prot · GY0981 · 2011-04-01 00:00:00 — Vi har därför från sida varit tydliga i vårt särskilda yttrande att om insatsen utvecklar sig i en riktning där den frångår FN-resolutionens grunder kommer vi att förbehålla oss rätten att ompröva vårt stöd till den svenska insatsen. Med tanke på det tydliga stöd som ges till FN-resolutionen i betänkandet från den tydliga majoriteten i riksdag förutsätter och hoppas jag att den borgerliga regeringen kommer att göra detsamma i ett sådant läge. Det är avgörande att understryka att FN gett mandat för en insats i för att skydda civilbefolkningen, inte för att bedriva ett krig mot regim. Jag kan som vänsterpartist självklart känna avsky inför de grova och omfattande brott mot de mänskliga rättigheterna som den libyska regimen har gjort sig skyldig till och under en lång rad år, och jag stöder självklart det tydliga krav som har rests av den libyska befolkningen om att måste avgå. Men det är också min övertygelse att ett demokratiskt inte kan och inte kommer att byggas med hjälp av vapenmakt eller utländska militärer. Fokus i dagens debatt är av naturliga skäl bidrag till flygförbudszonen. Men låt oss inte glömma att FN:s resolution också tydligt understryker vikten av ett eldupphör. Parallellt med ett deltagande i flygförbudszonen måste också och övriga världssamfundet agera för att ett eldupphör kommer till stånd. I längden finns det självklart ingen militär lösning på många utmaningar då krävs i grunden en politisk lösning. Vi får inte heller glömma bort det överväldigande behovet av humanitärt stöd. 355 000 människor beräknas redan ha flytt. Många av dem befinner sig under vidriga humanitära förhållanden i flyktingläger i grannländerna. Enligt för humanitära frågor, Ocha, beräknas 600 000 behöva humanitärt stöd. Från Misrata får vi rapporter om hur läkare opererar utan bedövningsmedel och att det råder akut brist på mat. Behoven av humanitärt stöd är enorma. har hitintills, inom ramen för appell, gett i humanitärt stöd. Det är välkommet, men vi ska också komma ihåg i sammanhanget att FN i ett inledningsskede har efterfrågat . Det finns därför god anledning för att skyndsamt öka sitt stöd till humanitära satsningar och ha en tydlig beredskap att i ett läge där det blir möjligt gå in med humanitärt stöd och bistå befolkningen även inne i . Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. I detta anförande instämde (V). 9 (KD): Vi ska i denna kammare fatta ett beslut som vi kristdemokrater tar på största allvar. Att delta i en militär insats är något som kräver noga överväganden och noggranna förberedelser. Det kräver i denna typ av insatser ett klart FN-mandat för att ha en rättslig grund för agerandet. Insatsen är viktig för att skydda dem som ska skyddas i , men det innebär naturligtvis också att vi tar risker. För dem som deltar i insatsen och deras anhöriga är det här ingen enkel sak. Därför är det bra att vi är en i stort sett enig riksdag med sju av åtta partier som står bakom betänkandet. Anledningen till att vi kristdemokrater nu är med och stöder ett svenskt deltagande i den internationella insatsen i är att vi tror att det bidrar till att skydda civilbefolkning. När människor runt om i vår värld reser sig mot diktatorer, mot repression och mot förtryck måste vi stå redo att stödja dem. Vi har sett flera länders befolkningar i och resa sig mot sina förtryckare. och hade sina särskilda processer där civilbefolkningen med fredliga medel lyckades kasta ut ledargarnityret. I däremot fick överste med sig stora delar av armén i det fortsatta förtrycket av folket. Han inte bara hotade utan satte också in skarp ammunition mot civilbefolkningen, som demonstrerade på gatorna. Till slut tvingades befolkningen beväpna sig för att kunna försvara sig. I har vi nu därför mer eller mindre ett inbördeskrig. När krisen i tog fart var vi kristdemokrater tidigt ute i debatten och hävdade att vi måste vara tydliga och fördöma Gaddafis övergrepp på civilbefolkningen. Vi