prot · GZ0936 · 2011-11-24 00:00:00 — Vi ska självfallet samarbeta med de länder som är med i grannskapet och även med andra, men det här meddelandet handlar mest om de 16 länder som ingår i grannskapspolitiken. Jag tror inte att man gör skillnad mellan det ena och det andra landet där. Vi har sagt att det östra partnerskapet gäller för de länder som ligger i och som har det europeiska perspektivet. De andra får detsamma som det östra partnerskapet. Den enda skillnaden är att de inte har medlemskapsperspektiv till Europeiska unionen. är inte ett land som ingår i grannskapspolitiken. Grunden till detta är att det inte finns folkrättsliga grunder att erkänna som en självständig stat. Men vi får se vad som händer nu när det är val i . Vi debatterade detta i utskottet också. Det har hänt någonting även i . Vi får se vad som händer. Vi vill ge vårt fulla stöd till den FN-ledda fredsprocessen som försöker hitta en långsiktig och stabil lösning för båda parter, men pratar vi om de 16 länderna som ingår i grannskapspolitiken. 9 (S) replik: Jag tolkar det så att det finns en öppning för att föra en aktivare politik när det gäller . Jag vill också bestämt säga att de folkrättsliga grunderna finns där. Vi ska stödja FN-processen när det gäller , men vi stöder kanske den processen effektivast genom att också ha en aktiv och medveten politik från sida. Jag kan känna en liten vag positionsförändring när det gäller syn på . Det finns en ökad tveksamhet. Det ser man i inläggen här, i skriftliga frågor och i olika debatter i olika sammanhang. Jag vill ställa en kontrollfråga. Är det någon förändring på gång i majoritetens syn på som ett ansökarland? Alla vet att det finns mycket kvar för att göra för att leva upp till de krav som EU ställer. Jag vill förvissa mig om att det inte finns någon glidning i synen i Turkietpolitiken. 10 (M) replik: Jag tror att jag kan lugna . Vi här i har alltid talat om det europeiska perspektivet för länderna i östra och . Det har ofta varit ett skäl till vissa friktioner med andra EU-medlemsländer att vi är så positiva till medlemskap. Jag tror inte att behöver skönja något problem i denna fråga. 11 HANS (V) replik: har det talats mycket om att vi ska lära av våra misstag när det gäller EU:s och relationer till och . Men frågan är när vi ska börja lära av misstagen och sjösätta de nya lärdomarna. Vi ser hur våldet i har eskalerat under en väldigt . Det är vanliga människor som går ut på gatorna för att protestera fredligt som betalar priset. pratar om att så många som 3 000 syrier har försvunnit. Har man försvunnit i har man inte gått vilse på en skogspromenad. Då är man med största sannolikhet inte i livet längre. Tyvärr tyder också mycket på att siffrorna är ännu högre än så. Vi vet att tusentals, kanske tiotusentals, syrier just nu sitter fängslade under vidriga förhållanden. EU har agerat väldigt senfärdigt när det gäller . Det satt långt inne att få till stånd sanktioner mot , framför allt därför att länder som stretade emot eftersom de hade starka ekonomiska intressen och oljeintressen i . Men finns det vissa sanktioner på plats. Jag tycker att det är välkommet att vi får signaler om att ett paket med skarpare sanktioner mot nu är på väg. Sanktionerna mot behöver skruvas åt. Det handlar om att fler personer får sina konton frysta, att fler beläggs med reseförbud och att man fryser fler av regimens konton. Man bör också se över om det finns andra områden där vi kan införa sanktioner. är det ett lysande tillfälle att lära av misstagen och sätta frågan om demokrati och mänskliga rättigheter högst upp på dagordningen före våra kommersiella intressen. Ett av de områden som har diskuterats i EU är att införa sanktioner gällande it och kommunikationsutrustning, just sådan utrustning som har exporterat till för att man ska kunna övervaka sin egen befolkning. Min fråga till är: Hur ser på ytterligare sanktioner? Är beredda att stödja ytterligare sanktioner när det gäller it och kommunikationsutrustning till ? 