prot · GY09112 · 2011-06-09 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om kompletteringsval till arbetsmarknadsutskottet vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i arbetsmarknadsutskottet . vice talmannen förklarade vald till suppleant i arbetsmarknadsutskottet (M) 3 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2010/11:403 Till Interpellation 2010/11:403 Tillstånd för uranbrytning av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är planerade nationella och utrikes resor. (C) Enligt uppdrag 2010/11:406 Till Interpellation 2010/11:406 Jobben i av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är planerade nationella och utrikes resor. (C) Enligt uppdrag 2010/11:408 Till Interpellation 2010/11:408 Regeringens opinionskampanj för mångkultur av (SD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang som inte kan ändras. (FP) Enligt uppdrag och rättschef 2010/11:409 Till Interpellation 2010/11:409 En sammanhållningspolitik för att stärka det regionala tillväxtarbetet av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är planerade nationella och utrikes resor. (C) Enligt uppdrag Interpellation 2010/11:410 Till Interpellation 2010/11:410 som en nationell möjlighet av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det är fullt i kammaren . (M) Enligt uppdrag 4 § Anmälan om inkommen granskningsrapport från vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport inkommit från : RiR 2011:21 Användningen av basanslaget för forskning och forskarutbildning 5 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades EU-dokument KOM(2011)225 till justitieutskottet KOM(2011)290 till socialförsäkringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . 6 § Ändring i offentlighets- och sekretesslagen Föredrogs trafikutskottets betänkande 2010/11:TU28 Ändring i offentlighets- och sekretesslagen. Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras efter endast en bordläggning. vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 11 §.) 7 § Fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin Föredrogs arbetsmarknadsutskottets betänkande 2010/11:AU11 Fas 3 i jobb- och utvecklingsgarantin. 1 (M): Alliansens ansvarstagande för svensk ekonomi i kombination med att etablera en arbetslinje har varit helt avgörande för att står starkare än många andra länder. Vi har överskott i de offentliga finanserna, hög tillväxt och snabbt sjunkande arbetslöshet. Det är bra. Det är något som Alliansen inte bara vill slå vakt om utan också förstärka. Vi ska debattera ett så kallat utskottsinitiativ som en koalition av nejsägare i arbetsmarknadsutskottet står bakom. Det handlar om fas 3, en insats inom jobb- och utvecklingsgarantin som ger långtidsarbetslösa sysselsättning och möjlighet att få förnyad kontakt med arbetsmarknaden en kontakt som kan bli en bro tillbaka till delaktighet och egenförsörjning. Oppositionen vill med detta utskottsinitiativ säga nej till att fler långtidsarbetslösa ska ges möjlighet till arbetsgemenskap. Det beklagar jag. Detta utskottsinitiativ är kanske ett av de slarvigaste vi har sett i denna kammare. Man har över huvud taget inte klarat av att presentera ett gemensamt alternativ. Det duger inte att bara säga nej. Det duger inte att enskilda partier i debatten drömmer sig tillbaka och vill ha gamla plusjobb. Gör man anspråk på att ta bort åtgärder har man också ett ansvar att erbjuda de långtidsarbetslösa alternativ. Kanske visar detta att det snarare handlar om spelet att vara emot regeringen än om att anstränga sig för att presentera åtgärder som gör att långtidsarbetslösa kommer närmare arbetsmarknaden och ett jobb. Kanske handlar det om att utnyttja ett medialt tillfälle, som Socialdemokraternas uttryckte det i tidningen . skulle man kunna se detta som att oppositionen till viss del med detta ansluter sig till det som arbetsmarknadsministern redan konstaterade , nämligen att jobb- och utvecklingsgarantin behöver genomgå en