fick via EU:s utrikes- men även stats- och regeringschefer tydliga uttalanden till stöd för folket och mot Gaddafi. och engagerade sig snart för ett ingripande till stöd för folket. De ville se en militär insats med en flygförbudszon. För att upprätthålla en flygförbudszon krävs militära insatser, och det är ingenting som på något sätt är ofarligt. Det kan också få långtgående säkerhetspolitiska konsekvenser. Vi kristdemokrater såg inte detta som en enkel lösning eller en quick fix, som man brukar säga. Att ge sig in i en konflikt med Natoledda operationer i ett land som har starka kopplingar till och Afrikanska unionen kräver noggranna överväganden. Vad ville man uppnå? Hur skulle det ske? Vem skulle leda insatsen? Det var en fråga som det tog tid att få svar på. Hur ska insatsen pågå, och vilka ska involveras? Många frågor kom upp, och många återstår ännu att besvara. Många kommer vi dess värre förmodligen inte att få svar på förrän i backspegeln. blev situationen i framför allt Benghazi allvarlig. Civilbefolkningen måste få ett skydd, i syfte att förhindra ett blodbad. Gaddafi verkade inte ha några spärrar som skulle skona civilbefolkningen. Eftersom både och Afrikanska unionen initialt starkt efterfrågade en insats med en flygförbudszon var det viktigt att världssamfundet lyssnade. Därför kom också ett beslut i , resolution , som gav stöd för en flygförbudszon. Det var 10 länder av 15 som röstade för. Det var fem nedlagda röster. De länder som lade ned sin röst var inte emot att man skulle ge stöd för skydd av civilbefolkningen. Men de kände sig inte säkra på vad det militära ingripandet skulle leda till. Och det är ingen enkel situation. Vi vet ännu inte vart det slutligen leder. Vi måste laga efter läge. Vi fick, som sagt, till slut FN:s resolution i syfte att stödja civilbefolkningen genom FN:s beslut om en flygförbudszon. Vi fick också beslut om starka sanktioner, såsom frysning av tillgångar samt reserestriktioner mot flera personer, mot både Gaddafi och personer i hans närhet. Vi fick ett vapenembargo mot landet, som också ingår i beslutet. Men vi fick också någonting som är väldigt viktigt, ett prejudikat om att FN nu tydligt tagit ställning för principen om skyldigheten att skydda civilbefolkning. EU ställde sig bakom FN:s resolution men gick också längre än FN när det gällde att markera att Gaddafi är en legitim företrädare för . För oss kristdemokrater var det därför viktigt att förebygga en humanitär katastrof men inte att starta krig. ska naturligtvis bistå efter förmåga, men vi ska inte göra mer än vad som krävs för att förebygga att våldet eskalerar. Vi ska inte starta en ockupation av utan stabilisera och skydda folket, vilket också flera länder hävdar i säkerhetsrådet. Jag skulle vilja lyfta fram att det nu också är viktigt att kvinnors röster får höras. I en tidigare FN-resolution, 1325, sägs det att kvinnor ska involveras i arbetet kring lösningar av krig och konflikter. Här har världssamfundet ett ansvar att visa på handlingskraft och att se till att kvinnor finns med i de uppdrag som ges i samband med resolutionens genomförande. Alltför ofta talar vi med väldigt fina ord om resolution l325, men kan vi visa konkret handling. Jag förväntar mig att denna resolutions genomförande blir så också i praktiken. Den humanitära situationen i har blivit värre för . Det är svårt för hjälporganisationer att komma in i landet, men uppgifter gör gällande att det råder stor brist på mediciner och att den humanitära situationen är svår. har där en viktig uppgift att bidra med hjälp för att bistå dem som har drabbats. Det totala Sidastödet till uppgår till . Det är pengar som går till UNHCR, alltså , , barnfonden, och Islamic Reliefs arbete. Det är bra, men vi måste vara beredda på att bidra med mer . Vi måste också vara beredda på att hjälpa till med att upprätta kapacitet för att kunna ta emot stora flyktingströmmar från . När det gäller frågan om vapen ska föras in till