12 (M) replik: Först och främst vill jag säga att jag tycker att det här meddelandet andas att man vill arbeta och göra största möjliga insats för mänskliga rättigheter och yttrandefrihet. Vi tycker att det är mycket viktigt att ha en kommunikation med länderna. Sanktioner som helt skär av länderna är inte alltid det riktiga målet. Jag tror själv att det är viktigt att se vilka sanktioner vi kan införa gemensamt med EU. Vi får se hur långt vi kan komma med sanktionerna mot när vi har i . Vi har sett att förändringar håller på att ske. Du säger med rätta att situationen för de mänskliga rättigheterna just nu är förfärlig. Därför tror jag att det är mycket bra att vi försöker få en majoritet för att man stramar åt sanktionspaketet mot . 13 HANS (V) replik: Det var ett litet eko från de gamla vi hörde från den tid då man också motsatte sig sanktioner mot apartheidstyret i . Moderata samlingspartiet borde kanske också lära sig någonting av sin historia. Jag måste erkänna att jag inte är speciellt imponerad eller intresserad av dokument som andas olika saker. När vi ser människor försvinna i och när vi ser människor dödas i behövs det inte dokument som andas olika saker. Då behövs det praktiskt politik. Vi vet att den syriska regimen använder svensk teknologi för att leta upp oppositionella som gömmer sig runt om i . De för bort dem, torterar dem och mördar dem. Då är frågan: Ska det vara möjligt för att fortsätta att exportera den teknologin? Ja eller nej! För mig som vänsterpartist är svaret självklart. Vi måste gå in med tydliga sanktioner. Det ska inte vara möjligt för att förse regimen i med den typen av teknologi framöver. Här skulle jag önska ett tydligt besked från . Vill man att framöver ska kunna fortsätta att exportera den typen av teknologi, som bidrar till förtrycket? Är man beredd att sätta verktygen i händerna på regimen eller är man beredd att införa sanktioner på detta område? 14 (M) replik: Vi har sagt att våra utrikesministrar ska tala om , och vi fick en föredragning av företrädare för det svenska som berättade för oss hur sanktionerna ser ut. skulle jag kunna göra det lätt för mig och säga att varje land gör som det vill, men faktum är att vi måste försöka få samstämmighet bland EU:s 27 länder. Där tycker jag att den agerar helt rätt. 15 (FP): Den europeiska grannskapspolitiken har utvecklats positivt , och det är bra. Europeiska unionen gynnas långsiktigt av att vara omgiven av demokratier och stabila grannar. Genom att EU kan erbjuda grannländerna stöd vad gäller politiska och ekonomiska reformer kan fred och säkerhet stärkas. Den europeiska grannskapspolitiken måste grunda sig på ett ömsesidigt ansvarstagande baserat på partnerskap, inte på påbud. Syftet måste vara stöd till uppbyggnaden av demokrati, stimulans av hållbar ekonomisk och social utveckling samt en sammanhållen ram och uppbyggnad av effektiva regionala partnerskap. Det gäller att vidta nödvändiga åtgärder som stärker samarbetet och demokratiutvecklingen, bland annat genom stöd till det civila samhället, främjande av mediefrihet, åstadkommande av lösningar av pågående konflikter samt intagande av gemensamma ståndpunkter med dessa länder när det gäller säkerhet och andra viktiga frågor. måste ha en mer aktiv roll i EU och inte bara ansluta sig till EU-linjen när den är färdig. Vi ska vara först på banan och inte ha sena ståndpunkter, när alla andra länder redan har bestämt sig. Vi måste ha större fokus på jämställdhet, speciellt med tanke på kvinnornas ställning i dessa länder. Därför är det viktigt att kvinnor deltar i uppbyggnaden av demokratiska och fredliga samhällen. Fokus på religionsfrihet måste prioriteras, inte minst efter det som hänt kristna i efter diktatorns fall. Rätt att utöva sina religiösa ceremonier utan att utsättas för diskriminering eller förföljelse ska garanteras i grundlagen. Mer fokus måste läggas på demokrati och MR-aspekter, speciellt i förhållandet majoritetenminoriteter. Respekten för etniska grupper måste i dessa