prot · GY09122 · 2011-06-27 00:00:00 — För mig är det viktigt att man finns hos en arbetsgivare där man trivs och kan utvecklas och att fler kommer in. Jag har ingen möjlighet att ställa någon fråga till interpellanten , men det viktigaste måste ändå vara att de som kan arbeta får göra det till av sin förmåga. Jag tog upp i mitt första svar att vi nu vidtar en hel del åtgärder. Vi satsar på att höja ersättningen för personligt biträde. Vi gör satsningar på arbetshjälpmedel som har fördubblats. Vi tillsätter en utredning som ser över alla stöden, och vi har gett ett uppdrag till Statskontoret. kommer Arbetsförmedlingen att ha en stor kampanj. Då kommer förhoppningsvis fler arbetsgivare att få upp ögonen för att det finns en grupp personer i samhället som är en outnyttjad resurs och som inget hellre vill än att få jobb på samma sätt som vi andra. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 2010/11:419 om olyckor och bristande säkerhet på arbetsplatser 12 Arbetsmarknadsminister (M): har frågat mig om jag avser att vidta åtgärder för att inspektionsverksamhet ska kunna förstärkas. Arbetsmiljön och säkerheten på arbetsplatsen är en mycket viktig fråga. Regeringens arbetsmiljöpolitik syftar till att förebygga ohälsa och olycksfall men också till att utveckla verksamhet och individer. har vid jämförelse med andra länder en god arbetsmiljö när man ser till antalet olyckor och arbetssjukdomar. har antalet arbetsolyckor med sjukfrånvaro som anmälts till minskat. Anmälningarna om arbetsplatsolyckor var dock något fler 2010 än året innan. återhämtade sig ekonomin efter och både antalet sysselsatta personer och den genomsnittligt arbetade tiden per sysselsatt ökade. Preliminära data tyder vidare på att fallolyckor orsakade av snö och is ligger bakom hälften av ökningen. Jämför man med genomsnittet för den föregående femårsperioden har antalet anmälningar för män minskat och för kvinnor ökat . inträffade 54 dödsolyckor. Det var fler än året innan men den näst lägsta siffran . Det är viktigt att vi aldrig lutar oss tillbaka och är nöjda. Målet är att arbetsmiljön ska bli bättre genom att åstadkomma säkrare jobb med minsta möjliga risk för att drabbas av arbetsrelaterade olyckor och sjukdomar. Men arbetsmiljöpolitiken handlar också om att se arbetsmiljön som utvecklande för såväl individer som verksamhet och som en framgångsfaktor och ett konkurrensmedel. överlämnade regeringen en skrivelse till med utgångspunkterna och inriktningen för det fortsatta arbetsmiljöarbetet. I skrivelsen lyfts ett antal strategiskt viktiga frågor fram och en handlingsplan för åren 20102015 presenteras. I handlingsplanen redovisas ett antal påbörjade eller planerade konkreta åtgärder. Regering och riksdag har genomfört flera lagändringar för att stärka arbetsmiljökraven. trädde nya regler för byggnadsarbete i kraft som bland annat innebär att ett tydligare ansvar för arbetsmiljön läggs på byggherrenivån där de avgörande förutsättningarna för säkerheten under bygget bestäms. trädde nya regler i kraft som ökar möjligheten för ett skyddsombud på en arbetsplats att agera till förmån för arbetstagare från andra företag som verkar på platsen. Det kan också nämnas att regeringen har förordnat en utredare som ska föreslå lagändringar som syftar till att effektivisera de sanktionssystem som finns för att genomdriva kraven i arbetsmiljö- och arbetstidslagstiftningen. Uppdraget ska redovisas nu , . utför ett oerhört viktigt arbete. Det gäller både tillsynen, det förebyggande informationsarbetet och regelarbetet. Jag tror att det är av stor betydelse att finna en bra balans mellan verkets olika uppgifter. Inom tillsynsarbetet utförs långt fler inspektioner per inspektör än . Detta visar på en större effektivitet och bättre rutiner. För att öka inspektörernas närvaro på arbetsplatserna ser nu över hela inspektionsprocessen. satsas totalt på en försöksverksamhet hos som avser nya metoder för en breddad tillsyn som når fler arbetsplatser. Det är också positivt att antalet krav i tillsynsbesluten har ökat, vilket tyder på att verkets arbete med urvalsmetoder för att identifiera de mest riskfyllda arbetsställena har gett resultat. Vi ser också hur verkets informationssatsningar har fallit ut väl och lett till ökade arbetsmiljökunskaper hos arbetsgivarna. För att förstärka verksamheten ökas anslag kontinuerligt . Ökningen innebär en sammanlagd nivåhöjning med . 