rebellerna svarade Natos generalsekreterare i går i att detta inte är aktuellt. Han menar att Natos roll utifrån FN:s uppdrag är att skydda civilbefolkningen, inte att skicka in vapen. Det var en tydlig och bra markering. Han menar dock att Gaddafi enligt FN:s resolution, naturligtvis, förmodligen kan ställas till svars för att han har begått brott mot mänskligheten och att han därmed kan komma att ställas inför rätta i i . Det är på så sätt vi också ska försöka att verkligen lagföra Gaddafi och hans gäng. Precis som Natos generalsekreterare i går hävdade kan militära insatser inte lösa de politiska processer som måste till för att man ska komma fram till en lösning till skydd för folket. Att befria människor i kräver bland annat att FN:s sändebud till tar kliv framåt och att många länder gör stora ansträngningar för att förmå Gaddafi att inse att loppet är kört. Vi hoppas förstås att sanktionerna också ska göra sitt, så att han inser att det i det långa loppet inte går att hålla sig kvar. Men det kan ta tid. Vårt beslut omfattar . Vi kan bara hoppas att det då är slut på stridigheterna i landet. Det beslut vi ska fatta innebär att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 250 personer till förfogande för att delta i den internationella militära insatsen i för att upprätthålla flygförbudszonen. Den väpnade styrkan kommer att ha högst åtta stridsflygplan av typ JAS 39 som aktivt deltar i insatsen, ett transportflygplan med lufttankningsförmåga samt spanings- och stödresurser. Den svenska styrkan kan med beslut inte slå till mot marken, utom vid fall av självförsvar i enlighet med internationell rätt. Vi kristdemokrater hoppas trots detta att medverkan på ett aktivt sätt kan påskynda och öka trycket på en förändring. Det är viktigt att, som gjorde, markera att det är FN som ytterst ansvarar för den internationella militära insatsen. Det är FN som har fattat beslut om sanktioner och embargon. De har även diplomatiska och politiska påtryckningar till sitt förfogande. Det och EU kan göra är naturligtvis att stödja FN i det arbetet och förstärka det. Många människor i och kräver nu sina självklara mänskliga fri- och rättigheter utan förtryck. Det vill vi förstås bejaka. Låt oss hoppas att det vi nu ser är starten och att vi framför oss har en framtid där globaliseringens positiva effekter får genomslag och där Internet, medier, sociala medier och möten över gränserna gör att avstånden mellan folken minskar och att respekten mellan folken ökar! Kanske är det så att det vi nu ser hända i vår omvärld bryter ned gamla barriärer som finns mellan väst och öst, mellan nord och syd, mellan olika religioner och mellan olika kulturer. Det kräver att vi i väst inte utnyttjar dessa länder utan blir mer likvärdiga partner och att vi inte har egenintresse utan mänskliga fri- och rättigheter och länders utveckling för ögonen. Jag hoppas att det beslut vi fattar om en svensk insatsstyrka till ska få en positiv effekt och bidra till en lösning på krisen i . Jag vill därmed yrka bifall till förslaget i betänkandet. I detta anförande instämde , och (alla KD). 10 Utrikesminister (M): I jag tror samtliga inlägg från företrädare för samtliga partigrupper har det uttryckts stolthet över de insatser som svenskar gör runt om i världen i olika typer av fredsbevarande eller humanitära insatser. Det kan vara på det ena eller det andra sättet. Den stolthet som vi känner över detta är någonting som är viktigt och som är viktigt som stöd för dem som i mycket svåra situationer gör sådant där de också kan riskera sina egna liv. I tidigare huvudstad är striderna nu hårda. Vi får rapporter om att tunga vapen och kulsprutor används i det som rimligtvis är slutavgörandet när FN-styrkorna ur UNOCI försöker genomföra ett mandat som innebär att ett demokratiskt val ska respekteras. Vi nås av uppgiften att en svensk FN-anställd har dödats i dessa strider. Det visar de risker som finns men också att de insatser som sker av män