översyn och att politiken behöver fortsätta utvecklas för att fler ska få jobb. Även om oppositionen inte presenterar något alternativ ger detta ändå en känsla av att man längtar tillbaka till . Då undrar jag om man kanske glömt bort varifrån vi kommer och hur den svenska arbetsmarknadspolitiken fungerade innan väljarna gav Nya och Alliansen mandat att stå upp för en arbetslinje i svensk politik och se att arbete i sig har ett värde som handlar om mer än bara den egna försörjningen. Väljarna hade tröttnat på att arbetslösheten skulle döljas, att det mest erbjöds passiva program eller att arbetslösa skulle gå passivt hemma år utan att något hände. Det var denna politik som innebar att förtidspensionerade 140 personer , trots att många hade arbetsförmåga och hellre ville komma tillbaka till jobb. Det gjorde att utanförskapet växte sig större trots att vi hade ekonomisk tillväxt. gäller inte detta längre. Människor förtidspensioneras inte ut från arbetsmarknaden bara för att det ska se bra ut i statistiken. Faktum är människor som varit arbetslösa i åtta, tio eller nu kommer tillbaka till arbete. Jag skulle önska att det var ännu fler, och utmaningen är stor, men vi är trots allt i ett läge där 15 personer får arbete även inom åtgärden fas 3. Det är alltså inte 140 personer som ska ut från arbetsmarknaden utan 15 personer som kommer in på arbetsmarknaden. Det är en oerhört stor vinst för den enskilde och för samhället i stort. Långtidsarbetslösheten är en samhällsutmaning som Alliansen tar på största allvar. Med glädje kan vi konstatera att den sjunker och att tillhör de länder som har lägst långtidsarbetslöshet i EU. Det är en utveckling som Alliansen inte vill bryta utan snarare förstärka. Därför är vi beredda att prestigelöst lyssna, och låt mig därför sträcka ut en hand till oppositionen. Gör det inte så lätt för er; säg inte bara nej. Bidra i stället till att utveckla hur bättre ska se till att fler får vara en del av arbetsmarknaden. Detta är inte en samhällsutmaning som löses med att stirra sig blind på vare sig fler AMS-utbildningar eller gamla plusjobb. Den politiken är redan prövad och misslyckad. Visserligen lämnar sju av tio deltagare jobb- och utvecklingsgarantin för jobb och studier före fas 3. Det är bra, men vi måste också vara ärliga med att det kommer att krävas mer om vi menar allvar med att alla ska få en plats på arbetsmarknaden. Jag försöker resa så mycket jag hinner i landet och har också träffat många som är arbetslösa och som dessutom har varit det väldigt . Då är det ibland riktigt tufft att komma tillbaka och få ett arbete. Ofta får jag höra berättelser om att man har gått både en och två arbetsmarknadsutbildningar utan att det har lett till jobb. Man har prövat praktik. Man har sökt otaliga jobb utan att få komma på anställningsintervju. Till slut har man nästan gett upp och passivt gått hemma. Jag menar att det är helt centralt att vi inom arbetsmarknadspolitiken väljer aktivitet före passivitet. Därför blir jag bekymrad om oppositionen verkligen menar allvar med att långsiktigt försöka stänga ned den möjlighet till sysselsättning som erbjuds och därmed säga nej till aktivitet. Att öka sysselsättningen och motverka utanförskapet är den enskilt viktigaste uppgiften för Alliansen. Därför för vi en bred jobbpolitik som gör det lönsamt att arbeta och driva företag, som stärker matchningen och som ökar efterfrågan på personer som står långt från arbetsmarknaden. Ett exempel på den sista typen av åtgärder är nystartsjobben som ersatte de gamla plusjobben. Antalet långtidsarbetslösa som fått ett riktigt jobb genom nystartssubvention ligger nu på över 40 000 personer och ökar. Det är en enorm framgång. Jag tror att detta är ett område som kan utvecklas mer, och där skulle jag önska att vi kunde föra en mer nyanserad debatt tillsammans. Tyvärr kan vi konstatera att många arbetsgivare fortfarande drar sig för att anställa en person som har varit borta från arbetsmarknaden . Det måste vi ändra på om vi menar allvar med att alla verkligen ska kunna gå till ett riktigt arbete. En av nycklarna tror jag handlar om kostnaden för att anställa. Det är oerhört centralt att det blir en lägre kostnad för att anställa långtidsarbetslösa. Detta är ett område som vi behöver fortsätta att utveckla. Något annat som är viktigt är att erbjuda goda möjligheter till utbildning. 