länder skyddas i respektive lands konstitution. måste tydligt ta på sig rollen som det land som är på folkets sida, som vill hjälpa till och påskynda demokratiska och ekonomiska reformer. Den arabiska våren har resulterat i att tre diktaturregimer fallit , och och folken i och fortsätter med sina protester. Förhoppningarna är stora att dessa två diktaturer också kommer att falla. I nästa fas, efter demokrativågen i och , är det strategiskt viktigt att fria val hålls och nya konstitutioner skrivs. Här kan spela en stor roll genom goda kontakter och det goda rykte har. gäller det att forma en europeisk grannskapspolitik utifrån människors lika värde, respekt för mänskliga rättigheter och nationsbyggande på demokratisk och jämställd grund. Europeiska unionen måste lära sig av sina tidigare misstag och bygga upp och vidmakthålla starka relationer byggda på gemensamma värderingar med grannarna. Från utrikesutskottets sida anser vi att det nu är dags att förstärka den politiska dialogen. Det är totalt i EU:s långsiktiga budget, den för perioden 20072013. Att endast 300 miljoner, , avsätts från mekanismen för gott styre är inte rimligt. anser att kopplingen måste vara starkare än den har varit. Utformningen av stödet och storleken på det måste tydligt påverkas av om partnerlandet gör framsteg eller inte när det gäller demokrati och mänskliga rättigheter. 16 (MP) replik: Man kan inte låta bli att tänka på att diskussionen var en helt annan. Då talade vi inte om att lära av tidigare misstag. Vi var några partier som tog upp den dubbeltydiga relation som vi har med våra länder i grannskapet, men de allra flesta talade bara om ökad frihandel och fler avtal, aldrig om den skada vi gjort genom att stötta diktatorerna. Det talade vi inte om . har vi en helt ny situation, och det gläder mig att höra säga att vi ska lära av tidigare misstag. Det gläder mig också att höra att anser att vi ska ha en mer aktiv roll i EU och att vi ska vara det land som står på folkets sida. Den bild jag har av hur vi fungerar i EU-samarbetet är att vi väldigt mycket väntar in. Vi driver säkerligen vissa frågor. Jag känner mig rätt övertygad om att har frågor som han driver starkt, likaså de andra ministrarna, men det handlar mycket om att vi ska vänta in och låta vara den som för vår talan. Och tar det väldigt innan man kommer till skott. Hur ser du, , på möjligheten att vi som land kan bryta den trenden? Hur ska vi bli den starka rösten igen? Jag antar att vi inte enbart ska vara en stark röst i EU utan också vara det land som står på folkets sida generellt, att vi ska vara en röst i världen. 17 (FP) replik: Jag tror inte, , att det är någon nyhet att krävt, både när det gäller biståndspolitiken och stöd och avtal, att det ska kopplas till demokrati och demokratirörelser i världen. Det är alltså inte något som vi antagit som politik. Jag och många andra i har jobbat med dessa frågor under 10, 15, . Det är viktigt att vi kan agera tillsammans i Europeiska unionen. Det har varit politik , och framåt vi kan ju inte gå längre tillbaka i tiden att man helt enkelt har väntat. Jag tycker att det med tanke på rykte utomlands och med tanke på aktiva roll i många andra frågor är dags för att ta på sig ledartröjan. Vi från sida kommer att göra allt för att ska ha den rollen. 18 (MP) replik: Det låter mycket bra, och jag hoppas att ni också gör det, . Såsom det ser ut får jag från gröna politiker i andra länder, som jag har mycket kontakt med, höra att de förväntat sig mycket mer av , att skulle vara mycket mer drivande i olika frågor än vad vår regering är. Då är det bra om ni tar den rollen i regeringen och driver de frågor som jag vet att ni drivit också tidigare. Det har varit en obalans. Det står att vi ska arbeta för mänskliga rättigheter, demokrati och allt sådant redan i våra relationer till de andra länderna. Men vi ska också ha åtgärder för frihandel, vapenexport och alla möjliga saker. Allt finns med i våra relationer. Men det som man har arbetat mest med är