13 (S): Tack för svaret, arbetsmarknadsminister ! Bakgrunden till interpellationen är som sagt var flera olycksfall med dödlig utgång på byggarbetsplatser . Bara rapporterar Byggnadsarbetaren tre döda. Det är klart att man blir lite bekymrad. Även om antalet arbetsolyckor och dödsolyckor har minskat har vi nu sett att de har ökat, precis som arbetsmarknadsministern redogjorde för. Jag har varit i kontakt med ett antal skyddsombud, och de beskriver svårigheter att få kontakt med Arbetsmiljöinspektionen. De har inte tid att komma ut och titta på ett antal företag som uppenbarligen bryter mot arbetsmiljölagen. Det här är företag som inte har kollektivavtal. Då är det Arbetsmiljöinspektionen som ska göra kontroller eftersom skyddsombudet inte kan gå in på arbetsplatsen utan vidare. Därför ställde jag frågan: Avser arbetsmarknadsministern att vidta åtgärder för att inspektionsverksamhet ska kunna förstärkas? Jag kan läsa mig till att man har förordnat en utredare och att uppdraget ska redovisas . Dessutom redovisas att man har fått ytterligare ett anslag . Då blir min fråga till arbetsmarknadsministern: arbetsmarknadsministern att det här kommer att räcka för att kunna öka antalet inspektioner på arbetsplatserna? Det jag försökte redovisa tidigare, och det har arbetsmarknadsministern och jag också haft debatt om tidigare, är just problemet med att få ut Arbetsmiljöinspektionen på tillsyn. Det gäller inte de planerade inspektionerna, för de är schemalagda , utan det gäller tillsynen när man ser att det händer någonting aktivt. Det är många underentreprenörer på byggföretag som slarvar med säkerheten. Om det beror på bristande säkerhetsarbete, tidspress eller en kombination av båda delarna plus att man tycker att det blir mycket billigare att göra saker med mindre säkerhet återstår att se. Utifrån den interpellation vi diskuterade om lönebidragsanställningar undrar jag vad som händer om man har en lönebidragsanställd på en sådan här arbetsplats som inte omfattas av samma försäkringsskydd. Jag förutsätter att man ska kunna ha lönebidragsanställningar på alla arbetsplatser och hos alla företag. Sedan kan man inte utföra alla typer av jobb, men säkerheten måste också omfatta dem. Frågan till arbetsmarknadsministern är: Är arbetsmarknadsministern nöjd? Tror hon att det här kommer att minska antalet dödsolyckor? Tror hon att inspektionsverksamheten ska kunna förstärkas med det tillägg som man har gjort i budgeten? 14 Arbetsmarknadsminister (M): Tack för interpellationen! Som jag beskrev i mitt interpellationssvar var väldigt många fler sysselsatta på arbetsmarknaden jämfört med krisåren innan. Det går åt rätt håll, men jag är långt ifrån nöjd. Ingen ska behöva förolyckas på jobbet. Det är oerhört svårt att förebygga vissa olyckor, men väldigt många arbetsplatsolyckor kan och ska förebyggas. Just , med tanke på byggbranschen som interpellationen handlar om, gör en utökad inspektion på 1 400 mindre byggföretag med färre än 20 anställda. De mindre företagen har kanske inte en så utvecklad arbetsmiljöorganisation även om de förstås ska lyda under samma lagstiftning. Jag tror att det är en viktig insats som görs genom de skärpningar som har skett . I finns det ungefär 300 000 arbetsplatser. Även om man tillförde en del medel skulle alla arbetsplatser inte kunna få besök från . Efter samtal med generaldirektör är uppfattningen den att om de får in larmrapporter om att det pågår farligt arbete är tanken att de ska åka ut till de arbetsplatserna. Det är oerhört viktigt att i sådana fall lägga det planerade arbetet åt sidan och