och kvinnor i den ena eller andra delen av världen är någonting som vi alla tycker är viktigt och som vi känner stolthet inför. Alla har nog instämt i att det är en svensk tradition att bidra till internationella fredsinsatser. Det har också påpekats att det är en svensk tradition att detta alltid sker med bred förankring i denna kammare i riksdag. Det tog en månad av våld och övervåld efter det att revolten hade brutit ut huvudsakligen och först i Benghazi innan kunde fatta det historiska beslutet om resolution . Avgörande för att detta verkligt historiska beslut kunde fattas var självfallet tydliga ställningstagande , också det historiskt. Där förklarade att regimen Gaddafi hade förlorat sin legitimitet, och där begärde ett tydligt ingripande av inkluderande en flygförbudszon. Resolutionen gick längre än så, och det tror jag var nödvändigt. Den ger rätt till att vidta, som man säger, alla nödvändiga åtgärder för att skydda civila och civilt befolkade områden som är utsatta för hot om attacker. De ingripanden som kom att ske inom loppet av bara några dygn från ett antal stater med stöd av denna resolution kom att vända en hotfull utveckling som har beskrivits av flera av de föregående talarna. Det var nödvändigt och det var bra. Vi välkomnar det, och betydelsen av det kan knappast överskattas. Det var ett robust ingripande i enlighet med det tydliga mandat som kom fram i säkerhetsrådets historiska resolution. De militära delarna av resolution är tämligen omfattande. De omfattar vapenembargot som självfallet är viktigt. Det vapenembargot kräver en övervakning av landgränser, av sjögränser och av luftterritorium för att förhindra att vapen, legoknektar eller annat kommer in för att försöka rädda den döende regimen Gaddafi. Flygförbudszonen ska också ses i detta sammanhang, men den har också komplexiteten att skilja mellan flygningar som är nödvändiga, till exempel för humanitära ändamål, och sådana som definitivt är förbjudna enligt FN-resolutionen och så de direkta insatserna för att skydda civila som sker med de flygoperationer som diskuteras. Det här kräver tydlig och sammanhållen ledning. Det kräver tydlig och sammanhållen politisk inriktning för att det ska fungera. Det var därför viktigt att Nato enades om att kunna ta det samlade ansvaret och den samlade ledningen för genomförandet av de militära delarna av resolution . efter det att Nato hade fattat de besluten fick som bekant frågan om vi var beredda att ställa upp med stridsflygplan, spaningsresurser eller helikopter. därefter, efter öppna och konstruktiva konsultationer med den parlamentariska oppositionen på det sätt som ska vara, lämnade vi beskedet att ja, vi är beredda att medverka med stridsflygplan och ja, vi är beredda att medverka med olika former av spaningsresurser. Det är det beslut som , efter utskottsbehandling, ligger på kammarens bord. efter det att har fattat sitt beslut kommer regeringen att fatta det formella insatsbeslut som krävs i det här sammanhanget. Det är viktigt att det finns ett brett samförstånd om vår insats vad vi vill göra, vad vi kan göra och vad vi kommer att göra. Mandatets utformning är ju och i detta ser jag ingenting som är särskilt anmärkningsvärt resultatet av de diskussioner som har lett fram till detta samförstånd. Flyginsatser mot markmål är operativt mycket krävande. Det råder ingen tvekan om det. Jag säger detta också mot bakgrund av personliga erfarenheter efter att ha varit mycket nära inblandad både i flygoperationerna i Bosnien och i flygoperationerna i samband med . Riskerna är betydande för skador utöver vad som är nödvändigt och vad som är avsett. Men ibland är riskerna med att inte ingripa större än riskerna med att faktiskt ingripa. Därför stöder vi också denna del av resolutionen och denna del av de samlade militära operationerna, även om inte kommer att medverka i den delen av de militära operationerna. Det är viktigt att också det är sagt. Man har även diskuterat de andra