nuvarande diskussioner med de nya makthavarna. Oljeleveranser verkar också stå högt på dagordningen, oavsett hur demokratiska eller odemokratiska de nya makthavarna förmodas vara. Jag har inte fått några signaler om att en ny respons på ett grannskap i förändring alls är på gång i relationerna till de nya makthavarna . I stället är det mer av detsamma. Å andra sidan är ju meddelandet bara ett meddelande än så . Men det är också nu som de nya relationerna ska börja byggas. Och det är nu vi ska göra rätt från början i stället för att vänta på att byråkratins kvarnar hinner i kapp verkligheten. Utlåtandet tar inte upp situationen i ett av våra grannländer som EU har ett fördjupat partnerskap med, det vill säga . tog upp detta i sitt inlägg tidigare. Även om har kommit förhållandevis långt när det gäller till exempel jämställdhet, vilket vi naturligtvis ska gratulera till, innebär inte det att EU har anledning att acceptera ockupationen av . EU gör alldeles för lite, eller snarare ingenting, för att få ett slut på ockupationen av . har därför tillsammans med Socialdemokraterna en reservation, som nämnde, med ett tillägg om eftersom frågan inte nämns i utlåtandet. Jag yrkar bifall till reservation 1. har också ett särskilt yttrande om Stockholmsprogrammet som vi inte tycker är en ny respons på ett grannskap i förändring, snarare en gammal respons. 4 (SD): är positivt inställda till ett mellanstatligt samarbete, till ett samarbete länder emellan. Dagens EU handlar dock inte längre om mellanstatligt samarbete, utan dagens EU går mot en överstatlig union som ska utvidgas med en övertro på att det går att förena och detaljstyra vitt skilda länder. Vi ser även kritiskt på den utveckling som finns inom EU:s grannskapspolitik, att genom olika partnerskapsavtal på flera sätt i praktiken utvidga Europeiska unionen utanför gränser och med länder i trots att kraven för medlemskap ännu inte uppfyllts. välkomnar att man i utskottet markerar vikten av tydliga villkor och av konditionalitet gällande arbetet i partnerländerna. Vi vill dock framhålla att villkoren för att ingå partnerskap för rörlighet och ekonomisk integration med tillgång till den fria marknaden måste skärpas ännu mer och bli tydligare. Vi menar att det inte räcker med ett samarbete efter att man ingått ett avtal, haft förhandlingar.