förebygga olycksfall och dödsfall. Så måste det vara i en verksamhet. Jag har den inriktningen att om vi ska ha en arbetslinje där alla får plats måste vi också ha en arbetsmiljö där färre än tidigare slås ut. Det finns nya arbetsmiljörisker, inte minst psykosociala sådana, som också måste tillses. De har dessutom fått medel för att särskilt titta på kvinnors arbetsmiljö. Till exempel har hot och våld ökat i kvinnodominerade verksamheter. Jag tar frågan om arbetsmiljö på stort allvar. Det handlar om att alla ska få plats. Man ska inte slås ut från arbetsmarknaden, och då måste arbetsmiljön helt enkelt vara bra. Jag har ingen annan uppfattning än interpellanten i den delen. 15 (S): Det är bra att vi är överens om att det är viktigt att satsa på arbetsmiljön. När det gäller de mindre företagen som slarvar med arbetsmiljöarbetet vet vi att det ofta hänger ihop med avsaknaden av kollektivavtal. Vi var tidigare inne på att den sektor som just nu växer mest är tjänstesektorn. Företag anlitas av andra företag i andra och tredje led och man har inte kollektivavtal. Därför ställde jag en fråga om försäkringsskyddet för alla på en arbetsplats. Vad beträffar inspektionsverksamhet är det inspektörerna som säger att de inte har tid att åka ut på alla inspektioner när ett regionalt skyddsombud hör av sig och påtalar att det pågår brott mot arbetsmiljölagarna, att säkerhetsföreskrifterna inte följs. De kan åka ut , titta på arbetsplatsen, vidtala personerna som springer på taket utan säkerhetsanordningar och sedan åka därifrån. Möjligheten att faktiskt bevaka finns inte. Det är därför de fackliga kontakterna och skyddsombuden är jätteviktiga. Låt mig gå tillbaka till frågan om att stärka inspektionsverksamheten. Arbetsmarknadsministern trodde, om jag uppfattade det rätt, att anslagen skulle räcka för att inspektionsverksamhet ska kunna förstärkas och nå ut bättre. Tror arbetsmarknadsministern att det behövs fler insatser? Till exempel är neddragningen på utbildning för skyddsombud en effekt av regeringens politik. Skulle regeringen kunna tänka sig att göra en omprövning och fundera på hur man kunde utveckla och satsa på de fackliga organisationerna och skyddsombuden? Kan arbetsmarknadsministern tänka sig andra sanktionsmöjligheter mot arbetsgivare som uppenbarligen inte tar ett arbetsmiljöansvar, som utnyttjar ett antal underentreprenörer som sedan inte sköter sig? Finns det möjligheter att exempelvis stoppa vissa företag när de gång på gång bryter mot arbetsmiljölagen? Kan man se till att personer som inte sköter sig beträffande arbetsmiljön får näringsförbud? Jag hoppas att arbetsmarknadsministern kan svara på dessa frågor. 16 Arbetsmarknadsminister (M): En bra arbetsmiljö är viktig av många skäl att kunna vara kvar på arbetsmarknaden, att inte slås ut, att inte skadas, att inte förolyckas. När jag åkte hit såg jag att har en stor informationskampanj om att vägarbetare inte har airbagar och att de är jätterädda för att vi bilister inte håller hastighetsgränserna. Arbetsmiljön handlar inte bara om lagar, föreskrifter och förordningar utan också om sanktioner. kommer jag att få en utredning på mitt bord med förslag till smartare sanktioner. Jag tycker att det ska kosta att göra fel. Det ska kosta att utsätta människor för risker. Helt klart är arbetsgivaren ansvarig för arbetsmiljön. Även skyddsombuden har en viktig roll, liksom övriga anställda på arbetsplatsen, att se till att det inte slarvas med skyddsutrustning. Parterna har ett ansvar. Man kan också fundera på om inte ett högt uppdrivet tempo kopplat till ackordslönesystem kan vara en bidragande orsak till att man utsätter sig för onödiga risker. Arbetsmiljön i är bättre än i de flesta andra länder. Det beror till stor del på att vi har ett partssamarbete; arbetsmiljöarbetet ska ske i samverkan. Det är inget arbete som en enskild part kan göra, ensam. Jag är mycket nöjd med att har förbättrat sin effektivitet så att de arbetsmiljöinspektörer som finns nu gör fler