70 000 personer fick genom Arbetsförmedlingen del av utbildning . Många har också fått jobb genom att gå en yrkesinriktad utbildning som givit en kompetens som är efterfrågad på arbetsmarknaden just . Det är bra, och detta är något som ska fortsätta att satsa på. Alliansens ansvarstagande för ekonomin gör att vi har råd att finansiera en utbildningspolitik som till exempel har gjort att vi hade fler platser på komvux än vad vi hade något enskilt år . Det är det som gör att vi har rekordmånga personer som går på högskola och universitet i . Det är bra, och det är ett löfte från Alliansen att den utbildningspolitiken kommer att ligga fast. Det är också ett löfte om att vi kommer att stå fast vid och försvara vår arbetslinje, även om andra partier emellanåt kan samla sig för att kollektivt säga nej. Jobb- och utvecklingsgarantin är fortfarande en relativt ny reform. Det gäller inte minst fas 3 som har funnits . Ingen reform är perfekt från början. Vi har varit tydliga med att jobb- och utvecklingsgarantin ska följas upp, utvecklas och kvalitetssäkras. I det sammanhanget vill jag lyfta fram följande: För det första har Arbetsförmedlingen fått i uppdrag av regeringen att göra en analys av jobb- och utvecklingsgarantin som ska presenteras . I analysen ska särskild vikt läggas vid frågan om deltagarna erbjuds aktiviteter efter individuella behov och vilka aktiviteter som de som har lämnat garantin har deltagit i. För det andra genomför Arbetsförmedlingen nu en särskilt omfattande granskning av samtliga anordnare. En åtgärdsplan för att stärka kontrollerna inklusive rutiner för inspektioner har redan sjösatts. Det arbetet beräknas vara klart . För det tredje ska det övervägas om anordnarbidraget kan få en bättre konstruktion. För det fjärde har regeringen tillfört medel för att Arbetsförmedlingen ska kunna erbjuda arbetsmarknadsutbildning för deltagare i fas 3 om utbildningen bedöms kunna leda till ett arbete i anslutning till att den avslutas. Vi har mött många som vittnar om att de efter att ha kommit ut i arbetsgemenskap i fas 3 fått kolleger och nätverk och att de då fått kontakt till jobb och bestämt sig för att utbilda sig. För det femte ska det övervägas om Arbetsförmedlingens partsråd kan användas på ett effektivare sätt för att minska risken för undanträngning av ordinarie jobb. Mot denna bakgrund framstår oppositionens initiativ som lite yrvaket. Därför yrkar jag på att avslår detta utskottsinitiativ till förmån för alliansens reservation. (Applåder) I detta anförande instämde , och (alla M). 2 HANS (FP): Jag börjar med att yrka bifall till reservationen från , , . Vi i allianspartierna motsätter oss det initiativ till riksdagsbeslut i fråga om jobb- och utvecklingsgarantin som företrädarna för de rödgröna partierna tillsammans med föreslår. Deras förslag om att stoppa anvisningarna till fas 3 tycker vi är oansvarigt och riskerar att försämra de långtidsarbetslösas möjligheter att ta del av arbetsplatsförlagd sysselsättning. Som redovisas i arbetsmarknadsutskottets yttrande till finansutskottet över vårpropositionen har regeringen i regleringsbrevet uppdragit åt Arbetsförmedlingen att göra en fördjupad analys av bland annat jobb- och utbildningsgarantin som ska presenteras . I analysen ska särskild vikt läggas vid frågan om deltagarna i garantin erbjuds aktiviteter efter individuella behov och om vilka aktiviteter som de som har lämnat respektive de som är kvar i garantin har deltagit i. I redovisningen ska det också ingå en analys av vilka typer av sysselsättningar som deltagarna i fas 3 av