frihandelsfrågorna. Frågorna om mänskliga rättigheter, jämställdhet och demokrati är sådant som man inte har gjort särskilt mycket åt. Det räcker inte att saker och ting finns i vackra dokument om man inte använder dem i verkligheten. Där tror jag att ni bör vara i frontlinjen, också i er egen regering. Ni här i har också någonting att säga till om, tycker jag. Ni får kanske ta era regeringsmedlemmar i örat om de inte gör som ni tycker. Du pratade om nästa fas och att det är strategiskt viktigt hur vi arbetar framöver. Det var det jag också ville ta upp i mitt tidigare inlägg. Det handlar om vad det är för ny relation vi har. Vi kan inte bara vänta in att och allihop är överens om hur vi ska göra , för det kommer att ta tid. Vi måste göra rätt redan från början. Det är strategiskt viktigt att tänka långsiktigt, inte bara inom den närmaste perioden. Jag skulle också vilja höra om du har några ytterligare idéer om hur nästa fas ska se ut och hurdan strategin bör vara. 19 (FP) replik: Det är en jätteviktig fråga som tar upp. Jag har medvetet tagit upp den även i mitt anförande. Den är också mycket aktiv på den punkten. Man har kommit fram till att måste ta den aktiva rollen. Det gäller till exempel religionsfriheten som en viktig del. Jag nämnde de kristna i , som har blivit attackerade. I har en del händelser ägt rum. Jag tror att det är oerhört viktigt. Jag är fullt medveten om det och vet också att den funderat i de termerna att man vill ta en mer aktiv roll i påbyggnadsfasen, fasen efter den här första delen, när rörelserna har ägt rum och det kommit nya konstitutioner och nya grundlagar. kan vara aktivt och hjälpa till. Redan från början ska det vara rätt. Vi ska inte vänta tills de har formats. Då blir det mycket svårare att ändra eller påverka. Det är mycket viktigt att så fort som möjligt och så tydligt som möjligt tar den rollen i samarbetet inom Europeiska unionen för att komma fram till de resultat som är bra för folket. Därför har jag tagit upp att vi ska lära oss av de gamla misstagen. Det här med inre angelägenheter, som varit politiken för många europeiska länder och även för , den delen är förbi . Man måste aktivt koppla samman stödet och samarbetet med demokratifrågor, kvinnofrågor, miljöfrågor och många andra frågor. 20 (S) replik: Jag vet att en partikamrat till , , har varit i en del av de här länderna. Hon var också i under Gaddafitiden och försökte diskutera och teckna avtal om flyktingsituationen. när jag var i senast fanns det missnöje där. Man upplever att EU vill betala för att inte få flyktingar men inte har det breda engagemanget. Bilden av att vi inget har lärt, att vi vill betala för att det inte ska komma flyktingar hit, att vi inte har ett flyktingperspektiv och att vi inte ens har konventionerna i fokus får inte sprida sig. Jag tycker att det är djupt allvarligt. Det finns intresse av att höra hur ser på de här frågorna. Vi har tidigare här diskuterat vikten av en visumförändring som gör att det blir lätt för dem som är boende i till exempel de nordafrikanska länderna att ha ett utbyte och komma till för studier eller kontakter exempelvis med kommunpolitiker och på många olika sätt. Sedan finns det grupper som sitter fast därför att de var på väg någonstans eller kanske var gästarbetare. De var inte medborgare. Vi har en stor grupp som sitter i . Man vet inte vart de ska ta vägen. Hur ser man från majoriteten på hur man ska kunna lösa de här frågorna? Är det kvotflyktingar? Ska de sändas tillbaka till exempelvis ? Detta är något som vi måste lösa tillsammans. Många förväntar sig att det kanske inte ska anses vara rimligt att de länder som har fångat upp detta och varit värdländer under en väldigt kaotisk tid ensamma ska kunna hantera denna situation. Där vill jag gärna höra hur har tänkt. Hur menar man när man pratar om jämställdhet? Jag ser inte att man understöder den med de här instrumenten, tvärtom. Jämställdheten förpassas oftast till biståndspolitiken. Där minskar de här delarna. Vilken är politik? 