inspektioner per person, vilket är ett fantastiskt bra resultat. De har också blivit mycket bättre på att göra riskanalyser på var de ska vara, var riskerna finns. Sedan kan inte alla 300 000 arbetsplatser ha en egen arbetsmiljöinspektör. Alldeles oavsett de medel som kan behöva skjutas till är balansen, som jag ser det, godtagbar när det gäller anslag. Man jobbar mycket förebyggande, och det ger effekt. Dessutom kan man mäta att cheferna blivit duktigare på detta med arbetsmiljö. De ser det som ett konkurrensmedel. När vi nu ser att det kommer att bli om inte slagsmål så i alla fall tufft att rekrytera är arbetsmiljön en viktig konkurrensfaktor. Vilken arbetsgivare ska man välja, den som månar om sina anställda och har en bra arbetsmiljö eller den som inte gör det? Låt mig också nämna att byggherredirektivet, som är infört i svensk rätt, ställer högre krav på den som är ansvarig på en byggarbetsplats. Jag tror att jag därmed svarat på de frågor som ställdes. 17 (S): Tack, arbetsmarknadsministern, för det svaret! När det gäller vägkampanjen föreslår fackförbundet högre böter för fortkörning vid vägarbeten och även andra typer av övervakning. Möjligtvis har en egen kampanj, men jag har sett att fackförbundet just nu särskilt uppmärksammar vägarbetarnas arbetsmiljö. Behovet av aktiva skyddsombud på en arbetsplats finns. Skyddsombuden är viktiga, och därför ställde jag frågan om det fanns några ytterligare satsningar från regeringens sida beträffande skyddsombuden, om man på olika sätt skulle kunna bidra till att öka den gruppen och säkerställa att de får utbildning på ett bra sätt. I det skriftliga svaret säger arbetsmarknadsministern att vi ser också hur verkets informationssatsningar har fallit ut väl och lett till ökade arbetsmiljökunskaper hos arbetsgivarna. Då undrar jag: Hur vet man det? Jag har för mig att man byter arbetsgivare lite då och då i det här landet, och dessutom har det tillkommit några. Jag kanske var lite otydlig, men jag försökte också ta upp frågan om underentreprenörer. Det har ju kommit in ett antal företag till , och vi välkomnar alla företag som kommer hit. Det är dock viktigt att säkerställa att de anställda i dessa företag får en bra arbetsmiljö och bra villkor. I artiklarna om dödsfallen uppmärksammades just att många underentreprenörer hade slarvat med arbetsmiljöarbetet och inte tagit sitt ansvar. I stället satsade man på att göra saker och ting så billigt som möjligt. Hur ser satsningen ut vad gäller skyddsombuden och den övriga verksamheten? Precis som arbetsmarknadsministern säger kan inte vara överallt. Men det behövs satsningar för att förbättra arbetsmiljön, och då är det viktigt att regeringen också satsar. 18 Arbetsmarknadsminister (M): Den erfarenhet jag har, bland annat genom besök, är att de allra flesta arbetsgivare vill ge sina anställda en god och säker arbetsmiljö. Det är min bestämda uppfattning. Jag håller med om att det ska vara lätt att göra rätt och dyrt och svårt att göra fel och utsätta människor för skada. Jag tror inte alls att de flesta arbetsgivare använder argumentet att det ska bli så billigt som möjligt. Ingen arbetsgivare vill att den anställde ska utsättas för risk och skadas. Man kan nästan tro att det bara handlar om att det ska vara billigt och enkelt och att det därför slarvas med människoliv. Jag kan lova att på de arbetsplatser där det hänt en arbetsplatsolycka går tempot ned, människor är ledsna och i sorg, och de är rädda för att fortsätta arbetet. Vi måste som utgångspunkt ha att man vill göra rätt. Vi ska se till att arbetsgivare får de verktyg som behövs. Som jag var inne på tidigare kan man mäta chefernas kunskap. När det gäller chefer med tillräckliga kunskaper, sett till andelen arbetstagare som anställs, har andelen ökat från . Det visar att någonting har hänt genom informationssatsningar till arbetsgivare. Man är inte alla gånger helt säker på hur man ska göra, och då behövs en samverkan mellan skyddsombud och anställda på arbetsplatsen. Jag är långt ifrån nöjd när någon efter en arbetsdag inte kommer hem till sin partner och sina barn för att han eller hon blivit skadad eller dödad på arbetsplatsen. Men det går åt rätt håll. Vi har väldigt låga olyckstal och få dödsolyckor i arbetslivet. Ännu mer kan göras, och det görs också. har ett mycket tydligt uppdrag. Överläggningen var härmed avslutad. 