delarna av det som vi försöker göra tillsammans med andra länder. Vi är del av en mycket bred internationell koalition i . nämnde de humanitära insatserna. Låt mig säga att när vi kommit lite längre fram är jag alldeles övertygad om att vi alla kommer att se att de svenska humanitära insatserna kommer att vara större än de svenska militära insatserna, detta utan att på något sätt förringa betydelsen av det militära bidraget. Men våra möjligheter att ställa upp humanitärt, finansiellt och på annat sätt, är ännu större än våra möjligheter att ställa upp militärt, och det ska vi också göra fullt ut. Det är en självklarhet, och det tror jag också har ett mycket brett stöd i denna kammare. Det är viktigt att säga att de olika delarna av resolutionen bildar en helhet. Det är inte det ena eller det andra. Det är allting tillsammans för att försöka nå vissa politiska mål som har med att göra skydda civila och bereda möjligheten för en bättre utveckling men som också ska ses i det bredare perspektivet som flera av ledamöterna, bland dem, under debatten har berört och som självfallet är väldigt viktigt för oss. samlades ett fyrtiotal utrikesministrar i i två olika konstellationer: vi som först var mer inblandade i de militära operationerna, och därefter den bredare grupp som är inblandad inte bara i de militära utan också i de humanitära och politiska ansträngningarna. Det fanns där den breda enigheten om att de militära operationerna är nödvändiga, men de militära operationerna är som vanligt i sådana här sammanhang inte tillräckliga. Det är helheten man måste utforma på ett viktigt och riktigt sätt. Vi var överens om att göra mer för den humanitära delen av dessa operationer. Därför söker vi på olika sätt att få in hjälpsändningar. Det är lättare i vissa delar av än i andra delar, men vår hjälp måste nå alla. Människor som drabbas ska inte drabbas ytterligare av att de råkar vara i ett område som behärskas av till exempel Gaddafiregimens kvarvarande styrkor. Vi måste nå också dem med vår hjälp för att visa att vårt stöd inte avser den ena eller den andra utan i dess helhet och dess folks möjligheter att forma en bättre framtid. Vi uttalade oss för en snar verifierad vapenvila. Det är inget egenvärde att vapnen får tala . Det är ett egenvärde att vi får en vapenvila, men inte en vapenvila som i politiskt propagandistiskt syfte utfärdas på en presskonferens och sedan inte motsvaras av verkligheten på marken. Det måste vara en verifierad vapenvila som en del av en politisk process, och den politiska processen måste vara bred och omfatta i dess helhet. Vi har lärt av tidigare misstag. Det vi diskuterade i var en bred nationell dialog som kanske kan kulminera i en nationell konferens där man börjar diskutera en land som totalt saknar konstitution, där man kan börja sätta upp institutioner som kan ge en bättre framtid, där man kan sätta upp de institutioner som då också har möjlighet att disponera de ekonomiska medel, mycket omfattande sådana, som vi nu har frusit genom FN-beslut och EU-beslut i olika delar av världen. De politiska kontakter som är en del av förberedelserna för denna nationella dialog pågår när vi talar i denna kammare och har ju som bekant redan avsatt en del resultat. Här spelar FN:s generalsekreterares särskilda sändebud och en viktig roll. Vi måste också inse de krav som kan ställas på flyktingpolitiken. 380 000 människor har redan lämnat . Det finns risk för att det blir många fler. Födosituationen jag tror att det var som nämnde det faktum att av alla livsmedel i i normalläget är importerade. sker ingen import alls. Vi kan alla lista ut vad det kommer att få för konsekvenser. Detta är en del av en bredare utveckling. och går mot val detta år. Vi ska stödja dem. I väntar vi fortfarande på de reformer som är absolut nödvändiga i detta land som har haft ett totalitärt styre alltför . I blir situationen alltmer ohållbar. I andra länder är reformtrycket på goda grunder mycket starkt. Låt oss säga och låt oss vara klara över det, att länderna söder om är våra grannar. De är grannar till den union i vilken vi helt och fullt är en medlem. Lampedusa är lika mycket del av denna union som är, och lika mycket del av denna union som och faktiskt är. Det handlar om solidaritet, europeisk, global och internationell, med militära, med humanitära och med politiska insatser. Det handlar om stolthet över de insatser som svenska medborgare i Natos, i EU:s eller i FN:s tjänst gör i olika delar av världen. 