jobb- och utvecklingsgarantin erbjuds och om tillsättningen av sysselsättningsplatser fungerar. Det är bra med en sådan översyn eftersom det finns tecken på att jobb- och utvecklingsgarantin kan få en högre kvalitet. Vi vill alla att ännu fler än ska kunna få en möjlighet till jobb bland annat genom sådana kvalitetshöjande insatser. Regeringen har också genom en ändring i regleringsbrevet för Arbetsförmedlingen beslutat om medel för att kunna erbjuda sådan arbetsmarknadsutbildning för deltagare i jobb- och utvecklingsgarantins fas 3 som bedöms kunna leda till ett arbete i anslutning till avslutad arbetsmarknadsutbildning. Det kan gälla en kortare utbildning som är en förutsättning för att en person ska kunna komma i fråga för ett specifikt jobb. Då ska Arbetsförmedlingen tillsammans med deltagaren bedöma vilken typ av utbildning som är lämplig och hur lång den bör vara. Att då som de rödgröna partierna tillsammans med föreslå något slags moratorium, stopp, för anvisningar till garantins fas 3 anser jag i själva verket innebär försämrade möjligheter för långtidsarbetslösa personer att komma ut i praktik och arbete. Enligt reglerna lämnar deltagarna fas 2 . Men med de rödgröna partiernas och förslag blir dessa personer kvar i den andra fasen utan de möjligheter att få direkt kontakt med en arbetsplats som den tredje fasen av garantin faktiskt ger. Vi tolkar det så att initiativet utgår från den ensidiga kritik av fas 3 som har förekommit i medierna. Där har det till exempel inte framkommit att sju av tio deltagare lämnar garantin för jobb och studier före fas 3 och inte heller att i genomsnitt 400 personer lämnar fas 3 för jobb . Detta ska ställas mot att under Socialdemokraternas regeringsinnehav med stöd av och tidigare dolde denna arbetslöshet genom att förtidspensionera 140 personer . Jag vill här också nämna det sociala företaget 1 som har den huvudsakliga affärsidén att sysselsätta och coacha långtidsarbetslösa människor på deras väg mot anställning utan att verksamheten konkurrerar med privata intressen. På företaget får deltagarna i fas 3 bland annat träna på att driva second hand-butik, driva kafé, sköta lager och arbeta med logistik och transporter. De får också träna på kundkontakter. gick av deltagarna vidare till anställning. Jag vill också nämna där fas 3-deltagare efter en idé från fackförbundet stöttar verksamheten på äldreboenden så att undersköterskorna får mer tid för de äldre. Där har av fas 3-deltagarna fått ett arbete. besökte jag arbetsförmedlingarna i och . Där diskuterade jag bland annat fas 3 med personalen. Den bild som de gav av denna åtgärd skiljer sig betydligt från den som den rödgröna oppositionen tillsammans med målar upp. Personalen som jag träffade berättade bland annat att deltagarna över lag var nöjda och trivs bra med sin placering. I berättade man att utflödet av deltagare från fas 3 till jobb nu är större än inflödet. På min fråga om det är en bra idé att avskaffa fas 3 svarade en av cheferna mycket tydligt nej. Den samstämmiga åsikten hos personalen som jag träffade på de båda arbetsförmedlingarna var också att det inte går att avskaffa fas 3 utan att man erbjuder ett tydligt alternativ till de personer som är där. Ett avskaffande kommer bara att innebära ytterligare svårigheter och försämrade möjligheter för dessa människor att få en kontakt med arbetsmarknaden. Det finns skäl att framhålla att de deltagare som går vidare till fas 3 ofta har varit arbetslösa mycket länge i snitt , ibland lite och ibland ännu längre. De flesta har också tidigare inskrivningsperioder bakom sig. De har alltså varit föremål för coachnings-, utbildnings- och praktikinsatser utan att det har lett vidare till arbete eller utbildning. Fas 3 är viktig för att de här personerna inte helt ska förlora kontakten med arbetsmarknaden och hamna i passivitet. I grunden handlar det om att aktivitet är bättre än passivitet. Ett erbjudande om arbetsgemenskap gör att långtidsarbetslösa