5 § Svar på interpellation 2010/11:420 om fas 3 19 Arbetsmarknadsminister (M): har frågat mig om jag avser att verka för att fas 3 avskaffas. Som jag har sagt tidigare här i kammaren är uppgiften att minska långtidsarbetslösheten en av regeringens viktigaste uppgifter. Jag håller inte med interpellanten om att den tredje fasen av jobb- och utvecklingsgarantin, det vill säga sysselsättningsfasen, är en passiv arbetsmarknadspolitik. Intentionen med sysselsättningsfasen är att personer som har varit arbetslösa ska få möjlighet att bygga upp nya referenser, nätverk och en arbetsgemenskap hos en anordnare. Att anordnarna av sysselsättningsplatser får en ekonomisk kompensation för att de tar emot deltagare är inget nytt för svensk arbetsmarknadspolitik. Det ingick också i den tidigare socialdemokratiska regeringens arbetsmarknadspolitik. Om det framkommer att en anordnare inte håller den överenskommelse som har tecknats med Arbetsförmedlingen ska Arbetsförmedlingen påpeka detta för anordnaren. Om inte anordnaren ändrar verksamheten kan Arbetsförmedlingen avbryta samarbetet. Arbetsförmedlingen granskar samtliga anordnare av sysselsättningsplatser i den tredje fasen och kommer att presentera ett resultat av denna granskning. kommer också Arbetsförmedlingen att återkomma med en analys med särskilt fokus på jobb- och utvecklingsgarantin och sysselsättningsfasen. Viktig information i sammanhanget är att av alla anordnare som tar emot deltagare i sysselsättningsfasen tar emot mellan en och fem deltagare. Majoriteten har alltså väldigt få på sin arbetsplats. Arbetsmarknaden i har förbättrats. Arbetslösheten sjunker och fler personer kommer i arbete. arbetskraftsundersökning visar att antalet långtidsarbetslösa har sjunkit med 32 000 personer . Det är mycket positivt att antalet långtidsarbetslösa som kommer i arbete ökar. Men vi vet också att de personer som är långtidsarbetslösa står mycket långt från arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen kan med aktiva åtgärder öka sannolikheten för att denna grupp kommer tillbaka i arbete. Men till syvende och sist handlar det också om att arbetsgivare i måste ta ett större ansvar och våga anställa långtidsarbetslösa personer. Min och regeringens uppfattning är att alla personer som kan komma tillbaka i arbete av arbetslöshet eller annan frånvaro från arbetsmarknaden utgör en vinst ur både individens och samhällets perspektiv. Regeringen har en bred jobbstrategi för att långtidsarbetslösa ska komma i arbete. Jobb- och utvecklingsgarantin är bara ett av många verktyg med detta syfte. Ytterligare exempel utgörs av det särskilda anställningsstödet, som förstärktes , och nystartsjobben, som samtliga deltagare i jobb- och utvecklingsgarantin har möjlighet att få del av. Jag vill också erinra om att regeringen möjliggjorde för deltagare i sysselsättningsfasen att ta del av arbetsmarknadsutbildning , om deltagaren bedöms kunna få ett arbete i anslutning till avslutad utbildning. 20 (S): Tack, arbetsmarknadsministern för svaret, även om jag inte fick något svar på min fråga! Frågan löd: Avser arbetsmarknadsministern att verka för att fas 3 avskaffas? Interpellationen är ställd . Efter det har fattat beslut om att ge regeringen i uppdrag att vidta åtgärder. Vi har sagt att regeringen genom en förordningsändring eller på annat sätt bör stoppa anvisningen av ytterligare personer till fas 3. ska vi se vad arbetsmarknadsministern har gjort. Det kanske arbetsmarknadsministern kan återkomma till också. När det gäller fas 3 och , de siffror som kom : finns det 26 645 personer i fas 3. Det är den högsta siffra som har uppmätts sedan