11 (S): Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. Det här uppdraget, precis som alla andra uppdrag där vi har sänt ut våra kvinnor och män som soldater, är inte riskfritt. Det ska vi aldrig tro. Jag vill återkomma till den delen. Vi har alltså ett FN-mandat i botten för den här insatsen. Det är det alltid nödvändigt att vi har, men det räcker inte. Vi måste veta att när FN säger att vi ska ställa upp ska vi göra det. Det förpliktar oss att göra det. Vi måste vara de som går i bräschen för att FN:s mandat ska gälla. Och vi ska bidra på det sätt som vi kan. Den här gången är insatsen Natoledd. Jag tror mig komma ihåg att vi var i . Jag var väldigt liten . Som vi har hört från gick det väldigt fort när vi skulle till . Vi flög dit . Jag hade förmånen att bo i samma by som en av dem som ledde operationen i . Vi har efteråt pratat om det. Det kanske är därför jag tror att jag kommer ihåg när de flög i väg. Den här gången testar vi också våra plan. ska vi vara där nere. Tiden är den viktigaste faktorn. Det är nu det händer. Vi kan inte stå i beredskap och vänta och vänta, utan det här måste ske , innan de civila blir mer utsatta än de är . Vi skickar alltså en styrka som tas från den stridsgrupp som står i beredskap. De andra länder som finns med i stridsgruppen och som fortfarande står i beredskap har fått meddelande om att vi gör så här, och de har sagt ja till det. Det betyder att den grupp som vi sänder ned är ett svenskt bidrag. Det här är vårt sätt, vår pusselbit att lägga till det stora spel som ska äga rum. Det handlar inte bara om de militära resurserna. Det är, som vi har hört tidigare också, de civila delarna som måste stödjas. Vi fick lyssna till i går och föra samtal med honom. Han sade då att bidrag passar perfekt. bidrag passar perfekt. Så är det. Jag instämmer också i det ÖB har sagt. Våra är bland det bästa vi kan sätta till från . Trots det skickar vi ned människor av kött och blod. När vi tar de här besluten känner vi en vånda. Vad är det som kan hända? Ni ska veta, ni som åker ned dit, att vi tänker på er. Vi är med er . Vi följer er på alla de sätt som går, för vi är oroliga. Men vi är också stolta över att vi kan bidra på det här viset. Jag vet att många av dem som flyger nu har varit med på många internationella uppdrag. Man har tränat, man har försökt att göra sitt bästa och man har lyckats väldigt bra. Det är inga oerfarna personer, tvärtom. Det är de bäst tränade vi har just nu som ska åka ned. Vi från det sammansatta utskottet vill verkligen önska er alla lycka till. Kom ihåg: Vi tänker på er och vi är stolta över er. 12 (FP): Vi har kunnat följa oroligheterna i . Vi har kunnat se hur steg för steg har trappat upp våldet mot sin egen befolkning. Den av protester i såg det ut som om Gaddafi skulle pressas bort från makten, ungefär som i och i . Men så blev det inte. Ledaren mobiliserade i stället sina stödtrupper och militären. Han anammade en skoningslös och oförsonlig retorik mot sina motståndare, och han manade sina anhängare att attackera dem med våld. När oppositionens illa beväpnade och dåligt utbildade frivilliga trängts tillbaka har ett skoningslöst våld och dödande skett i de libyska pansarvagnarnas spår. Gaddafi har fört sitt krig också med hjälp av betalda legoknektar från andra . Det framstod med största tänkbara tydlighet att ett regelrätt blodbad stod för dörren när den libyska armén närmade sig oppositionens främsta fäste Benghazi i östra .