kommer närmare arbetsmarknaden bland annat genom att de kan få nya referenser och skapa nya kontakter i nya nätverk. Dessa kan i en förlängning ge ett jobb, vilket de exempel jag berättade om från företaget 1 och faktiskt visar på. vill jag förstås understryka vikten av att anordnare som tar emot deltagare i fas 3 klarar den ibland svåra avvägningen när det gäller att erbjuda sysselsättning som är meningsfull men en sysselsättning som inte utgör ett reguljärt arbete. Som utskottet säger i sitt yttrande till finansutskottet är det centralt att Arbetsförmedlingen förmår utföra sitt kontrolluppdrag gentemot anordnarna. Det finns anledning för myndigheten att intensifiera sina ansträngningar. Vi noterar att regeringen har varit tydlig med att insatserna ska följas upp och vid behov bli bättre. Arbetslösheten sjunker just nu snabbt i . Alliansens ansvarstagande för statsfinanserna i kombination med en tydlig arbetslinje som innefattar bland annat nystartsjobb detta har gett över 40 000 nya jobb och satsningar på utbildning, bland annat på lärlingsutbildning, innebär sammantaget och kommer, det är jag övertygad om, också fortsättningsvis att innebära att arbetsmarknad utvecklas bättre än andra jämförbara länders arbetsmarknad. Även långtidsarbetslösheten har börjat sjunka. Det är viktigt, för alla som vill arbeta ska ges en möjlighet att komma in på arbetsmarknaden. Jobb- och utvecklingsgarantin syftar just till att långtidsarbetslösa personer ska ges möjligheter att få jobb. Ett stopp för anvisningar till fas 3 skulle försämra när det gäller dessa möjligheter. Jag tycker att det är slarvigt och oseriöst av Socialdemokraterna, och att tillsammans med inte kunna erbjuda mer än att vara emot regeringen. I praktiken talar Socialdemokraterna om en återgång till tidigare beprövad och misslyckad politik. Slutligen: Det finns ingen tulipanaros men naturligtvis förbättringsmöjligheter när det gäller regler, praxis och handläggning avseende människorna i fas 3. Men låt er inte luras av att det finns en enkel lösning! Vi i allianspartierna vill å det bestämdaste att det förslag till riksdagsbeslut som Socialdemokraterna, lagt fram och gemensamt står bakom avslås. Jag yrkar således bifall till reservationen. I detta anförande instämde (FP). 3 (C): är på väg ut ur krisen med god tillväxt och med ett ökat företagande. var det 120 000 fler som gick till jobbet än . Inte minst viktigt är att av dessa är 33 000 unga personer. Prognosen är ljus. ligger arbetslösheten, uppskattar vi, på en nivå vi inte sett på mycket . Det är dock viktigt att fortsätta att arbeta för att pressa ned siffran ännu mer. Varje fall där en person som vill och kan jobba inte gör det är givetvis ett misslyckande. har länge drivit på och sagt att vi måste sänka trösklarna in på arbetsmarknaden. Det handlar om företagsklimat. Det handlar om skatter och inte minst om lagstiftningen på arbetsmarknaden. På det här området finns det mycket kvar att göra. Det finns ett klart behov av fortsatta reformer. Detta kommer vi att fortsätta att driva. Det är också viktigt att vidta åtgärder som stimulerar dem som är arbetslösa till att ta egna initiativ. Jag tror att vi alla går omkring med idéer om vad man skulle kunna göra och vad man skulle kunna förändra som anställd eller som företagare. Det är viktigt att ta vara på dessa idéer, och det är viktigt att alla sektorer i samhället lokalt och centralt samverkar för att möjliggöra och underlätta sådana initiativ. När det gäller dagens debatt tycker jag att utskottsinitiativet på ett utmärkt sätt visar upp politikens sämre sidor. Det är så långt ifrån det konstruktiva och framåtsyftande man kan komma. visade det sig att oppositionen i riksdag inte lyckades åstadkomma ett gemensamt fotbollslag till den årliga matchen. manifesteras samma oförmåga här i kammare. Detta riskerar att gå ut över arbetslösas chanser att ta sig in på arbetsmarknaden. Det enda Socialdemokraterna, är överens om är viljan att