21 (FP) replik: vet lika väl som jag att som kommissionär har gjort allt för att harmonisera och samordna det europeiska flyktingmottagandet så att det inte ska behöva hända att människor drabbas eller dör i havet som . Hon jobbar parallellt med att dels ta kontakt med de här länderna för att man ska säkerställa att de flyktingarna blir kvar, dels trycka på många europeiska länder för att man ska kunna ta emot flyktingar med lite mer ansvar och så vidare. har i de här frågorna varit mycket tydligt. Det är därför vi tar upp detta. Kommer demokratin till de här länderna, till grannländerna, kommer det inte att finnas skäl för att folk ska fly från sina länder och komma hit. När det gäller jämställdhet och kvinnofrågor är det däremot långt kvar. Därför är det viktigt jag sade det till också att vi just nu är i fas två, när vi börjar vara aktiva från håll och tar kontakt med dem, så att vi bygger grunderna redan från början på rätt sätt. 22 (S) replik: Då konstaterar jag att och jag nog inte riktigt har samma bild av hur läget är. Jag tror inte att det är så förnöjsamt. Jag möter en annan bild. Det är oerhört viktigt att inte bara säga att vi har lärt utan att verkligen har lärt, gör på ett annat sätt och inte har dubbla standarder. Vi får väl återkomma och följa upp det. Jämställdhet är en fråga som jag är medveten om att lyfter upp. Men när jag tittar på den konkreta politiken sedan man gick ut på och från att man började i måste jag säga att vi också måste se till kvinnornas situation. Kvinnorna var inte bara delaktiga. De var ibland de första. I var kvinnorna de första ute på gatorna. Men det är inte de första som får stöd och uppmärksamhet. Än har man inte sagt att man ska ge stöd och se hur man kan hjälpa de kvinnor som har varit utsatta för sexuellt våld och övergrepp som en del av det som ICC har pekat på kan vara krigsbrott. Det finns många sådana punkter. Vi behöver stödja kvinnors möjligheter att fritt organisera sig och bygga upp organisationer för att vara delaktiga. Det är viktigt hur vi komponerar våra delegationer och på vilket sätt vi bjuder in människor. Det finns otroligt mycket att göra. Vi har inte utsett en ambassadör . Det är ett gammalt löfte från regeringen. Den är fortfarande inte tillsatt. Vi vet inte hur det går med en ny handlingsplan. På punkt efter punkt kan vi se att det verbala inte följs upp med de basala åtgärderna. Titta på SRHR-frågorna, där vi har byggt upp en kompetens! Trots det verbala stödet faller stödet över tiden. Det krävs att man också gör insatser. Jag har förväntningar på att skulle kunna vara en motkraft till den moderata politiken, men dess värre har jag inte sett det, inte heller i talarstolen . 23 (FP) replik: Jag delar inte din uppfattning, . har gjort mycket i dessa frågor. Vår minister har åstadkommit mycket i de här frågorna, även här i , som tyvärr de tidigare socialdemokratiska regeringarna har misslyckats med. Men även i , den sydliga delen av och andra länder har vi från sida under alla våra kontakter gjort allt för att stärka de här frågorna. Självklart måste vi prioritera dessa frågor, precis som många andra frågor. Men just jämställdhetsfrågorna och synen på kvinnorna är helt annorlunda. Därför är det nu beträffande de 16 länder som grannskapspolitiken gäller viktigt att vi lyfter fram de här frågorna extra, både kvinnofrågor och jämställdhetsfrågor men också frågor om demokrati, mänskliga rättigheter och yttrandefrihet och många andra frågor. Jag tror att det är en lång väg kvar att gå, men det gäller att vara aktiv och beslutsam från början. Det kommer i alla fall att vara. Det kan jag garantera. 