starten och en ökning med . Kritiken har varit ganska omfattande. Det tror jag inte har gått arbetsmarknadsministern förbi. Därför har arbetsmarknadsministern försökt agera eller snarare reagera på den kritik som har kommit. Vi har tidigare haft interpellationsdebatter där vi har påtalat att företagare har utnyttjat systemet. I en tidigare interpellationsdebatt om lönebidragsanställningar har vi tagit upp det faktum att arbetsförmedlare pekar på att fas 3 har undanträngningseffekter på lönebidragsanställningar. Om man kan ta in en långtidsarbetslös på nystartsjobb eller lönebidragsanställning, då kan man få betalt för att ha någon anställd hos sig. Det står visserligen att personen inte ska göra något jobb. Men av mediebevakningen framgår det ju med önskvärd tydlighet att många gör riktiga jobb. För mig är det viktigt att arbetslösa får en ordentlig och bra insats via arbetsmarknadspolitiken. En arbetsmarknadsutbildning är ofta mycket bra, eftersom det ganska snabbt leder till jobb. Vi har pekat på att det finns massor med olika sätt att bidra på. Utbildning är jätteviktigt. Jag tycker också att man kan se att de olika typerna av anställningsstöd är bra. Men framför allt gäller det utbildning för dem som är långtidsarbetslösa, så att de kan komma vidare. Fas 3 är en återvändsgränd. Den leder inte någonstans. Man blir inlåst, kan stanna där och sedan gå vidare till en ny fas 3-anställning. Men uppenbarligen leder inte fas 3 till jobb. Det är ytterst få som har kommit vidare. Det var därför jag frågade om arbetsmarknadsministern avser att avveckla fas 3. Jag skulle, fru talman, gärna vilja ha svar på den frågan. Avser arbetsmarknadsministern att vidta åtgärder för att avveckla fas 3? 21 (M): Jag får tacka interpellanten och även arbetsmarknadsministern för att vi får möjlighet att diskutera denna angelägna fråga igen. Vi har väldigt många som fortfarande står utanför arbetsmarknaden. När Alliansen första gången fick förtroendet och fick ett förnyat förtroende var det med ett tydligt mandat att sakta men säkert bryta ned detta utanförskap. Vi var i tidigare i ett läge där 140 personer förtidspensionerades bort från arbetsmarknaden. Det var en mycket cynisk politik som handlade om att dölja arbetslöshet. är vi i ett läge där 15 personer går ut i arbete även från fas 3. Tittar vi på hela jobb- och utvecklingsgarantin ser vi att sju av tio lämnar redan innan de kommer in i fas 3. Sedan ska man vara ärlig och säga: Det är svårt om man har varit borta från arbetsmarknaden . Har man varit borta och inskriven på Arbetsförmedlingen i genomsnitt åtta av , då har man varit borta länge, och då har man det tuffare. Det ska man var ärlig och säga. Det är intressant att regeringen tidigt meddelade att man var beredd att göra en översyn av jobb- och utvecklingsgarantin. Det hade kommit ett antal rapporter om brister, och regeringen hade meddelat att man var beredd att fortsätta att utveckla politiken. I det läget har man som opposition en stor möjlighet att komma fram och presentera alternativ för regeringen, eftersom regeringen har visat att man är beredd att göra justeringar och förändringar. Men vad valde oppositionen här i kammaren att göra i det läget? Jo, då valde Socialdemokraterna att göra gemensam sak med och ta ett utskottsinitiativ. Det intressanta är att det utskottsinitiativet inte handlade om att erbjuda något alternativ för de långtidsarbetslösa, utan det innebar bara ett nej, att vi skulle stänga ned möjligheten för långtidsarbetslösa att komma ut i en arbetsgemenskap. Vi vet att sju av tio har lämnat jobb- och utvecklingsgarantin innan de kommer till fas 3. Men för just de personer som inte har kommit vidare var det tydligen oerhört viktigt att stänga den möjligheten. Det är detta som blir intressant. Möjligtvis kanske vi äntligen i den här interpellationsdebatten kan få reda på vilka alternativ som Socialdemokraterna och planerar gemensamt. Ni har ju tagit det här initiativet och bildat en majoritet i frågan.