obstruera gentemot Alliansens och regeringens politik. Att oppositionen har åsikter om jobb- och utvecklingsgarantin som helhet och i synnerhet om dess tredje fas förstår och respekterar jag. Det är inget unikt. Jag tror inte att någon som följt mediebevakningen av detta eller som träffat någon som ramlat mellan stolarna inte drar slutsatsen att detta är något som måste följas upp, utvecklas och förbättras. Ett jobb är igångsatt. Vi i Alliansen ändrar till exempel regleringsbrevet till Arbetsförmedlingen för att kunna erbjuda deltagare i fas 3 riktade arbetsmarknadsutbildningar. Arbetsförmedlingen genomför till exempel en granskning av anordnarna av fas 3-platser. Men den samlade opposition som siktar på att gemensamt bygga en majoritet i riksdag i frågan har inga svar alls. Det går inte att utläsa vad ni tycker om de förändringar som planeras och genomförs. Och framför allt går det inte att utläsa vad ni själva vill. Ni vill stoppa anvisningarna till fas 3. Men sedan då? Vad blir bättre av det? Hur många fler människor i jobb räknar oppositionen med att åstadkomma genom att en brokig skara i denna kammare utan förvarning eller eftertanke drar i handbromsen? Enskilda partier i oppositionen har genom medierna presenterat önskelistor om vad man skulle göra om man hade egen majoritet. Men dessa listor verkar vara helt frikopplade från varandra. Det är också ett talande faktum att inget av oppositionens partier talar om hur fler jobb egentligen ska skapas. Det handlar bara om nya varianter av arbetsmarknadspolitiska program och åtgärder. behöver vi, tror jag, en förnyad diskussion om hur vi tar till vara allas arbetsinsatser och om hur man ser till att alla på olika sätt kan känna sig sedda, behövda och värdefulla. En väldigt viktig del i det arbetet är att sänka trösklarna så att fler kommer in på arbetsmarknaden. Här spelar en aktiv och innovativ opposition en mycket viktig roll. Men när det gäller den rollen abdikerar ni i oppositionen helt. Ni är bara mot och har inga egna idéer. När man går från att bara opponera till att bygga majoriteter i krävs det att man tar ansvar hela vägen. Men det struntar ni i den samlade oppositionen i för att vinna en kortsiktig medial eller opinionsmässig vad vet jag seger. Ni använder deltagarna i jobb- och utvecklingsgarantin som spelbrickor. Det verkar ni över huvud taget inte bry er om. Med dessa ord yrkar jag helt enkelt avslag på förslaget i betänkandet och således bifall till reservationen. I detta anförande instämde , och (alla M). 4 (KD): En garanti får man ofta när man köper någonting som är värt lite mer. Garantin brukar gälla i ungefär . Man kan ställa krav på den som har utfärdat garantin. Köper man någonting värdefullt vill man naturligtvis kunna klaga eller få eventuella fel och brister hos den köpta varan eller tjänsten åtgärdade. En garanti som innebär möjligheter för människor måste givetvis vara det absolut viktigaste som går att få när det handlar om en garantis innebörd. Jobb- och utvecklingsgarantin ska vara en insats för arbetslösa som i alla delar syftar till att ge människor arbete och till att synliggöra människor inte dölja arbetslösheten i någon form av fullständig passivitet som den tidigare regeringens garanti, aktivitetsgarantin, som ju slutade gälla så fort folk kom utanför Arbetsförmedlingens dörr. Det är inte den typen av garanti som Alliansen vill arbeta med. Precis som tidigare talare här sagt har vi tvärtom i det stora hela haft goda resultat i och med sänkningen av arbetslösheten. Om jag minns rätt har det enligt den senaste statistiken inte kommit ut bara 15 personer per dag utan 25 personer per dag från fas 3. Men jobb- och utvecklingsgarantin ska vara det som namnet säger. Det ska vara en garanti i tre faser, där de olika delarnas insatser ska uppfyllas innan man går över i nästa fas. Arbetsförmedlingen har i olika rapporter pekat ut en del grupper som har det särskilt tufft på arbetsmarknaden och även framöver.