24 (C): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag i utlåtandet och avslag på de reservationer som finns. Jag måste också säga att det är väldigt välkommet att läsa texten i utlåtandet. från tog upp mycket av det som är kärnan i utlåtandet. Det handlar om ett uppvaknande i EU där man inser att man inte har skött de här frågorna på ett korrekt och riktigt sätt tidigare. I utlåtandet hänvisar man bland annat till artikel 21:1 i Lissabonfördraget, som reglerar hur EU:s grannskapspolitik ska hanteras. Det blir ganska tydligt hur man kapitalt har misslyckats med detta. Jag tror att det är något mycket allvarligt som ligger till grund för det. Man har sett på en del av våra grannländer, framför allt i och , som om de har varit länder som inte har varit kapabla att resa sig och kräva demokrati. Man har sett det som att de inte har haft samma längtan till frihet, mänskliga rättigheter och yttrandefrihet som vi har haft i . Detta perspektiv är ganska allvarligt. var det nästan ingen i denna kammare, inklusive jag själv, som faktiskt hade vågat tro att vi skulle stå och diskutera hur man kan säkerställa en demokratisk utveckling i de nordafrikanska länderna. trodde de flesta av oss att det fortsatt skulle vara diktaturregimer som skulle styra. Vi kunde inte se tecken på att folket skulle resa sig. har man vågat göra det. Resningen har skördat många offer, och en hel del mod har investerats av människor som har vågat ställa sig upp mot förtryckarregimer. Men resningen i sig kanske har varit det enkla när gnistan väl är tänd är det lätt att få i gång en brand. Det svåra är nu att bygga demokratiska stater, och ingen av oss ska inbilla sig att vi är annat än långt ifrån färdiga med detta. Därför är det viktigt att man från utskottet är tydlig med att kritisera hur man har skött grannskapspolitiken. Det är också tydligt att man har haft ett centralistiskt perspektiv från EU:s sida, som har kommit att handla mycket om regimerna i de här länderna. Man har valt att utveckla handelsförbindelser, vilket på ett sätt kan vara bra för att det stärker ekonomin och kan ge en grogrund för oppositionella krafter att växa fram, men handelsförbindelserna kan också ha varit något som har bidragit till att regimerna har kunnat hålla sig kvar vid makten betydligt längre än de annars hade kunnat göra. Det är också tydligt att man från EU:s sida egentligen totalt har misslyckats med det som är grunden i ett demokratibygge: att stärka kvinnorättsorganisationer, hbtq-rörelser och yttrandefrihetsrörelser och att stärka människors möjlighet att organisera sig. Det är lätt att prata om detta i ett land som , som har en lång tradition av fri organiseringsrätt. Vi är vana att ha en stor flora av partier och en bred och utbredd press som har stått fri från centralmaktens påverkan. Det är lätt att tro att vårt demokratiska system utan vidare är överförbart på andra länder. Här måste saker och ting byggas från grunden. Där borde mycket av EU:s fokus samlas framöver. är det viktigt att man inte glömmer vikten av inbyggda belöningssystem. Jag tror att en del i problematiken har varit att man inte har haft värden som mänskliga rättigheter, demokrati, fri organisering, mäns och kvinnors lika rätt och värde och så vidare som grundparametrar i förhållande till de här regimerna, utan man har valt att förhandla med dem nästan som om man bedömt att folken där inte har denna längtan. bör vi fokusera på att lägga in de parametrarna i EU:s grannskapspolitik för att kunna stärka rätt typ av framväxande krafter. Med rätt typ av krafter menar jag inte att centerpartistiska partier ska ta över dessa länder, men jag menar att länder som bygger på demokratisk grund, alla människors lika rätt och värde, respekt för de mänskliga rättigheterna och yttrandefrihet ska belönas genom att vi har en betydligt generösare och öppnare attityd emot dem. Vi kan också se hur vissa länder inom Europeiska unionen, framför allt kring , har haft starka intressen, både ekonomiska och politiska, av att upprätthålla en del av de här regimerna. I migrationsdebatterna här i kammaren har jag själv kritiserat det avtal som ganska det är slöt med för att skulle bromsa migrationen till Europeiska unionen, så att inte skulle få fler migranter. På så sätt har vissa politiska ledare i kommit att understödja regimer av förtryckande karaktär runt om i .